时间：2023-05-29 17:30:48
2013年入冬前，记者来到邯郸与王清社所长进行了交谈，请他介绍一下邯郸纤检所是如何做好棉花质量监督和公证检验工作的。王所长所谈给记者的强烈印象是监督与服务并重是他们工作的一个亮点。
纤检工作来不得“花架子”
1988年，大学毕业没多久的王清社怀揣梦想来到了邯郸市纤检所，参与过棉花检验科、法制科和办公室的工作，1998年成为所长助理，又过了8年，担任所长职务至今。
“目前来看，我是整个河北省任所长时间最长的。”他笑着说。
正因为长时间的工作经历，王清社对邯郸市的棉花情况了如指掌，一打开话匣子就收不住了。
他告诉记者，这几年邯郸的棉花种植面积和产量都有所下降，不过2013年因为雨水少，所以品质很好，亩产达到了500斤。邯郸所承担了23家400型企业的公检工作，2012年检验量达到了63000吨。近年来邯郸市纤检所的公检工作从整体而言逐年增加。邯郸市的棉花公检覆盖率也达到了90%以上。中国纤维检验局局长张克才在参观邯郸市纤检所后评价道：“这个所工作踏踏实实，不玩花架子，说老实话、做老实人、办老实事。”
王清社给我们讲了这样一件事，2011年的时候，邯郸市纤检所承担了3个库的国储棉入库核查任务，当时的工作量比较大，由于这3个库位置不一，工作也面比较宽，压力比较大。
2011年12月份邯郸所刚到冀州库检验时，中国纤维检验局对公检任务进行了调整，邯郸所成为联合公检的负责机构，其他机构配合邯郸所的工作。当时正是公检最繁忙的时候，最多时一天要核查七八十车的棉花，而每车重量将近30吨。现场检验完要逐批审数据，按规定盈亏不能超过千分之五，而一批棉花是120包，一天有70批。工作量之大可想而知。
王清社所长亲自带头做工作，到库里和同志们一块干，这也促使职工提高了责任心。
每天晚上，等数据输入到软件里已经到11点多了。那段时间，负责这项工作的曹运良副所长在12点以前没有休息过。公检一个月后的一天早上，曹所长突然感觉天旋地转，浑身无力，实在坚持不下去了，被同志们从工作地点直接送进了医院。而医院诊断的结果也很简单：这是累的。
曹运良副所长告诉记者，企业送到库里的棉花必须及时检验核查，及时上传数据，否则会影响企业按时结算。“当天事当天毕，咱们能提前干就提前干，不能因为咱们耽误企业的正常经营。”
吴师傅今年已经60岁了，在邯郸纤检所干工作认真又实在。实验室刚安装恒温恒湿空调系统时，大家对这个都不是很了解，出现情况后需要加班加点处理问题。深夜12点钟的时候如果系统出现问题，他也要来到单位紧急维修，保证温湿度达到国家的要求。除了实验室恒温恒湿管理，吴师傅还负责到企业取棉花样品，邯郸所负责23个棉花加工企业，每次取样，吴师傅总是亲自开车，一大早出门，晚上六七点钟才能回来。他的任劳任怨、不计个人得失的老黄牛工作精神影响着每一名干部职工。
2012至2013棉花年度，邯郸所参加了新疆的国储棉入库核查任务，有的同志在新疆一呆就是两个月。有的同志老人身体不好，有的同志小孩才两三岁，家里都需要照顾，但去新疆的同志都能克服困难，很好地完成工作。李庆军副所长在新疆期间岳父因病去世，由于路途遥远工作任务重，没能回邯郸奔丧，留下终生遗憾。王清社总结道：“大家为了工作牺牲了很多，克服了许多工作和生活上的困难，完成领导安排部署的任务。”
纤检工作始终要“两手抓”
邯郸纤检所在监督执法方面也非常认真，较好地处理了监督与服务的关系。
2013年，邯郸纤检所在中纤局开会前就提前部署，根据企业规模按照各县情况成立了3个棉花执法队。公证检验出现的异常情况会立刻报告给执法队，由执法队去企业现场进行检查。每月对重点企业检查两次以上，普通企业一次以上，做到监督和公检的有机结合。
而为了保证工作质量，邯郸纤检所每月都会对公检工作进行质量考核，同时让办公室和质量技术管理科联系企业听听企业的看法，通过这种手段对棉花公检工作进行监督，如果企业对公检有看法，就要核实并按情况处理。对执法工作，安排法制科随时了解被监督对象对执法监督人员的看法，有没有违法乱纪行为。
除了亲自下企业了解企业看法外，法制科还设有投诉举报电话。这样一来，企业与企业间也可以相互监督。
2012年10月份，某家企业的棉花样品检测结果出现异常，初步怀疑是企业在棉样中弄虚作假。执法队队长得知情况后，没来得及吃午饭就赶到了企业现场，检查过后才知道是虚惊一场。
然而，真的有企业想把“转圈棉”掺进国储棉。几年前的一次公检，检验中发现加工的棉花形态像羊毛一样蓬松，如果是正常的加工，不会出现这种情况。执法队得知情况后，第一时间赶到现场，果然发现了非法加工设备，而且企业的转盘设备中并没有棉花。
“最后我们责令企业把非法设备拆除，按照有关法律法规对企业进行了立案查处。”王清社说：“这一批棉花没能入储，以后再加工棉花就很少有异常了。”
执法队的工作专业性很强，如果不是专业的棉检师，往往企业有问题也看不出来。为了保证执法效果，邯郸所为每一个执法队都配了一名棉检师。一家企业用了多少电，收了多少籽棉，出了多少皮棉，打了多少棉籽……通过这一系列的数据对比，使造假者难以遁形。后来，中纤局也采用了这样的方法。
有一次检验发现问题，去工厂进行检查却发现并没有异常情况。执法队员向厂长说明情况后，所里的同志们和加工企业一起对这件事进行了检查，发现是加工设备锯齿出现了问题，导致部分棉样不正常。在对设备进行修理后，该加工企业送检的棉花检验正常。
除了棉花公检，邯郸纤检所对再加工纤维和絮用纤维方面抓得也比较紧。按照相关法规，再加工纤维不能作为絮用品用于生活。邯郸纤检所针对医院、宾馆、学校、幼儿园、敬老院等絮用纤维使用单位进行排查，为了把好这个关口，不收检验费也要求这些单位报检。王清社说：“其实，这样的监督也是一种服务。”
棉花新标准出台，棉花加工企业急于早日掌握新标准。为了满足企业要求，邯郸纤检所对新标准的宣传贯彻也非常重视。王清社所长分析了邯郸的形势：现在虽然采用了新标准，但企业在操作中还是老眼光，与实际脱节。因此，邯郸纤检所对企业进行了多次标准宣贯培训，让企业对新标准有了足够的了解。
薪酬管理是人力资源管理中最富挑战性的因素，是留人的最重要的手段。在金融改革不断深化的今天，邯郸建行面临着前所未有的竞争态势和生存压力。为获得持续竞争力，在激烈的同业角逐中立于不败之地，执行的薪酬制度科学与否，将对邯郸建行的发展产生巨大的，甚至是致命的影响。怎样建立科学合理的薪酬激励机制，如何发挥薪酬的最佳激励效果，以求能吸引和留住人才，造就一支高效、稳定的员工队伍，实现邯郸建行可持续发展，是邯郸建行的一项非常重要的工作。本文从以下三个方面对邯郸建行短期用工薪酬管理体系构建过程进行系统研究,旨在对理论和现状进行充分分析的基础上，能够提出比较切实可行的构建方案，争取能在理论上和实践上有所突破。
【关键词】：薪酬体系、薪酬模型、全面薪酬战略
薪酬是指员工因被雇佣而获得的各种形式的经济收入、有形服务和福利。薪酬从企业角度来看，它不仅仅是作为企业财务成本的一部分，而且还是企业人力资本投资的重要组成部分，它关系到具有高素质、适应岗位要求的员工会被吸引到企业中来并被留住，关系到是否能使员工的个人利益和企业的长远利益有机结合起来，从而对员工的行为和态度产生重要影响，最终推动企业战略目标的实现。因此，薪酬问题对每一家企业都是至关重要的。
一、邯郸建行建立科学的短期用工薪酬激励的必要性
在金融体制改革不断深化的今天，邯郸分行短期用工薪酬激励体系的改革力度可谓前所未有，分配方式、分配考核等各个方面与以往相比变化都不小，新型分配体系的应用模式不断拓宽，薪酬激励制定的是否科学将直接影响着邯郸建行的发展。
合理的具有竞争力的薪酬制度，对于吸引、维系和激励优秀人才为邯郸建行服务，提高员工的工作满意度和对邯郸建行的归属感，促使员工完成该行制定的目标至关重要；而不合理的薪酬激励不仅会造成薪酬的配备无法达到前台员工预期要求，激励作用无从谈起，更会造成部分前台员工过度地依赖薪酬激励，产生以薪酬衡量责任的倾向，将本应属于工作的责任及义务，量化为获取利益的标准，从而与激励本身的目的产生严重偏差。因此，进一步完善激励体系，科学合理地发挥薪酬分配的作用，对于促进邯郸分行个人银行业务发展具有重要意义。
1、大力发展个人业务
（1）从增加利润来源、扩大资产规模、调整资产结构等方面来讲，邯郸建行必须大力发展个人业务。从邯郸建行的资产负债表上来看，邯郸建行个人业务和公司业务的存款差不多，都是100多亿，但贷款及收入的80%-90%都来自于公司业务，个人贷款在全行资产业务中比重较小。而要提高个人贷款的经营贡献，大力发展个人贷款业务，就需要成百上千、乃至上万的个人客户，为此，从增加利润来源、扩大资产规模、调整资产结构等方面来讲，邯郸建行必须大力发展个人业务，拓宽利润获得渠道。
（2）发展个人业务，邯郸建行具有自己的优势。目前，邯郸建行有90个网点，近650名前台员工(短期用工)，有丰富的客户资源，具有规模效益。加上有几十年来形成的良好信誉，这是当地其他银行所无法相比的。老百姓相信建行，建行的网点门庭若市，而其他的银行尽管装修很好，但人气不足。这些优势为邯郸建行发展个人业务提供了良好的基础。
（3）从分散经营风险的角度，邯郸建行应该大力发展个人业务。从银行经营的角度上来讲，个人风险是可以统计的，符合大数定律，只要严格按照正常的业务流程去做，就可以赢利。例如：公司贷款100个亿，100个客户各贷1个亿，利差为2个百分点，两个客户不还钱，盈亏基本平衡，三个客户不还钱，考虑信贷成本就已经亏损了。而个人业务要做到100亿的贷款，有几十万的客户，客户数量和交易笔数很多，风险就分摊了，最后的坏账率符合大数定律，因此，大力发展个人业务，对邯郸建行来说至关重要，关系今后的竞争力，关系到邯郸建行的长远发展。
2、提高员工素质
就目前邯郸当地个人金融业务来看，已经严重不适应形势发展的需要。简单的来讲，目前，到邯郸当地很多银行的营业网点去办理业务，客户大多需要排很长时间的队，即使你是vip客户，银行大多也只能为你提供简短的存储买卖业务，而对于你的人生规划、保险筹划、以及有价证券买卖的信息咨询服务则关注的较少。而随着居民财富的增长，这些知识却正是他们所急需了解和得到的，客户开始对银行提供的服务的内容和质量提出了更高的要求。哪家银行能够顺应客户需求，及时、适时地提供高质量金融服务，哪家银行将赢得更多的客户。在这种形势下，各家银行都在想方设法提高服务质量和内涵，借以吸引更多的客户。这种竞争态势，也给邯郸建行的前台员工（短期用工）带来了不小的冲击，对他们的工作能力提出了更高的要求。
二、邯郸建行短期用工薪酬管理现状以及存在问题分析
（一）邯郸建行背景介绍
邯郸建行成立于70年代，当时的主要工作职责是为邯郸当地的经济建设服务，主要履行国家贷款委托拨付的职能。随着邯郸经济的发展，人民生活水平的提高，发展个人储蓄成为历史发展必然，88年，邯郸建行开办了第一家经办个人储蓄业务的营业网点，至此以后，邯郸建行的经营职能从单一的财政信贷资金拨付功能扩大到能够经办个人储蓄业务，经办个人业务的网点如雨后春笋般的发展起来，到96年达到了130多家。个人存款规模从无到有，呈现跳跃式增长，截止到96年末，个人存款余额达到38. 85亿元。随着商业银行向股份制企业转轨，建总行适时提出了“精细化经营”的发展口号，之前粗放经营模式下，不分城市乡村，广布网点的发展格局得以改变，不盈利的网点被大批量裁撤，截止到目前，邯郸建行经办个人业务的网点还剩下90个。保留下的网点则向精品网点方向规划，能够满足客户需求的新产品层出不穷、越来越多，金融超市的经营模式开始显现。
（二）邯郸建行的组织结构和人员机构
1、邯郸建行的组织结构
目前邯郸的组织结构实行的是包括二级分行和支行、网点在内的两级管理结构。二级分行在对20个综合性支行进行管理的同时，缩减管理半径，对市区的56个单一网点的业务经营进行直接管理。综合性支行下辖会计、储蓄结算大厅、个人业务网点、信贷部、办公室等部门。短期用工主要分布于56个直辖网点和部分综合性支行下辖的储蓄结算大厅和个人业务网点，主要负责经办个人业务。
在薪酬分配上，按照员工的用工性质，长期用工和短期用工分锅吃饭，每年单位给短期用工核定固定的费用盘子，由个人银行业务部门负责依据各个网点，各项业务指标完成情况兑付绩效工资；长期用工则由计划财务部门依据考核完成情况，进行费用拨付。虽然用工性质不同，但邯郸分行长期用工经办岗位员工和短期用工年收入差距并不大，基本保持在了一个合理的范围内。
2、邯郸建行的人员结构
邯郸建行目前有员工2034人，其中长期用工1386人，占全部人员的68.14%，主要分布于信贷、风险、审批、中间业务、国际业务、计划财务、会计结算等岗位，大都是经过国家正规教育后分配到单位的大中专毕业生；短期用工648人，占全部人员的31.86%，主要分布于储蓄岗位，大多为88年至91年扩充储蓄网点时面向社会招考的高中毕业学生。
（三）邯郸建行短期用工薪酬管理现状
邯郸建行每年为短期用工整体拨付800万元的人力费用盘子，800万元的费用盘子又被分成基本工资、绩效工资两个组成部分。
1、基本工资
主要是为了保证员工基本生活的保健性薪酬。又分别由基础工资、岗位津贴、等级工资、现金收付量工资、业务笔数工资、独生子女费、少数民族津贴和药费津贴几部分组成。
基础工资：每人每月200元
等级工资：一级员，每人每月100元；二级员，每人每月80元；三级员，每人每月60元；上岗级，每人每月40元。
岗位津贴：亿元以上网点所长，每人每月100元；副所长，每人每月60元；亿元以下网点，每人每月80元。综合柜员每人每月40元。
现金收付量工资：依据柜员实际经办现金业务，按每万元0.15元兑付。
业务笔数工资：依据柜员实际经办业务笔数，按照0.05分/笔的标准兑付
独生子女费：按照5元/月的标准兑付
少数民族津贴：按照7元/月的标准兑付
药费津贴：入行10年以上且二级以上柜员，每人每月50元，其余每人每月30元
2、绩效工资
每季度依据网点揽储吸存情况，按照万分之二十二予以兑付。年终对费用盘子进行清理，如果仍有结余，则按照全年实际新增的存款比例，全部兑现到网点。
（四）邯郸建行短期用工现行薪酬管理存在的问题分析
1、薪酬构成缺乏激励性
在邯郸建行短期用工工资总收入中，保障性薪酬，即跟员工的业绩关系不大，只跟其岗位有关的固定收入部分所占比重大，与经营业绩挂钩的绩效工资所占比例小，员工容易产生“小进则满”的消极懈怠心理，无法激发员工走出柜台，外出揽储的积极性。查阅邯郸建行近三年的薪酬分配资料，800万元的全年费用盘子，其中的440—460万元，就是近60%的费用用于了短期员工的月基本工资，一般员工每日只需坐在三尺柜台之内，坐等客户上门经办的业务量，每月固定收入都在600-900元之间；每季度仅靠存款自然增长，即可得到200-400元的存款绩效，这样算下来，短期用工月收入一般都在900-1200元之间，与邯郸当地事业单位员工工资水平接近，很多员工安于现状，没有工作压力，竞争意识薄弱，主动服务客户、高质量服务客户的意识差，对整个营业网点的盈利能力漠不关心，没有外出揽储、吸纳新的储源以及大力发展厚利性产品的意识和积极性，不利于业务的稳健、强劲发展。
2、薪酬发放尺度不一致，缺乏内部公平性
在邯郸建行现行的薪酬发放体系中，二级分行根据各个网点实际经办的业务量和经营效益，区别不同隶属关系，采取不同的工资发放方法。对于56个直辖网点，二级分行每月依据每位短期员工具体经办业务笔数的流水纪录以及新增存款，负责将工资具体考核到每一位员工；而对于综合性支行下辖的34个网点，二级分行只负责依据该支行总体经办的业务笔数的流水纪录以及新增存款，将费用整块下拨给支行，在历年的具体运作过程中，一直存在部分支行挪用员工绩效工资的现象，二级分行按照万分之二十二拨付下去的绩效工资，到达这些支行下辖的34个网点短期员工手中时，每万元绩效激励一般只在万分之十七左右。这就在薪酬分配过程中形成了同工不同酬的现象，缺乏内部公平性。
3、新增存款是绩效工资的唯一计算标准
经营绩效工资仅与新增存款挂钩，新增存款是绩效工资的唯一计算标准，没有通过绩效工资的发放，引导员工学会算经济账，提高成本意识，使他们能够立足自身网点特点和优势，有意识、有规划的去推介高盈利产品以及挖掘细分优质客户群体。
4、容易引发风险隐患
部分低素质员工，为获得较高收入，虚开存款介质，采取虚存虚取等方式，套取每月的现金收付量工资和业务笔数工资，使邯郸建行的业务发展存在一定的风险隐患。
三、邯郸建行短期用工新型薪酬体系设计
（一）新型薪酬体系设计的总体思路
新型薪酬体系设计的总体思路：在短期用工全年费用盘子不增加的前提下，加大与经营业绩挂钩的绩效工资所占的比例，推行“多劳多得、按绩取酬”的薪酬分配原则，从而激发员工不满足于三尺柜台内的资源，能够走出去，放眼当地资源，加大抢拼力度，尽力扩大邯郸建行个人业务的市场份额，提高个人业务对全行的经营贡献。
（二）完善绩效考核体系
按照效率优先、兼顾公平，责任、利益相统一，系数为基、绩效为果的三大原则，实行以岗定薪、岗变薪变的薪酬分配改革，建立在什么岗位，从事什么工作，作出什么绩效，就享受什么待遇的薪酬制度。主要做法是：
1、确定薪酬结构
明确下辖90个网点短期员工薪酬由基本工资、绩效工资两部分组成，基本工资包括等级工资、补贴、津贴三部分；绩效工资根据员工岗位等级、绩效考核、部门经营管理目标考核情况确定。基本工资是员工薪酬中相对固定的部分，随政策性调资统一调整；绩效工资是员工薪酬中“活”的部分，实行按月考核，按季预发，全年结算，多退少补。
2、设置岗位等级
打破以往前台员工实行所长、综合柜员和柜员的岗位设置模式，通过填报志愿、理论考试等方式，结合二级分行对网点核定的岗位编制设置相应岗位，并以岗位职责、岗位人员素质要求、工作复杂程度、工作压力和工作负荷以及岗位替代性强弱程度等情况为依据，将岗位等级分为关系客户经理、销售客户经理、a级员、b级员、现金柜员5个等级，1级最高，5级最低。对各岗位进行基本任职资格描述，包括个人品质和职业道德、业务水平等方面。不同岗位，等级设置不同，等级系数也不同。如关系客户经理的岗位等级为1，系数为2，销售客户经理的岗位等级为2，系数为1.8；a级员的岗位等级为3，系数为1.5， b级员的岗位等级为4，系数为1.2；现金柜员为最低档，基准系数为1。
3、开展岗位竞聘
员工根据不同岗位序列及等级的要求和资格条件，以竞聘形式上岗。其程序为：
第一步，员工对照各个网点岗位编制及等级设置，根据自身实力选择欲竞聘网点和岗位，并向人力资源部提交竞聘表。第二步，由个人银行业务部组织试题，人力资源部和二级分行监察室共同组织对前台员工的岗位定级考试。第三步，二级分行个人银行业务部负责试题的阅卷工作，并将每位员工的汇总成绩、确定的岗位和核定的等级系数意见提交给人力资源部门。第四步，由人力资源部门将前台短期用工岗位序列及等级意见提交给二级分行薪酬管理委员会审议。第五步，将审议结果提交二级分行党委。第六步，由人力资源部门将岗位设置和定级系数下发各网点，并负责人员到位。
对在第一次竞聘工作中未聘上的员工，可在缺聘的岗位中再次竞聘，经过上述几个工作程序之后，确定各自的岗位等级和相应的系数。对剩余不多的仍旧未找到合适岗位的员工，由人力资源部门根据缺聘岗位进行调配。
4、计算绩效工资
员工取得岗位等级后，其绩效工资＝员工岗位等级系数×员工绩效考核结果×基准绩效工资×网点绩效考核等级分值。基准绩效工资＝全行短期用工绩效考核总费用/∑(该网点人员绩效考核等级系数总和×该网点绩效考核等级分值％)。员工绩效考核包括业绩考核和素质考核，前者占80％，后者占20％。部门对员工的绩效考核每月一次，并报人力资源部门备案。员工绩效考核等级对应的考核系数分别为：a+＝等级系数×1.3，a＝等级系数×1.1，b＝等级系数×1，c＝等级系数×0.9，d＝等级系数×0.7。
（三）调整薪酬组成部分的比例的改进；对发放薪酬的尺度进行统一规范
1、合理确定薪酬比例
依据邯郸当地平均工资水平和生活消费水平，将800万元全年费用盘子的40%-45%，既拿出320?360万元用于前台短期用工的基本工资费用，将短期用工的月平均工资控制在400-550元之间，以此满足马斯洛（maslow）需求五层次的低层次的需求。同时，取消现金收付量工资和业务量工资，依据近几年各个网点经办业务量，将90个网点分成三挡，分别给予适当的业务量和现金量补贴，剩余的费用全部与员工的经营绩效进行捆绑，多劳多得，不劳不得。
这样做，不仅杜绝了邯郸建行当前存在的部分低素质员工为谋求高收入，采取的虚增业务量和现金量易引发的操作风险隐患，更从保障性工资支出部分节余了费用资源，用以加强激励力度，将对整个邯郸建行的业务发展产生积极的促进作用。
2、专款专用，杜绝挪用
针对邯郸建行现存的部分支行随意挪用前台短期员工绩效工资的做法，由二级分行薪酬委员会牵头，向全辖下发《规范薪酬发放工作的通知》，严格薪酬发放工作，将该项工作的贯彻与支行行长的年度德政考核挂钩，从机制上彻底杜绝挪用现象，切实做到专款专用，使支行所辖34个营业网点的短期用工享有与56个直辖网点短期员工相同的分配尺度，实现同等用工环境下的相对公平。
（四）实施改进后薪酬体系应注意的问题
1、必须消除“拉开收入差距”会影响员工士气的担忧心理
从企业内部来讲，员工关心薪酬差别的程度高于关心薪酬水平，然而员工个人能力及其工作职务、工作态度的区别，必然带来个人薪酬的差别，如何使这种“差别”既能鼓励先进又能被大多数员工所接受，而且又体现公平，这在薪酬激励机制的改革上是个难点问题。我国国有商业银行的一些分支机构决策者担心拉开收入差距会让一些员工心理不平衡，影响工作的积极性。实际上，薪酬拉开差距虽然会使一些员工心理不平衡，但并不一定导致银行士气低落，只要拉开差距的依据充分，并以制度方式予以明确，是能够起到留住优秀人才、激励全行士气的作用的。许多外资银行中不同岗位薪酬差别很大，但员工的士气依然很高就是证明。
2、必须认真抓好思想政治教育，并注意方式、方法
分配制度改革是全行短期员工最关注的热点和焦点问题之一，是全行短期员工观念、利益、行为的重大变革和调整的运动过程。需在思想上对短期员工们加强宣传教育，以尽快提高他们的认识水平；在方法上讲求改革与稳定、效率与公平的较佳结合点，广泛听取全行短期员工的合理化意见；在行动上既要积极又要稳妥。在具体操作上，可以将800万元费用盘子的支出做一明细说明，让员工明白邯郸分行为他们所付出的代价，并将周边地区和同业在薪酬方面的调查结果公开，要告诉员工邯郸分行的薪酬具有竞争力。只要坦诚相见，公平对待，同时再把薪酬以外的优势尽可能展现出来，相信员工也会理解并能同舟共济。
3、必须坚持效率优先、兼顾公平的原则
薪酬是一种安全保障、工作回报，也是一种激励手段。根据赫茨伯格的双因素理论，从对员工的激励角度上讲，薪酬可以起到两种作用：一种是满足员工基本要求的保健性因素的保健作用，另一种是调动员工工作热情的激励性因素的激励作用。如果保健性因素达不到员工期望，会使员工感到不安全，出现士气下降、人员流失等现象。邯郸分行确定的薪酬结构中的基本工资，兼顾了最广大员工的利益，起到了保健作用，维护了职工队伍的思想稳定；绩效工资则起到激励作用，是体现效率优先的一种有效的激励手段，激活了全行员工的士气。
4、必须有比较灵活的人事用工制度和公正的绩效考核办法等相配套
一是要实行竞争上岗的聘任制。邯郸分行应在前两年的基础上，推行全员聘任制，完善“行长选聘网点负责人，员工选择岗位，全员实行双向选择、优胜劣汰”的岗位聘任机制，从而为薪酬分配改革的顺利实施创造有利的条件。通过竞争上岗，员工有能力上哪个岗位，就竞聘哪个岗位，当竞聘不上的时候，薪酬比别人拿得少，也就无话可说。
二是要有对网点和员工个人进行绩效考评、比较完善公正的考核办法。绩效工资的发放，是以网点和个人的业绩考核为基础的，因此，必须努力寻求一个全面、准确的考核指标体系对部门和员工的劳动成果进行考核，力争精确计量部门和员工的劳动贡献。邯郸建行对网点的考核，以网点经营管理目标责任制为主要依据，考核指标十分细，体系相当完备；对员工个人的考核每月进行一次，全面、及时、系统、准确地记录、考核员工的绩效，以公正、公平地确定员工的绩效工资。
参考文献：
1、王琪延主编：《企业人力资源管理》，中国物价出版社，2002年2月第1版
2、理查德.索普、吉尔.霍曼主编：《企业薪酬体系设计与实施》， 2003年4月第1版
3、王学力主编：《企业薪酬设计与管理》，广东经济出版社，2001年1月第2版。
4、主编：《商业银行经营管理》，经济管理出版社，2000年12月第1版
5、作者：刘功胜，文章名：《中国商业银行的路径选择》，
关键词:邯郸地区;模具产业;特色模具;发展策略
中图分类号:F120.4文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0151-03
模具是投入产出1∶100的高技术、高利润行业, 在现代化工业生产中,60%～90%的工业产品需要模具加工,模具已成为工业发展的基础,许多新产品的开发都依赖于模具,特别是汽车、电子电器、轻工、航空等行业。中国中部属模具欠发达地区,每年近70%的模具需要从外地购进,严重影响经济发展。中部地区如何利用现有自身条件发展模具产业呢?不同区域方法不尽相同。笔者以邯郸市为例介绍本地模具产业现状及发展策略,希望为决策者提供有益参考。邯郸市地处中国中部地区,为钢铁生产大市,装备制造业又是其主导产业,如何利用邯郸市优质钢材,加快发展模具产业,提升工业经济发展配套能力,增强投资吸引力,自主创新力,综合竞争力,是目前邯郸市又好又快发展急需解决的一个问题。
一、邯郸模具产业现状
邯郸市作为老工业基地,20世纪七八十年代,机械工业曾繁荣昌盛,处于全省领先水平,模具生产也崭露头角。但是由于模具产业发展模式没有跟上时代的需求,渐渐失去了竞争力,落后于河北省模具发达城市。同时,与本地区钢铁、煤炭等支柱产业发展速度相比,差距很大。据初步统计,2007年,邯郸市有模具生产能力的企业1 300家,其中规模以上专营模具企业30家,工业总产值590万元,模具工业呈现以下特点:
1.模具产业发展较快,但产值总量与增长速度均低于河北省平均水平。2007年邯郸地区模具工业总产值为590万元,远远低于河北省11个地区1.8亿元的平均水平,仅为全省平均水平的3.2%。同年,邯郸地区模具总产值增长率3.1%,比河北省模具总产值增长率12.5%低9.4个百分点,发展缓慢。近几年,河北省模具工业发展迅速,但由于基础薄,起步晚,产值远远落后于模具发达省份。2007年河北省商品模具18亿元,增幅12.5%,仅占全国总产值的3%,仅是广东、浙江省的1/10。可见河北省是模具工业落后省份,而邯郸又是河北省中落后地区。这必将影响邯郸经济发展速度,成为制约经济发展的瓶颈。
2.模具产业增加值在整个地区生产总值中所占比例很小。2007年邯郸地区生产总值为1 608.13亿元,远高于河北省平均水平1 246.32亿元,名列省内第三,但模具产业产值0.0081亿元,贡献很少,不及总量的万分之四,而钢铁、煤炭行业完成增加值378.2亿元,占地区生产总值的23.5%。说明邯郸地区经济主要靠钢铁、煤炭等支柱产业支撑,产业链短,模具产业亟待发展。
3.模具产业初具规模。邯郸地区国有模具厂原为大型国有企业的模具分厂,机器设备品种多,在模具市场占半壁江山,有国有汉光机械厂模具分厂,邯郸纺织机械有限公司模具分厂,邯邢冶金矿山局磁山机修总厂模具分厂近十家企业。近几年,私营力量悄然崛起,有一大批私营模具企业逐渐兴起,与国有模具厂分庭抗礼,有邯郸市标准件厂,邯郸市模具厂,宏达模具厂等近15家。
二、模具产业发展存在的问题
1.产业结构不合理,体制改革步伐缓慢。邯郸国有模具企业与私营模具企业比例高达2∶3,与全省情况1∶19比较,显然比例差距大,体制落后。
邯郸国有模具企业所占比例过大。这些模具生产企业大多是相关行业骨干企业中内设的分厂、车间,企业自产自用。在这种体制下,模具被视为保证本企业生产的后方产品,很少得到重视。一方面大量的模具生产能力被闲置、浪费;另一方面由于这些企业模具工业化和专业化概念薄弱,与市场联系较少,经营机制不灵活,专业化、商品化、市场化、标准化程度低,无法发挥自身应有的生产潜能,从而使大量的模具加工业务流向市外。
私营模具专业生产厂家,近似于小作坊式加工,规模小,缺乏先进设备和高级设计人员,创新能力低,高精度模具生产能力不足,模具生产沿用的还是老的生产模式,即:依靠传统设备加工制造,依靠实物测绘代替模具设计,依靠老师傅的技术经验培养人才,依靠作坊式经营打天下,依靠低价竞争求市场、求生存。这种作业方式显然已不能适应市场需求,只能为制造业提供二次甚至是三次模具配套。
2.工艺水平落后。邯郸模具生产企业大都已使用CAD/CAM软件设计造型,但在模具制造中大多采取以钳工为主或钳工包干的生产组织模式,没有一套标准的制造加工流程,模具最终质量好坏很大程度上还掌握在钳工师傅的手中,生产效率低,生产周期长,工艺管理水平低。
3.生产设备落后。模具企业要发展,硬件是关键。邯郸模具行业经过“十一五”期间的技术改造,工艺装备水平已有较大提高,但大部分使用的是台湾机床、国产机床及其他普通加工设备,高档设备如高速15 000转以上、四轴以上联动铣床等远远不够普及,五轴联动铣床几乎没有。这样企业只能加工低档模具,导致大量模具必须从外地购进。
4.人才匮乏,制约着模具产业发展。据统计,邯郸模具制造企业中专业模具技术人员占模具企业职工总数的20%,比对沿海发达省份规划要求的25%还远未达到。模具行业是技术密集、资金密集、劳动密集的产业,需要高级技术人才、高级钳工及其企业管理人员。如果人才匮乏将大大影响了模具企业的发展和稳定。
5.专业化、标准化、商品化程度低,企业间协作性差。邯郸模具专业化分工不细,商品化程度偏低;模具企业之间协作不够,缺少团结合作、协同发展的氛围,这大大降低了模具承接大项目的能力。另外,邯郸模具标准化水平和标准件覆盖率与国内、国际先进水平距离较大,导致模具质量、成本、制造周期难以与国际接轨。据统计,邯郸地区至今没有一家模具标准件厂,生产模具必须从山东、浙江等省市长途购进。邯郸目前没有成立模具协会,没有统一合作平台。每个企业均是单兵作战,缺少必要的联系与沟通,更谈不上企业协作。
三、模具产业发展的潜在优势分析
1.模具产业自身特点优势。首先,模具的生产是去重的过程,最好在优质钢材产地发展,这样有利于减少不必要的麻烦,节约运输成本,尤其对于大型模具更为突出。例如,河北泊头汽车模具生产总量占到了河北同行业比重的90%,整个模具业比重的16%。2007 年实现销售收入达到了 11 亿元,其汽车模具产业群的崛起源于当地发达的铸造产业。其次,在上下游产品的互动方面,模具产业的发展对上游钢铁产业起到积极带动作用,对下游机电产业发展起到巨大推动作用。世界上凡是制造业发达的国家,模具产业常常作为其优先发展的产业。国内的昆山、东莞、余姚等城市的发展历程及模具市场都证明了模具产业具有很强的推动和带动作用。发展模具产业是谋求市区经济发展的一个切入口和突破口,是完成“建设区域经济中心”任务的重要环节。再次,模具更适于发展产业集群。由于单个企业难以配齐从模具粗加工、热处理到各种精加工、光整加工、质量控制与监测等系列设备,在硬件条件上制约了模具企业技术创新能力和模具产业核心竞争力的提升。而广大用户对模具制造的高精度、长寿命、短周期提出了更高的要求,所以模具企业必须由个体竞争转向合作群体竞争,共享资源,形成区域模具产业集聚。模具产业群具有强大的竞争力,良好的经济效益,可以快速提升模具产业实力,促进邯郸经济发展方式转变、延长产业链和产业结构优化升级。
2.邯郸产业结构调整需要模具产业的发展。2007年,邯郸市采掘业产值198.9亿元,工业总产值757亿元,前者占后者26.3%;采掘业从业人员7.74万人,城镇从业人员从业数32.2万人,前者占后者24%。邯郸的两项指标均远远超出国家对于资源型城市界定的数值,因此邯郸属于典型资源型城市。在邯郸资源型产业比重大,与矿业相关的冶金行业成为邯郸的支柱产业。2007年邯郸第二、三产业占GDP的比重为52.6%、34.4%。同年,河北百强企业中,邯郸占了15个,其中12个都是黑色金属冶炼及压延加工业。
资源型产业的生命周期受到其资源储量的影响和限制,邯郸的转型是必然的,应大力发展接续产业,将钢材进行深加工、再延伸,形成围绕钢材进行深加工的产业链,步步创利,层层增值。其中延长产业链的重要的一个环节就是发展模具产业,发展模具产业相当于打开了机械、电子、汽车、石化、建筑等重要产业的大门。
3.邯郸的地区优势明显。首先,邯郸具有独特的交通区位优势,邯郸地处晋冀鲁豫四省交界,向北可以承接京津辐射,向南可以连接中原市场,同时是连接东部西部的必经之路,铁路、公路交汇于此,是四省邻接区唯一具有铁路交叉、国道交汇、高速过境、机场通航综合交通优势的城市。邯郸的产品产业可以辐射中原,便利向中西部拓展。其次,邯郸矿产资源得天独厚,煤炭和铁矿储量分别为40亿吨和4.8亿吨,是中国著名的焦动力煤和高品位铁矿石生产区。再次,邯郸是老工业基地,设备、技术、材料各方面齐全,有基础,好发展。
4.市场需求优势。模具产业的发展,与制造业对模具的需求相呼应。邯郸经过近几年的发展,装备制造产业已具备一定基础,形成了金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、仪器仪表及文化办公用品、电子设备制造类企业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造类等七大类产品的规模生产。截至2007年底,完成增加值378.2亿元,实现利税127亿元,占全市工业总数的49.9%。2009年,华北地区最大的白色家电基地――美的工业园区正式建立,对邯郸模具产业发展是一个很好的机遇。邯郸市政府计划到“十一五”末,全市装备制造业销售收入达到500亿元,工业增加值达到120亿元以上,把邯郸建成装备制造业基地。有这么强大的市场带动,邯郸模具市场前景一片光明。
四、邯郸模具产业发展对策
1.扶植私营模具。发展邯郸模具,必须在所有制形式上有更大突破,积极进行国有企业体制改革,鼓励个体、私营和各种股份制模具企业的发展。第一,扩大模具专项资金规模。扩大模具企业专项资金规模,加大对模具园区,担保融资,人才培训,技术研发,产品检测等模具技术服务平台建设的支持。第二,扶持重点模具企业发展。以引导建立现代企业制度为重点,以打造知名企业,名牌产品及增强企业技术创新能力为核心,着力解决企业外部形象、内部管理、生产经营等方面存在的问题与困难,促进重点模具发展。
2.形成特色模具。根据本地区主导产业,因地制宜选择特色模具,由主导产业带动本地模具产业。笔者认为,目前邯郸地区在装备制造业上的主要优势在于塑料制品业,通用设备制造业和交通运输设备制造业。今后几年,要紧紧跟随这几大主导产业,大力发展汽车模具、建材模具、五金模具等。
3.促进合作,共赢发展。合作能够实现最大效益,也因此最有生命力。在当前的竞争环境下,一个企业的能力是有一定局限性的,要扩大生产,要规模化,就要构筑广泛的信息网络,扬长避短,与供应商、渠道商、同行联盟。这是发展的一种趋势,模具发达地区的产业园的快速发展得到印证。同时要加强与模具发达省份同行的合作,统一合作理念,完善合作机制,健全协调组织,构筑合作平台,建立战略联盟。例如,可以共同接单,一家出面,多家协作,或者联合出面,发扬团队精神,目的是占领更多市场份额。
4.筑巢引凤,培养本土人才。在引进人才方面,加大模具行业拥有专业知识、熟练技术应用、创新能力强的复合型人才引进力度,这将对邯郸模具发展起到至关重要的作用。例如,聘请浙江、广东等模具制造业的优秀企业家、工程师等参加到邯郸模具行业的发展中来。同时,加强对本土模具行业人才输出培训力度,通过举办培训班,行业交流,设立培训基地等方式,增强本土人才的高科技应用能力。在人才培养方面,要充分利用河北工程大学,邯郸职业技术学院的优秀资源培养本土化人才。一方面,加大对学校投入,增强师资力量,完善培训机制,注重培养专业化、系统化、高素质人才。另一方面,加快企业与大专院校和科研单位联合建立研究室和技术中心进程,加强学校和企业之间的有针对性、目的性、互动性的合作意识。这些努力将为模具产业发展提供源源不断的动力。
5.建立模具产业园。模具产业集群的生产基地――模具城(园区)的建设十分重要,它能解决中小企业单兵作战的发展及创新能力不足,完善模具产业链,迅速获取有效信息,化解“拥挤效应”,形成“集体品牌”,配套平台和服务体系的建设,有效提升模具企业的技术创新能力。
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(1.Handan Vocational and Technical College,Handan 056001,China;
2.Machine Electricity College of Hebei University of Engineering,Handan 056038,China)
一、继续深入开展环保专项行动
全国打击环境违法行为保障群众健康环保专项行动电视电话动员会后，县政府十分重视，印发了《*县人民政府办公室关于印发*县整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动实施方案的通知》（〔20*〕78号），成立以政府副县长张晓中为组长的环保专项行动领导小组，县环保、发展、监察、电力、水利、国土、工商、安监、司法、公安等部门为成员单位。下发了《关于对二硫化碳企业和土法熬制硫磺加工点依法进行取缔的决定》及《关于对县域内所有土法炼油企业依法进行取缔的决定》等文件。为把这项工作抓出成效，县政府对各有关部门进行了明确分工，压死了责任，将使我县的整治工作取得了事半功倍的效果。几个月来，共出动人员200余人次，取缔土法炼油企业19家，取缔二硫化碳企业和土法熬制硫磺加工点13家，有效改善了县域环境质量。
此外，我县对2005年以来的挂牌督办案件*县双井镇造纸厂和王营村小酸油污染案进行了细致排查、整改，顺利通过市环保部门验收摘牌。
二、大力开展烟气综合治理攻坚行动
按照《邯郸市人民政府办公厅关于印发〈邯郸市烟气排放设施综合治理攻坚行动方案〉的通知》（〔20*〕24号）、《邯郸市环境保护工作领导小组办公室关于对市烟气排放设施实施综合整治的通知》（〔20*〕6号）和《邯郸市环境保护局关于印发邯郸市烟气排放设施综合治理攻坚行动实施方案的通知》（〔20*〕75号）要求，我县今年烟气排放治理任务主要是拆除12根废弃烟囱，并对12个不能稳定达标排放的锅炉进行治理。对此，我县十分重视，于*年5月26日召开了专门会议，会议下发了《*县人民政府办公室关于印发〈*县烟气排放设施综合治理攻坚行动方案〉的通知》（〔20*〕41号）和《*县环境保护局关于对不达标烟气排放设施限期治理的通知》，对我县的烟气排放设施综合治理工作进行了统一部署，对需拆除和治理的烟囱进行了统一安排，确保了攻坚行动任务的完成。目前，12根废弃烟囱已全部拆除到位，应治理的烟囱除物质局家属院、检察院家属院、民有渠管理所、*县实验学校、健康新村等锅炉因其他原因已拆除外，其他锅炉全部按要求完成了治理任务。
三、积极开展污染减排集中行动
10月7日，省安全生产、食品药品安全、节能减排集中行动电视电话会议后，县政府对这项工作十分重视，召开了专项会议，印发了《*县人民政府关于印发*县开展安全生产、食品药品安全、节能减排集中行动的实施方案》（〔20*〕42号）、《*县人民政府办公室关于印发<*县污染减排集中行动实施方案>的通知》和《*县20*年污染减排雷霆行动工作方案》，成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长的节能减排领导小组，县环保、发展、工商、安监、农牧、质监等部门为成员单位。为把这项工作抓出成效，对各有关部门进行了明确分工，明确了具体任务和措施，建立健全了责任体系，形成了条块结合、齐抓共管的工作格局。同时，县新闻宣传部门充分利用县报、县电视台等新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传污染减排的重点意义，跟踪报道小炼油、二硫化碳等污染典型案件的取缔情况，为该项工作的顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。通过这次集中行动，加快了污染减排工程的建设进度，促进了我县减排工作目标的完成。
此外，还按照市局部署开展了规模化畜禽养殖场专项检查、奥运期间污染隐患排查、东部水网沿岸企业排查等工作，均圆满完成了任务。
四、加大重点污染企业的监管力度，确保水网水质安全
对所有向民有渠、东风渠等生态水网水体排放废水的企业进行强化管理。组织人员加强了民有渠、东风渠沿岸的监管，使各排水企业能够稳定达标排放。同时，严禁倾倒工业废物及有毒有害物资，切实保障生态水网水质安全。
此外，为加大了邯郸冀南化工有限公司、*县奥东纸业有限公司、邯郸永丰果蔬汁有限公司、邯郸东风造纸有限公司和*县污水处理厂等重污染企业的监管力度，除每月一次定期监察外，还不定期对上述企业环境管理情况进行抽查，确保其污染物达标排放。此外，各相关企业均派人参加了省市组织的企业环境监管员培训，按要求设立了环境监管员，并做到了持证排污。
五、全面开展排污申报和排污收费工作
依法全面开展了排污申报和排污费征收工作，县属企业排污申报率达到了100%，按要求使用了环保部统一的排污费征收管理系统，足额征收了排污费，全年共征收排污费50万元，圆满完成了市局下达的征费任务。同时还加大了对排污企业的监察力度，每个排污企业现场监察每月至少一次，并详细记录监察台帐，及时掌握各排污企业情况，为全面足额征收排污费提供了现场依据。此外，我局还严格执行环境监察工作制度，按时报送排污申报和排污费征收报表。
六、做好在线监控装置安装工作
按照市局要求，我局今年的在线监控设备安装任务是：邯郸冀南化工股份有限公司安装水、气在线监控装置各一套，邯郸永丰果蔬汁有限公司安装一套水在线监控设备。在线监控设备的安装是加强对重污染企业污染物排放监督管理的重要手段，我局十分重视在线监控设备的安装工作，为按时完成设备安装任务，安排专人负责督促各相关企业及早筹措资金，加快安装进度，经过努力，邯郸冀南化工股份有限公司水、气在线监控设备和联网发射装置均安装完毕，邯郸永丰果蔬汁有限公司在完成水在线监控设备的同时，还安装了气在线监控设备，并安装了联网发射装置，超额完成了市要求的安装任务。
在做好上述重点工作的同时，我局还严格按照《邯郸市环境保护局关于印发邯郸市环境监察（稽查）工作年度考核办法（试行）的通知》要求，高标准做好了其他各项工作，并按要求上报各类信息报表27件，按时反馈群众举报件13件，圆满完成了市局下达的环境执法工作任务。
存在的问题：
经过不懈努力，我局的环境执法工作取得了一定成绩，但还存在一些不可忽视的问题，这些问题如得不到有效的解决，将直接影响到我县环境执法工作的顺利开展。一是环境执法执法手段还很薄弱。虽购置了部分取证设备，但与标准化建设要求还有差距，因缺乏必要的取证手段，直接制约着环境执法工作的深入有效地开展；二是环境执法执法人员素质有待进一步提高。随着经济的发展和社会进步，对环境执法人员素质提出了新的要求，一部分执法人员对执法过程中出现的新问题不能快速适应，影响了环境执法工作的顺利开展。
下一步打算：
邯郸学院位于邯郸市南部，具有百年办学历史。是一所多学科、有特色、开放式、具有现代化办学设施、功能完善的本科院校。
传媒学院成立于2013年。现有专兼职教师20余人，教授、副教授8人，讲师10余人。其中名誉院长崔志刚，中央电视台节目主持人；客座教授林振宇，中国传媒大学国际传播学院教授，中央电视台中华情执行总导演、奥组委成员，阳光卫视总监，是我国有较大影响力的知名导演。专业教师张静副教授在全国第六届普通话大赛中获得三等奖、河北省普通话大赛第一名、普通话测试员。外聘教师林振轩,一级播音员，邯郸电视台新闻部播音员主持人，具有丰富的电视、电台、舞台播音、主持、编辑、导演经验，具有多年的播音主持的教学经验。外聘教师张再生,主任播音员，邯郸广播电台新闻综合广播总监，其多次获得、省级论文奖，播音作品在国家、省、市多次获奖，具有丰富的播音主持教学经验，现任北京师范大学科德学院播音专业客座教授。
本科 学制四年 艺术类（不分文理）
主要课程
普通话语音与播音发声、新闻理论、新闻采编、播音导论、播音发声、播音创作基础、主持人思维训练、广播播音与主持、电视节目制作、栏目策划、非线性编辑等。
就业方向
各级广播电台、电视台、新闻传媒机构、企事业单位从事播音、主持、新闻采访、文艺演出、群众文化活动等。
招生章程
学校性质：国家教育部批准的全日制普通本科院校
2015年预计招生计划（实际招生计划以各省招生计划为准）、考试科目、考试时间及地点
专业 省份 计划 考试时间 考试地点 类别 科目 专业考试科目 播音与主持艺术 山东 15 2月27-28日 由报名系统指定地点 艺术文 指定稿件 指定稿件朗读 江苏 10 2月11日 南京师大音乐学院 不分文理 黑龙江 15 3月26日 东方学院 湖南 10 2月8-9日 湖南师大音乐学院 自备稿件 自备稿件朗读（2分钟以内） 山西 15 3月 日 山西传媒学院 才艺展示 才艺展示发证比例：我校严格按照招生计划的四倍发放合格证。
录取原则：达到生源省公布的最低控制线后，按我校测试专业成绩从高到低录取。
报考条件：身高男1.70米以上、女1.58米以上。
修业期满成绩合格，由邯郸学院颁发普通高校本科学历证书及学士学位证书。
学制四年，学费标准：6000元/年。
以上录取原则与生源省招生政策不符的，执行生源省招生政策。
-学校地址：河北省邯郸市学院北路530号
一、运行情况
20多年来，邯郸市住房公积金建制覆盖面不断扩大，归集量逐年增加，贷款量和提取量稳步提高。截至2014年底，邯郸市累计归集住房公积金总额164.45亿元，累计归集余额109.98亿元；累计发放个人住房公积金贷款49130户、85.48亿元，累计个人贷款余额58.92亿元，个人住房公积金贷款使用率为53.57%；累计提取住房公积金54.47亿元。
目前，邯郸市住房公积金的缴存比例按照如下规定执行：职工缴存住房公积金比例按照上年工资总额确定，个人6%-8%，单位10%-15%。主城区财政供养人员为个人8%、单位12%，企业一般为个人6%-8%、单位10%-12%不等。县（区）管理部一般为两个5%。邯郸市个人住房公积金贷款于1996年8月开办。目前，贷款额度由最初的5万元已逐步提高到40万元；贷款期限由最长15年延长到30年。对于住房公积金的提取，邯郸中心按照“应提尽提”的原则，确保缴存人的正常使用，提取率为35%左右。
邯郸中心的基本运作模式为：住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督。下设15个直属管理的县（市、区）管理部，分别是涉县、武安市、永年县、邱县、峰峰矿区、馆陶县、曲周县、磁县、临漳县、大名县、魏县、肥乡县、成安县、广平县、鸡泽县管理部，全部为市中心统一管理，实现了“四统一”管理。
二、特点分析
通过对邯郸市住房公积金运行情况的初步了解，我们对邯郸中心近年来的工作成绩有了直观的印象。在这个基础上，我们进行了深入调研，进一步了解到邯郸中心在住房公积金管理方面的特点，以及创新管理模式上所作出的探索。
1.管营分离
在广泛调研国内先进城市管理模式的基础上，邯郸中心调整了内设机构，率先在河北省推行“管营分离”的运作模式，归集、提取、信贷三个业务处室负责政策制定、业务指导、考核监督等政策性、管理性、协调性的职能；设立归集、提取、信贷三个服务大厅和各县（市、区）管理部负责窗口服务、受理报批、审批操作等各项具体工作。管营分离的先进模式不仅能够使管理层和运营层之间互相制约，强化内部监控，有效防范资金风险，又有利于运营层集中力量运营住房公积金，简化受理和审批程序，提高服务水平，更好地发挥住房公积金的社会效益和经济效益，使邯郸市住房公积金管理工作更好更快发展。
管营分离的管理模式，实现了全市住房公积金垂直管理，中心退出住房公积金运营的“运动员”角色，成为专司住房公积金行政管理的“裁判员”，自下而上的统一模式有如下优势。一是管理体制理顺了，管理处室和管理部的职责更加明确，管理处室能够对政策、制度研究得更加深入，进一步提升管理水平；管理部或服务大厅只负责业务的具体运作，不负责管理，减少了管理环节，在服务质量上下功夫，提升了服务水平。二是加强了监督，保证了资金安全，中心规定三个业务处室对管理部和三个大厅的业务进行不定期的抽查，即时发现资金风险，防患于未然。三是为职工提供更便捷、高效的服务。由于中心和各管理部使用统一的信息系统，缴存职工可在不同管理部办理住房公积金缴存、提取、贷款等业务，提高了办事效率。
2.统一系统
管营分离模式的成功运行，需要统一的信息系统来支持。在河北省住建厅住房公积金监管办的主导下，探索建立全省统一的住房公积金管理信息系统的工作取得了实质性的进展。2014年3月，全省统一的信息系统顺利上线运行。邯郸继石家庄之后成为全省第二个上线城市。
在推进新系统运行中，邯郸中心主动承担了河北省住建厅住房公积金监管办《河北省住房公积金业务管理系统开发建设》课题研究工作，组成课题研究小组，参照邯郸市系统软件多年运行的工作实践，结合先进城市的信息化建设经验，深入调研，积极进行方案论证，确定业务办理模式、完善信息化建设功能，顺利完成了课题研究工作，实现了系统设计的前瞻性、完整性及业务功能的实用性、先进性，达到了全国先进水平。
2013年、2014年，邯郸中心全力推进软件开发和硬件需求研讨工作，搭建起新一代系统的网络运行平台，建设与“管营分离”管理模式相协调的共建共享、互动开放的新系统资源。
3.稳步扩面
邯郸中心通过开展“住房公积金归集建设年活动”，加大住房公积金政策宣传力度，严格执法，促进住房公积金归集工作，进一步提高住房公积金制度覆盖率。目前，邯郸市19个县（市、区）全部建立了住房公积金制度，非财政供养单位建立住房公积金制度也有所突破。住房公积金制度在邯郸市的覆盖面不断扩大，归集总量呈现出稳步攀升态势。截至目前，邯郸市建立住房公积金制度的单位累计为5964个，缴存职工人数达到43.9万人。
为维护广大职工利益，让更多职工享受住房公积金的优惠政策，邯郸中心针对未建制、少缴、欠缴等问题采取了以下措施：一是推进缴存单位与邯郸中心归集管理工作的互动，进一步加强与各单位住房公积金专管员的沟通与联系，及时掌握单位信息，确保各单位住房公积金管理规范、缴交及时，个人账户入账落实到位。二是开展“文明执法”、“宣传执法”、“基层执法”等活动，制定行政执法宣传文明用语，印制政策宣传小册子，深入企业一线，在职工中宣传，争取企业职工群众的理解和支持，为职工住房公积金权益保障、扩面工作奠定基础。三是进一步加大执法力度，及时查处单位应建未建、应缴未缴行为，加大对恶意欠缴单位的执法力度，协调法院配合，切实履行执法责任，维护职工合法权益。四是优化归集业务的办事方式，推行“先核定，后缴存”的业务办理模式，使住房公积金入账一步到位。
4.优质服务
为进一步提升住房公积金管理水平，为广大职工提供一个舒适、快捷、便利的服务环境，邯郸中心对服务大厅进行扩建改造，个贷、提取、归集服务大厅独立办公，为广大职工提供方便舒适的办事环境。同时，进一步修订和优化工作流程，实行手续内部传递，缩短审批时限，减少审批环节，个贷审批3个工作日办结，归集提取业务随到随办，符合条件的立等可取。选择多家银行集中在大厅联合办公，真正实现了“一站式服务、一条龙办公、一次性办结”的全新工作模式。
5.支持保障
2012年，邯郸市被住建部批准为利用住房公积金支持保障房建设项目的试点城市，邯郸中心根据住建部等七部委《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》要求，制定了《利用住房公积金贷款支持保障性住房建设实施方案》和《实施细则》，并及时提交该市管委会审议通过了安排10亿元用于邯郸市保障性住房建设项目贷款的工作计划及相关业务流程。目前，邯郸市申报的两个保障房项目已获住建部批准，市政府对两个公租房项目评审报告进行了批复，邯郸中心已经做好了各项准备工作，近期将逐步发放项目贷款。住建部督导组多次对该市试点工作进行督导，对邯郸中心推进支持保障性住房工作给予了肯定。
三、存在问题
在调研中，邯郸中心相关人士结合实际工作中遇到的问题，对现行住房公积金制度进行了鞭辟入里的分析。他们认为，目前的住房公积金制度主要存在法制不健全、监管不到位、管理制度不健全、制度设计不合理、建制扩面难等问题。
1.法制不健全
目前规范住房公积金管理的法规，除国务院《住房公积金管理条例》（下称《条例》）外，主要是建设部、财政部、人民银行、国家税务总局等部门的一些规范性文件。这些规范性文件虽然没有《条例》的法律效力高，但实践中却对各地住房公积金管理有着政令不统一的强制性要求。因此，这些规范性文件不免具有应急性、片面性、不稳定性等特征，不同部门或不同时期出台的规范性文件常常相互矛盾或发生冲突。
2.监管不到位
尽管住房公积金制度还有财政、审计、人民银行和银监局等部门参与监督，但这些外部监督大多流于形式。住房公积金管理中心没有设立专门的监管部门，也没有完备的业务管理制度。内部监管的缺失无疑会给个别工作人员违规操作、谋取私利提供可乘之机。
3.管理制度不健全
住房公积金管理委员会由当地政府、建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家、工会代表、职工代表和单位代表组成，负责对住房公积金管理的重大事项作出决策。这种决策机制虽然体现了一定的民主性，但不具备承担因决策产生的责任和风险的能力。相反，作为决策执行者的住房公积金管理中心不享有决策的权利，却要承担决策产生的风险责任。这种制度设计显然违背了民法的权利与义务（责任）对等原则，实践中容易导致作为决策者的住房公积金管理委员会滥用决策权利或虚置决策权利，不能真正发挥预期的决策作用，作为执行者的住房公积金管理中心承担了不应该由其承担的责任。同时，把住房公积金管理中心定性为事业单位。按照事业单位的财务管理和会计核算办法，住房公积金运营发生的成本不能在业务支付中体现，却只能从中心的管理费用中支出，造成运营成本不实、管理费用虚高。
4. 制度设计不合理
与当初制定《条例》时相比，目前发生了很大的变化。因此，住房公积金制度设计的不合理就凸显出来。
按照国家规定，职工缴纳的住房公积金当年归集的按活期存款利率计息，上年结转的按3个月整存整取存款利率计息，缴存者利息所获甚微。住房公积金中心将公积金存在银行的年利率是3.3%，这一部分利差，连同公积金中心发放公积金贷款的利差收益，构成公积金的增值收益，根据《条例》第二十九条的规定，它不归缴存人所有，主要归政府财政，显然违反了《物权法》中“孳息归属”的原则。本应由政府财政全额承担的廉租住房建设资金，却从属于缴存职工的住房公积金增值收益中上缴。
在住房公积金缴存者中，富者不屑于使用住房公积金贷款，贫者无力买房，得不到贷款，还为他人输血。只有中上等收入的缴存人在享受住房公积金贷款。多数职工在退休后方可提取全部住房公积金，意味着他们的住房公积金要存储十年、二十年、甚至三十年，如果每年的通货膨胀率为3%，30年后他们的住房公积金也就贬值殆尽了。
5.建制扩面难
随着经济体制改革的深化和非公有制企业的发展，非公有制企业的从业人员在数量上所占的比重越来越高，而现在非公有制企业及其从业人员未建立住房公积金制度的现象仍普遍存在，这已成为住房公积金制度能否持续、稳定、健康发展的重要问题，也是住房公积金管理工作的热点和难点。
非公企业建制扩面难主要原因在于：一是企业为控制用工成本，整体不为职工建立住房公积金制度；二是在企业内部职工建制不全面，即仅为部分管理层或技术层等较为稳定的岗位职工建制，对劳务派遣等岗位流动频繁的职工不建制。
再有，随着新型城镇化的推进，农村住房公积金的建制也面临很多问题。如果没有制度层面的规范，可能在推进中也会困难重重。
四、发展建议
1.强化法制建设
党的十八届四中全会提出的依法治国理念，应贯彻于住房公积金体制建设中。现行《条例》的执行力度较小，建议将《条例》这部法规提升为《住房公积金管理法》，加大住房公积金管理中心的执法力度，增强住房公积金的归集力度、执法力度。
在此基础上，加快住房公积金法制建设进程，在归集、提取、贷款等各个方面从法制化、规范化的角度不断强化，提升住房公积金的法律地位。
2. 统一住房公积金管理模式
应在全国范围内，至少在全省内统一住房公积金管理模式，统一操作流程，进一步提高住房公积金管理和操作水平，努力缩小地区间发展不平衡，使住房公积金管理更规范、更高效。
建议将住建部住房公积金监管司升格为副部级，成为住房公积金监管局，机构定为总、分、支局、管理部四级。总局和省、市、自治区分局为监管局，总、分局以下各级局为经办局。国家住建部住房公积金监管局内设机构主要包括：住房公积金综合业务司，主要职能为对全国的住房公积金归集、贷款、提取等业务的办理进行监管，统筹考虑对归集和使用资金的平衡和监管；信息中心，主要职能为住房公积金各项业务的办理提供信息系统的平台，以及研发全国统一的住房公积金信息系统；住房公积金政策法规司，主要职能为住房公积金的政策制定及法制建设，下设执法局，对各地执法队伍进行指导和检查；对内服务的综合司，主要职责为包括财务、审计、人事管理等职能，各地住房公积金分局、支局除对应总局设置的处室外，支局应增加设置执法处室，主要职能是承担住房公积金催建、催缴、缴存基数及人数的核查等工作。
3.全面建立贷款风险管理体系
建立个人住房公积金贷款信用评分体系，进行贷前信用评估。与人民银行全国征信系统进行信息交换，构建个人征信系统在住房公积金贷款等核心业务上的应用模式。建立贷后跟踪和评价体系。动态跟踪借款人的还贷行为，评价借款人预期违约率。加强贷款资产质量分类管理，完善呆账核销政策，建立以科学计算预期损失为基础的风险计提制度。
4.管好用好住房公积金
要树立科学发展观，搞好平衡，坚持经济与社会协调发展，对那些还没有实行住房公积金的单位严格按照《条例》强制执行。对于机关事业单位和效益较好的企业，不能一味地提高住房公积金的缴存比例或缴存基数，要确定一个相对合理、可行的比例，并定期进行调整，严格控制机关事业单位的缴存上限，规范缴交住房公积金工资基数构成。对效益好的企业规定缴存统一封顶额度，从机制上调整住房公积金不公平的收入分配。
住房公积金贷款应该以个人缴交住房公积金余额配比贷款。防止少存也能多贷的现象，并严格控制个人贷款的次数。采取鼓励购买中小户型的中低收入家庭以及首次使用贷款真正用来解决和改善住房条件的职工优先使用，对缴交规范的单位提供优质的服务等措施，使住房公积金真正能为“改善人居环境，造福万户千家”服务。
住房公积金管理中心应依据市场经济规律的要求执行国家经济政策，以提高经济效益，积极稳妥的探索，创新住房公积金运作使用机制，寻求使其保值增值的途径和方式。在保证住房公积金的安全情况下，体现在既要保障职工的合法权益，又要提高住房公积金资金的使用率，减少资金沉淀，增强保值增值的能力，促进住房公积金事业的全面发展。
一、现阶段邯郸经济发展机遇与挑战解析
(一)发展机遇
未来5年,我们处于不可多得的黄金发展期,面临着重大发展机遇。首先,随着经济全球化趋势快速发展,国内外经济融合、生产要素流动和产业转移加快,将有助于邯郸市利用两个市场、两种资源,为做大做强优势产业开辟了更加广阔的空间;其次,我国正处在重化工业主导的新一轮经济增长周期的上升期,随着工业化、城市化进程加快,消费结构、产业结构全面升级,将为结构偏重的邯郸市经济发展提供难得的机遇;第三,邯郸市处于中原腹地,具有承东启西、连接南北的独特区位优势,随着东西产业转移、南北经济融合的加快,将进一步推动邯郸市区位优势的发挥和产业结构的优化升级;第四,随着省委、省政府“一线两厢”发展布局的全面实施,邯郸市打造河北南厢经济增长极的步伐将进一步加快,区域投资吸引力和经济影响力将明显提升,经济发展潜力将充分释放。
同时,邯郸市经过近一个时期的不断探索,发展理念进一步更新,发展思路更加清晰,工作重点更加突出,发展环境不断改善,全市上下坚持树正气、讲团结、求发展,干事、创业、为民的氛围日渐浓厚,这些都为“十一五”更快更好发展提供了有力保障。
(二)面临挑战
进入新时期,邯郸市仍面临着一些矛盾和问题,给发展带来一定的压力。一是产业结构优化度低。农业综合生产能力不强,特色不突出;工业主导产业集中度不高,现有支柱产业对资源依赖程度过高,抵御市场风险能力和战略支撑作用不够强,缺乏在全国、全省有重大影响的大企业、产业集群和知名品牌;服务业相对滞后,现代和新兴服务业发展缓慢。二是经济增长方式粗放。资源主导型产业结构没有发生根本性转变,资源、环境约束日益明显,转变经济增长方式任务十分艰巨。三是体制机制问题仍然是影响发展的根本性因素。改革总体进程不快,对外开放水平不高,市场配置资源的基础性作用发挥得不够充分,重点领域和关键环节的改革亟待突破。四是城乡之间、区域之间和经济社会之间发展不够协调。城市辐射带动能力不强,城乡二元结构矛盾突出,东部县域经济发展相对滞后;科技总体实力弱,自主创新能力差,人才结构不合理,高层次、高素质人才缺乏;社会事业欠账多,社会保障、就业再就业压力大,农村教育、卫生事业不适应,居民收入滞后于经济增长。此外,邯郸市还面临着区域竞争日益激烈的挑战,全省及周边城市未来发展势头很猛,这将给邯郸市在全省晋位和建设区域经贸中心带来很大压力。
“十一五”时期对邯郸市来说,既是“黄金发展期”,又是“矛盾凸显期”,我们必须审时度势,趋利避害,以高度的历史责任感和强烈的忧患意识,抢抓机遇,迎接挑战,力争在新一轮产业分工和市场竞争中赢得主动,实现经济社会更快更好发展。
二、邯郸市经济类外语人才培养存在的问题
我们培养的外语人才更适用于从事教学和研究,而不能把语言作为工具运用于实际交流。但是,严峻的就业形势使外语人才培养模式的弊端更加明显:一方面企业招不到真正需要的外语人才,另一方面外语人才找不到人尽其材的合适岗位。调查结果反映了外语人才的现状是:到各企业应聘的外语专业毕业生多,但符合要求的少,想要招到满意的人才更是难。这说明,社会经济所需要的外语人才与高校培养的外语人才之间存在着很大的矛盾,企业在对外经济活动中需要的是实践应用型外语人才,而学校在专业设置方面则偏重于培养应试型和理论型外语人才。
事实证明,地方院校的发展离不开本地区经济的发展,反过来地方院校的发展又会促进本地区经济的发展,二者是相辅相成的。看到这一点,地方院校应从当地的经济发展及就业市场的需求出发,充分发掘利用地方特有的办学资源,调整发展模式,走有自己特色的路。这是关系到地方院校在今后一段时期内能否在激烈的竞争中求得生存的空间、获得可持续发展的大问题。以邯郸学院为例,英语专业多年来一直承担着培养服务于本地区中学教师任务,具有一定的教师教育经验。建议要继续发挥自己的长处,重点办好师范类英语教师培养工作,在此基础上再拓宽发展渠道,比如现已增设的商务英语专业,是否还可考虑增加旅游英语专业,以适应邯郸及周边旅游业的发展。
三、外语人才培养如何与邯郸市经济发展相适应
应在全市范围内作人才需求分析和预测,根据分析和预测结果对课程设置作出相应调整,使我们培养出的人才能够最大限度的满足社会经济发展的需求,同时也为我们的毕业生提供更多的就业机会。
那么,如何开展社会人才需求分析和预测呢?
首先,对邯郸市外语人才需求走势分析,根据戴炜栋等在《建构具有中国特色的外语教育体系》的建议,应包括以下内容:目前外语人力资源的配置情况,如人才总量基本情况,学历结构、语种结构、分布结构、层次需求、性别结构等;人才升降情况,尤其是人才紧缺和盈余情况。其次,对社会经济背景制度分析。对人才需求的社会背景与行业背景进行调查,如机械制造外语人才、电子信息外语人才、金融财会外语人才、服装纺织外语人才、交通运输外语人才、食品卫生外语人才等的需求情况。第三,对人才发展与经济发展的相关性分析。如以邯郸市社会经济发展的特殊性出发,有效地寻找出区域外语教育人才走势、发展动力和需求制约。根据需求分析,与当地政府合作建立信息引导机制和人才需求的预测预报基地。
2007年曾被中国农业银行称做“股改年”，中国农业银行副行长韩仲琦在2月1日的农行年度工作会议上说：“2007年股改是我行各项工作中的重点。”但是农行现在必须腾出一些精力来收拾邯郸5100万元失窃案的烂摊子。
4月23日，中国农业银行责令农行河北省分行行长瞿建耀引咎辞职，对主管会计工作的副行长邓振国、主管保卫工作的纪委书记徐跃生予以免职；邯郸分行现金管理中心在岗员工下岗接受审查。同时免职的还有邯郸分行行长、主管会计的副行长以及主管保卫工作的副行长；邯郸分行现金管理中心正副主任。
韩仲琦称，以上仅是案件查清前对责任人先行采取的组织措施。“最终将在案件查清、责任界定后，依据有关规定对有关责任人作出处理。”
随着案件的深入审理，越来越多的细节呈现在Mr]眼前：―起最初被民间认为是不可思议的“洗劫金库”案，由内部员工来实现竟是如此简单。
5100，农行试图自查
2007年4月14日14时，邯郸市农业银行金库丢了5100多万元，金库地面E散落着。
农行16日在向邯郸警方报案之前曾经试图自查，现场和一切迹象都表明此次盗窃案是家贼所为。
邯郸农行负责人明白，丢失如此巨额现金意味着什么。
他们都认为整个事情不可思议：5100万新钞票的重量超过半吨，谁能在大家都没有发现的情况下把钱搬走? 两名金库管理员任晓峰和马向景手机关机，不知去向。任晓峰爱玩，金库地面上的不是―个好兆头。
农行在发现丢钱的45小时后才决定报警。任晓峰和马向景通过拿钱去营业厅转账的方式买了几千万元的，只中了一个10万和若干个小奖。发现自己不可能把临时盗走的钱补上之后，任晓峰决定逃跑。最后一次，他卷走了几百万的现金当盘缠。
这不是邯郸农行第一次出问题，任晓峰也不是农行唯一的爱好者。据报道，早在2006年，邯郸农行下属的磁县储蓄所就出现过职员挪用储户800万元买的案子，当时的一批责任人已受到了法律制裁。
这一案件数目巨大，公安部迅速发出A级通缉令，除了公安部悬赏的每个嫌疑人5万元赏金之外，邯郸警方也开出20万赏金，使得赏金总额达到30万元。
逃亡路上打算买
一般认为，A级通缉令能够增加10％甚至更高的破案率。接到通缉令的各地警方开始行动起来。首先两犯被认为可能“逃向西北”，这使得山西、甘肃等地的警方一度紧张。
任晓峰和马向景没有来得及周全地准备逃亡。任晓峰发现买赔进超过4300万，明白自己“再也还不上”之后，才告诉马向景跑吧。
无准备逃亡让两个人忙了个“人仰马翻”。曾经是一名军人的马向景深夜坐汽车去投奔了居住在北京大兴的老战友宋某，并在大兴租了房子。
警察通过对他社会关系的排查轻松找到了宋某，宋某试图“不出卖老朋友”。但警察还是在4月18日找到了马向景，并把涉嫌包庇的宋某夫妇一起带走。马向景的包里装着60万元，任晓峰给他这些钱后，让他亡命天涯。
任晓峰被认为是去了江苏。为此南京警方也一度紧张。到4月19日，南京火车站已经查到了3名“任晓峰”，但都不是犯罪嫌疑人任晓峰。一位江西任晓峰对南京媒体说，他坐火车这一路被查了多次，每次都要辩解半天，怕了。
犯罪嫌疑人任晓峰逃到了连云港，他还想买，又怕露了行迹。连云港的交通台播过通缉令，乘坐出租车对他来说有风险。但他为了租房子，还是打了―辆出租车转了5个小时，他的邯郸口音让出租车司机产生怀疑，给警察提供了线索。
任晓峰接下来做的事让他更多地暴露了身份。他走进一家广州本田的销售店，买了一辆车。几天后他又要求退掉或者卖掉。这使得这家店的张经理对他印象深刻。这位经理回忆说，任晓峰当时很有礼貌，居然还会面露微笑。
买车的时候，他用的是邯郸市的身份证，身份证上是他同事的名字。随后他又租了房和车库，使用的假身份证也都是邯郸的。一连串的邯郸身份证号引起了当地百姓和警方的注意。
警察在任晓峰住的出租屋门外蹲守，19日晚上抓到了他，他没有反抗。警察从他身上缴获了340万现金。他的连云港邻居们有人目击了他的落网并议论说：“原本以为是个江洋大盗，结果背着几百万，身上却连一把刀都没带。”
银行的“关系员工”
任案中有―个很重要的细节被披露：任的父亲是县体委主任，在家里关系的帮助下，他得以进入农行工作。
他最早的工作是点钞，由于业务出色(任在连云港买车时曾在银行转账，他点过一沓钞票，其熟练度让当地银行工作人员佩服不已)还曾经代表河北参加过全国的业务比赛，很快他就因表现出众而从聘用员工转为正式编制。
在各商业银行的基层银行，因“关系”而获得工作的员工并不少见。在一些经济并非发达的地区，银行员工的薪水非常有吸引力。马向景月收入为2300～2400元之间，而2006年河北省平均工资为1200元左右，考虑到邯郸市3000～4000元的房价，马在当地的收入算是高的，―个银行的工作职位甚至会让许多人打破头地争抢。
中国农业银行现在是国有四大银行中唯一没有完成股改的一家，也被认为是“四大银行”中实力最弱的一家。长期以来农行的营业网点数量很多，结构也很复杂，市、县、乡各级都有农行，员工超过45万人。这家银行长期负担着国家政策性金融服务，换言之，并不是完全的商业运作，直到1994年中国农业发展银行建立，农行才逐步从这个重担下脱身。
对于向“获取利润”方式转变的农行来说，裁汰冗员和撤并机构是必须的。“在这期间，许多‘下面’的点撤了，很多人就想办法到市里来。”一位在河北金融系统工作多年的职工说。
那一批“下面”来的人里，就包括马向景，他的家甚至不在市区。他进入市农行工作之后，在任晓峰的帮助和推荐下担任了金库的管理员。
他们两人各拿着金库的一把钥匙。配备两把钥匙的初衷就在于让两人相互监督和制约。但由于马向景是在任晓峰推荐下任职的，终于还是被任拉下了水。
―位已经投案的前任库管员张强则告诉警方，任以前就从金库“借”过20万元买，只还了18万。张强担心出事，自己出了2万元还给金库。
随着案件的深入调查，警方发现从库里拿钱共同犯罪的人多达7人，目前7人已经落网。警方没有提供这些人的具体名单。
白延刚同志在参加工作31年来，任校长达12年。他热爱教育事业，始终坚持党的教育方针，潜心教育改革实践，不断推进办学理念、发展思路和教育实践的“三创新”。近年来，秉承“让每个学生享受适合的教育”宗旨，以分层走班教学改革为突破口，着力构建适合学生差异发展的课程、教学、评价、管理和文化体系，使新兴中学由一所远离市区不受重视的的边远学校一跃成为以“走班制”为主要特色的区域名校，为学生教育方面作出了有益适合的尝试。
一、潜心钻研教育，争做专家型校长
自1981年白延刚从邯郸师专毕业参加工作以来，一直坚持学习和探索，1988年，取得河北师大数学本科学历；2005年，取得天津师范大学教育学硕士学位。2000年6月，任新兴铸管集团子弟学校校长，2006年10月，学校移交地方后任邯郸市新兴中学校长。
白延刚同志坚持教研为教学服务，善于从实际中挖掘课题，并通过研究成果解决教学问题。先后主持完成了《新课程改革中师生关系的研究》、《构建分层教学特色学校的实践研究》等多项市级重点课题，主要研究成果《初中分层走班教学模式的探索》、《分层走班教学，让每个孩子享受适合的教育》、《我们离新型的师生关系有多远？――中小学师生关系的调查报告》等10多篇论文，先后在《邯郸教育》、《新课程》、《教育实践与研究》和《中小学校长》上发表，其中《寻找新课堂的灵魂》文章被著名教育专家郭思乐博客引用后，有10多家教育网站进行转载。
白延刚同志在校内注重用新理念引领教师专业发展，利用“新兴中学大讲堂”平台每学期给教师做专题讲座2次以上；并多次应邀到邯郸市教科研论坛、市中小学校长高级研修班、邯郸学院武安分院等单位作“走班制”教学改革报告；
2012年，应郭思乐教授邀请作为指导专家，两次赴山东淄博市8所中学深入课堂指导“生本教育”实验，受到好评。2012年9月作为应邀嘉宾出席中国教师报在包头二中举办的“中国首届走班制教学研讨会”，扩大了新兴中学在全国的影响。他本人多次被市教育局评为“优秀教育工作者”、“优秀校级领导干部”等称号。2012年8月，被邯郸市教育局聘为市级教育督学。
二、推行“走班制”，为学生提供适合的教育
新兴中学原系央企新兴铸管集团子弟学校，2006年正式移交邯郸市教育局管理，和市直学校相比，不仅远离市区，而且规模小、硬件设施落后，由于生源短缺问题，于2009年高中暂停招生。面对诸多不利因素，白延刚同志审时度势，决定以课题引领，走小而精、小而特的学校特色发展之路。
本着因材施教的教学理念，针对学生的差异，给每一个学生提供适合的教育，是每个学校必须正视和急待研究解决的课题。白延刚先后到上海建平中学、北京四中等名校学习考察，并深入研究多元智能、因材施教和“最近发展区”等理论，通过充分的调研论证，提出了在初中实施分层走班教学改革的初步设想，通过“走班制”给每个学生提供适合的教育。
从2009年开始，在他的引领下新兴中学围绕“让每一名学生学会选择、感受成功、充分发展”目标，先后在初中英语、数学和语文三个主要学科实行了分层走班教学改革实验。几年来，他以分层走班为校本革命的突破口，从调研论证、方案制定，到具体实施、过程指导等方面都亲自参与、策划、推进，边实践，边研究，边提升，归纳出“以学定教、分层施教”的教学原则、“一统五分”的教学体系。形成了学生自主管理、教师团队参与的管理机制，受到学生的喜欢和家长的认可，促进了教学质量的明显提升，办学特色日益凸显，在全市教育系统产生了重大影响。2010年3月，《中原商报》、《邯郸晚报》、《邯郸日报》、邯郸广播电台、河北电视台和“新华网”分别以《走班上课初现邯郸》、《我的学习我做主――走班制试水英语课》、《以学定教、分层施教――新兴中学学生喜欢走班上课》和《河北邯郸：一中学英语教学实行走班上课》为题进行了报道，“河北长城网”、“中国广播网”等网站相继进行了转载，产生了广泛的社会影响。邯郸市十中、汉光、赵苑、海翔、武安市七中、肥乡县教育局教研室、邯郸学院武安分院等10多个单位也陆续到新兴中学学习、观摩和研讨。2012年第二期《邯郸教育》以“创造适合的教育，成就每一名学生”为题对新兴中学的分层实验进行了系列报道；2012年8月6日的《邯郸日报》又对新兴中学的特色发展进行了大幅专题报道。
2012年8月，白延刚主持的市级重点课题《构建分层教学特色学校的实践研究》顺利结题，并荣获邯郸市第一届基础教育教学创新成果二等奖。学校被市教育局授予“教育科研先锋旗”、“创建新课堂先锋旗”和“校本革命先锋旗”等称号。
三、探索“学讲练成功教学法”，让每个学生充分发展
在邯郸市“强力提师能、创建新课堂”活动中，白校长一直在探寻一种既有理论支撑，又有强大生命力的课堂教学模式。他多次到江苏洋思中学、山东杜郎口中学等名校考察，并两次到上海闸北八中学习“成功教育”的理论和经验，在广泛征求领导、教师和专家意见的基础上，提出并试行了“学讲练成功教学法”。“学”即自主学习，“讲”即精讲点拨，“练”即巧练迁移，“成功”即超越自我，核心是在教学过程中践行“成功教育”的理念，实现学讲练的有机结合，目的是让每个学生自信自主，体验成功、快乐成长。
在实践探索的基础上，初步形成了高效愉悦课堂的“六三”支点。
1.“三个层次”目标：学会、会学、好学。
2.“三个环节”学习过程：提纲导学（学）――交流展示（讲）――巩固拓展（练）。
3.“三个相信”学生观：相信每一个学生都有成功的愿望，相信每一个学生都有成功的潜能，相信每一个学生都能在教师的帮助下实现多方面的成功。
4.“三个一”着力点：课前备课到每一个学生，课上关注到每一个学生，课后辅导到每一个学生。
5.“三个机制”教学保障：目标机制（积极的期望），使学生充分感受到老师的关爱；条件机制（成功的机会），让学生“看一看，读一读，想一想，练一练，说一说，写一写”，使其在尝试中体验和获得成功；动力机制（激励性评价），使学生在老师的帮助和鼓励下，逐步形成积极的自我概念。
6.“三个要求”课堂：课堂上增加学生思维活动时间，培养学生的独立思维习惯和能力；增加学生自学时间，培养学生的自学习惯和能力；减少教师讲课时间。
学生每人一份“导学提纲”，教师讲课不超过15分钟，学生小组合作学习、自主学习热情空前高涨，学生回答问题争先恐后……，市教科所专家在学校C层数学班听课后说：“从学生的学习激情、参与度和效果看都不像是基础最差层次的学生”，这得益于“成功教育”理念下的激励性评价有效调动了学生参与学习的热情。
2012年，他作为校长又亲自带领教师开始了“生本”实验，提出了“全员学习、重点推进、践行方法、培养名师、形成特色”的20字策略，短短一个学期使实验教师的课堂发生重大变化，受到郭思乐生本指导团的一致好评。学校被评为市教育局“‘强力提师能、创建新课堂’先进单位”和“教育科研工作先进单位”。
四、完善管理机制，加快区域特色名校的创建进程白延刚同志最崇尚的一句话是“只要用心，一切皆有可能”。围绕“创造适合的教育，成就每一名学生”的办学理念，他提出并组织实施了“12345”学校发展战略，即：明确“一个目标”、完善“两个机制”、落实“三个到位”、树立“四个新观念”、构建“五个体系”，着力打造一所适合学生差异发展的区域特色名校。
1.“一个目标”，即学生适学，教师适教，全员适位，让每个学生享受适合的教育。学生“适学”就是让每一个学生学会选择、体验成功、充分发展；教师“适教”就是让每一个教师都获得专业发展；“全员适位”就是要关注细节、共同参与，营造提升每一个教师、成就每一名学生的氛围。
2.“两个机制”，即学生自主管理、教师团队合作机制。
3.“三个到位”，即角色到位、谋划到位、工作到位。同时，大力倡导“三个走近”（走近课堂、走近教师、走近学生），树好“三个形象”（一身正气、雷厉风行、以身作则）。
4.“四个新观念”，即新教育观：尊重教育规律和人的成长规律，为学生提供适合的教育；新学生观：相信每一个学生都有成功的愿望和潜能，都能在老师的帮助下走向成功；新教学观：让学习发生在学生身上，追求“教是为了不教”的最高境界；新质量观：把“促进人的全面发展、适应社会需要”作为衡量教育质量的根本标准，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。
我于寒假期间在位于邯郸市西部的邯郸钢铁集团有限公司进行了几天的考察实践活动，在活动期间我对邯钢有了一些了解，对我们的国有企业有了一些感触。
邯钢是1958年建厂投产并逐步发展起来的河北省属特大型钢铁企业。经过40多年的不断发展，集团现拥有总资产245亿元，净资产121亿元，已形成了450万吨铁、500万吨钢、500万吨钢材的综合生产能力。主要生产薄板、中厚板、圆钢、螺纹钢、角钢、槽钢、线材等系列产品以及冶金焦碳、尿素、复合肥、煤化工等副产品，产品行销全国并出口20多个国家和地区。它是我市的支柱产业部门，也是国家重点扶植的钢铁部门，每年为国家创收利税10多个亿，为我国的现代化建设起了举足轻重的作用，是我们邯郸的一个耀眼的明珠，是我们邯郸人的骄傲。几年前，在全国曾经卷起了一股邯钢热，全国上下都在号召学习邯钢的先进管理经验。我怀着找到邯钢繁荣的秘密的想法，来到了邯钢的钢铁围墙之中。在隆隆的机器声中，我漫步在一幢幢巨大的车间厂房之间，穿梭在一根根管道之下，领略真正的创造的伟大。那边铁水顺着下面的出钢口流下，飞溅出灿烂的火花，红红的铁水经过了一段传运变黑变硬一根根钢材便由此而成了。一想到我们身边的生活中处处都是钢铁的身影，就马上感到了这创造的伟大了。
农业保证了我们的吃饭温饱问题，科教文卫事业为我们提供了后方的支援，还有各种服务行业使生活更加舒适，而真正能带来国家的繁荣和发展的，能使我国早日成为世界强国的，就是我们的工业。看到邯钢秩序井然，繁荣炼钢的情景我就为我们祖国的未来充满了希望。我所学的专业是自动化，这里就是我将来奉献青春的火热田野，我现在提前置身于这钢筋水泥的围墙之中，心情是无比的激动。我能有机会熟悉这里的环境，了解生产的工艺流程，实在是难得的很。我能亲眼看到自动化为我们省下的力气，自动化为我们创造的价值。在100年以前，人们恐怕还是自己在家股风炼铁炼钢的吧?——一个老汉左手拿着一把大铁钳，上面刚从炉里取出的铁块，右手拿着锤子用力向铁块砸去……外国的船坚利炮轰开了中国的大门，中国只用木船架着几架土炮向敌人还击，一艘艘沉入了海底，是何等的惨烈?我们的耻辱不是我们没有粮食养不活华夏的儿女们，而是我们的工业落后使得我们一直处在被动挨打的状态。解放后，我国的工业的飞跃发展起来，我国的国际地位由此一步步提升上去了。现在我感到我的所学是多么的重要，大学的课程一定要学好，打好坚实的基础，才能符合21世纪工业自动化大生产下的工作的要求。我的实践活动另我对本专业有了更高的热情，使我的将来有了比较明确的方向。
在有限的实习期间，我了解了整个企业的大体情况，正式接触了新时期的各种各样的工人，不同却高效的办事方法，也受到企业氛围的熏陶。我感到受益非浅。首先，我熟悉了邯钢的工艺流程。工人们把石灰石和铁矿石运到烧结厂进行初步的加工，连同在炼焦厂加工的煤一起送进巨大的高炉里进行煅烧，形成了铁水灌进鱼雷铁水罐车送往转炉，在氧气顶吹之下，进行更高温度的煅烧，使得铁中的含碳量进一步降低，并调节铁水里的其他金属元素的含量达到钢的要求。钢水出炉之后，有两条途径可走。(1)经过冷却使之变硬，在连铸车间把它们铸成板坯，方坯和矩形坯。这些钢坯还不能称做钢材，它们还需要进行轧制以符合各种再生产部门的需求。经过轧制生产出的棒材，线材，角钢等便是最后的产品了。(2)钢水还须经过一座LF炉进行深加工，此时的钢铁的质量更加优异。这些钢材经过薄板坯连铸连轧后还要经过一个大的酸洗池进行酸洗处理，以便使之镀锌。这样就生产出热轧钢板，冷轧钢板，镀锌钢板，酸洗钢板，预涂层钢板等产品。这些生产过程都是在精密的仪器的控制和监测下进行的。温度的高低，煅烧的程度都需要自动或者半自动的仪器的控制。在现代化的生产条件下既保证了质又保证了量，生产出符合建设使用的大批量优等的钢材。其次，我对邯钢的人员状况有了概括的了解。邯郸钢铁集团有限责任公司始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针和“以人为本”的员工管理思想，并将其贯穿于生产经营和模拟市场核算机制的全过程，培养和造就一支高素质的员工队伍是公司员工管理的最终目标。近些年来，邯钢十分重视技术创新和管理创新以及人才的引进、培养和使用，并注重人力资源的开发和合理配置。在公司内部建立了人才市场和劳动力市场，内部人员流动均通过市场的形式实现，为各类人才提供了学习提高的机会和施展才华的广阔舞台。截止年底，邯钢本部从事生产经营管理、工程技术、后勤服务和现场操作的员工共26587人。
其中操作人员占75%，服务人员占11%，工程技术人员占5%，管理人员占9%。在技术管理人员中2%为研究生，40%为大学生，24%为大专生，22%为中专生，高中以下13%左右。从这些数字我们可以看出邯钢的人员配置是比较合理的，而且文化程度也是比较高的。对于一个国有的大型工业企业，基本符合生产的需要，有能力生产出世界一流的钢材。谈起邯钢，它的先进的企业管理经验是必须要提的。在80年代末到90年代初，邯钢和其他国有企业一样，面临着原料，能源大幅度涨价和钢材市场疲软的双重压力，效益严重滑坡。邯钢的28种主要产品中只有2种盈利，这个曾经是上交利税亿元的赢利大户，出现连续5个月的亏损。在企业生死攸关之际，以刘汉章为代表的邯钢决策者不等、不靠、不要，创立并推行了模拟市场核算、实行成本否决这一新的企业经营机制，勇敢面对市场，迎接挑战。用刘汉章同志的话说，这是被市场逼出来的招数。这一机制的基本模式是：市场-倒推-否决-全员模拟市场核算、实行成本否决就是采用模拟的办法，把市场机制引入企业内部管理，但并非简单地把社会上经济交往中的银行、公司、市场都照搬进来，把企业内部的二级单位都变成独立的法人。
邯钢的做法是在保持现代工业企业专业化、科学分工协作、高度集中统一管理(即企业内部统一计划、统一采购、统一销售，银行只设一个帐号，二级厂不独立对外，不具有法人资格)优势的前提下，抓住成本这个关键，依据客观价值规律，用倒推的办法，即从产品在市场上被接受的价格开始，从后向前，通过挖掘潜力，测算出逐道工序的目标成本，然后层层分解落实，直到每一个职工。通过成本这个市场信息的传递，把市场价格信息内伸化，按市场导向决定厂内生产的资源配置，使职工直接感受到市场经济的潮涨潮落，从而树立市场观念，关心市场，主动参与市场竞争。
实践证明邯钢所走的道路是正确的，领导的决策是英明的。看着今天蓬勃发展的邯郸钢铁集团公司，我心里充满无比的自豪。我希望将来邯钢会更加辉煌，也希望有一天我真正成为一名邯钢的工人，为祖国的建设贡献出自己的一份力量，繁荣我国的钢铁工业。
关键词：邯郸市；商业银行；银行存差
中图分类号：F830．48文献标识码：B文章编号：1007－4392（2006)03－0040－02
一、邯郸市银行业机构存差基本状况
近年来，随着邯郸市银行业在贷款投放逐年扩大的同时，存款强势增长所产生的存差现象日渐突出。据统计2000－2005六年间，当年的贷款增长量分别为421亿元、357亿元、544亿元、243亿元、596亿元和895亿元，而当年形成的存差却分别达209亿元、163亿元、3亿元、541亿元、808亿元和663亿元。截至2005年末，邯郸市银行业机构人民币存款余额10162亿元，人民币贷款余额6476亿元，存差3686亿元。
二、邯郸市银行业机构存差不断扩大的原因
(一)有关政策规定的影响
为消除商业银行及农村信用社历史包袱，增强其竞争实力和抗风险能力，1999年以来，国家加大对银行不良贷款剥离及呆坏账核销力度，并加快了农村信用社改革的步伐，政策规定用中央银行票据置换农村信用社的不良贷款和历年亏损挂账，这直接导致了金融机构各项贷款余额的下降。据统计，截至2005年12月末，邯郸市累计剥离不良贷款706亿元，核销呆账贷款127亿元。同时，农村信用社得到了212亿元中央银行票据支持，置换不良贷款15亿元。这些剥离、核销、置换的不良贷款应从贷款项目中剔除。
(二)商业银行经营方式调整的影响
一是信贷集约管理及其投向的调整。目前，国有商业银行实行集约经营以规避风险，进一步上收市县两级行的信贷审批权，普遍实行了授权授信制度，从法人到基层行层层经过授权、转授权，基层授信额度较小，县级商业银行贷款投放缓慢。同时，由于银行业的贷款投向较窄，投放量又受到大企业、大项目的实际资金需求制约，造成贷款投放增速下降。
二是信贷资产多元化发展趋势。目前邯郸市金融机构的国债、金融债券等资产已达35亿元，银行承兑汇票余额106亿元。另外，国有商业银行系统内上存资金利率相对较高，吸引了基层行约120亿元的资金存放于上级行。
三是严格的责任追究限制了放款积极性。国有商业银行为控制信贷风险，对新增贷款实行“零风险”管理，实行了严厉的贷款责任终身追究制度，基层行负责人、信贷人员对贷款风险要承担相应的责任，造成基层行放款非常谨慎。
(三)金融运行外部环境的影响
1企业贷款有效需求不足，银行面临着“难贷款”局面。邯郸市企业多为传统产业，企业自主创新能力较差国有企业占比较高，民营经济欠发达，且企业资产质量普遍较差，对贷款的有效需求不足。据对邯郸市工行、农行、中行、建行调查，2005年12月末，按照各总行统一的信用评级标准，全市“AAA”级的法人客户38户，占全部法人客户的063％，贷款余额859亿元，占全部法人客户贷款的26．25％“AA”级的法人客户194户，占321％，贷款余额77亿元，占23．53％“A”级的法人客户131户，占216％，贷款余额37．51亿元，占11．46％“A级以下和未评级”的法人客户5688户，占94％，贷款余额1269亿元，占38．76％。商业银行原则只对“AA”级(含“AA”)以上企业放款，其以下企业不增加放款。
2新建项目与信贷政策不匹配。邯郸市经济结构单一，且多为资源型、高耗能企业，与国家信贷政策取向反差较大，客观上限制了贷款的增长速度。长期以来，钢铁、纺织等行业一直是邯郸市经济支柱产业，随着国家对钢铁、电解铝、水泥、纺织信贷政策调整力度的加大，银行信贷资金开始向新兴行业和低能高效产业流动，这对邯郸市金融机构影响很大。如工行对钢铁、纺织等行业实行退出战略，对钢铁行业的重点客户增加流动资金贷款一律报省行审批，一般客户增加流动资金贷款一律报总行审批，存量流动资金贷款一律报省行审批。
3金融生态环境较差。一是企业信用观念淡漠，逃废、悬空银行债务问题突出。截止到2005年12月末，全市涉及逃废农村信用社债务的企业就有3544家，逃废贷款本金13．75亿元，利息601亿元；二是金融机构通过法律维护金融债权效果不理想。截止2005年12月末，农村信用社累计违约企业3943家，贷款本金923亿元、利息098亿元。其中胜诉3628家，贷款本金88亿元、利息094亿元胜诉后执行的仅有432起、贷款本金099亿元、利息01亿元，分别占胜诉笔数、本金、利息的119％、1133％和1029％；三是企业申请贷款时办理财产抵押费用较多。目前企业办理抵押贷款，要经过土管、房管等多个部门，收费程序和收费项目较多，执行的收费标准也不尽统一。这样，既增加了融资成本，又降低了融资效率；四是中介机构公信度差。在利益的驱使下，为企业出具虚假的审计、评估和验资报告，给银行贷款审查提供虚假信息，形成信贷风险。
4中小企业抗风险能力弱。据调查，全辖有中小企业21．46万个，其中资产规模500万元以上的只有374个，只占0002％。中小企业资产规模太小，收入很低，抗风险能力弱。而且部分企业财务管理很不规范，没有财务报表或财务报表不规范的企业约占调查企业总数的三成。
三、解决存差扩大问题的几点建议
(一)加快产业结构调整
一是加快产业结构调整，主动适应信贷政策的要求，增强项目、企业对贷款的吸引力度二是在引进和建设项目工作中，要注意项目与国家信贷政策的衔接三是加强社会信用环境建设，提高企业诚信度，切实防止利用虚假破产和变相改制等方式逃废银行债务行为；四是鼓励和支持中小企业和民营企业建立现代企业制度，增强企业的自我管理水平，提高企业的经营效益和市场竞争力五是要全面规划经济发展，进一步优化投资环境，为金融机构加大信贷投入、消化高存差搭建一个良好的平台；六是要规范收费行为，清理、取消不合理收费项目，协调贷款评估、登记、审计、拍卖等缴费标准，对银行处置抵贷资产提供支持，严格执行有关减免政策，做到公正、公开、透明。
(二)认真落实货币信贷政策
要加强对货币政策执行情况的调查分析和研究，建立定期分析会议制度，中央银行通过金融联席会、形势分析会、重点项目通报会和银企座谈会等多种形式，及时准确地把握辖内经济金融运行的特点和规律，掌握各银行业机构对重点企业、重点招商引资项目和重点产业、重点行业的支持情况，及时为地方政府决策提供可靠的信息。积极搭建银企信息沟通平台，推动银企按国家产业政策、信贷政策要求加强合作。
(三)完善信贷管理体制
银行业机构要进一步更新经营理念，正确把握防范信贷风险和支持地方经济发展的辩证关系，要进一步完善授权授信和信贷审批制度，增强贷款营销意识，对不同需求客户采取不同的方法，加大对骨干企业、重点项目、出口创汇企业、农业和农副产品收购、消费信贷等方面的有效信贷投入。主动挖掘有良好发展前景的中小企业，积极培育优质项目，促其做大做强。
一、建立企业文化机制，推进企业物质文化建设
为使企业文化建设扎实开展，取得成效，公司领导高度重视，成立了创建组织机构，创建了企业文化实施方案，把企业文化建设列入年度考核目标，与供热生产经营工作同安排，同部署，同检查，同考核。并召开企业文化建设专题会，制定措施，为企业文化创建活动提供人力物力保证。同时，在企业文化的物质文化建设中，公司重视硬件形象的树立，建立了具有热力特色的企业标识，统一职工工装，统一车牌号前缀标识。特别是大力开展环境建设，公司办公院内建设绿地花园，热力站外统一粉刷“邯郸热力”的标识和热线电话，进而在社会树立起视觉形象统一，个性化特征的企业形象。
二、培育企业精神文化，铸就企业发展灵魂
精神文化是企业文化的核心，是一个企业在长期生产经营实践中逐步生长培育起来的，并为职工认可的一种群体意识。热力公司在近三十年的成长中，逐步培养、提炼、形成了具有鲜明特色的精神文化体系。如今“用户至上、服务第一、科学发展、和谐供热”企业宗旨已经深深烙印在全体职工心中，“辛苦我一人、温暖千万家”的服务宗旨始终贯穿供热服务工作全过程，“优质供热、科学发展、真抓实干、争创一流”的经营理念更是渗透到了企业经营管理的各个环节。
（一）加强思想文化教育，提升职工队伍文化素质。
公司坚持把企业文化建设与职工思想教育相结合，把社会主义核心价值体系建设融入企业发展全过程，贯穿供热生产领域。每年坚持到烈士陵园爱国主义教育基地爱国主义、革命传统教育；通过“道德讲堂”、“善行河北・温暖邯郸”主题活动开展开展职业道德，社会公德、家庭美德教育。坚持抓好供热前、停热后的业务技能培训，劳动竞赛。购买了有关供热知识理论书籍，发放到基层热力站点。通过班组例会、支部的“”等形式，使每个职工把企业宗旨、企业精神和企业经营服务理念入心入脑，变成自觉行为，不断增强职工的责任心和使命感，凝聚了人心，形成了巨大的创建合力。
（二）树立先进典型，增强职工创建动力。
公司党委号召用身边的先进典型教育职工，开展了争创青年文明号、青年之星、巾帼明星和创先争优等活动，对生产、检修、工程施工、经营管理中涌现出的先进典型，加以推广，以点带面，进一步激发了广大职工的创建热情和工作积极性。
（三）搞好文体活动，提升职工队伍凝聚力。
公司在搞好供热工作的同时，开展多种形式的群众性文体活动。办起职工之家，开设了图书阅览室，局域网开设了图书园地。每年开展各种棋类、乒乓球、篮球等比赛活动以及书法摄影展评、图片展、书画展活动，寓教于乐，陶冶职工的情操。另外，公司还积极组织职工参加社会公益活动，组织对灾区捐款捐物；组织职工义务献血。每年利用重要节日组织团员青年义务劳动，开展帮扶和文明创建活动。通过开展各种丰富多彩的文化活动，培养了职工团队精神和文明新风，营造了企业浓厚的文化氛围，增强了企业的凝聚力和向心力。
三、打造具有行业特色的服务文化，努力提高优质服务水平
在文化建设中，公司注重增强职工“服务就是竞争、服务就是经营，服务就是效率、服务就是形象”的服务文化理念，坚持把搞好优质服务，构建和谐供热，打造一流供热服务品牌作为企业文化建设的一项重要内容，让职工在工作中主动提升服务质量，树立了窗口形象。一是建立完善优服示范区，向社会公开服务标准和服务内容，公开供热质量承诺，公开热线电话和监督电话，把供热服务自觉置身于社会监督之下。二是公司生产一线单位和“窗口”单位组成数支青年志愿者小组、“夕阳红”青工服务小组等深入用户庭院、百姓家中，为群众办实事。三是在供热运行期，供热咨询热线3178116实行24小时值班服务，为居民提供更加方便快捷的供热服务，保证用户报修处理及时。四是开展“阳光服务、温暖万家”大型宣传服务，组织参加《清晨行风热线》、民主评议行风走访用户、征求意见等活动，为用户现场解决问题，受到了广大热用户的一致好评。
四、建立具有现代化企业风格的管理文化，推动企业创新驱动和科学发展
近年来，热力公司围绕供热中心工作，创新举措，狠抓落实，用精细化、科技化、现代化、规范化的管理理念进行生产经营管理，进一步提升了管理水平，增强了企业发展后劲。一是数字供热全省领先。建成数字化供热管理平台，供热收费实现粗放型分散管理逐步过渡到精细统一管理；供热入网管理和客服中心由人工操作方式过渡到微机智能管理方式。二是缴费方便渠道多元化。该公司开通了建设银行、邯郸银行、邮政储蓄、中国银行、邢台银行、河北省农村信用社邯郸市城郊联社6家银行，还开通了美食林超市及便利店，阳光集团商场、超市及加盟店的市内网点共计532家网点缴费，方便了居民，收到了较好成效。中央电视台二台对“河北邯郸一户一张热力卡 暖气费不再搭车”进行了专题报道。截止目前，全市有1700万平方米供热面积实现银企联网收费，受益居民用户22万户，达到居民用热的90%。三是创新驱动推动供热技术新进展。公司加大科技资金投入，广泛应用新产品、新技术、新工艺。热网调度微机监测系统与自立式流量调节阀配合使用；在新敷设供热管道中采用直埋敷设新工艺；采用清华大学开发的智能型无人值守供热机组，可随气温变化自动调节。按照国家加快推进分户计量按用热量收费的工作要求，大力推进热计量改造工作。截至目前，实现了供热计量面积1464万平方米。四是积极谋划多热源供热。谋划实施了邯钢余热、污水源热泵、燃气锅炉等项目建设，努力形成热电联产、工业余热、热泵能源、燃气锅炉、燃煤锅炉等多热源供热新格局。五是狠抓企业内部精细管理。建立并完善了目标责任管理机制、日常工作督查机制、倒逼运行机制、制度约束机制、奖励机制五项机制，制定了严格规范的供热工作程序，内部管理逐渐制度化、规范化、精细化。
