时间：2023-05-29 17:24:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研精细化管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着高等职业教育的蓬勃发展，高职院校科研经费大幅度增长且呈多元化、复杂化，科研经费普遍粗放式管理工作中的一些问题日渐凸显。因此，建立科学的科研经费管理体制，实施科研经费精细化管理是高职院校科研经费管理的新举措。
一、高职院校科研经费精细化管理
精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。高职院校科研经费精细化管理，主要针对当前高职院校科研经费管理中存在的主要问题，以信息化为依托，以经费预算管理为精细化管理的切入点，避免大而化之的粗放式管理，抓住科研经费管理的薄弱环节，针对不同类别的科研项目细化具体的管理措施，将管理工作做到规范化、制度化、科学化。
二、高职院校科研经费精细化管理可行性分析
1.高职院校科研经费引入精细化管理符合国家政策和改革要求
随着我国高等职业技术教育的蓬勃发展，高职院校数量、教师数量和高职院校科研经费数均有大幅度的提高，经费来源渠道也日趋多样化、复杂化。然而，粗放式的管理方式导致现行科研经费管理工作中存在很多问题。近年来，教育部、财政部陆续出台了一系列关于规范高校科研经费管理的文件。探索科学管理方式，借鉴其他行业的现代企业制度和管理方式，引入精细化管理势在必行。
2．科研经费业务运作具有精细化管理特征，符合精细化管理原理
科研经费的管理环节涉及科研管理部门科研立项、中期检查和结题管理，财务部门科研经费预算的审核、结题项目经费决算的审核、项目负责人编制科研项目经费的预算和决算，审计和纪检部门对科研经费的审计和监督等，这些环节都具备细化管理措施、强化过程管理、明确职责分工、规范业务流程等精细化管理特征。这些环节都与精细化管理相匹配，符合精细化管理原理。
3.科研经费精细化管理是提升科研管理水平，培育高职院校科研核心竞争力的要求
今天，高职院校竞争的格局已经形成，资源向优质高职院校流动，高职院校显现出分层分化趋势。科研是高职院校三大核心职能之一，而科研经费管理是科研工作的核心内容之一，科研工作开展的水平直接影响高职院校的科研水平，进而影响高职院校的核心竞争力。所以，积极推进高职院校科研经费由粗放型向精细化管理转变，对培育高职院校科研核心竞争力，树立高职院校品牌具有积极的促进作用。
三、高职院校科研经费精细化管理的四个方面
1.规范化推进精细化
管理要规范，制度要先行。科研经费管理涉及面广、政策性强、工作环节多，要建立科学合理的科研经费管理机制，推进科研经费精细化管理。（1）建立培训制度。一是对学院领导的宣传与培训。科研经费管理水平与学院领导对科研经费管理工作的认识及重视程度密切相关，要着力提高学校领导对科研经费管理工作的认识，增强他们对科研经费管理的责任意识，为学院科研经费精细化管理创造良好的环境。二是对科研人员的培训。高职院校科研人员一般只具备自己专业领域的研发能力，对科研制度、财务知识了解甚少。为确保科研经费使用合理，提高资金使用效益，就需要学校财务管理部门加强对科研人员进行科研经费政策宣传和业务培训。三是对科研管理、财务人员的培训。在大数据时代下，知识创造、知识更新速度大大加快，各类数据海量膨胀，更需要财务管理、科研管理人员不断学习新知识、掌握新技术，提升管理服务的专业化水平。（2）建立预算评审制度。预算是保证科研项目按目标和计划实现的重要手段，对合理配置资源具有主导作用。课题负责人应严格按照课题研究的目标和任务，科学合理地编制项目预算，杜绝随意性。学校科研管理部门需会同财务、审计、资产等相关职能部门，对本校拟申报立项的科研项目进行政策相符性、目标相关性、经济合理性和验收可行性的预算评审，提出预算审核建议，项目负责人应根据预算评审建议调整预算编制。预算一经批复，一般不能随意更改，要严格按照预算执行，即使有调整，也要按照程序进行审批，履行预算调整手续。（3）建立动态监督与预警制度。高职院校对科研项目的监控主要是事后的抽查审计，很少开展全过程跟踪审计。因此，绝大部分高职院校在科研经费使用过程中或多或少会产生一些问题。针对这些问题，审计部门可以联合财务、科研部门从三个方面来进行：一是可以将预算执行公开，接受群众监督，定期对预算执行情况进行抽查审计；二是将预算执行情况纳入年度科研考核指标，作为奖惩依据；三是可以在科研经费管理系统模块中设置动态监管和预警功能，自动检查经费使用情况，系统可自动提醒课题负责人及财务部门，及时进行控制调整，保证项目负责人在其权限范围内规范合理地使用经费。
2.系统化完善精细化
科研经费管理是一系列相互联系、相互影响和相互作用的活动，是一个动态、复杂的系列过程，既涉及学院科研、财务、资产、审计、监察等部门，又涉及科研项目从申报、评审、立项、执行到验收的全过程，需要学院统筹领导，明确相关职能部门的权责，构建多部门“统一领导、协同创新、责任到人”的管理机制和科学合理的工作流程，最终形成既有利于充分调动科研人员的积极性，又具约束力的科研经费精细化管理体系。
3.数据化实现精细化
科研经费管理包括从项目申报、项目预算评审、中期检查、结题验收、经费到账、经费支出、经费决算、评估考核等许多环节，每个环节都会产生繁杂的数据和信息。这些数据独立管理，存储分散，数据量大，收集、整理难。所以，高职院校需实现科研经费数据化管理，对积累的各类相关经费数据库信息进行综合分析和提炼，以此提高科研经费管理水平和技术含量，进而为学校宏观科研管理决策提供数据支持，通过数据化实现精细化。
4.信息化保障精细化
随着信息社会的发展，高职院校产生了科研项目、经费、成果、科研人员以及专家库等各类型数据信息，传统的科研经费管理方法已经不能满足日益增强的科研经费管理需要，迫切需要运用数据库和网络化信息技术，整合高职院校科研管理、财务、审计、资产、院系部门、课题负责人等信息资源，搭建互联互通、一体化的科研管理系统，实现网络信息化管理，形成一个动态监管的科研经费信息管理体系，保障科研经费的精细化管理。
参考文献：
[1]汪中求.精细化管理[M].北京:新华出版社,2005.
[2]教育部,财政部.关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见[Z].2015.
[3]谢薇,金志丰.科研院所科研经费动态管理模式探讨[J].财会月刊,2011(5).
摘要：精细化管理是现代企业管理实践当中的一种先进理念，把这种观念运用到高校的科研管理中，改变高校粗放式的管理模式，对高校科研经费、科研项目管理和科研制度的精细化提出建设性的意见，为高校提高科研服务和管理水平以及适应新时期科研管理工作的需要具有现实意义。
关键词：高校；科研管理；精细化管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）06-0017-02
精细化管理产生于工业化时代，起源于企业在其发展进程中引入的一种先进的管理理念，体现了管理适应社会分工的需要，体现了一种管理文化。精细化管理是以“精确、规范、细致”为特征的管理模式，这种模式的优势在于最大限度地降低了管理成本，进行资源的优化配置[1]。当前，随着市场经济的不断深入和发展，在高校科研管理活动中引入精细化管理理念，将为高校科研管理指明方向，在社会高速发展的今天，高校也面临市场经济带来的挑战和冲击，高校间为了获得科技资源展开激烈的竞争，传统的粗放式管理显然不能适应新的挑战，急需高校引入精细化管理的理念和思想，进一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增强科研竞争力。
2012年12月教育部颁布了《关于进一步加强高校科研项口管理的意见》，2013年1月教育部财政部联合颁布了《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》，2013年1月教育部颁布了《关于进一步规范高校科研行为的意见》，这三个文件分别对加强科研项目管和科研经费管理、规范科研行为提出了明确要求，还具体规定了要建立配套的监督检查机制，对科研管理工作从制度上进行了明确规范，强化了责任追究[2]。由此可见，科研项目管理、科研经费管理、科研制度管理和科研系统的提升在高校科研管理中占有了举足轻重的核心地位。本文从这四个方面进行了相关研究文献的调查研究，同时将精细化管理引入此四个方面内容中加以阐述。
一、提升科研经费的精细化管理，保证科研经费健康使用
从目前来看，我校的科研经费来源渠道主要来源于以下三个方面：第一，教育主管部门如教育部、教委、规划办和部属委办局等下拨的科研经费；第二，学校与社会企业合作，进行科技咨询或科研成果转让所获得的横向科研经费；第三，学校财政拨款的配套科研经费。科研经费来源渠道越来越多元化，给高校的科研管理部门提出了更高的要求，很多科研经费的提供部门对经费的使用要求缺乏一个统一而明确的规定，这势必带来科研经费管理、使用以及核算方面的特殊性和差别性。高校科研经费所涉及的部门较多，沟通协调较困难，加大了精细化管理的难度，由此造成的科研经费管理势必难上加难，而在科研项目管理过程中的人为割裂使得各部门间缺乏系统的配合、沟通和协调，科研信息也未能在各部门之间做到全面共享，造成科研经费使用和管理的混乱。
在这方面北京工商大学科研处对各学院进行深入调研后，处里领导又走访了其他市属高校，结合我校自身实际情况，修订了《北京工商大学项目经费管理办法》、《北京工商大学科技计划项目经费管理办法》、《北京工商大学青年教师科研启动基金资助暂行办法》、《北京工商大学学术出版资助审查管理办法》、《北京工商大学学术交流基金资助管理办法》等。这些科研经费制度的修订，一方面督促高校科研经费管理部门对于科研经费实行专项管理，专款专用，严格执行上级相关的项目管理办法，特别是在审批和支付环节中实行分类分级授权审批制度，明确各级人员的审批权限。在制度制定和修订的过程中，针对各院系在科研经费支出中存在的问题，充分调研和论证，联系财务管理部门，协同资产管理部门、审计和监察部门在科研项目经费使用的过程中最大化发挥作用，按要求执行科研经费批复预算，杜绝滥用行政权力干预经费使用方向和具体用途，杜绝项目负责人超范围报销、超标准报销的行为，杜绝科研管理部门截留科研经费为本部门使用的行为，故意拖延经费拨款等行为。我校针对不同的科研计划项目、科研基地项目、科技成果转化和产业化项目建立的一批规章制度，覆盖了项目立项、经费使用与绩效评价全过程，有力保证了科研经费的使用与绩效。
二、加强科研项目管理精细化，提升管理水平
高校科研项目管理精细化是指高校科研管理部门为防止出现项目失败，保证高校科研项目申报、立项、研究过程、经费使用、成果产出等一系列进程顺利完成而颁布和实施的各种管理措施进行监督和管理。目前，考评国内各高校的科研实力往往都以申请到多少科研项目、每年到位多少科研经费作为主要考核指标，逐渐形成了在高校科研项目管理中重申请、轻管理，重考核、轻监督，重执行、轻创新等现象[3]。目前，各高校往往十分重视项目的前期工作，如项目的申报、审批，将重心偏向于国家级的高层次的立项，如国家社科基金、国家自科基金等，而忽略了科研项目的中后期管理，导致项目实施过程中不能产生高质量、创新性的科研成果。另一方面，各级各类项目数量日益增加，而科研管理人员没有增长，导致科研部门压力增大，对个别项目管理监管力度不够，使项目延期结题或不结题问题日益突出。
北京工商大学科技处在科研管理过程中力求实现精细化管理，在其管理的过程当中，重点体现在科研项目管理。先后制定和修订了《北京工商大学科研管理项目立项与资助办法》、《北京工商大学学术委员会工作条例》、《北京工商大学知识产权保护管理办法》、《北京工商大学限额申报科研项目及奖项管理暂行办法》、《北京工商大学（北京市教育委员会科研基地建设与创新能力提升项目和科技成果转化与产业化项目）管理办法》等，从科研项目的立项，到项目实施过程，再到项目的结题验收、最终形成科研成果等方面构成科研项目管理的整个过程。针对市属高校科研项目的管理模式，我校在对纵向科研项目从申报指导、经费审核、过程监督、结项验收、成果管理及成果应用五个环节进行全过程管理。特别在组织项目负责人做好结题验收工作方面，认真审核验收材料，防止个别教师在执行项目的进程中敷衍了事，保证按期完成结项验收工作，避免重申报、轻结项的弊病。特别是对纵向项目结项方面，要防止同一科研成果在不同项目的验收过程中重复使用，提高了学校科研工作的声誉和项目资助率。
关键词：农业科研项目；预算编制；精细化；管理措施
随着国家经济改革的逐步深入，国家逐渐的重视科学技术的创新工作，在近些年的科研项目中，明显加大了对农业科研项目的投入力度。同时，对于项目的专业化管理、系统化经费使用、高效性的科研经费拨付等多方面的管理进行强化。国家在强化经费投入的同时，也使得科研经费的管理难度在不断加大。对此国家在出台和修订部分科研项目的基础上，构建出完善的资金管理体系，强化了科研项目经费使用和管理逐渐细致化和精密化。在构建精细化管理的过程中，主要采用强化预算约束性效果的同时，重视对精化管理的特点分析，强化对科研经费的监控和管理。
一、经费预算精细化管理的概念
在现代化企业管理中，精细化管理是其发展的核心和关键。构建出完善的农业科研经费预算编制项目，需要借鉴和融合精细化管理，从而保证预算环节的高效性和有根据性，保证预算编制的精细化和细致化，完善科研经费和研究任务之间的关系；在编订预算的过程中，要求预先制定完善的流程和程序，同时根据具体的要求进行预算编制工作，在财务专家的把关和审核之后，根据农业的季节性特点以及科研项目的具体内容，及时对项目进行调整，构建出完善的调整方案，根据相关的报批程序审核项目的执行效果。在农业科研项目的经费预算的编制过程中，强化精细化管理的特点，明确各个具体项目的预算、管理流程，强化对各环节的权责划分，使用有效的方法将主体有机融合，构建出完善的责权一致的管理网络系统，保证经费预算处在高效、科学的监督体系之下，从而保证整个项目资金的使用效率，提升项目研究工作的综合效益。
二、经费预算精细化管理的意义
科研项目的经费预算精细化管理是现阶段提高农业科研效率的有效手段，要求在标准化和规范化管理的基础之上，构建出科学化、系统化的生产、管理流程，实现对科研项目的制度化、专业化、标准化管理。2008年财政部下发的《关于进一步加强预算执行管理的通知》，第一次提出了在财务预算管理的过程中，要求强化精细化管理的概念，这也是我国各级单位强化财务管理，进行精细化管理的开始和标志；2014年财政部颁发的《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求进一步强化对精细化管理的管理。对于现阶段的农业科研院（所）而言，要求在预算精细化管理的过程中，强化对预算关键环节的管理和分析，构建出系统的科学化管理编制，细化和完善预算编制的主要内容，采用刚性的制度规范措施，构建完善的责任落实效果，提高和完善科研经费的使用效率。
三、农业科研中项目管理的现状
（一）精细化不足
在目前的农业科研单位中，科研工作者对经费预算的重视程度不足，导致在争取和申请科研经费的过程中，很多时候由于缺乏对申请项目和预算编制等多方面的联系和结合，并未体现出实事求是的效果，导致整个科研项目在进展和推行过程中，并未结合项目的经费需求进行严格的预算规划，导致出现资金不足的情况。同时大多数的科研人员，由于缺乏专业的财务管理知识，对科研经费管理缺乏正确的认识，从而导致对各项费用的内涵缺乏科学地认识，由于经验不足或者错误预算，使得科研经费无法进行细致和划分，进而导致整个预算管理科学性和合理性的缺失。
（二）合理化不足
在部分农业科研单位中，由于缺乏预算协调机制，导致项目的需求和管理缺乏系统性和科学性，因此出现了预算编制要进行调整和完善。但是在部分单位的项目预算中，并未考虑到经费的使用情况，没有对项目和经费支出进行有效的管理，导致出现擅自调整预算，进而使得整个预算并未按照原定流程进行，没有遵循具体规定进行备案呈报工作，出现了相关负责人因退休、调整、离职等多方面的原因出现项目预算的更换。在项目合作的过程中，由于在项目合作以及外部协作的过程中缺乏对预算管理的充分认识和分析，导致项目经费管理过程中并未根据科研项目进行完善的资金拨付机制，也没有通过合同任务书的订立以及对项目任务书的构建进行经费管理，导致在参加项目的过程中，并未构建出完善的外拨经费管理机制，因而在拨付资金之后，整个监管系统缺乏有效的监管。
（三）执行力不足
在大多数农业科研单位的项目管理中，预算和资金管理主要由项目负责人采用全权负责制度。在这种高度集中的管理机制之下，项目负责人对于项目资金的管理和支配存在极大的随意性，当出现一个项目负责人管理多个课题项目之时，很多时候因为精力不足导致对项目的支出和预算的管理缺乏实质的管理工作。一方面使得整个科研项目的收支费用并未按照列支的项目进行及时的管理和处置，财务人员的日常费用支出成为单位的公用费用开支，出现事业经费的挤占，使得最后的项目验收工作出现了人为的账务调整。另一方面加强了对相同类型财务的支出和收入，导致科研人员在未考虑项目的研究和进展过程中，只是单纯的进行签字确认工作，很容易出现项目之间出现交错复杂的使用问题。在项目验收的过程中，人为调账行为时常出现，会出现不合规的发票和支出。另外，在科研经费的管理支付中，科研项目的经费直接由财政预算拨付，在经费使用和下达过程中存在时差性，同时经费预算的管理未进行有效监督，导致出现相互垫付的现象，达不到预算的实际效果。
（四）考核力度不足
当前在很多科研项目中，过于重视科研经费的申报和使用环节，而忽视了对经费预算的考核和评估环节，在绩效考核和信用评级制度的建设中缺乏力度，导致出现项目执行效果欠佳和未达到系统地评价指标及标准。预算编制工作缺乏奖惩制度，整个科研经费的管理和使用缺乏鉴别能力，整个预算的执行难以做到实时定量的考核。
四、农业科研经费预算编制的精细化管理措施
（一）建立健全科学合理地编制体系
为了使农业科研经费预算合理化，首先，从事农业科研项目的工作人员要转变传统的忽视管理注重争取的观念，在进行预算编制的时候要根据类似的研究活动以及我国的实际情况，严格遵循相关科研项目的资金管理的要求，综合考虑科研项目的各项费用的支出情况，对预算编制的整体进行分析和论证。在对每个预算科目内容都分析清楚的基础上，对预算支出的各项具体内容进行具体的细化，对具体的数据信息进行科学地预算，展示出具体的预算过程，结合科研项目的资金实力进行编制。同时，农业科研部门要积极联合财务及资产等部门，对预算编制的各项经费进行审核，科研人员要根据审核意见对所出现的问题进行及时有效地修改，尽可能提升预算编制的准确性和科学性。
（二）合理规范农业科研预算经费的调整手续
科研经费预算的执行要严格按照相关的资金管理办法和具体的编制内容等规定，对各个项目的经费支出状况进行明确，通常情况下不能进行调整。如果出现一些特殊情况，必须要进行调整，要遵循有关的规定，利用慎的态度进行合理地调整。现阶段，农业科研预算的调整主要包括两类，其一是报批调整，其二是主持单位进行审批调整。如果科研项目出现预算资金数额变化或者合作单位的预算出现调整，需要进行报批调整。或者出现其他的情况，如预算金额没有出现变化，一些具体的材料费用、加工费用以及其他费用要进行调整的，由具体的负责人进行申报，单位进行审批，负责审核的管理部门在一些关键的环节进行明确。
整个科研项目在具体的实施过程中可以根据相关的要求进行项目预算的调整，需要将进行这些项目调整的原因以及具体的金额进行详细地展示，同时要展示出详细的证明材料，将这些资料申报给相关的管理单位进行审核；管理单位要遵照相关的规范对合作单位及项目的科研人员以及经费和科研项目的具体内容进行严格审核。在进行审批之后要及时的告知相关的人员，对课题项目的预算进行合理有效的调整。
（三）强化科研项目经费预算执行中的精细化管理
在具体的执行过程中，首先要通过会计信息软件进行合理的额度预算控制，从而实现精细化管理，具体可以采用逐个控制、浮动调整的方法。将通过审核的科研项目预算支出的费用金额按照具体的会计科目在会计预算系统中进行录入同时设置合理的额度，如材料费、设备采购费用、人员薪资及其他费用等制定出合理的浮动比例。通过这样的设置，如果这些项目在单类或者预算总额超出一定指标之后会进行自动警示，有利于科研项目的管理人员对各项经费的使用情况进行及时有效的了解，对预算执行进行有效地监督。
其次要强化在科研预算执行过程中的监督。各个项目和部门之间要加强交流和沟通，切实落实岗位责任制，将科研项目经费预算的精细化管理切实融合到整个项目的预算管理中。项目管理部门要做好整个科研项目的经费预算执行工作，对项目经费的收支、到账以及结余情况进行及时有效地了解。相关的财务管理部门对预算中的各种票据进行认真审核，对于其中不符合规定以及一些虚假票据不予受理；对于一些不完整和不准确的票据实施退回。而科研部门要对项目的经费支出和项目的进度进行监督。
（四）完善和健全考核制度
农业科研项目经费预算要精细化管理，必须加快科研经费绩效的考核机制的建立和完善，制定出预算绩效考核指标，可以通过有关的定性定量指标进行有效分析。定性分析指的目的是确保科研项目可以实现最终的目标，科研项目经费预算开支的范围是否符合相关的制度。而定量分析可以通过科研经费预算完成的具体指标来体现。在绩效考核过程中要做到公正、公平，将考核结果进行反馈，使得绩效考核机制发挥出真正的作用。
（五）提升化科研人员的综合素质，树立预算管理理念
科研项目的工作人员要提升自身的认知水平，树立科学的预算管理理念，要正确地认识到经费预算是通过对科研收入、成本、费用以及经济利益等合理的计算所得出来的，对于预算来说，其本身并不是科研项目的最终目标，而是实现对各项资源进行合理配置。科研项目的工作人员在进行科研工作的同时要及时了解和学习一些有关财务的知识，这有利于科研项目在进行经费预算的编制中和财务工作人员进行有效沟通。科研工作人员要积极地向财务人员和相关的管理人员反映科研项目的实施状况，采纳合理的意见。同时财务工作人员要及时了解科研项目的具体内容，充分参与到科研项目的预算中。
五、结语
农业科研项目对于我国农业产业的健康发展有着重要的影响作用，为了促进农业科研项目的研究进度，要加强对预算经费的编制进行精细化管理。在这个过程中，要与当前国际宏观层面对于科研经费预算管理的要求相符合，形成全新的经费管理理念，要将财务人员和科研工作人员进行有效融合，满足相关人员对科研经费的了解和掌握，更进一步的加强对于经费预算的管理，严格遵循相关的法律法规，对项目的经费进行有效合理地使用，加强监督，最终提升科研项目经费的使用效率。
参考文献：
[1]宋雯雯，陆学文，周华.国库集中支付制度下农业科研经费管理存在的问题及对策[J].江苏农业科学，2014（11）.
[2]任红艳.从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考[J].农业科研经济管理，2014（04）.
[3]高新华.浅析农业科研单位项目经费的预算管理[J].农业科技管理，2015（04）.
【关键词】 制度建设 高校 科研 管理
近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校科研事业也快速发展，全国高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈现大幅增长趋势。高校在科研管理过程中不适应国家创新体系建设和高等教育发展需要的突出问题也随之显现。前不久教育部研究制定并下发了关于加强高校科研管理工作的三个文件，以此进一步深化高校科研管理体制机制改革。本文论述了如何结合高校科研管理工作的新形势、新特点和新要求，通过规范化、精细化的制度建设，做好三个文件的贯彻和落实工作，提高普通高校科研管理工作科学化水平，促进普通高校科研事业的健康可持续发展。
1 科研管理工作制度建设工作对高校发展建设的战略意义
高校科研管理工作是高校管理工作的重要组成部分，科研管理工作制度建设是高校科研管理工作的重要抓手，也是高校规章制度建设的重要组成部分。高校科研管理工作制度的完善与否，直接关系着高校科研管理工作规范化、精细化和科学化水平，关系着科研管理工作能否取得成效。科研管理工作取得成效是提高高校科研水平和促进高校可持续发展的重要保证。在高等教育发展的历史性黄金时期，不断提高人才培养质量，不断推进内涵建设，提高核心竞争力是高校实现可持续发展的战略目标。科研带动和促进高校教学工作，是高校培养高质量人才的源动力。科研是提高高校教师学术水平的重要途径，是提高高校教学质量的重要手段，是高校培养创新人才的重要载体，是高校营造学术氛围的重要因素[1]。科研水平是影响高校核心竞争力的重要因素。因此，高校科研管理制度建设是否完善，直接关系高校科研管理工作的成效，影响高校科研水平，关乎高校核心竞争力和生存发展。
2 完善细化制度体系是科研管理工作规范化的基础
规范化管理是科学化管理的第一个层次。完善的制度体系是管理意志稳定的体现，是规范化管理的基础。在《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》文件中，指出了当前高校科研行为不规范的表现形式，明确提出了7项行为和16条禁止性规定。主要包括项目申报、预算编制、项目执行、学术道德、经费使用、学术评价、项目负责人等方面。高校在贯彻落实过程中，应结合自身科研活动特点和规律，针对自身存在的突出问题，在遵照相关管理规定的基础上，建立统一行为标准和标准操作规程。充分发挥分级管理的优势，在制定操作规程的时候，将每一级的权责在科研活动的各个环节明晰化、定量化。
3 精细化管理是提高科研管理工作效益的有效途径
精细化管理是科学化管理的第二个层次。精细化管理是一种理念和文化；是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化、要求每个管理者都到位尽职；本质是一种对战略和目标分解细化和落实的过程[2]。精细化科研管理工作，要在完善和细化管理制度的基础上，细化科研活动的流程，提高科研管理工作制度在科研活动各环节的执行力。例如，将科研项目分级分类，按照不同项目管理要求，分解任务，明确责任，划分流程，制定每一环节的标准操作规程。在科研项目申报立项阶段，充分发挥基层学院管理优势，加大项目宣传力度，在研究方向上加强科学引导，在经费预算方面提供咨询服务，在符合申报条件的项目中，精细查找和培育扶持基础好，水平高的项目申报；在项目实施阶段，充分发挥职能部门监管职责，重视科研项目实施进度管理，根据项目任务书规定，定期监督项目执行情况，加强项目执行进度监督工作的痕迹管理，对项目执行情况监督工作进行存档，建立科研管理部门人员定期参加项目进度组会制度，项目执行期间定期进行经费节约意识教育、加强项目经费管理教育和核心价值观教育；在项目结题验收阶段，推行分类评价和开放评价，对项目执行过程中的各个工作环节和科技创新能力强、项目完成质量高的科研人员进行奖励，建立既符合实际又具操作性的评估体系，做到奖惩有据，鼓励科研人员工作主动性；在科研成果管理阶段，加大对知识产权重要性教育，提高对项目成果进行总结的能力，针对不同层次的科研人员分别提供奖励鼓励和咨询帮助，最大程度帮助科研人员施展才华。在整个科研项目管理过程中，还要充分借助现代化信息手段，实现科研项目过程全程监控和管理的流程化、具体化、标准化，力求管理工作高效和节约。精细化管理是要于细微之处见真精神，细节展现管理水平，细节提高管理效益。
4 人的价值是科研管理工作实现科学化的关键
科研管理工作的主体是人，科研管理工作的客体也是人，从事科研活动的还是人。在提出规范化和精细化科研管理的同时，决不能忽视每个环节相关责任人的主观能动性的发挥。制度的制定，制度的执行都是靠每个环节的责任人来实现的。制度的规范化、细节化体现了科学的管理，可是相关责任人不发挥主观能动性，再完美的制度都无法发挥作用。
在科研管理工作中，要充分发挥人的作用，需要科研管理人员和科研人员都参与到科研管理制度和操作规程的制定过程中，共同完成思想和观念的转变，并在实践中不断总结、积累，进一步提出完善和细化的意见和建议。
5 结语
加强制度化建设，规范科研管理工作是提高高校科研管理工作水平的制度基础；完善和细化科研管理工作操作规程，是提高高校科研管理工作制度执行力的有效途径。只有不断规范化，精细化科研管理工作制度，才能不断的提高科研管理工作科学化水平，使科研管理工作效益不断提高。科研管理工作效益增加，也必将促进科研项目质量和科研水平的再提升，逐步形成良性循环。最终必将增强高校的科技创新能力和科研成果转化率，实现高校核心竞争力的全面提升。
参考文献：
【中图分类号】G ？摇【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）01A-
0059-01
南宋诗人朱熹说：“言治骨角者，既切之而复蹉之；治玉石者，既琢之而复磨之，治之于精，而精益求精也。”精益求精的态度古已有之，社会中各行各业的管理也都离不开“精细”二字。管理一所学校，更应突出精细化的内涵，把看似简单、容易的事情做好、做细，促进学校的发展。
一、环境营造精细化，凸显校园文化特色
创设良好的校园文化环境，营造浓郁的文化气息，能为教育教学活动的开展提供有力的保障，而这正是学校精细化管理成效的体现。以笔者所在的学校为例，首先，在学校人文环境建设方面，学校树立了“桂苑”这一品牌形象，依据桂树具有“清新、绿意”的特点，在校园中栽种了一棵高大的桂花树，彰显了“桂苑”这一文化主题。同时，紧扣桂花树具有“高雅、和谐”的内涵，在校园里安放了一块刻有“桂苑飘香”四个字的天然大石。在教学楼走廊，悬挂带有桂花树图案的名人名言、文明标语、格言警句等，将学校的百米围墙打造成“桂苑墙”，使整个校园散发着浓郁的“桂苑”文化氛围。其次，在学校文化设施建设方面，学校建立了体育馆、科技馆、图书馆等，为开展文化活动提供了场所。最后，学校还成立了校园广播站，及时播报校园新闻，为建设学校文化起到了积极的促进作用。通过精心打造具有“桂苑”特色的学校文化，提升了学校的文化层次，形成了较强的向心力和凝聚力。
二、教学管理精细化，提高教育教学质量
在教学方面，精细化管理要求教学以学生为主体，以教师为主导，以课堂为主阵地，用精心的工作态度细致地开展教学管理工作。具体表现在以下几个方面：
首先，提升教师的教学素养需要精细化管理。以笔者所在的学校为例，为了提高教师的教学水平，借助“桂苑”这一特色文化平台，我们开展了一系列教师基本功比赛活动，促进了教师的专业成长。比如，开展了以“苑中夺桂冠素养大赛”为主题的教师素养比赛、桂子花开教学比赛等。此外，教师通过培训、参观等活动，真正树立了爱岗敬业、乐于奉献的品德，调动了工作的积极性，形成了良好的重教学、讲业务的氛围。
其次，加强课堂教学建设需要精细化管理。教师提高教学质量要做到细化教学要求，细化教学过程。比如，备课时教师要重视教学模式的创新，上课时突出学生自主、合作、探究的学习方式，对学生的评价要采取多样化的方式。学校对教师的教学工作要定期检查、评估，教师根据考核结果找出不足之处，及时进行调整，从而提高教学技能。
三、德育工作精细化，促进学生的健康成长
学生德育工作要注重从横向管理转向纵向管理，坚持德育工作的精细化，优化工作方法，用活动引领学生体会成功的喜悦。
1.以活动为载体，陶冶学生的情操。在德育工作方面，学校要改变粗放型的管理方式，力求工作的精细化。以笔者所在的学校为例，学校通过开展与“桂苑”文化理念相关的实践活动，培养学生的良好品质。比如，每年三月开展“栽种幼苗”活动，九月开展“桂苑飘香”活动，平时结合“六一”国际儿童节、国庆节等开展文明礼仪、习惯养成等主题活动，让学生在活动中受到熏陶和感染。
2.搭建平台，狠抓习惯养成。学校依据《中小学生守则》和校规、校纪，制定了一系列管理制度，要求学生在日常学习生活中严格遵守这些制度。例如，教师结合校本教材带领学生开展探究桂花树品种的基本常识、种植技术、医药价值和桂花的食用方法，搜集以“咏桂”为主题的诗词、民间传说，让学生从活动中得到感悟，并迁移到学习和生活中。
四、科研建设精细化，提升教师的科研能力
高校预算管理主要对学校资金的使用、筹集以及分配等方面进行管理，发挥着极其重要的作用，影响深远，已经得到了高校领导和社会大众的普遍认可和关注。本文主要针对高校预算精细化管理体系的构建展开深入的研究与分析，并提出几点针对性的建议与措施，以供相关人士的借鉴，从而不断提高高校财务的管理质量。
关键词:
高校预算;精细化管理;建议;管理质量
一、高校预算精细化管理的相关论述
(一)高校预算精细化管理的概念
精细化管理是一种理念、一种文化，是现代管理模式的重要组成部分。高校预算精细化管理，制定科学合理的工作规范和评价机制，并且按照科学化要求，精细、简化、直观地深入到具体的管理中，从而有针对性地采取必要的措施，提高预算管理水平的质量。
(二)高校预算精细化管理的目标
主要目的在于规范学校的财务管理行为，加强学校内部秩序的有序进行，并且要保证预算的权威性和高效性，从而充分发挥出预算管理在高校资源中的积极作用。
二、高校预算管理体系所存在的不足之处
(一)预算管理思想较为浅薄
部分高校对于预算管理观念较为淡薄，没有充分的认知和了解，存在着较大的误区和漏洞。主要体现在：过于重视科研教学和学科建设；对于财务管理比较漠视。此外，过于关注以往的预算收支，尚未结合学校的发展规划和定位进行分析，与预算管理严重脱节；还有的认为预算管理只是财务管理的职能，对预算编制的执行力度不够，缺少一定的参与度和关注度，极大不利于学校预算管理的正常开展。
(二)预算管理较为粗略，缺乏一定的合理性
预算编制工作较为系统、繁琐，是较为复杂的工程，也是预算管理的重要组成部分。在预算编制的实际过程中，对具体业务的掌握不够充分、全面，缺少具体细微的经济用途清单，随意性和形式性较为严重，而且缺乏科学的验证分析，不利于高校财务管理的结构调整和优化设计，进而造成经费的流失和浪费。
(三)预算编制的定额标准体系尚未明确、清晰
预算编制主要是有关于教学、科研以及行政等等部门，范围较为广泛、经费种类较多。定额标准体系是高校预算管理的重要保证。但是，目前高校预算管理缺乏必要的、全面的标准，而且高校一般采用统计法来制定定额标准，存在着一定的缺陷，进而造成预算定额标准难以确定。
(四)预算执行力度不到位
以往传统的高校预算管理存在着“重视数量、轻视实效”的现象，实际执行与预算严重脱节。主要表现为：部分经费项目缺少具体的规则和要求，使预算管理在运行过程中缺乏一定的依据；而且即使制定出具体的细则和要求，也尚未得到落实和执行，进而无法充分发挥出预算的财务控制作用，甚至还有超预算支出在未及时追加预算的情况下先行开支的情况，严重影响了预算的执行。此外，对于支出结构来说，主要反映了高校具体项目的工作重心，但是，目前也存在着一定的缺陷。
三、高校预算精细化管理体系的建议、对策
(一)加强精细化管理观念
打造出精细化团队，需要高校管理者的高度重视，需要高校各部门间加强参与、积极配合，要在全校普及现行国库集中支付制度的要求和预算管理精细化的相关知识。要坚持与时俱进、开拓思想的管理观念，还要转变一些人的错误观念，树立正确、科学的预算管理精细化管理意识，让广大教职工在各自的岗位上做到人人心中有本账，通过不断改进和创新，进而打造出精细化质量较高的工作队伍，在探索实践中实现高校预算管理精细化目标。
(二)建立健全精细化管理机制
建立健全精细化管理机制，可以使经费得到有效利用与合理配置。高校应该本着一切从实际出发的工作原则，实事求是，结合学校实际的发展情况，体现出一定的可执行性和可操作性。按照精细化要求制定出具体的人员经费、教学经费以及科研经费、项目经费等等预算管理方法，进而使预算管理做到有法可依，有规可循。
(三)制定科学高效的定额标准体系
定额标准的选用主要采用统计方法和经验评估法等等两个方面，具体来说，统计方法要以高校的相关数据和信息为前提，并且结合当年收入、物价等等情况来确定定额标准的方法；经验评估法主要依据专家的经验来确定定额标准的方法。在实际的工作中，高校应该致力于打造全方位、多角度的定额标准体系，尽可能地做到量化定额管理。此外，针对定额标准体系，要面向全校的各职能部门及二级院系公开。
(四)优化、规范预算编制方法，合理细化
预算编制方法主要包括：固定预算、弹性预算以及零基预算法等等。高校应该选择适合于自身发展的预算管理方法，具体问题具体分析，做好权利与义务相统一的工作原则。其中，预算管理的细化工作必不可少，具体来说：要对预算编制方法进行一定的细化，科学分类，使预算项目结构明晰、层次清楚，能够直观地反映出学校年度工作的要求与计划，反映出学校年度发展的重心；结合预算内容来细化预算编制，预算编制细化要具体到类、项、款等等从末级项目进行管理，严格执行。预算内容在进行细化过程中，每个部门的收支项目都要得到相应的反映和体现，各项内容都要清晰明确，不留漏洞。
(五)提高监督与绩效考核机制的管理力度
高校应该要建立完善、全面的预算监督与绩效考核机制，对各个部门的收入和支出进行全面统一的排查与监督，避免预算支出的浪费和超额。还要实施一定的激励与惩罚机制，对预算过程和结果进行绩效考核，具体分析预算支出的使用情况。
(六)逐步打造精细化的工作平台
要想加强高校预算管理精细化，需要掌握大量的数据信息，并以一定的信息管理技术为支撑。推动高校精细化财务管理，要建立健全完善的预算管理系统，要做到责权明确、清晰，进而打造强有力的预算信息平台。具体的平台包括：项目管理、账务核算、科研管理、人事管理、合同管理等等。高校也可以借助校园网的优点，充分发挥出预算管理系统的积极作用，从而为高校领导管理者的编制与执行提供相应的保障，致力于加强精细化管理的质量。
四、结束语
综上所述，加强高校预算精细化管理势在必行，对于高校的体制教育影响深远，关注度和重视度在不断提高。高校要采取科学、合理、高效的预算管理方法，加强高校预算的编制、执行以及监督评价机制，提高资源利用效率，从而促进高校财务管理的可持续发展。
参考文献：
[1]陈彩勤,陈冬妮.基于新预算法的高校预算精细化管理探究[J].教育财会研究,2016
[2]刘力.地方高校预算精细化管理研究[N].长沙理工大学学报(社会科学版),2016
摘 要 随着高等教育体制改革的不断深入，高校的教育经费投入不断增加，在进行教学、科研的同时也提供社会服务，使高校资金的筹集渠道呈现多元化趋势，经费支出结构也日趋多样化。高校面临资金压力不断加大，财务风险不断提高，经费供需缺口不断加大等，所以在这种环境下，高校预算需要进行精细化管理上的改革，论文对此进行了分析，首先阐述了精细化管理的理念，接着结合高校财务管理体制，对高校预算精细化管理的措施进行了分析，并提出了自己的建议。
关键词 高校预算 精细化管理 财务管理
近年来，我国的高等教育体制与高校财务管理体制不断进行变革，逐步完成了从“精英教育”向“大众化教育”的历史跨越。随着高等教育体制改革的不断深入，高校的教育经费投入不断增加，在进行教学、科研的同时也提供社会服务，使高校资金的筹集渠道呈现多元化趋势，经费支出结构也日趋多样化。高校面临资金压力不断加大，财务风险不断提高，经费供需缺口不断加大等特点。高校的财务预算如何有效的运作，将有限的资源运用到最恰当的地方，在降低财务风险的同时实现高校资源的最优化配置，如何提高高校预算管理水平，成为当前高校预算管理改革的重要课题。
精细化管理是一种理念，是社会分工的精细化。表现为落实管理责任，将责任具体化、明晰化，进而有效的控制风险、提高效率。高校预算管理是一种全过程管理，包括预算编制、预算执行、预算监管及预算绩效评价。预算精细化管理，就是将精细化管理引入预算编制、预算执行、预算分析及预算绩效评价过程中，抓住预算管理中的关键环节，制定科学的标准，通过刚性的制度规范行为，强化责任落实，提高预算管理水平，实现优化资源配置、提高资金使用效率。
一、分析预算内容，制定预算编制原则与方法
将预算项目细分是预算编制精细化的前提，高校经费按其来源及性质，分为财政项目经费、财政基本经费及科研经费等，预算管理的精细化就要对不同来源的经费进行分析以确定适合其特点的预算管理原则和方法。
财政项目经费是高校发展建设的主要经费来源，财政项目经费预算是部门预算的重要组成部分，是高校各部门完成教学、科研事业规划及发展目标的重要补充。编制预算时结合高校的发展建设任务，做好专项规划，平衡有限财力与实际需求之间的矛盾，统筹考虑高校教育财政需求，明确年度工作重点和优先保障项目，充分论证项目依据，保证资金投入的有效性，集中财力解决高校发展建设的关键问题；根据项目的轻重缓急进行科学安排，做到项目支出依据充分、内容细化、目标明确；项目的确定，既要考虑教育发展到一定阶段的总体目标，也要兼顾教育周期性长的特点，对跨年度项目采取分部推进的方式进行，科学编制分年度投资计划，保证资金投入效益的整体性和连续性；按照不同学科的特点分类制定资金配置标准，加强资金配置的全局观念，系统、科学地优化配置资源，实现资金使用效益的最大化。
基本支出预算是高校为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费、公用经费两部分。基本经费预算主要采用定员定额标准进行确定。编制预算时，在职人员应按机构编制主管部门批准的人员编制内的实有人数，离退休人员按行政事业单位实有人数，并依照国家有关政策和学校分配政策、标准和编制人数等据实编列，在核定人员经费时，其定额主要包括：人均工资、正常晋级和进档、工龄工资、各种津贴、绩效工资等。公用经费支出的定额确定。公用支出分为两种：教育教学和科研公用支出；行政公用支出。教育教学和科研支出的定额是根据各单位承担教学和科研工作量计算，例如根据各类专业学生实际人数，理工管各个专业性质来确定不同的标准分配学生的教学业务费；按照承担科研项目的大小确定科研项目经费等。各部门应严格按照公用经费规定范围列支经费，避免基本支出同项目支出重复列支。行政公用经费支出，根据以前的日常公用经费支出情况和以后工作的发展重点，参考同类高校的公用经费支出，以定员为原则，采用指标量化管理，制定各类行政支出定额。行政公用经费包括招待费，水电费，差旅费，办公费，维修费等。
科研经费在编制科研经费预算过程中，要始终贯彻相关性、合法性及经济合理性原则。科研项目负责人首先根据课题研究的任务编制全面预算方案，经过评估、审核然后确定经费预算。科研管理部门、财务部门再根据科研经费管理办法和财务管理的要求，对经费预算进行全方位的分析 、分解 、论证和测算，充分考虑各项费用支出的必要性和合理性。财务人员配合项目负责人对各预算支出科目的具体内容逐项细化编制，根据相关科研经费管理办法中对各支出科目的限定 ，对每一个支出数据进行详细的计算 ，列示计算过程。对预算编制中容易出现混淆的支出科目，财务人员要提醒项目负责人引起重视，科研经费预算只有编制得越精细、越全面，才具有可操作性和执行性。
二、严格预算的执行，加强对经费预算的监督考核
高校预算管理目的是规范财务行为，优化内部经济运行秩序，保证预算的权威性、严肃性，实现优化资源配置、提高资金使用效率。
在高校预算管理中，存在重编制，轻执行，重分配，轻监督的现象。学校往往花费大量的精力以争取更多的预算拨款，但在实际执行过程中由于缺乏有效的监督与约束机制，经费使用不合理，甚至年终突击花钱，造成大量浪费。一个好的预算，离不开强有力的执行，否则预算就起不到其应有的作用。因此，在各类经费预算的执行过程中，就要严格按照预算进行监督、分析及控制。预算分析分为事中分析与事后分析，前者是对预算执行情况进行分析，将执行情况与预算进行对比，发现差异后应及时分析原因，对超预算及未列入预算的支出及时反馈给管理层及相关部门，防止预算管理出现漏洞。而后者是对预算执行结果进行的分析，在对预算执行情况进行分析的基础上，按部门进行分类对预算的下达与执行结果进行分析，按教学内容及经费性质等进行分类，如按照教育教学、生产实习、以及教学设备、办公设备等进行分类对预算的下达与执行结果情况进行分析对比，以评价预算制定的合理性及预算执行的有效性。总结预算执行过程中出现的问题与经验，对存在的问题进行深入的分析研究，提出相应的改进意见及措施，避免以后出现类似的问题，为下期预算的编制奠定了良好的基础。
进一步强化预算刚性约束机制，预算一经下达，一般不能进行调整，对于确实有需要调整的预算，严格履行预算调整的授权审批程序。以避免频繁追加预算，年末预算执行结果与年初预算编制相差甚远，使得预算的作用大大降低，也失去了预算应有的权威性和严肃性。
加强预算执行的控制，高校可在财务管理系统中引进预算模板，在每次输入支出凭证时，系统都会自动跳出预算控制界面，必须选择相应的部门和经费项目才可以输入凭证，这样可以避免超预算的情况发生，并且财务管理系统也可以随时汇总出各部门各项目经费的使用及结余情况。负责人可以随时查询到本部门及所负责经费的使用明细和余额，方便经费的管理和有效使用，同时也提高了财务人员的工作效率。从而能更好地发挥预算精细化管理的职能。
三、建立预算绩效考评机制，提高预算精细化管理效率
高校预算管理目的的实现需要引入激励约束机制。在预算分析的基础上，建立一套完整的预算考核与评价体系，将预算管理绩效纳入各学院及职能部门的工作考核，将预算绩效考评结果与其工作任务、业绩及经济效益挂钩，根据考核结果采取相应的奖惩措施，既能调动各学院、各部门以及职工的工作积极性，又能维护预算的严肃性，真正发挥高校预算管理应有的作用。
对预算目标进行层层分解，将分解后的预算目标的完成情况和预算的执行情况相结合，制定科学、合理的考核指标，对高校各部门和学院预算执行的效益性和真实性进行考核，对不合格单位追究责任或者削减下年度预算，对考核优秀的单位给予适当的奖励。
鼓励厉行节约，防止年终突击花钱，对预算结余采用适当的奖励措施。实行该措施首先要对预算结余资金的性质进行分析，工作任务已完成，经费指标未用完的视为节约，应根据考核结果将节约金额按照一定的比例奖励给相关单位；工作任务未完成，经费指标未用完的视为结余，结余将收回或者下一年预算安排时按预算数与预算结余的差额下达预算，对年终突击花钱的预算单位编制下年度预算时应适当缩减。
深化校院两级管理体制改革，推进预算精细化管理，明确学校及二级学院预算执行责任，建立目标管理责任制，建立绩效考核机制。将考核结果与二级学院经济利益挂钩，使各部门及教职工与高校成为责权利和统一责任共同体，从而最大限度调动各部门和职工积极性和创造性。避免重复建设和浪费现象的发生，确保最终实现学校的战略目标。
总之，预算精细化管理有利于充分发挥预算管理在高校财务管理中的重要作用，实现优化资源配置、提高资金使用效率，确保高校战略目标的实现。
参考文献：
[1]陆宏如.高校预算精细化管理研究.管理视野.2012.6（下）：182.
[2]孙思惟.高校预算精细化管理的探析. 会计之友.2011.9（中）：109
关键词： 高校 内涵 精细化管理
一、精细化的内涵
精细化管理的理念最早来源于企业，一些大型的制造行业为了优化生产流程和管理流程，采用了精细化的管理模式，后被广泛应用于其他领域。高校引入这一管理理念，应围绕以人为本的思想，以精心的态度、精细的过程、精美的管理使高校达到效益最大化和最优化。
相对于“粗放型”管理，“精细化”管理有明显优势，主要表现在：（1）有利于学校管理方式从“粗放型”向“集约型”转轨。（2）有利于管理重心从重结果转向重过程。（3）有利于提高学校的领导力与执行力。（4）有利于依法治校，推进学校管理的制度化与规范化。（5）有利于优化管理流程，增强管理效果［1］。
二、精细化管理的必要性
1.精细化管理是提高高校人才培养质量的需要。
高校要提高人才培养质量，离不开精细化管理。自高等教育进入大众化阶段以来，更多的学生享受到了高等教育的机会，但人才培养的质量问题也同时摆在了每一个教育工作者的面前。如何培养出符合社会需要的合格人才是每一个高校需要认真思考的问题。目前有一些高校仍沿袭着许多年前的课程设置和教学内容，硬件设施跟不上学校规模的发展，教学仍是填鸭式的教学方式。为此，学校应按照精细化管理的思路，结合社会对人才的要求，树立创新的理念，构建科学、合理的培养体系，实行精英式、个性化的培养，教学内容应增加学科的新发展、新成果，拓宽专业面，在教学方法上变“填鸭式”为“启发式”，让学生自主学习，培养学生自觉地开拓学习的习惯，切实提高学校人才的培养质量。
2.精细化管理是促进教师全面发展的需要。
要培养高质量的人才，离不开教师的“教”。我国自2001年实施新课程以来，一直强调教师在课程的发展中是“课程生成者”的角色［2］。教师在教学过程中将书本知识转变成自己的“理解课程”，再转化为课堂上的“运作课程”，要付出极大的劳动，而目前相当一部分教师在这一过程中付出得不到位，他们上课照本宣科，讲义多少年不更新，仅仅将上课当成完成工作量，不影响工资和奖金的分配，学生根本没有习得多少新鲜有效的知识。还有的教师美其名曰“应付上课，省出时间搞科研，评职称”，殊不知，教学与科研其实是相辅相成的，并不是一对矛盾体。因此，学校应采用精细化管理的方式，一方面，为教师创造一个良好的教学与科研环境与氛围，另一方面，要通过标准化的管理，抓好关键的细节，促使每一位教师在从教的工作中反思新的视点，开阔教学视野，推进改革步伐。在教学中应总结经验，提炼精华，形成科研，再将科研运用于教学，并带领学生一起搞研究，形成教、研的良性循环。
3.精细化管理是提高学校各级办公室人员素质的需要。
办公室的管理水平直接关系到学校各项工作的正常运转。实施精细化管理，也是高校办公室提高管理水平的必由之路。办公室的工作是由一件件小事，一个个细节累积而成的。然而，就是这些小事和细节反映出了办公室的工作效率和服务质量，有时一点小差错都会酿成大失误。因此，要做好办公室的工作，就必须提高管理队伍的素质，在精细化管理上下工夫，通过建立规章制度，明确目标任务，抓住关键环节，将任务落实到每一个人，培养办公室人员严谨、细致、踏实、周到的工作作风，抛弃管理工作就是靠经验积累，工作任务基本是一学年一轮回、干久了谁都会做的错误观念，切实提高服务质量。同时，建立合理、公平的考评机制，对办公室人员的工作成绩进行客观、公正的评价，更好地发挥榜样的激励作用，使他们认识到自己的长处与不足，增强积极性和创造性，提高综合素质、服务水平和工作质量。
三、加强精细化管理，提高发展质量的举措
1.以精细化管理做好学生管理工作。
（1）育人是高校的首要职责。首先，要做好学生骨干队伍的建设，建立学生骨干培养人才库，通过各种形式对学生干部进行培训，提高学生干部的工作能力和综合素质，由此带动全体学生提高各项能力和素质。
（2）进一步健全和规范各项制度，以不断适应人才培养的需要。
（3）开展各种丰富多彩、富有特色，产生广泛影响的校园文化活动，通过参加学校的各种文体活动使学生获得更多的锻炼机会。
（4）提高学生工作科学化、规范化水平；通过开展各种主题班会、心理健康讲座、文明宿舍评比活动、安全教育讲座等，加强对学生的思想教育。
（5）高度重视学生安全稳定工作，加强这方面的相关教育和提醒，对学生中的安全隐患及早发现、及早处置，杜绝影响校园安全稳定的事件发生，以及学生违纪现象的出现。
（6）做好贫困学生的助困补贷工作，在生活、学习和心理上关心贫困同学，并尽量减少学生欠费的状况。
2.以精细化管理加强教师队伍建设。
（1）提高师资队伍的师德水平。师德为教师的核心素质，要通过多形式、多渠道进行教师的思想教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育和心理健康教育，以及加大教师学术道德建设力度，完善学术自律机制、学术监督机制、学术自由与学术责任相结合的长效机制，建成一支师德高尚、结构合理、素质优良、勇于创新，具有强大凝聚力和充满活力的师资队伍。
（2）加强高层次师资队伍建设。围绕优势学科增强国际竞争力，进一步加强高层次创新人才的引进、培养，着力培养学术领军人才和学术带头人，积极推动创新团队建设，突出科研创新团队引领学科发展建设，实现学校的跨越式发展。
（3）进一步深化校内管理体制和人事分配制度改革，坚持“内涵式”发展理念。通过继续实施岗位聘任制度，努力建设科学、准确的人才考核评价体系和目标管理体系，强化人才的竞争、激励、约束、退出机制。加大人才引进和教师补充的工作力度，建立师资队伍建设工作责任体系。建立更新知识、提高能力为目标的多元化教师教育培养体系，着重提高教师的知识创新能力、教育教学能力和国际化能力。进一步优化人才工作生活环境，营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的良好环境，形成有利于人才脱颖而出的人尽其才的体制环境。
3.以精细化管理促进办公室工作的完善。
（1）建立科学、规范的管理制度。建立科学、规范的管理制度是实施精细化管理的基本保证，也是开展工作的基础和前提。办公室的工作范围广、事情杂、头绪多，而人员编制少，人手紧，要想将各项工作作细、做好，必须有一套科学、完善的制度，即将办公室的办事规程、工作程序、行为准则以条文的形式确定下来，使各项工作有章可循，有规可依。
（2）制定合理、有效的岗位职责。办公室工作虽然多而杂，但条块还是比较清楚的，主要分为教学、科研、党务、人事、行政、工会，等等。办公室要从实际出发，制定出切合各个岗位要求的岗位职责，将每项工作责任到具体人员，为办事人员提供必要的依据和尺度。
（3）规范办事程序。办公室的工作，更多地体现在对处理各种工作细节的方式方法上，有时一点点疏忽，就有可能酿成工作差错。因此，办公室的工作必须认真细致、精益求精。规范办事程序，让每一个人在工作中养成良好的工作习惯，熟悉工作流程，按程序办事，就可减少或避免工作差错，从而提高工作质量和效率。
（4）建立严格、公平的考核机制。建立一套可量化、易操作的考评指标体系是促进办公室工作完善的必不可少的组成部分。考评的内容既要全面细密，又要重点突出。作为办公室的工作人员，我们应转变思想观念，增强服务意识，努力服务于教师、领导，服务于学校的教学、科研。
参考文献：
关键词：高校财务 精细化管理 科研经费
一、高校财务管理的现状及存在问题与分析
（一）新型的账务报账系统和网上综合服务平台的建设使用
高校新型财务报账系统作为一个新生事物，在初期投入使用的过程中，依然不可避免地出现了一系列的新生问题。主要表现如下：
1.使用者未能及时掌握新系统的使用方法
新型财务管理模式需要参与者进行系统的学习与观念的转变才能熟练掌握其使用方法。高校一些科研人员既抱怨以前的财务报销方式要花费大量的时间和精力，却又不愿意花时间学习掌握使用新的财务报销系统。在新系统的学习使用中，因为使用者不了解报销流程和知识又引发了新的问题。在实行网上预约报账后，既要鼓励广大师生尽快适应使用新系统，又要兼顾一些无法使用预约系统报账的业务项目，如医疗费的报销和场站业务的报销。
2.实际操作中新系统未能减轻财务人员压力
任何一个新生事物，只有在具体的实践运行过程中，才会发现优点与不足。财务预约报账系统的投入使用，并没有如愿减轻财务人员的工作量和工作压力，相反，在系统使用的初期财务人员的工作量更加重了。财务工作是一项严谨细琐的工作，它关乎每个人的切身利益，容不得财务人员半点马虎。实行网上预约报账以后，接单工作成了财务人员头疼的问题。报销人员送来的单据，财务人员如果不看不审核，会给报销工作带来手续不全等问题，可如果看一遍再审核，所需的时间和精力比以往更多，财务工作的严谨性必然导致财务人员不得不承受双份的工作压力和工作量。
3.新系统对业务细则的设计尚不完善在具体的业务工作中，新型财务管理系统存在着诸多不足之处和需要改进的地方。例如，在网上预算报账系统中，差旅费的报销系统设计有不足之处。现行的报销系统设计默认的是单个人一趟的差旅费，没有考虑到工作的实际需要。报销人员往往需要报销多趟差旅费以及一趟差旅会涉及不止一人。差旅费的报销没有考虑到自驾车或包车没有往返车票的情况，差旅报销单没有填写备注的地方，没有往返车票就无法完成报销单据的生成。差旅预约报销单的内容格式涵盖信息量太少，不利于财务人员进行报销审核。财务网上预约报账系统的申报平台系统还不太完善，只能做到同行批量结算，对于不是开户行和校内人员申报审核的集中发放，还缺少技术上的支持。
4.新系统宣传少、影响力不足
高校财务管理工作的宣传与影响一直是财务工作的短板。财务工作特点决定了财务工作的宣传必须注重理性和严谨性，财务工作的专业性是宣传工作无法逾越的障碍。而财务工作又事关个人切身利益，所谓“好事不出门，坏事传得快”。如银校直联和网银开通使用以后，财务汇款转账方便快捷，校内师生个人的报销转账更是可以做到实时到账，由此银行出纳的工作成倍增长。由于系统技术原因，申报平台跨行批量发放网银汇不了，而申报批量发放的业务本身就是大批量的转账业务，涉及的人数众多，由此又引发了许多问题。在同行批量汇款业务中，若有一个人提供的账号有误，将会导致整笔业务不能完成而被系统退汇，而核实有误账号需要时间和退汇凭据才能重新办理汇款业务，这一些正常的业务流程往往不能被师生理解和支持，给财务工作带来一些负面影响，也给高校财务人员增加了不少的困惑和压力。
（二）高校财务精细化管理中应重视财务人员的学习培训及其素质的提升
随着新系统的投入使用，高校财务人员配置的不足更为明显，许多业务因人员紧缺而无法开展，现有人员的工作量和工作压力无法缓解。这就需要相关部门加大对高校财务人员的培训，使其快速提高自身素质。高校财务人员应加强业务培训和学习，熟练掌握新系统各个功能模块的使用，并能应对广大师生的答疑解惑，促进新系统的广泛使用。学院管理工作年活动和管理会计思维模式的引人，更需要高校财务人员结合自身的工作实际，不断地学习相关业务知识，转换工作思维，理论联系实际，发现问题、提出问题并解决问题，团结协作，促进个人工作能力和综合素质的有效提升。
二、高校财务精细化管理的有效措施
（一）建立财务网上综合服务平台，提高财务精细化管理水平
财务网上综合服务平台的建立和应用，使高校财务实现了网上预约报账，解决了报账前台排队难等候时间长的老大难问题。科研人员利用自己的一卡通账号’登录财务网上服务平台，按照系统提示填写要报销的具体内容和金额以及汇款信息，再生成预约单打印出来，交给财务人员就可以了，不需要排队等候。财务人员处理好报销业务，科研人员可以在网上追踪查询是杏处理以及处理到何种程度，是否审核、是否汇款等。网上查询系统使科研人员能随时随地的在网上查询自己的经费到账情况和项目经费使用明细，极大地方便了科研人员对经费使用的掌控并做出合理安排。学生自主缴费系统的开通，使学生可以在网上自主缴纳学费和一卡通充值以及英语四六级考试报名费等，这极大地方便了学生。银校直联系统和网银开通以后，财务报销的各种费用可以方便快捷的转账汇款，实时到账。再加上财务系统导入预存了全校师生的个人账号信息，校内师生转账汇款非常方便快捷，只需出示一卡通证件，财务人员就可知晓个人的汇款信息。网银开通以后，转账汇款所需的时间大大减少，全校师生共同见证了高效率。并且，网银转账减少了中间周转环节，极大地降低了现金使用量和现金出纳的工作压力，更为无现金财务提供了可能。
（二）开展管理工作年活动，增强各学院与财务的管理与沟通
学院工作和财务工作紧密相连，相辅相成。"大财务"导致的鸿沟，使学院工作和财务管理像一对脱节的齿轮，渐行渐远，无法掌控。学院多项工作没有财务人员的参与把关，只是凭借经验常识做事情。如科研人员的项目课题申报，其中有许多财务核算指标与项目费用支出预算，需要专业的财务核算、评估以及审核，这是许多科研人员所不具备的。科研申报没有财务人员的参与，只是一味地追求科研经费的到位和数量的增加，势必会给科研经费的使用报销留下隐患。同时，学校师生对财务管理新实行的一些规章制度不了解、更不理解，与财务人员容易产生误会冲突，也使财务管理制度难以得到快速有效的实施。科研工作与财务管理的真空地带越大，科研经费监管的漏洞就越多。管理者应加强学院与财务的协作与沟通，建立各学院报账员制度和加强报账员培训工作，合理简化财务报销签字手续和流程，多倾听学院对财务工作的需求与建议，再针对各学院的不同特点，制定出合理的院校绩效考核办法和奖惩制度，使财务管理与学院各项工作相得益彰、各得其所，切实推进学校各方面的发展。
（三）实行全面预算管理，打通可研项目经费申报、核算、审计三大环节
管理者应实行全面的预算管理，打通科研经费项目预算申报、项目经费报销核算、项目经费结题审计三大独立环节，使之利用信息共享技术成为一个密不可分的流程，以加强高校财务精细化管理的透明性、准确性和事前监督性。现行的高校财务管理制度将科研工作的项目申报、项目报销和项目结题审计分属不同的部门，即科研部门、财务部门和审计部门。科研部门只管项目申报和经费预算，注重科研经费的增长情况和投入情况；财务部门忙于项目经费的日常会计报销核算，无法了解项目具体的工作内容和预算编制情况，只能核算票据；审计部门依据现有的财务数据和资料进行审计，无法和具体的科研项目日常工作相关联，各个部门各司其职，各取所需，都带有其无法避免的局限性和主观性。一个科研项同经费的申报、执行和结题应是一体的，信息应该是透明、流畅和共享的。只有这样，才能避免项目经费申报和预算的只增不减，避免会计核算成为与实际业务脱节的数字孤岛，避免项目审计成为既成定论的太平外衣，重塑科研项目经费使用的严肃性、合法性、合理性、必要性。
（四）引入管理会计概念，提高财务精细化管理效率
高校财务管理应引入管理会计概念，帮助高校财务管理人员建立管理会计思维模式，提高高校财务精细化管理效率。管理会计本质上不是一个专门的会计领域，它涉及一个主体各个层次的责权利关系，它的顺利实施需要主体各方面的制度保障，上下统一思想和认识并密切配合。管理会计的核心是价值管理，这与高校财务精细化管理的目标一致。不同的是，管理会计要求财务人员不仅要熟悉本身业务，还要熟悉与主体相关的日常业务活动、管理活动以及与价值相关的各种活动，从而将它们密切联系结合，在财务管理上考虑到各方面的需求和影响。跳出财务看业务，站在业务的角度看财务，从业务再回到财务，这是管理会计模式对财务人员的要求与挑战。联系到高校财务精细化管理，管理会计的思维模式注重的是大局意识，项目全程管理与全员参与，消除部门分工管理各自为政的真空地带，实现主体大数据的全共享，以增加财务的透明度及对其的监管力度。这就要求高校财务人员不仅精通财会专业知识，还要增强与之相关的业务知识，熟悉主体业务，懂得业务支出的必要性与合理性，项目经费使用情况的投入与产出的效益性，同时还要善于用非会计语言与科研人员进行有效沟通等等。
管理会计思维模式，不仅仅对高校财务人员提出了更高的要求和期望，更为高校财务精细化管理的进一步发展指明了前行的方向。这样才能为高校的持续发展奠定良好的基础，更好地推进我国高等教育事业又好又快的发展。
参考文献：
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[2] 李丽丽.高校财务精细化管理模式研究.财经界，2014（18）.
【关键词】精细化 二级学院办公室 探索性研究
随着高校办学自向二级学院的进一步延伸，由原来的系、部办公室升格而成的二级学院办公室正逐渐承担起更多的管理职能，管理事务涉及面广、综合性强，处于承上接下、左右互联的关键节点位置，可谓是高校事务基层运转的重要中枢。对于二级学院自身来说，它又是本部门的核心办事机构，履行教学、科研和后勤保障等各类管理职能，综合协调本部门日常运转和事务处理，辅助本部门领导决策执行，为本部门师生提供各类服务。在高校事业快速发展的今天，二级学院办公室面临着提高管理效率、提升管理品质的压力和挑战。在不断创新以适应环境快速变化的管理改进过程中，“精细化”是管理改进的基础性条件，不断促进精细化方案的实施，可以大大提升管理水平。
一、精细化：从微观层面寻找规律
精细化首先是一种态度，即人们常说的“精益求精”。作为一种企业管理理念，精细化的努力体现着对卓越品质的追求，是针对传统的粗放管理而提出的企业文化，在这种文化氛围中，对细节的放大和持续改进是反复进行的。例如，日本丰田的生产方式就着眼于杜绝浪费、消除不能给产品和服务的最终用户带来好处的所有活动，不断寻找改进的方法。这就培育了一种精益文化，使得日本一直以来把经济增长建立在质量提升的基础上，最终成为世界经济强国。
精细化还必须是一种方法，在本质上是以把握管理的客体规律为基础的积极调控措施。这就意味着精细化的理念必须依托于一定的手段和方法乃至规则、程序和量化标准，才能切实改变粗放式的管理模式。即，将管理系统进行分解和细节放大、寻求细节特征的内在联系，从而找到有针对性地、最经济合理的改进方法。如同在显微镜下观察生物组织体细胞一样，通过对细胞内部细节的放大观察，科学家就大致掌握了细胞核、细胞壁、细胞质等的活动特性，并对其性状进行描述，在把握细胞活性规律的基础上寻求科学利用的可能性。现代工业进行石油提炼就是一个典型的精细化过程，这取决于其生产机理，即利用原油混合物中不同成分具有不同沸点的原理，通过调控不同的沸点将石油解析出多种产品，生产过程运用计算机控制系统进行调控，在控制系统中充盈着控制规则、数据信息和精确的标准，可以说是对精细化管理颇有意味的物理式映照。
不难理解，精细化思想的内涵在于对所关照系统的微观规律进行探析和把握，并力求在微观层面上进行调节控制、进而获得整体的最佳效能。强调数据化、精确性，不断改进和完善管理流程是其主要特征。可以说，精细化思想从本质上具有科学属性，并与西方现代工业生产的现代性相联系。
二、二级学院办公室管理的精细化探索
当前我国现代化建设从一定意义上说就是现代性的丰富与完善过程，管理必须走向现代化，而承载现代性、科学性的精细化思想与管理的结合是有较普遍意义的。将精细化管理思想引入高校二级学院办公室管理，是改进其管理的必然举措。从实施的角度来看，二级学院办公室管理的精细化过程可以从如下几方面进行改进和完善。
1、管理活动在时空分布上的程序化和合理化
二级学院办公室管理的事务林林总总，大体可划分为教学与科研管理、师资与后勤管理、辅助领导管理等若干方面。各种事务往往在空间上相互交叉、在时间上相互纠结在一起，必须对管理活动进行精细划分，缕出处理不同事务的特定脉络，即在时间和空间上把握事务的全貌以及内在稳定性。高校教育活动有着较强的周期性：一个学年分为两个学期，每个学期又分解为二十个教学周，每学期之前都要安排教学计划、制定课表、预定教材，定期修订教学培养方案，每年定期进行大学英语考试以及各类竞赛等，这些活动在时空分布以及管理主客体关系上具有高度重复性。运用和渗透精细化思想的方式是将这些教学管理工作的每一项都进行深入的步骤归纳研究，分析其中存在的效率损失和原因，并加以改进形成新的合理方案。例如，根据日常处理事务的实际情况，在计算机中建立分类管理的文件集合，建立稳定而又能适应更新的数据库――学生信息库、教师信息库、教务处指导性管理信息集合、科研信息记录、课表历史记录、办公行文表格库等。类似的，办公室大量的行政事务以及学院规章制度、也要加以分类整理，如此，经过精细化信息整理的计算机关联外部设备，并且处于校园网络环境中，形成一个信息处理系统。如果在信息管理上粗疏怠慢，缺乏精细的条理性，势必导致管理活动的效率损失。
管理活动的精细化其实也是信息管理的完善化，只有在对信息实现了合理有序的存储结构和实现合理操作流程的前提下，才能使管理活动在时间和空间分布上合理化。以学院办公室和教务处的书面行文为例，一些学生事项需要二级学院和教务处进行两级审批盖章，审批表上注明“此表一式三份，…”、“本表须在一周内办理完毕”等字样，并且在行文传递中按照规定的时间将该事项处理完毕，未办完的应专档留存以备后用，体现出精细意识和对管理漏洞的程序性控制和防范意识。这里的一个重要取向是管理活动应从依赖管理人员的记忆力转变为强调全面、全程的微观层面的精细构建。
2、管理部门职能定位、人员分工与协作的科学化
实行学院制后，学校的管理重心下移，学院成为了拥有相应权责的管上理实体，作为学院中心枢纽及综合管理部门的学院办公室面临着许多新的挑战，学校各职能部门的工作，如全日制本科生、研究生的教学管理、科研管理、行政管理、后勤保障、人事管理、综合治理、计划生育、校友联络、财务联络等工作，学院都相应地承担，职能的扩大要求人员配备应科学合理。学院办公室在人员配备上，应坚持精简、统一、高效的原则，科学设岗，既要精简人员、避免冗员，也要克服不重视管理的思想，必要的岗位不能缺员。一般的，二级学院办设主任一名，其他人员则根据工作职能设若干秘书岗位，如教学秘书、行政秘书、科研秘书等。在冗员的情况下，往往出现推诿扯皮现象，而在管理人员编制不足的情况下，由于办公室事务头绪多、工作随机性强，工作常常处于疲于应付的状态，管理人员长时间难能对改进工作进行有效的精细思考，这反过来又强化了低水平、低效率的模式，难以提升管理水平。精细思考需要作出系统周密的规划安排，要明确职责，细化流程，要落墨于纸面、落实于规章建制和改进性的行动上。
影响二级学院办公室事务量的因素还有：（1）管理人员自身的经验程度，一个经验老练的管理人员显然能避免许多低级错误和无效率的行为。（2）环境因素，如远离市区的校区日常管理，多有因空间距离造成的不便和额外管理成本，网络设备和线路老化、二级学院办公室自身电脑等设备的陈旧老化等，都会在很多方面降低办公效率，增加许多维修、等待的成本。（3）与其他垂直管理部门和平行部门在管理关系、职能分工和办事程序上的不协调、因规章制度模糊不清而在执行过程中的相互推诿和扯皮以及不严格执行既定程序的行为，都会使管理关系中的各方，包括相关教师、学生和管理人员付出额外的时间、金钱、精力的成本，这些明显都是效率损失。（4）往更大范围看，学院所处的社会环境因素也制约着管理的效率。以上各例说明，管理效率的损失是经常性的，既有物理条件的因素，也有人的因素，其中更重要的是人的观念亟待转变。对此，需要加大物质条件投入力度、合理而细致地对各部门进行职能定位、人员分工。对于管理人员来说，需要更为细致地明确自身岗位责任和相互间分工协作关系，并力求使之科学化、合理化，以精细化的意识将管理的事务分门别类，明确详略主次、职责边界，努力做到不缺位、不越界。
3、日常办公室环境和资源的精细化配置
学院办公室管理的精细化改进离不开日常办公环境的精细设置。办公人员整日忙于应付，往往会疏于办公室环境的精细设置。其实，办公室日常环境有许多细节可以进行细心设置从而提高效率。首先，办公室内设施用具的整体布局考虑要精细安排。办公桌椅沙发、文件柜、记事板、储物柜、电器设施、卫生洁具等的摆放要适合日常使用规律，在布局上区分或体现出办公桌面区、公共等候休息区、文件档案区、储物区、辅助处理区等功能模块，使之具有人本理念，在空间上使得功能区之间转换最合理、最经济，功能区之间相互支撑而非相互障碍。一般来说，办公区和文件档案区应居于办公室里部和临窗口光线充足的空间且二者应联系紧密，休息等候区应靠外并配备长沙发等设施，储物柜和洁具等应居于室内角落空间。此外，要将常用指示工具如课表、通讯表、校历、日历、教室位置显示表等布置于空间上的显著位置，贴于墙面、置于桌面固定一角，分配好桌面的办公物品布局，物品的空间放置要合理并有稳定性。
第二，室内光线、温度、干湿度、空气新鲜度、噪音的调节及地面卫生。光线状况受日光灯具质量影响最大，气温、干湿度通常在高校一般都实现了空调器调节，保持空气清新，需要定时定期打开门窗；噪音来自办公电脑、复印机等设备，合理使用并维护好机器运行可以有效抑制噪音；地面卫生要通过定期清洁实现。这些细节都很小，但能否综合运用好各种资源、并将一些良好措施潜移默化为办公室人员的长期习惯，决定了办公室物理环境质量的好坏，影响着人的心理环境和行为效率。
第三，室内信息流和物流的精细化管理。在管理信息的流动中，精细化思维的一个特殊运用点在于管理人员沟通或信息传递的精细化。管理任务从产生到完成离不开管理信息链的有效形成，信息流从信息链上单向或双向流动，信息链必须可靠，所有相关人员都被链接到这条链路上，成为其中的节点，任何一个节点的信息损耗和失真都会导致整个信息链上的信息扭曲。人员间的信息传递与沟通大多是通过语言、文本等载体，使用包括网络在内的现代通信设备进行。一项任务的语言和文本信息中包含时间、地点、人员、事项、限制性条件等要素。管理人员在信息传递中应养成精细缜密的思维习惯，办事力戒毛躁，加强周密性的同时要增强预见性，杜绝粗疏大意，从而减少不应有的损耗。由于信息管理活动中会产生纸张、笔、墨、装订器材等信息载体和辅助物料的流动和消耗，办公人员还须注意对信息的接收、加工、生成、存储、检索、传递等各环节的精细作业，增强资源利用的有效性。
三、结语
综上所述，高校二级学院办公室是高校基层日常事务运转的中枢单元，是与师生关系最为密切的管理部门，其日常工作效率的高低和提供服务的质量好坏，直接关系到广大师生的切身利益。这一层次也是高校各项政策措施的终端执行层和传感层，承担了信息流、物质流上下传递的管道作用，任务重、事务杂、涉及面广、随机性强。二级学院办公室的工作只有不断强化精细意识、不断反思，化被动为主动、导无序向有序，走科学化、规范化、精细化的道路，为提高效率、增进品质奠定基础性条件，才能适应面临的挑战。
【参考文献】
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Abstract： Elaboration is a kind of attitude， seeking increasing perfection for details. Function as wheel axle of dealing with college affairs， college offices face the pressure from outside and the challenge of increasing the efficiency and improvement of quality. Elaboration， both as one kind of idea and method， serves for the basic conditions of the management improvement. College office staff can make their best on Elaboration in three aspects： collocation for space-time； function setting and division of labor； office articles arrangement.
Key words：Elaboration ，College office， Exploratory research
Title：Elaboration and Exploratory Research on the Management of College Office
关键词：高校；后勤管理；精细化管理
中图分类号：G647.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0166-02
引言
作为高等教育事业的重要组成部分，高校后勤在高校教学科研、基础设施运行、社会商业和基本生活等方面发挥着重要的保障和支撑作用。本世纪以来，伴随着高校办学规模的逐步扩大、学生人数的激增，高等教育由精英教育向大众教育转变，高校后勤管理也逐步由过去静态的、高度集权的行政化的后勤服务产品供给机制转变为动态化的市场供给机制。然而，受限于高校后勤工作服务对象、服务原则和服务模式的特殊性，高校后勤工作在市场化的进程中依然存在管理模式粗放、后勤管理不到位和校园环境社会化等诸多问题。而近年来在企业界兴起的精细化管理模式则可以有效解决上述问题。因此，笔者在对高校后勤管理现状与存在问题全面把握的基础上，试图将精细化管理理念引入到高校后勤管理当中，构建精细化的后勤管理模式，以期有效解决高校后勤工作市场化转型中的相关弊端，提升高校后勤工作的效率和质量，最大限度地保障高校教学、科研等工作的顺利有序进行。
一、高校后勤管理现状与问题梳理
通过对当前高校后勤管理现状进行剖析发现，当前高校后勤管理普遍存在目标规划部不明确、组织结构不合理、人事制度不健全以及管理流程不规范等问题。
（一）规划不明确，后勤管理量化、细化不足
鉴于高校后勤管理负责整个学校师生的教学和生活，因此，后勤管理需要对工作制定详细、科学的发展目标规划。而就现实情况看，大部分学校在实现后勤工作市场化之后，后勤部门并未制定明确的规划和目标，管理和运行依然处于“兵来将挡，水来土掩”的模式。即使有部分学校制定了相应的后勤管理目标和规划，但是由于目标和规划过于粗糙，在具体的实施中也往往流于形式，因此，在具体的实施中指导意义不大。
（二）高校后勤部门机构设置不科学，组织结构不合理
除了目标规划不明确外，后勤部门机构设置不科学、组织结构不合理也是当前高校后勤管理中存在的一个重要问题。一般认为，对于高校后勤部门组织结构构建来说，一般应与高校的办学规模、经济实力相匹配，并且高校组织机构在运行过程中应实现独立核算、自负盈亏。而就当前高校后勤部门机构设置现状看，高校后勤部门结构设置存在明显的管理层次设置不合理的现象，并且组织机构的职责、权界也界定的不够清晰，在日常管理和经营中出现职权结构模糊、多头管理、推辞责任等问题，严重影响了高校后勤管理的质量和效率。
（三）高校后勤管理制度不健全
由于我国高校后勤管理社会化和市场化改革的时间相对较短，高校后勤管理依然保留原有的计划经济特征，符合市场化的高校后勤管理制度尚不健全。具体来说，首先，在高校后勤人员的人事管理制度方面，目前高校后勤管理人员的人事制度普遍存在工作人员工作职责界定不清晰、工作内容相互推诿，工作激励机制不健全、员工工作缺乏积极性，人事竞争机制匮乏、员工欠缺危机意识和自我提升意识，以及忽视员工职业发展规划、员工队伍素质偏低等问题。其次，在成本核算制度方面，当前高校后勤管理在成本核算方面缺乏精细化的成本核算方案，导致高校后勤资产不清、管理工作混乱，并且在一定程度上滋生校园腐败问题。
（四）高校后勤管理流程不规范，管理方式粗糙
就高校后勤管理流程的规范化程度来看，高校后勤在管理流程上存在着管理流程不规范和管理方式粗糙等问题。由于当前我国高校管理只看重开始和结尾，对管理的中间环节，也就是管理流程缺乏应有的重视，在一定程度上造成我国高校后勤管理流程不规范，后勤管理工作中存在大量无序操作、交叉管理等现象，致使后勤管理无章可循、后勤部门资源配置效率低下等。
二、基于精细化的后勤管理模式构建
由于精细化管理可以将管理职责具体化、分工明确化，同时倡导人们用创新思维对工作流程、组织系统等不断优化、持续改进，使各组织管理的基本单元高效、精确、持续、协同运行，并且可以将管理成本减到最低，因此，将精细化管理理念应用到高校后勤管理当中，构建精细化的后勤管理模式可以有效解决上文提到的高校后勤管理面临的相关的问题。基于此，本文将精准管理理念引入到高校后勤管理的目标规划、组织结构构建、人事管理、成本核算、流程设计和精细化后勤管理文化营造等方面。
（一）将精细化管理理念贯彻到高校后勤管理目标规划中
任何组织的管理活动都从规划开始，规划是所有管理活动的基础。对于高校后勤管理来说，其工作内容涵盖了对教学、科研设备等管理，对宿舍、食堂、商店等基础设施的建设和运营，对高校后勤人、财、物的支配。而这每项管理工作的开展和实施，都需要科学、可行、合理的规划作为指引。因此，对高校后勤进行精细化的管理，首先应从制定精细化的管理规划入手。在高校后勤管理规划在具体的制定过程中应该遵循一定的原则。首先，高校后勤管理规划应该有理有据，具备可检查性和可操作性的特点，这主要是因为管理规划是高校后勤部门开展工作的具体依据，因此高校后勤管理规划应该充分考虑后勤各部门的实际情况，根据部门实际情况对对高校后勤管理规划进行科学设计。其次，后勤部门在制定规划的过程中，需要根据后勤各部门的实际情况，合理地制定长期、中期和短期的规划，同时要求短、中、长期规划无缝衔接，相辅相成。最后，在制定后勤部门管理规划之前，应充分考虑未来工作中可能遇到的各种风险，并做好充分的准备工作，以应付不可预见的突发事件，从而实现高校后勤管理张弛有度，灵活变通。
（二）依托精细化管理理念，科学构建高校后勤管理组织机构
高校后勤部门使一个庞大的组织系统，其结构的科学、合理与否，显著影响着高校后勤部门工作的效率和质量。当前，高校后勤部门组织结构存在结构设置不科学、组织结构不合理等问题。因此，基于高校后勤部门精细化管理的要求，应对高校后勤部门的组织结构进行精心设计和细心谋划。同时，高校后勤部门对部门组织结构进行精细化构建的过程中，应遵循三个原则。首先，对后勤部门层次结构的设置，切忌盲目追随、模仿其他高校或企事业单位，要本着对本学校负责和与本校实际情况相适宜的原则，按照高校后勤部门业务发展的需要和经济实力进行合理规划，保证结构层次的合理。其次，在进行职能结构设置时，要将职能界定细致、清楚，将职能结构规划做到位，摒弃遇到情况再修改的推脱工作的态度，将精细化组织结构管理落到实处，将组织结构设置到位。最后，高校后勤组织结构的运行应体现规范性的特征，即高校后勤部门在设置组织机构的同时，还应该根据组织结构的特点，制定科学的方针政策、规章制度和工作程序等；此外，要求后勤部门的规章制度应充分体系精细化管理思想，规章制度在制定过程中要有理有据，同时还应该体现高校以人为本的人文关怀。
（三）构建精细化的人事管理制度
由于人力资源是高校后勤部门的核心，在高校后勤部门推进精细化的管理，推动人事管理的精细化是非常重要的。在高校后勤部门推动精细化管理制度，关键是要合理配置后勤部门的人力资源，实现知人善用，人尽其才。具体措施是：首先在人力资源配置上，后勤部门领导应准确把握公司员工的工作能力和特点，根据岗位要求定人，为员工提供广阔的平台和空间，最大限度地释放员工的工作能力。其次，应健全高校后勤部门的薪酬、奖励制度和构建后勤部门的激励机制，提高高校后勤部门员工的工作积极性和主动性。最后，应重视员工的职业生涯规划，通过多种培训形式，帮助员工更好地成长，推动员工不断改进和创新，从而实现员工的自我发展和完善，进而满足高校后勤精细化管理的人力资源要求。
（四）构建以精细化理念为指导的成本核算制度
前文指出，当前高校后勤成本核算制度表面化严重，普遍流于形式，严重影响了部门的运行效率，并且在一定程度上滋生了腐败等问题。因此，对高校后勤部门进行精细化管理，建构精细化的成本核算制度也是必不可少的。以精细化管理理念的精髓是杜绝没有必要的浪费，降低管理成本，提高资源的使用效率。所以，以精细化管理理念为指导构建高校后勤部门的成本核算制度，重点是将成本核算制度纳入科学化、规范化的轨道，从源头上降低管理成本。具体措施来说，则应在高校后勤啊管理工作中确立成本核算观念，合理划分成本核算的范围，参照同行业或相近行业的成本核算制度，建立精细化的成本核算管理体系。此外，还应该在高校后勤部门员工中树立成本理念和成本意识。
（五）创建精细化的后勤管理操作流程
精细化的操作流程也是精细管理的一项重要内容，其主要内容是将任务和工作内容沿纵向细分为若干前后相连的工序单元，将工作过程细化为工作流程，之后进行分析、简化、整合、优化的循序渐进的过程管理。高校后勤管理涉及到部门之间的平行工作以及上下级之间的交叉工作，完成整个管理工作需要部门之间以及上下级之间的沟通与交流；同时，在部门间的沟通中，也需要后勤管理工作按照一定的流程有序地进行。因此，高校行政部门要进行精细化管理，也需要在管理流程上实现精细化。并且由于高校各个后勤部门的分工不同，各部门的管理流程的设计也应与本部门工作特点相一致。以高校食堂饭菜生产操作流程为例，学校的食堂饭菜生产就应该按照标准的备料、烹饪、售卖、清洁的程序进行，并且每一个环境也都应该有既定的标准，这样才能保证食堂工作的有序进行，安全质量也才能达标。
【关键词】 会计基础工作； 精细化管理； 建议
一、会计基础工作的精细化管理是高校发展的必然趋势
高校财务精细化管理，是指树立精益思想和经营理念，运用先进管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免粗放式管理，不断增强执行力，提高财务管理的效能。2009年8月财政部印发的《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见的通知》指出：全面推进财政科学化精细化管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是做好新形势下财政工作的迫切需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第五十八条规定：“坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。”2011年6月国务院的《关于进一步加大财政教育投入的意见》第四条指出：“全面推进教育经费的科学化精细化管理，要采取有效措施，切实提高经费管理水平”。
我国普通高校招生规模先后经历了扩张期—延续扩张期—控制扩张期三个阶段，高校为了顺应教育教学的发展进行了相关条件建设来支撑，从财务资金投入来看：经历了增加拨款投入、增加贷款投入、增加化债资金投入、控制贷款建设规模等过程。2012年国家提出了我国高等教育发展要从规模发展转向提高内涵质量的要求，财务管理要适应高校发展内涵建设的要求就要实行财务的精细化管理，这也是高校适应市场经济、落实科学发展观之必需。会计基础工作是高校进行财务管理和核算的前提和基础，同时也是提高高校财务管理水平的关键。及时发现高校会计基础工作中存在的问题并及时进行解决，才能够实现精细化财务管理。
二、高校会计基础工作精细化管理过程中存在的问题
（一）会计管理制度建设相对粗放
高校内部会计管理制度，是各高校根据国家会计法律、法规、规章、制度的规定，结合本单位的特点和要求而制定的，旨在规范单位内部会计管理活动的制度和办法。它是贯彻实施国家会计法律、法规、规章、制度的重要基础和必要补充。精细化管理要求建立健全工作规范、责任制度和评价机制，完善岗责体系；会计基础工作精细化管理则需要加强会计内部管理制度的规范化。在高校内部，虽然绝大部分的活动建立了相关的会计管理制度，但缺陷是会计管理制度比较笼统、简单，显得十分粗放。如一些专项资金，由于没有明确各项费用之间的比例，虽然在制度中规定了使用范围，但还是容易出现各项费用严重失衡，该使用的方面投入的少，不该或只应少投入的方面反而多的现象。最典型的例子是学生活动费、学生招生就业费等的使用中，用于招待与个人补贴及奖励的比例高达七成以上。这显然是财务制度粗放所致。
（二）会计人员岗位设置不合理
随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校资本运作规模不断扩大，高校经济活动呈现多样化和复杂化趋势，但高校会计人员岗位的设置跟不上步伐。一方面，目前我国很多高校的财务管理机构及岗位设置主要有：处办、会计核算、预算管理、综合管理、资金管理等职能科室，还有部分高校结合自己实际设置了收费、电算化、基建财务、产业财务、固定资产管理、招标办等职能科室。从这种形式可以看到，不仅预算能力较弱和资金流动不畅，而且没有内外安全保障机制，未彻底解决机构及岗位重复设置的业务交叉、高校财务管理效率低下、财务管理成本偏高以及资金资源浪费等问题。另一方面，由于高校教育事业的快速发展，随着校园一卡通、国库集中支付、部门预算和纳税申报等业务的开展，有些高校会计人员身兼数岗：既审核凭证，又支付款项；既开具银行票据，又担任银行对账工作；既开具收费票据，又对收费票据进行核销登记工作等，严重违反了内部控制中的不相容职务相分离的原则。
（三）财务数据信息利用效率低
财政部制定并的《会计改革与发展“十二五”规划纲要》中指出，“‘十二五’时期要全面推进会计信息化建设，为会计科学化精细化管理提供助力。”目前随着信息化技术和高校数字化校园的发展，学校财务不仅涉及财务部门本身，还与教务、科研、人事、学生管理、图书、房产、水电等多个职能部门以及上级管理部门、银行、税务等关系密切。目前高校财务提供的网上服务一般以信息为主的业务查询功能，尚未实现网络交换利用；财务与其他各部门管理系统均是独立的体系，学校财务信息与其他信息使用者之间难以形成共享、对接和相互利用，财务信息并未得到充分利用。
（四）财务档案管理不够重视
高校财务档案是记录学校一切经济活动的载体，主要包括会计报表、账簿、银行对账单、数据备份盘等，随高校经济业务发生之日起建立到业务终了存档，直接反映的是学校经济运行的全过程。档案管理工作是保存历史、服务现在和将来，承上启下的一项重要工作。加强高校财务档案管理是会计基础工作精细化管理的必然要求，但目前财务档案工作不重视现象较多。财务档案的范围已不仅仅包括传统意义上的会计凭证和账表，而且还应包括日常检查的纸质、电子资料，使用程序的日常变动资料及存储数据和程序的介质等。如科研经费、专项经费等审计检查资料，“校园一卡通”等系统日常操作资料，财务部门只是象征性地将纸质资料装订起来，电子资料随便存储，学校档案管理部门没有相关的接收规定，以致财务部门越积越多，造成所保存的会计数据、会计软件的磁介质会计档案和其他会计文档资料未能及时归档。
三、高校会计基础工作精细化管理的建议
（一）完善会计管理制度建设
随着高校事业的不断发展，财务管理主体从原来单一的事业财务管理转变为基本建设、基金会及校办产业等多主体的财务管理，会计核算与管理的内容增加了基本建设和基金会等相关业务，财务管理中出现了前所未有的新情况、新要求和新问题。高校必须借助国家法律、法规、规章、制度等要求进行规范化管理，避免岗位与岗位之间的间隙、机构重叠及业务重复现象的发生，制定各层级经济责任。同时，以规范化为中心，以提高财务工作效率为目的，建立财务各岗位的业务流程。流程决定绩效，从流程到绩效，再由绩效反馈到流程，形成一个封闭的管理圈。与时俱进地建立健全和完善精细化管理所需的规章制度，为广大师生员工提供更快更好的服务，从而达到日常管理操作的规范化，提高财务管理水平。
（二）岗位设置和人员安排精细化
《会计法》规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。”高校的财务工作主要是对学校资金的预算决算、资金的运用核算、资金的安全流动进行管理，为全校师生提供全方位、多样化、个性化的优质服务。高校可以根据自己的实际情况，参照企业财务战略实施的组织，以计划科、会计科、资金管理科（简称资金科）、综合管理科（简称管理科）为例，设置事业部制组织结构，具体模式如图1。
另外，关于高校会计人员的岗位，各高校可以根据自身规模的大小和业务量，结合会计电算化和内部控制的要求，确定不相容的岗位和职务，科学合理地设置会计人员工作岗位，明确各岗位（如：处长，科长；现金出纳岗，银行出纳岗，审核，复核，收费核算岗，票据管理岗等）的具体职能，使不相容岗位和职务之间相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制，以会计科为例（见表1）。
（三）共同协作，实行信息共享
财政部的《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》第36条要求“规划和建立流程通畅、业务协同、数据共享的一体化管理系统。”随着现代信息化技术的发展，信息化建设已成为各高校“数字化校园”的重要组成部分。高校各部门应树立全局的管理意识和一盘棋思想，避免各个系统的独立使用、信息分散、资源不共享，造成信息资源浪费的现象。要实现财务、教务、科研、人事、学生管理、图书、房产、水电等校内部门信息系统对接，大力推进高校信息化建设。从而促进高校信息互联互通、信息共享。向教职员工提供方便使用、易于理解的信息。充分发挥信息技术功能，并为高校财务精细化管理和学校领导决策提供强有力的支持。
（四）提高财务档案管理意识
高校财务档案既是记录和反映高校经济业务的重要材料和证据，又是高校档案的重要组成部分。档案管理人员应与时俱进，对传统的高校财务档案管理理念加以改变，用发展的眼光正确认识财务档案管理工作，不仅要重视会计凭证、账本及报表等会计专业资料的归档，而且也应该重视财务专项审计、“校园一卡通”系统日常操作等会计文档材料的归档、管理。随着计算机在会计领域的普及和推广，财务核算业务逐渐被计算机所取代，会计电算化在高校已普遍实施。电算化财务档案也不仅仅是传统意义上打印机打出来的纸质材料，更主要的是存储在磁性介质和光盘上的资料。对于这些磁性介质和光盘，档案管理部门应该定点保管、定期检查和定期复制，才能发挥财务档案的效用，为高校领导决策服务。
四、结束语
财务精细化管理目的是提高财务工作质量和效率，降低管理成本和财务风险。会计基础工作的精细化管理是高校财务精细化管理的基本环节，它直接关系到高校财务核算的质量和高校的财务管理水平。我们必须细化岗位职责和健全内部管理制度，建立起相应的工作流程和业务规范；树立全局的管理意识，实行信息共享；适应时展，提高财务档案管理意识，从而推进财务精细化管理，提高财务管理水平，为快速发展的高校事业提供更好的支撑和服务。
【参考文献】
[1] 会计基础工作规范培训教材[M].经济科学出版社，1998.
[2] 张桂炎.企业精细化财务管理措施分析[J].商场现代化，2011（2）.
