事业单位会计核算研究3篇

事业单位会计核算研究篇1

我国事业单位在对自身职能进行行使时，需要有效开展财务管理和预算，这也成为我国事业单位目前需要进行深入研究的问题，因良好的事业单位会计预算和采购可满足我国事业单位的发展的需要，这也是我国事业单位为何要开展会计预算和采购的原因。鉴于此，本文对事业单位的会计预算和采购进行了阐述，并深入讨论了当前存在的问题，以期更好地提升整个事业单位的效益及效率。且我们知道，采购为预算执行的过程，而预算又能为采购工作提供参考。现如今，中央及财政部门也颁布了较为明确的事业单位采购法及预算法，这为我国事业单位会计预算及采购有效开展营造了良好的环境，为此，我们有必要进行深入的研究，以期更好地提升我国事业单位的运行效率及效益，最终更好地实现事业单位的可持续发展。

一、事业单位会计预算与采购

（一）会计预算会计预算是事业单位各部门资金使用情况及未来收支情况的估算和统计，会计预算可为预算改革科学措施提供参考依据。事业单位的会计预算既能让会计人员的工作与行动流程变得科学及完整，也能确保财务的安全性与真实性，避免发生不必要的资金支出。集中归纳使用事业单位资金，既有助于此部分资金利用率的有效提升，也能确保资金的安全，达到资金配置的合理、科学及统一目标，提升事业单位财务信息管理的真实性及可靠性。

（二）事业单位中会计预算的重要意义（1）会计预算为事业单位适应预算改革所需。之前事业单位在使用和管理资金方面，存在混乱及随意等问题，无法合理应用预算资金，财务管理不规范。所以，事业单位应以预算改革为基础，科学制定行之有效的对策，在资金管理中有效应用资金管理，防止出现各种问题。（2）对会计基础工作进行了有效规范。之前的事业单位会计工作中存在很多问题，如机构不合理、管理缺位、人员素质不高及科目不明等，从而流失了很多资金。而会计预算可以对科目设置加以规范，确保有真实且完整的核算数据，最大程度上防止了事业单位资金流失。（3）会计预算使资金应用效率得以提升。会计预算将传统管理的不足进行了弥补，且能统一调配与管理事业单位资金，更好地节省开支，最终实现了资金使用效率的有效提升。（4）会计预算有效规范了预算的编制及执行。会计预算有助于采购制度的完善及规范，使预算编制部门的预算编制执行拥有有效的信息，最终切实实现了事业单位资金的有效配置。

二、事业单位会计预算与采购中的问题

（一）事业单位会计信息缺乏科学性部分事业单位在改善事业单位会计工作时，未充分认识到事业单位的非营利属性，在处理固定资产管理有关工作时，对会计信息没有进行成熟应用，最终让固定资产计提折旧等工作方式的设计和事业单位有关特征相悖，这在一定程度上制约了会计预算有关工作的调整及创新。一些事业单位对固定资产计提折旧工作的具体运行情况缺乏重视，也没有深入考察收支统计相关工作，尤其是对会计制度改革所需的各类条件缺乏重视，从而无法有效满足财政拨款及预算外资金管控需求，这样就使得会计信息科学性的优化缺乏支撑，一些业单位会计人员并未详细地调查现金流量情况，权责发生制缺乏规范的构建和有效的运用，使得会计信息在成本分析中的作用无法充分发挥，这在一定程度上阻碍了会计信息有关决策的科学化制定。

（二）核算方法有待完善在事业单位运行中，部分单位采用收付实现制的方式进行核算。这种工作方式无法对资金进行动态管理，不能为会计预算与采购工作开展提供真实有效的会计信息。此外，在部分单位运行的过程中，将注意力全部放在流动资金的管理上，忽略固定资产的折旧处理，致使部分财务信息出现不全面的情况。在会计预算与采购工作的过程中，需要创新核算方式，并采用适合的方式进行相关的核算管理，以此提升核算工作效率，为会计预算与采购工作开展提供基础保障。

（三）供应商方面的问题事业单位实际进行采购时，有关人员应该将监管工作认真做好，通过这样的方式确保采购的合理与科学。但是因为采购人员有限，无法实现对采购工作的动态监督管理。在工作的过程中，只能依靠合同内容进行监管，无法实现对供应商的监督管理。由于监督管理工作不到位，造成了供应商后续工作不到位的情况，如价高质次、服务水平低等。若这些问题得不到解决，将会对事业单位的健康发展产生巨大的影响，不利于经济建设。

（四）采购管理制度体系尚待完善很大一部分事业单位一直把采购视为一种简单的采购方式，假若他们未充分认识到采购对事业单位财务发展及稳定性的作用，这样会使一些事业单位为追求切身利益而不重视采购，且也会使用一些不配合及抵抗的方式阻碍采购工作，还会逃避一些公开招投采购项目。另外，采购工作开展前，监管力度不足，加之采购人员思想存在一定的滞后性，且也没有创新性，甚至还存在票据缺乏或票据后补等状况，这样非常不利于实现采购目标，也无法体现出其具体职能，且并未从本质上有效地做好采购和监督工作。

三、事业单位会计预算与采购策略

（一）保证会计信息的全面性在事业单位会计预算与采购工作中，会计信息的准确性，是保证各项工作顺利进行的前提，也是提升管理工作质量的重要媒介。实际工作中，重视会计信息管理工作，并利用多种不同的途径收集相关的信息，从而使会计预算管理及财务管理工作的有效开展拥有坚实可靠的数据。日常财务管理工作开展中，需要从不同方面整合财务会计信息：首先，对固定资产进行管理。采用计提折旧的方式管理固定资产，将此作为预算管理工作的一种，从不同角度了解事业单位的财务工作情况，并据此进行会计预算管理与采购工作。其次，利用权责发生制的方式进行现金流量管理，保证资金的流动性，为决策工作提供资源保障。最后，加强对经营性收入与财政返还收入的管理。实际工作中，需要加强对企业内部财务信息的收集与管理，对此，把它当作事业单位预算及采购的依据，以此实现事业单位财务管理工作水平的有效提升。

（二）做好预算管理考核预算编制管理工作是会计预算工作的重要组成，是保证预算工作科学性的重要工作内容。在事业单位运行的过程中，比较注重预算执行，忽略预算编制，造成预算管理工作效果不佳的问题出现。在实际工作中，需要提升对预算编制的重视，将此作为提升会计预算工作的媒介，并采用科学有效的手法进行预算管理。同时，做好预算管理的考核工作，利用前期考核、绩效管理的方式对事业单位的预算工作进行动态管理，要求工作人员根据市场的变化，调整预算编制内容，并做好预算执行，以此提升管理工作效率。通过预算考核制度的建立，可以保证各项工作开展效果，同时能够提升管理工作质量，促使事业单位会计预算与采购工作有序进行。

（三）有效提升供应商管理工作质量事业单位在制定与供应商管理相关的具体实施策略时，势必要深入精准地研究采购人员的组成状况。与此同时，还要详细有效地调查采购过程中监督管理措施的实际执行情况，进而可以为供应商监管工作的开展提供更为有利的基础条件，进而使其可以有效满足供应商管理方案的建设需求。在制定供应商后续管理细节时，应该对各类合同和协议实际应用情况加以重视，尤其是要对供应商群体在商业道德方面的需求进行重点考察，进而使供应商监督投诉制度设计可以有着更为良好的条件，切实实现对管理措施的有效制定，在制定违法协议管控措施时，应该对各类制裁措施的价值进行精准的评判，尤其是要对物品采购相关工作中的价值及质量的影响因素进行精准把控，通过这样的方式，确保供应商管理的基本操作条件能够被准确控制，以期能够为供应商管理策略改善和优化提供全面的支持。

（四）建立采购监督管理小组事业单位运行的过程中，为了提升采购工作的有效性，可组建专门的监督小组来对采购工作开展动态监督，保证采购工作的科学性。事业单位运行的过程中，一般采用政府采购的方式进行物资、设备等物品的采购，在采购环节并没有设立相应的监督部门，使采购工作过于随意，无法保证采购工作顺利实施。这一问题造成资源的浪费，同时影响事业单位经济利益的建设。采购监督管理小组的建设，主要是针对事业单位中的采购工作进行动态监管，通过对采购、申报过程的监督与管理，可以保证采购工作的合理性，能够避免出现资源浪费的问题。采购监督小组开展工作时，同时也要监管供应商，以此确保采购物品的质量与数量，减少价高质次的问题出现，提升采购工作监督管理工作水平。通过监督管理小组的建立，可以保证采购过程的合规性，提升会计预算工作质量，为事业单位的运行发展提供基础保障。

（五）提高财务人员教育、管理水平，建立健全财务风险管理制度事业单位的经营目标想要得以实现，那么最关键的是财务人员要拥有终身学习理念及创新意识。还要强化财务人员职业修养，对财务人员开展继续教育，并对财务理论知识进行积极更新，努力为员工塑造优质的学习环境，提高具有相关资质的财务人员的业务运营能力和职业道德，确保其可与市场经济持续发展所需相适应，为新时期的财务工作奠定坚实基础。事业单位要把财务人员的绩效管理能力和综合素质水平放在发展的首位，只有员工具备较强的能力和综合素质，才能更好地提高整体财务水平，进而有效提升财务管理工作。所以，事业单位在绩效考核标准建立时，结果可以被视为评估的关键部分，还需要将员工的工作表现与综合素质和能力相结合。绩效管理的最终结果与最初设定的目标之间存在差异的原因是执行能力不同，为此，想要提升绩效管理效率，一定要对员工的执行力有更高的要求。唯有财务工作人员能够从本质上重视起绩效管理和采购工作，方可更好地提升工作质量和效率，为此，事业单位就需要建立一套行之有效且科学的管理及激励机制，从而将工作中的风险进行最大限度的降低，有效提高工作效率。

（六）强化建设采购制度，优化采购管理采购能够确保事业单位资金分配管理得更好落实，为此，我们需要将资金管理机制落实好，并优化采购管理工作。如今的采购系统具体将招标、中标、询价、预审、邀请和竞价集中于一体，然而其中依旧存在一些问题需要我们去解决。如，制定采购制度上流动性较强，因采购项目的程序较为烦琐，采购者缺乏一定专业能力等，所以，十分有必要对采购监管体系加以完善和优化，并结合实践构建与之匹配的项目监督与惩处机制，从而确保采购者能够对采购制度进行严格遵守并执行。与此同时，还要进一步完善财务规章制度，强化事业单位收购人专业知识，提升其经验，达到事业单位集中采购长期可持续发展目标。

（七）提升会计预算风险抵御能力在事业单位运行的过程中，为了发挥会计和预算工作的作用，提高企业财务管理的质量，我们需要树立风险抵御意识，做好企业运行风险的控制与管理，减少市场风险、运行风险对事业单位的影响。具体工作可以从以下几个方面着手：第一，做好债务统一工作。在会计预算工作中，将内部债务与外部债务整合在一起，采用统一管理的方式进行会计预算管理。第二，做好财务信息的记录与管理。在事业单位运行的过程中，出现债务资金支出时，需要对财务总预算进行管理，根据实际情况进行负债核算工作，保证资金支出的科学性。通过多种不同的方式，优化事业单位会计预算风险抵御能力，优化原有的工作质量，减少不良因素，提升财务管理工作质量。综上所述，在事业单位运行的过程中，会计预算与采购工作十分重要，直接影响着单位运行。实际工作中，做好预算核算工作，成立专门的监督小组，加强对采购过程的监督与管理，保证监管工作的科学性，以此提升会计预算与采购工作质量，促使事业单位健康发展。

作者:孔祥红 单位:沂水县诸葛镇中心卫生院

事业单位会计核算研究篇2

在国家实行市场经济制度的影响下，我国的公共财政制度改革逐步完成，经济实力显著提高。同时在预算会计制度改革的影响下，政府宏观调控的能力得到充分的发挥，经济腐败问题有所减少。在国家经济实力显著提升的背景下，大力开展预算会计制度改革，可以为行政事业单位的进一步发展提供保障。但是在预算会计制度实际运行的过程中，受到多方面因素的影响，导致行政事业单位的会计预算的工作效果处于较低的水平，进而影响整体会计水平的提升，对行政事业单位的未来发展产生消极影响。因此，在新时期国家发展的过程中，就要对预算会计制度改革对行政事业单位会计影响的相关内容进行研究。首先，要把分析会计工作开展过程中存在的问题放在首要位置；其次，研究预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响；最后，制定和实施提高预算会计制度实施的具体方法与措施，实现推动并且提升行政事业单位整体会计工作效果和水平的目标，保障资金的合理配置，推动行政事业单位长远发展，为国家经济实力的提升和国家的长远发展提供助力。

一、国行政事业单位开展会计工作所存在的问题

（一）缺乏对预算会计工作开展的重视观念行政事业单位在开展会计工作时，都会下意识地忽视预算工作，导致预算会计制度改革在推行过程中难度较大。因为在行政事业单位有明显的“上级干预”特点，导致行政事业单位的会计工作作用难以发挥。[1]同时，因为行政事业单位在发展的过程中，忽视会计工作中的预算与监管工作，导致该会计工作在进行的时候与自身的实际需求出现差异性，不能对行政事业单位的发展提供助力。因此，只有全面实施预算会计制度改革，才能促使我国行政事业单位整体会计工作效果的提高。

（二）财务人员综合素养较低在研究的过程中发现，我国部分行政事业单位中的会计工作人员组成呈现老龄化的趋势。在这种趋势的影响下，会导致行政事业单位的会计工作效果难以达到预期的设想。尤其是会计工作人员的年龄较大，其接受新事物的速度较慢，进而导致其在工作中依然采用陈旧的会计工作观念。尤其是当会计工作人员在进行会计核算工作的时候，采用传统的会计核算观念进行工作，会严重影响行政事业单位会计工作的效果和质量，更难以适应当下国家发展的需求。行政事业单位的财务人员综合素质较低，在预算会计制度改革中，会导致改革的效果大打折扣，而且还会影响预算会计制度改革的速度，阻碍行政事业的进一步发展。[2]

（三）会计方法的灵活性较差行政事业单位经常会出现会计核算工作方式单一的现象，这不但影响行政事业单位的会计工作开展效果，而且使会计核算工作和当下社会发展趋势脱离，严重限制行政事业单位的进一步发展。此外，行政事业单位使用收付实现制度，其可以对核算目的进行体现，但是对于行政事业单位中的部分问题难以进行优质的管理及控制，增加财务风险出现的概率。同时，行政事业单位中的大部分资金在投入市场之前，都需要进行科学合理的规划，以此保障行政事业单位的资金投入可以达到预期的收益目标。但是在行政事业单位实际的会计工作中，却因为制度本身的缺陷而导致资金款项的使用效果有限，不利于行政事业单位的发展。使用旧制度会促使顽固主义及教条主义的出现，进而导致灵活性较差的问题出现，降低行政事业单位会计工作的质量，限制会计职能的发挥，难以实现为事业单位发展保驾护航的目标。

二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的具体影响

（一）在行政事业单位中的影响在开展会计核算工作的时候，会使用收付实现制。但是随着预算会计制度改革开展的程度不断加深，促使权责发生制的应用范围不断增加，因此需要优化会计职能，并以行政事业单位的实际发展为基础。但是，会计核算工作的进行会受到财政收入及支出等方面的直接影响，甚至会出现较大的变化。因为行政事业单位在以往的管理过程中，财政部门都是把收支管理直接委托相应的银行进行统一的管理。但是这种方式要求总预算会计要以支付的金额制定支出分录，导致工作量增加，同时这种方式也与收付实现制的要求不符。行政事业单位在使用权责发生制开展会计工作的时候，要保障账目与实际支出和收入情况有效统一，以此可以保障资金核算的结果，提升会计核算的准确性、全面性及细致性，并且可以对行政事业单位的负债情况进行优化。在这种制度的影响下，可以增加财务管控方面的力度，减少财务风险的影响，促使行政事业单位规避及应对财务风险的能力得到显著的提高。在此过程中，需要不断提升事业单位的财务人员综合素质与专业水平，促使行政事业单位中的资金向着合理配置与优化的方向迈进，最终实现国家要求事业单位提高资金的使用效率的目标，保障行政事业单位会计工作质量及水平的提升。[3]

（二）对政府采购制度的影响对于政府采购项目而言，行政事业单位与相关部门的关系是典型的委托关系，这就需要统一管理采购的资金，进行整体的调配及规划，借助相关部门对资金进行合理的支配及管理。通过调查发现，在实际的支配管理过程中，政府采购与行政事业单位预算经常会出现收支脱节的问题，严重影响政府采购制度的实行。并且，在采购固定资产及材料物品的时候，也是由采购部门进行负责，但是这个过程中的货款收付却是由财政部门负责。在这种情况下，就会导致行政事业单位在进行采购的过程中，出现资金乱用的问题，影响预算资金和其他资金的合理使用，不利于行政事业单位的长远发展。尤其是在政府采购规模不断扩大，预算会计改革制度势在必行，以此对财政资金的使用和收入进行统一的管理，同时建设相应的支付平台，促使实物与预算联系进一步加强。通过这种方式，促使行政事业单位的总预算管理的集中程度及机械化管理水平等方面得到显著提高，进而促使行政事业单位的会计预算工作效率及质量显著提高，为保障行政事业单位的发展贡献力量。

（三）对国库集中支付制度的影响在预算会计制度改革的影响下，促使国库集中支付预算制度也开始进行改革，以此优化行政事业单位的财务支付方式，促使行政事业单位向着可持续发展方向迈进。在国库集中支付制度的影响下，财政部门可以对事业单位的资金使用情况进行全面监管和控制，进而促使其自身的财务资金安全得到保障，为行政事业单位会计工作效果的提升奠定基础。[4]

（四）促进信息技术与预算会计的融合在国家发展和预算会计制度改革等背景下，行政事业单位要对自身的会计核算工作开展的情况进行重视，尤其是要提高对会计制度改革内容的认识。在这种情况下，要对核算体系和会计科目及考核结构等进行重新设置，以此保障预算会计制度改革的效果。在进行重新设置的过程中，要把信息技术应用其中，使用电子账本的方式进行会计工作。尤其是在国家科学技术显著提高的背景下，促使传统的会计工作向着信息化、无纸化及电子化的方向发展。传统的会计工作使用纸质版的方式进行工作，不但影响会计工作的效率，而且会计核算的准确性也会受到影响。开展预算会计制度改革工作，可以促使财务工作人员的思想意识和综合素质等得到显著提高，可以更好地接受和应用新事物。同时，促使信息技术被广泛地应用在会计的预算与核算之中，以此提高行政事业单位的会计核算工作的质量和效率，进而提升行政事业单位的财务管理水平。

（五）培养财务人员的使命感预算会计制度改革工作的开展，对行政事业单位中的会计人员素质及能力等方面提出了全新的要求，尤其是在权责发生制和收付实现制共同使用的过程中，对于财务工作人员的要求更加严苛。在此背景下，财务人员要定期进行职业能力与素养的培训，促使财务人员充分利用空闲时间进行学习，以此促使自身的专业能力和综合素质等可以满足预算会计制度改革的要求。同时还要对经济活动的业务处理方式进行掌握，改变传统的财务制度，弥补其中存在的不足，促使新型财务管理制度的出现。与此同时，财务人员的使命感也得到显著提高，尤其提升了对岗位的责任感和敬业精神。通过这样的方式，既可以提升财务管理人员的素质和能力，又可以保障预算会计制度改革开展的效果，实现财务管理水平提升的目标，推动行政事业单位的发展。

三、行政事业单位实施有效预算会计制度的具体方法

（一）培养先进且科学的预算会计制度思想为了保障预算会计制度在行政事业单位的应用效果，就要树立科学的预算会计制度思想，保障会计工作的有序开展。要结合新时期国家发展的会计要求，指导行政事业单位会计核算人员进行科学的核算工作，推动会计核算工作可以从整体和科学的角度进行合理的创新。在进行创新的过程中，还要重视行政事业单位实际的发展需求，并以此作为人员调整的依据，促使预算会计的工作人员得到合理的优化，同时要对预算会计人员的工作方式及内容进行创新，以此充分发挥预算会计的职能，并且为会计工作的合理开展提供相应的依据，进而为预算会计制度改革的要求在行政事业单位中的落实提供助力，促使该单位的整体会计工作水平及质量得到提升，保障其会计工作的科学、合理，以及合法性。[5]

（二）加强财务人员的培训要想保障预算会计制度在行政事业单位的应用结果，就要加强财务人员的培训。因为通过调查发现，诸多的事业单位财务人员的职业素养都处于较低的状态，影响会计工作的效果，不利于行政事业单位的发展。因此，就要从整体上提升财务人员的专业素质及职业能力。同时，在对财务人员进行培训的过程中，还要重视财务人员思想观念的培养，尤其是对财务人员的整体意识和工作责任意识等进行培养，促使财务人员可以全身心地投入到会计工作中。在进行培训的过程中，还要为财务人员提供新型预算会计制度内容的学习机会，加深财务人员对预算会计制度改革的认识和了解，以便更好地进行财务管理工作。

（三）丰富会计方法，提升会计方法的灵活性为了促使预算会计制度改革要求的落实效果得以发挥，就要丰富会计工作的方法，促使会计方法灵活性的显著提高。首先，结合预算会计制度改革的内容，对自身的会计核算方法进行优化及创新。其次，要坚持与时俱进的原则，落实预算会计制度改革的要求，保障行政事业单位的有序发展。并且在这个过程中，要引入先进的设备及会计核算的软件，以此提高会计核算人员的能力，保障核算工作的准确性。最后，培养财务工作人员使用新理念进行工作，采用新型的工作观念及核算方式，以此实现核算方式多元化的目标。通过以上方式，实现提高行政事业单位会计人员预算和核算能力的目的，为直接推动我国行政事业单位发展奠定坚实基础。[6]

四、结束语

预算会计制度改革工作的开展，有着其存在的意义和作用，为我国行政事业单位整体会计人员的核算与预算能力的提升奠定基础，推动行政事业单位的可持续发展。因此，在国家大力推动预算会计制度改革工作的背景下，要重视预算会计制度改革对行政事业单位会计影响的研究工作的开展，主要对行政事业单位开展会计工作中存在的预算会计工作重视程度有限、财务人员综合素质较低，以及会计方法灵活性较差等问题进行研究，并且研究预算会计制度改革对行政事业单位和政府采购制度，以及国库集中制度等方面的影响，明确预算会计制度改革的开展，可以促使信息技术和预算会计的进一步融合，进而促使财务人员的使命感显著提高。根据上述研究的结果，制定相应实施的措施，保障预算会计制度改革的影响可以充分作用在行政事业单位的会计工作之中，提升行政事业单位会计工作的质量，加强事业单位的内部控制力度，保障事业单位的发展，进而推动国家的发展。

作者:谭海涛

事业单位会计核算研究篇3

1前言

在新的政府会计准则制度实施以前，农业科研事业单位一般以收付实现制为会计基础。这种方式虽然能为单位的年度决算报告提供准确的数据来源，但是不能真实反映当前政府资产与负债的具体实际情况，也不能为政府财务报告提供准确的数据来源。因此，在这种背景下，财政部制定了政府会计准则制度，并于2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位全面施行。农业科研事业单位的财务管理发生了巨大的变化，原先采取的是收付实现制，会计核算为单一方法，现在采用权责发生制与收付实现制双基础的会计核算方法。新的政府会计准则制度要求财务人员既要做财务会计，又要做预算会计。新的政府会计准则制度充分体现出了“双功能、双要素、双报告”的会计核算要求。这些转变使得农业科研事业单位的会计核算能够更加准确地反映单位的财务情况，对于农业科研事业单位报送政府财务报告和进行全面预算管理、全面绩效管理等各个方面的工作都具有一定的积极意义。但是，在实施新的政府会计准则制度的过程中也面临一些困难和挑战，如有些财务软件系统需要升级改造以满足新要求、会计人员技能需要不断提升、财务人员工作量不断加大以及政府会计制度在实施方面会受一些历史遗留问题的影响等[1]。

2政府会计制度对农业科研事业单位财务管理工作的影响

2.1统一了会计核算方法在实施新的政府会计准则制度之前，各个行业间往往有不同的会计核算方法。此外，不同行业之间的账务处理也缺乏可比性，政府财务报告无法精准发挥作用，提供的会计信息质量也不高，无法准确反映单位具体的实际情况。实施新的政府会计准则制度以后，各个行政事业单位均采用同一会计核算方法，这样能够使各个单位间的账务具有一定的可比性，提供的政府财务报告也会更精准，单位的会计信息也会更加准确，能够为管理者提供更为详细准确的政府财务报告，及时反映单位的实际财务状况，为单位管理者的决策提供可靠依据。对于预算执行情况可以通过年终决算报告来反映，政府财务报告则可以准确反映出政府财务受托责任的履行情况[2]。

2.2明确了具体会计要素在实施新的政府会计准则制度之前，各个行政事业单位有不同的会计制度，各个部门间的财务数据不具有准确的可比性，有些口径也不一致。实施新的政府会计准则制度以后，各个部门均选用相同的核算方法，统一了各个会计要素，这使得各个部门间的数据具有可比性。新的政府会计准则制度确定了八个会计要素，主要分为财务会计和预算会计两大类。财务会计的会计要素有资产、负债、净资产、收入和费用，其中，资产-负债=净资产；预算会计的会计要素有预算收入、预算支出和预算结余，预算收入-预算支出=预算结余。其中，财务会计各个要素能够准确反映权责发生制下，单位的实际财务情况；预算会计能够准确反映出行政事业单位在预算执行过程中，各个单位的具体预算执行效果。

2.3规范了“双分录”具体会计处理方法采取财务会计和预算会计双记录的会计记账方法，使得农业科研事业单位的会计核算范围进一步拓展，而且有效地解决了会计核算基础之前非此即彼，只能采用一种会计基础的问题。新的会计核算方法可以使农业科研事业单位在会计核算过程中让两种会计基础之间发挥相互协调的促进作用。在新的政府会计准则制度中，财务会计和预算会计“双分录”的账务处理方法使得各个会计要素有机结合，这样能够在反映农业科研事业单位的具体财务状况的同时，又能够及时反映出农业科研事业单位的预算执行效果[3]。

2.4体现谨慎性原则新政府会计准则制度设置了“固定资产累计折旧”“无形资产累计摊销”“坏账准备”“预计负债”等会计科目，这些会计科目的设置，体现了会计的谨慎性原则，不高估资产或者收益，不低估负债或者费用。通过这些新增的会计科目，农业科研事业单位可以如实反映单位的实际财务情况。新政府会计制度中设置的“坏账准备”，可以体现出农业科研事业单位目前实际应收账款的净值。新政府会计准则制度指出，对于单位的应收账款与其他应收款中无须上缴财政非税收入的部分，需要按照相关政策的要求，合理计提相应的“坏账准备”，以此来准确反映应收款项的净值。对于“累计折旧”，也是为了能够及时反映资产的价值，准确反映出资产的损耗情况。农业科研事业单位在财务管理过程中，对于可能发生的“预计负债”，则需要进行确认[4]。

2.5优化资产管理农业科研事业单位执行政府会计准则制度，可以使单位的资产管理更加有效。新的政府会计准则制度能够对单位的资金进行很好地管理，对于单位的内部控制管理也发挥着一定的作用，对于预算执行情况也能够及时掌握。农业科研事业单位需要定期对单位的固定资产进行清查，通过对单位各项资产进行盘点和清查，结合本单位的实际情况，选择适合本单位的折旧方式，及时准确地反映单位资产的实际情况，同时还可以确保单位的资产能够做到账实一致[5]。

2.6取消基建会计2021年，财政部要求基建投资在进行会计核算时，农业科研事业单位应建立单独账户，单独核算，需要每月月末将基建数据并入事业会计的账户。农业科研事业单位通过统一核算口径，使基本投资的会计核算更加方便。同时，这种并入“大账”的方式，对于农业科研事业单位来说，能够更加准确反映单位的资产负债情况，减少单位的风险，也能够保证本单位会计数据的准确性。

3农业科研事业单位实施政府会计制度面临的问题

3.1农业科研事业单位会计信息化程度较低农业科研事业单位大多所选择的计算机财务系统核算管理软件都只有很简单的账务和报表处理两个模块，这不符合当今现代化的电算化管理系统对会计信息化的要求。因此，对财务信息化软件的需求也要提升。现在仍然存在一些农业科研事业单位使用传统的计算机财务软件的现象，软件功能十分单调，不能及时将各个科研系统、预算系统、决算编制系统、资产系统等功能集成到一个完整规范的财会信息系统框架中来。这样会非常不利于各类农业科研计划项目资金情况有效预算的执行以及查询工作，这也与新政府会计信息化管理制度的发展和项目会计工作机制的具体要求完全相悖。另外，一些农业科研事业单位在报销审核的工作流程中，仍采用较为简陋、单一的财务报销程序，不能及时采用电子会计报销管理程序。一些单位的财务管理意识不强，往往不愿意花钱更新财务软件，导致会计信息化业务发展不畅。如果能将多个流程联动起来，不仅会大大提高工作效率，而且有利于农业科研事业单位科研事业的发展[6-7]。

3.2国有资产管理历史遗留问题和长期挂账问题在新旧会计制度衔接过程中，有些单位存在着一些久久未能解决的历史遗留问题，如长期挂账的一些棘手的往来款项无法收回等。这些历史遗留问题处理起来会非常困难，单位需要在理清原先账务的同时，及时向单位领导和上级主管部门反映这些问题，并及时处理这些历史遗留问题。截至目前，仍然有一些单位的历史遗留问题未能得到及时解决。历史问题的有效解决是确保新旧会计制度更好衔接的基础和保证，只有历史问题都得以有效解决，新旧会计制度的衔接才会更加顺畅和准确[8]。

3.3增加了单位会计核算工作量农业科研事业单位一般都是政府公益一类事业单位，财务人员一般也是编制内的，农业科研事业单位财务人员的招聘也都是有编制限制的，单位不能随便新增财务人员。新实施的政府会计准则制度，采用预算会计和财务会计共同核算的方法编制记账凭证，这相当于给财务人员在原先工作量的基础上再增加一倍的工作量，使得财务人员的会计核算更加复杂，并未减少财务人员负担。近年来，国家和社会对于农业科研成果的推广更加关注，国家层面对农业科研项目等的建设投入资金呈现逐年上涨的趋势，新颁布的政府会计准则制度在加大会计工作量的同时，也将对农业科研事业单位财务人员提出更高的职业要求。

3.4财务人员知识更新不及时财务人员每天面对着众多烦琐的工作，一方面需要按时完成工作任务，另一方面需要学习各种政策文件和法规，不断更新知识。这对于财务人员来说工作量也很大，因此，有时不能及时了解最新的财务知识和政策，导致业务工作出现一定的偏差。农业科研事业单位对于财务人员的培训相对也较少，导致其没有时间来系统学习。

4农业科研事业单位更好地执行政府会计制度的对策建议

4.1更新财务软件农业科研事业单位的财务软件系统相比其他单位来说是比较落后的，要适应新的政府会计准则制度，就需要更新换代，升级单位报账系统以及实现单位的系统化集成项目查询。农业科研事业单位可以借助本单位已经实现的OA系统，通过与财务软件公司对接，实现单位的财务软件与OA系统的数据共享。同时，在该系统中将不同岗位的科研人员的相关权限进行匹配，科研人员可以自行登录单位OA系统，查询自己参与科研项目的经费使用情况，这样不但可以减轻财务人员烦琐的查账业务，还可以方便科研人员的工作。另外，也可以学习一些大型公司的报账方式，利用系统的电子报账功能，进行逐级审批，做到电子化报账。目前，有些农业科研事业单位还停留在原先的报账方式上，系统不能得到共享，现在亟须更新财务软件系统，满足农业科研事业单位的需求，可以为科研人员的项目实施工作提供更好的保障与服务，减轻科研人员与财务人员的负担。2021年安徽省预算单位会计核算云平台正式上线，将预算系统与一体化平台实现了有效对接，还将财政资金的支付与会计核算云平台对接，在财政一体化支付平台转账的凭证都能带入会计核算云平台，一定程度上减少了财务人员工作量。但是，新的会计核算云平台目前还不能够实现电子化报销以及与其他科研系统和OA等系统的集成化共享数据的功能。

4.2及时解决历史遗留问题农业科研事业单位需要及时梳理单位的历史遗留问题，确保新的政府会计准则制度能够准确执行。农业科研事业单位在梳理单位的历史遗留问题时，需要对具体经办人员进行合理分工，相关人员需要配合财务人员对账务进行整理及说明，单位也需要在必要的情况下选择会计师事务所对本单位的历史遗留问题进行梳理与鉴证工作等[9]。国有资产管理历史遗留问题和长期挂账问题需要单位高度重视，通过解决历史遗留问题使单位能够在摸清本单位资产的同时有效盘活资产，全面提升财政资源配置效益，实现国有资产管理的提质增效。

4.3加强财务人员队伍建设农业科研事业单位需要结合单位的业务工作实际来招聘更多的财务人员。要减少财务人员的工作量，让财务人员有更多的时间处理单位的具体实际工作，有需要的话各个课题还可以聘用科研财务助理，这样不仅可以减轻科研人员工作量，让科研人员专心科研，也有助于单位财务人员全身心地投入到单位的财务管理中去[10-12]。

4.4加强对财务人员的培训会计准则制度、相关政策和税法等时时都在更新，财务人员若还是凭借之前学习的财务知识将不能胜任目前的财务工作，这就要求财务人员需要不断更新知识，在工作中不断学习进步，同时还要掌握不断更新的财务软件的具体操作方法。这些都需要财务人员花时间、花精力去学习。因此，农业科研事业单位需要重视财务人员的培训和学习，适时安排财务人员集中学习，提高业务能力，更好地为单位的科研财务工作提供高质量的服务，确保单位的财务数据准确，不断推动农业科研事业单位的发展壮大[13-15]。

5结束语

众所周知，中国是农业大国，农业科技推广一直以来都是国家关注的重点。随着国家对农业科研工作的日益重视，国家对于农业科研方面的资金投入也逐年增加，这对于农业科研事业单位的财务管理工作也提出了挑战。自从新的政府会计准则制度实施以来，财务人员不断克服困难，积极探索相关业务，为单位的管理者提供更加科学、准确、合理的财务数据，帮助其更好地了解单位财务状况和预算执行情况，更好地作出决策。农业科研事业单位的财务管理工作，对于提升单位的农业技术推广服务水平、提高成果转化能力以及增加农民收益等均发挥了重要作用。采用新的政府会计准则制度为单位提供了更为准确的会计信息，因此要加快推动新政府会计准则制度的建设，进一步提升财务管理水平，助推农业科研事业单位更加快速、有序、健康发展。

参考文献

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[2]周晓红.政府会计制度改革对加强农业科研事业单位财务管理工作的新思考[J].中国乡镇企业会计，2021（10）：40-43

[3]袁铭.政府会计改革对农业科研事业单位财务工作影响的探讨[J].经济管理文摘，2020（2）：100-101

[4]王展.新政府会计制度对农业科研事业单位财务管理的影响[J].中国乡镇企业会计，2020（3）：97-98

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[6]冯春驰.新政府会计制度下行政事业单位会计信息化建设意义及建议[J].行政事业资产与财务，2019（8）：85-86

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[8]李岩.政府会计制度对事业单位会计核算的影响与应对[J].中国乡镇企业会计，2020（2）：107-108

[9]晁骏毅.政府会计制度下农业科研事业单位财务管理探究[J].农业科研经济管理，2020（4）：9-12

[10]邹雁燕.基层农业科研事业单位新会计制度下财务管理措施[J].农业科研经济管理，2019（2）：43-45

作者:夏海燕 朱加保 单位:安徽省农业科学院棉花研究所