建筑工程监理现状与发展对策

建筑工程监理是商品经济发展的产物，它来源于西方国家。工业发达国家的资本占有者，在进行一项新的投资时，需要一批有经验的专家进行投资机会分析，制定投资决策;项目确立后，又需要专业人员组织招标活动，从事项目管理和合同管理工作。建筑工程监理业务便应运而生，而且随着商品经济的发展，不断得到充实完善，逐渐成为建设程序的组成部分和工程实施惯例。我国的建筑工程监理制于l988年开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律的形式做出规定，“国家推行建筑工程监理制度”，从而使建筑工程监理进入全面推行阶段，明确了建筑工程监理制度的法律地位。

一、建筑工程监理的概念

《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)是由中华人民共和国住房和城乡建设部的国家推荐性标准，其中对建筑工程监理的定义为:工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。由此可见，建筑工程监理是代表业主方的项目管理。建筑工程监理的主要工作任务可以概括为“三控两管一协调，履行安全生产法定职责”，具体如下:(1)建筑工程项目投资控制;(2)建筑工程项目质量控制;(3)建筑工程项目进度控制;(4)建筑工程项目合同管理;(5)建筑工程项目信息管理;(6)建筑工程项目参与各方的关系协调;(7)履行建筑工程安全生产法定职责。

二、建筑工程监理的现状

(一)工程监理企业竞争较大，监理费偏低

目前，监理企业的准入门槛较低。因此，市场上的监理企业存量比较大。然而建筑工程项目数量是有限的，这样就造成了较大的市场竞争，监理企业为了承接到监理业务来维持企业的发展，难免会采取压低监理费的方法。大多数的监理企业服务优势并不突出，监理费自然成为了建设单位考虑的主要选择因素。

(二)工程监理企业人员素质偏低

我对潍坊市部分建筑行业企业进行了问卷调查，根据调查结果，多数建设单位和施工单位都反映，监理企业的工作人员普遍素质不高，年龄普遍偏大，受过专业教育的人员比例较低。监理服务本来应该是一种高智商、高智能的技术服务，如果监理企业人员素质得不到保证的话，那么监理的服务质量也无法得到保证。

(三)建设单位对工程监理企业不信任

我国的建筑工程项目大多是房地产开发项目，建设单位都是专业的房地产开发企业。房地产开发企业的人员配备一般比较充足，包括房地产开发、经营、施工管理等等。通过调查发现，很多建设单位对监理企业提供的服务持怀疑态度，认为自己的管理人员在施工管理方面更专业，因而一定程度上削减了监理企业在施工管理中的权利，对监理企业开展正常的监理活动。

(四)建筑业人才择业时，对工程监理企业不看好

根据对建筑类专业毕业生的就业调查，大多数的毕业生选择到建筑施工企业、房地产开发企业就业，很少直接去监理企业就业。大多数的毕业生认为监理的工作比较轻松，但是学不到东西。这样监理企业没有新鲜血液的注入，也会影响监理企业的发展。

三、建筑工程监理发展对策

(一)提高工程监理企业的准入门槛

政府主管部门应当提高监理企业的准入门槛，对监理企业的资质审批从严管理，提高对监理企业的要求。在资质审批的过程中要更加注重监理企业的工程业绩和社会信誉。

(二)对监理费出台相关规定

对监理费出台相关规定，保证监理企业的合法收入，根据监理企业的信誉和资质等级实行差别监理费制度，促进监理企业提高服务质量，提高优秀竞争力。

(三)工程监理企业加强人员培训

监理企业要完善员工培训制度，定期对员工进行业务培训，提高员工的业务素质。建立严格的考核制度，定期对员工进行业务能力考核，对不符合要求的员工禁止上岗。

(四)政府强力支持工程监理企业工作

监理企业代表业主方的利益，受雇于建设单位，当然它也是独立的第三方，代表着广大人民的利益。政府在实施监督的过程中，应当加强的监理企业的支持力度，对违反建筑法和监理制度的行为进行严厉打击，保障监理企业的合法权利，保障监理企业顺利开展监理活动。

四、结语

综上所述，对于建筑工程监理的发展，需要政府、建设单位、工程监理企业的共同努力，政府加大监督和支持力度，建设单位加大信任，监理企业加大人才培养的力度，提高服务质量，只有各方同心协力才能使我国的建筑工程监理行业持续健康的发展。

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作者简介:陈安林(1986-)，男，山东昌乐人，汉族，现任山东科技职业学院建筑工程系建设工程管理专业专任教师，主要从事建筑工程项目管理、建筑工程监理等方面的研究。