时间：2022-04-17 02:54:47
一、计划职能
1.工程项目的计划可按需要编制代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出（分解出）如下若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。
2.工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。
3.计划使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源都能得到合理的充分有效的运用，并在实施过程中可以及时地对各阶段各环节的活动进行协调，以达到质量优良、工期和造价合理的理想目标，因此工程项目计划是实现工程项目目标的一种必要的手段。
二、协调职能
协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。
三、组织职能
在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性，充分发挥每个管理者的工作能力和长处，以每个管理者的完美的工作质量换取工程项目的各项目标的全面实现。
四、控制职能
1.合同管理
通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务，合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。
2.招投标管理
招投标管理工作实际是目标分解的过程，也是合同管理环节前的必要的一种手段和准备工作。招投标管理工作认真与否，将直接影响到机电设备及主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标的实现。
3.工程技术管理（1）技术准备阶段：如设计任务的委托，施工图纸的审查、设计交底、编制和审批施工组织设计及重大技术问题的技术交底等。
（2）工程项目实施阶段：如处理和办理工程变更、洽商，技术方案和措施（包括季节性施工的技术措施）的审定，材料及半成品的技术检验，技术问题的处理，规范、规程和工艺标准的贯彻实施等。
（3）技术开发活动：如科学研究，新技术、新材料、新工艺的推广使用及技术培训等。
（4）其它方面的技术工作：如技术装备，技术文件、资料档案的收集整理归档，技术责任制的落实等。
4.施工质量管理
（1）对有关单位的资质审查，包括对设计单位、监理单位和施工单位的资质审查，施工队伍的素质以及质量保证体系的认定，机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查等。
（2）质量检查，包括施工过程中的施工质量及安装质量的检查，是否按工艺标准、操作规程和规范施工，是否按设计图纸要求或洽商变更要求施工，工序衔接是否合理，是否会有隐患，进场原材料、成品、半成品、机电设备等的质量检查等。通过质量检查，符合要求的可进行下道工序，不符合要求的限期纠正。
（3）进行工程质量的评定，按建设工种质量检验评定标准的要求进行分项工程、分部工程和最终单位工程的质量评定，评出质量等级，发现主要存在的质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足使用功能的要求。
（4）建立质量管理制度，如原材料、成品、半成品、预制品的检查制度，隐蔽工程验收制度，班组自检和交接检制度，按质量管理层次实行分级验收制度，第三方认证制度以及质量事故处理办法等。
5.工程项目的成本管理
（1）成本目标的分解，落实成本目标的控制者，明确工程项目的管理者对项目成本的职能分工。
（2）编制成本控制计划，以施工预算和项目预算成本同实际成本进行比较分析，使实际成本控制在预算成本之内。
（3）采取技术措施控制项目成本，主要从确定最佳施工方案、采取能降低成本的技术措施、提高交付使用率等方面着手进行。
（4）实行计划与资金的动态管理，随时了解和掌握实际成本和计划之间的动态关系，适时的调整计划调整决策，使资金使用更加合理。
（5）认真审核组成工程成本的每一笔款项的支付，审核其内容是否为支付范围、数额是否计算正确、是否留有余地，支付时间是否合适、支付对象是否为合同当事方等。
（6）尽量减少索赔事项的发生，要求尽量减少指挥和决策的失误，将设计图中的问题提前发现并在施工前解决，平时多积累相关的原始资料，如往来文件、指令、质量隐患记录、人员配备和组织情况、政府的有关文件和法规等，所有这些都可作为索赔事件一旦发生时的依据。
（7）合理组织施工、提高施工质量、加快工期、减少质量事故的发生、减少返工和安全生产、文明施工等均可从另一个侧面相对的降低项目成本。
五、监督职能
1.政府的监督。由建设单位在开工前向当地建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站将对工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，负责落实各自的质量责任，同时也对维护建筑市场的秩序起到了重要的作用。
2.充分发挥监理的作用。监理制度的推行，对于规范建筑市场、加强质量监督和站在第三方的公正立场维护建设单位和施工单位的合法权益、积极协调与工程项目有关各方的关系等方面都起到了积极作用。
3.工程项目的各级管理人员通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议、会议纪要、报表、报告、往来文件等信息来分析和发现问题，及时纠正错误，解决问题，及时纠正偏离目标的现象，及时为施工单位提供或创造必要的施工条件，使工程项目永远保持正常的秩序，健康地发展。
4.工程项目的可行性研究、评估决策阶段和设计阶段，投入管理的精力虽然不大，但因对投资的影响程度却远大于施工管理阶段及竣工验收交用阶段，这就要求我们工程项目管理人员必须清醒地认识到，前二个阶段将工作做深做透对工程项目的投资控制将会起到至关重要的作用，这是一个非常有效的工作，工程项目的管理人员应充分利用这一点。
5.投资的控制以及合理的挖潜工作，虽然在施工管理阶段和竣工验收交用阶段的作用不是很明显，但毕竟还有潜可挖，要求投资控制工作始终不能放松，从而最大限度地发挥出工程项目的经济效益。
【摘要】项目管理以高效率地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，运用系统工程的观点、理论和方法，对贯穿于项目开发经营的全过程进行有效的计划、组织、协调监督和控制。文章对其进行了初步阐述。
【关键词】项目管理工程建设
我们承建的XXX栋中高层工程，总建筑面积7万平方米，分别为18+1层框剪结构，总工期为330日历天。项目部在施工过程中对进度、质量和安全的管理重点及分析方法阐述如下：
一、进度管理
我们进行进度管理的目的，是要按照承包合同规定的进度和质量要求完成工程建设任务；同时把项目费用控制在预算范围内，为企业获得合理的利润。进度管理的职责包括以下几个部分：
1、制定进度计划。我们在工程投标时已经按照招标文件或规定编制了粗略的施工方案和进度计划，中标后又根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。
2、组织进度计划的实施。将施工进度计划报业主审批后严格执行。把进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到位。及时检查和发现影响进度的问题，并采取适当的技术和组织措施，必要时修订和更新进度计划。
3、与业主保持密切的沟通。我们定期向业主报告工程进展，对业主提出的"变更指令"和"赶工"或"加快指令"及时作出反应和处理。与业主的良好合作是顺利实施进度计划的一个重要条件。
4、监督各分包单位的工作，及时协调分包单位的施工配合。
工期是指建设项目或单位工程从正式开工到全部建成投产或交付使用所经历的时间。合同工期除了上述规定的施工天数外，还应计及以下情况的工期：工程内容或工程量的变化、自然条件的不利影响、业主违约及应由业主承担的风险等不属于承包商责任事件的发生、经过业主变更指令或批准承包商的工期索赔要求而允许合法展延的工期。在我们实际施工过程中使用网络计划技术进行进度调整和控制。由于种种因素的影响，实际进度与计划进度存在差异，为保证在合同工期内竣工，必须对进度计划进行必要的调整和补充。
对有些工序采取技术组织措施（如采用三班制），增加人力、设备等，从而以可能的加快时间代替原来的工序所需时间。加快关键工序是最重要的。当关键工序缩短后，可能原来的非关键工序变成了关键工序，若仍无法满足要求，对新的关键工序也应进行调整。可延长一些非关键工序的持续时间，从非关键工序中调动一些资源到关键工作上，以缩短关键工序的持续时间。当上述办法仍不能满足工期要求时，应考虑新的工艺方案，开辟新的施工顺序和相互关系。如用平行作业代替流水作业。
施工资源的合理配置是工程计划的一个重要组成部分。资源强度是指单位时段内使用某种资源的数量。各种资源对其强度的限制和均衡有不同的要求。人力资源，主要是某些技术工种的人力受到限制。然而，人力资源在时间上的均衡更为重要。例如一些大型工程地处偏僻，倘若在施工期的某段时间需要的人数很多，势必增加更多的临时配套设施。施工机械的均衡和限制实际上是对大型施工机械而言。主要施工机械（如大型起重机、挖土机、运输汽车等）可能获得的台数或工作面可能布置的机械数量，常常决定了主要工程量可达到的最大施工强度。为此，在安排施工进度时，需要考虑大型施工机械的及时转移，使用同一种大型施工机械的各个工序上相互衔接，避免时间上的重叠。另一方面，施工强度的均衡也可使施工附属系统（如混凝土生产系统、运输系统、机修系统）规模减小。施工用电强度的限制取决于当地电网的供电能力。施工用电强度经均衡后仍然超过限制，可增加临时发电机。主要材料及燃料等资源强度的限制不那么绝对，因为这些资源可以贮存。但在使用时间上的均衡可以减少库存规模和存贮费用，并可减缓对外运输线路的紧张。
施工进度控制和其他活动一样是一种周期性的循环，称四阶段循环：编制计划、执行计划、检查执行的结果和计划的偏差和影响因素、采取纠正措施。然后进入下一个循环。
施工进度的影响因素包括下面几点。施工组织不当：例如，施工的任务、责任、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，各承包商和分包商之间施工干扰，以及因待遇问题影响工作积极性甚至罢工等，均会引起工期的延误。技术原因。承包商有时会低估施工技术的困难，没有考虑到某些设计和施工问题的解决，还需进行科研、实验或详细的计算。所以，对新技术、新材料、新工艺，如果没有相当的把握确保进度和质量的话，不宜冒然采用。有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。不利的施工条件。施工中遇到合同中规定的不可抗力的情况下，无法正常施工。不能控制的外部因素的影响。施工进度计划的顺利实施并不是只靠承包商，还涉及到业主、监理单位、设计单位、物资设备供应商、资金信贷机构以及与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门的工作，任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度产生影响。在实际工程中，常发生业主拖欠工程款，重大的或过多的设计变更，材料供应拖延或数量无法满足施工强度等情况，承包商必须分清责任，做好记录，以便采取相应的措施。
采用的控制施工进度的措施。组织措施。落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。
技术措施。首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。合同措施。要经常与业主供货厂商、自己的分包商保持沟通；认真履行本方的合同义务；对对方影响工程进度的事件，要详细记录，及时交涉或提出索赔；当完成阶段性工程或隐蔽工程时及时通知业主及监理，配合做好验收工作，以免影响后续工作的施工进度。经济措施。及时向业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；制定供货商和分包商的奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成。做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。信息沟通管理措施。在内部要及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，找出偏差，分析原因，制订相应的措施。除了要与有合同关系的各方面保持密切的沟通和良好的合作外，还需要和没合同关系，但与工程施工有利害关系的各方面保持接触，争取他们的合作、理解和支持，以保证工程的顺利进行。
二、质量管理
在工程开工前根据业主要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量目标。
推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制，用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。正确贯彻执行政府的各项技术政策，科学地组织各项技术工作，建立正常的工程技术秩序，把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量，缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。正确划分各级技术管理工作的权限，使每位工程技术人员各有专职、各司其事，有职，有权、有责。以充分发挥每一位工程技术人员的工作积极性和创造性，为本工程建设发挥应有的骨干作用。工程开工前，将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，我施工单位提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料的试验，鉴定证明材料呈报监理主管工程师审批。在施工前和施工过程中项目经理组织有关人员，根据企业有关规定，制定符合本工程施工的详细的规章制度和奖罚措施，尤其是保证工程质量的奖罚措施。对施工质量好的作业人员进行重奖，对违章施工造成质量事故的人员进行重罚，不允许出现不合格品。在认真组织进行施工图会审和技术交底的基础上，进一步强化对关键部位和影响工程全局的技术工作的复核。工程施工过程，除按质量标准规定的复查、检查内容进行严格的复查、检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核。如建筑物轴线坐标和高程；基础的土质、位置、标高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、标高，以及预埋件（管）和预留孔的位置；混凝土的配合比和钢材、水泥的试验成果资料：特殊项目大样图的形状、尺寸以及其它需要复核的项目。杜绝重大差错事故的发生。坚持"三检"制度。即每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。隐蔽工程在做"三检制"的基础上，请监理工程师审核并签证认可。对于工程施工过程出现的质量事故，一经发现，组织力量，严肃进行处理，事故的处理均由质量监理工程师负责全权组织。对于质量的处理，绝不允许心慈手软，必须按照事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过和没有防护措施不放过的"三不放过"原则，认真处理，防患于未然。
按优化的施工组织设计和方案进行施工准备工作。做好图纸会审和技术交底及技术培训工作。对于推广应用的新技术、新工艺要组织有关人员认真学习。要求各级作业人员对施工工序、施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数。正确选择和合理调配施工机械设备，搞好维修保养工作，保持机械设备的良好技术态度。
严格按施工工艺（或施工程序）施工。根据对影响工程质量的关键特点，关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则，并设专人负责。建立高效灵敏的质量信息反馈系统。专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。决策机构对异常情况信息迅速作出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
根据有关规范和企业编制的作业指导书组织分部分项技术人员编制各工序工种的质量保证措施，并对施工人员交底，质量检查员进行监督。做好质量技术交底，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。所有原材料、半成品必须有合格证（材质证明）或检查报告。所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。每次测量放线后必须坚持做好复检工作。模板及其支架须具有足够的强、刚度和稳定性。按规范要求制作混凝土、砂浆试块，并做好标识，在专用水池内养护。到28天时送检。加强成品、半成品的保护工作，如钢筋绑扎好以后，要及时在过往通道上铺垫木板，防止踩踏。
三、安全管理
确定安全生产目标：达到五无目标，即"无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故"。
我公司安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报1次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作,对每个工人耐心指导,发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。
在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月检查一次，工程处每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，确保消除隐患。
按照公司的安全教育制度，加强宣传教育，制订科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运用施工及安全规范。对进场的工人进行摸底测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识。各专业班组认真钻研设计图纸进行技术交底，认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范。经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作，为安全工作顺利圆满开展打下坚实的基础。在施工过程中，建立每周一次的安全教育，由项目经理或专职安全员主持。同时在每道施工工序进行前，由专职安全员做书面的安全技术交底，各班组长带领施工人员认真贯彻落实。
奖罚制度。对违规人员的处理形式有：批评教育经济处罚停职检查开除。对安全工作模范个人和班组予以表扬和适当的奖励。特殊工种，如机械操作工、电工等一定要持证上岗按章操作。机械设备定期保养，不准带病运行，并做好记录。人机配合作业区应有专人指挥管理。进入施工现场区内的人员一定要戴好安全防护用品。宿舍、工棚范围内消防器具，严禁使用电炉，严禁携带有毒、易燃易炸物品进入宿舍作业区。在施工过程中，对于施工现场的各种防护工作，如"四口五临边"的防护以及各种安全设施的设置都要按照国家颁发的有关标准规范和市政有关规定严格予以落实。编制专项的安全防护措施，并设立专项安全负责人。施工现场设立安全标语和安全标志牌。
四、结束语
按照上述的分析方法，我们在实际施工过程中制订了具体措施并贯彻落实，使施工进度、质量和安全均达到业主及公司要求。
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中,深化改革,对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法,进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果,运用市场经济的运作机制,实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外,充分借用和发挥社会专业力量,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样,形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中,水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作,充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务,使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,业主班子的人员规模可以降低至最低点,项目管理工作的效率和效果提高,降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计和工程建设,一手抓工程招标和合同管理,这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下,各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法,它的优秀是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以"标底"作为工程招标的衡量准绳和评标尺度,而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争,排除了任何人为因素的干扰,保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标,实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战,在市场发育不完善的条件下,其存在着很大的风险,必须要有真正坚持"剥夺每一个人的特权"的精神和勇气,要敢于战胜自我。其次,实行无标底工程招标,需要很高的条件,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考,水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施,才能铲除腐败的温床,彻底消除工程招标中的负面影响因素,真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此,龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思,其优秀思想和总则是:在工程招标采购中要"剥夺每一个人的特权";工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下,水电站项目业主根据龙滩水电站的实际,进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索,研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性,在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度,具体包括:无标底工程招标的方法;科学公正的评标办法;承包商资质信用的预审控制方法;招标采购的组织机制;工程招标文件的编制方法;工程招标中的技术要求;以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的优秀地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨,大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济,水电站项目业主认识到,龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制,必须以合同为主线、以合同为优秀实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制定一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识,合同运用于项目管理的各个方面,以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构,通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件,在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同,锁定建设成本。强化合同准备工作,从技术上和经济上采取措施,创造和建立实施闭口总价合同的前提条件:坚持以施工图进行工程招标,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识,努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件,合理确定工程合同的界面与工程范围,事前分析可能存在的不确定事件和风险,有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术方案的竞争,集中力量用于工程的实施,从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的设计工作,进行设计方案的比较和改进,由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验,取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题,又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外,前期工程通过实行工程闭口总价合同,充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法,使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系;以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作,在具体的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测,包括必须使用独立平行的检测仪器和工具;独立平行地实施质量检测;获取独立平行的检测数据和资料;提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上,都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告,可以切实掌握工程质量的真实情况,确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期,首先是以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题,事先研究制定解决的方案,超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后,水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中,集中力量做好项目前期的各项准备工作,抓紧工程的设计工作,为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中,以进度大节点作为控制的关键,保证落实大节点目标;建立工程协调制度,定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系;实施工程进度的动态控制,及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制,为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理,建立健全项目档案,龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定,实行文档资料的制度化、规范化管理。其中,采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力:工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定,预留合同价款3％～5%的工程尾留价款,作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定,工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料;工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收,签发归档交接单之后,才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段,有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理,使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段,提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
4.4.3.以系统科学的思想，严格按照建设程序，通过科技的投入，分析研究建设过程中的关键问题与因素,采取措施,实现了水电站建设项目的进度目标。
4.4.4.通过实施项目的规范化管理、严密严格的合同管理、质量保证体系的建立、质量责任制的落实、独立平行的质量检测等切实和有效的方法,确保了一流的工程质量。
一、工民建筑工程项目管理的现状
(一)工程项目管理方法落后
虽然经过多年的发展，我国建筑企业得到了长足的发展，不论是在技术实力还是资本的投入都大为增加但因市场管理的缺失，众多缺乏资质的中小型企业的加入导致整体管理水平的下降。尤其是在财务管理环节，还存在手工记账管理的现象。
(二)工程质量与安全管理意识不足
从对现有的工民建筑事故案例分析中不难发现，引发工程事故的原因大都在于企业管理者对于安全管理以及工程质量管理的松懈所致。从质量管理角度分析，施工单位在资金和工期的双重压力下，以及现代化企业管理知识和方式缺乏等因素的影响下，对于工程管理的重点放在了追赶工期以避免因违约而遭受经济损失，致使对工程质量管理上得过且过。在安全管理方面，大多数企业虽然制定了一定的管理制度，但却流于形式并没有在实际工作中加以运用，甚至并未对一线施工人员进行必要的安全知识教育。而大多数一线施工人员来自于农村，知识层次绝大多数在高中以下，不仅专业技能缺乏而且安全知识更是极为欠缺，同时其对于安全防护意识还未形成一定的高度，因而在上述因素的综合影响下，工程事故的发生是难以避免的。
(三)项目核算存在薄弱环节
随着房地产业的迅猛发展，建筑企业之间的竞争日益高涨，在竞争加剧的大环境下，建筑企业要想稳固在市场中的优秀竞争力，不仅要保障每一个建筑项目的施工质量而且要合理的压缩成本，减少资金的投入以提升自身的经济效益和竞争优势。然而，走诸多中小型建筑企业当中，因管理制度的不完善致使成本核算不够精确，存在漏洞。尤其是在项目成本核算上存在诸多问题。
二、提升工民建筑工程项目管理的措施
(一)建立于完善项目管理制度
工民建设质量关系到人们生命财产安全，如出现较大事故有可能会引发巨大的社会矛盾，导致地区经济发展受阻。为确保工程建设质量符合施工标准，施工单位必须建立项目管理制度:首先，行政管理部门应发挥统领管理的作用，根据工程建设的要求制定严格的质量管理和验收指标;其次，建立事前准备、事中监督、事后检验的三层管理制度，将质量隐患及时排除在施工环节之中;再次，定期召开部门交流会或通报会，将工程建设的要求和变更等信息及时告知相关部门，以使之明确自身的职责并严格贯彻到位。
(二)强化人才建设与管理
在市场经济中，任何企业都不可避免的要参与到行业竞争之中，而且建筑行业因利润巨大而且是社会发展中不可缺少的组成部分，致使市场竞争度日益提升。然而，在行业竞争的背后，其实质是人才之间的竞争，对于企业而言唯有掌握了高素质人才才能在激烈的市场竞争之中占据一定的优势。对此，公民建筑施工单位可从以下几点加强人力资源管理:其一，明确企业现有人才状况以明确所缺少的人才类型，进而据此制定科学的人才引进计划;其二，根据企业需要以及人才发展的需求，建立科学的人才培训与培养机制以不断提升人才的综合素质。一方面，强化了人才的个人素质。另一方，又为企业提供了充足的人力资源。
(三)严守工序，保质保量
建筑工程大都具有工程量大、工期长、涉及到环节众多等特点，也就要求施工单位必须在施工前即制定好相应的施工计划，比做到科学有序，保障工程建设的顺利施工。首先，根据工民工程实际情况，确定施工计划，明确先后顺序并严格按照既定的计划执行，确保每一个环节均处于有序开展中;其次，制定细节管理制度与措施，在工程建设中细节在一定程度上决定了工程的成败，众多工程事故证实了这一点。因此，必须要立足现实，分析每个环节可能存在的细节问题并制定管理措施。
(四)定时质检强化监管管理
完善的监督管理制度以保障工民工程施工质量的有点措施之一，在任何工程建设中都不可缺少监督机制。其一，施工企业应成立监督管理部门，赋予其监管职权并且具备独立性，直接对高层部门负责;其二，制定每日巡查监督制度，发现任何施工环节中的质量问题应及时要求停工并要求严格施工规范施工，在必要地情况下命令其返工直至达标。唯此才能将隐患消除在萌芽状态，避免造成企业的损失和人员的伤害。
(五)加强工程项目协调管理
建筑工程项目管理涉及到方方面面，并非是单一的质量管理或安全管理，而是对各个部门、各个环节、各个人员等体系化管理。一般而言，建筑企业具有设计部门、施工部门、财务部门、人力资源部门、监管部门等。在实际管理中，以上各个部门之间的协力合作是考验管理能力的重要方面，唯有充分调动各部门的积极性和责任心，才能使之未来工程建设贡献力量。例如，设计单位要考虑到施工人员的能力，尽量将设计方案简化或召开部门之间的交流会，将设计要求和施工要求彼此告知，以促进工程施工的顺利，避免盲目施工。而监督管理、财务管理等部门应严格履行部门职责，为工程质量做好监督管理工作，降低安全隐患。
作者：徐利水 单位：阳新县建筑市场管理站
1投资决策阶段的项目管理
对于220kV输电线路建设应重点考虑以下问题：（1）220kV变电站址与输电线路路径选择。变电站址不仅要考虑当期工程建设需要，还要考虑未来发展和线路走廊的需要。输电线路路径短可降低造价，但也要考虑施工条件、环境影响以及征地拆迁等问题，假如征地拆迁解决不好将使投资大幅增加。（2）线路规模与导线型号选择。根据现实需要与未来发展确定线路回数及导线型号。（3）杆塔与基础形式选择。应根据地质条件选择适宜的基础形式，并按照环境条件、跨越情况和负荷要求选择杆塔形式。（4）开展风险管理，识别影响输电线路建设的各种风险因素，并对风险大小进行度量，然后采取有效措施规避风险。
2实施阶段的项目管理
2.1项目管理组织形式
项目组织形式决定了工程建设的效率。项目组织形式主要有职能式、项目式和矩阵式三种。电力企业多采用矩阵式结构，项目经理受公司总经理委托，对项目实施组织、管理和协调。项目经理部设各职能部门及相应的负责人，如物资部、基建部、安监部、生技部、财务部等。接下的层次是职能人员或各专业组。根据成员职权分配与相互之间联系的紧密程度分为弱矩阵、强矩阵、平衡矩阵和混合矩阵几种形式。目前来看，更接近于职能管理模式的弱矩阵结构存在交叉管理和多命令源问题，容易导致管理混乱，为了提高管理效率倾向于采用项目经理负责的强矩阵。不过采取哪种组织形式既需要考虑项目特点，也要结合电力企业管理状况，例如某220kV输电线路工程采用业主委员会+项目经理的复合型矩阵组织管理模式，业主委员会由公司基建部门及相关部门负责人组成，并对公司分管基建的副总经理负责，而项目部经理由基建部主任任命，其他职能人员由相关部门指派。
2.2施工进度管理
项目进度管理是根据工期目标要求，编制进度计划（也包括资源供应计划），并对进度进行控制，在与质量、成本、安全等目标充分协调的基础上达成工期目标。由于输电线路施工专业性强、施工技术难度与劳动强度都较大，而工期往往比较紧，如果进度管理不到位很容易拖延工期。项目进度管理应结合工程特点对进度控制内容进行分解，并对关键节点进行控制。例如施工工期可以分解为土方开挖、基础施工、组塔施工、架线施工、接地工程、线路保护、竣工消缺验收几个阶段；也可以按照项目工作结构（WBS）、杆塔或线路段（如耐张段）分解。当工程量不大时采用横道图一般可以满足进度控制要求；但存在复杂停送电节点时工序横道图只能作为信息统计用，不再适合进度控制，这种情况下应采用网络计划法进行控制。关键节点也称为里程碑控制点，只要控制好关键节点，工期目标就容易实现。在输电工程中，施工图设计、（材料、设备、监理、施工）招标、线路塔位复测、基础验收、杆塔组立验收、架线施工验收、消缺竣工验收和项目结算都是关键节点。进度控制可结合承包合同、组织协调和准确的信息收集进行。为保证工期，进度管理应实行动态控制，并对施工方案进行优化，尽量采用项目管理软件（如企业级资产管理系统、南方电网协同办公系统等）进行进度管理。
2.3工程质量管理
工程项目质量管理是编制质量计划、建立质量保证体系并进行质量控制的过程，也就是戴明的PDCA循环———P（计划）、D（实施）、C（检查）和A（行动）。作为输电线路工程项目，首先要确定质量目标，例如工程合格率、项目优良率、顾客满意度、创优工程等。然后将质量管理目标分解展开，例如将项目分解为工程管理、基础工程、铁塔工程、架线工程、接地工程、线路保护6个大项，每1个大项再细分；以基础工程为例，可细分为土石方工程、支模、基础浇制、拆模养护4个中项，中项还可继续细分为小项。质量保证体系需根据质量目标要求，建立完善的组织机构，从公司总经理、主管经理或总工、安监部长、项目经理、专职质检员到施工队质检员的框架组织结构，并形成质量管理体系文件，如质量手册、按质量标准要求的程序性文件、质量记录等。质量控制应围绕影响输电线路工程的5个关键因素人、材、机、法、环进行控制，并据形成工程质量的过程分为事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制三个阶段。由于输电线路工程隐蔽部位多，出现质量问题不易觉察，返工难度较大，而且各个子系统之间存在一定联系，所以应从整体上加以控制，采取事前预控与事中控制结合、动态跟踪与纠偏结合的方式。以铁塔组立为例，事前控制包括编制说明书、材料预检、技术交底、质量教育培训，事中控制包括组塔试点、组立，并通过三级检验，对塔材弯曲、铁塔倾斜与刷锌、螺栓紧固及穿向、部件数量与位置方向等进行控制，不合格不能进入架线施工。
2.4项目成本控制
成本控制是实现项目投资目标的基础，输电线路工程成本管理也是逐步实现投资目标的过程，应从项目筹备、实施到竣工验收全过程进行控制。控制过程中，还要不断协调与工期、质量、安全等目标之间的关系，确保如期、按质、保量完工，以实现预期利润目标。在项目筹备阶段，应做到线路路径合理、减少拆迁与赔偿、避开不适区域，以降低造价；招标时从严把关，确保选出资质、能力合格的设计、施工、材料设备单位。在项目实施阶段，设计控制的重点是确保线路类型、杆塔形式、绝缘水平及材料设备选型的合理性；施工控制主要是施工组织设计、交叉跨越方案、合同管理以及标准化作业方面，对隐蔽部位实施旁站监理，尽量减少签证变更，并对人工费、材料费、机械费、间接费等实行不同的控制策略，如人工费可依合同按总量、单价、定额、工资含量等进行控制，而材料费按“量价分离”原则进行控制，并控制好采购、发放、领用等环节。
3结语
市场经济环境下，电力建设必须讲求效率和效益。在输电线路建设中，项目管理水平的高低决定了工程质量的好坏与效益的优劣。为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟并不断发展壮大，电力企业必须运用现代管理思想，通过管理的科学化、制度化和规范化实现管理水平的提升和飞跃。
作者：陈松展 单位：广州电力工程监理有限公司
1道路桥梁工程项目管理的现状
1．1工程项目管理方法落后
虽然道路桥梁工程建设复杂，科技含量高，资金投入大，但是因存在工程分包现象使得诸多缺乏实力的小型施工单位进入其中，而大多数小型企业的负责人综合素质相比较低，企业管理不够科学，财务管理还处于原始的记账、算账、对账上。另外，由于传统思想的影响不少中小型施工企业属于家族式的管理，公司管理层大都应用自己人，导致企业缺乏专业的高级人才进而使得项目管理与时代脱轨，众多的现代管理理念、方法、软件得不到有效的运用，阻碍了企业工程管理的科学化、现代化。
1．2工程质量与安全管理意识不足
综合现有道理桥梁工程质量事故与安全事故分析可知，导致事故背后的原因大都在于承建企业质量管理与安全管理的松懈或不重视。从承建企业角度而言，为追赶工期、压缩成本、管理知识的不足等因素的影响而轻视了质量管理的重要性，将工程项目管理的重点放在了工程进度上导致质量管理与安全管理处于“墙上制度”，装点着企业管理文化，同时企业安全管理人员因得不到企业主要负责人的大力支持而使项目管理逐渐薄弱化。另外，有些事故甚至是企业管理者人为导致，没有做到保障工程安全与员工生命安全的义务;从员工自身角度出发，不少施工一线人员综合素质偏低，自我防护意识差，安全操作意识地，违章作业严重，这也是导致事故频发的一个重要因素之一。
1．3项目核算存在薄弱环节
市场竞争的日益激烈决定了企业必须在保障工程质量的同时不断控制成本的投入，以提升自身的经济效益，而在现代企业管理中各类企业成本管理意识日益增强，这也就决定工程成本核算具有重要的意义。但在具体成本核算过程中，不少企业受限于各种因素的综合影响，在内部软环境的管控方面较为薄弱，尤其是在项目成本核算上存在诸多问题。薄弱的成本管理能力容易对企业的资金流转造成不利的影响，也间接影响了施工的顺利进行，如果在成本核算上出现偏差，还会直接影响企业的利润和正常的生产活动以及企业优秀竞争力的提升。
2提升道路桥梁工程项目管理的措施
2．1建立于完善项目管理制度
在道路桥梁工程项目建设当中，工程质量是第一要素，也是社会当中关注的焦点，为确保工程质量的严格达标，应综合施工单位以及工程实际建立完善的项目管理制度。首先，对于政府管理部门而言，应当强化监管，针对工程以及承建单位规定硬性质量指标，并成立专门部门或人员对工程施工前、中、后进行质量监督管理;其次，对于工程施工单位而言，应当明确工程质量的重要性，建立事前准备，事中控制，事后审核的项目管理制度，坚决执行工程施工计划，高标准，严要求的贯彻到位。同时，也应做到处罚和扶持相结合，避免造成建筑市场的不良反应。在完善的制度监督下，使建筑企业严格按规定施工，降低安全事故以及质量事故的发生。再次，加强工程项目的财务管理，在保障工程质量的前提下，降低成本，为后期工程项目的完善预留充足的资金。
2．2强化人才建设与管理，储备各类人才
在当今知识信息时代市场经济日益激烈，尤其是对于道路桥梁项目工程的建设中科技实力决定企业是否能够获取承建资格，而这背后竞价的实质在于人才的竞争，谁拥有高科技与高素质人才也就占据了一定的市场优势。因此，对于施工单位来说要从以下几点入手强化自身的实力:其一，全面考察企业实际情况，明确自身的劣势并制定人才引进计划，尤其是道路桥梁工程的优秀技术人才与管理人才;其次，建立人力资源管理制度，制定人才培养计划，定期举办相关培训并积极调动员工的自我学习以提升员工的综合素质，为企业储备人才进而提升企业的综合实力。
2．3严守工序，保质保量
凡事预则立不预则废，罗马也不是一天就能建成的，道路桥梁工程涉及到的环节众多，工期长，工作量大，所有事物与环节都应在科学合理的制度和计划下开展。首先，综合工程实际，制定项目管理计划，先做什么与后执行什么，严格按照既定的计划执行，确保每一个环节均处于有序开展中;其次，制定细节管理制度与措施，在工程建设中细节在一定程度上决定了工程的成败，众多工程事故证实了这一点。因此，必须要立足现实，分析每个环节可能存在的细节问题并制定管理措施。
2．4定时质检，加强监管
监督管理是确保工程质量的重要措施和最后的防线，在工程监管中要做到以下几点:首先，监管部门要制定监管计划，有步骤、有重点、有针对性的开展，强化监管力度与提升监管效果;其次，质检需要定时进行，而不能等工程完成过后才整体进行，这样为时已晚，并且可能造成巨大的资源浪费和工时的无限期延后只有一步稳，才能步步稳
2．5强工程项目协调管理
道路桥梁工程项目管理不是单一的某个方面的管理，而是一个涉及到诸多部门与环节的体系化管理，例如工程设计部门、审批部门、监督部门、施工单位等。因此，在进行道路桥梁工程项目管理中必须要考虑如何使各个部门相互协调与配合，使之同心协力与各显其能，为工程项目建设的顺利竣工贡献力量。例如，在设计阶段，可以召开各个部门负责人提供意见，开诚布公以促进设计方案的合理化，同时又能增进各部门之间的了解。另外，在施工环节中应严格按照设计图纸进行施工，对于施工发现设计图纸不合理的地方在经过相关人员的研究之后在进行施工，避免盲目施工;监督管理、财务管理等部门应严格履行部门职责，为工程质量做好监督管理工作，降低安全隐患。
3结束语
综上所述，道路桥梁工程因其用途的特殊性必须要确保工程质量的绝对达标，其关系到生命财产安全，一旦出现事故将有可能影响到社会的稳定和阻碍社会经济的发展。因此，必须从工程项目确立之后即开展相关的制度与计划建设，做到准备充足，监督到位，严格执行以确保工程质量。
作者：王晓明 单位：太仓市水利工程有限公司
1价值工程在我国的应用
我国从1978年开始引入价值工程理论，30多年来，在学术界和企事业单位的共同努力下，价值工程在我国不断发展，应用领域也不断扩大。从近几年发表的各种文献来看，其应用领域已经覆盖到机械、电气、化工、纺织、建筑、建材、冶金、物流等诸多产业部门，并在产品研究开发、工业生产、企业管理、工程设计等方面取得了长足发展，产生了巨大的经济效益和社会效益。建设工程行业是国外价值工程研究和实践的热点行业，但在我国尚未得到足够的重视，无论理论研究还是实践应用都与国际先进水平有相当的差距。1982年价值工程首次应用于我国建设工程项目，至今虽已取得一定成效，但大多数仅限于项目前期定位或工程设计阶段，很少在全过程项目管理中采用价值工程。价值工程应用于建设项目，还需要进一步提高研究水平，加快理论研究与工程实践的结合。
2项目管理概述
2．1项目管理的概念及内涵
建设工程项目管理就是在建设活动中运用知识、技能、工具和技术，以达到建设项目的需求，实现建设项目的价值。在项目管理过程中需要协调范围、时间、成本、风险和质量之间的矛盾，平衡有不同需求和期望的项目利益相关者之间的冲突。从项目目标和约束角度划分，项目管理包括项目进度管理、项目成本管理、项目质量管理等三个主要方面；从项目活动过程划分，项目管理包括项目决策、项目规划设计、项目实施、项目终结与后评价等几个过程／阶段；从项目管理知识领域角度划分，项目管理包括项目综合管理、项目范围管理、项目进度管理、项目费用管理、项目QHSE管理、项目资源管理、项目信息管理、项目风险管理、项目采购管理等。从不同角度对项目管理活动进行划分，其实质的管理内容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路。现代项目管理强调建设项目的全过程管理，即在建设项目的全寿命周期内开展相关管理工作，包括项目策划决策阶段、工程设计阶段、采购阶段、工程施工阶段、运行管理阶段等。
2．2项目管理的特点
建设项目具有一次性、独特性、渐进性、约束性等特点，要求项目管理必须针对每个项目特定的建设目标和建设内容制定与之对应的管理策略。项目的三个目标：进度目标、质量目标和成本目标具有对立与统一的关系特性。一方面，项目的进度、质量和成本必须围绕着项目目标的实现来确定，只有在保证实现项目目标的基础上，谈进度、质量和成本才有意义。另一方面，三个目标之间相互制约、相互影响：当强调进度目标的实现时，质量可能会受影响，成本可能会有所增加；当强调质量目标时，进度不能太快，成本也可能会有所增加；当强调成本目标时，进度和质量都可能会受影响。因此，在确定项目目标时，不可能达到三个目标都是最优，也不能使每个目标都绝对满意，在确定每个目标时都要考虑其它目标的影响，进行各方面的分析比较，做到目标综合最优化。
3价值工程在项目管理中的应用
3．1价值工程与项目管理的结合
价值工程应用于建设工程项目管理中，可以进一步定义为：一种系统的对建设项目进行功能分析以及方案创造、评价和实施，用最低的全寿命周期费用可靠地实现用户所要求的功能，从而提高研究对像价值的技术经济方法。可从以下三方面来认识其意义［8］：1）价值工程的目的，是用最低的总成本，使建设项目获得必要的功能；2）价值工程的优秀，是功能分析，即建设项目进行功能分析；3）价值工程是依靠集体智慧所进行的、有组织、有领导的活动。就是说要从项目的利益相关者的立场出发，对利益相关者所需要的功能进行定性和定量的分析，确定必要的功能系数、功能水平、功能特性和功能约束条件；进而创造或采用实现必要功能的最优方案；这一切是有组织地进行的，它要组织各方面人才，如策划、设计、成本、施工、采购、管理等，充分发挥其智慧与技术的力量，并将这些分散的力量聚积起来，形成一股足够大的力量进行工作与创造。结合项目管理的具体内容，将项目所需的功能分为进度和质量两方面，对项目进度和质量进行定性和定量的分析，建立多种进度目标和质量目标的方案，对比不同方案下的经济效益、社会效益以及不同的成本支出，从而确定最大的进度价值和质量价值，组合形成最优的价值集合方案，从而获得科学合理的建设目标，确定项目的管理目标，进而制定最优的管理策略，实施有效的项目管理工作。
3．2项目进度分析
建设项目的进度包括总体进度和分项进度。总体进度根据建设项目特定的背景、依据和目标而确定；分项进度则是在建设实施过程中，根据实际实施阶段情况而具体形成。应用价值工程的各种方案分析方法，如比较分析法或德尔菲法等对总体进度和分项进度开展评价，从项目目标、利益相关者诉求以及各项技术方案特点等不同角度开展评价，对项目进度目标进行策划分析，形成不同的进度方案，制定不同进度方案下的实施策略。
3．3项目质量分析
建设项目的质量包括项目构成、功能、工程质量、品质等内容。根据项目建设的目的，对建设项目的轮廓和预期目标进行评价，站在全局角度进行分析，以提高工程项目利益相关者的价值为优秀，进行总体分析论证。利用文献分析法、比较分析法以及德尔菲法等方案分析方法，通过分析论证，判别项目所需的质量目标，形成不同的质量方案，制定不同质量方案下的实施策略。
3．4项目成本分析
建设项目的成本分析应按照全寿命周期成本的观点来分析项目成本，即项目的成本不仅包括建设阶段的成本，而且还包括整个运营期内使用和维护等方面的成本，甚至还包括建筑产品报废时的处理成本。分析影响建设项目全寿命周期成本的因素。
3．4．1项目决策因素
决策阶段影响建设项目成本的主要因素包括：建设项目合理规模的确定、建设标准的确定、建设地点的选择以及建设项目工程技术方案的确定。
3．4．2项目设计因素
项目决策确定以后，控制建设项目成本的关键在于设计。建筑产品是否经济合理在设计阶段就基本定型，设计方案很大程度上决定了工程造价。设计图纸一旦完成，建设项目的质式、设备选型、技术方案等就已基本确定，所以设计阶段工作质量的优劣、设计水平的高低不仅直接影响项目造价的高低，也将影响项目建成投入运营后的效益。
3．4．3项目施工因素
建设项目施工阶段影响建设项目成本的因素主要有工期、质量、技术、施工组织以及管理措施等因素。
3．4．4项目建成后费用因素
项目投入运行以后发生的维修费、设备运行维护费、社会环境保护费以及拆除费用等因素。如果仅降低了建设成本，而产品的质量和性能差，使产品的使用维护费提高了，那么产品整个项目全寿命期内的总成本就可能不但没有降低，反而会有所提高。因此，建设项目的全寿命周期成本控制目标应是建设成本与运营成本共同作用下的最低值。利用价值工程进行项目成本分析，结合已评价的进度方案和质量方案，采用定量与定性分析相结合的方法、绝对值法以及比较分析法等分析方法，进行成本费用的计算和对比分析，寻找不同进度方案和质量方案下的最大价值，进而确定最大价值集合方案。
4案例分析
4．1项目简介
某会展中心项目，占地面积23万m2，建筑面积10万m2，结构类型：钢结构，层高：一层，局部二层，建筑高度：36．3m，项目周期10个月，施工质量目标：确保省优，力争国家鲁班奖。
4．2项目目标分析
4．2．1进度目标
本项目的建设目标：近期目标，举办2010年9月份某大型国际重要经济论坛；远期目标，作为该市最大的会展中心，承接各类型会议及展览。该国际论坛具有较大的国际影响力和政治影响力，一方面通过论坛的成功举办可以提升该市的城市形象和国际影响力，另一方面通过会展中心的建设推动该市会展经济的发展，对整个城市的经济发展具有较大的带动和促进作用，因此，项目的进度目标具有重大的政治价值和社会经济价值。由于项目启动建设时（2009年8月）剩余的建设期已较短，项目能否按期完工就成为影响项目成败的最重要因素。为加快项目建设，采取了一系列提高建设速度的措施，包括采用无地下室的建筑形式、采用施工速度快的钢结构的结构形式以及采用“五加二”“白加黑”节假日不休息的施工组织等，大大提高了项目的建设进度。通过综合进度方案的实施，在各相关单位的密切配合下，最终项目进度目标得以顺利实现，保证了项目建设目标的实现。
4．2．2质量目标
本项目作为国际重要论坛的举办场地，对项目建设质量有很高要求。从建筑的空间布局、功能配置、装饰装修、综合接待、新闻采访以及安全保卫等方面，均要求符合国际高规格论坛的要求。建筑方案中配置容纳2000人的主报告厅、容纳3000人的宴会厅、8500m2登录大厅共享空间以及各类型贵宾厅及会议室；由于项目工期短且跨越冬季施工，为满足项目工期需要采用钢结构的结构形式，为保证钢结构的稳定性，在钢柱内浇灌混凝土；内檐采用较高规格的精装修配置；空调、消防、电气、给排水等选用安全、先进的系统形式以及高品质的产品；设置会议舞台设备、中央厨房、综合安保系统、同声传译系统等；项目的施工质量目标确定为确保省优，争取国家鲁班奖。通过采用上述质量目标，项目最终成功举办了该国际经济论坛以及其它重要国际论坛和国际级、部级展会，接受了国际大型会议和展览的考验；项目施工质量目标也完全实现，最终获得了国家鲁班奖。项目的建设水平和标准得到了外界的高度评价。
4．2．3项目成本控制
通过上述进度目标和质量目标分析，确定了本项目的功能目标，以及相应的方案策略。在项目成本控制中，应确保功能目标的实现，如果功能目标不实现，项目将不具有价值。对于项目确定的进度目标和质量目标及其方案，结合具体的建设内容，确定成本管理目标，开展价值工程分析，选定最大的价值组合方案。下文列举几个该项目采用的应用价值工程分析的决策实例：1）结构形式选择———方案价值的定性分析。会展中心类型的大型公共建筑，可选择的结构类型主要有钢筋混凝土结构和钢结构，前者要求的施工周期较长，无法实现本项目工期要求；采用钢结构会增加一定的投资，但可以保证项目工期。采用定性分析的方法来分析：钢混形式无法实现项目进度目标，不具有价值；而钢结构形式可以实现项目进度目标，具有实际价值，因此，钢结构形式是价值工程方案分析后的价值最大方案。2）取消屋面蜂窝铝板面层———成本显著降低，功能稍微降低。在本项目的最初设计中，屋面形式采用金属屋面体系，出于美观需要，在最外层设置蜂窝铝板装饰面层。根据技术经济分析，该蜂窝铝板投资约9000万元，但仅具有一定的装饰效果，无其他明显功能，经决策，决定取消此面层，从而节省工程投资。3）能源方案选择———全寿命周期成本最低。在本项目的能源方案选择决策过程中，对地源热泵加单冷冷水机组、直燃机、电制冷加热网、电制冷加燃气热水机组、冰蓄冷加热网以及冰蓄冷加燃气热水机组等不同的冷热源组合形式进行分析，从初投资、运营费用、施工周期和综合管理等方面进行技术经济比较，最终选取最适合本项目的直燃机作为项目冷热源，该方案具有最低的全寿命周期成本。4）空调分区控制及多家造价咨询引入———成本稍微提高，功能显著提高。本项目采用不同容量冷热源机组组合设置、空调分区控制的系统形式，使得项目空调系统投资略微增加，但在使用中可根据不同的负荷要求，选择匹配的直燃机机组，降低后期运营中不必要的能源浪费，使用功能显著提高；另外，由于项目工期较短，为保证项目成本控制质量，聘请了两家造价咨询单位，虽然咨询费用有所增加，但通过两次造价审核，能够降低工程造价的偏差，提高成本控制的准确性，节省的资金远超过咨询费用的投入。在本案例的项目管理实践中，采用价值工程的内容较多，本文仅列举上述四个对项目建设目标影响较大的方面。通过价值工程的开展，在确保实现进度目标和质量目标的基础上，对项目成本进行了有效控制，基本实现了该项目价值的最大化。
4．3分析与评价
该项目在分析项目目标的基础上，确定项目进度目标和质量目标，围绕功能分析这一优秀思想，制定项目目标综合方案。利用价值工程，在保证项目功能目标实现的基础上，控制项目成本支出，达到全寿命周期成本最低、价值最大化。在具体实施过程中，可能某一阶段或某项工作会增加局部成本，但同时可能为整个项目带来更大的效益和价值，有利于更好地实现项目目标。
5结论
价值工程是一种非常有效的技术经济方法，将价值工程应用于项目管理的全过程，通过方案比选、全寿命周期成本控制等过程控制，对项目价值最大化、资源合理配置以及科学决策具有重要的作用。推动价值工程在项目管理中的应用，要求在今后的工程实践中，不断完善价值工程相关理论的研究，努力形成一套完整的理论体系和具有实践价值的技术方法；加强与国外先进企业的交流合作，提高可操作性，提高理论与实践的结合能力；按照系统工程的要求，把各相关部门组织起来，通力合作，密切配合，才能取得最理想的效果。
作者：马群 马欢 单位：天津大学建筑设计研究院水利部海河水利委员会
一、公路建设项目管理存在的问题
1.政府在公路建设项目中的地位不明确。在公路建设项目管理中，公路建设是一项准公共设施工程，这就造成了政府在公路建设项目中的地位不明确的现象。这既不利于国家政府职能部门在公路建设项目中发挥其应有的作用，又不利于大规模公路建设项目的顺利开展。政府在公路建设项目中的作用是至关重要的，如果政府的地位不明确，那么公路建设项目在管理方面将会出现各种各样的弊端，从而抑制了公路建设项目顺利地开展。这种无政府监管情况下的公路建设项目，一旦出现问题，其损失是极其惨重的，对于这方面的政府监管问题，必须给予高度的重视。
2.公路管理制度不规范。由于公路管理制度的不规范，就造成了国内公路项目建设过程中存在着不同层次的矛盾。其中的矛盾包括项目法人制和项目代建制以及施工监理制之间的矛盾，政府管理和业主管理之间的矛盾，自行监理和社会监理之间的矛盾等等。这些矛盾在公路建设项目管理中占据着重要的比重。矛盾是激起不满的源泉，而公路建设项目中的矛盾主要是由于公路建设制度不规范造成的。公路建设制度的不规范不仅将会影响公路建设项目的顺利开展，而且还会激起不同层次之间的矛盾，这对于整个公路建设的大局来说是极为不利的。
3.公路项目管理内部的会计控制不完善。公路建设项目管理中，内部的会计控制不完善，能导致诸多的问题。比如在资产安全方面，如果在公路项目管理中会计控制不合理，就会发生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良现象，这些现象真正被发现的时候损失已经造成了，在这种情况下，想全部挽回损失几乎是不可能的。这就会对公路建设项目造成不可估量的资金损失，这种情况在公路项目管理中是极为常见的。相关管理部门必须给予足够的重视，因为这对于公路建设项目的顺利开展是至关重要的。除此之外，会计控制的不完善在管理方面也会造成重大的影响。由此可见，会计控制在公路项目管理中的重要地位，公路管理部门必须给予足够的重视，对会计控制根据具体的情况做出相应的、针对性的改善，使会计控制更加完善。从而有利于公路建设项目的顺利开展。
二、公路建设项目组织管理模式的类型
对于公路建设项目组织管理模式，主要是指项目投资者在公路建设项目管理过程中主要采用的管理模式。公路建设项目管理模式按照项目投资者在公路建设项目管理中的不同作用主要可以分为自行管理模式、委托管理模式以及总承包管理模式三种。
三、关于公路建设项目管理的几点建议
公路建设项目在管理方面存在着诸多的问题，只有在最大程度上克服这些管理上的难题，公路建设项目才能得到顺利的开展。基于公路建设项目在管理方面存在的诸多问题，下面将对公路建设项目管理提出一些针对性的建议。
1.规范法人治理结构。良好的法人治理结构，有助于内部制度的建设和有效运行。规范好法人治理的结构，加强内部管理，从而保证所有者和经营者以及债权者之间的合法权益。通过规范法人治理结构，可以在根本上解决公路建设项目管理的缺陷，充分地发挥法人的最大作用，这样有利于公路建设项目的顺利开展。可以说规范法人治理结构是解决公路建设项目管理存在问题的基本手段。通过规范法人治理结构，从而加强法人之间的交流以及在最大程度上发挥法人在公路建设项目中的积极作用，是解决公路建设项目管理中存在问题的基本手段。
2.规范公路管理制度，解决公路项目建设中存在的不同层次的矛盾。要想加强对施工项目的管理水平，就必须首先解决在公路建设项目中存在的不同层次的矛盾，这就必须要充分地发挥政府在公路建设项目中的作用。政府必须根据具体的实际情况采取相应的措施来解决这些矛盾，只有把这些矛盾都有效地消除了，才能在最大程度上提高公路建设项目管理的水平。在此过程中，政府首先要做的就是规范公路管理制度，只有在制度的规范下来解决在公路建设项目中存在的诸多矛盾，才能达到事半功倍的效果。只有在规范公路管理制度、解决公路建设项目中存在的诸多问题的前提下，才能有效地提高公路建设中整体的管理水平，从而在既定的工期内完成整个项目的建设任务。
3.在最大程度上建立、完善和实施内部会计控制。提高公路建设项目管理水平，必须要有资金的支持。因此，在最大程度上建立、完善和实施内部会计控制是提高公路建设项目管理水平的必要手段。公路管理部门必须根据所实施工程的大小，建立能满足本项工程的内部会计控制。只有在资金充足的前提下才能有效地提高公路建设项目中的管理水平，从而达到在既定工期内圆满完成公路建设项目的目标。
作者：耿志林 单位：宝应县交通工程安全质量监督站
1我国铁路建设项目管理的主要几种模式
我国的铁路建设在近几十年中也不断跟着时代的步伐进行变革，其项目管理模式大体上可以分为以下几个方面：
1.1工程建设指挥的管理模式
由于我国的实际国情决定了铁路管理的主要模式，集中力量办大事，在铁路工程建设上主要依靠指挥的管理模式，其实际是依靠政府力量，属于政府的派出机构，在工程建设中，依靠指挥部首长的个人权威、行政权力、个人经验等来开展工作，这种模式在计划经济中充分发挥了起作用，提高了建设效率，但是随着社会主义市场经济的完善，指挥管理的模式已经逐渐不能适应铁路建设项目管理的需求。
1.2铁路局托管模式
铁路局托管是指铁路总公司将铁路建设工程项目管理委托给各地方铁路局，即上级铁道部门对下级铁路局授予一定的权限进行项目管理，是一种下级对上级负责管理模式。如在河南境内的铁路建设，铁路总公司委托给郑州局进行监督管理。这种模式主要适用于铁路管辖范围内的铁路线建设，对于跨距建设的铁路项目具有一定的局限性，例如从郑州到武汉的干线，在河南境内委托郑州局，在湖北境内则需要委托武汉局。
1.3铁路建设项目承包模式
该种模式主要是指将工程承包给具有铁路建设能力的单位，由承包单位根据合同规定，实施组织管理建设工作，最终铁路总公司按照标准进行验收。通常，这种模式对承包单位的素质要求较高，目前，由于受到管理体制和市场的影响，这种模式在实际推广中存在一定困难。
1.4铁路建设监理模式
铁路工程监理模式主要是有第三方单位对工程建设进行项目管理，通常要求监理单位具有较高的综合管理素质、专业化和社会化的管理机构，在其工作中，工程的质量、投资、进度以及合同管理的相关业务都由其全程监控，而施工单位只负责工程的建设、资金的筹集以及横行、纵向关系的调整。这种模式能够有效地实现项目工程建设的专业化，克服其他模式在建设管理中的诸多弊端，使项目建设更具科学性。
2目前我国铁路建设项目管理的不足
我国铁路通常由铁路总公司委托铁路建设公司和地方政府共同组建法人对铁路建设项目实施管理，铁路总公司授权地方铁路局行使建设管理职能，通过招标选择施工单位、监理单位，然后按照合同标准进行铁路建设项目管理。目前我国铁路建设项目管理模式与国际通行模式相比，还存在众多不足：
2.1责任不明确
由于项目建设的不同阶段业主所代表的身份不明确，例如项目建设的规划由计划管理部门部署，而设计阶段由鉴定部门进行管理，施工阶段铁路局基建部门又派出现场指挥单位，与第三方监理单位形成多重领导，这样造成业主代表身份不明确，权利责任混乱。
2.2缺乏统一的总体建设单位
通常来讲，对于完整的铁路项目建设过程应按照决策、实施、运营三个阶段进行，实施阶段主要由建设管理职能发挥作用，由统一的总体单位全面负责，但是在实际建设过程中，铁路建设项目管理往往缺乏统一的单位进行负责，造成建设过程被割裂的现象。
2.3对前期的建设管理工作重视程度不够
在铁路项目建设中为了保证铁路建设的质量，往往重视后期的施工管理工作，缺忽略了前期的设计管理工作。由于管理程度的不统一，制约了我国铁路项目建设水平的进一步提高。
2.4项目管理人员综合素质不高
铁路建设项目管理往往需要专业的人才、专业化的机构来实施管理，但在我国明显存在项目建设管理能力不足的现象，甚至指挥部都是现场临时搭建的机构，导致人员流动性较大，人员构成不确定。此外，我国的铁路建设缺乏真正意义上的第三方监理，无法全面实现三大目标的控制，工程质量的监督薄弱化。
2.5项目建设承包模式单一
在我国，具有垄断性的铁路项目建设基本上都是采用设计———招标———建设的模式进行承包，由于施工工程量和投资资金都巨大，因此很少采用其他的先进管理模式，承包的模式单一化。
2.6信息咨询力量薄弱，承包商的综合能力相对较低
目前我国铁路建设的咨询服务明显不足，与国际先进的咨询公司相去甚远，并且承包商主要进行施工管理工作，缺乏相应的综合管理能力，不能适应工程总承包等先进模式的推行。
3加强我国铁路建设项目管理的措施
受我国地理环境的限制，铁路工程表现出了复杂性、技术性、工期长的特点，另一方面，在我国铁路建设很大程度上受到国家政策的影响，因此，铁路建设项目管理也具有一定的难度，在复杂环境中，既要设计符合标准的铁路，又要加强管理保证工程的质量，同时还要控制好资金的使用保证项目的顺利进行。通常可以通过以下措施强化铁路建设项目的管理：
3.1在铁路建设项目管理中引入投资约束机制
目前，由于我国的特殊国情决定了我国现行铁路建设的投资管理仍属于计划经济体制范畴，除少量的合资铁路外，我国铁路建设项目没有真正的法人，并且铁道总公司是一个政企合一的部门，而工程建设的指挥部是代铁道总公司行使管理职责，并不承担投资风险。因此，引入投资管理机制，组间真正的法人，明确业主之间的责任，是强化铁建项目管理的重要途径之一。
3.2不断提高建立单位的综合素质，发挥监理单位真正作用
由于我国铁建监理单位发展时间短，工作制度不够健全，检测手段、质量控制机制都相对落后，也容易受到行政干涉。因此，不断提高监理单位的工作水平，明确监理单位、项目法人、承建单位的关系，对强化铁建项目管理有重要作用。
3.3加强项目的设计管理
设计时铁建工程的源头，铁路承建单位需要根据勘察公司勘测的数据，进行可行性评估，在可行性获得批准后，设计出符合标准的图纸并交付施工单位进行施工。首先通过合同约束，强化设计与施工的配合；其次，组织专业的人才及预算合同管理人员，严格变更设计管理，控制预算管理，避免造成资源浪费；最后，建立有效的控制变更实际投资的制度，对设计单位提出设计的实效性，以确保项目设计的经济技术性。
3.4整合业务流程，分类管理铁路建设，对项目实行信息化管理，加强合同管理
在铁建项目管理上引进信息化、网络化，融合铁建项目管理的各个层面、各个方面的业务，采用模块化技术提高各个系统之间的通用性和兼容性，以适应不同项目、不同主体的业务需求。同时对传统的管理模式进行创新改造，对管理层次进行扁平化再进，拓宽管理幅度。此外，强化合同管理，加强管理的规范化，严格按照合同规定的标准进行项目管理。
4结束语
当前我国的铁路建设正如火如荼的进行，高铁项目也大规模的建设，但是我们也应当清楚地看到，铁路建设项目管理的不足，以及其面临的严峻挑战。因此，创新铁路建设项目管理机制，引进先进管理模式，加快改革步伐，才能实现更高标准的铁路项目建设。
作者：王万金 单位：中铁建工集团有限公司北京分公司
1RBAC控制模型在工程建设项目管理中应用
工程建设项目管理系统设计应该是一个高度集成，使用灵活快速方便的综合管理信息系统，才能满足市场化，信息社会发展的需要。而针对工程建设项部门的实际情况，工程建设项目管理系统采用客户/服务器C/S体系结构，以NET为平台MySQL为数据库采用C语言在安全性相对较高的C/S模式中，设计了关于RBAC控制的工程建设项目管理系统。
1.1权限管理的基本要素
在工程建设企业应用中，基于角色的访问控制RBAC一般包括用户、角色、权限，以及角色层次和角色约束等机制。
1.1.1用户分析用户是工程建设项目管理系统中拥有账号的使用者，一个用户在平台里可以拥有多个角色，一个角色也可以拥有多个用户。同理，RBAC基本模型一个角色可以被赋予多项权限，一个权限可以被分配给不同种类的角色。基于这个特点，工程建设项目管理系统管理员可以采取对用户职务的不同，职务就代表了在建设工程工作中处理某项事务的权利，进而对角色分配也为之不同。这样设计的优点就是可以让用户所具有的角色权限来判断他所访问的系统里面资源，才能对该资源相对应的操作过程。把访问权限与角色进行相关联，然后给用户分配一定相关的角色使用户和访问权限有一定的必然关系，达到了用户与访问权限逻辑分离目的。
1.1.2角色分析角色就是用户在系统与组织中参与执行的操作大集合，对一种工作性质和工作职责相同的用户实现其权限大小的唯一相同性，对权限分配中的重复性有减少作用，对权限分配的复杂性有降低作用。也可以理解为用户和权限的集合，执行这些操作时就代表着系统和组织的一个角色。
1.1.3权限分析权限就是主体访问受系统保护客体时的认可，并且代表了主体能否进行对客体进行某一种操作。在RBAC中角色是用户与权限间的沟通桥梁，当某个用户的职能存在改变时只要将该用户从一个角色转变到另一个角色的过程，就能实现权限的协调转换，这样改变了以往在用户的职能改变后，使得直接相关联的用户与权限就要进行大量权限更改工作，发生职能性改变，只需对角色进行重新授权或者是取消其中的一些权限就可以使系统重新适应设计的需要，降低了权限管理与系统维护的复杂多样性。在权限管理中，用户在获取自己的权限后应该按照其所在项目部门的权限及所属角色的权限采取分配措施。对于分配系统权限，应该是把系统资源中的页面资源按不同的职能分配给不同项目部门和角色，最后是对每个页面中的按钮资源再分配给角色。系统管理员对系统中部门权限进行统一分配，并且对于角色权限的分配可以放给各个部门的管理员，然后再进行分配的过程。
1.2RBAC控制模型工程建设项目管理系统的应用分析
工程建设项目管理是工期、质量、费用等方面的综合性管理，在工程建设项目管理系统中，就需用进行多用户性、复杂性、多功能性、安全性本系统的设计应用。
1.2.1用户权限设计用户权限系统的优秀设计主要包括三部分：创造权限、分配权限、使用权限。在工程建设项目管理系统中设计。在权限系统中User（用户表）是保存用户信息的地方，（角色表）是用来保存角色信息的地方。（用户角色映射表）是保存用户与角色的对就关系，两者可以多对应多相关，同时，一个用户能对多个不同角色，以及不同的角色拥有一同的权限。权限表也就是不同的角色对多种不一样的权限，字段flag表示权限信息。对于工程建设项目管理系统中用户权限系统的优秀设计，首先是由创造权限，并且在存储过程中创建权限信息，指定工程建设项目管理系统模块具有哪些权限；其次，由系统管理进行创建用户与角色)，并且指用户角色和角色权限的关联性。在存储过程中，具有创建用户信息、修改用户信息、创建角色信息、删除角色信息、删除用户和角色的关联关系等功能；最后，用户使用Administrator分配里的权限对各个系统模块的使用权限。
1.2.2工程建设项目管理系统中角色添加角色添加是在角色用户权限管理设计中添加和设置角色对应的功能。工程建设项目管理系统主要由前期管理、合同项目管理、建设管理、招投标管理等业务子系统组成。每个模块系统分别相对应着查询浏览、录入修改、打印下载等基本的功能。如（管理员/用户）访问前期管理记录时，就需要读取该子系统访问的记录ID，再通过这个ID查询记录文档表获得前期管理记录TAXONOMY-ID，工程建设项目管理系统就会通过保存在Session的用户ID查询管理或者用户表。通过分析比对，确定当前查询的用户是否是管理员/用户，并获得该查询用户在这机构的所有Role属性值，并且在角色权限表中，是通过Role属性值、值来确定访问权限。
2结语
基于RBAC模型的工程建设项目管理系统是一门应用科学，控制了不同级别的用户对系统应用程序和数据的访问，反映了工程建设项目运作与项目管理的客观规律，属于数据库权限管理机制，能进行对工程建设项目进行有效的管理控制。但是在计算机技术不断发展中，该技术也会存在不足，需要进一步弥补。
作者：苏登信 单位：南充职业技术学院
1.主次分明、抓大放小
作为项目管理和工程管理人员，对现场的施工不可能做到全天候、全过程的跟踪监督，如何有效控制项目质量、安全和工期目标的实现，关键的一点是要做到将主要精力放在关键性的工作上来，在工程施工过程中要厘清工作的轻重缓急，分清主次。主次分明、抓大放小就是要善于处理工作的“点”与“面”的关系。每一阶段性工作或者某一单位工程都可以作为一个“面”上的工作，它有诸多关键“点”构成。抓大就是要求我们树立大局意识，从大处着眼，“面”上的工作要重点抓，要抓实抓牢；放小是相对的，对于次要“点”不投入太多的人力，浪费太大的精力，放小并不是说对不重要的“点”完全“撒手不管”，只是在紧抓重要问题的同时，关注非关键点。有时候一个很小的问题，如果不加以重视，解决不及时，处理不得当，也会带来很大的麻烦。如何分析和正确对待工作中的“大”与“小”的关系，经验来源于实践。要认真吸取其他工程的经验教训，举一反三，对隐蔽工程，关键部位的施工要引起高度重视，严格把好质量验收的关口，必要时要扩大项目验收级别。如在锅炉安装的过程中，对受热面和集箱内部杂物的清理要严格把关，不留清理死角，不留安装隐患，一旦清理不彻底，将会造成传热恶化，甚至发生锅炉受热面爆管等事故，将直接影响锅炉的使用寿命和机组的安全稳定运行。
2.逐级包保、各负其责
项目管理要具体落实在工程建设当中才有其生命力和现实意义。对于新建工程来说，参建单位多，人员复杂，但相对建设单位来说又存在工程管理人员力量不足等实际问题，显而易见只依靠建设单位自身的力量来管理好一项工程，难度是很大的。因此，就建设单位来说就要充分发挥和调动好各参建单位的工作积极性和主动性，发挥团体优势，明确目标责任，各负其责。要在工程建设当中真正形成“凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有人执行，凡事有人考核”的良好局面。对工程建设的安全、质量的管理要形成一个自下而上的管理体系，将参建单位的技术管理人员吸收进来，共同参与施工管理，形成畅通的管理渠道。上情能够及时下达，下情能够及时上报，下一级要对上一级负责，实行逐级包保制度，真正实现人人肩上有担子，人人心中有压力。只有形成这样的工作氛围，才能更好的发挥每个人的聪明才智，才能更好的发挥集体智慧，才能更好的推动工作的顺利进行。
3.分工明确、共同作战
分工明确、共同作战，就是要细化职责和权限，只有分工没有协同作战的意识，形成不了合力，浪费人力资源；如果不进行明确的分工，人就容易滋生懒散习性，遇到问题容易发生推委扯皮现象。要积极推进“强业主、大监理”的管理模式，充分发挥好监理公司的监理职能。要努力做到依靠监理但不依赖监理，信任监理但不顺从监理；在赋予监理一定的权利和独立开展工作自主性的同时，要对其工作的开展情况进行定期和不定期的监督、检查。委托监理公司来管理工程，监理公司就应该做到为业主所用，为业主负责，为业主服务；出发点和落脚点都要从维护建设单位的合法权益出发，从对工程建设的安全、质量、工期、造价高度负责的大局出发。监理公司的监理职能得到了充分的发挥，工程建设的中间过程就多了一道控制屏障，施工过程也始终会处于可控在控状态，过程得到有效控制，目标才能得以顺利实现。
4.有奖有罚、奖惩分明
实现过程的有效控制，确保目标的顺利实现，只依靠每个人的自觉性和主动性是不够的，还要进一步建立健全奖惩机制，贯彻奖惩分明的原则。建立有效的奖惩激励机制，是对各参建单位、各参建人员工作开展情况提供了评价和认可的依据，“奖”和“罚”一定要做到有机的结合。奖罚分明要注意两个方面的问题，一是“量”的问题，即奖和惩所占的份额要合理，要适当。罚多奖少或只罚不奖，人就失去了工作成就感，易形成抵触情绪，不易调动工作的积极性；而奖多罚少或只奖不罚，不仅增大了投资和工程的总造价，还说明了我们的标准不高，要求不严，工作不细，重要的一点是达不到预期的目的，起不到促进工作的作用。二是“时”的问题，即奖惩要及时，要体现时效性，要让奖惩的效果立竿见影，更好的发挥其教育和激励的功能。如某一关键性的节点目标如期或提前完成了，某一重大设备或安装缺陷提前解决消除了，作为建设单位要快速做出决定和反应，进行及时的奖励是向各参建单位表明立场和态度的最有力的证明，也是鼓舞士气、鼓舞干劲的最有效手段。
作者：付连霞 单位：邹县发电厂
一、油田地面建设项目管理过程中存在的问题
是关于在油田地面建设过程中对于建筑材质的管理与保存，这是基于油田地面建设工程的特性来考虑的，因为油田地面工程的建造不同于奇其他的建筑群落，需要考虑建筑材质的耐高压、耐高温、抗压性能良好，对于在衔接口处的技术处理以及对于抗腐蚀的性能都需要着重考虑的，对于油田地面项目建设过程中极易忽视对于建筑材质的保存，从而导致整个油田工程的质量受到影响；总的来说，油田地面建设项目的管理中极易出现的问题集中表现在施工前的地质勘测、技术处理、数据的处理等等准备工作，还有就是工程施工过程中的细节问题，对于工程总的监控和评价。
二、关于油田地面建设项目管理方面的思考
针对于油田地面建设项目管理中存在的问题来考虑，解决的措施主要是从以下几个方面来考虑的：首先，是对于油田地面建设工程整体上的把握，这就需要做好施工前的准备工作，务必做到科学管理。对于油田地面建设项目而言，施工前的准备工作就要对于施工地区做好地质勘测，对于地形地势、水文情况、气候条件都要由不同专业的技术人员反复验证，以来减少测量上的失误和控制人为的计算差；其次，是对于油田地面建设项目施工过程中的管理，在油田地面工程建造的过程中，施工单位要多多与建筑设计师进行沟通，及时把建造过程中发现的建筑技术上的问题反映出来，对于设计的图纸要做到心中有数，要与设计单位进行细致的沟通，确保油田工程建设过程中的建筑质量；再次，是对于油田地面建设施工现场的监控，这是因为油田地面工程对于专业技术的极高要求决定的。油田地面建设施工过程中务必有专业的技术人员进行指导和监督，对于建筑工程要实施动态监控，及时掌握地面建设项目管理中存在的安全隐患，尽快解决问题，最后，是对于油田地面建设项目实施过程中的人员安全管理问题，安全生产是第一位的，对于油田地面建设工程而言而是同样的。对于油田地面建设的施工现场要做到合理安排、仔细检查确保无危险物品，要对建筑工人进行安全教育，时刻防患于未然，还要建立起紧急事故应急方案，以防不测。总而言之，油田地面建设项目是一项耗资巨大，在管理过程中需要极其认真与细心的，由于油田地面建设工程对于专业技术上要求较高，故而对于油田地面建设过程中的问题要宏观把握与细化解决。
三、结语
随着能源事业发展如日中天的现在，油田事业的发展备受社会各界的关注，当然油田项目的建设也很是大家关注的重点之一。油田地面建设项目管理是一项冗杂且带有综合性的工程，需要有丰富的经验和优秀的管理手段。针对于油田地面建设项目管理中储存在的问题，还需要多个方方面综合考虑，希望此次对于油田地面建设项目管理过程中存在问题的原因的分析以及对于解决措施的探讨，可以对油田地面建设项目的管理提供可行的参考意见和建议，帮助油田建设项目的发展。
作者：孙振江 单位：中国石油第七建设公司
1.通信工程建设进度项目管理对策分析
1.1制定分级进度计划
为了有效管理通信工程项目的建设进度，则根据通信工程特征制定分级进度计划是一种非常有效的途径，分级进度计划包括一级进度计划、二级进度计划及三级进度计划。
（1）一级进度计划。一级进度计划指的是工程进度总控制计划。在制定总控制计划时应明确项目管理的最终目标，并明确指出各分项目施工开始及结束的时间，确保各分项目之间的进度计划存在逻辑关系及制约关系。另一方面，要保证分项目进度计划与合同要求及施工现场管理要求相符，避免项目管理工作与其他管理工作发生冲突。此外，总控制计划的制定尽量由甲方牵头，分包单位、总包单位及各分项目负责人共同参与，并针对总控制计划提出意见，确保进度总控制计划得到各方的认可后才在项目管理中使用。在确定总控制计划后，不得随意更改[3]。
（2）二级进度计划。二级进度计划指的是分项目及阶段性进度计划，在制定二级进度计划时应确保对某一专业或某一阶段的进度做出合理安排，如外电项目、配套项目、机房及塔基建设等的进度计划。此外，要保证二级进度计划与一级进度计划相互配合，如二级计划与一级计划存在相互冲突之处，则在得到甲方许可的情况下对二级计划进行相应的修改。（3）三级进度计划。三级进度计划也被称为周进度计划，制定周进度计划的目的在于对二级进度计划进行细化，确保进度计划具有可控性，且能够针对性地指导项目管理。对于具体项目，如基站建设等，在周计划中可以具体规定在某一段时间段内应完成的工作量。此外，在制定周进度计划时，应注意确保计划的可操作性及全面性，并能够在一定程度上实现灵活调整。
1.2多角度完善项目管理措施
在管理通信工程项目进度时，应注意从多个角度及多个层次采取对应的措施：（1）经济措施与人员管理措施。在经济措施方面，可以在罗正岳王柯程骁中国联合网络通信有限公司重庆市分公司重庆400010考察工程建设进度的基础上完成工程款的拨付工作，如计划工期被延误，则根据合同索赔相应的赔偿金。如加班赶工或工期提前，则适当给予补助或奖励。在人员管理方面，应明确相关人员在项目管理方面的权责，并定期对项目管理成效进行检查及考核等。（2）组织与技术措施。首先要在严格执行进度计划的基础上建立起相应的管理组织，同时建立起项目管理信息沟通及报告制度，工程进度协调例会制度。在技术措施方面，应对施工方的进度情况进行定期检查，确保施工状况可以得到有效控制；同时也可以在管理进度的过程中适当引进先进技术。
（3）合同措施。强化合同管理能够在项目管理方面起到非常重要的作用，在实际工作中可以依据合同对进度计划进行完善，确保制定的进度计划能够与合同中的进度控制目标相互协调。如需变更合同，则及时在合同文件当中及时补充相应的内容。当进度被延误时可以依据合同利用诉讼及仲裁等方式进行处理。
1.3有效处理风险管理与项目管理之间的关系
由于在建设通信工程项目时面临着许多风险，在风险发生的状态下势必会对进度造成影响，所以在管理进度时应注意对风险管理与项目管理之间的关系进行有效处理。
（1）熟悉通信工程项目建设及管理方面的国际规则，在实施项目管理的过程中依据国际规则、惯例，从而使项目面临的风险得到有效控制，并同时顺利实施进度计划。
（2）应用信息化风险风险管理软件，确保及时收集进度信息，并在了解进度信息的基础上分析项目中可能存在的风险。同时进一步明确风险控制及进度控制目标，根据管理目标有效控制财力及人力的使用情况，并对进度计划进行合理规划及动态调整，从而全面管理项目风险及进度情况。
（3）应注意使用多种金融工具对通信工程项目面临的风险进行合理分散。实践证明，在建设通信工程的过程中不但面临着多种可控风险，同时也存在大量难以有效控制的风险，因此在管理风险及控制建设进度的过程中，应注意采用多种方法分散风险。在分散风险时，合理利用保险等金融工具是一种非常有效的途径，将金融工具运用到风险管理工作中，可以使风险承担利益人得以增加，因此可以有效降低工程分项目施工方所承担的个体风险。当个体风险被降低时，整个工程项目的风险就可以得到有效控制，因此能够避免风险发生时对项目建设进度产生影响。
2.结束语
综上所述，项目管理对于通信工程建设工作的顺利开展有重要意义。为了充分发挥项目管理的作用，在建设过程中应合理应用多种项目管理措施。
作者：罗正岳 王柯 程骁 单位：中国联合网络通信有限公司重庆市分公司
1电网建设项目管理概述
所谓电网建设项目管理，主要是对电网新建、改建、扩建等工程施工项目的管理。电力行业与其他行业的发展有着很大的差别，电力是人们日常生活、生产以及工作中不可缺少的一部分，而且电力行业为了保证供电的安全性、可靠性、稳定性，电力行业的发展也在极力地提高自身的技术水平，并且在不断的拓展电网项目。另外，电网行业还具有协作单位多、质量安全要求较高、资金密集、建设项目分散、技术密集等特点，这都是电网项目建设过程中的重要特征，而对电网建设项目的管理需要根据电网行业的特点进行管理。还要对电网建设项目中的所有数据与资源进行有效的管理，并结合电网的整体建设项目的进度来制定有效的管理方法，才能充分体现出电网建设项目管理的作用。
2电网建设项目管理实践中的不足之处
2.1管理模式陈旧
随着社会经济不断的发展，人们用电量的不断增加，用电需求的不断提升，电网的建设项目也越来越多，对电网建设项目的管理也体现出工作的重要性。但是，在当今很多电网建设项目管理中，应用的管理模式还是延续着传统的管理模式，使得管理模式过于死板，很多项目建设环节中出现问题，例如，部门之间的职责不够明确、项目安全性和成本性的管理能力过于薄弱等，对电网建设项目的质量造成严重的影响，不利于电力企业的发展。
2.2管理制度有待完善
正所谓无规矩不成方圆，在电网项目建设管理的过程中，必须有一个合理、有效、切实的管理制度，这样才能保证电网建设项目的顺利开展。但是，当今电网建设项目管理中，却因为管理制度不够全面，使得一些项目建设环节出现问题，例如设计环节、施工环节、竣工环节、成本核算环节等，不仅影响到电网建设项目的质量，甚至会发生合同纠纷出现返工的现象，致使电网建设项目的质量以及工期也受到影响。
2.3施工过程中安全、质量管理力度不足
电网建设项目施工过程的管理，是电网项目建设的关键阶段，而且，施工过程中不定性因素非常多，极易造成施工安全事故，因此，施工过程中的管理力度也显得非常重要。但是，对当今电网建设项目施工过程中的管理而言，对一些大型施工项目进行管理，而对于一些小的施工环节却忽略了管理或是管理力度不足等，不能及时地发现施工过程中潜在的风险，不仅对施工人员的安全带来一定的威胁，对电网建设项目的质量也会产生严重的影响。
3电网建设项目管理的创新
3.1对电网建设项目管理模式的创新
对电网建设项目的管理模式，不应过于传统，而应充分展现出管理模式的作用，毕竟社会科技在不断的进步，电网供电的要求也在逐渐提高，如果继续采用传统的管理模式，就意味着电网建设项目还依旧停留在原有的水平上，很难有着更大的进步，因此，应结合当今的发展形式，以及电网建设项目的特征对管理模式进行创新。此外，针对供电企业配电网建设项目的管理模式上，首先进行项目工程勘察，要求相关职能部门按照国网公司及电力阳光业扩工程管理办法等相关行业的规定对新建、改建或是扩建的项目进行勘察，并由监督勘察单位提供勘察数据；其次，项目工程的招标，责任部门在编制招标文件时，要对投标人进行资质的审查和鉴定，提出具体的安全管理要求并结合实际工程情况对施工方进行评估、审查其安全业绩和安全管理能力，同时还要签订《电力工程施工安全责任合同》，以保证配电网建设项目的安全管理。
3.2对电网建设项目管理制度的创新
首先，要在管理观念上进行创新，这样才能从电网建设项目管理制度的本质上进行创新，而且管理观念的创新不仅局限在电网项目施工前的准备工作和设计工作中，还要应用到项目施工环节、竣工检验环节、成本核算等环节中，将其贯穿电网建设项目的整个过程。其次，对电网建设项目管理制度创新的准备工作必须要做好，管理制度的创新并不是空想，要切合实际，全面掌握地区的发展情况、用电情况、本次电网建设项目的详细情况等，这样才能结合实际的情况制定管理方案，将其严格地执行下去，才能有效地提高电网项目的建设质量。另外，电网建设项目管理还应对责任制度进行创新，传统的责任制度很多环节存在责任不清晰的现象，一旦问题发生却找不到相应的负责人，严重影响到电网项目建设的质量，对此，要对责任制度进行不断的完善和创新，将责任明确落实到个人，对员工的工作起到督促的作用。供电企业要根据施工需要制定相应的安全施工管理制度，此制度的内容要包含施工管理、安全检查、会议制度以及安全奖惩制度，例如制定施工开工许可制度、制定《安全施工奖惩办法》、制定施工危险点巡视检修制度、建立施工现场安全监控体系等。另外，为了保证相关部门严格履行自己的责任、保证施工人员的安全，供电企业还要组织施工安全管理人员和施工单位负责人员进行学习，以增加他们的责任感。
3.3对电网建设项目安全管理、质量管理的创新
首先，要完善电网建设项目的安全质量管理体系，不能过度抄袭其他省市的安全质量管理体系，要结合自身电网工程项目建设的特点，综合各个部门的管理人员，对电网项目的规划设计、项目施工等环节进行安全质量管理体系的完善，当然，这样才能确保电网建设项目管理的安全性、质量性。其次，要保证电网建设项目安全质量管理的灵活性，项目建设过程中有很多因素都是无法预料的，一旦出现安全质量事故，应采取灵活的处理对策，将电网建设项目的损失降至最小，进一步提高电网建设项目的管理水平，促进电力事业的快速发展。另外，对电网建设项目安全质量管理的创新，还应从项目施工人员的人身安全进行全面的考虑，针对电网项目建设施工的具体情况进行分析，要为施工人员创造一个良好的施工作业环境，同时电力企业也应对电网建设项目进行定期的排查，及时排除项目施工中存在的安全隐患。并在进行项目施工安全管理时也要注重对施工人员的管理，在项目施工中有一些复杂的特征作业项目，针对此类作业项目的作业人员更要加强管理，保证此类作业人员的持证上岗。在施工现场对现场的危险点建立提示标牌，要求监理单位定期检查施工现场的安全情况、加强作业人员工作技能培训、建立现场安全监控队伍等措施，以保证配电网建设项目的施工安全。
3.4电网的改建、新建项目实践的创新
电力企业在发展过程中，涉及到电网的改建、新建等项目，电网建设项目的创新还应做好这些方面的实践工作。对于电网的改建来说，要对原有电网线路的运行情况做到了解，同时要掌握原电网线路改建所要达到的目的，这都是管理人员需要了解的，在改建施工过程中，管理人员还应做好改建过程中的管理工作，避免改建环节出现偏差而影响到改建后电网的运行效率。对于电网的新建来说，是电力企业发展较多的项目，因为城市化的快速发展，城市占用面积的不断扩大，再加上农村住房土地的不断扩大，为了满足人们的供电需求，电网新建也是常有的事，在电网新建过程中，需要项目管理人员有效地掌握改善电网的地形、环境等，同时，还要了解电网新建所需要接入的用户量、用户用电的类型等，这样才能在电网新建项目建设的过程中充分做好管理工作。
4结语
本文主要针对电网建设项目管理的实践与创新进行了相关方面的分析和研究，通过本文的探讨，我们了解到电网建设项目管理中依然存在着很多的不足，需要积极采取措施进行创新，只有这样才能够不断实现电网的优化升级，以降低施工过程中安全事故的发生，进而保证施工人员的生命安全和建设项目的安全顺利完工，真正做到“预防为主，安全第一”。因此电网建设项目管理的实践与创新对供电企业的发展有着重要的意义，并
作者：罗展标 单位：深圳供电局有限公司
1水文水资源建设项目的概述
水文水资源建设项目具有内容多样化、覆盖面广的特点，主要包括水情分析、水文测站、水位测绘、数据中心等专业内容，水文水资源建设项目往往具有唯一性、一次性、固定性和整体性特点。具体而言，水文水资源的管理工作一般数量较大、交通条件差、覆盖广泛且作业线长。由于交通条件的阻碍，很多必要的检测设备无法运送到施工现场，加上项目建设的施工地点较为分散，环境恶劣、复杂且覆盖面广，河流的上游下游方向，东西南北部地域全部涵盖其中。水文水资源建设每个工程规模都不是很大，可分为水文站、水质站、流量站和水环境检测中心等几个类型。水文水资源建设项目是面向全社会的，贯穿了生态文明建设、水资源循环利用的全过程，是一项具备公共服务职能和社会管理职能的复杂而系统的工作。随着社会主义经济的进步和信息多元化的发展，传统的项目管理方法已无法适应新的时代步伐，我们应吸取过往的水文水资源建设项目管理经验，在此基础上应用动态管理手段代替传统的静态管理，应用统一管理手段代替传统的分散管理，再结合先进的科学技术和现代化的管理方法，促进水文水资源建设项目的顺利进行和信息化建设发展。
2水文水资源建设项目管理存在的实际问题
经过多年的经验积累，我国在水文水资源建设上虽有一定基础，但依然存在很多现实问题，具体体现在以下4个方面。2.1水文水资源建设项目管理意识不足。水文水资源建设项目事关国计民生，不仅能够推进经济发展，一定程度上还提高了人民的生活水平，因此，其项目的建设管理工作必须严格遵守相关的程序。我国目前所采用的水文机构体制以地方保护主义思想为主导，不利于水文水资源建设项目的立项和地区平衡，很多地区项目并未进行严格审批，且没有遵循标准程序，管理工作还不够细致，缺乏基层管理人才，归根结底这一系列问题的原因就是:管理者缺乏管理意识，未能将管理工作细微化且落到实处，忽视了水文水资源建设项目的标准程序。2.2项目主体不明确。目前我国大部分水文机构的管理体制还不够健全，使得水文水资源建设项目的发展受到严重阻碍，多个地市的水文水资源建设工作由一个水文机构负责，导致各地市之间无法进行及时有效的沟通，部分地市水文机构完全按照本地水域情况进行项目设置，这种项目设置机构主体不明确，对各自区域的管辖权归属也不明确，最终导致影响水文水资源建设项目的综合效益，阻碍了水资源的循环利用和水文化事业的可持续发展。2.3项目自身具备较强的专业融合性和较大的空间跨度。水文水资源建设项目具有内容多样化、覆盖面广的特点，主要包括水情分析、水文测站、水位测绘、数据中心等专业内容，这些职能要求水文水资源建设工作在各个流域监测中信息资源要极大共享，因此，和其他建设项目不同的是水文水资源建设项目自身具备很强的专业融合性，并且水文水资源建设项目具有较大的空间跨度，主要建在相对固定的区位和独立的空间环境，这在很大程度上增加了项目管理的难度。2.4施工监管不严格。水文水资源建设项目一项利国利民的公益性事业，该项目的建设和管理应严格遵守国家提出的标准程序，但我国目前的管理模式呈现静态管理、分散管理和粗放式管理，很多环节未能严格按照国家规定的程序执行，缺乏基层管理人才和管理专业性，未能建立严格的质量执行管理体系，使得施工现状未能完全达到相应规定标准。
3水文水资源建设项目管理对策
水文水资源建设项目的良好运行事关国计民生，通过对我国水文水资源建设现状进行分析，发现其中存在的不足，并就存在问题加以探究，为保证水利水资源建设项目的顺利运行，本文提出以下5个解决对策。3.1明确项目主体。在水文水资源建设项目过程中要明确责任主体和项目法人，积极建立项目法人责任制，明确建设主体的权利义务。项目法人是整个项目的责任主体，起到对上负责对下控制的协调作用，根据项目的标准程序和具体要求，设立专门实施项目管理部门或者机构来对各层级工作进行建设组织和管理协调，一旦项目在某个层级出现问题，由该层级部门及时解决。各环节部门人员的选拔要具备财务、管理、经济等综合需求和专业素质。在此基础上，为调动管理者的参与性和员工积极性，可将与项目管理目标相统一的激励制度在此项目中推行，从而更好的完成水文水资源建设项目的管理工作。3.2强化项目管理程序意识。针对水文水资源建设项目管理中存在的不按照规定标准办事、不按照程序执行的实际问题，必须深化管理人员的管理意识和程序意识。对管理人员组织定期培训，通过培训使管理人员认识管理程序的标准流程和了解按照程序执行对项目管理的重要性。项目管理流程一般包括调研、启动、规划、实施、扫尾和后续6个程序，项目审批中必须加强程序执行管理力度，对不按照标准程序执行的项目予以驳回，个别超出投资计划的水文水资源建设项目更要进行严格控制，从而发挥项目管理程序的最大作用。3.3增加水文监测设备数量和科技含量。设备的缺乏和高科技含量低是阻碍我国水文水资源建设的主要因素，水文水资源建设工作中要积极引进先进的水文监测设备，并且不断研发新技术，增加水文监测设备的数量，以满足水文水资源建设项目各个环节的工作需求，应用动态管理手段代替传统的静态管理，应用统一管理手段代替传统的分散管理，将传统的人工模式转化为机械模式，再结合先进的科学技术和现代化的管理方法，以此来优化管理结构、提升工作效率，提高水文水资源建设项目的质量和进程。3.4合理划分水文建设工程的标段界面，将各专业进行有机融合。水文水资源的管理工作一般数量较大、交通条件差、覆盖广泛且作业线长，这就要求其项目的开展需具备更强的专业和知识面，因此，应对水文水资源建设项目所在流域进行合理的标段界面划分，以确定其在所在流域的归属，且每个标段都有各自独立的项目法人来明确项目管理工作的责任和义务，并对各个环节的工作进行管理和协调，使得水文水资源建设项目管理工作权责分明、目标明确。3.5严格管理项目施工过程。对水文水资源建设项目工程进行合理细分，了解并监控施工单位再具体实施过程中对项目质量的把控，采取平行检查和旁站、巡视检查2种方式对项目关键质量点进行跟踪和实时监控，并做好项目施工工序的检查验收工作。4结语水文水资源建设是国家基本建设的重要内容，关系到国家人民自身的生命财产安全，事关国计民生的大问题，水文水资源建设项目是一项利民、惠民的工程，符合我国基本国情，符合我国社会主义优秀价值观，其项目建设工作的顺利推行关系到人民生活水平的提高，其项目管理工作的有效实施关系到国家经济的整体繁荣，对我国生态文明建设、水资源利用的可持续发展发挥重要作用。因此，有效提高水文水资源建设项目的管理水平具有十分重要意义，这就要求我们在以后的水文水资源建设工作中要积极采用相应解决政策，明确项目主体、强化项目管理程序意识、增加水文监测设备数量，采用高科技含量的设备开展工作、合理划分水文建设工程的标段界面，将各专业有机的融合起来。以此来提高项目管理水平，提升项目运行进程和经济效益，确保水文水资源项目高质量、高效率的完成。
作者:刘超 单位:中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司
1电力工程建设项目管理的内容与意义
项目管理，对电力工程建设项目有着关键的指导性意义。它贯穿于整个电力工程建设项目过程中，能够保证电力工程建设项目的顺利进行。由于电力工程建设项目的规模不同，在项目管理的内容上也存在差别。一个规模庞大的电力工程建设项目，需要大量的资金和员工，涉及的项目管理的内容也多而复杂，所以项目的各个环节应当具备一些专业的队伍。在开展电力工程建设项目的过程中，为了营造良好的工作环境，也需要融入“和谐社会”“以人为本”等概念，创设积极的、优质的企业文化。
2电力工程建设项目管理的四要素
一方面当前电力工程建设规模不断扩展，电力工程建设项目管理难度不断提升，如果不以科学的管理模式去进行引导的话，势必会影响到实际电力工程项目经济效益和社会效益的提升；另外一方面，当前电力工程建设项目管理工作的确存在诸多的缺陷和不足，如果不采取对应的方式去进行改善，势必会影响到电力工程建设项目的正常化运行。因此，积极分析影响电力工程建设项目管理的要素，显得尤为必要。一般情况下，我们会从以下几个角度入手：
2.1项目安全的管理
项目安全管理的内容主要包括：一是，保障电力工程建设项目安全管理机构监督工作的安全可靠；二是，严格保障工程建设的安全。在项目安全管理机构方面，首先要成立一支安全可靠的安全管理队伍，制定出切实可行的安全管理条例。在工程建设的安全管理方面，首先要向施工人员传授关于施工方面的安全知识，增强他们的安全意识。其次要加强安全检查，反复排查，发现问题，及时整改，力争将损失降到最低。最后要确保项目完成后的工程验收工作的严格落实。
2.2项目质量的管理
项目质量管理，是电力工程建设项目管理的重中之重。其主要内容是：一，管理控制工程建设所需的原材料的质量。在开始工程建设项目之前，要制定原材料的质量选取标准，然后按照该标准进行原材料的选取和采购，严禁不合格材料投入使用。二，对工程设备的质量进行管理。工程设备是进行工程建设必不可少的工具，工程建设的每一步都需要借助相应的工程设备来完成，因此，只有选择使用合适的工程设备，才能保障工程建设的顺利进行。三，对工程的施工质量进行管理。建立完善的施工质量管理制度和详细的责任制度，并保证其得到严格落实和执行。加强安全检查力度，对可能出现的问题，提前做好相应的应对措施。四，明确电力工程建设项目的质量审查体系。质量审查体系是由相关单位按照国家标准制定的，法律保障其强制实施，是工程质量验收的标准。
2.3项目进度的管理
项目进度的管理，主要是指从开始规划、执行项目到项目完全竣工整个过程期间，对项目的开展速度进行管理和控制，包括对工程的总的建设周期、阶段性的建设内容和建设活动的先后顺序等进行监控。做好工程项目的进度管理工作，及时发现计划和实际进行的速度之间的差距，并做好预测和分析，妥善处理一些造成步调不和谐的因素，保障电力工程建设的每一步如期进行，促使整个项目在建设周期内顺利完成。
2.4项目投资的管理
以电力工程财务资源为对象，对于电力工程建设的投资因素实现全面管理和控制，也是电力工程建设管理体系的重要内容，这对于保证电力工程各个阶段的顺利开展来讲，是至关重要的。为此，应该积极做好如下几方面的工作：其一，关注建筑项目初期投资管理，结合建筑项目的实际建设情况，从电力建设方案的可行性，经济性和效益性等多个角度去审核，以保证投资的科学性。比如将电力工程建设水平作为投资分析的焦点，对于建筑水平进行分析，并且由此形成三个的等级体系，以实现投资范围的界定，保证不同电力工程方案都是符合其投资利益提高的基本要求的；其二，高度重视电力工程建设过程中的投资管理，以资金管理为主要途径，实现对于建筑过程的动态化管理，保证各项建筑资金的流动都是在预算范围内进行的；其三，积极做好建筑项目竣工阶段的投资管理，依照电力工程建设的基本程序，实现竣工资金结算，保证其是符合合同要求的，并且对于建筑工程突发资金的支出进行核查，避免在此过程中存在不明确的地方。
3输变电工程建设项目管理的应用
3.1项目初期计划阶段
项目初级计划阶段需要积极做好以下几个方面的工作：全面对于项目的实际情况，如输变电建设规模，投入资金量，实施过程中的难点和重点，工程预算，工程需要达成的目标等进行全面汇总，由此去实现对于输变电建设管理内容的界定，为实现后期的各项管理方案的制定打下信息基础。项目初期计划阶段准备工作不足，是当前很多电力建筑施工管理工作容易忽视的问题，尤其在以经验为主导去开展项目管理的过程中，项目初期的管理意识淡薄，势必会给予后期的施工管理造成不利的影响。
3.2项目操作施工阶段
项目管理的中期实施阶段，此阶段的项目管理是非常重要的，其可针对处于不同阶段的输变电工程建设项目进行目标的实际分析。具体来讲，主要需要做好以下几个方面的工作：其一，通过对其进行整体分析，利用项目管理中的“分析手段”以及“预警机制”，保证项目操作施工都是依照相关规定来进行的，并且对项目进行风险的预测和建设结构的预测，做好输变电工程建设项目的管理和控制工作；其二，积极将岗位责任制度融入到项目操作环节中去，以最大化激发项目操作施工人员的工作积极性。
3.3项目竣工后期阶段
最后是项目管理中的后期资源处理阶段，建设项目的进行过程中，时刻都会对资源进行利用，同时也在产生不同的资源，对此进行项目管理，保障资源利用的合理性。该电力工程通过对项目管理进行应用，提高了电力工程建设的进度，同时取得了非常可观的管理成效，例如：其可对电力工程的建设状态进行实时了解；可有效的对与电力工程相关的企业进行管控；可发现建设输变电工程的有效路径；可实现工程、资金、信息的综合管理。
4结语
综上所述，电力工程建设项目管理涉及面广泛，牵涉内容众多，复杂程度比较高，需要采取一系列的措施去进行改善和调整。尤其在当前电力工程建设管理力度不强的背景下，积极树立管理意识，构建电力工程建设管理制度体系，以切实的发挥其在促进电力行业健康发展方面的作用，显得越来越迫切。
作者:姜海英 谢丹 高文超 王志鹏 单位:国网山东省电力公司经济技术研究院
推进现代标准农田建设是广东省委、省政府贯彻落实科学发展观、实施统筹城乡发展战略、加快推进广东省现代农业和新农村建设、提高农业综合生产能力的重大战略决策。《关于推进现代标准农田建设的意见》明确了现代标准农田建设的原则、目标、部门职责和具体要求。为强化现代标准建设项目管理，确保项目资金安全，充分发挥项目效益，广东省农业厅组织开发了广东省现代标准农田建设项目管理信息系统。
1系统结构
广东省现代标准农田管理信息系统由信息子系统和审批管理子系统2部分组成。信息子系统各年度项目申报通知、政策法规、新闻信息以及统计报表等标准农田建设信息。审批管理子系统实现了标准农田建设项目申请信息在线填报和省市县各级主管部门对项目从材料审核、审批立项、项目下达、竣工验收、绩效评价的全流程监管，省市县三级管理机构及申报单位间数据信息可以互联互通、协同互动、数据共享。
2功能实现
广东省现代标准农田建设项目管理系统功能主要包括：项目申报、审核材料(区县级)、审核材料(地市级)、地点审查(省级)、材料初审(省级)、专家评估(省级)、立项下达(省级)、设计批复(省级)、绩效评价、运行管护、专题呈现、信息查询、统计报表、收发管理、系统管理(见图1)。
2.1系统管理
项目管理系统提供基础数据初始化功能，主要包括各行政地区资料等；管理系统用户操作权限，省级管理部门可管理授权地市级管理部门的操作权限，地市级管理部门可管理辖区内的县市区管理部门的操作权限。
2.2项目材料在线填报
符合条件的项目申报单位，通过系统在线提交相关的申请材料电子文档，其中：项目概况以在线填写的方式进行提交，其他材料如建议书、可行性研究报告、初步设计等制作成doc、pdf等格式的文件以附件形式提交。项目申请提交成功后，可以进行受理信息查询，在县级主管部门进行审核之前，还可更正申请材料。
2.3项目材料初步审核
县级项目主管部门的审核人员登录系统后，可对管辖区内用户所申报的项目申请材料进行在线初步审核，审核未通过的退回申报单位，申报单位修正错误后可以重新提交材料，审核通过后项目材料上报给地市级主管部门审核(见图2)。地市级项目主管部门的审核人员登录系统后，可对管辖区内需要审核的申报材料进行在线审核，审核未通过的退回相应县区级主管部门处理，审核通过的上报省级主管部门处理。
2.4项目省级审批与下达
经过市县2级初审通过的项目申报材料上报到省级后，首先进行地点审查和材料初审，地点审查主要看项目是否与已经投资建设的项目存在重复，材料初审主要材料格式是否准确充分、要件是否真实完整。经过地点审查和材料初审的项目由省级农业和财政主管部门联合组织专家评估，主要评估项目是否可行、设计是否合理、预算是否科学并给出是否予以立项的结论。省级农业主管部门根据专家评估结论，结合地方基本农田、农业生产等客观因素，按照项目投资控制额度和标准，科学平衡的拟定项目安排方案，并经省级财政部门审核同意后，由财政部门下达项目资金，由农业部门下达项目计划。项目组织实施单位根据省级下达的资金和项目计划开展项目设计，审计必须经过省级农业主管部门审批同意后方可组织实施。
2.5信息查询统计与地图
2.5.1项目信息查询
项目管理信息系统的信息查询项目包括：项目类型、项目级别、所在市级、所在县级、所在乡镇(街道办)、项目年度等。查询信息实行分级显示，一级为项目简要信息，包括项目编码、项目名称、组织单位、承担单位、建设地点、总投资、建设内容、竣工验收、绩效评价、运行管护等信息；详细信息使用二级栏目显示，使用超链接或程序命令形式查看。信息系统具有汇总、导出、打印、浏览等功能。
2.5.2项目地图
项目信息可以呈现分级地图。如果鼠标移动到某市(县)则弹出批注框显示该市各类项目数和投资总额，再点击该地点则弹出清单列表显示所有的项目。在地图当前图层为地级市图时，当鼠标移动到地图上的某市，则弹出批注框显示该市各类项目数和投资总额(见图3)。双击鼠标右键(点中某一地级市)，系统进入县级图层，移动到地图上的某县时，则弹出批注框显示该县各类项目数和投资总额(见图4)。双击鼠标右键(点中一县)，系统进入县级图层，移动到地图上的某县时，则弹出批注框显示该县所有项目清单(见图5)。继续点击项目清单中的定位，可以在地图上定位项目所在位置，也可以点击项目名称显示项目明细资料。定位后，当鼠标移动到地图上的某项目时，则弹出批注框显示此项目的明细资料，实现双向查询功能(见图6)。
2.5.3统计报表与文件收发
项目管理系统提供省、市、县各级主管部门需要的管理报表，包括专业的统计表和分析图表，可以生成多种格式的报表文件。各级用户均可以向上级或下级传递公文、通知、告示等，省级用户可向全省传递，市级可向省级或市属下级单位传递，县级可向市级或省级传递。
3结语
现代标准农田建设是实施统筹城乡发展战略的重要内容，是提高农业综合生产能力和实现农业现代化的基础性工程。现代标准农田建设的实施是以项目为载体的，必须严格按照国家、省有关项目管理的规定进行管理，确保项目管理法制化、标准化和自动化，确保项目资金安全，确保项目执行公平、公开、公正。广东省省农业厅组织组织开发了广东省现代标准农田建设项目管理信息系统。该系统功能结构合理，各子系统功能明确、重点突出。系统开发调试完成后在广东省进行了推广应用，从应用情况来看，系统运行稳定、功能结构合理、监管流程设计科学、统计分析准确直观。系统的开发应用提升了标准农田建设项目的信息化水平，具有较高的推广价值。同时，该系统也可用于一般的农业项目管理，具有良好的可拓展性。
作者:黄斌民梁国新陈万云林碧姗李春艳单位:广州市健坤网络科技发展有限公司
12012年工程项目建设管理情况
1.12012年项目开展情况分析
南安市住房建设总公司在市委、市政府等相关部门的正确领导下，2012年在工作中开展了多个工程项目的建设，其具体建设情况如下：对于中心城区的建设项目为以下四个：市区江北大道、象山公园、江北大道帽山安置小区、江北保障住房。在进行全年的建设中，项目的总投资为2.2亿元。对于江北大道的工程项目来说，其项目的总占地面积在170亩，需要涉及到69户的拆迁工作；二期安置区用地为19.5亩，建设面积为27214m2；三期安置区为14.34亩，建设安置房约11202m2。在2012年完成的工作，其工程项目的二期安置房已经在9月份完成竣工的验收，对于需要拆迁的69户人家，已经完成了67户的拆迁工作。对于三期安置房来说，已经完成对其方案的审批，正在进行对其工程设计方案的报批工作。对象山公园的工程项目建设来看，其项目的占地面积约有73.6亩，其中一、二期共占地约48.6亩，两侧的绿化占地约有25亩，项目的总投资为2000万元。其在2012年中的无论是对公园的土石方工程还是周围的绿化工程来说，都已经达到基本完成目标。
1.22013年项目开展情况分析
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，南安市住房建设总公司在此背景下，严格坚持以科学发展观作为指导，紧紧围绕公司的工作部署，开展与各相关部门的配合工作，并较好的完成了预定的各项目标任务，2013年开展的项目情况具体有以下几个方面：我公司在2013年承建了一个重点项目为南石高速东互通口片区的改造工程，与其他4个（南金公路道路拓宽整治工程、南金公路省新复线、南安大道北延伸段、江北豪园）预备重点项目等工程的建设，总投资21.21亿元。对南石高速东互通口片区的改造这个重点工程项目是由其项目办负责，公司直接负责的是其他4个预备重点项目工程的建设，其建设总投入资金为8.72亿元。其中，南金公路省新复线的项目全长13km，项目总计划投资为14500万元，在2013年全年中，完成了对其项目环评单位的要去、施工图纸设计单位的招标工作，并且就其可行性的报告、施工方案设计正在制定当中。就南安大道北延伸段的功效建设来说，其项目的总道路全长5.5km，路面的宽度为42m，项目计划的总投资约为30000万元，其在2013年全年中完成了项目环评单位的摇取、施工图纸设计的招标摇取等工作，正在进行对其项目可行性研究报告的编制、工程方案的设计等制定。以上为南安市住房建设总公司在近两年里开展的一系列主要的开发工程项目工作，就各项工作开展的过程及在实施中以及资金的使用情况来看，为了保证公司各个项目有序的推进以及公司的可持续发展，根据政府相关的指示精神，住房建设总公司也在积极的寻求各种融资渠道，并且就其中出现的问题进行不断反思与完善，以期在2014年全年，推动住房建设总公司可持续的发展，确保房地产开发工程的项目顺利实施。
2房地产开发中建设工程项目管理问题的解决措施
2.1加强对于工程项目的成本管理
在房地产开发工程中的项目成本管理，是所有投资者都关注的焦点，也是直接决定房地产开发企业获得经济效益的直接手段，因此，必须要采取有力的措施，加强对房地产开发工程项目在招投标、设计、施工以及后期的验收、养护等过程中的成本管理工作，加强对全过程的成本管理。在对成本管理的各个环节中，应该注意，必须要使用科学、合理、规范的手段予以管理，不能只是为了成本管理而一味的降低投入资金，忽略了对于建筑工程质量方面的控制。对于项目成本管理的重点部分来说，是房地产开发工程前期的决策阶段以及中期的施工阶段。在房地产开发企业在进行前期的决策阶段时，必须要严格控制成本，从实际情况出发，结合工程各个环节进行严格的预算，严格控制成本投入；在进行施工阶段时，将成本控制的重点放在对工程的设计变更上，因为一旦涉及到设计变更，就必须要有大量的资金支持，因此降低工程的设计变更，确保成本的有效管理；另外，必须严格控制建筑施工中所使用材料以及设备的质量与数量，避免由于材料的浪费造成的成本增加；严格控制工期等等。
2.2加强对于建设工程项目的质量管理
房地产开发建设工程的质量直接决定着其后期的使用性能，因此，房地产施工企业必须要加强对其的质量管理，包括施工过程中的质量控制以及竣工后的使用质量。在这其中涉及到的因素就很多了，比如说施工人员的技术问题、施工工艺及方法、施工环境等等，因此房地产开发企业对这些问题都要逐一进行分析，并且采取针对性的措施予以解决。
2.3加强房地产开发工程的项目风险管理
加强对于工程项目的风险管理与预防措施，不仅能够使一些隐蔽性工程的风险带来的损失降低到最小，而且可以有效保障房地产开发企业的经济效益。其中，主要的解决措施包括以下几个方面：
2.3.1风险规避
在房地产开发企业进行各种决策时，采用放弃投资的决策等一系列措施来对相关风险进行规避，这种使用的方法类似于一种消极迎战法，因为如果不采取任何措施只是放弃投资的话，不仅会使房地产开发企业得不到应有的经济效益，而且还会为自身企业的发展带来严重的阻碍，因此，除非是在迫不得已或者是没有其它办法的情况下，不然这种方法是不建议使用的。
2.3.2风险转移
风险转移就是采用科学、合理、规范的预防措施，在还未受到风险的时候，以某种特定、有效的方式将其进行转化、化解。这种应对风险的方式在目前我国房地产开发工程的项目管理中有非常普遍的应用。其中，风险转移的常见形式主要有以下几种：（1）利用签订的合同，采用合同的有效形式，来帮助转移相关产生的风险，也就是说，在签订合同时，将一切风险责任都归属到执行方身上，这样今后在工程项目管理中发生了何种风险，都是由合同执行方来承担的。（2）利用购买保险的方式，也就是通过为开发的建设工程购买保险，将还未发生的、不可预知的风险转移到保险公司的头上，这样做的弊端就是会在一定程度上增加成本的投入，但是，相比起不可预知风险带来的危害以及最终获取的收益来看，这点则可以完全忽略不计。
2.4注重建设工程前期投资决策阶段的可行性研究
在建设工程项目施工前期阶段的可行性研究是建设工程项目的一项优秀内容，必须要加强对其的重视程度，具体可以从以下几个方面着手：①在予以充足时间的前提下，加强对前期可行性研究的人力、财力、物力方面的投入；②建立、健全投资决策的支持与审核机构，将决策的程序予以完善，继而从根本上提高投资决策的整体水平与实施效率，使建设工程项目的市场定位或者是产品定位呈现系统性。
3结束语
在房地产工程的开发与建设中，房地产开发企业只有首先认识到项目管理工作的重要性，并且从工程前期的决策、设计阶段就加强项目管理，才能确保建筑工程能够顺利的开展，才能为房地产开发企业带来巨大的经济效益。因此，房地产开发企业必须要提高项目管理的水平，在不断的探索与实践中进行创新，加强自身竞争力，确保自己在激烈的市场竞争中占据有利位置。
作者:洪德星单位:南安市住房建设总公司
