中小学财务论文:中小学校财务管理论文 一、新时期中小学校财务管理中存在的问题 1、学校领导及财务管理人员观念陈旧。受传统文化影响,相当一部分人甚至学校领导认为财务管理是校长的事,下级服从上级,教师及学校领导都应该服从校长管理,更何况学校财务管理,更是如此。完全是家长式管理,缺乏民主,更不谈是否科学管理。这些是封建残余思想作崇,导致一些不必要的麻烦。受长时间计划经济影响,校长及财务管理人员认为学校是国家的学校,靠政府拨款,虽然不富裕,但是旱涝保收。政府拨多少,学校用多少,用不着预算。一些学校领导甚至财务人员根本不重视财务管理工作,缺乏财务管理意识,不了解财务管理的政策法规,未将法规学习纳入重要工作日程。经费使用缺乏计划性。在预算编制中,对本年度预算内容毫不关心。对其重要性认识不足,简单地采用增量预算法编制预算。缺乏科学的理财和成本意识,不注重资金的使用效益。在现实生活中很多人对会计工作存在偏见,不能正确认识会计工作,认为财务工作就是发钱、记账,轻松而简单,没有技术含量,任何职工都可以做。在这种意识心态的支配下,领导及财务人员对工作就不那么重视。 2、财务管理人员综合素质不高。财务管理人员的政治素养不高。不加强政治理论学习,自身的政治思想素质不高,不能坚持原则,不能廉洁自律,没有勇气揭发已发生的漏洞,无执法和服务意识,去纠正违反财经纪律和财务会计制度的行为。财务人员的业务水平不高。部分财务人员不熟悉国家的财经法律、法规、规章制度和方针、政策。部分财务人员不爱岗敬业。缺乏强烈的责任感和工作激情,对工作敷衍塞责、得过且过。在实际工作过程中,拖延报账时间,不努力钻研业务,不认真探索,更不会做计法律法规的宣传工作,难以使自己的知识和技能能够适应所从事工作的要求。不依法办事。在办理会计事务时不能做到实事求是、细心审核,做到帐目日清月结,做到账物相符,收支平衡,开支合理。少数中小学财务人员办理会计事务不事实求是、不能做到客观公正。少数会计人员要对不真实、不合规、不合法的原始凭证不敢指出,对记载不准确、不全面的原始凭证,不责令其整改。对弄虚作假的经办人员不敢正面回绝,对歪风邪气不敢抵制,不能坚守财务人员底线。 3、缺乏有效的监督管理机制,约束无力。有些学校在制定财务制度时随心所欲、生搬硬套,不能与本单位实际情况相结合。导致的后果是制度健全,缺乏可操作性,这样的制度往往是华而不实。有些学校财务制度健全,学校不公正公平的执行,甚至于领导对他人是马列主义,对自己是自由主义,俨然是我的地盘我做主,缺乏有效的监督管理机制。长此以往形成的恶果是:各种财务监督制度尽管很完善,但不能起到监督作用;会计的职能没有得到应有的发挥,财务管理一片混乱,大量资源被无情浪费。国家专款不能专用,甚至用项目资金来弥补基本支出经费不足,以维持学校日常支出。在专项资金使用过程中,学校领导不考虑让有限资金发挥最大效率,而是有多少钱用多少钱。透过种种不良现象,我们不难找出其根本原因:一是学校内部控制牵制制度不完善;或是完善的体制得不到有效的执行。 二、对加强新形势下中小学校财务管理的思考 鉴于中小学校财务管理中存在的诸多问题,结合工作实际。我认为应主要抓好以下几个方面: 1、转变财务管理人员观念,适应财务工作新环境。每一位学校领导及财务管理人员要从传统的观念中解脱出来,认识到自己肩负的使命。加强对学校领导的财经制度培训,对财务管理方面出现的新情况、新问题,结合学校实际,制定规章制度,加以规范。系统地组织学校领导进行财经法规知识的培训。组织学习会计法规,特别是《中小学校会计制度》、《会计基础工作规范》、《新预算会计制度知识问答》等,让财务管理人员切实领悟到财务管理的重要性。增强财务管理意识,完善预算编制,建立科学的理财和成本意识,注重资金的使用效益,彻底摈弃盲目的用钱观。 2、加强财务专业知识学习,提高财务人员的综合素质。提高学校财务人员综合素质,第一是提高政治理论素质。过硬的政治素质是做好财务工作的前提和保证。大量的事例表明,理论是指导实践的明灯,为我们的财务管理指明方向。如果没有先进理论的指引,我们看问题就会肤浅、片面,在具体财务管理中缺乏明确的目标。鉴于此,我们要加强理论学习,认真学习马列主义、思想和三个代表等重要思想,深刻领会和全面把握其科学内涵及精神实质,努力提高理论素养,提升思想境界。提高财务人员综合素质,要理论联系实际,把所学财务专业知识与实践高度结合。做到认真学习、勤于思考。在财务管理中遇到问题要多思索,找出问题的根源,思考解决问题的有效办法。以此激发自己的工作热情,从而提高工作的能力,达到事半功效。 3、创新财务制度,加强财务控制力。健全学校管理岗位。内部控制制度的完善、创新的基础是正确、有效的内部控制岗位的设置。“内部控制”主要控制的是学校资产、资金的变动,只有针对资产、资金的变动设置简洁、有效的岗位对其进行监督,才能确保内部控制活动的正常开展。根据财务管理需要,定好工作岗位,明确岗位管理职责以及岗位权限。在岗位设置时要全方位考虑工作需要,要做到事事有人管。避免人人都在管,却又人人都不管的尴尬局面。只有对学校内部的控制管理岗位设置合理合规的局面。重组管理工作流程,增强岗位牵制。以学校的管理需求与上级管理部门的管理要求为基础,而对管理工作流程进行重组和优化,是建立完整、有效的学校内部控制体系的重要途径。按照以收定支的原则,来合理规划来年的支出,确保经费不透支。在学校全面贯彻《预算法》,公开学校预算类容和具体数目,预算制定后,各学校一定要按预算执行。 中小学财务管理工作任重道远,需要广大财务管理人员加强学习,切实转变观念、与时俱进、积极探索财务管理新模式,建立健全一种全新的财务管理体制,对促进中小学发展有积极的现实意义。 作者:胡修仲 单位:四川省武胜县飞龙镇初级中学 中小学财务论文:中小学财务管理创新论文 一、中小学财务管理问题 中小学财务管理水平整体偏低,相对于国家对中小学财务管理的要求以及中小学教学开展的需要之间存在较大的差距,目前中小学财务管理问题突出的表现在以下几点各方面: (一)预算管理不够规范 中小学学校在财务预算管理不太规范,预算管理基本上沦为了向上级主管部门争取教育拨款的工具,每年就是根据上一年度预算进行简单的调整,预算的科学性、全面性不理想,同时在财务预算执行方面,预算基本上流于形式,得不到较好的执行。这就导致了学校财务预算的功能得不到有效的发挥,财务预算盲目性、随意性比较凸显,严重影响到了财务管理水平,给学校各项工作的开展带来了不良影响。 (二)财务支出管理粗放 对于中小学来说,财务管理的绝大部分工作内容就是财务支出管理,这是因为其收入来源单一,就是上级财政拨款。在财务支出管理方面,很多中小学因为对于此项工作重视不足,结果使得财务支出控制乏力,没有完善财务支出制度、流程,发票审核不够严格,支出审批权限过于集中,缺少民主决策程序,这使得有限的教育资金被严重浪费,很多学校都出现收支失衡的问题,甚至会克扣教师工资进行填补,影响到了学校教学的正常开展。 (三)固定资产管理落后 中小学校有大量的固定资产,这些固定资产包括教室、场地、设备等等,这些固定资产是教学活动开展不可或缺的条件。这些年国家对于中小教育拨款额度越来越大,中小学固定资产购置越来越多,固定资产管理的重要性不断彰显。但是很多中小学重视资固定资产购置,忽视的固定资产管理、维护、使用,结果导致花费了大量资金购买的固定资产得不到有效的利用,甚至还出现了固定资产流失的情况,给学校带来了很大的损失。 二、中小学校财务管理创新路径 针对中小学财务管理中存在的突出问题,需要中小学校给予足够的重视,根据相关部门给中小学财务管理工作提出的更高要求,从以下几个方面采取切实有效措施,推动中小学财务管理创新跃上新台阶。 (一)加强预算管理创新 “预则立不预则废”,财务预算是中小学财务管理的重要手段以及内容,中小学需要加强预算管理创新,突破将预算管理仅仅作为申请财政拨款的固有思维,注重学校财务管理环境的深度分析,引入科学的财务预算编制办法,举例而言,可以引入零基预算、全面预算等方法,编制科学合理的财务预算。同时加强预算的执行刚性,没有发生预期之外比较重大的事情,必须要做到预算的全面执行,这样就能够最大的限速的发挥财务预算对于财务支出控制、引导作用,实现财务管理水平提升。 (二)加强支出管理创新 在支出管理创新方法,中小学应本着节约使用、民主决策、审核规范的基本原则来进行支出管理创新,对于现有支出管理中存在问题进行一个客观审视,并根据财务管理创新需要,在财务支出管理方面引入新思维、新方法,保证财务支出的规范性。中小学有必要对于财务支出管理制度进一步完善,明确财务支出范畴以及财务支出审批流程,并公之于众,主动接受广大师生的监督,同时要引入内部控制、内部审计等方法对于财务支出进行监督,发现财务支出违规及时进行纠正。 (三)加强资产管理创新 中小学在固定资产管理创新方面需要投入更多的精力,在固定资产管理方面不能只重视资产购置,却忽视资产管理,从固定资产管理重心来看,需要进一步向固定资产使用、维护等方面转移。将固定资产管理落实到具体的责任人,定期进行固定资产盘点、维护,让固定资产处于一个良好的状态,最大限度的减少固定资产流失,提升固定资产使用效率,从而为教学活动的开展提供更好的保障。 三、结语 总而言之,中小学需要充分意识到财务管理创新的重要意义,正视财务管理中存在的问题,根据相关部门对于中小学财务管理的具体要求,树立财务管理创新理念,不断加强财务预算管理、支出管理以及固定资产管理创新工作,从而通过财务管理创新来破解财务管理问题,实现中小学财务管理的持续改善。 作者:丁长伟 单位:松阳县教育局教研室 中小学财务论文:中小学内部财务控制论文 一、中小学内部财务控制出现的问题 (一)财务基础工作认识不足 中小学的主要任务是教书育人,因此中小学内部从上到下,中心的工作就是教育教学,虽然这一观念和做法无可厚非,但是也不能因此而忽视财务工作。从中小学建立以来,人们对财务管理的观念一直停留在“开源节流,核算及时,准确无误”的层面上,在学校内部,只有不能教书的人做会计的现象也是屡见不鲜。导致这一现象产生的主要原因就是对财务工作的认识不足。对中小学内部财务工作认识不足就会出现人员配备较为随意的现象发生,影响了内部财务控制工作的整体质量。在绩效考评方面,没有相关的考核指标对财务工作人员进行科学合理的考核,与学校其他部门的教师没有可比性,因此财务工作人员的地位和待遇会比其他人低,财务工作的积极性也难以调动起来。 (二)财务基础工作不够 夯实中小学教育属于非营利性,这样的情况会导致学校对财务工作不够重视的情况发生,因为观念上的不重视,所以对财务基础工作不够夯实。学校的财务会计工作人员大多是兼职人员,甚至有些财务工作人员没有会计从业资格证书,并且,在与财务有关的知识方面有所欠缺。即便是持有会计从业资格证书的财务工作人员,由于后续业务培训力度不到位,对会计的日常工作、流程等方面不够熟悉,因此会计工作变成了简单的“计算”工作,会计基础质量较差。另外,学校科目的设置不够科学也会导致财务基础工作质量较差的情况发生,主要体现在科目设置较为随意,与学校的实际情况不符,因此会导致数据失真的情况发生,从而导致财产状况真实性下降,随意性增强。这一现象说明学校并没有严格按照会计的相关准则做账,在相关规定方面差错频出,因此必须健全相关的记录系统,为中小学内部财务控制提供必要的基础。 (三)财务控制未达到标准 在我国,中小学更加重视的是教学工作和学校的知名度、美誉度情况,因此,学校的领导会对金融财务的关注度较低,从而忽略内部财务控制的问题。内部控制制度没有达到完善的标准主要体现在:中小学内部财务控制并没有参照相关的标准进行建设,在发展方面还不够科学。另外在财务工作的判断和处理方面并没有改变依靠经验这一现象。还有一些中小学虽然建立起正规的内部财务控制制度,但是涉及经济事项的审批过程根本不合乎规范,在日常运行的过程中经常会出现责任不清的现象,另外与学校整体的发展趋势不符也成为主要问题,严重影响了中小学经济事项的效率和质量,给学校的正常经营发展造成了的阻碍。 (四)没有健全的监督机制 由于缺乏健全的监督机制,所以,在中小学内部,内部监督和外部监督并不能发挥自身的作用。学校的审计本质是学校资金使用情况,很少会建立和执行对内部控制制度的审计,缺乏有效的外部监督。虽然部分中小学会经常使用内部审计来对工作进行监控,但是从实际情况上来看,这种内部审计工作存在一定的问题和局限性,主要表现为学校相关部门会影响内部审计相关工作的顺利开展,并且还会直接影响到审计的结果,因此相关监督机制并不能发挥出本身的职能。 二、中小学内部财务控制相关对策 (一)改变对内部财务控制的认识 在中小学人员内部,需要改变对内部财务控制的认识,重视内部财务控制的作用。在改变相关的认识之后,需要建立健全对财务工作人员的绩效考评制度,制订科学合理的绩效考评方案,建立长效机制,适时动态地对财务工作进行监控、考核,切实重视财务工作,提升财务工作人员的地位和待遇,从根本上调动财务工作人员的积极性,以利于提高财务工作质量。 (二)完善内部控制制度中小学内部财务控制制度 需要不断地进行完善。首先,需要将其控制风险的方式转为事前控制为主,事后控制为辅,然后,在对其财务系统进行控制,从而达到防止不法行为和低效率行为情况发生。在这段过程中,需要注意各个制度之间逻辑组合情况。另外,对于固定资产进行内部财务控制时,需要在实际情况的基础上推进相关的工作。在管理、采购方面必须做到授权批准才能够进一步执行,并且需要将采购的过程、细节、进程等方面进行详细地记录。 (三)加强内部财务控制和预算的功能 中小学内部财务控制制度需要不断地进行完善才能够适应时代的发展,虽然部分中小学学校在内部管理方法和控制手段上已经趋于成熟,但是在相互牵制方面却缺乏行之有效的连接和控制制度,制度从整体上来看还是较为松散,控制的力度并没有达到标准。由于上述原因,在中小学内部财务控制方面经常出现以下情况:一是会计人员、保管人员、决策者、管理者为同一部门甚至同一个人,没有进行分离制约,因此,相关人员在财务控制和预算方面能力并不突出,会将出纳和行政事务交给专门的企业或公司去做,托管现象较为频繁;二是决策没有达到民主;三是财产清查没有形成体系,在对库存进行清查时过程不明确。针对上述问题需要做到以下几个方面:一是在预算编制上,通过现代化科技手段建立信息基础和严格测试的方式;二是在方式上,完善财务体系筹划的方式,加强对预算的控制,从而减少不断增加的情况出现,合理降低成本,三是制定合理的资本支出和成本效益核算制度,减少重复成本出现,实现学校资源合理分配的愿望,只有这样才能够促进学校可持续发展。 (四)规范会计核算,核实中小学 目前资产状况在大多数中小学内部财务控制的过程中,经常会出现学校会计工财会研究作缺乏规范性的现象,主要表现在原始凭证的管理方面。原始凭证的管理不规范主要表现在规定不完整,例如:制定的相关准则将管理层级的工作人员排除在外,覆盖性较差;在固定资产记录方面,记录的并不是真实的买主;部分固定资产只提供开支,并没有对固定的资产账户进行登记;固定资产的报废并没有注销注册的账户信息,会导致账户不能使用的情况发生。针对上述情况,需要对会计的核算情况进行规范,并且需要对学校内部的资产状况进行彻底的清查,只有这样才能够了解到中小学真实的资产状况,才能够有根据地对其财务进行有针对性的内部控制。 (五)建立内部核查制度 内部财务控制需要通过货币资本的支出,并且支出情况不能超过相关机关的批准,因此中小学必须对货币资本的支出进行严格把关,只有这样才能够确保资本的流动性和完整性。另外,如果出现超越授权审批的现象,相关的管理人员有权利拒绝进行相关办理。为了满足完整性和正确性的要求,会计凭证和记录方面必须做到全面。另外还需要对相关的工作人员职责和权利进行分工,明确内部核查制度的结构、形式、规范等。 (六)夯实财务基础 工作夯实财务基础工作需要从提高工作人员的业务能力和道德素养方面开始。首先需要不断增强中小学内部财务控制人员的业务能力,提高专业知识的掌握程度,增强后续业务培训力度,使相关工作人员对基本业务的操作流程、操作方式更加熟悉,提高整体的业务能力。另一方面,需要加强道德素质的建设,减少甚至杜绝因一己私利而贪污的现象发生,保障中小学内部财产的安全性。 三、总结 总之,教育是立国之本,是兴邦之策,中小学的教育是国家教育的基础,伴随着经济的发展,其受到社会各界的关注越来越多,因此必须提高中小学教育的综合实力。从目前的局势上来看,中小学教育不能仅仅重视教育方面的工作,还需要重视内部财务控制。随着资金来源和使用渠道的增多,中小学怎样利用好这些经费,并且让这部分经费在教育中发挥更大的作用是目前内部财务控制的重点,还需要在实际工作中不断地进行探索。 作者:徐会单位:重庆市渝北区双湖小学校 中小学财务论文:中小学教育信息化建设的财务管理 摘 要 中小学教育信息化推行10年来,取得了一系列显著的成绩,但是仍然存在很多难题。本文主要研究如何加强中小学教育信息化建设的财务管理。 关键词 中小学 教育信息化建设 财务管理 1.采取市场认证来进行中小学教育信息化建设。建设资源平台和教育资源中心的经验来看,要严格执行教育部办法的原数据标准规范,启动了资源建设项目,完成了音频、视频的数据化工作,完善了教育教学资源管理的试验平台,数据资源中心投入应用,开展 了一系列专业教育平台的建设,取得了很好的效果,资源建设一个是制约或者是说非常关注的一个问题,关系到政府,得到了实际的效果,我们采取政府规范,企业参与的办法,而不是政府买单的办法,先把企业好的作品放在我们的信息中心的资源平台上,根据学生教师使用的情况,向公司付钱,而不是买来,有用没用,没有人喜欢的就是浪费,采取市场认证的办法来规范。有一些项目建设,可能由政府积极投资来做,大量由企业投资,通过市场学生老师的使用情况来向他们提供,而不是政府在没有使用以前,把很多东西都买来,造成经费的浪费。 2.中小学教育信息化建设教委应该加强管理。中小学教育信息化虽然取得了巨大成就,但仍然存在七大方面的问题。这七方面包括:中小学教育信息化还处于起步阶段,与教育现代化存在较大差距;农村硬件建设较为落后;教师的信息化素养和素质达不到信息化的要 求;缺乏可持续的发展机制;缺乏一套完善的宏观政策;需要继续建设一整套中小学教育信息化相关的标准、规章制度;缺乏一套完整的信息化评估体系。在中小学教育信息化建设过程中,教委应该坚持从实际出发,以应用促建设的策略,在加紧基础设施建设的同时,把促进信息技术在教育教学和管理中的广泛应用,作为中小学教育信息化的优秀任务,不断的提高在中小学大力普及广大干部、信息技术教育,促进信息技术的信息数量和能力。充分依靠专家,在项目的立项阶段进行充分的咨询与论证,保证决策的科学性和有效性。提高资金的使用效率。与区县、学校进行沟通,保证项目的顺利实施。信息化建设,“三分靠技术、七分靠管理”要充分重视领导 协调,加深认识。针对项目实施过程中可能遇到的问题,及时下发相应的文件进行指导。在可能的情况下,委托监理机构对项目的执行过程进行监理。在广大教育工作者齐心努力,团结合作与时俱进,我市教育信息化建设和应用取得了令人瞩目的进展,今后我们将进一步加强教育信息化的建设。为中小学教育信息化事业作出贡献。 3.努力增加预算内中小学教育信息化建设经费投入,保证财政投入的主渠道作用。各级财政要围绕“科教兴省”战略,按照国家《教育法》等法规,努力增加教育经费投入,切实保证预算内教育拨款做到“三个增长”。即:“预算内教育拨款的增长高于经常性财政收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费 用和生均公用经费逐步增长”。市(地)、县财政和教育部门要根据上述要求,制定本级和乡镇财政预算内拨款的人员经费和公用经费定额标准,按照教师工资等人员经费按实核拨,预算内公用经费按定额逐年增长的原则安排落实。当前基础教育的趋势是,孩子们必须具有知识和创造的能力,同时,他们应该具有利用信息技术解决和分析问题的能力。来的孩子们应该具有掌握技术和获取信息、有效沟通、创新思维、解决和分析问题能力、团队协作等品质,做到这一点,是高素质教育体系加上强大的技术基础设施结合的结果。 4.根据教育事业发展的需要,各级教育、财政部门要争取政府按法定程序审批开征用于教育的地方附加或从其它附加中统筹一定比例设立用于教育的专项资金(基 金)。做到足额征收,规范管理,资金及时入专户,专款专用,合理安排。并要注意量力而行,把该项费用控制在企业和个人负担能力之内。 5.支持校办产业的发展,进一步拓宽中小学教育信息化建设的资金渠道。各级财政、教育部门要落实有关政策,增加用于校办产业的财政周转金,积极支持校办产业的发展,同时建立健 全校办产业的年审制度。理顺学校与校办产业的关系,确保国家对校办产业减免税部分的经费和利润的一定比例纳入校预算收入统一管理,主要用于增加办学经费的 投入。各地要制定该项经费用于办学的比例下限,作为年审通过的必备条件。有条件的地方教育行政部门集中统筹一定比例,统一用于本地区教育事业发展支出。 6.加强对教育财务工作的领导。各级教育行政部门和中小学校要加强对教育财务工作的领导,根据《事业单位财务规则》和《会计基础工作规范》的要求,设置财务机构,配备专 职财会人员。财会主管人员的任免,应经上一级财务主管部门同意,不得任意调动或撤换;每年充实一定数量的财会专业毕业生到中小学校的财会岗位;建立和健全财会工作的规章制度;加强教育财会基础工作,规范财会工作行为;加快电算网络化建设进程,努力提高工作效率;加强财经法规及财会业务的培训,帮助提高业务水平。领导干部要以身作则,提高执行国家财经政策和法规的自觉性,支持财务部门依法行使会计人员职责;要在思想上、工作上、生活上关心财会人员。妥善解决 财会人员的专业技术职务评审;逐步提高财会人员的经济待遇,对工作积极,业务精通,坚持原则,廉洁奉公,并有显著成绩的财会人员及时给予表彰奖励。 中小学财务论文:中小学财务管理核算的现状与发展分析 摘要:教育投入是社会关注的热点问题,中小学财务管理核算作为教育投入管理工作的重要组成,直接关系着我国教育资金的使用率与义务教育的长足发展。本文,论述了当前我国中小学财务管理核算现状中所表现出的一些问题,并就中小学财务管理核算的进一步发展策略进行分析,以促进中小学财务管理核算的科学化、规范化发展。 关键词:中小学财务管理核算 现状 发展 分析 中小学是我国义务教育的基础,近年来,我国中小学校在财务管理核算方面做出了很大努力,取得了一定的成果。但就其现状来看,仍存在着一定的问题,限制着其应有财务管理作用的发挥。随着中小学基础教育地位的日益提高,对其财务管理核算提出了更好的要求,对中小学财务管理核算的现状与发展策略进行探讨分析,对于保障中小学教育长足发展具有积极的现实意义。 一、中小学财务管理核算现状中所表现出的一些问题 (一)核算会计人员缺乏对业务真实性的有效监督 中小学核算会计更多是对记账和审核责任的履行,这就使得只能以单据是否合法合规来对业务真实性进行判断。就单据来看,虽然履行了相关的签字手续,但造假现象的存在使得单据的真实性受到质疑。如相关规定要求,对于超过采购起点外的支出需实施政府采购的形式,但一些学校处于对自身利益的考虑,采用拆分方法来采购应由政府采购的相符,并进行分批次的报销。而对于一些未达到采购起点支出的学校,则会采用真单据、加业务的方法,虚列支出从而套取现金。这一情况的存在使得核算会计人员对于业务真实性的控制存在很大难度,造成了事前监督缺乏的问题。 (二)缺乏对财务管理核算的认识 对中小学财务管理核算的重要性认识不足,对财会人员和领导在学校财务管理中的行使职责区分不明,认为财务管理核算工作无非就是记帐、算帐、发工资、报销处理等,是一项比较简单的工作,会计人员的只要管好钱、记好帐就可以了。同时,存在个别学校“轻管理、重业务”、“轻自身管理,重国家投入”、“轻物的管理,重钱的管理”的现象,认为财务管理核算是会计人员及总务处的事情,自己只要做好教育工作,来实现高的升学率就可以了,从而忽视了对财务工作的相关管理。 (三)账目存在“暗箱操作”现象 学校账务的核算管理,分别有会计和出纳人员的设置。在账务处理、单据审核的过程中,所依据的标准是一样的,均应将“秉公处理”作为其职责履行的重要基点。但是一段时间下来,学校报账员同核算会计人员间的某种默契逐渐形成,关系帐、人情帐也随即出现。因核算会计在待人处事、业务水平、道德水平方面存在着一定的差异,故极易导致学校间的攀比和不平,这对于安定财务环境构建是极为不利的。 (四)人员匹配未依据学校规模作出有效调整 中小学校的大小,规模不一样,工作量与工作任务不一样,但不管规模如何,通常都只设两个会计岗位。规模大的学校,会计人员成天忙于业务工作,缺少时间去学习理论、深化业务,更无精力分析研究学校的资金使用及核算。规模小的学校财会人员又不固定,会计工作常常把一些无《会计从业资格证书》的教学人员兼任,导致业务生疏,对每年的财务报表敷衍了事,对资金的管理、资产的购入、领用、报废等手续往往出具不全,容易造成学校自身财务管理混乱。 二、中小学财务管理核算的进一步发展策略分析 (一)强化对财务人员的相关培训,实行定期的轮岗 强化对财务管理核算会计职业素养和职业道德方面的培养,组织多形式的培训活动,来增强报账员的业务水平,从而为会计工作规范化的实现奠定坚实基础。此外,实行核算会计的定期轮岗,这种轮岗包括两方面的含义,既包括会计岗位轮换,又包括管理学校轮换。把握好两种轮换方式之间的协调与配合,使得轮换不仅是一种形式,而应成为一种强化财务管理核算的有效手段,从而在最大程度上防止因不严内部控制所导致混乱管理现象的出现。 (二)妥善处理资金所有权和管理权间的关系,促进核算运转效率的进一步提升 中小学财务管理核算的功能在于管理与核算,而学校财务的负责人则属于学校。因此,中小财务管理核算中心应当尝试将学校资金使用权对学校实施下放。针对一些学校支出项目,学校应当依据相关要求将手续准备好,核算会计人员则应及时地进行受理、报账,从而避免手续的重复提供和业务拖滞。对于一些设备购置、校舍修复的付款,学校可直接同供货方结算,由学校向核算中心提供相关付款手续后实施付款,而非由核算中心在完成付款手续的收集后,让校长进行签字。这就要求应该重点在学校资金制度的健全方面下功夫,从而依靠制度来对学校财务进行管理。 (三)教育部门应强化对学校的财务监督,有效填补核算中心的功能缺陷 因受工作性质和职能的影响,核算中心会计的监督职能很难得到充分的发挥,而应当由相关教育机构来就监督职能加以执行。因此,教育主管部门应当对中小学财务管理进行定期与不定期的检查,依靠相关的实地检查,如校舍改造维修进度、资产运转管理现状、部门预算执行情况等,来就一些学校业务的真实性实施有效监督与核实,从而进一步规范中小学财务管理核算工作。 三、结语 市场经济体制下,中小学需要通过一系列合理有效的措施来完备财务管理核算工作。从各种费用开支进行严格的规范与控制,减少不必要的财务开支,从而实现财政资金的有效节约,促进办学成本的降低和办校效率的提升。新时期,优化中小学财务管理核算是学校管理的客观要求,明确中小学财务管理核算现状中存在的问题,并借鉴上述的发展策略,来有效规范中小学财务管理核算工作,促进学校的进一步发展。 中小学财务论文:对清浦区中小学财务的思考 随着我国社会主义市场经济的不断发展,中小学财务工作的经济环境发生了很大的变化,而《事业单位会计制度》等并没有较大幅度的修改,中小学财务会计信息和管理已不适应时代的发展,针对于此,下面着重谈一谈我区中小学财务较为突出的情况。 一、资产负债表不是学校全面真实的财务状况的反映 资产负债表是反映学校在某一特定日期的财务状况的书面文件,按理就相当于一个单位的照片,真实全面反映一个学校的财务状况,让报表使用者得出正确的决策。但是我区的大部分学校普遍地存在资产和负债以及净资产不实的情况。 1.“其他应收款”项目。反映学校的资产是预期带来经济利益的资源,但是其中有相当数额实质上已是多年的呆坏账,无法收回,已经不符合资产的定义,至今仍列示在“其他应收款”项目中,虚增了资产给报表使用者造成错觉。 2. 固定资产项目。经过多年上级主管部门和财政部门的重视和强化管理,现在,各学校在固定资产取得环节核算中已能做到对验收合格的固定资产,填制固定资产记账凭证、登记固定资产帐簿,极大地减少了过去存在各学校漏记增加固定资产的情形,但是,固定资产项目的金额与实际数据脱离的现象仍然普遍存在,很多学校的财会部门与负责处理资产报废、毁损的部门相互沟通不畅,加之各中小学并没有明确专门的部门和人员来做固定资产减少工作,导致财会部门基本上只做固定资产增加的会计处理,而固定资产减少的核算少之又少,所以会计报表中固定资产的数额有一定的水分,存在资产不实的客观事实。相应地,固定基金的数据信息也值得商榷。 3.基于单位预算会计本身的局限性和缺陷,使得帐外的其他应收款大量存在。近年来各学校为增强竞争力,改善校园面貌,大多都有基建项目,支付工程款,当然都有相应的会计记录,但是对于尚欠的工程款,学校帐是反映不出来的,通常尚欠的工程款数额往往比较大,这部分实实在在的负债,在账目上没有体现出来,资本结构不真实,表面上资产负债率不高,隐藏了单位的财务风险。 二、在实际会计工作中,一些学校负责人重视不够,管理制度不健全,或执行不力,会计核算混乱,没有实行内部控制制度 1.当今社会各中小学之间竞争异常激烈,来自主管部门和学生家长对升学率的期待,使得单位负责人把更多精力放在教学上,忽视了财务工作的重要性,财务人员也因在学校被划入后勤人员之列,工资福利水平明显低于教学人员,而积极性不高,工作的主观能动性没有被激发出来,财会工作难有起色。 2.货币资金存在较多问题。多年来,各中小学几乎没有外部人员盘点过现金,基于惯例,主办会计怕恼人,也从不定期或不定期盘点现金,部分现金会计随意挪用现金,个别甚至发生违法犯罪;有相当多的会计是由教师及会计专业以外的人员兼任,他们对货币资金控制内容知之甚少,出现这样或那样的违反货币资金管理规定的事,就不足为怪了;学校的印鉴章,照理应当财务章和个人名章分开保管,从而保护单位货币资金的安全和完整,但在日常工作中,常常是共管共用,对单位银行存款的余额,也不能做到及时查实,一旦出现资金问题,责任难以区分明确;由于中小学自身的工作特点,在学期期初财务人员面临收费这项庞大的任务,让现金会计一人收取全校学生的费用显然不符合实际情况,多年来,就形成了其他财会人员都参与收费工作的事实,客观上形成不相容职务没有分离,并且有的单位协助收费的会计人员整个学期都持续收费(家庭困难的学生费用一次难以交清等),极易造成侵占、挪用、贪污货币资金。 三、对存在问题的看法和建议 (一) 建议中小学会计核算基础由现金收付实现制改为权责发生制(指除经营活动以外的业务)。 现金收付实现制,以实际收付为计算标准进行核算。它的缺陷就是不能反映单位应收而未收、应付而未付的款项问题,给会计核算留有真空层,不能反映单位全部的经济活动;而权责发生制以应收应付来账务处理。它能够全面反映学校经济业务活动,充分发挥资产负债表的作用,真正像一个单位的相片,呈献给报表使用者真实、全面、有用的会计信息,让他们做出正确的经济决策。 (二)加大往来款项的管理力度,建立有效机制,及时清理结算往来款,不得长期挂账。 以上提到的“其他应收款”账户中所列的呆坏账与正常的往来款有所不同。正常的往来款大多都能做到及时清理完毕,不会长期挂在账上,现各学校挂在账上的往来款有以下特点:①年代久远。②单位负责人或财务人员已变更。③现任领导人和财务人员怕担责任,不愿处理前任遗留的问题。为了能清理掉这些呆坏账,建议由上级主管部门和财政部门牵头,成立专门领导小组,逐一学校逐笔业务调研,彻底解决这些久拖未决的问题,还资产以实际面目。 (三)加强固定资产管理。定期进行财产清查,发生盘盈盘亏的,应及时查明原因,按规定作出处理,调整账务,做到账实相符。 各个中小学在对固定资产的核算过程中,既应重视固定资产取得的核算,同时,也要重视固定资产减少、毁损的核算,及时按规定程序报批资产核销手续,以国有资产管理部门的批复,进行账务处理,确保账实相符。 (四)建议在中小学实行内部控制制度,切实提高财务工作水平,促进教育事业持续、健康的发展。 首先,教育主管部门要加大对单位负责人的宣传教育力度,让单位负责人充分认识到财务工作举足轻重的地位,使得单位负责人在塑造良好的内部环境中发挥关键作用;配备合格的财务人员,强化会计人员职业道德建设,树立爱岗敬业思想,不断提高技能,调动财务人员的积极性。 其次,重点加强货币资金管理,定期盘点现金,做到账实相符,定期获取银行对账单,查实银行存款余额,编制银行存款余额调节表。明确现金开支范围和支付限额并严格执行;单位应加强银行预留印鉴章的管理。财务专用章应由专人保管,个人名章必须由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。 中小学财务论文:浅析会计集中核算对中小学财务管理的影响 摘要:中小学教育系统实施会计集中核算不但能够强化会计监督、规范会计核算、提高会计总体素养以及最大限度利用资金。但是同时也在实际操作中存在着一些问题,应当有针对性的采取解决措施。 关键词:会计集中核算 财务管理 会计监督 会计集中核算是对核算方式具有深远意义的改革,并且逐步在各个系统实行。2006年10月,我区建立了教育财务核算中心,将全区50多所义务教育阶段的学校纳为核算,旨在强化资金管理,同时规范会计行为,使财政资金最大限度的发挥其功效。针对我区中小学在实施集中核算中凸现的问题,浅析会计集中核算对中小学财务管理的影响。 一、 教育系统核算中心运行模式 集中核算应用于教育系统,即在不干预单位自身的财务管理职能、资金支配权、理财机制的前提下,取消单位原来的银行账户,而转交给核算中心代为办理,对会计核算、会计档案、资金支付结算等进行集中办理。集中核算并未改变预算管理体制、理财机制、会计原有法律责任。集中核算实施后主要有以下两个方面的变化:其一,集中管理一切经费,分户核算,统一开户;其二,将原来的部门分散核算改为集中核算。 二、 集中核算应用于义务教育财务管理的优点 1. 有助于会计监督的强化 教育核算中心所对应的会计人员工资、组织、编制、人事关系,都交由教育核算中心对其进行统一管理,而单位的一切奖金、津贴、工资或者其他待遇不再享受,改变了会计倾向于单位管理的原有体制,使会计人员与其对应单位之间相对独立,从而提高会计监督能力。首先,能够减少单位管理者对其会计的控制、约束、打击报复等几率,除去会计进行本职工资时的顾虑,使其能够敢于监督。其次,这一措施能够割断单位与其会计人员间的利益关系,从而保证会计个人经济利益不再受到其单位经济状况的限制与影响,排除了其内部人的角色,增加了会计自觉进行监督的可能,使其敢于对相关资料的准确性、真实性、完整性、合法性进行监督,使其能够独立、依法行事。集中核算实施以后,单位一切收支都由核算中心通过所设置的一个账户来进出,统一核算,并且有权对凭证以及收支事项的合法性、合理性进行审查。同时,对资金使用方面的管理模式由原来的事后监督变成现在的事前监督,以及全过程、全方位监控,有力阻止了财务收支里不合法行为发生,防止不合理支出。 2. 有助于会计核算的规范性 集中核算后,将各单位所有会计业务归于核算中心来进行统一核算,由核算中心专业素养相对较高的会计人员利用电算化系统,根据国家相应的会计制度来进行核算,增强了核算工作质量,使会计核算资料能够保证其准确性、完整性、统一性以及真实性。 3. 有助于教育体系中财务人员总体素养的提高 即使实施集中核算也不会对原单位会计岗位造成影响,因为单位原有的预算管理体制仍然不变,单位自身的年度经费预算同样由单位进行编报,并且固定资产仍然交由单位自行管理,教师工资具体增减情况还是由原单位负责调整,对部分原始单据进行初步归类、整理、审核等工作还是由其会计实施。集中核算加强了各单位会计与中心人员之间接触的机会,便于其相互探讨、交流经验,有利于提升教育系统中相应财务人员总体专业素养。 4. 提高资金使用效率 集中核算能够使资金调度在统一管理下变得灵活,根据实际需要合理调度,避免资金沉淀而降低其使用效率。此外,能够有效改变单位重复开户、多头开户、资金管理分散的混乱形势,最大限度的让资金用到实处。 三、 集中核算应用于义务教育财务管理的不足 1. 学校财务管理与其会计核算之间脱节 学校系统里财务管理中一些非常重要的内容是账实核对以及资产管理,而会计集中核算以来,核算中心负责其相应的会计核算,而原单位仍然对其财产物资进行管理。这样一来,财务人员与学校之间相互独立,使会计只能够按照所提供的发票被动的进行新购资产对应的入账核算,而对固定资产的增加,如课桌、计算机等,无法及时对其进行账务处理,使得账实很难符合实际。此外,固定资产自身的使用以及管理状况也难以掌握,无法进行账实核对,这种会计核算与其财产管理之间严重脱节,加重了学校财产管理上的问题。 2. 经费开支标准不统一 虽然集中核算以后学校仍然保持器资金支配权,并且审批事项仍然由学校负责,然而核算中心控制了其资金支付权,因此,核算中心必须全面监控资金支支出,发挥其应有的职能。但是现行的财务制度对应的开支标准却和琐碎繁复的实际支出之间相距甚远,也给会计工作造成了一定障碍。因此,开支标准急需要求统一。 3. 削弱了学校财务管理的积极性 财务管理虽然还是在原单位执行,但是核算工作却交由核算中心完成,会计核算与其财务管理相互分离,妨碍了财务工作高效进行。集中核算以后,改变了原来的单位支出其领导即可报销的情况,而转变为单位审批中心报销。部分学校不予配合,甚至非常抵触,降低了财务工作主动性。同时,由于工作情况的变动导致岗位设置上的变动,使学校财务管理整体水平有所下降。此外,实施集中核算后,部分学校无法划分财务管理与其会计核算之间具体权责范围,更有甚者将这两项工作都消极的推给核算中心。 四、应对措施 第一,使核算中心逐渐由核算职能转变为监督职能。由记账逐渐转变为出纳模式,当然,此种出纳模式以不改变学校资金账务自主权、使用权、使用权为前提,财政集中支付,对会计支付方面进行监督,旨在加强会计监督。第二,加强对预算方面的管理,促进学校预算进度。扩大学校预算范围,建立合理的定额以及定员标准,提前预算,细化到每一个项目,加强预算的合理性、科学性。第三,加强对学校固定资产(购置以及管理)上的监督。及时掌握固定资产对应的使用与管理现状,便于账务处理,使账务名副其实。第四,定期开展相关培训,提高财务人员综合素养。针对集中核算具体实施中凸出的问题,努力寻找解决途径并且定期对会计进行培训,以提高其解决问题的能力。第五,积极主动与银行、财政进行有效协调,使集中核算工作得以高效、有序、顺利运转。核算中心应当主动、积极与相应部门进行必要的协调,使票据结报以及领用等落实到具体单位。 中小学财务论文:适应新时期特点,创新中小学财务会计工作 【摘 要】中小学财务工作是中小学的重点工作,对学校其他工作的开展具有十分重要的意义,加之学校作为一个特殊的单位,其财务会计工作开展情况受到社会、群众的广泛关注。本文从分析目前我国中小学财务会计工作存在的主要问题入手,从独立性、完整性、效益性三个方面指出中小学财务会计工作应遵循的原则,最后从四个方面提出了提高中小学财务工作的意见建议。 【关键词】新时期;中小学;财务会计 近年来随着国家经济水平的不断进步和人民群众法制观念的提高,国家、社会对于教育的投入逐步增加,中小学软硬件水平得到了极大地提高,家长、社会、舆论越来越希望能够全面了解学校的财务状况,希望各类经费能够用在应有的地方。因此,中小学财务会计工作越来越受到各方面的关注,成为全社会都十分关注的内容。 1.当前中小学财务会计工作存在的主要问题 1.1 财务制度落实不严格 财务制度具有相对严格的标准和要求,但由于中小学长期以往处在计划经济环境下,对市场经济相关财务制度认识不到位,尤其学校作为事业单位,在长期的计划经济体制的管理下没有建立起一整套完整科学的财务管理制度,使得学校财务会计工作存在很大不足,主要表现在预算管理脱离实际,财务预算管理制度是财务制度的重要方面。在预算编制方面不能根据学校实际情况和规划进行科学编制,造成大量的临时性开支,影响了学校财务工作展开;资产管理混乱,普遍存在对固定资产管理不严格,“重钱轻物”、“重购轻管”的问题;收支管理随意性大,超标准收费、乱收费、乱支出等问题长期存在。 1.2 监督机制不健全 财务监督机制形态虚设。无论是学校内部监督,还是教育系统监督以及社会监督都还存在死角。学校认为财务会计工作是学校自身的事情,不愿接受监督;相关部门对学校财务情况没有进行有效地跟踪检查,只是在年底时象征性的进行问询和检查,监督力度和效果不显著;社会监督虽然是学校财务会计监督工作的重要方式,但由于相关财务公示制度等法律法规制度的欠缺,难以真正起到监督的作用。 1.3 财务工作人员素质偏低 学校财务会计工作人员自身素质相对较低,财务工作业务水平较低,责任心不强。大多数学校的财务会计工作都是从教师岗位中转岗而言的同志,对相关财务制度了解不透彻,对财务工作落实不到位,常常存在只唯上、不唯法的问题存在,加之在岗培训、专业培训的机会较少,难以适应新时期对财务管理人员的特殊要求。 2.新时期中小学财务会计工作应遵循的原则 2.1 独立性原则 财务制度作为一项重要的制度,无论对企业还是对单位而言都具有重要的作用。只有发挥其应有的独立性,克服各方面因素的不利影响才能真正发挥应有的作用。学校作为一个特殊的单位,其管理层次相对复杂,因此只有保持其财务会计工作的独立性,才能为学校的发展提供可靠保证,才能使学校得到全社会的认同。 2.2 效益性原则 利益的最大化是财务会计工作的最终目的。学校的经费都来自于政府的拨款,因此只有将经费的价值实现最大化,才能真正将人民的利益最大化。而学校讲求的不仅仅是经济利益,更是社会利益,因此做好财务工作必须把社会利益和经济利益结合起来,才能体现学校财务会计工作的特点。 2.3 整体性原则 就学校自身而言,其财务制度的落实和执行必须将学校作为一个整体来看待,在财政收支管理、资产管理等方面要体现整体观念,不能顾此失彼,在财政预算的编制上要将年度计划、月季计划等情况整体加以考虑,体现学校的特点。就学校管理部门而言,要将学校的财政工作放在整个系统中来,统筹协调,发挥整体优势,形成合力,发挥财务会计工作的优势。 3.提高新时期中小学财务会计工作的意见建议 3.1 提高各级管理层对财务会计工作的认识 无论是教育主管部门领导和事学校自身的管理者,都要充分认清财务会计工作的重要作用,将落实财务会计工作作为学校的重点工作,将遵守财务会计制度作为拒腐防变的重要手段。认真学习财务会计工作相关知识,提高遵规守纪的观念;将财务会计工作落实情况作为领导述廉述职的重要内容,养成自警自省的观念;选拔过硬人员和专业技能较强的人员负责财务会计工作,为工作的展开打下良好的基础。 3.2 增强财务会计工作人员的自身素质 一是要提高财务会计人员的政治素养和职业道德水平,熟悉相关法律法规内容,熟练掌握相关技能,能够适应新时期财务会计工作的特点和要求。二是要加强对财务会计人员的相关培训工作,采取在岗培训、脱岗培训等方式,通过集中培训和个人自学相结合的方式,不断提高工作人员的业务技能。三是提高工作人员的责任心,落实岗位责任制,为其创造良好的履职尽责的环境,防止各类问题的发生。 3.3 严格落实各项财务会计工作制度 要严格按照财政部、国家教育委员会颁布的《中小学财务制度》等法律法规的规定,逐步完善学校内部各项财务管理制度。严格落实财务预算管理制度,科学全面的制定财务预算编制计划,做到各项开支有计划,提高学校财务工作可控性;健全物资采购制度,结合政府机关物资采购办法的要求,实现竞价招标制度,提高财务工作的透明性;严格财务审批制度,落实财务工作负责制度,严格按照审批权限要求,防止超计划、超预算开支情况的发生;严格资产管理制度,对现有资产、新购资产进行严格的等级造册,防止不应有的损害和流失,尤其对易损易坏物品的管理,要切实做到详细、准确,动态跟踪,提高管理的时效性。 3.4 完善财务会计工作监督检查机制 失去制约的权利必将导致腐败。对于财务会计工作同样如此。要落实学校内部监督制度,将学校各项开支情况、资产管理情况,及时进行公布,接受学校人员的监督检查,这样既能杜绝腐败现象的发生,也能督促工作人员严格落实相关制度,提高工作的质量;要加大上级检查督导力度,提高检查督导的质量,采取重大检查与全面检查相结合、定期检查与不定期检查相结合等方式,对学校财务情况进行全面的检查,并及时进行评定和考核,落实奖惩制度;要逐步开展社会舆论监督工作,引入第三方监督机制,创造阳光财务,从而督促学校能够自觉维护和遵守财务纪律,提高自己适应效益,使财务工作达到最佳的效果。 中小学财务论文:如何规范中小学校财务管理制度 中小学财务管理是整个学校管理的一个有机组成部分。当前,我国中小学财务开支一般是实行校长或分管财务的校长“一支笔”审批的办法,即由校长或分管校长一人对有关的单据进行审核签字,再由财务人员据以报销。应当承认,这种财务开支的审批办法,对于改变以前财务管理政出多门的状况,强化学校负责人对财务开支的责任,曾起到过积极的作用。但是近年来由于种种原因,中小学的财会工作仍存在一些问题:义务教育经费保障机制改革措施不够完善,新机制实施过程中出现的新情况、新问题不能得到及时解决;预算管理意识淡薄;教育乱收费现象屡禁不止;会计基础工作薄弱等。为此,应采取有效措施:完善义务教育经费保障机制;规范财务管理行为,严格审批报账程序;加强财产物资的管理;编制好部门预算,加强对财务收支的预算管理,加强预算外资金的管理;防止私设“账外账”,从而降低办学成本,提高教育资金使用率;提高会计人员素质等,以切实加强中小学校财会工作。 一、完善义务教育经费保障机制 2006年9月1日,新修订的《义务教育法》正式实施。新法打破了“地方负责、以县为主”的义务教育财政体制,建立了国务院、省(自治区、直辖市)、县三级政府“分项目、按比例分担”的义务教育经费保障机制。对此,在实际工作中,要对目前义务教育经费项目作全面的梳理,进行必要的归类分析,在制度化层面上科学确定义务教育经费的项目构成,这就完善了教育经费投入保障机制,逐步完善经费管理机制。具体来说,从义务教育的实际出发,应把目前种类繁多的具体项目整合成四个项目,具体包括教师工资、公用经费、改善办学条件经费和专项支出经费。要根据支出用途,将现行的各种专项经费统一归并到这四个项目中。比如新建校舍、危房改造、设备购置等要归到改善办学条件中,而资助贫困学生经费等可以归入专项支出中。这一点对于作为教育财政转移支付主体的中央和省级来说至关重要,需要按照规范的项目口径安排和实现对义务教育的转移支付。对义务教育学校试编部门预算,实行国库集中支付改革,设立了“教育核算中心”(县会计核算中心教育分中心),对义务教育学校实行“校财局管”和财务集中核算;根据实际,制定相关《中小学公用经费支出管理实施细则》;要求学校以校长负责,切实加强财务管理,强化经费预算、收费和财务管理,严格控制新增债务,要求校长任期内学校不得出现任何运转债务。 二、实施全面预算,规范财务管理 建立和完善预算管理制度,既是预算管理本身,同时又是将制度从文字落实到行动的前提。 (一)规范财务预算审批程序 在中小学财务管理中,经常出现的问题就是预算超支。因此,必须规范财务预算审批程序,科学合理编制学校收支计划。一是各中小学的经费预算必须经过严格的审批程序,没有通过审批的坚决不能擅自执行,所有的经费开支必须在预算金额和预算时间的范围内。二是会计核算中心必须根据申请单位的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批,对所发生的经济业务是否合法,资金运作是否正常,原始凭证是否符合要求负责。三是严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支,确实需要追加资金的,必须由学校的校长和主管财务的副校长同时签字,由学校的财务部门专门作出书面申请报告,经批准后方可按规定执行。 (二)注重财务预算执行结果的分析和处理 一是各中小学应高度重视学校财务预算执行的分析和处理,把财务预算执行结果分析和处理作为学校领导年终考核评价的重要指标之一;二是各预算单位的财务预算执行情况,由学校组织有关人员和会计核算中心进行检查考核评价,对于经费预算执行得比较好的学校,可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励。对执行不力的单位有关责任人将给予批评通报;三是对于财务预算执行不力而造成巨大的经济损失,严重影响学校正常运转的,应给予相应的行政处分或一定的经济处罚。 (三)强化采购过程管理 一是各中小学应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员;二是采购员对于学校所需的大宗物资采购项目负责做好招(投)标、合同的签订、入账及监督工作;三是严格执行采购预算申报制度,必须按照财务预算规定进行申报,建立详细的采购申报清单;四是采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细的说明;五是学校的财务部门做好详细的采购台账,严把设备及物资的报账关,确保验收、登记、入库等方面手续齐全,账目和实物相符合。 三、完善财务台账,规范收支管理 (一)完善收支台账,夯实管理基础 1.规范学校现金管理。 各中小学财务部门应严格执行现金管理暂行条例,严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额,开户单位必须严格保管,防止不良的财务行为,严防财务管理漏洞。 2.完善收入财务管理。 一是对各中小学财务收入管理实施全程监控,对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查,严防存在于核算外的资金,杜绝私设小金库,搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段;二是着力对学校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查;三是搞好清产核资,严防资产非法运行或非法资产合法化。 3.加强支出财务管理。 一是严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性,严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生;二是核查账目与实物是否相符合。特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等,必须相互符合;三是在进行基建工程有关的核算时,必须与实物相匹配;四是搞好核退、支出事项的监督,严防用虚假发票回流冲抵,弄虚作假。 4.强化往来账目管理。 一是中小学应建立详细的往来台账,对往来款项的合法性、真实性进行监控,严防出现收支账目挂靠成往来账目,以逃避预算监督管理的行为,建立健全学校往来款项常规清算制度,确保结算及时;二是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性;三是做好借款管理工作,原则上一般不允许个人向单位借款,要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生,避免出现呆账、死账等经济损失。 (二)完善资产台账,提升资产管理水平 一是加强工程核算,工程结算后应及时计入固定资产账目;二是落实固定资产台账管理,严防账实不符造成国有资产流失;三是完善固定资产管理入、出库手续,加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账,固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符,账实是否一致;四是做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。 四、健全内部管理制度,全员参与财务管理 要加强财务管理,规范会计行为,制订制度是重要的,但严格按制度办事更为重要。要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定,结合本校内部管理的需要,建立健全相应的内部财务管理制度。建立财务会计岗位职责制度和考核,明确责任和权限。建立内部牵制制度和财务处理程序制度,财务机构内部要做到钱、帐分管,分工明确责任清楚。建立收支审批和稽核制度,明确审批和稽核的权限、程序、责任。坚持有效监控,确保管理制度落实到位。建立计量验收和财产清查制度,明确校舍财产物资管理人员,并明确其责任。遇到大笔开支,可召开校长办公会议研究决定。必要时,可召开教职工大会,讨论决定支付情况。 同时,要加强学校财务人员的业务培训,不断提高其财务专业素质;要鼓励广大教职工积极参与财务管理,促进学校财务管理水平的提高;要加强财务方面的法律、纪律教育,不断增强守法意识。 中小学财务论文:我国中小学财务管理工作的研究 【摘要】目前,我国财政部门对教育的资金投入已成为社会关注的重点问题。我国中小学财务管理工作中存在很多问题,导致了教育部门乱收费,不合理的经费支出等问题的出现混乱了中小学财务管理工作。随着我国经济体制,教育体质的不断改革发展,要尽快改进传统的财务管理制度,不断的实现现代化财务管理制度,使得中小学教育经费的使用效益不断提高。 【关键词】中小学;财务管理 一、引言 近年来,随着基础教育的不断发展,我国中小学教育作为教育事业的重要环节,中小学教育的基础教育投入,教学的硬件软件设备的不断配置,国家财政部门对中小学教育的投入逐渐成为社会关注的热点问题。中小学教育经费主要是靠政府投入,外部资金注入基本很少,尤其是随着我国教育产业化的改革和发展,很多中小学越来越感觉到教育经费的紧张和不足。而中小学的领导更多的关注于学校的教育管理工作,对于学校的财务经费的支出缺乏必要的管理意识和行为,导致了我国中小学教育中的财务管理制度相对混乱,甚至导致了国有资产的流失。我国中央政府部门也一直在努力监管中小学教育中乱收费的现象,但是一直也没有显著的效果。所以,我们要尽快解决中小学财务管理制度中存在的这些问题,减少和杜绝教育腐败现象,采取现代化的财务管理制度,推进中小学教育稳步健康的可持续发展。鉴于此,结合工作需要,本文试分析当今财务管理制度中存在的问题,提出几点具体措施,以加强中小学财务管理制度。 二、当前财务管理制度中存在的问题 1、财务支出方面 有的学校领导没有预算意识,随意性较强,未能意识到预算管理的重要作用,一味的向上级主管部门申请教育经费,但是如何有效合理的利用这些教育资金,如何保管好购买的软硬件设备等方面不够重视,这样导致学校财务管理不够完善,越来越多的盲目购买,重复购置,积压浪费的现象。比如说有些学校为了提高教学质量引进先进设施设备,购买很多投影仪,但是平时课堂教学都是用不上的,只是偶尔上公开课的时候才能够使用,造成了硬件设备的积压浪费。 2、财务收入方面 中小学校的资金来源主要包括:财政拨款,附属单位收入上缴,补助收入,事业收入,经营入账和其它收入。随着社会经济体制改革,教育体质改革的不断发展,教育基础设施不断完善的需要,教育资金的需求量在逐渐增加,由于学校资金入注的形式单一,已经无法满足学校教育建设的需求,有些学校只好借助于各种收费形式来填补教育基金需求的缺口。滥收费行为主要表现在以下形式: (1)多次重复收取学生已经交过的费用;(2)超出收费标准。向学生收取学杂费,资料费,印刷费,班费,实验费等费用,严重超出了国家的收费标准;(3)乱立收费名目。主要表现学生择校违反相关规定收取择校费,借读费,转校费等以及违反规定收取的补课费以及订购教学资料费用等。 3、财务人员的素质方面 中小学缺乏专业的财务人员,内部控制制度不够完善,学校对财务管理工作不够重视,有的学校甚至是教师来监管财务工作,很多财务人员财务法律意识薄弱,从而出现了账目不完善,没有健全的资产建账系统,账目不实,只是采用简单的记账方式没有财务管理软件,使得部分财务人员做假账,私设小金库的现象。例如私设“小金库”的现象表现在学校利用食堂账户多报支出、虚报食堂菜款、扣取学生伙食费、扣取困难学生补助、扣取寄宿学生的生活补助、虚报办公用品采购费用等多种表现形式,没有完善的财务管理制度。 4、财务监督考核方面 中小学财务监督考核力度不够。中小学财务管理工作方面,相关部门没有对财务预算的执行过程准确及时的进行监督和考核,没有比较规范统一的财务管理流程,有的学校也不主动制定财务管理的规章制度,这样就造成了财务人员无据可循,无法可依的混乱账目管理的后果,有的学校确实是已经制定了一些财务管理的规章制度,但是已经不适应学校的财务管理制度的发展需要,在执行过程中只是流于形式,做呆账,死帐的现象也是时有发生。中小学没有建立健全的财务监督管理考核制度和评价考核指标体系,年终也没有相应的考核,评估和奖励,这样使得学校财务人员的随意性也比较强。 三、加强中小学财务管理工作的具体措施 1、提高学校领导对财务管理的重视程度 提高中小学校领导对财务管理工作的重视程度是加强财务管理的前提。无论是政府、教育管理部门还是学校的各级领导,都应该增强对财务管理的认识,将加强学校的财务管理工作作为学校的重点工作。教育主管部门及学校的各级领导首先应该自觉的遵守财务纪律,依法办事,重视财经法规的教育。同时也要将学校的财务管理工作进行考核,考核财务人员的行为规范,政治素质和业务水平等,制定出一套具体的考核标准,来制约财务人员的行为规范。 2、加强财务预算管理 首先要转变财务人员的观念,走出财务预算管理的误区,在预算管理方面,重新定义中小学预算的概念和内涵,制定统一的的财务预算管理流程和方法,把学校的全部收入支出资金作为预算管理的对象,打破原有的财务预算管理的模式。按照新的财务预算管理要求,中小学校的各项收入都要统一科学的管理,合理的适用各项教育预算经费,努力的提高资金的使用效益和效率,尽量的来避免财政赤字现象的发生,合理的配置财政资金。 3、提高财务人员的管理素质 中小学财务管理制度是一项专业性、政策性很强的经济管理工作,要想做好这项工作要有一个专业的优良素质的财务管理团队,提高财务人员的专业技能、业务素质、对财务人员进行具有针对性的继续教育培训,不断的提高财务管理水平,建立健全稳定的内部监控制度尤为重要,财务管理人员要做到公开化、透明化的财务明目,在电子信息技术迅猛发展的今天,要重视对财务人员的电算化教育培训,运用系统的财务管理软件,方便快捷的记录和统计各项资金的流动与收支情况,加强财务管理工作,更好的服务于教育教学工作。 4、加强督查收入的合理性与完整性。 各中小学要尽量避免闲散资金游离于体制外,私设“小金库”等现象的发生,加强对学校收费标准、收费项目、收费票据的检查。同时通过对学校发展规模、学生人数等综合情况来测算学校收入情况,是否存在私存挪用的现象。定期的对学校资产进行统一的检查,清查是否存在非经营性资产转为经营性资产。 5、加强督查支出的真实性、合理性、合法性。 首先要核查账目清单是否属实。例如各项基础设施设备的采购,账目明细要做到 实地询访,做到眼中有物、心中有数;或者是报销会议经费,要审阅会议通知书,会议记录或纪要,会议的时间、地点、内容,出席会议人员名单等;某些大型设备的购置一定要通过政府集中采购渠道,报销也要提供销售单位的结算清单及学校的入库明细单,并督查其真实性、准确性;其次是做好核对和监督工作,严防使用虚假发票,弄虚作假,损害学校的经济利益的行为发生。 总之,对于中小学教育来说,其资金来源渠道比较单一,而发展教育又必须有一定的教育资金作为支撑,我们应该认识到它的这种非营利性的特殊性。因此,我们必须加强对中小学财务管理工作,坚决杜绝和解决乱收费和不合理的财务管理行为,使中小学的教育工作沿着正确的轨道稳步的发展,为我国中小学教育事业贡献巨大力量。 中小学财务论文:浅析如何建立健全中小学内部会计财务控制制度 摘要本文通过对中小学内部会计控制的现状阐述和原因的分析,提出了建立健全中小学内部会计控制的四个关键控制点。 关键词中小学会计财务控制制度 内部会计控制是指单位为了保护资产的安全完整、提高会计信息质量、确保有关法律法规和规章制度及单位经营方针政策的贯彻执行,避免或降低风险,提高经营管理效率,实现单位经营管理目的而制定的一系列控制方法、措施和程序。正因为内部会计控制对一个单位起着无可替代的作用,所以越来越受到重视,各行各业都在加强内部会计控制。 近年来,随着我国经济的发展,国家对教育投入的资金逐年加大,教育行业得到了前所未有的发展。伴随着资产总量的增加,各个院校的财务管理工作也提到了越来越重要的位置,建立内部会计控制是加强财务管理的重要措施之一。 一、一些学校特别是中小学内部会计控制制度建设较薄弱的表现及成因 (一)具体表现有以下几点 内控会计制度没有健全,有的单位有制度也只是流于形式;财务人员的配备不完整,职责分工没有相互牵制;银行印鉴的保管,没有互相制约;在现金支付的过程中,没有相关健全的手续;在采购合同订立、采购的过程中没有必要的质量、价格的把关;在资产验收的过程中,没有进行入库、领用、保管等环节的把关。这些管理上的漏洞给了一些不法分子以可乘之机,造成资金挪用,国有资产流失。 (二)究其原因有以下几点 1.思想认识不到位。 从人们的习惯认识中中小学校的主要任务是教书育人,相对来说机构规模较小、人员少,从上至下的工作中心是教学,与经济工作关系不大。其财务工作只要做到“钱够用、不出错”就行,一直以来都是“在学校不能教书的人才去做会计”,致使财务人员的配备比较随意,根本不考虑个人的综合素质,而且在知识分子云集的地方,会计的地位和待遇都比较低。有的小学校编制少,财务人员是教师兼职,他们本身对会计工作的认识仅限于“把账做平、把钱对上账”,认识不到岗位的重要性,影响了他们工作的积极性和主动性,影响了会计工作的绩效。 2.内部控制制度不健全、不完善,执行制度不到位、不彻底。 周围环境对学校的财务工作认识不够,再加上财务人员本身的不足,导致学校的内部会计制度不健全,现金管理、采购与付款、资产的验收与使用等涉及到的一些重要部门之间、人与人之间没有严格的职责制度,即使有制度,在执行过程中也会存在偏差,或根本不按规章制度办事。 3.经费的来源问题。 中小学是全额拨款的事业单位,日常运转的绝大部分资金来自于上级拨款,改善办学条件的大部分物资设备都来自于上级调拨,这是造成“重买轻管”的根本原因。俗话说:不当家,不知柴米贵。二、加强中小学校内部控制制度的几个关键点 新《会计法》第二十七条明确规定,各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度,财政部也了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》。依据国家的法律法规,对照中小学校内部会计控制的现状,感到进一步建立、健全内部会计控制已非常必要。要做好这项工作,真正发挥其作用,除了思想上的重视和人员的配备以外,还应突出以下几个关键控制点: (一)资金收付的内部控制 资金收付工作是整个会计工作的基础,1.要重视选择合适的人员,各学校安排的会计人员一定要是有责任心、肯学习、肯钻研、热爱会计事业的专业人员。2.办理现金收支的有关人员应相互制约,做到账、款、物分管;会计、出纳分离;银行印鉴分开保管等。3.要建立严格的授权审批制度,未经授权的人不得审批;被授权的人只能在权限范围内行事;所有的财务开支不经批准不执行;已批准的不得擅自改动。 (二)资产增减的内部控制 由于学校的固定资产不必提折旧,又存在“重买轻管”的思想,所以人们更加重视的是货物购入的时间早迟、能否实用,对事后的验收、领用等环节重视不够,造成购入、验收、付款、领用程序颠倒,大量资产状况不明,增加、减少不及时入账,账实不符的现象。同时,对资产疏于管理,其安全性得不到保障,被盗和毁损现象时有发生,有的甚至化公为私。因此加强控制,建立以财务部门监督、保管部门管理、使用部门配合共同负责资产的安全、完整的机制是很有必要的。学校应建立实物资产岗位责任制度,对实物资产的验收、保管、领用、盘点、处置、报废等环节进行控制,防止各种资产被盗、损坏或挪用。 (三)采购过程的内部控制 采购工作是学校后勤工作的重要环节,与财务工作息息相关,是学校正常运转和发展的基本保障。对于属于政府集中采购范围内的物资设备采购实行政府采购,对于政府集中采购范围外的设备和零星物品的购置由学校自行采购,无论是政府采购还是自行采购都应在请购、审批、订立合同、采购、验收、付款等环节建立关键控制点。1.要使各环节的人员既各自独立,又互相联系;2.对各岗位订立责任制度并加以落实,制度到人,责任到人,以堵塞采购业务中的漏洞,保证资产的安全性和实用性。 (四)日常公用支出的比例控制 学校的日常公用支出主要由办公经费和教学经费组成,一般来说前者完全是费用性的,不会转化为任何成果;而后者则是活劳动和物化劳动的耗费,可转化成服务和成果,是实现责任目标提高教学质量的必要前提之一。可见前者的比例应相对稳定,后者比例应逐步提高。具体来说,增加教学经费是以降低办公经费为基础的,这就要求对管理过程中特别是经费使用中存在的薄弱环节,加以改进。在强化制度管理的同时,对每一项费用确定科学的费用标准,制定相应的措施,及时堵塞漏洞,实现优化支出结构,达到提高资金使用效益的目的。 教育是立国、兴邦之本。中小学教育是国家教育的基础,随着经济的发展,将越来越受到全社会的重视。资金的来源和使用都将会是多渠道的,资金的总额也会随着国民经济逐步增长。如何管好用好这部分经费,使之在教育领域更好发挥作用这也是我们要面对的问题。而提高认识,加强财务管理,建立和完善自身的内部会计控制制度是其基础和保障。 中小学财务论文:我国中小学财务管理问题及对策研究 一、目前中小学财务管理中存在的问题 (一)内部控制管理不健全。 大多数学校领导是教师出身,业务能力强,但综合管理能力弱,尤其对财务认识不够全面。他们往往认为财务管理是财务人员的事,没有认识到其法人责任,因此对学校内部财务制度建设不重视,学校内部没有建立校长审批制度、大额开支制度、账目公开制度、内部审计等基本内部控制制度。加之,由于学校收入来源较广,学校管理层缺乏基本的风险识别与评估能力,又没有设立基本内部控制制度牵制,财务工作上的薄弱必然引发列支不合理开支、私设“小金库”等违规行为,给学校的正常运营带来干扰。 (二)预算编制和执行有待改进。 1.年度预算编制不全面。学校收入来源多、支出范围广,按照综合预算原则,学校应将学校收入、支出按要求纳入财政预算管理,统筹安排。在实际工作中,学校年度预算仅仅包括经费、基建等财政资金核算内容,对经费、基建以外的其他收支项目,均未纳入财政预算管理,预算编制内容不全面、不完整。 2.财政预算执行情况不到位。在实际工作中,学校没有按有关规定和具体标准落实到每一个收支的具体项目,没有根据各项收入的性质和用途坚持收支来源配比原则,一一对应用于规定支出项目。比如:学校根据核算内容设立经费、基建、饭堂、学生公寓等多套账,往往出现在经费账中列支其他账套的开支,在其他账套又列支公用经费等项目,从而造成资金占用、挪用等现象严重,最终导致编制预算时不是赤字预算,但从执行结果来看往往成为赤字预算。 3.专项资金结余长期未进行清理。在实际工作中,学校已完工多年、付清款项且结算的基建工程等专项资金结余,长期滞留在学校未进行清理,造成学校专项预算年年编制,又年年出现专项结余,预算控制、考核未严格执行。 (三)收支管理不规范。 学校收入来源多,大致可分为对学生的收费项目以及学校合作办学、校产租赁等其他收入。大部分学校在收入管理方面存在诸如收费依据不足和收费标准不统一、收入未全部入账核算、没有严格执行“收支两条线”管理等行为,这些不规范的行为加大了财务工作的随意性,容易产生账外发放职工福利、列支违规支出、甚至私设“小金库”等,不利于学校长期稳健地发展。 (四)资产管理薄弱。 随着近年来国家对教育的持续投入,学校资产数量多、价值高,资产管理应是学校管理的重要内容。但在实际工作中,大多数学校在固定资产核算和管理方面十分薄弱,主要体现为:一是固定资产账实不符。学校账面反映的固定资产价值远远低于实际的资金投入,主要原因是:(1)部分办公设备作为费用列支,未在账面登记为固定资产;(2)学校大批基建工程完工并投入使用多年,但一直未办理财务决算手续,没有结转为固定资产。二是学校对固定资产没有进行日常管理,没有定期组织清查工作。学校没有专门的资产管理员与财务部门做好核对工作,在资产日常管理中对于符合固定资产标准的项目未及时做好报批手续,学校也没有定期组织资产清查工作。 (五)财务会计工作不规范。 1.账务核算不规范。主要表现:(1)学校医疗室药品、饭堂材料都没有设置库存明细账,核算不规范,无法真实反映进销存情况;(2)基建工程项目的待摊费用没有按项目进行分配;(3)上缴财政的款项未经学校经费核算;(4)往来科目长期未清理,部分往来核对不相符等。 2.会计基础工作不规范。主要表现为入账依据不规范、财务数据错漏、账务处理不及时以及公款私存等等。 二、完善中小学财务管理的对策建议 (一)强化领导责任,加强内控意识。 中小学校校长等管理层对学校发展有至关重要的影响,要加强学校的财务管理工作,首先需要加强学校负责人的内控和财务意识。通过对学校管理层开展财务基本知识培训、内控研讨以及将学校内部控制建设效果纳入晋升考核范围等手段,从内、外两方面提升学校管理层内控和财务意识,推动学校内控和财务管理工作的有序开展。 (二)建立健全学校内控体系。 内部控制是一套相互监督和制约的控制制度、程序和方法,这些程序和方法制度等有利于提升学校的资产质量,降低学校的腐败现象。为此,教育主管部门和学校应开展教育系统内控调研,包括管理人员的控制意识、组织结构设置、管理控制方法、人力资源政策等,同时,结合学校实际情况进行分析评价,找准内部控制的关键控制点,建立健全内部控制体系。 (三)完善学校部门预算编制和执行工作。 预算控制是内部控制的优秀环节。针对目前学校部门预算中存在的问题,建议从以下方面加以改进: 1.进一步扩大学校部门预算范围,力争将学校全部财务收支事项均纳入单位预算的实施范围,并严格预算的调整和追加程序,增强预算的约束力。 2.加强学校财会人员财务分析能力,提升预算控制能力和编制科学性。进一步细化预算,预算单位应根据上年财政支出决算情况及财政支出追踪问效结果研究制定科学合理的支出标准,将部门预算的编制细化到具体的预算项目和相应的政府收支分类科目,提高预算编制的科学性和精确性,增强预算资金分配的合理性。 (四)加强培训,提升财务人员业务素质。 根据《财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知》(财办[2011]19号)文件规定,“省级、地(市)和财政收支规模大的县(区)实行会计集中的,要尽快恢复预算单位会计核算和财务管理主体地位。”因此,必须加大财务人员培训力度,提升财务人员业务素质。通过对学校财务人员进行定期和不定期业务培训,提高财务核算规范性,夯实会计基础工作。财务人员要发挥财务工作渗透力强的特点,主动参与学校管理工作,做好学校管理助手,从“核算型”向“管理型”转移。在具体工作中,财务人员要注意:在收入方面,要全面掌握学校经济收支情况,做到预算外收入应缴尽缴;在支出方面,要不断强化经费管理,合理引导学校经费使用。 (五)强化学校监督机制。 1.重视整改落实工作。针对以往各类检查审计发现的问题,学校应对照问题和提出的合理建议,逐条进行落实整改,纠正错误,完善管理。 2.形成学校内部审计机制。学校要建立内部的监督机制,强化各个岗位和流程之间的监督和制衡机制,形成有错必究的机制,利用内部考核和职代会的形式,加强对学校重点工作的监督。同时,着力推行校务信息公开,推动校务工作的透明化,让全体教职工参与到监督中来。 3.加强外部审计监督。为确保各项制度落实到位,财政、审计及教育主管等部门要加强监管,建立定期检查、专项检查等机制;教育系统内部建立互审、巡查机制,及时发现、纠正问题。(作者单位:佛山市南海区财政局) 中小学财务论文:浅议提升中小学财务管理水平的有效举措 【摘要】 财务管理工作是关系着学校正常运转和可持续发展的基础性工作。财务管理水平的高低直接制约着学校财务工作的开展。因此,中小学必须高度重视财务管理工作,采取有效举措,提高财务管理水平。 【关键词】 财务管理 提升水平 有效举措 1 实施全面预算,规范财务管理 财务管理是学工作必不可少的重要组成部分,是学校一切工作有力保障。所谓“兵马未到,粮草先行。”各校必须根据《中小学财务制度》管好“粮草“,服务教育。为此,必须提升中小学财务管理水平,笔者认为可以采取以下举措。 1.1 规范财务预算审批程序 在中小学财务管理中,经常出现的问题就是预算超支,究其主要原因就是:财务预算审批程序不够规范。因此,必须规范财务预算审批程序。一是各中小学的经费预算必须经过严格的审批程序,没有通过审批的坚决不能擅自执行,所有的经费开支必须在预算金额和预算时间的范围内;二是会计核算中心在进行预算审核时,必须采用网络电算化审核和实际核对相结合,确保财务预算申请的真实性、准确性和科学性;会计核算中心必须根据申请单位的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批,对所发生的经济业务是否合法,资金运作是否正常,原始凭证是否符合要求负责。一旦出现问题,必须追究相关责任人的责任;三是严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支,确实需要追加资金的,必须由相关学校的校长和主管财务的副校长同时签字,由相关学校的财务部门专门作出书面申请报告,经批准后方可按规定执行;四是严格执行财务预算审批责任追究制。校长是财务管理的第一责任人,主管财务的副校长是主要责任人,相关执行人员是直接责任人。各中小学负责人必须对经费申请业务的合法性、真实性、及预算执行情况负责。 1.2 注重财务预算执行结果的分析和处理 一是各中小学应高度重视学校财务预算执行的分析和处理,把财务预算执行结果分析和处理作为学校领导年终考核评价的重要指标之一;二是各预算单位的财务预算执行情况,由学校组织有关人员和会计核算中心进行检查考核评价,对于经费预算执行得比较好的学校,可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励;对执行不力的单位有关责任人将给予批评通报;三是对于财务预算执行不力而造成巨大的经济损失,严重影响学校正常运转的,应给予相应的行政处分或一定的经济处罚。 1.3 强化采购过程管理 一是各中小学应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员;二是采购员对于学校所需的大宗物资采购项目负责做好招(投)标、合同的签订、入账及监督工作;三是严格执行采购预算申报制度,必须按照财务预算规定进行申报,建立详细的采购申报清单;四是采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细地说明,一般至少应包括如下几种:设备或物资名称、规格型号、数量、预算及经费来源等;对大型设备的采购,必须组织有关部门对设备的用途、利用率、添置的必要性及维护费用等进行科学地论证。五是学校的财务部门做好详细的采购台账,严把设备及物资的报账关,确保验收、登记、入库等方面手续齐全,账目和实物相符合。 2 完善财务台账,规范收支管理 2.1 完善收支台账,夯实管理基础 1.规范学校现金管理 各中小学财务部门应严格执行现金管理暂行条例,严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额,开户单位必须严格保管,防止不良的财务行为,严防财务管理漏洞。 2.完善收入财务管理 一是对各中小学财务收入管理实施全程监控,对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查,严防存在于核算外的资金,杜绝私设小金库,搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段;二是着力对学校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查。三是搞好清产核资,严防资产非法运行或非法资产合法化。 3.加强支出财务管理 一是严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性,严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生;二是核查账目与实物是否相符合。特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等,必须相互符合;三是在进行基建工程有关的核算时,必须与实物相匹配;四是搞好核退、支出事项的监督,严防用虚假发票回流冲抵,弄虚作假。 4.强化往来账目管理 一是中小学应建立详细的往来台账,对往来款项的合法性、真实性进行监控, 严防出现收支账目挂靠成往来账目,以逃避预算监督管理的行为,建立健全学校往来款项常规清算制度,确保结算及时。二是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性;三是做好借款管理工作,原则上一般不允许个人向单位借款,要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生,避免出现呆账、死账等经济损失。 2.2 完善资产台账,提升资产管理水平 一是加强工程核算,工程结算后应及时计入固定资产账目;二是落实固定资产台账管理,严防账实不符造成国有资产流失;三是完善固定资产管理入、出库手续,加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账,固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符,账实是否一致。四是做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。 3 坚持有效监控,确保管理制度落实到位 财务管理监督是确保财务管理制度落实到位的有效措施。一是构建领导监控负责制;二是构建群众监控负责制,特别是要强化学校内部的民主理财,提高学校教师参与的积极性;三是坚持社会监督负责制,构建立体监控管理网络。 4 加强财务管理队伍建设,提高财务管理水平 一是要加强学校财务人员的业务培训,不断提高其财务专业素质;二是要鼓励广大教职工积极参与财务管理,促进学校财务管理水平的提高;三是加强广大教职员工和财会人员的政治理论教育,不断提高其政治素质;四是要加强财务方面的法律、纪律教育,不断增强守法意识。 总之,通过以上举措,可以提高学校财务管理人员的理论和业务素养,充分发挥财务管理的真正效益 ,达到最佳的财务管理效应。 中小学财务论文:提高中小学财务管理的若干思考 摘要:提高中小学财务管理的水平,对于提高中小学事业的发展有着重要的作用。当今时代是知识经济快速发展的时代,各国在人才上的竞争都十分激烈。所以,对中小学进行加强管理,使得中小学教育质量得到显著提高。 关键词:中小学 财务管理 思考 伴随着经济的发展,社会的进步,人们已经认识到中小学财务管理的积极意义,但是因为对其认识还不够深刻,所以仍存在一些问题,需要我们对其加以改正,以促进其更好的发展。 一、当前在中小学财务管理中出现的主要问题 通过对当前中小学状况进行研究分析,我们发现财务管理的现象是十分混乱的,其主要表现为以下几个方面: (一)存在严重的乱收费现象 第一是出现超标准收费的情况;第二是很多巧立名目的收费;第三是重复性收费;以上乱收费情况经常同时存在于某一个或某些中小学中。 (二)存在严重的乱支现象 第一是过多的吃喝招待费用;第二是普遍存在送礼的现象;第三是乱发现象十分严重。 (三)在票据管理方面十分混乱 其主要表现为:第一缺乏合规收据的使用;第二是在收费时有时直接不开票据;第三是很对支出票据实际是白条。 (四)侵占教育经费的问题很严重 第一是经常出现学杂费被大量占用的情况;第二是很多摊派到学校;第三是侵占固定资产的现象普遍存在。 (五)存在严重的赤字现象 财政赤字、收支不平衡是各个中小学所普遍面临的问题,尽管存在严重的乱收费问题,但是仍不能满足支出,所以赤字在增加。因为全社会都在制止乱收费现象,在财政赤字下,很多中小学选择靠贷款来过日子。 二、当前中小学财务管理存在问题的主要原因 (一)地区经济发展上的制约 中小学的财务管理在一定程度上会受到这个地区经济发展水平和生产力状况的制约。如果地区的经济发展水平比较低,那么政府对中小学进行教育投入时就比较少,不能满足中小学自身发展的需要,这是导致中小学财务管理问题存在的一个重要原因。越是经济发展水平不高的地区,中小学的财务管理中就存在越多问题。 (二)教育部门和地方政府没有提高重视的程度 近几年来,很多教育部门和地方政府对中小学在财务管理中出现的问题并不及时处理,甚至会进行一定的包庇。在很多中小学财务管理中存在的问题,还与领导及部门有着直接的关系,如专款得不到专用、招待费用开支过高的问题等。 (三)学校没有稳定的教师队伍和领导班子 对于单个教师而言,教师的职业是比较稳定的,但是教师在工作位置方面却缺乏稳定性,很多学校在暑假时都会进行教师队伍和领导班子的大规模调动。这就导致了很多教师和领导人员在工作地点上存在不稳定的思想。思想观念上的不稳定和队伍的不稳定也在一定程度上导致了学校财务管理状况的混乱。很多校长、教师对以前出现的财务管理漏洞和问题不负责任,而自己的任期十分短暂,在经费的收支方面也没有什么后顾之忧,所以没有什么责任感。 三、提高中小学财务管理的有效对策 (一)使得领导重视程度得到提高 不论是学校的领导、教育主管部门,还是政府都应在中小学财务管理方面提高重视的程度,将对学校财务管理的加强看作为学校的主要工作内容。第一,应提高学校领导和教育主管部门在财经法规方面的认识,使他们能够对财经纪律加以自觉维护,实现依法办事。第二,在学校的常规考核中加入中小学财务管理的工作,在对校长任期和学校进行考核时应考查学校的会计行为是否具有规范性。此外,确保中小学财务管理的工作人员具有较高的业务水平和政治素质。 (二)对会计人员进行强化培训 对中小学会计人员加强培训可以使得会计人员的业务能力、政治素质、职业道德水平得到提高,不断更新拓展、补充其技能和知识储备。在这个过程中应做到以下几点:第一,提高会计从业人员的职业道德,使他们能够熟悉法律,并且正确使用法律,这是提高中小学财务管理水平的基础。第二,应对会计从业人员进行一定的业务培训,可以采用个人自学和集中培训相结合、实际交流和理论研究相结合的模式,学习国家的相关财政法规。第三,对财务人员岗位责任要充分落实,使他们能够认真做好本职工作,不能出现不负责任和马虎的现象。 (三)建立健全中小学财务管理的基本制度 依据相关的规定,对中小学内部的财务管理制度进行建立和完善,比如资金的管理制度、预算制度、管理固定资产的制度、转账和结算的制度、票据管理和审批的制度等,从而对中小学财务加强监督和控制,确保资金使用效益的提高,在进行财务管理时真正实现有章可循和违章必究,以此确保财务管理能够得到有效运行。首先要做的是对采购环节的财务管理制度加以健全。如建立比价采购的制度,批量货物、大宗货物使用竞价招标的方式来进行。其次要进行严格的把关,把好报销关、签字关等。严格按照规定的权限来进行审批,如果超过了计划或预算限额,那么就应该拒绝签字。对于合理的开支也应该按照相关的规定进行重新研究和审批。在审核报销的过程中,财务人员如果发现不合法、不真实的情况,应要坚决不予受理;对不准确、不完整的凭证资料应要求进行更正、退回、补办;如果出现违反收支规定的严重问题,那么应坚决予以处理。再次,对固定资产的管理应强化。中小学的大部分资产都是开放的、并且处于不断循环之中,容易出现损失,并且在管理方面难度很大。所以,在中小学的资产配置以后,财务部门应建立相关的固定资产账簿,并进行专人专管,将资产登记入册,实现账实相符、账账相符。最后,应对收费管理制度进行完善。严格按照收费的公示标准来进行收费,确保管钱和用钱、收入和支出方面的分离,实现中小学财务管理真正进行到收费规范化、制度化的发展轨道,切实提高中小学财务管理的水平。 中小学财务论文:浅议公办中小学校固定资产财务管理 为了确保各中小学校在保障资产安全的前提下,提高资产效能,合理有效地利用财政资金,笔者仅从固定资产的角度,论述如何进行财务管理,这样,不仅有利于解决教育系统因为实施会计集中核算而导致的会计核算与财产物资管理相脱节的问题,提高各中小学校全面资产管理的质量与效果;而且有利于对各中小学校支出产出和效果进行客观、公证的评价。 一、公办中小学校固定资产管理存在问题 (一)管理机构设置的问题 总体而言,主管部门对固定资产管理责任方的机构设置及其分布缺乏合理的规划。目前,就笔者所知,各中小学校按主管部门要求在形式上设有资产管理委员会,并设一名资产管理员从事固定资产管理工作;会计核算工作由核算中心实施。事实上,资产管理委员会属临时机构,只有在主管部门、财政部门、国资委要求清查资产时才运作;资产管理员通常由报账员兼任,主要承担有关固定资产的各种报表的填报工作;固定资产领用后,分散在各使用部门,对其安全、完整并有效使用没有任何制度的约束,这样从根本上导致固定资产核算中心账与学校台账不符、与固定资产实物不符的现象常态化。 (二)使用流程的问题 多数学校对取得的固定资产没有设计和实施验收后领用的管理程序,固定资产到校后直接运往使用部门,使用人在相关凭单上签字并经校长签署同意后送交财务室办理结算手续,固定资产进入学校这一环节就算完成,没有办理入库、领用手续。没有验收程序就不能确保固定资产取得的质量、效用,不能落实验收责任人;没有领用程序就不能确定固定资产的使用责任人,不能确保固定资产的有效使用。 (三)管理流程的问题 在固定资产存续阶段。学校大多没有制定和实施有关固定资产使用管理的制度,使得固定资产的日常使用管理无章可循。如:固定资产台账通常由使用部门安排使用者按购入时间顺序进行登记,对其没有任何分类,且仅用于应付清盘资产,更没有登记固定资产卡片,造成固定资产台账经常漏登、错登以及固定资产重复购置。使用者在使用固定资产时,不加爱惜,尤其是电器设备,既不按要求操作又不实施相应的维护措施,这种固定资产日常使用管理程序的空白造成固定资产使用效率低下,破损程度严重且无法追责,其结果是只要清盘资产,固定资产大多账实不符。公办中小学校不进行成本核算,对固定资产既不计提折旧,又不计提减值准备,财务报表上的固定资产和固定基金仅反映原值,不能反映固定资产的新旧程度和实际价值,不能对学校固定资产的价值状况进行有效的分析。 (四)处理流程的问题 在固定资产淘汰处置阶段。由于学校固定资产属国有资产,学校没有自行处置的权力,再加上很多学校资产管理意识不强,重视程度不够,“重进轻管,重钱轻物”,因此,对应当履行处置手续的固定资产没有妥善保管和进行处置程序。如:电器设备一旦不能使用或陈旧过时,使用者往往不再使用,直接申请购置新的设备,废弃设备则无人问津,导致固定资产长期账实不符,对学校硬件设施配置及使用起阻碍作用。 二、公办中小学校固定资产管理完善措施 (一)完善管理架构 由于固定资产管理已成为学校日常运作中不可或缺的具体工作,应当设立与其职责相应的组织机构。建议各中小学校专设资产管理处,与教务处、政教处等部门平行;调拨专人具体从事固定资产的日常管理工作,主管部门明确资产管理处、核算中心、资产使用部门各自承担的固定资产管理、固定资产核算和固定资产使用的职责,共同形成学校固定资产管理“三位一体”的管理格局,从而改变学校固定资产管理有名无实的现状。 (二)完善管理流程 根据学校的业务流程,固定资产全程管理的基本管理环节可以分为取得、验收移交、账卡核对、日常使用维护、淘汰处置五个关键部分管理。管理流程设计如图1所示: 首先,学校固定资产取得的途径包括购入、调入、自行建造、改扩建、接受捐赠、盘盈六种方式。按照中小学校会计制度的规定来确认固定资产涵盖范围;根据学校特色其固定资产不论从数量、品种、还是金额而言都会显得比较多,需要核算中心严格按照中小学校财务制度的规定在核算上将取得的固定资产细分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产六类,并按此要求指导学校固定资产台账和卡片的设立。固定资产卡片需要由资产使用部门按照核算中心要求安排专人进行登记。资产管理员具体承担固定资产台账管理工作,需要定期与核算中心、资产使用部门对账核对,只有这样,才能确保学校的固定资产台账、固定资产卡片与核算中心的明细账分类及金额正确、一致。 其次,学校对取得的固定资产应当建立严格的交付使用验收制度。由资产管理处会同固定资产使用部门根据合同、发货单、发票等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行检验,合格并办理入库、领用手续后方能办理结算手续和移交使用部门投入使用。 再次,对正在使用中的固定资产,主管部门应加强监管、服务力度,强令并指导各学校建立、健全有关固定资产使用的各项规章、制度,并有效实施。学校应要求固定资产使用部门会同资产管理部门负责固定资产的日常维修、保养,将固定资产日常维护流程体制化、程序化,并定期检查,以提高固定资产的使用效率,切实消除安全隐患。如:固定资产使用部门需建立并实施固定资产卡片登记制度、定期维护保养制度,并设岗位责任制以将固定资产日常维护、保养责任落实到使用人;资产管理部门制定并实施固定资产定期清盘制度、损坏的责任追究制度以定期检查固定资产的日常使用状况,这对于学校资产保全、资产效能发挥有着重大的意义。且只有加强对固定资产运行维护的管理,才能较为准确地预算固定资产的维修保养费用,才能有利于学校合理有效地使用财政资金,适应财政深化部门预算改革的需要。 最后,严格固定资产的报废和处理流程,严格履行审批手续,严禁自行处置。因破损、报废等原因需处置的固定资产,由资产管理处代表学校以书面材料的形式上报主管部门,并附相应的证明材料,需经有关部门鉴定的,还要附相关的鉴证材料,经主管部门审核后报同级财政部门、国有资产管理部门审批,未经批复,学校不得自行处理。主管部门通过抽查、盘点等,发现学校擅自报废、毁损固定资产的,根据相关管理体系责任落实到具体的人员,确保制度的严肃性。 (三)完善绩效考评 为确保国有资产的安全完整并有效使用,财务核算准确以及财务信息质量的提高,建议主管部门将各学校对固定资产配置、使用、处置情况纳入对学校的绩效评价。具体包括:第一、学校配置的固定资产是否与学校的规模、办学宗旨、学校等级(例:省级或部级)、上级主管部门下达的各项指标相匹配。第二、学校是否按主管部门的规定建立健全固定资产台账、财务账和卡片的定期核对制度;固定资产卡片管理制度;维护保养制度;清查盘点制度和固定资产处置制度,并有效实施。第三、学校对不当使用或管理不善造成的固定资产流失是否建立责任追究制度。第四、对需处置的固定资产是否及时按规定程序予以办理。主管部门成立专门小组将上述考评内容确定为量化指标来定期衡量和综合评价各学校在固定资产管理过程中取得的业绩,发生的损失,并按综合评价高低水平给予奖励和惩罚。只有这样,才能满足有关固定资产管理的全面风险管控要求,才能对教育事业的发展和改革提供扎实的物质基础。 中小学财务论文:中小学财务管理改进对策研究 摘要:我国实行九年义务制教育,小学和初中的教育经费由国家财政开支。学校由于是财政拨款,因而在办学过程中存在着资金利用效率不高,甚至有各种情况的浪费现象。分析了学校财务管理中存在的主要问题,并提出了解决的对策。 关键词:学校;财务管理;问题分析;解决对策 1学校财务管理中存在的问题 1.1学校管理者对财务管理的重视程度不足 一般情况下,学校的管理者非常关注教育,这无疑是正确的。另外学校的管理者大多来自教育系统内部,对财务管理不够熟悉。因而学校管理者在日常工作中,经常认为学校的财务管理就是到上级单位要来钱,然后记录日常开支。持这种观点的管理者对财务管理往往重视不足。主要领导重视程度不够,则会在日常财务管理工作中带来很多问题。 1.2学校财务管理模式存在问题分析 现在的中小学财务管理基本模式是“校财局管”。即学校的预算、财政拨款、财政开支等均由地区主管部门负责。由于是全额财政拨款,因而在学校普遍缺乏财务管理理念,学校只关心上级能拨多少经费,经费下来后的使用和监督则缺乏有效的财务管理理念,资金使用缺乏计划性和针对性,结果造成学校资金使用效率不高,甚至存在各种情况的浪费现象,没有将有限的教育经费用到真正需要的地方去。 1.3会计核算中心集中核算存在的问题分析 (1)学校财务管理的积极性不高。 现在学校的财务实行会计集中核算。学校的资金收支往来的核算,都是由中心会计最后决定的。这会给学校管理者造成一种错觉:既然会计中心负责最终核算,本单位的财务管理抓不抓都行。这种观念直接导致学校管理者对财务管理不重视,学校的财务管理职能不能有效履行,最终使会计核算与财务管理脱节,从而造成资金的浪费。 (2)对学校的财务监督难以实现。 实行会计集中核算的目的之一是加强对单位资金实行事前、事中、事后监督。但实际上学校在没有去中心核算之前,学校的资金开支计划,中心是一无所知的。等到学校到中心报账时,也就只能做到事后监督了。 (3)不利于调动学校财务管理人员的积极性。 会计的职能包括核算、监督、预测、分析、决策等。而核算中心的核算人员不是学校的日常会计人员,其对学校业务活动的来龙去脉不太熟悉。学校自身的财务管理人员又需要到会计核算中心处理日常事务,权责不够清晰,因而其自身对学校的财务管理缺乏足够的积极性。 1.4会计基础工作薄弱 (1)学校财会人员的整体素质需要提高。 学校财会人员许多或是半路出家,或是由学科教师兼职,专职财务人员较少,会计基础知识薄弱,对有关制度不够熟悉,理解不够透彻,缺乏对违法违纪行为的辨别能力。在执行会计制度、会计法规的过程中很容易出现偏差和错误,给国家造成不应有的损失。 (2)理财意识不强。 许多学校领导把教学工作放在首位,争取上级拨款积极,但忽略资金的使用效率。会计习惯于做好核算等日常工作,财务管理在工作中所占比重小,在讨论学校有关财务管理问题时,参与的积极性不高,对财务管理工作顺利开展带来不便;长期的上拨下用、多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯,仍深深影响着目前的学校会计和管理工作,财务部门其职能也仅仅是简单的报账及收费等事务性工作。 1.5资金的使用缺乏计划性及规范性 一些学校在资金使用上往往事先无计划,缺乏统筹安排,存在着很大的盲目性,因而不能将有限的资金用在刀刃上;在资金使用过程中无控制,不管事业发展是否需要,只要领导签字就全部报销。因而导致资金使用超支,容易办了一些次要的事,而使一些主要工作因缺乏资金却不能按期完成,影响了教育事业的发展。 2解决对策研究 2.1提高财务管理意识,强化预算编制管理 财务管理意识应在全校教职工中深入宣传贯彻。特别是学校的主要管理者,更是要不断提高财务管理的意识,要从财务管理的好坏会影响学校教育水平的角度去认识财务管理的作用。众所周知,资金是教育事业充分发展的必要保证。如果资金使用不当,按照教育归口核拨的资金没有真正用到教育中去,即使资金进入了学校,也可能会被挪作他用,从而造成资金的浪费。 财政拨款是纳税人的钱,学校绝不能不考虑成本,随意开支。学校应集思广益,进行深入地调查研究,结合所在地区教育发展的需要,切实制定好学校的中长期发展规划。再根据发展规划的需要,确定人员的编制数量、基建项目的立项建设规划、教学仪器设备的购置计划、各类人员的培训进修计划等各项教育费用开支计划。计划要考虑到资金使用效率,要进行资金的绩效分析。虽然教育的效果是一项长期的系统工程,不是急功近利的短期行为。但是,必要的绩效分析也是必要的,要保证资金的使用能够真正以教育发展需要为根本目标,要以全面提高教育水平,真正提高学生的综合素质为目的。 教育行政主管部门应和学校一起,对规划的科学性和可行性进行分析研究,一旦确定后,学校的教育经费预算就要与规划结合,而不是随想随算,想到哪里算到哪里。学校的年度预算要根据学校的发展规划制定,保证规划的落实,保证资金的使用效率。预算编制要反映学校的全部收入和支出,做到完整准确,公开透明;坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则,合理编制年度预算。预算首先保证基本支出需要,维持学校的正常运转,本着“量力而行、量入为出”的原则安排事业发展所需的项目支出。 预算编制时,要让学校的各个职能部门充分参与,结合学校总体发展规划和资金使用重点,合理确定各个部门资金预算。 学校的年度预算编制过程中,应与会计核算中心进行充分的交流沟通,要让会计核算中心清楚学校的预算制定情况,学校的发展规划,学校的资金使用重点,这样在后面的资金核算中,才能更好地发挥会计核算中心的核算与监督作用。 年度预算一经批准必须严格执行,不得随意变更和调整,确需调整预算,必须按规定程序,报教育和财政部门审批。 中小学财务论文:论农村中小学的财务管理控制 摘要:近年来农村中小学财务管理问题频发,为解决目前农村中小学财务控制的顽疾,各级政府和社会各界应该正视农村中小学财务管理存在的问题,并采取有效措施加以控制和管理,以有效使用有限的教育资源,保证教育公平公正。 关键词:农村中小学;财务管理控制 随着社会各种资源向农村义务教育领域投入的加大,农村中小学财政机制改革已经全面付诸实施,农村中小学财务管理逐步走上了制度化、规范化轨道,但是在实际工作中发现它也存在很多的问题,这要求农村中小学教育机构必须加强财务管理控制,以及时整改问题、优化教育资源配置,科学发展好农村中小学教育,保证其可持续发展。 一、农村中小学财务管理中的问题 虽然目前农村中小学财务管理控制已经在逐步走向正规,但是从实际审计情况看,不少学校的财务控制措施缺位、执行力度不够、方式方法不够科学有效,导致财务管理控制比较混乱,主要存在以下几方面问题: (一)费用支出混乱 很多中小学费用支出项目不明、不正规,违规乱报销的情况普遍存在,已经影响了教育界的声誉和教育事业的发展。如在农村地区接待上级检查的接待支出较多,学校为了各种评比请吃、送礼现象较严重,特别是很多学校存在乱定复习资料、参考资料,盲目购买教学设备的现象。这些吃喝请送、软硬件配置的花费不能考虑到学校的实际财务情况,造成财务管理的收支不平衡,不仅浪费了教育的有限资源,还对财务控制的有效性造成了负面影响。 (二)票据使用违规 一是不使用合法收据。许多中小学收费不用财务部门统一印制的行政事业性收费收据,往往只开具简单的收据,且很多情况下这种收据除了收款人盖章外没有任何其他签字和印章。二是不出具票据。许多中小学除开学初的收费外,中途的其他收费一概不开票。三是票据白条多,除了正规途径的票据能证明学校花销的正当性之外,很多学校经费是以白条的形式花费出去,这些花费往往不能证明其真伪和合理合法性,很大程度上造成了教育资源的浪费和教育腐败现象的滋生。 (三)财务基础工作薄弱 很多学校没有专业或者专职的会计、财务控制人员,一些会计是兼职或者半路出身,只懂得简单的记账工作,对《会计工作基础规范》不甚了解,造成对会计工作的误解。而且存在会计监督职能弱化、确实的现象,不能有效开展内部控制。个别学校领导不重视财务工作,为了工作方便或者个人私利虚列收支和往来款,假账真算或真账假算,严重歪曲了会计信息,影响了会计管理与监督职能的发挥,阻碍了教育的正常发展。 二、消除农村中小学财务管理问题的对策建议 从笔者的实践出发,认为应采取以下几个措施加强农村中小学的财务管理控制工作: (一)完善财务规章制度,做好制度建设 制度是解决农村中小学财务管理乱象的根本举措和保证,从实际情况看,必须在预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度等诸多方面做好制度建设工作,以加强防控。当然,在具体的实施中,财务控制监管方还应该制定可行性的细则,以保证制度的操作性和实用性。 (二)理顺和强化财务管理体制 受困于农村中小学校数量多、规模小、分布较散的现状,财务管理控制确实不容易实现,这就要求教育主管部门要突破管理体制的限制,重新构建财务管理控制机制。笔者认为,可以以县或者几个镇为单位构建区域性的中心财务管理机构,统一管理和监督该区域内中小学校的财务活动,这个区域内的每个中小学只设报账员,固定按月向中心财务机构报账。这还需要建立预算管理机制,可以为每月要求各中小学制定支出预算表报批,按月或者季度凭相关正规票据报销,以真正实现规范收入、规范支出,有利于领导的宏观调控和管理。 (三)加大财务管理控制力度 首先,农村中小学的主管部门要重视财务管理控制的重要性,强化对这个领域的认识,以保证加大投入、强化监管意识、提高教育投入的效益、保证地方教育可持续发展。其次,上级教育主管部门要落实各中小学财务管理控制的直接责任人,以进一步明确有关部门的监督责任。第三,要加强财务公开,定期向外界通报中小学财务管理的实时情况,及时查处违规人员和事件。可以在校内党委内成立财务管理控制委员会小组,工作职责是定期就学校重大收支项目开展研究和讨论,对重大支出尤其是购置、修建项目进行监督,在年度预算的框架内进行阳光操作,以符合财务规章制度。 (四)提高会计人员的素质 切实加强学校会计人员的理论和实践水平是对学校财务管理加以有效控制的主要措施之一,因为会计人员是这些学校收支的出口和具体操作人员,只要他们的素质提高了,才能在第一线上对违法违规的经济行为开展监督和防控。笔者认为,无论学校大小、地理位置远近,都要设置专门的会计岗位,并通过各种措施加强这些会计人员的素质和水平,建立定期定岗培训计划,提高他们的会计道德教育和业务能力,以切实保证会计人员依法履行职责,真实反映单位经济业务活动的实际,保证会计资料的真实,使会计人员做到诚实守信、客观公正、坚持准则。 三、结语 实践证明,加强农村中小学的财务管理工作不仅能够加强农村学校的科学化管理水平,还能够创造更多的教育资源综合运用效益,也只有加强财务管理,深化财务管理改革,才能真正发挥财务管理的功效,使得教育资源被合理配置和有效利用,农村教育能够保证可持续发展。
铁路运输管理论文:铁路运输企业经营管理论文 1铁路运输企业经营管理创新的必要性 无可非议,铁路运输原本在整个运输体系中占有举足轻重的地位,但随着其他运输方式的不断飞速发展,它在整个运输体系中的地位已经悄无声息地发生了变化,因为对于货运方面,公路运输和管道运输提供了更好的服务条件并且具有良好的成本优势;而在客运方面,随着物质条件的改变,人们越来越多地开始选择更为方便快捷舒适的航空运输,所以这些事实都表明了铁路运输企业应该自省自身情况,采取一些措施来做出有效改变。另外,由于国内外经济的迅猛发展,这直接导致和推进了铁路运输必须进行管理体制和经营模式的除旧革新,增强自身的竞争力和发展动力来迎接挑战,以合理科学的制度机制替换原有的老旧的运作方式,比如铁路企业内部松散的机构,严重浪费运输材料,居高不下的运输成本等,都可以使其丧失与其他同行业统一跑线竞争的优势。 2影响铁路运输企业发展的原因 2.1铁路行业整体水平滞后 在这个科技作为第一生产力的时代,持续不断的创新才是企业稳定发展的前提条件。到目前为止,虽然很多我国铁路运输企业已经建立起了相对完善的体系,但是对比发达国家来说,我国的铁路技术水平还是相对落后,这是不可否认的事实。首先,我国的铁路运输机车装备不够先进,和国际先进水平相比还差很远;其次,当国外铁路行业已经相对具备一定条件时,我国的铁路行业才刚刚开始发展起步,而且发展也很缓慢,目前还尚未建立起高速铁路的智能一体化制度,并且在高铁的检查施工方面还处于空白状态。 2.2现代企业管理理念和相关制度的缺失 由于我国铁路运输企业的领导负责人对公司的生产经营动态财务过程并不关注,而只在意注重财务结果的盈亏状况,这种不顾长远利益发展的经营者造成了没有做出及时的补救措施,忽视了生产经营过程中存在的弊病不足,所以造成了铁路运输方面的节节落后。将财务管理作为依托和优秀是现代企业的管理理念,在运输生产计划一定的条件下,在财务工作中运输成本核算向各个运输作业成本核算的转变是运输成本效能分析,从而为运输成本管理创造基础。 2.3缺乏科学性的财务成本核算 提高企业的整体经营效能或经营效益指标是现代企业管理理念的优秀,真正说明企业的盈亏状况的关键要素就是是否达成预期目标。而对于我国的大多数铁路运输企业来说,往往将成本控制放在某一确定的成本降低标准,而一般来说这个标准的确定又往往是缺少成本效能分析作为前提的盲目性指标,这样就导致我国每年指定的全年运输成本指标都局限在一个小型范围内,造成了本应合理支出确保安全生产的必要成本被人为不合理的降低,最后严重阻碍了铁路事业的发展。 3铁路运输企业经营管理创新路径 3.1将创新路径科学化 为了使我国铁路运输企业能够从本质上发生改变,针对目前的发展现状做出相应的改革措施,首先,要舍得投资,锁定最优秀的研发技术领域,大笔斥资,开发出适合于自己的一流的成套技术。其次,分清主次很关键,把主要力量放在关键性的地方,如铁路科研方面的部署和科技创新方面。最后,进一步明确知道科技创新领域包含的内容,对专业技术领域和基础技术领域等都高度重视。据有关专家指出,我国铁路科技创新领域应该包括以下几点内容,首先是重大技术方面应该包括高速动车组、客运专线列车、旅客服务等一系列技术,同时包括各种重载型货车、汽车等技术;其次,在专业技术领域的创新主要包括信息技术、运输组织和服务安全技术等;最后在基础技术领域包括加强试验基地,对铁路的理论基础进行研究,建立起健全的铁路技术体制。 3.2经营理念创新路径 所谓知识经济,就是以知识为主,通过高科技发展带动其他行业的快速发展,推进经济稳健、可持续的发展,所以对于铁路运输企业来说保持强劲的竞争实力才可以适应时展的要求,而只有企业经营者不断更新管理理念,使之适应时代的要求,才能让企业保持持续的竞争优势。首先,铁路运输企业的经营管理者要将眼光放长远,不能只看当下,一味的追求业绩指。及时使更新自身的认知观念,这样才能有效地将企业的经营观念更新过来,建立更全面的管理制度,积极做到与时俱进。在企业的社会承担方面,科学的管理层决策方面,先进的管理知识方面以及应用方面,人性化的服务方面等都要做到完善,完整,去旧出新,和社会市场经济共同发展。而要想财务管理创新在铁路行业得到整体性的实施必须将已有的财务体制进行进一步的完善,目前,我国铁路企业普遍存在着财务制度不合理科学的问题,而在市场经济中需要遵循市场调节规则,通过利用准确的科学预算来制定和企业相匹配的财务计划指标,不能盲目随从。 3.3内部管理方式 营销管理,质量管理和财务管理的创新是内部管理方式创新的首要途径,其中首要环节是营销管理的创新,这是需要我们以市场为导向来提高营销管理的现代化程度。所以建立起一套完善的反应迅速,指挥得力的营销攻势策略很关键。另外,质量管理作为第二环节当然不可忽视,当前,我国部分企业已引入IS09001质量体系国家标准,建立起完善的质量管理体系,提升自身的质量管理水平,最后就是实现第三环节财务管理的创新。由于目前很多铁路运输存在着高能耗,低增长,资源浪费的现象,这些因素导致了铁路运输长期处于亏损状态,所以,只有完全地去除弊病,改革创新,才能摆脱这些根深蒂固的问题。而现在实行的办法就是通过现代企业经营管理模式来改造原有制度,进而有效地控制费用,降低成本,实现资源的有效利用。 4结语 一个企业的管理经营理念是其能够跟随这个飞速发展的时代进步的前提和关键,作为直接关乎国民经济命脉的铁路运输事业,更需要不断自我改正更新,力求做到跟随时代步伐节节进取,万不可固步自封,停滞不前。将创新思维作为首要理念进行改革前进,可以尝试性地从技术、经营理念、内部管理方式创新等方面进行除旧革新的探索,以期能够提高行业的整体管理水平,提升市场竞争力。 作者:曾占明 单位:大秦铁路股份有限公司榆次站 铁路运输管理论文:铁路运输全面预算管理论文 一、全面预算管理在铁路运输企业中的作用分析 (一)全面预算管理的基本涵义 关于全面预算管理起源于上世纪初期,主要就是为对企业内部的管理以及控制得到加强的一种管理手段,从而提高自身市场的竞争力以及对市场风险的低于能力,进而实现企业的经营战略目标。在经过了不断发展过程中,全面预算管理已经成了具有现代化特色的管理模式,最为本质的就是对企业的战略目标的分解以及实施和控制实现的管理过程。 (二)全面预算管理的实际作用分析 在铁路运输企业方面进行全面预算的管理实施,是建立铁路现代企业制度的一个要求,也是对铁路企业协调管理的内在需求。在铁路运输企业实施全面预算管理能够对市场的发展要求得到满足,实现经济效益最大化。也能够对基层站段以及班组和铁路局等方面的问题得以有效的解决,从而更好的满足铁路以及和谐发展的需求。对现代的铁路运输管理的基础性的管理制度的需求也能够得到满足。 二、当前铁路运输企业的预算管理现状与解决措施 (一)铁路运输企业预算管理现状分析 从当前的铁路运输企业的全面预算管理的现状来看,还存在着诸多的问题有待进一步的解决,首先就是预算的机构在设置方面的不足,虽然在预算管理委员会方面已经成立但在实际的履行效果不是很好,没能够在系统目标上明确确立及检查等,在财务管理工作的投入方面不是很充足。预算管理组织缺乏相对稳定全面预算管理队伍。另外就是在预算目标上还有着缺陷,在铁路运输企业对年度预算以及发展的规划两者的衔接没有得到充分的重视,从而使得预算的目标和企业的中长期的发展目标不相协调。在预算的认识上出现偏差,对预算的编制方面比较的单一,从而导致对企业的资金监控不能有效进行。在预算的审核方便不规范,缺乏完整的预算监控体系,缺乏规范操作的标准,预算的结果没有进行考核,在激励机制以及约束机制方面还没有得到完善。最后就是在信息现代化的水平还不够,这样就对全面预算的实现有着很大的差距。 (二)解决铁路运输企业全面预算管理及成本控制的措施 在针对以上的相关问题笔者进行了分析,对其全面预算管理以及成本控制方面首先要能够对预算成本的目标制定要合理,成本预算只有在和实际相符合的情况下才能够得以实现,才能够促使各个责任后主体进行对生产经营的管理水平进行改善。对于铁路运输企业来说,相关的财政部门要能够将成本目标进行分解,逐个的实现。要能够把市场机制引入到成本控制当中,在市场机制的作用下来对铁路运输企业的盈利进行实现,从而改变传统的生产模式。另外,要能够对全面预算的管理工作进行有效的强化,可以从三个方面进行强化。首先就是在全面预算的编制流程方面进行强化,对其要能够严格的按照资本预算以及筹资预算等进行实施。在后财务预算的流程要能够按照各预算执行的单位承担的经济业务类型的责任权限进行实施。其次就是在执行的过程中要能够严格的按照相关的要求,要能够将全面预算的可控性进行充分的发挥,在执行的责任体系的建设上要进行完善,对单位以及部门的责任要能够明确,在实时监控方面也要进行加强。最后就是要能够在铁路行业高度集中以及管理的模式下,通过对先进的技术进行应用,以及对固化编制的流程以及减少人为控制预算的编制模型进行适时设计,能够使得全面预算管理和成本控制具有更好的适用性以及前瞻性。在全面预算管理的考核指标方面也要能够得到完善,不同的预算责任的主体由于在权责的不同所以就会有着不同的目标以及责任。在考核指标方面主要可以分为预算编制以及执行过程和调整、执行结果这几个类型,其中最为重要的考核指标就是执行结果。所以在对人员考核的过程中要能够结合铁路局的全面预算管理指标进行,还要能够建立相应的奖惩制度,这也是对成本控制进行维持的一个重要因素。在综合考评而对指标体系的建设要能够客观科学的得以体现。同时,还要能够结合铁路运输企业的内部各项的考核办法,在全面预算完成的情况以及审计情况的依据下,进行综合性的考核,要能够与各单位的奖惩得到有效的联系。 三、结束语 总而言之,针对铁路运输企业的全面预算管理的现状进行优化要能够多层面多角度的进行,由于在总体上的基础比较薄弱,这就需要在实际的过程中在这一方面要能够得到充分的重视,在经验上多做总结,从而创造出适合铁路运输企业发展的全面预算管理的策略。 作者:酒琳 单位:北京铁路局石家庄土地房产管理所 铁路运输管理论文:铁路运输收入管理论文 1铁路运输收入管理的概述 做好铁路运输收入管理的意义做好铁路收入管理对社会经济的发展、铁路部门的可持续发展来说都具有重要的意义:首先做好铁路运输收入管理可以推动我国经济的发展。铁路是我国国民经济发展的重要组成部分,我国人口众多,每天的铁路流动量非常的大,尤其是铁路货物运输所带来的经济效益要占据国民经济的很大比重,铁路运输收入能够大大打动我国经济的增长,同时借助铁路运输收入,可以增强铁路运输设备的更新与完善,进而发挥交通运输在资源中的优化配置功能,为国家的经济结构调整做出应有的贡献。其次铁路运输收入是支撑铁路部门正常运行的重要保障,铁路部门的日常运作离不开较大资金的支持,比如铁路员工的工资、福利,铁路运输设备的维修、保养,铁路工程的修建等都离不开铁路运输收入的支持,通过铁路运输收入可以为铁路部门带来巨大的金钱收入,而且运输收入也是铁路部门的主要收入来源,如果没有铁路运输收入的支持,铁路企业的正常运作就会受到影响,因此做好铁路运输收入管理具有非常重要的现实意义。 2铁路运输收入管理存在的问题 2.1铁路运输财务管理人才缺失基于传统铁路运输收入管理模式的粗放化管理,铁路部门的财务管理人员只是负责简单的财务工作,而没有足够的收入精细化、科学化管理意识与能力,随着铁路企业化运作模式的发展,铁路运输收入管理也要朝着经济利益最大化方向发展,但是根据当前铁路部门的财务人员队伍质量分析,现有的财务人员无论是在业务能力上还是思想意识上都远远不能满足当前铁路运输收入管理的需要,导致铁路运输企业的财务管理职能不能发挥其应有的效能,具体体现在:一是部分铁路企业还没有摆脱传统政府管理体制模式,没有意识到铁路运输市场化发展的总体趋势,没有根据市场化发展趋势建立与之相适应的铁路运输财务管理制度;二是基于铁路部门巨大的业务量,铁路运输财务管理部门的员工工作量非常大,但是他们的薪酬待遇等却没有相应的提高,甚至有些铁路运输部门也没有实现绩效工资制度,仍然沿用传统的人力资源管理方式,结果造成财务人员的工作积极性大大降低,影响他们的业务素质的提高;三是铁路运输部门领导与财务管理人员之间的职责没有明确的岗位分工,具体的财务管理工作要受到领导的直接干预,最终影响财务人员的工作态度。 2.2对铁路收入管理的认识不全面当前铁路运输企业对铁路运输收入管理的认识还不全面,其主要表现在:一是铁路运输企业在经营管理中没有意识到运输收入管理绩效的考核,铁路运输企业在运输管理中并不是以盈利为目的的,而是习惯性的以传统管理模式去从事一些运输管理业务,比如铁路运输企业在管理中进行的装卸车、排空车以及周转量等都是为了完成相应的指标。而不是站在盈利的空间上。二是一些铁路企业为了私利,他们不愿意完成较多的铁路运输收入管理,也就是说铁路运输企业担心运输收入的增加会给企业带来一些“负面”的影响,比如铁路运输企业运输收入的增加会影响企业的政绩考核。三是铁路运输企业在收入管理中缺乏大局意识,我国铁路客运收入实施的列车担当局所有,比如从北京发往包头的火车客运票收入归北京铁路局所有,基于局部利益的考虑,对外局担当的列车,他们就会采取限售、不售,结果造成当局列车出现客运不满的现象,进而影响铁路运输的整体经济效益。再者相近的铁路段之间为了争夺货运资源,他们会采取恶性竞争的方式。 3提高铁路运输收入管理的具体对策 3.1加强管理队伍的建设自从铁路实施政企分离后,铁路运输企业面对市场竞争、传统观念转变的双重压力,铁路运输企业依托政府宏观手段进行经营的形式已经不复存在,因此铁路运输企业要想在市场经济环境下,提高铁路运输企业的经济效益,就必须要从提高铁路运输收入管理人员业务素质角度入手,因为铁路运输收入管理人员素质直接影响与决定了铁路运输企业的管理水平,提高铁路运输收入管理人员的业务能力:一是提高管理人员的职业道德素质,铁路运输收入管理人员作为铁路运输企业员工的一员,其必须要具有较强的责任心,具有积极的工作态度,敢于担当;二是要增强管理人员的创新意识,铁路运输政企分离,铁路运输企业就要接受市场的激烈竞争,对此铁路运输企业管理人员除了要具备基本的专业素质技能之外,还要具有创新意识,凭借自己的聪明才智,敢于打破传统的运输收入管理工作。 3.2提升铁路运输收入管理水平要想提升铁路运输收入管理水平,首要就是提高运输收入管理力度,使运输输入管理实现科学化、规范化、合理化:一是抓好运输收入基础工作,铁路运输企业要积极宣传铁路运输收入管理的作用,提高铁路员工运输收入管理的意识,树立员工积极为铁路企业收入管理做贡献的意识;二是要建立明确的岗位工作制度,对铁路运输收入管理工作带来经济效益与做出贡献的要给予一定的奖励,而对影响铁路运输收入管理的则要给予必要的惩罚;三是加强对运输收入管理过程的监管。基于铁路运输实施企业化管理的发展趋势,铁路运输企业要加强对收入管理过程的监管力度,具体而言就是对铁路运输收入管理全过程实施精细化管理,做好运输收入的预算管理、会计核算、票据管理等各项工作。 3.3根据运输市场需求变化开展营销铁路运输收入管理经济效益的提高最终需要依靠市场客户终端提供的业务获取利润,因此铁路运输收入必须要以市场需求变化为导向,制定私人化的服务体系:一是在铁路运输销售中要始终坚持“客货齐抓、大小并举”的经营理念,要积极争取较大的客货资源,同时对于小批量的货运资源也要形成足够的重视;二是提高铁路运输新产品的推广,铁路运输企业要积极推广与宣传运输新产品,利用新产品优势吸引客户,比如铁路运输部门要拓宽运输工具与模式,并且在市场营销中宣传新产品的优势,鼓励客户选择新产品;三是铁路运输企业要积极开展电子商务收入管理,要借助现代互联网优势,打造电子运输商务,创新铁路运输企业收入管理模式。 3.4提高管理的现代化、信息化建设通过信息化管理可以提高铁路交通运输资源的优化配置,比如通过计算机信息集中平台,可以对全国的客运资源进行统一调配,避免出现资源的过浪费,通过借助信息现代技术也可以避免出现“人情”托运,影响铁路交通运输收入。 作者:汪伟民单位:河南汤台铁路有限公司 铁路运输管理论文:煤炭铁路运输计算机管理论文 1计算机管理信息网络的构建要求 1)计算机系统构建的要求。对于计算机系统的结构应首选国际上比较流行的客户/服务器结构(Client/Serve结构),这款计算机系统结构以其独特的优势深受计算机行业公司及人士的推崇和看重。在设计和构建计算机的操作系统时应着重考虑系统的开放性和可靠性等特征,除此之外,操作系统必须具备处理数据及提供远程的查询服务的功能,以保证运输业务的顺利开展。计算机的服务端和客户端的操作系统的选择也应当合理、可靠。客户端的操作系统一般选择的是Microsoft公司研发的Windows95/98/2000的系统,服务端的操作系统一般选择的也是Microsoft公司的WindowsNT4.0中文版的系统,即ServieePaek6、InternetInformationServer4.0,选用同一公司的系统,在最大的程度上保证系统之间的兼容性。计算机网络系统的协议的选择要尽可能符合国际的标准,一般由广域协议、局域协议及各种路由协议组成。 2)计算机网络模型构建的要求。煤炭铁路运输业的计算机管理信息网络的构建,需要构建合乎规范的网络模型。为了保证信息网络管理工作的顺利开展和信息网络模型的完整性,一般应用托肯建模的建模方法对煤炭运输管理过程进行模型的虚拟和建立。随着计算机技术及网络的逐渐普及和应用,TWPN即工作流网络在煤炭企业的HR(Humanresource)即人力资源的信息化管理的应用中重要性逐渐显现出来,工作流网络的应用不但可以作为模型来有效的处理企业信息,采用转移集合的方式对煤炭企业所进行的企业活动的控制过程和数据信息反馈进行建模,对于煤炭企业的工作规划与进展的引导作用立竿见影,因此为了实现模型的可控性及合理性等重要功能的体现,对于计算机网络模型的构建有关部门一定要认真、负责。 3)数据库及功能模板的构建及设计要求。煤炭铁路运输的货源数据库是由各个装、卸车站的货源数据的采集点与分局网联合组成的,货源数据库的主要功能是收集并存放托运人递交的要车申请及相关办理信息,包括托运车及托运货物的类别、去向、货物的重量及总量等信息。货源数据库的信息采集要求每个信息点所采集及上交的信息准确、无误且要按时上交,以保证运输数据的及时处理及运输工作的管理。 一般情况下,数据库的构建内容主要包括:①货源信息及记录表。货源信息表是数据库的优秀内容,是实现控制点的信息以及图幅管理过程可控的基础性环节;②原始信息及数据记录表。它是实现外业信息有效管理的信息储存表,主要记录的是煤炭的发送量及货车的路途周转时间等信息,便于以后相关信息的查询与管理;③管理人员信息表。它主要用于煤炭铁路运输业管理及工作人员基本信息的存储,以便于人员的管理和工作的调度及安排;④数字化图像信息表。它主要用于储存计算机实际应用过程中对图幅信息的编辑及调整,及时的存储图像信息,对于突发状况的处理及分析具有非常大的价值。 在功能模板的构建与设计环节中,一般步骤来为:①矿区调研;②概念模型抽取;③测量模型建立;④数值计算;⑤结果检验。功能模块的设计简单来讲就是把设计样板构建成实物框架的过程,如上步骤所示,进行一个矿区环境的调研和摸索,并建立相应的理论上的模型,再经过计算机软件的处理和仿真试验完成功能模块的构建,使矿山测量的图幅管理实现数字化的目标。 2计算机管理信息网络的应用价值及意义 1)实现线路计算、展点及制表过程一体化。计算机信息网络管理技术应用到煤炭铁路运输业中,可以突破传统的管理方式的局限,实现线路计算、展点及制表过程的一体化。运用计算机网络技术不仅便于运输数据的处理,而且还有利于避免人为造成的结果失误,最大的特点在于它能够实现整个运输过程数据处理的自动化,比如自动计算、自动储存等,并能直接打印,使得线路数据计算、运输点坐标计算、数据信息表格制备一体化的完成。 2)实现数据的高效率管理,界面可视,便于操作。信息网络技术的应用可以实现运输过程中的图形数据及其他数据信息的高效率管理,在图幅管理的自动化过程中既节省了大量的人力、物力,也可以实现运输过程的全程监控,切实的反应路况、货物的运输状况等。除此之外,计算机网络技术可以达到系统界面可视的效果,且便于操作,进一步提高了煤炭铁路运输业的管理效率。 3)实现铁路运输管理模式的转变,提高工作效率。通过计算机网络技术的引用,在大的信息环境的作用下,管理模式也随之发生变化,有利于提高工作人员的素质,综合利用人力资源,有助于实现管理精益求精,增强员工的责任意识。除此之外,新技术的投入和应用也可以极大调动员工的工作热情和积极性,这对于构建一个健全的铁路运输的管理体系具有显著的作用,以实现促进煤炭运输业获得极大发展的长远目标。 3结束语 综上所述,计算机管理信息网络的应用对于煤炭铁路运输业的发展尤为重要,是促进煤炭产业的发展与时代接轨的重要途径。但在具体的应用过程中,我们仍需要不断探索和改进,对于系统的构建、模型的设计等重要环节应予以特别的关注和重视,实现计算机技术与煤炭业发展的有效结合,促进煤炭铁路运输业的不断发展。 作者:曾茂林单位:郑州煤炭工业(集团)有限责任公司铁路运输处 铁路运输管理论文:铁路运输企业税务管理论文 一、开票点的管理 1.增值税管理责任要明确 各开票点的直接管理者明确为各货运营业站负责人,将该项工作做为车站整体工作的一部分来考核,提高领导认识,发挥其监督管理职能。各货运营业站指定专人负责开票工作,明确责任,进一步完善考核机制与考核办法,出台相关奖惩制度,提高开票人员的积极性。 2.完善相关制度 把增值税的管理作为货运工作的一部分来抓,将增值税管理工作的相关要求、专用发票管理办法的相关细则与实际工作结合起来,补充完善相关铁路运输收入制度、货运规章,制定相关业务流程,从制度上形成统一,更有利于制度的落实,防范风险的发生。 3.加大检查力度 财务部门、收入部门、货运部门定期不定期的对开票点进行检查和督导,对开票点的台账建立、发票开具、发票保管、专用设备管理、抄报税情况等进行逐项检查,对检查的问题予以通报,并责令其指定相应措施,并对整改措施的落实情况进行追踪检查。收入部门发挥稽查作用,财务部门发挥政策指导作用,货运部门发挥管理作用,各司其职不断完善增值税基础管理工作。 二、财务核算管理 作为铁路总公司基层纳税单位,站段财务部门负责纳税申报及税款预缴等具体工作,纳税申报依据财政部、国家税务总局的《关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知》、中国铁路总公司的《铁路运输企业增值税征收管理暂行办法》办理。提供的铁路运输及辅助服务业务应缴增值税适用1%预征率按月预缴,预缴基数为直接从旅客、托运人、收货人取得的铁路运输及物流辅助服务收入,预缴基数由铁路局收入部门公布。纳入汇总的增值税进项税额,由基层站段认证申报后上转总公司,由总公司汇总缴纳增值税时抵扣,基层站段不予抵扣。提供铁路运输及物流辅助服务以外的增值税应税行为,按照增值税相关规定就地申报纳税。基层站段负责汇总预缴增值税和属地缴纳两部分的增值税申报工作。 1.加强进项税认证管理 按规定取得增值税专用发票,及时办理增值税进项发票的扫描、抵扣认证。财务部门对取得进项税建立台账,区分属地与汇总,可抵扣与不可抵扣,指定专人对增值税专用发票联次进行扫描。 2.正确进行会计核算,如期完成纳税申报 根据相关业务,正确核算进项税、汇总预缴增值税和属地销项税。对于不得抵扣的进项税额,如用于简易计税方法计税项目、非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、接受加工修理修配劳务或者应税服务的进项税额不得抵扣。月底对进项税台账与实际账务处理进行核对,避免财务核算的错误以及抵扣联发票的缺失。对于申报工作,财务部门应高度重视。在申报前做好开票点抄报税工作,根据收入部门的预缴基数,正确计算汇总与属地缴纳税额,及时申报当月预缴税款,上转经税务部门签章的汇总传递单及各种报表,确保总公司汇总缴纳工作的顺利完成。 3.积极筹划,合理避税 由于铁路运输业涉及业务类型较多,易存在业务边界不清晰的现象,需对每一项业务进行认真梳理,对业务的经营方式进行适当改变,或对合同文本加以修改完善,以达到优化税率的目的。例如,某项业务既可以界定为仓储租赁又可以划分到场站服务,前者税率达到17%,而后者仅为6%,相差甚远,需要认真考虑业务内容,从而选取较优税率,达到节税目的,同时规避税务风险。铁路运输企业的两端物流辅助业务的外包业务以及外购、修理等业务应优先考虑一般纳税人,最大限度的取得增值税专用发票,也可采用集中采购等方式,积少成多的增大进项税额,这样即降低整体税负,降低了运输成本,减少了现金支出。税务管理不仅仅是一两个财务人员的工作,与每一位企业员工息息相关。2015年是“营改增”的收官之年,营业税将退出历史舞台,这仅仅是税制改革的开始,而不是结束,增值税改革问题也将提上议程,需要我们不断的总结完善措施,进一步提高税务管理工作水平,实现铁路企业健康有序发展。 作者:杨晓燕 单位:郑州铁路局南阳车务段财务科 铁路运输管理论文:铁路运输企业全面预算管理论文 一、铁路运输企业全面预算管理的价值及问题分析 (一)建议及对策 根据上文针对当前铁路运输企业全面预算管理的基本现状和工作开展过程当中的优秀思想等进行系统性的分析,可以明确后续工作的改革方向和应当遵循的原则。下文将针对主要的控制对策和建议方向等进行研究,旨在更好的实现事业的创新。 (二)树立健全且全过程的铁路运输企业全面预算管理理念 按照企业生产经营活动,将生产活动、财务核算、资金筹集、人力资源筹划等全部活动纳入预算管理之中。站段各职能部门在预算管理中都承担着一定的责任,如物资部门在物资采购中,应在保证采购质量的前提下,努力降低物资采购成本,在保证生产需要的前提下,努力压缩物资库存数量,减少资金占用。在铁路运输企业全面预算管理之中还应当实现对相关管理指标体系的建设,实现动态化的控制和管理,同时还应当结合部门、设计单位、主管机构等等多个部门的工作,对整个预算进行全面的掌控,保证各个部门之间紧密的配合和协作,并且有效的进行管理,建立起一个高效的运转体系,实现对其中各个机制的有效控制。另外还应当对其中各种方面的不利因素进行全面的控制,同时对预算控制工作的价值和重要性等进行深层次的分析,建立起健全并且完善的管理体系制度,才能够实现对其中控制因素的管理,旨在以此为基础更好的实现铁路运输企业全面预算管理的改革。实现每一个阶段预算编制控制效益的最大化。铁路运输企业全面预算管理的准确与否,直接影响直接费及工作开支的准确性。因此,铁路运输企业全面预算管理要真实准确,经得起审查的考验,也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。 二、强化基础预算工作 加强预算编制和调整过程中的预算与企业战略目标的一致性。在预算编制及调整的过程中,要以企业发展战略及年度生产经营目标为依据。严格预算管理程序,确保预算指标科学性。明确技术指标和相关经济性的文件,加强对预算的控制和管理。同时还应当结合不同阶段的不同工作需求,建设出相对应的项目,同时对管理过程当中应当关注的问题以及工作开展的优秀思想等进行集中性的分析,严格的按照铁路运输企业全面预算管理的规定和初步方案的设计思想,构建出完善的预算成本控制体系制度,以更好的反映当前工作的基本发展趋势。 三、结束语 总的来讲加强铁路运输企业全面预算管理的分析有着重大的意义,正如上文所分析到的,铁路运输企业全面预算管理相当关键,有助于企业的管理者更好的实现资源的优化配置,同时很好的控制其中存在的一系列风险,综上所述,根据对当前现代化的铁路运输企业全面预算管理基本现状和工作开展过程当中应当重点关注的相关内容等进行集中性的分析,旨在以此为基础更好的实现相关事业的整改和创新,更好的促进工作的建设迈向一个崭新的阶段。 作者:李宏英 单位:郑州铁路经济开发集团有限公司 铁路运输管理论文:铁路运输企业成本管理论文 一、实现铁路运输企业加强成本管理的措施 (一)构建新的成本管理模式 铁路运输企业的改制已经成为了定局,铁路运输企业也不得不进入市场经济的浪潮中,寻求发展的途径。优胜劣汰是市场经济的自然法则,而铁路运输企业要想在市场经济中获得发展和壮大,铁路运输企业更应该提高自身的危机感和责任感,构建全新的经营模式,结合市场经济竞争环境与国家政策指导两者定价水平进行定价,以实现企业的经济效益为基础,倒挤出运营成本。此外,还要制定相应的配套措施进行辅助新成本管理模式的推行,强化成本管理。从观念上将粗放式的管理模式转变为精细化的管理,减少成本浪费,不断投入新的技术,研发新的产品,将成本管理推上新的高度。 (二)强化全员成本管理意识,构建成本管理全局观 构建成本管理全局观,树立干部职工的成本管理意识,根据铁路企业集团内部的相关考核政策对不同科目的节超的不同比例进行奖惩,直接费用如机车整备费、救援列车费等,若实际支出超过预算额度的10%,则进行相应奖罚;间接费用如差旅费等,若实际支出超过预算额度的15%,也对之进行相应的惩罚,从而让职工感受到成本管理带来的直接利益。 (三)推进基层站段的成本管理工作 基层站段的成本管理是铁路运输企业成本支出的重要部分,因此推进基层站段的成本管理有着重要的现实意义。而推进基层站段的成本管理工作,具体包含以几个方面的内容: 1.推进增运增收、节约节支工作的开展,如使用柴油降凝剂,将标号低的柴油用标号高的柴油替换掉,实现燃油的“低烧节支”,最终实现节约开支的目的。 2.节支重点应当把握在成本支出大户以及成本支出大项当中。如对重载列车操纵办法进行科学的重新制定,标准管理机车乘务员的作业,通过培训等手段提高乘务员的业务技能,从而将提高机车运行效率的方法与措施纳入乘务员的日常工作当中。 3.大力推动超轴活动的的开展。通过提高区段的通过能力,从而提高机车的运行效率,最后实现节支的目标。 (四)引入先进的成本管理法 作业成本法的引入:作业成本法指的是把企业的整个生产流程按照一定的方法划分为多个作业过程,并按照一定的逻辑关系,从而对每项产品成本进行确定。铁路运输企业在引入作业成本法后,从企业的整体出发,对企业的运输、物流等工作流程进行划分,分析每项作业发生的成本,并对不能增加企业价值以及物资消耗等过程进行消除,使企业保持在一个持续改善的工作状态当中,最后实现企业的整体优化。目标成本法的引入:目标成本法是一种在市场导向的基础上对产品独立制造过程进行利润计划和成本管理的方法。铁路运输企业,在成本管理中运用到目标成本法,应该从市场价格的角度进行出发,在确定企业的目标利润后确定该项产品的运行成本,并将日后的产品和流程设计控制在可接受的成本范围内。 二、结语 加强铁路运输企业的成本管理可以从提高职工意识、加强管理方法以及建立新的管理模式几个方面入手,推动企业的成本管理工作的开展,从自身的角度研究提高成本管理的方法,实现铁路运输企业节约成本支出的目标,壮大企业的竞争实力,从而保证其能够在市场经济优胜劣汰的自然法则中获得一席之位。 作者:李小强 单位:西安铁路局工务机械段 铁路运输管理论文:城际铁路运输管理论文 1.固定资产管理的现状和存在的问题 1.1固定资产核算不完整城际铁路通过初步验收后,由于各种原因,线路正式开通运营后一直未能办理竣工财务决算,资产管理部门没有及时完成固定资产建账资料的整理、审批,财务部门按照规定要对已经达到预定可使用状态的固定资产进行入账处理,由于没有竣工决算和正式验收,只能根据工程预算或者工程实际成本对固定资产按分类进行预估入账,根据资产类别按分类折旧率和年限平均法计提折旧。由于征地拆迁费用办理结算滞后,征拆取得的土地等物业无法分摊或者单独计入固定资产。签订《委托运输管理协议》后,跟运营相关的固定资产大部分已经交付受托单位管理使用,资产的实物管理与价值管理已经分离,城际铁路公司对委托管理的固定资产的现场情况不熟悉,对固定资产的管理主要体现在对资产台账的管理,由于对固定资产没有全部按明细进行核算,部分固定资产无法建立卡片,只能按资产类别笼统登记固定资产台账,实际没有全面掌握委托管理固定资产的明细情况和现实状态,对整个委托运输管理和生产经营情况的掌控带来很大不便。 1.2固定资产管理制度不完善城际铁路公司将固定资产委托管理后,由于《委托运输管理协议》中没有固定资产管理的具体条款,委托单位也没有与受托单位制定相应的固定资产管理细则,对固定资产的购建、更新改造、验收交接、转移使用、日常维护、定期清查、损失报废等管理流程没有明确的规定,对双方单位的固定资产管理部门、财务部门的职责权限没有明确的规定,导致托管的资产在管理程序和管理制度上不完善,双方的权利义务不明晰。与运营相关的固定资产委托给国铁和国铁控股企业后,实际由国铁和国铁控股企业的所属站段对受托管理的运输资产进行使用、日常维修和管理。国铁和国铁控股企业往往重视自有资产的管理和考核,不自觉的产生“内外有别”的意识,忽视或者放松对受托资产的管理,站段与委托单位没有直接管理关系,对受托资产的管理自上而下的形成“外单位的资产,跟我没有关系,管理好坏都一样”的消极思想,因此要加大固定资产管理力度,确保资产安全、完整,充分发挥资产效能,提高资产使用效率,就必须建立固定资产管理考核机制,制定相应的激励和约束措施,树立和调动站段管理受托资产的责任感和积极性。 1.3固定资产日常管理不到位。由于托管固定资产实物管理与价值管理分离,相关管理和考核机制不健全,城际铁路公司无法实时掌握固定资产的使用状态、技术状况和使用效率。在固定资产的日常管理工作中,委托单位与受托单位按各自需求建立固定资产台账,从不同角度对固定资产进行管理,但从管理情况看,委托单位固定资产台账与受托单位固定资产台账没有经过相互核对,不一致的问题突出。固定资产发生使用状态变更,一般由城际铁路公司的资产管理部门根据动态变更的实际情况办理相关手续,并调整技术履历簿和档案,及时通知财务部门进行账务处理,确保固定资产账卡物相符。由于受托单位只负责资产的实物管理和使用,不负责资产的会计核算,容易出现不及时、不准确地向委托单位提供固定资产变动信息,导致固定资产动态管理不到位。受托单位在托管城际铁路运营资产的同时,也管理着自身国铁或国铁控股铁路的运营资产,在资产使用过程中,存在将城际铁路的运输移动设备在未告知委托方的情况下,无偿用于国铁或国铁控股铁路的现象,严重影响托管资产的自身使用效率。城际铁路公司每年需要对固定资产进行清查盘点,由于委托单位与受托单位日常沟通协调少,管理部门衔接不上,资产清查基本没有落实,委托单位无法发现已毁损、遗失的资产,无法了解应报废、已闲置的资产,对受托单位资产管理的漏洞不清楚,这对受托资产的安全性、完整性带来极大风险。 2.固定资产管理的建议 2.1加强固定资产会计核算 2.1.1及时办理竣工财务决算。办理竣工财务决算是准确、完整核算铁路建设期间形成固定资产的重要先决条件,城际铁路公司要加强对竣工财务决算的组织领导,组织专门机构和人员,尽快完成竣工财务决算的编制工作。财务部门根据竣工决算对已按分类预估入账的固定资产和其他未入账资产进行调整和核算,准确计提折旧,建立固定资产明细分类账,完善各项固定资产卡片,进行账账、账卡、账实核对,确保账卡物相符。 2.1.2积极运用铁路固定资产管理系统。铁路固定资产管理系统是铁路财务会计管理系统的子系统之一,是铁路企业财务人员进行固定资产管理和计提折旧的重要工具。城际铁路公司要加强对财务人员的培训,将铁路固定资产管理系统尽快运用起来,在系统中建立固定资产基础数据,登记固定资产卡片和台账,及时完成资产动态处理,完整登记资产大修记录,按时进行资产折旧处理,准确进行凭证编制,根据实际情况完成资产减值准备计提和会计变更,熟练运用资产统计查询功能,提高财务人员对固定资产的核算管理效率。 2.2建立健全固定资产管理制度 在委托运输管理模式下,城际铁路公司要理顺固定资产管理关系,明确管理责任,就需要因地制宜的与受托单位制定固定资产管理细则,对双方的权利义务予以明确,并建立和完善管理岗位责任制度与考核奖罚制度,对固定资产管理工作进行激励和约束。在管理流程上建立健全固定资产更新改造预算制度,固定资产日常维护制度,固定资产移交、处置制度,固定资产清查制度;在管理考核上建立健全科学可行的管理考核体系,对固定资产的经济效益和使用效率进行分析和评价,制定固定资产考核指标,对管理工作责任制落实情况、管理人员责任心及业务能力以及账实相符率、维护成本率、资产利用率、资产闲置率等指标进行定期考核,使固定资产管理有章可循,有责可究,使委托管理的固定资产得到有效的控制和管理。 2.3加强固定资产日常管理 2.3.1对固定资产购建、更新改造实行预算管理。为规范固定资产购建、更新改造管理,提高项目资金使用效率,需要对购建、更新改造项目实行预算管理,明确纳入预算管理的资产范围和委托单位、受托单位的职责权限,保证项目资金来源和用途,对项目方案进行充分论证,最大限度地发挥投资效益。在预算管理程序上,实行建议预算管理、年度预算管理、调整预算管理、应急项目预算管理,项目的立项、勘察设计、概预算审查、招投标、实施等建设管理工作由受托单位按照预算管理程序执行,工程结(决)算由委托单位按预算规定办理,委托单位对受托单位的建设管理过程及预算执行情况进行审查、监督、不定期检查和后续评估工作。 2.3.2强化固定资产动态管理。在固定资产的日常管理工作中,委托单位与受托单位要按专业分类建立固定资产台账,动态反映固定资产购建、移交、使用、维修、调拨、拆除、报废、价值变化等情况、并定期进行相互核对。新建、改建、扩建和购置的固定资产验收交付使用,委托单位与受托单位根据“新建(购置)固定资产验收交接记录”和其他结算资料办理交接手续,委托单位列账建卡。盘盈、盘亏固定资产,委托单位与受托单位应查明原因,分清责任,由受托单位编制“固定资产盘盈、盘亏理由书”,按审批权限经批准后由委托单位列账处理。拆除、报废固定资产,委托单位与受托单位应组织人员进行鉴定,由受托单位编制“固定资产拆除、报废申请单”,按审批权限经批准后由委托单位列账处理。固定资产使用状态及保管地点发生变更,委托单位与受托单位应组织人员进行确认,由受托单位编制“固定资产使用状态及保管地点变更申请表”,按审批权限经批准后由委托单位调整固定资产账项。委托单位要积极运用铁路固定资产管理系统,及时完成资产动态处理,确保固定资产账、卡、物相符。 2.3.3加强固定资产定期清查管理。为保证受托管理的固定资产安全、完整,城际铁路公司必须建立健全固定资产清查盘点制度,明确受托固定资产清查的范围、期限和组织程序,年度内定期或不定期组织对受托固定资产进行清查盘点,年度终了前,必须进行一次全面的清查盘点。清查盘点可以结合设备检查和春、秋季鉴定进行,移动使用的受托固定资产应重点检查,确保可移动的固定资产设备不被挪用至其他线路。固定资产清查小组由委托单位与受托单位的财务部门、固定资产归口管理部门以及受托单位的固定资产保管、使用部门组成。各个部门在资产清查过程中将各自的账、卡与固定资产盘点清单进行核对,根据盘点结果填写“固定资产盘点报告表”,清查盘点发现固定资产账实不符或者闲置的,各个部门应及时查明原因,提出处理意见,按照规定的程序和权限批准后作出相应处理。 作者:尚晨单位:广东广珠城际轨道交通有限责任公司 铁路运输管理论文:铁路运输企业资金管理论文 摘要:随着铁路企业的不断改革,经济环境的不断变化,尤其是各种成本的不断上涨,铁路运输企业的营运资金日益紧缺。因此,加强铁路运输企业的资金管理,提高铁路运输企业资金的安全、完整、合法、有效的利用尤为重要。本文将梳理现在铁路运输企业资金使用和管理的现状剖析其存在的问题,并且针对其问题提出可行性的建议,提高铁路运输企业的资金管理水平。 关键词:铁路运输企业;资金;问题;对策 企业的资金对于企业的发展来说如图血液对人体的机制运转一样重要。资金周转是否顺利,资金使用的效率几何,都会影响铁路运输企业整体的态势。我国市场经济体制改革进程中,铁路运输企业改变了仅仅依靠国家财政单一化的支持,资金筹划的来源平台日益加广。这也加强了铁路运输企业管理自身运转资金的难度和必要性。根据目前的情况,铁路运输企业普遍遭受资金短缺;资金使用不合理、不规范;融资比较困难的问题干扰。尤其是在资金短缺的方面主要表现为:建设资金供应不足,另一个是运营资金的匮乏。此外,资金的使用不合理表现为资金浪费、资金非法支出等等,融资难主要表现为融资机制不完善,大多数靠债务融资,使铁路运输企业背负较大的还款负担等。因此,面临诸多的外在和内在固有弊端和问题的困扰,加强铁路运输企业的资金管理显得日益急迫。 一、铁路运输企业资金管理的现状及其问题 (一)加强铁路运输企业资金管理的意识薄弱 铁路运输企业想要在激烈的市场竞争环境下占据更大的市场份额,开拓更宽的市场边界,必须加强资金管理,合理的使用资金,丰裕的资金是铁路运输企业发展的源泉和动力。然而,目前部分铁路运输企业根本不重视资金的管理,仍沉浸于国有垄断时期的专权下谋取大量利润的思想体制之中,保证资金安全管理、风险防范意识薄弱,把资金管理仅仅当作为一项普普通通的财务管理工作来看待,只注重利润的增长率的提高,淡化边缘了对企业资金的加强管理的意识,一方面大大降低企业资金使用效率;另一方面不利于铁路运输企业的整体健康持续的发展。甚至出现了大多数铁路运输企业只是为了应付资金管理的条例而敷衍了事的进行形式化的资金管理,没有从整体和源头上去筹划整个资金运作的机制,没有将加强资金的管理升到企业的战略管理的层次和高度。此外相当一部分铁路运输企业的资金管理部门对资金的安全度的重视极其的淡薄,缺乏风险防范意识,资金管理内控体制不健全,资金的非法流失现象严重,造成铁路运输企业很多无头账的产生。这些方面的现象都体现了现阶段铁路运输企业的资金管理的意识有待加强。 (二)铁路运输企业资金过于分散,使其企业效益低下 铁路运输企业出现资金困难源泉在于资金的管理出现了较大的问题,其中值得比较注意的问题之一就是铁路运输企业资金的过于分散,这个问题主要体现在以下几个方面:首先是,有不少铁路运输企业资金管理的单位过于冗杂,按部门进行资金的审核使用,导致其资金在层层的管理中出现了管理上的混乱。此外,在铁路运输企业中,资金使用的各个部门的核算相对独立,彼此之间相互整体考虑的情况较小,导致其资金分散无序,集中效益难以发挥。其次是铁路运输企业往往由于各种原因和出于各种目的,各单位普遍存在银行账户开户过多的情况,很多账户根本没有出现资金的收付,并且为铁路运输企业资金的非法使用和挪转提供了大量的方便。 (三)缺乏强有力的规章制度的约束,资金管理不够体制化 至今,很大比例的铁路运输企业资金管理制度仍不够规范,资金管理的观念和方法比较落后,很难满足铁路运输企业对资金管理的要求。在完善资金管理制度方面,铁路运输企业的资金管理方面的相关的制度和手段大多是形式化比较严重,太过死板的刻意依据制度规章。较好的情况下也只是表面敷衍了事的介绍一下各部门的资金管理的权限、流程和义务,根本未重点突出企业资金管理的方面,也没有形成一套完整的资金运营管理制度。除此之外,铁路运输企业没有执行财政部对于铁路运输企业资金运营方面的规定,更有铁路运输企业没有明文规定营运资金的具体操作流程,使得一些铁路运输企业在涉及具体而且比较重大的业务的时候没有相关规章制度的参考,无法准确规范的进行营运资金的管理,从而造成资金的流失比较严重。此外,很多铁路运输企业没有形成规范而严格的内部监督体系,内控制度浮于表面化、形式化。内部控制制度有待加强落实,在资金管理方面缺乏事前评估、事中监控,事后回馈的良好的循环体系。铁路运输企业财务工作人员处于从属的位置,只能按照公司和企业领导的想法进行资金的管理。 二、加强铁路运输企业资金管理的策略 (一)提高铁路运输企业的资金管理的意识 提高铁路运营企业资金管理的意识首先应该加大资金管理重要性的宣传力度,其次,要从规章制度上要求铁路运输企业的工作人员对资金管理的深刻理解和认识,使其对资金管理对铁路运输企业的重要性有其上升到企业战略的观念和想法。并且强化资金安全前提下的资金运营。首先,铁路运输企业应以企业资金的预算为起点,将铁路运输企业涉及的经营环节中资金的流转做详细的评估,与此同时需要明确各职能部门和各工作人员在资金管理过程中的权利和义务,要求在资金管理中做到岗位的分离和相互间的监督,督促员工积极参与资金管理及防范资金风险;不容忽视的是,铁路运输企业要有整体运作的全局观念,积极的充分发挥各部门之间的相互协同效应,进行优势互补,将自身部门的价值发挥到最大。加强对基层广大一线员工的绩效和管理绩效的考评,不断的进行民主生活会形式的员工参与讨论和发挥资金管理的积极性。 (二)完善铁路运输企业的资金的集中使用和集中管理的体制 当前管理层应该认识到资金集中使用和集中管理的紧迫性,必须深化和完善当前铁路运输企业的资金支付体系,必要的时候根据实际情况进行全面的改革。其次还必须把资金的主要管理权限集中到公司战略制定层的管理部门,必要的时候可以将部分核算权利下方到下一层次的职能部门,但是,必须明确权责相结合的原则。这是一个比较困难的过渡过程,到此阶段,每一层级都是一个自负盈亏的核算主体,相应的资金管理归类为哪一层次级,哪一个层次级就应有集中使用资金权力和集中管理营运资金的权利和责任。此外,必须建立相应的资金内控监督体制,加强对铁路运输企业的资金运用和流转的监督体制,及时纠正和反馈更正不规范做法,建立科学规范的资金运转体系,以此保证铁路运输企业营运资金的高效率的使用。 (三)完善铁路运输企业资金管理各项规章制度,规范其资金核算 目前铁路运输企业资金管理中暴露的很多弊端,源于铁路运输企业各项规章制度的不完善,俗话说,无规矩不成方圆。因此,铁路运输企业应加大完善资金管理各项规章制度的建设力度,建立与企业资金管理相配套的资金管理制度,对资金流动的每一个集体的环节都进行制度化的治理和规范,坚决消除不规范和非法的资金运营和流失。同时需要根据企业的实际情况进行制度的建设,绝对不能出现盲目的规章制度的制订,防止在某些环节管理上出现漏洞和盲区。同时,在制定完规章制度之后,需要严格落实制度条款的约定和规定,杜绝形式化和表面现象的出现,与此同时,还要完善内控检查监督制度,以此规范的监督各项规章制度的落实情况和实行的效果,为以后规章制度的修订提供可行性的参考和意见。 三、总结 总而言之,资金管理在铁路运营企业的整体管理中占有举足轻重的作用,铁路运输企业必须加强营运资金的管理,针对资金管理中出现的问题,从思想和实践两方面加强资金的管理。思想上要提高强化企业资金管理的意识,实践中相应的必须围绕该意识观念进行资金管理体系的建设和规制制度的保障。只有做好这主要的几方面要求,铁路运输企业才能为其资金管理奠定坚实的基础。 作者:王华 单位:济南铁路局淄博车务段 铁路运输管理论文:铁路运输行业经营管理论文 一、经营管理的关键是人的观念的转变 这几年,加强经营管理的文件、制度不断和重复强调着,但发展总不平衡,收效也不尽如人意,除了客观原因外,关键还是人的思想观念转变问题。1.要强化企业管理者经营管理的观念。这是经营管理能否取得效果的关键所在。企业第一管理者是企业的经营决策者,是企业经营的总指挥,若其成本管理意识淡薄,讲排场摆阔气,企业的经营费用就会居高不下;相反,第一管理者经营管理意识强,懂管理,会经营,在经营管理上就会有办法、有措施,奖罚严明,经营成本就会降下来,就会有好的经营结果。按常规做法,一个企业考核经营管理者的业绩,无非是生产、安全、效益几个指标。从现实情况看,虽然重视了“效益”,但还不够,财务报表上的经营盈亏结果没能充分体现在管理者的责任上,得奖了皆大欢喜,亏损了只罚单位不罚责任人,这就掩盖了经营管理出效益的实质。2.要建立财会人员处在经营管理中心地位的观念。财会人员不但要正确地履行核算职能,更需要认真履行监督职能。在实际工作中,财会人员履行职责过程时,却经常陷入矛盾之中,当领导的要求与群众的理解达不到和谐时,当成本与资金发生供求缺口时,往往陷入左右为难的境地。所以,提高财会人员的管理地位,求得各方面的理解和支持,是搞好经济核算、加强成本管理的有力保证。当然,财会人员也要认真学习生产知识,努力提高业务水平,为单位领导出谋划策,运筹和控制成本及资金的供应,及时与各业务部门联系,加强信息沟通,牢牢把握成本管理的主动权,尽最大努力当好安全生产的服务员。3.要弘扬职工群众当家作主的观念。铁路是个大联动机,在运输生产计划既定的情况下,运输成本效能分析应建立在针对全员的各个运输作业分析上,提高全体职工的成本管理意识和积极性,人人管家,人人理财,不断优化运输作业,提高单个运输作业和整个运输作业的成本效能,这是真正实现降低运输作业成本,提高经济效益的关键。但是部分单位近几年弘扬主人翁观念不够,致使劳动生产率不高,劳动力虚糜,计划外用工始终未减,虽然上级对计划外用工列入成本作了严格约束,但改头换面、挤列成本的现象仍时有发生。在材料物资方面,一些人化公为私、损失浪费的情况依然存在,因此加强职工队伍教育,提高整体队伍素质和思想觉悟,真正树立以站段、车间、班组为家,把降低成本支出看作是维系自身利益的关键所在,这是至关重要的一个环节。 二、加强铁路运输企业经营管理的有效途径 1.完善严密细致的生产经营财务计划。在市场经济中,经济的发展是受市场调节、国家宏观计划调控所指导的,在企业内部还必须有详细的生产经营计划。不但要有计划,而且要有预算式的计划,因为计划关注的是结果和目标,而预算则是关注整个过程,强调全面的联系,强调过程的控制,强调结果的评价。计划强调目标的刚性,基本上是必须完成的;而预算是动态的,是有反馈、有调整的。作为铁路运输企业,要在运输市场中处于不败之地,必须有严格细致的内部成本费用计划,但在核定站段的财务计划时,应留有一定余地,以应付突发事件和特殊情况。2.继续大力推行目标经营成本责任制和科目负责制。要实行成本否决,要全面实行班组核算,做到人人肩上有指标,个个都参与到经营管理中去。站段在分劈成本计划时,可结合生产任务和消耗指标制定内部的有权支出额度,以作为日常核算和考核的依据。即使计划有缺口,也应摆在明处,制订相应的压缩经营成本或减支目标,形成一个有计划、有考核、有奖罚的经营管理调控体系。3.建立健全经营管理内控制度。就一个站段而言,目标成本和科目负责制一经布置下达后,财务部门在贯彻内控制度方面,就显得尤为重要。例如,计划员对日常财务收支计划的执行情况进行收集和分析;材料核算员对领料出帐的动态进行把关;分管报销的会计对所接受的原始报销凭证进行认真审查和监督;财务主管对每月的成本总支出做到心中有数,及时对不正常现象采取措施纠正等等,使问题在事先得到监控。财务部门加强对日常管理和内控制度的落实,是把握核算和管理主动权的最佳方法。4.努力提高财会人员自身的经营管理水平。财务人员要力争多下现场调查研究,掌握生产经营过程中的第一手资料。抓支出大户的控制,抓超支大户的分析,提高常规性的财务监控和成本调控能力,既要尽力满足运输安全生产的必须支出,又要压缩非生产性的开支,将违规违纪事项消灭在萌芽阶段,真正做到“保必须、压一般、反浪费”。5.加强材料燃料采购的管理,降低采购成本。材料燃料成本在运输企业的总支出中占有很大的比重,它直接影响运输总支出成本。目前市场上燃材料价格高低不一,质量相差很大,所以要特别注意净化采购渠道,减少采购环节,尽量做到“三卡死”和“三不购”。“三卡死”:非物资采购部门购料及挂支坚决卡死;从不正规的小厂进料坚决卡死;无计划领料坚决卡死。“三不购”:无计划不购、无款源不购、不货比三家不购,防止出现购进残次品和重复购料的现象。 三、铁路运输企业经营管理行为方式转变的探讨 当前,我国经济体制已经实现了向社会主义市场经济的转变,由于国有铁路企业“高、大、半”的特点,使其向市场经济体制的转变明显慢于其他国有企业,市场机制还没有极大地调动企业内部各层次各部门的积极性。我们实施铁路企业成本管理,实现利润的最大化,必须将市场机制引入企业内部的各个基层单位,努力探讨成本管理行为方式向科学化方向的转变。1.将基层站段的经营成本中心地位上升为利润中心,有利于经营成本的有效控制。企业追求利润的途径:一是加强营销;二是降低成本。但现实中,相当多的人认为,铁路基层站段只是以成本为中心,责任只是降低成本,所以上级只是单方面地对基层下达成本控制指标,基层单位的注意力只是集中在怎样能从上级争取到最大限度的资金。为了克服传统财务管理手段的种种弊端,目前铁路企业正积极推进全面预算管理,而推行全面预算管理的一个重要步骤,就是正确地划分和确定责任中心。过去铁路企业把基层运营站段作为单纯的成本中心的做法是值得商榷的。成本中心是最低层次的责任中心,该中心仅对其发生的成本负责;利润中心分为自然利润和人为利润中心两种。我们不能认为只有向企业外部销售产品的单位或部门才能成为利润中心,各基层站段也可成为人为利润中心。在收入一定的情况下,基层站段要想获得更多的利益(利润),就必须努力降低成本;如果增加某项成本支出,可以完成更多的生产任务或者提高其服务质量,同时为其赢得更多的利益(利润),从而为整个企业赢得更多的利润。因此,将基层运营站段的成本中心地位上升为利润中心(人为的利润中心),将会极大地调动其成本控制的积极性。2.给基层站段以必要的自主权,也有利于提高其成本控制的积极性和主动性。基层站段从成本中心上升为利润中心(人为的利润中心)以后,必然会涉及到利润及其分配的问题。首先是税务的问题:由于过去把基层作为成本中心,没有利润,不涉及所得税,当产生了利润以后,按照国家对铁路企业所得税将进行就地交纳的税务改革方向,势必会大大加重铁路企业的所得税负担。但是,此利润只是人为的利润,加之在模拟市场操作的初期,内部产品及价格体系都不够完整和合理,其产生的利润还不是真正意义上的利润。所以,铁路企业还可以向国家财政税务机关争取优惠和支持,在局级以上单位汇总交纳,这样税务负担的问题就可以得到解决了。其次是内部利润的分配问题:铁路企业除了应该对基层站段内部利润的分配进行必要的规范和监控,使其符合国家的有关政策和企业的整体利益以外,更多的应当给基层以自主分配权,比如给一定比例的奖励基金和福利基金,这样会更加提高其控制成本的积极性。 作者:杜馨仪单位:长安大学经管学院 铁路运输管理论文:铁路运输企业物资管理论文 一、灵活多样的采购机制 (一)合理制定采购计划 科学分析企业库存,制定出应该采购的品种、采购数量、采购预算、到货日期等,其中采购预算的制定显得尤为重要,采购预算是在实行具体物资采购前对采购成本进行估计和预测,这样可以理性的规划采购资金,是控制物资采购成本的重要手段。 (二)多方竞争控制成本 铁路运输企业可以通过招标采购、询价采购、竞争性谈判等多种方式的合理组合,来提高采购过程的效率和质量,这也是有效控制成本的途径。 (三)合理选择供应商 供应商的选择也是物资管理中的重要组成。铁路运输企业应本着公平竞争的原则,对所有符合条件的供应商敞开大门,提供透明平等的竞争机会,这样一方面是符合市场运行规律,同时也是控制采购成本、降低采购价格的有效途径。在选择供应商数量方面,以3~4家以内为宜。要保证供应时间的及时,就要避免渠道单一化,对采购成本和运输成本都要进行考虑。实现对供应商的科学选择既可以保证物资的质量,又控制了采购资金的支出。 二、采购人员的专业素质培训 铁路运输企业的采购是需要专业人员集中开展的一项工作,选择精明干练、忠实守信的采购员就显得尤为重要,因为一旦采购人员在自身素质的把握上出现意志不坚定的思想,就会给企业带来巨大的经济隐患甚至造成损失。企业首先要进行采购人员的思想教育培训,强化每一名采购员的职业道德,要让采购人员了解到因一己私念对公司造成的损害的严重性。企业发展的好坏关乎每一名员工的生活质量,强化采购人员的集体意识与团队意识。同时企业要注意对采购人员的教育方式,多以人性化的教育方式对员工展开循序渐进的引导,如果采取严厉的说教手段会激化企业与员工的关系,诱发员工敌对心理的出现。加强采购人员综合技能培训。着重介绍企业经常选购的原料,针对原料的质量识别、原料特性进行培训,定期组织考核,发现考核不合格者需要调离采购工作岗位,以免在工作中出现有损企业利益的情况。强化采购人员的专业谈判技能,培养思维敏捷性,提高语言表达能力,识别供应商的口头诱导及商业陷阱,避免为企业购进价高质次的产品。 三、建立采购内控体系 铁路运输企业要结合实际,提出切合实际的内控要求,制定出适合于自身的内控体系。要针对采购全流程进行管理及业务的编制,建立采购流程优化长效机制。明确出采购活动的具体环节的方向和关系,指出需要注意的关键控制点。企业建立内控体系的过程中必须制定出风险控制矩阵表,依据缺陷和风险的等级不同,将隐患和缺陷加以突出,实现风险具体化、细节化。物资采购的内控风险主要体现在没有建立切实可行的管理机制,无法指导开展实际工作的运行;采购员实际工作能力的个体差别;合同制定出现缺陷导致合同不能有效履行等。风险控制矩阵表的制定可以使企业有效规这类问题的发生。 四、强化内部审计 通过建立科学化的内部审计可以对内部物资管理中出现的问题进行有效消除,利于企业节约成本、杜绝浪费现象。目前,很多铁路运输企业内部物资管理混乱,浪费现象比比皆是,有些单位设置的库存材料只是形同虚设,会计、审计人员难以深入到过于分散的施工区域,增加了考核难度。同时,出库手续不全所造成的账目与实际情况不符的问题也非常多见,直接导致企业对材料的成本控制难易进行。企业对于上述问题应该从实际出发,认真分析,科学制定内部审计机制,把事前、事中、事后的监督有机结合,避免监督和考核只在“事后”才开始。 五、结束语 铁路运输企业物资管理的科学与否直接关系着铁路基础设施质量、维修周期、维修周期、运输质量、行业服务等多方面经济指标。随着我国市场经济的不断完善,铁路运输企业必须改变传统的物资管理模式,将现代化的管理理念深入体制当中,为铁路的物资管理积极探究新方法,全力保证铁路运输企业在市场的激烈竞争中的持续发展。 作者:逯治政单位:大同西供电段 铁路运输管理论文:新形势下铁路运输收入管理加强 摘要: 加强铁路运输收入管理是保证企业持续发展的内在要求。本文着眼铁路改革发展新形势,重点分析了铁路企业基层站段收入管理职能有待加强、运输收入管理队伍不够稳定和基层运输收入基础工作仍显薄弱等共性问题,在深入剖析存在问题原因的基础上,提出完善站段机构设置、保持队伍相对稳定、强化基础工作达标、完善绩效考核办法及定期开展业务培训等措施,进一步提升收入管理工作的质量和水平。 关键词: 运输收入;基础工作;管理 随着铁路改革深入推进和营运规模不断扩大,客运货运业务网点不断扩大,投资主体、治理方式和费用结算支付手段等多样化趋势日益凸显,迫切需要铁路运输收入部门和单位认清面临的新形势新任务,创新管理体制、经营理念和营销手段,确保资金、票据安全。 1当前存在的问题及原因分析 1.1站段收入管理职能有待加强 目前全国铁路多数实行铁路局直接管理营业站点模式,其弊端是很多工作要靠铁路局主管部门一抓到底,容易造成错位指导和工作脱节,影响站段收入管理部门职能充分发挥,主要表现在:一是路局管理人员对现场工作经验缺乏,不利于指导业务开展;二是站段管理人员信息滞后,如工作上的一些差错,路局管理人员会直接找到各站点经办人,不利站段收集、掌握情况。为强化站段运输收入管理职能,2010年原铁道部下发了《关于强化铁路站段运输收入管理职能的通知》(铁劳卫函〔2010〕1659号),要求各铁路局设置管理机构和配备专置管理人员,由于受管理模式限制,截至2016年末全路362个运输直属站段,设收入管理机构的只有190多个,可见此通知的落实还有较大差距。 1.2运输收入管理队伍不够稳定 造成人员流动频繁的主要因素:一是站段由于没有单独设立收入管理机构和编制,一些业务骨干不愿意从事运输收入管理工作,造成人才流失。二是没有相应的准入制度,有的站段甚至把收入工作作为照顾性、安置性岗位,许多年龄偏大文化偏低的同志难以适应收入工作信息化快速发展的要求。三是大多数铁路局的进款员和票据管理员没有专门设定的岗位职名,长期套用客、货运员职名,日常工作量大,一些人存在不想干、不愿干的抵触思想,换岗频繁。队伍的不稳定,极易造成工作衔接上的推诿、脱节、差错和对规章制度、文件要求上的理解偏差,直接影响工作质量和效率。 1.3基层运输收入基础工作仍显薄弱 归纳起来,主要表现在:一是资金票据风险意识还不强。收入一线员工,由于缺乏财务基本知识,对财务制度、财经纪律认知不足,资金、票据风险意识淡薄,导致信用交接、银行预留印鉴同一人保管、先结账后交款、提前在空白转账支票上加盖银行预留印鉴、进款员出纳员由一人担当、票据管库管账由一人担当、票据库钥匙不按规定配备等资金票据管理安全隐患;二是执行收入管理规章不到位。基础工作中出现的问题,归根结底是没有严格按章办事,有章不循。从2016年度的专项检查来看,仅总公司重点检查阶段,在101个营业站段中就查出各种问题5类413件,其中:运输费用核收问题72件、作业标准执行不到位158件、票据管理问题82件、进款管理问题92件、规章制度问题9件。这些惯性问题反复出现表明增强收入工作人员责任心须臾不可放松,提升路局、站段收入管理部门履职能力、确保日常监督检查到位依然任重道远;三是部分营业站点内控制度仍难以落实。由于受到人员编制的限制,多数营业站点采取的是兼职方式,从总公司、路局检查的情况来看,除直属站段和部分业务量大的车站能够按规定执行配备专职人员外,一人兼顾多岗现象普遍存在,达不到内控制度要求;四是基础工作规范化建设发展不平衡。近年来,虽然通过开展收入管理基础工作规范化创建活动,收入工作和队伍素质呈现不断加强的良好态势,但大站规范、小站薄弱的情况依然存在。 2加强运输收入管理的对策建议 2.1完善站段机构设置 加强与站段领导沟通,多渠道宣传既要重安全又要重效益的经营理念,争取站段领导对运输收入管理工作的支持。在有条件的站段统一设立单独的运输收入管理机构,对未能单独设立的站段,各铁路局要统一明确由站段财务部门承担运输收入管理职能,并配备或明确1名副科长负责运输收入管理工作;财务部门要切实担负责任,配足配强专职管理人员。同时,要转变思维,打破传统两级管理模式,让更多的基层收入管理干部、班组参与到运输收入管理中来,将部分路局层面承担的职能及实际操作性的工作前移,赋予基层收入管理部门更多的权力与责任,形成上下齐抓共管的机制。 2.2保持队伍相对稳定 稳定的队伍有利于运输收入管理工作的长期规划和执行相关政策的延续性。要确保队伍的稳定,首先就要求站段在选拔任用收入主管人员时,事先应征得上级主管部门的意见或同意,并为其设定一定的任职资格和条件,从制度上加以保障;其次对一线收入岗位职名,应由总公司自上而下统一岗位界定、规范岗位职名;各铁路局应根据实际需要,建立相关准入制度,实行持证上岗,换言之,想要从事运输收入工作就必须参加岗前培训,并通过路局组织的资格考试方能上岗。这样既突出了运输收入管理工作的重要性,又能为路局储备和发现专业人才,也在一定的程度上维持了队伍的稳定。 2.3强化基础工作达标 着力抓好新线、新站、新开办业务车站和中间站的规范化达标创建工作,促进运输收入管理基础工作规范化均衡发展。严格按照《铁路运输收入管理基础工作规范化单位考核实施办法》进行达标验收,严肃纪律,客观公正对站段基础工作作出评价和认定;坚持以检促管,不断夯实基础工作,对经评估认定为“失格”的站段、坚决取消达标资格,并限期整改,同时纳入年度经营业绩考核;对达标的单位予以通报表扬,颁发证书,并予以一定的经济奖励。 2.4完善绩效考核办法 制定工作质量考核评分标准及实施办法,加强对站段上报的各类报表数据及时、准确、真实性稽核;结合日常检查工作中发现的问题,按月对各站段工作质量进行考核评分,结果按照“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个档次确定并予以公布,同时将考核结果纳入基层单位月度安全绩效考核,直接与当月经济利益挂钩,以此促进基础工作规范化建设。 2.5定期开展业务培训 抓好两级人员即站段一级收入管理人员和一线收入岗位人员业务培训,合理设计培训教材,确保培训时间落实,聘请高校教师、企业知名专家、站段行家里手担任师资,努力提高培训的针对性和实效性,推动收入工作队伍综合素质不断提升。与此同时,铁路局收入管理部门的同志要转变作风,深入站段和营业站点督促检查,整改问题,推动工作。 3结束语 运输收入管理是铁路企业经营管理工作的重要组成部分,从事收入工作的单位和人员只有提高认识、统一思想,正确把握重点工作的推进落实和重点环节的风险卡控,筑牢工作基础,练就过硬本领,才能适应形势发展变化的新要求,把事关企业健康长远发展的铁路运输收入管理做得更好。 作者:韦艳文 单位:南宁铁路局收入稽查处 铁路运输管理论文:提升铁路运输管理水平的措施分析 摘要:近年来随着高铁的发展,铁路运输收入不断增长,同时也给铁路运输收入管理部门带来了很大的挑战。加强铁路运输收入管理工作,是确保铁路运输有序进行,促进整个铁路运输企业能够持续、健康发展的重要保证,也是捍卫铁路经营成果、防范各类风险的基本手段。本文根据当前铁路运输收入管理的现状,从铁路运输收入管理的重要性出发,探讨了提高铁路运输收入管理的具体措施。 关键词:铁路运输;收入管理;现状;具体措施 一、当前铁路运输收入管理的现状 1.偷逃铁路运费现象仍普遍存在铁路运输具有规模大、价格实惠等特点,客运方面:一些思想素质不是很高的乘客,在搭乘火车的时候出现越站、逃票、不接受相关物品检查和内部乘务人员非法贩卖车票、篡改票证、私带无票乘客等现象,造成票款流失;货运方面:还存在一些为谋取私利,换票运输、伪报品名等情况,严重破坏了铁路运输的秩序,也使铁路运输收入严重缩水。据相关检查报告,在2009年至2014年间,在全路组织的运输收入专项检查中,共检查出因违纪造成的损失金额达到2.53亿元,且还是在没有统计日常检查相关问题所带来的损失[1]。2.主观上对运输收入认识不足在对于铁路运输收入的认识上,主要涵盖了如下方面问题,一是由于在客运过程中,乘客的票价收入在清算上归属列车担当局的比例较大,以至于导致在售票时,只出售本铁路局旗下的相关列车车票,对于外局所担当的列车,经常是采取不售或者限售,导致外局所担当的列车经常出现乘客稀少、席位虚蘼等现象,缺乏大局意识,严重破坏了乘客购票的便捷程度和铁路运输能力;货运运输组织上,不同归属不同路局的交界路段或者站点,还经常出现相互争夺货源的情况,破坏了相关秩序和造成铁路运力资源的浪费。二是受到业绩考核的约束,很多被考核站段都期望在完成收入预算的同时,尽量保持匀速的增长,今年谋明年,在完成任务的同时,不会大力增收,以化解下一年的预算压力,这方面货运站段尤为明显。三是相关企业对运输收入认识不足,特别是在对企业功能的定位上,没有通过以运输来实现盈利的这个方向出发,虽然致力于装卸车、周转量等运输工作,但实际盈利情况却非常不理想。3.运输收入管理的分散性众所周知,铁路运输具有横跨省份多,且流动性非常强的特点,特别是随着市场经济的快速发展,使得更多的社会群体、物件、企业渗透到铁路运输中来,而企业本身就极强的分散性,社会参与也非常广泛,收费票证也随着各个地方各个物件的不一而具有多样性的特征。因此,在面对以及处理这具有分散性、复杂性的铁路运输工作时,不仅管理难度大,收费统计工作也涉及方方面面的问题,特别是随着铁路运输体制的不断改革,更加加剧了铁路运输收入管理的复杂化和分散性[2]。 二、加强铁路运输收入管理的重要性 基于当前铁路运输收入管理的现状,不断加强铁路运输收入管理具有现实的重要意义,主要表现在:(1)当前的铁路运输企业的运输管理优秀已经逐步告别了过去以安全为第一准则的管理方式,发展到当前以企业的整体经济效益为优秀的管理格局,因此,在铁路运输过程中,通过加强运输收入管理工作,建立科学的内部管理制度,能够有效适应当前管理格局的变化,在充分保证运输安全的同时,还能够有效地加强企业在运输过程中实现盈利。(2)通过加强铁路收入管理,提高企业经济效益,能够更好的服务于铁路运输工作,同时,还能够有效的促进企业的发展(3)通过加强铁路运输收入管理工作,完善企业内部相关管理规范以及相关工作培训与指导,能够有效的强化各个铁路站点的运输收入管理工作,确保证运输收入及相关票据的完整性,从而实现整个铁路系统的运输收入安全及有效性。 三、提高铁路运输收入管理的具体措施 1.提高铁路运输收入的方法在铁路运输收入管理过程中,要有效提高收入管理的工作的效率,那么就必须采取切实可行的方法,要从如下方面着手:(1)加强内部控制,只有把企业内部工作加以完善,才能够把更多的精力投入到外部管理工作上去。因此,铁路运输企业应当健全内部报告制度,及时反映铁路运输收入的相关信息和各种情况,在遇到问题时,才能够有针对性将问题及时处理。(2)严格实行授权审批工作,为了防止相关工作人员越权操作各项管理工作,根据相关程序和规定明确各个部门相关人员的职权范围,能够有效保障运输收入管理工作的公平、公开、公正性。同时,明确相关职权所应承担的相应责任,能够有效遏制越权工作或者违规工作。(3)加强预算管理,合理的预算能够有效保障企业在后期资金运营的平稳性。因此,铁路运输企业在预算管理工作中,应该明确预算目标,加强预算编制、执行、相关数据分析以及相关人员的考核事项[3]。2.加强日常运输管理和安全宣传为了有效制止和避免在铁路运输过程中偷逃铁路运费的现象的发生,就应当加强日常管理工作,积极开展站、车的稽查工作。通过合理规范铁路各个站点的进出口的规划,加强相关人员的部署,以更好的维护秩序,避免出现乘客越站、逃票的现象发生;通过加强业务和职业道德培训,加大对各种运、杂费项目执行收费标准的稽核力度,有效防范铁路运费流失。同时,加强铁路安全管理条例的宣传工作,提高旅客的安全意识和履行相关职责的观念。3.加强铁路运输票据管理票据是乘客和货物进站的凭据,同时也是企业核算运输收入的重要依据。因此,必须从如下方面加强票据管理工作:(1)票据印制,为了防止不法分子印刷盗版的运输票据来谋取私利,铁路运输企业的客货运输票据必须由经过铁路总公司审核批准的并颁发“铁路客货运输票据印制准印证”的铁路印刷厂进行统一印制,同时,铁路印刷厂必须严格依照相关法律规定,根据相关技术标准认真尽责的把客货运票据印刷好,且不得转让给未经审核批准的印刷厂进行印制。(2)票据请领和保管,铁路客货营业站点,必须根据本站点的实际需求量,向铁路运输收入管理部门进行请领以备用。收到票据以后,在规定时间内做好相关验收、清点、登记工作,并妥善保管,并实施账、票分管制度。而对于审批工作人员,应该做好营业站点请领票据的审核工作,以确保票据的数量没有错误。(3)在票据使用过程中,企业以及售票站都必须依照票据的编号进行使用,无论是计算机打印或是进行手工填写的,都应同时复写各联,且票据中不能出现涂改的现象,当出现涂改时,则票据作废。而对于货运物品的金额、重量、名称都必须严格根据实际来填写或者打印。 四、结语 综上所述,当前我国铁路运输收入管理工作中,还面临着许多难题,要想有效促进我国铁路运输事业的长久发展,就应当完善铁路运输收入所存在问题的解决方法,并加强日常管理和票据管理等,在提高企业收入的同时,促进铁路运输事业的长远发展。 作者:韦艳文 单位:南宁铁路局收入稽查处 铁路运输管理论文:铁路运输调度管理系统应用 摘要为适应铁路改革、运输生产力布局调整以及铁路高速发展,满足调度指挥精细化、安全化的需要,必须加强调度信息化建设。在分析上海局运输调度管理系统(TDMS)应用前存在的主要问题的基础上,叙述了运输调度管理系统在调度管理工作中的创新点,同时提出运输调度管理系统的完善措施及发展方向。 关键词调度信息化;“一日一图”;安全卡控 1运输调度管理系统应用前概述 1.1系统应用前状况 2005年铁路进行了重大改革,铁路分局撤销,运输生产力布局调整,各分局调度指挥上移到铁路局。一方面调度人员有较大幅度精减,调度台管辖范围也进行了合并及优化。另一方面,工务、电务、车辆、供电、综控等调度也集中到调度所统一管理。高速铁路飞速发展,上海铁路局从无到现在时速200km以上的客运专线及高速铁路共计13条,营业里程达3250km。电气化线路也增长至6255km。信息化方面,行车调度台CTC/TDCS系统已上马,计划台使用计划信息系统(运输调度管理系统中的计划子系统前身),确报、车号识别、车站现在车管理等信息系统已建成。综上所述,铁路改革及高速发展的背景下,调度信息化发展需满足如下要求: (1)提高调度工作效率,降低调度人员劳动强度。 分局撤销后,铁路局调度台的管辖范围几乎是原分局的2-3倍,为此,需要将调度人员从原来的机械重复的人工信息收集中解放出来,保证调度人员有充足的时间与精力来精心组织,安全指挥。 (2)优化及改造作业流程。 在高速铁路快速发展,新的先进设备大量投入使用的背景下,原先的调度作业流程、组织方式已经不能适应,必须通过信息化手段优化作业流程,甚至进行流程再造。 (3)各调度工种间信息共享、透明。 调度工种与调度台的增多,必然要求调度指挥过程中的信息沟通畅通、实时、快捷。通过信息化共享,达到各工种之间信息透明、准确,满足调度各作业环节的工作要求。 (4)安全卡控由人控变机控。 限速、军运等重点列车的开行,动车组的“五固定”,为适应市场灵活的客车开行方案等等均对调度组织的安全提出严峻挑战,摆脱人工的安全不可控,尽量争取通过设备与信息化系统来进行安全卡控势在必行。 1.2存在的主要问题 (1)调度信息化程度低。 仅行车调度台、计划调度台等有限工种通过信息系统来调度指挥,系统功能也仅仅以代替机械重复的手工作业为主。多数工种仅仅是使用有限的信息系统进行查询信息,甚至有的工种无信息系统使用,调度人员劳动强度大、工作效率低。 (2)信息共享低,联系及传递方式落后。 在用的信息系统基本是“自下而上”设计,仅仅围绕本调度工种的作业方式与过程来设计使用,系统独立,“信息孤岛”现象严重。调度工种之间的信息传递以电话与纸质为主,原始、落后。 (3)控制安全风险难度大。 调度工作中有较成熟的规章制度与操作规范来防范作业过程中安全风险,风险高的作业环节强调互控,甚至双岗确认,但均是基于人,而人的可靠性不具备绝对性。实践中旅客列车办客站通过等事故也偶有发生。随着电气化铁路以及动车组开行区段的增加,又带来电力机车进无电区段、动车组固定股道等新的安全风险点,加上调度台管辖范围及调度工种的增加,造成各调度工种之间的联系环节大大增多,控制安全风险的难度不断提高。 2运输调度管理系统的创新点 2.1运输调度管理系统简介 上海铁路局调度所从2009年8月1日起正式实施运输调度管理系统(TDMS),取得了较大成功,得到了原铁道部的充分肯定,并随之全路推广。历经几次大的升级完善后,至2015年,版本已升级至5.0。TDMS5.0系统主要包括计划、特调、客调、机调、日班计划、动车子系统,涉及行车、计划、施工、特调、客调、车辆(动车)、值班主任等调度台。系统大大减轻了相关调度人员的劳动强度,提高了工作效率,增强了调度的抗安全风险能力,合理优化及改造了作业流程,使得调度管理工作有了质的飞跃。 2.2运输调度管理系统的创新点 (1)实行“一日一图”。 建立了统一的计划编制平台,各调度工种通过系统协同编制日班计划,同时系统还通过列车运行图的形式来体现日班计划,实现了“一日一图”,清晰直观,使得日班计划编制与管理达到新的高度。以行车调度台为例,原先,运行图仅能显示基本图的线条,列车调度员须根据纸质的日班计划内容,手工增删临客及货车运行线条,根据本台施工计划标注施工图示,着重标示特运或超限列车等等内容,不仅工作量大,还容易漏失重点内容,安全风险大。运输调度管理系统上线后,列车调度员仅需读取日班计划内容,系统自动获取本班的客、货运列车的实际开行线条,标注施工、特运及超限列车线条,施工预编命令及特运、超限列车通知单内容自动获取,减少了列车调度员的手工操作,提高了工作效率,降低了安全风险。 (2)多环节安全警示及卡控。 充分利用信息系统优势,在相关工种作业过程中,多环节进行安全警示及卡控。主要包括:动车组固定股道、特运、超限、客车等列车径路的完整与冲突检查,对动车组超限车区间禁会、电力机车接入接触网停电区段、车站封锁、客车在办客站通过及货车作业站通过、重点列车变更到发站及股道等等进行安全卡控及提醒,减少了调度人员的差错率,降低了安全风险。系统实施后,客车办客站通过等调度惯性安全事件基本杜绝,安全成效显著。 (3)T/D结合。 行车调度台的CTC/TDCS系统基于DMIS网络,因安全原因,要求物理隔绝,导致重要的列车运行信息是孤立的,封闭的。运输调度管理系统基于铁路办公信息网络(TMIS),通过“T/D结合”子系统,在保证安全的基础上,实现了TMIS、DMIS信息互联互通,为系统的信息完整及功能实现提供了基础保障。 (4)作业流程优化、再造。 运输调度管理系统以“面向组织”、“面向流程”的设计理念,优化甚至重构作业流程,作业流程合理而高效。仍以生产一线的行车调度台为例,原先临客的加开与停运、特运及超限列车的运行,施工等重点信息均以纸质传输,列车调度员注意事项多,安全风险高。运输调度管理系统树立“机关服务现场”的理念,由专业调度室的相关岗位统一维护以上信息,列车调度员通过“一日一图”即可直观图示,降低了安全风险,提高了运输组织效率。 3运输调度管理系统的完善及发展 (1)建立日常运维机制。 运输调度管理系统应用广泛而深入,系统运行的稳定性可靠性对运输生产的效率及安全影响大,应当比照CTC/TDCS系统纳入行车设备进行管理,建立日常运维机制。 (2)加强相关系统的衔接。 与货票、FMOS、运货五等货运信息共享,紧密结合货运工作与列车工作,为铁路向现代化物流企业提供信息系统支撑。与机务运安系统结合,实时掌握机车动态,合理有效运用机车,减少机车乘务人员超劳。 (3)开发高铁应急指挥系统。 现有高速铁路应急指挥体系中信息化、智能化程度不高,通过与动车组管理信息系统、客票等相关系统的深度结合,建立信息化、系统化、智能化的高铁应急指挥系统,实现应急处置辅助决策功能。 4结束语 运输调度管理系统带来调度管理模式的创新。系统降低了调度人员的工作强度,改善了调度人员的工作环境。“一日一图”及“T/D结合”令各工种调度间的信息透明、直观,信息交换实时、快捷、准确。作业流程的优化及再造,使得调度人员的分工更加合理、职责更加明确,提高了作业效率。安全卡控与提醒功能降低了调度人员的工作差错与安全风险。 作者:孙凯云 单位:上海铁路局调度所 铁路运输管理论文:铁路运输安全管理研究 摘要:铁路运输作为我国主要运输方式之一,担负着大量旅客及货物的运输,因此铁路运输安全关系到人民的切身利益。安全是铁路运输最重要的保证。目前,我国铁路运输还存在不少安全隐患,包括安全管理机制不完善、职工作业不规范、事故信息价值难以利用等。本文对此进行一些分析与探讨。 关键词:铁路运输;管理方法;措施 铁路运输行业是我国国民经济的大动脉,并且具有其他运输方式无可比拟的优越性,越来越得到国家的重视。铁路职工作为铁路运输的重要环节,对职工安全教育已经成为铁路运输企业发展的前提,而抓好调车作业安全则是铁路运输企业发展的重要前提。 一、影响铁路运输安全的因素 1.调车作业安全难以控制 调车工作是铁路运输的重要组成部分,它保证列车正常周转、运行,顺利完成运输任务,因此调车作业安全是铁路安全中的重难点。影响调车安全的因素主要有:①人为因素,包括职工的业务素质、技术水平、安全意识。②现场作业操作卡控,即职工现场作业是由管理者加强作业标准执行力度;③现场条件,包括作业地形、天气、时间。调车作业中常出现的问题有:①调车作业多工种协同完成,中间衔接问题大。②位于中间站,技术设备受到限制。③时间紧张,作业量较大,作业对象复杂,强度大,存在的困难较大[1]。 2.安全管理中,对个体职工的安全行为与安全意识重视不够 纵观大多数安全事故发生原因都是由于个体职工不规范行为造成的,职工安全意识的薄弱直接导致不规范作业。我国长期以来形成的群体安全意识,在铁路运输方面体现得较为明显,因此在处理群体安全意识和个体安全意识上偏重于前者。 3.安全管理的动力机制弱化 政企合一的管理模式,弱化了企业的经济性和积极性。政府强调铁路运输的安全性,企业的经济行为与目的得不到应有的尊重与承认,企业被动开展安全工作,收效甚微。 4.安全管理理念陈旧呆板 铁路运输安全管理侧重于事后管理,淡化了预防为主,事先排除安全隐患的原则;“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固;注重硬件设施的配备,而相应的操作技术、安全意识更新缓慢[2]。 5.安全管理手段方法落后 铁路运输依然采取突击式检查,指派工作组、检查组到基层检查的工作方式,而在市场经济中,铁路改革、运输设备、组织方式都发生了明显的变化,这样的管理手段显然跟不上安全需求。 6.不良的工作作风 部分干部工作不踏实,作风漂浮,责任心不强。事故前懈怠工作,事故后互相推诿责任。 7.安全的保障综合体系尚未建成 部门之间管理责任界定不清,职责交接不清。监督检查不规范,检查过程中存在盲目性和随意性。部门岗位之间衔接不完善,影响安全以及工作效率。事故后整改效果较差,事故原因分析停留表面,部门之间互相推诿。 8.难以预测的自然情况或自然灾害 铁路运输属于全天候、开放性的作业,安全因素受到自然条件的影响,包括天气、地形、河流以及山体滑坡、地震、泥石流等[3]。 二、具体防范措施 1.注重员工个人培养机制 从教育着手,强化职工遵章守纪自觉性。对员工进行定期培训,包括技能培训、安全意识培训。提高操作能力及安全意识。重视员工的个体的性格特点、兴趣爱好、情绪管理能力等,将安全工作与兴趣结合起来。提升员工个人素质,从思想到行动上,纠正工作作风。 2.完善铁路运输安全管理的考核奖励机制 加强监督检查、严格考核。对遵守安全规范的操作职工进行一定的物质或精神奖励,将各个岗位职工的考核结果与其收入、升迁相关联。 3.更新安全管理理念 不断向各行各业学习可取之处,从企业管理水平高度和整体素质来认识安全问题。预防为主,重视安全隐患。充分利用安全事故的价值,做到防患于未然[4]。 4.推出安全风险管理,实现过程控制、超前控制 超前预测隐患或者自然灾害,制定出应急方案。最大程度减少不可控因素带来的损失。 5.健全和完善我国铁路运输安全管理机制 推行各层次安全负责制,理清部门职责,避免职能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底责任制度,对隐瞒事故不报者进行相应惩处。完善预测机制,检测评价铁路运输设备、设施的安全状态、环境因素、作业行为、应急方案、预控对策。 6.完善安全管理手段 采取经济手段、行政手段以及思想手段相结合的模式。经济手段是在职工的个人思想觉悟与个人素质无法达到标准要求时,采用利益分配模式,以外在激励达到铁路运输安全目的。行政手段是依靠领导机关的命令、指示、规定等,干预职工行为,带有权威性、强制性,是一旦发生安全事故,则追究相关人员责任的制度。思想手段是管理运输安全中最常用的工作手段,善于针对新的问题考虑新的对策,通过强有力的思想工作,教育职工将本职工作与铁路运输安全结合起来,提升铁路运输安全性。 三、铁路运输企业发展关键 1.设备对安全的影响 铁路设备包括运输基础设备和运输安全技术设备。随着科学技术的不断进步,铁路设备的技术含量不断增加,一方面加大了管理难度,因此要求我们不断提升知识管理水平,提升操能力;另一方面,设备的科学性增加,减少了人为因素对铁路运输的影响,增加了其安全性。 2.制度对安全的影响 安全管理制度会影响到铁路运输安全,完善的制度有利于减少安全隐患。激励机制、监督机制、预测机制的完善会提高职工工作的积极性和认真度,及时惩处和纠正违规操作行为;制度上建立监测预警机制,矫正诱发事故发生的因素,保证铁路运输秩序以及运输安全。 3.人员对安全的影响 目前铁路技术设备稳定性不高,时有故障发生,某些情况下需要人工操作,如果职工疏忽极易引发安全事故。因此一线铁路职工必须是高文化、高技能人才。目前我国一线铁路职工总体素质不高,文化水平较低,存在着违规操作、习惯性作业、业务技能差、侥幸心理等,对铁路安全运输产生不利影响。设备、制度、人员这三者的协调与稳定衔接是铁路安全运输的基本保证。设备是前提,制度是保证,人员是环节。 四、人身安全是铁路运输企业发展的要求 1.人性化管理 人性化管理,要求以人为本,把“人的生命”作为安全工作的出发点;理解和尊重职工,尤其是一线铁路职工,关注他们的心理状况、工作条件,多一些人情味,充分进行物质激励和精神激励,充分挖掘职工潜能,调动他们的工作积极性,倾听职工的建议和意见。人性化管理并不等同于人情化管理,两者有着本质区别,人情化管理会滋生懒惰、违规操作等不良后果,人性化管理则会提升职工积极性、增加职工的凝聚力。 2.制度化管理 制度化管理要求对每个岗位做出明确的职责规定,按照职位权力的大小形成有序的等级系统,因事设人,管理者拥有执行自己职能的权力,但其权力受到严格限制。制度化管理具有指导性、约束性、鞭策性、激励性,更为重要的是其规范性和程序性。制度为铁路安全运输提供了重要保证。制度化与人性化管理两者相辅相成,并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提,两者的有机结合大大增强了铁路运输安全性。 3.加强职工培训,减少“三违”现象 “三违”即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。加强宣传教育,提高职工的安全意识,从思想上杜绝侥幸心理和省能心理,全方位监督监测重点岗位、重点环节,强化职工技能,避免不熟悉操作、经验型操作,提高业务熟悉度和安全生产技能,可有效减少“三违”现象。 五、结束语 铁路运输安全作为运输工作的重中之重,铁路运输安全不仅影响企业的经济效益,也会对社会经济和安全产生重要影响。铁路事故往往是人、机和环境因素相互作用的结果,因此,铁路安全管理应当全面系统,注重事前管理预防,而不是事后救援。在铁路安全管理中,应综合多学科知识,不断提高安全工作的预见性、超前性。安全管理是一个无止境的不断探讨的课题,只有坚持预防隐患、安全第一的原则,完善安全管理体系,培养出一批专业的高素质人才(包括管理者和基层工作人员),铁路运输才会安全高效。由于铁路运输是一个动态的过程,影响铁路运输安全的因素也一直处于变化状态,所以对于铁路运输安全管理的办法也不是一成不变的,需要不断更新管理理念和管理知识,积极探索和创新管理模式,只有这样,铁路运输安全才会取得事半功倍的效果。 作者:单忠民 单位:沈阳铁路局吉林车务段 铁路运输管理论文:铁路运输企业固定资产管理完善 摘要: 随着社会的进步,全国各地、全世界都连成了一个不可分割的整体,铁路则是促进国家和地区经济往来、政治交流、人员流动的重要渠道。而铁路运输企业作为交通运输系统中的重要角色,需要在运营中做好固定资产管理工作,保证铁路运输行业的顺利运行。文章从正确认识固定资产管理工作的重要性入手,通过分析铁路运输企业固定资产管理的现状和问题,提出了如何加强固定资产管理的具体对策。 关键词: 铁路运输企业;固定资产;管理制度;折旧方法;管理理念;信息化 在现代化程度越来越高的城市生活中,铁路已经成为随处可见的组成元素,纵横交错,贯通四方。只有铁路运输企业处于良好经营的状态,才能促使铁路运输为社会做出更大的贡献。而固定资产是一个企业生存发展的第一基础,做好固定资产管理工作,好比夯实摩天大楼的坚实地基,可以说是一个企业举足轻重的基础工作,因此,企业应高度重视固定资产管理工作,避免出现资金和人力物力浪费的情况,保证国有资产保值增值,保证企业自身的经济利益,这也是铁路企业财务管理工作的主要任务之一。 一、完善铁路企业固定资产管理的重要性 结合市场运行情况来看,加强固定资产的管理工作,有助于铁路运输企业提高资产的利用效率,通过资产管理、内部控制,形成科学、合理的资源配置模式,既杜绝资源的浪费和荒废,又实现利益最大化的目标。铁路运输企业作为中国市场体系中一个特殊的企业类型,更需要结合行业实际情况,加强固定资产管理工作。铁路运输企业和工业企业比较而言,它所经营的产品基本是输送旅客、货物,不具备脱离生产流程而独立存在的销售阶段;在会计结算过程中,不会出现类似于“产品结存”和“产成品库存”之类的字眼,而铁路运输企业中的固定资产也有一定的特殊性,铁路不是在整体上等全体使用到期被废弃后才换新,而是在运行阶段就不间断地接受局部维护和更新。并且,铁路的更新经常与质量需求的上涨和科技进步的步伐保持一致。这些特殊之处也就决定了该类型企业要制定出特殊的、符合自身实际情况的固定资产管理制度。2017年,铁路改革发展将面临新的发展机遇和挑战,铁路总公司向全路倡导“强基达标、提质增效”的工作主题,围绕这一主题,我单位制定了以“重基层、抓基础、强基本”为内容的“三基”建设方案,其中一项工作就是“建立健全制度标准,优化资源配置,强化资产配置,提高资产运用效率效益”。贯彻落实好这些工作,是破解抓机遇、迎挑战过程中各类问题的根本良策。 二、铁路运输企业固定资产管理中存在的问题 (一)固定资产种类繁多,管理难度大 铁路固定资产划分为16个类型,共计849项。西安铁路局安康车务段作为铁路行车系统中重要的单位之一,负责列车运行、管理所辖38个火车站的客运、货运等业务。运营线路绵延536公里,跨越四川、陕西两省。固定资产主要有站舍房屋、装卸设备、车辆、信号设备、运输传导设备等,共计9类1689项,具有价值大、数量多、种类多、分布广等特点,一直以来,固定资产管理工作需要和工程、现场使用部门联系沟通,难度大、效率低。一方面财务部门要与其他部门保持紧密关系,与其友好合作,实现共同管理。而另一方面,尽管固定资产管理领域已经存在了科学体制,但许多施行部门尚且没有明确职责权限,也就不能实现统一,管理流程不够规范,制度可行性差,严重阻碍了铁路运输企业固定资产管理工作的进步。 (二)固定资产折旧方法太过单一 按照《铁路运输企业固定资产管理办法》和《企业会计准则》的相关规定,铁路运输企业的固定资产采用年限平均法计提折旧,并在每年年末对固定资产的使用寿命和预计净残值进行复核。但是随着当今社会现代科技的进步与发展,很多科技含量高的固定资产,比如电脑、高铁配件等先进的设备,更新换代的速度非常快,原有的折旧方法已经不能真实地反映实际资产耗损,资产的实际价值无法准确计量,导致不能得到相应的补偿,从而降低了企业整体的经济效益。 (三)固定资产管理观念薄弱,缺乏必要的考核机制 目前,铁路运输企业考核指标系统中,侧重考核生产安全与经营业绩,轻视资产管理及利用效率。致使许多固定资产使用部门思想涣散,许多员工对固定资产管理工作的重要性把握不足,行为拖沓消极,缺乏相关的管理法律知识和业务技能基础,与财务部门缺乏积极有效的沟通,在固定资产的更新改造、企业撤并引起的资产移交过程中,走过场、不及时估价入账或者清理核销,致使资产账实不符的情况时有发生。另外由于考核约束机制缺乏,管理部门的权责界定不明确,致使各职能部门之间工作脱节,沟通不良,这也是降低固定资产管理工作效率的重要因素。 (四)固定资产信息化管理程度低 尽管目前现代铁路运输企业早已经广泛应用了专业的财务核算管理体系,对信息化技术的运用也有了成倍的提升,避免了传统手工记账方式带来的疏漏,然而在大部分单位,固定资产管理系统仅仅作为财务核算管理系统中的一个子模块存在。固定资产的状态跟踪、盘点等任务依然是依靠人力手工完成,这无疑是对人力、物力、时间的浪费。不仅如此,固定资产部门未能建立共享的管理信息体系,信息更新不及时、统计不够精确也降低了固定资产管理工作的质量,影响了管理工作的效率和质量。 三、加强铁路运输企业固定资产管理的具体对策 (一)完善固定资产各项相关管理制度 完善固定资产各项相关管理制度,修订完善财务管理、国有资产无偿划转、清算办法,优化内控制度中关于固定资产管理的部分,利用会计监察职能,督促在职责分工、日常把控、预算规划与调整、定期盘点各方面制度的完善与落实,提高固定资产增减变动、保管、使用、盘点等各个关口的工作效率和工作质量,确定全面科学的管理程序和规章,将各个职能部门的工作任务落实到具体的员工头上,确定职责权限,并进行工作动态的跟踪监督与管理,及时发现问题并纠正。 (二)综合运用固定资产折旧方法 科学运用《铁路运输企业固定资产管理办法》,结合《企业会计准则———第4号固定资产》的规定,对机车车辆、运输起重装置、信息技术设施等固定资产采取加速折旧法,提升设施更新资金的积累速度,同时对房屋、建筑等不动产采取年限平均法进行折旧。通过对两种不同方式的整合和搭配,可以提升企业的利益,同时帮助相关单位准确而细致地掌握固定资产损耗情况。 (三)强化固定资产管理理念,打造优秀团队 铁路运输企业需要深刻意识到固定资产在国有资产中所占的巨大比例,为达到促进企业快速健康进步而做好固定资产管理工作。这要求工作人员改变传统的固定资产管理理念,把固定资产管理工作放在与生产安全、经营业绩同等重要的位置上。一是把固定资产管理贯彻到内部生产经营的各流程与方面上去,从而调动全员对此项工作的主动意识和责任感;二是组织开展专业培训,使固定资产工作者学习先进高效的管理方法,增强自身业务水平,提高管理能力;三是可利用会计师事务所的力量,定期开展全面自查清查活动,摸清家底,建立健全管理台账,保全资产;四是要建立相应的考核机制,有效发挥固定资产管理工作者的主观能动性,并在最大程度上发挥监管作用,及时发现问题、解决问题、分析问题。通过从意识到能力到考核这样一个实施系统,打造固定资产管理的优秀团队,夯实固定资产管理工作基础。 (四)完善固定资产管理信息系统 信息化是当今社会的发展趋势,对企业的发展和日常工作起着重要作用,第一次实现信息化飞跃时,将财会工作从繁杂的手工记账中解放了出来,提高了工作效率,避免了人为因素的阻碍。工欲善其事,必先利其器。铁路企业应结合自身实际情况,在现有固定资产管理信息系统的基础上予以完善、强化。建立信息共享系统,引入条形码标识资产种类,跟踪资产运行情况及使用状态,并让固定资产管理工作所有环节的工作人员能够操作,而不是现有的仅仅一个子模块供财务人员进行账务处理,这样使所有环节的工作人员能够参与其中,为准确地把握固定资产动态,科学合理地调剂资产配置,提供信息技术支持。从而提高企业内部信息流动的通畅度,促进信息共享。 四、结语 综上所述,加强对完善铁路运输企业固定资产管理问题的思考,有助于促进我国的铁路运输业又好又快向前发展。相关工作人员需要明确企业固定资产管理工作的重要性,建立固定资产管理工作是所有管理工作的基础观念,同时认识到铁路运输企业固定资产管理中的不足,比如固定资产品种多、管理难度大,固定资产折旧方法单一,固定资产管理观念薄弱,固定资产信息化管理程度低等;在此基础上,探讨改善铁路运输企业固定资产管理的具体对策,完善固定资产各项相关管理制度,综合运用固定资产折旧方法,强化固定资产管理理念,提高固定资产管理信息化水平,实行资产化经营,盘活存量,实现资产的保值增值。通过建立一套科学合理的管理制度,最终实现促进铁路运输事业进步的目标。 作者:刘宏伟 单位:西安铁路局安康车务段 铁路运输管理论文:铁路运输企业预算管理及成本控制分析 摘要:本文通过对铁路运输企业全面预算管理与成本控制的基本概要展开研究,分析了铁路运输企业全面预算控制管理的优势与成本控制存在的问题,提出了铁路运输企业全面预算管理与成本控制的有效策略,以供相关工作者借鉴参考。 关键词:预算;成本;铁路运输;概述;现状;策略 全面概预算管理与成本控制作为企业现代化管理方式,其鲜明的时代性、效益型、市场适应性、主动性以及综合性的特点,为铁路运输企业的发展提供了帮助,提升了企业效益,降低了企业成本,为企业的投资与快速发展提供了保障。 一、全面预算管理与成本控制的概述 (一)全面预算管理的基本概要 全面预算管理,从本质上讲属于财务管理,是财务管理的重要内容。全面预算管理所需大量的信息都是通过财务管理的方法计算得出,而且全面预算管理的运行机制也与财务管理的体制密切相关,它是利用财务的控制体制进行运转的。从企业运用实践层面来讲,全面预算管理就是的一种企业内部管理控制手段,将企业的所有关键性问题融合在一个管理系统中,推动企业向前快速的发展。 (二)成本控制的基本概要 成本控制,简单地讲,就是企业为实现成本管理目标的一种管理行为,具体的讲,就是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标,由成本控制主体在其职权范围内,在生产耗费发生以前和成本控制过程中,对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施[1]。在企业中,控制成本过程就是通过系统工程对企业在生产经营过程中产生的各项资源以及资金的耗费进行计算、调节以及监督的过程,在这个过程中,发现企业生产经营的薄弱环节,挖掘内部潜力,探寻降低生产经营成本的有效途径。 二、铁路运输企业全面预算管理与成本控制的现状 (一)铁路运输企业全面预算控制管理的优势 全面预算管理提升了铁路运输企业战略管理能力,通过对预算进行监控,不仅能够发现机遇与挑战,还能够帮助企业及时地调整战略布局,提升企业管理的应变能力[2];为铁路运输企业经营者提供了有效的监控和考核手段,预算的编制过程能够向企业提供业绩考核的指标,对完成指标的数据进行对照研究,实现了对企业员工以及管理者的有效监督;高效地使用了铁路运输企业的资源,实现了企业资源的优化配置与利用,并在一定程度上避免不必要的浪费与使用低效;有效地管理了经营风险,对预算报表进行分析,可以预防潜在风险的发生,并采取相应的防范措施,实现了规避与化解风险的目的。 (二)铁路运输企业全面预算管理与成本控制存在的问题 当然,全面预算管理与成本控制还存在着一些问题亟待解决。首先,铁路运输企业设置的全面预算管理机构不足,机构职能履行的不到位,更缺乏健全的全面预算管理队伍。其次,对于全面预算管理目标不明确、重视度不够,在成本预算编制的设置上也较为单一,使得企业资金监控得不到有效的发挥,在预算的审核上缺乏科学规范的体系建设,没有健全的奖励机制与约束机制。第三,在信息化的大背景下,铁路运输企业全面预算管理的信息化程度远远不够,使得一些资源实现不了共享,发挥作用。第四,成本控制方式落后,没有将现代化的控制理念融入进去,造成了成本资源的分配机制与支出结构不够优化,制约了企业的效益增长。 三、铁路运输企业全面预算管理与成本控制的有效策略 (一)预算成本目标的制定要遵循科学合理的原则 在铁路运输企业发展中,预算成本目标的制定要遵循一定的科学合理性,必须切合铁路运输企业的实际需要,不能脱离实际,将科学性与合理性有机地结合在预算成本目标制定中,促进铁路运输企业生产经营管理水平的不断提高。铁路运输企业财务管理部门,将预算成本目标逐层分解,再以会计科目为主要依据对成本目标进行细化,明确各部门以及相关工作人员的职权与责任,将预算成本计划实现统一性与系统性,便于提升预算管理能力。与此同时,铁路运输企业应将市场机制引进预算成本目标控制中,通过发挥市场机制的优势作用,提升铁路运输企业效益,实现生产方式的改革与创新,将传统的粗放型生产方式逐步转变为精细化生产方式,实现企业现代化建设。 (二)完善全面预算管理与成本控制组织体系和队伍建设 首先,建立铁路运输企业全面预算管理的组织体系是落实全面预算管理的前提和基础。全面预算管理的组织体系就是明确全面预算管理的组织架构,确定各组织结构主体的职责。其次,要完善全面预算管理与成本控制队伍建设。一是要提升队伍对全面预算管理与成本控制在企业发展中作用的认识,从根本上转变队伍观念,重视预算管理与成本控制工作的开展,通过自身学习以及参加培训,提升队伍的整体综合能力,贡献自己的价值为企业创造效益。二是要明确队伍的职责,在工作开展过程中应行使权力进行管理与控制,同时更应承担一定的责任,将职责与奖惩机制有效的结合起来,积极参与到铁路运输企业建设中去,通过不断的创新工作,树立当家理财的管理观念,控制企业的各项支出,提高铁路运输的经济效益。 (三)健全监督考核体系,完善奖惩机制 铁路运输企业要健全监督考核体系,就要从预算编制、预算执行过程与结果等方面进行。在对相关工作人员进行考核时,应根据铁路局相关指标体系以及生产单位的性质进行实际考评。在预算考评过程中,预算是考核的标准,奖惩制度是评价的依据。以预算目标为标准,通过实际与预算的比较和差异分析,确认其责任归属,并根据奖惩制度的规定,使考评结果与责任人的利益挂钩,达到人人肩上有指标,项项指标连收入,以此激发、引导执行者今后完成预算的积极性,对于企业实现目标利润具有积极的激励和推动作用。 四、结束语 在铁路运输企业发展中,科学地组织实施全面预算管理与成本控制,不仅能够转变管理模式与机制,还能够提升企业竞争实力,在激烈的市场竞争中茁长成长,实现提路运输业的可持续性的发展。 作者:祁剑光 单位:神华包神铁路有限责任公司
为了加强行政事业单位国有资产监督管理工作,促进行政事业单位国有资产监督管理的规范运作,保障国有资产保值增值。根据财政局工作安排,我科就全县行政事业单位国有资产管理工作中存在的问题情况,并结合2016年资产清查,深入县相关部门进行了调研。现将调研情况报告如下: 一、行政事业单位国有资产管理现状和成效 (一)固定资产管理理念全面普及并得到进一步重视。 我县各行政事业单位的固定资产全部纳入行政事业资产管理科管理,专职人员从事行政事业单位资产管理工作;财政部门作为监督管理部门介入行政事业单位资产管理后,国有资产的划转、出租、出卖、置换、报废等严格按照相关规定执行,固定资产管理理念在各行政事业单位的领导、资产管理员和财务人员得到全面普及,固定资产资产管理工作的重要性认识得到进一步提升。 (二)国有资产管理“两化”建设成效显著。一是实现了国有资产管理模式常态化。主要表现在:1、单位国有资产与预算管理相一致。2、固定资产处置与资产管理系统相一致。3、单位国有资产年度统计和单位部门决算基本一致。4、国有资产清理核实已成为年度财务决算和资产统计工作完成前必须的步骤。二是实现了固定资产管理手段规范化。在日常工作中,从固定资产购置到验收入账、从卡片登记纳入系统管理到实物配给个人使用登记、资产报废报批、资产的调拨划转和资产出让,都能严格按照“两个办法”的要求操作,处置程序规范、管理手段规范。 (三)资产管理体系逐步健全。从政策制度看,县委、县政府先后出台了一系列政策性文件,为我县国有资产管理提供了政策和制度保证。从信息网络看,资产管理科已建立了全县行政事业单位资产管理信息数据库,并与省厅实现了联网运行,全县一级预算单位也都建立了资产管理信息系统,逐步实现了资产处置的网上申报。 (四)摸清了资产管理家底。近几年来,我县多开展了清产清查工作,特别是2016年行政事业单位资产清查才刚刚结束,对全县行政事业单位及所属企业的资产进行了全面清查,截止2016年12月31日,独立编制机构538个(行政78个,占14.5%;事业460个,占85.5%),独立核算机构436个(行政72个,占16.5%;事业364个,占83.5%)。编制人数19736人,其中:行政编制3866人,事业编制15870人;年末实有人数18463人,离退休2961人,其他人员272人。资产总额31.33亿元,其中:县本级资产总额30.38亿元、乡镇资产总额0.95亿元;流动资产7.79亿元,其中:县本级流动资产7.27亿元,乡镇级流动资产0.52亿元;固定资产5.03亿元,其中:县本级固定资产4.64亿元、乡镇固定资产0.39亿元;无形资产0.15亿元,其中:县本级无形资产0.11亿元、乡镇无形资产0.04亿元;负债5.06亿元,其中:县本级负债4.99亿元;净资产26.28亿元,其中:县本级净资产25.39亿元、乡镇净资产0.89亿元。 二、存在的主要问题 虽然我县在国有资产集中统一管理和运营工作上取得了一定的成效,资产规模不断壮大,资产经营效益不断增加,使用效率不断提高,为兰考县经济社会发展提供了较好的平台,但还存在着一些不可忽视的问题,主要表现在: (一)对国有资产统一管理的认识还有差距。部分县级行政事业单位和乡镇对资产管理的目的意义认识不足,对贯彻执行国有资产管理文件精神还不够到位,个别乡镇资产管理工作积极主动性不够。如:财政投资农村安全项目,因归属没有明确,全部资产还没有纳入国有资产管理信息系统管理。 (二)部分单位国有资产基数不明,家底不清。部分乡镇国有资产账实不符、账账不符,对拍卖、处置、毁损的国有资产没有及时清理做账务调整,对财政投入新形成的国有资产没有及时上账,致使国有资产基数不明,家底不清。 (三)乡镇国有资产分散,部分资产构成多元化,处置可能影响稳定。由于历史原因,乡镇机关和学校资产构成投资主体多元化(农民集资一点,政府资助一点,县财政以奖代补一点形成的资产),如果不制定切实可行的处置办法,一旦处置不当,可能会影响稳定,致使资产闲置或毁损,管理难度非常大。 (四)资产经营管理不够规范,潜在风险不容忽视。在利用国有资产进行融资的过程中,没有规范的管理措施,“借、用、管、还”脱节,县政府成立的公司只负责融资和还贷,缺乏对资金使用的监管,直接影响融资信用,可能造成融资风险。 (五)资产管理系统各自为阵。随着财政改革的深入,特别是国库集中支付改革的实施极大的规范了资金支付程序,资金安全得到了进一步的提升。但是,由于财政管理系统众多,十分庞杂,各自独立,资产管理系统与国库支付平台整合后,资产管理系统报表数据与财政预算执行数据、财政决算中资产负债表与资产情况表数据不一致的现象普遍存在,数据核对极大的增加了资产管理部门的工作量。 三、几点建议 (一)加强宣传,统一思想认识。政府部门要坚定信心,坚持国资管理改革方向不动摇,对县级部门和乡镇要注重宣传,加强教育,充分认识国有资产统一管理的重要意义和国有资产在公共资源中的重要地位,努力增强全民国资意识,搞好国有资产管理,进一步建立和完善国有资产管理、监督和运营体系,最大限度的发挥国有资产的效应和作用。 (二)弄清资产基数和家底,严肃国有资产管理纪律。建议县级政府出台文件,县级部门和乡镇要严格执行县委、县政府有关文件精神,对应管理而不纳入管理的单位,要采取经济和行政(通报或责任追究)手段,认真维护县委县政府的权威性和文件的严肃性。对教育系统、乡镇和县级部门延伸到乡镇的事业单位国有资产购置、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节进行跟踪检查,严肃查处违规处置行为。国有资产主管部门要根据上级有关国有资产管理和运营的规定,进一步建立和完善符合我县国有资产统一管理运营要求的各项制度。完善资产会计账目,做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全。 (三)完善各类手续,做好统一管理和运营的后续工作。一是要坚持分类处置的原则,对优良的资产要及时进行移交管理,对不良资产要及时处置,把归集的资产做实做强。二是对国有资产要更加科学的化分四权,明确所有权、使用权、管理权、收益权,进一步落实四权主体责任。三是县政府要加强协调,认真组织召开由规划和建设、国土资源、发改、财政、审计、监察、机关事务管理局等部门参加的协调会议,形成政府牵头、部门配合、主动作为的工作格局,解决管理交接两难问题。同时,组织有关部门一道组成管理移交工作组,对部分县级部门和乡镇国有资产尚未办理产权过户和移交管理的,要完善办证措施,尽量减化手续和程序,抓好国有资产的产权过户、办证工作,促进国有资产完整管理移交。四是要建立国有资产动态监管系统,强化对资产数量、质量和使用的监控,提高国有资产管理运营水平。五是对财政投资项目等新增国有资产,要按照相关规定迅速完善各种手续,及时管理移交,实行统一管理和运营。 (四)切实加强监督,进一步规范资产管理和运营。要加强经营性资产的经营管理,坚持公开、公平、公正的原则,实行阳光操作、挂牌竞价,提高资产经营效率。财政、审计、监察等部门要加强对国有资产经营管理情况的监督,有效防止经营性资产管理暗箱操作和投融资风险。 (五)建议整合财政管理系统,建立各类财政信息相互兼容、支撑的大平台。现行的财政管理系统比如国库集中支付系统、工资管理系统、财政供养人员管理系统、政府债务监管系统、单位财务核算系统和国有资产管理系统为独立的操作平台,各自为阵,导致在信息共享、信息互补、信息互审上存在脱节的现象,合力不足、相互掣肘现象凸显。为进一步提升工作效率,建议建立类财政信息相互兼容、支撑的大平台,对上述系统中资金用于人员供养、日常经费开支、基础设施建设,固定资产购置、工程决算、实物验收入库和交付使用后账务处理、卡片登记、月末和年末结转提示、审核的科学手段,在同一个平台上将人、财、物予以分离,确保单位资金安全。 (六)立足做大做强,推进多元发展。一是要大力抓好全县资产管理发展战略的研究,既要有长远目标,又要有分步实施的方案,脚踏实地地一步一步向前迈进;二是积极探索完善国有资产经营管理机制,突出重点,在土地收储、房产开发等方面实现新的突破,打造企业品牌;三是在资产机构管理上要本着对政府、对人民负责的精神,坚持市场化运作、企业化管理、科学化决策,防止政企不分现象;四是要加强能力建设,配强配硬资产管理机构班子,练好内功,培养和造就一支懂经济、会管理的专业人才队伍,发挥团队精神,树立良好形象,创造一流业绩,为持续发展奠定良好基础。 (兰考县财政局张卫强供稿) 2018年6月15日
1独立学院固定资产管理概述 在独立学院中,固定资产是学校总资产中占比重很大的一个项目。它包括学校各个院系的房屋建筑物、书籍设备等物资,固定资产管理质量的好坏对学校教学工作重要影响,所以,在对固定资产进行管理的过程中,要十分重视对于人员责任制的分配,杜绝监守自盗的行为。只有完善好责任制,才能保证固定资产账务上不出现问题,学校的财务管理工作才能更好地展开。 2独立学院固定资产管理存在的问题 2.1固定资产管理意识和责任淡薄 在国家逐步提升对于固定资产管理工作的今天,学校方面却对这方面的管理工作做得不到位。由于大学院校每年都会采购各项物资,固定资产的账务处理也比较复杂。经常就会出现管理人员对于固定资产使用和维护工作不到位的情况。如今“重采购轻管理”的错误观念深入人心,这种管理意识和责任意识淡薄的现象给固定资产管理带来了很大难度。要推进固定资产管理工作在独立学院更好的展开,首先就要加强管理意识,保证固定资产发挥其最大的效用,更好地服务于学校,服务于学生。 2.2缺乏固定资产管理的规范标准 现如今,虽然固定资产管理工作在各个高校都有开展,但大多都存在缺乏管理规范的问题。在进行固定资产登记、转让、报废、清理等工作时,没有建立一个完善的固定资产管理标准,所以在开展各项工作时可能会出现无规则可依的现象,对于一些新入职的管理人员对自己岗位的工作流程也可能不能完全理解。这种情况下,建立一项完善的固定资产管理标准十分重要。 2.3固定资产管理模式老旧 现在大部分独立学院依然采取物品和账务分开管理的传统模式,这种模式下,各个部门只负责自己的管理工作,如总务部门分管固定资产,而财务部门只负责固定资产的账务核算,各个部门之间缺乏沟通,一些固定资产损坏不能及时在账务中注销,这种信息不对接的情况,在实际盘点时可能会造成账实不符的问题,为将来登记财务报表造成了一定的麻烦。 2.4固定资产管理人员岗位缺失 现如今大学的独立学院中对于固定资产的管理没有配备相应的管理人员,对于管理工作多是采用兼职的方式,很多人员表示,工作任务重,对于各项工作并不能面面俱到,而且由于人员配置、部门之间分工和审计压力小等原因,不能实现对固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,进而造成处理问题的时间滞后,对固定资产缺乏定期清查盘点并疏于日常管理。这种固定资产管理人员岗位的缺失可能会加速固定资产的报废,造成不必要的浪费。 3解决独立学院固定资产管理问题的有效措施 3.1强化固定资产责任意识 要加强固定资产的责任意识,首先要完善岗位责任制,保证各个固定资产都有相关的人员去负责,只有这样,出现管理问题时才能将责任落实到个人。其次,领导要以身作则,做好自己的本职工作。只有学校领导在管理人员时认真负责,下面的管理人员才会对自己的工作更加重视。只有构建好一个岗位责任网络,才能让固定资产管理观念深入人心,利于工作的开展。 3.2完善固定资产管理的规范 独立学院不仅要建立自己的教学规范,更要加强固定资产管理规范,贴合自己的实际,对于一些规则的制定要贴合实际,更要细化规则。对于固定资产的采购要制定相应的标准,安排专人负责工作。而对于一些报废的固定资产也要安排相应的人员进行监督,并完成相应的账面处理,这些都是细化规则的一部分。此外还有,在制定好相应的管理规范之后,要组织学院中管理人员对于规范进行学习,让相关人员做到有规则可依,按标准办事。 3.3创新固定资产管理模式 通过分析我们看到,传统的账务分管模式已经不再适合独立学院的固定资产管理了。虽说是独立学院,但学院之间的信息系统不应该是独立的,在当前的校园中,要创新固定资产管理模式,建立固定资产共享机制。对于一些部门中发生的处理问题,要及时上报处理,各个部门和各个学院间要相互沟通,避免出现资源重复购置的问题,提高固定资产利用效率,减少当前资源浪费的问题,让先进设备可以更多为学生所用。另外,可以利用互联网思维、进行大数据分析,加强固定资产的智能化管理。 3.4完善固定资产管理人员岗位责任制 在设立固定资产管理岗位时,要保证各个岗位都配备专职人员,重视岗位责任制的建立,有利于将各项管理工作落实到实处。只有真正解决好人员配置的问题,才能做到对固定资产的有效利用。同时在管理人员岗位上增加监督巡查岗位,定期督查固定资产管理情况、督查情况上报学院,这样形成相互制约相互支撑相互促进的管理监督体系。 4结语 综上所述,现阶段独立学院在固定资产管理方面仍存在不少问题,这些问题的存在严重影响了固定资产的利用效率,也造成了一定程度的浪费。独立学院要采取一定措施,落实相应的行为规范,加强智能化管理、创新固定资产管理模式,积极解决这些问题,加强学院对于固定资产的管理和监督,以学生为本的管理思维,让学校资源能更好地为学生所用。 参考文献 [1]关杨.独立学院固定资产管理存在的问题与对策[J].南昌教育学院学报,2013(6). [2]刘国洁.独立学院固定资产管理存在的问题及对策[J].财会研究,2011(13). [3]龚福和.我国高校固定资产管理存在的问题及对策[J].西北工业大学学报(社会科学版),2009(4). [4]徐晓音.高校固定资产管理存在的问题与对策[J].教育财会研究,2006(5). 作者:邰菁 单位:西安财经学院行知学院
资产管理论文:国有企业固定资产管理论文 1.国有企业固定资产管理方面所存在的问题 1.1闲置固定资产利用率低 随着社会的不断发展,经济也在不断进步,国有企业在多重刺激下不断地扩建和发展壮大。在企业快速发展的过程中这不可避免的不断更新生产设备这就使企业产生很多闲置的陈旧的固定资产,这是企业生产工艺生产水平不断提升的必然结果。举个例子来说,国有啤酒企业,生产活动中需要使用大量的机器设备,如灌装封口机、啤酒发酵罐、连续灭菌设备等,在企业引入更先进的生产技术后其设备必然需要购入能满足新技术需求的机器设备原有的设备就会淘汰。这些被淘汰的设备以及在企业扩建过程中产生一些闲置厂房,以及在生产中损坏或报废的设备等均成为闲置的固定资产,不仅占用了大量企业资金,且对其进行管理也成为了企业的负担。在这种问题不断积累的情况下,导致一些国有企业的闲置固定资产在不断增加,最后对固定资产的利用率产生了阻碍作用。而很多国有企业却并没有对这些闲置下来的固定资产的再利用价值进行充分考虑,最终使得很多陈旧的设备在相当长的一段时间内都处于无人问津的地步。没有专业的人员对其进行日常的维护和保养工作,时间一长这些被闲置下来的固定资产也不能够得到更为有效的规制和处理,逐渐地使这些固定资产因为保管不妥而损坏,最终造成了国有企业的财务损失。 1.2固定资产的管理处置不规范 国有企业需要建立合理的固定资产登记单,但很多企业却并未照此做法实施。对于固定资产的管理,缺乏专业人员的日常护理,而是主要依赖于财务部门的账面资产。还有一些闲置报废的资产,在没有经过审批处理,也没有经过任何处置手续就对其随意处理,造成了不必要的固定资产浪费。企业内部的不同部门之间,大多情况下都存在不经过任何财务调拨手续就擅自对各种固定资产进行随意转移的现象,这会造成固定资产的实际情况和账目不相符合的情况发生。比如说,国有企业在对车辆进行集中管理的时候,对二级单位的车辆进行集中,使其和企业进行同意的调配,在此过程中没有办理资产调拨的首先就将车辆擅自调配到企业门下,这样一来,固定资产的转移就不能够被财务所得知,进而也不能将其记录在帐,最终会导致国有企业的固定资产账实不符的情况产生。而且也有很多国有企业在办理审批手续的时候,忽视了相关规定,使企业对固定资产进行随意购置,浪费了企业的大量财产。 1.3固定资产的日常经营不善 国有企业对固定资产的经营不善会造成固定资产经营的效率较低,这会对固定资产的运营以及企业的正常运转产生重要影响。此外,因为国有企业的经营管理存在着混乱的局面,毫无章法可循,使得在对一些固定资产进行处理的时候,很难以根据相关的组织程序来进行,严重地影响了办事的效率。一些企业单纯地重视相关考核指标,对于固定资产的修理计划却没有按照相关程序严格执行,这所带来的最直接后果就是固定资产的正常使用寿命和其应该发挥的功能不成正比,甚至会对其正常工作产生阻碍作用。同时操作相关固定资产的人员很少有具备过硬的专业技能的,在业务熟练程度和业务掌握等方面都存在着严重的不足,从而致使一些固定资产被闲置下来,因此而引发的固定资产浪费问题相当严重。 2.强化国有企业固定资产管理的相关措施分析 2.1提升国有企业固定资产的利用效率 提高对国有企业的固定资产的管理应该进行全面科学的调整,首先,应做好对闲置或已报废的固定资产的管理提高其再利用率减少不必要的固定资产闲置。资产管理部门需要及时全面的掌握闲置资产信息,并合理处置相关固定资产的使用等问题。对闲置下来的固定资产也要进行必要的养护与合理保管,组织专业人员对其定期进行检查与养护,避免在闲置过程中出现破坏或二次损毁。其次,对国有企业固定资产的结构配置进行合理的优化。在最大限度地满足企业自身对相关优秀业务发展的需要的前提下,确立企业的长期发展战略目标,并以战略目标为立足点,对企业现有的固定资产进行科学合理的最优配置提高固定资产的利用率,以减少固定资产的闲置。为了更好地提升固定资产的利用效率,可以从以下四个方面进行着手处理。第一,强化固定资产日常的管理功能。可以通过对固定资产的有效管理来实现资产的调拨,在增加固定资产前对原有固定资产作出合理评估避免不必要的采购与建设。第二,对固定资产的功能进行盘点统计,按照相关功能来合理处置固定资产,可以确保固定资产的有效利用率。第三,设置固定资产的查询功能。固定资产的管理系统需要具备查询功能,这样可以更加方便对单一的固定资产的相关使用情况进行查询,能够提高其利用效率。第四,做好固定资产管理的安全防护功能。对固定资产的管理系统进行安全加密,确保固定资产管理的可靠性。 2.2完善国有企业固定资产的管理体系 目前,国有企业的固定资产管理相对成熟,但监管体系略显薄弱,因此应对国有企业固定资产的监督管理体系进行完善,加大监管力度和处罚力度,必须做到能够确保国有企业固定资产的安全性和可靠性。在此过程中,企业需要根据自身的生产经营活动特点的相关情况来成立固定资产的监督管理小组并确立监督管理机制。这样固定资产监督管理小组不仅要对固定资产管理进行监控,更要对固定资产进行合理化使用。对企业的固定资产进行合理化管理,也能够更好地了解企业固定资产的实际情况,从采购到使用直至设备的报废。同时企业需要针对实际情况,制定科学合理的量化考核指标,定期对所有固定资产进行合理的检查或不定期进行抽查。比如企业可以采取账目抽查和实物抽查相结合的方式来考察固定资产的管理情况是否合理。如果发现固定资产的管理过程中存在问题,首先需要及时做出正确处理,要防止因为固定资产的流失为企业带来的损失,然后迅速确定责任人并针对涉事责任人的情况进行一定处罚,若只是工作中的人为失误造成的则要根据情况做出合理处罚,若是财务人员或企业其他内部人员以获利为目的做出损害企业利益的行为则必须通过法律途径严肃处理。此外,也需要对企业固定资产的预算加大监管力度,合理的预算可以确保所有涉及到的固定资产的资金都能用在恰当的地方提高资金使用率,避免由于预算的不合理造成固定资产结构不合理等问题,对固定资产进行全面的预算管理也极为重要,。 2.3做好国有企业固定资产的日常经营管理工作 对国有企业固定资产管理进行强化,需要做好日常经营管理工作,确保国有企业固定资产账目管理的真实性和可靠性。要严格防止固定资产在日常管理过程中所出现的问题,比如单据不完整或科目的设置有失规范性等。笔者认为从三个方面来加以干预可以有效避免日常管理中违规问题的出现。第一,对于企业固定资产采购、建设等一系列账目记录和原始单据做出妥善保管,必须保证原始单据的可靠性。针对于此做出明确的规定,一切采购、建设活动的采购申请、采购单据、入库单据、有效发票、固定资产注册等单据必须完整。单据移交后财务人员对其进行保管,在处理每一笔业务后均标注负责人姓名并由另一名财务人员确认无误后签字认可,做到每张单据均可找到对应负责人财务人员之间相互监督。第二,对固定资产的账务工作进行准确的处置,对会计科目进行合理选择,做好明细账目的细致核算工作,做好固定资产的全面账务处理工作。第三,对于固定资产的日常管理制度要不断地累计健全,针对以往出现的问题,研究合理的应对措施,对国有企业固定资产的消耗等要加以合理的统计和调查,以此来确保固定资产核算的合理性和准确性。 3.结语 对于国有企业而言,固定资产不仅影响着其经营管理的水平,也影响着其经济效益的提升。所以企业自身应该认识到固定资产管理的重要性,在对固定资产管理制度不断完善的前提下,做好相关的管理工。 作者:郭铭 单位:华润雪花啤酒中国有限公司沈阳分公司 资产管理论文:医院财务资产管理论文 一、分析资产管理存在的问题 (一)缺乏完善的固定资产管理制度 因医院固定资产管理不够完善,基本处于盲目状态,缺乏针对性、系统性,导致固定资产管理比较混乱。部分医院在医院资产管理上的意识缺乏,对固定资产管理不重视,把主要精力放在创收、医疗等工作上,相互之间沟通不够,资产管理的交接措施不规范等。由于固定资产管理不健全,缺乏制约,没有明确工作人员及各部门的责任,在分级管理上常出现脱节现象,缺乏管理和维修,新设备购进未及时入账记录,导致出现账账不符、帐实不符等现象。有些医院为加强自身竞争力,盲目扩大规模,引进先进设备,不考虑设备的实用性,造成高投入低回报或高投入无回报的现象,导致资金大量浪费,同时固定资产使用缺乏协调、统一的机制,资产管理部门之间信息沟通不畅,出现重复购置、固定资产闲置等现象。另外,因使用不当造成设备损坏,未按正常程序进行人为报废,导致固定资产流入账外资产,造成医院固定资产流失。还有些医院固定资产管理比较落后,很少采用信息化管理,而是采用手工登记,管理效率较低。 (二)职能管理部门分工模糊,职责不清 大多数医院固定资产管理是由财务科负责,未设立独立的固定资产管理部门,临床各个科室是固定资产的使用部门,因医院的固定资产管理系统不健全,而各职能部门之间沟通较少,对固定资产的使用、维修等不及时记录,不按时盘点,无法掌握固定资产的使用情况,导致医院固定资产的账物不清、账目不明,难以责任到人。大部分医院重视医疗设备的购置而忽视保管,致使固定资产的使用率降低,出现浪费现象。另外,由于医院领导对固定资产管理重视不够,因此在固定资产管理上缺乏一定的管理力度。另外相关部门中的管理人员的业务素质较低,未经过专业培训,对资产管理知识了解不够全面,管理能力缺乏,导致出现工作混乱情况。 (三)缺乏严格的审计制度 审计部门专业人员较少,多数是由其他部门人员担任,或直接和财务部门合并,造成审计部门形同虚设,对固定资产的使用情况不了解,导致固定资产流失或账外使用现象,固定资产的审计工作发挥不到应有作用。 二、解决方案 (一)完善固定资产管理制度 医院固定资产是医院开展各项工作的基础,也是医院经济实力的重要体现。因此,应完善医院固定资产管理制度,转变医院领导及相关人员的观念,将资产管理的相关知识向全体职工宣传,提高有关人员对医院固定资产管理的重视。医院固定资产管理工作主要有四个部分构成,分别为固定资产管理部门(由院长及相关人员组成的管理机构,负责医院资产管理的指导及监督工作)、使用部门、后勤部门以及会计审计部门,采用分级管理,各部门各司其职,明确各部门工作人员责任,使固定资产管理有序进行。 (二)健全固定资产管理结构 固定资产管理应从效率性、经济合理性、技术水平等方面进行考核,将固定资产的使用、维护、管理等内容纳入各科室绩效考核中,有利于固定资产管理的有效实施。建立管理绩效考核制度,对管理不善、违规操作的人员,根据绩效考核制度对其进行惩罚,同时对责任性强、资产管理成绩突出的人员给予奖励,以不断提高各科室和人员的管理水平。同时提高管理人员专业素质,对医院固定资产管理人员进行机体培训,通过专家讲座、组织培训等手段,不断提高管理人员素质。 (三)制定严格的固定资产审计制度 医院提高固定资产管理水平,应首先了解医院现有固定资产。在清查过程中,需做到账物相符,明确固定资产的使用情况,对固定资产按照名称、规格进行分类,设置专门账户,进行分类管理。定期对财务收支状况、科室经济分配等进行审计检查,通过检查能及时发现并解决问题,使固定资产管理不断完善。 (四)完善资产管理细则 在采购医院固定资产时,首先进行市场调研并公开招标,给予固定资产管理机构可行性报告,管理机构需仔细审核后批准,才可采购,避免盲目引进先进设备,而造成浪费现象。对固定资产应进行分类管理,建立固定资产保管档案,严格出入库单制,对资产的借用、领用、调用等经资产管理部门批准后,凭单领取,对资产的购置、调入进行登记,对资产的增减及转移进行详细记录。成立固定资产维护机构,由其对使用率高的设备如呼吸机等进行统一管理、维护和调配。定期清点固定资产,对出现盘盈盘亏现象,应将原因查明,并责任到人,做出相应处理。对于固定资产的报废,需经管理部门进行审核,并上报财政部门,进行报废处理。 (五)加强固定资产管理的信息化 随着医疗改革的深入,为提高固定资产管理工作效率,应积极引入计算机技术,建立固定资产管理平台,实现固定资产信息化。通过建立计算机网络系统能实现信息的资源共享,方便快捷。 三、结束语 在新形势下,加强医院固定资产管理尤为重要,在实际工作中,应不断完善医院固定资产管理制度,需从固定资产管理各项制度如监督机制、固定资产管理机构、内部审计等方面进行改革,同时建立固定资产管理档案,同时积极引入计算机技术,实现信息化管理,通过以上措施,能进一步改善医院固定资产管理,有利于医院的整体发展,提高医院的竞争力。 作者:李迎春 单位:新疆维吾尔自治区人民医院 资产管理论文:人民银行固定资产管理论文 一、固定资产管理中的效率与效益 简单地说,效率要求的是正确的做事,效益则强调的是做正确的事。人民银行固定资产管理中的效率与效益研究,就是要求人民银行的固定资产管理工作要从资产购置、数据统计、信息反映等基础工作向降低购置成本、使用成本、优化采购方案,提高资产效益,减少资产流失损失等延伸,从单方的注重效率逐步向效率与效益并重,在资金相对紧张的情况下,利用有限的资金保障人民银行各项业务的快速健康发展,逐步实现人民银行固定资产管理的效率与效益的统一。 二、制约人民银行固定资产管理效率和效益提高的因素分析 (一)缺乏绩效评价体系,存在重效率轻效益的现象 人民银行不属于生产经营单位,固定资产是人民银行开展各项职能的物质条件,其产出收益难以量化,同时人民银行处于非竞争性领域,固定资产的购置、维修费用主要是国家财政资金,固定资产管理只考虑满足业务发展的需要,缺乏绩效评价体系,这使得各级人民银行选择的大多是最能满足业务发展需要的方案,对被选方案是否也是最适宜的方案考虑的不多。最常用见的是在固定资产购置时没有进行绩效评价,未充分论证业务发展的实际需要、发展前景、设备的使用效益,缺乏长远的考虑,购置后很快就由于某项任务的完成而不再使用,或者脱离了单位的实际,因为不能适应新工作任务的需要而放弃,造成设备使用效益不高,闲置浪费现象严重。其余在方案选择中应该租用的选择了购置;应该维修的选择了更新;应该更新的选择了维修,这些都降低了固定资产管理的效益性。 (二)部分固定资产购置未建立标准,高标准购置的现象比较突出,整体购置成本过高 人民银行只对房屋类固定资产根据不同的级次明确了的配置标准,交通工具的配置按照国家行政事业单位的相关标准执行,对其他固定资产的配置缺乏统一的标准,这造成了有些行、有些部门在固定资产配置中选择高端、高配,一味追求“超前”、“高标准”、“多功能”,固定资产的相关性能远远超过了业务处理需要,整体购置成本过高,但资产整体利用效率却不高,有的行甚至随意乃至盲目购置,造成了资金的浪费。 (三)缺乏有效的共享共用机制,存在重复购置和利用效率不高的现象 一方面目前各级人民银行的固定资产管理采取的各级行管理下的处(科、股)负责制,这种管理方式强化了固定资产的单位或部门占用观念,弱化了资产的共享共用机制,另一方面随着一些大型或临时活动的开展,各级行都根据需要购置了一些使用频率极低但又临时急需的资产,这些资产往往在活动结束后就不再需要,一些行购置了闲置,一些行又重复购置,造成了部分固定资产的闲置,利用率不高,极大的浪费了资源。 (四)使用过程管理力度不够,重购置、轻养护,部分固定资产快速老化或提前不能使用 人民银行的固定资产管理采取分工负责的方式,会计财务部门是综合管理部门,注重的是固定资产的价值管理,财产管理部门负责实物资产的管理,财产使用部门负责财产的使用。但从整个固定资产管理的实际情况来看,强调的较多的是财产价值、实物的管理,对使用过程的管理较少,固定资产管理重购置,轻使用现象突出。有些行只热衷于添置新设备,对于正在使用的设备保养和维修不到位,造成设备快速老化;有些行在使用管理中没有落实到个人,责任人的权责不明晰,造成了有些设备过度使用或长期不正确使用,造成了设备的提前报废。 (五)处置时效性差、方法落后,造成了固定资产闲置浪费严重 人民银行对固定资产的处置权有明确的规定,这保证了固定资产的安全完整,但也同时造成一些闲置和利用效率不高的资产无法及时地进行处置,很多闲置但有使用价值的固定资产,只能闲置到报废期后做报废处理,实物虽然没有流失,但使用价值却白白随时间流走。 三、提高人民银行固定资产管理效益与效率的对策建议 (一)建立绩效评价体系,增强固定资产管理中的效益 构建固定资产效益评估机制,建立固定资产购置、使用、维修绩效评估指标体系,运用合理的科学的效益评估办法,对固定资产管理中的购置或租用、标准高或低、更新或维修、报废或变卖等多项管理内容采取多种选择方案中进行效益优选。在固定资产管理中处理好改善与提高、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系,既突出重点,又兼顾一般,分清轻重缓急,把有限的资金投入到最能发挥效益的地方,让人民银行的固定资产管理既正确做事,又做正确的事,兼具效率和效益。 (二)建立固定资产的购置标准,合理配置资产 按固定资产类别采用多指标、多体系,合理科学的确定固定资产配置标准。如办公设备按人民银行分行、省会中支、地市中支、县支行的级别建立固定资产的配置标准,明确办公用机、打印机、复印机及笔记本电脑及其他办公设备的型号,人均配置的数量;发行机具按各级发行库的库容、业务量建立配置标准体系,明确不同级别的发行库配置资产的种类、标准。同时建立奖惩制度,对于违反固定资产配置标准的进行固定资产购置的进行处罚,严格按照标准进行固定资产购置的则予以奖励,促进各级人民银行合理配置资产,提高固定资产管理效益。 (三)整合资源,建立共享共用机制;对部分使用频率低又必须配置的固定资产采取集中配置资产,调配使用,实现固定资产的共享共用 创新固定资产管理理念,深入挖掘现有存量资产的价值,特别是注重部门之间的资源整合,因地制宜采取多种手段,促进部门、系统内部的资源共享共用,有效地盘活大量闲置固定资产,提高固定资产的利用率。对于大型活动和临时需要的资产可由上级行统筹协调集中采购,使用单位办理借用手续,借用到期将资产交还,解决重复购置和闲置浪费等问题,提高资产使用效率。 (四)建立健全固定资产动态管理使用维护制度,尽可能的增大固定资产的使用价值 一是将固定资产管理应贯穿于固定资产使用的全过程,从固定资产的投资决策开始进行全程管理,涉及采购、使用、维护、财产清查、报废等各个环节,都要有科学的管理计划。建立健全包括使用登记、保管、安全防范、损坏赔偿等内容的固定资产使用维护制度,提高资产的使用效率。二是将固定资产的使用直接落实到个人,由使用单位对使用人的使用情况进行监督,固定资产做到使用登记、精心维护、妥善保管,对于损坏资产造成损失的,要追究当事人的责任。 (五)加快资产处置的时效性,在及时资产评估的情况下加大资产处置力度,提高资产运营效益 为使国有资产能够保值增值、物尽其用,对未到报废期但闲置超过一定期限、可以预期将来不会在用的固定资产;或已到报废期、尚有使用价值、但无处可用的固定资产;或虽已报废但维修后尚有使用价值的资产,要及时委托评估机构进行评估,确保以合理的价格进行处置,在充分发挥资产使用价值的同时增加资产处置的收益。 作者:迟翔 单位:中国人民银行吉林市中心支行 资产管理论文:事业单位资产管理论文 一、当前行政事业单位资产管理存在的问题 (一)国有资产管理体制不顺、制度缺失。 随着国有资产管理体制改革的深入,我国行政事业单位国有资产的管理体制改革有了一些成效,但是还是没有完全理顺,管理主体不明,管理职责不清,管理制度不健全,种种不规范的管理体制必然导致行政事业单位国有资产监管不力,甚至导致国有资产的流失。另外,由于我国行政事业单位的资产主要依靠财政投资,长期以来各单位对国有资产不够重视,管理力度也不够,资产与财务管理没有结合起来,很多制度仅仅流于形式;另一方面,随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,行政事业单位国有资产的有关管理制度与法制建设远远滞后于实践中出现的许多新情况、新问题,没有具体完善的财产管理制度将直接导致国有资产的损失和浪费。 (二)资产管理与财务管理、预算管理脱节。 行政事业单位对资产管理缺乏统一规范的管理制度,其资产管理基本采用分散管理、分散使用的形式,从而使资产管理与财务管理相脱离,主要表现为有的资产购置后不及时办理财务手续,有的调拨或捐赠资产长期账外运行,有的资产随意报废、报损,从而导致资产台账不健全,无法进行正常的财务核算,资产的实物管理与价值管理相脱节,缺乏对资产有效的财务监督。同时,资产管理与预算管理严重脱节,部分单位预算编制粗糙,只重视资产购置、不重视资产管理,只求拥有资产、不求资产效率,资产购置随意、盲目、重复,资产闲置浪费现象严重,这不仅降低了国有资产的使用效率,而且严重影响了财政资金的使用效益。 (三)国有资产管理监管乏力。 目前,行政事业单位国有资产普遍缺乏有效的监督机制,内部监督和外部监督的双重缺失极易引起国有资产的流失。从内部监督来看,行政事业单位大都缺乏有效的内部控制制度和完善的资产管理制度,没有专人管理,缺乏有效的监督、考核、激励机制,常常出现账物分离或者账账、账物不符的现象;从外部监督来说,财政、审计等国有资产管理监督部门工作繁杂,人力有限,很难对国有资产的购置、使用、处置等各个环节实施有效的控制,监督力度薄弱,很容易导致国有资产流失。 二、加强行政事业单位资产管理的对策 (一)充分认识国有资产管理的重要性。 首先要形成国有资产管理的观念,树立全员参与,共同管理的意识,从根本上认识到国有资产管理的重要性和必要性,切实重视和加强国有资产管理。同时,行政事业单位要转变其重购置轻管理的旧有理念,应充分调动各部门各环节的工作人员,要让每个人都直接或间接地参与到资产的管理中去,提高资产的使用效率,从而提高工作效率。要使国有资产管理更加透明,将国有资产管理落到实处,保证行政事业单位国有资产的安全完整。 (二)完善国有资产管理体制,加强相关制度建设。 完善国有资产管理体制,首先要确立行政事业单位国有资产“政府分级所有并监管,单位占有、使用”的管理原则,对行政事业单位国有资产分级管理,厘清各级各部门的责任,真正做到产权清晰、责任明确,切实促进国有资产的合理配置与有效使用。此外,随着市场经济的发展,建立健全国有资产管理制度是确保国有资产安全完整的根本保障。随着时代的进步,一方面对不符合现实情况的制度做必要的调整与修改,按照国家有关法律法规的要求,废弃那些已经不适应新时期工作的制度规定,出台新的管理制度与方法;另一方面面对新情况、新问题、新形势和今后发展趋势的新要求,建立一些新的、必要的制度。加大技术和资金支持,建立健全一整套比较完善的行政事业单位国有资产的管理制度,并保证其全面贯彻执行,不断提高行政事业单位的资产管理水平及资产管理能力,促进国有资产管理工作规范化、科学化、专业化。 (三)强化资产管理与财务管理、预算管理的结合。 建立健全行政事业单位资产的财务管理制度,坚持资产管理与财务管理相结合,制定符合本单位实际情况的资产与财务管理办法,对资产的购置、使用、处置等环节实施全过程的财务管理与监督,全面掌握本单位的资产状况,杜绝账外资产的存在。此外,行政事业单位应加大对资产预算管理的重视,建立合理可行的资产配置制度,实现资产管理与预算管理有机结合。强化预算约束机制,科学编制预算,加强预算执行力度,科学、合理地使用和配置资产,通过预算管理制度加强对国有资产的管理,提高国有资产的使用效率。 (四)加强对国有资产的监督管理。 行政事业单位国有资产监管乏力,极易导致国有资产流失,因此建立一套比较完整的内部监督与外部监督相结合的监督管理机制势在必行。一方面行政事业单位首先从自身出发,建立一套有效的内部控制制度和资产管理制度,确定专人管理,定期不定期的对资产和账务抽查,对出现的盘盈盘亏找出原因,及时处理;另一方面国家资产管理监督部门,应加大对行政事业单位国有资产的监督管理,完善国有资产购置、使用、处置等重要环节相应的制度和程序,对容易出现问题和漏洞的环节加强审计监督力度。此外,应加强国有资产管理工作的执法力度以及资产管理的激励机制,加强国有资产管理的积极性,确保国有资产安全完整,努力实现国有资产保值增值。 三、结语 综上所述,在市场经济条件下,面对新形势、新挑战、新要求,为适应行政单位、事业单位体制改革,行政事业单位必须充分认识国有资产管理的重要性和必要性,认清本单位国有资产管理现状,正视其中的问题并努力加以改正,不断提高行政事业单位国有资产管理的水平,防止国有资产流失,保护国有资产安全、完整,促进行政事业单位更好地发展。 作者:高菲 单位:南开大学 资产管理论文:新旧制度下高校固定资产管理论文 一、新旧会计制度对高校固定资产管理规定的差异 对比分析新旧会计制度的内容,固定资产管理规定的不同处主要体现在三个方面。 (一)固定资产价值认定标准的改变 在新制度中,“固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。”而在旧制度中,对固定资产的价值认定为“一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上”。新制度与旧制度相比较,可以认定为固定资产的资产价值提升了一倍,符合现代社会经济的发展。随着经济的发展,商品的单价逐步提高,1997年制定的固定资产价值标准已经无法很好地适应现在的社会。如果按照原有规定,不仅极大地扩大了固定资产的范围,增加了管理难度,也不利于提高资产使用效率。 (二)固定资产分类的调整 在新制度中,对固定资产的分类进行了调整。相比旧制度,新制度将原有的“房屋和建筑物”调整为“房屋及构筑物”;将“一般设备”调整为“通用设备”;将“图书”调整为“图书、档案”;将“其他固定资产”调整为“家具、用具、装具及动植物”;“专用设备”、“文物和陈列品”两个分类没有改变。新制度对资产分类没有做出重大的调整,仅是对原有分类的微调。相比旧制度,新制度的分类,更加明确、具体、规范,更加有利于实际操作中的具体使用。目前各校在实际使用中通常采用教育部的《高等学校固定资产分类编码手册》中的16类分类标准进行。该标准为2000年制度并颁布实施的,此次新标准按照六大类分类并结合16类分类标准对固定资产分类管理更加细化。更加明确、清晰的固定资产分类,可以使各高校采用统一分类标准,进而采用统一的折旧口径,增强数据的可比性。 (三)新增固定资产折旧 新制度中正式提出了固定资产应计提折旧的问题,改变了旧制度下缺少对固定资产计提折旧的问题。新制度规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产,可以继续使用的,应当继续使用,规范管理。文物和陈列品、图书、档案、动植物等,不计提折旧。”固定资产计提折旧,是新制度中对固定资产管理最大的变化,也是最重要的变化。 二、新制度改变对高校固定资产管理的重大意义 新制度对高校固定资产管理的变化,集中体现在固定资产计提折旧方面。固定资产计提折旧是高校财务管理中的全新领域,是在以往高校财务工作中没有涉及到的问题。固定资产计提折旧,对高校固定资产管理具有多方面的意义。 (一)有利于真实地反映固定资产账面价值 随着社会经济水平的不断提高,教育科研领域的不断改革,高校可以获得资金的渠道不断增加,增强了学校购置固定资产的能力。高校的固定资产数量持续不断的增长,固定资产存量及其庞大。固定资产随着日常的使用、闲置,都会不可避免的产生有形、无形的损耗。随着科学技术的进步,技术更新的时间缩短,部分技术含量较高的科技设备,会随着时间的推移,在新一代产品推出以后,导致已购入的固定资产的价值急剧下降。按照旧制度,固定资产只在登记时候,记录其原值,在报废阶段进行一次性清账处理。在此期间,不对固定资产进行计提折旧,使得账面资产的价值偏离于实际价值,会计信息长期处于不真实的状态。固定资产计提折旧,可以较为全面、准确、及时地反映出各个时期内,固定资产的真实状况,可以有效的摸清固定资产的实际价值和期末净值,为固定资产的购置、处理等方面提供科学的依据。 (二)有利于精确核算教育成本 在旧制度下,固定资产只在购置时进行会计核算,一次性计入教育事业支出等相关科目中。而固定资产在购置以后,会因多种原因导致实际价值变化,不进行固定资产计提折旧,会导致与固定资产的实际情况,有所偏离。在固定资产购置的高峰年度,支出大幅度增加,而在低峰年度,则大幅度的减少。固定资产的使用年限通常较长,尤其是建筑物等固定资产的使用年限长达几十年。在固定资产的存续期间,因使用等方式产生的价值的改变,是每一时刻都存在的,也是教育成本的重要组成部分。如果不计提固定资产折旧,会导致固定资产的支出记在某一年度,并仅作为该年度的教育成本,这样是不符合实际情况的,也会导致学校教育的总成本和生均教育成本与实际偏离,不能较好地进行教育成本核算。新制度规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。文物和陈列品、图书、档案、动植物等,不计提折旧”。可以使支出较为平均的分摊到各年,较为合理的反映了固定资产的实际价值,是精确计算教育成本的基础之一。近些年,很多高校都开展了合作办学等新的学生培养模式,市场化程度大幅度提高。精确的计算合作办学成本,是开展此类项目的基础。而计提固定资产折旧的正式实施,将为更好的开展合作办学提供支持。 (三)有利于强化固定资产管理,提高使用效率,实现资源共享 目前在各高校的固定资产管理中,通常采用信息化的管理手段,这样可以较好的记录固定资产的信息。但是,由于不进行计提固定资产折旧的工作,各校对于固定资产的管理远没有高校财务管理严格。在管理制度方面,没有形成系统化、规范化、权责分明的管理制度,对固定资产管理的重视程度不足、没有形成全过程管理体系。各部门、各院系都按照自身的需求进行固定资产的购置。同时各科研项目也按照项目所需采购固定资产。这样没有统筹的固定资产购置方式,导致了固定资产购置的重复率较高,也容易导致部分固定资产闲置,影响固定资产的使用效率。进行计提固定资产折旧,可以促进资产管理部门更加详细地了解固定资产的实际状况,了解固定资产年度变化的情况。详细掌握现有固定资产状况,可以更好地审查各部门、各科研机构的固定资产购置计划。对于各类新增固定资产购置计划,可以首先考虑在部门之间调配闲置设施,进行统筹安排,然后才可以考虑购置新设备。这样就减少了固定资产的重复购置,节约资金,同时也提升了固定资产的使用效率。对于各部门闲置的固定资产的调配,通过制定相关的管理办法,实现闲置资产的部门间的转移,既减轻闲置固定资产管理方的管理压力,又可以有效减少固定资产的浪费。进行固定资产计提折旧的工作,会使高校的固定资产价值逐年降低,会促使其产生紧迫感,促使高校在做出购置固定资产的决策时更加谨慎。计提固定资产折旧与相关固定资产管理规定配合使用,可以强化对固定资产管理机构的约束,促使固定资产管理机构责任明确,减少固定资产的不必要减值与闲置,提高使用效率。另一方面,计提固定资产折旧,也有利于高校开展固定资产有偿使用。高校在开放自身设施给其他科研机构使用时,固定资产计提折旧将成为制定使用费用的基础,在减少固定资产闲置的同时,也极大地促进固定资产的使用效率。 三、新旧制度下固定资产管理对接的途径 新制度下,固定资产管理规定有很多改变,尤其是在计提固定资产折旧方面,是从无到有,这就要求必须建立新旧制度对接的方式、方法,实现新旧制度间的无缝对接,使高校财务工作平稳地过渡到新制度,保证高校的正常运作。 (一)按照新制度价值分类标准规定重新确认固定资产明细 现在大部分高校都成立了较长时间,固定资产庞大,总的来说具有种类多、数量大、价值高低不均匀、使用分散、管理分散等特点。同时,固定资产的管理机构也涉及到众多的使用部门,管理与使用分离。这些特点,导致高校盘点固定资产存在较多困难。因此,在进行计提固定资产折旧前,要彻底清查高校现有的各类固定资产,主要包含固定资产购置的相关信息、资产的使用情况、资产的磨损情况、资产的损坏情况、资产的报废情况等等。这些基础信息,是进行计提固定资产折旧的基础工作,是必要的前提条件。对于盘点清晰的固定资产,要按照新制度规定的价值进行重新认定固定资产范围,将不再属于固定资产范围的资产剔除,将现有的固定资产登记,录入系统。高校要综合利用现代的各项技术手段,例如物联网技术等,提升固定资产管理的现代化水平,同时也可以使用系统按照折旧方法进行自动折旧,降低财务人员的劳动强度,使之投入到更有需要的工作中去。 (二)按照新制度制定固定资产折旧范围、方法及其年限 按照新制度的规定“文物和陈列品、图书、档案、动植物等,不计提折旧”。也就是说,按照新制度对固定资产的分类,将只有四大类(除动植物)需要进行固定资产折旧。在对高校固定资产盘点的基础上,确定本校需要折旧资产目录,是完成计提固定资产折旧的基础条件之一。新制度规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧”。年限平均法,适用于那些在预计使用年限内,提供效用以及自身损耗速度都较为均衡的固定资产如房屋和构筑物、一般设备等。而工作量法则更加适用于那些损耗程度取决于工作量而非使用期间的固定资产,如精密仪器、精密机床、载客车、运货车等。不同的折旧方法,对于固定资产的折旧额度会有很大的区别,因此要对不同固定资产采用不同的折旧方法。确定采用哪种折旧方法时,要极其审慎,并且一旦确定就不能更改。盘点过的固定资产,通过分类,可以按照类别确定不同的折旧方法进行。新制度没有对固定资产的折旧年限作出明确的规定,仅仅提出“省级财政部门可以会同主管部门制定计提折旧的具体办法”。也就是说固定资产的具体折旧年限,将作为配套方案,另行规定。一旦方案出台,固定资产折旧也就有了可以参照执行的依据,有利于各高校财务制度的统一。 (三)旧制度下补提,新制度下月提,完成账务对接 在全面盘点高校固定资产的基础上,对于2013年12月31日前所使用的固定资产,应当确定其状态。对于根据新规定已经达到折旧年限的固定资产要提足折旧,但应继续使用;对于还处于固定资产折旧期的资产,应当一次性提足本阶段的折旧。对于2014年1月1日以后仍登记在册的固定资产,应当根据已经确定折旧方法,按月提取折旧。此时,因折旧方法已经确定,利用系统即可以完成相应的工作,财务人员的工作重点将是对固定资产的折旧进行汇总。 四、加强高校固定资产管理的意见和建议 新制度对高校固定资产的管理提出了新的要求,为了更好地适应新制度的要求规定,高校在固定资产管理方面应该建立更加完善的制度,并充分利用现有的技术手段,提升固定资产管理的水平。 (一)加强制度建设,建立有效的内部管理流程 加强高校固定资产管理的优秀就是加强相关制度的建设。建立一个完善的,可执行,可操作的管理制度,是加强管理的优秀。只有管理制度建立起来,工作起来才有所依据。固定资产管理可以建立学校、学院、系三级管理体系。第一层级,建立学校主管领导领导下的国资管理部门总负责制;第二层级,在学院或者与之平级的各单位建立行政领导负责,专职人员管理的制度;第三层级在各系,或与之平级的研究所等机构,设立负责人领导,使用人负责的管理制度。三级管理制度的建立,可以较好地分配各层级的责任。各使用人作为固定资产的直接受益人,有义务管理好、使用好固定资产。校级的国资管理部门主要是统筹管理学校的固定资产,对于重大的固定资产采购、维修等做出审核。同时,校级国资管理部门应该监督下级部门固定资产的使用情况,对于闲置资产应及时做出调整,分配给有需要的部门。对于重大采购事项,也应避免不必要的重复购置,积极推动各机构互通有无,实现固定资产使用效率的最大化。 (二)充分利用现代技术手段,提升管理效率 利用现代技术手段,可以更加有效地实现对高校国有固定资产的管理。目前,各校多采用管理系统集中管理固定资产,在固定资产上张贴条形码,利用条形码进行固定资产管理。该技术已经比较普及,广泛的应用于各个领域。这种技术可以通过扫描标签的方式确定固定资产的信息,具有方便、快捷的优点。条形码方式,最适合对不可移动固定资产的管理。可移动的固定资产,因其位置的不确定性,无法使用条形码追踪到,不便于管理。这时可以采用RFID(射频识别技术)。该技术由可存储信息的无线射频标签和读写器以及管理系统组成,一旦贴有标签的固定资产移动,即可被读写器识别,通过无线系统,通知相关管理人员。同时,在一定的范围内,还可以识别其所在的位置,便于管理人员及时有效地管控,提升固定资产管理的效率。 五、结语 在新制度下,对高校固定资产管理有了一定的变化,这种变化适应了社会经济的发展。新制度实行,对高校固定资产管理是一种促进,将更加有利于反映固定资产的账面价值,更加精确的核算教育成本,同时也可以提升固定资产的使用和高效率,实现资源的共享,最终促进高等教育事业的发展。 作者:赵志勇 沈玥 单位:天津城建大学 资产管理论文:卫生事业单位资产管理论文 一、卫生事业单位固定资产管理现状及存在的问题 (一)固定资产的应用价值偏低,从而影响固定资产的管理 随着社会的发展,科技的快速进步,产品的更新换代速度大幅度加快,在给人们带来新产品的同时,也带来了固定资产的管理难度。卫生事业单位也不例外,由于工作性质,通常会使用一些专业机器设备及电子产品以及一些办公用品等,这些都是固定资产部分。不仅数量庞大,而且更新较快,在短时间内容易贬值,所以给管理带来了较多的麻烦。 (二)固定资产管理意识淡薄,导致闲置及浪费现象严重 在卫生事业单位,通常出现设备闲置和浪费的现象,这主要由于这些设备是国家投资的,并不是单位自己拿钱购置的,所以从心理上不重视。另外,虽然近年来国家将事业单位的固定资产纳入到管理范围,并通过了全面清算资产,但由于执行力度不够,并且资产管理的好坏直接和工作业绩联系在一起,导致员工在固定资产管理上意识淡薄。此外,还和员工的思想认识及责任心有关,大多数管理人员在固定资产的态度上,认为固定资产是单位的,管理好坏和自己没有过大的关系,只是管理人员的事情。而管理人员由于工作繁忙,无暇顾及到资产管理,这诸多方面的因素,共同造成固定资产闲置、浪费等现象。 (三)固定资产检查制度不健全 随着国家对民生工程的不断重视,投入到卫生事业单位资金的也就增多,购置的固定资产的量也就相应的增加。但由于主管部门的业务量不断增多,对自己下属部门的固定资产无暇进行严格的清查。各卫生事业单位虽然制定了盘点清查程序,但并没有定期的清查,导致清查工作流于形式化。这直接导致事业单位的固定资产经不起清查,并且一旦清查,就会出现账实不符的情况,原因也无从考据。 (四)约束机制不够有力 任何管理,在执行中都有相应的监督,这样才能使管理工作落到实处,提高管理效率。卫生事业单位固定资产管理也不例外,也应具有监督机制,才能使固定资产发挥有效作用,避免资产管理流于形式化。在卫生事业单位,约束机制的缺乏主要表现在财务部门和资产管理部门缺乏沟通及协作,所以应建立相互制约的控制制度。 二、卫生事业单位固定资产完善措施 由上述可知,卫生事业单位固定资产管理中存在众多不足,有体制方面的,也有管理方面的,要有效解决,需要从制度、体制等方面入手。具体如下: (一)提高固定资产管理的重要性及自觉性 要使管理工作做到位,首先应让管理人员及员工对管理工作的重要性有清醒的认识,这样,管理人员才能深入管理,员工才能自觉遵守管理规定,使管理工作效率大幅度提高。卫生事业单位要使固定资产管理效率提高,应建立全面、详细的固定资产管理制度,使管理人员及员工彻底理解管理的重要性。建立完善的管理制度,可以提高固定资产的使用效率,避免了资产混乱使用。在固定资产管理制度制订时,要着眼与单位现状,并结合当下市场经济体制,使管理制度具有可执行性。 (二)推进资产管理新技术运用,构建并完善资产管理信息化平台 在互联网和计算机应用技术不断发展的新形势下,要充分借鉴发达地区的先进技术,充分运用条码技术,有条件的甚至可以直接引入RFID技术。对于条码技术,就是给单位每个固定资产一个唯一的条形码,记录好每一资产的名称、类别、登记时间、使用科室、使用状况等信息,通过固定资产管理软件,在系统中建立实时的资产台账,达到对资产进行全程动态跟踪管理。对于RFID技术,可以说是条码技术的再升级,改进了诸多条码技术在固定资产管理用中的不足,如条码易损坏、读取数量少、读取方式不便、无写入功能等等。通过新技术运用,可以大大提高固定资产管理的效率和水平,确保资产的完整和有效利用,并极易形成各类需要的报表,为其他工作提供数据分析基础。 (三)加强制度建设,并将固定资产管理规范化 首先应建立详细的资产登记制度。无论是国家投资的固定资产,还是公益捐赠的,都应在使用之前详细记录资产基本状况、存放地点及时间、计入卡片及账实等。其次就某项固定资产,制订相关管理制度,包括维护制度、维护费用、使用规范等。并对资产使用情况定期检查,包括使用中出现的故障、使用人员等。再次,制订报批制度。对于一些陈旧、运行效率低的固定资产,应按照规定,在上级部门及财政部门批准后,办理报废、转置、调拨等相关手续。 (四)完善固定资产监管制度 建立监管制度不仅是保证固定资产合理应用的重要条件,而且为各科室提高资产使用效率提提供条件。所以应完善固定资产监管制度,加强资产负责人员的监管责任,并积极争取单位领导的大力支持,建立明确的管理责任制度。另外,对照责任范围合理划分,并安排对应的负责人员,使资产管理和责任负责人员有效的对应,以做到固定资产的购置、使用及存放的监督工作。 三、结束语 卫生事业单位固定资产管理工作是一项庞杂的工作,涉及到很多管理环节。随着卫生事业单位的改革,固定资产管理也面临这改进,才能适应当下的经济发展。本文就卫生事业单位固定资产管理现状及不足进行分析,并给出了解决策略,希望有一定的应用价值。 坐着:陆健 单位:张家港市疾病预防控制中心 资产管理论文:顾客资产价值及资产管理论文 一、顾客资产的涵义 对于顾客资产的涵义,学术界存在分歧表现在顾客资产的界定标准上,主要体现为顾客范围的确定。顾客资产被首次定义时,顾客的范围仅是指现有的顾客,后来鲁斯特等人指出顾客资产所指的“顾客”,是最有价值的顾客而非所有顾客在其生命周期内给企业带来的价值增值。显然他们是从顾客价值角度分析这一问题。RobertE.Wayland和Paul.M.Cole(1998)通过调查一些企业,对他们的顾客进行走访,得到企业顾客盈利能力的相关数据,测量分析后得出企业顾客的盈利分布状况模型,发现顾客忠诚度与企业利润贡献量确实存在正相关关系。他们按照顾客忠诚度和利润贡献量二维标准得出结论:忠诚度高、利润贡献量高的顾客越多,企业盈利能力越强。基于此,企业应该将贡献最大利润流的忠诚顾客作为顾客资产的计算对象,而不应将非忠诚顾客或零散顾客纳入到顾客资产范畴。“顾客”的范围应是那些持续为企业创造利润贡献的现有或未来顾客。 二、顾客资产的驱动要素 Rust等(2000)提出顾客资产的驱动要素模型,此模型基于顾客价值理论,与他们所提出的顾客资产概念相匹配。该模型指出顾客资产由三个驱动要素组成,分别是价值资产、品牌资产和维系资产,并伴随有11个亚驱动要素。此后诸多学者在此模型基础上研究顾客资产相关内容,但在随后的研究中,学者们发现一些不易被观测的因素也在影响顾客资产,资深咨询顾问FrederickReichheld(2001)发现推荐效应、增量采购、知识建议、价值溢价以及成本节约等这些重要因素影响忠诚客户产生利润。随后,Berger引用弗雷德里克﹒莱希赫尔德的研究成果发现影响客户现金流的重要驱动要素有:时间关系客户收入的自然增长、满意客户的推荐收入、老顾客的成本节约和老客户所支付的溢价。由此可以发现难于观察的非购买行为影响顾客资产,这些非购买行为称之为感知资产。国内学者邵景波等(2009)对传统的顾客资产模型进行改进,得到四维驱动要素模型,这对于顾客资产相关研究是一个新的思路。本文借鉴Rust等人的研究结论,认为价值资产的驱动要素是质量、价格和便利性;品牌资产的驱动要素略有不同,本文认为品牌认知、品牌偏好以及品牌美誉度影响品牌资产,其中品牌认知反映顾客对品牌认识和了解的程度,品牌偏好是指顾客对品牌的一种偏爱,品牌声誉、顾客对品牌的接受程度以及顾客对品牌的道德感觉组成品牌美誉度;关系资产的驱动要素也略有不同,本文从关系理论出发,认为关系资产是由顾客信任、顾客满意以及顾客忠诚这三个要素影响的,是指顾客对企业的信任程度,满意程度以及忠诚程度。但由于关系资产的特殊性,需通过具体维系活动来表现其影响因素具体形态,这里笔者借鉴帕拉苏拉曼关系营销的三个层次,将企业顾客维系活动划分为金融层面活动、社交层面活动和结构层面活动。邵景波等人(2009)提出的四维驱动要素模型,认为感知资产是由口碑宣传和交叉购买两个要素影响的,本文则认为感知资产是由以下五个因素影响:口碑宣传、交叉购买、知识建议、重复购买以及价格溢价。其中,重复购买和交叉购买是相似的。重复购买是指顾客购买相同产品或服务的购买行为。知识建议是指客户向企业提供的信息,包括客户满意度信息、客户需求信息、竞争对手信息、产品改进知识信息等。价格溢价是指对企业产品价格敏感度低的忠诚顾客购买企业边际利润大的产品,给企业带来更大的利润。感知驱动要素是顾客对公司产品整体感知结果对顾客资产的影响,它与其他驱动要素共同作用影响顾客资产价值。 三、顾客资产的测量 对顾客资产的测量建立在顾客终身价值(CLV)计算基础上。Blattberg和戴顿用以下方法来计算顾客终身价值:首先,测量每位顾客整个生命周期内对公司的期望贡献。然后,按照公司投资的目标收益率将上一步的期望贡献折现成净现值。最后,将所有现存顾客折现后的期望贡献加总得到顾客终身价值。后来诸多学者研究CLV和顾客资产测量问题都延续这一思路。国外学者的顾客资产测量方法主要是在顾客资产三个驱动因素的基础上,对其进行测量和评估,分析不同方法、策略对这三个不同驱动因素的影响,最终得以提升顾客资产。学者们已经建立了诸多模型来描述顾客资产测量的问题。这些模型大致可分为三类。第一类是计算CLV的模型。此类模型可以概括出五种:这类模型包括计算顾客终身价值的模型和配置资源使CLV最优化的模型。以上模型均是使用企业内部数据库的模型。企业内部数据库的数据有时间序列性,用于测量单个顾客、某个群体以及整体顾客的顾客终身价值。前三个模型需要大量个人层次的信息,若从整体层面上使用需要对每个参数进行单独估计。数据可用的情况下,它们的优势在于易于实施,但这三个模型没有考虑参数之间的关系,也没有考虑竞争者行为,更无法模拟出顾客潜在的行为。后面两种模型适用于顾客处于流失的情景,这种情景下很难观察顾客是保留下来还是离开。相较于前三个模型,这两个模型考虑了顾客购买可能性,将顾客购买行为的不确定性结合到测量过程中,不易观测的行为得以显现,测量结果更为精确,更加符合实际情况。以上这类模型所使用的数据可靠、具体、详细,企业根据模型测量结果,将资源进行分配,针对不同顾客制定不同营销方案,体现个性化,实现企业价值最大化。但是这类模型存在以下缺点:首先,缺乏与竞争企业的交易信息,没有模拟竞争的影响,所得测量结果存在偏差;另外,该类模型需要大量的个人信息数据,数据不详细会导致测量偏差,这就要求企业需拥有较成熟的数据库技术,这对于规模较小的企业来说很有难度。第二类是顾客群分析模型。此类模型可以为顾客终身价值计算提供数据。Pareto/NBD模型是这一类模型的代表。Schmittlein和Peterson(1994)还提出了Pareto/NBD模型参数的合适的估计方法。此类模型是在第一类模型的基础上建立的顾客群模型,所用的数据也是来自企业内部的数据库,只是将具体参数扩大到群体,以整体来进行测量。这类模型考虑了顾客购买行为的不确定性,在测量过程中首先测量整个顾客群的过去购买行为,以此推出下个时期顾客购买的可能性,这样使测量更加符合实际情况。第三类是CLV规范模型。主要是通过调查数据来计算顾客资产的模型。这类模型的优点是,它不需要复杂数据库中的数据和建模技术,这对于缺乏数据的小型企业更有意义。这类模型均很好地模拟了竞争的影响,测量结果的准确度大大提高。此外,企业通过此类模型可以明确顾客资产驱动要素的重要性,资源配制得以优化。目前对基于调查数据的模型应用最为广泛,因为通过使用调查数据建立的模型新颖、全面、真实,比较符合学术研究人员的不同要求。但是调查数据的随机性特点,可能使样本数据的质量易受到多方因素影响,在数据收集完成后,尚需对这些因素进行处理,增加了研究工作量。对上述测量模型比较分析,Rust等人的营销收益模型是最佳的,虽然仍存在诸多局限,但它已在顾客资产测量方面做出了巨大贡献,原因有三点:首先,营销收益模型考虑现有顾客和潜在顾客的期望终生价值的同时,考虑了顾客的“获得”和“保留”。在计算净获利时,使得顾客获得成本更加准确。其次,营销收益模型进行了明确的模拟竞争和品牌转换。再次,Rust等人在提出该模型时进行了实证研究,有详细的统计过程,所用数据是稳定且无偏。最后,营销收益模型根据购买次数折现,而不是根据时间折现,这对于某些需要长期经营获利的行业来说更为合适。 四、顾客资产的增值 顾客资产增值是通过提升顾客获利能力来实现的,企业将精力集中在传递顾客利益上,最终使企业的利润(即顾客支付的资金与服务于顾客的成本之间的差值)全面增加。顾客资产获利能力分析有效地指导了企业营销策略的制定和实施,其成功之处就是可以确保企业能在获取、保持与发展其目标顾客上实现资源的最优配置(即以最适当的投入获取、保持和发展目标顾客)。国外学者对顾客资产增值的研究主要建立在两大基础上:首先是划分顾客群,其次是确定顾客资产驱动要素。研究思路是:影响不同顾客群体的顾客资产驱动因素之间存在差异,针对不同顾客制定不同营销策略,能够使企业顾客资产增值的机会加大。国外学者Rust等(2000)通过对银行业顾客的数据进行调查统计,技术分析后得出他们的顾客金字塔营销理论模型在银行业的适用性,顾客金字塔中不同层级的顾客在诸多方面存在差异。随后,他们针对顾客金字塔模型的各个不同层级,通过价值、品牌和关系驱动要素的影响作用制定不同的营销策略,把获利能力差的顾客变成获利能力强的顾客。在此基础上,国内学者郑浩、胡正明(2005)结合PhilipKotler对全方位营销架构的论述,提出了顾客资产增值管理的实施模型,包括价值探索过程、价值创造过程和价值维系过程。探索过程是指顾客资产份额和顾客金字塔结构的确定过程,这是实施模型的基础;创造过程是指价值资产、品牌资产的创造过程;维系过程是指维系资产的创造过程,然而此实施模型缺乏感知资产的创造过程,一些不易观测的非购买行为未被考虑,顾客资产的测量可能不准确,从而影响企业制定切实的营销策略。刘建新、陈雪阳(2005)提出顾客资产增值的实施策略—顾客范围策略,主要通过加强价值权益、品牌权益和关系权益的开发和管理,提高顾客的获得率和顾客增值购买率。近年来学者们开始尝试新的研究思路,希望通过改进顾客资产测量模型来实现顾客资产增值。邵景波等(2009)以移动通信企业的顾客资产提升为例,利用四维驱动顾客资产测量模型先确定了影响顾客资产的各亚驱动要素的权重因子系数,随后进行了定性分析,提出企业顾客资产的相关提升策略,为顾客资产增值研究提供了新的研究思路。顾客资产增值的研究中,学者们对顾客群划分的结果虽然有多种,但基本都是以顾客的盈利能力为划分标准,而在确定顾客资产的驱动因素时,存在不同的界定方法,这使得学者所做的实证分析数据来源标准不一,一定程度上缺乏信度,在这一点上仍有待学术界深入探索,形成归于统一的方法。 五、结论 通过上述对已有研究的归纳、分析,顾客资产管理研究应从以下方面进行拓展和深入。 1.在会计分录下对顾客资产加以衡量,增强模型的可操作性。 研究学者们认为与会计分录下的其他有形资产相比,顾客资产可以在未来较长的时间为企业带来丰厚的经济利益,但是顾客资产具有一定的不确定性、无形性等特殊性质。目前学者们对于顾客资产的研究,仍只停留在理论模型和概念上的认识,可操作性的模型甚少。且大部分研究主要针对过去静态地去考虑顾客的经济获利能力,忽略了动态因素对它的影响。因此,要真正的在会计分录下对顾客资产加以衡量,即结合实际,对测量模型的假设和相关参数予以修正,使其准确反映顾客资产的价值,最终将顾客资产纳入会计核算系统中,进行资产平衡运算。 2.基于顾客资产视角的企业动态能力可以提升顾客资产价值。 无数事实证明顾客资产与企业价值之间存在着内在联系,企业应将吸引、维系顾客的相关活动与提升企业竞争力联系起来,将企业的优秀竞争能力与顾客资产的管理联系。已有的研究通过对顾客资产的驱动要素模型的改进,对提升顾客资产价值进而增强企业竞争力起到了一定作用。但是,静态的组织能力已经不能保证企业可以获得持续较高的顾客资产,必须开发动态能力,才能应对竞争环境下顾客资产价值提升。顾客资产视角的企业动态能力影响企业优秀竞争力,进而影响顾客资产的价值资产、品牌资产、关系资产以及感知资产。 3.企业营销活动促进顾客资产形成。 企业通过产品定位、需求策略、价格策略、品牌策略等营销手段影响顾客行为,以期其产品及服务使顾客满意,获得忠诚顾客。企业顾客资产的价值源泉是对产品服务满意而最终忠诚的顾客,企业通过与顾客的交易往来以及信息沟通获得购买、口碑、信息等顾客价值,形成顾客资产。学者们通过研究顾客资产与市场营销的内在联系,明确营销对顾客行为的作用方式,从而实施各种有利的营销活动,促进顾客资产形成。营销影响顾客资产的各个驱动要素,企业采取营销活动可以鉴别出各驱动要素的重要性,这对于企业实践具有重要的指导意义。今后的研究可以尝试改进顾客资产驱动模型,针对不同影响要素相应安排营销活动,以及改进顾客资产测量模型,通过测量结果对不同层次的顾客使用不同的营销手段,以期找到符合企业自身的营销策略。 作者:张宇 张慧敏 单位:天津科技大学经济与管理学院 资产管理论文:高中固定资产管理论文 一、高中固定资产管理中存在的问题 1.未计提固定资产折旧,无法真实反映资产的价值。 按照《企业会计准则》的规定,固定资产应按照使用年限、工作量每月计提折旧,期末以资产可变现净值与市场公允价值为基础计提“固定资产减值准备”,以真实反映资产的价值。而按照《高中会计制度》及《事业单位会计制度》规定,高中固定资产按照采购金额计入“固定资产”借方,计入“资产基金”贷方,资产存续期间不计提折旧及减值准备,期末报表中的固定资产金额仍反映历史采购成本,无法反映资产真实的价值,造成资产的虚增。 2.高中固定资产管理制度不完善,造成国有资产严重流失。 目前,在高中中由于未建立科学完备的资产管理制度,造成高中资产潜在流失。一是会计基础核算不规范。虽设置固定资产明细账、总账、位置账核算,但均浮于形式或由一人管理,入账不及时,极易账外资产,为贪污舞弊、资产流失提供机会。二是资产采购、使用、处置程序不规范。相关资产卡片、位置账、领用记录不健全,未由独立部门进行定期资产盘点,造成高中固定资产流失现象频发;资产购买申请未征求资产使用部门、高中其他部门的意见,采购的资产无法达到使用标准,造成重复采购、过度采购,给高中教学经费带来巨大的浪费;处置环节中存在未经审批、或先处理后审批等现象,不但易造成高中贪污舞弊的发生,同时造成国有资产的严重流失。 3.高中资产管理部门各自为政,无法彻底摸清高中资产家底。 目前高中资产的管理体制为,财务处从资产的金额上对资产进行管理,各业务处室分别管理本部门使用的实物资产(如校图书馆管理的图书、实验室管理的各种仪器),由于各部门分别归口各副校长分管,部门之间缺少必要的沟通,造成高中财务工作人员无法及时、准确地从金额、实物两方面摸清高中固定资产家底。同时,由于各部门沟通不畅,也造成资产的重复采购,例如,某科室向财务处申请采购一批桌椅,财务人员只能从财务角度进行审核(如是否达到政府采购标准、有无校长签字等),实际上拟采购的桌椅中可以从其他科室中调剂使用,造成了经费的极大浪费及资产的闲置。 4.高中缺少有效的监管机制,造成资产的毁损、丢失。 目前,大多数高中未建立起资产监管机制,未能引起各业务部门领导对保护固定资产的重视,资产保管责任人保管责任淡薄,认为资产丢失、毁损后就可直接申请采购。同时,高中无有效的奖罚、考核制度,不但无法提高使用人员爱护资产的积极性,同时也造成高中资产的账实不符。 二、加强高中固定资产管理应采取的若干措施 1.增强资产管理意识。 长期以来,高中办学主要是依靠国家财政拨款,目前虽说是多渠道筹措资金,但国家财政拨款仍是主渠道,这种情况一定程度上造成了人们经济核算概念淡漠,也就导致了人们国有资产观念淡薄。认为高中是培养人才的地方,不同于企业,搞不搞国有资产管理无所谓。这种认识必须端正。因为加强国有资产管理,一是维护国家利益的需要,二是加强自身发展的需要。要使大家明白对高中财产的管理人人都是主人,人人都有责任,增强保护国有资产权益的主动意识,自觉维护国有资产的合法权益,从而形成共识。 2.建议出台新高中会计制度,真实反映高中资产的公允价值。 建议财政部出台新高中会计制度,借鉴企业会计准则作法,在固定资产存续期间对其计提折旧,于期末按照市场价值对账面成本进行调整,使账薄及报表记录真实反映高中固定资产的市场公充价值,为国家掌握真实的国有高中资产价值提供可靠依据。 3.完善高中资产管理相关制度,实现资产管理规范化、制度化。 一是建立固定资产内控控制制度,设置内控复核、采购审批权限,保证固定资产相关业务按照规范的财务处理流程进行,降低高中资产贪污舞弊发生概率。二是建立固定资产定期盘点制度。由财务部门牵头,各部门积极配合,定期对高中所有实物资产进行盘点,做到账实相符;完善固定资产卡片、位置账、领用记录制度,由相关部门定期对各种记录进行抽查,对不合格部门、工作人员进行一定的处罚;建立资产处置上报、集体决策机制。规定各部门在处置本部门资产前必须向财务部门进行申请备案,并经校领导班子集体决策通过并报上级部门审批后方可处置,处置时由财务部门及资产使用部门人员共同参与,避免处置过程中贪污舞弊现象的发生。 4.建立统一领导、左右协调的资产管理机制,加强各部门之间沟通。 由校领导牵头成立高中资产管理小组,各部门负责人出任小组成员,定期召开资产清查、申报会议,组织资产保管、财务部门定期对各部门使用的固定资产进行清点,摸清高中实物资产的家底;各部门购进、调拨本部门使用的资产时需到财务部门进行固定资产备案,使财务账与实物资产保持一致;采购部门在进行采购可行性评估前,应与各部门取得沟通,考虑所采购资产是否可以通过部门之间调剂而避免重复购买。 5.建立高中资产奖励、考核、监管机制,提高教师保护资产的积极性。 将高中资产安全、完整作为年底考核干部、教师或作为评定老师职称的指标,对在日常固定资产保管中表现突出的教师进行一定奖励;高中成立独立的固定资产监管管理小组,对各处室管理的固定资产从数量、质量方面进行盘点,将资产管理不规范的部门或工作人员及时汇报校领导,引起各部门、教师对保护高中资产的重视。 作者:李楠 单位:沈阳市第54中学 资产管理论文:我国科研院所固定资产管理论文 一、军工科研院所固定资产管理的重要性 随着国家对科技条件的投入力度不断加大,科研单位的固定资产不断增加。我国军工科研院所的大部分固定资产都是国家财政拨款形成的,其管理成效直接影响着国家财政资源的合理配置。因此军工科研院所做好固定资产的管理显得尤为重要。加强军工科研院所固定资产管理,对于完善内控制度、防范科研生产经营风险、减少资产损失、真实反映科研院所的资产及财务状况、提升基础管理、科学评价和规范考核科研院所经营绩效等有着重要的作用;提高固定资产管理水平,合理安排固定资产的使用,对于加快科技研发速度,合理、有效使用科研经费也具有重要意义;加强国防军工固定资产管理,保护固定资产完整无缺,挖掘固定资产潜力,不断改进固定资产利用情况,不仅可以提高固定资金使用的经济效益,还有利于军工科研院所增加产品产量,扩大产品品种,提高产品质量,降低产品成本,而且可以节约国家基本建设资金,以有限的建设资金扩大固定资产规模。 二、军工科研院所固定资产管理的主要内容 军工科研院所固定资产管理的组织体系主要由负责固定资产购置计划的规划部门、负责固定资产核算的财务部门、负责固定资产采购及台账管理的物资部门、负责设备维修保养的机动部门及固定资产使用单位等构成。各部门各自承担其固定资产管理的工作职责,共同形成军工科研院所固定资产管理“多位一体”的管理格局。军工科研院所资产管理的主要内容有以下六方面。一是根据军工科研院所目前的产品品种和科研生产规模,以及未来发展需要,经论证确定科研生产的固定资产需用量。二是严格按照军工科研院所制定的固定资产内部控制制度和业务流程来组织实施固定资产购置过程。三是固定资产购建完成后,及时对设备进行调试和清点,验收合格后,贴上标识铭牌,并办理结算手续。四是进行固定资产的领用、日常使用及维护保养。使用部门设立设备管理员,对其所在部门设备使用和变动情况进行监督管理。对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备,归口管理部门还应制定具体操作规程,指定专人进行操作。固定资产进行归口管理、部门指定兼职管理人员、建立总分台账,定期进行固定资产台账与实物核对。一方面核实固定资产价值,摸清家底,了解资产的现状及现在的价值;另一方面通过核对,建立相互监督机制,防止私自处理固定资产等问题的发生。对拟处置的账销案存的固定资产,尽量利用,不能利用的按规定程序做好变现处置工作。 三、军工科研院所固定资产管理面临的问题 (一)固定资产管理职责划分不合理,缺乏统一管理 从科研院所目前资产管理的情况看,涉及资产管理的所属部门往往超过四个。财务部门只负责固定资产的财务台账管理,规划部门、科研管理部门、生产管理部门各自负责不同渠道固定资产的计划,物资部门负责固定资产的采购及实物台账管理、机动部门则负责固定资产的安装维修保养、质量部门负责设备仪器计量等。由于各单位、各部门的管理方式和管理要求不同,管理工作存在交叉重复,各部门各自为政,缺乏统一的固定资产管理流程,导致固定资产管理过程混乱,表面上各部门都在管理,但实际上管理却不到位,造成部分原始数据丢失、固定资产建账不全和资产流失的后果。最后,固定资产从购置到损坏处置职责不清,出现问题相互推诿。 (二)不重视实物管理,管理方式落后 计划经济体制下形成的“重财轻物”、重投入轻效益、重使用轻管理的思维意识还没有彻底转变,致使经费变成实物之后的管理力度迅速下降。比如固定资产的盘点工作属于繁琐、复杂、强度较大的工作,但固定资产实物台账却长期固定一个人在管理,且基本上是手工操作或简单的电子表格,管理方式相对落后,难以暴露出管理的漏洞。这就导致账面价值的统计不准确,固定资产的存量和流量管理不到位,造成固定资产的实物数量管理和财务价值管理脱节,家底不清,账账不符,账实不符。简单的手工操作管理方式亦不能及时、动态、完整反映资产的存放、使用、定置、转移、维修等情况。虽然所有固定资产均会落实到专人保管使用,但针对人员的调动或更换,没有相应的资产收回机制,容易造成资产流失,不知去向。整个固定资产的实物管理主要依靠人员的自觉性和责任心,缺乏明确的奖惩制度,只设有设备管理奖而无相应的惩处措施。 (三)重复购置现象严重,资源配置不合理,设备利用率偏低 军工科研院所的科研工作一般是通过项目团队开展的,每个项目进行预算时,都会安排仪器设备的购置资金。由于管理部门重视经费的争取和使用,轻视固定资产的合理配置,对同一个科研院所内部研究方向相同或相近的各个项目,各自按照各自的预算安排仪器设备采购,因此就单位整体而言,同类资产盲目购置、重复购置现象较为严重,而高端科研资产相反又缺乏资金的投入,存在有的设备闲置、有的设备不足的现象。另外,军工科研院所的仪器设备由于针对性和精密度较高,更新换代速度较快,使得当前的固定资产与未来类似项目所需设备存在不兼容的问题,一旦当前项目完工,该项目的固定资产就被闲置,造成许多专用仪器设备或长期闲置,或设备利用率低。 (四)重视新增固定资产,忽视对已购固定资产的日常使用、维护和更新改造管理 出于需要,军工科研院所愿意花费大量精力来申请购置科研仪器设备,而在申请预算大量经费采购的同时,却很少考虑设备的日常运行和后续维护使用。设备仪器等资产购置时,仅考虑采购价格,没有关注其生命周期的运行、维护及处置等情况。军工科研院所设备一般精密度较高,而其操作或管理人大多为兼职人员,由于专业、时间、精力等因素,对设备的维护较差,往往只能依靠设备的售后服务。许多高端科研设备的使用、维护费用都相当昂贵,且一些重要部件也有一定的寿命要求,如果没有长期和固定的经费支持,常常会造成设备仪器搁置。由于固定资产管理部门和使用部门缺乏经济意识,许多闲置资产长期搁置直至报废,没有及时维修或改造使其充分发挥作用。 四、对策及建议 (一)建立健全固定资产管理机制,优化管理流程 科研院所应设立专门的固定资产管理机构,调整归并各部门的职能职责,建立起一套科学、规范、有效、责权利分明的固定资产管理制度。规范固定资产管理的流程和制度,明确资产从购置、使用、保管、清理到处置各个环节的审批程序,确保有章可循,照章办事,责任到位,保证固定资产管理运行顺畅。将所有固定资产的购置、管理和使用等环节有机结合起来,坚持“统一领导、统一计划、统一采购、统一管理、统一分配、统一调度”的原则,防止多头采购、分散管理、随意使用的现象发生。 (二)强化固定资产实物管理,运用信息管理系统提高管理效率 首先,通过单位固定资产管理制度建设,在固定资产使用过程中推行全员、全过程管理,做到职责权限明确。可配备专业人员实行固定资产的全面管理,完善“三账一卡”制度。总账和一级分类明细账由军工科研院所的财务部门负责,对资产总类实行总量控制;固定资产使用部门细分二级分类明细账并做好归类管理;固定资产管理卡由管理具体资产的专职人员负责建立,详细准确记录固定资产的名称、规格、数量及使用注意事项等。财务与资产管理部门应定期对实物资产进行实地盘点及清查,保证账账、账实相符。同时,在军工科研院所的信息化建设中,把固定资产管理信息系统列入实施,充分利用信息系统管理的优势,解决手工或简单电子表格信息量不足、反映不全面、台账管理不到位的问题。现有商业信息管理系统中的固定资产管理模块已能够全面、准确、及时地反映固定资产的购置、增减变动情况,目前需要加强的是固定资产管理系统的网络化进程,使单位各个层次固定资产管理实现数据联网共享、信息流与实物流同步,简化保管工作量,便于对信息数据进行分析,及时发现错误和漏洞,提高固定资产保管工作的准确度和效率。 (三)加强固定资产科学用量预测,做好固定资产预算管理,合理配置资源,提高固定资产综合利用率 结合军工科研院所盲目、重复购置固定资产的情况,单位在申报科研经费购置固定资产前应加强固定资产的科学用量预测。固定资产用量预测要对固定资产进行全面清查,摸清家底;以现有资产现状做基础,把固定资产的扩建、革新、挖潜和更新结合在一起;以预测期内的研制、生产任务作为依据,并充分考虑生产的发展方向、相关的科研项目及生产规模等方面的因素。在编制部门预算时将固定资产预算纳入单位年度预算编制范畴,主管部门应严把固定资产预算关,召集相关人员进行固定资产购置计划的科学论证,尽量减少重复购置和低效购置,降低军工科研院所固定资产的重复购置率;同时改变布局与结构不合理的状况,使科研仪器设备投资优化布局合理,提升科研经费的使用效益,提高固定资产的综合利用率;加强购置项目的跟踪评价,按“谁决策、谁负责”的原则,建立责任追究,确保投资效果。 作者:苟新东 单位:中国电子科技集团公司第九研究所 资产管理论文:国内高校固定资产管理论文 一、高校固定资产管理存在的主要问题 (一)现代化资产管理平台不健全,资产管理部门责任缺失,资产购置缺乏合理有效论证,以至重复购置,造成资源浪费。 高校购置固定资产的资金来源有财政一般限额拨款、财政专项拨款,学校行使政府职能收取的学费等构成。各部门在编制资产采购计划前期论证时,因没有统一的资产管理信息平台,对购置资产现有存量占有及使用情况无法统计、衡量对比分析购置的可行性和必要性。有的高校资产归属各使用部门,不对外使用,无法实现资源共享,以至于不得不重复购买,造成资源浪费,使用效率低下。 (二)固定资产管理制度不健全,资产处置流程不完善,难以反映高校真实资产状况、结构及分布,经费分配缺乏科学合理的基础信息支撑。 高校资产存量基础数据是编制全面预算时资产购置和维修费分配的合理依据,在固定资产管理过程中,因管理制度不健全,资产购入、使用、保管、处置致固定资产反映的情况和实际上的情况不符。对实物资产管理缺乏严格的验收以及使用和保管制度,责任不落实,造成财产损坏、丢失无人追究,造成资产账实不符、家底不清,账账、账实、账务不一致。固定资产的账面数量与实存数量的不符,使得资产购置和维修费分配缺乏科学合理的分配基础,也难以科学配置资产增量购置经费和修缮费、设备维修费等公用经费分配与资产实物量相脱节。同时,因账实不符、家底不清也使新《高等学校会计制度》对固定资产虚提折旧核算的实施缺乏合理的计提基础,难以有效反映高校的财务状况和资产存量。 (三)管理部门各司其责,资产管理流于形式。 一般来说,高校固定资产的管理涉及:资产采购部门、资产使用部门和财务部门。资产采购部门负责资产的招投标、办理固定资产入账登记手续和资产报废处理。资产使用部门负责资产采购计划的编制、资产询价和资产的保管使用及废旧物资的上缴。财务部门负责款项的支付和废旧物资处置款的缴纳。在资产管理过程中,资产采购部门依据资产使用部门提供的资产采购申请,仅依据所采购的资产是否有资金来源,决定是否组织采购,对同类购置资产占有使用率和采购必要性并不进行审核。资产使用单位在编制采购计划时,仅考虑自身的需求,且在询价的过程中缺乏纪检委的监督,有的与厂家协商好价格并依此价格作为招投标的限价。同时在资产保管使用中,资产保管使用人发生变化时没有及时到资产采购部门办理变更手续,造成资产保管信息失真。一旦资产流失毁损,损失无法追回。财务部门依据资产采购资金使用计划和预算、合同对照办理付款,往往因资产使用部门报销手续办理不及时,使得资产采购部门和财务部门的账面数据存在误差,不能反映学校真实的资产状况。 (四)未按规定办理招投标手续或招投标手续流于形式,使不合规的资产购置因为履行招投标程序而合法化。 受政府集中采购弊端的影响及高校设备采购技术要求的独特性,一般高校都是自己组织招投标,在学校对外公开网络上公布招投标信息,参照政府招投标流程办理招投标。虽然信息渠道公开,但是鉴于知晓范围有限和资产使用人的有选择的询价和信息泄露,参与竞标的厂家一般不超过三家,有的投标厂家仅有一家,招标结果可想而知。而招标评委构成一般是资产采购部门、资产使用部门、财务部门和纪检委监督部门,没有邀请相关专家参与,有时采购的设备因为不能满足实际需要而长期闲置。 二、解决思路 (一)搭建先进的固定资产管理平台,实现资源共享,提高资产使用效率和资金使用效益。 高校应搭建先进科学的资产信息管理系统,及时提供现有资产存量及使用状况。建立校内资源共享平台,开放实验室,打破现阶段资产使用部门对资产的独断占有局面,加强学校对资产的调控,合理的布置,统管统用、合理调剂通用资产使用,提高现有资产使用效率,降低资产重复购置,节约资金。同时,依托资产管理信息平台提供的现存资产信息,启动固定资产使用效益评价机制,作为对资产使用部门购置设备论证的重要依据,增强论证的科学性和合理性。解决高校资金分配不公平、资源配置不合理和资产利用率低下的资产管理现状。 (二)建立完善高校固定资产管理制度以及责任制度,使资产购置、使用、清查盘点制度化、规范化,资产处置流程化。 各高校要根据自己的实际情况,制定出一些内部的规章制度。建立起一套完整的从资产购入到处置的内部管理制度,日常监管细化,并管理到人(或部门)。按“谁使用、谁受益、谁负责”的原则,对资产的使用情况进行登记,记录日常使用过程中的转移、维修、调拨、报废等内容。同时,将固定资产信息变更及时上报资产采购部门,更新资产管理系统,以真实反映资产存量、存放地点、使用状况。发挥经济杠杆作用,对于闲置资产进行积极的盘活,提高固定资产的利用效率。 (三)完善资产管理内部控制,建立各部门协同管理机制,合理分工,共同管好固定资产。 以财政要求事业单位2014年按照《事业单位内部控制规范》实施内部控制为契机,科学设置固定资产管理机构,合理配置管理人员,明确职责分工,建立相关部门协同管理机制。完善固定资产管理规章制度,制定固定资产登记、采购、使用、盘查、修理、出租、出借、评估、损坏赔偿、报废等管理制度,使固定资产的管理工作有法可依;对大额固定资产购置、报废实行集体决策制度,提高固定投资的科学性。梳理固定资产管理过程中的各个风险点,查找资产配置、使用、处置等多个环节的管理“真空”和“漏洞”。识别风险采取措施,建立一套完整的资产采购计划编制、科学论证、预算资金分配、定价机制、供应商评估和准入制度、招投标、合同的签订、验收、付款、使用、报废、处置等一系列规章制度。将制度镶嵌到每一环节流程图中,减少人为的操纵,为管好用好固定资产建立一个良好的运行环境。 (四)执行政府集中采购制度,规范招投标手续,建立招投标反腐屏障,真正发挥招投标作用。 高校应当以所采购资产的类别,按照政府集中采购制度要求,分别采取集中采购和分散采购,谨慎选取招标评委,增加外聘技术专家所占份额,防止资产使用部门暗箱操作,假借招投标名义使之合法化,而给学校带来不可挽回的损失。同时,建议政府部门建立政府采购监管、信息交流平台,使遵循政府采购制度的采购人能真正得到采取“集中采购”带来的实惠,对政府采购中存在的弊端搭建通畅的投诉平台,为政府采购制度的实施营造良好的运行环境。 作者:闫亚梅 单位:河北大学 资产管理论文:烟草行业国有资产管理论文 一、烟草行业国有资产管理存在的问题 烟草行业作为垄断行业,是国家第一纳税大户,随着烟草人的不断努力,烟草企业规模不断扩大,国有资产规模增长迅速。在烟草企业国有资产规模扩大的过程中,烟草企业在国有资产管理上一些问题凸显出来,如下就针对烟草企业国有资产管理存在的问题进行分析。 (一)思想上对国有资产管理认识不够深刻 目前,我国烟草企业不论在收入和还是资产规模上都增长较快,一些管理者思想上对国有资产管理重视程度尚需加强,在建立资产管理制度上仍不健全,漏洞较多。此外,部分管理者对国有资产管理意识不强,管理方式虽然取得较大进步,但仍相对滞后,一定程度上对国有资产的保值带来了不利影响。 (二)资产产权不清,使用效率低 一些烟草企业在发展过程中需要购进一些固定资产,在取得资产后,由于产权意识不强,并没有在规定的时间内办理有关权证,造成资产产权不清;另外在一些重大工程项目中有的烟草企业在未取得土地使用证情况下直接开工建设,然而在办理权证时由于基建等相关资料不完整、不合规导致办理难度较大甚至会交纳大额的滞纳金,从而给企业带来了巨大的损失。此外,在购进固定资产后,由于长期受“重购置、轻管理”思想的影响,利用率较低,部分固定资产闲置或者过早淘汰,从原因看,烟叶生产的季节性导致资产使用的周期性闲置,一些固定资产维修不及时引起资产故障导致资产闲置;另外由于目前产品更新换代周期缩短,烟草企业为了提高生产效率和产品质量盲目新添新设备,一些“旧设备”过早闲置,缺乏新旧设备衔接管理的计划性。 (三)资产管理责任不清 烟草企业在国有资产管理上并未明确划分责任归属问题,各个部门资产管理界限模糊,责任分工不明确,没有把资产管理责任细分至每位员工身上。由于管理者对国有资产管理松懈,导致下属员工对资产管理的责任意识不强,当国有资产遭受损失或流失时,无法追究当事人的责任,责任不清增加了国有资产流失的风险性。 (四)国有资产处置尚需规范 由于烟草企业领导思想上对国有资产管理十分重视,但在资产管理制度建设上仍存在一定的不足,如资产处置决策不规范,相关的处置流程并不健全。在处置后续工作上款项回收不及时,资产处置透明性不强,存在暗箱操作问题,加剧了国有资产的流失。 (五)国有资产核算存在账实不符问题 国有资产信息化管理是提高资产管理的有效手段,但目前烟草企业国有资产信息化应用水平参差不齐,具体的管理软件并不统一,未能与财务系统软件进行有效对接,引起了资产实物管理部门与财务核算所需数据的脱节,往往产生实物部门入账而财务部门未入账的问题,导致账实不符,资产数据的失真。 二、烟草行业加强国有资产管理的措施 国有资产是烟草企业发展的根基,针对烟草企业存在的问题,结合新会计准则提出如下建议: (一)增强国有资产管理的意识 烟草企业应积极响应国家关于国有资产管理意见,加强对国有资产管理的重视,应以国有资产完整及保值增值为原则,管理者应以身作则,树立员工主人公意识,增强国有资产管理重要性的宣传,增强员工对企业的归属感,从上之下形成良好的资产管理风气,应将资产管理融入到企业文化中,切实加强资产管理调研,加强与其他烟草企业关于资产管理经验的交流;另外不断完善本企业国有资产管理规章制度,从制度上为加强企业国有资产管理提供保障。此外,要落实国有资产管理责任机制,明确不同管理者在资产管理中的职责,增强外部条件对员工的约束。 (二)提高国有资产的使用效率 烟草企业应增强对资产从购进到处置全过程管理,加强资产购进环节的审批,建立固定资产购置审批机制,同时发挥预算管理委员会等机构的作用,对所购资产的收益性、使用年限、成本进行科学论证,确保资产购进的效用最大性,通过审批杜绝盲目购买固定资产现象的发生。在资产规模上,应以投入产出比为衡量标准,在扣除税收基础上,通过测算投入产出比控制企业资产总量的增长。对目前已购置的资产,管理者应及时转变“重构建、轻维护”的思想,定期对固定资产进行维护和保养,延长固定资产使用年限,对于效率低下的固定资产应及时进行更新改造,若已达到报废年限及时购进新的资产,保持生产经营的持续性,实现现有资产效率最大化。此外,应建立国有资产调配制度,对本系统内国有资产数量和规模进行摸底调查,实现下属单位或部门间资产的有效流动,对于闲置的资产应通过对外出租等形式增加收益,避免资产闲置。 (三)明晰产权,加强产权登记管理 结合目前烟草企业国有资产产权不明问题,烟草企业应根据产权不明的类型进行区分,对不同类型的产权问题分阶段实施整改措施,如对购置固定资产不及时进行产权登记问题,烟草企业应加强购置资产登记管理,完善新资产建设、购置手续,制定产权登记流程,对相关操作人员开展产权知识培训,建立相应的奖罚机制,加强考核监督,确保购置资产的产权明晰。而在大型工程建设方面,烟草企业应事前做好产权登记工作,针对工程建设所需的各类材料及时与对方沟通,并建立产权纠纷应急处理机制,从而减少因产权问题给企业带来的损失。 (四)加强国有资产处置规范管理 烟草企业应严格遵守国有资产处置审批制度,完善资产处置决策流程,根据新会计准则对待售固定资产进行界定,如待售固定资产必须满足决议+协议及转让必须在一年内完成的条件,对处置的资产应进行评估、备案及公开处置,提高处置资产的透明性,资产必须经企业高层一致通过后方可处置,坚决杜绝随意处置资产问题的发生。此外,要加强国有资产处置预案的分析,财务部门做好处置资产台账及预案工作,同时要加强对国有资产处置环节的监督,发挥内部审计作用,会合外部审计、纪检、财政及舆论形成有效的监督体系,实现每笔资产处置都在阳光下操作。 (五)加大固定资产清盘力度,加快建立信息化国有资产管理系统 知识经济时代信息化大大提高了企业整体运营效率。烟草企业应不断加快信息化建设,加大国有资产管理信息技术开发的资金投入,逐渐建立资产实物管理与财务系统相结合的有效信息化系统,在系统中应明确不同部门的功能和职责。在固定资产清查方面,财务科应联合综合科,制定资产清查方案,遵循完整、真实、全面的原则,实地盘点实物,实物管理部门应及时做好资产登记工作;在实物盘点的基础上,将实物信息上传到公司财务系统,建立资产数据库;财务部门应根据实物管理部门系统中的信息及时对资产进行入账,资产变动应及时在系统中反映出来,实现资产的动态管理,确保账实相符,保证了资产的完整性。 (六)提高财务人员固定资产核算能力 新会计准则中关于固定资产方面发生了一些新的变化,烟草企业应及时组织单位财务人员外出开展新准则培训学习工作,了解固定资产新变化内容,应重点关注与本单位相关的固定资产核算内容的变化,如持有待售固定资产的会计处理涉及处置条件、计量原则、持有待售固定资产的列报和披露等。对于待售固定资产转变为非待售资产时,财务人员应结合旧准则了解资产计量原则以及资产出售与收回金额差额处置问题。此外,财务人员应结合新会计准则内容及时调整国有资产核算方式,新增或减少相关会计科目,确保资产核算的正确性。 三、结束语 烟草行业是由国家出资组建,国有资产的有效管理直接关乎烟草企业的生存发展。因此,烟草企业领导应从思想上转变国有资产管理观念,尽快适应新会计准则中关于固定资产会计处理内容的变化,加强国有资产管理,制定相关国有资产管理制度,加强国有资产监管,落实国有资产管理责任,加快信息化国有资产管理系统建设,规范处置流程,增强国有资产使用效率,才能真正实现烟草行业的可持续发展。 作者:陈阳 单位:山东中烟工业有限责任公司济南卷烟厂 资产管理论文:国有企业绩效评价资产管理论文 一、实施国有企业资产管理绩效评价的重大意义 (一)实施国有企业资产管理绩效评价是强化单位责任意识的有效手段 把资产的管理与绩效评价机制相融合,使资产管理与各企业各部门实际利益相联系,不仅有利于增强各企业各部门在资产管理方面的责任意识,而且对于管理绩效理念的提高也是十分关键的。同时各单位也会受其影响,不断地激励本单位努力的把对资产管理的理念转化为内在的需求和动力。只有这样,国有企业资产管理才会真正走上自发、主动、积极管理、勇于管理的道路。 (二)实施国有企业资产管理绩效评价是提高资产管理效率的必要方法 资产管理绩效评价体系并不是简单地以评价的结果衡量某个单位资产管理的水平高低,评价的本身不是目的,而是一种有效的手段。通过对资产管理绩效的评价,上级部门可以根据各个单位所填报资产绩效评价指标信息的情况,从而对企业和部门有一个全面的掌握和分析。通过这种方式,管理者既可以清晰地发现在资产管理方面存在的主要问题,也能够很好的将每个单位资产管理绩效评价的信息进行汇总、分类和分析,从而达到对资产的总体情况、分类情况、分布结构等信息更加全面准确了解的目的。正是在此基础上,才能使预算管理与资产管理得以有机结合,这对于实现资产配置的合理引导和调整具有极其重大的意义。 (三)实施国有企业资产管理绩效评价是推动预算管理科学化的重要依据 预算管理与资产管理之间是相辅相成的,预算管理是进行资产管理的前提和基础,而资产管理是进行预算管理重要依据。在资产管理绩效评价工作的开展过程中,需要及时提供准确、完整的资产情况分析,只有这样才会实现资产管理与预算管理真正的融合,这样不仅可以作为编制预算、配置资产的依据,对于预算编制的细化也是十分有利的。与此同时,通过资产管理绩效评价的开展,用指标体系来分析比较各单位资产配置以及资金的使用状况,很容易发现资产配置的公平性以及资产组成结构合理性方面存在的问题,这就为更好地开展资产绩效管理指明了方向,打下了基础。因此,资产管理绩效评价是实现资产管理和预算管理相结合的重要纽带,是实现预算管理科学性和规范性的重要依据。 二、国有企业资产绩效管理评价体系方面所存在的不足 持有某个特定的资产组合是企业生存的前提,国有资产为国有企业的发展提供了重要的物质保障,但是企业在资产的管理方面依然存在着诸多的问题和隐患。 (一)产权问题 根据我国现如今的实际情况,很多的地方对于公共产权主体不是很明确,这就导致监督成本的不断增加,公共产权的外部性,甚至有可能会导致逆向选择引发道德风险等问题。在国有企业特别是设立时间较长的国有企业中,还存在大量的国有划拨、调配资产,历史原因形成的产权不明晰现象时有发生。同时由于资产管理者与资产所有者权责不明的缘故,使得资产的收益与损失不能很好地与管理者的利益相联系,这就会使管理者在资产管理中的出现短期化决策,使得国有资产在管理方面的个人化行为严重缺失,造成资产的产权不清、权责不明。 (二)约束问题 企业内部对于国有资产管理在机构设置、制度建设、职能定位方面还不健全,长期以来缺乏统一、综合的资产管理部门。同时,对于国有资产的管理缺乏有效的监督,对资产的管理者没有强有力的制度约束,因此在资产的使用、处置过程中,滥用、私分、变卖国有资产的情况屡有发生,且无有效地追偿、惩罚措施,造成国有资产流失。 (三)运营问题 长期以来,我国对国有资产的使用都是无偿的,至少是没有充分考虑其成本的,因此国有企业资产管理者对资产的运营效率并不关注,再加上资产的管理观念落后,管理运营机制不健全等缘故,效益不好的企业难以实现国有资产的保值和增值,效益好的企业避免不了投资冲动、过度配置资产,出现重复投资、产能过剩等现象。 三、如何构建国有企业资产绩效管理评价指标体系 科学、有效地资产管理绩效评价体系是国有企业管理者进行资产管理的重要工具,只有建立了行之有效的资产管理绩效评价体系,对资产管理者的权、责、利进行规范和明确,才能对资产的管理进行有效地规范、监督、约束,提升国有企业资产管理水平,最终实现资产的有效利用和资产的保值增值。 (一)更新观念,领导重视是基础 资产管理绩效评价是程序复杂、具有很大利益相关性的系统工程,评价能否达到预期的效果,在很大程度上取决于一把手的决心和力度。各企业应把资产绩效管理作为一项重要内容列入工作目标,一把手亲自抓,根本转变以往重投入、轻管理的思想。 (二)实施方法至关重要 为了使资产管理绩效评价真正发挥作用,首先是要制定好绩效考核的目标,科学有效的考核目标才能使得绩效考核变得有针对性和实用性。为了确保绩效评价在推行过程中能够更加公平,所以要对绩效评价进行反馈和更新,加强绩效评价监督工作。必须根据评价结果对过去的资产管理工作进行深刻分析和总结,对工作中存在的问题进行改进,才能使绩效评价对资产的管理产生应有的促进效果。 (三)绩效评价主要内容 国有企业要建立资产管理绩效评价体系,是要为管理者提供真实有效的信息,为管理者进行决策提供支持。资产管理绩效评价主要包括以下几个方面内容:要确保国有资产的安全性和完整性,资产的安全关系到绩效评价,只有确保国有资产的安全性和完整性的前提下,才有可能实现资产的保值和增值;要保证国有资产的经济性,资产的经济性指标,主要是指企业在资产运营管理中要对其经济效益指标进行数据统计和分析,例如对于资产处置的价格以及租金等收入;要检验资产配置的合理性,通过对产能、有效作业率等一系列非经济性指标的分析,评价国有企业资产是否合理,评价投资项目是否达到预期目标;国有资产管理绩效评价的内容还要包括对资产要有目标性,国有资产的最终目是为国家人民活动提供各项物质保障,为国民的生活提供便利基础,因此,国有资产主管部门在进行国有资产评价时,还要对国有资产利用的最终结果进行考察,细化国有资产评价的内容。 四、结束语 国有企业资产配置、使用不当,小到企业、大到国家长此以往都是一种巨大的浪费,对国民经济造成致命的伤害,因此构建国有企业资产管理绩效评价指标体系势在必行。国有企业资产管理绩效评价是一项系统工程,管理者必须从社会、经济等多个角度进行综合考虑,在实践中不断总结资产管理绩效评价的经验,有效推动其更好、更快的发展。 作者:钱克元 单位:安徽中烟工业有限责任公司 资产管理论文:无形资产管理论文 一、无形资产的管理 所谓无形资产管理,就是指对无形的资产的管理方法。人类社会正处在一个飞速进步的时代,科学技术的发展突飞猛进,现代信息的不断膨胀使得世界各国企业的经营与发展越来越依靠知识与技术,无形资产的经济寿命也是一样。特别是进入了21世纪,知识、技能、人力资本和信息等无形资产的产生和应用,促使每个国家都将无形资产管理放在国民经济发展的重要位置,可想而知,现代企业重视无形资产管理也就理所当然。无形资产管理内容丰富,涉及的领域广泛。可以分为以下几类: 1、无形资产管理按管理层次分为:无形资产宏观管理与无形资产微观管理; 2、无形资产管理按无形资产各要素分为厂商名称管理、专利权管理、商标权管理、技术(经营)秘密管理、域名管理; 3、无形资产管理按无形资产形成的阶段分类 开发设计阶段管理、申请权益阶段管理、权益维护管理、应用管理; 4、无形资产管理按无形资产发挥作用分类 无形资产的内部管理与无形资产外部管理; 5、无形资产管理按区域划分为国内管理与国际管理。 不管一个企业如何管理企业中的无形资产,都应设立专门的机构并配备具有专业知识技术的人才进行科学有效的管理。 二、无形资产管理中存在的弊端 目前在我国国有资产流失成为经济改革中一个越来越严重的阻碍,在国有企业改制、改造过程中,人们普遍重视有形资产的流失,往往忽略了无形资产的流失,因此加强无形资产管理,建立无形资产保护制度是防止国有无形资产流失的必然要求。会计制度改革以来,我国相继颁布了《会计准则》、《企业财务通则》,以及《企业财务制度》、《金融企业财务制度》,部分企业陆续根据这些规定,将无形资产纳入了账内核算,形成了资本金的一部分,但是并没有在实际经营中将制度彻底实施。由于无形资产未纳入账内核算,企业“实收资本”反映不完整,就难以做到将企业的经济实力进行全面展示,由于管理不善无形资产的流失成了企业经营的隐疾。纵观大局,全面搞好财务管理,防止国有资产流失也必须把无形资产纳入账内核算。无形资产不按规定进账核算,不仅不能完整地反映“实收资本”状况,也极易发生丢失、被盗和侵权等企业间恶性竞争的现象。有一些单位,由于无形资产意识和价值观念较淡薄,管理不善,在企业转制中和与外商合资经营中,就会出现漏洞,造成无形资产流失。由于目前我国的经济体制正处在新旧制度转换的过渡期,因此无形资产的管理就如一个刚刚出生的婴孩一样,还处在起步的初级阶段,与经济发展不同步,因而造成无形资产严重流失,并且相关法规制度不完善使得部分企业的相关部门无法制定和实施相关的核算制度与管理办法,造成了无形资产核算管理的改革进度迟缓,甚至大部分企业还处在无形资产管理“零”的阶段。此外,由于长期以来,受经济体制与管理模式的影响,对无形资产的价值及其在企业发展中作用的认识还不是很成熟,也对无形资产的管理和应用造成了一定的阻碍,使其发展缓慢,很难与飞速发展的经济同步。改革开放以来,各个企业在资产的管理上更加注重那些看得见摸得着的有形资产,却忽视了没有实物形态的无形资产的管理,对无形资产的开发、培育、保护和评估没有表现出足够的重视,对无形资产在资产中的定位出现偏差,对无形资产推动市场经济发展的巨大作用认识模糊,甚至没有真正认识到无形资产是社会资源中最有效、最具有市场竞争力的优秀资源。因此,到目前为止我国都还没有出台一部具有中国企业特色的全面的无形资产管理法规或制度。导致无形资产管理机构不健全,管理队伍松散,管理人员数量偏少,政治和业务素质尚待提高。在具体管理中,由于没有及时更新技术手段与专业知识,缺乏与时俱进的科学性导致大量的无形资产不能在会计账簿中真实反映,众多科技成果没有及时申请专利保护,使得无形资产流失严重。虽然无形资产在很多技术型科技型企业中占据主导地位,但是由于没有及时对自己企业研发的科学技术进行申请和保护,就出现了技术随着企业人员流动而流失的现象,导致信息技术泄露,使企业的竞争力下降,使得经济利益流出企业,甚至带来更糟糕的影响。 三、加强无形资产管理的对策 1、健全法规制度,加大监督管理力度。 国家有关部门应尽快制定颁布与无形资产相关的政策、法规,各系统企业的主管部门,应依据国家的政策、法规结合本部门的情况,制定完善相应的核算管理办法和实施细则,限期清理评估、登记,报经上级审查批准后,按要求建立账簿,将现有无形资产全部纳入账内核算,严密监督各项法规、制度的落实,在执行中不断发现和堵塞漏洞,进一步完善相关规章制度。加大实施监督力度,切实搞好无形资产的核算管理,加强领导,组织专业人事负责并组织监督具体落实,内部审计部门要与国家与社会各监督部门积极配合序时逐项实行检查监督,要充分发挥监督作用,与企业主管部门、单位内部监督部门密切协作,有机配合,发挥总体监督作用,有效地促进各项政策、法规、制度的全面落实,使无形资产的核算管理逐步走向规范化。 2、加强对无形资产管理的宣传。 无形资产的核算管理,在我们国家还是一项新的工作,但是它是现代会计的一项不容忽视的重要管理内容,是资本管理的一个重要组成部分。通过无形资产发挥效用而吸纳资本金,也将为提高我国的国际威望助一臂之力。但是,不得不说无形资产创造价值的能量,至今还没被我国多数企业家所认识,因此要广泛宣传无形资产的有关知识,提高认识。 3、要充分利用现代化、信息化工具。 作为一个现代社会的企业,应积极学习运用科学的无形资产理念和信息技术,清楚地掌握企业的无形资产资源的情况,对无形资产资源进行有效的监管,充分了解本企业无形资产资源状况,将无形资产相关信息进行汇集、整合、分类,使之成为提高企业经济效益的助力军,提高企业自身技术经济实力和参与国际竞争的能力。 4、加强无形资产保护意识。 企业取得和创建任何一项资产都需要进行一定的人力、物力、财力的投入,无形资产也不例外,并且企业所创造的无形资产还能为企业带来超额利润,如果保护不到位就会使无形资产流失,如专有技术、商誉等,既要求企业自身加以维护,又要防止他人侵犯。因此,企业必须学会运用法律武器,防伪打假,以保护好企业的无形资产不受侵害。与此同时,还必须提高企业管理人员的财务管理水平和商品意识能力,对无形资产的监管落实到实处,促使无形资产发挥它应有的效用,为企业创造更大的财富。 5、明确管理目标,及时对已有的各专业技术水平进行评估。 在我国,越来越多的企业为了提高企业的竞争力在企业内部进行科研创新,这就要求企业对所开展的每一项科研工作进行及时验收评估,使今后的科研成果能及时列入管理保护程序中。企业应当创立技术档案记录技术秘密的内容、价值、开始使用时间、创立人员及其流动情况等,使企业的无形资产一旦受到侵权有据可查。对于技术资料应分部分管理,以防被人一次全部窃取。企业与掌握技术秘密的人签订保密合同,一方面限制其在一定时期内流动;另一方面规定其流动后的保密义务。 作者:杨天一 张宇虹 单位:大连财经学院风险管理与内部控制研究中心 资产管理论文:高职院校资产管理论文 一、教育性资产在高职院校的管理模式及其涵盖内容 1.教育性资产的来源及特其特征。 教育性资产即为开展教育活动,所必须的教育教学设备、设施主要以固定资产为主,涉及房产、设备仪器,软件、实验器材等专用设备。近些年,由于市场对技能型人才的需求量逐年增加,国家也加大了对高职院校建设的投入,这些资金的投入的具体表现也就是在教育性资产的逐年追加上来体现的。与之对应的是社会各阶层对高职院校的资金投入积极性也有稳步提高,校企合作项目比比皆是,捐赠的专业设备也成为教育性资产的一个不可小视的组成部分。这样的工学结合、产学研结合的职业教育方式,造就了教育性资产的多元化特征,迫使管理者要制定更有针对性的管理模式来适应其发展。 2.精密仪器设备比重增加改变教育性资产格局。 在教育性资产多元化的今天,越来越多的高精尖技术专用设备、大型精密仪器、高性能计算机、服务器等设备加入到其行列之中。这也打破了之前教学用房屋、桌椅、板凳等基础设施作为教育性资源主体的格局,但是这些资产归根到底还是包含在固定资产的范畴内。由此说明教育性资产的关注点仍然应该在各个高校的固定资产上。 3.教育性资产以使用价值为主发挥效能。 教育性资产属于教育资源,它不像一般企业的厂房、机械和设备,它一般不对计提折旧进行专门的核算,它所产生的价值是无形的转化与学生对知识技能的掌握程度上的,这样的价值无法转移变现,而对其价值的管理也只是流于形式,对高等院校与职业院校来说更值得关注的是教育性资产的使用价值,所以其有用性管理就成为教育性资产发挥效能的关键。 二、当前高职院校教育性资产管理的漏洞和缺陷 教育性资产种类繁多,价值不等,分布位置复杂,对其进行统一管理难度较大。当前高职院校资产管理还未实现精细化管理,也为建立资产与财务结合,预算与管理结合的管理模式,其教育性资产管理的主要缺陷和漏洞如下: 1.管理意识淡薄,经营理念落后。 由高职院校资产管理部门缺乏对教育性资产保值增值的正确认识,使得诸多教育性资产闲置、浪费的怪现象与日俱增。从思想意识上分析,管理者认为这种教育性资产是无偿的、是不能直接产生经济效益的设施,所以不需要重视它的使用价值,主要表现在只重视购买不重视管理,只重视使用不重视维修等思想,是的诸多教育性资产闲置、浪费、损坏不维修,造成其不能最大限度的发挥自身效能的事实。 2.权责不明,职能部门推诿扯皮。 在高职院校的教育性资产管理中,一般是根据资产的类型划拨给相关部门分头管理的,缺乏统一的管理机构和调节机制,这样分散的管理无法根据未来教育发展的方向进行调整和预判,也无法对已有资产进行合理配置或是统筹调节,更没法做到精细化管理。各部门分管的教育性资产往往也存在交叉的中间地带,如果没有统一的管理,势必会造成管理的混乱,相互推诿。 3.制度不健全,无约束力、无执行力。 合理健全的管理制度是管好教育性资产的前提,“国无法则人无矩,法不公则国不稳”拥有好的资产管理制度也是一样的,资产管理制度的健全是对权责的落实和对资产管理中存在的约束力、执行力等问题最好的回答。有了健全的制度还要有配套的考核办法,来规范管理。而制定一些科学准确的资产管理技术指标,也是提升资产管理水平的有效途径。目前,能够反映学院资产总量、及其结构的技术指标内容上尚不完善,如资产利用合理比例和资产闲置存在问题都还没有相应的指标。而这些考核指标的不健全,也势必会影响到管理者的进一步决策。 4.配置不合理,效能低下。 高职院校的规划与建设多是以二级系、部,以及下属专业实验实训场所而建设的,较为分散,各自力求全面,导致一些基础性设备仪器大量的重复性购买,降低了教育性资产使用率的整体水平。据估算,大型设备仪器的年运行费用与维护费用至少要占到该设备总投入的8%,再加上设备的物理损耗和经费损耗,大型设备仪器的年均成本将在总投入资产的25%左右。如果这些设备闲置或者未能充分利用,则会对大量不易资产,产生的资源浪费。 5.缺乏奖罚机制,造成资产流失。 资产管得好不好都要有一个评价和奖罚,没有明确的区分是不能调动资产管理者的积极性的。一旦有了“老好人”、或者“不作为”的人出现,将会影响到整个资产管理的进程,最终会导致资产的流失。 6.专业技术水平较低,管理方式落后。 在信息时代的今天,互联网已经能够在各行业帮助人类想要完成的许多事情,特别是在辅助办公等方面有了较为突出的表现,然而在这样的情况下有些高校还沿用早期的手工管理模式,这使得其数据更新数度慢,不能及时上报资产的存量及动态,使得归口管理部门和财务部门无法满足其协调性,最终导致卡帐不符、账实不符。 三、加强人员配置,提升管理人员素质 在经济体制改革迅猛发展的当今时代,高职教育也随大潮向高精尖技术领域拓展,这势必加大对教育性资产的投入,对资产管理者来说无疑是一种新的挑战。从原来的简单房产、桌椅、板凳,到如今一些专业性强的专业设备,都需要资产管理人员对其性能、用途,及使用效果有所了解,这样才能更好地发挥资产的使用效能。而具备这样的素质,单薄的资产管理队伍是办不到的,应当有专业性的技术型人才补充到资产管理的队伍当中来,再加上具有财务管理专业知识的技术型人才进行指导。使得整个资产管理的团队变得日趋规范和科学。不间断的参加资产管理培训,提升自身业务水平,也是管好资产的必要条件。 1.提高认识,增强管理意识。 开展资产管理的前提,是提高资产管理人员对资产管理重要性的认识。加大对资产管理重要性的宣传,主要在于如何深入到资产使用者、监管者全方位思考的意识中来。摒弃资产管理只是决策者、管理者的事情的思想,激发资产使用者、保管者的潜力,确保资产的保值增值,科学合理的使用资产发挥其效能。最终达到资产价值与使用价值的双重管理的效果,把资产管理提高到关系学校教学、科研等工作顺利开展的高度来认识。 2.统一规划,统筹管理。 设立统一管理的资产管理机构是确保政令畅通、规章制度执行力的良好方法。对时展高职院校教育性资产多元化发展已成定局,把实物、产权、效益相结合的统一性管理机制有效的应用于各部门教育性资产的管理中去,才能彻底解决各部门自成系统、重复建设、低效运行的现象。 四、信息化导向高效、快速、实时监控资产状况 采用信息化技术开展管理资产工作,是实现高效、快速、实时监控资产状态的必然趋势。由于信息化在数据运算、处理方面存在的优势和高效性,我们可以把资产在使用过程中反应的数据应用信息技术进行分析资产的使用状况和利用程度,最终实现对资产效能的常态化评价和分析,从而提供足够的管理经验,为管理者提供科学有效的管理、处置方案。最终实现以信息化为向导,高速快捷管理教育性资产。 五、配套制度建设,有据可依,有理可循 在教育性资产的管理过程中建立一套相辅相成的管理制度,是保障资产管理执行力的最好手段,能够根据国标分类建立资产全生命周期的管理制度也有利于推进资产精细化管理的进程。所以,我们应从教育性资产的购买、使用、处置、核查等四个方面来建立相关制度,提纲挈领,以点带面投射到各类资产的管理当中去。 六、结语 总体上来看,由于时展的浪潮已经悄然而至,深化高职教育的机遇就摆在面前,教育性资金的规模也日趋增加,所以深入研究高校资产管理的有效性就显得更加重要。而做好教育性资产的管理就是进一步加强高校固定资产的有效管理,资产管理部门应当转变观念、拓展思路,搞好对高校固定资产的管理和运营,提升资产使用效能,为提高高职院校资产管理水平迈出坚实的步伐。 作者:张梦薇 董明明 单位:陕西交通职业技术学院 资产管理论文:医院财务固定资产管理论文 一、当前医院固定资产管理方面存在的问题 1.重购置轻管理思想严重。 在固定资产的购置过程中,各项制度也都得到了不断健全和完善,但是由于种种客观因素的限制使得当前医院固定资产管理工作中仍然存在一定缺陷和不足。首先这些问题就体现在思想观念上,受到传统管理理念的影响使得大部分医院在固定资产的购置过程中仍然存在重购置轻管理的思想。在购置以后,管理者对于固定资产很少进行深入持续了解,对于资产的经济效益和使用成本等相关要素也不管不问,进而造成了部分固定资产闲置的问题,甚至出现损坏也得不到及时的维修与养护。 2.管理职责有待明确。 虽然固定资产是医院总资产中的重要组成部分,但是在当前的资产管理工作中许多财务管理人员仍然很少站在财务的视角上去进行资产管理,具体表现为重钱轻物。虽然在固定资产的管理形式上,大多数医院都实行了三帐一卡制度并且配备了专门的财务人员和管理人员。但是对于资产管理人员的配备要求却并不严格,专职管理人员在数量上存在一定缺口,大多都是兼任其他工作,在人员的流动性上表现出较大的波动性和不确定性,并且缺少具备专业技能和素养的人员。对于负责二级明细账的会计岗位来说,长期以来都没有给予足够的重视,认为该岗位不重要,结果造成了该岗位人员的业务素质往往达不到相应的工作要求和标准。而设备维修人员也普遍缺乏,很多都是经过简单培训之后就上岗,结果严重影响到了固定资产的管理水平。此外,许多医院还存在资产随意处置的问题,部分医院在固定资产的报废问题上仅仅凭借资产使用者和维修工程师的意见就能够随便报废价值过万甚至数十万的设备。由于缺少相应的约束机制,使得相关部门过度热衷于设备的更新换代,维修工程师也碍于人情,很多情况下不会对设备的情况进行认真检查便在报废单上签字,造成了医院固定资产的极大浪费。 二、关于医院固定资产管理中问题的解决对策 1.转变思想观念,确保全员参与。 为了切实强化医院固定资产管理水平,解决医院固定资产管理中存在的各类问题,就必须从多方面共同入手,这也是适应市场发展变化的需要。首先,医院方面应当强化思想上的认识程度,转变管理思想观念改变过去重采购轻管理的思想观念,严格遵循统一领导、归口管理以及分级负责和责任到人的管理准则,真正将固定资产管理任务落实到具体员工身上,并且在员工中广泛开展相关的教育活动,提升其医院全体员工的重视程度。医院要想使自身的固定资产管理工作取得应有成效就必须动员起医院的每一位职工,确保全员参与。 2.健全管理机构,明确管理职能。 《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确指出,各级财政部门以及主管部门和事业单位应当遵循此办法中的相关规定,对管理机构和相关人员进行明确规定和要求,切实做好事业单位的固定资产管理工作。医院方面除了要坚持“统一领导、综合监管、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则外,资产管理部门还应当制定出专门的资产管理制度以及审定资产采购计划,做好清产核资工作,当资产处于报废阶段时应当及时向上级管理部门呈送报批手续。而归口管理部门在此过程中则要肩负起资产采购、领用、调剂以及维修和清理等相关核算和管理任务。财务部门要对固定资产的总账进行有效管理,筹集采购资金和监督好资金的利用情况,参与到固定资产的处理工作当中来等等。各部门之间明确自身的职能和任务,对本部门所负责的内容要进行认真对待,避免在本部门的工作环节上出现失误。 3.强化固定资产管理队伍的整体素质。 医院固定资产管理队伍的整体素质在很大程度上影响到医院的资产管理水平,因此在未来的发展中应当着力强化固定资产管理部门的整体素质,使其能够胜任固定资产管理工作,这也是提升医院固定资产使用效率,保证资产保值增值,避免国有资产流失的重要保障。为此,医院要对固定资产管理队伍的建设工作给予充分的重视,最大限度上调动起管理队伍的工作潜能,定期对这些员工进行培训和技能上的强化,逐渐提升这部分人员的业务水平和工作效率。除了对这些人的工作要予以严格要求之外,还要解决这部分人在生活和职称待遇方面遇到的实际问题,保证其不会受到工作外的因素所干扰,为其提供良好的工作环境与条件。 4.引入现代化管理手段。 鉴于当前医院固定资产种类过多,数量较大,且价格之间相差较为悬殊,传统的人工管理很难做到保质保量,因此医院方面应当适时引进现代化管理手段,努力为医院提升固定资产管理水平提供有利条件。计算机就能够在很大程度上提升固定资产管理的效率和质量,借助于计算机网络管理系统的构建,可以将资产管理的终端相连接,进而实现资源上的共享,做到信息互通,在这样的条件下医院的管理人员可以对整个医院的资产分布和使用情况具备一个直观的了解,为其决策和发展战略提供科学依据,有利于其为医院的未来发展做出长远规划和科学决策。而财务部门和相关的设备管理部门也能够根据资产的具体属性对其进行编号和分类,进而实现有序化和规范化管理。 作者:刘丽 单位:唐山市乐亭县医院 资产管理论文:电力企业固定资产管理论文 一、电力企业固定资产管理的现状分析 1.缺乏先进的固定资产管理方式 近年来,经济发展步伐日益加快。然而,许多企业的相关固定资产目录却未及时更新,影响了管理部门的正常运转。同时,由于每一种固定资产管理项目的管理方式与记录方式会存在差异,这也增加了统计工作的难度,使得统计部门之间缺乏统一标准,给固定资产管理造成了诸多不便。此外,一些企业固守成规,不愿或未能及时接受新思想,仍采用传统的管理理念,或是未从思想上予以重视,结果使得固定资产管理存在许多弊端,严重制约了企业的进步与发展。 2.闲置或报废固定资产的处置不合理 电力企业的闲置固定资产主要是闲置的房产、设备。出现闲置资产的原因主要有两个方面:①科技进步快,导致固定资产无形损坏进而闲置,尤其是电子设备的更新换代;②违规途径方面导致的闲置,比如一些企业利用各种手段避开监督,购建了一些外固定资产却未生成任何有效益的资产。这些闲置的固定资产则是非生息资产,占用了大量资金,影响了企业资金的正常周转。已被损坏失去使用价值,或者无法达到资产安全运行条件而遭淘汰的设备,则属于报废固定资产。在对闲置或者报废固定资产进行处理时,应坚持“公开”“透明”的原则,保证固定资产能够实现最大限度的保值、增殖,预防资产流失。 3.定期检查工作不到位 企业若想做好固定资产管理工作,必须认真落实各项责任,重视对固定资产的检查。在电力企业中,大部分固定资产基本为提前购置,故容易出现贬值问题。账面上的信息往往比实际价格高,给工作人员评估信息造成了较大干扰。从近年来的发展情况来看,企业在新项目方面的投入比例较大,增加了大量资金支出费用,而构建项目的价值却远不如实际价值。所以,在这方面,必须加大监察力度,最大限度地确保信息的准确性、真实性,减少由于信息失误导致的资产损失。 二、提高固定资产管理水平的策略 1.注重对闲置固定资产的盘活管理 电力企业中往往存在大量的闲置固定资产,非生息资金占用量较大,影响了资产的利用率,不利于企业实现更多的经济效益。所以,企业应加强固定闲置资产的盘活处理。比如,引入先进的资产评估程序,并采用拍卖、竞价出售等方式开展评估活动,以最大限度地保证资金的顺利、足额回收。同时,还要不断完善固定资产管理体制,使其服务于内部控制工作,减少操作风险,创造更多的固定资产价值,不断提高企业的竞争能力。 2.提高固定资产的信息化管理水平 我国电力企业发展历史相对较长,已具有一定的发展规模与数量,电力企业的类型也多种多样。所以,电力企业应充分利用现代技术,在管理中引入先进技术,提高管理水平的信息化程度。通过在管理过程中运用信息化技术,能够对施工项目与业务项目进行分类管理,实现对固定资产信息的定期维护,保证各个时期资产信息的准确性、可靠性,以利于工作效率的提高,保证固定资产管理目标的实现。 3.重视对报废固定资产的管理 对于已被鉴定为报废的固定资产,电力企业应从制度上加强监管。第一,企业应建立并健全自身的评估与审核手续体制,保证各项工作的开展有章可循。对于固定资产的报废申请,应由专部门负责填写报废资产申请表,然后交给相应部门审批,在制度上实现对它的监管。第二,对于已审批的报废固定资产,应采用专门的方式或手段进行处理。比如,企业可通过相关的信息化平台这些资产信息,并在企业内部流转、发售。由于电力企业具有一定的特殊性,故申请报废的材料中也会出现一些存在使用价值的材料,可作为其他材料的替代品,进而减少购买新物资的费用,提高资产的利用率。所以,在对资产的日常监管过程中,应尽量减少闲置资产,实现固定资产的价值最大化,提升资产管理水平,促进企业的健康发展。 三、小结 总而言之,在电力企业的管理工作中,固定资产管理占据着重要位置,对提高企业的综合能力有着重要影响。所以,企业应根据自身实际,建立并健全各种固定资产管理的制度,不断引入先进的管理理念及管理技术,提高固定资产管理的信息化水平,加强闲置固定资产的盘活处理,使固定资产得到最充分的利用,从整体上提升企业的管理水平,促进企业的进一步发展,创造更多的经济与社会效益。 作者:刘庆军 单位:国网山东利津县供电公司 资产管理论文:事业单位国有资产管理论文 一、事业单位国有资产管理过程中存在的若干问题 1.事业单位国有资产使用效率低下,有很多是没有使用或者很少使用 由于事业单位国有资产配置存在不合理的现象,同时在购买之前又缺少相关的购买计划和预算管理制度,购买时未能及时有效的考虑单位库存量和用量,这就容易导致出现重复购置,购买数量多的情况。同时,在使用过程中,对国有资产缺少相关的规范使用管理制度,导致事业单位普遍存在国有资产使用效率低的状态。 2.事业单位国有资产配置中,没有统一的相关标准 致使各单位和单位之间,部门和部门之间,资产配置差距大。主要在人均办公面积、人均电脑数量、车辆配置等方面表现尤为突出。 3.事业单位国有资产有流失现象 一些事业单位管理部门存在监管职责不严,管理意识缺乏,没有建立高效的管理机制,致使有的单位没有经过批准擅自将闲置不用的资产自行出借或者给予。或者在单位范围内随意调拨,转让等,造成国有资产流失严重。同时,我们在日常的管理改革中,要重视对事业单位坏帐、挂账进行重点监察。 4.事业单位国有资产管理职责不清,管理制度缺失 造成国有资产管理工作落实不到位,常常出现很多纰漏。同时,上级监管部门监督监察力度不够,造成下级部门对国有资产管理认识不足,缺少积极主动的管理态度。 二、事业单位国有资产管理改革措施 1.明确事业单位国有资产责任管理制度 目前,我国大多数事业单位本身缺少相关的国有资产管理制度,并且在管理方面出现很多不对的地方。例如:国有资产缺少科学合理的配置方法,导致国有资产的预算非常随意和盲目。而且在购置购买资产时,没有考虑现有资产的用量和存量,造成重复购买的现象。这就需要我们建立健全事业单位国有资产管理机制,根据国家对事业单位国有资产管理办法规定,制定好符合本单位的国有资产管理办法,建立相关的统计报告,明细账目和监督检查记录等,做到随时有帐可查。明确事业单位资产管理人员的相关职责,将责任落实到人,建立科学有效的管理责任制度。倘若单位对国有资产进行出租、转让等工作时,必须严格的做好申报审批手续。同时,管理人员还要加强对本单位无形资产流失的监管,如:专利权,专著转,土地使用权等。综上所述,只有建立健全好的责任管理机制,才能有效、科学的管理国有资产。 2.建立相应的事业单位国有资产使用管理制度 目前,我国事业单位国有资产存在使用管理混乱,导致国有资产流失的现象。这主要是使用人员对国有资产管理不负责任的直接表现。为了避免这类现象的发生,让事业单位国有资产能够得到合理高效的使用,管理部门应该建立国有资产使用制度。借助对国有资产使用结束后的验收、检查和保管等制度,来规范工作人员对国有资产的使用行为。同时我们应加大管理力度,主要增加国有资产的利用率,使其都能发挥良好的社会效益,提高事业单位国有资产的完整性,来防止对国有资产使用不当而造成的不必要损坏和资产流失。 3.建立事业单位国有资产预算管理制度 事业单位建立科学合理的国有资产预算管理制度,是解决资产管理过程中存在问题的重要方法。现在,大多数事业单位在购买资源和配置资产使,存在较大的随意性和盲目性。甚至出现单位领导为了多要财政拨款,尽可能多的占用国有资产的便利,编制夸大工程的必要性,提高预算投资。为此,我们应该建立健全国有资产的预算体制,并且相关的预算部门应该严把资金审核关以及后期的工程验收等,同时对单位现有的国有资产进行综合分析,审核预算的合理性和科学性。 4.推进事业单位国有资产管理信息化管理制度 在对国有资产的管理过程中,我们应该建立一套完成的国有资产信息化管理体系。管理部门可以通过计算机系统来建立平台,实行资源化管理,完善国有资产信息管理系统,实现财务管理部门,主管部门和单位共同管理,实时监察控制。可以随时通过管理系统,及时掌握事业单位国有资产的变化、去向等,为事业单位国有资产管理提供信息和依据。 三、结束语 事业单位国有资产对社会主义市场经济的发展起着不可忽视的作用,同时加强管理,统一规范标准,减少国有资产流失,也是构建节约型社会的前提。 作者:王艳红 单位:承德市庙宫水库管理处 资产管理论文:乡镇固定资产管理论文 一、村财镇管下固定资产管理存在的问题 (一)固定资产帐实不符,底子不清 一直以来村集体组织固定资产有物无账、有账无物,账实不符、家底不清现象比较普遍。各村财务移交给镇农村财务管理服务中心时,基本上都是以移交表为建账依据,固定资产只是一个累计总数,明细账和实际固定资产情况不符,主要有以下几种情况:1、有的村级账册只设固定资产总帐,没有设置资产明细账记录资产的实物数量及其价值;2、有的村虽然有固定资产总账明细帐,但明细账记账不全,对固定资产数量及价值增减并未及时、如实进行登记;3、有的村级组织设置了总账明细帐,但不见固定资产实物;4、不按相关制度计提折旧,账面价值和实际价值背离。 (二)固定资产未指定专人管理,责任不明 村级固定资产基本未指定专人管理。由于是集体财产,村民可共同使用,丢失损坏等现象层出不穷,有的被村民借出后损坏了向村干部说一下就不追究责任;有的资产被长期无偿占用也无人过问;有的固定资产是接受捐赠而来,管理得更为松散,甚至成为村干部的私人财产。固定资产管理职责不明,管理不严,时间稍久,到底姓“公”还是姓“私”,就无人能说清。核算和管理上的脱节,造成农村固定资产管理上的漏洞,不仅直接导致会计信息失真,而且容易导致集体资产流失,诱发和滋生贪污腐败现象,造成干群关系紧张,不利于农村的稳定与和谐。 二、村财镇管下固定资产管理存在问题的原因分析 (一)村干部意识淡薄,财务管理基础薄弱 现行村民自治管理条例的执行,村民们通过选举产生的村委会干部,带领群众致富的决心和信心是值得村民信任的,但由于他们对专业的财务知识接触较少,加上村级事务繁忙,往往忽略了这方面知识的学习,认为只要会计出纳做好帐,不贪污,不乱花就行了。加上缺乏完善的村级资产管理制度作支持,必然导致村级固定资产监管缺失,由此造成村级财务管理薄弱。此外不重视村干部离任时的移交工作,缺乏相应的制度和监督。村干部离任后,往往只是重视公章和流动资产的移交。镇会计移交时交账不交物,新任干部不注意对固定资产的账实核对,因此资产真实性难以保证,很容易造成资产流失,责任划分不清。 (二)镇村两级没有搞好固定资产管理的衔接沟通,账务处理不及时、不规范,固定资产的增减变动不能在账务上及时 正确反映实行村账镇管后,资产在村里,账务在镇上,对账务和实物的核对应由村报账员负责还是由镇上会计负责、或是由村干部负责,没有明确,监管职责不明确,使“管”成为形式,使得账实核对落不到实处。同时,镇记账的会计人员对村集体经济活动情况不能完全掌握,部分村在建账初期形成的固定资产明细账,几年都没有发生变化,这当然不是村级固定资产没有发生增减变化,而是存在添置不增,变卖不减的情况。对于村级通过接受捐赠、上级调拨、变卖、损坏报废和丢失的固定资产,如果村报账员没有申报,处置不经过镇核算中心,镇级会计人员无从知晓,就无法进行账务处理,从而造成有账无物,有物无账。 (三)固定资产账实不符,镇村对固定资产的监管职能没有很好发挥 第一,从村级移交到镇核算中心的账务,往往形式重于实质,由于镇级管理账务范围广,对象多,在账务移交时,由于固定资产在村级,只要移交方确认情况真实,就很少去现场查勘,这是造成账实不符的一个原因;第二,大部分村虽有村民理财小组,但民主法制意识淡薄、维权和民主监督意识不高,绝大多数农民除非涉及到个人和家庭利益,否则对集体事务基本不关心,使《村民委员会组织法》中所规定的的各项村民监督成为空谈,村理财小组职能没有很好发挥;第三,没有建立清查制度,年终不进行财物的实地盘点,导致账物分离,账物是否相符不得而知;有时虽然进行实地盘点但却未根据盈亏进行账务调整,二者失去一致性,从而失去了互相监督、互相制约的作用。 三、关于加强村财镇管模式下固定资产管理的对策建议 (一)加强村级固定资产基础管理工作 一是加强对村干部的业务培训,树立正确的财务管理意识,重视固定资产管理工作。二是建立严格的村财镇管模式下的村级固定资产管理制度、清查制度,使村账镇管和村民自治相协调统一。对固定资产的新建、购置、接受捐赠、处置、报废等环节,规定严格的管理程序,明确镇村两级的管理责任,落实专人负责,定期对固定资产进行盘点,至少每年年终进行一次全面盘点,确保村级资产的真实完整。三是在彻底清查的基础上建立健全固定资产账簿,建立台账,规范核算方法,及时准确的反映固定资产的增减变化情况并经常核对,实现账账、账表、账证、账物一致。四是建立固定资产折旧制度,按照《村集体经济组织会计制度》的规定,按年或按季、按月提取固定资产折旧,真实反映村集体的资产状况。 (二)建立健全政府监督,社会监督、村集体内部监督三位一体的监督体系 村集体财务是村政务的优秀,村级资产公开是村民进行监督的主要途径,应加大村级固定资产公开力度,解决当前重资金收支公开,轻资产尤其固定资产公开的问题。进一步健全公开制度,完善公开内容,对固定资产的现有情况、处置变卖情况等要详细公布,接受群众监督,切实保障群众对集体资产所有权、经营权以及其他资产情况的知情权。强化内部监督的同时,要发挥财政、审计、经管等职能部门的作用,强化政府监督,加强对农村固定资产的审计监督,定期对诸如固定资产出租、变卖等群众关心关注的问题组织专项审计,建立健全村干部“离任”审计、村干部离任移交监督等制度,公开审计结果,接受群众监督。对发现的薄弱环节,及时采取措施,不断加以纠正和完善。 (三)加强对重大固定资产的监管 对集体建设项目、基础设施项目、购置大型或大批设备等固定资产应在镇相关部门监督下通过公开招标的形式进行,如未按规定程序导致决策失误或造成经济损失的,应追究相关人员的责任。对固定资产变卖处置、对外发包、租赁、报废核销等重大事项,应由村民主理财小组审核,经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过,再报镇管理部门审批后,方可执行。以防止由少数村干部暗箱操作,从中谋取私利,同时便于镇管理部门及时掌握资产变动情况。 四、总结 总之,要完善和加强村级固定资产管理,必须建立健全管理制度,对固定资产状况进行全面清查,理顺关系,健全账册、实现固定资产管理工作组织网络化、操作程序化、运作阳光化、监督多元化、管理信息化的目标。 作者:杨蓬勃 单位:西安市户县年度目标责任考核委员会办公室 资产管理论文:新时期医院固定资产管理论文 一、对当下医院固定资产管理与核算存在问题的分析 (一)医院固定资产核算不规范 对固定资产的核算工作也不规范,如有些医院在购买固定资产时的实际发生的支出,如运输、装卸和安装过程中的费用并没有记录到固定资产中;医院自建、新建的一些项目在竣工之后也没有及时的办理相应的竣工结算手续,导致没有在医院固定资产的账户上登记,这些因素使得医院固定资产的核算操作并不规范。 (二)医院固定资产报废程序太随意 有的医院在对固定资产的报废处理上,单位固定资产管理部门往往没有较合理的流程,没有经过国有资产监督管理部门的批准,也没有经过相应的资产评估就随意地处置固定资产,也存在固定资产管理部门不坚持原则,根据领导意见进行随意处理。如医院的有些房屋基础设施已经拆除,但医院并没有及时地进行固定资产报废处理手续,医院的固定资产账目中仍然包含应报废资产的金额,使得现存的固定资产价值大于了医院实际的固定资产值,因此也就夸大了医院总固定资产的规模和医院经营的业绩。 二、对存在原因的分析 医院固定资产在管理和核算上存在不规范、固定资产报废太随意以及对固定资产分配不合理的现象主要有以下两个方面的原因: 第一,医院的领导对固定资产的管理不重视。医院的固定资产具有品种多、分布广以及数量多的特点,固定资产管理部门和固定资产使用部门存在管理脱节、账目不清、对固定资产的报废处理不规范等现象较为普遍。一些医院的固定资产管理部门的人员并没有相关的资格证书就让其上岗,使得管理效率不高,在管理的过程中,往往会出现这样或那样的问题。固定资产的使用部门也没有设置专门的管理人员,没有对资产管理职责进行明确的划分,医院的领导没有对固定资产的管理引起足够的重视,因此,导致固定资产管理出现问题。 第二,固定资产管理制度不健全、存在有制度无执行现象。医院的固定资产管理制度不规范,没有建立起完善的固定资产内部控制制度,也没有建立起完善的岗位分离制度、资产处理制度以及固定资产清查盘点制度。固定资产的管理部门和固定资产的使用部门之间的权限没有进行严格地划分,存在执行不到位现象,固定资产的损坏和固定资产的流失较为严重。 三、加强医院固定资产管理与核算的策略 (一)健全医院固定资产的管理制度 医院的固定资产的管理要实现归口管理、分级管理以及把管理责任落实要个人,建立健全的固定资产盘点制度,相关的负责部门要定期对医院的固定资产进行盘点和清查,对医院的各项财产物资进行盘查和核对,并把盘查的情况及时的上报,以便于固定资产管理部门及时地更新固定资产的相关账目,做到固定资产的账、卡以及物相符合。 (二)运用科学合理的核算办法 老版的会计制度下,医院的会计报表中所体现出的固定资产常常为其初始价值,但这显然是不合理的。因为固定资产的价值并不是一成不变的,它们在长期的使用过程中发生损耗从而引发其价值的减损。而在老版的会计制度下,会计报表中的固定资产在彻底被放弃使用前都不会发生价值的改变,而这一价值很明显并不是固定资产的真实价值水平。由于会计核算使用方法的不恰当,报表的整体水平也跟着下滑,其中失真的会计信息根本无法为医院的固定资产管理提供科学的参考意见,而医院在没有会计依据的情况更是难以对其所有的固定资产进行有效的管理。医院对固定资产的核算要建立起科学合理的核算制度,医院通过对医院固定资产正确的计算,及时的反映出医院固定资产的规模、以及固定资产的实际价值。财务部门对与医院固定资产的购置、使用、保管以及固定资产的增减变化的情况要准确地核算,以提高固定资产的管理水平。 (三)加强对固定资产管理人员的培训 对于医院固定资产管理部门以及固定资产使用部门的员工,医院要招聘人员的时候,要做好人才的把关工作,选择具有相关资格证书和具有工作经验的员工来管理医院的固定资产。在招聘人员以后要对新员工进行上岗前的培训,明确员工的职责和职能,强化员工的责任心;同时,对于已有的工作人员,医院也要对工作人员进行实时的培训,提高员工的职业道德素质以及员工对固定资产管理的专业水平。从而,才能更好地提高工作人员对固定资产管理的质量和效率,更好的为医院服务。 四、总结 总而言之,进一步加强对医院固定资产的管理与核算,有利于提高医院固定资产的使用效率,实行信息化的管理有利于医院取得来良好的经济效益,提高医院在市场中的竞争力。 作者:范莉 单位:四川省成都市双流县妇幼保健院 资产管理论文:现代企业资产管理论文 一、我国企业资产管理所存在的问题 1.企业资产管理中缺少监督与管理 在我国,大型国企的产权主要归政府部门所有,所以一般情况下都是政府直接参与企业的管理,但是我国政府并没有单独设立一个部门进行企业的资产管理,所以就会造成资产无专人管理,每个部门都会插手管理的情况。但是这样的管理模式是不专业不健全的资产管理模式,不会带来有良好效果的企业资产管理。 2.企业资产使用率低 在我国企业的经营过程中,存在着资产使用率过低的情况。大部分企业缺少企业资产管理的意识,没有很好的开展企业资产管理的工作,设备的重复购买与使用,大量设备维修与保养费用的支出都制约着企业资金的流动,导致企业资产利用率过低,造成企业资产的流失严重,阻碍企业的良好发展。 二、加强企业资产管理的主要措施 1.加强企业资产管理意识 当前,许多企业在资产方面对于资产的管理没有一个清晰的认识,没有树立正确的企业资产管理意识。企业只是单方面的关注企业资产的使用环节,对于资产的转化迁移没有引起足够的重视。在资产管理时,企业注重大型固定资产的计算,然而对于资产的流动与迁移都有所忽略。在企业中往往将资产与固定资产相混淆,没有明确的企业资产管理意识。在现代企业中,企业的经营模式已经日趋多元化。加强企业资产管理首先应当设立专门的企业资产管理部门,培养企业资产管理的相关人才,建立科学的企业资产管理系统,对企业资产进行分类管理,利用企业资产管理为企业提高企业盈利,推动企业发展。 2.完善企业资产管理监管机制 在企业资产管理的过程中,要求政府多部门配合监管,在完善的监管机制中为企业资产管理保驾护航。首先,企业中的财政部门应当定期对企业的财政报表进行审核,通过对财政报表的审核,将企业资产的自身流失降低到最少。其次,政府税务部门应当加大监管力度,对于企业的纳税进行定期审核,避免企业产生偷税漏税的情况,导致企业资产流入少部分人囊中。最后,工商部门应当对企业的出资情况进行定期的审核。政府与企业相配合,多部门间相配合,将责任划分清晰,各司其职,在完善的企业资产管理机制中对企业的资产进行科学、合理的管理。 3.规范企业改革改制行为 随着我国改革开放的脚步,许多企业进行着大规模的改革改制。在企业改革改制的过程中,应当规范企业的改革改制行为,提高对企业资产管理的重视程度。首先要求企业对于固定资产总量进行好核算工作,在企业内部设立专业的资产管理部门,与各部门互相配合,对企业的资产活动进行详细的监管与管控,在企业的改革改制过程中,对企业的资产做好管理工作,保证在企业改革改制过程中将企业的资产流失程度降到最低。 4.做好设备的跟踪与管理 当企业采购完设备后,应当安排专人对设备进行好跟踪与管理。首先应当对设备的使用与保养维修进行全面的了解,只有做到对设备的全面了解,才能更好的避免因使用错误或保养错误产生的意外资产流失。对设备的具体信息了解清楚后应当对设备的具体位置进行标记,将设备详细信息入档进行管理,保证设备出现问题时能够及时的找到解决措施。在设备的使用过程中,对于设备的及时维护能够延长设备的使用年限,保证设备的高回报率,同时也提高企业资产的利用率。在设备的管理过程中,应当将任务责任细化到个人,根据设备类型、维护时间、维护需要各种不同因素进行管理人员的编排,对设备进行高效率的管理,加强企业资产的管理水平。 三、企业资产管理的具体案例 南通天生港发电有限公司在资产管理方面没有一套科学完善的资产管理系统,对企业资产的流向没有良好的管控,导致企业在市场中的竞争力日益下降。公司及时引入了美国的Datastream资产管理系统。企业领导下定决心进行企业资产管理改造,利用先进的企业资产管理系统,将企业资产管理的每一个环节落实到对应的每个部门,同时成立专门的企业资产管理部门,对整个的企业资产管理过程进行监控与调节,保证各个部门间的信息流通顺畅,使每个部门的任务更加清晰明确,使部门之间的配合更加有秩序有默契。在企业资产管理的过程中不惜牺牲一小部分人的个人利益,以大局为重,保证企业的资产的保值与增值,通过该系统的引入与组织领导的改革决心,南通天生港发电有限公司的企业资产管理系统逐渐走向成熟,并日趋与国际接轨,成熟稳定的企业资产管理系统为企业在市场中的竞争提供了强有力的帮助。 四、总结 企业的资产管理保证企业资产的保值与增值,企业应当对资产管理引起足够的重视,为企业的良好发展铺平道路。 作者:陆爱林 单位:中石油塔里木油田分公司
国有资产会计监督研究:国有资产保值增值会计监督探讨 摘要:国有资产作为我国国民经济发展的重要物质方面的保障,对于我国社会发展具有重要的稳定和推动作用。随着社会经济的发展,我国对国有企业以及国有资产的发展和利用也在进行积极有效的探索,但是我国国有资产在管理和监督利用上还存在一些问题,对国有资产在保值增值方面加强会计监督,针对问题进行有效分析,对国有资产最大限度地利用和保护,并在此基础上进行国有资产在保值增值方面的巩固和加强,加强对国有资产的管理和利用,将有效推动国民经济的发展。 关键词:国有资产;保值增值;会计监督 一、国有资产保值增值的会计监督的必要性 作为我国国民经济发展的重要保障,国有资产的保护和发展在推动社会经济发展的过程中具有非常重要的地位,对国有资产中的保值增值进行有效的会计监督管理,能够避免国有资产的流失,还能够对国有资产进行有效的保值增值,完善市场经济体制,为国民经济的发展起到应有的推动作用。面对变化发展日益迅速的当前经济社会发展,我国对国民经济的发展也在做相应的调整和探索,因此,目前我国的国有企业改革正处在深水阶段,各项工作也正在探索中进行,不少国有企业在改革中,由于国有企业在改革中存在的决策问题以及改革的整体性意识缺失,使得国有企业在股份制改革中将国有资产低价出售甚至是将国有资产进行无偿分配,这就造成了国有资产的无形流失和国有资产的浪费,对国民经济的发展造成一定的阻碍。当前社会发展速度越来越快,企业的发展不管是私有企业还是国有企业想要在市场经济环境中获得长远的发展,就需要根据社会的发展而不断调整企业发展的模式和管理方式。因此,面对社会发展的新形势,国有企业也应该及时调整自己的发展模式和管理方式,在财政管理方面加强对其中的国有资产的保值增值会计管理,将国有企业和国有资产的管理进行更进一步的规范和利用,才能发挥国有企业以及国有资产的真正作用,保障国民经济的平稳快速发展。 二、当前国有资产保值增值会计监督中存在的问题 (一)对国有资产保值增值会计监督重视不足 国有资产一般集中在国有企业,而我国的国有企业的发展和管理在很长的一段时间里都由国家来进行保障,因此,国有企业中不管是从企业中起决策作用的领导层还是基层员工,对国有资产的保护和充分利用的意识不足。由于对国有资产保值增值会计监督重视不足,造成国有资产在国有企业的发展过程中容易被浪费,甚至出现国有企业中钻国有资产的空子,利用手中职权或者是职位便利,在国有企业和国有资产徇私舞弊,甚至利用国有资产做出损害国有企业发展和社会经济发展的事情,阻碍了国有企业和国有资产的发展和应有的作用发挥。对国有资产的保值增值中的会计监督不重视,就容易给国有资产的利用和管理带来管理和监督方面的漏洞,使得对国有资产心有所图的人有机可乘,从而对国有资产的管理带来困难。 (二)国有资产保值增值会计工作机制不完善 会计监督是国有资产保值增值中会计的一个重要职能,对国有资产的保值增值的会计监督就需要有专业和科学的会计人员甚至是会计团队来对这项工作进行完善。然而,当前我国的国有资产的管理中,对国有企业和国有资产进行监督管理的部门或者是单位中的会计管理机制还存在一定的问题,例如,不少国有企业的会计人员分工不明确,工作职责混乱,有的既承担会计的工作,也要做出纳的工作,这不仅违背了财务工作的基本原则,更是对国有资产的管理和保护造成了困难。会计和出纳这两个工作职能的混乱会给从事财务的工作人员造成徇私舞弊的职位便利,为国有资产的保护带来管理漏洞。 (三)国有资产中的会计监督行为不规范 对国有资产的保值增值进行规范管理是国有资产管理中的一个重要的部分,而当前在对国有企业和国有资产的管理中,对于会计的工作制度还没有形成一个完善的科学合理的会计监督机制,在会计监督方面还存在一些问题。例如,在对国有企业和国有资产的会计管理中,有不少的人为参与和对会计工作的干涉,特别是国有企业中的资产管理,企业的领导层的分工职责不明确,对于资产的使用和管理本应几个部门和领导同时参与的活动和决定,往往在监督中就会产生一个或者某几个领导和部门的决定,造成了国有企业中的国有资产管理的监督机制形同虚设,影响了会计监督的独立性和客观性,造成了国有资产管理的不合理性。 (四)国有资产管理中的会计人员专业水平有限 对国有资产的保值增值管理,需要有专业的财务人员作这项工作的人才和技术支持,而我国当前的国有企业中,对国有资产的管理在会计部门和会计人员的设置和利用上还存在一定问题。例如,不少国有企业和国有资产的管理中的会计人员往往采用的是较为陈旧的会计管理方式,以企业的账簿为主要形式,以企业的历史成本作为计量的基础,这种会计方式已经不适应当前社会发展的现实需要,不能够将国有资产的保值增值的情况全面合理的体现出来,对国有企业的发展和国有资产的保值增值在未来发展方向和决策指导上都不能发挥出会计监督应有的作用,从而造成国有资产在保值增值管理方面的困难,带来一些问题。 三、加强国有资产保值增值的会计监督对策 (一)加强对国有资产保值增值会计监督的重视 国有资产是我国国民经济发展的一个重要保证,对国民经济的发展具有重要的影响,而国有资产的保值增值对社会经济的发展具有重要的推动作用。因此,国有企业中的领导和基层员工应该树立起对国有资产进行保护和保值增值的意识,在平时的工作中对国有资产的保值增值工作进行有意识地重视和偏向,特别是国有企业的领导应该在企业的管理决策中对国有资产的保值增值进行有意识地决策偏向,提高员工对国有资产的保值增值中的会计监督的认识,特别是对企业中的财务部门,通过对相关知识的宣传和介绍,加强其对国有资产保值增值中的会计监督的重视,从而提高会计监督的工作效率。 (二)完善国有资产保值增值会计工作机制 完善国有资产保值增值会计工作机制,就要从国有资产保值增值的会计职责的厘清和分工入手。根据当前社会发展的具体形势和国有企业发展的现实情况对国有资产进行有效的管理和监督,将国有资产保值增值的会计工作制度进行完善。因此,在完善国有资产保值增值会计工作机制中,应该将国有企业的财务部门中的各项工作进行明确的分工,将各项工作职责明确到个人,使得各个部门和各个财务人员之间的权责明确,且任务分工合理,为国有资产保值增值工作做好工作机制保障。同时,在国有资产监督管理部门中的财务部门和财务工作者,在职责和工作范围上也应该建立互相牵制而又不互相干涉的良好工作机制,为国有资产的保值增值建立一套完善且行之有效的约束机制,为国有资产保值增值制定较为详细的会计监督工作细则,确保会计工作的顺利进行。 (三)规范国有资产中的会计监督行为 会计工作是一门专业性非常强的工作,对国有资产中的会计监督就需要对其进行一定的会计监督行为的规范,发挥会计工作和会计监督的独立性作用。规范国有资产中的会计监督行为,应该要调整和完善国有企业中的会计工作流程,将其逐渐公开和透明化,接受更多地监督和管理,将国有资产中的会计人员管理进行专人专岗化处理,对国有企业中的国有资产专门设立专人管理,建立账簿,定期进行核查。同时,建立奖惩机制,对在国有资产管理中对国有资产管理职责发挥不到位的会计岗位和人员进行一定的惩罚,对在国有资产管理中会计监督职能高效的岗位和个人进行奖励,使得会计监督职能得到更好地发挥。 (四)提高会计从业人员专业水平 对于专业性要求较高的会计工作,在国有资产保值增值的会计监督中,会计从业人员的专业水平对国有资产的保值增值具有重要的影响作用。提高会计人员的专业水平,可以通过选派工作成绩突出的会计专业人员去进修,为会计专业人员进行相关知识的讲座和宣传培训活动,提高会计专业人员的专业水平。 作者:郑芳芳 单位:辽宁闹德海供水有限责任公司 国有资产会计监督研究:国有资产保值增值会计监督分析 摘要:众所周知,国有资产保值增值直接关系到国有企业发展的根基。与此同时,社会各界越发重视国有资产管理的规范性和单位经济效益的提高。因此,本文将较为系统的梳理一下提升国有资产保值增值会计监督力度的意义和必要性,在此基础上总结剖析当前国有资产流失的主要原因,进而指明会计监督的必要性,并提出会计监督视角下国有资产保值增值的几点建议和策略。以期提高国有资产保值增值的效益,进而提高整个国有企业的经济效益。 关键词:国有资产;保值增值;会计监督;策略路径 一、加强国有资产保值增值会计监督的重要作用 国有企业是我国经济发展的支柱,维持着我国经济发展的稳定和格局,加强国有资产的会计监督对于巩固国有企业的发展至关重要,我国相关单位也在不断的关注和调整国有资产的规范性和制度化规制,尤其是会计监督方面的强化。强化国有资产的会计监督的重要意义和必要性主要有如下几点。 (一)加强国有资产的会计监督管理,是其在市场化环境下,提高国有资产使用规范性和合理性的重要保障,对于国家而言,是减少国有资产乃至国家财富非法流失的重要手段。加强国有资产会计监督也是适应当前的改革、规范其资产配置、减少资源浪费的强有力手段。 (二)强化国有资产的会计监督有利于提升企业的工作效率,积极地识别出各类风险,迅速搜集各方面的信息,准确的为企业管理层的决策提供合适的建议。比较翔实及时的记录和反馈国有资产运营过程中的实际问题和情形,为企业良好的管理打下坚实的基础。 (三)从长远看,强化国有资产保值增值的会计监督是我国国有企业实现基业长青的保障。国有企业由于其自身属性的特殊性,决定了其发展必须加大会计监督的力度,强化国有资产的会计监督一定程度上可以活跃我国各地区经济,有利于我国经济的发展。因此,强化国有资产的会计监督有其积极意义和必要性。 二、关于国有资产流失的根源及会计监督对保值增值的相关思考 当前,关于本文主题的思考点较多,视角范围比较广阔,对于其流失的原因分析也不少,本文通过文献梳理,剖析总结,得出下面几点关于国有资产流失和保值增值的关键点,并且探索出强化会计监督的重要性。首先,思想意识方面不重视,总体来说,可以把它归为隐形损失的一类。国有企业工作人员资产管理方面会计监督的意识较为薄弱,不注重产出比率和实际经济效益,经常出现“劣币驱逐良币”的现象,存在一定的夸大虚假现象,也导致会计监督形式化或者边缘化;其次,相关的国有资产管理制度不够细化,宽泛空洞的制度规章也导致会计监督体系规章的不完善;再次,国有资产保值增值实践上的诟病,主要归结为显性损失,这一方面主要体现在国有资产处置的主观色彩浓烈,会计监督在相关的资产管理存在严重的不透明,整个过程漏洞百出,不法挪用现象严重,最明显的是很多企业国有资产管理的重要流程缺少,隐形、灰色处置严重。除此之外,不少企业的会计信息化水平建设滞后,会计监督的信息化建设更加落后,这也导致其相关单位资产监督管理不理想,隐患重重;最后,不容忽视的重要一点是产权交易的不明晰也是造成国有资产流失的主要原因之一,这一定程度上加剧了不合规范、不合理现象的出现,因此,增强在其产权交易方面的会计监督尤为急迫和重要。 三、提升国有资产保值增值的会计监督管理政策路径 (一)提高企业相关人员的国有资产保值增值以及会计监督管理的意识 想要提升国有资产保值增值的水平,达到高效使用的目标。首先,要求员工对相关国有资产保值增值的途径和管理策略有充足的了解,让相关国有资产保值增值的观念和思想渗入相关工作职员的日常工作中,同时,让其监察和督导尤其是财务部门的会计监督发挥领头羊作用。主要有以下几个途径作为参考:一是加大国有企业对其资产保值增值和会计监督观念的宣传,力求达到全渠道宣传的良好愿景,扩大宣传途径。此外,着重协调国有企业部门机构间的运转,确保各个机构在其管理上的融通和整合,降低会计监督难度。此外,充分发挥领导的作用,领导层要实现上行下效的目的,塑造良好的会计监督的氛围和效果,以身作则,以此来使相关人员增强国有资产保值增值和会计监督的意识和认同感,使其观念不断强化,形成常态化机制。 (二)完善国有资产保值增值会计监督方面的管理制度,使其会计监督得到切实执行 完善国有资产保值增值会计监督是提高其使用效率的保障。其相关治理层必须把会计监督制度的构建和实施纳入整个企业管理的重点层面,国有资产保值增值会计监督制度的内容必须有利企业长期发展策略的实现,能够促使企业基业长青,这是会计监督制度设计的大前提。还需要根据企业的实际情况,基于提升单位的固定资产使用效益这一优秀目标进行综合规划。在完善国有资产管理保值增值会计监督的相关制度的同时,也一定要将会计监督落实到实处,这就需要对国有资产保值增值的实践管理中塑造良好的执行框架,强化其会计监督的责任落实制度。首先,按照本单位的实际执行情况和相关联的既有规章制度下,弄清晰会计工作人员的职责,比对内控体系的构建,采取相应的策略严禁会计舞弊现象。其次,进一步润滑国有资产整体运转过程中的体系和流程,减少繁琐的过程,减少主观色彩介入,以此减少国有资产非法流失的损失,从侧面加强对会计监督的建设,总而言之,通过制度和实践完善国有资产保值增值会计监督的全面建设。 (三)强化对国有资产管理的检查,增强会计人员的职业素养 为实现和保证国有资产的良好运转,最大限度的保障其保值增值,务必规制和限束其国有资产的整个运营体系,这是加强管理国有资产保值增值的一个环节。首先,国有企业相关工作人员必须从思想和行动上加强对国有资产的检查,使其尽量形成常态化机制。对国有资产的使用和管理必须依据可循的规则和法条进行,任何违反其相关监督规制和管理的行为、擅自非法处置的行为都必须予以严惩。比如,当国有资产管理处置产权交易不明晰、存在可疑的舞弊现象的时候,国有企业必须利用自身内控体系尤其是会计监督进行严查和管控,确保国有资产的透明化运营,保证其保值增值的增长速度。 (四)借助“互联网+”平台,全面提升国有资产保值增 值会计监督信息化进程的建设步伐当前的社会发展越来越离不开互联网,信息化水平的高低俨然成为企业占领各方面制高点的有力武器,因此,对于企业在这方面保值增值会计监督的信息化建设也不可轻视和忽略。针对当前我国大多数企业相关的会计监督管理的信息网络化水平较低的现象,应该积极果断的抓住目前的良好外在条件,充分利用优势,加大科研投入,实现其各方面在资产保增值会计监督的高效化,以此降低其国有资产保增值会计监督的管理成本,消除信息不对称和不透明的问题。总而言之,借助“互联网+”平台,全面提升国有资产保值增值会计监督信息化进程的建设步伐是一个值得考虑的切入点。 四、结语 加强国有资产保值增值会计监督的管理对于促进其国有企业的健康可持续发展意义重大。本文在总结明晰了会计监督在国有资产保值增值方面的重要性基础上,重点剖析了国有资产流失和会计监督的相关问题,有的放矢的从各个角度提出了提高国有资产保值增值会计监督水平的可行性策略和建议,以期对国有企业今后长久健康利用国有资产提供借鉴。 作者:葛静燕 单位:宁海县水务集团 国有资产会计监督研究:国有资产保值增值会计监督论文 摘要:近几年国企改革不断的深化推进,使国有企业资产的保值增值的重要性也逐渐得到了凸显。但是在理论研究与企业实践中很少有对此进行深入的探讨。鉴于此,本文主要以监管者视角在国企改革背景下阐释国有资产强化保值增值会计监督的必要性的基础上,进而提出了几方面关于国有资产保值增值会计监督的思考与建议,以期望对防止国有资产流失监管方面有所启示。 关键词:国有资产;保值增值;会计监督 国有企业在国民经济发展中发挥着重要作用,强化国有资产保值增值,减少其不必要的流失是稳定市场经济基础和促进企业发展、完善国有资产监管机制的重要前提。本文主要是在阐释其监管必要性的基础上,进而提出了几方面的思考与建议,这对实现国有资产保值增值的会计监管具有重要意义。 一、国有资产强化保值增值会计监督的意义及必要性 强化国有资产保值增值监管水平对企业和国家而言均具有特殊意义。首先国有资产在发展国民经济及完善市场经济过程中承担着重要使命。虽然之前国家对一些企业进行整改,而且目前整改进一步深化,但是国有资产的流失问题却仍然在某种程度上存在,这一方面制约了当前我国经济的发展,另一方面也在闲置和浪费社会资源,国有资产流失严重会危及到社会稳定。会计监督是指全面的反映经济体的经济活动的同时,也要反映经济业务是否符合会计准则和法律规范。民营企业的会计监督水平逐渐在完善,通过建立集团共享服务中心和互联网财务系统使会计监督水平更高,但是在国有企业中,会计监督水平较民营企业较低,这在一定程度上表明强化国有企业的会计监督水平具有很强的必要性。其次完善国有资产保值增值的会计监管水平可以显著提升工作效率,详细的记录企业的经济活动,识别企业经营过程中的风险,更准确的为企业管理层提供决策数据,同时还可以减少国有企业中内部人对国有资产的侵蚀。总之,强化国有资产保值增值的会计监督水平具有其很强的必要性和特殊意义。 二、关于国有资产保值增值会计监督的思考 关于国有资产保值增值的思考有很多,但是本文经过整理,着重在资产流失分析和实施途径方面提出了监管部门对此的两个方面的思考要点。 (一)关于国有资产的流失分析的思考 目前国有资产的流失主要有三条渠道,分别是显性流失、隐形流失及产权交易资产流失。首先显性流失的主要表现有:国有企业领导以公养私,不能很好的约束自己,在私下利用企业资源与企业争利;国有资产法管理条例不能与时俱进,没有很好的“退出”机制,在市场中经常会出现“劣币驱良币”的现象,导致有关资产方面的决策失误;过于垄断,不能与其他企业进行比较,对企业本身没有全方位的了解,片面的进行出借或者担保。其次隐形流失的主要表现有:一是管理决策上的失误,二是会计核算和数据真实性方面的失误。显性流失与隐形流失的表现主要原因可归结为两方面:一是制度的缺失,企业的管理制度不能满足市场经济的客观需求,例如森林、土地等资源由于企业的管理执行和监管不到位,导致被私人侵吞;二是企业管理层的能力所限,例如在国有企业股份制改造中,经常会出现将国有资产无偿分配给个人或者低价出售的现象,这可能是管理层的战略意识出现偏差。最后就是关于国有资产产权交易中的资产流失,目前我国的国有资产产权交易还处在一个相对初级的阶段,这在一定程度上也说明了我们没有太多的经验可以参照,为资产流失的出现埋下了许多隐患,例如一些违规操作行为屡见不鲜,国有资产产权界定难以清晰化,缺乏有效的约束和监管机制,尤其是在产权交易过程中,会计监督的作用发挥微乎其微,鉴于财务人员的专业能力所限,财务部门在产权的重估入账、成本界定及转让定价等方面很难给出具有建设性的意见,这增加了国有资产的流失风险。这一方面可能是缺乏产权界定方面的人才,另一方面就是企业对国有资产保值增值的缺乏重视,不能加大力度实现人才的培养与引进以强化监管水平。总之,关于国有资产的资产流失分析说明了当下进行国有资产保值增值的会计监督是非常必要的,也是非常重要的。 (二)关于实施会计监督途径的思考 关于实施会计监督的途径主要可分为两个方面,分别是主观因素和客观因素。首先在会计监督的主观因素方面,主要表现为以下三个方面:一是固定资产折旧,一些企业在固定资产折旧时,一些单位会对固定资产进行重新估价,以致于固定资产的原值增加,但是在进行折旧时却仍然按照原来的原值进行折旧,这就虚增了利润,这就间接的流失了国有资产;二是存货等资产的调整,对于存货等资产出现亏损时,要及时的在跌价准备中进行反映,计提减值损失,调整期末值,若出现增值情况,则要在账面进行反映;三是对经营投资的损益,在企业中经常会出现因管理不善或者是某些原因造成损失,但是并不能及时的进行核实或者冲账,那么会计人员在月末结账时要估计相关的损失,在扭亏为盈时要进行弥补,调整期末值,准确反映国有资产。其次在会计监督的客观因素方面,主要表现为国有资产保值增值的计算方式,目前的计算方式主要是以账面的期初与期末余额进行计算,但是这样的计算方式并不合理,需要进行调整,例如先征后返、企业捐赠等均需要进行适当的调整才能准确的反映资产的保值增值。总之,关于实施会计监督途径的思考也是当下在国有企业进行深化改革时必须思考的一环。 三、提升国有资产保值增值会计监督水平的建议 本文在参考以往文献的基础上,着重以监管部门的监督独立性及政策的关注与执行视角提出了两方面的建议。 (一)加强会计监督独立性,减少会计信息失真 加强会计监督独立性,减少会计信息失真是目前监管部门进行强化国有资产保值增值的会计监督水平的必要措施。首先监管部门要加强监督的独立性,会计监管部门的独立性在很大程度上取决于财务权利和人事权的独立,只有财务上支持监管部门进行国有资产的增值保值监督,人事上提供监管人才,才能更好的避免国有资产流失。其次监管部门要着手于减少企业会计失真信息,尤其在国有企业中,管理层、监管部门与会计人员的信息不对称造成了国有资产流失严重,只有监管部门与企业管理层进行激励与考核,才能强化三者之间的信息一致性,进而控制会计信息质量。另外,鉴于以上对国有资产保值增值的思考,监管部门应该试图加强固定资产折旧信息、存货减值等方面进行核实监督,去除企业中不良资产的存在。总之,加强会计监督独立性,减少会计信息失真也是目前很重要的一个会计监督环节。 (二)关注国家会计政策变化,强化政策执行力度 关注国家会计政策变化,强化政策执行力度是国有资产保值增值的会计监督的重要措施之一。首先要关注国家会计政策变化,目前国有企业正在进行深化改革,2016年我国国企要实行“退出”机制,即长期不盈利的国有企业要进行强行关闭,类似于这样的国家政策指向,监管部门要在会计活动中进行适当调整,对国家要上的项目或者鼓励上的项目要在会计账面上进行反映,例如国家上了项目可能会增加账面余额,但是在期末时并不能作为国家资产的保值增值,应该进行扣除。其次要强化政策执行力度,国家出台会计准则,而且逐渐与国际会计准则接轨,企业必须将购置的资产及时的入账,国家监管部门必须为企业施加外部监管压力,督促企业自觉执行国家会计政策。总之,关注国家会计政策变化,强化政策执行力度是监管部门在国企深化改革背景下持续要做的关键环节。 四、结语 就监管部门而言,国有资产的保值增值的会计监督是非常必要的。本文主要是以监管部门的视角谈了国有资产保值增值的会计监督的必要性及一些思考与建议,但是由于篇幅与时间的限制,并不能全面说明当下在国企改革背景下应该采用的完善措施,只是代表性的谈了两点思考与两点建议,希望后续研究能够在此基础上进一步完善。实际上,国有资产保值增值的会计监督工作并不是一蹴而就的,而需要在不断的探索与实践中寻求进步。同时,希望本文结论对监管部门国有资产保值增值的会计监督有所助益。 作者:戴恒年 单位:珠海市国有资产监督管理委员会 国有资产会计监督研究:国有资产会计监督论文 一、国有资产的流失分析 1.显性流失。 显性流失是国有资产流失的一个主要渠道,显性流失的主要表现有:有些企业在对其他企业或者工厂没进行全方位、客观性的了解,只片面地做出了相关担保或者出借;公司的相关负责人或者领导人不能严格按照相关要求来约束自己,存在以公养私的现象,私下开设自己的公司,与集团公司争利;投资失误或者投资片面造成国有资产流失;现在国有资产的管理条例存在漏洞或者不能及时随着社会发展和企业的发展而更新,导致部分工作人员在进行审核或者管理中决策失误。 2.隐形流失。 隐形流失是国有资产流失的另一条渠道,有以下表现:第一,一些国有企业在发展过程中,由于经营管理措施不当,致使企业亏损或者破产,导致资产流失;第二,由于人为原因,在核算上存在较大的失实,流失比较严重。 二、国有资产保值增值的会计监督 1.在客观因素方面实施会计监督。 在评估和确定国有资产是否保值增值的时候,应当进行综合考虑,全面作出评估。因为受多种客观因素的影响,单纯的从会计账簿上计算出的数字反映出的国有资产的保值增值并不是完全符合真实情况的。在当前的一些企业中,计算国有资产是否保值增值,往往从会计账簿上根据期末和期初的数值来确定。这种计算方式并不合理,需要进行一些调整,才能真实地反映出国有资产的保值增值情况。例如:在国有资产的保值增值考核期内,国家对企业实施了新的项目,增加了一定的资金投入,那么在计算时,如果只是按照会计账簿上的数字计算,那么企业的国有资产肯定会增加,如果就这样单纯的说企业的国有资产保值增值做得很好,那么与实际情况不符,因为这部分投资不是企业自己经营所得,因此,需要在计算时将这部分追加的投资减去。类似也应减去的还有:国家的专项拨款、企业的捐赠、由于“先征后返”政策增加的公积金等,此外,国有资产管理部门认定的其他不属于企业经营所得的资产,也应该扣除。这些都是由于客观因素引起的国有资产增值,而不是企业自己经营所得,那么在计算国有资产是否增值时,会计人员必须认识到这一点,在会计分析时,扣除应该扣除的部分,对国有资产的保值增值进行有效的监督。 2.在主观因素方面实施会计监督。 人为因素也是影响国有资产保值增值的重要方面,在实际中,经常存在某些企业的经营者弄虚作假,使得国有资产虚高,而实际上国有资产大量流失。在主观因素方面,会计人员实施的监督表现在以下几方面。 2.1固定资产折旧。 一些企业在对固定资产折旧时,由于有关单位对固定资产的原值进行了重新估价,使固定资产的原值增加,但是在折旧时,企业仍然按照原来的计提折旧,这种情况会导致虚增利润。因此,考核时,会计分析人员应当注意,对相关部分要进行扣减。 2.2人为扣压支出、消耗。 一些企业为了使国有资产保值增值,在考核时,故意将企业的一些支出或者材料消耗扣压,以减少国有资产的消耗。因此,会计人员应当注意到这一点,在会计账簿上及时作好记录,在最后统计时可以有效扣除。 3.经营投资损失或者获益。 一些企业由于经营管理不善,造成资产受到损失,但是这些资产由于多方面的原因,可能一时无法核准,或者由于时间跨度较长,在考核时期无法进行计算。会计人员应当注意到这种情况,在考核时,要做出相关的说明,阐明其对国有资产的影响以及可能会造成的损失;在考核时,企业经营出现了扭亏为盈的情况,企业经营投资获益,这部分获益的资金可以对前期的亏损进行弥补。这个时候,会计人员在进行会计分析时,应当调整期末值,对国有资产的保值增值情况进行准确反映。 4.对存货和固定资产的处理。 如果在考核期内,存货或者固定资产出现亏损等情况,会计人员也应当核实其金额,在会计账簿中予以反映,调减期末值;如果出现存货增加或者固定资产增值的情况,会计人员也应当在会计账簿中予以调整。 5.对企业的往来账。 如果在考核期内,有些账目没有结清,那么会计人员也应当根据账目增减情况,相应的调整期末值,真实地反映国有资产的保值增值情况。 6.资金预算执行。 按照国家相关部门规定,企业在发展过程中应当根据企业的实际发展情况,编制相应的资金预算。会计人员要肩负好自己的职责,对企业的资金预算执行情况进行有效的监督,更好地保证国有资产的保值增值。 三、结语 在新的市场竞争条件下,国有企业的发展面临着一些困难,国有资产的保值增值工作就显得非常重要和紧迫。保证国有资产的保值增值不仅是企业的责任,也是会计人员的责任。因此,在实际的工作中,会计人员要明确自己的职责,履行好自己的责任,对国有资产的保值增值工作进行切实有效的监督,做好监督工作,真实地反映国有资产的情况,防止国有资产的流失。 作者:徐景单位:长沙市产权交易管理办公室 国有资产会计监督研究:谈国有资产保值增值的会计监督 摘要:会计监督是企业管理的一项重要手段,可以帮助国有企业加强自身资产管理,维护国有资产的保值和升值。但是从目前来看,当前的会计监督实践状况并不乐观,如何进一步加强会计监督工作,对于国有资产管理具有重要意义。 关键词:国有资产;保值增值;会计监督 一、会计监督在国有资产保值增值中的作用 国有资产是所有权归属于国家的资产,是属于全体人民的资产,主要被我国的国有企业经营着。改革开放以来,我国民营经济发展的速度和质量一直在提升,这使得国有经济的高质量发展有了紧迫性。国有资产担负着控制经济命脉的责任,一旦国有资产保值和增值失败,既是一项经济问题,同时也会危及到社会的稳定。 会计监督是指在全面系统的反映经济体的所有经济活动的同时,对于经济业务是否符合法律规范和会计准则进行监督和控制。因此,会计监督是企业管理的重要内容,也是股东保护自身经济利益的一项重要制度。在日益激烈的市场经济环境下,企业纷纷加强了内部会计监督。国有企业的内部监督机制一直不完善,国有经济的效率相较于民营经济落后,加强会计监督可以加快国有经济经营效率的提升,保障国有资产的保值和升值,因此这项管理活动对于国有企业具有重要的意义。完善的会计监督既可以使得国有企业的经济活动被全面详细的刻画下来,为企业经营管理提供有价值的信息,使得国有资产保值增值;完善的会计监督又可以保证国有资产的详细记录,减少国有资产的内部人侵蚀而,从而减少国有资产流失。 二、当前国有资产保值增值会计监督存在的问题 (一)会计监督不独立 在我国,国有企业经理人对企业的控制权巨大,这种控制比较少的受到股东和上级部门的监督。同样的,国有经济进行股权激励的比例很小,这导致大量的国有企业的管理者利益与企业的利益并不挂钩。在这种背景下,管理层有为自己谋求利益的动机。在会计实践中,会计部门的人员在国有企业中的地位并不独立,人事权归于企业管理层管理。这种情况下,会计人员的行为很难按照标准的会计监督来进行,反而经常受到企业的意志或者管理层意志的左右,因为一旦不按照管理层的意愿进行,会计人员很容易被替换或者被解聘。会计监督不独立导致的结果,是会计人员按照管理层的利益进行会计监督,而不再是按照企业的利益进行会计监督。会计监督变成管理层谋求私人利益的工具。这种情况下,国有资产的流失是一件很平常的事情。 (二)会计政策执行力度差 我国对于国有资产管理有着对应的财会准则,但是在国有企业的实践中,真正践行这些会计政策的企业并不多。比如,对于国有企业购置资产需要及时入账这个政策,由于企业的外部监督缺失,管理层没有及时跟进的情况下,会计部门自身没有很高的积极性对这些资产及时入账,一旦购置资产这个行为发生的时间比较长了,票据、账目容易缺失和遗忘,长期下去导致企业的账目和凭据不符合。其次是会计科目的问题,很多企业对于会计政策中规定的会计科目不重视,对于科目的信息随意填写,仅仅控制总量的匹配,但是科目信息和细节缺失以及严重不符,这会导致会计信息质量很差。 (三)会计信息失真 会计信息是及时反映企业经济行为的信息集合,完整完备的信息使得企业的资产质量和使用情况清晰明了。会计信息失真,就会给予企业的员工或者管理层隐藏真实会计信息、获取潜在经济利益、损害企业利益的机会。比如在国有企业的资产剥离过程中,高管可以通过伪装会计信息,过度压低资产的价值,为交易对手输送利益,这样极大的损害了资产的保值和增值。对于企业的员工而言,也存在同样的情况,比如在财务报账中,企业员工伪造凭证等。这种也是一种会计信息失真的情况。 三、加强国有资产保值增值会计监督的对策 (一)实行会计人员委派制,增强会计监督独立性 顾名思义,会计人员委派制的意思是指,会计人员不再直接向企业高管负责,而是向国有企业的监管部门负责,由监管部门进行委派和任命,进入企业进行会计监管。这样做,可以有效的减少国有企业高管利用手中职权干扰会计监督独立性的问题。所谓的委派制,不仅仅是人事权归于上级监管部门,而且会计人员的薪酬也由上级部门进行发放,这样切断潜在的会计人员为了获得更高利益而与企业管理层结盟的通道。只有做到了人事权和财权的双重独立,会计监督才会真正的独立。在有了会计人员委派制之后,也需要加强会计人员的工作积极性,增加对他们的绩效考核,对于高的绩效需要进行奖励,使得会计人员有积极性实施会计监督工作。 (二)加强外部监管,提高会计政策执行度 国家对于会计准则的规定、会计科目的规定,是为了使得会计信息能更多层次、多维度的反映企业的经济行为,一旦企业并不遵守相应的会计政策,那么国有企业以及上级监管部门都不会得到最优质的信息。具体就要求企业,对于购置的资产及时入账等等。但是这些政策的执行需要外部的压力作为保障。因此,为了提高会计政策执行度,国有企业的上级主管部门需要加强企业的外部监管工作。仅仅依靠企业内部的自觉性,很难去执行会计政策,因为执行会计政策是有成本的。但是一旦有了外部压力,企业管理层和内部会计部门在权衡利弊之后,就有动力去落实会计政策。 (三)加强内部监督和激励,减少会计信息失真 会计信息的真实性对于企业而言,是决策的基石,信息的真实性是提高高效管理水平的第一个环节。增加会计信息的真实性,就是要保证会计工作的规范,保证会计工作的规范需要的是严格的内部监督和充分的激励。会计部门的工作具有一定的专业性和“隐蔽性”,非内部和专业人士很难看出其工作的真实性和努力程度。换句话说,管理者与会计人员之间具有信息不对称。解决信息不对称问题,需要激励和监督。只有有了激励和内部监督,将其工作的努力程度与酬劳挂钩,会计部门的人员才会自觉的去加强会计信息真实性的核查工作,有动力去辨识票据和凭证的真伪,这样才能从源头控制住会计信息质量。
高校资产管理论文篇1 一、研究的目的与意义 我国大多数高校的固定资产管理都是由资产处或后勤处来履行职能。由于高校固定资产种类繁多,职能部门一般都有各自的资产管理系统,与财务通过对账的方式来进行固定资产的信息核对,并通过资产管理系统提供固定资产的折旧信息。但资产与财务分属不同的管理部门,无法将固定资产管理系统、存货系统和财务系统等诸多管理系统置于一个管理信息系统,高校财务系统的安全性难以得到保障,如果黑客通过管理信息系统进入网银和国库支付系统,其后果将不堪设想。2017年10月24日《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017]25号)发布,高校固定资产核算内容的要求更加细致,除“固定资产”外,增加了“公共基础设施”“政府储备物资”“文物文化资产”和“保障性住房”四个科目。高等院校的固定资产管理从某种意义上来说应该是广义的固定资产管理,管理的复杂性进一步上升,再沿用传统的管理方法进行固定资产的管理,难以实现固定资产的精细化管理。就目前的情形而言,如何低成本、高效率地解决高校固定资产管理中存在的问题,保障高校固定资产的安全完整和高效利用,是加强高校财务管理必须要解决的问题,本文尝试通过资产管理系统和财务系统相互融合的合作机制,来探索高校固定资产管理的有效途径。 二、文献综述 固定资产管理是重要的跨部门管理工作,很多学者和从事资产管理的工作人员,站在不同角度对固定资产管理展开了相关研究。陈彬(2021)认为固定资产作为教学科研的物质基础,是高校各项事业有效运转的重要保障,固定资产管理要结合新政府会计制度要求管理。王玉伟等(2021)认为高校固定资产价值管理与实物管理在制度与机制比较落后,提出应用分级管理来实现协调等对策。唐华(2021)研究认为民航高校在固定资产管理运行体制机制中存在固定资产管理制度没有充分体现我国事业单位分类改革的目标要求等问题,提出了着力抓好民航高校固定资产管理制度的修订完善等对策。任方辉(2021)从不同角度对高校固定资产管理存在的问题进行了分析,从观念、机制、模式、手段以及监管这五个方面对高校固定资产管理新模式实施提出了一些建议。王化柱(2021)引入预算绩效理念,构建了一个“资产管理有队伍、资产配置有预算、资产使用有效率、资产处置有程序、过程管理有控制”的固定资产管理模式,并提出了基于预算绩效视角下的固定资产管理流程。左琳(2021)认为健全的项目库建设与管理机制对于项目后期的投资决策十分重要,提出了重点项目库和成熟项目库的管理办法。杨雨锜等(2021)提出了完善公立医院固定资产管理制度、强化固定资产会计核算、加强固定资产日常管理及实现信息化管理目标等措施。徐焕玲(2021)分析了高校固定资产信息化管理的发展现状,认为存在信息化落后、管理部门职能不清和缺乏监督制度等问题,提出了优化信息管理平台、打通部门壁垒和优化绩效考核等对策。通过现有的研究成果发现,很少有文献就资产管理系统和财务系统互相融合的合作机制进行研究,这为本文提供了研究空间。 三、现行高校资产管理系统运行中高校固定资产管理存在的问题 现有高校固定资产管理系统已经实现了固定资产的信息化管理,形成了固定资产清单,实现了对固定资产新增、使用和报废的全过程管理。但是,由于资产管理系统是单系统运行,缺乏资产管理和财务管理相互融合的合作机制,在具体管理实践中存在五方面问题。 (一)固定资产入账不及时 由于资产管理系统和财务系统没有定期核对,导致固定资产入账不及时。比如某高校由于经办部门一直未交验收资料,不能办理固定资产入账,导致单位某年购买的采油发电机组在十年之后的专项资产清查中才被发现,在财务人员的多次催促下,经办部门才办理相应验收手续,完成固定资产入账。 (二)固定资产增加或减少的折旧计提不够准确 由于资产管理系统和财务系统没有定期交换制度信息,致政府会计制度变更以后,仍按照原有制度增加或减少折旧计提,导致固定资产增加或减少的折旧计提不够准确。比如某高校201X年度固定资产,按政府会计制度要求,新增加的固定资产应在当月开始计提折旧。经核实,本年度新增固定资产仍沿用旧制度,从下月才开始计提折旧;减少的固定资产应在当月停止计提折旧,经核实,本年度减少固定资产仍沿用旧制度,从下月才停止计提折旧。201X年度新增或减少的固定资产,折旧计提或不提的时间不符合新政府会计制度要求。究其原因,某高校会计核算所采用的固定资产折旧额是根据资产管理部门的资产管理系统数据进行计提的,由于资产管理系统未按照新政府会计制度及时更新,无法按照新政府会计度的要求计提折旧。 (三)固定资产核算范围不清晰 高校饮食服务部门财务和高校其他部门财务在平时是分开核算的,在年终时高校要将所有部门的财务活动汇总,编制合并报表。高校饮食服务部也要购置厨具等各种固定资产,由于饮食服务部门购买固定资产也要通过资产管理部门进行采购和管理,两部门缺乏信息沟通,可能导致饮食服务部门财务和高校其他财务都进行了固定资产的核算,固定资产核算范围不清晰问题突出。 (四)受托代理固定资产会计处理不符合要求 高校财务处要承担学校党委、工会和团委代理资产核算业务,工会购买固定资产也要通过资产管理部门进行采购和管理。财务和资产管理部门缺乏信息沟通,可能导致财务在受托代理固定资产的会计处理上不符合要求。比如某校工会的会计核算工作委托学校财务处代管,工会201X年用工会经费购买的扫描仪、电脑、保险柜等固定资产,对该笔业务会计处理,与现行政府会计制度的相关规定不一致,虚增了学校“固定资产”及“累计盈余”,虚减了“受托代理负债”。 (五)对以前年度购买的受托代理资产未做调整 由于财务和资产管理部门缺乏信息沟通,在高校新旧制度衔接工程中,导致受托代理固定资产没有进行相应账务处理。比如根据高校新旧会计制度衔接规定,高校有使用受托代理资金购买固定资产的,应当将原账的“固定资产”科目余额中使用受托代理资金购买固定资产的金额转入新账的“受托代理资产——固定资产”科目借方,已计提折旧的,应当将原账的“累计折旧”科目中对使用受托代理资金购买固定资产计提折旧部分的金额转入新账的“累计盈余”科目。但很多学校对受托代理资产没有进行过相应的处理。 四、高校资产系统与财务系统相互融合的管理机制 高校资产管理系统和财务系统相互融合,必须采取一定合作方式,真正实现两个系统的融合。两个系统的融合不是简单的互联互通,而是要在信息共享、信息稽核、权限设置和线下协商等方面形成系统的管理机制。 (一)建立固定资产信息共享机制 赋予财务部门固定资产核算人员进行资产管理系统的查询权限,财务部门管理固定资产核算的工作人员有权限进入到学校资产管理系统,赋予其查询的权限,但是不赋予其操作的权限,因为财务人员的行为不能影响资产管理系统的运行。这样做的好处是,既可以从资产管理系统获取新增固定资产的信息,明确固定资产所处的状态,监督固定资产的处置流程,又可以和财务系统固定资产信息进行比对。 (二)建立固定资产信息稽核机制 分管固定资产核算的财务人员进入资产管理系统后,发现固定资产管理在真实性、完整性和及时性等方面存在问题时,可以对固定资产管理发出稽核指令,要求固定资产管理人员就上述问题做出解释,允许固定资产管理人员就其管理的合理性做出说明。如果固定资产管理人员能够就其管理问题做出合理性解释,则取消稽核指令;如果不能就其管理问题做出合理性解释,则要求改正管理错误。 (三)建立固定资产信息处置权限机制 分管固定资产核算的财务人员在资产管理系统的权限必须明确,仅具有查询的权限。对于固定资产的新增、处置和报废只有查询的权限,要保证资产管理人员运行权限不受干扰;同时也要保证分管固定资产核算财务人员的稽核权限。高校可以根据固定资产的不同特点,依据以上要求,设立分区域、分层次的固定资产信息处置权限。 (四)建立线下协商机制 建立跨部门定期交流协商制度,高校资产管理部门和财务管理部门应建立定期交流协商制度,落实制度对接、规范核算、信息提醒和固定资产处置的具体工作。就固定资产管理问题充分协商,探讨固定资产管理政策法规实施中的细节问题,适应现行高校资产管理系统的运行现状,保证两个系统的相互合作。 (五)共同参加固定资产管理培训 高校财务管理部门由于继续教育的职业要求,一般每年都会进行职业培训,当培训内容涉及固定资产管理时,可以要求资产管理部门的人员一起参加相关培训;当资产管理部门的培训内容涉及核算时,财务管理部门的人员,也应当要求财务部门资产管理人员参与,通过各种培训让两个部门人员都掌握新制度、新要求,思考适应新制度、新要求的方式方法,以适应高校固定资产管理的需要。 五、对高校资产系统与财务系统相互融合合作机制的要求 建立资产系统与财务系统相互融合的高校固定资产管理合作机制,不仅要解决两个系统之间信息交互、相互监督、相互纠错和制度衔接等功能,而且还应该在提高固定资产使用效益方面发挥更大的作用。具体来说,应该满足以下要求: (一)能实现资产系统与财务系统固定资产管理制度的对接 高校固定资产管理系统产生的信息,按照要求是要向财政系统上报的。高校财务系统信息(含固定资产信息)按照要求也要向教育财务系统上报。财政固定资产管理系统和财务固定资产管理系统依据的管理要求有明显区别,其具体的管理制度也不相同。在相互融合管理系统之间,必须实现固定资产管理制度的对接,也就是要实现资产管理系统制度和财务资产核算管理的对接,形成信息交换的机制,以保障管理制度的对接,打破不同管理系统只遵循各自管理制度的情况,以保证两个系统都能满足相应制度的规范,又都能为对方提供相应的信息。 (二)规范固定资产核算,保证固定资产价值的准确性 高校资产管理系统和财务系统相互融合的合作机制,改变了资产管理平台的运作方式。比如高校固定资产的更新改造核算,是高校固定资产核算容易出现的问题之一。对固定资产更新改造的支出费用是增加固定资产的原值还是作为事业支出,由于缺乏沟通渠道,导致会计核算准确性出现了问题。在相互融合的合作机制下,资产管理部门和财务管理部门应通过相互协商,可以依照固定资产核算管理办法对以下问题明确:对维持固定资产功能的更新改造支出,财务部门按照事业支出处理,资产管理部门不对固定资产价值进行调整;对于增加固定资产功能的更新改造支出,财务部门按照增加固定资产价值处理,资产管理部门需要对固定资产价值进行调整。通过相互融合的合作机制就可以实现固定资产核算的规范。 (三)建立起固定资产信息相互提醒的渠道 高校资产管理系统和财务系统之间可以建立固定资产相互提醒渠道,形成规范的流程。高校购置固定资产,首先要申请项目,项目批准后会形成相应的预算,依据预算再通过采购或建造,需要安装固定资产还要进行工程安装,然后通过验收,才能形成相应的固定资产,在这个过程中介入的部门有采购(或建造)和资产使用部门,财务部门和资产部门是两头监督,中间由职能部门负责,只有建立相互融合资产管理合作机制,才能有效沟通固定资产信息,有效降低固定资产入账不及时、核算范围不清晰和特殊固定资产处理不规范等问题的发生。 (四)有效提高固定资产处置效益 高校固定资产按使用情况分类,可以分为使用中的固定资产、未使用固定资产和不需用固定资产。随着资产管理系统和财务系统相互合作机制的建立,未使用和不需用固定资产信息由于可以通过系统的比对迅速识别,从而加速未使用固定资产投入使用的流程,提高固定资产的使用效率。对不需用固定资产两个部门可以通过协商,确定不需用固定资产的处置方式、交易报价、交易税费和收益处置等,避免因某一个部门不了解固定资产处置的具体规定,而给高校固定资产处置带来不确定的损失。比如某高校处置商铺一套,由于资产管理部门对房产交易涉及的税收不了解,没有对处置固定资产报价的涉税条款进行专业论证,结果多缴纳税款80余万元,影响了学校固定资产的处置收益。在上述案例中,只要实现资产管理系统和财务系统相互融合的合作机制,通过部门间的协商,将固定资产报价锁定为税后金额,就会有效提高固定资产的处置效益。 六、研究展望 高校固定资产管理与企业固定资产管理有很大不同。企业固定资产管理强调的是减少固定资产占用或提高资产的使用效益,其考核的指标主要是固定资产收益率、固定资产产值率等效益指标;高校的固定资产是为了完成教书育人或科学研究等社会职能而购置或建造的,所以用评价企业固定资产管理的指标来评价高校固定资产管理肯定是不适合的。但是固定资产管理的基本原理又是相通的,即固定资产要账实相符、要安全完整等。在目前高校固定资产管理体系下,应遵循现有的管理体制,以规范固定资产管理为重点,而不是将固定资产管理职能转嫁给财务管理部门。随着区块链等新兴管理工具的推广应用,将“区块链+绩效管理”的模式用于固定资产的绩效管理,可以为固定资产管理提供更好的管理平台。 作者:洪雪芬 谢和女 单位:广东金融学院财务处 高校资产管理论文篇2 近几年,国内外学者对我国民办高校的资产经营进行了大量探讨。2013年,宋庆宝、张博、张时瑞认为,要增强学校资产的数字化,对其进行实时、动态监控,才能有效提升其资产的使用效益。全面运用数字经济技术,构建民营高校的数字化体系。2015年,宋庆宝、薛东红、孙克巍和张力洲(2015)在《浅谈民办高校固定资产网络化管理》中指出,要强化学校资产的数字化,以帮助其实现资产的长远发展。梁小平(2017)在《高职院校固定资产管理数字化有效实施路径》指出,要实现民办高校资产的数字化,必须从总体规划、师资建设、数字化基础设施建设、内部环境建设等几个层面入手。现有的文献对我国民营大学的资产经营进行了探讨,并提出了一种行之有效的途径。 一、高校数字化资产管理的必要性与重要性 伴随着信息技术的飞速发展,民办大学实施数字化管理已成为一种必然,而学校的资产经营数字化也成为其可持续发展的关键。数字经济时代已经来到,以大数据、人工智能、移动互联、云计算、区块链等为代表的信息技术,正颠覆性地改变着财务管理专业的发展方向。区块链技术的去中心化、分布式记账使得业务数据在各个节点相互自动验证,任何记录无法篡改。这些新技术的广泛采用,正在引发会计核算对象、成本核算方法、会计管理方式、会计报告要求、会计考核评价等发生颠覆性的变化。新技术在给会计实务带来冲击的同时也深刻影响了会计理论和会计实践教学,倒逼会计教学内容和会计教材的创新。 (一)改善财务主管的工作效能 民办高校的财务管理体系不仅能够有效发挥其资产的管理作用,而且能够减少重复的人工劳动,有利于实现实体财务和线上财务的有机结合,减轻人力成本,提升行政机关的工作效能,进一步提升学校资产的利用效率和管理水平。 (二)资产的数字化管理 利用数字技术,可以有效提高民办高校的财务管理工作的效能,对民办高校的财务状况进行实时了解和把握,并利用数字方式,确保民办高校财务数据的真实性、有效性和准确性,并对民办高校的资产进行及时更新、共享、透明,提高各部门资源共享优势,减少闲置资产等,实现资产管理的高效目标。另外,加速民办高校的资产经营数字化,有利于节约人力资源,降低办学费用,促进其长期、稳定发展。 二、民办高校人才培养模式 (一)办学类型定位:应用型人才培养。 (二)办学目标定位:省内一流、国内知名、有特色、高质量。 (三)学科专业定位:高度重视学科专业与地方经济社会发展的契合度,以优势学科、重点发展学科、支撑学科等多学科协调发展。 (四)人才培养定位:有政治素质、有管理思想、有商科理念、有人文精神、有社会责任、有健康体魄的“六有”卓越商科人才。 (五)服务面向定位:服务地方经济发展。财务管理专业培养具有创业意识、实践能力和一定职业素养的,德智体美劳全面发展的高素质应用型人才。在大数据时代,财务管理专业面临着如何服务地方经济,以企业所需为出发点,深刻思考财务管理专业未来发展路径。 三、民办高校资产管理中存在的问题 民办高校的资产经营管理经过以下步骤:1.初始经营期,最初是利用传统的账、卡、物三种形式,并在校库中实行统一管理。实行财政管理、人工核算,并设立档案。2.总体经营阶段,在校舍扩建后,设立物业公司,利用现代化的资讯科技,物业公司配置了一套资产管理系统。然而,仅将以前的人工账册数字化,便于修改、打印存档,这是一种粗放的经营方式。3.实施资产登账、验收打印、查询分析、资产变动等数字化的管理。 (一)资产管理制度不健全 由于民营学校的发展相对于公立学校来说要晚一些,加之我国的经济发展速度很快,所以目前我国的高等教育还处于一个很大的空白期,因此迫切需要大力发展民营学校。其突出的问题是,我国民办高校的资产管理体制已与新形势、新发展的要求相去甚远。比如,一所民营大学,它的资产管理制度仍然是2005年版,而且缺乏实用性和专业性。要实现对民办高校资产的科学化管理,绝非外行人员可以全面掌控,而对民营高校进行的资产经营则是一种谨慎的经营。 (二)在事前和事中的审计中内部审计问题突出 普通民办学校都有审计机构,但由于审计机构的作用无法发挥,内部审计机构的结构和内部审计的人员结构也有缺陷,内部审计的工作意识不足,因此很容易被编入一个“小机构”,造成了一个较为突出的问题,即事前和事中的审计工作不力。比如,一名审计员参加了一项工程项目的招投标,但审计部门认为,该项目由采购部门的负责,有了主要的采购部门,就有人承担责任,审计处对资产采购的流程监督就成了表面程序。而对前期的合规性监控不够,导致对资产采购招投标过程的监督呈现签字参与的形式化。 (三)缺乏资产经营意识和部门之间的协同作用 民办高校的资产管理制度早在10年前就出台了,相关的管理体系与目前的资产经营状况不符,在管理制度方面,与资产管理相关的条款很少涉及,工作人员缺乏专业性的问题突出,其对学校的历史了解得多,但是对于改革犹疑,加之专业知识缺乏、专业能力欠缺,起草的文件本身就存在制度漏洞。由于缺乏相应的制度安排,导致相关部门之间互相推卸责任,各个部门的协作能力和财产管理观念也越来越差,使得学校的资产管理滞后于教学、科研等行政工作,在资产管理的协调上形同虚设。 (四)缺少人才及员工晋升困难 由于学校的性质问题,民办高校的管理人员很难配备行政岗,而引进的高级管理人员出于各种原因无法留住,一方面是行政管理人员的福利跟不上当前的发展。另一方面,民办高校的资金短缺,为了降低人力资源的消耗,在后勤、基建、采购等方面缺乏专业性,导致无法招募到更多的专业人士,即便是有些专业人员愿意在该岗位上就业,其晋升发展的前景也不容乐观。这就造成了民办高校无法留住优秀的人才。由于学校发展迅速,原本的管理人员和专业人员已经跟不上目前的发展速度,但是仅有的这一部分老员工对学校的日常工作具有很高的话语权,导致了新入职的优秀员工在工作上无法施展自身的优秀才干。由于资金不足,一人多岗的情况很常见,比如,民办高校的二级财务主管一般是由院长担任,院长的行政工作本来就很繁杂,又要兼任资产管理员,难免有顾不到的地方。民办高校一般认为教学、科研行政工作比资产管理工作重要,认为教学行政工作不能拖,但是资产管理工作却可以延后处理,其实这是完全错误的思想,资产的账目需要日清月结,这样才能保证资产账目的正确性。另外,还存在对资产的管理工作缺乏责任感、工作态度消极、对上级的资产监管不力、对民办高校的资产经营缺乏积极性等问题。 四、民办高校资产管理的数字化建设中存在的制约因素 在我国民办高校的数字化进程中,民办高校的财务资源管理工作也随之加速。民办高校的资产管理存在三大瓶颈:思想瓶颈、资金瓶颈、人力瓶颈。 (一)思维上的障碍 数字思维可以使企业和个体在激烈的市场环境下,以最高效的方法来提高企业和个人的收益和节约费用。目前,我国民办高校缺乏对信息技术的认识。民办高校要实现资产管理的数字化,必须打破思想上的“思维障碍”,改变发展理念,适应新时期的发展需求。 (二)融资困难 民办高校的资产管理数字化,不仅要有经费,还要升级设备,要有软件、网络维护、易耗品更换、技能培训等。目前,民办高校在资产管理数字化方面存在资金短缺、计算机硬件设备和软件采购、资产管理人才培养等方面的问题,资金投入不足成了制约民办高等资产管理数字化建设的重大瓶颈。 (三)人力资源的制约 目前,我国民办高校的财务管理人员普遍存在较低的数字意识和计算机应用能力,无法独立进行资产管理工作。民办高校人力资源的数字化程度较低,人力资源配置不能满足数字化要求,制约了民办高校的数字化建设。 五、民办高校实现资产管理数字化的途径 新时期,我国民办高校要大力推进信息系统的建设,进行全面的数字化管理。要实现民办高校的数字化资产管理,必须改变观念,持续加大对其投资力度,构建数字资源管理平台,提升人力资源管理的数字化。 (一)思想意识的改变 随着数字化的到来,我国民办高校的资产经营面临前所未有的挑战,因此,民办高校必须改变观念,提升自身的应急能力,积极应对发展的新形势,加速资产经营数字化建设。因为数字化资产管理系统的建立,必然会影响学校的办公和日常管理,而学校的数字化管理也必须得到政府的大力扶持,这就要求民办高校必须转变观念,加强和扶持高校的数字化管理。 (二)加强对数字资源的投资 民办高校的数字化发展离不开资金的投入。民办高校要积极地从社会资金、校友捐款、自有资金等方面寻求资金支持,并在数字资产的基础上,逐年增加对数字资源的投资和更新。为确保民办高校的数字化建设健康有序开展,必须从其他途径引进资金,加强对学校资产的数字化建设。 (三)建设资产管理的数字化平台 通过数字化资产管理平台,构建民办高校的全部资源管理信息中心(库),实现学校资产管理的数字化、电子化、信息化,保障学校资产管理的健康运行。通过对民办高校的资产进行实时统计、分析,不断规范其在线交易流程,从而提升其资产的经营效率与管理水平。从民办高校的资产经营现状出发,建设资产管理数字化平台体系,以B/S结构模型为基础,对民办高校的资产进行数字化管理。通过网络技术与SQL2000数据库技术的动态交互式,使用户与管理中心之间的信息交流成为可能。资产的数字管理模块包括:申购、审批、验收登记、付款、资产变动、资产查询共6个模块。1.购买单元。各使用单位按规定报送年度资金认购方案,并可经由学校网上资源管理系统,将购买的资金进行申报。2.审核单元。资产管理科对各个使用单元的财产进行汇总和归类,可分为:学校内部可以调配的、可以分配的、不允许的、可以采购的。将购置的财产进行综合整理,初步审查提交给学校的院长。如果购买的教育器械和器材有一定的参考价值,则要对购买的教学器械进行专业评审,由相关单位登录资产管理平台进行审核。3.接受注册单元。采购项目抵达校方所需的场地后,由物业主管进行验收,填写验收单,使用单位填写资产登记表,采购人员、使用人员、使用单位负责人在财产登记表上签名,并由资产管理部门专职资产管理员签名确认。4.支付方式。由采购员持资产登记表和收据等资料到财务部进行支付,由财务部负责核对资产登记和书面资产登记表,确认无误后才能支付,方便财务部及时核对新购买的资产。5.资产变化模型。民办高校人事变动频繁,如入职、离职、岗位变动等,使用者可以利用此功能完成资产移交等相关事项,并能对调拨、报废、丢失等情况进行信息整理。6.资源检索单元。使用者可以根据设备类别、部门类别、岗位类别、管理人员、设备名称等查询资料,方便上级了解校内的资产状况。 (四)增强资产管理人员的信息素质 民办高校在进行资产经营的过程中,对民办高校进行数字化管理,必须要有专门的技术人员进行操作和维护。资产管理人员必须具备信息素质,具备资产管理信息运用技能,通过网络学习、线下培训等方式,对资产管理人员进行培训,从而进一步增强资产管理人员的信息素质。六、民办高校数字资源的优势1.加强对民办高校的经营和对民办高校的动态资产的管理。利用数字资源进行资产的动态控制。确保对学校的资产进行实时监控,并对仪器资料进行及时更新,为学校的发展提供保障。2.实现资源的分享和对资产的合理使用。通过对民办高校的资产进行数字化管理,可以有效促进民办高校的资产共享、资源的合理分配和有效利用,防止重复购买和浪费。3.明晰行政职责,防止民办高校的财产损失。在实现数字资产的基础上,实现对民营高校的数字化管理,增强了民办高校的责任感和认知以及经营透明度,确保了民办高校的财产安全。4.降低行政流程,增加工作的有效性。民办高校因其工作人员的流动,经常出现离职和岗位调整等问题。民办高校采用了“资产联网”的方式,把资产管理中的变化情况,利用线上的方式,进行了统一管理,达到了“资源共享”的目的,从而最大化利用民办高校的资源。 七、结语 本文认为,我国民办高校的数字化建设已是一个必然的发展方向,加速数字化建设有利于促进学校的管理和效益。但在数字化建设的同时也遇到思想瓶颈、资金瓶颈和人员瓶颈,民营高等学校需要进一步转变思想,提高对信息数字化建设重要性、紧迫性的认识,多方面采取有效措施,加大数字化建设的资金投入,建立资产管理数字化系统平台,提高资产管理工作者的信息素养,以推进民办高校的数字化建设进程。 作者:于玲 单位:长春财经学院 高校资产管理论文篇3 高校资产是国家资产的重要组成部分,是高校运营与科研事业发展的重要资本。当前,我国高校飞速发展,资产管理的内容与模式日益复杂,现有的资产管理模式已经跟不上高校发展的脚步,这就促使高校在资产管理方面需要提高日常工作执行效率。财政部颁布《行政事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)以来,高校较好地执行了制度规定,并结合单位具体情况,制定相应的国有资产管理办法,使国有资产管理工作迈上了一个新的台阶,有效维护高校资产安全完整,实现了合理配置和有效利用,并逐步建立起适应我国国情的高校国有资产配置管理体系,通过遵循资产配置的原则,规范资产配置行为,明确资产配置的程序,为资产管理与预算管理衔接提供了制度依据[1]。高校国有资产主要是由财政预算资金形成,要搞好资产管理就应该从校内预算管理抓起,预算管理可以有效规范资产增量,同时资产存量与增量又能为预算管理提供可靠依据。将高校资产管理与预算管理进行有效结合,可以在很大程度上降低运营成本,提升资产使用效益,更好地服务于学校发展。 1高校固定资产与预算管理概述 根据《教育部直属高等学校国有资产暂行管理办法》规定,高校国有资产包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。多数高校的主要资产是指固定资产,其中主要包括房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、电子设备、图书等。资产配置是国有资产管理中的一个重要环节,资产配置预算与部门预算密切相关,是部门预算的组成部分。全面的预算管理是以资金量形式表现出来的限定时间内的收入与支出,直接反映学校发展方向,全面、合理的预算是学校年度内资金来源和支出的统筹,是资金的流动性与协调性的有机统一,是高校进行各项财务活动的前提和依据,是一定时期内高校发展的保障。预算管理是在高校财政预算的整体框架和要求范围内对预算至资金收支的全过程进行管理。预算管理的主要内容包括预算编制、预算批复与下达、预算执行、预算追加调整、预算与绩效评价以及预算监督。 2资产管理与预算管理结合的必要性 随着国家经济实力不断提升,教育部对高等教育越来越重视,国家对高校建设加大投入力量,高校办学水平直线提升,资产规模不断壮大。资产管理的效率对促进高校发展起到重要作用,科学合理配置高校已有资产,不仅可以提高资产的使用效率,还可以促进资产管理与预算管理的有效结合。2006年财政部发布了《行政事业单位国有资产管理办法》和《暂行办法》对资产管理和预算管理相互融合的管理模式提出了明确的执行原则。1)预算管理是财务管理中的重要组成部分,预算资金会对资产情况起到决定性影响,所以资产管理是财务管理中不可缺少的一环。高校的资产管理与预算管理合理有效地结合,可以优化高校的资源配置,盘活存量,严控增量,节省开支,降低高校的运营成本。报废资产的处置及出租出借的收益统一管理,合理运用资金进行再分配,可以减少浪费,提升资金利用率。2)通过预算管理可以规划未来高校的发展方向,所以预算的执行程度以及执行的是否科学有效,都将直接影响高校是否可以按照既定目标顺利发展。3)可以为高校的资产清查提供可靠的依据。资产清查是资产管理里的一项重要内容,目前,多数高校没有清查的标准流程和完整的指导规章,由于高校资产管理内容多数时间跨度长,所以在资产清查过程中会发现很多问题,难以追本溯源,不能明确责任主体,缺乏约束力。预算管理与资产管理结合实施后有据可依,提高资产清查的有效性。 3资产管理与预算管理结合中存在的问题 3.1资产管理意识薄弱 多数高校对资产管理的认识和重视不够,很多高层管理人员对资产的意识仍停留在二十年前,对资产管理设定的范围过窄,管理方式落后、陈旧,没有明确资产管理的范围和管理模式。部分高校近年开始改变资产管理模式,执行资产管理与预算管理结合制度,但在实际工作中多属于形式主义,执行力度并不达标。还有部分高校在资产管理过程中,缺乏详细的分级负责管理体制,监督管理工作不到位,责任落实不到个人。这就导致资产使用率低下,容易造成资产闲置、重购甚至去向不明等问题。 3.2资产管理与预算管理结合机制不完善 尽管多数高校资产管理工作日益完善,但由于资产时间跨度长、管理制度欠缺等问题导致日常管理工作较为混乱。财务和资产的管理部门之间工作配合不够深入,在预算审核阶段,资产管理部门对预购置资产配置参数及校内存量审核不足,并没有体现出审核的重要作用;在预算执行阶段,需要详细论证及追加涉及资产购置的项目尚未纳入资产配置预算审核范围,这些都导致资产配置预算在审核程序上和技术衔接上存在不匹配现象,使资产预算与资金预算不能有机结合[2]。 3.3缺乏科学合理的预算编制制度 目前,多数高校虽然在进行预算编制时把资产存量作为一个重要参数作为参考,但往往忽略了对资产存量与资产增量的详细论证,领导多重视预期支出与收入,忽略资产存量的差异性。从高校资产管理实际操作上看,资产管理工作中出现的问题,并没有与预算管理联系起来,虽然各部门对资产配置进行预算编制,在某些程度上对采购资产起到了监督和约束作用,但也只是粗放管理,对大额教学设备和贵重资产的采购起到的约束作用不够,没有进一步地详细划分,尤其是对庞大资产总量起到的作用微乎其微。资产购置预算与资产实际情况仍存在脱节现象。 4资产管理与预算管理融合的措施 4.1以预算管理为基础开展绩效考核评价 高校资产管理与预算管理有效结合时,首先应该树立正确的预算管理理念,明确预算管理在资产管理工作中的重要作用和意义。高校应坚持“量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的总原则,坚持“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”的绩效预算管理机制,对高校预算的编审、内部批复、执行、调整、决算预评价等进行全程管理。在正确评价历年预算执行结果,合理预算当年收支规模的前提下,围绕学校事业发展规划、年度工作计划确定预算编制原则,明确预算绩效目标,并将绩效目标按照职能或任务分解,下达到校内各个预算执行部门。高校应组织对年度资产预算实施情况进行审计,并将审计结果纳入校内各部门主要负责人年度考核和经济责任审计范畴。将内部审计结果作为考核、奖惩、任免学校各业务部门负责人的主要依据,内部审计部门根据审计结果向学校领导机构反馈结果,确定对应的奖惩,人事处或组织部等协同落实奖惩结果,并向学校领导机构反馈。 4.2完善资产管理与预算管理结合机制 1)高校领导人须认识到固定资产对高校发展的重要作用,通过培训与宣传提高教职员工对国有资产管理和预算管理工作的理解和认识,同时将资产采购和处理工作与预算制度进行深度结合,明确各部门现有资产存量,根据校内资产配置的标准及注意事项,将资产编制工作作为高校管理工作的重要性凸显出来,转变固有资产管理理念,加强资产管理与预算管理之间的联系。2)为了保证资产预算编制工作整体的科学性和合理性,必须明确资产配置的基本标准,并使资产管理与预算管理之间紧密结合,不断完善资产管理与预算管理的工作体系,结合校内实际情况制定运行标准,并重视运行标准的科学性、合理性和公平性。3)要制定详细的流程标准。审核制度是资产管理和预算管理工作结合的基础,同时需要规范管理工作和审核工作的流程。制定预算编制要把高校内资产存量作为基础,资产预算制度的编制要建立在预算制度以及审核制度的基础之上,扩大审核工作的范围,确保审核工作的制度化、流程化以及规范化[3]。 4.3加强新增资产配置预算的审核 资产预算和采购是资产管理的源头,预算的编制与资产的购置主要依据配置标准来测算。因此,把好了配置关就把好了资产管理的“入口”。1)加强资产预算审查,揭示增量资产不合理的问题。《行政事业单位国有资产管理暂行办法》第六条规定,“行政事业单位国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合的原则”。资产使用部门应当根据预算编制体系和资产配置体系标准,编制资产配置计划和配置预算。配置计划和配置预算应当经财务部门审核、单位主管人员审批,按规定纳入政府采购预算。根据各二级单位资产的存量情况及上年度资产采购预算的执行情况,结合校内工作职能和任务,审核各二级单位所列增量资产项目的必要性、合理性。2)加强资产配置的审查,揭示资产配置“三超”问题。对存量资产逐个核实,摸清底数,重点审核增量资产计划中项目申报依据是否正确,理由是否充分,与各部门实际需要是否相适应。根据资产配置标准,在摸清资产使用单位的机构设置、人员编制、工作职能等情况的基础上,核实资产配置是否“超标准,超限额,超数量”,内设机构行政资产统筹安排是否合理。对未列入配置标准的资产是否做到节俭实用、严格控制。3)加强资产购置审查,揭示资产购置方式不合规的问题。列入政府采购目录的行政资产,必须按照政府采购的规定执行,需要定点采购的必须定点采购,达到公开招投标限额的必须公开招投标。 5结语 资产管理与预算管理的有效结合有助于实现高校资源优化配置,最大限度地节省开支,降低学校运营成本。结合的过程是一项全面的、长期的工作,要不断改进资产管理模式,更好地服务于高校发展,从而服务于国家的发展和民族复兴。 参考文献: [1]郭丽华.事业单位资产管理与预算管理相结合几点思考[J].中国农业会计,2017(12):74-75. [2]第文涛,张梦晓.完善行政事业单位资产配置预算编制机制的思考[J].财会研究,2011(10):16-17. [3]徐海红.关于资产管理与预算管理相结合的工作制探讨[J].现代经济信息,2018(12):241. 作者:曾祥菲 韩祥祚 单位:盘锦职业技术学院
企业资产管理论文:钢铁企业资产管理论文 1提高资产管理水平的必要性 提高资产使用效率对钢铁企业的生存和发展具有重要意义。一直以来,中国的钢铁行业都采用粗放式经营管理模式,其突出表现为重规模、重速度、轻管理。以粗钢产量为例,2002年粗钢产量只有2亿~3亿t,而目前粗钢的产能已高达10亿t左右,然而市场需求量仅为6亿t左右。在世界包括中国宏观经济增速放缓的大背景下,钢铁行业的下游行业普遍景气度不高,市场需求持续疲软。与此同时,在原材料方面,中国钢厂对原料价格没有定价权,完全受制于矿山;而销售方面,海外市场萎靡、出口疲软,而国内销售竞争惨烈。在这种内外交困情况下,钢铁企业必须内部深挖管理潜力,盘活并有效利用存量资产,通过各种手段加快存货和应收账款周转,缩小资金占用,降低资金使用成本。提高资产资金使用效率,不仅提升企业管理效能,更对提高钢铁企业的生存能力具有重要意义。 2提高资产管理水平的具体目标 资产管理的目标就是充分发挥其静态和动态效应,实现最大盈利,达到企业价值最大化。企业的经营管理者需强化资产的效益观念,充分认识到管好用活各种资产的重要意义[2]。充分发挥企业生产经营中各环节的主观能动性,加强资金使用管理,在保证生产计划正常进行的前提下,合理地储备各种生产资料,以减少物资材料及产成品的积压和损失浪费,节约成本费用支出,加速资金周转。资金管理既要保证生产经营需要,又要节约、合理使用,使有限的资金在加速周转中不断增值,进而促进企业经济效益的不断提高。 3提高资产管理水平的措施 3.1清理存货和旧账,盘活存量资产 存货是指企业在生产过程中为销售或者耗用而储备的物资。企业置留存货的原因一方面是为了保证生产或销售的经营需要,另一方面是出自价格的考虑。但过多的存货要占用较多的资金,并且会增加包括仓储费、保险费、维护费以及管理人员工资在内的各项开支。因此,存货管理就是尽力在各种成本与存货效益之间做出权衡,达到两者的最佳结合[3]。清理旧账主要是清理应收账款、应付账款、往来账款、存货库存、结算资金、对外投资、经济案、往来账款、存货库存、结算资金、对外投资、经济案件和经济纠纷。对资产情况进行摸底,清理长期挂账问题,处理长期库存,压缩不合理的资金占用,盘活企业存量资产,挖掘企业内部潜力。 3.2加强货币资金的管理 首先加强资金过程管理。在目前的不利环境下,钢铁企业应下大力气加强资金筹集、资金运用、利润分配的整个理财过程的管理。重点是强化筹资管理,拓宽资金渠道,优化资金结构,降低资金成本。同时,全面完善企业财务管理制度。其次加强货币资金的管理。货币资金具有普遍的可接受性,可以直接投入使用,是企业资产最活跃的因素,也是企业财务活动的主体[4]。企业置存货币资金的目的是为了满足交易性、预防性和投机性的需要。货币资金的多少需根据企业的实际需求予以科学确定。企业货币资金管理的目标,就是要在资产的流动性和盈利能力之间做出抉择,以获取最大的长期利益。 3.3建立资产控制制度,加速资金周转 建立企业资金控制制度,一是保证资金的安全性,二是保证资金的有效性。企业可以设立内部银行,减少银行存款沉淀。实现公司统一结算,有利于企业内部集中财力于各部门之间统筹安排,合理调节资金,引导资金流向,减少企业内部资金积压,加速资金周转,降低银行贷款和利息支出[5]。加速流动资金的周转。流动资金是企业的“血液”,它的流动和运动,反映在企业生产经营中的各个环节。其表现形式为:货币形态—实物形态—货币形态,周而复始,不断循环。理论上来说,每周转一次,资金都会增值。流动资金的占用状况和周转率既反映了流动资金的利用效率,又反映着企业生产经营管理水平和自我生存、发展能力的大小。加速采购资金的周转。企业应制定先进合理的原材料消耗计划,降低原材料消耗量和储备量;所需的原材料尽可能就地、就近采购,以减少保险储备和在途占用的资金;加强原材料的发放和保管工作,尽量缩短卸货、验收、入库的时间,以减少资金占用的时间;加强仓库管理,确保物资安全、无损,定期清仓查库,积极处理超储积压物资,以减少超储占用的资金。加速生产资金的周转。尽可能地采用先进的生产组织形式,采用先进的高效率的机器设备,缩短产品的生产周期;组织均衡生产,合理用料,减少在制品的储备量。加速产成品资金的周转。加强市场调查,开辟和扩大市场,尽快把产品推销出去;加速产成品的检验、入库和包装工作,严格执行定货合同,按时发运,以减少库存积压,选择最经济合理的运输方式,简化供货和结算工作手续,及时收回货款。 4建立健全资产管理的评估和考核体系 以公司各个部门作为考核单元,对其占用或者控制的资产(如应收账款、应付账款、产成品、原燃料、现金流等)的占用情况,进行科学、系统的评估,并根据评估结果进行考核。对于充分使用或者控制资产的单元给以激励,对于资产使用效率低的单元予以督促和鞭策。改变资产管理只是财务部门职责的认识,促使其他各相关部门树立资金观念、利息观念和效益观念。首先要明确考核单元,即企业内部的各个管理部门及子公司,明确各自在资产管理方面的职责、职权范围。其次要明确考核内容,即各考核单元所能控制和使用的资产。资产要保证全覆盖,且每一份资产只有一个责任单元,明晰界限和责任,避免考核流于形式。然后确定考核目标,按照各单元的资产情况对考核内容进行分类并设定目标。最后制定符合公司实际情况的考核激励措施,根据各单元完成目标的情况进行奖励或处罚。需要提出的是,不能为了考核而考核,还应把市场变化、抢抓商机等因素考虑在内。既要保证资产使用率高、资金成本低,又不能因为考核而限制了其他买卖行为。 5结语 综上所述,提高对资产的管理水平,是每个企业都需要面对的管理学课题,对于举步维艰的钢铁企业尤为重要。产能严重过剩,使得钢铁企业无法掌控原燃料成本,也无法掌控销售价格,努力提高现有资产的使用效率,提高内部管理水平,将成为很多钢铁企业的重要任务。钢铁企业应全面梳理和剖析该管理领域存在的问题,设定整改目标,扎实推进各项措施,配套相关体系和政策。提高资产管理水平,短期来看,将提高企业的生存能力;长期来看,有利于提高企业的整体管理水平,从而提高企业的发展潜力和竞争力。 企业资产管理论文:企业重组并购资产管理论文 一、资产管理风险的基本内容 企业资产管理风险并不仅仅针对金融机构,非金融机构在实际发展过程中也存在资产风险风的威胁,甚至同一行业的不同企业之间也存在不同程度的资产管理风险,例如,企业在重组并购过程中的实物资产、固定资产、无形资产以及债务资产等。这类风险均属于资产管理风险的发展和延伸的范畴。 二、企业重组并购形势下资产管理风险控制存在的问题 企业并购重组的主要目的是提高企业的生产经营效率,从根本上解决影响企业经济效益偏低等问题。企业并购重组在优化在企业内部资源的同时,还能提高企业的经济效益,是金融危机影响下,企业发展建设的主要方向之一。在激烈的市场竞争中,要想解决企业重组并购形势下资产管理风险问题,企业建设者必须在明确资产风险管理基本内容的前提下,了解企业重组并购形式下资产管理风险控制中存在的问题,针对问题采取有效解决措施,全面提高企业的经济效益。 1.并购价格不能准确定位 并购价格不能准确定位是重组并购形势下企业资产管理风险的主要影响因素之一。周所周知,我国企业之间的发展存在较多不必然因素,例如,信息不公开、发展不对称等。部分企业在实际发展过程中会故意隐瞒自身资产管理的实际状况,已达到获取经济利益的目的;还有的企业在资产管理风险控制的过程中填写虚假的信息,上报的业绩与实际业绩存在较大差别,导致企业重组并购问题重重;最后,企业在并购过程中还会受各种干扰因素的影响,错误认识并购重组的实际需求,导致成本投入较大等问题。 2.重组并购中存在融资问题 为了保障企业重组并购的顺利,企业必须高度重视重组并购中的融资工作。企业的融资方式有内部融资和外部融资两种,其中内部融资要求企业综合实际发展力量解决盈利和投资问题,外部投资是指企业借助金融机构解决企业融资问题。企业外部融资可以经过商业银行的也可以不经过商业银行,具有风险小、成本低等特点,但这种融资方式数额有严格限制,在很大程度上会影响企业的发展建设。很多需要融资的企业很难满足金融中介的实际需求,在重组并购过程中还必须完成融资不顺畅等问题。 3.重组并购后的财务整合问题 企业面临重组并购的发展趋势时,在综合考虑企业多方面发展因素的前提下,要想一次性完成重组并购工作,企业还应该为充足并购后的采取管理工作提供科学、合理以及有效的保障。财务整合问题对企业的发展建设有直接影响,一旦存在财务整合问题,企业经济效益急剧下滑的同时,其今后的发展将面临更加艰难的阻碍。因此,重组并购形式下的企业应该高度重视财务整合工作,对充足合并后新企业的资产进行规划整体,采取有效措施强化新企业资产、债务、债券以及职工安置等方面的风险控制,在提高企业报酬率的同时,为提升企业财务的效益打下坚实的基础。 三、企业重组并购形势下资产管理风险控制的措施 1.明确现阶段经济形势 明确现阶段经济形势,建立资产管理风险防范体系是企业重组并购形势下资产管理风险控制的重要手段,在企业发展建设过程中发挥着至关重要的作用。伴随着经济的发展,社会经济形势日渐复杂化,对现阶段的经济形势进行认真准确地分析是了解企业重组并购需求的重要手段,在满足企业发展需求的同时,还能有效降低企业重组并购过程中的风险。在社会数以市场经济快速发展的大环境下,企业要想顺利完成投资和筹资等商业性活动,必须以和谐、稳定的经济形势为前提,企业的实际发展目标是实现企业的快速发展,在扩大大企业发展规模的同时,为企业的可持续发展提供保障,明确现阶段经济发展形势能够帮助企业更加科学合理地开展重组并购工作。 2.建立资产管理风险防范体系 建立资产管理风险防范体系的前提是企业已经充分了解现阶段经济发展形势。当企业正式开展重组并购活动后,企业应该总结以往发展经验,将企业资产风险管理纳入到企业日常发展建设的管理工作中来,使资产管理风险体系更加系统化和科学化。另外,企业还应该将资产管理风险意识融入到企业发展建设的各个环节中去,引导企业职工正确认识资产管理风险的重要性。最后,企业还应该高度重视各类突发性事件对企业经济建设的影响。在实际重组并购过程中,合理控制群众性事件的发生,企业在建立资产管理控制体系的过程中应该讲企业发展建设过程中的公共性事件和社会公共事件划分开来,针对企业重组并购的实际状况深入研究突发性事件的影响力。 3.严格遵守法律法规,切实履行资产管理职责 企业在进行重组并购的过程中应该严格遵守国家和地方政府出台的相关法律政策,重视工商局、税务局以及证监会等部门对企业重组并购提出的实际要求,在合法经营的前提下,强化企业各项资产管理力度,从根本上降低企业重组并购带来的风险。另外,企业还应该高度重视并购对象财务审查工作,在认真检查并购企业发展资料的前提下,进一步完善企业资产所有权的转移工作,为降低企业重组并购带来的风险打下坚实的基础。 4.制定正确融资决策 制定正确的融资决策能够从根本上降低重组并购带来的风险。企业重组并购以大量的建设资金为前提保障,企业应该善于运用财务杠杆,为企业发展建设获取合理的融资渠道。另外,重组并购后的企业还应该完善技改项目建设,对新建项目进行质量控制,在综合考虑企业发展规模和技术、信用等影响因素的前提下,完善内部融资、银行借款以及债券融资等方式,为企业的重组并购工作提供资金保障。最后,企业还应该落实各项基础工作,加强资产风险管理监控,进一步降低重组并购带来的风险。四、结束语总之,企业重组并购形势下资产管理风险控制在企业发展建设过程中发挥着至关重要的作用。企业应该在了解资产管理风险的基本内容的前提下,明确企业重组并购形势下资产管理风险控制存在的问题,针对问题采取有效解决措施,为企业的发展建设提供动力保障。 作者:陈文灵 单位:北京大学 企业资产管理论文:中小企业资产管理论文 一、中小企业资产的理论概述 (一)资产 我们所熟知的资产的定义中必备的三个要素为:过去的交易、事项形成,由企业拥有或控制,而且预期会给企业带来经济效益。即资产是一个部门拥有或控制的,能以货币计量,并能为这个部门提供未来经济利益的经济资源。 (二)资产折损 资产折损是指资产价值的下降与损耗。无论在企业核算还是在国民经济核算中折损都指:在所考察的时期中,资本所消耗掉的价值的货币估计值。 (三)企业资产管理 企业资产管理(EnterpriseAssetManagement,简称EAM),其目标是提高资产可利用率、降低企业运行维护成本,优秀是通过信息化管理手段,优化企业维修资源,进而合理安排企业计划及相关资源的活动。企业通过提高设备的可利用率(即是资产的保值与增值)可增加收益,通过优化安排资源得以降低成本,从而提高企业的经济效益和企业的市场竞争力。企业资产管理,不仅应保持静态核算(即主要考虑的是资产的实物价值),还应在此基础上实现资产的动态管理(即主要考虑的是资产的价值管理),包括从资产的申购、领用、维护到报废的整个生命周期管理。 二、加强资产管理的重要性 加强资产管理能够从根源上解决资源过度消耗浪费问题,减少因人为原因造成的资金损失,减少在资产流动的过程中资金流向不明确的问题,加强资产管理能够保障资产的安全性、稳定性及长期的可靠性,保障企业正常运转,为企业提供有效服务。随着我国企业制度的不断完善,企业应该建立完善的资产管理体系,为企业提升资产控制保驾护航,但是目前部分企业存在会计假账、违规违纪、财务造假等问题、企业如果不从根源上完善资产管理制度,很难在今后的国际发展中生存,所以完善企业资产管理非常重要。 三、中小企业资产管理存在的问题 (一)中小企业中无独立的资产管理部门 由于中小企业企业规模的限制,绝大部分的中小企业中并未独立设置资产管理部门,而是由财务管理部门兼管。然而,财务管理部门只能将资产管理作为财务管理的一个方面进行考虑,在实际操作中只是对资产的价值进行了清查、折旧、统计汇总等工作,而资产的实物管理,如资产的采购、调拨、存储等工作还是由事业部门掌控。这样就人为地将资产管理与财务管理分离开来,也将资产的实物管理与价值管理分割开来,而在这种情况下,资产的管理即使在财务部门的管辖之下进行,各部门彼此间也有着非常抵触的情绪。 (二)中小企业资产账实不符问题严重 对于某些中小企业来说,每年花费不菲的审计费进行年报审计的目的只是对有意合作的企业出示的一种证明。而在每年例行的年报审计中,对于资产的盘查,总是采用抽查的方法进行,因此,“以假乱真、以次充好”的现象普遍存在。现行资产管理规定中明确要求,在发生资产增减变动过程中,应当按照“先资产账、后会计账”的顺序进行登记,这样做的主要目的就是期望审核关卡前移,进而控制资产无序购置与随意处置。但在中小企业中,有相当数目的单位并没有严格按照要求操作,往往是补充登记资产账。 (三)中小企业中资产处置机制不完善 首先,资产报废的标准不明确。具体来说,对于资产报废的标准是选择使用年限的多少还是使用性能是否符合生产使用,均无明确的尺度,因而使得许多未到使用年限或是仍有残余价值的资产提前报废,对于融资困难、资金紧张的中小企业无疑是浪费与雪上加霜。其次,缺少监管机制。资产处置工作涉及到价值的评估、拍卖、招标、收益清缴等方面时,暗箱操作情况较多。 四、完善中小企业资产管理的对策 (一)查清资产底数,控制资产增量 对于中小企业来说,要想实现资产的实物管理与价值管理二者结合,首要任务即是查清资产进而控制资产投资,提高投资回收率。目前,中小企业融资难度较大,因此,控制再生产再投入就显得至关重要。在查证资产底数时要达到过程实、账目细、方法新的要求,减少工作量,节约人力成本,提高查证速度,加快资金运转,增加准确性,完善财务决策所用基础材料。因此,中小企业要在最大限度利用现有资产的基础上,开展经济评价,进而避免重复购置不必要的资产和闲置原有可用的资产,以免造成浪费。 (二)严格编配标准,调控资产使用 在资产的使用中,对资产的现有存量、增减变动、各个环节配备等情况要进行真实、准确、及时的记录与报备。其次,对于中小企业资产的编配标准要科学,不能因为融资困难而一味地降低配置标准。最后编配标准要合理,要根据中小企业不同形式的组织结构要求和特点进行配置,以生产制造业中小企业为例,应该对其生产工艺特点合理地做出各种形式的资产的最佳配备方案,从而使每一项并不充足的资产在各自的位置上发挥效能,实现最重要的物尽其用。进而实现不同功能和领域资产的集中管理。 (三)完善资产处置机制,改进资产评价体系 资产评估是资产价值管理与实物管理的最佳契合点,因此完善资产评估机制就成为了资产处置机制中的首要环节。而资产的评价是保障资产安全使用和其拥有价值的量化体现。2007年11月28日,财政部、中国资产评估协会颁布了包括8项新准则在内的15项资产评估准则,但是目前现行的资产评价体系单一,不能支持财务管理目标中价值最大化的最终目的。因此在不同性质的行业间,应该建立一致的量化评价标准,这样,群落化的发展会使其从中获得非常大的竞争优势,从而增大中小企业本身的发展机会并提高其生存能力。 五、结束语 中小企业的管理科学化、规范化是一项长期复杂的工作。检验的标准是实践,实践要围绕着经济效益而展开。资产的有限增长,与要求不断增长的经济利益存在着差距,这就决定了要有效地利用企业的各项资源,提高资产的利用效率,节约劳动消耗和物质消耗,降低经营成本,以合理、有效的经济活动,创造更多的经济效益和社会效益。“少投入”只是一个方面,在一定条件下,物尽其用同样能达到“产出多”的目的。 作者:杜丕冕 单位:广州市沙河兆联经济发展有限公司 企业资产管理论文:电力企业低值易耗品资产管理论文 一、对低值易耗品进行科学管理的现实意义 低值易耗品是企业资产的重要组成部分,尤其是在大中型生产性企业中具有比较大的比重。现代企业管理中利润最大化和成本控制的客观要求,低值易耗品的管理也成为了会计核算管理的重要环节。对于电力企业来说,低值易耗品在种类和数量在成本费用中都具有不小比例,相关的会计核算管理对企业的成本控制尤为重要。但是目前电力企业低值易耗品的管理中还存在着不少问题,比如入库登记不及时,容易发生重复购置造成浪费;领用登记制度不完善,会发生低值易耗品的丢失、损失和私用问题;对发生的损耗不能及时登记处置,维修购置混乱造成资源浪费。鉴于以上问题,企业必须加强低值易耗品的核算和管理,完善登记领用流程,有效控制成本费用,提高经营管理水平。 二、低值易耗品管理现状和存在的问题 (一)相对应的管理制度不完善 电力企业当前对固定资产、流动资金等要素的管理比较科学完善,相关的管理控制和会计核算都科学准确。但对低值易耗品来说,在企业内部的实际管理中仍然缺乏一套完善的管理制度,在具体的购置、领用、处置等环节尚缺乏一个科学合理的统一规定和管理制度,造成低值易耗品的管理混乱。 (二)会计核算有待进一步明确和规范 新会计制度和准则对资产的定义和范围有了新的说明,其中对固定资产和存货都有了全新的界定,而低值易耗品在实际工作中会因条件不同而做出不同的会计处理。以电力企业为例,固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等,或者是价值2,000元以上使用年限超过2年的其他非生产经营用生产资料,根据相关界定和管理原则,企业在购置桌椅等办公用品时,对于大宗采购的内容需要按照固定资产来进行会计处理,而单个采购一套桌椅时却不能以固定资产处置,只能按照低值易耗品来处理。这种不同条件下的会计处理适用问题,在实际会计核算工作中需要特别予以明确。 (三)台账不齐全,账目处理有待完善 目前,企业对固定资产等要素还能够按照相关规定和管理制度及时建立台账进行管理,但对低值易耗品的购置和使用缺少必要的管理台账,相应的会计核算也没能及时处理。 (四)责任心缺失,管理混乱 因为低值易耗品具有价值较低、种类较多、易损耗等特点,在实际的使用和会计处理中非常频繁,所以造成相关管理人员缺乏相应的责任意识,在物品的领用登记等处理中未能履行相应管理职责,造成低值易耗品的浪费和损失。 (五)管理人员能力不足,相关管理和会计核算缺失 企业目前主管会计人员只负责整体账目的核算和处理,对低值易耗品的实际管理还是依靠直接负责低值易耗品领用发放的人员。这些直接管理人员大多缺少相应的财务知识和会计核算能力,相应物品的核算不能及时完成。 (六)管理手段落后 企业目前就固定资产等重要会计科目的核算和管理都已经采用了纸质账本与计算机会计软件结合的管理方式进行管理。但对低值易耗品的管理还停留在单纯依靠手工记账和卡片式登记的水平,这种落后的方式不但加大了直接管理人员的工作强度,也造成了实际管理上的混乱和无序。 三、电力企业低值易耗资产全面性管理策略 (一)明确责任机制,制定科学管理制度 根据低值易耗品的特点,结合电力实际情况以及相关制度,制定出适合本单位的低值易耗品管理制度。在明确责任人的基础上,完善管理制度,严格会计核算制度,从而在低值易耗品的购置、领用、损耗等各个环节严格登记,完善相关的管理细则和责任规章。 (二)明确低值易耗品的科学界定 低值易耗品的特殊性质决定了相应的管理和核算相应复杂。在电力企业中,对电子办公设备、办公桌椅等大型设备的会计处理中既不能作为固定资产进行管理,作为低值易耗品进行处理也存在很多困难和不足。科学分类是对低值易耗品进行科学管理的前提,因此单位要结合实际情况,对资产种类进行科学划分界定,明确低值易耗品的范围并按照相应会计核算制度进行科学管理。 (三)强化责任意识 要实现管理目的,首先必须做到严格贯彻政策,上下级管理层之间互相监督,重视制度的贯彻执行结果。事业单位定期开展宣讲政策和管理法规的培训课堂,让每一个职工都明白单位的资产实物都是自己有责任和义务管理好和看护好的。只有思想统一了才能树立起牢固的主人翁精神,随之而来的责任感才真正能够保护好单位的固定资产。有财务观念的不应该只有财务部门,单位中的每一位职员都应该互相配合、齐心协作。同时,在新政策和新制度推行的过程中,要真正严肃认真地贯彻下去,奖惩明确有度,不然所有一切都是纸上谈兵,新政只能成为一纸空文。 (四)严格管理,加强培训 管理人员知识能力不足必然引起管理能力的落后,要解决这一问题就要通过不断的培训和学习来完成。新兴的管理理念和技术要适时地引入单位管理基层,用有效可行的培训活动来打造和培养有潜力、有能力的管理层,要保证人才队伍的纯洁性和先进性,实现人岗合一的管理目标。上下级之间要有互相学习的能力,对于二级管理者,上级要起到帮扶和支持的作用,下级也要时刻将现实问题反映给上级,达到管理的和谐统一。 (五)无纸化管理,完善台账 虽然目前的管理体制早就提倡无纸化、电算化管理,但是对于部分落后地区而言仍然是个难题。在清算固定资产的过程中要有目的有意识地使用清算软件,建立起易耗品的专门台账,用卡片的形式记录每一件资产的名称、型号、规格、数量、作用以及去向等等详细内容,建立起完善的卡片体系,做到一件一卡。让实物、卡片、台账三者统一,数值核准,同时记录落实使用人、提取人以及保管者的姓名,做到清晰明确,见卡有物,账物统一。这样不仅在物品管理上一目了然,更是减轻了管理人员的重复劳动。 (六)实施固定资产定期盘点措施 盘点制度一直是贯彻实施的一个难点,要清楚明确实物资产的去向和消耗水平,就必须强化实际操作中的盘点制度程度,对于低值易耗品的盘点尤其是重点。盈亏原因要及时入账,保证实物与台账相符,遇到清算问题及时核准,或是向上级报告。对于严重问题要通报全单位,针对问题展开调查,另外盘点结果要告知每一位职工,让职工参与研讨,引起职工的共鸣和责任感。 (七)完善内部使用责任制 将实物使用落实在个人身上,强化物权观念,追究使用人责任,完善事业单位内部的低值易耗品管理责任制,让每一位职员都可以从观念上树立起妥善使用、妥善保管的思维方式,资产完好程度可以与责任人的绩效工资挂钩,落实赔偿制度,做到严格执行。对于低值易耗品很容易丢失损坏的现象,限定使用时间,遇到重大损坏落实到个人头上,增强使用人的认真态度,杜绝公物私用。同时,建立起有效的奖惩考核制度,鼓励职工积极参与日常管理。 四、总结 为了适应科技的发展以及高标准办公的需求,电力企业低值易耗资产逐步增多,而在提倡节约型经济消费的时代,加强低值易耗资产的管理无疑是减少企业成本、提升企业资金利用有效性的必要措施之一。企业必须要找到当前存在的问题,并有针对性地一一解决,从而实现企业产值的最大化。 作者:魏凤娟 单位:国网莆田供电公司 企业资产管理论文:企业资产管理的不足与化解路径 本文作者:程玉荣 单位:长春公共交通(集团)有限责任公司 到目前为止,我国企业经营管理者的任期考核目标与企业的预算目标不一致,这便出现了在任期阶段经营者突击利润的不良现象,比如某企业的主管业务相对较差,而借助于优质股份或者资产的出售来获取收益,以将目标利润完成,往往其“资本运作”严重的与中长期的企业战略规划脱节。 正是因为企业的资产管理制度不够健全及完善,在具体的工作当中出现资产管理的脱节,进而导致物资使用部门、物资管理部门以及财务部门之间的互相衔接和制约关系不明确。比如,资产购置时会有资产管理部门未入账而财会部门已入账的现象出现,而在不通知财务部门的情况下,很多物资使用部门对固定资产擅自报废,从而导致企业集团各有关单位频繁调拨设备和财务部门未处理相应账户,最终使得固定资产的使用权和固定资产的所有权经常性的发生脱节的不良状况。 我国有相当一部分企业的清查制度不够完善,甚至多年不清查企业的实物资产,许多财产损坏和财产丢失的状况无法得以及时发现和解决,并且时不时的会出现资产被盗和自盗资产的现象,使得账簿和实物长期不相符。因为企业资产管理的权限不够明确,许多部门在对实物资产进行使用时,不切实的办理转移手续,造成所丢失的财产无从查寻。还有一些企业,为了图一时的工作方便,把办公用品交给个人使用或者部门使用,而没有对此类财产的管理规定加以制定,使用者在离职或者调动工作后不自觉的加以归还,最后便出现有账无物的虚有资产。 面对企业资金分散管理的现状,应当尽快的构建内部独立的结算中心,以便于实现资金的统一调度和资金的统一管理,对多头开户严格的进行控制。企业的各个部门在结算中心统一的开设账户,通过一个户头,结算中心对内部各项结算业务进行办理。通常集中结算能够有效的控制各项企业的财务收支,能够切实的避免各个部门私自设置“小金库”现象的出现,与此同时,企业的相关领导人员也可以对企业资金的使用状况及管理情况及时的加以掌握。另外,结算中心能够通过存款吸收的方式把企业内部分散的资金和闲散的资金充分的集中起来,再次的进行分配,能够在与企业生产经营相满足的同时,将资产的沉淀尽可能的减少,以有助于资金利用率和资金周转速度的提高。 绝大多数的企业资产应用于科研工作和生产经营上,只有将这部分资产保养维护好,才可以顺利的推行生产经营工作,才有助于科研水平的提高和生产经营计划的完成。所以,企业应当构建仪器设备的保养维护制度,将仪器设备的保养维护管理加强,把此方面的工作切实的做好,真正的做到定期检查通用仪器设备,确保设备的完好率,有序的展开科研工作及生产经营工作。对于企业各项仪器设备的维修保养,应当聘任专门的人员进行,由专业的人员维修精密的仪器和大型的设备,不允许非专业的人员拆卸仪器设备,以便于避免不必要的损失和损坏。企业应当明确,资产的保养维护管理是资产管理的重要组成部分,只有将此方面的工作加强,才可以促使资产为生产经营更好的服务,才能够在生产经营中将现有的资产使用好。 应当在账面上体现出具体的控制,比如,在记账过程中企业的会计人员对资金用途是否详细的描述,会计科目有无账目混乱现象,所设计的会计科目合理与否等等,如果将以上问题发现,那么就必须要求相关会计人员进行及时的更改处理。记账时应当明确的要求详细的描述每笔资金的具体用途,比如何种设备故障需要维修、损坏的程度、维修的费用、故障的原因等均需要详细的加以记录,对该设备是否需要重新购置、是否具有维修的价值进行审核和确定。会计人员在记账时应当仔细及认真,不可以挖改或者涂抹账目。此外,还应当将内部审计的监督力度尽可能的加大,借助于定期的查账,充分的保证账目信息的真实、完整和准确。 企业应当加大对实物资产管理制度的改革,真正的确保“账实相符,钱物分离,互检互查,责任到人”。就实物资产的管理而言,企业的各个部门均应当分工明确,分类注册及登记各类资产,切实的做到定期的盘查资产,及时的上报且账面处理资产的毁损情况及丢失情况,最大限度的防止出现虚账。同时,企业的各个部门还应当在实物资产的使用和转移过程中,及时的加以申报并办理相关手续,确保实物资产去路不明时,有专门的人员加以负责。交由个人或者部门的办公用品,在该职工离职或调动或者部门解散之前及时的收回,若没有及时的收回,那么即便是相关人员离职以后也应当通过追要的方式,将办公用品要回。 将“以企业战略为基础”的重要理念确立,促使企业日常的资产预算管理能够真正的成为长期发展战略实现的基石。在对资产预算管理加以实施以前,企业应当认真的分析企业资源和市场调研,将自身的长期发展目标明确,以此为前提对预期的预算进行编制,能够将各期企业的前后预算衔接起来,防止预算盲目性的发生。编制的预算应当长短期有机的结合,要以企业的战略为基础。在既定的企业战略基础上,年度预算应当根据年度战略目标,并且对下个年度市场变化和企业资源等影响因素进行全面的考虑,将下年度的预算指标确定,这样不仅能够将预算指标的盲目性和随意性减少,同时还能够防止上级过快的决策,促进资产预算管理效率的提高。 总而言之,企业的资产管理是一项非常复杂而又重要的工作,是企业发展中永恒的课题,做好资产管理工作,对提升企业的资产管理水平和经营管理效率有着极大的促进作用。所以,企业应当对资产的管理提起高度的重视,尽快的将该资产管理中的诸多问题找出,并且有目的的、有针对性的制定出科学有效的策略,最大限度的将资产的管理加强,提升资产管理效率和资产管理水平,以便于在企业的日常运营中发挥出资产的最大化效益。 企业资产管理论文:矿山企业固定资产管理论文 一、矿山企业固定资产的特点 (一)固定资产价值比重大,相关的成本费用多 我国30家大型矿业公司2013年12月末的财务数据显示,固定资产价值占总资产价值的平均比例为41.37%,与固定资产相关的成本费用(主要是折旧费、修理费、维护保养费、更新改造费等)接近总成本费用的20%。由此可见,矿山企业的固定资产是资产负债表重要项目之一,它直接决定了总资产的数量和质量,相关的成本费用也是决定企业利润高低的关键因素。 (二)固定资产多分布在井下,管理难度较大 矿山企业的固定资产包括房屋构建筑物(工业厂房、主井、副井、风井及运输大巷等)、机器设备、运输设备、办公设备及民用设备,大多数固定资产分布在井下。由于矿山企业多在山区,地型比较复杂,井下巷道纵横交错,使得固定资产分布范围广,地点分散,涉及部门多,交叉点多。由于采掘工作面经常变动,井下设备调动比较频繁,这些因素加大了固定资产维护管理的难度及运行成本。 (三)固定资产成新率较低 目前许多大型矿山企业都经过了较长的开采年限,面临着设备老化、超期服役、运行效率低下的问题。前述30家矿业公司2013年12月固定资产成新率平均为46.59%。为了提高生产效率而投入的更新改造费用、大修理费用逐年增长。矿山企业要持续发展,必须在矿井建设、设备维修、新型设备购买上进行再投资,而这些都是资金占用量大、投资回报期长的项目,不仅使企业短期收益难以增长,而且使企业在长期发展中负担沉重。 二、矿山企业固定资产管理中存在的突出问题及成因 (一)固定资产管理意识不足,管理理念存在 偏差固定资产的购入成本是分期费用化,管理者更重视公司的生产、安全、成本费用、利润等考核指标,在企业的各项考核指标中,与固定资产管理相关的指标所占比例很小,且没有把对固定资产的管理与管理者个人的绩效考核有效地结合起来。不重视固定资产的投资效益,有些资产的购置缺乏细致的可行性调查研究,购入后因不适用而闲置或频繁更换,浪费人力财力,导致固定资产投入产出不配比。在日常管理中,将固定资产管理定位于实物完整的管理,忽视其管理效益。 (二)固定资产管理基础薄弱 矿山企业固定资产管理起步较晚,管理制度和手段相对落后,部分人员素质较低,缺乏责任心。随着固定资产管理的进步,目前许多企业规范了固定资产管理。但还有一些固定资产存在“账实不符”,而且这些资产大多是“历史遗留”问题,涉及年限较长,现存的资料没有记录或无法证明,清查结果大多是以“历史原因”为借口维持原状。主要有以下情况:固定资产购入时规格型号填写不全或为空白,存放地点填写不具体,使用部门与实际不符。由于企业兼并重组或机构变更等原因,资产随企业整合调拨处置频繁,资产移交没有建立档案,对转移的资产没有认真监管,导致来源不清,去向不明。没有严格执行资产保管制度,人员调离后所用资产没有交回,造成国有资产流失。固定资产的内部转移手续不完善,内部单位间账、卡、物不相符。固定资产存放地点发生变化、大修理及更新改造时信息传递不及时,造成信息错误。固定资产购入后没有资本化,进入费用化核算,出现账外资产。 (三)固定资产管理制度不健全,管理不到位 矿山企业的固定资产管理实行价值管理和实物管理相分离的管理模式:各部门根据自己的业务和职责制订管理制度,由于各部门的业务既有相关性又有独立性,各部门会优先考虑自己的业务,对于业务交叉点不够重视,出现制度缺失或制度衔接缺乏规范性和系统性。因管理不到位经常出现的问题有:对于购入后暂时未使用的固定资产管理不善。有的企业将资产露天存放,风吹雨淋导致部分机体锈蚀、零件受损,甚至丢失。内部调拨资产不按规定填写调拨单,不进行记录,不做财务变更。在建工程竣工结算时各部门责任不清,造成工作不衔接。工程完工以后,出现竣工结算所用时间过长,即固定资产已经投入使用很长时间后,账面上还置于在建工程状态。需要安装的固定资产由于部门之间沟通协作不到位,出现设备已经验收入账,而安装工程结算还没有完成。缺乏对闲置和报废资产的管理。虽然有相关的制度,但是缺乏严格、完备、具体的操作手续,一些资产已经报废销账却仍然存放在企业中,造成企业账、物管理的混乱,出现隐形浪费。固定资产盘点制度执行不到位,没有定期检查和盘点或盘点走形式,造成监管不力。 (四)固定资产管理缺乏有效的考核及监督检查 当前,许多矿山企业的绩效考核指标主要是产销量、成本费用、净利润、安全等指标,忽略了对固定资产的考核。监督体系不够完善,是导致企业固定资产管理缺陷的又一个重要因素。由于内部职能定位的原因,许多企业对固定资产的监管实际没有发挥应有的作用。 (五)固定资产的信息化管理有待增强 目前,很多矿山企业在推行ERP综合管理软件,通过ERP软件中的固定资产管理模块与企业固定资产管理的实际情况相结合,使固定资产的价值管理更加科学有效。但在系统中,固定资产管理模块主要是侧重于固定资产价值核算,但是对固定资产调拨、移动、租赁、报废的变动性的信息却较少标记,查看不方便,更无法实时汇总,导致相关信息需要手工登记台账做补充。 三、解决问题的主要对策 (一)增强固定资产管理意识,树立固定资产管理效益观 首先要提高企业职工对资产管理重要性的认识,将管理理念灌输到每个人,让每一位领导在决策中,每一位职工在工作中都认识到固定资产规范化管理的重要性,而且始终如一地坚持。转变观念,树立“管固定资产、管生产经营”齐头并进的工作方针,将固定资产管理工作重心从传统的“保障资产安全完整”转向“保障资产安全完整与提高资产管理效益并重”,突出固定资产在生产经营中的作用,要管好、用好每一项资产,最大限度地减少非正常损耗,实现对固定资产相关成本的有效控制。重视固定资产的投资效益。从矿山企业实际生产需要出发,统筹考虑总体效益最大化或者总体成本最小化。在投资前应根据矿井的资源层赋存状态、地质条件及其他相关的自然条件做好调研和技术经济论证工作,如投资效益的预测与分析、工艺流程、设备选型、施工力量的选定等,确保固定资产投资实现最优收益。 (二)完善固定资产管理基础工作 以人为本。企业要配备一批技术过硬、有责任心的管理人员充实到各个岗位。按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则,将固定资产管理责任真正落实到人。核实“家底”。加强对固定资产的核实盘查工作,相关人员要深入一线,逐项盘查,保证财务核算与监督到位,保证资产账实相符。做好优化清理工作。固定资产管理不仅要做到“账、卡、物”相符,还要做好优化清理工作。首先要掌握其使用情况、管理情况、技术状况等,分清哪些是良性资产,哪些是低效、无效资产等,将有用的资产予以保留,对于那些利用率较低或常年闲置的资产要尽快通过内部调剂或变价出售等方式予以盘活,以达到所有资产都能有收益。 (三)完善固定资产管理制度 要管好固定资产,必须有一套完善的管理制度,形成科学有效的管理体系,使业务活动有章可循、有法可依。在完善制度的过程中,重点要关注:各个业务环节尤其是重要环节是否采取了有效措施,并形成制度上的衔接和协调机制。对于重要领域、重要业务、重要项目、重要风险、重要控制点、重要措施进行重点考虑。如矿山企业工程立项采用实物申报和网上申报(在ERP中)同时进行的模式,工程项目由总公司统一进行WBS编号,这样便于总公司随时监控工程进度及资金投入使用情况,使投资成本控制在预算内。 (四)规范固定资产日常管理 针对经常出现的问题重点管理:严格执行固定资产保管制度,每一项固定资产必须明确相关的使用人和责任人,将贴有使用人和责任人的卡片粘贴在资产表面,以提示责任人时时关注资产的动态,同时要将信息录入电子文档。固定资产内部转移必须办理资产调拨手续,及时进行资产转移变更登记。资产调拨单由调出单位、调入单位、资产管理部门、财务部门相关人员确认签字盖章后生效。进一步完善工程项目转固定资产的竣工结算及价值确认工作。明确各部门职责,在收到施工单位提交的完工报告后在规定时间内组织验收,在规定时间内完成最终竣工决算工作。对于未结算已交付使用的在建工程,应按暂估价值入账,待工程办理决算后再根据发票调整固定资产的账面价值,杜绝资产流于账外。定期组织闲置资产的调剂活动。对仍有使用价值的资产可以采用无偿调拨在公司内调剂。加强对报废固定资产处置工作的监管,积极进入资产市场,根据市场情况使这些资产快速变现和增值,避免出现隐形浪费。加强固定资产清查管理。成立固定资产清查小组,明确固定资产清查的范围期限和组织程序,定期或不定期地进行盘点。每年对固定资产进行一次全面清查,保证资产的账面与实物相符。 (五)完善固定资产管理考评监督体系 建立监管考评长设机构:由资产管理委员会、财务部门、实物归口管理部门、内部审计部门及企业管理部门组成。做好日常监督和专项监督:加强对企业管理者权力行使的监督,严格执行企业重大项目集体决策制度,约束管理者权力过度行使。加强对职能部门权利的约束与监督,例如建立部门之间相互监督、约束的制度。对关键岗位人员加强控制监督,例如定期稽查制度、岗位轮换制等,对无法胜任岗位职责的人员予以更换。对固定资产投资项目进行评价,建立项目运行后收益评价的问责机制。对于没有达到预期收益、建设过程存在重大违规的项目,需要对相关部门的领导和责任人员进行问责,对于存在重大建设浪费的项目,要追究相关法律责任。构建固定资产绩效评价指标体系:按照分层评价、综合考核的原则构建,指标从战略层、管理层、执行层进行逐层分解,从总体目标到管理目标,最后分解到每一执行层面的指标任务。 (六)加快推进固定资产信息化管理 加快推进信息化建设,将固定资产全生命周期管理纳入ERP系统中,实现固定资产实物和账务管理的无缝集成。通过提高各部门信息共享程度加快信息处理效率,提高工作效率。 作者:顾丽萍 单位:五矿邯邢矿业西石门铁矿 企业资产管理论文:技术型研发企业固定资产管理论文 一、固定资产核算基础性工作有待进一步健全 随着技术研发产业的飞速发展,技术型研发企业所拥有的固定资产数量也在逐渐增多,给企业核算工作带来了一些挑战。在具体实务中,有关固定资产核算的基础性工作往往存在着很多细节性问题。比如,实物盘点工作没有按照规定的要点来操作导致账实不符;没有按照规定对设备、厂房或者办公楼计提折旧;对账面上的固定资产进行随意拆换;没有建立固定资产账卡导致漏登固定资产(如办公桌椅、电脑等);没有严格执行固定资产核算岗位相分离等等。正是由于这些细节性问题的存在,技术型研发企业固定资产核算所提供会计信息的真实性以及可靠性才受到管理层的质疑,影响着企业管理层对于企业研发、经营等方面的重大决策。 二、固定资产管理与核算信息化平台有待进一步加强 正如上文所述,技术型研发企业固定资产数量较多,其精细化管理的实现以及核算信息的真实性与可靠性都需要有健全的信息化平台作为支撑。目前,很多技术型研发企业通过运用固定资产管理软件开展固定资产日常管理工作,但是在其使用过程中存在着功能运用不全面的问题。比如,一些技术型研发企业并没有实现固定资产全过程动态跟踪管理,只是简单的运用系统对固定资产的入库、使用、处置、盘点等进行管理。此外,会计电算化的使用在给固定资产核算带来便利的同时也给其核算带来一定的安全隐患。由于企业财务岗位较多,相应的财务人员也较多,较为随意的部门内部系统权限设置直接影响到固定资产核算信息的安全性。 三、完善技术型研发企业固定资产管理与核算 (一)规范固定资产各环节管理,提高固定资产管理的精细化程度 固定资产采购的可行性分析要贯穿技术型研发企业的预算编制阶段以及整个采购阶段,否则将会给企业带来经济上的重大影响。以上海某研发企业为例,该企业在开展固定资产预算编制之前,由企业各个部门上报下一年度对相关仪器设备、办公用品等固定资产的需求,在对这些数据进行详细统计与多次反馈的基础上,采用定性与定量结合的方式对这些固定资产采购的可行性(种类、数量、用途、预期带来的收益、对研发成果的影响等)进行分析,保证企业资金效用最大化。对于固定资产采购中的招投标问题、合同审查签订问题等细节性问题,企业也要结合采购习惯对其进行规范。比如,可以通过制作采购流程图的方式来规范各个流程的操作,对不同的固定资产采购进行针对性的调整,也要注意各项规范的灵活运用。在固定资产的使用过程中,要重点注意其维护保养工作。以某技术型研发企业为例,该企业借助条码打印机以及条码扫描建立了“固定资产数字条码”,在此基础上将固定资产的日常保养、检查与维护工作明确到员工个人,建立责任考核制。通过这种方式,不仅可以延长相关固定资产的使用寿命,还可以为企业节约一定的资金。此外,在对固定资产进行处置时,技术型研发企业要发挥企业自身的优势,可以结合上下游客户的需求,将一些机器设备予以合理定价卖给需要的客户,而不是单纯的低价贱卖。 (二)加强固定资产会计核算内部控制,健全固定资产核算基础性工作 固定资产核算基础性工作直接影响着固定资产会计信息的质量,技术型研发企业可以从内部控制制度着手,形成固定资产会计核算的内部监督,健全固定资产核算基础性工作。在内部控制环境上,主要是要提高固定资产核算会计人员的专业素养以及职业精神,尤其是细心、谨慎以及规范的工作态度,这是做好核算工作的基础。在内部控制活动方面,要严格执行“岗位不相容”“重大事项审批”等原则。为了形成固定资产会计核算的监督,一些技术型研发企业建立了轮岗制度,一方面调动核算人员提升业务能力的积极性,另一方面也可以在各项固定资产核算工作之间形成监督,在规范各项核算操作上取得了很好的效果,尤其是各相关账簿的登记以及固定资产的盘点。在内部监督方面,不仅仅要注重事后固定资产会计核算的内部审计,还要注重事前与事中的内部审计,将固定资产核算中可能存在的会计失真现象遏制在事前、阻止在事中。 (三)加强固定资产管理与核算的信息化平台建设 技术研发型企业应当借助企业自身优势,充分开发固定资产管理系统的功能,配合企业现有管理制度,实现对各项固定资产采购、领用、保养、处置的全程动态化跟踪管理。以上文提到的“固定资产数字条码”为例,企业可以借助该条码在管理系统中对固定资产建档,通过该条码以及管理系统的结合,实现对固定资产的全程跟踪。同时,企业可以借助局域网、共享软件以及各种聊天工具建立固定资产日常管理沟通平台,提高管理效率的同时也能够为其他部门的工作奠定基础。对于固定资产的会计核算软件,除了要提高财务人员对操作程序运用的熟练程度外,还需要严格管理核算软件的权限。企业可以结合固定资产核算工作岗位的具体分配情况进行分板块权限设置,即仅相关人员可以对对应板块的核算信息进行记录、删除以及更改等操作。 四、结论 技术研发行业的发展与知识经济时代的发展相辅相成,作为技术研发行业元素的技术型研发企业需要在构建完善的信息平台的基础上,不断规范固定资产各环节管理,实现固定资产管理的精细化,通过加强固定资产会计核算的内部控制来健全固定资产核算基础性工作,助推企业健康蓬勃发展。 作者:王璐璐 单位:德信无线通讯科技(上海)有限公司 企业资产管理论文:电力企业项目固定资产管理论文 一、监督及信息共享机制不健全 固定资产管理的整体任务是对固定资产施行精细化管理,但是目前我国的大多数电力企业还没有实现真正意义上的信息共享及相应的监督机制,这就导致在很多情况下企业会出现孤岛效应的场面,这是因为固定资产的管理对于电力企业而言是一个繁杂而且多部门协作的工作,所以很容易出现协调不当而没有人来监督管理的情况,同时也存在信息疏通不畅,共享机制不健全等问题,从而造成电力企业资产管理数据混乱问题,影响其管理效果和管理效率。同时由于信息共享机制的不健全导致信息更新滞后而造成的决策失误也给电力企业固定资产管理工作带来很多不便。 二、电力企业固定资产管理具体办法 (一)资产管理过程中引入精益管理思想 通俗的讲,精益思想主要包含两方面的含义:一方面,对固定资产管理的业务流程、业务重点等做精细化管理,分门别类,针对不同的业务划分不同的管理方式,针对相应业务设定相应的管理方面,从根本上提升电力企业固定资产管理的效率和质量;另一方面,要在掌握各项资产管理标准的基础上对电力企业固定资产进行规范化管理,用较为细致的方式对固定资产的各项指标进行分析和统一,对于标准统一的统一管理,标准不同的差异化对待,要积极推进固定资产的精益管理方法,通过教学及引导的方式让周围的人也接受这样的管理方式。 (二)统一固定资产管理目标 具体来讲,应该根据电力企业项目进行的不同阶段采用不同的资产管理目标对固定资产进行相应的管理。比如,在项目规划阶段实现固定资产管理的目标是对于方案执行的全过程的费用进行统筹和对比,针对不同的方案评估出不一样的固定资产数据,已达到选择最优方案的目的;在项目建设阶段,应对工程所涉及到的质量、安全、监督等多方面的财务数据及固定资产数据进行统筹和管理,用精细化的思想对其进行相应的管理,已达到节约成本和控制成本的目的;在运行维护阶段应科学检修和运行,保持设各处于良好的性能状态,运行维护阶段在资产的寿命周期中占的时间最长,生产部门应加强设备管理及基础数据收集工作,制定设备检修计划,以降低运行维护费用,延长设备使用寿命;在最后报废阶段的主要工作是针对资产评估的结果对技术进行相应的评估,根据评估结果对固定资产进行相应的改造、转卖和报废等处理。 (三)引入分类管理思想 严格意义上讲,分类管理思想是精益管理的一部分,但是其对电力企业固定资产管理方法有很重要的借鉴价值,所以这里单独讨论。通常电力企业的固定资产可以分为:有效资产、低效资产及无效资产三类,在固定资产管理过程中,电力企业应将自身的资产分为有效、低效及无效三类,针对不同的类别制定相应的管理策略,已达到保证企业资产管理的目的。对于低效固定资产应企业应加强管理,多发现其有效之处并在企业经营管理过程中加以利用,以提升其有效程度;如果是无效的固定资产,应对其做出相应的处理措施,适当情况下可以做出变卖或丢弃处理。此外,电力企业固定资产管理方法还可以从企业运营、员工激励等多方面创新,这里就不再赘述了。要指出的是,企业在针对性的选择方法时,一定要将自身的具体情况考虑在内,这有这样才能从根本上达到固定资产管理的目的。切勿跟风,随波逐流,这样只能让企业运营受到更多阻碍。 三、结束语 总的来讲,电力企业固定资产管理对于实现企业正常运营有非常重要的作用,它在一定程度上体现了企业的运营能力,我们有必要对电力企业固定资产管理方法进行深入研究,在以后的管理中我们应不断突破创新,根据企业运营实际将更多方面引入到企业固定资产管理中来,只有这样,我国的点力企业才能从根本上走出一条属于自己的可持续发展的道路,其固定资产管理工作才能从根本上更加合理和科学可行。 作者:张薇 单位:福建省金湖电力有限责任公司福建将乐县 企业资产管理论文:煤炭企业管理下固定资产管理论文 一、煤炭企业固定资产管理中出现的问题 1.缺乏完善的内部审计制度。煤炭企业缺乏健全、有效的内部审计制度是普遍出现的问题,主要体现在企业领导不重视内部审计的工作而导致内部审计的执行力不足。内部审计制度的缺失导致煤炭企业的内部审计部门不能发挥出最大的职能,无法获得帮助企业解决问题的相关依据。审计部门的监督功能弱,进而无法发现煤炭企业存在的问题,及时向高层提出相关的解决措施。 2.管理职责划分不明确。煤炭企业一般将自己的重点放在产品的生产和经营环节中,经营的精力都放在产品生产环节的安全以及产品带来的盈利方面,没有认识到资产管理的重要性。首先是缺乏绩效考核制度的约束,企业管理者大多强化企业的产品质量、产量、成本和利润等指标,并且其带来的成效十分明显,可以有效的降低成本,增加企业的经营利润。所以管理管理者更加不重视对固定资产的管理,导致企业固定资产的管理力度弱,执行力不强,固定资产永远处于核算不清的状态;其次是固定资产管理过程中的权责划分不明确,某些煤炭企业的固定资产管理部门中存在着严重的分工不明,部门与部门、职位与职位之间的权利与义务不明,甚至出现重叠或是缺位,致使固定资产的管理过程非常混乱,一旦出现问题部门与个人相互推诿,找不到负责人,严重制约煤炭企业的发展。 3.实物管理制度不健全。煤炭企业的生产环节是一个漫长的过程,其固定资产主要投入在工作面和巷道方面。往往环境地质条件的变化会导致工程中需要的相关设备也不同,其安装、生产活动、维护方式都会改变。尤其是大型企业,工程产量大、时间长,工作面的变动大,固定资产投放十分分散。无论是工作过程还是盘算清点都需要耗费大量的时间和精力,给煤炭企业的固定资产清算工作带来了相当大的难度。还有部分煤炭企业因为大型重型设备的投入大,管理通常重视大型设备的管理的清算,但是忽略了种类多、数量大的设备。尤其是体积小的井下工作设备的管理十分不到位,动辄发生丢失事件或者是维护、修理不及时,导致设备损毁,对固定资产的管理非常不利。 4.固定资产的调整没有顺应市场。许多企业在固定资产的管理过程中没有顺应市场的发展需求及时对固定资产的分类标准以及折旧年限进行调整。由于国民经济的不断发展,生产生活中对煤炭的需求量也在逐年增长,煤炭企业的产品生产数量也在不断增加。某些设备长期处在超负荷运作的环境下,十分容易出现破坏或者是折旧。有些设备的运行时间非常短就需要申请报废,使煤炭企业的生产成本增加;或者是许多煤炭企业同时投资了其他行业如电力产业、化学工业等,但是其固定资产没有按照统一的标准进行投资,或者直接参照煤炭企业的固定资产投资标准,与市场以及其他行业的发展不相适应。 二、煤炭企业固定资产管理的策略 1.完善煤炭企业固定资产的管理结构。首先要明确管理者的责任,企业的经营和发展与管理者有着密不可分的联系,管理者在明确自身的职责后对固定资产管理工作进行决策;将固定资产的管理与业绩考核相挂钩,固定资产的管理到位、管理水平高的予以一定的奖励,而管理过程中问题频发,管理质量低的要实施一定的经济或者其他处罚。有效的奖惩制度可以激发管理者做好固定资产管理工作的积极性,提高他们的工作责任感,以更加严谨、慎重的态度进行固定资产的管理和控制。 2.明确固定资产管理过程中的权责体系。首先需要设置合理的固定资产管理组织结构,将管理过程中的每一份责任细化到岗位、人员,让煤炭企业中的每一位职工都能明确自身所承担的责任以及能够执行的权利。从固定资产管理中的采购开始做起,严格控制招标、采购、监控的全过程,使固定资产的管理做到横向纵向都能够到边,不出现丝毫遗漏。 3.建立健全固定资产的管理制度和体系。 3.1规范制度为固定资产管理工作打好基础首先要确定固定资产核算工作的范围,从设备的管理以及会计的基础性工作开始做起,完善固定资产的内控制度,强化对企业财务工作的管理和控制。为固定资产的计划、采购、使用、维护、保管一直到报废的全过程实施合理的管理与清算,建立完善相关的制度,努力实现管理过程的规范化和流程化,使各个部门之间协调配合,分工明确。 3.2加强固定资产的清算动态管理企业固定资产的管理工作与记录工作务必分开,不能将其交由同一个部门进行处理。完善内部的约束机制,确保固定资产清算过程的合理与清算结果的真实准确性;定期对固定资产进行清算,不要等到问题出现后才想到了解问题,偶尔进行突击检查可以督促工作人员实时记录并保持警惕;另外,作为固定资产管理的薄弱环节,现场管理的工作一定要到位,加强工作人员现场管理的意识,责任落实到人。固定资产的转移、运输等流动程序的管理一定要加强,提高其运营效率和煤炭企业的经营效益。 综上所述,煤炭企业的固定资产管理过程中存在许多普遍性的问题,影响到企业经营效率和管理水平的提高。只有从企业的实际经营状况出发,加强对固定资产的管理意识,了解固定资产管理过程中出现的问题,及时采取科学有效的措施才能使固定资产保值,使煤炭企业获得更多的经营效益和更大的发展空间。 作者:李宏波 单位:唐山市开滦(集团)有限责任公司 企业资产管理论文:生产型企业固定资产管理论文 一、生产型企业内部控制制度不健全 固定资产的内部控制主要的目的是及时发现问题、及时规避问题、及时发现是否发生会计处理错误,有利于查错防弊。而米盒制造公司内部监督制度薄弱的主要原因有以下几点。(1)人员意识力欠佳企业对固定资产内部控制制度的重要性认识不足,内部控制流于形式,内部控制的认识只是表面,而实际工作中不注意落实,有内部控制制度不执行。企业生产经营范围不断扩大,内部管理没有随之规范落实,进行及时完善内部控制制度。(2)内部控制缺乏具体的标准和尺度按规定企业人员分工应该细致,有严密内部控制,而部分制造企业由于人力资源不足,内部控制程序能减就减,随意决定控制程序。在实际工作中公司内部控制标准和尺度不明确、不具体,固定资产内部控制基本没起作用。(3)企业监督力度不够生产型企业没有安排专门的部门和人员对固定资产的相关内部控制制度的执行情况进行监督和检查,或监督上只重视程序上的监督,而忽视对管理人员的监督,胜任能力、诚信、道德价值观组成了固定资产管理内控环境,这是发展的基础。 二、固定资产管理问题的对策 1.建立健全的固定资产管理责任制度 首先,采购部应根据实际生产经营需求编制采购固定资产预算,采购项目确定后经审批部门批准,采购人员要按照采购计划采购固定资产,固定资产采购全过程必须有人员负责,生产型企业必须对采购人员的权利和义务进行委托授权。其次,提高管理意识是提高管理的关键。公司应把固定资产管理的思想灌输到每一位员工身上,使每一位员工有保护固定资产、节约使用固定资产的意识。 2.规范企业日常固定资产基础工作 生产型企业首先应选择适合的折旧方法,对固定资产按照当月增加的固定资产当月不计提折旧;当月减少的固定资产当月计提折旧的原则正确进行计提折旧。其次,报废和处置固定资产,使用部门首先出具书面申请,列出清单,报审核部门审核批准备案,经管理层集中决策后,报主管部门及税务部门等政府部门批准后才能核销;报废和处置一般固定资产,只要相关部门提出,列出清单,报相关职能部门审核并备案,领导批准方可核销。 3.加强生产型企业控制制度 固定资产价值大、资产中比重大,购建固定资产的需要大量现金,由于折旧、日常管理等费用是影响其利润的主要因素。固定资产管理不到位,损失将特别大,超过一般流动资产,因此,要有严格的内部控制制度加以规范,需要加强内部审计部门等的进行检查监督力度。完善内部控制,是内部控制的重要环节,能保证账务处理合法、合规,并加强固定资产采购内部控制,有利于固定资产岗位分工控制。 作者:曹伟伟 单位:徐州市住房公积金管理中心 企业资产管理论文:企业经营与固定资产管理论文 1根据资产经营分类实行档案资料分类管理 分别建立《资产委托管理协议》和《资产委托经营协议》档案。对于资产新建、装修、大修、改造或拆迁、处置等重大事项,现行管理单位要整理、存档与事件相关的资料。重大事项由资产承租方或资产管理受托方组织实施,相关资料原件由现行管理单位存档,资产承租方或资产管理受托方可根据需要保留复印件一份。资产承租方或资产管理受托方的固定资产检查、保养、维护、维修等记录要存档3年,并接受现行管理单位检查。现行管理单位应该按照信息化管理要求,逐步实现固定资产的信息化管理,资产变动信息及时录入,实行动态管理,提高数据收集、汇总、分析效率和效果。 2固定资产实物管理 (1)日常管理。由于企业存续的固定资产分布较为分散,其日常管理主要采用由资产承租方或资产管理受托方根据协议约定进行直接管理、现行管理单位监督管理的方式。现行管理单位要对资产实物进行不定期巡查,巡查的主要内容包括资产实物状况、使用情况、有关管理记录及档案、安全管理工作等情况。承租方或资产管理受托方按照资产《资产委托管理协议》或《资产委托经营协议》做好资产的实物管理,其工作主要包括:配合现行管理单位掌握资产实物状况并报告;在规定权限内正确使用资产,对资产进行检查、保养、维护、维修;负责资产的安全管理;每年进行资产清查;对既有资产进行新建、大修、改造、装修的实施管理;接受委托负责资产拆迁、处置、转租等。现行管理单位负责监督、巡查实物资产的管理状况,确保资产实物正常安全使用,并按照制度规定最大限度盘活利用资产。 (2)固定资产新建、装修、大修改造(含增设或增容)管理。资产承租方或资产管理受托方根据实际情况需对固定资产进行新建、装修、大修、改造(含增设或增容)时,应向现行管理单位提出书面申请,现行管理单位负责审查资产承租方或资产管理受托方所提申请事项内容的必要性、合理性和规范性,资产承租方或资产管理受托方根据现行管理单位的审批意见实施。实施事项完成后,现行管理单位对固定资产变化情况进行核对、检验,资产承租方或资产管理受托方负责按规定到地方相关部门办理验收手续,其中新建、扩建房屋还应按照规定办理房屋产权证书。同时,现行管理单位及资产承租方或资产管理受托方均应就重大事项建立相关档案。 3固定资产的分类处置利用 根据使用性质,可以将存续的固定资产划分为经营性资产和非经营性资产。对于经营性资产,现行管理单位应与承租方签订《资产委托经营协议》,确立租赁关系;对于非经营性资产,现行管理单位应与资产管理受托方签订《资产使用管理协议》,确立委托管理关系。 3.1经营性固定资产的处置利用 一是经过有效完善整合后,对有使用价值的资产,可以通过法定程序转入现行管理单位;二是对权属瑕疵暂时完善有困难的固定资产,一般情况下应租赁给现行管理单位及其下属公司使用。租金本着市场公允原则,按照企业相关规定确定;三是有经营利用价值、现行管理单位不自用的固定资产,应采取多种方式盘活利用;四是对于其他较为分散的闲置固定资产,现行管理单位可根据其实际情况按照企业相关资产管理制度的规范程序进行有偿转让、股权投资、资产置换、抵偿债务等;五是对于丧失使用功能的固定资产,按规定要求实施报损、报废。应当鼓励资产承租方或资产管理受托方通过转让、移交等方式处置与现行管理单位主营业务关系不紧密、且不宜长期持有的资产,转让可采用公开挂牌、拍卖和招标或协议转让的方式。 3.2非经营性固定资产的处置利用 非经营性固定资产处置是指产权转移及产权核销行为。根据资产特性,相关资产处置行为包括:房改售房、房屋拆迁、房屋置换、协议转让、住宅大产权移交、住宅房屋固定资产公开拍卖,以及部分无使用价值房产和危旧设施的报废、报损与核销等。按照现行管理模式及《资产委托管理协议》,对房屋固定资产处置应实行分级管理、分工负责、集体决策的管理模式,现行管理单位负责研究、审议房屋固定资产处置事项,提出处置意见与工作要求,负责受理与房屋固定资产处置有关具体事项,编制可行性报告,拟定相关协议文件、组织资产评估、对相关资产处置事项提出意见和建议,负责按企业财务管理规定与资产管理台账,对房屋固定资产的处置进行价值管理。资产受托管理单位作为房屋固定资产处置的相关单位,负责根据政策及资产实际情况提出处置建议,并按现行管理单位的意见开展相关工作。 3.2.1房改售房。受托管理单位应按现行管理单位的要求做好资格审核,对符合条件的承租人,受托管理单位应根据本人意愿,将申请人情况与审核意见报现行管理单位批准。受托管理单位应出具房改申请人结清房租、供暖与物业等费用的证明,并与申请人签订房改售房后供暖与物业费自理的协议。房改售房后,受托管理单位应及时将相关材料报现行管理单位备案。 3.2.2房屋(土地)拆迁、危改(棚改)。凡涉及房屋(土地)固定资产政府征地与房屋拆迁等事项,受托管理单位应根据拆迁公告及时向现行管理单位通报情况,报告政府拆迁与安置补偿方案,并按企业要求与现行管理单位的授权委托事项配合开展相关工作。现行管理单位会同资产受托管理单位,按照企业的划转文件及房屋(土地)权属证明与实际情况,对拟拆迁资产进行清点、核对与清查,并将结果登记造册。应对被拆迁资产组织资产评估,并以评估结果作为拆迁补偿依据,被拆迁资产的评估价格应与当地房地产的市场评估价格一致。凡属于现行管理单位国有产权的拆迁补偿方案,应优先选择实物或产权调换方式。 3.2.3协议转让、住宅大产权移交。为推动住宅管理社会化,可以鼓励受托管理单位将符合条件的住宅大产权移交地方政府管理,相关移交工作按“资产无偿划转”原则办理。在住宅大产权移交过程中,受托管理单位应做好可行性论证,做好房屋大产权移交报告及移交协议的编制工作,按地方政府与企业要求将住宅大产权及管理责任全部移交。 3.2.4报废处理。凡不具备使用功能、超过使用年限、长期闲置、损毁严重、存在严重安全隐患、无法修复或没有修复价值的房屋及配套设施等,应进行报废处理。报废房屋固定资产应组织技术鉴定,鉴定小组参照相关标准出具鉴定意见,报废拆除的房屋固定资产(配套设施、设备)应及时按公开程序进行处置,残值交由现行管理单位财务点收入账。向非系统内单位处置固定资产,应按国有产权管理程序组织资产评估及进场挂牌转让。在固定资产处置中,受托管理单位必须及时将相关资料移交现行管理单位,现行管理单位根据处置结果,及时履行报备与核销手续。总之,要以严谨负责的态度通过对固定资产规范管理及合理处置利用,对划转的瑕疵资产要做到心中有数,及时清理、优化,避免国有资产流失,保证国有资产的良性使用,提高使用效益,确保国有资产的保值增值,为企业创造更大效益。 作者:张丽 企业资产管理论文:中小企业固定资产管理论文 1固定资产投资规模稳健增长 吉林省固定资产投资按行业分固定资产投资占据前五位的分别是制造业全社会固定资产投资,房地产业全社会固定资产投资,水利、环境和公共设施管理业全社会固定资产投资,交通运输、仓储和邮政业全社会固定资产投资和批发和零售业全社会固定资产投资,其中制造业全社会固定资产投资从2008年到2012年5年间的增长迅速,除去2011年负增长6%外,其余年份均保持30%的增长幅度。制造业全社会固定资产投资在全社会固定资产投资中所占比例分别为39.76%,42.05%,43.55%,43.10%,43.63%。如图3所示。房地产业全社会固定资产投资作为吉林省全社会固定资产投资所占比例的另一大主体,同样在2008~2012年的增幅分别为24%,11%,31%和4%。总体看来,起伏比较明显,房地产业的大环境存在一定的波动。房地产业固定资产投资在全社会固定资产投资所占比例分别为16.30%,15.91%,14.37%,19.90%,16.25%。一直稳定在15%上下,房地产业对吉林省经济的发展起到了重要的作用。如图4所示。 2吉林省中小企业固定资产管理存在的问题 2.1固定资产管理存在低效性 吉林省中小企业在对固定资产管理存在低效性,不能及时地完成固定资产管理的具体工作流程。究其原因大致有以下两点。首先,相关管理人员缺乏积极的管理意识,在工作中互相推诿,业务不精,不足以完成对整个工作流程的熟练掌握。其次,未建立完善有效的固定资产管理机制,固定资产监管不力存在某些漏洞,处理问题力度不够,权责不明晰,具体工作没有明确落实到具体负责人员,导致中小企业的财务部门和管理部门在固定资产管理方面存在信息上的不对称[2]。 2.2固定资产的盘点数据缺乏准确性 由于一些中小企业企业的生产设备需要更新,使得固定资产产生了一些不必要的损耗,而相关人员未能及时进行记录、调整,并且,在购置或变卖固定资产时未能及时入账,加上一些人为因素,比如虚报、瞒报、漏报一些数据信息,从而引起固定资产数据不准确的问题,造成了账实不符的现象。数据的不准确严重影响了企业高层对公司未来发展经营的决策与判断,从而影响到公司的利润实现。因此,企业应该提高固定资产数据的准确性与及时性,从而避免造成企业的损失。 2.3对固定资产的处置缺少规范性 大多数吉林省中小企业企业长期以来对固定资产的处置都有很大的随意性,并未建立严格的定期盘点审查制度,存在"物随人走"的现象,造成了对固定资产处置缺乏规范性的问题。各部门申请使用固定资产都可以通过简单的申请程序后自由处置,而财务部门或者管理部门经常不能及时地进行统计。例如,有的企业在处置固定资产时没有向生产部门咨询其处理建议,也没有向财务部门查询资产评估的相关信息,基本上由本部门自行决定,并没有通过规范严谨的申请流程[3]。规范性的确定对于中小企业的发展极为关键,需要引起企业方面的重视。 3吉林省中小企业固定资产管理模式发展的对策 3.1完善对固定资产的监管,提高效率 由于大部分吉林省中小企业存在固定资产管理低效的问题,所以,企业应该加强对固定资产管理的监管,完善监管机制,提高工作效率。通过可以成立固定资产监管委员会,赋予这一部门机构有力的监管权力,专门负责与固定资产有关的一系列问题进行监督和审查,首先应负责在固定资产实行入库、折旧、损耗等工作流程时做好进行全程监督。其次,督促固定资产管理人员按照规定时间完成自己的工作,对不完成人员进行惩罚,同时不断完善固定资产管理的各项规章制度。最后对固定资产的申请、采购到验收、保存、使用、维护、处置等各个环节都予以明确规定和权责分配,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以严格监督和审核。 3.2健全和完善固定资产盘点制度 吉林省中小企业应该通过建立自身完善的对固定资产盘点的内部审核机构,对于新进、发生损耗折旧或者要进行报废处置变卖的固定资产进行及时盘点,经过专业人士进行资产评估,同时还要建立相应的监督机构,明确部门职责。按照国家相关法律法规进行固定资产的盘点工作,权利和责任要明确,对于因为个人原因而造成固定资产盘点数据不精确的个人要给予惩罚,只有这样企业才能规范发展,尤其是以制造业为经济发展支柱的吉林省,对固定资产的精确盘点制度的建立是势在必行的[4]。 3.3设置严格规范固定资产处理制度 建立规范有效的固定资产处理制度。针对管理人员要进行专门的培训,加强他们的业务处理能力,进行相关规章制度的学习,明确自己的权利和义务;为了真正有效地建立固定资产处理制度,减少和尽量避免固定资产的过度损耗,应该严格规范固定资产管理的相关部门,对各部门固定资产使用人员的管理职责、应履行的义务进行详细规定。最终让企业形成规范的处置流程,固定资产的采购以及资产变动要按照严格的规章制度,根据预先的计划进行卡片管理,然后由其所得信息进行盘点、结算及清理,最后生成财务报表和管理报表。 4结论 吉林省中小企业固定资产的管理对于企业的发展以及吉林省经济的发展都起到了至关重要的作用,在固定资产的管理中应当有针对性的进行决策的制定,本文从固定资产存在的先关问题入手,提出了在针对吉林省中小企业固定资产管理问题中应该从提高管理效率,建立记录数据准确的盘点机制和建立规范有序的固定资产处理机构的相关对策。 作者:王春吉 徐淑杰 单位:长春市财政局 吉林农业科技学院财务处 企业资产管理论文:企业固定资产管理论文 一、中小企业固定资产管理现实意义 (一)有利于使企业管理更加完善,制度更加健全。 要想提高中小企业管理的水平,健全中小企业相关的所有制度,就必须对中小企业固定资产的管理作进一步的要求,来提高固定资产的效率,这就需要把与企业有关的管理因素通过管理做出调整,通过这种管理方式,企业才能在激烈的市场竞争中成为大赢家。对于中小企业而言,进一步要求规范固定资产的管理是非常必要的,它不仅能够提高固定资产的利用率,并且是企业管理的好帮手,在管理方面对企业给予了大力的帮助。由于固定资产所占的比重比较大,因此加强管理对其而言更加是提升企业管理效率中一个举足轻重的环节。 (二)有利于创新发展企业。 创新对一个企业来说是一个时代的任务,如何完成企业的创新任务,其中一个重要要素是要建立具有时代气息的、科学的固定资产管理制度。要想企业有所创新,固定资产的管理必定符合企业进行创新的必要条件,它能够在企业创新过程中防止以权谋私,以各种名义或者不正当收入的制度。 二、东莞市中小企业固定资产管理存在的问题 (一)固定资产不科学地购置与建造。 当一个企业不断地在固定资产方面进行投资,表面上该企业的发展速度上升,经济水平提高,但实际上这个企业是否是真正意义上的经济上升,还要具体地分析该企业投资的固定资产是否合理。有些中小企业为了眼前利益,不加分析地进行固定资产的购置与建造,造成资源的浪费,固定资产利用率的低下。还有些企业缺少对各项投资进行谨慎地研究,对引入的固定资产的可利用度缺少充分地分析。在决策上,领导层也常常由于仓促,做事缺乏耐心,对待购置问题不全面,探讨不深入,缺乏听取各方的意见,对企业内部的总资产问题了解不够周全,使企业在购置方面出现的问题很多。若由于上述原因而令投资的项目不能按原计划完成,其收益的收回时间遥遥无期,将使企业有可能遇上经济的困难。比如,对东莞某企业进行调查研究时,发现该企业一方面在进行固定资产购置时,没有认真具体地对企业内部的固定资产状态进行研究分析,导致一些购置回来的固定资产不能满足生产的需要,从而造成资金的浪费。 (二)固定资产管理欠缺完备的制度。 通过对东莞市中小企业的调查研究,笔者能够较深入地了解到东莞市中小企业固定资产的管理欠缺完备的制度。比如,东莞某企业设立了行政部、财务部、生产部、营销部四个大部门,却没有一个固定的采购部。当企业需要采购物品时,上级领导直接安排生产部的人员出外采购。当一件物品采购回来时,入库与出库的人员却是同一个人,这样极易引起舞弊的行为。此外,该企业没有一个制度规定管理人员需要不定期检查固定资产,也没有制度要求工作人员仔细检查固定资产具体引入多少和消耗多少的问题,同时当物品入库时没有人审核,这样导致生产部权力过大,同时管理生产与采购的工作,而且企业的检查力度过于松懈。 (三)固定资产在折旧方面没有按照严格规定计提。 据了解,东莞多数中小企业在固定资产折旧方面做得并不那么完善,最突出的因素是在折旧时没有按照严格的规定计提,严重影响企业的发展。就以东莞市某小企业为例,该企业存在固定资产折旧率时高时低、折旧年限时延长时缩短、折旧方法不统一的现象。这种不严格按照规定折旧固定资产的行为给企业带来了一定的风险。不合理地折旧固定资产,使折旧后的固定资产的成本、费用、利润也同时偏离,是一种严重影响了企业自身发展的现象。 (四)固定资产监控体系不健全。 监控是企业确保内部工作能顺利进行的有效措施,而固定资产的监控则是为了确保企业的管理在高质量的情况下高效执行的一种强硬手段。东莞市中小企业从内部监控的要求来看还存在较多的局限性,主要体现在两方面:一方面是企业管理的监督检查工作不彻底。在企业的管理制度的实施方面没有对其进行及时的评审工作。有些企业的管理评估结果与绩效没有准确对应,存在舞弊现象;另一方面在管理的考核方面,有些企业虽然制定有关管理的考核制度,也会把管理的评估结果作为员工绩效的参考因素,但由于一直以来都存在相互包庇的现象,在绩效考核上没有如实地反映情况,只要不发生严重的事件,一般都不会体现到员工的身上。由于内部监控的缺乏,不仅让推卸责任的情况在企业滋生,而且大大影响到企业对员工绩效考核的问题,导致不公平的现象越来越严重。 三、东莞市中小企业固定资产管理具体对策 (一)对风险管理进行全面认识,并做好完善工作。 风险管理体系对于企业来说最大的作用就在于它能够在企业添置新资产时先做个全面的风险预测,这样不仅能够全方位地了解所有资产,更能够为企业减少资金的错误运用,保证把有限的资金合理地投入正确的地方,做到资金的合理分配与合理利用。所以,要想企业的管理能够更加完善,就必须建立一个全面的风险管理体系。在实施全面风险管理的过程中需要先对企业的风险进行一个全面的分析,然后针对分析的内容进行一系列的处理,再得出相关的报告,最后进行相关的监督工作。 (二)建立固定资产管理有关制度。 企业应当对员工做好相关的工作分配,对于不同的岗位都应该设有不同的职位权力。在审批的过程中,企业应当严格按照自身制定的规范去约束全体员工的行为,并对不同工作岗位的员工设定不同的工作职责。在工作上,员工必须遵守不相容岗位相互分离的要求。管理人员应当在分配工作人员上岗前认真了解不相容的岗位分别有哪些,再严格执行要求分配人员上岗。在工作中,不同岗位的人员应当互相制约与监督,减少工作上出现的各种失误,并要有相应的考核机制。在固定资产管理的考核机制上,考核机制需要从员工的奖惩、考核、问责等方面入手,结合企业的实际状况逐步地建立并完善。另外,东莞市中小企业在调动员工的积极性方面也需要加强相关的工作,企业的高层领导不能忽略员工在管理固定资产时的绩效,使得有关的激励机制发挥到实实在在的作用。 (三)按要求对固定资产折旧进行有效计提。 在固定资产折旧计提方面,笔者认为东莞市中小企业需严格遵守规定,根据自己的实际情况进行具体的分析,制定适合自己的折旧方法,不得随意改动。要严格根据规定设置一个专门的系统来管理固定资产的折旧,这样不但能够降低折旧的错误率,而且能够使折旧工作更加规范。在此系统中,需要确保任何的修改或重新设置都须得到企业财务部门领导的授权方可执行。东莞市中小企业的财务部对于固定资产折旧的信息需要做出及时的更新,特别是当企业购置新的固定资产,或者固定资产由于各种原因需要淘汰等,都应做出相对应的处理。具体来说首先需要正确地按国家规定的关于折旧方面的条例折旧固定资产,把不同的固定资产进行分类,根据不同的类别按照正确的折旧年限折旧,这就需要对固定资产折旧系统进行正确地设定,然后录入相关的信息与数据,使不同种类的固定资产按照正确的年限进行折旧,确保该企业的固定资产折旧能够符合税法与相关的条例。另外,在制定固定资产折旧方法方面,该企业应该对同一种类的固定资产采取统一的折旧方法。根据不同的固定资产应当选择适当的折旧方法。 (四)健全与完善固定资产管理监督体系。 东莞市中小企业必须完善固定资产管理的监督体系,不仅要对企业的固定资产实行实时有效的监督工作,确保所有资产处于安全的状态中,还要对所有监督人员进行高效地培训,使一切监督工作都能顺利进行。具体来说,东莞中小企业应重点控制几个管理的常见问题:首先,对部门员工内部组成的团体权力超出企业规定,必须要坚决制止,要强化各部门内部的管理监督工作,建立互相制约的有效制度。其次,对在某些项目上企业总领导人一意孤行,不科学地进行构建或投资,而造成资金浪费的问题,要实行在监督检查方面做到一视同仁的政策,严格监督包括领导在内的每一个岗位,同时建立重大事件共同商议共同表决的制度,以适当减轻个人过于膨胀的权力。再次,对企业内部不同岗位的人员联合勾结的问题,要加强监督力度,对企业的各个部门与岗位进行暗中调查,发现问题,及时解决。 作者:万伟超单位:东莞理工学院 企业资产管理论文:商业批发企业资产管理论文 我国改革开放以来,与国际间的经贸合作日渐增多,市场经济得到极大发展,国内商业批发公司的数量在不断增多,经营规模也在不断拓展,呈现良好发展态势。纵观商业批发公司的实物资产管理内容,其多为办公类用品与物资的管理,区别于劳动生产与加工原材料,具有损耗率低、保存仓储位置固定的属性。针对商业批发公司实物资产管理的上述特点,本人认为,应当利用现代、智能的信息化管理手段,取代原有的保守落后管理方式与制度,逐步建立起科学的商业批发公司实物资产管理机制,实现对公司全部实物用品与物资的透明化、可跟踪式管理。 一、当前我国的商业批发公司实物资产管理的现状与不足 一是实物资产管理意识淡薄,未严格执行各项资产管理制度。商业批发企业虽然营业额大,经济效益好,但核算简单,管理者往往看重的是经济指标,对内部管理不是特别重视,资产管理制度都是照搬照抄通用的相关管理制度,没有结合商业批发企业的实际情况摸索出一套适合自身的资产管理制度,导致制度的执行和实际操作存在一定的难度,特别是对实物资产管理意识淡薄,只是简单登记,应付检查,从思想上不认同。二是对实物资产管理重视不够,责任主体不明,管理缺位。企业没有专门的资产管理部门,资产管理员一般也是办公室人员兼职,由于岗位职责不明确,出现多人有实物资产采购权限,受各种利益驱使,人们更看中的是实物资产采购权限,而对管理则互相推诿。对于购进没有达到固定资产核算要求的低值易耗品等实物资产也主要依赖于财务账本的记录,作为财务部门和实物资产管理部门如果不去一一盘点,就很难核实实物资产的真实存在性。三是实物资产管理制度不完善,缺乏科学的考核体系。由于尚未建立起较完整的实物资产管理体系,使得实物资产采购、验收、使用、保管、维修、处置、清查等管理制度和考核奖惩制度难以落实,导致实物资产管理力度不强。 二、优化商业批发公司实物资产管理的策略与建议 一是建立科学的商业批发公司实物资产管理机制。从我国目前市场上的商业批发公司管理经营情况来看,很多商业批发公司采取实物资产管理负责人的管理方式,但该种资产管理方式存在维护困难、执行不便等问题与弊端。追究其具体原因,主要是由于公司出于生产与经营需要,经常变动员工的工作地点,因此其使用的办公用品与物资也需要随之调整和变动,这种频繁的实物资产变更与调整,如果缺乏及时、有效的监督管理,将造成实物资产管理工作的混乱。因此,建立了实物资产管理机制后,有益于增强公司内部员工对实物资产的管理意识,优化资产管理部门的责任与职能,从而不断提升公司实物资产管理的水平。二是提升商业批发公司领导管理者对实物资产管理的意识。当商业批发公司领导管理者的思想认识提升后,能够对公司实物资产进行全面、宏观、科学管理,也有利于提升其他各部门的资产管理职能,监督其他公司人员自觉遵守公司关于实物资产管理的规定。公司组织管理层能够察觉到实物资产管理工作中的问题与风险,并制定出行之有效的解决方案及应对策略,组织实物资产管理机制的构建,建立配套的人员绩效评估与考核制度,奖励正确的实物资产管理行为,惩罚错误的实物资产管理活动,在公司内部形成氛围良好的实物资产管理模式。三是明确各部门的实物资产管理职能,优化公司内部的组织管理结构。只有提升公司内部各部门的管理职能、优化组织结构,才能够确保商业批发公司实物资产管理的质量、水准与效率,对实物资产的报废、领用、保管、采购每个环节进行严格控制与全面跟踪监督。作为负责商业批发公司实物资产管理的财务主管部门,应当尽职尽责地履行好自身管理与监督责任,改变过去财务管理部门的实物资产管理意识模糊、职能管理能力较低、后续监管与跟踪意识不到位等问题与毛病。做好对公司实物资产的管理,首先需要公司财务管理人员对实物资产形成清晰、正确的价值认识,并能够应用科学管理的手段,对公司的实物用品与物资的报废、处置、使用、盘点、领用、入库、采购进行动态监管和控制,建立实物资产的处置账目、领用跟踪卡片;其次,各部门应当明确本部门对于拥有实物资产的管理与使用、维护职责。举例说明,各个部门需要对部门内部的容易消耗物资用品、固定资产,实施登录、统计、管理和维修与跟踪,尽可能避免实物资产的流失与损耗,为公司节约经营成本。财务管理工作者应当积极主动与各部门的物资使用与管理人员进行沟通,加强对公司实物资产的监督与管控。四是提升公司实物资产管理人员的职业素养。从商业批发公司内部各部门中选拔、任用具有财务管理能力、职业责任心高的工作人员负责其部门中的实物资产管理工作,并制定相对应的实物资产管理工作绩效评估与考核。在应用信息化实物资产管理系统之后,该职务人员还应当具备计算机操作、软件应用的专业能力,将商业批发公司的办公实物更新、报废、采购、领用等情况,及时收集汇总并录入信息管理系统当中,确保实物资产管理数据与信息的真实客观。公司领导与管理层应当重视对实物资产管理工作者的培养,通过制定学习考核计划、培训制度、交流会与讲座等形式,多方面鼓励实物资产管理工作者不断提升个人职业素养和专业能力。五是实施与实物资产管理相配套的绩效评估与考核机制。通过实物资产管理绩效评估与考核机制的建立与实施,对违反公司实物资产管理规定,违规操作的人员进行责任追究与惩处。举例说明,当盘点公司实物资产时,首先要明确划分各实物保管人、采购人员、领用人员和申购人员的各自责任,跟踪实物资产的使用与维护情况,对各人员进行责任评估与考核。其次,财务管理部门应当定期对公司实物资产进行全面统计、核对与清查,核对公司实物资产的数量、性能和现状,同时对公司其他员工形成警示作用,要求公司员工爱惜并自觉节约使用公司实物资产。最后,评估、考核公司设施设备的性能、维护与使用情况,统计考核各责任人履行职责的情况。实物资产管理做到专职、专人管理,防止闲置、毁损、丢失等问题的发生,建立规范、科学的实物资产管理机制。 总而言之,商业批发公司应当结合公司自身的经营与生产特点,查找到自身在的实物资产管理工作中的不足之处,并提出针对性的优化策略与解决方法,不断提升实物资产管理的质量。 作者:陆晓波 单位:大连市体育彩票管理中心 企业资产管理论文:现代企业资产管理论文 摘要:企业资产是企业持续健康发展的重要保障,然而目前大多数企业在资产管理的重视程度、制度规范上还存在着诸多问题。本文通过讨论这些问题,在分析具体管理内容的基础上,提出了资产管理的优化措施。 关键词:现代企业;资产管理;探析 当今社会经济快速发展,市场竞争日益加剧,企业想要在市场洪流中生存下来并且得到发展,不但需要企业管理者的远见卓识和创新意识,更需要企业自身有良好的基础为企业发展提供保障,尤其重要的就是坚实的资产基础。随着社会的发展和相关政策的变动,现代企业进行资产管理工作,不但有新的发展机遇,同时也面临着多方面的困难。 一、企业资产管理的主要内容 现代企业资产从内容上来说,主要分为有形资产和无形资产两类,有形资产又可以按性质分为固定资产和流动资产,而这些也正是企业运作的首要条件。对企业资产进行管理,能够有效使企业的管理水平与经济效益得到提高。目前对于我国的资产管理水平而言,其整体都落后于发达的国家,特别是经营时间较长的国有企业,在设备的管理问题上也是非常混乱,根本没有办法对其进行及时管理。1.流动资产。流动资产主要指资金以及通过规划在一年或以上的营业周期内进行变现、出售或消耗使用的一类资产,包括资金货币、短期投资项目、应收及预付款项、库房存货等。流动资产需要保持在合理可控的区间内,太少的流动资产会影响企业的日常收支,不利于企业正常的经营运转。流动资产量超过允许范围也会使得企业不能发挥资产的最大使用效率,不利于最大化产生企业的利润,影响企业的发展进程。这就需要企业规划好资产的分配,找到流动性资产与固定资产使用的平衡点,最大限度提升企业的经营效益。2.固定资产。固定资产是企业为进行生产加工、提供服务、或者进行经营管理活动而拥有的使用超过一年、价值符合规定标准的非货币性资产,包括如房屋建筑、机械设备、交通运输工具以及其他与企业生产经营相关的设备工具等。企业的固定资产应当最大程度地控制数量,提高其使用效率,不宜保留过多,保证企业有足够使用的流动资金进行日常的经营活动。3.无形资产。无形资产指企业直接拥有或间接控制的无实体、可辨认的非资金货币性资产,例如专利、知识产权、商标、品牌影响力等。现在的企业大多只关注流动资产及固定资产,而忽略了无形资产的优秀竞争力,因此需要加大管理投入。 二、现代企业资产管理现状及问题 流动资产方面,不合理的管理制度导致企业普遍存在管理混乱的问题,比如闲置资金未得到充分利用,应收账款过多。加快流动资金的流通,提高闲置资金的利用率,是保证企业良好有序运营的基础。而应收账款过多会大量占用流动资金,增加企业负债规模,加重财务危机,使企业运营出现风险。固定资产方面,没有明确的处理规范。很多企业经营者不考虑实际情况,盲目购进固定资产,结果导致闲置,浪费资金,损害企业利益。另外企业对于资产管理的约束力不够,导致资产被随意处置,账目与实际不匹配,造成固定资产的流失。无形资产方面,由于重视程度不够,大多数企业更多关注有形资产,忽略无形资产的优秀竞争力。另一方面由于很多企业的保护力度缺乏,使得无形资产被随意侵权、使用效率不高,失去应有的价值。总的来说,很多企业的资产管理人员整体素质还有待提升,比如在资产管理的记录核算上不够专业,对各类型资产的重要性和具体作用不够了解,大大降低了企业的管理能力和资产利用率,甚至造成损失,阻碍企业的长期发展。另外,很多企业对于资产管理没有完善相应的管理制度,管理观念欠缺,管理手段落后,也造成资产管理的混乱。 三、优化现代企业资产管理的措施 1.合理利用,科学投资。科学分析企业各项资产,做好归纳整理,深入发掘资产潜能,优化资源配置,使资源得到合理利用,全面盘活企业资产。结合具体阶段企业的发展情况以及未来的发展趋势,制定科学的资产预算,合理控制,严格监督。通过结合预算进行企业资产的合理投资,具体细化,落到实处。投资时必须结合预算目标进行风险控制,由资产管理部门和企业其他相关部门对项目投资过程进行合理管理。2.对报废资产进行核算清理,以提高企业活力。对于资产的使用,通常情况下都会有固定的时间限制,在资产步入生命周期的最后阶段,必须停止使用或者是报废时,对其进行处理的方式不能够只是随意丢弃,而是必须经过有关的规定程序来实行。并且,在资产财务的管理方面,应当对报废资产的监督与核算进一步审核,针对企业的固定资产等一系列进行按时的更换。不仅能够使企业的生产经营活力得到较大的提升,对企业更好的发展也有着很好的推进作用。3.转变观念,加强管理。对于企业流动资产的管理,企业应当根据生产经营状况,动态维持适当的现金持有量,提高现金利用率。同时及时进行应收款项回笼,对应收账款账龄进行统计分析,及时识别坏账,减少资金占用。对于一些期限较长的收账款,可以对必要的资产实行证券化或贷款抵押。必须制定合理详细的固定资产处理规范和处理流程,明确资产管理责任人。没有经过相关审批,不得私自处理固定资产。按照制定好的规范流程,定期对固定资产管理情况进行考察监督,及时发现问题,避免损失。企业管理者要提高对无形资产的重视程度,例如对企业的资产管理工作人员进行无形资产相关专业技能的培训,加强法制意识,提高职业素养。针对无形资产的特点,单独制定管理制度,优化资产管理模式,加强保护力度。企业自身应当加大科研、创新方面的投入,重视品牌建设,提升品牌影响力,增加企业专利、知识产权、自主品牌等无形资产。企业资产是保障企业正常生产经营的基础,转变资产管理观念,实行合理。有效的资产管理策略,可以不断优化企业资产配置,有效控制企业运营风险,推动企业持续健康向前发展。4.调节与改善组织结构。对于公司整体大的建构保持不发生改变,将目前的实质情况联系起来,创建与资产生命周期管理要求相符的新型组织构架方式。把之前传统的企业管理结构与其管理方式加以改变,使信息可以在公司或者是企业各个不同部门的流动得到增加,创建信息共同分享的制度。这样在企业各个不同的部门中,可以让资产管理的合作与相互沟通得到增加,从而使企业内部能够实行更好的资产管理工作。5.完善制度,规范管理。长期以来,我国大部分企业资产相关的管理制度混乱,应当及时制定科学的管理工作制度,规范资产管理各方面的工作流程。例如建立企业内部监督体系,对资产管理部门进行必要的监督,保证企业资产的合理投资。建立完善的培训体系,对不同的资产管理人员进行针对性的培训,从人力资源角度提升资产管理质量。建立资产管理信息平台,有助于资产信息透明化,避免决策失误的发生。 四、结语 企业资产合理管理,对于企业发展有着非常重要的意义。企业应当认识到自身发展现状,规划发展趋势,完善企业资产管理体系,制定严谨的资产管理制度,有效利用各项资产,使其实现经济效益的最大化,为企业长期发展贡献力量。 作者:陈莉 单位:日照市财金投资集团有限公司
农民专业合作社是我国农村经济发展的重要组织形式,对提高农民收入、推进农业现代化和巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了积极作用。然而,农民专业合作社在财务管理方面仍然存在着对财务管理工作不够重视、财务管理制度不健全、财务管理人员专业素质有待提高和财务管理不规范等问题,这些问题严重阻碍了农民专业合作社的财务规范性,增加了财务风险,降低了内部控制的有效性,制约了合作社持续健康发展。 其中,凭证审核程序不规范、票据使用不合规、库存现金管理无序甚至缺位等财务管理不规范问题,是农民专业合作社内部控制所面临的突出问题。为此,财政部等部门印发了《农民专业合作社会计制度》(财会〔2021〕37号)和《农民专业合作社财务制度》(财农〔2022〕58号),分别对农民专业合作社的会计记账核算和财务管理行为进行了规范,并要求遵照执行。农民专业合作社财会制度的快速落实和有效执行,客观上需要软硬件等载体和平台服务的支撑。财务软件是一种帮助企业执行财会制度的载体和数字化平台,其功能结构对落实国家相关的财会制度具有积极作用,尤其是对规范企业财务管理行为具有推动作用。不同于一般的企业组织,农民专业合作社在组织结构和财会行为上均具有特殊性,因而其对财务软件的功能需求也具有特殊性。那么,农民专业合作社财务软件能否规范农民专业合作社的财务行为?如何规范?为回答以上问题,本文以农民专业合作社财务软件为例进行剖析,为农民专业合作社财务行为的规范化提供理论和经验依据。 一、合作社财务软件的功能与特点 众所周知,财务软件是采用特定的计算机语言编制的、用于完成企业会计核算工作的电子计算机应用程序,通过计算机程序完成会计记账、算账、报账以及财务管理和决策等工作过程。实现会计核算的规范化,推动财务管理乃至企业管理的规范化,是财务软件具备的最基本功能。 (一)合作社财务软件的特有功能 按照《农民专业合作社会计制度》《农民专业合作社财务制度》要求,合作社财务软件应契合农民专业合作社运营实际,符合合作社的财务管理特点。财务软件的功能开发,应以合作社经营管理流程为基础,以标准财务核算为核心,具备账务处理、固定资产管理、成员管理、盈余分配、统计分析等功能模块,可实现全面的财务核算和监督管理功能。与一般企业财务软件相比,除了具备常规的财务管理功能外,合作社财务软件需要具备以下特有功能: 一是固定资产管理功能。首先,合作社财务软件通过资产卡片的录入,可以实现资产登记;其次,对已登记资产实现计提折旧,自动形成计提凭证;最后,对现有资产进行资产变更和清理,形成固定资产明细表和固定资产明细账,实现对合作社固定资产的快速盘点。以益农农民合作社财务管理软件为例,该功能模块如图1所示。 二是成员管理功能。合作社财务软件可以对合作社成员信息进行管理,对成员与合作社之间的交易进行管理;另外,软件能够自动生成凭证,最终生成成员账户。更为重要的是,合作社财务软件能够通过成员账户,分别核算其与合作社的交易量,为成员参与盈余分配提供依据,切实保障合作社成员的根本利益。该功能模块如图2所示。 三是查询和监管功能。为便于合作社理事长等管理者履行监管职能,合作社财务软件还应具备相应的查询和监管功能,如图3所示。合作社财务软件可对100多个财务指标设定限额加以控制,使合作社管理者更好地把控单笔、月度、年度支出限额。 四是盈余分配功能。盈余分配是实现农民合作社成员根本利益的主要方式。因此,盈余分配功能是合作社财务软件不可或缺的功能。合作社财务软件根据每个成员不同的交易比例和出资比例,自动生成交易凭证,能够快速、精准地实现盈余分配,如图4所示。 (二)合作社财务软件的主要特点 与普通财务软件相比,合作社财务软件还应具备财务操作的便捷性,以提高财务管理的效率。这主要体现在:首先,添加到系统的合作社成员信息,在期初录入明细科目时,能够一键生成成员科目。其次,财务管理人员在填制凭证时,下方通过便捷性操作的提示语,提示财会人员进行规范操作,比如通过双击左键快速复制凭证摘要等。最后,在固定资产的管理中,合作社财务软件需要具有相对严格的操作要求。例如,在“计提本月折旧”内,系统会提示计提折旧的操作步骤以及操作时需要注意的事项。 二、合作社财务软件实现财务管理规范化的路径 通过发挥财务软件的基本功能和特色功能,合作社财务软件可以实现其财务管理的规范化。其作用路径主要体现在: 1.实现财务管理内容的规范化。合作社财务软件开发设置了账务初始、账务处理、固定资产管理、成员管理、账簿查询、报表查询、凭证查询、查询监管等功能模块(如图5所示),实现了对《农民专业合作社财务制度》规定的财务管理内容的无差异植入,对资金筹集及使用管理、资产运营及管理、收入成本费用支出管理、盈余及盈余分配管理、财务清算和财务监督等财务管理制度逐一体现和落实。因此,合作社在使用财务软件的同时,意味着已按照财政部和农业农村部规定的财务制度要求,建立了电子化的财务管理制度框架体系,有助于完善合作社的财务管理制度。 2.实现财务管理程序的规范化。财务管理制度的关键在于执行,而制度执行的核心是管理程序的规范化。财务管理必须遵循正确的步骤和方法,因为财务管理程序混乱会严重削弱财务管理的功能,集聚财务风险,降低财务信息质量和财务管理效率。合作社财务软件通过账务初始和账务处理等功能模块,科学地组织记账凭证账务处理、汇总记账凭证财务处理和科目汇总表财务处理程序,通过菜单式操作和操作提示语,引导财会人员按照正确的步骤完成会计核算,从原始凭证的整理与汇总、记账凭证的填制与汇总、日记账、明细分类账和总分类账,到会计报表的编制,使财会管理程序严格有序,有效地提升财务管理的质量和效率。 3.实现财务管理方法的规范化。合作社财务软件在推动农民专业合作社健全财务管理内容和规范财务管理程序的同时,还有利于合作社财务管理方法的规范化。合作社利用财务软件,只需将日常发生的业务凭证录入软件系统,进行审核记账,即可自动生成总账、明细账和各类财务报表,对合作社资金、资产、资源进行汇总、统计和分析。合作社管理者可以利用软件的固定资产管理、成员管理、账簿查询、报表查询、凭证查询、查询监管等功能,对合作社财务数据进行分析、判断,为其掌握财务预测、财务决策和财务控制的初步方法奠定基础。 4.规避财会操作风险。合作社财务软件具有的启用账套、备份提示和期末结转等智能功能,可以有效规避财会业务的不当操作或人为谬误,规避操作风险。这主要体现在:其一,系统启用账套时,会自动试算平衡,当记账人员录入期初余额错误导致收支不平衡时,点击启用账套系统后,会不支持启用,且提示借贷方总额,这便于财会人员迅速发现问题,并进行正确处理。其二,系统在启用账套、月末结转、年末结转等重要操作时,点击按钮都会提示提前对数据进行备份,避免不可逆的操作问题。其三,在月末结转操作时,如财会人员忘记审核、记账凭证,点击月末结转功能,会弹出提示部分凭证未审核或记账,并在详情页显示未审核或记账的凭证编码,便于财会人员迅速地发现问题并处理。 三、结语 目前,我国农民专业合作社正在蓬勃发展,建立健全合作社财务制度,既是合作社快速发展的内在要求,也是落实国家有关财会制度的政策要求。不仅如此,合作社财务软件的使用,还会大幅度节约开支,提高工作效率,为合作社经营决策提供财务依据,并通过保障成员利益提高合作社凝聚力。因此,应积极发挥财务软件的有效作用,规范农民专业合作社的财务管理行为,进而提升合作社内部治理的有效性,促进合作社健康快速发展。 作者:张建远 单位:山东益农信息科技有限公司
固定资产和低值易耗品均是煤矿企业的重要资产,两者具有较多的共同特点,但也存在较多的差异,部分固定资产和低值易耗品由于同属企业的劳动资料,极易混淆并发生资产管理及财务核算的混乱,煤矿企业应明确划分固定资产和低值易耗品的标准,并做好固定资产和低值易耗品的资产管理工作。 一、固定资产和低值易耗品的关系 根据最新的会计准则,固定资产的定义是:因生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产,与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业,该固定资产的成本能够可靠计量。固定资产根据其形态可以划分为房屋及建筑物、机器设备、电子设备、运输设备及其他设备五大类。低值易耗品是指企业能够多次使用,逐渐转移价值但仍保持原有形态不确认为固定资产的材料。具体实务中,煤矿企业低值易耗品分为一般工具(如工具、夹具、矿车及各种辅助工具)、专用工具(专用模具、专用卡具等)、管理用具(各种办公桌、椅、橱、柜、电风扇、化验用品、衡量器具、计算器等)、劳动防护用品(防毒面具、防护罩等)、仪表(万用电表、安培表等)、特殊周转材料(如液压支柱、绞接顶梁、15千克以上轻轨、风水管如无缝管、焊管等)及其他用品。各个企业可根据低值易耗品和固定资产划分的标准,结合自身的具体情况,编制低值易耗品目录,详细列明各种低值易耗品的类别、名称、规格、编号、计算单位和计划单价等项目,作为划分的具体标准。固定资产与低值易耗品之间虽然存在较大差别,但其联系非常紧密,其共同点在于在生产经营过程中,均可以多次使用,且不改变原有的实物形态。除此之外,二者均要在使用过程中进行维修,报废时有一定的残值收入。关于两者之间的不同点,主要体现在以下几个方面:1.煤矿企业固定资产价值大,是企业管理的重点,如一些综采设备及智能开采系统金额特别巨大。低值易耗品价值低,使用量大,如使用量较大且可重复使用的液压支柱、绞接顶梁等,企业应设定一个金额作为划分的依据。2.固定资产使用年限长且不易损坏,技术性强。低值易耗品使用年限短,品种多,数量大,耗用量大,在日常管理中往往不被重视,人们对其只注重实用而忽视管理。3.固定资产和低值易耗品的会计核算不同,财务软件一般都有专门的固定资产管理模块,固定资产主要是以提取折旧的方式来补偿其价值的。具体标准为:房屋和建筑物为20年,飞机、火车等为10年,和生产经营相关的设备为5年,飞机和火车以外的运输工具为4年,电子设备为3年。而对于低值易耗品的价值主要是以摊销的方式计入费用中的,低值易耗品一般采用一次摊销法和五五摊销法进行摊销。对新增固定资产从购入固定资产的次月开始计提折旧,低值易耗品入库当月就可以进行摊销。4.固定资产和低值易耗品的管理方法不同,固定资产一般到货后要验收办理入库手续,固定资产的账、卡、物要相符,低值易耗品管理方式灵活,一般由各部门根据自己的需求自行购置,以报列支。 二、管理上 存在 的问题 1.区分不清固定资产和低值易耗品。由于资产的管理及核算涉及较多部门,各部门对固定资产和低值易耗品的理解不同,故常常会出现该列入固定资产的列入了低值易耗品,该列入低值易耗品的列入了固定资产的情况,有些部门甚至不知道什么叫低值易耗品。2.对低值易耗品使用和监管不到位。许多煤矿企业只注重固定资产的管理而忽视了低值易耗品的管理,往往只制定了固定资产管理制度,但没有制定与低值易耗品管理相关的制度。3.资产管理存在重采购轻管理。资产采购时一般会询价并货比三家,采购质优价廉的商品,但是使用时存在未设定管理责任人,造成资产使用率低下、大量闲置等现象,尤其是低值易耗品处置随意、浪费严重。4.存在公物私用、产权不清的情况。固定资产产权较明晰,但是低值易耗品由于直接在费用中列支了,容易出现公物私用的现象。5.集团企业间资产的调拨没有办理产权转移手续,造成资产的实物差异较大,账实不符。6.各职能部门(如资产管理者、使用者、财务等)缺乏有效的沟通和协作,管理效率低下,管理手段有限。财务只负责会计核算,固定资产划分随意,且未及时反馈其他资产管理部门哪些资产作为固定资产核算,哪些资产作为低值易耗品核算,固定资产有专门的资产管理模块进行核算,但低值易耗品没有建立台账,或虽建立了台账但信息填写不充分,存在错填漏填情况,台账无法反映采购和使用情况。实物管理的各部门不了解二者的区别,也没有建立台账并确认各资产的使用人,资产管理混乱造成企业领导对资产的实际数量和分布情况不了解。7.资产盘点不全面,盘点流于形式。各部门没有定期会同财务部门进行资产盘点,企业只注重固定资产的盘点而忽视低值易耗品的盘点,财务部门未对井下固定资产及低值易耗品进行监盘,盘点过程没有对资产的异动及使用状态进行记录。对于盘点过程中出现的盘盈盘亏现象未采取相应的措施及账务处理。8.对特殊的周转材料没有有效的管理手段,井下回收的可周转使用的液压支柱、绞接顶梁、15千克以上轻轨、风水管等没有专门的部门进行回收管理,对可以维修再利用的周转材料也没有进行维修管理,周转材料的使用量得不到有效控制,丢失和毁损现象严重。 三、管理建议 1.建立完整的管理制度,不仅要制定固定资产的规范管理制度,还应制定低值易耗品的规范管理制度。制度要明确固定资产和低值易耗品的划分标准,强调金额及使用年限的划分依据。制度内容要做到精细化且具有可操作性,要对不同资产的计划、采购、入库信息录入及验收手续、领用、维修、回收、出售、异动、调拨、盘盈、盘亏、报废的资产全周期管理制定工作审批流程,确保资产在每个环节都管控到位。2.实行资产管理责任制,煤矿企业应明确具体的资产管理部门。建议地面资产由行政部门统一管理,井下资产由生产技术部门统一管理、回收的周转材料由仓库直接管理,并规范具体的管理流程。根据谁使用谁负责的原则确定各部门管理责任人,建立责任机制,避免公物私存、产权不清的问题及单位调拨不办理产权转移手续问题,强化使用人的管理意识,充分发挥资产的使用效率,确保资产账实相符。3.加强信息化建设,通过现代化的管理软件对固定资产和低值易耗品进行管理,提高资产管理的水平。各项资产的采购均按在线审核通过的采购计划进行,采购入库时由财务部对固定资产和低值易耗品进行区分,固定资产和低值易耗品由资产管理部门建立资产卡片,录入信息除资产性质、规格型号、数量、金额外,使用地点、部门、管理责任人都应该明确。资产全周期管理各个阶段的工作流程均应通过管理软件审批,各部门在线申请、审批、领用提高了工作效率,改变了原来部门沟通不畅、台账不准确的问题,也便于实时查询资产的使用状态及基础信息资料。4.实行固定资产和低值易耗品的定期盘点制度。盘点由资产管理部门发起,财务部门应进行监盘,煤矿企业地面资产应分部门按办公室进行盘点并让使用人签字确认,井下资产应分巷道和作业面进行盘点并由生产部门盘点人员签字确认,以免漏盘,过程中应对资产的异动及使用状态进行记录,财务部门应根据盘点结果区分固定资产和低值易耗品,出具盘点报告并对资产盘点过程中出现的问题提出管理建议,有效指导各部门对资产的管理,对于盘盈盘亏情况报批后正确进行账务处理。5.加强煤矿特殊周转材料的管理。由于煤矿的特殊周转材料在生产、流转过程中用量大,能够多次、长时间使用仍旧保持原来实物形态,且大多在井下使用,当一个工作面完成后需要回收用于另一个工作面,所以特殊周转材料与其他低值易耗品不同点是需要反复进行“在用”和“在库”的管理。建议仓库管理员为周转材料管理的直接责任人,对“在库”“在用”周转材料进行跟踪管理,财务部门应指导和监督仓库建立在用周转材料管理台账,核算在用周转材料的使用人、存放地点、领用、报废、实存等情况。建议生产矿长和井下带班长为井下在用周转材料管理的直接责任人,配合仓库管理员做好在用周转材料的监管。周转材料由井下回收至地面时,要编制回收清单重新办理入库手续,由“在用”转为“在库”。如有信息化管理系统的还应专设已使用的库存周转材料类别,以示与全新材料的区别。对于有维修价值的废旧周转材料应调入维修车间维修,无法维修或维修价值不高、需报废的周转材料由使用部门列出明细清单,并分析报废原因,经生产部门领导审批后作为废品出售。6.提高各部门资产管理人员的资产管理水平。资产管理人员应熟练操作资产管理软件,熟悉资产管理的各项工作流程,财务部应定期对资产管理人员进行制度及业务知识的培训,指导资产管理人员建立信息完整的台账,并定期与资产管理部门核对资产信息。 四、结语 通过建立健全的制度明确固定资产和低值易耗品的管理责任,利用信息化手段提高资产管理的工作效率,同时加强财务部门对资产管理的监督检查职能、提高资产管理人员的资产管理水平,煤矿企业对固定资产和低值易耗品的资产管理水平一定可以更上一个台阶。 参考文献: [1]陈晓梅.对低值易耗品管理存在问题的探讨[J].财经界(学术版),2015(07):114. [2]李爽.固定资产和低值易耗品的划分及其管理[J].全国商情(理论研究),2014(07):90-91. [3]刘艳平.固定资产及低值易耗品的管控及措施分析[J].企业改革与管理,2018(09):105-106. [4]彭青.谈谈企业的低值易耗品管理[J].企业研究,2013(10):62. [5]武凤荣.企业低值易耗品管理相关问题的思考[J].科技创新与应用,2014(11):223. [6]徐争梅.关于企业低值易耗品相关管理的建议[J].现代商业,2015(11):192-193. [7]叶剑新,杨建平,韩阜益.低值易耗品管理存在问题及建议[J].实验室研究与探索,2013,32(10):477-479. [8]朱敏.企业低值易耗品管理分析与研究[J].管理观察,2014(31):121-122. 作者:彭霞 单位:江西众一矿业集团有限公司
国有资产作为各个学校办学的主要资源,义务教育学校也包含在内,是学校行使自身职责以及办学的基本,所以,做好学校国有资产管理工作是非常必要的。内部控制作为一种全新的管理方式,将其运用到义务教育学校国有资产管理工作中,可以提升学校资产的应用效率,减少不必要的消耗。由此可见,内部控制在义务教育学校国有资产中起到了关键性作用。下面,本文将进一步对内部控制在义务教育学校国有资产管理当中的应用进行阐述和分析。 一、内部控制在义务教育学校国有资产管理当中的应用作用 国有资产作为学校办学的主要资产,同时也是保证学校执行自身职责的基本,学校国有资产即便无法直接给国家提供充分的效益,但是在教育领域中发挥着重要作用,是否能够实现国有资产高效应用,不但直接影响资产分配以及资金应用效率,同时还决定着教学工作的长远发展。提升义务教育学校国有资产管理的合理性,建设节约型社会,是确保科学发展的主要条件。所以,要想提升义务教育学校国有资产管理水平,内部控制在其中发挥着现实性作用。结合相关标准得知,固定资产管理标准在于,确保事业单位固定资产的科学完善,提升固有资产数据的真实性和精准性,推动单位固定资产招标、采购、应用、管理等水平的提升,根据国家相关标准和要求进行,保障固定资产的合理性和合法性。义务教育学校在进行固定资产控制管理时,优秀目标就是,防止固定资产管理过程中舞弊现象出现,确保固定资产的完善性,避免国有资产大量流失,实现国有资产的科学分配,实现固定资产应用效率的提升[1]。因此,要想确保国有资产的安全性,实现国有资产的科学分配,促进教育事业长远发展,就要做好义务教育学校国有资产内部控制管理工作。 二、内部控制在义务教育学校国有资产管理应用存在的问题 (一)管理意识方面 长时间以来,在进行义务教育学校内部管理时,往往出现注重采购轻视管理的情况,没有给予当前资产应用和管理充分注重,忽略了当前学校资产分配和应用,在无形之间导致部分资产大量消耗。对实物资产管理缺少科学监管和应用,没有制定完善的内部控制管理体系,在进行国有资产采购的过程中,不具备较强的国有资产内部控制管理意识,导致国有资产大量流失。 (二)国有资产账实方面 当前,义务教育学校在进行国有资产管理过程中,常常存在账实不符现象,具体体现在财务信息不精准,财务数据不具体,无法将义务教育学校国有资产数量进行真实体现。并且,部分国有资产被长时间占用,不能将义务教育学校国有资产规模以及数据进行充分展现,长期没有进行国有资产核查和盘点,使得账实不符现象出现。学校部分资产被长时间占用,例如电脑、教学材料等,把国有资产当作私人资产;对捐赠、赞助等固定资产没有第一时间入账处理,出现不同机构之间资产转移,同时也没有办理对应的手续,无法将业务台账进行真实展现[2]。 (三)监管审计体系方面 由于监管审计机制的不完善,经济职责审计工作将无法全面落实,这也是当前义务教育学校在治理过程中存在的主要问题。例如,校长职责体系、董事会负责体系等。但是因为治理体系中监管机制不完善,导致财务管理出现疏漏,影响义务教育学校整体管理效率。从义务教育学校自身角度来说,内部审计机构主要指内部财务部门,但是从目前情况来说,部分义务教育学校存在党政不分、内部审计职责不明确等状况,这给经济职责审计工作落实增添了难度。 三、内部控制在义务教育学校国有资产管理应用的优化对策 (一)提升内部控制管理意识 内部控制环境作为内部控制管理工作顺利开展的根本,只有提升学校职工内部控制管理意识,完善内部控制环境,才能给义务教育学校内部控制工作开展提供条件。首先,建立完善的义务教育学校产权体系,对学校创办者资产以及归属学校资产进行科学划分,创办者将不得对学校财务应用以及处理进行干预。并且,出资者所投放的资产增值部分应该交由出资者自行负责。其次,财务工作人员的专业素养将会给义务教育学校国有资产管理工作落实带来直接影响。随着教学体系的全面改革,这给我国义务教育学校发展提供了条件,对财务工作人员要求逐渐严格。所以,义务教育学校应该建立高素养的财务管理团队,一方面,定期开展专业培训工作,提升相关工作人员的专业素养。另一方面,确保财务工作人员树立良好的职责意识,做好和各个部门的交流工作[3]。并且,在引进高能力的财务工作人员时,应该秉持优先招聘的标准,有规划实现财务管理团队的修正和完善。 (二)加强学校资产管理 在新时期背景下,特别是市场经济体系逐渐完善,网络时代的到来,给义务教育学校教学发展提供了条件,但是新型问题也逐渐产生。部分规章体系无法迎合当前背景下固定资产管理要求。所以,义务教育学校需要对现有规章体系进行梳理,确保其完整性,因此迎合学校各项工作要求。在此条件下,义务教育学校应该全面构建固定资产管理机制,对各个岗位职责进行明确,做好固定资产核查、应用、管理等环节的把控工作,例如,在进行固定资产采购之前,需要结合义务教育学校实际情况,做好采购规划方案的制定工作,同时完善采购监管和招标体系。采用招标、投标、开标等形式,让义务教育学校采购决策更具合理性和规范性,实现财务监管强化,减少不必要采购成本消耗,避免舞弊行为出现,提升义务教育学校资产应用效率。 (三)充分发挥内部监管作用 监管作为内部控制执行情况的真实反馈,而外部审计则包含在不可控的范畴内。所以,义务教育学校应该把工作重心放置在内部审计方面。针对义务教育学校来说,应该将领导班子的监管作用充分发挥,定期开展相关会议,及时找出学校当前运营环节中存在的不足,提出对应的优化建议。采用一系列对策,对学校管理人员工作行为进行监管,防止不规范行为的出现。此外,还要构建完善的激励制度,对工作效率高的职工给予一定激励,对工作效率低的职工予以一定处罚[4]。采用这种方式,调动学校职工工作积极性,实现学校整体工作效率的提升,给学校创造更好的效益。 四、结束语 总而言之,在内部控制管理理念的作用下,能够有效缓解义务教育学校财务问题的出现,保证学校国有资产的完善性和合理性,提升财务数据的真实性。但是从目前情况来说,大部分义务教育学校在开展国有资产内部控制管理工作时,因为内部控制意识不高,缺少完善的内部控制体系,导致问题频频出现,影响内部控制作用的发挥。因此,这就需要结合不同的问题,提出对应的优化对策,树立良好的内部控制意识,优化内部控制管理体系,提升学校相关人员的专业素养,在给学校国有资产管理工作开展提供保障的同时,增强学校资产应用效率,从而促进义务教育学校事业的长运发展。 参考文献: [1]樊鹏.高校国有资产管理存在问题与对策探讨[J].宏观经济管理,2017(S1):74-75. [2]赵强,许葵.“放管服”背景下高校国有资产管理改革浅析[J].经济师,2017(11):212-213. [3]张红妮.学校财务管理问题与对策[J].财经界(学术版),2017(01):230+353. [4]张开元,杨生海,高磊.新形势下高校国有资产管理的主要问题及对策分析[J].陕西教育(高教),2016(03):60. 作者:朱莹 单位:南通市新桥小学校
企业固定资产管理论文:建筑企业固定资产管理论文 一、建筑企业固定资产管理现状 1.建筑企业固定资产投资有很大的盲目性在购买固定资产时,往往对固定资产投资的可行性研究不足,部分施工项目出于自身利益的考虑,可能会盲目购置、重复建设,从而导致企业大量的资源被浪费。此外,仍旧存在固定资产非正常报废的情况,造成企业资源的流失。 2.建筑企业固定资产利用率偏低,流失严重部分建筑施工企业没有对固定资产实施统一集中管理,在这种情况下就会导致有些经营设备在购置时未列入固定资产管理而一次性进入成本摊销,这些固定资产往往在管理中被忽视,疏于监管,容易在使用过程中丢失、毁损,形成资产流失。 3.建筑企业内部缺乏完善的固定资产管理体系我国大部分建筑施工企业都存在固定资产管理工作不符合实际需要,甚至产生很多的账实不符现象,财务报告很难保证自身的真实性以及无法反映建筑企业的实际财务情况。还有部分建筑施工企业因为不具备科学合理的固定资产处置方法,造成长期的闲置废弃的固定资产,导致企业的固定资产资源大量流失。 4.固定资产管理过程中存在重复工作或工作难度较大的现象为做好建筑企业固定资产管理工作,需要管理人员做好设备的流通和折旧情况等信息,但由于建筑企业施工过程中设备流通率大,使得工作人员在信息采集工作过程中难度系数较大。另外,在对信息进行整理和核对的过程中,需要投入大量的人力资源,同时还无法保证信息的准确性。这都是固定资产管理工作过程中亟需改进的地方。 二、改进建筑企业固定资产管理的对策建议 1.从制度和人员建设方面加强固定资产管理为实现建筑企业固定资产得到合理管理和有效利用,必须依靠科学的管理制度和先进的管理理念以及专业化的管理队伍。首先来说,建筑企业应树立正确的固定资产管理理念,积极推进固定资产管理制度的制定和实施。另外,最好能设立专门的固定资产管理部门,对固定资产进行统一的购置、管理、使用和维护,对固定资产管理过程中的问题能做到及时发现并向领导汇报。其次,要加强固定资产管理人员技术和管理理念的培训工作,保证每个参与建筑企业固定资产管理的工作人员都能明确自身的责任和对固定资产管理工作重要性的认识,提升工作人员的整体素质。 2.不断完善固定资产的清查机制,建设定期的清查计划建筑企业固定资产管理工作的一个重大难点就是项目施工每个阶段使用的设备并不尽相同,并且会根据施工的需要随时做出调整,很容易造成随用随放,造成设备闲置或遗忘的现象。因此,建筑企业为做好固定资产的管理工作,必须定期的清查和统计设备的使用状况,详细记录好所有设备的走向和搁置情况以及使用年限等信息。最好的解决办法是固定资产管理部门定期对设备进行盘查、统计,真正对这项工作重视起来以便后续工作的开展。 3.加强对固定设备的折旧管理,节约企业资源在建筑企业固定资产管理和设备盘查过程中,一定会面临设备的折旧问题。对于建筑企业服役期内的设备,要根据设备的购置日期和使用年限核算好设备的折旧情况,这样既能避免设备超期服役的现象出现,还能尽可能的减少企业盲目购置新设备的情况造成的资源浪费现象。固定设备的折旧管理对与建筑企业施工成本的控制还具有十分积极的意义,是企业加强固定资产管理必不可少的重要环节之一。 4.借助计算机辅助技术,实现固定资产信息化管理在建筑企业固定资产管理,尤其是设备的使用和流通等信息记录和整理的过程中,可以借助计算机等辅助手段进行,实现固定资产的信息化管理。这样不仅能提高固定资产信息核对的效率,还能通过计算机辅助分析等手段更好的规划固定资产的使用和购置。另外,在固定资产信息化管理过程中,对于设备的折旧情况更是一目了然。具体的实施环节上,建筑企业可以对所有设备都附上记录其详细信息的卡片,方便进行计算机信息的采集。设备的每一次流通都可以由固定资产管理人员进行拍照或条码扫描等信息的搜集并输入计算机进行统一管理。建筑企业固定资产管理的信息化能做到设备使用情况和调配的实时跟踪,是实现固定资产合理利用的有效手段。 三、结束语 经济飞速发展的今天,建筑企业面临的竞争也日益激烈,为了更好的实现资源利用并尽可能的创造出更多的经济效益,企业必须做好自身的经济尤其是固定资产的有效管理工作。面对固定资产这一对建筑企业生产经营活动有着重要影响的管理问题,企业应根据自身的情况建立科学合理的管理制度,并借助计算机等辅助设施尽可能的实现建筑企业固定资产的信息化管理,同时不断提高管理人员的综合素质。只有这样,建筑企业才可能实现对固有资产的最大化利用并降低企业运营的成本,在提高企业优秀竞争力的同时创造出可观的经济效益。 作者:杨萍单位:云南省大理州大理市第五建筑工程有限责任公司 企业固定资产管理论文:国有企业固定资产管理论文 一、国有企业固定资产管理存在的问题及原因 1、固定资产的配置问题。国有企业中的固定资产配置问题主要是标准不统一以及配置不合理。在国有企业当中,固定资产所承担的任务量与固定资产所占用的资源无法达到合理的比重,在需要较多资产的单位中缺少资产,在不重要的、不需要太多资金的单位中固定资产配比过高,造成了工作效率上的负面影响,形成了较大的资源浪费。 2、固定资产价值与实际价值脱节。目前,在国有企业的资产管理中,由于固定资产的实物管理以及价值管理是分属于不同的部门的,在账面上所反映的固定资产变化往往不全面,不能够反映出固定资产的各种变化,在这种管理状况之下,国有企业很容易出现账物不一致的现象,固定资产价值的真实性得不到保证,账目的真实性也难以保障。在对固定资产进行盘点时,台账与财务账的脱节风险较大,在监督上也很可能出现缺失,容易导致固定资产的流失。 3、固定资产的后期处理不科学。固定资产的后期处理主要是指对企业当中的闲置资产以及报废固定资产的处置以及拍卖,在现今的国有企业当中,这部分固定资产的价值往往被低估,主要的资产流失现象表现为以下几点:一是在固定资产的拍卖过程中,拍卖的竞买人与拍卖人、竞买人与竞买人之间出现恶意串通的状况,压价、霸市现象致使资产流失;二是有的固定资产没有经过评估备案,或者出现了越权处置以及压低评估价的现象,导致资产的流失;三是报废资产以及限制资产的处理不当,资产流失较严重;四是决策失误,这种状况一般是导致资产隐性流失的主要原因,流失数额较大,影响也较大。 二、加强国有企业固定资产管理的对策分析 1、加强固定资产管理制度建设。良好的固定资产管理离不开健全的制度,加强固定资产管理首先应该从制度方面入手。首先,要制定长期有效的固定资产管理制度,在固定资产的管理过程中,应该对固定资产进行统一的管理,明确管理的权责关系,形成良好的权利体制。其次,在企业中还应该设立一个资产管理委员会,加强国有企业各部门之间的协调,在固定资产的采购、调配使用、后期处置环节都应该采用统一的手段。最后,国有企业还应该建立合理的奖惩制度,保障固定资产管理制度的落实。 2、规范固定资产的使用。规定固定资产的使用就是要将固定资产的财务管理完善,将固定资产的调拨程序规范化,建立健全国有企业内部的固定资产盘点制度。在国有企业当中,固定资产管理部门以及使用部门都应该设置管理台账,管理台账要根据固定资产的使用单据登记,要对固定资产的增加变动进行详细的记录。在企业当中,有的设备由于其移动性强,在企业相关单位调整之后会很难查清资产的使用情况,很容易形成账务不符的现象。因此,国有企业要加强固定资产使用的规范,对固定资产的调拨要有规范的程序控制,做好登记之后才能进行变动,才能进行实物转移。在运用固定资产台账的过程中,固定资产管理部门应该根据使用情况实施变更财务账目,保证账务的一致性。此外,在企业内部还应该加强固定资产的定期盘点,对固定资产要不定期地盘点以及抽查,保证企业内部的固定资产合理调配,提高固定资产的使用效率。 3、建立固定资产处置标准。国有企业应该依据现代管理思路,建立一套固定资产的处置标准,规范固定资产的配置、使用以及后期报废。应该建立一套固定资产的考核标准,实施跟踪监督,用信息化手段来实时记录固定资产的动态变化,并且依据这种变化状况制定新的固定资产投资采购计划,依据变动情况作为固定资产的预算基础,形成完整的固定资产使用周期。此外,国有企业还应该加强企业内部的固定资产管理的基础工作,完善固定资产的操作流程,加强使用过程的监督,实现科学化的管理,达到部门注重资产使用及保管、注重实物的价值以及流通,通过规范化的操作实现固定资产人、财、物的统一。 4、及时处置闲置报废资产。闲置及报废的固定资产会占用国有企业的大量资金,对闲置报废资产及时处置是要将这些资产进行再优化,借助拍卖、报废的形式实现资源的再利用,从而杜绝浪费,减少企业成本。因此,在国有企业当中,必须树立起资产转化意识以及防止资产流失的意识,不能够偏重任何一面,应该建立固定资产的处置程序,按照科学的方法处置这部分资产。在进行闲置报废资产处置的过程中,还可以聘请外部专家或者外部机构对企业的固定资产进行评估,将固定资产的处理科学化,使固定资产的损耗降到最低,提高企业效益。 三、结语 固定资产的管理对于国有企业有着重大的意义,国有企业在经营管理的过程中应该提高对固定资产管理的意识,加强固定资产管理,以达到减少成本、提高企业效益的目的。 作者:姜文锋单位:福建中烟工业有限责任公司 企业固定资产管理论文:建筑施工企业固定资产管理论文 一、会计信息方面的问题 《企业会计准则——固定资产》将固定资产定义为具有以下特征的有形资产:1、为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的,2、使用年限超过一年,3、单位价值较高;同时附加了两个确认条件:①、该固定资产包含的经济利益很可能流入企业;②、该固定资产的成本能够可靠地计量。尽管《企业会计制度》仍然有固定资产价值判断标准,但企业在实务中可根据不同固定资产的性质和消耗方式,结合本企业的经营管理特点,具体确定固定资产的价值判断标准;从而导致了不同企业相同时期的会计信息不再具有可比性,甚至同一企业不同时期的会计信息也不再具有可比性。 此外,《准则》在固定资产折旧年限、折旧方法及减值准备等方面的规定虽然也做了明确、详细的规定,强调用实质重于形式原则来要求企业进行会计核算与管理;但此举实际为某些企业人为控制利润创造了条件,增加了会计信息失真的风险。 二、资产流失现象严重 由于企业可以自己确定固定资产的价值判断标准,使部分企业不完全合理地提高了固定资产的价值判断标准,使部分本应该进入固定资产核算的资产不再按固定资产进行核算(尤其是部分金额较小的辅助经营设备,如:办公设备、通信工具、生活用具等),此类资产的管理程序、方式变得粗糙、简单,使得该部分设备远未到达使用年限,便被企业当作“废品”提前处理,使企业资产流失现象加剧。在施工企业这种现象尤其发生的频繁,通常有的辅助经营设备在一个工程项目(通常为18-24个月)结束后便被变卖、处理,严重导致了资产流失现象的发生。 三、影响固定资产使用者的价值体现 由于施工企业生产的特殊性,同一设备在不同项目部、不同使用者之间经常变动;而对于同一设备来说,购置使用初期明显生产能力高、维修费用低,使用后期则刚好相反,对于使用直线法折旧的企业来说,同一设备前、后期的使用者却承担着相同的折旧费用,这就在使用者价值体现时显失公允、形成了明显的偏差。随着施工企业机械化程度的提高,机械使用费在工程造价中的比重也不断提高(目前,机械使用费在工程造价中通常占18-25%),这种偏差必将愈加突出。 针对施工企业固定资产核算与管理出现的上述问题,笔者考虑能否通过采取以下措施来予以解决: 一、由于《准则》没有明确固定资产的价值判断标准,而《企业会计制度》规定的固定资产价值判断标准似乎已经落后于现在的经济发展现状,各企业为了核算的一贯性,势必自己制定并提高固定资产的价值判断标准,由于各企业管理者思路的差异,固定资产的价值判断标准有区别,造成会计信息的不可比性,为消除这种现象的发生,笔者认为可以由施工行业主管部门根据施工行业的生产特点,生产设备、辅助设备的使用特点等因素,由主管部门制定一个固定资产的价值判断标准、并在经济环境变化不大时保持相对稳定,使施工企业行业内部的固定资产的价值判断标准一致,确保施工企业内固定资产的核算与管理保持一致,从而保证行业内部的会计信息具有可比性,保证相当时期施工行业内同一企业会计信息的可比性。 二、为防止企业善意行为导致固定资产会计信息失真,会计人员应加强相关知识的学习和经验的积累,提高职业判断力。由于《准则》和相关会计制度中“可选择性”的范围扩大,这就要求会计人员必须提高职业判断能力,使其在对不确定性的事项进行估计和判断时,力求客观和公正,避免主观随意性。会计职业判断是会计人员一项重要而富于挑战性的工作,职业判断能力的强弱是一个会计人员综合素质的反映,它不仅需要会计人员对会计理论知识和会计方法的全面理解与准确把握,也需要对企业客观经济环境与经营管理目标进行透彻的了解,良好的会计职业判断能力要求会计人员应具有合理的知识结构和广泛的知识面,既要精于专业又要有一定广度,并要熟悉本单位的实际情况,有关部门也应当积极宣传新的会计准则和各项法规制度,对其要点、难点问题有针对性地进行阐释和开展讨论,同时组织、动员社会力量对会计人员进行全方位、多层次的业务培训和指导,以便创造良好的外部条件供会计人员学习以有利于提高会计人员的职业判断力。 三、为防止企业随意调整固定资产减值准备、折旧方法、折旧年限,恶意造成会计信息失真,财政部门可否颁布相关规定,在会计师事务所对企业进行审计时,不再出具简单的审计报告,增加一项针对会计信息的等级评估报告或者将审计报告直接改成会计信息评估等级报告;会计师事务所对企业每年的会计信息进行评估,针对会计信息评估结果的等级划分予以细化,使会计信息使用者能更加清楚、明了地通过会计信息评估等级报告来判断该企业会计信息的可信程度,而社会有关部门则可以对会计信息评估结果差的企业加强监督,对连续会计信息评估结果差的企业则进行相关处罚、直至停业整顿等。此外,还应加强会计人员职业道德规范教育,使会计人员客观、公正、合理地处理各方面经济利益关系的要求,防止会计人员为某些局部利益所诱惑,会计人员良好的职业道德有时还可以对有关制度的缺陷起到部分修正作用。 四、在施工企业主管部门制定固定资产的价值判断标准后,企业在实务中不能再将金额相对较小的辅助经营设备作为当期费用项目进行账务处理,企业的固定资产必定变得繁多,管理变得更加费时、费力,为避免企业在固定资产管理方面耗费过多的资源,企业可以将固定资产从购建、使用、再到报废、变价处理建立一套严格的管理制度加以约束,对固定资产进行则进行分级管理,比如:大型、关键的固定资产由公司总部核算与管理;项目部管理小金额的、对经营不会产生太大影响的辅助设备,但此类设备的核算与管理必须遵循公司规定的固定资产核算原则,公司总部对此类设备的核算与管理进行监督(如:建立台账,在报废、变价处理此类设备时予以审核、监督),从而有效地避免资产的任意流失。企业为防止固定资产流失的发生,还应加强盘点工作的实施,盘点工作最好由资产管理部门、资产使用部门、财务部门共同参加,全面盘点工作则保证每年进行一次。 五、目前对于施工企业来说,其固定资产核算若采用加速折旧法,基本不符合有关规定的各项条件和要求;然而,如果固定资产采用直线法计提折旧,那么同一固定资产前、后期使用者的价值体现显然有失公允,而且施工企业的设备使用情况具有较强的季节性,多数设备有冬歇期,这样更加重了固定资产使用者价值体现的失衡。笔者认为解决这个问题可以采用下列方法来处理:固定资产(由公司总部管理的大型、关键设备)的折旧由公司总部每月计提,但公司根据设备的新旧程度参照折旧金额每月对项目部收取租金而不是按折旧金额收取费用,以此来平衡同一设备前、后期实现效益的差异。 目前,尽管我国已制定了《准则》等相关制度,从各方面对固定资产的核算与管理进行了约束,但是,从实务中我们可以发现:善意失误、恶意利用固定资产核算与管理的变化来人为调整利润指标等现象还时有发生;因而,笔者认为固定资产的核算与管理体系还需不断完善,有关固定资产的会计制度建设还任重道远。 [摘要]固定资产在施工企业的资产总额中通常占有较大比例,且部分生产设备单位价值高、使用时间长,因而固定资产管理与核算在长时间内对企业会计信息、经营成果等造成较大影响。从实践中我们可以发现:善意失误、恶意利用固定资产核算与管理的变化来人为调整利润指标等现象还时有发生;因此,笔者从固定资产的核算与管理体系还需不断完善出发,就有关固定资产的会计制度建设作一些探讨。 [关键词]固定资产核算与管理 企业固定资产管理论文:建筑施工企业固定资产管理论文 一、会计信息方面的问题 《企业会计准则——固定资产》将固定资产定义为具有以下特征的有形资产:1、为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的,2、使用年限超过一年,3、单位价值较高;同时附加了两个确认条件:①、该固定资产包含的经济利益很可能流入企业;②、该固定资产的成本能够可靠地计量。尽管《企业会计制度》仍然有固定资产价值判断标准,但企业在实务中可根据不同固定资产的性质和消耗方式,结合本企业的经营管理特点,具体确定固定资产的价值判断标准;从而导致了不同企业相同时期的会计信息不再具有可比性,甚至同一企业不同时期的会计信息也不再具有可比性。 此外,《准则》在固定资产折旧年限、折旧方法及减值准备等方面的规定虽然也做了明确、详细的规定,强调用实质重于形式原则来要求企业进行会计核算与管理;但此举实际为某些企业人为控制利润创造了条件,增加了会计信息失真的风险。 二、资产流失现象严重 由于企业可以自己确定固定资产的价值判断标准,使部分企业不完全合理地提高了固定资产的价值判断标准,使部分本应该进入固定资产核算的资产不再按固定资产进行核算(尤其是部分金额较小的辅助经营设备,如:办公设备、通信工具、生活用具等),此类资产的管理程序、方式变得粗糙、简单,使得该部分设备远未到达使用年限,便被企业当作“废品”提前处理,使企业资产流失现象加剧。在施工企业这种现象尤其发生的频繁,通常有的辅助经营设备在一个工程项目(通常为18-24个月)结束后便被变卖、处理,严重导致了资产流失现象的发生。 三、影响固定资产使用者的价值体现 由于施工企业生产的特殊性,同一设备在不同项目部、不同使用者之间经常变动;而对于同一设备来说,购置使用初期明显生产能力高、维修费用低,使用后期则刚好相反,对于使用直线法折旧的企业来说,同一设备前、后期的使用者却承担着相同的折旧费用,这就在使用者价值体现时显失公允、形成了明显的偏差。随着施工企业机械化程度的提高,机械使用费在工程造价中的比重也不断提高(目前,机械使用费在工程造价中通常占18-25%),这种偏差必将愈加突出。 针对施工企业固定资产核算与管理出现的上述问题,笔者考虑能否通过采取以下措施来予以解决: 一、由于《准则》没有明确固定资产的价值判断标准,而《企业会计制度》规定的固定资产价值判断标准似乎已经落后于现在的经济发展现状,各企业为了核算的一贯性,势必自己制定并提高固定资产的价值判断标准,由于各企业管理者思路的差异,固定资产的价值判断标准有区别,造成会计信息的不可比性,为消除这种现象的发生,笔者认为可以由施工行业主管部门根据施工行业的生产特点,生产设备、辅助设备的使用特点等因素,由主管部门制定一个固定资产的价值判断标准、并在经济环境变化不大时保持相对稳定,使施工企业行业内部的固定资产的价值判断标准一致,确保施工企业内固定资产的核算与管理保持一致,从而保证行业内部的会计信息具有可比性,保证相当时期施工行业内同一企业会计信息的可比性。 二、为防止企业善意行为导致固定资产会计信息失真,会计人员应加强相关知识的学习和经验的积累,提高职业判断力。由于《准则》和相关会计制度中“可选择性”的范围扩大,这就要求会计人员必须提高职业判断能力,使其在对不确定性的事项进行估计和判断时,力求客观和公正,避免主观随意性。会计职业判断是会计人员一项重要而富于挑战性的工作,职业判断能力的强弱是一个会计人员综合素质的反映,它不仅需要会计人员对会计理论知识和会计方法的全面理解与准确把握,也需要对企业客观经济环境与经营管理目标进行透彻的了解,良好的会计职业判断能力要求会计人员应具有合理的知识结构和广泛的知识面,既要精于专业又要有一定广度,并要熟悉本单位的实际情况,有关部门也应当积极宣传新的会计准则和各项法规制度,对其要点、难点问题有针对性地进行阐释和开展讨论,同时组织、动员社会力量对会计人员进行全方位、多层次的业务培训和指导,以便创造良好的外部条件供会计人员学习以有利于提高会计人员的职业判断力。 三、为防止企业随意调整固定资产减值准备、折旧方法、折旧年限,恶意造成会计信息失真,财政部门可否颁布相关规定,在会计师事务所对企业进行审计时,不再出具简单的审计报告,增加一项针对会计信息的等级评估报告或者将审计报告直接改成会计信息评估等级报告;会计师事务所对企业每年的会计信息进行评估,针对会计信息评估结果的等级划分予以细化,使会计信息使用者能更加清楚、明了地通过会计信息评估等级报告来判断该企业会计信息的可信程度,而社会有关部门则可以对会计信息评估结果差的企业加强监督,对连续会计信息评估结果差的企业则进行相关处罚、直至停业整顿等。此外,还应加强会计人员职业道德规范教育,使会计人员客观、公正、合理地处理各方面经济利益关系的要求,防止会计人员为某些局部利益所诱惑,会计人员良好的职业道德有时还可以对有关制度的缺陷起到部分修正作用。 四、在施工企业主管部门制定固定资产的价值判断标准后,企业在实务中不能再将金额相对较小的辅助经营设备作为当期费用项目进行账务处理,企业的固定资产必定变得繁多,管理变得更加费时、费力,为避免企业在固定资产管理方面耗费过多的资源,企业可以将固定资产从购建、使用、再到报废、变价处理建立一套严格的管理制度加以约束,对固定资产进行则进行分级管理,比如:大型、关键的固定资产由公司总部核算与管理;项目部管理小金额的、对经营不会产生太大影响的辅助设备,但此类设备的核算与管理必须遵循公司规定的固定资产核算原则,公司总部对此类设备的核算与管理进行监督(如:建立台账,在报废、变价处理此类设备时予以审核、监督),从而有效地避免资产的任意流失。企业为防止固定资产流失的发生,还应加强盘点工作的实施,盘点工作最好由资产管理部门、资产使用部门、财务部门共同参加,全面盘点工作则保证每年进行一次。 五、目前对于施工企业来说,其固定资产核算若采用加速折旧法,基本不符合有关规定的各项条件和要求;然而,如果固定资产采用直线法计提折旧,那么同一固定资产前、后期使用者的价值体现显然有失公允,而且施工企业的设备使用情况具有较强的季节性,多数设备有冬歇期,这样更加重了固定资产使用者价值体现的失衡。笔者认为解决这个问题可以采用下列方法来处理:固定资产(由公司总部管理的大型、关键设备)的折旧由公司总部每月计提,但公司根据设备的新旧程度参照折旧金额每月对项目部收取租金而不是按折旧金额收取费用,以此来平衡同一设备前、后期实现效益的差异。 目前,尽管我国已制定了《准则》等相关制度,从各方面对固定资产的核算与管理进行了约束,但是,从实务中我们可以发现:善意失误、恶意利用固定资产核算与管理的变化来人为调整利润指标等现象还时有发生;因而,笔者认为固定资产的核算与管理体系还需不断完善,有关固定资产的会计制度建设还任重道远。 [摘要]固定资产在施工企业的资产总额中通常占有较大比例,且部分生产设备单位价值高、使用时间长,因而固定资产管理与核算在长时间内对企业会计信息、经营成果等造成较大影响。从实践中我们可以发现:善意失误、恶意利用固定资产核算与管理的变化来人为调整利润指标等现象还时有发生;因此,笔者从固定资产的核算与管理体系还需不断完善出发,就有关固定资产的会计制度建设作一些探讨。 [关键词]固定资产核算与管理 企业固定资产管理论文:施工企业固定资产管理论文 【摘要】《企业会计准则——固定资产》颁布以来,各企业根据《企业会计准则——固定资产》有关规定在固定资产核算与管理方面作了相应调整,正逐步跟国际接轨,但部分企业却受利益驱动影响利用相关规定的“弹性”来达到自己的意图,出现了一些问题;笔者经过思考,提出了几条不成熟的方法以防止这些现象的发生,目的是想引发各位专家、同行的思考,最终在会计实务中避免或减少这些问题。 【关键词】固定资产核算与管理思考 随着市场经济的发展,社会对真实、透明的会计信息的需求越来越大,会计信息的需求者也从过去的政府几个部门扩展到广大微观层面,如:企业管理者、债权人、投资人等;并且会计信息涉及到诸多利益问题,因此,准确、透明、负责愈加显得重要。为适应时展,2001年11月9日财政部在《企业会计制度》之后又颁布了《企业会计准则——固定资产》(以下简称为《准则》),并规定从2002年1月1日起首先在股份有限公司施行,同时鼓励其它企业先行施行,作为对固定资产会计核算和相关信息披露的规范性要求,它保持与《企业会计制度》(2000年12月29日颁布)一致的同时,在定义、折旧等方面内容作了修改,扩大了企业选择的余地,但笔者认为它同时也带来了固定资产核算与管理方面的弊端。对于施工企业,由于其固定资产使用地分散等因素,而企业却要节省管理中所耗费的人力、物力、财力,使得问题也显得更加突出。目前,施工企业固定资产核算与管理中存在的常见问题有: 一、会计信息方面的问题 《准则》将固定资产定义为具有以下特征的有形资产:1、为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的,2、使用年限超过一年,3、单位价值较高;同时附加了两个确认条件:1、该固定资产包含的经济利益很可能流入企业;2、该固定资产的成本能够可靠地计量。《准则》不再强制要求企业执行同样的固定资产价值判断标准(比如,单位价值2000元以上),也不再采用列举的方式来对固定资产核算范围进行限定;这样,尽管《企业会计制度》仍然有固定资产价值判断标准,但企业在实务中可根据不同固定资产的性质和消耗方式,结合本企业的经营管理特点,具体确定固定资产的价值判断标准;从而导致了不同企业相同时期的会计信息不再具有可比性,甚至同一企业不同时期的会计信息也不再具有可比性。 此外,《准则》在固定资产折旧年限、折旧方法及减值准备等方面的规定虽然也做了明确、详细的规定,强调用实质重于形式原则来要求企业进行会计核算与管理;但此举实际为某些企业人为控制利润创造了条件,增加了会计信息失真的风险。 二、资产流失现象严重 由于企业可以自己确定固定资产的价值判断标准,使部分企业不完全合理地提高了固定资产的价值判断标准,使部分本应该进入固定资产核算的资产不再按固定资产进行核算(尤其是部分金额较小的辅助经营设备,如:办公设备、通信工具、生活用具等),此类资产的管理程序、方式变得粗糙、简单,使得该部分设备远未到达使用年限,便被企业当作“废品”提前处理,使企业资产流失现象加剧。在施工企业这种现象尤其发生的频繁,通常有的辅助经营设备在一个工程项目(通常为18-24个月)结束后便被变卖、处理,严重导致了资产流失现象的发生。 三、影响固定资产使用者的价值体现 由于施工企业生产的特殊性,同一设备在不同项目部、不同使用者之间经常变动;而对于同一设备来说,购置使用初期明显生产能力高、维修费用低,使用后期则刚好相反,对于使用直线法折旧的企业来说,同一设备前、后期的使用者却承担着相同的折旧费用,这就在使用者价值体现时显失公允、形成了明显的偏差。随着施工企业机械化程度的提高,机械使用费在工程造价中的比重也不断提高(目前,机械使用费在工程造价中通常占18-25%),这种偏差必将愈加突出。 针对施工企业固定资产核算与管理出现的上述问题,笔者考虑能否通过采取以下措施来予以解决: 一、由于《准则》没有明确固定资产的价值判断标准,而《企业会计制度》规定的固定资产价值判断标准似乎已经落后于现在的经济发展现状,各企业为了核算的一贯性,势必自己制定并提高固定资产的价值判断标准,由于各企业管理者思路的差异,固定资产的价值判断标准有区别,造成会计信息的不可比性,为消除这种现象的发生,笔者认为可以由施工行业主管部门根据施工行业的生产特点,生产设备、辅助设备的使用特点等因素,由主管部门制定一个固定资产的价值判断标准、并在经济环境变化不大时保持相对稳定,使施工企业行业内部的固定资产的价值判断标准一致,确保施工企业内固定资产的核算与管理保持一致,从而保证行业内部的会计信息具有可比性,保证相当时期施工行业内同一企业会计信息的可比性。 二、为防止企业善意行为导致固定资产会计信息失真,会计人员应加强相关知识的学习和经验的积累,提高职业判断力。由于《准则》和相关会计制度中“可选择性”的范围扩大,这就要求会计人员必须提高职业判断能力,使其在对不确定性的事项进行估计和判断时,力求客观和公正,避免主观随意性。会计职业判断是会计人员一项重要而富于挑战性的工作,职业判断能力的强弱是一个会计人员综合素质的反映,它不仅需要会计人员对会计理论知识和会计方法的全面理解与准确把握,也需要对企业客观经济环境与经营管理目标进行透彻的了解,良好的会计职业判断能力要求会计人员应具有合理的知识结构和广泛的知识面,既要精于专业又要有一定广度,并要熟悉本单位的实际情况,有关部门也应当积极宣传新的会计准则和各项法规制度,对其要点、难点问题有针对性地进行阐释和开展讨论,同时组织、动员社会力量对会计人员进行全方位、多层次的业务培训和指导,以便创造良好的外部条件供会计人员学习以有利于提高会计人员的职业判断力。三、为防止企业随意调整固定资产减值准备、折旧方法、折旧年限,恶意造成会计信息失真,财政部门可否颁布相关规定,在会计师事务所对企业进行审计时,不再出具简单的审计报告,增加一项针对会计信息的等级评估报告或者将审计报告直接改成会计信息评估等级报告;会计师事务所对企业每年的会计信息进行评估,针对会计信息评估结果的等级划分予以细化,使会计信息使用者能更加清楚、明了地通过会计信息评估等级报告来判断该企业会计信息的可信程度,而社会有关部门则可以对会计信息评估结果差的企业加强监督,对连续会计信息评估结果差的企业则进行相关处罚、直至停业整顿等。此外,还应加强会计人员职业道德规范教育,使会计人员客观、公正、合理地处理各方面经济利益关系的要求,防止会计人员为某些局部利益所诱惑,会计人员良好的职业道德有时还可以对有关制度的缺陷起到部分修正作用。 四、在施工企业主管部门制定固定资产的价值判断标准后,企业在实务中不能再将金额相对较小的辅助经营设备作为当期费用项目进行账务处理,企业的固定资产必定变得繁多,管理变得更加费时、费力,为避免企业在固定资产管理方面耗费过多的资源,企业可以将固定资产从购建、使用、再到报废、变价处理建立一套严格的管理制度加以约束,对固定资产进行则进行分级管理,比如:大型、关键的固定资产由公司总部核算与管理;项目部管理小金额的、对经营不会产生太大影响的辅助设备,但此类设备的核算与管理必须遵循公司规定的固定资产核算原则,公司总部对此类设备的核算与管理进行监督(如:建立台账,在报废、变价处理此类设备时予以审核、监督),从而有效地避免资产的任意流失。企业为防止固定资产流失的发生,还应加强盘点工作的实施,盘点工作最好由资产管理部门、资产使用部门、财务部门共同参加,全面盘点工作则保证每年进行一次。 五、目前对于施工企业来说,其固定资产核算若采用加速折旧法,基本不符合有关规定的各项条件和要求;然而,如果固定资产采用直线法计提折旧,那么同一固定资产前、后期使用者的价值体现显然有失公允,而且施工企业的设备使用情况具有较强的季节性,多数设备有冬歇期,这样更加重了固定资产使用者价值体现的失衡。笔者认为解决这个问题可以采用下列方法来处理:固定资产(由公司总部管理的大型、关键设备)的折旧由公司总部每月计提,但公司根据设备的新旧程度参照折旧金额每月对项目部收取租金而不是按折旧金额收取费用,以此来平衡同一设备前、后期实现效益的差异。 这样将同一固定资产前、后期带来的收益差额转移至公司总部,平衡了企业内部管理的问题,而在公司汇总报表时,公司总部和项目部的成本、收入的差异当期就在公司内部消化了,对于整个公司来说,每个纳税年度实现的利润总额还与直线法核算产生的实际利润一致,符合直线法折旧核算的原则。 固定资产在施工企业的资产总额中通常占有较大比例,且部分生产设备单位价值高、使用时间长,因而固定资产管理与核算在长时间内对企业会计信息、经营成果等造成较大影响。目前,尽管我国已制定了《准则》等相关制度,从各方面对固定资产的核算与管理进行了约束,但是,从实务中我们可以发现:善意失误、恶意利用固定资产核算与管理的变化来人为调整利润指标等现象还时有发生;因而,笔者认为固定资产的核算与管理体系还需不断完善,有关固定资产的会计制度建设还任重道远。 企业固定资产管理论文:企业固定资产管理论文 一、当今中小企业加强固定资产管理的意义 (一)中小型企业的特点 中小型企业与大企业相比较之下有以下四个特点:一是由于水平技术、资金筹集、人工征收,缺乏创新等局限性导致其很难扩张发展,生产规模也就比较小。二是中小规模由于注册资金少,所以也相对容易,全国有很多的中小企业,解决了很多的就业问题,其分布范围也是十分广泛。但是,较发达的地区比较密集,西部的比较稀疏,也就是说分布不均匀。据有关资料显示,2013年,我国中小企业占全国企业一大半以上,由此可见我国中小企业具备数量多的特点。三是中小企业由于规模小资金少,技术薄弱,所以竞争能力差,与大公司相比,企业存活率低,破产几率比较高。四是由于我国人口众多,导致就业压力大,所以中小企业就迅速发展起来了,由于技术低,水平不高,所以主要是劳动型产业比较密集,也是我国中小企业的最为主要的生产模式。同时,中小型企业门槛也是比较低的。 (二)中小型企业固定资产的概念 固定资产是指同时具有为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;使用寿命超过一个会计年度特征的有形资产。固定资产一般包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备和工具器具等。固定资产属于长期资产,是企业资产管理中的重要组成部分,有着举足轻重的地位,对于企业来说也有着相当重要的现实意义。如果没有很好的对固定资产进行管理,那么将会对企业带来很大的影响。所以,作为企业固定资产的管理者和使用者,我们都应该承担好各自应有的责任,实现企业固定资产的优化,从而也能挽回很多不必要的损失。 (三)中小企业加强固定资产管理的意义 在大部分中小企业中,固定资产所占的资金比例是非常大的,所以对于其来说意义是非常大的。由于所占比例非常大,所以财务状况也是受其很大的影响。而且,在大多数企业中,哪怕大的企业,固定资产管理也是存在很多问题的。如果固定资产没有科学完善的制度,那么就一定会出现固定资产管理不好,人员懒散,从而导致资金的缺失以及固定资产寿命的减短,最终造成了成本的增加,企业竞争力的降低。所以固定资产作为企业的重要部分是有着很大的地位的。对于中小企业来说,固定资产管理能力直接决定着这个企业的竞争力以及存活能力。一个中小企业要想往好的方向发展,固定资产管理很重要,要受到领导以及管理者的重视。它能为企业带来发展前景以及业务空间,在大市场条件下,中小企业虽然也有一定的制度,但是仍存在管理薄弱等问题。本文因此描述了具体的问题以及给出的对策。对于中小企业,固定资产怎样能够管理好,对于企业的前景来说有着非常特殊重大的意义。 二、当今中小企业固定资产管理存在的问题 (一)固定资产管理制度不完善 目前,我国的有些企业在进行固定资产管理时没有制定一套完整的、科学的管理制度体系。管理制度存在漏洞,就导致很多责任不是很明确,判定不明了。一是管理人员因此也会相当懒散,对于固定资产的管理以及保护也会不到位,缺乏一定的责任感,甚至不少人还会出现,反正是公家的东西,又没有明确的赏罚制度,我没必要那么认真。这样一来,企业的这个部门人员等于吃白饭,给企业也会带来损失。二是没有建立很好的盘点制度,从而造成账和实际的不相符合。三是没有明确的检验、登记等制度。使得固定资产在购买来或建立以后,在使用过程中或者挑拨的时候,使得固定资产的情况不是很明晰。 (二)固定资产核算不规范 固定资产核算不规范已经不是一个陌生的现象了,它存在于不少的企业当中,这也是企业当中一个不容小觑的问题。一些企业为了达到自身的目的而忽略本质。有些该计固定资产的却将其计入成本,比如购进一台设备,却将其分成若干零件计入成本,使得固定资产账面减少,因此造成了假象,从而也违反了会计真实性的原则。一些企业在记账时只记录总账而不去记录明晰,这样就无法去核实记录的与实际使用的状况。还有一些企业将捐赠的设备不及时入账。有的企业还会出现报废、变卖的资产没有及时入账,报废的固定资产还存在于账面上。还有种种情况都没有按照正常处理情况来处理,违反了会计法的相关规定,从而出现了核算的不规范。 (三)固定资产管理意识缺乏 目前一些企业使用的依然是传统的管理模式,只注重经费的收支,缺乏对于固定资产的管理。领导不重视,管理者也不重视,同时没有进行有效的监督,从而导致了很多的问题,比如:管理人员的懈怠和懒散以及对工作的不负责任、有人要用设备也不登记,管理人员也不追究,领导也不重视。虽然表面看起来,企业的日常经营管理很完善,但是其中隐藏着很多潜在的问题,使得企业的很多固定资产不能发挥其最大作用,出现资产的浪费状况。 (四)固定资产的购建计划不合理 我国很多企业在购建固定资产的时候,没有从实际出发。不去考虑企业的生产是否真实需要,是否存在一定的风险,是否值得。而是一味的要求创新,一味的从新和大上面考虑,考虑的都是片面的东西,然后再盲目投资。在整个项目过程中,编制的报告也不是从最终的可行性上考虑的,没有进行深入的市场调查,没有进行详细深入科学的研究。最后有的固定资产在购建后,却出现了闲置的状况,这也是一种资源的浪费,使得企业也造成了损失。 (五)忽视设备的保养 不珍惜设备,使用者也不爱护,领导也不管,从而使得固定资产造成一定的破坏,最终在无形中减少了固定资产的使用寿命。在上文中,根据我自己的见解与分析讲述了我国中小企业固定资产管理存在的问题,包括制度的不完善、固定资产核算的不规范、固定资产管理意识缺乏、购建计划不合理、忽视设备保养等问题,下面,我想根据问题给出相应的对策,以此来缓解中小企业固定资产管理过程中出现的问题。 三、解决固定资产管理中存在的问题的对策 (一)优化固定资产管理制度 首先必须要制定科学,没有什么漏洞的可行性的优化制度,这样才能有保障。应该明确每个人的责任,这是非常有必要的。除了这个,还应该做的是强化固定资产管理机制,从根本上解决资金减少和流出的可能性。例如,企业应该将不同的职务提交给不同的人做,做到相互牵制,同时也很好的体现了内部控制制度。能够细心的做好固定资产的盘查,过程中出现的问题要及时解决,并且找到相应的责任主管追究其责任,从而提高管理人员的责任心。同时还要有赏罚分明的制度以及将管理工作作为员工的一项日常考勤。做的好的,可以进行表彰和奖金发放;对于做的不好的,或违反规定制度的,可以进行通报批评,进行扣工资的方法。这样一来,就能激发管理人员的积极性和责任心,让他们在工作中不敢有一点马虎,最终的结果就是能够提高固定资产的使用寿命。 (二)规范固定资产核算 进行资产的核算是会计的工作,所以要从规范会计人员入手。要提高会计人员的素质教育,经常对其进行专业的培训,以此来提高他们的业务处理能力。会计做好业务的处理之后,上级要进行仔细的检查与审核。对于捐赠的固定资产不能延迟,作为账外处理。从固定资产的购建,使用,修理到报废的程序,都要进行严谨的操作,凡事都做到规范。会计学中还有很重要的一项工作就是清查,当然固定资产也不例外,所以对于固定资产也要做好定期的清查工作。各部门都配合好,才能将会计工作很好的进行。 (三)加强固定资产管理的意识 领导应该起到示范作用,从根本上提高固定资产管理的意识。不要一味的注重资金的收益,而忽略了固定资产的本身。领导应该建立良好的制度去提高管理中的意识,了解到固定资产管理的重要性。同时,领导还应该从根本上提高员工的意识,可以写横幅进行宣传,可以进行简单的教学,以提高管理者的意识,这样,固定资产也能得到一定的保护,从而发挥其最大的效益,不至于出现没有达到使用年限就报废的现象,这样也能给企业带来很好的效益。 (四)注重固定资产投资可行性,进行多方面考虑 在进行一项固定资产投资的时候,不能盲目的去决定,更不能片面的草率的了事。一味的追求做大和利益的收取,这是不可行的。一定要结合自身的实际需要,看是否有那个必要。如果有那个必要,那么也要谨慎,要做好多方面的工作。首先,必须进行市场的调查,项目的研究,最后还要请资产评估师来预测一下,有多大的可行性,做到将风险降到最低,也能做到就算失败也是最少的损失,不会给企业带来毁灭性的后果,相反还能带来很好的收益。 (五)重视固定资产管理与保养 定期做好固定资产的清查,对于固定资产损坏的要及时修理,要定期做好保养与维护。要定期的做好维修保养记录,使得设备能够随时很好的进行工作,延长固定资产的使用寿命。对于固定资产,还可以了解保险行业的业务,为其购买保险,一旦损坏,保险公司将会有一定的补偿,这样也能为企业挽回一定的损失和资金的流入。 四、结论 本文阐述了在中小企业固定资产管理中存在的问题,针对固定资产管理制度的不完善、核算的不规范、意识的缺乏、购建计划的不合理、设备保养的忽略等问题结合自己的看法给出了相应的对策。我希望对于这些问题给出的对策能够让这些中小企业中存在的上述类似问题能够得到有效的解决,能够避免很多潜在的威胁,避开一旦爆发就一发不可收拾的局面。 作者:钱海燕 单位:南京审计学院金审学院 企业固定资产管理论文:国有企业固定资产管理论文 1.国有企业固定资产管理方面所存在的问题 1.1闲置固定资产利用率低 随着社会的不断发展,经济也在不断进步,国有企业在多重刺激下不断地扩建和发展壮大。在企业快速发展的过程中这不可避免的不断更新生产设备这就使企业产生很多闲置的陈旧的固定资产,这是企业生产工艺生产水平不断提升的必然结果。举个例子来说,国有啤酒企业,生产活动中需要使用大量的机器设备,如灌装封口机、啤酒发酵罐、连续灭菌设备等,在企业引入更先进的生产技术后其设备必然需要购入能满足新技术需求的机器设备原有的设备就会淘汰。这些被淘汰的设备以及在企业扩建过程中产生一些闲置厂房,以及在生产中损坏或报废的设备等均成为闲置的固定资产,不仅占用了大量企业资金,且对其进行管理也成为了企业的负担。在这种问题不断积累的情况下,导致一些国有企业的闲置固定资产在不断增加,最后对固定资产的利用率产生了阻碍作用。而很多国有企业却并没有对这些闲置下来的固定资产的再利用价值进行充分考虑,最终使得很多陈旧的设备在相当长的一段时间内都处于无人问津的地步。没有专业的人员对其进行日常的维护和保养工作,时间一长这些被闲置下来的固定资产也不能够得到更为有效的规制和处理,逐渐地使这些固定资产因为保管不妥而损坏,最终造成了国有企业的财务损失。 1.2固定资产的管理处置不规范 国有企业需要建立合理的固定资产登记单,但很多企业却并未照此做法实施。对于固定资产的管理,缺乏专业人员的日常护理,而是主要依赖于财务部门的账面资产。还有一些闲置报废的资产,在没有经过审批处理,也没有经过任何处置手续就对其随意处理,造成了不必要的固定资产浪费。企业内部的不同部门之间,大多情况下都存在不经过任何财务调拨手续就擅自对各种固定资产进行随意转移的现象,这会造成固定资产的实际情况和账目不相符合的情况发生。比如说,国有企业在对车辆进行集中管理的时候,对二级单位的车辆进行集中,使其和企业进行同意的调配,在此过程中没有办理资产调拨的首先就将车辆擅自调配到企业门下,这样一来,固定资产的转移就不能够被财务所得知,进而也不能将其记录在帐,最终会导致国有企业的固定资产账实不符的情况产生。而且也有很多国有企业在办理审批手续的时候,忽视了相关规定,使企业对固定资产进行随意购置,浪费了企业的大量财产。 1.3固定资产的日常经营不善 国有企业对固定资产的经营不善会造成固定资产经营的效率较低,这会对固定资产的运营以及企业的正常运转产生重要影响。此外,因为国有企业的经营管理存在着混乱的局面,毫无章法可循,使得在对一些固定资产进行处理的时候,很难以根据相关的组织程序来进行,严重地影响了办事的效率。一些企业单纯地重视相关考核指标,对于固定资产的修理计划却没有按照相关程序严格执行,这所带来的最直接后果就是固定资产的正常使用寿命和其应该发挥的功能不成正比,甚至会对其正常工作产生阻碍作用。同时操作相关固定资产的人员很少有具备过硬的专业技能的,在业务熟练程度和业务掌握等方面都存在着严重的不足,从而致使一些固定资产被闲置下来,因此而引发的固定资产浪费问题相当严重。 2.强化国有企业固定资产管理的相关措施分析 2.1提升国有企业固定资产的利用效率 提高对国有企业的固定资产的管理应该进行全面科学的调整,首先,应做好对闲置或已报废的固定资产的管理提高其再利用率减少不必要的固定资产闲置。资产管理部门需要及时全面的掌握闲置资产信息,并合理处置相关固定资产的使用等问题。对闲置下来的固定资产也要进行必要的养护与合理保管,组织专业人员对其定期进行检查与养护,避免在闲置过程中出现破坏或二次损毁。其次,对国有企业固定资产的结构配置进行合理的优化。在最大限度地满足企业自身对相关优秀业务发展的需要的前提下,确立企业的长期发展战略目标,并以战略目标为立足点,对企业现有的固定资产进行科学合理的最优配置提高固定资产的利用率,以减少固定资产的闲置。为了更好地提升固定资产的利用效率,可以从以下四个方面进行着手处理。第一,强化固定资产日常的管理功能。可以通过对固定资产的有效管理来实现资产的调拨,在增加固定资产前对原有固定资产作出合理评估避免不必要的采购与建设。第二,对固定资产的功能进行盘点统计,按照相关功能来合理处置固定资产,可以确保固定资产的有效利用率。第三,设置固定资产的查询功能。固定资产的管理系统需要具备查询功能,这样可以更加方便对单一的固定资产的相关使用情况进行查询,能够提高其利用效率。第四,做好固定资产管理的安全防护功能。对固定资产的管理系统进行安全加密,确保固定资产管理的可靠性。 2.2完善国有企业固定资产的管理体系 目前,国有企业的固定资产管理相对成熟,但监管体系略显薄弱,因此应对国有企业固定资产的监督管理体系进行完善,加大监管力度和处罚力度,必须做到能够确保国有企业固定资产的安全性和可靠性。在此过程中,企业需要根据自身的生产经营活动特点的相关情况来成立固定资产的监督管理小组并确立监督管理机制。这样固定资产监督管理小组不仅要对固定资产管理进行监控,更要对固定资产进行合理化使用。对企业的固定资产进行合理化管理,也能够更好地了解企业固定资产的实际情况,从采购到使用直至设备的报废。同时企业需要针对实际情况,制定科学合理的量化考核指标,定期对所有固定资产进行合理的检查或不定期进行抽查。比如企业可以采取账目抽查和实物抽查相结合的方式来考察固定资产的管理情况是否合理。如果发现固定资产的管理过程中存在问题,首先需要及时做出正确处理,要防止因为固定资产的流失为企业带来的损失,然后迅速确定责任人并针对涉事责任人的情况进行一定处罚,若只是工作中的人为失误造成的则要根据情况做出合理处罚,若是财务人员或企业其他内部人员以获利为目的做出损害企业利益的行为则必须通过法律途径严肃处理。此外,也需要对企业固定资产的预算加大监管力度,合理的预算可以确保所有涉及到的固定资产的资金都能用在恰当的地方提高资金使用率,避免由于预算的不合理造成固定资产结构不合理等问题,对固定资产进行全面的预算管理也极为重要,。 2.3做好国有企业固定资产的日常经营管理工作 对国有企业固定资产管理进行强化,需要做好日常经营管理工作,确保国有企业固定资产账目管理的真实性和可靠性。要严格防止固定资产在日常管理过程中所出现的问题,比如单据不完整或科目的设置有失规范性等。笔者认为从三个方面来加以干预可以有效避免日常管理中违规问题的出现。第一,对于企业固定资产采购、建设等一系列账目记录和原始单据做出妥善保管,必须保证原始单据的可靠性。针对于此做出明确的规定,一切采购、建设活动的采购申请、采购单据、入库单据、有效发票、固定资产注册等单据必须完整。单据移交后财务人员对其进行保管,在处理每一笔业务后均标注负责人姓名并由另一名财务人员确认无误后签字认可,做到每张单据均可找到对应负责人财务人员之间相互监督。第二,对固定资产的账务工作进行准确的处置,对会计科目进行合理选择,做好明细账目的细致核算工作,做好固定资产的全面账务处理工作。第三,对于固定资产的日常管理制度要不断地累计健全,针对以往出现的问题,研究合理的应对措施,对国有企业固定资产的消耗等要加以合理的统计和调查,以此来确保固定资产核算的合理性和准确性。 3.结语 对于国有企业而言,固定资产不仅影响着其经营管理的水平,也影响着其经济效益的提升。所以企业自身应该认识到固定资产管理的重要性,在对固定资产管理制度不断完善的前提下,做好相关的管理工。 作者:郭铭 单位:华润雪花啤酒中国有限公司沈阳分公司 企业固定资产管理论文:电力企业固定资产管理论文 一、电力企业固定资产管理的现状分析 1.缺乏先进的固定资产管理方式 近年来,经济发展步伐日益加快。然而,许多企业的相关固定资产目录却未及时更新,影响了管理部门的正常运转。同时,由于每一种固定资产管理项目的管理方式与记录方式会存在差异,这也增加了统计工作的难度,使得统计部门之间缺乏统一标准,给固定资产管理造成了诸多不便。此外,一些企业固守成规,不愿或未能及时接受新思想,仍采用传统的管理理念,或是未从思想上予以重视,结果使得固定资产管理存在许多弊端,严重制约了企业的进步与发展。 2.闲置或报废固定资产的处置不合理 电力企业的闲置固定资产主要是闲置的房产、设备。出现闲置资产的原因主要有两个方面:①科技进步快,导致固定资产无形损坏进而闲置,尤其是电子设备的更新换代;②违规途径方面导致的闲置,比如一些企业利用各种手段避开监督,购建了一些外固定资产却未生成任何有效益的资产。这些闲置的固定资产则是非生息资产,占用了大量资金,影响了企业资金的正常周转。已被损坏失去使用价值,或者无法达到资产安全运行条件而遭淘汰的设备,则属于报废固定资产。在对闲置或者报废固定资产进行处理时,应坚持“公开”“透明”的原则,保证固定资产能够实现最大限度的保值、增殖,预防资产流失。 3.定期检查工作不到位 企业若想做好固定资产管理工作,必须认真落实各项责任,重视对固定资产的检查。在电力企业中,大部分固定资产基本为提前购置,故容易出现贬值问题。账面上的信息往往比实际价格高,给工作人员评估信息造成了较大干扰。从近年来的发展情况来看,企业在新项目方面的投入比例较大,增加了大量资金支出费用,而构建项目的价值却远不如实际价值。所以,在这方面,必须加大监察力度,最大限度地确保信息的准确性、真实性,减少由于信息失误导致的资产损失。 二、提高固定资产管理水平的策略 1.注重对闲置固定资产的盘活管理 电力企业中往往存在大量的闲置固定资产,非生息资金占用量较大,影响了资产的利用率,不利于企业实现更多的经济效益。所以,企业应加强固定闲置资产的盘活处理。比如,引入先进的资产评估程序,并采用拍卖、竞价出售等方式开展评估活动,以最大限度地保证资金的顺利、足额回收。同时,还要不断完善固定资产管理体制,使其服务于内部控制工作,减少操作风险,创造更多的固定资产价值,不断提高企业的竞争能力。 2.提高固定资产的信息化管理水平 我国电力企业发展历史相对较长,已具有一定的发展规模与数量,电力企业的类型也多种多样。所以,电力企业应充分利用现代技术,在管理中引入先进技术,提高管理水平的信息化程度。通过在管理过程中运用信息化技术,能够对施工项目与业务项目进行分类管理,实现对固定资产信息的定期维护,保证各个时期资产信息的准确性、可靠性,以利于工作效率的提高,保证固定资产管理目标的实现。 3.重视对报废固定资产的管理 对于已被鉴定为报废的固定资产,电力企业应从制度上加强监管。第一,企业应建立并健全自身的评估与审核手续体制,保证各项工作的开展有章可循。对于固定资产的报废申请,应由专部门负责填写报废资产申请表,然后交给相应部门审批,在制度上实现对它的监管。第二,对于已审批的报废固定资产,应采用专门的方式或手段进行处理。比如,企业可通过相关的信息化平台这些资产信息,并在企业内部流转、发售。由于电力企业具有一定的特殊性,故申请报废的材料中也会出现一些存在使用价值的材料,可作为其他材料的替代品,进而减少购买新物资的费用,提高资产的利用率。所以,在对资产的日常监管过程中,应尽量减少闲置资产,实现固定资产的价值最大化,提升资产管理水平,促进企业的健康发展。 三、小结 总而言之,在电力企业的管理工作中,固定资产管理占据着重要位置,对提高企业的综合能力有着重要影响。所以,企业应根据自身实际,建立并健全各种固定资产管理的制度,不断引入先进的管理理念及管理技术,提高固定资产管理的信息化水平,加强闲置固定资产的盘活处理,使固定资产得到最充分的利用,从整体上提升企业的管理水平,促进企业的进一步发展,创造更多的经济与社会效益。 作者:刘庆军 单位:国网山东利津县供电公司 企业固定资产管理论文:优化企业固定资产管理论文 一、优化企业固定资产管理的对策 1从思想上抓起管理观念 优化企业固定资产管理,首先应从思想观念方面入手,只有在思想上转变对固定资产管理的轻视,才能做好管理工作。提高管理意识,企业施行分级别管理制度,有各级领导与普通职工共同完成,使管理观念深入每一位员工的心中,只有大家都自觉做到按程序管理,才能将固定资产管理制度实行开来。另外对固定资产的损坏、废弃、转用、丢失等事情做好登记,避免对资产造成无形中的损失。由人为因素对固定资产造成损失的,要彻底清查过程,对责任人进行应有处罚,要奖罚分明,强化员工爱护设备意识,加强企业管理。 2提高管理人员综合素质 管理的落实点在人,管理工作最后还是由人去完成,管理人员的素质水平是管理水平的基础前提。提高固定资产管理人员综合素质应从以下几方面出发:一是培养管理人员的责任心。固定资产管理是一项复杂的工作,不仅需要管理人员有耐心,有责任心的去核查每一件设备、每一项记录等基础工作,还要对固定资产的运转状态、磨损程度进行核算评估,为企业高层领导者提供信息和意见,帮助领导了解固定资产的基本信息,为企业生产运营决策提供侧面支持。二是增强培训,提高业务知识水平。固定资产管理中的基础是对固定资产的核算,会计人员要了解评估固定资产的相关知识,如果没有专业知识做支撑,在对机械设备进行资产评估时难免会出现偏差,所以,会计人员对固定资产要有全面深入的了解掌握,才能做好固定资产管理工作。加强固定资产管理人员的培训工作,增强管理人员的素质水平,对提高固定资产的管理水平大有帮助。 3建全管理制度 建立管理制度,完善各项条例,对固定资产管理工作做到有章可依,违章必究。强化管理,对固定资产从申请、研讨、批复到采购、使用、维护等进行一系列登记审核,严格按照固定资产管理相关制度进行。由专人设立固定资产的独立清单账本,对固定资产进行跟踪登记管理,首先由采购部门买回设备,填写入库单,生产部门从采购部领取时,登记转交手续,对于设备的走向要填写清楚,包括领取部门、领取人、领取时间,要有领用部门和采购部双方签字。对于使用中的固定资产,管理人员要定期巡检维修保养,定期登记设备磨损情况,在登记单上应附有管理人员的评估意见,供领导参考,以便对相关设备进行及时修理和维护或停用处置。在设备进行维修时,每次都要保留维修报告,包括维修内容和修复后设备的运转情况。固定资产管理人员要进行定期检查和不定期抽查,监督一线生产员工有没有按要求操作,是否存在违章作业的情况,如发现有违章作业的,应立即停岗代用,一方面追究相关人员的责任,另一方面对其进行安全作业培训,培训合格后再留岗观察。固定资产管理工作涉及范围广,牵扯到各个部门,做好管理工作,需要各部门通力合作,强化各部门的分级管理,从高层领导到基层员工,确保人人严格遵守管理制度。由财务部门牵头,其他部门协力配合,各部门共同监督固定资产管理制度的实施情况,对固定资产的各个环节进行登记监督,建立起完善的管理制度,做好固定资产管理相关工作。 二、结论 固定资产管理水平的提高不仅有助于企业的经济效益,还对提高员工的责任心、业务水平大有帮助,笔者通过查看文献和多方调查研究,针对我国企业在固定资产管理方面存在的不足之处,提出优化固定资产管理的科学有效对策。 作者:袁建 单位:江苏自动化研究所 企业固定资产管理论文:企业固定资产管理论文 1.固定资产管理过程中存在的主要问题 1.1固定资产管理意识不强 在管理固定资产过程中,企业通常因认识不够而仅关进固定资产投资管理;对于前期的操作,如选择供应商等,都可制定出较为严谨的计划,但在管理购置后的设备中却往往做得不够好,而影响到企业固定资产的优化配置,致使固定资产的作用无法得到充分发挥;此外,在购置之前,某些企业因未能进行充分分析,也未能做到严格遵守购置固定资产计划中的相关审批程序,致使购置不合理而带来资源浪费及采购和配置固定资产活动存在着极低的工作效率。 1.2固定资产的管理方式和手段较为落后 在当前固定资产管理模式中,资产管理部门及财务部门,是企业主要的固定资产管理部门,而与固定资产利益直接相关的部门,却未能参与管理的责任;此外,当前企业主要是以财务软件中的固定资产模块来管理企业固定资产,对于固定资产台账的建立,资产管理部门也是以人工清查方式来完成的。这种固定资产管理模式,因其管理方式和手段较为落后,且其管理环节协作性差、管理过程较为分散,致使资产管理部门存在着较大的工作量,对于企业固定资产的动态变化状况,作为企业财务部门,也无法做到进行及时了解,从而无法向企业管理决策层及时提供准确、有效的固定资产信息,极大地影响到企业发展决策的科学性和合理性。除了以上所述两方面外,当前在固定资产管理过程中所存在的问题,还表现在以下这些方面:固定资产核算不管规范、固定资产扩建、改建问题均较为突出等。 2.加强固定资产管理的有效途径 2.1提高认识固定资产管理工作的重要性和必要性 实践表明,要让固定资产管理效率得到有效提高,最为关键的就是要把正确的思想态度树立起来,特别要提高企业领导在这方面的思想认识。在实施固定资产管理过程中,企业一定要把单位领导全面负责制、分馆领导主要负责制这项制度建立起来,以此来有效体现固定资产管理在企业生产管理中的重要地位。此外,企业还可进行相关政策、文件的下达和宣传,在基层中把固定资产使用者直接负责这项制度予以有效推行,这样就把对固定资产的管理责任向具体部门和相关个人进行直接落实,让有关责任人能够明确其责任范围,在固定资产管理过程中一旦发现问题,就可及时予以有效解决,这样就把原本存在的固定资产管理较为混乱这种现象进行有效消除,这对于企业固定资产使用效益的提高、生产经营的稳定及企业预期目标的实现,均极易极为重要的促进作用。 2.2提高固定资产的管理手段和管理方式 对于企业的固定资产而言,其种类不仅极多,而且其规模也相当庞大,因此,若还以手工这种方式来对各单项固定资产进行统计、核算,这已远远跟不上现代企业管理快速发展的步伐;企业一定要把电算化这种现代管理手段引进企业固定资产管理工作中,以此来提高企业固定资产的管理模式,在此基础上来建立起一套功能齐全的企业固定资产数据管理信息系统,通过这项系统来完成固定资产的构建、处置、核算及报废等业务;此外,为有效避免固定资产电力信息的意外丢失,可结合固定资产管理卡片的建立,来安排专门管理人员对固定资产电子信息进行定期或不定期的检查,以此来达到实时监控和电子化管理固定资产的目的,这不仅可有效提高固定资产管理的安全性,而且还可气缸固定资产管理的科学性和时效性。由此可见,提高固定资产的管理手段和管理方式,对于加强企业固定资产管理具有极为重要的作用。 2.3规范并完善固定资产各项核算制度 2.3.1进行固定资产核算范围的准确界定 在新一轮颁布的《企业会计准则》中,已把固定资产的量化的判断标准及价值进行了取消,在固定资产管理范围之中要不要把企业资产纳入,则需企业会计人员予以有效的职业判断;就固定资产和低值易耗品而言,由于它们具有不同的性质,在进行计提和摊销资产成本过程中,一定要予以正确的区分,这样就可有效避免因不科学核算科目而对企业利润产生不利影响的发生。 2.3.2重视清查固定资产的财产 安排固定的人员对固定资产进行定期盘点,这不仅可充分掌握企业进行生产经营所依赖的固定资产的现状,而且对于固定资产使用过程中所出现的问题,还可做到及时发现,这样就可把制约企业经济效益快速提高的那些不利因素,进行及时排除。 2.3.3有关固定资产管理的主要职责,应由企业财务部全权负责; 从某种程度上来看,企业固定资产管理是一项全方位的管理工作,一定要企业所有相关部门予以大力支持和配合,但是,作为企业财务部门,更要把固定资产管理的总责任承担起来,要积极与各固定资产管理部门及使用部门进行合作,定期进行库存的盘点清查,真正做到帐帐相符、账实相符,以此来完成企业固定资产管理制度的建立和完善, 2.4进行科学合理的固定资产后续管理制度的建立 2.4.1进行科学合理的固定资产折旧管理 通过折旧管理,可实现固定资产的更新改造,特别是应用加速折旧法,更新改造效果更为显著。这种计提方法,不仅仅与收入与成本、费用配比原则符合,所谓费用配比、收入与成本原则,指的就是在开始投入时,因具有较高的生产效率而进行折旧多提,但伴随着固定资产使用时间的增加,在使用效率日益下降时,把所提取的折旧率也进行适当减少;而且还与稳健性原则相一致,把可能承担的风险及损失进行了最为充分的估计,这样就有效保障了企业生产经常的持续快速进行。 2.4.2在进行处置固定资产过程 不管是自然正常报废、还是非正常自然损耗,如人为丢失或人为损坏等,或者是进行捐赠、对外进行转让等,都一定要向主管部门进行申报,并由主管部门进行审批,在此基础上再对其处置方式及效果等具体事宜进行探讨,此外,企业会计人员要全程跟踪检查有关固定资产的报废及处理,若发现有意假借损毁或报废固定资产之名来进行固定资产报废的,一定要予以坚决制止;与此同时,对于回收价值及其处置方式,要加强审核,这对于确保会计账簿的延续性及制止固定资产的流失,均具有极为重要的意义。 3.结语 总而言之,在当前这种新的经济发展形势下,进行固定资产的加强管理是一项极为重要的工作;在不违反国家相关法律及严格遵守会计核算制度的前提下,认真执行国家和上级主管部门的相关规定,针对企业自身固定资产管理过程中所存在的问题,采取有效措施加以解决,并制定出一套科学合理的先进方法来加强固定资产管理,以此来加大固定资产的监管力度,这不仅能有效保障固定资产的合理购置和使用,而且对于保障固定资产的安全和完整,也具有十分重要的作用。 作者:杨平 单位:山西天地煤机装备有限公司 企业固定资产管理论文:矿山企业固定资产管理论文 一、矿山企业固定资产的特点 (一)固定资产价值比重大,相关的成本费用多 我国30家大型矿业公司2013年12月末的财务数据显示,固定资产价值占总资产价值的平均比例为41.37%,与固定资产相关的成本费用(主要是折旧费、修理费、维护保养费、更新改造费等)接近总成本费用的20%。由此可见,矿山企业的固定资产是资产负债表重要项目之一,它直接决定了总资产的数量和质量,相关的成本费用也是决定企业利润高低的关键因素。 (二)固定资产多分布在井下,管理难度较大 矿山企业的固定资产包括房屋构建筑物(工业厂房、主井、副井、风井及运输大巷等)、机器设备、运输设备、办公设备及民用设备,大多数固定资产分布在井下。由于矿山企业多在山区,地型比较复杂,井下巷道纵横交错,使得固定资产分布范围广,地点分散,涉及部门多,交叉点多。由于采掘工作面经常变动,井下设备调动比较频繁,这些因素加大了固定资产维护管理的难度及运行成本。 (三)固定资产成新率较低 目前许多大型矿山企业都经过了较长的开采年限,面临着设备老化、超期服役、运行效率低下的问题。前述30家矿业公司2013年12月固定资产成新率平均为46.59%。为了提高生产效率而投入的更新改造费用、大修理费用逐年增长。矿山企业要持续发展,必须在矿井建设、设备维修、新型设备购买上进行再投资,而这些都是资金占用量大、投资回报期长的项目,不仅使企业短期收益难以增长,而且使企业在长期发展中负担沉重。 二、矿山企业固定资产管理中存在的突出问题及成因 (一)固定资产管理意识不足,管理理念存在 偏差固定资产的购入成本是分期费用化,管理者更重视公司的生产、安全、成本费用、利润等考核指标,在企业的各项考核指标中,与固定资产管理相关的指标所占比例很小,且没有把对固定资产的管理与管理者个人的绩效考核有效地结合起来。不重视固定资产的投资效益,有些资产的购置缺乏细致的可行性调查研究,购入后因不适用而闲置或频繁更换,浪费人力财力,导致固定资产投入产出不配比。在日常管理中,将固定资产管理定位于实物完整的管理,忽视其管理效益。 (二)固定资产管理基础薄弱 矿山企业固定资产管理起步较晚,管理制度和手段相对落后,部分人员素质较低,缺乏责任心。随着固定资产管理的进步,目前许多企业规范了固定资产管理。但还有一些固定资产存在“账实不符”,而且这些资产大多是“历史遗留”问题,涉及年限较长,现存的资料没有记录或无法证明,清查结果大多是以“历史原因”为借口维持原状。主要有以下情况:固定资产购入时规格型号填写不全或为空白,存放地点填写不具体,使用部门与实际不符。由于企业兼并重组或机构变更等原因,资产随企业整合调拨处置频繁,资产移交没有建立档案,对转移的资产没有认真监管,导致来源不清,去向不明。没有严格执行资产保管制度,人员调离后所用资产没有交回,造成国有资产流失。固定资产的内部转移手续不完善,内部单位间账、卡、物不相符。固定资产存放地点发生变化、大修理及更新改造时信息传递不及时,造成信息错误。固定资产购入后没有资本化,进入费用化核算,出现账外资产。 (三)固定资产管理制度不健全,管理不到位 矿山企业的固定资产管理实行价值管理和实物管理相分离的管理模式:各部门根据自己的业务和职责制订管理制度,由于各部门的业务既有相关性又有独立性,各部门会优先考虑自己的业务,对于业务交叉点不够重视,出现制度缺失或制度衔接缺乏规范性和系统性。因管理不到位经常出现的问题有:对于购入后暂时未使用的固定资产管理不善。有的企业将资产露天存放,风吹雨淋导致部分机体锈蚀、零件受损,甚至丢失。内部调拨资产不按规定填写调拨单,不进行记录,不做财务变更。在建工程竣工结算时各部门责任不清,造成工作不衔接。工程完工以后,出现竣工结算所用时间过长,即固定资产已经投入使用很长时间后,账面上还置于在建工程状态。需要安装的固定资产由于部门之间沟通协作不到位,出现设备已经验收入账,而安装工程结算还没有完成。缺乏对闲置和报废资产的管理。虽然有相关的制度,但是缺乏严格、完备、具体的操作手续,一些资产已经报废销账却仍然存放在企业中,造成企业账、物管理的混乱,出现隐形浪费。固定资产盘点制度执行不到位,没有定期检查和盘点或盘点走形式,造成监管不力。 (四)固定资产管理缺乏有效的考核及监督检查 当前,许多矿山企业的绩效考核指标主要是产销量、成本费用、净利润、安全等指标,忽略了对固定资产的考核。监督体系不够完善,是导致企业固定资产管理缺陷的又一个重要因素。由于内部职能定位的原因,许多企业对固定资产的监管实际没有发挥应有的作用。 (五)固定资产的信息化管理有待增强 目前,很多矿山企业在推行ERP综合管理软件,通过ERP软件中的固定资产管理模块与企业固定资产管理的实际情况相结合,使固定资产的价值管理更加科学有效。但在系统中,固定资产管理模块主要是侧重于固定资产价值核算,但是对固定资产调拨、移动、租赁、报废的变动性的信息却较少标记,查看不方便,更无法实时汇总,导致相关信息需要手工登记台账做补充。 三、解决问题的主要对策 (一)增强固定资产管理意识,树立固定资产管理效益观 首先要提高企业职工对资产管理重要性的认识,将管理理念灌输到每个人,让每一位领导在决策中,每一位职工在工作中都认识到固定资产规范化管理的重要性,而且始终如一地坚持。转变观念,树立“管固定资产、管生产经营”齐头并进的工作方针,将固定资产管理工作重心从传统的“保障资产安全完整”转向“保障资产安全完整与提高资产管理效益并重”,突出固定资产在生产经营中的作用,要管好、用好每一项资产,最大限度地减少非正常损耗,实现对固定资产相关成本的有效控制。重视固定资产的投资效益。从矿山企业实际生产需要出发,统筹考虑总体效益最大化或者总体成本最小化。在投资前应根据矿井的资源层赋存状态、地质条件及其他相关的自然条件做好调研和技术经济论证工作,如投资效益的预测与分析、工艺流程、设备选型、施工力量的选定等,确保固定资产投资实现最优收益。 (二)完善固定资产管理基础工作 以人为本。企业要配备一批技术过硬、有责任心的管理人员充实到各个岗位。按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则,将固定资产管理责任真正落实到人。核实“家底”。加强对固定资产的核实盘查工作,相关人员要深入一线,逐项盘查,保证财务核算与监督到位,保证资产账实相符。做好优化清理工作。固定资产管理不仅要做到“账、卡、物”相符,还要做好优化清理工作。首先要掌握其使用情况、管理情况、技术状况等,分清哪些是良性资产,哪些是低效、无效资产等,将有用的资产予以保留,对于那些利用率较低或常年闲置的资产要尽快通过内部调剂或变价出售等方式予以盘活,以达到所有资产都能有收益。 (三)完善固定资产管理制度 要管好固定资产,必须有一套完善的管理制度,形成科学有效的管理体系,使业务活动有章可循、有法可依。在完善制度的过程中,重点要关注:各个业务环节尤其是重要环节是否采取了有效措施,并形成制度上的衔接和协调机制。对于重要领域、重要业务、重要项目、重要风险、重要控制点、重要措施进行重点考虑。如矿山企业工程立项采用实物申报和网上申报(在ERP中)同时进行的模式,工程项目由总公司统一进行WBS编号,这样便于总公司随时监控工程进度及资金投入使用情况,使投资成本控制在预算内。 (四)规范固定资产日常管理 针对经常出现的问题重点管理:严格执行固定资产保管制度,每一项固定资产必须明确相关的使用人和责任人,将贴有使用人和责任人的卡片粘贴在资产表面,以提示责任人时时关注资产的动态,同时要将信息录入电子文档。固定资产内部转移必须办理资产调拨手续,及时进行资产转移变更登记。资产调拨单由调出单位、调入单位、资产管理部门、财务部门相关人员确认签字盖章后生效。进一步完善工程项目转固定资产的竣工结算及价值确认工作。明确各部门职责,在收到施工单位提交的完工报告后在规定时间内组织验收,在规定时间内完成最终竣工决算工作。对于未结算已交付使用的在建工程,应按暂估价值入账,待工程办理决算后再根据发票调整固定资产的账面价值,杜绝资产流于账外。定期组织闲置资产的调剂活动。对仍有使用价值的资产可以采用无偿调拨在公司内调剂。加强对报废固定资产处置工作的监管,积极进入资产市场,根据市场情况使这些资产快速变现和增值,避免出现隐形浪费。加强固定资产清查管理。成立固定资产清查小组,明确固定资产清查的范围期限和组织程序,定期或不定期地进行盘点。每年对固定资产进行一次全面清查,保证资产的账面与实物相符。 (五)完善固定资产管理考评监督体系 建立监管考评长设机构:由资产管理委员会、财务部门、实物归口管理部门、内部审计部门及企业管理部门组成。做好日常监督和专项监督:加强对企业管理者权力行使的监督,严格执行企业重大项目集体决策制度,约束管理者权力过度行使。加强对职能部门权利的约束与监督,例如建立部门之间相互监督、约束的制度。对关键岗位人员加强控制监督,例如定期稽查制度、岗位轮换制等,对无法胜任岗位职责的人员予以更换。对固定资产投资项目进行评价,建立项目运行后收益评价的问责机制。对于没有达到预期收益、建设过程存在重大违规的项目,需要对相关部门的领导和责任人员进行问责,对于存在重大建设浪费的项目,要追究相关法律责任。构建固定资产绩效评价指标体系:按照分层评价、综合考核的原则构建,指标从战略层、管理层、执行层进行逐层分解,从总体目标到管理目标,最后分解到每一执行层面的指标任务。 (六)加快推进固定资产信息化管理 加快推进信息化建设,将固定资产全生命周期管理纳入ERP系统中,实现固定资产实物和账务管理的无缝集成。通过提高各部门信息共享程度加快信息处理效率,提高工作效率。 作者:顾丽萍 单位:五矿邯邢矿业西石门铁矿 企业固定资产管理论文:技术型研发企业固定资产管理论文 一、固定资产核算基础性工作有待进一步健全 随着技术研发产业的飞速发展,技术型研发企业所拥有的固定资产数量也在逐渐增多,给企业核算工作带来了一些挑战。在具体实务中,有关固定资产核算的基础性工作往往存在着很多细节性问题。比如,实物盘点工作没有按照规定的要点来操作导致账实不符;没有按照规定对设备、厂房或者办公楼计提折旧;对账面上的固定资产进行随意拆换;没有建立固定资产账卡导致漏登固定资产(如办公桌椅、电脑等);没有严格执行固定资产核算岗位相分离等等。正是由于这些细节性问题的存在,技术型研发企业固定资产核算所提供会计信息的真实性以及可靠性才受到管理层的质疑,影响着企业管理层对于企业研发、经营等方面的重大决策。 二、固定资产管理与核算信息化平台有待进一步加强 正如上文所述,技术型研发企业固定资产数量较多,其精细化管理的实现以及核算信息的真实性与可靠性都需要有健全的信息化平台作为支撑。目前,很多技术型研发企业通过运用固定资产管理软件开展固定资产日常管理工作,但是在其使用过程中存在着功能运用不全面的问题。比如,一些技术型研发企业并没有实现固定资产全过程动态跟踪管理,只是简单的运用系统对固定资产的入库、使用、处置、盘点等进行管理。此外,会计电算化的使用在给固定资产核算带来便利的同时也给其核算带来一定的安全隐患。由于企业财务岗位较多,相应的财务人员也较多,较为随意的部门内部系统权限设置直接影响到固定资产核算信息的安全性。 三、完善技术型研发企业固定资产管理与核算 (一)规范固定资产各环节管理,提高固定资产管理的精细化程度 固定资产采购的可行性分析要贯穿技术型研发企业的预算编制阶段以及整个采购阶段,否则将会给企业带来经济上的重大影响。以上海某研发企业为例,该企业在开展固定资产预算编制之前,由企业各个部门上报下一年度对相关仪器设备、办公用品等固定资产的需求,在对这些数据进行详细统计与多次反馈的基础上,采用定性与定量结合的方式对这些固定资产采购的可行性(种类、数量、用途、预期带来的收益、对研发成果的影响等)进行分析,保证企业资金效用最大化。对于固定资产采购中的招投标问题、合同审查签订问题等细节性问题,企业也要结合采购习惯对其进行规范。比如,可以通过制作采购流程图的方式来规范各个流程的操作,对不同的固定资产采购进行针对性的调整,也要注意各项规范的灵活运用。在固定资产的使用过程中,要重点注意其维护保养工作。以某技术型研发企业为例,该企业借助条码打印机以及条码扫描建立了“固定资产数字条码”,在此基础上将固定资产的日常保养、检查与维护工作明确到员工个人,建立责任考核制。通过这种方式,不仅可以延长相关固定资产的使用寿命,还可以为企业节约一定的资金。此外,在对固定资产进行处置时,技术型研发企业要发挥企业自身的优势,可以结合上下游客户的需求,将一些机器设备予以合理定价卖给需要的客户,而不是单纯的低价贱卖。 (二)加强固定资产会计核算内部控制,健全固定资产核算基础性工作 固定资产核算基础性工作直接影响着固定资产会计信息的质量,技术型研发企业可以从内部控制制度着手,形成固定资产会计核算的内部监督,健全固定资产核算基础性工作。在内部控制环境上,主要是要提高固定资产核算会计人员的专业素养以及职业精神,尤其是细心、谨慎以及规范的工作态度,这是做好核算工作的基础。在内部控制活动方面,要严格执行“岗位不相容”“重大事项审批”等原则。为了形成固定资产会计核算的监督,一些技术型研发企业建立了轮岗制度,一方面调动核算人员提升业务能力的积极性,另一方面也可以在各项固定资产核算工作之间形成监督,在规范各项核算操作上取得了很好的效果,尤其是各相关账簿的登记以及固定资产的盘点。在内部监督方面,不仅仅要注重事后固定资产会计核算的内部审计,还要注重事前与事中的内部审计,将固定资产核算中可能存在的会计失真现象遏制在事前、阻止在事中。 (三)加强固定资产管理与核算的信息化平台建设 技术研发型企业应当借助企业自身优势,充分开发固定资产管理系统的功能,配合企业现有管理制度,实现对各项固定资产采购、领用、保养、处置的全程动态化跟踪管理。以上文提到的“固定资产数字条码”为例,企业可以借助该条码在管理系统中对固定资产建档,通过该条码以及管理系统的结合,实现对固定资产的全程跟踪。同时,企业可以借助局域网、共享软件以及各种聊天工具建立固定资产日常管理沟通平台,提高管理效率的同时也能够为其他部门的工作奠定基础。对于固定资产的会计核算软件,除了要提高财务人员对操作程序运用的熟练程度外,还需要严格管理核算软件的权限。企业可以结合固定资产核算工作岗位的具体分配情况进行分板块权限设置,即仅相关人员可以对对应板块的核算信息进行记录、删除以及更改等操作。 四、结论 技术研发行业的发展与知识经济时代的发展相辅相成,作为技术研发行业元素的技术型研发企业需要在构建完善的信息平台的基础上,不断规范固定资产各环节管理,实现固定资产管理的精细化,通过加强固定资产会计核算的内部控制来健全固定资产核算基础性工作,助推企业健康蓬勃发展。 作者:王璐璐 单位:德信无线通讯科技(上海)有限公司 企业固定资产管理论文:电力企业项目固定资产管理论文 一、监督及信息共享机制不健全 固定资产管理的整体任务是对固定资产施行精细化管理,但是目前我国的大多数电力企业还没有实现真正意义上的信息共享及相应的监督机制,这就导致在很多情况下企业会出现孤岛效应的场面,这是因为固定资产的管理对于电力企业而言是一个繁杂而且多部门协作的工作,所以很容易出现协调不当而没有人来监督管理的情况,同时也存在信息疏通不畅,共享机制不健全等问题,从而造成电力企业资产管理数据混乱问题,影响其管理效果和管理效率。同时由于信息共享机制的不健全导致信息更新滞后而造成的决策失误也给电力企业固定资产管理工作带来很多不便。 二、电力企业固定资产管理具体办法 (一)资产管理过程中引入精益管理思想 通俗的讲,精益思想主要包含两方面的含义:一方面,对固定资产管理的业务流程、业务重点等做精细化管理,分门别类,针对不同的业务划分不同的管理方式,针对相应业务设定相应的管理方面,从根本上提升电力企业固定资产管理的效率和质量;另一方面,要在掌握各项资产管理标准的基础上对电力企业固定资产进行规范化管理,用较为细致的方式对固定资产的各项指标进行分析和统一,对于标准统一的统一管理,标准不同的差异化对待,要积极推进固定资产的精益管理方法,通过教学及引导的方式让周围的人也接受这样的管理方式。 (二)统一固定资产管理目标 具体来讲,应该根据电力企业项目进行的不同阶段采用不同的资产管理目标对固定资产进行相应的管理。比如,在项目规划阶段实现固定资产管理的目标是对于方案执行的全过程的费用进行统筹和对比,针对不同的方案评估出不一样的固定资产数据,已达到选择最优方案的目的;在项目建设阶段,应对工程所涉及到的质量、安全、监督等多方面的财务数据及固定资产数据进行统筹和管理,用精细化的思想对其进行相应的管理,已达到节约成本和控制成本的目的;在运行维护阶段应科学检修和运行,保持设各处于良好的性能状态,运行维护阶段在资产的寿命周期中占的时间最长,生产部门应加强设备管理及基础数据收集工作,制定设备检修计划,以降低运行维护费用,延长设备使用寿命;在最后报废阶段的主要工作是针对资产评估的结果对技术进行相应的评估,根据评估结果对固定资产进行相应的改造、转卖和报废等处理。 (三)引入分类管理思想 严格意义上讲,分类管理思想是精益管理的一部分,但是其对电力企业固定资产管理方法有很重要的借鉴价值,所以这里单独讨论。通常电力企业的固定资产可以分为:有效资产、低效资产及无效资产三类,在固定资产管理过程中,电力企业应将自身的资产分为有效、低效及无效三类,针对不同的类别制定相应的管理策略,已达到保证企业资产管理的目的。对于低效固定资产应企业应加强管理,多发现其有效之处并在企业经营管理过程中加以利用,以提升其有效程度;如果是无效的固定资产,应对其做出相应的处理措施,适当情况下可以做出变卖或丢弃处理。此外,电力企业固定资产管理方法还可以从企业运营、员工激励等多方面创新,这里就不再赘述了。要指出的是,企业在针对性的选择方法时,一定要将自身的具体情况考虑在内,这有这样才能从根本上达到固定资产管理的目的。切勿跟风,随波逐流,这样只能让企业运营受到更多阻碍。 三、结束语 总的来讲,电力企业固定资产管理对于实现企业正常运营有非常重要的作用,它在一定程度上体现了企业的运营能力,我们有必要对电力企业固定资产管理方法进行深入研究,在以后的管理中我们应不断突破创新,根据企业运营实际将更多方面引入到企业固定资产管理中来,只有这样,我国的点力企业才能从根本上走出一条属于自己的可持续发展的道路,其固定资产管理工作才能从根本上更加合理和科学可行。 作者:张薇 单位:福建省金湖电力有限责任公司福建将乐县 企业固定资产管理论文:煤炭企业管理下固定资产管理论文 一、煤炭企业固定资产管理中出现的问题 1.缺乏完善的内部审计制度。煤炭企业缺乏健全、有效的内部审计制度是普遍出现的问题,主要体现在企业领导不重视内部审计的工作而导致内部审计的执行力不足。内部审计制度的缺失导致煤炭企业的内部审计部门不能发挥出最大的职能,无法获得帮助企业解决问题的相关依据。审计部门的监督功能弱,进而无法发现煤炭企业存在的问题,及时向高层提出相关的解决措施。 2.管理职责划分不明确。煤炭企业一般将自己的重点放在产品的生产和经营环节中,经营的精力都放在产品生产环节的安全以及产品带来的盈利方面,没有认识到资产管理的重要性。首先是缺乏绩效考核制度的约束,企业管理者大多强化企业的产品质量、产量、成本和利润等指标,并且其带来的成效十分明显,可以有效的降低成本,增加企业的经营利润。所以管理管理者更加不重视对固定资产的管理,导致企业固定资产的管理力度弱,执行力不强,固定资产永远处于核算不清的状态;其次是固定资产管理过程中的权责划分不明确,某些煤炭企业的固定资产管理部门中存在着严重的分工不明,部门与部门、职位与职位之间的权利与义务不明,甚至出现重叠或是缺位,致使固定资产的管理过程非常混乱,一旦出现问题部门与个人相互推诿,找不到负责人,严重制约煤炭企业的发展。 3.实物管理制度不健全。煤炭企业的生产环节是一个漫长的过程,其固定资产主要投入在工作面和巷道方面。往往环境地质条件的变化会导致工程中需要的相关设备也不同,其安装、生产活动、维护方式都会改变。尤其是大型企业,工程产量大、时间长,工作面的变动大,固定资产投放十分分散。无论是工作过程还是盘算清点都需要耗费大量的时间和精力,给煤炭企业的固定资产清算工作带来了相当大的难度。还有部分煤炭企业因为大型重型设备的投入大,管理通常重视大型设备的管理的清算,但是忽略了种类多、数量大的设备。尤其是体积小的井下工作设备的管理十分不到位,动辄发生丢失事件或者是维护、修理不及时,导致设备损毁,对固定资产的管理非常不利。 4.固定资产的调整没有顺应市场。许多企业在固定资产的管理过程中没有顺应市场的发展需求及时对固定资产的分类标准以及折旧年限进行调整。由于国民经济的不断发展,生产生活中对煤炭的需求量也在逐年增长,煤炭企业的产品生产数量也在不断增加。某些设备长期处在超负荷运作的环境下,十分容易出现破坏或者是折旧。有些设备的运行时间非常短就需要申请报废,使煤炭企业的生产成本增加;或者是许多煤炭企业同时投资了其他行业如电力产业、化学工业等,但是其固定资产没有按照统一的标准进行投资,或者直接参照煤炭企业的固定资产投资标准,与市场以及其他行业的发展不相适应。 二、煤炭企业固定资产管理的策略 1.完善煤炭企业固定资产的管理结构。首先要明确管理者的责任,企业的经营和发展与管理者有着密不可分的联系,管理者在明确自身的职责后对固定资产管理工作进行决策;将固定资产的管理与业绩考核相挂钩,固定资产的管理到位、管理水平高的予以一定的奖励,而管理过程中问题频发,管理质量低的要实施一定的经济或者其他处罚。有效的奖惩制度可以激发管理者做好固定资产管理工作的积极性,提高他们的工作责任感,以更加严谨、慎重的态度进行固定资产的管理和控制。 2.明确固定资产管理过程中的权责体系。首先需要设置合理的固定资产管理组织结构,将管理过程中的每一份责任细化到岗位、人员,让煤炭企业中的每一位职工都能明确自身所承担的责任以及能够执行的权利。从固定资产管理中的采购开始做起,严格控制招标、采购、监控的全过程,使固定资产的管理做到横向纵向都能够到边,不出现丝毫遗漏。 3.建立健全固定资产的管理制度和体系。 3.1规范制度为固定资产管理工作打好基础首先要确定固定资产核算工作的范围,从设备的管理以及会计的基础性工作开始做起,完善固定资产的内控制度,强化对企业财务工作的管理和控制。为固定资产的计划、采购、使用、维护、保管一直到报废的全过程实施合理的管理与清算,建立完善相关的制度,努力实现管理过程的规范化和流程化,使各个部门之间协调配合,分工明确。 3.2加强固定资产的清算动态管理企业固定资产的管理工作与记录工作务必分开,不能将其交由同一个部门进行处理。完善内部的约束机制,确保固定资产清算过程的合理与清算结果的真实准确性;定期对固定资产进行清算,不要等到问题出现后才想到了解问题,偶尔进行突击检查可以督促工作人员实时记录并保持警惕;另外,作为固定资产管理的薄弱环节,现场管理的工作一定要到位,加强工作人员现场管理的意识,责任落实到人。固定资产的转移、运输等流动程序的管理一定要加强,提高其运营效率和煤炭企业的经营效益。 综上所述,煤炭企业的固定资产管理过程中存在许多普遍性的问题,影响到企业经营效率和管理水平的提高。只有从企业的实际经营状况出发,加强对固定资产的管理意识,了解固定资产管理过程中出现的问题,及时采取科学有效的措施才能使固定资产保值,使煤炭企业获得更多的经营效益和更大的发展空间。 作者:李宏波 单位:唐山市开滦(集团)有限责任公司 企业固定资产管理论文:生产型企业固定资产管理论文 一、生产型企业内部控制制度不健全 固定资产的内部控制主要的目的是及时发现问题、及时规避问题、及时发现是否发生会计处理错误,有利于查错防弊。而米盒制造公司内部监督制度薄弱的主要原因有以下几点。(1)人员意识力欠佳企业对固定资产内部控制制度的重要性认识不足,内部控制流于形式,内部控制的认识只是表面,而实际工作中不注意落实,有内部控制制度不执行。企业生产经营范围不断扩大,内部管理没有随之规范落实,进行及时完善内部控制制度。(2)内部控制缺乏具体的标准和尺度按规定企业人员分工应该细致,有严密内部控制,而部分制造企业由于人力资源不足,内部控制程序能减就减,随意决定控制程序。在实际工作中公司内部控制标准和尺度不明确、不具体,固定资产内部控制基本没起作用。(3)企业监督力度不够生产型企业没有安排专门的部门和人员对固定资产的相关内部控制制度的执行情况进行监督和检查,或监督上只重视程序上的监督,而忽视对管理人员的监督,胜任能力、诚信、道德价值观组成了固定资产管理内控环境,这是发展的基础。 二、固定资产管理问题的对策 1.建立健全的固定资产管理责任制度 首先,采购部应根据实际生产经营需求编制采购固定资产预算,采购项目确定后经审批部门批准,采购人员要按照采购计划采购固定资产,固定资产采购全过程必须有人员负责,生产型企业必须对采购人员的权利和义务进行委托授权。其次,提高管理意识是提高管理的关键。公司应把固定资产管理的思想灌输到每一位员工身上,使每一位员工有保护固定资产、节约使用固定资产的意识。 2.规范企业日常固定资产基础工作 生产型企业首先应选择适合的折旧方法,对固定资产按照当月增加的固定资产当月不计提折旧;当月减少的固定资产当月计提折旧的原则正确进行计提折旧。其次,报废和处置固定资产,使用部门首先出具书面申请,列出清单,报审核部门审核批准备案,经管理层集中决策后,报主管部门及税务部门等政府部门批准后才能核销;报废和处置一般固定资产,只要相关部门提出,列出清单,报相关职能部门审核并备案,领导批准方可核销。 3.加强生产型企业控制制度 固定资产价值大、资产中比重大,购建固定资产的需要大量现金,由于折旧、日常管理等费用是影响其利润的主要因素。固定资产管理不到位,损失将特别大,超过一般流动资产,因此,要有严格的内部控制制度加以规范,需要加强内部审计部门等的进行检查监督力度。完善内部控制,是内部控制的重要环节,能保证账务处理合法、合规,并加强固定资产采购内部控制,有利于固定资产岗位分工控制。 作者:曹伟伟 单位:徐州市住房公积金管理中心 企业固定资产管理论文:企业经营与固定资产管理论文 1根据资产经营分类实行档案资料分类管理 分别建立《资产委托管理协议》和《资产委托经营协议》档案。对于资产新建、装修、大修、改造或拆迁、处置等重大事项,现行管理单位要整理、存档与事件相关的资料。重大事项由资产承租方或资产管理受托方组织实施,相关资料原件由现行管理单位存档,资产承租方或资产管理受托方可根据需要保留复印件一份。资产承租方或资产管理受托方的固定资产检查、保养、维护、维修等记录要存档3年,并接受现行管理单位检查。现行管理单位应该按照信息化管理要求,逐步实现固定资产的信息化管理,资产变动信息及时录入,实行动态管理,提高数据收集、汇总、分析效率和效果。 2固定资产实物管理 (1)日常管理。由于企业存续的固定资产分布较为分散,其日常管理主要采用由资产承租方或资产管理受托方根据协议约定进行直接管理、现行管理单位监督管理的方式。现行管理单位要对资产实物进行不定期巡查,巡查的主要内容包括资产实物状况、使用情况、有关管理记录及档案、安全管理工作等情况。承租方或资产管理受托方按照资产《资产委托管理协议》或《资产委托经营协议》做好资产的实物管理,其工作主要包括:配合现行管理单位掌握资产实物状况并报告;在规定权限内正确使用资产,对资产进行检查、保养、维护、维修;负责资产的安全管理;每年进行资产清查;对既有资产进行新建、大修、改造、装修的实施管理;接受委托负责资产拆迁、处置、转租等。现行管理单位负责监督、巡查实物资产的管理状况,确保资产实物正常安全使用,并按照制度规定最大限度盘活利用资产。 (2)固定资产新建、装修、大修改造(含增设或增容)管理。资产承租方或资产管理受托方根据实际情况需对固定资产进行新建、装修、大修、改造(含增设或增容)时,应向现行管理单位提出书面申请,现行管理单位负责审查资产承租方或资产管理受托方所提申请事项内容的必要性、合理性和规范性,资产承租方或资产管理受托方根据现行管理单位的审批意见实施。实施事项完成后,现行管理单位对固定资产变化情况进行核对、检验,资产承租方或资产管理受托方负责按规定到地方相关部门办理验收手续,其中新建、扩建房屋还应按照规定办理房屋产权证书。同时,现行管理单位及资产承租方或资产管理受托方均应就重大事项建立相关档案。 3固定资产的分类处置利用 根据使用性质,可以将存续的固定资产划分为经营性资产和非经营性资产。对于经营性资产,现行管理单位应与承租方签订《资产委托经营协议》,确立租赁关系;对于非经营性资产,现行管理单位应与资产管理受托方签订《资产使用管理协议》,确立委托管理关系。 3.1经营性固定资产的处置利用 一是经过有效完善整合后,对有使用价值的资产,可以通过法定程序转入现行管理单位;二是对权属瑕疵暂时完善有困难的固定资产,一般情况下应租赁给现行管理单位及其下属公司使用。租金本着市场公允原则,按照企业相关规定确定;三是有经营利用价值、现行管理单位不自用的固定资产,应采取多种方式盘活利用;四是对于其他较为分散的闲置固定资产,现行管理单位可根据其实际情况按照企业相关资产管理制度的规范程序进行有偿转让、股权投资、资产置换、抵偿债务等;五是对于丧失使用功能的固定资产,按规定要求实施报损、报废。应当鼓励资产承租方或资产管理受托方通过转让、移交等方式处置与现行管理单位主营业务关系不紧密、且不宜长期持有的资产,转让可采用公开挂牌、拍卖和招标或协议转让的方式。 3.2非经营性固定资产的处置利用 非经营性固定资产处置是指产权转移及产权核销行为。根据资产特性,相关资产处置行为包括:房改售房、房屋拆迁、房屋置换、协议转让、住宅大产权移交、住宅房屋固定资产公开拍卖,以及部分无使用价值房产和危旧设施的报废、报损与核销等。按照现行管理模式及《资产委托管理协议》,对房屋固定资产处置应实行分级管理、分工负责、集体决策的管理模式,现行管理单位负责研究、审议房屋固定资产处置事项,提出处置意见与工作要求,负责受理与房屋固定资产处置有关具体事项,编制可行性报告,拟定相关协议文件、组织资产评估、对相关资产处置事项提出意见和建议,负责按企业财务管理规定与资产管理台账,对房屋固定资产的处置进行价值管理。资产受托管理单位作为房屋固定资产处置的相关单位,负责根据政策及资产实际情况提出处置建议,并按现行管理单位的意见开展相关工作。 3.2.1房改售房。受托管理单位应按现行管理单位的要求做好资格审核,对符合条件的承租人,受托管理单位应根据本人意愿,将申请人情况与审核意见报现行管理单位批准。受托管理单位应出具房改申请人结清房租、供暖与物业等费用的证明,并与申请人签订房改售房后供暖与物业费自理的协议。房改售房后,受托管理单位应及时将相关材料报现行管理单位备案。 3.2.2房屋(土地)拆迁、危改(棚改)。凡涉及房屋(土地)固定资产政府征地与房屋拆迁等事项,受托管理单位应根据拆迁公告及时向现行管理单位通报情况,报告政府拆迁与安置补偿方案,并按企业要求与现行管理单位的授权委托事项配合开展相关工作。现行管理单位会同资产受托管理单位,按照企业的划转文件及房屋(土地)权属证明与实际情况,对拟拆迁资产进行清点、核对与清查,并将结果登记造册。应对被拆迁资产组织资产评估,并以评估结果作为拆迁补偿依据,被拆迁资产的评估价格应与当地房地产的市场评估价格一致。凡属于现行管理单位国有产权的拆迁补偿方案,应优先选择实物或产权调换方式。 3.2.3协议转让、住宅大产权移交。为推动住宅管理社会化,可以鼓励受托管理单位将符合条件的住宅大产权移交地方政府管理,相关移交工作按“资产无偿划转”原则办理。在住宅大产权移交过程中,受托管理单位应做好可行性论证,做好房屋大产权移交报告及移交协议的编制工作,按地方政府与企业要求将住宅大产权及管理责任全部移交。 3.2.4报废处理。凡不具备使用功能、超过使用年限、长期闲置、损毁严重、存在严重安全隐患、无法修复或没有修复价值的房屋及配套设施等,应进行报废处理。报废房屋固定资产应组织技术鉴定,鉴定小组参照相关标准出具鉴定意见,报废拆除的房屋固定资产(配套设施、设备)应及时按公开程序进行处置,残值交由现行管理单位财务点收入账。向非系统内单位处置固定资产,应按国有产权管理程序组织资产评估及进场挂牌转让。在固定资产处置中,受托管理单位必须及时将相关资料移交现行管理单位,现行管理单位根据处置结果,及时履行报备与核销手续。总之,要以严谨负责的态度通过对固定资产规范管理及合理处置利用,对划转的瑕疵资产要做到心中有数,及时清理、优化,避免国有资产流失,保证国有资产的良性使用,提高使用效益,确保国有资产的保值增值,为企业创造更大效益。 作者:张丽 企业固定资产管理论文:中小企业固定资产管理论文 1固定资产投资规模稳健增长 吉林省固定资产投资按行业分固定资产投资占据前五位的分别是制造业全社会固定资产投资,房地产业全社会固定资产投资,水利、环境和公共设施管理业全社会固定资产投资,交通运输、仓储和邮政业全社会固定资产投资和批发和零售业全社会固定资产投资,其中制造业全社会固定资产投资从2008年到2012年5年间的增长迅速,除去2011年负增长6%外,其余年份均保持30%的增长幅度。制造业全社会固定资产投资在全社会固定资产投资中所占比例分别为39.76%,42.05%,43.55%,43.10%,43.63%。如图3所示。房地产业全社会固定资产投资作为吉林省全社会固定资产投资所占比例的另一大主体,同样在2008~2012年的增幅分别为24%,11%,31%和4%。总体看来,起伏比较明显,房地产业的大环境存在一定的波动。房地产业固定资产投资在全社会固定资产投资所占比例分别为16.30%,15.91%,14.37%,19.90%,16.25%。一直稳定在15%上下,房地产业对吉林省经济的发展起到了重要的作用。如图4所示。 2吉林省中小企业固定资产管理存在的问题 2.1固定资产管理存在低效性 吉林省中小企业在对固定资产管理存在低效性,不能及时地完成固定资产管理的具体工作流程。究其原因大致有以下两点。首先,相关管理人员缺乏积极的管理意识,在工作中互相推诿,业务不精,不足以完成对整个工作流程的熟练掌握。其次,未建立完善有效的固定资产管理机制,固定资产监管不力存在某些漏洞,处理问题力度不够,权责不明晰,具体工作没有明确落实到具体负责人员,导致中小企业的财务部门和管理部门在固定资产管理方面存在信息上的不对称[2]。 2.2固定资产的盘点数据缺乏准确性 由于一些中小企业企业的生产设备需要更新,使得固定资产产生了一些不必要的损耗,而相关人员未能及时进行记录、调整,并且,在购置或变卖固定资产时未能及时入账,加上一些人为因素,比如虚报、瞒报、漏报一些数据信息,从而引起固定资产数据不准确的问题,造成了账实不符的现象。数据的不准确严重影响了企业高层对公司未来发展经营的决策与判断,从而影响到公司的利润实现。因此,企业应该提高固定资产数据的准确性与及时性,从而避免造成企业的损失。 2.3对固定资产的处置缺少规范性 大多数吉林省中小企业企业长期以来对固定资产的处置都有很大的随意性,并未建立严格的定期盘点审查制度,存在"物随人走"的现象,造成了对固定资产处置缺乏规范性的问题。各部门申请使用固定资产都可以通过简单的申请程序后自由处置,而财务部门或者管理部门经常不能及时地进行统计。例如,有的企业在处置固定资产时没有向生产部门咨询其处理建议,也没有向财务部门查询资产评估的相关信息,基本上由本部门自行决定,并没有通过规范严谨的申请流程[3]。规范性的确定对于中小企业的发展极为关键,需要引起企业方面的重视。 3吉林省中小企业固定资产管理模式发展的对策 3.1完善对固定资产的监管,提高效率 由于大部分吉林省中小企业存在固定资产管理低效的问题,所以,企业应该加强对固定资产管理的监管,完善监管机制,提高工作效率。通过可以成立固定资产监管委员会,赋予这一部门机构有力的监管权力,专门负责与固定资产有关的一系列问题进行监督和审查,首先应负责在固定资产实行入库、折旧、损耗等工作流程时做好进行全程监督。其次,督促固定资产管理人员按照规定时间完成自己的工作,对不完成人员进行惩罚,同时不断完善固定资产管理的各项规章制度。最后对固定资产的申请、采购到验收、保存、使用、维护、处置等各个环节都予以明确规定和权责分配,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以严格监督和审核。 3.2健全和完善固定资产盘点制度 吉林省中小企业应该通过建立自身完善的对固定资产盘点的内部审核机构,对于新进、发生损耗折旧或者要进行报废处置变卖的固定资产进行及时盘点,经过专业人士进行资产评估,同时还要建立相应的监督机构,明确部门职责。按照国家相关法律法规进行固定资产的盘点工作,权利和责任要明确,对于因为个人原因而造成固定资产盘点数据不精确的个人要给予惩罚,只有这样企业才能规范发展,尤其是以制造业为经济发展支柱的吉林省,对固定资产的精确盘点制度的建立是势在必行的[4]。 3.3设置严格规范固定资产处理制度 建立规范有效的固定资产处理制度。针对管理人员要进行专门的培训,加强他们的业务处理能力,进行相关规章制度的学习,明确自己的权利和义务;为了真正有效地建立固定资产处理制度,减少和尽量避免固定资产的过度损耗,应该严格规范固定资产管理的相关部门,对各部门固定资产使用人员的管理职责、应履行的义务进行详细规定。最终让企业形成规范的处置流程,固定资产的采购以及资产变动要按照严格的规章制度,根据预先的计划进行卡片管理,然后由其所得信息进行盘点、结算及清理,最后生成财务报表和管理报表。 4结论 吉林省中小企业固定资产的管理对于企业的发展以及吉林省经济的发展都起到了至关重要的作用,在固定资产的管理中应当有针对性的进行决策的制定,本文从固定资产存在的先关问题入手,提出了在针对吉林省中小企业固定资产管理问题中应该从提高管理效率,建立记录数据准确的盘点机制和建立规范有序的固定资产处理机构的相关对策。 作者:王春吉 徐淑杰 单位:长春市财政局 吉林农业科技学院财务处 企业固定资产管理论文:企业固定资产管理论文 一、中小企业固定资产管理现实意义 (一)有利于使企业管理更加完善,制度更加健全。 要想提高中小企业管理的水平,健全中小企业相关的所有制度,就必须对中小企业固定资产的管理作进一步的要求,来提高固定资产的效率,这就需要把与企业有关的管理因素通过管理做出调整,通过这种管理方式,企业才能在激烈的市场竞争中成为大赢家。对于中小企业而言,进一步要求规范固定资产的管理是非常必要的,它不仅能够提高固定资产的利用率,并且是企业管理的好帮手,在管理方面对企业给予了大力的帮助。由于固定资产所占的比重比较大,因此加强管理对其而言更加是提升企业管理效率中一个举足轻重的环节。 (二)有利于创新发展企业。 创新对一个企业来说是一个时代的任务,如何完成企业的创新任务,其中一个重要要素是要建立具有时代气息的、科学的固定资产管理制度。要想企业有所创新,固定资产的管理必定符合企业进行创新的必要条件,它能够在企业创新过程中防止以权谋私,以各种名义或者不正当收入的制度。 二、东莞市中小企业固定资产管理存在的问题 (一)固定资产不科学地购置与建造。 当一个企业不断地在固定资产方面进行投资,表面上该企业的发展速度上升,经济水平提高,但实际上这个企业是否是真正意义上的经济上升,还要具体地分析该企业投资的固定资产是否合理。有些中小企业为了眼前利益,不加分析地进行固定资产的购置与建造,造成资源的浪费,固定资产利用率的低下。还有些企业缺少对各项投资进行谨慎地研究,对引入的固定资产的可利用度缺少充分地分析。在决策上,领导层也常常由于仓促,做事缺乏耐心,对待购置问题不全面,探讨不深入,缺乏听取各方的意见,对企业内部的总资产问题了解不够周全,使企业在购置方面出现的问题很多。若由于上述原因而令投资的项目不能按原计划完成,其收益的收回时间遥遥无期,将使企业有可能遇上经济的困难。比如,对东莞某企业进行调查研究时,发现该企业一方面在进行固定资产购置时,没有认真具体地对企业内部的固定资产状态进行研究分析,导致一些购置回来的固定资产不能满足生产的需要,从而造成资金的浪费。 (二)固定资产管理欠缺完备的制度。 通过对东莞市中小企业的调查研究,笔者能够较深入地了解到东莞市中小企业固定资产的管理欠缺完备的制度。比如,东莞某企业设立了行政部、财务部、生产部、营销部四个大部门,却没有一个固定的采购部。当企业需要采购物品时,上级领导直接安排生产部的人员出外采购。当一件物品采购回来时,入库与出库的人员却是同一个人,这样极易引起舞弊的行为。此外,该企业没有一个制度规定管理人员需要不定期检查固定资产,也没有制度要求工作人员仔细检查固定资产具体引入多少和消耗多少的问题,同时当物品入库时没有人审核,这样导致生产部权力过大,同时管理生产与采购的工作,而且企业的检查力度过于松懈。 (三)固定资产在折旧方面没有按照严格规定计提。 据了解,东莞多数中小企业在固定资产折旧方面做得并不那么完善,最突出的因素是在折旧时没有按照严格的规定计提,严重影响企业的发展。就以东莞市某小企业为例,该企业存在固定资产折旧率时高时低、折旧年限时延长时缩短、折旧方法不统一的现象。这种不严格按照规定折旧固定资产的行为给企业带来了一定的风险。不合理地折旧固定资产,使折旧后的固定资产的成本、费用、利润也同时偏离,是一种严重影响了企业自身发展的现象。 (四)固定资产监控体系不健全。 监控是企业确保内部工作能顺利进行的有效措施,而固定资产的监控则是为了确保企业的管理在高质量的情况下高效执行的一种强硬手段。东莞市中小企业从内部监控的要求来看还存在较多的局限性,主要体现在两方面:一方面是企业管理的监督检查工作不彻底。在企业的管理制度的实施方面没有对其进行及时的评审工作。有些企业的管理评估结果与绩效没有准确对应,存在舞弊现象;另一方面在管理的考核方面,有些企业虽然制定有关管理的考核制度,也会把管理的评估结果作为员工绩效的参考因素,但由于一直以来都存在相互包庇的现象,在绩效考核上没有如实地反映情况,只要不发生严重的事件,一般都不会体现到员工的身上。由于内部监控的缺乏,不仅让推卸责任的情况在企业滋生,而且大大影响到企业对员工绩效考核的问题,导致不公平的现象越来越严重。 三、东莞市中小企业固定资产管理具体对策 (一)对风险管理进行全面认识,并做好完善工作。 风险管理体系对于企业来说最大的作用就在于它能够在企业添置新资产时先做个全面的风险预测,这样不仅能够全方位地了解所有资产,更能够为企业减少资金的错误运用,保证把有限的资金合理地投入正确的地方,做到资金的合理分配与合理利用。所以,要想企业的管理能够更加完善,就必须建立一个全面的风险管理体系。在实施全面风险管理的过程中需要先对企业的风险进行一个全面的分析,然后针对分析的内容进行一系列的处理,再得出相关的报告,最后进行相关的监督工作。 (二)建立固定资产管理有关制度。 企业应当对员工做好相关的工作分配,对于不同的岗位都应该设有不同的职位权力。在审批的过程中,企业应当严格按照自身制定的规范去约束全体员工的行为,并对不同工作岗位的员工设定不同的工作职责。在工作上,员工必须遵守不相容岗位相互分离的要求。管理人员应当在分配工作人员上岗前认真了解不相容的岗位分别有哪些,再严格执行要求分配人员上岗。在工作中,不同岗位的人员应当互相制约与监督,减少工作上出现的各种失误,并要有相应的考核机制。在固定资产管理的考核机制上,考核机制需要从员工的奖惩、考核、问责等方面入手,结合企业的实际状况逐步地建立并完善。另外,东莞市中小企业在调动员工的积极性方面也需要加强相关的工作,企业的高层领导不能忽略员工在管理固定资产时的绩效,使得有关的激励机制发挥到实实在在的作用。 (三)按要求对固定资产折旧进行有效计提。 在固定资产折旧计提方面,笔者认为东莞市中小企业需严格遵守规定,根据自己的实际情况进行具体的分析,制定适合自己的折旧方法,不得随意改动。要严格根据规定设置一个专门的系统来管理固定资产的折旧,这样不但能够降低折旧的错误率,而且能够使折旧工作更加规范。在此系统中,需要确保任何的修改或重新设置都须得到企业财务部门领导的授权方可执行。东莞市中小企业的财务部对于固定资产折旧的信息需要做出及时的更新,特别是当企业购置新的固定资产,或者固定资产由于各种原因需要淘汰等,都应做出相对应的处理。具体来说首先需要正确地按国家规定的关于折旧方面的条例折旧固定资产,把不同的固定资产进行分类,根据不同的类别按照正确的折旧年限折旧,这就需要对固定资产折旧系统进行正确地设定,然后录入相关的信息与数据,使不同种类的固定资产按照正确的年限进行折旧,确保该企业的固定资产折旧能够符合税法与相关的条例。另外,在制定固定资产折旧方法方面,该企业应该对同一种类的固定资产采取统一的折旧方法。根据不同的固定资产应当选择适当的折旧方法。 (四)健全与完善固定资产管理监督体系。 东莞市中小企业必须完善固定资产管理的监督体系,不仅要对企业的固定资产实行实时有效的监督工作,确保所有资产处于安全的状态中,还要对所有监督人员进行高效地培训,使一切监督工作都能顺利进行。具体来说,东莞中小企业应重点控制几个管理的常见问题:首先,对部门员工内部组成的团体权力超出企业规定,必须要坚决制止,要强化各部门内部的管理监督工作,建立互相制约的有效制度。其次,对在某些项目上企业总领导人一意孤行,不科学地进行构建或投资,而造成资金浪费的问题,要实行在监督检查方面做到一视同仁的政策,严格监督包括领导在内的每一个岗位,同时建立重大事件共同商议共同表决的制度,以适当减轻个人过于膨胀的权力。再次,对企业内部不同岗位的人员联合勾结的问题,要加强监督力度,对企业的各个部门与岗位进行暗中调查,发现问题,及时解决。 作者:万伟超单位:东莞理工学院 企业固定资产管理论文:电力企业固定资产管理论文 资产管理在企业管理中占有不可或缺的地位,资产管理在企业经营管理中处于基础地位,把资产管理好,把基础打牢固,就可以节约企业其他多方面的开销,有效的降低企业的运行成本,提高企业的整体收入。如果让固定资产更加的有条理化、更加的规范化,让资产有章可循,有科学的道路可走,资产就会发挥更大的效益,为企业带来更多的利益。电网企业由于网点较为分散导致的固定资产比较分散,所以电网企业的固定资产投资时间显得过长,风险过高,但同时效益也非常高,由此对我们的资产管理者的挑战很高,要求管理者不断变化自身角色,不断提高自身业务素质,不断学习来充实自己。 电力企业固定资产管理存在的问题分布过广,不便管理。电网遍及全国各地,我们现在是用的ERP资产卡片和设备是对应的,设备那边建好了,与资产与财务衔接不太统一,财务在盘查是会出现漏洞,有点人为了对应,建设了某些资产,但是卡片价值是0,由此建设卡片并没有起到什么实际效果,然而全世界每个地方都离不开电网,电网资金通常都比较庞大,又由于过于分散,因此不便统一管理。电网的用途很多,有企业用地、家庭用电、生产用电、学校用电、市场用电等,各方面都比较复杂,而且有时很难及时更新,及时盘查,很多地方盘查也只是表面功夫,只是做做样子,只是为了完成任务,因此盘查后电网公司不能及时发现和处理问题,就算发现了问题,处理起来也比较麻烦,不能达到最快的效果,且资产的实际管理和观念上的管理处于不同的人,财务统一管理起来也不方便,有些方面会滞后,所以,这对管理者来说又是新的挑战。账实不符合依然存在。再电力企业固定资产管理中账实不符的问题是依然存在的,主要是有账无实、有实无账、账实不相符合。多数电力企业固定资产的增减涉及到国有资产的保值增值,在涉及到一些账目查寻时,由于部门的之间的不协调,常常造成部门无法入账。其次,每年的定期盘点和抽查工作不认真,对资产的使用状况不了解,无法核实数据,导致计提固定资产减值也不准备。管理不统一。由于一些原因,某条线路既属于电力公司又属于农户,有些工程产权还没有移交,电路是属于某些公司,但是维修供电修护等又是属于电力公司,这就使得统一收费等特别麻烦,有时还会产生纠纷问题,这使得在资产运行管理时存在很多问题,资产存在相对滞后性,不能及时的运转,会产生一连带问题。 电力企业固定资产管理问题对策用好专人转卡制度。由于分布广,由此要求我们的工作人员做好自身的工作,及时盘查用企业及个人用户电用户的电卡和缴费情况,公司应该建立相关的制度,建立督查团队,对相关工作人员进行考察,拒绝出现表面工作,促使每个员工都脚踏实地的做好自己的工作,对于不能及时缴费的用户进行催促,以及时的盘点好账户,及时的和财务对接。由于遍及地区范围太大,因此长时间存在工作人员散漫,各自为政,达不到统一的管理,这就要求电力企业建立统一的管理制度,统一的分配制度,制定严格的考核制度,对于工作未能及时完成,不能达到年终考核标准的工作人员进行处罚和教育,在思想上和业务素质上对他们进行培训,已达到最好的工作效益。加强资产管理信息化。好的管理必定是需要好的管理体制的,传统的管理体制繁杂又多费事,所以需要对电力资产进行信息化的管理。信息化的管理体制可以一定程度缓解帐实不符的情况。信息化的管理体制采用科学有效的现代技术,把所有的数据分析及相关的资料全都录入电脑中,计算机能进行精确的计算,同时也能避免出现管理人员不认真的情况发生。部门之间通过网络就可进行协调、工作。加强了个部门之间的工作效率,对电力企业的管理是非常有作用的。 统一管理。对于管理不统一这个问题要及时发现及时处理,在电力企业接手某工程电力管理时,要充分考察,制定协议,以保权钱方面的情况归属等得到正确的落实,建立专门的卡片,已达到收费管理流程等一目了然,干净利落,减少纠纷问题。电力公司还应加强动态监管,系统根据业务流程,自动更新客户等各种业务信息,并对公司的业务进行全方位的监管,使得公司能掌握最新信息,对下一步计划作出正确的判断。统一监管也有利于责任追究,对于失职的员工进行快速的责任追究,对于业务室的过错争取时间早日解决。统一监管还有利于数据共享,使各地工作人员了解自身的处境,达到相互学习的作用。总而言之,把资产管理好,企业就能很好的运行,越是能在资产上作出文章,利率就会达到更高,电网产业是国有重大企业,它的兴盛关乎着全国的整个经济命脉,关乎国家的繁荣发展,因此电网产业资产的管理调配是一件迫在眉睫的事情,电网公司的领导应给予更多的重视,多与员工沟通,同时完善好监督考察制度,对员工实现专人专责,对一个区域的电网进行统一的管理,统一的验收,对出现业务漏洞,业务错失的员工进行责任追究和业务素养的培训,通过建立一套科学的资产管理系统,继续优化资产管理的工作,不断提升员工的业务水平和服务意识水平,不断完善基础设施,不断加强考核制度,向建设国际化先进一流电力公司不断迈进。 作者:李景贤 单位:国网天津市电力公司蓟县供电分公司 企业固定资产管理论文:报纸印刷企业固定资产管理论文 一、报纸印刷企业固定资产存在问题 (一)报纸印刷企业固定资产管理的思想落后 报纸印刷企业往往是从报社的附属印刷厂发展独立出来的,缺乏固定资产管理的经验。由于过去它主要服务于上级报纸,所以它的重心在印刷品质和安全生产,根本不用考虑市场的占有率、现金流的风险和税收的规划等因素,造成了固定资产购置时随机性和偶然性。 (二)报纸印刷企业固定资产的管理制度有待完善 由于报纸印刷企业缺乏固定资产管理的经验,因此没有制定一套多部门配合的固定资产管理制度。固定资产的使用车间负责用,设备部门负责买和修,财务部负责账务处理。这三部门各司其职,但缺少交流沟通,造成固定资产使用人操作不当,设备部事后修理,财务部根本不懂的局面,给企业造成损失和浪费。 (三)报纸印刷企业固定资产的管理方法有待改进 报纸印刷企业要想管理好固定资产,就要了解固定资产的效率是多少,就要对固定资产进行精细化财务核算。按生产线归类固定资产,编制该生产线的产出-耗能表,如配置的人数,人工成本,耗用的新闻纸量,油墨量、版材量、水电费、维修(配件)费,和产出量。这些基础数据中,有的需要印刷车间准确的统计才能完成,如人数、新闻纸耗用量、版材量、配件费和产出量,有的需要对机器进行改良才能完成,比如油墨量和水电费。 (四)固定资产存在账实不符的情况 固定资产的购入、改良、移动、报废由实物管理部门进行统计和收集并交给财务人员做账务处理,有些固定资产的移动、报废没有通知到财务人员,导致了固定资产的账实不符。 二、报纸印刷企业固定资产存在的问题及对企业造成的影响 (一)没有落实固定资产的投资管理工作 由于报纸印刷企业固定资产管理的思想落后,没有根据自身的需要和实际情况来科学地选择固定资产的投资方向和数量。购置固定资产的预算审批程序单一,缺乏对市场的深入调研及合理预期,因此没有购买企业最适合的设备,导致在设备使用过程中没能够给企业带来预期的经济效益,甚至由于产能过剩引起浪费,带来现金流的风险。 (二)没有落实固定资产的财务核算制度 报纸印刷设备一般都是大型机器,试运行时间比较长,有的超过一年,这一年里,货款的大部分已经支付,但没有验收报告且管理层没有确认机器设备达到预计使用状态,使得这货款无法转为固定资产并计提折旧,费用无法在税前抵扣,没有给企业带来抵税的好处。 (三)财务人员没有介入固定资产的管理 由于财务人员不是设备专业人员,对各生产线没有精细核算,所以财务人员无法计算出各生产线的产出效益值并横向比较,这使得固定资产的管理是粗放式的管理。比如保养工作都是由使用车间工人完成,有的工人没有按规定对设备进行保养,会影响设备的生产效率,还会加速设备的损耗,增加该生产线的维修费。如果对每条生产线进行精细化核算,在互相比较中,就会发现问题并能找出原因。 (四)固定资产实物盘点不到位 固定资产应由使用部门与财务部门按其职责共同管理,由实物管理部门定期盘点,财务部进行固定资产的核对并根据核对结果对账面进行调整,这样才能保证固定资产账面价值与实际价值相符。但实际工作中,由于管理者对固定资产实物管理意识淡薄,或者管理都认为盘点就是财务部的事,但缺少各部门的配合,盘点往往流于形式,导致固定资产盘点中不能及时发现差异,或者发现差异也没有进行账务调整,甚至无使用价值或已经淘汰的固定资产仍在账面显示。因此固定资产实物盘点不到位造成了固定资产账实不符,会计信息失真。 三、加强报纸印刷企业固定资产管理的对策。 (一)完善固定资产购置及报废制度 在原有的采购流程中,增加业务部的市场调研情况报告,确定固定资产能满足的预期值,这样对固定资产的选择才有的放矢,即能满足需要,又不过多占用资金。对于准备报废的固定资产,处置报废时的残值要在第一时间内登记入账,并且要账实核对,实物要统一上交,统一保管,统一处理,建立更健全的固定资产处置报废制度,从而更好的保护企业固定资产。 (二)完善固定资产管理制度 固定资产如果遇到特殊原因而无法马上验收,且试运行时间超过一年的,管理层应责成设备科先出具印刷设备达到印刷要求的证明,财务部依此证明及印刷设备的购置报告、招标报告、厂商合同,来计提折旧,使得会计处理符合(收入-成本)配比原则,也使得企业得到税收延后的好处。 (三)提高财务管理水平,落实固定资产盘点制度 1.由设备部、车间、财务部三部门共同制定盘点制度,规定盘点的时间,规范盘点流程,确定账实不相符的处理方法。2.重视卡片管理。当固定资产增减变动甚至位置移动应及时变更固定资产卡片,定期与财务部门核对,确保与财务部门固定资产总账、明细账相符。3.财务部应与设备部、车间配合,做好生产线的精细核算工作。 (四)提高全员固定资产管理意识,着重加强一线工人的技术操作水平 加强固定资产管理人员培训,提高一线工人操作及维护技能。通过其对资产及时的维护、保养可以减少日后大量维修费用的支出,使资产充分发挥其使用效能,为企业创造更多的生产力。 四、结语 本文阐述了报纸印刷企业产量下降,固定资产产能过剩的背景下,分析了报纸印刷企业固定资产管理的问题,提出了报纸印刷企业的员工应提高固定资产维护意识,建立建全固定资产管理制度,各部门认真配合落实管理,并应加强一线工人的技术培训。对于报纸印刷企业,如果不能管理好固定资产,加速了其折旧及更新速度,那么在产量减少的形势下,更新此类固定资产必然使利润受经营杠杆的影响而成倍减少,损害该企业长期利益,所以只要报纸印刷企业从制度入手,建立一套符合企业实际的完善的固定资产管理制度并加以落实,同时加强员工对固定资产维护的技能培训,最终能使固定资产为企业带来更多的经济效益,为企业转型打下资金基础。 作者:卢珊珊 单位:福建日报社
固定资产管理论文:医院固定资产管理论文 1固定资产账物不符 (1)固定资产管理部门、财务科、使用部门三者脱节,要么有实物无账目,要么有账目无实物,存在漏登陆现象。 其主要原因是使用部门、管理部门与财务部门无及时对账,实物管理与账务管理脱节。 (2)固定资产管理模式不健全。 有的使用部门不设台账,无专人管理,科室之间相互借入借出设备无记录,造成了财务部门登记的情况和实际使用的情况不一样,管理混乱。 2固定资产移交不清 对离职人员掌管、经办的医疗设备登记移交制度不完善,造成部分设备无人专管、提前报废,新上任者再重新操办。再者,移交过程需要有效的监督机制,否则使得移交流于形式,也会造成医院固定资产流失。 3固定资产报废不实 报废的固定资产反映不真实。由于一些设备存在盲目购进或其他原因,又或者在使用过程对其性能不了解,而产生人为报废。另外借资产核查之机随意报废,报废后其固定资产不如实上报反映,结果为帐外资产。完善医院固定资产管理有以下几点建议: (1)完善管理制度: 首先医院转变思想,让固定资产管理工作与资金管理工作并重。其次就是完善固定资产管理制度,合理设置机构,明确职能分工,指定专人负责管理,及时入账,严格盘点,对固定资产的购进、使用、移交和处置各环节全程监控,把管理落实到实处。 (2)提高管理技能: 经常组织在职业务及相关知识培训,提高管理技能,控制好好资产购进、使用和处置环节,做到会计账目与资产明细账、资产明细账与资产实物一致,促进固定资产管理规范、有序。 (3)加强检查监督: 根据医院实际情况,严格控制医院的固定资产拥有量,促进医院最大限度的利用已有资产。在购买固定资产时,进行认真论证,购进医院确实需要设备,从而切实提高资产利用率,避免闲置、浪费、和损失。医院固定资产管理部门切实做好清查、监督。 4结语 总之,固定资产的地位越来越重要,只有加强医院固定资产管理,充分利用现有物力资源,使其保值增值,为社会提供优质高效的医疗服务,才能最大限度的创造更大的经济效益和社会效益。 作者:都德标 刘腾超 单位:云南省中医医院设备科 云南毅人投资集团有限公司 固定资产管理论文:我国高校固定资产管理论文 一、加强高校固定资产管理的必要性和重要意义 (一)加强高校固定资产管理有利于高校管理工作的顺利进行。 高校管理中,固定资产的管理是其中最重要的方面之一,也是高校顺利发展的基础。高等学校中的固定资产管理工作,需要管理者具备较强的综合管理能力,才能够保证资金的合理分配与利用,才能发挥资产的最大作用,才能为促进教育事业的健康发展提供有力的物质保证。同时,高校固定资产的管理与高校其他各个方面的管理有着密不可分的联系,实现高校固定资产的良性管理,才能够促进高校各项管理工作的顺利进行。 (二)加强高校固定资产管理有利于高校资产的合理配置和使用。 高校的教育事业必须要有足够的资金作为基础,国家和政府对于高校投入的资金有限,因此,要想保证高校教育工作的正常运行,必须在有限的资金基础上,进行合理的管理和使用,从而使现有的资产能发挥最大的作用。高校固定资产得到良好的管理,就能够使资产得到最优化的配置和最大限度的使用,从而有利于保障高校的教学、科研等工作的正常运行。 (三)加强高校固定资产管理是保证高校教育事业健康发展的基础。 在高校教育事业中,资金耗费最大的事项包括教学仪器设备的增添、维修、更新,近年来,由于科学技术的不断进步,以及社会对高校教育事业要求的提高,都需要高校能够及时地更换陈旧的教学设施,建设更为先进的教学环境,因此,高校在该方面的支出越来越多,高校固定资产也在不断地增加。另外,高校教育事业的改革要求教育模式不断地进行创新,因此,高校固定资产的种类也不断地增加,一方面加大了高校教育设备的资金投入;另一方面高校固定资产也进一步得到增加。而加强高校固定资产的管理,就能够使这些固定资产发挥更大的作用,从而为高校教育事业的健康发展提供更为有力的保障。 二、高校固定资产管理中存在的一些问题 (一)固定资产管理机构设置不完善。 高校在固定资产管理方面缺乏灵活性,大多数情况下过于看重资金的投入而忽略了资产的管理,虽然在预算方面做出较为合理的管理,在实际工作中却忽略了固定资产的管理。而高校的资金来源过于依赖于向国家和政府争取,却未能利用现有的资产,对其进行合理的管理和使用,未能充分发挥其最大的作用。许多高校并未设置专门的固定资产管理机构来对固定资产进行管理,这也就导致了固定资产管理不到位,许多具有较高价值的固定资产都被闲置,而未能充分运用到高校教育、科研等各项工作中,固定资产管理机构设置不完善导致固定资产管理效果较差。 (二)固定资产结构不合理。 随着高校教育科研事业发展对资金需求的增加,国家和政府已经认识到了资金对于高校发展的重要性,并且为高校投入了更多的资金。然而,高校固定资产管理中的资产结构并不合理。主要表现在以下方面:一是重点建设过于偏重某一方面,导致了某一方面的设施齐全甚至过剩,而其他方面的需求得不到满足,造成了高校教育设施建设不平衡;二是教学设施的投入中没有抓住重点,未能分清轻重缓急,急需改善的方面未能得到有力的资金支持。 (三)固定资产重复购置,共享性较差,利用效率低。 高校中设立有多个院系,而各个院系为了满足自身教学需求,就会向学校提出申请来购置相应的教学科研设备,由于学校的资金是无偿使用,且管理不善,由此导致许多人员对于学校的资金与固定资产的使用不够珍惜,院系之间会重复购置大量的设备,从而导致其使用的频率非常低,难以实现院系之间的资源共享,这就使得这些固定资产的价值被大打折扣,造成了固定资产的严重浪费。 (四)固定资产未按规定进行清查盘点、账实不符、家底不清。 高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清的情况。《高等学校财务制度》第四十四条规定:“高等学校应当对固定资产定期或者不定期地进行清查盘点。年度终了前,应当进行一次全面清查盘点,保证账、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按照规定处理。”大部分高校都未能按照相关规定对固定资产进行清查盘点,实物管理部门与财务部门也没有开展经常性的对账工作,导致会计账面资产金额与资产管理部门的资产金额不相符。 (五)重采购轻管理,资产管理责任不明确。 目前许多高校在固定资产管理中都存在重采购轻管理的现象,对固定资产的采购都能按照有关程序进行,但采购回来的固定资产如何管理却没有落实到位。由于固定资产分别归属各职能部门管理,而占有和使用又主要集中在各教学、科研和行政部门,使得固定资产的管理与其实物流动、占用使用相互脱节。加之各分管职能部门管理职责不明,导致固定资产管理出现“谁都管,谁都管不了,谁都不负责”的无序状态。 (六)高校资产管理人员欠缺且素质不高。 高校作为教育部门,由于其中心工作是教学和科研,因此高校领导对非教学部门的管理工作重视不够,导致高校固定资产管理人员数量不足,人员素质不高,很多都是转行从事固定资产管理工作的,至于业务精通、经验丰富的管理人员更是少之又少,本来科班出身就不多,加上又很少对管理人员进行专业技能培训,因此导致了固定资产管理人员素质普遍不高。 三、加强高校固定资产管理的对策 (一)增强高校固定资产管理意识。 要做好高校固定资产的管理工作:首先,要从加强学校领导的管理意识开始抓起,只有领导对固定资产的管理意识和重视程度提高了,管理制度才能建立和得到不断的完善,管理措施才能落实到位。学校领导要提高认识,把资产管理作为一项重要内容列入工作目标,重视资产管理工作,把制度、规定落到实处,克服“重购轻管”的思想;其次,要让学校每个教职员工都认识到加强固定资产管理是高校教学、科研和各项工作顺利进行的必要保证和客观要求,也是每个教职员工不可推卸的责任。因此在高校固定资产管理工作中应树立齐抓共管、资源共享、节约资源的现代资产管理观念,形成共同维护学校固定资产安全、完整、保值、增值的新风尚。 (二)建立和完善固定资产各项管理制度 1、实行问责制管理制度。 问责制是指高等学校对固定资产管理负责人在工作范围内由于故意或者过失,不履行或者不正确履行工作职责,以致影响或者损害学校的合法权益,给学校造成不良影响和后果的行为而进行内部监督和责任追究的制度。问责制的实行对于加强和改善固定资产的管理有着十分重要的意义,建立固定资产管理人员责任制度,明确管理人员的相关责任,确保资产按规定用途合理使用,对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究,对随意侵占、挪用、毁坏、丢失固定资产的违法和失职行为进行严肃处理,对造成重大损失的,要追究相关的法律责任。 2、落实固定资产定期清查管理制度。 《高等学校财务制度》规定:固定资产于年度终了前,应当进行一次全面清查盘点,保证账、卡、物相符。但在实际工作中,大部分高校没有按照规定执行,有的高校甚至好几年都没有对固定资产进行清理,导致固定资产账实严重不符。鉴于此,高校必须严格按照制度规定,认真落实固定资产定期清查盘点制度,每年年末组织相关部门共同对固定资产进行全面清理,对清理结果及时作出相关处理。确保固定资产做到账实、账账、账卡相符。 3、建立离任核查制管理制度。 高校内部中层部门领导或资产管理人、使用人离任或者调离原岗位时,资产管理部门要组织相关人员对离任或调离人员进行核查,办理资产移交手续后方能离岗,确保人走账清、物清,防止资产流失。 (三)运用先进的信息技术加强高校固定资产管理。 在信息化快速发展的今天,高校固定资产管理的手段明显落后于社会发展的脚步。因此,为了让固定资产的管理能跟上社会发展的步伐,高校固定资产管理应借助网络技术的信息化管理平台,引进信息管理系统,结合高校自身情况,逐步建立完善的固定资产管理系统,实现固定资产的信息化、规范化和现代化管理,提高固定资产管理效率。 (四)加强固定资产管理队伍建设。 一项管理工作做得好与坏,关键之一在于管理人员的素质。因此,高校要把固定资产管理队伍的建设作为加强固定资产管理的重要内容来抓。只有固定资产管理队伍的素质提高了,固定资产管理质量才能提高。高校应配备具有相关专业知识的固定资产管理人员,并对其进行定期的专业技能培训,使其专业知识和管理水平得到不断更新和提高。高校固定资产的管理是高校管理工作的一个方面,也是容易出现问题的一个方面。而高校固定资产的良性管理能促进高校的教育和科研等各项工作的健康运行。明确高校固定资产管理的意义,分析出管理中存在的一些问题,并且积极地寻找相应的解决策略,加强和完善高校固定资产管理,对防止国有资产流失,促进高校教育事业的快速发展,对高校的生存和健康发展具有十分重要的意义。 作者:林伟芬 单位:玉林师范学院 固定资产管理论文:RFID技术视角下固定资产管理论文 1软件架构设计 经过综合考虑,本系统采用分层设计思想。系统具体可以分为业务层、服务器、中间件层和设备层4层,工作流程为:首先由业务层发起业务请求,业务可能是盘点、扫描、查询报警信息、报表统计等操作,然后经由服务器进行响应,进而由中间件将服务器中等待处理的事件取走,并在中间件中进行相应的处理后,再由中间件操作逻辑读卡器等硬件设备进行响应,最后将结果逆向返回给业务层,在业务层进行显示。采用这样的4层结构将有助于实现系统各个模块之间的“高内聚,低耦合”、降低代码的复杂度、提高稳定性和扩展性。 1.1业务层 从系统架构可以看出,业务层处于系统的最上层,和用户进行直接的交互。目前的管理系统采用C/S(Client/Server,客户端/服务器模式)架构,该架构的设计模式使得用户在使用时需要提前安装客户端,对电脑性能有一定的要求。此外,管理系统若想实现移动办公,需要开发额外的手机应用软件,系统的通用性较差。为了解决这个问题,同时为了简化用户的使用流程。业务层在设计时采用B/S(Brow-ser/Server,浏览器/服务器模式)架构。相对于C/S架构需要安装客户端,B/S架构以Web的形式呈现给用户,这种方法采用“肥服务端,瘦客户端”的结构,将大量的计算工作放在服务器中完成,客户端不需要或者是只需要进行很少的计算即可。该结构的好处是对客户端的要求较低,客户只需要一台可以上网的电脑就行,客户端可以轻松的实现“零安装,零维护”;服务器升级容易,客户端不需要进行任何的更改,减少了系统的开发与维护难度;同时可以轻松的实现移动办公。所以在设计基于RFID技术的固定资产管理系统时我们采用B/S结构。 1.2服务器层 服务层,用于给整个系统提供服务,是系统的关键。目前的资产管理系统服务器多采用集中式的应用环境,当系统的规模扩大时,集中式系统在一定程度上会影响系统的性能。为避免这一现象,采用一个分布式、多中间件的应用系统架构。同时为了实现跨平台通信,跨防火墙通信,本文采用WebServ-ice作为服务器。Webservice技术,采用XML(Ex-tensibleMarkupLanguage,标准通用标记语言)作为不同模块之间通信的数据格式,采用标准的TCP/IP协议、面向服务的架构(serviceorientedarchitecture,SOA)模型作为他的体系结构。具有跨不同语言、松散耦合、跨异构平台、跨Internet互操作技术、跨防火墙等特点。WebService技术能够让运行在不同机器上的不同应用无须借助附加的、专门的第三方软件或硬件,就可相互交换数据。在该系统中,WebService提供网关和应用层间的通信中介。Web端发起盘点指令时,需要将要盘点的房间号和盘点的事件编号发送给WebService服务器,然后在服务器中排队等候网关来取走,网关取走房间号和事件编号后将对应房间的读卡器设备打开,开始读取标签数据,最后将标签数据和事件编号再放回到服务器中并关闭读卡器,等待Web取回对应盘点事件编号的标签数据。 1.3中间件层 中间件是一种面向消息的中间件,处于服务器和硬件设备之间,连接射频网络和Internet网络,在2种不同的网络之间进行协议转换,所以中间件又被称为网关。为了设计更加强大的网关,在设计时需要多方面考虑。如,怎样解决系统中的冗余数据;如何增加网关的通用性;如何增加系统的自检能力等。为了解决上述问题,在设计时,增加了数据过滤模块过滤系统中的冗余数据,防止一条标签数据在一个事件周期内多次被读到,减轻系统的处理压力。增加了事件管理模块和设备驱动模块,用于实现网关的通用性,事件管理模块用于将不同的应用需求定义为不同的事件,而不同的事件又通过不同的函数或参数来实现,进而实现网关对上层应用环境的通用性。设备驱动模块,可以实现根据底层设备的不同而选择不同的驱动程序;设备的自我维护由设备巡检模块完成,该模块主要是利用阅读器等硬件设备的心跳包来检测系统的工作状态,进而完成系统的自检,将发现的问题及时地上报给管理员。 1.4设备层 设备层主要包括:四通道固定式读写器、桌面式发卡器、手持机、超高频分支器、门禁系统(包括红外对射系统和M244-A模块)、天线、馈线等设备。这些设备由设备供应商提供,在此主要是对设备的组合和使用,不再作过多的叙述。 1.5数据库 数据库独立于以上的4层,是系统的基础。它主要用于对固定资产的基本信息、资产管理员的基本信息、资产调度信息、资产移动信息、报警信息等资产使用情况的所有详细信息进行存储,使用数据库可以提供良好的数据共享、较小的数据冗余度、实现数据的集中控制以及数据的一致性和安全性,设计良好的数据结构可以降低数据查询的消耗,提高效率。本系统采用关系型数据库SQLServer2008来存储应用数据。 2系统功能介绍 基于RFID技术的固定资产管理系统分为2个主要的功能模块,仪表状态管理模块和系统管理模块。前者主要负责对资产进行管理,如资产的借调、维护等。后者主要负责系统自身的管理,如管理员的管理、系统自身维护等。在这些功能中资产出入库、调拨、标签替换以及系统管理,逻辑较少、功能简单,所以主要对资产盘点、定位、异动处理进行如下的详细描述。 2.1资产定位 资产定位就是根据输入的资产ID,返回资产所在的房间号,该功能的设计主要是为了查找资产的位置。其中替换态,指资产上的当前标签正在进行更换时,所处在的一个临时状态;异动态,指资产现在已经处于报警状态,报警可能是由未经允许经过门禁或者是资产在移动过程中超时引起的;资产移动态,指的是资产正在被借用。 2.2资产盘点 资产盘点,就是对所选房间的资产进行盘点,并显示原有资产是否还在房间中。如果有部分资产没有被扫描到,则需要使用手持阅读器进行现场盘点,以确认资产是否真的不在房间中,如果不在,系统会发出报警通知系统最高管理员和资产所属分管理员。盘点的流程在设计时,被看作是处于同一个房间中的多个资产的定位。 2.3异动处理 资产的异动主要是指如下3种情况:资产越界(定点态转移到异动态)、资产过禁行门禁(移动态到异动态)、资产移动过程中超过设定的时间。在资产发生异动时,要发出报警通知管理员。其中资产移动超时,由定时器维护,若时间到达还没有归还资产时,自动发出警报。该流程图中门禁事件是一个虚拟的事件对象,由标签ID、时间、门禁ID、流动方向(进或出房间)组成。其中输入为门禁事件,输出为事件的处理结果。 3总结 本论文所设计的固定资产管理系统将RFID技术和Web技术相结合,给固定资产的识别和管理提供了一种高效的方法,基于Web的实现方法,使得管理人员可以在任何地方任何时间监控和管理企业的资产。在线转移资产、报修以及进行资产的出入库管理时,可以确保所有管理员及时地看到准确的数据,可以及时地掌握资产的位置动态。目前该系统已经成功地投入到某单位的日常资产管理工作中,实际应用结果表明,简单易学的Web操作界面,强大的系统功能,使得基于RFID技术的固定资产管理系统在实际的应用中极大地提高了效率,降低了管理成本。有效地解决了资产盘点、清查、调拨等费时费力,资产统计困难造成的资产重复购置和使用闲置等问题。 作者:应俊 王社周 王鹏 单位:重庆邮电大学光电工程学院 工信部电信研究院西部分院 固定资产管理论文:新会计准则下固定资产管理论文 一、新会计准则对企业固定资产管理的影响 1.新会计准则对固定资产确认的影响 第一,新会计准则统一规定了主要以及非主要的生产经营中涉及的固定资产使用年限的标准,统一在一年以上,这是与资本性支出定义相一致的规定,便于企业确认固定资产;第二,在原基础上取消了非主要经营用的固定资产的单位价值过高的规定,并实行使用寿命超过一年的会计年度,这项规定不仅有利于企业会计人员按照实质重于形式的原则进行合理的确认固定资产,同时对于固定资产的管理也具有重要作用;第三,增加了固定资产各个组成部分是否都确定为固定资产的规定,新会计准则规定“固定资产的各个组成部分具有不同的使用寿命,同时对于企业的经济利益的贡献也不同,因此适用于不同的折旧方法以及折旧率,应当单独的确认为固定资产”,这项规定对于正确的进行固定资产的分类以及正确计提固定资产折旧有利。 2.新会计准则对固定资产入账价值的影响 新会计准则规定,固定资产应该按照成本进行初始计量,同时提出公允价值的概念,在关联企业之间投资的恶意操纵以及利益转移应该加以抑制,并分别规定不同情况下的固定资产计量依据。比如:对于外购的固定资产的成本,在固定资产达到预定可以用状态之前的购买价款、相关税费可以归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费或者是专业人员的服务费;而对于自行建造的固定资产的成本,应该包括该资产达到可以使用的状态之前的必要性支出组成。需要指出的是:第一,以公允价值作为换入固定资产成本的基础并进行确认交换损益时,按照新会计准则的规定,应该以非货币性资产进行交换,以换出资产的公允价值以及支付的相关税费作为成本,而公允价值与换出的资产账面价值之间的差额作为当期损益计入账目;第二,对于以账面价值作为换入资产成本的基础的情况,则不确认交换损益。 3.新会计准则对固定资产累计折旧的影响 新会计准则规定企业的固定资产折旧年限、折旧方法以及预计净残值都需要至少每年复核一次,当固定资产的使用寿命的预计年限数与预计净残值与原有的估计有所出入时,就应该进行适当的调整。对于固定资产折旧方法的改变是受到企业所得税费用的影响的,折旧方法的选取应该选择有利于企业自身需要的,并符合企业自身情况的折旧方法,这样有利于提高企业的经营效率吧,降低企业成本,增强企业的市场竞争力。 二、新会计准则下企业固定资产管理的应对措施 1.建立适当的固定资产管理责任制度 基于新会计准则对企业固定资产的影响,企业应该把固定资产管理作为一项重要的内容纳入到企业的经营管理任务目标中,提高固定资产管理的意识,建立专门的固定资产管理机构,并培养一支具有高素质、强责任心的固定资产管理团队,按照统一管理、分级负责、责任到人的管理原则,实行以企业负责人为主、分级负责人为辅的固定资产管理体制,抵制新会计准则对企业固定资产的不良影响。 2.加强固定资产管理的核算和监督制度 企业的财务部门应该根据新会计准则的规定,按照《会计法》的要求,严格的进行固定资产初始价值以及后续支出的计量工作,在会计末期,根据固定资产是否存在可能减值的情况进行合理的固定资产计提减值准备,不断的加强固定资产的信息化建设,对于增减的固定资产要保证账实相符。对于无偿捐赠的固定资产应该按照相关规定的计价法入账,以避免形成账外资产的情况,对于已经完工但是因为相关原因不能及时结算固定资产的情况,暂且按照估价进行入账。另外,企业的财务部门应该作为固定资产的监督部门与固定资产的管理部门相配合,定期的组织资产盘点,进行账、证、物的核对,实现账账相符、账实相符,保证企业资产的真实性以及完整性。 三、结束语 在新会计准则对于企业的固定资产确认、固定资产入账价值、固定资产累计折旧都有不同程度的影响,因此企业应该建立适当的固定资产管理责任制度;创新固定资产管理理念;加强固定资产管理的核算和监督制度,保证固定资产管理的科学化。 作者:曹美霞 单位:山西省煤炭地质局148勘查院 固定资产管理论文:供电公司固定资产管理论文 1、固定资产界定不清 供电企业的固定资产由于比较分散,很容易出现资产界限不清的问题,主要表现为二种形式:一是供电企业之间的资产界限不清。如供电营业区调整而相关资产没有相应的调整;联络两个供电企业的线路产权属其中的一方,另一方却对线路进行改造或调整,造成账实不符或虚增资产。比如芜湖市沈巷、二坝、汤沟等江北供电营业区2013年由无为县供电公司划归芜湖市供电公司管理,需要对资产作移交,实际上移交的时点与交接不同步,划归后虽然资产没作移交但由于电网偏弱又由市公司投入进行改造。二是供电企业与用电企业之间的资产界限不清。供电企业与用电企业通常会在用电企业围墙外确定资产分界点,小用户会在计量表计前后确定资产分界点。此外,还有一种比较普遍的现象就是居民住宅小区的公用配电设施,投资者是小区开发商,而最终的资产分界点是每一只居民电表,公用配电设施的维护责任自然转移到供电企业,因此供电企业也就成了资产的所有者。 2、固定资产价值管理与实物管理脱节 固定资产价值管理是指从价值形态及时、准确地反映固定资产的增减变动情况,从而真实、客观地反映固定资产的价值状况,保证账面上的固定资产的真实完整状况。固定资产实物管理是指从实物形态及时、准确的反映固定资产增减变动情况,按技术要求对固定资产实施管理,以保证固定资产安全完整和有效使用。负责资产价值反映的财务部门和资产使用部门对于资产的价值和存续状况的信息都是孤立的。财务部门如果得不到资产管理部门对于资产变更的信息,会造成固定资产信息在双方部门的不一致性,出现了价值管理与实物管理的脱节。这种难以保持一致对应关系的情况一方面表现在实物管理部门没有及时传递资产变更信息给价值管理部门,另一方面表现在现实中通过传统的手工更改很难完成频繁的资产更新信息。主要表现在供电设备如变电设备、输电线路、配电线路、配电设备在运行中有可变性,组合灵活,改造频繁,特别是配电线路。 3、固定资产全寿命财务管理欠缺 资产全寿命财务管理,就是利用寿命周期费用(life-cyclecost,简称LCC)技术,通过对资产设备从规划、设计、构建、投运、维护、直到报废回收的全过程进行经济核算、技术分析等各方面的因素综合起来对资产寿命一生实施有效的财务管理,在满足规定的可靠性、安全性和维修性的前提下,实现资产设备全寿命所耗资源最节省,即资产寿命周期费用最低化。资产全寿命财务管理从项目开发时就强调资源的节约,而从源头开始抓起是最有效的。实行资产全寿命财务管理能避免盲目决策,改变管理层的短视行为,实现以性能为中心的质量观转变为以效能和LCC为中心的质量观,实现长期费用节约和效益的提高,提升公司资产全寿命管理的有效性。与国外发达国家比较,我国电力企业在LCC技术和资产全寿命财务管理方面的发展步伐缓慢,应用面不广,尚未形成整体规模与效应。要解决上述问题,应当从推进固定资产管理的理念创新、固定资产管理流程的优化改进、开展固定资产全寿命财务管理、推进和加强固定资产信息化建设的应用等方面着手解决。 3.1推进固定资产管理的理念创新 要抛弃只重先期投入,不重后续管理的落后思想,因为固定资产作为供电企业的重要经济资源,其管理价值和重要意义不言而喻,资产管理水平的高低与公司经济效益和供电服务质量密切相关,应该树立系统管理理念来管理固定资产,改变过去各部门分散、独立管理的局面。资产使用部门、实物管理部门和财务部门应充分发挥其职能作用,始终保持密切协作、及时沟通的工作作风,从全局出发,树立固定资产管理工作要为全局服务的新理念。 3.2开展固定资产全寿命财务管理 要推广应用LCC技术,实行电力资产全寿命财务管理,要从以下几个方面着手:一是要加强宣传和培训,转变观念,树立LCC和资产全寿命财务管理的意识。二是要加强组织领导,制定推行LCC和资产全寿命管理的发展战略。公司高层的推动十分重要,要制定长远发展规划、方针政策和实施步骤,有计划地推广应用。三是要重视资产设备工作循环过程中的信息反馈,注重实践经验总结和基础数据积累分析。四是要加强信息管理系统的建设。如果依托先进的网络信息技术,通过开发流程一体化的资产全寿命信息管理系统,就可以建立完善的资产电子档案。 3.3推进固定资产管理的信息化建设 国家电网公司固定资产信息化建设的总体目标是运用先进的经营管理思想,推行现代化财务管理制度,结合计算机、网络等现代信息技术,在ERP系统中建立以价值链为主线、以预算管理为优秀、财务信息与业务信息高度融合,财务部门和实物管理部门信息同步、实现共享的固定资产信息管理体系,对公司所拥有的固定资产资源进行合理有效的配置、管理、控制和优化,提高固定资产的综合管理水平,实现公司价值最大化。ERP系统通过设置对象变动单的方式,让每个资产管理职能部门从源头发起变动,系统完整全面记录资产变动信息,包括变动时间、地点、人员、价值等,使资产变动有据可依,保持空间和时间的一致,这对于传统的资产管理是个重大突破。ERP通过模块间耦合相连的关系,解决了财务管理系统与生产系统联系不紧密,数据无法共享的缺陷,方便了财务人员能够实时监控设备情况,在技术手段上确保了账、卡、物完全一致。在基于共享和集成思想而设计的电力资产管理业务解决方案中,我们可以看到系统中所有的资产卡片信息、资产业务处理流程都不是孤立存在的。通过系统,可以很方便的利用唯一、共享、集成的各类管理信息建立一个信息网。ERP系统运行后,体现在资产管理层面将会有一套统一、共享的资产信息系统,由各相关部门按权限共同管理维护和使用,确保数据的一致性和实时性,只要责任到位可以避免出现卡、物不符现象。该系统运用可以促进供电公司实现资产现场管理,全面把握资产设备空间的分布情况、使用情况及合理使用,真正做到卡、物相符,体现出现代企业的管理理念,实现各信息技术之间的相符联结和发展,在促进自身更新发展的同时促进GIS生产数据的及时更新和维护,为创建强大的电网打下良好基础。 4、结语 供电企业加强固定资产的管理是一项长期复杂的工作,不是短时间就能完成的,需要企业领导和各部门的共同努力下常抓不懈,只要这样才能最大限度的保护固定资产的完整性和安全性。 作者:唐敏 单位:国网安徽省电力公司芜湖供电公司 固定资产管理论文:医疗单位固定资产管理论文 一、医院固定资产管理中存在的问题分析 1.固定资产管理意识淡薄。 固定资产管理意识淡薄的问题不仅是医院管理工作中存在的问题,还是更多企事业单位普遍存在的问题,其主要表现为“重钱轻物、重购轻管”的错误思想严重。医院领导及财务管理人员并未认识到固定资产是财务管理的重要组成部分,重视对医院现金及存款等流动资产的管理与使用,却忽视了对实物等固定资产的管理。在错误的管理观念下,医院固定资产管理缺乏高效的运行机制,其财务部门及管理部门、使用部门各自为政,职责不明。导致对固定资产的清查盘点、资产移交、账务核算等工作落实不到位,致使信息数据失真、账实不符的现象产生,致使固定资产流失严重。还导致使用部门忽略对设备的维护及保养工作,经常使设备带病工作,使得医疗风险增加。 2.固定资产购置缺乏制约机制。 在不断激烈的市场竞争下,医院希望通过显示其医疗设备优势提高竞争力,因而竞相购买高端设备。然而,在固定资产的采购中,医院缺乏合理的制约机制,对固定资产的购置未进行科学论证和效益的可行性分析,采购过程中也未严格编制采购预算,导致出现随意购置、盲目购置、重复购置的现象,结果导致区域内的医疗设备过多,很多设备不得不闲置下来,大大降低了医院医疗设备的使用效率。有的医院在购置大型仪器前,对其设备操作使用的性能不了解,甚至操作人员的操作技术还未达到规范使用设备的要求,医院就购置仪器,导致利用率不高,长时间的置放,使得仪器性能弱化失去使用价值,造成资源的巨大浪费。 3.固定资产账务管理不规范、报废处置随意。 由于医院固定资产管理工作未引起足够的重视,一些医院的资产管理体制流于形式,未发挥出体制规范与约束的作用。缺乏科学规范的管理制度与操作方法,医院在固定资产账务管理中缺乏统一的账目审核,导致固定资产的使用部门与管理部门存在对使用设备的数量及型号方面不相同的问题,有的固定资产的使用甚至未入账。有些医院对于固定资产的账务管理分摊给不同使用部门,没有统一的数量及账目管理,不按规定登记、变更、核对。与此同时,在部分医院的固定资产报废处理问题中,存在较强的随意性。有的医院对于资产的维修情况缺乏了解,对于有些还未达到报废程度的固定资产人为地进行报废处置,造成资源浪费;另外,在对固定资产的报废处理中,对于其毁损、报废、调拨等缺乏规范办理,尤其在报废审批及备案环节上随意性大,不能及时进行账务处理。 二、加强医院固定资产管理的对策 1.科学合理购置医院的固定资产。 合理购置医院固定资产,能避免出现盲目购置而导致资源浪费的问题,还能优化医院对固定资产的管理,提高管理效率。医院购置固定资产,必须使其满足技术型、功能强及价格优的标准;采购前,医院需要对市场进行调研,并上交可行性报告和审批。对于可行性报告的分析与论证是较关键的工作,在分析其报告时,需要始终把握正确的投资方向,避免大量的设备闲置问题。在固定资产的采购过程中,则应遵循公开透明的原则,在资产购入后,要落实验收入库工作,并按照出入库制度要求对固定资产进行分类保管,杜绝漏报、漏记现象。 2.落实固定资产核算工作。 固定资产核算工作是固定资产管理的优秀,固定资产的核算结果直接反应固定资产价值。因此,医院固定资产管理工作尤其要重视其核算工作,资产管理部门要设置固定资产的明细项目,对资产的数量和金额进行会计核算,同时要对各部门的设备配置情况明确记载,以此对医院固定资产总额核算数据清楚的掌握。医院各部门在领用和调换固定资产时也要及时的记录资产的增减情况,并定期对使用情况进行和核对,保证账实相符。新医院财务制度在固定资产核算工作中增加累计折旧项目,财务管理部门要对医院每月增加的计提折旧进行核算,使会计报表直观真实地反映医院固定资产的价值。 3.实现固定资产的信息化管理。 随着医院固定资产品种、数量及规模的增加,固定资产管理的难度也在不断增加,单纯的依靠传统的人工管理模式早已不能满足现代医院固定资产管理要求。医院要不断引进和利用先进的信息技术,实现对固定资产信息化、标准化管理,以提高固定资产的管理水平。为此,医院应该积极利用现代信息平台,构建资产信息管理系统,利用存储量大和运行速度快的优势实现固定资产购置全程管理,并可以实现资源的共享,为医院财务管理决策提供有效的依据。除此之外,医院还可以增加固定资产管理模块和独立的固定资产理软件,实现网络化的对账,确保账实相符。还可以引进时下较为流行的现金条形码技术,对固定资产的购置、领用、盘点、清理、维修及报废进行监管,使固定资产管理透明公开、准确快捷。 4.加强管理人员的素质建设。 健全的资产管理制度需要工作人员认真遵守和执行,良好的固定资产管理成绩也需要其管理人员付出努力与责任而达成,只有这样,才能提高医院固定资产管理的效率,提高医院管理水平。因此,医院必须加强固定资产管理队伍建设,不断提高管理人员的业务水平与综合素质。首先,医院要强化管理人员的责任意识,通过职业道德教育,提高管理人员的工作责任感与严肃性,培养其爱岗敬业的精神;其次,医院要加强对管理人员的业务技能培训,通过专业交流讲座、外出进修与技能考核等方式,强化管理人员的业务技能,并使其熟练掌握固定资产的管理知识,将固定资产管理工作与财务管理工作充分结合,达到融会贯通的目的。通过对固定资产管理人员的素质建设,使医院每一位固定资产管理人员素质水平得到提高,最大限度的发挥每一个管理人员的积极性与创造性。 三、结语 综上所述,随着国家医疗体制的不断深化改革,我国医院要想获得长足稳定的发展,就应该重视医院财务管理工作,尤其要重视固定资产的管理工作,不断提高医院的软实力。医院应该改变传统的粗放的固定资产管理模式,与时俱进,创新现代固定资产管理方法,提高固定资产的使用效率,以此满足市场发展的需求,推动医院的健康发展。 作者:苏会琪 单位:广西医科大学附属肿瘤医院 固定资产管理论文:电力企业固定资产管理论文 一、电力企业固定资产管理的现状分析 1.缺乏先进的固定资产管理方式 近年来,经济发展步伐日益加快。然而,许多企业的相关固定资产目录却未及时更新,影响了管理部门的正常运转。同时,由于每一种固定资产管理项目的管理方式与记录方式会存在差异,这也增加了统计工作的难度,使得统计部门之间缺乏统一标准,给固定资产管理造成了诸多不便。此外,一些企业固守成规,不愿或未能及时接受新思想,仍采用传统的管理理念,或是未从思想上予以重视,结果使得固定资产管理存在许多弊端,严重制约了企业的进步与发展。 2.闲置或报废固定资产的处置不合理 电力企业的闲置固定资产主要是闲置的房产、设备。出现闲置资产的原因主要有两个方面:①科技进步快,导致固定资产无形损坏进而闲置,尤其是电子设备的更新换代;②违规途径方面导致的闲置,比如一些企业利用各种手段避开监督,购建了一些外固定资产却未生成任何有效益的资产。这些闲置的固定资产则是非生息资产,占用了大量资金,影响了企业资金的正常周转。已被损坏失去使用价值,或者无法达到资产安全运行条件而遭淘汰的设备,则属于报废固定资产。在对闲置或者报废固定资产进行处理时,应坚持“公开”“透明”的原则,保证固定资产能够实现最大限度的保值、增殖,预防资产流失。 3.定期检查工作不到位 企业若想做好固定资产管理工作,必须认真落实各项责任,重视对固定资产的检查。在电力企业中,大部分固定资产基本为提前购置,故容易出现贬值问题。账面上的信息往往比实际价格高,给工作人员评估信息造成了较大干扰。从近年来的发展情况来看,企业在新项目方面的投入比例较大,增加了大量资金支出费用,而构建项目的价值却远不如实际价值。所以,在这方面,必须加大监察力度,最大限度地确保信息的准确性、真实性,减少由于信息失误导致的资产损失。 二、提高固定资产管理水平的策略 1.注重对闲置固定资产的盘活管理 电力企业中往往存在大量的闲置固定资产,非生息资金占用量较大,影响了资产的利用率,不利于企业实现更多的经济效益。所以,企业应加强固定闲置资产的盘活处理。比如,引入先进的资产评估程序,并采用拍卖、竞价出售等方式开展评估活动,以最大限度地保证资金的顺利、足额回收。同时,还要不断完善固定资产管理体制,使其服务于内部控制工作,减少操作风险,创造更多的固定资产价值,不断提高企业的竞争能力。 2.提高固定资产的信息化管理水平 我国电力企业发展历史相对较长,已具有一定的发展规模与数量,电力企业的类型也多种多样。所以,电力企业应充分利用现代技术,在管理中引入先进技术,提高管理水平的信息化程度。通过在管理过程中运用信息化技术,能够对施工项目与业务项目进行分类管理,实现对固定资产信息的定期维护,保证各个时期资产信息的准确性、可靠性,以利于工作效率的提高,保证固定资产管理目标的实现。 3.重视对报废固定资产的管理 对于已被鉴定为报废的固定资产,电力企业应从制度上加强监管。第一,企业应建立并健全自身的评估与审核手续体制,保证各项工作的开展有章可循。对于固定资产的报废申请,应由专部门负责填写报废资产申请表,然后交给相应部门审批,在制度上实现对它的监管。第二,对于已审批的报废固定资产,应采用专门的方式或手段进行处理。比如,企业可通过相关的信息化平台这些资产信息,并在企业内部流转、发售。由于电力企业具有一定的特殊性,故申请报废的材料中也会出现一些存在使用价值的材料,可作为其他材料的替代品,进而减少购买新物资的费用,提高资产的利用率。所以,在对资产的日常监管过程中,应尽量减少闲置资产,实现固定资产的价值最大化,提升资产管理水平,促进企业的健康发展。 三、小结 总而言之,在电力企业的管理工作中,固定资产管理占据着重要位置,对提高企业的综合能力有着重要影响。所以,企业应根据自身实际,建立并健全各种固定资产管理的制度,不断引入先进的管理理念及管理技术,提高固定资产管理的信息化水平,加强闲置固定资产的盘活处理,使固定资产得到最充分的利用,从整体上提升企业的管理水平,促进企业的进一步发展,创造更多的经济与社会效益。 作者:刘庆军 单位:国网山东利津县供电公司 固定资产管理论文:乡镇固定资产管理论文 一、村财镇管下固定资产管理存在的问题 (一)固定资产帐实不符,底子不清 一直以来村集体组织固定资产有物无账、有账无物,账实不符、家底不清现象比较普遍。各村财务移交给镇农村财务管理服务中心时,基本上都是以移交表为建账依据,固定资产只是一个累计总数,明细账和实际固定资产情况不符,主要有以下几种情况:1、有的村级账册只设固定资产总帐,没有设置资产明细账记录资产的实物数量及其价值;2、有的村虽然有固定资产总账明细帐,但明细账记账不全,对固定资产数量及价值增减并未及时、如实进行登记;3、有的村级组织设置了总账明细帐,但不见固定资产实物;4、不按相关制度计提折旧,账面价值和实际价值背离。 (二)固定资产未指定专人管理,责任不明 村级固定资产基本未指定专人管理。由于是集体财产,村民可共同使用,丢失损坏等现象层出不穷,有的被村民借出后损坏了向村干部说一下就不追究责任;有的资产被长期无偿占用也无人过问;有的固定资产是接受捐赠而来,管理得更为松散,甚至成为村干部的私人财产。固定资产管理职责不明,管理不严,时间稍久,到底姓“公”还是姓“私”,就无人能说清。核算和管理上的脱节,造成农村固定资产管理上的漏洞,不仅直接导致会计信息失真,而且容易导致集体资产流失,诱发和滋生贪污腐败现象,造成干群关系紧张,不利于农村的稳定与和谐。 二、村财镇管下固定资产管理存在问题的原因分析 (一)村干部意识淡薄,财务管理基础薄弱 现行村民自治管理条例的执行,村民们通过选举产生的村委会干部,带领群众致富的决心和信心是值得村民信任的,但由于他们对专业的财务知识接触较少,加上村级事务繁忙,往往忽略了这方面知识的学习,认为只要会计出纳做好帐,不贪污,不乱花就行了。加上缺乏完善的村级资产管理制度作支持,必然导致村级固定资产监管缺失,由此造成村级财务管理薄弱。此外不重视村干部离任时的移交工作,缺乏相应的制度和监督。村干部离任后,往往只是重视公章和流动资产的移交。镇会计移交时交账不交物,新任干部不注意对固定资产的账实核对,因此资产真实性难以保证,很容易造成资产流失,责任划分不清。 (二)镇村两级没有搞好固定资产管理的衔接沟通,账务处理不及时、不规范,固定资产的增减变动不能在账务上及时 正确反映实行村账镇管后,资产在村里,账务在镇上,对账务和实物的核对应由村报账员负责还是由镇上会计负责、或是由村干部负责,没有明确,监管职责不明确,使“管”成为形式,使得账实核对落不到实处。同时,镇记账的会计人员对村集体经济活动情况不能完全掌握,部分村在建账初期形成的固定资产明细账,几年都没有发生变化,这当然不是村级固定资产没有发生增减变化,而是存在添置不增,变卖不减的情况。对于村级通过接受捐赠、上级调拨、变卖、损坏报废和丢失的固定资产,如果村报账员没有申报,处置不经过镇核算中心,镇级会计人员无从知晓,就无法进行账务处理,从而造成有账无物,有物无账。 (三)固定资产账实不符,镇村对固定资产的监管职能没有很好发挥 第一,从村级移交到镇核算中心的账务,往往形式重于实质,由于镇级管理账务范围广,对象多,在账务移交时,由于固定资产在村级,只要移交方确认情况真实,就很少去现场查勘,这是造成账实不符的一个原因;第二,大部分村虽有村民理财小组,但民主法制意识淡薄、维权和民主监督意识不高,绝大多数农民除非涉及到个人和家庭利益,否则对集体事务基本不关心,使《村民委员会组织法》中所规定的的各项村民监督成为空谈,村理财小组职能没有很好发挥;第三,没有建立清查制度,年终不进行财物的实地盘点,导致账物分离,账物是否相符不得而知;有时虽然进行实地盘点但却未根据盈亏进行账务调整,二者失去一致性,从而失去了互相监督、互相制约的作用。 三、关于加强村财镇管模式下固定资产管理的对策建议 (一)加强村级固定资产基础管理工作 一是加强对村干部的业务培训,树立正确的财务管理意识,重视固定资产管理工作。二是建立严格的村财镇管模式下的村级固定资产管理制度、清查制度,使村账镇管和村民自治相协调统一。对固定资产的新建、购置、接受捐赠、处置、报废等环节,规定严格的管理程序,明确镇村两级的管理责任,落实专人负责,定期对固定资产进行盘点,至少每年年终进行一次全面盘点,确保村级资产的真实完整。三是在彻底清查的基础上建立健全固定资产账簿,建立台账,规范核算方法,及时准确的反映固定资产的增减变化情况并经常核对,实现账账、账表、账证、账物一致。四是建立固定资产折旧制度,按照《村集体经济组织会计制度》的规定,按年或按季、按月提取固定资产折旧,真实反映村集体的资产状况。 (二)建立健全政府监督,社会监督、村集体内部监督三位一体的监督体系 村集体财务是村政务的优秀,村级资产公开是村民进行监督的主要途径,应加大村级固定资产公开力度,解决当前重资金收支公开,轻资产尤其固定资产公开的问题。进一步健全公开制度,完善公开内容,对固定资产的现有情况、处置变卖情况等要详细公布,接受群众监督,切实保障群众对集体资产所有权、经营权以及其他资产情况的知情权。强化内部监督的同时,要发挥财政、审计、经管等职能部门的作用,强化政府监督,加强对农村固定资产的审计监督,定期对诸如固定资产出租、变卖等群众关心关注的问题组织专项审计,建立健全村干部“离任”审计、村干部离任移交监督等制度,公开审计结果,接受群众监督。对发现的薄弱环节,及时采取措施,不断加以纠正和完善。 (三)加强对重大固定资产的监管 对集体建设项目、基础设施项目、购置大型或大批设备等固定资产应在镇相关部门监督下通过公开招标的形式进行,如未按规定程序导致决策失误或造成经济损失的,应追究相关人员的责任。对固定资产变卖处置、对外发包、租赁、报废核销等重大事项,应由村民主理财小组审核,经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过,再报镇管理部门审批后,方可执行。以防止由少数村干部暗箱操作,从中谋取私利,同时便于镇管理部门及时掌握资产变动情况。 四、总结 总之,要完善和加强村级固定资产管理,必须建立健全管理制度,对固定资产状况进行全面清查,理顺关系,健全账册、实现固定资产管理工作组织网络化、操作程序化、运作阳光化、监督多元化、管理信息化的目标。 作者:杨蓬勃 单位:西安市户县年度目标责任考核委员会办公室 固定资产管理论文:新时期医院固定资产管理论文 一、对当下医院固定资产管理与核算存在问题的分析 (一)医院固定资产核算不规范 对固定资产的核算工作也不规范,如有些医院在购买固定资产时的实际发生的支出,如运输、装卸和安装过程中的费用并没有记录到固定资产中;医院自建、新建的一些项目在竣工之后也没有及时的办理相应的竣工结算手续,导致没有在医院固定资产的账户上登记,这些因素使得医院固定资产的核算操作并不规范。 (二)医院固定资产报废程序太随意 有的医院在对固定资产的报废处理上,单位固定资产管理部门往往没有较合理的流程,没有经过国有资产监督管理部门的批准,也没有经过相应的资产评估就随意地处置固定资产,也存在固定资产管理部门不坚持原则,根据领导意见进行随意处理。如医院的有些房屋基础设施已经拆除,但医院并没有及时地进行固定资产报废处理手续,医院的固定资产账目中仍然包含应报废资产的金额,使得现存的固定资产价值大于了医院实际的固定资产值,因此也就夸大了医院总固定资产的规模和医院经营的业绩。 二、对存在原因的分析 医院固定资产在管理和核算上存在不规范、固定资产报废太随意以及对固定资产分配不合理的现象主要有以下两个方面的原因: 第一,医院的领导对固定资产的管理不重视。医院的固定资产具有品种多、分布广以及数量多的特点,固定资产管理部门和固定资产使用部门存在管理脱节、账目不清、对固定资产的报废处理不规范等现象较为普遍。一些医院的固定资产管理部门的人员并没有相关的资格证书就让其上岗,使得管理效率不高,在管理的过程中,往往会出现这样或那样的问题。固定资产的使用部门也没有设置专门的管理人员,没有对资产管理职责进行明确的划分,医院的领导没有对固定资产的管理引起足够的重视,因此,导致固定资产管理出现问题。 第二,固定资产管理制度不健全、存在有制度无执行现象。医院的固定资产管理制度不规范,没有建立起完善的固定资产内部控制制度,也没有建立起完善的岗位分离制度、资产处理制度以及固定资产清查盘点制度。固定资产的管理部门和固定资产的使用部门之间的权限没有进行严格地划分,存在执行不到位现象,固定资产的损坏和固定资产的流失较为严重。 三、加强医院固定资产管理与核算的策略 (一)健全医院固定资产的管理制度 医院的固定资产的管理要实现归口管理、分级管理以及把管理责任落实要个人,建立健全的固定资产盘点制度,相关的负责部门要定期对医院的固定资产进行盘点和清查,对医院的各项财产物资进行盘查和核对,并把盘查的情况及时的上报,以便于固定资产管理部门及时地更新固定资产的相关账目,做到固定资产的账、卡以及物相符合。 (二)运用科学合理的核算办法 老版的会计制度下,医院的会计报表中所体现出的固定资产常常为其初始价值,但这显然是不合理的。因为固定资产的价值并不是一成不变的,它们在长期的使用过程中发生损耗从而引发其价值的减损。而在老版的会计制度下,会计报表中的固定资产在彻底被放弃使用前都不会发生价值的改变,而这一价值很明显并不是固定资产的真实价值水平。由于会计核算使用方法的不恰当,报表的整体水平也跟着下滑,其中失真的会计信息根本无法为医院的固定资产管理提供科学的参考意见,而医院在没有会计依据的情况更是难以对其所有的固定资产进行有效的管理。医院对固定资产的核算要建立起科学合理的核算制度,医院通过对医院固定资产正确的计算,及时的反映出医院固定资产的规模、以及固定资产的实际价值。财务部门对与医院固定资产的购置、使用、保管以及固定资产的增减变化的情况要准确地核算,以提高固定资产的管理水平。 (三)加强对固定资产管理人员的培训 对于医院固定资产管理部门以及固定资产使用部门的员工,医院要招聘人员的时候,要做好人才的把关工作,选择具有相关资格证书和具有工作经验的员工来管理医院的固定资产。在招聘人员以后要对新员工进行上岗前的培训,明确员工的职责和职能,强化员工的责任心;同时,对于已有的工作人员,医院也要对工作人员进行实时的培训,提高员工的职业道德素质以及员工对固定资产管理的专业水平。从而,才能更好地提高工作人员对固定资产管理的质量和效率,更好的为医院服务。 四、总结 总而言之,进一步加强对医院固定资产的管理与核算,有利于提高医院固定资产的使用效率,实行信息化的管理有利于医院取得来良好的经济效益,提高医院在市场中的竞争力。 作者:范莉 单位:四川省成都市双流县妇幼保健院 固定资产管理论文:火力发电厂固定资产管理论文 一、火力发电厂固定资产管理存在的问题及对策思考 目前,火力发电厂固定资产管理由于类别较多,资产价格计算难度较大,报废资产处置难度大。在进行会计核算中,需要通过精细化的会计核算来提高资产变动记录的准确性。火力发电厂要细化资产管理方法,通过内部信息平台,来对固定资产进行整合管理,确保固定资产记录完整。同时,要强化对固定资产的内部控制管理,加强关键岗位的分离和稽核工作,确保资产变动有监督、有记录,及时准确的反映固定资产的增减变化,进而提高固定资产管理的有效性。 二、对火力发电厂所得税减免政策的研究 新税法规定,企业购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免,当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。在实际工作中,火力发电厂购置并实际使用的环保设备、节能节水设备较多,应当及时申报享受企业所得税抵免。但是要准确理解、把握这条优惠政策的条例细则,以实行最优节税筹划效应。火力发电厂要注意新税法对企业的限制性条款规定,购买的专用设备应在《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定范围内,如果超过范围,即使属于环境保护、节能节水项目,也不能享受企业所得税优惠。 另一方面,企业应当实际购置并自身实际投入使用,而不能用于出租,企业购置的专用设备在5年内转让、出租的,应当停止享受企业所得税优惠,并补缴已经抵免的企业所得税,转让的受让方可以按照该专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额,当年应纳税额不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。例如某企业2010年3月购买一项节能节水专用设备,取得增值税专用发票,购买价格为15万元,增值税为2.55万元,价税合计为17.55万元,那么,可以从当年所得税应纳税额中抵免1.5万元;但是,如果企业取得的是普通发票,则按价税合一的10%抵扣当年所得税应纳税额,即某企业当年可抵扣1.755万元所得税。因此企业在进行固定资产投资时,除了要预测其投资回报,还应考虑环保及安全因素并且在《目录》范围之内,充分利用优惠政策,享受所得税优惠。 在进行纳税筹划过程中,首先,火力发电企业开展纳税筹划必须在国家相关法律法规许可的范围内进行,否则,火力发电企业的纳税筹划可能会变成偷漏税,进而为此付出沉重的代价。火力发电企业需要及时了解国家税收法律法规的变化,悉心筹划,并对现有的纳税筹划方案进行调整或优化,防止合理的纳税筹划方案变成非法的纳税筹划方案。火力发电企业需要及时了解国家会计制度的变化,充分考虑会计制度和税收法律法规可能出现的冲突,在进行纳税筹划时,尽可能在满足现行法律法规的前提下进行具体的会计账务处理。 其次,要注意进行成本效益分析。火力发电企业在选择纳税筹划方案时,不能完全认为税负低就是优良方案,要充分考虑机会成本原则,实施该方案而增加的费用和放弃其他方案的机会收益小于税负减少额,那么这个方案是可行的,否则就应该放弃。另一方面,不能只重视缴纳税款金额的减少,要充分考虑时间价值因素,有时延迟纳税和缴纳税款金额的减少相比,可能延迟纳税更为有利,因为延迟纳税虽然纳税的数额不会少,但未来税款的现值会减少。 再次,火力发电企业要全面系统综合筹划。对火力发电企业来说,不能仅仅关注个别税种税负的高低,某一税种少缴了,另一税种可能要多缴,因而必须着眼于火力发电企业整体税负的轻重,而进行全面系统的综合统筹。同时,不仅要使火力发电企业整体税负最低,还要避免在税负降低的同时带来的由于销售与利润的下降超过节税收益。同时要具体问题具体分析,税收筹划必须在应税行为或应税事实发生之前对企业的投资、经营和理财等活动进行筹划和安排。如果纳税事实已经形成,则就不存在税收筹划的问题了。 作者:冯兴军 单位:甘肃电投金昌发电有限责任公司 固定资产管理论文:新医改下医院固定资产管理论文 一、医疗设备购置预算要在合理定价和充分市场调查基础上编制 医院要想提高采购预算的合理性和科学性,就要加强对采购人才的培养,重视预算这方面的人才。在编制医疗设备采购预算时,预算编制人员要进行充分市场调研,做好前期准备工作,大型医疗设备等固定资产的购建和租赁,要符合地方卫生规划,要经过科学论证,凡设备支出一律要有项目可行性报告,从而避免其他原因盲目购置固定资产,造成国家资金的无效利用。项目可行性报告要按国家有关规定报经主管部门批准,否则设备采购预算审核不予通过。医院要加强对财政专项资金的监督和管理;加强对所属单位的财务监督和检查,促进有关单位严格遵守财经法规,加强国有资产管理,不断提高财务核算和管理水平。 医院要细化采购预算到具体项目,如在可行性报告上涵盖固定资产品名、规格、单价、采购时间、付款资金来源等。要想发挥预算制度的超前性和实用性,就应该完善和规范医院医疗设备采购预算制度,同时增强对采购质量效益的重视程度,在执行预算时,严格按照国家相关预算法规执行,严格按照预算所列的固定资产种类和报价执行,避免擅自改变资金用途和超标准采购的违规情况。 二、固定资产盘点要严格按会计准则规定实行 在进行固定资产盘点时,应将盘点结果直接记录在固定资产盘点清单上,并且相关盘点人员要在清单上签字。进行实地盘点后,应将盘点清单与固定资产卡片核对,如果发现盘点的实际情况与固定资产卡片所记录情况不一致,就要和财务的账面情况进行核对,相应的以医院HIS系统固定资产管理模块作为参考,和该项固定资产的使用部门交流,查明具体原因之后,经过领导的审批,确定一个合理的处理意见,进行相应的账面调整。每次盘点生成的盘点清单应及时归档保存。 医院的固定资产品种繁多、专业性强,不同于其他资产,固定资产管理部门要对其采取电子信息化管理,医院的HIS系统和财务系统已经实现了联网数据资源的共享,所以可以定期通过这两个系统核对固定资产的现状,毕竟全面清查一年一次,耗费大量的财力、人力,但是财务系统和HIS系统固定资产管理模块的核对就简单多了。这样可以动态的实施固定资产盘点,更有利于做到账账相符、账卡相符、账实相符,固定资产信息化管理也是未来的趋势。依托网络技术优势,可以随时查询固定资产的情况,还可以轻松实现物资设备的采购、验收、保管、领用、转移、报废自入院到出院全过程的动态信息化管理,这大大降低了固定资产盘点的工作量,更好的对固定资产实施管理,实现资产的保值增值,发挥最大的效用。 三、对未经审批的理财产品及固定资产出租进行整改 医院应应及时对大额理财投资和院内停车场对外出租等事项补办审批手续,并根据相关规定,严格进行投资的风险控制,按法律规定管理国有资产的投资收益。医院是实施医改的试点单位,更要充分考虑国有资产投资和出租收益对绩效考核和支付管理费产生的影响。医院应加强对专项资金的监督和管理,严格按相关法律规定使用资金,避免出现未经审批擅自使用其他资金的违规情况。加强对国有固定资产的管理,对外投资、出租等要按规定执行,财务部门对取得的投资收益要及时入账。对所属单位国有资产出租收入未按“收支两条线”管理规定上缴问题,要求责成其实行“收支两条线”管理,按规定上缴租金收入。 作者:李士敏 单位:武汉市中医医院 固定资产管理论文:广播电视台固定资产管理论文 1.地市级广播电视台固定资产管理概况 具有事业单位性质的地市级广播电视台,虽然具有事业单位性质,但其基本参照企业管理模式进行运营。在新事业单位会计制度下,广播电视台的经营管理制度与企业接轨,使广播电视台成本核算更加完善。广播电视台所持有的固定资产主要以电子摄录设备为主,其更新周期较短。在新事业单位会计制度出台前,广播电视台对持有的固定资产不作折旧会计处理,为了防止国有资产的流失,也很少大批量批准报废广播电视台的固定资产。因此,资产管理相关职责不清等现象时常发生。从2013年开始,事业性质的地市级广播电视台购入固定资产按照新事业单位会计制度的规定提取固定资产折旧。对于2012年以前购入的固定资产不再补提折旧,但要定期进行盘点、清查,严格管理,并将“固定基金”科目余额转入“非流动资产基金”科目。 2.地市级广播电视台固定资产管理以往存在的问题 2.1固定资产在配置、使用和清查环节上存在问题 地市级广播电视台购入新的固定资产,需要编制预算项目申请表和可行性报告,由同级财政部门审批,拨付专项资金。当专项资金划拨到账后,其申请用的可行报告便失去了原有的作用,也无人监管专项资金是否按规定使用。再加上地市级广播电视台以往不计提固定资产折旧,造成成本意识淡化,欠缺的购置计划,使购入的专业性设备不具有前瞻性,个别设备使用价值不高,造成了浪费。 2.2政府采购过程中存在的漏洞 政府采购部门在执行采购任务时,没有相关的监管部门进行监督,一般只选择几家,且供应商品价格偏高,对于有利害关系的供应商家没有做出及时回避,导致私下交易等不合法行为时常发生。这些问题的存在加大了单位购入固定资产的成本。 2.3固定资产不计提折旧带来的影响 旧的事业单位会计制度中规定,、固定资产均无需计提折旧,虚增了国有资产的总价值。以广播电视台演播厅使用为例,由于固定资产不计提折旧,在运营过程中主要的经营支出是人工费、电费等,表面上看,广播电视台演播厅的经营是盈利的,实际上则是亏损的。 2.4提取和使用修购基金存在的问题 旧的事业单位会计制度中虽然规定不计提固定资产折旧,但为了更新和维护持有的固定资产,事业单位可以按规定的比例计提修购基金。但大多数单位为了简化财务核算,一般不计提修购基金,即使计提了修购基金,其目的也只是为了调整单位年终结余。 2.5电视台设备更新存在的问题 对于地市级广播电视台而言,设备更新的资金来源主要有两个途径,一是能够申请专项财政经费取得;另一个是自有资金。由于目前数字化设备改造资金所需数额一般都很大,单靠专项财政拨付很难解决问题,因此,资金成为了地市级广播电视台设备更新的阻碍。 3.电视台固定资产管理的完善及意义 3.1加强固定资产管理意识 地市级广播电视台的领导层应该首先认识到国有资产管理的重要性,与时俱进,适时改变经营管理方式与理念,要设置专门的固定资产管理机构和人员,加强固定资产的购置、使用、清查等工作。 3.2完善政府固定资产管理制度 政府部门应当针对采购部门制定专门的采购制度,扩大供应商门槛儿,择优采购,打破供应垄断局面,避免采购过程中的官商联盟,从完善政府采购角度降低广播电视台固定资产采购成本,确保专项资金的有效使用。 3.3实行固定资产“虚提”折旧会计核算制度 新的事业单位会计制度中引进了“虚提”折旧的会计核算制度,即将计提的固定资产折旧不计入支出,而是冲减非流动资产基金。其目的是为了既兼顾预算与财务管理,又使支出预算口径不受影响,同时也解决了虚增国有资产的问题,为广播电视台内部成本核算提供了可靠的数据支持。 3.4财政部门应当加强修购基金的提取和使用监督 在今后的财务决算中,应当将修购基金纳入财政资金统筹内,考核广播电视台修购基金提取情况,是否合理、足额的按照新事业单位会计制度提取,全面加强修购基金的提取和使用监督力度。 作者:吴萍 单位:湖州广播电视总台 固定资产管理论文:高校固定资产管理论文 一、高校固定资产管理过程中存在的问题 (一)高校固定资产管理制度不完善。无论是对于任何一个管理工作来说,管理制度的完善和优化是保证管理工作得以顺利进行的重要保证,尤其是在当今的社会环境中,各种因素层出不穷,为了更好地落实高校的固定资产管理制度就必须有针对性地建立相应的管理制度和管理体制。但是,从目前我国高校的固定资产的管理工作情况来说,管理体制和制度的不完善恰恰成为了我国高校固定资产管理的一个薄弱环节,这在很大程度上阻碍了高校固定资产管理的综合能力,许多高校对于高校固定资产管理体制和制度建立的不重视则是导致其管理体制薄弱的重要原因。 (二)高校固定资产管理细节不科学。在具体的落实过程中,高校固定资产管理工作缺乏科学性和完善性,尤其是在一些具体的细节问题上,忽视了科学性。比如说,高校固定资产管理工作需要进行定期的排查和清查,需要进行定期和不定期的核算,而在高校固定资产管理的具体工作中却忽视了这一点,尤其是在具体的行为过程中,高校没有注重细节的完善。忽视具体管理细节的完善必然会导致管理工作举步维艰。 二、高校固定资产管理必要性分析 从本质上来说,高校固定资产管理工作是高校管理工作的一个基础环节,只有在良好的高校固定资产管理工作的基础上来开展其他管理工作才能保证高校管理工作的有序性。同时,从高校本身的发展角度来说,高校固定资产管理工作为高校的可持续发展保驾护航,为高校的全面性发展提供了物质的支持和保证,为学校的教育教学改革提供了必要的支持。 (一)固定资产管理是高校教学的基础。在高校的教育教学改革过程中,其需要强大的资金支持,而国家所提供的固定资产则是高校进行教育教学改革的一个重要支撑点。可以说,没有高校的固定资产就无从谈及教学改革,没有固定资产的管理就无从谈及高校的全面和综合性发展。随着我国对于国民素质重视程度的不断提升,各大高校之间的竞争日趋激烈,我国高校必须在强有力的固定资产管理的基础上来进行其他内容的管理,进而更好地发展。 (二)固定资产管理是其他管理工作的基础。在高校的管理工作中,无论是教学的管理工作亦或是其他的管理工作都离不开固定资产的管理,固定资产的管理为其他管理工作提供了良好的平台和支持,为高校的综合提升奠定了基础。 三、基于信息化的高校固定资产管理措施分析 在信息化高速发展的情况下,高校为了更好地体现信息化管理的科学性和完整性需要进一步的完善和落实固定资产管理工作,以信息化为基础来进行相应的信息化管理工作,从而在信息化管理的全过程中突出管理工作的科学性和完整性。比如说,可以在高校固定资产管理理念上进行优化,在体制和制度上进行完善,在具体的实施过程中进行优化等等,基于信息化的高校固定资产管理工作需要得到升级。 (一)提高高校固定资产利用率。高校固定资产并不是一成不变的,高校固定资产是需要进行合理的分配和使用的,尤其是在现今环境下,提高高校固定资产的利用率有助于可持续的固定资产管理。从目前我国高校固定资产的利用率来说,并没有得到充分的利用,提升高校固定资产利用率是进一步完善信息化背景下的高校固定资产管理的重要内容。首先,要对高校固定资产“精打细算”,高校固定资产来之不易,要在具体使用的时候精打细算,避免不必要的浪费。其次,对于高校固定资产来说,要有针对性地进行科学化的规划,即在具体的使用中要有明确的规划,避免资产的流失。 (二)完善高校资产管理办法。随着我国对高校固定资产管理工作重视程度的不断提升,高校固定资产的管理工作需要得到进一步的优化和完善。在具体的进行高效固定资产管理工作的进行过程中,首先要尊重高校现有固定资产的情况和状态,以高校固定资产的实际情况为切入点进行相应的管理和规范。同时,随着信息化的不断完善,在进行高效固定资产管理的工作过程中,要尽可能地融合信息化的力量,建立一定的硬件设备和软件设备,以便于更好地配合高校信息技术的发展。从目前我国高校的以信息技术为基础开展的固定资产管理状况来看并不是十分理想,因此需要进一步地完善高校信息化环境下的高校固定资产管理工作,进而全面地带动高校固定资产管理工作的完善。 (三)优化管理队伍建设。为了更好地在高校固定资产管理工作中体现出人的重要性,发挥管理者的作用,并以管理者为媒介来突出信息化的运用,需要进一步提升高校固定资产管理工作人员的综合素质。首先,在高校管理队伍的建设中要体现出管理队伍的优化,建立起相应的责权机制,高校固定资产管理队伍的领导者要充分发挥自身的领导才能,并合理地带动好管理的基础工作人员进行固定资产的管理工作。其次,要鼓励管理工作人员进行自我的提纯,当其在信息技术应用过程中出现问题的时候要及时地给予解决,不断吸收新的知识,以便于更好地运用信息技术,最大限度地发挥信息技术在高校固定资产管理中的作用。 (四)强化管理的独立性。高校固定资产管理工作本身就是一项独立的工作,而在当今的大多数高校中,其将固定资产管理工作纳入到了其他的管理工作中,没有建立独立的部门进行高校固定资产管理,这对于高校固定资产管理工作来说是一种阻碍。从目前来说,高校要更好地发挥信息化在高校固定资产管理中的作用,需要强化固定资产管理工作的独立性。首先,要具有独立的部门,即成立独立的固定资产管理部门,并给予其独立行使管理的权利。其次,要配备专门进行高校固定资产管理工作的工作人员,并保证其对于固定资产管理工作的能力,以便于在信息社会中更好地驾驭固定资产管理工作,为高校的进一步发展保驾护航。 (五)建立完善的信息体系。以信息化为大背景进行的高校固定资产的管理工作离不开信息化的支持,从目前我国高校的信息化水平来说,还没有形成完整的信息化系统,信息化不高在很大程度上影响了高校固定资产的管理。因此,为了更好地拓展高校固定资产的管理工作需要进一步完善和落实固定资产的模式,强化固定资产管理工作中的信息支持和信息援助,建立完善的信息系统,以便于更好地发挥信息化在高校固定资产管理中的作用。 四、总结 总之,在我国高校对信息化技术应用逐渐成熟的阶段,在高校固定资产管理工作中也要具体落实信息化管理模式,以信息化发展为基础对高校固定资产管理工作进行全面的探索和升级,从而更好地体现出高校固定资产管理工作的优势,带动高校固定资产的管理与完善。 作者:黄海兰 单位:盐城师范学院 固定资产管理论文:行政事业单位固定资产管理论文 一、造成固定资产管理问题的影响因素分析 (一)外部环境的影响 1.国家有关固定资产管理法规、制度贯彻执行不到位尽管财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》第35号令、36号令及《云南省行政事业单位国有资产管理办法》与地区的相关行政事业单位资产管理办法已颁布执行多年,但一些单位仍然因各种原因没有认真执行好,在实际工作中出现一些违规现象;另外是行政事业单位资产配置标准和管理办法还未颁发,各单位在资产配置标准和管理上各行其是、五花八门,造成大量资金的浪费和不必要的资产闲置。 2.管理机构设置缺乏合理性,多头管理问题严重在国有财产的管理上,许多单位往往是由财政部门进行管理,但也有部分单位是由国资部门负责管理。还有一些地方则是财政、国资委、国有资产投资公司、政府机关事务管理部门来对单位国有固定资产进行分别管理。在单位固定资产管理上,财政部门的统一管理职责被严重削弱。 3.管理执法不严格尽管国家《刑法》、财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》第35号令、36号令及《云南省行政事业单位国有资产管理办法》与地区相关行政事业单位的资产管理办法都在固定资产管理方面作出规定,对于在国有资产处理上,没有遵循法规规定,造成资产流失或损坏现象的,应追究其相关人的责任,结合资产损失状况,依法采取处罚措施。但在实际中,单位国有资产浪费、损坏问题,仍然没有得到解决,在相关责任人问题的追究上,处罚执行力度较弱。 (二)内部因素的影响 1.单位领导及相关管理人员,缺乏对单位固定资产管理的全面认知,忽视了对其监管,较少过问相关的资产管理状况,造成固定资产管理工作的懈怠。 2.单位内控制度存在漏洞,在固定资产的报废、调拨、使用、保管、维护等的方面,并未制定与之相应的制定,内控实施不全面。 3.固定资产管理人员自身因素。在许多单位内,主要是由财务人员兼任管理人员,负责固定资产管理各项事物。财务人员的业务素质情况,对管理好单位固定资产有着直接影响。 二、优化行政事业单位固定资产管理的办法 (一)强化单位国有资产管理意识 在固定资产管理上,强化单位管理人员的法制意识,严格遵循相关法律规定,规范资产管理的各项操作流程,实现国有资产的合理化使用。建立健全的固定资产管理体系,确保资产的调拨、报废、变卖等,都有与之对应的申报程序。 (二)完善资产管理机制 建立有效的固定资产管理机制,为达成单位资产管理目标提供机制保障。在制定固定资产管理机制前,应主动与单位领导及相关政府人员沟通,在征询意见的基础上,制定受认可的管理机制。明确资产管理各项事务责任人的职责范围,并确保各项职责落到实处。同时,加强外部监督,相关监管部门在工作中,认真落实对固定资产购置、使用、保管等方面的监督工作,及时处理其中存在的问题,减少固定资产的流失。对于监管中发现的个人乃至单位违法行为,严格按照法律法规程序,给予一定的处罚。 (三)提高会计人员整体业务素养,实现账务处理的规范化 作为单位会计人员,为了不断提升自身业务素养,应主动接受专业技能培训,积极学习业务知识。在工作中,会计人员应严格按照相关财经法规规定,处理账务,并自觉规范工作行为与方式,确保账实相符。 (四)健全行政事业单位的资产管理信息体系 在“金财工程”信息体系中,资产管理信息系统是不可或缺的一部分,有助于实现单位资产管理的动态化,促进单位预算编制的精细化,在一定程度上能提升资产管理效率,有效融合预算管理与预算管理,实现管理成本的最小化,对促进行政事业单位国有资产监管手段的创新发展,有着积极影响。 (五)严格落实固定资产的盘点及处置工作 在单位固定资产盘点上,也应严格遵照相关规定,认真落实盘点工作,掌握固定资产处理的最新动态,对于其中存在的盘亏、账实不符问题,立即进行处理。在闲置固定资产的处理上,应结合单位需求及固定资产实际用途,在科学评估资产后,通过公开拍卖、竞价出售、依法捐赠转让等方式,进行资产处理,实现国有资产的保值、增值。同时,制定相关的固定资产处置、盘点监督机制,严格把关固定资产的处理方式及资产数额,规定具体时间,固定开展对预算单位固定资产的清查工作。国有资产是行政事业单位落实其各项职能,为社会提供公共服务的物质保障,加强对单位的固定资产管理,有助于健全相关资产管理体系,较少国有资产的流失,让国有资产发挥出最大功效,推动节约型、服务型政府的进一步发展。因此,单位管理人员要进一步提高思想认识,加强组织领导,认真落实各项工作,切实提高行政事业单位国有资产管理水平。 作者:童斌珠 单位:南涧县血吸虫病防治站 固定资产管理论文:优化企业固定资产管理论文 一、优化企业固定资产管理的对策 1从思想上抓起管理观念 优化企业固定资产管理,首先应从思想观念方面入手,只有在思想上转变对固定资产管理的轻视,才能做好管理工作。提高管理意识,企业施行分级别管理制度,有各级领导与普通职工共同完成,使管理观念深入每一位员工的心中,只有大家都自觉做到按程序管理,才能将固定资产管理制度实行开来。另外对固定资产的损坏、废弃、转用、丢失等事情做好登记,避免对资产造成无形中的损失。由人为因素对固定资产造成损失的,要彻底清查过程,对责任人进行应有处罚,要奖罚分明,强化员工爱护设备意识,加强企业管理。 2提高管理人员综合素质 管理的落实点在人,管理工作最后还是由人去完成,管理人员的素质水平是管理水平的基础前提。提高固定资产管理人员综合素质应从以下几方面出发:一是培养管理人员的责任心。固定资产管理是一项复杂的工作,不仅需要管理人员有耐心,有责任心的去核查每一件设备、每一项记录等基础工作,还要对固定资产的运转状态、磨损程度进行核算评估,为企业高层领导者提供信息和意见,帮助领导了解固定资产的基本信息,为企业生产运营决策提供侧面支持。二是增强培训,提高业务知识水平。固定资产管理中的基础是对固定资产的核算,会计人员要了解评估固定资产的相关知识,如果没有专业知识做支撑,在对机械设备进行资产评估时难免会出现偏差,所以,会计人员对固定资产要有全面深入的了解掌握,才能做好固定资产管理工作。加强固定资产管理人员的培训工作,增强管理人员的素质水平,对提高固定资产的管理水平大有帮助。 3建全管理制度 建立管理制度,完善各项条例,对固定资产管理工作做到有章可依,违章必究。强化管理,对固定资产从申请、研讨、批复到采购、使用、维护等进行一系列登记审核,严格按照固定资产管理相关制度进行。由专人设立固定资产的独立清单账本,对固定资产进行跟踪登记管理,首先由采购部门买回设备,填写入库单,生产部门从采购部领取时,登记转交手续,对于设备的走向要填写清楚,包括领取部门、领取人、领取时间,要有领用部门和采购部双方签字。对于使用中的固定资产,管理人员要定期巡检维修保养,定期登记设备磨损情况,在登记单上应附有管理人员的评估意见,供领导参考,以便对相关设备进行及时修理和维护或停用处置。在设备进行维修时,每次都要保留维修报告,包括维修内容和修复后设备的运转情况。固定资产管理人员要进行定期检查和不定期抽查,监督一线生产员工有没有按要求操作,是否存在违章作业的情况,如发现有违章作业的,应立即停岗代用,一方面追究相关人员的责任,另一方面对其进行安全作业培训,培训合格后再留岗观察。固定资产管理工作涉及范围广,牵扯到各个部门,做好管理工作,需要各部门通力合作,强化各部门的分级管理,从高层领导到基层员工,确保人人严格遵守管理制度。由财务部门牵头,其他部门协力配合,各部门共同监督固定资产管理制度的实施情况,对固定资产的各个环节进行登记监督,建立起完善的管理制度,做好固定资产管理相关工作。 二、结论 固定资产管理水平的提高不仅有助于企业的经济效益,还对提高员工的责任心、业务水平大有帮助,笔者通过查看文献和多方调查研究,针对我国企业在固定资产管理方面存在的不足之处,提出优化固定资产管理的科学有效对策。 作者:袁建 单位:江苏自动化研究所
一、引言 当今企业竞争日益激烈,企业管理正逐步走向精细化,固定资产预算管理作为企业全面预算管理的重要内容成为实践领域讨论的热点话题。交通勘察设计企业对固定资产预算管理提出了更高要求,本文将从交通勘察设计企业固定资产的构成、采购方式、管理模式等方面对固定资产预算管理存在的缺陷进行探讨,提出相应的改善措施。笔者认为做好固定资产预算管理工作,不仅能够提高企业固定资产的使用效率,更能合理地统筹安排企业的资金计划,进一步提升企业的竞争力。 二、交通勘察设计企业固定资产预算管理的特点 笔者以交通勘察设计企业A公司为例来介绍固定资产预算管理的特点。 (一)固定资产的构成 A公司固定资产按照使用情况可分为:生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、融资租入固定资产、不需用固定资产、未使用固定资产等;按照用途可分为:房屋及建筑物、电子设备、交通运输设备、勘察测量设备、试验检测设备、工具用具、其他固定资产、土地等。 (二)固定资产的采购方式及采购程序 A公司采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、定点采购、询价采购、小额零星采购等。A公司规定采购金额5万以上应采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购;5万以下经常性采购项目采用定点采购;小额零星可直接购买。A公司采购基本程序:召集成立采购小组-确定招标负责人-提出详细采购要求-推荐供应商-比质比价洽谈-确定供应商-报A公司领导审批-签订合同-采购。 (三)固定资产管理模式 A公司固定资产采取分块管理模式,由科技部和办公室两个归口管理部门负责整个公司固定资产。归口管理部门负责制订固定资产管理岗位责任制、审核预算、审核使用部门采购申请、验收、登记台账、调剂、设备年检、盘点、处置固定资产等;使用部门负责编制固定资产预算、采购申请、验收、领用、日常保管、盘点及处置申请等;财务部负责建立固定资产卡片及目录、会计核算、参与处置、定期盘点等。 (四)固定资产预算的编制方法、过程及实施的原则 每年年初各使用部门按A公司要求的格式将预算上报给A公司归口管理部门,归口管理部门审核通过后交A公司财务部,财务部对上报预算的合理性与数据正确性进行审核后,制作A公司固定资产预算草案。部门固定资产预算编制过程见图1。A公司实施固定资产预算遵循稳健谨慎、实事求是、把握重点、业务驱动、全员参与的原则。 三、交通勘察设计企业固定资产预算管理存在的缺陷 (一)固定资产管理意识淡薄 大部分勘察设计企业已有五六十年历史的老牌单位,由最先的事业单位转变为企业,再通过公司制改造改成当前的公司,但对于固定资产的管理,并未与时俱进,依然拘囿于“重采购、轻管理”的思路中,普遍存在重复购置、闲置浪费的现象。由于交通勘察设计企业行业特殊性,工作量大、业主催促文件急,大部分精力集中在做设计上,重业务、轻管理的错误思想普遍存在,他们不理解预算有何作用,对预算编制工作存在抵触心理。 (二)预算管理机构不完善 目前交通勘察设计企业固定资产配置、购置等环节没有做到资产管理与预算管理相结合,盲目审批现象极为普遍,固定资产预算管理流于形式。固定资产预算管理机构不健全,往往错误地认为预算管理工作属于财务部门的工作,各使用部门对待预算工作应付了事。在用人机制上无专职固定资产管理人员,同时资产管理人员水平参差不齐。因人员配备不够,很多企业预算、采购、验收、入账及处置等都由一人负责,也违背了不相容职务相分离原则。 (三)固定资产预算编制方法落后 现阶段交通勘察设计企业预算编制方法主要采用定期预算法、增量预算法。为了省事,大部门企业年初以过去的成本费用为基础,进行相应的调整。这样也导致了本无需采购的固定资产没有得到有效控制,造成预算浪费。尽管大家都知道滚动预算是一种比较好的预算编制方法,但采用定期预算的单位依然占比80%以上。由于预算期间长,年中又没有根据采购实际进行调整,造成了预算滞后,丧失了指导作用,不适应连续不断的经营过程,不利于企业长远发展。 (四)固定资产实际采购与预算脱节 固定资产实际采购远达不到预算标准,笔者拿A公司两年数据进行分析。2015年A公司固定资产预算总额为3,251.10万元,当年实际采购固定资产636.00万元,实际采购仅完成当年预算的19.56%;2016年A公司固定资产预算总额为3,129.25万元,当年实际采购固定资产840.00万元,实际采购仅完成当年预算的26.84%。出现上述情况有以下几方面原因:企业在投标时业主要求中标后配置相应仪器设备或在工地建立试验室,中标后对一些设备无强制要求,从节约成本的角度考虑,改为通过调用或租借方式解决;年初预计开展的项目因业主原因推迟开展或取消,与之配套的设备也无需再采购;单位价值较高的设备一般采用分期付款;单价较大的资产采购程序审批程序较多,合同谈判耗时也较多。因此往往出现完不成预算的情况。 四、改善交通勘察设计企业固定资产预算管理的建议 (一)加强高管的固定资产管理意识 固定资产预算工作的实施离不开高管的大力支持和推动,只有高管足够重视,才能得到全员的真正认可和有效实施。设计是勘察设计企业的前线,管理是勘察设计企业的后院,只有“设计”、“管理”两手抓,才能稳定生产经营,实现企业预期经营目标。 (二)完善预算管理机构的设置 交通勘察设计企业应该趁着这波改制热潮,在全面预算制度中设置固定资产管理机构。比如责任预算模式,责任预算指按照责任会计划分的责任中心体系,进行总体目标分解、预算编制和预算执行、预算考核的预算管理模式。责任预算要求各责任中心按统一、规范的格式编制预算表,有助于统一预算数据和计划信息,提高计划效率。 (三)推进资产管理与预算管理相结合工作 通过及时、准确、完整地提供资产数据,制订资产配置标准,为编制企业预算和资产配置预算提供科学依据、实现预算管理科学化、精细化。同时加强对国有资产的处置和出租等收益的管理,按照非税收入管理的有关规定,实行收支两条线,纳入预算管理。 (四)科学严谨地编制采购预算 预算编制按照责任中心采取分层逐级编制,逐级汇总的办法;预算编制采取自上而下与自下而上相结合的原则。遵循预算编制工作的各项要求,统筹安排预算收支,坚持厉行节约,着力调整和优化支出结构,增强预算编制的合理性和科学性。切实规范预算编制、预算执行等关键环节,加强全口径预算管理,强化预算执行监督,推进预算绩效管理,提高预算编制管理工作的公开性和透明性,编准、编实、编细部门预算。以财务预算为主线,以绩效评价为管理优秀,完善资产管理体系,实现固定资产管理目标。 五、结语 在交通勘察设计行业市场竞争日益激烈的形势下,交通勘察设计企业应加强固定资产预算管理,充分重视固定资产预算管理的重要性,对预算管理有一个正确的定位,才能更好地指导企业发展,提高预算编制的科学性与有效性,推进交通勘察设计企业健康稳定发展。 作者:蔡浪 单位:广西交通规划勘察设计研究院有限公司
会计管理论文:会计政策变更与盈余管理论文 一、会计政策变更与盈余管理的涵义 (一)会计政策变更的涵义 会计政策变更指企业在出于某种原由之下,对相同的会计事项改变原来的会计处理方法,采用新准则制度下的处理方法。企业采用的会计政策,不得随意变更。如果满足下列条件之一便可变更会计政策:一是法律法规或国家统一的规章制度要求会计政策必须做出变更;二是会计政策变更能够有能够为企业提供方便的有点,能提供比原会计政策更可靠的会计信息。当生产经营环境的变化或者法律法规要求、亦或管理当局为达到某种目的都可能导致会计政策调整,生产经营环境的变化或者法律法规要求的调整是无盈余管理动机政策变更,管理当局为达到某种目的的调整是不正常的、有盈余管理动机的政策变更。会计政策变更的原因可以分为强制性和自愿性会计政策变更。前者指会计政策制订者利用法律法规等强制性手段硬性要求企业做出的会计政策变更,是企业经营者必须执行。普遍认为寻租理论是强制性会计政策变更的理论基础。还有一种就是企业根据自身生产经营环境和个体目标而做出的会计政策变更属于自愿性会计政策变更。其是企业自主选择的结果,目的是出于方便和信息的可靠性考虑,为了向企业利益相关者提供信息。 (二)盈余管理的涵义 盈余管理具有双重性,适度的盈余管理能促进市场的发展和会计准则的确立,过度的盈余管理会导致会计信息失真。所以应该肯定适度的盈余管理,对过度的盈余管理有足够的重视,通过企业盈余管理来提高企业财务报告的披露质量,还有就是有助于为企业管理者提供可靠的会计信息,帮助做出正确决策,促进企业健康发展。盈余管理行为有三种类型:收益平滑盈余管理、政策诱增式盈余管理和巨额冲销盈余管理。为了对企业会计政策并更进行研究,学者对这三种盈余管理行为设定了标准:收益平滑既不属于巨额冲销范畴,也不属于政策诱增的范畴,是保持盈利的稳定增长态势,有意减少所披露收益的波动的形式。政策诱增指当实施新会计政策后企业增加的利润或者增加的利润补偿以前的亏损为判断标准,其目的是依据扭亏、摘牌、配股和增发要求而人为地做大企业利润;巨额冲销以政策变更前后的本年净利润为负,并以降低当期利润的政策变更行为为判标准,其目的是保证盈利水平,有意做大当期的亏损;还有不属于上述三类盈余管理行为的,理论界将其界定为正常的会计政策变更。 二、会计政策变更与盈余管理的相关理论 (一)寻租理论 戈登•图洛克是最早提出寻租理论的,他认为付出劳动获得收入的过程中,当人们获得的收益大于付出劳动的心理预期时,人们就认为自己获得了应得的收获。完全竞争理论虽然也对这种现象进行了解释,但是考虑的不够全面,低估了对税收等造成的实际损失。寻租理论为强制性会计政策变更提供了理论基础,寻租理论中的驱动因素正是企业能够通过法律法规等手段进行强制性变更的原因,也可通过加强对契约成本和政治成本的影响来打破原有的利益格局,这些都是经济个体为了个体利益而做出的。但是任何理论都要经过与社会磨合、融洽、不协调的过程,随着环境的改变,依据寻租行为,便会引起避租者的反抗,从而对双方的利益都产生不利的影响。在这种状况下,强制性企业会计政策变更就会进行干预,从而保证利益相关者的利益,最终可以确保由于会计政策的变更所导致的契约成本和政治成本最低,使整体效益偏好就达到了目的。 (二)可比性理论 自愿性会计政策是与企业的个体行为息息相关的,由于其个体目的的复杂性和难以控制,使自愿性政策变更一直缺乏理论支持,这种状况一直到可比性理论的出现才得以改变。当前的各种环境使企业所处的外界环境复杂多变,为了适应外界环境,企业做出一定的调整也是很有必要的,这也是出于确保企业会计信息的可比性和公允性的目的。在企业财务使用者对企业财务状况进行分析时,为了免给企业财务报告使用者的理解带来困难,一般都要求前后的财务报告趋于一致。企业会计信息的一致性和可比性其实并不矛盾,在面对风云变幻的企业经营环境,当企业会计政策的变更给企业带来的优势和便利远远大于原会计政策的时候,就应该采取政策变更。在这个时候,片面强调一致性不但不利于会计信息的公允性,也不利于企业的发展,所以不能把一致性绝对化。会计活动作为社会不断发展进步的产物,是随社会而生随社会而长的,财务报表在企业中有很重要的作用,是企业管理者关注企业发展的焦点,是管理者与利益相关者沟通的桥梁。在企业的外部环境和经营目标发生变化时,出于会计信息的公允性和真实性,企业就要进行政策变更,但界限的把握不是那么容易,但是其实质往往是与表象不一致的,企业进行会计政策变更更多的是出于对自身利益的考虑,更多的是对企业管理者的考虑,这是人自私行为的表现。 (三)信息不对称理论 理想的竞争市场是一个公平的平台,人和人之间的信息交流没有阻碍,经济体间的信息互通,完全实现信息可得可信。在这种情况下,管理当局的盈余管理行为很容易被市场识破,这样盈余管理就失去存在的必要性了。但是这是理想化的完全竞争市场,事实上不存在,目前的上市公司都是经营权和所有权相互分离的,这样更不会出现信息对称的完全竞争市场。两权分离使得企业外部信息使用者只能通过企业经营者提供的企业财务报告来了解企业,但很显然这些信息是经过加工处理的二手数据或者N手数据。企业管理者掌握着企业的经营信息,能够运用信息是自身财富最大化,不太可能给外部相关者提供真实的会计信息,管理层进行的盈余管理操作正是借助了信息上的不对称性。 (四)契约理论 契约理论认为企业相关的各类不同的利益相关者之间构成了不同的契约,包括企业管理者、员工、股东、政府、供应商等。为了获得个体利益,不同利益相关者在利益的驱动下参与企业的经营活动。这里主要研究委托人和人之间的契约关系,企业委托人会给企业人设定一组契约,是为了督促委托人和作为报酬的依据。当双方出现利益分歧时,管理当局会用盈余管理方法来维护自身利益。当然委托人对人的业绩考核采取何种什么方法也对企业管理人员的会计政策上的选择产生直接影响。 三、企业应用会计政策变更实施盈余管理的方法 (一)变更存货计价方法 改变发出存货成本的计量方法必然会关系到企业会计政策变更。现行会计准则规定,企业发出存货成本的计量方法有一共有四种:先进先出法、月末一次加权平均法、个别计价法、移动加权平均法。这四种方法之间的转换会导致会计政策变更的发生。利用这种方法的改变进行盈余管理经常出现在上市公司。 (二)变更相关资产的初始计量或后续计量方法 改变初始计量方法也会导致企业会计政策变更。例如,在企业中的固定资产,在初始入账时,是以购买价款或以购买价款的现值为基础计量进行资产成本评估的,都是可以人文选择的;企业内部研发项目开发阶段的费用支出是选择资本化还是选费用化,这都会有很强的主观性。 (三)变更借款费用的处理方法 企业根据实际情况对借款费用进行费用化。借款费用的确认会影响盈余,所有改变借款费用的处理方法也就是进行盈余管理的一种重要手段。 四、结束语 在对有关会计政策变更盈余管理的相关研究进行系统回顾和分析的基础上,以契约理论、寻租理论、可比性理论和信息不对称理论作为会计政策变更理论的基础,从存在的问题和变更的动机两方面对上市企业会计政策变更与盈余管理的现状进行分析,由此可见,企业会计政策变更对企业盈余管理有决定性的影响,公司会计政策的变更必然在一定程度上会直接引起一定时期内企业费用、收入、成本、利润、资产价值、国家税收等方面的变动,并导致各企业间收益重新分配的后果。所以,企业会计政策的变更其本质实际上是一种社会利益重新分配,对其能否实施有效的控制,不但关系到企业个体利益,而且对整个国民经济的发展,都会产生影响。 作者:徐嘉伟 单位:云南财经大学 会计管理论文:会计经营管理论文 一、会计在经营管理中的地位和作用 首先,在企业经营管理工作中,其优秀内容是财务管理,财务是企业一切活动有效进行的保障,也是一切活动的基础,企业财务涉及到企业经营管理工作中的每一个环节中,为企业的管理工作提供有效的财务资料。会计可以通过对企业的财务进行核算、分析,发现其中存在的问题,并采取有效的措施将财务中出现的问题解决,保证企业的各项管理活动有效的进行。所以会计在企业经营管理中,发挥着重要的作用,有着不可替代的地位。其次,从企业经营管理工作以及会计工作的现状进行分析,会计的财务管理职能既独立存在又属于企业管理工作的一部分,也就是说会计可以进行独立的财务管理活动,也可以参与到企业的管理工作中,并且在企业经营管理工作中发挥着重要的作用。企业的领导人员会通过对企业的经营现状进行了解,在会计提供的财务信息基础上,大致的了解企业的运行现状。且会计在企业的各项活动中还发挥着监督和促进的作用。企业的会计工作可以对企业的发展以及管理工作进行预测,为企业的经济预算目标制定及相关财务管理工作提供相应的依据。总之,会计在企业经营管理工作中起到了提供相关的财务信息、为企业的财产安全提供保障、对企业的各项财产活动进行监督及促进企业经营管理行为规范的作用。因此,企业需要充分有效的发挥会计在企业经营管理工作中的作用,下面本文对如何有效发挥会计在企业经营管理中的作用提出了相关措施。 二、有效发挥会计在企业经营管理中作用的措施 (一)更新会计管理理念 会计在企业经营管理工作中,对企业的管理行为、管理内容、经济行为、经济活动等发挥着监督的作用,同时也是企业经济活动的支持者和促进者,为企业的各项财务活动提供财务信息依据,促进企业经营管理工作的顺利进行。当前社会的飞速发展,使得新的理论、方法的不断的出现,在企业经营管理工作,为了充分的发挥财务会计的作用,需要更新管理理念,认识到会计在企业经营管理工作中的作用、地位以及重要性,让会计参与到企业的管理工作中,为企业的管理工作提供财务信息服务。 (二)强化会计管理职能 在社会和经济的飞速发展下,全国各地大大小小的企业数不胜数,企业之间市场竞争激烈性不断的加剧,在企业发展过程中,企业想要在激烈的竞争中稳步、有效的发展,更需要加强企业的管理工作,将财务会计的职能在管理工作中凸显出来,并强化会计的职能。财务会计在企业工作中的参与,不仅是提供财务信息服务,还需要根据市场的发展动态,为企业的发展,制定经济发展策略,预测经济发展方向。 (三)重视会计人员道德建设 会计在企业各项经济活动和管理工作中发挥着重要的作用,是企业经济发展和管理工作的优秀,在企业发展过程中,财务会计是其发展的命脉,如果财务会计出现问题,企业的发展和管理都将受到严重的影响。所以需要加强企业会计人员的素质教育,提高其业务能力、思想水平、道德素养等,加强企业财务会计队伍的建设,为企业建设一支高思想、高能力、高素质的财务会计队伍。 (四)促进企业会计信息化发展 企业经营管理工作质量的提升,需要从企业的各项工作入手,将各项工作精细化。财务会计部分是企业经营管理工作中的重要组成部分,影响着企业经营管理工作的质量,所以需要加强企业财务会计部分的管理,提升企业财务会计的业务能力和素质。提高企业财务会计的业务能力、信息技术操作水平,提供工作效率和工作的准确度。在信息技术、网络技术等的快速发展下,企业的各项管理工作也需要与时俱进,引进先进的信息技术、网络技术等,提升企业的管理质量和管理水平,保证企业可以在激烈的市场竞争中稳定、有效的发展,以此充分发挥财务会计的作用。 三、结束语 随着市场经济的发展,社会主义经济体制的不断完善,市场竞争逐渐的加剧,为了促进企业的发展,需要加强企业的管理。在企业经营管理工作中,财务会计发挥着重要的作用,可以监督企业的经营管理行为,促进和提升企业的经营管理质量,为企业经营管理工作提供财务信息服务。为了更好的发挥会计在企业经营管理中的作用,体现会计的重要地位,需要将企业的更新会计管理理念、强化会计管理职能、重视会计人员道德建设并促进企业会计信息化发展,以此为企业各项活动的稳定运行提供保障。 作者:蒋菁 韩吉星 单位:浙江理工大学科技与艺术学院 会计管理论文:会计与统计中医院管理论文 一、医院管理中的会计与统一 (一)会计 在医院管理体系中,会计作为财务管理的基础手段,也是医疗事业管理体系中重要的基础工作,它通过记录经济活动,核算经济费用,监督经济行为来反映医院的经济活动,这种基础的经济管理工作对医院业务,经济活动,合理处分医院财务等相关经济活动产生了重要的影响,它不仅反映了医疗事业单位财务状况,而且是对事业单位经营成果最直观的体现,医院经济水平的高低取决于医院会计的工作质量。 (二)统计 作为统计学中重要的组成部分,医院统计应用了统计学知识和概率论的中心理论客观全方面的体现了医院经济管理的各项活动,是正确认识医疗工作的完成质量的重要手段。医疗统计在医院财务管理工作方面与会计相辅相成,会计工作结束后就要靠统计学分析数据,从而准确客观的体现医疗经济管理的情况。 (三)会计与统计的联系 在医疗经济管理体系中,会计与统一各自成派,但是又有着千丝万缕的联系,在许多方面两者相辅相成,相互融合。会计与统计从不同的角度,不同的方向收集资料,分析医疗管理的经济活动,但他们的分工都是为了能正确地体现医疗经济活动的进行与完成,在工作交替中,又存在着难以脱离的联系。在医院日常管理活动中,统计学分析医院经济活动时做根据的就是会计凭证,这和会计进行核算时所采用的凭证是一样的,而统计与会计在分析后所得出结果都是反映医疗工作的各项经济活动,两者在出发点和目的都是一样的。在会计进行计算活动时所运用平均分析法就是统计学里的平均概念,而统计在核算工作上采用的是会计学里广泛使用的复式记账法,许多的统计指标都是从会计数据里面获取的,两者紧密联系,相互作用。 二、会计与统计相结合的必然性 (一)促进医院决策科学化 会计与统计工作都是对医院经济活动的体现,对经济活动产生的数据进行分析监督,有利于医院管理者做出正确,科学的决策,促进医院发展,更好地管理医院经济活动。只有做好会计与统计工作的相互协调,才能促进医院对经济信息获取的正确性与及时性,才能促进医院管理决策的科学化发展。 (二)完善我国医保制度 在我国实行医疗保障制度后,各类医保病人在医院所产生的经济活动都要被记录在会计财务管理工作中,而会计工作在面对庞大的医保用户数据时,其职能有限,只有运用统计部门进行相关统计分析工作,才能将医保用户的经济信息及时的反映到医院管理当中,两者在工作中相辅相成,互相影响,是促进我国医疗保障制度完善的必然要求。 (三)保证医院经济活动平稳进行 为了能够让医院日常的经济活动平稳进行,会计和统计必须结合两者相关的数据资料,根据结合的资料,来对数据进行统一的分析,不仅能有效解决医院里病患与床位间的矛盾问题,而且使医院日常活动得以顺利进行。 三、会计与统计相结合的措施 (一)完善医院管理体系 运用计算机信息技术帮助医院进行管理活动,大大减少了工作人员的工作量,而且方便快捷,提高了医院各个部门工作效率,促进了会计与统计的协调性。 (二)会计与统计统一核算指标口径 会计和统计是两个不同领域的两个工作,他们本身的工作就存在着许多差异性,而医院的经济活动大都有着不一样的计算方法,统一计算口径是加深两者联系的重要途径。 (三)提高人员协作能力,加强部门设置 会计工作人员应该学习相关的统计学知识,而统计工作人员也要熟知会计的核算方法,两者在彼此了解中更加促进了协调工作的开展,两个部门的工作人员应该加深对会计或者统计的了解,提高自身素质,做到互相借鉴的同时在各自的领域各司其职,全面协调会计与统计的工作。 作者:张晓云 单位:湖北省鄂州市中医医院 会计管理论文:电算会计内部控制管理论文 一、电算会计实务处理的新情况、新问题和新矛盾 (一)没有独立的会计机构,电算会计专业素质不高 日前,市财政局组织对各行政事业单位进行预算执行情况和动态监控执行情况检查,发现个别预算单位处理会计业务只有一名会计,且该会计同时是办公室工作人员,没有独立的会计机构,人员配备不完整。有的预算单位有独立的会计机构,人员配备齐全,但是,该人员是非财会专业人员,还有些会计人员不具备相应的资格和能力,对电算会计不熟悉,对使用用友U8软件记账操作不熟练,电算会计专业素质不高。特别在新的行政单位会计制度和事业单位会计制度实施后,对会计人员素质有新的要求,所有会计业务处理必须符合会计法、会计制度和财政国库管理有关规定。会计机构不独立和会计人员素质不高是造成会计实务处理不准确、会计专业软件使用不完全,会计核算不完整的主要原因,继而出现会计核算职能和会计监督职能弱化。针对没有独立的会计机构,电算会计专业素质不高等问题,要加强单位层面的内部控制,注重会计人员业务培训和素质提升。 (二)国库集中支付业务操作不合理、不合规 预算单位应当按照预算科下达的预算指标,分直接支付、授权支付,按照项目支出进度、基本支出安排分别向业务科室和国库科申请月度用款计划。有些单位会计人员对部门预算和财政国库管理规定不够熟悉,直接支付和授权支付范围界定不清,直接支付用款计划和授权支付用款计划申请不准确,影响了正常的业务资金支付和会计实务处理,甚至给年度部门决算带来很多麻烦。有些单位会计人员在对项目支出、基本支出用款计划申请时,功能分类、支付方式等项内容填写错误,用款计划被退回,在处理直接支付业务时,没有用款计划,五险一金等款项都不能及时支付,影响了单位职工的正常生活。在国库集中支付系统中,每一笔付款金额、用途、交易时间、账户余额、账务处理等内容都能够及时查询,各单位不能做到对本单位支付账务信息进行深入分析,预算执行中的一些支付、记账错误和违规问题就不能及时准确地被发现并加以纠正,财务管理职能缺位。有些预算单位会计人员拆分支付额度或超过规定额度通过授权支付方式支付,违反了财政国库集中支付动态监控规则。有些预算单位会计人员仍然依赖传统财务支付方式,对差旅费、油料费、办公费等项支出较少使用公务卡支付,违反了公务卡使用有关规定。针对国库集中支付业务操作不合理、不合规等问题,要加强业务层面的内部控制,严格按照财政国库管理规定流程操作。 (三)会计基础工作不规范、不完整 电算会计业务处理对原始凭证有新的要求,原始发票应当合法合规,填写、印章齐全。除原始发票外,会议、培训、考察等项支出,要附有相关通知文件。货物类、服务类采购支出,要附有采购手续、合同、验收报告、购买明细等附件。工程类支出,要附有发改委文件、发改委计划、中标通知书、施工合同、施工进度表等附件。工程尾款支付,要附有工程评审报告、竣工验收报告、财务决算书等附件。会计人员应重点审核原始凭证是否合法合规、附件是否齐全,有些会计人员不会审核或审核不到位,致使原始凭证不合规,各种附件不齐全等问题时有发生。有些会计人员不会打印总账、明细账、往来账页,打印出的账页不齐全,纸制账页资料保存不完整,致使审计人员无法核对账务收支情况。有些会计人员会计凭证、账册装订不规范,各种数字章、名章印章不全,会计档案保管不完整。会计基础工作不规范、不完整,主要原因还是会计人员专业素质差和责任心不强造成的,关于会计基础工作层面的内部控制必须健全。 (四)防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度大 随着电算会计的深入开展,利用计算机进行经济领域的犯罪活动有所增加,防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度增大。经济业务发生时,电算会计通过用友U8软件直接操作、自动记录,会计信息以磁、光介质为媒体进行存储。专业软件的人性化设置使各种会计数据高度集中,未经授权的非会计人员通过计算机及网络可以浏览、查询全部数据文件。可能出现各种存储的数据被篡改,重要的会计数据随意被复制、伪造、销毁,还不留任何痕迹。总之,使用信息技术进行舞弊和腐败具有很大的隐蔽性和危害性,被发现的难度大大增加,造成的危害和损失可能更大。因此,电算会计的内部控制不仅难度大,而且更加复杂,必须使用各种信息技术手段加以控制。 二、加强电算会计内控管理的几点想法 针对新情况、新问题和新矛盾,各单位应遵循内部控制原则,明确经济业务办理环节,梳理会计操作流程,分析确定电算会计风险点,选择风险应对策略,建立健全内控制度,做好督促工作人员执行内控制度工作,开展监督检查和自我评价工作,进而不断加强内部控制管理。 (一)实行会计机构控制 没有独立会计机构的单位,应当根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构,配备具有相应资格和能力的会计人员。各单位应当根据实际发生的经济业务事项按照行政单位会计制度、事业单位会计制度和财政国库管理制度规定操作流程及时进行财务事项处理、正确进行会计核算、认真编制权责发生制年度财务报告和年度部门决算,及时为会计信息使用者提供准确无误的会计信息。 (二)实行内部授权审批控制 明确各岗位办事权限、审批程序和相关责任,建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制,重大经济事项的内部决策由领导集体研究决定,工作人员在授权范围内行使职权、办理业务。实行不相容岗位相互分离,建立健全预算管理、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理、内部监督等关键岗位责任制,明确岗位职责及分工,确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。 (三)实行会计实务和资金支付控制 建立健全电算会计财务管理制度,完善岗位分工责任制,规范会计操作流程。加强电算会计专业培训,提高会计人员业务水平。电算财务主管、电算会计、电算出纳岗位相互分离,电算出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记,财务专用章和个人名章应当分专人保管。实行支出审核控制,重点审核原始凭证是否合规合法,是否真实完整,是否符合部门预算,审批手续是否齐全。支出凭证应当附有反应支出明细内容的原始单据,并由经办人签字确认,各项财务支出应当严格履行授权审批和签章手续。各单位应当严格按照财政国库管理制度有关规定申请月度用款计划、严格授权支付标准、办理资金支付手续,属于公务卡结算范围的,应当严格按照公务卡使用和管理规定办理业务。单位业务部门应当将原始发票、合同、文件、采购手续等原始单据提交财会部门作为账务处理依据,财会部门应当根据支付凭证及时准确进行电算会计实务处理,逐步规范会计基础工作。各单位必须认真对本单位支付和账务信息进行动态分析,发现支付、记账错误和违规问题,及时纠正解决,确保每笔支付和账务都符合部门预算和财务规定。同时,根据预算法和信息公开条例有关规定,按照规定公开单位部门预(决)算、三公经费等有关经费支出情况。 (四)实行资产保护控制 加强对实物资产和无形资产的管理,明确资产使用和保管责任人,落实资产保管、使用责任。贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产,应当指定专人保管、专人使用,并规定严格的接触限制条件和审批程序。按照国有资产管理规定,明确资产的调剂、租借、对外投资、处置程序、审批权限和责任。各单位应当定期清查盘点资产,确保账实相符。做好电算会计资产录入、登记、统计、分析工作,定期向财政局资产科汇报资产管理情况,实现对实物资产和无形资产的动态管理。 (五)实行软件系统控制 建立电算会计系统操作管理制度,明确用友U8软件操作权限、操作规程、账务处理程序,防止非会计人员操作使用该软件,保证电算会计系统安全可靠的运行,保证各种会计数据真实、有效。建立电算会计资料管理制度,明确会计资料的管理和保密、会计数据备份管理、会计档案管理操作规程,重点加强会计档案资料管理,实行纸制会计资料和电子会计资料双重管理,确保会计档案资料安全保管。建立电算会计软件系统维护制度,定期或不定期请财政局国库科专业软件人员到现场进行系统软件维护,设置防火墙防止计算机病毒入侵,做好各种会计数据加密技术、查询控制技术、认证技术等保护性措施,确保浏览、查询时不能对电算会计数据和软件系统有任何改动,解决软件操作流程中出现的疑难问题,正确操作使用软件,确保软件系统正常、安全运行。 三、结语 稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理,充分发挥电算会计职能作用,确保部门预算资金使用安全、合规、效益,确保会计信息质量真实、可靠、全面,为开展部门预算绩效评价打下良好基础,为财务报告使用者作出经济分析、进行社会管理提供决策依据。 作者:战喜中 单位:大庆市财政局 会计管理论文:石油企业会计精细化管理论文 一、石油企业精细化管理的工作内容和要求 (一)石油企业精细化管理的工作内容 1.精细化的操作。对任何一个企业来讲,精细化的操作都是必不可少的。在复杂的分工劳作过程中,如果没有统一的规范和要求,那么工作就不可能有条不紊的进行下去。因此,制定统一的规范和要求,不仅能够保证员工工作的组织性和高效性,还可以树立良好的企业形象,为企业的拓展工作提供良好的形象基础。 2.精细化的控制。这项工作包括计划、审核、执行和总结四个环节,将这些环节处理好,可以避免很多的决策失误及管理漏洞,保证工作的高效性。 3.精细化分析。面对错综复杂的市场环境,如果不进行精细的分析,就很难认清市场的走向,这就会为决策的制定产生极大阻碍,甚至导致决策的错误。 4.精细化核算。通过精细化核算,石油企业可以透彻了解到企业内部的运营状况,及时发现管理之中存在的问题与不足,及时采取处理措施,保证石油企业的受益。 5.精细的规划。规划包括两个方面:首先,企业根据自身的运行状况对市场的预测,做出的关于企业规模、效益、文化方面的中长期计划;其次,经营者根据企业现状制定的当前计划。精细的规划可以有效地推动石油企业的发展。 (二)石油企业精细化管理的要求 1.进行会计精细化管理就要做到求真务实,不搞形式主义。在石油企业当中,一些人内心浮躁,不能踏踏实实做实事,注重形式上的“政绩工程”和“形象工程”,打着时尚前卫的口号,进行着毫无改进的工作。有的人盲目跟进政府政策,制定夸大化的企业发展方针,忽视了求真务实、扎实为人的原则。 2.规范与创新相结合。企业没有规范将成为一团乱麻,企业没有创新就会变的死气沉沉,失去前进的动力。因此,石油企业应该做到规范与创新相结合,并在此基础上进行再规范、再创新。 二、推动石油企业精细化管理的具体措施 (一)精细化管理工作要注重发挥人的作用 石油企业的管理人员无论是管理的主体还是客体都是人。石油企业的变革是一种从内到外的,彻底抛弃传统的粗放式营销转为集约化经营。整个过程实际上是观念、权利、利益的一种新的分配和调整。这就需要管理者与时俱进、勇于开拓创新、不断学习。作为精细化管理的工作者,一定要注重成果和效益,根据市场环境不断提出符合企业自身以及市场需求的新型管理思想,定时对员工进行新思想的培训,保证科学、合理制度的顺利实施。员工是石油企业的主体,管理者一定要与员工及时取得交流与沟通,确保员工能够正确理解和掌握新的思想,并运用新的思想观念进行实际操作,遵守操作规范与作业流程并对工作的成果进行总结。 (二)精细化管理要持之以恒,注重实效 石油企业的工作贵在持之以恒,只有这样才能时就改善石油企业的运作模式,改进企业内部的管理体制。为了做到这一点,必须建立健全与之相匹配的长效机制,保证工作的长久进行,杜绝空喊口号现象的出现。“精细化”相对应的“粗放化”,精细化注重细节上的思考与探索,,实质上追求的是运行管理的专业化、集约化、规范化以及标准化。石油企业在进行会计精细化管理的过程中,要注意对细节的观察和把握。精细化管理要注重保证所生产产品的质量。一个企业要想在激烈的市场竞争中长久的生存下去,产品的质量是关键。石油企业能不能盈利不但是靠精细化管理控制成本来决定的。因此,进行精细化管理要建立在保证产品质量的基础之上。 (三)加强现场管理,提高精细化管理程度 在石油企业施工的现场,仅仅考虑保证产品质量是不够的。石油企业必须从市场角度出发,打造属于自身的品牌,降低施工的生产成本,获得价格优势,确立自身在行业内的领头羊身份。同时,在现场施工时,还要注重遵循科学、规范的原则,充分利用现场资源,推进新技术和新设备的使用,提升生产效率,获得最大效益。在石油企业现场管理的过程中,要注重员工的主体地位,管理的细则要在管理的过程中通过员工的反馈和自身总结进行完善。对员工进行决策和管理工作的交底,让员工了解并支持管理者的工作,保证员工配合管理工作,遵守企业的规章制度,听取员工的意见与建议,对表现突出的员工进行适当物质和精神上的奖励,管理员工树立责任感与归属感,增强石油企业的凝聚力。 三、结语 现代石油企业在市场化的发展过程中,必须要进行会计的精细化管理,充分利用现代化的管理思想与管理体系,调动员工工作的积极性,提升石油企业的管理水平,将石油企业完善并壮大,确保在市场竞争中立于不败之地。 作者:陈紫玲 单位:玉门油田公司财务处 会计管理论文:物流管理会计与企业管理论文 一、管理会计的内涵 管理会计是会计学和管理学的产物,它能通过社会科学、自然科学、技术科学等手段,找出影响企业经济效益的客观因素和主观因素,分析其发展规律,并为企业管理层的科学决策提供依据。从企业会计工作方面看,企业的财务会计利用企业的信息系统,为企业使用者提供企业的相关财务信息,从而保证企业在社会各方面的开展服务工作顺利进行。管理会计是利用企业的信息系统,为企业的决策者提供企业的相关管理信息,预测企业经营前景,并参与到企业的经营决策、规划、控制、考核等过程中,直接发挥经营管理的作用。管理会计在物理管理的应用是以物流成本为中心,对物流成本进行分析,预测、规划、协调、控制物流活动,通过对物流成本的研究、各项费用的控制,为企业决策层提供决策服务,达到以最低的物流成本获得最高的企业效益。管理会计强调事前规划、事中控制、事后总结,是一套集预测、规划、决策、协调、控制、考核为一体的管理体系。目前,物流成本管理与会计核算体系存在一定的冲突,物流成本管理有十分诱人的前景,但物流成本在财务会计制度中难以确认和分析。在财务表中,物流费用是企业对外部运输支付的运输费用、向仓库支付的保管费用、企业内部的人力成本、固定资产税费、设备折旧费用等,从中可以看出,物流企业发生的各项物流费用很难单独核算,这对物流问题的发现及物流方案的优化有一定的影响,这就需要管理会计为企业决策提供详细的物流信息,明确物流责任,从而为物流企业的持续发展提供保障。 二、管理会计在物流企业管理中的应用 (一)边际成本法。 边际成本法是管理会计常用的一种方法,通过边际成本,对生产经营进行组织,从而实现企业效益的最大化。边际成本法需要引入固定成本,固定成本是指不会随着工作量变化而改变的成本,以快递公司的行李车为例,行李车的挂运费不会随着发送件数的改变而变换,这就是一种固定成本。从管理会计的角度出发,充分利用各种资源,保证边际利润的最大化。 (二)管理会计的整体管控。 利用管理会计在物流企业建立物流责任体系,对各个责任层次进行有效地监督、控制,从而保证物流活动的顺利开展,这样就能将物流活动构成一个整体,使得各个部门协调运作,实现企业的发展目标。在整个物流活动中,各个部门会担负起应承担的责任,积极地完成各自的任务,并通过物流责任中心反馈整个活动的信息,从而为企业的决策层提供及时、有效的信息,发现物流问题后,及时分析,并制定相应的解决措施,从而达到降低物流成本,增加企业经济效益的目的。管理会计还能对企业内部责任部门进行绩效考核,提高企业内部管理水平,促进企业的现代化发展。管理会计的应用是企业实现现代化管理的重要手段,随着社会经济的不断发展,管理会计在物流企业管理中的应用将会越来越广泛。 (三)建立以管理会计为优秀的管理体系。 国外发达国家的物流管理水平比国内物流管理水平高的主要原因是,国外的物流企业建立了比较完善的物流成本核算体系和综合控制方法,而我国的物流行业起步比较晚,还没有明确的物流管理方法和核算标准,导致不同的物理企业存在不同的衡量标准,这就对物流核算的全面性造成一定的影响,严重阻碍了我国物流行业的发展。因此,物流企业要以管理会计为优秀,以国际通行的物流作业成本管理法为物流成本核算方法,建立完善的物流管理体系,并积极吸取国外发达国家的经验,根据我国的国情,建立符合实际情况的管理体系,从而为物流企业的稳定发展提供保障。 (四)建立完善的物流核算体系。 从宏观的企业管理看,科学、合理的核算物流成本是加强物流企业成本管理的重要手段。目前,在国外发达国家,均采用物流作业成本法进行物流成本核算,根据物流费用及成本,确立成本对象的成本及其效益。物流作业成本法可以分为两个阶段:一是将各种资源合理地分配在物流活动中,核算物流活动各个环节所需资源;二是将物流活动成本分配到产品、服务、顾客等身上,从而更加全面地反映物流作业成本,并对物流活动进行优化。从物流成本的类型看,可以从不同的角度划分物流成本标准,从而保证物流成本核算的全面性。总体上讲,物流成本可以划分为总物流成本、部门物流成本、营业网点物流成本、车辆物流成本、人力资源物流成本、场所物流成本、作业物流成本、固定物流成本、变动物流成本等。在物流成本类型的基础上,物流企业需要从物流成本框架系统化地衡量物流成本,这样不仅能真实地反映出企业物流水平,还能提高物流成本核算数据的利用率,有利于企业物流活动的优化。 (五)应用管理会计降低企业物流成本。 目前,我国很多物流企业管理者对物流成本管理的认识不足,对加强物流管理、优化物流成本核算等认识不到位,认为只要有良好的仓储能力和运输能力,控制好仓储成本、物流成本、采购成本就完成了现代物流管理。现代物流管理要求物流企业需要有良好的作业管理能力、经营管理能力、价值链控制能力,因此物流企业要从企业整体最优出发,对资金流、信息流、物流等进行有效地管控,利用优质的服务、现代信息系统、高效的配送、物流外包等降低物流成本,从而有效地促进物流企业的快速发展。 三、提高物流企业管理会计应用水平的措施 (一)扩大企业规模。 企业在生产经营过程中,非常注重企业本身的规模,这说明规模越大的企业产生的经济效益更高,一个大的企业有更多的成本积累,能有充足的资金支持一个新的项目,因此物流企业要充分利用范围来扩大企业规模,从而提高管理会计的应用水平。如物流企业可以根据仓储服务,兼营配送等增值服务,达到降低物流成本的目的。 (二)提高物流技术水平。 提高物流技术水平是物流企业降低物流成本的重要手段,这里的物流技术包括管理技能、操作方法、物流包装技术、物品跟踪技术、流通加工技术、物流设计、物流评价等,随着信息技术的飞速发展,越来越多的现代技术应用在物流企业中,如GPS技术、GIS技术、EDI技术、BarCode技术等,这些技术的应用极大地提高了物流服务水平,提高了物流企业的管理会计应用水平。 (三)增加人才储备。 目前,很多物流企业缺乏物流人才,因此物流企业要增加人才储备,物流企业不仅要增加外部人力资源的引进力度,还要注重企业内部人才培养,提高企业内部人才的技能水平、服务水平,强化企业内部人才的工作责任心,树立管理会计意识,并提高企业内部人才的创新能力,从而为物流企业的持续发展提供人才保障。 四、总结 管理会计能为物流企业提供全面、完善的物流管理信息,为物流企业决策者提供科学的依据,因此,物流企业要根据自身发展的实际情况,合理地应用管理会计,从而不断提高企业内部管理水平,增加企业的市场竞争力,提高企业的经济效益,促进企业的持续发展。 作者:郑辉 单位:淮北矿业股份有限公司物资分公司 会计管理论文:医院会计内部控制管理论文 一、医院会计内部控制存在的问题 1.内部控制评价监督的机构设立不完善 医院内部控制的一个重要部门是医院内部审计部门,其工作职责就是对内控制度进行评价和监督。并提出完善和改进内部控制的建议。但是有的医院在设立医院内部审计部门时,并没有充分考虑内部审计部门的相对独立性,确把内部审计部门作为办公室或财务部门的下属机构。使得内部审计机构的独立性和权威性受到严重的制约。内部审计机构就很难有效对内控进行评价和监督。 2.医院会计人员配备不足、素质有待于提高 内部控制主要对医院不同工作岗位、执行部门进行监督。良好的内部控制能客观地反映医院的经营情况,及时发现存在的问题,确保会计信息真实可靠。据不完全统计,医院内部财务人员没有经过正规培训,财务人员的心理素质、业务技能、行为方式上的缺乏是很多医院存在的普遍现象。这必然导致内部控制中的财务监督管理职能得不到有效的发挥。 3.会计内部控制制度不够完善 医院会计内部控制制度不够完善,对医院会计内部控制的管理一定程度产生影响,制约着医院会计内部控制的管理。目前,在大多数医院中,其会计内部控制制度不健全,即使建立了内部控制制度,也是形同虚设,没有真正将其作用发挥出来。因此,完善医院会计内部控制制度是十分有必要的。 二、如何加强医院会计内部控制 1.增强医院全体会计人员的内部控制意识 医院要在内部建立科学、规范的内部控制管理制度。医院内部会计人员工作职责明确,内部控制职能清淅。不断加强和完善医院会计内部控制制度建设,并且要将医院会计的内部控制作为一项重要、长久的工作来抓。 2.加强内部审计监督制度 内部审计应当成为医院内部控制的主要力量。内部审计不仅监督内部控制制度的执行情况,它还能帮助管理部门监督其他控制政策和程序的有效性,内部审计通过对医院内部各部门的经营情况、财务收支、业务往来以及经济责任等经济活动的审计作出客观、公正的审计意见,起到评价和鉴证的作用,同时也激励单位内各部门增收节支、提高效益,合理控制成本达到最佳控制效果。其次,建立内部审计机构对内部控制制度的实施和执行情况进行有效性评价和考核,及时对存在的问题提出整改意见。目前存在的问题是,很多医院内部审计监督机构人员较少,素质偏低。使得我们的审计部门形同虚设,所以在当前情况下,需要配备具有专业胜任能力、业务素质高、独立性强的审计人员。 3.加强医院会计人员素质控制制度 目前,要加强医院内部控制制度,必须提高会计人员的综合素质,如何提高会计人员素质控制,医院应建立会计人员岗前培训、定期或不定期再教育制度,促进会计工作正确、规范发展。并且要加大会计人员业绩考核制度,对于素质较低、不能胜任者需要加强学习,严重不能胜任工作的当更换,而且,应加强会计人员的心理素质、道德品质、职业操守等方面的教育和考核。 4.建立和完善医院经营管理体系 医院的经营管理体系不完善,导致会计系统不健全、岗位分工不合理、会计信息失真,所以需建立完善的会计岗位责任制,做到不相容岗位相互制约、相互分离。尤其对重要的风险点要设计专门的管理制度,要按照权责化、明淅化、监督化、制约化、安全化、谨慎化等原则进行严密的考核。 5.健全会计内部控制法律法规 坚持贯彻国家出台的相关法律法规是医院内部控制管理的首要条件,而且医院还需要结合自身的发展特点,建立适合医院自身的相关内部控制制度。及时准确地识别医院在经济管理中存在的问题,并加强同其它部门进行紧密沟通,使其会计部门能够随时掌握医院的整体经济运营情况。另外,在建立内部控制体系的同时,必须以国家所制定的《会计基础工作规范》的内容要求为基本发展原则。 三、结束语 总之,医院的内部控制管理制度是由医院的管理层、治理层以及全体职工共同实施的。医院会计内部控制是一个综合性、系统性较强的工程,为有效将医院会计内部控制作用充分发挥出来,需要通过加强医院会计内部控制意识、完善制度、提高控制水平以及发挥审计作用等措施,最终促进医院的健康、持续、快速发展。 作者:李辉 单位:唐山市人民医院 会计管理论文:责任会计制度下公路企业财务管理论文 一、责任会计制度在公路企业财务管理中的概述 (一)公路企业责任会计制度的内容 1.设置责任中心,对其权责范围进行明确。 严格遵循公路各部门运营活动的特征,将其进行多个责任中心的划分,对其职责范围进行明确,确保其能在权限范围内独立自主地履行自身职责。 2.编制预算责任,确定考核标准。 层层分解公路企业的整体目标,将每个责任中心进行具体落实,作为企业运营活动开展及工作效率评价的重要依据。 3.建立跟踪系统,控制反馈情况。 对每一个责任中心进行预算执行情况跟踪系统的建立,将实际数和预算数进行定期比较,找出两者之间的区别,并进行分析,对运营活动进行控制及调节。 4.分析评价企业业绩,建立奖罚制度。 利用业绩报告定期地编制,分析和评价各责任中心的工作成果,将实际成果作为奖罚的标准,对财务人员的工作积极性进行最大限度地调动,从而起到提高工作效率的作用。 (二)公路企业财务管理中责任会计制度的设计原则 第一,责任主体原则。确保公路企业各部门管理人员充分享有运营决策权的同时,也要对其运营管理的有效性进行相应经济责任的承担。遵循公路企业财务管理的要求,进行责任中心的设置并进行责任会计核算体系的建立。第二,可控性原则。考核、评价公路企业财务管理中各责任中心的业绩,将责任中心的自我控制为原则。如责任中心自身控制力度不足,其项目建设或经营管理中产生的费用将无法对实际工作业绩进行真实、合理地反映,进而影响到财务管理的有效性及成本核算的真实性。第三,目标一致原则。在公路企业财务管理中,必须确定统一目标,也就是将企业整体目标向各责任中心具体目标的方向进行分解。但各个责任中心的具体目标必须和企业整体目标具有一致性,防止因过分追求局部利益使企业整体利益受损。第四,激励原则。要求确立合理有效的各责任中心的责任目标、责任预算。主要含有两项内容:首先,合理确定目标,确保其可行性。其次,确保目标完成后的奖惩与其业绩相符合。第五,反馈原则。向各个责任中心进行财务信息反馈,确保企业财务人员能够对预算的执行情况及时掌握,进而有利于采用相应地措施进行目标及预算的调整。 二、公路企业财务管理中责任会计的核算形式及方式 (一)核算形式 为防止工作的重复性、降低核算的工作量,进而起到完善和巩固责任会计制度的作用,在公路企业财务管理中,必须将责任会计核算与财务会计核算进行有效结合,进行责任中心的建立,对各责任中心进行责任成本明细核算。严格按照现行公路企业会计制度并与责任会计要求相结合,确保其核算内容、依据等资源的一致性,确保报表等统一性,这种情况下,公路企业责任会计的核算形式不仅要满足责任会计制度的要求,还要充分满足成本核算及会计报表编制的要求。 (二)核算方式 作为国家宏观管理经济的重要方式,现行财务会计制度是各个企业必须遵守的法律法规,在企业经济管理中,责任会计制度的应用可以对其经济效益进行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工费用、材料费用及机械使用费和其他费用等,由此可见,在各项成本费用中其核算的内容、依据具有一致性,这就为统一核算奠定了基础。公路企业在现行企业会计制度统一规定的会计科目的前提下,进行成本类科目的设置及增设,其增设内容有主要基本生产等。 三、责任会计在公路施工企业财务管理中的应用 (一)制定目标成本 公路工程建设主要通过招投标的形式获取,企业财务管理中主要依据会计主体进行责任层次划分,在责任会计组织体系建立过程中,可以根据公路企业自身的具体情况进行责任划分。在责任会计中心确立时必须依据现行管理制度进行,公路企业的劳动成果主要包含公路建设,健全责任会计制度,不仅可以有效减少投资成本,还可以提高企业的经济效益,实现公路企业的社会效益。依据公路企业的施工定额及财务管理的现状,进行其材料费用、人工费用、机械费用的预测及进行成本控制,确保责任目标成本的科学性及合理性。 (二)划分责任中心 对责任中心进行科学划分是责任成本管理体系合理构建的重要问题,对公路各部门责任进行明确划分,对各责任中心之间的权责进行划分,防止责任推诿情况的出现。设置责任中心必须遵循责、权、利相结合的原则及单位现有机构编制、内部管理层次和劳动组织进行确定。按照公路财务管理的特点,并与具体项目情况进行有效结合,进行责任中心的准确划分。在责任会计制度中,可以将公路责任中心划分为几个部分,如:项目部责任中心、工程队责任划分等。在各个项目管理中,责任成本贯穿于整个项目管理活动,为提高公路工程项目责任管理水平,必须对其进行明确的责任中心划分,只有这样才能有效提升公路企业财务管理的水平,确保工程建设的质量,为企业发展提供有效保证。 (三)责任成本的预算和分解 在确保工程工期、质量及安全的情况下,责任成本预算是核定给项目部的成本限额,责任成本预算不仅是各成本中心的发展目标,也是考核责任中心业绩的重要依据。分解工程预算价,应按照市场经济对企业工程总成本构成的各项成本要素进行科学、有效地分开,为成本管理、控制及财务人员业务考核提供强有力的保障。按照公路工程总成本的构成,可以对其进行有效分解,如:项目部责任成本、项目部上级机构成本等。其中项目部责任成本也就是项目部无额定利润的工程成本,主要有项目部自身的开支和项目部所属施工队的各项直接费用。另一个部分项目部上级机构成本主要是指上缴税金、间接费用及财务费用。这两部分主要掌控机构为项目经理部和其上级机构,在责任成本限额内项目经理进行施工组织施工,公路企业在控制及管理项目部成本时,必须确保在成本限额内将指导项目部的任务完成。 (四)责任成本控制 在公路工程建设中其主要特点为大规模投资额、建设具有较长周期及施工难度大等。在建设中所使用的原料、机械设备及人工等费用是否合理直接关系到成本控制、工程进度等。因此,在下达责任指标后,目标责任成本完成与否,不能仅仅依靠指标对施工主体进行约束,还必须采取行之有效的管理方式,在管理过程中多采用责任成本进行有效控制,只有这样才能有效提升公路企业的经济效益。如必须统一进行大量原料的采购,防止分散采购权,造成成本控制难度加大等,在目标成本管理实施过程中,应严格遵循月度、季度或年度的施工计划,采购部门对公路工程选用的材料进行详细的市场调查,主要进行各种材料的质量、价格及规格等方面的调查,对材料价格趋势进行及时有效地分析,遵循材料的使用情况及工期长短等进行有效应用,才能有效地降低实际成本。 四、结束语 综上所述,为提高公路企业财务管理的水平,应结合企业发展的具体情况,选用与之相适合的责任会计制度,并将责任成本贯穿于整个过程中,只有这样才能降低成本,实现企业的经济利益最大化。 作者:王卫芳 单位:信阳市平桥区公路管理局 会计管理论文:会计制度下无形资产管理论文 一、高校无形资产的构成要素及特征 (一)构成要素 1.可确认无形资产即知识产权 是高校无形资产的重要组成部分,它凝聚着众多教职员工的智慧结晶,受法律保护。主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。 2.不可确认无形资产指高校在长期的教学实践活动中 经过不懈努力所形成的无法用单位价值衡量的无形资产,如:学校经长年累月树立的良好社会信誉,形成的学校管理制度和文化氛围及拥有的各类优秀人力资源。 (二)特征 高校是公益性、非营利性的教育事业单位,具有学校独特性,其拥有的无形资产也有特定属性。 1.无形态。 无形资产顾名思义无实物形态。尽管某些无形资产通过物质载体来体现,但并不像固定资产具有实体能直接感触。 2.依赖性。 高校无形资产单独存在是毫无意义,其价值的存在与发挥须与有形资产相结合。 3.使用性。 无形资产同样也是为社会服务,预期能给高校带来服务潜力或经济利益。 4.时效性。 无形资产时效性较强,价值和收益会随着时间的推移而降低,如:专利权、非专利技术等在转让和作对外投资时,随时间变化,经济利益也有所变化。 5.独占性。 高校无形资产具有排他性,学校严格保密或者受法律保护,学校独享其所产生的收益,在市场交易中无同种产品,也无可比性。 6.效益性。 高校无形资产必须通过有偿方式取得,它能够以一定的方式直接或间接地为学校创造效益,而且必须能够在较长时期内持续产生经济效益。 二、新会计制度下无形资产管理存在的问题 (一)无形资产价格确认困难 由于无形资产形态的特殊性决定其价值难以确定,目前众多高校缺乏良好的估价方法,对价值确认不当或无法进行科学有效估价。首先,高校对无形资产价格确认范围较窄。《高校新会计制度》明确规定高校外购的无形资产、自行开发并按法律程序申请取得的无形资产以及接受捐赠、无偿调入的无形资产应予以确认,但忽略了高校自创的学校信誉、文化氛围、办学理念等无形资产。目前,学校的专利权、著作权、土地使用权等是可以按照其在取得时实际成本计价的,而学校信誉、办学理念却不能正确估价。除此之外,在知识经济环境下,还有许多新兴的无形资产,如“985工程”、“211工程”、“重点院校”、“师资队伍”、“关系网络资产”等都不能正确估价,其中最普遍、社会关注度最高的就是师资队伍。知识经济时代,高校之间的竞争实质上是办学质量的竞争,因此高校对师资队伍建设的投入将会不断增加,如不及时加以确认和计量,将导致资产数据严重失真。其次,高校对无形资产价值计量缺乏合理性。《高校会计制度》中,自行开发并按法律程序申请取得的无形资产,仅将其开发成功后为取得专利所发生的注册费、聘请律师费等费用计入成本,对于依法取得前所发生的研究开发支出未计入成本。此计量法无法确认高校自创无形资产的所有价格。 (二)科技成果转化效率较低 科学研究是高校的一项基本职能,除基础性理论研究外,更多的是应用技术研究,为社会的发展提供先进的生产力。高校研发的新技术主要通过技术转让使其发挥应有效力,同时高校也从中获得相应的费用补偿和经济收益。目前我国高校科研成果转化率仅25%,与发达国家存在较大差距。其主要原因是多方面的,首先由于高校职称评审机制的弊端,研究人员更加重视效率较高的基础理论研究,轻视应用技术开发研究;其次,学校对无形资产成果转化投入经费不足;第三,社会公共服务设施投入不足,服务手段落后,技术传导能力弱,配套服务功能跟不上;第四,科技成果转化初期投入资金较大,企业存在投资风险。 (三)缺乏科学的评估核算体系和方法 既使无形资产在新会计制度中受到重视,但对无形资产的管理仍未提出有效的评估核算方法,其价值形成和价值创造过程也未得到科学反映,也没有明确规定关于无形资产潜在价值的核算方法。仅靠现行会计核算体系和方法已无法满足高校无形资产管理需求,无法准确计量其真实成本,如实反映全部价值。学校的无形资产在验收、使用、报废等环节上都无法准确反映出其真实价值;研究人员利用学校条件创造的无形资产,缺乏核定个人与学校所占权重的机制。若学校没有对无形资产进行合理的核算与管理,将导致无形资产账外流失,给学校造成经济损失。 (四)人才流动大,资产流失严重 随着经济发展和科学技术的不断进步,人才资源配置的作用日益凸显,高校优秀教师的流动性也愈来愈大。随着国家实施“千人计划”工程,大量实力雄厚的社会企业和科研单位以优厚的福利待遇广泛吸引高学历、高水平、高技能的优秀人才,促使高校中高水平人才不断流出,随之而去的是学术成果、教改成果、技术工艺、教学经验等,学校声誉和实力水平受到严重影响,导致资产无形中流失。因高校人才激励机制不健全,缺乏有效的人才开发和培养机制,部分高技术人才纷纷下海从商,造成学校专利技术、学校名誉等无形资产流失。 三、优化无形资产管理的对策 (一)制定合理的管理制度,强化无形资产管理 在无形资产种类繁多的情形下,高校应以提高使用效率、实现保值增值为目的,遵循“统一领导、归口管理”原则,建立适应高校又好又快发展的科学化管理制度。首先,成立以国资处为主管单位,校办、科技处、后勤处、图书馆、资产经营公司等部门为二级管理单位的管理体制。以四川某学院为例,国资处全权负责无形资产管理,学院办公室负责校徽、校名及学校标识的使用和管理;科技处负责专利权、著作权、出版权、非专利技术、科研成果等知识产权的管理;后勤处负责土地使用权管理;图书馆负责电子资源使用权管理;资产经营公司负责经营权及所属企业无形资产的管理。其次,建立科学合理的无形资产管理制度,结合学校实情制定相应的产权归属制度、资产登记入账制度、核算方法及管理制度、审计监督制度、科研成果管理与转化管理制度、绩效考核制度等,使无形资产管理有章可循,得到充分有效的利用。 (二)强化无形资产管理意识,建立健全人才激励机制 高校知识密集、幅员广阔,已逐步成为经济社会的中心,也是无形资产产生的主要源头,但其资金来源主要是国家下拨的教育事业经费,属国有资产加以科学管理。首先,应加强宣传,提高全校教职工对无形资产管理的重视和法律保护意识,意识到无形资产对高校发展的重大意义。好的科研成果,在特定的时间和地点能够为学校带来巨大的经济利益和社会效益。其次,高校应推动无形资产转化的奖励机制,科研成果与待遇和职称都挂钩,充分调动教职工创造的积极性。学校在转让教职工创造的无形资产时,除考虑学校利益外,也应遵循“按劳分配”原则,使教职工有所期望,调动其积极性。科研成果、专利技术转让收益分配时,学校25%、所在部门25%、课题组50%;对外技术服务纯收益中学校15%、所在部门15%、课题组70%。 (三)建立科学的无形资产确认计价和核算体系 通过科学的方法来确认无形资产的价值和成本,是高校无形资产管理的首要任务。高校应制定科学合理的会计核算体系和方法,加强内部会计核算,克服“收付实现制”会计原则的瓶颈,进行完整的无形资产科目核算。为了充分反映学校无形资产的真实价值,学校各部门之间应加强沟通协调,加强无形资产取得、分期摊销、对外转让的核算,实时监管,探索一套科学有效的无形资产计价和核算体系。 (四)建立投资、转让、收益分配制度,提高成果转化率 目前,高校的无形资产未发挥其最大效益,大量闲置,造成资源浪费。为强化利用效率,高校可建立合理的无形资产投资转让制度,增强市场投资观念,建立畅通的市场营销渠道,加强产学研相结合,把学校的无形资产投放到社会企业中去,充分发挥高校服务地方经济发展的作用,让无形资产真正成为具有社会效益的经济实体。其次,高校应富有创新精神,积极在科技创新方面投入人力物力,建成自主产权的科技孵化园区,促进学校各种科研成果、专利技术既留在校内又得到快速高效利用。目前国内华南科技大学、四川大学、西南科技大学等知名高校都拥有科技园,它们不仅为高新技术成果的转化提供产业平台,而且缩短了高新技术转化和企业孵化的过程,大大提高了学校无形资产的成果转化率。再次,建立适合学校管理要求的无形资产投资、转让和收益分配制度,在科技成果转化成功后,让科研人员持有股份,既能留住人才又能为学校的发展带来更多的效益。 作者:罗超 单位:内江师范学院国资处 会计管理论文:新会计制度下高职院校资产管理论文 一、新会计制度下高职院校资产管理中存在的问题 (一)资产家底不清、账实不符 目前部分高职院校在合并或升格成立时,没有对资产进行全面的核查和清点,只是单纯的将原有的资产在财务账上进行合并或划转,具体资产家底不明确。就学校办学企业和经济实体投入的设备、土地以及房屋等资产来讲,并没有对双方的产权和资产使用费进行明确,导致学院国有资产无法得到合理的补偿,加上新会计制度的出台,使得高校资产管理存在较大的问题和困难。同时,在资产账实不符的问题上,相关责任部门在没有办理相关资产验收入账手续的前提下,通过有偿服务项目购置部门资产,使得高校部分资产游离于账外;对接受赞助、捐赠、改建的资产,由于计价困难难以入账,逐渐形成帐外资产,加大了资产处置的盲目性和随意性。 (二)资产管理工作不到位 在高职院校资产管理工作中,由于采购、验收、维修等管理工作缺乏有效的管理办法,加以资产管理人员管理意识和责任意识低,在资产、计价、折旧确认上计量不实,同时未能定期进行资产清查工作,导致高职院校资产管理工作严重不到位。虽然部分学校也有定期开展资产清查工作,但由于工作量较大,资产管理人员往往只对其中一小部分进行抽查,这样的管理工作存在较多漏洞,不利于高校资产管理工作的健康发展。 (三)资产报废工作困难较大 由于以往资产制度上存在的问题,学校会积压大量废旧而未报废的资产,这部分超过报废期的资产无法找到原值,但新会计资产报废制度要求,资产报废的申请书上必须明确的注明报废资产所购入的时间、购进时的入账价值、记账凭证号以及存放地点等,这就给资产报废工作带来了较大的困难。再加上高职院校资产管理工作普遍存在账实不符的情况,导致报废申请书上需要填写的资料难以查询,无法按照正常程序进行报废,导致部分固定资产无法使用,却仍然挂在账上。 (四)资产折旧计提工作困难大 财政部于2012年修订出台了《事业单位会计制度》,新制度引入了资产折旧,折旧是根据资产的原值采取平均年限法进行计算。由于原有资产家底不清,导致资产折旧计提工作难以开展,容易造成资产的的计价不准确以至形成浪费和资产流失。 二、新会计制度下高职院校固定资产管理的有效措施 (一)设立专门的资产管理机构 高职院校资产管理水平的高低直接影响着高校的办学水平。因此高职院校应专业成立一个资产管理机构来对其进行严格的管理,通过学校财务部门、资产管理部门及资产具体使用部分三者结合管理模式,全面贯彻落实各级管理部门的分工和职责,提高资产管理人员的管理意识和责任意识。同时在资产管理机构中设立两个部门,一个负责后勤办公设备、基建等一般资产的管理;一个负责教学仪器、教学设备的资产管理,并配备专业管理人员,定期对资产的增加、维护、折旧、调配以及清查处置等工作进行管理,确保资产的安全和完整。 (二)制定完善的资产管理制度 对于资产的采购、验收、异动以及维修等管理工作,高职院校应制定出完善管理制度,对资产相关管理工作的流程和管理模式进一步说明,确保资产管理工作的有序进行。比如教学设备和仪器资产在不同部门之间异动时,首先应该由异动人提出申请,填写申请书,由异动前后部门管理负责人签字同意后,再交资产管理人员审批,完成相关办理验收和交接手续后,在资产管理部门进行备案说明。在这个过程中,相关人员必须严格遵循相关资产管理制度和工作流程,提高资产管理工作的科学性。 (三)构建资产信息化管理系统 在新会计制度的背景下,若想实现高职院校办学经费的开源节流,就必须清楚的认识到高校在资产管理中存在的问题。高校相关资产管理部门可以充分利用现有资产,加强高校办学、校办产业以及周边开发等方面的管理,在增加学校收入的同时,需不断完善管理制度,避免学校资产的浪费和流失,健全资产帐目,防止项目重复建设和资产闲置,尽可能利用现有资产实现增值开源的作用。避免学校资产的浪费和流失,近年来,科学技术日新月异,各资产管理技术和软件层不出穷,学校应对资产固定资产进行统一编号,贴上条码,通过条码识别技术对条码进行扫描盘点,提高资产清点和核查工作的准确性和快速性。在这样的管理模式下,有利于管理部门对资产进行精细化管理,确保账账相符,账实相符,在各部门之间实现资源共享,从而促进高职院校资产核算与管理的实时性和动态性。 三、结束语 新会计制度给我国高职院校资产管理带来了巨大的冲击,使得资产管理工作困难重重。为提高高校资产管理水平,提高资产利用率,就必须清楚的认识到目前管理工作中存在的问题,并积极采取措施,设立专门的资产管理机构,完善资产管理制度,构建信息化资产管理系统,确保资产管理的安全性和完整性,为学校领导决策层及时反馈资产最新动态,提供决策依据。 作者:郭蜀晖 单位:贵阳幼儿师范高等专科学校 会计管理论文:营改增会计核算及会计管理论文 一、营改增增强了会计管理主体责任意识 除了各类经营主体和会计核算单位外,《会计法》规定“各级财政部门管理本行政区域内的会计工作,财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查”。但现实经济工作中,由于对会计资料的依存度不同,各部门对会计资料的监督检查等会计管理工作有如九龙治水而弱化。中央作出的营改增部署将会彻底改变这种现状。一是营改增试点的实施,无论是地方主体税种还是地方财政收支都将发生重大改变。这种变化将会增强各试点地区和部门对会计资料和会计管理工作重要性认识。二是营改增试点单位的计税方式、计税依据以及抵扣政策的衔接,税收优惠政策的过渡等等,与国家税收及税务部门管理利害攸关。税务部门由此大大地增强了法定的会计管理工作。三是营改增下一步将扩大至建筑施工房地产、金融保险行业,其纳税人之广,其会计核算层次和程度之深,其税收涉及利益之多,也必然会引起其行业主管部门重视会计工作。 二、营改增强化了经营主体的会计核算,对原营业税纳税人是一场会计革命 过去,我国实行经济核算制,企业实行会计核算带有强制性。改革开放后,企业单位独立核算,自主经营,依法纳税、自负盈亏。会计核算虽然是法定的要求,但也是单位的自主意志。实行营改增,试点单位的会计核算不仅与国家税收利害攸关,而且与自身利益攸关。由于营业税改征增值税,其计税方式、征税依据引起纳税人的会计核算对象、核算内容,会计政策发生变化,而企业为了争取利益最大化,必将制定或修订会计政策,加强会计核算,强化内部管理制度,甚至调整管理模式和组织结构,推进财务会计与管理会计的融合,从而提高整体会计管理工作水平。 三、营改增扩大了会计主体规模,增加了会计核算总量,推动会计工作向广度进军 由于营业税的纳税人所占比重大,改征增值税后会计核算要求进一步提高,试点企业纳税人规模和会计核算总量扩大。营改增改善了重复征税的问题,将促进制造业主辅分离,有利于专业化分工的细化和发展,加快新兴业态的发展,也将促进了服务业加快管理模式调整和组织结构更新,势必增加新的纳税人,从而增加会计核算主体和会计核算总量。统计数据显示,今年前三个季度,全国市场主体发展稳定,新登记注册企业增长52.44%,其中,信息传输、软件和信息技术服务业新登记户同比增长98.5%,文化、体育和娱乐业、科学研究和技术服务业也增长七成以上。这些新增的纳税人和会计核算主体不仅增加社会会计总量,而且也增进全社会的先进文化。 四、营改增促进经营主体提高经营管理水平,促进会计管理向深度进军 (一)营改增试点企业的会计核算方法相应改变 营改增后收入入账原则和方法发生较大变化,收入需要按适用税率计算并扣除销项税额后予以确认,同时,进项税额也在列支成本时剔除,这就要求企业会计核算时准确的对不同税率以及不同业务行为的应税销售额和进项税额进行核算。 (二)企业不同的商业模式和经营流程直接影响流转税负的轻重 企业在经营决策,签订合同,采购、销售取得发票等环节的不同安排都将会影响企业税负,纳税人提供适用不同税率或征收率的应税服务,应该分别核算适用不同税率或征收率的销售额,未分别核算的,从高适用税率。因此与会计管理相应的企业运营管理和内部控制水平必将得到加强。 (三)营改增促进企业完善成本管理 企业成本、费用是企业经营的基础,也是企业盈利水平的主要因素,而进项税额是企业经营成本的关键要素,企业采购货物和服务必须从销售方取得增值税专用发票(进口增值税专用缴款书、农产品收购发票、农主品销售发票)及其注明的增值税额(或计算增值税额)作为进项税额,方可抵扣销项税额。开具增值税发票的优势将增加企业的议价能力,所以增值税客观上促进企业加强成本管理和会计核算。四是营改增的纳税人的资格认定促进企业提高会计核算能力。一般纳税人资格本身就是企业的资本。(无形资产)作为一般纳税人的企业开具增值税发票,其纳税金额可以作为进项税额予以抵扣,使企业营销增加了竞争能力。而未超标小规模纳税人如果会计核算健全,能够准确提供税务资料的可以向主管税务机关申请一般纳税人资格,跃升成为一般纳税人。另外,一般纳税人的特定应税服务可以选择适用一般计税方法计税,也可以选择简易计税方法计税,其前提条件当然是会计核算程度。由于一般纳税人和一般计税方法具有政策优势和竞争能力,纳说人在成本优先原则下自然会改善会计核算条件,提高会计核算能力。 作者:洪洁 单位:湖北省咸宁市中心医院 会计管理论文:会计制度下医院成本管理论文 一、新医院会计制度下加强医院成本管理的意义 (一)医院内部运营机制的改革需求 医院成本管理制度的执行,对于决策者依照实际状况配置医院的财力、物力以及人力资源非常有利,另外在新的会计制度下,医院成本的管理对于主体考核工作的开展也十分有利,利用成本核算能够建立相应的约束机制以及激励机制。医院的优秀竞争力并不完全体现在医疗设施设备方面,而在相当程度上体现在管理机制方面。医院通过加强成本管理,落实成本控制及成本核算,对于降低医药费用以及医疗成本十分有利,对于提高医院竞争力也有一定裨益。 (二)正确处理经济效益和社会效益的前提 在有关深化医疗卫生体制的改革意见之中,中共中央、国务院表示应当以病人为中心,对于医疗成本进行正确分析。为此,医院在制定财务管理制度的过程中应当坚持勤俭节约,并处理好经济效益与社会效益的关系,而医院成本管理就是综合评价医院各项资源的效益、成本及使用状况。 二、新医院会计制度下要求的成本管理 (一)适用范围的确定 新医院会计制度对于各种独立核算的公立医院来说都比较实用,包括门诊部、中医院,但是并不包含乡镇卫生院以及社区卫生服务中心等。这是因为不同的医疗机构在资金支持、职能定位等各方面有不同的条件,基层医疗卫生机构并不合适新制度。此次新医院会计制度明确了适用范围,就可以对于范围内的医疗机构展开成本管理措施。 (二)收支科目的完善 在新会计制度中,成本核算增加了相对的完整性以及合理性特点,取消了零差价,并不单独列出药品收入等内容。相对于旧的会计制度来说,新的制度之中增加了科教项目,单独设立了累计折旧科目以及应付福利费科目。对于会计科目的调整以及合并,对于医院实现绩效管理以及成本管理非常有利。 (三)成本管理体系的建立健全 在新会计制度中,对于医院的成本管理提出了相关要求,要求全方位控制和监督各项目成本,在核算内容之中加入了物化劳动费用,过程上包括全成本的核算对象。在新的制度之下,并不单独划分医疗以及药品收入,而是合并成为医疗收入,支出也是如此。 三、怎样加强新会计制度下的医院成本管理 (一)成本管理组织机构的建立健全 医院应当依照自身特点以及状况,建立成本管理机构,可以实施部门负责制度,配合人力资源、后勤以及医务等多个部门,将成本控制和管理内容作为优秀,通过对各个部门之间进行一定的分工,相互之间进行合作,形成系统的成本核算组织结构,为全员开展成本绩效管理奠定基础。成本管理工作需要许多人员的配合以及领导层的关注,有必要在医院文化之中灌输成本管理的有关思想,充分调动全员参与成本管理的积极性,发挥其创造性,为成本管理献智献力。 (二)成本核算评价指标体系的建立健全 为了与医院的绩效管理和成本管理工作做到良好的适应,应当建立科学的成本核算指标体系。在建立的过程中,应当对于国家有关法律法规进行充分考虑,并对于医院如今的医疗状况进行具体分析,保证其指标体系有规范性以及实用性的相关特点。建立完善的评价指标体系,对于医院实现全成本的控制以及管理有很大的帮助,使医院的每一项业务都能够规范标准的加入到成本核算当中,并实现管理以及控制全部经营业务活动成本,结合全面预算管理,使医院运营总成本大大降低,使服务最优化得到良好的实现。并且通过设定成本核算评价指标,将医院实际状况作为出发点,制定与医院可持续发展相符合的成本管理目标以及核算评价体系,使有关评价体系工作更加完善,更加科学,更加标准,从而使成本核算工作的效率以及质量得到大幅度提升,对于成本管理工作的效率提升有一定的促进作用。 (三)结合成本管理以及预算管理 成本管理制度的完善,不但要明确成本核算以及成本项目对象,保证核算内容能够对于医院的各种成本信息真实反映,并且还要通过预算管理,使成本管理的效果以及力度大大加强。成本核算管理能够监督以及控制事前预算工作,并及时发现在成本核算的过程中出现的一系列问题,并采取一定的控制措施,进一步对于经营成本进行有效的控制。结合预算管理以及成本管理,定期展开核查,根据实际的支出对于预算进行调整,是医院进行成本预算管理的重要内容。应当依照医院的实际经营状况和有关特点,对于成本管理有关的业务流程进行良好的控制。 (四)成本核算结果的分析,成本控制的加强 医院应当在员工绩效考核以及医院预算管理之中加入成本核算的有关内容,这样不但利于医院分析成本核算结果,还能够将成本核算结果和具体的绩效考核以及预算单位管理相联系,对于各个部门人员的积极性有调动作用,并且能够加强人员的成本控制意识以及重视程度。医院成本核算结果的应用,不但可以用于医院内部的预算管理以及预算编制,还可以在外部制定的财务依据之中进行应用。医院在开展大型医疗设备采购以及重大新项目之中,如果说应用核算结果对于决策进行指导的话,能够减少决策者的主观性。而对于成本结果进行分析,可以把握有关于成本的财务管理制度、业务流程以及会计核算准则,提高其合理性和可行性,与公立医院的有关经营主旨相协调,并对于医院基本状况进行深入考察,使成本控制执行力度大大加强。 (五)推动医院成本管理信息化建设 医院成本管理可以说是一项系统工程,需要长期的努力,也需要医院信息化系统的完善,以提供良好运行基础。在新医院财务制度和会计制度出台的过程中,医院可以与自身发展相结合,对于医院信息化系统进行升级,使医院物资物流管理系统、会计电算化系统以及收支系统之间实现一定的共享和衔接,并使成本计划、成本预算以及评价等功能得到完善。医院信息化水平提升,有利于提高医院成本管理效率以及成本管理能力,推动医院全面成本管理的发展。 作者:胡淑兰 单位:石家庄市第一医院 会计管理论文:高速公路内部会计财务管理论文 一、内部会计控制在会计基础规范中的应用 1.确保不相容职务相分离。 这就要求各单位建立财务人员岗位责任制度,明确各岗位的责任;分析业务流程,确定重要风险控制点;通过在岗位设置上互相牵制、制约,防范舞弊行为的发生。 2.建立完善会计核算工作规范。 制定内部会计管理制度,如财务报销制度、会计交接制度、档案管理制度、资金管理制度,通过流程管理,强化内部牵制与控制;使用财务管理软件系统,为快捷地提取会计基础数据提供有力支持,规避人为操纵风险,使财务体系内部控制更加严密有效,确保为使用者提供合法、真实、准确、完整的会计信息。 3.建立完备的资产和资金管理体系。 建立实物资产管理制度,定期对货币资金、往来款项、存货、固定资产等进行清查盘点核实,确保账实相符。对大额的资本性支出、对外担保等,建立董事会审批程序,确保资产的安全完整。 二、内部会计控制在预算管理中的运用 预算管理具体包括预算的编制、管理、控制、分析评价等等,是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。它包括业务预算、资本预算、筹资预算,并以现金流为优秀进行编制。预算管理是内部会计控制的重要内容,它是提升企业管理水平,强化内部控制,防范经营风险,实现经营目标的重要手段。在编制预算时,企业应充分考虑内外部环境的影响,同时,要结合上年实际,考虑预算年度的增减情况,采取增量预算、零基预算等编制方法科学编制预算。企业全面预算编制一般按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。经董事会批准的年度预算报告,企业应结合管理构架、职能分工及核算要求,通过建立与健全内部成本责任制、成本费用控制系统和内部考核机制,合理分解控制预算目标,调动全体员工、各职能部门和基层单位的积极性和责任感。具体操作中,笔者认为高速公路企业的预算管理应从以下几方面着手: 1.以责任书形式确定预算目标和责任。 高速公路企业董事会或类似权力机构和高速公路企业应每年签订目标责任书,作为年度考核和评价业绩的依据。 2.实现全方位、全过程、全员参与。 高速公路企业应将预算指标层层分解落实到各部门及收费站,使各责任主体具有明确的成本费用管理目标和管理成本费用的责任,从而将企业内部各级单位以至各个成员与高层管理者连接在一起,将个人的利益、价值与企业目标连接在一起,执行者通过参与预算的制定、预算的执行和预算差异的分析,增强了主人翁责任感;通过全员进行全过程全方位的监督与控制,使得企业管理由直接管理变成了间接管理,实现了集权与分权的有机统一。 3.建立预算执行情况定期分析报告制度。 财务部门应定期分析预算执行情况及差异,并及时上报。高速公路企业应定期召开预算分析会,通报预算执行情况,研究预算执行中存在的问题,寻求解决的办法。通过预算分析与评价,可有效降低经营风险,确保企业全面预算的实现。 4.完善绩效考核评价体系。 建立激励与约束并存的机制,科学评价公司管理水平和经营业绩。可将预算作为一项重要的考核指标,列入绩效考核体系。其中,预算完成情况,作为主要考核打分项,同时列入其他管理指标和管理项目,全面评价企业绩效,将考核结果与高管、中层及员工的收入紧密挂钩,调动全员的工作积极性。当然,应注意高速公路企业为完成预算目标,调整收入、虚列成本费用、设账外账等,董事会或相关权力机构应制订严厉的追究责任措施,确保经营层一心一意抓管理,尽最大努力确保预算目标的实现。 三、内部会计控制在资金管理中的运用 货币资金是处于货币形态的资产,是流动性最强的资产。在单位的各项经济活动中,货币资金起着非常大的作用,单位的收支、偿债和日常业务等需要保证一定的货币存量;另一方面货币资金存量过多又意味着资金的闲置和潜在效益的损失。因此,建立规范的货币资金控制制度,并有效地执行至关重要。在实务中,对货币资金的每一环节进行控制既不经济也不现实,重要的是在控制活动中设置关键控制点,确保不相容职务相分离。高速公路的主营业务是车辆通行费收入,而征收的通行费基本上都为现金,因此,加强资金控制,防范资金风险,确保资金的安全完整显得尤为重要。 1.建立完备的内部牵制机制,确保收入足额上解。 在收入的解缴环节,要坚决杜绝现金坐支、挪用行为。要求各收费站建立完善的内部制约牵制制度:(1)岗位设置上,实行票款分离,即每收费站的票证员、收银员必须分由不同人担任; (2)上解款项时,票证员、收银员应对银行(押运公司)解缴的相关证件进行核实记录,无误后方可解款,值班站长监督解款全过程,并需和票证员、收银员及银行(或押运公司)在相关记录上签字确定,防止误解少解冒解的风险; (3)银行收取款项后,通过短信服务通知收费站站长,收费站站长再次核对,进一步强化控制管理;(4)相关监督部门,如财务、审计、收费、稽查等部门定期或不定期对上述过程的记录进行稽核,制定严厉的管理措施,对发现的问题严肃处理。进一步确保收入及时、足额、安全解缴指定的收入专户; (5)月末财务部门将银行进账单与收费业务管理部门确认的收入进行核对一致后方可入账,确保资金的完整无误; (6)通过对收费站现金投保,进一步降低资金风险。 2.对资金实行“收支两条线”管理。 根据预算管理和资金安全管理要求,对资金实行银行账户分账制度。即高速公路企业可在银行分别开设收入账户和支出账户。收入账户由董事会或类似权力机构统一预留印鉴。所有的收入解缴指定专户后,由于预留的是董事会或类似权力机构印鉴,高速公路企业的通行费收入只能缴入而无权限转出。支出账户由高速公路企业预留印鉴。所有的支出项目,需通过董事会按照年度预算或批复将资金拨付支出账户后,方可支取。 3.强化岗位控制,严格资金管理。 严格按内部会计控制和规范要求设置财务部门人员岗位,确保不相容职务相分离,如业务经办人不能同时兼任会计记账工作,会计记账人员不能同时兼任审核人员,印鉴应分别管理。财务人员在日常管理中,要严格按照《银行结算纪律》规定进行银行结算;按照《现金管理办法》规定提取和使用现金。超过库存的现金必须缴存银行。财务管理部门应定期或不定期监盘库存现金,确保账实相符。对重要的现金管理部门,如财务部门、收费站票证室等按规定配备安全设施。如配备“三铁一器”等,确保货币资金或有价证券的安全完整。 4.优化资金管理,提高闲置资金效益。 鉴于高速公路一次性投资大,回收期长,现金流充裕等特点,为充分发挥闲置资金效益,可筹划对实现的净利润进行预分红,确保股东及时取得分红款;根据通行费收入的特点,调整折旧政策,将年实现收益提前;而提前取得的分红款或收益款又可为股东寻求更好的投资途径,以实现更好的收益,从而形成良性资金循环与周转。还可通过开展协定存款、提前还贷、委托贷款等形式,筹划贷款的拆长补短,力争将融资成本最小化,实现利息收入和投资收益最大化。 四、内部会计控制在工程管理中的运用 工程管理就是对工程或者说工程建设从投资机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等)进行的管理。而工程管理的内部会计控制,就是为保证工程项目业务顺利进行,实现工程项目管理目标,提高单位资金使用效益,从工程项目决策开始,经过工程项目招标、投标、定标、工程项目施工至竣工验收整个周期的会计控制活动。内部会计控制规范要求企业应建立规范的工程项目决策程序,明确相关机构和人员的职责权限,加强工程项目的预算、招投标、质量管理等环节的会计控制,防范决策失误及工程发包、承包、施工、验收等过程中的舞弊行为。在高速公路企业,其建设投资的最后产品即公路路产,要保证其始终达到公路等级评定要求,就要对其投入一定的资金。高速公路企业用于道路的维护维修支出一般包括保洁费、小修支出、大中修(专项)支出、更新改造支出等,其资金的投入不同,内部会计控制对其的要求不同。对保洁支出、小修支出等,应作为日常维护费用,根据公路运营年限的长短,确定公里维护费。该项目的维护要通过招标、竞价等程序,确定维护单位,高速公路企业应建立完备的管理办法和考核办法,对维护单位按月考核,财务部门依据考核情况和养护部门提出的申请资金单,支付费用。高速公路企业每年在日常维护以外,都会发生一些大中修(专项)支出。如部分路段路面沉陷、桥头跳车、边坡落碎、路沿石毁损、交通标志牌更换、道路绿化等支出。这些支出投资额不等,有几万元、几十万元、几百万元甚至几千万元。对这些支出,高速公路应根据国家相关规定,并结合企业的实际,完善相关程序,制定管理办法。根据公路养护工程的特点,公路病害一般集中出现在3~4月春融期和8~9月雨季期,为使项目的提出客观、真实、有针对性,企业应在每年的3月初至4月初或8月下旬至9月中旬组织路况调查,针对病害提出相应的大中修(专项)工程计划,并以书面形式报告董事会或类似权力机构。在工程定价上,高速公路企业可在管理办法中根据投资额或工程复杂程度,规定审批立项的权限,在国家招投标管理法的框架内,结合企业特点,制定相应的招投标管理办法,对未达到招投标管理的项目,企业可规定竞价、竞争性谈判、询价、单一来源定价等工程定价的管理,提高决策的透明度和公正性,有效防范舞弊行为的发生。在施工过程中,高速公路企业可根据投资情况对专项工程实行项目法人负责制、合同管理制和工程监理制,由养护工程部门代表企业全面负责工程项目的建设管理。在工程完工后,要及时进行验收和结(决)算,对达到一定投资项目的工程,还应做到“先决算、后审计”。以审计报告作为支付工程款的依据。对更新改造项目,由于其投资一般在几千万元甚至几亿元,对此类投资,国家都有严格的管理规定,高速公路企业应严格执行相关程序规定。以上从会计基础管理、预算管理、资金管理、工程管理等四个方面对高速经营企业内部会计控制建设作了一个较为详细的阐述。高速公路内部控制还涉及采购管理、资产管理、投资融资管理等,本文在此不展开累述。 五、内部会计控制再监督的运用 内部审计的主要目的是评价组织控制,它既是内部控制的重要组成部分,又是对内部控制的再控制。内部会计控制作为企业内部控制的重要组成部分,其健全性、遵循性和有效性,同样需要作为内部控制再监督的内部审计进行再监督和再评价。高速公路企业应在综合考虑业务规模和范围、组织形式、成本与效益原则、人员素质及构成等因素的基础上,建立有效的内部审计制度。在此基础上,在对内部会计控制进行检查和监督时,重点开展以下工作:监督高速公路企业的主营业务收入和其他业务收入是否全部于发生当期完整缴入有关账户,有无收入不入账、以收代支或设账外账等行为;有无虚列支出项目或人为夸大支出范围;会计核算中有无虚列成本费用等问题;抽检工程管理程序及记录是否全面、规范、有效,资产购置是否有审批,是否符合程序要求;检查和评价预算指标完成情况,分析差异原因,确定责任归属。评价内部会计控制的健全性、适当性和有效性,提出相关的改进建议。 六、结语 总之,加强高速公路内部会计控制,建立健全内部会计控制体系,是高速公路不断发展和保持竞争力的需要,也是其面对市场风险与挑战的需要。高速公路企业要结合自身特点,建立建立健全内部会计控制体系,以防范企业风险,规范企业管理,促进企业可持续发展,提高企业的经济效益与社会效益。 作者:王素 单位:山西长晋高速公路有限责任公司 会计管理论文:会计准则下工程企业资金管理论文 一、工程企业的资金管理现状 (一)缺乏完善的内部资金管理制度。 一般来说,工程施工企业普遍存在着工程项目分散、下属项目经理部财务网点较多、资金管理不规范、大都存在多头开户现象、没有形成集中的、有效的控制和管理资金的制度等问题。加之许多工程施工企业总部机关和项目经理部,对于资金集中管理各有一套管理制度,而制度的差异,对施工企业的资金管理造成了非常不利的影响,致使项目资金管理比较分散,从而在很大程度上消弱了上级机关对资金的调控力度。同时,当前虽然一些施工企业建立了一套较严格的资金使用和管理制度,但因各工程项目的施工要结合具体施工状况与建筑材料的价格波动情况来对资金进行管理,很难完全落实各项条例,而且部分建筑工程企业,在制定资金管理制度上,本身就缺乏严格的约束力,企业内部资金管理混乱,有规不依、有章不循现象普遍,故资金很难有效的集中使用、业主下拨的计价款不能及时进入企业的资金池进行集中管理、挪用占用资金、资金闲置、周转缓慢等现象都是普遍存在的。 (二)缺乏有效的资金监管模式。 部分企业的财务监管仅仅停留在表面形式上,而监管的程度也多在表面的资金账目上,对其监督没有严格按照收支两条线进行,对于资金流向、工程进度都缺乏一个动态的跟踪,无法对工程资金进行全过程的管理。比如,在收款环节上,没有严格按照合同中约定的付款额度进行结算;在付款环节,时常出现资金被挪用的情况,没有做到专款专用;或是在应收账款中,大多数都为流动资金,不利于企业资金的周转。同时,部分施工企业在获得项目的下拨资金后,盲目购置固定资产、大型设备等,缺乏对资金的有效管控;而一些企业迫于生存发展的需要,为承揽“高、难、精”的工程项目,不顾企业实际购置精良的专用设备,大大增加了企业的资金管理风险。 二、新企业会计准则对工程企业管理的指导与资金管理要求 伴随全球经济一体化进程的加快,我国经济正逐步走向国家化与市场化,而为了更为准确地为各债权人、投资者与公众提供精确、可靠的会计信息,以便于市场经济环节下资本市场的有序运行,财政部就颁布并实施了新《企业会计准则》,为此,高质量、高标准的新《企业会计准则》在合理配置资本市场资源上作用重大。加之,新时期,会计信息的动态公布,可有力保障投资者与公众的知情权,而在新《企业会计准则》指导下构建一完善的企业财务报表,将能大大提升会计信息公布的透明度,明确了会计信息公布的时间、范围与内容,从而更加有利于公正、公平市场氛围的形成。同时,新《企业会计准则》的颁布与实施,对工程企业的资金管理提出了更高的要求,为工程企业的发展提供了有力的依据。首先,在财务报表结构上,明确了资产负债表所具有的优秀地位,突出了资产负债表在企业资管管理工作的重要性;其次,在新《企业会计准则》中,予以了“资金时间价值”作用高度的重视,如对分期付款所取得的固定资产、无形资产与分期付款方式下相关收入的确定进行了明确要求等。 三、基于新企业会计准则下的工程企业的资金管理对策 (一)树立新理念,强化人员素质 在新《企业会计准则》中,指出企业的负责人必须承担其企业内部会计核算与资金管理的职能,为此,负责人必须及努力贯彻并实施新准则,加强自身的法制观念与责任感,逐步形成效益与成本的观念,切实考虑到风险与企业收益的关系,实现对各项资源的合理配置,控制好各项目成本开支,实现资金的高效运用。同时,贯彻并落实新准则的一个重要条件就是全面把握准则的实质与内容,为此,新时期,企业内部复杂资金管理的人员必须学会利用新方法、新观念来逐步提升自我业务能力,以应对现实中各个管理问题,提高企业资金管理效率。 (二)实施资金全面预算管理 因建设工程企业本身所具有的特殊性,故在新《企业会计准则》引导下,其要想实现对资金的全面预算管理,就需遵循以下几个要求:其一,由上而下、逐层逐级地进行资金预算规划的编制,并通过展开相应会议对该规划进行有效审批。如企业内部的相关职能部门在对其下属单位进行预算规划编制时,就需全面收集相关资料以明确企业下个月在财务上的预算,从而实现“用后算”向“算后用”的转变;其二,构建完善的监督考核机制。从本质上说,资金管理,其实就是对企业生产经营过程中的各环节资金的流动情况进行有效监督和控制,即对工程企业在工程招标、购置设备与具体施工、基础工程建设投资等各环节的现金流动情况进行全面的预算管理与定额考核,实施动态监控与量化的开支标准,以明确各项资金的流向,确保资金的有效利用。如在新《企业会计标准》中,就将“建造承包商临时设施(比如临时作业棚、材料库与休息室、临时简易的周转房等),与企业购置计算机硬件所附带的且未单独计价的软件费用核算划入到固定资产核算中,而且固定资产的原价中也需考虑到弃置费用内容”,并在“工程物资中取消了‘预付大型设备款’的明细科目,并未明确该预付款项的具体处理措施”。同时,在进行资金预算编制的时候,需遵循“轻重缓急”的原则,把企业的应运资金划分成“生产经营资金”与“非生产经营资金”,并要求前者需遵循企业内部各所属单位的年度计划与月度计划进行合理调配,以确保该部分资金的合理应用,而后者则需本着适度、适量的原则进行管理,力求最大限度减少资金开支。 (三)创新风险防控措施 在新《企业会计准则》应用到工程企业的资金管理工作过程中,企业必须加大对各项资金使用风险的有效控制,提高对其的认识,切实将资金管理强化工作看成是推动企业实现现代化管理的关键手段,并将其贯彻到企业的各个部门管理工作中。比如对于专项的建设资金,只能用于一些基本项目施工建设中,倘若进行二次使用,必将致使工程施工受到资金的制约,加大了企业资金风险,故针对该问题,工程企业需专门设立一个资金审批程序,而对于大额建设资金,则采取监管部门同财务部门联合审查的形式来对其流动使用进行有效监控,以逐步完善企业建设款项的拨付审批制度。同时,工程企业还必须逐步构建并完善对财产物资的管理,并对其全面实施内部控制,强化对设备购置与应收账款的有效管理,以最大限度减少材料购置开支,并加强施工中对相关设备的合理调度,必要的时候可采取施工设备租赁的形式来满足现场施工的生产需求,通过这样一种形式,来确保施工中各项资金的合理应用,适当减少总量资金占用量,相对缓解施工企业普遍出现的资金不足问题,从整体上提升建设资金的有效利用率。 四、结束语 综上所述,实现对资金的有效管理是确保建筑工程企业获得长期发展机会的一个重要保障,为此,在新《企业会计准则》引导下,各工程企业必须严格按照准则中的相关要求,来展开对企业内部资金的有效管理与控制,强化对资金的预算与控制手段,以最大限度提升资金的利用率,确保工程企业的资金投资活动能够迎合时代与经济发展的需求,推动建筑行业的有序竞争,确保国民经济的长远发展。 作者:何燕 单位:中铁十一局集团第六工程有限公司 会计管理论文:新会计准则下固定资产管理论文 一、新会计准则对企业固定资产管理的影响 1.新会计准则对固定资产确认的影响 第一,新会计准则统一规定了主要以及非主要的生产经营中涉及的固定资产使用年限的标准,统一在一年以上,这是与资本性支出定义相一致的规定,便于企业确认固定资产;第二,在原基础上取消了非主要经营用的固定资产的单位价值过高的规定,并实行使用寿命超过一年的会计年度,这项规定不仅有利于企业会计人员按照实质重于形式的原则进行合理的确认固定资产,同时对于固定资产的管理也具有重要作用;第三,增加了固定资产各个组成部分是否都确定为固定资产的规定,新会计准则规定“固定资产的各个组成部分具有不同的使用寿命,同时对于企业的经济利益的贡献也不同,因此适用于不同的折旧方法以及折旧率,应当单独的确认为固定资产”,这项规定对于正确的进行固定资产的分类以及正确计提固定资产折旧有利。 2.新会计准则对固定资产入账价值的影响 新会计准则规定,固定资产应该按照成本进行初始计量,同时提出公允价值的概念,在关联企业之间投资的恶意操纵以及利益转移应该加以抑制,并分别规定不同情况下的固定资产计量依据。比如:对于外购的固定资产的成本,在固定资产达到预定可以用状态之前的购买价款、相关税费可以归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费或者是专业人员的服务费;而对于自行建造的固定资产的成本,应该包括该资产达到可以使用的状态之前的必要性支出组成。需要指出的是:第一,以公允价值作为换入固定资产成本的基础并进行确认交换损益时,按照新会计准则的规定,应该以非货币性资产进行交换,以换出资产的公允价值以及支付的相关税费作为成本,而公允价值与换出的资产账面价值之间的差额作为当期损益计入账目;第二,对于以账面价值作为换入资产成本的基础的情况,则不确认交换损益。 3.新会计准则对固定资产累计折旧的影响 新会计准则规定企业的固定资产折旧年限、折旧方法以及预计净残值都需要至少每年复核一次,当固定资产的使用寿命的预计年限数与预计净残值与原有的估计有所出入时,就应该进行适当的调整。对于固定资产折旧方法的改变是受到企业所得税费用的影响的,折旧方法的选取应该选择有利于企业自身需要的,并符合企业自身情况的折旧方法,这样有利于提高企业的经营效率吧,降低企业成本,增强企业的市场竞争力。 二、新会计准则下企业固定资产管理的应对措施 1.建立适当的固定资产管理责任制度 基于新会计准则对企业固定资产的影响,企业应该把固定资产管理作为一项重要的内容纳入到企业的经营管理任务目标中,提高固定资产管理的意识,建立专门的固定资产管理机构,并培养一支具有高素质、强责任心的固定资产管理团队,按照统一管理、分级负责、责任到人的管理原则,实行以企业负责人为主、分级负责人为辅的固定资产管理体制,抵制新会计准则对企业固定资产的不良影响。 2.加强固定资产管理的核算和监督制度 企业的财务部门应该根据新会计准则的规定,按照《会计法》的要求,严格的进行固定资产初始价值以及后续支出的计量工作,在会计末期,根据固定资产是否存在可能减值的情况进行合理的固定资产计提减值准备,不断的加强固定资产的信息化建设,对于增减的固定资产要保证账实相符。对于无偿捐赠的固定资产应该按照相关规定的计价法入账,以避免形成账外资产的情况,对于已经完工但是因为相关原因不能及时结算固定资产的情况,暂且按照估价进行入账。另外,企业的财务部门应该作为固定资产的监督部门与固定资产的管理部门相配合,定期的组织资产盘点,进行账、证、物的核对,实现账账相符、账实相符,保证企业资产的真实性以及完整性。 三、结束语 在新会计准则对于企业的固定资产确认、固定资产入账价值、固定资产累计折旧都有不同程度的影响,因此企业应该建立适当的固定资产管理责任制度;创新固定资产管理理念;加强固定资产管理的核算和监督制度,保证固定资产管理的科学化。 作者:曹美霞 单位:山西省煤炭地质局148勘查院
国有企业存货管理研究:浅议我国国有企业的存货管理 摘要:存货属于企业的流动资产,是企业资产的重要组成部分。存货管理的好坏直接关系到企业的资金利用效率,尤其是国有企业。因此,合理选地选择存货的管理办法,对提高企业的经营成果有着重要影响。 关键词:非上市公司;国有企业;存货管理 一、存货管理在企业中的重要性 随着社会主义市场经济的不断发展,国有企业在社会经济发展中的作用越来越重要。国有企业的资产管理也显得越来越重要,尤其是存货的管理。存货是企业在生产经营过程中为销售或耗用而储备的物资,包括材料、燃料、低值易耗品、包装物、包装物、在产品、外购商品、自制半成品、产成品等。 众所周知,在现代社会中,随着市场竞争环境越来越激烈,企业的生存环境越来越残酷。企业的竞争从增大销售、提高市场份额逐渐转变为加强企业的内部管理方面。存货是企业一项重要的流动资产,存货的存在通常会占据企业占用了大量的流动资金。因此,加强存货管理的日常管理,降低存货的管理成本和占用的资金量,加快企业资金的周转,提高企业资金的利用效率,使企业的存货既能适应市场变化、又能保持均衡生产,对企业的盈利能力和长期发展能力具有不可忽视的意义。 二、存货管理的目标要求 在现代企业中,存货是企业的重要资产,企业日常管理中的存货管理既要保证生产经营连续性,又要保证尽可能地少占用资金。一般情况下,在企业生产和销售预算已确定的情况下,存货量的大小取决于采购。采购量太少会使存货不足,影响生产和经营的正常进行,无法完成预算。而存货过多则要占用较多的资金,会增加包括仓储费、保险费、维护费、管理人员工资在内的各项开支,致使企业的资金成本会上升,效益会下降。企业进行存货管理,就是要尽力在各种存货成本与效益之间做出权衡,从而达到二者的最佳结合,这就是存货管理的目的。总之,企业必须从整体出发,统筹全局,根据企业自身的生产特点和存货种类的特点,从而采取不同的存货管理方法。 三、存货管理的一般方法 从理论角度出发,企业的存货种类很多。并且不同的行业存货的种类和比重也不同,管理的方法也不尽相同,对企业的意义也不一样。存货的管理方法通常包括一下几种: 1.ABC法 存货管理的ABC分类控制法是将“例外管理”原则运用于对存货控制的一种形式。这种管理控制方法最早是由意大利经济学家帕累托于19世纪首先创立的,以后经不断完善和发展,现已广泛用于存货管理、成本管理和生产管理等环节。ABC分类控制法就是按照一定标准,将存货划分为A、B、C三类,分别实行分品种重点管理、分类别一般控制和按照总额灵活掌握的存货管理办法。具体地说,A类存货品种少,价值大,占用资金多,应作为库存的重点管理,科学地确定该类存货的经济批量和定额,并经常检查这类存货的库存情况。B类存货则应在定货数量和定货时间上加以控制,不必像A类存货那样经常地进行分析对比。C类存货量大但金额一般都不大,一般可集中采购,并适当加大安全存货量,简化手续,节约定货费用。ABC方法的主要优点是分清主次,抓住重点,有效地控制主要品种的存货,提高控制的效率。 2.零存货与即时性管理 零存货是指平常时企业的库存降低到最低程度甚至是没存货,只有当有了客户订单时才进行生产和经营,才进行购置材料和零部件。零存货是适时生产系统对存货管理的基本要求。零存货管理可以达到降低存货储存过程中的各种费用,如仓储费、占用资金的利息开支以及管理人员工资。可以消除产品制造周期中可能存在的停工待料或者是有料待工等浪费现象。要达到零存货,就要求企业必须选择好稳定、可靠的供应商,将所需的原材料、外购件等适时送达生产现场交企业使用;各生产程序之间也不保存半成品;在销售环节上也要做到没有产成品存货,要广开销售渠道,建立完备的销售体系,做到在最后一个生产程序保质保量地加工出产成品后,就能够及时将产品销售出去。企业实现零存货的好处主要表现在以下两个方面:首先,零存货消除了原材料的库存现象,大大节省了原材料的保管、储存、领发手续和对原材料存货的确认和计价等方面的开支;其次,企业由于实现了零存货,产品成本不受期初存货成本结转的影响,这不仅可以大大简化产品成本的计算工作,而且由于当期产品成本中没有掺杂上期成本高低的因素,从而有助于正确评价企业当期生产经营工作的质量和经营业绩。由此可见,零存货是一种较高级的存货管理办法。 3.经济批量规划 经济订货批量规划是根据企业日常的存货用量和相关资金成本,运用数学模型求而得出企业日常的最佳存货持有量的方法。经济订货批量是建立在一系列的假设基础上的,并且它假设只考虑存货的变动性订购成本和变动性储存成本以及允许缺货时的缺货成本。经济订货批量的控制目的就是找到使存货总成本为最小化的订购量。一般而言,这个订货量可以使订货成本和储存成本中的变动成本总和最低。总成本的计算公式TC=D/Q×K+Q/2×KC,TC―表示存货总成本,D/Q×K―表示订货成本中的变动成本总额,Q/2×K―表示一年中储存成本中的变动成本总额。其中:D/Q×K和Q/2×K是互为消长的,当两者趋于合理的均衡时,其总成本最低。从而得出经济订货量的公式为:Q=2DK/KC,经济订货量的存货成本=2DK/KC。经济批量规划法因其科学性和合理性在企业存货管理中得到广泛应用。 四、加强我国非上市国有企业存货管理的对策和建议 在经过改革开放二十多年的发展中,我国国有企业在资产管理、经济效益提高、管理水平提升等方面都去得了长足的发展,在保持我国经济快速、稳定、健康发展方面起到了举足轻重的作用。但同样不可忽视的是,我国国有企业在资产管理的某些方面还存在着很多问题,尤其是存货管理方面。主要表现在: 1.很多国有企业领导人受利益驱动,不严格执行存货采购计划,造成存货超储积压,使多余的存货无法得到合理的使用,无法发挥应有的效益,造成了巨大的浪费并影响企业资金周转。并且很多存货因为得不到及时的会计处理,使得企业的很多存货因为技术或者是市场环境的变化而导致贬值,无法合理的反映企业的资产的真实状况。 2.内部控制制度存在缺陷。由于企业的内部控制制度不健全、不完善,使得企业的存货管理存在着巨大的漏洞,造成存货的帐实不符。许多国有企业在历次固定资产清查中,都会发现部分资产有物无帐,而有一部分资产是有帐无物。造成帐实不符的原因很多,包括工程转资不到位、帐务处理不及时、资产的购置手续不规范等等。 3.对存货管理的控制权缺失。很多企业财产物资已经入库,但财务部门并没有及时的入帐。这样就造成了采购业务与财务信息的处理脱节,财务信息不能真实反映物流信息,造成财务核算信息失真。同时,由于财务部门不能对基层单位的自有存货进行有效控制,很少通过实地盘点来核对账实,所以入库只是账面行为,存货只是以数据形式存在极有可能造成账实不符等问题,不能对存货实施有效掌控。 针对我国非上市国有企业存货管理存在的问题,我们应该从以下几个方面加强非上市国有企业的存货管理: 1.提高相关人员素质,充分运用存货管理理论对存货进行管理。不同的存货种类要求有不同的管理方法和管理要求。企业应该根据自身拥有的不同种类的存货,运用存货管理的相关理论对存货进行分类管理,以达到提高存货使用效率、减少存货浪费和占用过多资金等问题。同时,因为存货管理涉及到很多存货管理的先进理论和方法,所以要不断提高供销人员、管理人员等相关管理人员的业务水平和业务素质,对重要岗位人员实行定期轮换制,并定期不定期的对在岗人员进行业务培训,并制定岗位人员业绩考评制度,加大考察力度,奖惩分明。 2.建立和完善企业的内部控制制度。建立一个健全有效的内部控制制度,对加强企业的存货管理具有基础性的作用。内部控制制度是企业管理的基础,离开了健全有效的内部控制制度,一切管理制度都是空谈。内部控制制度是企业执行管理决策的重要保障和基础。因此,在加强我国国有企业的存货管理方面,建立一个完善有效的内部控制制度是一个重要的方面。企业应当建立健全存货管理制度严格规定存货的购进计价方法、发出方法、盘存方法,并且严格按照企业会计准则的规定,计价方法一经确定,不得随意变更;企业应设置明确的请购、购进、付款、销售、收款、保管等岗位职责,实行明确的分工,以确保存货管理落到实处。 3.加大审查和监督力度。在建立和完善企业的内部控制制度的同时,还要突出企业的内部监督和审计职能。通过对内部控制制度的严密设计,及时的发现企业存货管理中的漏洞和问题。还要通过内部审计,定期对内控制度执行情况作出科学、系统、客观和公正的评价,对存货管理的状况做出及时的反应,建立奖惩机制,加大存货管理制度的执行力度。 4.加强包括存货在内的资产管理的信息化建设,建立存货管理的信息系统。充分利用计算机等现代化先进的管理工具对资产管理的作用,组织企业的技术人员,开发针对企业资产特点的管理系统,实现资产管理的动态跟踪和掌控,通过本系统建立存货资产管理的终身档案,从存货的购入、库存、领用和出产等环节,做到全程跟踪的实时管理,深层次挖掘资产管理的潜力。 (作者单位:云南省煤炭供销总公司) 国有企业存货管理研究:基于国有企业存货管理与企业效益关系探究 摘 要 目前我国正处于经济快速发展的关键转型期,经济结构发生了重大的调整。经济的发展与产业结构的调整,为我国的企业尤其是国有企业带来了机遇,但更多的是新的挑战。为确保在市场竞争中的地位,国有企业采取了一系列强有效的措施,其中加强国企存货管理就是一个非常重要的内容,因为企业存货科学化管理与否将会直接影响到国企整体的经济效益。本文主要对社会转型期国企存货管理与企业效益之间的关系进行重点阐述,旨在为新形势下国企的生产经营之路提供一定的参考。 关键词 社会转型时期 国有企业 存货管理 企业效益 存货作为企业重要的流动资产,在生产运营过程中起着非常重要的作用,企业存货管理的好与坏,将直接影响企业的资金占有水平以及企业资产运营的效率。因此,存货日常管理是企业经营管理中不容忽视的重要组成部分。企业实施存货管理,是为了确保其生产经营过程的持续性,它主要包括有计划地采购、生产的领用、消耗以及暂未实现销售堆积仓库的产成品等方面的存货。面对激烈的市场竞争,我国很多企业实施了科学、规范的存货管理措施流程。其中国有企业作为在社会发展领域对我国经济承接重要作用的支柱性企业类型,也结合本企业特征制定了相应的存货管理办法。本文首先对当前时期下我国国有企业存货管理现状进行简要的分析,然后提出应该加强国有企业存货管理的建议,这是由于国有企业存货管理与企业效益有着直接的、密不可分地联系,并将二者之间的关系进行详细地阐述。 一、存货管理在国有企业管理中的现状分析 1.存货是国有企业管理中一项十分重要的流动资产 在国有企业生产运营的总资产之中,约有30%的部分就是存货。从该比重可以看出,国有企业存货在国有企业的长期发展以及经济效益中发挥着十分重要的作用,国有企业存货管理水平的高低,将会直接影响企业的资金占有水平以及企业资产的运行效率。对于实施不同水平的存货管理,国有企业的平均资金占有水平之间的差异是非常大的。科学、合理的企业存货管理方法可以通过对企业的平均资金占有水平降低以及对企业存货的流转速度与总资产周转率提高加以实现,从而最终促使国有企业经济效益的全面提高。此外,根据市场营销的相关知识可知,存货作为企业物流的一个非常重要的部分,其成本降低的潜力比任何其他市场的营销环节要大很多,例如企业物流成本占营销成本总量的60%,其中的存货费用就约占40%。而物流成本占企业生产出来的产品成本总量的65%左右,由此可以得知,降低存货成本已经成为了企业的“第三利润源泉”。由以上阐述可以看出,社会转型时期加强国有企业进行科学、规范的存货管理,对于国有企业的长期发展以及经济效益的不断提高具有十分重要的意义和促进作用。 2.国有企业存货管理过程中存在的问题 笔者根据实际工作经验以及查阅相关资料,可以看出社会转型时期我国国有企业存货管理过程中存在着一系列较为突出的问题,主要体现在如下几个方面: (1)管理不善。国有企业内部目前仍缺乏一整套关于存货管理的规程和制度,即使有了一些规范和制度,也不能很好地执行或执行不到位,从而使得国有企业存货管理仅仅流于一种表面管理模式。(2)财务核算与实际不符,成本费用增加。目前,很多国有企业的会计核算透明度很低,会计核算工作监管不力,账实严重不符;还有些国有企业对于新税务制度下存货的核算认知度不够,在材料购进环节不遵循相关规定取得增值税专用发票,白白流失由对方承担的税收抵扣资源,增加了自身的税务负担。(3)产品滞销,仓储管理效益较低。 二、国有企业存货管理与企业效益之间的关系 由上述关于社会转型期我国国有企业存货管理的现状可知,存货管理直接决定了国有企业的效益。也就验证了国有企业存货管理与企业效益之间存在着正相关的关系,具体而言包括如下几个方面。 1.国有企业的存货量与企业效益之间有着直接的关系 对于一个国有企业而言其存货量的多少,在很大程度上与企业的经济效益存在直接关系。然而,在这个问题上,需要特别注意的是企业的存货量要维持在一定的范围之内,即企业的存货量一定要与企业自身的生产运营能力相匹配。这里所说的企业存货量指的就是在一定范围内的存货量。在一定的范围内,增加企业的存货量,能够在很大程度上促进企业效益的增加。下面以某国有企业在2011年1月-8月份的存货量为例来说明国有企业存货量与企业效益之间的关系。 由上图可以看出,在一定的范围之内,国有企业的存货量与企业的经济效益呈现出正相关的线性关系,而且相关性非常好(R2=0.9642)。这也从很大程度上说明了国有企业的经济效益可以直接用企业的存货量来加以反映。 2.国有企业存货管理可以对生产经营过程中出现的不确定因素的影响加以消除 国有企业如果想取得更高的效益,那么就需要不断地进行“排雷”,这里的“排雷”指的就是国有企业生产经营过程中所出现的那些不确定性的因素,对这些不确定性的因素的影响加以消除。而在“排雷”的过程中起到作用的就是国有企业科学、正确的存货管理。在国有企业实际的生产经营活动之中,由于存在着某些主观或是客观等方面的因素(例如计划以及预测的不准确,生产过程中遇到的事故以及运输过程中所出现的故障等方面的因素),出现作业错误,这些都是不可避免的。此时,如果国有企业保存有一定数量和规模的存货,那么就能够在很大程度上避免由于作业失误所出现的一些损失,从而这就确保了国有企业的生产经营遵循一定的要求继续进行。基于此可以看出,国有企业保持适当的库存,对于调节工序以及确保企业的正常生产经营活动且获得良好的经济效益具有十分重要的促进作用。 3.库存管理是稳定生产、经营的规模,获取规模经济效益的必然选择 前面已经做过阐述,国有企业的存货量需要在一定的范围之内,才会对企业的经济效益的提高具有促进作用,因此对于国有企业而言,只有按照适当的数量(即一定的规模)来对本企业的产品的生产以及货物供应加以组织,才能够在很大程度上利用规模经济效应,取得预期的经济效益。这主要表现在如下两个方面;(1)国有企业在实际的采购过程中,采取批量采购可以分摊订货所需的费用,这样就会使得采购的货物的成本大大降低;(2)在国有企业实际的生产过程中,采取批量加工的方式,可以分摊调整准备费用。 三、结论 综上所述可知,社会转型时期,社会经济发展迅速,市场竞争压力越来越大,那么国有企业为了确保其在市场竞争中立于不败之地,就必须采取行之有效的措施。在这些措施之中,加强企业内部的存货管理就是一个非常重要的方面,这对于国有企业增强参与市场竞争的优秀竞争力、抵御外界压力的“免疫力”以及增加国有企业的经济效益起到了十分重要的作用。具体而言,国有企业在存货管理方面应该采取哪些对策才能够提高企业的经济效益呢?主要包括:(1)首先应该完善国有企业的内部控制,确保其行之有效。首先要做好分工控制,然后取得、验收与入库三个方面的控制,最后是对仓储与保管进行控制。(2)合理整合内部物流资源,充分利用第三方物流。企业内部物流资源是指有利于加强存货管理的所有资源,如仓储资源、人力资源、信息资源、管理资源、运输资源等。企业内部的物流资源是否得到充分利用,直接影响着存货的经济采购量、仓储量和存货的成本。在企业管理中,企业内部物流资源的整合已为大多数企业所重视,如仅利用内部物流资源,难以满足企业降低成本和提高竞争力的要求。而利用第三方物流对加强存货管理有重要作用。一言以蔽之,通过加强企业存货管理,达到降低企业综合成本的目标,有效地保证企业生产经营活动的连续正常进行,从而提高产品的竞争能力,确保企业持续、稳定、健康地发展. 国有企业存货管理研究:浅谈国有企业存货管理存在的问题及应对措施 [摘要] 仓库管理在企业中均占有很重要的位置,并且和各个部门在生产工作上都有非常大直接的联系,可以说是企业“物流管理”的优秀。存货管理对企业的发展具有非常重要的作用,是保证生产正常进行的重要物质前提。每一个原材料物料都需要用提前计划好的资金去购买,因而仓库中的物料库存量占用着公司的大量资金。如果库存过少会造成停工甚者使得生产无法正常运作。此时如果库存管理不到位时将又会造成物料过期,不能使用从而浪费大量资金,库存过多不但占有公司大量资金,同时也占用公司宝贵的有限场地而且资金积压过多,资金链受阻会使得公司的生存和发展得到影响和限制。 [关键词]存货管理;内部控制;应对措施 一、存货管理的定义和重要性 存货管理是企业内部控制的重要环节,是企业实现经营目标,贯彻经营方针和决策,维护流动资产安全与完整,保证财务收支合法、会计信息真实性的一种内部自我协调、制约和监督的控制体系。科学的存货管理制度可以降低企业的采购、储存和销售成本,减少存货资金占用,资金周转迅速,提高企业的资金利用效率,从而降低企业的生产成本,增加企业的利润,同时提高企业的经济效益。 二、企业存货管理中存在的问题 a采购计划不够科学:采购计划是存货采购环节中的薄弱环节,许多企业把存货管理的重点放在原材料的采购和产品的销售上,忽视了存货的成本和资金占用,没有规范的采购计划,而是根据订单量的大小,临时发出采购的需要,除了运输成本高之外,分批采购不能享有大批量采购所享受的折扣。b存货管理不科学:一些企业存在着管理方法不科学的现象,存货摆放杂乱无章,仓库环境差,更有甚者把贵重原材料长期杂乱堆放,造成变质等现象,在存货方面缺乏统一的规章制度,并且没有专门的库管或是管理人员,定期对在库原材料、半成品或成品进行清点,对发生质量问题的原料、半成品或成品不能及时处理。c内部控制制度不健全 :存货的内部控制制度是企业内控的重要环节,但大多数企业内部控制制度不健全,存货的监管效率低下,再加上机构设置不完整,部门内部缺乏权限的相互制约,以及管理责任得不到落实,使得企业内部无法形成有效的监督制约机制,容易导致采购、保管、领用、发货等工作无章可依,进而造成内部资源的浪费,同时也增加了存货流转过程中徇私舞弊的发生。d 存货管理的信息化建设落后 :当前,许多企业仍然采用传统模式进行存货管理,对存货管理的重要性认识不足,缺乏先进的管理技术。企业各部门之间、各部门与员工之间、各部门与供应商之间没有形成信息网络,信息流通不畅,没有实现存货信息资源共享,造成工作效率低下,生产成本增加,影响了存货核算的及时性和准备性。e对第三方物流利用不足:现代第三方物流发展迅速,第三方物流可以帮助企业降低成本、实现利润的最大化。目前我国多以自己小而全的物流为主,而不愿将物流交给第三方物流公司,其主要是出于价格和商业秘密角度考虑。 三、解析完善存货管理的对策 a制定科学的采购计划 :存货过多会占用大部分资金,降低资金使用效率;存货过少则不能满足企业日常生产的需要和周转需求,可能会给企业造成一定的损失。因此,根据企业应自身的特点,采用合适的订货方式。一些有条件的企业也可以利用经济批量法,科学计算出最适采购数量,并以此数据为基础,进一步完善储存环境,降低储存成本以及订货成本。另外,在保证质量和数量的基础上,选择价格最优、距离最短、运输时间最短的厂家进行采购,从而降低企业的采购成本,加快资金的周转速度,提高资金的使用效率。 b把好入库的质量、数量关 :仓管员在入库单上签字,就说明已有这么多物品入库,也意味着公司要按照以上物品的价值付款,所以仓管员对于物料入库确认工作要有很强的责任心。企业应通过不断完善相关的管理规定,要求仓管员在接到入库单时,首先要与申购单进行核对,确实无误后,然后依据入库单对物料的品名与实物进行清点核实,确保清点数量准确无误,仓管员在确认数量的同时,必须顾及物品的品质(外观是否良好),如发现外包装损坏时,须及时打开包装进行检查,如有异常须向相关部门反馈,直到问题解决为止。 c建立网络化管理:为了让使用部门随时了解仓库物料的库存情况,在物料管理方面还建立了网络化管理,即不但库房实施了电脑化操作,相关部门也实施了电脑化操作,同时库房与使用部门之间建立了网络化管理方式,让使用部门随时都可以了解和掌握到本部门所要用到物料的库存情况,在有些客户使用物料(板材)方面可以有多种选择的情况下,则可以方便直观地选择价格相对较低同时又不影响产品质量的物料,这样无形中又实现了降低生产成本的目的。建立了网络化管理后,使得主管物料的领导可以随时了解到物料的库存情况,能有效地监控物料是否有过多积压的情况,同时在审批物料申购单时既可以及时纠正不合理的申购情况,又可以随时了解物料的库存现象,以便让库存较长时间的物料得到及时合理的处理,避免不应有的浪费。 d引入ABC控制法 :仓库中一般储存的物资种类繁多,在存货管理过程中必须根据具体情况进行重点管理,根据存货的重要程度,将其分为ABC三种类型。其中,A类存货数量占全部存货的10%~15 %,金额占存货总额的80%。因此,要对A类存货实行重点控制,并制定科学的存货管理战略,严格控制该类存货的数量,提高其周转速度,通常是每月验查一次;B类存货数量占全部存货的20%~30%,金额占全部存货总额的15%左右。对B类存货应采取普通管理的方法,大约每隔3个月验查一次;C类存货数量占全部存货的60%~65%,金额占存货总额的5%左右。对于C类存货的控制方法力求简单易行,一般每年调整验查一次。 e建立存货内部控制制度 :首先,企业应当通过建立健全岗位分工责任制,明确各部门的责任,健全相关的监督机制,尽量避免徇私舞弊现象;其次,建立并完善供应商准入制度。公司应建立完整的供应商档案,根据供应商的生产能力、资质等级、信誉及价格等情况,建立完整的供应商准入制度,从源头上制止不良存货的发生;第三,建立健全存货核对机制。财务及相关部门应对存货进行定期清点,实施盘点记录和控制,以保证数据的真实性,为企业的存货管理提供可靠的存货信息。 f利用第三方物流,充分提高存货周转率 合理整合内部物流资源,充分利用第三方物流。企业在利用第三方物流资源时要注意以下几个问题:1.内外物流资源利用方面,应先整合和利用内部资源,还必须考虑整合内部资源带来的各种经济因素;2.引进物流管理人才,重视中介机构的作用,只有培养或是引进精通现代物流管理的人才,才能实现现代物流与企业存货的科学管理;3.在存货管理过程中,不仅要考虑存货的仓储成本及配送成本,还应考虑如何改善企业物流流程的设计、企业机构及经营网点的设置方案。 结语: 存货是企业资产重要组成部分,在资产中占有很大的比例,直接关系到企业的资金占用水平以及资产运作效率。存货管理的质量是衡量企业管理制度完善度、存货储备性能、流动资金占用比例的重要标志。因此,必须重视存货管理。降低企业的平均资金占用水平、提高存货的周转率,提高企业的经济效益,促进企业的健康发展,随着经济的不断发展,技术的不断创新,市场竞争日趋激烈,企业只有不断加强存货管理,降低经营成本,提高优秀竞争力,才能促使企业健康、快速地发展。 国有企业存货管理研究:浅谈我国国有企业的存货管理 摘 要:众所周知,在现代社会中,随着市场竞争环境越来越激烈,企业的生存环境越来越残酷。企业的竞争从增大销售、提高市场份额逐渐转变为加强企业的内部管理方面。存货是企业一项重要的流动资产,存货的存在通常会占据企业大量的流动资金。因此,加强存货的日常管理,降低存货的管理成本和占用的资金量,加快企业资金的周转,提高企业资金的利用效率,使企业的存货既能适应市场变化、又能保持均衡生产力,对企业的盈利能力和长期发展能力具有不可忽视的意义。 关键词:国有企业;存货;管理 众所周知,在现代社会中,随着市场竞争环境越来越激烈,企业的生存环境越来越残酷。企业的竞争从增大销售、提高市场份额逐渐转变为加强企业的内部管理方面。存货是企业一项重要的流动资产,存货的存在通常会占据企业大量的流动资金。因此,加强存货的日常管理,降低存货的管理成本和占用的资金量,加快企业资金的周转,提高企业资金的利用效率,使企业的存货既能适应市场变化、又能保持均衡生产力,对企业的盈利能力和长期发展能力具有不可忽视的意义。 在现代企业中,存货是企业的重要资产,企业日常管理中的存货管理既要保证生产经营连续性,又要保证尽可能地少占用资金。一般情况下,在企业生产和销售预算已经确定的情况下,存货量的大小取决于采购。采购量太少会使存货不足,影响生产和经营的正常进行,无法完成预算。而存货过多则要占用较多的资金,会增加包括仓储、保险费、维护费、管理人员工资在内的各项开支,致使企业的资金成本会上升,效益会下降。企业进项存货管理,就是要尽力在各种存货成本与效益之间做出权衡,从而达到二者的最佳结合,这就是存货管理的目的。总之,企业必须从整体出发,统筹全局,根据企业自身的生产特点和存货种类的特点,从而采取不同的存货管理方法。 从理论角度出发,企业的存货种类很多。并且不同的行业存货的种类和比重也不同,管理方法也不尽相同,对企业的意义也不一样。我公司采用的是零存货与即时性管理。 零存货是指平常时企业的库存降低到最低程度甚至没有存货,只有当有了客户订单时才进行生产和经营,才进行购置材料和零部件。零存货是适时生产系统对存货管理的基本要求。零存货管理可以达到降低存货储存过程中的各种费用,如仓储费、占用资金的利息开支以及管理人员工资。可以消除产品制造周期中可能存在的停工待料或者是有料待工等浪费现象。要达到零存货,就要求企业必须选择好稳定、可靠地供应商,将所需的原材料、外购件等适时送达生产现场缴企业使用;各生产程序之间也不保存半成品;在销售环节上也要做到没有产成品存货,要广开销售渠道,建立完备的销售体系,做到在最后一个程序保质保量的加工出产成品后,就能够及时将产品销售出去。企业实现零存货的好处主要表现在以下两个方面:首先,零存货消除了原材料的库存现象,大大节省了原材料的保管、储存、领发手续和对原材料存货的确认和计价等方面的开支;其次,企业由于实现了零存货,产品成本不受期初存货成本结转的影响,这不仅可以大大简化产品成本的计算工作,而且由于当期产品成本中没有掺杂上期成本高低的因素,从而有助于正确评价企业当期生产经营工作的质量和经营业绩。由此可见,零存货是一种较高级的存货管理办法。 在经过改革开放二十多年的发展中,我国国有企业在资产管理、经济效益提高、管理水平提升等方面都取得了长足的发展,在保持我国经济快速、稳定、健康发展方面起到了举足轻重的作用。但同样不可忽视的是,我国国有企业在资产管理的某些方面还存在着很多问题,尤其是存货管理方面。主要表现在: 1、内部控制制度存在缺陷。由于企业的内部控制制度不健全、不完善,使得企业的存货管理存在着巨大的漏洞,造成存货的账实不符。许多国有企业在历次固定资产清查中,都会发现部分资产有物无账,而有一部分资产是有账无物。造成账实不符的原因很多,包括工程转资不到位、账务处理不及时、资产购置手续不规范等等。 2、对存货管理的控制权缺失。很多企业财产物资已经入库,但财务部门并没有及时入账。这样就造成了采购业务与财务信息的处理脱节,财务信息不能真实反映物流信息,造成财务核算信息失真。同时,由于财务部门不能对基层单位的自有存货进行有效控制,很少通过实地盘点来核对账实,所以入库只是账面行为,存货只是以数据形式存在极有可能造成账实不符等问题,不能对存货实施有效掌控。 针对我国非上市国有企业存货管理存在的问题,我们应该从以下几方面加强非上市国有企业的存货管理: 1、提高相关人员素质,充分运用存货管理理论对存货进行管理。不同的存货种类要求有不同的管理方法和管理要求。企业根据自身拥有的不同种类的存货,运用存货管理的相关理论对存货进行分类管理,以达到提高存货使用效率、减少存货浪费和占用过多资金等问题。同时,因为存货管理涉及到很多存货管理的先进理论和方法,所以要不断提高供销人员、管理人员等相关管理人员的业务水平和业务素质,对重要岗位人员实行定期轮换制,并定期不定期的对在岗人员进行业务培训,并制定岗位人员业绩考评制度,加大考查力度,奖惩分明。 2、建立和完善企业的内部控制制度。建立一个健全有效的内部控制制度,对于加强企业的存货管理具有基础性的作用。内部控制制度是企业管理的基础,离开了健全有效的内部控制制度,一切管理制度都是空谈。内部控制制度是企业执行管理决策的重要保障和基础。因此,在加强我国国有企业的存货管理方面,建立一个完善有效的内部控制制度是一个重要的方面。企业应当建立健全存货管理制度严格规定存货的购进计价方法、发出方法、盘存方法,并且严格按照企业会计准则的规定,计价方法一经确定,不得随意变更;企业应设置明确的请购、购进、付款、销售、收款、保管等岗位职责,实行明确的分工,以确保存货管理落到实处。 3、加大审查和监督力度。在建立和完善企业的内部控制制度的同时,还要突出企业的内部监督和审计职能。通过对内部控制制度的严密设计,及时发现企业存货管理中的漏洞和问题。还要通过内部审计,定期对内控制度执行情况做出科学、系统、客观和公正的评价,对存货管理的状况做出及时的反应,建立奖惩机制,加大存货管理制度的执行力度。 4、加强包括存货在内的资产管理的信息化建设,建立存货管理的信息系统。充分利用计算机等现代化先进的管理工具对资产干礼的作用,组织企业的技术人员,开发针对企业资产特点的管理系统,实现资产管理的动态跟踪和掌控,通过本系统建立存货资产管理的终身档案,从存货的购入、库存、领用和出产等环节,做到全程跟踪的实时管理,深层次挖掘资产管理的潜力。 国有企业存货管理研究:国有企业存货管理 一、存货管理在企业中的重要性 随着社会主义市场经济的不断发展,国有企业在社会经济发展中的作用越来越重要。国有企业的资产管理也显得越来越重要,尤其是存货的管理。存货是企业在生产经营过程中为销售或耗用而储备的物资,包括材料、燃料、低值易耗品、包装物、包装物、在产品、外购商品、自制半成品、产成品等。 众所周知,在现代社会中,随着市场竞争环境越来越激烈,企业的生存环境越来越残酷。企业的竞争从增大销售、提高市场份额逐渐转变为加强企业的内部管理方面。存货是企业一项重要的流动资产,存货的存在通常会占据企业占用了大量的流动资金。因此,加强存货管理的日常管理,降低存货的管理成本和占用的资金量,加快企业资金的周转,提高企业资金的利用效率,使企业的存货既能适应市场变化、又能保持均衡生产,对企业的盈利能力和长期发展能力具有不可忽视的意义。 二、存货管理的目标要求 在现代企业中,存货是企业的重要资产,企业日常管理中的存货管理既要保证生产经营连续性,又要保证尽可能地少占用资金。一般情况下,在企业生产和销售预算已确定的情况下,存货量的大小取决于采购。采购量太少会使存货不足,影响生产和经营的正常进行,无法完成预算。而存货过多则要占用较多的资金,会增加包括仓储费、保险费、维护费、管理人员工资在内的各项开支,致使企业的资金成本会上升,效益会下降。企业进行存货管理,就是要尽力在各种存货成本与效益之间做出权衡,从而达到二者的最佳结合,这就是存货管理的目的。总之,企业必须从整体出发,统筹全局,根据企业自身的生产特点和存货种类的特点,从而采取不同的存货管理方法。 三、存货管理的一般方法 从理论角度出发,企业的存货种类很多。并且不同的行业存货的种类和比重也不同,管理的方法也不尽相同,对企业的意义也不一样。存货的管理方法通常包括一下几种: 1.ABC法 存货管理的ABC分类控制法是将“例外管理”原则运用于对存货控制的一种形式。 这种管理控制方法最早是由意大利经济学家帕累托于19世纪首先创立的,以后经不断完善和发展,现已广泛用于存货管理、成本管理和生产管理等环节。ABC分类控制法就是按照一定标准,将存货划分为A、B、C三类,分别实行分品种重点管理、分类别一般控制和按照总额灵活掌握的存货管理办法。具体地说,A类存货品种少,价值大,占用资金多,应作为库存的重点管理,科学地确定该类存货的经济批量和定额,并经常检查这类存货的库存情况。B类存货则应在定货数量和定货时间上加以控制,不必像A类存货那样经常地进行分析对比。C类存货量大但金额一般都不大,一般可集中采购,并适当加大安全存货量,简化手续,节约定货费用。ABC方法的主要优点是分清主次,抓住重点,有效地控制主要品种的存货,提高控制的效率。 2.零存货与即时性管理 零存货是指平常时企业的库存降低到最低程度甚至是没存货,只有当有了客户订单时才进行生产和经营,才进行购置材料和零部件。零存货是适时生产系统对存货管理的基本要求。零存货管理可以达到降低存货储存过程中的各种费用,如仓储费、占用资金的利息开支以及管理人员工资。可以消除产品制造周期中可能存在的停工待料或者是有料待工等浪费现象。要达到零存货,就要求企业必须选择好稳定、可靠的供应商,将所需的原材料、外购件等适时送达生产现场交企业使用;各生产程序之间也不保存半成品;在销售环节上也要做到没有产成品存货,要广开销售渠道,建立完备的销售体系,做到在最后一个生产程序保质保量地加工出产成品后,就能够及时将产品销售出去。企业实现零存货的好处主要表现在以下两个方面:首先,零存货消除了原材料的库存现象,大大节省了原材料的保管、储存、领发手续和对原材料存货的确认和计价等方面的开支;其次,企业由于实现了零存货,产品成本不受期初存货成本结转的影响,这不仅可以大大简化产品成本的计算工作,而且由于当期产品成本中没有掺杂上期成本高低的因素,从而有助于正确评价企业当期生产经营工作的质量和经营业绩。由此可见,零存货是一种较高级的存货管理办法。 3.经济批量规划 经济订货批量规划是根据企业日常的存货用量和相关资金成本,运用数学模型求而得出企业日常的最佳存货持有量的方法。经济订货批量是建立在一系列的假设基础上的,并且它假设只考虑存货的变动性订购成本和变动性储存成本以及允许缺货时的缺货成本。经济订货批量的控制目的就是找到使存货总成本为最小化的订购量。一般而言,这个订货量可以使订货成本和储存成本中的变动成本总和最低。总成本的计算公式TC=D/Q×K+Q/2×KC,TC—表示存货总成本,D/Q×K—表示订货成本中的变动成本总额,Q/2×K—表示一年中储存成本中的变动成本总额。其中:D/Q×K和Q/2×K是互为消长的,当两者趋于合理的均衡时,其总成本最低。从而得出经济订货量的公式为:Q=2DK/KC,经济订货量的存货成本=2DK/KC。经济批量规划法因其科学性和合理性在企业存货管理中得到广泛应用。 四、加强我国非上市国有企业存货管理的对策和建议 在经过改革开放二十多年的发展中,我国国有企业在资产管理、经济效益提高、管理水平提升等方面都去得了长足的发展,在保持我国经济快速、稳定、健康发展方面起到了举足轻重的作用。但同样不可忽视的是,我国国有企业在资产管理的某些方面还存在着很多问题,尤其是存货管理方面。主要表现在: 1.很多国有企业领导人受利益驱动,不严格执行存货采购计划,造成存货超储积压,使多余的存货无法得到合理的使用,无法发挥应有的效益,造成了巨大的浪费并影响企业资金周转。并且很多存货因为得不到及时的会计处理,使得企业的很多存货因为技术或者是市场环境的变化而导致贬值,无法合理的反映企业的资产的真实状况。 2.内部控制制度存在缺陷。由于企业的内部控制制度不健全、不完善,使得企业的存货管理存在着巨大的漏洞,造成存货的帐实不符。许多国有企业在历次固定资产清查中,都会发现部分资产有物无帐,而有一部分资产是有帐无物。造成帐实不符的原因很多,包括工程转资不到位、帐务处理不及时、资产的购置手续不规范等等。 3.对存货管理的控制权缺失。很多企业财产物资已经入库,但财务部门并没有及时的入帐。这样就造成了采购业务与财务信息的处理脱节,财务信息不能真实反映物流信息,造成财务核算信息失真。同时,由于财务部门不能对基层单位的自有存货进行有效控制,很少通过实地盘点来核对账实,所以入库只是账面行为,存货只是以数据形式存在极有可能造成账实不符等问题,不能对存货实施有效掌控。 针对我国非上市国有企业存货管理存在的问题,我们应该从以下几个方面加强非上市国有企业的存货管理: 1.提高相关人员素质,充分运用存货管理理论对存货进行管理。不同的存货种类要求有不同的管理方法和管理要求。企业应该根据自身拥有的不同种类的存货,运用存货管理的相关理论对存货进行分类管理,以达到提高存货使用效率、减少存货浪费和占用过多资金等问题。同时,因为存货管理涉及到很多存货管理的先进理论和方法,所以要不断提高供销人员、管理人员等相关管理人员的业务水平和业务素质,对重要岗位人员实行定期轮换制,并定期不定期的对在岗人员进行业务培训,并制定岗位人员业绩考评制度,加大考察力度,奖惩分明。 2.建立和完善企业的内部控制制度。建立一个健全有效的内部控制制度,对加强企业的存货管理具有基础性的作用。内部控制制度是企业管理的基础,离开了健全有效的内部控制制度,一切管理制度都是空谈。内部控制制度是企业执行管理决策的重要保障和基础。因此,在加强我国国有企业的存货管理方面,建立一个完善有效的内部控制制度是一个重要的方面。企业应当建立健全存货管理制度严格规定存货的购进计价方法、发出方法、盘存方法,并且严格按照企业会计准则的规定,计价方法一经确定,不得随意变更;企业应设置明确的请购、购进、付款、销售、收款、保管等岗位职责,实行明确的分工,以确保存货管理落到实处。 3.加大审查和监督力度。在建立和完善企业的内部控制制度的同时,还要突出企业的内部监督和审计职能。通过对内部控制制度的严密设计,及时的发现企业存货管理中的漏洞和问题。还要通过内部审计,定期对内控制度执行情况作出科学、系统、客观和公正的评价,对存货管理的状况做出及时的反应,建立奖惩机制,加大存货管理制度的执行力度。 4.加强包括存货在内的资产管理的信息化建设,建立存货管理的信息系统。充分利用计算机等现代化先进的管理工具对资产管理的作用,组织企业的技术人员,开发针对企业资产特点的管理系统,实现资产管理的动态跟踪和掌控,通过本系统建立存货资产管理的终身档案,从存货的购入、库存、领用和出产等环节,做到全程跟踪的实时管理,深层次挖掘资产管理的潜力。
随着国家经济的发展对高中教育的重视度也在不断的提升,教育部门针对我国高中阶段教育的普及和攻坚工作提出了新的要求,要求全国到2020年前必须要保证高中教育的全面普及和完善。要求高中的入学率需要在90%以上。随着国家对高中教育的推行和普及,高中在财务管理方面也表现出很多的问题。包括内控制度不完善、人员队伍素质参差不齐等,这些问题都对高中的发展以及教育活动的开展产生一定的影响。由于本人对财务管理方面的知识比较感兴趣,因此也针对高中财务管理工作进行研究,并提出相应的问题以及解决对策。 一、高中财务管理中存在的问题 (一)高中内控制度建设不完善 从当前普通高中的财务管理情况来看,其中的内部控制制度建设和执行方面都存在一定的问题,由于高考一直是社会关注的焦点,因此高中教育中也将学校的教学质量以及高考的升学率作为主要的目标。而这种理念下,高中学校往往将精力都投入到教学的管理上,忽视财务管理工作的开展。很多高中学校的内部控制制度建设不健全,设置部分学校没有设置内部控制制度,即使部分学校建立了完善的内部控制制度,但是在执行的过程中却存在很大的难度,导致内部控制制度的效应无法发挥,提升财务管理风险[1]。 (二)资产管理缺乏规范性 高中学校的资产管理不规范,影响整体财务管理效果。首先,在固定资产的管理中缺乏规范性,比如预算编制不合理,重复以及漏编的情况明显,或者一些固定资产在购置的过程中没有编入到预算中[2]。超标采购,擅自处理报废品等问题层出不穷;其次,在低值易耗品的管理中缺乏规范性,比如办公消耗品以及水电维护等,在购置后没有进行登记管理,在领用的过程中也过于随意,造成严重的浪费。 (三)账外账情况明显 部分高中学校会设置账外账,在公开的账外设置小金库,而这些账目的主要来源为滥收费被直接截留,教学设备、用品采购的回扣,校办企业的资金转移以及学校废旧物品的变卖等方式获取的款项。而小金库中的账目主要用来送礼、部分人员的福利、补助等不合理的开支。小金库的开支不需要进行单据和手续的审批,仅凭领导的意思随意支出,一旦出现问题后无法找到负责人,甚至部门领导将小金库的资金直接据为己有。 (四)财务人员的能力和素质有待提升 随着财务管理重视程度的加大,在财务、审计等方面的设置不断的加强,财务人员的配备也越来越完善。但是部分高中学校在财务人员的招聘中却仍然比较宽松,特别是三、四线城市或者乡镇等地区的高中,在财务人员的配备上不够完善,部分高中学校的财务仍由教师进行兼职[3]。而这些兼职教师本身的财务知识不足,在财务工作中只是记账和统计,缺乏系统的培训和专业财务知识的指导,对财务知识以及规章制度等都缺乏有效的认知,管理方面也过于随意,无法对财务信息进行有效的分析。对于财务管理中的问题分析不透彻,降低财务会计质量,容易造成严重的财务风险。 二、高中财务管理工作开展的对策 (一)加强内部控制制度的建设和监督 高中财务管理工作开展需要依据相应的制度,因此首先需要加强对内控制度建设的完善,同时加强制度落实情况的监督。通过内控制度的建设,有利于降低财务管理风险,因此高中学校的领导,还需要认识到财务内部控制制度建设的重要作用,保证内部控制制度建设的完整性和有效性,结合学校的实际工作情况,制定与自身业务相符的制度。比如,采购管理、合同管理等制度,并保证这些制度的合理运行,促进高中学校财务管理工作的顺利开展。 (二)注重学校资产管理 为了保证高中资产的完整性与安全性,高中学校必须要注重对资产的管理,可以针对固定资产制定科学的资产管理制度,并委任专门的资产管理人员进行管理,明确各岗位的职责,比如固定资产的采购、使用以及回收等都需要建立台账,同时对固定资产进行定期和不定期的清查和管理。同时对于低值易耗固定资产也需要加强管理,在采购前需要先申报,在采购的过程中遵循物资采购原则,并由专人进行管理。做好后期的登记、记录工作,各部门和科室在领取的过程中需要对领取人姓名、领取数量和时间等都进行详细的记录,并定期清点,保证库存数量与实际库存相符。 (三)严格控制财务管理 高中财政管理中需要通过不同的方式和途径进行管理,不得出现任何截留、隐瞒等情况,防止出现谋取私利的情况。上级教育管理部门负责对高中财务的预算,将高中学校的各项收支都纳入到预算管理中,对财务管理的内容进行细化,尽可能的满足预算的经费要求,并纳入到具体的体制中。严格落实公开、透明、收支平衡原则,防止在高中学校的财务管理中出现漏洞和缺口。比如,在高中的财务管理中严格控制招待费用,对学校的收费行为进行规范。建立科学的财务费用开支报销机制,在费用的支出中,采用多层次审批的方式,防止校长独权,保证学校的资金得到有效的应用。 (四)提升高中财务管理人员的能力和素质 财务管理人员是学校财务管理的主体,要想保证高中财务管理的效率,首先需要注重对财务管理人员的培养。首先,在人才的招聘过程中,需要保证专业对口性,必须要财会相关专业的毕业生,同时具有一定的财务管理经验;其次,在进入学校后还需要针对学校的具体情况进行专业培训,提升财务管理人员的能力和素质;最后,加强对财务管理人员职业素养以及思想道德的培养,财务人员每天需要面对大量的流动资金,在巨大的金钱诱惑下,如果缺乏一定的道德素养很容易出现公报私囊的问题,加强对财务人员的培训有利于提升财务管理人员道德意识和专业能力。 三、结束语 综上所述,高中学校的财务管理工作直接影响高中的教学活动开展以及学校的未来发展,因此必须要加强对财务管理的重视。加强内部控制制度的建设和监督,注重资产管理,完善财务控制,加强人员培训。 参考文献: [1]李君艳.浅析完善高中财务管理制度的对策[J].中国经贸,2018(18):212-213. [2]杨小燕.浅析高中学校财务管理存在的问题及对策[J].经贸实践,2018(13):142,144. [3]陈春梅.浅谈普通高中财务管理常见问题及对策[J].财会学习,2018(28):35,37. 作者简介:汤佳仪,2002年1月10日,女,汉,四川省成都市,高中,成都市第八中学校高201班,研究方向:经济、财务、数学。
制度管理论文:会计制度下无形资产管理论文 一、高校无形资产的构成要素及特征 (一)构成要素 1.可确认无形资产即知识产权 是高校无形资产的重要组成部分,它凝聚着众多教职员工的智慧结晶,受法律保护。主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。 2.不可确认无形资产指高校在长期的教学实践活动中 经过不懈努力所形成的无法用单位价值衡量的无形资产,如:学校经长年累月树立的良好社会信誉,形成的学校管理制度和文化氛围及拥有的各类优秀人力资源。 (二)特征 高校是公益性、非营利性的教育事业单位,具有学校独特性,其拥有的无形资产也有特定属性。 1.无形态。 无形资产顾名思义无实物形态。尽管某些无形资产通过物质载体来体现,但并不像固定资产具有实体能直接感触。 2.依赖性。 高校无形资产单独存在是毫无意义,其价值的存在与发挥须与有形资产相结合。 3.使用性。 无形资产同样也是为社会服务,预期能给高校带来服务潜力或经济利益。 4.时效性。 无形资产时效性较强,价值和收益会随着时间的推移而降低,如:专利权、非专利技术等在转让和作对外投资时,随时间变化,经济利益也有所变化。 5.独占性。 高校无形资产具有排他性,学校严格保密或者受法律保护,学校独享其所产生的收益,在市场交易中无同种产品,也无可比性。 6.效益性。 高校无形资产必须通过有偿方式取得,它能够以一定的方式直接或间接地为学校创造效益,而且必须能够在较长时期内持续产生经济效益。 二、新会计制度下无形资产管理存在的问题 (一)无形资产价格确认困难 由于无形资产形态的特殊性决定其价值难以确定,目前众多高校缺乏良好的估价方法,对价值确认不当或无法进行科学有效估价。首先,高校对无形资产价格确认范围较窄。《高校新会计制度》明确规定高校外购的无形资产、自行开发并按法律程序申请取得的无形资产以及接受捐赠、无偿调入的无形资产应予以确认,但忽略了高校自创的学校信誉、文化氛围、办学理念等无形资产。目前,学校的专利权、著作权、土地使用权等是可以按照其在取得时实际成本计价的,而学校信誉、办学理念却不能正确估价。除此之外,在知识经济环境下,还有许多新兴的无形资产,如“985工程”、“211工程”、“重点院校”、“师资队伍”、“关系网络资产”等都不能正确估价,其中最普遍、社会关注度最高的就是师资队伍。知识经济时代,高校之间的竞争实质上是办学质量的竞争,因此高校对师资队伍建设的投入将会不断增加,如不及时加以确认和计量,将导致资产数据严重失真。其次,高校对无形资产价值计量缺乏合理性。《高校会计制度》中,自行开发并按法律程序申请取得的无形资产,仅将其开发成功后为取得专利所发生的注册费、聘请律师费等费用计入成本,对于依法取得前所发生的研究开发支出未计入成本。此计量法无法确认高校自创无形资产的所有价格。 (二)科技成果转化效率较低 科学研究是高校的一项基本职能,除基础性理论研究外,更多的是应用技术研究,为社会的发展提供先进的生产力。高校研发的新技术主要通过技术转让使其发挥应有效力,同时高校也从中获得相应的费用补偿和经济收益。目前我国高校科研成果转化率仅25%,与发达国家存在较大差距。其主要原因是多方面的,首先由于高校职称评审机制的弊端,研究人员更加重视效率较高的基础理论研究,轻视应用技术开发研究;其次,学校对无形资产成果转化投入经费不足;第三,社会公共服务设施投入不足,服务手段落后,技术传导能力弱,配套服务功能跟不上;第四,科技成果转化初期投入资金较大,企业存在投资风险。 (三)缺乏科学的评估核算体系和方法 既使无形资产在新会计制度中受到重视,但对无形资产的管理仍未提出有效的评估核算方法,其价值形成和价值创造过程也未得到科学反映,也没有明确规定关于无形资产潜在价值的核算方法。仅靠现行会计核算体系和方法已无法满足高校无形资产管理需求,无法准确计量其真实成本,如实反映全部价值。学校的无形资产在验收、使用、报废等环节上都无法准确反映出其真实价值;研究人员利用学校条件创造的无形资产,缺乏核定个人与学校所占权重的机制。若学校没有对无形资产进行合理的核算与管理,将导致无形资产账外流失,给学校造成经济损失。 (四)人才流动大,资产流失严重 随着经济发展和科学技术的不断进步,人才资源配置的作用日益凸显,高校优秀教师的流动性也愈来愈大。随着国家实施“千人计划”工程,大量实力雄厚的社会企业和科研单位以优厚的福利待遇广泛吸引高学历、高水平、高技能的优秀人才,促使高校中高水平人才不断流出,随之而去的是学术成果、教改成果、技术工艺、教学经验等,学校声誉和实力水平受到严重影响,导致资产无形中流失。因高校人才激励机制不健全,缺乏有效的人才开发和培养机制,部分高技术人才纷纷下海从商,造成学校专利技术、学校名誉等无形资产流失。 三、优化无形资产管理的对策 (一)制定合理的管理制度,强化无形资产管理 在无形资产种类繁多的情形下,高校应以提高使用效率、实现保值增值为目的,遵循“统一领导、归口管理”原则,建立适应高校又好又快发展的科学化管理制度。首先,成立以国资处为主管单位,校办、科技处、后勤处、图书馆、资产经营公司等部门为二级管理单位的管理体制。以四川某学院为例,国资处全权负责无形资产管理,学院办公室负责校徽、校名及学校标识的使用和管理;科技处负责专利权、著作权、出版权、非专利技术、科研成果等知识产权的管理;后勤处负责土地使用权管理;图书馆负责电子资源使用权管理;资产经营公司负责经营权及所属企业无形资产的管理。其次,建立科学合理的无形资产管理制度,结合学校实情制定相应的产权归属制度、资产登记入账制度、核算方法及管理制度、审计监督制度、科研成果管理与转化管理制度、绩效考核制度等,使无形资产管理有章可循,得到充分有效的利用。 (二)强化无形资产管理意识,建立健全人才激励机制 高校知识密集、幅员广阔,已逐步成为经济社会的中心,也是无形资产产生的主要源头,但其资金来源主要是国家下拨的教育事业经费,属国有资产加以科学管理。首先,应加强宣传,提高全校教职工对无形资产管理的重视和法律保护意识,意识到无形资产对高校发展的重大意义。好的科研成果,在特定的时间和地点能够为学校带来巨大的经济利益和社会效益。其次,高校应推动无形资产转化的奖励机制,科研成果与待遇和职称都挂钩,充分调动教职工创造的积极性。学校在转让教职工创造的无形资产时,除考虑学校利益外,也应遵循“按劳分配”原则,使教职工有所期望,调动其积极性。科研成果、专利技术转让收益分配时,学校25%、所在部门25%、课题组50%;对外技术服务纯收益中学校15%、所在部门15%、课题组70%。 (三)建立科学的无形资产确认计价和核算体系 通过科学的方法来确认无形资产的价值和成本,是高校无形资产管理的首要任务。高校应制定科学合理的会计核算体系和方法,加强内部会计核算,克服“收付实现制”会计原则的瓶颈,进行完整的无形资产科目核算。为了充分反映学校无形资产的真实价值,学校各部门之间应加强沟通协调,加强无形资产取得、分期摊销、对外转让的核算,实时监管,探索一套科学有效的无形资产计价和核算体系。 (四)建立投资、转让、收益分配制度,提高成果转化率 目前,高校的无形资产未发挥其最大效益,大量闲置,造成资源浪费。为强化利用效率,高校可建立合理的无形资产投资转让制度,增强市场投资观念,建立畅通的市场营销渠道,加强产学研相结合,把学校的无形资产投放到社会企业中去,充分发挥高校服务地方经济发展的作用,让无形资产真正成为具有社会效益的经济实体。其次,高校应富有创新精神,积极在科技创新方面投入人力物力,建成自主产权的科技孵化园区,促进学校各种科研成果、专利技术既留在校内又得到快速高效利用。目前国内华南科技大学、四川大学、西南科技大学等知名高校都拥有科技园,它们不仅为高新技术成果的转化提供产业平台,而且缩短了高新技术转化和企业孵化的过程,大大提高了学校无形资产的成果转化率。再次,建立适合学校管理要求的无形资产投资、转让和收益分配制度,在科技成果转化成功后,让科研人员持有股份,既能留住人才又能为学校的发展带来更多的效益。 作者:罗超 单位:内江师范学院国资处 制度管理论文:新会计制度下高职院校资产管理论文 一、新会计制度下高职院校资产管理中存在的问题 (一)资产家底不清、账实不符 目前部分高职院校在合并或升格成立时,没有对资产进行全面的核查和清点,只是单纯的将原有的资产在财务账上进行合并或划转,具体资产家底不明确。就学校办学企业和经济实体投入的设备、土地以及房屋等资产来讲,并没有对双方的产权和资产使用费进行明确,导致学院国有资产无法得到合理的补偿,加上新会计制度的出台,使得高校资产管理存在较大的问题和困难。同时,在资产账实不符的问题上,相关责任部门在没有办理相关资产验收入账手续的前提下,通过有偿服务项目购置部门资产,使得高校部分资产游离于账外;对接受赞助、捐赠、改建的资产,由于计价困难难以入账,逐渐形成帐外资产,加大了资产处置的盲目性和随意性。 (二)资产管理工作不到位 在高职院校资产管理工作中,由于采购、验收、维修等管理工作缺乏有效的管理办法,加以资产管理人员管理意识和责任意识低,在资产、计价、折旧确认上计量不实,同时未能定期进行资产清查工作,导致高职院校资产管理工作严重不到位。虽然部分学校也有定期开展资产清查工作,但由于工作量较大,资产管理人员往往只对其中一小部分进行抽查,这样的管理工作存在较多漏洞,不利于高校资产管理工作的健康发展。 (三)资产报废工作困难较大 由于以往资产制度上存在的问题,学校会积压大量废旧而未报废的资产,这部分超过报废期的资产无法找到原值,但新会计资产报废制度要求,资产报废的申请书上必须明确的注明报废资产所购入的时间、购进时的入账价值、记账凭证号以及存放地点等,这就给资产报废工作带来了较大的困难。再加上高职院校资产管理工作普遍存在账实不符的情况,导致报废申请书上需要填写的资料难以查询,无法按照正常程序进行报废,导致部分固定资产无法使用,却仍然挂在账上。 (四)资产折旧计提工作困难大 财政部于2012年修订出台了《事业单位会计制度》,新制度引入了资产折旧,折旧是根据资产的原值采取平均年限法进行计算。由于原有资产家底不清,导致资产折旧计提工作难以开展,容易造成资产的的计价不准确以至形成浪费和资产流失。 二、新会计制度下高职院校固定资产管理的有效措施 (一)设立专门的资产管理机构 高职院校资产管理水平的高低直接影响着高校的办学水平。因此高职院校应专业成立一个资产管理机构来对其进行严格的管理,通过学校财务部门、资产管理部门及资产具体使用部分三者结合管理模式,全面贯彻落实各级管理部门的分工和职责,提高资产管理人员的管理意识和责任意识。同时在资产管理机构中设立两个部门,一个负责后勤办公设备、基建等一般资产的管理;一个负责教学仪器、教学设备的资产管理,并配备专业管理人员,定期对资产的增加、维护、折旧、调配以及清查处置等工作进行管理,确保资产的安全和完整。 (二)制定完善的资产管理制度 对于资产的采购、验收、异动以及维修等管理工作,高职院校应制定出完善管理制度,对资产相关管理工作的流程和管理模式进一步说明,确保资产管理工作的有序进行。比如教学设备和仪器资产在不同部门之间异动时,首先应该由异动人提出申请,填写申请书,由异动前后部门管理负责人签字同意后,再交资产管理人员审批,完成相关办理验收和交接手续后,在资产管理部门进行备案说明。在这个过程中,相关人员必须严格遵循相关资产管理制度和工作流程,提高资产管理工作的科学性。 (三)构建资产信息化管理系统 在新会计制度的背景下,若想实现高职院校办学经费的开源节流,就必须清楚的认识到高校在资产管理中存在的问题。高校相关资产管理部门可以充分利用现有资产,加强高校办学、校办产业以及周边开发等方面的管理,在增加学校收入的同时,需不断完善管理制度,避免学校资产的浪费和流失,健全资产帐目,防止项目重复建设和资产闲置,尽可能利用现有资产实现增值开源的作用。避免学校资产的浪费和流失,近年来,科学技术日新月异,各资产管理技术和软件层不出穷,学校应对资产固定资产进行统一编号,贴上条码,通过条码识别技术对条码进行扫描盘点,提高资产清点和核查工作的准确性和快速性。在这样的管理模式下,有利于管理部门对资产进行精细化管理,确保账账相符,账实相符,在各部门之间实现资源共享,从而促进高职院校资产核算与管理的实时性和动态性。 三、结束语 新会计制度给我国高职院校资产管理带来了巨大的冲击,使得资产管理工作困难重重。为提高高校资产管理水平,提高资产利用率,就必须清楚的认识到目前管理工作中存在的问题,并积极采取措施,设立专门的资产管理机构,完善资产管理制度,构建信息化资产管理系统,确保资产管理的安全性和完整性,为学校领导决策层及时反馈资产最新动态,提供决策依据。 作者:郭蜀晖 单位:贵阳幼儿师范高等专科学校 制度管理论文:会计制度下医院成本管理论文 一、新医院会计制度下加强医院成本管理的意义 (一)医院内部运营机制的改革需求 医院成本管理制度的执行,对于决策者依照实际状况配置医院的财力、物力以及人力资源非常有利,另外在新的会计制度下,医院成本的管理对于主体考核工作的开展也十分有利,利用成本核算能够建立相应的约束机制以及激励机制。医院的优秀竞争力并不完全体现在医疗设施设备方面,而在相当程度上体现在管理机制方面。医院通过加强成本管理,落实成本控制及成本核算,对于降低医药费用以及医疗成本十分有利,对于提高医院竞争力也有一定裨益。 (二)正确处理经济效益和社会效益的前提 在有关深化医疗卫生体制的改革意见之中,中共中央、国务院表示应当以病人为中心,对于医疗成本进行正确分析。为此,医院在制定财务管理制度的过程中应当坚持勤俭节约,并处理好经济效益与社会效益的关系,而医院成本管理就是综合评价医院各项资源的效益、成本及使用状况。 二、新医院会计制度下要求的成本管理 (一)适用范围的确定 新医院会计制度对于各种独立核算的公立医院来说都比较实用,包括门诊部、中医院,但是并不包含乡镇卫生院以及社区卫生服务中心等。这是因为不同的医疗机构在资金支持、职能定位等各方面有不同的条件,基层医疗卫生机构并不合适新制度。此次新医院会计制度明确了适用范围,就可以对于范围内的医疗机构展开成本管理措施。 (二)收支科目的完善 在新会计制度中,成本核算增加了相对的完整性以及合理性特点,取消了零差价,并不单独列出药品收入等内容。相对于旧的会计制度来说,新的制度之中增加了科教项目,单独设立了累计折旧科目以及应付福利费科目。对于会计科目的调整以及合并,对于医院实现绩效管理以及成本管理非常有利。 (三)成本管理体系的建立健全 在新会计制度中,对于医院的成本管理提出了相关要求,要求全方位控制和监督各项目成本,在核算内容之中加入了物化劳动费用,过程上包括全成本的核算对象。在新的制度之下,并不单独划分医疗以及药品收入,而是合并成为医疗收入,支出也是如此。 三、怎样加强新会计制度下的医院成本管理 (一)成本管理组织机构的建立健全 医院应当依照自身特点以及状况,建立成本管理机构,可以实施部门负责制度,配合人力资源、后勤以及医务等多个部门,将成本控制和管理内容作为优秀,通过对各个部门之间进行一定的分工,相互之间进行合作,形成系统的成本核算组织结构,为全员开展成本绩效管理奠定基础。成本管理工作需要许多人员的配合以及领导层的关注,有必要在医院文化之中灌输成本管理的有关思想,充分调动全员参与成本管理的积极性,发挥其创造性,为成本管理献智献力。 (二)成本核算评价指标体系的建立健全 为了与医院的绩效管理和成本管理工作做到良好的适应,应当建立科学的成本核算指标体系。在建立的过程中,应当对于国家有关法律法规进行充分考虑,并对于医院如今的医疗状况进行具体分析,保证其指标体系有规范性以及实用性的相关特点。建立完善的评价指标体系,对于医院实现全成本的控制以及管理有很大的帮助,使医院的每一项业务都能够规范标准的加入到成本核算当中,并实现管理以及控制全部经营业务活动成本,结合全面预算管理,使医院运营总成本大大降低,使服务最优化得到良好的实现。并且通过设定成本核算评价指标,将医院实际状况作为出发点,制定与医院可持续发展相符合的成本管理目标以及核算评价体系,使有关评价体系工作更加完善,更加科学,更加标准,从而使成本核算工作的效率以及质量得到大幅度提升,对于成本管理工作的效率提升有一定的促进作用。 (三)结合成本管理以及预算管理 成本管理制度的完善,不但要明确成本核算以及成本项目对象,保证核算内容能够对于医院的各种成本信息真实反映,并且还要通过预算管理,使成本管理的效果以及力度大大加强。成本核算管理能够监督以及控制事前预算工作,并及时发现在成本核算的过程中出现的一系列问题,并采取一定的控制措施,进一步对于经营成本进行有效的控制。结合预算管理以及成本管理,定期展开核查,根据实际的支出对于预算进行调整,是医院进行成本预算管理的重要内容。应当依照医院的实际经营状况和有关特点,对于成本管理有关的业务流程进行良好的控制。 (四)成本核算结果的分析,成本控制的加强 医院应当在员工绩效考核以及医院预算管理之中加入成本核算的有关内容,这样不但利于医院分析成本核算结果,还能够将成本核算结果和具体的绩效考核以及预算单位管理相联系,对于各个部门人员的积极性有调动作用,并且能够加强人员的成本控制意识以及重视程度。医院成本核算结果的应用,不但可以用于医院内部的预算管理以及预算编制,还可以在外部制定的财务依据之中进行应用。医院在开展大型医疗设备采购以及重大新项目之中,如果说应用核算结果对于决策进行指导的话,能够减少决策者的主观性。而对于成本结果进行分析,可以把握有关于成本的财务管理制度、业务流程以及会计核算准则,提高其合理性和可行性,与公立医院的有关经营主旨相协调,并对于医院基本状况进行深入考察,使成本控制执行力度大大加强。 (五)推动医院成本管理信息化建设 医院成本管理可以说是一项系统工程,需要长期的努力,也需要医院信息化系统的完善,以提供良好运行基础。在新医院财务制度和会计制度出台的过程中,医院可以与自身发展相结合,对于医院信息化系统进行升级,使医院物资物流管理系统、会计电算化系统以及收支系统之间实现一定的共享和衔接,并使成本计划、成本预算以及评价等功能得到完善。医院信息化水平提升,有利于提高医院成本管理效率以及成本管理能力,推动医院全面成本管理的发展。 作者:胡淑兰 单位:石家庄市第一医院 制度管理论文:基于企业制度下薪酬管理论文 一、薪酬管理制度完善 在中国现阶段各大企业构建薪酬管理过程当中,主要面临的问题主要有:在实施薪酬管理的设计过程中,缺乏制度性与系统性,而薪酬管理各项制度和措施通常只强调分散导向,使得薪酬管理的各项机制与体系的建设总额作用无法充分的发挥出来。在对薪酬管理的内部结构进行设计时,缺乏一定合理性,通常体现在无法拉开高比例固定的工资与收入之间的差距,长期浮动的薪酬比例较少变动,并且水平相对较低。在薪酬形式设计的过程当中,更多关注的是外在薪酬,而忽视了内在薪酬的管理;在薪酬制度的管理过程当中,透明度不够高,缺乏互动沟通机制。 二、战略性薪酬管理构建对策 1.完善薪酬结构管理。 要想有效的完善企业薪酬结构,必须合理的调整在薪酬结构当中浮动与固定的薪酬要素构成比例,从员工与行业所从事工作内容差异与职务差异来调整在薪酬结构当中浮动与固定的薪酬要素比例。此外,还要设定高竞争力与高公平性兼备的管理结构。对于不同岗位中的难易程度与复杂程度,立足于员工承担工作责任与知识技能,对不同岗位所具有的价值进行量化评估,合理拉开薪酬之间的差距。同时还要从企业外部着手,对同一行业与同一区域薪酬整体实际情况科学考核,制定出与符合企业自身发展与生存的薪酬管理对策,利用完善的薪酬水平来招募更多符合企业需求的工作人员,合理化人才投入成本,留住更多管理人才。 2.完善企业薪酬激励制度。 要想保证企业预期价值持续增长,必须在企业管理者、工作人员与企业受益之间穿凿出一套完整的激励制度,这个制度必须适应企业中长期发展,促进企业价值合理分配,利用奖励机制来提高工作人员工作积极性。通过股份激励,促进企业经营管理者通过自身的股东身份来参与到企业的各个发展决策当中,并主动的承担企业发展过程中存在的风险,分享企业经营利润,让经营管理者更加有动力去为企业今后的发展而奋斗。股权激励同样可以在工作人员身上实现,通过这个制度让企业的工作人员将自身利益与企业利益有效的联系起来,通过激励制度,鼓励员工为了奖励努力,从而带动员工积极性,加强员工竞争力,并通过竞争,进一步提高员工工作能力与工作水平,促进企业高速发展。 3.完善企业对员工援助机制。 企业除对员工采取物质激励手段之外,还要给予员工一定的精神激励,主要有授权于员工、评审工作绩效及公开公平的晋升制度,还要给员工提高更深层次的学习与发展机会,根据员工的不同特征为其规划合理的职业道路,充分调动员工工作积极性与创造性。除此之外,还要关注员工的岗位调动与裁员所造成的压力,这些会造成员工对工作的满意度降低,出现工作怠倦,对企业发展与员工士气有极大影响。而采取员工援助机制,能有效缓解这些问题,可以通过设施保护员工的隐私系统与保持长期免费的福利支持等保障员工的权益,并安排专业的工作人员提供一些诊断评估与专业指导培训机会,免费接受员工的咨询,包括引导压力、规划职业、理财管理、心理健康及法律法规等问题,从而全方位的帮助员工解决问题。通过实施援助计划,能够让工作人员充分的投入工作当中,提高员工的业绩绩效,改善工作的气氛,加强员工的士气,从而全面提高企业的管理与促进和谐发展。 4.完善企业的奖励制度。 在设置薪酬的结构时可以添加一些团队合作的奖励,有效地缩小员工上级与下级的工资差距,过大的工资差距使得底层员工产生不平衡的心理。团队合作奖励能够培养企业员工的团队精神,有利于企业的发展。另一方面,企业要明确各团队的职责,以完善奖励和分配的制度,可用评选精英骨干的称号等。在奖励的过程中,实行公开管理,及时与各团队沟通。在发薪酬时,不同团队采用不同奖励手段。当然,企业不仅要结合运用薪酬的现金与非现金薪酬制度,还要把奖励时间的间隔进一步缩短,这样才能及时、有效的保障奖励制度的有效性与实用性。 三、结语 综上,企业在完善薪酬管理的过程中,必须建立起一套长期的激励机制来促进战略性的薪酬管理构建,并根据自身发展的实际情况不断的调整发展动态,充分调动员工的工作积极性,确保员工有饱满的工作热情,加强企业竞争能力,从而实现企业有效长久的发展。 作者:钱蔚 单位:国网河南省电力公司检修公司 制度管理论文:财务会计制度下医院财务管理论文 一、医院财务管理现状及存在的主要问题 (一)医院财务管理缺乏严格的预算管理制度 尽管我国的公立医院事业已有较长的发展历史,但始终未建立起健全的管理体制,在财务预算制度建设方面存在严重缺陷。财务管理工作的欠缺导致的直接后果就是医院的大量建设资金长期依靠国家的财政补贴,不但削弱了医院的财政独立性,也不利于医院市场竞争意识的形成和发展,造成医院的整体管理水平低下。医院财务预算体系之所以长期缺失,究其原因,最关键的因素在于相关管理人员对财务预算工作的重视力度不够。缺乏领导的引导和带头作用,财务部门也就不会对医院的财务预算投入必要的积极性。同时,由于公立医院的整体运作环境比较繁琐复杂,因此使得医院财务部门的工作难度加大,难以全面综合地把握医院的财务预算内容,因而造成许多公立医院即使制定了财务预算计划,其工作质量也存在较严重的问题。其中最突出的问题就是医院的财务预算不能依照规范的流程进行,而更多地依靠工作人员的主观臆断和自身经验,没有采用科学有效的预算方法,最终使得预算工作流于形式,这些因素的存在都使医院的财务预算难以取得实效。 (二)公立医院财务工作人员整体业务素质较低 目前,许多公立医院对财务人员的聘用标准较低,导致财务人员的整体素质不高,主要表现为人才资源紧张、专业能力较低以及管理观念陈旧等。从医院的日常管理工作来看,普遍存在着偏重于义医务工作,轻视财务工作的倾向。财务工作人员属后勤部门统一管理,同时也很难在工作开展过程中接受定期的专业技能培训。在这一工作环境下,财务人员就会仅仅专注于医院账目的整理而对提高自身职业素质缺乏热情。如果医院在运行中出现了较严重的财务安全隐患,而财务人员由于自身能力不足而未能及时发现解决,就会影响医院的长期稳定发展。 二、新财务会计制度对医院财务管理产生的影响 (一)医院在成本管理方面的重视程度有所提高 实施了新财务会计制度以后,医院的财务核算体系的独立性明显增强,许多重要的资金投入都将依靠医院的自身成本。这样一来,医院就不得不对其成本管理工作加大重视力度,从而保证医院各项工作的正常有序进行。医院成本管理的好坏能够直接体现出医院的医疗技术水平和发展成就,与医院的竞争优势密切相关。由于医院需常常进行重大的医疗、研究及科教等活动,因此对资金的需求极大。科学合理的成本管理能够保证医院始终处于盈利的状态而不致发生亏损,维护医院的竞争力和社会形象。因此可以说,新财务会计制度的实施,对医院加强其自身成本管理建设起到了积极的推动作用。 (二)推动医院奖惩和考核制度的不断完善 为了使医院的管理工作能够形成一定的规范,许多医院都建立起了相应的考核及奖惩措施,但在落实情况方面却不如人意。自从实施了新财务会计制度以来,医院的规章制度落实情况有了明显改善。在对医院员工的工作业绩进行考核时,需要将医院责任与实际任务完成情况进行对比,并需采取积极有效的评估办法开展综合性的全面考核。这样不仅有利于降低医院的成本管理,还能有效提升员工的参与积极性,同时也能对浪费医疗资源的部门或个人形成威慑作用。 (三)进一步强化医院的财务风险管理意识 由于新的财务会计制度为医院的财务管理工作规定了更为明确的方向和目标,因此能够在提高全体员工的财务风险意识方面产生积极的意义。医院的各个部门及科室都将严格遵循财务预算的标准进行具体的财务规划,将各部门支出控制在一定限度内,使财务风险控制意识渗透于医院日常管理工作的方方面面。与此同时,医院财务工作人员的职业素养也会得到加强,加大财务预算在其工作中的比重,提高财务人员的风险评估能力,有效加强医院的财务风险预防工作。 三、结论 本文通过对新财务会计制度背景下医院财务管理进行分析研究,指出针对公立医院实施新的财务会计制度的必要性和重要意义。本文对医院财务管理现状及存在的主要问题进行了深入探究,分析了问题产生的原因,同时又对新财务会计制度对医院财务管理产生的影响加以总结分析,强调了新的财务会计制度对我国医疗卫生事业发展的积极作用。 作者:王倩 单位:鄂尔多斯市中心医院住院处 制度管理论文:集中支付制度下医院财务管理论文 一、国库集中支付对医院财务管理产生的影响 1.利于进一步加强医院对财政资金实行统一调度与管理 大大改变了传统的财政资金分散管理,避免出现多头开户的情况,这确保从根源上杜绝财政资金转移、截留、挪用、挤占。 2.利于加强财政资金监督与管理。 医院财政资金经过国库单一账户系统,废除了由财政划拨到主管部门,再由主管部门划拨到基层单位这一环节,减少了资金滞留时间,提高了资金支出的使用效率与安全性,有助于财政对资金的监管,防止腐败的发生。 3.加强了医院预算管理,彻底改变了重决算轻预算的局面。 大大开展国库集中支付制度之后,财政资金划归为按照人大审核之后的部门预算来编订用款方面的计划,然后经过财政部门获得批复之后,经由财政授权支付与财政直接支付两种方式,但医院开出的款项计划,应该按照医院部门来进行预算。 二、加强国库集中支付制度对医院财务管理的功能 1.根据财政国库管理制度方面的改革基本原则 采取国库集中支付并未改变医院的资金使用权限,也没有改变医院的会计核算与财务管理权限,与此同时,还规定了医院在整个财政资金集中支付的过程中应该承担的相关职责。根据医院的预算来对财政资金进行有效的使用,并且也做好相关的会计核算工作与财务管理方面的工作,还负责组织医院编订款项使用计划,开展招投标方面的工作等,按照财政授权支付的相关规定,签署相关的支付指令,并告知相关的银行进行资金支付。所有这些都是新给予医院的管理职责,这大大加强了会计人员基本的管理职责,医院财务管理任务加重。 2.需要将国库集中支付系统与财务预算进行统一管理。 在当前的某些医院的国库集中支付岗位并未和医院的财务预算管理有机结合,而是处在脱节关系中,对预算内容并不了解,对多项预算指标凭空使用,乱用指标额度来实行转账处理,这很容易导致预算与支出不一致的现象。导致这一状况的真正原因是信息实行不对称管理,并未真正注意到财务管理之间的一致性原则。因为岗位设置方面会出现预算编制人员和国库集中支付人员往往不是由同一个人来完成,而国库集中支付下财务预算执行需要经过国库集中支付系统来实现,假如没有将财务预算管理系统与国库集中支付系统进行统一起来的话,不管是预算工作还是财务管理方面的工作的精确性都会打一定的折扣。 3.国库集中支付更应该发挥其参与医院财务管理、会计核算方面的功能。 采用的国库集中支付系统不应独立于会计核算系统外,避免在处理同一类事务时,出现会计核算内容和额度指标采用上不一致的情况。所以,医院会计科目在设置上应该做到和国库集中支付系统相一致,会计核算指标控制和国库集中支付管理相一致,其建设目标是将国库集中支付系统和会计核算系统有机统一到一起,制造出实行国库集中支付与会计核算双功能的平台,真正达到实现国库集中支付的目的。 三、结语 总的来讲,采取将国库集中支付制度作为内容的财政体制方面的改革,彻底打破原有的财政资金管理的局面,是医院财政管理模式方面的创新,为了迎合医疗体制改革及绩效工资改革,作为财政差额拨款的医疗单位,更应该大力提升医疗单位财务管理水平,来更好的达到国库集中支付的要求。 作者:叶岸桢 单位:深圳市中医院 制度管理论文:职业资格认证制度管理论文 1.英国职业资格认证的基本状况: 1.1英国职业资格认证发展过程: ①出现背景: 英国职业资格认证制度缘于英国教育制度的改革。伴随着英国经济发展日趋缓慢,自20世纪80年代以来,以往在教育制度与培训体系遭遇到了前所未有的挑战。伴随着世界经济一体化以及新技术革命的推动,社会职业分工出现了一次巨大的变革,英国同样也面临着产业结构的重大调整。但由于标准不一、分散管理等不同力度的证书在社会上认同度很差,因此英国政府出面对职业资格认证制度进行规划性的管理。 ②英国职业资格认证体系建立时间: 伴随着这样的背景,英国政府于1988年及1992年先后颁布了两项法案对英国职业资格认证管理付诸了法律力量,标志着英国职业资格认证以系统的形式出现并运作。《教育改革法案》以及《继续教育和高等增长率改革法案》中对职业资格标准以及对劳动力职业资格管理等问题都设定了相应条文,标志着英国职业资格认证制度初步建立。到目前为止英国职业资格认证制度共涵盖了5个等级,近4000种职业类别,每一类别的细分达到了近38000余种级别资格,这一庞大的体系在仍在持续发展的过程中。英国职业资格认证具有众多种类,都具有很高的认证实力。如ACCA英国特许公认会计师,是当今世界最为领先的会计师团体之一,也是目前国际海外学员最多、规模发展最快的会计师组织。CDCS跟单信用证专家资格考试,跟单信用证专家资格考试时评定跟单信用证人员在理论、实际业务操作等多方面的基本能力,是由ICC直接授权,与英国特许银行家协会及国际金融服务协会IFSA共同推出的。CILT英国皇家物流与运输学会的物流证书,作为世界上最早的物流与运输组织,是目前世界最为权威的组织之一,起初由两所百年历史的英国物流学会以及英国交通学会共同创立的。在发展的近半年历史过程中,CILT形成了一条完备的物流与运输体系,包括对物流与运输资格标准进行认证。TVG英国交通职业团体,从属于NVQ,是位列于CITB之后同时也发挥重要作用的国家训练组织。其中包括土木工程师协会ICE,专业公路工程师协会IHIE,皇家物流运输协会CILT,公路和交通协会IHT四部分组成。此外著名的英国职业资格认证还有CIMA英国特许管理会计师,英国皇家采购与供应学会CIPS,国际对外汉语教师TCSOL等不同的行业以及不同的分类,同一类别中也有不同分类,如土木工程师就分为资深土木工程师Feng、特许土木工程师Ceng、专业土木工程师Ieng以及工程技术员EngTech等不同的级别分类,其涵盖范围之广使得雇主在各行业都能找到相应的认证标准和认证等级。职业资格认证种类的细化都归功于英国对职业资格认证体系管理的重视不断加深。 2.英国职业资格认证体系组织机构: 只有一个权威性的机构,才能对学员的发展领域进行质量控制。在英国职业资格认证体系的管理中,有相应的权威机构进行职业资格鉴定,其组织管理体系的完备是任何职业资格认证体系所无法比拟的。 2.1行政管理机构: 英国教育方面的行政管理是由中央教育行政机构、地方教育行政机构两大部分共同组成的。中央管理机构:教育与就业部,以政府职能机关得性质负责职业资格证书制度上的政策与立法工作。1995年6月,政府宣布将教育部与就业部合并,组建教育与就业部,简称DFEE。是年9月,教育与就业部确定了其工作目标:通过对国家教育成就及技能水平的提高,促进高效的劳动市场,进而支持经济发展,提高国家竞争力与人民生活水平。地方管理机构:英国地方行政教育机构主要是指各地方的议会、教育局、教育委员会以及教育局长。其职责是负责青少年的时间制教育,并在就业指导方面承担相应的责任。 2.2业务管理机构: 在上个世纪80年代中期,英国职业资格教育制度在劳动者素质提高上遇到了新的挑战,促使其在职业资格体系上进行了巨大变革。促成了由课程与资格委员会、产业指导机构、国家职业资格证书颁发机构共同组成的业务管理机构。职业资格委员会:1986年英国国家职业资格委员会(NCVQ)创立,是代表英国政府对外负责全国范围内的职业资格认证推行工作,委员会由政府部门、产业部门、雇主等多方面人员组成,符合社会大多数人的理性观念。通过这项制度管理取代了长久以来混乱的、多元化的管理局面,为职业教育提供了全国性的统一资格考评。英国国家职业资格标准体系的确立对英国职业教育以及培训制度进行了一次管理上的重大改革,通过该制度的实施,提高了英国职业资格证书通用性、透明性以及可比性。对于人力资源管理有较大帮助,打破了劳动力在地区、行业之间的流通障碍,对英国社会、经济与文化教育多方面产生了深刻影响。NCV制度作为一种以国家职业标准为方向的认证制度,以实际工作表现作为考评依据,成为了一种新型的职业资格认证制度。面对各年龄层,同时也包括各个行业,在对具体的生产技术方面的要求也成为职业合格目标之一。总体上讲,英国职业资格认证制度在对劳动力职业技能、职业素养、职业适应力等多方面都有显著改善,为国家职业规划和管理提供了巨大帮助。产业指导机构,通常是行业的非政府的民间机构,其主要职责是承担本行业的国家职业资格标准制定,以同时满足雇主和就业者的需要。资金主要由国家职业资格委员会提供。事实上,很多产业指导机构不仅制度标准,还作为证书机构存在。国家职业资格证书颁发机构,专门的证书机构,由国家职业资格委员会批准,有权颁发英国职业资格证书,专门从事职业资格的运作与鉴定。其中英国最大的三家颁证机构是伦敦行业教育协会、皇家艺术协会、商业与技术教育协会。 3.英国职业资格认证制度的管理程序: 3.1一般管理程序(微观):在英国职业资格认证制度管理程序上大致可分为四个步骤。确定能力要素及操作标准、决定数据及材料收集形式与数量、以考评形式收集材料、判断证据是否能作为认证标准。能力要素和操作的具体标准是构成任何一个国家职业资格认证的基础,确定职业能力的各个单元需要的能力要素和具体操作标准是有NVQ体系实施国家职业资格认证的第一步,通常包括专业技能、电脑技能、语言技能等类别。其次要在证据搜集之前确定形式及数量,通常需要认证的级别越高,需要搜集的资料也就越多。进而通过有关工作表现搜集重要材料和辅助性证据,通常包括学院制作产品、创作产品、文献报告等部分,以此检测学员的能力。这是操作人员对职业资格认证管理的基础,也是完成职业资格认证的最重要的步骤。最后由申报者个人完成对证据材料是否符合标准进行的判断。 3.2例外管理程序(宏观): 英国的绅士文化对公学和传统大学格外尊重,因此职业教育在主流社会被看成下等知识与下等职业的化身,这一度为职业资格教育招生带来困扰。而多种资格的证书等级需要英国政府进行相应的职业培训管理。教育经费的问题也一直是困扰各级行政管理部门的问题,由于许多参与职业资格认证的学生在家庭和就业问题上有经济困难,而校方也无法完全承担这部分费用,所以英国职业资格认证出现了很多问题。在职业资格认证制度需要进行重大改革的时候,应该依照相应的管理程序进行改进,从宏观上讲主要有以下几个方面:改革教育体制,增进普通教育与职业教育的沟通。在1986年,英国政府在全国范围内推广职业资格证书制度,同时将职业资格证书与普通教育文凭相沟通,建立起对应的关系。改革就业制度,对职业培训予以重视。自从推行了职业资格认证制度,英政府规定新就业人员或再就业人员一定要持有NVQ以及GNVQ认证证书。进而规定不同技术岗位须招用持有相应等级认证的人员。以经济手段辅助认证体系管理。以促进职业教育发展为目的,英国政府设立了职业教育基金会,与普通大学教育基金并列,由政府直接拨款。而该基金会主要负责制定完整的资助评分标准,对学校基数不同的与其在校生总人数相适应。英国职业学校全年经费的75%都来自政府教育基金。综上不难看出,英国的职业资格认证管理程序是由中央和地方多级别进行管理的,经济上由中央级行政管理单位制定宏观方向并进行拨款,而地方级行政机构进行具体的实施和监督,在具体实施上由NCVQ进行认证考评的综合标准设定,涵盖多种行业的整体标准并辅助测评,由产业指导机构对各个行业进行分类标准设定,最终由证书颁发机构进行职业资格授予。 4.英国职业资格认证体系管理上的特点: 4.1优势: ①实时性: 英国职业资格认证体系是根据时代特点灵活变化的,主要体现在其不断满足雇主所述行业企业发展需求,以此为出发点帮助教育和培训与产业相结合。这种真正与工作联系的职业资格对于社会各行各业都有着巨大的影响。如笔者刚提及的TVG资格认证采取协会会员制度,在这种管理体制下,各协会都成为该行业的传声筒,共同传递该行业新的科学技术信息。各个协会在自己的网站中以及其他联系网络中都及时传递各种信息,以便于学员在技能上得到交流。会员在世界各地区以研讨形式进行交流沟通也可以为其谋得利益。这种实时信息的提供,在管理会员及网站信息上的灵活变通帮助会员获得不错的学习效果。在因果职业资格认证体系中,管理采取的实时变通性都为各行业的学员提供了广阔的发展前景,这也是管理中创新的一大体现。 ②全面性: NVQ认证通常是以经常性的,持续性的认证考评为主,这就杜绝了以往在学习过程中的突击、片面式检测,因此实现了在考试中进行培训的理念。笔者认为,这种全面性的方式是一种针对考评进行的有效管理,不仅降低了管理成本,节约了人力资源,同时也加大了教育力度,使得英国职业资格认证体系全面发展。此外,全面性也可以理解为政府对各项教育的重视程度是全面的。例如在交通、物流,在财务、金融甚至是图书馆管理员工也采用的相应的资格认证。政府对于该体系在管理时虽然选用的简单的方式——考评认证,在节约了大量管理资源的同时,将精力付诸在更细节的层面上,也就是说节约的人力资源可以开发更多的资格认证,便于对劳动力进行细化和评估。 ③程序性: 笔者认为管理体系的程序性是使得英国职业资格认证日趋进步的一个重要原因,只有相应的程序性管理才能保证该体系的正常运转。在对职业资格评估中有以下四个步骤:首先,要确定能力要素及操作标准。作为国家职业资格的基础,能力要素及操作标准具体体现为国家职业资格证书上都印有标题、能力单元以及能力要素和操作标准。而在进行职业资格管理时,只有满足每一单元所列的标准才能进行后续工作。其次,决定所需材料的数量与形式。任何管理模式都讲究从实际出发,而英国职业资格认证管理也不例外,只有在其形式与数量上对不同类别的行业进行分类,才能从实际出发保证其效果。如在上文提及的土木工程师中具有4个等级,而每个等级所需要的评估形式和数量都是不同的,其层次越高所需数量越多。再次,搜集证据材料。“考评数据的收集是保证高质量考评过程的关键环节。证据材料主要包括以下三种:一是有关工作表现的证据,它获得的最好方式是通过在工作现场的评定材料,这是最重要的证据材料;二是辅助性证据;三是有关以往学习成就的证据。”最后,对证据材料进行判断,其是否符合能力要素的操作标准。证据材料自我评定由评定者个人完成,但同时接受考评中心的检验员、签发证书的机构等多重监督。 4.2不足之处: 英国职业资格认证制度虽然加强了管理力度,但是职业资格考评工作仍然是以考评者为中心的,体现人本原则的同时,也使得许多考评方式略显开放、灵活。在连续考评时,需要更多的人力和物力进行考核管理,这就无形中加大了组织管理机构的压力。此外,连续性和系统性有待加强,英国职业资格认证制度强调个体的发展和连续考核的重要性,那么就要求在系统管理上提供相应的法律措施,保证各环节之间的顺利接洽。 5.英国职业资格认证作用: 经过了一系列的改革与管理,英国职业资格认证体系在众多方面凸显出其作用: 5.1对行业协会而言, 这种体系化的管理方式将英国职业资格的水平逐步提高。使得行业协会在各项事业中的信誉度大大提升,从而产生了良性循环,吸纳了更多的学员和企业加入到行业协会当中,为各行业提供了完善的标准制度,便于管理和发展创新。 5.2对社会而言, 英国职业资格认证体系,开发了人力资源。面对竞争激烈的市场,员工素质的提高是整个国家必须重视的问题,而科学有效的进行员工培训和考核是对社会经济水平提高影响巨大的。对企业而言,为雇主提供一个题啊偶按平台,为企业提供了大批具有实用价值的员工,考核与聘用标准是显而易见的。统一标准的制定,不仅让企业可以在纵向上对员工资质有所比较,也可以使国家在社会总体水平上有一个横向的认识。同时,职业资格认证提高了社会整体效率,培养出一个有一个具有高技能、高水平的团队。 5.3对个人而言, 简单的说可以帮助个人达到企业要求的标准,找到合适的工作。英国国家职业资格认证制度就是针对每一个人职业愿望制定的。具有权威性的职业资格认证,可以说让员工受益终生,始终是一种质量和信誉的认证。低门槛的职业教育,也可以为员工提供更多的学习机会,更为广阔的就业平台。英国国家职业资格认证在管理上进行统一管理,根据职业的功能与行业、企业不同制定不同的考评方式,这都有效地促进了学员终生学习和多样化教育。那么英国职业资格认证对中国到底有哪些借鉴意义呢? 6.英国职业资格认证制度管理对我国的影响和启发: 6.1法律规范是职业资格认证管理的强制手段: 在英国职业资格认证体系中由国家职能部门制定并实施的政策法律具有强制力,进行了严格的质量控制。只有保证国家委员会共同承担制定的规则与指标,才能保证考核结果,最终提高管理效率。 6.2实事求是是必须贯彻的理念: 教育培训与就业相结合,但最终仍是为了经济发展的具体要求。面对着当今世界巨大的产业结构调整,劳动力岗位更换更为频繁,但将教育与就业结合,尊重经济发展的现状就可以保证学以致用。不仅利于闲散劳动力能够找到合适的岗位,同时也能调动社会各界的积极性,从根本上改变经济现状。 6.3设置专属机构,分层管理: 由于职业教育的发展受到多方面的限制,所以在实际应用中有许多问题亟待解决,也涉及了多个部门,因此需要进行分层管理,并设置一个专门的机构,对各个部门之间进行调节和控制,对具体事宜积极推动和落实。 6.4以人为本,双向选择: 在英国职业资格认证过程中,由国家职能部门及雇主共同组成的NCVQ可以对雇主的希望进行满足。同时对职业资格认证的学员也同样可以根据自己的兴趣爱好选择职业,这说明双向的管理体制在职业资格认证中应用普遍,笔者认为我国也应该在职业资格认证中增设更多的科目,便于进行双向选择,坚持以人为本的观念,尊重学员的兴趣爱好将使得我国职业教育的发展取得一个新的突破。 7.结束语: 我国的职业资格认证起步较晚,但在实施中仍然处于探索阶段,笔者探究了英国职业资格认证在创建与发展过程中的特点,分析其管理上的优势,望对我国的职业资格认证起到一定的积极作用。 制度管理论文:姓名牌制度下的思政课课堂管理论文 一、高校思政课存在的问题与姓名牌的作用 1.大班上课,“指名道姓”更尊重 作为全校公共必修课,高校思政课教师要应对班级大、课程多的问题。少则60人,多则200余人的“巨无霸”课堂,加上每周12节以上的课时是全国高校思政课教师面临的常态。在这种情况下,教师如何有效地进行课堂管理,确实是一项巨大的挑战。但是,师生的相互尊重是教学活动能够顺利进行的基础,而尊重则首先从姓名开始。因此,高校思政课每学期的第一节课一般情况下需要全员点名一次,教师要做自我介绍。但是,在学期末,经常有一些学生仍然无法记起任课教师的姓名;相对应的,教师每个学期更不可能记住数百名学生的姓名。于是乎,在课堂活动时,教师只能照名册点名,或者“指手画脚”地和学生沟通交流。对学生来说,这并不感到亲切,更感受不到尊重。乌克兰一个学术访问团来华访问时,团长萨芙琴卡指出,中国的老师不喊学生的姓名,而是指着学生回答问题,为此,她十分不解。应该说,这是中国学校里的通病,如果没有外国的同行指出来,我们甚至不会感觉到有什么不妥。按照马斯洛的需要层次理论,每个人都有尊重的需要,成功学的鼻祖戴尔•卡耐基则指出,“记住他人的姓名是最大的尊重”,大学是通往社会的桥梁,作为培养学生思想道德、为人处世的主阵地,通过使用姓名牌,让教师向学生传递关怀与尊重,可以让学生学会尊重自己、尊重他人,在以后的人生中,这种思想与习惯将有助于他们实现自己的梦想。 2.课堂交流,姓名牌有助于增强责任心 在目前的高校思政课教学中,学生课堂参与的重要性与必要性已经为广大师生普遍认同。不过,长期形成的思维惯性很难在短期内完全打破。在高校思政课上,一方面,课堂上教师讲授仍然过多,学生参与度不足,课堂缺乏活力;另一方面,一些学生表现出强烈的发表意见的诉求并付诸行动,而更多的学生却倾向于沉默应对。造成这种困境的原因自然也是多方面的,比如,政治理论与现实的脱节、缺少必要的预习与准备、不同的专业背景等等。但是,除了客观条件和主观的习惯、意愿之外,大学生“责任意识淡薄”的现状才是应该重点关注的问题。在笔者的班上,一位同学在进行课堂演讲时,倡议大家“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”而努力时,想不到迎来了满堂的哄笑。顷刻之间,中国传统文化中青年读书人应该具备的社会责任感、集体责任感、家庭责任感与个人责任感和荣誉感荡然无存。这件事反映了多数大学生的思想心态,对功利、“自由”的追求掩盖了本应有的责任感,而思政课有责任对这一现状进行努力,尝试改善。在合班上课的思政课堂有针对性的实施姓名牌制度,可以在有形中拉近老师与同学、同学与同学之间的沟通距离,同时增强学生的责任心与荣誉感。在此基础上配合其他教学手段,如分组讨论,课堂演讲等,便有助于激励、组织学生以主人翁的精神积极参与课堂,不仅可以直接培养学生的逻辑思维与语言组织表达能力,更重要的是可以在“清议”中培养学生发现问题、解决问题的社会使命感与自信心。 3.考勤与纪律,姓名牌帮助强化自控力 近些年来,高校课堂的纪律已经成为高校教育中日益令人头痛的问题,各种考勤的办法也花样百出。不过,大学的课堂如果真的需要刷指模考勤,则无疑是教育的悲哀。维持课堂的纪律与效率,形式与内容应该并重,纪律的要求与课堂的精彩应该相辅相成。更需注意的是,现在的大学生不仅在考勤方面有迟到、早退、旷课这些老问题,更重要的有偿代课的广泛存在,这已经属于诚信的问题了;另外,课堂被手机绑架,已经到了“异化”的程度。显然,这不是一个仅存在于中国的问题,斯坦福大学凯利•麦格尼格尔的意志力课程受到全球性的热捧就在间接的证明,现代的人面对越来越多的选择和欲望,在自我控制上感到力不从心。实际上,大学生并不是不希望能有更有效的监督与自我监督,只是在现实中各种诱惑在不断进行干扰。由此,对学生的行为进行有效的监督,对师生来说都是有必要的。而课桌上的一个姓名牌,可以清除师生之间、同学之间的烟幕,配合课代表、小组、同学之间的自治性质的管理,可以形成有效的督促,帮助师生共同创造高效的课堂,并内化为学生的自我控制能力,最终,有可能帮助同学形成一生都受用的良好习惯与积极心态。 二、姓名牌制度推行过程中遇到的问题及解决途径 结合相关的理论,参照网络上其他教师的经验,经过一个学期的实践,笔者发现,在高校思政课堂推行姓名牌制度,目前还存在着诸多问题,其中,最主要的问题涉及学生的认可度与持续性。这些都需要在现实中进一步探索,以求完善。 1.对大学生抵触情绪的应对 目前,关于课堂使用姓名牌的研讨大多针对高中以前的教育阶段,在大学课堂上使用这种手段还是不小的新闻,思政课上遇到的阻力则更大。原因也很容易理解,这和高校思政课本身的特点以及当代大学生心理特征都有密切的关系。首先,大学生经过从小到大的政治教育后,对政治课有一定逆反心理,认为课本上讲的都是重复、枯燥的大道理,对以后的人生影响不大。在摆脱了高考的压力之后,学习思政的作用在大学生心中便陡然消失了。其次,随着网络、通信等事物的普及与便利,各种思潮在社会中呈现多元化的趋势,再加上青年人本身的叛逆心理,就为“自由化”的思想营造了肥沃的土壤。而大学生对自由的理解尚不十分准确和理性,有时甚至将放纵看成自由。在这种思想状态的下,高校思政课上采取姓名牌制度,无疑很容易被看成刻板的管教。面对这种抵触,首先要找准定位,以关心每个学生为根本目标,让学生体会到被尊重、被重视,改变学生认为姓名牌制度“仅仅是为了控制自己”、“压力山大”、“再也无法逃课了”等简单而偏激的想法。其次,要充分考虑到当代大学生“个性化”、“自主化”的需求,在推广姓名牌的时候,形式上尽可能个性一点、自由一点。例如,内蒙古师范大学的同学自制姓名牌时利用不同的风格展现自己的梦想,就收到了良好的预期效果。 2.对姓名牌可持续问题的应对 高校思政课推行姓名牌制度的另一个困难是其可持续性。在实际操作过程中,笔者发现,尽管全部学生在开学初都按照要求制作姓名牌,但是,过了一段时间,随着新奇感的消失,只要老师不再督促,许多学生宁可将牌子放在包里,也不愿意将其放在桌子上。因此,我们推行姓名牌制度时需要给学生以持续的激励。比如,在课堂讨论时或其他环节,给学生适当的加分,每次加分可以写在姓名牌背后预先设计的区域,期末时作为平时成绩的重要参考。这样,姓名牌又可以作为积分卡,使学生受到不断的鼓励,督促他们通过自己的努力,来实现一个又一个小目标。 三、总结 诚然,文中提到的问题在高校其他课程中也不同程度的存在,但是正如前文所说,高校思政课有其特殊的使命,在立德树人方面有更高和更严格的要求;同时,这门课又面临着比其他专业课要突出的课堂管理与组织困难。要想培养出真正能为社会、为人民服务的中国特色社会主义事业的接班人,在大学宽进严出是非常必要的,但现实却并非如此。小小的姓名牌不过是解决高校思政课部分教学问题的一个微不足道的探索,但是目前中国高校教育中所面临的诸类似多问题却不容忽视。不积跬步无以至千里,我们培养现代化的中华人民共和国的公民,除了有高远的志向,还需要有现实中的责任担当,生活学习中的点滴汇聚,从这层意义上来讲,在高校思政课中探讨与实验姓名牌制度,不失为一种有益的尝试。 作者:耿之矗 单位:北京师范大学珠海分校政治理论教研部 制度管理论文:基于姓名牌制度的课堂管理论文 一、高校思政课存在的问题与姓名牌的作用 1.大班上课,“指名道姓”更尊重 作为全校公共必修课,高校思政课教师要应对班级大、课程多的问题。少则60人,多则200余人的“巨无霸”课堂,加上每周12节以上的课时是全国高校思政课教师面临的常态。在这种情况下,教师如何有效地进行课堂管理,确实是一项巨大的挑战。但是,师生的相互尊重是教学活动能够顺利进行的基础,而尊重则首先从姓名开始。因此,高校思政课每学期的第一节课一般情况下需要全员点名一次,教师要做自我介绍。但是,在学期末,经常有一些学生仍然无法记起任课教师的姓名;相对应的,教师每个学期更不可能记住数百名学生的姓名。于是乎,在课堂活动时,教师只能照名册点名,或者“指手画脚”地和学生沟通交流。对学生来说,这并不感到亲切,更感受不到尊重。乌克兰一个学术访问团来华访问时,团长萨芙琴卡指出,中国的老师不喊学生的姓名,而是指着学生回答问题,为此,她十分不解。应该说,这是中国学校里的通病,如果没有外国的同行指出来,我们甚至不会感觉到有什么不妥。按照马斯洛的需要层次理论,每个人都有尊重的需要,成功学的鼻祖戴尔•卡耐基则指出,“记住他人的姓名是最大的尊重”,大学是通往社会的桥梁,作为培养学生思想道德、为人处世的主阵地,通过使用姓名牌,让教师向学生传递关怀与尊重,可以让学生学会尊重自己、尊重他人,在以后的人生中,这种思想与习惯将有助于他们实现自己的梦想。 2.课堂交流,姓名牌有助于增强责任心 在目前的高校思政课教学中,学生课堂参与的重要性与必要性已经为广大师生普遍认同。不过,长期形成的思维惯性很难在短期内完全打破。在高校思政课上,一方面,课堂上教师讲授仍然过多,学生参与度不足,课堂缺乏活力;另一方面,一些学生表现出强烈的发表意见的诉求并付诸行动,而更多的学生却倾向于沉默应对。造成这种困境的原因自然也是多方面的,比如,政治理论与现实的脱节、缺少必要的预习与准备、不同的专业背景等等。但是,除了客观条件和主观的习惯、意愿之外,大学生“责任意识淡薄”的现状才是应该重点关注的问题。在笔者的班上,一位同学在进行课堂演讲时,倡议大家“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”而努力时,想不到迎来了满堂的哄笑。顷刻之间,中国传统文化中青年读书人应该具备的社会责任感、集体责任感、家庭责任感与个人责任感和荣誉感荡然无存。这件事反映了多数大学生的思想心态,对功利、“自由”的追求掩盖了本应有的责任感,而思政课有责任对这一现状进行努力,尝试改善。在合班上课的思政课堂有针对性的实施姓名牌制度,可以在有形中拉近老师与同学、同学与同学之间的沟通距离,同时增强学生的责任心与荣誉感。在此基础上配合其他教学手段,如分组讨论,课堂演讲等,便有助于激励、组织学生以主人翁的精神积极参与课堂,不仅可以直接培养学生的逻辑思维与语言组织表达能力,更重要的是可以在“清议”中培养学生发现问题、解决问题的社会使命感与自信心。 3.考勤与纪律,姓名牌帮助强化自控力 近些年来,高校课堂的纪律已经成为高校教育中日益令人头痛的问题,各种考勤的办法也花样百出。不过,大学的课堂如果真的需要刷指模考勤,则无疑是教育的悲哀。维持课堂的纪律与效率,形式与内容应该并重,纪律的要求与课堂的精彩应该相辅相成。更需注意的是,现在的大学生不仅在考勤方面有迟到、早退、旷课这些老问题,更重要的有偿代课的广泛存在,这已经属于诚信的问题了;另外,课堂被手机绑架,已经到了“异化”的程度。显然,这不是一个仅存在于中国的问题,斯坦福大学凯利•麦格尼格尔的意志力课程受到全球性的热捧就在间接的证明,现代的人面对越来越多的选择和欲望,在自我控制上感到力不从心。实际上,大学生并不是不希望能有更有效的监督与自我监督,只是在现实中各种诱惑在不断进行干扰。由此,对学生的行为进行有效的监督,对师生来说都是有必要的。而课桌上的一个姓名牌,可以清除师生之间、同学之间的烟幕,配合课代表、小组、同学之间的自治性质的管理,可以形成有效的督促,帮助师生共同创造高效的课堂,并内化为学生的自我控制能力,最终,有可能帮助同学形成一生都受用的良好习惯与积极心态。 二、姓名牌制度推行过程中遇到的问题及解决途径 结合相关的理论,参照网络上其他教师的经验,经过一个学期的实践,笔者发现,在高校思政课堂推行姓名牌制度,目前还存在着诸多问题,其中,最主要的问题涉及学生的认可度与持续性。这些都需要在现实中进一步探索,以求完善。 1.对大学生抵触情绪的应对 目前,关于课堂使用姓名牌的研讨大多针对高中以前的教育阶段,在大学课堂上使用这种手段还是不小的新闻,思政课上遇到的阻力则更大。原因也很容易理解,这和高校思政课本身的特点以及当代大学生心理特征都有密切的关系。首先,大学生经过从小到大的政治教育后,对政治课有一定逆反心理,认为课本上讲的都是重复、枯燥的大道理,对以后的人生影响不大。在摆脱了高考的压力之后,学习思政的作用在大学生心中便陡然消失了。其次,随着网络、通信等事物的普及与便利,各种思潮在社会中呈现多元化的趋势,再加上青年人本身的叛逆心理,就为“自由化”的思想营造了肥沃的土壤。而大学生对自由的理解尚不十分准确和理性,有时甚至将放纵看成自由。在这种思想状态的下,高校思政课上采取姓名牌制度,无疑很容易被看成刻板的管教。面对这种抵触,首先要找准定位,以关心每个学生为根本目标,让学生体会到被尊重、被重视,改变学生认为姓名牌制度“仅仅是为了控制自己”、“压力山大”、“再也无法逃课了”等简单而偏激的想法。其次,要充分考虑到当代大学生“个性化”、“自主化”的需求,在推广姓名牌的时候,形式上尽可能个性一点、自由一点。例如,内蒙古师范大学的同学自制姓名牌时利用不同的风格展现自己的梦想,就收到了良好的预期效果。 2.对姓名牌可持续问题的应对 高校思政课推行姓名牌制度的另一个困难是其可持续性。在实际操作过程中,笔者发现,尽管全部学生在开学初都按照要求制作姓名牌,但是,过了一段时间,随着新奇感的消失,只要老师不再督促,许多学生宁可将牌子放在包里,也不愿意将其放在桌子上。因此,我们推行姓名牌制度时需要给学生以持续的激励。比如,在课堂讨论时或其他环节,给学生适当的加分,每次加分可以写在姓名牌背后预先设计的区域,期末时作为平时成绩的重要参考。这样,姓名牌又可以作为积分卡,使学生受到不断的鼓励,督促他们通过自己的努力,来实现一个又一个小目标。 三、总结 诚然,文中提到的问题在高校其他课程中也不同程度的存在,但是正如前文所说,高校思政课有其特殊的使命,在立德树人方面有更高和更严格的要求;同时,这门课又面临着比其他专业课要突出的课堂管理与组织困难。要想培养出真正能为社会、为人民服务的中国特色社会主义事业的接班人,在大学宽进严出是非常必要的,但现实却并非如此。小小的姓名牌不过是解决高校思政课部分教学问题的一个微不足道的探索,但是目前中国高校教育中所面临的诸类似多问题却不容忽视。不积跬步无以至千里,我们培养现代化的中华人民共和国的公民,除了有高远的志向,还需要有现实中的责任担当,生活学习中的点滴汇聚,从这层意义上来讲,在高校思政课中探讨与实验姓名牌制度,不失为一种有益的尝试。 作者:耿之矗 单位:北京师范大学珠海分校政治理论教研部 制度管理论文:基于制度构建的合同管理论文 一、现代企业对合同管理的要求 合同管理是企业法治化运行的基础。市场经济是法治经济。市场经济要求企业管理的运作必须坚持法治化的方向。企业法治化运行最基础、最优秀的工作就是合同管理。合同管理贯穿于企业成立、发展、壮大等各个纵向过程,合同管理遍布于企业采购、销售、运输、劳动用工、技术管理等各个横向层面。优秀的合同管理模式可以充分发挥合同管理合法性、预测性、规范性的特点,为企业提供业务性和法治性完美结合的合同,为企业提供市场现实性与前瞻性完美结合的合同,进而将合同管理与企业愿景完美结合,避免在合同决策、合同执行中的盲目性和随意性,最大限度地为企业避免因主观因素造成的失误和风险。反之,一个企业做得再好、再强,如果没有一个优秀的企业合同管理模式也不会走得更远,一个不经意间的合同风险可能会使企业多年的努力与积累瞬间崩塌。企业合同管理优秀的工作就是做好符合现代企业要求的合同管理制度建设。合同管理制度是指企业为实现合同目的,结合本单位实际情况,依照合同法等有关法律法规,对本单位的合同相关人员在合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、纠纷解决以及审查、监督、控制等一系列行为规范和标准的总称。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的在理论上没有终点的动态过程。企业要想做好合同管理工作,首先应有一个科学的、好的制度,这是做好制度建设的第一步,做到“有法可依”。当然制度没有“最好”,只有“更好”,制度不是写在纸上,发个文件就万事大吉。合同管理制度必须有明确的企业合同管理目标、符合企业实际但又要对企业合同管理适度超前引导,是一个循序渐进的动态的过程。如果合同管理制度没有超前性则不利于现代企业的发展,如果过度超前则在执行中遇到阻力过大,同样不利于合同管理制度建设。因此,一个优秀的合同管理制度对合同管理至关重要。 二、构建合同管理制度框架存在的几个误区 1.对合同管理的系统性认识不到位,将合同管理的各个环节人为地割裂开来。如将招标管理、供应商管理与合同管理割裂。 2.对合同管理的实用性和可操作性认识不到位,简单地照搬法律条文,合同制度空洞无物。 3.重视合同签订管理而忽视对合同履行的管理,没有使合同的经济效益得到充分体现。 4.在合同管理制度的制订上没有采取循序渐进的原则,制定了一个过度超前的合同管理制度,在执行中遇到困难。 三、构建符合现代企业要求的合同管理制度框架 注重合同管理制度框架的顶层设计可以有效提升合同管理制度建设的水平,促进合同管理的整体有序推进,起到纲举目张的作用。设计符合现代企业要求的合同管理制度框架应当符合合法性、前瞻性、统一性、预防性、可操作性和开放性的原则。 1.合同管理机构的设置。 企业合同管理机构的设置理论界通常分为合同业务部门、合同审核部门、合同批准机构、发文归档机构等。不少企业在实际中分为合同业务部门、合同管理部门、合同批准机构等。笔者认为后一观点更准确。企业的每一个有对外职能的部门都可能是合同业务部门,是企业特定标的合同管理的基础部门。合同业务部门是专业性的部门,不是综合性的部门。合同批准机构的设置可以根据企业的不同规模、企业决策层的授权情况设置不同的审批环节,并且动态调整。合同管理部门(合同审核部门)在合同管理的流程中是最重要、最关键、工作压力最大的一个环节,企业对该部门的设置是合同管理机构设置最重要的基础工作。合同管理部门(合同审核部门)在合同运行环节中主要职能是对合同业务部门在合同运行中的形式、内容和程序的合法合规性进行审查,并发挥管理职能,也就是对合同运行情况进行计划、组织、领导、控制。因此,合同管理部门(合同审核部门)是一个综合性的管理部门,应当能有效协调合同招标、文本起草、合同签订、合同履行、合同争议处理等合同管理的各个环节。实践中不能以“权力岗位分段设岗”等理由限制合同管理部门综合管理职能的发挥。 2.授权管理。 授权委托是合同签订履行的前提,加强授权管理可以有效防范企业合同管理中的风险。表见制度也对企业的授权管理提出了更高的要求。首先,大型的企业集团应当通过年度经营授权的形式加强对下属分公司对外经营的管理,将分公司的日常对外经营业务纳入规范管理和正常轨道,非日常经营业务纳入单项授权管理。其次,对合同人的授权坚持权责相适应的原则,让实践中真正负责合同运行的人员直接签订合同。实践中存在为控制人数量代签合同的情况,也存在为控制人数量部门领导直接签订合同的情况,这都有很大的弊病。单位及部门领导应当通过审核去控制合同而不应当直接参与到合同签订过程中。最后,企业应当加强对表见、口头合同的控制。表见、口头合同与市场经济的诚信、便捷交易相适应,同时也给企业合同管理带来风险。企业应当通过备忘录、提示书等形式让对方书面确认本企业对授权管理行为的控制,管控企业授权风险。 3.流程管理。 建立符合法治理念和企业制度的流程体系。流程管理是法治理念从意识理念转换到行动层面的产物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特点,其实质就是责任与权利相统一的法治理念的具体表现,同时可以控制领导层决策时“拍脑袋”的人治模式。一整套优秀的、科学的、体现法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一个综合体系,而不仅仅是合同审核流程。有的企业在流程管理中将合同管理员排除在合同前置流程、合同履行流程之外,容易导致合同在审核之前已经在法律上形成的尴尬或者合同管理头重脚轻。合同管理员最了解合同运行流程中可能存在的问题,应当在合同运行流程中发挥重要作用。流程的设计要通过合同流程各阶段之间的相互制约、平衡,营造对合同运行行为相对的“体外监督”,减少“体内监督”。需要强调的一点是合同流程各阶段之间的相互制约、平衡并不是相互保密。否则只能是失去监督制约的意义。 4.标准文本管理。 标准化文本是指企业对出现频率较高的合同事前拟定合同条款的一部分或者全部内容而多次使用的合同文本。标准合同文本的使用简化了合同的订立过程,也简化了合同的审核过程,提高了合同流转的节奏与效率。标准合同文本的推行通常是在企业合同管理发展的中级阶段,合同条款带有一定的“霸王”特征。首先,企业在推行标准化合同文本的过程中要统一规划,使标准文本体系尽可能完整,尽可能覆盖企业经常性交易,达到制定标准合同文本的目的。其次,标准合同文本要考虑到交易的复杂性和多变性,可以考虑对标准合同文本的合同条款制定多个选择项以适应不同的商务需要。最后,标准合同文本要有一个动态的修订过程,要向文本进一步细分,条款相对公平,制度、流程、文本相对配套的合同管理的高级阶段过渡。 5.合同管理信息化。 随着企业规模化经营的发展,企业总部、部门、分支机构之间空间分离现象日渐增多,与企业精细化管理要求的矛盾日渐突出。传统的手工管理方法耗时费力。企业合同管理信息化可以实现合同信息的快速提取和科学高效管理,节约管理成本,创造经济效益,使合同管理的作用变得更加直接。企业合同管理信息化建设过程中,合同管理人员要发挥主导作用,系统性地提出合同管理需求,科学合理地设置合同管理权限和功能模块。合同管理信息化是为合同管理服务的,合同管理员不能沦为合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分发挥提示预警的功能,充分利用合同信息为企业领导层决策提供依据,提升合同管理在企业中的地位。 四、结论 建立在法治基石上的现代企业一定要注重构建优秀的合同管理制度框架,优秀的合同管理制度可以有效防范与控制现代企业法律风险,促进现代企业的可持续、健康发展。 作者:倪育荣 单位:太钢矿业分公司 制度管理论文:制度改革人事管理论文 一、中职学校人事管理制度改革的重要性 (一)中职学校人事制度改革是社会发展的需要 由于受到以前计划经济制度的影响,我国的教育体制还存在很多问题和矛盾。我国当前的中职学校人事管理制度已经不能适应我国日益繁荣的经济发展需要,因此目前迫切需要解决的就是人事管理制度中的弊端。很多中职学校教职工还存在“吃大锅饭”、“碰铁饭碗”的思想,不思进取,拿着工资混日子。教师整体素质得不到提高,教育水平也就没办法上升。只有解决了人事制度的矛盾,才能提高我国的整体教育水平和质量,从而为我国的经济发展输送更合适的专业人才。随着市场经济的不断发展和深入,我国的经济发展和社会环境发生了翻天覆地的变化,我们应该积极面对变化,深化改革,加快与世界接轨的速度。 (二)中职学校人事制度是实施科教兴国战略的基本要求 我党大力强调科教兴国的发展战略,可见教育在我国经济发展中的重要作用。中职学校作为向社会输送人才的主要教育机构,承担着极为重要的作用。我国中职学校需要不断深化改革,努力向国际学术发展前沿迈进,培养符合社会主义发展建设的高素质人才,从而为我国的战略发展做出贡献。对此中职学校应该积极加快体制内部的人事改革制度,以适应发展需要,提高中职学校的整体教育水平。 (三)中职学校人事制度是我国教育发展的必然趋势 尽管近几年我国中职学校在认识改革制度上进行了一些探索和实践,并且取得了一定的成效,但是并没有从根本上解决我国教育体制的矛盾。中职学校人事制度还残留着计划经济时期的制度问题,比如教职工存在“铁饭碗”的思想,将教师这个岗位当成一个养老的工作,不积极进取,研究学问,导致教师队伍水平参差不齐,进而影响到教育水平。另外学校“官僚主义”思想流行,不仅是对于学校制度还是学生教育都有不利的影响,导致用人效率不高,不能有效发挥出优秀人才的作用,导致教职工的工作积极性下降。目前我国中职学校改革实践对于教师队伍方面的改革还没有完善,需要加快中职学校人事管理制度的研究和探索。 二、中职院校人事管理制度的改革实践探索 (一)精简机构,加强编制管理 目前很多中职学校在人力管理方面存在很多问题,比如有很多冗杂无用的机构和人员编制,严重影响了人力资源的合理优化配置,造成人力资本的浪费。根据相关的国家规定,中职学校应该合理设置学校党政管理机构,明确各个管理机构的基本职能,进行有效的职能划分,对于相似职能尽量设置一个岗位,或者合署办公,以减少资源浪费。根据《高等教育法》规定,学校的管理机构和领导职数要在上级规定的限额内根据自身的实际情况指定。在上级部门核定的数量内,坚持精干和高效的原则,对教职工采取定编、定岗,减少非教学科研专员,提高中职学校的人力使用效益。中职学校的编制主要分为五大类:本部编制、教师编制、教学辅助人员编制、专职科研编制、职员编制、附属单位编制。对于不同编制应该采取不同的管理制度,实现人事匹配,提高人事管理的合理性。人事制度要保持一定的灵活性,采取固定编制和灵活编制相结合、专职教师和兼职教师相结合的方针,在保证学校体制正常运作的情况下尽可能地减少人员编制,提高人事制度的灵活性。 (二)改革用人制度 受计划经济体制的影响,中职学校仍然实行传统的专业技术职务和干部职务终身制,导致中职学校内部人力资本利用效率不高。近几年各中职学校的这种人事管理制度已经不能适应社会的发展需要了,现阶段应该做的是打破传统的人事体制,推行全员聘用制度,加强中职学校人事竞争程度。中职学校可以根据不同的实际情况和不同的人力岗位设置不同的管理制度,工勤服务人员实行劳动合同制,在双方自由平等自愿的基础上签订劳动合同,并受到法律的保护。教师或者其他技术人员实行聘任制度。同时为了便于后期的管理,应该根据岗位职责和任期目标建立完善的岗位考核评价体系。对上岗人员实行合理的考核,并做出相应的评价,为后期的人员调动提供依据。只有建立完善健全合理的人事考核制度才能激发教职工的工作积极性。 (三)改革分配制度和激励制度 人事管理制度的目的是通过各种制度管理实现人力资源的最大优化配置,而分配制度和激励制度是管理者进行资源分配促使员工激发工作积极性的主要手段。分配制度和激励制度是人事管理制度的优秀。合理的分配制度和激励制度不仅可以提高员工工作的积极性,从而带动员工更好地进行工作,提高工作积极性。目前我国中职学校的分配制度和激励制度并不合理,存在激励手段单一、考核制度不完善等问题。各中职学校的分配制度还是沿用以前计划经济设置的方案,主要以经济手段为主,和教职工的绩效匹配不合理,挫伤了教职工工作的积极性,导致管理体制出现问题。对此人事改革应该着重进行分配制度和激励制度的改革,不仅使用经济手段还要关注教职工的个人职业生涯规划的问题,多方面多维度解决人事分配制度。另外也要以“绩效挂钩,奖勤罚懒”为原则建立完善的绩效考核制度,并坚决将制度落到实处,让教职工的工作能力与工资水平相匹配,以发挥最大的效能。 (四)建立完善的人才流动机制 进行人事改革不可避免会出现人员调动、解聘等问题,对此应该成立专门的小组具体落实不同的制度,不同的人实行不同的制度。对于新人可以通过教育培训等方法提高员工素质,以适应工作需要。实在不能胜任的需要严格按照合同规定进行解聘。对于“老人”尽量通过培训、转岗等方式进行妥善安置,减少矛盾。对于快要退休的人则要根据国家的相关规定办理校内退休制度或者提前办理退休手续,确保这些人的正常生活。流动灵活的人才管理机制能够有效地发挥人才的作用,提高中职学校的教育水平。 (五)建立人事争议调解小组 学校内部应该设立人事争议调解小组,集中受理人事制度改革中出现的问题或者矛盾,对于教职工提出的投诉和申诉,应该本着公平公正的原则进行合理调解和处理,维护双方的共同利益,确保改革顺利进行。在改革中必然会出现损害少部分人的利益,从而引起一定的内部矛盾,建立人事争议调解小组可以调节双方矛盾,让矛盾双方更好地进行沟通,以促进后期人事改革的顺利进行,减少不必要的阻力。 三、结束语 目前我国中职学校人事改革已经取得了初步成效,并受到了社会的广泛认可,但改革之路仍任重道远。中职学校继续在党、国家和政府的方针政策指引下,进一步深化改革,开拓创新,加强管理,合理优化人才结构,提高教职工的整体素质,从而提升我国中职学校的教育水平。中职学校人事制度改革是适合当前我国经济社会发展需要的,“是一种社会效益更高的机制对低效机制的替代过程”,它不仅是新旧制度交替的过程,更是需要不断创新改革的发展阶段。中职学校人事制度改革涵盖的内容非常广泛,正所谓:“牵一发而动全身”,因此要继续加强理论和实践的研究和探索。在实践中总结经验和教训,结合创新思维,修正实践,为我国社会主义事业贡献自己的力量。 作者:姚朝辉 单位:邵阳市高级技工学校 制度管理论文:事业单位内控制度财务管理论文 一、目前事业单位财务管理内控制度存在的主要问题 1.内部财务管理体系不够完善。在相当多的事业单位中,财务管理部门和一些职能部门并没有设立专业的工作人员,对财务工作人员的相关规定不充足,其中一些财务人员也是从其他部门转行来进行财务管理工作的。在一些事业单位中,并没有设定适合事业单位发展的财务管理的内控制度,事业单位依靠传统的制度模式进行管理,没有意识到内控制度不够完善,一些简单的管理条例不能满足发展中的事业单位的财务管理模式。还有一些事业单位中,工作岗位出现偏差,使得内部工作人员不能真正地各司其职。另外,有一些事业单位在进行资金管理的过程中并没有设置内审机构,这就使得财务人员不能真正地发挥内部管理的职能,使得事业单位的财务管理无章可循,在上级检查时只能应付,造成事业单位财务管理逐渐地形式化,达不到财务管理的效果。比如在会计人员之间不能形成一种内部牵制的原则,一些职能始终得不到落实。 2.财务管理内控意识淡薄。在事业单位中,要想真正落实财务管理,就需要加强事业单位整体的内控意识,但是,一些事业单位的领导在单位发展的过程中缺乏内控理念,财务管理意识逐渐薄弱,不能充分地认识到内控管理制度的重要性和科学意义。因此,导致内控制度形同虚设。还有一些领导在进行事业单位的财务管理中,认为内控的内涵就是对财务部门的监督,对财务部门只是施行简单的监督职责,将财务预算当成了内控制度的主要内容。因而导致财会人员没有受到足够的重视,只是在事业单位中执行相关的财务,没有权利进行决策和管理,对内控制度的执行能力大大减弱,在实际的工作中不能真正达到相应的效果。 3.相关人员的综合业务素质有待提高。由于受到众多因素的影响,在事业单位中的财会人员并没有接受到正规的专业培训工作,因此,相关工作人员的素质无法满足事业单位的要求。就目前来看,事业单位的财会人员对国家中制定的关于财经的法律法规以及相关的政策标准研究不到位,这样就使得财会人员在工作的过程中不能真正地做到得心应手,所以就不能保证事业单位财务管理工作的正常实施。对事业单位经济运行中的财务信息处理不完善,就会影响后期的财务核算工作的工作质量。因此,在工作的过程中,事业单位需要对财务人员开展提高整体素质的培养与训练,从而保证事业单位财务管理的正常执行。 二、实现事业单位财务管理内控制度的创新的途径 1.充分发挥内部审计的监督作用,在监督方式上实现创新。内部审计部门和财务内部控制部门是事业单位的两个同属部门,事业单位在进行财务管理内控制度创新的过程中,需要不断地充实与发挥内部审计部门的监督作用。因为内部审计部门对事业单位的资金运作比较了解,对事业单位的财务内部控制部门能够进行合理有效的控制。这样能促使整个事业单位部门有效地降低经济花费,充分发挥内部审计的监督作用,对事业单位的经费进行定期审查,加强事业单位自身的建设。 2.提高财会人员综合素质,在人才培养方式上实现创新。高素质的事业单位的财会人员能够带动整个事业单位的成长。事业单位中的财务管理要想实现内部控制度创新,就要充分认识到财会人员的重要性使事业单位能够适应社会的发展,增强事业单位自身的服务价值。要大力提高财务人员的思想道德水平,对财会人员进行定期培训,进一步提高财会人员的工作能力,提高财会人员的思想道德品质和工作判断能力,使得事业单位在开展各项工作的过程中能充分发挥财会人员的积极作用。 3.增强内控意识,从思想上重视内控制度创新。强化事业单位中领导和员工的内控意识,整个事业单位才能够真正地认识到内控的积极意义,增强对内控相关事项的理解,有效地增强事业单位中各个人员的职能,调动全体员工对财务管理的积极性,在良好的工作氛围中做好财务管理工作。五、结束语总之,在事业单位中,有效的财务管理创新,能够保证整个事业单位的正常运行,能够保证整个事业单位对社会的服务标准,能够保证事业单位严格按照财经法律、法规办事。笔者相信,通过实践一定会探索出一套适合我国事业单位发展的财务管理内控制度。 作者:张家政 制度管理论文:合同管理制度下建筑管理论文 一建筑管理中合同存在的问题分析 1合同的设立不严谨,造成误解和麻烦 合同签订工作的难度似乎并不大,但是却包含着很多的玄奥需要人们去深入的挖掘。合同的签订到落实是一个漫长的过程,所以在签订合同时必须要慎之又慎。在设定合同的各项条款之前,一定要认真的开展检查校核工作,防止因粗心而影响合同的科学性和完善性。比如:保证合同法人主体的合格,是贯彻落实合同各个条款的重要基础。并且我们要求,合格的主体一定要具备合理的民事权利力和民事行为能力。合同的主体应当发挥两种作用,并且要作为合同的当事人,这样才是合法的合同主体。除此之外,要保证合同内容的严谨性,若表意不明,则有可能会引起分歧,所以在正式签订合同之前,一定要再次检查,保障合同内容的科学性。 2合同不符合法律规定,最终成为无效合同 合同一般包括两部分,即主合同和从合同,若未制定主合同,则会使从合同没有依据。可以独立开展工作的合同就是主合同,例如:建筑工程的总承包合同。从合同则是依附于主合同存在的,一般包括:建筑的承包合同、保证合同、抵押合同等。没有主合同的合同不具备法律效力,也不能贯彻到实际工作中。再者,《合同法》第52条规定,违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同,而无效合同是不受法律保护的。但现今很多企业所设立的合同,有很多都是用来遮掩其非法行为的,从根本上说也是无效的。 3有些合同管理人员整体素质不高 很多企业在进行人才的招聘和选拔工作时,都没有进行综合长远的考虑,甚至录取部分连从业资格书都没有的人,这会导致后续工作中需要投入大量的人力、物力来进行培训工作,增加了建设的成本。也有很多合同管理工作者对合同内容缺乏深入的了解,不熟悉管理工作的步骤,经常在工作期间发生遗漏及失误。部分工作者的专业水平和思想道德素质都很低,工作中也未树立高度的责任感,甚至为一己私利而故意开绿灯,这不仅增加了合同管理工作的难度,也降低了工程整体的质量。 二解决建筑管理中合同问题的对策 1加强合同管理人员的培训 提高他们的整体素质和管理水平建筑合同的贯彻落实情况通常是由合同管理工作者的管理方案来决定的,所以,我们必须切实提高合同管理人员的工作水平和思想道德素养。只有这样才能保证合同管理工作的顺利、高效开展。建筑施工单位在录用人才时一定要对其整体素质进行重点的考察,在科学、全面的评估后,去掉不具备资格的人员,提高人员录取工作的效率和质量。这就要求单位请专门人士或者公司内部经验丰富的员工进行面试和选拔,尽量不要出现一丝漏洞和差错。有些面试者空有一个好文凭,没有真才实学,对单位的压力太大。所以,在面试过程中,除了要看面试者的专业能力,还要看其综合才能,只有经验丰富的面试官才能做出最准确、最科学的判断。企业录用人才时所依据的最重要标准就是人才的自身综合能力。我们都知道,是金子就不会被埋没的。只要一个人有真凭实学,那么到哪里都可以成就一番事业,都可以在为国家建设做贡献的同时实现自己的人生价值,成为行业的精英。 2做好合同管理和监督工作 同时加强建筑施工的监管进行建筑管理工作时,要将施工监管以及合同监管工作放在同等重要的位置上。工程的建筑监理工作关系着施工工作的顺利进行和建筑工程的整体质量。在进行施工前,一定要预先做好准备工作,科学、高效的安排施工监理的各个步骤,尽可能的把影响工程质量提高的因素消除在萌芽状态,防止其造成更恶劣的影响。此外,施工前监理工作人员要对合同进行更深一步的了解,熟悉和掌握监理标准和注意事项,对其中所存在的去查以及问题及时反馈,并做出相应的对策及时预防,不要让阻碍的因素蔓延到后来的施工阶段中去,给施工带来诸多不便。 3合同签订以后,要注意合同的履行 要审慎的开展合同的管理以及审核工作,合同要能够保证合同双方的权益,并且还要和有关法律法规相符,这样的合同才是合法的、有效的。如与有关法规不一致,如合同一方未依据相关拖垮开展工作,和法规不符,就必须接受法律的制裁。要利用合同法来约束双方的行为,是双方都能按照规定和标准形式,若某一方一味的追求自身利益,则必将损害另一方的权益,导致最终的后果不堪设想。同时在合同履行阶段要进行合理的监督,合理恰当的监督是保障合同顺利进行的保障。 三结语 人们生活质量的提高与工程技术的进步令高层建筑的地下室在近些年愈来愈呈现出多样化特征,许多设计者已经不再满足于将地下室当作仓库或停车场,微型水族馆、地下藏书室之类的设计开始涌现。与传统的地下室不同,这些地下室由于功能特殊,所以往往会有一些独有的工程需求,比如地下藏书室对防水性的要求远高于普通地下室。这些特殊的地下室工程除了要满足本文所述的基本需求,遵循常规施工要点外,还要根据自身的独特设计需求,分析其在施工上的特异性,对实际施工措施做出一定的调整。 作者:杨梅单位:河北省第三建筑工程有限公司 制度管理论文:绩效考核制度下绩效管理论文 一、绩效管理常见问题及分析 (一)推行难 1.管理主体多头,相互交叉 在已运行的管理方式中,由企业管理部负责组织绩效、人力资源部负责员工绩效、组织部及宣传部负责中层管理人员绩效、工会负责班组绩效。这几种绩效管理自成体系又相互重叠,但囿于国有企业管理特色,无法全面整合各类绩效,令基层管理人员觉得重复劳动,多做无用功。 2.员工缺乏信心,执行层畏难情绪较重 在实施绩效管理制度之前,企业已实行了多年经济责任制考核,将薪酬分配与经济责任制完成情况挂钩。该办法只解决了组织绩效问题,未能与员工绩效挂钩。而且责任制注重组织运营结果,忽视过程中员工的管理,员工的绩效得不到体现,使分配机制不能做到奖优罚劣,吃“大锅饭”的问题相当严重。老国企人际关系错综复杂,对待规则随意性强,难以保证公平。国企员工作稳定,基本不会被淘汰,员工没有危机意识。这些既有的现状使得员工对于实行绩效管理的意义、作用心存疑虑进而缺乏信心。而做为在员工绩效管理中最关键的基层管理者,不清楚自己在绩效管理中的职责,没有在绩效管理中充分发挥自己作为关键角色的作用。在绩效考核中,多数是上级对下属进行考核,一些非客观因素会影响绩效考核的结果。例如与员工的私人友情或冲突、个人的偏见或喜好等。考核者的一家之言有时由于信息欠缺而难以给出令人信服的考核意见,甚至会引发上下级关系的紧张。在这种情况下,基层管理者作为绩效管理的执行人,往往抱有缩小差距,回避矛盾,息事宁人的想法,畏难情绪较重,缺少主动担责的动力。 (二)考核难主要问题有 被考核项目极少,甚至有的只停留在迟到早退、各类检查考核上;考核分数档次少,多数人绩效得分相同,扣分或加分轮流坐庄;绩效的评估结果差异极小,对工作业绩体现微量,无法形成对高绩效的有效激励;面谈与反馈少得几近于无。造成这些问题的主要是原因为以下几点: 1.做绩效考核的目的不明确,考核流于形式 虽然绩效管理制度已经明确其结果运用的多样,但很多员工,特别是一些基层管理者及绩效考核操作人员,其中不乏人力资源业务人员,都认为绩效考核只是为了在薪酬、待遇上体现差距,没有真正对绩效考核结果进行认真客观地分析,没有真正利用绩效考核过程和考核结果来帮助员工在行为、能力、责任等方面得到切实地提高。绩效考核的目的与结果是两张皮。绩效考核结果虽对绩效工资分配有一定影响,但影响程度非常有限,员工干好干坏、干多干少的考核结果相差不大,结果仍是“大锅饭”,达不到激励作用,导致绩效考核无法体现差异,最终流于形式,与考核的初衷相去甚远。 2.没有建立科学的绩效考核指标 绩效考核指标的设计是绩效管理中优秀内容,也是技术性较强的内容。与市场化程度较高的企业相比,国企的人力资源管理对新工具的使用能力较弱。企业岗位2000多个,如为每个岗位制订KPI,则指标过多,考核繁琐,且部分工作的考核数据认定困难。为了简化考核,便于操作,员工岗位指标由所在工段制订。虽进行过一些培训,但就结果来看,所制订的员工岗位绩效考核总体表现为内容模糊笼统、追求“大而全”,没有突出关键指标、绩效考核无法体现工作内容差异、量化不够;员工对考核指标的制订过程缺乏参与,影响其对目标的认同感。总之,指标的科学性与系统性明显不足。 (三)反馈难在实际工作中,绩效面谈和反馈基本无法落实 由于考核者本人未能真正了解人力资源绩效考核的意义与目的,担心反馈会引起下属的不满,在将来的工作中采取不合作甚至敌对的工作态度,考核者主观上和客观上回避将考核结果及其对考核结果的解释反馈给被考核者。个人能力的不足,使其缺乏承受反馈绩效考核结果的勇气。同时,有些员工对考核结果的得出和评估过程了解不够,容易在与他人的比较中产生不公平感。进一步加剧其对绩效管理的抵触。而反馈与面谈的缺失,使其更不清楚自己在工作中存在的缺点和今后努力的方向,绩效考评工作无法达到改进绩效的目的。 二、解决对策 (一)深植“绩效文化” 在思想观念上达到统一所谓绩效文化,是指企业基于长远发展方向和愿景,通过对公司战略、人力资源、财务、团队建设等一系列有效的整合与绩效评价、考核体系的建立和完善,让员工逐步确立起企业所倡导的共同价值观,形成以追求高绩效为优秀的优秀企业文化。思想观念是“道”,只有统一了思想,明确了方向,才能将工作顺利开展下去。绩效管理涉及企业所有人,或是被考核者、或是考核者,或是两者兼有。被考核内容不只关系自身,也是企业组织绩效目标的分解。所以,绩效管理是所有人的事,并不只是人力资源部门的工作。要使所有人接受绩效管理,必须了解为什么要做绩效,做绩效能带来什么好处。绩效管理相对其他管理体系,其结果运用会打破原有的利益平衡,因此,获得关注度较高。推行时应利用好这一点,多做宣讲,使员工知其然,知其所以然。要加强培训,尤其是各级管理者的培训,对其进行理念培养,使绩效文化的理念深植人心。推动各部门之间打破条块,跨系统整合各类绩效,达到“一种考核,多种运用”,减少基层各类管理间的交叉,减轻工作量。在实施中,获得高层领导的支持,寻求中间各层管理者全心投入,赢得一般员工的理解与认同,最终达到理念深植人心的要求。 (二)建立科学的指标体系建立科学的指标体系是“术” 目前管理界各种方法和工具丰富完善。但对于国有矿山企业,人力资源管理基础整体现代化不足,改革不可能一蹴而就,可以采用柔性改革,循序渐进,充分融合现有管理方法,创建适合的体系。对现有所有岗位完善岗位说明书,明确岗位职责,再根据岗位职责对岗位进行评价,甄别关键岗位,区别设置指标。对关键岗位设定KPI,对非关键岗位采用标准化考核,既能节约评估成本,又能保证重点关键业绩。建立一个以流程为基础的工作规范。确定各项工作的流程,对审批、监督、确认、评价,都留有相应记录,形成完整的数据链,为量化考核提供最直接证据。根据企业每年不同的目标、岗位的变化、个人的因素,动态对指标进行调整。如新推行绩效管理的企业,在推行初期,以适应新管理模式,对接原有管理模式为主要目标。指标不宜要求太高,可以略微模糊化,多用通用性指标。适应后,再通过绩效管理PDCA闭环循环,从模糊到精确,从统一到差异化,从整体到个体,逐步走向更高目标。管理方法上,从开始的以人力资源部门为主导,慢慢过渡到以基层管理者为主导,融入日常管理工作,使之常态化。 三、总结 绩效管理是一个大课题,它能有效提高员工业绩,提升员工素质,实现企业战略目标。要使实行的结果符合企业预期,关键在于思想统一。只有思想的统一,才能带来行动的一致。在深刻理解企业文化的基础上,要将绩效文化融入企业的管理理念。充分发挥基层管理者的潜能,探索行之有效的方法,建立适合自己的模式,在实践中不断补充完善提高,最终打造企业的人才竞争力,为企业在激烈的市场竞争中赢得先机。 作者:裴兰单位:江西铜业股份有限公司德兴铜矿 制度管理论文:新高校会计制度财务管理论文 一、新旧高校会计制度的区别比较 第一,会计基础对比。旧的高校财务管理实行收付实现制,而新高校会计制度更重注实质,以实际发生的现金收付责任权责来确认本期的债券和债务、收入和费用。第二,会计科目内容对比。在资产方面,《高等学校会计制度》规定:资产是指高校占有或使用的、能以货币计量的经济资源,包括高校的各种财产、债权及其他权利。科目内容新增设了六个方面,涉及固定资产折旧、在建工程的概念及结算、国有资产出租、无形资产摊销、资产出租、对外投资收益、资产管理要求等;增设了七个一级会计科目,主要包括累计折旧、固定资产清理、累计摊销等,从而进一步对高校资产管理进行规范。在负债方面,《高等学校会计制度》规定:负债是指高校承担的、能以货币计量的、需要以劳务或资产偿还的债务。新会计制度调整了借入款项、应缴款项等项目,充实了负债分类及具备内容,并重点强调了对高校财务风险的控制和防范。在收入方面,《高等学校会计制度》规定:高校收入包括事业收入、财政补助收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等。新会计制度维持了这一收入分类,并修订了事业收入、财政补助收入,强调财政补助收入中财政部门的同级,加强实行收支两条线管理,从而统一高校财务管理和预算。在支出方面,《高等学校会计制度》有八条支出管理,明确支出的概念、内容和分类等。新会计制度删除了自筹基本建设支出,增设上缴上级支出、其他支出,并对事业支出做出重点修订。第三,其他内容对比。在高校财务管理体制方面,新《高等学校会计制度》修订了总会计师的相关内容,修订财务机构的设置,强调高校一级财务机构的管理权责;建立高校财务风险管理机制,完善高校成本核算实施细则,规范报表附注披露内容,明确绩效评价,同时明确高校财务管理对预算的编制,对资产管理、收入支出、结转和结余等的监督职能。 二、新高校会计制度对高校财务管理工作启示 (一)高校应加强新旧会计制度之间的衔接高校新会计制度转变了收付实现制、权责发生制等,并调整高校内部会计核算方式,新会计制度对高校财务运行状况做出更好的反映,更能促进高校财务核算中会计信息质量的提升,为规范高校会计工作提供依据。同时,高校新会计制度废除了一些旧科目,增设了部分新科目,为配合累计折旧、累计摊销,财务部门应积极跟资产管理部门配合,完成好清查学校各类资产的工作,为后续开展财务会计工作打下基础;减少或取消使用临时性的账户,统一使用国库集中支付;组织高校财务会计人员积极学习新会计制度,让财务人员能熟练操作新系统、新软件、新科目,做好新旧衔接工作。另外,在转换新旧高校会计制度的节点上,高校财务管理工作要面对巨大的挑战、机遇,高校财务管理部门应好好把握契机,及时整理财务信息数据、规范财务制度,安排实施新高校会计制度,开展好内部财务工作。 (二)加强预算管理,提高财务管理水平 1.构建预算编制机构,强化预算管理意识 多数高校目前并没有专门构建预算编制机构,只是由学校的财务部门编制预算,预算管理意识较弱。为切实加强高校预算管理工作,提高预算的权威性及预算执行力度,高校当务之急就是构建预算编制机构,从思想意识上给予预算管理足够的重视。高校预算编制机构主要由校领导负责,由财务部门牵头,由学校的资产部门、审计部门及二级学院派出的专人等共同组成。预算编制机构负责收集学校各个部门的预算资料、预算编制,并由各部门向预算编制机构反馈预算执行情况,从而全程监控预算的全过程,最终有效强化预算管理意识,将高校的预算管理工作跟二级单位工作目标有机结合在一起,最优化配置教育资源,充分发挥出资金的效率。 2.规范预算编制,加强预算管理 预算是高校事业计划的货币体现,而规范学校预算编制、加强学校预算管理、提高学校的财务计划能力和控制能力是高校在新会计制度下加强财务管理的重要内容。其一,高校财务部门应坚持综合预算,将学校可能发生的各项支出和收入全部纳入到预算管理中;其二,坚持把增量预算过渡到零基预算,并由学校财务部门根据干部人数、教职工人数、学生人数及相关标准确定预算基数;其三,进一步细化经费的指标管理,严格以项目管理要求为依据,设立项目明细,实施刚性项目预算,防止任意挪用预算资金;其四,严格执行既定的预算,坚决防止超预算的现象、无预算就支出的现象,即使是收支情况发生变化,也要在调整预算之后才能处理。通过加强高校预算管理,不仅能强化高校对资金的管理和使用,还能确保高校的科研事业、教学事业等正常运转,在新高校会计制度下成功提高资金使用效率。 3.加强完善预算的绩效考核机制 高校应及时将各个二级单位在预算执行过程中的表现和结果等纳入到相应部门的年终考核系统中,从而把预算跟全体员工的利益密切联系起来。针对执行预算项目的具体情况应定性、定量进行分析,通过运用投入———产出完成成本分析。针对严格执行预算文件的部门,可适当给予奖励;针对资金使用效率偏低、预算执行情况较差的部门,应给予一定的处罚、警告;情况特别严重的,要依法追究相关责任人的经济责任。对于高校的各个重大项目支出,务必要进行预算绩效考核,明确相关人员应当承担的经济责任,克服一些领导的主观意识,避免在预算管理、财务管理等方面存在缺陷,以提高新会计制度下高校的财务管理水平。 (三)建立健全财务管理及内部控制机制 1.进一步完善高校财务管理体制 在新会计制度的实施中,高校应实行集中核算、统一领导的财务管理体制。学校的财务部门是一级财务管理机构,直接由校领导组织开展工作;学校的后勤集团应实行二级核算,推行会计委派制。财务部门负责贯彻国家财政法规、执行上级部门的指示,统一管理高校的每一项财经工作。在高校党委及行政的领导之下,高校财务管理部门要进一步完善财务管理体制,争取通过多渠道筹措教育经费来发挥自身的重要作用。 2.积极建章立制,规范收取学费 目前,我国高校普遍面临政府财力投入不足的问题,为有效缓解学校承担的资金压力,以解决教育经费不足的难题,高校应积极建章立制,规范收取学费,努力提高自身的创收能力:高校在努力扩大招生规模的基础上,可通过多样化办学的方式创造学校收入的增长点;在继续教育学院开展专套本、大专、电大、中专等办学,以切实提高学校收入;财务部门积极以高校的实际情况为基础,及时制定切实可行的学费收缴管理办法,采取适当的激励机制,真正做到该收的学费、住宿费应收尽收,从而有效提高高校学生的缴费率。 3.加强财务监督,有效规避财务风险 新高校会计制度要求高校实行集中财务管理体制,财务部门要集中管理各类账号,各项合格的收费全部由财务人员收入账户,不留任何死角,坚决避免小金库的出现。在使用资金时,财务部门要加强资金管理,严格实行审批、核算及监督等程序,确保统一调度学校资金,提高资金使用效率。同时,高校应顺应新会计制度的要求,加强建设内部控制制度,有效规避财务风险。如高校可建立政府采购制度、招投标制度及经济合同制度等,财务部门建立起部门预算管理制度、收费管理制度等,以全面提升高校财务管理水平,促使高校尽早走上科学的财务管理轨道。 三、结语 为解决新的财务管理问题,高校财务部门及人员应深入学习和研究新高校会计制度,加强在新旧高校会计制度之间的财务管理工作的衔接,及时加强预算管理,完善财务管理及内部控制机制建设,进一步找寻提高高校财务管理水平的途径,促进高校财务管理可持续发展。 作者:彭霞单位:山西大同大学计财处
以往固定资产管理方式滞后,不能实现数据共享。ERP系统的应用,形成了一体化平台,融合了财务、项目与人资等管理业务流程,尤以设备管理模块在ERP集成系统当中属于功能子模块范畴,一般管理企业各维护工单与设备主数据[1]。企业规模不断拓展时,在确保供电质量条件下,合理监管设备维护成本,这是决策当中不容忽视的问题。 一、供电企业固定资产管理在ERP系统应用现状 (一)固定资产价值管理脱离实物管理 许多供电企业使用ERP系统管理固定资产时尽管达到了资产管理的信息化,而资产价值管理往往脱离了实物管理。由于企业价值管理一般是财务部门通过ERP系统判断传递的信息,但实物管理往往受实物管理部门所把控。因为资产管理凭证记录在ERP系统中无法动态更新,不易准确呈现固定资产的价值,进而使得企业总体信息出现错误。 (二)资产管理功能不足 ERP系统中出现了诸多功能缺陷这对供电企业管理固定资产是不利的。这往往包括下述几个层面:①供电企业内部具有很多内部固定资产设备,需要经过很多环节维护资产,在淘汰并回收旧设备时,很多废旧物资回收价值并不符合ERP信息系统中固定资产原来的价值,使得系统内部无法呈现设备回收流程,企业管理人员没有有效管控物资回收。②因为在供电企业中ERP系统没有更新相关改造固定资产而引起。供电企业固定资产改造一般在几个会计分期之外,通过企业会计准则,并不需要将原有的资产转到建工程核算,而现阶段电力企业ERP系统对支出纳入固定资产成本的内容没有进行更新,使得更新的固定资产财务信息并不准确。③尽管ERP系统的应用让电力企业固定资产信息电子化成为可能,而依然没有达至无纸化办公。电力企业固定资产盘亏,报废还需经过主管部门通过,但ERP系统未在系统中纳入批准流程,申请批复内容还需进行线下操作。该重要环节导致ERP系统使企业固定资产管理效率不高,导致自身优越性降低。 (三)基层员工的业务素质尚需提升 ERP系统融合了硬件技术与软件软件技术,相较之前的PMS系统,比较复杂,这需要职工得到较高的操作要求。提升资产管理部门人员的专业化程度与业务能力,不能很好地满足充分践行固定资产ERP管理的需求,从整体上提高基层员工的业务素质。 (四)建工程、购入资产的转固、固定资产后续支出 入账延时ERP执行后,当延迟系统中内部账务处理,基建项目产生的成本不能真实体现;成本欠缺,不能在ERP内进行竣工转固的办理;账实达不到要求,导致ERP软件无用。这就需要相关人员保持足够的责任心,掌握一定的技术。如A项目的当中成本记在了B项目中,ERP系统预算具有非常严的限制,导致B项目实际成本不能入帐,不能正常开展业务,再如随设备提供的汽机专用检修工器具等一些专用工器具,当是设备赠送,它的价值便计入设备当中,则不能列入财务竣工决算转固中,也不应该维护价格,让固定资产产生的原始资料匹配现场设备。 二、完善ERP系统中供电企业固定资产管理 (一)优化ERP固定资产管理功能 供电企业ERP系统在具体应用中存在许多问题,企业需要遵照相关要求进优化。①针对价值管理与实务管理相脱离的情况,企业需要健全固定资产定期盘点制度,定期组织财务人员深入施工场地把握固定资产的真实状况,设计出固定资产盘点表,保证账目真实性。其次,面对电力企业ERP系统内部无法呈现企业报废回收过程的情况,企业需要完善固定资产报废清理流程,通过各种形式归入到ERP固定资产管理流程当中,强化资产回收内部管理。②企业严格遵照流程,以企业会计准则为指导,把满足资本化条件的之后的支出实施资本化。转销ERP系统内部固定资产原价信息与资产减值信息等同时最终终止计提折旧。③考虑到ERP没有让供电企业管理达到无纸化不能高效开展管理,供电企业要把固定资产整个流程纳入到ERP管理当中。健全ERP系统,把各项活动纳入到企业固定资产管理系统中,如审批活动与复核活动,达到信息自动化处理的效果,让企业高效管理。 (二)合理区分管理权限 ERP系统权限的划分很大程度上影响ERP的成效,一些时候对企业内部治理的有效性构成严重威胁。因为基层业务单位能够很容易获得客观真实的资产信息,企业具有录入信息的权利与修改数据的权利,先可将这种权利赋予基层单位,让企业内部行使检查权,保证系统信息不会出现风险;其次,工作人员操作一定不要超出一定范围,针对不相容的岗位,不能由同一人来操作;将用户名与密码严格纳入管理当中,动态监控可疑对象的侵入,提倡操作人员定期进行密码的修改,切实追究可疑对象,严格遵照制度执行;最后,针对一些重要操作,先通过企业总部审核批准,然后进行作业,确保信息的可靠性及安全性[2]。 (三)提升基层员工业务素质 企业定期组织员工进行培训,通过考核提供员工的综合素质,逐步提高供电企业内部固定资产管理水平。ERP系统有关知识技能的培训包括下述两种情况:一,邀请相关咨询机构、软件供应商到供电企业进行讲课;二是,外派一些人员学习。两种培训方式的使用,获得了不错的效果,主要是授课,配合外出学习,培训内容涵盖了ERP简介、系统各模块实施效益等。如通过专业结构组织开展专业技能知识的培训,组织相关企业参与培训,强化员工内部的交流及沟通,提升员工系统业务技能水平;借助一定考核及激励措施,不断激发员工,更好调动他们的动力,起到模范带头作用,在企业内部营造赶超精神,让员工担负强烈的责任心。 (四)做好资产清理与清查 基础数据的优化,要求电网企业务必构建严格有效的资产清查制度。业务部门在业务发生过程中,马上通过ERP系统进行处置,每年年末安排专门部门负责盘点及清查确保账务、实物与固定资产卡片符合要求[3]。对输电线路、用电计量设备于土地等资产实施实物盘点。成立专门的资产清查领导小组,明确各职责及具体内容,推进、督导和协调负责资产清查。清查时,保证账目符合实际,账卡相符,还需要业务部门将维护资产盈亏状况真实地体现在系统当中。认真总结并分析资产清查中存在的问题,提出针对性改进措施,构建完善的资产管理制度,健全总账、固定资产账与设备台账等相关制度。 三、结束语 虽然ERP系统可高效管理企业固定资产,但ERP系统在具体管理当中还有不足之处,比较突出的问题就是固定资产的折旧成本,ERP系统不能自动计算,需要通过人工的方式来输入。强化相关技术人对ERP系统的探究,最好借助第三方插件程序来优化ERP系统,高效管理供电企业固定资产,促使供电企业更好更快发展。 参考文献: [1]李彦梅.浅议如何利用ERP系统加强供电企业固定资产管理[J].中国市场,2014(27):90-91. [2]郭慧华.论ERP系统在供电企业固定资产管理的应用[J].时代报告:学术版,2016(1):96-96. [3]林友谅,廖大华.论ERP与电网企业固定资产管理[J].现代商贸工业,2012,24(1):173-174. 作者:章文韵 单位:国网浙江丽水市莲都区供电公司
市场经济是否可以提高,企业是否可以正常的运转,外家企业是否可以稳定顺利的发展,固定资产的管理是十分重要的基础。想要将固定资产做最好的管理,那么内部控制审计就是其中重要的一个环节,因此有效地实施内部审计环节对发展企业来说,是十分重要的。而目前内部审计这项工作出现了一些问题,只要将这些问题一一破解。 1固定资产管理的现状 1.1对于固定资产预算和核算方面出现的问题 企业在对固定资产进行购置时,没有办法对整体进行预算导致对固定资产的采购工作做的不完整。企业的经济效益,对采购时的成本比较看重,但是对全面的预算有所忽略,这也导致了部分企业在对财务管理的时候,对财务管理的力度没有加大,没有做到对成本的严格控制和管理。导致固定资产不能更好地发挥作用。同时也对内部控制审计的监督不够强硬导致采购和管理两个环节脱轨,不利于企业的发展。其次,在核算方面,也出现了不同的问题,会计核算的目的就是为了更好地对固定资产进行工作,但是事实上会计核算没有充分地发挥它的作用是核算信息出现纰漏或者是虚假,导致了账单记录和固定资产不符合的现象。 1.2内部控制审计部在执行方面出现的问题 在对固定资产进行管理的时候,一大部分的企业由于对购置的重视,而导致忽略了管理,出现了许多问题,由于对固定资产的管理清算,验收等方面存在着不合理,也让固定资产虽有账单显示,却在实际情况下无法正常运行甚至报废却没有账单统计。找这些问题出现的原因就是内部审计的执行力度不够,有些企业只注重速度使得浪费资源,让腐败的现象频频发生。 1.3对固定资产如何处置的问题 按照规定对固定资产的处置是需要向主管部门通报的,并且还要进行申请以及审批等手续,只有这样才能让各部门之间分工明确,使固定资产避免浪费,或者是出现损失的状况,然而在对固定资产的处置方面,购置取得或者是转让出售销售的都是需要对其责任进行明确的。这种责任是每一个部门的相关人员都具有的,一旦出现问题就可以对企业相关人员进行责任上追究,而且部门工作人员都是一种相互制约和相互一幅监督的关系。并且在处理固定资产的时候,要有相关的专业人员进行记录和整理,并且对固定资产的统计工作做到位,对腐败以及贪污的现象尽量避免。 1.4企业在固定资产管理模式方面过于单一的问题 现在的企业在管理模式方面,过于单一,并且管理其力度不够,导致管理形式片面的问题。固定资产管理人员的不专业,有许多的财务部门人兼固定资产管理者,让固定资产的管理受财务负责人的主观臆想,出现管理不够的现象,并且一人不能兼两用财务负责人会导致管理出现疏漏,导致财产的流失,或者不明确,对财产统计的不清晰,并且使管理出现混乱等现象。而当今财务负责人倒将固定资产进行管理,是非常普遍的现象也是让固定资产管理出现问题的典型现象。 2针对以上问题固定资产管理中心内部审计方面的运用 目前我国的企业,为了长远的发展,就要将固定资产的管理工作做得更加严格,将工作做得更好,就是要通过科学有效的方式进行。而企业内部就要建立更好的审级制度,使制度变得更加规范,科学以及合理。而企业的管理层就要加强对固定资产管理的认知,将企业的固定资产管理,进行正确的引导,并认识其重要性。只有这样,才能让企业的固定资产管理和内部控制审计制度相结合,达到更有效的运营让企业的工作开展更加顺利。 2.1将内部控制审计范围作为固定资产管理的渠道 想要将固定资产的管理变得更加高效率,就应该将相关责任人进行明确。不可以让一个人捡两只财务人员或其他人员兼职固定资产管理人员这种现象是不允许出现的,并且责任管理有多个细节都应将其进行分解,对每个环节进行更加严格的管理。那么就要对固定资产分为采购记录、维修保管、报废处置等各个环节,在这些环节都应该设立相应的负责人,加强负责人的意识。并且对这项工作分出三方面工作并且也应分离出相应的文件和记录。这样才可以避免让固定资产出现责任追偿不清楚,或者结果出现偏差或者是纰漏、虚假等情况。管理者也就会尽量少的出现欺诈等贪污现象,因此,企业的固定资产从资产购置一直到最后的流失报废,都应该在相应的机构或组织下进行操作,并且相关审批人员也要根据规定好的制度在规范下,对固定资产的业务处理进行,另外,若是已经对固定资产确定要处置,就要按照他的意见对固定资产进行处置,这一点是要确保的,是可以有效地让事业单位固定资产受到损伤,或者是浪费等。 2.2运用内容控制审计规范,固定资产预算编制 对企业固定资产的运算方面编制有两个方面需要注意:一个方面是要对政府采购的预算和同级的财政部门的现状要进行有效结合;第二个方面是企业的预算编制与企业内部的财务部门的年度预算编制的结合要注意,在一定的期限内,可以让固定资产从决定一直到购买的预算,都是符合法律规范以及规定,并且是有科学性和合理性的。而企业经常会在固定资产的投资预算方面难以控制,就要通过专业人士的建议进行采纳,并且对具有一定的资质的中介结构的决策进行采纳,并且给出相应的采购计划企业要在有关部门的审核之下,对这些计划进行实施。而企业在固定资产管理工作中,也要对固定资产的盘点进行落实,并且要将其工作能力进行加长。部分企业的固定资产较为庞大,那么该企业就要对固定资产按月按季度,或者是按年进行盘点,并且要不定时期的进行抽查,以至于可以更好地管理和控制固定资产。在盘点中,若是出现问题,也要对应问题进行维护使得固定资产可以更高效率的,最大利益的进行运用,避免一些浪费现象出现。在对固定资产进行盘点后,也要将盘点记录做成文件,进行存档方便于日后更好地将固定资产工作的盘点进行下去,也为日后的工作提供了许多更好的有效意见和措施。 2.3运用内部控制审计法对固定资产进行处置 企业固定资产的处置是分为资金的转入出售,报销以及转出流转等方面都要进行有效的审批。若是企业对固定资产初期的采购,采用了独立的对单位或个人投资进行,那么在对资产进行处置的时候,就要所有的相应部门,使用部门同第三方部门的工作人员共同进行处置。并且在固定资产进行处置的时候,企业内部控制审计机构也要对该工作的程序和报批内容都要进行审查,都必须要符合规定和程序要先审批后处置,将此原则贯彻落实到底。并且对固定资产处置的方式和价格都要有效的进行控制和管理,处置的行为等都是内部控制审计工作人员到工作内容,只有这样才可以避免固定资产的处置,对国有财产产生影响。若是想让内部控制审计的工作做得更加顺利,开展更加科学合理,那么企业在内部审计工作中,就是具有自主和独立的身份,这样才能让内部审计在工作中就具有相应的独立性,并且让计划与实施高效合一,内部的工作人员也要针对固定资产的控制和实施工作进行问题分析和管理控制。资产在部分环节是相应薄弱的,对该环节就要加大投资,并且对固定资产的处置也会出现一些不完善的地方,要对其提出更好的建议并且实施。最重要的就是加强监督管理的工作,将监督管理力度加大才能够起到避免舞弊的作用。 2.4对预算编制审批程序力度加重 所有的事业单位中行政事业单位固定资产的购买以及使用,其资金来源都是政府财政拨款。若是想有效的避免在对资产购置时出现一些意外情况例如预算执行不当,力度不够等情况,就要在固定资产采购预算的年度编制时有效的将政府的采购预算和事业单位对资金要求与自身发展相结合,让固定资产的购置具有一定的科学性。行政事业单位在对固定资产过大的情况下进行申报投资项目时,可以请这方面的专业机构对其进行预算,并且可以让其出示研究分析的报告,对固定资产的使用和购置进行分析,增加其可行性和必要性。并且内部工作人员也要对固定资产的预算进行合理评估,将固定资产的执行进度进行有效的控制。有针对性地对预算和真实的差异作出分析并且检查,减少预算编制不够科学合理的问题,也可以有效的减少预算执行力度给事业单位财产带来的损失。 2.5责任制度的建立和职责的明确分工 固定资产分工不当也会造成资产损失或者资源浪费的现象,为了防止该现象必须要将各部门的职责进行明确,也要让各个部门之间起到相互制约的作用,因此在固定资产从取得购置一直到结束在整个过程当中对职责都要进行明确,并且让相关部门管理人员职责得到落实。在采购,管理和处置,固定资产的这项流程当中,对责任制度的制定是要进行分离的,在流程结束之后对流程过程的记录是要专门人员进行保管的,这样才能保证固定资产具有保密性和安全性。同时内部审计机构和工作人员也要对固定资产的购置等作出相应的检查监督,并且提出建议,让内部控制制度可以有效的得到实行。 3结语 本文对固定资产在企业中的重要性作出了解释,并且固定资产企业生产和非生产各个环节中起到了贯穿作用,企业对企业会投入大量的资金。因此该工作是企业最为基础和最为重要的一项工作,如何让企业在市场上提高竞争力更好的发展,那么在对固定资产的管理中,将内部控制审计方式进行有效的运用和投入,可以让企业经济效益稳定发展,并且将资产做到最大化的利用。因此企业在对于审计工作中出现的问题进行分析,并对其有效解决,就可以使企业获得更大的经济效益。 参考文献 [1]潘宇清.内部控制审计在固定资产管理中的应用研究[J].经济视野,2016(18). [2]陈宗宝.浅析内部控制审计在固定资产管理中的运用[J].纳税,2017(10). [3]陈洋.内部控制审计在固定资产管理中的具体运用[J].中国科技投资,2017(36). 作者:李红良 单位:广州供电局有限公司
医院财务管理论文:医院后勤会计财务管理论文 一、医院后勤会计的工作特点 医院后勤会计工作有其自身的特点,主要体现在: (一)工作在基层临床一线,直接面对医生、护士和病患者,提供物质供应和服务保障,工作环境往往又脏又差,工作人员非常辛苦。 (二)医院后勤管理是一项综合管理工作,服务面大,涉及到医院人员所需要的各个方面,远远超过社会各个部门。仅工作层面比较广,而且繁琐,大至基建维修工程,小至一针一线,包罗万象。 (三)后勤工作突发性较强,医疗临床一线急需什么,就要第一时间提供什么,不能拖延、怠慢。后勤工作往往被人歧视,看不起,后勤会计和后勤人员一样地位低,收入少,工作心理压力大。 (四)会计处理变得更加复杂。目前产品的知识含量越来越高,即无形产品的比重越来越大,人力资源在企业中特别是在一些高新技术企业中发挥着举足轻重的作用。产品和资产的无形化,对传统财务会计的记录、确认、计量和报告带来很大的冲击。比如同一种无形资产计价方法不一致,如购入的专利与自制的专利,在确认金额时前者按交易价格反映,后者则只确认部分成本。还有不同的无形资产在摊销年限上差异很大。 (五)随着医院改革与发展的不断变化,医院的人数、床位、设备、项目规模不断扩大,先进技术和管理不断引进,病患者的需求越来越高,而且要求多样化服务,后勤工作涉及的层面越来越广,知识面要求越来越高,尤其是近年来医院后勤管理走向社会化后,这都对后勤管理工作提出了更高更严的要求。 二、医院后勤财物管控存在的问题 (一)内部管理不严格,领导不够重视 大多数医院后勤物资管理控制缺乏严格的制度和科学的管理办法,致使医院一些后勤工作者无章可循和有章不循形象较为突出,会计管理控制制度基础较为薄弱,使内部会计管理控制操作起来有一定的局限性。 (二)运行成本增加,制约后勤物资管理控制制度的落实 医院后勤会计管理控制制度要正常运行,需建立健全严密的管理控制程序,更需要一定的运行成本。一些单位往往不愿投入很多的精力、物力、财力,使内部管理控制受到很大的制约。 (三)工作人员业务能力水平不高 就目前整个后勤队伍而言,素质不高,有相当一部分的会计人员没有专业文凭和专业职称,有的甚至没有从业资格证书,参加培训学习的机会也少,其个别人员对岗位认识也不够,缺乏主动性和责任性。会计人员的业务水平及执行人员的职业素养都会直接影响到医院后勤会计管理控制的实施效果。 (四)会计电算化利用率低 在会计电算化中,大多数医院的后勤财务人员也就是用计算机进行简单的数据录入、数据处理和报表计算等简单工作,只是经营活动的事后核算,并不能利用计算机将处理后的数据进行分析对比,为管理者提供后勤经济决策上的指导,以便于其进行经营管理。 三、医院后勤会计在财物管控中的作用 医院后勤会计要适应新形势的发展,节约降耗,满足医疗临床和病人的双向要求,明确后勤会计工作的工作目标。我认为,医院后勤会计工作要从以下几方面不断深化。 (一)强化服务意识,坚持规范化管理 根据后勤会计工作的职责和特点,后勤会计工作者必须树立一切为了医疗工作需要,主动服务于临床一线,服务于病患者的意识。要经常深入科室、病房和门诊,听取医护人员和病患者意见,为临床提供全面、周到、优质的服务。要充分认识后勤会计工作的重要性,强化职业道德,学先进、树典型,以实际行动和良好的账务管理和后勤服务,赢得医院领导和医护人员的尊重和好评。 (二)强化自身素质,提高保障水平 后勤保障服务工作水平、能力的高低,很大程度上取决于后勤队伍素质。为此提高现有后勤会计管理人员的管理能力和专业技能,适应新形势的发展要求非常必要;后勤会计要在基建维修、物资采购实行“阳光”操作方面发挥监督作用,做到公平、廉洁、依法办事。 (三)强化成本核算,开源节流降耗 由于后勤会计工作直接与财务物资打交道,而且开支较大、项目较多,讲究成本意识,加强成本核算,提高效益,是后勤会计工作的一项重要指标任务。成本核算是对后勤中实际发生的成本、费用进行归集,并进行相应的账务处理。成本核算是会计核算中最主要的核算,必须抛弃过去那种不计成本、不讲效益的核算方法。后勤会计核算工作应按照成本核算的原则要求正确划分各种费用的界限,正确确定财产物资的计价方法和价值结转方法,以便合理划分成本核算范围。同时,发扬勤俭节约的优良传统,节能降耗,努力降低成本。医院后勤物资消耗的定额制定方法主要应采用统计分析法,而办公用品、小杂品等可采用以收定消法较为适宜。要健全各项招标采购制度,做好各项物资采购管理,在物资采购方面要按程序办事,货比三家,降低成本开支;在采购总量确定的前提下,要做到适时、适量采购,尽量使采购、库存及保管总费用达到最低。 (四)强化监督考核,完善财务审批制度 实行“一支笔”制度。任何一项后勤费用开支,必须由经办人员和相关科室负责人初步审核并签字,然后由财务科长审核,经院长实行一支笔批报,大额费用支出项目必须由院务会研究决定。建立内部牵制和财务监督制度。记帐人员与会计事项审批人员、经办人员、财产物资保管人员的职责权限界定清楚并相互分离、相互制约,重大后勤经济业务事项的决策和执行应当透明,财产清查范围、期限和组织程序应当明确并一以贯之。后勤会计严把三关对经办人员负责。一是收支款项依据要充分,二是票据、经济资料要真实,三是审批手续要齐全。严格手续,对自己负责。会计人员所经办的每一笔会计事项必须有据可依。既要符合财经制度、财务计划,又要符合合同条款,同时,审批手续必须齐全。特殊事项,必须有领导班子的决议或主管领导具体的签批意见。让数据替你说话,让经济资料代你说话。 (五)强化电算应用,加快信息化建设。后勤会计控制管理系统主要包括业务支出管理、固定资产管理、物资管理、办公用品及低值易耗品管理、专项资金管理等。它应与医院的药品管理系统和收费管理系统相联系,组成医院财务管理网络。完成日常的后勤会计核算和管理工作,主要通过计算机传递信息来实现,每月自动由计算机汇总,并通过计算机查找超支原因。 四、结语 总而言之,医院后勤会计管理,是一项综合性较强的经济活动,需要后勤会计积极与医院内部各个部门共同配合才能完成。及时引进现代企业内部控制理论和方法,采用多元内部监控措施,以提高医院内部的管理水平,降低医院的成本消耗,为医院的创造更大经济效益。 医院财务管理论文:医院财务管理途径研讨 本文作者:李尧 单位:第二军医大学第二附属医院财务供应科 做好医院的物资管理,必须建立健全物资记价挂账登记制度,严格按照《会计规则》进行记账;按级负责,实行专人管理,医院主管和部门主管要对单位和部门物资负主责,科室主任和其他人员要对分项物资的管理负责任,因个人责任造成物资丢失和损坏,要按一定价格比例给予赔偿;财务部门每年要与相关部门对各项物资及时进行清理,摸清资产底数,并及时向医院党委报告,充分发挥党委对各项物资管理的总控作用,真正做到钱变物后不流失;广泛开展经费预算与资产管理有效结合的工作,确保医院相关资产购入合理。 加强财务监督,堵塞管理漏洞,是强化医院财务管理、维护财经法规的重要手段。监督考评规范化的要求为:在财务监督过程中,要结合医院经费收支活动的特点规范财务监督制度,扩大监督范围,不坚持把日常监督与定期监督、重点监督与普遍监督紧密地结合起来;采取多种监督手段对经费活动实施全过程监督、全方位的财务监控;财务监督要与审计部门监督相结合,做到信息共享,并建立医院财务管理信息反馈制度,及时掌握经费活动情况,提高财务整体保障效益;对医院财务管理工作准确考评明确考评目标和要求,合理确定具体考评内容,严格考评标准,科学组织考评工作的实施。 实施军队医院财务规范化管理的对策: 1坚持财务统管,实现财权集中。一是要培育集中通关的环境氛围。财务集中统管需要医院各级各部门协调配合,共同努力,所以首先要进行集中统管的氛围培养。医院财务部门要将党委管财制度、经费集中收付制度、财务监督制度、结算报销制度等进行公布和说明,并进一步度各方面的业务行为进行详细规范,并通关落实来强化要求,从而在医院内部形成懂法规、守制度,有明确的责任意识和统管意识的财务集中统管环境。二是要找准问题,突出重点,对症狠治。以财务部门主体,对各部门提供的账户、票据等为重点进行检查,发挥财务部门的主体地位,对医院财经秩序进行深入的整顿,并通关制度将财务部门定期检查落实到位。三是要规范财务集中统管的流程。要按照“权在党委、事在部门、钱在财务”的集中统管要求,逐步将医院党委、事业部门和财务部门之间的业务关系理顺,财务部门通过集中开票、定期检查等方式,严格监控各部门、科室收入的经费,全部纳入集中统管;各部门在支出经费时,财务部门按照实际资金需求进行统一划拨,监控资金的流向流量,并通过与党委的审核配合,形成“一口对外多口对内”的集中统管机制。 2稳定:一是严把“收支”关,坚决实行“收支两条线”管理。财务部门要切实履行职责,归口办理有偿服务的收缴、划拨、使用与管理。坚决执行《中国人民解放军预算外经费管理规定》,做到先收后支、量入为出,确保“收支”始终处在严格的管理和监控中。二是加强监督检查。逐步形成多部门参与的有偿服务收入监督检查机制,发挥将医院纪检部门、相关事业部门、科室的专业优势,对有偿服务全面的、系统的、连续的进行监督,并定期对有偿服务收入的来源、规模和发展趋势进行分析,为医院政策调整提供财经数据依据。三是规范成本核算。医院要在通用的全面成本管理法的基础上,注重个性核算方式选择,根据科室专业、收入情况的特征,在确保方便治病救人的前提下,进一步创新和规范核算方式,将远期收益与当期收益相结合,统筹考虑实际支出成本,使会计核算结果真正反映各科室的成本支出和实际收入情况;同时,医院要逐步设计一套适应本医院的有偿服务考评指标,对医院有偿服务收入规模、收入质量、与军队内部医疗的关系发展等情况进行详细考评,并细化科室责任,调动各部门的参与热情,进而提高有偿服务收入的规模和效益。 3强化财务监督,实现多元监控 (1)拓宽财务监督范围。要逐步从单一的经费管理监督扩大到资产物资管理监督,在资产和物资采购时,财务部门在集中支付的基础上,参与大项资产采购过程,并根据医疗资产和通用型资产的不同采取不同的采购监督方式;在经费形成资产物资后,财务部门要利用卡、账、簿等方式对各种资产进行“实名登记”,并对物资进行严格的入账管理;建立健全财产物资管理的内部控制制度,将资产物资领用登记与使用相分离,财务部门设定专门人员负责统一的资产变动登记,资产使用部门设置专门人员进行资产物资管理,财务部门定期组织对实际资产情况的检查核对,促进财务人员和部门资产管理人员的责任落实;对于医院无形资产较多的情况,医院要逐步建立无形资产的登记、审核和运用机制,对无形资产的运用展开定期分析,促进无形资产的发展和优化,提高无形资产给医院带来的效益。 (2)健全财务监控体制。一是设计配合财务部门监管工作的经济管理组织。在财务部门之外,根据医院科室业务的专业特征,设立定期组成的、技术性强的专业经济管理组织,医院党委直接负责管理,定期组织对医院财务管理情况、价格情况、收费管理情况等相关内容进行走访调查和分析。二是形成协调配合的监督体制。医院各部门和科室具体负责经费支出的质量、财务部门专职经费的流入和流出方向和规模,审计部门专职特殊环节、重点经费的管理,党委则总体把握,分类监管,逐步形成内外兼有、前后衔接、相互配合的财经监管体制。 (3)改革财务监督方法。逐步将“硬性监督”与柔性沟通相结合,财务部门在经费管理过程中及时向各部门和科室进行相关情况的沟通,了解原因并协调解决;建立财务公示制度,提供财务情况和财务分析,提供民主监督渠道,优化信息了解方式。 4健全网络管理,实现信息共享。通过医院的内部网络,实现财务管理信息的快速交流互通,并对信息进行筛选处理,形成准确的分析报告,便于财务部门和党委进行财经管理情况的整体把握;通过网络方便财经监管组织体系的网上运作,对医院各项经费和资产使用情况实现实时、定量的监控,预防违规情况发生;建立信息交流平台,方便医院各类人员查看相关财经管理情况,提出改进优化建议,业务人员也可以通过平台进行经费和资产管理的经验交流;同时,要充分利用地方财政金融系统网点多、专业技术手段先进的优势,建立军地局域网络体系,方便医院地方银行和商户的联系,有效提高医院财务结算和资金管理的效率与质量。 医院财务管理论文:公立医院财务管理论文 (一)加强财务预算的科学合理以及可行性 首先保证医院财务预算的合理性、科学性以及可行性。医院在制定财务预算计划时首先要做好基础性的准备工作以及数据收集工作,主要包括:一方面,医院相关科室提交的基础数据,并综合各个科室的数据,分析是否相互冲突或者是否有疑点,然后联系相关科室进行确认;另一方面基于上一年的预算管理情况,并结合医院的长期规划以及发展目标,结合影响医院市场竞争实力的关键因素,梳理今年的预算情况,确保医院财务预算的合理性、科学性以及可行性。在此基础上,严格审核预算,坚决执行预算。目前大部分公立医院的预算执行率不够理想,甚至某些公立医院预算执行率非常低。因此公立医院必需提高财务预算的执行力度,按照预算报表的数据要求,尽量使医院的各项经营活动的成本数值控制在报表的数值范围之内。医院将预算的执行情况和个人或者科室的绩效考核相关联,提高财务预算的执行力度。 (二)加强公立医院成本核算和控制 完善公立医院的成本管理制度和控制制度,医院的成本控制方法主要包括控制预算、可行性论证控制、定额控制、全过程控制、财务审批控制以及内部审计控制,通过以上成本控制方法有效控制卫生材料成本以及药品成本。基于科学合理有效的医院成本预算编制,实行医院内部全面成本核算,将成本项目逐一细化并按照医院科室的具体情况进行合理的划分;与此同时加强人力资源的成本核算与控制,提高医院人力资源的有效率和利用率,从而降低公立医院的物力成本和人力成本,降低医院的费用。 (三)加强公立医院固定资产管理 新的医院财务政策中提出要加强对于公立医院的固定资产管理,提高医院固定资产的有效利用率与重复利用率,并提升固定资产的保值和增值空间,避免资金不必要的浪费。完善公立医院固定资产的内部控制体系。因为医院的特殊性质,在医院资产总额当中固定资产占有很大的比例,因此公立医院需要设置专门的组织机构对固定资产进行专门的管理,包括固定资产的预算、采购、日常维护以及使用流程等等,并进行定期总结和归档,建立固定资产的使用制度、以及职权划分制度、完善管控制度以及维护管理制度等等,从而提高固定资产的有效利用率和重复使用率,彻底改变以往公立医院大额资金不合理的投资以及不必要的浪费。 (四)加强公立医院财务管理监督与评审机制 医院的财务管理监督与评审主要是针对财务管理的效果,财务管理的效果直接关系到医院的财务管理的有效应以及科学性和可持续性,关系到公立医院财务管理的良性循环。因此公立医院必须加强财务管理监督与审评机制。公立医院首先要针对各个科室以及部门落实财务管理与控制的责任制,确保医院的财务管理与控制业务权责分明,分工明确并且相互一致。在此基础之上深化医院的财务管理监督与评审机制,打破传统的监督与审评模式,加强医院各个科室,尤其是设备科、医疗科以及药房之间的财务统计与运行,并统一定期实现考核与审评,实现医院各科室财务审评意见共享,这样有利于加强医院内部的交流与沟通,促进医院财务以及相关科室进行自我分析以及自我反省,提升医院财务管理的质量。新的《医院财务制度》与新的《医院会计制度》为医院的发展进一步明确了方向,同时也给医院尤其是公立医院的财务管理提出了更高的要求。医院的财务管理必须打破传统,创新思维,并且不断学习,实现知识的更新以及专业素质的提高,从根本上为医院的财务管理的现代化、规范化奠定基础。 作者:韩建军 单位:邯郸市中心医院 医院财务管理论文:医院医疗机构财务管理论文 (一)更新财务管理理财理念 国家医疗改革已经是大势所趋,医疗机构的市场化竞争局面已经打开,医院财务管理工作必须要不断提高管理水平,要以最低的消耗获得最大的收益才可能不断地在市场竞争中前进。医院必须要在提高服务意识的同时通过有效的财务管理更多的占据医疗市场的份额提高管理的标准化。财务管理工作中必须要建立相应的理财意识才能够实现市场经济环境下的财务管理突破,首先就是要在医院财务管理工作人员思想意识中建立财务管理意识,财务管理工作中也必须要有经营的理念以及投资理念,不断地加强财务管理工作人员的专业技能和思想意识,提高财务管理的规范性,也要不断对医院全体人员进行财务工作的教育,促进财务管理人人参与。 (二)加强医院固定及无形资产的管理 一是新的医院会计制度中取消了一般的修购基金提取核算,新增了“累计折扣”项目,这一新措施体现了对医院固定资产方面的真实反映,能够有效的加强对医院固定资产的管理。医院在实施新的会计制度时,应顺应其新的要求,对医院的固定资产进行定期的清盘检查,结合医院的实际消耗情况,做好相应的预估工作,为下一步工作的开展提前做好相应的充分准备。二是目前我国医院内部无形资产的价值与日俱增,所以,医院的财务管理部门应结合本院的实际运营情况,制定合理的、完善的无形资产管理制度,将无形资产价值的变动及时、准确的反映出来。对于长年累积的无形资产,需对其加以适当的核算,用合法的程序进行申请确认,确保无形资产的有效价值,避免其流失,让医院的合法权益受到应有的保护。 (三)规范财务预算管理 预算管理工作要有效的利用预算制度去管理人员以及事物,必须要记录预算内容,将其细化,让预算更加透明,只有硬性规定预算执行和编制才能够保证预算制度更加规范。一是预算必须要经过数字化的编制也要经过有效的规划工作保证可控性以及运用灵活性;二是预算的执行必须要进行严格的控制,不能出现任何人为的增加,严格控制限额,严肃执行限额标准以及预算标准,如果预算调整,必须要严格的进行研究讨论,按照规定的预算调整程序进行处理;三是预算的编制必须要全员进行参与,实现高效的协调与配合。 (四)完善成本核算 如今的医院财务管理模式也需要不断的来适应市场经济发展的趋势,才能够适应医疗机构市场竞争。医院财务管理工作必须要根据市场竞争的要求来完善成本核算工作,成本核算工作的目的不是单一的金融资金的核算而更重要的是对医院各个部门的全方位成本信息的调研统计,这样就能够掌握医院运行过程中的成本管理效果,得到成本变动的趋势,把医院资金成本未知部分也变成可知的部分,就能够有效的减少医院资金使用过程中的盲目性。 (五)加强融金管理 在医院医疗机构适应市场经营需求发展过程中,需加强其融资的管理,由于融资渠道多样化,医院在进行融资工作的同时,需由医院财务部门根据国家相关法律、法规,结合自身的实际发展情况需求,准确分析其影响融资的原因,把控好资金的数量、融资成本以及融资风险,分析各融资方式带来的风险性,筛选出最合理的融资方式进行融资。同时,还需加强内部资金的控制与监管,使医院保持一定的偿还能力,避免医院的财务危机,提高效益。 作者:薛丽萍 单位:河南省洛阳正骨医院河南省骨科医院 医院财务管理论文:医院绩效财务管理论文 一、如何构建基于绩效管理的医院财务管理体系 1.将绩效考核分析视为管理优秀 所谓“将绩效考核分析视为管理优秀”即首先明确医院管理中,绩效考核分析的优秀地位,提升财务管理以及财务核算至绩效评审的量化阶段,继而构建并健全包括评价指标和控制标准在内的绩效管理评价体系。医院财务绩效管理的重点应是两方面:一是其内质管理、二是其内涵建设。并分三步完成财务管理工作:首先,准确定位医院预期财务目标;其次,坚定不移实施管理活动;第三,给出评价及改进意见。作为系统管理法,医院效绩管理包括但不限于五方面:一是治疗活动、二是服务量、三是服务质量、四是健康保障、五是经济收益。在此过程中,综合绩效管理应是医院管理的优秀,并以达成质量效益的持续提升为根本目标。首先,持续创新管理机制;其次,强调并突出医疗质量管理;三是使卫生经济管理得以强化。只有医院质量效益评价机制更完善、信息管理手段更丰富、新型医院财务管理模式更高效,才能凸显医院的运营效率及其决策水平。 2.以全面预算管理为优秀,健全预算制度 作为财务计划或财务管理活动的一部分,预算管理依附于经营目标而存在,一方面,它分解了单位经营目标;另一方面,它又使经营目标更加清晰和具体。事实上,财务管理水平能否提升,关键就在于预算管理能否加强;而预算管理能否加强很大程度上又取决于预算制度是否健全。为此,加强预算管理,健全预算制度应是医院经营目标能否实现的关键。实际操作中,要求新型医院树立全面预算管理理念,以全面预算管理为优秀,成立预算管理机构,以目标管理为前提,制定专门的适合本医院的顶算管理制度。其次,基于几个主要因素确立经营发展目标,这些因素包括但不限于如下几类:一是国家政策(或经济)取向;二是市场经济规律;三是国家(或地区)卫生改革方向;四是医疗市场资源配置;五是地区人均收入;六是地区医疗消费需求;七是医疗服务收费变化,等等;再次,把握预算的灵活性。预算是否变化、调整应以其制定依据是否变化为基本依据。 3.建立并完善全面成本管理体系 医院会计制度、财务制度和医疗保险制度的改革为医院财务管理带来了新的理念和方法。此时医院必须健全成本核算管理体系,最大限度地降低运营成本。(l)建立院长负责,财务科专职人员执行具体核算工作,相关部门积极配合的成本管理组织;(2)通过清产核资,划分各种费用的界限。即分清医疗服务过程中的费用与其他费用开支,建立了成本核算账户体系,编制成本核算报表。 4.完善内部财务控制体系 一般地,内部会计控制包括如下几方面:一是存货控制、二是货币资金控制、三是资产控制、四是对外投资控制、五是采购与付款控制。而完善的内部财务控制体系则要求充分把握住如下几点:首先,突出预防控制、辅以事后控制;其次,突出程序制约,可以招、投标的方式掌控主要业务,其控制程序应包括如下几方面:一是授权、二是执行、三是记录、四是检查、五是评估,等等;第三,强调责任牵制,注重职务层次分离。在会计内部控制中,应以各项制度明确责任,完善诸如原始记录管理制度、稽核制度、财产清查制度、定额管理制度,等等。 5.强化监督机制 首先,加强资产配置及其使用监督。一是对资产配置范围予以规范。资产配置满足工作需要的同时,又便于规范化管理;二是对资产配置标准及实物价值定额予以完善;三是突出预算约束。一方面,预算安排应有机结合资产使用率,另一方面,基建或固定资产购置支出预算应结合其使用率。其次,合约化管理经济活动。其根本在于合同化管理基建、修购、服务等。第三,制度化内部审计。内部审计中,频繁的审计检查应是各项工作的重点,包括科室经济分配、财务收支、基建维修决算、经济实体的独立核算,等等。第四,强调财务监督的标准化,会计业务质量的规范化。 二、结语 大锅饭机制逐渐破除后,医院作为市场竞争的主体之一,逐渐加入到市场竞争的洪流当中,且日益加深。为此,各级医院应以新型管理模式迎接新的挑战。新型医院只有将绩效管理思想纳入财务管理中,以绩效考核为优秀,才能在竞争中获得一席之地。 作者:徐燕华 单位:昆明市第三人民医院 医院财务管理论文:医院预算财务管理论文 一、缺乏完善的预算管理制度 财务预算编制是医院财务管理工作的重要组成部分,但很多医院的预算管理意识淡薄,导致资金使用效率低下。医院作为事业单位,普遍存在不重视成本核算的现象,没有建立完善的成本核算管理网络,成本考核指标体系不健全。有的预算编制的方法和过程不够科学,缺乏必要的事前论证和事后评价,也缺乏对预算编制工作的监督,从而影响医院的长期稳定发展和经济效益。此外,如缺乏完善的财务风险防范意识、财务监督职能被弱化、很少进行全面的财务分析等,均有不同程度和范围的存在,对医院财务管理工作造成不良影响。 二、加强医院财务管理的对策措施 (一)更新发展观念,健全财务管理制度随着经济社会的发展,医疗市场的竞争日益激烈,医院管理层必须与时俱进,更新发展观念,提高财务管理水平和内部控制。要从医院管理层和财务人员入手,把先进的发展观念、理财观念和财务管理知识有机结合,并在日常管理工作中体现出来。同时,要健全财务管理制度,按照规定设置财务管理部门,并保障其监督与服务职能的有效发挥。健全各项会计制度,建立会计核算体系,加强预算管理。尤其要注意的是,医院要建立并落实重大事项集体决策制度,确保医院财务管理工作有效开呢。 (二)规范预算管理,提高资金的使用效率医院要成立预算管理机构,并完善预算管理制度。要把医院的一切收支纳入到预算管理中,科学参考各项经济活动数据编制收支预算。加强对预算执行的监管,不得无故追加预算,确保预算的严肃性。要求各科室、部门严格执行预算,通过各科室、部门之间相互协调,减少预算执行的阻力,确保医院财务安全,使财务管理贯穿医院经营的每个环节。财务部门对医院的资金活动进行预算、市场询价、审查用途合理后进行审批,努力提高资金的使用率使其在流通中发挥最大效益。财务部门要对各种费用开支进行严格控制、审核,避免出现违规的现象,不仅使各项资金支出都掌控在预算范围内,还进一步提高了资金的使用效率,保证医院日常工作的顺利进行。 (三)加强成本核算管理实行成本核算是医院适应市场经济发展的必然趋势,也是医疗服务参与市场竞争的必然结果。要改革医院的成本核算方法,转变成本核算理念。同时,实行成本控制,从人力资源成本管理、资材成本管理、设备成本管理及其他各项费用管理入手,将其纳入到各科室的成本管理体系,确保资金的有效运用和安全运用。 (四)全面提高财务人员整体素质财务管理人员是财务管理工作的直接执行者,因此,医院必须建立一支高素质、遵守职业道德的财务队伍。要抓好在职人员的业务培训和思想政治教育,促进财务人员遵纪守法、爱岗敬业、廉洁自律的意识,提高他们的业务技能水平。要通过选拔、引进高素质财务管理人员的方式,充实财务人员队伍,使财务管理队伍充分发挥服务、监督、建议等作用。 总之,医院要采取多种有效措施,提高财务管理工作水平,化解财务风险,实现经济效益、社会效益的最大化。 作者:付佳单位:长春工业大学 医院财务管理论文:新财务制度下公立医院的财务管理论文 一、A医院实施新财务管理制度的主要举措 1.新会计制度下A医院财务的主要变化第一,A医院按照新制度的要求进一步完善了报表体系,新增了现金流量表、财政补助收支情况表及成本报表,将收入支出总表改成为收入费用总表,财务情况说明书包括了业务开展情况、资产利用、负债管理、年度预算执行情况、成本核算及控制情况、绩效考评情况、需要说明的其他事项等,财务报告体系更加完善。第二,核定了固定资产计提折旧,夯实了医院的资产数据。第三,A医院合并了医疗、药品的收支核算,取消了药品进销差价科目。第四,A医院设立改进了报表的项目及结构,按照不同的资金来源,对收入、支出、结余进行列示,能准确的反映财政补助资金和单位自有资金的收支结余情况,使报表结构更清晰,更便于进行财务分析,更为合理的反映医院的收支补偿机制。第五,新制度明确了医院的科研、教学收支的会计核算渠道和方式,突破了医院以往科研和教学经费核算的瓶颈问题和混乱状态。第六,按照新制度要求,按国家有关规定单独核算基建投资的同时,A医院将基建数据并入医院“大账”。这样不但可满足内部和主管部门的财务管理需要,也加强了全面收支管理,强化了会计信息的完整性。第七,为了提高医院会计信息质量,摸清医院家底,增强财务状况和经营成果的真实性和公信力,防范财务风险,引入注册会计师审计制度等。 2.新财务制度下A医院财务的主要变化第一,加强了对A医院财务管理的领导,A医院在院领导班子中设立总会计师职位。总会计师进入决策层,强化了统一管理,提升了财务人员地位。第二,为加强成本管理,A医院专门成立了医院财务主管领导牵头的成本核算领导小组,下设专职成本会计专业人员,定期开展医疗服务成本测算。领导小组负责建立和完善财务管理工作职责和业务流程,建立和完善成本核算有关制度。完善成本核算体系,为规范绩效评价奠定基础。第三,A医院强化了预算约束与管理,将医院所有收支全部纳入预算管理,既维护了预算的完整性、严肃性,又杜绝了随意调整项目支出等问题,从而促进医院规范运营,在明确医院预算管理总体办法的基础上,做到与财政预算管理体制改革相衔接。 二、实施新财务管理制度的效果与新出现问题的分析 1.实施新财务管理制度的效果A医院在不断完善内部会计控制制度的基础上,切实加强了对财务状况的分析与实施新财务管理制度效果的评价。从上述财务分析可看出,A医院落实新财务管理制度总体效果良好,确保了医院财务状况的正常运转。 2.结合A医院财务管理现状对财务制度存在问题的分析第一,财务制度基础仍有待完善。一是医保结算差额处理亟待解决。医院内部没有明确医保结算差额确定标准,导致医保拒付、预留数额过高,更没有明确处理时限。从会计制度的角度讲,年度资产负债表中,该差额仍然用应收账款科目核算,计入资产类科目,造成医院资产虚增。二是公立医院提供公益性社会服务,缺乏相应的会计科目进行核算及计量反映,而是全部计入管理费用,是目前会计制度不完善的体现。三是缺乏一个医院经济运行状况的综合评价体系。以资产运营指标、总资产周转率为例,总资产周转率=(医疗收入+其他收入)÷平均总资产×100%。但是有的医院因为总资产较少,会造成指标参考价值不高。第二,预算的作用与效果不明显。笔者认为,预算机制可作为政府从医疗机构外部对其进行控制和监督的有效手段。近年来,国家的医疗改革试点内容其中一条是推进多元化办医格局,支持和引导社会资本发展医疗卫生事业。这时候控制预算作用不容忽视。政府如果想要扶持非公立医院发展,就必须更加严格的控制公立医院的预算支出,否则相当于让社会资本与强大的国有资本进行市场竞争。我国非公立医院发展情况目前并不乐观,在一定程度上体现了政府对公立医院预算管理缺乏有效控制。国有资本投入不加以限制,医院规模不断扩大,设备精良,随之而来病患扎堆涌入,医疗收入快速上升,公立医院发展进入所谓“良性循环”,与医疗改革的目标背道而驰。第三,成本核算在起步初期,在与实际接轨的过程中问题凸显。比如:成本核算软件还不十分完善,可操作性需要改进;原始数据的采集不够准确,相关参数不能及时更新;成本核算不能和绩效挂钩,各科室缺乏动力,不能积极配合;存在HIS数据、财务数据和成本数据的不一致性;科室收入数据与科室成本数据在财务系统和成本系统中不能对应相符。 三、对A医院完善新财务管理制度的建议 1.完善预算管理机制第一,建立健全预算管理组织体系。一是应转变医院职工的预算管理理念。医院需要制定明确的发展战略目标,基于医院的发展战略和长远发展目标,使全体职工统一到医院的预算管理理念中。二是应结合医院预算管理的现状,对相应的组织体系进行完善,期间需要组建预算管理相关的委员会、执行机构和控制机构等,这些都是预算管理组织架构的组成部分,使预算管理能有效地协调和控制,最终实现预算目标。第二,采用先进的预算编制方法。应改变预算编制方法滞后问题,可采用固定预算法、零基预算法、弹性预算法、动态预算法等,确保预算编制的科学性、合理性和准确性。第三,加强预算执行力度。预算执行是A医院预算管理的关键环节,加强预算的执行和控制,对发挥预算管理的指导功能将起到积极的作用。可通过完善预算审批制度,增强医院管理层及职工的约束力,规范组织和职工的个人行为。同时,应严格控制预算调整,对确需调整预算计划的,要进行逐级申报,并按程序进行论证后方可调整,这样就较少出现因人为因素导致的超预算现象发生。 2.完善成本管理及核算体系第一,成立成本核算专门机构。通过建立和完善财务管理机构,设立A医院专门的成本核算领导小组,由医院财务主管领导牵头,下设专职成本会计专业人员。进一步完善成本核算小组的工作职责和业务流程,建立和完善成本核算有关制度。组织开展成本核算业务培训工作,进一步提高财务管理人员的综合素质。第二,进一步明确成本核算范围并加强核算。明确成本核算范围是准确计算成本的基础,应严格界定并进一步加以明确。根据新制度的规范化要求,成本范畴内不需要技术以下的支出内容:固定资产购置出、固定资产建造、无形资产购入、其他资产购入、对外投资、科研科教开支、罚款、赞助、捐赠、基金列支费用和其他国家规定不能列入成本范围的支出。第三,提高员工的成本意识。通过建立成本管理相关制度,规范和约束医院职工,使职工自觉养成节约费用开支的意识。运用先进的成本管理方法,最大限度地减少库存,减少资金占用,提高资金使用效益。通过科技创新缩短住院天数,加快病床周转率;建立有效的考核机制,培养职工的成本意识,使医院的成本控制有序开展,不断提高工作效率。 3.加强医院的内部控制第一,强化内控的重要性。内控是公立医院管理的重要组成,进一步加强医院的内控工作,将促进医院综合管理水平的提高。通过健全管理体系,制定相关制度和流程,如细化程序和职责分工等,确保A医院的各项工作能有条不紊的进行,减少工作中推卸责任现象的发生。A医院通过加强内部控制工作,使财务管理人员能够自觉地遵守法律法规,以确保会计信息的真实性,为医院的内部决策提供及时、准确的信息,保障医院制定出正确的发展方向,推动医院长期健康发展。第二,让医院财务核算、全面成本核算、全面预算为内控提供依据。A医院应根据组织扁平化原则,重新构建组织机构。精简、职责分明的内控机构是消除内部人控制的前提。不断完善医院各种内部会计管理制度,明确相关责任人的职责和权限。公立医院内部控制体系的建立,是在建立会计制度基础上,不断完善内部控制制度。落实有效的内控评价体系,加强内部控制的薄弱环节,通过综合评估,及时发现和解决内部控制体系建设中的问题,通过构建优秀的内部控制管理文化等有效措施,全面优化医院的财务内控环境。第三,不断加大监督力度。结合A医院的内部管理实际,在医院内部审计部门的统筹安排下,引导医院各科室部门进行自我监督,落实各项内部控制制度,强化重要业务的监督、评审工作。同时,不断强化医院的内审工作。内审是A医院一项重要的内部管理工作,在医院中具有一定的独立性,需要按时进行内部审计,发现问题及时予以纠正,不断完善医院的财务制度。 4.提升财务管理人员综合素质第一,完善财务人员培训机制。A医院财务人才的培养可以面向人才市场招聘优秀的管理人才,也可以通过内部培训,进行战略性人力资源开发。组织财务人员进行培训,建立有效的人才培训与开发计划,是提升人员素质的重要途径。培训方式包括委派外培、在职学习、岗位培训等,不断增加培训学习机会,使财务人员及时掌握相关会计准则、政策法规、专业知识和专业技能,提高其专业知识和业务水平,为医院财务管理的发展提供更多的人才保障。第二,完善财务人员激励机制。建立财务人员激励机制是职工产生的工作动机的基础,通过激励因素或激励手段的作用,能增强职工的满意度和忠诚度,激发职工的潜能,最大限度地提升医院的经济和社会价值。针对目前人才竞争激烈的现状,建立行之有效的职工激励机制是A医院是否能吸引人才、留住人才的重要手段。有效的物质激励和精神激励是激发职工创造性和积极性的重要方式,它能带来良好的人才竞争环境,也是提升财务管理水平的重要抓手,对推动医院的健康发展有积极的作用。 作者:司桥林单位:天津市眼科医院 医院财务管理论文:公立医院财务管理论文 1对公立医院财务成本改革的要求 医院的成本管理的目标是为了降低医疗成本而对。医院的支出成本进行预算,其结果对医院的可控资金进行管理。成本管理是医院财务管理制度的基础,主要包括三方面成本核算、成本分析和成本控制。成本控制可以使医院更好的、合理的运用本医院的资金,根据本医院的财务状况,合理计划成本支出,尽量节约使医院的成本可以有效的合理使用。我国新医改明确指出,为了加强公立医院在行业内的竞争力,充分发挥医院的自主能动性,提升医院的管理水平,充分利用医院资金的使用效率,增强医院成本控制意识,所以公立医院要帮助个体医疗机构对成本资金的支出要进行指导,使其充分利用。在指导过程中,为了控制不良成本的发生,要对医疗机构的服务水平、治疗情况以及用药剂量等等进行有效监督,控制不良成本的发生,去除行业内的不良行为的发生,去除以药养医这一恶习的存在,从而有效的化解医患之间的矛盾并提升医院自身的医疗服务水平。 其次,在医院日常经营中,新医改规定对医院的固定资产的利用率要进行有效的提高,这也必将使国有资产的保值问题成为不可忽视的一项。为了尽量避免成本资金不必要的浪费,在购买医院设备、药品等物资前要对其进行调查、招标和比对价格,使购买行为更为合理,物资的价格、质量更有保障,并减少成本的开支。采购后要做好对设备的后期保养工作,积极延长设备的使用寿命,减少设备的维修金而造成的不必要的浪费。要根据该医院经济的发展情况对收费标准进行合理规划,例如像护理费、诊断费、手术费等等都要做到务实,并在此基础上也要做到与时俱进。同时,对于医院不正常的支出要进行监督、查出,对于一味追求经济利益而对患者进行重复、无用的检查行为,一经查出要严肃处理。并对医院的非基本医疗服务要进行有效监督,对服务水平和药品价格都要严格把控,根据实际情况加大其力度。总之,要想彻底解决医患之间的矛盾,对于目前看病贵、看病难的问题就要切实从患者的角度出发,对医院的成本进行有效控制。只有对医院的医疗成本费用进行削减,才能在原有收入的基础上增加医院的收入,而不是把这些额外的支出转嫁到患者身上。这样才是两全其美的方法,既不损害病人的利益,节约了资源,又增加了医院的利润。 2公立医院在新医改下对财务风险管理改革的要求 几乎对于任何企事业单位来说都会遇到财务风险问题,因此我们说财务风险是不可避免的,但是我们可以积极防范,使其对企业的危害减少到最小。医院在日常的运转中会出现各种突发状况,这回造成医院的预期收入和实际收入不相符,而医院的财务风险也会影响医院其他政策的制定、实施,为了减少医院的损失,医院的财务管理人员必须对财务风险给予更多的关注,不断完善防范措施,早作准备,设置预警机制,把早期的防范、中期的分析和后期的解决措施相结合,做到尽量减小医院的损失,使医院能正常的运转。我们知道,财务风险是渗透在每一位财务工作者的日常工作中的,它不是一蹴而就的,是日积月累的结果。所以,为了避免医院的损失,每一位财务工作者都要各尽其责,予以重视。县级医院财务风险主要包括:资金的筹资、使用以及回收等风险,如何进行资本有效配置也是至关重要的环节。新医改明确提出,加强公立医院内部运行机制,加强成本管理,严把财务关,建立科学的财务体系,有效使用资金,减少或避免财务风险。财务工作者要提高财务风险意识,完善风险预警和风险规避机制,科学决策突发的财务风险状况。 3结束语 在现今新医改这个大背景下,公立医院受到了新的挑战,但是也面临新的机遇。作为公立医院更应该发挥自身优势,加强对医院财务管理的风险监督,尽最大努力降低成本,进行医院的成本管控,加强成本意识,特别是在指导医疗机构控制成本方面发挥更大作用,打破传统“以药补医”的模式,通过促进补偿机制去化解医院与人民群众的主要矛盾。随着新的医疗改革的不断深化,在日趋复杂的发展大环境下,公立医院的财务管理必须要顺应改革的要求,能够及时调整相应的措施,更好的为广大人民服务。 作者:杨婕单位:新疆医科大学第一附属医院 医院财务管理论文:财务管理作用下的医院管理论文 一、加强财务管理,为医院发展提供服务 1.为医院经营管理的决策提供依据和支持通过加强医院管理中的财务管理,可以很好的将财务控制、监督工作的各个环节落实到实处,在这样基础上实施的财务管理和财务监督,能使财务报表的数据做的更加的真实、更加的符合实际需要。而获得的真实财务数据,对于医院的管理和领导的决策制定、实施而言是能够为其提供完整而又准确的信息和数据支持的。在医院经营管理过程中,财务工作和财务管理本身对于医院而言是不能带来直接的经济效益和社会效益的,而通过加强财务的管理工作为医院的管理提供数据和信息支持,同时有效的避免医院财务漏洞的出现,使投入在技术、设备上的资金能以最短的回收期收回,从而还能在很大的程度上避免经济上出现不必要的损失。加强财务管理可以更好地为医院管理的决策提供依据和帮助,在这个基础上能够对医院投入的各项资金进行科学、合理的筹划与分配,让投入的资金发挥出其最大作用,为医院的长期的、可持续性发展提供保证。 2.利用信息技术加强财务管理,提高医院的整体竞争力在市场经济的大背景下,医院是需要不断的提高自身的竞争力,在市场经济的大环境下不断的推陈出新,改革进取,为广大人民群众的身体健康提供更好的医疗卫生服务,同时获得一定的经济效益。对于医院竞争力的提高方式方法是很多的,通过加强财务管理的方式来提高医院整体竞争力,是一个重要措施和途径。同时,利用计算机软硬件技术、网络通信技术等现代化手段,对医院及其所属各部门进行综合管理,对在医疗活动各阶段产生的数据进行采集、储存、处理、提取、传输、汇总、加工生成各种信息,从而为医院的整体运行提供全面的、自动化的管理及各种服务的信息,实现资源共享。根据数据信息进行预测分析,及时发现潜在的风险,并提出有效的风险防范对策,对提高医疗质量,增强财务管理能力,降低医疗成本,提高医院经济效益起到很好的促进作用。 3.财务管理在医院建设项目中的作用在医院建设和发展的过程中是离不开财务管理的,根据医院的特点和实际建设的需要,与之对应的是相应的财务活动。这些财务活动主要包括有医院建设项目的预算、预算计划的制定、项目实施的可行性分析、项目工程决算等,这些活动可能是独立的,但是都需要在考虑财务情况的基础上进行。(1)在医院项目的立项和决策中,财务管理工作的实施者需要积极、主动地参与具体的项目决策中去。通过资料的收集和整理,进行项目的可行性分析。(2)在项目建设过程中,财务管理工作者的的主要任务是做好资金支付的管理。在资金结算之前,财务管理工作人员需要对工程结算书、合同价款以及具体的优惠举措以及具体的材料、设备款是否落实等进行审计和管理,严格按工程进度分期分批支付工程款项。(3)在建设项目中,资金的来源有财政拨款、自有资金及银行借款,对项目资金要严格管理,实行专款专用,保证工程项目按期完工。 二、总结 财务管理是医院管理的重要环节之一,在市场经济竞争和新医改背景下,对财务管理人员也提出了更高的要求,财务人员的职业素养、业务能力、工作态度与工作质量的高低都是息息相关的。财务人员必须严格遵守国家财经制度和相关的法律、法规、准则和规章,不断地加强专业知识理论学习,提高自身的业务技能,借鉴企业先进的管理经验,建立健全内部激励机制与约束机制,加强成本管理和绩效考核,有效利用人力、物力、财力等资源,提高效益、降低成本,最大限度地为社会提供优质、高效、低耗的医疗服务。不断提高医院的财务管理能力,为医院管理者提供真实、可靠的数据资料,促进医院稳定、持续、健康发展。 作者:黄彩群单位:大新县人民医院 医院财务管理论文:医改环境下医院财务管理论文 1医改环境下医院财务管理所存在的主要问题 医院财务管理即针对于医院财务活动的相关管理工作,医院的财务活动主要包括了资金筹措、资金使用和资金收入分配三项内容。财务管理以对资金的管理作为主要工作重心,并且围绕资金管理展开相对应的工作。资金是医院正常运作的重要影响因素,因此也使得财务管理具有非常重要的地位。就当前我国医院财务管理来说,存在较多问题和不足,严重影响到医院正常的经营和发展秩序。 1.1管理体制的不健全 目前,我国多数医院在财务管理体制上存在较大缺陷,管理体制的不健全,导致医院财务管理工作无法正常开展。多数国内医院财务管理工作主要由医院院长以及医疗专家进行承担,缺乏丰富和专业的资金管理知识和方法,并且缺乏资金管理经验,这不仅体现出了医院对财务管理工作的不重视,也表现出目前医院对财务管理工作认识的不到位。 1.2医院财务人员财务风险意识 财务管理工作是维持医院正常运作的关键,医院财务人员以及医院财务管理者必须要具备一定的财务风险意识,才能够保证财务管理工作的最终质量。目前,我国医院院长负责医院财务管理主要工作,但是在财务重视上依旧有所不足,重收入而轻管理的现象普遍存在,导致医院的管理形势非常严峻。而医院财务人员则非常缺乏风险意识,没有将财务工作摆在合理位置,缺乏责任心和责任感,财务人员往往仅按照领导指示开展必要的登记和核对工作,而没有财务监督的意识。 1.3财务人员素质能力有待进一步提升 财务人员负责医院财务管理工作,财务人员的素质能力直接影响到财务管理的最终结果。目前我国医院财务人员普遍存在专业知识不足、工作意识、职业道德缺乏等现象,严重制约着财务管理工作的顺利开展。由于医院对于财务管理工作的重视程度不够,导致医院财务人员数量和质量上都存在较大问题,医院财务人员没有接受过专业的知识培训,医院财务人员没有掌握先进的财务管理方法和技巧,财务管理理念没有得到有效确立,使得财务人员业务能力极为有限,严重影响到医院财务管理工作的正常开展。 2医改环境下医院财务管理的优化对策 2.1提高医院财务管理的重视程度 首先,医院必须要加强对财务管理工作的重视。财务管理工作对于医院的发展和运营来说都具有非常重要的意义。医院收入主要由政府拨款和医疗服务收费两个方面组成,随着医疗改革的推行,医院逐渐取消了药品差价收入,导致医院经营收入受到限制。在这样的形势之下,医院必须要加强财务管理工作,重视对资金资源的合理支配,降低医院的经营成本,维持医院良好的发展趋势。因此,医院必须要正确看待财务管理工作,将医院财务管理上升到较为合理的高度,正确认识医院财务管理的作用和价值。 2.2加强对财务管理制度的建设 良好的财务管理制度是财务管理工作有序开展的前提。医院必须要建立专门的财务管理机构,具体负责医院财务管理工作。医院财务管理部门由院长直接管理,院长及医院管理人员负责对财务管理部门工作进行定期检查,以保证医院财务管理工作质量。医院财务管理部门不仅负责账务的登记和核对,同时需要对各部门财务预算进行统计和评估,针对预算中所存在的问题及时地指出和解决,以最大化地控制医院的经营成本。同时,医院财务管理部门必须要加强对资金使用的管理工作,对于设备的采购等工作予以全程的监督和跟踪,明确医院资金的流动方向,保证医院资金支出的合理性。 2.3加强人才队伍建设,提升医院财务人员综合素质水平 医院财务人员是医院财务管理的重要依靠,优秀的财务管理队伍建设,能够保证医院财务管理的整体水平,实现对医院财务管理质量的显著提升。首先,医院必须要适当提升医院财务人员的薪资待遇,建立全面的绩效考核制度,将工作量和工作质量与员工的薪资相挂钩,以更好地吸引社会中优秀的专业人才参与到企业财务管理工作中,并提升医院财务人员的工作积极性。医院应该加强和优秀专业院校之间的合作与交流,为院校提供适当的实习岗位,并为医院提供良好的人才引入途径。医院必须要加强和其他医疗结构的合作,开展财务人员工作交流会议,学习和借鉴优秀的财务管理手段和方法。此外,医院必须要定期对财务人员开展培训工作,帮助财务人员及时的了解和掌握先进的财务管理知识和方法,并对培训效果进行抽查,以全面提升医院财务人员的工作能力水平。 3总结 医改环境下面临全新的发展形势,医院必须要加强财务管理工作,完善医院财务管理体制,加强医院财务人员的培训和管理,对医院的资金筹措、医院资金投放以及医院资金使用等环节开展深入的管理工作,以降低医院的经营成本,实现对资金资源的合理配置和调控,提升医院的财务管理水平,降低医院的财务风险,为医院的健康平稳发展奠定更为坚实的基础。 作者:王高飞单位:鄂尔多斯市中心医院 医院财务管理论文:新体制改革下医院财务管理论文 一、新体制改革下医院财务管理的意义 (一)促进医院的有效运行 在新体制改革下进行医院财务管理,有利于促进医院的有效运行,保证其健康发展。对医院进行有效的财务管理,在一定意义上保证了医院日常经营活动的合法、合规。严密的财务管理工作可紧密联系医院各个部门与全体工作人员,有利于医院的正常运转,对医院资产的安全与完整进行保护,为管理层的决策提供支持,提高医院的经营管理效率,有利于医院的长远发展。 (二)有利于实现医院的整体目标 构建完善的医院财务管理体系,可有效完成医院对各项管理活动的规范化实施的目标,获得更加安全真实的财务数据,从整体上提高医院的管理效率。通过对医院财务的监督管理,能够及时发现医院经营管理中的不合理行为,并做出改进。不断推进医院财务管理制度的实施,也有利于完善与发展其他各项管理模式,使得医院的管理模式紧跟社会现代化的管理要求。 (三)规避医院经营风险 作为医院管理的中枢环节,有效的财务管理可帮助医院规避风险,加强评估各类风险,控制管理医院经营活动中的薄弱环节,尽量规避风险。 二、新体制改革下医院财务管理现状 (一)财务管理制度不完善 医院财务管理中,缺乏完善的财务管理制度,相应的激励与约束机制也不健全,只依据一些简单的书面文件和规章制度进行财务管理。因此,财务管理制度的执行力不强。常见的现象就是无章可循,甚至是有章不循。导致的后果就是收入随意性过强,缺乏严格的预算制度与成本控制,财务内控制度执行力不强,以至于遇到管理问题时,常常强调灵活性,并不能严格遵循规定程序。例如在一些重大项目上,缺乏严格的事后追踪制度,无法全程监控项目的实施过程及结果,一旦出现事故,很难落实到相关责任人并追究其责任。缺乏完善的财务管理制度,导致医院管理情况混乱,无法合理规避风险,同时也严重影响了医院的社会可信度。 (二)财务管理人员素质不高 部分财务管理人员对医院财务管理的重要性认识不足,医院管理人员素质仍有所欠缺。许多医院财务管理者拥有很高的医学专业技能水平,然而财务管理水平较低。一部分财务管理人员虽然具有很高的管理水平,但是管理理念过于陈旧,不符合新体制改革的形势。还有一部分管理人员缺乏必要的职责操守意识,影响财务管理制度的落实。 (三)缺乏财务管理监督机制 医院财务管理监督机制负责监督与核查医院的财务管理情况,对医院财务管理工作是否有效作出评价。但是很多医院缺乏专门的内部审计监督机构,一些医院虽然有内部审计监督机构,但审计人员不够专业,对机构的独立性考虑不足,误以为其下属于财务部门,削弱了财务管理审计监督机构的权威性与独立性,影响对医院财务管理的评价。 三、新体制改革下医院财务管理理念 (一)完善医院财务会计制度 国家对医院财务管理的明确要求体现在财务制度上,财务制度也是医院对财务管理工作进行规范的主要政策依据,会计制度保障了会计信息的准确性、真实性,是进行统一会计核算的依据。新体制改革的顺利进行是建立在完善的医院财务会计制度基础之上的。完善医院财务会计制度,可促使医院管理者更新管理理念,提高财务管理水平。完善财务会计制度的目的不是将现有财务会计制度推翻再重新制定,而是以现有制度为基础,从医院自身情况出发,分析查找问题,为满足规范管理的需要,提高医院的工作效率,针对医院财务管理的各个环节、各个部门,对现有的财务会计制度进行修订和完善,使得医院财务管理工作更加科学和规范。 (二)提高管理者的理财意识 在新体制改革的背景下,医院财务管理成功与否的主要取决于管理者的理财观念的新旧。在医院财务管理工作中,一项重要影响因素就是医院管理者的思想认识、综合素质与道德水平。财务管理制度的实施效果受管理人员素质高低的直接影响。医院财务管理活动的具体组织者和实施者就是财务管理人员,因此,应首先保证财务管理人员具有先进的管理理念,其次,应加强对财务管理人员的培训,使其能巧妙融合先进的管理理念与丰富的专业知识。财务管理人员在上岗前,应对其进行充分的岗前培训,提高其执行能力。对于在职财务管理人员,进行定期培训与再教育。建立完善的业绩考评制度并切实落实,做好责任分配工作,明确责任要求,使财务管理人员深切意识到自己所担负的管理责任。除此之外,还应向医院管理者宣传先进的财务管理理念,使其充分认识理财的重要性。 (三)建立内部审计监督机构 许多医院管理者误以为在短期时间内,内审监督机构很难为医院带来实际效益。然而实际上,医院财务管理部门设置较为简单,具有较强的专业性,因此有必要设置兼具独立性与权威性的内部审计监督机构,设立举报专用信箱、专线电话等,保证监督制度的贯彻执行,并配备专职的内审人员,负责进行内部监督工作,做好事前、事中监督,并结合事后审计,对医院的财务工作等进行跟踪审计,动态监督医院各项经济活动的真实情况,评价与测试医院的管理效益,综合评价医院经营管理对医院以及社会产生的综合效果,审计重大项目的可行性报告等,监督与评价医院管理层的决策,并为其提供依据。 四、结束语 新体制改革下医院的财务管理对医院的健康、持续发展具有重要意义。在新体制改革的形势下,医院财务管理工作仍存在财务管理制度不完善、财务管理人员素质不高、缺乏财务管理监督机制的现状,对此,应树立新体制改革下医院财务管理理念,完善医院财务会计制度,提高管理者的理财意识,建立内部审计监督机构等,保证医院的有效运行。 作者:王芳单位:武汉市妇女儿童医疗保健中心 医院财务管理论文:我国公立医院财务管理论文 一、当前我国公立医院财务管理现状 1.会计及财务制度不配套 近几年来,针对我国经济发展中出现的问题,国家推出了一些相应措施,以适应现阶段经济发展需要。医院也不例外,在全国经济大变革中,也受到一定的影响,财务制度应适当变动,才能适应经济发展需求。但实际上,他们并没有采取一定措施,并没有制定相应的财务革新政策,因此,公立医院一定要不断提高内部财务管理的能力,提升有关人员的素质水平和综合能力,完善制度体系的建立,保证单位经济活动的合理性和规范化,从而更好的适应社会发展的新形势。 2.财务管理职能较弱,资金使用效率较低 目前,许多公立医院,其财务人员往往缺乏财务管理意识,在资金使用之前,并不做预算,只注重于事后结算,使得资金在使用中出现问题,并不能及时采取解决措施,或者对资金使用并不能有效控制,严重影响了其使用效率。另外,在资金使用方面,只注重于核算及考核,对使用效果并没有合理考评,使得资金浪费现象严重,同时也加重了资金短缺。 3.预算机制不完善 预算是财务管理的首要工作,只有预算详细合理,才能保证资金有效使用。但实际工作中,由于财务制度不完善,使得预算祖险、不合理,不能有效瞿盖整个资金使用内容,不能全面反映整个财务收支情况。另外,在预算执行上,也存在着预算和内容不相符的现象。目前,预算机制不完善主要表现在以下几个方面首先,一些单位领导不遵守预算规定,随意开支票,使得预算改动频繁。其次,一些医院单位轻视财务预算,随意使用经费,如买豪车、吃公款高档消费等,严重影响了财务预算效果,也损坏了政府部门的形象。再次,一些事业单位中,通常会出现自己基本支出和项目支出不符合的现象,并挪用项目经费弥补基本支出,严重违背了专款专用的规定。第四,一些预算单位,没有资金高效使用的意识,只注重拨款,而轻干管理,并缺乏对资金使用效率进行评价,使得顶算恨本不能反映资金真实使用情况。 二、我国公立医院不同阶段的财务管理目标 1.短期财务管理目标 作为公立医院,其受到传统管理模式的影响是比较大的,因而在市场经济环境下需要逐步的完善财务管理工作,其中短期财务管理目标的设定显得尤为重要。根据当前的财务管理情况,在短期内公立医院需要意识到预防财务风险的重要性,并且逐渐优化资本结构。完善内部成本控制工作,尽可能的减少财务风险对医院发展所造成的影响。 2.中期财务管理目标 公立医院在制定中期财务管理目标的时候,需要考虑更多的影响因素。随着医学的不断发展,医院势必要及时的更新相关的医疗设备来保证其医疗水平,国家财政的支持无法完全支撑所耗用的各项成本。此外,随着经济的不断发展,医疗的各项支出费用也会有所增加,为了保证医院的正常运营,需要财务有效的策略来提高医院的经济效益。 3.长期财务管理目标 相较于一些私立医院,公立医院肩负着重要的社会职责,公立医院需要充分发挥自身的作用来满足人们对于卫生事业的要求。因而在实现短期和中期的财务管理目标以后,公立医院就需要考虑尽可能的满足社会需求,逐渐提高医院的医疗水平和服务质量,同时尽可能的解决患者就医难的问题。 三、当前我国公立医院财务管理中存在的问题 1.没有形成财务管理的意识,忽略了财务管理的重要性 很多公立医院的管理者都是川省床上的医学专家,他们对于现代化管理模式没有专业性的认识,在处理医院相关问题的时候也受到了一定的限制。在这种情况下,很多医院管理者并没有意识到财务管理的重要性,在实际工作中对财务管理工作也没有引起应有的重视。这就导致很多医院只注重其医疗水平,而忽视了自身的长远发展,财务部门的作用没有得到有效的发挥,财务问题逐渐凸显出来,对医院的经济效益造成了一定的影响。 2.没有应用科学合理的预算编制方法 预算作为财务管理的基础工作,对于后续的工作有着指导性的作用。虽然很多公立医院会开展相应的预算工作,但是大多没有实质性的作用。同时公立医院所使用的预算编制方法相对比较落后,无法真实的反映出医院的具体发展情况,因而无法对于后续的财务工作形成正确的指导。 3.固定资产的管理过于松散 很多公立医院没有建立完善的固定资产管理制度,账实不符的问题十分严重,并没有根据会计处理的要求要加强固定资产的管理。除此之外,在购置新设备的时候并没有对其进行合理的分析,导致设备的使用效率受到了严重的影响。 四、我国公立医院财务管理工作的完善策略 1.树立医院财务管理的意识 首先对医院的主要管理人员进行专业化的培训,将现代化的管理模式应用到公立医院的管理工作中,同时加强对财务管理知识的深入了解,重视医院的财务管理工作。其次是不断的创新医院的财务管理理念,对医院的财务管理工作行程正确的指导,最后则是加强对财务风险的预防和控制,在市场经济环境下实现医院的稳定发展,逐步实现医院经济效益的提高。 2.完善医院的财务管理工作 首先应用正确的预算编制方式,随着公立医院的不断发展,其财务工作也会更为复杂,因而在编制预算计划的时候要综合考虑多方面的影响因素,使得医院的财务收支更加合理。其次是加强对固定资产的管理,使其更加符合相关规范,同时要做到账实相符,做好详细的记录。最后则是提高医院财务人员的专业素养,定期开展财务培训工作,从而有效的提升财务管理的整体水平。 3.强化预算管理 首先,要建立详细的部门预算,使医院各部门的资金使用均纳入到预算管理之中,并且在资金使用时,不能随意更改,做出超出预算的行为。当需要增加资金使用时,需要填写申请,上报给上级部门批准。其次,遵守财经法规。位在资金使用之前,应根据使用情况,制订合理的使用计划,使资金使用区域标准化。另外,对于大型专项资金,应制订相应的管理制度,明确资金使用情况,真正做到专款专用的目的。 4.应用新的财务管理理念来发挥财务管理的作用 随着市场经济的不断发展以及市场环境的日益复杂,需要在医院的财务管理工作中应用到更多的财务理念。其中就可以将管理会计的理念应用起来,对医院的财务管理工作奠定坚实的基础,实现公立医院财务管理水平质的提高。总之,要相应的拓宽医院的筹资方式,使得医院的资金能够得到合理的运用,促进医院经济效益的提高,从而实现持续健康的发展。 作者:袁萍单位:郑州市第九人民医院 医院财务管理论文:乡镇医院财务管理论文 一、乡镇医院财务管理主要内容 医院财务管理工作就是医院的管理者对医院的所有财务活动所开展的管理工作,对于乡镇医院财务管理工作而言,内容主要有以下几方面:①收入管理。收入管理主要是指对医院运营管理阶段的医疗卫生服务收入、药品收入、国家财政补助收入以及其他收入等几方面按照收入的项目、收入范围、收入标准以及收益分配等几部分进行的控制管理。②支出管理。支出管理主要是对医院的成本支出费用所进行的管理,具体而言主要包括医疗成本、医药成本、管理费用以及其他成本支出内容。③资产管理。乡镇医院的资产管理分为流动资产管理与固定资产管理两部分内容,其中流动资产管理主要是对乡镇医院的现金、库存药品以及应收账款等流动资产所开展的管理活动,固定资产管理则主要是对乡镇医院的建筑物、医疗专用设备、办公设备等固定资产范畴的财务所开展的管理。④预算管理。预算管理也是乡镇医院财务管理工作的重要内容,主要是完成医院预算报表的编制、审批以及执行,对乡镇医院的财务收支活动进行统一的规划管理。⑤财务分析报告。主要是财务管理部门按照医院的账册所编制的,对乡镇医院财务活动进行研究、分析与评价的有关资料。⑥财务监督控制。财务监督控制重点是按照国家有关方针政策的要求对乡镇医院的各项财务活动所进行的监督控制,以确保医院所有经济活动的合法合规,并起到提高资金使用效益的目的。⑦融资管理。主要是指为乡镇医院提高医疗服务水平或者是扩展运营规模所开展的一系列的资金筹集活动,是乡镇医院扩大经营发展的基础工作。 二、乡镇医院财务管理存在的常见问题分析 (一)乡镇医院财务预算管理水平低 一些乡镇医院由于经营规模小,支出项目单一,因此对于预算控制管理重视不足。在预算的编制上,缺乏对乡镇医院实际情况的全面分析,导致预算编制不科学。在预算计划的实际执行过程中,也缺乏强有力的控制措施,对于预算支出缺乏准确的核算,资金超支的现象仍然较为严重。 (二)乡镇医院成本控制管理不科学 在乡镇医院成本控制管理工作中,仍然存在着较多的问题,尤其是成本核算不全面等问题较为突出。主要表现为乡镇医院的成本核算基础薄弱、成本责任不清晰、成本管理费用分摊不合理、成本目标管理的控制管理效果较差以及成本预测分析困难,这些问题造成了在乡镇医院财务管理过程中难以实现全过程的成本控制管理,成本支出浪费严重的现象仍然存在。 (三)乡镇医院财务管理缺乏有效的内部考核监督 由于乡镇医院的人员少、经费紧张,因此很难抽调专门的人员成立内部控制管理机构,这就造成了乡镇医院财务管理工作长期以来一直缺乏较为全面的财务评价以及监督机制,内部考核内容非常单一,考核目标也非常模糊,阻碍了乡镇医院财务管理体系的进一步完善。 三、强化乡镇医院财务管理的途径 (一)完善乡镇医院的财务预算管理机制 预算是乡镇医院管理决策的最直接体现,也是医院运营等经济活动的主要控制依据。在乡镇医院财务预算的编制过程中,应该注重对医院的收支情况进行系统的分析,可以综合采用零基预算与增量预算编制乡镇医院的预算计划,尤其是在预算中应该综合考虑到医院的设备以及药品等物品的采购使用需求,确保预算编制的科学性与可实现性。其次,应该加大对于预算计划的执行力度,重点要强化预算对于乡镇医院经济活动的约束作用,在预算的执行过程中,应该严格控制各种背离预算计划的经济活动,确保预算的严肃性。第三,应该健全预算的授权体系与执行流程,尤其是对于预算外的追加资金投入,必须严格审批与授权,充分发挥预算对乡镇医院财务管理的整体调节作用。 (二)强化乡镇医院成本费用的控制管理 降低成本费用是提高乡镇医院经营效益的主要措施,对于乡镇医院的成本费用控制,可以综合采取控制预算、可行性论证控制、定额控制、全员过程控制、财务审批控制、内部审计控制等几种方法对乡镇医院的成本进行实际的控制管理。在具体的成本控制措施上,首先应该完善乡镇医院的成本费用预算管理制度,并对乡镇医院进行全面的成本核算,明确成本控制的重点。其次,应该通过合理控制人力成本、完善采购招投标制度、强化资金投放使用管理,同时积极开展技术改造等措施,依靠各项措施开源节流,实现乡镇医院经济效益水平的不断提高。 (三)强化乡镇医院的财务监督管理 对乡镇医院的财务活动进行有效的核算和监督,可以确保乡镇医院业务的合法化,并及时的制止、纠正财务管理工作中出现的偏差以及违纪违法问题。在强化医院的财务监督上,重点应该以内部控制管理作为手段,首先应该完善乡镇医院财务管理的各项规章制度,尤其是明确支出的审批管理权。其次,对于医院内部的重大问题、重大项目以及大额资金的使用,必须建立相应的集体会议决策制度,通过权限的约束机制,形成对乡镇医院财务的监督管理,确保各项经济活动的合法合规。第三,应该强化对乡镇医院的财务分析与评价,定期对医疗业务开展情况、医药费用控制情况、资产负债变动情况以及收支结余情况等进行分析,确保医院财务状况的真实可靠。 四、结语 乡镇医院财务管理工作是提高乡镇医院整体管理水平的关键,乡镇医院的管理部门应该充分重视财务管理工作的重要意义,并结合在财务管理工作中的薄弱环节,系统的制定完善措施,特别是在制度建设、措施执行、监督考核以及人员管理等几方面,强化对乡镇医院财务工作的管理,以提高乡镇医院的财务管理水平,实现乡镇医院财务管理的规范化与科学化。 作者:景文霞单位:章丘市相公庄镇卫生院 医院财务管理论文:现代医院改革财务管理论文 一、现阶段医院财务管理中存在的问题分析 (一)医院领导层存在的问题 1.管理层没有重视医院财务管理,往往疏忽对财务管理部门的监督。现在大部分医院的领导层主要是一些资深专家或政府直接委任的官员,他们对于医院的全面工作总体负责,而较少会把过多的精力用在医院的财务管理上。对于领导层而言,财务管理只是医院庞大系统中的一个小分支,领导可能意识不到财务管理在整个医院管理制度中所发挥的重要作用,在认识上没有足够的重视。 2.对财务管理目标的把握不正确。随着我国市场经济的深化发展,医疗卫生领域的改革也在逐渐加快,医院的性质也在发生着改变。医疗卫生领域逐渐对私人投资开放,这说明公立医院在不久的将来也必须实现自身转型。在这种新形势下,医院的领导层对医院财务管理的目标规定比较陈旧,还是主要把降低运营成本,增加收益当做总体目标。这种目标使得医院的医疗水平提高缓慢,甚至出现停滞,而医药用品的价格却不断提高,给人们的看病带来了沉重的负担。 (二)医院的财务管理人员存在的问题 现阶段医院的财务管理人员都是财务专业出身,对医疗行业的知识相对欠缺,经验不多的情况下不能根据医疗行业特点挖掘潜力,提不出建设性意见,发挥不了财务的管理职能。正是由于会计人员素质不高,再外加一些不确定性因素的干扰,使医院财务收益与预期收益发生偏离,从而产生蒙受损失的机会和可能,从而引发财务风险。 (三)医院其他相关人员存在的问题 医院的其他人员也和财务管理有着一定的联系,这些人员在工作过程中经常会有现金的流入流出,从资金层面来分析,所有产生交易的环节,都可以将它们紧密的联系起来。医院的资金支出主要是药品、设备和人员工资支出,而药品是由医生开出,设备是由相关医务人员需要和操作,如果这些方面产生问题,对财务管理工作产生很大的影响。 二、增强医院的财务管理水平,打造高水平财务管理队伍 (一)增强管理层的财务管理能力,提高对医院财务管理的重视 1.管理层要认真学习现代医院管理制度,从本质上认识财务管理的重要性。医院的健康发展必须要有可以维持的现金流,医院要实现盈利才能保证管理层要切实加强对财务管理的认识。市场的变化速度越来越快,医院要在快速变化的市场中获得生存发展的机会,就必须适应时代的要求,与时俱进,不断更新对财务管理的认识。 2.明确医院财务管理的目标医院要根据自身的实际情况找准自己的位置,明确自身的发展目标,才能够在越来越复杂的市场中求得生存和发展。虽然很多地方的医院资金的主要来源仍然主要是政府补助,但是在市场经济理念日益加深的今天,医院在财务管理上也应加深市场经济意识,在保证医疗水平不降低的同时,降低经营成本。 (二)加强对医院财务管理的人员管理 1.为医院选拔和培育高素质的财务管理人才。随着市场经济的不断发展,财务专业知识也在不断更新变化,对财务人员的要求越来越高,因此有必要在对财务人员管理上增加投入。首先,医院要摒弃原有的人才选拔观念,砍断裙带关系,严把准人关,坚持公平公正的原则,通过社会选拔高素质的财务管理人才。其次,强化对财务人员的再教育。强化财务人员对财务、法规和财会管理、计算机等知识的再学习,及时更新专业知识,不断完善自己,在不断更新专业知识的同时,还要不断学习与财务有关的其他学科的知识,建立合理的知识结构,以适应知识经济的发展。第三,建立相应的奖惩制度,并加强对违规者的处罚力度,以增强财务人员的道德水平,防止违法行为的发生。同时要制定一整套科学的财务考评体系,切实增强财务管理人员的财务管理水平。 2.提高医院管理人员的协调沟通能力。医院财务管理人员在进行预算编制和资金的发放等工作的时候,要及时与相关人员进行协调沟通,及时了解各科室物资和设备的需求情况,以及各科室医务人员外出、其他物资的购买情况,及时将这些情况进行汇总,准确填制相关单据和报表。 (三)提高其它相关人员对财务的认识和关注 公立医院财务资金的很大一部分是用在医院各科室的医疗物资上和人员工资上,因此他们与医院财务管理有着密切的关系。提高他们对财务管理重要性的认识,对医院的财务工作甚至是医院的整个管理都将起到非常积极地作用。要使相关人员树立起责任意识,深刻认清自身所处位置的重要性,明确自身对医院整个财务管理工作的重要作用。 三、破除以药补医,完善公立医院补偿机制 所有公立医院改革国家联系试点城市(以下简称国家联系试点城市)均要探索采取调整医药价格、改革医保支付方式和落实政府办医责任等综合措施和联动政策,破除以药补医机制。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。发挥医保的补偿和控费作用。同步推进总额预付、按人头付费、按病种付费等复合支付方式,加强付费总额控制,通过购买服务对医疗机构给予及时合理补偿,引导医疗机构主动控制成本、规范诊疗行为、提高服务质量。严格考核基本医保药品目录使用率及自费药品控制率等指标,控制或降低群众个人负担。积极推动建立医保经办机构与医疗机构的谈判机制和购买服务的付费机制,通过谈判确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。要按照临床路径和诊疗规范加强对诊疗行为的监督管理,防范减少服务内容、降低服务标准、服务提供不足、推诿重症患者等行为。各地要积极推行支付方式改革,逐步覆盖统筹区域内医保定点机构,国家联系试点城市要加快步伐、加大力度推进支付方式改革。合理调整医疗服务价格。按照总量控制、结构调整的原则,降低药品和高值医用耗材价格,降低大型医用设备检查价格,合理提高诊疗费、护理费、手术费等医疗服务价格,体现医疗服务合理成本和医务人员技术劳务价值。调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。要在价格调整方面给予国家联系试点城市一定自主权。落实政府办医责任。政府负责公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养补助、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴、承担公共卫生任务和紧急救治、支边、支农等公共服务任务补助等。 四、创新体制机制,建立现代医院管理制度 合理区分医疗服务监管职能与医疗机构举办职能。深化公立医院管理体制改革,理顺公立医院所有者和管理者责权。落实公立医院经营管理自主权和用人自主权,全面推行聘用制度和岗位管理制度,按照相关规定,坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,建立能进能出、能上能下的用人机制;新进人员实行公开招聘,择优聘用。探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构。建立严格有效的医疗服务监管体系,加强监管能力建设。推进院长专业化、职业化建设。建立完善院长负责制和任期目标责任考核制度,探索建立院长任职资格管理制度,完善院长选拔、任用、考核、薪酬、奖惩等制度。开展院长专业化、职业化培训,不断提高院长管理水平。 五、结束语 医院的财务管理是一个复杂的系统工程,涉及到多放因素的制约和影响,但最主要的还是人的具体行为,尤其是医院财务管理部门的工作人员。在新时期,医院改革逐渐提上日程,如何在激烈的市场竞争中实现转型发展,医院的财务管理发挥着很重要的作用。因此必须提高医院财务管理水平,为医院的转型发展提供有力的财务保障,实现医院的收入增加。 作者:李爱苓单位:大连市儿童医院 医院财务管理论文:公立医院财务管理论文 1新医改下公立医院财务管理的要求 新医改要求各个公立医院根据医院的实际情况,将综合整体核算转化为专业分级核算,这样就可以直接了解到医院的各项经济花费,并且做出及时反应,提高公立医院会计核算的科学性和效率性。新医改要求公立医院的财务工作要进行严格考核,充分发挥监督体系在会计核算中的重要作用,严格尊重相关法律规定,打击和禁止违规操作,实现会计核算的规范化和科学化,使会计核算工作更加严谨﹑缜密。 医院的会计制度和医院财务制度,是新医改下产生的两种有效新的制度,给信息系统的改革和发展产生很大的影响。计算机网络化管理,突破了传统管理模式带来的弊端,可以准确﹑迅速地对相关医疗信息进行统计与分析,对公立医院的开支有着比较清楚的了解,便于对财务的管理和规范。在看到新医改给信息系统带来的变化同时,也应看到目前在公立医院中,财务信息管理标准化程度并没有预期的那么高,连接医院信息系统平台的数据接口,没有做到清晰﹑准备地对接,同一指标在不同的财务分析中出现数据不一致的问题,这都给目前的财务管理带来不便。信息系统的提高,需要在新医改的政策指引下,结合公立医院的实际情况,有步骤地有序进行。 2新医改下公立医院财务管理的策略 2.1加强财务审批制度,有效控制医疗成本 健全公立医院的财政审批制度,注重医院的财政支出管理,压缩和节制不合理开支,减少资源的浪费,杜绝盲目开支,严格审查医院的支出情况,做到每笔帐都既要记录在册,严格审批。公立医院要做到合理开源节流,规范资金的支出和利用,合理调整医药结构,根据医院的发展情况,制定合理的药价,不能把医院的收入增长转移到病患的药价上,影响到老百姓的就医治疗。明确医院的固定资产清查,尽可能做到成本结构的最优化,保障医院的有序﹑健康发展。公立医院在完善财务管理制度时,要注意将成本节约的责任落实到每个责任人身上,尽可能减少医疗浪费,为患者制定出节约的就医成本。 2.2发挥监督和绩效分配制度,加强财务管理 公立医院需要发挥监督机制,综合利用社会监督﹑媒体监督﹑内部监督等多种监督方式,对医院的不合理﹑不规范的财务行为进行监督。公立医院在进行绩效考核时,要通过完善的履职绩效评价制度,来进行综合的﹑全面的绩效评价。在实行的过程中,要注意充分利用绩效的激励功能,针对不同部门的不同工作岗位,制定有效的激励模式。健全完善公立医院的财务管理制度,需要公立医院结合自身发展情况,制定完整的长远规划,实现自我监督和自我控制的平衡。 由于公立医院缺乏市场的竞争性,很难通过市场竞争进行优胜劣汰的机制筛选,这更需要有完善的行政监督与考核手段的结合,综合利用社会监督﹑内部监督多种监督手段,对医院内部的财务管理进行监督,发挥舆论监督的功能对医院的财务管理制度进行完善。新医改对公立医院的财务管理提出了要求,对这些要求的研究和落实,将会给公立医院带来新的发展。财务管理制度对公立医院来说,是必须要完善和加强的一项制度,如果忽视对财务管理制度的更新和完善,那么将会影响到公立医院的发展。公立医院在新医改的要求下,要注重增加公益性,逐步取消药品的加成,减轻老百姓看病难﹑看病贵的民生问题。 3总结 综合所述,公立医院的性质要求公立医院在进行财务管理活动时,更多地承担起社会的公益性性质,提高全国人民身体素质。在未来的发展中,财务管理制度的完善与否,将直接成为公立医院发展健康与否的关键环节。公立医院要想获得长远的发展,就必须重视对财务管理制度的完善。 作者:文书华单位:贵州省黔南布依族苗族自治州中医医院
中小学校财务管理问题及对策:浅谈加强中小学校财务管理 摘要:本文针对现阶段中小学校财务管理中存在的问题,结合《会计法》、《事业单位会计准则》中的有关规定,着重从转变观念、提高财务人员素质,预算编制、加强财产管理等方面进行阐述,针对性的提出加强中小学校财务管理的策略。 关键词:学校;财务;管理 学校的财务工作为教育教学起到了保驾护航的作用,与学校老师、学生利益息息相关。随着我国教育事业的改革与发展,学校的财务工作越来越受到重视和关注。虽然近几年实行了部门预算、设立财政专户、教育主管部门统一管理,让学校财务管理进一步得到了规范,但中小学校财务管理还是普遍存在财务管理意识淡薄、预算管理不科学、资产管理不规范等诸多问题。使得学校的财务管理不够民主,经费支出监督不严,财务收支随意大等问题,因此,如何适应新形势发展需要,不断提高中小学校财务管理水平,值得我们重视,本文拟从学校财务管理存在的主要问题和改进措施方面谈几点看法。 一、中小学校财务管理中存在的问题 1.学校财务管理观念落后 财务管理观念普遍落后,由于我国中小学校长期属于公益性质且普遍认为只要把教学指标完成好就行了,财务管理可有可无。大部分学校领导与教师对财会与报销制度认识不足,造成很多不合理的开销。另一方面,会计人员自身的素质水平不高,很多中小学无法配备专业的财会人员,就抽调学校的任教老师兼任,认为财会就是记记账、报报账,任免时随意性大,导致了记账科目随意,手续不清,会计资料失散等现象发生,且财务人员培训力度又不够,因面难以适应财会工作规范化管理。 2.传统的财务管理制度还在起作用 虽然近几年学校财务管理制度得到了进一步规范,但传统的财务管理制度还在一些学校起作用,深入分析学校财会工作就会发现,很多学校存在巧立名目违规发放各种补助奖金,实施大宗采购物品的程序手续不健全,价格不合理等问题。学校业务招待控制不严,以招待某领导为名,违规招待,招待标准过高。 3.对学校资产管理重视不够 学校普遍存在重钱轻物、重买轻管的现象。缺乏从资产形成、使用到处理的有效管理机制。对购置教学设备形成的固定资产管理不严,往往不能及时建立固定资产卡片或账存实亡现象;对购置教学设备形成账外资产部分,管理更是流于形式,且物品发放数量控制不严,致使资产配置不合理,使用效率不高,资产严重流失,浪费很大。部分师生没有安全、节约用水电意识,以致水电故障信息反馈迟,影响及时维修,造成大量浪费。 4.预算管理制度不建全,随意性大 在预算管理中,由于学校收支受政策性影响较大,很多是学校不可控因素,导致预算编制不实,形同虚设,难以有效执行。且领导重视程度不够。开支随意性大,认为只要不超支,“一个大饼,随便分”这样就造成了资金占用、移用现象严重。 5.学校分配制度不合理,会计人员工作不积极 分配制度的制订偏向教学人员,忽视后勤财务人员,兼职的会计人员任务重,工作杂,工作积极性不高。 二、加强中小学校财务管理,关系到教育经费支出是否合理,教育教学能否正常开展,所以强化中小学校财务管理是教育良性循环发展的必然需要。现结合工作实际,就如何加强中小学校财务管理,谈几点改进措施。 1.建全科学、合理的财务管理制度,转变财务管理观念。学校应根据《会计法》和《中小学校财务制度》等法律法规,结合实际情况建立有效的学校财务管理制度 2.学校领导对财务管理加强重视 《会计法》规定:“单位负责人对本单位会计资料真实性、完整性负责。”校长虽然具有一定的签字权利,但也承担一定的法律责任。所以,财务管理工作应该是学校领导的一项主要工作,应引起其足够的重视,要树立节约办学的思想,增强审批的责任感,严格按规定权限进行审批。 3.强化财会人员素质和行为准则 配备专业的财会人员进入学校,如没有条件,也要选择有强烈事业心和责任感的教师担任会计工作,以确保财务管理能全面落实到位。加大财会人员的培训力度,每年要对财务人员进行轮流培训,更新知识,学习经验,提高技能和业务水平,要求会计人员要掌握较系统的会计基础理论、基本知识、基本技能,掌握计算机的基本常识和一般使用方法,能更好的驾御财务管理的能力,不断提高财务管理水平,充分利用教育经费,为中小学校理好财、管好财,履行好自己的职责。 4.强化预算编制制度 财政部门要切实落实支出责任,调整支出结构,将上级财政补助资金和本级财政应承担资金足额纳入本级财政预算,确保资金足额落实到位。中小学各项收支要统一纳入预算管理,实行部门预算,细化支出项目,严格按照预算办理各项支出。 教育部门按照统一性、完整性和公平性的原则和规范程序,逐校编制和汇总中小学预算,报区财政部门审核、批复。中小学预算要清晰地反映学校所有收支项目,做到完整准确,提高透明度。 5.加强资产管理 规定购买有请购申请,避免盲目购买,造成浪费,对购入资产,要健全登记手续。确保存货明细账和固定资产台账登记不遗漏。全面反映学校各项财产物资的增、减、存情况。同时要定期或不定期对财产物资进行清查,确保账实相符。增强师生的节约意识,不随意损坏学校的教学设施。 6.提高会计人员职业道德水平 树立会计人员的责任感和荣誉感,优化会计职业道德环境,用良好的职业道德和严格的财务制度来不断约束会计人员的职业行为。(作者单位:贵州省铜仁市第三小学) 中小学校财务管理问题及对策:新形势下如何完善中小学校财务管理 摘要:随着社会经济水平的快速提高,中小学教育改革的逐渐深入,中小学财务管理工作内外环境发生显著改变。为加强中小学财务管理工作的规范性,我们有必要分析该如何完善中小学财务管理工作。对此,文章针对当前形势下中小学财务管理工作出现的问题,针对性的提出了完善中小学校财务管理的措施。 关键词:新形势 中小学校 财务管理 进入新世纪以来,我国教育事业改革进入了快速发展的阶段,并且伴随着事业单位改革的逐渐深入,中小学校财务管理工作暴露出了一些的问题,极大影响了中小学校的健康发展。因此,适应教育及事业单位双重改革的新形势,提高中小学校财务管理工作水平,是当前中小学校管理者需解决的主要问题之一。 一、新形势下中小学校财务管理工作问题 在教育改革及事业单位改革背景下,中小学校财务管理工作内外环境势必会发生变化,其面临的工作要求及工作任务会出现明显改变。然而,与其他事业单位相比,中小学校具有明显的特殊性,因此新形势下中小学校财务管理工作势必会暴露诸多问题。 (一)观念落后 不具备较为先进的管理观念几乎成为各事业单位的财务管理工作的通病,中小学校也不例外。当前,大多数中小学校都相对忽视了财务管理工作,认为财务管理无非是“算账”、“发工资”等,学校只要搞好教学即可。这种思想导致多数中小学校的财务管理工作水平偏低、基础薄弱难以适应教育及事业单位改革的双重要求。 导致财务管理观念落后的原因主要有:多数中小学校校长或者法人基本都是教师出身,因而并没有完善的管理思路及有效的管理手段,在日常管理中往往将教学、学校建设置于财务管理之上,甚至部分中小学校没有专门的财务管理部门,只由一个会计负责记账、报销等工作。 (二)财务管理存在严重偏差 重钱轻物、重买轻管等是大多数中小学校财务管理方面存在的普遍现象,具体有:中小学校对固定资产不重视,未设置固定资产总账;随意购置教学设备或教辅教材而不对其进行管理,致使出现大量账外资产;教学设施施工完成后,不等结算验收就开始使用,致使固定资产总账难以反应学校固定资产的真实价值;随意接受社会捐赠,而不将其记录在账目上。另外,在财务管理各个阶段均存在不同程度的管理缺位现象,例如:学校收入受政策调整影响较大,预算编制严重失实;预算执行时,财政开支随意性较大,致使资金占用、移用情况时有发生。 (三)财务管理机制不健全 由于对财务管理不重视,多数中小学校没有完善规范的财务管理制度,各项财务活动往往无章可依,财务管理漏洞百出。学校财务部门各岗位的工作职责不明,缺乏健全的部门工作规章制度,致使多人管账、多人审批状况严重。另外,少数学校各部门都有自己的财务管理岗位,导致多头设账问题存在,影响了学校整体财务管理工作的开展。 (四)财务管理缺乏有效的监督与审查 主管部门对中小学校财务管理工作的内部审计是监督中小学校财务管理工作的重要手段。然而,当前部分教育局缺乏专业的财务人员,导致其审计工作效果不佳,而中小学校财务管理工作在缺乏有效监督的情况下,自然会出现各种问题。 (五)缺乏专业的财务人员 当前,只有部分中小学校配有专业的财会人员,其余大多数学校均有教师或者办公室行政人员负责财务管理工作,而这些人员要么缺乏足够的经历,要么专业水平不足,从而导致财务管理工作问题频发。 二、如何完善中小学校财务管理 (一)提高认识转变观念 观念决定行动,只有中小学校校长或法人具备足够的财务管理观念,认识到财务管理对中小学校未来发展的重要性,那么中小学校的财务管理工作水平才能得到真正提高。对此,首先相关教育主管部门要加强对学校财务管理观念的宣传,向校长或学校法人强调财务管理工作对提高学校教育效益、推动教育事业发展的重要作用。其次,学校要有意识提高财务管理在学校日常工作中的地位,真正将财务管理当作一项独立的学校管理工作对待。最后,学校组织全体管理人员及教师学习有关财务管理的政策法规,让每个人都能够做到知法懂法,从而为财务管理工作的顺利开展打下基础。 (二)改革财务管理体制,健全各项规章制度 各中小学校必须严格按照《中小学校财务管理制度》中的各项规定开展财务管理工作,具体而言:各地中小学教育主管部门抽调专人组成会计核算中心,对辖区内所有中小学校的财务管理工作进行统筹监管;其次,核算中心于某一银行开户,并根据各学校规模的大小,预付一定的备用金;再次,报账员根据资金使用情况定期向核算中心报账。另外,规范中小学校的财务收支审批手续、规范账簿设置,从而使教育资金能够得到最大程度的利用。 有关部门还要建立健全预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、结算转账制度、收支两条线制度等,让中小学校财务管理工作真正做到有据可依。 (三)加强审计与监督 教育主管部门应该招聘优秀的财务审计人员,并且根据辖区内中小学校的规模、级别等制定审计监督计划,从而有针对性的、有重点的定期对中小学校财务管理工作进行审计监督;对于财务管理工作出现问题的学校和责任人从严处理,从而使中小学财务管理工作越来越规范。 三、结束语 提高中小学校财务管理工作水平是当前中小学校改革的重要任务之一,对提高学校教育效益,推动学校的长远发展等有十分积极的意义。本文率先对中小学校当前财务管理工作问题进行了分析,然后提出了提高认识转变观念、改革财务管理体制,健全各项规章制度以及加强审计与监督等具体措施,为中小学校财务管理改革提供了理论参考。 中小学校财务管理问题及对策:中小学校财务管理存在的问题与对策研究 摘要:相对于目前来说,很多的中小学校都存在着较多的财务问题,管理人员的财务管理素质较差,监督管理机制不足,财务人员没有受到专业的教育。学校正常运转和可持续发展的最基础的工作就是财务管理工作,财务管理工作的效果将会直接影响着学校财务工作的成果。资金是学校维持和发展的一个最基本的因素,所以学校各个管理部门必须要加强资金管理的意识,不断加强对学校的财务管理。本文从中小学校的实际出发,以同行交流、共同提高为目的,进一步分析了中小学提升财务管理水平的最有效、最便捷途径。 关键词:中小学校;财务;问题;对策 引言 2012年12月21日,教育部、财政部印发了《中小学校财务制度》,自2013年1月1日起开始施行。印发《中小学校财务制度》是为了进一步规范中小学校的财务行为,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,促进教育事业健康发展。这项制度的实施,会对中小学校的财务管理起到有效监督与制约。近年来,中小学校会计管理人员的综合素质有了较大幅度的提升,会计工作也越来越符合制度规范,财务管理工作不断得到加强,资金使用效率也越来越高。这些都进一步促进了教育事业的发展。然而,作为新的制度,在实施方面还是存在着一系列的问题,需要进一步的改进。 一、 中小学财务管理的问题 (一)存在乱收费的现象 政府教育经费投入相对不足,是产生学校乱收费问题的最主要的原因。虽然当前政府已经加大了对教育的投入力度,使得教师的待遇不断提高,但总体来讲,教师的收入水平还偏低,特别是教师的额外劳动付出得不到相应的劳动报酬,教师的绩效目标考核和公务员相比还存在很大差距。所以,有的学校领导为了调动教职工的积极性,保证正常教学活动的开展,乱收费,滥发奖金补贴;部分教师为增加个人收入,违规补课、违规收费的现象还时有发生,在社会上造成了不良影响。 (二) 缺乏健全的内部控制制度 一是缺乏严格的预算制度。中小学校预算编制不科学,预算执行缺乏刚性。学校的各项决策内容有时仅凭校长一人的意志决定,财务开支没有严格的预算规范,随意性大,盲目性大,造成资金开支不合理甚至造成不必要的浪费。二是财务基础工作薄弱,财务制度不健全。中小学校缺乏专业财务人员,由教学人员兼任的现象普遍存在,财务管理人员岗位职责划分不明确,岗位责任不明晰。专业人才的缺失,导致的后果就是财务管理基础工作薄弱,无法根据学校实际制定完善的财务管理制度和健全的内部控制制度。 (三)国有资产管理不规范 在国有资产管理工作中,部分学校因人手不足,无人重视,管理不到位。国有资产入账不及时,特别是国有资产台账、卡片经常不入账,账实不符、账卡不符的现象比较普遍,存在国有资产流失、损毁的巨大风险。例如:单位固定资产的总账、明细账由会计人员登记,实物、台账、卡片由其他人员管理和登记,会计入账只按发票简单记账;不同的设备不记设备的详细名称及规格型号,部分学校又不根据政府采购合同和验收记录及时登记台账和卡片。同时,已经报废、毁损的国有资产也不及时履行报废审批手续,账实不符的现象比较严重。 (四)食堂财务管理不到位 《中小学校财务制度》明确要求食堂坚持公益性和非营利性原则,在学校财务部门统一管理下,实行单独核算并定期公开账务。许多中小学校食堂缺乏会计人员或会计人员的素质达不到要求,同时,食堂其他管理人员力量也不足,导致了学校在食堂管理工作这方面极不完善,并没有达到中、小学食堂财务管理的要求,食堂会计核算极不规范。 二、 中小学校财务管理改善方法 (一)强化对相关领导和财会人员的法规培训 要不断加强学校领导对学校财务的管理意识。《会计法》明确规定:“单位负责人要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这一规定使得单位领导是本单位会计工作的责任主体更加明确了。所以,学校领导必须要加强学校的内部管理,明确会计工作以及相关人员的责任义务、工作的规程以及纪律的要求。加强对中小学校的财务管理人员的培训力度,让他们在工作中使自己的素养不断得到提高,不断提高会计核算的能力水平,定期组织财会人员参加业务培训以及政治理论的学习,让他们的各项素养普遍达到较高的水平。对已经在会计岗位任职却没有会计证和会计专业技术职称的工作人员,要经常组织培训考试,要求其必须取得会计证和会计专业技术职称。积极引导财会人员培养自己的爱岗敬业、自强不息的进取精神,学习相关的知识,不断提高自己的能力,要重视拥有多重知识素养的复合型人才。 (二)建立严格规范的内部控制制度 中小学校必须严格按照《行政事业单位内部控制规范》的相关要求,逐项建立健全适应学校实际的内部控制制度,并使每项制度得以有效执行,不能只将制度挂在墙头。同时,教育主管部门必须要不断加强对中小学校内部控制工作的监督工作,积极发挥业务指导作用。只有在学校自身不断加强制度建设、执行和外部的有效监督下,才会使中小学财务管理水平真正得到提高。 (三)规范财务约束监督体系 必须建立学校财务管理责任约束监督机制,实行学校主要领导是全面责任人、分管领导是主要责任人、各个部门负责人、经办人员是直接责任人的三级责任管理制。明确各个部门相关负责人应负的责任,将学校财务管理的各项具体的责任落实到具体的人身上,定期考察责任人履行责任的情况。 (四)加强国有资产管理 中小学校要不断加强对国有资产的管理力度。一要按照“管得住、行得通、效率高”的原则建立建全符合中小学校实际的国有资产管理制度,比如建立健全国有资产采购制度、登记制度、保管使用制度、定期盘点制度、报废核销制度、责任追究制度等。二要落实中小学国有资产管理主体责任制度。中小学校长应对所使用、管理国有资产的安全、完整负责。中小学校应安排专(兼)职人员,从事国有资产登记、保管、盘点等工作,做到账实、账卡相符,坚决杜绝国有资产的流失、毁损。三要落实检查、督促责任。教育主管部门应当定期或不定期地对学校国有资产的管理使用情况进行检查,发生问题及时进行处理并追究相关人员责任。 (五)强化食堂财务管理 学校必须要严格按照《中小学校财务制度》、《中小学会计制度》的规定严格设置食堂会计账簿,认真进行食堂会计核算,提供真实有效的食堂会计信息。同时,中小学校应按相关规定配备食堂从业人员、管理人员及财务人员,为规范食堂会计核算,加强食堂财务管理提供人才保障。教育主管部门必须要加强内部审计,充分发挥主管部门的业务指导和监督作用,通过教育系统自我检查及时发现问题,严格进行整改,促使学校提高食堂财务管理和会计核算水平。 三、 结束语 很多中小学校在财务制度建设方面以及执行方面存在问题,存在较多的财务管理漏洞。只有真正解决了这些问题,中小学校的财务管理工作才会得到真正的提高。财务管理工作作为学校工作的不可或缺的一个重要组成部分。对此,管理者必须十分的重视,制定有效的管理方法,并积极监督落实,从而进一步提高学校财务管理的水平。(作者单位:四川省高县教育和体育局规划基建财务股) 中小学校财务管理问题及对策:中小学校财务管理信息化思考 摘要:现阶段,随着我国新课程改革的不断推广,我国教育界在教学方面已经发生了极大的改变。在当前网络经济快速发展的背景之下,我国中小学校财务管理信息化发展已经成为一种必然的趋势,这对于推动现阶段中小学校的发展有着积极的推动作用。为此,主要针对中小学校财务管理信息化进行分析,旨在明确财务管理信息化对于推动学校发展的作用所在。 关键词:财务管理;中小学校;信息化 在现代信息技术不断发展的背景之下,我国很多中小学校开始重视财务管理信息化建设。现阶段,在会计电算化的基础之上,财务管理信息化主要对会计数据与管理数据等进行整合,通过利用计算机软件等方面的信息手段,确保会计数据以及管理数据不受到任何因素的束缚,能够在较短的时间内将信息传递给校内外各个阶层,从而加大中小学财务管理信息化建设的步伐,确保中小学财务工作能够有效的完成。 1 中小学实施财务管理信息化的现状 有一部分中小学在实施财务管理信息化期间存有很多问题,这些问题主要表现在以下几个方面。 首先,很多中小学校对于财务管理信息化的建设认识存在着极大的不足,学校管理人员在认识上仅仅认为财务管理信息化就是会计电算化中的“核算”,并且,很多中小学校没有认清财务管理信息化的地位,在学校信息建设投入方面没有给予足够的支持,不了解现代化管理下的信息资源的需求性;在财务管理信息化方面没有应用有效的方法与手段,依旧采用传统的管理方式进行管理,这为中小学校实现财务管理信息化设置了极大的障碍。也有部分学校在财务管理信息化建设方面存在着重视硬件的应用,忽视软件应用的现象,这都不利于中小学财务管理信息化建设。 其次,中小学财务管理信息化方面的数据不够统一。有很多中小学在资源规划方面存在着规划不完善、投入零散的现象,并且在建设中小学财务管理信息化方面没有坚持“统一领导、统一规划”等方面的原则。在财务管理信息化中经常会出现数据不够统一规范的现象,并且没有统一的信息编码作为规定的标准,最终导致中小学校的信息利用率低,整合度严重不足;同时,中小学校在传递各项信息方面,缺少共享性。 再次,当前中小学校财务管理信息化建设中严重的缺少高水平的复合型人才,这对于中小学财务管理而言属于一大弱点。在信息化建设中,复合型人才是不可缺少的,需要复合型人才来完成信息统计等各个方面的工作,这不仅需要花费大量的时间,还需要工作人员具有一定的经验。为此,复合型人才队伍对于财务管理信息化建设具有极为重要的意义。但是,在中小学财务管理建设中这点往往成为建设的致命点。 2 中小学实施财务管理信息化的有效措施 上述中小学校财务管理信息化建设中存在的问题,如果不能及时有效的被解决,必将影响该校的发展,为此,解决这些问题成为现阶段中小学校的重要任务。 首先,中小学校应该调整财务管理建设思路,在做好科学规划的前提之下,提升财务管理信息化建设工作的效率。实践表明,在财务管理信息化建设当中,领导在其中占据着非常重要的位置。因此,要确保领导能够有较高的信息化思想意识以及责任感,强化领导人员财务管理信息化的决心。同时,对于中小学校的基础工作而言,一些较为重要的决策需要领导人员亲自考察,确保决策的正确性,并且在建设财务管理信息化的过程中有人力以及财力等方面的保障。 其次,在建设中小学财务管理信息化方面需要将基础工作作为重要的标准,制定信息规范化制度。那么最先应该做的工作就是统一规范学校信息编码,这在中小学校财务管理信息化建设方面属于一项重要的工作,也属于基础性工作。在统一规范期间,需要严格的按照一定的原则展开。 一方面要坚持统一规范原则,这一原则要求在建设财务信息化管理方面,需要工作人员展开科学的总体规划,确保能够在财务管理信息化建设中“统一规划、统一开发、统一配置等”,要求实事求是,与实际状况相结合,从而为中小学财务管理信息化建设提供保障;另一方面要坚持维护和开发市场化原则,这一原则主要要求在系统开发和维护方面需要展开机制创新,在培养、建立复合型技术人员的基础之上,确保能够按照市场化道路建设的原则开展,并且在财务管理信息化建设中需要确保能够与一些具有一定实力的软件公司合作,从而构建出市场化的服务体系。 再次,在中小学财务管理信息化建设中,应该完善公共的基础网络建设,在有网络安全性的保障之下,不断的推动中小学财务管理信息化建设发展。这需要中小学校在建设过程中,保证内部资源的丰富性,并且要确保网速的速度。应用较为先进的、安全高效的方式,连接学校内的网络和校外的网络,在应用数据库技术的前提之下,确保能够有效的实现中小学数据远程传输等。 3 中小学校建设财务管理信息化的重要性 实践表明,中小学校在建设财务管理信息化方面具有十分重要的作用,主要表现在以下几个方面。 3.1 财务管理信息化建设符合现代管理发展要求 在当前市场经济条件之下,需要保证中小学财务管理能够与改革和发展方面的要求相符合,在建设中树立“会计核算为基础,财务管理为优秀等”现代管理理念,将财务管理信息化建设作为重要的优秀以及切入点,通过信息资源所表现出来的优势,有效的提升中小学财务管理建设效率。校园网络的存在,给学校财务管理信息化建设提供了相应的保障,立足于某一点,学校财务管理信息化建设主要是对学校内各种资源的一种管理机制以及一种管理理念等。学校通过高校以及准确的财务信息反馈,能够提高学校内的管理效率,控制风险,对于保障学习发展方面有着积极的推动作用。 3.2 有利于技术方面的创新发展 实践表明,财务管理信息化和会计电算化之间存在着极大程度的不同,财务管理信息化需要将会计电算化作为基础,从而对数据展开有效的调整,加工会计信息。财务管理信息化的建设,并不是简单的讲机械设备配合使用,而是计算机硬件与软件等结合使用的一种手段。对于财务管理信息化建设而言,该建设工作属于一项较为复杂的工程,它具有较广的涉及面,在技术以及质量方面也具有较高的要求。但是它具备这一定的特点,如具有较强的时间性,信息量往往比较大,针对性也比较明显等。这些特点在数据统计与获取中表现的较为明显,它能够不受时间与地域的限制,及时的传递财务信息,这在极大程度上减轻了劳动强度,减少了工作人员的工作量,对于提升工作效率有着积极的推动作用。这些都无法与技术创新分割,当前中小学财务管理中的改革和发展的重要方向为技术的创新,这在推动中小学校财务管理方面的工作有着非常重要的意义。 4 总结 本文主要从中小学实施财务管理信息化的现状、中小学实施财务管理信息化的有效措施以及中小学校实施财务管理信息化的重要性这三个方面着手分析,明确了在现阶段中小学校实施财务管理中的问题,如有一些中小学对于财务管理方面的信息认识存在着一定的缺陷,并且数据标准不够统一等,这些问题的存在给中小学校的发展设置了一定的障碍,因此,解决这些问题已经成为中小学的当务之急。 中小学校财务管理问题及对策:中小学校财务管理中的问题分析及对策探讨 【摘 要】 在中小学财务管理活动中,单位负责人应该重点把握好财务管理的优秀,强化处理财务管理环节中财务决策和财务预算的设计分析工作。在财务管理环节做好计划与预算工作,重点对中小学校园内部的公共开支月度情况进行预测,通过考察食堂、宿舍、教室、教职工及后勤人员工资开支的情况拟定相应的财务计划,从而确保财务预算信息准确。本文从中小学财务管理中遇到的具体问题展开讨论,提出几点有利于财务管理工作顺利开展的可行性措施。 【关键词】 财务管理 中小学校园 问题分析 对策研究 中小学财务管理活动需要相关工作人员做好财务审核工作,重视报表管理和总账管理,及时地发现财务统计活动中存在的各种漏洞,从而确保财务账目数据信息的整体健康。做好实时报表的制定工作,通过强化指标监控和绩效的分析,实现对于应收款项和应付款项的协调性管理,确保中小学财务管理系统的运行状态良好。在应收款项管理活动中,工作人员应该根据合同、发票与收款记录,及时整理财务统计信息,从而及时地发现计提坏账项目,对应收款项目进行期末处理。 一、我国中小学财务管理中的问题分析 我国中小学财务管理活动中,出现了一些具体的问题。应收款管理和应付款管理活动不够统一,导致管理活动中出现了一些漏洞。现金管理与固定资产管理出现了一些后期处理不够彻底的题,会计核算项目考察工作不够具体。现行的中小学财务管理模式,不符合我国的《中小学校会计制度》和《新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定》等法律条文要求,工作理念和工作方法不适应当前工作环境的需要。中小学财务系统的工作流程不够合理,财务监管和账目处理工作效率不够高。各个部门之间缺乏配合,导致在中小学校只有会计制度执行之后,中小学内部财务工作人员在具体操作环节,经常出现意见不统一的情况,使得会计信息应有的全面性和真实性受到影响。中小学财务管理工作做得好不够好,各项统计数据缺乏有效的整合,并未能及时地形成完整的会计数据分析系统,特别是单项统计分析数据的整合效果并不好。 二、应对中小学财务管理中的问题的相关对策探讨 (一)强化学校财务的人才培养 中小学财务管理活动中,最为关键的部分是要通过科学的账目管理活动的管控,确保财务管理系统中的现金流正常。在现金管理活动中,根据每日的现金流量整理出登记日记账本,并且要根据各个部门的付款申请进行付款,处理好期末账目的数据结余信息。 在选择学校财务信息化管理人才的问题上,单位负责人应优先选择有从事财务相关工作经验的,要求相关人员的基础财务知识掌握较好,工作态度严谨负责,对数字较为敏感,有较强的财务风险控制意识和处理意识。对于财务账单操作流程熟悉,有较强的学习创新精神,并且懂得与时俱进,及时更换新思维以适应时展的步伐,对于财务管理中出现的新问题能及时发现并及时解决。对于表现良好的财务工作人员给予一定的鼓励和奖励,提高学校财务工作人员的工作积极性。 (二)严格学校资金使用审批活动 在中小学财务管理活动中,应严格财务管理中的资金使用审批活动,会计人员对于一切审批手续不完备的资金使用事项的,都有权利拒绝办理,将审批程序的严格管控活动落实到每一笔资金开支项目中去,才能够体现对于财务管理系统的严格监管。并且,对于不按规定私自处理资金账目的会计工作人员,应该进行严肃处理,一旦出现资金操作不合规定要求的行为,应该严格按照违章论处,并且对相关的工作人员处以资金惩罚和相关的连带责任的赔偿处理。账薄数据的录入必须要根据具体凭证来实施,重视对于凭证材料的审核,主要检查凭证的真实性,防止出现伪造票据冒领资金的现象。学校应该合理使用资金,并且厉行节约,合理分配使用好学校的各项收入,更好地为学校各方面建设服务。 (三)严格执行国家规定的相关财务制度 在中小学财务管理活动中,工作人员要认真贯彻执行国家有关财务方面的法律法规和规章制度。并且要建立、健全财务管理的各种规章制度,编制更加合理的财务计划,从而实现对于财务系统管理的加强,更好地用账目系统来反映财务计划的执行情况,并且要认真执行财务纪律。认真履行严格的校园财务库存现金的管理制度,库存现金不得超过限额。现金收支应该做到日清月结,确保库存现金的账面余额与实际库存额相符。学校在银行的存款余额与账单应该一一对应,非因学校领导批准的情况之下,任何人不得借用或者随意支取公款。 (四)优化财务制度的内部控制环境 在九年义务制度的教育环境下,进行中小学财务管理相关工作,工作人员应该确保国家教育部的相关补贴能够落实到位,并且要严格执行教育部相关的财务制度,坚决抵制不合理的财务收费项目,还要避免出现不合法的支出现象。为了确保中小学财务管理活动的正常进行,工作人员在日常财务处理过程中应该贯彻勤俭节约、精打细算的原则,在学校日常开支的活动中制止铺张浪费和不必要的开支,显著降低中小学财务系统运营中的各种消耗。中小学财务管理单位负责人还应该制定专人对整个账目系统进行监督,建立日清月结的账目定期监控制度,确保账务系统不会出现明显的漏洞,坚持财务管理活动中近期报账的原则,从而实现财务管理活动资金盈余充足。 三、中小学财务管理活动中的财务系统安全保障探讨 在中小学财务管理活动中,还要切实加强财务管理的信息安全保障,做好密保工作,建立完善的安全服务和控制机制。首先,建立一个安全可靠的通信系统,使其网络安全及性能得到有力保障。其次,科技发展带来的计算机病毒也是网络安全的一大难题,采取适当的防御病毒措施必不可少,建立由信息使用者所共同信任的有权威的第三方所担任的财务信息认证机制,使网络财务信息得以合法确认也是必要做法,在中小学财务管理活动中,建立完善的网络环境,增加网络环境的限制。 强化转账结算,及时做好备份工作来应对未知的风险。为了确保学校财务管理不出现漏洞,单位负责人应该严格现金的收支管理工作,除了一般的零星日常开支之外,学校经营活动中出现的校舍管理、食堂日用支出、工人工资等都必须要通过银行办理转账结算,不得直接向有关组织和个人支付现金。中小学财务管理活动中,所有的空白支票及作废的支票,均应该进行妥善的处理。空白支票最好放在学校财务室的保险柜中,作废的支票应该及时地进行销毁处理。在中小学财务应付款项目的指标监控管理活动中,工作人员应该从固定资产管理中的绩效分析入手,实现对于财务总账项目的整体有效管理。在固定资产管理活动中,工作人员应该从新增固定投资板块信息入手,进行固定资产变动和固定资产清理相关的业务活动。财务管理有关负责人应该按规定及时对整体财务数据进行检阅,从而实现效率更高的期末处理。 结束语 中小学校园财务人员应该认真执行各自的岗位职责,并且要各司其职,在日常的工作中互相配合,在账目信息处理的过程中,记账、算账、报账必须要做到手续完备,财务管理活动应该做到内容真实和数字准确,体现账目清楚的财务管理原则,方便财务管理人员进行后期对账、销账。因此,报账必须要做到手续完备、内容务必要真实,对于财务报表各栏目中的数字信息,应该进行反复的核对,从而确保数字准确和账目清楚。
事业单位会计论文:事业单位精细化财务会计论文 一、实施精细化财务会计管理的必要性 财务会计管理贯穿于整个事业单位管理过程,因此,其工作量繁多且复杂,实施精细化财务会计管理是对事业单位财务管理工作的细化和严密的梳理,以真理出真实有效的财务数据供单位管理层的决策提供依据。在事业单位管理中精细化财务管理为其优秀内容,为事业单位的发展起着促进作用。首先,采用精细化财务会计管理能够有效控制财务风险,使单位采取潜力得以充分挖掘。精细化会计管理采用的是精细、严密、系统、科学的管理方式,使得财务会计管理细致周到,在此过程中还能够挖掘出单位的潜力,保证单位的任何物发挥其最大的价值。其次,精细化财务会计管理为单位管理层的决策提供可靠的参考数据。精细化财务会计管理能够为单位管理人员提供有效的财务管理数据,让财务管理人员充分了解会计的运行情况,做出正确的判断,为管理层提供准确的财务信息。第三,精细化财务会计管理贯穿财务管理发展管理的始终,并积极鼓励员工参与到事业单位财务管理工作中,集结广大职员的智慧,促进财务会计管理的精细化。第四,精细化会计管理是对单位全部资源的整合,促进了单位各个部门之间的交流合作,保障了各员工会计工作的有效开展。 二、事业单位实施精细化财务会计管理的有效途径 在经济市场大环境中水利事业单位保持稳定发展的必然条件是实施精细化财务会计管理。不但能够提高单位的竞争力,还能够深化单位的管理、提高单位的综合管理水平。在目前的水利单位管理当中要想从根本上改变传统的财务会计管理模式,可采取以下途径: (一)树立精细化管理理念精细化财务会计管理是改善传统的财务管理方式,注重财务管理功能加注重于单位经济效益的有效结合。精细化财务管理能够更加准确的把握单位生产设备的维护和成本节约之间的联系,对单位的资源进行最优化的配置。此外,通过单位财务工作人员理念的转变,能够有效的控制单位成本,降低单位财务风险,增加单位经济效益。还应转变财务会计管理手段,从计算器、电子表格软件等向计算机电算化程度,营造良好的精细化财务管理环境,使水利单位财务人员积极参与到经营管理中,进而提升单位的财务会计管理水平。 (二)成本管理的精细化成本管理在水利单位财务会计管理中占有重要地位,成本管理的精细化是以单位的全局为管理对象的成本管理方法,在该管理模式下所提供的成本信息贯穿于单位的各个环节。成本核算的精细化管理是以细化预算、细化成本项目的管理,并完善成本结转与归集的流程。这就要求,逐步建立基于成本费用的控制系统,实现成本管理的精细化;加大重点业务与财务数据的变动跟踪;加强财务分析,不定期或定期向水利单位决策层提供各种财务分析报告,及时发现其中存在的问题,并明确发展方向,进而提出针对性的解决途径。 (三)核算控制的精细化由于水利单位所涉及的项目范围较广泛,且内容较丰富,在管理时应注意各个项目类别的区分,进而采取相应的管理方法。因此,水利项目的核算控制,则应严格贯彻国家专项资金的管理,并充分利用现代计算机技术,实现电算化管理,将水利项目名称、费用开支标准及金额等详细信息都输送至计算机系统中,以便随时都能掌握各个水利项目的支出情况,可为接下来的财务会计分析奠定基础。同时,还能够有效避免由于人为原因而造成的财务分析错误,进而增强水利项目预算管理的刚性。这就需要会计人员要做到记账精细化,尽量写清楚经办人、时间、地点、事情等,在科目的选择上要符合科目规范的要求。记账科目的正确性直接决定了后续会计统计数据的准确性,譬如办公费、三公费等。 (四)预算管理的精细化实施全面预算管理需要做到以下几个方面:第一,根据水利单位的发展战略科学的制定财务预算定额及相应的编制程序,同时真实反映单位各部门的资金使用情况;第二,财务预算要求各部门按照相关的指标和规定完成预算操作,在执行过程中若是需要变更的地方应及时联合各部门经协商调整;第三,结合实际情况将各部门的预算申报和实际的执行情况与考核相结合,以提高部门的工作积极性和财务工作的准确性;第四,根据水利业务的性质,本单位的组织结构,建立分级核算的责任中心,将各项预算指标细化到每一个责任人,并形成事前预算、事中控制及事后监督的预算管理格局。如:对日常公用经费如办公费、差旅费按人员测算人均定额,使单位收支指标更加切合实际情况;第五,建立实施预算执行的考核、反馈及纠编制,进而提高预算执行结果的权威性,实现全面的预算管理。 (五)管理手段的精细化首先,实施日常经营手段的精细化。在经营过程中尽可能降低开支,避免不必要的花费。因此,需要财务人员对财务分析工作做到细致入微,针对每项工作都必须做到精细化管理。其次,采用信息化管理手段。随着信息技术的快速发展,实现了统一管理,促进精细化财务管理的顺利开展。面对繁杂的财务工作采用精细化的信息手段能够减轻工作人员的劳动力度。信息化管理手段在很大程度上缩减了人们的工作时间、提高工作效率,进而促使工作人员将更多的精力投入到财务分析工作当中,以进一步细化财务管理,帮助单位获取最大化的经济效益。 (六)岗位设置及分工的精细化水利事业单位财务会计管理中人员是执行的主体,同时也是单位发展的重要人力资源。因此,做好财务会计人员岗位设置及其分工显得尤其重要。水利事业单位应根据实际情况及其工作需求,加强财务会计人员的岗位培训,进而提升人员的综合素质。并细化财务岗位,各个岗位应做到相互监督、相互约束。同时推行量化考核制度,明确各个岗位的职责,并制定财务会计人员资格认定制度、任期轮换制度及培训考核制度、岗位竞争机制等。此外,还应实现业务流程控制,定期对精细化财务会计管理流程给予检查。如:每月末或季度末清理往来款发放财务督办单、月末检查预算执行与处室沟通项目经费预算执行进度、半年核对检查账目等,让单位人员了解工作开展进度,提高预算执行率。通过以上方式,进而充分发挥水利财务会计管理人员的作用,确保财务会计管理的科学化及高效化,促进财务会计管理工作的顺利开展。 三、结语 为了顺应时展潮流,事业单位财务会计改革体制,亟需对当前的财务会计管理体制加以改革。而事业单位实施精细化财务会计管理能够提高自身工作效率、增加经济效益中有着重要的意义。本文主要从树立精细化管理理念;成本管理、核算控制、预算管理、管理手段的精细化;岗位设置及分工的精细化几方面来给予分析,旨在确保财务会计管理的顺利进行,实现水利事业单位的可持续发展。 作者:胡星海单位:淮安市淮阴区水利局 事业单位会计论文:事业单位管理财务会计论文 1当前事业单位财务会计工作中存在的问题分析 财务会计档案的内容不够健全,还有待完善事业单位的财务会计工作人员在进行财务会计管理工作的过程当中,大多不能做到认真负责,许多工作人员认为财务会计档案并不是很重要。这便很容易发生档案管理欠缺,导致归档不规范或不及时的问题发生。与此同时,根据实际现状进行分析,财务会计档案的使用也非常不规范,随意性较强,这导致财务会计资料不全,根本无法真正实现财务会计资源的共享。如此一来,事业单位的财务会计管理效率便在很大程度上受到了影响。 2事业单位财务会计工作中所存问题的相应完善措施阐述 2.1完善事业单位现有的财务会计管理制度可以说,事业单位财务会计管理制度的欠缺会直接阻碍财务会计事业的发展前景。所以,唯有事业单位先完善当前现有的财务会计管理制度内容,而后认真的贯彻落实,才可以真正为财务会计管理工作打下坚实可靠的基础,从而确保工作合理有序的开展进行。与此同时,事业单位在制定完善健全的会计管理制度时,务必要先明确其优秀目标,而后完全按照事先所计划的目标开展落实一切工作内容。除此之外,事业单位还应当高度重视固定资产的核算策略,在不断实践的过程中总结问题与不足,不断完善、不断进步,从而真正提高财务会计工作的实施效率。 2.2加强财务会计工作人员的综合素质能力培养,并实行绩效评估制度近年来,伴随着我国市场竞争越发激烈,我国事业单位对于财务会计工作人员的选用上也有了越来越高的要求标准。此外,加强现有财务会计人员的素质能力也是改善事业单位财务会计管理工作的关键所在。然而,经过调查研究表明,当前部分事业单位的财务会计工作人员时常表现出素质低下的负面现象。由此可见,事业单位的领导层首先应当注重人才队伍的素质水平建设,务必要提高队伍的整体业务能力、综合素质修养以及思想品德思想,从而建设起一支真正专业性强、综合素质水平高的财务会计人才队伍。其次,事业单位的领导层务必要加强对财务会计人员的道德素质修养培训与专业知识能力培训,促使财务会计工作人员可以在工作的过程中不断学习,不断充实自己,完善自己,从而消除一切消极思想,更为积极主动的投入到工作中去。最终,事业单位的领导层人员应当对财务会计人员进行定期绩效考核评估制度,实行奖惩制度。针对于那些表现优秀的员工应当加以褒奖,从而来激发财务会计人员对于工作的积极性与主动性,更好的投入到工作中去。 3结语 综上所述,针对事业单位财务会计管理工作中所存在的诸多问题寻找出有效的解决策略,并且加以落实乃是一种发展必然。唯有不断改革完善事业单位的财务会计管理制度,并且做好相关工作人员的培训工作,才能真正促使事业单位的财务管理工作走上可持续发展的道路。 作者:邱宏利单位:海南师范大学 事业单位会计论文:事业单位预算会计论文 一、改革事业单位预算会计十分的重要 是否能够为会计信息需求者供给真实可靠的会计信息是会计的目标之一。预算会计也不能例外,必须为国家的宏观经济调控管理、社会各界对事业单位预算会计成本的了解、各个事业单位管理者的单位管理等提供可以使用的较客观的会计信息。我国如今试行的制度在一定程度上使我国的经济、教育等各个方面都产生了比较大的变化。但是由于实行的年份较久已经不符合现今的实际情况,故而这种制度需要彻底的改变。由于许多国家越来越重视到事业单位预算会计改革的重要,以及为了改善和提高自身的管理效率和成绩效用、希望可以有效的控制自身的财政赤字,故而开始不断对预算会计进行有针对性的探索,根据自身的实际状况制定一系列符合国情的改革措施,并付诸实施后取得了一定的成效。诸如此类的国家还有很多,像加拿大、法国等都开始积极的引入权责发生制。一部分国家实行了预算会计后,其事业单位的会计财务报告能够公示的事业单位的资产与负债的信息就更为客观实用。故而预算体制是决定事业单位改革的路径设计的十分重要的因素。 二、预算会计系统建成的环境即为需求与制度的相互影响 一些学者认为,人的行为和需求以及各种制度的安排都是构成人类社会的元素。预算会计系统是以特殊的身份出现的信息平台,它肩负着将政府预算运行的实际情况公开的责任,同时也受到了对于事业单位的利益有关的信息需求,也受到了其所在的国家对其颁布发行的一系列的法规和政策制度的影响。但是我国的现状是不可能等到所有的环境因素能够与其需求相适应时才去实施。 (一)与事业单位预算会计的利益相关的需求对于事业单位利益相关者来说,最为重要的关注对象也就只有预算单位的法定预算。故而利益相关者有两方面的信息最需要被关注的:其中之一为预算单位被授权为法定预算信息,利益相关者理解后就能掌握各个部门、单位以及各个项目的公共资源的具体的分配状况,进而对资源分配的总量和结构是否科学合理分析,发挥资源使用的最大的效用;其二为法定的预算是超值还是节约的具体信息。由于预算的具体执行情况是各个单位对公共资源使用的实际结果,利益相关者就利用这个预算单位的预算执行信息,获取了公共资源的使用效率与效果,找到了能够与预算符合的实际程度。 (二)公共领域的制度因素财政预算管理的相关制度有政府的收支分类标准、部门的预算以及国库集中收付的制度,这些均在公共领域对预算会计的改革设计、科目的设置与所划分的范围都产生了极其重大的影响。事业单位的收支分类改革依照国际上通行的做法,像往往会把政府的收入进行分类、支出功能进行分类和支出的经济开始分类,这些分类足够完备的构成了一个全面清晰的政府收支活动体系。 (三)部门内部的改革影响了预算会计对预算进行编制的时候,要对其部门和下属单位的各种预算以及内外资金的流动进行综合考虑,这些信息可以了解到各个部门和其所属单位的各类资金的全部收支。此外,对部门预算的施行可以将事业单位的预算更加透明,细节更加明显。对于支出部门的预算管理观念有很大的改善,更使部门对于支出责任的意识有所加强。并且立法机构可以更加全面地审查监督政府的预算。 三、分清预算和预算会计本身是存在的难题 预算和会计紧密的联系在一起,会计所特有的程序可以帮助预算系统监控资金的流动,故而会计就成为预算系统的信息载体,由此可以披露预算的执行结果。但是构建我国的事业单位预算会计系统就需要彻底分清预算和预算会计之间的关系、区别。预算有两种,一种是法定预算,一种是单位内部的预算。法定预算有着一定的事前审批性、公开透明性以及强制严格性。由于事业单位预算是公开的法律文件,故而必须保证其内容的真实性、准确性和详细性,使得公民和它的代表可以被理解,但是事业单位预算的执行、审计、决算都必须全面向公众公开。而单位内部预算具有一定的内部性、非强制性以及较大的弹性。单位内部的预算编制是为了对本单位业务部门的业绩进行考核的,同时也会对总决策目标的贡献程度进行考核。并且对于单位内部的预算是没有固定程序的,有较大的弹性,能够在实行的过程中根据当时的具体情况进行调整等。当然法定的预算能够对会计进行控制,是一种特殊的预算会计,它可以作为事业单位法定预算的依据,也是对法定预算编制执行过程的一种反映。我国的法定预算不仅能控制会计的核算财政部门的财政性资金收入与支出,还能核算预算单位的预算管理的一些非财政性的资金收入与支出。单位预算控制会计是法定预算控制会计的一种延伸方式,它是一个会计系统,是一个在特定记录上控制并对单位预算收支与实际收支进行披露的系统。它的核算对象包括非财政性资金的收支和财政性资金的收支。 四、对预算系统的总体目标 进行设想和对具体的路径设计我国政府构建预算会计系统的总体目标有两个方面:其一是需要有效的控制和记录一些特定主体对法定的预算系统运行的全部过程,以使得事业单位和事业单位所隶属的单位与政府性基金的法定预算能够执行。其二则是这个系统可以对多维度的预算信息执行,进而满足不同的相关利益者对预算会计信息的需求。构建系统的具体路径从优化整合现在的系统和对综合的预算报告进行披露开始。其具体方案有以下几种: (一)对现行的财政总预算会计进行调整在整个事业单位的政府会计系统中,我国现行的财政的总预算会计是最符合预算会计特征的子系统。预算编制基础一致的会计核算基础,也可以运用到这个系统中。同时要将国库集中收付制度的理念进行到底,要明确支出确认的时间点。关于政府的收支分类科目要不断进行细分然后运用系统中,对收支的核算和报告更要进行规范。为了可以早日实现财政总预算会计全程控制的想法可以增加一个“预算授权记录会计”的环节。 (二)增加一个“事业单位预算控制会计”增设一个“事业单位预算控制会计”可以更加全面的核算和披露事业单位的全口径收入以及支出的信息。此外,也要将预算授权的最终结果归纳到核算的范围之内,便于最终对实际的收支进行比较。 (三)形成“法定的预算控制会计”系统,也要对事业单位综合预算报告进行新的编制现阶段,我国的“法定预算控制会计”会被改造之后的财政总预算会计和事业单位预算会计中心的非财政收入支出信息部分进行整合,并最终对外进行披露。 五、结束语 事业单位的预算会计系统的构建作为事业单位预算改革中的一大问题,不仅关系到我国事业单位会计改革的具体路径的规划,而且对政府会计的概念框架设计起着决定性的因素,事业单位会计的准则体系的建设,以及需要对政府报告进行披露的模式,都有着至关重要的联系。 作者:管玉涛单位:哈尔滨科学技术职业学院 事业单位会计论文:事业单位财务会计论文 一、事业单位财务会计的主要职能 财务会计通常是在一个周期内,对组织已完成的各项交易或信息事项进行全面系统的核算与监督。总体来看,事业单位财务会计的主要职能有以下几点。 (一)编制合理的单位预算,监督执行过程事业单位的预算一般是参考上一年度的预算执行情况来确定下一年度的预算。财务会计人员应根据实际情况,对年度收入增减进行预算,编制收入预算,同时根据单位年度目标确定财务的需求,编制出支出预算。编制预算需要以收支平衡为准则,防止出现赤字预算。合理的预算有利于单位挖掘可能的收入,时时掌控支出的情况,到半年度时还可以根据实际情况调整收入或支出的预算,确保整年的收支相抵,一方面发挥资金效益的最大化,另一方面防止过度支出,出现资不抵债的问题。财务会计除了编制年度预算外,更重要的工作在于预算执行中的控制,特别是支出预算方面的监督与管控。单位的所有收入和支出应按照国家法律法规,统一核算、统一管理,对于支出更要严格按照相关条例进行分配,防止预算外支出。 (二)核算和监督事业单位各项经济活动核算和监督事业单位各项经济活动是财务会计又一项重要职能。财务会计相关人员应起到实际监督作用,如单位采购核算与监督,采购流程是否合法,资金报价是否合理等,这些都需要财务会计人员的介入,防止经济活动中出现违法情况,确保单位资金利用合理合法,确保内部机构人员按照既定财务规章制度办事。同时要进行组织内部控制,强化财务管理,降低财务风险,必要时应及时反馈单位总体财务状况。 二、事业单位财务会计管理存在的问题 (一)财务会计控制体系方面存在的问题:1.预算工作缺乏有效控制手段。一是编制单位预算的目的仅仅为完成工作,相关人员未能认识到预算的重要性,使得预算金额不准确。二是仓促编制单位预算,再加上所采用的方法不科学,使得预算准确性低。目前,单位预算所采用的方法主要是基数加增法,其最大弊端在于预算执行容易与预算内容相脱离,最终因预算编制过于粗放、简单,导致单位编制的预算无法较好反映发展的规模和速度,预算作用大大降低。三是单位预算的执行过程混乱,特别是支出的审批制度不严格。部分事业单位把本不需要纳入预算的资金都放入预算中,或者是部分单位故意瞒报,私设小金库等,或是部分单位随意扩大开支范围,中途变更资金用途。支出审批制度的不严格容易滋生腐败问题。2.日常资产、成本等管理缺乏有效的控制手段。一是事业单位较少进行实物盘点,财产管理意识缺乏,利用率低,甚至出现固定资产重复购置等问题。二是固定资产不计提折旧和减值准备,导致各个会计期间资产总量虚增,且资产减值也得不到如实反映。 (二)财务会计核算基础方面存在的问题当前我国会计核算基础是收付实现制,但面对会计环境的变化,这种制度的弊端也逐渐显露。1.财务报表无法全面反映实际的内容。收付实现制度常出现本期已发生,但如果有未用现金支付的,就无法在支出中反映出来。例如,如果单位拖欠职工工资,这原来是本期要负担的,但因无现金支出,就无法体现在报表中;再如类似于应付借款利息等逐年偿还的债务也反映不出来。这样容易造成低估支出,虚增可供支配的资金资源,不利于正确的决策,同时也容易掩盖债务,不利于单位防范财务风险。2.无法处理越来越复杂的新业务。收付实现制中,事业单位对未支付款项但已收到的资产无需登记入账;对仅支付一部分款项的资产,也只按拨款单据体现的实际支付额确认和计量,这完全无法应对越来越复杂的采购业务。 (三)忽视单位财务会计工作的重要性,会计队伍薄弱目前,事业单位对财务会计工作的重要性认识不到位,没有给予相应的重视,如把财务会计部门当成是经费支出、项目招投标流程中的“付款人”,仅仅是操作层面事务的处理者,没有发挥对单位财务全盘预算控制的职能,更谈不上财会工作应有的决策和监督职能,很难在经费使用的全过程实施事前、事中和事后的有效控制。也正是因对财会工作的不重视,对整个工作流程的设计不严密、不合理,各个岗位职能没有明确划分,对财会管理队伍的建设不重视,团队培训费用投入不足,无法改善团队整体能力。整个财会团队拥有极少掌握市场经济下现代财会技能的人,这也容易造成工作过程中的信息失真。再加上财会工作信息化不足,各项操作性事务主要依靠人工,不仅造成人力的浪费,也无法提高工作效率,相关人员无法向财务会计管理层面发展,缺乏全盘考虑问题的思维能力。 三、加强事业单位财务会计管理的对策 (一)建立健全财务会计体制首先,针对目前收付制度的不足,应加快完善相关的法律法规,营造良好的制度环境,促使事业单位财务会计工作适应市场经济体制发展的需要。一方面使事业单位财会工作有法可依,另一方面通过建立财务会计分析制度,确定具体的财务会计分析内容,真正掌握事业单位财务会计活动的规律,不断改善财会工作,提高财会信息支撑经济决策的有效性。其次,应建立单位财务审批权限和签字制度。该制度能够有效控制事业单位各项支出,加强对支出的管理,防止腐败的发生。例如,设立流程明确、责任人明确的财务审批权限,且每笔支出都要严格按规定的顺序进行审批,规范单据签名。且每个审批权限要规定出具体的业务范围,不是业务范围内的审批签字当属无效签字。出纳在执行中,要严格按照制度的设计,审查签字流程、签字人的权限及审批权限的业务范围等,这些条件必须同时符合,单据才算是有效的,否则不予以执行,拒绝支付无效单据的款项。这样能有效控制事业单位不合理支出,保障支出的合法性。最后,通过健全内部审计制度,完善内部审计工作。内部审计是实施再监督的有效措施,能够针对事业单位各项经济活动查错,防止弊端,及时发现财务风险所在,改善经营管理。但是,内审应与财务机构独立,保证审查的公平有效,对财务会计起到真正的监督作用。 (二)提高事业单位资产管理的能力首先,严格控制支出范围和标准,以确保资金正常运转,最大限度将资金运用于事业的发展。对支出项目进行分类管理,评估成本可压缩的空间,重点把控大项目。而其他如会议费、车辆购置费、接待费等支出,凡是未纳入预算或者超出预算的支出,如果要追加经费均要上报审批,以强化全员成本管理意识。其次,健全固定资产核算制度,将基本建设纳入单位会计核算中,以真实反映出单位自行建造的固定资产情况,保持固定资产的完整性,确保编制预算提供的支出信息完整、真实。最后,建立固定资产清查制度,定期对固定资产进行清查盘点,一方面及时了解单位所拥有的固定资产,妥善保护,不重复购置,另一方面也能防止资产的流失,防止腐败问题发生。 (三)缩短财务报表周期为更充分、及时了解单位的财务情况,提高财务会计工作的价值,应尽可能压缩财务报表周期,除年报外,应制定短期的财务报表,如旬报、月报,将其固定化,形成制度。以此使单位管理者在最短时间内掌握整体各项经济指标,掌握现金变动情况,及时利用现金流入与流出状况的相关信息,调整工作;同时也有助于单位领导提早防范,尽可能较少或避免经营风险。 (四)提高事业单位财务会计信息化程度随着信息时代的到来,信息化对工作效率提高有着不可替代的作用,而纷繁复杂的财务数据信息化处理更是亟需借助于信息化这一有利的工具。一方面节省人力物力,提高财务信息准确性、及时性,另一方面也提高财务管理的效率和应变风险的能力。因此,事业单位财会工作要与时俱进,跟上信息化的时代步伐,提高信息化程度。 (五)提高事业单位财务会计队伍的综合素质财务会计是事业单位的直接理财者,而财会团队的整体素质高低直接关系工作质量,一方面要真正重视财会工作,另一方面要加快提高财会队伍的综合素质。首先,提高单位会计从业人员的入门门槛,严格要求相关人员通过会计资格考试,公平公正,择优录用。对于现有团队人员,尚未取得会计从业资格的,要给予培训,通过统一考试后才能上岗;新进人员在上岗前也应先进行培训,才能独立操作,降低失误率。通过严格把控从业资格,来提高团队成员的业务水平,确保整体素质。 其次,要强化在岗培训,加强继续教育。财务会计知识更新周期短,需要及时学习新的知识和技能,如长期未能接触最新的知识,很难在管理技能上有所提升,只会陷入不断重复的琐碎工作中。再者,财务会计从业人员的法律法规意识和思想道德都需要定期进行固化,及时进行警示教育,确保团队成员职业道德水平。最后,对单位财会队伍应采取激励与约束相结合的原则,通过完善的制度把控会计工作,给予相关人员足够的信任,鼓励其积极发挥主动性,敢于揭露和制止违规和违法行为。 作者:卓妍彬单位:厦门市湖里区疾病预防控制中心 事业单位会计论文:事业单位应用管理会计论文 一、事业单位管理会计应用中出现的问题 事业单位在进行管理会计的应用时,由于自身及外界的因素影响,可能会出现一系列的问题,以下对事业单位管理会计的应用进行探析,概括了在应用过程中所现的问题。第一,从事管理会计的专业人员的专业水平较低,无法满足当前事业单位对管理会计的要求。在管理会计领域,专业人员的水平能够在很大程度上影响着管理会计在事业单位中发挥的作用。另外,管理会计的员工在传统的计划经济的误导下,忽视了在事业单位中管理会计所发挥的重要作用,这就导致管理会计在事业单位中未能得到广泛地推广,也没有取得快速地发展。而且,由于本身职业的特点,从事管理会计的工作人员很难得到认可,这就使得他们对工作的积极性大大降低,也就逐渐错误地理解为管理会计对事业单位的影响不会太大。就目前的管理会计人员的专业素质来说,管理会计在事业单位中将不会起到较大的作用。第二,管理会计不能仅仅局限于对内部信息的管理和控制,也要适当地对市场信息进行收集和探究。社会在不断发展,要想更好地适应经济的发展,事业单位就要学会将内部信息与市场信息相结合,这就要求从事管理会计的人员能够做到合理地对内部及外部信息进行控制和管理。在事业单位中,管理会计的工作主要是将事业单位内部的信息提供给管理者,而忽略了对市场信息的重视,使得管理者不能更加全面的对单位进行管理,无法准确及时地将市场信息与单位内部信息相对比,不利于事业单位的发展进步。第三,在事业单位进行管理会计的应用时,缺乏科学的理论指导,使得管理会计发挥的作用受到影响。任何一种管理都需要有科学的制度作指导,由于事业单位无法准确地在管理会计方面制定出合理的制度,导致单位在进行管理会计的应用时,无法在一定程度上达到高效率和高质量这两个基本的要求。在没有科学的理论作指导的情况下,在实施管理会计时必定无法顺利地发挥出其在事业单位中的重要作用,这就严重影响了事业单位提高效率和效果的作用,不能更好地促进事业单位的发展。第四,事业单位忽视了管理会计的重要地位,认为管理会计对单位的影响不大,阻挡了管理会计的前进之路。有些事业单位甚至会认为管理会计是一个可有可无的职位,没有让从事管理会计的工作人员真正地投入到实际工作当中,导致管理会计在事业单位中的作用无法发挥出来,严重影响了事业单位的经济发展,同时也阻碍了管理会计在事业单位中的发展,阻挡了管理会计在事业单位中的广泛应用。 二、加强事业单位管理会计应用的措施 在事业单位管理会计的应用中,问题的出现会严重影响到事业单位的发展问题,因此,相应的解决措施是必不可少的。第一,提高管理会计人员的专业水平。首先,要对工作人员进行思想上的疏导,让他们认识到人们对这项工作的认可,使其获得工作的激情,更有利于管理会计这项工作的顺利进行;然后,工作人员要进行专业技能的巩固和增强,适当的对工作人员进行专业知识技能的培训,提高专业人员从事管理会计工作的效率和质量,培养出一支具有高水平、高素质的管理会计团队,使管理会计在事业单位中的应用得到推广,促进管理会计的发展。第二,虽然说,管理会计工作的主要任务就是为了使得管理者更加科学地管理单位,将单位内部的信息传递出去。但是,在新思想的指引下,为了适应社会的发展,管理会计的工作模式也需要做出相应的调整。不能仅进行内部信息的管理,也要学会掌握社会上的信息,紧跟社会经济发展的潮流,帮助事业单位更加顺利地适应并融入到快速发展的市场经济当中,让管理会计对事业单位的作用得到很大程度上的展现,促进事业单位和管理会计的共同进步。第三,在事业单位建立起相应的管理会计制度,会使得管理工作在科学理论的指导下取得较为明显的效果。在进行管理会计工作的过程中,通过归纳总结等可以得出较为科学的结论,从而可以建立起相应的管理会计制度。在制度的指引下,进行工作时可以准确地了解到事物发展的规律和方向,从而使得管理会计制度得到更大程度上地完善,也使得管理会计能够在事业单位中得到有效地推广和使用。第四,事业单位要重新审视管理会计这项工作,在实际的工作中,使得管理会计的作用能够得到极大地发挥。要想让事业单位将管理会计重视起来,要做到以下几点:首先,事业单位的管理者要更新自己的思想,跟上时展的步伐,认识到事业单位要想获得经济效益和强大的综合能力,就要将管理会计当成重点采取的措施,大力推广管理会计在事业单位中的应用;其次,事业单位还要对从事其他职务的人员进行思想上的修正,让管理会计发挥出更大的作用,事业单位的工作人员相互配合、相互促进,共同确保单位能够更好更快地发展;最后,事业单位可以成立一些关于管理会计方面的组织等,这将更有利于提高从事管理会计工作的人员的综合素质和专业水平,同时也能够促进管理会计在事业单位中的应用得到推广。 三、结语 在当代激烈的市场竞争中,事业单位为了能够获得更好地发展,一直都在探索前进。而管理会计会对事业的经济成本进行合理地管理,在很大程度上帮助事业单位获得长远地发展,因此,事业单位开始将实施管理会计作为提高竞争力和综合实力的途径。但是,在事业单位对管理会计进行应用后,众多的问题便接踵而至,这将会使管理会计在事业单位中无法得到较为广泛的应用。因此,探析事业单位管理会计应用中的问题并找到相应的解决办法成为较为重要的任务,这不仅需要事业单位在理论中有较为准确地支持,还需要付出相应的人力物力财力,保证管理会计能够在事业单位的发展中展现出强大的管理能力,确保事业单位能够在很大程度上获得发展和进步。 作者:冯晴 单位:四川省医学情报研究所 事业单位会计论文:行政事业单位林业会计论文 一、组织学会活动,增强学会凝聚力 1.根据财政部要求,学会广泛宣传、层层发动,组织行业内学会参加财政部行政事业单位内部控制知识网上答题竞赛活动。全市38个区县,参赛人数达到227人。通过此次知识竞赛,广大会计人员进行了一次行政事业单位内部控制制度相关知识的深入学习,对林业系统实施内部控制规范起到积极的推动作用。 2.开展新行政事业单位会计制度交流座谈会。新行政事业会计制度已于2014年1月1日正式施行,新制度与旧制度相比有很大变化。为进一步掌握新制度,加深认识、理解和熟练运用,学会组织召开新制度交流座谈会,邀请全市38个区县财务科长集中进行交流座谈,效果十分明显。 3.倡导学会与学会之间加强交流学习,取长补短。 二、发挥专业特长,促进林业健康发展 为贯彻执行《中央财政林业补助资金管理办法》、《预算法》等法律法规,严控“三公经费”管理,切实加强林业财政专项资金监管,查找问题,提高资金效益,依法依规服务林业发展。一是配合市局,做好有关国家审计检查。重点加强黄奇帆市长经济责任延伸审计、财政存量资金审计、土地出让金延伸审计、全市退耕还林专项资金审计等审计的服务工作。二是配合市局,做好国家林业局相关专项稽查。主要服务好天保、湿地、森林抚育等财政专项资金稽查。三是组织开展行业内审。会同市财政局对局机关及直属单位2012—2013年会计信息质量和部门预算执行情况进行检查;组织开展机关及直属单位2013年财务收支内部审计、2013年特色效益林业专项资金内部审计、2008—2013年油茶产业专项资金内部审计等。 三、以人为本,做好会员服务工作 1.做好新会计从业资格证书换发工作。本着方便会计人员、服务基层的目标,根据市财政局《关于贯彻财政部新旧〈会计从业资格管理办法〉衔接规定的通知》(渝财会[2006]58号)规定,集中更换市本级林业行业内财会人员《会计从业资格证书》和IC卡,指导跨区县财会人员办理从业资格证户籍转移等工作。 2.抓好会计人员继续教育工作。会计人员继续教育是提高会计人员素质的重要手段,是更新知识结构的重要渠道。按照市财政局规定,积极组织行业内财务人员参加网上继续教育,参训人员覆盖率为100%。 3.做好会计职称和新会计人员从业资格的考试工作。鼓励会员参加会计职称考前培训和考试;组织新招录财务人员参加从业资格考前培训和资格考试。 4.组织会员参加各类培训。派员参加财政部、国家林业局组织的林业财政政策培训、林业基建投资和农业综合开发项目管理培训、林业重大自然灾害调查和评估培训、财政支农资金培训等;组织召开全市林业计划财务知识培训、森林保险工作培训等。通过培训,进一步提高了财会人员业务能力,更新了知识结构,提升了依法行政水平。 单位:重庆市林业会计学会 事业单位会计论文:管理事业单位财务会计论文 一、事业单位财务管理现状和存在的问题分析 1.财务会计管理重视核算、轻视监督 事业单位自行设置会计机构,任免会计人员,会计人员对本单位直管领导负责,会计人员不受上级财政部门领导管辖,所以事业单位会计人员始终存有做假账不被查出的侥幸心理。很多单位对上级隐匿财政收入,财务管理混乱,国有资产浪费严重。会计集中核算对会计核算工作进行集中办理,这样就铲除了事业单位在会计核算中的“假账”,事业单位各项收支和经济往来都要经过会计核算中心的账号,由专门的会计人员对这些账目进行监督,这样可以加强事业单位遵纪守法的意识,但是事业单位却普遍重视核算,缺少监督。单位资产管理与集中核算工作脱节,单位内部的开支标准和经费控制标准缺乏可行性,无法监督单位费用开支的真实性。很多事业单位依然是沿用的传统财务管理模式,不能跟上市场经济发展要求,这种记账、算账、报账的核算模式不能够适应市场经济的发展要求,财务管理始终处于“人推着数字走”的被控局面中,财务管理控制落不到实处。 2.财务管理制度不规范,预算控制不强 在事业单位的财务管理工作中,很多单位缺乏完善科学的财务管理制度。领导对财务管理工作的重视程度不够,财务管理人员往往是按照之前的惯例和工作经验进行财务运作,财务会计的随意性较大。有些单位虽然建立了财务会计管理制度,但是管理内容较为落后,不能够适应事业单位的发展,财务管理制度无法保证财务工作的顺利开展。预算管理为事业单位经济活动的顺利进行提供前提条件,但是很多单位的预算控制能力不强,结果影响了事业单位经济活动的正常运行。财务的随意性较大,财务控制不严格,只要领导签字就可以报销,财务控制容易出现透支现象。财务支出没有计划性,就容易导致资金挪用现象的出现,降低了资金的使用效率,影响了事业单位各项工作的顺利推行。 二、加强事业单位财务会计管理对策分析 1.完善事业单位内部会计控制 在内部会计控制体系中,不断加强事业单位管理者的主导地位。单位负责人要对财会报告的真实、完整负责,加强对单位管理者的培训,使他们都能够掌握内控的基础知识,积极改善组织内环境。为不断加强内部控制的力度,事业单位还应该积极引入企业管理方法的授权批准机制,内部牵制、物帐分离,防止接近资产的人私自挪用资产。同时事业单位要不断完善内部控制体系,充分发挥财政与审计部门的作用。 2.加强预算管理,完善财务管理制度 加强事业单位财务预算管理,预算编制时要做到事无巨细,清晰明了地安排好各项支出。财务管理领导要严格把关,除非特殊情况,不要随意更改预算,严格按照程序上报审批,责任到人。同时各部门要积极合作,积极反馈预算管理状况,做到资产明确,账目清晰。各项管理工作的有序开展都离不开完善的制度做保障,事业单位财务会计管理制度建设必须顺应市场经济发展要求,使管理制度朝着科学化、规范化的道路向前发展。完善事业单位财务会计管理制度,维护纳税人的合法权益,提高财会工作效率,保障国家财产安全。 3.提高事业单位财务会计人员的综合素质 财务会计工作是一项技术性、管理性要求很高的工作,财务会计工作人员必须懂技术、懂业务、懂管理,才能够做好这项工作。为提高工作人员的素质和技术水平,事业单位首先要提高会计从业人员的门槛,必须持证上岗,无证者一律不得参与事业单位财务会计管理工作。对于缺乏经验的工作人员,单位要提供机会对其进行培训,使之不断提高自身的业务水平。事业单位领导要严格要求会计从业人员标准,提高从业人员的职业素养。对于财务管理人员,单位应该财务激励与约束相结合的管理模式,充分鼓励和嘉奖那些优秀的会计人员,调动他们的积极性,不断提高工作效率,同时还要用规章制度和法律法规来约束他们的违法行为,保障各项财务会计工作的顺利进行。 作者:张小莹 刘凯 张锋 单位:山东信息职业技术学院 事业单位会计论文:创新事业单位财务会计论文 1树立科学理财的新理念 根据我国的先关法律法规规定,在行政和事业单位的内部控制体系中,其负责人起到主导的作用,在财务和会计管理工作中占有主导地位。为了进行事业单位财务会计管理的创新,这需要行政和事业单位按照相关的规定做到树立科学理财的新理念,调整支出结构达到优化,使财政开支用在关键地方,发挥财政的高效作用,提高财政的使用率和透明化。 2加强事业单位财务会计法制建设 社会主义市场经济的运行和发展,需要事业单位财务管理制度的完善。我国的国情要求事业单位的领导高度重视财务会计管理工作,加强事业单位财务会计的法制建设,依据国家相关法律规定进行管理。为了更好地发挥财务人员的核算和监督职能,事业单位应根据实际情况制定和完善管理制度和法制建设。使用激励机制激发和调动财务会计人员的工作积极性和热情,做到对优秀财务会计人员的适当奖励和对出现工作错误的人员的相关的惩罚,从整体上提高财务会计人员的认知水平和工作能力,不断完善财务会计的法制建设。 3强化事业单位内部监督控制,建立内部审核审核制度 事业单位在制定相关的制度的重要依据是自身的实际发展情况,监督工作的主要内容涉及到购买以及相关金额的监督、对预算支出的监督、对财政工作落实中的过程的监督,要实现单位内部监督的制度化和规范化,需要建立和完善内部监督机制。监督过程中,应做到监督的具体化,把各项责任明确到个人上,按照相关的规章制度和法律法规进行专人专项的监督。审计人员对财务活动的过程和相关岗位进行监督和核实,尤其是比较重要的项目和活动做好严格的审计和监督工作,杜绝违规现象和损害国家利益和单位利益的事情出现,最大限度地保护国家和单位利益,规范财务管理制度,促进财务会计管理制度的创新,从而促进事业单位的整体发展和创新。 4构建全面的现代化会计信息系统 随着科学技术和经济的发展,网络被应用于生活和生产的各个方面,事业单位的财务会计管理也不例外。网络的应用加快了财务会计管理系统的信息化,提高了财务会计的工作效率,完善了经济事项的发展过程和效率。因此,作为政府和党的形象部门,事业单位应与时俱进,把事业单位的财务会计管理与信息技术相结合,建立和完善现代化会计信息系统,加快财务会计创新措施的落实步伐。事业单位会计人员应依据市场的发展分析单位的财务状况,不断提高工作效率和能力,推进财务会计管理的进行。 5加快事业单位财务会计工作队伍建设 事业单位的财务管理工作具有较强的政策性、技术性、法规性,要实现高质量和高效益的管理需要依赖多方面的支持,例如领导的关注、相关职员的认真负责等。只有领导有较强的管理意识,才能带动会计人员的认知提高,从而实现管理的创新和业务水平的提高。事业单位经济建设进行的同时,需要加强体制的完善和改革,还需要提高财务会计人员的整体水平和素质,培养其职业道德规范,提高财务会计管理工作的制度化和规范化。财务会计人员的基本素质影响着财务会计工作的管理,因此会计人员应不断提高自身认知水平和从业技能,在财务会计管理创新中和国家经济的发展过程中做出最大的贡献,促进事业单位和国家经济的健康、快速发展。 作者:卢冬雪 单位:河北省秦皇岛市昌黎县卫生局 事业单位会计论文:事业单位内部控制财务会计论文 一、当前事业单位财务会计内部控制存在的问题 (一)监督机制弱化 目前我国很多事业单位内审机构未建立,即使建立起来了,内审人员由事业单位领导委任,其隶属关系、经济利益均受到单位的制约,这使得内审人员的对事业单位的监督能力弱化,使得他们为了不得罪单位领导,对领导的经济行为进行睁只眼、闭只眼,造成国有资产的流失。同时,外部监督机制弱化,对事业单位内部控制失效者不产生压力。包括审计、财政等在内的政府监督机构,工作中各行其是,未能形成综合监督的合力。审计部门只重视事业单位会计核算资料真实性合法性的审计,轻视了事业单位内部会计制度有效性的审计,对事业单位查出问题的处罚,往往就事不就人,重人情而轻规定,造成审计部门的执法功能弱化。而财政部门重预算资金使用的监督,忽视了事业单位的财务管理。 (二)违纪违法的现象时常发生 由于历史的原因,事业单位的管理体制还存在漏洞,有的单位主管财务的领导、财会人员利用内控不严的漏洞大量收受贿赂、贪污公款,挪用、盗窃资金,利用虚假发票等。某些事业单位负责人违法干预会计工作,为了满足自己的私欲,不顾国家法律法规,指使或强令会计人员篡改会计数据,伪造会计信息,而会计人员常常陷入站得住的顶不住的困境,不得不弄虚作假,按照单位负责人的意愿做假账。假如单位的会计人员抵制违法乱纪行为,单位领导往往会怀恨在心,只要一有机会就会受到单位负责人的刁难甚至打击报复。 二、事业单位财务会计内部控制的实现途径 (一)建立有效的资产会计内部控制 加大对事业单位固定资产预算和审核的会计控制,检查对一项固定资产的投资,预算部门是否会同其他部门共同参与编制是否提供多套预算方案进行比较筛选。要及时的对新增固定资产的数量、质量、日期、规格、零配件、原始价值、性能等进行逐项验收,并确定其使用年限、大修理周期等,同时填制“固定资产验收清单”对上述事项签字确认,之后交财务部门入账。根据“固定资产验收清单”及原始凭证做记账凭证并登记明细账、总账、和固定资产卡片。对于报废资产,使用单位编制报废申请单,写明报废理由,估计清理费用,上报财务部门,获准后,由使用部门开具固定资产报废通知单,财务部门收到执行完毕的报废通知单后,及时注销固定资产的账面价值。 (二)实行会计委派制 随着我国事业单位会计制度的改革,越来越多的单位实行会计委派制度来完善当前我国事业单位的会计制度。会计委派制度是一种改革会计的行政隶属关系、人事关系和工资福利关系的全新会计管理模式。使会计人员隶属于上级主管部门,派驻的会计人员人事档案、职务任免晋升、工作调动、专业职称、工资奖金由上级主管部门统一管理,与派驻单位没有隶属的关系,从而确保会计人员的独立性。实行会计委派制,使会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩,委派人员的人事关系留在原单位,其经济收益、相关福利纳入财政局统一发放,不参与被委派单位的人事和经济分配,削弱了委派人员与被委托单位的隶属和依附关系,增强了会计人员的独立性,有利于减少被委托单位对会计人员实施监督工作的干扰,使其尽可能公正的加强日常监督,敢于抵制被委派单位相关人员的不法行为。使委派会计正确处理好“独立性”与“服务性”的关系,寓监督于服务之中。 (三)建立职务、岗位分离制度 事业单位里不相容的职务必须由不同的人员来完成,这可以对涉及的有关人员起到相互制约、相互牵制的作用。付款人员,审核人员,记录应付帐款人员应岗位分离。收费员与稽核人员,记录收费人员不得有利益关系。事业单位的出纳员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作,并且会计人员要在一定工作年限内进行岗位轮换。会计人员要加强对经办人签字的原始凭证的检查,检查凭证是否真实合法,原始凭证有无涂改、伪造报销凭证等弄虚作假现象。会计人员把己审查后的原始凭证填好报销单,经当事人签字,部门负责人签字后,做记账凭证,财务负责人审核后予以报销。会计人员要根据此登记总账、明细账。 由于事业单位的特殊性,因此如何设计出一套符合事业单位实际、科学、有效的财务会计内部控制制度,对事业单位的管理发展是非常重要的。只有在有效的财务会计内部控制下,才能维护好国家利益,完成好事业任务。 作者:刘燕琼单位:湖南省农业厅对外经济技术合作中心 事业单位会计论文:事业单位内部控制财务会计论文 一、当前事业单位财务会计内部控制存在的问题 (一)监督机制弱化 目前我国很多事业单位内审机构未建立,即使建立起来了,内审人员由事业单位领导委任,其隶属关系、经济利益均受到单位的制约,这使得内审人员的对事业单位的监督能力弱化,使得他们为了不得罪单位领导,对领导的经济行为进行睁只眼、闭只眼,造成国有资产的流失。同时,外部监督机制弱化,对事业单位内部控制失效者不产生压力。包括审计、财政等在内的政府监督机构,工作中各行其是,未能形成综合监督的合力。审计部门只重视事业单位会计核算资料真实性合法性的审计,轻视了事业单位内部会计制度有效性的审计,对事业单位查出问题的处罚,往往就事不就人,重人情而轻规定,造成审计部门的执法功能弱化。而财政部门重预算资金使用的监督,忽视了事业单位的财务管理。 (二)违纪违法的现象时常发生 由于历史的原因,事业单位的管理体制还存在漏洞,有的单位主管财务的领导、财会人员利用内控不严的漏洞大量收受贿赂、贪污公款,挪用、盗窃资金,利用虚假发票等。某些事业单位负责人违法干预会计工作,为了满足自己的私欲,不顾国家法律法规,指使或强令会计人员篡改会计数据,伪造会计信息,而会计人员常常陷入站得住的顶不住的困境,不得不弄虚作假,按照单位负责人的意愿做假账。假如单位的会计人员抵制违法乱纪行为,单位领导往往会怀恨在心,只要一有机会就会受到单位负责人的刁难甚至打击报复。 二、事业单位财务会计内部控制的实现途径 (一)建立有效的资产会计内部控制 加大对事业单位固定资产预算和审核的会计控制,检查对一项固定资产的投资,预算部门是否会同其他部门共同参与编制是否提供多套预算方案进行比较筛选。要及时的对新增固定资产的数量、质量、日期、规格、零配件、原始价值、性能等进行逐项验收,并确定其使用年限、大修理周期等,同时填制“固定资产验收清单”对上述事项签字确认,之后交财务部门入账。根据“固定资产验收清单”及原始凭证做记账凭证并登记明细账、总账、和固定资产卡片。对于报废资产,使用单位编制报废申请单,写明报废理由,估计清理费用,上报财务部门,获准后,由使用部门开具固定资产报废通知单,财务部门收到执行完毕的报废通知单后,及时注销固定资产的账面价值。 (二)实行会计委派制 随着我国事业单位会计制度的改革,越来越多的单位实行会计委派制度来完善当前我国事业单位的会计制度。会计委派制度是一种改革会计的行政隶属关系、人事关系和工资福利关系的全新会计管理模式。使会计人员隶属于上级主管部门,派驻的会计人员人事档案、职务任免晋升、工作调动、专业职称、工资奖金由上级主管部门统一管理,与派驻单位没有隶属的关系,从而确保会计人员的独立性。实行会计委派制,使会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩,委派人员的人事关系留在原单位,其经济收益、相关福利纳入财政局统一发放,不参与被委派单位的人事和经济分配,削弱了委派人员与被委托单位的隶属和依附关系,增强了会计人员的独立性,有利于减少被委托单位对会计人员实施监督工作的干扰,使其尽可能公正的加强日常监督,敢于抵制被委派单位相关人员的不法行为。使委派会计正确处理好“独立性”与“服务性”的关系,寓监督于服务之中。 (三)建立职务、岗位分离制度 事业单位里不相容的职务必须由不同的人员来完成,这可以对涉及的有关人员起到相互制约、相互牵制的作用。付款人员,审核人员,记录应付帐款人员应岗位分离。收费员与稽核人员,记录收费人员不得有利益关系。事业单位的出纳员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作,并且会计人员要在一定工作年限内进行岗位轮换。会计人员要加强对经办人签字的原始凭证的检查,检查凭证是否真实合法,原始凭证有无涂改、伪造报销凭证等弄虚作假现象。会计人员把己审查后的原始凭证填好报销单,经当事人签字,部门负责人签字后,做记账凭证,财务负责人审核后予以报销。会计人员要根据此登记总账、明细账。 由于事业单位的特殊性,因此如何设计出一套符合事业单位实际、科学、有效的财务会计内部控制制度,对事业单位的管理发展是非常重要的。只有在有效的财务会计内部控制下,才能维护好国家利益,完成好事业任务。 作者:刘燕琼单位:湖南省农业厅对外经济技术合作中心 事业单位会计论文:事业单位管理会计论文 一、事业单位管理会计中出现的问题 (一)管理会计无法在实践上得到充分运用 在实际中,管理会计的理论体系无法发挥应有的功效,不能提高效率反而阻碍效果的发挥,阻碍了管理会计在事业单位中的长远发展。追其原因,是因为事业单位在管理会计的思想意识上的淡薄,管理会计没有得到足够的重视,有些事业单位认为其值为是闲职,没有什么实际的效果。依旧有关资料进行分析得出,管理会计在很多的事业单位中重视程度不足,对于有些事业单位更是可有可无的,阻碍了管理会计的完善和发展。在有些的事业单位中,管理会计不是独立的部门和机构,而是与其他的业务交织在一起,这也隐藏了管理会计的优势,不利于管理会计方法的实施。反而会阻碍事业单位的效率的提高。对于管理会计本身而言,自身也存在固有的问题:管理会计方式比较抽象,难以应用实施,管理会计方面的资料难以收集,这就阻碍了管理会计框架的构建。虽然管理会计方面的数据模型容易理解,但是实际的可操作性差。管理会计是一种工具,一种方法,也是一种思路,但是却没有一种明确的做法,因此,有关人员要不断的探索和学习,努力更好的实现管理会计的应用。 (二)事业单位的会计核算不规范 收付实现制是事业单位的会计核算基础。因为事业单位的性质特殊,首付实现制更适合业务简单的会计核算处理。这种核算基础不仅可以方便事业单位向上级部门汇报财政收支情况,也有利于事业单位做出预算和决策。但是,随着事业单位逐渐的发展,业务逐渐走向多元化,收付实现制已经不能满足事业单位的会计核算需求。首先是首付实现制度并不重视成本核算的内容,这会导致行政事业单位不能准确计算事业单位业务成本支出,也不利于事业单位财政资金的使用效率的评价。同时,很多的事业单位现有的会计科目和核算的内容都不能与单位自身编制预算报表一一对应。这样严重的不符程度会很大程度上增加了编制预算的进度和工作量。也就是,现阶段我国所有的事业单位都是统一的会计核算制度,以致于区分不同的事业单位特有的项目和核算比较困难。此类会计制度以及会计核算等方面上的问题,都会在某种程度上阻碍事业单位管理会计的发展。 (三)管理会计人员的专业素质不高 管理会计不同于一般的会计核算,这是管理和会计相结合的学科,其专业人员必然需要符合综合型的需求。管理会计人员是实施管理会计的重要力量,是实施管理会计的关键环节。虽然管理会计如此重要,但是我国有关的管理会计人才却是相当匮乏。首先是我国的管理会计方面的专业人才的专业素质不符合要求,不能满足管理会计的实际需求。其实在管理会计中,管理会计人员不合格,必然会造成会计信息失真,这也是阻碍管理会计发展的原因之一。 二、加强事业单位管理会计的措施 (一)提高管理会计应用范围 对于一般的事业单位来说,复杂的理论和数学模型并不是阻碍管理会计发展的主要原因,其中管理会计实施效果的发挥才是最重要的。管理会计的实施要建立在不断实践的总结,如果不能发挥管理会计降低成本的优势,一切都是空谈。因此,事业单位应当建立一个专门管理会计的机构,这样才可以对管理会计工作制定出客观、公正的指导,进而确立完善的管理会计体系,并不断促进其长远发展。事业单位不应当对模型和理论的产生过度依赖,应当加强和重视的是对管理会计对象的研究和工作经验的不断积累,尽量舍弃那些无用的词汇和概念,增强实际管理方案的可行性。同时,事业单位也可以结合自身特色,建立符合自身发展的管理体系,并定期聘请专门的机构和人员开展自身管理会计的培训以及指导工作。 (二)重视会计规范工作 事业单位应当设置会计管理部门,对会计核算工作进行监督和管理,提高会计信息质量水平。会计管理部门必须要结合单位财务目标,注重会计绩效的培养,考核会计绩效,明确会计责任归属等。会计管理部门也要积极参与事业单位会计工作的管理,努力发挥财务监督、指导等职能,保证行政事业单位的预算有条不紊的进行。同时,会计管理部门必须努力提高会计工作的管理水平,严格规范会计日常行为,保证事业单位基础资料的真实、准确、完整,努力维护市场的经济秩序。在事业单位管理会计遇到问题的时候,会计管理部门应该配合有关工作,帮助会计人员分析问题并解决问题,从而不断完善事业单位的管理会计制度。 (三)努力提升事业单位管理会计人员素质 在最近几年,虽然管理会计已经获得了很大的发展,但是经济市场上的高速发展速度远远超过了会计人员产生的速度,这就使得会计有关的专业人员在素质还达不到要求,这不能满足事业单位的实际需求。因此,提高会计人员的素质问题非常具有必要性,亟待将管理会计人员的素质提升到更高的水平。具体的做法如下:首先,要加强对会计人员的从业资格的严格管理和严格把关,对于没有获得上岗证的会计人员不能使用,对于无视王法的人员做到严格惩罚。这样才能从源头上来保证会计人员的专业素质。另外,当会计人员聘用之后,事业单位可以逐渐开展一些会计方面的专业职称及定期岗位培训等方面的考试,这样才能促使会计人员积极准备会计专业知识,进而管理会计人员的整体素质水平;其次,事业单位也可以定期设置培训机构,定期对会计人员进行专业知识和实践水平的培训,加强后续教育水平,一旦国家出台相关新政策,相关人员应该更新知识,这样才能落实国家的财务政策,也能不断提高相关人员的业务水平和实践能力;第三,要增强对会计人员的职业道德的教育工作,这样才能培养会计人员廉洁奉公、爱岗敬业、诚实守信等良好品质。 三、结束语 近年来,事业单位的竞争越来越激烈,为了获得长远发展,事业单位必须要努力提高管理水平、降低成本的支出、提升事业单位的效益。因此,管理会计是事业单位的必然选择。但是,事业单位的管理会计还存在一些问题,事业单位必须要采取提高管理会计应用范围、重视会计规范工作、努力提升事业单位管理会计人员素质等措施,才能提高事业单位管理会计水平,进而保证事业单位更好的为社会服务。 作者:龚丽蓉 单位:哈尔滨市南岗区卫生监督所 事业单位会计论文:事业单位成本会计论文 一、事业单位成本会计核算对象概述 在当前的成本控制中成本作业法是一种应用最为广泛的管理方式,事业单位通过成本会计核算可以对整个企业的管理思维观念进行再一次的更新和升级,而不是只是在单纯的进行一项成本控制的方法。成本会计核算可以让事业单位的服务和客户产品体验度有所增加。所以在当前事业单位中成本会计核算是一种有效的财会管理方法。在日常工作中对事业单位的考核主要是对绩效这个单一的指标进行衡量,但是事业单位的服务和产品有时候难以进行量化。因此在对事业单位进行评估时候要建立一套完善的评估体系,考核单位在降低成本的工作上的努力程度,进而为评估事业单位提供了有效的决策依据。 二、事业单位成本会计核算和管理中存在的问题 1.虽然说计划经济体制早已破除,但是在事业单位内部还是有着残余,特别是在思想观念方面,很多老职工对成本会计是缺乏正确的认识。 相当多的基层领导更是没有充分认识到成本会计核算的重要性,有的事业单位只是管理层面上强调实行成本会计核算,没有切实有效的落实到位。自然也不能够利用成本会计核算和管理的优势,没有能让成本会计核算和管理发挥应有的效用。我们可以知道在知识经济和新的制造业大的环境下都是会对成本会计核算有着一定的影响,特别是在以高新技术为主的今天,知识经济成为了左右技术类事业单位能否在激烈的竞争中能否站稳脚跟,对事业单位的发展有着关键的作用,所以在这样的情况下,有着传统背景的成本会计核算和管理有着时间上和作用上的滞后性。事业在进行成本会计核算过程中有时候对无形的消耗没有太多的关注,导致了知识和技能在成本消耗统计中出现统计误差。具体体现是计提折旧不规范,很多账面资产和实际资产不符合。 2.在很多的事业单位中存在成本会计核算与管理执行不规范的问题。 我们追根溯源可以发现根本原因是基层的会计核算和报账工作人员整体素质不够高,在专业知识方面比较缺乏,他们之前往往是从事出纳或者是一般工作人员,缺少对成本会计核算与管理的专业知识,导致了在提交数据的时候不能规范的填写资金流的各项具体名称,对于资金性质、来源、开支等信息不甚了解。另外一个重要原因是财务管理工作形同虚设。在很多的事业单位中成本会计核算和管理往往是单独设立的部门,这个部门不能和其他部门进行有效的沟通,更不能准确的把各项开支信息及时的通过网络上报到成本财务部门,这种现象严重的影响了成本会计核算的准确性时效性和管理的有效性。 3.成本会计核算方法滞后不能够适应事业单位技术进步的要求 在技术日新月异的今天技术更新换代的速度也是在不断的加快,也是只有不断的加快技术改革的步伐,才能让事业单位在社会主义社会中发挥更好的作用。我们发现很多单位在进行新的产品研发和新服务项目时候并不能够及时的对成本核算的技术和条件进行改善,导致了成本会计核算往往不能反映事业单位真实的发展状况。更有事业单位对于成本核算新的方法并不能够及时的学习和利用,直接导致了与同等事业单位相比在成本会计核算方面有着明显的差距。监督体系不完善是大部分事业单位成本会计核算和管理的通病,以至于在日常的工作中发现很多部门为了维护自己的私利在整体效益和用保效益方面提供的数据中作假,直接导致了成本核算的数据的可靠性。 三、提升事业单位成本会计核算和管理的措施 1.转变观念。 事业单位在实行成本会计核算和管理的过程中要不断强化落实,对主要人员要进行培训,量化各类执行人员在成本会计核算和管理中的工作。用新的思想和观念不断冲击职工和干部,让他们用新的技能进行工作。特别是在领导层中不断的学习成本会计核算和管理相关知识,让他们尽快的转变观念,在日常的工作中可以让他们重视成本会计管理工作,在人力和物力中可以相应的加大投入,另外也要建立一些整套的成本会计核算和管理的制度,在科学化和规划化的制度下执行日常工作。落实责任制到个人,以确保成本会计核算和管理可以有效的开展。 2.改进固定资产会计核算。 针对事业单位成本核算问题,调整现有固定资产核算方法是关键。《事业单位会计制度》明确指出,“固定资产”及“固定基金”应在事业单位购置固定资产时增记,并把所购固定资产全额计入事业支出账户。可是现行核算易导致事业支出失衡,除了不真实可比性也不强。现阶段,事业单位应从现行企业固定资产核算制度规定中借鉴经验,增加“累计折旧”项于会计科目中;为确实反映资产净值,“固定基金”可经由折旧计提调整来实现,把分录改进成贷:“累计折旧”,借:“固定基金”计提固定资产折旧,调整后,实现事业单位固定资产原净值更直观地体现的同时,免除净资产的虚增。 3.变革财务报告体系及有效监管运行。 预算制度时期,使用者较简单是事业单位会计报表的显著特征,预算拨款使用是其主要体现,也就是资金使用是否规范,是否被挪用等;关注重点资金的安全性,而非财务成果评价。新形势下,财会信息须满足不同需要是由事业单位投资主体的多元化引发的。为考核经营成绩,向投资及筹资决策提供参照,事业单位自身势必要求恰当、正确地体现财务成果。因此,当前事业单位财务报告体系需要变革,要与新形势相契合,有必要统一选用企业的财务报告体系。但相较于完全市场化的企业单位,事业单位的理财环境特殊。因此,事业单位必须严格掌控投资及债务规模,避免财务危机的发生。国家应律法规定事业单位举债及投资资金比例,规范审批程序;符合企业编制合并会计报表标准的,事业单位对外投资企业须编写合并报表等。 4.成本控制理念的创新。 事业单位传统的成本管理经常是以资源节约为依据的,然而有些事业单位对于成本片面的降低,这在一定程度上扭曲了成本节约,导致了一些必要开支也被缩减,这必然会影响到企业的平稳发展。因此在成本会计核算和管理中要正确掌握企业的产出和投入之间的关系平衡点,进一步研究适合自己企业的成本增减和企业受益的增减之间联系,才能够制定出有利于提升企业整体效益的成本控制方案。 作者:张晓波 单位:中国航空工业集团公司沈阳飞机设计研究所 事业单位会计论文:行政事业单位管理会计论文 一、行政事业单位管理会计的含义 笔者认为行政事业单位管理会计,以依法行政、建设法治政府为目标,以提升行政事业单位向社会公众提供公共产品及服务能力为目的,以行政事业单位的职能活动为对象,通过对财务信息及其他信息的加工和利用并向内部管理提供信息,实现对行政事业单位职能活动过程的预测与决测、规划与控制、分析与评价等职能的一个会计分支。 管理会计与财务会计的共同点是:管理会计与财务会计都属于会计范畴,都起源于企业生产管理;目标相同,不管是向内部或外部提供会计信息,都是为提升行政事业单位向社会公众提供公共产品及服务能力为目的。管理会计与财务管理的区别。管理会计是通过对行政事业单位职能活动过程中价值形成和价值增值的预测与决策、规划与控制、分析与评价,确保资源有效利用,提升供给公共产品及服务的能力;财务管理则是以行政事业单位预算资金收支执行为主线,确保各种形态资产的安全完整。 具体有以下几点。会计信息的使用者不同:管理会计信息的使用者仅限于内部管理人员,是保密的;财务会计信息是相对公开的,包括内外部的利益相关方都可获悉。会计对象不同:管理会计对象是行政事业单位的职能活动;财务会计对象是行政事业单位的资金运动。会计主体不同:管理会计为了能提供便于管理用的信息,会计主体可以是多层次的(如可以是一个责任单元或责任中心);财务会计以行政事业单位为主体并反映其资产负债的财务状况、收支信息等。会计事项的处理规则不同:管理会计不局限于会计规则、可以不受规则限制;财务会计则以会计准则、会计制度进行会计核算。计量单位不同:管理会计可用非货币单位计量(如实物单位等);财务会计则以货币计量为主。 二、行政事业单位实施管理会计的准备条件 修改的国家会计法规增加对行政事业单位实施管理会计的相关条文规定,是推动行政事业单位财务会计转型并同时实施管理会计的重要外部条件。行政事业单位履行职能向社会公众提供公共产品及服务并消耗财政预算资金,依据《会计法》的规定用财务会计的方法核算、反映预算资金消耗的来龙去脉并形成会计信息,依据《审计法》、《预算法》等相关法规的规定接受财政、审计等国家监督管理部门对财务报告会计信息的评价。财务会计工作理所当然的成为行政事业单位管理工作的一部分。 因此,在行政事业单位实施管理会计也需要有相关会计法规的规定。行政事业单位内部控制的合理建立并有效实施,是实施管理会计的重要内部管理条件。行政事业单位合理建立并有效实施内部控制,可为管理会计提供行政事业单位职能活动合法、合规及真实的财务会计信息,也可为管理会计提供行政事业单位职能活动真实、客观的非财务会计信息。管理会计所使用的基本信息有的来源于行政事业单位职能活动财务会计信息,有的来源于职能活动非财务信息。建立完善适应行政事业单位实施管理会计需要的内部财务会计核算办法,是行政事业单位实施管理会计的财务会计支持条件。管理会计所使用的基本信息来源于财务会计信息,有的是财务状况等信息的直接使用,有的是对财务状况等信息的调整与加工。因此,行政事业单位的财务会计报告的信息必须服务并服从于管理会计提取信息的需要。 划分行政事业单位职能活动成本项目并确定成本归集方法、成本项目的类别与性能,是行政事业单位实施管理会计的基础条件。根据经政府批准的职能配置、内设机构及人员编制即“三定规定”确定行政事业单位的职能,依据职能划分活动项目并确定责任单元。在责任单元内依据职能活动划分成本项目、确定成本归集方法。按照成本项目费用与职能活动任务大小的变化关系,确定成本项目的类别与性能。 三、行政事业单位实施管理会计的环节与技术方法 管理会计事前预测与决测环节及技术方法。行政事业单位按照规定的职能应向社会公众提供的公共产品及服务决定了其本身应开展的常规职能活动及专项职能活动。分析行政事业单位常规职能活动开展的特点、环境影响、历史成本及先进成本等因素,确定常规职能活动的目标成本。根据行政事业单位开展常规职能活动的目标成本,采用移动平均法、时间函数法等方法可预测开展常规职能活动的成本。采用因素分析法、增长趋势预测法可预测事业收入。依据社会经济发展及社会公众对公共服务产品的需求,根据专业咨询机构对专项公共服务产品的咨询成果,确定专项公共服务产品的目标成本,采用方案比选的方法进行专项职能活动决策。 管理会计事中规划与控制环节及技术方法。行政事业单位按照规定的职能应向社会公众提供的公共产品及服务决定了其本身应开展的常规职能活动及专项职能活动,其开展职能活动的预算资金供给规划是按照常规职能活动的预测成本、专项公共产品及服务的预测成本及预测事业收入计算确定,其预算资金供给形式有财政预算拨款及社会融资两种。采用变动成本法、标准成本法、作业成本法、预算管理控制制度及责任中心控制制度等方法,对行政事业单位常规职能活动及专项职能活动的成本控制进行事中分析并发现职能活动成本控制缺陷,及时改进、弥补职能活动成本控制缺陷,最终达到优化、节约职能活动成本的目的。 管理会计事后分析与评价环节及技术方法。行政事业单位职能活动消耗财政预算资金,其产出和成果就是向社会公众提供合格的公共产品及服务。分析行政事业单位的产出和成果与财政预算资金消耗之间的关系,确定产出成果的经济性、效率性、效益性及公平性,并评价其产出成果是否符合绩效管理目标。用产出指标(如数量指标、质量指标、时效指标和成本指标等)考察评价行政事业单位直接向社会公众提供的公共产品及服务数量与品质。用效益指标(如经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标及社会公众满意度指标等)考察评价行政事业单位向社会公众提供的公共产品及服务给社会及社会公众所带来的影响和结果。用绩效评价标准(如计划标准、行业标准、历史标准、支出定额标准及资产配置标准等)来考察评价行政事业单位向社会公众提供的公共产品及服务完成程度。 作者:罗开造 单位:江华瑶族自治县交通运输局 事业单位会计论文:事业单位预算财务会计论文 1.科学技术体制改革和公共财政体制改革的影响 社会是进步的,经济是发展的,现行的科学事业单位会计的制度始建于1997年。在公共财政的背景下,都对公共财政的财务管理行为和会计核算行为都产生较大作用。一方面是随着我国市场经济体制的不断完善,科技的大力发展,事业单位规模越来越大,业务范围也越来越大,科学事业单位的组织形式发生了变化。二是还存在部分科学事业单位尚未实施企业化转制的,仍保持原先的事业单位组织形式。 2.科研体制和公共财政体制改革对会计的要求 科学事业体制的改革尽管对科学事业单位的财政行为产生积极作用,但是由于财政单位地管理较接近于企业的成本效益核算,但是,并没有完全相等。1997~1998年的预算会计制度改革,使得事业单位会计和行政单位会计区分开来。新的事业单位制度会计成为事业单位经济活动会计活动的一个平台。为此,科技体制可以进一步提出新的要求:对于现行科学事业会计制度的改革加大力度。提供更多不同的会计信息,引进更先进的财务会计方法。公共财政的的改革也需要增加对其的监督功能,也可以要求改革现行科学社会制度。保留适当的预算方法,以此实现体现预算管理的目标。科技体制改革和公共财政体制改革对科学事业单位会计任务的要求,并不是一致的,这就带来科学事业会计制度中预算会计和财务会计如何结合的问题。 3.科学事业单位施行预算会计的必要性分析 预算会计是以预算管理为中心,目的是发展经济和社会事业,重点是预算收支核算,以核算社会再生产过程中,属于分配领域中的各级政府部门及行政单位,预算资金运动过程和结果的会计体系。对于科学事业单位来说,预算会计是本单位的会计活动的必然任务。 4.现行科学事业会计制度不能直接完成预算会计的任务 现行科学事业会计制度的会计科目和会计报表基本不能直接的显示政府拨款的收入、支出、和结余。只是科研单位收入、支出、结余的一部分而已。再就是,现行科学事业会计制度尚不能直接反映出科研单位执行公共财政改革措施的情况。 5.现行科学事业预算会计与财务会计的有机结合 实现现行科学事业预算会计与财务会计的有机结合,需做到以下几点:1.准备查簿模式将财政补助收入科目下设置更多的分科目,如基本支出和项目支出,在这个基础上,设置基本支出汇总表和项目支出汇总表,用月份的方式进行核算,这种方式的难点在于预算经费设计的科目较多,独立设立二级科目难度系数较大,容易造成混乱,比较适合业务单一,规模较小的事业单位中;2.单独核算模式单独核算模式是单独的将预算会计科目中的预算收入、预算支出、可支用预算款进行汇总,实现和财务会计的平行核算的方式。这种模式处理的信息较多,难度较大,比较适用于业务多的事业单位;3.多维单独核算模式多维单独核算方式就是将准备查簿模式和单独核算模式融合到一起而形成的核算方式。这种方式融合了以上两种方式的优势,具有较大的灵活性。 6.结语 从上面的论述中,我们不难发现,对于科学事业单位而言,由于受到社会进步与经济发展的影响,尽快实现预算会计与财务会计的结合应该说是一种必然的趋势,然而要想真正实现,却并非一件容易的事情。基于这样的现实背景,我们要尽可能通过各种有效途径和方法,为预算会计和财务会计的有机融合创造良好的条件与平台,从而尽快实现现行科学事业单位会计制度的完善与健全。我们有理由相信,随着科学事业单位预算会计与财务会计之间融合过程的不断深入,毕竟为我国的科学事业单位科学事业不断发展而做出更加积极的贡献。 作者:赵平 尹毅 单位:重庆市农业科学院 事业单位会计论文:当代事业单位管理会计论文 管理会计体系能够为行政事业单位提供内部管理的信息,并且能够监督其预算执行的过程,所以在行政事业单位中,建立与完善管理会计体系非常重要,相关部门应该加大其投资力度。 1行政事业单位管理会计体系构建的必要性 行政事业单位的发展对我国各方面的发展都有着重要的影响,我国进行市场经济时代以来,各个单位与企业都在进行着改革,因为传统的很多制度都已不适应现代社会的发展,无论哪个企业或者单位要想获得长期的发展,懂得在各方面进行创新是非常关键的。对行政事业单位来说,构建全新的会计体系十分必要,因为计划经济时代的会计方式已经不能适应现代社会的发展,尤其行政事业单位有些人员还没有从计划经济思想中走出来,如果一直沿用早期的管理会计方式,会严重阻碍行政事业单位职能发挥。行政单位构建管理会计体系的必要性主要体现在以下几方面: 1.1行政事业单位可以不再接受公共受托 我国行政事业单位具有公共受托的责任,这种责任主要起源于国家社会民主制度的建设与发展,而不是起源于我们经常理解的所有权与经营权出现分离的情况。目前我国行政事业单位的公共受托的现状就是委托俩链接相比较而言比较长,这种现象往往会出现很多问题,比如因为链接比较长,在这链接中,委托人与人如果不经常沟通,就非常容易出现信息不对称的现象,或者是各个部门的权利在分配的过程中没有全面考虑问题,所以总会出现不匹配的现象;最重要的是各方的利益经常出现不对等的情况,这就非常容易引起纠纷。正是因为出现所有者虚位的现象以及相关部门并没有一套完整的奖励机制,而解决这些问题最好的办法就是对其进行监督,而实行监督的前提就是要保证所有的信息真实完整。除了这个办法之外,行政事业单位的行为是很难获得的。通过上述的阐释,我们可以知道,因为目标各种各样,而行政事业单位的委托链相对来说又比较长,再加之所有者虚位以及相关部门并没有建立或者完善奖励机制,另外行政事业单位的行为有不容易观察到,这些不利因素必然会给行政单位的公共受托责任带来消极影响,而降低影响程度的最好的办法就是拥有足够多的信息。近些年来,因为公共管理事业的发展,行政事业单位公共受托关系要想得到解除,就可以提供有关信息,而且要接受总体的评价。尽管本文所说的管理会计其主要责任是内部管理,但是在外部管理上也可以发挥一定的作用。这种管理方式能够完全综合的了解行政事业单位,这样就可以弥补行政事业单位行为不容易观察的劣势。因此,在行政事业单位中建立和完善管理会计体系就能够将其所承担的公共受托责任逐渐的解除。 1.2提高行政事业单位决策的效率 改革开放之后,尤其是社会主义市场经济体制确立以来,我国一直都在对行政事业单位的体制以及其他方面进行改革,以保证行政事业单位的各项职能够在新时期能得以更好的发挥,以适应国家经济、科技大发展的背景,所以国家不断地优化行政事业单位的组织结构,而组织结构发生的变化,也就代表着行政事业单位所需要的信息也相应的发生了变化,与此相关的信息评价机制以及激励机制都随之进行改革,发生了变化。但是在改革的过程中,始终存在着一定重点问题,那就是没有相应的管理会计信息体系,这样就不能为行政事业单位提供更多的信息,也就降低其决策的效率,所以改革的同时也应该逐步的建立管理会计信息体系,这样才能为行政事业单位的决策提供更多更有价值的信息,进而提高其行政效率。 1.3提高行政事业单位管理水平的必然选择 现代使用的公共预算其主要功能就是控制取向,为了能够更好的发挥行政事业单位的职能,提高其内部管理水平,国家出台了很多规范和政策,而实际上提高行政事业单位内部管理水平最重要的方法就是建立一套完善的管理会计体系,其作用主要表现在以下几点:如果预算标准正确,其就可以为该体系提供相关的数据与标准,进而指导行政事业单位的内部管理;管理会计体系可以对行政事业单位的内部管理进行有效的监督,将其管理过程中所有有价值的信息都反映给有关人员,这样就能够全面真实的反映出行政事业单位的预算执行情况,在后期处理时也能够明确相关责任人的责任,也便于考核相关工作人员业绩,更为重要的是行政事业单位内部管理期间所用到的资源,可以对其进行有效的配置,这样就可以用最小的行政成本来发挥行政事业单位最大的作用,进而使各方的利益一致。从上述可知,管理会计信息体系能够为相关单位提供足够的信息,对提高其内部管理水平有着重要的作用,尤其是预算控制已经成为相关单位内部控制的重要方法,所以在行政事业单位中,建立和完善管理会计信息体系非常必要。 2行政事业单位管理会计体系构建 2.1构建行政事业单位管理会计的思路 立足于行政事业单位管理的特点,构建其管理会计的前提是设计、执行和完善预算管理系统,目标是提供管理决策信息。行政事业单位应当建立“以预算管理为主线,以资金管控为优秀”的预算管理体系。行政事业单位所有业务最终都要通过预算管理系统衔接起来,并且建立健全相应的内部控制体系以实现对预算管理的全过程控制。因此,在构建行政事业单位管理会计体系时,以预算管理系统为构建基础,需要正确处理好与预算会计、内部控制系统的关系,构建的总体思路是:以预算管理的基本内容为基础,将预算管理的职能与行政单位的业务活动全过程联系起来,并将以资金管控为优秀的内部控制体系嵌入到预算管理系统以实现对风险的控制,同时与预算会计系统衔接起来。 2.2行政事业单位管理会计的内容 2.2.1预测系统 行政事业单位根据过去和现在的经济条件,运用各种科学的预测手段,经过合理正确的运算对未来可能出现的事件和问题做出科学的估量,为制订规划、编制预算提供资料。预测方法通常报告定性分析法和定量分析法,其中定量分析法又可分为趋势预测法和因果预测法。 2.2.2管理决策系统 管理会计的首要任务是为管理部门提供决策相关的信息。行政事业单位管理会计的基本内容与企业相比,行政事业单位的管理决策更为复杂,主要原因是企业管理决策的目标相对单一,而行政事业单位管理决策目标则相对多元化。在构建管理决策系统时,需要考虑为实现不同目标而采用不同的决策分析方法。这些分析方法通常包括调查分析法、经济分析法和比较分析法等。 2.2.3全面预算系统 根据确定的目标,编制全面预算。全面预算系统应当将预算管理的职能与行政单位的业务活动全过程联系起来,其主线是预算管理,优秀是资金管控,重点是对预算执行过程进行监控,为单位领导决策提供支持和建议。在预算执行中,为满足单位领导多方面的决策信息需要,主要从经费支出和预算项目两个角度,对执行结果进行信息反馈。 2.2.4预算管控系统 根据确定的目标和预算标准进行各项控制。行政事业单位应当运用现代化手段收集、分析、评判日常经营活动成果、确定各个部门的经济责任,并把执行过程中的重要问题及时反馈给有关管理部门,以便能迅速采取有效措施,及时加以解决。预算管控的方法通常包括归口管理、分权管理、责权利相结合等。 2.2.5项目管理与责任 会计公共部门预算支出主要由基本支出与项目支出构成。其中,基本支出预算管控的有效手段常采用定额管理办法,所以部门预算管理中的关键问题是对项目支出进行管控。建立和实施责任会计制度有利于提供项目支出的相关信息,便于对项目进行全过程的管理与控制,为项目支出绩效评价和实施项目库管理奠定了基础。 2.2.6业绩评价系统 根据预算、控制资料,运用责任会计方法,定期进行业绩考评。业绩考评主要包括业绩评价和业绩激励两个方面。通过将业绩策划和控制的结果与评价方法和激励手段相结合,以一定的评价模式和激励机制来强化行政事业单位领导和职员的业绩行为,不断提高单位领导和员工的积极性与主动性,并达到将单位领导和员工的努力引向业绩指标所反映的特定方向的目的。 3结论 综上所述,可知在行政事业单位中,建立管理会计体系是非常重要的,因为管理会计体系能够逐渐将行政事业单位公共委托责任解除,避免委托链接过长也带来的各种问题。 作者:柳珺 单位:大连大学附属新华医院 事业单位会计论文:事业单位财务会计论文 一、事业单位财务会计工作中所存问题的相应完善措施阐述 1.完善事业单位现有的财务会计管理制度 可以说,事业单位财务会计管理制度的欠缺会直接阻碍财务会计事业的发展前景。所以,唯有事业单位先完善当前现有的财务会计管理制度内容,而后认真的贯彻落实,才可以真正为财务会计管理工作打下坚实可靠的基础,从而确保工作合理有序的开展进行。与此同时,事业单位在制定完善健全的会计管理制度时,务必要先明确其优秀目标,而后完全按照事先所计划的目标开展落实一切工作内容。除此之外,事业单位还应当高度重视固定资产的核算策略,在不断实践的过程中总结问题与不足,不断完善、不断进步,从而真正提高财务会计工作的实施效率。 2.加强财务会计工作人员的综合素质能力培养,并实行绩效评估制度 近年来,伴随着我国市场竞争越发激烈,我国事业单位对于财务会计工作人员的选用上也有了越来越高的要求标准。此外,加强现有财务会计人员的素质能力也是改善事业单位财务会计管理工作的关键所在。然而,经过调查研究表明,当前部分事业单位的财务会计工作人员时常表现出素质低下的负面现象。由此可见,事业单位的领导层首先应当注重人才队伍的素质水平建设,务必要提高队伍的整体业务能力、综合素质修养以及思想品德思想,从而建设起一支真正专业性强、综合素质水平高的财务会计人才队伍。其次,事业单位的领导层务必要加强对财务会计人员的道德素质修养培训与专业知识能力培训,促使财务会计工作人员可以在工作的过程中不断学习,不断充实自己,完善自己,从而消除一切消极思想,更为积极主动的投入到工作中去。最终,事业单位的领导层人员应当对财务会计人员进行定期绩效考核评估制度,实行奖惩制度。针对于那些表现优秀的员工应当加以褒奖,从而来激发财务会计人员对于工作的积极性与主动性,更好的投入到工作中去。 二、结语 综上所述,针对事业单位财务会计管理工作中所存在的诸多问题寻找出有效的解决策略,并且加以落实乃是一种发展必然。唯有不断改革完善事业单位的财务会计管理制度,并且做好相关工作人员的培训工作,才能真正促使事业单位的财务管理工作走上可持续发展的道路。 作者:邱宏利 单位:海南师范大学 事业单位会计论文:事业单位信息管理会计论文 一、在会计信息化背景下我国的事业单位在内部控制管理工作中呈现的特点 (一)内部控制更加规范化与程序化。信息化管理是将会计信息进行规范化、高效化管理,事业单位的内部控制的方法与相关措施都是由计算机来进行智能化控制与管理,建立相应的预警机制,发现内部控制中出现的问题就采取针对性的措施来解决这些问题。内部管理工作人工操作的工作内容减少了,很多的工作内容可以应用管理系统来进行智能化管理,将内部控制流程与要求设置在计算机控制系统中,减少人为的干预,提高内部管理工作效果。 (二)内部控制的内容呈现数据化特征。在内部控制中为了提高控制效果,提高管理水平,需要对相关的会计数据纳入计算机信息处理系统中,对内部控制信息进行信息化处理,对重要的信息施行相关的保护制度,提高会计信息的准确性,为内部控制管理措施的完善提供参考信息,进而提高内部管理工作效果。例如,事业单位施行会计信息化管理后,事业单位会计部门的会计账簿是由计算机系统自动生成的,会计报表也可以随时调取,不需要等会计人员对会计报表进行总结与报告,因为信息处理系统可以将事业单位的会计信息自动生成。数据化的会计信息可以减少或者是规避信息造假现象的发生,规避事业单位发生违法或者违规行为,提高事业单位的内部控制效果。 (三)扩大内部控制的范围。事业单位在内部控制工作中施行会计信息化管理,单位的管理与控制范围都进一步扩大了。内部控制不仅涉及人事的内部控制,还涉及到设备的配置以及应用程度的组成,这在很大程度上扩大了事业单位会计信息的管理范围,施行信息化处理,也提高了信息处理与分析效率,辅助内部控制的相关管理工作。 二、提高事业单位内部控制工作管理水平 (一)培养会计信息化人才满足事业单位内部控制管理工作的需要。事业单位进行内部控制与管理,其中一个很重要的工作内容是财会人员对专业的会计信息进行管理,通过专业的会计工作节约事业单位的运转成本,对事业单位的固定资产进行管理,进行专业的核算、确认、审计会计信息,为事业单位的内部管理提供科学的会计信息。为了有效提高会计信息化管理能力,促使事业单位内部控制工作效率提高,需要事业单位加大会计人才的培养力度,为事业单位培养合格的会计信息化人才。另外,事业单位中还有很多的会计管理人员具有丰富的实践管理工作,为了提高事业单位会计人员的专业素质,事业单位可以组织这些会计人员参与专业培训,巩固与提高业务能力。财会人才在实践工作中要结合事业单位的财会管理工作内容开展财会工作,在实践工作中不断提高自身的专业要去,加强学习,熟练掌握计算机操作技能,掌握变更的财会信息。为了建设一支稳定的、高素质的财会队伍,事业单位可以加大人才的培养力度。一方面培养一批年轻的财会管理人员,熟悉现代会计信息化资源管理技术,培养财会人员对于新知识新技术的掌握能力。另外一方面,事业单位对于那些富有实践经验的财会人员要进行信息化技术的培训,让这些财会人员熟悉掌握并应用会计信息化资源管理技术。会计信息化系统会及时更新,在实践应用中需要会计人员适应系统更新要求,提高会计人员会计信息化背景下事业单位内部控制工作管理的实践应用能力。 (二)培养与完善我国事业单位的内部控制环境。我国的事业单位缺乏竞争压力,在长期的管理工作中对于内部控制管理工作的重视程度是不够的,单位内部控制环境也没有很好地培育出来。在会计信息化环境下进行内部控制,内部管理工作需要培养与完善事业单位的内部控制环境,让事业单位的领导人员以及内部控制人员都在思想上与行为上重视内部管理工作,营造浓厚的内部控制管理氛围。内部控制环境的培养与优化需要依据会计信息化的要求来调整内部控制的治理机构。例如,会计信息化会应用会计信息系统对事业单位的信息进行智能化、信息化的管理与控制,事业单位在财会部门要增设一些会计信息系统监督管理部门,设置专业部门进行专业化的管理与控制,对财会信息进行维护与处理,升级与更新会计信息系统的相关信息。内部控制管理工作的开展需要事业单位的工作人员在实践工作中相互配合,理解与支持会计信息化资源管理,培养内部控制环境,重视内部控制。事业单位需要培养工作人员的内部控制理念,加大宣传力度,集中学习内部控制知识,让工作人员都参与到内部控制管理工作中。 (三)构建风险预警控制机制。财会部门对事业单位的各项财会工作进行管理与控制中会面对许多的风险,在内部控制与管理中对风险进行有效识别与管理,需要构建相应的风险预警与控制机制,提高风险的控制效果。尤其是在会计信息化背景下,会计信息增加了一些新的风险,网络技术以及计算机技术应用为内部控制提供便利的同时也存在很多的风险。事业单位面对财会信息风险加大的形势与挑战下,事业单位要强化风险管理意识,结合实践工作中容易出现的风险建立风险预警与控制机制,发现风险及时预警,提高风险的控制效果,为内部控制工作管理奠定制度基础。会计信息管理系统在设计时存在漏洞会增加内部控制的潜在风险,这些风险呈隐性状态,需要风险预警机制来洞悉与发现这些潜在的风险。 三、结束语 事业单位是一个服务性的机构组织,保证国家社会的公共利益,在实践工作中需要加强事业单位的内部控制工作管理,提高内部工作管理水平。会计信息化增加了内部控制的风险,结合工作实际需要对管理工作进行研究与分析,提高内部管理水平。 作者:王雪锋 单位:平顶山中医药学校 事业单位会计论文:行政事业单位财务会计论文 一、预算管理改革与创新 加强行政事业单位预算管理与创新,做好财务会计工作,要健全财政预算管理制度,要坚持量入为出、收支平衡的预算原则,科学合理地编制年度财政收支预算。在预算编制的过程中,要保障行政事业单位的正常运转和社会公共服务支出需要。要统筹各部门、科室经费管理,努力满足社会基本公共产品和服务需求。健全行政事业单位定员定额管理。在预算管理上要严格控制预算追加和预算修正,切实增强预算执行和约束能力。要将预算管理与国库集中支付和政府采购相结合,探索实施政府购买服务等方式提供社会公共服务。要加强行政事业单位收费管理,坚决取缔违规收费,优化行政事业单位财务环境。要进一步加强财务公开,及时公开预算和决算情况,加强专项资金的使用和管理。加强债务管理,严格控制财务风险和债务规模。建立激励与约束机制,通过奖惩的方式,积极引导行政事业单位化解逾期债务。 二、国有资产管理改革与创新 部分行政事业单位国有资产管理较为混乱,管理机构及职责不清晰,资产配置不合理,部分国有资产违规使用,资产处置不合理,资产评估机制不健全,资产统计不规范,监督检查和法律责任不明确。具体表现为国有资产管理制度不完善,国有资产配置标准不统一,对下属单位国有资产监督检查力度不够,国有资产安全性不高,资产账面数与资产实有数不相符,有的资产采购不走政府采购,而是自行采购。在出租出借等方面报批手续不完善。资产管理不科学,与行政事业单位所履行的职能不匹配。在资产使用过程中,不能充分发挥国有资产的使用效益,造成国有资产使用过程中的不当损失和浪费。资产处置不符合规定程序,部分行政事业单位未实行收支两条线管理。为规范行政事业单位国有资产管理,保证国有资产的安全和完整,提高资产使用效率,保障行政事业单位履行职能。必须创新国有资产管理方法,加强国有资产管理。一是要建立完善的管理机构,明确管理职责。认真贯彻落实国家有关的法律、法规和政策,制定完善的国有资产管理制度,做好监督检查工作。管理好资产出租、出借的审批权限,做好国有资产收益的管理和监督工作。及时向本级和上级财政部门报告资产管理工作。二是做好账务处理,做到账实相符。新采购的固定资产要及时入账,减少的固定资产及时报批。严禁设置账外账和账外资产。做好国有资产的账卡管理、清查登记和日常监督检查。三是优化资产配置,科学使用资产。资产配置应与行政事业单位的职能相适应,做到科学合理,优化资产结构,保证勤俭节约,从严控制。要建立国有资产使用制度,规范相关行为,做到物尽其用。四是防止国有资产流失。建立严格的国有资产管理制度,将责任落实到人,认真定期盘点,做到账、实、卡相符。不得以各种形式占用、使用国有资产举办实体经济,国有资产不许出租、出借。四是做好资产处置工作。国有资产的处置收入应按照非税收入实行收支两条线。相关处置应按照公平、公开的原则,按照相关规定依法处理。在取得没有原始凭证的资产和拍卖、置换、转让相关资产时要进行资产评估,积极进行产权纠纷调处,认真做好统计报告工作。五是严格监督检查,落实法律责任,对于违反国家国有资产管理规定的行为,应按照国家有关规定依法处理。 三、内部控制管理改革与创新 为进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范单位内部控制,加强岗位廉政风险防控机制建设,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规和规定,中华人民共和国财政部制定了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,自2014年1月1日起施行。当前行政事业单位内部控制主要存在以下几个问题,一是内控制度不健全,我国行政事业单位内部控制制度缺乏操作性和详细性,在制度的落实方面还缺乏一定的内部监督,不按制度执行、监督和考核使内部控制制度形同虚设。二是风险管理层面较低,缺乏相应的风险管理机制,在关键控制点的寻找上以及关键风险点的控制上还较为薄弱。三是岗位设置不合理,行政事业单位对内部控制重视程度不够,认为可有可无。在一些关键岗位如出纳、支票管理还较为薄弱。四是风险管理较为滞后。行政事业单位风险管理主要在政府债务上。部分行政事业单位债务问题较多,一些地方债务仍未化解,一些新的债务问题已经产生,成为影响政府公信力的主要原因。加强行政事业单位内部控制,必须从控制环境、内部控制组织、内部控制机制建设、内部控制制度的完善、内部控制关键岗位工作人员的管理、财务信息的编报等六大方面入手,着力建立基于风险控制的行政事业单位内部控制管理体系,在旧债务风险未化解的情况下,坚决制止发生新的债务问题。 四、国库集中支付改革与创新 国库集中支付制度,也称为国库单一账户管理制度,是国家财政管理体系的重要组成部分。实施国库集中支付的主要目标是依靠单一的账户管理体系并将其作为管理基础,以国库集中支付作为财政资金的拨付方式,其意义在于提高财政资金的使用效率和效益,强化对财政资金的监督管理,提高财政资金在整个国家宏观调控中的基础性作用。国库集中支付主要是建立完善国库单一支付体系,将财政性资金都存放于国库或者是银行所开设的财政性特设银行账户中。预算单位即行政事业单位原有的银行账户就被取消,转而开设零余额管理账户,预算单位(行政事业单位)的收入直接上缴到财政专户或国库中,而相关的支出则依靠财政授权支付或者财政直接支付,在进行支付时依靠单位的零余额账户将相应的费用支付到劳务或者供应商手中。在这种情况下,预算单位的收入及支出都被纳入到国库集中管理中来,真正实现了国家的财政收入及支出都通过国库来实现。在国库集中支付过程中,要大力推行公务卡支付结算。部分预算单位没能够严格落实公务卡结算制度。一些预算单位为应付上级检查,象征性地为职工办理了公务卡,但是实际使用率较低,没有积极引导公务卡消费及结算,也没有结合自身实际制定相关的公务卡结算及报销流程,不少公务卡成了休眠卡。国库集中支付改革要按照中央财政国库集中支付改革的精神要求,逐步建立起以国库单一账户体系为基础、以集中收付为主要形式的财政国库管理制度。一是要规范相关操作,使行政事业单位财政性收支按照规范程序在单一账户体系内运作,置于有效监督管理之下,增强行政事业单位收支活动的透明度和公开性。二是明确相关职责,合理确定行政事业单位的职责范围,不得改变行政事业单位的资金使用权限,也不得改变行政事业单位的财务管理权限。三是改革中要有所创新,既要加强管理,又要减少资金的使用和拨付途径,保障行政事业单位的正常运转,逐步向国库单一账户体系过渡。四是完善公务卡制度。进一步发挥公务卡结算方式的优越性,行政事业单位应当积极进行公务卡消费引导,积极培训公务卡结算透支消费的基本知识,提高持卡人用卡意识,熟悉公务卡结算制度和流程,提高公务卡结算比重,减轻工作量,提高行政事业单位财务管理水平。 作者:潘凌 单位:常州市新北区会计中心 事业单位会计论文:我国事业单位财务会计论文 1.事业单位中财务会计工作的主要职能和地位 1.1财务会计的主要职能是核算和监督 事业单位的资金来源随着经济和社会的发展展现了多元化、多层次和网络型的发展格局,不在向传统的形式单独依赖于国家财政的拨款。当代的事业单位不仅自筹资金,还发展经济,这需要财务会计对事业单位的整个资金的流向和使用情况做到准确地核算和监督。会计在核算和监督过程中应严格遵守会计的相关法律法规,恪尽职守做好本职工作,最大限度的发挥会计的职能。本职工作内容主要有明确经费方面的开支标准、规范经费支出的渠道和制定相关的监督原则、内容和职责等等。 1.2财务会计的职能是参与经济决策和成本控制 财务会计人员在做好核算和监督工作之外,还应该具备长远的眼光看待企业的经济发展,并参与经济决策和成本控制的工作。做好事业单位财务活动的数据指标的预算工作,原因是预算的数据指标是事业单位进行决策的科学依据;监督好事业单位的财务收支变动,以此来明确事业单位的活动目标;做好预算工作,能为企业发展的各项决策和计划提供有力的数据支持。 1.3财务会计管理工作在事业单位占主导地位 财务会计管理应该依据相关的法律法规和企业的先关规定,其主要内容是财务监督、核算和控制,为企业和事业单位的计划和活动提供财务方面的支持。行政单位和事业单位是当和国家政府的具体形象,其发展状况直接反映了我国的财政国情和政策方针,群众可以通过行政和事业单位的财务发展状况了解到我国财政的状况,很大程度上影响着国家经济的发展。 2.事业单位财务会计管理创新措施 2.1树立科学理财的新理念 根据我国的先关法律法规规定,在行政和事业单位的内部控制体系中,其负责人起到主导的作用,在财务和会计管理工作中占有主导地位。为了进行事业单位财务会计管理的创新,这需要行政和事业单位按照相关的规定做到树立科学理财的新理念,调整支出结构达到优化,使财政开支用在关键地方,发挥财政的高效作用,提高财政的使用率和透明化。 2.2加强事业单位财务会计法制建设 社会主义市场经济的运行和发展,需要事业单位财务管理制度的完善。我国的国情要求事业单位的领导高度重视财务会计管理工作,加强事业单位财务会计的法制建设,依据国家相关法律规定进行管理。为了更好地发挥财务人员的核算和监督职能,事业单位应根据实际情况制定和完善管理制度和法制建设。使用激励机制激发和调动财务会计人员的工作积极性和热情,做到对优秀财务会计人员的适当奖励和对出现工作错误的人员的相关的惩罚,从整体上提高财务会计人员的认知水平和工作能力,不断完善财务会计的法制建设。 2.3强化事业单位内部监督控制,建立内部审核审核制度 事业单位在制定相关的制度的重要依据是自身的实际发展情况,监督工作的主要内容涉及到购买以及相关金额的监督、对预算支出的监督、对财政工作落实中的过程的监督,要实现单位内部监督的制度化和规范化,需要建立和完善内部监督机制。监督过程中,应做到监督的具体化,把各项责任明确到个人上,按照相关的规章制度和法律法规进行专人专项的监督。审计人员对财务活动的过程和相关岗位进行监督和核实,尤其是比较重要的项目和活动做好严格的审计和监督工作,杜绝违规现象和损害国家利益和单位利益的事情出现,最大限度地保护国家和单位利益,规范财务管理制度,促进财务会计管理制度的创新,从而促进事业单位的整体发展和创新。 2.4构建全面的现代化会计信息系统 随着科学技术和经济的发展,网络被应用于生活和生产的各个方面,事业单位的财务会计管理也不例外。网络的应用加快了财务会计管理系统的信息化,提高了财务会计的工作效率,完善了经济事项的发展过程和效率。因此,作为政府和党的形象部门,事业单位应与时俱进,把事业单位的财务会计管理与信息技术相结合,建立和完善现代化会计信息系统,加快财务会计创新措施的落实步伐。事业单位会计人员应依据市场的发展分析单位的财务状况,不断提高工作效率和能力,推进财务会计管理的进行。 2.5加快事业单位财务会计工作队伍建设 事业单位的财务管理工作具有较强的政策性、技术性、法规性,要实现高质量和高效益的管理需要依赖多方面的支持,例如领导的关注、相关职员的认真负责等。只有领导有较强的管理意识,才能带动会计人员的认知提高,从而实现管理的创新和业务水平的提高。 3结语 事业单位经济建设进行的同时,需要加强体制的完善和改革,还需要提高财务会计人员的整体水平和素质,培养其职业道德规范,提高财务会计管理工作的制度化和规范化。财务会计人员的基本素质影响着财务会计工作的管理,因此会计人员应不断提高自身认知水平和从业技能,在财务会计管理创新中和国家经济的发展过程中做出最大的贡献,促进事业单位和国家经济的健康、快速发展。 作者:卢冬雪单位:河北省秦皇岛市昌黎县卫生局 事业单位会计论文:影响事业单位的财务会计论文 1事业单位财务制度现状分析 由于这种国家拨款的方式使很多的事业单位都不需要对其本单位进行必要的预算,因为他们只要按照国家要求完成相关任务,就会获得预算内的拨款,因此,对于事业单位的经济效益考核以及财务的管理并不是他们的重点。各级事业单位由于对其的放任造成了大量的资金浪费,这就使管理出现混乱局面。但是,随着改革的逐渐深化,国家颁布了一系列措施,但是由于事业单位的监督力度不够,财务会计制度方面自身存在着漏洞,使拨款缺乏监管,资金的随意和盲目的使用经常发生,这就无形中增加了财政负担。 2知识经济对事业单位会计人员及财务管理的影响 2.1知识经济拓宽了事业单位会计上作的内容 人力资源的管理开始进入事业单位会计管理领域,20世纪80年代后传入我国的会计核算领域,其发展依据是随着计算机和信息技术的飞速发展,企业的生产经营越来越依靠智力和知识的创新。从现行的企业会计准则对资产的定义来看,人力资源作为无形资产应当视为事业单位的资产进行单独计量核算。否则,事业单位会计核算和管理的内容将不完整。 2.2知识经济对事业单位会计人员工作方式提出了新的挑战 传统会计目标主要是以实体资本出资者与债权人作为出发点来详细记录会计主体与经济相关的事项与活动,达到有关利益最大化的效果。知识经济以知识资本作为基础,可以确保经济主体资本达到保值增值的效果。知识经济使传统的事业单位会计管理在空间和形式上发生了很大的变化,信息技术网络的连通,使得全球的经济逐步走向网络化和虚拟化,有形的会计凭证逐步被无纸化核算所代替,资本的流动速度更加快捷方便,但操作风险也随之加大,在客观上要求传统的事业单位会计工作方式必须与时俱进。 2.3知识经济对财务会计报告的影响 传统的财务会计报告主要以资产负债表、利润表和现金流量表等组成,制式化、具体化的会计信息真实、准确、有效的体现出事业单位的财务信息。当今知识经济的背景下,财务信息和市场信息面对的是一个动态的变化机制,知识和技术的指向性明显。会计报告的内容就有了新的要求,增加了获取最准确的数据辅助决策的难度。 2.4知识经济要求事业单位有一批高素质的会计管理人员 知识经济对事业单位财务人员提出了更高的要求,需有一批高素质的会计管理人员。新知识经济时代不仅需要事业单位会计管理的模式有所改变,而且急切需要一批精通业务的综合性管理人员。会计管理者不仅需要具备比较高的政治素养和职业道德水平,还必须要求掌握比较新的财务基础知识。不只是具有事业单位会计管理的基本基础,而且应熟悉国际上通用的管理会计和审计知识,进一步掌握相关经济、法律、财税、金融知识,基本具备现代会计管理能力。 2.5知识经济将使事业单位会计的职能改变 传统的事业单位会计职能主要包括会计核算、会计监督和决策三项内容。知识经济时代互联网在为人们提供快捷、便利的同时,也拓展了传统会计的智能。知识在会计工作中成为重要部分。并要求事业单位会计要参与企业单位经营决策,提供真实可靠的会计数据和信息,这将成为事业单位会计人员的一项重要工作。只有充分利用会计核算信息,才能了解市场的竞争状况。新形势下事业单位也需要依靠市场生存,所以,如何提高自己单位的资金使用效率,如何使资金发挥最佳效果直接关系着单位的经济效益和发展水平。在市场经济条件下,建立一整套事业单位内部财务管理制度成为必然选择。 3应对知识经济对事业单位会计管理创新策略 第一,加强事业单位会计法制建设。其一是为完善社会主义市场经济改革的必然选择,另外是为了能更好的保证会计规则的秩序。相关部门应对照《会计法》出台的各项法规,对本单位的财务制度进行规范化管理,保证本单位的财务会计运行受到一定监督,这样就可以极大的维护会计准则的法规,很规范的对国家财产进行保护,更好的保障纳税人的权益。国家还可以设立相应的基金,对于那些国家财产保护的实绩进行宣传并且奖励,而对那些违法行为则追究到底,以打击挪用公款,公款吃喝现象。 第二,进行事业单位财会各项相关制度的改革,应该具体明确事业单位财会管理基本职能,即规范事业单位的具体财务管理,以避免由于事业单位财务管理过程中财会管理和会计核算职能的相互影响,克服并相应改变过于重视会计核算,对事业单位的财务管理状况加以轻视,并能够结合事业单位具体特点,制定出适合本单位的合理的财务管理方法,做到支出结构的优化组合。最后,要注意加强对于事业单位管理绩效的考核管理,以巩固和促进事业单位财务制度的革新成果。 4结语 综上所述,知识经济时代的到来财务会计带来双重影响,在对其提出了更加严格要求的同时,还给其提供一个进行改革创新的机会。因此,财务管理要遵循“以人为本”的理念,通过切实可行的财务管理制度建设、绩效考评建设、资金使用管理建设等方式保证财务管理的各项政策得以实施。财务会计人员必须尽最大的努力应对该形势的到来,合理进行改革,极力争取自身能够成为知识经济环境中作用较大的一个角色,并且最终可以直接转变为大力推动经济发展的一种工具,进而加快我国社会的发展速度,提高人民生活水平。 作者:杨晓晰李凤泽单位:保定市高新技术开发区财政局资金管理中心河北大学经济学院
村级财务管理论文:村级财务管理论文 一、当前存在的主要问题 1.乡镇委托服务亟待规范。村级财务乡镇代管后,大部分村的账务处理、资金存储乃至资产资源管理转由乡镇政府承担,风险进而由村级上升到乡镇,其间隐含着重重险象和问题。一是集体资金资产资源监管不力。平时乡镇会计仅以书面凭证记账,往往只注重账账相符而忽略账实相符,只注重资金监管而忽略资产资源监管,极易导致集体资产资源被随意侵占和处置。云南省某市一乡镇会计中心,曾发生镇领导做主将代管的800万元村级资金挪给企业使用而被查处。二是委托给村里带来诸多不便,增加了村级管理成本。原来村里的财务由村级组织自己记账自己管理,村民对村上发生的重大事项,能随时随地向村会计了解过问,如今乡镇统一代管后,村级财务开支、支票领取、票据审批、报账核算等都得前往乡镇办理,偏僻一点的村落仅车马交通费一项就花费不少。表面上看,乡镇好像给村里减了负担,其实不然,各村在乡镇记账的同时,被村实际上还得自己再记一套“流水账”,否则心里没底,无形中给乡村两级都增加了负担。三是违背村级组织意愿搞委托。民主自愿是村级财务委托必须遵循的首要原则,然而当下一些地方并不是在村级组织及村民真正自愿前提下进行的,而是由行政手段硬性下文要求统一,名曰自愿,实为强制,侵犯了村民自治权利。有的在村委会换届或新的村委会组建后,乡镇中心往往不与被村重新确认委托事项、续签协议,导致集体经济组织资产所有权、使用权、审批权和收益权难有保障。四是银行开户不规范。检查中发现,相当一部分地区乡镇中心,没有按规定为村级组织分别开设银行账户单独核算,而是由中心统一开设一个账户混群核算,虽说中心内部分村结算,但在计算利息等业务中仍有说不清道不明的情形,况且一旦个别村组出现违规违纪问题,冻结了中心银行账户,势必影响到其他村级组织日常业务结算。五是资金支取不按程序进行。一些地方村级组织资金的支取不经村干部和民主理财小组同意,而只要乡镇纪委书记或分管领导签字盖章即可支配,更有一些地方甚至只需中心会计和出纳两人签字盖章就能取出钱款。违规开支、越权签批轻而易举,规章制度形同虚设,达不到强化监管的初衷。 2.财务公开不到位。随着集体经济发展壮大和村民素质的提升,群众参与监督村级经济事务的自觉性和主动性越来越强烈,但在财务公开、民主监督方面仍然存在薄弱环节:一是财务公开不详细不到位。一些地方存在着公开走过场、不及时的现象,没能做到每季度至少公开一次财务,重大事项随时公开。一些地方公开内容不完整,没有逐笔逐项进行,往往把“其他支出”科目当成乱装那些见不得人开支花费的“大箩筐”。还有的不认真履行公开程序,只把软件生成的“科目余额表”朝墙上一贴了事,群众看不懂,甚至出现假公开的现象。二是民主监督流于形式。有些地方民主理财人员素质不高,不清楚自身职责,难以胜任本职业务。有的民主理财人员由村干部或亲友担任,“民主理财专用章”随意乱用,甚至给村级管理带来不必要的麻烦。据了解,目前仍有不少地方仅对村干部进行民主评议,评议中走过场的现象仍不少,还有一些地方没有按照有关规定对村会计(或报账员)、理财人员、托管会计等进行民主评议。 3.农村审计职责履行不力。加强农村经济审计监督,不仅能严肃财经法纪,提高经济效益,还能保护农村集体经济组织及其成员权益,促进集体经济健康发展。但现实中,工作手段落后,措施跟不上,监督不到位,亟需加大力度整合完善:一是审计力量薄弱,工作经费难落实。农业部《农村集体经济组织审计规定》中明确强调,县级以上地方人民政府农村经营管理部门负责指导农村集体经济组织的审计工作,乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。但是由于很多县级农经部门没设审计机构和审计人员,乡(镇)农经部门“人丁单薄”,专业审计人员更是凤毛麟角,事多人少、经费不足的问题十分突出。为开展审计业务,一些县、乡(镇)只得凭借个人关系向财政部门临时申要经费,工作很难有起色。二是部门之间不配合,职能难履行。有的地方体制不顺,部门难协调,管理欠规范。在一些省市,承担农村审计工作的县级农经机构多为科级事业单位,个别成立了审计站的单位也多为股级,规格低,任务重,环节多,而且审计工作受行政干预多,很难独立公正地行使监督职能。 二、相关对策建议 中央历来高度重视农村财务管理工作,按照有关要求,贯彻落实好《农业部财政部民政部审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》精神,新常态下要不断强化职能,完善措施,健全机制,抓好落实,切实把规范村级财务管理工作提升到一个新台阶。 1.进一步规范村级财务管理。一是规范村级会计委托服务。要充分尊重农民群众对集体资产管理的自主权和自由裁量权,村级财务是否实行委托,要切实尊重村集体经济组织的意愿,不得强制要求或以变相强迫的方式强行。不能随意扩大范围,机构可以会计核算,不能资产与资源的经营管理。乡镇村级财务不得收取费加重村级负担,转移支付资金到村后归村级组织集体所有,其支配使用也要尊重村集体经济组织的自主权。二是完善集体资金管理。农村集体经济组织应分设单独的银行账户进行核算,不可混淆村级集体资金与乡镇财政资金的性质,明确集体资金管理权限,机构对村集体的各项支出只能审核是否符合民主理财程序和财经制度,乡镇领导不应享有最终审批权,坚决防止侵占平调挪用村集体资金。三是抓好政策贯彻落实。加强制度建设,健全工作机制,完善措施手段,抓好会计人员后续教育。要结合工作实际,有针对性地开展相关业务培训,提升农村财会人员的整体素质和履职能力。 2.积极鼓励集体财务村账自管。发展村级集体经济,村民最关心也最上心,管好本村财务,村民也最有发言权。基层政府要切实履行好指导服务的职责,强化依法行政,依法管理,不宜把大量精力花费在替村级组织记账上。要结合农村集体产权制度改革,为集体财务村账自管创造条件,实现村委会与村(社区)经济组织分账管理,在有条件的村(社区)经济组织中独立配备财会人员,实行村账自主管理,恢复村会计设置;而在那些村集体经济不活跃,村民素质能力弱,现阶段还暂难以实现村账自管的地区,应本着因地制宜的原则,切实提高乡镇会计服务能力和水平,待条件成熟时逐渐过渡回归。贵州省榕江、湄潭等县乡镇,平时只管财政转移支付资金给各村委会自治组织的财务,集体经济组织的账务则由村自己管理,并聘请专职的财会人员定期做账,效果很好,群众也满意。 3.不断完善民主管理机制。进一步完善村级财务民主决策、民主管理、民主监督机制,尊重农民群众的意愿和自主权,坚持集体资产所有权、使用权、审批权、收益权不变,确保集体财务审批权及经济活动监督权由村级组织行使。一是严格履行民主决策程序,保障农民群众的决策权。对村级重大事项的决定必须履行民主决策程序,不能少数人说了算;二是完善民主理财制度,保障农民群众的监督权。严把民主理财机构选人用人关,对不作为、乱作为的民主理财人员及时进行调整,坚持村级各项收支须经民主理财机构审核签章后方可入账;三是全面实行财务公开,保障农民群众的知情权。规范财务公开时间、内容和方式,对不按季(或按月)公开、公开不全面不规范的村级组织要限期整改。对因村级财务管理不善、收益分配不合理、财务公开不到位、群众反映强烈、引发群体性事件的,要坚决追责问责到人,绝不姑息。 4.努力加强集体资产财务信息化平台建设。创新农村资产财务会计监管手段,严格规范集体资产和资源的承包、租赁合同管理,建立健全集体资产台账和评估机制,完善招投标制度,监督经济合同的签订与履行。加快建设农村集体“三资”信息化管理平台,开发研制功能强大、兼容性强的主流财务软件,实现凭证、票据、合同等实时监控,集体资产存量、构成、处置、使用及收益分配动态管理,逐步实现省、市、县、乡镇四级联网的集体“三资”管理信息化平台统筹建设和信息共享。5.切实加大财务审计监管力度。加强农村集体经济审计队伍建设,明确工作职责,配备专职人员,确保工作质量和经费,以强化审计监督助推农村财务管理制度化、规范化。积极开展部门联合审计、乡镇交叉互审,引入社会中介审计,破解审计力量不足的瓶颈。拓展审计覆盖面,加强定期对村级财务常规审计,抓好干部经济责任、农民负担、土地补偿费、集体“三资”管理等村级重大事项专项审计。 作者:师高康 胡辉 单位:农业部经营管理司 村级财务管理论文:农村村级财务管理论文 一、坚定不移实行村级财务公开,加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再,再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益,凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开,尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国办[1999帕6号文件要求,一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时,特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主,要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前,应有民主理财小组参加,对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处,村组财务要置于群众的经常监督之下。二、建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度人这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此,要在两个新制度的基础上,从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如"报账制度。、"列支审批制度"等。同时,村级财务必须坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。 三、加强组织领导,认真搞好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为任林时期农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务的管理工作,这是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务管理列入党委政府的工作议事日程,编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名党政领导主管农村财务,经常听取农村财务管理工作的汇报,研究、部暑农村财务管理工作。要随时根据群众的反映,对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题,一定要按照有关法律、法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一个清白,给群众一个明白。 四、稳定财会人员队伍,提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强对财会人员的业务培训,有必要时,定期或不定期地对财会人员进行业务考核。 五、试推行"村财乡笛"o可根据不同乡村的实际情况,推行"村财乡管"制度。村里不设会计,只设出纳,村级账目由乡镇经管部门代管,财务收支实行"报账制"。 六、加强村组集体资产管理,追制、化解村组不良债务。中共中央、国务院"关于做好2000年农业和农村工作的意见"再次强调"再继续做好农体集体资产的清理工作,采取有效措施,杜绝并逐步化解乡村两级不良债务"。据笔者调查所知,近些年来,农村集体资产大量流失,村组负债不断增加,群众反映极为强烈。这些问题的存在,不仅影响了农村经济发展,而且危及基层政权的巩固。在加强村组集体资产管理,遏制不良债务过程中,首先要认真搞好农村村纽集体资产的产权界定和产权登记工作,对集体资产要进行评估,要切实解决农村各业承包基数不合理、低价承包等问题,以防集体资产流失。要有针对性地制定出减债措施,积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。 村级财务管理论文 一、村级财务管理中存在的主要问题 当前村级财务管理中主要存在以下具体问题: 1.会计账务处理欠规范。主要表现在:一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物,有物无账,有总账没有明细账;对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致;总账、明细账不一致;现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理。不少村有帐无物,账实严重不符。个别村干部对自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不交,最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐,甚至不记账,未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账,对帐不及时,凭证传递方式不规范,出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。 2.发包、出租欠规范。主要表现在:一是手续欠规范。口说为凭,口头协议代替书面合同,书面合同少;合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作,不进行招标,有的不开“两委”会,少数人说了算,即使开了会,个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账,农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”;有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的收取后,私自保管挪用,长期不报账;有的由于集体收入少支出大,于是只好提前收缴承包款和租金,村集体资产被严重“透支”。 3.财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化,当作政绩之一,一哄而上,图形式,求名声,对于财务、村务落实的具体情况,则告之甚少,往往虎头蛇尾,形式主义泛滥,短期行为严重。二是公开不规范,在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后,对电脑打印账目校核不细,产生失误,引起群众误解。 4.财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀,资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金,大量借款无法回笼,群众骂声不断;有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用,村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在,存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟,集体存款多头开户,甚至采用个人名义存单存款,该问题在土地被征用的村,表现较突出。由于出纳素质良莠不齐,以及村主要干部直接“自收自支”等原因,致使账款不符,存款短缺。三是开支大手大脚招待,借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行,有的盲目上项目,造成严重亏损;有的开支无度,挥霍浪费,借机中饱私囊。四是违规账目较多,会计核算及档案管理混乱,自行设置会计科目,凭证不装订,不编制会计报表,违规问题多,财务收支混乱,有的收入不入账,有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项;具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。 5.财务制度不健全,流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立,缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳,既管钱又管帐,缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续,或不交帐,有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花,收多收少干部之间不清楚,群众更是不明白,财务管理处于无人负责,谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设,设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下,控制不合理开支,缓解干部关系。 6.部分干部贪污腐败,乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生,加上暗箱操作,财务收支不透明,造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。 7.财会人员素质低,会计基础工作不规范。目前,我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况,绝大部分财会人员没有经过专业知 识培训,由此便产生了账务处理随意,违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。 8.“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务,业务素质较弱,原则性和责任性欠强等原因,存在着重记账轻管理,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高,如无会计证上岗现象仍然存在,这必然造成会计业务操作不规范;管理经费无正常渠道,主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表,成了村里的记账员,财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁,会计人员交接不及时、不合规,造成离任几年后不交账也无法审核,村级无证上岗的会计就更多了,会计基础工作很不规范。 二、解决村级财务管理工作问题的对策 1.严格财务活动程序,建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责,村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务,杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象,坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字,经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核,对于不符和规定的开支,财务服务中心有权拒绝报账;对于合理的开支,服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后,村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时,必须检验相关票据上的印签是否齐全(务中心报账专用章,民主理财小组审核专用章、审批人专用章)若不齐全者,不予办理。其次,制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束,使财务管理有章可寻。例如:制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。 2.建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等,使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循,有法可依。 3.建立严格的村级财务工作监督机制,把财务公开落到实处首先,乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组,定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计,并建立村社干部离任审计制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账目清楚外,要及时负责解答群众提出的问题,主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度:各种开支实行逐级审批制,按月报账,村的开支由民主理财小组集体审批,村主任(书记)签字报销,社的开支由各社理财小组集体审批,社长签字报销。四要建立健全民主理财制度,切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。 4.推行“记账制”、“村账镇管制”。“记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验,深受农民群众欢迎,应大力推行。即不具备设置会计的村级,在财务自主权、资金使用权不变的前提下,可以由乡镇财政所记账或实行村账镇管,确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行,确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度:(1)是由政府财政拨款的部分,继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度;(2)村集体收入部分应交还给村级组织自行管理,独立建帐,建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制,调动村级组织理财用财的积极性,管好用活集体资金,为群众提供有效的公共服务;(3)对于集体收入比较少的地方,可以委托会计制度,在一定范围内集中办理会计业务。 村级财务管理论文:村级财务管理论文 一、农村村级财务管理工作面临的现状 1.基层领导干部思想认识不够,法制观念比较淡薄 一部分基层领导干部不能从思想意识方面真正认识到村级财务管理的重要性,有的甚至认为在当今改革开放和市场经济条件下,整顿村级财务会影响经济发展,挫伤干部的积极性。另外一方面一些村干部虽然了解有关法规,但是由于自身的法制意识淡薄,导致财务活动常常是主要领导说了算,村级财务制度形同虚设。 2.村级财务工作在账务处理流程方面的不规范性 首先,在凭证填制和审核方面存在诸多的问题。原始凭证的内容填写不完整,许多原始凭证的重要内容存在着漏填,少填或不填的现象,从而使原始凭证无法成为经济业务发生的客观的唯一的证据,导致会计原始凭证的失真。另外有些单位在会计核算中忽视对支出的审核和控制,对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不全,取得的原始凭证不符合有关制度规定。上述现象实际上反映了基层领导干部没有从根本上认识到会计工作的严肃性,失真的原始凭证不仅严重影响了会计信息质量,也造成国有资产流失和财政收入减少。 其次,在账簿设置方面也存在着不规范性。一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿,没有定期地对账簿进行核对,账簿没有分工保管,现金日记账和银行存款日记账混用。错账更正不规范,挖补、涂抹、刮擦,数字书写错误的现象严重。 3.资产管理较为混乱 在我国一些地方一些村没有建立严格的资产管理制度,账内、账外资产数量不清,这样为个别基层领导利用手中的职权随意占用集体资产打开了方便之门,从而造成集体资产的流失严重;极大损害了全体村民的利益。 4.财务监管体系不完善,监管机制形同虚设 虽然每个村都成立了村民主理财小组,但理财小组成员要么怕得罪村干部而不敢管,要么由于缺乏必要的财会知识而不能进行有效的监督,从而使得民主理财小组监督乏力;而推行“村账乡管”、“财务委托制后,一些村干部另外设置账外账,逃避监督,经管站人员也存在只负责记账,不能理财,只审凭证,不审开支是否合理,不能主动参与村级财务、资产管理,帮助村委会管好用好资金的问题,如财务公开不及时,财务公开时避重就轻、避实就虚。表现为非重要的开支公开,实质性内容则公开不细,或者只公开一个总数,不逐笔公开或都归为其它收支等,上述问题严重影响了村民对财务公开实施有效的监督。 5.村级集体债务沉重 当前困扰农村经济发展,影响基层组织建设的重要因素,就是村级集体债务沉重。日益恶化的村级债务问题阻碍了农村税费改革的各项政策的落实,成为加重农民负担和税费改革后农民负担反弹的严重隐患,并成为村级财务集体及整个农村经济发展的“拦路虎”。村级集体债务这只“拦路虎”如果不能及时除掉,不仅阻碍着农村发展和改革,而且会影响建设农村小康社会的进程。 6.奖惩机制不健全 村级财务管理好坏与村干部的经济待遇等没有挂钩,管理得好,没有得到应有的奖励;管理的差,也得不到处罚,从而使基层财务管理工作者没有工作的积极性和主观能动性。 7.约束、监管力度不大 一些村对村财务公开重视不够,搞形式主义,起不到让群众参与管理监督作用。同时,由于县乡主管部门人员少,业务经费不足,弱化了职能部门的业务监督职能。 二、针对当前财务管理的主要问题,今后村级财务管理应做好以下几个方面的工作 1.提高认识,建立健全财务管理制度 广大的农村基层领导应该加强法制观念,提高思想认识,要把基层的会计工作上升到组织纪律的严肃性看待,并按照法律法规的规定,结合本村的实际,制订出切实可行的财务管理制度,做到有法可循。同时建立严格的账务审查制度,严格报批程序等。 2.实行规范严格的财务工作流程 财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字盖章,交民主理财小组审核同意并签字盖章,经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章,由会计人员审核记账,按程序实行财务公开,接受群众监督,坚决杜绝没有经过专门的稽核人员审核就进行入账的行为,否则就追究会计人员的责任。 3.健全财务工作的奖惩机制 要把村级财务管理好坏与村干部的经济待遇等挂钩,管理得好,应该得到应有的奖励;管理的差,就要相应的处罚,这样才会真正调动广大基层领导干部工作的积极性,才会把财务管理工作真正落到实处,从而村级财务管理工作才不会形同虚设。 4.规范会计核算基础工作 规范基层会计核算工作得从规范原始凭证的使用做起,各村财务都要规范原始凭证的使用,健全完善会计科目,设置总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账等基本会计账簿,要按照《会计基础工作规范》的要求填制和审核凭证、登记相应的会计账簿、编制会计报表,并定期将会计凭证、账簿和会计报表整理归档、妥善保管。 5.完善村级财务监管体系,加大监管力度 要进一步健全以村务公开特别是财务公开为重点的民主管理和监督制度。村级财务公开是民主管理的重要实现形式,应根据《中央村集体经济组织财务公开暂行规定》等文件的精神,保证财务公开内容的全面完整、公开时间的及时有效、公开方式的透明化及公开程序的规范化,从而确保广大村民对村财务的知情权、参与权和监督权。凡是村民关心的事项如干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等均应详细列示和说明,彻底避免避重就轻、避实就虚情况的发生。对财务公开村民中反映比较强烈的问题,要及时加以解决,使村民对财务公开的监督权真正得到落实。除此以外,还应加强政府有关部门对农村村级财务的行政审计监督。财政、农业和审计等部门应相互支持、配合,切实履行职责,做好对农村集体财务的审计监督工作。 6.加强对长期投资债权债务的管理,加强村级债务的偿还能力 对长期挂账的投资、债权债务进行清理,在债权方面对拖欠的应收款项采取切实可行的措施积极催收。对有偿债能力的欠款户上门催收,拒不还款的诉诸法律;对暂时困难、一时无法偿还的欠款户,制定还款计划,限期归还。在债务方面,要及时对本村的债务进行清查。对一些暂收性质的债务,要及时与对方结账;对账务处理错误的债务予以纠正。通过这些方法,可以核销一些虚拟债务;其次,要积极主动与债权人协商,请求减免部分债务;另外,基层领导干部要带领群众开源节流,增强自身偿债能力;同时,政府相关政策的出台,也可以化解村级债务。 7.创新工作机制,逐步推行村集体会计委托制度 以福建为例:按照《福建省村集体会计委托制度暂行规定》,制定开展村集体会计委托试点工作方案,积极推行村集体会计委托试点工作。重点做好“五个统一、四个不变”工作。即全镇村集体财务统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档;坚持村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、村务监督小组监督权保持不变。精心组织实施,完善各项管理制度,以点带面,通过发挥典型示范的带动作用,促进村财委托工作整体推进,加快农村民主法制建设进程,构建和谐农村社会。 总之,农村财务管理工作的开展任重而道远,健全农村财务管理制度是一项长期复杂的系统工程,不仅需要广大基层领导干部的支持和配合,更需要政府的政策支持,只有彻底解决村级财务管理中存在的薄弱环节和漏洞,才能使其更好地为农村集体经济健康、持续、稳定、快速发展服务。 村级财务管理论文:农村村级财务管理论文 近年来,广大农村不断加强和完善民主理财制度建设,全面实行村务公开,狠抓村级财务的规范管理工作,取得了显著的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行,现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节,在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。据报载,某县一贫困村的一个纽长在短短的三年内挥霍公款达10万元。这些问题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛质激化,而且造成一些地方公务难以执行,党的农村政策难以落实,茬接影响农村改革、发展,社会稳定和农村基层政权的巩固。笔者经调查发现,当前农村村级财务管理过程中出现的问题归纳起来,主要表现在如下几个方面:一一是会计出纳队伍不稳定,人员变更快,财务移交手续办理不及时。如某县在近四年内由于村民委员会换届等原因变更147名会计,90名出纳。其中有80余名离职财会人员未办理移交手续,新任会计出纳形同虚设。二是财务无专人管理,经费开支无专人审批。于是,多人收钱,多人管线,多人用钱,长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。据调查,某县80%以上的村的费用开支,村支书、村主任、妇女主任、会计谁都可以批,甚至出纳也可以批,有的未经任何人审批签字也可以报账,形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面。三是村级财务账目设置不全,原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看,有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目,有的只设+本现金账而不设台账、财产账和往来账。有的财会人员因不懂此务,干脆不设账、不记账,把五花入门的票据用报纸封成包,变成了名符其实的"包包账"。这些原%"票据(凭证)不规范主要表现在:收钱不开正式收据,收款人不签名盖章;开支没有正式发票,多以自条入账,并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单,基建工程无合同、无验收、无发票,以领据票入账等现象极为普遍。如某县的一个村新建了一所学校,开支达4万多元,但未见一张正式发票,可见村级财务的凭证不规范到了何等程度。四是非生产性开支严重,绝大多数的村级财政支出用于招待,普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气,造成极大的浪费。五是少数村纽干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部本着"有权不用过期作废"的思想,千方百计利用职务之便,运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账,多收少交,重报开支,多领补助,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。六是账目不公开,财产往来无账,村级财务失去有效监督。 切实解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题,笔者认为,必须认如下几方面入手: 一、坚定不移实行村级财务公开,加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再,再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益,凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开,尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国办[1999帕6号文件要求,一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时,特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主,要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前,应有民主理财小组参加,对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处,村组财务要置于群众的经常监督之下。 二、建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度人这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此,要在两个新制度的基础上,从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如"报账制度。、"列支审批制度"等。同时,村级财务必须坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。 三、加强组织领导,认真搞好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为任林时期农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务的管理工作,这是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务管理列入党委政府的工作议事日程,编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名党政领导主管农村财务,经常听取农村财务管理工作的汇报,研究、部暑农村财务管理工作。要随时根据群众的反映,对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题,一定要按照有关法律、法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一个清白,给群众一个明白。 四、稳定财会人员队伍,提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强对财会人员的业务培训,有必要时,定期或不定期地对财会人员进行业务考核。 五、试推行"村财乡笛"o可根据不同乡村的实际情况,推行"村财乡管"制度。村里不设会计,只设出纳,村级账目由乡镇经管部门代管,财务收支实行"报账制"。 六、加强村组集体资产管理,追制、化解村组不良债务。中共中央、国务院"关于做好2000年农业和农村工作的意见"再次强调"再继续做好农体集体资产的清理工作,采取有效措施,杜绝并逐步化解乡村两级不良债务"。据笔者调查所知,近些年来,农村集体资产大量流失,村组负债不断增加,群众反映极为强烈。这些问题的存在,不仅影响了农村经济发展,而且危及基层政权的巩固。在加强村组集体资产管理,遏制不良债务过程中,首先要认真搞好农村村纽集体资产的产权界定和产权登记工作,对集体资产要进行评估,要切实解决农村各业承包基数不合理、低价承包等问题,以防集体资产流失。要有针对性地制定出减债措施,积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。 村级财务管理论文:村级财务管理研究管理论文 【摘要】在我国,村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题,但由于种种原因,使得村级财务管理问题突出;另外,随着我国农村税费改革的深入和党中央对“三农”问题的进一步关注,农村集体经济的快速发展,使得原来的村级财务管理体制的弊端日益显露,建立新的财务管理制度的要求也愈加强烈。 【关键词】村级财务管理;村级财务制度;会计基础工作 在我国,村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题,但由于种种原因,使得村级财务管理问题突出,直接影响到村级班子的团结,影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。 一、村级财务管理中存在的主要问题 当前村级财务管理中主要存在以下具体问题: 1.会计账务处理欠规范。主要表现在:一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物,有物无账,有总账没有明细账;对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致;总账、明细账不一致;现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理。不少村有帐无物,账实严重不符。个别村干部对自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不交,最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐,甚至不记账,未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账,对帐不及时,凭证传递方式不规范,出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。 2.发包、出租欠规范。主要表现在:一是手续欠规范。口说为凭,口头协议代替书面合同,书面合同少;合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作,不进行招标,有的不开“两委”会,少数人说了算,即使开了会,个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账,农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”;有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的收取后,私自保管挪用,长期不报账;有的由于集体收入少支出大,于是只好提前收缴承包款和租金,村集体资产被严重“透支”。 3.财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化,当作政绩之一,一哄而上,图形式,求名声,对于财务、村务落实的具体情况,则告之甚少,往往虎头蛇尾,形式主义泛滥,短期行为严重。二是公开不规范,在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后,对电脑打印账目校核不细,产生失误,引起群众误解。 4.财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀,资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金,大量借款无法回笼,群众骂声不断;有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用,村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在,存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟,集体存款多头开户,甚至采用个人名义存单存款,该问题在土地被征用的村,表现较突出。由于出纳素质良莠不齐,以及村主要干部直接“自收自支”等原因,致使账款不符,存款短缺。三是开支大手大脚招待,借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行,有的盲目上项目,造成严重亏损;有的开支无度,挥霍浪费,借机中饱私囊。四是违规账目较多,会计核算及档案管理混乱,自行设置会计科目,凭证不装订,不编制会计报表,违规问题多,财务收支混乱,有的收入不入账,有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项;具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。 5.财务制度不健全,流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立,缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳,既管钱又管帐,缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续,或不交帐,有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花,收多收少干部之间不清楚,群众更是不明白,财务管理处于无人负责,谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设,设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下,控制不合理开支,缓解干部关系。 6.部分干部贪污腐败,乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生,加上暗箱操作,财务收支不透明,造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。 7.财会人员素质低,会计基础工作不规范。目前,我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况,绝大部分财会人员没有经过专业知识培训,由此便产生了账务处理随意,违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。 8.“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务,业务素质较弱,原则性和责任性欠强等原因,存在着重记账轻管理,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高,如无会计证上岗现象仍然存在,这必然造成会计业务操作不规范;管理经费无正常渠道,主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表,成了村里的记账员,财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁,会计人员交接不及时、不合规,造成离任几年后不交账也无法审核,村级无证上岗的会计就更多了,会计基础工作很不规范。 二、解决村级财务管理工作问题的对策 1.严格财务活动程序,建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责,村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务,杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象,坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字,经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核,对于不符和规定的开支,财务服务中心有权拒绝报账;对于合理的开支,服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后,村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时,必须检验相关票据上的印签是否齐全(务中心报账专用章,民主理财小组审核专用章、审批人专用章)若不齐全者,不予办理。其次,制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束,使财务管理有章可寻。例如:制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。 2.建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等,使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循,有法可依。 3.建立严格的村级财务工作监督机制,把财务公开落到实处首先,乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组,定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计,并建立村社干部离任审计制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账目清楚外,要及时负责解答群众提出的问题,主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度:各种开支实行逐级审批制,按月报账,村的开支由民主理财小组集体审批,村主任(书记)签字报销,社的开支由各社理财小组集体审批,社长签字报销。四要建立健全民主理财制度,切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。 4.推行“记账制”、“村账镇管制”。“记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验,深受农民群众欢迎,应大力推行。即不具备设置会计的村级,在财务自主权、资金使用权不变的前提下,可以由乡镇财政所记账或实行村账镇管,确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行,确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度:(1)是由政府财政拨款的部分,继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度;(2)村集体收入部分应交还给村级组织自行管理,独立建帐,建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制,调动村级组织理财用财的积极性,管好用活集体资金,为群众提供有效的公共服务;(3)对于集体收入比较少的地方,可以委托会计制度,在一定范围内集中办理会计业务。 村级财务管理论文:村级财务管理论文 村级财务是我国农业集体最基本的核算单位。随着农村经济及社会各项事业的发展,乡村会计工作在农村经济发展中地位越来越重要,作用也越来越大。但是目前一些地方村级财务帐目及管理异常混乱,集中表现为“五不清”,即一是会计帐册混乱不清,财务收支既不公开,也无人监督;二是专项收支不清,村里卖地办厂,建公路补偿及水电费征缴款项不清;三是村与乡里上交定购、提留、农业税等帐不清;四是村级集体收入算不清;五是村与队、户帐不清。 一 “五不清”问题的主要原因是: 1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差,具体表现在:一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多,核算乱;二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重,签字手续不全,自批自报、自买自报等现象时常存在;三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报;有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的,采取“统计加估计”的方式上报的,结果造成会计信息严重失真;四是会计档案不全,有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留,一两年就遗失了。 2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致,客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站,乡级财政所或乡镇企业局两线管理,造成了机构重叠,人员冗多,管理职权、范围不明确。 3、财会人员素质不高。据调查,目前村乡财会人员普遍年龄老化,文化程度低,大多数没有经过专门培训。 4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识,“外行”管“内行”现象履见不鲜;而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄,有章不循,有法不依,个人说了算,长官意识严重。 5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计,没有监督机制,没有审计组织机构,缺乏民主理财和群众监督意识。 二 农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题,造成了目前村级经济的重大损失,影响了村里工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议: 1、围绕“统”字,加强财务规范化管理。首先要统一思想,规范监督程序;二是统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;三是统一审批手续,规范支出管理;四是统一业务培训,规范交接手续;五是统一档案专柜,规范财务资料。为此,乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。 2、强化“责”字,加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据,是村级财会的信息载体,因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理,逐月逐年装订成册,立卷归档;二是要专人保管,专柜专地存放;三是对会计档案存档、移交、查阅,要建立存、交、查登记簿,完善手续,明确责任,避免资料的丢失。 3、明确“章”字,建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的,切实可行的财务规章制度。为此,首先要建立村级财务跟踪审计制度,尤其是不相容职务控制制度,设立主办与出纳会计,实行帐款分开;三是建立“一支笔”审批制度,控制多头批款,多头报销现象。 4、着力“训”字,努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度,即要求会计人员必须上岗,按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职。 5、注重“稳”字,保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。 6、突出“严”字,定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主,帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制,强化内部约束和外部监控制度。因此,首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织,配备一定数量的专职审计人员,对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度,努力做到“民主评议,逐月定审,季度复审”,及时发现问题,就地解决;二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规,配合政府财税的工作来行使社会监督职能,从而形成有法可依,有法必依,执法必严的良好社会氛围。 7、坚持“明”字,真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布,能否接受群众的监督,事关重大,它不仅关系到农民的切身利益,而且关系到整个农村的稳定,因而农村必须要实行财务分开,进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点,管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开;地点应设在住户集中,位置显眼,群众易看到的地方;公布时,所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的;公布后,要广泛征求群众意见,接受群众的建议。对群众反映强烈的,要本着实事求是,对党和人民群众负责的态度,对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象,要在群众进行民主评议的基础上,该纠正的纠正,该查处的一查到底。 8、力求“实”字,建立乡镇会计管理站。针对当前乡村两级会计存在两线管理,机构重叠,权责不明问题。笔者设想,建立一个乡镇会计管理站,推行会计委派制。具体做法就是乡级财政所和农经管理站合署办公,两块牌子,一套人马,由财政所所长兼站长。乡镇会计管理站全面推行“管理权在乡,所有权在村,村报帐,乡核算”的大财务管理会计核算模式。各村主办会计人一律由站上委派,原各村会计一律改为出纳会计。村里只设一本现金帐和留有规定数额的备用金,总帐、明细帐、记帐凭证和大部分资金一律由乡镇会计管理站代管。各村出纳每月初必须要把整理好的上月各种报表和收支单据报到乡镇会计管理站,从而做到统一审核,统一入帐,日清月结,有条不紊。 此外乡镇会计管理站还承担着宣传贯彻落实各项会计法规、制度工作;制定财会人员培训计划,组织各种业务培训;对财会人员建档,实行网络管理;负责进行乡村财务大检查;评选和表彰先进的财会集体和财会工作者等各项工作。 村级财务管理论文:村级财务管理论文 [摘要]本文从加强法制宣传、建立健全财务管理制度、规范管理措施、加强民主监督、加大审计力度等方面探讨了加强农村村级财务管理的对策。 [关键词]农村财务管理对策 当前,农村财务管理存在许多问题,主要表现在:家底不清,产权不明,无资产台账,集体资产出租和发包不规范;专项资金管理不善,使用不当,财务管理不规范;会计人员业务水平低;缺乏民主管理和监督。针对这些问题,笔者提出以下加强村级财务管理的对策。 一、加强法制宣传,提高认识,做到依法治村 采取各种切实可行的办法,加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育,使干部群众思想认识大大提高。首先,要充分认识加强农村财务管理的重要性,把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容,摆上重要议事日程,明确专人分工负责,解决实际问题。其次,对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训,提高村干部的综合素质,切实做到按章办事,为群众谋利益。第三,要对广大村民开展民主教育,把政策、法律、法规、有关制度交给群众,使他们真正懂得村民的权利,增强村民的参政意识,使其敢于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞。 二、规范集体资产管理,力求集体资产的保值增值 1.明晰产权、摸清家底,搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记,建立集体资产台账。做好这项工作,首先要建立集体经济组织的清产核资小组,对本村或本社的资产进行彻底清查,对现有的资产进行产权界定与评估,对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销,明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益,了解整个资产状况,明晰资产所有权,并进行产权登记。其次,根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账,做好集体资产的登记工作,做到账实相符,并及时反映资产的使用及其变动情况,防止资产的流失,保护集体资产的安全和完整。 2.搞好资本营运,盘活资产,保值增值。根据不同类型的资产特点,搞好资产经营。经营性资产重点抓增效,非经营性资产重点抓增值,资源性资产重点抓开发,福利性资产重点抓保护。〔1〕可以采用多种多样的方式充分利用集体资产,如发包出租、使用权拍卖、统一经营等,达到集体资产保值增值的目的。 3.加强专项资金的管理。目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先,加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理,是落实最严格的土地管理制度,有效防止圈占土地,乱占滥用耕地,保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算,按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准,事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册,并定期向群众公布管理、使用情况。其次,加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入,村(社)集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的,按“一事一议”的办法来筹集,在向群众收取时,要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用,不得挪作它用,由村民理财小组进行监督,使用、开支情况要及时向群众公布。 4.正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中,应搞好集体资产的清产核资工作,〔2〕通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案,杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为,确保集体资产的安全与完整,维护农村集体资产所有权人的合法权益。 三、建立健全财务管理制度,确保村级财务管理有章可循 建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循,必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》,并从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等,做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。 四、积极探索新财务管理形式,理顺管理体制 推行村(社)会计委托制,是适应村(社)集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式,是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇农经部门,建立村社会计记账中心(办公室),按照自愿的原则,与村社集体经济组织签订记账协议,进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能,堵塞农村财务管理漏洞,从源头上预防和治理农村腐败现象。〔3〕 五、实行会计电算化,提高管理水平 实行会计电算化,是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径,可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量,最终实现以财务管理电算化为优秀的农经电算化,为将来的农村信息化打下基础,包括会计核算、资产管理、合同管理、财务公开等。实践证明,凡是实行了农村会计电算化的地方,群众因财务问题发生的纠纷明显减少,群众对财务工作的满意程度明显增加。 六、搞好村级财务公开,接受群众监督 村集体经济组织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求,以便于村民理解和接受的形式,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,接受村民监督。财务公开的内容主要包括:财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题,要专项公开,重点解释。财务公开应当及时,并做到每季度或半年公布1次财务收支情况,年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。 财务公开的账目要真实,公开的内容要存档备查。每次公开后,村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议,广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问,要及时做出解释;对村民提出的要求,要及时给予答复;对村民提出的合理建议,要及时予以采纳;对大多数村民不赞成的事项,应当坚决予以纠正。七、履行民主理财小组职能,真正做到民主理财民主理财小组必须经村民会议或者村民代表大会选举产生,小组成员应当有2/3以上的村民代表,组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度,有权检查、审核财务收支账目,有权否决不合理开支,有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责,制定相应的议事规则,定期举行民主理财活动,并有完整的活动记录,真正做到民主决策、民主管理、民主监督。 八、加大审计力度,强化监督职能 农经管理部门应加强对村级财务的审计监督,设立专门的内审机构。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员,依法开展村级财务审计和村干部离任审计,对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等,应当定期进行专项审计,重点审查筹资和支出的合法性,杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后,应当及时向群众公布审计结果,落实处理意见。 九、抓好村级财会队伍建设,夯实组织基础 农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,财会人员的任免和调换应由村民委员会提名,经村民会议或者村民代表会议讨论通过,并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员,会计和出纳要分设,财会人员必须实行持证上岗,建立岗位责任制。 农经部门要加强对农村财会队伍的管理,认真做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作;认真组织村级财会人员学习财经法规和政策,教育和督促他们自觉遵守财经纪律,坚持原则,爱岗敬业,廉洁奉公;要保护和支持村级财会人员依法行使职权,保障其合法权益,对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。 村级财务管理论文:村级财务管理工作中存在的问题与思考 村级财务管理工作中存在的问题与思考 村级财务问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题。财务管理工作中稍微混乱或者失误,就有可能引发农民群众上访,严重影响到农村社会的稳定。当前,虽然各级在开展村级财务管理规范化建设中勇于实践创新,取得了一定成效,促进了社会主义新农村建设。但由于受村级组织特殊性与地方差异性所限,实际工作中仍然存在着一些亟待解决的问题。 一、存在的主要问题 (一)财务制度执行方面的问题。 1、财务收支年初预算,年终结算制度执行不到位,收入盲动,支出随意,缺乏控制与监督。 2、财务收支入账不及时,白条列支现象严重,所占比例达90%以上,经手、证明、验收手续不全,会计监督不力。 3、村级生活接待费、教育卫生计生费、学习培训费、参观考察费等非生产性开支比重过大,占村级管理费的近半成,其中生活接待费占管理费的比例超出30%,严重超标;而学习培训及参观考察费用所占比例过小,不足8个百分点,不利于村干部知识的更新、能力的提高和村级各项工作的整体推进。 4、有些村财务支出审批手续不全,没有严格执行开支审批制度,甚至存在村主任或书记个别人说了算的现象,财权控制在少数人手里。 (二)财会业务工作方面的问题。 1、现金赤字现象较为严重,甚至年年赤字,难明真假。 2、收入渠道的狭窄导致村级银行存款业务基本上未开通,存在着较为严重的坐收坐支行为;开通了银行存款业务的村,库存现金也时常超出限额标准。 3、财务收入使用的票据比较杂乱,有按规定使用“农村合作经济组织专用收款收据”的,有使用市场上销售的各种收款收据的,有使用白条收据的,也有兼而用之的,这种现象的存在严重影响到财务收入的监督管理。 4、有些村没有按照规定的会计分期进行账务处理,而是因村主任或村会计或村出纳的任职时间而设,时常跨年度入账;账务处理程序混乱,单据内容与科目内涵时常不一致,带有较大的随意性与盲目性;数据核算不准确,错记、漏记现象时有发生,而会计账与出纳账核对又不及时、不仔细,缺乏严肃性与责任心。 5、近年尽管没有新债发生,但村级原有债务沉重,而且难以有效化解,很大程度上束缚了村级日常工作的开展。村级债权虽然也大,但多为无效债权,要么不积极组织催收,要么很难催收到位。 6、多数村集体资产管理较为松懈,特别忽视加强固定资产、库存物资的管理,岗位职责不明,严重存在着资产流失现象。 7、有些村存在着私设账外账瞒报收入胡乱开支甚至多发奖金、补贴的行为。 (三)民主管理制度履行方面的问题。 1、村级组织虽然都成立了民主理财小组,但大部分村尚未开展实质性的民主理财活动,他们只是象征性地做做样子,并未真正实行民主管理,充分体现民主监督。 2、村级组织尽管实行了财务公开,但大多数村仅限于简单公开,有时公开不及时,有时公开的内容不一定全面、真实、准确,违背了财务公开的真正目的,失去了财务公开的实际意义,错过了接受群众监督的重要机会。 (四)会计岗位建设方面的问题。 1、村级换届选举的推行,造成村级财会人员未经县乡农村经营管理部门的审核、审批经常调换,队伍稳定性较差,由此导致,一是村级财会队伍良莠不齐、素质不一、能力不等,工作好坏相差悬殊,培训效果难以平衡;二是村级财会人员的专业素质难保持续发展和稳定在一个较高水平,专业工作难以开拓创新,甚至时常从“终”点又回到起点;三是新老财会人员交接手续办理不及时、不全面,工作上留下许多漏洞和隐患。 2、有些村财会档案保管不够规范,有时还丢三落四,给日常工作增添了一些不必要的麻烦,甚至可能激化矛盾,影响稳定。 二、几点思考 思考之一:强化检查监督与责任追究,确保村级各项财务管理制度执行到位。在村级财务管理规范化建设中,尽管健全和完善了村级各项财务管理制度,但这仅仅只是村级财务管理的规范运行有了制度保障,能不能规范运行?其效果还得看贯彻执行制度的力度。只有各项财务管理制度执行到了位,村级财务管理工作才能真正规范运作起来。如何加强制度的执行?一要靠村干部的自觉。只要村干部的整体素质和综合素质提高了,执行制度的自觉性也就大大加强;二要靠上级部门特别是县乡农经部门的监督。只有加强经常性的敲打督促,才能确保制度落实到位;三要推进廉政建设的深度。廉政建设不只是针对个人而言,政府职能部门的廉洁从政也同样重要,如果有令不行、有禁不止的歪风狠刹不住,村级财务管理工作很难走上规范化管理轨道;四要看群众的满意度。民主决策、民主管理、民主监督制度的落实与否,主要看群众的满意程度,只有群众满意了,工作才算到了位;五要严 格责任追究。检查监督中发现敷衍塞责、松懈麻痹、应付了事、独断专横、请客送礼、吃拿卡要、挤占挪用、贪污受贿等问题,必须严肃追究相关责任人的责任。只有这样,才能引起重视,加强制度执行上的自觉性、主动性和责任心。思考之二:强化学习培训与示范引导,提高村级财会人员的业务素质和实践能力。制度保障是业务工作的基础,专业素质与实践能力是业务工作的关键。如何提高村级财会人员的实际工作能力?一要将学习培训制度化,纳入县乡农经部门的重要工作日程。二要扩大培训范围。规范村级财务管理与业务操作光靠村级财会人员的努力是远远不够的,需要全体村干部的支持、配合和维护,更需要民主理财小组成员的有效监督。因此,培训对象不能只锁定村级财会人员和民主理财小组长,应扩大到全体村干部和民主理财小组成员身上;三要增加培训内容。坚持学习财会业务知识是非常必要和正确的,但仅仅如此的话,内容太过简单,应增加法律法规、政策制度、经营管理、审计、统计、实践操作以及会计电算化等方面的培训;四要创新培训方式。办班培训是必须坚持和非常重要的,但考虑到经费、时间、场地、身份特殊等原因,办学习班很难保持经常性、长时间性开展,由此影响培训效果。因此,要改变单一的办班培训方式,通过经常发送学习资料、定期编印工作简报、不定期举办经验交流会等方式巩固培训效果;五要加强示范引导。理论与纯业务学习是非常枯燥的,难以取得满意的效果。必须积极开展村级财务管理规范化试点示范和不断扩大试点范围,经常举办参观学习现场会,通过看得见、摸得着的生动的现实教材引导和增进培训效果,发挥试点示范带动作用;六要落实培训经费。学习培训制度的坚持与否,培训效果的好坏差别,很大程度上取决于培训经费的落实与否。要确保学习培训工作的经常性、规律性开展,必须将培训经费足额列入各级财政预算。 思考之三:保持队伍的相对稳定,保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。财会工作政策性强、业务要求高,队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。随着村级换届选举的推行,总体原则上仍然要维持村级财会队伍的相对稳定。如何保持队伍稳定?一要选拨任用德才兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民主理财工作;二要经过县乡农经部门的专业培训,并通过考试考核合格后持证上岗;三要报乡镇农经部门审核、县农经站审批后,才可以正式任用和调换村级财会人员或民主理财小组成员;四要积极争取乡镇党委、政府对县乡农经部门审核、审批权限的支持;五要培养村级财会人员或民主理财小组成员的自学精神,激发他们的进取心,增强责任心,树立荣誉感;六要奖罚分明,鼓舞先进,鞭策落后。 村级财务管理论文:当前农村村级财务管理中的问题及对策地方 近年来,广大农村不断加强和完善民主理财制度建设,全面实行村务公开,狠抓村级财务的规范管理工作,取得了显着的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行,现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节,在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。据报载,某县一贫困村的一个纽长在短短的三年内挥霍公款达10万元。这些问题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛质激化,而且造成一些地方公务难以执行,党的农村政策难以落实,茬接影响农村改革、发展,社会稳定和农村基层政权的巩固。笔者经调查发现,当前农村村级财务管理过程中出现的问题归纳起来,主要表现在如下几个方面: 一是会计出纳队伍不稳定,人员变更快,财务移交手续办理不及时。如某县在近四年内由于村民委员会换届等原因变更147名会计,90名出纳。其中有80余名离职财会人员未办理移交手续,新任会计出纳形同虚设。 二是财务无专人管理,经费开支无专人审批。于是,多人收钱,多人管线,多人用钱,长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。据调查,某县80%以上的村的费用开支,村支书、村主任、妇女主任、会计谁都可以批,甚至出纳也可以批,有的未经任何人审批签字也可以报账,形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面。 三是村级财务账目设置不全,原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看,有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目,有的只设+本现金账而不设台账、财产账和往来账。有的财会人员因不懂此务,干脆不设账、不记账,把五花入门的票据用报纸封成包,变成了名符其实的"包包账"。这些原%"票据(凭证)不规范主要表现在:收钱不开正式收据,收款人不签名盖章;开支没有正式发票,多以自条入账,并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单,基建工程无合同、无验收、无发票,以领据票入账等现象极为普遍。如某县的一个村新建了一所学校,开支达4万多元,但未见一张正式发票,可见村级财务的凭证不规范到了何等程度。 四是非生产性开支严重,绝大多数的村级财政支出用于招待,普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气,造成极大的浪费。 五是少数村纽干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部本着"有权不用过期作废"的思想,千方百计利用职务之便,运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账,多收少交,重报开支,多领补助,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。 六是账目不公开,财产往来无账,村级财务失去有效监督。 切实解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题,笔者认为,必须认如下几方面入手: 一、坚定不移实行村级财务公开,加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再,再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益,凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开,尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国办[1999帕6号文件要求,一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时,特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主,要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前,应有民主理财小组参加,对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处,村组财务要置于群众的经常监督之下。 二、建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度人这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此,要在两个新制度的基础上,从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如"报账制度。、"列支审批制度"等。同时,村级财务必须坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。 三、加强组织领导,认真搞好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为任林时期农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务的管理工作,这是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务管理列入党委政府的工作议事日程,编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名党政领导 主管农村财务,经常听取农村财务管理工作的汇报,研究、部暑农村财务管理工作。要随时根据群众的反映,对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题,一定要按照有关法律、法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一个清白,给群众一个明白。 四、稳定财会人员队伍,提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强对财会人员的业务培训,有必要时,定期或不定期地对财会人员进行业务考核。 五、试推行"村财乡笛"o可根据不同乡村的实际情况,推行"村财乡管"制度。村里不设会计,只设出纳,村级账目由乡镇经管部门代管,财务收支实行 "报账制"。 六、加强村组集体资产管理,追制、化解村组不良债务。中共中央、国务院"关于做好2000年农业和农村工作的意见"再次强调"再继续做好农体集体资产的清理工作,采取有效措施,杜绝并逐步化解乡村两级不良债务"。据笔者调查所知,近些年来,农村集体资产大量流失,村组负债不断增加,群众反映极为强烈。这些问题的存在,不仅影响了农村经济发展,而且危及基层政权的巩固。在加强村组集体资产管理,遏制不良债务过程中,首先要认真搞好农村村纽集体资产的产权界定和产权登记工作,对集体资产要进行评估,要切实解决农村各业承包基数不合理、低价承包等问题,以防集体资产流失。要有针对性地制定出减债措施,积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。 村级财务管理论文:浅议如何完善村级财务管理 【摘要】在我国,村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题,但由于种种原因,使得村级财务管理问题突出;另外,随着我国农村税费改革的深入和党中央对“三农”问题的进一步关注,农村集体经济的快速发展,使得原来的村级财务管理体制的弊端日益显露,建立新的财务管理制度的要求也愈加强烈。 【关键词】村级财务管理;村级财务制度;会计基础工作 在我国,村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题,但由于种种原因,使得村级财务管理问题突出, 直接影响到村级班子的团结, 影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。 一、村级财务管理中存在的主要问题 当前村级财务管理中主要存在以下具体问题: 1.会计账务处理欠规范。主要表现在:一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物,有物无账,有总账没有明细账;对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致;总账、明细账不一致;现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理。不少村有帐无物,账实严重不符。个别村干部对自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不交,最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐,甚至不记账,未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账,对帐不及时,凭证传递方式不规范,出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。 2.发包、出租欠规范。主要表现在:一是手续欠规范。口说为凭,口头协议代替书面合同,书面合同少;合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作,不进行招标,有的不开“两委”会,少数人说了算,即使开了会,个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账,农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”;有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的收取后,私自保管挪用,长期不报账;有的由于集体收入少支出大,于是只好提前收缴承包款和租金,村集体资产被严重“透支”。 3.财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化,当作政绩之一,一哄而上,图形式,求名声,对于财务、村务落实的具体情况,则告之甚少,往往虎头蛇尾,形式主义泛滥,短期行为严重。二是公开不规范,在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后,对电脑打印账目校核不细,产生失误,引起群众误解。 4.财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀,资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金,大量借款无法回笼,群众骂声不断;有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用,村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在,存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟,集体存款多头开户,甚至采用个人名义存单存款,该问题在土地被征用的村,表现较突出。由于出纳素质良莠不齐,以及村主要干部直接“自收自支”等原因,致使账款不符,存款短缺。三是开支大手大脚招待,借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行,有的盲目上项目,造成严重亏损;有的开支无度,挥霍浪费,借机中饱私囊。四是违规账目较多,会计核算及档案管理混乱,自行设置会计科目,凭证不装订,不编制会计报表,违规问题多,财务收支混乱,有的收入不入账,有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项;具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。 5.财务制度不健全,流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立,缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳,既管钱又管帐,缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续,或不交帐,有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花,收多收少干部之间不清楚,群众更是不明白,财务管理处于无人负责,谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设,设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下,控制不合理开支,缓解干部关系。 6.部分干部贪污腐败,乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生,加上暗箱操作,财务收支不透明,造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。 7.财会人员素质低,会计基础工作不规范。目前,我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况,绝大部分财会人员没有经过专业知识培训,由此便产生了账务处理随意,违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。 8.“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务,业务素质较弱,原则性和责任性欠 强等原因,存在着重记账轻管理,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高,如无会计证上岗现象仍然存在,这必然造成会计业务操作不规范;管理经费无正常渠道,主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表,成了村里的记账员,财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁,会计人员交接不及时、不合规,造成离任几年后不交账也无法审核,村级无证上岗的会计就更多了,会计基础工作很不规范。 二、解决村级财务管理工作问题的对策 1.严格财务活动程序,建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责,村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务,杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象,坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字,经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核,对于不符和规定的开支,财务服务中心有权拒绝报账;对于合理的开支,服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后,村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时,必须检验相关票据上的印签是否齐全(务中心报账专用章,民主理财小组审核专用章、审批人专用章)若不齐全者,不予办理。其次,制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束,使财务管理有章可寻。例如:制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。 2.建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度, 包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等, 使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循, 有法可依。 3.建立严格的村级财务工作监督机制, 把财务公开落到实处首先, 乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组, 定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计, 并建立村社干部离任审计制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符, 账目清楚外, 要及时负责解答群众提出的问题,主动接受群众监督。 必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。 三要建立资金使用审批制度:各种开支实行逐级审批制,按月报账,村的开支由民主理财小组集体审批,村主任(书记)签字报销,社的开支由各社理财小组集体审批,社长签字报销。 四要建立健全民主理财制度,切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。 4.推行“记账制”、“村账镇管制”。“记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验,深受农民群众欢迎,应大力推行。 即不具备设置会计的村级,在财务自主权、资金使用权不变的前提下,可以由乡镇财政所记账或实行村账镇管,确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行,确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度:(1)是由政府财政拨款的部分,继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度; (2) 村集体收入部分应交还给村级组织自行管理,独立建帐,建立相对独立的财务管理制度。 要在村级组织建章立制,调动村级组织理财用财的积极性,管好用活集体资金,为群众提供有效的公共服务;(3)对于集体收入比较少的地方, 可以委托会计制度,在一定范围内集中办理会计业务。 村级财务管理论文:农业税减免后应强化村级财务管理 农业税减免后应强化村级财务管理 一、当前村级财务管理工作中存在的主要问题 近些年来,各级不断重视并加强对农村财务的管理,推行了村账站审、村级招待费零管理、村“两委”交叉任职,取得了一定成效。但也存在一些问题,主要表现在以下向个方面: (一)税费改革特别是减免农业税后,村级收明显减少。据笔者调查,税费改革前,某县村级提留疏入为2848.63万元,村平均收入为6.1万元。税费改革后,特别是随着农业税的逐步减免,村级收入将明显减少。国家对村级的转移支付资金有限,“一事一议”筹资又不能作为村级固定收,因而多数村的村级收入难以保证村级正常经费开支。 (二)财务制度执行不严。主要表现为:一是以支代收。目前,很多村实行村干部包组收税费的办法,这本是一项好措施,但也使一部分村干部将所收税费自行开支,年终用发票和工资抵扣。二是农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定,账款要分管。但有的村干部包揽了会计,出纳之职,直接经手现金的收支,包办代管,一人说了算,会计、出纳形同虚设。三是白条支出。从笔者调查的几个村来看,很多开支“白条”现象严重。 (三)村级债务重,财务管理混乱。目前,村级债务重,负债面广,边化解边新增的问题突出。据笔都对某镇一个村级财务管理情况的调查,截至20__年底,该村级债务110万元,平均每人0.165万元,其中:两年以上的欠税占70,基本是呆账;无头账约占10;有部分欠款是1980年以前借的;村干部本人及亲属借支比重较大。会计科目设置不规范,不能正确反映财务收支情况,也不便于群众监督。 (四)财会人员队伍不稳定,业务水平低。目前部分村的财会人员是由村干部指定,用的都是自己的亲信。每逢村“两委”换届,出纳,会计也跟着换。另外,会计人员普遍年龄老化,学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。 二、强化村级财务管理的对策 (一)提高乡村干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识,积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法,着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。 (二)精干队伍、规范管理,逐步推行农村会计制。农村税费改革后,每个行政村干部配备要减少,村级财务工作量也会相对减少,如果再专设村会计和出纳既无必要,也会相应增加村级支出。因此,逐步减免农业税后,农村财务管理工作的重点是逐步推行农村会计制。即在不改变村级集体经济组织资金所有权、使用权和管理权的前提下,以乡镇为单位建立农村会计中心。农村会计中心应为非营利性的中介服务组织,隶属乡镇经管站。会计中心可高主管会计1人,会计若干人,每个会计负责5、6个行政村的会计事务。各村与会计中心签订会计委托协议后,取消村会计,只设1名报账员。会计中心实行抵偿服务,村级按“两附加”的一定比例承担一部分服务费,主要用于办公开支。 (三)完善各项管理制度,保证财务工作有序进行。根据农村税费改革后农村财务工作的新特点,农村财务管理工作实现规范化,必须建立健全各项财务管理制度。一是收支预算制度。每年年初,各行政村按照收支平衡、略有结余的原则,编制村级财务收支预算方案,经村民大会或村民代表大会通过,并经乡镇经管站审核,报乡镇人民政府审批后执行。二是资金管理制度。农村税费改革后,村级集体收入的主要来源是农业税附加,这属于村集体资金,应全额拨付到村,在乡镇会计中心专户储存,由乡镇经管站负责监督管理。除此之外的其他收入,如项目发包收入、“一事一议”筹资、国家对村转移支付资金等,也应在乡镇会计中心专户储存,按照“收入全交、支出核拨、收支两条线”的办法进行管理。三是费用管理制度。村级费用要定项限额,实行实报与无票据管理相结合的管理办法。要按照村级规模和经济发展情况,核定村级总费用和各单项开支的限额标准。取消村级招待费,并逐步推行村干部含费工资制,将会议费、办公费等定额包干到人,超支自理,实行无票据管理。对于村级公益性和生产性支出应严格按财务手续实报实销。四是账据管理制度。在村级财务管理中,应按照财务管理制度的要求,做到规范化管理,达到“四统一”:统一会计科目和账据表册;村级收支票据统一在会计中心“领、用、存”;统一会计年度,统一使用借贷记账法。文秘站版权所有 (四)强化财会队伍建设,夯实财务管理基础,建立一支业务素质高、政治思想过硬、作风优良的农村财会队伍是搞好农村财务管理的前提。推行乡镇会计制后,应从三个方面抓好农村财会队伍的建设:一是选拨一批业务水平高、工作责任心强、年纪较轻的人担任会计工作,建立一支以中表年为主、适应新形势需要的农村财会队伍。二是加强对会计的管理,乡镇经管站对会计实行目标管理制。其报酬与工作实绩挂钩,严格奖惩制度对违规违纪、严重失职的会计人员要严肃处理。三是不断提高会计人员的素质,要采取措施,不断地对会计人员进行曲思想品德、职业道德、职业纪律、法规法纪等方面的教育,提高他们的思想道德素质,激发他们爱岗敬业的热情,自觉抵制不良行为。同时,要抓好会计人员的业务培训,通过继续教育等形式,有针对性地对农村会计人员进行专业培训和辅导,不断充实更新知识,提高其业务水平。 (五)做好村级债务的化解工作。根据农村税费改革特别是逐步减免农业税的新形势,在农村财务管理工作中,要及时做好村级债务的化解工作。一是对村集体债务进行清查,并根据其形成原因进行分类处置:以村名议为企业借贷形成的债务,应划归相关企业承担;对村集体与往来单位或个人形成的债务,要实行对口划转;对因生产性设施建设或共同生产性投入形成的债务,经村民代表大会民主讨论通过后,可从“一事一议”筹资中解决一部分。二是盘活现有集体存量资产和资源。村集体现有的企业、基地、闲置房产和“四荒”等资源,应按照“公开、公平、公正”的原则,采取拍卖、转让、合作经营、租赁经营等,以筹集资金清偿债务。 村级财务管理论文:当前村级财务管理存在的问题及对策 为了促进农村“三资”管理和村居干部履职尽责,加强村级财务管理工作,维护基层社会稳定,推进社会主义新农村建设,__县审计局近年来积极探索村居干部经济责任审计工作,审计采取送达审计和审计调查的方式进行,全局实行“五统一”,即统一审计方案,统一下达审计通知书,统一审计时间,统一审计报告内容,统一处理口径。从审计的情况看,村级财务工作由于监管等种种原因,还存在着许多需要改进和完善的问题。有的村干部利用监管中的漏洞和认识的偏差,造成违反财经纪律的行为的发生,也有村干部为此受到党政纪处分,仅2013年该县就有17名村干部因违反财经纪律等行为受到开除党籍、撤销职务、党内严重警告等处理。 1、财务管理不规范。表现形式主要有:(1)收入不入账,体外循环,私设“小金库”。有的村委对部分收入入账,另一部分则由个人掌管,不作为集体经济收入管理,而是进行体外循环,由个人掌管资金的去向及用途,并从中渔利。如该县九集镇丁家营村党支部书记全某将村委会收取的落户费、农户建房办证费、处理村级集体资产收入和上级有关部门扶持的资金,未按规定纳入镇农村“三资”委托服务中心统一管理,违反规定设立“账外账”由其直接使用。 (2)财务管理混乱。一是报销手续不规范。作为报销支出票据按财务规定必须由审批人、经办人及证明人签字,才能准予报销。但在村级财务实际操作过程中,有的票据只有审批人,而无经办人、证明人或者有的大额票据只有审批人、经办人而无证明人。有的列支“五保供养”无支出单据,用农村会计服务中心拨款通知单作支出;有的白条支付办公用品、运用、租车费,造成假账、糊涂账,导致部分人从中浑水摸鱼。二是科目运用混乱。有的村将应从“应付福利费”中列支的五保统筹在“管理费用”中列支,将应从“道路建设维护”中列支的修路款在“在建工程”科目中列支;有的将集体资源租赁收入、城乡共建收入、扶持款等直接列入“公积公益金”科目。 (3)资金使用违反财经纪律。有的借用公款或违反规定将公款借给他人,如该县城关镇李家院村财经委员刘某,在任职期间侵占集体资金用于个人支出、挪用村集体资金借用给他人使用;有的将村集体山林以个人名义申报国家退耕还林补贴,将获得的退耕还林补贴资金不进村财务帐,直接用于村级招待费支出等等。 (4)费用列支不合法。主要是违反村级“零招待”规定,有的为了掩盖公款吃喝支出,从公积公益金、道路建设维护、其他支出中列支招待费;有的动歪脑筋将招待费支出改头换面,变成钢筋、水泥、沙等发票;有的甚至用白条列支。 2、农村理财组织履行职责不到位。村民主理财小组在村级支出的审签中占有重要地位。但是,在实际工作中,有的村民主理财监督小组形同虚设,主要干部兼任小组长,自批自监督;有的是老好人,见票盖章都通过;有的村民主理财小组不能发挥监督作用,所有票据都盖上“民主理财小组”公章;有的村民主理财小组人员素质低,与村干部唱反调,村里合法合理开支都通不过,工作越位,把审核权变成了审批权。 3、财务公开不到位。一些村组织将财务公开形式化,或是公开不规范,在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布,让群众是“雾里看花”;有的村财务公开后没有召开村民代表会议或村民会议,听取群众的意见,群众有质疑的没有给予解答释疑。 4、村账镇管制度流于形式。村账镇管的工作一般由镇财政所负责,镇财政所是最后也是最有效的一道审核关口。但由于存在以下问题,使得村账镇管制流于形式,管理不到位。(1)镇财政所会计人员业务量大,对各村情况了解有限,不能及时掌握各村账务财务动态,给村出纳人员出借、挪用公款有可乘之机。(2)由于人员、经费等原因,使得镇财政所工作中只是将村级上报的收支整理后分类记账、编报表,成了村里的记账员,财务管理职能严重弱化。(3)有些镇财政所人员原则性和责任性不强,存在重记账轻管理,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭条得以记账。 当前村级财务管理中存在的问题,既有村干部法制观念淡薄、自律意识不强、宗旨意识不牢、职业道德缺失等因素,同时也有镇政府主管部门监督不力,财政所代管人员没有发挥“监管”职能等多种原因造成的。 1、强化思想教育,提高村干部的廉洁自律意识和法纪意识。地方党委、政府要把廉政建设和财经纪律作为对村干部的教育的重中之中,通过广泛开展党的宗旨教育、传统教育、财经政策法规教育和廉政警示教育,切实解决他们思想和观念上存在的问题,不断增强他们的宗旨意识、大局意识和服务意识,督促他们自觉做到清正廉洁,遵纪守法。 2、加强监督管理,健全对“村官”权力的监督制约机制。一要从基础管理上求规范。农村财务管理部门要严格规定工作流程、业务办理程序、财务结算日期、支出额度审核权限等事项,建立健全各项 规章制度,把业务基础工作抓细抓实。二要从监督约束上求规范。镇农村财务管理部门要切实履行职责,逐笔审核原始单据,监管财务收支,对不合理、不合法的票据坚决不予入账,对未经村民理财小组审核的票据坚决不予入账,对不按规定报账、集体财务管理混乱的,要及时向领导汇报,以便于堵塞漏洞,防患于未然;要严格规范村级资产管理、合同管理,防止集体资产流失。3、充分发挥村民理财小组的职能作用。村民理财小组在村账镇管制度中起着至关重要的作用,要充分调动村民理财小组的积极性,增强其责任心,保证其认真履行职责,严格审核财务账目,行使对本村财务审议、监督和检查的权利。要加强对村理财小组履行职责的督查,其组成人员要严格实行任期制,保持其独立性,使村民理财小组的职责能够得到充分的发挥。 4、加强对基层财务人员的培训和管理,切实提高财务人员的业务水平。财政部门要定期或不定期对村会计、村民理财小组成员、会计、资金会计进行相关业务培训,对新任用的村会计和经管办工作人员,还应进行相应的岗前培训,不断提高其整体素质和业务能力。 5、加大村级政务公开力度。要将村级财务公开制度化、规范化、经常化落到实处,年度财务预决算,专项资金来源、使用和结余情况以及群众关心的其他热点事项必须随时公开;除对国家有关法律法规和政策明确要求公开事项外,对群众最关心、最直接、最现实的利益问题也要公开,对重大的财务活动,应及时专项逐笔公开明细账目。通过财务公开工作,有效促进村级民主管理。 6、坚持惩防并举,营造打击和预防“村官”腐败的良好氛围。纪检监察、检察、审计机关要重视群众的举报、上访,充分运用自身的工作优势,采取有力措施,进一步加大预防村官职务犯罪的工作力度,营造反腐倡廉的良好氛围。 村级财务管理论文:村级企业财务管理中存在的问题 近期,保康县审计局在村干部经济责任审计中发现,有些村级企业财务人员素质较低,对基本的财务制度、财经法律法规理解掌握不够,财务管理中存在一些不可忽视的问题: 一是支出手续不合规。白条报销、费用支出无附件、无领导签批报销问题时有发生。如某村级企业2011年某月借支村委会16550元,支出凭证没有附件,以支出凭证代替借据;支出购柴油款及个人借款利息13330元,无领导签批手续。 二是货币性资金管理不规范。银行存款多头开户、公款私存,资金管理中存在较大风险。截止审计之日,某村开发有限公司在县境内开设银行账户4个,且多数仍将公司款项以出纳个人名义存放。 三是账实不符、账账不符现象存在。账目混乱,钩稽关系不清。记账凭证中的银行存款发生数与实际发生银行存款不符,记账凭证的借方与贷方发生额不符,记账凭证记载的金额与原始凭证反映的金额不符。 四是村“两委”在下属公司设“小金库”。村集体发生的经济业务收入、资产处置收入记入下属公司账内核算,不纳入村集体经济组织的财务账;村“两委”部分不合理、不合法支出转移到下属公司列支,逃避监督。 为规范村级财务收支行为,促进村干部遵守财经纪律和廉政规定,维护群众利益,建议从以下方面加强管理: 一是完善村级财务制度,加强村级企业财务管理。在财务管理上严格“政企分开”,不得将村集体财务与村级企业财务混为一团。沥清企业会计、出纳职责,对村级财务人员进行专业培训,提高财经法规政策水平和账务处理能力。定期组织对村集体企业货币性资金、资产进行盘点和对账,确保账实相符、账账相符。 二是强化村干部的财经法纪意识。乡镇党委、政府、农经站所,要加强对村干部的法律政策教育,增强村干部的财经法纪意识和廉洁自律意识,依法依规理财用钱,不得利用职权干预村级企业经营管理。村民理财小组要充分发挥作用,加强对村级财务的审核把关,确保各项支出符合标准,符合程序,杜绝随意向村级企业转移收入和转嫁支出。 三是加强村级财务的审计监督。纪检监察、审计、农经部门和当地政府要加强对村级财务的监督。采取村干部经济责任审计、村级财务收支审计、群众信访专项审计或相关项目资金延伸审计等方式,保持对村级财务的经常性监督,及时发现村级财务管理中存在的问题,及时纠正,严肃处理和教育警示相关责任人,促进村级财务不断规范。 四是推进村级财务公开。督促村“两委”如实、及时公开村集体财务和村级企业财务收支情况,接受村民监督。乡镇纪委要加强对村级财务公开的审查力度,确保真公开、全公开,防止财务收支上的移花接木、暗箱操作等问题。 村级财务管理论文:加强村级财务管理的几点措施 村级财务管理一直是基层财务管理的一大难题。从根本上改变村级财务管理混乱的现状,必须制定详实可行的财务管理制度、规则,规范村级财务管理工作。根据我县实际情况,可从以下几方面入手,加强村级财务管理工作。 一、制度考核关。由乡镇农经站负责对村级财务管理考核工作,考核结果作为村干部任免的主要依据。对年内考核不合格及违反村级资金管理制度的财务责任人,及时向组织部门建议将其调离会计岗位,做到能上能下能进能出,充分调动责任人员的工作责任心和积极性。 二、银行开户关。村级资金管理实行收支两条线,村账乡管办公室在银行分别开设收入专户和支出基本户,对村级所有的财务收支实行分户统一核算,并撤销各村开设的其他银行账户。 三、收入核算关。村取得的收入款项直接汇转或缴存村账乡管办公室收入专户,将银行收入传票交收入专户会计进行核算,一律经“交乡代管款”科目核算;村发包及上交收入实行年初入账制,一律以土地发包合同记账,通过“应收款”科目进行核算;村级承办的项目任务,收取乡级以外的项目资金,由村帐乡管办公室统一开票入账,然后再下拨使用。 四、支出核算关。村级开支实行以收定支,支出必须以收入为保证,实行定项、定额、配比的管理原则,严格执行年初预算。添置固定资产,根据资金来源事先拟定计划,报乡政府审批。兴办公益事业,通过“一事一议”形式筹资,限额收取,专款专用。村干部考核补助及各种非生产性开支,按明细分项,并执行上封顶下不保底的限额标准。 五、开支审核关。村级所有支出凭证,一律取得正规票据或使用村账乡管办公室统一规定的自制报销凭证列支,非正式票据一律不予报支。村级开支的所有票据必须有经办人和证明人签名并注明用途;交民主理财小组审查,由民主理财小组组长签章,报村支部书记审批同意并签字;村账乡管办公室审核方可报支,村账乡管办公室填写“资金划拨单”,由收入专户会计根据支出与收入配比的原则将应支款项拨入支出账户,办理结报手续。 六、票据使用关。所有空白票据全部集中到村账乡管办公室统一管理,发放时逐一编号登记,建立票据领、退、销台帐,村领用时逐本核实,以旧换新,并按月报送“票据使用情况表”。 七、财务监督关。从乡镇站所财务人员中推选出3人以上成立理财监督小组成员,实行凭证审核制度,对业务量大的村按月检查,量较小的按季检查。理财监督小组成员在审核过程中,对当月收支逐张票据审核后向民主理财小组作汇报,对存在的问题提出整改意见。 八、村务公开关。建立村务公开监督电话和意见箱,每期按照统一规定的内容、程序、时间进行公开。公开的形式应注重多元化,可利用公开栏进行公开,也可在村两委会、民主理财小组会上公开。 村级财务管理论文:当前农村村级财务管理中的问题及对策 近年来,广大农村不断加强和完善民主理财制度建设,全面实行村务公开,狠抓村级财务的规范管理工作,取得了显著的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行,现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节,在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。据报载,某县一贫困村的一个纽长在短短的三年内挥霍公款达10万元。这些问题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛质激化,而且造成一些地方公务难以执行,党的农村政策难以落实,茬接影响农村改革、发展,社会稳定和农村基层政权的巩固。笔者经调查发现,当前农村村级财务管理过程中出现的问题归纳起来,主要表现在如下几个方面: 一是会计出纳队伍不稳定,人员变更快,财务移交手续办理不及时。如某县在近四年内由于村民委员会换届等原因变更147名会计,90名出纳。其中有80余名离职财会人员未办理移交手续,新任会计出纳形同虚设。 二是财务无专人管理,经费开支无专人审批。于是,多人收钱,多人管线,多人用钱,长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。据调查,某县80以上的村的费用开支,村支书、村主任、妇女主任、会计谁都可以批,甚至出纳也可以批,有的未经任何人审批签字也可以报账,形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面。 三是村级财务账目设置不全,原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看,有75以上的村没有按制度要求来设置会计账目,有的只设 本现金账而不设台账、财产账和往来账。有的财会人员因不懂此务,干脆不设账、不记账,把五花入门的票据用报纸封成包,变成了名符其实的"包包账"。这些原"票据(凭证)不规范主要表现在:收钱不开正式收据,收款人不签名盖章;开支没有正式发票,多以自条入账,并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单,基建工程无合同、无验收、无发票,以领据票入账等现象极为普遍。如某县的一个村新建了一所学校,开支达4万多元,但未见一张正式发票,可见村级财务的凭证不规范到了何等程度。 四是非生产性开支严重,绝大多数的村级财政支出用于招待,普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气,造成极大的浪费。 五是少数村纽干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部本着"有权不用过期作废"的思想,千方百计利用职务之便,运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账,多收少交,重报开支,多领补助,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。 六是账目不公开,财产往来无账,村级财务失去有效监督。 切实解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题,笔者认为,必须认如下几方面入手: 一、坚定不移实行村级财务公开,加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再,再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益,凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开,尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国办[1999帕6号文件要求,一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时,特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主,要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前,应有民主理财小组参加,对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处,村组财务要置于群众的经常监督之下。 二、建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度人这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此,要在两个新制度的基础上,从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如"报账制度。、"列支审批制度"等。同时,村级财务必须坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。 三、加强组织领导,认真搞好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为任林时期农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务的管理工作,这是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务管理列入党委政府的工作议事日程,编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名党政领导 主管农村财务,经常听取农村财务管理工作的汇报,研究、部暑农村财务管理工作。要随时根据群众的反映,对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题,一定要按照有关法律、法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一个清白,给群众一个明白。 四、稳定财会人员队伍,提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强对财会人员的业务培训,有必要时,定期或不定期地对财会人员进行业务考核。 五、试推行"村财乡笛"o可根据不同乡村的实际情况,推行"村财乡管"制度。村里不设会计,只设出纳,村级账目由乡镇经管部门代管,财务收支实行"报账制"。 六、加强村组集体资产管理,追制、化解村组不良债务。中共中央、国务院"关于做好20__年农业和农村工作的意见"再次强调"再继续做好农体集体资产的清理工作,采取有效措施,杜绝并逐步化解乡村两级不良债务"。据笔者调查所知,近些年来,农村集体资产大量流失,村组负债不断增加,群众反映极为强烈。这些问题的存在,不仅影响了农村经济发展,而且危及基层政权的巩固。在加强村组集体资产管理,遏制不良债务过程中,首先要认真搞好农村村纽集体资产的产权界定和产权登记工作,对集体资产要进行评估,要切实解决农村各业承包基数不合理、低价承包等问题,以防集体资产流失。要有针对性地制定出减债措施,积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。
中小学管理论文:中小学校财务管理论文 一、新时期中小学校财务管理中存在的问题 1、学校领导及财务管理人员观念陈旧。受传统文化影响,相当一部分人甚至学校领导认为财务管理是校长的事,下级服从上级,教师及学校领导都应该服从校长管理,更何况学校财务管理,更是如此。完全是家长式管理,缺乏民主,更不谈是否科学管理。这些是封建残余思想作崇,导致一些不必要的麻烦。受长时间计划经济影响,校长及财务管理人员认为学校是国家的学校,靠政府拨款,虽然不富裕,但是旱涝保收。政府拨多少,学校用多少,用不着预算。一些学校领导甚至财务人员根本不重视财务管理工作,缺乏财务管理意识,不了解财务管理的政策法规,未将法规学习纳入重要工作日程。经费使用缺乏计划性。在预算编制中,对本年度预算内容毫不关心。对其重要性认识不足,简单地采用增量预算法编制预算。缺乏科学的理财和成本意识,不注重资金的使用效益。在现实生活中很多人对会计工作存在偏见,不能正确认识会计工作,认为财务工作就是发钱、记账,轻松而简单,没有技术含量,任何职工都可以做。在这种意识心态的支配下,领导及财务人员对工作就不那么重视。 2、财务管理人员综合素质不高。财务管理人员的政治素养不高。不加强政治理论学习,自身的政治思想素质不高,不能坚持原则,不能廉洁自律,没有勇气揭发已发生的漏洞,无执法和服务意识,去纠正违反财经纪律和财务会计制度的行为。财务人员的业务水平不高。部分财务人员不熟悉国家的财经法律、法规、规章制度和方针、政策。部分财务人员不爱岗敬业。缺乏强烈的责任感和工作激情,对工作敷衍塞责、得过且过。在实际工作过程中,拖延报账时间,不努力钻研业务,不认真探索,更不会做计法律法规的宣传工作,难以使自己的知识和技能能够适应所从事工作的要求。不依法办事。在办理会计事务时不能做到实事求是、细心审核,做到帐目日清月结,做到账物相符,收支平衡,开支合理。少数中小学财务人员办理会计事务不事实求是、不能做到客观公正。少数会计人员要对不真实、不合规、不合法的原始凭证不敢指出,对记载不准确、不全面的原始凭证,不责令其整改。对弄虚作假的经办人员不敢正面回绝,对歪风邪气不敢抵制,不能坚守财务人员底线。 3、缺乏有效的监督管理机制,约束无力。有些学校在制定财务制度时随心所欲、生搬硬套,不能与本单位实际情况相结合。导致的后果是制度健全,缺乏可操作性,这样的制度往往是华而不实。有些学校财务制度健全,学校不公正公平的执行,甚至于领导对他人是马列主义,对自己是自由主义,俨然是我的地盘我做主,缺乏有效的监督管理机制。长此以往形成的恶果是:各种财务监督制度尽管很完善,但不能起到监督作用;会计的职能没有得到应有的发挥,财务管理一片混乱,大量资源被无情浪费。国家专款不能专用,甚至用项目资金来弥补基本支出经费不足,以维持学校日常支出。在专项资金使用过程中,学校领导不考虑让有限资金发挥最大效率,而是有多少钱用多少钱。透过种种不良现象,我们不难找出其根本原因:一是学校内部控制牵制制度不完善;或是完善的体制得不到有效的执行。 二、对加强新形势下中小学校财务管理的思考 鉴于中小学校财务管理中存在的诸多问题,结合工作实际。我认为应主要抓好以下几个方面: 1、转变财务管理人员观念,适应财务工作新环境。每一位学校领导及财务管理人员要从传统的观念中解脱出来,认识到自己肩负的使命。加强对学校领导的财经制度培训,对财务管理方面出现的新情况、新问题,结合学校实际,制定规章制度,加以规范。系统地组织学校领导进行财经法规知识的培训。组织学习会计法规,特别是《中小学校会计制度》、《会计基础工作规范》、《新预算会计制度知识问答》等,让财务管理人员切实领悟到财务管理的重要性。增强财务管理意识,完善预算编制,建立科学的理财和成本意识,注重资金的使用效益,彻底摈弃盲目的用钱观。 2、加强财务专业知识学习,提高财务人员的综合素质。提高学校财务人员综合素质,第一是提高政治理论素质。过硬的政治素质是做好财务工作的前提和保证。大量的事例表明,理论是指导实践的明灯,为我们的财务管理指明方向。如果没有先进理论的指引,我们看问题就会肤浅、片面,在具体财务管理中缺乏明确的目标。鉴于此,我们要加强理论学习,认真学习马列主义、思想和三个代表等重要思想,深刻领会和全面把握其科学内涵及精神实质,努力提高理论素养,提升思想境界。提高财务人员综合素质,要理论联系实际,把所学财务专业知识与实践高度结合。做到认真学习、勤于思考。在财务管理中遇到问题要多思索,找出问题的根源,思考解决问题的有效办法。以此激发自己的工作热情,从而提高工作的能力,达到事半功效。 3、创新财务制度,加强财务控制力。健全学校管理岗位。内部控制制度的完善、创新的基础是正确、有效的内部控制岗位的设置。“内部控制”主要控制的是学校资产、资金的变动,只有针对资产、资金的变动设置简洁、有效的岗位对其进行监督,才能确保内部控制活动的正常开展。根据财务管理需要,定好工作岗位,明确岗位管理职责以及岗位权限。在岗位设置时要全方位考虑工作需要,要做到事事有人管。避免人人都在管,却又人人都不管的尴尬局面。只有对学校内部的控制管理岗位设置合理合规的局面。重组管理工作流程,增强岗位牵制。以学校的管理需求与上级管理部门的管理要求为基础,而对管理工作流程进行重组和优化,是建立完整、有效的学校内部控制体系的重要途径。按照以收定支的原则,来合理规划来年的支出,确保经费不透支。在学校全面贯彻《预算法》,公开学校预算类容和具体数目,预算制定后,各学校一定要按预算执行。 中小学财务管理工作任重道远,需要广大财务管理人员加强学习,切实转变观念、与时俱进、积极探索财务管理新模式,建立健全一种全新的财务管理体制,对促进中小学发展有积极的现实意义。 作者:胡修仲 单位:四川省武胜县飞龙镇初级中学 中小学管理论文:新时期中小学教育管理论文 一、新时期中小学教育管理中存在的问题 1.教育管理者自身思想存在的问题。中小学教育管理是否能做到与时代精神同步发展,与教育管理者思想有着直接关系,教育管理者是引导教育管理的优秀力量,想要实现教育管理与时代精神同步发展,必须从教育管理者自身做起。但调查发现,很多教育管理者自身思想比较落后,没有对新时代教育管理的重要性没有一个正确的认识,在教育管理工作中依然沿用传统的旧模式、老手段,这与现代教育精神背道而驰。 2.教育管理中缺乏执行力。目前,中小学教育管理执行力差的问题比较突出。表现为: (1)高度不够。中小学教育管理工作时常自我放低标准,得过且过,应付了事,低标准直接降低了中小学教育管理的有效性。 (2)速度不够。在教育管理工作开展中经常出现因其他原因延误计划或暂缓计划的现象,最终导致计划被搁置,最后不了了之。 (3)力度不够。教育管理中缺乏计划,力度较小,因此工作开展效果不理想。 3.教育管理制度和形式上存在问题。一些学校教育管理工作开展中形式主义严重,多做表面功夫,为了展现教育管理成绩,组织大量“观摩课”“示范课”“公开课”,教育管理形式存在问题。主要原因是教育管理过于形式化。另外,在教育管理制度上,很多学校都存在问题,很多制度不能与学校教学实际情况相结合。一些制度为了管理方便,某种程度上不仅增加了师生负担,更影响了教学质量,得不偿失。 二、新时期中小学教育管理与时代精神同步发展的思路 1.提高教育管理者自身综合素质。教育管理开展的首要任务就是更新教育管理者思想,转变教育理念,加强培训,以提高专业知识、专业素质、专业技能,实现管理者的自我提升,从而提高自身综合素质,接受现代思想,与时俱进。教育管理者应深入认识和理解新时代精神与现代教育发展的需要,树立以学生为中心的教育观,大力推行素质教育,保障教育管理有效性。 2.健全教育管理体系。一直以来,中小学教育管理效果差,缺乏执行,无法发挥教育管理职能,这和教育管理体系存在缺陷有着直接关系,因此完善中小学教育管理体系势在必行。教育管理体系应明确职责分工、保障管理秩序,实现提高教育管理的高效。管理体系建立中应做好教育管理工作统筹,制订教育管理工作指导思想、工作目标,以便于及时发现问题、解决问题,落实跟踪、反馈、调整机制,从而实现将教育管理工作落到实处。 3.强化教育管理制度。完善制度是解决当前中小学教育管理中突出问题的重要途径,是保障教育管理工作顺利开展的前提条件和基础。教育管理内容的制订应详细,细化到教师与学生行为规范。教育管理制度的制订要符合学校教育实际情况,并随着教学具体情况变化,随之调整,重新修订,避免制度的滞后。制度的完善不仅能强化教育管理执行力,更能够起到规范教师行为,提升教师个人修养,提高教育水平的作用。完善教育管理制度对中小学教育管理意义重大,是保障教育管理工作与时代精神同步发展的关键。 4.加强教育管理的开放性。如今,教育问题已经成为了社会广泛关注的热门话题,社会和家长都心系教育。因此,学校可以增强教育管理的开放性,让家长也能够参与到教育管理工作中,提高学校与家长对教育管理的重视,提高教育管理水平。目前,日本、美国都已经形成了这样的教育管理机制,如日本的PTI协会,在家长的监督下,学校教育管理水平得到提升,因此加强教育管理的开放性有一定的必要性。 新时期教育管理的对象是教师和学生,新课改背景下,教育管理必须要坚持与时俱进、以人为本,以提高中小教育质量为目标,科学合理开展有效的教育管理工作,杜绝形式主义,将教育管理工作落到实处,实现中小学教育管理与时代精神的共同发展。 作者:彭锐单位:深圳市宝安区海韵学校 中小学管理论文:农村中小学班班通学校管理论文 一、完善应用机制 1、任务落实 天上掉下了“馅饼”,农村中小学有了现代化的教学设备,学校领导应该高度重视,任务落实,明确分工。硬件管理责任到班,设备维修落实到人,技术推广分解到学科,奖励评价机制更新到位,各个环节要形成相应的管理制度。一把手要亲自抓,分管领导具体抓、其余领导配合抓,相关成员各司其职,组织好班班通的应用管理工作。有条件的学校可以成立电教中心,配备专职技术人员,负责应用研究指导和资源建设任务。 2、配套保障 “薄改”项目学校班班通设备虽然不要学校出钱,但资源的补充、设备维护、教师培训、日常应用、教学科研的费用,学校必须想办法足额保证。不应有班班通经常使用要多花钱的消极思想,有的学校连电费的增加、灯泡的更换都有抱怨,影响了班班通使用的积极性。电子备课室争取到位,电子备课是班班通应用的前提,现在有的学校虽然有了班班通,但还没配备电子备课室,有的学校配有电子备课室,但电脑数量明显不足,一个近百名老师的学校,只有十多台电脑,至少要达到教师数的二分之一。 3、管理创新 1)分步推进很多学校对教师使用“班班通”教学的数量做了明确的规定,并纳入到对教师的常规管理中,与评优评模绩效工资挂钩,这些举措很有必要。但农村学校要求教师应用班班通教学要有先后顺序:学校领导及骨干教师——年轻老师——年老教师,从点到面,逐步推进,不同情况的老师在数量上也应有区别。应用程度上要有:借鉴——模仿——创新的阶段,从低级到高级,不断熟练,课堂教学应用初始阶段可以只辅助某一个场景再现,数学教学中只进行旋转等动画的演示。2)评价创新班班通的使用必须以电子备课为基础,很多学校在教学常规检查中还要求要有手写备课,包括一些地方评职称还要提供手写备课本,应将电子备课和手写备课同等对待,评职称中检查备课本也可用光盘代替。对于在班班通使用方面表现突出的老师应优先推荐参加各级优质课竞赛和上级组织的学习培训,充分调动老师的积极性,探索出普遍用起来、深入用进去、持续用下去的奖惩评价机制。3)设备的安全“班班通”设备是学校的固定资产,要纳入学校固定资产管理之列。任何个人不得占有或变相占有。各学校要将“班班通”工程建设的技术材料、维护维修记录、培训记载、教研工作日志等资料整理归档,统一管理。各学校必须遵循《农村中小学现代远程教育设备安全管理和处理规定》,对“班班通”设备要严格按照操作规程使用,既要加强防火、防盗、防雷、防潮、防尘、防静电等各项安全保障措施;又要加强网络安全与信息安全管理工作,认真做好防毒、防黄、防黑、防系统漏洞、防各种有害信息入侵等常规工作。 二、提高应用能力 1、培训先行 “班班通”需要每个教师去实施,教师熟练掌握相关技能是广泛应用的重要基础。为此应做到培训先行,采取“五定”(定计划、定时间、定内容、定目标、定考核)和“三结合”(自主学习与集中授课相结合、骨干培训与全员培训相结合、校外培训与校本培训相结合)的方式,对教师进行计算机操作全员培训。培训中要求教师逐步做到“七会”:即会打字,会排版,会下载,会编辑,会播放,会处理电子邮件,会排除一般故障。培训形式主要有两种:一是外出培训,选派部分老师参加上级组织的培训。二是校本培训,积极开展校本培训,是普遍提升全体教师的信息素养和应用技能的主要手段,贵在长期坚持,可采用分阶段、定任务、集中培训与单独辅导相结合的方式进行,集中培训除了利用外出教师进行二级培训外还可请专家进来培训。培训内容除培训教师的动手能力和技术水平,使其熟悉农村中小学现代远程教育及班班通的硬件环境和技术平台外,还应将教师对所需的视频、音频、文字和图片等资源的组合能力作为培训的重点。 2、认识跟上 学校领导应将班班通的应用作为增强学校竞争力、促进学校跨越式发展的重要工作来抓,率先垂范,并尽可能提供可利用的资源、时间、奖励等各种支持;教师应充分认识到班班通设备和资源的应用对促进自身专业成长、深化课堂教学改革、提高教育教学质量的重要性与必要性,努力成为适应班班通教学的新型教师。 3、骨干引路 学校应培养一批骨干老师先开展好应用网络教学资源的探索和研究,以点带面推动教学应用大面积开展。安排骨干教师讲授公开示范课、参加课件评比,提高学校的班班通应用档次,带动全体教师应用“班班通”设备服务课堂教学,抢占教育制高点。 4、教研深化 教研组要以教育教学研究为先导,推进“班班通”应用,及时将研究成果运用到教育教学中,提高课堂教学效果。要以活动为载体,组织各年级各学科教师利用“班班通”开展教学观摩课、示范课等教研活动,总结推广好的经验与做法。课内比教学工作以及校级以上公开课必须使用班班通,积极参加上级组织的优质课、课件制作、论文交流等活动。深入开展校本教研,运用同伴互助、自主研修、集中探讨、专家引领等多种形式,促进班班通应用技能的提升,探索班班通应用的新方法和新模式。逐步开通教师个人网络工作室,推广教师网络研修活动,构建网络环境下的自主学习、互助学习的教育新模式,实现信息技术与教育教学的深度融合。 三、加强资源建设 1、开发个人资源 教师要从生活中积累素材,依据社会信息的热点、重点,选录有关资料。如博览众网站,精选电视节目,摘录生动事例,从互联网上获得资源进行二次开发,使之成为班班库素材库中的资源。特别要注意将收集的资料编订与教材顺序相吻合的目录,分门别类,配置在有关教材的标题下。这样在备课和讲课时教师才能更方便地选用最佳资料。每一位教师均应在所任课班级的计算机上建立有个人文件夹,形成自己的电子备课、课件教学资源。 2、整合校本资源 学校应定期对所需资源进行遴选,并以年级、学科、章节或知识点为单位进行归类和整理,形成学校资源库,为每个学科每一课时提供基础教学资源包,包括教学示例、教学课件、扩展资料、习题精选、教学参考、教学实录等;将学校中原有的一些视频资源,如课堂实录DVD、示范课例,以及收集的其它视频文件,全部转换成数字格式的文件,形成资源建设素材;学校特别要保证传输渠道的畅通和高效,有条件的可以建校园网,没条件的也可以通过学校办公群、邮箱或网盘建立学校资源的传输渠道,及时整合学科资源,做到资源共享;随着教育信息化试点工作的展开,“宽带网络校校通”后,资源的传输会更加高效。 3、拓宽网络资源 学校除了接收利用薄改资源库平台、国家基础教育资源网、现代教育技术网等远程教育资源外,还可加强校际联系,进行校际资源共享;充分利用网站资源,一般免费网站资源质量不高,学校可与“学科网”“菁优网”等资源丰富质量高的网站合作,为学校提供更多的优质网站资源。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中提出“加快教育信息化进程”,国家已经将实施农村中小学班班通工程作为促进义务教育均衡发展的重要举措,农村中小学应完善应用机制、提升应用技能、加强资源建设,充分发挥班班通这一现代化教学设备的作用,增强学校竞争力、促进学校跨越式发展。 作者:占利华单位:麻城市张家畈中心学校 中小学管理论文:中小学后期管理论文 一、团队建设 做好后勤工作是确保学校教学中心工作顺利开展的基础和前提。因此,中小学校都要从抓好后勤工作入手,积极筛选符合后勤工作特点并能胜任岗位工作的人员,组建或调整学校后勤工作队伍,只有健全和完善后勤队伍,才有做好后勤工作的基本条件。这项工作一般应从以下三个方面进行: 1.领导重视是关键。没有学校领导的重视,后勤工作队伍建设就将成为一句空谈,只有学校领导对后勤工作有充分的认识,在实际工作中大力支持后勤工作,为后勤各个工作岗位配备所需要的各种人才。 2.人员的合理安排是基础。后勤工作千头万绪,要有效开展工作必须按需设岗,实行层级管理。首先必须选择综合素质高、能干肯干、甘于奉献、脚踏实地的好干部担纲后勤管理领导职位;其次必须选配优秀专业人才充实到各个工作岗位,只有这样工作才能顺利开展。 3.工作队伍的素质是保证。后勤工作主要服务于学校师生员工,重在服务,服务质量的高低就完全取决于工作人员的个人素质和专业技术水平。因此,必须加强服务意识教育,强化窗口社会形象的建设,队伍素质的培养就显得不可或缺。 二、服务型后勤 不论现在还是将来,服务一直是后勤工作的灵魂,因为它始终贯穿后勤工作的全过程。中小学的后勤工作效率仍然存在问题,服务层次不高,高高在上,等人求的现象普遍存在。这主要是因为缺乏竞争和没有引进市场竞争机制造成的。为了改观后勤传统工作存在的缺陷和不足,有必要推行后勤社会化,引进市场竞争机制。总体上看后勤社会化是我国目前正在广泛推广和实行的一种新管理形式,也是中小学后勤工作改革将面临的一种必然趋势。目前,这种社会化态势必将会影响中小学后勤管理的改革方向。竞争是社会进步的强大推动力,这也要求中小学后勤工作要居安思危,要彻底打破旧的条条框框,从思想深处重视后勤工作改革的深化。要提前做好转型工作的思想准备,从学校层面首先就必须重视,要从长计议。同时也要求对普通管理人员克服传统的管理思想,及时转变思想观念,投身到后勤改革洪流中来经受市场经济的考验。中小学后勤是一集项性工作,涵盖内容宽广,在这种背景条件下,要适应当今学校发展的需要,必须建立一支团结、和谐且又特别能战斗的服务型后勤工作团队,以管理团队的力量来完成好后勤工作的各项任务。 三、管理体制 规范化、标准化、科学化的后勤工作管理体制的构成是确保后勤工作能够健康发展的保证。中小学管理层要在广泛调查研究的基础上,详细了解中小学后勤工作所涵盖涉及的学校各个方面。需要制定相应的严格管理制度规范其工作。只有制度的完善后,其管理才能够上水平上层次。建立现代化的后勤工作管理体制必须紧紧与科学技术的发展相结合,在人员配置上也要紧跟现代化发展的形势,引进或聘请思想品德好、才学高、懂得应用现代化设备的后勤工作管理人员,除此之外学校必须采取切实可行的手段如外出学习、就地加强文化修,整体提升管理人员的综合素质。为落实现代化的后勤工作体制,重要的是选好校级领导和后勤部门的领导,选拔服务思想和意识强的管理人员走上领导岗位。 四、工作程序 后勤管理水平是否高,集中表现在如何实现既定的工作方案,如何有效地开展工作,管理者必须思考设计一套符合学校实际的理念先进、符合形势需要的工作推进程序。后勤工作服务的目标是为本校正常运行全面展开工作,完善的工作程序可使得后勤工作少走弯路或不走弯路,在实际工作中做到有章可循、有法可依,彻底改变过去领导说了算,建立制度制约人的行为的体制。只有这样才能减少内耗,提高管理效率。 五、科学化、智能化和数字化 1.后勤工作科学化、智能化和数字化是源于网络的普及和现代计算机技术的飞速发展的结果,是在现代科学技术的支撑条件下实现的。 2.后勤管理实现科学化、智能化和数字化离不开掌握现代技术的工作人员。科学化、智能化和数字化是后勤管理发展方向,为了实现这一目标必须培养精于现代技术手段的人员,做好人才战略储备和培养工作。 3.后勤管理工作在不断改进中推动科学化、智能化和数字化向前发展。后勤工作中的财务工作中的数据处理必须建立电子台账对财务收支平衡实现动态监控。总之,学校的后勤工作科学化、智能化和数字化都是围绕中小学学校教学中心工作开展的,涉及学校工作的各个方面,只有全面实现后勤管理科学化、智能化和数字化才能高效发挥后勤工作职能,推动学校整体事业的突破性、跨越式发展。 作者:柳文平工作单位:江西省分宜县湖泽中心学校 中小学管理论文:中小学信息化教育管理论文 一、推进学校教育信息化,提高办学水平 当今世界,以信息技术为主要标志的科技进步日新月异,高科技成果向现实生产力的转化越来越快,初见端倪的知识经济预示人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。信息技术正在改变着我们的世界,使学校的管理、教育、教学方式和学生的学习方式等方面都发生了变化,信息技术已经成为教师教学和学生学习必不可少的工具。为此,学校教育必须加快信息化建设,提高办学水平。 1.加快信息化基础性建设,营造良好的信息化环境 实现教育信息化,硬件建设是基础。要加快信息化建设的步伐,必需多渠道挖掘潜力,进行信息化教育的硬件和软件建设。要以全新的观念,确定学校信息化建设的基本思路,设备添置做到整体规划,实用,够用,适度超前;经费投入做到争取政府多拨入一点,社会多支持一点,自己多投入一点,购买必备硬件设置,并通过宽带与互联网相通,为学校信息化教育提供了必备的物质条件。与此同时,抓好信息资源库建设,充分发挥现代信息技术设备的功能。 2.提高教师信息素养,造就高素质的教师队伍 为了使教师能彻底改变传统的教学模式,运用信息技术走出一条现代化教学的新路,学校应把培养教师的专业素养、提高信息技能作为开展信息技术教育的关键,想方设法促使教师能尽早、尽快地掌握现代信息技术,实现自我发展、自我超越,以适应新世纪的要求。 首先,要学会运用现代教育技术,优化课堂教学。要提高教师队伍的信息技术素养,必须使教师全员参加信息技术教育的全程培训,做到“三学两用一制作”。“三学”:一是利用每周二、四下午第二节课后对教师进行全员培训;二是利用集体备课时间以教研组为单位进行培训;三是利用业余时间进行个人培训。学校还制定了学习制度和奖励制度,给学习优秀的教师以鼓励,激发了教师学习的积极性。学校应有计划地对全体教师进行信息技术培训,通过“三学两用一制作”等一系列措施,提高了教师运用信息技术的能力和水平。形成了利用信息技术开展创造性教学设计的氛围。教师围绕培养学生创新精神和创新能力设计课件,激发学生学习的欲望,有效地突破了教学难点,优化课堂教学。其次,学会将信息技术与学科教学整合,改革课堂教学模式。当前,我国正在进行基础教育课程改革,推进信息技术与学科课程的整合成为其中的重要内容。要很好地实现各学科教学与信息技术整合,就要求教师在以多媒体和网络为基础的信息化教学环境中实施课程目标,对课程的教学内容进行信息化处理,使之成为学习者的学习资源,提供给全体学习者共享。不仅仅是教师用信息技术进行教学演示,还要让学生运用信息加工的工具,如运用文字处理、图像处理、信息集成的数字化工具,对课程的教学内容进行重构、创作。 3.运用现代教育技术,促进学生可持续发展 21世纪是以高科技、信息化、网络化和可持续发展为主要特征的时代,我们处于竞争更加激烈、变革更加迅速、创新更加广泛的社会。我们如何使学生适应这信息瞬变的社会呢?最根本的是运用现代教育技术,培养学生的信息素养,使学生学会处理信息,有效地进行交流,从而充分地认识社会和自我,以适应社会发展的需求。 首先,对学生实施信息素质教育,促进学生学会学习。当前,随着现代教育技术在学校的普及,教育的重心已经从教师单纯传授知识向学生自主探求知识转移。学生的学习已经不仅指在教师指导下的课堂学习,而今天所说的“学会学习”是指:学习者学会掌握最适合自己的学习方式,能够通过自主探究进行有效的学习。美国麻省理工学院的帕博特教授认为最理想的学习方式应该是:在学习过程中,学生能意识到自我的存在,并知道自己可以控制事物。为达到控制某种事物的目的,他们“学着(或尝试)去学习”。网络学习具有开放性、交互性、平等性的特点,学生可以实现真正意义上的“自主学习”、“交互学习”、“协作学习”、“发现学习”。学生根据自己知识能力的实际水平,与特有的学习方式,去选择适合自己的学习内容和形式,自主地决定学习进度,主动探寻并发现自己所需要的知识或信息。信息作文课上,学生一旦掌握了从网上搜索信息的方法,就能在Internet这一信息空间自由翱翔。他们的好奇心得到了充分的满足,从而学习的积极性也更为高涨。四年级三班的学生,不但学会在网上阅读全国小学生优秀范文,而且能建立个人作文的文档,还在教师的指导下建立起了班级作文资料库。把以往感觉枯燥乏味的作文变得生动有趣,学生再也不怕写作文了。美术课上,随着鼠标的点击,学生来到Internet上的美术长廊尽情浏览。网络学习,给学生提供了一个学会学习的天地。在教师的指导下,学生可以根据自己的需要,在同一时空主动提取信息、选择信息、使用信息、创造信息,可以在网上进行自由的交流,从中发现问题、提出问题,积极寻找解答问题的途径,从而提高信息素养,真正成为学习的主人。 其次,运用现代教育技术,促进学生个性发展。网络打破了时空的局限,学生可以随时随地从网上获取知识,满足自己的学习欲望和需求。学校创设的网络环境为学生自主地参与社会活动、展现自我提供了机会。在网络学习中,学生的个性特长的品质得到充分的张扬。 E-mail有匿名、隐蔽的特点,能充分缩短师生之间的心理距离。学生可以通过给教师发E-mail,大胆、真实地表达自己内心的情感,把自己对老师的意见毫无保留地讲出来,同时也可以给教师提建议。学生欢呼“在网上,我们和老师一样高”,体现了一种平等的新型的师生关系。电子聊天室,可以供学生宣泄心中的压力。有位女同学性格比较孤僻,有话不敢向家长、老师、同学们讲,但她在聊天室里却能把自己的苦恼、烦闷尽情倾吐。她每次上网后都感到轻松愉快。网络让学生丰富多彩的个性、才能充分地展现出来,健康的人格得到和谐全面的发展。 二、坚持不懈,创新信息化教育新构架 随着信息技术在学校的普及,我们在实践中感到:构建学校信息技术教育新型的管理模式,不是一蹴而就的事情,需要我们坚持不懈的努力。 1.加强学校资源库建设,开发网络的资源。当前随着校园网的建成,其关键部分的资源库的建设则显得相对滞后。集中各方面力量加快网上教育资源的开发和利用,建立包括资料文献库、信息资源库、软件库和光盘库在内的校园网络资源中心,提供更新、更多的教育教学资料和信息。 2.加强网络德育教育,培养学生鉴别信息真伪的能力。互联网上也有一些负面信息,部分学生对此类信息识别和抵制能力不强,容易受到不良影响的侵蚀。学校应建立“防火墙”,注意把网络与德育结合起来,开发研制德育课件,尽快使德育占领网上阵地。3.加快校园网建设,做到“班班通”、“家校通”,实现学校管理网络化。这样一方面便于学生网上学习、网上交流,增加学校和班级管理的透明度,使学生真正成为学习的主人;另一方面,可以把家庭教育的一部分纳入学校管理之中,密切家庭与学校的联系,便于家长参与学校的管理和监督。 总之,中小学校应当抓住信息化建设大机遇,有效发挥学校信息技术教育的作用,全面实施素质教育,推进了学校跨越式发展。 [摘要]加强中小学信息化教育管理,加速中小学信息化教育建设和发展,它对于培养中小学生信息素养,提高其适应信息社会的能力,对于转变教育思想和观念,促进教学内容、教学方法、教学体系和教学模式的改革,加速教育手段和管理手段的现代化,提高师资队伍的素质,对于深化基础教育改革,全面提高教育质量和效益,促进素质教育的发展都具有重要的意义。 [关键词]中小学信息化教育管理 中小学管理论文:中小学教育与科技管理论文 一、引言 在人口太多,人均资源极其缺乏的,与技术的重要是谁都清楚的,它是我们民族安身立命的根基。中国有全世界最重视教育的几千年的传统和与此有关的悠久的科举制度,也有最关心、重视教育的民众,中国的父母都会尽一切可能来让自己的子女受最高最好的教育。中国共产党和政府也前所未有地重视教育与科学技术,要“科教兴国”。但就在这样的环境中,中国的教育与科学技术,本来就是不合格的教育和水平较低的科学技术,却还大幅度滑坡,而且出现了教育的下滑降低科学技术水平,科学技术研究水平的下滑降低教育水平这样一种相互的恶性循环。中国的教育与科学技术全面大退步,已经使中国又一次陷入了落后就要挨打的境地,只不过现在是在上落后挨打而已。 虽然中国的教育与科学技术全面大退步,理应导致中国的经济退步落后,但中国的经济仍在高速增长,原因何在?与吃祖宗饭,造子孙孽有关。全国人大环保委员会主任曲格平指出[1]:中国的情况是“追求国民生产总值的增长就成了国家经济的目标和动力。这种单纯片面追求国民生产总值增长的发展战略所带来的一个严重后果是:环境急剧恶化,资源日趋短缺,人民的实际福利水平下降,发展最终难以持续而陷入困境。”“在现行的国民生产总值指标中,既没有反映资源和环境质量这两种重要价值的丧失程度,也没有揭示一个国家为经济发展所付出的资源和环境代价。”“相反,环境越是污染,资源消耗得越快,国民生产总值增加也就愈加迅速。” 本人将在文中讨论中国教育与科学技术落后的真正关键原因,并将指出:中国教育不合格,培养学生创新能力、创新精神极差的巨大缺陷,原因在于科学研究教育几乎是空白;中国教育与科学技术比起八十年代全面大退步的重要原因在于使用了不恰当的方式砸教师、科研人员的铁饭碗和引入了降低中国、教育水平的量化(等级化)考评制度。 在中国的有识之士的眼中,中国的教育很多,如素质教育不足,创新教育不足,如人文教育,如公民教育,等等,本人并非人文、公民教育等方面的行家,因此主要讨论科学教育问题,讨论素质教育、创新教育也主要讨论中国中小学教育在培育学生科学研究素养方面的巨大教育缺陷。 二、中国教育培养学生创新能力、创新精神极差即创新教育的巨大缺陷,原因在于科学研究教育几乎是空白 中国教育,包括中小学教育的巨大缺陷,大多数论者(最著名的是杨振宁先生)的观点大同小异,词语不同而已,以为我国的教育普遍存在着一个十分严重的问题就是重视现有知识传递和积累,缺乏创造性的培养,这是由在中小学盛行的应试教育和大学狭隘的专业教育造成的。提倡死记硬背,实行题海战术,使用标准答案,压制学生的个性发展,把教学过程单纯理解为对现有知识传递和积累,在教学和制度上也是重继承轻创新、重灌输轻发现等等,这是当前我国教育包括高等教育普遍存在的流弊。中国的学生知识基础扎实,但缺乏创造力,如中国的留学生在美国,考试都是很好、最好的,但做创造性的研究却不如美国的学生。学生之所以创造力匮乏,原因主要在于我国教育长期忽视学生创造精神、创造性的培养,始终无法摆脱片面追求升学率的怪圈,徘徊于知识型教育模式之中。学生作业负担、考试负担过重,中国的教育成了考试地狱。 也就是说,几乎所有论者都认为:中国的教育的巨大缺陷是只教已有的知识,不教学生创新。因此,现在中国在创新教育方面的研究与尝试,一般围绕着教学生进行创造的各个方面进行:培养学生的发散性思维、创新精神,保护、培养学生的好奇心、主动性,进行启发式教学,让学生多思考,等等。 但真正的问题根本不在于此。本人从多年研究创造性心的结果出发,既不相信创造力能够被教师教育出来,也不相信“智力开发”等模糊的想法和办法。本人认为创造性成就是科学家等人经过长期、艰辛的研究后自然而然的突破(部分请看我的《论科学创造(全文)》),如何产生这样的突破也就是如何创造,不是教师能够教会学生的。教育能够做好的只是为学生的未来的创造打好基础。 朱清时院士在《生要上质量,出精品》[2]中说:“国外一流大学都在着重培养人、学生的创新能力,学生的直觉或者洞察力,厉以宁教授讲得很好,他讲:‘学生入学时的成绩都相差很少,但毕业之后或若干年以后相差很远’,我想补充一点,厉先生讲了许多原因,其中一个重要原因是,如果这个学生培养出洞察力和对直觉,他就可以寻找好的方向,不断调整自己的方向,他今后就有后劲;如果学生没有培养出洞察力和直觉,他对科学没有感觉,只能老师教他什么他学什么,这样的学生今后就没有多少后劲。什么是直觉和洞察力呢?是他的含义非常难解释,杨振宁先生曾经在一篇文章讲过这样一个,他说:‘学好别人已经消化好的知识这当然是很重要的因素,但要使研究工作真正成功,最主要的还是在于把当时一流的知识和自己的见解跟自己的品味、直觉和洞察力结合起来,冒出新的方向,这才是研究工作最重要的一点。’一个人的洞察力和直觉是如何形成的呢?杨振宁先生在这篇文章中又说:‘同时都走到一类道路上的人,后来所做出的结果往往又很不一样,这个不一样出其基本原因,我觉得就是刚才所讲的直觉和洞察力,而这个直觉和洞察力的成长基本上是在早年和学生,我认为这个人幼年或青年时代,他所接触到的学科、学到知识和他的环境跟培养他洞察能力和直觉很有关系。’这件事情杨振宁先生这样解释还需进一步理解,就是国外非常强调培养学生的直觉和洞察力,他们的办法是在学校营造一种浓厚的研究气氛,周围都得做研究,学生处在研究气氛中去,看老师如何分析事情、洞察事情、提出新思想,从中悟出一种道理,这个道理就是洞察力或直觉,这个‘悟’就是传统话顿悟。洞察力和直觉不可能由老师在课堂上写在书上或黑板上。如果培养一步一步行走是不可能的,那是一种飞跃,那种飞跃只能在很浓厚的研究气氛中才能顿悟培养出来。国外的一流大学都努力做到学校营造出一种很浓厚的研究气氛,具体说像麻省理工学院、加州理工学院、斯坦福大学等,都在做研究计划让学生从大学阶段就开始有时间接触到科研,让研究生与大学生一起经常有机会接触到科研人员,一起讨论,一起体会他们环境,这样从学生时代就培养出他们的直觉和洞察力。由此,一个学校要把研究生直觉和洞察力培养好,需要在学校营造一种很好的研究气氛,这研究气氛有两类,一类是科学研究基地,一类是好的教学实验室,让学生有新思想可以随时都能在实验室动手做。” 笔者之所以大段摘引朱清时的话,因为这是本人所见过的国内讨论创新教育的文章中水平最高的,模糊地判断、猜测到了创新教育的关键:在进行研究、参与研究中培养洞察力、直觉、品味。但由于杨振宁、朱清时缺乏对心、教育学的研究,没能够全面、仔细阐述什么是洞察力、直觉和品味、为什么必须在研究的环境中进行培养,为什么对科学创新如此重要,而且没有区别两种性质的直觉,错误地认为这些要顿悟出来。其实,洞察力、直觉性的评价判断力和品味都是由科学鉴别力决定的,即对自己和他人的科学研究成果良好的、恰如其分的评价和把握能力(直觉常常有两种意义,一种是指直觉性的创造,一种是直觉性的评价判断)。直觉性的创造我认为是不能够培养出来的,但创造性心理学的争论很多,仁者见仁,智者见智,笔者不打算把本文的基础建立在一个有争议的论点上,宁愿从共同认可的基础出发进行讨论。 毋庸置疑,任何创造都是建立在前人工作的基础之上的,创造者必须具备必要的知识与技能还要进行钻研才能够作出创造。没有具备这些,不可能作出创新。如果把教育学生具备必要的知识与技能,喜爱(至少不厌恶)钻研,为他们未来的创造打下良好的基础,而不是让学生厌恶这些必要的知识与技能,并把这样的教育称为创新教育(广义的创新教育)的话,下面将进行的详细分析将说明,中国的教育在广义的创新教育方面存在巨大的缺陷。 以科学创新为例,如果对科学创新进行仔细的分析,中国教育真正的问题是:中国的教育连现有的存量知识都没有教好,科学研究教育方面几乎是空白或有很大问题。客观地说,中国教育界已经开始意识到了必须对学生进行如何做科学研究的教育,并让学生了解科学家如何做科学研究,而且引进了西方的研究性教学,但既没有意识到它在学生创新能力培养方面的极其重要,也没有扎扎实实、循序渐进地安排让学生学会做科学研究的步骤,更没有对科学各个学科的研究性教学进行全面系统的安排协调。 科学家进行科学研究创新,在实验方面的创新就要完成从查阅资料、占有资料、设计实验、进行实验、讨论、撰写论文、文章、以及资料引用等一整套科学研究程序,在方面的创新就要完成从查阅资料、占有资料、研究、讨论有关理论、实验、经验材料,撰写论文、文章、以及资料引用等一整套科学研究程序,这些科学研究程序是任何受大学教育的人都应该清楚或者了解的简单的常识。但如果仔细分析其中的步骤,在任何一个步骤出错误就会导致科学家的研究失败或成效不大,因此,要让学生能够进行创造,学生必须具备必不可少的科学知识,懂得什么是科学和如何进行科学研究,还要知道许多相关的知识和技巧,也就需要长期的坚持不懈的科学知识教育、训练和科学研究教育、训练。 在科学研究教育的基础上,学生懂得了如何做科学研究,就能够在随后或同时逐步培养学生的科学鉴别力。品味自然是运用高水平科学鉴别力对科研成果进行评价而表现出来的。从事多年的科学研究后,有些科学家就能够迅速地对自己和他人的研究成果产生直接的评价判断,这就是直觉性的评价判断。科学家具备高水平科学鉴别力,能够对自己和他人的科学研究成果作出良好的、恰如其分的评价和把握,就能够更清楚现有研究的成功与不足,就能够更准确地预见未来的研究方向,成功了就是具有洞察力,失败了也很少有人苛求,因为科学研究必定会有失败。 所以,仅从科学教育来看,教育的目标应该是:科学知识、科学研究、科学鉴别力教育都应该进行。中小学教育起码应该是:让学生掌握必要的科学知识,并且逐步学会科学研究基本功:如查阅、掌握资料,理解知识,学会做科学实验,并且学会讨论实验结果,初步学会写实验报告、研究报告,并初步了解如何所学到的知识,初步了解客观地看待这个世界和适应这个世界。到了大学阶段,就要让学生学到更多的科学知识,全面掌握科学基本功,学会独立思考,独立应用所学到的知识,能够独立、客观地看待这个变幻莫测的世界并适应这个世界。到了研究生(主要是博士)阶段,就要学到高水平的科学鉴别力,如:高水平的学术批评和自我批评,敢于怀疑,并具有充分的自信心(例如只要自己的研究是从实际情况或科学实验出发,又是严密的理论逻辑推理得到结果,就应该对自己的成果具有充分的自信),能够独立完成科学技术的创新,而且能够自己寻找研究方向。当然,自己寻找研究方向往往是博士后时期的训练。 这样的能学生与毕业后的学者能够在必须共同遵守的、程序、学术规范上达成共识,而且对于已经获得的知识保持一种开放的心态和理性的评价态度。 但从这样一个明显的、应该能够被大多数人所接受的教育目标出发,的教育,不管是中小学教育、大学教育,还是研究生教育,基本上都是很不合格的教育。这样的广义的创新教育,它的目标:教育学生掌握具备必要的知识,能够主动地进行获取信息、处理信息、客观地进行评价、讨论,钻研、喜爱(至少不厌恶)钻研,直至能够进行创新,也应该是普通的知识技能教育的要求。因此,如果中国现行的教育在广义的创新教育方面连必要的要求都达不到,存在着巨大的缺陷,那也就是中国教育连必要的要求都达不到,存在着巨大缺陷。 谁都知道:中国的教育除了研究生教育外,根本不在意这些,并且,真正的科学研究教育必须是让学生自己动手参与一整套科学研究的过程,让学生自己去查阅资料一直到自己撰写论文。但中国的中小学几乎不进行这方面的教育、训练,最多还看重什么奥林匹克竞赛,而中国的大学,一般是在大学本科毕业做毕业论文才开始进行全面的科学研究教育,这样太迟的训练还常常因为学生要找工作而收效甚少。 所以,不足为怪,中国的学生掌握了很多的已有知识,但不知道这些已有知识是按什么途径、方法产生的以及具体地是怎样产生的,如何作出良好的评价判断,更没有科学鉴别力,那么,学生成了研究者,在需要自己独立、主动地去创新(创造新知识)时,就不能够至少不熟悉如何按照科学研究正常的途径、方法去做研究、创新,更不知道如何对已有的成果作出客观、良好的评价判断,就不能够发现已有成果真正的不足,创造常常是从发现真正的不足开始的,这样的情况就是在研究中无从下手,无法开始创造;这样,研究者同样也不能够对自己的研究结果作出客观、良好的评价判断,也就不能够客观地评价判断自己偶然产生的新设想(也有一些创造是从偶然的新设想开始的)、所作出的研究的意义如何、缺陷何在,是不是真正的创新、创新的水平如何、是否具有重大的进一步研究的潜力等等。这样,研究者就无法将一个有缺陷的设想或研究结果,通过不断的努力变成扎扎实实的真正的创新,也不能够尽早放弃毫无意义、错误的设想。这一切的情况,就是研究者创造力低下的表现。 结论:科学研究教育是培养科学鉴别力最重要的办法。不进行科学研究教育,就不具备必要的科学鉴别力,学生和研究者必定创造力低下。 三、欺骗的素质教育口号与逼迫教师搞分数教育的中小学教育 众所周知,中国的中小学教育,负担、作业负担极其严重,在这种情况下,变应试教育为素质教育就成了政府到教师一致赞成的口号,出版了很多论文、著作,但少有真知灼见。与此同时,众所周知,中国的中小学教育,学生天天忙于做作业、应付考试,学生负担(作业负担、考试负担)太重,教师与学生都没有时间也无法自觉主动地让学生自学扩展知识面,提高素质,提高动手能力等等,在中国中小学教育基本上是满堂灌的情况下,学生的自学能力、动手能力、知识面等等是极其重要的素质,但现在的中国的中小学教育根本不让或者没有时间让学生自我发展这些素质,学生的素质比起八十年代是大退步了。 清华大学教授秦晖认为[3]:素质教育是目的,应试教育是选拔手段,两者并不是矛盾的。中国的高考压力并不是应试教育带来的坏处,而是争取稀缺的优质教育资源所必定导致的竞争压力。解决办法是开放民办教育,还是要坚持分数面前人人平等(这是最不坏的办法),等等。本人认为:素质教育与应试教育的对立是教育界和媒体发明的能够大肆炒作的假问题。应试教育是一个含义混乱、不正确的概念,把批评的矛头指向了最不坏的考试选拔办法,准确地说:中国的中小学教育是一切为了分数的教育,应该反思的是为什么中国的中小学教育是一切为了分数。 秦晖的看法确实是真知灼见,但他也没有看出中国中小学教育最大的问题:中国的教育最大的问题不在于缺乏创新教育,而在于非常缺乏对学生的科学研究素养的培育,几乎把科学当成死的知识来传授,错误地以为学生的科学基础就只是死板的科学知识。科学研究素养的优秀(或者说是狭义的科学素养)当然是科学研究程序、方法和科学精神,还包括具体化的科学研究的技能,科学的批判思维方式,科学的态度以及科学的价值观等等。有一句话说:当学生把学校里面学到的知识忘记后,剩下的就是教育。有很多的科学知识肯定会被学生忘记,学生学到的技能也会生疏,唯有学生学到的科学研究方法和科学精神,如何主动地获取信息、处理信息等等还会是学生受到的教育中中不可磨灭的一部分。科学研究素养也是公民素质的一部分,科学研究素养达到高水平后的表现,笔者称之为科学鉴别力,杨振宁先生等人称之为洞察力。 学生的科学基础肯定包括科学知识和科学研究素养,国人可能还包括杨振宁先生错误地以为学生的科学基础就只是死板的科学知识。准确地说,中国的教育连现有的存量知识都没有教好。中国的教育非常缺乏从查阅资料、占有资料、设计实验、进行实验、讨论、撰写论文、文章、以及资料引用等一整套基本科学研究方法、科学研究基本功的训练,也就是非常缺乏科学研究素养的训练、教育。而据黄全愈说,还有其他的资料说,美国的教育在这方面很强,从小学三年级就开始了,而且非常看重,一直进行到博士后阶段。美国还制定了高水平、严密的国家科学教育标准。 笔者认为:中国必须在中小学就开始进行科学研究教育,培养科学研究素养。中国条件好、应试压力不大的北京、上海等地的中小学,应该能够做到接近美国那样的科学研究教育,因为中小学教育只要做到初步的要求就够了,而且有充足的财力支持。如科学基本功教育应该是小学三四年级如何查阅资料,掌握资料,并且学习如何写文章、论文,以及资料引用,小学五六年级和中学,逐步学习从查阅资料、占有资料、讨论、设计实验、进行实验、讨论、撰写论文、文章、以及资料引用等一整套基本科学程序、科学基本功,这些简单的科学研究基本功和知识的教育,对教师的要求基本上是:小学教师受过专科或本科教育,中学教师受过本科或硕士教育。 但中国的中小学中,这些教育几乎全部都没有,大学一般是在大学本科毕业做毕业论文才开始进行全面的科学研究教育。目前中国的中小学,小学教师与初中教师的水准与所受过的训练,也达不到要求。这些缺陷是会起作用的。 到了高级层次的硕士、博士等级,这些能够转变成高水平科学研究素养(科学鉴别力)的科学研究的基本功就很重要。在科学上,只有新想法,而没有扎扎实实的根据,严密的逻辑推理和,是不能够被接受为创新的。创造是高水平的科学研究的积累的突破,需要非常扎实的科学知识、科学研究素养的基础。中国的教育是在大学本科毕业时、硕士、博士等级才开始进行美国从小学就开始了而且连续进行的科学研究基本功教育。中国的研究生教育等于是重新打科学研究基础。这样,美国杰出学生的科学研究基本功基础扎实,中国杰出学生的科学基础却缺少了重要部分,美国的杰出学生的科学知识基础与中国的杰出学生相比应该是相差不多的。但科学研究素养方面,如基本科学方法,科学研究基本功等,美国的杰出学生远远超过中国的杰出学生,而且科学研究素养达到高水平能够转化为在科学创造中非常重要的科学鉴别力。中国学生进入硕士、博士等级,开始进行创造性研究了,却缺乏科学鉴别力,必须重新打科学研究基本功方面的基础(恐怕中国文科的相当多的导师和研究生还没有去做),科学的创造是需要科学知识和科学研究素养基础的,这样,中国杰出学生(包括硕士、博士)科学研究的基础有重大缺失,在科学研究上的创造力怎么能够与美国的杰出学生相比?因此,中国的教育越到高等级,越没办法和美国比,这是重要原因之一。 在中小学上,吝啬下来的每一元钱,没有进行的每一项必要的训练,都会在大学教育、研究生教育阶段、毕业后的工作阶段需要加倍补偿。 的中学受美国而开始进行的研究性,笔者看了一些资料,发现现有的研究性学习,其它不说,在科学基本功的查阅资料、占有资料、资料引用这方面的教育做得很不够,几乎没有,在科学研究方面,读、讨论文献是很重要的,这样的研究性学习就没有遵循科学研究的程序。但中国的各种教育研究杂志,在中国连科学教育ABC都没有做好的情况下,就奢谈、大谈创造教育,没有认识到中国的科学教育根本没有把学生的科学基础打好,还起劲地讨论如何进行创造、如何教学生创造;这些杂志只不过是自我感觉良好地谈论如何建好空中楼阁而已,这样的中国教育情况,又怎么可能产生爱因斯坦那样高水平的业余研究者? 当然,从接受并鼓励创造的环境这个角度来说,目前中国的社会环境是非常不利于创新的,虽然口头上都在大叫鼓励创新。但从个人而不是从社会接受并鼓励的环境的角度来说,中国人不缺乏创新精神,缺乏科学研究素养(如科学研究的基本功),科学素养达到高水平后的科学鉴别力更是欠缺。象中国所独有的“业余科学家”们就是这样。为什么只有中国独有“业余科学家”这种现象?因为有相当数量的中国人热爱科学,在科学研究上有创新精神,而中国的科学教育没有教会他们起码的科学研究基本功,不知道怎样做真正的科学研究,而且导致他们没有起码的科学鉴别力,做出来的“研究结果”不过是漏洞百出而已,自己鉴别不了自己的错误,却自以为是创新或者是重大创新,这是中国科学教育悲哀的集中体现而且还在延续。西方发达国家的业余的科学爱好者接受了较好的科学研究教育,一般是做些力所能及的研究工作,而中国的“业余科学家”们,业余的科学爱好者、研究者在非常缺乏科学研究素养和知识基础的情况下就贸然地努力研究去解决他们不可能解决的,如解决哥德巴赫猜想,否定爱因斯坦的相对论,等等。我所遇到的大部分的业余的科学爱好者是老实地做自己的研究的,他们有“独立”思考,有“创新”精神,有“新”见解,但略为一看他们的文章,连现有的知识都没有理解掌握,不懂得科学、不具备起码的科学基本功,有逻辑错误、基本常识错误等业余水平的错误比比皆是,这样,不过是徒然浪费自己和他人的时间与精力。 (方舟子的《从“民间科学家”到科学爱好者》中说,“中国之所以盛产这类‘民间科学家’,我觉得跟三方面的因素有关:一是中国上没有科学传统,只有技术传统,而技术问题有时候是靠经验积累和灵机一动就能解决的,让一些国人也觉得科学研究就这么简单。二是中国历来就没有专业性的概念(甚至连的professional一词都没有完全对应的翻译),欣赏全才、通才,而不重视乃至鄙视专业人才。三是、时对专家、学术权威的蔑视达到了顶峰,无限夸大人民群众的创造性,至今流毒不浅。”方舟子的看法很有道理,但不是关键原因。) 例如:《发明与革新》2002年第6期第36页发表了郝建宇的《评〈再谈"同时性的相对性"〉》,作者犯了没有理解掌握现有知识,不知道实验是科学依据的常识性错误,他否定的是爱因斯坦的狭义相对论,文章中根据大家熟知的爱因斯坦火车路基模型,却首先给出了这样的公式:t1=L/(c+v),和t2=L/(c-v),他给出的公式中的光的速度(c+v)、(c-v)已经违反了通过实验确定的光速不变原理,作者提出了这样的公式,光速不变原理已经被作者在没有实验依据的情况下否定了。通过毫无必要的推理讨论后,郝建宇还自以为正确地得到结论:“爱因斯坦的同时性思维实验‘恰好’证明‘光速不变原理’不成立。”[4] 但更糟糕的是,虽然大部分的业余的科学爱好者是老实地做自己的研究,本人尊重他们的自由选择,但也有一些“业余科学家”以自己的错误为正确,自以为是伟大的发现、是中华文明的复兴的标志、狂妄自大地抨击爱因斯坦等科学巨人以及坚持科学原则的中国科学家。而且,由于中国的理工科、文科分开的高考的影响,高中就分文科、理工科,而且中国文科水平低,加上一流学生学理工,二流学生学文科,因此训练出来的大学文科生特别缺乏科学素养,更不要说科学鉴别力,偏偏中国的报纸杂志,除方面的专业刊物外,基本上都是文科生担任编辑、记者,当然他们很容易被善于吹嘘、唬人的“业余科学家”迷惑,而且或许因为容易炒作,便进一步推波助澜,而且,有些官员、有些非本专业的科学界人士也因为缺乏科学素养或者缺乏必要的谨慎而被鼓动、影响,支持了这一切。结果,中国出名些的或有名的“业余科学家”,不是妄人,就是骗子。例如著名的“水变油”,如王曼新的磁力使禾本科植物产生根瘤,而且具备共生固氮的能力的所谓“发现”,被中科院院士李庆奎教授和微生物学家樊庆笙教授否定后,王曼新便在媒体上大肆攻击他们,等等。 无独有偶,在中国社会科学界,有中国人民大学学博士学位的韩德强,在他的经济学研究本行里面一样犯了这种太业余的错误。 韩德强在《五十年、三十年和二十年》[5]中说:“做人要讲良心,我们不能吃着人家的,用着人家的,住着人家的,却一天到晚咒骂人家的十八代祖宗,恨不得把人家从坟墓里刨出来鞭尸。只有这样,我们才能心平气和地回顾五十年的历史,才能找回做一个中国人的自豪和尊严,也才能在前进的道路上经受新的磨难和挫折。”本人是读了程晓农的文章才知道韩德强的垃圾文章的,什么叫“我们不能吃着人家的,用着人家的,住着人家的,却一天到晚咒骂人家的十八代祖宗,恨不得把人家从坟墓里刨出来鞭尸”?以我非常业余的经济学知识,我都知道根据马克思主义经济学,劳动创造价值,知识分子的的收入是劳动应该获得的报酬,根据西方经济学,劳动参与创造财富,知识分子的的收入也是劳动应该获得的报酬,还有,知识分子应该在求真的基础上尽自己应尽的批评义务,韩德强的这个错误太业余,被人家指出后不但不收回自己的错误还狡辩。中国如果再出几个韩德强这样的经济学博士,经济学博士这块金字招牌会被他们自己砸得臭不可闻的。笔者非常担心韩德强这样的情况是中国硕士、博士中出现“业余科学家”现象的开始。 与此有点类似,中国的一些职业学者,没有充分查阅资料、占有资料就进行研究,拿出来的不过是毫无意义的重复性的“研究成果”,不足为奇。 研究者缺乏科学研究素养,连必要的、起码的科学鉴别力都没有,自己的研究结果有常识性错误都鉴别不出来,这样的“新思想”、“新理论”能够说是创新吗?当然不可能是创新,而且这样也不可能做出真正的创新。 中国的研究生包括在美国的留学生,公认的评价是做创造性的研究不如美国的学生,创新精神不如美国的学生,原因何在?中国的研究生包括在美国的留学生谁不想作出创造?中国学生不是没有创新精神,但创造不是想做出来就真能够做出来的,有了必要的外部条件后,不能够作出创造的关键常常就是个人的科学研究基础缺乏导致的科学鉴别力低。具体地以经济学为例:钱颖一描述过中国经济学留学生进行研究的情况:贪大和无从下手并存,也曾经提到中国经济学方面的研究生做创造性的研究不如美国的学生的原因是美国的研究生在大学生时就做研究,而且是高水平教授带领着做,中国、俄罗斯的大学却不进行这些教育。但本文前面已经提到,原因远不止如此,美国学生在研究方面的优势是从小学就开始了,而且中国学生在经济学知识方面的优势又不存在,中国学生可能只拥有高考和留学筛选出来、万里挑一的智力优势而已。 创造是从发现不足、错误开始的,这就需要较高的甚至高水平的鉴别力来发现真正的不足,针对真正的不足之处进行创新,并运用鉴别力评价判断自己的结果。但的留学生到了美国,由于缺乏从小学到大学打下的科学研究基本功的基础,在美国开始初步打好科学研究基础了,一般也就只有起码的科学鉴别力,估计除极少数留学生外不会有高水平的鉴别力,这样,要么发现不了真正的不足,做研究就感到无从下手,或许就会被认为缺乏创新精神;要么是雄心超越了科学鉴别力带来的谨慎,还没真正掌握如何做科学研究就想开创一个体系,没走稳就开始跑,结果是难于步入学研究正轨。女留学生则先天地习惯从小开始,反而易于进入研究状态并获得成果。 至于中国的经济学研究生和经济学家,既无一流教授为他们补打科学研究基础,又无严厉的学术批评,经济学在中国又是显学,有充足的条件让他们出洋相,有的人也就尽情地丢乖现丑,而且有时候还出业余爱好者都能够发现的错误。结果不过是让理工科的研究生看不起文科的研究生。需要经济学素养、科学鉴别力高才能够发现的错误不算在内的情况下,仅我所知道出错误的就有:刘伟,盛洪,汪丁丁,左大培(?),不过还好,他们还没有犯韩德强那种太业余的错误。当然,人免不了犯错误,其中盛洪的表现最不错,有错就改。 虽然本人的在中小学进行科学研究的阐述看上去有些理想化,但美国能够在小学就已经开始进行科学研究教育,中国肯定也能够做到。 而且,中国现在由于高校大扩招,高中毕业生平均50%以上的升学率,可供选择的机会大大增加,已经使得高考不再是“一考定终生”,与以前“千军万马过独木桥”相比压力不大了,应该能够全面进行科学研究教育了。 但中国大多数的中小学,让学生受到这样的合格的科学教育是几乎不可能做到的。它首先需要更多的资料、更多的实验设备,也就是更多的资金,国家要加大对中小学教育的投入。谁都知道:中国的中小学教育,至少有九年是义务教育,一些论者指出,《义务教育法》明确规定:义务教育是政府的义务,政府至少要做到免收学生学费,但在这一点上,在很多地方中小学学费、杂费越来越高,义务教育却变成了家长的义务,中国共产党和政府应尽的的义务都没有做到,地方上的党和政府组织却有逼迫家长以及他人的交费的权力(一些地方乱收费,变成了天经地义的权利)。这样,在资金上能够做到对学生进行合格的科学教育吗? 其次,中国现在的一些教育体制改革特别是量化考评制度、砸教师铁饭碗的弱智改革,把中小学教师都变成了一年,几年任期的临时工,教师们比拼学生成绩如平均分等等,成绩下降就要被学校或主管上级解聘或者低聘,哪个教师敢拿自己的饭碗开玩笑?在这样的逼迫下,考评标准所要求的成绩对教师的压迫空前残酷,一些地方的中小学教育甚至变成了对普通教师良知的拷问。量化考评制度对教师的压迫必定会转移到学生。教师学生都是不得不为了考试成绩教和学,教师上课就是满堂灌:讲课,做练习,讲练习,考试,讲试卷,这样学生的考试成绩高,但这样肯定是比八十年代还不如的不合格的教育。在八十年代,教师拿的是铁饭碗,没有这样的负担,而且高考是尖子生的竞争,而现在,高校扩招,中等的学生加入竞争,独生子女政策使家长别无选择,加上教师的决定性,所以现在学生负担与竞争空前残酷,远远超过八十年代,教育水平相应地也比八十年代大幅度下降。所以,在中国,素质教育只是欺骗人的口号,素质教育的口号喊得震天动地的时候,培养出来的学生的素质却最为低下。举个简单例子就够了:八十年代哪个教师会不顾师道尊严去教学生作弊?但现在本人和同事在外县监考高考以及通过教师之间的交谈,已经听到了某些班主任教学生在高考中作弊的事情。八十年代的中小学教育再有问题也没有教师在课堂上公然教学生作弊的。所以,那时的学生作弊情况等远比现在为好。教师的职业道德已经开始了大滑坡,中国的中小学教育正在走向灭亡! 本人一九八二年通过全国统一的高考进入华东师范大学生物系,一九八六年起担任中学教师至今,作为一个既经历过高考又已经从教十六年的教师,本人坚决反对上和教师中的流行观点,即认为全国的统一的高考是分数教育的原因,是使得素质教育成为空谈,是考试地狱、分数挂帅、题海战术等等的原因。这观点似是而非,完全错误,因为八十年代的高考对中学生、学校的压力远比现在大:录取机会比现在少,在高考获得好成绩的利益比现在强很多,高考考试失败后的就业机会比现在少,上级、社会、学生作出评价更容易、压力更大,那时的高考对教师学生的压迫程度、考试地狱程度以及追求分数的程度却远不如现在。 八十年代那时的高考比现在更加“一考定终生”,机会更少,高中毕业生录取率不到20%,甚至更低,而且是尖子生之间的竞争,一旦在高考中出现失误就非常残酷,理科生复读很少能够比应届考试正常发挥的情况考得更好,文科复读略有优势;但现在高中毕业生的录取率大约是50%甚至更高,学生复读往往能够考到更好的学校。那时的高考获得好成绩的学生比现在要获得更多的利益:国家包办一切包括分配,不交学费住宿费等等,还有助学金,孩子能够跳出农门,成为国家干部;现在学生要交高额的学费住宿费等等,不包分配,有可能毕业即失业。那时高考不被高校录取的话高中毕业生就业门路少,而现在就业门路更多。那时和现在的中国的每一位学生、教师、校长、教育主管机关、家长都十分清楚,学生在高考中的成绩,是学校教育是否成功的标志,八十年代的高考招生数量相对稳定得多,一旦学校高考成绩进步或者退步,教育主管机关、学生、家长对中学作出评价很容易,评价影响大,压力极大。但这几年高校大扩招使得高中毕业生考取高校的人数连续大幅度增加,教育主管机关、学生、家长对中学的评价不断面对重新定位,较难作出准确评价,社会、主管机关评价的压力大大降低。因此,与八十年代相比,高考的压力已经大幅度下降,高考获得好成绩的获利剧烈降低,但同时中小学生的负担大幅度提高,考试地狱空前残酷,把中国的分数教育、不能够实行素质教育等等的原因归咎于高考,岂不是咄咄怪事?!难道中国只有高考压力、考试压力不存在才能够进行素质教育?但这是不可能的。中国的高考或考试的压力必定会存在的,就算高中毕业生能够象美国那样百分之百升入大学,也必定会有进入一流大学等的竞争、压力。在这种压力下,西方发达国家的中小学教育早就进行了良好的科学研究教育,所以,高考、考试压力肯定不是中国中小学教育不能够进行素质教育的的理由。 与八十年代相比较,现在中国的中小学唯一的大变化是:不知道哪些自以为是的官员发明并执行了砸教师的铁饭碗和量化考评制度,教师受到过分而且不应该的巨大压力,这才是中国中小学教育是分数教育、考试地狱、不能够实行素质教育并且全面大退步的真正原因。 平心而论,如果不考虑至关重要、必须进行的科学研究教育、素质教育,也不考虑培养学生的自学能力、主动性、积极性,不考虑增进学生对知识的真正理解,则量化考评制度是有道理的,一般说来,学生的成绩好,标志着教师的教学情况良好,对学生的学习抓得紧。这个标准客观而且公平。但这些是不能不考虑的,这样,目的是提高教育水平的量化考评制度就成了导致中国教育水平大幅度降低的制度。 因此,作为一个从教多年的中学教师,笔者清楚丰捷等人描述的情况非常正常[6]:据报载,武汉市某小学三年级的一名班主任,在上学期期末考试后的家长会上含泪向家长致歉,曾经使学生各科成绩在年级名列前茅的她,本学期因为按照上级规定的素质教育的要求,减少了学生的课业负担,而使班级综合成绩滑至年级倒数第二名。痛定思痛,她下定决心,“以后再也不减负了”。一位民办学校的校长也明确表示,他们万万不会“减负”,因为对于学校和学生来说,“减负”就意味着吞食“双输”的苦果。尽管素质教育的观念已经成为全社会的共识,但在仍以考试、升学论成败的今天,素质教育的推进何其艰难。 因此,徐友渔以下的话语更是可怕的现实[7]:周老师的发言和《教师之友》编辑的调查向我们表明,农村地区的课堂被两大阴影笼罩,这就是:体罚与作弊。我飞快地翻阅着几十张学生对调查采访的回答,每一张都是控诉和呼吁。挨打是极为普遍的现象,老师布置作业有时居然会叫同学抄写同样达到上千遍,写不完就打。除了一般的敲脑袋,还有令人震骇的花样翻新,例如蹲马步、踩冰水,在雪中爬、睁大眼睛看太阳,等等。据周老师介绍,作弊是极为普遍的现象,可以说高达百分之百(本人估计是以30人的考场为单位,作弊是极为普遍的现象----徐建新注)。在大多数情况下,老师不但默许,而且公开提倡和引导。为什么会这样,难道大多数教师都没有道德感,都失去了爱心?情况当然不是这么简单。不论是打骂,还是纵容,甚至教唆作弊,目的都只有一个,提高学生的分数。这说得冠冕堂皇一点,是为了学生好,而实质上,是老师们不得不为,因为他们背后有一条鞭子在驱策:对教师业绩的考评主要以学生的成绩为准,考核的是学生的平均分、及格率、优秀率。教师的教学是填鸭式、满堂灌,学生的学习方法是死记硬背,于是,考试成绩与学生花在某门功课上的时间存在着相关关系。数学老师打得狠学生就多搞数学,老师打得狠学生就全背英语。较为文明、心慈手软的老师就只好眼睁睁看着学生的这一科成绩上不去,等着下岗。打学生成了教师之间争夺学生投入时间,相互间竞争的手段,在分数和什么“率”的威压下,他们把学生的身体和心理健康,以及人格尊严,都忘到九霄云外去了。为了把分数和什么“率”搞上去,最后的一着就是考试时作弊,学生会做就睁只眼闭只眼,学生不会做就暗示,甚至教导。学生要高分,老师比学生更要高分。说到底,是那个愚不可及的考核标准要高分。在高分要求的重压下,各种匪夷所思,有悖教育宗旨,甚至伤天伤理的事都发生了。这既是当事者的素质问题,也是体制问题,来自上海的柳老师对我们说了一句性的话:“学校什么也没有教给学生,学校最擅长的是使学生失去学习兴趣,憎恶学习。” 在这样的非常普遍的情况下,由于学生的基本功是几乎不能够在中考察并体现的,因此,即使大家都认识到了它的重要,而且即使上级主管部门有明确要求,教师也不会对学生进行科学研究基本功的训练。 的管理体制如何做到既能够客观考察教师教学效果,让教师能上能下,有进有出,自由流动,教师有压力、动力又不至于逼迫教师到眼中只有考试分数,这非但还是一个没有解决的大,而且目前弱智的改革办法,量化考评制度考评教师业绩主要以学生的成绩为准,考核的是学生的平均分、及格率、优秀率,目的是为了提高教学质量,但加上各地五花八门的砸铁饭碗的举措,而且有些地方的程序与操作都不公开、不公平、不公正,还带来了许多更大更麻烦的问题,教师、学生、教育的状况全面恶化(大城市的情况本人不清楚,小县城、中小学情况大致如此)。这个问题不解决,中国的中小学教育只会是很不合格的教育。 但是,如果北京、上海等城市通过增加资金投入、教师再培训等做到了这一切,而其它地方做不到,北京、上海就有了前所未有的极其坚强有力的理由抵挡全国范围内高涨的呼声:要求根据高考考分或参加高考考生的人数,在全国范围内公平分配教育部所属大学的录取名额。这又会强化不平等吗? 中国的中小学教育,如果把教师和学生投入的时间入成本,中国的中小学教育不仅是投资回报递减,而且越增加时间,所增加的时间得到的回报是亏空越大,是降低学生素质的。教师教、学生学所花费的时间,不过是让学生增加做习题的熟练程度,更加懂得小心地避开考题中的陷阱,更加熟练地辨析那些没有什么意义、陈旧的概念。学生被考试、作业压得疲于奔命,降低了对知识的兴趣、主动性、思考的积极性,甚至对知识与思考都产生厌恶感。学生和教师却没有时间去学去教非常重要的事情:主动获取信息,学会如何处理信息,学会如何评价、判断并作出决断。 中国教育方面的改革,由于没有认识清楚问题之所在,污七八糟的劣化改革不少,如计算机派位等等,这些改革还不如“分数面前人人平等”。如中学教师申报高级职称必须考,毫无必要和用处,不是浪费时间,就是让教师抄袭作弊。如对教师的继续教育培训和计算机培训,不是走过场,就是普遍的作弊。唯一的好处是上级教育主管机关和官员能够多收钱而已。 中国的中学教育,不可不提的是中国文科的教材太陈旧落后和谎言太多,文科教材中一些教育接近于教学生说谎。例如中国的中学生,的知识是陈腐落后的马列主义哲学。学习哲学,是一种思想格式化,学生在中学、大学应当学习的是与科学相结合的科学哲学或者是哲学,而不是陈腐、落后的马列主义哲学,这样才能够提高中华民族的科学素质。 而中国的中学历史教材,在中国近现代史方面有太多的谎言。因此,中国的文科教材,有太多连教师都不相信的陈腐落后的东西,有太多连教师都非常厌恶的谎言,虽然本人清楚中国的高考最好是不分文理科,因为文理科分开的结果是文科学生的科学研究素养很低下,理科学生的人文素养很有问题。但如果贻害学生的文科的教材不改变,而且总有少数学生特别适合文科或者理科,加上降低学生负担的考虑,我强烈反对高考不分文理科,认为高考还是文理科分开为好。 教育是为国家、民族培养人才,但中国的文科教育就是要学生做服从的工具和掌握死板的知识和意识形态观念,而不是首先学到真实有益的知识、能够进行客观的考察等科学基本功和科学精神等等。无奈! “百年大计,教育为本”。教育关系我们国家、民族的未来,但这样本已落后又大幅度退步的中小学教育,我们的国家、民族还有未来吗?因此,中国的教育体制改革必须改弦更张,乌七八糟、一塌糊涂的量化考评制度必须改变。学校教师必须定员定岗。不依据学生考试分数,无大过不得解聘、开除,而且必须通过公平、公开、公正的程序进行。教育主管机关(学校?)必须将各个学校的各种信息如以班为单位的学生的平均分、及格率、优秀率以及教师获奖等情况通报,让学生与家长获得信息,自由选择。这样,普通教师没有了学生考试成绩不高就砸饭碗的压力,却有社会与学校同事之间的压力。这样的压力适中,我预计这会是更好的办法。 中国中小学如果要进行本文所提出的科学研究教育,目前小学教师、初中教师的学历与水准基本上达不到要求,但也只能够通过公平、公开、公正的程序逐步进步、改变,逐步更换,以及通过再培训的办法来提高水准了。 此外,高考目前还是中小学教育的指挥棒。因此,需要由专门的研究人员进行研究,看看能否找到良好办法考察学生的科学研究素养,并运用于高考。实实在在地说,中国各级都很不合格的教育之所以还能够选拔人才,在世界上还有声誉,除了依靠学生、教师自己的天分与努力外,就是仰仗中国的高考,是中国相对最公平、最不坏的选拔人才的办法。 四、逼迫学生花大价钱购买的很不合格产品----大学教育(撰写中) 五、研究生教育----中国教育中相对水平最低下的教育(撰写中) 结语: 中国的教育出了太大的问题了:素质教育的骗人口号叫喊得震天响的同时,中小学教师却被迫只要分数,体罚学生,在考场、课堂上默许甚至公然教学生作弊,学校成了考试地狱,却不培养学生非常重要的科学研究素养;大家却还傻乎乎地以为是中国高考压力带来的问题。大喊科教兴国的同时,高校大扩招,学生收费大幅度提高,学生家长都难于承受,大学里面行政机关却是更加无比重要、油水丰厚,官员能够不做任何科学研究就当教授;大学教师却抄来抄去拼凑毫无用处的论文、专著,有本事的教师只愿意做研究不愿意教学、应付教学;中国的大学既没能够做好精英教育,又没有做好实用教育,大学生能够学到什么?好的情况下学到一大堆、实验,差的情况下学习空洞的理论、甚至垃圾而已。研究生教育是培养精英的教育,官员却能够免试成为研究生,中国的研究生普遍需要补打科学研究的基础,而且应该广泛向各个教授学习,博采众长,才能够配得上硕士、博士称号,中国的情况却是研究生成了导师的学徒,一个导师带几个研究生甚至二十多个,研究生大扩招,研究生素质大幅度下降,教育水准大幅度下降,还缺乏必要的研究资金,却要求研究生在缺乏科学研究基础与经验、缺乏研究资金的情况下出成绩,,否则不能毕业,其结果可想而知;而且与博士生比小学生还轻松的现象共存于中国;研究生考试不取消被人诟病的政治考试也就算了,却偏偏取消一门专业课考试;中国的研究生教育已经退步成了中国教育中相对水平最低下的教育。 师者,传道、授业、解惑也。中国在几十年前的中,一些红卫兵造反派学生比野兽还不如,殴打教师、批判教师、毒打教师在地上象狗一样爬、甚至把教师活活打死。中华文明的师道、尊严荡然无存。现在,没有一个良好的制度,在自以为是却实在无知的官员发明并执行的量化考评制度和砸铁饭碗的威逼利诱下,一些中小学教师在考场、课堂上默许甚至公然教学生作弊,一些大学教师却抄来抄去拼凑毫无意义的论文、专著,师道、尊严又一次面临荡然无存。这一切却不能够引起教育主管机关的重视与反思,除了国际互联网以外,从媒体上看到的太多的是粉饰太平,歌舞升平。教育水平大滑坡、教师的道德将要面临的大崩溃对中国教育意味着什么?意味着中国教育即将到来的大崩溃。 “百年大计,教育为本”,中国的教育大崩溃,中国还有希望吗?中华文明还有明天吗?中国教育部是干什么的?据说二十一世纪是中国的世纪,但就凭这样很不合格的中国教育,也有资格让二十一世纪成为中国的世纪?别做白日做梦、痴人说梦了,醒醒! 中小学管理论文:中小学德育关系管理论文 面对国际格局的转化、国内社会的转型、基础教育的转轨,中小学德育工作将经历一场严峻的考验,但同时也是德育发展的有利机遇。为此,当前处理好新时期德育工作中的几个关系相当重要,特建议如下: (1)要处理好行政管理与科学研究的关系。新时期德育是一门科学。改革和管理中小学德育的决策要科学化、民主化,必须与科学研究相结合。新时期德育工作的一个特点是复杂性。因此,行政出题目,科研找答案,决策作指导,将是新时期德育工作的一个新方式。自觉地发挥科研力量,是开创中小学德育新格局的长远之计。是否重视教育科研,是衡量教育行政干部由经验型向科学决策型转变的重要尺度。 (2)要处理好科学性与针对性的关系。德育的科学性,指德育的内容和方法符合客观要求、教育规律;德育的针对性,指德育的内容与方法又要与具体环境中具体对象的具体特点相结合。这两者的关系,主要是要解决德育内容落后于现实,既不适应市场经济的新要求,又脱离学生实际的问题。这就要求德育的内容(包括思想政治课的教学内容)既要有科学性,又要有针对性,二者相结合,便能增强实效性。 (3)要处理好主导与主体的关系。德育的特点是引导学生自我认识、自我辨析和自我塑造,把新的时代的要求化为学生自身的需要,使其成为优良品德形成的内驱力。教师的主导作用主要培养和提高学生的自我教育能力,因为“真正的教育是自我教育”;同时,教师也应大胆地坚持正确导向,这样才会处理好二者的关系。 (4)要处理好学校小环境与社会大环境的关系。当前,我国正处于一个新的发展时期,经济快速发展,人民生活水平日益提高,改革开放成就显著,这些对青少年学生是活生生的正面教育。同时,社会上的某些消极因素也在影响中小学生健康成长。作为德育工作者,不要怨天尤人,要相信教育的力量,绝不能因为社会上存在腐败现象就放弃对学生进行政治思想和道德教育;要立足学校小环境,引导学生善于历史地分析,全面的比较,树立正确的是非观念,作为自己的判断与选择。优化学校小环境,也会对社会大环境产生积极影响。 关于当代道德教育问题的讨论:本世纪60年代以来,西方出现了“道德教育的复兴”。80年代末以来,道德教育问题也逐渐成为我国教育界乃至整个社会关注的热点问题。中共中央、国家教委先后了一系列关于加强和改善大中小学校德育工作的通知、纲要和实施办法,委托有关学术机构编辑出版了以弘扬传统美德为主题的丛书,社会上出现了诸如《新三字经》一类的道德读物,《中国公民手册》已经问世。教育理论界对道德教育问题的研究也正在深化。在这种背景下,为了继续深化对道德教育问题的理解,推进道德教育的改革,寻找提高现代和未来社会道德水平的适宜途径,由北京师范大学孙喜亭教授和成有信教授主持的“教育学博士论坛”日前就我国当代道德教育中的一些重要问题进行了研讨。 一、当代社会道德水平的总体评价问题 对当代社会道德水平的总体评价,是把握当代社会道德发展的根本方向,反思和改革整个道德教育工作的出发点。 在对当代社会道德水平进行评价之前,与会者讨论了评价的标准或者说评价的参照系的问题。有人指出,目前哲学界或社会舆论中对当前社会道德水平的评价之所以出现不同的看法,如“爬坡论”、“滑坡论”、“代价论”等,主要就是由于不同的人在评价过程中所使用的标准或参照系不同。如果从传统的道德立尝道德观念出发来评价当前人们的道德生活,自然会认为是“紊乱”、“无序”和“滑坡”,是“世风日下”、“人心不古”。如果把道德发展与社会进步结合起来,站在历史的高度来评价的话,更多地看到的则是道德的进步,或者说,是新道德的诞生。与会者一致认为,在对当前我国道德水平的总体评价上,我们应该采取后一种标准,即社会的、历史的标准。凡是有助于社会生产力的发展,有助于提高人们物质和精神生活质量,有助于社会全面进步的道德,就是进步的道德。这种道德也就是恩格斯所说的“代表着现状的变革,代表着未来的”、“拥有最多的能够长久保持的因素”的道德。相反的,就是过时的、丧失了合理性的、应该淘汰的道德。这种标准也就是道德评价问题上的历史唯物主义标准。 遵循这样一个评价标准,与会者一致认为,当前我国社会道德水平总的来说是进步的、上升的、“爬坡”的。由不平等走向平等,由人身依附走向人格独立,由重义轻利走向义利结合,由非主体性走向主体性,是道德进步的主旋律。这种进步,不是从天上掉下来的,也不是当代的学者们构想出来的,而是在现实的社会生活,特别是社会经济生活中孕育出来的。也正如恩格斯所说,“人们自觉地或不自觉地,归根到底总是从他们阶级地位所依据的实际关系中——从他们进行生产和交换的经济关系中,吸取自己的道德观念”。我们的社会主义市场经济是一种前所未有的创造性尝试,必然要求并孕育生成一些新的道德准则、道德精神。 市场经济的价值规律必然呼唤人的主体意识的觉醒,在此基础上,独立人格、公正、平等、自由才能成为人们日常生活的道德法则,表现在人们道德生活的各个领域,如人生观、幸福观、荣辱观、义利观、自然观、家庭观、职业观等等,调节人们之间的各种利益关系。这些道德法则的产生,从根本上说,是有助于社会主义市场经济的发展,有助于我国社会的全面进步,有助于提高人们的物质和精神生活质量的,因而在总体上,体现为一种历史的进步性。 在看到道德发展总的历史趋势进步性的同时,与会者也强调指出,当前我国的某些道德状况确实使人忧虑,所谓道德“滑坡”现象也不是空穴来风。每一个人都在自己的生活中感受到道德生活的某种程度上的“混乱”。该是不容回避的,但人们指出,对于种种不如意的地方,要有一个正确的理解,不能把帐都记在市场经济的头上,认为搞市场经济和提高道德水平是一个“悖论”。当前社会道德生活中不能令人满意的地方,并不是,或者说主要不是市场的必然。每一种经济活动背后都有自己的道德原则,市场经济也是一样。应该说,像平等、公正、义利结合这些道德原则并不会必然地导致社会道德生活的无序,而只会使之更加有序。问题在于,由于道德本身的继承性以及道德观念生成的历史性,目前的社会主体道德还不能满足市场经济活动内在的道德需求。与经济发展阶段相比,社会主体道德或是滞后或是超前了。这种或滞后或超前的道德体系、道德观念与市场经济活动的结合是造成目前种种道德问题的主要原因。此外,西方资产阶级的一些腐朽的道德观念和生活方式的冲击,也是造成普遍的道德问题的一个重要原因。 总之,目前的一些社会道德问题应该被看作是“前进中的问题”,它们需要给以严肃的关注,并予以有效的克服、校正,但它们决不表征社会道德发展的历史方向,更不应该将它们归咎于还有待于进一步完善的社会主义市场经济。 还有一种观点认为,我们现在的社会道德和德育总的来说是在前进着,在“爬坡”,是在从古代文明社会的道德和德育向现代社会的道德和德育前进。但在局部是在作战略退却,即作为主体的道德和德育在从超越社会经济基础的完全的社会主义道德和德育,甚至共产主义的道德和德育退却到和现实的社会经济基础相适应的社会主义初级阶段的现代道德和现代教育。之所以作战略退却,是因为我们在一段时期内的所有制关系和分配关系冒进了,冒进到完全的社会主义阶段了,现在已退却到社会主义初级阶段了,我们的道德和德育也离开自己存在的基础冒进了。只有退却到和自己存在的经济基础相适应的方位上,退却到和社会主义市场经济相适应的方位上,才能随着社会主义市场经济的发展而前进。随着社会主义经济基础的发展和变革,才能从社会主义初级阶段的道德和德有前进到完全的社会主义道德和德育。这是因为从历史唯物主义的观点看来,道德和德育不是先验的,不是从天上掉下来的,而是现实的相应的经济基础的反映。道德是调节反映相应的经济基础的人际关系的规范,这种规范是维护实实在在的利益关系的。就是说,我们现实的经济基础是社会主义市场经济,即以公有制为主体的多种现代所有制并存和以按劳分配为主要分配方式的多种现代分配方式并存。它不是未来的、单一的、完全的公有制,更不是古代的人身依附关系条件下的所有制关系和分配关系。因之,现实的社会主义初级阶段的道德和德育就应该是反映这一经济基础的道德和德育,即以等量劳动交换为基础的、以平等为优秀的现代道德和德育。这种社会主义初级阶段的道德和德育具有社会主义因素并以完全的社会主义为方向,但它还不是完全的社会主义道德和德育。它和古代道德和德育从本质上是矛盾和对立的,它坚决反对、批判和抵制以人的依赖关系为基础的维护人身依附和特权关系等等的古代道德和德育。我们正在随着社会主义市场经济的经济基础的建立而建设我们的社会主义初级阶段的道德和德育。目前道德和德育中存在的某些混乱、无序、倒退,正是这种变革过程中的回流、支流、逆流,都是局部性问题。我们的道德和德育正在随着社会主义市场经济的建立、发展、前进而建立、发展和前进!这是主流。 二、道德教育的本质问题 关于这个问题,当前教育学界有种观点从实践唯物主义出发,认为道德教育的本质是超越的。这种观点认为,作为现代唯物主义的马克思主义是实践的唯物主义,它与旧唯物主义的根本区别就在于它把实践的观点作为首要的基本的观点。 实践是人自身通过对环境的改造和创造来达到与环境统一的活动,就其本质而言是超越的,是人自身对其所处环境的超越。教育,从而包括道德教育,作为人类的一种特殊形态的实践活动在本质上也必然是超越性的。道德教育的超越性本质在当前有两个主要的方面:一是超越现实。道德教育不是对现实行为、现实关系的肯定、复制和重现,而是从可能的、理想的生活方式出发,对现实行为、现实关系的否定、提升和启蒙。二是超越物质主义、个人主义、消费主义,使人的精神、人的生活从物的束缚下,从自私自利中解放出来。总之,如果没有超越性,就没有道德教育,道德的历史进步也就无法解释。 还有一种观点,从道德教育和智育、体育的划界出发,认为道德教育的本质是“超越性”。这种观点认为,所谓本质,就是一种区别性的东西,是标明某一事物独特性的东西。道德教育的本质,只有在与智育、体育的区别中才能显现出来。在思维方式和价值基础上,智育和体育是从现实出发,是对现实的一种适应,主要涉及到人类和个体活动的手段和条件问题,是讲“实然”的,在逻辑上,是一种归纳性的;而道德教育则是从未来出发,是一种道德命令,人们必须服从,主要涉及到人类和个体活动的目标和规范问题,属于“应然”的,在逻辑上是一种演绎性的。所以智育、体育和道德教育在思维方式和价值基础上是截然不同的。 这种不同就决定了学校道德教育更多地是从“应然”、从“理想”出发,在本质上就是一种超越性的,要用一种批判性话语引导学生超越现实,追求一种“可能”的生活方式。当前孩子们受到社会的各种影响,太现实了,所缺乏的就是理想和正确的人生观。道德教育当由此努力。 对于道德教育的超越性,与会的多数人在特定含义下予以肯定,认为道德教育作为一种教育活动确有或者说应该有其超越的一面,把应然的、可能的、理想的甚至高尚的道德生活展现在青少年的面前,引导他们走向这种生活,或者更准确地说,创造这种生活,从而推动人类社会的进步。就个体而言,道德教育要不断地提高他的道德境界、包括道德认识、道德情感、道德意志、道德理想、道德信念、道德行为等,这种不断提高的过程就表现为一种超越。就整个社会来说,由于社会道德规则系统是极其复杂的、多种多样的,道德教育不是也不应该是原原本本地把复杂多样的道德规范搬到学校中来,向学生进行灌输,或依此对学生进行训练。道德教育对于它的内容,是有选择的。它要选择那些最能符合社会和个体发展需要的道德规范进行教育。在一定的意义上,这种选择性也就体现了道德教育的超越性,即超越那些陈旧的、落后的乃至反动的道德规范。比如说,在当前,道德教育就应该超越人身依附,强调独立人格;超越不平等,强调平等;超越对物质主义的崇拜,强调精神生活等等。此外,道德教育的超越性还体现在摆脱人类中心和文化中心的束缚上。长期以来,道德和道德教育都局限在人类自身的事务中,局限在某一特殊的文化背景中。随着社会历史的发展,人们逐渐认识到人类与自然之间也存在着一种道德关系,认识到在不同的文化背景中人们的道德规范是很不相同的。当代道德教育应致力于这种新的道德关系的阐释,致力于不同文化背景下的道德规范的理解。这种超越体现了随着时代的进步道德教育题材的拓展。 在肯定道德教育的有一定的超越性的同时,大多数与会者对道德教育的超越性本质提出质疑:第一,认为马克思主义就是实践的唯物主义是否准确?实践唯物主义与辩证唯物主义、历史唯物主义之间到底是什么关系?主体在自己所建构的实践活动中究竟是越来越“超越”客观呢,还是越来越“逼近”客观?即便实践的本质是超越的,能否从这种一般的、抽象的类本质推论出道德教育甚或教育的本质也是超越的?诚如此,智育作为一种教育活动是不是超越的?科学活动作为一类实践活动是不是超越的?艺术活动作为一类实践活动是不是超越的?这样一来人类的所有活动的本质都是超越的,那么又何言超越性为道德教育的“本质”呢?第二,从“应然”的思维方式和价值本位出发推论道德教育的超越性本质是否普遍妥当?“应然”是否在价值方向上必然地指向“未来”,指向“理想”、指向“更高的境界”?父母对孩子说:“你应该听话!”;老子说,人类社会“应该”回到“小国寡民”的初民时代;朋友对你说,“(就是)亲兄弟,(也应该)明算帐”。这些道德话语并不是,“超越”的,而是现实生活的反映。第三,认为道德教育的逻辑是演绎的而非归纳的,那么,演绎的大前提是从哪儿来的呢?高尚纯洁的道德律令又是从何而生呢?其结果,很可能得出先验道德的结论。第四,如果认为教育或道德教育的本质是超越的,超越现实、超越世俗,是从理想生活、可能世界出发的,是要对现实进行“否定”的,那么承担教育或道德教育的教育者是从哪儿来的呢?这就必然导致在“芸芸众生”中划出、推出甚或造出一部分品德纯洁、高尚的人,是这部分高踞社会之上的纯洁、高尚的人用自己的纯洁、高尚的言行培育了新一代的纯洁和高尚。对于我们来说,这并不是什么道德教育新发现,因为一部中国道德教育史就是这样的。难道我们以前的道德教育还不够“超越”吗?难道我们以前的纯洁、高尚的道德偶像还少吗?难道我们以前对现实生活、实然世界“否定”的还不够吗?事实上,在很长一段时间的道德教育中,我们不是不“超越”、不“否定”现实,而是太超越、太否定现实了,形成了强大的道德压力,以至于所谓理想的生活不是提升了现实生活,而是根本遗忘、摈弃和歪曲了现实生活。在封建社会中,甚至出现“以理杀人”的情况。 总之,大多数与会者认为,说道德教育具有某种程度上或某种意义上的超越性是可以的,但说道德教育的本质就是超越性,在逻辑上很难成立,也没能很好地反思我们道德教育的历史经验。不能把道德教育的超越性提到本质的高度,理解为超越时代,超越现实,甚至也不能在一般的意义上将它理解为超越功利、超越物质、超越个人。从哲学的角度看,道德的生成过程是一个社会历史过程,是一种道德智识或经验的归纳过程,我们所要求的道德哪怕是最理想的道德,如诚实、正义,都不是先验地给定的。从教育学的角度看,道德教育无非就是现实社会道德规范的个体内化,就是要教会学生过现实的道德生活,而现实的道德生活就是世俗的生活,它由一些历史传承下来的、时代所认可或修正或补充的道德观念、行为规范、社会习俗、伦理禁忌等构成。正是这些东西奠定了我们道德生活和整个人生的基矗因此,不能否认和否定道德教育的现实性。在某种意义上,我们可以说,道德和道德教育应该是最现实的,比智育还现实。讲对现实的否定或超越,应该严格地局限在那些丧失了现实合理性的方面,而不能把整个现实作为否定或超越的对象。讲对功利、物质和个人的超越也应在肯定功利、物质、个人需要的合理性的前提下进行,不能在回到传统上重义轻利、重精神轻物质、重集体轻个体的老路上去。当前的许多道德混乱可以说就是对传统的过于超越的道德生活方式的“反动”,是从一个极端走向了另一个极端。我们不能因为这一点再提倡回到老路上去,又走向一个新的极端。至于理想的、可能的道德生活,则是人们所应追求的目标。但道德教育不能把目标当成基础,把目的地当成出发点,那就会发生本末倒置的问题。 有人还提出道德教育或整个教育的“保存性”的一面,即传承优良文化传统,维护社会稳定的一面。对于教育或道德教育只讲超越不讲或少讲继承,只讲理想不讲或少讲历史,只讲促进改革发展不讲或少讲维护社会稳定都是不行的。两个方面应该得到统一。统一在哪儿?统一在现实性上。现实道德和道德教育问题的考察有两把钥匙:一是马克思人的发展的三个历史阶段理论,即人的依赖关系阶段、物的依赖性为基础上的人的独立性阶段与人的自由个性阶段。二是恩格斯在《反杜林论》中提出的“三种道德”(封建的、资产阶级和无产阶级的)理论。 现在我们正处于第二个阶段,而且三种道德关系都有,哪一种也不完善。现实的道德状况是丰富的、多类型、多层次、多样式的。不能也不可能只要求一种类型、一个层次、一种样式。这种“多”是统一的,是历史的具体的统一,统一在现实性上,在今天即统一在物的依赖性为基础上的人的独立性上。也就是说,今天讲道德和道德教育的适应,是要适应在物的依赖性为基础上的人的独立性,而不是去适应人的依赖关系。讲道德和道德教育的超越,主要的也不是超越物的依赖性为基础上的人的独立性,而是指超越人的依赖阶段。如果要说超越物的依赖性为基础的人的独立性阶段,也只能是局部超越,而不能是全局超越,只能是个别超越,不能是全体超越。 三、道德教育的功能问题 有人认为,道德教育的功能可以划分为本体功能和社会功能,或者说是内在功能和外在功能。在本体功能与社会功能的关系中,本体功能是基矗没有本体功能的充分实现,就谈不上社会功能的实现。本体功能是学校道德教育所应主要追求的,也是学校道德教育在其有限的时间中所能够追求的。我们过去德育工作中的失误和失效,很大程度上就在于没能看到学校道德教育的这种时间和效果的有限性,很好地重视德育的本体功能,总是想培养从社会某一角度看来在思想品德已经完善的、完美的人,喜欢用一些外在的社会标准来要求和评价德育活动及学生的道德面貌。从某种意义上说,这是对学校道德教育的一种苛求,也是无论如何不可能实现的。说政治是灵魂,也未尝不可,但更应强调道德品质和人生观是基矗政治要求不能代替道德规范。没有正确的人生观,没有人格,一个人在政治上要么投机,要么装糊涂,要么甘做政客。所以,就道德教育的本体功能来看,德育就是育德,就是建构一种道德境界。具体到学校道德教育来说,就是提高学生的道德意识,培养他们的道德情感,养成他们的道德习惯,树立他们的道德信仰。育德之中,优秀的东西是发展学生的“悟性”。“悟”就是觉悟、醒悟、领悟,就是焕发学生的主体意识,使学生意识到自己该怎么做,怎样做才更有价值。没有这种悟性,一个人就不会从内心深处意识到自己的道德责任,就会成为道德的奴隶,而道德也就会成为奴隶的道德,成为束缚人、压制人的手段,而不是形成人、解放人和提升人的手段。道德的起点是他律,终点是“自律”,最高境界就是“自由”。所谓自由也就是孔子所说的那种“从心所欲而不逾矩”,达到了一种审美状态。从他律走向自律再升华到自由,都有赖于人的道德悟性的提高。如果没有悟性,学生既不会有真正的道德自律,更不会有真正的道德自由。 有人认为,道德教育具有一种“感召”、“净化”和“社会制衡”的功能。 这种观点认为,道德生活不同于政治生活和经济生活,其特点就是不计成本,只讲义务,不讲权利,是以目标的高尚与否作为衡量一个人道德水平的尺度的。正如古人所说的“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。一个风华正茂的大学生为了救落水老农可以不惜自己的生命,这就是道德的。如果在该履行道德义务的时候讲究条件,甚至开口要价,就不再是一种道德行为,而蜕化变质为一种政治、经济或其它什么的交易,属于一种市场行为、剧场行为。所以道德之行和道德之教有而且应该有一种召唤、净化的功能,使学生具有一种与世俗相抗衡的力量,使他们的心灵有所寄托,作为人的价值得到实现。对于人类生活来说,这种召唤、净化直指他们的内心深处,是不同于外在约束力量的内在约束力量,以一种不同于外在约束的方式实现对历史发展和现实生活的社会制衡。在当前社会道德生活许多方面失范,物质主义、消费主义、个人主义等甚嚣尘上的情况下,学校的道德教育更应该发挥它的这种感召、净化与社会制衡的功能。这是中国社会改革对学校道德教育提出的客观要求,是当前学校道德教育的重要使命之一。 有人从道德的二元结构出发,阐述道德教育的功能。所谓道德的二元结构,是指社会道德包括基础文明和德性修养两个既相互区别又相互联系的方面。基础文明就是健康的社会生产和生活中所有的人都应遵守的行为规范,从一个方面反映了社会文明发展的程度和水平,是青少年个体社会化过程中所必须接受,在以后的生活和工作中也必须身体力行的东西。比如,在公共场合不大声喧哗,在工作上兢兢业业等。而德性修养则主要是反映了一种道德境界,一般地说,它是高于基础文明之上的,既包括了内心状态,更反映了外在行为。在日常生活中,有德性修养的人道德责任往往超越了基础文明的要求,比如说,在社会生活中大公无私,毫不利己,专门利人,在革命事业中抛头颅、洒热血等。就两者的区别来说,前者是基本的、他律的、功利的、世俗的、统一的、适应的,后者是高尚的、自律的、理想的、神圣的、多样的、超越的。就两者的联系来说,犹如一座漂浮在大海上的冰山,德性修养是水面以上的部分,基础文明是水面以下的部分。没有水面以下的部分,水面以上的部分就不会凸现出来。道德教育作为青少年社会化的重要途径,其着眼点应放在学生基础文明习惯的培养上,从而提高社会的一般道德水平,而不应是放在提高学生的德性修养,造就道德圣人上。再者,一个人的德性修养,在很大程度上,并不是或者说主要不是学校教育的结果,而是主体在长期的社会生活实践中,在解决一系列的道德冲突的过程中形成的。也即是说,主要是在学校道德教育之外形成的。在某种意义上,可以说,基础文明是可教的,德性修养是不可教的。学校道德教育主要不应在不可教处努力,而应在可教处努力。学校道德教育的本体功能就应该定位在传播和提高社会的基础文明上。 四、学校道德教育的效果问题 讨论到学校道德教育的效果,有的人认为是低效的,有的人认为是无效的乃至负效的。究其原因,不同的人强调不同的方面。总的来看,涉及到学校道德教育内部和外部的方方面面。 第一,就目标而言,过去我们的目标定的太高、太大,甚至有不科学的东西,习惯于制造学校道德教育的“神话”,认为其无所不能。只讲理想,不讲功利;只讲超越,不讲现实;只讲方向性,不研究可能性。目标太高、太大,脱离学生生活实际和道德认知水平,在学校德育活动中就根本不可能达到。达不到的东西又必须去做,就出现名义上“加强”,实际上“淡化”,名义上“落实”,实际上“落虚”的现象。等到出了问题,又反过头来批评学校德育没搞好,而不愿意静下心来科学地分析目标上的原因。对于学校德育工作者来说,这样做似乎也有些不公正。实际上,为了尽可能地接近这样的目标,他们工作非常辛苦,心理压力也很大。有人把这种现象概括为“德育之累”。 第二,在内容上,存在着“道德教育政治化,政治教育道德化”的问题,不能很好地把这两者区分开来。经常的情况是,用政治教育来代替道德教育,只讲政治立场,不讲道德修养,只讲道德的阶级性,不讲道德的共同性。整个学校德育工作的内容经常性地跟着社会形势变,没有一个相对稳定的东西。有人打了个比喻,把整个学校德育比成一棵大树,那么道德教育就是这树的根和干,思想政治教育则是这树上的花和果。德育之树的根若不深、干若不强壮,那么它的花必不鲜艳,果必不丰硕。例如,“”期间,许多人政治上跟着走,道德上却是两面派,伪君子。有人还指出,在内容上;小学讲共产主义,中学讲社会主义,到了大学才讲怎样做人,把内容的序列给颠倒了。在这方面,应该很好地汲取我国古代道德教育的一些宝贵经验,如由小及大,由近及远,循序渐进,推己及人等。 第三,在方法上,直到目前为止,我们还没有很好地区分知识学习;技能学习和道德学习三种不同的学习方式,因而也就不能很好地区分科学教育、技术教育和道德教育这三种不同的教育方式。知识学习强调接受、理解和创造,技能学习强调训练、熟练和应用,道德学习强调潜移默化、个体觉悟和生活践履。与之相适应,科学教育、技术教育和道德教育也应采取不同的教育策略。我们的道德教育方法上的问题就出在按科学教育,技术教育的方式来进行道德教育,把道德与生活割裂开来,作为一种知识来教,作为一种技术来训练。其结果就是学生有道德之知,而少道德之行、道德之情和道德之信。在这方面,与会者还特别强调教育者自身道德素养以及道德教育的道德性的问题,认为只有有德之人和有德之教才能建构起真正的德育活动。如果讲马列的不马列,教道德的不过德,马列之教不马列,道德之教不道德,就必然导致整个德育的危机。 第四,在教育者方面,有人提出;由于现代社会变化加速,代沟扩大,教育者的道德立场和道德观念受到他们的生活时空的限制,在许多方面确实不适合或不能帮助今天的学生顺利地解决他们的道德难题。因此教育者在进行道德教育之前,应对自己的道德立场进行批判,不能作为一个绝对正确的出发点,强制灌输。 当前在道德教育过程中的普遍的师生关系的对立(包括父母和子女之间的对立,青少年群体的一些反主流社会情绪)恐怕与此有关。有些道德难题对于教育者来说也是新问题,不能依赖于过去的观念和经验,而应和学生们一道去学习,来尝试解决。在新道德的建设方面,师生处于同一个起跑线上。在受教育者方面,有人认为,当前学生的主导性道德需要已经发生了变化,从过去的注重道德身份的获得转变到注重道德尊严的确立,道德生活的主体性日益得到重视。现代道德教育应关注这种受教育者的地位和需要的变化,灵活地改变自己的方式方法,否则就会导致道德教育价值的失落。 第五,在外部环境上,当前社会整体道德水平不高,势必影响到学校本体德育功能的实现,即所谓“5+2=0”(五天的学校道德教育加上两天的家庭和社会生活教育,其效果等于零)。有人指出,由于当前现实生活中社会主群体(指中年人,是孩子们的榜样群体)的特殊历史经验,目前大都有一种利益追逐和物质补偿心理,对精神理想持一种冷漠或嘲弄的态度,从而对学校道德教育产生消极影响。有人认为,当前的一些影视作品的不正确价值导向,大众传媒的低级趣味也对学校道德教育的作用产生消解作用。还有人追随18世启蒙思想家的观点,强调指出一个健全的完善的社会制度具有强大的道德教育力量,而一个不健全不完善的社会制度对普遍社会道德的进步,特别是对学校道德教育起到消极的作用。 可以认为,比起学校道德教育的力量来说,社会制度的道德教化力量更为强大。 要想提高整个社会的道德水平,不仅要加强和改善学校德育,更应从政治、经济、文化、法律等各方面建立健全社会制度。 中小学管理论文:农村中小学班级管理论文 摘要:学校教育机体的基本组成要素是班级,而且班级也是学生得到自由而全面综合发展的组织载体,同时更是老师在专业教学水平上不断实践与发展的基地。有关农村中小学班级管理工作则是一项由学校、老师以及学生三者共同作用与影响的实践性教育活动,更是当前中小学教育工作的重点。但当前有关中小学班级管理的文献理论研究主要侧重于对一线老师在班级管理方面的简要概括和总结,不具有管理应用的广泛性和普遍性,因此,重点探讨的是农村中小学班级管理的基本内容,以及如何有效做好其班级管理工作。 关键词:农村中小学;班级管理;基本内涵;具体策略 有关中小学班级管理工作,其主体主要包括学校、老师以及学生三者,并通过这三者之间的配合与写作来达到一种教育管理实践的效果。农村中小学班级管理的基本内涵的优秀在于围绕学生为管理的根本,将管理的内容集中于学生之间、学生与老师之间的这种关系处理上,并最终实现中小学班级管理的目标,即培养学生的理想而完整的人格品质。所以要将这些理论内涵真正贯彻落实到具体的班级管理中,则必须从学生的实际出发。 一、关于农村中小学班级管理的基本内涵 农村中小学班级管理的优秀理念是坚持把学生作为管理教育的根本。在过去传统教育过程中,学校教育学生主要是从成人的视角和权威标准作为出发点,并按照统一而标准的办法来塑造和管理学生。而当前随着教育事业的不断发展,其管理理念和模式也发生了变化。教育理念逐渐发展到以学生为发展主体,促进学生在校教育的全面和谐发展,并逐渐让学生在校教育中感受到其主人翁地位,根据学生的个性、能力等方面的差异来进行管理,充分发挥教育所具有的社会功能,并实现农村中小学班级管理中围绕学生为中心的教育管理理念。另外,在中小学班级管理中还有一个优秀关系即是师生关系,要求在处理师生关系的过程中,应从价值理念出发,平等、公平的“主体与主体”之间的交流与相处。教师在班级管理中所发挥的作用主要是体现在师生关系的处理中,即作为老师,应在实际管理工作中重视学生并向着学生。为了让老师行为的教育价值充分发挥出来,那么老师应该立足于与学生相处的师生关系中,通过恰当的行动融入学生的发展中,帮助学生解决问题。 二、中小学班级管理的有效策略 1.构建美丽的班级教室。从物理学的角度来讲,学校的组成离不开一间间教室。同时从社会角度而言,这些不同的教室也相当于一个小型的学校或者是一个小小的社会。教室中每个学生个体即是生命,所以教室为生命而存在。教室不仅是老师传授知识的载体,同时也是承载生命个体的地方。要做好班级文化建设这项教育工作,是一个循序渐进的长期性工作。但也不乏还存在一些中小学老师认为做好班级文化建设工作可在短时间内实现,而且认为只需要通过装扮教室环境即可。但事实上,真正建立“美丽”的教室,在于那份“真”。在这个教室成长学习的学生,能找到属于自己的那份成长印记或者是自己的一片天。学校教育要对学生起到积极、正确的引导作用,就必须树立学生不断进步与发展的自信心,并使其意识到自己成长与学习中的点滴进步。因此,农村中小学班级管理中,应构建一个“美丽”的教室,其美丽在于能够真正呈现出学生的美丽心灵,并让教室成为学生可以表达自我的美好空间和平台,并非只是通过满教室墙面的彩色图纸来让教室显得空洞而缺乏内涵,相反地,应该让学生能通过这个美丽的教室感受到生命的本真。2.始终坚持一切从学生出发的原则。一切从实际出发,并对当前农村中小学班级管理过程中存在的问题进行分析和反思,这是解决班级管理问题的根本前提。而班级管理中的情况其实质也即是学生的实际情况。在中小学班级管理过程中,师生之间的矛盾性关系即是幸福与痛苦的根源。其中所说的这种幸福即是学生的主观意志和老师的实际班级管理行为是协调统一的,这也就意味着学生的所需正是老师所给予的,从而达到两者的相互配合与统一。这种“幸福”的原因在于老师要充分深入到学生中去了解和调查情况,从而对学生的需求和需要有一个准确而恰当的把握。而痛苦则是与幸福相反,学生的主观意志想法正好和老师的相反,学生的需求得不到老师的解决,同时老师给予的也不全是学生需要的。这种痛苦的背后归结于老师的失职,没有充分去了解和知悉学生的需求,而是主观性地去把未必是学生的需求强加于学生。 综上所述,农村中小学班级管理工作是新课改的重点,作为中小学老师必须重视班级管理,并一切以学生为根本出发点,来培养和塑造有素质、有能力以及有理想的人才。 作者:孙晓萍 单位:湖南省武冈市邓家铺镇双桥中学 中小学管理论文:中小学校固定资产管理论文 摘要:2016年开展的覆盖全国的行政事业单位国有资产清查,是增强国有资产管理的重要举措。本文阐述了本单位在此次国有资产清查的基本情况和发现的突出问题,在此基础上提出了进一步改进国有资产管理的有效措施。 关键词:中小学校;资产管理;资产清查 学校的固定资产是学校生存以及发展的基础条件,同时也是培育下一代,保障教学、教育工作正常运转的前提条件。学校资产管理职能的切实履行,能够有效提高固定资产的使用效率和效果,为在校师生提供更加优质的教学服务,提升学校的办学质量。 一、目前中小学校固定资产管理中出现的问题 1.学校领导的固定资产管理意识不强 国有资产管理意识淡薄,思想认识也不到位,是行政事业资产规范化管理的首要问题,是其他问题产生的根源。我县的中小学校,特别是农村中小学的学校领导,资产管理意识比较淡薄,他们普遍认为考上我县的重点中学就是学校工作的重点,从而产生了只求教学质量,不求内部管理的现象。学校把资产管理放在次要的位置,日常工作只是应付,致使基础工作不扎实,资产的使用和管理欠规范。还有些学校的校长认为,现在的学校都纳入教育核算中心,资产管理是核算中心的事,都由他们把关就行了,导致资产管理制度执行不力,相关资产管理规章制度成了摆设。 2.固定资产管理人员自身素质不高 我县中小学校从2004年开始成立会计核算中心,所有的业务通过集中核算,部分学校领导就认为固定资产管理岗位无关紧要,在安排人员上也就不予以重视,有的安排年龄较大即将退休的教师或者身体健康情况不好、综合能力弱、文化水平不高的教师,他们对于那些新知识很难接受,新技术很难适应,所以工作效率不高,很难跟上信息时代的发展步伐。就2016年资产清查工作来说,那些年纪大的老教师计算机操作能力不高,资产的登记、拆分、处置、调拨等操作根本无从下手。有的学校安排一线教学人员同时兼资产管理员,可是这些人员平时忙于班级管理和教学工作,在固定资产管理工作上也不能投入很多的时间和精力,当然也不能做好资产管理工作。 3.日常管理不规范 根据有关制度规定,为加强资产财务核算、资产台账登记等基础工作,全面清理登记资产情况,完善资产卡片数据,每年进行固定资产清点,学校主管单位要求至少学期末都要进行固定资产清查、盘点。可是有的学校没有认真开展清查工作,随随便便地清查了一下,这样肯定不能准确摸清自己学校的家底,容易出现固定资产账实不相符的情况。在资产清查中,发现很多资产清查手册中存放地点与实际存放地点不相一致,使得资产清查工作难度增加。部分食堂购置的资产、兄弟学校捐赠的资产以及县技术中心调拨资产等,因没及时入账也导致了账实不符的情况。清查过程中发现的最多是盘亏资产情况,如丢失物品,主要包括笔记本电脑、摄像机、照相机等资产,它们具有小巧易携带但价值较大的特点,有时候暂借给个人或其他单位使用,但没有手续或者是简单登记,后期使用状况跟踪不到位,或因资产管理员更换造成遗失。情况更严重的是学生用的课桌椅、木制办公家具,没有及时进行保养和修理,所以可能过了一个学期甚至一个月后,就彻底损坏没有用处了,只好当作垃圾处理。 二、学校国有资产管理应采用的措施 1.提高领导管理意识 要引导正确的行动,首先要有正确的思想,要想解决行政事业单位国有资产管理存在的问题,我们必须从思想根源入手,提高他们对资产管理的认识,更新科学、有效、合理的管理理念以及提高行政事业单位管理层的责任意识、大局意识,签订责任承诺书,学习资产管理文件精神,将规章和制度落到实处。《会计法》规定:单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。这更明确指出了学校校长必须解决在资产管理的工作过程中出现的问题。要求校长不仅要进修和掌握常规财务管理常识并熟习相应法律法规知识,利用会议等形式向全校师生进行固定资产宣传教育工作,并且要主持、组织、督促和检查资产管理全方位的工作情况,经常与分管资产管理领导、资产管理员沟通,掌握情况,耐心地倾听和征求他们的意见和建议,帮他们解决实际一些困难。不要在一个学期内调换资产管理专职人员,这样能够保证工作的延续性。 2.加快学校固定资产专职人员的素质提升步伐 要进一步培养相关人员,通过提升管理人员的全面能力,使得固定资产管理工作沿着科学、有效的步伐推进,所以学校必需配备一名专职的固定资产管理人员,并开展必要的培训活动。(1)工作过程中开展的培训,学校为了提升管理员能力,有目的、有计划地对资产管理员平时工作业务方面进行培训,如每年的资产清查工作,提升其对资产清查步骤的熟悉程度。(2)外部培训。一是学校也应该不定期地组织他们去兄弟学校学习取经。二是将管理员送入针对性的教育培训机构,接受比较系统和专业的学习和训练,这样培训更是一种系统化、规范化的学习,将会大大提高他们的业务水平。(3)内部培训。由县主管单位教育局召集全县学校的资产管理专职人员进行短期的、专题性的培训,通过互相交流、业务竞赛等方式,帮助他们解决平时工作中反映出的各种各样的问题,这样的培训模式虽然时间短,但是很有针对性,是一种及时和有意义的充电模式。(4)资产管理员自我修养。工作中一些最基本业务方面的学习和提升还是要依靠员工自己。提高自己本身素质,要有活到老、学到老的学习观念,发挥主人翁精神,尽最大努力做好本职工作,不断更新知识结构,努力提高自己的综合素质。 3.加大学校固定资产清查 学校固定资产的利用效率如何能更好地提高,学校固定资产管理和使用中存在的问题如何能准确及时地解决,一般都应该采用定期清点学校的固定资产的办法。学校是个比较特殊的单位,一年两个学期,而且每个学期学校财务人员要根据核算中心的固定资产明细账和资产管理员进行核对,确保他们所填的数据相符。根据我县教育局的部署,规定每年的5月和11月是进行固定资产清查报废的时间点,所以学校要充分利用这个时间点,提前一个月对学校的资产进行摸底,根据固定资产清查手册中的资产进行仔细地核对、登记,盘盈、盘存、拟报废固定资产要进行归类,同时填写好固定资产盘盈、盘亏表,在表中的备注栏注明盈亏或者盘盈的原因,然后报主管部门教育局审批同意后,再在资产管理清查系统中输入此次盘盈和盘亏以及报废资产的信息,经县国资办同意后,最后在系统打印有关表格拿到核算中心做相应的会计账务处理。 综上所述,为了中小学固定资产管理的加强,各项规章制度必须严格遵守,同时学校也应该实行分层管理,充分发挥学校负责人、分管领导、资产管理专职人员、财务工作者和广大师生共同参与管理的积极性。 作者:郑清标 单位:浦江县平安中心小学 中小学管理论文:中小学学校管理论文 一、以人为本,管理学校 根据教师的年龄、专业和兴趣爱好分配相应的教学任务,爱护教师,以各种方式鼓励教师进行教学创新,提高学校总体的师资实力。注重青年教师的培养,就是为学校教育的可持续发展着想,使青年成为学校的教学骨干。抓好学校青年教师的培养必须做到以下几点:一是名师出高徒。通过全方位的带教网络进行层层带教,使青年教学的培养有方向可依,有榜样可寻。对一些发展潜力很强的教师要实施“导师带教”制,提高青年教师的二次培养力度,要有计划地进行培养。二是舞台出英雄。为青年教师的发展创造良好的平台环境,为他们展现自己的才华提供机会。例如,举办各种公开教学评比活动。三是创造良好的环境。营造一个良好的校园环境,丰富校园文化活动,让青年教师在良好的人文环境中成长。学校的管理者要尊重教师的首创精神、尊重教师的人格,让教师在学校的教学与管理中畅所欲言,提出意见。教师是学校教学的主体,是学校教育事业发展的支柱力量,与学校的利益有着紧密的联系,体现出“学校荣,教师荣”的理念和教师的主人翁地位。因此,学校管理要实现教师的可持续发展策略,加强教师的培训力度,提高教师的教学能力,创造一个良好的教学氛围。 二、抓好学校的教育工作 学校在新课改背景下,要在教学实践中不断的完善和创新,创造一个适合本学校师生教学的办学模式。学校办学的目标、思想、价值、风格和文化等学校管理的主要方面,是衡量学校教学与管理好坏的标准。学校管理的科学性必须以现代化的教育理念为指导,符合新课改和素质教育的精神,尽可能的发挥自主办学的权限。学校管理必须依据区域优势,经济发展水平,教师的素质结构,学生的数量和素质,使学校的办学方向、目标、教学方式符合实际,形成特色。学校在教学管理中必须把握办学的指导思想,创立独特的办学模式。教与学是学校管理的中心工作,各项工作以教学工作为中心,积极引导师生和要求各部门都要服从和服务于教学工作。在具体的教学中,要深化教学改革,转变教学理念,强化理论学习,树立以学生为教学主体的理念,培养学生自主学习的能力和实际应用能力,建立多种教学模式,加强教学管理工作,提高教学效率,切实规范教学过程中的“备、讲、辅、批、考”五项基本环节工作。建立科学的教育教学评价体系,树立正确的教学观念,提高学生的学习成绩,促进学生的全面发展,帮助学生健康成长,从而达到乐学、好学、善学、会学的教育目的。中小学教育是基础性教育,为进一步接受高中教育和高等教育做好基础,如果基础教育出现问题,会直接影响中等教育和高等教育的质量。夯实基础教育,就是要在“身体素质、思想道德、文化基础、行为习惯”上下工夫,进行严格的训练。 三、强化依法民主管理,增加学校凝聚力 完善学校管理的规章制度,加强依法治校,规范办学。师生是学校管理的对象,也是管理的主体。因此,在学校管理中,注重人的管理,通过各种管理途径调动师生的积极性和创造性。在学校各项事物的管理中,要建立良好的沟通机制,学校管理者与教学老师商量,听取教师的建议,以便做出正确的决策,同时有助于决策的顺利执行。凡是学校的各项事务都应该倾听教师的意见,有教师代表联席会议审议通过。这样体现了教师职工的主人翁意识,有利于各项决定的有效实行,同时增强了学校职工的凝聚力和协同力。此外,学生的家长也是学校管理中的重要参与者,对学校的各项活动都有发言权,能给出一些富有建设性的改进意见。鉴于此,学校的管理者应该及时召开学生家长座谈会,为家长与学校的交流建立平台,便于学生家长畅所欲言,提出建设性的意见和建议,积极参与到学校民主管理中来,使学校管理在学校与家长的良性互动中更加科学化、民主化、规范化、制度化。农村中小学校管理的好与坏,将直接影响我国现代化教育基础扎实与否。农村中小学校管理事关农村学生特别是留守儿童的德智体发展,事关农民素质的提高,事关“三农”问题的解决,意义自不待言。在提高农村中小学校管理者素质、本着以人为本原则民主管理、健全制度依法治校、重点抓好学校教学工作的同时,更应立足当地实际,把握教育规律,体现自身特色,因地制宜、因时制宜、因校制宜,以实实在在的措施搞好农村中小学校管理。 作者:虎益民 单位:甘肃省渭源县会川学区 中小学管理论文:中小学数字校园管理论文 学校数字化校园建设的重要目标之一是实现对学校常规事务的网络化、数字化、精细化管理,提高办公效率,其主要服务对象是学校教师和学生。多数学校希望建成适合自己学校、具有特色的数字化校园管理平台,比较倾向定制开发系统。因此,学校在数字化建设初期,要重视前期规划,特别是各项应用的规划,即制定需求分析。需求分析制定质量的好坏,决定了系统开发的进度长短和系统质量的好坏。 1需求分析实践中存在的问题 学校数字化校园建设的重要目标之一是实现对学校常规事务的网络化、数字化、精细化管理,提高办公效率,其主要服务对象是学校教师和学生。多数学校希望建成适合自己学校、具有特色的数字化校夫,开发人员可能也不重视参与。公司一般指派开发能力不强的销售人员与学校教师联系,而教师也不太明白自己真正的需求。因此在实践中必须保证具有代表性的教师与开发人员一起参与需求活动,以保证系统需求的客观合理。学校本身对要求表述不清由于存在“学校领导不懂技术,懂技术的不懂流程”的问题,加上领导和教师视野不够开阔,各处室教师对自己的真正需求不太理解,导致学校本身也不太明白如何回答“做什么、怎么做”的问题。需求不确定由于各处室教师不具备专业的计算机知识,视野不够开阔,加上没有仔细分析、研究自己的需求,导致需求不确定,经常有变动。分析人员对学校要求理解不清由于专业知识的不对称,公司分析人员不懂学校事务,而教师不懂技术开发,导致二者沟通存在困难,公司分析人员不能很好地理解学校的真正需求。人员变动带来不确定性由于某种原因,可能使公司更换项目开发人员,学校人事也有可能变动。这种人员变动带来的不确定性可能导致公司和学校需要重复做需求分析,给系统开发带来不利影响。基于以上问题,学校教师自己编制需求分析十分有必要。 2用需求分析三要素 编写需求分析软件需求分析是指根据研究用户的需求,建立一个基本依据来验证及确认用户需求。这个方法还能完全理解用户对软件需求的各种功能,以此来确认用户对软件功能的需求。由于编制需求分析需要有专业知识做基础,而教师不具备这种条件,但学校教师可以将需求简化为任务、流程、效果三个方面内容,即可清晰、有效地描述自己的需求。本文将任务、流程、效果称为需求分析三要素。1)任务:指某部门要实现网络办公的某项事务,比如网络请假。2)流程:指要完成某项工作需要经历的办公流程,即数据处理方式和过程。3)效果:指某项工作完成后体现的效果,如数据呈现方式、数据查询方式等。 利用需求分析三要素编写网络请假的需求范例。 1)任务:网上请假。2)请假流程分为六个步骤。①教师提出申请,申请内容包括请假类型、事由、时间等信息。②校长或者教务处审批,并将审批结果反馈给请假教师。根据请假时间长短,分别为校长和教务处设置审批权限:若请假时间小于两天(包括两天),由教务处审批;若请假时间大于两天,则由校长审批。③若未批准,则流程结束;若获批准,则由教务处安排代(调)课。④教务处安排好代(调)课后,将结果反馈给请假教师和任课教师,并将代(调)课信息记录至代(调)课统计系统。⑤若请假教师是班主任,则需自己指定班主任教师,并将结果反馈给校德育处与班主任教师。⑥将整个请假情况归档至请假平台,结果提供给全校教师查询,并记录到教师个人请假档案。3)效果。效果是方便学校统计请假信息,方便教师查询核实自己请假信息。①学校能通过请假系统查询教师某段时间内的请假信息,如请假事由、请假类别(病假、事假、公假),并可打印此信息。②学校和教师能通过(调)课系统,统计各位教师的代课信息,并可追踪产生代课缘由,打印此信息。③教师能够查询自己和学校其他教师的请假信息。学校教师只需要将按照上面的例子,将自己的需求转化,从任务、流程和效果三个方面描述,即可将自己的想法比较清晰地传达给系统分析人员,分析人员也乐于接受。 3用流程图编制需求分析 由于文字描述比较麻烦,且部分内容可能不容易描述,教师可以根据办公实际需要,将办公的程序按照一定的流程顺序绘制成草图,形成一张数据流程图,再加上少许语言描述,即可清晰表达自己的真正需求。在数字校园管理平台的分析、设计、开发过程中,数据流程图是比较重要的一种文档材料。由于它简洁清晰、层次分明,因而系统分析员与程序员都乐于使用。同时数据流程图图形元素种类少,术语少且专业性不强,易于用户理解接受。同样以网络请假为例,利用流程图编制网络请假系统的需求分析。简单的需求就是教师提出申请,由领导审核,然后根据实际情况安排代课或调课,再将相关信息推送给相关处室和教师,最后结果可供学校任何教师查询下载,如图1所示。网络请假流程说明如下。1)教师提出申请事由,包括请假类型(公假、事假、病假、产假等)、请假时间、请假原因、是否是班主任(系统自动判断)、是否需要调(代)课(系统根据课程表自动判断)。2)根据请假时间设置相应审核权限。请假时间为两天以内(包括两天),由教务处审核;大于两天则由校长审核。系统将审核结果通知给请假教师。3)若申请通过,若请假涉及课务问题,则由教务处教师安排调(代)课,并将调(代)课结果推送至系统和通知任课教师。4)若请假教师是班主任,则请假教师在提交申请时指定班主任,系统将信息推送给德育处和教师。5)请假系统中信息能供学校全体教师查询,办公室有统计查询权限。6)请假信息将计入个人档案。借助这幅流程图,加上简要说明,无需太多专业知识,即可将学校网络请假系统的要求描述清楚,给人留下深刻印象。数据流程图为教师与系统分析员架起沟通桥梁。首先,用户能清晰描述自己的要求与效果;其次,在规划流程图时促使用户反复思考,验证自己的需求;最后,有利于分析员针对系统中不合理的问题提出建议,使系统更加准确、合理、科学。 4结束语 需求分析需要教师与系统分析员的沟通,在此过程中,伴随着教师思考、处理、认识的变化,逐渐将思想变成软件框架。学校采用让教师编制系统需求分析的策略,能更好地让教师参与数字化建设,以保证学校系统应用的准确性、实用性、全面性和个性化。 作者:刘浩 单位:台州市白云学校 中小学管理论文:中小学实验教学管理论文 一、中小学实验教学管理队伍存在的问题 1.部分小学的科学教学没有专职教师,多由其他学科教师兼任,科学实验室的管理也就理所当然地由其他学科教师兼管了。总之,专职实验教师不断萎缩,兼职人员参与管理意愿不高,有的学校甚至存在实验教师可有可无的现象。兼职管理员也存在教学任务重,计算劳动量不合理,劳动报酬不落实,管理人员与任教学科不一致,“外行”管理导致管理不规范、学校监督不到位等问题。 2.缺编制,地位低,待遇差。其具体表现是,职业认同度不高,岗位缺乏吸引力,无职业幸福感;现任实验教师年龄结构不合理,学历偏低,专业能力不强,流动性大。主要原因为:一是人事编制部门未单列实验管理序列。据调查,翠屏区学校师生比是:高中为1∶12.5,初中为1∶14,小学为1∶19.5,乡镇村小不足23人按班配备两名教师。二是县级教育行政部门未按上级要求,明确落实按类别专人管理实验室。三是学校领导认识不到位,如为了保证教学人员人数,有些学校往往压缩甚至挤占实验管理人员编制。确定的兼职实验教师任课多,衡量管理的工作量少,考核奖励向任课教师倾斜。专职实验教师按后勤人员、工勤人员对待,评职晋级“遥遥无期”,无法与任课教师同等对待。绝大部分专职实验教师由学历低、临近退休、不能胜任教学工作的教师担任,或由后勤人员、临聘人员等担任,存在年龄偏大、专业知识缺乏、专业能力不高等问题。据调查,专职管理人员本科、专科、高中的比例是1∶6∶3。 3.中小学实验管理教师缺乏后备人才,缺乏专业培养渠道,师资来源多样化。(1)高等师范院校未设立实验管理专业,许多改任管理人员的教师由任课教师或其他理科教师担任,缺乏专业化和职业标准。(2)教育技装管理部门对实验教师后期培训抓得不够,对实验教师的专业发展未引起足够重视,培训没有长远规划,没有系列完整的培训教材,缺乏系统化和专业化。培训倾向于应急培训,如接受上级检查的“评估标准”的解读、设备器材管理、资料准备等培训;而实验管理与学科实验教学相结合的培训、实验预做与实验探究和创新实验的培训、科技创新活动培训、自制教具培训等却很少组织。(3)实验教师流动性大,很难做到全员培训与轮训的有效与持久。 4.实验管理评估游离于教学质量整体评价之外,实验管理评价在教学质量综合评价中的权重偏低,人员配备所占分值小。评估存在重装备轻应用、重硬件指标轻软件管理等问题。 二、解决问题的对策 1.提高认识,解决管理人员的后顾之忧。一是提高各级领导的认识,促其重视实验教学管理工作。二是统筹安排学校工作,规定实验教师在岗位津贴、绩效工资、评职晋级、评优选先等方面与教学人员同等待遇。三是实行双向选择,明确责任与奖罚,加强岗位目标责任考核,制定专业教师与兼职教师轮岗和同工同酬策略,激发从业人员的工作热情。四是提高从业人员的认识,从培养从业人员的职业道德和责任感入手,让他们树立职业自信,增强工作的主动性。五是注重情感激励与差异认同性激励相配合,真正提高实验教师的幸福指数和职业意愿。 2.保障编制,避免缺编、占编现象的发生,提高专职实验教师比例。市级及以上教育装备技术示范校及一类学校须按要求配备专职管理人员,且任课量每周不超过4节或总工作量的1/3;减少兼职实验教师任课量,每周工作量不超过8节或总工作量的2/3,工作量核算尽量合理,劳保待遇必须落实。 3.保障师资来源,改善、优化实验教师来源渠道。师范院校应设置实验管理专业,有关教育行政部门应请高等院校代为培训人员,逐步缩小区域、城乡、校际间实验教师与学生比例差距。教师培训机构应加强实验教师培训工作,建立培训长效机制,实行持证上岗制度。保证实验管理人员的相对稳定,建立有效培训体系,实行实验教师全员培训和轮训制度,创新培训模式,研制系统、规范、实用的培训教材,使管理和学科实验教学相结合,不断提升管理人员的管理水平和业务能力,提高设备的完好率和使用率。 4.采取共同发展模式,培养团队精神,变革实验教学及管理评价方式。在中小学实验考核理科教研组时,要求含有综合考核实验室的指标,增强团队合作意识,培育合作共生机制,注重强化团队合作效应。以高质量的管理服务引导理科实验教学的开展,以教学质量的提升督促实验管理质量的进一步提高。总之,只有从提高认识、树立自信、优化结构、落实公平、捆绑联动等方面入手,才能不断发展壮大实验教学管理队伍,才能为实施素质教育、培养适应新时期的创新型、实践型、复合型人才夯实基础。 作者:赵春光 单位:四川省宜宾市翠屏区教师培训与教育研究中心 中小学管理论文:中小学校应急管理论文 1.南京学校应急管理现状 公民在应急管理和救援中的表现,与其所受到的危机教育程度密切相关。因为,通过危机教育可以树立公民的危机意识和提高应急救援能力。因此,各级各类学校都应当把应急知识教育纳入教学内容。[3]经过了解,学校应急管理工作主要包括:应急预案的建设与完善、危机教育及应急救援知识的普及、应急演练等,如图1所示。其中,应急知识教育和应急技能的培养是中小学校应急管理工作的重中之重,因此也是最需要建设和完善的环节。而应急知识教育又被称为危机教育。开展危机教育,可以增强人的忧患意识和认知风险能力,提高自救互救技能。[4]在实地采访过程中,针对上述工作范围,笔者走访了江宁区教育局、南京市教育局以及部分中小学校,并与相关部门负责人进行了深入而翔实的交谈,做了详细的采访记录。此次调查后,发现南京市现在有市属高校3所,而中小学校和幼儿园登记在案的共有1062所。校园内部的突发事件主要包括火灾、食物中毒、拥挤踩踏事件、疫病传染和学生意外伤亡事件等。其中学生意外伤亡事件发生的几率最高。经过进一步了解后发现,学生意外伤亡事件相对多发的原因有:一是因为学生体质较弱,平常缺乏体育锻炼;二是学生的心理自我调节能力较差,不能及时缓解心理压力。另外,随着社会不安定因素的增多和逐渐向学校的扩散,外来人员袭击事件也成为纳入学校应急预案编制之中的考虑因素。综上,学校突发事件类型如图2所示。除此之外,外部突发事件也会对学校安全产生重大影响,诸如地震、重污染天气等。因此,也需要加以注意并建立相应应急预案。从2006年南京市政府印发《南京市突发公共事件总体应急预案》以来,全市中小学业已经过两轮应急预案的编制与修订。第一轮在2006年到2008年,主要任务是学校初步建立应急预案,是一个从无到有的过程,所以,预案比较粗糙,不够完善。在此基础上,从2012年开始,又进行了第二轮的应急预案修订,这一次全市中小学校应急预案的修订重点主要为应急预案的格式、种类和内容。南京市中小学应急管理工作的发展历程如图3所示。在注意借鉴和吸收其他相对完善的应急预案基础上,市教育局统一了预案的基本框架。学校应急预案的修订在规范模板基础之上,分别根据学校自身不同的实际情况,做相应内容的修改,体现了预案制定工作的人性化和柔性化。现在,每所学校都建立了各自的应急预案。而且根据学校的规模和层次,每所中学建立的应急预案不少于8项,小学7项,幼儿园3项。梳理各校所制定预案可以发现,目前南京市各中小学校应急预案主要有总体预案和专项预案两类,如图4所示。专项预案针对某一具体突发事件的处置做出规定,而总体预案则对某一类突发事件的处置做出规定,如在公共卫生类突发事件应急处置预案中,就针对传染病和食物中毒提供了处置程序和信息报告流程。在应急知识教育及应急救援技能普及方面,就全国范围而言,南京市的应急知识教育理念还是比较先进的。不仅是教授学生面对突发事件发生时如何处理,也更加强调对学生如何规避突发事件的教育。虽说如此,仍要注意到理念和实际操作之间存在着的差距。南京市各中小学校的应急教育工作尚处于一种由杂乱无序过渡到比较系统的状态。而且,南京市各中小学校的应急救援知识宣传和教育工作并没有单列,而是将其作为日常安全教育的一部分予以教学,主要依据是教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》,并据此对学生进行与之年龄段相适应的应急救援知识教育。在课程开设上,主要将危机教育通过校本课程的形式设立,要求是一般每周至少有2个课时的教学。现在全市有3个区已经编有配套教材,作为校本课程的教学资料使用。至于其它关于危机教育和应急救援知识的普及仍然是一种集中式教育,尚未形成常态化教学。其方式主要有:在每年3月底的全国中小学安全宣传教育日,以展板、海报、宣传标语和横幅等形式对学生进行为期一周的宣传教育;不定期地以班会、演讲之类的活动形式开展安全教育;此外,像“5.12”、“11.9”这些纪念日,也会进行相应的宣传。在学校组织应急演练方面,一般要求学校每个学期至少开展一次应急演练。上半年以地震疏散演练为主,下半年以消防疏散演练为主。这主要是围绕“5.12”和“11.9”这两个纪念日开展的。应急演练一般是由学校统一组织,全校师生共同参与,即使是毕业班的师生也会被要求参与演练。就应急演练目前的形式而言,还是比较单一,以两种演练形式为主。当然各校也在努力丰富应急演练的形式,使其由单一化向多元化发展,如一些学校尝试在平时的上、下午操中,融入一些相关应急训练。虽然这种尝试还处于实验阶段,但体现了学校对应急演练作用的认识和重视愈趋加强。应急演练的具体实施方式主要按照演练类型来定,比如依据是全校师生参与,还是个别参与,来确定演练参与的人数、涉及范围和演练规模等。由于学校应急管理体系尚不完备,所以目前各校举行的应急演练都是一些比较简单易行的演练,次数也较少,师生参与度虽然不低,但热衷度和认真度并不高。应急演练所产生的最终效果尚不明显,这种情况有待进一步改善。现阶段,南京市的危机教育整体而言不够系统,专业化程度也明显不足。在学校危机教育中,应该强化应急救援的概念,以及对学生的教育,使之相对独立,应急管理工作也需要更全面、深入。另外,由于对应急救援的重视程度还在发展之中,在准备用于应急救援的人员、物资和费用的时候,尚没有与用于日常安全的人员或物资区分开来,从而在一定程度上造成了应急管理工作的混乱。但是随着近年来,全国范围内发生的多起重大突发事件,这些现实的启发,通过“血的教训”让政府领导和教育工作者意识到加强学校应急管理建设和教育的重要性。其中一个重要举措就是南京市在教育局中设立了安全管理处,负责所辖区学校的安全教育与处理,并将工作重点放在安全教育上,而不是事后的安全管理处理。相对而言,这是一种比较好的建设思路。 2.南京市学校应急管理教育存在的问题及特点 总的看来,南京市中小学校应急管理工作比较有序,呈现出一定的计划性和规范性。无论是从学校应急预案编制的发展阶段,还是从应急教育理念的逐步改变来看,都体现了南京市中小学校应急管理工作中较为合理、科学、先进的一面。然而正如物有阴阳,现状中也表现出诸多问题,并具有以下特点。 2.1应急性 随着2003年“SARS”疫情爆发和2008年“5.12”汶川地震的发生,学校都会及时地开展相关突发公共卫生事件和地质灾害的知识宣传并制定有相应的应急避险措施。问题是,随着事件的平息,相关举措和活动逐渐销声匿迹,相关人员的危机意识又有所淡化。也就是,学校应急管理工作有较强的应景性味道。当然,随着近年来突发事件的愈趋增多,有关应急知识教育的内容开始逐渐融入到学校日常教育工作的方方面面,也逐渐向常态化发展。然而短期内,这种特性不会很快消失。 2.2形式性 在政府行政压力和要求下,作为应急知识教育的承担者,学校还需要一一应对和完成其它行政工作。而且由于传统教学任务的挤压,应急知识教育的开展空间被占用、压缩,为中考、高考的考核课程等让路,使得应急管理工作部分流于形式,成为针对上级部门行政考核的应和行为。这一特点固然与学校行政任务有关,也是与应急管理理念相对落后,不能正确认识应急知识教育重要性紧密相关的。 2.3松散性 在中国应试教育占主导地位的大环境下,即使南京中小学校逐步开设校本课程,但很多学校在应急知识教育课程的具体讲授时也比较散漫,师生都没有引起高度重视。由于校领导的忽视与教师的缺乏,这些课程常常被安排为自习或其它课程的辅导课,更有甚者被挪用为学生班会时间。上至老师,下至学生,对待应急知识教育课的态度都比较懈怠,组织也比较松散。而且这种现象在中小学校中还较为普遍,尤其在高中阶段。 2.4单一性 这主要是针对学校应急演练的现状而言。由于学校应急设施建设还不够完善,以及缺少各种应急物资,造成难以开展大型应急演练,加之演练形式和内容都比较单一,缺乏多样性,趣味性也比较低,导致学生参与度不高,缺乏积极性,甚至引起学生对应急演练的反感和抵触情绪。同时,单一的应急演练也可能会使学生对应急演练产生简单化、空洞化的认知,不利于学生树立全面的危机意识。 2.5无系统性 相对国外开设综合应急管理课程对学生进行系统的危机教育而言,南京中小学校应急管理的危机教育缺乏系统和完整的教学模式与教学体系,从而不利于达到较好地树立学生危机意识与传授应急救援知识的效果。与此同时,缺乏配套的专业人才也是现阶段所面临的一个亟需解决的问题。另外,这一特性还体现在,小学、初中、高中各阶段的应急知识教育并不连贯,没有相互联系、前后承接,很难取得长期效果。 2.6弱实践性 学校编制的很多应急预案并不能实际指导应急演练,与实际情况缺乏联系,使得应急预案的可实践性普遍偏低。一般情况下,学校编制的应急预案,待上级部门检查完后往往被束之高阁。学校很少通过预案指导应急演练,并通过演练不断总结经验和方法,对其进行必要的修订、补充和完善。真的发生突发事件了,这样的应急预案往往只是一纸空文;若还寄希望于根据它有效开展应急处置,更无异于纸上谈兵。南京市学校应急管理之所以呈现出上述特点,不仅与现行体制有关,而且与主管者及参与者对应急管理的认识有关,如图5所示。学校应急管理现状的特性不单是某一种问题的反映,也可能是多种问题的交叉体现。而且就全国应急管理体系建设现状而言,南京市中小学校应急管理工作的特点,也同时是全国很多地区中小学校所具有的特点。因此,如何高效、可持续地开展学校应急管理工作,就需要中央政府、地方政府和学校三方的齐心协力相互合作,找出一条既能符合现有国情、校情,又能向理想应急管理工作导引的发展道路。 3.学校应急管理工作改善建议 3.1应急知识教育体系建设 前文已述,中小学应急管理工作主要包括应急知识教育、应急预案编制和应急演练等内容。然而在实际情况中,学校对应急知识教育方面的工作做得尤其不好。这不仅由于传统应试教育的挤占,同时也是因为应急知识教育体系不够完善,以及师资力量严重不足等所致。本文对这一方面做了较为深入的研究。要想改变这种情况,笔者认为首要任务就是要设计并建设好应急知识教育体系,吸收和培养应急教育专业的人才以扩大应急教学队伍。而且考虑到应急知识教育工作是一个长期的、连续的、动态的复杂系统工程,基于我国现有教学阶段的划分,在设计应急知识教育体系时,既要注意与不同年龄的学生素质相适应,又要注意保持教育工作的连贯性和衔接性。而且,应急管理的研究日趋活跃,应急知识也不断丰富,在教学工作中,还要注意对应急知识内容的及时更新与补充。因此,应急知识教育体系应该拥有的特性,如图6所示。针对上述特性,以及为了达到开展应急知识教育的目标,将从顶层设计和底层设计两部分出发对应急知识教育体系进行构建。顶层设计的重要工作之一,是在教育主管部门除已经开设的安全管理处外成立应急知识教育工作指导委员会。委员会的职责包括:编写南京市中小学校应急知识教育读本,督导学校开展应急知识教育工作,对学校应急管理人员、教师进行应急知识、技能的培训,联合教育局安全管理处展开相关工作,联络学校应急管理部门召开相关会议,促进校间交流。当然,指导委员会的职责既应做到分工明确,也要与时俱进,应根据学校应急管理工作的重点和发展不断更新。指导委员会的成员主要由教育局负责人、学校应急管理工作领导、学校从事应急知识教育的老师代表等组成。另外,指导委员会也可以邀请高校相关领域内的教授或从事应急救援工作的人士作为顾问,这样可以有助于提高指导委员会的社会广泛性,便于获取应急管理相关资源,更加有效地进行应急知识教育工作。底层设计的主要工作之一,则是在各学校成立应急管理工作小组,该小组是对学生进行应急知识教育的直接承担者。考虑到学校单位相对较小,应急管理工作不能过于分散,所以工作小组的职责不仅在于开展应急知识教育,同时应该负责学校应急预案的编制工作,并配合学校保卫处完成应急管理其它基础工作,监督应急管理资源的配置和到位情况,向教育主管部门汇报学校应急管理工作进展情况,并制定学校应急管理工作的计划,等等。因此,工作小组成员应由学校主要领导人、保卫处领导、学校从事应急知识教育的教师组成,而且可以选入家长会代表进行监督和参与工作。学校应急管理工作小组的作用主要有以下三点:1)有助于提高学校师生对应急管理的重视,明确应急管理的职责和范围;2)有助于改善学校其他工作对应急管理资源任意占用的现状;3)有助于集中应急知识教育老师的力量,吸引专业人才。与此同时,可以通过指导委员会和工作小组的合作,形成一支研究中小学应急知识、应急技能、教学方式、宣传方式和管理模式的队伍,形成教研结合的有生力量,从而不断完善应急知识教育体系,并促进中小学校应急管理工作的持续改进。应急知识教育体系的组织架构如图7所示。关于应急知识教育体系的建设,以上设计方案是在对相关现状研究基础之上提出的,具有符合实际的一面。但是在政府对学校应急管理工作进行部署中,需要参照实际情况,有机吸收本文所提建议,以减少组织反复搭建的资源浪费,同时促进学校应急管理工作的完善,实现研究成果对政府决策的建言目的。 3.2学校应急管理工作的其他建议 针对南京市中小学校应急管理工作的现状,结合当下发展的实际情况,并参考国外在此方面的有关成果,提出以下建议,如下表所示,期望能对中小学校应急管理工作的不断发展和完善有所启发。以上几点建议,虽然结合了南京市中小学校应急管理现状和其它相关研究成果,但是难免有不尽合理之处,所谓“实践是检验真理的唯一标准”。只有在具体实践中进行不断修正,才可以将应急管理工作中得到的新成果理论化和系统化,并形成新的方法和总结学校应急管理新模式。 4.结论 总体看来,南京市中小学校应急管理工作自2006年开展以来,通过8年的时间,取得了比较可观的成效。虽然其工作中还存在诸多问题,但其总体发展趋势良好。各级政府部门对学校应急管理工作越来越重视,支持力度也越来越大。相较于日美等发达国家,南京市乃至于全国的学校应急管理建设都是一个从无到有的突破,虽然还谈不上提出新的发展方式,但是对于这项必须长期开展的工作,既不能因为所取得的成果而放松步伐,更不能因为建设中的未知困难而裹足不前。建设过程中,可以不断总结经验教训,做必要改善,使得学校应急管理工作的基本体系更加完善,少走弯路。只有建设好最根本的体系框架,才能在此基础上进一步创造性的提出新的发展思路、管理模式,从而使得学校应急管理更加高效、科学。正所谓“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”,“源不深而望流之远,根不固而求木之长”只会是痴人说梦而已。现阶段,学校应急管理体系的建设就是在为其以后可持续发展“固本浚源”。因此,现今及以后的学校应急管理建设工作需要不骄不躁,循序渐进、稳扎稳打,符合其特有的规律。 作者:刘桐辛 中小学管理论文:中小学幼儿园教学管理论文 一、心态要“实”,在学习中醒悟 实践说明,中小学幼儿园开展课题研究,要克服“大”“虚”“泛”等弊端,“点”要“小”,“线”要“精”,“面”要“实”,“体”要“全”,只有这样,才能把“点”连成“线”,把“线”串成“面”,把面塑成“体”;要变“大题小做”为“小题大做”,善于在教材中发现、在《课标》中淘金在自己身上找选题、在日常教学中捕捉、借他山之玉进行整合;抓住问题的实质坚持正确性,符合客观规律具有合理性,克服猎奇和偏见保证客观性,发挥个人特长讲求实效性,结合发展内需因地制宜地选择课题。如王晓明老师在组织开展“贫困山区小学课改中存在的困难、成因及对策研究”(省级重点课题)时,以“辩证找出困难、理性分析成因、实践探索对策”为研究内容,课题组把研究的重点放在学习上,通过“走出去、请进来”的方式组织团队成员,100%参加过省级课赛观摩活动、“省教育科研骨干暨教学骨干培训”“省教育科研理论与实践知识大赛”,至少撰写了一篇课题论文并获区级以上各级荣誉、参加了“五课”(备课、上课、说课、观课、议课)“磨课”活动,通过“每月完小研讨、双月课题组活动、学期片区论坛、学年全乡竞赛”,分中心学校、课改示范学校、课题组、中心教研组、片教研组及完小校本教研组六个层面,组织85%以上的教师上好汇报课、研讨课、示范课,组织开好研讨会、总结会和分析会,引导教师“钻研新教材抓备课,研究教法抓课题,研究考法抓命题”,各司其职、互为补充地推进了学校课改工作。学校在研究中经历了认识课改、实践课改、体验课改、感悟课改四个阶段后,一是以课堂教学为界,分内层和外层找出了贫困山区小学课改中存在的困难、成因及对策;二是遵循“预习———展示———反馈”的理念和原则,采用“五步三查”教学模式进行教学改革,特色较为明显;三是共有182篇课题研究论文获奖,获各级成果奖20项,成果在省市级刊物上发表8篇;四是学校教学质量较课题研究前综合平均分提高了11.34分,及格率提高了21.89个百分点,优秀率提高了20.42个百分点,成为了全区办学特色比较鲜明的示范小学。 二、方法要“实”,在反思中领悟 为确保课题研究有效、高效推进,选择实用、适用的方法尤为重要。如笔者在主持“农村集中办学学校的校本教研策略研究”(市级重点课题)时,精选了文献法、调查法、实验法和行动研究法等,结合实际,紧扣全区“十项课改策略”和校本教研“10个一”活动,以“查找问题不怕深、亮出问题不怕丑、听取问题不怕刺、整改问题不怕痛”的精神,做到定实验项目、定指导教师、定责任人、定活动专题,保证实验有专人策划、问题有专人指导、成效有活动报表,确保任务及时完成、问题及时反馈、交流及时组织、经验及时总结、成果及时推广。通过开展“我最满意的一篇教学设计”“校本教研论坛”“同一堂课”等系列活动,课题组成员取得了丰硕的成果:有10人在省教科研知识大赛中获奖,有1人在部级课题研究录像课评比中获二等奖,6人分别获得区级课赛一、二等奖;课题优秀成果《保山农村集中办学学校的校本研究和策略探析》获得“保山市第二届自然科学学术论文竞赛”三等奖。 三、行动要“实”,在实践中感悟 如笔者在开展“苏教版小语教学中学法指导的有效实践研究”(部级立项课题)时,带领整个研究团队围绕“课前示范、课中授法、课后悟法”三个要点,从苏教版小语教材中的汉语拼音、识字与写字、阅读教学、口语交际习作和综合实践活动六方面单设子课题,其中的好些板块又细分为低、中、高三段进行,明确了指导人、责任人、实验学校、目标任务和预期成果,做到活动月报、问题汇报、成果上报,不仅在语文学科实施分块研讨竞赛,更将这种模式应用到数学及其他学科中,较为有效地丰富和充实了教研的内容和形式,提高了校本教研的针对性和实效性。在“国家课程标准(苏教版)小学语文教科书科研课题研究成果评比”中,课题组共获一等奖2篇、二等奖5篇、三等奖7篇,其中《小语教学中学法指导的有效实践策略初探》被发表在《七彩语文•教师论坛》(2013年第8期)。 四、成果要“实”,在研究中神悟 透过例举的这些课题研究,也得出了以下启示: 启示一:开展课题研究要遵循“四部曲”原则,即按照“学习———模仿———内化———创新”的步骤开辟新路径、探索新机制、实验新方法、探讨新成果。 启示二:开展课题研究要重在反思。着重围绕“亮点、败笔和再教建议”三个方面,倡导课题组成员用“五步学习法”及“课后一百分”的理念,理性地做好“课前设计、课中实践和课后反思”。 启示三:开展课题研究要着力“五课”的打磨,将“五课”打磨作为提升教师素质的一个重要法宝来抓好、抓实、抓出实效。 启示四:开展课题研究要注重创新方式方法,提倡“匿名互动反馈”的方式,克服学校中心工作和课题研究“两张皮”的现象,用课题研究推进工作,又用工作成效物化课题成果。启示五:开展课题研究是学校打造教师和搞好校本研训的最好方式,通过“搭台子、铺路子、压担子、架梯子、结对子、开窗子、摘果子”等方式,做得好的引着走、不会做的带着走、不想做的推着走。使做得好的成为骨干和带头人,使不会做的跟上研究团队前进的步伐,使不想做的想做愿干。 五、总结 “适合的就是最好的”,如同教学一样,中、小学、幼儿园开展课题研究也是有“法”但无“定法”,要贵在“得法”。所以广大学校和教师在开展课题研究时,要结合实际在“专家引领、同伴互助、自主对话”中寻找适合的做法,形成特色,做出成效,在更高的层面和更广的领域实现学校和教师的幸福成长,为学生成才、教师成长、学校成名、教育成功作出新的更大贡献。 作者:杨洪定 单位:保山市隆阳区教育局教研室 中小学管理论文:中小学资产管理网络建构路径 本文作者:周德芳 单位:江苏省海安县墩头镇教委 农村中小学基本上都是由年龄较大、能力不强的老同志担任,没有接受过专业的培训或学习,相关的法律法规知识淡薄,电脑不太熟练,导致固定资产管理中的软件不能有效运用,业务流程不熟,不能及时按规定办理,导致账实不符。资产管理过程中,学校最为重视的是资产不能少,资产的保养维护环节往往重视不够,至于资源的利用率更不是领导考虑的问题。学校层面缺乏老师使用教育教学资源方面的考核机制,教师上课虽不能说仍然是一块黑板一支粉笔打天下,但教育教学资源特别是现代教育媒体应用不够,这是不争的事实。校园资产闲置率高,并没有起到促进教育教学的应有作用,必须引起相关领导的高度重视。 毫无疑问,绝大部分中小学均能按照上级部门的要求,实施固定资产的管理与维护,但对于制度不完善的地方却很少有及时的建议和诉求,从而使固定资产管理制度得不到及时的更新。固定资产管理存在制度上问题,笔者所在部门就遇到如下两种现象。 (1)固定资产管理中不计提折旧因素,不能动态反映固定资产的真实情况,随着政府部门对教育的重视,每年都投入大量的资金,固定资产逐年在增加,由于不提取折旧,有些固定资产早已失去了使用价值,但仍然以原值反映在固定资产账上,不能真实反映学校的情况。如电脑更新换代较快,五年以上基本就没有太大的使用价值,但不计提折旧,就不能如实反映实际情况, (2)上层管理制度约束,导致固定资产无法及时入账。国家固定资产管理相关制度规定“未实施竣工决算审计的工程项目,不得办理竣工验收手续,不得进行固定资产的增加”。我镇一所小学新建了一幢综合楼,目前该工程已竣工近1年,并已投入使用,但由于未进行决算审计,至今都没入账增加固定资产,造成账实不符。 固定资产管理建立网络结构管理体制,管理网络及职责如图所示。校长为总负责人,负责固定资产管理的全面工作。分管固定资产管理的副校长为次负责人,负责组织和督促学校财产物资的使用、分配、日常的维护、清查工作。财务部门、固定资产管理员、保管人、使用人是直接责任人。财务部门负责对固定资产的增减、调拨、报废以及对清查的结果进行核算,负责与各使用、管理部门的对帐,做到账账、账物相符,固定资产管理员登记固定资产,负责全校财产物资的清理、核查工作,具体保管人、使用人负责资产的日常维护、保管。理财小组负责日常监督。层层签订《资产管理责任书》,明确各自的职责和权限,将此项工作纳入绩效考核。 学校根据行政事业单位固定资产管理的相关规定结合本单位的实际情况制订适合本单位固定资产管理的内控制度。对固定资产的购置、捐赠、验收、保管、使用、处置、报损、调出均制订内部控制制度。强化固定资产的责任制,层层分解落实。这样让每一环节做到有章可循、照章办事。制订强制性制度要求各学校每年对固定资产至少盘点一次,对盘盈盘亏的固定资产找出原因,分清责任,按程序及时进行处理。 规范的固定资产管理需要了解事业单位会计制度和事业单位固定资产管理制度,同时也要具备一定的计算机操作技能,某种程度上资产管理人员的素质决定了资产管理的质量,定期组织会计人员、固定资产管理人员进行有关法律法规的学习,加强计算机应用能力的培训,开通固定资产管理员群,在网络空间实时交流业务管理心得,共同探讨工作中遇到的问题和管理的经验,提出对资产管理的新意见新建议,不断提高资产管理队伍的管理水平。 当今,科技日新月异,面对网络技术、信息技术、移动技术的蓬勃发展,网络应用正在改变传统的管理模式和观念,各种资产网络管理软件应运而生,但纵观互联网资源,适切农村中小学实际的软件却是凤毛麟角。如何开发基于基层学校管理现实,关照中小学资产价值,激发教师使用教育教学资源的网络管理平台?这是摆在我们农村中小学管理人员面前的全新课题。网络具有实时、开放、透明的功能,我们将学校固有资产登记造册,录入网络服务器,对资产的使用过程进行实时动态记载,对于资产使用过程中存在的问题,开通教职工网络在线提交维修申请或维修提醒。资产管理网络平台的搭建,必将大大提升资产的使用效益和管理水平。 网络化管理作为资产管理的策略之一,必须坚守适时适度的原则,我们要从基层学校实际需要出发,加强领导干部的管控意识,资产管理人员的责任意识、资产使用者的参与意识,积极调动全校力量,齐抓共管,实现校产资源使用的最大化。我们正走在网络化的路上,如何挖掘资产网络管理的功能,开展有效性管理,还有待我们进一步深入研究。 中小学管理论文:新时期中小学教育管理论文 一、新时期中小学教育管理中存在的问题 一些学校教育管理工作开展中形式主义严重,多做表面功夫,为了展现教育管理成绩,组织大量“观摩课”“示范课”“公开课”,教育管理形式存在问题。主要原因是教育管理过于形式化。另外,在教育管理制度上,很多学校都存在问题,很多制度不能与学校教学实际情况相结合。一些制度为了管理方便,某种程度上不仅增加了师生负担,更影响了教学质量,得不偿失。 二、新时期中小学教育管理与时代精神同步发展的思路 1.提高教育管理者自身综合素质 教育管理开展的首要任务就是更新教育管理者思想,转变教育理念,加强培训,以提高专业知识、专业素质、专业技能,实现管理者的自我提升,从而提高自身综合素质,接受现代思想,与时俱进。教育管理者应深入认识和理解新时代精神与现代教育发展的需要,树立以学生为中心的教育观,大力推行素质教育,保障教育管理有效性。 2.健全教育管理体系 一直以来,中小学教育管理效果差,缺乏执行,无法发挥教育管理职能,这和教育管理体系存在缺陷有着直接关系,因此完善中小学教育管理体系势在必行。教育管理体系应明确职责分工、保障管理秩序,实现提高教育管理的高效。管理体系建立中应做好教育管理工作统筹,制订教育管理工作指导思想、工作目标,以便于及时发现问题、解决问题,落实跟踪、反馈、调整机制,从而实现将教育管理工作落到实处。 3.强化教育管理制度 完善制度是解决当前中小学教育管理中突出问题的重要途径,是保障教育管理工作顺利开展的前提条件和基础。教育管理内容的制订应详细,细化到教师与学生行为规范。教育管理制度的制订要符合学校教育实际情况,并随着教学具体情况变化,随之调整,重新修订,避免制度的滞后。制度的完善不仅能强化教育管理执行力,更能够起到规范教师行为,提升教师个人修养,提高教育水平的作用。完善教育管理制度对中小学教育管理意义重大,是保障教育管理工作与时代精神同步发展的关键。4.加强教育管理的开放性。如今,教育问题已经成为了社会广泛关注的热门话题,社会和家长都心系教育。因此,学校可以增强教育管理的开放性,让家长也能够参与到教育管理工作中,提高学校与家长对教育管理的重视,提高教育管理水平。目前,日本、美国都已经形成了这样的教育管理机制,如日本的PTI协会,在家长的监督下,学校教育管理水平得到提升,因此加强教育管理的开放性有一定的必要性。 三、结语 新时期教育管理的对象是教师和学生,新课改背景下,教育管理必须要坚持与时俱进、以人为本,以提高中小教育质量为目标,科学合理开展有效的教育管理工作,杜绝形式主义,将教育管理工作落到实处,实现中小学教育管理与时代精神的共同发展。 作者:彭锐 单位:深圳市宝安区海韵学校 中小学管理论文:中小学资产管理论文 一、中小学资产管理面临的问题 (一)中小学资产使用的效率较低 中小学资产使用的效率较低这一问题产生的主要原因有两个方面,一是没有对资产的使用效率进行考核,二是在购置资产的过程中没有对其可行性进行有针对性的研究。中小学资产使用的效率较低主要表现在购置固定资产后出现闲置的情况,不但造成了资金方面的浪费,还没有发挥出固定资产的作用和价值,得不偿失。 (二)资产报废方面存在的问题 在资产报废方面,目前我国中小学在已经设置资产管理的部门并没有形成一定的程序,即便形成了流程也存在不合理、权威性不突出的现象,报废原因分析不够深入,增加了中小学资产管理的难度。 二、完善中小学资产管理的策略 (一)转变资产管理的意识 首先,中小学需要充分地认识到教育经费不足的问题,只有这样才能够从根本上重视资产管理工作。在中小学建设的过程中,必须提高教学的质量,并且实施素质教育,因此资金的投入量较大,所以必须对中小学的资产进行管理,提高固定资产的使用效率。其次,中小学的领导者和财务部门主管工作人员也需要正确看待资产管理,必须认识到资产管理在学校发展过程中的重要性。另外,还需要对传统的资产管理观念进行发展,真正做到取其精华去其糟粕,树立科学的资产管理观念。在制定资产管理制度的同时需要从学校的实际情况出发,站在长远发展的立场上进行考虑,采取切实、可靠的方式将资产管理工作做好。最后,还需要对中小学的资产进行妥善的保管,在使用方面也需要做到合情合理,只有这样才能够使学校资产发挥最大的作用。另外,在进行资产管理的同时还需要明确相关的责任人情况,不断加强资产管理的宣传力度,让全校的师生共同致力于资产管理事业中来。 (二)健全相关的管理机构 上文中曾经说到,学校在进行资产管理时必须从实际情况出发,因此,建立健全相关的资产管理机构也需要遵从这一基本理念。建立健全中小学资产管理机构需要做到: (1)由学校校长负责,并且指挥全局; (2)校长主要负责的工作内容需要包括:资产采购、分配、处置等; (3)学校可以成立专门的资产管理小组,主要负责对资产情况进行核算等。值得注意的是,资产管理小组的数量可以是多个,也就是说可以根据资产管理的对象不同,成立多个资产管理小组,让相关的组员直接负责本组的资产管理工作,这一措施能够让管理工作的进行更加顺利。 (三)提高管理工作人员的业务能力 中小学资产管理并不是一项轻松的工作,要求相关工作人员具备较高的综合素质和业务能力,因此需要不断提高相关工作人员的业务水平,并且还需要积极运用现代管理的手段,使中小学资产管理工作走向规范化、信息化的道路,不断地提高资产的使用效率。近年来,我区中小学已经启用了行政事业单位国有资产管理软件来管理固定资产,进一步规范了资产的配置、使用、处置、评估、产权登记、监督检查等事项,与此同时对中小学固定资产管理人员业务能力的要求也越来越高。因此,作为资产管理人员必须提高综合业务能力,不但要熟悉固定资产管理业务,而且对计算机软件的操作也要十分熟练。 (四)建立健全相关的管理制度 固定资产管理的主要任务是认真执行有关法律法规,建立健全各项管理制度,明晰产权关系,依法规范固定资产管理,保障资产安全和完整,推动资产合理配置,发挥其综合效益。建立健全相关的管理制度需要从以下几个方面入手: (1)建立资产准购制度,根据实际需求填写申请表、资产购置信息等; (2)对资产进行验收; (3)建立资产保管制度; (4)建立资产清查制度; (5)建立资产评估制度; (6)建立资产处置制度。 (五)加强对报废资产的管理 中小学报废资产也需要进行管理,管理的相关人员需要有资产管理人员、内部审计人员、检查工作人员、财务工作人员和后勤工作人员等共同组成,同时需要专业技术人员对报废的资产进行评定,只有这样才能对报废的资产进行严格的把关。另外在报废资产管理方面,需要对报废物质清理和回收情况进行记录,做到有账可查,使报废资产的来龙去脉更加明确,只有做到这一点才能够真实地反应出中小学资产的真实情况,对负债率情况也能进行明确地了解,从根本上保证中小学财务报告的正确性,促进中小学持续、健康发展,提高整体的管理水平,进而提高知名度和美誉度,形成良性的循环。 作者:徐会 单位:重庆市渝北区双湖小学校
交通运输论文:道路交通运输安全管理论文 一、道路运输安全管理存在的问题 1.运管机构和运输企业的组织机构不建全,资金严重不够 (1)运管机构随着道路运输行业的快速发展,我们发现在大多数运管所里并没有启用多数专业技术人才,但是这些企业中甚至大部分年龄、知识老化,这使得工作效率不得提高,质量也不得改进。其二,有许多交通局对运营工作并不重视,这就使得相关运营机构缺乏经费。当地有中心工作时,大量人员将会被调出集中工作。这就往往耽误了一些例如驾驶员培训、维修检测等工作,这些问题一时不易于发现,但日积月累必然会出现安全事故。其三是没有设立专职的安全监管科室,都是一些业余的兼职人员来进行这一安全管理工作。治标不治本,这必然是存在的另一大隐患。 (2)运输企业目前市面上的运输业里普遍存在着一种挂靠经营方式,其本质就是打着企业的幌子实际是以私人承包的方式进行运作的,而这种私人承包往往是由多人集资进行承包,这种私人承包的方式,就使得在安全问题方面得不到及时有效的管理,这就需要政府相关部门及时地投入大量精力放在清挂工作上,这种挂靠式的运作方式由来已久,想要进行彻底清除绝非易事,而在进行清挂工作时,都是由临时组成的一些非专业人员甚至是无经验人员进行彻查,这就是目前被称为所谓的安全管理人员。由此可见,负责安全管理工作的部门放入大量精力聘用一些专业人员才是目前首要之需,只有这样才能更加有效的杜绝挂靠现象,从而更加有效的保障道路交通安全。 2.管理机制不健全目前,各地方运管所的人力物资均由交通局来统一管理,这就严重缺乏了独立性,而缺乏了专业针对性的这种捆绑式的管理方式必然使得管理起来有一定的疏漏。而往往这些运管所的人员在交通局内必然得不到应有的用途,从而浪费人力资源,无所作为。这样不统一管理的方式也使得不能够很好地执行一些安全检查工作。在执法过程中的一些错误行为也难以及时纠正。由此可见,一个完善的独立的管理机制才是能够达到更好安全性能的交通道路管理。 二、对道路运输安全管理工作的对策 1.改革运营体制 (1)招进专业人才随着目前市场上车辆的迅速增加,就应当对目前市场上的车辆数量进行及时的调查,这种性质的调查还必须具有阶段性,并根据即时调查的数据来确认所需专业管理人才数量,保证进行安全管理工作人员能够尽己之力从而及时高效的完成各项任务。对于进招这类专业人员时,应当利用统一招考的方式进行严格把关,坚决杜绝一切走后门现象,力求将有用之才用到道路安全管理工作中,使得更好发展道路安全管理工作。 (2)明确资金流动去向目前的运管所缺乏统一独立的管理,可以通过利用一到两年的时间内,让运管所达到全面的财力独立的管理状态。真正明确到每一笔资金所用到的去向,并对其作出严格记录。在进行运管费用转移时,必须明确是用在运管事业的,坚持杜绝挪做它用,并且为了更加有力的发展道路交通安全管理工作,必须保证到一定数量金额的预留备用,以备不时之需。 (3)独立管理、统一名称对全市的道路交通管理机构等名称职能级别等进行统一设置,并且专门独立设置一个安全监督科室,采取公开独立招考的方式引进安全科室负责人,绝不能再有其余科室的业余人员来进行兼职方式的管理,有效的避免疲劳工作状态,提高工作效率,从而使得安全工作能够更好的进行施行。 2.加强客运企业的安全监管要想根本性的清理挂靠的这种现象,就必须是需要专门的有财力的大老板进行统一收购其他散户。目前市场上往往是有许多人拼凑起来而构成的,使得一辆客车的背后是由许多人集资,从而得不到统一管理,就在一定程度上的增加了不安定因素,使得不能很好的保障道路交通安全。即使是有些伪装成大财团来进行承包的,通过发现他的资金来源也多为散户集资而来,这样一来他的车辆人依然是别人挂靠于他旗下的,做不到统一安全定期的检查维修工作,这样的车辆依旧是存在安全隐患,不利于道路交通安全的良好发展。在相当长的时间之内国内的客运行业都是以挂靠的方式进行经营的,既然这是中国国情的长期存在,我们就需要勇于面对现实,帮助相关企业,改善解决他们所不能达到的安全管理方式,对其及时的进行资金救助,改变一直以来都是安全部门在进行一味的强调倡导而不能实际运作的情况,免于安全部门在安全工作方面唱“空城计”的局面。 三、结束语 由以上对于道路交通运输安全管理目前存在的问题来看,在交通运输管理方面还有许多不足有待改善,相信在进行专门独立的统一设置管理,以及招进大量新鲜高素质人才后,不仅能够有效的对安全工作进行更好的管理,也能够使得进行更好的交通运输工作发展。 作者:秦宗敏单位:成武县交通运输管理局 交通运输论文:中小城市交通运输管理低碳经济论文 一、公共交通运输管理中存在的问题 从目前来看,在经济发展的带动下,我国的城市化建设已经取得了相当的进展,但是许多中小城市在公共交通运输管理方面,仍存在着许多的问题,并不符合低碳经济发展的要求,需要进行及时的调整和完善。 1.城市规划缺乏系统系统性科学性 部分容易堵车的城市大多是总体规划缺乏必要的功能分区,没有能够充分考虑工、商、农、学及居民出行等因素,造成城市人流跨区出行,行程较远,形成交通量增加。同时在一些中小城市,住宅小区和临路的商业街的细部规划中,部分商业门面直接面向主要干道,经营者占道经营,人行道上违规停车,造成行人走非机动车道,非机动车走快车道的现象。再有就是主城区停车场规划过少,私家车大多靠路边停车,出现了道路越修越宽,行车也越行越堵的局面。堵车的现象导致了能源消耗的增加,交通运输效率低下。交通拥堵,停车场地缺乏等问题的存在,在很大程度上影响了公共交通运输的快捷性,违背了低碳经济的客观要求。 2.交通管理职责不统一 目前城区车辆管理单位涉及到交通、交警和城管。交通管理部门负责营运车辆的资质和营运行为管理;交警负责所有车辆的驾驶人驾驶资格、车辆户口及行车行为管理;城管负责城区停车场管理。城区车辆管理职责分散,造成城区交通几个单位都管,又都不管的局面。打游击”、“躲猫猫”,车辆违章行驶和停车的行为屡禁不绝。 二、低碳经济下公共交通运输管理对策 在低碳经济背景下,对于城市公共交通运输提出了更高的要求:一是合理规划城市交通环境,减少交通拥堵,提高交通效率。二是通过科学、合理、有效的法律法规及行政管理制度,加强交通管理,提高交通效率,减少公共交通运输对环境的污染。三是要引导人们积极利用公共交通工具出行。在公共交通运输管理中,要想真正实现低碳运输,应该从以下几个方面做好工作: 1.加强城市科学规划,减少城区通行拥堵 要重视城市综合规划,通过合理科学规划,实现城市交通运行快速通畅,从而达到节能减排的目的。首先城市的总体规划中要对城市合理分区,区域内合理规划商业区、住宅区以及医疗、教育、农贸等功能,减少城市内人流跨区域流动。其次是科学规划城市道路,城市主干道与支线道路交叉,采取辅道引入的方式,尽量减少红绿灯交叉口;在城市道路规划设计时,应该加强与交警、电力、通讯等主管部门的沟通和交流,预留各种管线铺设功能,建设上要一步到位,避免重复建设所造成的交通拥堵;城市主干道两边,不得建设临街门面。合理规划城区停车场,要增加老旧商业区、住宅小区停车场数量。在城市四郊要规划建设一定数量停车场,郊区和外地车辆进城时停靠郊区停车场,城区内出行使用地铁、公交或出租车等公共交通。科学规划建设综合交通枢纽站和公交首末站,实现公交与铁路、公交与出租、公交与班车等便利换乘。在主城区,要提高停车收费标准,限制城区使用私家车出行。 2.提升公共交通服务水平同,吸引市民乘坐公共交通出行 公共交通运输管理的根本任务是,合理规划公共交通资源,综合协调各种交通方式的衔接,保证公共交通运输的正常运行,提升公共交通服务水平。首先是帮助出租车公司加强电子商务建设,引导出租车公司利用网络组建电召平台,市民可以利用电脑、手机等上网,通过网络预定车辆,或即时打车,方便群众出行。其次政府要加大对公交的投入,将老旧公路、出租车逐步更新为油电混合、油气混合及纯电动车等节能环保车型。同时,增加车辆的密度和班次,合理规划路线和换乘中心,扩大公交覆盖面,方便乘客转车,使市民坐公交车出行更加便捷舒适。第三,提高车辆的舒适度和客运服务水平,购置舒适性更高的公交、出租车,提高乘客乘坐的舒适性,同时,加强对公交、出租车驾驶员的培训,提高司乘人员的服务水平,使市民出行愿意乘坐公共交通工具。 3.合并城市公共交通管理职责,提高交通管理效能 对于政府部门而言,应该重视公共交通运输管理工作,从城市实际情况入手,制定科学合理的公共交通运输管理和考核办法,加强部门履职情况考核,提高交通管理效能。将分散在交通、交警和城管等部门的公共交通管理职能,统一合并到交警机构,这样可以更加明晰部门职责,有利于加强交通运输管理。因为交通警察既可以管理车辆又可以管理驾驶员,既可以管理营运车辆,又可以管理非营运车辆,既可以管理驾驶员,又可以管理非驾驶员,其管理的力度和方式更加有力。合并职能后,将营运汽车的营运证功能合并到行驶证内,驾驶员的从业资格证功能合并到驾驶证内,也大大减少了车主和驾驶员的负担。 4.大力推进信息管理系统建设提高公共管理效率 要想保证公共交通运输管理的有效性和及时性,需要构建完善的信息采集和管理系统。城区公共交通基本情况、城市交通运行状况等信息是政策主体制定正确的政策、执行政策的基础和前提。因此,保证信息的完备性和通畅性,直接影响着公共交通运输管理工作的有效进行。交通管理部门应该积极引入先进的信息管理系统,发展ITS智能运输系统,提高对交通信息的全面掌握和综合利用。在信息技术飞速发展的带动下,智能交通运输系统(ITS)成为新世纪交通管理体系的主要发展方向,公共交通运输与管理应实现智能化、社会化和信息化。最近几年,我国一些大型城市,如北京、上海、深圳等,都陆续从发达国家引入了先进的城市交通控制和道路监控系统,也展开了对于相关系统的自主研发力度,取得良好效果,应该在中小城市的公共交通管理中加以借鉴和推广。 三、结语 总而言之,在低碳经济背景下,强化公共交通运输管理工作,是实现交通运输行业节能减排工作的有效途径,需要交通主管部门的重视,针对公共交通运输中存在的问题,采取合理有效的措施,实现低碳运输,推动我国交通运输行业的绿色健康发展。 作者:高万春 单位:安徽省六安市杨小店公路征费稽查站 交通运输论文:交通运输企业发展论文 一、当前我国交通运输企业面临的主要问题分析 (1)运营成本管理与控制落后一是,当前多数交通运输企业对于成本管理与控制的认识还存在着明显的误区,如基层管理人员认为成本控制只是财务部门的职责,成本管理与控制的职责不清。二是,受交通运输行业自身性质的影响,企业的经营管理者都习惯于将企业的成本管理简单地局限于物耗成本方面,对于直接影响和关系企业生产经营效益的人工成本关注甚少,人工成本管理意识淡薄,对于如何有效控制人工成本还缺乏科学的认识和自觉性,导致无形成本的增加[2]。另一方面,从整体发展趋势来看,交通运输企业的人本成本在总成本中所占的比例呈不断上升趋势,如果不能有效地把握好人本成本的管理,势必对于企业的经济效益将造成大大的影响。三是,交通运输企业在成本控制方面的关键点也明显不同于其他类型的企业,交通运输企业运营成本的管理与控制在于油耗定额标准的确定。但不难看出,油耗标准的确定受多种因素,如驾驶员操作、路面等级等的影响,难以实现定量化,油料控制难。另外,交通运输工具的维护费用在企业总成本中占据较大的比例,多数企业技术监督部门对于运输交通工具维修情况监督的不到位,难以做到时时监督,难以确定维修费用,也加大了企业的运营成本。 (2)人力资源管理滞后从整体来讲,当前我国交通运输企业普遍存在着人员不稳定、人力资源主观能动性难以得到充分发挥的问题。原因在于交通运输企业对于人力资源管理缺乏应有的重视,人力资源管理水平低下,造成企业人力资源管理的被动和低效。对于人力资源管理的认识不到位,将人力资源管理工作等同于人员的招聘,员工的培训与开发、考核与激励及员工长期发展等,成为企业人力资源管理中的薄弱环节,影响企业员工积极性的发展。同时,对人力资源管理真正内涵的曲解也直接体现在2008年的金融海啸中,有很大一部分交通运输企业为应对经济危机都采取了降薪、减员的措施。一方面,从企业财务账面上,企业确实能够在较短时间内降低企业的生产经营成本,但另一方面,这种作法显然不利于企业的长远发展,尤其是体现在对于员工积极性的打击和影响,甚至影响到现有员工对于企业的忠诚度与信任度,导致劳资关系的紧张和劳动效率的低下,给交通运输企业带来更大的风险隐患[3]。另外,缺乏科学合理有效的人力资源管理系统,企业人力资源管理工作随意性较大。 二、促进交通运输企业可持续发展的对策分析 (一)发挥政府在促进交通运输业发展中的积极作用 首先,各级政府要认识到交通运输业在国民经济和社会中的重要地位和作用,加大对交通运输基础设施的投资和建设力度,发挥政府在交通运输基础设施建设中的主导性作用,为交通运输企业的发展提供基础保障。二是,积极借鉴国内外交通运输业相对发达地区的先进经验,因地制宜制定符合当地实际发展情况和需要的各项措施,加大对交通运输企业的指导,加强交通运输的行业管理和市场管理,避免交通运输行业间的过度竞争,积极引导各类交通运输企业比较优势的发挥,为本地交通运输企业的发展努力营造一个良好外部环境[4]。三是,可通过财政、税收、信贷等各方面的优惠扶持政策,调动市场主体主观能动性和积极性。四是,针对当前交通运输企业管理体制方面存在的问题,要进一步明确政府的职能定位,建立健全部门实现对于交通运输企业的统一集中管理,实现交通运输企业管理的高效化。五是,政府部门要积极为企业间的交流与沟通构建一个开放的平台,在思想交流和观念的碰撞中,激发交通运输企业管理者的创新精神和动力,让交通运输企业收获更大的发展信心和力量。 (二)全面把握交通运输行业“十二五”规划 当前我国正处于经济结构快速调整、转变生产经营模式、推进社会主义和谐社会建设的重要转型时期。作为国民经济运行和发展的纽带和联系,交通运输业的先导性特点必将使得交通运输企业在我国国民经济新一轮的平稳较快发展中迎来更好的发展新时期,为我国交通运输企业的发展提供了一个良好的外部环境。不难看出,未来我国交通运输业的发展将更加明显地呈现出加速发展的局面,如城际高铁客运的飞跃式发展、城市公共轨道客运的迅速崛起等。2011年作为我国十二五规划的第一年,“十二五”规划的制定及出台我国国民经济在未来五年中的发展提供了纲领性的指导。其中,交通运输行业“十二五”规划也明确提出了交通运输业未来的发展目标及重点。因此,交通运输企业除了不断强化自身优秀竞争力外,更需全面积极主动地把握交通运输行业的十二五规划的精神实质及精髓,探寻整个行业未来的整体发展趋势,把握和抓住有利于企业实现进一步持续发展的各种机会,尤其是要真正地融入到当地经济发展之中,既有利于经济的发展,也为企业自身的发展创造了更好的外部环境。 (三)强化企业自身管理 发展是企业永恒的主题。在风险性和不确定剧增的市场竞争环境,在企业内外环境发生重大变化的形势下,为更好实现企业自身的良好发展,交通运输企业必须根据市场需要和自身实际情况,不断优化和整合自身的资源、通过集约化经营管理模式,培育企业的优秀竞争力,切实强化企业的竞争优势,提高企业经济效益,从而真正实现企业的持续健康发展。这既是适应我国经济发展的必然要求,也是推进我国国民经济又好又快发展的重要措施和途径。 1.对于当前产业升级的特点,交通运输企业要加快自身结构的调整和优化,不断地延伸产业链,致力向提供综合物流服务的供应商转变,进一步整合和优化企业的运输系统,提高系统的运作效率,为用户提供全面优质的服务。 2.鉴于成本管理与控制对于交通运输企业的特殊性及重要性,要进一步加强企业的成本管理工作,实现对于企业运输成本的预测、计划、核算、分析及控制,提高资金的使用效益。其中包括加强交通运输安全服务质量管理,最大限度地降低各类安全事故等引起的赔偿费用;加强设备的维修管理工作,减少设备维修费。人工成本在运输企业生产经营成本中占有较大比例,进一步加强人工的成本管理具有重要的战略意义,具体来讲,通过强化预算管理加强人工成本管理力度,实现对企业人力资源的事前控制;优化人工成本的使用和支出结构,增加培训投入,提高人力资源的开发能力。 3.交通运输业作为特殊性极强的服务性行业,人力资源是实现企业正常运作的前提和关键。交通运输企业的竞争归根到底是人才的竞争,人才是企业的根本。为进一步发挥人才在交通运输企业中的优秀作用,要提高对于人力资源管理工作的重视程度,加大企业人力资源管理工作力度。应适当地引进各类高素质优秀人才,优化企业人员的知识结构和年龄结构;对现有在职人员根据企业发展的需要,统筹规划、统一安排,有计划地开展业务技能、职业道德等方面的强化培训,满足对于人才的需求,也可以挑选部分人员到相关院校进行深造学习,为企业的发展提供坚实后备人员支持;优化企业绩效考核与薪酬管理等[6]。 4.21世纪企业信息化水平的高低在很大程度上决定了交通运输企业管理水平和质量,是影响运输企业发展的关键性因素。交通运输企业在推进企业管理改进的工作过程中,要将企业的信息化建设作为改善企业管理、实现管理现代化的基础性工作来抓,创新经营管理思想和理念。 5.加强交通运输企业的文化建设,提升企业的软实力,打造出企业的独特竞争优势。将企业的发展置于更加宏观的社会和自然环境中,准确定位企业战略发展目标及价值体系,从而引导企业的长远发展;通过内容丰富、形式多样的活动将企业的文化价值理念深化为企业全体员工的理念和思想,真正地提升员工的凝聚力;充分调动员工参与企业文化建设的积极性和主动性,在全体员工的支持和共同参与积极推进企业的文化建设工作。 作者:高玉强 单位:青岛市黄岛区交通运输局 交通运输论文:交通运输业财务成本管理论文 一、交通运输业财务成本管理的特点 由于制造生产的周期要比运输周期要长很多,所以交通运输业基本上不需要把下一期和本期的运输成本划分出来。除了远洋运输业外,当完成运输的整个过程时,就可以计算运输业的营运成本。 二、交通运输业财务成本管理中的问题 1.成本管理体系不完善 成本管理的首要条件是建立完善的成本管理体系,然而,对于很多的企业而言,它们只在乎运输生产而忽视了成本管理,从而并没有把成本管理归入到决策机制中,最终导致了企业的财务成本管理有效性大大下降,企业人员对成本管理的认识不足。一方面,如果全面的成本考核体系以及成本方案不能得到确实的实施,在企业的运输生产进程中,各部门及其员工就不会受到成本责任的约束,最终只会导致企业管理者难以控制成本。此外,也会导致各个部门相互独立,部门与部门之间严重缺乏统一性,进而导致资源的浪费。另一方面,企业并没有引进科学有效的信息处理系统以及成本决策的工具,比如生产成本、生产函数等。进而使成本管理的有效性大大降低,也使管理者做出了错误的成本决策,最终影响到正常的运输生产,使成本增加到一定的程度。 2.生产结构不完善,资金使用情况不乐观 对于船舶、铁路等交通运输业所需的资金是十分之多的。然而因为企业体制的相关原因,进而导致企业单单为了扩大生产、买进固定资产,从而使企业的生产结构不够完善,企业的资源也不能得到合理的利用。最终使企业的经济效益得不到提高,甚至使企业的维修费用和固定资产的折旧费用增加了。交通运输业资金的使用情况不乐观,而且资金收回的时间比较长,从而导致了资源一定程度的浪费。 3.很难控制燃油的成本 第一,能源的价格变动很大,成本难以控制。交通运输业最为重要的运营成本就是能源成本。然而,能源的价格变动却和宏观经济密不可分,导致能源的价格变动比较大,有时候还会出现一个期间内,能源价格多次变动的情况。在这种情况下,企业管理者要具有一定的洞察能力,从而更好的控制成本。同时,这种情况也说明了企业很难控制燃油的成本。第二,很难确定燃料消耗的额度。在企业的财务成本管理中,企业一般都会利用标准成本的管理方法,进而确定合适的消耗额度。然而,交通运输业是一个比较特别的行业,其控制运营成本的重点在于确定合适的燃料消耗额度。燃料的消耗是和交通情况、季节、驾驶员甚至是车辆的类型息息相关的。无疑以上种种将会为企业确定燃料消耗额度带来一定的难度。第三,技术更新缓慢。技术的更新通常是可以促使能源使用效率的提高,并促使企业能源成本一定程度的下降。然而,一部分企业并不重视技术的更新,再加上技术更新需要一定量的资金,所以企业的技术一般都比较落后,如果企业重视技术的更新和引进,将会促使企业成本大大降低。第四,企业不重视管理。在企业的生产经营活动中,虚假报账、开发票的情况经常发生,交通运输业也是这样。由于企业平时的收支比较复杂,如果再加上企业内控不完善,将很容易导致企业出现一定的问题。比如,采购进程中,虚假开了一张30万的发票,无疑这30万的费用都会被归纳到企业的运营成本中,但是30万的费用对于企业成本而言,其冲击是比较大的。 三、加强交通运输业财务成本管理的途径 1.建立完善的责任成本机制和全年预算制度 第一,企业财务成本管理的重要方式之一就是建立全面预算制度,依靠分析销售、供应、产品各个方面的资源耗费实情,确定每一个部门的资金使用情况,通过这种手段,能够通过有效控制企业的资金,更好的规避了资源的浪费,最终实现了节约成本的目标。由于交通运输业是一个比较特别的行业,所以要建立与自身企业实情相适应的完善的全面预算制度,从而更好的掌握企业产品的特征及其成本框架。第二,建立责任成本机制。首先要整理企业所有的成本费用,并按照成本的性态,划分出不可控成本、可控成本、固定成本以及变动成本。可控成本是指企业考核的成本。企业在建立责任成本机制时要按照细分企业的目标业绩和目标成本,并制定与各部门相适应的责任成本以及有效的奖罚制度,进而确保责任成本机制的有效实施。 2.促进资金利用率的提高 交通运输业成本项目中居高不下的项目是维修费用和固定资产折旧费用,主要原因在于企业对项目的投资过急。为此,交通运输业在对项目进行投资前,要做好论证可行性的工作,并全面考虑企业的经营情况,从而更好的避免企业把资金投资到一些收回资金时间长的项目中,最终促使了资金利用率的提高,进而促使成本的降低。 3.更新并引进技术 现代企业最优选择是通过更新和引进技术来促使成本的降低以及生产效率的提高,而交通运输业在技术这个环节的进步是十分明显的。交通运输业可以通过改良交通运输工具,进而促使成本的降低。比如,日照公交系统通过引进新能源公交车,从而节约了能源。为此,交通运输业要重视对技术的更新和引进,并加大对技术的投入,最终对促进企业成本的降低具有明显的作用。 4.完善内部控制制度 完善内部控制制度能够避免员工舞弊的现象,进而降低了资源的浪费以及财产的安全,最终有利于成本的控制。同时,交通运输业要按照自身的业务特征、部门架构、自身的规模来建立相关的制度,从而确保内部控制制度的有效程度和效率的提高,不然企业将会增加其成本费用。 作者:王英 单位:吉林省旅游集团旅游汽车有限责任公司 交通运输论文:交通运输财务管理论文 一、更新财务管理观念,提升服务功能 在市场环境日益复杂化的大背景之下,交通运输行业需要的财务人员已从普通财务会计向“(财务+管理的)全才”转变。第一,更新财务管理理念,要以“财务支持战略决策,战略融于财务管理”为理念,全面掌握“财务+管理”知识体系。侧重预算预测、内部控制、决策支持、风险管理、成本分析等内容,力求知识体系全面系统,实用性强。第二,提升管理定位,要跳出“账房先生”的角色定位,把自己定位到以财务运筹为优秀的战略管理者角色,充当“战略军师”,从战略高度有效管理控制系统,包括成本管理、财务管理、业务评价、风险控制等,而不应局限统计数字的小天地。只有转变角色定位,才能更好地创造价值。第三,提升管理能力。“内外兼修”,在知识结构和能力框架上,既懂财务、文字表格电脑操作熟练,熟悉有关法律法规,有娴熟的财务业务能力和管理能力,又有很好的沟通能力和协调能力,还应具备战略性的思维和较强的领导能力,为管理层决策提供支撑。第四,增加保障系数。与国际接轨,完善资格及责任体系,体现出价值型财务管理。 二、突出以人为本,发挥能动作用 现代财务管理制度下的财务活动是在一定的理财环境下进行的,各项财务资本的取得、运用及其收益分配无不受到理财环境的深刻影响。在全面深化改革的新形势下,与市场为主体相适应的一系列法律法规和管理体系日臻规范和完善。在新的市场经济体制环境中,“不确定性是唯一可以确定的因素”。针对理财环境的复杂多变,要突出“以人为本”,加强财务管理人员能力的培养,尤其是财务与非财务信息分析能力、参与战略决策能力和风险管控能力要求。使财务管理人员在按会计标准提供财务信息的同时,提供足够详细、完备的非财务信息,将财务和非财务信息综合起来进行分析,发现单位经营管理中存在的问题、风险以及未来的发展潜力,依据信息分析结果,从财务管理的视角提出充分、高效利用单位内外部资源实现既定战略目标决策参考建议,从而发挥参与战略决策和风险管控作用。 三、结合行业特点,完善体系建设 改革开放30多年取得了很大的成绩,但同时也出现了一些问题,这些问题给我们的启示就是一个好的改革或者一个成功的改革,一定是要给人一个相对确定的一种预期,而制度建设恰恰能够保证这个预期。交通人不缺乏智慧,交通运输各个单位管理也不缺经验。但是如何才能找到一个突破口、一条主线,从财务管理角度推动交通运输可持续发展,答案应该是结合交通运输行业特点,加强制度建设,完善财务管理体系建设。交通运输是以消费为主的经济形态,在未来发展中如何增加消费需求,提高生产率和利用率,降低成本,扩大收益进行再投资,或者用于支持创新,或者增加员工收入。要实现降本增效,做出最好的决策需要在事实的基础上进行分析,而不是凭直觉来猜测。只有建立起良好的业务和财务体系,才能确保数据能够有效地分析。交通运输要以强化内部运营管理,实现经济效益最大化为最终目的,综合各种财务信息、非财务信息,围绕成本、利润、资本三个中心,结合各种经济规律,实现对经济过程的预测、决策、规划、控制、绩效考评的职能。财务人员比一般员工看到的数据更多,但不能停留于表面的收入、现金、利润,而是更要看到项目超支、成本习性、机会成本、未来可能性、成本变动因素、货币变动、质量成本、环境成本等等。据此根据内部管理的需要,建立一整套灵活多样的会计处理程序和方法,形成制度和体系,提升管理应用的成熟度,客观地反映过去,科学地预测和规划未来,准确地掌控和评价各项经济活动。一个健康运行的管理体系中,各个要素都是相互关联的,财务管理的各种工具就像这个运作体系中的齿轮,能够帮助我们去了解其互动情况,甚而它的快速有效运行可以保证整个体系更好、更快、更高效地运转。 四、加强执业教育,提高道德水准 财务人员经常与钱物打交道,能否经受住诱惑,经受住各种考验,做到常在河边走就是不湿鞋,这不仅仅是个人素质问题,更是反映财务行业工作的职业道德水准。近年来,财务队伍中发生的个别违纪问题,表明我们在职业道德建设上还存在死角,特别是对财务人员的生活圈、娱乐圈、社交圈管得不够严,掌控不够。也要注意有些单位为了一己私利,要求会计人员利用其职业技能进行偷税漏税,不仅造成会计信息失真情况严重,更是让会计人员违背其职业道德,甚至出现违反法律法规的问题,对行业造成负面影响。职业道德对行业来说是一种风气,对个人来说是形象,作为财务部门的人员,尤其是领导人员,必须带头树立行业新风,通过自身的模范作用和履行好自身职责,带出一支好队伍。 五、严格内部控制,强化增能监管 第一,坚持依法管理。要适应形势任务和情况变化,不断修订和完善有关制度规定,做到有法可依;切实维护财经和会计法规的严肃性和权威性,做到有法必依;履行财务人员肩负的监督职能,加强财经法规执行情况的对照检查,督促有关人员严格执行财经纪律,按章办事,及时纠正和查处发现的问题,做到违法必究。第二,坚持勤俭理财。要按照建立节约型社会的总体要求,弘扬艰苦奋斗的优良传统,树立节约意识,坚持量入为出,严把“三公”经费标准关,大力压缩行政消耗性开支,把有限的经费用到刀刃上。第三,新的形势下新的问题,要用新的方法、新的手段加以解决,不要走封闭僵化的老路,也不要走邪路。既不能把控制的作用无限放大,也不能把市场的作用超越经济的范畴,放大到社会所有的领域,走两个极端,而是接财务管理的“地气”,建立健全内部控制,从职责划分,从机构、岗位设置到工作程序充分考虑相互制约、相互牵制的因素,正确处理合理与合法、宏观利益与微观利益的关系,协调各种利益冲突,更多地发挥财务管理的财务组织建设、内控建设、筹措资金、投资分析决策和管理、税务筹划、财务预算、成本费用控制、财务外事、财务预警和社会资源等诸多方面的效用,促进交通运输财务管理向更科学、更合理的现代管理方向发展。 作者:汪贵权 黄随贤 张汉东 单位:湖北省谷城县交通运输局 交通运输论文:交通运输循环经济论文 1.循环经济思想指导我国交通运输发展的必要性 交通运输虽然不同于产品的生产部门,但是在资源的投入和废物的排放方面还是具有相似之处的,为了维持交通运输的正常秩序,交通运输部门必须投入大量的人力、物力以保证交通系统的运行,同时,交通运输与产品生产部门一样,在促进经济发展的作用上无法比拟的。在提倡人与自然和谐相处的现代化社会,交通运输管理必须树立循环经济理念,从而进一步缓解资源与经济、社会发展的矛盾,创造绿色国度。从现实的发展状况来看,节约资源,提高资源利用率是各大企业减少成本开支、增加经济效益、提高市场竞争力的必然出路,这也是我国现阶段面临的一个巨大挑战。 2.循环经济视阈下交通运输管理的优化策略 2.1完善相关政策、法规 我国是社会主义法治国家,因此,要做到逐步完善我国交通运输相关法律、法规,让交通运输产业在发展的道路上能够把节约资源、保护环境纳入考究范围。因此,在制定相关政策市必须做到以下几个方面:一是将环境污染纳入成本中。因为在运输过程中,经常有一些排量较大,不注重资源节约,废气污染严重等情形,基于这一现状,应该对于在交通运输中严重污染环境的企业和个人进行罚款或者征税,或者将环境污染的成本计入运输市场的价格中。二是通过技术革新、引进先进设备,创新交通运输管理模式,从而提高资源利用率,让环境在所能承受的压力内满足日益增长的运输需求。总而言之,就是对交通运输管理模式进行全面改革,为循环经济的发展创造条件。要灵活应用市场调节机制,以经济手段鼓励企业和个人注重环境的保护,用法律约束浪费资源、污染环境的行为,对注重资源节约的运输方式给予政策倾斜,对于利用低能、环保设备的给予价格优惠,让人们形成生态保护意识。 2.2基础设施建设 在进行交通路线规划时,应该以科学发展观为指导思想,发展循环经济为目标,有效利用土地资源,建设良好的基础设施,进行合理的空间构建,不滥用自然资源,建立稳固、安全、环保的交通基础服务系统。规划时要协调优化交通运输各个环节,减少不必要的浪费,综合考虑城市用地规划、国土规划等,确保各部分协调发展。除了要保障基本的道路设施,还应该重视各道路电子监控、信息传达、交通安全应急和环境保护系统等设施的建设。这些设施虽然不占主导地位,但是确实交通运输系统不可或缺的,局部的整合有利于交通系统发挥更大作用,从而最终提高资源利用率,减少运输中产生的污染。 2.3交通结构的优化 交通结构式整个交通系统的骨架,不同的地区适用不同的交通结构,可以分为方式结构和网络结构。所谓交通结构的优化就是可以适应不同运输方式的需求,不同结构上进行紧密衔接,实现交通运输的便捷、快速流通,充分利用空间资源,优化体系,合理布置网络格局,实现资源的合理配置,从而带动周边经济的发展,满足经济发展需求,推动循环经济建设。 2.4加强技术创新 信息时代的科技技术日新月异,因此不断推进技术创新是促进循环经济建设的重中之重。实践中,我国已经初步尝试利用沥青路面的再生利用技术,这一先进技术每年可以为我国节约近3.5亿元的资源,这无疑是契合循环经济所提倡的理念的。因此,我们亟待建立产、学、研一体的交流机制,加强合作进行新技术的共同研发,吸收转化引进的先进技术、加强原创力度、掌握优秀技术,提升交通运输资源的再利用技术,用清洁的新能源替代污染严重的传统能源,开发环保的新材料,促进生态文明,发展循环经济。 2.5注重交通环境保护 交通运输的污染源主要集中在道路上,其中汽车的废气污染时最主要的,汽车排放的废气主要成分是碳氢化合物、一氧化碳、铅化物等。因此,必须有效的减少废气的排放,降低废气对环境的污染,笔者提出以下几个策略:首先,动态调整交通控制,保障上下班高峰期道路流通的顺畅,以显著的标志提示过度的噪音污染,提倡绿色出行,设置专门的绿色通道,减少车流量等;其次,限制废气污染及其严重的车辆的通行,政策鼓励改进汽车结构;再次,用优惠政策鼓励使用新能源,减少污染物的排放;最后,加大环境保护的宣传,鼓励绿色出行,享受低碳生活。 3.结论 交通运输时国家经济发展的命脉,是最基础的服务产业,对于国家的整体发展有着举足轻重的作用,同时也是造成环境污染的重大源头之一。想要实现交通运输产业的可持续发展,就必须发展循环经济。 作者:杨红军 单位:甘肃省道路运输管理局 交通运输论文:现代交通运输职业教育论文 一、目前我国职业教育的主流办学模式及其特点 首先从办学层次上看,目前我国职业教育主要有技工教育、中专教育、高职教育、应用本科、工程硕士等类型。其中,技工教育、中专教育、高职教育是主流办学模式。技工类职业教育有初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等不同等级,其特点主要是技能加学历教育,学生以获取的技能证书等级为标志,同时学生虽有毕业证书但却属于非学历教育。而中专和高职类职业教育的特点虽然也是以职业技能教育为主,绝大部分学校也要求学生必须获取相应的技能等级证书,但却属于正规学历教育,学生毕业后可分别获取国家承认的中专和专科学历,其中专科学历是考生报考高职院校的重要考量指标。由过去专科学校升格的本科院校举办的应用型本科专业教育和各类高等院校举办的工程硕士教育,其本质特点应该属于职业教育范畴而非普通高等教育。但由于这类教育具有较高的学历学位,所以学生趋之如鹜。其次从办学主体上看,目前我国职业教育的举办单位很复杂。既有国有公办也有民营实体举办的职业教育。国有公办类职业教育既有劳动部门主办的技工类非学历职业教育,也有由教育部门主办的中专和高职具有学历的职业教育,还有行业举办的各类学历和非学历职业教育。国有公办职业教育的主要特点是学生缴费相对较少,从两千余元至四千余元不等,但是举办学校可以获得国家或行业各类相应的经费资助。民营实体举办的职业教育同样有学历和非学历之分,其特点是学生缴费相对较多,少则万余元多则数万至十数万不等,而国家的经费资助很少。第三从学制结构上看,目前我国职业教育根据层次不同具有全日制与非全日制等多种不同的学制模式。全日制主流的学制从两年到四年不等,也有少至一年多至七年的学制。例如技工类教育主流学制是初高中后两年,但是也有高中后一年中专、初中后五年专科、初中后七年技师加专科或本科、高中后四年技师加专科或本科等,其主要特点是职业教育以技能为主,而学历教育则是采用继续教育模式获取。中专教育主流学制是初中后三至四年和高中后两年,高职教育主流学制高中后或相当高中后三年,也有初中后五年。中专和高职的主要特点是以职业技能教育为主,兼具学历教育功能。同样,中专和高职也有其他学制,其特点也是技能加学历教育。我国的非全日制职业教育主要是成人教育和函授教育,其特点主要是学历教育为主兼具职业教育功能。 二、现代交通运输职业教育体系建设 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确将中等和高等职业教育协调发展作为建设现代职业教育体系的重要任务。这是构建现代职业教育体系,增强职业教育支撑产业发展的能力,实现职业教育科学发展的关键所在。为此,笔者根据从事交通运输职业教育近三十年的体验认为,构建现代交通运输职业教育体系,迫切需要从交通运输职业教育层次结构、招生录取制度、创新机制、价值导向等方面实现脱胎换骨性的突破,才能真正促进交通运输职业教育健康发展。 (一)现代交通运输职业教育体系层次结构重构 一是重新构建职业教育的学历层次结构。职业教育是一种类型的教育体系,这虽然是早就形成的共识,但在实施过程中却明显变成一种低层次的教育。众所周知,虽然目前职业教育就业竞争力已经高于普通本科,而且学生和家长也不排斥在职业教育氛围就业。但是无论高中还是初中,学生按照成绩优劣仍然会分别选择重点或普通高校和高中,只有那些成绩无望进入相关高校或高中的学生才会选择职业教育学校,换言之,职业教育变相成了托底教育。产生这一现象的根本原因是我国的教育价值观造成的对学历教育的高度认同感,当然也不乏“学而优则仕”以及现今社会“白领”、“金领”丰厚的物质回馈和较高的社会地位带来的深刻影响,这一现象本无可厚非,但却与适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求产生了难以调和的矛盾。为此,树立系统培养的理念,坚持就业导向,明确人才培养规格、梯次和结构,构建现代职业教育体系势在必行。《规划纲要》已经明确指出“中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分,重点培养技能型人才,发挥基础性作用;高等职业教育是高等教育的重要组成部分,重点培养高端技能型人才,发挥引领作用。完善高端技能型人才通过应用本科教育对口培养的制度,积极探索高端技能型人才专业硕士培养制度。”这已为构建新的职业教育体系奠定了法律基础。笔者认为现代交通运输职业教育体系从层次上应该构建与普教相对应的结构,即中职(含中专和技工)层次教育、高职专科层次教育、高职应用本科层次教育、高职应用研究生层次教育,同时根据条件授予相应的应用学士、工程硕士、工程博士学位。如扬州汽车技师学院、江苏交通技师学院等可以培养中职层次的交通技工甚至技师人才,无锡交校可以培养中高职层次交通专门人才,南京交院、南通航院课培养高职专科层次的交通专门人才,有些骨干专业如路桥、航海、汽车等可以培养本科层次人才,甚至可以联合相关本科院校共同培养工程硕士。只有构建这样的现代职业教育体系才能真正从根本上彻底解决职业教育整体吸引力不强的问题。事实上,许多应用型本科专业和工程硕士及专业硕士已经具备了这些特征,只是隶属关系不同而已。二是构建现代交通运输职业教育的终身教育机制。随着社会经济的进一步发展,如何更好地保障和改善民生已经成为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,而职业教育具有面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和实用性、持续性等特性。因此构建灵活开放的现代交通职业教育的终身教育机制,努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接,充分满足人的全面发展需要。笔者以为,现代交通运输职业教育的终身教育应该包括职前教育、入职教育、过程教育三部分。职前教育是指参加工作之前的具有一定层次的学校学历教育,它可能是普通教育也可能是职业教育。交通职教的职前教育应该是与交通运输相关的专业教育。入职教育是指初入交通运输行业(包括学生从学校毕业后的初次就业和其他新进交通运输行业就业)时进行的相关职业教育,这是对交通运输从业者进行职业教育的关键,它对从业者了解交通运输行业发展形势、必须遵守的行业政策法规、规程、职业道德至关重要。从本质上讲入职教育应该是一种行业准入,入职者没有经过入职教育获取相关资格证书是不能从事交通运输行业相关工作的。过程教育是指工作过程中的相关职业技能培训(如船员适任证书培训)、学历晋升教育以及升职或转职过程中的相关职业教育。这是从业者终其一生都应该接受的教育,否则他在交通运输业难以有所作为。 (二)改革职业教育招生录取制度 众所周知,我国现有的职业教育招生录取制度基本上分为高职和中职两部分。现行高职招生录取体制实行政府计划控制和监督,高校自主招生录取的政策。即由教育行政主管部门下达招生计划,高校根据计划自主录取。招生录取的顺序一般分批次进行,第一批次由一本院校先行录取,而高职录取一定是在最后一个批次,这从本质上明确了高职教育的兜底教育特征,而兜底化的职业教育怎么能够培养出我国实体经济的基石呢?当然,现阶段高职高专院校招生考试录取还存在着招生计划下达对象不合理、下达过程中限制因素太多、地方保护性政策、填报志愿的盲目性、录取过程中缺乏市场调节机制等问题,这些问题影响了招生录取的公平、合理及招生计划的完成。招生录取从本质上讲是一个具有邀约和承诺特征的协议过程。学校在招生录取过程中与考生形成的是平等主体之间的民事法律关系,学校是教育服务产品的提供者,考生是购买者,学校发放录取通知书,考生接受,双方的买卖合同关系即成立。学校应该根据自身的条件如专业设置情况、师资队伍情况、基础设施情况等制定适合的招生计划,同时根据自身专业特点和学生专长确定录取的分数、收取的学费以及学校能够给学生提供的支持和帮助。在整个招生录取过程中所涉及的只有学校和考生双方,而教育主管部门从中确定学校的招生计划、明确录取的分数线等行为在合同法中无法得到清晰的解释。为此,改革招生录取政策,建立招生计划的总量控制和市场调节相结合的管理制度,完善高职院校招生录取体制,实行政府控制和监督、高校自主招生录取的政策势在必行。笔者建议,招生录取应根据交通职教不同情况从“宽进严出”、“宽进宽出”、“严进严出”、“严进宽出”四个方面予以改革。“宽进严出”是指对招生录取控制宽松些,而对其毕业要求则需要严格,适用于具有学历层次要求的继续教育(如交通土建函授本科);“宽进宽出”是指对进校生源质量控制和毕(结)业要求均比较宽松,一般适用于具有自我提升要求的交通从业人员的继续教育培训;“严进严出”是指具有较严格的录取分数要求和毕业资格要求,适用于交通运输人才培养的学历教育层次;“严进宽出”应是对交通从业人员的入职教育,即用严格的行业准入制度和职前培训来保证交通从业队伍的基本素质。 (三)创新机制,努力实行交通职业教育协调发展 一是要创新办学机制,加强中高职衔接,促进中、高职协调发展。积极探索高素质技能型人才培养新途径,在交通职教体系内通过专业、课程的有机衔接,为中、高职毕业生继续发展提供通道,同时为改革招生考试方式积累经验。中高职衔接所选试点专业必须是试点学校的优势专业或特色专业,同时还是中职或高职单独培养不能满足需要,必须采取中高职联合培养才能更好地满足市场需求的专业,如公路工程造价、公路工程检测、公路工程监理、船舶工程技术等专业,这些专业要求学生具有较高的专业素养和较深的专业功底,仅靠中职或高职培养的周期不足以解决问题,而采用联合培养更能显示其优越性;高职与本科衔接或联办的专业必须是3年制高职培养的毕业生不能满足产业发展的需要,或者是本科院校还没有开设的专业,并且这些专业具有很强的职业岗位(群)针对性。联办本科试点要坚持高职办学方向,改变学科型教学模式,坚持校企合作、工学结合的人才培养模式。中高职衔接要整体设计,分工合作,明确各自的职责权益。既要分段培养,每个阶段有相对独立的教学计划,灵活出口,学生学完中职或高职的课程可以毕业、就业,但是两个阶段的教学计划要有机衔接,合作院校要统筹制定对口专业理论知识课程和技能训练课程衔接贯通教学体系,课程设置和教学内容有序衔接,便于学生继续高一阶段的教育的学习;学生在中职学校学习期间应该享受中职学生的各项待遇,升入高等学校应该享受普通高等教育学生的各项待遇。二是要创新专业设置,加强交通职业教育专业设置与产业发展的衔接,提高产业优秀竞争力。交通职业教育的专业设置要与区域经济发展和产业结构调整相适应,要紧紧围绕区域发展总体规划和主体功能区定位对不同层次、类型人才的需求,合理确定人才培养规格,形成适应区域经济结构布局和产业升级需要,优势互补、分工协作的交通职业教育格局。例如随着江苏交通运输现代化的强力推进,交通职教专业改革必须要与之协调,开设与智能交通、绿色交通、平安交通等相关专业应该是交通院校的首选。要强化交通行业企业与相关专业之间的衔接,积极探索含交通院校、科研单位、设计施工监理检测企业、政府主管部门等在内的集团化职业教育发展模式,切实发挥交通职业教育集团的资源整合优化作用,实现资源共享和优势互补,建立校企合作培养、生产、研发的双赢机制,形成教学链、产业链、利益链的融合,实现不同区域、不同层次职业教育协调发展。三是要创新教学方式,积极探索MOOC环境下的交通职业教育应对措施。要充分利用MOOC的优势,培养教师尤其是年轻教师利用网络资源进行MOOC开发并进行翻转课堂改革创新的能力,培养学生网络自主学习的习惯(这种学习习惯将是学生受用一生的关键能力之一),实现网络优质资源的校际间共享和社会共享(对成人教育和职后培训尤其方便),体现交通职业院校职业教育的校本特色。 (四)树立正确的价值导向,系统培养高素质技能型职业人才 一是要树立正确的质量观。坚持把提高人才培养质量,促进学生成长成才作为交通职业教育内涵建设的出发点和落脚点。组织专业指导委员会参与交通职业教育专业设置和建设,不断优化人才培养模式,促进课程内容和职业资格标准融通。加大师资队伍建设力度,着力培育由具有专业技能和工程实践经验的专业专任教师、企业能工巧匠等组成的专兼结合的教师团队。创新校企合作机制,加大实验实训设备投入力度,建立校企合作的校内外生产性实训基地,为师生创造一个真实的实训环境,系统培养高素质技能型职业人才。二是要树立正确的育人观。职业教育是指对受教育者施以从事某种职业所必需的职业知识、职业技能、职业道德等的教育,是区别于普通教育的一种教育类型。职业教育具有教育本质的所有属性,其根本目标也是“育人”,即培育和造就具有相关专业知识和技能、身心健康全面发展的人才。因此,交通职教不仅要体现交通特色,更要体现育人本质。三是要注重特色培育,提高职业教育的品牌效应。特色是在办学过程中形成的“人无我有、人有我优、人优我精、人精我独”的状态,在此状态下逐渐形成一种历史沉淀和超越,最终形成广受社会欢迎和认可的品牌效应。特色培育的可以多个方面着手,如先进的办学理念(例如以质量求生存、以创新谋发展、以特色铸品牌、以人为本促和谐)、独特的专业设置(例如内河航运机驾合一专业)、创新的人才培养模式(例如工学交替)、个性化的素质教育(例如交通专业人才素质拓展计划)等等。 三、现代职业教育体系构建实践(案例分析) 本案例就江苏的交通职业教育实践予以说明。承担江苏交通运输职业教育的主要有南京交院、南通航院、无锡交校、江苏交通技师、扬州汽车技师学院等隶属于江苏省交通运输厅的职业院校,还有各市交通运输局属的交通技校。南京交院、南通航院主要招收高中后三年制高职,无锡交校主要招收初中后五年一贯制高职,同时兼招初中后中专和技工生,其他院校则以技工和技师教育为主,是典型的行业办学。南京交院、南通航院1986年以前招收高中后毕业生同时兼招脱产职工班,1987年至1995年开始招收初中毕业生,学生毕业后获取中专文凭;1996年开始招收初中后五年一贯制高职,2001年升格后招收高中后三年制高职,学生毕业后可获取专科文凭。2012年江苏省教育厅加大职业教育改革力度,试行多种中高职衔接改革项目:“五年一贯制”、“中职3+2(含4+2)或3+3分段培养”、“中职与普通本科3+4分段培养”、“五年制高职与普通本科5+2分段培养”、“高职与普通本科分段培养”、“高职与普通本科联合培养”等。学校按照省教育厅要求分别开设了其中的“中职3+2分段培养”和“高职与普通本科分段培养”项目。分段培养过程中,无锡交校与南京交院和南通航院分别就路桥专业和船舶专业进行中高职衔接,共同制定连续性人才培养方案,共同探讨实施计划,为系统培养奠定基础。南京交院、南京海院、南京铁道组建高职联合体并实行游学制。这些举措为现代交通职业教育体系构建提供了实践范例。同时,相关院校的继续教育也分别独立或联合开设了从中专、专科、本科直至研究生的学历函授教育,主要对原学校毕业生和相关领域工程一线人员进行在职继续教育。经过多年探索培养,原中专毕业生几乎全部获取了本科及以上文凭(当然与他们深厚的专业功底有关),目前他们均在交通运输领域承担着技术中坚和管理骨干,为江苏交通建设和运输事业做出了卓越贡献。同时相关院校作为江苏交通人才培养基地学校还承担了交通企业人才培训职能,学校还对新进从业人员、军队专业人员进行入职前培训,对交通从业人员等进行相关的专业技能培训,经过培训发放行业认可的相关专业技能证书如试验检测工程师证、船员适任证书等,为保障交通运输质量奠定了坚实基础。 四、结语 当然,现代交通运输职业教育体系的建立还必须在现行教育体系和政策制度的基础上,找准切入点,建立长效且有效的体制与机制,解决各级各类教育的衔接与沟通这一关键问题,实现职业教育的可持续发展,进一步提高职业教育的社会效益。 作者:陆春其 高进军 单位:无锡交通高等职业技术学校 南京交通职业技术学院 交通运输论文:交通运输管理循环经济论文 1.循环经济思想指导我国交通运输发展的必要性 交通运输虽然不同于产品的生产部门,但是在资源的投入和废物的排放方面还是具有相似之处的,为了维持交通运输的正常秩序,交通运输部门必须投入大量的人力、物力以保证交通系统的运行,同时,交通运输与产品生产部门一样,在促进经济发展的作用上无法比拟的。在提倡人与自然和谐相处的现代化社会,交通运输管理必须树立循环经济理念,从而进一步缓解资源与经济、社会发展的矛盾,创造绿色国度。从现实的发展状况来看,节约资源,提高资源利用率是各大企业减少成本开支、增加经济效益、提高市场竞争力的必然出路,这也是我国现阶段面临的一个巨大挑战。 2.循环经济视阈下交通运输管理的优化策略 2.1完善相关政策、法规 我国是社会主义法治国家,因此,要做到逐步完善我国交通运输相关法律、法规,让交通运输产业在发展的道路上能够把节约资源、保护环境纳入考究范围。因此,在制定相关政策市必须做到以下几个方面:一是将环境污染纳入成本中。因为在运输过程中,经常有一些排量较大,不注重资源节约,废气污染严重等情形,基于这一现状,应该对于在交通运输中严重污染环境的企业和个人进行罚款或者征税,或者将环境污染的成本计入运输市场的价格中。二是通过技术革新、引进先进设备,创新交通运输管理模式,从而提高资源利用率,让环境在所能承受的压力内满足日益增长的运输需求。总而言之,就是对交通运输管理模式进行全面改革,为循环经济的发展创造条件。要灵活应用市场调节机制,以经济手段鼓励企业和个人注重环境的保护,用法律约束浪费资源、污染环境的行为,对注重资源节约的运输方式给予政策倾斜,对于利用低能、环保设备的给予价格优惠,让人们形成生态保护意识。 2.2基础设施建设 在进行交通路线规划时,应该以科学发展观为指导思想,发展循环经济为目标,有效利用土地资源,建设良好的基础设施,进行合理的空间构建,不滥用自然资源,建立稳固、安全、环保的交通基础服务系统。规划时要协调优化交通运输各个环节,减少不必要的浪费,综合考虑城市用地规划、国土规划等,确保各部分协调发展。除了要保障基本的道路设施,还应该重视各道路电子监控、信息传达、交通安全应急和环境保护系统等设施的建设。这些设施虽然不占主导地位,但是确实交通运输系统不可或缺的,局部的整合有利于交通系统发挥更大作用,从而最终提高资源利用率,减少运输中产生的污染。 2.3交通结构的优化 交通结构式整个交通系统的骨架,不同的地区适用不同的交通结构,可以分为方式结构和网络结构。所谓交通结构的优化就是可以适应不同运输方式的需求,不同结构上进行紧密衔接,实现交通运输的便捷、快速流通,充分利用空间资源,优化体系,合理布置网络格局,实现资源的合理配置,从而带动周边经济的发展,满足经济发展需求,推动循环经济建设。 2.4加强技术创新 信息时代的科技技术日新月异,因此不断推进技术创新是促进循环经济建设的重中之重。实践中,我国已经初步尝试利用沥青路面的再生利用技术,这一先进技术每年可以为我国节约近3.5亿元的资源,这无疑是契合循环经济所提倡的理念的。因此,我们亟待建立产、学、研一体的交流机制,加强合作进行新技术的共同研发,吸收转化引进的先进技术、加强原创力度、掌握优秀技术,提升交通运输资源的再利用技术,用清洁的新能源替代污染严重的传统能源,开发环保的新材料,促进生态文明,发展循环经济。 2.5注重交通环境保护 交通运输的污染源主要集中在道路上,其中汽车的废气污染时最主要的,汽车排放的废气主要成分是碳氢化合物、一氧化碳、铅化物等。因此,必须有效的减少废气的排放,降低废气对环境的污染,笔者提出以下几个策略:首先,动态调整交通控制,保障上下班高峰期道路流通的顺畅,以显著的标志提示过度的噪音污染,提倡绿色出行,设置专门的绿色通道,减少车流量等;其次,限制废气污染及其严重的车辆的通行,政策鼓励改进汽车结构;再次,用优惠政策鼓励使用新能源,减少污染物的排放;最后,加大环境保护的宣传,鼓励绿色出行,享受低碳生活。 3.结论 交通运输时国家经济发展的命脉,是最基础的服务产业,对于国家的整体发展有着举足轻重的作用,同时也是造成环境污染的重大源头之一。想要实现交通运输产业的可持续发展,就必须发展循环经济。 作者:杨红军 单位:甘肃省道路运输管理局 交通运输论文:实现交通运输经济管理论文 一、加强交通运输经济管理的意义 市场经济体制的逐渐完善,交通运输行业的发展发挥了重要的作用,同时在这个过程中,我国的交通运输行业也大幅度地提升了自身的实力。因此市场经济体制的改革虽然为我国交通运输行业的经营带来了一定的阻碍,但是也同时为其带来了巨大的发展机遇。交通运输的一个重要的组成部分就是公路运输,因此公路运输管理部门必须加强对自身的经济管理力度,对市场经济的发展形势加以明确,从而开展有针对性的改革。对我国的交通运输经济管理机制和管理体系加以完善,还可以满足社会发展的实际需求,确保我国交通运输行业的长久发展。 二、加强交通运输经济管理的方式 (一)实现合同运输 在对交通运输开展经济管理时,首先必须要按照法律的相关规定来进行,真正地实现合同运输,在交通运输行业中根据合同的相关约定来进行运输的服务时对运输行业进行依法管理的一个重要的手段。根据合同来开展运输服务,还可以最大限度地增强运输企业的责任感,保证发货单位的物品能够安全的、及时的送到预定的位置中。同时还有利于对运输市场的运营进行维护和管理,因此这项管理制度得到了我国广大运输企业和相关运输管理部门的认可和推崇。 (二)实现预算管理 所谓的全面预算管理是外国的很多国家通过对长时间积累的管理经验加以总结而提出的一种管理方式,这种管理方式是在对企业责任、权力以及利益等方面进行综合考虑的基础上提出的。这就要求管理部门要建立起系统、合理的预算体系,充分的发挥出预算体系的监控、分配以及激励等方面的功能,对企业在经营的过程中遇到的困难进行解决,从而促进企业经济管理方式的不断完善。企业的管理者还要将现代的管理经验和管理理念结合起来,从而对预算管理工作的意义加以明确。对预算管理进行灵活的运用,真正地实现全面的预算管理,只有这样才能够使得我国传统的企业实现向现代企业的转变,促进企业利润的提升。在交通运输行业的经济管理工作中,存在着两个难题,首先就是在进行全面预算的时候,工作人员应该同企业内部具体的收支情况结合起来,将现金控制作为整个全面预算控制工作的重点和优秀,从而更好地满足企业运营的需求,促进资金利用效率的提升。还有一大难题就是要将全面预算工作同企业的优秀利益相联系,真正地实现低成本的管理,从而促进企业预期的发展目标的获得。 (三)加强对运输收入的稽查工作 我国最近颁布的法律已经对收入管理部门的权限加以明确,因此不同级别的管理部门都具有对客运系统等运输系统的信息进行核对的权力,还拥有对货物信息等信息传输的安全性和准确性进行监督和管理等方面的权力。因此随着我国交通运输行业所面临的市场环境的不断变化,我国的运输企业必须要加强对运输收入的稽查工作,采用内部检查的方式来展开财政的核算,从而将稽查的影响范围加以扩大,提升对稽查工作的要求和标准。将收入稽查工作的优秀放在对运输收入结算错误的防范和改正方面。如果在运输收入的领域中出现了触犯法律的行为就需要对其进行严格的查处,从而促进我国交通运输系统正确性的提高。 三、结语 综上所述,我国交通运输行业的经济发展不但会对我国的市场经济发展产生十分重要的影响,也是我国当前进行民生建设的一个主要的任务。所以面临当前市场经济发展的大环境和新形势,就需要对我国的交通运输经济管理方式加以丰富,完善经济管理的体制,从而推动我国交通运输行业的健康发展,确保市场经济的良好运行。 作者:郭培军 单位:邯郸市高速公路管理处 交通运输论文:交通运输体制经济管理论文 一、加强交通运输经济管理的方式 (一)实现合同运输 在对交通运输开展经济管理时,首先必须要按照法律的相关规定来进行,真正地实现合同运输,在交通运输行业中根据合同的相关约定来进行运输的服务时对运输行业进行依法管理的一个重要的手段。根据合同来开展运输服务,还可以最大限度地增强运输企业的责任感,保证发货单位的物品能够安全的、及时的送到预定的位置中。同时还有利于对运输市场的运营进行维护和管理,因此这项管理制度得到了我国广大运输企业和相关运输管理部门的认可和推崇。 (二)实现预算管理 所谓的全面预算管理是外国的很多国家通过对长时间积累的管理经验加以总结而提出的一种管理方式,这种管理方式是在对企业责任、权力以及利益等方面进行综合考虑的基础上提出的。这就要求管理部门要建立起系统、合理的预算体系,充分的发挥出预算体系的监控、分配以及激励等方面的功能,对企业在经营的过程中遇到的困难进行解决,从而促进企业经济管理方式的不断完善。企业的管理者还要将现代的管理经验和管理理念结合起来,从而对预算管理工作的意义加以明确。对预算管理进行灵活的运用,真正地实现全面的预算管理,只有这样才能够使得我国传统的企业实现向现代企业的转变,促进企业利润的提升。在交通运输行业的经济管理工作中,存在着两个难题,首先就是在进行全面预算的时候,工作人员应该同企业内部具体的收支情况结合起来,将现金控制作为整个全面预算控制工作的重点和优秀,从而更好地满足企业运营的需求,促进资金利用效率的提升。还有一大难题就是要将全面预算工作同企业的优秀利益相联系,真正地实现低成本的管理,从而促进企业预期的发展目标的获得。 (三)加强对运输收入的稽查工作 我国最近颁布的法律已经对收入管理部门的权限加以明确,因此不同级别的管理部门都具有对客运系统等运输系统的信息进行核对的权力,还拥有对货物信息等信息传输的安全性和准确性进行监督和管理等方面的权力。因此随着我国交通运输行业所面临的市场环境的不断变化,我国的运输企业必须要加强对运输收入的稽查工作,采用内部检查的方式来展开财政的核算,从而将稽查的影响范围加以扩大,提升对稽查工作的要求和标准。将收入稽查工作的优秀放在对运输收入结算错误的防范和改正方面。如果在运输收入的领域中出现了触犯法律的行为就需要对其进行严格的查处,从而促进我国交通运输系统正确性的提高。 二、结语 综上所述,我国交通运输行业的经济发展不但会对我国的市场经济发展产生十分重要的影响,也是我国当前进行民生建设的一个主要的任务。所以面临当前市场经济发展的大环境和新形势,就需要对我国的交通运输经济管理方式加以丰富,完善经济管理的体制,从而推动我国交通运输行业的健康发展,确保市场经济的良好运行。 作者:郭培军 单位:邯郸市高速公路管理处 交通运输论文:交通运输经济管理论文 一、加强交通运输经济管理的方式 (一)实现合同运输 在对交通运输开展经济管理时,首先必须要按照法律的相关规定来进行,真正地实现合同运输,在交通运输行业中根据合同的相关约定来进行运输的服务时对运输行业进行依法管理的一个重要的手段。 根据合同来开展运输服务,还可以最大限度地增强运输企业的责任感,保证发货单位的物品能够安全的、及时的送到预定的位置中。同时还有利于对运输市场的运营进行维护和管理,因此这项管理制度得到了我国广大运输企业和相关运输管理部门的认可和推崇。 (二)实现预算管理 所谓的全面预算管理是外国的很多国家通过对长时间积累的管理经验加以总结而提出的一种管理方式,这种管理方式是在对企业责任、权力以及利益等方面进行综合考虑的基础上提出的。这就要求管理部门要建立起系统、合理的预算体系,充分的发挥出预算体系的监控、分配以及激励等方面的功能,对企业在经营的过程中遇到的困难进行解决,从而促进企业经济管理方式的不断完善。企业的管理者还要将现代的管理经验和管理理念结合起来,从而对预算管理工作的意义加以明确。对预算管理进行灵活的运用,真正地实现全面的预算管理,只有这样才能够使得我国传统的企业实现向现代企业的转变,促进企业利润的提升。 在交通运输行业的经济管理工作中,存在着两个难题,首先就是在进行全面预算的时候,工作人员应该同企业内部具体的收支情况结合起来,将现金控制作为整个全面预算控制工作的重点和优秀,从而更好地满足企业运营的需求,促进资金利用效率的提升。还有一大难题就是要将全面预算工作同企业的优秀利益相联系,真正地实现低成本的管理,从而促进企业预期的发展目标的获得。 (三)加强对运输收入的稽查工作 我国最近颁布的法律已经对收入管理部门的权限加以明确,因此不同级别的管理部门都具有对客运系统等运输系统的信息进行核对的权力,还拥有对货物信息等信息传输的安全性和准确性进行监督和管理等方面的权力。因此随着我国交通运输行业所面临的市场环境的不断变化,我国的运输企业必须要加强对运输收入的稽查工作,采用内部检查的方式来展开财政的核算,从而将稽查的影响范围加以扩大,提升对稽查工作的要求和标准。将收入稽查工作的优秀放在对运输收入结算错误的防范和改正方面。如果在运输收入的领域中出现了触犯法律的行为就需要对其进行严格的查处,从而促进我国交通运输系统正确性的提高。 二、结语 综上所述,我国交通运输行业的经济发展不但会对我国的市场经济发展产生十分重要的影响,也是我国当前进行民生建设的一个主要的任务。所以面临当前市场经济发展的大环境和新形势,就需要对我国的交通运输经济管理方式加以丰富,完善经济管理的体制,从而推动我国交通运输行业的健康发展,确保市场经济的良好运行。 作者:郭培军 单位:邯郸市高速公路管理处 交通运输论文:能见度影响下的交通运输论文 1前言 能见度是影响汽车、飞机行驶交通安全的重要因素,也是气象基本观测项目之一,在平时观测中,我们会遇到垂直能见度较好,但雾、霾、烟尘等天气现象影响,天空的水平能见度较差,甚至会导致天空不明的情况,严重影响交通安全,本文主要就水平能见度与垂直能见度及天空状况不明的关系进行一些分析及对道路交通的影响。 2水平能见度与垂直能见度的关系 2.1一般情况下水平能见度与垂直能见度的关系 水平能见度 4000m时,垂直能见度通常为“好”或“良”;当空气中受到烟、雾霾、浮尘等天气影响,水平能见度 4000m时,垂直能见度通常为“差”;当能见度受雾、霾、沙尘等天气当水平能见度≥10000m时,垂直能见度通常较“好”或“良”;当水平能见度在1000-4000m时,垂直能见度通常为“良”或“差”;当受轻雾、弱降水或很轻的烟影响且水现象是水平能见度 1000m时,垂直能见度通常为“劣”;致使天空不明,当天气现象为可见雾时,应该根据当时的天空实际状况,垂直能见度可以判定为“差”。 2.2特殊情况下水平能见度与垂直能见度的关系 观测垂直能见度是靠空气的浑浊度来判定的,而空气浑浊程度也影响有效水平能见度,因此,有的观测员完全用水平能见度的好坏来判定垂直能见度,甚至认为是规定规范,这是对规范的误解。如当有效水平能见度 1000m时,垂直能见度不能记“良”或“好”;当有效水平能见度≥10000m时,垂直能见度不能记“劣”或“差”等,例如夏、秋季节,有时出现的辐射雾很薄,高度仅有几米至几十米,有效水平能见度虽然很差,但只有垂直向上可看到蓝天,那么,垂直能见度就可以记“良”或“好”;霾可以出现在近地面层,有时也可以出现在空中某一个或某几个高度层,如有霾时地面能见度很好,而天空中某一个或几个高度层上的能见度很差,此时应根据当时天空的实际情况,将垂直能见度判定为“良”、“差”或“劣”。总之,水平能见度与垂直能见度之间存在一定的规律,但并非绝对。 3水平能见度与天空情况不明的关系 3.1当水平能见度 1000m时,有时天空状况是可见的 通常情况下,水平能见度 1000m时,天空是不可见的。在实际工作中,观测员习惯用有效水平能见度值来判定天空状况。当水平能见度 1000m时,总云量、低云量记为“-”(天空不明),这种记录有时是错误的,例如有降水现象且降水量较大时,可以造成水平能见度 1000m,不能按天空不明处理,冬季出现大雪或暴雪时,水平能见度 1000m甚至 50m,天空朦胧一片,甚至分不清天地的界限,但应根据将雪情况及降雪时间来推断云的属类及高度,也不能按天空状况不明处理;当烟与轻雾共存时,也可以使水平能见度 1000m,但是不一定天空不明;当轻雾是由地面辐射冷却产生时,近地面乱流较弱,且烟层很低(逆温层很低时,由于烟粒都集中在薄薄的气层中,所形成的烟雾薄但非常浓),高楼的顶端有时清晰可见,约在十几米的高度有明显的分界层,天空情况明朗,此时也不能记为天空状况不明。 3.2水平能见度≥1000m时,也可以存在天空状况不明的现象 春季风沙过后,天空存在大量浮尘,天空朦胧一片且呈现土黄色,在太阳的照射下,天空呈苍白色或淡黄色,看不清天空的情况,但水平能见度却在 1000m,但此时仍然应判定为天空状况不明,总云量、低云量应记为“-”(天空不明)。当霾出现在高空某一高度时,太阳呈现淡黄色或桔黄色,远处楼房等深色物体呈现淡蓝色,垂直能见度很差,距地平面40度以下天空状况无法辨别,但水平能见度也会出现 1000m的情况。出现扬沙时,也有天空状况不明、能见度 1000m的情况出现。 3.3天空状况与垂直能见度的关系 天空状况不明与水平能见度并没有绝对关系,但与垂直能见度却有着必然联系。当天空状况完全不明时,天空非常浑浊,垂直能见度必为“劣”;当天顶状况可以模糊分辨,天空周围周围情况却分辨不清楚,天顶云状隐约可以辨别时,应判定为天空状况部分不明,这也应按天空状况不明处理,但垂直能见度可以根据当时天空的浑浊程度和实际情况记录为“劣”或“差”,当垂直能见度为“好”,天空不浑浊时,则不应判定为天空状况不明。 4能见度对交通运输的影响 (1)当出现水平大雾时,水平能见度差的天气时,会对航班的起飞、降落、道路运输等造成直接影响。当水平能见度小于50m时,航班起飞、降落、高速公路通常会采取封闭措施,因大雾及恶劣的能见度天气所造成的交通事故占到了交通事故的29.5%,而在城市交通中因水平大雾天气会使城市上班高峰时段的交通流量增加30%左右,同时交通事故也上升25%左右,可见大气能见度对交通运输的影响是至关重要的。(2)水平能见度对日常生活的影响.大气能见度是反映空气质量的透明程度,与人们生活息息相关,据气象资料分析,当水平能度 10km时,则表示大气透明度较好,同时他也反映了空气中污染物和悬浮物等物质相对减少,碧蓝的天空,清洁的大气,人们会感觉舒适而精神。而水平能见度 1.0km时,则表示大气透明度较差,空气中污染物和杂质等成分较多,一般会伴有霾、沙尘、浮尘等视程障碍天气现象,这些现象的出现对人类的健康和出行都带来很大的影响。 5结语 大气能见度的变化是有一定规律性的,在季节变化上,春季夏季能见度均值较高,冬季空气能见度均值较低,午后是能见度指标最好阶段。大气能见度质量的好坏与人们生活生产紧密相连,恶劣天气下的能见度更是对交通和人们生活方面很大的负面影响,损害是无法估量的。 作者:崔灿 单位:郑州市气象局 交通运输论文:交通运输管理单位力资源论文 1交通运输管理单位人力资源管理现状 1.1思想认识有待转变 人力资源管理工作做的怎么样,在很大程度上决定着交通运输管理单位能取得多大的业绩,高水平的人力资源管理可以使交通运输管理单位的管理更加标准化。领导作用是交通运输管理单位的人力资源管理的优秀作用。而实际上,现交通运输管理单位的领导多数对于人力资源管理在交通运输管理中的重要作用没有很深切认识,对于其作用不甚了解,认为人力资源管理只是虚设,认为人力资源工作者的工作内容仅仅局限在人事档案、招聘等项目,认为他们的工作对实际工作并无大的作用。所以导致部分领导没有给交通运输管理中的人力资源管理以足够的支持和关注,将绝大部分精力或是资源都放在业务管理上。故交通运输管理单位的人力资源管理缺少领导作用,想要将人力资源管理作用更好的发挥出来,需要相关人员的思想转变。 1.2不能完全调动员工的积极性 交通运输管理单位虽然在人力资源管理上也做出的了相应的努力,制定人才引进及培养的计划。但是在实际实施过程中还是会有这样或那样的问题。主要问题是只注重物质激励,缺少认为关怀,没有精神激励措施,使员工感受不到温暖和关怀,不能得到精神层面的满足。 1.3忽视员工的职业发展 没有将人力资源放在重要的位置上,在人才聘用及选拔上不够规范化。(1)没有科学的考核评价机制。对员工工作的考核过于主观化,往往靠领导印象或是根据工作年限经验进行考核,交通运输管理单位没有成熟的考核评价机制,使得实际做的好的员工与表现一般的员工在考核评价是那个体现不出来,没有差异,甚至存在错位现象,考核结果失真。这就直接影响了员工对于工作的热情和投入度,还可能导致优秀员工流失率高的现象。(2)没有健全的员工发展通道。对员工的职业发展规划不到位,基层员工的工资待遇本身就比价低,同时又没有科学的发展通道,基层员工升值比较困难,使员工感觉看不到希望,从而加大了人员流失率。这些都直接影响着交通运输管理单位的运行。 2加强交通运输管理单位人力资源管理的对策 2.1强化现念,转变思想认识 交通运输管理单位的领导要全面深刻的认识到人力资源管理对于交通运输管理单位的重要性,要清楚的知道人力资源管理是交通运输管理单位发展的重要基础。交通运输管理单位的领导在加强认识的基础之上,要强化人力资源管理工作,要起好带头作用。要以人才是第一生产力的理念,重视、支持、帮助交通运输管理单位的人力资源管理工作,使之不断规范化,为交通运输管理的稳定运行与不断进步发挥光和热。 2.2完善科学的激励机制和健全的薪酬体系 适宜的薪酬制度是做好交通运输管理单位人力资源管理的必要条件。适宜的薪酬制度具体包括:(1)要有明确详细的考核标准,并按规定实施考核,并以考核结果为依据。奖励工作表现突出的,对表现不能达标的给予规定的警示等,考核评价要讲求透明性、公平性,坚持现按功分配的严则。(2)薪酬制度要注意多样性,尽量按照轻重,包括各要素在内,进行薪酬分配。如主干员工的高技术水平及解决问题的综合能力对交通运输管理的重要意义,无意是薪酬制度需要考虑的重要因素之一。同时要使得技术和管理方面人才均有相应的晋升通道,并保证其在按照要求晋升过程中没有阻碍。最终实现“物尽其用,人尽其才”的人才管理目标。(3)实现人性化管理。要均衡精神和物质激励的比例。要在工作上、生活上多从员工的感受出发,站在员工的立场多考虑问题,使其能感受到起码的尊重、关怀,让其在单位有在家的温暖,进而激发员工的工作自主性,迸发工作热情。(4)注重单位文化的形成。策划并组织一些积极的集体活动,增进员工之间的感情,丰富员工的业余生活,使全部员工都团结在一起,心往一处想,劲往一处使。 2.3关心人才并发挥人才作用 优秀的交通运输管理单位的领导,要关注人才的成长,关心人才的生活,发挥人才的作用,促进交通运输管理单位的稳健发展。各级领导干部要经常深入基层了解人才的生活和工作情况,与其沟通,了解其专业所长,并在工作中将其放在最适宜的位置,有利于其个人及单位的发展。要了解其工作中所做出的贡献,并依据制度及机制,对贡献特别大的人员给予破格提拔或是其他形式的奖励,这有利于将优秀人员的特长无限的挖掘与利用,同时将优秀人才的优秀实际树立典型,能积极的带动全体员工的工作积极性。从而使整个团体处在良性的竞争中,使得交通运输单位管理不断的创新与进步。 2.4做好员工培训工作 首先,要做好新进交通执法人员的岗前培训。对于新进或是掉入交通执法单位的人员都要进行岗前培训,并进行专业的考核,坚决执行不合格不上岗的原则。以此来促使执法人员对于相关法规及执法要求的熟悉度,确保源头管理实效。其次,强化执法程序管理交通运输相关发法规标准的系列培训,使执法执法人员的理论基础及个人职业素质均得到提升。再次,使骨干人才选拔程序标准化。可个人资源申报、各单位根据实际工作业绩,积极推荐等方式,在交通运输管理单对人员进行初选摸底考试后,根据实际工作需求,从中进行综合选拔,确定骨干人才培养对象。最后,由于交通运输管理单位员工岗位调整频繁,建议交通运输管理单位采取请进来、送出去等多种形式进行分批、分阶段、分成次培训,使培训重点突出,目标明确,每次培训都能有针对性的解决实际问题,使员工真正向“参谋型”“、管理型”综合素质人才转变。 3结束语 在现如今,严酷的市场环境下,为了保证交通运输管理单位利于不败之地,交通运输管理单位管理者就应该正视人才的培养、使用与管理。需要采取多重策略不断优化交通运输管理单位的人力资源管理,包括做好一些聘任、用人、留人的机制等。从根本上增强单位员工的工作水平,提升工作效率,增加单位效益。通过人力资源管理,促进交通运输管理单位向着国际标准化挺进。 作者:沈永平 单位:浙江省海盐县交通运输局 交通运输论文:高职高专教学改革交通运输论文 1运输管理课程的特点 运输是物品流通的重要环节之一,具有拓宽市场、促进商品交换、加速社会分工等功能。运输管理课程的学习,旨在培养熟悉各类运输方式、能够设计运输路线,并对运输成本进行优化控制的专业人才。该课程具有教学内容信息量大、实践性强、实验实训难等特点,只有对课程的特点进行详细分析,才能保证教学改革的实效性。运输管理课程包含五种交通运输方式、物流运输的成本控制、物流运输的路线优化、整车运输、零担运输以及运输法规等方面的内容,教学内容量大。现行的高职高专物流专业培养计划中,运输管理课程仅有40学时,在有限的时间内向学生讲授较多的内容,导致学生理解吃力,最终影响教学效果。课程中的运输方式的选择、线路的确定和优化部分,实践性较强,只有在真实的环境下才能体会运输方式的组织及运输业务的管理过程,如果仅凭理论讲授,学生会感到枯燥乏味。同时,实验实训涉及的各种运输单据的填写、各种运输方式的调度、各种运费的计算,因受到时间、人员、场地以及软硬件的限制,实施难度较大。 2交通运输管理课程教学现状 2.1教材内容不合理,缺乏实用性 随着互联网的不断发展,物流运输管理水平有了极大的提升。但是现行的高职高专物流教材缺乏针对性,与本科物流专业的教材基本没有差异,依然是篇幅过大、内容较多,这对于高职高专层次的学生来讲,存在学时严重不足的现象。同时,物流教材的编写人员大多是高等院校的教师,由于长期的缺乏物流运输企业的实践经验,对物流运输管理知识大多停留在纸上谈兵的层次,这与物流行业的实际情况相差较大。 2.2教学注重理论,实践环节薄弱 交通运输管理是一门实践性较强的课程,要求学生既要掌握运输管理的基本理论和基本知识,又要熟悉运输管理岗位的基本技能,能够熟练完成各岗位的工作任务。然而由于条件有限,本门课程的实训环节大多数是利用多媒体课件和教学案例完成,而真正进入码头、企业锻炼的情况则很少,对于运输相关的软硬件的学习,许多学校由于缺乏足够资金投入,无法提供实验环境。因此,所谓的实验实训也是一纸空谈,无法提高学生实际解决问题的能力。另外,尽管学校对学生安排有顶岗实习的机会,但学生无法将理论与实践完美结合,表现出动手能力差、理论无法应用于实践中去,不能适应企业的实际操作,给用人单位留下了不良印象。 2.3教学模式单一,缺乏高效性 在理论授课方面,教师主要以多媒体作为教学手段,大多采用PPT课件为授课资源,由于PPT内容有限,只是提纲挈领的罗列主要内容,这与学生的课本内容相差较大,对于基础较为薄弱的学生,存在较难适应的现象。同时,许多教师的PPT多年不变、文字较多,当学生看到整篇大段文字时,极易产生厌学情绪。教学方法依旧为填鸭式教学,即教师只顾讲知识,不管学生是否明白,自己充当课堂的主体,这会使课堂缺乏互动,严重影响学习效果。在实践教学方面,目前主要依托于案例分析和参观企业,然而由于案例分析只是停留于理论阶段,无法真实再现工作环境,起不到实质性帮助。企业参观往往都是走马观花,对提高实践动手能力帮助不大。 2.4考核形式单一,缺乏灵活性 课程考核作为教学设计的重要环节之一,是对整个教学效果的真实诊断和反馈。目前的考核偏向于“重知识、轻能力”,考核的内容均是纯理论知识,形式为闭卷考试。这种考核方式过度地夸大分数的价值功能,评优评先、毕业实习等都以分数作为评判的主要标准,分数被认为是能力的象征,导致了学生对待学习成绩出现两极分化的现象。大部分学生为了获得高分,考试前死记硬背,也不管自己是否理解,只求能取得高分。而少部分学生会产生“60分万岁”的心理,将及格作为学习的唯一动力,那些平时不爱学习的学生为了及格,不惜在考试中作弊。长此下去,最终导致学生只有应试能力,而其它能力严重缺失。 3运输管理课程教学改革实践 3.1情景教学,提升趣味性 交通运输管理课程虽然属于文科课程,但如果单纯讲授各类运输方式、运输路线的优化、费用的控制核算,非常枯燥,学生毫无兴趣。课程教学可采用情景教学法,通过教师与学生互演小短剧的方式,教师扮演客户,将学生分配到物流运输的具体岗位,如收货员、分拣员、调度员、派送员等,明确各岗位职责和操作要领,师生一起模拟各种单证的有序“流转”,体验物流的真实运输过程,并在过程中设计责任制,通过追究责任,加深学生对各岗位职责的认知度。情景教学将“授课与听课”变成了“演课”,有效地增强了课堂的趣味性,提升了学生的学习热情,加深了学生对知识的理解力。 3.2团队汇报,增强合作意识 当前的教学模式基本都是教师一口气讲到尾,完全忽略了学生的主体地位,学生无法发挥自身的主观能动性,调动不了积极性。运输管理课程教学改革要打破这种传统的单一教学模式,突出学生的主体地位,将课堂交给学生,让学生充当课堂的组织者。对于课程中较为容易的章节,可将班级同学分为多个团队,让学生选择感兴趣的内容搜集资料,制作PPT,走上讲台讲授给其它同学。鼓励学生使用PPT、动画、视频等教学资源,以团队的形式展示自己小组的成果,并将团队汇报纳入课程考核体系。通过团队汇报,不仅增强了学生查寻知识、利用知识的能力,也增强了学生的团队合作能力,促进了学生综合能力的提高,更能加强对知识的融会贯通。 3.3项目化促进实践教学 近年来,以项目带动实践教学,为教学注入了新的活力,不仅能极大地提升学生的学习兴趣,也能促进工学结合模式的有效开展。由于物流运输管理实训需要较大的人力、物力和财力,一般高校无法实现任务的真实运作。因此,高校应该充分利用校企合作提供的有利条件,加大产学研合作项目的开展力度,通过带领学生做项目,在实践中提高学生对知识的掌握程度。通过校企合作项目,将学生安排到相应的运输管理岗位上,在企业师傅的带领下,真正参与到实际工作中,形成“教、学、做、思”一体的有效培养模式。不仅开阔了学生的视野,也提升了学生专业知识的应用能力。 4运输管理课程考核改革研究 课程考核是检验教学目标、测评教学效果的重要手段之一。它对整个教学过程起着引导、检验、诊断、反馈、激励等多种作用。运输管理课程考核改革改变了传统“重结果、轻过程”的考核模式,采用过程考核与结果考核相结合的方式,细化了过程考核,突出素质教育、知识教育和能力教育的三重任务。其中,过程考核与结果考核各占50%,课程总成绩为100分。 5结语 教学改革的实践表明,基于情景教学、项目教学、团队汇报的新式教学方法和采用过程考核与结果考核相结合的考核评价模式,能极大地提升学生学习兴趣,提高课堂教学质量。面对飞速发展的现代物流技术,运输管理课程的教学改革和研究将是一项长期的战略性工程,要建立社会、行业、高校等多方参与,以素质和技能并重的教育质量评价体系。作为从事物流管理专业的教育工作者,课程改革的内容必须紧跟时展,紧密围绕行业人才需求,在积极探讨教学改革的同时,还应加大科学研究,努力做到因材施教,为物流业的发展做出应有的贡献。 作者:曾梦杰 屈贞财 单位:河南牧业经济学院 交通运输论文:省域运管业务系统交通运输论文 1基于SOA的企业技术架构 省域运管业务系统面向省、市、区县三级运管机构,为相关人员提供基本业务的操作和管理决策。省运管局根据国家和省相关道路交通运输管理条例等法律法规,负责执行省域运输管理工作,提升行业服务水平;各地市运管处行使本地市道路交通运输管理职能,是行业管理的具体组织者和管理者;各区县及乡镇运管部门负责本地区道路运管的具体实施。根据三级运管部门的职能,省域运管业务系统除需满足各级机构、各类人员的基本业务服务操作功能外,还需为各级管理机构提供辅助决策管理功能,同时也需为社会大众提供便利信息访问服务功能。通过运管辅助决策系统,为各级管理部门提供行业信息数据及各类统计信息,帮助其实现决策管理[4]。通过省域运管业务外部接口管理,实现省域运管业务系统与交通部系统、省域“权利阳光”管理模块以及服务企业自行开发的各类应用系统等的数据交换和信息共享。上述需求背景需设计者通盘考虑系统技术架构,以提高系统的健壮性、可靠性、可维护性和安全性。这需要SOA的技术架构具有较好的可扩展性。因此,需构建提供不同能力的服务,如流程服务、业务规则服务、人工干预服务等。根据省运管局的顶层设计,对业务系统的应用展现层、业务逻辑层、数据管理层进行无缝集成设计,打破职能部门的条块分割形成的信息“竖井”,消除系统功能新增造成的信息囚笼,以形成信息融合,发挥信息的协同效应。以组建和中间件等技术提高系统的健壮性,以降低系统开发成本。参照IBM的SOA参考模型[5],运输管理业务系统信息化实现技术架构采用如图1所示方式进行构建[67]。技术架构的优秀是应用支撑层,其关键技术是WebService等。使用的技术规范说明如下:(1)连接服务JCA(Java连接架构器):JCA定义一套标准的接口,用于让连接器把兼容的应用程序服务器无缝地集成[8]。通过这一技术,实现省域新老系统、省域系统与各类外部系统的无缝集成。JDBC(Java数据库连接):JDBC作为开放的多类关系数据库访问接口技术,可执行SQL语言开发的各类JavaAPI,开发人员可构建更高级的工具和接口。通过这一标注的数据接口技术,实现省域运管业务系统中不同服务对象所使用的各类关系数据库的数据集成。(2)数据服务XQuery(扩展标记语言查询):作为W3C制定的一套标准,它弥补了传统关系数据库的不足,通过XML文档中信息的抽取,实现对异构数据的同质化处理。这一技术是新一代省域运管业务系统对异源数据处理的优秀和关键技术,有利于省域运管系统辅助决策支持的实现。(3)业务服务EJB(企业Java豆):EJB是J2EE的优秀技术之一,支持组件的可重用性和可移植性。EJB由封装了业务逻辑的多个方法组成[9]。采用EJB技术,对省域运管业务各类业务流程实现组件化,既提高了系统的可靠性和可维护性,又提高了系统的开发效率,降低了系统开发成本。SCA(服务组件架构):通过SCA提供的编程模型,实现SOA架构下的各类应用系统。基于SCA架构,构建省域运管业务中各类EJB组件的服务模型,从而高效地实现省域运管业务中各类应用系统。(4)流程服务BPMN(BusinessProcessModelingNotation):一个业务流程建模和Web服务标准[10]。BPMN提供简洁明了的标注体系,也内置了各类开发模型,这有利于下一代XML语言高效执行系统业务流程。省域运管业务系统通过内置这一技术,提高新一代省域运管业务系统的可扩展性、可维护性。WSCDL(Web服务组编定义语言):通过WSCDL,实现不同交易之间的形式化联系。这一技术有利于省域运管业务系统不同组件之间的形式化联系,实现业务组件有效集成。(5)展现服务JSR168(JavaSpecificationRequest168):作为Java规范要求,主要应用于Portal软件的开发。这一技术是实现省域运管业务系统门户程序的关键。WSRP(远程门户Web服务):WSRP定义一系列规范。这些规范描述了如何基于SOAP中Web服务生成门户系统标记片块以及如何构建公共接口。通过公共接口,设计者无需进行编程即可构建在相关页面中远程运行Portlet的门户。省域运管业务系统可充分利用这一技术实现各类组件的引用。AJAX(AsynchronousJavaScriptandXML):是一种创建交互式网页应用的网页开发技术[11]。它使用SOAP或其他一些基于XML的WebService接口。这是各级运管部门信息门户网站数据抓取的优秀技术。(6)消息交换与传输RMI(远程对象方法传输):主要实现企业Java豆等对象之间的相互通信。对于已开发实现的省域运管业务EJB组件,利用RMI实现省域运管业务系统内组件池中不同组件之间的相互通信。JMS(Java消息服务机制):定义的一组基于Java环境的技术规范,实现Java平台上面向消息中间件相互通信的接口。基于JMS,开发设计出省域运管业务系统中警务通等各类移动通信中间件以及各类系统中信息的推送技术。SOAP(简单对象访问协议):一组基于XML技术的分布式环境中对象进行信息交换的简单访问协议。这一规范能有效解决省域运管业务系统这一分布式环境,实现不同物理系统之间信息的有效交互与融合,提高了整个系统的可扩展性,增强了系统的均衡负载能力。SDO(数据服务对象):它规范了系统中异质数据源间采用统一的数据进行开发设计的模型。通过这一技术,实现省域运管业务系统与交通部系统之间、省域运管业务系统与企业业户之间、省域运管业务系统与社会大众之间等的信息交互,提高了系统的集成度。(7)安全管理WSDM(Web服务分布式管理):它提供了如何描述MUWS资源的接口、如何访问MUWS资源的接口等的相关定义,同时实现了Web服务管理的功能。WSTrust:它是安全令牌交换协议的扩展,采用了WSSecurity消息传送机制,实现凭证在不同信任域环境下的传播和签发。系统通过采用上述技术作为系统安全管理的优秀,实现省域运管业务系统各类数据包和信息的传输安全,提高整个系统的运行的安全性和可靠性。(8)服务描述、注册与发现WSDL(Web服务描述语言):以某一结构化的方式描述Web服务,通常采用XML结构这一方式进行。由于接口的标准化,因此Web服务可以实现即时装配。通过WSDL,将省域运管业务系统中各类Web服务描述为包含相关端口的访问点的集合,既有利于消息的交互,又有利于省域运管业务系统分布式操作的实现。UDDI(统一描述、发现和集成):采用XML实现跨平台的一种描述协议。通过这一规范,实现各类Web服务的描述并进行注册,构建服务池以利于各类服务的查找和使用。省域运管业务系统中定义的所有服务均通过这一机制实现统一的管理和调用。 2系统实现的关键技术 SOA将整个系统中需要共享的各类资源进行划分,使用相关技术将各类资源进行封装,通过ESB(EnterpriseServiceBus,企业服务总线)这一基本连接中枢,以服务的形式接入业务系统。这些服务在物理上实现了分布自治,在逻辑上构建成为一个“服务连接池”,实现一体化管理,并以透明的方式供服务使用者进行资源的优化选取和高效访问,支持用户的应用配置。2.1优秀配置文件(1)负载均衡负载均衡用于实现服务端点之间的负载均衡。其优秀代码如下:(2)消息交互通过WSX技术,实现各类服务协同检测和即时响应,保证各类服务消息交互的可靠性。其优秀代码如下:2.2业务接口代码通过标准化业务组件,提供了系统的可靠性和可维护性,降低了系统开发成本。相关业务接口代码如下: 3系统技术实现 用户以超级管理员身份从相关门户网站登录,登录成功后,显示系统的主界面,如图2所示。界面顶部是系统的6个功能菜单,点击后,界面左边显示相应子功能菜单;界面底部是系统操作菜单;无论什么身份的用户,当进入操作界面时,界面中部的上面将显示用户需要处理、或已经处理的业务,下面是一些重要的通知,点击通知即可查看通知的具体内容。 4结语 信息化建设在顶层设计缺失时极易形成信息孤岛,造成信息融合性差,同时这也容易导致后期系统的开发维护成本迅速膨胀。为了有效解决这一问题,本文基于SOA的技术架构,从技术角度提出了省域交通运输管理系统的集成方案。这一方案以服务为导向,以WebService为优秀技术,通过消息机制、组件技术、中间件技术等实现各类应用在技术上的无缝集成。这样既提高了系统开发效率,又极大地降低了后期的维护成本,也有利于系统新功能的扩展,增强了系统的可靠近和健壮性。 作者:王晓娟 罗正军 张力菠 单位:正德职业技术学院 南京航空航天大学 交通运输论文:公众参与交通运输管理论文 1公众在参与政府交通运输管理中面临的问题 政府交通运输管理职能的转变是整个政府职能转变,建设创新型政府的重要一环,公众参与交通运输管理的重要性不容忽视,但由于我国政府管理体制单一、封闭,公众参与政府交通运输管理中还存在一些问题,具体如下: 1.1公众参与积极性不高,流于形式第一,参与意识不强。由于长期以来我国交通运输管理采取“自上而下”的管理体制,公众往往处于被动听从安排,执行决定的地位,导致公众忽视了自己的参与权与表达权,参与意识薄弱;第二,公众参与知识不足。交通运输管理部门不愿或疏于向公众公布有关交通决策的相关信息,加之公众获取信息的渠道十分有限,导致其没有充足的时间参与准备并提出有效的意见;第三,公众参与渠道不足。近来,交通运输管理部门开通了问卷调查、投诉热线、微博互动等公众参与渠道,然而由于相关法律缺失,管理部门回应缓慢等影响,导致公众参与渠道形同虚设;第四,公众参与影响力不够。公众参与只是停留在提意见的阶段,交通管理部门往往采用有利于自己的意见,导致公众参与影响力不足,甚至公众参与流于形式。 1.2公众参与范围受限,参与渠道不畅交通运输管理部门作为政策的制定和实施者,在缺少监督的情况下,往往倾向于作出更有利于自己的决定,公众参与监督增加力交通运输管理的压力。所以,交通管理部门为防止公众过度干预交通管理事务,只是允许公众参与交通服务运营商的监管及对使用交通运输产品的社会公众违法违规情况的监管,而交通项目招标、交通处罚及交通罚款等优秀流程却不对公众开放,公众监管范围的受限,使得公众参与监管机制形同虚设。而且,由于政府管理部门职责不明确,导致公众在参与监督渠道多样化的前提下,却遭遇信访无人接待,举报电话无人接听,上访遭拦截、部门相互踢皮球的尴尬,参与渠道有待疏通。 1.3公众参与的组织性弱,参与过程失序随着信息时代的到来,公众参与交通管理监督,维权的意识越来越强,但由于参与范围、参与渠道受限等影响,公众虽然有强烈的参与愿望,却不知道如何形成强有力的影响力,只能不断的抱怨、发泄不满。目前,公众参与多以个人的形式,团队与组织参与的较少,导致在与管理部门交涉的过程中,力量过于薄弱,影响力不足。公众对于交通运输管理的监督分为事前、事中、事后三部分,由于管理部门习惯与独揽大权,独自决定,导致公众仅仅在交通运输管理部门公布行政命令或出现交通事故后进行监管,事前及事中监管缺位。 1.4公众参与效能评估过程公开反馈偏失在公众参与政府交通运输管理的过程中,长期以来处于信息劣势地位,导致公众在参与交通项目评估中,由于对交通部门的工作流程、工作内容及工作职责不清楚,评估主观色彩较强,而使得评估科学性受到质疑。另外,交通管理干部对于公众参与评估的结果反馈不及时“,滥用职权“”暗箱操作“”皆大欢喜”的现象比比皆是,严重打击了公众的参与热情。 2引导公众科学参与政府交通运输管理的有效策略 根据公众参与政府交通运输管理中存在的问题,提出解决对策如下: 2.1增强公众参与决策的意识,拓宽参与渠道长期以来,公众认为交通运输决策规划是政府部门的事情,与自己没有关系,忽视了自己作为公民的权利与义务,导致其参与决策的意识不强,现阶段首先需要增强公民的参与意识,正确运用自己的权利与义务,积极参与到交通运输管理中来;其次,加强交通运输管理部门的信息透明度使公众可以事前了解交通规划项目,做好知识储备,已提出科学的建议;再次,加强相关法律建设,在保障公民权益的基础上,保障公众参与渠道畅通,并及时与公众互动,拉近官民距离,提高决策效率;最后,鼓励公众以团队或组织的形式参与到交通管理工作中,深层次参与政府交通管理决策,增强其在与政府交涉中的影响力,同时加大对交通管理部门违法干预公众参与交通管理的惩治力度。 2.2扩大公众参与范围,提升参与监管效率公众参与监管的范围直接决定公众参与监管的权限。要全面扩大公众参与监管的范围,让公众参与到交通运输违法处罚、基础设施建设的行政审批、交通管理监督及问责中来,让公众参与贯彻整个交通管理工作的事前、事中、事后。同时,创新公众监管方式,广泛利用微博、电视、论坛等数字化平台,加快监管信息的公布与更新,提高公众参与监管效率,并按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则,加强对交通运输管理工作的监督,明确各部门职责,防止责任推诿的现象出现,实现官民良性互动。 2.3促进监管力量集聚,稳定公众监管地位要转变公众参与以个体为主的局面,首先,需要在调动公众参与积极性的基础上,集聚审计、法律、规划等方面的专业人士以及热衷于交通管理监督工作的广大民众抱团成具有极大力量的公众团体,在交通运输管理工作中各取所长,增加在与政府交涉过程中的话语权,同时,充分利用百度贴吧、微博、电视等媒介,加强公众之间的信息共享与交流,在保证监管信息真实性的基础上,形成合力,加大其影响力;其次,从国家立法层面明确公众的监管地位,保证公众的知情权、参与权与监督权,并将公众参与交通运输管理纳入交通管理部门行政绩效考核当中,以稳定公众监管地位,同时,规范公众参与交通运输管理的相关流程,完善监管公众个人信息的保密工作及人身安全,解决公众参与的后顾之忧。 2.4建立公众参与效能评估激励机制提高公众参与交通运输管理的效能,首先,需要转变交通运输管理人员的观念,使其明确交通管理信息公开是交通运输管理部门的法定义务,是拉近官员距离,提升政府公信力,接受公众监督的有力保障;其次,要平衡好信息保密与公开之间的范畴,明确界定信息种类,在不损害国家利益的基础上,最大限度的向公众公开信息,提高公众决策的科学性;最后,要设立专门的交通运输管理网站门户,加强与公众交流,确保参与评估公众对于评估对象具有一定的了解,以提高评估的准确性及效能。 作者:王莉杰单位:通辽市科尔沁区交通运输管理所 交通运输论文:交通运输企业经营管理论文 摘要:交通运输行业是我国经济发展的重要组成部分之一,是推动我国经济发展的重要行业。随着信息技术的快速发展,现代化信息技术的运用领域越来越广泛,对人们的生活和工作产生了很大的影响,为了促使交通运输行业在人们的生活中起到更大的服务作用,需要对运输企业实施信息化管理。交通运输业实施信息化经营将改变传统的经营模式,促使运输业整体向现代化管理方向发展。就信息化带动交通运输企业经营管理现代化的重要意义和具体实施措施进行深入分析研究,为我国交通运输业的全面发展提供有价值的参考。 关键词:信息化;交通运输业;经营管理;现代化 在社会发展速度不断加快的情况下,我国市场经济的竞争越来越激烈,尤其在信息技术快速发展运用的情况下,企业的管理也需要做到与时俱进,实施可持续发展。随着信息技术的更新发展,人们的生活进入了信息化时代,同时也对信息技术的依赖程度越来越大,企业运营管理运用信息化技术有利于提升交通运输管理的效率,同时也能实现交通运输企业管理向现代化方向发展。 1信息化在经营管理中运用的必要性 在社会经济快速发展的推动下,信息技术的发展运用越来越广,在人们的生活中起到非常重要的促进作用,也改变了人们的生活方式,交通运输业是推动社会经济快速发展的主要组成部分之一,近年来,交通运输业的发展速度不断加快,但由于交通运输企业涉及的范围比较广泛,人员数量也比较大,交通运输在管理方面依然存在许多的不足,各个职能部门之间的信息交流沟通效率比较低,对交通运输业的发展产生非常大的负面影响。但随着信息技术在交通运输业中的发展运用,使得交通运输管理向现代化方向发展,避免了交通运输管理信息不对称的问题,提高了交通运输管理的质量[1]。从整体而言,信息技术的运用在很大程度上提高了交通运输业的发展速度,也让我国的经济发展有了更大的发展空间,因此要在交通运输管理中运用信息技术,让信息化技术能够广泛运用于我国各个领域。 2加快交通运输企业经营管理现代化的重要意义分析 2.1加快信息化发展有利于促进交通运输业经营管理的现代化发展 目前,我国交通建设速度越来越快,许多地区之间的交通越来越方便,促进了两地之间的经济发展,随着高速公路建设速度不断加快,如果没有与之相配套的交通运输管理措施,将对我国交通运输业的发展产生不利影响。为此,在信息化技术不断发展的过程中,将其引入交通运输管理中,信息化的管理能够提高交通运输业的管理质量,同时还能促进两地之间的交通运输发展,让其向现代化方向快速发展,并且也能实现交通运输业的可持续发展[2]。 2.2加快信息化管理能够改变交通运输业的发展方式 近年来,交通建设工程项目的数量越来越多,交通畅通是一个地区经济发展的基础,但如果在交通建设中没有实施合理的交通管理,将会导致地区之间的交通运输出现严重混乱,并出现信息的对接失误,进而造成交通运输企业环境的恶化[3]。再加上交通运输企业的竞争越来越大,而有些交通运输企业依然采用传统的交通管理措施,严重制约了交通运输企业的发展速度。为此,我国交通运输管理中运用信息化技术,首先确保交通运输信息对接的准确性,提供交通运输的服务质量和服务效率,此外,在交通运输管理中实施信息化管理,即交通运输形成网络化管理,在互联网的帮助下实现信息交互处理和交换,降低交通运输管理层次,合理优化管理人员数量,从整体降低交通运输企业的成本,最终实现交通运输企业发展的集约化、高效性、低能耗的交通运输业经营模式。 2.3运用信息化技术能够提高交通运输业管理的效率和手段 从我国目前交通运输管理现象来看,我国交通运输业的管理形势日益复杂,随着我国交通运输业的建设发展,我国各地区之间的交通运输越来越方便,目前正在向乡村道路建设方向发展,因而越来越多的交通建设项目使交通运输企业在交通运输管理方面的矛盾和问题越来越多,对交通运输企业的发展造成严重的影响,交通运输企业也面临许多亟待解决的问题。而信息化技术的运用,能够提高交通运输企业消息和数据分析等方面的准确性,还能对交通运输企业的统计数据进行监测,并对出现的情况实施预测预警,通过信息化管理,能够从整体上提高交通运输企业的交通管理效率。 3交通运输企业信息化管理的具体措施 3.1加强交通运输企业的信息化人才培养 在当今社会经济快速发展的过程中,信息技术也有了很大的发展变化,更新速度也不断加快,信息技术已经进入到人们的生活中,为人们的生活提供了非常大的方便,为了促使信息技术可持续发展,还要加大信息化人才的培养力度,让信息化技术与信息化人才相结合。在交通运输企业发展中,信息技术为交通运输企业的管理起到了很大的促进作用,但同时还要交通运输企业加强信息化人才的培养,首先,交通运输企业要为交通运输管理员工提供良好的学习平台,选择优秀的员工,让他们进入专业的人才培养基地去进修,提升相关工作人员的综合素质[4]。其次,交通运输企业还要提高全体员工的信息化技术能力,交通运输企业要定期聘请相关专家或学者开讲座,为员工讲解计算机信息技术的运用能力,提高员工对计算机信息技术的认识。此外,交通运输企业还要吸收年轻的员工,聘用具有专业技术的信息化专业人才,坚持“走出去,引进来”的人才培养模式,培养一批具有较强专业素质的信息化人才队伍。 3.2交通运输企业要加强管理制度建设 由于交通运输的运营范围比较广,不稳定因素比较多,因而在交通运输管理中需要有系统的管理制度来严格实施管理,让交通运输业务在信息化技术的作用下能够系统的工作。由于交通运输业的信息化管理系统建设需要较长的时间,因而在信息化管理系统建设完成后,各个领域的工作需要责任到人,并由信息化管理工作的领导小组来全面负责。同时,为了让交通运输企业信息化管理能够有效的实施,需要制定相关的网络安全管理制度,或者在消息方面也制定相当严格的要求,让工作人员能够按照相关的要求严格实施。当然,除了全面严格的管理制度之外,还要有信息化建设相关的硬件设备,主要包括扫描仪、打印机、计算机、传真机、录音机、灭火器和温度计等,为交通运输企业的信息化管理建设提供充分的准备。 3.3实施信息化管理要合理控制经营成本 首先,要确保交通运输企业信息化技术成本计算的准确性。在交通运输企业实施信息化管理期间要对企业的运营成本进行合理的计算,同时还要对运营成本进行合理的控制,如果交通运输企业的信息化技术运用的成本比较高,一方面不利于交通运输企业的可持续发展,另一方面也不利于交通运输企业发展中全面实施信息化建设,对我国交通运输管理现代化建设具有一定的阻碍作用,因此要对交通运输企业的运营成本进行合理计算。其次,还要对交通运输企业的存货成本实施节约管理。企业物资采购主要是为了保证企业的经营能够有一定的保障,而储备物资的质量与采购员的工作态度具有非常紧密的联系,因此交通运输企业在运营期间要对物资采购的储备方面进行严格管理,确保采购的储备物资在价格、数量、质量、维护保管等方面有一定的保障。在当今社会经济快速发展的过程中,企业经营的环境变化比较快,对企业的经营也会造成非常大的影响。交通运输企业的发展也随着社会经济的发展而不断变化,在企业运输管理中实施信息化技术,促使交通运输企业管理的现代化。需要交通运输企业加强信息化人才的培养,制定相对应的交通运输管理制度,降低运输企业的经营成本,进而从整体上推动交通运输企业实现现代化管理。 作者:郭学敏 单位:河南省镇平县交通运输局 交通运输论文:交通运输工程施工中物资设备管理论文 1当前交通运输工程施工中设备管理现状 1.1施工物资招标缺乏规范 在招标活动中首先是行为不规范,物资招标没有按照一定的标准来招标,在交通运输工程的建设中物资招标要具有一定的科学性以及严谨性。另外在物资的采购中要根据采购的规范性进行采购。目前在市场中,很多企业的采购行为不规范。并且在物资招标的过程中缺乏科学的技术规范书。 1.2物资管理的整体水平有待提高 针对于交通运输工程的物资管理水平,交通运输企业不应该仅仅的把目标锁定在物资管理上来,还要多方面的深入管理。在采购物资的时候,不要仅仅的关注采购行为的规范性,还要注意设备供应商的技术管理。在交通运输工程建设中要注意对物资管理进行控制与监督,提升一定的控制水平。 1.3企业机械设备生产率低 尽管交通运输施工企业在施工过程中投入的设备比较多,但是企业并没有充分的运用机械设备,使得企业生产率低。提升机械设备的利用率对于企业的发展有着重要的作用。 2物资设备管理在交通运输工程施工中的重要性 物资设备是工程建设的基础,是构成工程造价的主要成分。它能够提高企业的工作效率。为企业创造良好的经济效益。同时设备也决定着一个交通运输施工企业的规模与可操作程度。物资设备对于企业的发展起着重要的作用。 2.1机械设备是交通运输企业施工建设必备的工具 机械设备是企业正常运行的必要条件。现在各个交通运输企业正在积极的购置机械设备,更改原来的陈旧设备,这样有利于提高交通运输企业的竞争力。在交通运输企业的施工过程中,搅拌、运输、浇注等都离不开机械设备。而且,在施工过程中机械设备还应该统一齐全,缺少任意一个机械设备都有可能会影响施工的正常运行。 2.2物资设备在提高经济效益与劳动生产率上有着重要的作用 目前企业的主要目的就是获得经济效益。而物资设备可以为企业带来经济效益。并且企业必须提高劳动生产率才能使得利益最大化。而机械设备的合理使用正是提高劳动生产率的有效方法。 2.3物资设备是企业实力的体现,也是投招标工作项目的有力保障 在现在市场竞争如此激烈的情况下,如何使得自己的企业占有一席之地,物资设备的规模是一个强有力的保证。优秀的企业必定有先进的设备,同时也有很多优秀的技术工作人员,在招投标中,如何立于不败之地,物资设备具有关键性的作用。 3加强交通运输工程施工中物资管理的有效策略 物资设备的管理对于企业的发展有着重要的作用,如何提高对于物资设备的管理是现在交通运输施工企业面临的一个重要问题。 3.1建立和完善企业采购管理机制 (1)在物资设备的采购上,规范采购的行为是企业规范设备物资的有力体现。企业应该建立合理的物资管理分级体系,将责任分配到每个人身上,并且企业的每一个部门应该明确自己的职能,合理的下达命令。使得物资设备更好的为企业施工建设服务,只有这样才能获得更多的经济效益;(2)加强物资规划管理,与技术部门、设计部门应该保持密切的联系,并且还要建立自己的数据库,合理的对物资的输出与输入进行记录,另外对于损坏的物资设备进行登记、报销等。严禁不可用的设备再次进入施工现场,这样既降低了劳动生产率,又不能为企业带来应有的效益。因此加强物资的规划管理,形成完善的管理体系,能够为施工建设提供促进和指导的作用;(3)完善询价机制。采购活动对于企业的成本以及施工的运行有着重要的作用,建立和完善询价机制,可以使得企业准确的掌握市场上的行情,并且对于物资采购情况进行完全的掌控,使得企业与供应商建立良好的和平交易平台,并且可以对于采购的材料进行验收和考核,只有这样物资管理水平才会提高,企业才会产生更多的经济效益。 3.2规范物资采购方式 首先,物资管理需要在实践中对分级管理的要求严格的执行,并且对于采购物资中要求较高的、采购费用较大的,建议使用集中采购和集中付款的方式;另外在招投标方面,要在招标质量保证的情况下,对于物资进行合理的采购;还可以实施定点采购,这种方式就避免了物资采购及管理的中间环节。同时也可以减少物资的过度积压,加快了资金的快速运转;最后适当的采用模糊采购的方式,在采购物资时,由于不同的型号、规格。而由于种种原因又不清楚需要什么型号及规格的,并且施工急需要物资,这时就需要采用模糊采购的方式进行采购保证项目的正常施工。 3.3以管理统一来强化物资管理 企业要发展就必须有强有力的管理制度。在交通运输企业施工的时候,不管是施工还是物资采购上都需要管理制度,有了这些管理制度就会建立起相应的约束机制。通过施工人员的相互监督可以使得管理更加有条不紊的进行;另外随着交通运输事业的快速发展,交通运输工程对于物资的需求也越来越多,物资的型号。规格更是多种多样,如何来更好的管理这些物资的型号以及规格,是提高劳动生产率的关键。目前计算机广泛的应用于各个领域,在物资管理上也不例外,通过计算机的应用,可以使得物资得到更好的管理。 3.4市场信息的采集、整理 随着现在市场竞争的越来越激烈,对于交通运输企业的物资管理来说,互联网已经很大的程度上解决了物资管理的问题,网络技术与远程控制可以更好对物资管理进行操作。在市场竞争如此激烈的情况下,如何使得自己的企业完美的生存下去,就需要有信息的帮助。交通运输企业对于物资的需求不是一个小的数目,面对如此庞大的物资需求,通过信息找到供应商可以减少企业成本。另外要建立物资信息数据库并及时的进行更新。信息数据库可以帮助企业采购人员科学而合理的进行采购。为企业带来应有的经济效益。 作者:赵雪 单位:中铁十八局集团第四工程有限公司 交通运输论文:交通运输行业固定资产管理论文 一、当前交通运输部门的固定资产管理还相当薄弱,存在着许多问题,导致了部分资产管理方式混乱,管理难度不断增大 1.固定资产保管责任落实不到位,对于资产的调拨和报废缺乏监督。固定资产在采购入库后,直接发放给资产的使用者或保管者,对于后期的跟踪检查制度落实不到位,更重要的是大部分单位没有制定完善和详细的责任追究制度来对资产使用进行约束和监督,对资产管理缺乏严格的使用保管制度,责任不落实,造成财产损坏、丢失等问题无法追究当事人的责任。对于一些大型的资产设备即使将责任进行了落实,但有些部门的资产保管者也只是临时指派,没有真正达到专人负责、动态监管的效果;对于办公设备以及桌椅板凳等小额固定资产的管理更是混乱,由于交通运输系统下属事业单位较多,单位之间的人员调动比较频繁,资产在部门单位之间的流动也很频繁,绝大部分的调拨设备无相关调拨手续,下级事业单位在接收到资产后未及时向管理部门及财务部门申报,导致该资产不能得到有效监督,因此就造成资产使用状况不实、存量不清等问题,给资产管理工作造成了被动。甚至个别单位随意出租、出借资产,报废或达不到标准的固定资产不及时进行申报处理,部分资产在失去监管后报废信息不能及时传递到财务管理部门,直接导致账面价值虚高。 2.系统内部的财务管理制度中存在弊端,固定资产的核算已经不能满足账务处理的需要。现行的会计制度没有明确规定行政事业单位固定资产是否计提折旧,事实上大多数部门都没有计提,这就使得行政事业单位经济资源价值的变化情况无法得以真实的反映,固定资产的账面价值与实际价值严重背离,从而导致不能科学合理地对固定资产进行更新等弊端。同其他行政事业单位一样,交通运输部门在购置固定资产时,也是将全部支出列人当期支出,同时增加固定资产科目和非流动资产基金科目,如果不计提折旧的话账面价值不能真实揭示固定资产的实际价值,进而无法体现出固定资产的新旧程度,无法对国有资产的保值增值提供客观评价依据,无法为固定资产的出售或报废提供准确评估信息,甚至一些陈旧待报废资产的账面价值远远高于新购置的价值,这个问题在软件、电子信息类和一些生命周期短、价值损耗大的资产中都能得到很好地体现。根据现行的行政事业单位会计制度无法准确界定区分固定资产修理还是固定资产改良。固定资产改良支出,是指为了扩大固定资产规模或提高固定资产性能而发生的支出,应当计入固定资产账面价值,但是其增加后的金额不应超过该固定资产的可收回金额。固定资产修理费用,是指为恢复固定资产的性能,对其进行部分或全部的修理,应当直接计入当期费用。在我们的实际工作当中,这类问题多发生在房屋建筑类固定资产上,部分办公用房年久失修,在维护修理过程中财务人员很难界定固定资产是修理还是改良,即使能够界定是改良,也很难确认拆除部分的价值。通常的会计做法是将固定资产的后续支出均作为维修费用列入当期费用,这样就无法反映资产整个使用周期的真实价值,进而导致实际价值低于账面价值,给固定资产管理造成一定的困难。 二、为了提高固定资产的使用效率,防止资产的闲置浪费,应当进一步加强对固定资产的管理和监督,改进其管理的薄弱环节,做到合理调度、落实责任、统一政策 1.加强固定资产的动态管理,防止固定资产流失。在当前日益发展的智能化、信息化时代,各项管理工作仅靠传统的手工管理已远不适应工作要求,加之交通运输部门固定资产规模庞大,种类繁多,不借助于信息化技术,要有效对单位所属资产进行管理几乎是一件不可能的事情。我们应当合理利用财政部门的行政事业单位资产管理信息系统平台,变静态管理为动态管理,使固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于多部门、多角度的严密监控和管理之下。对于上级无偿调拨的资产,财务部门和资产管理部门要实行重点监督管理,凡是涉及到资产调拨的必须要由资产管理部门负责协调,资产接收方不得单独办理接受上级调拨资产的手续,手续办理完毕后应当将调拨通知单及时交给财务部门,通知单内容应当涵盖资产的名称、性能、价格等基本特征,财务部门要据此及时入账,同时资产管理部门、财务部门和资产接收部门三方要合理监督,确保固定资产管理不留死角。 2.提高职工对固定资产的管理意识,科学合理的配置资产。做好固定资产管理的重要前提是要在思想上高度重视,因此必须要增强职工的责任感和主动性,强化管理意识,这样不仅能消除固定资产管理上的混乱,更能有助于国有资产保值、增值,发挥其最大的使用效益。要在系统内部加强工作人员的固定资产管理知识的教育培训,明确固定资产的购置、验收、调拨、报废、对外处置的操作流程,将责任落实到具体科室和有关个人,明确责任人和使用人的责任范围。同时还要根据工作的需要合理的配置资产,在收到采购申请后,首先要考虑利用现有的固定资产在本系统之间调拨。在设备的购置过程中,要注重资产的性价比,不能单纯注重价格而忽视品质,对于公路建设养护以及治超检测等专业技术性强、使用周期长的大型设备,应当会同相关业务部门进行合理论证,尽可能采购技术参数比较高的设备,以免设备过早的被淘汰,在设备采购和交付时应当聘请专业人员以及使用人员对设备的性能进行严格测试。 3.加强固定资产的内控管理,建立健全内部控制制度。资产管理部门应当建立固定资产卡片账,在卡片账上明确资产的使用人、存放地、购买日期、使用寿命、资产价值等内容,在条件允许的情况下,可以参照卡片账的内容,制作管理标签贴在固定资产上,这样固定资产无论调拨到哪个部门都有据可查。对于交通运输系统中涉及到的贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产,应当派专人保管、专人使用,并规定严格的接触限制条件和审批程序。财务部门、资产管理部门、资产使用部门三方应当定期对账,发现账实不符的,应当及时查明原因,并按照相关规定处理,同时单位应当安排内部审计部门对固定资产的使用情况和账务处理情况进行不定期的监督检查,对于出现的问题早发现早解决。 4.规范固定资产核算,尝试使用新的会计准则。2013年实施的《事业单位会计准则》规定,事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧。对固定资产计提折旧按照本制度规定处理;不对固定资产计提折旧的,不设置本制度规定的“累计折旧”科目,在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”科目。《事业单位财务规则》规定,事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金,实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。从字面意义上理解,事业收入和经营收入较少的事业单位,可以对固定资产计提折旧,而不计提修购基金,规则虽然有点模棱两可但是为固定资产计提折旧提供了一定的理论基础,我们可以尝试着对一些使用周期较短的固定资产进行折旧。而对于固定资产的后期改良可以参照企业的会计准则,在改造完毕后重新评估资产的价值,并以评估价值重新入账,不过这种会计处理方法在实际工作中运用起来还有一定的困难,它还需要财政部门的认可。 总之,交通运输系统固定资产管理工作任重道远,对于管理中出现的问题,仅靠会计准则和管理制度解决是不够的,这是一项复杂的系统工程,要做好此项工作,既需要部门领导的重视,还需要相关部门人员的通力协作和紧密配合。 作者:陈新刚单位:山东省海阳市交通运输局 交通运输论文:交通运输行业资产管理论文 1交通运输行业资产管理存在的主要问题 1.1领导管理意识淡薄,资产管理体制不健全 在我国大部分的交通运输行业单位中,主要管理领导人对资产管理的重要性认识不高、重视程度不够。相关工作人员在管理工作中缺乏责任心和专业知识,管理中部分工作人员执行制度的自觉性不强,在使用或租用资产时存在暗箱操作,比如单位的旧电脑常常被人私自带回家归个人所有,从而导致单位资产流失。另外,资产管理体制不健全也导致资产管理出现漏洞,交通事业各部门在工作调整和资产转移时出现混乱,财务部门在做账时没有对实际使用资产情况进行核查,导致账实不符,主要原因是财务从业人员工作没有做到位,职业素养不高,造成资产损失。 1.2资产核算、采购和使用不规范 科学精确的资产核算是资产管理的重要前提和保障,但很多交通事业单位的财务部门在做资产预算的时候,没有整体把控本单位的资产需求,没有通过科学的核算方法进行资产评估和预算,对资产购置预算缺乏符合实际的编制。在采购方面,没有完全遵循相关政府采购规范流程,经常出现“人情采购”,相关采购人员从中获取个人利益,严重损害了集体利益,根本原因是相关工作人员本位思想严重,没有树立正确价值观。在资产使用方面,没有形成登记台账,领用办公用品不按规定程序审批,在日常管理中,对资产的入库、出库、盘存及损耗情况都没有翔实入账,财务处理不规范,给资产清查工作带来阻碍。 1.3管理机构设置不合理,责任人管理机制不完善 交通运输行业各机构之间设置不合理,集散不明确。各机构出现调整时资产转移混乱,而财务人员又不能及时掌握资产转移或调整情况,导致在做账面记录时和实际资产情况不相符。资产管理权限的不明确,也导致当出现违规现象时,无法彻查相关责任人,即使对主管领导进行惩罚,也只是象征性的,没有严惩力度,这在某种程度上就更加深了领导对资产管理的不重视,助长了管理工作的消极情绪,形成恶性循环。 2提高交通运输行业资产管理的对策 交通运输行业涉及范围广,工作任务重且内容繁杂,在资产管理方面还存在诸多问题。为了使交通事业资产利用达到最大化,避免资源浪费,可采取以下三个方面措施来缓解资产管理压力,保证交通运输事业可持续发展。 2.1增强领导资产管理意识,提高管理人员整体素质 在资产管理中,领导对工作的重视程度非常重要,领导不重视,就会导致管理工作流于形式,制度难以落到实处。必须让领导真正了解资产管理对于交通事业的重要性,进一步提高主要领导人对资产管理的重视程度,加强其责任意识,在抓资产管理时不是仅仅停留在纸面的规章制度上,而是将管理办法真正落实到工作实际上。只有这样管理工作才能有人抓,管理制度才能建立和不断完善。另外,还需要提高管理人员的专业知识水平,设立专门管理岗位,加强岗位培训,建立一支高服务水准的资产管理队伍。尤其是要加强相关人员的职业道德培训,充分调动工作人员的自觉性,提高其对国家公共财产的保护意识,让其没有侥幸心理,避免发生违法违规现象,将不正之风扼杀在萌芽中。提高财务管理人员的综合素质,以制度约束人的行为,严格把关财务审批流程,做好审计工作,避免账面记载和实际支出存在差异的现象发生,从而导致无法真实反映资产数量的变化情况,对出现假账、错账的情况要严查处理。 2.2完善资产管理和财务管理制度,强化资产清查工作 实现交通运输行业资产有效管理的前提是完善各项资产管理和财务管理制度,目前资产管理还存在很多漏洞,必须根据实际情况完善资产管理制度和财务管理制度,保证交通财务账目公开化、透明化。在做资产核算工作时,财务人员要根据本单位的资产实际需求作全盘考虑,通过科学的核算方法进行资产评估和预算,对资产购置避免随意性大现象发生,本着勤俭节约的原则通过招标的方式进行采购,采购过程要公开化、透明化,防止出现违法违规现象,形成不良影响。严格把关资产的入库、出库、盘存及损耗情况,将日常管理工作落实到实际中去,并坚持常抓不懈。同时,为了准确掌握现有资产情况,必须建立一套完善的资产清查制度,给单位资产建立台账,定期对单位资产进行清点和抽查,做到账、物相符,明确管理人员和保管人员的责任义务,发现问题及时反馈解决,确保资产的高效利用,对于报废资产要严格按照报废程序审批,防止公有资产转为私有资产,造成集体资产流失。 2.3建立合理的管理机构,实行问责制 要加强交通运输行业资产管理,还需要建立合理的管理机构,结合交通事业的行业特殊性,设置合理的管理机构,建立科学有效的职能分配,使各职能部门之间有衔接对缝,明确财务管理人员的责任范围,实现资产的有效管理。建立交通事业单位资产管理监管体制,采取内部监督和外部监督相结合,明确管理从业人员的责任义务和职责范围,资产管理责任落实到人,建立标准的考核制度并定期开展抽查工作,出现问题时能够做到有人可问、有人可罚,切实管好各项资产管理工作。在资产的采购、使用和清查中,一旦发现问题要及时追究责任人责任,对情节严重者要追究其法律责任,通过加大处罚力度来增加相关人员违法违纪的成本,让其“有心无力”,不敢越雷池一步。另外,还可以借助现代化信息科学技术,对资产管理实行计算机化管理。通过软件系统的数据录入和导出,实现对资产管理的动态监管和管理,减少资产的重复购置,提高资产使用和维护效率。通过系统数据上传,与财政预算进行无缝衔接,每月定期上报资产管理报表,实现数据实时更新,提高资产管理效率。 3结束语 交通运输行业在我国的经济发展中扮演着越来越重要的角色,资产管理是交通运输行业快速发展的基础和保障,目前我国交通运输行业资产管理水平得到了很大提高,但是还不能满足经济社会日益快速发展的要求,我们还需要在实践中不断完善现有管理体制,以专业角度提升从业人员的专业技术水平和职业道德素养,借助现代化技术提高交通事业资产管理效率。相信随着我国经济和文化的进步,综合国力的增强,我国在交通运输行业资产管理中遇到的问题一定会迎刃而解,整体资产管理水平会迈向更高阶梯。 作者:李科单位:安徽省肥西县交通局
农业企业财务管理研究:强化农业企业财务管理的思考 摘 要:农业是国民经济的基础,在新的形势下,对如何进一步提高农业企业财务管理水平,从目前的文献来看,专家学者们研究的较少。文章通过对农业企业财务管理的现状进行分析,揭示了农业企业财务管理中存在的问题,在此基础上提出了强化农业企业财务管理的对策,以促进农业企业经济效益的提高。 关键词:农业企业;财务管理;问题;对策 随着市场经济体制的逐步完善, 农业企业生存和发展的压力越来越大。如何适应市场需求,进一步提高经济效益,实现农业企业价值最大化的目标,是农业企业的经营者共同关注的主要问题。创新农业企业财务管理应是经营者解决这一问题的必然选择。因此,我们应该在了解农业企业财务管理现状的基础上,充分揭示财务管理中存在的问题,从而有针对性地提出加强农业企业财务管理的创新举措,促进农业企业资金的良性循环,为农业企业的生存和发展并获取更大的经济效益提供有力的保证。 1 农业企业财务管理的现状 1.1 农业企业 一般认为,农业企业是指从事种植业、养殖业等生产经营活动或以此为基础进行农、工、商综合经营、实行独立核算并具有法人地位的经济组织。由于农业生产和农产品流通的特点,决定了农业企业财务管理的要求等与其他行业存在较大的差别,因此,我们应根据农业企业的特殊性来组织财务管理活动,以保证财务管理目标的实现。 1.2 农业企业财务管理 我们知道,所谓财务管理是指为了实现特定的目标,利用价值形式,采取专门的方法,组织财务活动、处理财务关系的一种管理活动。财务活动包括企业的筹资活动、投资活动、资金的营运活动以及利润分配活动。企业财务管理的主要特点是综合性,即通过价值形态对企业资金运动过程进行计划、决策和控制的综合性管理。鉴于此,农业企业财务管理就是利用价值形式对农业企业生产经营过程中的资金活动进行的计划、决策和控制等管理活动的总称。农业企业通过组织财务活动、处理财务关系,从而实现相关者利益最大化的目标。 1.3 农业企业财务管理的现状 改革开放30多年来,农业企业与其他企业一样,市场化程度越来越高,农业企业也逐渐成为了市场的主体。在市场经济条件下,农业企业经过多年的改革,逐渐形成了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的管理格局,随着农业企业性质的回归,它的一切有关生产、经营、管理活动,也应该紧紧围绕农业企业的目标展开,这就决定了在农业企业管理活动中要确立财务管理的中心地位。然而,由于农业企业的生产经营活动的特殊性,目前农业企业的财务管理明显不能适应企业管理的需要。具体表现为没有健全的财务管理制度、较为薄弱的财务管理基础、缺乏完善配套的财务监督机制、财务管理理念的落后,加之财务管理机构不健全、财务人员素质参差不齐、财务会计人员分工不明确等原因,农业企业的财务管理还很不适应市场经济发展的要求,严重影响了农业企业的财务管理水平和经济效益的提高。 2 农业企业财务管理存在的问题 2.1 财务管理目标不明确 由于各级政府更多地关注了制造业、商品流通业和现代服务业的发展对地方经济发展的促进作用,从而淡化了对农业企业的关注程度,农业企业成了各级政府边缘化了的产业,客观上形成了农业企业的经营者和管理层也对自身的发展不够重视,体现在农业企业的财务管理工作中没有明确的财务管理目标,导致了财务活动的混乱,不能关注财务关系的协调,也就必然会出现对其他财务管理工作的弱化。 2.2 财务会计制度不健全 与其他企业一样,影响农业企业的财务管理的环境也包括外部环境和内部环境两个方面。外部环境主要是指国家的法律环境和政府的政策环境,而内部环境则主要取决于企业自身的制度建设。多年来,由于外部环境的影响,农业企业自身也没有建立比较完善的财务会计制度,从而直接影响了会计资料的真实性、正确性和完整性,有些企业正常的会计核算工作也不能得到保证,进而使财务会计信息失去应有的经济价值,再加上财务监督机制的不完善,会计岗位职责分工不明确,也就无法形成对财务的严格管理,从而造成了资产的损失和流失。 2.3 财务管理理念落后 长期以来,农业企业的经营者和管理者财务管理的理念比较落后,对农业企业财务管理的认识还停留在“记账”、“算账”和“报账”等核算工作上,对财务管理的重点也往往仅限于营运资金管理。还没有形成财务预算、财务控制、财务决策等工作理念,对新形势下财务管理对企业发展的重要性和必要性缺乏较强的认识,没有能够确立财务管理在企业管理中的中心地位。同时,对财务人员的责任还仅限于对企业资金、资产的记录,从而忽视了他们对已有资金的控制、各项资产的管理、对企业的投资、筹资进行合理的管理上,还不能从数字变化的表面对企业的财务活动和财务关系进行客观的分析,不能对改善经营管理提出合理化的意见和建议。 2.4 资产管理混乱 由于农业企业生产和销售的季节性等原因,对营运资金需求的波动较大,使得许多农业企业营运资金管理中缺少应有的计划,缺乏现金流量管理观念,从而弱化了日常现金流量的管理。在经济繁荣时,可供企业选择的投资机会较多,但由于忽视了财务管理,许多企业不进行必要的可行性论证,出现了盲目投资、盲目扩大生产经营规模的现象,由于农业企业投资回收期长的特点,造成了许多农业企业在扩大规模新增固定资产时动用了日常周转的营运资金,使资金缺口更加突出,进而造成现金流的断链,严重影响企业的正常运作。在往来管理方面,由于缺乏对客户基本的信用调查,在产品销售后产生大量的应收账款,长期挂账,催款无门。在存货管理上,由于缺乏计划性,往往形成材料和成品物资的超储积压严重,如果管理不善,便会产生大量的存货霉烂、变质或毁损,严重影响企业利润的实现。 3 强化农业企业财务管理的对策 3.1 健全财务会计管理制度 农业企业要实现自身的经营目标,应当确立财务管理在企业管理中的中心地位。应当根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和相关会计准则、财务通则的规定,结合农业企业的实际,健全财务会计管理制度,规范财务会计工作,这是做好农业企业财务管理工作的前提。这些制度应当包括会计核算制度、财务收支管理制度、货币资金管理制度、资产管理制度、经费报销审批制度、企业往来管理制度和财务会计岗位责任制度等等。农业企业应根据这些制度的规定,加强对企业收入、支出、现金、往来和存货的管理,切实提高经济效益。 3.2 全面实施预算管理 预算管理是指企业根据确定的经营目标,对未来的经营活动和财务活动进行科学全面的筹划,以确保企业经营目标实现的管理活动。预算管理的主要任务是确定经营目标,编制业务预算,制定投资规划,编制财务预算,并通过对预算执行过程的监控,及时将实际完成情况与预算目标进行对照和分析,从而调整和指导企业的经营活动,以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。 农业企业应当根据预算管理的要求,以数量形式确定企业各个职能部门的工作目标,并适时调整工作目标,使得企业的各项活动能按照事先确定的预算进行,从而加强收支管理,重点强化项目建设预算和现金预算,并层层分解、细化预算,把预算执行情况作为年终考核的重要内容,并结合奖惩制度进行奖惩。 3.3 更新财务管理理念 在市场经济条件下,财务管理工作不再是单纯的“记账”、“算账”和“报账”等会计核算工作了,也不仅仅是对账和财产清查等内容了,而是有其全新的理念了。首先,应当有明确的财务管理目标,即农业企业的财务管理工作要能为企业的生存和发展筹集到足够的资金并能科学有效地使用好企业的资金、在生产经营过程中加强收支管理,确保能够做到以收抵支并能取得盈余、能够按期偿还企业的债务;其次是要严格进行财务控制,确保预算的执行和实施;第三要认真进行投资的可行性研究,确保投资的效益和效果;第四要认真进行财务分析,为企业未来的决策提供依据。 3.4 强化资产管理 农业企业最重要的是要加强对现金的管理,合理确定现金需要量,现金不足时要及时采取融资措施,确保现金的流动性,在现金多余时应当采取切实可靠的措施,通过购买有价证券或理财产品等形式,取得利得收入,提高现金的效益。对企业的实物资产应当按照企业规模,科学确定库存限额,在不影响生产和销售的前提下,控制库存量,促进资金的周转效率。同时应当定期进行清查盘点,对多余的存货及时进行处理,避免不必要的损失发生。农业企业还要强化应收账款的管理,应收账款通常被认为是企业的“第二”利润来源,企业在客户选择上要事先进行客户的评价,选择优质的客户进行交易,在产品销售时要制定规范的信用政策,根据政策确定赊销对象,在往来产生以后,通过账龄管理,及时催收货款,防止坏账损失的产生,侵蚀企业的利润。另外,农业企业还应当重视对无形资产的管理,因为,创立一个农业品牌不同于制造业或服务业,需要很长的时间并要投入更多的科研精力,因此,企业要重视品牌的创立,更要重视对品牌的管理,实现无形资产所带来的收益。 农业是我国国民经济的基础, 随着市场经济体制的完善和改革开放的深入, 我国农业企业应当围绕企业管理的目标,确立财务管理在农业企业管理中的中心地位,认真处理好与有关各方的财务关系,科学开展财务活动,关注企业各个财务环节的财务风险,从而实现相关者利益最大化的目标。 农业企业财务管理研究:关于加强农业企业财务管理的思考 我国是一个农业大国,而农业正是我国国民经济的基础。作为我国市场经济中最为重要组成部分的农业企业,随着当前经济体制的改革和发展,贯穿企业各个部门的财务管理就在企业的管理上起着至关重要的作用,尤其是在当前的市场经济的情况下,我国农业企业的财务管理面临着重大的挑战。 当前我国农业企业财务管理存在的现状 随着经济的发 展,财务管理已经受到越来越多的企业的重视,但是,我国农业企业的财务管理中存在着许多亟待解决的问题。主要有以下几个方面: 一、我国一些中小企业由于规模的问题,管理方式上比较简单,没有科学性,财务人员的专业水准也不到位,所以,做出来的管理规范没有准确性和可实施性。再加上有关财务人员的业务水平不专业,相当一部分企业启用的人员都是与自己有一定关系的,因为财务这个部门是一个非常敏感的部门,所以,有关财务管理方面的专业人才是很难留住的。另外,就是管理内容的单一性。一些中小企业的权利非常集中,导致了其财务管理上的集中,并且只限于管理财务的收入和支出以及简单的财务完成情况。 二、而对于一些大型的农业企业来讲,面临的主要问题有存在利益分配原则不合理、严重的资产负债率、还有流动资金的短缺等等。在资产的管理上主要分为固定资产管理和流动资产管理,某些企业由于投资亏损,占用了大量的资金,使得流动资金严重匮乏,另外,有些企业采用重复投资某种项目来提高企业的总产值,但是,其项目操作的质量并不是很高,经过激烈的市场竞争后,使得大部分的资产闲置。具体问题有以下几个方面: 企业会计核算方法不够科学,没有真实的财务报表。一些农业企业的财务管理人员素质不到位,财务管理上没有按照国家规定标准去设置账户,对公司经营情况没有进行真实的记录,甚至有些财务部分依照领导的意见做假账,严重影响了农业企业的发展,也使得流失大量的国有资产。 农业企业的财务管理人员的自身利益掌握在企业手中,出于对自身利益的保护,不得以企业为基准。 企业领导的工作责任心不到位,由于企业领导的职务的任免与企业的效益没有关系,所以导致一些领导对工作的态度非常消极,同时,也一定程度上影响了企业的职工。 农业企业财务管理的实施策略 当前,我国的农业企业主要以家族式的经营方式为准,财务的定理工作是家庭内部人员来担任,这种管理模式使得企业的财务管理是无法得到提高的。所以,我们应该改变传统理念,建立科学的财务管理制度,才能使得企业在激烈的市场竞争中得以生存。我们主要可以从以下几个方面着手: 一、首先要优化农业企业的财务管理结构。要使农业企业的财务结构得到优化,我们就要对企业的资本和投资情况做合理的处理。一些中小型企业本本身的资本和债务之间比例不谐调,企业承担风险的能力就比较低,所以企业应该控制好负债经营的临界点,以防财务危机的发生。在现金流动允许的条件下,做出适当的负债结构调整。最好是以最小的风险达到最高的盈利。 二、加强农业企业的财务管理和监督。农业企业中最为主要的一个问题就是财务报表的失真问题。农业企业可以通过确定合理的财务管理制度,加强财务管理监督,制定规范的财务报表审计制度,来防范和制止财力报表失真现象。财务管理部门应该根据财务人员的能力来进行工作调配,而不是启用家族人员,确定合理的工作人员,做到科学分工,使之明确岗位的权利和职责,认真完成公司的目标和任务。 三、加强财务管理人员的专业水平以及人文修养。企业要发展,必须要有一批高端的管理人才,同样,财务管理上要实现高效管理,财务管理人员自身文化修养提高,做到敢于创新、素质高、而且还要善于管理,为企业提供切实有效地管理决策,来提高企业的经济效益。 四、另外,还可以通过优化合理科学的企业产业化利益分配制度。政府部门要给予帮助和扶持,促进农业企业的改革和进步,实现农业企业财务管理的根本性改革。 总之,现代农业企业的管理随着市场经济的不断发展,应该将传统的财务管理方式上的不足之处一一解决,才能真正实现农业企业的改革和发展。实行优化资产结构,从而来提高农业企业的经济效益。 在市场竞争日益激烈的情况下,现代农业企业只有不断地加强和重视企业的财务管理和监督,才能真正地把握企业的发展的方向和趋势。企业财务管理要按照国家相关规定来执行,才能使得农业企业的整体经济效益得到提升。 (作者单位:内蒙古海拉尔农牧职工中等专业学校) 农业企业财务管理研究:关于农业企业财务管理信息化的特点探讨 摘要:作为会计电算化进展的必然突破,农业企业财务管理信息化有存在的优势,它能够将企业各机构、运作过程中收入、成本、预算等各种资料以网络技术为载体进行统一操作,并通过对企业进行预测、分析、管理和控制实现财务管理的网络化。农业企业信息化财务管理具有高度自动化、管理预测能力很强、更为全面的信息披露以及能够对会计信息进行分布处理等特点。不管农业企业财务管理信息化有何种优势以及何种特点,财务人员素质的高低,对农业企业信息化财务管理管理水平的高低有着十分重要的影响,最终进一步影响企业的可持续发展。 关键词:农业企业 财务管理 信息化 农业企业财务管理信息化的过程中,农业企业能够将互联网技术与会计有机结合起来,把原本由人工完成的数据收集、记账等功能进行替换,从而完成对整个企业财务数据的归纳、组合以及预测。作为会计电算化进展的必然突破,农业企业财务管理信息化存在的优势有,它能够将企业各机构、运作过程中收入、成本、预算等各种资料以网络技术为载体进行统一操作,并通过对农业企业进行预测、分析、管理和控制实现财务管理的网络化。农业企业财务管理信息化在给人们带来财务管理便捷化的同时,也产生了很多不便和安全隐患。笔者根据自己的认识,对农业企业信息化财务管理的特点做一些思考。 一、高度自动化 财务管理部门与企业内部的其他业务部门紧密联系、不可分割。财务核算的基本数据一般由企业的其他业务部门提供,比如原材料的购买等数据信息由后勤采购部门提供,生产过程的基本数据由生产部门以及设备部门提供,有关固定资产的基本数据由管理设备的部门提供,销售业绩的基本数据由销售部门提供。处理财务信息应当通过填制各种凭证、登记账簿等相关过程。在以往的会计核算过程中,基本数据以及记账凭证必须由人工进行收集,然后将其输入原始凭证之中。这个过程所要花费的时间相当之长,也需要多个会计人员进行操作,极大地浪费了人力。农业企业财务管理信息化系统,利用网络技术,把原本由人工完成的数据收集、记账等功能进行替换,从而完成对整个企业财务数据的归纳、组合以及预测,既极大地缩小了会计人员的工作内容,减少了工作量,降低了农业企业的成本,也极大地节省了时间,提高了农业企业的工作效率。 二、管理预测能力很强 由于电子计算机技术和网络技术的推广和普及,企业能够在第一时间之内并获取充分的商业信息,能够将数据共享,资源共享,不仅如此,企业还能在第一时间内将信息进行反馈披露。由于农业企业财务管理信息化的推广减小了会计人员的工作量,节省了大量时间,工作效率得以提高。因而,企业的会计核算将呈现出向财务会计、管理会计等方面发展的趋势。财务部门与企业的其他部门联系的更加紧密了,能够有效提高管理预测能力,从而进行决策和控制功能。因此农业企业财务管理信息化的推广将有利于农业企业主管部门的相关决策,实现财务与业务的共同发展,最终实现农业企业的长远发展。 三、更全面的信息披露 在农业企业财务管理信息化中,财务信息使用者会让企业财务部门准确反映企业财务现状以及经营业绩的财务信息,不管会计信息是对企业的长远发展有利的,或者对企业的长远发展不利,农业企业财务部门都应当对其披露。这些举措能够让公众对企业会计状况进行全方位的认识。然而基于有限篇幅的限制,会计报表不能准确反映非数量化信息,更不能准确反映会计报表数字处理等方面的相关数据。与之截然相反的是,通过在线数据库的使用,农业企业财务管理信息化能够把企业会计及非会计信息予以包含在内,还可以通过网上报告的形式,对会计报表及附近的信息予以扩大容量。农业企业内外的信息需求者能够采用在线访问的形式及时获取自己需要的信息。计算机网络具有其他媒体不可比拟的优越性,这是由于计算机网络为信息的供给者与需求者提供了一个桥梁。农业企业财务管理信息化的具体运作过程中,需求者能够根据具体需求获得会计信息,也能够对这些信息进行深入的处理。 四、能够对会计信息进行分步处理 在单个电脑工作的情形之下,农业企业会计部门通常来选择固定的某些电脑来做好某项工作,从而使得这些电脑所承担的工作任务较为繁重。然而,随着农业企业财务管理信息化的应用,某项较为复杂的工作能够被分割为若干线程,每个线程由网络上不同的电脑共同来处理。比如,对于那些凭证录入耗费人力的公司来说,应该按照一致的格式在不同的计算机上同时进行凭证录入,财务管理系统的网络版可以将其自动存进网络文件服务器。在多个电脑上进行录入,在一个服务器上进行储存,这样不仅能够确保及时录入凭证,而且还能确保进行统一储存数据,最终可以最大程度地减少单个电脑所产生的数据冗余。 不管农业企业财务管理信息化有何种优势以及何种特点,财务人员素质的高低,对农业企业信息化财务管理管理水平的高低有着十分重要的影响,最终进一步影响企业的可持续发展。在农业企业财务管理信息化的具体运作中,除了网络系统自身能否适合企业的发展需要之外,最主要的还是要取决于既懂计算机网络,又了解财会运作的高技术人才的加入。具体而言,农业企业财务管理信息化要求会计人员应当具备过硬的网络技术以及解决实际问题的各种能力。由于很多财务人员队伍的专业知识欠缺、水平较低,还不能符合农业企业财务管理信息化运行的要求。所以说,加大对农业企业会计人员队伍的培养力度,提升其综合素质,是摆在农业企业财务管理信息化发展面前的重要课题。 农业企业财务管理研究:农业企业财务管理研究 摘 要:随着当前我国经济的持续发展,我国农业已进入到新的发展阶段,农业企业得到了快速发展,但是也导致农业企业内部存在的财务管理问题变得愈加突出,从而引起了社会各界的关注。本文就此分析了强化农业企业财务管理的迫切性,并提出了推进农业企业财务管理的几点对策。 关键词:农业企业;财务管理;对策 农业是我国国民经济的重要基础,随着我国全面深化改革的不断推进,我国农业企业都在产权明晰与权责明确的基础上实施自主经营和自负盈亏,而这些经济行为均涉及到财务关系,可见财务管理在农业企业的管理决策中处在优秀的位置上,而财务管理风险也始终贯穿于农业企业的诸多财务环节当中,特别在目前的市场经济环境下,我国的农业企业面临着非常艰巨的挑战。所以,加强财务管理对农业企业的生存与发展而言显得极为重要。 1 强化农业企业财务管理的迫切性 所谓农业企业财务管理,主要是指以农业企业为主体而开展一系列财务活动和所产生的各类经济关系。主要包含了筹资、投资以及资金分配等活动。同时,农业企业还需要运用资金和收入成本等各类价值指标以处理价值运动之中的经济关系。一旦农业企业缺少严格规范的管理以及自我约束体系,就会导致本企业出现失控,进而造成各种生产经营上的危机,所以说强化农业企业的财务管理显得刻不容缓。具体体现在以下两个方面: (1)农业企业提升自身经济效益之所需。强化内部管理可以说是农业企业提升自身经济效益十分重要的途径之一,而农业企业管理又是以财务管理为中心的,要想提升经济效益就一定要强化财务管理。财务管理作为一种有针对性的管理性活动,其对象主要是农业企业进行资金运作的过程。也就是运用资金和成本收入等各类价值指标,通过价值的形式来综合地反映出农业企业的各项财务管理活动。所以,唯有强化财务管理和实现资金运动的良性循环,才能确保农业企业在运营中获得更高的效益,进而为农业企业的持续发展和取得更好的经济效益奠定良好的基础。 (2)农业企业提升自身竞争能力的要求。如今,财务管理已经成为农业企业管理的优秀环节,唯有持续强化财务管理,才能更好地适应于现代市场竞争形势并提升经济效益。在如今市场竞争变得愈来愈激烈的状况下,为了更好地适应新的市场竞争形势,必须切实规范资金的运作,有效强化成本管理。资金已经成为现代农业企业得以维系生存之根本。要想做到更加规范、更为合理地运用资金,不但要有更加严格的内部管理机制,而且还应当有极为严格的内部约束体系,从而强化日常流动资金的管理工作,切实防止资金出现分散倾向。要积极调整资金的占有结构,持续加快流动资金的周转步伐,真正做到有缓有急,促进农业企业的经济效益得到全面提升。在具体工作之中,农业企业要实现短期债务和近期收益之间的相互适应,长期负债和长期收益之间的相互适应,从而让我国农业企业能够有足够多的资金以保障债务的清偿,并且切实减少农业企业在财务上所面临的风险,提升其市场竞争实力。 2 推进农业企业财务管理的几点对策 (一)形成合理的财务管理新观念 财务管理可以说是确保要素资金得到正常运转的重要方式,农业企业只有做到财务管理和技术、生产、采购以及质量管理之间的彼此协调,才能真正解决好农业企业经营过程中所出现的各类问题,才能更加稳妥地解决怎样平衡开发投资、近期利润与长期发展的关系问题。高质量的财务管理理应着眼于农业企业的长远运营以及与近期目标之间的平衡,从而为各部门开展经营活动提供足够多的资金支持,而不是简单以财务管理为工作中心。笔者觉得,如果不将财务管理具体落实到企业一线生产、研发和销售等各个环节之中,不以具体环节的生产经营目标为要求,必然是有百害而无一利的。 (二)健全完善农业企业财务内控机制 我国农业企业的财务内控机制主要是指企业内为更加有效地开展经营管理而制订出来的各种彼此联系、互为制约与监督的一种制度、措施或者方法之总称。健全完善农业企业的财务管理内控机制,能够让本企业更加规范地进行生产与销售,并且真实地反映出企业的具体财务状况,提升企业会计信息的质量,确保各类资产的安全与完整,降低企业资产上的损失风险。具体来说,农业企业的财务内控管理要抓好以下内容:一是健全完善资金管理工作机制,并且致力于提升各类资金的使用率。抓好资金管理也是十分重要的内容,因为资金之使用、周转直接牵涉到该企业的各个方面的大事。提升资金使用率,一定要确保的资金与应用能够得到很好的配合,同时应当要能够准确地预测出资金收回以及支付等时间,当然还应合理地实施资金的分配,让流动资金与固定资金能够进行合理的配合。二是健全完善财产物资管理控制工作机制,做到合理地区分出各家企业的成本。要在各类的物资采购、领取、销售和研发等方面形成完善而规范的操作办法,堵塞各种漏洞,进而维护农业企业财产的安全。企业财产管理和记录一定要相互分离,从而进行内部牵制,并且定期地检查与盘点本企业财产。农业企业经营成本一般都是依据企业会计制度进行核算的,对于企业和被投资单位间在员工工资、资产占用等方面的成本,应当妥善区分或者进行分摊,让收入和成本能够做到合理配比。三是强化存货与应收账款管理。要推进农业企业各种存货的管理,合理处置已经减值毁损的各类库存物资,依据农产品之特性,采用科学方法以保障存货资金具有最为理想的结构。要落实农业企业应收账款的管理方式,对于赊销施行合理的控制,并且定期来核对相应的应收账款,落实更加健全的收款机制。对于死账和呆账,应当在获得准确证据之后施行合理的财务处理。 (三)切实改进农业企业的财务结构 为提升农业企业的资金使用率,让资金应用形成最为理想的成效,让资金来源与应用能够得到更为有效的配合,从而做到切实而合理地实施资金的分配,流动资金与固定资金之间的占用尽可能地做到均衡合理。要强化对财产的控制,健全完善财产物资管理的内控机制。要强化对存货以及应收账款所进行的管理,有效改进原有的资本结构。对于财务风险控制能力普遍较弱的农业企业来说,必须在权益资本与债务资本间明确合理的比例,从而让负债能够始终保持在较为恰当的水平之上而不会超出自身所能承受之能力。农业企业负债经营的临界点就是所有资金的息税前利润应当等于负债所要承担的利息。在此临界点以前,一旦提升负债,就能够让股东们得到更加多的财务杠杆上的利益。在超越了这一临界点之后,如果提升了负债比率,就会变成财务危机之前兆。因为目前所预期的现金流量往往难以和债务到期之后的现金流量保持完全一致,所以就需要企业在许可现金流量波动的基础上明确负债到期结构所应当予以保持的安全边际。农业企业要对长期和短期负债盈利能力及其风险加以权衡,从而明确风险最小化和企业盈利能力最大化所应当承担的长期与短期负债比。要切实优化农业企业的资产结构,明确既能保持农业企业正常经营,又不提高风险的基础上,尽可能地增加流动资金率。 (四)有效防范农业企业经营风险 农业企业的经营风险主要是指在农业产业化以及现代化过程中客观存在着的农业经营成果所具有的不确定性。要科学辩证地分析判断风险有可能带来超过预期的那部分收益以及一旦超过预期有可能造成的损失。农业企业经营风险主要包含了市场风险、自然风险以及技术风险等。比如,一旦市场价格产生波动之后,农业企业一定要依靠社会网络、敏捷的市场信息来应对市场所出现的各种波动,有效化解各类市场风险。在进行农业成果推广之时,要安排专业人士帮助农民群众解决各类迫切需要解决的问题,以求控制技术风险。鉴于农业自然风险主要来自于各类自然灾害所造成的直接或者间接影响,因此,在农业企业内部财务管理中,应当针对以上风险因素实施系统化分析,从而应用各种综合预防举措以防范风险的产生,并且形成较为合理的农业风险保障体系。 (五)形成农业企业财务管理人员激励与委任机制 农业企业财务管理工作者要持续更新自己的观念,农业企业管理者也要注重财务管理人员在维护农业企业运转中的突出作用。要实事求是地抛弃传统意义上的家族经营方式,采取更加灵活高效的财务管理人才招聘吸纳机制,从而在竞争愈来愈激烈的现代人才竞争之中占得有利位置,从而吸引与稳定住高素质财务专业人员。财务管理人员则应当忠于职守,坚持财务管理的各项原则。对于在工作中玩忽职守不适应于继续从事财务管理工作的,企业应当快速加以撤免。在一些有条件的农业企业财务管理部门中,还可探索实施财务经理委任制,从而进一步激发财务工作人员的激情和活力。 (六)注重农业企业的固定资产管理 固定资产管理在农业企业财务管理中的作用正在变得越来越突出。农业企业在实施固定资产管理的过程之中,要逐步健全完善计价制度,从而强化对财务工作的控制。一是要明确固定资产的标准,并且编制相应的固定资产名录。要更加严格地依据国家所确定的固定资产标准,对应当划分为固定资产管理还是作为低价易耗品加以管理,要依据本企业自身情况加以决定。这就需要依据国家规定的固定资产管理标准,更加严格地编制出企业固定资产的目录,对于没有列入到目录之中的则不应视为固定资产加以管理。二是要确定计价办法。对于农业企业固定资产原价,应当依据其所取得固定资产来源之差异,划分成购入、自行建设、投资者投入以及融资进入等,并以原来的固定资产为基础,分为改建、盘赢等各类不同情况加以管理。三是要形成各种固定资产的折旧年限和折旧办法。农业企业要依据财务制度之规定,更加合理地确定如何进行折旧分类,并且依据本企业的技术进步情况、自身承受能力和生产经营特点等进行折旧。在国家所规定的折旧区间之中来确定各类固定资产的各自折旧年限。在制定本企业的财务管理规定过程中,一般是应用平均年限法以及工作量法等方法,依据相关规定来实施折旧。四是要健全农业企业固定资产财务内控机制。主要包含了农业企业固定资产实物保存、出租以及产畜淘汰等各项具体的财务内部控制制度。在此基础上,还应当明确农业各部门以及各岗位的工作职责、财务管理人员的权限等。 3 结语 综上所述,随着中国特色社会主义市场经济的健全完善,我国农业企业必将面临更加艰巨的挑战。所以,健全完善农业企业的内部财务管理机制显得极为重要。农业企业的内部财务管理机制应当划分而且确定相关方面在财务管理工作中的责、权、利,明确财务管理中的集权以及分权关系,并且依据不同的管理要求以及运行状况,真正建立健全符合实际的财务管理机制。 农业企业财务管理研究:现代农业企业财务管理创新研究 摘要:目前,伴随着中国的社会主义市场快速发展和农业龙头企业经济体系的不断完善,农业经济发生着显著的变化,现如今已经提出了更高的要求和挑战。随着农业企业的的财务管理业务环境发生变化,我们不断提高企业管理水平和提高经济效益具有重要的现实意义。通过促进企业的财务管理,才能不断的加强农业科技。因此,加强农业企业的财务管理就显得尤为重要。通过本文在新农村建设的背景下,简述农业企业财务管理的特征,就当今农业企业财务管理现状和存在的问题简要的进行了分析,并提出了相应的解决策略。 关键词:财务分析 农业企业 财务管理 一、新农村建设背景下农业企业财务管理的现状 (一)财务管理生存基础较弱 在新农村建设的背景下,竞争日趋激烈的农产品市场,农业产业化已成为必然趋势。公司将在农业市场进行选址,有必要改善提高农业企业的农业产业化经营的发展趋势的经济效益。财务管理是提高经济效益,提高财务管理水平,有效控制成本,获得最大的经济利益的重要手段,是帮助的农业龙头企业以提高资金的利用率的重要方式。就目前的情况来看,一些农业企业损失或不明确的业务面临着两个目标破产的困境,并且没有相应的预算管理,给财务管理的工作方向和财务管理系统的规范带来困境。 (二)财务管理人员没有发挥应有的作用导致企业盲目投资 在新农村建设背景下,我们的国家政策将加大对农业龙头企业的支持。农业企业在多方面得到更多的支持优惠政策,但是一些农业企业的经理属于管理,财务管理人员因为职业素质不高,提供的投资报告存在虚假信息。并且国家的奖励计划并没有在实际的财务管理工作理念中真正意义的实施,导致企业财务管理实践工作带来了一定的困难,导致农业企业投资过大,资本结构发生变化,不能够合理安排生产和经营的事业资金严重不足,给企业带来了沉重债务的负担。 二、农业企业财务管理工作现状 包括资本预算,财务管理,资本配置和应用程序,日程安排的重点农业龙头企业,尽管参与范围广,各种各样的财务管理问题,主要表现在以下几个方面实现: (一)缺乏财务管理意识 大多数经理以及相关管理人员,都不是专业的农业专业人员,在其他行业从事管理工作,又或者按照管理层的积极的基层农民的具体工作的经验来看,缺乏这样的指导,往往会出现不同程度的偏差的公司而不是从企业融资的农业专业的科学有效管理的角度;此外,质量管理标准和相关的问责制相应的财务管理制度的制定,或适当和有效的未履行相关的财务管理系统,因为财务管理制度,避免低水平强,农业企业的一部分管理人员的培养它最终会造成不同程度的财政问题,影响了正常经营企业的可持续发展,已经失去了其有效性。 (二)未明确财务人员的职权 农业企业的财务管理是财务管理和公司治理的一部分,大多数员工都知道财务管理风险的必要性,甚至一些公司财务管理人员的对企业财务状况直接或间接地掌握,并且如果一个高层次的财务管理欠缺经验,从而导致理财的损失,在大多数情况下,获得了深入了解企业融资的优秀也难以打击员工积极性和外资财务管理人员的工作,因此影响整个企业融资管理水平;此外,企业和社会的资产和国家负责所有的企业财务人员的基本职责,但尽管农业企业和相关管理人员和农业企业的停滞未履行责任人的义务,财务管理水平的财务管理相对欠缺。 三、强化中小农业企业财务管理的建议措施 (一)进一步强化财务管理意识 在实际的工作中有效的对生产管理和技术管理、质量管理和采购管理进行有效协调,以解决财务管理中出现的问题。财务管理中的一些因素是企业资金取得的正常需求的必要手段,它是为了确定农业生产中的不足,提高财务绩效管理活动的依据。农业企业应该避免进行单纯的财务资金管理的管理模式,应该以财务管理为中心的进行全方位的管理模式,帮助经济实现业务目标。农业公司供应商和市场是提升内部和外部资源的最重要因素。 (二)建立健全财务风险管理机制 财务风险管理机制其中的一个新经济时代的一个高风险的主要特征。农业企业的管理控制适当,良好的财务管理机制带给企业高效的发展和农业公司的长期健康发展,并可以确保需要解决的所有风险类型和公司管理层的风险管理。加强农业企业的财务风险管理可以从以下几个方面进行:加强明确风险管理目标,消除金融风险的系统实施,充分财务公司及相关系统的基本任务,企业目标确保金融风险的管理,并根据不同的技术,以防止金融风险。 (三)积极推进农业企业财务管理的信息化建设 现如今是新经济和信息时代,财务管理以适应新的经济环境下,我们必须推进财政管理信息化建设,并连接到一套完整的硬件和软件,加大财务管理信息化中电子表格应用的重视。农业企业信息化财务管理,促进有效利用财务管理,以降低财务数据的共享和成本系统,按照财务管理信息,加强财务管理人员是网络的信息化水平和改善公司财务管理的整体管理的作用,可提高财务管理的效率和效益。 四、结束语 综上所述,农业企业的财务管理是由两部分组成的,分别是企业内部和外部分析。本文通过分析投资过程中农业企业相关的财务分析的基础上,对进行投资活动进行了简要的分析,再一次表明了正确的投资和科学的控制操作可以给企业带来更大的经济效益,从而最优化农业企业的利益。通过对农业企业财务管理的重要性分析,财务分析在农业企业的实际应用中,发现存在于公司的财务管理在当时的问题,以促进可持续发展,并提出了相应的解决措施。
内部控制,是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。单位内部控制的目标主要包括:合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效,财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。随着财政部2014年起实施的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,再到2020年基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系。我国事业单位的内部控制管理工作的快速推行有其必然原因。单位主要负责人应当对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。主要负责人应该意识到一个合理有效的内控制度,对单位业务的良性运行、员工职责的合理界定、保护国有资产安全完整及员工工作的积极性等各个方面都起到了积极的保障作用。 一、事业单位业务活动层面内部控制管理现状 (一)专项预算资金使用不合理 很多事业单位没有设置预算岗位或设置存在缺陷,使预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位不能有效分离;专项资金预算没有具体落实,财政预算的约束作用不强;没有按照批复的额度和开支范围执行预算,变相成为职工为自己谋求福利的单位管理漏洞。 (二)固定资产管理混乱 事业单位的固定资产由于其取得容易,在资产中所占比重大,没有建立完整的资产管理制度,缺乏有效的内部控制,监督机制不健全,固定资产流失、重复购置和领用,许多国有资产闲置、毁损、浪费问题相当严重。1.购置、入库环节存在的问题固定资产的配置缺乏科学有效的考评机制,缺乏统一的资产配置标准。购置的时候盲目购置,根本不考虑性价比,甚至出现刚购入的资产即已过时不能再使用的现象。采购验收不规范,付款审核不严格,导致实际接受产品与采购合同约定有差异、资金损失或单位信用受损。单位内部虽然建立了《固定资产管理办法》,但是形同虚设没有严格按照管理办法操作执行。固定资产管理处与财务处衔接不到位:购置固定资产负债人未经固定资产专门管理人员登记入库直接将固定资产交给使用部门,致使固定资产账与实物不符。2.使用环节存在的问题在资产的使用上存在着利用效率不高,重占有轻使用,重资金轻实物,重建设轻管理等,缺乏客观、公正、合理、有效的考核、评价机制,致使资产闲置浪费严重。个别单位不思考资产的使用效率,对尚能使用的资产提前更新。3.处置环节存在的问题“资产单位所有制”的思想依然存在。单位负责人资产管理意识淡薄,认为资产管理工作做好做坏一个样。资产实际上成为单位所有,在资产处置上,使用单位自行随意处置,没有应有的处置标准,无法说明该处置的资产是否达到报废标准,造成资产的浪费和流失。私自出租、出借资产,形成灰色收入,滋生腐败。4.资产记录上存在的问题会计制度不健全,不规范,不按照资产分类进行登记,往往缺失固定资产卡片账,造成很多的账实不符,账账不符,管理混乱,缘由无从查起。 (三)招投标活动中违规操作 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中明确规定,招投标数额及相应招投标成员组成及人数,由于单位内部控制制度不完善,不按规定选择采购方式、采购信息,以化整为零或其他方式规避公开招标。招标一人做主,缺乏制衡机制,造成采购人与供应商相互勾结,侵害国家资产,中饱私囊,滋生腐败。 (四)合同管理不到位 经济合同是事业单位进行业务往来的重要凭证。有些单位在与对方进行重要经济业务活动时,存在未订立合同或是未经授权订立合同的现象;合同签订前经济业务的合理性、合法性、合规性没有经过论证,存在随意、草率现象;履行过程中监管不严,导致单位经济利益损失。 二、相应的建议及对策 (一)加强专项预算资金的合理使用 单位应当加强预算工作的组织和领导,明确管理的职责和权限。建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度,合理设置岗位,明确相关岗位的职责权限,确保不相容岗位相互分离。细化预算,严格按照年度批复的资金项目使用,不得擅自改变资金用途,堵塞管理漏洞,保障财政资金的有效使用。 (二)加强固定资产管理控制 1.单位应当加强固定资产采购管理,建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度并严格执行。2.明确资产归口管理部门,明确资产的使用和保管责任。3.加强资产管理,建立资产领用、发出等严格登记审批制度,建立资产台账和定期盘点制度。4.按照国有资产管理相关规定,明确资产的租借、处置的程序、审批权限和责任。另外,财政部门和上级主管部门应加强对事业单位资产的监督和管理,防止国有资产的浪费和流失。 (三)加强招投标活动管理 单位应当依据国家有关规定组织建设项目招投标工作,建立健全招投标内部管理制度,在业务活动中嵌入制衡机制,并接受有关部门的监督。 (四)加强合同管理 单位应当建立合同归口管理部门,建立合同管理制度,明确合同的签署权限、合同专用章的管理及授权审批事项;建立财务部门与合同管理部门的沟通机制。综上所述,建立一套适合单位自身情况、设计合理、制度严密且运营有效的内部控制制度,对保护国有资产的安全完整,单位的健康、稳定运行,提高对外服务能力,维护国家形象具有极为重要的积极意义。 作者:贾国书 单位:吉林省安全生产教育中心
高校会计电算化探讨:高校会计电算化管理 【摘要】笔者结合高校实行电算会计管理的实际,分析高校实施会计电算化管理中存在的不足,提出了完善会计电算化管理的几点建议。 【关键词】高校;会计;电算化管理 会计电算化是指将计算机技术应用于会计工作领域,用会计软件指挥各种计算机替代手工或手工很难完成、甚至无法完成的会计工作的过程。计算机技术的发展,高校理财环境的变化,对财务管理工作提出了更高的要求,计算机技术在高校经济管理和财务管理中的运用越来越普及。目前,高校已基本实施会计电算化,并逐步向财务网络化、财务管理信息化迈进。但是,由于会计电算化管理在科目核算、项目辅助核算、往来款核算、固定资产核算、年末结转等方面存在着不足,一定程度上制约了高校财务管理信息化的进程。 一、会计电算化管理系统的特点 根据《事业单位会计准则》和《高等学校会计制度(试行)》,结合会计核算实际,高校适用的会计核算软件一般具有完整的会计核算功能,特点是以会计科目为中心,实现对部门(项目)经费、往来款项、固定资产等进行辅助核算和管理。 在会计电算化管理中,横向以传统手工会计核算模式下的科目核算为中心完成账务处理;纵向以“项目管理”为中心实现对部门经费、科研课题经费、专项经费、代管款项等经费的核算,实现对各类经费的管理、分析和控制。以科目核算为主线完成账务处理过程,以项目管理、往来款管理、固定资产管理等为辅助核算手段,为加强预算管理、往来款项管理、固定资产管理等财务管理方面提供更为准确、及时的信息。 二、会计电算化管理系统的变化 传统的手工会计管理模式,会计核算具体反映会计科目之间的关系。高校会计核算主要反映资产类会计科目、负债类会计科目、净资产类会计科目、收入类会计科目以及支出类会计科目之间的关系。 三、会计电算化管理中存在的不足 由于受传统会计管理模式的影响,高校使用会计电算化系统进行会计管理的经验欠缺,使得高校在会计电算化核算和管理中,在初始化处理、往来款管理、固定资产管理、年终结转处理、与其他管理系统信息共享等方面存在不足,在一定程度上制约了财务管理电算化的实施,影响了财务管理工作的效率。 (一)初始化处理 传统手工会计管理,重会计科目核算,轻项目核算,难以提高管理水平。会计电算化系统初始化处理主要包括参数设置、科目余额、项目余额、往来款余额初始化等。在会计电算化初始化处理中,部分高校存在重参数设置,重科目余额与手工账务(或以往电算系统)科目余额核对相符,轻科目余额与项目余额勾稽、往来款科目余额(分责任人)与项目勾稽、固定资产会计科目余额与项目勾稽等问题,不能通过会计科目和项目核算实现二维核算或多维核算,不利于加强内部考核和管理,也不利于提高内部管理效率和水平。 (二)往来款项管理 高校往来款管理,重责任到人。责任人设置主要以内部职工或学生为分户辅助核算对象。在电算会计核算方式下,通过编制记账凭证录入科目、金额和责任人信息这种简单的内部责任人分户核算的模式进行管理。该模式不利于往来款管理按部门(项目)责任考核,难以进行账龄分析,难以实现向实质责任人进行催款和核对,易形成呆账和长期挂账,资金使用效率低。 (三)固定资产管理 固定资产管理,包括价值管理和实物管理,其载体分为总账、明细账、辅助账和卡片账。财务部门一般进行固定资产价值管理,资产部门和使用部门进行固定资产实物管理。在会计电算化管理方式下,财务部门通过编制记账凭证录入科目、批固定资产金额记账后形成固定资产总账和明细账,反映批固定资产价值,但不能反映单件固定资产价值和固定资产购置资金来源;资产部门填制固定资产卡片,通过卡片信息录入形成固定资产辅助账;使用部门使用固定资产,根据固定资产卡片信息形成本部门固定资产辅助账。财务、资产和使用部门没有实施定期账账核对、账实核对、账卡核对以及固定资产总价值和单件价值、总价值和分类价值、总价值和部门(项目)价值、实物总量与单件数量、实物总量和分类数量、实物总量和部门(项目)数量核对相符。这种管理模式,使得资产管理信息不准确,家底不清,难以实现资源共享,资产使用效率低下。 (四)年终结转处理 高校事业结余包括经常性结余和专项资金结余两部分。经常性结余按规定提取福利基金和转入事业基金;专项资金结余,已完成的项目,应结清账务,并将结余资金先转入经常性结余,再转入事业基金;尚未完成项目的资金,结转到专项结余中继续使用。在会计电算化管理方式下,按收支科目进行年终结转,只能反映学校总结余,不能反映各部门(项目)结余,不利于对各部门(项目)进行绩效考核和分析。 (五)信息共享性差 高校管理信息使用,涉及教务管理、工资管理、人事信息管理、固定资产管理、学生管理、收费管理等部门。为提高管理工作效率,各部门应利用网络技术在同一平台基础上实现信息共享。但长期以来,存在部门各自为阵,各使用一套管理软件,数据接口不开放,甚至财务管理部门内部会计核算管理、工资管理、固定资产管理、收费管理等系统都不能实现信息共享,造成重复劳动,效率低下。 四、完善电算化会计管理的建议 高校电算化会计管理中存在不足,有多方面的原因。重核算轻管理、重科目轻项目、重分配轻考核等传统管理思想,很大程度上制约了电算化会计管理。部分会计人员的专业知识和结构单一,计算机使用技能较低,财务管理中习惯通过重复劳动和简单劳动完成工作,制约了工作效率和管理效率;现行会计规章制度,对于电算化会计管理中如何设置会计科目、如何进行年终结算和结账等方面缺少相关规定,高校在进行电算会计核算中没有统一的处理方法,使会计信息的真实性和可比性受到影响,制约着高校会计电算化、网络化的发展进程。因此,需要采取多种措施,完善高校会计电算化管理。 (一)准确处理初始化数据,为二维、多维核算奠定基础 高校会计电算化要实现由核算型向管理型转变,会计人员需要对本单位的会计工作进行研究和探讨,分析本单位财务管理的特点和需要,熟悉电算会计核算方法和程序,选用能满足单位决策分析和财务管理需要、通用性和灵活性强、具有综合管理功能的会计软件。清理、核对和结清原系统账务,形成电算化会计系统初始化基础数据,结合财务管理需要进行参数设置、科目余额、项目余额、往来款余额初始化等。电算会计数据初始化完成,应确保科目余额与原系统科目余额核对相符,科目余额与项目余额之间、往来款科目余额(分责任人)与项目之间、固定资产会计科目余额与项目之间等勾稽平衡,提供准确初始化数据,为实现会计科目和项目核算二维核算或多维核算奠定良好的基础。 (二)加强往来款项管理,提高资金周转和使用效益财务利用电算会计系统进行会计核算和审核,应同时提供往来款项管理相关信息。编制记账凭证时一次录入科目、部门(项目)、债权债务确认时间、责任人、实质责任人、当笔经济业务还款情况、经济业务性质等相关信息,为往来款项管理提供准确信息,以做好账龄分析,及时向实际债务人进行催收和核对,及时清理往来款项,以提高资金周转和使用效益。 (三)完善固定资产管理,实现家底清楚和动态控制 为提高管理工作效率,财务部门、资产部门、使用部门应利用校园网络技术,统一使用管理软件,在同一平台基础上实现数据和信息共享。在固定资产分类信息和部门信息共享的基础上,对经专家组已验收的资产,由使用部门在终端录入资产相关信息,形成资产部门待提交验收和登记数据;资产部门按权限进行实物验收和登记固定资产卡片,形成财务部门待入账数据;财务部门进行账务处理、价值核对、登记入账,形成固定资产总账和明细账。资产变更、调剂、报废、减少等数据和信息变动,程序相同。通过建立新型的资产管理体系,运用先进的管理手段,实现数据及时更新,对资产实行从形成、使用到处置全过程的实时管理和动态控制,定期进行资产盘点,适时进行资产价值和实物账账核对、账卡核对,保证账实相符,学校资产和部门资产、总资产和分类资产家底清楚。 (四)年终结转分项目处理,有利于部门考核和分析 高校进行年终结转,在年终清理结算的基础上,应编制科目余额表和科目项目余额表。试算平衡后,各收支科目余额按规定的年终冲账办法,分项目办理结账转冲。经常性结余和专项资金结余按规定分项目结转分配,结清旧账,记入新账。年终结转分项目进行,既反映学校收支结余,也反映各部门(项目)收支结余;既反映学校结余分配,也反映各部门(项目)结余分配,有利于学校、部门收支执行情况分析,实施部门(项目)绩效考核和分析。 (五)开放交流部门数据,实现管理信息共享 高校应根据管理需要,对各部门管理软件进行统一规划,避免部门管理软件和数据接口混乱,使数据信息在部门之间实现交流共享。电算化会计管理要充分利用校园网,建立一个相对开放、实时、快捷方便的双向信息交流系统,将往来款项、工资、公积金、部门创收、项目经费收支、学生交费、欠费情况等管理信息归集上网,设置网上查询系统,实现无纸化办公。为内部各单位之间信息交流提供便利,以提高会计信息收集、加工处理和综合利用速度,从广度和深度上扩展会计信息内容,提高会计信息的利用效率,避免校内各部门因信息获取滞后而造成的工作拖延和矛盾冲突,减少会计人员重复处理数据和传递信息的工作量,提高工作效率。 会计电算化和网络化是高校财务管理发展的必然要求。高校应采取多方面措施,确保会计电算化管理系统信息及时、准确、有效,以充分发挥会计电算化对高校经济活动的预测、决策、控制功能,促进高校财务管理信息化,促进高校健康发展。 高校会计电算化探讨:高校会计电算化论文 1高等院校会计电算化系统的设计 1.1会计电算化系统的设计思想 高等院校的财务管理系统通常是依照行政事业企业的预算会计制度进行实施的,而对于相关经费的管理,一般分成预算内与预算外,而为了可以把计算机运用在高等院校的财务管理中从而完成会计电算化,就一定要利用大量的计算机共同收取预算内与预算外相关会计数据,也就是原始凭证。同时还要对收集的相关数据实行各种会计处理与汇总以及编表和记账,最终可以提供会计信息。对于部分需要作为长期保留下来的凭证与账册以及报表一定要将其储存在数据库中,选择合理的方法完成会计电算化,才可以保证高等院校的财务管理工作效率与质量。 1.2系统的总体设计 会计信息管理系统是一项非常庞大的体系,在进行具体设计与实施时,以往的会计信息管理系统仅仅设置了财务处理子系统。而会计电算化在新建账号一直到最终的处理上,基本上把手工操作的财务处理工作转换成电算化,并且对会计需求的基础进行设置,比如说会计项目的设置与凭证类型的维护以及机构与单位资料交流的维护等实行了基本设置。运用会计电算化系统可以在一定程度上提升会计工作的效率与会计相关信息的准确性以及信息的及时性,同时实现了很大程度上的信息与数据共享。除此之外,在会计电算化系统中相关数据的录入有两个方式,一种是手工录入,另一种是计算机系统的自动录入。比如首次利用会计电算化系统可以将期初的余额录入选择手工录入,也就是手工做账的相关数据输入系统数据库中,然而在后期的各个会计期间的期末处理可以运用会计电算化系统进行自动结算。 1.3数据表的设计 账套表的设计可以选择两种方案,其中一种方案是各个账套都建立一个数据库进行相关数据的储存,实行各个项目的独立储存,这样就需要每建立一个账套就得建立一系列的数据表对该账套中的全部信息进行存储,这种方法最大的好处就是运用程序编写时非常方便,其对数据访问过程中不需要进行过多的控制,仅仅需要了解相应的账套就可以,同时在对数据操作的过程中,也不需要对数据实行过滤处理。但是其存在的缺点就是每次建立一个账套就需要制定一个数据库与一系列表,在很大程度上给数据服务器造成负担。另一种方案是仅仅在软件安装过程中建立账套需要的各种表,并且每一个账套中的数据进行命名与规范来储存,各个账套信息全根据该规范,这样在打开一个账套时不会弹出相关账套,从而使工作人员感觉到每一个账套是互相独立的,此种方法存在的缺点就是当管理的相关账套非常多时,会出现访问数据过慢,使数据库具备的性能严重降低。 2高等院校会计电算化的实现 2.1经费指标初始化 在开始操作之前,一定要对经费指标进行初始化工作。其和辅助账管理中的暂付与暂存款初始化以及账务管理中的本币项目余额初始化被共同称为初始化的3个大任务。此任务一般是把截至到期的余额录入到计算机中,从而形成各个项目的期初余额,之后能够在该基础上实行项目的记账工作,详细的记账过程主要由计算机自动完成。 2.2出纳复核 出纳复核通常是对会计凭证关系到的现金银行收入以及支出实行核对的功能。仅仅可以在完成复核工作之后再做出纳工作。其具备的功能主要是由出纳工作人员依照原始凭证和系统中的具体账目进行一一核对,而主要核对的目标是出纳凭证与出纳科目相对应的金额,同时复核过程中成功的数据就需要相关记账人员进行重新录入。 2.3银行对账 银行对账主要是指定期把银行存款日记账的相关记录和银行对账单进行一一核对,发现其中没有达到的账项,并且编制银行存款相应余额调整表。在对账过程中,高等院校账与银行账能够进行许多次自动试对,同时还能够在自动对账的前提下实行手工调整,而手工调整的账也可以自动实行对账正确性相关检查。 3结语 现阶段,网络技术与计算机技术已经逐渐成熟,促进了财务管理的时间与空间以及效率的改变,而会计电算化替代以往手工操作会计显然成为了未来的趋势。各个高等院校一定要及时对会计电算化技术进行更新,从而实现高等院校的会计电算化。与此同时,高等院校还要强化内部控制与管理,制定新型会计电算化系统,提升会计电算化的相关管理水平,从而推动教育经济的可持续发展。 作者:陶兆宇 单位:长春广播电视大学 高校会计电算化探讨:高校会计电算化论文 1会计电算化实训室硬件环境建设 1.1实训室占地面积 实训室占地面积应根据实训室具体用途和实际需要来选择,占地面积不可过大,以免造成浪费,也不可面积较小,以免造成公共设施和电教设备无法放置。以会计电算化实训室为例,因为会计电算化实训室设计之初便是建设一个集教学、实践、实训为一体的实训室。所以要满足一个实训室至少能容纳50人且上课时学生要面向讲台的要求。同时微机桌与微机桌之间的距离也需要纳入影响实训室设备的因素,前后距离过大造成空间浪费,前后距离过小容易造成设备散热速度慢且学生出入不方面。最后还应考虑网络综合布线的问题,预留好网线埋藏的线路。一般来说,会计电算化实训室面积要满足一个标准化教室的容纳人数,也要规划出存放教具或其他物品的空间。 1.2温湿度 众所周知,会计电算化实训室主要依托的现代化教学设备是微型计算机,然而微型计算机对自然环境的温湿度也是有一定的要求。放置在实训室环境中的微型计算机,运行温度应控制在15°~35°之间比较适宜。温度过高容易加速半导体等精密部件老化,对主板造成一定的损害,比如:元件击穿、烧毁等,从而减少计算机使用寿命。考虑到实训室微型计算机数量多,放置位置相对较近,散发热量较大。因此,会计电算化实训室必须要安装散热装置,比如:空调。特别要注意的是,在夏天应避免实训室温度过高,提前防范,在学生上机前实训管理员应打开制冷设备。湿度对计算机等精密设备的影响也是比较大的,若空气湿度较大,容易对集成电路板造成锈蚀或是导致电路短路的情况发生;若空气湿度较小太干燥,又会造成静电现象的产生,对设备产生极大的威胁。应根据实训室具体情况购置加湿器或抽湿机。 1.3光线 光线也是实训室建设的一个考量因素。光线不仅可以照亮实训室为实训室提供干燥,与此还可能对计算机显示器和机房整体温度产生影响。尤其是现代显示器多为液晶显示器,显示部件较为娇贵,应注意防止强烈的太阳光线长期照射或者暴晒显示器。否则,一方面学生上机会觉得显示器有反光且对比度不强烈,另一方面还可能加速液晶显示器老化速度甚至造成永久性损害。因此,为实训室选购窗帘或遮阳措施显得尤为重要。实训室实训管理员应在平时注意将窗帘拉上,避免阳光直射显示器。 1.4电源 实训室的电源关乎整个实训室的正常使用,因此电源要稳定、持续、安全。稳定即输出功率要稳定满足实训室最大功率;持续即可连续工作;安全即遇到短路等问题可自动断电。为会计电算化实训室配备满足最大功率且安全的稳压器是不可或缺的。同时若实训室存在有服务器等重要设备需要持续用电的,应配备UPS不间断电源。保证数据正常存储后再关机。这些电源设备应该做好接地、防静电、防雷击等措施,消除会计电算化实训室某些安全瓶颈。 1.5微型计算机等相关设备 会计电算化实训室应选购当前配置主流且能向后兼容的PC机;投影仪应注意参考其灯泡流明数、对比度、灯泡寿命;交换机要考虑整个实训室的最大通信速率,选购背板带宽合适的机型。选购这些设备时,应洽谈好售后维修的相关事宜,若正常使用过程中出现硬件问题以便得到解决。 2会计电算化实训室软件环境建设 会计电算化实训室主要面向的专业群是会计电算化专业,因此要为计算机安装适用于会计电算化专业的教学、实训软件平台。我院计算机目前拥有ERP沙盘软件、财务分析系统、基础会计实训教学平台软件、中级会计(单项)实训教学平台软件、中级会计(综合)实训教学平台软件等教学、实训平台。作为实训管理员应了解这些软件的架构,是基于B/S还是C/S架构,对其原理要有一定的了解。实训管理员应该不断学习,提高自我的技术水平,增强自身的业务能力,有助于提高解决实训室软件问题的能力。下面就依据我院会计电算化实训室具体说一说会计电算化实训室软件环境: 2.1操作系统 操作系统选用的是MicrosoftWindows7专业版,伴随着XP系统的退役Windows的新一代操作系统Windows7面世,提供了更多的功能、简单友好易用的界面、增强的防护措施、良好的兼容性,成为选择Windows7的理由。 2.2常用软件 会计电算化实训室可以提供其他基础教学的软件,比如:打字练习、办公自动化、Java/C程序编写、网页设计等,因此安装这些软件是很有必要的,此举大大提高了我院会计电算化的使用率。这些常用软件分别是:Microsoftoffice、AdobeReader、金山打字通、JDK等。 2.3专业软件 专业软件安装有用友ERPU872、金蝶KIS、成本会计实训教学平台软件、出纳实务实训教学平台软件、成本会计实训教学平台软件、出纳实务实训教学平台软件、基础会计实训教学平台软件、中级会计(单项)实训教学平台软件、中级会计(综合)实训教学平台软件、会计技能竞赛平台软件等等。 2.4杀毒 随着现代计算机病毒的威胁越来越多,为计算机安装杀毒软件是不可或缺的。会计电算化实训室上机操作涉及使用U盘等外部存储设备,因此实训室安装有360杀毒软件。实训管理员应注意配置好杀毒软件,既不影响正常使用,又能快速查杀病毒,做到性能和速率均衡。值得一提的是实训管理员要定期定时对实训室进行查病毒,确保整个实训室软件环境的正常使用。 3会计电算化实训室日常维护及突发应急措施 实训管理员在日常的维护中应注意定期核查固定资产记录、定期查杀病毒、按时填写上机登记、按时填写上机登记维护登记、实训管理员交接登记等记录。做到有依据可查,出现问题课发现问题原因。会计电算化实训室应制定相关应急预案,在出现紧急情况时,做到冷静、有序的按照应急预案的措施逐步执行,加快处置突发的事件。处置完毕后还应填写处置意见,并撰写事件相关报告存档。 4结束语 以上就是笔者在会计电算化实训室方面的一些管理和维护经验。虽然实训室的管理相当繁琐和复杂,但我相信实训管理员在平时积极维护,会极大的降低设备故障率。最后,希望读者读完之后有一定的启发,对实训室管理工作有新的观点。 作者:张沛强 单位:陕西财经职业技术学院 高校会计电算化探讨:高校会计电算化中问题及对策研究 1我国会计电算化的现状分析 纵观我国高校会计电算化的发展历程,可分为试点起步、推广运用、发展提高等三个主要阶段,并伴随高校财务内部管理的深化和财政改革的发展,高校会计电算化逐步向网络化、精细化等方向发展。伴随着高校规模扩大,经济活动增多,传统的会计技术已无法满足高校的财务管理需求。鉴于此,从20世纪80年代至今,90%以上的高校基本实现了会计电算化,实现了从传统手工记账到会计电算化的转型,极大提高了会计工作的效率和准确性。但由于人们对会计电算化片面认识、缺乏复合型人才等原因,大多数高校会计电算化也仅仅是:以会计核算为优秀,用电脑代替手工记账,处理日常例行的数据资料,只是提高了传统会计的工作效率,所提供的信息只是对历史数据和基本会计信息的阐述,只是反映过去一段时期的学校财务状况以及财务总结。这些都无法真正发挥会计电算化的优势,不能对会计数据进行分析和预测,再转化为知识,最后转化为决策,推进高校科学规范管理,提高财务管理水平。 2我国会计电算化运用中存在的问题 2.1对会计电算化运用的片面认识 基于历史或现实的原因,部分高校的领导管理层、财务人员对会计电算化建设不够重视。一方面,基于传统的会计理念或片面的思维定式,简单认为会计电算化是单纯的用计算机代替手工做账的一个工具,只是为了减轻财务人员的工作量或提高会计工作的效率。另一方面,一些人把会计电算化简单地归结为财务部门的分内之事或专门业务,和其他部门都无关。实际上,这些片面的认识不仅制约着人们深入了解会计电算化对高校的重要性,也客观上造成高校管理层忽视了对财务分工、财务控制、财务决策等方面的信息化的投入,减弱了会计电算化建设在高校发展中的作用。 2.2缺乏复合型人才 会计电算化的广泛运用,客观上要求高校财务工作人员除了具备丰富的会计专业知识,还要掌握计算机的相关知识,以期能熟练使用、良好保养、正确维护、及时更新、有效管理财务软件。当前,多数高校会计人员虽然具有扎实的会计专业知识,但是却缺乏计算机的专业知识,在实际操作过程中遇到技术问题时,只能依靠软件维护人员的帮助。而很多软件维护人员又是计算机专业出身,对会计专业知识了解甚少。两方技术的分割,极大地影响了工作进度。为此,高校急需既掌握会计专业知识,又懂得计算机专业知识的复合型人才。 2.3管理环节薄弱 目前,大多数高校的会计电算化还处于会计核算电算化的水平,财务软件中的工资核算、固定资产核算等模块的功能较强,而具备管理型功能的财务指标分析体系以及全面预算管理等模块,设计内容比较简单,功能不齐全。为此,要实现会计工作由“核算型”向“管理型”转变,就必须建立包含财务会计和管理会计两方面在内的电算化,并依托财务会计电算化推进管理会计电算化发展,真正实现会计的各项职能,为高校管理层进行决策提供有效财会信息。 2.4财会信息资源的共享性差 会计电算化的一个重要功能,就是将单位的财会信息资源及时有效地分享给相关部门。目前,在高校中,财务软件仅限财务部门使用,其他部门难以及时查阅相关的财务信息,而人为提供的决策信息又滞后于经济业务,从而增加了财务部门的管理成本。同时,高校所使用的财务软件多为通用财务软件,因缺乏灵活性,不能适应各个高校自身实际情况,难以满足各类学校的管理需求。 2.5会计电算化系统的安全性差 首先,实行会计电算化后,存在着财务人员利用软件修改数据的可能性,风险成本和危害高,易危及财务数据的真实性。如何确保原始凭证与电脑数据真实统一,是会计电算化需要解决的首要问题。其次,随着网络技术的发展,对电脑具有攻击性、带有病毒的木马程序,网络“黑客”的侵袭,很容易使电脑瘫痪或者重要的财务数据被盗、被修改,容易给单位造成巨大损失;有些财务人员不严格遵守会计电算化操作的安全规定,在处理财务数据的终端接通互联网、下载各种资源等行为,给财务数据带来巨大的安全隐患;计算机硬件组成比较复杂,若因停电或意外结束程序时,会造成系统崩溃和硬件损坏,降低财务工作的效率,造成损失。 3我国高校会计电算化运用中存在问题的解决途径 3.1加强学习,转变认识 首先,高校管理层要强化认识,大力支持和投入会计电算化工作,邀请专业人士,组织或参与财务人员一起学习,纠正以往的片面认识:会计电算化不是单纯的替代人工的一个工具,而财务人员也不是只有“算盘”和“账本”。其次,财务人员除了提高财务软件的应用水平,在日常经济业务处理中减轻工作量,还要树立终身学习的理念,提高自身的素质和知识,适应会计电算化的不断发展,在实现核算功能的基础上不断加强其管理功能,为学校提供及时、真实和完整的财会信息。 3.2吸纳培养复合型人才 为了普及和发展会计电算化,高校应从复合型人才建设上着手:一方面,在单位内部选拔一些有计算机基础并从事财会工作的骨干人员,到专业院校或机构进行系统的培训,内部培养、专业升级,促进高校财务会计人才建设的稳步发展;另一方面,公开引进一批既具备会计专业知识又精通计算机专业知识并愿意长期投入到高校会计工作的人才,精心培养、工作历练,让他们逐步成长为高校会计工作的主力军。 3.3完善财务软件管理功能 目前,财务软件中的管理模板设计比较简单,功能不够齐全,无法满足现在高校财务管理的需要。为此,我们必须立足于高校实际,充分运用会计电算化的理念,增强财务软件的功能,完善软件中管理模块。例如,完善财务指标分析系统模块,通过对某项指标执行情况进行对比分析,揭示其变动趋势,为领导提供决策依据;加强预算管理,运用计算机控制预算执行规模,分析预算执行情况;加强学生的收费管理,对学费收缴的相关信息进行分析,制定相应的收费措施。此外,还应将会计档案管理、收据发票管理等纳入计算机管理,不断推进管理会计电算化的发展,实现高校财务软件从“核算型”向“管理型”的转变。 3.4推进财会信息资源的共享性 财务系统要充分利用校园网,将人员借款、各院系、各部门经费使用情况的管理信息生成文件,通过OA系统送至各系、各部门催收或报账;也可以将教职工工资、公积金、社保、科研项目经费和学生交费查询系统放于网上,实现无纸化办公,方便与师生员工便捷查询,从而建立一个相对开放、实时、快捷、方便的信息交流系统。 3.5加强财务信息的安全性 首先,高度重视会计电算化安全防范,杜绝威胁该系统安全的各种因素,制定多个级别的系统安全防护措施。诸如,安装杀毒软件和防火墙,调节“IP安全策略”,严禁随意下载和浏览外网;在使用移动设备时必须先进行病毒扫描,有效防止木马程序和网络“黑客”地侵袭;定期升级杀毒软件、定期检测杀毒,避免病毒损坏操作系统导致数据外泄或遗失。其次,财务人员要保管好自己的数字证书、密码,要使用复杂的用户登录密码,并定期更换,防止因安全泄露而引起财务数据的篡改和丢失。最后,财务部门还应当配备ups不间断电源,以防突然断电造成系统崩溃和硬件损坏。 作者:刘琎 单位:中国民用航空飞行学院广汉分院 高校会计电算化探讨:高校会计电算化系统内控制度 一、高校会计电算化系统内部控制制度的内容 (一)会计电算化日常维护管理制度 一方面,只有从事会计电算化工作的财务人员才能进入系统,严厉禁止不相干的人员进入会计电算化系统。同时,从事会计电算化管理和维护工作的人员应具备较高的专业性,维护好会计电算化设施设备以及财务数据。另一方面,清楚划分操作人员对电算化软件的操作权限、确立具体的操作内容和规范的操作程序。在明确操作程序时,应详细规定作业运行程序、软硬件操作程序等环节。 (二)会计电算化岗位职责制度 对会计电算化系统内所有岗位的职责任务予以清晰的划分,构建相应的岗位责任制、保证各岗位各司其责。在岗位分工过程中,应遵循彼此分离,彼此制约的原则,严防违纪违法行为的出现。并且,在明确具体的岗位后,应予以相应的权限控制,可通过密码等方式手段进行有效控制,特别是会计电算化负责人应注意保管好密码,以免有超出职责权限范围的行为或者违规操作行为的发生,防止重要的财务信息泄漏,提高会计数据的完整可靠性。 (三)常用控制制度 首先,会计数据的输入工作具有一定的复杂性,实际输入是否可靠、精准对会计信息的准确性起到了决定性的作用,即使发生极小的错误都会削弱会计信息的水平与真实性。所以,应根据输入系统的会计数据制定配套的审批制度,对部分优秀会计数据设置权限密码以对输入过程合理控制,数据输入过程中要通过相应的诸如试算平衡校验、控制总数校验等技术控制方式及时全面的校验会计数据的真实可靠性。其次,会计数据输出通常涵盖了打印输出、备份文件输出等各类形式。应根据所有的数据输出形式设置相应的权限,没有得到任何授权的计算机决不允许其输出;会计电算化系统的管理人员在没有得到任何授权情况下不得将会计资料泄露出去。与此同时,还必须构建详细规范的报告编号、收发、保管制度,采用人工审核方式对输出的具体数据进行审核,从而提高输出的会计资料具有较好的精确性。 (四)会计电算化档案管理制度 在构建会计电算化档案管理制度时,应考虑下列几项内容:一是规范会计档案存储的审批流程,比如,打印完成后的会计档案必须经签章后方可进行储存等。二是制定用于会计档案的有效安全保管策略,比如,保障存有会计档案的磁性介质处于无任何杂物的地方。三是明确具体的会计档案保管期限。四是做好档案的备份工作,加强检查,严厉禁止因磁性介质遭到破坏而丢失信息的情况出现。 (五)系统操作、软件控制 在系统操作控制过程中,所有岗位工作人员必须严格根据授予的职责权限开展作业,禁止超越权限接触系统。在系统软件控制过程中,为了确保系统软件能够有序的运转,应事先在系统软件内实施各类处理故障、防弊纠错及提高系统安全性的控制。 二、加强高校会计电算化系统内部控制的措施 (一)落实岗位责任制 不断强化岗位职责,将不相容的岗位分离,针对各岗位建立彼此稽核、彼此监督、彼此制约的机制,提高会计信息质量,严防违纪违法现象的发生。在对岗位职责进行控制过程中,应将系统开发和操作相分离、日常操作者与维护者相分离、系统操作和会计档案管理职责相分离等。在对不相容的岗位职责分离后,能够及时规避各类舞弊行为。另外,还要加强对数据通讯和网络的控制,以避免数据实际传输时出现泄漏、失误等不良情况,时刻保证数据的真实可靠性,通过数据加密、身份认证等方式手段为数据提供坚实的安全基础。 (二)提高会计工作者素质 高校在进行会计电算化内部控制时,应注重提高会计工作者的素质,会计工作者不仅要掌握扎实的会计理论知识,还要掌握计算机知识,并能够处理一般性的计算机故障,积极构建专业水平高、综合素质好的高校会计队伍。高校财务会计人员必须参加每年一次的会计人员继续教育学习,积极参加会计专业知识的培训,不断提高自身的业务水平。鉴于财务工作的特殊性,高校还应加强会计人员职业道德建设,培养会计工作者树立正确的法律意识。同时,还应定期开展计算机技术的培训,确保会计工作者拥有熟练的操作技能,提高风险防范意识,规避操作失误。 (三)做好内部审计工作 在内部控制制度中,内部审计至关重要,对内部会计监督的有效性具有决定性的作用。在会计电算化系统中,主要是人和计算机对话的形式,所以对内部审计工作有着较高的要求。高校实施内部审计工作时,应严格遵循几项原则进行:首先,遵循合法性原则,也就是会计电算化程序设计要符合高等学校财务制度和会计制度的要求;其次,遵循一致性原则,指的是会计电算化系统中的数据和会计原始凭证、会计账簿、财务会计报告等必须是相符的;最后,遵循安全性原则,提高数据处理和数据存储的安全性。 (四)强化基础管理 强化高校会计基础管理,提高内部控制管理效率,不仅能够满足高校的发展要求,而且对财务管理目标的实现也具有积极的促进作用。高校应设计科学合理的会计电算化系统,安排专业人员负责会计电算化管理及维护工作,落实责任制制度,将会计电算化系统与内部管理系统有机的结合起来,杜绝并防范由于管理制度不健全、不完善而带来的各种内部控制风险,推动高校整体管理系统的良好运行。 (五)营造良好的会计电算化内部控制运行环境 高校应强化网络安全控制,创设良好的网络环境,具体应从数据保密、身份识别等环节着手进行。充分运用安全系数高的技术,比如数据加密技术、访问控制技术等。同时,还应关注网络传输介质、接入口的安全性。为了防范病毒的侵入,严厉禁止会计电算化局域网接入英特网中,并且,还应全面贯彻落实防范病毒管理制度,设置相应的防病毒卡及反病毒软件,经常性的进行杀毒和检测,禁止使用没有通过任何检测的软盘或U盘,避免随意拷贝数据的现象发生。 三、结论 综上所述,先进的计算机技术已广泛应用于高校会计工作中,高校应紧跟时代步伐,抓住机遇,勇于创新,进一步加强会计电算化在高校会计工作中特别是财务管理工作中的应用,提高内部控制管理效率,构建高效的会计电算化内部控制制度,推动高校的持续健康发展。 作者:厉洁单位:西南政法大学人事处
烟草公司财务管理研究:烟草公司财务管理研究 摘要:在烟草公司的运营过程中,财务管理工作发挥着十分关键的作用,只有做好财务管理工作,才能够提高烟草公司的企业管理水平。因此,我们必须要明确烟草公司进行财务管理的目标与实现目标的途径,并采取科学合理的管理方法实现财务管理目标,促进烟草公司的发展。本文将对烟草公司财务管理目标的原则与现状进行分析,探讨烟草公司实现财务管理的目标路径,为做好烟草公司财务管理工作提供有价值的参考。 关键词:烟草公司;财务管理;目标;路径研究 随着经济的发展,我国烟草市场的开放程度也越来越高,为烟草公司提供了良好的市场环境,目前已有一大批国际烟草公司进入我国的烟草市场,造成我国烟草市场的竞争更加激烈,这种市场环境对烟草公司提出了更高的要求。为了促进烟草公司的发展,在进行公司内部管理时,必须充分重视财务管理工作,以保证烟草公司财务管理目标的实现,做到保障国家财政收入稳步增长。为了满足以上要求,烟草公司必须建立健全的财务管理体系,采用正确的管理方式,以顺利实现财务管理目标。 一、烟草公司财务管理目标的原则 在我国的市场经济体系中,烟草公司占据着十分重要的地位,这些公司不但需要保证国家财政收入,满足社会对烟草的需求,而且需要肩负维护消费者权益、加大控烟力度等一系列责任,因此,在财务管理目标方面,烟草公司的原则存在一定的不同:首先,烟草公司财务管理最基础的目标是利润的最大化。在烟草公司中,实现公司利润的最大化是财务管理工作中最基础的目标,同样也是烟草公司能够维持运营的基础条件。想要保证烟草公司实现利润最大化,就必须实现公司在经营过程中经济收入与支出金额之间的差额最大化,需要烟草公司在进行财务管理时采取有效的管理措施,提升烟草公司的运营能力,同时为国家财政收入的增加做出巨大的贡献。其次,建立完善的财务管理体系。烟草公司进行财务管理的另一个目标是建立能够稳定运行,并且科学合理的财务管理体系。为了实现这一目标,烟草公司需要在公司管理过程中参考行业内的实际情况,在财务管理工作中对会计控制、财务规划、财务预算、资产管理、资金管理、价格管理等方面的工作引起足够的重视,增强管理力度,有效的提升烟草公司的财务管理效率。最后,保证成本控制目标能够顺利实现。在烟草公司的正常运营过程中,如何有效的将公司的运营成本降至最低,同样是烟草公司财务管理工作的重要目标之一。为了有效的降低公司运营成本,烟草公司必须在进行财务管理工作时提高对成本预算的控制强度,同时做好定额标准的落实工作,通过采取这些措施来提升成本控制力度,以保证财务管理工作中成本控制目标的顺利完成。 二、烟草公司财务管理目标的现状分析 在目前大部分的烟草企业中,财务管理工作目标的现状如下:1.财务管理体系不完善当前大部分烟草公司的财务管理工作起步较晚,管理水平存在一定的不足,造成公司的财务管理体系不完善。部分烟草公司在进行经营管理工作时没有重视财务管理,尤其是没有根据当地的具体特点来建立起一套适应烟草公司发展的财务管理体系,导致在财务管理工作中出现不少的问题,大部分的财务管理措施没有彻底落实,难以发挥其真正的作用。2.资金管理效率不高在大部分烟草公司目前的财务管理工作中,均存在着资金管理效率不高的问题。近年来,我国的烟草行业在上缴国家财政与税利方面长期处于稳定增长的状态,在各个烟草公司的内部,都拥有较大数额的银行存款与货币资金,但是,部分烟草公司在进行资金管理工作时,缺乏足够高效的管理措施,导致公司在财务管理工作中发生资金使用效率不高的现象,对烟草公司财务管理目标的实现造成了一定的影响。 三、烟草公司实现财务管理的目标路径研究 为了确保烟草公司的采取管理目标能够顺利实现,必须从以下几个方面入手:1.转变工作理念。烟草公司为了能够实现自身的财务管理目标,必须做好的基础工作之一就是要彻底转变财务管理工作的工作理念,在工作中开展以企业价值管理为基础的精益财务管理模式。具体而言,就是在烟草公司进行财务管理的过程中,需要以实现公司的价值最大化为目的,工作中需要重点关注烟草公司的市场竞争力与价值创造能力的提高,也就是说,烟草公司在进行财务管理工作时,需要尽量减少不能产生实际价值的活动,在经营过程中利用最低的成本获取最大的商业价值。2.完善预算管理体系。在公司进行经营的过程中,做好预算工作能够具备较强的规划与控制作用,以保证公司的财务管理目标可以顺利实现,其中最关键的一个环节是需要全面的完善预算管理体系。在预算管理体系中,需要在公司业务流程与作业的基础上,在所有的活动与决策中融入与价值管理工作相关的管理理念,充分利用预算实现控制。烟草公司在进行全方位预算管理工作的过程中,必须对预算的编制进行妥善的管理,并且对价值的增长目标进行准确的分析,同时将这些信息纳入所有的预算项目中,并将具体的数据进行量化,固定在各个不同的业务环节内,保证烟草公司的关键性资源配置的合理性能够有所提高。与此同时,还要适当的强化烟草公司经营过程中整体预算管理执行、分析以及控制环节相结合的绩效考核制度,通过对部门及员工进行考核与激励,有效的提高预算管理工作效率。3.加强成本控制。为了保证烟草公司的财务管理目标能够顺利实现,对公司运营成本进行科学的管理也是十分重要的工作内容,同时也是满足公司利润最大化要求的关键环节。烟草公司在进行成本控制管理时,必须结合公司内部各个部门的工作性质与具体特点,对不同部门的运营成本进行分类,并分别细化,以成本总金额的控制为基础,将具体的成本金额目标分别落实到不同部门的各个具体的岗位上,并由岗位负责人进行管理,实现对运营成本的有效控制,促进公司财务管理目标的实现。4.加强资金管控。在烟草公司的财务管理工作中,资金管控同样是重要的工作内容之一,在烟草公司进行资金管控的过程中,需要对资金管控工作的相关理念进行准确的把握,尤其是增加公司运营管理工作的强度,同时加强与银行企业的合作,争取获得银行的最佳浮动策略,有效的增加利息收益,并且通过物业出租与资产盘点等各类相关措施,进一步提高资金的保值能力与增值能力。与此同时,烟草公司还需要重视提高监督管理与结算管理工作的强度,有效的提高烟草公司在运营过程中的服务保障能力。 四、结束语 财务管理工作是烟草公司实现长远发展目标的重要工作之一,为了促进烟草公司的发展,公司在进行财务管理的过程中,必须明确财务管理工作的最终目标。为实现这一目标,我们必须在进行财务管理工作时,从转变工作理念、完善预算管理体系、加强成本控制以及加强资金管控等方面入手,通过正确的途径,采取有效的改善措施,从根本上提升烟草公司的财务管理工作水平,确保财务管理目标能够顺利实现,推动烟草公司的不断发展。 作者:张俊 单位:中国烟草总公司 烟草公司财务管理研究:烟草公司财务管理模式研究 一、引言 新疆维吾尔自治区烟草公司是1986年成立的一家省级烟草公司,目前公司下属管理13个地市级烟草公司以及1个新疆烟草进出口有限责任公司。当前新疆维吾尔自治区烟草公司在整个新疆维吾尔自治区烟草行业处于十分重要的管理统筹地位。当前,新疆维吾尔自治区烟草公司实行了“分权为主、集权为辅”的财务管理模式,该种财务管理模式以财务价值最大化为发展目标,一定程度上有利于公司财务管理绩效的提升;作为一个省级烟草公司,新疆维吾尔自治区烟草公司采用间接管理的方式,对地方市级烟草公司进行经营干预监督,严格要求新疆地市烟草公司按照“四个统一”,即机构、人员、制度和资金流统一,进行辖区内公司财务活动的控制,明确公司资金管理和预算管理为重点的财务管理规划。笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司工作多年,对公司财务管理活动甚为熟悉,多年来新疆维吾尔自治区烟草公司在行业内形成了一定的财务管理特色,但是公司目前的财务核算及管理模式也存在相应问题,因此本文将结合笔者多年的财务工作经验,谈一谈新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式创新问题,有利于优化本公司的财务管理工作,更有利于对省级烟草公司的财务管理提供经验和借鉴。 二、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理问题 笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司多年的财务工作实践中发现,尽管新疆维吾尔自治区烟草公司在财务方面构建了完善的管理框架及财务制度,但是依然存在多种问题,笔者梳理为以下几个方面:第一,目前新疆维吾尔自治区烟草公司会计法规建设不健全,违法处理力度过低。作为一个省级烟草公司,新疆维吾尔自治区烟草公司在对会计处理原则和方法进行了明确构建,但是在实际的工作中,会计人员在处理原则和方法使用不当,容易采用非法手段产生会计信息不实问题。第二,公司监督机制不健全。尽管当前新疆维吾尔自治区烟草公司成立了审计处,但是现有的监督机制存在多种问题。实际上,新疆维吾尔自治区烟草公司设有独立的审计机构,所属地州公司的审计设立于监督考评部门专职,但是由于受到各种原因的影响,监督缺乏独立性,监督部门工作人员受管理层次的影响,其职能发挥有限,内审缺少有效的监督力量。第三,公司全面财务管理组织体系建设还需进一步完善,目前新疆维吾尔自治区烟草公司建立预算管理委员会,下设预算管理办公室,其职能是主要负责预算管理的日常工作。预算决策结构为各级经理办公会议,组织领导机构为各级预算管理委员会,预算管理办公室则是预算日常事务执行机构。作为财务管理组织体系,各部门职能还需要进一步细化。 三、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策 1.调整公司财务管理战略,优化和创新财务管理模式制定以规范、效率和灵活为原则的财务管理目标,从而有效改变公司以财务价值最大化的单一化管理目标。根据公司总体发展战略规划优化或创新公司新财务管理模式,坚持以规范为根本原则,以效率为优秀原则,以灵活为发展原则的财务管理实践。新疆维吾尔自治区烟草公司还要进一步加强对公司资金、信息、人员、管理等一体化全面财务管理系统的构建,有效增强对公司财务管理战略的监督和考核,打造符合烟草行业特殊性的财务管理模式。 2.建立公司会计委派制度,形成有效的监督机制加强新疆维吾尔自治区烟草公司财务人员管理体制建设,形成有效的公司会计委派制度,设立专门的会计委派管理部门,落实相关制度和规范,加强严格管理。加强对新疆维吾尔自治区烟草公司会计委派人员上岗前的监督、管理和考核工作。通过对受委派会计人员进行严格的业务知识培训以及相关考核等,将业务能力比较强的工作人员以及具有较高政治思想觉悟的会计部门人员担任公司主办会计或财务管理岗位工作,这样有利于构建公司会计岗位的监督管理机制,改变了被委派人员与公司管理人员的上下级依附关系,使其在工作过程中保持独立的地位,从而在会计监督工作中发挥健全的监督职能。 3.加强全面预算管理工作第一,加强新疆维吾尔自治区烟草公司全面预算管理目标的分解。作为一个省级公司,新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理目标的实现将受到地市烟草公司行的影响。因此,新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理总目标必须通过对地市及预算目标的层层分解而得以实现。笔者建议可以采用投资报酬率,即净资产报酬率的方式对总公司预算管理目标进行分解。第二,构建完善的预算管理组织体系。根据笔者多年的烟草行业财务工作经验,当前新疆维吾尔自治区烟草公司应该建立三级预算管理体系,形成全面的预算管理组织模式。这种三级预算管理体系则是由省公司、各地市烟草公司以及县公司为3个预算管理对象,在管理过程中采用集中决策和分级管理的模式。 作者:李志红 单位:新疆维吾尔自治区烟草公司 烟草公司财务管理研究:烟草公司财务管理探析 摘要:当今世界上的烟草消费国家排名中,中国居于首位,在我国庞大的烟民中烟草市场空间巨大。在国家的烟草企业管理中,企业的财务管理是企业各类管理的重中之重。本文重点是对烟草企业的财务管理进行分析和研究。 关键词:烟草 财务 核算 当今世界的烟草消费国家排名中,中国居于首位,在我国庞大的烟民中烟草市场空间巨大。在我国烟草的行业发展中逐渐从分散走向集中。1982年,我国的相关国家部门决定对烟草行业实行国营,1993年5月国家人大常委会谈论通过了烟草行业的《中华人民共和国烟草行业专营法案》。对烟草行业实行“垂直管理、国家领导、专卖专营”制度,并在这些年的烟草发展中制度不断的发展完善。到2011年的11月,我国的烟草公司在国家烟草专卖局、国家烟草总公司的规范领导和统一管理下,在全国30多个省设立了烟草专卖局和国家烟草分公司,并在295个市设立了烟草专卖和分公司,并设立了50多家卷烟制造厂和卷烟机制造厂、卷烟专用丝束制造厂、烟草进出口公司和相关的生产企业。到2011年我国烟草实现工商纳税6142.11亿元,同比上升了15.75%;而缴纳到国家财政 (含国有各项资本收益) 为4215.7亿元,同比上升了19.5%。烟草行业共累计生产25424亿支香烟(约4200万箱),同比上升了3.3%。行业内卷烟生产企业整合调整到30多家,并对行业内多30多家烟草生产企业进行了公司改制。在烟草生产企业中,财务专业管理作为保证各个环节稳定运转的优秀部分,财务管理涵盖了企业生产的各个环节和各个部门领域以及部门中个相关责任人。所以,企业的财务专业管理好坏会直接影响企业的整体发展。 一、财务核算中心的组织框架结构和职能 (一)财务核算中心的概念 企业的财务核算中心在结构设置完成和管理体制建立后,需要企业在整个财务核算中进行职能分类和确定核算目标,以便确定好部门的职能以及相关岗位的工作。财务核算中心的建立的烟草财务管理上都有了统一的部门管理和统一的财务核算,财务核算中心不但需要发挥自身的监督、核算职能,还需要发挥企业内部控制和预算管理的职能,它既是对整个烟草企业活动进行控制和管理的中心,也是烟草公司经济活动的信息平台。财务核算中心的建立需要具备经理(主任)1名,副经理(副主任)2名,并下设财务稽查部、经营核算部、资金结算部、综合事务部以及预算管理部。对于总公司下属的县区分部门的财务人员实行公司委派制度。作为财务核算中心的经理需要做好对中心工作的全方位管理,并认真做好财务管理,进行公司的会计核算;认真执行公司的相关管理制度和公司的各项管理规章,做好年度财务计划报表;组织做好年度的财务决算;做好公司内部各个部门的财务预算,并定期对预算执行进行评测;认真做好各个部门的分类协调工作;保证财务核算的相关资料真实、有效,并能负担起相关责任。核算中心的副经理则主要是协助经理对中心各项工作的管理。两名副经理分管综合事务部和经营核算部、预算管理部和资金结算部。而经理则需管理好财务稽查部,各个管理部门领导要切实做好本职工作管理。 (二)财务核算中心的组织结构 1、经营核算部 该部门主要对主要的卷烟、相关物资以及产品包装的购买、销售、出货以及库存的管理和监督,并且做好对烟草增值税发票和普通发票的开具和管理,经营核算部门是中心的优秀部门,该部门对烟草产品的规范化核算能直接反映企业的效益。该部门需要设立部长、卷烟成本核算专员、卷烟销售核算专员、烤烟销售核算专员以及烤烟成本核算专员五个主要职位。 2、资金结算部 该部门是企业主要的资金管理部门,它主要是管理和监督企业的资金运作、构成以及安全状况。烟草资金都需要资金结算部门来统一调度和管理,并实行“两烟”经营的电子结算。该部门是中心的资金管理优秀。该部门需要设立部长、卷烟电子结算员、烤烟电子结算员、现金出纳以及银行出纳五个职位。 3、预算管理部 该部门主要是做好对烟草公司各项工作预算,并做好对预算执行的监督、考核和评测。该部门需要事前审核各个部门资金流转和预算管理要求,并为做好对各个部门管理的分步骤、分目标的服务,最终使企业财务管理工作全面化替代单独的核算监督。为各项经济目标有效完成提供相关的财务服务。该部门需要设立部长、预算管理员两个职位。 4、稽核部 该部门主要是对主要细节财务报表、账目以及相关的资料进行稽查和审核,并确保中心各项核算都符合国家法规和企业规章制度,它是中心的最终把关部门,是保证财务信息真实、有效的最终审核部门,该部门需要设立部长、卷烟稽核员以及烤烟稽核员三个职位。 5、综合事务部 该部门主要是为两烟的销售提供相关的服务,它主要负责“两烟”销售的开支核算、会计报表分析和填写、资产管理和财务档案管理、税收的解缴和申报以及财务核算中心的日常工作等。在财务核算中心内务管理者。该部门需设立部长、日常费用核算和档案管理员、会计报表编制员、税收管理员和国有资产管理员五个职位。 二、财务核算中心的运作 (一)规范资金收支,提高资金运行效率 1、分属成员单位收入资金统一由总部管理,各成员单位的日常所需资金由总部统一根据提交的资金预算来进行划拨到成员单位的支出账户中,成员单位的每月资金做好预算然后由相关领导签字后提交给总部后以备用资金的形式划拨给成员单位,成员单位的每月备用金必须存入到单位的收入专用账户中,如果出现备用金额不足时,则由中心资金结算部在下个月初把相关的金额划拨到收入的专用账户中。 2、财务核算中心做好和银行的合作,并达成协议授权银行建立资金管理平台,使各个成员单位的收入金额都能通过银行归到总的账户中去,从而达到资金统一管理和划拨。 各个成员单位的各类收入资金都必须存入到总的收入账户中,存入收入账户的资金既不能在次支出。成员单位的支出资金则主要由资金结算部统一划拨,不能挪用账户资金。成员单位中经营以外的资金流动也必须遵照规定。对此财务预算中心作出了《资金结算管理办法》来对资金管理进行细化。 烟草公司财务管理研究:新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式研究 摘要:烟草公司加强和完善财务管理工作,有利于防止资产流失,提升财务管理绩效,本文以笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司的工作经验为基础,探索了公司财务管理模式中存在的问题,提出了新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策,即调整公司财务管理战略,优化和创新财务管理模式,形成有效的监督机制,加强全面预算管理工作。 关键词:烟草公司;财务管理模式;预算管理 一、引言 新疆维吾尔自治区烟草公司是1986年成立的一家省级烟草公司,目前公司下属管理13个地市级烟草公司以及1个新疆烟草进出口有限责任公司。当前新疆维吾尔自治区烟草公司在整个新疆维吾尔自治区烟草行业处于十分重要的管理统筹地位。 当前,新疆维吾尔自治区烟草公司实行了“分权为主、集权为辅”的财务管理模式,该种财务管理模式以财务价值最大化为发展目标,一定程度上有利于公司财务管理绩效的提升;作为一个省级烟草公司,新疆维吾尔自治区烟草公司采用间接管理的方式,对地方市级烟草公司进行经营干预监督,严格要求新疆地市烟草公司按照“四个统一”,即机构、人员、制度和资金流统一,进行辖区内公司财务活动的控制,明确公司资金管理和预算管理为重点的财务管理规划。 笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司工作多年,对公司财务管理活动甚为熟悉,多年来新疆维吾尔自治区烟草公司在行业内形成了一定的财务管理特色,但是公司目前的财务核算及管理模式也存在相应问题,因此本文将结合笔者多年的财务工作经验,谈一谈新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式创新问题,有利于优化本公司的财务管理工作,更有利于对省级烟草公司的财务管理提供经验和借鉴。 二、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理问题 笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司多年的财务工作实践中发现,尽管新疆维吾尔自治区烟草公司在财务方面构建了完善的管理框架及财务制度,但是依然存在多种问题,笔者梳理为以下几个方面: 第一,目前新疆维吾尔自治区烟草公司会计法规建设不健全,违法处理力度过低。作为一个省级烟草公司,新疆维吾尔自治区烟草公司在对会计处理原则和方法进行了明确构建,但是在实际的工作中,会计人员在处理原则和方法使用不当,容易采用非法手段产生会计信息不实问题。 第二,公司监督机制不健全。尽管当前新疆维吾尔自治区烟草公司成立了审计处,但是现有的监督机制存在多种问题。实际上,新疆维吾尔自治区烟草公司设有独立的审计机构,所属地州公司的审计设立于监督考评部门专职,但是由于受到各种原因的影响,监督缺乏独立性,监督部门工作人员受管理层次的影响,其职能发挥有限,内审缺少有效的监督力量。 第三,公司全面财务管理组织体系建设还需进一步完善,目前新疆维吾尔自治区烟草公司建立预算管理委员会,下设预算管理办公室,其职能是主要负责预算管理的日常工作。预算决策结构为各级经理办公会议,组织领导机构为各级预算管理委员会,预算管理办公室则是预算日常事务执行机构。作为财务管理组织体系,各部门职能还需要进一步细化。 三、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策 1.调整公司财务管理战略,优化和创新财务管理模式 制定以规范、效率和灵活为原则的财务管理目标,从而有效改变公司以财务价值最大化的单一化管理目标。根据公司总体发展战略规划优化或创新公司新财务管理模式,坚持以规范为根本原则,以效率为优秀原则,以灵活为发展原则的财务管理实践。 新疆维吾尔自治区烟草公司还要进一步加强对公司资金、信息、人员、管理等一体化全面财务管理系统的构建,有效增强对公司财务管理战略的监督和考核,打造符合烟草行业特殊性的财务管理模式。 2.建立公司会计委派制度,形成有效的监督机制 加强新疆维吾尔自治区烟草公司财务人员管理体制建设,形成有效的公司会计委派制度,设立专门的会计委派管理部门,落实相关制度和规范,加强严格管理。加强对新疆维吾尔自治区烟草公司会计委派人员上岗前的监督、管理和考核工作。通过对受委派会计人员进行严格的业务知识培训以及相关考核等,将业务能力比较强的工作人员以及具有较高政治思想觉悟的会计部门人员担任公司主办会计或财务管理岗位工作,这样有利于构建公司会计岗位的监督管理机制,改变了被委派人员与公司管理人员的上下级依附关系,使其在工作过程中保持独立的地位,从而在会计监督工作中发挥健全的监督职能。 3.加强全面预算管理工作 第一,加强新疆维吾尔自治区烟草公司全面预算管理目标的分解。作为一个省级公司,新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理目标的实现将受到地市烟草公司行的影响。因此,新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理总目标必须通过对地市及预算目标的层层分解而得以实现。笔者建议可以采用投资报酬率,即净资产报酬率的方式对总公司预算管理目标进行分解。 第二,构建完善的预算管理组织体系。根据笔者多年的烟草行业财务工作经验,当前新疆维吾尔自治区烟草公司应该建立三级预算管理体系,形成全面的预算管理组织模式。这种三级预算管理体系则是由省公司、各地市烟草公司以及县公司为3个预算管理对象,在管理过程中采用集中决策和分级管理的模式。 作者简介:李志红(1970-),女,汉族,新疆乌鲁木齐人,会计学本科。 烟草公司财务管理研究:浅议如何加强县级烟草分公司财务管理工作 摘要:县级烟草分公司肩负着卷烟营销、烟叶生产、专卖管理的工作重任,是烟草行业密切联系卷烟零售户和烟农的重要载体。规范县级烟草分公司财务管理,不断夯实基层基础工作,对于提高行业优秀竞争力具有十分重要的现实意义。 关键词:烟草分公司 财务工作 一、县级烟草分公司财务工作现状 从2003年起,烟草行业全面取消了各个县级烟草分公司的法人资格。这项改革进一步强化了省级公司的监督管理职能,突出了市级公司作为一级法人的市场营销主体地位,为行业随后推行的卷烟大市场、大物流奠定了十分重要的基础。 新的体制下,县级烟草分公司由原来独立的法人主体变更成为市公司所下设的非独立法人主体,职能职责发生深刻变化。与此相应的,县级烟草分公司原来的财务管理职能基本取消,各单位撤销财务管理部门,只配置1-2名报账员负责本单位各项费用的报销、报账工作。单位在银行开设备用金账户,实行财务报账制。相关财务工作全部上划市级公司,各地市公司基本建立了财务统一管理,会计统一核算,资产、资金统一调配的管理体系。 二、加强县级烟草分公司财务工作的必要性 近年来,随着行业发展和改革的不断深入,国家局逐步意识到,在基层县级分公司的管理上,明显遇到了管理关系不顺、管理体制不健全和企业制度不完善等诸多困扰。其中县级分公司财务管理被弱化是一个不可忽视的问题,已经成为行业发展的障碍,制约着行业基础管理水平的进一步提高。加强县级分公司财务管理工作的任务迫在眉睫。这是因为: (一)加强县级烟草分公司财务工作是行业履行国家所赋予的国有资产保值增值责任的重要基础 取消法人资格后的县级分公司,依然承担客户营销服务、烟叶生产技术指导、属地市场专卖管理等项工作,这些工作的开展必然涉及企业的人、财、物等相关资源。这些都属于国有资产管理范畴。县级分公司使用国有资产却不参与国有资产的管理,无法明确其在国有资产管理中的地位和责任,管理的缺失随之带来的负面作用是明显的,县级分公司失去管理责任的约束,不可能做到科学、有效的使用国有资产,极易造成国有资产的浪费和流失。 (二)加强县级分公司财务工作是落实“两个至上”行业共同价值观的有力保障 从2005年起,烟草行业积极响应中央“反哺农业”的号召,发展现代烟草农业,助力社会主义新农村建设,投入大量资金开展大规模的烟叶生产基础设施建设。在烟叶基础设施建设过程中,从项目的规划、可行性论证、技术指导、工程监管、资金使用和监督等方面,县级分公司更是抓好这项惠民工程的主力军和责任主体。如果缺乏有效的财务管理,极易造成在基础设施建设过程中,出现监管不力、责任缺失、甚至违法违纪行为的发生。 (三)加强县级分公司财务工作是企业加强内部监管,提升基础管理水平的关键所在 财务管理是企业管理的优秀,这是由于财务管理始终贯穿于企业生产经营管理活动的各个层面。财务管理工作的好坏直接决定着企业基础管理水平的高低。县级分公司取消法人资格后,尽管不再承担作为一个独立法人的财务管理职责。但其所担负的各项生产经营管理活动都与财务工作密切相关,大到基层优秀县级单位的创建、烟叶基础设施的建设,小到企业日常费用的开支、职工社会保险的缴纳等方面都需要财务工作的支持。基层县级分公司的财务管理质量直接决定着企业的整体管理水平。 三、加强县级分公司财务工作,促进基础管理上水平 (一)完善体制机制,发挥县级分公司在企业财务管理工作中的基础作用 1、明确县级分公司的基础财务管理地位 县级分公司作为烟草行业的基层单位,承担着卷烟营销、中转送货、市场管理、烟叶生产指导等诸多基础性工作。县级分公司在对国有资产的使用、成本费用的控制、烟叶基础设施投入和烟用物资扶持等方面有着更为深入的了解和更为客观的评价。明确县级分公司的财务管理地位,明确其在国有资产管理中的责任和义务,可以更好的发挥基层县级分公司在财务管理工作的主观能动性,确保行业各项政策的全面贯彻落实。 2、积极探索推行基层财务人员委派制 财务人员委派制是在企业所有权与经营权发生分离的情况下,由具有法人资格的市级公司委派会计人员到基层县级分公司,参与其生产经营管理所涉及的相关财务活动,并依法履行监督职能的一种管理模式。受委派的财务人员,人事关系隶属于市级公司,不受所在单位人事劳资关系等方面的干扰,可以更好的履行市级公司所赋予的管理职责。同时有利于提高会计信息质量,减少会计信息失真。 3、加强培训,提高基层财务人员工作水平 基层财务工作触及企业的各个方面,责任重大,提高基层财务人员的综合素质尤为重要。首先要提高政治素质,财务人员要加强政治理论学习,增强法制观念,强化自律意识,树立正确的价值观;二是要提高思想素质,要培养财务人员高尚的道德情操、爱岗敬业的精神和扎扎实实的工作作风;三是要提高业务素质,行业的发展对财务人员的职业技能要求越来越高,通过采取多种多样的培训方式和培训内容,提高财务人员的综合业务能力,真正担负起市级公司所交给的工作重任。 (二)优化管理措施,促进县级分公司提高财务管理水平 1、扎实推进全面预算工作 一是注重抓好预算工作体系建设,突出强调预算编制的精确性和预算项目的具体化,加大预算初审、复审和会审三级审核力度,规范预算工作流程,保证预算编制的准确性和预算执行力。二是突出抓好预算执行管理。严格遵守“先预算后支出,无预算不开支”的管理原则,通过预算管理、会计核算和资金监管三个信息系统运行,严把费用报账关,实现对预算的硬约束。三是进一步加强预算考核体系建设,重点加强费用项目、资本性支出项目和对外捐赠项目的预算执行考核,坚持预算指标与经济责任相结合,过程控制与结果考核相结合的原则,严格考核兑现,确保全面预算工作落实到位。 2、加强资金管理,提高资金运行效益 严格执行资金“收支两条线”,规范资金运作。一是加强备用金管理。明确备用金的使用额度、使用范围和使用方法,严禁超范围、超标准使用。二是加强卷烟货款的管理。采取跨行货款结算等多种方式,不断提高卷烟货款电子结算化水平;建立卷烟货款日清日结的责任追究制度,强化货款日常管理,把日清日结制度纳入县级分公司考核范围。三是加强烟叶收购款管理。积极推行烟叶收购款电子在线支付工作,通过运用网上支付平台、移动POSS等多种方式,提高烟叶收购的规范化水平,不断减低资金管理风险。 3、加强资产管理,确保国有资产保值增值 一是加强资产管理。要建立建全资产管理制度和资产价值评价体系,规范资产管理流程,不断完善资产采购、领用、调配和报废等相关手续,避免资产流失和闲置浪费。二是要积极探索,研究制定县级烟草分公司的资产配置标准,做到资产配置工作有章可循,有标准可依,有效的发挥国有资产在企业生产经营管理工作中的作用。 4、加强对标工作,不断提升县级分公司基础管理水平 对标管理是烟草行业近年来开展的一项有效的管理活动。通过建立标杆,将本单位与行业内外优秀企业进行对比,查找不足,不断提高自身经营管理水平。一是要严格按照对标工作相关要求,以创新管理和提升水平为主线,以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标,及时反馈对标信息,组织开展对标分析,实施管理评价,深入查找分析数据背后的管理原因和管理差距,为企业决策管理提供依据。二是要积极开展对标文化宣贯活动,通过学习宣传,引导县级烟草分公司进一步增强对标意识,多角度、全方位广泛开展对标管理,努力将对标融入日常生产经营管理之中,促使县级烟草分公司不断提高基础管理水平。
财务管理类论文:浅析工程财务管理类课程的实践性教学 摘 要:文章以院校工程财务管理类课程为主要研究对像,从实践性教学实施角度对当前工程财务管理类课程开展教学过程中存在的问题进行分析,并从实践教学方法、教学基地、人才队伍和教学手段四个方面提出改进实践性教学的对策思路。 关键词:实践性教学 工程财务管理 案例 引言 工程财务管理类课程一般立足于工程建设项目,以工程建设费的运动全过程为主线,采用经济、技术、管理等多种手段,以研究如何提高投资效益为主要目的,是一类实践性较强的课程。目前,在工程财务管理类课程教学工作,仍然存在着“重理论、轻实践”的问题,主要体现在:一是教学内容理论与实践脱节,多数教师在教学中强调计价规范与管理理论,填鸭式地讲述大量公式、合同条款及法律规定,没有与实际管理内容相衔接;二是教学方法陈旧落后,教师往往采用单一地方法讲授课程管理内容,没有灵活运用多种教学方法,难以激发学生的学习兴趣,教学达不到预期效果。而加强实践性教学,就是在工程财务管理类课程教学中能够从实际工程案例出发,讲述、分析、讨论案例中存在的问题,总结工程项目建设财务管理经验,能进一步提高学生分析问题、解决问题的能力,有利于提高学生的专业素质。 一、当前这类课程实践性教学中存在的问题 (一)实践教学案例难以获取 由于各种因素的制约,工程财务管理案例的收集和整理比较困难。随着不断的实践积累,尽管当前多数建设管理单位具备丰富的工程财务管理经验,储备有相关案例和资料,但由于工程建设项目涉及领域较多,关系到市场、销售和企业内部财务各方面,要想获取上述数据,牵涉到商业秘密,多数单位不愿公布自己的真实财务状况。这就直接导致工程财务管理案例的素材难以获取,不利于开展实践性教学。 (二)教师实践教学能力不足 由于工程财务管理类课程实践性较强,而实际工作中大多数教师自身实践能力比较薄弱,甚至有的教师没有真正去工程项目实践中学习过,讲预算的没做过工程概预算,讲工程招投标的没参加过招投标,讲施工的没参加过项目施工甚至没去过几次工地,直接由理论课代替实践教学。这样必然导致指导出来的学生很难与工程实际对接,不知道该如何将所学知识应用于实际工作,直接导致学习积极性下降。 (三)实践教学基地利用较低 实践教学基地是开展实践教学的主要场所和手段,工程财务管理类课程实践性教学就是以建筑工程项目全过程为主要研究对象,以施工现场为实习基地,学生在此过程中学习概预算的编制、工程量的计算方法、工程款结算方式等内容,增强学生对工程财务管理类课程的感性认识。然而在实际教学中,受建设项目保密性及安全性的影响,多数施工工地不愿意接收实习生,即使联系好了施工单位,也很难给学生提供动手操作的机会,直接导致学生无法了解工程项目运行过程中财务管理存在的问题。 二、改进工程财务管理类课程实践性教学的措施 (一)建立实践性教学基地教学模式 1.选配校外实践性教学基地。工程财务管理类课程与其他课程不同,配备实践场所至关重要。因此,改进这类课程实践性教学的关键一步,就是配备校外实践教学基地。为了保证实践教学基地的长久性,可以选择与当地建筑管理企业联合建立,共同管理,甚至可以选聘企业优秀的管理人员任实践教学老师,以弥补了实践教学专业师资缺乏的不足。同时,院校教师在教学基地建立与管理过程中,也可以对完善企业经营管理提供一些理论帮助,为企业在竞争中赢得优势。校外教学基地的建立,在保证实践教学效果的同时,还能促进校企共同发展,是一项“双赢”的工作。 2.完善课程实践教学设计。应根据工程财务管理类课程的要求,完善课程实践教学设计,结合校外教W基地,为学生提供一个实习时间长、教学内容新颖的实践环境。从实际工程案例出发,针对某个具体的建设项目展开教学,围绕工程项目建设过程管理过程,有针对性地算出项目的投资估算、设计概算、施工图预算,明确标底,科学确定承包合同价,按规定组织工程款结算,编写竣工决算,有利于激发学生对课程学习的兴趣,提高学生专业实践能力。 3.完善校外实践基地管理机制。校外教学基地建立好以后,还必须制定出一套良好的管理机制,这是校外教学基地运行及发展的前提条件。由于教学基地采用校企共同管理,机制的制定也应该由校企双方共同进行。校外实践基地管理机制应以如何培养高素质应用人才为主要目的,主要涵盖基地教学指导老师管理规定、学生绩效考核制度、实践基地教学资源管理规定等内容。 4.建立校外实践教学基地考核标准。为了更好地培养学生专业实践能力,应建立校外实践教学基地的考核标准,定期对老师和学生进行考核。具体来说,考核标准主要针对两方面:一是对老师教学态度和实践指导能力的考核,二是对学生在实践教学中学习表现情况的考核。通过考核,能够及时查找实践教学基地开展教学过程中的成绩及存在的问题,有利于校外教学基地建设的不断进步,更有利于工程财务管理类课程教学质量的提升和人才的培养。 (二)改进实践性教学的方法 1.工程项目教学法。工程财务管理类课程重在培养学生适应工作的实践能力,需要学生真正参与到工程建设项目管理中,这就对教师组织教学提出了新的要求,需要灵活运用多种教学方法,做到既重理论、更重实践,满足教学实际需求。工程建设财务管理是以项目为研究对象,因此工程项目教学法是较为切合实际的教学方法。该方法主要是借助工程建设项目,指导学生实施全程,从工程识图、招投标到清单计价、工程结算等工作全部参与其中。 工程建设财务类课程有一定难度,且较为枯燥。通过工程项目教学法的学习,有助于学生深刻了解工程建设整个管理过程,直观感受理论联系实际,能够较大程度地提高学生学习工程建设财务类课程的积极性,明确学习目标,提高解决工程建设财务管理实际问题的能力。同时,工程项目教学法的实施又对指导教师提出新的要求,需要教师具备较为丰富的工程建设项目财务管理实践经验,将课程中的理论知识和实践操作结合起来,制定切合实际的教学工作计划和实施方案,提升学生学习的兴趣。 2.案例模拟教学法。在工程建设财务管理类课程中,案例教学法是在项目教学法基础上使用的方法,主要解决不方便到工程项目现场实习的实践教学。该方法采用模拟工程建设实际案例的形式,通过发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的步骤,由教师引导,学生围绕案例展开工程建设财务管理的分析和讨论。 对于没有校外教学实践基地或不具备实践条件的工程财务管理类课程,都可以采用建设项目案例模拟教学方法,该方法主要是通过多媒体的形式,直观演示工程现场施工工艺、管理过程等内容,让学生有身临其境的感觉,培养学生对工程财务管理实践技能的直观认识,是一种应用性较强的实践教学方法。 (三)加强实践性教学队伍建设 一要提高教师的专业素养和实践技能。教师是实践教学的主导者,基于工程财务管理类课程的特殊性,该类课程的教师要不间断学习掌握工程财务现场管理经验。因此,加强实践性教学队伍建设,必须鼓励教师经常性“充电”,不断补充自身专业理论储备,同时还要到施工现场接触工程财务管理实际工作,具备解决实操问题的能力。二是建立“双师型”教师培养机制。工程财务管理教学工作专业性强,为促进教学与实践的结合,可以鼓励教师参加注册造价师、建造师考试,以考促学、以考促练的方式培养教师,逐步建立起“双师型”的教师培养机制,满足实践教学的需求。在此基础上,也可以聘请校外实践经验丰富的施工财务人员或者有资质的人员作为兼职教师,为开展实践性教学提供指导。 (四)采用多样化的教学手段 随着科学技术的发展,越来越多的技术应用于教学,工程财务管理类课程因涉及工程管理全过程,为了更直观的展示管理流程,应灵活使用多种教学手段。在实际教学工作中,可以通过录像、幻灯片、课件等多媒体技术手段,把枯燥的工程财务管理过程有声有色地展示出来,动静结合,让学生不但了解教学全过程,更有利于对教学重难点的学习和掌握,从而增强教学效果,达到教学目的。在教学实施上,还可以采用分组的方式,以工程进展为主线,不同组别代表不同阶段,开展不同工作,结合多媒体和教学实践基地的应用,巩固理论和实习的收获,不断提高实践教学质量。 结论 工程财务管理类课程专业性和实践性较强,只有充分分析当前这类课程教学工作中存在的问题,不断研究和探索新的教学内容和方法,以岗位需求为导向,完善校外实践教学基地,优化教学手段,改进教学方法,提高教育队伍建设力度,才能不断提高实践教学能力,提升工程财务管理类课程教学质量,提高学生解决工程财务管理工作实际问题的能力。 (作者单位:空军勤务学院财务系 江K徐州 221000)(责编:纪毅) 财务管理类论文:双创时代地方本科院校管理类专业财务管理课程的探索与实践 【摘要】财务管理课程是经管类专业的基础课程,尤其在当前的双创时代,财务管理课程显得尤为重要。不过地方本科院在该课程的教学过程中,还存在一些问题。本文以“大众创业,万众创新”为背景,拟以“创业”为导向,贯彻落实教学改革思路,探索地方本科院校管理类专业财务管理课程的教学改革,希望能够达到事半功倍的效果。 【关键词】创业 双创时代 教学改革 21世纪对人才的要求越来越高。除了提高学生的智商、情商外,目前还非常强调财商的培养。2015年,广东省率先进行试点改革,在小学基础教育课程中增设了财商类课程,可见其重视程度。在中西部地区的高校,多数经济管理类专业也开设财务管理课程。不过财务管理课程是一门综合性非常强的学科,这无疑对很多非专业学生来讲难度加大,导致教师在教学过程中非常吃力,学生也痛苦。多数高校不断对财务管理课程进行教学改革,但还未达成一致意见。近年来,随着“大众创业、万众创新”的双创时代来临,财务管理课程有了新的契机。在教学过程中,以创业为导向,重新调整教学内容和教学思路,为学生创业提供便利,真正发挥财务管理课程的价值。 一、财务管理课程在教学中存在的问题 财务管理课程在地方本科院校管理类专业的教学过程中,还存在很多教学问题。 (一)课程定位不准确 财务管理是一门非常成熟的学科,导致教师在授课过程中,以投资、筹资、资金营运管理和利润分配为主线,结合案例讲解财务知识,没有关注管理类专业学生应该把握的财务管理技能。并且,管理类专业的学生习惯于创新思维的教学,不太适应需要较强逻辑思维训练的财务管理课程学习;加之学生底子薄,数学基础较差,且认为毕业后不会从事财务管理工作,部分学生厌学情绪较重,部分学生意识到财务管理的重要性,但学习能力有限,最终只能为应付考试而学习。 (二)教学内容不合理 一方面,教师受课时量限制,加之学生缺乏财务管理基础知识,使得财务管理课程教学内容难以安排,在资金时间价值、风险价值等基础知识上占用了大量教学时间,而真正讲解财务管理实务时只能草草收场;另一方面,教师授课的案例多数源于“高大上”的上市公司,较少以学生身边的中小企业为例剖析。这导致学生难于将书本上的理论知识恰到好处运用到现实中,难以将财务知识运用到创业计划书、策划方案的写作中。 (三)教学方法单一 由于课程本身难度较大,使得教师在授课过程中以知识讲授为主,案例教学为辅,课堂以讲课、做题为主,互动讨论相对较少,难以将“翻转课堂”的教学理念合理运用到本门课程中。这减弱了学生的学习兴趣,教师也疲于推导公式,讲解例题,最终无法保证教学效果。 二、财务管理课程的教学目标 对于管理类专业的学生而言,他们掌握一定的财务管理知识,拥有一些财务管理技能,有利于其管理工作的开展,有利于提升其财商,在创业的道路上更得心应手。在确定管理类专业的财务管理课程目标时,不应将重点放在如何让学生计算财务数据,而是应让他学会如何利用财务数据,成为合格的财务信息使用者。 (一)知识目标 使学生明白做好财务管理工作对企业加强经营管理,提高经济效益的重要意义;掌握财务管理应具备的观念、财务预测的方法、资金筹集的途径与方法、资金成本的意义、项目投资与技巧、风险的防控、财务报表的分析与评价等。 (二)能力目标 通过案例教学、ERP沙盘比赛、创业计划书的财务可行性分析等,使学生具备熟练的财务管理基本操作技能。结合案例教学,培养学生开展企业资金筹集管理、资金运用管理的创新能力;培养学生独立分析公司财务报表的能力,做出理性投资决策的能力。 (三)素质目标 使学生养成关注经济时事的习惯,提高他们的财商;使学生具备财务管理意识,在今后的工作、生活中能做出理性的判断;使学生具备敏捷的思维,提高自主学习的能力,终身受益。 三、财务管理课程的改革思路 高校毕业生就业难已成为社会热点问题,选择自主创业也成为就业途径之一。然而管理类专业学生在创业过程中,非常擅长捕捉有创意的点子,但其短板是缺乏财务预测、财务分析、财务决策能力。基于此,本文以双创时代为契机,将从教学内容、教学方式、考核方式进行改革。 (一)教学内容的改革 财务管理课程的知识体系非常成熟,为适应双创时代的来临,将打破该课程固有的教学体系和教学内容,构建“一线两翼三结合”的教学内容体系。 1.突出“一线”。打破财务管理教材的系统性,以“创业”为主线,大胆对教材内容做“加法、减法”,重新构架知识模块。除了讲解筹资、投资的基础知识外,还应补充有关创业的知识。比如要增加风险投资、风险评估、财务计划的知识;适度删除难度大、应用实践较少的知识。 2.强调“两翼”。在教学内容的筛选上,除以“创业”为导向外,还需强调“两翼”。左翼即为财务基本知识,包含货币时间价值,这部分内容旨在帮助学生树立财务基本理念,培养学生的财商,为其今后的工作、生活带来便利。右翼即为财务基本技能,包含财务报表分析技能、筹资技能、投资技能。除了“高大上”的上市公司,更多地应该以中小企业为案例对象进行分析,训练学生的财务基本技能,提升其学以致用的能力。 3.坚持“三个结合”。在授课过程中,还应始终贯穿“三个结合”,即将教学内容与“创业计划、活动策划、景区线路设计”相结合。管理类学生具有创新思维,擅长写各种策划文案,但其短板在于财务预测及财务可行性分析。为弥补其短板,在授课过程中,教师对案例的选择显得尤为重要。应忍心割舍比较成熟的上市公司案例,而应多增加民间中小企业、微型企业的案例。比如可以将学生的创业计划书作为案例进行分析,分析其财务可行性等。这便于学生能效仿他们,大胆创业,真正达到学以致用的效果。 (二)教学方式的改革 1.教学方式多元化。教学过程中,删除单一的教学方式,真正将多种教学方式融会贯通,主要采取以下教学方式:实务引导法,以小组团队的形式收集、阅读已经实施的创业计划书,提升学生自我的财务技能,消除书本与现实之间的“断层”;案例教学法,融合启发式、互动式和探究式的教学方法,课堂上组织案例分析、讨论与评价;课后交流、教师点评,引导学生自我反思,起到事半功倍的效果;任务驱动法,通过小组团队的形式完成教师所布置任务,主要是扮演财经新闻播报员的身份,培养学生自主学习、协作学习的能力,扩大其知识面,养成关注财经时事的好习惯;实验教学法,通过ERP沙盘模拟,融情景模拟、角色扮演、案例分析于一体,让学生掌握业务技能,并以团队的形式参加竞赛,模拟商场,调动学生的学习积极性,增强学生的团队意识;行业工作者互动教学法。邀请行业的实际工作者现身说法,分享其财务管理心得,并就同学工作、生活上会遇到的财务问题提出建议。 2.教学手段应与时俱进。借助Excel计算财务数据。对于管理类专业学生来讲,财务管理的难度在于有大量的计算公式,但又无法避开这些公式,否则难以根据财务数据做出理性的抉择。为此,教师可以借助Excel克服学生的短板,教学重点不在于如何去计算,而是如何利用计算结果来做决策。 以“互联网+教育”为契机,构建网络课程。开通《财务管理》网络课堂教学平台,进行系列网络软件资源建设,构建优质网络优质教学资源。同时,引导学生以小组的形式在课外利用慕课、微课学习,在课堂上与教师进行充分的交流。 (三)考核方式的改革 课程改革,应注重平时的过程学习,多考核学生的应用能力,而不是识记能力。基于此,平时应加大考核学生的自我学习能力,检验其创业计划书的财务分析部分、以及小组团队学习的结果。另外,期末考试尝试以半开卷的形式完成,允许学生提前准备大量的计算公式,将其带至考场,这主要考核学生的应用分析能力。 作者简介:王菊(1983-),女,硕士,重庆文理学院教师,主要从事财务管理研究。 财务管理类论文:技工院校财务管理类课程教学中人文关怀的渗透 “人文”一词最早出现在《易经》中。《易经》贲卦的象辞上讲:“刚柔交错,天文也;文明以止,人文也。观乎天文以察时变,观乎人文以化成天下。”其释义是:刚柔交错成文,这是天象;社会制度、风俗教化是人们生活的基础,是社会人文现象。观察天象,就可以察觉到时序的变化。观察社会人文现象,就可以用教化改造成就天下的人,说明人文关怀教育环节具有重要的不可替代的意义。西方人文主义传统,其优秀也肯定人性和人的价值,主要涵义是:人不仅作为一种物质生命的存在,更是一种精神、文化的存在;人无论是在推动社会发展还是实现自身发展方面都居于优秀与支配地位;追求人的社会价值和个体价值的统一、作为手段目的的统一;尊重人的主体性;关心人的多方面、多层次的需要;促进人的自由全面发展。 财务管理类课程教学活动,一般以知识性教学为主。很多技工院校的教师认为在课堂中只要尽量教授学生足够的知识和技能,让学生学懂,并教会学生在实践中解决问题,就是一位称职的好教师。然而,学生是顾客,教师应始终以顾客为关注焦点,不断满足其需求。现代学生不但要求学到知识和技能,还有各种不同层次的需求。为此,教师要在如何教学上下足功夫,充分体现教师对学生的人文关怀。只有将传授知识和人文关怀揉合在一起的课堂,才是高质量的课堂。 笔者在技工院校中从事多年财务管理类课程教学工作,经过潜心研究和钻研,不断将人文关怀渗透到专业课程教学工作中,得到了各届学生的好评,充分将“匠人精神”用在课堂教学研究上,做到财务管理类课程教学工作精益求精,化单调枯燥的知识和技能教学为学生开心愉悦的自主学习,达到了事半功倍的效果,也真正达到了教书育人之目的。 一、在财务管理课堂教学上,营造舒畅的师生心理环境 师生良好的心理状态会相互影响,给教学效果带来不可估量的收获。教师有良好的心理环境,会直接感染到学生,让学生在舒畅的心理环境中学习;学生有了良好的心理环境,也会反过来影响教师的教学活动,促进教师的思维和自信。 1.教师具有优良的个性品质、人格魅力和渊博的知识,可以让学生赏心悦目 财务管理类课程涉及的知识面很广,有数学、会计、金融、外贸、经济学等相关学科,从而要求教师在这些方面的知识要较为全面,不能照本宣科,否则会导致学生学得一头雾水。笔者学院生源主要为初中毕业生,学制五年,而财务管理类课程一般在第四学年开设。技工教育以实操教学为主,往往导致学生在理论方面的知识较为缺失,甚至不足,其中学生属严重缺失的是数学知识。如学习年金的现值和终值时,基础好的学生,如果知道等比数列的求和,就很容易得到年金的现值和终值公式,而无需去死记硬背。但对于相对基础较差学生,如果教师不想办法去解决该问题,将会导致该层次学生越学越糊涂。在年金的现值和终值学习之前,教会学生巧妙运用等比数列的求和原理,即在等比数列求和等式两边同时乘以公比后得出另一等式,再将两式相减,即可求出等比数列的和,无需记忆公式,即可直接求出年金的现值和终值。如果要求学生死记公式或根据等比数列求得公式来求年金的现值和终值,则导致学生感觉上课是在听天书,无法做到让学生“知其然,知其所以然”。笔者通过启发、引导学生用此法解出年金的现值和终值时,学生们茅塞顿开,给予了响亮的掌声,并为之感叹,不愧是学数学专业的财务老师。通过此案例,学生在舒适自如的心理环境中学会了年金现值和终值的求法,不需要记忆书上看起来繁琐而复杂的公式,而且忘记公式后,也可以算出正确的数值。 2.教师言传身教、榜样示范,用思想、言行去愉悦学生 师者,传道授业解惑也。教师在传道授业过程中,言传身教,要求学生做到的,自己也要做到。“己所不欲,勿施于人”“身正为师,学高为范”。在财务管理类课程教学中,要让教师之爱充分在学生中起到示范作用。只有教师对学生表达出真诚的爱心,才能激发起学生对周围人群的爱心。只有教师的一言一行和高尚的思想才能感化学生,让每一个学生心情愉悦。如在财务管理类课堂教学中,有的学生偶尔会出现精神萎靡不振,甚至睡觉的现象。如何对待学生上课睡觉的现象,是摆在技工院校任课教师前面的难题。学生上课睡觉,有的是因为晚上睡觉太晚,有的是因为身体不舒服,有的是因为家庭有特殊原因等等。针对不同的原因,要采取不同的教育方法,特别是针对学生身体不适或是家庭特殊原因,教师应该了解情况,并给予关怀,让学生充分体验到教师对学生的爱心,不能笼统给予严厉的批评。不然,给学生的感觉是教师没有爱心,不关心学生,久而久之,学生在教师潜移默化地影响下,变成冷血动物。教师要求学生要着装整齐,没有不良习惯,教师也应该做到。教师经常要求对待周围的学生要抱以宽容之心,那么教师对待学生也要宽容,不怕学生犯错误,关键要教会学生正常对待错误。只有教师真正用言行去愉悦学生,学生在课堂上跟教师互动,才是一种真正的快乐学习,是一种享受。 3.教师用阳光积极的情感、丰富的表情、和蔼的态度、幽默的语言和亲切的目光,让学生产生心理共鸣,创设轻松的心理环境 财务管理类课程教学过程,知识性强,涉及的数学知识多,如果教师只是一味地灌输知识,并且整堂课的表情是铁板一块,导致学生身在曹营心在汉,上课变成一种煎熬,如热窝上的蚂蚁,等着下课铃声,教学效果可想而知。久而久之,学生会对财务管理类课程产生恐惧感。基于财务管理课程的特点,首先教师在课堂上,运用阳光积极的心态,抑扬顿挫的语言,和蔼可亲的态度,幽默的语言,并同时投以亲切的目光,让学生充分沐浴在一种多维度的课堂氛围中,不知不觉地就可达到教学目的。教师要做到以上几点,不是一朝一夕可以完成的,必须自觉养成修身的习惯,具有良好的心态,有扎实的教学基本功,不断学习、不断进步,方能成就。 4.赏识学生,让学生充分感受成功的喜悦 在财务管理类课程中,要在作业讲评和课堂提问等环节中做到充分赏识学生,让学生真正感受到成功的喜悦,从而让学生爱上财务管理类课程,虽然知识方面比较难,但学生跟教师互动良好,有一种成就感,寓教于乐,也就达到了事半功倍的效果。课堂中,作业点评是必不可少的环节。针对学生在作业中好的表现,如有的学生字写得很漂亮、工整,有的学生逻辑思维很严密,有的学生作业态度很好等,笔者都一一予以表扬,特别针对每一个学生的作业,分别有哪些优点,也做到一一点评,让学生充分感受到教师对他的关注和赏识,心里美滋滋的。再如,请学生回答问题时,鼓励学生大胆开口讲,不要怕讲错,只要开讲,就肯定有正确的地方,针对正确的知识点,给予足够地肯定和表扬,让他们能够自由表达自己的想法,发挥个性,必然导致学生爱上财务管理课程。因为只有这种课程,学生才能充分体会成功的喜悦。 二、在财务管理课堂教学上,营造最佳的生理环境 财务管理类课程涉及的知识较难,要学好学懂该门课程,对初中起点的技工院校学生来讲,有很大的难度。为此,在课堂上,教师应该充分掌握学生的身体规律,合理安排和引导学生将身体状态调适到最佳状态,以获得最佳的学习效果。 1.讲、练、议等时间安排要尽量合理,让学生张弛有度 根据权威调查的数据,只有58.8%的学生自认为上课时能集中注意力,仅有39.7%的学生表示课堂上持续集中注意力达30分钟以上,大部分学生能够集中注意力听课的时间集中在20分钟左右。这是中国青少年注意力的现状。技工院校一堂课的时间约为45分钟,满堂灌是最大的禁忌。这将会导致课堂鸦雀无声、睡成一片,学生学不懂、跟不上以后,只有放弃,长此以往,恶性循环,教学效果等于零。笔者一般安排讲授或播放微视频的时间不多于20分钟,再安排15分钟学生练习或讲练结合,最后安排10分钟给学生、结合日常工作的财务知识讨论所学知识、并提出自己的见解,最后教师总结。根据学生身体特点,合理安排教学时间,让学生在课堂上张弛有度,以求达到最佳的教学效果。 2.要求学生合理安排饮食,保证在课堂上有充沛的精力 根据调查,有40%的技工院校学生由于各种原因不吃早餐上课,上课处于严重饥饿状态,不能集中精力或没有精力,昏昏欲睡。教师应该教会学生如何合理安排自己的饮食。根据营养专家的建议:一日之计在于晨,早晨是一天的开端,吃一顿好的早餐对于学生一整天的学习是至关重要的。从营养学的角度看,一日三餐的饮食,也是以早餐要求最高。经过一夜的酣睡,人体机体中储备的葡萄糖已经消耗殆尽,激素分泌已进入了低谷,大脑很难为无米之炊,记忆机能处于迟钝状态。这时,一份营养早餐犹如雪中送炭,能给嗷嗷待哺的脑细胞提供渴望得到的能量。这对于脑力消耗极大的考学生来说,无疑是至关重要的。其次,对于一日三餐的安排,学生要遵循“早餐要吃好,午餐要吃饱,晚餐要适量”的基本准则。最后,除了一日三餐科学合理之外,学生要适当增加富含铁元素的食物如猪肉、兔肉、牛肉,特别是动物内脏,如肝脏、血制品的铁含量特别高,再辅之以富含丰富维生素C的新鲜蔬菜和水果,特别是深色蔬菜,如菠菜、苋菜、胡萝卜、洋葱等。教会学生合理安排后,让不吃早餐的学生重视早餐,吃早餐的学生也要注重营养,这样可保证学生在课堂上有充沛的精力,为良好的教学效果奠定物质基础。 3.要求学生理解财务管理课程,减少学生的机械记忆量 财务管理类课程涉及的计算公式很多,如复利终值(现值)、普通年金终值(现值)、先付年金终值(现值)、债券估价模型、普通股估价模型、优先股估价模型、各种财务比率的计算、经营杠杆、财务杠杆等,全部都是利用公式或模型进行计算。如果教师只是教会学生死记硬背公式,学生到最后只会一塌糊涂,越学越难,将所有财务管理知识搅成一锅粥。在教学过程中,所有公式要求学生理解,掌握公式的推导过程,万一不记得公式,也可以在很短时间内通过推导计算出来。如普通年金终值公式为FVAn=R×FVIFAi,n=R×([(1+i)n-1]/i),认真学习成绩好的学生,可以直接利用公式,用查表或计算的方法根据已知条件求出普通年金终值,但此类方法长时间后容易忘记或身边没有系数表可以查询,导致学完后,学生很快又将知识还给了教师。而期数为n年、金额为R元的普通年金终值的数学实质是:FVAn=R+R×(1+i)1+R×(1+i)2+R×(1+i)3+…+R×(1+i)n-1(称之为式1),即为等比数列的求和,而技工院校的学生也记不住等比数列的求和公式,根据等比求各公式的原理,只要将上式两边同时乘以公比(1+i),得出(1+i)FVAn=R×(1+i)1+R×(1+i)2+R×(1+i)3+…+R×(1+i)n-1+R×(1+i)n(称之为式2),将式2减去式1即可得出FVAn=R×([(1+i)n-1]/i),将R、i、n的值代入公式即可计算出结果。 如果教师抓住每一个公式的推导过程,教会学生最简单的推导办法,减少机械记忆量,将会使得该课程教学效果显著,并在学生脑海中打下深深烙印。其实,这也是教育专家所强调的教育本质,把教师教授的知识忘记后,留下的东西,才是学生真正学到手的东西。 三、以人为本,不断创新教学模式 高品质的课堂教学应该是充分体现教师主导、学生主体的师生良性互动。这也是教学模式设计中尊重学生主体性的重要体现,是对学生人文关怀的直接载体。 1.以人为本,充分体现学生为主体的活跃课堂教学活动 孔子说:“知之者,不如好之者;好之者,不如乐之者。” 财务管理类课程教学一定要构建学生自主、合作、探究的学习模式,充分激发学生的学习需求和兴趣,给学生以足够自主的空间和活动的机会,使学生“自主”地进入到学习的过程中去,促使他们达到求知的最佳境界,激发学生去自学、去设疑,然后用查资料、探讨等方法去自行解决问题,逐步培养学生“自主学习”的习惯。如在进行年金现值和终值的教学设计时,笔者结合学生实际情况,首先提出两个问题:一是假如某学生五年后需要出国留学,所需资金30万元,银行年利率为3%,需要每年年初存入银行多少钱才可以达到要求; 二是假如某学生今后连续五年每年末要支取1万元,银行年利率为3%,需要现在存入银行多少钱才可以达到要求。这两个问题很切合学生实际需求的问题,问题提出来后,学生一定想知道如何解决此类问题,从而激发了自己的求知欲望。其次,将全班学生分为四个组,每组推荐一个组长,负责所在组的讨论和交流工作,大家一起努力用已经学过的知识去解决问题。第三,每组推荐一个代表对讨论结果与全班同学进行分享,从而在自主学习中得出知识和真理。第四,教师在最后环节进行画龙点睛,总结出年金的现值和终值公式,从而加以运用。第五,巩固练习,将所总结出的知识拿到实践中去检验。通过自主、合作、探究和实践的教学环节,充分培养学生的自主学习和团结合作精神,充分体现学生在课财务管理课堂中主体作用,也充分渗透了自主发展的人文怀。 2.以人为本,重视课堂情境教学设计,充分体现教师的主导作用 教学即是认识过程,又是活动过程。这种活动不是可有可无的教学点缀,而是学生获得充分、生动发展的必需。应该积极倡导学科教学的活动化,要求教师充分挖掘和利用教材的活动因素,精心地设计和组织学习活动,努力拓展活动的时空,丰富活动的方式,促使学生多感官参与学习,积极地动脑、动口、动眼、动手、动心,把紧张的学习过程变为引人入胜的愉悦的学习活动,形成多渠道、多方位、多形式的综合性、立体化的课堂。教师在财务管理类课堂教学活动中强调以学生为主体的人文关怀,但不代表教师对课堂进行放任,变成的自习课,而是要在教师的一紧一松的牵引下,学习新知识和新技能,满足学生的求知欲望。如在观看《怎样当好财务经理》的视频时,提到人民币升值和贬值时,马上暂停视频的播放,提出问题:假如你是财务经理,请思考人民币升值对自己所在公司和国家层面的影响(包含积极影响和消极影响)。通过分组、讨论、探究后,学生先自行总结出积极影响和消极影响,再继续观看视频,学习专家的分析,再对照学生们的思考,两者结合起来,让学生真正开动脑筋,教师主导,从而达到了让学生的所有学习活动都是围绕的教师设计的主题展开,充分发挥学生的主观能动性。 财务专业中最难学习的一门课程就是财务管理。只有将对学生的人文关怀渗透到教学活动的每一个环节,充分激发每一个学生的学习兴趣,让学生自主、愉悦、快乐学习,方可真正学好该门课程高深的专业知识,并且达到永久不忘的境地。 (作者单位:中山市技师学院) 财务管理类论文:个人财务管理类应用发展模式的探讨 [摘 要]在这个数据即是资源的时代,基于账户管理的个人财务管理应用将成为互联网金融大数据时代新的发展方向。本文阐述了个人财务管理的概念及意义,对目前各种可行的服务模式进行了比对,并在此基础上对其商业模式进行了探讨。 [关键词]个人财务管理;平台;商业模式;金融服务 1 引 言 如今互联网已经深入地影响着人们的日常生活,线上购物支付的盛行,使个人消费支出越来越便捷,个人账户体系也因此而复杂多样,账户管理开始影响人们的生活,个人的财务状况越来越需要管控。个人理财领域的商机在不断地被人们所认识,微信、支付宝等第三方支付公司已经开始尝试涉足部分个人账户管理服务,随手记等在线财务类应用也早已布局了个人理财市场,这种新式的互联网金融服务模式――线上财务管理应用平台,未来如何发展,值得我们期待。 2 个人财务管理平台概述 在线个人财务管理(Online Personal Financial Management)平台是一款基于个人财务状况,通过对个人财务数据的整合分析,在安全的环境下帮助用户作出合理的财务决策的金融服务平台。平台将资金管理、预算管理甚至税务管理等传统的财务管理理念利用互联网的优势服务到普通用户,实现个人理财的平民化、大众化。个人财务管理平台的模式有别于目前较为流行的在线支付平台、网贷平台甚至P2P平台,它将重心放在如何更好地帮助用户管理个人财务状况,不仅管理用户账户,更为用户提供一个便利、透明的渠道做好收支管理、预算管理甚至投资管理,为每个用户配备一个线上实时的财务管家。 3 个人财务管理应用的商业模式 3.1 业务模式 3.1.1 账户授权模式 账户授权模式主要指用户通过账户授权的方式,委托平台从相关金融机构或者第三方机构获取其财务数据。在保证用户信息安全的前提下,平台对用户的财务数据进行加工、统计和分析,为用户提供各种实用的财务指标、财务报表及预算情况等财务管理服务。目前这种模式国内尚未成熟,限制在于网络信息安全的保障以及获取相关机构的认可和授权。国外这类应用如Mint等已出现多年,Mint目前用户超过1000万、市值超过1.4亿美元,是在线个人理财的领先者,它目前已和超过16000家金融机构达成协议,可以通过授权搜索超过1700万个账户的金融数据。 3.1.2 个人记账模式 个人记账模式是账户授权模式的重要补充,也是平台发展初期积累用户以及节约成本的较好方式。个人记账模式不需要个人账户的授权委托,安全性相对较高,但数据获取有限。通过记录用户的每一项收入、消费、投资及其他项目,提供记账、报表编制及预算控制等财务管理服务,同时为用户的财富增值目标提供建议。国内类似应用已经出现多年,例如随手记等应用,不仅提供全面记账的服务,而且为了方便数据获取,还提供数据同步、账单拍照等便捷服务。 3.1.3 综合模式 即基于“账户授权+个人记账”的SLMA(Social社交化、Local本地化、Mobile移动化、Analytics数据分析)综合服务模式。 平台以用户委托授权的方式为主,同时辅之以个人记账模式。通过用户、平台、相关机构三方协议的方式获取用户金融账户数据,并为用户提供手工记账以及手工数据导入通道等个人记账模式下的特色服务功能。 基于本土化服务的特色,利用互联网社交的便利化,平台的目标人群不仅仅是广大的普通互联网用户,更是那些移动设备的使用者,特别是需要通过互联网管理好收支以优化消费结构、改善投资中信息不对称及投资渠道缺少等状况的这部分人群。类似4G网络、云存储、云计算等越来越多的高效率数据传输及数据处理方式的应用,也将使平台在技术和服务上获得强有力的帮助。 3.2 金融服务内容 3.2.1 账户基础管理服务 即提供基础性的记账及账户服务功能,如银行账单在线管理、余额查询、T+N天的记录查询、还款日期提醒等,同时整合数据并进行基础性的收支统计分析,如根据用户每月在不同商户的消费情况,统计其在饮食、购物等不同领域的消费习惯及支出比例,以及一定时间跨度内的收入支出比率、消费支出比率等财务指标。账户管理的基础性服务是打造大众化服务平台的根本所在,也是其能否成功吸引用户关注的优秀竞争力所在。 3.2.2 财务管理特色服务 即提供个人财务报表、预算和投资管理甚至税务管理等特色财务管理服务。更高级全面的财务管理服务可以增加平台的个性化特色服务,满足用户多层次需求。通过对用户整体财务数据的深入分析,对用户的现金资产、实体资产、信贷资产、证券资产进行分类,生成用户的个人资产负债表;对用户的账户数据进行分类,生成用户的收支表;根据用户的预算要求,为其量身定制合理的预算管理服务;根据实际收支作出决算,分析与预算差异及改进建议;对市场上投资产品进行评估,根据用户的预期投资回报率为其提供合适的投资建议。甚至根据现有税收法律政策,为用户提供各类税务方面的咨询意见。 3.2.3 C2B服务 可以预见,未来的消费将是需求的驱动来拉动供给,市场将逐渐从价格竞争模式转向对需求的竞争模式,由用户的消费数据转化成的消费需求将成为优秀的竞争力所在。互联网金融服务将深度改造现有的互联网消费模式,平台运用其大数据优势,通过对用户群海量的碎片化的信息进行分析加工,将零散的数据转换成用户群的消费习惯、风险偏好程度以及消费投资需求,为用户群推荐需求的商品(消费类商品和投资类商品),并根据用户群的特殊需求定制特需商品。 3.2.4 金融数据服务 在综合模式及SLMA的合力下,平台将被搭建成为一个金融大数据的服务生态系统。金融大数据服务可以成为平台和各类机构合作的基础,包括提供专业的大数据存储、一站式外包、专业分析及培训等基础性服务,还能够提供基于平台数据的市场营销活动,以及通过整合外部数据为用户提供市场投资建议,成熟期还能够开展用户的信用评级等服务。金融大数据的使用价值及交易价值将逐渐被发掘和利用,大数据的价值也将从市场营销和金融领域渗透到社会生活的方方面面。 (1)数据整合与统计分析 平台通过整合各合作机构的金融数据,打破单个机构所掌握数据资源的局限性,实现行业数据资源的共享,除为合作机构提供数据基础性服务外,还提供行业数据分析报告等大数据支持。随着诸多的互联网安全漏洞被不断披露,互联网安全问题成为大众关注的焦点,平台在应用大数据时应当保护用户的个人隐私与数据安全,在保障平台自身安全的前提下,避免泄露单个用户的数据信息。 (2)基于平台数据的市场营销 平台的海量数据为开展用户的消费行为研究提供了宝贵的资源。通过研究用户群体的消费习惯,联合商户及金融机构开展市场营销活动,挖掘平台大数据的B2C市场价值。平台通过向用户提供有针对性的市场营销信息,也能够进一步增加用户对平台的黏性。 (3)风险评估服务 平台发展的成熟阶段,将能够参与提供用户个人的信用状况,为各类机构提供用户信用等级信息的风险评估服务。同时,通过整合外部数据平台能够提供各类投资产品的评级服务,改善用户对投资产品信息的不对称状况,拓宽用户的理财渠道。根据预期收益率、风险等级等关键指标,对各类投资产品进行的评级及风险说明,作为用户进行投资理财的参考,弥补市场信息的不透明性。 4 结 论 随着互联网的到来,传统意义上的“二八定律”不再成为营销方向的重点,“长尾效应”逐渐显现。大众营销的成本变得越来越低,传统营销下的不平衡性将被打破,所以互联网的“丝”经济变成了可能。未来新型的互联网金融发展模式势必建立在大数据服务基础之上,所谓“得账户者得市场”,基于个人财务管理的账户管理大数据服务将为未来互联网金融市场的发展注入新的活力。 财务管理类论文:财务管理类课程实践教学资源库的建设研究 摘要:本文针对地方高校经管专业财务管理类课程实践教学资源相对匮乏、相关制度准则变化快的现实问题,探讨财务管理类课程实践教学资源库建设的思路,目的是开发出既能体现现代教学理念,又能适应学生自主个性化学习,启发思维,培养学生创新能力的实践教学资源,并将其用于提高学生的主动实践能力和创新精神。 关键词:财务管理 实践教学 资源库 实践教学是培养应用型专门人才的需要,实践教学已成为经济管理类专业教学改革的重要组成部分,“应用型”人才是大部分开设财务管理专业的地方院校的人才培养目标。目前很多高校培养的财务管理专业人才与用人单位的需求存在较大差距,究其原因在于实践教学资源相对匮乏、实践教学平台不足、实践技能培训环境较差等导致的该专业人才培养质量不高。本文主要探讨财务管理类优秀课程的实践教学资源库的建设问题,改革和完善实践教学环节,目的是从改革实践教学内容与环境的角度探讨实践教学改革,培养具有实践能力和创新精神的应用型本科财务管理专业专门人才。 一、财务管理类课程实践教学资源库建设的现实意义 (一)有利于节约教学资源 财务管理类课程实践教学需要的各种原始资料大部分属于企业商业秘密,收集原始资料的难度较大,平时所能收集到的大部分是些零散的二手资料,与教学内容不可能完全对接。在实践教学时需要对所收集的资料按教学内容和目标进行重新筛选、整理和设计。所以,收集和设计实训教学素材,建立实践教学资源库,需要耗费大量的人力、物力和财力。如相关院校建立起财务管理类课程实践教学资源库,不仅可以在相近的工商管理、财务管理和经济学专业的财务管理类课程的教学中实现资源共享,也可以通过网络平台与其他地方高校实现共享,减少各个高校独立开发与建设的成本,充分发挥资源的共享性效益。 (二)有利于提高教师的操作技能 应用型人才的培养要求教师不仅要有扎实的专业知识,还要有丰富的实务工作经验和娴熟的操作技能,为了建设高质量的财务管理类课程实践教学资源库,需要相关专业的教师深入企业工作实践中收集经济业务案例、经济文书等实训教学素材。通过对实务案例的系统化设计、对票据等原始素材内容的调整、对实务操作方法和操作技巧的编辑等实践工作,可以提高教师的实务操作技能,提高其“双师”素质。因此,应鼓励广大教师参与实训教学素材的收集、实践教学资源库的建设、实训平台的开发等活动,不断提高教师的实践教学水平和实务操作能力。 (三)有利于提高人才培养质量 教学质量直接影响人才培养质量,实践教学效果的好坏直接影响学生的动手能力和工作环境的适应性。由于财经类专业的特殊性使得其校外实习基地的实践教学受到限制,财务管理类课程的实践教学重点在校内实训环节,实践教学的软硬件环境直接影响教学的效果,若具备高水平的实践教学资源库,借助于性能优良的互联网络平台,让学生在高度“仿真”的环境中模拟实验,实验课增加设计性、综合性实验的比例,积极鼓励学生参加各类学科知识竞赛、科技活动和创造发明,增设课外拓展学分,将第二课堂实践教学活动整合后纳入培养计划,鼓励学生自主学习、自我发展、自由创造,有利于提高学生自主学习的积极性、主动性,有利于提高人才培养质量,为社会培养具有实践能力和创新精神的应用专业专门人才。 二、实践教学资源库建设的原则 针对目前财务管理类课程实践教学资源库建设过程中存在的问题,立足于教学型地方高校的基本特点,本着一切为了教学的根本宗旨,笔者认为,高校要吸收最新的教学成果,充分利用自己的教学、师资资源,构建满足需求且符合学校实际的教学资源库,应遵循以下基本原则: (一)标准化的原则 为了能最大范围地实现资源共享,提升资源的价值,信息资源使用的文件格式和分类标准要符合国家信息资源建设技术规范。建设标准化的资源需要充分考虑实际教学需要,按照学科知识的特点来进行资源分类和建设,紧紧围绕学科知识点来建设资源,特别是财务管理实践中使用的文书、合同等资源素材的编写应该严格遵守最新的法律法规。同时资源库的建设也必须要有科学性,而不是学科素材、网络资源等数字化资源简单的堆积,盲目求其规模。 (二)共建共享的原则 教学资源库的资源主要有搜集购买、从网上下载相关信息整理、自主研发等三种来源,前两个来源虽然节约了制作时间,但对各学校具体的教学实际需要缺乏针对性和系统性,实用性差。教师自主研发资源能更好地紧密结合学科知识特点和学生需求,适用于特定的教学实际情况,有利于建设有自我特色的教学资源库。自主研发资源的建设是一个复杂的系统化的工程,整个过程中需要花费大量的人力物力,需要相关课程的任课教师通力合作才能提高资源的质量,同时,高校应充分认识教学资源库建设的重要性,建立相应的激励机制和保障措施,如通过立项的形式增加经费和工作量的方式鼓励教师投入到教学资源的研发中来;做资源的知识产权保护工作,使教师能够放心的将优质资源进行共享;充分利用现代教育技术手段营造网络化的学习环境,使教学资源全部实现网络化,达到开放、共享的目的。 (三)动态管理的原则 因财务管理类课程涉及到相关的制度和法律依据,开发实践教学资源的时候一定要考虑适用的政策法规环境,如我院购买的厦门网中网公司的财务管理类课程实训软件就针对企业会计准则变化对其中的财务报表内容和格式不断更新,教师研发实践教学资源也要如此,如我院就规定了每年新增的设计性、综合性实验项目要达到20%以上,并且采用严格的考核标准进行验收。对于财务管理案例库中的案例要进行适时更新,不断补充最新的典型案例,以吸引学生,激发他们参与的热情,提高学习效率和教学质量。 三、财务管理类课程实践教学资源库建设的思路 针对财务管理类课程的特点,笔者认为财务管理类课程实践教学资源库的建设应该包括以下内容: (一)创新多维度的实践教学协作平台 多维度实践教学协作平台包括校内模拟实验、校外实习基地、校外财务管理服务平台和全真实验室。受传统文科专业教育思维方式的影响,大多数高校将专业建设的重点放在了人才培养目标、课程体系和课程内容、教学方法和手段、教材建设等方面,而对实践教学的建设投入不够,没有给予足够的重视。我院作为一所地方型高校,办学经费有限,对于财务管理等文科性质的实验室教学起步较晚,专供财务管理专业使用的综合性实验室相对较少,投入的有限资金也基本上仅用于电脑和软件的购置。为确保实践教学的有效实施,近年来,学校投入了大量的人力、物力和财力,先后成功创建了财会手工模拟实验室、企业经营沙盘模拟实验室和财务管理综合实验室;财务管理专业开设以来,先后与湖北咸宁阳光电气、咸宁市统计局、仁和会计师事务所等单位建立了财务管理实习基地,并在此基础上,争取与咸宁凤凰工业园的公司签订共建财务管理实习教学基地的协议,建立更深层次、更全面的“校企合作”关系,积极创造条件让教师参与顶岗实习,实行“双挂双学”,培养“双师型”教师。进一步完善毕业生实习基地规范化管理,实质性推动互惠性校企合作,建设大学生实训实习基地。今后,我院还将聘请实务工作者为学生讲授实务知识,建立全真实验室,以保证实践教学环节的贯彻与实施。 (二)编制科学合理的实验教学大纲 教学大纲是依据人才培养方案制定的指导教师教学的法规性文件,对于课堂教学、教学质量考核等方面具有重要的指导作用,是学校管理和评价课程的基础,对于明确教学目的要求、组织教学、采取得力措施提高教学质量等具有十分重要的意义。实验教学大纲以纲要的形式规定了教学内容、教学目的、任务、教学进度、教学方法等方面的内容,具体到每个项目实验项目的名称、实验内容,学时分配、考核形式与要求。所有的实验课包括独立设置的实验课和课程内设置的实验课,均需编写实验教学大纲。实验教学内容的设置是大纲制订过程中最基本、最重要的优秀工作,其中,实验项目的设置必须符合本专业全程实践教学体系中能力与素质培养的要求,并在调查研究的基础上优化、更新现有实验教学内容,避免低水平重复。独立设置的实验课是将一门或几门课程的实验理论、实验知识和实验技能融为一体的实验课。要求在强化基本训练的基础上,加大综合性、设计性实验的比例;课程内设置的实验课是促进学生深化理论知识、掌握实验基本技能和基本实验方法的教学环节,由验证性、综合性和设计性等多层次实验内容构成。 (三)精心设置实践教学内容 实践是教学必不可少的部分,是教学环节的延伸和提高,要树立教学服务于社会、企业需求的观念。培养具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才,必须切实加强实践教学,由于实验教学以理论课程体系为依托,笔者认为财务管理类优秀课程的实践技能培训体系应包括以下实验课程和实验项目(详见下页表1)。 (四)推行“点、线、面、体”相结合的实践教学模式 以课程为主推行“点”型实践教学。以验证性实验教学为主,目的是巩固学生所学的基础知识,主要由各专门实验室承担;以模块课程为主推行“线”型实践教学。结合综合性、设计性实验开展教学,如课程设计、课程实习、模拟实验、业务实习等,着重培养与提高学生对同一课程的不同知识点,或同一专业的不同课程知识点的综合应用和融会贯通能力;以仿真实验为主推行“面”型实践教学。以模拟训练、ERP等仿真实验为主,包括跨专业、跨学科的综合性、设计性实验,让学生在模拟的环境下,学会各个实践操作过程的连接,达到学会学习、学会应用和学习创新方法的目的;以实践创新平台为主推行“体”型实践教学。为学生搭建多种体验式实践创新平台,支持一定数量的学生开展创新性实践项目,组建学生科研团队,加强论文写作指导,鼓励学生参与科学研究活动,培养学生的学术素养与科研能力;通过“三下乡”等假期社会实践活动和“学术活动月”等社团活动,参加会计知识竞赛、商道管理决策模拟大赛、ERP沙盘模拟大赛、会计技能大赛等学科竞赛,培养学生解决实际问题的动手能力和创新意识。 (五)开发多样化的实践教学资源 可以针对六门财务管理类优秀课程构建由案例库、实验模型和信息系统等资源组成的实践教学资源库,具体包括22项资源(详见表2)。 (六)加强实践教学师资队伍建设 财务管理专业的实践指导教师既要掌握丰富的理论知识,也要具有较强的财务管理实践能力。但目前各高校财务管理专业的教师绝大部分是过去从事会计教学和研究的教师。主要是因工作需要转为财务管理专业教学和研究。虽然部分教师具有职业资格证书,但这并不表明他们就具备足够的实践教学经验。而且,大部分教师都是从学校毕业后直接从事教学工作的,没有或很少参加企业的财务管理实践,对企业实际工作中存在的财务问题认识不足,缺乏解决实际问题的能力。笔者建议,可以由学校和教师自己联系单位,要求相关专业的实验指导教师利用假期时间到企业实践,也可以安排新进教师上岗前先到企业实习半年,熟悉企业财务管理相关岗位的工作流程,便于他们日后指导学生;在学生校外实习之前给实习基地的指导教师提供实践教学的大纲,让他们有针对性地指导学生专业实习。这都有利于学生专业实践教学效果的提高。 四、结束语 对于学生人数多、师资缺乏、设备短缺、资金有限的教学性地方高校,建设实践教学资源库并将其作为一个教学平台,有利于发挥高校培养应用型人才、服务地方经济发展的重任。实践教学资源库的建设是一项复杂的系统化的工程,本文虽然提出了一些建设的思路,具体实施还需要多方面通力合作做好相应的保障措施,效果还有待实践检验。 作者简介: 陈芳,女,湖北咸宁学院经济与管理学院副教授。研究方向:财务管理。 财务管理类论文:高职院校管理类专业财务管理实践教学探析 【摘 要】财务管理课程是高职院校管理类专业的主干课程,该课程基于案例教学的工作过程项目化的教学设计思路,将财务管理课程设计成了五个实践教学情境。根据不同的教学情景为其设计了不同的工作任务,在具体的工作任务中,分别体现了不同的能力培养目标和知识培养目标。同时,为不同的教学任务,设计了具体的教学训练步骤。 【关键词】高职院校;财务管理;实践教学 财务管理课程是高职院校管理类专业的主干课程,主要针对工商管理专业的学生。学生自己没有多少理财的观念,该课程的学习可以帮助学生形成良好的企业财务管理的基本理念和投资风险意识。在企业发展壮大过程中,筹资、投资、收益分配是每一个企业都要经历发展的一个过程。掌握企业财务管理的基本原理,树立科学的筹资、投资、收益分配的理念,灵活运用筹资、投资、收益分配的基本原理,企业可以更好地发展。培养学生扎实的专业技能,教授学生财务管理的基本理念,可以使学生具备从事财务管理岗位的职业素质和职业能力。 一、财务管理基础知识实践教学 1.1财务管理概述。学生通过会计学原理的学习,对财务知识有了一定的了解。财务管理是站在企业管理一个更高的角度来审视资金的运作。在能力目标方面学生能对财务活动与财务关系有比较清晰的理解,并对财务管理所面临的各种环境和财务管理的目标有清楚的认识。知识目标培养方面,财务管理的五个工作环节:财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析,学生应该熟练掌握。 1.2理解资金时间价值的含义。资金时间价值的概念,对于一般人来讲,是一个比较新鲜的名词。在教学能力目标培养方面,学生能够对资金时间价值进行各种运算。知识目标培养方面,能够进行单利的计算、复利的计算、年金的计算和贴现率的计算。教学训练步骤是:①演示:单利的现值和终值计算;②演示:复利的现值和终值计算;③演示:各种年金的计算:普通年金、预付年金、递延年金、永续年金,重点是普通年金的计算;④演示:贴现率的计算。可展示的结果是居民买房的计算。 二、筹资管理实践教学 2.1财务预算。在能力目标培养方面,学生能够认识财务预算是企业财务管理中最重要的环节,同时学生要能够掌握财务预算的基本理论知识。在知识目标培养方面,学生能够掌握固定预算和弹性预算、增量预算和零基预算、定期预算和滚动预算的编制方法,熟练掌握现金预算和预算财务报表的基本编制程序。教学训练步骤是:①分析:各种财务预算的方法;②分析:现金预算和财务报表的编制。 2.2企业筹资方式分析。在学生能力目标方面,能对企业筹资的相关理论和各种筹资的方式有详细理解,并且对企业的筹资渠道有深刻认识。在知识目标培养方面,学生能够详细了解各种权益资金的筹集和负债资金的筹集。教学训练步骤是:①分析:各种权益资金的筹集;②分析:各种负债资金的筹集;③比较:各种权益资金和负债资金筹集的优缺点。可展示的结果是大企业筹资与学生自己创业筹资的不同。 2.3资本成本及资本结构。在能力目标方面,学生能够阐述资本成本的概念,熟悉资本结构的含义以及如何确定最佳资本结构。在知识目标方面,学生能够计算个别资本成本、加权资本成本,了解经营杠杠、财务杠杠和总杠杠的含义和计算与分析。教学训练步骤是:①分析:个别资本成本、加权资本成本的计算;②讨论:经营杠杠、财务杠杠和总杠杠对企业经营的影响;③讨论:资本结构对企业筹资成本的影响。可展示的结果是大企业的资本结构与学生自己创业的资本结构的不同。 三、投资管理实践教学 3.1项目投资管理。在能力目标方面,学生能了解投资的概念和种类,熟悉投资项目现金流量的基本内容,掌握投资回收期、平均报酬率的计算和运用。在知识目标方面,学生能够重点掌握净现值、现值指数、内含报酬率的计算和运用,了解投资决策指标的基本运用。教学训练步骤是:①认识:投资的含义和种类;②分析:现金流量分析;③计算:项目投资决策评价指标的计算。可展示的结果是学生创业的投资可行性分析。 3.2营运资金管理。在能力目标方面,学生能了解营运资金的含义,认识流动资产的类型以及在企业经营活动中的重要地位,懂得各种营营运资金的基本内容。在知识目标方面,掌握各种营运资金的作用、成本与风险,重点掌握企业信用政策的制定。教学训练步骤是:①现金管理;②应收账款管理;③存货管理。选取一家上市公司进行分析,可展示的结果是能对某一上市公司进行经营决策的基本分析。 3.3证券投资管理。在能力目标方面,学生能认识股票、债券、基金的概念和种类,了解证劵投资的基本理论和方法。在知识目标方面,学生能够掌握股票投资、债券投资及基金投资的价格确定和收益计算,教学训练步骤是:①认识:股票、债券、基金;②计算:股票、债券、基金投资的收益计算;③分析:股票、债券、基金投资收益评价。可展示的结果是不同的证券产品适合不同企业的投资。 四、收入与利润分配管理实践教学 4.1收入管理。在能力目标方面,学生能够认识主营业务收入对于企业经营的重要性。在知识目标方面,学生能够掌握销售预测分析和销售定价管理的基本内容。教学训练步骤是:①全班同学分组进行讨论:主营业务收入的重要性;②各小组讨论各种销售预测方法;③各小组讨论销售定价管理的影响因素及定价方法和策略。可展示的结果是学生今后自己创业应注意的问题。 4.2利润分配管理。在能力目标方面,学生能够掌握几种比较常见的利润分配政策以及利润分配原则,现金股利和股票股利的基本内容。在知识目标方面,学生应了解我国企业利润分配的一般步骤以及影响利润分配的一些因素,了解股利分配支付的程序。教学训练步骤是:①利润分配的基本原则和内容②利润分配的股利理论和股利政策;③股利形式和股利分配程序。可展示的结果是各种股利分配的优缺点。 五、财务分析与评价实践教学 5.1企业财务分析。在能力目标方面,学生能够掌握财务分析的基本概念和内容以及分析意义;熟悉财务分析的基本方法;对比较分析法、比率分析法、因素分析法的计算应该熟练掌握,而且对财务分析的局限性有比较清晰的认识;对上市公司的特殊财务指标的分析的计算应熟练掌握;理解杜邦分析法和沃尔评分法的含义和计算。教学训练步骤是:①财务分析的含义和内容;②财务分析的基本方法;③讨论对比比较分析法、比率分析法、因素分析法的优缺点;④每股收益、每股股利、市盈率、每股净资产的计算;⑤杜邦分析法和沃尔评分法的计算。选取一家上市公司进行分析,可展示的结果是能对某一上市公司进行财务的基本分析。 5.2企业综合绩效评价。在能力目标方面,学生能够对某一个企业的经营状况进行全面的分析,能够熟练掌握企业的偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析、发展能力分析,能够熟练计算以及运用这些指标判断企业的经营状况。教学训练步骤是:①偿债能力分析指标的计算;②营运能力分析指标的计算;③盈利能力分析指标的计算;④发展能力分析指标的计算。选取一家上市公司进行分析,可展示的结果是能对某一上市公司进行这四个方面的基本分析。 通过完成以上财务管理基础知识、筹资管理、投资管理、收入与利润分配管理、财务分析与评价等五个方面知识的系统学习,高职院校的学生就能够灵活运用财务管理的基本知识,正确评价一个企业的经营发展状况了。 财务管理类论文:物流行业财务管理论文 一、天津港物流行业现状 天津港是新型国际化物流中心,是整个华北、西北地区乃至中国北方的货运枢纽,对外交通十分发达,目前已形成了颇具规模的立体交通集疏运体系。滨海新区依托京、津、冀,内陆腹地广阔,港服务和辐射区域包括“三北”地区的11个省市区,占全国GDP和外贸出口总额的41%和21.5%。从国际上看,处在欧亚大陆桥的桥头堡地位,与日、韩隔海相望,距中亚西亚陆地距离最短,是连接东北亚与中西亚的纽带。 1.1影响财务管理控制的主要因素 在企业发展过程中,会计自身原因或者经济环境的原因而产生各种管理的问题。在经过对港物流行业的情况进行分析后,得到影响物流行业财务管理的主要因素如下: 1.财务管理工作基础薄弱 没有管理经验,现有的管理系统中,管理凌乱,没有宏观的管理理念和指导思想。对物流企业发展前景和发展速度预计不足,导致财务管理失真,相关资料不完善。 2.内部管理控制制度不完善 没有完整体系结构,没有管理和监督机构。在财务会计管理工作中,没有从实际经营情况,不能从管理角度实施工作,致使信息严重失真,费用核算不实,控制松散,不能提供合理的完善的决策依据。 3.财务监管粗放 大多数物流企业对下属公司的财务管理与控制力度不够,制度贯彻不抓落实,现有的核算和内控制度不尽合理,高素质的财务人员紧缺,对下属公司的财务监督缺少有效的手段与方法,出现会计基础工作薄弱,财务核算不规范,有章不循,违纪违规等情况。 三、天津港物流行业财务问题 在港物流企业的发展中,是从多家中小企业合并或者联合成立成大的股份企业,在这个过中,出现很多体系和结构、管理和控制等方面的问题。这些问题直接影响到整个港物流企业发展的有序进行,影响到整个港物流产业的竞争能力的增强。 1.财务管理整体水平比较滞后 财务问题的产生的原因,在企业财务管理和控制中,相当企业的财务控制和管理制度形同虚设,在港物流企业中通常以业务为记账依据,而忽视了财务管理和会计管理在整个经营管理中的地位,财务管理思想僵化,管理水平落后。整个行业的管理和监督作用不能得到充分发挥。在这样的管理理念和体制下,必然会出现部分企业的会计账目信息失真、数据错误严重,弄虚作假等现象。 2.财务管理职能和组织结构不完善 在各个物流企业的联合和合并过程中,由于原油企业和公司的规模和相关管理制度的不统一,各个企业发展水平和技术能力的不同,合并或者联合的过程中,就出现各种相互不衔接的状况,表现出了相互之间合作不适应,管理结构比较凌乱的现象。 3.信息软件建设较落后 在现有的管理机构和部门中,终端控制和网络服务器等硬件设备比较先进,但是在整体的网络开发上却存在一定的缺陷,使得财务在各个部门不能良好的合作和交流,各个部门开发自有系统,使得重复建设多,资源浪费严重。 4.信息化程度不高 财务人员是财务管理体系中的直接参与者,因此,财务人员的职业技能以及职业道德关系着整个体系的健康与否。物流业务数据量很大,也就注定了物流企业的财务人员的工作压力很大。随着信息时代的到来,数字化的办公模式已经进入了每一个现代化的企业,但由于大多物流企业的财务会计人员的相关信息化的技能水平不高,没有能高效的利用信息化的技术来提高工作效率,此外,大多企业在信息化的硬件设施上也没有到位。 5.物流的成本意识比较薄弱 目前,港物流产业涉及海运、陆运、仓储、海铁联运等业务活动,包括货物运输、包装、加工、信息化出来等内容。在市场竞争日益激烈,买方市场逐渐形成的今天,港的物流成本维护意识还比较薄弱,还没有能从整理上完成产品和服务的多样化,成本核算这一环节较弱,最终会导致财会决策的完整性、合理性、有效性。 四、天津港财务管理未来发展的建议与意见 在国家和地方政府政策和资金的大力支持下,物流企业自身竞争能力的增强,港物流产业得到长足发展,在资金问题上得到妥善解决。港物流企业应该根据自己本身的特点,坚持自主创新、因地制宜走出一条适合发展的具有特色的道路。在促进港物流产业的发展和提高的过程中,促进各企业财务和会计制度管理规范化是各项工作中的重中之重。 1.提高法律法规意识 在财务管理人员中,增强法律和法规教育,提高员工的法律意识,增强其依法执行权力,合法承担义务的自觉意识和控制力。通过加强财务管理和会计管理的规范,搞好管理基础工作,强化控制制度建设,提高财会人员的监督意识,加强财会工作人员队伍的建设,提高法律意识,改善管理状况,真实反映企业的实际经营状况,最终提高企业的竞争能力。 2.增强团队意识 港物流行业中,有大大小小物流企业,在这些企业的联合工作过程中,财务和管理问题是搞好发展的基础和前提,作为一个优秀的企业,必须要能团结员工,使其具备团队意识,要在工作中坦诚合作,有足够的凝聚力,这样才能优势互补,产生强大的社会竞争能力。如果在整个过程中,各自为政,只为自己着想,结果就只能在竞争中被淘汰。在财务管理中,要注重提供全面、透明、准确的财务状况报告。要能了解整个行业的经营业绩、资产负债状况和现金流量的状况来分析企业的处境和发展方向。 3.提高财务信息化程度 虽然在港现有的工作平台和工作环境中,信息化建设已经卓有成效,但在实际运用中,也会有新的问题出现:财务信息化在各自的系统中独立运行,不能相互联通;各种数据结构和格式不同,转换较不方便,有碍交流的流畅性和便捷性;在企业使用信息网络的过程中,由于人员、管理观念或者资金的问题,使得整个信息化网络维护整体较差;在一些保密的文件和数据上不能保障安全性,整个信息系统安全性不高,以致出现泄密等问题,安全事故时有发生。因此,港物流产业财会管理,应该在现有的基础上提高网络化程度,增强相互间的交流也讨论,在整个行业的高度上,同于标准,合理规划,从企业管理的实际情况出发来建立管理系统和网络建设,提高企业信息化水平和使用效率。如此才提高信息传播的流畅性和及时性,有利于相互协同和合作。 4.拓展管理内容,创新管理手段 除传统的资金管理和财物管理外,港物流行业的财会管理还应向金融风险管理、税金管理、保险管理,甚至知识资本管理方面拓展,加强资金筹集的有效性、投资决策的科学性,减少盲目性。同时,更新换代财务管理方法与技术。量化的财务管理方法应得到更多的应用,如定盘预测、滚动预算、风险决策及不确定性决策等。 5.建立健全企业财务组织管理职能 在企业中财务管理要通过建立合理、科学、有效的控制与管理财务中心,并把其作为整个企业发展规划的决策基点,以来解决整个企业财务问题管理。在港物流行业中,为能够实现整体财务的目标,加强对财务的宏观控制,就要健全各联系相关企业之间的财务机制与体系。也就是说要建立统一的财务信息系统、财务制度和管理体系。 五、物流行业财务问题的展望和分析 在港物流行业的发展中,由于其发展速度过快,在管理体制和系统简历上存在这样或者那样的问题。但总体来看,这些财务管理和系统建设上的问题,在经过合理的配置和改善后会大大提高整个行业的经营效率和优秀竞争能力。 财务管理类论文:医院后勤会计财务管理论文 一、医院后勤会计的工作特点 医院后勤会计工作有其自身的特点,主要体现在: (一)工作在基层临床一线,直接面对医生、护士和病患者,提供物质供应和服务保障,工作环境往往又脏又差,工作人员非常辛苦。 (二)医院后勤管理是一项综合管理工作,服务面大,涉及到医院人员所需要的各个方面,远远超过社会各个部门。仅工作层面比较广,而且繁琐,大至基建维修工程,小至一针一线,包罗万象。 (三)后勤工作突发性较强,医疗临床一线急需什么,就要第一时间提供什么,不能拖延、怠慢。后勤工作往往被人歧视,看不起,后勤会计和后勤人员一样地位低,收入少,工作心理压力大。 (四)会计处理变得更加复杂。目前产品的知识含量越来越高,即无形产品的比重越来越大,人力资源在企业中特别是在一些高新技术企业中发挥着举足轻重的作用。产品和资产的无形化,对传统财务会计的记录、确认、计量和报告带来很大的冲击。比如同一种无形资产计价方法不一致,如购入的专利与自制的专利,在确认金额时前者按交易价格反映,后者则只确认部分成本。还有不同的无形资产在摊销年限上差异很大。 (五)随着医院改革与发展的不断变化,医院的人数、床位、设备、项目规模不断扩大,先进技术和管理不断引进,病患者的需求越来越高,而且要求多样化服务,后勤工作涉及的层面越来越广,知识面要求越来越高,尤其是近年来医院后勤管理走向社会化后,这都对后勤管理工作提出了更高更严的要求。 二、医院后勤财物管控存在的问题 (一)内部管理不严格,领导不够重视 大多数医院后勤物资管理控制缺乏严格的制度和科学的管理办法,致使医院一些后勤工作者无章可循和有章不循形象较为突出,会计管理控制制度基础较为薄弱,使内部会计管理控制操作起来有一定的局限性。 (二)运行成本增加,制约后勤物资管理控制制度的落实 医院后勤会计管理控制制度要正常运行,需建立健全严密的管理控制程序,更需要一定的运行成本。一些单位往往不愿投入很多的精力、物力、财力,使内部管理控制受到很大的制约。 (三)工作人员业务能力水平不高 就目前整个后勤队伍而言,素质不高,有相当一部分的会计人员没有专业文凭和专业职称,有的甚至没有从业资格证书,参加培训学习的机会也少,其个别人员对岗位认识也不够,缺乏主动性和责任性。会计人员的业务水平及执行人员的职业素养都会直接影响到医院后勤会计管理控制的实施效果。 (四)会计电算化利用率低 在会计电算化中,大多数医院的后勤财务人员也就是用计算机进行简单的数据录入、数据处理和报表计算等简单工作,只是经营活动的事后核算,并不能利用计算机将处理后的数据进行分析对比,为管理者提供后勤经济决策上的指导,以便于其进行经营管理。 三、医院后勤会计在财物管控中的作用 医院后勤会计要适应新形势的发展,节约降耗,满足医疗临床和病人的双向要求,明确后勤会计工作的工作目标。我认为,医院后勤会计工作要从以下几方面不断深化。 (一)强化服务意识,坚持规范化管理 根据后勤会计工作的职责和特点,后勤会计工作者必须树立一切为了医疗工作需要,主动服务于临床一线,服务于病患者的意识。要经常深入科室、病房和门诊,听取医护人员和病患者意见,为临床提供全面、周到、优质的服务。要充分认识后勤会计工作的重要性,强化职业道德,学先进、树典型,以实际行动和良好的账务管理和后勤服务,赢得医院领导和医护人员的尊重和好评。 (二)强化自身素质,提高保障水平 后勤保障服务工作水平、能力的高低,很大程度上取决于后勤队伍素质。为此提高现有后勤会计管理人员的管理能力和专业技能,适应新形势的发展要求非常必要;后勤会计要在基建维修、物资采购实行“阳光”操作方面发挥监督作用,做到公平、廉洁、依法办事。 (三)强化成本核算,开源节流降耗 由于后勤会计工作直接与财务物资打交道,而且开支较大、项目较多,讲究成本意识,加强成本核算,提高效益,是后勤会计工作的一项重要指标任务。成本核算是对后勤中实际发生的成本、费用进行归集,并进行相应的账务处理。成本核算是会计核算中最主要的核算,必须抛弃过去那种不计成本、不讲效益的核算方法。后勤会计核算工作应按照成本核算的原则要求正确划分各种费用的界限,正确确定财产物资的计价方法和价值结转方法,以便合理划分成本核算范围。同时,发扬勤俭节约的优良传统,节能降耗,努力降低成本。医院后勤物资消耗的定额制定方法主要应采用统计分析法,而办公用品、小杂品等可采用以收定消法较为适宜。要健全各项招标采购制度,做好各项物资采购管理,在物资采购方面要按程序办事,货比三家,降低成本开支;在采购总量确定的前提下,要做到适时、适量采购,尽量使采购、库存及保管总费用达到最低。 (四)强化监督考核,完善财务审批制度 实行“一支笔”制度。任何一项后勤费用开支,必须由经办人员和相关科室负责人初步审核并签字,然后由财务科长审核,经院长实行一支笔批报,大额费用支出项目必须由院务会研究决定。建立内部牵制和财务监督制度。记帐人员与会计事项审批人员、经办人员、财产物资保管人员的职责权限界定清楚并相互分离、相互制约,重大后勤经济业务事项的决策和执行应当透明,财产清查范围、期限和组织程序应当明确并一以贯之。后勤会计严把三关对经办人员负责。一是收支款项依据要充分,二是票据、经济资料要真实,三是审批手续要齐全。严格手续,对自己负责。会计人员所经办的每一笔会计事项必须有据可依。既要符合财经制度、财务计划,又要符合合同条款,同时,审批手续必须齐全。特殊事项,必须有领导班子的决议或主管领导具体的签批意见。让数据替你说话,让经济资料代你说话。 (五)强化电算应用,加快信息化建设。后勤会计控制管理系统主要包括业务支出管理、固定资产管理、物资管理、办公用品及低值易耗品管理、专项资金管理等。它应与医院的药品管理系统和收费管理系统相联系,组成医院财务管理网络。完成日常的后勤会计核算和管理工作,主要通过计算机传递信息来实现,每月自动由计算机汇总,并通过计算机查找超支原因。 四、结语 总而言之,医院后勤会计管理,是一项综合性较强的经济活动,需要后勤会计积极与医院内部各个部门共同配合才能完成。及时引进现代企业内部控制理论和方法,采用多元内部监控措施,以提高医院内部的管理水平,降低医院的成本消耗,为医院的创造更大经济效益。 财务管理类论文:税收筹划财务管理论文 1.前言 现代公司财务管理是现代公司管理系统中的一个价值管理系统,渗透到公司的各个领域、各个环节之中。而税收作为现代公司财务管理的重要经济环境要素和现代公司财务决策的变量,对完善公司财务管理制度和实现公司财务管理目标至关重要。因此,从税收对公司经济发展的影响出发,研究现代公司财务管理中实现税收筹划有着广泛而深刻的意义。公司税收筹划贯穿于公司投资、经营和财务等决策的全过程,其重点应放在那些税负弹性大、税收优惠和递延纳税规定多、对公司经营损益影响较大的主体税种上。 2.理论综述 2.1税收筹划的定义 尽管当前国内外对税收筹划的涵义还没有形成统一的认识,但在各种定义中,都包含有这样几个基本点:依据国家税法,是一种理财活动,具有超前性、合理性和可操作性等特点。具体而言,税收筹划也称纳税筹划或税务筹划,是指在纳税行为发生之前,在不违反法律、法规(税法及其他相关法律法规)的前提下,通过对纳税主体的经营活动或投资活动等涉税事项做事先筹划和适当安排,以达到少缴税和递延纳税的一系列筹划活动。具体的说,“税收筹划”,又称税务筹划、纳税筹划,英文为taxplanning或taxsaving,指的是纳税人通过筹资、投资、收入分配、组织形式、经营等事项的事先安排、选择和筹划,在合法的前提下,以税收负担最小化为目的的经济活动。税收筹划其实是纳税人方面围绕税收负担进行的税务筹谋或税务策划,其中新内容是正确理解政府税收思想、税法制度原则、税收管理、征收、稽查的前提下,尽量减少自己的税收负担。税收筹划理论的中心,是将税收也视为一种经营活动所追求的成本(一种不同于生产经营成本的特别成本)的组成部分。 2.2现代公司财务管理中税收筹划的必要性 2.2.1现代公司财务管理目标的确立和评估离不开税收筹划 现代公司财务管理目标的实现,要求公司最大化的降低成本包括税收负担。只有通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排,选择最佳的纳税方案来降低公司的税收负担,才是实现现代公司财务管理目标的有效途径。公司只有通过科学的税收筹划,才能保证公司在获取最大利益的同时兼顾国家利益,才能使公司财务分配政策保持动态平衡,保证公司的生产经营活动正常进行,促进公司财务管理目标的实现。 2.2.2公司税收筹划是现代公司财务决策的重要内容 现代公司财务决策主要包括筹资决策、投资决策、生产经营决策和利润分配决策四个部分。这些决策都直接或间接地受到税收的影响,不考虑税收的决策不能算是英明的决策,所以税收筹划已成为现代公司财务决策不可或缺的重要内容。 2.3公司财务管理中进行税收筹划的可行性 2.3.1税收法律条件 (1)1994年税制改革以后,我国税收制度逐步完善,朝着法制化、系统化、相对稳定化的方向发展,这为公司税收筹划提供了时间上的保证。(2)不同的税收规定和众多的税收优惠是税收筹划存在和发展的基础。税收具有调节经济的职能,国家为了鼓励某一地区、某一行业的发展,常常对这一地区、这一行业给予税收上的优惠,这就为公司进行税收筹划、寻找最佳的节税途径提供了广阔的空间。(3)市场经济国际化为公司进行跨国税收筹划提供了条件。全球经济一体化,必然带来公司投资活动、经营活动和理财活动的国际化,公司在不同国家发生的经济活动产生的税收负担,不仅要受到公司所在国税收政策的影响,而且在更大程度上取决于经济活动所在国的税收政策。不同国家的税收政策因政治、经济背景不同而不同,这就为公司进行跨国税收筹划提供了条件。(4)税法细则不能对所有的纳税事宜作出规定和限定,它的全面及完善只能是相对的,这也为公司税收筹划提供了条件。(5)随着新的税收法规和税收政策的颁布和出台,旧的税收筹划理论和方法将不再适用。尤其是第十届全国人民代表大会第五次会议通过了新的《公司所得税法》,这部法将于2008年1月1日起施行。这就要求公司财务人员应根据新的税收法规和税收政策对原有的税收筹划方案进行修改或进行重新筹划。 2.3.2财务会计法规条件 财务会计法规在指导会计实践中,因其大量的职业判断选择的存在,为公司进行税收筹划提供了保障。会计准则、会计制度等法规,一方面起到了规范公司会计行为的作用,另一方面也为公司提供了选择不同的会计方法,为公司在这些框架和各项规则中“自由流动”创造了机会。 2.3.3现代公司制度条件 在市场经济条件下,公司具备了自我约束和自我激励的机制,这样包括税收筹划在内的各种经营策划不仅成为可能,而且对公司至关重要。税收筹划完全是在法律允许的范围内作出的选择,它不仅在形式上有法律条款为依据,同时也符合税收立法的精神,是税法赋予公司自主选择权的一种表现。综上所述,公司在财务管理中进行税收筹划不仅十分必要,而且具有十足的可能性。公司通过在财务管理中进行科学合理的税收筹划,增加了公司收入,提高了公司资金利润率,实现了公司财务管理的于“利润最大化”“股东权益最大化”的目标。 2.4税收筹划对财务管理的实际意义 2.4.1市场经济条件下税收筹划是纳税人的必然选择 市场经济的特征之一就是竞争,公司要在激烈的市场竞争中立于不败之地,必须对公司的生产经营进行税收筹划。由于税收具有无偿性的特点,税款支付是资金的净流出,公司的税后利润与税额互为增减,因而,无论纳税多么正当合理,怎样“取之于民,用之于民”,对公司来讲毕竟是既得收益的一种丧失。如何在不违反税法而又充分利用税收的各种优惠政策条件下,预先调整公司的经营行为。以达到合法地节约税负支出,对公司的生产经营成果影响举足轻重,成为现代财务管理面临的紧迫课题。 2.4.2有利于纳税人财务利益最大化 从纳税人方面看,税收筹划可以节减纳税人税收,有利于纳税人的财务利益最大化。税收筹划通过税收方案的比较,选择纳税较轻的方案,减少纳税人的现金流出或者减少本期现金的流出,增加可支配资金,有利于纳税人的发展。税收筹划从底线意义上可避免纳税人缴纳“冤枉税”。在现代社会,不少国家特别是一些发达国家的税法越来越复杂,而很多纳税人则对税法知之甚少,甚至一无所知,这样就非常容易多缴纳税款。中国市场经济的健全过程也是税法体系不断健全的过程,税法的健全伴随着税法的日益复杂,如果对税法研究的不透,就既有可能漏税,也有可能多缴税。事实上我国很多扩张较快的公司,对税法的掌握程度就不够。税收筹划通过对税法的深入研究,至少可以不缴“冤枉税”。 2.4.3有利于资源优化配置 在市场经济比较成熟的国家,一般只有管理规范、规模较大的公司配有专门的税收筹划的专业人员。通过专业人员的筹划,在公司运营的整个过程中,充分考虑了税收的影响,可使纳税人财务利益最大化,包括使纳税人税后利益最大化。在市场经济条件下,利润的高低决定了资本的流向,而资本总是流向利润最大的行业、公司,所以资本的流动代表的是实物资产和劳动力流动,实际代表着资源在全社会的流动配置。资源向经营管理规范、规模大的公司流动,实现规模经济,可以达到全社会资源的最优配置。 2.5税务筹划的特点 税务筹划的根本目的是减轻税负以实现公司税后收益的最大化,但与减轻税负的其他形式如逃税、欠税及避税比较,税务筹划至少应具有以下特点: 2.5.1合法性 税务筹划是在完全符合税法、不违反税法的前提下进行的,是在纳税义务没有确定、存在多种纳税方法可供选择时,公司作出缴纳低税负的决策。依法行政的税务机关对此不应反对。这一特点使税务筹划与偷税具有本质的不同。 2.5.2筹划性 在税收活动中,经营行为的发生是公司纳税义务产生的前提,纳税义务通常具有滞后性。税务筹划不是在纳税义务发生之后想办法减轻税负,而是在应税行为发生之前通过纳税人充分了解现行税法知识和财务知识,结合公司全方位的经济活动进行有计划的规划、设计、安排来寻求未来税负相对最轻、经营效益相对最好的决策方案的行为,是一种合理合法的预先筹划,具有超前性特点。 2.5.3专业性税务筹划作为一种综合的管理活动,所采用的方法是多种多样的 税务筹划的专业性有两层含义:一是指公司的税务筹划需要由财务、会计、尤其是精通税法的专业人员进行;二是现代社会随着经济日趋复杂,各国税制也变得更为复杂,仅靠纳税人自身进行税务筹划已显得力不从心,税务、咨询及筹划业务应运而生,税务筹划呈日益明显的专业化特点。 2.5.4目的性 纳税人对有关行为的税务筹划是围绕某一特定目的进行的。公司进行税务筹划的目标不应是单一的而应是一组目标:直接减轻税收负担是纳税筹划产生的最初原因,是税务筹划最本质、最优秀的目标。 2.5.5筹划过程的多维性 税务筹划贯穿于生产经营活动的全过程,任何一个可能产生税金的环节,均应进行税务筹划。 2.6现代公司税收筹划的原则 为充分发挥税收筹划在现代公司财务管理中的作用,促进现代公司财务管理目标的实现,决策者在选择税收筹划方案时,必须遵循以下原则: 2.6.1合法性原则 合法性原则要求公司在进行税收筹划时必须遵守国家的各项法律、法规。 2.6.2服从于财务管理总体目标的原则 税收筹划的最终目的是使公司实现其财务管理的目标即税后利润最大化,取得“节税”的税收利益。 2.6.3服务于财务决策过程的原则 公司税收筹划是通过对公司经营的安排来实现,它直接影响到公司的投资、融资、生产经营、利润分配决策,公司的税收筹划不能独立于公司财务决策,必须服务于公司的财务决策。 2.6.4成本效益原则 税收筹划的根本目标就为了取得效益。 2.6.5事先筹划原则 2.7公司开展税务筹划对财务管理意义重大 公司开展税务筹划是以符合税收政策导向为前提的,不仅有利于正确发挥税收杠杆的调节作用,有着充分的理论根据,而且对于在市场经济中追求效益最大化的我国公司而言,在财务管理活动中开展税务筹划工作,尤其具有深远的现实意义。其一,有利于提高公司财务管理水平,增强公司竞争力。资金、成本和利润是公司经营管理和会计管理的三要素。税收筹划作为公司理财的一个重要领域,是围绕资金运动展开的,目的是为使公司整体利益最大化。首先,公司在进行各项财务决策之前,进行细致合理的税收筹划有利于规范其行为,制定出正确的决策,使整个公司的经营、投资行为合理、合法,财务活动健康有序运行,经营活动实现良性循环。其次,筹划活动有利于促使公司精打细算、节约支出、减少浪费,从而提高经营管理水平和公司经济效益。第三,税收筹划是一项复杂的系统工程。税收的法规、政策在一定时期内有其一定的适用性、相对的规范性和严密性。公司要达到合法“节税”的目的,必须依靠加强自身的经营管理、财务核算和财务管理,只有如此,才能使筹划的方案得到最好实现。因此,开展税务筹划也有利于规范公司会计核算行为,加强财务核算尤其是成本核算和财务管理,促进公司加强经营管理。其二,有助于公司财务管理目标的实现。公司是以营利为目标的组织,追求税后利润成为公司财务管理所追求的目标。公司增加利润的方式有两种:一是提高效益;二是减轻税负。前者在投资一定的情况下,虽有所作为,但潜力是有一定限度的。公司税务筹划正是在减轻税负、追求税后利润的动机下产生的,通过公司成功的税务筹划,可以在投资一定的情况下,为公司带来不少“节税”效果,更好地实现财务管理的目标。在税收筹划下的公司有效结构重组,能促进公司迅速走上规模经营之路,规模经营往往是实现利润最大化,也就是公司财务管理最终目标的有效途径。此外,节税筹划,有助于公司在资金调度上受益,无形中增加了公司的资金来源,使公司资金调度更加灵活。筹划活动不仅限于本公司,应同其他单位联合,共同寻求节税的途径。 3.现代公司税务筹划策略的构建 3.1公司投资决策的税收筹划 公司在进行新的投资时,基于节税和投资净收益最大化的目的,应从投资地点、行业、投资方式、新建公司的组织形式等几个方面进行优化选择。 3.1.1投资地点的选择 公司在选择投资地点时,除了要考虑基础设施、原材料供应、金融环境、技术和劳动力供应等因素外,不同地点的税制也应作为考虑的重点。如我国经济特区、沿海开放城市和经济技术开发区的公司所得税税率一般为15%,而国内其他地区则为33%,相差较大,就重庆而言,工业公司均可以享受所得税减按15%征收的优惠,这对公司投资净收益的影响是巨大的。如重庆雷诺公司,2005年注册成立,注册资金3000万,该公司在选择投资地点时,通过对地方所得锐征收优惠政策的筹划,将公司定位在所在税减按15%的重庆地区,仅此一项,即为公司节约成本近100万元。 3.1.2投资行业的选择 同投资地点的选择相类似,公司在进行投资时,投资国有关行业性税收优惠及不同行业的税制差别不容忽视。在我国现行税制中,税负较轻的如港口码头、在高新技术开发区对高新技术产业的投资,税率均为15%,而且前几年还有免减税期;而没有税收优惠的其他行业公司所得税为33%,并且没有减免税期。 3.1.3投资方式的选择 从投资对象的不同和投资者对被投资公司的生产经营是否实际参与控制与管理不同,投资可以分为直接投资和间接投资。进行直接投资应考虑的税制因素比间接投资要多。由于直接投资者通常对公司的经营活动进行直接的管理和控制。这就涉及公司所面临的各种流转税、所得税、财产税和行为税等。而间接投资一般仅涉及所收取股息或利息的所得税及股票、债券、资本增益而产生的资本所得税等。 3.1.4公司组织形式的选择。 现代公司的组织形式一般包括公司和合伙公司(包括个体经营公司)。许多国家对公司和合伙公司实行差别税制。公司的营业利润在公司环节要征收公司所得税,税后利润分配给投资者后,投资者还要缴纳一道个人所得税。而合伙公司则一般不缴纳公司所得税,国家仅就各个合伙人分得的收益征收个人所得税。投资者对公司组织形式的不同选择,其投资净收益也将产生差别。 3.2公司经营决策的税收筹划 3.2.1公司经营方式的选择 现代公司经营方式多种多样,一般来说,公司的经营方式对投资方式存在较大依存度,如经营地点、经营行业、工业公司经营产品的品种等等,一般都由投资行为决定,从而对该类项目的税收筹划,可以归结为相关的投资筹划。但是,并不是所有的经营行为都由投资行为决定的,在投资已定的情况下,公司采购、销售对象的选择,产品的控制等等,仍存在着较大的灵活度。无论是工业公司还是商业公司,都需要购进产品或商品。有时,采购对象不同,公司负担的流转税也存在差异。如我国现行增值税专用发票,抵扣进项税额。而向小规模纳税人购进货物时,由于不能获得增值税专用发票,则不能享有抵扣进项税额的权利,其增值税税负较前者为重。另外,对于享受限期减免所得税优惠的新办公司,获利年度的确定也应作为公司税收筹划的一项内容。国家为鼓励在一些特定地区或行业举办新公司,一般规定新办公司在获利初期享受限期减免所得税优惠。在正常情况下,由于新办公司产品初创,市场占有率相对比较低,获利初期的利润水平也比较低,因此,减免所得税给公司带来的利益也相对较小。为了充分享受所得税限期减免的优惠,公司可以通过适当控制投产初期产量及增大广告费用等方法,一方面推迟获利年度,另一方面则可以提高产品知名度,提高潜在的市场占有率,以提高获利初期及减免税期的利润水平,从而获取更大的节税利益。如上海杰诺公司就是成功的案例,该公司经营的主要是日用品及卫生清洁类产品,该公司通过连年递增广告费的方式,一方面做大品牌,向各地广泛铺货,一方面开发新的产品,形成新的经济增长点,通过五年非盈利性的经营方式的选择,使该公司的产业形成了链式规模,从公司成立的50万元,增长至5000万元,其中缴税比例连续5年享受优惠政策,使公司获得了巨大的利益,厚积而薄发,是这家公司税收筹划的成功之本。 3.2.2经营价格选择与转让定价 在市场经济条件下,商品价格由生产商品的成本水平和社会平均利润水平决定,并受市场供求关系的影响,即同类商品一般存在一个统一的市场价格标准。但是,作为市场主体的公司,对其所经营商品价格的制定具有法定的自主权,只要买卖双方都可以接受,某种商品的交易价格可以高于或低于其市场价格标准。这样,一些大型集团公司,特别是跨国集团,则可利用关联公司间的业务往来,对服务费、货物、租金等制定其特殊的内部交易价格,以实现公司经营的各种战略日标。如避免或递延所得税,减轻关税;减轻风险或在某些情况下有效地扼制对手的竞争等等。但国家为了保证税收收入和维护市场的公平竞争,要求关联公司间的业务往来应按“正常交易原则”作价,所以,利用转让定价来谋求税收利益具有一定的风险性,只有在国家税法中没有关于转让定价税收条款的明确规定时,纳税人才可以以经营价格的选择和转让定价来谋求利益,这就要求公司在进行转让定价之前,必须熟知国家有关转让定价的税制规定,以免造成不必要的损失。 3.3公司财务决策的税收筹划 在投资经营格局既定的条件下,公司可以在税法规定的范围内,灵活地选择不同的财务处理方式 3.3.1筹资方式的选择 公司要进行生产、经营及投资活动,就需要一定数量的资金。公司筹资方式一般为:①自有资金,②向金融机构贷款,③公司间的相互拆借或融资,④向社会发行股票、债券等。不同筹资方式会产生不同的税收后果。如果仅从节税的角度考虑,向金融机构借款和公司之间的相互融资优于公司自我积累和向社会筹资。其中,公司之间的相互拆借在利率和回收期的确定等方面,均有较大的弹性和问旋余地。但一定要注意,各国税法一般都对利息扣除标准进行了限制性规定,如我国公司所得税规定,“纳税人在生产、经营期间,向金融机构借款的利息支出,按实际发生数扣除;向非金融机构借款的利息支出,不高于按金融机构同类、同期贷款利率计算的数额以内的部分,准予扣除。”所以,如果公司之间在资金拆借活动个人为地过分抬高利率,对纳税而言是无效的。 3.3.2固定资产折旧方式的选择 提取折旧是补偿固定资产价值的基本途径,折旧作为公司的一项经营费用或管理费用,其人小直接影响到公司的当期损益,进而影响到公司的当期应纳税所得额。计提固定资产折旧的方法,可归纳为3种:①直线法;②自然损耗法;③加速折旧法。不同的折旧方法表现为在固定资产的使用年限内,计入各会计期或纳税期的折旧额会有差异。在公司所得税实行比例税率的情况下,在固定资产使用期内,三种折旧方法影响纳税的金额相同,但同直线法相比,加速折旧法滞后了纳税期,可起到递延纳税的好处,而自然损耗法则提前了纳税期,将遭受提前纳税的损失。所以,在比例税率的情况下,优化纳税的折旧方法的顺序是:加速折旧法、直线法、自然损耗法。 3.3.3存货计价方式选择 存货是指一个公司为了销售或制造产品而储存的一切商品或货物。在某一特定会计期间,对于相同项目的存货,其起初存货和本期内各次购进、生产的单位成本(或单价)是不同的。实际工作中,期末存货计价方法主要包括先进先出法、后进先出法、加权平均法、移动平均法等。为了体现稳健性原则,现在世界各国广泛流行成本与市价孰低法。公司采用不同的存货计价方法,对应纳税所得额的影响也有所不同。在通货膨胀条件下,采用先进先出法,后入库的存货取得成本高于先入库存货,所以,先进先出法下,发出存货的成本低于库存存货成本,从而减少了商品销售成本,也就增加了当期应税所得和应纳税额;而后进先出法则是发出存货的成本高于库存存货成本,从而增大了商品销售成本,即减少了当期应税所得和应纳税额:加权平均法、移动平均法对应税所得和应纳税额的影响介于先进先出法和后进先出法之间,相反,在通货紧缩的情况下,结果正好与之相反。 3.3.4其他有关项目的纳税期选择 一般来讲公司各项收入、费用、损失的入帐时间,会计制度都会有明确规定,公司本身基本上没有选择余地。但有时对同一项目的入帐时间和计税期,会计制度和税法规定可能存在差异。这时税法往往会显示出更大的权威性。因此,纳税人可以在税法规定的范围内,选择有关项目的纳税期。 4.结语 税收筹划与避税都以减轻税负为目的,但税收筹划的过程与税法的内在要求是一致的,不影响税收的法律地位,也不削弱税收各种功能的发挥。而避税是本着“法无明文规定者不为罪”的原则,千方百计钻税法的空子,利用税法的缺陷与漏洞规避国家税收,它是与税收立法精神背道而驰的。在现实生活中,有人对税收筹划存有误解,将其与避税混为一谈,这是对税收筹划缺乏了解,混淆了税收筹划与避税的本质区别。必须承认,在实际工作中税收筹划与避税有时难以区别,一旦税收导向不明确,税收制度不完善,税收筹划就有可能转化为避税行为,这就要求建立完善的税收制度。 财务管理类论文:企业成本控制财务管理论文 一、成本控制概述 所谓成本控制,是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标,由成本控制主体在其职权范围内,在生产耗费发生以前和成本控制过程中,对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施,以保证成本管理目标实现的管理行为.成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程,同时也是一个发现薄弱环节,挖掘内部潜力,寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制,可以促进企业改善经营管理,转变经营机制,全面提高企业素质,使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。成本控制就是指以成本作为控制的手段,通过制定成本总水平指标值、可比产品成本降低率以及成本中心控制成本的责任等,达到对经济活动实施有效控制的目的的一系列管理活动与过程。成本控制的对象是成本发生的过程,包括:设计过程、采购过程、生产和服务提供过程、销售过程、物流过程、售后服务过程、管理过程、后勤保障过程等所发生的成本控制。成本控制的结果应能使被控制的成本达到规定的要求。开展成本控制活动的目的就是防止资源的浪费,使成本降到尽可能低的水平,并保持已降低的成本水平。 成本控制反对“秋后算账”和“死后验尸”的做法,提倡预先控制和过程控制。因此,成本控制必须遵循预先控制和过程方法的原则,并在成本发生之前或在发生的过程中去考虑和研究为什么要发生这项成本?应不应该发生?应该发生多少?应该由谁来发生?应该在什么地方发生?是否必要?决定后应对过程活动进行监视、测量、分析和改进。成本控制应是全面控制的概念,包括全员参与和全过程控制。 二、公路各项成本的控制措施 公路施工企业只有稳健地控制住工程项目成本,工程利润空间才能打开。项目的成本控制是企业全面成本管理的重要环节,必须利用组织、经济、技术、合同等措施对项目成本进行有效控制,为企业创造良好的经济效益。对公路建设企业而言,主要集中在以下几个方面: 1.采取组织措施控制工程成本组织措施是从施工项目的组织方面采取的措施,是其他各类措施的前提和保障,一般不需要增加什么费用,运用得当就可以收到良好的效果。公路施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。必须采取组织措施抓好成本管理,提高企业经济效益,使之在市场经济中立于不败之地。可以做到的有: (一)编制施工成本预测报告,确立项目管理成本目标 编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度,都能事前清楚知道自己的目标成本,以便采取相应手段控制成本。做到有的放矢,打有准备之仗。这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提。 (二)在项目部内部实施成本责任制 施工成本管理不仅是项目经理的工作,工程部、计划合同部、财务部各级项目管理人员都负有成本控制责任。通过成本责任制分解责任成本,层层签订责任书。量化考核指标,把责任成本分解落实到岗位、员工身上,形成企业上下人人关心成本,人人关心效益的新局面。 (三)建立成本预警机制,做好成本失控的风险预测 建立正常成本管理秩序,达到使用有记录,消耗有定额,统计有报表,损耗有分析,定期召开责任成本分析会,总结经验,弥补不足,降低成本,提高效益。 2.采取技术措施控制工程成本 在准备阶段,采取技术措施,就是充分发挥技术人员的主观能动性,对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证,编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中,要严把工程质量关,采取防范措施,消除质量通病,避免造成不必要工程建设质量成本,从质量成本管理上要效益。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加,。尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等,造成工程成本陡升。 3.采取经济措施控制工程成本 经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应以主动控制为出发点,及时控制好工程各种费用,尤其是直接费用的控制。也就牵住了项目成本的牛鼻子。经济措施主要包括: (一)人工费的控制管理 人工费占工程费用的比例一般都在10%左右,并且用工的薪资报酬有不断上升的趋势,人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。要从用工数量控制,根据劳动定额计算出定额用工量进行包干控制,防止人工费超出指标;有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量,从而达到降低消耗,控制工程成本的目的;改善劳动组织,减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员比例都可以起到控制人工费的作用。 (二)材料成本的控制管理 材料费一般占全部工程费的65%一75%,直接影响工程成本和经济效益。材料控制管理在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手,即用量控制和价格控制。1、对材料用量的控制:首先是精细地编制出周密的采购计划,严格执行,有效监控,防止采购的随意性和盲目性2、对材料价格进行控制:材料的采购价格对工程成本能否降低,起着至关重要的作用。 (三)机械费用的控制 机械效率直接关系到工程进展的快慢,工程进展快慢又影响着工程成本,因此机械设备管理在成本管理中占有重要的一环。主要是对正确选配和合理利用机械设备,加强租赁设备计划的管理,从不同角度降低机械台班价格;合理组织机械,提高单位时间的生产效率;搞好机械设备的保养修理,提高机械的完好率、利用率和使用效率,避免不正当使用造成机械设备的闲置,从而加快施工进度,降低机械使用费。 4.强化合同管理为中心的资料管理以实现成本控制 (一)合同管理 强化合同管理,主要包括以下几个方面。一是及时签订合同,不管是对业主、供货商、劳务分包商,都要及时签订合同,防止事后扯皮。二是合同内容要完善,合同内容要明确项目成果目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任。供用水电气热、租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储等事项,都必须签订正式的合同,不得以口头形式约定。三是选择最合理的分包商与材料商,确定合理单价,签订合理的分包合同与材料合同,从而达到控制支出的目的。四是严格合同监督及兑现,定期或不定期检查监督合同的实施情况,按合同约定的期限认真兑现。六是强化合同管理,在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果,以防止被对方索赔。 (二)加强内业资料管理,为计量的申报和工程竣工后的竣工验收和结算以及索赔工作提供资料保障 内业资料的完善、计量的及时申报、业主工程款的及时划拨可以加快施工企业的资金周转;竣工阶段资料验收是竣工结算的基础,完成了工程的验收,竣工结算才是一个完整的结算,建设单位才会拨付工程款;施工索赔项目的报批和追索是一项重要工作。如果施工单位不能在施工过程中及时处理变更、索赔项目,或因为原始资料整理不及时、不完备都会使索赔受到影响。在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据,提供有力的索赔证据,也将使企业成本降低,效益提升。控制工程成本是一项系统工程,涉及到管理、技术、经济等很多方面,疏忽哪一方面,都会给工程的质量和成本带来不良的后果。施工企业在加强面对激烈的国内外竞争从微观内部管理上下功夫,对建设项目的每个环节进行严格的成本控制,以获得最佳的经济效益,在激烈的市场竞争中可持续发展。 三、高速公路建设企业特点,我们应该从以下几个具体方面控制成本 (一)公路养护 (1)做好科学的预测分析,为成本管理提供依据 高速公路养护成本的合理预测是高速公路运营管理的一项重要内容,然而由于自然、技术、人力等多种可变因素不同程度的影响着高速公路的养护成本,预测难度较大。对高速公路养护成本的科学预测,是进行成本管理的基础。只有在得到较为准确的养护成本预测数据以及概率之后,才可以根据实际情况选择最优的公路养护方案,从而达到从先于养护之前控制成本的效果,减轻后续成本管理的压力。 (2)成本管理的规范化、制度化 根据国外先进的高速公路养护成本管理经验来看,养护成本管理必须随同养护管理一同规范化、制度化。各级管理部门责任明确,立法确定养护管理体制和养护职责。成本管理采用先进的管理技术方法,管理职能突出,管理部门人员精简。成本管理贯穿整个养护管理的全过程,包括成本预测、选择养护方案、实时监督成本情况,提出对养护方案的改进建议,以及根据最终结果相应改善养护的具体环节,以求全面的降低养护成本。 (3)科学技术的广泛运用 随着科技不断进步,先进的工艺技术和材料,可以有效改善和提高路面的使用性能,延长道路使用寿命,降低养护工作的压力。同时还可以加快养护速度、提高养护质量并降低养护成本,促进了高速公路养护工作进步与发展。但是,在大力推广利用新技术、新工艺、新材料的同时,我们应该清醒地认识到,新技术、新工艺、新材料有一定的应用范围和针对性,同时也不排除个别不良产商和企业,唯利是图,变相或夸大产品和技术的使用效果。因此,在路面养护中,使用新技术、新工艺、新材料,应该针对路段实际,充分调查和比选,尽量参考已应用的成功案例,科学合理应用。过份追求新技术、新工艺、新材料的应用,反而会增加养护成本,不利于运营成本的控制,降低企业和社会效益。 (二)财务费用 (1)牢固树立财务工作服务于高速公路运营管理中心任务的大局意识,提高高速公路的优秀竞争力。一个机构、一级组织和一个企业一样,要想提高优秀竞争力,保持持续发展的势头,就必须按照其内在规律和运行规则,不断进行探索和改革。就高速公路经营管理而言,同样面临着需要通过不断提高优秀竞争力,实现科学发展的问题。高速公路是一种具有商品性和公益性双重属性的准公共产品。其公益性决定了高速公路管理部门必须不断改善和提高公共服务水平,为社会提供安全、便捷、舒适、愉悦的高速交通环境,这既是义务也是责任。而商品性决定了它必须按照市场经济规律、商品经济规则,积极探索和实施资源和能力的科学转换。独具性和持续性的科学结合,可充分发挥决策者、经营者的管理能力。在充分调查研究和科学判断的基础上,全力推进资本扩张、资源整合、资产转换的改革实践进程,努力实现经济效益的最大化和企业优秀竞争力的最优化。 (2)不断增强理财能力,为高速公路的快速、科学发展提供有力保障作为高速系统的财会人员,要做到: (一)积极学习掌握市场经济体制下的资产、资本、金融、投资等方面的新知识和新情况,不断提高自身的专业素质和理财能力,争做一名适应时代的财会人员。 (二)积极探索和推进高速公路优良资产向优质资本转换的过程,在实施“以路建路”的战略目标进程中发挥作用。 (三)主动承担起围绕提高企业综合效益和优秀竞争力而开展的资产重组、资源整合、资本扩张等工作的前期调查研究、分析论证、方案制定和实施,在实现“零成本管理”目标方面迈出坚实步伐。 (四)积极搞好建立企业内部约束机制和激励机制的工作,在财务监督、绩效考核、资产监管、资金管理方面探索新途径。 (三)日常费用 高速公路运营费用不同于其他生产型企业的费用消耗。高速公路建设初期投入大,投入使用后折旧、定期维修保养费(大中修费用)等相对稳定并且受客观因素影响较大。而因行业特点,日常运营经费的支出与通行费收入的多少相关性不大,因此日常运营经费作为可控成本,就成为成本费用控制的重点。 1.科学合理的定额指标可以促进管理的规范化,使各种费用开支有章可循、有据可依。 2.在合理的定额下制定费用支出计划,使资金的使用更有前瞻性,避免费用开支的盲目性、随意性,提高资金使用效率。 3.按定额标准对各部门进行成本控制,因其更具透明性和公平性,避免了部门问在费用支出问题上的攀比与猜忌,有利于提高各部门的工作效率与积极性。 4.定额的执行为下一步管理者对各部门的考核提供了客观公正的数据基础。施工企业的最终目标是经济效益最优化。当前公路施工企业之间的竞争日益激烈,在低价位中标的情况下,只有稳健地控制住工程项目成本,工程利润空间才能打开。项目的成本控制是贯穿在工程建设全过程,它是企业全面成本管理的重要环节,必须利用组织、经济、技术、合同等措施,对项目成本进行有效的控制,强化经营管理,降低工程成本,为企业创造良好的经济效益。 财务管理类论文:政分权体制下财务管理论文 一、问题的提出 二战后。日本在美国的指导下实行了财政分权体制。财政分权体制的实施不仅完成了其在经济发展及国家建设中的预期目标,而且在平衡各地财力、保证各地方政府职能的履行、行政服务的提供上发挥了重要作用。财政分权体制下公平目标的实现,主要是通过分权体制下转移支付制度来实现的,转移支付制度调整了地区间的财政均等水平,缩小了地区间的经济能力差距,有利地促进了公共服务均等化的实现,为财政分权体制公平目标的实现奠定了基础。近年来财政分权改革的不断推进,为进行日本财政分权体制的公平研究提供了可能。目前,尽管财政分权理论发展已有50多年的历史,但是有关财政分权公平的研究并不多见,有关公平的研究多是建立在分权理论的基础上。 国外学术界关于日本财政分权公平研究的理论文献并不多见,其大多也立足于转移支付角度。米哈尔吉科通过对日本财政分权后政府间财政关系进行分析指出,日本虽然存在着显著的纵向财政不均衡问题,但是转移支付制度很好地纠正了财政不均衡问题,实现了财政均等化旧。特里萨特尔、梅瑞狄斯在对日本财政体系进行分析的基础上得出了相似的结论,一致认为,日本的转移支付制度在其财政均等化的实现过程中发挥了重要的作用。日本国内对其财政分权的探讨,主要集中在政府间关系方面,而从公平方面对其进行研究略微少见。日本学者西川雅史认为,在“用脚投票”理论指导下,日本的财政分权实现了各个地区公共服务及公共品提供的均等化。持田信树(2002)认为,日本财政体制的最大缺点是存在垂直财政缺口,但转移支付制度很好地弥补了这一缺点,同时实现了全国公共品供给的均等化。此外,他还认为,均衡体制必须精确,以便很好地执行其均衡财政能力及调节支出需求的职能。 二、日本财政分权体制下的转移支付制度 日本财政分权体制由收入、支出以及转移支付三部分构成。由于日本中央和地方税收收入分配结构是“六四开”,支出结构接近于“三七开”,因而存在巨大的资金缺口,财政分权体制下的转移支付制度填补了这一缺口。其在一定程度上促进了各地方经济及社会事业的均衡发展,实现了财政均等化目标。日本主要将中央征收的税作为转移支付资金分配给地方。其转移支付资金由地方交付税、地方让与税、国库支出金三部分构成。地方交付税以实现各地方财政均衡为主要目标;它是为消除地方政府财政能力差距,保证经济发展水平较低的政府也能维持一定的行政服务水平,而向某地方支付的一种转移资金;其转移资金的额度可以运用法定的标准公式计算得出,且转移支付资金的使用由地方政府自主决定,中央政府不加以限制或附加条件。地方让与税从严格意义上讲不具均衡地方财政的作用,但它充实某些地方基础建设的财源,对地方财政同样具有一定的均衡作用。国库支出金是中央指定用途,交给地方政府使用的转移支付资金,用于中央和地方共同筹建的事业,平衡各地方政府财政能力,确保全国行政服务统一水平是其转移支付的目标。转移支付制度作为日本财政分权体制的组成部分之一,为财政均等化目标的实现奠定了基础,同时为弥补各地方经济能力的差距,确保各地方政府提供相同的公共服务水平也发挥了重要的作用。对财政分权进行公平性分析,即对转移支付进行公平性分析。考察转移支付制度在平衡各地方财政收入、确保全国人均福利水平一致方面所发挥的作用,就是对转移支付进行均等化分析。若地方政府通过转移支付获得收益后,其财政收入得到提高,且与其他地区的经济能力差距缩小,实现财政均等化,则认为转移支付制度具有公平性,即财政分权体制具有公平性。 三、主要结论 本文在对财政分权公平性研究的文献进行简单回顾的基础上,对日本财政分权体制下的转移支付制度进行探析。在此基础上,利用标准离差率对日本财政分权进行公平效果分析,运用计量经济模型对财政分权进行公平效果检验。对日本财政分权公平效果进行实证研究表明,日本财政分权体制具有公平性,其分权体制下的转移支付制度缩小了各地方政府之间的财政差距,弥补了经济能力不平衡,实现了财政均等化目标。日本财政分权公平效果主要通过转移支付制度表现,因此有必要对日本财政分权体制下的转移支付制度在促进各地区财政均等、实现公平目标过程中所具有的特点进行归纳:第一,目标明确。转移支付的目标便是调整各地区横向财政不平衡,在全国范围内,提供一定的行政服务水平。第二,转移支付形式规范,具有科学、有效的依据。转移支付金额的确定不仅考虑到经济发展的各个影响因素,而且依据了科学的公式,经搜集、调查、运算得出确切的转移支付金额。第三,法律保障。日本转移支付之所以能够在财政均等化过程中发挥如此巨大的作用,与其强有力的法制保障有着紧密的联系,法律使其转移支付资金具有了强制性。 日本的经验表明,建立规范的、明晰的转移支付体系,是中央政府调节各地区经济平衡发展的最有效手段。日本经济高度发达,转移支付也相当规范,在日本地方交付税是转移支付的优秀,且占有较大比重,其公式化的稳定性已经将其逐渐固定下来,不存在很大争议,而且越来越成为政府提供优质公共产品和公共服务、提高居民生活水平和传达政府意图的主要途径。但是从中国目前的国情来看,建立以公式化为主体的转移支付制度,虽然有利于中央政府的宏观调控,但是易于受人为因素影响,在运用公式计算的过程中,难以做到数据选择合理、运算公平、监管有效。另外,从中国地区间经济发展差距来看,那些需要财政补助的地区,往往连最基本的财政支出都无法满足,更不要说将财政补助用于执行中央政策。因而,在中国建立一种以平衡性财政补助为主体的公式化的转移支付体系,确保全国最低水平公共产品和公共服务需要,是财政转移支付面临的首要问题。 财务管理类论文:固定资产财务管理论文 一、事业单位固定资产管理存在的问题 当前,事业单位固定资产管理中存在的主要问班,表现在以下几个方面: 1、固定资产价值管理与实物管理脱节,表现为固定资产账、实不清;部分事业单位由于种种原因固定资产变化频繁。 2、固定资产管理制度缺失 许多行政事业单位固定资产的划转、调动、赠予等财务往来关系复杂,但相当一部分固定资产的调拨、赠予等情况没有相关的权属证明,没有调拨的凭证,有的已经丢失,有的已经超过使用年限。 3、固定资产信息化管理水平低 部分事业单位缺乏固定资产信息管理系统,部分事业单位虽然建立并运用了固定资产信息管理系统但系统功能不完备,系统中的数据严重滞后难以满足进行资产管理的需要。 4、清查盘点制度执行不力 通过清产核资的过程发现,许多单位对固定资产不进行定期盘点,清查制度流于表面,往往是资产一入账就脱离了监管,一经盘点,很多单位存在账实不符的现象,且账实不符的原因也无据可查,极易造成固定资产的流失。 5、固定资产的报废处置不规范 许多单位对固定资产管理概念模糊,固定资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序处置固定资产,脱离了财政等有关部门的监管,导致了部分单位的固定资产家底不清和流失;有的甚至没有任何责任人批准就随意处置,造成处置环节管理失控。事业单位固定资产管理存在以上问题的主要原因是固定资产管理本身没有得到充分重视,固定资产投资控制缺乏合理性。事业单位固定资产管理水平的低下已经影响到了事业单位本身的长足发展,为此必须积极采取措施加强事业单位固定资产管理。 二、加强事业单位固定资产管理的措施 1、提高认识,强化管理责任意识 结合学习实践科学发展观活动,进一步提高领导干部和财务人员的财经法律法规意识,增强法制观念,强化人人参与固定资产规范管理理念,严格按照国家财经法律法规的有关规定,健全财务账簿登记制度,要对行政事业单位固定资产进行规范性管理和经常性的监督检查,从而有效地保证国有资产的安全和完整。 2、完善固定资产管理制度化建设 良好的管理离不开规范合理的制度做支撑,固定资产管理同样如此。事业单位在完成自身行政职能的同时,要严格按照国有资产管理的有关规定,建立健全适合本单位的固定资产管理的长效机制和完善的管理制度。根据市场经济发展的新形势,结合单位的实际情况,建立健全固定资产购置、验收、保管、使用、处置等管理制度,同时对现有的奖惩兑现、责任追究方面的制度加以完善。通过加强日常监管,落实管理责任,逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。 3、推进固定资产管理信息化 没有现代化的管理手段,就没有现代化的固定资产管理。固定资产管理信息化是财务管理信息化、单位管理信息化的重要组成部分[2]。事业单位要结合国内外的先进管理理念和最佳业务实践,从深度和广度两个方面深入挖掘自身固定资产管理业务的内涵和外延,推进固定资产管理信息化,实现业务数据与财务数据的集成,对固定资产纷繁复杂的业务流程能够作出迅速、灵敏的反应,努力实现全过程、全寿命、全方位的有效管理。固定资产管理信息集成也方便所属各级单位的自我监督和自我控制,同时也减少了公司总部的监控难度。 4、重视单位年末固定资产盘点工作 根据单位会计制度规定,固定资产应定期或每年至少盘点一次,以查实固定资产的实有数与账面结存数是否相符,固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。使单位负责人对单位的固定资产状况有一个清晰、正确地认识,从小、从细抓起,对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改,切实提高会计信息质量。对于流失的固定资产应认真追究相关负责人的责任,找出资产流失的真正原因。若是主观原因造成的,要进行赔偿,保证固定资产的安全完整,防止类似情况的再次发生。 5、加强对固定资产报废的统一管理 事业单位处置资产包括调拨、转让、报废、报损等,资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理,由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报单位领导,会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评估作出处置意见并签署书面意见后,向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告,并按有关规定履行审批手续,未经批准不得擅自处置国有资产,否则应追究有关责任人的责任。 6、加强固定资产会计人员的培养,使固定资产管理工作规范化、科学化、专业化 遵循财政部颁布的《会计基础工作规范》和有关国家规定,做好固定资产会计基础工作,建立固定资产总账、明细账、固定资产卡片等。如实登记固定资产购建的时间、金额、数量、单位,形成详实的财务管理资料;全面反映固定资产存量状况,严格管理制度,健全手续,明确责任,建立固定资产统计报告制度。通过加强业务培训和学习,不断提升会计人员业务素质;坚持持证上岗原则;严格执行有关财经法规政策,规范和完善固定资产账务处理程序,保证账账相符、账实相符。 三、结语 综上所述,只有加强事业单位固定资产的管理力度,更好地管理好固定资产,才能维护固定资产的安全完整,合理配置和有效利用固定资产,规范资产处置行为,防止国有资产流失,促进事业单位健康发展。 财务管理类论文:完善商业银行财务管理论文 1传承优良传统 1.1加强内部管理 1.1.1提高对内部控制机制建设重要性的认识 一是领导层特别是“一把手”要充分认识到加强内部控制机制建设的重要性,把建立健全内部控制机制当作大事来抓,要积极吸收国外银行先进的管理手段和先进的内控管理理念,要坚持业务开拓、内控监督齐头并进,两手抓两手都要硬,要坚持内控优先,在防范风险的基础上发展业务。二是要加强对员工的思想教育,强化员工的制度观念和内控观念,让他们熟知各自岗位的制度和操作规程,严格按制度和规程来处理每一笔业务,提高他们认真执行内控制度的自觉性,使每位员工成为业务运营过程中实施内部控制的一个节点。 1.1.2建立健全有效的、系统的内部控制机制 内部控制机制作为一种在业务运营中时时监控和每个部门和岗位之间环环相扣、相互制约的动态监督机制,它是以健全的规章制度为基础,以部门内部和岗位自身的自我约束、部门之间和岗位之间的相互牵制和制约、上级对下级的授权控制为内容,以科学监控方法和独立的监督机构进行监督检查评价,以防范各种风险为优秀的内部控制制度的总和。 1.1.3完善内控监督检查机制 一是建立具有独立性、权威性的监督检查机构。二是建立风险预警监测机制。随着银行也电子化水平的不断提高,利用计算机网络建立健全风险预警监测机制,提高内部控制水平成为可能。 1.1.4建立内部控制评价体系 内部控制机制评价应包括以下三个方面:一是内控环境的评价,是指内控执行人员的价值观和道德观是否完整可靠;内控激励约束机制的建设及作用程度是否达到预期目的;内控人员的内控能力是否与其责任相匹配;内控用人机制是否健全有效;监督层对内控是否给予了充分的关注等。二是内控风险识别的评价,是指内控管理的总体目标和分项目标是否明确,二者的关联程度如何,管理层为确保整体目标实现的参与情况和承担责任是否清晰、明确;是否建立了对内部和外部内控风险预测和识别机制,即内控风险预测是否透彻和恰当,内控风险评价概率和频率依据是否准确可靠,是否建立了内控风险的预测和识别的反应机制。三是内控活动的有效性的评价,是指执行部门是否都设有恰当的风险监控活动;内部风险控制活动是否保证内控指令得到全面的执行;通过内控活动的实施是否及时有效地化解相关风险。四是内控信息及时反馈的评价,是指是否建立了各种有效的内控信息交流反馈系统,即岗位员工通过内控责任的履行,发现可疑和不轨行为是否及时将信息传递给管理层,管理层是否将内控信息以一定方式及时转达给有关人员有效履行其内控职责,达到内控的预期效果;内控信息的上传下达和横向交流手段与方式是否切实可行、及时有效等。 1.2提高业务水平 1.2.1培育管理理念,增强合规操作意识 把“创新为先”、“团队协作”作为运行人员有所作为的指导原则,把“认真负责”,“勤奋敬业”作为运行人员的工作作风,把“用制度管人,按流程办事”作为运行管理的内控文化,大大增强了全辖员工特别是运行人员的合规操作意识。 1.2.2加强业务培训,提高运行人员素质 围绕《会计核算规程》,通过多种形式的培训,提高业务监管人员和柜面人员素质;通过组织多种形式的技能竞赛活动,大力营造运行人员学业务、增知识、提素质的良好氛围。 1.2.3狠抓内控管理,严控关键环节风险 积极开展“纠违规、促内控、防案件百日集中教育整治活动”,将账户管理与核对、反交易与错帐冲正、查询查复交接环节等列为主要控制风险点,并在部分网点进行业务规范试点,进一步促进内控工作,有力地保障了各项业务健康发展。 1.3加强优质服务 加强优质服务,要始终坚持把服务放在第一位,把自己所在岗位的主要职能定性为“客户关系管理和维护”,不断加强和促进工作人员提高业务技能,增强服务意识,并极力营造温馨、最有个性的营业环境。了解客户,熟悉客户的资料,需要做到和客户像朋友一样,在他们最需要帮助时伸出自己的手。2009年7月份,一位老人家来银行办理存单转存业务,把2000多元遗忘在柜台上,且自己浑然不知,后来我经过多方打听到老人家地址,当把钱送到她手里的时候,她热泪盈眶,无比激动。以这种情感营销为纽带,做到了在服务中营销,在营销中服务。要相信,只要秉着“客户至上,用心服务”的理念,真诚最终会感动客户。或许这样的工作是琐碎的,但平凡和琐碎中却蕴藏着无穷的快乐。在这种注重细节的贴心服务过程中,不断提高自身的营销技能,寻找工作中的不足之处。奉献是美丽的。在自己的岗位上,用真善美谱写着一曲曲激动人心的奉献之歌。我们有着如此优良的传统,就要把这些优良的传统继承下来。在过去,我们同心同德收获了很多果实。但是那只是代表过去,要想取得更大的辉煌,我们必须在传承优良传统的同时有所创新而且是切实可行的创新。 2走创新之路 财务管理是商业银行一切经营活动的优秀部分,财务管理水平的高低是衡量商业银行经营管理水平的重要标志。因此,商业银行如何在预算、资产负债、资本、成本、风险、业绩评价等各方面推进财务管理创新,有效控制和化解财务风险,提高各管理层的经营效率,适应国际经济金融环境变化的需要,提升其综合竞争力,对于促进区域经济快速、稳步、健康发展以及和谐社会的构建具有重大意义。为适应现代商业银行的发展需要,近年来一些商业银行不断探索新的财务管理体制,逐步完成从传统财务管理向现代财务管理的转型。但是,和国际惯例仍有差距,财务管理理念还有较浓的传统企业财务管理色彩,与现代商业银行的财务管理有较大的差异。具体表现在:一是财务预算重短期、轻中长期,缺乏稳定性和连续性。二是重目标制定与分解,轻监督和控制,造成财务调控机制失效。三是重外部风险,轻内部风险,导致财务风险较高。四是重业绩评价,轻激励机制建设,导致业绩考核功能弱化。那么,如何推进商业银行财务管理创新呢?笔者认为,当前财务管理创新的思路是:建立一个“以成本效益原则为基础,以信息系统为平台,以预算管理为导向,以内部控制为手段,以业绩评价为依据,通过内外部审计强化监督”的财务管理体系。这对财务管理的理念、人员素质,以及对财务管理的目标、手段与职责定位等方面都提出了更高要求。具体有以下几点思考: 2.1创新管理理念和模式 推行“财务伙伴”、“全面风险管理”的财务管理理念和战略成本管理的模式。“财务伙伴”理念,即财务管理工作应该为银行各项业务发展、新产品的推出提供财务上的支持和帮助,而不仅仅是编出几张报表,提供几个数字。财务人员要通过数字发现问题,并对解决问题提供财务上的专业意见。要通过提供财务信息和分析等专业角度,对各类风险给予评价和结算,通过预算、资本分配、风险资产配置、盈利能力分析、业绩评价等财务手段进行预测和控制,特别是要关注法律、法规和税务方面的风险,以及声誉和经营权风险,以维护银行的市场地位。 2.2促进财务管理方法创新,提高财务管理的科学性 在推行新的财务管理理念的同时,银行应将成本管理视为战略行为,从企业价值最大化的角度出发,根据市场环境、企业在竞争中所处的地位和财务承受能力等各个方面合理安排成本投人,制定最佳的成本管理模式。在组织机构体系上,应实行扁平化管理。成本核算的观念要贯穿于各个方面和各个环节。为提高财务预测的准确性和客观性,如对利润指标的下达,可以从分支机构历史发展规律、同业市场份额占有比率、领导期望和可预见因素等四个方面的因素来综合考虑。根据各分支机构的历史业务数据,分析寻找其业务发展规律,在不考虑其他三个方面因素影响的前提下,通过回归分析法、本量利分析法、利润敏感性分析法等数学方法,对其业务发展规律建立相应的数学模型,并利用该模型对历史业务数据进行测算,查找与实际数据之间的差异,确定其他三项因素对差异的影响,进而确定各项因素所占的权重。在实际预测时,可根据各项因素的权重,对预测数据进行修正,得出诸如日均资产及负债、期末资产负债规模、负债成本及资产收益率、资产负债内部结构、费用总额等业务指标预测值,并以贷款利润率和存款利润率等指标进行校正,最后以此作为下达业务指标的依据。 2.3实现各种资源优化管理 应逐步实现对资金、费用、固定资产等资源进行集中管理,按权限审批,逐笔监控。区域总部要把有限的资源向效益好、管理好、有发展潜力的分行、支行和产品倾斜;对管理混乱、效益差的分行、支行的费用和固定资产要坚持压缩;对长期规模小、效益差的营业网点进行撤并,以提高资源的使用效率和财务风险的控制。市级工商银行要按照总行要求建立财务集中核算管理机制,不仅可以规范财务行为,而且可以大大提高财务核算质量和财务资源使用效率。 2.4运用先进的财务管理手段,完善考核体系 一些商业银行正在推广的“麦肯锡利润报告系统”,为推行激励机制,引导科学考核提供了有力的业务平台。运用回归分析法,设置科学合理的数学模型,可以分析单个产品效益、部门效益、客户效益、单笔资金效益以及员工贡献效益。当前在我国商业银行的实践中,考核客户经理的主要指标是业务拓展类指标,实行百分制的考核分配办法。此方法最大的弊端是业务指标中没有一个共同的支点———效益,业务指标和员工薪酬的对应关系不一致,客户经理的综合业绩难以准确体现。我们可以尝试以资产负债指标为考核指标,通过财务预测,运用内部资金转移价格作为调节杠杆,得出客户模拟利润,寻找利润和工资的比例关系,从而客观公正地评定客户经理的业绩。 2.5创新财务人才管理 迅速培养一支素质高、重管理、善开拓、公正务实的财务管理队伍。要抓好人才准入环节。要根据人民银行对金融从业人员的资格认证,严格选拔那些具有良好职业道德、实际经验和专业知识的人才充实到商业银行财务管理队伍中来,严格执行持证上岗制度。同时还要抓好培训环节和履职考核环节。 财务管理类论文:计算机环境下农村财务管理论文 一、做到管理机制要创新 对于农村、社区的财务管理工作人员,除加强教育与培训外,重要的要做到管理机制的创新,做到通过管理进行监控、通过管理达到教育的目的、通过管理规范财务管理秩序、通过管理创新财务工作、通过管理促进农村和社区的经济发展。财务管理工作人员的管理创新,是一个系统的管理问题,也是目前农村和社区新形势下,对财务管理人员加强业务教育与管理的一个重要举措。做好计算机环境下的农村和社区财务管理人员的教育,我们认为要做好以下几个方面的工作。一是要加强教育引导。任何一个行业的管理都具有自己的特点,农村财务管理工作也不例外,教育与引导是对从业人员管理的基本教育方式,如果一个财务管理团队能够从真正意义上,做到求真务实,诚信工作,奉献拚博,那么,这个团队就能把工作做的更好。教育与引导的方法很多,比如,警示、案例、说服、思想综合教育和系列化的行业教育,这都是好的教育与引导方法,值得推广与应用。二是要做到准确与合理的监控。监控与监督是对应的,要使农村与社区的财务管理工作不出问题,甚至少出问题,监控十分重要,准确的监控能把错误扼杀在萌芽状态,同时,也有利于管理工作做到准确、无误,保证监控工作做到实处,保障农村和社区财务工作不出任何问题。三要建立和健全合理、高效、规范的农村和社区财务管理制度,通过制度约束财务管理工作人员,约束管理的程序化与目的性。制度是落实的保障与制约,是行动工作的指南,更是完成任务的重要基础,因此,农村和社区财务管理工作,要加强制度化约束,达到以制度管理与教育的目的。四要开展财务普查工作,建立和健全上通下达的一站式管理模式,注入农村和社区财务管理以新的内涵。 二、做好财务规划与设计 计算机环境下的农村和财务管理工作,不仅仅是对账目的管理、资金流转的管理和应用,重要的是能够对经济的运用发挥其应有的作用,通过财务管理这个经济的杠杆作用,推进农村和社区经济的全面发展,推进财务管理服务农村和社区,服务于当地经济的发展。计算机环境下,农村和社区的财务管理,是有别于普通环境下的手工财务工作,它不需要复杂的设计与账目规划,而计算机的管理侧不同,它需要操作者能够全面掌握经济的全局,也就是说,它要求财务管理工作者不仅要会管理财务工作,还要通过对财务的管理、使用、流转与其它等环节做到对财务的规划与设计,为领导者的决策提供财务保障和基本的财务支持,以满足日益增长的财务需求。财务规划是财务能否进行长远动作,服务当地经济,发展当地经济的重要支柱,也是经济发展的动力源泉。作为农村和社区的财务管理工作者就是通过学习财务管理知识、掌握财务管理技能、熟练掌握财务的基本要素和服务功能,以最大限度地发挥财务的作用。实践证明,经济以达地区的财务管理工作,最大的闪光点就是财务能够为经济服务做好规范与设计,既以挥它自身的优势,又能够助推经济快速发展。 三、合理开发与利用现有资源 计算机环境下的农村和社区财务管理,既要做好财务的应用与当地经济建设,又要通过财务的管理,合理开发和利用好现有的财务资源,不能只管而不去挖掘财务的资源,否则,有限的财务就不能发挥其最大的作用。一般情况下,财务要与经济相对应,要及时通过调控,发挥中小型企业、信贷、银行和其它金融行业的作用,通过政策手段、现有资源优势等多渠道、多领域、多方式开发资源,利用资源,促进农村和社区经济的发展,因此,加强对现有资源的利用应成为计算机环境下,农村和社区财务管理的重要职能之一。 作者:刘红霞 单位:山东省寿光市纪台镇财政经管统计站 财务管理类论文:酒店财务管理论文 一、酒店财务管理现状 酒店的财务管理现状,目前仍存在着以下几个问题: 1.1酒店内部控制不严谨,货币资金管理有漏洞 酒店业作为综合服务业,客人从前台办理入住、用餐、电话、洗衣、配套消费等环节,都有可能出现货币资金流动,现金流量大,环节多,错记、漏记、客人逃账及当班收现袋投入投币箱账实不相符等问题层出不穷。 1.2酒店内部物资财产保全性能差 酒店内部物资财产投资标准高,资金占用量大,且不可转移。但由于酒店业部门多,岗位多,人员多,出现物资财产保全性能差,如客房消耗品统计未与客房销售量稽核、仓库存货积压、占用或挪用酒店财产私用、固定资产未定期进行盘查、私自处置资产等。 1.3酒店采购业务实效性能差 在我国酒店行业中,酒店采购业务难以落实责任制,出现采购回来的物品不管适不适用,反正采购回来再说,不行就堆放在仓库。另外,价格监督机制也很薄弱,未能采取有效控制措施,出现采购人员高价采购回来,然后从供货方获取好处等问题,严重影响酒店综合服务管理。 1.4酒店成本费用控制能力差 在当前激烈的市场竞争中,酒店成本费用控制体系还不够严谨。普遍存在成本预算指标笼统、成本管理较为守旧等问题,缺乏成本费用控管意识。 1.5酒店财务人员责任心不强 酒店行业有客流量大而不同、现金流量多的特点,酒店在为客人提供各种服务时,酒店收入通过各种方式和途径流入,财务核算过程繁杂,工作量大。由于酒店财务人员的流动性大、责任心不强,常出现一个细小的失误未能及时发现及更正,造成酒店分析或决策产生很大程度的偏差,影响酒店收益。 1.6酒店信息管理不及时 随着我国经济的快速发展,酒店行业内竞争相对激烈。大部分酒店忽略了信息管理,或者是管理不及时,总是后一步得到信息。酒店信息管理的及时成为酒店行业激烈的竞争最有力的因素之一。只有在了解自己、了解市场,了解竞争对手,才有可能站稳市场而取得胜利。 二、提高酒店财务管理的方法 酒店财务管理是指在酒店经营过程中客观存在的资金运动及其体现的经济利益关系、酒店物资财产保全等方面的管理工作,是实现酒店经营目标的有效手段之一。 2.1加强内部控制及货币资金管理 货币资金是酒店最活跃的流动资产,每日酒店内的每一个部门、每一个环节等均或多或少出现现金结算,所以,加强酒店内部控制和货币资金管理非常重要。首先,应加强货币资金的集中归口管理,建立完善严格的资金授权、批准、责任追究等相关管理制度。第二,应建立现金收支职责分离制度,收付与记录只能分开,坐到班班清、日日清。譬如前厅收银部,接待收银员班与班交接,必须要有前厅主管或领班监督下,进行备用金清点移交,同时,前厅主管或领班必须审核该班报表及应投币现金额是否相符等。第三,加强库存现金保全管理措施,严禁一个员工同时拥有保险箱的密码和钥匙,其中保管密码的员工做好是主管及以上,若人员调整或离职要及时更改保险箱密码,每日将营业款送存银行,确保货币资金的安全性。第四,加强执行酒店收费打折标准的相关规定,包括各种折扣、住店奖励、VIP客户优惠等,杜绝因私人感情出现随意折让等情形发生。 2.2加强内部物资财产的保全,优化资源整合 加强酒店内部物资财产的保全,优化资源整合,主要措施有:一是加强酒店各类物资财产的管理,全面梳理管理流程,包括从进入到退出的每一个环节,确保管理流程的合理性,可操作性强。二是建立部门负责人保管制度,部门定期安排清查,物资财产保管理部门定期进行账实核查,严禁占用或挪用酒店财产私用,资产核查结果与部门负责人绩效挂钩。三是结合酒店的实际情况,适当对物资财产进行投保,加强资产保全意识,避免或降低发生意外造成酒店财产的损失。四是加强内部损耗品稽核工作。由于酒店如客房消耗品数量是否与客房销售量相符、餐饮部收入与食品耗材的稽核、前厅开房量与客房排工安排的稽核、布草洗涤量与客房清房数量是否相一致等。五是做好酒店资产设备维保计划。酒店的资产设备具有不可转移性、价值高等特点,酒店应实行资产设备的归口管理,做好日常维修及大修理计划,消除安全隐患,确保资产设备的正常运营,提高资产设备使用效果和使用寿命。 2.3提高采购业务的实效性能 酒店的采购业务,应是在适当的时间,以适当的价格采购到适当的商品,提高采购业务的实效性能。具体可以从以下三方面考虑:首先,担当采购部门的负责人必须非常熟悉酒店各个部门、每一个环节的需要,这样才可以最有效地为酒店采购各种产品和设施,满足甚至可以超越客人的需求。第二,制定完善的采购业务制度,从编制预算、审批、合同订立、验收、付款等程序均有详细的控制措施。第三,财务部门及产品的使用部门均可以监督采购部门采购成果,制定相应监督制度,如达不到预期效果,可以要求采购部门能接受相应惩处。 2.4提高成本费用的控制能力 酒店业的成本核算分布在运营中的每一个环节,完善严谨的成本费用控制体系、加强财务预测和预算、创新成本管理理念、加强成本费用控管意识等已成为提高成本费用控制能力的基本方向。特别是在这些方面:计算测定酒店的盈利率,制定激励销售计划、行政补贴奖金、经理性管理费用计划,客房低值易耗品消耗量稽核,库存量是否合理,工程维修材料、酒店设施或经营场地的翻新改造工程等,严格制定相应规定或标准,按照程序执行。提高成本费用的控制能力也不能一味地降低成本开支,与此同时需要考虑以适用、特色、有效为前提。只有将成本费用在质与量上同时保持合理性,才能有利控制好酒店的成本费用。 2.5加强酒店财务人员岗位技能培训,提高责任心 酒店业的综合性经营决定了酒店财务人员的特殊要求。如何加强酒店财务人员岗位技能培训,提高责任心,可以采取四种形式:第一,充分发挥财务人员主人翁精神,提升归属感。酒店的财务管理,至少要让酒店的每一个财务人员积极参与,充分发挥各岗位的核算、监督职能。第二,加强酒店财务人员岗位技能培训,聘请酒店内外专家进行培训,吸收新的政策、业务解析等知识,创新财务管理运营理念,并根植于每一个财务人员心中,定期进行必要的轮岗,以提升酒店服务质量及工作效率。第三,对财务人员队伍中有真才实学的人员,提供深造机会,鼓励其考取酒店业会计主管资格证书(CHAE)或酒店业技术专家合格证书,对获取证书的员工可以享受更好的福利待遇和薪酬待遇,留住高素质、高效率的员工,提高酒店的理财效率。第四,合理选用酒店财务人员进行培养管理人才,选择既具备酒店综合服务高素质,同时具备专业技能运用自如、业务培训能力强,能够在酒店的投资发展目标提供有利策略、分析,做好管理层领导的参谋。 2.6加强酒店信息管理 面对信息瞬变的经济环境,酒店信息管理成为酒店经营管理的一项重要工具。若要提高酒店的财务管理,就必须加强酒店信息管理。一般酒店均采用酒店管理软件,可以根据自身酒店的特殊性,充分灵活设置软件的个性化,如增加风险控制警示系统、境内外销售预订系统等,利用互联网,推进酒店的品牌效应,减少宣传广告等运营成本,充分发挥软件的价值,从而侧面推助酒店财务管理中财务分析的有效性、准确性、预见性。 三、酒店财务管理的重要性 酒店的财务部门是酒店的一个重要部门,酒店的生存发展、正常经营离不开精湛的财务管理能力。加强酒店财务管理,不仅能使酒店更好地适应竞争激烈的市场环境,同时也能提高财务管理的高效性。出色而完善的财务管理有利酒店管理层做出正确的经营决策,使酒店沿着预期目标发展奋进,实现酒店收益最大化。 作者:吴秋霞 单位:广东金融学院 财务管理类论文:企业经济效益财务管理论文 一、财务管理的作用 财务管理贯穿整个企业的利益关系,控制企业的日常资金周转,对解决企业资金问题有着至关重要的作用。有了资金,企业才能够生产投资,显然,资金是所有企业最头疼的问题。企业在筹资方面需要选择成本低,风险较小的筹资方法,通过财务部门给出的数据,尽量减少资金成本,给企业带来更高的经济效益。一个企业倒闭的很大程度上是因为没有资金周转流通,所以保持企业资金可以畅通的流转是财务管理需要重中之重考虑的,在选择投资过程中需要考虑到是否资金回笼快,保证资金有效流转,这也是企业在应收账款和应付账款方面需要积极加强管理手段的。对于应收账款,需要缩短应收期限,尽量采取货到付款,钱货两清的方式,在应收账款中,尽量拖延归还欠款的时间,为企业更好的利用资金做铺垫。财务管理的主要目标就在于提高企业的经济效益,只有努力加强财务管理才能实现,财务管理正是企业的优秀内容。财务管理依附于企业自身的管理,如果企业管理不当,那么财务管理势必会受到影响,财务管理还具有指导性,由于市场经济的不确定性,财务管理对企业的其他工作具有引导的作用。 二、利用财务管理提高企业经济收益的措施 2.1科学投资,最大程度上提高收益 企业想要提高自身收益,首先就要考虑在投资回报上的收益。提高投资收益具体措施如下:一是在经过系统的调查后,确定未来投资能取得良好的反馈,选择好的投资目标和方向,这是对企业投资来说最重要的,决定着企业未来投资收益的情况和发展方向,调查清楚后投资的项目目标,还需要认清企业投资的主要方向。二是制定投资方案。其中包括财务部门对资金未来收益率的调查和分析以及风险的分析,确定该项目是否可行。财务部门需要给出两份以上的企业投资可行性方案才能供领导者决策是否在该项目上投资,选择其中最优的投资方案来实施,站在企业最获利的角度。三是评价投资方案。分析投资方案收益和风险,明确投资方案可行性。四是适时调整投资。由于投资项目的环境会变化,项目的前景也会发生变化,针对这一特点,企业要随时关注变化的大小对投资做出适当的调整。 2.2科学的筹资,降低筹资成本 投资的基础是筹资,筹集到资金才能用于企业发展,制定科学的筹资决策,降低筹资的成本,为企业提高经济效益。具体的几点要求如下:一是根据投资的情况制定筹资的计划。筹资是投资的基础,筹资是为投资活动的,二者环环相扣,只有针对投资的情况才能更好的筹资,筹资是不能单独的存在的,要根据投资来决定。二是筹资费用成本。越低的筹资成本,能更有效的提高收益,财务部门需要分别计算银行贷款、股票筹资的途径所需要消耗的筹资费用来进行比较。选择最低成本,最优良的筹资渠道。三是结合企业目前的负债情况,是否能承担起新的负债,在优化负债结构上选择最优良的方案。四是选择筹资方案,前提条件是风险较低,可以控制,尽可能选择成本低的筹资措施。 2.3合理安排股利分配 做好股利分配也是企业想要提高经济效益的方法之一。股利分配受到很多因素的影响,税收之后剩余的资金进行股利分配,综合企业自身发展情况,根据国家规定的最佳分配政策来进行分配,遵循以下原则:一是遵照国家规定的法律法规,严格按照分配的优先顺序来进行划分。二是首先关注企业的工作员工们,兼顾到这些企业所有者、管理者和职工的利益,在盈余公积金和公益金以及股东利润上合理分配。三是贯彻优先原则。先企业后股东,在利润不足分配的情况下,先用于企业自身的负债归还及发展上,有多余的情况下再照顾到投资者的利益,如果没有利润或以前年度一直在亏损,则不会分配利润。 三、结语 企业为了获得更好地经济收益,就要加强自身的企业管理,对于依附于企业的财务管理才能起到良好的影响作用,好的财务管理方便了企业未来的发展和收益,本文介绍了这几点措施,希望可以作为借鉴给各个企业,能帮助企业发展做出贡献,同时也是让更多的企业重视财务管理的发展,不要掉以轻心。面对未来越来越激烈的竞争,希望企业更好地管理自身,为未来取得更好地发展做铺垫,即使面对经融危机,也能坚强的发展下去。 作者:王先杰 单位:山东省蓬莱市财政局 财务管理类论文:新会计制度下财务管理论文 一、高校财务管理中存在的问题 1.1缺乏完善的财务管理机制 目前,大部分高校财务管理都是实施校长行使总会计师职权的模式,已经无法适应高校领导的要求。因此,高校必须设置专门的总会计师进行协助校长进行财务管理工作,才能高效管理多渠道所筹集经费,不断完善运行机制,使高校财务工作重点由核算转变到管理。 1.2难以健全财务内部控制制度 我国部分高校财务管理制度不断完善,但是却难以健全财务内部控制制度,导致部分资产管理中存在风险。由于财务内部控制制度的影响,在各种经济项目中难免会出现问题。内部控制制度内容不完整,可能会降低高校投资的准确性,造成经济损失。部分高校内部控制范围无纳入级单位财务,容易出现放贷款、非法集资情况。 1.3财务管理人员素质参差不齐 我国高校无法正确认识到财务管理工作的重要性,导致财务管理工作过于形式化。部分财务管理人员无经专业化教育培训,缺乏系统的财务管理理论知识与熟练的业务操作技能,无法明确工作中的责任与义务,将难以保证会计信息的质量。 二、分析新会计制度下财务管理模式 2.1健全高校财务管理机制 在现代财务管理中,高校必须改变传统的校长行使总会计师职权的模式,我国高校的办学规模不断扩大,必须全面实施两级财务管理制度。我国高校在接受国家拨款支持的同时,也可积极发展社会多渠道资金筹备,并进行安全合理的对外投资,以获取更多的资金。 2.2完善高校财务管理内部控制制度 新会计制度的实施,要求高校财务管理人员必须加强对专业理论知识与专业技能的学习,切实提高自身综合素质。根据新会计制度,进行完善财务管理知识基础,对外提高对外投资预算与资本核算水平。同时,完善财务报表制度,加强高校领导对企业财务信息的核查,对财务管理情况做到了如指掌,从根本上提高财务管理质量。 2.3提高财务人员综合素质 在进行招聘财务管理工作人员时,必须提高工作人员的招聘标准,可选取职业道德良好、专业素质较高、学习表现突出的学生留校就任本职工作,因为本校的专业人才具备一定的财务管理能力以及创新能力,为高校的财务管理注入了新鲜的活力。同时,不断完善岗位责任制度,实施奖励分明的考核机制,对高校财务管理人员进行理论知识与技能操作的测试,可对通过考核的工作人员给予表彰,对考核与测试不合格者,必须限期离职等。 2.4优化信息管理系统 现代化信息管理系统在高校财务管理工作中具有重要的意义,有利于健全财务管理信息,实现高校内部财务信息资源共享局面。同时,优化信息管理系统,可增强高校的财务管理内控信息的真实性,提高财务管理工作效率,从根本上提高财务管理水平。 2.5构建高校三维一体财务管理模式 分级管理作为财务管理的重心,主要手段为目标管理,绩效预算和管理为桥梁,进行构建三位一体的财务管理体系,全面发挥财务管理的重要职能。同时,充分利用现代信息技术和网络技术,进行构建财务数据分析平台,实现各项财务管理目标。为了实现高效资源的优化配置,充分发挥分级管理的有效,必须立足于二级学院和单位调研上,进行完善预算管理模式,构建功能一体化的财务业务综合平台,实现资源优化配置模式,形成一体化的学校预算和预算控制。进行财务管理体系,可及时发现处理财务管理中存在的问题,实现学校可持续发展战略目标。 三、结束语 随着高校办学规模的扩大,在新会计制度的影响下,加强高校财务管理工作具有重要的意义。综上所述,进行分析高校财务管理中存在的问题,从而进行完善高校财务管理机制、高校财务管理内部控制制度,并全面提高财务人员综合素质,进行优化信息管理系统以及构建高校三维一体财务管理模式,以确保财务管理工作的顺利进行,全面提高财务管理工作质量。 作者:张丕宪 单位:青岛大学 财务管理类论文:现代企业财务管理论文 一、企业实现财务管理信息化过程中存在的问题 1.1财务人员对于财务管理信息化的观念落后 财务管理的信息化其中包括是对于企业财务,业务,税务多方面的,而不是对单一的财务这一方面实行信息化管理。在企业落实财务管理信息化过程的同时会由于财务人员陈旧的财务理念使得一些现代化的财务设备无法走入财务人员的工作中。如:一些关于核算的电算化软件在一些资龄比较老的财务人员的眼中总是没有自己亲手进行核算或者整理之后放心。所以,由于财务人员观念上的落后,在企业中落实信息化管理道的时候,没有及时的建立一个适合与本企业的财务信息化管理标准,使得整个企业对于财务管理进度总是落后于其他企业,最终致使企业的竞争力越来越弱。不仅如此,还使财务管理信息化在企业中受到了局限性。最终出现了当前财务管理信息化过程缓慢的结果。 1.2实行财务管理信息技术化的手段缺乏针对性 每一个企业的财务都有其企业自身的特点,而企业实行的信息化大都是运用一些模版型的财务管理软件,也就是说当前大多是的财务管理软件都是一些通用型的。任何一种企业随时都可以用它来进行软件管理。在推行企业财务信息化管理的过程中,过度的应用鲁迅先生的“拿来主义”,不能够真正采用符合企业自身业务的财务管理软件也是致使企业财务管理信息化发展缓慢的主要原因之一。因此,企业的管理人员应该及时的认识到财务管理中的问题,从根本上进行改进,才会得到财务管理信息化的最佳效果。 1.3缺乏财务管理,网络技术都能应用自用的双面人才 财务管理信息化像是一个新产品刚刚上市一样。对于许多资龄比较老的财务管理人员,这种新的网络技术对于这些老员工来说又是一门新知识。他们所掌握的财务能力和理念都已经与现代企业管理的发展不相融合。但是,相对于能够熟练掌握现代化技术的一些人员,却对于企业财务管理这方面不是很在行。所以,当前落实企业财务管理信息化过程中主要阻碍这项管理发展的就是这种既通财务管理,又能熟练掌握信息化技术人员的短缺。 二、完善财务管理信息化的过程,加强财务管理信息化的建设 2.1将财务管理信息化作为企业管理的优秀理念 信息技术手段不仅仅是当前社会发展的主流,更是实现企业财务管理信息化的主心骨。因此,财务管理人员首先在观念上将信息化这个概念作为工作的优秀重视起来。那么再进一步实现企业基本数据,业务流程以及税务等等方面的信息化。同时作为一个企业的最高管理者也应该树立逐步实现信息化管理的观念,对于一个企业来说只有上到领导者下到底层员工从观念,体制,机制上都进行一个创新,都进行一个信息化的管理。企业首先才会不被社会所淘汰,才会有能力继续与其他企业竞争,并且在这种不断的理念创新中使企业的财务管理逐渐走向更加规范,科学,系统化。 2.2加强培养财务管理信息化的复合型人才 想要解决阻碍财务管理信息化首要问题,就是大力培养这种复合型人才。企业内部应该定期组织一些针对性的培训,例如:针对于老员工开设的一些计算机培训课,针对财务方面创建帐套,以及电算化方面进行一个针对性的培训。而对于新进的一些员工可以进行对于财务方面专业知识进行培训。那么财务管理信息化是企业发展的优秀,搞好财务管理的信息化就能从根本上提升企业的综合实力。同时,企业如果在信息化管理走入企业中的时候建立严格的人员培训制度就能真正起到提升财务人员的综合素质的目的。通过这种培训的方式不仅仅能够为企业培训出更专业,更高端的财务管理人才,还能够使企业经常注入与时俱进的新管理理念。 2.3以企业的实际情况出发,采用符合企业自身的信息化系统 每个企业经营的业务不同,经营理念也的不同。因此,引进信息系统必须必须根据每个企业的实际情况来定夺。以企业的实际需要作为信息软件开发的基准点,与信息化环境紧密结合。想要整个企业或者财务管理顺利的接受信息化的引入,首先得给整个企业灌输“信息化”的概念,之后再对企业进行一个制定一套整体的现实的长期发展的规划,使企业首先处于一个持续稳定的状态中,让企业跟随现实社会发展的脚步,真正提升财务管理的综合水平。 2.4分清楚财务管理信息化和会计管理信息化之间的区别 只有分清楚这两个信息化之间的区别,在实际操作中不要将其混为一谈,才能真正将财务管理信息化落到实处。会计信息化的实现根本目的在于单纯的为企业提供一些有效的信息,并且更好的对会计业务进行控制和管理。而财务管理信息化通过一些财务的决策和控制对企业产生更高效的利益。而且会计信息化中的一些标准模式对于许多企业都是通用的,但是,财务管理信息化却是依照企业发展的趋势。因此,认真分清楚这两者之间的区别,才能真正发挥财务管理信息化的根本目的。 三、结语 企业财务管理的信息化是一个能够真正提升企业自对对于内部的控制和财务管理现代化手段。因此,根据以上对于完善企业财务管理信息化过程中的一些问题的剖析以及改进策略提倡都不能离开现代化信息技术,而且对于财务管理人才的培训也是促进财务管理信息化发展的重要手段。实现企业中财务管理的信息化不仅仅对于企业本身有着重要的意义,同时对于整个社会的发展也是有着很强的促进作用。 作者:张启凤 单位:山东钢铁集团国际贸易有限公司 财务管理类论文:事业单位财务管理论文 一、事业单位财务管理存在的问题 目前,我国大部分事业单位的财务管理工作中,主要存在以下几个方面的问题和不足,具体体现在: 1.1缺乏健全的财务管理体系 目前,我国多数地区的事业单位,在对单位财务进行管理控制的过程中,其相关管理制度不完善、不科学、不实际,有些管理制度已经落后、过时,不能够有效的满足当前事业单位的建设发展需要。同时,就固定资产而言,缺乏专门、独立的管理组织机构,其专业人员的配备不足。再加上事业单位的财务管理工作缺乏独立性,使得管理人员在进行单位财务资产进行管理控制时,没有充分的制度依据和监督处罚手段,造成事业单位的财务管理制度形同虚设。 1.2资产管理存在严重混乱问题 目前,我国的部分事业单位中存在财务管理混乱,资产账实不符等问题。究其主要原因,一是由于财务管理的不足,有些单位没有设立固定资产的明细账,造成在对单位财务资产进行管理时不能进行账实、账账、账卡等的核对;二是由于对单位内的财务资产的实物管理与价值管理的脱节;三是由于人员的责任心、素质等方面的不足,加大了财务资产现值存在与账面原值之间的差距。 1.3缺乏高素质的财务管理人才 目前,在我国许多地区的事业单位中,其财务管理人员大多存在年龄偏大、“半路出家”、知识结构体系落后等问题,对当下事业单位财务管理工作中的新知识、新理念、新方法、新技术、新规定等的了解、认识、适应不足,缺乏高水平的专业素质,无法满足当前事业单位在社会主义新形势下的发展需要。同时,随着近些年事业编考试的作用,使事业单位新招录了一批学历高、专业知识丰富的年轻财务人员,但这些新进人员大多是刚刚毕业的高校学生,虽然掌握丰富、先进的财务管理知识,但其实际业务操作能力不足,工作经验缺乏,导致在实际的财务管理工作中缺乏及时、合理、准确的分析、预测和控制,从而在一定程度上影响了事业单位财务工作的发展。 二、加强事业单位财务管理的措施 针对当前事业单位财务管理中的诸多问题,在今后的工作过程中,各单位可以通过采取以下几个方面的对策和措施来加强和提高财务管理的质量和水平。具体措施如下: 2.1完善财务管理制度体系 各地事业单位要根据国家颁布的有关财务管理的法律法规和政策制度,结合自身单位建设的实际情况,积极建立和完善符合本单位发展的财务管理制度体系,提高财务管理规章制度的科学性、实效性、规范性和综合性,明确各财务管理岗位和人员的工作责任和义务,并严格对固定资产、日常经费、办公采购、邮资费用、接待费用、车辆管理费用以及差旅费用等方面的制度管理和控制,规范财务支出、报销等的流程步骤,从而更好的确保单位资金的合理、有效利用,避免出现“跑、冒、滴、漏”等违法违规行为的发生,切实消除对资金费用的浪费问题。 2.2强化固定资产管理机制 各地事业单位必须要加强对单位内部固定资产的管理监督工作,依照国家颁布的相关政策规定,严格落实管理制度,加大执行力度,对事业单位的固定资产实行科学、严谨、切实、有效的控制和监管,严格遵循责任到、分级负责、人钱物分离等财务管理原则,定期对固定资产进行盘点清查,对清查过程中发现的问题必须及时、正确的予以处理和解决,并对相关责任人进行行政制裁或法律制裁,务必使事业单位的财务管理工作做到账表相符、账账相符、账实相符,从而确保单位账务的真实性、有效性、可靠性和完整性。 2.3健全事业单位财务监管机制 各事业单位必须要加大对财务管理制度的执行落实力度,完善财务监督管理机制,将财务会计工作的各个环节进行细化,并对每一个细节部分进行严格、规范的监督检查和管理控制,从而确保财务会计工作的真实性、全面性和有效性。同时,事业单位还要重视和加强对财务管理组织结构的补充和优化,科学、合理的配置财务管理人员和会计技术人员,完善和调整单位内部的财务管理人员结构,使其更加的合理化。此外,还要加强审计工作在财务管理中的监督指导地位,加强审计机构的独立性和权威性,完善人员、设施配备,从而使事业单位的财务监督机制真正发挥出有效价值,确保财务管理工作的顺利进行。 2.4积极创新预算管理方法 目前,我国有些事业单位在进行财务预算管理时,仍然沿用的是过去传统的“逐年递增”编制模式,导致事业单位因偏重于年度预算编制而忽视了预算执行问题,造成预算资金的夸大和浪费。因此,各地事业单位必须要在当前财务会计法律基础上,积极创新和改革落后、传统的预算编制制度,采用新兴的“零基预算”法进行预算编制,使事业单位的相关领导能够更加直观、全面的了解和掌握单位真实的业务情况和人员情况,从而更加科学、合理的制定相关财务经费的划拨额度,确保事业单位建设发展的资金保障,有效避免预算成本的无理化增加和浪费。 2.5加强对财务管理人才队伍的建设 各地方事业单位要积极的组织在职财务人员进行“会计职业再教育”,并按照国家颁布的《会计人员从业资格管理办法》,不断巩固和提升自身的会计业务素质和职称等级,使财务会计人员能够迅速、及时的了解、学习和掌握当前新出现的财务会计新知识、新方法、新政策、新标准和新规定等,真正实现财务会计人员的“终生式”学习。同时,各事业单位还要积极的吸收和招聘高素质、高学历、高资历的财务会计人员,不断扩充财务管理人员队伍中高素质专业人才的数量,从而不断提升整个财务管理人员队伍的整体素质和水平。此外,还要积极的提升财务管理人员的职业道德水平和素质修养,增强他们的工作责任感和归属感,使其能够自觉的维护国家和集体利益,避免贪污腐败问题的滋生,进而打造一支业务水平高、综合素质强的事业单位财务管理队伍。 三、结语 综上所述,随着我国社会政治经济的不断进步和发展,事业单位的财务管理工作必然需要得到进一步的强化、规范和完善,通过健全法律制度规范,创新管理方法和模式,提升人员职业素质等途径,不断提高财务管理工作的效率和成果,从而使事业单位的财务管理工作能够有效的适应和推动单位当前建设发展的需要,确保事业单位的和谐、健康发展。 作者:焦杨 单位:沈阳市教育局会计核算中心 财务管理类论文:中小企业财务管理论文 一、网络环境对财务管理模式的影响 网络技术应用到中小型企业的财务管理上来,对企业的财务管理产生了很多的重大影响。就其中几点突出影响,笔者大致总结出如下几个方面: (1)生产资源方面。 企业财务管理的最终目标是实现企业利益的最大化。很多企业之所可以获得较大利益,是因为其掌握着优秀技术与资源,让企业在投入小资本的基础上获得大收益。网络提高了不同国家、不同地区企业之间的交流,让企业相互之间得到信息共享,提高生产质量,同步受益。 (2)财务管理流程方面。 传统的财务管理流程中需要人工收集财务信息,银行转账或当面现金交易,不仅工序繁杂,难以避免出现各种失误。借助计算机实现财务管理,可以实现网上出账、电子对账、实时信息搜索等功能,整个流程高效省时。 (3)财务处理方法方面。 应用网络技术,企业的财务管理都将在网上进行。企业各项活动,从资源的采购到交易结算等整个过程都利用计算机完成。企业传统的财务管理方法,如财务预算、分析与危险预警等都得到巨大的改变,企业的财务处理能力得到飞跃性的提高。 (4)财务制度方面。 中小型企业的传统财务管理制度混乱,缺乏明确的标准与依据。在网络环境的影响下,国家关于中小型企业的财务管理制度,如会计准则,为适应新的网络环境必将作出巨大调整。 (5)财务管理安全方面。 网络是把双刃剑。应用网络技术可以帮助企业提高管理质量,获取更大利益。然而在此背后潜藏着巨大的危机。病毒入侵、黑客攻击、机密泄露、计算机诈骗等事件多发,给企业财务管理网络化带来很大的打击。 二、中小企业财务管理模式在新的网络环境下的创新 针对前文提到的网络环境对中小型企业财务管理模式的影响,笔者通过查找分析,结合自己的思考,先给出以下相应的创新建议:资源共享与保护。网络化实现了各企业之间的资源共享,但是对于优秀资料技术,企业需要保守,这是企业赖以生存的资本。企业保守相关优秀机密,主要是为了防止他人恶意窃取资料,以获得非法收益,给企业发展带来巨大的创伤。重组管理流程。企业传统的财务管理流程早已不能适应新网络环境下的经济发展,企业有必要建构新的财务管理流程。企业将管理流程与网络技术结合起来,合并重复流程、删减多余流程,设计新型快捷流程,在传统财务管理的思路上增加新手段,实现企业最优管理,提高整体管理水平。优化财务控制机制。“家族式”企业财务管理最大的特点在于,中小型企业的财务控制权几乎完全掌控在高层领导者身上,重大财务活动都需要领导审批之后才可施行。这阻碍了企业引进先进管理技术,不利于企业向更大规模发展。排除人为思想观念与习惯的影响,将财务信息与网络技术结合,有利于帮助企业引进先进方法,纠正企业管理弊端。推行新制度。财务管理必须有纲可循,如此才能尽可能避免财务混乱,责任归属不清等问题。前文提到的其他方面的财务创新,都需要有具体的、可执行的财务制度做依靠。一方面,国家需要应对新环境、新挑战为我国中小型企业量身制定新的有利于保护企业发展的规章制度,另一方面,自身要根据自身实际情况,制定符合自身发展的财务管理制度,为财务从组织到处理等过程提供具体的理论依据,让企业实现财务清晰,有章可循。加强安全管理。应对各种恶性攻击与信息窃取行为,企业要加大安保投入,加强自身的安全保护措施。首先要对重要信息进行加密,建立财务预警机制。此外,加强财务管理人员的计算机应用水平,必要时对其进行专项培训,提高其反攻击能力。建立网络防火墙,防止企业网站遭受恶性攻击。最后还要提高财务管理人员的信息鉴别能力,防止上当受骗。 三、结束语 经济发展是一个动态的过程,企业的经营管理不能保持一成不变的模式,而要顺着社会环境的变化及时作出自我调整与优化。应用计算机技术进行财务管理让越来越多的企业获益,也刺激更多的企业加大对网络环境变化的重视。在新时代的竞争下,企业要借助于网络技术不断提高自身竞争力,让企业在社会的经济大潮中站稳脚跟,以实现更大的跳跃。 作者:许冬冬 单位:丽水学院
建筑企业内部审计探讨:建筑施工企业内部审计中风险导向审计的应用 摘要:随着国家经济的发展与社会的进步,传统内部审计的职能由原来主要执行监督公司的相关制度转化为对各经济主体的精细化管理,内部审计的职能也由简单的监督行为转变为要提供确证和咨询服务给为它服务的经济对象,对于公司来说,联系内部审计的增值目标,对工作效率的提高有着促进作用,并且,公司运营过程中可能出现的决策风险和管理风险,审计部门都会给予高度重视,从而向管理层人员提出相关建议。 关键词:建筑施工企业 风险导向审计 内部审计 一、建筑施工企业中内部审计的体现 风险导向审计主要存在于一些有较大风险的环节中,对于一些不存在风险或者较小风险的环节,审计部门只需要控制资源成本就可以了。建筑行业面临着方方面面的风险,主要包括市场、财务、施工风险等,风险导向审计适用于以上风险的任一环节。 (一)风险导向审计在项目承接内部审计中的应用 由于近年来建筑行业的兴盛,市场上出现了很多大大小小的建筑施工公司,各个建筑施工公司在市场上的竞争也与日俱增,但是频频出现投标效率低和中标低价等情况,大大降低了公司的营业利润。为此,企业要充分了解能够承担经营风险,控制投标和中标阶段的潜在风险,同时要对中标项目的成本费用预测进行审计,来应对在建造过程中出现的不可控的成本费用,尽量将审计重心放在项目的事前控制:首先,企业不惜冒很大的风险去承揽包揽项目来追逐利益,而缺乏对项目风险的有效控制,这种投标属于低效率行为,会造成人力物力的浪费,所以企业要在事前做好投标及中标风险的评估,同时还要评估进行投标活动的场所,这样风险发生的几率就能更明确;其次,企业应该结合自身发展状况,分析项目的可行性,详细分析该项目的成本和可能带来的利润,分析量化项目可能会给企业带来的机会成本,也要同时对资金流动状况以及中标后可能遇到的风险进行预测;再次,对于企业实际的中标率进行比例的分析和计算,计算每个得标项目的资金和耗损情况,从而来制定一个科学的支出计划书,增加利润、提高效率;最后,施工合同中的具体施工条款要进行仔细审核,不能存在含义模糊的情况,对双方的利益进行权衡,对中标项目成本费用预算进行审计,对项目的经营成果进行预测,将工作优秀放在预算与实际利润相差相对比较大的步骤,权衡该项目风险和收益的合理性,即高风险是否能带来高收益,最大程度降低风险带来的损失。 (二)风险导向审计在项目实施内部审计中的应用 项目管理风险设计的优秀是对成本的控制,要计算一个项目能够带来目标收益,要从施工的开始到竣工都要进行成本管理,从而带来目标收益。在实际施工过程,很多投资方会通过奖惩条款来要求工期和质量超过预期的目标,也有一些投资方会拖欠保证金等,这些要求给施工企业带来了更大的压力和风险,更容易给施工企业带来损失。所以,对施工过程中可能产生的各种履约风险和业主拖欠风险要进行预测,施工企业要积极寻找解决办法,最好能对审计投资方实力,关注投资方以往的信用情况,争取最大程度提高收回保证金的可能性,与此同时,对施工企业的风险承受和应对能力,揭露不正当违法行为,增强抗风险能力、提高企业效益。 (三)审计中风险导向审计在项目施工安全质量和环境保护应用 风险导向审计应用在项目的安全质量和环境保护上,具有针对性,在维护好企业员工生命财产安全的同时,也能够维护社会公共利益。它严格按照国家安全生产规范对项目安全质量进行内部审计,环境审计的优秀则是关注施工过程中是否违反环境保护相关法律法规,并且提高了社会成本,减少这些风险可以减少给公司带来的损失。 (四)风险导向审计在政治、经济、税收等风险中的应用 国家政策变化、社会经济通货膨胀、税收法律外部环境变化会给企业开展的生产经营活动带来外部风险,这就要求施工企业在审计过程中,能蚪艚舾随着国内外经济社会政策的变化和发展,都能引起对影响工程项目的信息的注意,对其给企业带来的影响给出中肯的评价,管理层也要拟定出对应方案以解决问题。 二、在建筑施工企业内部审计中思考和完善风险导向审计 (一)对内部审计机制进一步的完善 管理层要提高风险意识,设置内部审计委员会来完善审计管理体系,建立科学的审计制度,提高审计的准确性,及时规避审计中可能的风险。 (二)加强内部审计质量控制,加强评价体系建设 为了可以将控制过程贯穿于工程项目的全过程,实现全方位控制,企业可以根据自身状况制定相应的内部审计质量控制与评价体系。同时要不断转变审计理念及方法,形成具有本公司特色的风险导向审计理论和方法,发挥内部审计的作用。 (三)提升内部审计人员专业素质,提升工作责任感 每个企业的内部审计人员,一定要具有一定的风险分析能力和规避风险的能力,这就需要内部审计人员要具有综合性管理专业知识,要有丰富的管理经验,要对企业的风险进行综合评价,还要有利于公司治理。因此,企业要特别注重对审计人员的挑选和优化,不断的筛选能够有助于公司发展的审计人员,增强内部审计人员职业能力和专业素养,提高审计技能互补,增强队伍的实力。 (四)审计实现信息化 目前社会,计算机得到普及,信息全球化,很多企业广泛应用了会计电算化,但审计信息化程度在很多企业还是不够,这是导致低效率、低利润工作的主要原因。因此,加强审计信息化工作是实现风险导向审计的必由之路,计算机技术的应用会大大提升进行测试和统计的准确性,能够大大提高团体的工作效率。 建筑企业内部审计探讨:建筑企业内部审计的作用及常见问题研究 摘要:在经济快速发展的今天,世界经济呈现多元化的发展势头,特别是市场经济体制的形成,使建筑企业间竞争也日趋激烈,经济活动中的不确定因素随之增加,建筑企业面临的潜在风险也相应的增加,存在的各种风险随时会给建筑企业经营发展带来不利影响,甚至会使建筑企业倒闭破产,在当前的形式下,建筑企业如何进行有效的内部审计已经成为建筑企业管理的重点所在。 关键词:建筑 建筑企业 内部审计 一、建筑企业内部审计的职能 (一)增值职能 内部审计的职能是通过为建筑企业提供相应的增值服务和帮助建筑企业进行风险控制,内部审计增值功能是建立在内部审计功能基础上演化而来的,是当前时代的产物。当前建筑企业内部审计实施的目的是为建筑企业增加价值并保证其能够正常的运行,从而帮助建筑企业实现预期的目标。这样使内部审计工作和建筑企业的之间的价值联系的更为紧密,从而能够有效地保证将建筑企业的损失降到最低。 (二)风险控制职能 内部审计还具有风险控制职能,建筑企业内部审计的目的主要是为防控风险的发生,而且通过对建筑企业内部控制审计能够为建筑企业经营管理者和投资人提供最为准确的决策信息,帮助建筑企业管理者和投资人更好的把握投资风险,确保建筑企业经营管理水平的稳步提升,保证投资人的合法权益不受到损失。建筑企业内部审计工作加强对风险的识别功能,并具有较强的防范意识,能够将建筑企业面临的风险降到最低。 (三)监督职能 审计人员进行的内部审计最终要形成报告上报给建筑企业领导层,这样就能够对各部门、各岗位存在的问题通过审计报告让领导获悉,从而尽快加以纠正和完善,因此内部审计还具有监督职能。 (四)评价职能 建筑企业内部审计人员在审计过程中以及审计后,要对建筑企业的各项岗位工作情况进行评估,尤其是对财务管理以及计核算工作的情况评估,并且为建筑企业管理层提供相应的财务审计报告,以便建筑企业管理层能够对各部门的岗位工作情况了解和掌握。 二、建筑企业内部审计常见的问题 (一)内部审计岗位设置单一 审计是一项具有独立性的经济监督活动,是建筑企业强化自我约束机制的重要手段。而相应的针对建筑企业的相关内部审计的准则知识则处于初步阶段。在设立内部审计机构时,有些企业并没有完全的认真思考自身建筑企业的特征,而是选择了机械地套用某些其他成功企业的机构设置,从而导致了内部审计机构设置上的不规范、不清晰。 (二)建筑企业内部审计人员素质较低影响审计质量 公司内部审计人员并不具有参与建筑企业的高层会议的资格,因而无法对建筑企业的整体规划进行了解并及时的提出具有建设性的意见。内部审计对建筑企业相关的整理措施体系无法得到有效评价和监督,发现存在的问题得不到及时的上报,这样建筑企业管理者可能无法及时的发现其存在的不足,并且予以妥善的进行解决。内部审计工作是一项对专业性要求很高的工作,其质量的高低主要取决于内审人员的素质。 (三)内部审计范围过于狭窄,内容不全面 现代建筑企业管理中的绩效管理是非常重要的,但是在北京西玛通科技有限公司进行调查时发现,公司的绩效管理并没有完善落实到位,只是对销售部门、生产部门进行了绩效考核,而对财务部、人力资源部以及采购部并没有制定行之有效的审计规定,因此,存在内部审计范围过窄的问题。 (四)内部审手段和技术还不够成熟 目前,建筑企业各项管理差不多都已经采用了电子化和电算化管理,从采购到生产再到销售都是一条龙的电子化管理,尤其是财务部门已经采用了会计电算化,这对于建筑企业内部审计而言是非常有利的,但是由于部分领导对内部审计重视不够,投入不足,专业的内部审计人员缺失等问题,造成公司内部审计在审计手段上,技术上还不够成熟,这无疑也是公司内部审计问题的表现。 三、建筑企业内部审计改善对策 (一)提高对内部审计的重要性的认识 公司领导以及管理人员都要认识到内部审计的重要性和审计功能所在,要通过学习有关审计方面的书籍,收看国外先进的审计管理案例,尤其是世界500强企业对内部审计的管理经验以及国内知名建筑企业在内部审计上的做法,从而深刻理解到只有加强内部审计,才能够使建筑企业向现代化管理迈进,才能够降低各种风险的发生,而且有助于提高员工的工作积极性,这样才能够提高对内部审计重要性的认识,从而大力支持内部审计工作,并在公司上下形成重视内部审计的良好氛围。 (二)强化内部审计人员素质,提升内部审计质量 要保证建筑企业内部审计的效果最主要的因素体现在执业人员的专业胜任能力上。内部审计人员必须能够严格按照相关法令和规范来约束自己的行为,从而保证自身从业行为的公平、公正性,以实现对内部审计人员职业道德素质的要求。当然,这只是一部分要求。对执业人员的专业技能能力要求则较高:内部审计人员必须要具备基本的审计底蕴和相关的管理方面的知识,能够运用正确的程序处理在工作中遇到的问题。 (三)扩大内部审计范围 将现有的内部审计范围从生产部、销售部扩大到采购部、人力资源部、以及重点的财务部,并且还要针对重要岗位上的重要人员的离职、调岗、升迁等进行离职审计,对各部门进行部门审计,从而是审计范围扩大到公司管理的方方面面。 (四)增加内部审计内容 根据北京西玛通科技有限公司经营现状,在内部审计内容上,可以依据资金流向、风险预估以及审计经验来确定审计的内容,如:依据建筑企业采购部采购的资金流,对采购的价格、物流情况登进行审计,对采购人员的采购管理尤其是招标的审计;对财务部门的财务风险预估的审计等等,只有这样有目的、有计划的科学的增加审计内容,才能够使内部审计工作落到实处。 建筑企业内部审计探讨:建筑施工企业内部审计存在的问题及对策 【摘 要】建筑施工企业面临着激烈的市场竞争,这种竞争不仅体现在建筑施工企业产品与服务,也体现在建筑施工企业内部管理体系与运行效率的较量上。针对建筑施工企业内部审计出现的问题,提出了解决措施,指导建筑施工企业内部审计工作的开展,同时也为相关研究提供参考。 1 引言 国民经济向前发展,我国加入世界贸易组织行列中,建筑业获得了良好发展。在施工企业看来,内部审计评价企业内部生产及经营活动,指导企业经营决策。现阶段建筑行业发展较快,建筑施工企业强化内部审计很有必要。施工企业内部审计组成了企业管理重要的一部分,引起许多人的重视。对企业发展而言,建筑施工企业内部审计具有突出的现实价值,有助于推动企业发展。建筑施工企业内部审计包含预算、工程实施及验收的审计,审计的重点在于,确保成本费用的真实与合理。审视当前我国建筑施工企业内部审计,不难发现建筑施工企业内部审计尚不成熟,审计工作中出现了各类问题,对建筑施工行业的发展是不利的,所以,建筑施工企业一定要重视内部审计工作,运用科学手段,确保建筑施工企业内部审计工作顺利开展。 2 建筑施工企业内部审计存在的问题 2.1 内审队伍缺少稳定性 内部审计人员的构成及综合素质对其在施工企业中的地位及薪酬等产生直接影响。高素质审计人员跳槽,导致审计队伍不稳定,使得内部审计人员素质普遍较低。内部审计人员对自身工作没有信心,工作不主动,由于内部审计具有特定的性质,内部审计人员多出现被误解情况,导致人际关系不和谐,审计人员无法集中精力工作,往往感到审计工作不能凸显自身价值。 2.2 审计范围较小 内部审计人员专业知识不丰富,整体素质不高,致使内部审计范围较小,常常局限于事后的审计,如财务收支审计等,只要完成每年上级要求的项目即可,基本未审计企业内部制度中的防护与建设职能等。企业内部审计停留在财务会计层面,许多内部审计具有财务性质,进而由财务部门进行管理。 2.3 审计方法与技术不先进 施工企业逐步发展,内部审计方法与技术不断优化、完善。事实上,处在发展阶段的企业,其领导层容易将目光集中在优秀竞争力项目方面,未重视到内部审计的方法与技术的重要性,导致审计方法与技术滞后,由此,影响了企业的发展。 2.4 内部审计缺少良好的独立性与权威性 独立性是客观性的前提,如果缺少独立性,也就无法保障客观性,所以,要开展内部审计,审计机构与被审单位一定要保持独立,因为企业具有一定的组织结构关系,内部审计机构在企业中间仅是一个较为普通的部门,与被审单位是一种平行关系,受企业管理机制制约,如在考核机制方面,审计人员与被审单位保持着一种利益关系。因为这种情况,致使审计人员无法保持独立性。内部审计机构层次不高,导致审计机构与人员无法体现较强的权威性,现阶段施工企业内部审计机构权威性最差,最高内部审计归纪委管理,这种情况经常出现,导致内部审计权威性不高,影响了审计工作的推进,无法凸显内部审计监督与检查等职能。 3 建筑施工企业内部审计问题的解决对策 建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中谋求发展,一定要把握机会,改革企业内部环境管理,着重抓企业内部审计工作,切实认识内部审计工作的必要性,采取科学有效的审计方法,使内部审计人员保持较高的综合素质。 建筑施工企业内部审计问题的解决措施具体如下: 3.1 合理定位内部审计,维持独立性与权威性 建筑施工企业要打造一支专业化的审计队伍,所以,审计队伍担负施工企业内部控制落实的审查与监督责任。建筑施工企业的管理者与审计队伍带领审计机构参与设工作,审计队伍负责审计业务与有关审计工作的协调。施工企业内部审计机构对企业管理者工作情况进行报告。为此,在企业内部审计机构设置过程中,确保自身地位高于其余职能部门,为各项设计工作的独立开展创造了良好的条件[1]。年初确定被审计单位与审计项目主审。审计部门每年年初明确各单位主审,要求平时主审汇集相关单位的审计资料,明确审计重点内容,全面了解被审计单位获得的各种资料,集中讨论审计项目。整改各审计组平时出现的问题。有效利用计算机辅助审计功能。重视把握审前调查与日常情况。审计人员借助网络查看被审计单位凭证时,记录注意事项,定期延伸审计。利用网络,审计人员实时了解企业发展与经营的情况,提高侦查能力。强化内部审计行业管理与法规构建。构建健全的行业自律制度,强化监督与管理内部审计人员。加速内部审计人员职业认证,为内部审计人员提供后续教育机会。 建筑企业内部审计探讨:建筑企业内部审计与财务风险管理研究 摘 要 当前,建筑企业内部审计与财务风险管理存在不足,主要表现在内部审计、管理制度、人员素质、资产管理等方面。为弥补这些不足,应该采取改进措施:确保内部审计独立、完善审计和管理制度、注重沟通与协调工作,并提高工作人员素质、加强固定资产管理。 关键词 建筑企业 内部审计 财务风险管理 随着建设企业数量的不断增多,建筑企业面临的市场竞争愈演愈烈。在这样的背景下,为推动建筑企业发展,提高市场竞争力,加强内部审计,提高财务风险管理水平是必要的。然而,由于不确定因素存在,再加上受到制度、人员等因素制约,目前建筑企业内部审计和财务风险管理存在不足,制约建筑企业有效运营和发展,需要采取改进和完善措施。 一、建筑企业内部审计与财务风险管理的不足 由于一些工作人员素质偏低,财务会计工作制度和规范流程没有严格落实,制约内部审计与财务风险管理水平提升,存在的缺陷表现在以下几点。 (一)内部审计不足。未能确保内部审计的独立性,制约工作效率提升。相关制度不健全,一些工作人员没有严格执行相关规范要求,导致难以客观、公正的开展内部审计工作。甚至出具的审计报告缺乏真实性与客观性,对建筑企业财会工作的开展可能带来负面影响。 (二)管理制度缺失。财务风险管理制度缺失,难以实现各项工作的规范化与制度化。例如,管理制度不健全,没有明确工作人员职责,导致财务风险管理出现相互推诿现象。奖惩激励机制不完善,难以激发工作人员热情,不利于提高管理工作效率。 (三)沟通协调忽视。内部审计与其他部门的沟通协调不到位,与外部审计部门忽视增进相互联系。导致信息交流不畅,难以全面掌握建筑企业财会工作基本情况,不利于提高工作水平。 (四)人T素质偏低。忽视高素质人才引进,现有工作人员财会专业知识缺乏,计算机技术应用技能不足。再加上忽视提升自身综合实力,管理培养不足,难以有效适应具体工作需要。 (五)资产管理不足,例如,建筑企业固定资产信息不全面,没有严格做好登记工作,对资产丢失和损坏现象没有及时更新,导致固定资产与资产负债表的数据不相吻合。 二、建筑企业内部审计与财务风险管理的对策 为有效应对风险,提高内部审计水平,提升财务会计工作效率,促进建筑企业发展和市场竞争力提升,可以采取以下完善对策。 (一)确保内部审计的独立。确保内部审计的独立性,在开展各项工作时不会受到其它因素干扰,进而公正、客观、不偏不倚的进行内部审计。可以设立审计部,成立内部审计委员会,接受企业总会计师领导。同时对内部审计机构的地位进行明确定位,保证内部审计独立,内部审计成员由建筑企业的独立董事参与,经营管理层或财务管理层不得参与,审计结果由最高领导机构讨论,确保审计独立,让各项审计报告客观、公正、独立、真实、有效,促进工作水平提升。 (二)完善审计和管理制度。完善规章制度,推动各项工作制度化和规范化。丰富内部审计内容,开展财务管理审计,指导内部控制部门完善内控制度。重视财务风险管理评估,出具风险报告,发现财务管理潜在的风险,并督促管理和改进,提高会计信息质量。健全财务管理制度,做好总结和分析工作,发现并改进存在的不足。对财务活动情况进行分析,加强支出和收入管理,建立财务审批制度,对每笔开支都要严格管理。重视财务工作的全过程监督,及时发现并采取措施预防风险,提高资金利用效率。 (三)注重沟通与协调工作。开展内部审计工作时,应该增进与建筑企业财务部门、管理部门、营销部门等的联系与沟通,及时送到内部审计通知书,让各部门做好准备工作,配合内部审计。重视信息收集,及时反馈审计结论,监督内部审计的监督执行情况。 (四)提高工作人员的素质。引进基础扎实、专业技能高、责任心强的工作人员,充实财会工作队伍。加强管理培训,熟练应该计算机技术开展工作,增强沟通技能、管理能力和知识应用能力。内部审计和财务管理人员要加强学习,提高自身素质,更好适应工作需要。 (五)加强固定资产的管理。提高思想认识,加强固定资产管理,完善规章制度,确保建筑企业固定资产信息准确而全面。完善并落实规章制度,有效执行固定资产管理制度措施,发挥固定资产管理制度的规范和约束作用。对损坏、报废等情况应该做好记录工作,保证数据准确、清晰,并且及时更新。让固定资产和资产负债表的数据吻合,为内部审计和财务风险管理水平提高创造条件。 三、结语 总之,为促进内部审计与财务风险管理水平提高,推动建筑企业有效运营和发挥作用,应该认识存在的不足,根据建筑企业具体需要采取完善措施。进而预防财务风险,提高内部审计水平,为财务会计工作水平提升,建筑企业发展和经济效益提高创造条件。 建筑企业内部审计探讨:论建筑工程施工企业内部审计实施重点 摘要:现代建筑施工市场竞争的日益激烈,使得施工企业必须从管理工作入手提高经济效益,以此促进企业的发展。工程审计工作是影响项目成本、工程造价实施的关键,是现代建筑工程施工企业向管理要效益、提高综合成本控制的重要方式。本文就建筑工程施工企业内部审计实施重点进行了简要论述。 1 建筑工程施工企业内部审计现状与存在问题的分析 目前,我国建筑工程施工企业中仅有较为大型的集团化企业设置了内部审计机构,相当一部分企业的内部审计工作才刚刚开始。由于我国建筑施工企业内部审计工作起步较晚,其内部审计的理解与管理上不够深入。这一情况导致了其内部审计工作仅停留在财务收支的审计内容上。而且,其内审工作还是沿用传统的事后审计方式进行内审工作,这一审计方式造成了企业审计手段单一、缺乏组织的监督有效性。以上存在的不足使得我国建筑工程施工企业经营过程中存在着诸多的管理漏洞,为职务侵占、贪污受贿等经济犯罪的发展埋下了隐患。 2 建筑工程施工企业内部审计实施重点 2.1 以全过程跟踪审计理论指导建筑工程施工企业内部审计工作 为了有效提高建筑工程施工企业的项目管理风险,工程施工企业应加强自身内部审计体系的建立。以现代工程建设跟踪审计理论,指导企业的内部审计工作,促进企业的健康发展。通过事前预防、施工控制和事后监督审计方式实现跟踪审计目的、提高项目投资资金的使用。施工企业应在审计工作上进行强化,结合现代审计理论研究与实践的发展进行审计理念的更新,完善企业的审计体系与制度。以此实现企业审计力量的强化、实现审计管理的强化。 2.2 强化审计计划管理 现代建筑工程施工企业应通过对建筑工程项目实际情况与自身审计力量、资源状况的分析,制定切实可行的内部审计计划。并将审计计划与绩效考核工作进行结合,实现企业内部审计工作的科学实施。 2.3 强化建筑工程施工企业内部审计项目全过程精细化管理 为了提高建筑工程施工企业内部审计工作质量,保障施工企业的经济利益,现代建筑工程施工企业应加强对审计过程的精细化管理,促进内审工作质量的提高。在企业进行内审工作时,以项目安排、方案制定为基础,通过科学的人员配置、资料审核以及报告编写等环节工作的细化提高企业审计制度的执行力,促进企业施工过程审计工作的开展。另外,企业还应加强对全过程跟踪审计的督导。以相关岗位的设置使企业内部审计工作的全过程处于受控状态,促进企业及时发现审计风险、调整审计方案。而且,审计督导还能够通过对审计人员的指导促进审计工作质量的提高。 2.4 加快企业审计方式与方法的改进,以现代化审计手段提高审计质量 在建筑工程施工过程的全过程内部审计实施中对审计技术手段有着较高的要求。而且,审计技术方式方法对审计工作的开展也有着重要的影响。因此,现代建筑工程施工企业应积极借助网络优势实现企业内部计划、施工、采购以及财务等部门间的资源共享。以此实现企业现场审计与非现场审计的结合,促进企业审计信息渠道的建设,为企业审计工作质量的提高奠定基础。 2.5 建筑工程施工过程内部审计的主要过程 施工企业应根据这样的流程与过程开展内部审计工作,促进内审工作质量的提高。同时施工企业还应根据各过程的重点进行相应的管理,实现企业审计工作管理水平的提高。 2.6 竣工结算的审计工作重点 竣工结算可以归为事后审计,但是在竣工前的自审过程也属于事后审计范畴。建筑工程施工企业的内审人员应在工程竣工后、结算前对工程实际施工中的各项费用、技术文件等进行系统的审计,再次核算相关数据的准确性,为竣工结算提供准确数据。在工程竣工后,审计人员还要对工期、质量以及投资情况等进行再次审查,确认工程目标的实现。以工程完成情况、施工图纸比较分析、人工材料的使用情况符合等有效审计工程施工的实际情况。并通过对工程量的统计为结算工作提供准确数据。 3 强化全员审计意识、强化审计工作培训,促进建筑工程施工企业内部审计工作开展 在传统的内审工作开展中,由于企业人员对内审工作的不理解、不了解以及对企业相关管理制度、体系的不清楚直接影响了内部审计工作的开展,也造成了企业人员内审意识的低下,造成成本控制、造价管理等工作开展的困难。针对这样的情况,现代建筑工程施工企业应注重企业全员审计意识的培养、加强企业内部审计体系以及相关管理制度的培训,使企业各个部门的人员都能够认识到内审工作的意义以及自身岗位相关的工作内容,促进内审工作的开展。 4 结论 综上所述,建筑工程施工企业内部审计工作的科学实施是保障工程施工资金使用、成本控制以及造价管理的重要工作,是保障企业经济利益的关键。现代建筑工程施工企业必须认识到内部审计工作对企业的重要作用,加快企业内审体系的建立以及相关人才的引入与培训,为企业内部审计工作的实施奠定基础,为企业的健康发展奠定基础,为企业持续盈利能力的培养奠定基础。
财务管理优秀论文:企业税收筹划财务管理论文 一、税务筹划概述 (一)税务筹划在企业财务管理中的重要性。税收筹划是一种高层次的金融活动,它贯穿于企业财务管理工作的各个环节,具有重要意义:首先,通过税收筹划,在金融上解决企业的财政分配和投资,以及融资等过程中涉及的税收,使企业拥有的财务资源得到最优化和合理化配置。之后,企业还要考虑所要承担的税收负担,在企业的规则和活动水平下,通过税收筹划可以保证企业监管的有效性,能够使金融目标得到更快、更准确的确立。此外,如果可以使用融资计划、投资计划、企业利润分配方案的合理性进行税收筹划,不仅可以使企业合理合法地减轻税收负担,增加税后收益,也有利于提高社会资源利用效率。在财务活动过程中,企业在进行税收筹划时,不仅要将其当成普通的节税行为,而且还要将其看成至关重要的构成。而在具体的筹划时,首先要确定管理的基础和目标,以财务决策为基础进行相应的活动。除了使经济效益提高,经营成本降低,其具有的最终目标就是进行税收筹划。在进行规划时,必须要进行统筹安排,进行周密的部署,不仅要对税收筹划的相关案例进行分析,对预期收益和成本效益分析和比较税收筹划,收入大于支出的预期效果,而且还加强团结,不仅注重个人税税收负担水平,而是注重整体税负水平,保证利润的实现。 (二)税务筹划应遵循的基本原则 1、合法原则。企业要根据国家制定的各种法律和法规,以各项政策精神为前提开展税务活动。首先,要保证活动严格恪守法律规范;其次,企业要根据我国在财务方面的相关条款进行税收筹划,要严格地按照经济法规进行;再次,只有全面掌握了我国税法的各种动态之后才能开展相应活动。进行税务筹划时,除了要对税法的变化加以重视外,还要及时地修改和完善税收筹划的相关方案。 2、经济原则。应当以企业的效益当作税务筹划首先考虑的内容,第一,开展税务筹划时要避免过度重视个别税种的减少,而是要在整体上降低税负;第二,在评估相应的纳税方案时,企业要使用的标准就是资金时间价值的相关理论,要针对不同时期同一个纳税方案所具有的税收负担,以及不同的纳税方案进行比较,而在具体的比较过程中,只有将其变成现值之后才能进行一定的比较。3、服务于财务决策原则。在活动过程中,企业要将税收筹划在一定程度上融入到相应的财务决策中,使二者在一定程度关联在一起。 4、风险防范原则。税收筹划往往在税法规定的边缘上操作,这意味着它包含一个大的经营风险。如果我们忽略了税收筹划的风险,盲目的,它可能会对自己想要的东西,所以企业纳税筹划必须充分考虑其风险。 二、A公司概述 (一)A公司简介。A公司成立于1998年,原股本为人民币3,230万元整;经历三次增资扩股,截至2013年3月25日公司股本增至人民币45,000万元整;经中国证券监督管理委员会《关于核准A公司首次公开发行股票的通知》(证监发行字[2013]453号)核准,公司于2013年12月公开向社会发行人民币普通股5,000万股,股本总额变更为50,000万元整。2014年2月27日以未分配利润派红股、派现金,资本公积转增股本,股本总额变更为100,000万元整。 (二)公司生产经营状况。目前,公司主要收入来源于销售,2008年公司生产经营业绩突出,完成营业收入645,780.97万元,较上年增加335,478.38万元,同比增长108.11%;实现营业利润114,261.65万元,较上年增加53,259.42万元,同比增长87.31%,实现净利润103,679.75万元,较上年增加40,208.10万元,同比增长63.35%;实现归属母公司净利润91,452.86万元,较上年增加28,492.95万元,同比增长45.26%。与2007年相比,公司整体利润率有所下降,原因系公司产品结构调整,整体毛利率有所下降。 (三)公司纳税状况。公司涉及的主要税项:增值税:产品销售收入执行《中华人民共和国增值税暂行条例》,《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》税率17%及3%。营业税:执行《中华人民共和国营业税暂行条例》,税率3%及5%。城市维护建设税:按应缴增值税及营业税等流转税额5%、7%计缴。教育费附加:按应缴增值税及营业税等流转税额之3%计缴。所得税:经营所得执行《中华人民共和国企业所得税法》,税率25%。 三、现代税务筹划现状分析 通过对A公司的调研以及对资料的梳理归纳,现将A公司税务筹划现状总结归纳如下:第一,公司对税务筹划工作比较重视,目前公司虽然没有设立专门的税务筹划部门,但是公司有两名员工,一个负责国税、一个负责地税,在专门从事税务工作。第二,从公司纳税的主要税项来看,所得税和增值税占到95%左右,因此公司对所得税和增值税方面的筹划比较重视。由于公司所处行业的特殊性国家对于风电产业有所得税、增值税方面的特殊优惠政策,公司对于税收优惠政策的争取比较积极。在风力发电收入增值税和高新技术企业所得税优惠方面都争取享受到了税务筹划的利益。第三,税务筹划在A公司的具体应用主要体现在宏观大方向上,还没有深入到日常经营管理的细节中。公司对于税收利益数额较大的税务筹划工作比较重视,但在实际经营中有很多可以筹划的空间还没引起公司的重视。第四,公司主要利用优惠型税务筹划方法,目前公司的税务筹划收益主要来源于税收优惠政策,从过去的几年可以看到,税收优惠为公司节约了大量的税收支出,为公司的发展起到了重要的推动作用,但从长远来看这一方法不可持久,企业必须寻求新的出路。第五,A公司的上市为企业的发展注入了新的活力,但风电行业日趋激烈的竞争又迫使公司寻求新的盈利增长点,公司的业务在全国迅速扩张,并开始向国外发展,在这样的背景下,公司现有的税务筹划工作就显得有些跟不上公司发展的需要,公司需要站在更高的起点,需要更加专业的人才为公司的全面税务筹划做更多的工作。 四、现代企业税务筹划的措施 在现代企业进行的财务管理活动中,一个重要的部分就是税务筹划,在进行税务筹划时,其提供巨大动力实现企业制定的财务管理目标。但是,税务筹划是一项复杂的决策过程,不仅涉及企业财务活动的各个环节,而且与征税机关、政府有关部门联系密切。 (一)依法纳税,悉心筹划。在进行纳税的过程中,其必要的前提是依法进行,只要超出了国家的法律范畴,那么就认定其为违法行为,企业就要承担相应的责任。早在进行税务筹划时,企业不仅要保证其合理性,还要保证其纳税意识的正确性。第一,在筹划时要严格遵照税法的范围,要坚决的反对和制止所有的偷税和漏税行为;第二,对于企业而言,它除了是经济主体,同时还是会计主体,在提供会计方面的信息时要恪守国家制定的会计准则和法规。只要企业提供的会计信息是虚假的,或者进行其他的违法行为,那么企业要承担相应的法律责任;第三,国家税收所具有的法规环境是会随着时间发生变化的,为此,企业需要对法规方面的变更进行密切的关注。要在特定的法律环境和时间之下进行税收筹划方案的制定,在制定中要以企业所进行的经营活动为背景,在经济社会不断发展的前提下,要相应的调整和变更国家的相应发露和法规,所以,在当前和现下的税收法规和法律前提下,财务管理人员要对税收筹划方案进行相应的修正和完善,以此使企业具有的行为规范和国家当下的政策导向和法律规范相一致。只有这样,税务筹划方案才能被税务主管部门认可,避免不必要的损失和麻烦。 (二)具体问题具体分析,全面系统综合筹划。在税法中,所有的优惠条件配有的规定都是极为具体的,并且具有的适用范围也是相对较为严格的,所以,绝对不能生搬硬套固定的模式和套路。在税法规定和纳税人变化的过程中,税务筹划也要发生相应的变化,如果使用的模式是一成不变的,那么该模式是无法施行的。财务管理过程中,开展税务筹划时,在整体目标的制定时要以企业具有的财务管理条款为依据,最大可能地实现税后利润。在税收筹划的制定时要保证其和财务决策的结合,这除了在一定程度上会影响科学性和可行性,更有甚者会导致错误的财务决策。企业能够利用两种方法得到税务筹划的收益:其一,使税收成本降低,使应纳税总额得到绝对减少;其二,使纳税时间得到推迟,尽可能的获得资金所具有的时间价值。通过以上两个途径能够在一定程度上使税收支出得到节约。不过,在对纳税方案进行评定时不能仅靠节税的数量进行评价,在实施税务筹划的方案时,除了能够使企业的税负降低,还有可能使企业的总体成本升高,收益水平降低。打个比方讲,企业在进行负债经营时能够使企业具有的财务杠杆得到一定的提升,它所产生的节税效应可以降低税收负担,不过,提高资产负债率会使企业面临的财务风险得到尽可能的增加,使融资成本得到一定的提升。所以,在进行税务筹划时,要对各方面的因素进行考虑,判断的标准不能是单一的纳税数量,这样会阻碍实现财务管理的相应目标。 (三)坚持经济原则,综合衡量筹划方案。企业应评估和纳税筹划的相关税收和非税收因素,局部利益与整体利益的关系,不只是个人的税收自由裁量权,应注重整体税负水平的企业,考虑到外部环境的变化,未来经济的发展趋势,以及国家政策变化、税法、税收激励性规制。税收筹划应遵循成本效益原则,从税收的角度限制的问题,从企业的角度不仅增加成本,机会成本低于预期增加的收入,计划是合理的,可行的,否则得不偿失。如果用长期眼光看,企业财务战略的一个重要部分就是税收筹划,必须针对企业规划其长远的发展。另外,如果仅依靠比较过于简单的税收负担是无法进行税务筹划的,还要更注重货币的时间价值,因为,一个方案尽管可以降低税收的负担,但是它会在未来增加企业所要承担的税收负担。所以,评估纳税方案的过程中,要对资金的时间价值进行充分的利用,为了获得最优化的方案,需要对不同的方案,同一个方案的不同时期开展相应的对比。 (四)加强风险防范。经济化境在当前变得极为复杂,在税制方面也存在很大的欠缺,再加上频繁变动的税收政策,在开展纳税工作时,纳税人可能完全不能把握政策,所以,税务筹划具有非常大的不确定性,这就使得开展筹划方案不能实现。税收筹划最大的风险是经济和政策环境的不确定性,如果税务筹划是长期性的,那么它具有更大的风险性。另外,筹划的税收利益是一个理论计算值,存在不确定性。征税机关对于纳税范围和应纳税额有一定的判断权利。因此,在企业税务筹划中,需要衡量税务筹划的必要性及可行性,对税务筹划方案做及时调整,尽可能降低风险,取得最大的筹划收益。 (五)全面提高有关人员素质。在制定税务筹划时,税务人员所具有的素质在很大程度上起到决定作用。为此,公司应对这些人员进行培训,使税务筹划具有更高的工作质量。如有必要,可以考虑聘请专业的税务筹划专家为企业的税务筹划制订方案;另一方面,税务筹划方案的实施直接关系到税务筹划的结果,为了能够获得预期的效果,相关部门的人员在对方案的执行和贯彻进行全力配合。为此,对于相关工作人员来说,首先要保证税务筹划意识的正确性,对相关的筹划技巧进行全面掌握,更深入地了解税务筹划方案,不仅如此,在日常的生产和经营过程中,要对具体的筹划方案进行贯彻。 五、总结 税务筹划是纳税人的基本权利,是为减轻税收负担,实现财务目标的重要手段。在日益激烈的市场竞争条件下,税务筹划成为公司财务战略体系的重要组成部分,为增强企业竞争力提供了有效的途径。目标企业A公司对税务筹划工作重视程度比较高,也从税务筹划中取得了一定的经济收益。但是,在这样一个快速发展,业绩连续九年翻番,并且逐步向海外扩张的公司,税务筹划仍然存在很大的空间。公司成立专门的税务部门,培养专业的税务筹划人才服务于公司的财务战略,是必要也是可行的。 作者:宋银银单位:渤海大学管理学院 财务管理优秀论文:优秀战略下的事业单位财务管理论文 一、财务优秀战略管理内涵 1、财务优秀战略管理概念财务优秀战略管理是一个新兴的理论名词,它以价值管理为优秀,对会计主体和总体目标方面进行创新发展,不再局限于短期目标和利益,更加注重长期发展和长远目标,关注战略联盟的整体利益。战略财务管理不再拘泥于传统财务会计绩效评价指标,如利润总额、息税前利润等,更注重现金流量,以回收期、净现值和内部收益率等评价指标财务绩效建立评价体系。战略财务管理是一种能够保持并不断增强企事业单位长期竞争优势的决策支持管理体系,该体系以促进长期发展为目标,运用战略管理的整体思想,从战略的角度,收集、分析和处理各种财务信息,合理地配置并优化企事业单位的现有资源,有助于管理决策部门对单位内部财务进行战略审视,对外部财务管理发展作出战略计划,最大程度地协调财务管理与单位发展之间的关系。 2、财务优秀战略管理特点财务优秀战略管理具有战略的共性,如整体性、长期性、指导性等特点,以及财务的个性,如相对独立性、协调性和特殊性等特点。 (1)整体性顾名思义,整体性即以整个企事业单位的总体发展为对象。财务优秀战略管理从战略管理的角度制定和计划企事业单位的财务管理分析行为,使财务管理分析与整体战略发展计划相一致,确保实现发展目标。战略财务管理不仅注重内部管理,也注重外部管理,其管理的资产包括有形和无形资产,对于非人力资源和人力资源的管理也更加重视,提供各种非财务信息。整体性还要求企事业单位将本部门的财务战略与其他职能部门的财务战略相结合,构成单位的整体财务战略,协调一致,实现总体战略目标。 (2)长期性长期性要求财务优秀战略管理作用于企事业单位未来长时期内的财务活动,对其长远发展产生影响。财务管理者在进行决策时,必须树立战略意识,以长远发展目标为基础,对财务战略进行长期规划和预测,充分发挥财务管理分析在单位发展中的资源配置和预警功能,加强应变能力,提高竞争力。由于财务优秀战略管理具有长期性和外部环境的复杂性,因此,战略财务风险管理是战略财务管理的重要内容。 (3)动态性由于财务优秀战略管理主要基于长远的战略规划,具有预测性和前瞻性,所以为了适应经常变动的外部经济环境,财务战略必须维持动态的调整过程,以变制变。如果环境变动程度较小时,所有财务活动必须按照原有的财务战略计划进行,体现了财务优秀战略管理对财务活动的指导作用;当环境变动程度较大时,应当适时调整财务战略计划,改变财务活动。 (4)外向性财务优秀战略管理的外部环境和内部环境复杂多变,为了保证企事业单位的可持续发展,必须要使内部环境、外部环境和发展目标之间达到一定动态平衡。在进行财务优秀战略管理时,不仅要关注财务战略系统内部的信息,而且要充分考虑系统外部的财务信息,调整财务管理战略,加强财务管理对外部环境的应变能力,以免发生意外风险。 二、优秀战略管理理论下的事业单位财务管理方案 随着事业单位从单纯的业务管理层次逐渐转变到战略管理层次时,财务优秀战略管理成为了事业单位财务管理保证长期发展和实现长远目标的必然要求。 1、传统财务管理与优秀战略财务管理的区别传统财务管理主要将资金的运营和操作作为主要管理对象,只侧重于管理分析日常财务工作,具有较强的事务性,因此传统财务管理活动不具备全局性特点。而且,与优秀战略财务管理与外部环境相融合不同,传统财务管理只是单纯地从财务的角度,独立地分析和处理单位内部的资本结构、净现值和资本成本等财务信息,只注重分析管理资产负债表等各种会计报表和内部财务指标,忽视收集和分析外部经济环境信息,对环境的适应性较差。此外,传统财务管理活动主要以营利和资产增值、保值为经营目标,缺乏长期发展的战略意识,当外部经济环境变化较大时,传统财务管理不能适时调整,不利于事业单位的长期发展。显而易见,这种的传统财务管理活动具有很多的弊端。 2、财务管理方案在事业单位优秀战略中的体现事业单位优秀战略包括一系列管理行为,而财务管理是各项战略管理活动的基础,为管理活动提供预算资金和资源的支持和保证,确保可持续地发展。财务管理方案在事业单位优秀战略中主要体现在四个方面: (1)为事业单位制定优秀战略规划提供强有力的财务数据信息。事业单位要想制定和规划全面、详细、具有长远性的优秀战略体系,一定需要相关的内外部环境等背景信息作为支撑,这些支撑信息包括财务信息、市场环境信息和人事信财务管理方案息、市场信息等,其中财务信息对事业单位的优秀战略制定有着至关重要的作用。 (2)财务管理方案为事业单位经营战略目标的确定提供财务数据和指标。经营战略目标是优秀战略目标的重要组成部分,为单位员工提供一个明确的战略目标,确定执行优秀战略后的收益结果。 (3)财务管理方案为事业单位的经营战略提供基本信息。事业单位必须要了解日常工作中可能发生的资金要求、财务成本、资金流等,才能确定并制定经营战略,该基础是财务管理方案出示的财务基本信息。 (4)财务管理方案为事业单位管理者评估、调整战略计划提供依据。一旦实施优秀战略计划,就要在实践中根据财务管理方案提供的相关财务数据信息,不断地检验优秀战略计划的可行性,分析前期预算结果与实际成本的差值。如果差值越大,那么表明整个战略计划的可行性越低,这可以提醒决策者适时地调整战略计划。 3、优化事业单位战略型财务管理体系的有效策略优秀战略财务管理贯穿于事业单位经济财务活动中的各个方面,对事业单位财务分析十分重要。目前,事业单位战略型财务管理体系还不够健全,因此,必须采取相应的有效策略,落实事业单位的战略型财务管理体系,完善财务运行机制来提高事业单位的预算管理水平和资产利用水平。 (1)制定会计职业道德规范体系。会计人员是事业单位整个战略财务管理体系的优秀,是不可缺少的监督者和执行者,所以必须先以规范会计职业道德体系为起点,增强会计人员的职业道德建设,调整财务管理体系。 (2)健全完善法律规范和监督机制。一方面,国家应该颁布和实施相应的法律法规政策作为指导,另一方面,地方相关部门和事业单位应该根据自身的发展情况制定合适的法律规范和监督机制。 (3)提升事业单位财务管理预算体系。我国事业单位财务管理的主要模式是以预算管理为主,为了确保长远目标的实施,事业单位必须加大收入管理的力度,根据成本与收入的实际比例,评价预算的有效性并提供建议。将评价结果作为以后项目立项的依据,通过相关资源的合理配置,保障事业单位达到最终目标,实现可持续发展。 (4)建立战略财务风险管理体系。为了保证事业单位战略型财务管理体系的实施,事业单位必须建立战略财务风险管理体系,确保将战略财务风险控制在与总体发展目标相适应并且可以承受的范围内,确保已经建立危机处理计划来应对各项风险,加强风险信息管理、风险评估,完善风险管理组织职能体系和管理策略。 三、总结 事业单位是我国主要的政府管理部门和社会职能机构,不以盈利为目的,组织从事科教文卫等社会服务活动,参与经营活动的事业单位相对较少。战略财务管理是企事业单位战略计划在财务管理方面的应用和延伸,是对传统财务管理的突破和发展,将财务管理的重心从微观层面的内部会计核算转移到宏观层面的总体战略管理上来。因此,为了从整体、长远的角度分析企事业单位的财务管理活动,合理地配置和利用资源,保证事业单位的可持续发展,必须建立事业单位战略型财务管理体系。 作者:刘承萍单位:昭通学院数学与统计学院 财务管理优秀论文:我国改革策略下企业财务管理论文 1财务管理的含义 财务管理是指在一定的整体目标下,关于企业资产购置、资本融通、资金营运和利润分配的管理。财务管理是企业管理的重要组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。简单地说,财务管理是组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。在企业经济发展的过程中,一定会消耗、回收、拥有并且占用财产,这些事件的发生,首先涉及的就是资金,这些资金是企业经营与发展的首要前提和关键,对于这些资金的运用以及计算过程,需要企业具有相关的管理体系对其进行运作,而这类体系就是企业之中的财务管理体系。 2我国企业财务管理现状 2.1管理模式过于传统网络经济时代,企业的经营活动呈现出数字化和网络化的特点,电子商务大行其道。传统意义的材料、人工和固定投入等生产加工成本在企业成本结构中的比例逐步下降,而对销售渠道和客户服务的费用保持刚性增长。传统销售模式的后续服务只会产生成本,而现在销售之后的各种增值服务则可以产生新的利润,甚至成为企业的主要利润来源。 2.2投资和融资能力较差一些企业受到自身企业规模的限制,很难吸引到权威金融机构的借款和投资,即使拥有了这些投资,这些企业的内部也缺乏相应的财务管理系统对其进行谋划和应用,进而造成了企业资金的流失和浪费,导致后期的企业建设和企业经营上资金周转不开,无法进行持续经营,使得企业亏本甚至倒闭现象的发生。 2.3财务人员业务素养不高由于一些企业对于财务管理的不重视,导致在招收财务管理人员时并没有太多的要求,这就使得在财务管理工作人员的能力、素质上,会出现良莠不齐的现象。财务管理是一个企业发展中最为重要的系统,所以财务人员管理的专业性,有着非常重要的实际意义,这些企业中所招收的能力差、素质差的财务管理人员,在各个方面都将对企业管理造成较坏的影响,是企业在财务管理方面非常大的隐患。 3企业管理的改革策略 针对于以上在企业中出现的财务管理问题,本文给出了以下几方面改革策略:第一方面,改革企业财务管理模式和管理理念。要树立企业财务管理的改革要为重塑新型商业模式、整合和优化价值链管理而服务的理念,要更多地面向营销、客户和市场来制定严格的财务管理体制。这意味着企业的财务管理改革创新需要紧密贴合主流商业模式和企业的整个价值链,使研发、生产、营销、供应网络和品牌在价值链上一体化运作。第二方面,拓展企业的投、融资渠道,强化风险控制。除了强化内功,借助传统的商业银行贷款和发行债券等投融资渠道外,企业还要积极拓展如项目信托、产权交易和创新金融工具等资本市场投融资渠道。第三方面,建立严密细致的财务人员考核评价体系并严格落实。要对企业财务管理人员的考核进行严格的监控,防止作弊、关系户的现象发生,确保每个管理人员的素质优良。其次,在财务管理人员入职前,一定要对其进行专业的培训,保证财务管理人员的操作熟练性以及专业性。第四方面,充分利用企业现有的财务资源并使其匹配市场环境。要充分利用财务资源,就要建立规范完善的企业成本管理体系,切实提高企业财务管理部门对成本的管理和控制能力,将企业的管理控制和成本决策认真搞好,合理运用企业财务资源,进而作出正确决策,提高企业资金的运行效益,确保企业的资金实现滚动发展。 4结论 目前,我国各行业企业集团的实现利税、工业增加值等方面在国民经济中占有着相当重要的比重,所以各类企业的发展对于国家来说尤为重要。只有不断地对企业财务管理模式进行改革创新,才能保证企业朝着更好、更强的方向迈进,进而保证国民经济的高速发展,使得我国的综合国力得到提升,在未来的世界国与国之间的竞争更具有优势。 作者:王崇旭单位:烟台市福山区财政局 财务管理优秀论文:有效对策下中小企业财务管理论文 1中小企业财务管理存在的问题 1.1中小企业投资能力较弱,投资观念落后。当前,中小企业的投资能力较弱是企业发展中普遍存在的现象。由于企业的发展没有足够的投资能力,并且投资观念落后,给企业的发展带来了一定的阻力。有的企业为了减少投资成本,在企业内部采用“一人多岗”的制度,虽然“一人多岗”降低了企业内的重复作业的机会,但也一定程度上降低了财务管理部门的审核监督职能。对于中小型企业而言,其自身的营业额和利润额数字都不是很大,所以,在管理中一旦出现了问题,就很有可能导致整个企业经济的发展运行瘫痪,给企业造成巨大的经济损失。 1.2财务管理基础工作薄弱,管理观念陈旧。企业中的财务管理是对该企业在一个阶段内实际的经济流通情况进行整理总结,以确保企业内部有充沛的经济来源,所以,企业财务管理团队必须要拥有强大的工作基础,保证企业正常的经济运行。但是,当前的很多中小企业中财务管理的基础还是比较薄弱,同时,管理的观念也比较陈旧,这给企业的发展带来了很多消极的负面的影响,不利于企业经济平稳发展。 1.3企业筹资困难,成本偏高。与大型企业相比,中小型的企业改革的成本要远远低于大型企业,其操作更加的便利,对社会的影响比较小。但是,由于中小业规模比较小,工作人员也比较少,导致中小企业筹资比较困难。另外,中小企业的运营成本也偏高,所得到的经济效益仅能满足运营成本的需要,这些不利于企业经济的发展。 1.4中小企业分配不均,导致人才流失。中小企业人才流失的现象很常见,由于企业资金不足,企业内采用“一人多岗”制度,是一个员工身担多种职权,企业内职权分配不均匀,导致企业人才大量的流失,使企业的人力资源短缺,为企业发展设置了障碍。 1.5中小企业财务控制力不强,影响资金运营。中小企业的财务控制对企业的发展尤为重要。但纵观我国的中小企业,企业内部的财务控制力普遍比较弱,严重影响企业的资金运营,不利于企业的发展。 2中小企业财务管理有效对策 2.1加强会计基础工作,重建中小企业信用。一方面,众所周知,中小企业财务管理主要是针对企业中的会计负责,所以,企业要加强内部会计培训的工作,不断提高内部会计处理基础工作的能力,确保会计人员要有高度的责任心,将企业的发展放在首位,以企业的利益为工作的出发点,为企业做贡献。另一方面,中小企业的经济发展也需要靠企业的信用。诚信对于一个企业来说要比提高企业的经济效益更为重要,为此,企业要重建企业的信用,为未来的发展奠定良好的诚信基础。 2.2开辟融资渠道,降低融资成本。企业的发展不单单依靠企业投资者个人的投资力量来支撑企业,在发展的过程中,企业还要不断地去开辟融资的渠道,为企业的发展提供充足的资金来源。与此同时,还要降低融资的成本,减少企业的资金开销,使企业以最小的投资获得最大的经济利益。 2.3建立科学的投资决策机制。很多中小企业的财务管理观念不够科学,思想比较守旧,投资方面也只限于企业内部进行保守的投资,并且投资机制不够科学,这一定程度上阻碍了企业经济发展。为此,企业要打破传统的投资理念,建立比较科学的投资机制,不断地为企业投资开辟道路。 2.4强化资金管理,加强财务控制。资金是企业发展的“血液”,企业要想在竞争激烈的市场上利于不败之地,首先要从资金管理着手,强化企业资金管理,加强企业内部的财务管理控制,确保企业在经营运行当中有充沛的资金资源作支撑,为企业的发展开辟道路。 2.5加强人力资源投入,建立一支有竞争力的团队。为了防止企业出现人员资源短缺的现象,企业要加大人力资源的投资,并对企业员工进行定期的培训,提高员工自身的素质以及与企业发展相关的专业知识,建立一支具有强大势力的团队,为企业的发展提供具有高素质人才资源。 3总结 近年来,随着社会经济的不断发展,我国已经有很多中小型企业被建立,它们的发展为我国国民经济的增长带来了一定的积极作用。改革开放以来,中小型企业的不断建立提升了我国的综合国力,同时,也为很多人提供了就业的机会,一定程度上提升了我国在国际上的地位。但是,尽管中小型企业的发展给我国带来了众多的好处,可是在发展中还存在着一些关于财务管理的问题,这些问题阻碍了企业的发展,急需解决。 作者:唐振林单位:昭通学院 财务管理优秀论文:加强煤炭企业财务管理论文 1注重财务管理,更新管理思想观念 1.1提升信息观念信息是煤炭企业的发展优秀,从马克思主义政治经济学角度而言,经济信息与财务信息都属于商品,在现代社会,煤炭企业面临的市场竞争也越来越激烈,只有获取到信息,才能够抓住发展主动权。为此,煤炭企业财务管理人员必须要树立起现代化的信息观念,注意信息的捕捉,建立起科学的财务信息系统,每一个财务人员都要准确、迅速地收集相关信息,促进自身财务管理工作的信息化发展。在条件许可的情况下,财务部门需要建立起完善的信息管理系统,发挥出财务部门对于煤炭企业发展的重要作用。 1.2提升风险理财观念财务风险具有一定的客观规律,煤炭企业的生存与发展会遇到各种风险,为此,煤炭企业财务工作人员必须要树立起现代化的管理思想,提升自身抵抗风险的能力,以现代社会的发展为基础,提升自身的忧患意识,注意抓住事物的本质,科学预测市场的变化情况,采取针对性的防范措施,将企业的财务风险降低到最小化。 2做好煤炭企业的内部财务管理工作 2.1加强财务会计基础建设工作选人以及用人是财务建设工作中最为重要的环节,为此,煤炭企业必须要把握好财务部门的“用人”关,注意引进职业道德与政治素养高的财务人才,加强他们的培训与教育,提升他们的法制意识,让他们可以严格遵照相关的法律制度开展工作,保障会计信息的真实性与合法性。作为财会人员,也要注意学习,不仅要学习自身的专业知识,还要注重经营知识的学习,根据部门的具体情况制定出合理的财务预警体系,降低企业财务风险。2.2提升财务人员的综合素质人是财务管理工作的优秀因素,财务人员的综合素质直接影响着煤炭企业财务管理工作的实施成效,在日常工作中,煤炭企业管理人员需要定期组织财务人员进行培训,为他们提供参与学术交流的条件。让财务人员不仅要熟悉自己工作用到的各项财会知识,还要了解具体的业务流程、其他部门知识、计算机操作方式,成为适应现代化财务工作的新型人才。此外,煤炭企业还要制定出科学有效的奖惩机制,激发出财务人员工作的积极性与主动性,加强财务人员的思想道德建设工作,提升他们的职业素养与工作能力。 2.3制定出完善的成本管理体系为了有效发挥出财务管理部门的作用,需要采取科学有效的措施降低煤炭企业的财务管理成本,合理对企业的各项成本进行分析,将成本控制工作与技术条件进行密切的结合,从源头上控制好企业的成本,最大限度地提升煤炭企业的利润。此外,为了充分发挥出财务管理体系的作用,还要建立起现代化的成本考核体系,提升财务人员的职业技能与财务组织的运行效率,提升他们的工作热情。财务部门在开展成本管理工作的过程中,需要考核到煤炭企业的制造成本、产品质量成本、销售成本、售后成本,还要分析企业的各类无形资本,在内部大范围推广责任成本制度,发挥出成本考核体系的作用。 2.4建立起完善的内控机制会计控制即财务管理主体利用内部各项会计信息控制资金的一种活动,科学的财务管理制度是提升煤炭企业会计控制成效的前提工作,财务企业管理人员需要将会计基础工作制度、财务审批制度、财务组织管理制度、资金管理制度、对外投资制度、财务审批制度充分地结合起来,对企业的各项投资项目、生产活动、经营活动进行科学的预测,保障决策工作的科学性。此外,还要制定出完善的风险防范机制,对财务管理工作进行多元化的监控,提升内部的财务管理质量,最大限度地降低企业的经营风险。 3结语 总而言之,煤炭企业要想实现自身的可持续发展,必须要做好财务管理工作,更新自身的管理理念,建立起科学合理的财务管理体系与成本管理机制,完善会计控制工作,坚持用实事求是的态度来开展财务工作。同时,还要注意提升财务管理人员的综合素质水平与责任意识,只有深切地做到以上几点,才能够让煤炭企业在激烈的社会竞争中立于不败之地。 作者:王威单位:河南永锦能源有限公司云盖山煤矿二矿 财务管理优秀论文:新时期天然气销售企业财务管理论文 一、天然气市场特点分析 (一)规模差异较大就现阶段天然气市场特点来说,最为明显的一点就是公司、企业之间的规模差异较大。随着天然气市场需求的不断增加,基础网路建设的不断推进,越来越多的竞争者想要在这个发展迅速的市场中取一杯羹。其中包括地方政府支持的企业以及依靠外资发展起来的公司。但是不管是依靠地方行政力发展来的公司,还是依靠外资发展起来的公司,都在竭尽所能与市场中较大规模的上市公司,如百江燃气、新奥燃气等进行竞争,抢占市场份额。虽然市场中企业的数量在不断增加,但是企业规模之间的差异依然存在。 (二)海外巨头纷纷介入除了规模差异的特征外,现阶段天然气市场另外一个较为明显的特点就是海外巨头的介入。市场经济的开放性必然会吸引新的进入者,海外天然气巨头就是其中之一。从目前我国天然气市场的发展情况来看,越来越多的海外公司瞄准了这块香饽饽,与国内其他企业一道参与到这场竞争中,影响力不容忽视。这些海外巨头具备雄厚的资金实力及软技术实际,市场信息掌握较为全面,能够对天然气市场的走向进行系统有效的分析,市场竞争力不容小觑。这些海外巨头的加入,虽然能为国内天然气市场注入新鲜的动力,但是由于外贸背景,海外公司可以轻松的获得许多政府优惠政策,这无疑会给国内天然气公司带去极大的压力,加剧国内天然气市场的竞争。 二、天然气销售企业现阶段财务管理面临的主要风险 在压力剧增的条件与背景下,天然气销售公司财务管理工作面临的挑战和风险也相应增加。高效、稳定、健全的财务管理机制成为天然气销售公司在市场竞争中取胜的关键。从目前天然气销售公司财务管理状况来说,依然存在许多需要解决的影响到财务管理工作稳定性的问题。 (一)销售、经营面对风险的多样性和复杂性通过上文论述,我们已经看到,随着进入者的增多,加上市场竞争者类型的多样化,天然气销售所面临的销售、经营风险也开始出现多样化与复杂化的趋势。销售业务与市场的关系尤为密切,不论是经济体制的变革,还是竞争主体的变化,都会对天然气的销售业绩带去重大影响,进而直接影响到天然气公司的财务状况及财务管理工作的开展。结合目前天然气市场的发展情况来看,天然气销售公司面临的风险主要有以下几种:其一是经营环境带来的风险。所有销售行业对产品价格都分外敏感,天然气行业也不例外。简单说来,天然气销售公司面临的经营环境的风险实际上就是价格风险。就天然气来说,是国民经济发展的重要基础及资源,对国家的政治、经济生活都会产生重大的影响,相应受影响的因素也就更多,且不可预期。如果企业财务管理不能对市场中的价格波动进行灵活处理及反应的话,极有可能引起自身的财务风险,销售额可能超出控制范围;其二是需求风险的存在。就天然气的销售额来说,与上游生产供应的关系密不可分,如果燃气成本因管输费用及配器费用出现上涨,势必直接影响到市场价格,一旦价格超过消费者接受的范围,相应可替代品价格产生变动,进而反作用于天然气销售额。在这一环境和条件下,如果企业不能根据市场需求进行合理价格调整的话,都会造成一定风险。 (二)财务管理人员素质有待提高除上述问题及风险的存在外,财务管理人员管理意识淡薄、专业素质及业务能力有待提高也是现阶段天然气销售企业财务管理工作中需要解决的问题。许多天然气公司的财务管理人员依然固守“天然气是特殊资源,受国家政策支持,不需要进行风险管理”的观念,不能根据市场的变化进行财务管理策略的调整,导致企业财务管理工作存在漏洞;此外,市场机制的转变虽然对天然气公司的经营理念产生过冲击,但是从目前公司财务人员的配备情况来看,能够胜任财务管理及财务风险管理的专业人才并不多见。这一现象产生的原因主要有以下两点,其一是企业规模有限,不足以吸引具备较高综合素质的专业的财务管理者,其二是中小型企业缺乏对财务管理工作的重视,不愿意支付高昂的人才费用。 三、新时期天然气销售公司财务管理工作开展的有效策略 通过前文论述,已经对现阶段天然气销售公司财务管理工作的现状有了基本的认识和了解。在当今市场环境及背景下,究竟应该如何开展财务管理工作提高公司的市场竞争力呢? (一)现代化管理理念的树立,加强风险控制面对竞争日益激烈的市场,天然气销售公司财务管理改革的第一步,就是要树立现代化的管理理念,加强销售过程中的风险控制。作为公司领导层来说,应对传统的旧的管理理念进行转变,与时俱进,接受市场挑战的同时,运用现代化的理念进行竞争之道,促进企业的健康发展;其次,在相应财务职能的设置上,应组建高效的管理团队,设置专门的岗位对市场信息进行研究,实时掌握市场的供需变化,为风险应对提供必要的依据和参考。 (二)财务管理人员综合素质的提高除了风险机制的合理建立外,还应着力加大人才投入力度,有效提高财务管理人员的综合素质及业务能力,强化财务管理人员的风险意识及市场反映能力。作为中小型销售企业来说,应树立人才管理的理念,提升对人才的重视程度,聘用一些具有较强专业能力及管理能力的人才,为公司财务管理工作的开展提供必要的人才储备。此外,公司还应合理组织、安排学习提升的机会,跟随市场发展步伐,培养财务管理人员新的技能和意识,促进公司财务管理工作的与时俱进。 (三)财务信息化管理的实现信息时代的到来,为天然气销售公司财务信息化管理的实现创造了条件和基础。对市场变化进行反应的重要工具就是数据,而能对数据进行及时捕捉的工具只有信息技术。鉴于此,就天然气公司财务管理工作的有效开展来说,还应利用信息化技术进行武装,建立完善的财务信息管理系统,充分利用数据分析工具,对市场变化进行灵敏反映,为财务管理工作的开展提供有效的决策及参考依据。 作者:杨巧丽单位:重庆涪陵燃气有限责任公司 财务管理优秀论文:装饰公司财务管理论文 一、装饰公司财务管理创新以及其发展趋势分析 1.对财务管理创新的认识所谓财务管理,就是在融合许多的因素下,经过积累从而产生本质上的升华,这升华的过程就是财务创新。财务管理掌管装饰公司的财务运动,而财务管理创新就是财务管理在这运动中发展从而进行质的升华,这转变过程就是财务管理创新。财务管理创新机制同属于竞争机制的一种,不过它比竞争机制更高级,把生产、经营与管理等诸多的因素与财务管理要素进行新的结合,在其原有的体系上建立起更具竞争性的财务管理体系。 2.财务管理创新的发展趋势分析财务管理创新对社会经济发展有很大推动作用。在未来,装饰公司之间会存在科技与管理的共同竞争,科技发展,新的科技被不断投入到生产中,新技术、新产品在不断的被装饰公司挖掘并利用,与此同时管理也在被不断地发展与创新,旧的管理体系会被淘汰,新的财务管理体系在被开发利用。所以财务管理的创新既要与科技、管理革命相协调,又要适应新的发展潮流,在此基础上创立出全新、科学、有效的财务管理体系。随着经济发展,装饰公司的形式也越来越复杂多样,与之带来的是更多的不确定因素,这同时也需要装饰公司财务管理创新。如果依旧以老时代的眼光来看待现在的装饰公司财务管理,那么肯定有许多的“错误”,而不断地去改变这些错误,就能带动财务管理进行一次新的质变,把装饰公司带进一个新的境界。只有不断的进行财务管理创新,才能让装饰公司在多边的竞争环境中有立足之地。 二、装饰公司财务创新的基本原则分析 1.实用性原则财务管理创新的目的是为了更好的促进装饰公司的发展,如果进行一番创新之后,不符合装饰公司自身的实际需求,不能进行有效的利用,那么这创新就是纸上谈兵,毫无用处。真正的创新都不可能脱离实际,装饰公司更是如此,如果脱离实际,不仅不会为装饰公司带来帮助,反而会导致装饰公司做出错误的经营决策,在竞争中被淘汰。所以创新应该依有切合实际的目标,有效的创新往往建立在自身实际的基础之上。 2.参与性原则财务管理活动需要公司员工的参与,创新也不例外,只有广思集益才能做到有效的创新。装饰公司离不开财务管理,而财务管理也离不开装饰公司员工的配合。只有广泛的参与,才能是各个部门密切接触,员工们密切交流,共同合作,不仅可以真正意义上进行有效的财务管理创新,同时还有助于推动管理决策的实施。 3.积极行动原则要向创新就应该掘弃一些固有的老思想,例如渐进主义、保守思想等,这些都应该掘弃。财务管理部门应当采取一些鼓励政策,对于一些对财务管理有突出贡献的部门以及个人都应该进行嘉奖,以此来鼓励大家积极行动参与到财务管理创新的进程中。而对固步自封、不思进取的人们则应进行惩戒。 三、装饰公司财务管理创新的措施分析 1.财务管理需要严格第一,因为现代装饰公司制度清晰明确,产权清晰,自负盈亏,因此,凡是经营失误的装饰公司都会被逐渐淘汰。现代装饰公司制度已经是快鱼吃慢鱼的时代了,谁的技术先进,管理体系先进,就会遥遥领先于落后传统的装饰公司。这种现象就需要装饰公司有相应的资源来支持变革,财务资源就属于这种资源的一类。因此,财务管理应相当独立并且能够在一定基础上预测并提供相应资源的职能部门。第二,现代装饰公司制度是为装饰公司来服务,目的就是发展壮大装饰公司,就需要有效的配置其装饰公司资源,以利于社会扩大再生产,这就要求了财务管理能够适应这种要求,使装饰公司的竞争能力不断加强。 2.管理模式的变化计算机应用技术的发展,不仅对生活,对于装饰公司的帮助也是巨大的,极大促进了集中式管理模式的发展。装饰公司可以通过运用计算机应用技术和现代网络技术手段,来研发出能够将会计核算集中化、财务控制集中化、财务决策集中化的互联网环境下的装饰公司财务管理模式。 3.实现财务信息化管理随着信息技术的高速发展,财务管理也需走向信息化,提高装饰公司财务管理的信息化水平,可以助力于准确处理会计核算与财务管理的关系,运用计算机技术,建立会计信息管理系统,利用丰富的信息资源自定企业的相关决策,对企业生产经营活动起到指导作用,实现企业的经营目标。实行财务信息化管理要求在高效、科学的会计核算基础上,将企业价值最大化作为财务管理的重点,做好会计核算工作,加强财务管理,将财务管理的职能与作用充分地发挥出来。 四、装饰公司会计核算中的问题及解决措施 1.装饰公司会计核算中的问题部分装饰公司对于固定资产的核算工作只对原值进行记账,而不计算折旧,这样就不能准确的反映出固定资产的状况,从而产生以下几点问题:第一,成本核算的数据不够准确;第二,产生净资产的账目与实际不能对应的状况;第三,在对于固定资产进行租赁活动时不能够准确的估计其价值。 2.应对装饰公司会计核算存在问题的措施在对收入进行核算时,为了能够更加准确和全面的对收入状况进行反映,应当做到对当前的核算方式进行改革,应当参照企业权责发生治来进行核算,除此之外还应当充分发挥相关的管理软件的作用,完善核算系统。而在对固定资产进行核算时也应当学习企业的相关措施,对于固定资产进行计提折旧,将这项核算项目产生的数额进行计算。 五、结束语 综上所述,社会在发展,必然经济、科技与之前行。这就会使各装饰公司间的竞争白热化。竞争就会有淘汰,那么装饰公司要想在愈加激烈的社会竞争中有一足之地,就必须根据自身以及社会的需要,进行财务管理体系的改革与创新,来更加科学的理财,使得装饰公司能够将技术与管理相结合,促进产业改革,来实现自身质的飞跃。 作者:宋伟荣单位:亚厦控股有限公司 财务管理优秀论文:企业EPR系统财务管理论文 一、EPR系统的优秀管理思想 供需链管理即是EPR系统的优秀管理思想。任何一个企业想要在维持原有的市场份额的基础上进一步扩大市场占有率,则首先必须与客户保持稳定长久的合作关系,并建立多条相对稳定的销售渠道,为客户提供的质量最好的产品以及最优质的服务,而为了确保产品的质量和技术含量,就必须有长期稳定的协套件、配套件和原材料的供应商。这也就形成了一条以生产企业为优秀的完整供需链,它直接将企业、供应商、客户以及销售代表的共同利益集中,要想维持供需链的稳定性和流畅性,就必须共同努力、共同经营,最终让客户得到满意的服务,企业、供应商和销售代表获得可观的经济效益。现在人们所了解的供需链上仅仅包含了信息流、资金流以及物流等三个重要因素,却忽视了另外两个同等重要的因素,即是工作流和增值流等。整条供需链的运转都是依赖于这五个因素的流动。表面上看来,客户在消费的过程中,购买的是商品和服务,然而从本质上来看,客户购买的是商品和服务能够为自己创造效益的价值。各种物料在供需链上移动,是一个不断提高其技术含量或者附加值的增值过程,但是在这个流动的过程中,还必须严格控制所有的不必要的浪费以及无效的劳动。众所周知,商品的增值是在商品售出的时候才显得有实际意义的。EPR系统即是企业资源计划系统,主要是对企业所有的资源进行统筹规划,合理安排企业资源,使企业的各项资源实现最优化配置。因此,EPR在企业分析产品增值的过程中就起到了关键作用。同时,EPR系统还能为整条供需链提供各项非常有效的业务流程,并且能够根据市场的最新动向,在业务流程的应用程序的操作上及时做出最适宜的调整。 二、EPR系统在企业财务管理中的应用价值 (一)EPR系统促进企业的组织结构扁平化、信息沟通更加合理企业的财务管理人员能够依靠EPR系统中的决策支持智能系统,对企业的经营管理现状进行全面透彻的了解与掌握,进而有利于企业制定科学而准确的未来发展计划,重新调整企业的战略目标和经营模式,尽最大限度地减少企业的经营成本,保证企业能够在竞争激烈的市场中占得先机。同时,企业的中层管理人员还能够通过EPR系统对采购计划、生产计划、销售计划以及资金计划进行统筹安排、合理调配。如果企业能够有效地实行EPR系统,就能够对供需链进行集中统一管理,协调好企业与供应商和分销商之间的合作伙伴关系,进而促进了工作效率的大幅度提高,也使得整条供需链的竞争优势更加明显,增强了企业的优秀竞争力。 (二)EPR系统有利于企业提高工作效率,加强员工的思想认识企业在实行EPR系统后,一方面将会使企业的工作效率有了明显地提高,更为重要的是它还能进一步加强员工的思想认识,让员工能够真正理解和掌握现代企业的经营管理模式,也会以全心的态度来对待自己的工作,用创新有效的方法解决所遇到的问题,为企业的发展注入了新鲜的血液。EPR系统是以信息技术为支撑的管理体系,它的最大优点即是打造一条高集成化和高透明化的企业管理体系,运用计算机技术,准确采集数据,进而保证企业的领导者和财务管理人员可以实时掌控企业的实际运营状况,为决策者提供准确的参考依据,确保企业顺利实现柔性生产、快速反应和资源最优化。 三)EPR系统有利于企业实现安全的数据资源共享,加强快速反应能力企业内部的财务管理人员在计算产品的成本时,仅仅只在EPR系统中操作与之对应的程序就能够迅速得出上月的产品成本,这就提高了工作效率和准确性,降低了人工成本。并且销售部门还能够借助EPR系统发送订单评审表,再由EPR系统将订单分发给有关部门,告知参加评审。如今的网络安全受到的重视程度越来越高,因此,EPR系统在实现企业内部数据信息资源共享时,要重要安全防护工作,以免因不慎泄露信息而导致企业运营受阻甚至倒闭,在EPR系统的运行中,就能够通过用户权限限制实现数据信息的安全保密,例如不同的采购员均采购了不同的物料,就可以在EPR系统中设置采购员各自负责的供货商,并自己设置独立的安全密码,那么只有采购员自己能够看到相对应的供货商、物料的报价以及采购单等信息,其他人是没有访问权限的。 三、EPR系统在企业财务管理中的应用实践 (一)当企业产生经济活动时,业务员就应该在EPR系统中准确记录下全部的业务信息,业务不同所采用的录入信息的方式也应有所不同,例如,针对采购业务就需要以采购订单、采购发票、入库单等单据的形式将其记录下来;针对销售业务就需要以销售订单、销售发票、出库单等单据形式将其记录下来。 (二)在使用EPR系统之前,必须慎重地考虑各项业务信息能够自动转化成为财务信息,进而确保财务业务的集成应用。在使用EPR系统的过程中,会计平台应该按照会计制度规定和各项业务特点来科学设置凭证的生产频率和凭证规则。再如,企业的业务量如果非常大,那就需要重视EPR系统的运行效率,此时就能通过人为选择按天或者按周等频率自动生成业务凭证。 (三)EPR系统企业财务管理中的实践应用主要分为下述几个子模块:报表分析子模块:因为EPR系统具备非常高的集成性,这就使得企业财务管理过程中的报表分析具备了十分强大的功能。如今,大多数企业均采用了基于EPR系统的报表分析系统,该系统能够为所有的人员提供报表分析服务,但是在查询时应该设定访问人员的级别和权限,不同的管理层所享受到的信息服务是不同的。预算管理子模块:它主要是将上级部门下达的年度预算和通过由本企业分解后下达给各部门的预算全部录入到EPR系统预算管理模块,进而实现预算预警、警告和拒绝通过等三种效果,这就可以有效地提高企业的成本预算意识,促进企业积极地采取有效的措施来最大限度地减少成本费用,进而帮助企业获取最大的经济效益和社会效益。资金管理模块:这个模块在解决企业的收支平衡方面起到了关键作用,下级企业按照工程采购合同以及工程施工实况向上级企业申请一定的工程资金。 目前,企业应用EPR系统进行财务管理的成功率还不是很高,仍然存在较多的瓶颈问题需要及时解决,这就要求企业在应用EPR系统进行财务管理时,必须结合企业的经营现状和战略目标,及时地做出科学合理的调整,保证EPR系统的有效性和企业未来发展的长久性、稳定性。随着信息技术的快速进步,EPR系统的管理能力也会得到大幅度提高。总之,EPR系统在企业的财务管理中有着较大的作用和地位,但同时也会存在一定的问题,这就需要企业与软件供应商共同努力加以解决,进而提升EPR系统的应用价值,为企业的发展保驾护航。 作者:周磊单位:国网北京丰台供电公司 财务管理优秀论文:高校新会计制度财务管理论文 一、引言 近年来随着我国社会主义市场经济的飞速发展,原有的会计体制已经不能适应经济发展的新要求及解决经济生活中的新问题,新会计体制的推行是经济发展的必然结果。新会计体制在高校的推行是高校改革发展的重要举措,是高校加强财务管理的首要依据。在新会计体制下高校原有的筹资方式有所转变,以前高校的经济来源主要是国家的财政支出、政府的经济补贴等,新会计制度的推行不仅有利于高校拓宽融资渠道,还有利于民间资本进入高校管理领域。此外,新会计制度重新定义了高校的财务报表、财务核算以及财务分析体系,虽然需要面临诸多挑战,但对加强高校资产管理、提高高校财务运作效率益处良多。 二、新会计制度下高校财务管理面临的挑战 新会计制度的推行对高校加强财务管理是机遇,也是挑战。第一,新会计制度对高校财务管理的投资、筹资和资金运作管理都提出了新的要求,以往的财务运作方式面临更新换代的要求。第二,目前高校对固定资产管理不善的事实不利于新会计制度下的高校财务管理,高校的固定资产未能全面开发、利用,闲置或滥用的问题未完全解决。第三,新会计制度对高校财务管理人员的业务能力和个人素质提出了新的要求,原有的会计知识不能满足新会计制度下高校财务管理的要求。第四,目前高校财务管理的内部控制体系不是很完善,不能适应新会计制度的严格审核要求。第五,以往的高校财务管理忽视对财务报表进行分析,不利于高校财务管理中对风险进行规避,也不利于资金收益的提高。 三、新会计制度下高校财务管理创新途径探析 1.合理配置资源,提高资金的有效利用率高校的固定资产是高校总资产的重要组成部分,科学高效的资产利用率有利于增加高校的财富总量,为高校的建设提供充足的资金保障,推动高校逐渐跻身世界名校行列。加强固定资产的利用首先要对高校的固定资产、不动产进行统计、估值,杜绝资产闲置情况的发生,千方百计的提高高校固定资产的使用率。其次,在固定资产使用的过程中,严禁资产滥用、公器私用以及以权谋私等不良使用情况的发生。第三,高校固定资产的使用要本着经济、节约、高效、爱护的原则,杜绝损毁等现象的发生。 2.完善高校财务预算体系高校财务预算是是高校对资金运用的统筹安排、整体把握,注重财务预算有利于高校经济管理量入为出,避免过于严重的赤字;有利于在高校财务管理中规避风险、避免亏空等。加强高校财务管理必须从管理财务预算着手。首先,应加强对财务报表工作的重视程度,通过财务报表进行全面科学的财务分析,及时发现高校财务工作的不足和亮点。第二,财务预算要本着量入为出、保证基本资金流动的原则,在财务预算的过程中切忌好高骛远。第三,完善财务预算要从细微之处着手,对高校财务使用的明细制定具体的要求,使每项财务支出有据可依。 3.完善高校财务核算体系会计核算一直是高校财务管理的重中之重,新会计体制下依然要重视对会计核算模块的重视,同时还要重视会计核算的方法、提高会计核算的效率。财务报账是财务核算的重要方面,要完善财务报账的流程和报账明细,提高对财务报账的发票等细节的管理。要加强财务核算与财务预算工作系统的对接,在会计核算中审视哪一项超出了财务预算的情况并进行详细分析,为提高高校财务管理水准提供科学依据。 4.加强对财务管理工作的监督加强对财务管理工作的监督是对完善财务管理工作的敦促。首先,必须使高校财务工作透明化,对财务预算和会计核算工作进行公示,方便监督;第二,完善财务监督体系建设,打造全方位的财务管理工作监督平台,完善行政系统内部的监督和审计部门的监督,强化人民群众的社会监督。行政系统内部要通过制定相关的行政规则规范高校财务管理,审计部门要定期对高校的财务状况进行审查,人民群众可以通过财务公示和其他渠道对高校财务管理工作提出建议等。 5.提高高校财务管理人员的业务能力和个人素质高校新会计制度的推行对高校财务管理工作人员提出了新的要求,所以财务管理人员要顺应新会计制度发展的趋势,不断提高财务管理的能力。对高校而言,要定期对财务工作人员进行培训,完善财务管理人员的知识结构,为财务管理工作的开展提供人力资源支撑。财务管理工作事无巨细,需要财务人员细心认真对待,所以财务管理人员必须端正工作态度、增强工作责任感。同时,财务管理人员必须认真学习新会计制度,逐步接受新会计制度下的财务管理要求。 四、结语 财务管理是高校管理的重要方面,高校的正常运转离不开财务工作的保障和支撑,科学高效的财务管理不仅有利于高校经济效益的提高,更有利于保障高校的资金良性流动及筹资体系的完善。另外,高校财务管理工作的完善也离不开制度法规的保障与财务管理人员的细心、专业工作及完善的财政监督体系,但更重要的是财务管理人员要树立注重财务管理工作的意识。新会计制度推行后,高校要快速适应新的要求,抓住机遇,审时度势,创新财务管理的途径,不断完善财务管理工作,为高校的发展提供有力保障。 作者:汪敏单位:武汉纺织大学计财处 财务管理优秀论文:加强创新型企业财务管理论文 1加强企业财务管理创新的意义 1.1加强企业财务管理创新是实现企业价值最大化的根本途径现代企业的发展目标是实现企业价值最大化,企业不仅要注重短期利益,更要注重长期发展。加强企业财务管理创新,有助于节约相关成本,摆脱片面追求利润带来的经营行为短期化。 1.2加强企业财务管理创新是实现企业可持续发展的关键在可持续发展的经营理念下,企业的财务活动通过企业的发展战略表现出来,通过加强财务管理和实现财务管理创新,可以产生内部协同效应。在当今社会,企业更关注发展战略的发展,企业发展能力的增强源于创新能力的增强。1.3加强企业财务管理创新有利于企业资源的有效配置财务管理通过财务数据和财务分析、预测,将企业的全部有效资源集中于财务管理中,通过财务管理将企业的经营目标与企业的战略目标相联系,促进资源的协调统一,使企业的供应、生产、销售与管理融合在一起,实现可持续发展,促进企业战略目标的整体实现和资源的有效配置。 2企业财务管理存在的主要问题 2.1内部控制体系不健全内部控制制度和组织不完善、不健全。部分企业内部控制制度不健全,缺乏操作性和科学性,没有具体的操作流程。制度落实不到位,执行、监督和考核形同虚设。管理层对内部控制的片面认识导致内部控制在企业内部重视程度不够,使企业处于风险状态。部分企业内部控制部门独立性较差,监督力度不够,对于舞弊行为很难做出认定,缺乏相应的风险管理机制。内部控制效率较低,企业高级管理人员对风险认识不足,内部控制制度得不到有效发挥,内部控制系统不能很好地发挥应有的作用,对于风险的重视程度不够,控制效率仍较低,控制效果也不乐观。 2.2财务管理体制不能适应企业的发展要求目前,企业虽然形式上政企分开,但是实质上政企仍不分家,财务考核与企业领导提拔关系密切,对于经济指标的考核过于重视,企业发展缺乏后劲。财务部门与经营部门之间存在不对称性,财务部门无法监督生产、销售部门,只能按照领导意图实施财务核算和监督,监督效果不明显。财务控制和决策不能有效发挥作用,财务活动从属于企业的生产经营活动。财务活动效率不高,财务管理体制的落后导致财务管理水平较低。 2.3全面预算管理体系尚未建立预算管理缺乏系统性。据统计,全国只有31%的企业开展了对应账款的预算管理,实施资金预算管理的也仅有61%,全面预算管理实施效果并不理想。预算执行缺乏动态监督和事前控制。预算管理体系相对滞后,机构职责不明确,预算管理缺乏系统性和科学性,组织机构的不完善导致了全面预算管理体系不健全,预算的编制、实施、控制与监督都不是很到位,不能充分发挥预算管理的作用。在全面预算实施过程中,缺乏员工和部门的参与,往往虚报预算。预算管理全员参与程度较低,财务预算指标缺乏真实性。 2.4缺乏成本观念,费用核算不规范部分企业成本管理理念不强。政企不分开,对市场变化应对能力不足,仍存在计划经济时代靠财政监督落实的状况。企业成为独立法人之后,部分企业存在少计收入、虚列成本、私设账外账等问题。部分成本管理人员的专业知识相对匮乏,成本管理理念落后。成本管理和控制的方法落后,成本管理体系尚未建立。成本管理与控制制度不健全,成本管理和控制缺乏有效性,部分企业发展动力不足,服务效率低下。成本管理局限于事后的控制,事前和事中管理效果不显著。费用支出较大,存在违反财经纪律、营私舞弊现象。部分企业将销售费用夹在管理费用中,费用核算不规范。 2.5尚未建立财务绩效评价体系当前,我国企业发生财务危机以至破产清算的例子越来越多,建立企业财务绩效评价体系刻不容缓。而在财务绩效评价体系建立的过程中,指标体系的设计是关键。传统财务评价体系指标不健全,不能充分反映企业的财务状况和经营现状。财务绩效评价的研究还主要集中在采用单一方面的财务指标进行研究,如现金流量指标、传统财务报表指标等,即我们称为“点评价”,没有形成一个面的研究,我们称为“面评价”,即需要一个实用性与有效性都能兼顾的财务评价综合指标体系,把“点评价”和“面评价”有效的结合起来,从而形成一个完整的企业财务绩效评价网络,提高财务预警的有效性。 3创新企业财务管理的政策建议 我国企业面临很多机遇,也面临着很多挑战。发展缓慢,盈利能力不强,管理效率不高是不争的事实。分析其原因,主要是管理缺乏创新。创新是企业发展进步的关键,企业创新是实践,不是理论,需要实实在在的方法。 3.1建立基于风险导向的内部控制体系加强风险评估,及时发现风险点。对于一些隐藏风险,企业要善于从未知风险中寻找必然风险,及时发现并避免重大风险。全方位监控风险,及时发现问题,提出处置意见。加强信息沟通,提高信息化建设。要注重发挥整体效益,提出风险控制的关键点,将风险控制在最低水平。转变内部控制理念,以风险导向为原则,将财务控制扩大为风险控制,以风险导向为目标,针对风险涉及的相关流程,提高控制效率。有效识别和控制重大错报风险,提高内部控制工作的针对性和有效性。构建新的企业文化,将企业的发展战略和管理理念融入企业文化中去,明确发展战略和经营目标,完善考核指标,建立基于风险导向的发展战略和企业文化。 3.2创新财务管理体制,适应企业发展建立会计管理机构。设置会计管理司和会计管理局,负责企业的会计委派和管理,明确会计管理机构职责,负责选拔优秀会计人员,组织会计人员业务学习和培训,召开专题会议,建立财务监督机制,明确会计人员的职责和权限,发挥监督和控制作用。监督国有资产的运行,实现资产的保值增值。加强经济业务的核算,确保财务报告的真实性和合法性。建立与企业发展相匹配的财务管理制度。财务管理作用要得到充分发挥,必须进一步加强规章制度建设,在考核奖惩、重大事项报告、岗位轮换、会计核算等建章立制,将各项财务管理工作落到实处。 3.3建立全面预算管理体系,发挥激励与约束作用将全面预算管理融入企业战略管理理念。从预算的编制执行开始,将预算管理作为综合管理系统,明确预算管理和企业战略的关系,用企业战略指导预算的编制,用预算编制全面反映企业的发展战略。转变企业的预算控制模式,重点做好财务预测和计划管理、综合绩效评价、激励与约束机制等工作。增加企业组织架构的灵敏性,在不断变化的外部环境中迅速做出调整。加强信息系统与预算管理的融合,加强高级管理层对预算的控制力,通过SAP和ERP信息系统,不断优化全面预算管理,对预算数据进行实时监控,加强预算资金的统一管理,降低资金成本,提高资金流转速度和盈利能力。加强预算考核,财务指标与非财务指标相结合,实现预算管理的激励与约束作用。 3.4加强成本管理与费用核算,扩大企业效益制定相关措施,进一步压缩支出,从源头上加强成本和费用管控。制定相关管理制度,明确核算范围和方法,明确相关责任人,出现问题严格追究相关责任人的责任。从源头上加强成本管理,消除无效作业,从节约、节省向经济效益转变。注重短期效益,更要注重长期效益。可能短期成本费用较高,但是从长期来看,可以产生明显的长期效益,这样也符合企业财务管理的目标。创新企业成本核算方法,采用作业成本法,严格控制成本费用。从战略角度分析成本与费用,加大资产管理力度,将部分资产盘活,降低资产占用成本,合理布局营业网点,优化网络结构,实现企业利益的最大化。加强销售费用、管理费用和财务费用的控制,优化投融资渠道,创新销售方式,加强内部管理,降低相关费用支出。 3.5建立财务绩效评价体系财务绩效评价是一种重要的财务管理工具,通过对被评价对象某一方面财务绩效的测度,以及与相关目标、计划和基准的比较,获得财务绩效信息的管理活动。企业发展到一定阶段,高风险、高回报、高成长性的特点就会更加突出,在进行财务绩效评价时则需要更多关注企业财务效益尤其是盈利能力的可持续性和增长潜力,而不仅仅是关注当前的盈利性。基于这种考虑,在构建指标体系时除了考虑一般的流动性、风险性、盈利性等指标之外,更需要关注能够反映资产质量和资本增值方面的指标。财务绩效指标体系的构建主要包括盈利能力、偿债能力、周转能力、发展能力等四个方面。 作者:薄新杰单位:河北省邮政公司 财务管理优秀论文:实施难点对策下的企业财务管理论文 1企业财务管理制度实施难点 1.1缺乏预算管理意识,而且预算编制方法不科学企业预算编制是企业计划中的重要一环,其作为预算管理工作的基础,但在很多企业内部却没有建立健全的专门预算管理机构,也未将企业发展战略与财务预算编制密切联系在一起,规划建设的整体性较差。目前来看,国内很多企业的财务预算编制仍然沿袭基数增长法,这种传统的方法实际上只是在上年度财务预算基础上进行加减而已,调整和优化的数额非常小。从应用实践来看,虽然该种操作相对比较简便,但是却缺乏科学依据,根本无法跟上企业快速发展的节奏。这一现象也从另一个侧面反映出企业领导并未真正地认识到财务预算编制和管理工作的重要性,同时这也成为财务管理制度难以有效落实的思想因素。此外,预算编制方法不科学,很容易导致预算不准确,有时甚至过于粗放,导致财政资金严重浪费。比如,2012年的两会上,多位人大代表曾言辞犀利地反映科研机构存在着年底突击花钱现象,造成了严重的浪费,也产生了不良社会影响。上述现象的出现,凸显了国内企业预算编制的缺陷与不足。 1.2内部财务管控系统有待进一步健全和完善内部财务管控系统,包含了制度、机构以及人力资源和管理监督等内容,需要企业董事会、监事会、经理层及内部各职能部门共同参与并承担相应的职责。据调查显示,国内部分企业管理资产时,仍沿袭着传统的手工、半手工方式,不仅工作量大,而且操作过程中容易出现差错。同时,部分企业资产管理工作由财务部门兼职,资产管理人员也是财务人员,资产管理与实物管理之间没有形成统一的管理体系。 1.3企业固定资产管理问题企业因没有健全和完善的内部财务管控制度,而导致财产清查工作难以有效执行和落实,以至于长期以来对资产不进行清查和盘点,导致实物资产大量丢失或者损坏。固定资产管理过程中,出现了上述不正常现象导致资产损失时,没人追究责任,即便是财产报废也不严格按照程序办理手续,在该种情况下,账有物无的现象屡见不鲜。 2企业财务管理制度实施的有效策略 基于以上对当前企业财务管理中的问题分析可知,企业若想有效实施财务管理制度,首要任务就是采取有效措施,解决上述问题。 2.1加强财务预算编制和执行监管首先,应当加强财务预算编制管理。在企业财务预算编制过程中,应当确保其精准性,同时要规范财务预算编制流程。实践中,企业应当通过战略分析提出长短期目标,将企业的资源、能力与市场机遇相结合,同时对以前年度企业的具体财务预算执行状况、数据等进行整理、对比分析,然后结合本企业该年度经营目标,制定科学合理的预算,采取“上下结合、分级编制、逐级汇总”的“混合式”方式进行。根据企业各个部门的具体情况,尽可能地细化预算收入、支出,突出重点,合理分配。其次,强化财务预算执行。财务预算执行,是财务预算管理工作中的一个重要环节,因此应当加大财务预算执行力,全面提高财务预算执行效率。在此过程中,必须采取财务预算执行责任制,不断完善和健全内部约束、激励机制,将财务预算执行责任有效地落实到个人身上;在预算编制过程中,应当做好前期准备工作,确保项目执行能够严格按照计划、步骤和流程执行,并且将预算执行重难点项目落实到位,以确保预算执行工作的顺利开展。同时,还要加强财务预算执行效果的对比分析,即对收入预算实现与否、预算支出与业务之间的统一性进行全面的分析,找到其中的影响因素,使下年度的财务预算编制更精准、更科学。最后,加大财务预算监管力度。预算监管过程中,应当确保监管主体的全面性、程序的合法合理性、方式的科学性以及监管信息的及时反馈与完整性。在企业财务预算执行监管过程中,应当贯穿于财务预算执行全过程中。在财务预算执行中的每个阶段,都应当及时进行全面审核和阶段性的评价,以确保财务预算资金运行的安全可靠。第一,在财务部门内部设立预算管理机构,专门负责财务预算工作的具体环节,处理财务预算编制过程中存在的问题与不足,对财务预算执行过程中的偏差进行深入分析和研究。第二,基于不相容职务分离的原则,对财务预算执行活动进行约束和监管,对资金的运用情况进行监控。第三,定期进行内部审计,对财务预算支出、持续执行状况加强监管。在此过程中,将审计部门的监管变成常态,实行多层次、全方位的预算监管模式,以确保企业财务制度能够有效实施。 2.2建立健全企业财务内部管控体系正所谓无规矩不成方圆,企业财务管理工作中,也应当建立健全财务内控体系、实施机制,在企业发展过程中适时地修改内控制度,查缺补漏,从而实现财务管理工作的制度化、规范化。首先,应当定岗定责、明确分工,形成互相牵制、相互制衡的格局。企业财务管理过程中,印章、支票应当独立保管,出纳、会计人员不可同一人兼职。其中,出纳不兼任稽核以及会计档案管理,也不管收支、费用以及企业债权和债务账目。其次,规范企业财务管理流程和审批程序。在此过程中,应当明确领导审批权限,对于重大决策、重大事项等应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。最后,加强企业内部审计监管。企业审计部门应当保持绝对的独立,内审部门相关人员应当对企业财务内控执行活动进行全面的检查、监督,一旦发现问题,及时处理。 2.3加强信息化建设,提高企业资产利用和管理效率现阶段,在企业资产管理工作中,应当主动加强信息化建设,提高企业资产利用和管理效率。将企业资产信息统一纳入数据库中,定期对其进行盘点,其中需定期盘点的实物资产应当登记在册。资产管理、财务管理部门,应当经常对账,确保账实相符。购置金额较大的资产时,应当对其可行性组织讨论和评估;同时,企业资产投资过程中,也要进行论证和风险评估,以此来减小风险,确保固定资产保值、增值。 3结语 企业财务管理制度实施过程中,涉及诸多影响因素,因此应当加强重视,立足企业实际情况,不断创新和改进管理理念和方法,只有这样才能使财务管理制度有效落到实处,最终确保企业的良性发展。 作者:罗丽波单位:南京华睿川电子科技有限公司 财务管理优秀论文:我国民营企业财务管理论文 1民营企业财务管理存在的问题 我国经济在改革开放之后迎来了繁荣、持续的发展,民营企业也因此受益,但是,随着市场的开放、竞争的加剧,民营企业财务管理体系的更新逐渐滞后于经济发展的脚步,显露出了越来越多的问题。 1.1财务管理认识不清晰在当下,有很多民营企业片面地认为财务管理只是财务部门的工作,把生产部门和销售部门看成是工作的中心,对财务管理还缺乏整体的、清晰的认识,财务管理在企业管理中属于薄弱环节。造成这种现象的原因是企业管理者的认识水平不够,他们没有充分地认识到财务管理的重要性,只有在用到财务部门的时候,才意识到财务管理的存在,即使是这种短暂的意识,也是单纯的和企业资金挂钩。另一个原因是财务管理的工作人员管理观念不高,把财务管理工作片面的看成是一种单纯的资金供需工作。很多民营企业缺乏长久有效的财务规划和清晰可见的财务目标,把财务管理简单的看成是会计核算,财务管理观念差。 1.2财务管理制度不健全在众多民营企业中,有些民营企业尚未建立规范的财务管理制度。企业的管理者一般都是企业的所有者,权利高度集中,对企业管理的每个步骤具有“一票否决权”,这种集权的管理体系是制约企业发展的一大因素,在企业规模发展到一定的程度时,必然会给企业带来强大的负面效应。如果企业的管理者具有科学的管理头脑,那么企业可能会获得较好的发展;一旦企业管理者的思想出了重大问题,则直接关系企业的兴衰存亡。有的企业管理者集权于一身,随意行事,朝令夕改,干预企业决策,造成财务管理混乱,使得财务管理系统不能正常有效地运转。企业管理者的行为缺乏行之有效的监督,缺少上下沟通的渠道,错误的决策得不到及时的反馈,结果就是错误不断地累积,以至于最后拖垮企业,到那时,企业再后悔已经为时已晚。 1.3企业收益分配不合理我国的民营企业一般实行家族式管理,企业的管理层人员一般是企业所有者的亲朋好友。这种管理模式在企业发展前期起到过强大效果,它能有效团结亲朋好友共同面对困难,同心同力,共创家业。但是,随着企业的发展壮大,企业经济效益的提高,很多企业的创建者的思想也出现了分歧,在企业未来的发展道路的选择上难以达成一致。他们担心自得利益受损,恐惧有外来人员分割利益,排斥企业新管理人员的加入,企业的发展因此缺少新鲜血液的注入,后续发展人才不足。 1.4人员素质不高,人才结构不合理民营企业因其所属性质,很难吸引到高素质人才,这是它在发展壮大的过程中必须要面对的现实。而且,民营企业一般由亲属担任财务管理人员,这些人较少有接受过系统的财务管理知识培训,对财务管理制度和手段缺乏有效地认识,财务管理的业务素养不高。另一方面,民营企业的家族式管理,任人唯亲,阻碍了优秀的外部财务管理人才的进入。优秀的人才得不到重用,水平较低的人又不愿主动下来,长此以往,财务管理人员的素质就会严重阻碍企业的发展。传统民营企业,财务管理专职人员配备数量严重不足,与企业其他人员数量结构相比,显得很不合理。 1.5法律意识淡薄许多民营企业,特别是中小型企业在发展过程中体现出的一大问题就是法律意识淡薄,从管理人员到员工,都缺少必要的法律修养,法律知识匮乏。当今社会是一个法治的社会,法律与我们的日常生活息息相关,守法、用法的前提是要懂法。民营企业从开始的筹建,到后期的运转必然会与法律产生交集,懂法、用法才能处理好企业发展过程中遇到的问题。但是部分民营企业财务管理者,法律知识缺乏,为了利益甚至不惜触犯法律,甚至在企业遭遇危机的时候,不惜铤而走险“以钱乱法”。 2民营企业财务管理对策 面对企业财务管理过程中出现的诸多问题,只有有针对性的解决,才能使企业的发展走上健康之路。 2.1加强财务管理培训加强民营企业的财务管理培训可以从管理者和财务管理工作人员两个方面出发,两手一起抓:一方面民营企业财务管理者要建立财务管理是企业管理优秀的管理观念,加大对财务管理的重视力度;另一方面民营企业的财务管理工作人员要树立新的思想,转变财务管理工作理念。政府要引导和支持民营企业家加强财务管理队伍建设,完善民营企业家素质培养制度,促使民营企业家增强自身素质,转变企业发展观念,提高竞争能力。民营企业家也要以此经验为基础,加大企业内部财务管理员工的培养。针对财务管理认识不清晰问题,要通过对财务管理的了解和学习,形成一种财务管理意识,并把这种意识培养为一种本能,才能在此基础上运用财务管理新理念为企业发展服务。 2.2完善财务管理制度,健全财务管理机构民营企业面对财务管理制度不健全等问题,相应的就必须加强制度建设,完善财务管理制度,健全财务管理机构是民营企业实现可持续发展的必经之路。建立健全财务管理预警机制、财务管理激励机制、财务管理组织机制等与企业发展息息相关的硬机制和软机制,使企业的财务管理的高效运转能得到制度的保障。加大财务组织机构建设,除了设立专门的财务管理部门负责财务的管理和调度外,还要做好工作岗位的规划,明确职责权限,形成相互制衡、协调发展局面;同时还需要严格内部管理机制,明确赏罚措施,该赏则赏、当罚则罚,确保制度的执行力度。 2.3转变收益分配方式,加大企业发展资金投入民营企业因为其家族式管理,在企业收益分配上也存在着重大问题,虽然家族式管理在一定时期有利于民营企业的发展,但是在收益的分配上,家族式的管理模式不利于企业的发展。利益的分配往往是一个企业需要考虑的重大问题,民营企业更加不例外。民营企业的利益分配归结到一点,其实是资金的分配问题。企业管理人员和工作人员需要资金发放工资,企业的日常运作需要资金,企业的后续发展也需要资金,但是民营企业所赚取的利润资金,除去维持企业日常运转所需外,如果分配在企业家以及家族成员上的越多,那么用于扩大企业再生产的资金就相对来说越少,这显然是不利于企业可持续发展的。民营企业想要获得良好的发展,必须要充分留足企业再生产所需的资金,防止收益资金的乱分配。 2.4优化财务管理人员结构,引进财务管理专业人才财务管理人员是执行财务管理的基础,建设一支高水平的财务管理队伍,可以充分发挥财务管理效果,提高企业效益。面对企业财务管理人员的水平不高,一方面要加大他们的教育培养,另一方面要淘汰不适应企业财务管理低水平的工作人员,引进高素质的财务管理专业人才。对高素质人才的引进,要充分提供适合他们发展的平台,创造足以长时间吸引他们的企业环境。 2.5宣传法律知识,加强普法教育面对民营企业发展过程中存在的法律意识淡薄,特别是企业家有关经济财务方面的法律意识薄弱问题,政府需要加大法律知识的宣传,开展普法教育;企业也需要举行定期的法律知识宣讲会,营造一个良好的法律学习氛围;财务管理人员要积极学法,要做到懂法、守法,运用法律手段维护企业权益,要避免因为法律知识的缺乏给企业带来重大失误。 3结论 我国的民营企业普遍存在着财务管理理念淡薄、管理基础薄弱等问题,企业如果不加以重视,让这些问题继续恶化下去,那么最终会极大制约企业的可持续发展,甚至会走上破产的道路。因此民营企业必须明确财务管理是企业管理的优秀,只有不断加强财务管理理念的学习,完善财务管理体系,才有可能在日益激烈的市场竞争中掌握主动,发展壮大自己。 作者:胡广伟单位:长春嘉实会计师事务所 财务管理优秀论文:新形势下强化企业财务管理论文 1企业财务管理革新的意义 1.1新形势下企业财务革新的必然要求强化企业的财务管理以及财务控制,是企业深化革新的必经之路也是必要的要求。近几年来,企业的革新力度快速的加大,各级政府都对国有企业的运营制度进行了深层革新,实行财务管理的创新,快速的提升企业的优秀竞争力以及稳定行业的领导地位。强化企业管理体制,呈现极具优势的竞争力,带动企业整体发展,快速的向高效率企业进攻。有很多的国有企业已经进行了公司制革新,也有些优异的企业也逐步的构建了跨地区、行业、国界的大型集团。企业革新不断的发展,以往单一的以控制为中心的传统管理模式以及制度,已经不再适应现代化形势下的企业发展了,更不能够适应庞大的集团财务管理。 1.2适应国际挑战现阶段跨国公司不断的成立与发展,所以企业的财务管理是需要与国际接轨的,所以强化财务管理以及控制是适应国际挑战的必然需求。我国在2011年11月10日加入世界贸易组织(WTO)之时,各大企业就面临残酷的竞争与淘汰。当下的社会环境,各国的之间已经开始从技术、资本竞争渐渐的趋向于管理模式的竞争,但我国现阶段的管理模式以及水平与国外的水平还有很大的差距。我国的企业管理要快速的与国际衔接,要尽快地实现企业管理的转变,并要以强化企业的财务管理以及财务的控制为主,全方位的提升企业本身的理财能力,以适应国际的竞争挑战。 1.3投资者利益的有效保护强化企业的财务管理以及财务控制,能够有效的保护投资者的利益。企业的财产所有权利以及经营权利两者互相分离,这是企业制度最为明显的特点。有时企业的所有者以及经营者有着完全不同的目标,很多的经营者仅仅只是追求利益,并伴随各种手段损害企业的所有者权益。在新形势下,各个企业为了尽快地弥补漏洞、排除隐患,应尽快地注重企业内部的有效牵制、授权的管理、不相容的职务分离、岗位的轮换等合理有效的策略,在一定程度上强化制约以及监督。 2相应的策略 2.1制定相应的资金使用制度编制良好的资金运用计划,强化资金的运作平衡并发挥资金的调度。企业要将有限的资金进行合理有效的分配与运用,以保障生产的正常运作。并且企业还要利用有效的策略快速的进行所有财务的统一管理,资金进行统一的合理安排,严格的把关用款规划,定期进行资金的平衡调度会,依照生产进程的实际状况,以重点项目、紧急项目为重点来落实资金。并且,各个部门都要定期的呈交用款规划,调度会依照事情的急缓状态来进行合理的资金安排,企业全部的资金都交由调度会管理,由各个调度员商议之后的结果进行统一的安排,保证企业的资金能够有效的利用。还有企业的内部集权和分权关系,可以采用内部的银行结算,保障资金的使用合理化。将部分的辅助车间进行剥离,构筑一组经营性事业部门、可以进行独立的核算以及归口的管理,并且构筑内部银行,并模拟国家的管理控制机制,依据价格规律,强化资金的核算以及管理控制,这也不失为一条强化企业管理控制的途径。 2.2强化生产资金管理企业的财务管理控制部门要熟练地掌握生产的工艺以及过程,跟生产部门一同商定合理有效的制品规划,并将此作为分厂考核的重要内容,与生产以及技术部门共同进行物流合理性的分析研究,进行合理有效的布局,最大化的缩短工艺的流程,降低在制品。生产部门应将单件进行小批的生产,并严格地把关资金的占用问题,尽量地避免资金的占用时间太长并增多了投入量。还要强化质量成本的有效管理,降低废品的损坏,最大化地降低资金的浪费与积压。强化成品资金的有效管理与控制,制定统一的成品库存量标准,及时地分析超标的因素,并对产品的质量进行及时的问题解决。 2.3强化财务管理控制的信息化信息技术的普及,逐渐的改变了以往财务报告的形式,也给财务管理体制的革新带来了机遇。内部的财务管理控制理念不断的发展以及信息化技术的普及,这将给财务内部管理控制带来新的意蕴。很多的跨国集团财务的管理与控制是高度集中的,以现代的信息化技术方式作为辅助,尤其是网络技术,总公司可以及时的了解、掌控各个区域的分公司,包括各个分公司的财务状态、资金的流动,这种管理模式是大型集团跨国运营的基础。我国的大公司以及集团应紧跟时代的潮流,借鉴诸多的跨国集团的先进经验,让企业的内部财务管理与控制尽快的呈现信息化管理,更要重视高级管理人才的信息化理念培养,使之深层的理解信息化、财务管理的革新、内部管理控制的创新三者之间所存在的关系,借鉴国内外的先进管理控制体系以及高端的会计电算化体系,推进计算机信息技术、网络等在内部财务的管理控制上能够充分的运用,更好地服务于财务管理控制。 2.4建立企业财务风险识别系统拥有充分的信息才能够正确的识别以及分析存在的风险,也是成功管理风险的基准。社会市场经济变化多端并错综复杂,充分的掌控信息,及时的抓住机遇,这样才有能力去驾驭市场。财务风险的及时管理控制,必然是要走信息化的道路,并且对财务的风险管理体系实行信息化革新。组织结构、控制活动、沟通、监控等都呈现信息化。将信息技术融入风险管理工作,构筑覆盖了全部风险管理流程以及控制体系的信息化系统,获取诸多的信息渠道,能够高程度的加工信息,供给大量的高质量信息,最大化地降低企业的风险,取得最大的效益。并且,风险管理信息体系应该呈现各个部门集成信息的共享,满足各个部门的需求。这是单项风险业务管理的要求,但同时还能够满足企业的整体财务管理控制综合要求。企业要保障管理体系的稳定安全运作,并依照实际的市场情况以及企业的状态来进行革新。 2.5强化财务管理人员的自身素养企业的财务管理水平与财务管理人员的素养是密不可分的,会直接的影响到企业最终的经济效益,财务的管理是企业的优秀。所以,企业的财务管理人员就应有良好的自身素养,并积极的去学习相关新知识以及政策,持续不断的充实自己,提升自己的素养。近几年,我国的市场经济快速的发展并逐渐的健全,财务管理人员的水平也应该随之增长,多考虑怎样才能管好资金、合理的用好资金。资金是一个企业的血液,跟企业的长久生存、发展是紧紧相连的,合理有效的运用资金能使企业长久不衰;有时企业因为扩展而处于资金紧张的状态,还有社会上诸多的游资,这些问题只要财务人员可以合理的应用自身的优势,在资本的市场之上最大化地利用最低的成本以及最弱的风险来为企业筹集可利用的全部资金。所以,财务管理人员要多多学习,储蓄新知识、新经验,才能为企业创造最多的效益。 3结论 近几年,我国的市场经济不断的发展并完善,致使各个企业之前的竞争越来越激烈。良好的企业管理与企业的内部财务管理体制是密不可分的。采用合理有效的财务管理来优化企业的资本结构,科学有效的投资决策才能保证企业的市场竞争力持续上升。现代化的企业都是面向市场来开展生产运营活动,在进程中,要依照市场的变化规律,最大化地降低成本的支出,科学有效的决定投资的方位,这样才能够在竞争激烈的市场上存于不败之地。所以,增强企业的内部财务管理控制,将企业的所有可用资源最大化的利用,获取最大的经济效益。企业的内部财务管理最终的目标就是,筹集更多的资金作为企业生产运作的资本,并合理有效的控制生产成本、财务的相关费用。企业内部财务管理控制的目标跟企业运营的最终目标是统一的,都是为了将利润最大化。所以,合理有效的企业内部财务管理控制才能合理的最大限度降低生产的成本,做好资金的筹集,提升投资的最终收益率,提升企业的市场优秀竞争力。 作者:张楠单位:长春市城市基础设施建设开发有限责任公司 财务管理优秀论文:税收筹划下的企业财务管理论文 一、税收筹划的涵义和特点 税收筹划是指企业以国家税收政策为导向,在国家税法允许的范围内,通过对投资、筹资、分配等活动进行精心的事先筹划和安排,以达到企业的税负最低,企业的税收利益最大化的财务管理行为。税收筹划具有以下几个特点: 1.合法性。税收筹划必须是符合国家税收法律制度的生产经营筹划行为,不得是偷税、漏税的违法行为。 2.时效性。因为国家的很多税收优惠制度都是具有一定的时效性的,所以税收筹划就要抓住时机、灵活反应,充分利用国家的税收优惠的有效期进行生产经营活动安排。 3.选择性。企业的生产经营活动面临着多种方法可供选择时,例如企业是选择分期付款还是立即全额付款;存货是采用先进先出法还是后进先出法核算等可选择的多种方案时,企业的税收筹划应选择能够使企业税负最低的方案。 二、税收筹划在企业财务管理中的作用 1.税收筹划有助于实现企业利益最大化。税收的无偿性决定了企业税额的支付是资金的净流出,而没有与之配比的收入。在收入、成本、费用一定的情况下,企业的税后利润与纳税金额此消彼涨。税收筹划可以减少纳税人的税收成本,企业在仔细研究税收法规的基础上,按照政府最优惠的税收政策安排自己的经营项目、经营规模等,最大限度利用税收法规中对自己有利的条款,无疑可以使企业的利益最大化,实现企业财务管理的目标。 2.税收筹划有助于企业经营管理水平和财务管理水平的提高。税收筹划与企业的生产经营管理,与企业的投资、融资、分配活动都有关系,如企业是采用发行债券融资还是发行股票融资,因债券利息是税前支付,而股利是税后支付,两种方案企业的税收成本是不同的,这就需要进行税收筹划,选择能使企业现金流最优的方案。而税收筹划的实现,需要企业建立健全生产经营管理制度以及财务管理制度,规范财务管理。同时,制度需要人来制定和实施,这也就要求企业拥有既懂财务,又精通税法的高素质、高水平的人才,可以正确进行纳税调整,正确计税,这一方面使企业的经营管理水平节节提高,另一方面也有利于企业财务管理水平的提升。 3.税收筹划有利于增强企业的纳税意识。税收筹划与纳税意识的增强具有相辅相成的关系,税收筹划是企业纳税意识增强到一定程度的体现。企业进行税收筹划采取的是合理合法的方式,通过研究税收法律规定、关注税收政策变化、进行纳税方案的优化选择,以尽可能地减轻税收负担,获取最大的税收利益。应该说能够这样做的企业的纳税意识不但不弱,反而是相当强,这样做的企业不但获得了国家的税收优惠,还增强了自身在税法指引下的纳税意识。 三、税收筹划实现的基本策略 因为企业缴纳的税款是应纳税所得额和税率之积得到的,所以税收筹划的基本策略应该为降低所得额、选择低税率、或推迟纳税。而降低所得额可以从收入和成本两方面进行控制。下面笔者就税收筹划实现的基本策略分别进行论述: 1.收入控制法。收入控制法是指企业通过合理控制收入,相应减少应纳税所得额,减少或拖延纳税义务,以达到减少税负的目的。收入控制又可以从三方面进行:一是利用公允合理的会计处理方法设置收入时点,例如采用具有融资性质的分期收款销售商品,企业应当按照应收的合同或协议的公允价值确认收入,企业可通过分期期间的设置来控制收入实现;又如带有销售退回条件的商品销售,企业可通过设置销售退回的条件,估计退货可能性,从而控制收入确认,能够合理估计退货可能性的,则确认收入,不能估计退货可能性的,则不确认收入;再如建筑行业,企业应根据完工百分比法在资产负债表日确认合同收入;则企业就可以通过合理设计完工进度,来控制收入的实现。完工程度的设计对整个建筑施工企业利润的实现至关重要。二是利用税收优惠,合理筹划企业发生纳税义务的时间,企业应尽可能多的将利润实现在减免税期,例如企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得,自项目取得第一笔生产经营收入的所属年度起,第1至3年内免征企业所得税,第4至6年减半征收企业所得税;又如企业从事环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入起第1至3年内免征企业所得税,第4至6年减半征收企业所得税①;则从事这些项目的企业就应该加大宣传力度,采用多种营销手段,在减免税期多实现利润,在以后期间少实现利润,以获得企业所得税优惠的好处。三是利用总分公司分属不同地域,进行应税地点筹划。因为分公司不需缴纳企业所得税,企业所得税是总公司汇总缴纳的,因此企业可将总公司设在经济特区、免税区等税率较低的地区,以获得整体税收成本的降低。 2.成本控制法。成本控制法是指企业通过控制收入的抵减项成本,来减少所得,降低税负的税收筹划方法。成本控制法主要是通过三个途径实现:一是存货计价法。企业的存货成本可以按照先进先出法、后进先出法、个别计价法核算,在不同的存货计价方法下,企业销售成本是不同的,则企业可以通过选择存货计价方法来降低税负。二是调整折旧法。企业的折旧方法有年限平均法也有加速折旧法,如双倍余额递减法、年数总和法,加速折旧法在生产经营的初期折旧费用较多,后期折旧费用较少,则企业就可以在财务管理制度中设置折旧制度,来调节费用,从而达到税收筹划节税的目的。三是费用分摊法。企业产品生产成本中的辅助生产费用的分摊具有多种方法,如直接分配法、交互分配法和按计划成本分配法,企业可以经过测算每种方法之下辅助生产费用的金额,进而选用利益最优,最合理的税收筹划方案。 3.低税率或低税环境选择法。低税率或低税环境选择法是指将在低税率的地区、行业创办企业或低税率的国家重点扶持的产品或项目上投产。目前我国对设立在经济特区和上海浦东新区的在2008年之后的高新技术企业实行“两免三减半”的企业所得税;还有我国对四川、甘肃、陕西、云南、贵州等西部地区设立的企业都有一系列的税收优惠政策。例如对设在西部地区国家鼓励类产业的企业,在2011年1月1日至2020年12月31日期间,减按15%的税率征收企业所得税;对在西部地区2010年12月31日以前新办的交通、电力、水利、广播电视企业实行“两免三减半”的企业所得税。低税区不仅能使企业直接获得低税负的好处,还在减少纳税环节、优化税收环境上吸引着企业,因此是企业进行税收筹划不可不考虑的重要因素。 4.资金成本和用资费用综合考虑法。企业在扩大生产经营过程中难免需要筹资,而筹资就需要比较各种资金的成本。一般情况下,发行普通股的资金成本大于发行债券、借款的资金成本,而在用资的时候,发行债券、借款均有财务费用,而发行股票则没有财务费用,因此企业税收筹划时需综合考虑各种资金的资金成本和用资时的财务费用,选择最有利于企业的一种筹划方案。 四、营改增之下的税收筹划 营业税改增值税本质上是一种结构性减税。营业税改增值税之后,每月企业需有可以抵扣增值税销项税的进项税,方才可行。因此营改增之下企业的税收筹划可以从以下几方面考虑:一是纳税人身份的筹划。营改增之后,企业可筹划为增值税一般纳税人或增值税小规模纳税人,营改增后,交通运输业、邮政业企业一般纳税人增值税税率为11%,现代服务业企业增值税税率为6%,而交通运输业、邮政业、部分现代服务业营改增中的小规模纳税人的增值税征收率为3%,因此企业可通过纳税人身份的筹划,来获得最低税负。二是重新规划业务模式。如某原缴纳营业税的邮政业一般纳税人企业,原营业税率是3%,营改增之后,其增值税税率为11%,那么企业就必须和上游的信封、包裹印刷厂和货运委托方谈判,调整材料印制成本和运费,并取得增值税进项税发票,才能抵减甚至完全抵消增加的税负。三是在业务合同中进行税收筹划。例如企业可以在业务合同中对于服务价格的确定、折扣方式的运用、区分含税价和不含税价、是否有价外费用都可以进行筹划,从而选择会对企业的增值税产生影响的最佳方式。 五、税收筹划在实施中可能存在的风险及防范 在实施的过程中,税收筹划也存在着失败的风险,税收筹划的风险主要来自两个方面:一方面是不熟悉税收政策,滥用税收筹划,不依法纳税而被税务机关补税和罚款的风险;另一方面是企业在税收筹划的过程中,只注意到税负降低的好处,但却忽视了整体成本的上升,不当的税收筹划导致了整体成本的上升大于税负降低的好处的风险。防范税收筹划风险,主要是要做好以下几个方面:一是正确认识税收筹划,牢固树立风险意识;二是认真研读税法政策,及时掌握税收政策的新变化;三是科学设计税收筹划方案,选择对企业整体利益最优的方案。 六、结束语 总之,在现代社会激烈的市场竞争下,企业要改善生产经营管理、加强财务管理,认真学习税法知识,科学进行税收筹划,以降低税负,增加企业整体利益,同时树立风险意识,这样才能在竞争中立于不败之地,并且日益发展壮大。 作者:康碧琼单位:湖北省地震局 财务管理优秀论文:新时期电力企业财务管理论文 1电力企业财务管理创新应遵循的原则 1.1利益最大化原则电力虽然是作为一个公用设施而被人们所使用,但电力企业经营的最终目的还是为了盈利,只有这样才能够保证电力事业的不断发展,为更好地服务人民提供前提。因此,在对电力企业财务管理进行创新改革时,利益最大化原则应被放在首位。传统的电力财务管理对于成本效益重视度不够,导致了大量资金和资源的浪费,对于企业的发展是不利的,而想要创新就必须先考虑企业的经济效益,同时也需要考虑企业的社会效益,将二者与电力企业整体发展相结合才能够更好地发挥管理作用。 1.2“四化”管理原则企业的“四化”管理源于对企业整体发展的综合考量,其包括“企业运作的集团化、发展的集约化、管理的精益化、规范的标准化”这四个方面,这是推动电力企业财政模式更新的基础方式。 1.3集成化管理原则无论在哪个行业中,财务管理都属于企业管理最重要的组成部分,是整个企业的命脉所在。在企业运营发展的过程中,财务管理能够为企业提供企业内部、外部及市场中的财务信息,协调企业内部的资金流动与管理,有效安排资金的流向,对于各部门的相关活动给予有力支持,因此,财务管理需要与企业各部门紧密地结合起来,将各系统信息高度集成,充分发挥网络科技化下的资源共享作用。 1.4理念创新原则从表面上看,对电力企业财务管理模式的创新是对于财务管理工作的方法、标准的改革,但其本质是对财务管理部门工作人员管理理念的革新,从思想上对固有传统管理模式进行改进。在整个管理理念创新的过程中,不但要求财务管理部门人员提高观念,还需要其通过与各部门之间的交流,将企业内部各部门人员的观念进行共同提高,在创新方面达成共识。这样在以后的工作过程中才能够更好地发挥各部门间互补互助的作用,发挥企业的凝聚力。 1.5协调推进原则一般在对企业内部财务管理模式进行创新的情况下,企业内部的管理模式必然也会随之进行改变,这也就涉及了企业内部各部门之间的协调互助。而涉及企业内部利益的重新分配时,一定会激发新的矛盾,因此在财务管理模式创新的过程中一定不能盲目冒进,需要结合企业整体,协调各部门稳步推进。 1.6以人为本原则随着经济的不断发展,法制的不断健全,人们对自身所拥有的权力和所应享受的待遇越来越重视,每个企业在创新的同时一定不能忘记“以人为本”的优秀原则。人才是企业发展的原动力之一,充分发挥每个员工的自身特点,调动其工作积极性,让每个人在创新实践的过程中都能找到自身位置,这样才能够最大限度地发挥企业人才的推动力,辅助企业完善和调整管理模式,提高工作效率。 2电力企业财务管理创新的内容 2.1理念的创新在电力企业财务管理模式的创新工作中,理念的创新是其本质所在,也是最需要注意的一方面,其主要是贯彻“以人为本”的优秀思想,坚持创新工作中的平等化待遇,让每个员工都能够发挥其特长。其主要做法包括: (1)组建企业内部的人才聚集地,提高人力资源方面的资金投入,形成足够的专业竞争力; (2)推动分层式管理模式,实现全员化管理,让企业内财务人员均可以参与到财务管理模式的创新工作中去,增加员工的参与感,提高员工的主动意识; (3)增加企业软资源的资金投入比例,培养企业与各合作企业的良好关系,孕育企业整体文化,增强企业的凝聚力和向心力。 2.2目标的创新财务管理的优秀目标就是帮助企业发展经济。从我国改革开放到如今的发展中可以看出,财务管理模式的转变是随着我国经济形态的变化而变化的。传统的财务管理目标仅仅是保证企业的经济利益最大化,而新形势下的财务管理就不能只停留在这一表面,而应从深处挖掘,在保证企业经济利益的同时,应扩大企业整体文化的发展,强化企业结构,使企业能够健康、稳定、长久地发展下去。 2.3内容创新现在我国正处于知识经济时代,其对企业内部财务管理模式的要求上升到了一个全新的高度。为了应对这种变化,财务管理模式在内容上必须做出创新,其主要表现在:其一是对成本的管理。电力企业虽然在我国处于垄断状态,但需要摒弃过去成本效益意识不足的陋习,应不断发掘节约成本的方法,实现企业效益最大化;其二是对财务的决策。目前,或许企业的财务管理的理念已有所提高,但仍需尽快完成新经济形势下的思想转型,以全新的财务管理理念对工作进行创新改革。 3当前我国电力企业财务管理存在的问题 当前,我国电力企业的管理层人员普遍意识转型较慢,还没有从旧经济体制下转变过来,以至于其对企业财务管理的重要性没有给予足够的重视。造成了财务管理者创新意识的缺乏、财务工作规范的不完善、资金流动控制力度不够、经济风险预判能力不足、财务管理信息化程度不够等,这些都制约着电力企业财务管理的进一步发展。 4电力企业财务管理模式的创新措施 4.1提高财务管理部门员工素质人才是创新的基础,这句话是得到广泛认可的。在电力企业财务管理模式的创新工作开始前,选拔培养一批专业性强、创新思维活跃的人才,为企业组建一个由高素质人才组成的部门是首要工作。其内容主要包括: (1)创造公平环境。为财务管理部门人员营造一个公平的工作环境,使其在创新和竞争中得到平等的待遇,严肃杜绝一切裙带关系及私下操作的情况; (2)完善管理制度。应完善财务部门相关管理制度,制定轮岗培训制度,将培训穿插在工作中,在传授理论知识后就能让员工进行实践操作,将理论与实践培训结合起来; (3)增加实践机会。创造更多让财务部门人员进入其他部门参观学习的机会,让财务人员能够直观了解其他部门的运转模式,以便在以后的工作中进行沟通与合作; (4)因材施管。对于那些专业技能强,工作表现突出的人员,要为其创造更多工作机会,积极进行培养,并为其营造相应的工作氛围; (5)鼓励员工学习。制定完善的奖惩制度,鼓励员工对专业知识进行学习,为优秀员工提供深造机会,在选拔制度上进行透明化改革,公开各岗位竞选条件,敢于提拔表现突出员工。 4.2完善财务管理部门信息系统随着我国经济技术的不断发展,电子科学技术越来越多地被应用于企业的管理中,目前我国也拥有自己的财务管理系统,其英文简称为FMIS。在整个财务管理模式创新工作中,对于财务管理系统的应用和完善也是非常重要的环节之一。但目前这类软件在应用过程中也存在着几点问题,首先,目前我国大部分企业所使用的财务管理类软件系统正处于起步阶段,具体的创新方法还在摸索之中,而企业内部财务人员每日的工作量使其不能够很好地兼顾完善系统的工作;其次,该类系统的专业性比较高,财务部门以外的其他部门对于其的运用还不够熟练,以至于在进行部门间对接时效果不佳,使得部门之间的合作受到影响;最后,整个公司的财务数据比较庞大,将其全部准确地录入系统并不是财务部门人员单独就能够完成的,需要其他部门的通力合作。因此,在应用和完善该系统的过程中,提高企业对系统的综合运用能力是至关重要的。 4.3推进公司法人治理结构建设企业法人作为企业在法律上的一个代表,其对公司整体治理的影响力是不容忽视的。电力企业作为一个国有企业,其在向公司化转型的过程中一定要大力推进法人治理结构的建设,建立一个产权明确、责任明确、政企分明、科学化管理的新时期企业管理制度。严格贯彻电力企业公司化的根本目的,改善企业内部法人结构失衡现状。 4.4建立新的会计核算和财务管理体系根据新时期下对企业财务管理模式的需求,企业需要重新建立会计核算和财务管理体系,为电力企业的转型奠定良好的基础。首先需要考虑的是其余部门或下属子公司与总公司的财务联系,明确分公司在企业效益中的地位,制定非公司的资金控制模式,实现因实而制,根据下属分公司的实际情况制定相应的管理措施。 5结语 电力企业在新时期经济格局的影响下势必要做出转变,墨守成规已经不能在这个高速变化的时代继续发展下去,而对于企业最重要的财务管理工作也需要与时俱进,不断创新,摸索出一套适合现代电力企业的财务管理模式来,将目前电力企业在转型中所遇到的新问题、新矛盾解决,将企业打造成一个知识型、创新型的高竞争力企业,并为国家培养更多优秀的会计行业专业人才,为推动整个国家的经济发展添砖加瓦。 作者:卢宝田单位:国网山东省电力公司东营供电公司
铁路论文:铁路固定资产管理论文 一、站段固定资产管理工作存在的难点 1、思想重视程度不够,影响固定资产的有效管理 铁路作为国民经济运行的大动脉,安全生产一直处于首要地位。站段往往忙于安全生产任务,而忽视了固定资产管理工作。而资产管理工作是需要从上到下共同参与的,比较常见的现象一是由于工作分工不同,作为直接管理与使用的技术部门、车间及工区,往往只注重设备维修及养护,而忽视设备的管理,即重使用,轻管理。二是无论是财务或技术部门,缺乏对固定资产管理制度的彻底学习与掌握,尤其是财务以外的人员,对相关制度往往是一无所知,甚至认为固定资产管理纯粹是财务部门的事。 2、混淆固定资产与成本费用列支范围,造成账实不符 依据《铁路运输企业固定资产管理办法》规定,固定资产是指单位价值在2000元及以上,使用期限超过1年,为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。随着社会经济的不断发展,站段所购买的许多日常物品,如空调、办公桌,其单价许多都已超过2000元,按规定应按固定资产进行入账管理。一方面,依据现行固定资产更新改造计划,站段每年有一定的固定资产自行安排计划可以用于日常属于固定资产的购置,但其比例往往很低,远不能满足站段日常需要,另一方面,固定资产购置手续也比较繁琐,管理起来也相对严格与复杂。基于以上原因,一些站段往往混淆固定资产与成本费用的列支范围,擅自改变资金用途,化整为零,把本属于固定资产管理的物品人为列入当年成本,一次性列支,从而造成账实不符,不利于固定资产管理。 3、铁路资产的特殊性增加了固定资产管理的难度 铁路设备资产具有价值高、设备繁多、整体联动性、独立划分困难等特性,无论是入账、日常管理还是报废处置,都大幅增加了固定资产的管理难度。一是在入账阶段,站段接收上级下转的固定资产时,往往是以整站或整条线路的资产来入账,而建设方往往也不提供整体资产所包含的具体项目,这就造成站段只能以笼统的整体资产入账,不利于后续资产变动管理工作。二是在日常管理阶段,由于成本大修与更新改造的界定相对模糊,往往造成许多资产经过各期整站大修,早已与入账时变得面目全非,无法核对。三是在拆除报废阶段,由于通过日常维修及大修,往往对整体资产的部分资产进行拆除与报废,而由于账务入账为整体资产,并不能单独对拆除报废资产进行划分办理相关手续,也造成了部分资产的账实不符。 4、站段内部管理协调不到位,致使固定资产管理混乱 长期以来,站段的技术部门只负责资产的使用维护,财务部门只负责日常核算,各部门由于职责和权限范围的限制,技术规程要求和财务核算制度的差异,使之在管理环节上不能有效衔接,没有一个对固定资产最终负责的部门。对固定资产技术状态、保管人、存放地点等发生的动态变化,财务部门往往不能及时掌握,使固定资产台账与事实不符,增加管理难度。在基层站段按计划购建固定资产后,财务部门一直作为牵头部门来完成固定资产的完整入账。作为资产实际管理与使用的技术部门,由于对固定资产管理制度的不了解,加之生产任务繁重,致使其配合积极性不高。而由于相关部门间的分工协调不够,使购入资产与入账资产品名不一致、无详细项目等情况时有发生。如路局财务处下转固定资产通知书名称与技术部门接收名称、项目等不一致,而站段财务、技术部门协调不好,验收不及时,导致固定资产入账混乱、账实不符。或未指定专门机构对固定资产购置、验收、报废等环节进行有效管理,或虽有机构但并未有效执行,各环节管理粗枝大叶。财务、技术等相关部门缺乏相应的协调与责任监督机制,相互扯皮。而固定资产直接管理人员未认清固定资产管理的重要性,导致擅自拆除的情况时有发生,造成固定资产账实严重不符,固定资产管理混乱。 5、铁路内部管理体制的多次变动,也增加了固定资产管理的难度 多年来,为了适应社会经济的发展,铁路内部管理体制进行了多次变动,生产力布局多次调整,各站段管辖范围不断变动,呈现出了点多、线长、面广的特点,固定资产分布在每个区间、工区、车间,几乎遍布站段管辖的各个角落,资产繁多,种类复杂,这给固定资产日常管理与清查工作带来诸多困难。另一方面,由于铁路行业分工明确,职能不同,导致站段间许多资产管理权与使用权相互交叉。如电务部门机车信号由机务段使用、机械室控制台由车务段人员使用等,这都给固定资产管理带来一定困难。 6、固定资产清查制度不完善,导致管理混乱 按相关固定资产管理制度要求,企业应定期进行固定资产清查,每年至少清查一次。对于铁路基层站段而言,由于管理资产数量庞大,分布广泛,给全面清查工作带来很大难度,因此,定期清查往往流于形式,对盘盈盘亏资产一般也不做任何处理,导致账实不符、管理混乱。此外,对于固定资产报废,由于其报废损失要列入“营业外支出”,会挤占当年成本,因此,对于未到使用期限,但设备技术性能已达不到使用状态和要求的固定资产,为节省成本,站段一般会使其留在账上继续提取折旧,与固定资产实际使用状态不符。当前,铁路固定资产更新较快,一些报废撤旧设备管理不善,未集中收回调拨或再利用,造成资产流失。近年来,路局已相应改变了成本清算制度,对站段发生的固定资产损失进行了全额清算,这在一定程度上避免了以上情况的发生。 二、对加强站段固定资产管理的意见及建议 1、增强站段对固定资产管理的重视程度 首先应提高思想认识,切实加强固定资产管理工作。站段应建立切实可行的固定资产管理机构,领导重视并积极参加管理,在安全生产或经营分析会上,适时询问、了解相关部门固定资产管理工作情况。二是建立有效的考核机制,调动全员参与管理固定资产的积极性。固定资产运用好坏反映了一个企业的管理水平,要建立一个完善的考核机制来控制、激励固定资产管理工作,通过合理化建议等渠道让大家提出好的管理建议,并给予一定奖励,同时对一些不爱护资产、违章操作造成的固定资产毁损应追究经济赔偿责任或法律责任,确保人人参与,为企业固定资产管理工作献计献策。 2、适时调整固定资产相关管理制度,加强审计监督,严格账务列支 为杜绝资本性支出与费用性支出的混淆现象的发生,确保账实相符。一方面,固定资产的相关管理制度应跟随经济的发展,做适当调整,如可以适当调高2000元的固定资产界定标准。另一方面,应适当提高站段更新改造自行安排的金额,尽可能满足站段日常生产生活需要。同时,应加强日常与专项审计监督,严格区分资本性支出与日常成本费用支出,确保固定资产入账的真实完整。 3、健全完善站段固定资产管理制度,明确职责分工,加强动态管理 一方面,在遵循路局统一固定资产管理制度的前提下,站段应结合本单位固定资产的特点,健全完善相关管理制度,确保入账资产各项资料的真实、完整。在固定资产的购建阶段,应严格要求购建单位提供资产的相对独立价值,以方面日后资产管理。日常涉及到的资产变动,管理部门应有专人负责,及时与财务部门进行沟通,必要时对固定资产台账添加备注,以方便日后资产的核算与核对。另一方面,站段应由固定资产管理机构指定财务、技术等相关部门及人员专职负责,做到前期购置有人负责,后期使用有人管理,从购置到报废的整个过程明确到人,落实责任。加强单位内部相关部门的协调配合工作,加强固定资产动态控制,建立固定资产信息反馈机制。固定资产技术状态、使用地点等发生变动等,工区、车间及技术等相关部门应及时通过财务部门更改台账,做到账实相符。 4、细化铁路行业固定资产管理工作,提高可操作性 对于铁路固定资产管理的复杂性,铁路行业应尽快摸索出一套适合自身发展规律的内部管理体制,细化铁路固定资产管理的措施,对于交叉管理的资产,应通过制度来界定各自的管理权限与责任,加强站段间的协调,对管理权与使用权分离的资产,拥有管理权的站段应加强监督,定期与使用单位核对检查,及时掌握固定资产动态。确保固定资产的有序管理。 5、严格固定资产清查制度的监督与落实,确保清查效果 为避免固定资产清查工作流于形式,站段应充分认识到固定资产清查的重要意义,并依据本单位实际情况,健全完善固定资产清查制度,制定切实可行的清查方案,每年至少全面清查一次,使清查工作真正落到实处,真正取得应有的清查效果。对清查中发现的问题及时汇报与解决,确保账实相符,为站段固定资产管理工作打下良好基础。同时,上级部门应通过内外部审计的形式加强对站段固定资产清查工作的监督力度,从而提高站段固定资产清查工作的效果。 三、结语 总之,作为铁路固定资产的直接管理与使用者,站段固定资产管理的好坏将直接影响铁路运输安全生产,各铁路站段应提高对固定资产管理工作重要性的认识,切实加强固定资产管理工作、落实相关制度,发挥其最大效用,为铁路运输安全生产保驾护航。 作者:马艳华 单位:北京铁路局石家庄电务段 铁路论文:供应链铁路机务系统库存管理论文 1供应链库存管理的含义及特点 1.1传统库存管理的特点 传统库存管理是单个企业完全为生产或销售服务,以生产不停顿为目标,主要依靠本企业内管理人员的工作经验与相关历史数据进行分析预测,这种方法只是进行简单的补充库存,保证任何时候仓库不断货。传统库存管理对市场信息反应慢,库存持有成本高,易积压大量库存。传统库存管理把库存分为独立需求库存和相关需求库存两种模式。相关需求库存管理采用物料需求计划(MRP)管理,独立需求库存采用订货点(EOQ)技术模型管理。在传统库存管理模式下,一般使用ABC分类法、关键因素分析法(CVA法)进行库存控制管理。 1.2CVA法在库存管理方面的运用 CVA法,也叫关键因素分析法(CriticalValueAnalysis,简称CVA),与ABC分类管理法相比具有较强的目的性,可合理进行库存结构调节。 1.3供应链库存管理的特点 供应链管理环境下的库存管理不再是维持生产和销售的措施,而是一种供应链的平衡机制。企业通过供应链库存管理消除管理中的薄弱环节,实现供应链的总体平衡。概括地说,供应链管理环境下的库存管理具有以下特点: 1.3.1供应链库存管理的目标是追求整体最优。 供应链管理环境下的库存管理目标是追求供应链全局库存的最优化。由供应链的整体性和系统性可知,供应链追求的是整个供应链的整体利益。因此,库存管理不应只追求各节点企业单个库存点的成本最低,而是应该协调各个节点企业的库存活动,使整个供应链的库存成本最小化。 1.3.2供应链库存管理需要信息技术做手段。 信息共享为供应链库存控制提供了强有力的支持手段,现代信息技术的发展使供应链库存控制更为有效。要使供应链库存控制取得整体上的效果,就需要增加供应链的信息共享程度,使供应链的各个部门都共享统一的信息。建立在Internet和EDI技术基础上的全球供应链信息系统,为信息传递提供了保证。 1.3.3供应链库存控制策略和库存模型将更加复杂。 传统的库存策略及库存模型,均是只考虑单一库存点即单个企业的效益,而不是从供应链的整体角度分析,因此,没有体现供应链中心化、系统化控制的思想。传统库存策略和库存模型的有关参数与供应链环境下有所不同,供应链库存控制策略及库存模型将更加复杂化。 1.3.4供应链成员之间的关系更加复杂化。 供应链各节点企业间不仅仅是供需关系,而是一种战略协作关系。供应链的库存管理策略主要分为3类:供应商库存管理(VM)I、联合库存管理(JIM)、协同式供应链库存管理(CPFR)。 2铁路机务系统库存管理存在的问题 由于铁路管理体制的不断改革,加上铁路物资系统的多次资源整合和站段内部的生产力布局调整,使得铁路物资系统的库存管理始终处在不断的变化中,这样就给铁路机务系统物资库存管理带来了许多新的问题。 2.1库存储备分散 机务段普遍存在物资储备库存点多面广的特点,站段异地生产车间增加,车间分存库增多,形成段、车间两级库存储备。由于各点机车检修程度不同,各库储存物资占用资金从几万元到几百万元不等,库存储备分散问题十分明显。 2.2库存储备规模大,储备资金周转缓慢 由于储备分散,为确保供应,各点各库往往存在重复备料现象,加之部分计划配置物资采购周期长,在计划提报方面就会考虑增量。物资需求计划有时难以预测,而到库后物资周转缓慢及不确定,都使得库存储备量提升。随着电力机车、大功率机车的投入运用,高价、进口配件使用非常普遍,更加快了库存储备的增长。机务系统库存物资储备达上千万元,甚至几千万元。 2.3库存结构不合理,呆滞料较多 由于生产力布局不断调整,生产任务交替变更,因检修机型的快速变化,造成库存呆滞料不断增加;技术改造、产品升级换代频繁,原来库存储备就会转变为用不上的呆滞物资;采购方式、管理手段、过程组织的不协调,是形成呆滞物资的无形之手;保管不善也是产生呆滞甚至报废的因素之一。历年物资清查表明,总有近40%库存属于此类。 3供应链下铁路机务系统库存管理问题分析 3.1对机务系统供应链库存管理原因分析 机务系统在供应链环境中的库存管理存在较多问题。其中,库存管理部门信息沟通不畅、资源计划(ERP)信息失实、呆滞零部件库存管理不力、缺少科学的绩效考评体系等主要问题原因分析见图1。 3.1.1缺乏共同合作与协调性。 大多数机务段零部件库存都维持在一个较高的水平,库存持有成本压力相当大。同时,因缺少互相合作、沟通,某些呆滞零部件对急需要的机务段来讲,是个“宝”,对不需要的机务段来说却是“草”。由此可见,机务系统加强内部沟通及供应链上各企业共同协作,对零部件库存管理与控制十分重要。 3.1.2过多库存量造成库存持有成本上升。 库存持有成本主要指一段时间内,存储或持有商品而产生的成本,库存量越大持有成本越高。呆滞件中大多数是一些老款机型的零部件,这都大大提高了机务系统的库存持有成本。 3.1.3库存预测的不确定性。 首先,市场供应的不确定性导致预测不确定性因素的存在,造成物资需求预算不准确。由于配件的种类和不同规格型号数量多,储备量完全是靠车间和物资部门根据工作经验来确定,科学程度不够。有些技术含量高的零部件都是从国外运进国内,在供应链的上游存在一系列不确定性,运输问题、供货商的生产能力、宏观环境因素的影响等造成了供货的不稳定,进而导致库存预测不确定性。其次,有些零部件需求量是波浪式的,前期用量大的零部件,因修程因素近期不一定用量很大,这些导致机务库存补充的不确定性常常发生。总之,在供应链环境下,各机务段的需求偏差加大了供应链库存需求预测的放大及信息的扭曲。同时,这些预测的不确定性,也降低了机务系统供应链库存管理的效率,增加了库存持有成本。 4供应链下铁路机务系统库存管理问题对策分析 4.1建立供应链合作伙伴关系 供应链环境下的合作伙伴关系是在供应链内部两个或两个以上的成员之间共享信息、共同承担风险及双赢的协作关系。通过合作伙伴关系的建立,在供应链环境下的运作效率会得到提高。由于外部市场不确定性因素增多,通过供应链管理整合后,企业面临的经营风险会进一步降低。 4.2加强对库存零部件定期盘点 通过对库存进行盘点,检查是否存在库存积压、损坏、变质及盈亏等情况,提高库存数据的真实性及库存实物的安全性。对盘点出现的问题及时组织复查、分析原因、正确纠正,从而做到账物相符,为库存管理分析提供正确的数据来源。 4.3建立供应链库存绩效评估体系 通过对各个部门车间设立绩效考核目标,定性目标与定量目标相结合。充分利用机务“220”对规工作机制,建立物资管理、配件进货渠道的定期检查制度。开展月度配件缺供、质量分析,制定措施。涉及物资原因的责任机破、临修,及时组织内部二次分析。同时,量化库存控制目标,分解各库储备物资控制重点,组织月度点评分析,使零部件库存周转率得到提高、库存呆滞件得到控制、库存成本明显下降,激活资金的周转。 4.3.1对库存周转率设定目标值。 库存管理部门负责对零部件库存结构进行调节,定期进行库存呆滞零部件处理,加强对总库存量的控制,防止库存量膨胀。财务部门负责对库存管理考核的相关数据提供与监督,并定期组织对库存零部件盘点。绩效管理小组负责对库存周转率进行考评。通过对库存周转率设定定量目标值,并加强检查、监督、考评的执行,库存总额明显降低,加快了库存周转,加快了资金的流动。这个目标实现值越高越好。 4.3.2对库存缺货次数设定目标值。 通过对库存周转率设定考核目标,意味着如果库存总额越低,周转率可能会越高。这样就有可能会造成库存供应的延误,库存不能满足客户的需求。设有库存周转率,但并不是库存越低越好。为了确保库存的供应,库存管理部门通过征询车间各部门建议,根据每月机车进段台次为参考,并对库存缺货情况设有缺货次数上限指标,实际实现值越小越好。物资管理是件复杂工作,而库存管理是物资管理的重要内容。随着铁路的不断发展,铁路生产方式的不断改进,供应链环境下库存管理理论在铁路行业内部会得到越来越多的重视和应用,优化铁路机务系统库存储备结构的思考与实践过程也不会有止境。 作者:李小春 单位:南京东机务段物资设备料 铁路论文:国内铁路工程建设安全管理论文 1铁路工程施工的特点 铁路工程在服务期间所要承受的荷载压力更大,因此在施工上对路基的要求也更高,主要分为有砟与无砟两种,现在随着新型施工技术与理念的应用,基本上都是采用无砟轨道施工方式,虽然其使用效果更好,但是对施工过程要求也更为严格。铁路工程一般线路都比较长,并且受地质条件影响,还会存在桥梁、隧道、涵洞等工程要求,具有工程量大、工期短的特点。同时,因为整个铁路工程施工涉及的专业比较多,所需的施工技术以及施工设备等也各不相同,给施工管理工作带来了很大的困难。对于很多铁路工程来说,要想在施工阶段将安全管理落实到位,必须针对不同施工环节要求,对环境、地质以及水文等因素进行综合分析,同时做好施工人员管理,降低各因素对工程建设造成的不良影响,争取不断提高工程建设效果。 2铁路工程施工安全管理存在的问题 2.1正式施工前存在的问题 2.1.1准备工作不到位。 铁路工程施工需要与信号、通讯、接触网以及线路等方面做好协调联系,同时还需要掌握各项设计、施工以及设备等方面信息。安全管理工作的进行需要以各类数据作为基础,并通过多个部门的相互协调相互配合展开工作。如果其中任何一个环节出现问题,都会对正常施工产生不良影响。例如对于配线比较多的设备仪器,在准备阶段需要保证所有联锁设备与信号等落实到位,并通过专业人员的核查,保证不存在任何影响施工质量的因素。但是就工程管理现状来看,在施工准备阶段还存在明显的不足,对各部门以及人员不能做到物尽其用,相互之间搭配不当,反而成为一种新的制约因素,影响工程施工安全管理工作的有效展开。 2.1.2施工超量准备。 对于铁路工程超量准备工作,主要可以体现在两个方面:一方面,电务部门联锁设备以及运动信号过早;另一方面,公务部门松动扣件太提前。按照此种方式来进行施工的准备工作,不但会对铁路工程基础稳定性造成影响,严重的甚至会因为各种不确定因素增大车辆运行与设备运行的安全威胁。另外,铁路施工超量准备一般都会导致连锁操纵台出现红光带问题,其中存在部分已经关掉开放信号。 2.2施工阶段存在的问题 2.2.1施工变更过多。 在施工过程中如果出现过多的变更情况,会对施工工序以及施工技术等造成影响,进而会影响到工程施工安全管理。因为铁路工程施工涉及到内容与专业比较多,整个工程的有效进行需要有各项数据的支持,其中如果一个部门上报数据不准确或者是滞后,会导致施工现场管理人员不能有效掌握整个施工现状。 2.2.2组织管理不当。 现在铁路工程施工单位组织管理环节比较薄弱,虽然现在铁路工程建设效果不断提高,并且增加了投入,但相应的对施工组织提出了更高的要求,传统的组织形式逐渐不能满足实际生产需求。施工组织管理不当主要体现在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人员素质低等,并且各个专业与环节之间相互搭配不协调,对施工人员、设备组织以及施工技术等没有进行有效协调,这样如果发生紧急事故,难以在短时间内选择有效的措施进行处理,进而会对工程施工安全管理工作造成影响。 2.2.3施工违章过多。 工程施工的任何一个环节都有专业技术规范,通过安全管理保证所有行为都可以满足建设要求,降低不安定因素的存在,避免因其产生安全事故。但是从实际施工效果来看,大部分施工行为与管理行为都是在长期工程建设中积累下来的,虽然能够起到一定的约束与管理作用,但是却不能提前对各项存在的不安定因素进行分析预测,这样就增加了工程施工违章事故发生的概率。 3铁路工程安全管理的优化措施 3.1加强施工准备工作管理 首先,明确工程建设目标。在工程施工准备阶段,应做好各项准备工作,由施工企业制定合理的施工组织方案,并且要对所有施工人员进行专业培训,保证所有人都可以掌握工程施工的要点。其次,制定施工方案。科学编制施工方案,以满足工程施工建设为依据,在掌握各项数据信息的基础上制定施工计划,并在施工过程中及时掌握计划执行以及作业情况,对各分项计划进行跟踪,保证其可以落实到位,保证所有项目都可以严格按照要求完成。最后,制定完善预案。 3.2建立完善安全管理制度 铁路工程建设主要以施工单位为主体,这样就决定了其在安全管理中的地位,应从工程建设基本情况出发,建立健全各方面法律法规,主要包括安全施工规范、安全操作规程以及标准施工行为等,减少施工过程中存在的各项安全隐患。通过建立完善的管理制度,对整个施工流程进行管理,确定以安全生产责任制为中心的安全管理体系,在工程施工过程中形成一个目标明确、权责任命的有机体系。 3.3加强施工质量管理 施工质量与施工安全有着密切联系,两者都决定着工程建设效益,但是在工程施工过程中,大部分施工企业并不能对两个方面进行有效的管理,存在一方偏重一方忽视的明显问题。为在整体上提高铁路工程建设综合效益,应抛却传统片面的观点态度,从综合角度出发,建立科学完善的质量管理体系,即在保证施工质量的同时,将安全管理落实到位。受铁路工程规模影响,安全管理的执行需要全员的参与配合,按照前期制定的施工方案,提高各部门之间的协调性,提高对其他因素影响的抵抗力,保证整个施工过程正常进行。另外,施工单位与监理单位还应签订安全协议,对双方的行为进行约束,确定所有施工行为的合理性,避免因为过于重视安全管理而忽视对质量的管理。 3.4完善监督检查制度 工程参与方应明确自身权利与义务,保证施工行为的合理性,尤其是监理单位,在工程施工过程中应以行业规范作为依据,做好对施工单位行为的监督,及时发现其所存在不符合质量标准以及存在安全隐患的行为,督促其及时改进,并且施工企业还应成立专门安全监督管理部门,不定期对工程施工进行巡检,一旦发现存在安全隐患部分,有权要求其停止施工并进行整改。 4结语 铁路工程施工具有一定特殊性,虽然有更多新型技术与工艺被应用其中,但是目前仍存在很多不足,还需要对存在的问题进行详细分析,选择合适的措施进行管理,降低各因素对工程安全施工的影响,提高安全管理工作的效率,推动铁路工程行业的持续发展。 作者:张正文 单位:宁夏宁东铁路公司 铁路论文:铁路施工项目成本控制物资管理论文 1目前铁路施工项目物资成本控制中的问题分析 1.1物资采购程序不规范。 在施工项目的物资管理中,采购是首要的管理环节。但有些项目管理人员出于一些因素的考虑仍然采用分散采购方式,甚至对需集采的物资化整为零,分散采购,这样就大大的增加了物资的采购成本。还有一些物资采购未进行招标采购或明招标暗操作,造成采购不公开透明,采购单价偏高。 1.2物资进场验收把关不严。 物资验收不严格,使得物资存在与合同数量不符,质量存在缺陷等问题。这不但会增大物资成本,还会给铁路施工质量造成极大影响,严重损害施工企业的利益。 1.3物资的发放环节管理不严格。 在铁路施工中,很多物资在进场后并不是立即就用到施工中去,而是要先存放在仓库中,每日按需发放。但是目前却存在着现场物资管控能力不足的问题,例如未进行科学的物资使用计划,很多限额领料计划与实际生产需求并不相符,造成了物资多领、重领等问题,浪费大量物资,增大物资成本。另外,对施工现场的物资回收管理不当,周转材料利用效率低,废料物资浪费现象严重,也是当前铁路施工项目物资成本控制中需要注意的问题。 1.4物资核算不及时、不规范。 在项目管理实际中,物资核算单元与工程计划部门计量不统一,物资部门核算至工程队,工程计划部门计价至工班;物资与财务材料分类口径不一致,导致对帐出现差错;物资发票入帐不及时,在财务帐面上出现材料红字;物资消耗发料单归集不及时,出现物资成本失实;盘库不及时,超耗分析原因不及时,不能有效控制成本。 2铁路施工项目物资成本控制的对策 2.1控制物资采购成本。 怎样控制物资采购成本是施工项目物资管理的首要任务。物美价廉是最理想的采购理念,这就是说只要是符合质量、环保、安全等指标的都是合格产品,这样的产品相对于质量最好的来说,价格自然要低一些,这才是采购中真正需要的,减低了成本也满足了要求。但多数施工企业还是依靠中间商和商完成采购,中间环节产生的费用实际是提高了成本,是不可取的方法。集中采购减少了中间环节的不必要费用,节省了人力和财力。所以尽可能的采取集中采购,使其在采购中充分发挥优势,做到最优化的控制物资成本。在实施内部机制的控制时,还要加强外部机制的监控。通过不定时地财务监督审查,纪律监督、业务检查等各种形式来提高监督力度,严格物资采购计划是否与工期、发放、信息资料等进行严格地监督,一旦发现问题,及时处理,杜绝人情关系,商业贿赂情况的出现。 2.2严格把握物资验收关。 物资验收环节也是至关重要的,试想如果不合格的物资用在工程上,工程质量就存在严重的问题,损人不利己,还会给企业带来信誉危机;还有物资人员以权谋私,与供应商内外勾结,多量多计。所以物资验收不是单独哪个部门就能完成的,应该由多个部门参与验收,避免徇私舞弊,严格把握物资验收计量关。可以通过强化验收工作来保证物资验收工作的严谨性。首先,在制度和流程上明确要求,如地材验收设置材料员、保管员双人共同验收,实行双检制。其次,要保证验收人员是专业管理人员,选择人品可靠,责任心强的人员担任。再次,配备地磅等必要的验收工具,保证验收工作的客观性,有条件的实行过磅影像系统自动验收。最后,要建立完善的材料台账,做到签认齐全。 2.3把好项目物资发(领)料关。 当前,铁路施工项目物资管理要建立两级限定额发(领)料制度,控制无计划发料、超定额用料。在限定额发(领)料制度的基础上,同时建立结构性材料两级追溯制度:项目部物资部门对各工区(队)追溯、各工区(队)对各班组领用材料及所使用的工号、部位进行追溯。可根据工区划分成立包干小组,由工长、技术人员材料员等相关人员进行包干与经济责任制挂钩。及时发现和解决材料不节约、出入库不计量、生产中超额用料和废品率高等问题。 2.4把好废旧物品和周转材料的回收关。 施工过程中会产生较多的废旧材料,如果管理不善,会造成较大资产流失,如钢材加工中的钢筋头、隧道施工中加工的钢拱架、还有周转材料的使用回收等,要控制好部门的材料,对钢筋加工和钢拱架加工实行工厂化集中加工,在材料的领用和使用中严格出入库管理,加强半成品和成品管理,对废弃的钢筋头、下脚料实行集中管理,定期处理时实行物资招标、财务监督的模式,现场过磅过程实行双控制度;对于周转材料实行管理台帐,设置库存、使用、回收数量登记,严格发放和使用程序,并且实行定期盘点制度,对于非正常损耗和丢失实行责任追究制度,并且在回收过程中实行严格的保养制度;周转材料使用结束后,能继续使用的进行保养后分类整理,对于报废和不能继续使用的实行招标拍卖,在处理过程中仍然实行监督制度,确保资产处理过程中不流失。 3结束语 综上所述,在实际的成本管理工作中,采购环节、验收环节和发放环节是最主要的三个成本控制环节,施工企业必须在这三个环节中给予高度重视,采取措施解决当前存在于物资成本控制工作中存在的问题,进一步完善物资成本控制工作体系,为降低物资成本,提高施工效益打下良好基础。 作者:安荣 单位:中铁二十局集团有限公司 铁路论文:铁路施工物资采购管理论文 1当前铁路施工企业物资采购管理存在的问题 目前,铁路施工企业物资采购管理大多是管理层级多、粗放;需求规模大、采购批量小、采购集中度低;采购以项目为基点,供应商质量低,供应保障度低,价格高;采购资金保障度低、采购资金成本高;物资赊购、分包成为项目资金短缺的主要解决途径;物资消耗水平高;企业利润率低。近年来,一些大型建筑企业集团大宗物资采用集中采购方式,力求以量换价,但铁路施工企业存在的难点有:业主的条块性制度障碍导致项目物资采购的批量降低;资金的集中结算机制滞后使得物资集中采购难以开展;业主对供应商的选择范围使得物资集中采购资源渠道受到限制。物资集中采购的问题表现在:一是集中采购的集约化程度不高,部分企业没有进行实质性的物资集中采购,还是以项目分散采购为主,未打破跨区域和项目界限实施集中采购,不能完全体现出集中采购的规模优势;二是集中采购的执行力不强,部分企业还存在本位主义,固守传统模式,集中采购平台尚未充分发挥作用;三是集中采购信息化水平不高,目前物资采购的信息化手段使用依然存在认知不到位、专业人才不足、网络基础设施不完善、系统成熟度不高及配套服务不健全等多方面的问题;四是集中采购资金结算机制尚未完全建立,业主资金结算机制滞后导致整体采购资金的使用效率不高,不仅影响集中采购主体单位的积极性,制约集中采购的深入推行,而且因采购资金的不及时支付,影响优质供应商的参与范围,且供应商因转嫁资金成本导致项目实际采购价格偏高。 2物资采购管理模式改革途径 以现在的大型铁路施工集团公司、子(分)公司、项目经理部三级管理机构为例,物资采购管理模式改革就是要实现4个统一和两个提升。4个统一:统一的采购平台,统一的采购流程,对外统一采购渠道和供应商管理,统一的结算方式和金融结算服务;两个提升:进一步提升战略采购范围、深度,进一步提升集中采购和管理层次及质量。 2.1物资采购管理模式改革的优秀 物资采购管理模式改革的优秀是,以信息手段改革物资计划管理、集中采购管理和区域物流配送,实现网络采购、阳光采购,提升物资采购层级、批量和规模,向制造工厂采购、减少和去掉中间环节,优化物流管理、资金管理,切实降低采购成本,加速物资资金周转,减少资金占用,经济合理地组织物资采购、供应工作,并在此基础上实现项目物资价格管控、项目物资成本管控。通过电子商务手段实现集中采购管理,实现采购优化,最大限度降低采购成本,采购行为标准化、流程化、数据化、公开化,采购决策流程公开透明、接受监督,采购绩效可测量。 2.2物资采购管理模式 采购管理模式按照“一个采购平台,三级管理机构”运行体系,集团公司、子(分)公司、项目经理部物资管理部门通过采购电子商务平台进行物资计划集中管理和协同,通过数据分析和数据模型优化物资采购及物资集中采购方案,实现主要物资(建筑钢材、水泥等)战略采购;主要、重要物资区域集中采购;辅助生产物资、办公用品电子商务采购;专项物资由集团公司集采统供,多维度、多层次、多形式、经济灵活地集中采购。 2.2.1主要物资战略采购。 结合资源分布情况,集团公司整合各项目物资需求,统一向战略合作厂商直接采购,以量换价,提高采购效率。同时,将统一设立集中采购资金池,保证战略采购持续健康运行,集团公司物资管理部门与商签订战略合作协议。集团公司成立战略采购管理部门,统一负责日常计划和供应组织管理工作,并协助办理结算业务。受集团公司委托行使买方权利,履行合同监管义务,负责收集、提供卖方违约证据。 2.2.2主要、重要物资区域集中采购。 集团公司组织应用物资采购电子商务平台实施招标采购,项目经理部通过平台提报招标计划,物资管理部门在平台上审核招标计划、组织招评标及公告招标结果等。集团公司直管和投资项目施工所需的集中采购范围内主要物资,由集团公司牵头组织公开招标,并在集团公司招标交易中心开标评标。集团公司直管和投资项目施工所需的集中采购范围内重要物资,由项目经理部提报需用情况、拟购方案及市场调查报告,适合招标或联合招标的批量物资,集团公司组织招标采购;适合竞争性谈判采购的物资,委托项目经理部组织采购,同时,物资管理部门和监察部门派人监督,招标结果报集团公司物资管理部门核备。子(分)公司自管项目物资采购金额达1000万元及以上的集中采购范围内主要物资和重要物资,由集团公司牵头组织招标,并在集团公司招标交易中心开标评标。子(分)公司自管项目物资采购金额在1000万元及以下的集中采购范围内主要物资和重要物资,经集团公司审批和委托,可由子(分)公司组织招标采购,集团公司提供招标交易平台和服务。区域集中招标采购或联合招标采购后,区域内新增项目的物资采购,如资源市场和物流配送较为稳定,可比照区域内近期已招标结果执行,不再另行组织招标。集团公司直管和投资项目招标物资合同由物资管理部门与中标人签订。子(分)公司自管项目招标物资采购合同由项目经理部与中标人签订。集团公司牵头组织的物资招标,仅是为该项目确定中标人和采购单价,招标后的合同签订和履约等日常管理工作仍由相应的子(分)公司和项目经理部负责。 2.2.3辅助生产物资电子商务采购。 由集团公司与国内知名电商合作,建立网络采购专区和交易规则,实现辅助生产物资的电子商务采购和在线支付。集团公司指定物资管理部门成立电子商务采购管理部门,主要负责联络电商的采购运营部门,维护平台各项功能正常使用;统一办理料款结算;建立采购物资台账,统计上报相关资料与数据。子(分)公司或工程指挥部物资部门负责采购需求信息挂网。采购需求信息应详尽,内容至少包括物资名称、规格型号、技术标准、需用时间、收货人、收货人详细地点及发票要求等。子(分)公司物资部门负责甄选报价,选定供应商,联系发货,确认收货,并统一办理与指定物资管理部门的料款和服务费结算。国内现有44%的央企在总部和二级企业实施了电子化商务采购,上网采购率超50%,中石化平均每天有6.8亿元的交易,与历史采购单价相比,网购平均成本降低率为3.7%,最高可达20%。由于网络竞价采购可根据采购方的要求自由设定交易时间和交易方式,采购周期大大缩短,较传统招标采购节省了30%~60%的采购时间。 2.2.4专项物资集采统供。 集团公司直管项目、投资项目、铁路铺架项目和公路黑色路面施工需用的沥青及油料,地铁、地铁专用线等施工需用的钢轨和道岔,由集团公司集中向中国铁物采购,统一供应。 2.3物资集中清算、结算管理 集中采购结算与支付原则:一是集中管理、分级负责的原则。集团公司、各子(分)公司分别对本级物资集采资金进行统一管理,对本级物资集采专项资金的筹集和资金的有序流转负责;二是建立基金、专款专用的原则。为使物资集采资金得到有力保障,应建立物资集中采购专项基金。基金来源由集团公司、子(分)公司共同筹集,每年年初根据当年集采物资供应量编制集采专项资金预算,筹措资金,保证专项基金及时足额到位。物资集中采购专项基金须专款专用于保障物资集中采购资金支付,不得挪作他用;三是比例归集、实时集中的原则。为保障资金的有序流转,集团公司、子(分)公司对纳入物资集采的项目,可按业主拨付资金的一定比例归集物资集采结算资金,该比例应通过集采供应物资所占成本比例进行测算;四是按月结算、有偿占用的原则。集团公司直管项目和子(分)公司应按时、按合同约定支付供方物资集采资金。对超出合同约定和管理规定所拖欠的物资集采资金,应确定费率收取资金占用费;五是预算管理、制度保障的原则。集团公司、子(分)公司应严格执行项目资金预算管理制度,通过工程项目成本管理信息系统进行审批,确保物资集采资金比例归集、实时集中、按月结算、支付及时。 3结束语 物资采购管理工作的好坏直接影响到施工企业经济效益和经营活动。随着我国社会主义市场经济的不断完善,铁路施工企业必须改变过去计划经济模式下的物资采购管理思想,采用先进的物资采购管理模式,并且这种模式必须与企业整个生产管理转型相适应,这已成为市场经济发展的必然趋势。只有探索出适应市场发展的新型物资采购管理模式,才能在日益激烈的市场竞争中生存和发展。 作者:曹雪娣 单位:中铁四局集团物资工贸有限公司 铁路论文:接入网铁路通信工程论文 1铁路通信工程接入网技术应用现状 铁路用户接入网应当为铁路部门下属各类用户以及路外用户提供综合性业务的接入服务(包括话音接入,数据接入,传真接入,图像接入,以及调度接入等内容在内)。系统建设初期,需要支持包括铁路专用通信电话调度电话,专用数据业务铁路运输管理信息系统,计算机联网售票预订系统,铁路调度管理信息系统下所涉及到的全部多媒体业务。伴随着近年来通信技术的发展与完善,铁路通信网传输通道建设过程当中的基本要求为:满足建立在SDH光同步数字传输通道基础之上的接入网系统,同时尝试通过引入ATM交换技术以及网络IP通信技术的方式,形成通信主干网以及光线用户接入网相配合的通信系统。我国当前铁路通信工程建设过程当中已经形成了一个稳定的铁路传输网络系统,共三个层级。第一层为长途干线网,第二层为局间中继网,第三层为区段接入网。其中,区段接入网的构成比例最大,可以进一步按照接入方式的不同,划分为两个部分,第一部分为有线接入,第二部分为无线接入。对于铁路通信工程中所涉及到的有线接入网而言,其接入情况与电信系统中的接入情况是基本一致,通过接入的方式,实现绝大部分城市与地区铁路通信系统的互联。而从无线接入的角度上来说,当前多表现为建立在无线通信基础之上的列车调度系统。该系统的主要功能是:支持列车司机与列车行驶至对应管辖区段内列车车长的交互通话。在实际工作中,若无特殊情况,一般不进行通话连接,以避免发生同频干扰的问题,同时使频率资源能够得到合理的节约。 2接入网技术 结合铁路通信工程的发展现状来看,受到传统用户终端铜缆接入以及光纤通信技术快速发展的双重影响,在接入网建设过程当中,必须以整个通信网络的发展现状为出发点。从这一角度上来说,当前可作用于实践的接入网技术有多种类型。根据接入方式的不同,可以划分为以下两个大类: (1)有线接入技术:这种接入技术的主要代表包括以下几个方面:HDSL技术,即高速率数字用户环路技术;ADSL技术,即非对称数字用户环路技术;HFC技术,即混合光纤同轴电缆接入技术。首先,从HDSL技术的角度上来说,其依赖于2~3对双绞线,在双向对称的原则下对基群数字速率信号进行传送,信号传输中的速率取值大多在3.0~5.0km范围内,且上行与下行速率基本一致。具体到铁路通信的角度上来说,可以通过引入回拨抵消技术的方式,满足在一对双绞线上进行全双工传输的要求。同时,可借助于编码调试的方式,促进其信号传输质量的提升,也可通过多线对并行传输的方式,增加无中继传输距离。其次,从ADSL技术的角度上来说,其与HDSL技术最大的差异就在于数据传输中上行速率与下行速率有比较大的偏差,上行速率往往不足千kbit/s,而下行速率可达到9~10Mbit/s。由于这一特点,使该技术对于视频点播等功能的支持效果较佳。在将其作用于铁路通信工程的过程当中,不需要对现有的双绞线做特殊处理,即可确保传输的高速性。最后,从HFC技术的角度上来说,这一技术方案是建立在有线电视系统基础之上发展起来的,通过同轴电缆实现用户设备与光节点之间的连接,而光节点与地区中心之间的连接则通过光纤线路实现。该技术方案对现有的有线电视系统进行了充分地应用,在将其作用于铁路通信工程的条件下,投资少,且可构成一个具有综合业务特性的宽带业务网。 (2)无线接入技术:在铁路通信工程建设过程当中,应用无线接入技术的优秀在于:在接入网中部分或全部引入基于无线技术的传输媒介,从而为用户终端提供固定的业务以及移动终端业务。在无线接入的基础之上,可进一步将其划分为固定接入与移动接入这两种类型。整个系统的构成包括控制器、基站、以及移动设备这三个方面。当前,铁路通信工程中可供采纳的无线接入技术主要包括以下几个方面:蜂窝技术,微蜂窝技术,微波一点多址技术。以上技术均具有建设方便,操作灵活的特点,故而备受重视。 3发展建议 以上多种接入网技术均可尝试引入铁路通信工程的建设中。针对当前铁路通信网络存在的滞后性问题,新业务的出现会导致原通信系统无法满足新的要求。因此,应用各种现代化的接入网技术势在必行。在此过程当中,需要特别重视以下几个方面的问题: (1)在铁路调度通信网的运行过程当中,如何确保接入网的安全性是值得各方人员深入思考的问题之一。数字式调度交换机代替目前采用的Dc27模拟调度总机是铁路通信发展方向,但其正处于起步阶段。其使用过程中或许不可避免地出现一些问题。因此在铁路新线建设中,采用数字式调度交换机通过接入网提供调度主用系统,另用接入网提供的音频专线加干缆中的实回线和传统DC27调度总机提供调度备用系统。从而提高了调度系统的可靠性,保证行车安全。 (2)可尝试在接入网系统中纳入有线电视传输技术。我国幅员面积广阔,因此部分铁路点多线长,各小站地处偏僻山区,荒无人烟,文化生活贫乏,电视信号不易接收。为解决这一问题。从分局所在地发送节目源通过OLT中的CATV模块传送,在传送中使用单独的一根光纤,小站的光分路器设在0NU中,便于统一维护。同单独建设CATV工程相比大大节省工程投资,综合经济效益确切。 4结语 在当前时展的崭新背景之下,通信技术的发展变革是非常剧烈的。在接入网领域,特别是光纤接入网领域中,相关接入技术的应用得到了各方人员的高度关注与重视。结合我国实际情况来看,铁路系统中对现代接入网技术的应用还处于初级起步阶段,还需要一段时间来展开对接入网技术的分析与试验工作。因此,在铁路通信工程建设中,需要相关工作人员加强对接入网应用技术以及组网方式的研究工作,结合我国铁路发展的具体特点与趋势,对铁路接入网进行全面规划,从而更好地促进整个铁路通信网的全面发展。 作者:周会生 单位:中交机电工程局有限公司 铁路论文:铁路高支架连续梁施工技术论文 一、工程概况 湖南省某城际铁路特大桥272号桥墩至275号桥墩采用了(64m+125m+64m)的连续梁,且使用支架现浇方法进行施工。其中273号桥墩与274号桥墩之间跨越湘黔铁路,夹角141°,连续梁主墩墩高29.5米。梁体荷载为309~506kN/m。该路段地质条件过于松软给支架基础和基坑围护施工带来了很大难度。 二、上跨既有铁路连续梁施工特点 连续梁支架具有高、荷载大等显著特点。因此,上跨铁路高支架设计与施工成为决定本连续梁施工成败的关键。在具体施工过程中需要考虑以下几个因素:第一,支撑体统安全可靠性。第二,铁路运营安全性。第三,支架系统设计合理性。比如:支架搭设、支架安全预压和支架拆除等。第四,施工策划的周密性。 三、连续梁支架搭设和拆除控制 (一)支架搭设 支架搭建是上跨既有铁路高支架现浇连续梁的施工的优秀,相关工作者必须予以高度重视。首先,需要认真勘察铁路周边的管线,并对将会对施工造成影响的管线进行改迁。 1、管桩施工 该城际铁路特大桥272号桥墩与275号墩支架基础钢管柱和管桩均使用Ф630mm×10mm型,采用90t振动锤进行打入施工。Ф630mm钢管柱各节长度均为12米,通过焊接的方法进行接长和对接。在进行焊接的时候,首先需要把钢管柱进行对焊。对焊结束后,应当在焊缝位置加8块钢板进行加固。钢管桩具体施工的时候,需要注意以下几点: (1)焊接质量 具体施工过程中必须严格控制焊接质量,要求焊缝饱满并且不能够造成桩头烧伤。如果出现焊缝不够饱满或者钢柱被严重烧伤的情况,应当进行割除然后重新焊接。桩接长之后应待其彻底冷却后,再继续施工。 (2)桩位偏差 支架桩位和桩身垂直度关系到整个结构的承载能力和稳定,对连续梁结构的稳定性至关重要。根据国家有关规定,桩位偏差必须小于3cm,且垂直度必须小于3‰。在桩管和桩柱具体施工过程中,桩位垂直度偏差应当低于4.5‰。在正式施工开始之前,必须复测相关桩位。在具体施工过程,应当挨个进行仔细检查。桩身垂直度的检测过程中,需要使用2台经纬仪进行观测。在桩中间位置弹墨线的时候应当确保墨线宽度小于5mm。每沉桩一米需要进行一次检查,如果发现存在超标现象,必须及时采取相关措施进行纠正。 (3)测试地基承载力和复测 在工程具体施工过程中,首先应当通过试桩的方法来测试地基承载力,然后与设计相关计算值进行仔细对比,从而科学合理的确定施工桩长度。其次,打设工作完成后还应当进行承载力负荷相关实验,确保在桩基承载力符合设计要求的情况下进行施工,否则就需要延长桩的长度或者增加桩的数量。 2、有效控制支架的整体性 支架整体性控制是直接搭建的重要考量因素。具体而言,需要重点把握以下几点:第一,合理联结贝雷梁和下方工字钢。第二,有效联结两层贝雷梁以及贝雷梁与上方工字钢。第三,重视碗扣架同上方模板的联结。 (二)支架安全预压 1、预压措施 沙袋堆预压是目前使用相对比较广泛的支架预压方法。使用沙袋堆预压的时候需要注意以下几点:第一,按照梁重量的20%、40%、80%、100%、120%进行逐级加载。第二,预压时间不得少于3日。第三,1日的稳定期之后才能进行观测。第四,预压前、中、后需要每4个小时分别测量支架与地基变形量以及支架与地基沉降量,然后相加求和。最后,应当立足于测量结果,对底模高程进行科学、有效的调整,然后按照相关要求开展拱度预设相关工作。另外,在具体预压施工中,应当安排专人负责观察支架变化,一旦发现异常或者较大变形,应当及时终止加载工作。 2、支架预压安全 为了有效减少施工事故,显著提升加载精确度,相关工作人员应当积极采取以下措施:第一,沙袋必须进行覆盖,从而有效避免降雨、降雪、积水等增加不必要的负荷。第二,预压加载时应当有效把控沙袋重量检测次数,提高加载精确度,并且必须严格参照预压相关分级标准开展加载工作。第三,时刻关注天气预报,提前做好沙袋覆盖和排水工作。第四,做好相关应急措施。第五,预压沙袋、吊车等必须放在指定地点。 (三)支架拆除 支架拆除应当毫不动摇的坚持“先搭后拆、后搭先拆”这一基本原则,从上方开始,逐层往下方进行拆除。在具体拆除过程中应当注意以下几点:第一,提前规划好相关材料的装卸路线。第二,拆除材料应当做到及时卸落,严禁将其吊挂或者随意进行堆放。第三,卸落贝雷梁、钢管柱等大体积物体时,应当封锁铁路,防止落物引发铁路安全事故。 四、讨论 该城际铁路特大桥连续梁工程于2014年年底正式竣工。整个施工过程严格按照铁路总公司、广州铁路局相关条例和要求进行,安全防范措施相当到位,为我国上跨既有铁路高支架现浇连续梁的施工积累了丰富经验,有利于提高我国上跨既有铁路高支架现浇连续梁的施工水平,促进我国道桥事业健康快速发展。 作者:游关军 单位:中国水利水电第五工程局有限公司 铁路论文:铁路建设工程管理论文 1当前我国铁路建设工程管理存在的关键问题 随着改革开放步伐的逐步加快,中国大市场逐步快放,交通运输中的货物运输数量和规模持续扩大,再加上我国一直以来都是世界人口第一大国,其对交通运输的要求必然较高。铁路运输作为运输中的重点,是人口转移、货物转移的最重要的方式,近年来铁路建设水平处于不断增长的态势下,很多高标准、快速度的铁路运输道路逐步落成。针对铁路建设的新形势,我国的运输管理工作也一定要坚持革新,找到符合实情的管理方式,做好管理保障。但是,目前在管理方面仍旧存在很多不足,其关键问题如下: 1.1铁路建设工程管理实际与铁路发展新形势不相适应。 目前,我国铁路运输规模不断扩大,运输建设更加现代化和大型化,以往的铁路运输建设管理方针已经不适应现行体制,大规模、高技术的现代铁路建设工程也对管理工作提出了新要求。一方面,新的铁路建设技术的提升对工程管理的要求更为严格,市场化的铁路运输模式,与过去的老旧管理对策无法融为一体;另一方面,大规模铁路工程的开发使得工程管理手段缺乏先进经验,很难突破传统的固有管理方法。 1.2管理制度不健全。 铁路建设工程管理制度是保证管理工作顺利进行的先导,它对于管理的全面落实和现代化铁路的运输具有指导作用。然而受到传统管理观念的束缚,使得铁路建设工程管理的制度还不够健全,体系不规范,内容不严明,无法保证管理工作有据可依、有规可守,严重阻碍了铁路建设管理的积极性。 1.3铁路建设工程管理人员队伍不扎实。 很多铁路建设工程管理人员的素质能力较差,对现代化管理认识不到位,缺乏管理经验,管理方式不科学,经常出现管理不严格的情况,不利于铁路运输业的发展。 2开展铁路建设工程管理的有效对策 虽然,我国铁路建设工程已经取得了非凡的成绩,但是它在工程管理开展过程中仍存在很多不足。如何结合实际,采用科学的对策加强工程管理工作,就显得极其重要。 2.1革新目前的铁路建设工程管理模式 过去的铁路建设管理方法较为单一,方式不科学,与现代化铁路建设的实际不符。对此,我们一定要革新铁路建设工程管理模式,根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策,建立指挥部门和管理部门,优化人员的具体配置,坚持做到人尽其才。在管理方法上,还应该保证具有全面性,严格遵循项目管理原则实施作业,进一步精简人员,选用具有高素质的管理者实施管理。另外,想要变革以往的大跨度管理现象,管理单位还可以采用大监理的模式进行作业,不断降低成本,走科学管理的方针。 2.2深化铁路建设管理步伐 在市场经济全面开展的大背景下,我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状,坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方,按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时,铁路建设工程管理还应该加大资金投入,引进现代化管理设备,与网络系统保持一致性,实施多元管理方针,打好基础管理项目。 2.3制定铁路建设管理制度,加强管理人员的素质能力 俗话说“没有规矩不能成方圆”,想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础,铁路建设工程管理亦是如此。相关制度一定要符合工程建设情况,根据实际铁路建设制定完善的体系,规定管理的具体内容、方针和对策,强化管理的科学性,并加强监督管理环境。在此基础上,铁路建设工程管理单位还要不断提高相关管理者的素质能力,他们的综合素质和道德水平关乎着铁路建设管理的有效性。做好岗位选拔关,选取具有一定职业资质的人进入管理队伍,定期开展学习培训,就显得极其重要。另外,加强完善管理队伍建设,并给予一定的鼓励,支持他们对外学习,扩展管理能力也是完善管理的重点方式。只有从制度和人员两方面进行提升,才能更好的完善铁路建设工程,促进管理水平的完善。 3结束语 总而言之,铁路建设工程是现阶段我国基础建设项目的重中之重,为了切实完善这一工程,加强管理,发挥管理功效就显得尤为重要。对此,铁路建设工程管理单位要从自身入手,首先找到过去管理方式存在的不足,然后结合铁路建设实际,制定系统的管理方针,强化科学管控,逐步提高工程管理人员的综合素质和管理能力,并完善细节管理,坚持监督效力的发挥,从根上做好铁路建设管理工作,促进管理能力的科学发挥。 作者:蒋继忠 单位:兰州铁路局工程管理所 铁路论文:铁路工程造价论文 1.铁路工程造价控制管理的重要性 对铁路工程造价进行有效的控制管理,不仅能够保证工程的运营成本,也是为施工企业带来预期利润的必要手段。作为整个工程管理的重要环节,铁路工程造价管理对工程质量也有明确的要求,必须严格按照相关施工规范标准,使铁路工程质量达到国家规定的各项标准。铁路建设工程造价控制管理的目标就是管理工程的整个建设资金,由于会受到各种因素的影响,施工中难免会出现资金预支超标的状况,这将会对整个铁路工程的成本、经济效益产生影响。所以,在铁路工程项目中必要的工程造价管理控制手段是不可或缺的,也就是说,在工程的各个环节进行科学的造价控制计算,保证施工单位的必要利润。 2.影响铁路工程造价的主要因素分析 2.1参与施工的技术人员费用 铁路工程中,施工技术人员的费用开支占整个工程造价的很大一部分比重。通常人工费用与单价及数量相关,人工数量少、单价低,铁路工程的造价成本也就低。如果在计算人工单价、施工人员数量出现错误,必然会影响到工程的整个工程成本,企业的利润也会受此波及。 2.2铁路工程的原材料费用 在铁路工程造价预算中,占工程造价成本最大的就是工程原材料的支出。工程原材料的价格除了其本身价值的影响外,也会受到市场波动的影响。因此,在保证工程质量安全的前提下,原材料的选择要极可能的降低采购价格,为企业节省开支。在目前市场经济的影响下,不管是铁路工程原材料还是其他商品,都会受到市场的影响,而且原材料价格一旦出现上下波动现象,必然会对采购原材料的整体费用造成影响,进而对整个铁路工程的造价成本产生负担。 2.3铁路施工中机械设备费用 目前,不管铁路建设项目,还是其他工程建设,机械设备越来越多的参与到施工中,在工程项目中也发挥了重要的作用。随着各种机械设备在铁路工程中运用的增加,这项费用支出在工程造价成本中所占比例也越来越多。机械设备的租赁费用、运营使用费、维修保养费用等,这些费用的总和已经不是一个小数目,因此,铁路工程施工中要根据工程施工进度,严格规划各种机械设备的使用期限,避免出现机械设备不用搁置先知现象的发生,尽可能的节约各项支出。 3.铁路工程造价成本控制管理的有效措施分析 3.1对铁路工程投标阶段进行造价控制管理 在铁轮工程招标的过程中,也就是公开挑选工程项目承包商的过程中,各个承包商最关心的也就是工程的预算价格,因此,在此阶段要对铁路工程进行初步的价格控制。对影响工程造价的因素进行全面的考虑分析,制定详实、科学规范的标书,尤其是对铁路工程建设的工程总量清单达到科学、准确、完整。施工方案的选择要结合项目竣工后的运用方案、工程的后期养护方案,三者结合考虑,选择最佳的施工方案和施工承包商,最大限度的保障企业的利润与工程的质量。 3.2铁路工程设计阶段的造价控制管理 根据之前的相关研究,在铁路工程中,科学合理的工程设计能使施工企业的运营成本减少10%,对工程整个造价的影响是显而易见的,因此,铁路工程的设计必须达到科学规范合理。对于设计阶段的造价控制主要从以下方面着手:一方面,工程项目建设被批准后,工程设计人员要根据工程的规模、当地的经济市场状况等进行全盘考虑分析,最好充分的准备工作。另一方面,对施工场地进行地质勘查勘测,为铁路工程提供基本的基础资料。再一个,对之前的设计进行科学审核,确保所设计的方案是科学经济、安全高效的,并且要最大限度的减少铁路工程中一次性的投入及返工现象的发生。最后是,监理人员对各种方案进行全面深入的分析,结合各种因素,确保企业效益,选择最优的工程方案。 3.3铁路工程施工中的造价控制 铁路工程的施工要根据所选的施工方案,合理有序的组织施工,虽然在施工方案以及承包合同等中明确了各种费用的开支情况,但是在施工操作实施起来,难免会遇到外界环境的变化、人为因素原因等,影响整个铁路工程的施工进度,使工程出现延期、造价超标等情况的发生。 4.结语 铁路工程造价会受到诸多因素的影响,合理有效的造价管理控制措施是保障企业正常利润必不可少的一部分。因此,铁路工程中,在保证工程质量安全的条件下,选择最优施工方案,减少各项支出,实现铁路工程建设成本最低以及质量最优的双赢局面。 作者:肖健 单位:中铁二十四局集团新余工程有限公司 铁路论文:铁路施工项目人力资源管理论文 一、项目人资管理工作中遇到的问题及解决对策 (一)劳动组织管理 传统项目部、工程队和工班组的管理模式,其直线职能式劳动组织结构造成了职能层级多,劳动组织运作成本高。另外,由于施工任务的不均衡性,造成了劳动力的供求矛盾。解决对策:成立劳务公司,管理层与作业层分离,减少管理层次,解决劳动力供求矛盾。转变传统直线职能式的劳动组织结构为扁平结构,减少管理层次。劳动组织之间平等,横向联系密切,人员弹性变动。各类人员不以员工劳动关系为关键要素,而应当以项目工程需要为主。项目部与劳务公司签订劳务分包协议,改变项目部管理层和作业层之间的行政隶属关系为经济契约关系。减少管理层次,经济上独立核算,自主分配,自负盈亏。这样,有利于项目管理层集中更多的精力和时间优化施工组织设计、加强成本管理、控制安全质量、加快工程进度、提高合同履约能力。实现劳动力弹性供给,解决劳动力供求矛盾。由于施工任务不均衡,劳动力需求不稳定,客观上要求作业层应有一个灵活多变的空间。成立劳务公司后管理层与作业层分离,项目部可以按照工程项目的内在规律和施工需要有序地向劳务公司引进桩基操作工班组、钢筋工班组、架子工班组等,实现劳动力弹性供给。两层分离后,作业层人员不但能够在原主体企业获得工作机会,还可以参与主体企业之外单位的工程项目,人力资源得到充分有效利用。 (二)劳动关系管理 因自有职工的劳动关系属于公司管理,这里仅讨论外聘人员和劳务人员劳动关系问题。由于铁路施工企业工程一般地处偏远地区,自然气候恶劣,工作时间长、工资待遇缺乏外部竞争性,导致人员流失较大。同时,由于铁路施工单位项目基本都已经完成向管理型项目的转型,因此项目往往缺乏足够的人力资源,上级人事部门也不一定能给予有力的支持。所以项目必须自筹对策,依靠熟人推荐和本地招募等。在招聘过程中会出现因不完全了解应聘人品行情况,容易出现身体素质、品德能力不符要求的情况,从而出现管理隐患。解决对策:加强人事背景调查,依法依规坚持原则。项目人资在招聘过程中必须进行背景调查,特别是个人真实身份信息(年龄是否超标、户口及身份证信息是否伪造)、无犯罪记录证明及介绍人对其品行的了解情况和提供担保。因某些个人原因,项目员工会出现离职行为。在对待离职人员手续办理方面,要做好相应调查清理工作,包括离职原因、是否有欠款、是否有损害项目利益的行为,是否按审批程序办事、是否手续齐全等;对于请长假或是不正常离岗情况要及时沟通掌握,待员工正式上岗或提出合理事由后按规定程序办理相应手续,以保证项目利益不受损害。建立班组劳务分包是中国中铁近两年采用的新型承包和管理模式,这就需要项目在实践中摸索前进、积累经验。项目必须严格按照上级相应文件规定办理各项事务。必须要求劳务班组员工入场手续齐全、施工作业资格证件完备,对于特殊作业工种必须要求具备有效特种作业资格证,协助项目安质部做好安全教育培训上岗工作。班组负责人需要及时提供所有员工真实身份信息,以便项目部为其建立工伤保险。项目人资需要定期抽查是否有工资拖欠等情况发生,做好资料收集和调查取证,必要时提请项目部采取严厉措施以保证工人工资的顺利发放。项目要树立正确的管理观念,严禁以包代管、以罚代管,将班组劳务职工当作自有职工来管理,切实做好各项保障工作,避免劳务纠纷和工伤事件。班组劳务职工的工伤保险必须强制建立并按期足额缴纳,一旦发生工伤事故必须及时治疗并申报理赔,最大限度地保证职工人身权益和企业的利益不受损失。另外,班组劳务结算需按照正规程序办理,杜绝因中间环节出现问题而产生损失。 (三)人工成本控制 项目从投标降造、征地拆迁、自然灾害及业主提前工期等多重因素影响,人工成本管控往往压力巨大。对策:项目应结合工程实际,适时调整人工费指标,动态控制人工成本。定期进行人工成本预测及分析,按照项目部的要求组织人工费成本统计和预测,分析问题原因并调整和制定下一步的人工费发放计划。寻找人工费超支的弥补办法:1.组织相关资料向业主方索赔因工期拖延等发生的人工成本;2.依据上级相关政策争取调整人工费指标;3.根据上级政策采用部分业主奖励来弥补人工费成本缺口。根据工程进度情况及时督促上级人事部门调离富余人员以节约人工成本,科学合理分配项目人力资源。根据相应管理规定考核人工费超支部门的相关责任人。 (四)绩效考核管理 项目当前主要存在着绩效考核目的定位偏差,业绩指标与项目施工生产任务目标不相一致,缺少绩效沟通与反馈等问题。解决对策:明确项目绩效考核的目的,促使项目整体绩效循环提升。准确定位项目绩效考核的目的。把项目员工薪酬、培训和晋升与绩效考核结合起来,只是保证绩效考核能起作用的重要手段,而不是绩效考核的目的。提高员工的素质和能力,帮助员工改进工作绩效,进而达到提升项目整体绩效,才是绩效考核的真正目的。因此,对于员工的绩效考核应该把关注考核结果的重心转移到关注绩效的形成过程。作为绩效考核主体的人资主管应随时观察和提醒员工绩效出现了什么问题,如何纠正。只有人资主管切实地关注绩效的持续改进,才能保证项目绩效的循环提升。业绩指标应与项目的施工生产目标相一致。绩效考核的最终目的是提升项目整体绩效,这就决定了绩效考核应该关注项目的本身,业绩指标应与项目的施工生产任务相一致。在业绩指标的拟定过程中,应将项目的施工生产任务目标逐层分解到部门,再由部门分解到各个职位,使项目中每个职位被赋予施工生产的必要岗位职责。这就要求每个部门主管针对部门不同岗位的员工建立个性化的业绩指标,承担项目施工生产任务相关部分的责任,将员工的行为引向项目施工生产任务目标方向。只有当员工努力的方向与项目施工生产目标一致时,项目的整体业绩才可能提高,才能体现出绩效考核的价值。健全绩效沟通和反馈机制。绩效考核指标的制定,需要与员工进行沟通讨论,使员工能够接受并达成共识;绩效改进过程应该随时进行,上级主管一旦发现员工绩效出现问题,就应该及时与员工沟通讨论,追溯问题存在的根源,不断进行阶段性的绩效改进,让员工个人的能力随着绩效考核的推行而不断得到提高;考核结果要及时反馈,这样,被考核者可以清楚地看到自身在工作中存在的问题,了解自己的长处和不足,并在未来的工作中扬长避短,使绩效循环提升。 (五)员工培训 项目施工生产任务繁重,往往仅满足于持证上岗需求。员工知识结构不合理和知识老化现象日益突出。多数对项目员工培训仅限于岗位培训,满足于项目业主验收的需要,没有给员工提供多样的培训机会,更不用说将培训贯穿于项目的整个过程,导致员工自身素质不能适应项目的施工生产的需求。解决对策:组织多样化的项目员工培训形式,提高员工的知识与技能。培训既是加强员工对项目施工生产任务了解,提高员工素质,增强业务能力,开发员工潜在能力,积极储备人才,增强铁路施工企业未来竞争实力的重要手段。项目应有计划、有组织、多层次、多渠道地组织员工培训。多举办各类专业培训,切实保证广大专业技术人员不断更新知识。由项目各职能部门业务负责人进行授课,以互动形式,将项目工程施工期间存在的问题进行深入探讨;推广应用新技术、新工艺、新材料、新产品,达到节约工程成本、提高施工质量,并积极鼓励企业管理人员和专业技术人员参加社会注册类或职称类考试,取得职称、资格的管理和技术人员给予发放津贴。促进项目员工学业务、学技术、拿证书的积极性,形成一种良好的学习风气。通过以上各种形式的培训,充实员工的知识储备,提高员工的综合能力。 (六)项目员工队伍建设及文化塑造 项目是铁路施工企业的基层阵地,项目人资文化亦是企业文化的有机组成部分。员工队伍是否凝心聚力、互助互爱将决定项目的成败。这些都不是项目有形化建设精致的装饰品或口号,而是应当给予足够重视的重要课题。由于以前项目重施工生产任务完成,对员工自我实现需求的关注还不够,导致人才流失严重,员工的归属感不强。解决对策:建立长效机制,激发项目员工的积极性、创造性和责任感。物质激励。薪酬对员工极为重要,它不仅是员工的一种谋生手段,而且它还能满足员工的价值感。项目应按照本工程的实际效益情况,制定出对员工有激励性的薪酬。一是合理拉开薪酬差距,要既能体现按劳分配、多劳多得的分配原则,又能体现岗位职责权限高低、承担风险和责任大小的原则。二是关注生产一线和任务重、环境差的工作岗位,薪酬政策向这些岗位倾斜,使员工愿意到苦、脏、累的岗位工作。三是将绩效考核与薪酬挂钩,做到奖惩分明。精神激励。物质激励虽然是一种十分有效的激励手段,但随着社会的发展,员工对自我价值实现的标准也有所改变,特别是项目一些骨干工程技术人员,仅靠物质激励手段已经难以满足他们的需要,他们更注重社会、集体的认同感以及精神上的满足。因此铁路施工企业应注意从其他方面对项目员工进行激励。具体可采取参与激励、认同激励和关心激励等方式。让有作为的青年人才去领导一个项目、一个部门、一个团队,提升他们的成就感,使他们对未来充满信心和希望。对取得一级注册建造师资格的工程技术人员要尽量把他们安排到大型工程和重点工程上去,逐步给他们压担子、交重任,大胆让他们独挡一面,给他们锻炼和施展才华的舞台和机会。通过开座谈会、个别谈心等形式,了解他们的思想动态,做到在工作上、学习上和生活上关心他们,尽力为他们办实事、做好事,帮助他们排忧解难,使他们感受到企业这一大家庭的温暖,从而增强事业心和责任感。 二、结语 铁路施工企业的项目人资管理实践工作中,有许许多多的实际困难和挑战,只有通过不断的自我反思、完善和改正,从而保证项目人资管理的实时性、有效性,才会最终实现整个项目的圆满完成。回顾铁路施工企业项目人资管理的道路,从计划到市场,这过往的改革和进步仍历历在目,只有通过不断提炼项目人资管理工作中的点滴经验教训,总结成败得失,才能为今后企业更好的可持续发展提供些许的经验借鉴和指导帮助。 作者:黄守能 单位:中铁五局二公司 铁路论文:铁路工作质量物资管理论文 一、当前铁路物资管理工作情况分析 根据铁路运营的特点,笔者分别从站段层面和路局层面对当前的铁路物资管理工作情况进行简要的分析,具体如下:从站段层面来看,当前的铁路物资管理在站段仓库基础设施的投入等方面表现尚算不错,如果能够长期保持下去,相信能够为铁路物资管理的工作的改善做出不小的贡献;但同时通过探索也发现,我国铁路在站段的物资基础管理、物资需求预算以及供应商评价工作等诸多方面还有待强化与提升,需要有关各方做进一步的努力;另外,从现阶段的铁路物资管理情况来看,大多数工作人员已然具备了较强的勤俭节约意识,但是有待巩固和提高,在实际的工作中还有待进一步的落实。从路局层面来看,当前铁路部门的物资管理信息系统的应用还出发展阶段,有不少功能和模块还有待开发与完善;而在年度和季度的采购方面,审核与督导的工作尚需加强,这样才能进一步的保证物资的质量,从而切实发挥物资管理的效用;最后路局方面与供应商的年度综合评价工作虽然已经取得了不小的进步,但还存在完善与发展的空间,还需各方做更多的努力与付出。 二、提升铁路物资管理工作质量的策略 (一)加强物资审核与验收保养工作 针对当前铁路物资管理工作的现状,为提高物资管理工作的质量,促进铁路事业的进一步发展,有关部门和人员,需要严格按照铁道部门和路局对铁路物资以及其他重要专用配件物资的准入和采购等规定。将主机厂、主要配套厂等为代表的优秀供应商作为主要的工作对象,在不断拓宽供应渠道的同时,逐步净化采取和准入渠道,确保渠道的清洁畅通、公正透明,完全遵循采购技术标准,采购质量合格的物资,使铁路建设项目的质量得到切实的保证。同时铁路物资管理部门还需对各项采购的依据做认真谨慎的审核,会同专业的技术部门和使用单位,对各项专用物质进行严格的审核,确保所有用于铁路建设的物资都是合格达标的。其次,除了要严格对物资的检查审核外,还有对所有被检查的物资做好验收登记,明确每件物资的审核检查与验收情况,避免弄虚作假、浑水摸鱼的现象出现。需要有关工作人员注意的是,有限物资是有保质期或者使用期限的,所以在审核物资的质量参数时要尤为注意物资的保质期,以及相关的保养工作,拒绝验收任何“三无”产品、已过保质期的产品以及接近保质期的产品入库。且坚决不向非准入供应商以及无生产资质的厂家进行物资的采购,若有违者则严格按照相关的法律法规和条例规定追究责任。从源头抓好物资的质量管理,明确有关各方的责任和义务,从而确保物资投产后能够被正常的使用,发挥出其应用的效力。 (二)加强物资需要的计划管理工作 由于我国的铁路建设正处于一个高速发展的阶段,对物资的需求较大,但是物资的需求量到底是多少却很难把握,关键就在于铁路物资管理对物资需要缺乏计划性的管理,没有明确的限额,从而导致铁路物资管理的低效低质。鉴于此,笔者认为铁路物资管理需要加强对物资需求的计划管理。首先加强物资管理人员的业务知识学习,要求物资管理人员下到基层认真了解和掌握物资的使用情况和需求情况,如物资的型号、规格、名称等等,有效提高计划编制的准确性,确保物资准确及时到位;其次,对于无法明确测定的消耗品名或数量的物资,按过往经验以及设备当前的情况进行估测,编制计划提报,以明确采购渠道和加工,促进集中采购的实现。再次,根据生产计划和采购预算,建立消耗定额制,将库存的作用充分发挥起来,提高提报用料计划编制的合理性。最后,严格考核计划编制的质量以及兑现情况。建立并完善计划编制质量的考核制度,加大对临时计划的控制力度,高度重视对编制计提报告的经营问责考核以及物资综合考评,为准确、规范的计提计划的实现提供保障的同时,促进物资管理工作质量的提升。 (三)加快物资管理信息化建设步伐 在信息技术飞速发展的今天,铁路事业的信息化发展是一种必然趋势,因而在当前的形势下加快铁路物资管理的信息化管理建设是大势所趋。首先,借助信息系统的数字化优势,将物资管理的流程标准化、规范化,通过计算机管理平台来提高物资需求计划、采购、仓储等各项工作的管理水平,借此来全面提高铁路物资管理的标准化水平,实现铁路物资管理工作质量的提升。其次,进一步完善铁路物资管理的供应商信息化管理系统,通过信息技术来完善对供应商的评价工作,以提供工作的效率。再次,加大对“物资招标网上评标系统”的推广力度,逐步扩大其应用范围,提高其普及程度,从而有效加强物资管理对物资采用各个环节的控制,增强物资采用的公正性和透明度,最终使得铁路物资管理工作的质量得到实实在在的提升和优化。 三、结语 综上所述,物资管理是铁路事业运营发展的重要环节之一,优质的物资管理是铁路建设得以顺利进行并实现预期目标与效益的重要前提与基础。因此,在当前的经济发展形势下,为保证铁路的建设发展的正常顺利,我们必须保证好铁路物资管理工作的质量,严把物资审核关、验收关,加强对物资的保养与管理,加快物资管理的信息化进程,提高物资管理的科学性,加强对人员的培训教育,打造高素质的物资管理队伍,以切实提升铁路物资管理的质量。 作者:王来安 单位:中铁建22局集团电气化工程有限公司 铁路论文:铁路校园文化论文 1依托校园环境和主题活动,大力弘扬火车头精神 一是将火车头精神融入校徽。学院校徽以“道”为主创元素,化形为书和飞驰的机车,犹如一列迎着朝阳飞驰的机车,火车头精神迅猛前进和勇往直前的奋斗精神得到充分体现,彰显湖南铁道人像火车头一样风驰电掣,勇往直前。二是将火车头精神融入到校园环境建设的各个角落。校园内列车飞驰的标志、各种型号的火车头模型、道路的命名、文化长廊的设计、教室里的标语等体现着铁路的特征,展示着火车头的形象,诠释着火车头的精神。当人们一进入校园就能感受到浓厚的铁路文化气息。三是将火车头精神融入校系校园文化活动和主题班会。校系两层面的每年大型主题活动和主题班会融入“火车头”、“铁路”、“高铁”、“动车组”等要素,学习传播铁路特有文化,大力弘扬火车头精神。 2依托教育教学主渠道,大力实践火车头精神 2.1弘扬永争第一、跑在前头的“领头羊”精神,实施师生“德技双馨”工程,培育一流师生 学院始终把做高职教育的“领头羊”作为自己的目标,通过大力实施师生“德技双馨”工程,德、技并举,努力培养一流的教师和一流的学生。一是建立较为完善的师德师风建设机制,培育良好的师德师风。育人为本、德育为先,而做好德育的首要环节又在于培育良好的师德师风。学院把师德建设作为专任教师队伍绩效考核的第一指标,在教师中大力弘扬火车头精神,树立师德高尚教师的典型示范作用和辐射功能,造就一大批“领头羊”。每两年开展一次师德师风先进个人评比,在教学科研评价体系中突出师德方面的评价指标,教书育人并重,实行师德“一票否决制”,激励广大教师敬业爱生,增强育人为本、德育为先的使命感和责任感。二是建立完善的教师能力提升机制,培育一流“名师”。主要表现在:第一,学院在教师中广泛开展了教学能力测试、专业技能测试、双师型教师认证、教学技能竞赛等活动。要求人人过关,个个有证;第二,依托轨道装备制造职教集团,与企业合作建立几十个教师流动工作站和企业大师工作站,所有教师三年一轮到企业现场培训,教师和企业工程技术人员合作进行项目开发,不断提高实践能力;第三,选拔一批骨干教师进行重点培养,将优秀的教师培养成具有国际视野的领军人才。三是着力实施大学生思想道德素质提升工程,培养道德优良的大学生。依托涉及学生思想教育、宿舍管理、心理健康、校园文化、特质培养、党团组织建设等大学生思想政治教育的各个领域的上百个大学生思想道德素质提升工程建设项目,学院为学生构建了较为完善的道德教育与实践体系,搭建起思想道德素质提升的良好平台,推动了学生思想道德素质的显著提升。四是大力开展铁路段、站的顶岗实习,建立学生技能提升机制,培育学生一流技能。学院将课内与课外,校内与校外紧密结合,充分运用各项资源推动学生技能水平提升。首先改革教学方式,强化体验式教学,推进课程过程考核,并定期开展技能检测与竞赛;其次利用寒假与广铁集团公司、北京铁路局、南昌铁路局等数十家路局开展春运社会实践,让数千名学生深入路段、站现场学习铁路特色文化和专业技能,从而达到校园文化与铁路文化无缝融合。第三通过组建兴趣小组、专业技能协会、社会实践等方式实现理论与实践的紧密融合,从而高效率提升学生技能水平。 2.2弘扬追求卓越、不断超越的“自我挑战”精神,实施全面质量管理,推动教育教学质量螺旋式提高 教育教学质量是学院的生命线,追求更高的教育教学质量一直是学院的工作目标。学院导入ISO9001质量管理体系,运用PDCA循环,将学院教育教学质量目标管理与过程控制相结合,推动学院教育教学质量的不断“自我超越”。ISO9001质量管理体系由学院质量手册、部门工作手册、流程控制程序、记录文件、作业文件组成,学院通过强化从市场调研→专业设计→资源配置→培养实施→就业创业的全过程、全方位控制,输入师资、教材、教学实训设备、办学经费、教育教学管理等有形与无形资源,经过教师的教和学生的学,转化为学生职业道德、职业技能和就业创业能力等综合素质提高的输出。 2.3弘扬融洽和谐、同心协力的“团队协作“精神,大力开展“三精”校园文化活动,提高学生的团队协作能力 学院结合学生特点科学构建了“三精”校园文化活动体系(精品群众性校园文化活动、精品铁路专业特色校园文化活动、精品特色主题文化活动),显著提高了学生团队协作能力和综合素质。一是大力开展精品群众性校园文化活动。根据学生身心发展和德育的需要,学院设计了一系列精品群众性校园文化活动,如红歌赛、演讲比赛、辩论赛、田径运动会、篮球比赛、心理健康节等活动,得到了同学们的欢迎,90%以上的同学都参与到活动中来。二是大力开展具有铁路专业特色的精品校园文化活动。学院各系结合本系专业实际举办了一系列具有铁路专业特色的精品校园文化活动,如“牵引之星”文化艺术节、“南峰”文化艺术节、铁路社团文化节,这些精品校园文化活动在第一课堂与第二课堂之间搭建了无形的桥梁,实现了专业学习与校园文化活动的完美结合。三是大力开展精品特色主题文化活动。学院注重创新校园文化活动形式,结合学院特点创造性地设计了一系列的精品特色主题文化活动,如引入经济分析方法,开展“算账课”特色主题文化活动,在学生弘扬感恩文化和爱的文化,取得良好成效;引入企业精细生产文化要素,在教室、实训基地、学生公寓以及公共场所全面实施6S管理(整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养),培养学生守纪规范、严谨细致的职业素养,构建融洽和谐的学习、生活和工作环境。 作者:周少斌 单位:湖南铁道职业技术学院 铁路论文:安全运营视角下铁路运营管理论文 一、影响铁路安全运营的因素 1.铁路运营人员方面。 铁路运营的人员对于铁路运营安全是非常重要的,但是我国的铁路运营人员仍存在着一些问题,这些问题构成了我国铁路运营安全的隐患。我们有时会从各种新闻媒介上看到有关于铁路列车工作人员和火车站工作人员的负面报道,报道的内容大多是铁路运营人员素质不高、作风不踏实、思想情绪不稳定、工作态度不严谨等问题。当然除了这些以外,铁路运营人员还存在安全管理手段过于机械、少数铁路运营人员违规操作等问题,这些都构成了影响我国铁路安全运营的因素。 2.列车和设备方面。 列车提速一直是近几年的热点之一,这说明铁路技术的更新速度非常快。首先,要保证列车和相关设备符合安全运营的标准;其次,列车和设备的操作人员需要极强的专业知识和技术。如果铁路运营人员自身的专业知识更新无法跟上铁路技术更新的速度,就出导致在操作设备时出现失误。此外,运载工具和设备如果没有定时进行检修和保养,也会造成重大的安全事故。 3.外部环境方面。 外部环境方面包括了两点即自然环境和社会环境。气温、湿度以及其他的危害性天气状况会影响到运载工具和设备的使用寿命,恶劣的天气也会危害到列车的运行。另外,也会有人为的或者社会的行为对铁路轨道、运载列车造成破坏,这些都会对铁路安全运营造成极大的威胁。 4.紧急情况救援方面。 我国的铁路运营并没有系统的紧急情况救援措施,无论是在列车行驶过程中出现设备故障,还是列车上的乘客遇到紧急安全事故,铁路运营系统都没有比较完备的急救措施。这就导致铁路运营过程中,出现突发情况时,铁路运营人员不能及时采取措施及时预防事故的发生或者或者尽量将事故造成的损失和伤害降到最低。 5.铁路运营食品方面。 近年来,我国的食品安全频频出现问题,日常食品安全问题得到人们广泛的关注,而铁路运营的食品安全却被人们忽略了。我们经常见到在铁路长途运营过程中,很多人会自备零食或者方便面作为正餐,这是因为运营列车上的食品价钱贵,食品的安全也让人担忧。前段时间曝出的乘客在运营列车上购买的盒饭中出现黑色的小虫,应该得到铁路运营管理系统的重视。 二、对铁路安全运营管理的建议 影响我国铁路安全运营的原因有很多,我们必须针对不同的问题提出相应的解决办法,结合我国实际情况,运用科学的知识理论和经过筛选的实践经验完善我国的铁路运营管理模式,使我国的铁路线保持畅通。 1.加强铁路运营人员的安全意识。 对铁路运营人员进行定期的考核培训,提高铁路运营人员的综合素质,端正他们的工作态度,强化他们的安全操作技能。并且制定相关的规章制度,将铁路运营过程中出现的安全问题“责任到人”,并且采取相互监督的措施,杜绝责任虚化的情况出现。还要对铁路运营人员的工作和责任做出明确的要求和规定,防止出现管理漏洞。 2.保证铁路运营设备的检修。 及时组织铁路运营人员的专业知识学习,以保证铁路技术的更新后,铁路运营人员在铁轨、列车以及其他设备的检修中能及时发现安全隐患,并进行修理和维护,而且在铁路运营的过程中不会出现操作上的失误。同时,能在铁路运营中遇到设备的故障问题也能及时作出最正确的处理办法。 3.开发运用铁路运营新技术。 铁路运营系统总是会不可避免受到各种外部因素的影响,为了积极应对这些不可知的安全隐患,铁路运营系统应该从自身出发,用先进的科学技术保证运载工具和各种设备的质量,保证列车运行的稳定性和安全性。同时还要提高对自然环境的监测技术和力度,尽量减少自然灾害对铁路运营的影响和伤害。此外,对乘客的安全检查也要加大力度,最大化地杜绝人为的铁路运营安全隐患。 4.提高铁路运营的紧急救援力。 在全国设立铁路运营救援指挥中心,组建装备精良、救援能力强的救援队。组织铁路运营人员的紧急事故预防和紧急救援操作演练,增强铁路运营人员的安全防范意识,提高铁路运营人员的紧急救援实践能力,保证铁路运营人员在紧急事故发生的第一时间将情况报告给救援中心和火车站,并且采取正确的紧急自救方式,将安全伤害降到最低。 5.严格检查铁路运营的食品安全。 在铁路运营人员、设备这些大的方面降低了安全隐患后,还要注意到铁路运营中的食品安全,严格把控铁路运营中的食品质量检查,适当调整铁路运营中的食品价格,避免乘客因列车上的食品出现安全事故。 三、结语 影响铁路运营安全的因素是多方面的,铁路运营的安全管理应该时刻得到关注。铁路运营的高峰期(如春运期间)也是铁路运营安全事故的高发期,铁路运营相关部门更应该加紧对铁路运营系统进行排查,及早发现潜在的安全隐患,采取正确高效的措施,尽最大可能避免安全事故的发生,完善我国的铁路安全运营管理模式。 作者:鲁金龙 单位:济南铁路局济西站 铁路论文:铁路会计电算化论文 一、铁路会计电算化过程中的诸多风险 (一)会计电算化本身软件带来的风险 铁路是我国主要的基础设施之一,对于社会经济的发展有着重要的作用,因此我们在进行铁路电算化软件研发的时候,由于研发人员的技术水平或者研发人员的工作失误等都会对于会计电算化的实行带来风险。另外,会计软件是在不断更新升级中,因此在我们对于软件进行更新升级的时候,由于不注意保密等就会增加会计在软件更新升级过程中对于铁路会计机密泄露的风险,这不利于铁路企业的健康长远发展。电子计算机网络具有开放性、共享性的特点,因此在我们会计工作的时候仍然存在着黑客、病毒等带来的风险。 (二)系统软件在维护过程中存在的风险 为了确保会计工作的正常运行,我们需要对于会计电算化的软件进行定期的维护,因此在维护的过程中我们不可避免的使我们的会计电子计算机接触到外来人员,这样就增加了外来人员窃取会计机密的可能性。另外我们为了不断地提高会计电算化的效率,我们会计人员在进行会计软件使用的过程中,只有不断地对于软件进行调试,使之不断地适应铁路企业的发展状况,因此随着软件的不断升级,我们在进行软件调试的过程中就有可能将铁路会计的工作机密泄露,这样就增加了铁路会计电算化的风险。 (三)在业务操作中存在的风险 目前作为国营的铁路企业在管理模式上还不细化,财务科的系统密码我们往往是在财务科内部进行公开的,另外会计电算化工作模式使得电子计算机上铁路企业的会计资料非常的系统、完整,因此在当今竞争非常激烈的情况下,商业间谍的存在对于铁路企业的发展是非常的具有威胁性,增加了铁路企业会计电算化的风险。 二、铁路会计电算化风险控制策略 (一)加强软件研发的管理 我们在进行会计软件研发的时候就应该根据铁路企业的发展情况进行研发,这样就有助于铁路企业规避在软件等方面的风险。另外铁路企业在研发会计软件的过程中还应该注意研发的会计软件是否稳定成熟,这对于数据的保密有着重要的作用。当我们研发了一款新的会计软件之后我们不应该立刻应用到铁路会计工作中,而是需要铁路会计部门对其进行审核、调试等完成之后在进行使用这样就可以进一步的规避由于软件的调试等所带来的风险。最后在软件使用的过程中我们应该采用公司专门的人员对于会计部门的电子计算机以及会计软件进行维护,进行更新升级,这有助于规避会计电算化带来的风险,促进铁路会计部门工作的顺利展开。 (二)增强风险意识,健全管理制度 传统的会计工作方式使我们非常容易忽视会计电算化工作的保密性,因此在会计电算化的过程中我们可以不断地举行会计电算化的讲座,增强会计工作人员的保密意识,这样就有助于促进会计工作的顺利展开。我们可以不断地加强企业专业管理人才的引进,这有助于铁路企业采用最先进的管理理念,从而促进铁路企业的管理更加的细化,促进铁路企业会计工作的责任到人,促进铁路会计电算化工作的顺利进行。另外,我们在控制铁路会计电算化风险的过程中可以不断地健全铁路企业的规章制度,这有助于铁路企业用制度保证会计电算化数据的准确性、可靠性。 (三)规范会计电算化的操作流程 为了规避会计电算化的风险,铁路会计在工作的过程中应该严格按照规定的程序进行操作,这样就可以在一定程度上避免我们在进行会计软件使用的过程中失误操作或者重复操作导致的会计电算化风险,这样就形成了第二道铁路会计电算化风险控制墙。另外对于会电算化的操作进行严格的管理,员工之间进行分化职责,对于不同的员工采用不同的密码,这样员工只能接触到自己工作的一部分内容,就可以在一定程度上规避会计电算化带来的风险。 (四)加强对于会计电算化的监督 监督机制是铁路企业防患于未然的一种措施。因此为了控制铁路会计电算化带来的风险,我们有必要在铁路企业内部加强对于会计电算化的监督。管理人员不仅可以积极的发动员工进行监督,还可以采取一些措施,例如,安装摄像头,利用电子计算机进行铁路会计工作的实时监控,这不仅仅有助于铁路会计部门内部的安全,也有助于铁路会计电算化的管理,从而推进铁路企业的健康长远发展。 三、结束语 随着社会科学技术的不断进步,铁路会计电算化将会很好的提高铁路会计工作的效率,促进铁路企业的发展。但是我们在享受科技带来的便利的同时,也要为科技带来的风险做好防护措施,只有这样我们才能够真正享受到科技给予我们生活的赠予,促进我们生活质量的提高。本文的写作希望有助于促进铁路会计电算化工作的正常运行。 作者:董华 单位:北京铁路局石家庄车辆段 铁路论文:铁路建设发展城镇化建设论文 一、半岛城市圈铁路建设与城镇化发展现状 (一)铁路建设与经营的现状 低碳经济是当前国际经济发展的大趋势。与公路、民航、水运相比,铁路具有能耗低、污染排放小、占地少、运量大等技术经济特点,具有相对更高的运输承载力和综合性价比。据统计,高铁、高速公路、飞机的能耗比约为1∶7.6∶15.2,铁路客运碳排放量约为公路的1/4,铁路货运碳排放量约为公路的1/30,铁路建设占用的土地为高速公路(4车道)的1/2。因此,一国交通现代化建设的过程中,低碳交通体系的优秀应是发展铁路交通。早在1904年,山东半岛胶济铁路就已建成通车,然而直到近几年山东省才展开大规模的铁路建设。山东省政府在2008年规划,预计到2015年完成“四纵四横”铁路网布局,以推进山东半岛的交通现代化建设。然而伴随铁路建设事业的展开,许多问题也凸显出来。一是建设资金融资难,建设里程不足。2012年山东省铁路通车里程为4306km,仅约为公路通车里程的1/57。这是因为铁路具有准公共产品的特性,属于自然垄断行业,建设前期所需投资规模大,建设周期长,单纯依靠市场机制的调节无法满足社会公众对铁路的需求。为此,铁路事业一直由政府主导,独自承担铁路建设的融资、运营,铁路建设的资金来源也主要以政府资金与银行贷款为主。二是铁路行业的经营业绩及盈利能力亟待改善。据统计,2009年济南铁路局运输收入为144.2亿元,辅业收入为95.8亿元,铁道事业运输收入占其总收入的一半以上。现阶段虽然诸多铁路局也开展了多元化经营,但除运输外的最大经营项目几乎都是批发和零售业,营业收入仍然主要依靠铁路运输,企业的多元化战略尚未得到有效展开。 (二)城镇化建设的现状 山东半岛城市圈包括济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照八个地级城市,2001年GDP就已实现6228.99亿元,成为全国六大城市群之一。然而,我国的城市化与工业化进程并不协调,2012年我国的工业化率与城市化率之比为0.72。而山东省的同一比值为1.1,这说明山东省的城市化进程远滞后于工业化进程,城镇化建设水平亟待提高。在此引入南京市作为参照,主要是基于南京市位于发达的长三角地区,是江苏省省会,与山东省省会城市济南具有一定的可比性。比较看出:山东半岛城市圈的整体经济发展水平要明显高于全国城市平均水平,是全省经济发展的重心与中坚力量,但日照的发展水平相对落后。胶济沿线产业带经济优势显著,但整体产业结构不合理,第三产业发展相对滞后,东营尤为明显。各市之间人口分布不均衡,但悬殊不大。城镇人口比重过低,除济南、青岛两市外,其他城市均低于全国平均水平,且淄博、东营、日照三市与全国平均城镇人口比重的差距较大。人均可支配收入以及除日照外的各市居民消费水平均高于全国平均水平,整体居民生活水平较好。与南京相比,济南的产业结构不尽合理,且济南作为山东省会城市在经济规模、人口规模等方面均有一定差距。2012年山东半岛城市圈城市中心设施水平则如表2所示,不难看出:除东营市和潍坊市人口密度过低外,半岛城市圈其余六城市中心人口密度均高于全省以及南京市,但只有济南市、淄博市和威海市超过了全国城市人口密度。自来水与燃气普及率较高,城市中心已基本达到全覆盖。人均道路面积均高于全国与南京市的建设水平,说明城市中心基础设施道路建设较为合理。相对于全国平均水平而言,济南市环境生态水平有待提高,山东半岛城市圈的整体环境水平与居民生活质量较好,绿化水平与南京市相比所差无几。总体而言,山东半岛城市圈虽然整体经济发展水平优势明显,8个城市的发展也相对均衡。但与长三角城市群的南京相比,中心城市济南的产业结构需进一步优化升级。在其他方面,济南与南京相比也存在一定差距,这将制约着济南作为“增长极”所产生的极化效应,从而不利于山东半岛城市圈、乃至全省结构合理的城镇体系的形成与发展。 二、日本铁路交通发展与城镇化建设模式的特点 经历百年的探索与实践,日本大型民铁公司创造了从国际视角看亦颇具特色的“日本式铁路经营”模式。主要特色体现在:一是政府的推动作用。在日本,政府为民营铁路公司的发展提供了一个相对宽松的外部环境,在财政、金融、税制等方面给予优惠政策。二是民铁企业自身选择大城市圈发展,从而获得了稳定的运输需求。三是民铁企业积极推进多元化战略,从而实现了主兼业相辅相依,并行发展。“主业”是指地上及地下铁路运输事业,“兼业”则是指铁道部门以外的其它事业,主要包括沿线巴士和出租车事业、房地产开发和公寓经营等不动产业、零售业和购物中心等流通业、以及宾馆、酒店、游园地和观光娱乐等休闲产业。日本民铁公司由于积极地推进多元化战略,铁路主业收入往往只占其集团整体收入的二到四成,有的甚至不足一成,如东京城市圈的东急电铁、大阪城市圈的近铁等。日本民铁企业的发展历程表明:主业是兼业的发展基础,兼业是经营稳定器,为主业的稳健经营与发展提供保障。日本民铁企业通过积极地推进沿线开发与多元化战略,不仅实现了铁路企业的稳健经营与发展,而且推进了区域交通网络建设与城市化进程,并成为日本现代城市开发建设中不可或缺的重要力量。 三、对策与建议 (一)基于宏观层面的区域规划视角 根据“点——轴系统”理论,山东省的新型城镇化建设应加快推进以济南、青岛为双优秀的城镇体系,采取内陆以胶济铁路、沿海以荣烟青城际铁路为主轴线的“T”字型空间结构战略。形成“青岛-淄博-潍坊-济南”与“威海-烟台-青岛-日照”两条以青岛为枢纽的“T”型交通经济产业带。增强济南、青岛两个中心城市的极化效应,从而带动沿线小城镇及农村地区协调发展。山东省虽已制定“四纵四横”铁路网的规划,但远不能满足山东经济发展的需要。例如东营、潍坊、日照均是山东半岛蓝色经济区的主要城市,然而东营-潍坊、东营-日照、潍坊-日照之间尚没有一条相连的铁路,其资源运输与人员流动的弱可达性可想而知。因此,加快推进并完善半岛铁路网建设,降低各产业集聚区之间、各主要城市之间的人流、物流运输成本以及目的地之间的感知距离,提高各节点城市之间的通达性,减少经济活动频繁区域的铁路覆盖空白地带,已成为半岛城市圈亟待解决的首要任务。 (二)基于政府的推动与支持视角 从铁路建设与城市规划和发展的角度看,铁路建设应具有超前性。政府主导城市规划、建设、合理有序地开发,可有效地避免盲目膨胀与无序发展。完善发达的交通网络建设是城镇化均衡发展的必经之路,西欧、美国等发达国家在城市化中后期的郊区城市化现象便有力地说明了这一点。政府在主导和规划城市建设时,应特别注意交通发展与城镇化建设的长远性与一致性,同时,应合理地制定财政、税收、金融等政策,鼓励民间资本投资铁路建设,推进投融资主体多元化,以减轻单纯依靠政府投资进行铁路建设的压力。 (三)基于铁路部门的稳健经营与发展视角 基于日本铁路企业积极推进多元化经营战略的“日本式铁路经营”模式与经验,我国的铁路企业只有改变主要依靠运输收入为主的盈利模式,摒弃“一业为主”的经营理念,真正建立起铁道事业与多经企业彼此促进的良性循环,才能从根本上实现铁道事业的稳健经营与可持续发展。针对铁路建设融资难的问题,结合我国的实际,应探求适合我国铁路建设的投融资模式。其中,通过基金、债券、股票上市等方式鼓励并引导民间资本进入铁路建设项目,拓宽投融资渠道,推进投融资主体多元化,应是目前打破铁路建设资金制约的重要手段。 作者:孙志毅 王娜 王新娜 单位:烟台大学经济管理学院
事业单位会计核算探究:事业单位会计核算存在问题及对策研究 会计核算工作作为事业单位财务管理活动的重要组成部分,对事业单位的改革和发展有着重要影响。随着市场经济的不断发展,事业单位的会计核算工作面临着新的问题、新的挑战。因此,有必要对当前事业单位会计核算展开探索,探索解决会计核算中存在问题的一些对策,这对提升事业单位会计核算质量,保证事业单位健康稳定的发展具有重要的意义。 一、事业单位会计核算中存在的问题 (一)会计核算基础存在局限性 目前事业单位会计核算基础主要采用的是收付实现制,它是以款项的实际收付为标准来处理经济业务,如某些收费项目提供的是跨年服务,在收付实现制下当款项实际收到时全部确认为当期收入;某些支出如印刷费支出。在收付实现制下当款项实际支付时全部确认为当期支出,那些当期已发生但尚未支付的费用得不到反映,使得会计核算不完整,会计信息缺乏可比性。 (二)会计基础工作不规范 在会计核算中往往忽视对基础工作的管理,填写会计凭证不规范,摘要填写过于简单,所附单据张数漏填、错填;会计科目使用随意性强,会计人员根据自己的理解和偏好使用会计科目;会计业务处理不严谨,有些收入款项不附业务部门的确认单;会计凭证审核不仔细,会计科目的使用错误未能及时发现;未达帐项和往来款项的清理不及时,跨越时间长、资金余额大等。由于对这些会计基础工作的忽视,将会给日后的查阅账簿、汇总数据、分析说明工作带来不必要的麻烦。 (三)固定资产的核算办法导致会计信息失真 事业单位的固定资产是以历史成本计价的。固定资产一旦形成,其账面价值将始终保持不变。同时事业单位固定资产只核算其账面原值,不计提折旧,固定资产从购置到报废,会计账面始终反映的是原值。其在使用过程中因磨损或技术进步等原因而减少的价值在事业单位的资产中得不到体现。这使得固定资产的账面价值与实际价值产生差异,并随时间的推移其差异越来越大,导致固定资产出现虚增现象,使提供的会计信息失真。 (四)不重视预算管理 事业单位的预算管理应贯穿于预算编制和执行的全过程,预算管理工作的优劣对财务管理工作质量有着直接的影响,但是许多工作人员在意识与认识上受到传统观念的影响,认为预算管理仅仅是财务部门的工作,对预算既不了解也不关心。预算的编制不够科学,不能结合下年度的工作安排和重点工作的需要统筹安排,所编制的预算带有一定的随意性。预算编制内容不够完整,某些应该纳入预算管理的项目游离在预算之外。对预算执行的认识不够,认为预算不够用可以继续申请,预算有余额就可以随意花,预算超支可以写说明,缺乏严肃性。 (五)财务管理制度和内控制度不健全 财务管理制度不健全,对会计人员的工作职责、会计人员工作交接手续、帐务处理程序、会计凭证的使用和保管等都没有明确的制度规范,有的规范只停留在形式上,没有得到有效的落实。 (六)会计人员素质参差不齐 由于长期忽视对新业务知识和业务法规的学习,致使会计人员的业务能力得不到提升。虽然会计人员每年都参加会计继续教育培训学习,以通过会计证的年审工作,但事实上这种为年检而组织的培训学习常会流于形式。从而导致会计人员的知识层次、执业能力参差不齐。 二、解决事业单位会计核算中存在问题的对策 (一)采取收付实现制与权责发生制相结合的会计核算基础 事业单位会计准则规定:事业单位会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务核算可采用权责发生制。随着经济的发展,事业单位也逐步向市场经济迈进,显然收付实现制已经不能适应事业单位的管理制度改革的需要。这就需要事业单位采取收付实现制与权责发生制相结合的会计核算基础,取长补短,发挥各自的优势,根据经济业务的不同性质和实质重于形式原则,对经营性收支建议采用权责发生制,从而正确的反映各个会计期间所实现的收入和为实现收入所应负担的费用,将各期的收入和与其相关的费用相匹配,正确确定各期的利润。对于非经营性收支仍保留收付实现制,这样可以大大提高事业单位会计信息的质量和决策相关性,从而避免人为原因造成的财务信息失真。 (二)强化会计基础工作,提高会计核算质量 首先加强对会计人员的职业道德教育,要求会计人员严格遵守职业道德,恪尽职守,客观公正,实事求是,促进会计行为规范化,提高会计职业道德水平。其次建立健全财会人员业绩考核、晋升、淘汰等奖惩制度,根据会计人员岗位不同制定不同的考核标准,约束会计人员的工作行为,努力提高会计核算质量。 (三)改进固定资产会计核算办法 事业单位固定资产的核算,可以借鉴企业会计制度,增设“累计折旧”科目,按照企业会计准则中规定的固定资产预计可使用年限合理计提折旧,作为固定资产原值的抵减项目,这样可以充分体现固定资产净值,有效解决了固定资产的虚增问题,确保事业单位固定资产信息真实。 (四)强化预算管理 强化预算管理首先要提高全体人员对预算管理的重视程度,从领导重视的层面上提高对预算管理的重视程度,会计人员要加强预算宣传的力度,转变其他工作人员认为预算管理只是财务部门的工作的观念,将预算管理的理念渗透到每一位职工,人人有责。其次,细化预算的编制过程,在编制预算前摸清家底,对可供使用的资源进行清理和计算,将自上而下和自下而上的编制方法进行有机的结合,充分提高预算编制的准确性;事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算,建立健全支出管理制度。最后预算下达之后应严格按照批准的预算执行,合理确定实施预算的管理办法,将预算管理融入到资金使用的各个过程中去,加强预算资金的全过程管理,杜绝预算管理中的随意性,强化预算执行的严肃性,加快推进预算执行管理的规范化和法制化进程。 (五)加强内部控制、外部监督检查力度 传统的会计监督手段主要以查错防弊为主,现在的内部控制已将风险评估作为主要的控制手段,主要体现在事前控制,这样可以充分发挥会计人员的专业特长和监督职能,确保会计信息的真实、合法、完整,为领导把好第一道关,以保证会计监督的针对性更强。 单位内部审计部门和政府审计部门要定期或不定期的监督检查事业单位的财务收支。事业单位要想搞好财会工作,需要审计部门的配合。首先,要加强事业单位内部审计部门和政府审计部门对预算单位的日常审计工作,包括对事业单位会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求,财务会计制度是否健全进行全面检查、监督和指导。其次,要将事业单位领导遵守国家财经法律、法规、预算执行情况同晋升离任经济责任审计结合起来,促进领导带头贯彻国家财经法律、法规。再次,事业单位应严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求,建立、健全财务信息披露制度,依法公开财务信息。 (六)提高会计人员的整体素质,增强会计人员的管理意识 财政部门及各事业单位应采取多种多样的形式对会计人员进行培训和教育,一是开展短期、高效、具有针对性的岗位培训和业务学习,加强会计信息的沟通与传递,提高会计人员的专业水平;二是加强新会计法、会计准则等一系列相关配套法规学习,提高会计人员的法律意识;三是事业单位要增强会计人员的管理意识,从思想上扭转单纯记账、算账的观念,而是单位管理的积极参与者、管理监督者以及业绩评估的数据提供者。 面对越来越复杂的财务关系,事业单位的会计工作要与时俱进,财务人员要坚持对会计核算工作不断探索和研究,更新观念,不断创新,时效性地健全、完善会计核算工作的每一个环节,促使事业单位的财务工作向更科学、更合理的方向发展,为国民经济发展提供强劲的内部动力。 事业单位会计核算探究:事业单位会计核算中存在的问题及其对策 摘 要:目前我国事业单位会计核算中存在的问题,主要是会计核算模式定位不够合理,资产反映信息不够全面真实,会计科目设置不够完整,预算执行缺乏约束力和内控制度不健全等。规范事业单位的财务管理和会计核算,应健全事业单位会计制度,细化相应会计准则,强化预算管理和内部控制,从根本上提高事业单位会计管理的效率与质量,促进事业单位健康有序的发展。 关键词:事业单位 会计核算 问题对策 事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程,反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作,对于加强事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化事业单位的职能有着十分重要的意义。 一、事业单位会计核算存在的问题 (一)事业单位会计核算体系的模式定位问题 目前,事业单位会计核算体系采用了“准则”加“制度”的模式,即由《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》所组成,事业单位会计准则是对事业单位会计核算工作的基本规范,是就事业单位会计核算的原则和会计核算方法作出的规定,也是事业单位进行价值确认、计量、记录和报告必须遵循的标准和原则,会计准则的适用范围较大,但内容却不可能过于具体,而会计制度尽管内容比较具体,但却又是以会计科目和会计报表为设计框架的,这样在会计制度和会计准则之间就出现了严重的脱节现象。由于现阶段我国的事业单位涉及的行业较多,其经济规模、业务活动方式、对财政拨款的依赖程度、核算的要求和管理水平差别较大,仅以现行的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》难以满足所有事业单位核算的要求。 (二)预算和执行缺乏约束力 事业单位预算和执行缺乏约束力主要表现在以下几方面:一是在编制部门预算时,各部门停留在自己既得利益上,力争在上年基数上有所增长,实际工作中没有按零基预算进行编制,影响了部门预算编制的准确性。二是有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重。三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。四是有的预算单位在专项资金使用过程中,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。 (三)内部控制制度不健全或执行不到位 有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制,单位会计出纳由一人兼任,移交不规范,内部会计管理失控,给违法违纪行为造成可趁之机。有些部门、单位赊账过多、过滥,不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益,置国家政策法规于不顾,不仅擅立收费项目,而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。有的单位虽然建立了内控制度,但是却没有得到严格的执行。 (四)事业单位会计制度中核算的问题 1、固定资产不计提折旧 现行的事业单位会计制度对固定资产只核算其账面原值,不计提折旧,通过提取修购基金保证事业单位固定资产的更新和维护。制度中对诸如固定资产的计价、增加、转出、报废和毁损以及盘盈盘亏等会计业务都做了详细的规定,但对固定资产在使用过程中的价值损耗却没有明确的规定,当然,这是基于事业单位会计准则中“收付实现制”原则而考虑的,但是这种核算方法存在着很多硬伤:(1)固定资产价值严重背离,随着时间的不断推移,固定资产的账面原值与现时净值相差越来越大;(2)虚增净资产,以帐面原值核算固定基金,使净资产指标不能如实反映资产的现实状况,这实际上与净资产的“净”字相悖;(3)成本反映不完整,违反会计核算的配比原则,一方面,在购建固定资产时,借记“事业支出一设备购置费”、“专用基金一修购基金”等科目,贷记“银行存款”等科目,同时借记“固定资产”,贷记“固定基金”科目,这样虚增了事业支出;另一方面,固定资产不计提折旧,又人为地降低了取得相应收入的成本,虚增了盈余。 2、“低值易耗品”科目缺位 按照《事业单位会计准则》的规定,事业单位的固定资产应具备以下两个条件:(1)一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上;(2)使用年限在一年以上,以及单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理。如按此规定,那么事业单位大量单位价值未达到规定标准的办公设施诸如电话机等,也应在固定资产中核算,而这类物品易损坏,更换也比较频繁,核算的工作量较大,且随着科技的进步发展,这类物品的价值只能越来越低,故应在“低值易耗品”科目核算更为合适。 二、规范事业单位财务管理与会计核算体系的思考 (一)完善和健全会计法规制度 在法规体系建设上,要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性,完善其配套措施,注意各相关法规的衔接,避免执行的混乱,健全科学的财务管理制度,使会计各项工作及监管部门有法可依、有章可循,堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时,加大会计法规实施力度,强化单位负责人的第负责人意识,增强法纪观念,对检查发现的问题除要求及时整改外,应严格依法处理并追究责任人的责任。 (二)细化事业单位会计准则 细化事业单位会计准则,在会计基本准则和会计制度之间制定相应的会计具体准则。具体准则是根据基本准则制定的有关会计核算的具体要求,它既是对基本准则的一般原则的具体化,也是对会计制度的核算要求的进一步延伸。近年来在会计改革方面进一步与国际会计准则相趋同,为提高企业会计信息质量起到了巨大的推动作用。企业核算体系的快速发展对事业单位核算体系提出了挑战,也提供了发展的机遇,事业单位核算体系需要改革、补充和完善,适时出台相关的具体准则,应是满足新时期事业单位经济活动的客观需要。 (三)深化预算管理 财政预算管理体制改革全面推进后,将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出,实行部门预算,建立国库单一账户体系,推行政府采购的公共财政管理框架。财政预算管理体制改革后,事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加,财务管理的内容将更加丰富,预算管理将成为财务管理的主要内容,贯穿于财务管理工作的方方面面,事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。加强和深化预算管理,做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果,是非常必要的。单位预算经上级单位批复后,严格按照预算批复执行,并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。执行预算批复主要包括三方面的内容::一是根据上级单位批复的收支规模,及时调整预算。上级部门在核定预算时,根据当年的财力和整体事业发展需要,从全局考虑、统筹兼顾,单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时,单位应及时调整各项收支预算,以确保经费收支任务能够完成,确保事业发展目标能够实现;二是对于批准的项目支出,要制定科学的项目进度,并对项目支出费用进行明细分解,保证项目实施进度有计划,经费支出有预算;三是办理日常收支和资金拨付业务,要严格按照预算和项目计划进度执行,并根据预算执行的实际情况,及时调整支出明细预算。对确需调整总体收支预算规模的,应按规定报批。 (四)强化内部监控制度建设 根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点,建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时还要规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程,明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。各事业单位应建立起全方位、全过程的财务监控体系,要将财务管理完全融入业务流程管理,优化改造业务流程管理系统,使之与会计管理信息系统实行全面、动态对接,业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中,从而实现财务管理全过程跟踪管理,并借助于计算机系统实现自动控制功能,将大量的人力从琐碎的体力事务中解脱出来,重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。同时,各单位应规范财务工作流程,全面落实收支两条线管理,按照各项法律法规及财政系统的相关要求,结合本单位实际情况,建立健全各种财务与会计管理制度,包括会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、内部稽核制度、原始记录管理制度,财务收支审批制度和财务会计分析制度等。实现不相容职务的分离,推行规范的分级授权审批体系,同时实施相应的内部稽核机制和监督检查机制,将实施过程存在的问题反映出来,并及时加以解决。另外,各单位应严格遵守收支两条线的管理规定,维护财经法纪,保护国有资产和财政资金的高效运行。 事业单位会计核算探究:事业单位资产清查的会计核算探讨 【论文关键词】 行政事业单位;资产清查;会计核算 【论文摘要】 2006年12月13日,财政部相继印发了《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》和《行政事业单位资产清查暂行办法》。这两个办法的颁布实施,标志着我国行政事业单位国有资产管理工作进入一个新的历史时期,必将在未来一段时间内对加强行政事业单位国有资产管理,规范行政事业单位资产清查会计核算工作,完善资产管理制度,提高资产使用效益发挥重大的作用。 财产清查是指企业、机关、事业单位或其他经济组织根据账簿记录,对各项财产物资和现金进行实物盘点,以及对银行存款和债权、债务进行查询和核对,查明实存数同账存数是否相符。此项工作是资产管理的基础工作,对于单位摸清家底、建立监管体系、确保国有资产保值增值具有非常重要的作用。目前针对财产清查结果的会计处理,采用了两种根本不同的方式,即把存货的盘盈和盘亏以及固定资产的盘亏计入盘点年度的财务报表,而把固定资产的盘盈计入盘点以前年度的财务报表。本文从工作实践出发,对当前事业单位资产清查会计核算工作存在的不足及其加强管理作些探讨。 一、行政事业单位资产清查会计核算工作存在的不足 2006年2月,全国人大通过的《第十一个五年计划纲要》提出,建立健全国有资产监督管理机制,在完善经营性国有资产监督管理体制的同时,建立健全金融资产、非经营资产和自然资源等监督管理体制,防止国有资产流失。随着我国经济实力不断增强,国家对行政事业单位的保障力度进一步加大,行政事业单位国有资产规模也在不断扩大。至2008年底,全国行政事业单位国有资产已达5.84万亿元人民币,约占全国国有资产总量的三分之一。2006年2月,全国人大通过的《第十一个五年计划纲要》提出,建立健全国有资产监督管理机制,在完善经营性国有资产监督管理体制的同时,建立健全金融资产、非经营资产和自然资源等监督管理体制,防止国有资产流失。但是现阶段,这部分庞大的国有资产配置不公平、不合理,部门、单位间苦乐不均,超编超标现象普遍存在,行政事业单位国有资产管理基础比较薄弱。其会计核算工作存在的不足主要表现在以下几个方面。一是部分单位固定资产购建和处理,只列事业经费支出,未在固定资产和固定基金账户中进行反映。二是有的单位虽然进行会计核算,但未设立固定资产明细账进行记录,也未登记固定资产备查账簿和管理台账。比如有的财务部门不设固定资产明细分类账,使用部门不设台账,造成有账无物、有物无账,小型一般设备如照相机 摄像机、手机、笔记本电脑、家具等固定资产单位重复购置, 长期被个人占有使用, 行政事业单位的实物资产如车辆 办公用房等的配备,没有制定统一的定额标准,或未严格按标准执行。三是部分单位进入会计核算中心核算后,使用管理单位仅以明细账代替固定资产备查账和台账,且使用手续不完备,也未落实管理责任制;同时一些单位有资产清查制度但执行不力,平时清查走过场,对于清查出来的毁损、报废问题不及时处理,使资产清查制度流于形式。四是大部分单位资产核算账实不符,财政部门、主管部门和单位之间资产信息不畅,形成资产购置预算缺乏科学依据,出现重复购置、超标准购置及资产使用效率低甚至闲置的现象。比如湖南省长沙县纳入会计集中核算的行政事业单位134个,除部分新设单位外,90%以上部存在实物资产账实不符的现象,据统计,会计移交时固定资产为零的单位超过35%。五是对固定资产未实行清查盘点制度,存量不清,购置、使用、维护、保管责任不明。比如一些单未将资产使用登记簿的登记、调整作为本部门日常工作的一部分, 未设专人管理,权责不明。这些问题的存在,极易造成固定资产的流失和毁损,降低固定资产的使用效益。在这种情况下,开展全面的资产清查,摸清资产存量及其使用情况,有利于维护国有资产安全完整,有利于促进存量资产的整合、调剂,提高资产使用效益。 二、加强行政事业单位资产清查会计核算工作的措施 有关单位应严格按照《会计法》和行政事业单位会计制度的规定,建立健全固定资产会计核算,建好固定资产明细账和管理台账,规范管理行为。确保固定资产安全、完整和有效利用,充分发挥其使用效益,有关管理部门应进行整顿清理,具体措施如下。 (一)实行财产定期清查制度 首先,会计核算中心与行政事业单位应联合进行一次全面的实物资产清查,掌握实物资产盘存和使用的真实准确信息。根据清查情况,依照财经法规和财务制度,对非正常盘亏资产的责任人进行相应处理。会计核算中心要根据财务处理程序,及时调整实物资产账面记录,设立实物资产卡片账。其次,要建立经常性的实物资产清查制度,会计核算中心要和各行政事业单位结合,定期不定期地对实物资产进行清查,每年不少于一次,以保证实物资产的账账、账卡、账实相符。 (二)合理进行资产盘盈及账务处理 我国《企业会计准则》规定,盘盈的固定资产,同类或类似固定资产存在活跃市场的,按同类或类似固定资产的市场价格,减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额作为入账价值;同类或类似固定资产不存在活跃市场的,按该项固定资产的预计未来现金流量现值作为入账价值。但是笔者认为应该做出相应的调整:即同类或类似固定资产存在活跃市场的,按同类或类似固定资产的市场价格作为原价入账,若该项资产应计提折旧,则按其新旧程度估计的价值损耗作为累计折旧反映;同类或类似固定资产不存在活跃市场的,按该项固定资产的预计未来现金流量现值入账。这主要是因为:一是固定资产原价是信息使用者关注的重要信息,应当单独反映;二是盘盈的固定资产若是在用及季节性停用的,应计提折旧并单独反映;三是这样处理能够反映其有形损耗与无形损耗,有利于加强利用与管理。 (三)加强无法回收的应收项目的处理 我国《企业会计制度》及《企业会计准则》对某些无法回收的应收项目的发生并未做出相应规定,如对应收股利、应收利息在取得债务人撤消、破产等确凿证据,表明其不能收回时的处理未作规定。笔者认为,为如实反映企业的资产及其减值情况,上述项目也应合理计提坏账准备。另外,《企业会计制度》对确实无法支付的应付及预收项目的处理也未做出明确规定,笔者认为,上述事项可按确实无法支付的应付款项金额转入资本公积核算。 (四)提高财务人员专业素质 搞好行政事业单位资产清查,关键在于财务人员的专业素质。行政事业单位要根据国家财政部的要求,培训最新的资产管理知识,使财务人员在业务知识和管理能力上与时俱进,不断提高管理水平、业务能力和实际工作能力。还要进一步加强财务人员的责任心教育,规范会计核算,积极主动地将财务工作和日常资产管理工作结合起来,将固定资产的变动及时在财务上进行相应处理,杜绝账外固定资产的存在和损失挂账现象的发生。同时,各行政事业单位通过会议、座谈等形式提高本单位干部群众对开展资产清查工作的认识水平,让他们认识到开展行政事业单位资产清查是资产管理工作的基础和前提,让参与资产清查工作的同志增强紧迫感和责任感。 事业单位会计核算探究:事业单位的绩效会计核算模式探讨 跨入21世纪以来,随着我国大多数事业单位内部 经济 管理的改革步伐不断深入,事业单位的经营管理面临着前所未有的机遇和挑战。同时随着我国公共财政体制的逐渐完善,目前事业单位 会计 所采取的预算会计模式已难适应时代 发展 的要求,亟需改革。在事业单位会计核算模式体系的建设过程中,绩效模式是很重要的一环,但为事业单位绩效评价提供数据的事业单位会计信息和其他有关信息则更加重要。要建立起 科学 、合理的政府绩效会计核算模式,离不开事业单位会计的改革和事业单位财务报告所提供的信息。 一、绩效会计理论 1.绩效的内涵。 绩效含义是成绩和效益,绩效内涵可以概括为绩效是人们实践活动产生的,与劳动耗费有对比关系的、可以度量的,对社会有益的结果。绩效必须是客观存在的,是人们实践活动的结果。其性质有正负之分,凡是主体作用于客体产生的绩效有利于满足社会的需要时,则为正绩效。反之,不利于满足社会的需要时,则为负绩效。 2.绩效会计的内涵。 绩效会计的理论基础是管理会计与财务会计。管理会计是对管理当局所应用的信息进行鉴定、计量、积累、分析、处理、解释和传播,以便在组织内部进行规划、评价和控制,保证其资源的利用并对它们承担管理责任。由此可见,财务会计是一个单纯提供会计信息的系统,而管理会计一方面要提供信息,另一方面要帮助管理当局制定计划,做出合理的决策,从这点来看管理会计人员要比财务会计人员更接近决策层。绩效会计是将管理会计思想与财务会计方法相结合。即在财务成果核算的同时,直接进行经营管理分析,努力做到 企业 经营成果和管理效率的同步核算。突出强化了 现代 会计的管理意识,试图推动并完善管理的方法和手段。为此,绩效会计确立了会计管理论、收益目标论和要素功效论等基础理论。 二、事业单位绩效会计核算模式的构建措施 1.改革会计核算基础。 我国《事业单位会计制度》规定:除经营性业务收支外,一般采用收付实现制。但随着我国改革的深化,事业单位资金来源多渠道、多元化,事业单位的会计环境已发生了巨大变化,仅采用收付实现制作为会计确认基础存在诸多缺陷,主要表现为不能全面反映单位的财务状况、存在大量隐性债务、资产虚高、不能准确地进行成本和费用核算等。因此,为便于进行效率考核,建议在采用收付实现制的基础上辅之以“权责发生制”,即对于资源的耗用即成本 计算 业务,采用收付实现制和权责发生制的双轨制,双重反映,而对于其他业务的核算,仍采用收付实现制,这样一方面能保持事业单位和政府预算收支的一致性,以满足国家宏观管理对事业单位会计信息的需要;另一方面,又能确保按事业单位绩效预算管理的要求,正确计算各项成本,为绩效预算提供准确的会计信息。 2.建立以绩效评价为导向的 会计 体系。 为配合单位绩效评价体系的构建,我国事业单位会计改革方向应主要从公共投入管理为主到以公共产出管理为主;从侧重单位财政、财务状况的短期流量分析层次到短期流量分析和长期存量分析并重,以防范财政风险。这就意味着以绩效评价为导向的事业单位会计体系应是一个集财务会计建立政府财务会计系统。为此我们应结合我国 企业 会计改革的成功经验,在逐步与国际惯例接轨的同时,还应充分考虑政府会计的特殊性,制定政府会计准则和财务会计报告制度,以充分满足各类会计信息使用者的信息需求。 3.建立 科学 的绩效评价指标体系。 从西方国家绩效评价理论的 发展 来看,对每个单位和部门来讲,主要是对其实施成果和其制定目标之间进行比较评价,评价其目标的确定是否合理,评价其是否完成目标。因此,在某种程度上,目标的确定又成为整个评价指标确定的关键。在单位内部,各个部门一般都会有几个主要的目标,每一个主要目标下又会有许多分目标,这些分目标都可以用具体的量化指标来衡量,由于单位每个部门的工作、责任不同,所以各部门的评价指标都不一样的。在新时期,我们认为,事业单位在建立科学的绩效评价指标体系时,要注重学习和创新指标。事业单位是否具有较强的创新能力和学习能力决定了能否持续不断地提高竞争能力,能否在未来的竞争中取胜。事业单位只有不断推出新的产品,提高经营效率,为社会与公众创造更多的价值,才能最终实现持续增长。 4.建立健全事业单位财务报告制度。 首先,应建立独立于事业单位的外部审计制度,使审计机关或其他鉴证机构以公正中立的身份,提供客观、公允的审计报告。同时应将审计报告纳入事业单位财务报告体系,以保证事业单位财务报告信息的相关性和可靠性,客观、公允地反映事业单位绩效和受托责任。其次,应构建一个层次分明、内容完善的事业单位财务报告体系,使之包括审计报告、事业单位财务报告、基金财务报表、会计报表附注、要求披露的补充信息等五个部分。事业单位财务报告由资产负债表、收入支出表及现金流量表这些主表及其附表组成;基金会计报表由资产负债表、收入支出和基金余额变动表及现金流量表组成,并确立事业单位基金、权益基金和受托基金,各自作为独立的财务报告主体。最后应提高事业单位会计人员的素质及专业胜任能力,并建立更高效的事业单位会计信息系统。 5.建立绩效会计核算监督评价体系。 首先是要划分责任单元。责任单元是事业单位内部按责权统一的原则划分的相对独立的,承担一定 经济 责任,并能反映经济责任情况的内部单位。划分了责任单元后,还必须建立起事业单位各部门、员工的信息沟通渠道,信息的收集、分享、交流是成功实施绩效管理的重要保证,它包括调整计划、提供帮助,及时激励、上情下达和下情上达,在反馈、沟通过程中达到了绩效监督的目的。事业单位根据反馈的结果对数据进行合理调整后,再将绩效核算的结果即绩效工资分配至部门,部门根据对员工的个人考核结果再发放至个人。其体现这一部分工资与员工个人的业绩、部门业绩以及单位业绩相结合,从而进一步加强了分配的竞争和激励作用。 总之,只有健全的事业单位信息体系,才能对事业单位进行真实核算和有效监督。同时基于事业单位绩效会计核算模式的实施是一个长期的过程,单位从上到下都要对其有充分的了解和认同。 事业单位会计核算探究:探讨事业单位对外投资会计核算中问题及对策 【摘要】 随着近几年事业单位利用资金形式的多样化,对外投资成为了事业单位的重大财务活动,必须加强务管理与会计核算。现行的1996年《事业单位财务规则》和1997年《事业单位会计制度》对此作出了一些规定。十年来事业单位对外投资的环境和对外投资的意识与规则、制度都发生了很大变化,所以现行的制度逐渐显示出其弊端,因此有必要对事业单位对外投资的现行规定进行深入研究发现存在的问题及提出对策。 【关键字】 对外投资 事业基金 投资收益 对策 《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》颁布以来,随着社会投资意识的进步,事业单位投资规模和形式扩大,事业单位对外投资的经济环境和人们对对外投资的认识都比事业单位规则、制度制定时发生了很大变化,所以有必要对事业单位对外投资的现行规定进行评述并寻求改革措施。 一、现行制度中事业单位对外投资会计核算处理 (一)事业单位购入债券的对外投资的会计处理 第117号科目 对外投资中规定了事业单位购入各种债券形成的对外投资,应按实际支付的款项,借记“对外投资”科目,贷记“银行存款”等科目;同时借记“事业基金——一般基金”科目,贷记“事业基金——投资基金”科目。年终,单位应将当期末分配结余转入“事业基金”科目,借记“结余分配”科目,贷记本科目(一般基金)。若当年售出此类债券则借记“银行存款”科目,贷记“其他收入——投资收益”科目,投资期内取得的利息、红利等各项投资收益,应记入贷记“其他收入——投资收益”科目。 (二)事业单位对外投资固定资产和材料的会计处理 事业单位以固定资产对外投资,应按评估价或合同、协议确认的价值借记“对外投资”科目,贷记“事业基金—投资基金”科目;按账面原价,借记“固定基金”,贷记“固定资产”科目。属于一般纳税人的事业单位向其他单位投出材料,按合同协议确定的价值,借记“对外投资”科目,按材料账面价值(不含增值税),贷记“材料”科目,贷记“应交税金—应交增值税(销项税额)”科目。按合同协议确定的价值扣除材料账面价值与应交增值税的销项税额的差额,借记或贷记“事业基金—投资基金”科目;同时按材料的账面价值借记“事业基金—般基金”科目,贷记“事业基金—投资基金”科目。 (三)事业单位对外投资无形资产会计处理 事业单位向其他单位投入的无形资产,按双方确定的价值,借记“对外投资”科目,按账面原价,贷记“无形资产”科目,按其差额,借记或贷记“事业基金——投资基金”科目;同时按无形资产账面价值,借记“事业基金——一般基金”科目,贷记“事业基金——投资基金”科目。 二、现行制度的问题及建议处理方法 (一)事业单位购入债券对外投资会计处理存在的问题及改进方法 事业单位进行债券投资应属于经营活动,本应采用权责发生制,而就上述提及的规定将购买债券的收益(实收金额与账面金额的差额)在转让债券或债券到期时一次性记入“其他收入”科目,这就意味着如果债券期限超过一年并且到期一次还本付息的话,那么若干年的利息所得就全部计人了债券转让或还本付息当年的收入当中。这种处理方法明显还采取的收付实现制。 因此,对持有期限超过一年且到期一次还本付息的债券,事业单位应将利息收入分别记人持有债券期间各年的收入当中。为此,应在设“应收债券投资收益”账户,将每年应得的债券利息收入在年终结账之前借记该账户,贷记“其他收入”账户。待债券到期兑付本息或将所持有的债券予以转让时,再按实际收到的金额,借记“银行存款”科目,按实际成本贷记“对外投资”科目,按账面金额贷记“应收债券投资收益”科目。按借贷双方的差额,贷记或借记“其他收入”科目。同时,调整事业基金的明细科目。以上建议仅适用于平价发行的债券。 税制规定企业在“应交税金”科目下设置 “进项税额转出”专栏,记录企业的购进货物,在产品、产成品等发生非生产领用、非正常损失等原因而不能从销项税额抵扣、转出应由企业负担的增值税。用材料对外投资,材料减少不应看作销售货物增加销项税额处理。因为此时应届非生产领用,不属于销售行为,所以不能把这部分税金计入销项税中相反,在企业会计中用材料对外投资,其账务处理“应交税金——应交增值税(进项税额转出),则充分体现了材料的去向,反映了资金流向,符合会计的职能作用。因此,一般事业单位用材料对外投资,在务处理中税金记入“进项税额转出栏,更为准确。 (三)事业单位以无形资产对外投资会计处理问题 现行事业单位会计制度没有规定无形资产提取折旧的问题,账面价值始终是原值,因此对该资产的实际现值无法估计。这样对企业的资产估计不利会高估企业资产。
近年来,随着卫生事业单位数量的增加,规模的扩大,国有资产总值持续增加,其构成也越来越复杂,特别是大型医疗设备的投入和使用,间接加大国有资产的管理难度,导致各种问题频发。应结合当前情况制定科学、规范的国有资产管理机制和措施,提高国有资产的管理效率,促进卫生事业单位发展。 1.卫生事业单位国有资产管理的重要性 在国民经济快速发展的现阶段,人们在解决温饱问题的同时,也提高着对卫生保健的要求。卫生事业单位的国有资产作为国家资产的重要组成,管理效果和国有资产安全关系密切,故而加强对国有资产的管理非常重要。首先,能促进医疗改革推行。我国当前正处于医疗体系改革的重要阶段,改革压力和阻力重重。强化对国有资产的管理,能减轻医疗体系改革压力,加快医改进度;其次,发挥国有资产的作用。国有资产是事业单位发挥自身职能的基础,只有科学、合理地对国有资产进行管理,才能充分发挥国有资产的作用,从而为人们提供更优质、更全面的卫生保健服务,提高生活质量;最后,保证国有资产安全。现阶段,我国社会经济改革势头正猛,卫生事业单位的管理体制也发生着重大变化。这种情况下,加强对卫生事业单位的资产管理,能保证国有资产安全,降低运行成本。 2.卫生事业单位国有资产管理中的问题 国有资产在卫生事业单位经营管理中具有重要作用,加强对国有资产的管理,充分发挥单位职能,提高经济效益和社会效益。但是从当前来看,卫生事业单位的国有资产管理存在诸多问题,制约着事业单位发展,主要表现为以下几个方面。 2.1管理意识淡薄,管理体制落后 在卫生事业单位的国有资产管理中,强烈的管理意识是保证该工作正常进行的前提。受传统体制影响,国有资产多由国家提供,使卫生事业单位完全不计成本和盈亏的使用现有资产,发生该现象原因为缺乏国有资产的管理意识,导致轻管理、重购置现象频发。部分单位每年都向上级申请大量的资产购置款项,并未认识到资产管理对自身单位的重要作用,资产浪费、重复购置情况严重,降低资产利用率。另一方面,科学、规范的管理体制也是保证国有资产管理工作开展的基础。很长一段时间以来,我国卫生事业单位的管理体制落后,严重制约着管理水平的提升。个别单位缺乏完善的资产管理制度和管理责任制,国有资产管理相对混乱,使得国有资产大量流失,削弱了卫生事业单位的执行职能,造成国家财富损失。 2.2管理机构力量薄弱 现阶段,卫生事业单位的财务部门兼管着国有资产,工作人员变动频繁,工作素质低,且多数单位的后勤部门并非专业人员管理,未建立专门的机构对国有资产进行管理,使得资产管理流于形式,主要表现为:①资产购置手续不完整,流程不规范。对于大型医疗设备的购置缺乏有效的论证,不按照规定向相关部门申请;②购置结束后未及时建立账目,未定期盘点资产,账实不符,责任不到人;③资产处置不合理。处置、报废、出售等都是领导决定的,严重脱离实际,降低国有资产的管理质量。 2.3内部控制体系不健全 健全的内部控制体系是加强国有资产管理的保障,在规范内部活动,预防违法乱纪行为发生上意义重大。卫生事业单位的职能是为人们提供医疗保健服务,实际工作中也只是从该方面着手,并未重视内部控制体系的建设,导致岗位设置不合理,部分领导职权过大,不利于监督、考核工作的开展。 2.4信息化建设落后,信息不准确 在现代信息技术快速发展的背景下,信息化管理成为必然,也是国有资产管理中的重要环节。我国部分卫生事业单位在国有资产的管理中,信息化水平比较低,资产购置、使用等工作几乎都是手工操作,降低管理效率和资产利用率,不利于卫生事业单位发展。另一方面,传统的手工操作使得管理部门无法及时整理和反馈资产的来源、购置及使用信息,造成国有资产信息不准确。 2.5内部审计缺失,绩效考核不合理 由于卫生事业单位的工作职能是提供卫生保健服务,因此实际工作中并不重视内部审计,导致内部审计缺失,不利于国有资产管理。而且,少数卫生事业单位的绩效考核也不合理,单纯地将为社会服务作为考核依据,缺乏对国有资产消耗情况的计算,降低国有资产利用率。 3.加强卫生事业单位国有资产管理的对策 3.1提高国有资产管理意识,完善管理体制 要想保证国有资产管理工作的顺利进行,必须树立管理意识,保证每位领导都能充分的理解国有资产管理的重要性,在日常工作中自觉、主动地投入到国有资产的保护中;加强对员工的教育培训,让所有员工都认识到国有资产的性质和作用,保证每位员工都能主动的配合这项工作。同时,还要制定完善的国有资产管理体制,当前我国卫生事业单位缺乏健全、有效的国有资产管理体制和规章制度,要想解决该问题就要结合卫生事业单位的实际情况,建立与之相适应的国有资产管理流程和规章制度,规范管理行为,预防随意处置国有资产现象的出现;重视国有资产地位的突出,提高领导对国有资产的关注度。 3.2加强基础管理工作,落实责任制 卫生事业单位应按照国家法律法规,制定本单位的国有资产管理制度,包括检查制度、登记制度、报告制度、保管制度等,保证资产管理制度的合理性、规范化。同时,还要将资产保值增值责任制和领导考评结合在一起,并纳入院长的考评制度中,和领导绩效、经济效益挂钩,从而调动工作主动性,增强责任意识。另外,还可借助各途径加强卫生事业单位工作人员的教育,内容为国有资产的管理政策、管理法规等,建立专门且独立的资产管理机构,配置专业、高素质的管理人员,定期组织学习新型知识和考核,紧密结合财务管理、国有资产管理,推行全成本核算,加大资产管理的约束力度,提高工作效率。 3.3健全内部管理体系 受卫生事业单位性质影响,多数单位并未建立内部控制体系,导致内部管控缺失。要想改变该现状,必须结合实际建立健全的内部管理体系,并依据相应原则设置岗位和职责。与此同时,还要加强责任化管理,便于不良事件发生后责任到人,减少国有资产流失,调节和优化内部管理流程,提升管理质量。 3.4建立国有资产管理信息系统 为了更好地反映卫生事业单位国有资产的构成、总量、变动、分布等情况,需要建立信息系统来管理国有资产。具体做法:和上级管理部门保持联动,开通财政专线,借助在线形式及时、完整地上报资产管理信息数据,并在线上完成审批、统计工作。认真审核国有资产信息,结合实际完善、核对负债表、卡片内容;建立国有资产管理数据库,满足资产信息共享需求,拓展国有资产的流通渠道,提高管理效率,从而更好地为人们提供卫生保健服务。 3.5强化内部审计和绩效考评 首先,内部审计中重视对国有资产的审计,用相对严格的年度审计保证国有资产的完整性、安全性。其次,在单位领导离职期间审计经济责任,保证每位领导在职时都工作认真负责,预防资产流失现象的发生;最后,完善绩效考核机制,引导员工行为。受卫生事业单位职能影响,考核过程中并未将资产管理情况考虑在内,因此,管理工作的开展必须依赖完善的绩效考核机制,便于全面管理国有资产。综上所述,随着卫生事业单位国有资产比重的增大,管理弊端逐渐显露,如国有资产管理意识淡薄、内部控制体系不健全等,为保护国有资产,提高资产利用率,需要结合实际问题制定有效的解决措施,从而推动卫生事业单位发展。 参考文献: [1]赵冰.事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究[J].中国集体经济,2017,25(18):21-22. [2]黄凤云.卫生事业单位国有资产管理刍议[J].当代经济,2013,10(4):68-69. [3]吕淑娟.卫生事业单位国有资产管理中的问题和对策[J].现代商业,2013,32(18):146. [4]张海艳.试论公立医院国有资产管理的问题及对策[J].财会学习,2018,19(4):120-121. [5]陈烨.浅谈公立医院国有资产管理[J].财会学习,2016, 作者:魏珊珊 单位:徐州市铜山区卫生和计划生育委员会