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证券法民事责任研究:证券法中的民事责任思考 所谓证券法中的民事责任,是指上市公司、证券公司、中介机构等证券市场主体,因从事虚假陈述、内幕交易、操纵市场等违反证券法律、法规及规章规定的禁止性行为,给投资者造成损失,依法应当承担的损害赔偿等民事责任。纵观证券法的全部条文可以发现,针对证券市场主体违反禁止性行为而施加的法律责任中,绝大多数都是诸如吊销资格证书、责令停业或关闭、没收违法所得、罚款等行政责任以及当该违法行为构成犯罪时产生的刑事责任,而极少关于民事责任的规定。此种现象反映了多年来我国经济立法中长期存在的重行政、刑事责任而轻民事责任的倾向。 当前,中国即将加入WTO,证券业也将面临进一步的开放,此时建立和完善证券法中的民事责任制度具有更为迫切与更为重要的意义。 证券法中的民事责任必须是违反了证券法规定的义务而产生的侵权损害赔偿责任,此种责任主要包括:发行人擅自发行证券的民事责任;虚假陈述的民事责任;内幕交易的民事责任;操纵市场行为的民事责任;欺诈客户的民事责任。这些责任属于侵权责任,而非合同责任或缔约过失责任。我们说完善我国证券法中民事责任制度,主要是指完善证券法中的侵权损害赔偿责任。 侵权民事责任的规程要件通常包括以下三个方面:损害实事、过错、因果关系。对因果关系的证明,通常包括两种情况,一是证明有交易因果关系存在,这就是说,原告要证明如果没有被告的违法行为,交易就不会完成,至少不会以最终的表现形式来完成。二是损失因果关系的证明,这就是说原告应当证明,原告的损害于被告的违法行为之间具有一定的因果联系。 在证券市场中,如果投资者因为对上市公司、证券公司等做出的虚假陈述,形成了合理的信赖并做出了投资,因此遭受了损害,则应当认为行为人的行为与受害人所遭受的损害之间具有因果联系。信赖的存在表明了因果关系的存在,因果关系的证明不是直接证明被告实施了针对原告的积极侵害行为,而只需要证明被告是否做出了某种虚假陈述,这种虚假陈述是否影响到市场交易,在被告的行为影响到市场交易时,原告是否实施了交易行为,并是否因此遭受损失。换言之,原告需要证明的并不是被告实施了针对原告的某种积极行为,而只证明被告的行为具有某种不法性,这种不法行为与损害后果具有因果联系。在判断这种因果联系时,确定原告是否对被告的行为产生某种合理的信赖十分重要。 在证券法中也应该采纳过错责任和过错推定的原则。有关证券市场中行为人过错的认定与推定有如下问题值得探讨:1.我国证券法对于发行人采取了过错推定的方法。对于发行人的董事、监事和经理采取过错推定责任过于苛刻。这些人员只要证明其尽了合理调查的义务,就应当可以要求免责。2.专业中介机构的过错。我国证券法规中对专业中介机构的规定似乎是只有在他们有主观上的故意时,才需要承担责任。这种规定并不完全合理。应当将“弄虚作假”改为“不是陈述”。3.证券承销商的过错。我国对证券承销商的过错,完全采用了过错推定的做法。这种规定不完全合理。对承销商的责任仍然应当采用过错责任。4.内幕交易与操纵市场行为的过错问题。 证券法上的民事责任的诉讼机制在操作上会遇到很多诸如诉讼当事人应如何确定、如何计算损失等技术上的难题。如何一并解决众多当事人与另一方当事人之间的利益冲突,简化诉讼程序,提高诉讼效率,仍然是法律上需要研究的课题。 我认为可以采取两种模式来解决证券民事诉讼的问题:一种是借鉴国外民事诉讼中的“诉讼担当”制度,即赋予某些团体以诉权,使其可以直接提起民事诉讼以保护中小投资者的合法权益。另一种做法是通过对民事诉讼法或证券法的修改,扩大现行民事诉讼法规定的代表人诉讼的适用范围,即允许某些团体可以基于法律的规定,直接代表众多的股民起诉。 证券法中民事责任制度完善 所谓证券法中的民事责任,是指上市公司、证券公司、中介机构等证券市场主体,因从事虚假陈述、内幕交易、操纵市场等违反证券法律、法规及规章规定的禁止性行为,给投资者造成损失,依法应当承担的损害赔偿等民事责任。纵观证券法的全部条文可以发现,针对证券市场主体违反禁止性行为而施加的法律责任中,绝大多数都是诸如吊销资格证书、责令停业或关闭、没收违法所得、罚款等行政责任以及当该违法行为构成犯罪时产生的刑事责任,而极少关于民事责任的规定。此种现象反映了多年来我国经济立法中长期存在的重行政、刑事责任而轻民事责任的倾向。 当前,中国即将加入WTO,证券业也将面临进一步的开放,此时建立和完善证券法中的民事责任制度具有更为迫切与更为重要的意义。 证券法中的民事责任必须是违反了证券法规定的义务而产生的侵权损害赔偿责任,此种责任主要包括:发行人擅自发行证券的民事责任;虚假陈述的民事责任;内幕交易的民事责任;操纵市场行为的民事责任;欺诈客户的民事责任。这些责任属于侵权责任,而非合同责任或缔约过失责任。我们说完善我国证券法中民事责任制度,主要是指完善证券法中的侵权损害赔偿责任。 侵权民事责任的规程要件通常包括以下三个方面:损害实事、过错、因果关系。对因果关系的证明,通常包括两种情况,一是证明有交易因果关系存在,这就是说,原告要证明如果没有被告的违法行为,交易就不会完成,至少不会以最终的表现形式来完成。二是损失因果关系的证明,这就是说原告应当证明,原告的损害于被告的违法行为之间具有一定的因果联系。 在证券市场中,如果投资者因为对上市公司、证券公司等做出的虚假陈述,形成了合理的信赖并做出了投资,因此遭受了损害,则应当认为行为人的行为与受害人所遭受的损害之间具有因果联系。信赖的存在表明了因果关系的存在,因果关系的证明不是直接证明被告实施了针对原告的积极侵害行为,而只需要证明被告是否做出了某种虚假陈述,这种虚假陈述是否影响到市场交易,在被告的行为影响到市场交易时,原告是否实施了交易行为,并是否因此遭受损失。换言之,原告需要证明的并不是被告实施了针对原告的某种积极行为,而只证明被告的行为具有某种不法性,这种不法行为与损害后果具有因果联系。在判断这种因果联系时,确定原告是否对被告的行为产生某种合理的信赖十分重要。 在证券法中也应该采纳过错责任和过错推定的原则。有关证券市场中行为人过错的认定与推定有如下问题值得探讨:1.我国证券法对于发行人采取了过错推定的方法。对于发行人的董事、监事和经理采取过错推定责任过于苛刻。这些人员只要证明其尽了合理调查的义务,就应当可以要求免责。2.专业中介机构的过错。我国证券法规中对专业中介机构的规定似乎是只有在他们有主观上的故意时,才需要承担责任。这种规定并不完全合理。应当将“弄虚作假”改为“不是陈述”。3.证券承销商的过错。我国对证券承销商的过错,完全采用了过错推定的做法。这种规定不完全合理。对承销商的责任仍然应当采用过错责任。4.内幕交易与操纵市场行为的过错问题。 证券法上的民事责任的诉讼机制在操作上会遇到很多诸如诉讼当事人应如何确定、如何计算损失等技术上的难题。如何一并解决众多当事人与另一方当事人之间的利益冲突,简化诉讼程序,提高诉讼效率,仍然是法律上需要研究的课题。 我认为可以采取两种模式来解决证券民事诉讼的问题:一种是借鉴国外民事诉讼中的“诉讼担当”制度,即赋予某些团体以诉权,使其可以直接提起民事诉讼以保护中小投资者的合法权益。另一种做法是通过对民事诉讼法或证券法的修改,扩大现行民事诉讼法规定的代表人诉讼的适用范围,即允许某些团体可以基于法律的规定,直接代表众多的股民起诉。 证券法民事责任研究:证券法的信息披露的民事责任分析研究论文 近年来,我国证券市场上“造假”的案例愈演愈烈,屡禁不止,“造假”行为不仅严重扰乱了证券市场的正常秩序,而且严重侵害了投资者的合法权益。2002年1月15日最高人民法院颁布了《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》,终于向股民开启了通过法律途径寻求证券民事赔偿的大门,同时也为造假者承担民事责任提供了法律依据。因此,本文着重论述《证券法》上市公司信息披露中出现的虚假陈述应承担民事责任所涉及的法律问题。 一、《证券法》中信息披露制度的功能和根本原则 (一)信息披露制度的产生发展和功能:信息披露制度,又称信息公开制度,起源于1844年的英国公司法,它是指证券市场上的有关当事人在证券发行、上市和交易等一系列环节中依照法律法规、证券主管机关的管理规则及证券交易场所的有关规定,以一定的方式向社会公众公布或向证券主管部门或自律机构提交申报与证券有关的信息而形成的一整套行为规范和活动准则的总称。各国设计了相对完善的法律制度来规范证券发行市场上的信息披露制度,为证券市场的规范起了重要的作用。信息披露制度在证券市场中发挥了不可替代的功能。具体而言,信息披露的功能有三:执行的效力、公众反应和告知的功能。所谓执行的效力是指信息披露有助于法律的执行,尤其在对抗内幕交易上,如果内部人必须就其所持股份的变动和交易情况披露,则法律本身就可以阻止进行内幕交易的可能。公众反应则是指可以督促公司的管理阶层履行其应注意的义务。与本文最有关的则是告知功能,向公众告知有关投资决策的信息。强制性信息披露的作用是使与公众有关的信息公开公平地传递给投资大众。 (二)信息披露制度的根本原则:证券法明确的规定了信息披露制度的原则,即实体性原则和形式性原则1、实体性原则:(1)真实性:指发行者公开的信息资料必须符合客观实际,准确无误,不得具有任何虚假成分,不得作虚假表示,也不得以模糊不清的语言使公众对披露的信息产生误解。证券法中从几个方面对公开信息的真实性予以了制度保障。首先,发行者负有保证义务;其次,中介机构负有保证义务;第三,证券监管机关负有审核义务。真实性的标准包括三方面的内容:第一,披露的信息必须是客观真实的事实,这些事实发生在公司证券的上市发行、流通过程和公司的经营管理过程中。第二,披露的信息必须与发生的客观事实相一致。第三,披露的信息必须完全真实。(2)完整性:指公开的信息不得含糊其辞,模棱两可,存在误导性陈述,导致投资者产生错误认识并做出不合理的投资决策。(3)准确性:也称全面性,指发行者必须全面披露影响投资者判断投资价值的必备资料,不得有重大遗漏。一方面,应公开的信息在性质上必须是重大信息,证券法上的重大信息是指能够影响上市公司股票的市场价格的信息;另一方面应完整公开的信息,在数量上必须能使投资者有足够的投资判断依据,这能有效地解决公司经营者与所有者之间的信息不对称状态。(4)及时性:亦称时效性,是信息的重要特征。我国证券法对定期报告有时间要求。(5)公平性:上市公司的信息应该面向所有投资人。2、形式性原则:(1)易得性:是对信息公开方式的要求,旨在公众投资者能以最简便的方式获取公司有关的公开信息。所以证券法第64条规定公开信息的有关公告该应在国家有关部门规定的报刊上或专项出版的公报上刊登,同时将其置备于公司住所、证券交易所,供社会公众查阅。(2)易解性:指发行公司公开的信息内容应易于一般投资者理解、掌握、和运用,尽量避免使用晦涩难解、冗长,技术性、专业性很强的用语。 二、信息披露制度中虚假陈述的表现及危害性 (一)虚假陈述的概念及其表现形式 根据证券发行交易程序和信息公开的阶段性,可以将虚假陈述分为:发行市场的虚假陈述与交易市场的虚假陈述。所谓证券发行市场的虚假陈述,是指证券发行过程中的单位或者个人对证券发行的事实、性质、前景以及法律等事项做出虚假、严重误导或有重大遗漏的任何形式的陈述,此种陈述致使投资者在不明真相的情况下做出投资决定。根据上述我国禁止虚假陈述行为的法律法规来看,证券发行中应当承担法律责任的虚假陈述行为主要包括以下三种: 虚假记载,是指在信息披露的文件上做出与事实真相不符的记载,即客观上没有发生或无合理基础的事项被信息披露文件加以杜撰或未予剔除。虚假记载的方式很多,尤在财务报表中经常出现。财务报表虚构事实主要有以下几类:(1)虚增资产负债比例,虚构公司偿债能力;(2)虚构投资者权益,夸大公司实力;(3)虚报盈利虚构资产价值;(4)虚构成本费用率,夸大公司效益。除上述方法外,还可能有多报营业收入,虚构营业资本周转率,高估无形资产,夸大公司信用等手段进行[i]财务报表方面的虚假记载。我国证监会查处的一些上市公司中,出现过大量的虚假记载的情况。如红光实业股份有限公司为骗取上市资格,以1996年度实际亏损10,300万元记载为盈利5,400万元。这种方式属于积极行为的方式,主观上既可出于故意,也可出于过失。 误导性陈述,是指信息披露文件中的某事项的记载虽为真实但由于表示存在缺陷而易被误解,致使投资者无法获得清晰、正确的认识。误导性陈述的类型有:(1)语义模糊歧义型,这种陈述使公众有不同理解;(2)语义难以理解型,这种陈述的语句艰涩难懂,虽从文义上看是正确的,但对于一般投资公众而言则不知所云,不可理解;(3)半真陈述型,即部分遗漏型,这种没有表述事实全部情况,遗漏了相关条件,误导投资者。如披露某项公司资产价值5000万元,而在价值评估时采取重置价值法,并非现实的价值,这种未予明确说明资产评估的方式容易使公众误以为是资产的现实价值。误导性陈述既可表现为积极的作为的方式,也可表现为消极不作为的方式。〔1[1]〕在主观上,既可出于故意,也可出于过失。对是否构成误导之判断,不应仅注意文件或其构成部分之字面含义,而更应注重该文件之表示对公众所可能造成的印象。 重大遗漏,是指信息披露文件未记载依法应当记载的事项。为贯彻完整原则,应当避免有重大遗漏。重大遗漏是一种消极的虚假陈述,是以不作为的方式进行的。如某股份公司对其涉及的对公司有重大影响的诉讼案件在招股说明书上只字未提,使投资者难以了解资金投向的风险,这种行为就属于重大遗漏。在主观上,可以是故意和过失,故意遗漏的称为隐瞒,过失遗漏的称为疏漏。根据信息披露制度的要求,凡对投资者判断证券投资价值有影响的信息应全部公开。公开文件中应当披露的内容不以法定表格所列举的事项为限,证券发行人尤其要注意法定表格以外的信息,因为对法定表格以外的信息可能被投资者期待、信赖,并以此为根据做出投资决策,而义务人往往最容易在这方面造成遗漏。此外,有些信息如果可以不披露,当义务人披露时,就要严格进行全面的披露,否则也可能因其披露信息具有误导性而导致民事责任。 我国证券法律法规中对虚假陈述行为予以禁止,这主要体现在以下的公司、证券法律法规条文中: (1).《证券法》第24条规定:“证券公司承销证券,应当对公开发行募集文件的真实性、准确性、完整性进行核查;发现含有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,不得进行销售活动;已经销售的,必须立即停止销售活动,并采取纠正措施。” (2).《证券法》第59条规定:“公司公告的股票或者公司债券的发行和上市文件,必须真实、准确、完整,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。” (3).《证券法》第63条规定:“发行人、承销的证券公司公告招股说明书、公司债券募集办法、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告,存在虚假记载、误导性陈述或者有重大遗漏,致使投资者在证券交易中遭受损失的,发行人、承销的证券公司应当承担赔偿责任,发行人、承销的证券公司的负有责任的董事、监事、经理应当承担连带赔偿责任。” (4).《股票条例》第17条规定:“全体发起人或者董事以及主承销商应当在招股说明书上签字,保证招股说明书没有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏,并保证对其承担连带责任。” (5).《股票条例》第21条规定:“证券经营机构承销股票,应当对招股说明书和其他有关宣传材料的真实性、准确性、完整性进行核查;发现含有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏的,不得发出要约邀请或者要约;已经发出的,应当立即停止销售活动,并采取相应的补救措施。” (6).《禁止证券欺诈行为暂行办法》第11条规定:“禁止任何单位或者个人对证券发行、交易及其相关活动的事实、性质、前景、法律等事项作出不实、严重误导或者含有重大遗漏、任何形式的虚假陈述或者诱导、致使投资者在不了解事实真相的情况下作出证券投资决定。” (二)虚假陈述对投资者及证券市场的危害 虚假陈述违反了信息披露这一基本证券法律制度,是对公开理念的背离。首先,欺诈公众投资者。投资者依赖于上市公司披露的各种信息进行判断、投资决策,一旦上市公司披露的各种信息存在虚假的情况,使公众投资者无法充分的占有准确真实、有效的信息,无法了解上市公司的实际运作状况,从而导致决策失误,遭受投资的经济损失,也会极大挫伤社会公众的投资热情。其次,在使投资者遭受损失的同时,必然也会扰乱证券市场的正常发展。因为,虚假陈述也是部分业绩较差的发行或上市公司借以逃避社会监督、政府监管的手段,该证券公司财务行为混乱,而且证券公司财务信息的透明度和质量很低,它使证券市场无法发挥其优胜劣汰、调节资金流向、配置社会资源的机制功能,从而破坏了市场秩序,极不利于国民经济的长期、稳定、健康发展。第三,虚假陈述本身也对其他合法的上市公司造成了严重的损害。建立在现代经济基础上的现代法律体现了对经济活动参与主体平等地位的维护,它要求人人在经济利益面前都是平等主体,承担义务的同时必然享有相应的权益。由于这些披露虚假信息的短视的上市公司的存在,使得那些按照法律法规披露信息的上市公司的经营业绩下降,利润减少,不利于该公司的发展。 三、承担证券发行中虚假陈述民事责任的主体 由于不同的主体在信息披露中所起的作用不同,则法律强加于其身上的义务也不相同,违反该种义务自然应承担不同的民事法律责任。义务得以有效履行的根基在于责任的设置,因此,在证券发行市场中承担民事责任的主体是那些对信息披露负有义务的人。我国证券法及股票条例中对承担有关文件虚假陈述的责任主体做了较为详细的规定。《证券法》中不仅规定了发行人、承销商以及其负有责任的董事、监事和经理对公开文件的虚假陈述承担赔偿责任〔1[2]〕,而且规定了专业中介机构对其出具的报告负有责任的部分承担连带责任。〔2〕《股票条例》中规定了全体发起人或者董事、主承销商对公开文件虚假陈述的连带责任。因此,从我国证券法规定来看,承担证券发行虚假陈述民事责任的主体主要有以下几类: (一)发行人、发起人:发行人是指具有股票发行资格的股份有限公司,包括经成立的股份有限公司和经批准拟成立的股份有限公司。发行人是证券发行中的首要因素,是证券上权利义务关系的当事人,也是证券发行后果与责任的主要承担者。权利和义务对等是法律上得以平衡和存在的基础,所以发行人通过证券发行而筹集资金,发行人享有收益的同时,也必然要承担相应的义务和责任。发起人是依照法律规定的条件和程序,通过其活动使股份有限公司获得成立的人,他既是股份公司的设立条件,又是发起或设立行为的实施者。发起人是发起组建公司的人,对组建公司的所有情况都有非常深入的了解,在组建股份有限公司时,招股说明书等信息公开文件是由发起人或委托承销商制作、由发起人决议通过,并由其代表公司向证券管理部门报告、向社会公布。发起人直接参与了公开文件的制作,因此,发起人必须对公开文件的真实性和全面性负责。《股票条例》第17条要求全体发起人在招股说明书上签字,保证招股说明书没有虚假陈述,并保证对其承担连带责任。要求发行人和发起人对证券发行中虚假陈述行为承担民事责任也是公平和诚实信用原则的要求。普通投资者很难和发行人处于平等的地位,只有通过法律的特殊保护才能使其利益不受侵害。诚实信用原则是市场经济的基础,投资者做出投资决策有赖于发行人披露的信息,因此,当发行人违反诚信原则,在披露的信息中有虚假或误导性陈述或重大遗漏,给投资者造成损失的,理应承担民事责任。 (二)发行人负有责任的董事、监事和经理:大陆法中把董事看作公司的受托人,这种委托关系是因股东会的选任而产生。这种委任关系与一般的民事委托关系不同,它不仅要求董事对公司负有善良管理人的注意义务,而且还应负忠诚义务。发行人的董事、监事和经理等高级管理人员由于其特殊的地位,一般都参与发行人的公开文件的制作,并在很多情况下这些人员的决策决定了公开文件的内容。而且董事、监事和经理等高级管理人员都应当在招股说明书上签字,保证招股说明书的真实性,因此,董事、监事和经理等高级管理人员在一般情况下应当对虚假陈述承担民事责任。但是,由于董事会一般采取多数票的形式决议,因此,有些董事可能对造成投资者损害的决议持反对态度,如果让其和其他董事一样承担责任显然不妥。〔1[3]〕而且,并非所有的高级管理人员对公开文件的虚假陈述都存在过错,要求其承担责任也违背法律的宗旨。因此,只有负有责任的发行人的董事、监事和经理才是承担责任人员。 (三)证券承销商及其负有责任的董事、监事和经理:证券承销商包括主承销商和承销团其他成员。承销商的商誉和其为所承销证券所作的宣传对投资者的投资行为影响重大,因而各国都对承销商的行为有严格的法律约束。一般证券承销商是不参与公开文件的制作,只是对其进行审查,但在我国证券发行中一般是由发行人委托承销商制作公开文件,因此,证券承销商是发行过程中的主导者。承销商处于可对发行人的状况予以保证的地位,一流的承销商承销证券时,其声誉即对其所承销的证券做了保证,而给投资者以信赖。因而要求证券承销商承担赔偿责任,不外乎在于尽可能使多数的关系人负赔偿责任,而互相牵制,以达到有效防止公开文件虚假陈述的目的。法律要求证券承销商承担保证责任,其主要理由如下:第一,承销商处于可对发行公司的品质给予担保认可的地位。某种程度而言,一流的证券承销商的声誉,即对其所承销的证券作了保证。因此,证券承销商的地位,实际上会大大的影响投资者。普通的投资者认为一流的证券承销商不会承销不良的证券,而且其所承销的证券必然会适合大众持有,发行证券必然符合其承销的标准。同时投资者可能认为承销商于同意承销前,必定已经将发行人过去的财务报表加以严格的审查。〔1[4]〕第二,承销商对有关发行公司事项之调查与确认,处于特别有利之地位:盖证券承销商拥有富于经验之专家,且具备从事调查之必要设备,并获取充分之报酬。第三,证券承销商可以自主选择是否承销发行的证券,承销商希望避免承担责任,应当慎重调查发行人的有关情况。承销商的董事、监事和经理等高级管理人员是证券发行人的主要审查者,应当就其过错对投资者造成损害承担民事责任。当承销商的董事、监事、经理等高级管理人员进行公开文件制作时,要求其就自己的过错承担责任更是理所当然。 (四)计师事务所、资产评估机构和律师事务所等专业中介机构及其负有责任的人员。现代社会,知识和技术日益专门化,分工也越来越细,人们也越来越依赖各种专家的指导和建议。与此同时,各行各业也带来了新的风险,法律上由此产生专家责任的新的法律问题。专业人员及其所在的事务所是证券市场的服务者,有别于发行人或承销商内部的会计师、审计师、法律顾问和评估人员等。他们在为证券市场提供服务时,具有一定的独立性。中介机构的职业要求是做到独立、客观和公正。专业中介机构一般只对公开文件中的一部分进行审查或制作,其意见也使发行人或承销商合理的信赖而减轻了注意义务。因此,专业中介机构必须为其签证或陈述部分负责,而不是对整个公开文件的虚假陈述都承担民事责任。〔1[5]〕但是,专业中介机构对公开文件的审查义务较高,必须符合“本行业公认的业务标准和道德规范。”〔2〕专业中介机构承担责任的同时,负有责任的有关人员也应当承担个人责任。这样才能保证中介机构的工作人员尽职尽责。 四、虚假陈述的实体法救济措施 法律规则的首要目标,是使社会中各个成员的人身和财产得到保障,使他们的精力不必因操心自身的保护而消耗殆尽。为了实现这个目标,法律规则中必须包括和平解决纠纷的手段。〔3〕法律权利的完整结构包括基础内容和救济内容。法律责任是违反法律的人应受的制裁和法律后果。无论英美法系还是大陆法系上,法律责任都是法律制度得以实施的保障。在我国法律中,对证券发行中的法律责任进行一些规定,但基本上都是刑事和行政责任的规定〔4〕,民事责任鲜有涉及。民事权利仅有基础内容而无具体法律救济力相伴随,民事权利必将抽象化,而只有形式上的意义。因此,完善证券发行市场的民事责任,有利于调动广大投资者的积极性,推动证券市场的规范化。 (一)虚假陈述的民事责任的性质:信息披露义务人由于公开文件中的虚假陈述给投资造成损失的应承担民事责任,并不存在争议。在民事责任性质中,最基本的是合同责任和侵权责任。在有些情况下,投资者和发行人之间存在合同关系,投资者可以合同关系为由要求发行人承担合同责任。但对虚假陈述承担民事责任的性质,应以承担侵权责任更为妥当,理由如下: 1.信息披露民事责任承担的基础是对法定义务的违反。证券发行有关文件内容的规定不仅体现了合同法中当事人的意思自治,而且反映了证券监管机构为保护广大投资者的利益进行的适度监管。如果对虚假陈述适用合同责任,则是证券发行人对合同约定义务的违反,但在很多情况下,如在发生信息重大遗漏的情况下,证券发行人可能并没有违反有关文件中所述义务,也勿需承担违约责任。对信息披露文件内容上真实性的保证是法律直接规定的义务,而不是基于一种契约性的约定。无论在担保的权利主体、担保的责任范围还是担保的期限上都具有不确定性。〔1[6]〕因此决定了信息披露担保义务是一项法定义务而不是契约义务。因此,违反该义务给投资者造成损害的,应当承担侵权责任。 2.信息披露表现了很多非契约化倾向。首先,信息披露义务人并不都是买卖合同的当事人,甚至也不是当事人的法定代表人或人。其次,公布于公众的公司信息不仅被投资者作为购买该公司直接发行证券的投资判断的根据,而且被投资者作为购买非该公司直接发行的公众持有的该公司的证券的判断依据,在这种情况下公司公开的信息更不可能是证券出卖人要约的表示。再次,公司信息披露并非都直接出自证券卖出人。 3.有关人员承担侵权责任更有利于对投资者利益的保护。由于合同的相对性,承担合同责任的主体只能是合同关系的相对人。承担侵权责任不仅可以要求与投资者存在合同关系的发行人承担责任,而且可以要求有责任的发行人的高级管理人员、中介机构及其有责任的高级管理人员等主体承担责任。此外,承担侵权责任的赔偿范围也较之违约责任大,加大了对投资者利益的保护。侵权责任在保证投资者权益时的最大障碍便是法律对侵权行为主观过错举证责任的要求。因此,由法律直接规定其责任的法定民事责任便在各国立法中创造出来。当事人在遭受损害时,可以直接援引法律的规定,而免去了合同相对性的局限性和侵权举证责任的困难。当然,法定民事责任中,被告也可以举证来推翻。如中介机构可以举证证明其已经尽到尽职调查的义务来免责。因此,我国证券法在修改时,应当直接规定受害投资者的救济措施,免去投资者援引合同法和侵权法的规定要求承担责任的困难,以确实保护其合法利益。当然,即使在证券法如此规定的情况下,投资者亦可以援引合同法或侵权法来要求虚假陈述责任人员承担责任。 (二)请求权人和请求权基础 1.请求权人:股份公司在发行股票时违反信息披露义务,会给广大投资者造成损失。在电子交易化时代,股东的地位瞬息万变,在成千上万的公司股东中,就应当确定有权要求民事赔偿的股东范围。我国法律中对证券发行中虚假陈述损害赔偿的请求权人的资格有规定。《证券法》第63条规定:“发行人、承销的证券公司公告招股说明书、公司债券募集办法、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告,存在虚假记载、误导性陈述或者有重大遗漏,致使投资者在证券交易中遭受损失的,发行人、承销的证券公司应当承担赔偿责任,发行人、承销的证券公司的负有责任的董事、监事、经理应当承担连带赔偿责任。”因此,我国证券法对虚假陈述民事赔偿请求权人的规定也是十分宽泛的,只要有关文件中存在虚假陈述,给投资者造成了损失,投资者就可以要求民事赔偿。这样规定有利于保护广大投资者的利益,尤其在我国大多数股民缺乏理性投资理念时,更加强了对投资者的利益保障。当然,对于已经知悉股份公司公布的是不真实信息的投资者,由于其投资是没有受到欺诈的情况下做出的,有关人员不承担赔偿责任。 2.请求权基础:是指可供支持一方当事人向另一方当事人请求特定行为之法律规范。〔1[7]〕当事人的权利遭受损害要启动诉讼程序请求保护时,必然要寻找实体法的请求权作为其诉讼请求的依据。我国《证券法》中虽然规定了民事赔偿优先的原则,但由于相关的赔偿制度至今未建立起来,使得这种规定流于形式。我国可供投资者请求发行中民事责任的法律规范有:1.《证券法》第63条规定了发行人、承销商以及他们负有责任的董事、监事和经理的连带赔偿责任。第161条和202条规定了中介机构及其人员的赔偿责任。2.《民法通则》106条和117条是关于侵权民事责任的原则性规定,134条规定的是民事责任方式。3.《合同法》第54条、58条是关于合同撤销以及撤销后损失赔偿的规定。 (三)虚假陈述的民事赔偿责任的构成要件:一般情况下,侵权民事责任的构成有以下几个要件:损害事实、违法行为因果关系和主观过错。虚假陈述民事责任的构成要件主要有以下几个:虚假陈述行为、主观过错、损害后果、虚假陈述和损害后果之间的因果关系。 1.虚假陈述行为:虚假陈述行为主要包括虚假记载、误导性陈述和重大遗漏,前已述及。虚假陈述行为的认定,应当以人民法院或证券监管机构的认定为准。在我国,证监会公布了一些对发行人的处罚决定,投资者可以将其作为要求承担民事责任的依据。 2.主观过错——归责原则和免责事由。当事人的主观过错,往往决定了民事责任的承担和承担责任的大小。 归责原则:归责原则决定着责任的构成要件、举证责任的内容和分配等,于当事人的利益可谓举足轻重。对于归责原则,各国大都以过错责任为基本,兼采其它归责原则,包括过错推定责任、公平责任和无过错责任原则。过错责任是指以主观过错作为归责的最终构成要件,并且以过错作为确定责任的重要依据。过错推定责任是指只要受害人能够证明所受损害是侵权人的行为或者物件所致,即推定侵权人存在过错并应当承担民事责任。公平责任是指侵权人和受害人对造成的损害事实均没有过错,而根据公平的观念,考虑当事人的财产状况、支付能力等实际情况的基础上,责令侵权人或收益人对受害人所受的损失予以补偿。无过错责任,是指基于法律的特别规定,侵权人对其行为造成的损害即使没有过错也应当承担责任。在证券发行市场中,由于受害人对侵权人的主观过错难以举证证明,因此各国证券法中一般规定了以过错推定和无过错责任作为虚假陈述责任人的归责原则。在虚假陈述的民事责任归责原则中,针对不同的主体,有不同的归责原则。 (1)发行人和发起人对证券发行虚假陈述负无过错责任:我国证券法中对发行人和发起人规定了承担无过错责任的归责原则。《证券法》第63条规定只要存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,使投资者在证券交易中遭受损失的,发行人就要承担赔偿责任。我国法律没有规定发行人和发起人的免责事由。 (2)发行人之外的人负过错推定责任:在信息披露过程中,发行人的董事、监事和经理的信息披露行为属于职务行为,规定他们对证券发行的虚假陈述承担责任,显然更利于他们恪守职责,保护投资者的利益。证券承销商虽然在很多情况下没有参与公开文件的制作,但其参与了证券的直接销售,将其置于承担责任之下,有助于在销售证券的过程中,证券承销商全面、正当的向公众披露信息。我国证券的发行却一般是发行人委托承销商制作公开文件,因此,承销商更应当对公开文件的虚假陈述承担责任。各国证券法在确定发行人之外的人员的归责原则时,基本上都采取了过错推定的原则,即他们只有能够证明自己已经恪尽职守和进行合理调查才能免除承担责任。而我国证券法规中除对专业中介机构规定似乎是故意才承担责任外,其他人员规定了无过错责任。〔1[8]〕我国证券法上的规定不尽合理。第一,对中介机构规定故意才承担责任,不利于中介机构的勤勉工作恪尽职守。而且在投资者遭受损害时,难以举证证明中介机构在制作登记文件时主[9]观上故意的存在,不利于保护投资者的利益。第二,对承销商规定无过错责任也不合理。首先,承销商在很多情况下不可能知道发行人的实际情况,要求其承担和发行人一样的责任,未免显得太苛刻。承销商的责任应当以其对披露文件的投入状况来考虑,比如在招股说明书中,承销商必须对虚假陈述负责。其次,对证券承销商规定如此严重的责任,不利于督促承销商对发行人的情况进行全面和细致的调查,而且影响证券发行市场的健康发展。第三,发行人的董事、监事和经理等承担无过错责任也要求过于苛刻。这些人员只要证明其尽了尽职调查的义务,就应当可以要求免责。绝对之责任,就保护投资人而言,固有其优点,但对发行人以外之人,如已尽积极调查之注意义务,即使无过失,仍须负连带赔偿责任,实属过于苛刻,不足以鼓励各该人员依其职责防止公开说明书之虚假制作。 免责事由:免责事由是被告对原告所提出的诉讼请求而提出的抗辩,证明原告诉求不成立的事实。(1)发行人的免责事由(2)发行人之外的人的免责事由,恪尽职守和合理调查。此外,发行人的董事、合伙人或在登记文件上签字的人承担过错推定的责任,这些人员要对登记文件中存在的错误陈述以及隐瞒承担民事责任。我国证券法中对发行人之外的人可以提出的免责事由没有明文规定。发行人之外的人如果能够证明其已经恪尽职守或合理调查,应当可以免除责任。 3.损害后果:无损害即无赔偿。民事责任之产生,皆以损害为必要。但民事责任的本质在于尽可能的回复因损害所破坏之均衡。证券发行市场上出现虚假陈述行为,不一定使所有的投资者都会产生损失,在有些情况下,可能还会给投资者带来好处。因此,只有存在因虚假陈述导致损害后果的投资者,才可能要求责任人承担民事责任。证券发行中虚假陈述导致的损害作为客观存在的现象,具有以下几个特征:第一,损害的法定性。即损害事实必须是证券法明确规定或依据证券法的精神对造成损害予以制裁时,才是应当追究的事实。第二,损害具有客观性和可确定性。前者指损害是客观的、确定的事实,包括:(1)必须是已发生的或将来必定要发生的,如投资证券因上市公司的误导已造成证券市值的减少或公司被停牌,证券价值的必然减少等;(2)必须是正常人以一般理念和现有物质技术手段可以认定的;(3)必须在质和量上达到法律要求的程度。〔19〕第三,损害的可补偿性。即侵权行为人给受害人造成的损害,必须是通过法律手段可以补偿的。在实践中,我国证券市场上的投资者决定买卖股票时,必须以电话委托、电脑委托等方式向证券商发出买卖指令,证券商接受委托后,将投资者的买卖指令通过“红马甲”或者直接输入证券交易所的电脑终端机,证券交易所的电脑主机根据输入的委托信息进行竞价处理,按照“价格优先,时间优先”的原则自动配对撮合成交。此后,证券结算公司作为所有交易买方和卖方的交收对手,通过与交易所、清算银行和结算会员的电子联网,对在交易所达成的买卖,在成交日的次日以净额结算方式完成证券和资金的收付,实现交割。〔2〕投资者可以交割清单作为损害赔偿的依据。 4.依赖——因果关系:因果关系是归责的基础和前提。在民事责任中,因果关系是联系违法行为与损害之间重要的逻辑纽带。在证明因果关系时,首先应当证明原告对被告虚假陈述信赖的存在。如果虚假陈述和投资者的损害后果之间不存在任何因果关系,则投资者不能因此要求有关人员承担民事责任。因果关系关系到责任的承担,这就要区分到底哪些是由于信息披露义务人的虚假陈述导致了投资者的损失,哪些是应当由投资者自己承担的风险。〔3〕在要求被告对虚假陈述承担民事责任时,因果关系和信赖关系成了举证责任的优秀。这也是我国法院在受理证券民事赔偿案件时的困惑。投资者对公开文件的信赖构成因果关系中最重要的因素,而法院同时又采取推定信赖原则,对投资者来说举证责任较轻。我国证券法中未明文规定因果关系的证明方法,只在《证券法》第63条和第202条规定了因果关系。在我国缺少理性投资者的情况下,要投资者证明对公开文件的依赖显得不合实际,而只要证明虚假陈述的存在和投资者受到损失的事实,就足以证明其中的因果关系。这样也能更好的保护中小投资者的利益。 (四)虚假陈述的民事责任方式:大陆法系法律体系严谨,强调特别法优于普通法的规则,但法官在适用法律时往往将特别法和普通法同时适用。虚假陈述这种欺诈行为可能产生合同责任和侵权责任。因此投资者可以主张的权利救济方式有:撤销合同和损害赔偿。在欺诈的前提下订立的合同是可撤销的合同,投资者享有合同的撤销权,可以向人民法院请求撤销合同。撤销权以保护投资者的意思自由为目的,以受欺诈或误解而为意思表示为行使权利的条件;损害赔偿请求权旨在填补投资者的损失,以财产损失为行使权利的条件。由于撤销权和损害赔偿请求权的性质、功能、构成要件和法律效果不同,可能会发生竞合。 1.撤销合同:证券法要求信息披露文件必须真实全面的提供给投资者与发行人有关的所有重大信息,并以此作为投资者投资决策的基础。虚假陈述使意思表示中存在瑕疵,从而动摇了双方当事人之间订立合同的基础与效力。在合同被撤销后,投资者可以请求被告返还因证券买卖合同而取得的价金及利息。如果还存在其他损失的,可以要求赔偿损失。但是,投资者的撤销权的有效期限是一年,〔110〕请求撤销的前提是投资者必须还持有该证券。投资者必须在该期限内行使撤销权,否则不能主张该权利。 2.损害赔偿:违反信息披露义务的民事责任虽然不排除在存在合同的前提下合同责任的承担,但主要是侵权责任。投资者在请求侵权责任时,可以针对更为广泛的责任主体要求承担赔偿责任。投资者在请求损害赔偿时,必须依据上文所述的民事责任的构成要件,证明其被告的虚假陈述和自己损害的存在。证券的价格由于受各方面因素的影响也瞬息万变,在虚假陈述的民事责任中,确定投资者因虚假陈述所造成的损害成为各国立法和实践中的难题。证券法的目的在于维护证券市场发行与交易的正常秩序与安全,预防投资者权益遭受不当行为的侵害,而不可能是确保投资者获得利益,亦即投资人风险自负。〔1[11]〕因此,投资者存在实际损失后果时,是否是基于虚假陈述而导致,以及在多大程度上依赖于虚假陈述,在受到诸如政策、法律、行业、公司经营状况等多重因素影响的证券市场中,几乎是不可能进行量化的。损害赔偿的功能在于填补损害〔2〕,损害赔偿应包括构成可预见伤害的一方当事人的所有实际损失。因此,我国应当参照发达国家的做法,对投资者予以直接利益损失的赔偿,以弥补投资者的损失。我国在修改证券法时,可以在立法上直接规定赔偿数额是购买证券的价款和卖出证券价款的差额以及因购买证券所花费的其他费用,此外,还应当包括投资者用于购买证券的所有价款的利息损失。这样可以免去精确计算损害数额的麻烦,便利投资者有效行使诉权,比较全面的保护投资者的利益。当然,当投资者在知道信息披露义务人存在不实陈述后,应当及时卖出证券以减少损失,如果投资者没能及时卖出而造成损失扩大,对于扩大部分的损失,由于是投资者自己的过错所致,不能要求责任人员赔偿。公务员之家 五、证券发行中虚假陈述民事责任的诉讼实现机制 无论理论上对证券发行市场中的民事赔偿责任的探讨有多么深入,如果没有设计合理恰当的程序机制来实现这种民事赔偿责任,那么一切都是不切实际、虚妄的。因此,在完善我国证券发行市场民事责任制度时,必须设计合理切实的民事诉讼程序制度以达到保护中小投资者,保障我国证券市场健康有序发展的需要。我们也欣喜的看到,证券民事责任诉讼机制的完善已受到了应有的重视。为杜绝上市公司的欺诈行为,切实保护中小投资者的合法权益,我国证监会目前正在研究设计证券市场民事诉讼机制。 (一)我国代表人诉讼制度的完善 设计切实合理的证券市场中的民事诉讼程序必须以证券市场案件的特性为出发点。上市公司股民人数众多,一旦发生证券市场违法行为,往往会造成大量的中小投资者的利益受到损害,因此证券市场中的案件的最显著特点就是案件当事人众多。由于当事人众多必然整体所涉金额巨大,上百万、千万甚至数亿元标的的证券案件并不少见。人数众多、诉讼标的金额巨大是证券市场案件的两大显著特征。 1.代表人诉讼:针对人数众多的特征,我国《民事诉讼法》中规定了代表人诉讼制度。《民事诉讼法》第54条规定:“当事人一方人数众多的共同诉讼,可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力,但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求,进行和解,必须经被代表的当事人同意。”依据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第59条的规定,所谓人数众多一般指10人以上。代表人诉讼制度正是为了解决人数众多的群体性纠纷而产生的一种当事人制度。在我国进行代表人诉讼必须具备以下几个要件:(1)当事人人数众多,不可能共同进行诉讼。证券发行一般是针对不特定的当事人,而且购买证券的投资者人数众多,因此,一旦发生不实陈述行为,原告基本上都是人数众多难以确定的。(2)诉讼标的具有共同性或同类性,即多数人之间存在共同诉讼人之间的利益关系。在虚假陈述民事诉讼中,受害人的诉讼标的是同一种类,可以成立普通的共同诉讼关系。(3)诉讼请求或抗辩的方法相同或对各成员都能够成立。多数人在推举代表人进行诉讼时,除了诉讼标的同一或同类外,还应当具有相同的诉讼请求或抗辩方法。如果不同至少应当对各个成员都能成立而不相互矛盾。当多数人内部对诉讼请求或抗辩方法达不成一致意见的情况下,依据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第60条的规定,可以由部分当事人推选自己的代表人进行诉讼。(4)符合诉讼代表人的条件。合格的代表人必须具备以下条件:本人是该案的利害关系人,与所代表的全体成员有共同利益;由法定程序登记的权利人推选或由人民法院与参加登记的权利人商定;具有相应的诉讼行为能力;能够正确履行代表义务,善意维护被代表的全体成员的合法权益。 我国代表人诉讼制度在解决证券市场纠纷中有以下缺陷:首先,由于权利人必须到人民法院进行登记才能参加到代表人诉讼中来,而证券发行市场中小投资者众多,让受害人到法院登记并选定代表人会增加诉讼的复杂性,增加了当事人的诉讼成本。因此,就单个投资者而言,因虚假陈述行为遭受的损失并非很大,其本身诉讼动力已经很小。如果还给其诉讼增加麻烦,就无法有效刺激诉讼代表人的产生。其次,由于判决扩张方法上的限制,一些权利人在没有及时进行参加代表人诉讼登记之后被排除在外,无法直接获得判决的适用,为保护权利只有再次提起诉讼。这样必然给当事人增加了诉讼成本,不利于有效保护受害人的权利,也无法发挥代表人诉讼制度严厉制裁违法行为的功能。第三,由于代表人产生方式的严格要求,使得我国代表人诉讼出现的可能相对要小,更多的情形是受害人息事宁人。 2.我国代表人诉讼制度的完善。尽管我国的代表人诉讼制度在一定程度上解决了多数人之间的群体纠纷,但由于其本身固有的缺陷,使得在现实生活中难以发挥其应有的作用。为更有效的实现证券发行市场中民事责任制度的立法主旨,应当从以下几个方面来完善我国的代表人诉讼制度:1.代表人诉讼的适用范围有待扩大。2.权利登记的程序应当修改。权利登记制度尽管克服了人数不确定的弊端,但是这同时也有其负面作用。因为如果有关权利人为避免麻烦不来登记,并且在诉讼时效内也不主张权利,违法者受判决确定的赔偿额大大低于其违法所得利益,不但不能起到最大限度地救济受害者的作用,反而放纵了违法行为人。所以在证券发行市场中,由于人数的不确定和单个投资者小额损害赔偿请求的存在,有必要对权利登记的程序进行修改,权利人在法定的期间内只要不明确表明其退出诉讼,代表人将代表其利益参加诉讼,判决也将对其发生法律效力。3.引进团体诉讼制度:〔1[12]〕注重团体的权利保障,并且赋予其诉权,是实现个人价值与私权的重要手段,是个人价值与社会价值的结合与统一。〔2〕我国证券发行市场民事诉讼机制在采用代表人诉讼外,还应当设立团体诉讼,赋予某些团体以诉权,可以直接提起诉讼以保护中小投资者的合法权益。 (二)诉讼担当制度:确立证券法中的民事责任,允许受害投资者对上市公司、证券公司等提起民事诉讼,常常遇到的一个诉讼程序上的难题,即证券违法行为的受害者往往人数众多,成百上千受害人的现象在各国证券纠纷诉讼中并不罕见。当然,依据我国民事诉讼法律的规定,在这种情况下可以运用代表人诉讼制度。撇开我国代表人诉讼制度存在的缺陷不论,由于证券诉讼人数众多,加之我国各级法院法官素质不高,因此,涉及人数众多的证券诉讼经常会给法院审判工作造成相当压力,稍有不慎就可能影响社会安定。因此,完全由投资者到法院起诉看来是不现实的。如何在诉讼上方便受害投资者,真正保护中小投资者的利益,实现我国证券市场健康有序的发展,是目前亟待解决的问题。所以应当引入国外民事诉讼法中的“诉讼担当”制度加以解决。所谓诉讼担当,是指本不是民事法律关系主体的第三人,对他人的权利或法律关系享有管理权,以当事人的地位,就该法律关系所产生的纠纷而行使诉讼实施权,判决的效力及于原民事法律关系的主体。〔3〕如果这些法律关系以外的第三人,对于他人的权利或法律关系的管理权,是基于实体法或诉讼法上的规定而产生的,就是法定的诉讼担当。而相对应的任意的诉讼担当,是权利主体通过自己的意思表示赋予他人以诉讼实施权。任意的诉讼担当可以分为两种:一是群体诉讼形式,我国的代表人诉讼制度即属此种;二是群体诉讼以外的形式。〔1[13]〕由于证券诉讼中不适合由法律规定某个机构对受害投资者的权利享有法定管理权,因此可以通过任意诉讼担当的方式,由受害投资者将诉讼实施权赋予给某个组织或机构,由该机构来代表受害投资者提起诉讼。证监会是否能够代表受害的股民提起诉讼,我国证券法并没有规定。比较切实可行的办法是仿照中国消费者权益保护协会,专门成立一个“投资者权益保护协会”。该机构属于民间性的非营利机构,其主要职责就是为权益受到损害的投资者尤其是中小投资者提供法律咨询、法律援助,以及接受受害投资者赋予的诉讼实施权,代表投资者提起诉讼。当证券市场出现虚假陈述时,投资者权益保护协会可以接受受害投资者的委托,以当事人的名义起诉虚假陈述责任人员。另外,可以由证监会规定,投资者权益保护协会可以优先购买发行公司的一股股票〔2〕,投资者权益保护协会顺理成章的成为该股份公司的股东,当其发现某家上市公司的股价出现异常,便可以以股东的身份以存在不实陈述为由提起诉讼,要求发行人及相关人员承担民事责任。其他股东也可以委托投资者权益保护协会,要求相关人员承担民事赔偿责任。这样,投资者保护协会提起诉讼后,诉讼利益可以及于其他受害投资者。成立投资者权益保护协会,可以确实保护投资者,特别是中小投资者的合法权益,在一定程度上解决和缓解当前投资者、证券公司、上市公司、交易所以及监管机关之间所产生的各种纠纷与矛盾,维护证券市场和社会的稳定。成立投资者权益保护协会,还可以及时反馈证券市场各种信息,帮助政府监管部门监控证券市场中的各种违法、违规行为,保障证券市场健康有序的发展。 六、信息披露民事赔偿额的计算 (一)责任的认定:信息披露侵权行为非某一个体所能完成,所以应当确定信息披露侵权行为的性质。根据我国证券法的规定,发行人、证券承销公司应当承担赔偿责任,发行人、证券承销公司的负有责任的董事、监事、经理应当承担连带赔偿责任;专业机构和人员就其负有责任的部分承担连带责任。连带责任的优点是:增加了原告的范围,从而增大了获得全部损失赔偿的可能性。但连带责任很有可能导致只有较小过错的被告承担过大的赔偿责任。由于我国证券市场存在严重的诚信问题,让有过错的被告承担损失总比让无辜的原告承担损失显得合理,在我国实行连带责任是必要的。 (二)损害赔偿额的计算:证券交易民事赔偿的目的是为了补偿投资者的损失。我国证券法未规定损害赔偿额的具体标准,对于信息披露违规行为引起的民事赔偿,只能依民法一般侵权规则计算。与美国等比较成熟的证券市场相比,我国的证券市场是一个弱式有效市场,我国的股价通常是脱离公司业绩的,以股票的实际价值作为计算基数,肯定难以找到标准。按照市场实际价格的实际差价计算法计算原告的实际损失,或计算被告的交易获利是相对来说比较容易操作的方法。按照被告非法所得数额赔偿,投资者只要能证明自己在虚假信息披露至信息被纠正时止,自己受到损失,就可以从非法所得的数额中,按比例得到自己的赔偿。这种方法的最方便之处就是比较简便,在证据收集方面,律师或法院可以直接运用证监会的调查取证资料和有关交易资料,但是投资者的损失有可能不能得到足额补偿。按照投资者实际损失额赔偿的计算方法利于补偿投资者的实际损失,只需要计算股票买入卖出的差价,不需计算股票的实际价值,但如何确定一段合理时间困难颇大。凡在不实信息披露日之后买入或因为信赖披露的信息而继续持有该证券,以及卖出证券而受到损失的投资者均有原告资格。但虚假信息披露后如何界定合理期间,特别是期间延续的终点将是计算损失中的一个难题,目前,尚未有普遍公认的方法。我认为应作一些原则性的规定,把问题的最终解决办法留给法官和当事人去选择,也是可以考虑的办法。 我国证券市场发展不过十余年,证券立法亦处于摸索阶段。由于我国没有经历自由经济的发展阶段,没能自发形成行之有效的制度,经济生活中的制度大都是在政府主导下建立的,体现了行政主导的色彩。证券法中重视对违法行为的刑事和行政责任的设置,忽视对民事责任的规定便是这种立法思路的显著体现。证券市场的有效运做与广大投资者的切身利益息息相关,虚假陈述行为损害的不仅是投资者的经济利益,而且是我国市场经济急需建立的信用机制。因此,惩治虚假陈述行为,规范证券发行市场,是我国整个证券市场规范化的当务之急。建立证券市场民事责任制度体系,可以运用私人执法系统,推动我国证券市场的规范化,确实保护广大投资者的合法利益。信息披露是证券市场中的优秀制度,围绕信息披露的民事责任制度的健全是保证其有效运做的前提。 证券法民事责任研究:证券法与民事责任研究论文 已经实施两年的证券法,在维持证券市场秩序和保护投资者权益方面发挥了积极的作用,但其中隐含的一些制度缺陷也逐渐显现出来。近期证券市场上出现了一些严重侵害投资者权益的事件,虽然证券监管机构依法追究了违法者的法律责任,但受损害的投资者却未能得到充分的法律救济,其原因就在于证券法上的民事责任制度存在严重缺陷。如何完善证券法上的民事责任制度,成为当前证券法研究的重点。敬请关注- 证券法上的民事责任制度必须完善 证券法上的民事责任制度问题,可以从两个层面上展开讨论:一个是技术层面上的,就是从立法技术角度研究如何建构民事责任制度,例如证券法上民事责任的性质如何界定,证券违法行为的构成要件如何确定,更为具体的,是研究证券违法行为造成的损失怎样计算,具体的诉讼制度如何设定等等。另一个是观念层面上的,就是在立法理念上研究和讨论证券法为什么要规定民事责任制度,民事责任制度在证券市场监管机制中应处于何种地位,证券法上规定的民事责任制度要达到何种法律效果等等。这两个层面是互相联系互相影响的,并且立法理念上的认识与选择会决定立法技术上的选择与运用。 但当前有关证券法上民事责任制度的一些讨论中,似乎隐含了这样一个前提:现行证券法中民事责任制度上的欠缺,仅仅是立法技术上的原因所导致的,而且立法技术上的欠缺主要是证券立法经验欠缺所导致的,毕竟我国证券市场形成和发展的历史较短,而证券法又是建国以来第一部调整证券发行和交易活动的法律。这一前提导出的结论是:证券法上民事责任制度的完备化,仅仅是一个立法技术方案的设计和选择方面的任务。 虽然现行证券法对民事责任制度有所规定,但有关民事责任的规范往往只起到宣言的作用,在实务中难以实施。其重要原因之一,就是证券法中民事责任制度在技术上存在严重欠缺,并且这种欠缺难以通过适用民法一般规则或运用司法解释来弥补。例如,证券法理论上一般认为,违反信息披露制度的发行人应承担无过错责任,发行人的董事、监事和经理等应承担过错推定责任,但证券法对违反信息披露制度行为的归责原则并无明确规定。我国民法以过错责任为原则,承担无过错责任或过错推定责任的情形须由法律特别规定,在证券法没有明确规定的情况下,法院在审理证券纠纷案件时,是不能自行适用无过错原则或过错推定原则的。再如,对于虚假陈述、内幕交易等违法行为,受害人只能通过推定的方法予以确定,违法行为所造成的损失结果以及违法行为与损失结果之间的因果关系,也只能通过推定的方法予以确定。在证券法没有明确规定这些推定制度时,法院在审判相关案件时就不能自行采取这些推定方法。可见,证券法上的民事责任制度在技术上有特殊性,如果不在技术层面上完善证券法上的民事责任制度,是不可能公正有效地处理证券纠纷案件的。 尽管如此,有一个疑问还是难以打消的:民事责任制度在保护投资者权益方面的作用是显而易见的,信息时代的信息交流在相当程度上可以弥补经验欠缺或者说是可以缩短经验的形成过程,但证券法何以对民事责任制度规定得如此简略以致其不具有起码的操作性?我们还应该在立法理念上寻找一下原因。 从法律规范的内容来看,证券法为实现其宗旨所建构的证券市场监管体制,实际上是一个纠察式的监管体制,就是行政权力主导下并发挥全面监控作用的市场监管机制。证券法“法律责任”一章共36条,几乎每一条都与行政责任有关,其中绝大多数是关于行政处罚的规定。证券法几乎对每一种违法行为都规定了行政责任。证券法上规定的行政处罚种类相当之多,包括:警告;罚款;责令停止发行;责令改正;责令退还所募资金;没收非法所得;予以取缔;责令停业;取消从业资格;取消业务许可等。实务中又有一些新发展,如通报批评、公开谴责等等。在纠察式的监管体制下,实现证券法宗旨的机制是:通过对具体违法者的行政处罚,使其不敢或者无力再进行违法行为,同时对其他市场主体起到警示和教育作用,从而实现证券市场的整体公正和整体秩序。这种机制是用一般性保护实现或替代个别性保护,用行政权力统治市场,客观上最大限度地减少司法机制的介入和投资者对证券法的主动运用。在纠察式的证券市场监管体制中,证券法实质上是一个证券市场上的“治安管理条例”,证券监管机构及其工作人员实际上在起市场警察的作用。按照这种模式的建构理念,既然警察已经把市场秩序维持得很好,既然证券市场的整体公正已经建立,那么对待具体投资者的个别公正就已不在话下了。 纠察式的监管体制确有其不可替代的效用,但要成为证券市场上惟一有效的监管力量时,就必须存在这样一些假设条件:对于证券市场上的违法行为,基本上能够被监管者所发现;监管机构及其人员总是积极负责,像关心自己利益一样关心投资者权益;监管者有足够的力量对证券市场上的行为实施普遍监管,能够根据证券市场监管的需要随时增减其监管力量,而不受财政预算和人事制度的约束,并且证券市场总是能够负担任何庞大的行政监管机构等等。但现实却告诉我们,行政力量主导下的监管虽然是有效的,但却是有限的,因为上述条件不可能得到充分满足。以纠察式的市场监管体制为优秀的证券法,基本上只是国家监管证券市场的工具和监管机构的执法依据。可是对违法者给予行政处罚,只是惩罚了违法者,对于具体受侵害的投资者权益,却未能给予救济和保护。而投资者实际上很难运用证券法保护自己的权益,因为民事责任制度存在严重缺陷的证券法没有可诉性,不能被投资者主动运用。从建设法治国家的角度上看,可诉性是把证券法交给投资者的必要制度措施。欠缺投资者主动参与的监管机制,不可能是持续有效的监管机制。如果我们仍然仅仅满足于一个纠察式的证券市场监管机制,那么证券法上的民事责任制度就会始终处于可有可无的境地,有关民事责任制度的任何技术层次的改进,都不可能达到应有的制度效果。民事责任制度在证券市场监管机制中的作用 依据证券法上民事责任制度的实施机制,当发生侵害投资者权益的违法事件时,由投资者主动提出保护其权益的诉求,由司法机关按照民事诉讼程序,对特定投资者主动提起的权益保护诉求进行审判,通过支持投资者的合法诉求以保护投资者权益。这一机制融入证券法实施机制中,实质上就是通过个案公正实现法律公正,通过支持个别投资者的合法诉求实现证券市场的整体秩序,通过维护个别交易的公正性实现证券市场总体交易的公正性,通过投资者的主动参与实现证券市场的民主性和法治化。因此,证券法上民事责任制度在实现证券法宗旨方面,有不可替代的特殊机制和作用。 1.填补损害的作用。通过民事诉讼程序,使权益受损害的投资者得到赔偿,这是民事责任制度保护具体投资者的直接作用,是实现证券法宗旨的必不可少的具体措施。民事责任制度的实施可以使受损害的投资者得到救济,这是行政责任和刑事责任制度所不具有的机能。 2.阻吓违法行为的作用。即通过追究违法行为人的民事责任,使其失去违法获取的利益,并对其他意欲实施违法行为的人起到警示作用。例如,在对内幕交易行为的受害人范围及其损失结果实行推定的情况下,适格受害人的损失总额通常会超过内幕交易者的实际获利数额,内幕交易者承担民事赔偿责任,不仅对受害人有补偿作用,同时对内幕交易者有惩罚作用。 3.提高投资者参与监管的主动性。民事责任机制的动力来自于投资者对自己权益的关心,投资者为维护自己利益,能够主动追究违法行为人的民事责任,从而最大限度地提高投资者参与证券市场监管的主动性,并可弥补行政监管机构人力、物力、财力的限制,降低证券市场监管成本。 4.发现违法行为的作用。证券市场上的违法行为(如内幕交易等)通常是很隐蔽的,不易被外界发现。投资者基于对自己利益的关心,会对相关交易给予持续关注。投资者的身份具有广泛性,例如,有的投资者也是上市公司内部人员,可以对各类人员的交易活动进行广泛的监督。通过投资者向侵害自己利益的人追究民事责任,可以及早发现证券市场上的违法行为。 5.民事责任制度的实施具有较强的公开性。如果发生了侵害投资者权益的事件,而投资者选择民事诉讼程序维护其权益时,该事件在提起民事诉讼时,就已经向社会公开,这会提高社会监督效果。 6.弥补行政责任追究机制本身的不足。在民事责任制度中,可以实行连带责任,实行过错推定和损害结果推定等,便于追究违法行为人的法律责任,有利于维护投资者权益。而行政责任则不能是连带责任,追究行政责任时对违法行为的损害结果等不能推定。可见,在违法行为人承担民事责任的场合,并不必然地承担行政责任。因此,民事责任追究机制具有更广泛的适用性。有人认为,由于证券市场活动的特殊性,在涉及虚假陈述、内幕交易和操纵市场等案件的处理实务中,只有证券监管机构对行为违法性已作认定时,法院才能据此判定行为人承担民事责任。这实际上混淆了民事责任制度和行政责任制度在实施机制上的区别性,并且不恰当地将民事责任追究机制依附于行政责任追究机制。 7.扩大司法介入的程度。证券法实施两年来,法院受理的证券纠纷案件中,以股民和券商之间的纠纷较多,这实际上是一种特殊的合同纠纷,基本上适用合同法;而对于证券发行和交易中特有的民事纠纷,如虚假信息纠纷、内幕交易纠纷和操纵市场纠纷等,法院受理的较少,原因就在于解决后一类纠纷的民事责任制度存在重大缺陷。只有在立法上完善民事责任制度,才能在证券市场监管机制中扩大司法介入的程度,才能充分利用司法程序的公开性、系统性和公正性。 证券法上民事责任制度的建构原则 民事责任制度是一个相对独立的制度体系,但不同法律上民事责任制度的具体内容有所不同。只有把完善证券市场监管机制作为制度目标,确定适当的证券法民事责任制度的建构原则,才能在设计具体的民事责任法律规范时,作出适当的技术选择。 1.确定性原则。证券法上的民事责任制度首先要具有确定性,这是有效实施民事责任制度的先决条件。现行证券法为数不多的民事责任规范却存在严重的不确定性,例如,对于发行人的董事、监事、经理等披露虚假信息的民事责任,证券法未规定其归责原则;为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的专业机构和人员,就其负有责任的部分承担连带责任,但什么是“负有责任的部分”,证券法语焉不详;实施内幕交易行为和操纵市场行为是否应当承担民事责任,证券法也未予明确。这些势必导致制度的不能实施,或者实施上的不一致性。因此,证券法应当将民事责任制度确定化,明确规定承担民事责任的归责事由、归责原则及免责事由等。 2.合理性原则。在证券法当中,许多制度是对民法一般原则和一般规定的变通运用,其根据是这些变通运用在保护投资者权益和维护证券市场公正性方面具有合理性。在完善证券法上的民事责任制度方面亦要贯彻这种合理性,在市场利益和个体利益之间寻求合理平衡。例如,公众投资者很难了解信息公开的操作过程,证券法应当对发行人董事、监事和经理的虚假披露信息行为实行过错推定原则;再如,内幕交易的相对人很难确定,但内幕交易行为不仅侵害了直接交易相对人的利益,也侵害了市场上所有作相反交易的投资者利益,因此,证券法应规定对内幕交易的受害人范围实行推定,对内幕交易行为与损害结果之间的因果关系实行推定。 3.系统性原则。证券法中要系统规定民事责任制度,要分别明确规定信息公开的民事责任、内幕交易的民事责任、操纵行情的民事责任和欺诈客户的民事责任等。同时要注意违约责任和侵权责任的制度协调性和可选择性。例如,发行人虚假披露信息,这在证券发行认购关系上,发行人对认购者构成了违约责任;如果认购者已经持有发行人原先发行的证券,发行人同时又构成侵权责任;对于认购者以外的投资者来说,发行人构成的也是侵权责任。另外,要注意证券法与公司法之间民事责任制度的协调。有人担心,投资者追究上市公司的民事责任,在上市公司向投资者的赔偿中,实际上也包括投资者自己的份额。这实际上是用经济学的视角看待法律问题,但也提出了公司法和证券法民事责任制度应当协调的问题。例如,在虚假信息案件中,如果上市公司向投资者依法赔偿后,该公司可以追究有关董事、监事和经理等的民事责任,股东也可以在符合条件时提起代表诉讼。如果公司法上的民事责任制度与证券法不相协调,当然会影响证券法民事责任制度的实施效果。 4.可预测性原则。法律如果为投资者提供一个可以主动维护自己权益的制度,就应当是一个投资者经过理性分析后可以预测制度运用结果的制度,因此,必须增强证券法民事责任制度实施上的可预测性,以鼓励和保障投资者合理适当地运用证券法上的民事责任制度。例如,对证券违法行为的受害人范围实行推定制度,可以方便投资者判断自己是否为适格原告人;对损害结果实行推定制度并明确规定损失的确定标准和计算方法,对举证责任的合理安排,都可提高投资者对民事诉讼结果的预测性。
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市政施工成本管理研究:关于市政施工企业成本管理的探讨 摘 要:伴随着我国经济的日益发展,市政基础建设的发展也如火如荼。施工企业间的市场竞争也日趋激烈。施工企业在承揽工程、施工组织、施工方式、资产结构、资金运用和经营管理等方面带来了一系列变化,给成本管理也带来了很大的挑战。传统的成本管理就显得难以胜任,财务部门需要与施工企业各个部门紧密配合,结合生产经营活动的实际,控制影响成本的各个环节,在工程中对成本进行全过程的控制。在保证工程质量安全的前提下,尽可能减少成本投资,使得项目经济利润最大化。这是企业的终极目标,也是其参与竞争,生存下去的基本法宝。本文从市政施工企业的经营管理中的成本控制进行初步的探讨。 关键词:市政施工 节约成本 企业管理 市政施工是国民经济发展的基本组成部分,是发展经济的基础工程。 在经济飞速发展,城市化建设突飞猛进的今天,市政企业的发展也扶摇直上。伴随而来的市场竞争也在不断加剧,企业的生存环境也日益严峻,节约成本,提高管理效率,实现利润最大化成为企业在经济大潮中安身立命的不二法门。在这种情形下,按照市场经济规律与需求建立和完善经营和管理体制,加强施工过程的管理,建设节约型市政施工企业就显得尤为重要。在施工项目管理中最重要的是成本控制,成本控制直接影响着项目最终所得收益。对此,市政企业应做到以下几点: 一、企业要树立全员节约意识 人是参加社会活动的最基本单位。施工企业的运营是由每个成员来维持的,员工的个人素质、意识是关系到成本能否节约的重要前提。企业员工的个人成本意识是影响企业成本最大因素。成本意识是指节约成本与控制成本的意识观念,它包括尽可能减少成本,使投入成本发挥最大效益,避免浪费。因此对企业员工进行节约教育,提高个人成本意识,把责任落实到每个个人对企业来讲就尤为重要。员工个人认识到节约成本重要性以及关系到自己切身利益对提高个人劳动积极性,提高企业生产效率也有巨大帮助。所以企业要大力树立全员节约意识,辅以各种规范措施,以人为本,从员工源头上进行成本控制。 二、运用科学的统计调查方法,以科学理论为指导 基于目前市场环境的特点,首先施工企业必须充分认识内部成本预算的重要性,对自己的企业施工管理水平要有全面清醒的认识,企业内部成本管理要加强,合理进行工程投标报价。企业要以市场价格为标准,确定项目成本、项目效益。这样,科学的统计调查方法是必不可少的。 国家为统计活动制定了一系列的法则法规,市政施工行业统计必须有法可依,必须符合国家对统计基本任务的基本要求。市政施工行业统计的基本任务包括:采用科学的、先进的统计方法手段,对施工过程中的各个阶段的各个项目进行统计调查,对收集整理的数据运用已经完善的统计资料进行统计分析,达到统计监督的目的,为政府了制定发展规划,进行调控和决策提供理论依据。 三、运用先进的管理方法理念,加强市政施工企业管理 城建市政工程的利润一般是比较巨大的。这就加剧了施工企业之间的市场竞争,在利益的驱动之下,许多不合理,不规范的竞争运作就出现了。这对社会经济活动和工程施工质量都造成了不良影响,不利于市政工程的建设和功能实现,不能真正做到节约成本,成本管理 难以有效实现。所以,必须运用先进的管理方法理念,加强市政施工企业管理,在合理合法的情况下做到真正的既保证施工质量又能控制施工成本。市政施工企业要树立良好的企业形象,采用先进的施工方法,施行一流的管理,保证施工质量,提高自身的竞争力,赢得市场,获得经济效益。 1.建立完善的成本目标责任管理体制。项目部必须对成本目标进行详细的层层分解,明确项目施工过程中全体人员的成本目标和责任,并签订书面责任书,做到层层负责。同时做好干前预算,在施工过程中要边干边算,工程结束后整体结算,形成完整的项目成本管理体系,严格执行内部结算制度,工程款核算清楚,整个过程要实现制度化、规范化,确保达到节约成本目标。 2.以实际情况为基准,做好工程预算。工程预算与工程结算在工程建设中起着重要作用,必须注重深入实际。一定要充分了解和分析预算总额,熟练运用工程量计算规则,根据现场实际情况收集资料分析制定定额。施工企业要赢得中标,获取利润就必须要制定自己的企业定额。工程预算应是以企业自身的企业定额为计算依据,这是企业有市场竞争力,才有利润的基础。 3.施工方案一定要科学合理,符合实际经济能力。在符合市政要求和保证工程质量的前提下,分析施工自身的性质,提出既能方便施工,保证工程进度和工程质量,又能降低成本,增加工程收入的科学合理、经济的施工技术方案,是工程施工追求的终极目标。 企业的最终目的是追求利益的最大化,而实现这一目的的根本方法就是降低成本。市政施工关系到城市的基础建设和全体人民的根本利益。施工企业在保证工程进度、工程质量的前提下通过提高全员降低成本的意识,完善制度,加强管理,合法合理的降低成本,取得最大利润是现代市政施工企业的立身之本。 市政施工成本管理研究:市政建设工程项目施工成本管理探析 摘要:文章就市政建设工程项目施工成本管理方面的问题进行了分析。 关键词:工程;施工;项目;管理施工项目成本管理是施工企业在项目实施过程中,对所发生的成本费用支出进行有组织、有计划的控制与调整等一系列的科学管理活动。随着市场经济的不断发展,施工企业面临着激烈的市场竞争,企业能否在市场竞争中立于不败之地, 关键在于能否为社会提供质量好造价又低的施工产品。如果项目的成本失去控制,则企业将在市场中失去竞争力。因此,施工项目成本管理成为施工企业管理的优秀内容,在企业的生产经营中越来越重要。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。 施工企业面临着日益激烈的市场竞争,企业能否在市场上立于不败之地,关键在于能否为社会提供质量高、造价低的产品,而企业能否获得较大的经济效益,关键在于有无低廉的成本,企业为降低成本而进行的对成本的预测、计划、控制、核算和分析等工作称为成本管理。施工项目管理中诸如质量、工期、资源、安全、合同、分包、预算等的管理无不与成本的管理息息相关。因此,施工项目管理的水平集中体现在成本管理水平上。结合作者多年来从事施工项目管理的工作经验,本文就如何搞好施工项目成本管理,提高企业经济效益进行探讨。 1.施工项目成本管理的意义 施工项目成本管理具有一次性的特征,这就决定了它必须是事先的、能动的、自主的管理。只有把所有的管理职能、管理对象、管理要素纳入成本管理轨道,整个项目才能达到综合优化的功效。在市场经济条件下,各种不稳定因素会随时出现,从而影响到项目成本,这就要求施工项目成本管理必须对事先所设定的成本目标及相应措施的实施过程自始至终进行监督、控制、调整和修正,努力实现预期的成本目标,维护企业的合法权益,提高企业的经营管理水平。 1.1 遵循全面成本管理原则,建立健全成本管理体系的成本管理责任制。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全” 管理。为了实行全面成本管理必须建立以项目经理为优秀,以技术、计划、财务、材料、设备、质管、核算、后勤等部门为管理层,以各施工队和施工班组为切入点的成本管理体系,对施工项目成本进行层层分解,以分级、分工、分人的成本责任制作保证。施工项目经理部应对企业下达的成本指标负责,班组和个人对项目经理部的成本目标负责,以做到层层保证,定期考核评定。成本责任制的关键是划清责任,并与奖惩制度挂钩,最大限度地调动起各个管理层次搞好成本管理的积极性。 1.2 培养全员的成本管理意识,努力实现成本最低化。项目成本是项综合性很强的指标,它涉及项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩,也与每个职工的切身利益有关,这就要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念, 培养强烈的成本意识,让参与施工项目管理与实施项目的每一个成员都要意识到加强施工项目成本管理对施工项目的经济效益及个人收入所产生的重大影响,并自觉运用科学的理念指导实践,使各项成本管理工作在施工项目管理中得到很好地贯彻和实施。 1.3 围绕成本的发生和运动,搞好施工项目成本的全过程控制。在工程项目确定之后,项目的成本控制就是全过程的,自施工准备开始,经过工程施工,到竣工交付使用后的保修期结束,其中每一项经济业务都需纳入成本控制的轨道。也即成本控制工作随着项目施工进展的各阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,使施工项目自始至终置于有效地控制之下。 2.项目管理的现状及存在的主要问题 2.1 项目管理运作模式混乱。企业与项目的职责、权限不清,规章制度不健全,管理手段落后,导致经营监控不到位。 2.2 资金短缺成为制约项目发展的瓶颈。市场竞争的白热化、低价中标、不合理合同的签定,使得企业常常处于垫款施工、贷款施工的困境,项目施工管理费用严重不足。材料费、设备工具租赁费、人工费不能及时支付,长此以往,使得三角债进一步形成,相关资源价格进一步上涨,使生产经营管理举步维艰。而发包单位对工程的任意分包、肢解又给竣工带来了极大的难度,结算难以按时形成,拨款也常常在各方的推脱中变得遥遥元期,形成竣工难、清欠难的现状。 2.3 成本管理粗放,难以实现利润最大化。企业可持续发展的关键是实现利润的最大化,降低成本是实现利润最有效、最根本的途径。但当前许多国有施工企业整体管理水平不高,责任成本管理制度不健全,缺乏内部定额、取费标准等基础内容,施工组织、管理方式还是沿用旧经验、老办法,以包代管,重包轻管,不进行科学测算、成本分解,项目成本控制流于形式。造成施工成本居高不下,经营管理费用逐年加大,企业利润越来越薄。 2.4 安全生产流于形式,安全事故频发。随着工程中标价的降低,一些项目为了降低成本,对安全生产的投入能省则省,安全教育应付差事,安全设施形同虚设,安全资料造假多、现场实际监督少,总的来说是“说起来重要。忙起来不要”。不出安全事故则罢,一旦发生安全事故,则损失远大于安全生产的正常投入。 2.5 机械配置不合理、使用效率低下。机械设备是企业生产、经营、发展的重要物质基础,是体现企业实力的重要方面。施工机械运行成本是构成施工成本的重要组成部分,机械成本控制的好坏将直接影响到整个工程的施工成本。在项目初的策划中,机械配置不合理,项目运行中的使用效率低下。分条分块的施工,没能完全按照大项目的思维方式考虑。项目管理内耗多,效能低,严重影响了项目的成本管理。 3.施工项目成本管理的手段 3.1 采取组织措施控制项目成本,明确项目成本控制分工和责任。项目经理是施工项目成本管理的第一责任人,项目经理要全面组织实施项目部的成本管理工作, 抓好各部门的成本管理,及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施进行处理。工程技术部是整个工程项目施工技术和施工进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术,以降低工程成本。材料供应部的工作成效关系到原材料成本的高低,要认真组织原材料的订货及供应,将材料成本控制在目标计划之内。计划经营部在前期要做好成本计划编制工作, 在合同实施中要按时进行工程进度款的审报和催拨工作。 3.2采取技术措施控制项目成本,加强技术管理。 首先,要做到制定出先进合理的施工方案。先进合理的施工方案既能起到缩短施工工期、提高工程质量的作用,又能达到降低施工成本的目的。其次,在施工过程中,要努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料、新结构、新机器及其他革新措施以降低施工成本,使工程施工技术保持在同行业的领先水平。再次,针对工程进度和实际施工部位,制定出相应的技术组织措施,列出具体的措施内容,做到切实贯彻执行所制定的技术组织措施。此外,在竣工验收阶段,应注意技术经济的处理,保护好成品工程,缩短验收时间,提高交付使用效率。 市政施工成本管理研究:城市市政给水工程的施工成本管理与控制研究 摘要:如何在施工过程中进行有效的成本管理与控制,以最少的投入获得最大的收益目前已成为企业最为关心的问题,也是企业发展与在激烈的市场竞争中取胜的关键。在给水工程成本管理与控制的概念与意义的基础上,介绍了市政给水工程成本费用组成,继而分析探讨了城市市政给水施工成本的管理与控制基本措施,对于控制并降低工程成本,使市政给水施工企业在市场竞争中立于不败之地具有重要的现实意义。 关键字:给水工程;施工;成本管理与控制 1 引言 市政供水是城市用水中的重要组成部分,也是水资源开发与利用的重要环节,对于保证城市居民的生活质量发挥着重要作用。随着我国经济的发展以及人民生活水平的提高,城市居民对水环境尤其市政给水系统的要求越来越高,市政给水工程市场的竞争也更加激烈。因此对于给水工程施工的企业来说,如何在激烈的市场竞争中立于不败之地,除了要拥有专业的给水工程技术人员,还要掌握工程施工成本的管理与控制能力。 虽然降低成本对于城市市政给水工程极为重要,但是一些给水施工管理者还不能够清楚的意识到有效地控制成本方法,错误地采取偷工减料等危害施工质量的方法,因此目前在市政给水项目施工的过程中,对于成本的管理与控制还存在大量的问题,比如施工管理者的成本意识不强或方法不对;在对给水工程进行设计时,不能充分的考虑到成本问题,过度保守,缺乏经济比较;管理体制不健全,对于成本事前和事中的控制不能行之有效;为抢工期或者质量争优而造成施工成本增加等。 2 给水工程成本管理与控制的概念与意义 2.1给水工程成本的管理与控制的概念 成本是项目施工过程中各种耗费的总和。给水工程成本是给水施工企业在给水工程中发生的各项直接支出和间接支出,其中主要包括各种资源的消耗以及对各个项目进行规划、监督、调动和控制时的费用开支。成本管理与控制的目的在于尽可能地降低成本费用,让有限的资金起到无限的作用,实现盈利的目的。它主要是通过技术、经济和管理活动来实现的。 2.2市政给水工程的施工成本管理与控制的意义 一、有效的成本控制是竞争的需要。在日益激烈的市场经济竞争中取胜是企业的生存之道,而在施工过程中能够将成本降低至最低、质量提高至最优,从而最大限度的获得利润才能成为最后竞争的赢家。 二、有效的成本控制可以节约开支为企业增产。在资源有限的条件下,通过成本管理与控制,可以提高资源的有效利用率,使有限的经济资源创造出更多的价值,以达到节约增产的目的,进而使施工企业的产出水平得以提高。 3 市政给水工程成本费用 3.1 直接费用 直接费用是指直接用于市政给水的各项费用,主要包括材料费,机械设备使用费,人工费以及其他直接费用。材料费是指在给水工程施工过程中所消耗的材料,以及周转材料时的摊销费等;机械设备使用费指给水工程施工过程中使用自有施工机械和租用外单位机械所发生的费用;人工费是指给水工程施工过程中所聘用的工人所支付的工资、津贴、福利费、劳动保护费等。 3.2 间接费用 间接费用主要包括其他间接费用和施工管理费。施工管理费主要是指为组织和管理给水工程施工生产以及为施工生产创造必要条件而发生的各项费用。 4 市政给水施工成本的管理与控制措施 一、前期成本预测 在市政给水工程施工以前,首先要根据工程的具体情况,如工程量、施工条件、施工人员素质、所需材料市场价格等,进行综合的调查与评估,然后在此基础上进行施工成本的预测。比如对材料运输费用,卸载费用及人工费用,机械购买租赁和耗油费维修费用等进行准确的预算。然后要与项目的财务部门进行研讨分析,确定最终的预算方案,从而完成前期成本预测。 二、加强企业和员工成本管理的意识,实行全员成本控制 在企业树立增收节支的管理理念,形成成本管理意识,对每一个施工方案都要进行技术经济比较,综合考虑成本、工期和质量。加强成本控制,需要在工作中提高员工对成本控制的认识,增强成本观念。另外人工费用是给排水工程中第二大主项,为提高工作效率,实现成本最低化原则。给水施工单位还要实现全员成本控制,成本的全员控制是指按照成本管理责任制进行职责分工,将成本目标分解落实到部门、班组及个人,防止成本控制人人有责而人人不管。根据岗位确定合适的人选,依据岗位职责对人员进行培训,使之按规程工作,即可提高工效,又可以保证工程质量。 三、建立健全给水工程施工成本分析的事前,事中和事后控制制度 根据以往的经验和项目的特点,明确各个环节成本的构成情况,确定成本构成中的重要成分,进行成本的事前控制。在工程项目施工过程中,还可以采取可行的控制措施对成本构成中的重点项目和成本进行有效的控制,并针对工程施工中发生的各种情况,及时采取有效措施控制。最后在工程施工结束后,确定成本超支和节约的情况,依据成本超支和节约情况逐步查找产生这种情况的浅层次和深层次的原因,以便及时的进行整改。 四、加强材料管理,合理使用资源,降低工期成本 材料管理部门应对给水施工所需的材料进行合理的配置和管理,并在工程施工中实行有效的监督,尽量合理使用材料,使材料的损耗率降低到最低水平。合理的工期,将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此,在安排工期时,要注意处理工期与成本的辩证统一关系,均衡有节奏地进行施工,以求在合理使用资源的前提下,保证工期,降低成本 五、加强质量管理,最大限度的降低质量成本 保证给水工程质量,为城市居民提供满意的给水条件,是市政给水施工单位的基本责任和义务,对于树立施工企业的良好形象,促进企业的长远发展至关重要。因此,市政给水施工单位应重视工程质量,对质量目标要有一个理性的认识,在保证施工质量的前提下最大限度的降低施工成本,而不要一味追求“最快”、“最优”等面子目标,而极大的增加了施工成本。 六、控制安全事故对工程成本的影响 建设与监理单位应对工程施工单位安全管理工作进行全面的监督与管理,确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全。在项目施工中,要加强现场安全管理,防止安全事故的发生,从而减少项目成本开支。一旦给水施工过程中发生安全事故,将会损耗本已微薄的工程项目利润。因此,在项目施工中,必须制订安全责任目标,重视安全管理工作,切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。 5 结论 市政给水工程是城市能够正常运转和城市功能充分发挥的重要保障之一,其工程项目管理是一个复杂的过程,而成本控制与管理是项目管理的一个重要的组成部分。施工企业如何加强工程成本控制、提高工程质量、保证进度、有效地利用和节约社会资金,从而增强自身竞争力,提高经济效益,是施工企业生存和发展的关键。市政给水工程必须从每个环节入手,制定切实可行的针对性的措施,不断加强管理,才能在保障工程质量的前提下,降低成本,获得更大的利润,增加竞争力,获得更大的发展空间。 市政施工成本管理研究:关于市政公用工程施工成本管理的探讨 摘要:随着国民经济的快速发展,市政公用工程的项目日益增多。建筑企业在工程建设中实行项目成本管理是企业生存和发展的基础和优秀,而施工阶段的成本控制是建筑企业能否有效进行项目成本控制的关键,必须在组织和控制措施上给与高度的重视,以期达到提高企业经济效益的目的。 关键词:市政公用工程;施工成本; 管理 随着国民经济的快速发展,市政公用工程的项目日益增多。建筑企业在工程建设中实行项目成本管理是企业生存和发展的基础和优秀,而施工阶段的成本控制是建筑企业能否有效进行项目成本控制的关键,必须在组织和控制措施上给与高度的重视,以期达到提高企业经济效益的目的。 一、施工成本管理目的与主要内容 (一)施工成本管理目的 1、施工企业在向社会提供产品和服务的同时,必须追求自身经济效益的最大化。企业的全部管理工作的实质是运用科学的管理手段,最大限度地降低工程成本,获取较大利润。 2、企业间的竞争已逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争,成本管理直接关系到企业的经济效益,直接关系到企业的生存、发展。加强成本管理,减支增效,已成为大多数企业的长期经营战略。 3、施工项目管理的最终目标是建成质量高、工期短、安全的、成本低的工程产品,而成本是各项目标经济效果的综合反映;因此成本管理是项目管理的优秀内容。 (二)、施工成本管理主要内容 1、在工程施工中在满足合同约定条件下,以尽量少的物质消耗和工力消耗来降低成本。 2、把影响施工成本的各项耗费控制在计划范围内,在控制目标成本情况下,开源节流,向管理要效益,靠管理求生存和发展。 3、在企业和项目管理体系中建立成本管理责任制和激励机制。 二、施工成本管理组织与方法 (一)施工成本管理组织 施工成本管理必须依赖于高效的组织机构。企业和项目部应根据施工成本管理实际的要求,确定管理职责与工作协调的关系。管理的组织结构设置应符合以下要求: 1、 高效精干 施工成本管理组织机构设置的根本目的,是为了实现施工成本管理总目标。施工成本管理组织机构的人员设置,以能实现施工成本管理目标所要求的工作任务为原则。施工成本管理需要内行来管理,因事而设岗。 2、 分层统一 施工项目的成本管理组织是企业施工成本管理组织的有机组成部分,从管理的角度看,施工企业是施工项目的母体。而施工项目成本管理实际上是施工企业成本管理的载体。施工项目成本管理要从施工作业班组开始,各负其责,上下协调统一,才能发挥管理组织的整体优势。 3、 业务系统化 施工项目成本管理和企业施工成本管理在组织上必须防止职能分工权限和信息沟通等方面矛盾或重叠,各部门(系统)之间必须形成互相制约、互相联系的有机整体,以便发挥管理组织的整体优势。 4、 适应变化 市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点,这就要求成本管理工作和成本管理组织机构随之进行相应调整,以使组织机构适应施工项目的变化。企业和施工项目成本管理组织结构和形成应在实践中持续改进,并不断提高效率。 (二)施工成本管理方法 国内外有许多施工成本管理方法,企业和施工项目部应依据自身情况和实际需求进行选用;选用施工成本管理方法应遵循以下原则: 1、 实用性原则 施工成本管理方法具有时效性、针对性,首先应对成本管理环境进行调查分析,以判断成本管理方法应用的可行性以及可能生产的干扰和效果。 2、 灵活性原则 影响成本管理的因素多且不确定,必须灵活运用各种有效的成本管理方法,必须根据变化了的内部和外部情况,灵活加以运用,防止盲目套用。 3、 坚定性原则 施工成本管理通常会遇到各种干扰,人们的习惯性、传统性心理会产生对新方法的抵触,认为老方法用起来顺手。应用某些新方法时可能受许多条件限制,产生干扰或制约等。这时,成本管理人员就应该有坚定性,克服困难,才能取得预期效果。 4、 开拓性原则 施工成本管理方法的创新,既要创造新方法,又要对成熟方法的应用方式进行创新,用出新水平,产生更大的效果。 三、施工成本管理流程 施工成本管理的基本流程:成本预测管理决策管理计划过程控制成本核算分析和考核。 施工项目管理的优秀是施工成本管理,根据企业下达的成本控制目标,管理控制各种支出,分析和考核及消耗形成的成本,也要充分计入成本的补偿,从全面的角度完整地把握成本的客观性。 四、施工成本管理措施 1、 加强成本管理观念 施工项目部作为企业施工经营管理的基础和载体,成功的项目成本管理要依靠施工项目中的各个环节上的管理人员,树立强烈的成本意识,不断加强成本管理观念,自觉地参与施工项目全过程的成本管理。 2、 加强定额和预算管理 完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。定额资料包括《全国统一市政预算定额》等国家统一定额、劳务与材料的市场价格信息,企业内部的施工定额。根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算;依据企业的施工定额编制单位工程施工预算。通过两个预算对比,可以确定成本控制的重点和程度。 3、 完善原始记录和统计工作 原始记录直接记载了施工生产经营情况,是编制成本的计划依据,是统计和成本管理的基础。项目施工中的工、料、机和费用开支,都要有及时、完整、准确的原始记录,且符合成本管理的格式要求,由专人负责记录和统计。 4、 建立健全责任制度 施工项目各项责任制度,如计量验收、考勤、原始记录、统计、成本核算分析、成本目标等责任制,是实现有效的全过程成本管理的保证和基础。 5、 建立考核和激励机制 施工企业的成本管理工作必须注重实效,对施工项目部应实行目标成本控制和进行考核;对于达到考核指标的施工项目部和项目部经理应兑现奖励承诺,以便推进项目成本管理工作。 五、施工阶段成本管理的有效途径 1、按照“量、价”分离原则,控制工程直接成本。 首先材料费的控制。材料的成本包括用量控制和价格控制两个方面。材料用量控制:认真审核图纸,提前计算出工程量,各施工班组只能在规定限额内分批领用:改进施工技术,推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料:认真计量验收,坚持余料回收,降低材料消耗水平:加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低损耗。材料价格控制:通过市场行情的调查,在保质量的前提下,考虑资金权衡,控制运费,货比三家,择优选购。 其次是人工费的控制。在人工费控制方面,第一:根据劳动定额计算出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工按一次比例包给领工员或班组,进行包干控制。第二:通过现场讲解及培训来提高工人的技术水平和施工班组的施工管理水平,合理安排每天的工作计划,减少和避免无效劳动,提高劳动效率。 再次是机械费的控制。充分利用现有机械设备进行内部合理调度,力求提高主要机械的使用率,在设备选型配套中,注意一机多用,尽量减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用,从而达到成本的控制。 注意质量控制。在施工过程中,要严把质量关,项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中,建筑企业还应该定期对工程项目进行质量检测,做到工作一次合格,杜绝返工现象的发生,造成不必要的人力物力的浪费。 2、精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本。 按照组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责,选配一专多能的复合型人才,组建项目部。 3、组织连续、均衡有节奏的施工,合理使用资源,降低工期成本。 在安排工期时,注意处理工期与成本的辩证统一关系,均衡有节奏的进行施工,以求在合理使用资源的前提下,保证工期,降低成本。 六、结束语 施工成本管理是一项复杂的系统工程。在实际的操作中应根据不同的工程规模、不同的管理体制灵活运用,在实践中不断的总结和提高成本管理的方式和方法,以保证项目目标的实现。 市政施工成本管理研究:探讨市政路桥施工企业项目成本管理 摘要:市政路桥工程是城市一切物质生产和人民生活的基本载体,是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件,本文就市政路桥施工过程中的成本管理进行相关阐述,简述了路桥施工中项目成本控制的原则和影响项目成本的因素并结合施工中实际情况和笔者多年实践经验,探讨了项目成本控制措施和改进的方法。 关键词:市政路桥工程 , 施工项目管理,成本管理 引言 随着国内外市场经济形势的变化,企业面临着激烈的市场竞争。作为路桥施工企业来说,项目管理具有涉及面广、工作量大、制约性强、信息流量大等特点,是一个多部门、多专业的综合全面的管理,涉及到对人、财、物进行有效的计划、组织和控制,其中包含了施工过程中的施工、技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。对此,企业的领导也认识到随着企业的不断壮大发展,项目管理技术也应该而且必须不断地完善和更新,利用信息技术实施项目管理,将成为企业在今后市场上竞争制胜的有力武器。 1 路桥施工成本控制应遵循的原则 1.1 节约原则 节约就是项目施工中人力、物力和财力的节省,是成本控制的基本原则。节约是要积极创造条件,着眼于成本的事前监督、过程控制,在实施过程中经常检查是否出偏差,以优化施工方案。从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。检查每笔成本费用的合理性,避免返工损失、减少并杜绝工程延期违约罚款和安全事故损失的费用发生。 1.2 全面控制原则 成本控制涉及到项目组织的所有部门、班组和员工的工作,并与每一个员工的切身利益有关。因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性。真正树立起全员控制的观念。同时,成本控制贯穿项目施工过程的每个阶段,每项经济业务都要纳入成本控制的轨道。 1.3 动态控制原则 成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动,所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中,收集成本发生的实际值,将其与目标值相比较,检查有无偏离,若无偏差,则继续进行,否则要找出具体原因,采取相应措施。 2做好项目成本管理应注意的几个方面 近几年,随着国内外市场经济形势的变化,企业面临着越来越激烈的竞争。作为市政路桥施工企业,其项目成本管理具有涉及面广、工作量大、制约性强、信息流量大等特点。要做好项目成本管理,应注意以下几个方面。 2.1 加强技术管理,降低技术成本。 在项目成本管理中,对人工费的核算往往严于对材料费的核算,对责任成本管理的重视度往往高于对施工组织设计的重视度。其实,优秀的施工组织设计是有效进行责任成本管理的前提。因此,必须增强施工技术人员的成本意识,督促其将项目成本管理工作放在首位。另外,经过优化和技术论证的施工组织方案将会对项目成本管理起到决定性作用。 2.2对项目成本及时进行测算,建立以责任成本承包为基础的管理模式。 项目部如果对项目成本不及时进行科学合理的测算,不确定管理目标,那么项目成本管理就很难收到较好的效果。在工程项目施工前应进行成本测算,确定责任成本。对降标幅度较大的工程项目一般实行正算法,对降标幅度不大的工程项目一般实行倒算法。 2.3严格控制人工费。 人工费在市政路桥工程项目中一般占总造价的10%左右。因此,对于施工企业而言,应严格控制人工费。任何一家施工企业在进行成本测算、草拟内部承包合同时,都应根据当地的工资水平和社会劳动力市场行情,测算出实际收入。 2.4加强对材料和设备的管理。 项目物资费用一般占项目直接成本的60%左右。项目成本能否得到有效控制,主要取决于对材料费的控制。在采购环节上,任何一家施工企业都应根据工程项目自身的实际特点,依据科学的方法,结合材料中标单价重新核定工程项目所需要的主材、地材、辅材的供货地点、购入价格、运输方式等,并广泛搜集市场信息,真正做到货比三家。同时,还应合理计划材料的用量,合理确定进货批量和批次,减少无形资产的损失。 2.5 加强合同管理,抓好对分包工程的管理。 使用和管理外部劳务队伍是施工企业进行适度规模扩张和追求利益最大化的有效途径。但很多施工企业在外部劳务队伍的使用和管理过程中,存在很多不规范现象。因此,在使用外部劳务队伍时,施工企业要看重其实力,考核其业绩。 3项目成本控制措施 3.1提高工作人员成本控制意识,全员参与成本控制 在市场经济条件下,企业要想在市场中立于不败之地,必须尽可能降低成本。所以,路桥施工企业决不能忽视成本控制,应立足自身特点,建立合适的管理模式,提高成本控制意识。 3.2对施工全过程进行成本分析,达到成本控制的目的 在项目施工整个过程中,通过成本预测、计划成本编制、实际成本核算,根据统计核算、业务核算、会计核算提供的资料,对项目成本形成过程和影响成本升降的因素进行分析,项目成本是超支还是节约。因此路桥企业项目在实施过程中一定要收集好原始资料,各部门要能准确提供相关数据,才能使成本分析有依据,比较有对象,要用数据说话,发现问题及时找出解决问题的办法,改善经营,降低成本,达到成本控制的目的。 3.3注重合同控制的作用 合同控制应该是企业实施成本控制的重要方面,施工项目质量、进度控制与之密不可分,它是合作双方在自愿协商的基础上产生的具有约束力的控制方法。 以项目经理为中心的严密的合同体系、覆盖了项目管理的各个层面,上至企业的决策者,下至项目的各个作业班组,并涉及到企业各个专业职能部门,他们都对施工项目的成本控制负有责任,形成了完整的项目成本责任网络,充分体现了成本控制的全面性原则。 3.4把握最佳工期成本点,寻求最低成本 正确处理工期与成本的关系,寻找最佳工期成本点,把工期成本控制在最低点,在特殊施工条件下,应反复权衡为保证工期而采取的措施所增加的费用与因工期延误造成的损失。工程竣工决算后,应按合同规定,及时收回工程款。同样,通过技术创新,可以提高施工效率与工程质量,缩短工期,防止因误工、返工和返修造成的浪费。在总体施工方案确定后,对技术难度高、成本影响大的分项工程的技术方案、工艺设计,在安全、质量、工期得到有效控制的前提下进行论证和优选,追求成本的最小化。在质量方面推行“诚信”理念,以“双赢”为目的,提高工程质量,杜绝事故发生。 4结束语 随着市场机制的不断完善,路桥施工企业应该结合自身的实际情况,运用先进的成本控制管理方法,就能够实现路桥项目施工成本控制的合理目标,合理使用人力、物力、财力,以取得最大的经营效益。总之,路桥施工中的成本控制直接影响到企业的经济效益和长远发展,必须引起是施工企业的高度重视,并且要对成本控制不断地进行实践探讨,制定和实施有效的成本控制措施来降低成本费用支出,扩大企业的利润空间,确保企业走上可持续发展的道路。
1引言 随着我国社会不断发展,作为交通保障的道路工程其建设规模也是不断扩大。经济的发展通常离不开便利的交通,所以我国的道路交通建设就更应紧跟社会脚步,不断扩大其建设规模。同时在这样的情况下,道路施工技术就显得十分重要。以往的道路施工技术的一大弊病就是,施工技术不够环保,在具体进行施工时通常会引发对周围环境的污染。而在道路工程施工时,应用绿色环保技术可以有效防止这一问题,进而不断促进我国的可持续性发展。 2绿色施工概述 由于目前我国的生态环境恶化严重,同时为了大力发展经济我国的能源耗费严重,进而导致能源十分紧张,所以我国提出了可持续发展战略以及绿色、环保的理念。而绿色施工技术的诞生正是为了有效解决工程施工过程中对环境的污染以及能源的耗费这一严重社会问题。在进行绿色施工时需要提出合理的施工方案:为了施工的顺利进行以及为绿色施工提供有效的依据,需要在进行工程方案策划之前就先行对施工地点进行实地勘察,实地勘察意义十分重大可以在很大程度上对施工方案制定的合理性起到决定性作用。绿色施工技术目前被广泛应用在工程施工过程中,其最大的优势就是,绿色施工可以有效保护环境和节约资源。所以具体的施工方案任何一个施工环节都要体现绿色、环保这一理念。将绿色施工技术充分利用到市政道路施工过程中,总的来说有以下方面的作用:首先,绿色施工技术合理应用到市政道路施工过程中,可以有效节约能源同时提高资源的利用效率;其次,绿色施工技术可以很大程度上提高工程质量。为了充分解决市政道路工程施工中的具体问题就需要不断提高绿色施工技术水平,来适应日渐复杂的施工环境。 3基于环境保护下市政道路绿色施工技术分析 将绿色施工技术有效应用到市政道路工程中是未来的发展趋势,所以具体的施工过程中需要注意的有:(1)科学组织施工;(2)控制施工材料;(3)水污染和光污染的有效控制;(4)控制噪音污染;(5)减少扬尘污染;(6)施工过程中的能源不浪费。 3.1科学组织施工 施工环节是市政道路施工的具体落实环节,所以科学组织具体施工对于整个工程来说十分重要。为了提高绿色施工技术在市政道路工程中的作用,一定要在施工过程中不断将施工方案尽量合理化。具体的做法是,在施工过程中充分考虑到周围对施工进行干扰的因素,并通过一定的科学方法有效调整施工方案。科学施工的具体制度的有效落实通常与奖惩机制是分不开的,所以要对施工各个环节内容进行合理优化。为了保证在施工过程中尽可能的落实绿色施工,需要做的有:(1)尽量实现机械效应最大化;(2)有效降低工程风险。 3.2控制施工材料 施工材料很大程度上可以决定市政道路工程的质量。而绿色施工技术的有效进行更是需要施工材料的有效配合。通常来说,在进行市政道路施工过程中所应用的施工材料多数都是不可再生的资源,例如:钢筋、水泥等。所以绿色施工技术要求在进行施工过程中尽量使用环保性材料。另外还需要在进行施工过程中对原材的采购、领用进行严格的把控,不断对施工现场进行有效的管理。 3.3水污染和光污染的有效控制 市政道路施工不可避免的一项就是污水的产生,而污水如果不经处理就排入地下,那么将污染地下对进而对人身体造成一定的伤害。通常来说市政道路施工时所产生的污水需要先行进行沉淀过后,且达到国家污水排放标准后才能有效对其排出。这样一来可以有效控制在道路施工过程中水污染想象的发生。将施工过程中产生的污水进行合理沉淀处理后再进行排放具有以下好处:(1)污水的合理排放可以有效提高水的利用率,且有利于水资源的节约;(2)污水一旦没有经过处理就进行排出,就不可避免的对环境造成污染,所以在道路工程施工过程中必须要对污水进行必要的处理才能进行排放。光污染在市政道路施工过程中比较常见其产生的原因是市政道路工程由于其特殊性,对于工期要求非常紧,所以常常会出现赶进度的情况发生,而在进行赶进度过程中就会进行日夜开工,那么相应的夜晚作业其必备的就是照明,这也就产生了光污染。在市政道路施工过程中针对光污染通常采取的具体措施就是,将施工现场的周围安装一些挡光板,这样可以有效减少施工过程中所带来的光污染。 3.4控制噪音污染 市政道路施工过程中,有一项十分重要的工序就是对混凝土进行浇捣,在浇捣的过程中所应用的机械设备势必会发出一定的噪音。而由于道路施工过程中其施工地点常常是居民居住区,这样就会对周围居民的日常生活造成一定的影响。所以绿色施工技术要求合理控制噪音污染。对噪音污染进行有效控制的方法有:(1)施工环节中具有噪音的需要尽量安排在白天,这样可以尽量避免施工过程中干扰到周围人们的休息;(2)对会产生噪音的施工环节进行一定的时长规定;(3)往往一些严重老或者存在一定问题的设备尽量淘汰,进而使用一些先进的设备。目前许多先进的设备在进行施工过程中都可以严格控制噪音污染。 3.5减少扬尘污染 通常情况下,市政道路施工过程中,会产生大量的扬尘这也会相应的造成一定的污染,且扬尘污染对于人的身体来说损害十分严重。这是由于扬尘中存在大量的灰尘颗粒。这些颗粒通过施工蔓延到空气中,而这些灰尘颗粒将会对人身造成很大伤害。综上所述,在市政道路施工过程中,采取一定的减少扬尘污染是十分有必要的。通常来说,面对扬尘污染所采取的措施有:(1)在对施工原材料进行运输过程中要对其进行密封处理,这样做是为了有效避免在运输施工原料过程中引起大量的扬尘;(2)对市政道路工程进行定期洒水可以有效减少灰尘颗粒漂浮到空中;(3)在进行混凝土浇筑之前,需要先对四周的垃圾和灰尘清理干净,以免在施工的过程中加大灰尘的产生量。(4)市政道路施工过程中产生扬尘是不可避免的,所以就需要对施工现场进行围挡处理。随着科学技术的发展,防尘工作也有了很大的进步,即高空雾化处理。但是在进行高空雾化处理时需要注意的是,高空雾化不能再风力较大的情况下进行,这样做是为了避免扬尘污染范围进一步扩大。 3.6施工过程中的能源不浪费 市政道路施工过程中,常常会用到不可再生能源,所以经常会出现能源浪费现象。能源不浪费原则的主要包括以下两个方面:首先是节约施工材料方面,在市政道路施工过程中,施工材料是施工质量的有效保证,但是往往在其生产过程中存在大量的浪费现象。所以,施工材料的管理在整个施工工程中是占有重要地位的,应当对施工材料的进厂、运输、出厂、使用进行全面的管理,避免在任何一个环节产生大幅度的浪费。若施工材料不符合实际建设材料,应当对该材料进行相应的处理,这样施工材料的利用率将会大幅度的提高,使得材料能够进行回收利用。在道路桥梁建设所需要的主要材料中,即钢筋和混凝土构成了整个道路桥梁施工工程的基本组成部分,选择环保、节能的混凝土的钢筋等这些骨架材料的前提是必须要保证工程质量。其次施工过程中所产生的水污染的控制及排放问题,在施工过程中所产生的工业废水,应当经过合理的废水处理过程,坚持严格控制污水的排放标准的绿色环保的发展理念,避免水资源的浪费及未达标的污水排放等严重污染环境的现象出现。 4结束语 目前我国生态环境十分不容乐观,将绿色施工技术不断推广到各个领域中,可以有效提高能源利用效率、保护生态环境等等,痛死市政道路施工的特点决定其施工过程中会产生一定的污染,且对于不可再生资源浪费严重。而绿色施工技术正可以有效解决一些实际问题,同时相应的还可以不断提高工程质量。所以施工单位应采取行之有效的管理对策,科学组织施工、对施工材料质量严格控制、全面把握施工控制要点、对污水、大气污染合理控制,与此同时减少工程中能源的消耗,促进市政道路工程的有效开展。 参考文献: [1]王国锋.谈道路绿色施工模式[J].工程建设与设计,2017(19):138~139. [2]郭彦勇.道路桥梁绿色施工技术研究[J].交通世界,2017(25):142~143. [3]白静飞.绿色施工技术在道路桥梁施工中的应用[J].交通世界,2017(22):166~167. [4]钟南川.市政道路工程中的绿色施工环境保护措施[J].中国标准化,2017(16):218~219. [5]聂勇.绿色施工技术在房建工程施工中的应用[J].建筑施工,2017(5):701~702. [6]邸志国.优化道路路基施工为优质道路奠定基础[J].科技与创新,2017(11):38~39. [7]白文忠.基于绿色施工理念浅谈道路设计的方法及重要意义[J].数码设计,2017(9):149+154. 作者:王飞萍 单位:浙江同洲项目管理有限公司
市政工程施工现场管理研究:市政工程施工现场管理浅议 【摘 要】本文对当前市政工程施工现场存在的不规范现象、现场施工管理中存在的问题,以及其产生的原因作了调查、探索与分析,并就如何加强施工现场管理、克服不良倾向提出了建议。 【关键词】市政工程;现场管理;规范;技术素质;建议 0.前言 近年来,随着我国经济的持续发展,城市化进程的步伐也随之加快,加之改革开放、完善和提高投资环境的需要,市政基础设施的改造和兴建也加大了力度。从城市主干道、次干道、区道、到街巷小道,都在有计划、分期分批地进行新建和改扩建,配合现代化城市美化需要,各类绿化、亮化工程也在全面、高质量、高标准地启动和实施中。凡此种种,都显示了我国城市建设的蒸蒸日上、日新月异和欣欣向荣的新气象。同样,天津市的城市建设与发展成果也是有目共睹和众口同赞的。 总观我市的市政工程建设规模、施工进程、社会效益等均具有令人信服的实绩:道路宽畅、行车方便、市内暴雨积水难题初步得以缓解,城市绿化面积倍增,到处可见繁花如锦,供市民休闲娱乐的公园也同步扩建;晚上则是灯火通明,各色灯光五彩缤纷,令人悦目欣喜……,此等种种,皆是市委、市政府贯彻“三个代表”重要思想,为民办实事的体现,也是广大市政建设工作者的辛勤劳动成果。但为了把今后市政建设各项工作做得更好、更完善,对我市以往市政工程施工实施中的经验进行总结回顾是极有必要的,特别是施工现场管理中的某些问题和不足,应引起参建各方的注意并加以克服。 1.施工现场管理存在的主要问题 1.1不重视《实施性施组》的编制 《实施性施组》本是工程项目具体实施的指导性文件和依据,应根据国家现行施工技术规范、工程内容、规模、技术要求、现场环境及企业自身条件、合同工期等,进行全面规划编制。但如今某些施工单位却不甚重视《实施性施组》的编制,对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定,从而导致操作中凭经验行事,带有很大的随意性。表现为施工现场混乱、无统一规划的场内道路,材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料多次转运、通道阻塞、车辆通行不畅、污染环境,影响施工顺利进展。 产生上述问题的原因在于目前建筑市场从招投标开始,即对《施组》未予足够重视,在评标办法评分中往往以投标价位占主导,加之其它如企业信誉、业绩、项目经理素质及其它相应性等的占分,余下技术标中《施组》分仅占40%,且规定不应少于多少分,由此,形成投标人之间技术标得分差距不会很大,这就造成投标人注意力集中于报价(这也是必要的),而轻技术标中《施组》的编制,不认真考虑场地合理布置、有针对性的施工方案、技术措施等,而仅仅是一般性的泛泛之谈而已。其次,在于市政工程大都属“政府工程”,时限性极强,这也在一定程度上影响施工单位在施工过程中产生以进度为主导的思想与行为,认为《施组》可有可无,有的即使编写了《施组》,这也仅是为了程序上需要,根本不予认真执行或不具良好的可操作性。 1.2施工质量控制意识淡薄 施工质量控制是施工管理的重点和优秀,也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期,较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向,表现在施工操作工艺控制不严、违规作业,如排水工程沟槽开挖,不积极主动开挖坑内排水沟、集水井,排除坑内积水;带水浇筑砼基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯;砖石砌筑座浆不饱满、空洞多……,从而导致众多工程隐患,影响工程使用质量与寿命。 1.3施工过程缺乏监控力度 近年来,市政工程项目众多、量大、工期紧,参建的施工企业综合素质差距较大,某些单位缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员,并且施工作业人员技术素质低,现场施工管理力量不足,从而导致施工过程缺乏有力的监控,给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机,也造成工程质量通病不断发生的后果。 1.4对文明施工缺乏应有的重视 由于市政工程多数是在城市的市区内予以实施的,其施工具有如下特点:施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多,如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约,如不加以认真对待、安排,势必造成施工现场的混乱,有碍施工操作与进程,并可能产生安全事故。 综上所述,施工现场管理中的一些不规范现象,如不加以克服、任之发展、养成不良习性,其后果必然导致市政建设难以向高标准、高技术含量、高规模的方向发展,也将阻碍城市现代化建设进程、投资效益的充分发挥和企业自身的可持续发展。 2.改进施工现场管理工作的建议 2.1提高对“施组”重要性的认识 “施组”(含“实施性施组”)的重要性本是众所周知的,但仍有必要从源头上提高各方对“施组”重要性的认识,即在招标中适当处理商务标(报价)与技术标(施组等)的关系与比重,在评标中不论采取何种评标办法(“综合定性评价法 ”或“综合定量评价法”),首先应对“技术标”进行审核,淘汰不合格的投标单位,然后再按既定的评标办法进行“技术标”和“商务标”的细化评分,以此引起投标人对“施工组织设计”编制的重视。 2.2加强现场工程监理工作的力度 现场工程监理应严格审查施工单位“实施性施组”的合理性与可操作性,并按经审批合格的“施组”进行现场检查与监控,防止违规作业等。 2.3加强宣传教育力度 建设主管部门通过文件、宣传资料及有关法规的操作,提高各施工单位领导及各级技术管理人员对施工现场管理的必要性和重要性的认识,使之能自觉而认真地贯彻和按经批准的“实施性施组”进行现场布置及各项技术管理,做到管理科学化、施工规范化、操作标准化,杜绝质量事故和返工的发生,并确保施工安全。 2.4加强现场施工管理人员的培训与考核 现场各级施工管理人员的综合素质,是决定施工企业管理水平的主要因素之一。因此,加强现场管理人员的培训、考核,不断提高技术素质,乃是至关重要的,特别是现场施工员应选配思想好、技术素质高、有经验、吃苦耐劳、认真负责的人员,充实到现场工作点的管理与监控。现场作业人员(含民工)应具相应的技术素质,否则不予上岗,以确保工程质量。 2.5加强现场文明施工管理 现场文明施工实是涉及公众利益的一种举措,也是关系到企业自身形象的一个窗口。因此,建设主管部门有必要对此以法规形式予以明确。施工单位则据此做好现场文明施工管理,尽一切可能进行封闭式施工,避免无关人员、车辆进入施工现场,从而确保围内施工作业的正常进行,并避免安全事故的发生,也可保护已完成工程的质量并免遭损害。 3.结语 施工现场的管理直接影响到工程施工的顺利进展、工程质量、安全和投资效益,应引起建设管理部门和施工单位各级管理人员的重视,从思想上统一认识,摒弃消极想法,建立新的理念,结合工程的特点、内容、规模、自身条件等,制定有针对性、具可操作性的管理办法和有效措施,特别是《实施性施组》的编制,应以规范为准绳,对各项内容做到具体而细化,使其能真正成为指导施工的依据性文件。只有不断探索、克服不足,完善自我,才能强化企业,使之在市场经济竞争中立于不败之地。 市政工程施工现场管理研究:关于加强市政工程施工现场管理的思考 【摘 要】市政工程涉及的内容多、范围广,是城市公共事业的重要基础,其建设质量直接关系着人民生活工作的安全和便捷程度以及社会正常运作和发展,必须引起建设部门充分的重视。本文针对目前市政工程建设管理存在的一些常见问题进行了分析,提出了加强施工现场质量控制和安全控制的对策措施,并阐述了在施工现场坚持文明施工与环境保护的具体做法。 【关键词】市政工程;现场管理;施工质量;安全;环境 1、市政工程施工现场的特点及常见问题分析 作为城市公共事业发展的重要基础,市政工程涉及到教育卫生、道路交通、供水供电、以及园林设施等城市建设的各个领域。随着国民经济的高速发展和城市化进程的不断深化,市政工程的规模越来越大,人们对市政设施建设标准的要求也越来越高,然而,由于市政工程涉及的范围广,影响因素多而复杂,施工方案的选择、原材料的检验、工艺的实施、设备的状态、甚至气候环境的变化都可能会给工程进度和质量造成影响,因此一旦对施工过程中的关键环节控制不当,就极有可能降低市政设施的安全性,影响其服务功能的发挥,甚至使人民生命财产蒙受重大损失。有鉴于此,相关管理人员必须做好现场的控制工作,确保工程施工阶段各个工艺环节严格依照质量标准及安全规范进行,有效提高工程质量,实现市政工程建设目标的实现。 虽然市政工程因其施工内容的不同而在工艺、设备、技术要求上存在很大的差异,但其施工现场通常都具有工期紧、任务重、场地狭窄、设施分布复杂、工序错综交叉等共同特点,而且普遍在安全施工、文明施工、及环境保护等方面要求较高。但在工程实践中,由于工艺设备等客观条件的限制、协调工作不到位、质量意识和安全意识不强等原因导致的现场管理问题时有发生,直接造成原材料未达到设计要求、工艺控制与安全措施形同虚设、野蛮施工使居民生活质量和城市环境质量受到影响,严重削弱了现场管理的监督和控制功能。以工程现场中最常见的混凝土施工为例,为达到加快施工速度,降低施工成本的目的,很多施工现场都存在着水灰比控制未达要求、振捣不足或过振、养护不当等明显不符合操作规程的现象,造成混凝土出现离析、蜂窝、麻面、裂缝甚至断裂等早期质量问题,使工程效果大打折扣。 2、施工现场的质量控制 要加强施工现场的质量控制,必须以深化质量意识为前提,对工程设计及施工方案的合理性和可行性进行深入分析,并针对各项工艺技术制定科学、有效的管理方案。首先,原材料是确保施工质量的基础,因此必须做好材料的优选和检验工作。应审核查验材料生产经营主体的各类手续是否完备齐全;实地考察企业的生产规模和售后服务等情况,并重点考察企业的质量控制体系,是否具有国家及行业的产品质量认证。在入场检验环节,必须确保材料检验单位具备相应检测条件和能力,经省级以上质监部门或者其授权部门考核合格后,方可承担检验工作。重点工程的主要建材还应委托各级质监部门授权的检测单位进行材质检验。其次,在施工现场,应依据国家相关标准及行业标准对工艺操作进行规范化的管理,落实操作细节,通过现场监督及时纠正作业中可能导致质量问题的行为。以混凝土施工为例,首先应对水泥、砂、石、及掺加剂等材料进行严格的质量检验,无法达到设计要求的材料不得进场。其次,应严格依照配合比进行作业。施工中应及时测定砂、石的含水率,把设计配合比换算为施工配合比,应注意的是,该环节应用重量比而不能用体积比进行计算。为确定施工材料与设计相符合,应准备两份材料,同时提供给实验室和现场的施工人员,收料人员要按照样本收料,如果收到的材料与样本上的不符,要立刻向相关的上级人员汇报,及时更改配合比。此外,还应针对混凝土在运输发生离析、振捣过程中发生过振或漏振、模板拼装处理不当等常见问题制定解决对策,并依据现场气候条件等情况对混凝土的养护时间、养护方式进行合理控制,提高混凝土的强度和耐久性。 3、施工现场的安全控制 安全控制也施工现场管理的一个重要组成部分,一旦在组织工作和技术操作中有所疏失,轻则可能使建设各方的经济利益蒙受损失,重则将会导致不可挽回的人员伤亡,给工程造成极大的负面影响。因此,必须通过施工人员安全意识的提高和技术管理的加强实现工程现场的安全生产。首先,应对现场施工人员进行安全宣传、培训及考核,把安全生产与经济奖惩挂钩,以完善的安全责任制、安全管理制度和安全考核制度提高施工现场的安全保障。具体的安全规程应包括:严格审查大型机构搭拆人员、井字架操作工、登高作业工、维修工、电焊工、塔吊和施工电梯的司机、指挥等特种作业人员的上岗资格及其操作证的时效性,并确保人证相符;做好各工种及施工方案的交底工作;安全性工器具的存放和防护规范应科学细致,并对临时用电、施工机械等进行验收记录;定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况,对高支模、塔吊的安装、拆除、顶升等重要工序、关键部位进行旁站监理,并详细记录实际情况;制定应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 4、文明施工与环境保护 文明施工是展示市政工程形象的一个窗口,要做到文明施工,必须有效提高全体施工人员的综合素质,其具体措施包括:首先,应及时清理施工现场产生的建设垃圾,严禁随意凌空抛散造成扬尘,清运现场垃圾时,应适当洒水减少道路扬尘。其次,应减少施工现场噪音的产生。对噪音的控制要严格按照国家相关规定进行,特别是在施工现场附近有居民小区的情况下,对噪声的管理必须考虑到居民的起居作息和行动规律,并通过走访调查建立与居民的有效沟通机制,在居民的监督下自觉提高工程建设的便民意识和文明意识。 在环境保护方面,调查显示,目前很多地区的市政工程建设都对城市环境造成了不同程度的破坏,除上述建设垃圾、扬尘、噪音等对环境的影响外,建设中对土地资源、水资源以及野生动植物生境的影响也显而易见,一些工程对水系结构和地质结构的破坏直接导致了地基沉陷、水资源枯竭等问题。有鉴于此,施工现场应对建设和生活污水进行集中处理,并对机械设备所用到的原油进行防渗处理;拌石水、泥浆水等废水不可直接进入水体及相近的河流中;施工所用的粉末材料不可露天堆放,而应加盖蓬布,并在作业时轻装轻卸,降低施工现场的扬尘问题。 5、结语 综上所述,市政工程涉及的领域广泛,因而其面临的问题也是多而复杂的,为提高工程质量,确保施工的安全性和高效性,相关管理工作者应从自身做起,自觉增强工程建设的质量意识、安全意识、文明意识及环保意识,在施工的全过程中对关键控制点实施严格的监督和管理,努力使各工艺环节科学、有序、配合流畅,从整体上提高市政工程现场作业的水平,确保工程经济效益和社会效益的实现。 市政工程施工现场管理研究:对市政工程施工现场管理的探讨 摘要:本文针对市政工程施工特点及现场管理中存在的一些问题进行分析并就如何加强市政施工现场管理提出几点建议,仅供同行参考。 关键词:市政工程;现场管理;工程质量 前言 近年来,城市的市政工程规模越来越大,加之改革开放、完善和提高投资环境的需要,因此从城市主干道、次干道、区道、到街巷小道,我市都在有计划、分期批地进行新建和改扩建,配合现代化城市美化需要,各类绿化、亮化工程也在全面、高质量、高标准地启动和实施中。但为了把今后市政建设各项工作做得更好、更完善,对以往市政工程施工实施中的经验进行总结回顾是极有必要的,特别是施工现场管理中的某些问题和不足,应引起参建各方的注意并加以克服。 1 市政工程施工特点 由于市政工程多数是在城市的市区内予以实施的,其施工具有如下特点:施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多,如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约,如不加以认真对待、安排,势必造成施工现场的混乱,有碍施工操作与进程,并可能产生安全事故。 2施工现场管理中存在的问题 2.1工程施工过程的协调问题 在项目工程建设中,沟通和协调问题是不可忽视的环节,及时组织协调施工中发现的问题是工捌顺利施工的前提。在协调问题时,首先要了解业主意图,对工程管理做到心中有数。重视开好每次工程例会、周会等各种会议,做到会前有准备、会中有重点、会后有检查,确保组织协调工作的效果。 2.2技术的问题 积极组织项目人员熟悉施工图纸,针对具体的施工合同要求,尽最大限度去优化每一道工序,每一分项(部)工程,同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)各气候等自然条件,认真、合理地做好施工组织计划,并以横道图或网络图表示出来,从大入小,由面及点,确保每一分项工程能纳入受控范围之中。其次,针对具体工程特点,除了合理的施工组织计划外,在具体的施工艺上作好技术准备。 2.3材料的问题 材料是我们施工质量好坏的前提,针对工程具体需要,首先按图纸设计确定所需材料的品牌、材质、规格所需材料的数量,组织材半斗商供货。其次,根据实际现场情况及进况,合理安排材料进场,对材料做进场验收,抽检抽样,并报检于甲方、监理单位。根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。最后,材料发放。使用追踪,清验。对于到场材料,清验造册登记,严格按照施工进度凭材料出库单发放使用,并且需对发放材科进追踪,避免材料丢失,或者浪费。 2.4市政工程施工问题 施工的关键是进度和质量,对于进度一定要科学组织、统筹安排,采用施工进度总计划与月、周计划相结合的多级网络计划进行施工进度计划的控制与管理,并利用计算机技术进行动态管理。在施工生产中抓主导工序,找关键矛盾,合理调配人、材、机,组织交叉作业,对特殊地段做到早打算、早动手、巧安排、快施工,排好施工网络节点,通过控制节点工期目标的实现,来确保总期控制进度计划的实现。而工程质量是—个系统工程,在每项工程开工前对原材料进行质量控制,按规范和监理工程师的柿隹要求进行试验,确保拟用于各项工程的材料质量。施工质量能否得于保证,最主要的是一定要严格按照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一工序,严禁偷工减料。要求严格贯彻执行“三检”制,即自检、专检、联检,通过层层的检查,验收后方允许进入下—道工序,从而确保整个工程的质量。 2.5有关施工人员管理方面 首先,要求施工现场管理人员充分发挥自己的才智,对工人奖罚分明。其次,必须明确施工队伍的管理体制,各岗位职责,杈利明确,做到令出必行。一支纪律严明的施工队伍,面对工期紧逼,技术复杂的工程,只有坚决服从指挥,才能按期保质完成施工任务。 2.6项目资料管理问题 一个项目的管理,除了材科、施工、技术、人员的管理,还有个不容忽视的问题就是资料的管理。任何项目的验收,都必须有竣工资料这一项。竣工资料所包含的材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单,有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等等,都要求我们在整个项目施工过程中要——注意收集归类存档。 2.7 有关成品保护的问题 针对市政工程的特点,成品保护可谓至关重要,作为最后的—道工序,任何一小点的破坏都会从整体上破坏美感,影响工程验收。对于成品保护,必须采取主动与被动相结合的做法来防护。所谓主动,即采取相应的相关防范强制性的制度等规定,比如艺术中心室外配套工程北侧停车场施工时,就发现室内施工队把垃圾等杂物堆放在已经铺设完毕的道板砖上,严重损坏了工地的形象。所谓被动,即采取相关的防碰撞等手段来保护成品,比如在施工现场安置挡板等措施。总之,必须对成品保护问题天天讲、日日抓,重点治理,加强灌输成品保护的意识,提高工人的认识。 2.8 市政工程施工安全方面 主要是关于防火、禁止乱搭接电线、戴安全帽,脚手架搭设等相应的施工安全问题。根据工程规模和特点,配备足够的有充分管理经验的专职安全管理人员,要加强对全员安全的培训、教育工作,从重要岗位人员的安全学习到全员职工的三级安全教育,班前安全技术交底都要按部就班的进行。项目经理牵头组织全体职能人员要经常有规律的进行施工现场安全大检查,对检查发现的问题要立即整改,安全员更是要时时处处讲安全、时时处处盯安全、时时处处改安全。在施工现场要张挂各种安全警示牌、安全操作规程和安全标语,要形成人人知安全、个个讲安全的良好氛围,要做到防患于未然。 2.9 施工项目成本管理的问题 要求现场管理人员熟悉招投标文件、施工合同、清单报价表,进行综合单价分析,做到心中有数,先算后千,制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。其次是在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等刚氏成本的技术措施。最后还要严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支,优化安全管理方案,牢固树立“安全就是效益”的理念。 2.10施工质量控制意识淡薄 施工质量控制是施工管理的重点和优秀。也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期,较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向,表现在施工操作工艺控制不严、违规作业,如排水工程沟槽开挖,不积极主动开挖坑内排水沟、集水井,排除坑内积水;带水浇筑砼基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯;砖石砌筑座浆不饱满、空洞多,从而导致众多工程隐患,影响工程使用质量与寿命。 2.11施工过程缺乏监控力度 近年来,市政工程项目众多、量大、工期紧,参建的施工企业综合素质差距较大,某些单位缺乏专业对门和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员,并且施工作业人员技术素质低,现场施工管理力量不足,从而导致施工过程缺乏有力的监控,给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机,也造成工程质量通病不断发生的后果。 3改进施工现场管理工作的建议 3.1加强现场工程监理工作的力度 现场工程监理应严格审查施工单位。并按经审批合格的“实施性施组”进行现场检查与监控,防止违规作业等。 3.2加强宣传 加强宣传教育局建设主管部门通过文件、宣传资料及有关法规的操作,提高各施工单位领导及各级技术管理人员对施工现场管理的必要性和重要性的认识,使之能自觉而认真地贯彻和按经批准的“实施性施组”进行现场布置及各项技术管理,做到管理科学化、施工规范化,操作标准化,杜绝质量事故和返工的发生,并确保施工安全。 3.3加强现场施工管理人员的培训与考核 现场各级施工管理人员的综合素质,是决定施工企业管理水平的主要因素之一。因此,加强现场管理人员的培训、考核,不断提高技术素质,乃是至关重要的,特别是现场施工员应选配思想好、技术素质高、有经验、吃苦耐劳、认真负责的人员,充实到现场工作点的管理与监控。现场作业人员(含民工)应具相应的技术素质,否则不予上岗,以确保工程质量。 3.4加强现场文明施工管理 现场文明施工实是涉及公众利益的一种举措,也是关系到企业自身形象的一个窗几。因此,建设主管部门有必要对此以法规形式予以明确。施工单位则据此做好现场文明施工管理,尽一切可能进行封闭式施工,避免无关人员、车辆进入施工现场,从而确保围内施工作业的正常进行,并避免安全事故的发生,也可保护已完成工程的质量并免遭损害。 4 结语 综上所述,施工现场管理中的一些不规范现象,如不加以克服、任之发展、养成不良习性,其后果必然导致市政建设难以向高标准、高技术含量、高规模的方向发展,也将阻碍城市现代化建设进程、投资效益的充分发挥和企业自身的可持续发展。施工现场的管理直接影响到工程施工的顺利进展、工程质量、安全和投资效益,应引起建设管理部门和施工单位各级管理人员的重视。 市政工程施工现场管理研究:市政工程施工现场管理探析 摘要:只有采取全过程、全方位的管控措施,加强施工现场的管理、质量的控制,保证项目的施工有组织、有计划的进行建设。以下本文就市政施工现场与质量管理作简要的分析、探讨。 关键词:市政工程;施工现场;质量;管理 前言 市政工程建设项目的管理工作,主要是针对项目的前期规划与设计、事中的具体施工、事后的竣工验收与投入使用分多个阶段有计划、有目标的实施管理。其中,市政工程实施过程中的成本、进度、质量、安全这四大要素的管理工作至关紧要,倘若某一环节出现问题则必然会损害项目的整体利益。因此,应进一步加强市政工程的施工现场管理与质量管理,综合考虑项目的整体需要与具体标准,有组织、有计划、有目标的开展管理工作,严格依据有关规范与标准,采取相应的监督、管控措施,不断提高管理水平,保证项目的施工安全、质量安全,最终实现市政工程经济效益、社会效益的双丰收。以下本文就市政工程施工现场的管理工作进行分析、探讨,同时提出具体加强质量管理的具体措施以供参考。 1.市政工程项目的施工现场管理 1.1编制合理、完善、可行的掩工组织设计 由于市政工程项目的参建单位较多,实施各项管控活动必须依据一套完整、统一的施工组织设计,有计划、有安排、有针对性的采取各项措施进行管理。此外,项目的施工现场管理。还需要依据项目施工的总体平面设计,以此保证合理的使用、调动人力资源与物力资源,科学的规划管理活动.有序的组织项目生产。市政工程项目的施工组织设计,主要由项目经理、主管人员、建立机构、技术人员、工程师、设计人员等专业水平与个人素质较高的主管人员协同编制而成,在实际的编制的过程中,应综合考虑项目的性质、施工规模、主体结构设计、具体施工工序与工艺、施工进度计划与工期要求、项目当地调研与评估的综合性材料等,以此保证施工组织设计的可行性、合理性、完善性。在施工过程中,应根据当期管理工作的具体需要与情况,对多个施工方案进行对比、优化,从中筛选最佳的施工方案、设计加以实施,为项目的施工管理与生产作业提供有力的技术依据。 1.2项目旅工现场的动态管理 市政工程项目的施工.可分为多个阶段,根据实际需要的不同,应及时调整施工现场平面布置。由于市政工程施工的参建方较多,施工现场的生产队伍与物料的流动性较强,从而需要根据实际的变动情况,结合项目施工进度计划,采取全过程的动态管理。此外,由于各个单项工程、分享分部工程等不同施工部位及工序,需要与其相应的施工设备与材料进入、撤出现场,由此便需要及时采取各项管控措施,加以组织、调整,维护施工现场的正常秩序,保证施工进度按计划进行,有效避免施工现场拥挤混乱、窝工、浪费现象的产生。施工现场管理人员,应充分了解、掌握项目施工的具体工序、进度计划,对每个施工环节、工序所需的生产队伍、材料设备进行测算,综合考虑施工现场的实际情况与环境条件,合理、规范的进行调度、指挥,提高施工现场管理的效率与质量。 1.3加强施工现场的安全管理 市政工程项目施工的主管人员,应进一步加强重视施工现场的安全管理工作,构建合理、完善的安全保障体系,提高全体从业人员安全意识,制定完整、可行的安全管理制度并加以落实,同步实行安全生产责任制、考核机制、奖惩制。在此基础上,应进一步加大项目施工的安全投入,严格按照有关文明施工、安全生产方面的法律法规与标准,采购质量合格、规格标准的安全防护工具、设备。对于施工临时用电.应严格按照有关技术规范进行装配,定期组织进行严格的审查、检验,及时发现、识别电力线路老化、破损等安金隐患并加以改进。保证用电安全。对于高空作业、井下施工等危险系数较高的施工工序、部位。 2.市政工程项目的施工现场质量管理 2.1项目施工前的准备 市政工程项目实施前,为保证实际施工能够充分满足项目需求,应事先组织生产队伍,监理机构认真学习,掌握施工图纸。了解,熟悉其具体要求、标准、特点、内容。在进行施工组织设计的编制时,应针对项目的分部分项工程,逐一编制专项施工方案并进行严格审批。对于项目施工的特殊工种,应严格审查施工队伍是否具备相应资质,坚决实行持证上岗制度。负责项目施工质量管理的在岗人员,应充分了解、掌握其管控任务的具体标准、安全要求、技术规范、施工工艺等内容,为日后的质量管理工作打下坚实的基础。 2.2加强旋工材料与设备的质量控制 施工材料、设备质量的优劣,对于项目的施工质量有着直接影响。管理人员,应严格把关施工材料、设备、机械的进场,审查其出厂证书、质量合格证书、使用说明书等有关证明及文件,抽样进行质量检验,对于不符合有关标准、无证明材料的施工材料与设备.应及时与厂家沟通加以处理,否则应尽翠组织返厂。值得注意的是,对于材料的质量管理,应严格依据我国现行的产品使用标准,重点针对其品种、型号、规格、等级进行核对、检测。此外,检测工作可抽取部分样品送至具备相应资质的机构、单位进行复检.保证检测结果的专业性、准确性。对于施工设备与机械,应事先进行试运行,由技术人员负责进行检验,待确认质量安全、运行状态良好后,方可予以进场。 2.3施工过程的质量管理 在市政工程项目的实施过程中,所有单项工程、分部分项工程的施工与交接.管理人员、监理人员应按照有关施工标准与规范对其进行审查、验收,严格实行技术交底制,一旦发现问题,根据其详细的责任划分,给予相应人员惩处,责令及时采取处理,待确认质量合格、安全后,方可进行下一道工序的施工.同时做好交底记录以备查看。对于项目施工。应采取全过程、全方位的质量管理,由质检人员负责进行监督、管控,一旦发现项目施工存有违规、违法行为,应立即责令停工整顿,避免安全隐患的产生。此外,主管人员应定期组织安全教育、业务培训,提高一线施工人员的安全意识、业务能力。保证实际施工操作的规范性、有效性,也可通过绩效考核制的实行来调动、激发在岗人员的积极性、主动性,从根本上保证了施工质量安全。 3.结语 总之,无论是市政工程还是其它工程,施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进,对项目、对企业有良好经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。因此,作为项目管理者,只要开拓创新,总结经验,在项目的实践中不断摸索,就能创造出一条施工项目管理的成功之路。 市政工程施工现场管理研究:浅谈园林市政工程施工现场管理 【摘 要】园林工程施工现场主要管理工作包括施工准备、正式施工、竣工验收和养护管理等阶段;管理的最终目的则是保证安全、质量、进度、成本的控制。 【关键词】园林工程;施工现场;管理 随着“绿色城市”、“花园城市”理念的倡导和推广,城市园林,包括小区绿化、厂矿绿化、街道绿化、广场绿化、城市公园等园林工程已经成为城市的重要基础设施,也成为现代化城市的象征和文明的标志。但由于园林工程的施工组织与管理较建筑工程起步晚,而且园林工程在施工现场内容项目多,一般由多个施工单位建造。因此, 若在施工组织、施工配合上管理不好,不仅会影响施工进度,、拖延工期、影响工程质量,而且混乱的施工现场极易出现安全事故。园林工程施工现场管理作为施工管理的基础和重要组成部分,必须给予重视。 根据园林工程施工现场的实际工作,主要概括为:施工准备、正式施工、竣工验收和养护管理等个阶段。以下就几个阶段重点谈谈每个阶段的管理工作。 一、施工准备阶段 工程中标后,企业首先组建现场施工管理组织机构,现场施工项目部,由项目部统筹管理,现今都是实行经理负责制原则,保证其功能的发挥。概括来说,施工准备阶段的管理工作主要有:落实分包协作单位和施工条件;主要物资苗木的订购;具体落实施工任务。 首先,根据项目的分支,招标或确定主要的协作单位,落实单位名单和合同条款,以往有合作经验的单位还必须事先总结经验,避免重复事故出现。以往影响工期的原因之一就是多个项目同时进行,出现交叉作业,工地资源有限,造成施工混乱和工期延误。 其次,掌握施工条件状况。施工的条件包括技术和劳力方面,技术方面做好图纸的审查,尽量落实到细节,具体化、细节化,避免施工过程出现各种不必要的麻烦;需要现场技术指导的环节,做好安排,避免通知不到位等情况出现,延误工期,影响质量。劳力方面确定人员编制、工作安排。 第三,主要物资和苗木的订购要做到及时、有效。在靠近正式施工一两天前运载苗木过来是最理想的安排,园林工程与建筑工程最大的区别就在于施工的对象。园林工程的对象大部分是有生命的植物,植物需要营养提供才能活下去。如果苗木长时间不能下栽,影响以后的成活率。施工之前要进行选苗,排除成活率低的苗木。 第四,等到一切的人力物力落实后之后,就得缜密地安排具体工作了。这方面特别注意避免交叉工作,各个项目之间最好协调和排期。总之,施工准备阶段是保证正式施工顺利进行的前提准备。 二、正式施工阶段 繁琐的前期准备工作就绪后,正式施工阶段的管理工作主要就是:组织综合施工;落实各项技术组织措施;跟踪检查计划的实施,及时反馈;加强组织平衡,保证供应;对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制;保证施工安全,做到文明施工等。 首先,组织综合施工方面,严格按照之前的工程排期有序地展开各项施工,保证进度。人员的配置和工地资源优先提供给计划中的工期,临时组建的应急项目根据具体情况调配人员和资源。保证计划和目标的完成。 其次,跟踪检查计划的实施,及时反馈方面,做到以工程目标和设计为准,保证质量和目标。施工开始后,每周至少抽出3 天(最好是隔天)到施工现场随时解决施工过程中出现的问题。出现任何质量问题要及时指出,并发整改通知单限期整改。发现客观原因与设计图不符合的要马上进行整改或协调处理工作。如果是人为原因出现擅自变更设计图纸或上一道工序未经验收擅自进行下一道工序施工的,为了出现质量安全事故,必须发停工指令。 第三,加强组织平衡,保证供应方面,主要是保证进度和控制成本。由于园林工程施工现场一般出现几个项目同时进行,如栽植、照明、排水、假山等须同时进行很容易出现交叉作业。如何平衡各个项目组织,保证各方面的供应一方面是可以节省很多开支的,如项目管理人中的工资和办公费、现场临时设施费和水电费,以及施工机械和周转设备的租赁费等,采用按时间安排计算成本费用,在加快施工进度、缩短施工周期的情况下,都会有明显的节约。另一方面,经过严密的工序安排,也可以进一步促进工程如期完成。 第四,对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制,保证施工安全,做到文明施工。做好正式施工阶段每个工序、工艺的质量控制,人员素质的控制,材料质量的控制是保证施工进度、质量、安全的必备条件。 总之是控制人的不安全行为与物的不安全状态,严格按照安全管理措施处理施工中不服从管理的工人和不安全的物品,避免出现事故。 三、竣工验收和养护阶段 这一阶段可称为工程“结束阶段”,与建设项目的竣工验收阶段协调同步进行,其目标是对项目成果进行总结、评价,对外结清债权债务,结束交易关系。主要工作包括:预检、隐检及签证工作;整理和审定交工验收资料,组织办理工程交工验收;负责编写施工技术与管理的总结资料;做好工程的养护前技术交底,编写保养计划,落实养护任务。 首先,工程全部完成后,先由施工单位自检,自检合格后,由项目公司组织规划部、设计单位、总包、施工单位进行预检。 其次,预检合格后,由施工单位请相关领导检查,提出意见后,施工单位根据工程量的大小在所限定的工期内完成修改完善工作。 第三,完善后,由项目公司组织规划部、设计单位、总包、施工单位进行验收填写工程验收单。 第四,验收后,监督施工单位进行养护管理,为保证工程正常使用,做好工程养护工作和必要的技术咨询。进行工程回访,听取使用单位意见,总结经验教训,进行必要的养护调整、维修和管理,确保景观效果。 四、小结 施工现场管理水平的高低,直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。长期以来,园林企业被戏称为“城市农民”,忽视经营管理,更不重视施工现场管理。本文从施工现场几大阶段:施工准备、正式施工、竣工验收和养护阶段提出具体的施工现场管理,为保证安全、质量、进度、成本的控制提供意见。
1市政工程道桥施工管理问题分析 1.1质量意识淡薄 在市政道桥施工中,参与方相对较多,如施工单位、监理单位、建设单位等等,通过调查发现,各个参与方的人员质量意识都不是很高,由此导致工程从施工组织设计到施工方案编制,再到材料机械设备购置,最后到现场施工等多个环节的质量均未得到重视,从而使得道桥施工质量问题频发。质量意识薄弱主要体现在如下几个方面:目前,市政道桥工程的承包商多为政府选择,很多承包商因过于看重经济效益,并未从长远的角度考虑,忽视了质量管理的重要性,各种与质量管理有关的规章制度和操作流程都不健全;对施工单位的管理较为松懈,合同签订时,未对质量标准等相关问题进行明确,致使施工质量无法达到预期的目标要求。同时,施工单位为了从道桥工程中获取到最大的利润,常常会采用偷工减料的方法,部分工序未按设计单位给出的要求进行施工,更有甚者将某些工程违法分包给没有资质的单位,由此很难使施工质量得到保障,给工程质量埋下了隐患,增大了质量问题的发生几率。此外,部分施工单位的人员质量意识不高,缺少工程经验,遇到各种突发性问题,不知该如何处理,还有一些管理人员对施工质量的重视程度严重不足,自身的本职工作也做得非常不到位,如未按要求对施工人员进行培训,从而使得施工人员的质量控制意识过于薄弱,施工中未按操作规程进行,各种质量问题随之频繁发生。 1.2安全管理不到位 对于市政道桥工程而言,施工安全是头等大事,其与质量、成本、进度等要素有着极为密切的关联,如果安全管理出现问题,将会导致各种安全事故的发生,会给施工单位造成不必要的经济损失。在市政道桥施工中,施工现场安全管理方面常见的问题主要体现在如下几个方面:施工单位在承接到道桥工程项目的施工任务后,通常都会临时雇佣大量的农民工,这些农民工的文化水平相对较低,他们普遍缺乏自我保护意识,在施工作业的过程中,不佩戴安全防护用具,安全隐患较多,容易引起安全事故。同时,施工现场的用电和明火管理存在疏漏,特别是用电安全方面,导致这一问题的主要原因是缺少专业的电工,一些需要带电施工的项目,如果由非专业的人员进行操作很容易引起安全事故。此外,由于部分管理人员的工作经验不足,平时的安全检查工作找不到重点,给一些安全事故的发生埋下了隐患,而一旦施工现场出现安全事故,必然会对施工质量和进度等方面造成影响。 1.3现场监理问题 在市政道桥工程中,监理具有非常重要的作用,在整个施工过程中,其需要对工程质量、进度、安全等各个方面进行监督和控制,如果监理的工作不到位,很容易引起各种各样的问题。通过一些道桥工程进行调查后发现,施工现场的监理问题主要体现在如下几个方面:部分监理人员的专业资质不足,在从事道桥工程监理前,他们从事的是民用建筑工程监理,由于缺乏相关的专业知识,加之责任心不强,使得施工现场的监理工作异常混乱,从而给质量和安全等事故的发生埋下了隐患。同时,监理人员开展相关工作的过程中,需要使用到一些仪器设备,但由于部分监理单位对此不够重视,导致设备的投入有所欠缺,监理人员只能采用传统的方法进行检测,不但工作效率不高,而且质量也无法得到保障。 2市政工程道桥施工质量管理措施 近年来,随着我国城市化进程的逐步加快,使得各类市政工程随之增多,其中又以道路桥梁工程居多。在道桥工程的施工建设过程中,施工管理是一项非常重要的工作,其与质量、安全、进度等要素息息相关。因此,在市政工程道桥施工中,为提高工程的整体质量,可采取如下施工质量管理措施: 2.1加强人员管理 在道桥施工中,应担选派具有丰富施工管理经验的人员,担任项目经理,并由其全权负责施工质量。在管理和技术人员的选用上,既要有过硬的技术水平,还要有同类工程的经验,而且人员的责任心要强,由此可为施工质量提供强有力的保障。所有从事重要工作岗位的人员,均必须持资格证上岗,无资质者一律不得安排到重要岗位,同时要保证这些岗位的人员稳定。 2.2强化材料和施工机械管理 2.2.1材料管理。在对施工中使用的各种原材料进行采购之前,应当先对供货商进行全面细致地调查,剔除掉不合格的供货商,并从剩余的供货商中择优选取,由此除了能够降低原材料的价格之外,还能使材料质量得到有效保障。当材料到场后,应当由专人负责进行质检验收,确认质量符合相关要求后,方可进场,对于质量不合格的材料,应当及时联系供货商,要求退换,严禁此类材料流入施工现场,影响施工质量。所有进场的材料,均应当由专人负责保管,部分材料在使用前,应当进行复检,如钢筋、水泥等。 2.2.2施工机械管理。应当确保工程施工中使用的所有机械设备的性能完好,从而使机械设备的利用效率最大化,在保证施工质量的同时,加快进度,降低成本,提高作业安全性。同时,应当配备一些专业的维修人员,定期对机械设备进行保养维护和检修,从而使所有设备都能始终处于最佳的工作状态。此外,应当配备数量充足的测量仪器,并做好定期检查和检验工作,防止因仪器偏差,引起施工质量问题。 2.3关键工序的质量管理 在市政道桥施工中,容易出现质量问题的工序较多,下面就一些的关键工序的质量管理及控制措施进行分析。 2.3.1路基施工的质量管控。在对路基进行施工过程中,除了应严格按照设计要求和相关规范标准的规定之外,还要结合工程特点,对作业指导书进行编制,然后报现场监理工程师审批;路基施工前,应当对场地进行处理,确认满足施工要求后,方可进行路基填筑;由于雨水会对路基的施工质量造成影响,所以要做好相应的排水设施,以此来确保路基的施工质量;在对路基进行填筑和碾压时,应确保填料的含水量符合要求,先用平地机进行摊平,然后再用压路机进行碾压,具体的碾压遍数可按照现场情况进行确定。 2.3.2桥梁施工的质控措施。在桥梁施工前,应当由专人负责定位测量,以此来确保桥位的准确性;采用明挖的方式,挖设基坑时,应当防止超挖或是欠挖,如果场地内有地下水,则应及时抽出,防止影响基础的稳定性。 3结论 综上所述,市政工程道桥施工是一项较为复杂且系统的工作,其中涵盖的内容相对较多,一旦其中某个环节或是细节出现问题,都可能对质量、安全、进度、成本等要素造成影响。为此,应当施工管理予以重视,对其中存在的各种问题进行全面具体的分析,并采取有效的措施做好质量管理工作,确保道桥工程能够按质按量按时完成。 参考文献 [1]黄日明.试述标准化道路桥梁施工监理的重要性及措施[J].西部交通科技,2018(3):54-55. [2]刘海峰.关于如何加强道路桥梁建设施工技术管理的思考[J].建材与装饰,2018(1):32-33. [3]赵会艳.论道桥施工中常见的技术问题及解决对策[J].绿色环保建材,2018(1):29-30. [4]李瑶.浅谈道桥工程中的悬臂挂篮施工要点及其质量控制[J].建材与装饰,2017(12):123-125. [5]李松红.市政道路桥梁施工技术及质量控制[J].城市建设理论研究(电子版),2018(1):43-44. 作者:何定江 单位:四川省达州市交通投资建设集团有限责任公司
1引言 随着工业化、城市化以及区域经济一体化进程的不断加快,我国环境污染,尤其是大气污染,已经逐渐从单一城市污染转变为区域复合型污染。我国部分地区,如京津冀地区、关中平原区以及长三角地区等,已经出现了严重的空气污染现象[1]。为进一步治理雾霾,我国制定了诸多的措施,如大气污染防治“国十条”,其中,不仅包括产业结构的优化,还涵盖了能源结构以及市政项目等诸多方面。同时,还规定了在2017年,我国地级及以上城市,可吸入颗粒物的浓度应比2012年下降10%以上[2]。目前,铁腕治霾已经成为我国大部分地区的优秀议题,在此形势下,本文从市政养护项目这一角度出发,探讨如何加强对市政养护项目的管理,以推动铁腕治霾的开展。 2市政养护项目管理理论概述 市政养护项目所涉及的项目种类较为丰富,如交通项目、市政设施项目、桥梁项目以及绿化项目等。在众多养护项目管理中,市政养护项目管理的重点在于对市政道路及其沿线设施的管理和维护。我国市政养护项目管理的特点主要有以下几点:(1)养护项目覆盖面广;(2)养护项目时效性、机动性强;(3)养护施工的复杂程度高;(4)对养护人员的素质要求高;(5)养护实施具有强制性。在铁腕治霾形式下,加强对各养护项目的管理是十分关键的。 3市政养护项目管理中存在的问题 3.1管理人员治霾意识薄弱 目前,市政养护项目管理过程中,相关人员还没有充分意识到市政项目管理对于雾霾治理工作的重要影响。一直以来,对于市政养护项目,我国的管理意识都是重建设轻管理,这一错误的思想认识在铁腕治霾形势下非常不合时宜。同时,在实际的管理过程中,由于缺乏对市政养护项目管理工作重要性的宣传及对相关人员的培训,也是导致管理意识淡薄的重要原因。因此,在铁腕治霾形式下,应通过提高养护人员的管理意识和专业素质来提高管理水平。 3.2监督机制不完善 市政养护项目管理是一项长期且复杂的工作,为做好这一工作,需要完善的管理机制作为支撑和保障。然而,现阶段我国在市政养护项目管理中,还存在管理机制不完善的情况。以监督机制为例,目前我国市政养护项目管理的监督机制均是在地方政府的监督下进行的,因而相应的规章制度也仅仅是以地方政府的监督力量进行的。在进行监管的过程中,监理人员没有进行过严格的培训,也没有相应的资质等,这些因素均对监督的效果和质量产生不良影响。因此,在铁腕治霾形式下,应通过完善监督机制的方式,推动市政养护项目的管理进程。 3.3养护设备缺乏 市政养护项目管理属于综合性工作,其成本较高。然而在我国,市政养护项目中存在大部分地区资金不足的问题,尤其是在养护设备方面。在铁腕治霾形式下,加强对市政养护养护设备的投入和完善,对于环境的监测等有重要的作用,如计算机设备、互联网平台的应用。另外,随着铁腕治霾的不断推进,尽管我国大部分城市引进了综合性养护机械,但在这些设备的养护和利用方面还不是十分完善。 4优化市政养护项目管理的几点对策 4.1提高管理人员的治霾意识 随着铁腕治霾力度和强度的不断加强,应注重提高养护人员的管理意识。为此,主要从以下几方面着手:(1)通过网络、自媒体等方式,加大对铁腕治霾相关内容的宣传,尤其是加大对市政养护部门的宣传,以促使相关人员能够在开展工作的过程中,加强管理意识;(2)注重养护人才的培养和引进,如定期举行培训或交流讲座等方式,提高养护人才的专业素养等;(3)通过相关知识的普及,促使我国公民形成养护意识。总之,加强管理人员的治霾意识,对市政养护项目管理水平的提高有重要作用。 4.2完善市政养护项目监督机制 在铁腕治霾形势下,监督机制的完善对于推动市政养护项目管理有着重要意义。在完善监督机制的过程中,应重点从以下几方面进行完善:(1)通过法律法规的完善,为监督市政养护项目管理工作提供法律支撑;(2)建立并健全统一的市政养护项目管理标准,并实行统一的规划和调度,从而促使该项工作的系统化开展;(3)注重监督技术的引进,如对空气污染颗粒指数的监测等。 4.3注重现代信息化设备的应用 随着科技的发展,市政养护项目管理也应注重现代化设备的应用,如信息化平台的应用、互联网平台的应用。以污染监测体系的构建为例,应在重点城市或地区,通过、计算机及互联网等现代化设备的应用,提高监测水平和质量。为此,应重点从以下2方面着手:(1)政府应加大对市政养护项目管理的投入,尤其是设备的投入,不仅包括资金,更包括技术的投入和支持;(2)在引进综合性养护机械的基础上,更应注重对设备的使用,提高设备的使用率。 5结语 在铁腕治霾形式下,加强市政养护项目管理是十分必要的。其中,注重在养护项目管理中融入治霾意识,加强对市政养护项目的监督管理以及注重现代信息化设备的应用都是较为有效的措施。未来应从以上方面给予更大的关注和重视,方能在铁腕治霾形式下,促使市政养护项目发挥更大的社会效益。 【参考文献】 【1】苏珍珠.新形势下市政基础设施养护与管理方法探究[J].四川水泥,2018,21(1):12. 【2】杨丽.新形势下市政基础设施养护与管理分析[J].商品与质量,2017,19(4):21. 作者:逯斌 单位:陕西省西咸新区沣东新城市政园林配套中心
市政工程造价管理研究:市政工程造价管理中存在的问题及改进建议 摘要:市政工程的造价管理是市政项目建设的重要组成部分。本文重点对市政工程造价管理存在的问题进行分析,并提出了相应的解决措施,以供参考。 关键词:市政工程;管理;意义;问题;对策 一、前言 当前,我国经济水平快速提升,城市化进程也在不断加快。为了加大城市的基础设施建设,很多市政工程在各城市广泛兴建。由于市政工程具有复杂性,会受到各种因素的影响,如施工分散、工期短以及交叉作业等到。因此,加强市政工程造价管理十分必要。 二、市政工程造价控制的意义 在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天,首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式,其次,市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制,并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的,所以。在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系,让市政工程的计价,审查,结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化,要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系,这样才能够对市政工程的施工做到节约,防腐败,更好的建设城市的功能。 三、市政工程特点 1、在市政工程项目的实施过程中存在很多不确定因素。一般情况下,市政工程者都比较复杂,而且受外界因素的影响比较大,工程项目中牵扯到的利益关系是多方面的。另外,工程项目自身也存在着许多问题,这些因素均使工程的不确性提高。 2、市政项目较为夏杂。一方面投资到工程中的金额较大,工程实施过程中,不仅需要很多工程人员,还对环境要求较高,工期也相当紧,这些都影响着市政工程项目的复杂度。 3、项目政治因素高。市政工程项目也牵扯到城市的形象问题,所以工程质量必须要过关,甚至某些项目工程还需要参加国家的评比,具备政治因素,需要严格地对待。 四、市政工程造价管理的问题 某大桥工程由主桥、引桥、南堤路立交、沙洲岛立交以及组织人行过江交通的人行梯道系统组成,主线桥及匝道桥设计范围均至桥台。设计内容包括桥梁主体结构及相关配套附属设施设计。大桥主线桥梁设计起点桩号为K0+200,设计终点桩号为K2+620,主线桥梁总长2420m,除起点段南堤路立交范围内主线采用双向四车道设计外,其余均采用双向六车道设计;南堤路立交设置两条右转匝道,A、B匝道桥长均为140m,共计280m;沙洲岛立交共设置四条菱形匝道,A匝道桥长140m、B匝道桥长60m、C匝道桥长120m、D匝道桥长120m,共计440m;匝道均按单向单车道设计。 该工程由市政府投资,在工程建设中造价管理存在问题如下: 1、行政垄断致使造价管理方面产生困难 这里提到的市政工程,包括道路、桥梁、排水、给水及燃气管道等项目工程。上述这些工程均是城市的公共基础设施建设,其资金主要来源于国家和地方政府部门的融资,并且都是通过垄断方式进行经营管理,各地方政府充当了决策者、监督者和经营者的三重角色,这就使得市政工程项目实施是一种行政垄断。近年来,国家已经注意到市政工程建设方面的这些问题,并且引入了竞争机制,可以让一些民营企业参与到公用事业中来,政府部门应建立起特许经营制度模式,以鼓励民营资本和外国资本尽可能地参与到建设中来,形成多元化的投资结构,工程造价管理在市政工程中占有非常重要的地位,同时也是大家关注的焦点。 2、在管理模式上,存在着许多漏洞 通过对多项市政工程项目定额使用、工程付款以及结算情况的分析研究,发现当前仍有一部分市政工程在实际的施工过程中根本不使用市政定额,并且多数的工程并未报到相关造价管理部门去审批,如果项目中出现定额缺顶,就会采用相近子目的方法进行处理。有一些市政工程在施工过程中根本无法及时付款,极个别工程中存在严重拖欠工程款的现象,迫使某些工程的实际施工单位自己垫钱来施工,增大了市政项目的实际支出。 比如,某市政工程项目土层开挖过程中,因图纸设计要求的深度难以满足实际要求,需要现场进行签证,然相关单位对此并不认可,因此施工单位没有将该部分费用纳入成本之列,导致工程项目造价出现纰漏。 3、项目投资、施工建设以及施工质量三者之间难以有效的协调 市政工程建设的特殊投资渠道,使其在建设中受到过多的行政干预,在投资、建设、质量三者的实现上具有很大的随意性。有些地方政府为了做出较好的业绩,鼓励实施边设计、边施工、边投产的三边工程,有领导自己随意的决定工程的施工周期和总体造价,这种不利学、不合理的决定经常给工程带来很大的损失。这也是豆腐渣工程出现的根本原因,而且由于行政性的影响,相关的质量监督部门在发现后往往也无可奈何。 五、加强市政工程造价管理的对策 1、建立一套健全的工程造价管理体系 首先,要建立统一的工程造价的管理机构,并加强部门的管理职能,加大宏观调控的力度,完善工程造价的管理办法和相关制度的建立,并加强法制建设,规范市场,有效保护市场主体的合法权益不受侵犯。二是要理顺各种工程造价管理主管部门的关系,建立各部门定期的协调联系制度,使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策,搞好协调,理顺关系,提供信息服务上。 2、加强工程建设全过程的造价管理 一是加强设计阶段对造价的控制工作。在需要对工程设计方案进行变更时,需要经原项目批准机关进行审核认可,没有经审批的擅自变更的设计,其造价不予以承认,同时还要追究相关人员的责任,所以在项目建设过程中和竣工时要进行严格的检查,保证施工与设计方案存在着一致性。 二是加强工程招投标管理,合理确定工程造价。当前在市场经济条件下为了更好的控制工程造价管理,不断的推选和完善招投标制度是一项最有效的举措,其在公开、公平、公正的原则立场下,有效利用激烈的市场竞争环境下,实现优胜劣汰,从而使工程造价得到合理控制。同时在招投标过程中,施工企业也要审查好各招标项目后谨慎择标,同时各建设主管部门也要加强把关,做好对标底和合同价的审查工作。 三是加强工程预决算环节的监督管理。为了有效的实现对工程造价的监督工作,则需要加强工程预决算环节的检查工作,同时还要加强对编审人员的工作管理,对工程项目进行重点监督,从而保证工程预决算的监督管理。 四是加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制,通过有效的监督管理,保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作,提高行业整体素质,充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。 3、建立工程造价管理的良好竞争秩序 要想保证工程造价管理的良好秩序,则需要做好工程造价管理工作,而工程造价管理工作水平的提升,则需要有高素质的管理人员,所以需要工程造价管理人员不仅要具有良好的业务素质,同时还要具有较高的政治素质,从而使其能够确保严格执法,从工程项目开始到竣工的整个过程中做好工程造价管理的工作。 六、结束语 总之,市政工程的造价管理需要很高专业技术,要对整个工程实施全方位的管理,才能保证市政工程具有更高的社会价值。 市政工程造价管理研究:市政工程造价管理中存在的问题及改进建议 摘要:伴随我国城市建设的不断发展,城市现代化水平不断提高,这就在一定程度上对于市政工程建设提出了更高的要求,体现了城市现代化建设的重要内容。作为市政工程管理而言,造价管理科是其中最为重要的组成部分之一,它在很大程度上对于工程的成本控制、盈利情况具有重要的影响作用。本文通过对当前工程造价管理中所存在的问题分析,并提出了相应的问题解决方法,以期更好的推进市政工程建设的更好更快发展。 关键词:市政工程造价管理问题改进对策 前言:市政工程造价管理是工程管理的重要组成部分,作为市政工程而言,其作为政府投资项目,其在工程造价控制方面应给予更高的关注与监管。当前,在市政工程造价管理过程中依然还存在一定的问题以及难点有待解决,这就需要建设企业能够从自身企业所存在的问题出发,并结合工程造价管理的相关法律制度,进一步规范工程造价管理,推进工程造价管理的改革与完善,以全面推进市政工程建设的有效成本控制,并为市政工程的顺利有效进行提供重要的管理保障。 一、现阶段市政工程造价管理中存在的问题 1、市政工程建设设计招投标形式化 市政工程建设的设计招标可以对设计单位进行择优选择,可以评选出造价合理和技术先进的设计方案。目前我国市政工程设计阶段的招投标较形式化,秩序比较混乱。在投标时,市政工程设计单位对工程造价因素没有进行综合考虑,对将来的市政工程建设中的工程造价管理和控制造成了严重的影响。 2、市政工程招标阶段造价负担严重 招投标阶段存在的问题。当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士,将工程建设项目以不公正的手段进行交易,工程指定关系户、人情工程,工程造价难以控制,施工单位为了自己企业的利益,一味要求追加工程费用,所以这种不符合工程的招投标,指定的承包商给国家带来巨大的损失,也使工程造价存在超额的隐患。 3、设计阶段没有深刻认识到造价控制的重要性 在设计阶段,多会重视整个工程中的产品质量,和技术是否先进,从整体上强调的是设计过程中的产值,却很大程度上忽视了建筑设计的经济性,忽视了整个工程中的设计造价控制。 4、施工阶段造价控制不严格 施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中,各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练,难以对材料合理科学利用,造成的浪费,施工过程中的细节浪费,和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费,都极大程度上影响了成本的管理。而目前,我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。 5、建筑工程造价结算中存在的问题 在我国,很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标,为了保障自己的利益,施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益,因此也会产生很多问题。主要表现在:虚报工作量,通过采取不同的计量方法和不同的计量标准,增加工程量或工作的项目。 6、工程造价管理的相关法律不健全 随着对工程造价管理的不断重视,相关的措施也在不断地出台来建立健全的工程造价管理法律法规体系。但在具体的实施过程中却暴露出了许多不尽人意的地方,在贯彻执行上还难以真正做到位。这就造成了工程造价管理中的漏洞,若不及时弥补这些缺口,对建立完整的社会主义市场经济条件下的工程造价管理体系是非常不利的。 二、市政工程造价管理改进对策 1、可行性研究阶段工程造价控制 建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究,对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。通过对每一方案的利弊深入分析和纵、横比较,在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证,使项目技术上先进,经济上合理,实施上可行。可行性研究的正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。认真做好建设项目的可行性研究,减少决策的盲目性,对建设工程造价的合理控制是十分重要的。 2、市政工程建设实行限额设计 (1)加强管理市政工程建设设计概算编制工作 加强对设计单位的设计概算审查和审核工作,使其与市政工程建设的最高限额相符合。设计单位要以大局为重,坚持实事求是的原则,进行科学的编制设计概算,杜绝低估和高估冒算的现象发生。同时相关部门要加强对设计概算的审核和审查,避免出现少项漏算和任意扩大投资的等现象发生,使预算和概算之间的差距得到缩小,以使整个市政工程造价能在设计概算中得到准确和全面的反映。 (2)市政工程建设实行限额设计 市政工程建设设计方案的确定要合理,实施限额设计时要建立在尊重实际和科学的基础上进行节省投资,同时要重视功能的提高和设计的优化工作。还要鼓励市政工程建设设计人员进行创新设计,以提高设计方案的经济性和合理性。 3、工程建设招投标阶段的造价控制 (1)要仔细安排工程招标程序、投标报价及合同战略,对项目投资进行的最有效的控制,也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。 (2)根据项目可能的招标和分标情况制订招标档作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据,通过合理制订招标档可以有效限制承包商的报价,从而达到控制项目投资的目的。 4、工程建设采购施工阶段的造价控制 (1)设备、材料采购的费用控制 建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节,材料,设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命,材料设备的价格将直接影响到项目造价,影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督,保证采购费用在控制范围内,制定限额采购工作包及工作包价格,并对限额采购进行跟踪,对各种超出范围的费用要严格审核对比,严格将采购清单和实际支出费用做出整合。 (2)设计变更造价控制 设计变更是在所难免的,设计变更也必然会带来造价成本发生变化,因此在进行造价管理过程中,要充分考虑到设计变更的可能,并进行变更的成本造价核算,将造价变更进行有效控制。 在具体的施工中,要对各种施工过程中的设计变更做出分析,并通过科学的比较,结合工程项目投标报价中的各种信息,做出对比分析,综合论证。同时,要严格科学的控制设计变更,要在设计的环节上,节省费用支出。 (3)采取合同措施控制 业主应参与合同的修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响,在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同,针对工程项目的特殊性,业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。 5、采取决算审计控制 在项目工程建设竣工时候,要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析,评判,审核,结合项目合同和协议,对项目的交底时间,工程质量检测是否合格,项目规定的工程量做出对比,核算,同时,也要对各种变动费用实施严密审核,公正合理按照实际情况和合同协议,遵守相关法律规程,确定各种费用的支付总金额,严格杜绝一些不合理或者是作假现象,比如低价中标,高价决算等,在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制,实现降低整体造价的目的。 结语:综上所述,针对当前工程造价管理过程中依然存在的相关问题,进一步的强化改革是关键,从建设施工企业自身出发,全面推进工程造价的管理改革,从施工方案制定、工程限额设计、招投标以及施工材料采购等全方面、全过程进行有效的成本造价控制,以实现建设企业的既定经济目标,并为市政工程施工的顺利有效推进与发展提供重要的管理保障,最终实现建设企业的可持续性健康发展。 市政工程造价管理研究:市政工程造价管理中存在的问题及改进建议 摘要:工程造价作为一项系统性的工程建设,要进行有效的控制与严格的审核。我国社会主义市场经济的不断完善,加大了对城市化建设的投入,基础设施建设的加大,对市政建设的质量同样提出了全新的发展要求,同时也促使工程造价也越来越高。本文就主要对市政工程造价管理中存在的问题及改进措施进行了简要分析。 关键词:市政工程;造价管理;意义 引言 工程造价的管理关系到企业的发展,做好工程造价管理可以有效的节约生产成本,提高企业的效益,因此,要不断提高对加强工程造价管理的重要性的认识,注意发现和总结在实际过程中出现的问题,认真进行总结,积极探讨解决问题的途径和措施。 一、市政工程造价控制的意义 在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天,首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式,其次,市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制,并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的,所以。在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系,让市政工程的计价,审查,结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化,要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系,这样才能够对市政工程的施工做到节约,防腐败,更好的建设城市的功能。 二、市政工程造价管理的发展现状 1、管理混乱,需要建立完善的科学造价管理体系 在市政工程造价管理中由于受传统思想的影响,还存在计划经济体制的观念,在报价统计方面没有采用现代的管理办法,采取主观裁断,一些市政工程建设人员缺乏有效的责任心以及专业素质,导致在市政工程建设的过程中资源的严重浪费,严重的威胁到了市政工程建设的顺利开展。工程预算人员对造价企业进行年审的过程中没有对企业的市场行为进行合理的监督,导致市场违规现象的出现,没有在规定的时间内对工程款项的结算情况进行核实,对工程资金的使用情况同样没有做到相关的管理。 2、没有形成整体成本管理思想 对造价管理的认识仅仅是停留在对预结算的管理上,只重于事后结算,忽视在工程建设过程中的造价管理问题。工程建设在实施的过程中,对工程造价的成本核算没有随着工程的进展进行实时的核算,只是关注于工程结束之后的成本核算问题。这样就会造成在工程建设的过程中所使用的原材料受到浪费。 3、施工设计随意性比较大 工程建设项目的实施要经过细致的研究以及对投资金额的审核,对工程造价的控制要依据审批的额度进行。但是在实际的工程建设中一些施工单位急于求成,缺乏对投资资金的管理,更没有对招标文书、建设标准、承包合同等进行有效的把握。在建设的过程中造成边施工边修改的局面,对施工建设的必要性没有进行严格的监督,造成在设计施工过程很大的经济损失。 4、行政干预过强,出现造价管理困难的局面 工程施工建设主要针对的就是城市排水、居民用水、桥梁维修、道路建设等公益性工程建设。政府在城市施工建设的过程中占据着主导的地位,对工程项目的建设进行有效的监督,这就出现了政府对项目建设中实行垄断。造成市政工程建设项目的预算缺乏一个合理的管控机制,没有施工双方进行有效的协调,最终会造成施工建设中施工双方出现合同纠纷。 三、加强市政工程造价管理的主要措施 1、提高观念和认识 在市政工程投资日益加大的今天,工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用,在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制,在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制,所以,这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学,系统的市政工程造价管理体系,这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用,这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益,因本次,要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识,将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。 2、做好市政工程造价控制的前期相关工作 这里我们说的前期工作指的是以项目投资预算编制、项目设计与施工图估算等工作,主动做好项目前期的造价控制可以有效地将整个项目造价控制下来。前期造价控制的具体工作包括以下几个方面:第一,在进行决策的时候结合多方面情况进行综合考量,科学决策,进行投资估算编制的时候尽量做到科学性及合理性相结合,进而将项目投资的最高限额确定下来;第二,提升设计估算的准确度,让设计估算成为设计环节造价管理的重要根据,这项工作是对项目投资概算的第一次分化;第三,要按照基本施工程序进行工作,与此同时,将市政工程的相关准备工作都要做足做充分;第四,严格执行设计招投标相关规定,采取限额设计,在设计阶段中利用价值工程相关理论技术进行项目的评估工作。 3、加大对市政项目建设施工阶段的造价控制 在项目建设施工的过程中,项目预结算审核方面的造价控制可以分为以下几个环节:招标控制环节、建设施工控制环节、竣工结算控制环节。在招标控制环节的过程中,招标相关文件需要对项目造价的计价方法、定额与费用的确定、变更工程的结算方式等方面问题都要有明晰的规定。在工程建设施工环节,需要根据相关合同文件进行做事,增强法律意识,做好各种资料的采集工作,并按照合同进行履行,有效地将造价控制在合理范围之内。 4、控制材料用量,合理确定材料价格 在工程造价控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费用的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,造价管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工结算提供有力的依据。 5、严把变更关,将工程预算控制在概算内 在施工中引起变更的原因很多,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行分级控制、限额签证的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽快提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。为此,应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。 6、做好结算工作 目前部分市工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作,因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况,而这些都对造价造成重大的影响。因此,把好工程结算关,对合理定价,减少不必要的投资具有深远的意义。 结束语 总之,我国经济水平快速提升,城市化进程也在不断加快。为了加大城市的基础设施建设,很多市政工程在各城市广泛兴建。由于市政工程具有复杂性,会受到各种因素的影响,如施工分散、工期短以及交叉作业等到。因此,加强市政工程造价管理十分必要。 市政工程造价管理研究:浅谈如何搞好市政工程造价管理 摘要:城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是活跃本地方经济,改善城市人居环境,提升城市品位的基本要素。随着我国经济的飞速发展及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为城市建设的一项重要工作。 概述: 我国经济在改革开放以后一直保持着高速的发展,但在发展过程中也出现了很多的问题,表明我们不能盲目求快速发展,更要求稳定的高质量的发展。在计划经济逐步减少、市场经济逐渐壮大的今天,我们不能再以计划经济时代的方法进行现在的建设,对于市政工程更是如此。它是城市的基本骨架,不以盈利为目的,所以更需要市场经济的调节,才能更好的把握工程质量,给居民一个完美的城市居住环境 一、市政工程造价管理中存在的问题 1、造价管理理念滞后 大部分造价管理属阶段性管理模式,忽视其他阶段的造价控制管理,过多关注工程项目的实施阶段,直接影响了工程造价管理的有效性,是由于立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节。如根据相关数据显示,设计阶段对于建设工程整体造价的影响占到75%以上,而对此阶段造价管理的重要性认识不到位,对设计方案的经济合理性及科学性考虑不全,造成工程造价管理中本末倒置,易造成投资超支现象的发生。其次,造价管理观念的落后,也使得建设单位、设计单位、施工单位间缺乏积极的沟通和交流,难以形成集中统一的造价管理目标,影响造价管理工作的有序开展。再者,对于改善工程造价管理提高工程造价管理水平的重要性和迫切性认识不足。 2、工程设计与招标管理存在问题 目前,大多数企业的设计方案不是按照招标的形式进行的,从而得不到适当有效的结果。限额设计没有得到进一步的实行,工程设计没有合理的监督与管理。有少数企业在设计上面只顾及企业本身的经济利益,忽视了对设计单位的监督,缺乏这种监控意识。另外,有些承包商为了自身的利益,故意提高预算的标价,整体上掩盖了建筑本身具有的使用价值,缺乏真实性。 3、施工阶段设计变更的随意性较大 一些企业对于项目的评估非常随意,正规的处理方式应该在施工前要进行是否可以投资以及投资额的估算。它对该项目工程造价的实际经费在评估范围内有很大的影响力。所以,对于一些没有评估的企业工程项目,在投资额度、设计深度以及建筑标准等方面都缺乏合理的措施,导致在施工的过程中不断变更设计,变更造价,造成了巨大的经济损失。针对这种随意变更的行为无法形成一个完善的管理制度,在各种更改行为中造成的损失越来越严重,阻碍了企业的发展和进度。 4、施工阶段造价控制不严格 施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中,各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练,难以对材料合理科学利用,造成的浪费,施工过程中的细节浪费,和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费,都极大程度上影响了成本的管理。而目前,我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显,浪费严重。 二、加强市政工程造价管理的措施 1、提高观念和认识 在市政工程投资日益加大的今天,工程造价的管理已经拥有了非常重要的作用,在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制,在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制,所以,这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学,系统的市政工程造价管理体系,这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用,这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益。 2、项目决策阶段的成本控制 从工程项目招投标的具体情况来确定成本控制的目标,从而使成本控制实现现实性和可操作性。明确承包人的责权利使目标成本得到有效控制,落实目标成本的责任。企业与项目经理签订经济承包合同应该确立目标成本和责任,落实承包人的责任和权利。建立一个完整的目标成本控制体系,完善施工技术、企业经营、财务、材料、安全、质量、核算、定额等各项管理制度和有关实施考核细则。 3、设计阶段的造价管理 市政工程造价管理的关键就是设计阶段。应严格按基本建设程序办事,市政工程基本建设程序是建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。市政工程建设项目,由于规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。 4、招标阶段的工程造价控制与管理 1) 科学合理的编制标底,所谓标底是建设单位拟建工程投资的底数。如果建设单位没有条件的话可以请有资格的咨询单位代表,如果有条件的话,那么最好是自行编制。编制标底应该和市场的实际变化相符,做到实事求是、切合实际,确保标底编制的质量,将工程标底控制在合理造价的下限。 2)确定适合的发包方式,对着这一点,业主可以根据工程的规模、性质、特点,通过适合的发包方式来控制工程造价。不过这其中需要注意的是,进行发包时应该引进竞争机制进行招标,才能够让施工方在保证最低的企业利润情况下,报出非常优惠的价格,避免出现议标或变相议标。 3) 制定严密的招标文件,公平竞争,合理招投标。若是想让承担的工程造价更加合理并能够更好的控制工程造价,那么实行公平合理的招投标是必须采用的方法。因此在招投标的时候应该有一个明确的透明度,使招投标单位放心,实现市场竞争的公平性。 4) 慎重选择施工队伍,在挑选施工单位的时候应该根据工程规模及技术要求认真选择。如果是工程规模大而且复杂的工程,应该选择有实力的施工单位,而一些小型项目就可以选择规模小的施工单位,这样才能够避免实力强的施工单位报高价,甚至是做小项目是不重视工程质量的状况。 5)工程施工阶段工程造价的控制与管理 在工程施工阶段,存在着诸多的因素影响到工程造价的控制与管理,像是政策性的变动、市场供求的波动、施工周期延长及材料设备的价格变化等,因为涉及到的面比较广,而且工作量大,导致工程造价的控制与管理变得复杂。所以要想加强对工程造价的控制与管理需要投入大量的人力、物力及财力来进行,对各部门的管理职能和监督职能应该加强,对工程施工进行全过程造价管理。主要需从两个方面来做:一是对施工期间出现的设计变更应该严格控制,严格规范变更程序,如果工程确实要进行变更的话,那么应及时的进行工程量造价的变更分析。二是在施工过程中要及时的进行施工预算,需要定期对实际施工进度及施工图进度计划进行审核。如果出现超出设计预算的部分,应该与各施工部门沟通找出原因并进行深入分析,及时的修改造价控制计划,从而对施工阶段的造价做到动态控制。 6)竣工验收阶段的造价管理 在竣工验收阶段,市政建设项目投资单位应该编制竣工决算,对整个工程项目的实际费用进行整理与统计,竣工决算能有效的反映市政项目的经济效益,是投资单位核算产值的重要依据,也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制,只有做好竣工验收阶段的各型造价管理,才能在验收阶段对造价进行更好的管理。 三、结语 市政工程造价控制与管理是一项庞大的系统动态工程,建设方对工程造价的管理须贯穿项目的始终,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的理念,避免或减少建设资金的流失,最大限度地提升建设资金的投资效益。通过各个阶段的控制与管理来发现项目投资管理上存在的问题与薄弱环节,促使投资管理的不断完善,优化投资效果。对工程造价的管理既要全面又要有所侧重,重点做好决策设计阶段工程造价的控制与管理,确保建设方案可行,投资合理,是建设单位在整个市政工程造价管理过程中的重要内容。 市政工程造价管理研究:市政工程造价管理与控制研究 摘要:本文是针对市政工程造价管理的研究,分析了市政工程造价的概述,着重分析了市政工程造价管理中经常产生的问题,以及如何针对市政工程建设进行全流程管理。 关键词:市政工程;造价;管理与控制 工程造价管理是工程项目的重要一部分,要保证工程造价控制的科学性,就必须要全面考虑。这就意味着造价控制不仅仅是建设工程各个项目的造价控制,还有对施工过程中事故或者其他情况的控制,例如经济纠纷和索赔等等,这些情况都会造成工程费用不稳定的情况。对于工程造价管理人员来说,应该结合具体情况,在这个基础上对资金,资产和劳动力等资源进行科学合理的分配,这样才能够有效控制工程造价。如何做好工程造价的全过程控制,是现今很多建设单位面临的重要问题。 一、工程造价的概述 (一)工程造价的含义及功能 工程造价一般是指工程建设需要支出的费用。主因经济是一切活动 展的基石,故工程的建设必会产生费用,工程建设的一切活动均和费用息息相关。在市场经济环境下,工程造价管理的效果直接决定参与工程建设的收益大小。工程建设是多方参与的活动集成,工程造价的含义也可从不同角度考虑:从投资建设者的角度来看,它是建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用;从市场交易的角度来看,它是指工程承发包价格,是交易双方在建筑市场规则下共同约定的价格。工程造价中的主要构成部分是建设投资,建设投资是为完成工程项目建设,在建设期内投入的以货币形式表现的全部费用。在我国,建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。工程费用是指建设初期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资,可理解为工程建设本身所需费用;工程建设其他费则是指建设期发生的为建设工程服务并构成建设投资的费用,可理解为工程建设发生的间接费用。预备费是考虑到不可预见因素变化产生的影响而预留的可能增加的费用,包括基本预备费和价差预备费。国外的建设工程造价基本上由项目直接建设成本、项目间接建设成本、应急费、建设成本上升费用构成,与我国的工程造价在计算方式上还是存在一定差异的。 (二)工程造价的特点 受设计和施工影响工程建设实施在很多地方主要取决于设计方面。建筑工程的设计和施工是影响工程造价的一个重要因素。在工程设计阶段设计人员没有更好地对工程做出详细了解,设计经验欠缺,以及设计方案的不完善,因此使得工程造价预算增加,而这些都可以通过优化设计来避免。在工程建设过程中,不合理的施工方案,或者施工方在施工过程中,采用一些高价低质的材料,都会增加工程造价。所以,通过合理的设计和施工是完全可以降低工程建设成本。 二、市政工程造价管理的措施 (一)工程施工前将资料搜集完整,做好充分的准备工作 如果一个工程项目要想预测准确,必须从实际出发,搜集准备很多资料,例如工程施工所在地的地质条件、电路状况、水利情况、需要用到的设备和材料的价格,与此同时,还要学习已建的类似工程中的资料情况,确保资料的完整性,合理性。在做经济评价的工程中,需要对项目设立地经济发展前景的资料搜集,还需要对其周边的条件、环境、同行业经营状况等资料搜集。在市政工程进行预算编制之前,工程预算人员要实地考察并熟悉市政工程施工现场,及时的了解工程施工工艺,工程施工过程中所用的材料、工艺、设备和技术等,全方位的了解施工和技术要求,为准确的做出工程造价预算奠定良好的基础。 (二)合理的设计有利于控制工程造价 工程设计是经济关系和处理技术的重点环节,也是控制整个工程造价的重要阶段。经济合理且技术先进的工程设计有很大的优点,主要体现在节约资金、缩短工期、提高经济效益。因此,工程造价的控制主要从合理设计开始。合理的设计主要体现为三个方面。一方面是设计方案的优化。工程设计对于工程造价的影响程度至少在3/4 以上,因此工程设计的质量直接影响到建设项目的经济效益。所以,建设单位一定要分析对比建筑的平面设计及空间设计、平面图的设计、工艺流程的设计,然后选择出最优的设计方案。工艺流程的方案,最好能结合我国的实际情况,把经济效益作为前提,引进前沿技术和工艺。当然,新技术和新工艺虽然效率高,但是成本较大,因此需要结合企业的实际经济实力,寻找最经济合理的方案。另一方面是要控制设计质量、$#。设计文件的优秀是设计方案,因此设计方案的内在质量有很重要的意义。设计质量对于工程项目的水平,对将来的经济效益也有很大的影响。提高设计质量有利于降低工程支出费用,提高经济效益。要想提高设计质量,一定要在多种方案中对比它们的设计规范、设计规程和技术标准,分析这些方案中经济效益和先进技术两者之间的联系是否合理,然后选出经济合理其技术先进的设计方案。需要注意的是,在材料和设备的选择上,一定要对比供货商的价格,然后选出价格合适的供应商。在设计的过程中,最好将设计计划分成施工图设计和初步设计两个环节,这样做的好处一方面是避免出现较大变更的设计,另一方面是一旦设计出现错漏时,不会出现延误工期和进行两次投资的现象,最终实现了设计质量的控制,从而控制了整个工程项目的工程造价。因此,合理的设计有利于控制整个工程的工程造价。 (三)完善工程造价信息 信息技术是未来时代的主流。工程量清单计价模式就是要求建设方在工程项目全过程造价中必须按照 GB500500-2008《建设工程工程量清单计价规范》以下简称“规范”计价,在实际工程计价过程中企业可以依照。规范’要求把每种材料部品按统一的编码、名称、计量单位和工程量汁量规则清晰的收集在项目工程量清单中。而这些工程量清单中的数据,就转化为了企业工程造价资料数据库,变成企业的宝贵资源,作为以后工程预算标准的基础数据。在今后的工程项目中可以作为参考,分析综合指数,为工程项目造价确定发挥辅助作用。 (四)大力的推行工程量清单计价和招标 由于市政工程项目招投标阶段存在着的严重的围标、串标和暗箱操作的现象,并且传统的定额计价也是固定并且单一的,政府的定价制度根本无法真实的反映出建筑产品价格的现状,因此,我们应大力的推行工程量清单计价和招标,不但能够充分的保证项目计价的合理性和准确性,同时对提高企业的市场竞争力也是十分有利的。与传统的定额计价相比,工程量清单计价与我国造价体制改革中的$指导价、控制量、竞争费的原则是更加相符的,其能够合理的承担施工风险,同时将工程项目的“质”和“量”紧密的结合起来了,大大的缩短的工程的工期进度。可见,在我国建筑行业不断的市场化和国际化的背景下,推行工程量清单计价和招标的方式是十分有必要的,其不但能够推动我国工程造价改革的快速发展,还能够最大限度的提升市政工程项目的经济效益和社会效益。 (五)严把材料进货关 在工程施工过程中,材料的采购"进货和利用是施工企业工程造价控制最关键"最重要的环节,也是工程造价控制的重点"难点。项目的工程材料费一般要占到总成本的60%左右,显然材料成本是成本控制的关键。材料价格是影响建设产品成本的重要因素,严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上,严把材料价格关,力争把材料价格控制在最低水平上。首先,施工单位应关注工程造价管理部门定期公布的价格,与社会咨询机构保持联系。建立企业自身的价格信做好结息网,保持信息渠道通畅,及时准确地把握不同地区及不同规格的材料,半成品的信息价格,保证工作可随时随地调用及监督,做到资源共享。要进一步利用长期与厂家建立起的经济往来关系和社会公开渠道,寻找物美价廉的产品。其次,控制材料的采购单价,对大宗物资采购采用招标采购的方式,组织多家供货单位,在保证质量符合相关国家标准的前提下,以最低价中标,力争把材料成本控制到最低。 结束语 市政工程造价管理是一项系统性的工程,它存在于项目建设的各个环节中。要做好全面的造价管理,就需要对此有充分的认识。从项目决策阶段开始,就成立专职的造价管理部门,对项目建设中的点点滴滴做到全面管理。同时,造价控制不仅是造价管理人员的职责,它影响到企业的经济效益,因此企业中的任何一个员工都有义务为控制造价尽一份力。
市政道路设计研究:市政道路设计应注意的问题分析 摘要:我国的市政道路在建设过程中时,一定要结合施工现场实际情况,充分认识到市政道路设计中存在的问题,从交通理论原则出发,认真做好市政道路的整体布局来加强施工管理,采取有效措施全面保障市政道路施工质量,减少道路病害,要按照相应的设计准则及方法进行科学合理的设计。 关键词:市政道路设计;注意事项;问题分析 一、市政道路设计重要作用 1、明确市政方向 市政道路设计合理,可以为驾驶员提供清晰的行驶方向,掌握好视距的情况下,对车辆行驶的方向有着明确的认识,可以无障碍下保持持续不间断的前进。市政道路是平面线形和纵断面线形、横断面等一系列形状的组合,组合成的立体线形可以使驾驶员对立体线形满足驾驶最小值力学及连续舒适的驾驶需求。驾驶员连续的驾驶,对道路交通安全会产生直接的影响,准确的驾驶汽车,可以有效减少交通事故发生,使城市交通进行的更顺畅。 2、方便人民出行 城市的发展具有快捷奏,而市政道路是保证城市快捷发展的关键。只有做好市政道路的设计,才能使市政道路交通形成体系,使城市居民方便出行,使城市工作效率提高,使城市的快捷生活与生产得到实现。城市经济的发展受市政道路设计的重要影响,要保持城市生活与生产的连续性与高效性,就要提高市政道路设计水平,才能真正使城市获得更大的经济发展,达成建设目标。 二、市政道路设计存在的问题 1、对道路功能没有进行充足分析 目前,我国在对市政道路进行规划与设计的时候,没有对道路功能进行仔细分析,另外,缺少对道路交通流的分析。一般情况下,仅仅套用简略的固定方式,在路途建造中使横断面在方式与运用功用方面不能有用匹配。所以,在对市政路途进行设计时,要对路途做好全体的全部的剖析,对其交通安排以及功用还有机动车具体的交通特点与周围用地特性与服务目标等方面进行详尽剖析,并做好合理计划。 2、对于交叉口,设计具有较大的随意性,设计不科学不合理 交叉口,在城市道路上是不同交通进行汇合以及转换和通过的地方,同时也是对交通进行管理和组织的控制点。因为受到机动车以及行人还有非机动车等的相互干扰与交通信号的影响,在交叉口处的车速比较低,通行能力也比较小,发生交通事故的几率比较高。在对交叉口进行设计时,主要的问题表现在以下几个方面。 (1)待行车道数量太少,设施并不完善,渠化也不合理,交叉口的通行能力不能和路段的具体通行能力匹配。 (2)排水不通畅,下雨天,比较突出的就是积水问题。 (3)道路沿线的相关交叉口数量太多,且间距也比较小。 (4)为了避免在某个点或者是某个路段出现交通堵塞的现象,随意建设立交,在对其进行设计的过程中,没有对路网系统进行综合考虑,这样就使得立交虽然规模比较大,投资也很高,但是综合交通效果却并不好。 3、交通安全问题 在对道路工程进行设计时,必须要对交通进行分析。需要进行考虑的主要有:①车流量;②流向;③车速;④车辆情况;⑤周围路网。交通分析工作在设计前期就要完成。在做好调查以及分析之后,结合道路的等级对项目进行统筹,使道路设计能满足实际通车之后可能会遇到的问题。 三、市政道路设计 1、市政道路线形设计 市政道路的线形设计对于城市道路的交通运输状态和使用质量有着直接的影响。市政道路优美的线形设计,不仅能够使市政道路和周围的自然环境相融合,消除司机的疲劳感,而且还可以为城市道路的交通运输和出行提供便利、安全的条件。从安全性和景观特色角度来看,市政道路设计不适宜采用直接的短线和漫长的直线,最好采用大半径的圆弧曲线,除了交通性干道和主干线道路不宜设计过多的转折之外,一般的市政道路都可以设计适当的转折。在市政道路上,设计较大的曲线,使道路沿线两边的自然景色和建筑物有所变化,避免长直线型道路的乏味感和单调感,缓解司机疲劳,防止出现交通事故。从环境美观和人性化理念来看,市政道路空间的视点是运动的、连续的,整个空间有着连续不间断的首尾,由一系列变化的构图组成,因此市政道路设计要以总体规划为中心,充分考虑环境和人性化理念,优化市政道路线形:立体线形和平面线形。在线形组合时,首先,在视觉上要能够良好的引导司机的视线,特别是在挖方边坡、反向曲线和急弯等位置要注意诱导视线,避免遮挡物遮挡司机的实现。其次,使纵断面线形和平面相平衡,合理设计平曲线和竖曲线半径,增加均衡感。最后,合理设置市政道路的横坡度和纵坡度,确保市场道路排水通畅,避免在凹形竖曲线顶部和凸形竖曲线底部出现急转弯平曲线。 2、市政道路横断面设计 市政道路横断面设计,要确保行人和车辆的交通通畅和安全,充分发挥道路绿化带的重要作用,和市政道路的特点和性质结合起来,和道路两侧的建筑物和自然环境相协调,同时要充分考虑到市政道路排水系统,确保雨水的及时排出,满足地下和地上管线的埋设。综合考虑市政道路造价、减少噪音、绿化遮荫、行车速度、行车宽度、交通安全、道路等级等多方面因素,在一些大城市适宜采用三、四幅路,在中、小城市,更适合设计使用价值较高的单幅路。市政道路和公路最大的区别在于行人比较多,因此人行道是市政道路不可缺少的一部分。基于人性化的市政道路设计要重点考虑无障碍设计,做好无障碍出入口、缘石坡道和盲道设置,充分体现出对残疾人的关爱。同时,在确保人行道的密实度和平整度基础上,采用防滑的铺装材料或者地砖,将市政道路人行道铺装成具有城市特色的图案,提高人行道的美感。另外,近年来,渗水人行道被广泛的应用在市政道路设计中,渗水人行道使雨水逐渐下渗到路基底部的土壤中,在很大程度上补充了地下水,有效改善人行道两侧植物生产的土壤,并且还有一部分留在人行道中,利用太阳的蒸发改善人行道的气候魂晶,减少道路扬尘污染,具有良好的吸尘作用。市政道路的非机动车道路设计,要根据市政道路的实际特点,有针对性的解决当前道路存在的问题。当前,在我国很多城市都存在着不同动力性能的车辆混行的问题,严重影响了城市道路的正常交通,特别是非机动车在行驶过程中经常受到机动车和行人的干扰,出行速度和安全都受到影响。根据不同城市对非机动车道路宽度的使用和设计经验,其宽度比较适合8.0m,6.5m,5.0m。市政道路的机动车道路设计,按照我国现行的市政道路设计规范,可以按照波良可夫模型来计算车道宽度,综合道路交通情况、交通组成、车辆性能等因素确定参数。同时,随着各个城市私家小型轿车的数量越来越多,同一时刻路段的横断面和交通组成的车种构成比例不断的发生着变化,市政道路的横向安全距离要适当进行调整。 结束语 综上所述,市政道路设计在城市规划中占据着重要的地位,现代化的城市公路设计要综合考虑各方面的影响因素,根据公路区域特点,进行道路设计,分析道路周边环境对公路交通通行能力的影响,要仔细分析城市的实际交通量,站在规划与设计的相关角度,总结经验并改进不足,将设计中存在的各种问题进行有效解决,并对城市规划以及道路设计的要点进行准确掌握,使城市命脉更加通畅,更加精美。 市政道路设计研究:市政道路设计的方法及思路分析 【摘要】随着社会的发展经济的腾飞,市政道路的建设已经远远落后于经济的发展作为道路建设设计人员应该适应社会发展的新需求,改革创新使道路设计适应新环境的需要。设计人员应坚持“ 以人为本” 的原则,充分考虑使用者的需求使市政道路建设设计更加突出人性化的特点,从而达到安全出行、舒适出行的最终目标。 【关键词】市政道路;设计;思路 随着人们生活水平提高,私家车的数量增多,尽管市政道路建设在不断创新与发展,但是发展速度还是不能满足日益增长的交通量,当前交通堵已经成为一个社会问题。出行时间增长皮通事故频发,已经对人们的生活起居造成严重影响制约着城市的发展。优秀的城市市政道路的设计,不仅给居民生活带来方便和享受,同时也体现了城市深厚的精神内涵和良好的城市形象。鉴于此合理的市政道路建设设计方法成为建设良好的城市道路的关键。 1、市政道路建设设计的基本原则 1.1 交通道路设计思路原则 交通道路必须围绕车辆来进行设计不管是护栏、人行道、路灯还是候车点其设计都要充分突出车辆安全行驶的功能。在路标的设计上应预留一定的提前量起到一种缓冲的作用,为司机的驾驶起到心理准备的作用。 1.2 人行道路设计思路原则 人行道路的设计需要设计人员谨慎和细致庄要原因是因为在人车混行的道路上安全性尤为重要。要充分利用交通标志合理安排停车位置,通过限制和引导在相应的位置上控制车流和车速使人们的活动空间增大。锯齿或者蛇形的道路设计不仅促使本地车辆限速,而且能有效控制外地车辆进入所带来的交通拥堵等问题,同时,这样的设计还具有趣味性和观赏性。种植在道路中间或者边缘的树木,不仅改善景观,还可以给人营造一种不易进入的氛围,降低车流量,给行人带来安全感。交叉路口处的设计基本为凹凸形车辆行驶在这样的道路上有着较为明显的震动感给驾驶员一个安全提示。在道路建设的材料的材质和颜色的选择上不同的材质和颜色不仅增加了行驶的趣味性,还提醒驾驶者降低速度, 以保证行人的安全。 1.3 市政道路建设景观设计思路原则 景观设计需要以市区的整体规划为基准。公园和广场等人们活动密集的地方应该将景物的设计做到相互呼应,交叉口的设计要给人以宽阔的空间和舒适的感觉充分利用树种进行合理分配从造型和材料上进行合理的搭配,充分体现城市道路风景提升城市的形象。 2、市政道路建设主要设计方法 2.1 市政道路路幅设计 市政道路路幅设计应根据城市建设发展的需要在可持续发展前提下股计出满足50 年内城市发展需要的城建道路。前瞻性是市政道路路幅设计的前提要求之一所以设计思路就是以现代科技为依托,尽量在满足居民日常生活需求条件下进行规划设计。这样的设计才是最为合理的设计。 2.2 市政道路排水设计 市政道路排水设计主要应该考虑绿化带的排水、车行道的排水和人行道的排水。绿化带的排水设计,常用的模式是渗沟设计在中间用混凝土将底部和两边封住;集水井的设置相邻间隔是40 m 左右通过管道将水引进雨水系统。车行道的排水设计机动车采取双坡排水模式,路面积水主要通过在道路两边的固定间距上设置雨水口,同样是通过管道将路面积水引进固定位置中(河流或者保留水系)。针对国内各地区域性道路的差异,一些非机动车道或者路面狭窄的区域,采用单坡水道排水这对特殊道路的排水是极其有效的施工容易而且也能保证路面的完整性。人行道排水设计人行道的横坡坡度是朝向车行道的才良据两侧地势的不同设置不同形式的挡土墙,为了防止挡土墙上的水流向人行道还需要在挡土墙上设置截水沟。 2.3 绿化设计 道路绿化河以为城市的形象增色不少,也可以改善城市气候和空气质量。在进行市政道路绿化设计的时候应该根据干道的类型进行不同的设计,遵循美学特征和游憩学原理,以生态学为基准进行植物层次性的配置充分展现其特点。绿化植物的摆放还应该根据地点的不同而进行在防护型干道上应该选择可以有效降低噪音、吸尘的植物,比如珊瑚树、圆柏、桂花、雪松和夹竹桃。这些植物的吸尘降噪功能显著,能有效吸收有害有毒的气体,常年呈现一种颜色,观赏效果也不错。为了体现绿化设计的层次感,绿色植被的摆放应该遵循乔木群落、小乔木群落、灌木群落到草坪的梯度这样能够使景观效果极佳。在次干道上因为道路蜿蜒曲折植被放置应错落有致、有遮有敞厂般情况下放置的植被有草坪、花丛、树丛、孤植树、灌丛等。这样放置可以给人一种曲径通幽的视觉效果,既体现了园林绿化的整体形象也达到了防尘降噪的功效。 2.4 市政道路照明节能设计 市政道路照明建设不仅为驾驶人员和路人带来良好的视野保证他们出行的交通安全,还可以降低在阴暗环境下人身财产安全的危险系数。同样在保证出行安全的同时也应该充分考虑能源的节约,这才是长久之计。良好的城市道路照明,可以及时发现并解决人或者动物在道路上的危险因素,专业设计人员应从布灯间距、供电路线、光源和控制系统等多方面进行考虑在保证道路照明的基本前提下,设计出道路照明的节能方案这样既可以节省资源和成本,又能降低道路照明的维护费用。 3、道路建设设计创新 3.1 理念创新 随着社会的进步,“ 以人为本” 的理念渐渐深入人心。市政道路建设影响人们的生活起居,“ 以人为本” 的理念更应该在市政道路建设上体现。以前的市政道路建设主要满足交通的便利和行驶安全规在更加注重市容市貌的建设,满足人们审美的精神需求。以人为本的设计理念对于推动社会文明和提高城市品位具有积极的作用。 3.2 生态道路建设设计思路创新 目前环境污染严重,PM 值爆表、雾霆天气、黄尘风沙等恶劣气候已经严重影响到人们的生活质量所以不管是基于视觉欣赏还是改善环境气候的因素庄态建设的思路必须全面渗透到市政道路建设设计上来。道路建设上生态保护的原则是以防为主、防治结合、综合治理,应尽可能地改善城市的道路环境。从建设工程开始就将生态设计作为重点考虑的因素股计人员必须充分结合道路的特点和环境因素踪合运用技术指标和方案进行合理的规划,达到保护生态环境、防尘降噪的目的。 铺路的材料选择上应该尽量选择热容量大、反射率低、下垫面温度高的材料。普通的沥青和水泥因为下垫面性质的不同,以致太阳辐射的吸收和反射的作用各有差异,例如在炎热的夏季启天的沥青路面地表温度会达到40 ℃ 甚至更高,再加之汽车排出的二氧化碳就会很容易形成“ 热浪带”,严重地破坏了地表原来的热平衡加重了生态环境的破坏。针对这种情况道路路面材料的选择就应该择优选取。 4、结语 总之,市政道路是城市的重要组成部分,在城市中的建设中的作用日益突出,因此,城市的市政道路设计是应作为城市建设的一个重点问题,相信只要我们能在这个问题上多努力,我国的城市道路建设将出现新的面貌,城市形象得以改善。城市内涵也会得到提升。 市政道路设计研究:就市政道路设计重要性的研究 摘要:作为城市交通的命脉,市政道路不仅能够有效的缓解城市紧张的交通压力,而且还能保证市民出行和工作的交通顺畅。只有充分保证市政道路的有序工作,才能促进城市快速的发展。可以说,市政道路不仅在我国城市化建设过程中发挥着重要的作用,而且也是我国城市建设和规划中必不可少的部分。而在市政道路建设之前,必须要对市政道路进行合理的设计。因此,本文针对于现目前市政道路存在的问题提出了相应的解决对策,并详细的分析了市政道路设计的重要性。 关键词:市政道路 设计 重要性 城市化建设 随着我国社会经济的快速发展,以及城市化建设进程的不断推进,城市交通压力日益紧张,交通事故的发生频率呈逐年上升的趋势,为人们的安全带来了严重的威胁。产生这些现象的主要原因不仅包括有人口集中,部分人不遵守交通规则,而且市政道路的设计也是一个重要的原因。在很多城市的市政道路中,由于设计的不合理,给城市交通安全带来了巨大的影响。市政道路设计在城市化建设过程中具有十分重要的位置,不仅能够促进城市的快速发展,而且还能保证道路交通的顺畅。因此,做好市政道路的设计工作具有十分现实的意义。 一、市政道路设计存在的主要问题 (一)重视路面设计而忽略道路根基 随着城市化的推进,人们的生活节奏加快,道路施工为人们的生活和工作带来了极大的不便,因此城市道路的施工时间都比较短。在道路施工过程中,受到的影响因素非常多,设计影响因素也众多,要想在短时内建设好一条道路,自然而然会存在着许多问题。市政道路的建设具有特殊性,为了能够满足相关政府的工期要求,有些建设单位过于注重路面设计,而忽略了道路根基的建设,对于重要的交通道路设计,当然都会存在着各种各样的缺陷,同时在加上工期短的因素,使设计人员对于道路根基的设计没有做好认真的处理,采取强面弱基的设计手段进行。 (二)无法促进车辆与行人之间的协调关系 随着我国社会经济的快速发展,人口开始向城市大量的集中,城市机动车辆也日益增多,这在很大程度上了加大了城市的交通压力。为了能够缓解城市交通压力,满足车辆增长需求,许多城市开始大范围的减小人行道和非机动车道的宽度,甚至还有的城市拆除了人行天桥、机动车隔离设施等,这对行人的交通安全造成了极大的威胁。同时,在一些城市很难看到一个行人过街通道,机动车想要转弯都需要侵占非机动车道,行人想要穿过街道却找不到过街通道的时候,只能违规穿过马路,这也是造成交通事故的重要因素之一。 (三)交叉路口的设计具有很大的随意性 在城市中的交叉路口,一般都是各种交通车辆通过、转弯、汇聚的地方,同时也是交通管理组织的重要管理点。这个地方的行人、非机动车、机动车之间相互干扰,交通信号等在这个地方的设置也比较多,因此是交通事故发生的高发点。从目前的实际情况来看,我国城市的道路交叉口设计还存在着很多的缺陷,有的城市交叉路口设置与路网系统缺乏充分呢的考虑,过分的强调了解决道路交通拥挤而设计多条的交叉路口,这些交叉路口之间的距离比较小,不仅无法缓和交通拥挤,甚至还会加剧交通的拥堵。 二、解决市政道路设计问题的策略 (一)提高对道路根基的重视程度 路基是道路建设的基础条件,如果没有对其进行合理的设计和处理,将会造成许多严重后果。在实际中,我们可以轻易发现,有些道路在投入使用不久变后便出现了裂缝、不均匀沉降等现象,这些现象对道路的使用功能造成了严重的影响,同时也为道路的维护、行人和车辆的安全带来了非常大的隐患。因此在市政道路设计中,需要充分考虑路基,只有奠定坚实的路基,才能在最大程度上提高道路的使用功能,保证车辆和行人的安全。此外,设计人员还应该根据实际情况,掌握道路的地质、水文地质等情况,做好道路的稳固、排水等工作,避免市政道路的建设成为面子工程。 (二)协调好车辆与行人之间的关系 如果市政道路设计过分的注重机动车辆的行驶,而忽略车辆与行人之间的协调关系,不仅会提高交通事故的发生率,而且还会降低道路的使用率。因此,在市政道路设计过程中,应该充分考虑到行人、非机动车道对机动车行驶产生的影响,实现行人交通与非机动车交通用的互补,保证非机动车道拥有合理的占地面积,不可盲目的压缩非机动车道或人行道。设计人员还可以将人行道与非机动车道设置在同一个水平线上,充分利用原有的非机动车道,对人行道、机动车道之间的关系进行协调。 (三)对交叉路口进行合理设计 对于市政道路交叉路口的设计,一直以来都是一个难以解决的重难点问题。设施不完善、车道数量不够等都是交叉路口设计中最常见的问题。这些问题使得很多交叉路口的同行能力较低,无法与路段的同行能力相提并论。因此,在市政道路交叉路口的设计过程中,设计人员应该进行实地考察,将交叉路口的位置设计在城市交通的大环境之中,并根据道路交叉路口的实际需求,不断健全和完善道路基础设施设备,使交叉路口不再是城市交通事故发生的高发地段。 三、市政道路设计的重要性 (一)明确车辆行驶的方向 一个合理、优质的市政道路设计,可以给驾驶人员提供一个明确的方向,保证其具有清晰的视线,使其能够在无障碍的情况下继续前进。我国道路一般是以横断面、平面线、纵断面等形式而形成的,这些线性不仅需要满足驾驶员心理方面的要求,而且还需要满足驾驶动力学的最小值,这对交通安全有着十分重要的影响。驾驶人员明确车辆行驶方向,能够正确的驾驶汽车,在减少交通事故的发生率同时,还能缓和城市交通压力,保证顺畅的城市交通。 (二)促进城市的快速发展 在城市发展过程中,道路交通发挥着不可替代的重要作用。在城市建设之前,需要设计出一个科学合理的道路交通,让人们的出行更加快捷、方便,以此来提高办事的效率和工作质量,这样一来,我国城市势必会朝着快节奏的趋势发展。在经济发展过程中,城市必须要做好市政道路的建设工作,从而才能保证城市生活和生产的连续性,使道路交通随着时展的脚步,与时俱进。 结束语: 为了能够满足城市的发展需求和保证人们的畅通出行,需要建设大量的市政道路,因此必须要正确认识到市政道路的重要性,提高其重视程度,充分考虑到相关设计各个方面的因素,设计出科学合理的市政道路,降低我国交通安全事故的发生率,缓和城市交通压力,从而促进我国城市健康良好的发展。 市政道路设计研究:无障碍设计在市政道路设计中的体现 【摘 要】我国老龄化趋势越来越明显,市政道路综合设计水平也在不断提升,设计的人性化促使无障碍设计在市政道路建设中越来越多。本文结合当前我国市政道路设计的基本状况,分析与探讨无障碍设计在市政道路中的体现。 【关键词】无障碍设计;市政道路;设计;体现 无障碍设计源于联合国组织在1974年所提出的设计新概念,强调在有关人类的环境中充分考虑生理伤残缺陷者或者是正常能力衰退群众的使用需要。目前,随着我国城市管理水平的提升,市政道路设计水平也在提升,如何将无障碍设计更好的贯彻到实际的设计活动中,成为道路设计人员的重要工作。 一、无障碍设计在市政道路设计中的要点 (一)人性化 市政道路的无障碍设计要充分遵循国家颁布的《无障碍设计规范》。人性化是市政道路无障碍设计的重要原则,是基于残疾人、老人等群体的出行需求为考虑要素,充分体现“以人为本”的设计理念,保障残疾人、老人等群体的出行舒适度,从而提升道路设计的整体水平[1]。 (二)安全性 在道路设计范围之内,对于存在出行障碍的人群,应首先保障其人身安全,避免道路设计所存在的问题引发障碍人群人身安全事故。其中,联合国针对于市政道路建设所提出的安全性原则、可用性原则、无障碍原则、可接近原则以及可达性原则中,需着重考虑道路的安全性。 (三)实用性 道路本身的属性决定了其需要具备较高的实用性。在进行无障碍道路设计时,更应该注重于道路设计本身的实用性,将障碍人群的实际需求与城市道路的美观性相结合,实现无障碍道路的最优设计。 (四)创新性 无障碍的应用人群应不仅仅限于残疾人权。随着时代的发展,无障碍人群已经扩展到小孩、妇女、病患以及携带重物的群体类型中。因此,在实际的设计工作中,应充分体现诸多人群的需求,根据实际情况与实际需要适时调整,充分满足各类人群的出行需要[2]。 二、无障碍设计在市政道路设计中的体现分析 (一)台阶优化 国内外的众多城市中,对于城市台阶的优化尤为重视。台阶的优化设计主要体现在高度、宽度等设计尺寸上。在坡道较陡的地下通道、人行天桥等地段,设置相应的扶手,保障障碍人群的出行安全。在城市的特殊路段,需要采用具有休息平台的直线型梯段与台阶,不应该采用无踢面以及突缘为直角形踏步。针对于台阶上方的扶手高度设置,应将其控制在0.85m左右,在设置两层扶手时,下层扶手的高度应控制在0.65m。同时,保证栏杆式扶手向下形成弧形或者是延伸到地面加以固定[3]。 (二)坡道优化 市政道路的坡道优化能够更为直观的体现出物障碍设计的基本理念。作为无障碍设计的重要组成部分,可以将其分为行进坡道以及缘石坡道。针对于行进坡道的设计工作,需要满足坐轮椅的障碍人群的出行需求,减小道路坡度。缘石坡道的设计工作要更为细致。三面坡缘石坡道正面以及侧面的坡度可以取值为1:20,其他形式的缘石坡道的坡度可以设置为1:30。对于宽度的设置上,三面坡缘石坡道的正面坡道宽度应不低于120cm,扇面式缘石坡道的下口宽度设置为不小于150cm,转角处缘石坡道的上口宽度应设置为不小于200cm。而其他形式的缘石坡道应将其宽度设置在120cm以上,长方形、方形单面坡缘石坡道应该比两边各宽25cm。同时,缘石坡道的地面应保持平整,设置防滑方式,与人行道保持对齐,应选用全款式单面坡缘石坡道。 (三)盲道优化 盲道设计是无障碍设计中的重要体现,其主要应用于眼部残疾人群,为其出行提供更多便利与安全保障。但是,就目前的盲道设计而言,缺乏人性化考虑,很多城市道路盲道被自行车、停车位等占据,并未发挥出其实效性。因此,盲道的设计应充分与其他道路类型设计相协调[4]。盲道按照功能可以分为两类,分别是行进盲道与提示盲道;按照材料可以分为三类:预制混凝土盲道砖、橡胶塑料盲道砖以及其他材料盲道砖。在盲道的设计中,应科学设置盲道的位置以及走向,体现人性化设计,为视残者提供安全、便捷的行走设置。同时,在盲道的起点、终点以及拐弯处应设置圆点形的提示盲道,盲道砖的表面触感部分以下厚度应与人行道砖保持一致,避开井盖的铺设,颜色应设置为黄色。另外,盲道的设置应保持连续性,中途应避免电线杆、拉线以及树木的阻拦。 结语: 无障碍设计在城市道路设计中的应用越来越广泛,充分体现出了市政道路设计水平的进步。在实际的设计工作中,应充分考虑到残疾人群与健康人群的实际需要,对盲道、坡道以及台阶等较为常见的道路组成部分进行优化设计,提升城市人文内涵。 市政道路设计研究:探析市政道路设计中的相关问题 摘要:近年来,随着我国经济水平不断提高,道路上出现的车辆数量越来越多,为了方便人们行车,在公路设计环节上要做好道路的设计工作。本文结合自身工作经验,针对市政道路设计的一些问题进行阐述,并且提出了自己的一些见解。市政道路设计需要设计者眼界开阔、经验丰富,要有前瞻性,并不断进行学习。同时结合具体工程实践努力提高专业水平和审美水平,逐步掌握市政道路设计的精髓,才能创造出精品的工程。一个精品的市政道路设计不仅可以使居民得到良好的出行环境和精神享受,更代表了城市的精神内涵和外在形象。因此,市政道路设计是一个值得深入探讨的问题。 关键词:市政道路;设计;问题 一、有关施工图的设计 道路系统施工图设计一般包括道路系统总平面设计、各组团道路平面设计、道路纵断面设计、道路标准横断面设计、路面结构设计、交叉口竖向设计等内容。而系统总平面设计是一个非常重要的内容,它全面、直观、准确地反映了整个城市路网的范围和内容,总平面设计必须包含各条道路的平面位置、控制点坐标、横断面宽度、车道的组成情况等内容。 各组团道路的平面设计为各条道路的施工提供了准确的定位,是施工测量放线的重要依据。除了要满足上层次道路网规划中的规定,道路平面设计还应考虑到机动车行驶及消防的要求,并根据需要适当增设消防通道,一般车道的宽度应 3.5m,道路的转弯半径必须 15m。 在道路平面设计中,尤其要注意圆曲线的设计,其半径的大小应符合规范及设计车速的要求。 道路纵断面设计体现道路排水的走向,由于排水走向与场地设计平整标高互相影响,因此在设计时首先要确定道路的关键控制点的标高,以满足排水管线纵坡坡度设置等设计的需求。 二、路线设计应注意的问题 (一)道路平面的设计问题 设计者在对道路进行平面设计时,在保证行车平顺、安全和有较高的车速前提下,也要考虑其与地形结合,土石方量尽量小;并且与周围广场、建筑的衔接平顺;考虑非机动车及行人的爬坡能力,坡度不宜过大。也就是说最要着重考虑曲线附近的运行速度及其前后衔接的线性指标的均衡性及连续性,并非越大越好。 (二)同向圆曲线间直线段长度的问题 在旧的路面改造工程中,过分强调6v的最小直线长度将浪费大段老路造成新的拆迁量,使工程量和工程造价大幅提高。除此之外道路直线与曲线的有机结合可获得景观上的协调与美观,交通功能,生态环境也能得到兼顾,这在山地城市建设中应该得到特别重视。过长的直线道路可能意味着视觉的平淡及对自然的破坏。 (三)市政道路的纵断面设计不能仅考虑工程的投资费用纵断面设计要求在整条路线上紧密配合平面线形,力求采用缓和的纵坡,做到线形均衡、协调、连续、舒顺,以利于车辆安全、经济、舒适地安全运行。另外道路在保证技术要求下,应充分结合地形以尽量减少对自然环境的破坏。暴雨考验着城市的排水系统,偶然出现的强降雨将会使很多城市的道路积水严重,有些城市的排水系统不能起到应有的作用,而且有些城市的道路在水位较高的季节会出现雨水倒灌现象,其中主要原因之一是道路纵断面设计偏低造成的。 最理想的组合就是曲线与竖曲线相对应时,变坡点对应于平曲线中点。因而在设计中,设计者必须充分考虑纵面线形与平面线形的对应关系。事实上,我们在设计过程中,考虑到土石方工程数量以及满足各种构造物的标高的要求,要想做到这种对应关系很困难。实践证明,在纵坡很缓时,纵面多次起伏并不影响驾驶员行驶中视觉的连续性,实际应用中可灵活掌握,有条件应尽力做到--对应平曲线半径超过8km,则与长直线类似,容易使驾驶员产生单调感和疲劳感,一般平曲线长度宜控制在1~3km。同向圆曲线间直线段长度取值建议:①可以将大于不设超高的缓和曲线长度归入直线段考虑;②降低6v要求,最小可至3v(实践检验可取)。市政道路由于其特殊性应更多地考虑当地的实际情况,特别是防洪、排水问题,不应过于考虑减少造价而降低纵断面设计的标准。车辆在城市中行驶时,往往达不到道路的设计速度。因此,当道路条件受到限制必须设置超高时,横向力系数μ的取值不超过0.15即可。老路改造应尽量以拟合老路为原则,条件受限时可以不"平包纵"。 三、路基路面设计 (一)水泥稳定碎石层设计。水泥稳定碎石作为路面基层,较容易出现的问题就是水泥稳定碎石基层的开裂。水泥稳定碎石基层的开裂经常会反射到沥青路面面层,若这些裂缝不能及时处理就很容易导致路面破坏。 (二)桥头跳车。桥头跳车是普遍存在的问题,其形成原因很复杂,影响因素也很多,但桥头跳车的直接原因是桥台与路堤的沉降差异。处理桥头跳车常用的方法主要有:加强地基(软基)处理、提高压实度、设置大尺寸搭板、设置过渡路面结构等,同时建议设计时可以加强搭板处路面结构和路基顶层的处理。 (三)路基路面设计。当存在路基拼宽情况时,结合经验建议从以下方面考虑:第一,根据理论计算和近几年道路实际使用情况分析,要控制道路拼接问题的出现需要控制新老路两侧的差异沉降,建议原有路基与拓宽路基的路拱横坡度的工后沉降增加值不应该大于0.5%;第二,采用间接拼接方式,新老路基平面不分离,纵断面分离的路基拓宽设计,将拼宽路基沉降标准放宽,按照新建路基处理。;第三,土工格栅在路基拼接中应用时,为了保护铺设在路基顶面以下20cm处铺设的格栅,设计时应该提出合理的施工注意事项,在压实路基时不能使用路拌机进行现场拌和,只能另找场地拌和后再运来摊铺压实。 四、其他方面的设计 (一)车道宽度的设计 伴随着我国经济的快速发展,汽车保有量已迅速提高。市政道路的交通组成已经发生了巨大的变化,由过去大车、客车为主,逐步转变为以小车、私车为主。由于目前使用的市政道路设计规范是20世纪80年代末制定的,当时市政道路上行驶的主要是大车,行车道宽度和转弯半径等指标的数值都偏大,这对中心城区,特别是繁华地段的土地利用很不合理。 (二)人非共板的设计 人非共板就是把非机动车道和人行道合并成一条道路,称之为"人非共板"路。把非机动车道和人行道合并成一条道路,主要是为了满足机动车道道路通行的需要,减少车辆堵塞现象。但这给行走在"人非共板"路上的人们增加了许多交通隐患。 五、结语 市政道路是人民群众出行必要的基础设施,其设计质量直接影响着城市的发展和行车的安全性,所以做好市政道路的设计工作刻不容缓。市政道路是城市的重要组成部分,在城市建设中的作用日益突出,因此,城市的市政道路设计是应作为城市建设的一个重点问题,相信只要我们能在这个问题上多努力,我国的城市道路建设将出现新的面貌,城市形象得以改善,城市内涵也会得到提升。
市政工程造价控制研究:浅谈市政工程造价控制与审核 【摘 要】近年来,全国各地很多地方为了提高城市功能,改善投资环境,纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,也是项目的主要控制目标之一。本文就市政工程造价的控制、审核进行了剖析与解读。 【关键词】市政工程;造价;控制;审核 众所周知,市政工程均属干线型工程,且多处于市区内,影响控制因素很多,如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素,同时还涉及到政府部门行政指令等要求,所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资,若处理不好,投资控制就很难圆满完成。 一、市政工程造价控制中存在问题 1.全面成本管理的观念尚未形成 目前,对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。 2.设计管理制度不够完善 设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。据统计,分析,设计阶段影响工程造价可能性为40%~70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%~25%。 3.施工阶段设计变更随意性大 工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对更改造成的损失没有相应的责任制约。 4.虚报工程造价 决算中高估冒算,虚报工程造价。一些施工单位为了获得较多收入,不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手,而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目、虚设费用、提高计费标准,扩大取费范围。另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等等均容易造成错误。 5.现场签证问题多 由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场,决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证,这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。比如,市政道路工程中的石碴基层填筑,石碴方量的计算,一般采用现场丈量体积,按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假,或者监理人员不负责任,签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm,则对于一个面积在10万m3的道路工程,石碴方量则增加1万m3 ,按石碴填筑综合单价40元/m3 计算,则此项造价就增加40万元。因此,现场签证的准确性和及时性十分必要。 二、如何控制市政工程造价 1.加强设计阶段的造价控制 (1)推行设计招标,使技术和经济有机地结合。长期以来,设计人员缺乏经济意识,设计思想保守,把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数,不管设计技术问题,使技术和经济严重脱节,难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比较,优选设计方案。 (2)推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资,应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。 2.加强招标阶段的投资控制 (1)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程,由于工程材料所占投资比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。 (2)施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此,在签订合同时应谨慎,特别是采用费率招标时,更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费,必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。 3.加强施工阶段的投资控制 在工程施工阶段,由于工程设计及招投标阶段业已完成,其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些,但足真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使投资失控。 4.严格控制工程变更 施工前施工人员到现场踏勘,对图纸进行会审和技术交底;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况,看是否有原审批部门的批准;对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。 5.严格现场签证管理 现场签证是工程建设中经常性的工作,若管理不到位,就可能给工程带来不必要的损失。众所周知,市政工程合同外费用所占比例较高,所以要严格加强现场签证的管理,制定现场签订管理程序。 加强结算工作加强结算工作加强结算6工作加强结算工作 目前,许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价;因此,在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸,掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作,因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套,定额换算错误等情况,而这些都对造价造成重大的影响因此,把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。 三、如何做好市政工程造价的审核 市政工程造价的审核方法 1.全面审核法 全面审核法就是按照工程图纸的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是:全面细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。 2.综合审核法 综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法,是因为这几种方法各有各的适用方向,但不是孤立使用的,而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现问题,继而进行更为详细的审核。 结束语 总之,工程造价的控制与审核是一项系统工程,集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理,加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人制度。实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场形成价格的价格机制,只有这样才能为国家节约大量的建设资金,造福更多的百姓。 市政工程造价控制研究:浅述市政工程造价控制与管理 摘 要:随着我国建设行业的不断发展,市政工程建设市场也面临着激烈的竞争,在这样一个环境下,市政工程造价制已经成为一个必不可少的环节,对我国市政工程建设有着极其重要的发展意义。造价控制贯穿整个市政工程的建设和施工,在项目管理中也占据着十分重要的地位。 关键词:市政工程;造价控制;管理 市政工程造价需要全过程、全方位的管理和控制。要科学规划,招标、限额设计,公正发包,优化施工组织,加强现场签证,控制工程变更,按工程量清单结算。制定合理的工程造价控制目标,定期进行工程造价实际值与目标值的比较,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制。 1 当前市政工程造价控制中存在的问题 1.1 缺乏造价控制意识 早期,在计划经济时代,我国市政行业只需要完成指令性任务即可,所以很少去考虑工程造价控制问题,然而随着现阶段市场竞争的日益激烈,市政施工企业对工程造价控制和管理越来越重视,市政工程想要实现这一种观念的转变,需要很长的时间。现阶段,有很多施工企业没有真正认识到工程造价控制的意义,施工企业员工缺乏成本控制意识的表现是多方面的:(1)认为造价控制是财务部要做的事,工程造价控制完全是核算方式决定的,因此经常忽视成本控制的一些基础性工作,例如对原始资料的收集不重视,不能严格计量和盘点控制等;(2)施工企业为了中标,在没有进行严格成本分析的前提下,一味的迎合业主提出的意愿,对于业主提出的垫资等超过企业承受能力的要求也全部接受,导致企业在项目投标报价阶段就失去了对项目成本的控制和保障,缺乏基本的造价控制意识;(3)过于依赖审计单位,部分职责划分不明确,在工程管理过程中,一旦遇到涉及费用的问题,则完全交给审计来处理,而审计对施工过程的了解并不深,所以只能通过相关的资料进行分析和判断,审计的一种重要依据就是建设单位确认的签证单,如果签证单的可信度存在问题,那么就会给审计单位带来很大的困扰。 1.2 造价控制制度不健全 部分施工企业没有将工程造价控制和管理工作落实到位,中标后的工程施工中没有形成科学的项目成本控制体系,也缺少相应的造价控制目标,更没有严格的项目成本管理制度作为保障,不能形成有效的监督激励机制。在选择分包商、选用施工机械、采购材料设备和施工生产中的用工用料等控制方面,没有一个完整的规章制度表明这些涉及项目成本的工作应该如何安排和把握,制度保障的缺失就会导致部分项目的材料采购价超出预测价格水平,用工用料业会超出定额标准,从而对市政工程建设效益带来严重影响。 1.3 缺少一定的制约机制 仅从时间上来看,在实际市政工程施工中,存在很多先施工后签合同的现象,这不仅违反了相关的程序规定,也影响了造价控制工作的正常执行,使得施工前后各个施工阶段没有形成造价制约的作用。有的建设单位和施工单位甚至形成了一种默契,就是根据投资规模作为费用框架,根据施工需要进行招投标操作,这就给施工单位带来一定的风险,很多时候施工单位需要垫付工程资金,承担了很大的安全风险。这种违规的操作方式在很大程度上制约了施工合同和招投标机制作用的发挥,但是这种行为受到法律法规的制约和惩罚很少,即使有,也很难做到追究举证。 2 我国市政工程造价控制和管理的改进措施 2.1 加强建设单位的造价控制意识,规范市场秩序 在市政工程项目决策阶段,要对可行性研究成果进行仔细审核,严格按照相关程序规定办事,并且予以监管。另外,也要提高建设单位人员的业务水平,一些关键岗位要安排能力符合要求的人进行管理,有些建设单位的工程管理职能都集中在某一个人或者某一科室身上,管理效率和效果自然也成问题,建设单位如果管理意识淡薄,在工程造价控制与管理中自然会受到水平的限制。为了防止建设单位的利益私化,需要市政项目投资部门和建设单位统一利益目标,一些国有投资项目如果存在利益分歧,可以采取分散建设单位权力的方式加强法律监管,例如切断建设单位与监理单位、建设单位和审计单位之间的利益联系,或者是加大违规惩罚力度,适当提高业主的违规代价。 2.2 有效控制工程变更 在实际的市政工程造价管理中,有很多的变更审核都是流于形式,很难发挥出其应有的作用,即使有作用,挽回的也只是一小部分损失。因此,在工程变更这一重要环节上,必须加以科学的管理,对一些不作为的审核行为要实行严厉的处罚措施,例如在双审计中如果发现问题,追责的力度不只是退回不合理的费用,而是要行政处罚和经济处罚并重,这样才能起到明显的效果。 2.3 加强工程合同的执行和管理 工程合同作为项目招投标规定的一部分,建设单位和施工单位在合同执行期间,要具有充分的法律意识,对一些不按合同执行的工程量要一律核减。然而,我国还是存在很多企业不按规章办事,在没有起纠纷时,合同仅仅是一份文件,合同对工程工期、质量和进度款的支付等都没有很强的约束力,很多时候都是由建设单位决定的,施工单位经常处于劣势。现如今,政府在合同方面对施工单位提供了很多权益保护措施,这是一大进步,但是我们也应该认识到,市政工程如果做不好合同的执行和管理工作,不强化合同的约束和规范作用,势必会给工程建设带来很大影响。 2.4 做好经济核算工作 造价控制工作需要对工程施工中发生的活化劳动和物化劳动(材料、机械、人工)消耗量进行细致分析和研究,找出存在的问题和漏洞,找出解决措施,努力挖掘内部潜力,从而提高施工项目的整体管理质量,实现以较少的资金占用和劳动消耗取得较好的经济效益。市政工程经济核算工作一般包含以下两个方面的内容:(1)对比投标报价预算和施工图预算,对投标报价预算和实际的施工图预算进行比较,是建筑工程造价控制的主要手段之一。通过实际工程项目的工程数量,对比消耗的机械、材料和人工量,从而找出差异,能够有效的查找问题和原因,避免出现漏算和多算的情况,提高了预算的精确度和可靠性,甲方也能够对工程的收支情况有一个准确的了解和掌握,对于制定降低成本措施和安排工作有着重要的帮助;(2)施工项目成本分析与核算,项目成本分析和核算的工作就是对材料、机械和人工以及管理费的核算,在投标报价预算和施工图预算对比的基础上,制定初步的经济目标,在施工过程中注重检查和记录施工直接费,并且每个月和每个季度都需要对比施工图额定预算消耗和实际施工进度消耗,采取有效的措施节约制度,避免出现浪费现象。对于施工费超支的情况,需要深入查找超支原因,从而有针对性的制定降低成本措施。 3 结语 现如今,造价控制和管理已经成为市政工程建设效益一个根本保障,建设单位和施工企业想要在激烈的市场竞争中赢得发展,就必须加强工程造价的管理和控制,合理利用各种控制方法和管理措施,将施工成本控制在一个合理的范围之内,实现工程效益的最大化。 市政工程造价控制研究:浅谈工程监理在市政工程造价控制中的作用 摘要:随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐渐完善,独立于业主与承包商之间的专业化中介服务部门的重要性必将日益凸现,即业主愈来愈多地依赖于专业中介机构从事工程项目管理,它对确保建设项目顺利实施、提高投资效益有十分重要的作用,而工程项目全过程监理就是这样一个有效的途径。本文结合作者多年工作经验,简单阐述了市政工程造价过程中的管理控制。 关键词:市政工程造,管理控制 工程监理的优秀工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制,使工程项目在 保证质量和满足进度要求的前提下,实现投资效益最大化。而随着项目法人制的不断完善以及民营企业和私人投资项目的大量增加,建设单位对工程投资效益愈加重视。因此,在整个建设项目过程中该如何控制工程造价具有十分重要的作用。 一、 重视工程造价设计阶段的管理控制 设计阶段是全过程造价控制至关重要的环节,设计方案的选定,结构的优化,新材料的采用,先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素,同时设计的质量和深度也决定了工程造价的可靠程度。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的 1% ~2% ,设计阶段对工程造价的影响程度却为 75% ~85% ,而在施工阶段通过技术革新等手段,对工程造价的影响程度却只有 5% ~10% 。显然,设计阶段是控制工程造价的关键环节。随着市场经济体制的建立,构建资源节约型,环境友好型社会,建筑节能,投资效益成为主要关注的对象,设计阶段工程造价控制越来越受到重视。 1. 选择优秀的设计单位 积极推行市政工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。 2. 利用限额设计控制造价 设计单位的最终产品是施工图设计,施工图阶段的限额设计的重点应放在工程量的控制上,控制工程量采用审定的初步设计工程量,控制工程量一经审定,即作为施工图设计工程量的最高限额,不得突破。鼓励设计人员解放思想,开拓创新,激发创作灵感,使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。要建立健全设计单位经济责任制,设计人员应熟悉掌握工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,按项目投资估算和初步设计概算控制施工图设计及概算。各专业在保证功能及技术指标的前提下,密切配合,合理分解和使用投资限额,将施工图设计和施工图预算融为一体,把技术和经济有机结合起来,严格控制设计变更,使工程造价得到有效控制。 二、重视工程造价招标阶段的管理控制 1.招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,在编制招标文件时,业主应主要控制以下几点:工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项;对于在施工中可能增加较多的单项工程量,应约定当工程量增加超过百分之几后,该项单价下调多少;对于市场中价格差异较大的设备和材料,在招标文件中应尽量详尽描叙其功能、型号等并约定一个上限价,要求建筑商在施工前必须提供样品,在业主确认后才能施工,并保留当所提供样品市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。 2.工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的优秀内容。而招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要工具。因此,在编制工程量清单时,应依据招标文件的要求,做到准确完整表述清单每一个子目的工作内容与工作要求,做到分项工程量清单不错不漏、不留缺口。对编制好的工程量清单,还应重点检查其是否有错漏项;工程量计算是否出现大的误差;《主要材料价格表》 是否对可选用的品牌、规格、功能、型号、技术要求、质量等级等特殊要求作了详尽描述,主材质量档次是否符合业主需求;施工图纸是否存在未明确内容;各种表格的设置是否符合《工程量清单计价规范》的要求,是否便于评标等。 3.应根据项目具体情况制定科学的评标办法。如果项目技术含量不高,市场上符合相应资质的施工企业普遍能做好,则采用两阶段评标法等办法,技术标只评审合格与否,不评分,评审合格的投标人进入经济标的评审,由经济标评分来决定中标单位。如果项目技术含量较高、专业较特殊,或需要投标人深化设计方案,则需考虑一定比例的技术评分,采用综合评分法较为适宜。不管采用哪种评标办法,为了控制好造价,评标者在评标过程中,在审核时不但要审总价,还要审核每一项的单价,对那些分项工程单价价值较高,工程量较大,主要材料的单价价值较高,分项变更的可能性较大的项目更要重点评审,以防止承包商隐性的不平衡报价,从而优选出总价及单价综合较优的报价。 三、重视工程造价施工阶段的管理控制 1. 坚持招(投)标、确定合理的合同价款 坚持招(投)标,确定合理的合同价款,对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作必须以合同要求,国家法规政策等为依据,保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求。合同管理是控制和协调的依据,也是经济的法律手段,因此增强合同管理意识,完善合同条款十分重要。条款的完备和内容的严谨,有利于减少合同纠纷,避免日后违约、实践证明,项目法人与承包单位一定要加强合同管理,及时纠正合同中存在的问题,保证合同的全面履行,提高投资效益。作为工程监理,确保合同条款的切实履行,是义不容辞的职责。 2.工程进度款的控制 工程监理工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效 手段,是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工,并通过监理人员质量检验合格,计量核实的工程项目进度款,监理工程师才审核支付。 3.工程变更单的控制 工程监理应严格核查工程变更,保证总投资限额不被突破。在施工中,经常会碰到由于设计工作不细致,或发生不可预见的事故及其他原因,进行工程变更的问题。因此,在很大程度上,对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。工程监理必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商“杀死猪再讲价”,因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量,现场已面目全非,事后核量不准确。只有规范工程变更操作,实行事前把关,主动监控,工程变更的投资才能得到有效控制。 四、竣工阶段的造价控制 在工程竣工结算阶段的投资控制中,应认真及时审核竣工结算。工程结算的审核是一项 非常繁琐的工作,但又是工程投资控制的最关键部分。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等, 对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核,不重不漏。有疑问时,查看当时的监理日记,并进行现场校核。监理工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响,不偏不倚,正确审核竣工结算,使竣工结算真实反映工程造价,这样既维护了业主的合法权益,也未让施工单位吃亏,真正体现了建设监理的公正、公平。 五.结语 市政工程造价的管理控制贯穿于工程建设的全过程之中,只有增强风险意识,在施工全过程中采取相应措施,才能有效控制工程造价,提高经济效益和社会效益确保工程建设顺利实行,达到优质、快捷、安全、文明、低耗的共同目标。 市政工程造价控制研究:浅谈市政工程造价控制与审核 [摘要]本文介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题,并对其形成原因进行了剖析,提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。 [关键词]市政工程;工程造价;控制;审核 1 前言 近年来,全国各地很多地方为了提高城市功能,改善投资环境,纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,也是项目的主要控制目标之一。众所周知,市政工程均属干线型工程,且多处于市区内,影响控制因素很多,如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素,同时还涉及到政府部门行政指令等要求,所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资,若处理不好,投资控制就很难圆满完成。笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析,并提出相应的对策。 2 市政工程造价的问题和原因 2.1 全面成本管理的观念尚未形成。目前,对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。 2.2 设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。据统计分析,设计阶段影响工程造价可能性为40~70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5~25%。 2.3 施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。 2.4 现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场,决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证,这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。比如,市政道路工程中的石碴基层填筑,石碴方量的计算,一般采用现场丈量体积,按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假,或者监理人员不负责任,签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm,则对于一个面积在10万m3的道路工程,石碴方量则增加1万m3,按石碴填筑综合单价40元m3。计算,则此项造价就增加40万元。因此,现场签证的准确性和及时性十分必要。 2.5 决算中高估冒算,虚报工程造价。巧立名目,高套定额;虚设费用;提高计费标准,扩大取费范围。 3 市政工程造价的控制 针对以上种种问题,应该在社会主义市场经济体制下,不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。 3.1 加强设计阶段的造价控制。 3.1.1 推行设计招标,使技术和经济有机地结合。长期以来,设计人员缺乏经济意识,设计思想保守,把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数,不管设计技术问题,使技术和经济严重脱节,难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比较,优选设计方案。 3.1.2 推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资,应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。 3.2 加强招标阶段的投资控制。 3.2.1 工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程,由于工程材料所占投资比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。 3.2.2 施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此,在签订合同时应谨慎,特别是采用费率招标时,更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费,必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。 3.3 加强施工阶段的投资控制。在工程施工阶段,由于工程设计及招投标阶段业已完成,其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些,但足真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使投资失控。 3.3.1 严格控制工程变更。施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审和技术交底,避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况,看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。 3.3.2 严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作,若管理不到位,就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感,做好施工现场记录,同时要经常到工地,做到“随做随签”,避免“一揽子”及日后签证。众所周知,市政工程合同外费用所占比例较高,所以要严格加强现场签证的管理,制定现场签订管理程序。 3.4 加强结算工作。目前,许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价;因此,在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸,掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作,因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套,定额换算错误等情况,而这些都对造价造成重大的影响因此,把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。 4 市政工程造价的审核 4.1 全面审核法。全面审核法就是按照工程图纸的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是:全面细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。 4.2 综合审核法。 4.2.1 综合审核法概要。综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法,是因为这儿种方法各有各的适用方向,但不是孤立使用的,而是同时、交替使用的。它的优点是较 好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现问题,继而进行更为详细的审核。 4.2.2 用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核。所谓对比审核法,是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础,找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性,然后,根据这些指标对审核对象进行对比分析,从而发现问题。在开始对市政工程造价作计算方而的审核时,首先可用对比审核法审核工程的总体造价。 4.2.3 用分组计算审核法审核工程量。分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快,减少重复计算量。在用对比审核法审核各分项综合单价时,也可考虑用分组法。例如,对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价,可以分成一组一起审核,这样更加清晰,更便于对比分析。由此可见,对比审核法和分组审核法可以同时使用。 4.2.4 用重点审核法审核主要的工程量。单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点,另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中,应主要审核路面及各结构层的工程量和单价,如有大量土方工程,应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价,各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》,管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单,但一旦算错,对造价很可能会产生大的影响,可谓牵一发而动全身,所以要重点审核。 5 结束语 总之,工程造价的控制与审核是一项系统工程,集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理,加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人制度。实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场形成价格的价格机制,只有这样才能为国家节约大量的建设资金,造福更多的百姓。 市政工程造价控制研究:关于市政工程造价控制的思考 摘要:市政工程直接关系到社会公共利益、人民群众生活质量,城市经济和社会的可持续发展。随着我国城市发展水平的提高,市政工程建设的投资日益加大,如何强化全过程监管,严格控制工程造价,提高财政资金的使用效益,就成了各级市政工程管理者和建设者必须充分重视和认真思考的问题。 关键词:市政工程 造价控制 市政工程,包括:城市的道路、桥涵、隧道、给排水、防洪堤坝、燃气、集中供热及绿化等工程,是城市的重要基础设施,是城市必不可缺少的物质技术基础,是城市经济发展和实行对外开放的基本条件。市政工程具有公益性、公用性,在我国社会主义体制下,市政工程的特点决定了其建设资金主要来源于国家或地方政府的财政投资。随着我国城市发展水平的提高,市政工程建设的投资日益加大,如何强化全过程监管,严格控制工程造价,提高财政资金的使用效益,就成了各级市政工程管理者和建设者必须充分重视和认真思考的问题。在从事了几年工程造价工作后,结合平时的工作体会,我谈谈自己的对市政工程工程造价控制的几点思考。 一、重视决策阶段的造价管理 决策阶段是指选择和决定投资方案的过程,对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,并且对不同建设方案进行比较、选择并做出判断和决定。长期以来,人们普遍认为,市政工程投资的失控是由于施工管理不善引起的,往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段,然而,由于决策原因引起的工程投资的提高,却远远大于前者。在市政基础设施项目建设各大阶段中,决策阶段的各项技术经济决策,特别是建设标准水平的确定、路线的选择、方案的评选、设备选用等,直接关系到工程投资的高低。有关资料统计表明,投资决策阶段对工程投资的影响程度最高,达到80%~90%。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程投资的基础,对市政工程投资及工程建成后的经济效益起着决定性的影响,是市政工程投资控制的重要阶段。市政工程是公共物品,投资主体主要是政府,政府官员为了表现执政能力,经常是“德政工程”“献礼工程”遍地开花,工程投资决策没有经过可行性研究,或可行性研究只是形式主义。前期工程造价管理的不到位往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见,只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。 二、把握设计阶段的造价控制 投资决策制定后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。资料分析表明,设计费一般占市政工程总投资的比例很小(一般1%~3%),但它对工程投资的影响程度却很大,初步设计阶段达75%~95%,技术设计阶段达5%~35%,因此设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节,是确定与控制工程投资的重点阶段。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。例如某道路工程,根据地质资料情况分析,在填方段采用挖方段土方分层填筑,就能保证路基的强度要求,但由于设计人员仅仅根据当地常规做法,未对地质资料进行充分的分析和计算,就采用宕碴回填。这样,不但增加了回填宕碴的费用,还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算,利用挖方段土方填筑每立方米路基单价仅需10元左右,而用宕碴回填加上外运多余土方每立方米路基单价需60元左右。显然,如果这个工程稍大一点的话,差价是非常巨大的。因此,设计阶段控制投资的思想应根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。 三、加强实施阶段的造价管理 建设项目实施阶段,即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标和合同签定管理、施工管理和结算管理。要提高建设质量,控制工程投资,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督,做到主动控制、及时纠正: 1、积极推行工程量清单招标,规范招投标活动。《中华人民共和国招投标法》规范了市场体制下的招标和投标行为,引入了竞争机制,并提出了“最低合理报价”的概念。招投标制度是控制工程造价的有效措施,既可以避免工程承发包中的“幕后”交易,减少经济犯罪,也能使建设单位通过招投标选择出报价合理、技术先进、工期适当、质量信誉俱佳的施工单位,同时,也能促进施工单位加强内部管理。在市政工程招投标中实行工程量清单计价,真正实现投标企业自主报价,通过有序的竞争确定合理的中标单位和中标价格,达到选择最佳施工企业,提高投资效益的目的。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。 2、加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。要坚决杜绝未经过造价分析和比较的想当然的设计变更。 3、严格控制现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作,项目完工后实际结算时工程量则难以复查,只能按定额规定进行结算,从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。 4、把好结算审查关。结算审查是工程造价控制的最后一关,主要是依据国家建设行政管理部颁发的预算定额、工程消耗标准取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量,以承包合同为基础,在竣工验收合格后结合施工变更、工程签证情况,作出符合施工实际的竣工造价审核结果,是建设单位进行的最终工程价款结算,也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。把好工程结算关,对合理定价,减少不必要的投资具有重要的意义。 总之,市政工程造价控制是一项艰巨而又重要的管理工作,需要进行全过程、全方位的管理和控制。正因如此,作为从业人员在实践过程中,应不断学习、体会,不断总结经验才能更好地开展今后的市政工程造价控制工作。为政府资金的有效利用、为行业控制水平的整体提高贡献自己的应尽的一份力量。
行政事业单位预算会计制度研究:行政事业单位预算会计制度改革的建议 一、目前我国行政事业单位的会计制度现状和主要问题 (一)目前行政事业单位会计制度的现状 我国的行政事业单位是属于公共性质的,财政拨款的事业单位,其可以不用参与市场的竞争,并且我国纳税人资金的使用情况是由行政事业单位会计的日常性工作来完成,这就直接关系到行政事业单位的职能发挥情况,因此对其会计核算的要求就会更高。然而,我国目前不少行政事业单位会计的工作效率并不是很高,还会出现推诿扯皮的现象,所以对会计制度的改革正是行政事业单位迫在眉睫的工作。我国的市场经济经历了一段很长的摸索时期,而行政事业单位的弊端也随之逐步显现,就在行政事业单位的职能转变需求下,其会计制度也没能跟上时代的步伐。另外,行政事业单位会计的核算还不够精确,其没有像企业在对资金管理方面精准的核算制度,再加上行政事业单位对会计核算的要求相对宽松,因此造成其会计核算还不够精确。 (二)会计制度改革观念相对落后 我国现行的行政事业单位会计制度已经呈现不少的弊端,所以针对其进行改革就是个势在必行的工作。可是在会计制度改革的整个过程中,虽然改革的形式和方法多种多样,但通常很难看见成效,所以,改革后的行政单位会计制度,还是无法适应行政事业单位和我国市场经济发展的新要求。归根到底,就是行政事业单位在会计制度改革上的观念相对落后,并且其在整个管理过程中缺乏责任感,财务工作人员的素质又参差不齐,在管理中就缺乏创新精神,从而使已有的行政事业单位会计制度很难从根本上进行改革。 (三)财务人员的素质还有待提高 重视提高财务人员的基本素质是行政事业单位会计制度改革中以人为本基本思想的充分体现,而财会队伍中的主要问题就是队伍结构和队伍素质这两方面问题,某些单位的财务管理层早已经出现了老龄化,虽然年长的会计人员具有更为丰富的财务管理经验,可其也同时缺乏与时俱进的创新精神。另外,行政事业单位往往会忽略对会计人员进行的培训工作,使得队伍素质没有得到更好的提升,这样就会导致结算不准、财政疏漏的现象发生,同时给行政事业单位带来不小的损失。 二、预算会计制度改革对我国行政事业单位会计的主要影响 (一)对预算会计制度发展趋势的分析 一方面,应该建立起新的政府会计制度。而政府会计,主要是指政府总预算会计和财政总预算会计,两者类似于总账与明细账的关系。而行政事业单位的会计要逐渐转为非营利性组织的会计,就包括那些不以营利为主要目的的、并且专为社会提供公益性活动或者服务的部门会计。例如:医院会计、学校会计、或者社会团体的会计等等。另一方面,引入权责发生制会计基础的需要。我国行政事业单位的会计制度应该逐步的引入权责发生制,建立起像企业那样与国际上接轨的会计核算制度,依照政府现在所处的财务环境以及两种会计基础的各自特点,就在我国大力推进预算会计制度改革的同时,逐步引入权责发生制这一会计基础已经是趋势所向。另外,面对行政事业单位财务人员的素质参差不齐,甚至政府公共开支的界限并不够明朗等现象,更应该逐步引入权责发生制。例如:有一定业务收入并且也依靠国家财政补助的行政事业单位,应逐步采取权责发生制;那些可以收支相抵并且经济自主的行政事业单位,应逐步采取权责发生制。而其余的事项则可以仍然采取收付实现制会计基础。 (二)实行国库集中支付的预算会计制度 我国的国库集中支付预算改革是早在2006年开始推行的。此改革对于行政事业单位的财务工作来说产生了很大的影响。其直接改变了我国传统行政事业单位的支付方式,在改革以前,行政事业单位的财务报销工作是直接到财务部门以现金方式进行结算。可是在改革以后,各类预算报销必须要经过财政部门的审批环节,才可以最终实现资金的支付和结算。因此,实行国库集中支付的预算会计制度,使财政部门能够对行政事业单位的资金使用情况进行全方位监控,使资金安全问题得到进一步的保障。与此同时,也使行政事业单位的财政状况更加透明化,从而削弱其对资金的调度权和控制权。 (三)对行政事业单位财务人才的素质提出了更高的要求 就在预算会计制度改革以后,对行政事业单位内部的财务管理以及预算管理方面均提出了很高的要求。那就是预算会计制度下,必须要尽快完善行政事业单位会计制度,这就需要更加重视引入财务专业素质过硬的财务人员,这样才能够使预算会计制度的有效实行得到保障。 三、行政事业单位预算会计制度改革的几点建议 (一)明确职责,加强监督 众所周知,国库集中支付业务的实施对我国行政事业单位的预算会计提出不少的挑战,各级财政部门都开始日益重视预算管理的工作。因此,各财政部门都应该依据我国会计法的相关规定,积极依法行使财务的预算管理职能,要明确其会计管理的职能,能够认真的监督和管理财务预算工作,从而进一步提高财务的信息质量,确保各级财政部门的预算管理工作能够顺利进行。 (二)引入权责发生制 为保证行政事业单位会计制度改革的顺利进行,必须引入权责发生制。因为权责发生制符合我国公共财政体制要求,其能够更好提高对公共财政资金的监管力度,并且有利于对资金的使用效率进行分析和评价,对于充分的发挥财政资金作用,以及规范财政资金使用情况都具有十分重要的意义。我国企业在进行财务核算时,必须遵守的一项基本原则就是权责发生制,其主要内容就是针对财务核算提出了相关要求。一方面,凡是那些当期已经实现的收入以及已经发生或者应该负担的费用,无论款项是否实现收付,都应该作为当期的收入与费用进行确认;另一方面,凡是那些不属于当期的收入与费用,即便款项已经在当期实现了收付,也不应该作为当期的收入与费用进行确认。因此,通过采取权责发生制这一会计基础,能够更加全面地反映出预算会计信息,从而增强政府财务信息的透明度,也能够真实地反映出行政事业单位以及各级政府在提供公共性活动和服务时的绩效情况。在财政资金的收支核算和国库集中支付的管理方面均采取权责发生制,该方面的改革应该从下到上,由基层单位的收入核算开始进行,然后逐步向上进行扩展,在财政资金的支出核算上采取权责发生制,而经费的支出继续采取收付实现制会计基础进行核算。财政部门也要积极实行国库集中的收付制度,进一步强化财务会计的预算监管职能,与此同时,更不要忽视预算会计对行政事业单位顺利运作的重大意义。所以,财政部门就应该加强对预算会计管理的重视,做好夯实的财务基础工作,增强自身的监管意识,从而进一步提高其监管效率。 (三)加强财务队伍的建设 行政事业单位会计制度改革的一个重要内容就是财会队伍的建设问题。因为保障会计改革有效性的基础就是单位的财务人员,那么优化其队伍的结构,并且提高财务人员的基本素质,不仅仅是引入市场经济新思想和新观念的重要途径,更是进一步提高我国行政事业单位的财务工作效率和质量的一个重要途径。所以,在此过程中,应该重视优化会计队伍的年龄问题,在积极引入年轻化财务人才的同时,让会计队伍可以形成由老中青三代共同组成的结构,这样才能充分发挥出各自的优势,从而更加高效地为行政事业单位服务。 作者:郑芳单位:烟台市芝罘区财政局 行政事业单位预算会计制度研究:行政事业单位预算会计制度分析 摘要:当前,我国行政事业单位虽然发挥了重要的作用,但也存在着一些问题。行政事业单位预算会计制度改革势在必行。 关键词:事业单位;预算;会计制度 一、当前的行政事业单位预算会计制度存在诸多问题 首先,收付实现制制约了会计制度的发展。我国的行政事业单位长期以来一直采用收付实现制的会计核算制度,因为行政事业单位的业务类型比较固定,会计往来相对较少,因此收付实现制在会计核算的过程中十分简便。但现行的收付实现制在会计实际工作中还存在诸多问题,严重制约了行政事业单位会计工作的有效开展。其次,行政事业单位预算制度不够灵活。我国行政事业单位的预算制度通常是沿用以前的方法,没有随着形势的变化及时有效地进行更新。同时,过于注重预算制度的理论研究,而没有把理论与工作实际有效地联系起来。多数行政事业单位的预算由财务部门进行编制,因为工作人员缺乏责任心且不够认真,导致一些单位下一年度预算通常以上一年度预算为基准,基本就是把上一年度的预算进行重复描述,而不能考虑到下一年度新增的工作内容。这就使预算不能有效地适应单位各部门下一年的工作,无参照性可言。最后,行政事业单位的会计信息公开性较差。行政事业单位的预算编制和执行情况虽然都需要向上级部门报批或备案,但是却从未向单位内部工作人员和社会公众公开。这就使行政事业单位预算的公开性极差,无法得到有效的内部和社会监督。 二、行政事业单位预算会计制度改革势在必行 一方面,行政事业单位预算会计制度改革是完善社会主义市场经济体制的需要。编制预算、执行预算是我国行政事业单位各项财务工作中极其重要且不可或缺的一项内容。我国已经建立起社会主义市场经济体制,因此我国的行政事业单位也应该按照国家经济体制的需要,制定符合我国社会主义市场经济体制要求的预算会计制度。我国的预算会计制度自20世纪50年代建立以来,随着经济、财务制度的改革,也历经了几次改革,逐步形成了现在的预算会计制度。科学有效的预算会计制度对于行政事业单位财务会计工作的有计划开展、方便政府对行政事业单位的有效管理和促进社会的公平正义都具有十分重要的意义。另一方面,行政事业单位预算会计制度改革是行政事业单位内部发展的内在需求。我国的行政事业单位代表人民管理社会公共资源,我国当前的行政事业单位正处于从管理型到服务型的转型升级过程中。这种转型升级不能只停留在形式上,而是要深入到行政事业单位的财务会计制度中去,也就是说要彻底改革行政事业单位的预算会计制度。我国的行政事业单位要向服务型转型,就要接受全社会的监督,就必须规范自身预算编制和执行的质量,明确单位所有资金的来源和去向,严格执行预算计划。如果无法做到预算公开透明、预算执行得不到社会肯定,这将无法取得人民的信任。因此,行政事业单位进行预算会计制度改革是保证自身进步和维护发展的必由之路。 三、预算会计制度改革对行政事业单位预算会计的影响分析 首先,引入权责发生制的影响。权责发生制是我国企业所采取的一种会计核算制度,相对于行政事业单位的收付实现制具有很多优点。行政事业单位的预算会计制度正在和企业会计制度趋同,权责发生制的引入势在必行。权责发生制可以有效地避免收付实现制在成本控制上的缺陷,完善对单位资产和负债的核算。这还有利于行政事业单位对自身财务风险的掌握和控制,有效保证了账实的结合,把风险控制前移。其次,实行国库单一账户的影响。实行国库单一账户的资金管理方法,各行政事业单位的资金全部都由国库统一支付,有利于政府有关部门实时管理国库资金。这也加强了行政事业单位资金的流动性,完善了行政事业单位预算资金的流转过程。由国库进行统一支付,直接从国库单一账户到企业账户直接划转,这可以大大减少现金的使用。在会计年度终了时,国库单一账户也可以分级次为各行政事业单位制作相关的会计报表,有利于政府有关部门考核各行政事业单位的预算执行情况。再次,建立政府采购的影响。建立政府集中采购制度,大宗资产设备的购置不再由财政部门分散进行,而是先由各个行政事业单位分别编制其预算,由政府统计总数后,再由国库统一拨付款项。这可以有效减少资金向财政部门的流动,财政部门的采购参与权被授权给国库,由国库直接向销售方拨付采购款项。改革后的政府采购制度实现了采购管理权和执行权的有效分离,能够有效遏制政府采购中的腐败现象,也更有利于监督和控制国库资金的来源去向,统一政府的财政口径。最后,部门预算改革的影响。行政事业单位预算会计制度改革以后,不再是全单位执行一个总体的预算,而是以每个部门为个体,按照每个部门的业务工作实际,独立编制预算方案。以各个部门为单位编制预算,使预算在纵向上延伸,可以使预算的编制更加细化,更加符合部门的实际。单位的总预算是各部门预算的汇总,方便在一个会计年度内对预算的执行状况进行监督和追踪。方便单位严格规划项目资金的使用,有效防止单位预算资金的挤占和挪用。 作者:曲晓晓 单位:黑龙江省绥芬河市新型农村合作医疗办公室 行政事业单位预算会计制度研究:行政事业单位预算会计制度改革分析 一、行政事业单位预算会计制度存在的问题 1、收付实现制的约束 行政事业单位一直以来都采用收付实现制的会计核算制度,由于行政事业单位的业务类型固定,会计往来也较少,所以收付实现制在核算的过程中更为简单方便。但收付实现制在实际的会计工作中也存在种种弊端,制约了会计工作的开展。在计算单位在资产负债方面问题是,由于很多款项在当期没有记录在账,要靠后期发生款项收付时核算,所以不利于资产负债核算的准确性。对于成本的计算也存在偏差,不利于单位根据成本来进行决策。收付实现制也不利于单位控制其负债风险,随着行政事业单位的发展,这种核算方法应该被摒弃。 2、预算制度不灵活 行政事业单位的预算制度一直都在沿用过去的方法,缺少了及时有效的更新、换代。预算制度更注重理论的建设,而忽略了与实际工作的联系。大部分行政事业单位的预算编制由财务部门完成,由于人员工作缺乏认真、负债,导致单位新一年度预算一般以上一年度为基准,结果就是上年预算的简单重复,不能考虑到本年度新增的工作情况。预算不能很好的指导单位各部门一年来的工作,缺乏参照性。各部门对预算编制、执行的配合度也较低,致使行政事业单位的预算往往形同虚设。 3、会计信息公开性差 行政事业单位的预算编制和执行情况都是要想上级部门报备、报批,但从不向单位内部全体人员以及社会大众公开。可以说,行政事业单位预算的公开性是很差的。作为管理社会公共资源的部门,行政事业单位有义务想全社会范围内公布本单位一定阶段内的预算执行情况,接收社会大众的监督和评议。另一方面,现行的预算制度中,设计的报表种类也不够完善,不能完整的反应行政事业单位全部的经营状况,削弱了会计信息的完整性。 二、预算会计制度改革的必要性 1、社会主义市场经济体制的需求 在行政事业单位各项财务工作中,编制预算、执行预算是非常重要而且必不可少的环节。二十一世纪以来,我国逐渐实现了社会主义市场经济体制的建设,我国的行政事业单位也应该紧跟国家政策,制定符合社会主义市场经济体制的会计预算体系和制度。我国的会计预制度始建于二十世纪五十年代,随着财务体系的进步和完善,会计预算制度也经历了两次的更正和改革,形成沿用至今的预算会计制度。科学的预算制度有助于行政事业单位财务会计工作有计划的开展,便于政府对行政事业单位的管理,有助于促进社会的公平正义。 2、单位内部维护发展的内在需要 行政事业单位参与管理社会公共资源,是人民权利的集中代表,行政事业单位正适应时代的发展,处于从管理型到服务型的转型升级。转型升级不能仅仅停留在表面,要深入到单位的财务会计制度中去,具体来讲就要改革单位的预算会计制度。行政事业单位进行服务型的转型,要接收来自全社会的监督,必须规范自身预算的编制和执行质量,明确每一笔资金的来源去向,严格按照预算计划来执行。不能做到预算公开透明、预算执行得不到人民肯定的,都将经历被社会的淘汰。所以,进行预算会计制度的改革是行政事业单位保证自身进步,维护发展的必经之路。 三、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响 1、引入权责发生制的影响 权责发生制是中国的企业所采取的会计核算制度,相对于收付实现制拥有很多的优越性。行政事业单位的会计制度正在一步步向企业会计制度靠拢,权责发生制是一定要引入的。权责发生制可以很好的消除收付实现制在成本控制上的缺陷,完善对资产、负债的计算。有利于行政事业单位对自己风险的了解和控制,保证了账实的结合,把控制前移。权责发生制是行政事业单位预算会计改革的重要环节,为改革提供内在的动力,完善了政府对公共资产的管理和控制。 2、部门预算改革的影响 行政事业单位进行了预算会计制度的改革后,预算不再是全单位执行一个总体的预算,而是以部门为个体,依照每个部门的业务实际,编制独立的预算方案。以部门为单位编制预算,是预算在纵向的延伸,可以把预算的编制更加的细化,更加贴合实际。部门预算可以时刻作为部门工作的参照,知道各部门开展一个周期的工作。单位的总预算是各部门预算的总和,方便在一个会计年度对预算的执行状况进行监督和追踪。方便单位严格规划项目资金的执行,防止预算资金的互相占用。 3、建立政府采购的影响 建立政府集中采购制度,大宗设备资产的购置不再由财政部门分散执行,而是各个行政事业单位分别编制其预算,政府统计总数后,由国库统一拨付款项。这样的过程可以减少资金向财政部门的流动,财政部门不再是购买过程的参与方,而是授权给国库,由国库直接把款项向销售方拨付。相对于财政部门出面采购,改革后的政府采购制度完成了管理权和执行权的分离,有利于制止在行政上的腐败现象,也更便于控制国库资金的来源去向,建立统一的财政口径。 4、实行国库单一账户的影响 实行国库单一账户的资金管理方法,各单位的资金全部有国库统一支付,有助于政府部门实时管理国库资金。对于行政事业单位来说,也加强了资金的流动性,完善了预算资金的流转程序。国库统一支付,可以减少现金的使用,而是直接从国库单一账户到企业账户的直接划转。在年底,国库单一账户也可以分级次为各单位制作相关的会计报表,有利于政府部门考核各行政事业单位的预算执行效果。 作者:周小燕 行政事业单位预算会计制度研究:行政事业单位预算会计制度改革影响 摘要:预算会计制度改革是社会经济发展的必然结果。为了能够高效地完成预算会计制度改革工作,国家与政府部门就必须要采取科学、合理的措施,并且要制定完善的相关法规政策,从而有效地完善预算会计制度,进而使其可以充分适应我国行政事业单位的可持续发展。本文首先分析了当前在我国的预算会计制度中存在的问题,然后探讨了预算会计制度改革对行政事业单位所带来的影响,仅供参考。 关键词:预算会计制度;行政事业单位;影响;改革 一、当前行政事业单位预算会计制度中存在的问题 (1)预算会计制度灵活性不够。由于目前我国使用的预算会计制度是在20个世纪根据当时的社会发展情况而制定的,但是随着我国加入WTO以来,我国市场经济得到了迅速发展。而政府职能也得到了改变,所以也就会对公共财物制度进行了一定的调整。面对如此之多的变化,我国现行的预算会计制度就会显得不够灵活,过于死板,无法充分满足社会经济发展需求,不能够充分确保会计信息的质量。所以就必须要根据我国的国情,再学习国外先进的经验,根据我国目前的社会经济情况以及公共财产管理水平来制定出更加完善的预算会计制度。 (2)现行预算会计体系结构不完善。目前,在我国现行的预算会计体系中主要包括三方面内容,分别是事业单位会计、财政总预算会计以及行政单位,由于会计制度的设置是分领域及分行业而进行的,这样也会导致会计制度存在着分割性,从而使得会计信息不够系统与全面。于是,信息的使用者就无法准确、客观地对政府的管理责任做出评价。这与之前在会计企业制度中所存在的问题比较相似。然而,我国在2006年对企业会计制度做出了统一的行业规定,但是在预算会计制度方面还不够完善,这样就无法充分满足当前的预算会计工作需求。 (3)会计信息缺乏透明性。目前,我国已经进入到一个经济转轨的关键时期,此时政府职能也发生着不断地改变。其最终的目的是要建立高效、完善、透明的公共财产体财政体系。但是我国现行的预算会计制度并不完善,这就会造成核算的过程过于简单。而核算报表的内容也不够全面,根本就不能够准确地反映出当前的财政情况。对于一些重要的财务信息,例如失业金与养老金的使用情况、国有资产的安全情况等,是无法进行全面披露的。而且也不能够提供可以充分反映政府成本信息以及绩效的报告,因此就会严重影响的会计信息的真实性与透明性。 (4)收付实现制度不完善。随着我国市场经济的飞速发展,会计信息在其中所处的地位与作用也日益显著。尽管现有的收付实现制度主要是为了能够实现以收抵支的核算目的,却在一定程度上影响了会计信息质量,无法有效地对企业经济活动的全貌以及实质进行反映。不仅如此,还会担负着较高的财务风险,这样就使得政府的负债情况不能够得以全面、客观地反映出来。除此以外,由于费用以及收入间存在着不对称性,这样就无法准确地了解行政事业单位绩效以及所耗费成本间的关系。因此,就无法实现对费用以及成本的准确核算,进而从整体上影响到企业业绩考核以及财政管理等。 二、预算会计制度改革对我国行政事业单位带来的影响 (1)部门预算改革带来的影响。首先,部门预算要充分反映出部门的支出与收入。然后再把核算对象设定为行政事业单位预算资金,开展对全部资金收入的预算工作。因为我国基建会计具有其固有的特性,因此就应该在我国行政事业单位会计制度中添加合理的会计科目,以此来完成对资金的准确核算;其次,作为一种比较关键的预算方法,零基预算也为预算会计信息提出了较高的要求。所以,我国行政事业单位要积极地运用零基预算的方法,有效地整合资金的收支信息,从而有效地满足行政事业单位的发展需求,进而为资金的可持续利用提供有力的保障。 (2)预算会计制度未来发展趋势分析。随着社会经济的不断发展,预算会计制度也会面临着新的发展趋势。首先,需要建立健全的新型政府会计制度。所谓的政府会计即为政府总预算会计以及财政总预算会计。随着社会的发展,行政事业单位的会计就要渐渐地向非营利组织会计进行转变,即为不以盈利为主要目的,而是专门为社会提供服务或者是开展公益性活动的部门会计,其中包括社会团体会计以及医院会计等;其次,要引入权责发生制。要积极地建立可以与国际同步的会计核算制度,然后再根据当前我国政府所处于的会计环境以及两种不同会计核算基础的基本特点,在积极开展预算会计制度以及预算管理改革的过程中,逐渐引入权责发生制。由于我国现有的会计工作人员在专业能力与个人修养方面水平参差不齐,而且政府公共开支的界限也模糊不清,所以就需要在行政事业会计制度中渐渐引入权责发生制。例如,借助于国家的财政补贴,而且在可以获得一定业务收入的事业单位中逐渐的引用权责发生制;最后,要积极地扩大政府会计的核算范围。为了可以更好地对政府的资金活动情况,对在政府活动过程中所耗费的费用以及效率进行准确反映,政府会计就需要增加一些相应的核算内容,例如固定资产等。制定并且充分贯彻落实政府固定资产的计价原则,然后再采用比较科学合理的政府固定资产折旧计提方法,同时还要充分遵守相应的绩效预算管理的相关规定,采用合理的固定资产费用配比方法。 (3)政府采购制度对行政事业会单位会计的影响。目前,在我国的行政事业单位中设置了很多的采购项目,其中不仅包括财政预算资金,而且还包括其他资金。对于这些采购资金而言,必须要将其集中到相关的财政部门进行统一地支付。于是,就出现了资金由预算单位直接流向财政部门的情况,从而使得预算单位在其收支的过程中发生的实物流动与资金流动无法相符,产生脱节的情况。但是,在政府采购制度中明确规定,所有的被列入到政府集中采购计划中的商品以及劳务都必须要由相关的政府采购部门进行统一的管理,然后再进行对外采购,款项由财政部门国库进行直接支付。目前,随着我国社会经济的飞速发展,政府采购的规模也在不断地扩大,财政总预算会计也会通过列表的方式对大部分的财政资金支出项目以及款项进行统计。之后再借助于财政向供应商提供的拨款数据,实现对财政预算的控制。 (4)实行国库单一账户产生的影响。目前,我国行政事业单位开始正式实行国库单一账户,各个单位的资金全部都由国库进行统一支付,这样可以帮助政府部门实现对国库资金实施有效的管理,而且也可以有效地提高行政事业单位的资金流动性,进而有效优化预算资金的流转程序。除此以外,国库的统一支付能够有效地减少现金的使用,而是从国库的单一账户直接划转至企业的账户,更加方便与快捷,可以有效地提高资金的利用率,简化流程。而且在每一年的年底,国库单一账户也能够分级次地为各个单位提供会计报表,这样我国的政府部门就可以更全面、更加准确地对行政事业单位预算执行情况进行评与考核。 作者:汪华 单位:来安县财政局国库支付中心 行政事业单位预算会计制度研究:行政事业单位预算会计制度改革研究 预算会计制度是会计领域的重要内容,预算会计制度的全面性与稳定性对提高整个社会经济具有十分重要的推动作用。近几年,伴随着我国公共财政制度改革的完善,公共财政体系逐渐建立,并形成了新型的预算会计模式[1]。这种发展变说明了我国预算会计的变化,不仅增强了政府的宏观调控能力,并且也推动了预算会计制度的创新发展。 一、现阶段我国行政事业单位预算会计现状 (一)缺乏合理的预算会计体系 在行政事业单位预算会计中,预算会计体系的合理性与科学性关系到会计信息的准确性。目前我国行政事业单位主要采取的预算会计体系涉及到了各项内容,并将预算会计体系划分为行政单位会计、事业单位会计,这种条块分割的方式不仅无法保证行政事业单位会计信息的全面性,也无法真正保证会计信息的准确性[2]。此外,我国预算会计制度仍旧处于探索阶段,具备不合理性与不全面性。 (二)缺乏预算会计制度改革观念 从整体角度分析,当前我国行政事业单位会计制度的发展过程中存在非常多的弊端与问题,所以需加强实施会计制度改革。但是在改革的过程之中,改革形势与改革方法存在多样性,改革效率却难以提高。归根结底便是在我国行政事业单位会计制度改革观念有所落后,在整个管理过程中缺乏责任感与创新性,导致行政事业单位会计制度无法得到深层次变革。 (三)行政事业单位预算会计制度不够灵活 众所周知,我国目前所采取的预算会计制度是上个世纪所制定的,虽然在近几年的发展进程中得到变化,但是从某种角度分析,我国行政事业单位主要采取的预算会计制度呈现出了不灵活现象,这种现象过于死板,与当前行政事业单位的发展趋势不符合,对行政事业单位而言具有十分重要的阻碍作用。因此,结合我国经济发展现状以而言,加强对行政事业单位预算会计制度改革迫在眉睫。 (四)预算会计信息内容缺乏透明性 当前我国经济正处于转型阶段,政府的职能正在发生变化,要想真正推动行政事业单位预算会计信息的完整性,需要针对性的构建公共财政体系,保证该体系的公平性与透明性。另外,从我国行政事业单位角度分析,由于行政事业单位会计信息核算过于简单,各类财务信息内容比较狭窄,无法真正反映出我国行政事业单位财政现象,也无法将政府绩效与成本信息报告进行反映,导致会计信息失真现象严重[3]。 二、我国预算会计制度改革对我国行政事业单位产生的影响 (一)对未来预算会计制度的发展模式进行探究 第一,行政事业单位要以政府为主体,构建新型政府会计制度,将行政事业单位会计转变为政府会计,将总账与明账之间的关系进行探析。另外我国行政事业单位还需要积极转变为非盈利组织会计,不以盈利为目的,能够为社会提供服务的部门会计。第二,要将权责发生制赢取其中,根据行政事业单位的发展特征制定具有国际化发展特点的会计核算制度。还要根据会计核算基础的基本特点,实现行政事业单位预算会计制度改革。现如今我国会计人员缺乏基本素养,呈现出参差不齐的现象,所以需要积极引入权责发生制,比如国有资产收益已经安排没有拨付的支出等结算收支需要采取权责发生制对资产信息进行整合与分析。 (二)预算会计制度下部门预算改革带来的影响 第一,部门预算需要将部门收入以及部门支出的内容进行准确反映,将行政事业单位预算资金作为主要核算对象,实现对所有资金收支的预算。此外,由于我国基建会计存在一定的特殊,所以我国行政事业单位会计制度之中需要适当的添加会计科目,以此实现资金核算[4]。第二,零基预算作为一项重要的预算方式,对预算会计信息提出了更高的发展要求,在我国行政事业单位中采取零基预算的方式,将资金收支信息进行整合,只有在这种模式下才能真正满足我国行政事业单位的发展要求,才能真正保证资金的可持续使用。 (三)预算会计制度下国库单一账户制度带来的影响 我国行政事业单位实施国库单一账户制度之后,传统模式下所存在的预算资金流转方式会发生变革。无论是财政收入、总预算会计、各项经费都会汇总到财政总预算会计之中。传统模式下的会计核算方式逐渐发生变化,也正因为如此,我国行政事业单位所采取的收付实现制也将会受到严重的挑战[5]。比如我国当前行政单位的工资是由财政部门通过银行转入到职工银行卡之中,这种方式下财政总预算会计需要严格按照拨款数据做出一笔支出的变化,但是一笔支出的方式与“收付实现制”有所不符。 (四)政府采购制度所产生的影响 行政事业单位所需要的资金包括预算资金与其它资金,一般情况下所有的资金全部由财政部门所管理,并由财政部门进行支付。通常情况下,在我国行政事业单位之中,各项资金在流向财政部门的时候会导致整个收支过程中资金流动的脱节。除此之外,根据我国政府所制定的各项采购制度可以得知,所有在采购计划之中的商品需要由采购部门进行管理,并由相关部门部门支付相关的资金。近年来,在我国社会经济的快速发展下,政府采购的规模得到拓展与扩大,所以为了实现我国行政事业单位预算会计核算的全面性与精准性,则需要在总预算会计支出之中设置相应的财政直接拨款科目,也只有如此,才能真正将预算会计制度的意义进行展现,将作用进行发挥。 作者:张国栋 单位:江苏省财政厅
市政排水工程施工技术研究:市政排水工程施工技术要点分析 摘 要:市政排水工程是城市市政设施的关键,市政排水工程的质量好坏将直接影响着城市道路的完好以及居民的生活状态,同时对城市道路的使用周期和性能有着严重影响。本文对市政排水工程施工技术进行了详细的分析。 关键词:市政排水;施工技术;要点 引言 市政排水体系是城市民众生存的根本,是城市公共建筑之一,市政排水项目建筑品质的优劣对民众平时的生活有着关键作用。要确保市政排水项目的品质,就一定要增强对市政排水项目建筑措施的探索。文章经过举例同时解析排水项目建筑中经常遇到的一些情况,提供了有用的建筑整改措施,进而提升项目的建筑品质,保证市政排水项目顺利通畅,是城市化飞速前进的基础。 1、市政排水施工工程的施工技术要点 1.1、测量放线以及开挖前准备 测量放线是一个系统过程,需要测量技术人员从设计的角度出发,考虑实际工作的需要,适当的增设测量的控制点。施工放样测量,找准排水工程的基准点以及管道的中线。测量过程要保证闭合,控制测量中产生的误差。施工前要制定排水计划,确定排水沟的设置,在必要的时候可以设置临时排水沟,实现排水的畅通性。 1.2、沟槽开挖与支护 沟槽的开挖和支护中,土方占据着很大的比例,通常都是安排两台耐轮胎式挖掘机、一台75kw推土机配合开挖病结合人工开挖,配备两台自卸汽车在需要土方运输的地方。在开挖之前对于地下既有管道、电缆与其他构筑物的位置要逐一探明,把调查结果与处理方案送给业主与相关管理单位进行确认,方便进行相应的保护、迁移等措施,确保开挖工作持续进行。 1.3、排水管道的管理和铺设 为了确保地基的稳定,就必须要让地基与基础都有足够的工作面。要把地基变形的范围考虑到参考数值以内,这样才能够保证不引起建筑物的开裂或者倾斜等变化,与此同时,保证地基与基础的承载强度能够承受整个建筑物的荷载,为了使这一条件得到满足,需要充分考虑到基础的耐侵蚀性、耐压性、防潮抗冻能力等都要达到要求。对于地基较浅的建筑设施的具体情况来说,需要铺设岸坡,保证基准灰线的直边切割出一个带有槽边的轮廓线,然后再展开一系列工作和施工。对于地下水位较低的城市设施来说,在建造地面排水系统时,需要结合当地的地质情况资料以及挖方尺寸等进行考虑,这样才能够预防地基土结构被进一步的破坏。 1.4、特殊地基处理技术 特殊地基主要指淤泥质土,淤泥或其他含水量高,承载力低,压缩性高的土壤。这类土壤具有软塑或流塑状态。因为这部分是软土,遇到压力容易产生变形,滑移,挤压或横向扩展,将直接影响到建筑的上层部分的稳定性。应使用下面的方法:首先,采用固结法可以有效保持特殊地基软土沉降稳定性,主要由两部分组成的加压排水程序。其次,采用置换法可以把不能满足设计要求的土水泥,石灰,使用粗糙或沉井基础进行替换,这种方法是其中最为有效地方法。再者就是,桩基础保护法,这种方法主要是基于厚的淤泥质土,水分含量较高,孔隙比较大。面对这种情况,进行大面积的深加工非常困难,所以打桩加固方法的使用是最有效的处理方法。最后则是,采用注浆法将水泥砂浆、粘土泥浆、水泥浆及其化学浆液,最后则是把浆注入的建筑物和基础的间隙部分,最终就可以加强软土地基。 1.5、闭水试验 检查井施工完成后需对管道进行闭水试验。闭水试验管道长度按设计和规范要求选取,带井试验。试验前管道及检查井外观质量要检验合格; 管道没有回填且沟槽内没有积水;用堵头封闭全部预留孔与试验段两端。试验管段灌满水浸泡 24h之后,试验水头在规定水头时开始计时,对管道的渗水量进行观测,不断向试验管段内补水,保持水位恒定直到观测结束。渗水量的观测时间为半小时。对不合格的段落应找出原因并及时补救或尽快返工。标记渗漏处,细小的缝隙、麻面、砌筑不饱满的渗漏应采用水泥砂浆或防水涂料修补填缝,对问题较严重的管道应及时返工处理直至闭水试验合格。 1.6、回填施工 闭水试验合格后应及时回填。施工之前要保证回填土不含砖石。在回填的过程中要按照沟槽的排水方向进行回填,从管道两侧平衡分层进行,采用平板夯等小型机械压实,当回填至管道顶部 500mm 以上时方可采用压路机进行分层回填压实。检查井周围的回填应与沟槽回填同时进行,如不同时进行应留台阶形接茬。沟槽分层回填压实度应满足设计和规范的要求。施工时注意回填材料含水量的控制,若填料含水量过大会影响压实效果,造成沉降。 2、政排水施工注意的问题 2.1、夹层的处理 采用软弱物质回填的技术方法,或者是对其灌注水泥浆和砂浆,在穿过特殊施工地带时要对其进行预应力的锚固。地基基础的特殊地带可以按照倾斜角度的大小分成高中倾角带以及缓倾角带,倾角不同,对建筑物的影响与处理的方法也是不同的。 对于缓倾角带来说,应该先把缓倾角带开挖清除之后进行回填混凝土。如果上盘的岩体仍然坚硬完整,并且在全部开挖的工作量过大时,就可以利用竖井来进行开挖清除工作,同时要做好回填固结灌浆的工作。要设置穿过缓倾角软弱带的防滑齿墙,对于高倾角软弱带的处理是应该先挖出软弱带再回填混凝土,形成混凝土塞。如果软弱带比较疏松并且宽度较大,就可以采用混凝土梁或者是混凝土拱来转移部分荷载。对于土坝坝基的软弱带来说,可以清除部分软弱带,然后在进行回填。 2.2、预防管道出现位移或积水 施工测量是技术性非常强的一项工作,一定要由专门的人员负责,确保及时、准确、无误地完成。施工之前要根据施工测量规范与规程认真进行交接桩复测和保护,施工放样过程中要与水文地质条件相结合,放样的时候应该根据管道埋置的深度、设计要符合相关规范、规定,放样后采用复测的形式来检验,在检验确定误差满足要求支护,则可以交付施工。施工的时候如果遇到设计中没有考虑到的构筑物且一定要作出避让的情况下,应选择一个或几个合适的位置设置连接井,要求以直线连通连接井,其连接的转角应大于135°,防止有质量问题出现。 2.3、预防检查井变形、下沉 在沟槽开挖过程中,可在检查井中心桩处同时按检查井的相应尺寸挖好井基,复合高程无误之后,连同条基同时完成浇筑制作工作,等到过了养护期达到规定的强度之后则可以下管,预留井筒位置即可介入砌检查井的工序中。需要注意的是,井底高程和不同管径的管底高程连接时极易出现差错。管材放稳之后将管线管口调直,高程正确则可砌井,要求砂浆要饱满,流糟要通顺,井壁尺寸要与要求相符,砖缝砂浆饱满。井盖和井座必须要配套,安装的时候座浆要饱满。完成砌筑之后应对管底高程进行复测,井底高程及井盖高程,必须符合设计图纸。经通水查验不可以存在积水、漏水和倒流水等问题。 2.5、排水管道管材选择 排水管道,因为走向变化性较大,埋地深浅不同,承受着不同的土壤压力;有的还要穿过交通道路,经受一些重量、时间都不确定的车辆的竖向荷载作用,所以,一定要具备足够的强度。因此排污水管道一定要依据地面荷载大小与管道埋设深度选择有一定环刚度的HDPE、HDPE钢肋复合管、预应力钢筋混凝土乘插管、玻璃钢管才可以。 2.6、道路开挖与基础设施保护 城区管道施工过程中,破除有一定数量的既有路面,为确保施工的安全性和路基的质量,施工过程中要设置安全和警告标志并进行围挡,管道在开挖的时候,要严格根据施工图纸要求,对开口宽度进行计算,用切割机切断路面,由挖掘机开挖由自卸车运至弃土场。 在管道沟槽开挖的时候,应该依据地质土层情况及时进行支撑,防止引起滑坡塌方等事故。在开挖之前,要校对其平面位置和高程,如果不符合施工图及相关资料提供的位置或高程,则应该及时与设计人员沟通并进行变更调整。根据沟槽深度、土质、地下水的实际情况,管体结构与挖槽方法及其施工季节等因素,选定开槽断面和槽帮坡度。开挖的时候禁止扰动槽底土壤、不可以受水浸泡或受冻。撑木、撑板一定要互相贴紧固定牢靠,并定期对其进行检查,发现松动应及时加固。 结语 市政排水体系是城市民众生存的根本,是城市公共建筑之一,市政排水项目品质的优劣对城市性能有着关键的作用,同时对道路的完整、城市环境保护与城市抗洪涝也有着关键的作用,因此,市政道路排水工程的施工要严格保证质量与功能性。 市政排水工程施工技术研究:对市政排水工程施工技术要点的再探讨 摘要:高效的排水系统能够保证城镇的正常运转,改善城镇居民的居住和生活环境。城镇排水系统主要包括雨水以及污水管线等,工程数量较大且分散在城镇各区域。随着现代化城镇建设的加快,对基础设施的要求也越来越高,因此,市政排水工程的施工要严格保证质量与功能性。本文就市政排水工程施工技术要点进行了探讨。 关键词:市政;排水工程;施工技术;要点 引言 随着城镇化的快速发展和近年来多次爆发的城市雨季积水问题,市政排水工程已成为人们日益关注的焦点。市政排水是民生的基本保障之一,它密切关系着城市居民的用水质量。故而,市政排水管道工程的成功与否直接影响着城市的发展。由于市政排水管道施工具有隐蔽、不易维修、缺乏专业技术性施工人员的现状,导致影响城市发展的烂尾工程屡见不鲜。因此,防治施工中出现的问题,是保证市政排水管道工程顺利完成的关键,对构建生态和谐城市具有十分重要的现实意义。 一、市政排水工程施工准备阶段的控制 1、认真核对设计方案 设计方案具体来说就是施工图纸,是施工单位施工过程中的主要依据,因而其质量的好坏在很大程度上对工程质量有着重要影响,因此,在进入施工阶段之前,必须组织监理单位以及相关的技术人员通过充分的协商与讨论,尽量保证图纸的完整性与具体性,一旦在施工过程中根据实际需求对图纸做出了调整,必须及时在施工图纸上进行标注、检查和核对。 2、组织相关单位进行图纸会审 施工前,建设单位应当与业主、设计单位、监理公司组织图纸会审,并根据施工现场确定管线的走向、管径与管线长度等重要指标,以确保能够在施工前发现图纸中存在的问题并及时解决。做好施工方案,了解现场地形、地貌,尤其是管道所经过的区域及附近是否有建筑物。同时,依照设计图纸确定桩号的走向并对水准铡进行复测,从而防止出现错误。 3、做好测量放线 施工过程中一般由施工单位资金设定管道中线。可以设计给定的中线进行点的控制,在现场测设出中线的起点、中点、平面折点、纵向折点以及直线段控制中心桩,将方向控制桩设置在起点、终点及平面折点的沟槽外的合适位置,并在丈量后确定桩号。需要注意的是,必须复测防线。测量员定出管道中心线即检查井位置后,也需要进行复测,如果误差在允许范围内,则可以进入下一道工序。 4、严把施工材料质量关 由于市政排水管道直接关系着人们的生活、工作与学习,其功能的完整性、稳定性将与千千万万个家庭息息相关,其质量的好坏也对城市防涝有着至关重要的作用,要确保管道的质量,保证排水通畅不倒流,首先要做到的就是保证管材的质量。现阶段,由于管道的生产厂家比较多,而且比较杂,因此极易使得部分质量不好的管材流向市场,为了保证施工中管材的质量,必须选择正规厂家生产的管材,并且具有齐备的管材出厂合格证与送检力学试验报告等材料。另外,还需要重视管材的外观检查,严禁施工过程中使用存在破损、脱皮、露骨等问题的管材。 二、市政排水工程施工技术要点 1、沟槽开挖与支护的施工技术 1.1测量放线以及开挖前准备 测量放线是一个系统过程,需要测量技术人员从设计的角度出发,考虑实际工作的需要,适当的增设测量的控制点。施工放样测量,找准排水工程的基准点以及管道的中线。测量过程要保证闭合,控制测量中产生的误差。施工前要制定排水计划,确定排水沟的设置,在必要的时候可以设置临时排水沟,实现排水的畅通性。 1.2沟槽开挖 沟槽开挖需要采用人工和挖掘机配合的方式,沿着沟槽边线进行。开挖之前确定沟槽的中心、高程及边坡,严格控制施工过程。一般挖掘机挖到离槽底200~300mm的时候要由人工开挖至设计高程,不得扰动槽底原状土。对因开挖宽度受限或者土质较差的情况,要设置支护,确保施工安全。边坡的坡度应符合施工方案的规定,边坡稳固后设置供施工人员上下沟槽的安全梯。 1.3基础施工 经监理工程师验槽后,进行基础施工。近年来开槽施工的排水管道采用砂石基础较多,先将碎石、砂拌匀然后铺设,并用平板振动夯予以振动压实。如果是现浇混凝土基础,则按中心线放样,根据基础宽度设置好模板,复测标高并在模板内侧用弹线标出浇筑顶面位置。平基浇筑混凝土时应严格按水平控制桩取面。浇筑时进行振捣,振捣的过程中,缓慢的抽插,不要冒出气泡,做好混凝土表面的抹平工作,及时的进行洒水养生。 2、管道现场施工 2.1管道安装 原材料进场时要严格按设计和规范要求进行检查,对不合格的管材坚决予以退场。在下管前,复测管道中心线和高程。清理好基础,吊装管道时要注意承插方向和水流的方向要保持一致,确定承口和密封圈的贴合具有很强的稳定性。承插式柔性接口连接宜在当日温度较高时进行,插口端不宜插到承口底部,应预留不小于10mm的伸缩空隙,插入前应在插口端外壁做出插入深度标记;插入完毕后,承插口周围空隙均匀,连接的管道平直。沿着对称的方向检查管线的平直度,对于不平衡的管线要进行适当的调整。安装完的管道中心线及高程调整合格后,即将管底有效支撑角范围用中粗砂回填密实。 2.2管道的砖砌方渠施工技术 管道的砖砌方渠多用于流量较大的雨水排水工程。在混凝土或钢筋混凝土基础达到一定的限度,根据渠道中心位置,在底板上划出中心线,测量中线每侧宽度,开始砌砖墙。拌制水泥砂浆的水泥和砂,应是规定经过试验合格的材料,按照配合比进行拌合。砖砌体砌筑时应上下错缝,内外搭接。一般宜采用一顺一丁或三顺一丁的砌法。砂浆必须层层灌浆,防水沟墙宜采用五顺一丁砌法。常温季节,砌筑前要将砖块用水洇透。墙体的抹面应随砌随将挤出的砂浆刮平;墙体变形缝应与底板变形缝对齐、对正。墙体抹面前,应将清理干净,并洒水湿润后抹面。抹面造成的落地灰应及时清除干净。抹面砂浆终凝后,对于通风处,应做好洒水养护工作,防止抹面空鼓裂缝。沟盖板施工要求沟盖板有预制吊装和现场浇筑两种。预制吊装沟盖板,要注意板底面钢筋保护层的厚度。预制盖板吊装前,应在墙顶盖板压墙部分满铺砂浆,使盖板压墙部分全部压实,以保证均匀受力。 2.3检查井的砌筑 检查井基础宜与管道基础同时浇注,待管道安装平稳后调节管线管口预留井筒的位置。砌筑检查井之前需要对其进行检验,定出中心点。砌筑的高度要从砌筑的位置中标出来,把基础面清理干净,挂线对井圆度及井内径进行检查,避免出现上下层砖对缝的问题。井内壁采用水泥砂浆勾缝,抹灰面分层压实,外壁采用水泥砂浆搓缝挤压密实,要保证砂浆饱满、流槽通顺,砌筑砂浆未达到规定抗压强度前不得踩踏。井砌筑过程中要确保管底高程、井底高程必须完全符合施工图要求,避免出现排水不畅的现象。 3、管道使用前的检测 3.1闭水试验 检查井施工完成后需对管道进行闭水试验。闭水试验管道长度按设计和规范要求选取,带井试验。试验前管道及检查井外观质量要检验合格;管道未回填且沟槽内无积水;全部预留孔和试验段两端用堵头封闭。试验管段灌满水浸泡24h后,试验水头在规定水头时开始计时,观测管道的渗水量,不断向试验管段内补水,保持水位恒定直至观测结束。渗水量的观测时间为30min。对不合格的段落应查找原因采取补救措施或尽快返工。对渗漏处进行标记,细小的缝隙、麻面、砌筑不饱满的渗漏应采用水泥砂浆浆或防水涂料修补填缝,对问题较严重的管道应及时返工处理直至闭水试验合格。 3.2回填施工 闭水试验合格后应及时回填。施工之前要保证回填土不含砖石。在回填的过程中要按照沟槽的排水方向进行回填,从管道两侧平衡分层进行,采用平板夯等小型机械压实,当回填至管道顶部500mm以上时方可采用压路机进行分层回填压实。检查井周围的回填应与沟槽回填同时进行,如不同时进行应留台阶形接茬。沟槽分层回填压实度应满足设计和规范的要求。施工时注意回填材料含水量的控制,若填料含水量过大会影响压实效果,造成沉降。 结束语 目前在城市建设施工中,市政排水管道工程量较大,而且还属于隐蔽性工程,在竣工后只有检查井可以进行检验,其他工程都无法进行检验,这就需要在整体施工过程中,要严格控制好施工各阶段的质量,只有将各个环节的质量控制好了,才能有效的避免各种质量通病在工程中发生,使工程交付使用后性能处于最佳水平,更好的为城市发展服务。 市政排水工程施工技术研究:市政给排水工程施工技术及质量控制 摘要:城市给排水系统是城市基础设施的重要组成部分,工程建设质量的优劣直接关系到广大市民的正常生活和整个城市的稳定运行,因此,探索施工技术与质量与质量控制,对于推进城镇化进程具有重要意义。本文对市政给排水工程施工技术及质量控制进行研究。 关键词:市政给排水工程;施工技术;质量控制 前言 近几年,城市建设发展很快,人们的生活水平逐渐提高,城市建设中各项工程设施质量都受到高度重视,这其中不仅包括高层建筑、公路工程,还包括给排水技术施工。 一、市政给排水工程施工技术 1、沟槽开挖技术要点 沟槽开挖是给排水工程正式施工的第一步,主要是运用挖土机等机械作业,在特殊情况下配合人工开挖。在这个阶段,技术要点是根据施工地的土质和地形采取科学合理又经济安全的挖掘方式。开挖沟槽时应注意防止塌方,因此在开挖之前要依据土壤类别及土力学性质对槽沟坡度进行确定。在挖槽时要对槽底高程进行严格测量控制,要避免槽底泡水和超挖的情况,对于槽底泡水的问题,要把已经松软的部分挖除,再用碎石及砂等稳定性较好的材料回填密实,对于超挖的问题,也要回填夯实,在回填时一定要使用稳定性较好的砂石材料等。 2、管道的安装工作 在管道安装过程中,要先对管道进行固定,安装过程中对管道的坡度要进行严格的控制,避免出现水倒流的情况,同时,在施工过程中,也要防止出现水泥、砂浆等杂物在管道内部出现的情况,这样对人们正常使用水资源会带来很大的影响。进行管道固定施工过程中,可以使用混凝土管座,这样能够保证管道和外壁能够进行紧密相连,同时,在施工过程中要对管道的质量进行检查。 3、下管 在施工过程中,垫层验收合格以后,在达到一定的强度以后就可以进行管道的安装作业,要对基础面出现的污泥、杂物以及积水进行很好的处理,同时,对中心位置的标高也要进行很好的处理。在管道安装过程中,可以使用大型的吊车进行施工,要避免出现沟壁坍塌的情况,保证边坡的稳定性。在管道施工中,可以使用人工对安装的位置进行核实,同时对管道的标高和轴线进行调节,这样能够对管子的平顺连接情况进行更好的掌握,在施工过程中要有专门的人员进行指挥,对管子的重心要进行很好的控制,这样能够在施工中避免对基底进行破坏。 4、排水管道闭水试验 闭水试验是对管道施工和材料质量进行全面检验,在回填之前进行。第一,要进行闭水试验之前的检查工作。一是检查管道及井外观的质量,二是检查管道内是否干净且槽内没有积水,三是检查管道两端的堵板承载力是否符合要求,四是预留孔洞是否全部封堵不漏水,五是除预留水管外,其它管道是否都封堵且不漏水。第二,进行闭水试验。闭水试验的方法是从上游向下游分段进行,以便节约用水,首先要对试验的管段按照井距进行分隔,带井试验可每三个井段选择其中一段来试验。要仔细检查管材是否有沙眼裂缝,管道接口处是否严密,若不符合质量要求、闭水实验不合格的管段,必须立刻采取补救措施或尽快返工。 5、回填沟槽与恢复路面 沟槽回填的技术方法。排水管道施工并检验证明合格之后,要回填沟槽:回填的时候要将管道两边的回填料进行轻缓夯实,为避免破坏管道的接口,要安排专员站在管道两边,沿着管线均匀填筑,保证密实度在96%左右;回填之前,进行基地清理,将里面的积水、杂物、淤泥等清除,并减少填方区的地表水渗入;管顶0.7米之内,用人工回填的方式,进行夯实,0.7以上的位置,则要采用推出滚压的设备沿着两侧回填和夯实。在回填夯实之前,要对填土的含水量进行测试,保证填土的密实度和含水量处于最优状态;石屑的回填,在管顶的半米范围内不得出现过大的砖石,也不能含有冻土等有机物,为避免回填土对管接口的损害,回填石屑应该高出原地面。 6、砼浇筑 浇筑硅管座时,要认真地按操作规程捣实,尤其是在管节接口处,振捣管座砼应使用插入式振动棒,尽量伸入到管底与平基形成的三角空隙部位,使该死角得到充分振捣密实。管座砼的渗漏很多是管座以下部位渗漏,从外观上难以查找具体的渗水位,使防治工作无从下手,增大了返工的工作量。 7、检查井 排水检查井虽然是管道工程的附属构筑物,但井室渗漏也会影响到整个管道的防渗效果。检查井的砌筑,灰缝砂浆要饱满,以防砖间灰缝渗水。检查井的抹面,抹面是井室防渗的关键工序,往往检查井的渗水就是从抹面层的空鼓或裂缝的缝隙处渗漏,所以抹面应按防水抹面的五层作法施工。在抹面前应把砖墙面清理干净,且洒水充分湿润。五层做法是第一层为水泥净浆,约2mm厚,等浆面不泛水光时,再抹第二层;第二层为水泥砂浆约5~7mm厚,初凝后抹第三层;第三层为水泥净浆,第四层为水泥砂浆;在初凝前抹口,内挂草袋或其他覆盖物,保持洒水养护。 二、市政给排水工程施工质量控制 1、施工准备阶段的质量控制措施 施工准备阶段是市政给排水工程质量控制的第一步,在该阶段中,给排水施工质量控制应当做好以下几点工作:①根据工程现场的实际施工条件,认真研究施工设计图纸的正确性,并做好施工技术交底工作。②认真检查施工材料的规格和质量问题,确保管道材料符合施工标准的要求。③做好放线的规范工作,防止差错的出现,以免影响管道铺设位置的正确性。 施工前,还应对施工现场的具体情况进行严格调研以及故障排除,由于设计人员与具体施工者在工程和技术水平上存在一定的差别性,故施工者不能够完全听信于设计图,而应该亲自实地考查,检查是否存在对排水系统施工有阻碍的因素,及时排除,使施工的展开能够较好的遵守预计工期完成。保证三通的质量及准确性,并在结合管路走向和地形地貌、交通居民等状况的前提下,对可能妨碍施工进度的各类因素做好记录,并探讨出解决策略,无法自行解决的,及时呈报给有关部门或单位进行排除。 还有,当可见障碍因素获得有效解决后,可准备测量放线工作。应注意的是,测量放线是整个排水工程施工的重要阶段之一,因而一定要做好充分的准备工作。放线前要利用计算机的CAD制图来将道路中桩的相关情况进行数据输入,并自动计算出工作面各井的坐标位置,再使用全站仪放出各井位。充分考虑边坡系数、中心线等问题后,行打桩撒灰放线,并保证安全施工。 2、施工阶段的质量控制措施 施工阶段时给排水工程质量形成和控制的关键阶段,在该阶段,给排水工程的质量控制工作需要重点关注一下几点内容:充分做好给排水管道铺设前的沟槽开挖工作,做好垫层和养护工作,防止管道铺设过程中发生沟槽坍塌事故。在下管的过程中,应当从分确保管道的材质质量,做好沟槽内杂物和积水的清理工作。严格管道铺设施工的程序,认真做好管道的下方、铺设和接口工作。 3、竣工阶段的质量控制措施 在工程的竣工阶段做好质量控制工作需要从以下几个方面着手:检查给排水工程的外观管道铺设质量。从排水管道的上游开始,直到下游,进行闭水试验,根据侵泡时间相关的质量标准判断工程质量是否达标。充分做好施工沟槽及道路的填平工作。 结束语 市政给排水工程施工是城市建设的基础性设施,与人们的日常生活的便捷性及安全性息息相关。因此排水管路施工的质量问题受到重视,也是有效维持城市的整体功能性的关键点之一。对于工程质量的保障,必须从施工技术和管理的角度入手,熟悉每一阶段的工作内容和注意点,在每一个重点环节都要足够的重视,发现问题尽早处理。总之,市政给排水工程质量管理应关注每一道工序,并杜绝施工过程中可能存在的质量隐患,从而有效提升整体的施工质量,将排水功效最大化发挥出来。 市政排水工程施工技术研究:浅谈市政排水工程施工技术的难点及对策 摘要:对于市政施工来讲,给排水项目施工是其重点内容,同时也是其技术难点。在市政的基础设施中,排水体系是其重要的构成部分,拥有十分重要的功能。排水体系的稳定与安全同城镇民众的生活质量之间存在密切的关联。所以,应保证市政排水的施工质量。本文简要论述了在排水项目施工期间经常出现的难点问题,并提出相应的处理方法,目的在于进一步提高施工质量,为人们提供舒适、安全的居住环境。 关键词:市政排水工程;施工技术;难点;对策 在人们的日常生活中,水资源经过使用会变成污水与废水,由居民住宅、企业厂房、公共建筑中排出。在这些污水与废水中,包含了很多病毒、细菌与有机物。如果不进行处理,让其随意流入水体、土壤中,就很可能对土壤与水体造成污染,严重的甚至对自然环境造成损坏,引发环境危机,对人们的健康造成影响。由于污水、废水中含有大量的有机物或有毒物质,很容易导致水体的富营养化问题,所以,为了确保环境安全,现代化的城镇就应该创建一套全面的项目设施来收集、运输、处理污水与废水,并且及时排出城镇中的雨水。以下简要分析了在市政排水项目施工期间的技术难点及处理方法,供相关人士参考。 一、市政排水项目中管道的构成 (一)排水渠道 排水管主要是由担负排水作用的主体构造―钢筋混凝土、预制混凝土及预应力混凝土同现场浇筑的混凝土工程构成的结构。当应用顶管方法进行项目施工时,因为特殊制备的重型钢筋混凝土管材是以事先应用千斤顶挖好的工作坑为内定原土层,所以重型的钢管同其下部的基石共同构成了管道。在城市、乡镇等中心区域,排水渠道的结构都为地下埋入砖石、混凝土、钢筋等形成闭合结构。通常基于钢混底板及现场浇筑混凝土层面上,加修石沟墙、砌筑砖,再依照一定顺序安放钢筋混凝土盖板。亦或是整体采用钢混土箱结构;或者在钢混底板位置加装门形构件等。 (二)辅助建筑物 对于市政排水项目工程来讲,其辅助的构筑物主要包含各类检查井、出水口、进水口等。 二、市政排水项目施工的技术难点 在市政的排水项目施工过程中,其技术难点主要包含以下几方面内容:其一,应尽可能降低测量产生的误差,预防排水项目施工期间设计内容同施工结果偏差较大的情况出现。在设置排水项目过程中,为了躲避原有的建筑物,设置的排水位置会出现偏移,从而导致在结构的竖直面区域形成积水,造成排水管渠的位置偏移情况更加严重;其二,因为排水管渠建材原料的质量不符合标准,管渠接口位置施工质量较差,铺设管渠区域地面沉降不均匀、封闭端口处不严密等情况,导致管道出现漏水、渗水问题;其三,零部件的质量不符合标准。地基下沉及井形变都可能造成安全质量降低;其四,填充料的含水量与质量相对较差,对整体的排水体系压实操作造成影响,施工结束后地基的沉降情况严重,回填土出现沉陷问题,极大程度对项目的外观及质量造成危害。 三、市政排水项目施工的技术方法 (一)严格依照相关标准进行施工 对于实际生活中经常出现的排水管渠位置移动或者出现积水的问题,施工建设企业应严格依照相关标准进行施工,从而降低危害产生的几率,防止出现施工误差。在进行施工放样工作时,应依据放样设计的标准,同施工区域的水文环境相结合,依照相关规定要求的埋深等标准开展放样工作。同时,需要反复对放样的数值进行检查,确保没有错误后才可以移交后续队伍进行施工。在施工以前,应严格依据施工章程与标准进行操作,例如:对交接桩进行重复检测等。施工期间应按照样桩进行施工,关注平基于沟槽的检验结果。同时,在施工期间,假如需要躲避建筑物,需要根据相关标准进行设计,以直线连接为基础,设置连接井的位置。 (二)关注建材原料的质量问题 想要确保市政排水项目施工顺利进行,就需要保证建材原料的质量符合相应标准。同时细致分析排水管道的漏水、渗水问题,包含以下几方面内容:其一,重视建材原料的合理应用。依据排水项目施工的规划及预案,选取合理、科学的原材料供货企业,不应仅关注价格问题,同时还需要思考供货企业的证件是否齐全,选取信誉良好的企业进行合作,同时依据项目的自身需求,选取恰当的建材原料,合理、高效的控制建材资金投入;其二,在项目施工以前,应对建材原料的质量进行检验,保证没有问题后才能够进入施工场地。另外,监管从业人员应依照相关标准对建材原料进行抽样检测,保证质量符合要求后方可进行项目应用;其三,在进行管材安装操作前,也需要对建材原料进行重复检测,确保没有质量问题的建材原料,确保施工质量。 在处理由于连接口或填料质量不达标而引发的管道破损、裂缝问题时,应选取质量良好的填料对接缝处进行修补。先将断裂位置处进行清理,再利用不同种类的填料进行修补。例如:在处理水泥类的断裂情况时,应先将接口处进行湿润,再将油性填料依照相关标准进行干燥后开始修补缝隙行为。假如在完成管道的布置、安装施工后,发觉所在位置的基础条件不良,就很可能造成基础同管道出现不均匀沉降情况,极容易形成积水问题,严重的甚至引发管道断裂情况。对于这种问题,在进行排水项目施工前,应确保管道地基的平稳、牢固,假如施工区域的地质情况较差,土壤的本身强度较低,则可以将该区域的土壤进行更换后再施工,进而保证地基的承载性能。 假如检查井的施工质量不符合标准,则排水的连接位置与井壁就可能发生渗水情况。想要防止此类情况出现,就应该在施工过程中检查砌筑浆的填充状态,确保其饱满,没有遗漏。当进行墙体抹面施工时,应保证墙面干净、湿润,并且抹面结束后及时进行养护。除此之外,同检查井相连接的排水管,应将其表面与内部应用水泥砂浆进行涂抹,并实行抹面处理,预防出现漏水、渗水问题。一般在施工期间,检查井的闭水段经常被人们忽略,所以,封闭不紧密的问题经常出现。如果发生此问题,应使用砖砌墙的方法进行封堵。在进行封堵施工前,应先对管内部进行清理,均匀涂抹水泥砂浆。另外,为了确保砖砌墙的施工质量,应先实行封闭堆砌,从而极大程度确保建筑质量。在检验管道的施工质量过程中,应通过有关实验,例如:闭水实验等。检验其中有无渗漏位置,并进行标记与记录。当实验完成后,排空管内的水,修补渗漏位置。对渗漏缝隙的大小进行考量,分析是采用水泥刷涂法还是填补法,亦或是重新返工进行处理。 (三)对井盖的安装情况进行检查 为了预防井壁出现损坏,井体出现下沉等问题,应对排水井的基层及垫层情况进行检查,增加流槽,从而预防发生管道损坏情况,造成污水渗漏。对井体的配套设施进行细致检查,包含井盖的型号与安装。保证井盖的底座浆料充足。 总结: 总而言之,市政的排水项目施工同人们的日常生活存在密切的关联,其最大的特征就在于管线较长,在施工期间占地面积交宽,对交通及人们出行造成极大不便。所以,应倡导文明施工、安全施工。对于市政的排水项目来讲,其覆盖城市中的每个角落。当前,市政的排水项目施工质量已经引起了人们的关注,所以,相关工作人员应细致分析在其施工过程中的难点问题,并提出相应的应对策略,从而提高排水项目施工质量,减少施工企业的成本投入,增加资金收益,提升企业市场竞争能力,为人们的生活创建良好环境。 市政排水工程施工技术研究:论市政给排水工程施工技术与质量控制 【摘要】如何在满足规范和其它技术要求的条件下,根据城市的具体情况,有效控制市政工程给排水管道施工质量,意义非常。文章针对市政给排水工程施工技术与质量控制问题进行了探讨。 【关键词】市政给排水;施工技术;质量控制 市政给排水工程是城市得以正常运转的重要保障之一,做好城市市政给排水规划设计与施工,对建设一个良好城市人居环境具有重大意义。市政给排水施工是市政工程建设的重要组成部分,其施工的技术与质量直接关系着人民的生产与生活。因此,为保障市政给排水系统能够安全正常运行,在市政的给排水施工中需要保证施工中的每一环节都能满足施工的技术要求。 1 施工准备阶段 1.1 熟悉图纸 施工人员只有熟悉了图纸,才可以结合图纸掌握了排水管线的长度,坡度、走向、管材直径、井位数以及与施工区域有关的地形、地貌、地物等情况,应对在施工过程中的一切突发事件。 1.2 测量放线 施工前一定要认真按照施工测量规范和规程进行交换桩复测与保护,不得擅自更改,以防止出现产生积水甚至倒坡现象,遇到建筑物需要避让时候,必须要出具设计变更。 2 施工阶段 2.1 沟槽开挖和支撑 2.1.1 在开挖前摸清地下原有管道、电缆和其他构筑物的位置,然后将调查结果和处理方案送交业主和相关管理单位确认,以便采取相应的保护、迁移或设计变更等措施,从而保证开挖的顺利进行。 2.1.2 在沟槽开挖过程中。一定要及时做好管道基础施工准备,一定注意不要使沟底土基暴露时间过长,造成不必要的损失。 2.1.3 混凝土基础第一次浇筑成水平形状,待安管后再浇管座。混凝土用插入式振动器振实后,再用平板式振动器振平及抹平,基础浇筑完毕后2h 内不得浸水,并及时进行养护。 2.2 管道安装 下管一般都沿着沟槽把管子下到槽位,管子下到槽内基本上就位于铺管的位置,进行管道的安装工作。下管前应详细检查管材、管件及接口材料是否符合质量要求,要选择好管材及其配件的制造商,确保产品的合格性。施工方的材料工程师要对进场管材进行严格的质量验证。在有些情况下,仅仅检查管材外观是不能保证其质量的,这时就要用内、外压实验的方法来对管材进行检查。进场的管子必须是合格产品,这些产品都是经过专业实验室批量检验过的,要有相应的检验合格报告。垫层平基强度合格,并通过验收后,就可以进行管道安装的工作了。在施工时,排管之前要把基础表面的泥污、和垃圾清除掉,还要符合好高样板的中心位置和标高。按照由上到下的顺序来排管,在下管时,要由八吨以上的汽车吊和人工相配合来进行。为了防止沟壁坍塌,保持沟槽边坡的稳定,吊车要沿着沟槽行驶到距离沟边缘两米的地方。在对管道进行铺设时,要利用手拉葫芦平稳吊下管节,移动其到排管接口处,用人工进行安排放置,通过对管节标高个轴线的调节,让管子可以平顺相接。在下管时,严 禁把钢丝绳穿入吊管起吊党,必须用专用吊钩或柔性吊索。要安排专门人员来指挥下管过程,确定好中心,对管子平吊平放,尽量不要扰动地基,让其相互碰撞,在施工过程中,有些区域比较狭窄,不便于机械操作,这时就要利用人工来进行压绳下管。在安装管道时,要严格按照有关的质量要求,还要注意保持管道内的清清和卫生,里面不要有砂浆、泥土等杂物,把管座的混凝土压实,使其与管壁之间不留缝隙。管座完成铺设,通过验收后,才能进行接口的施工。 按管工作的注意事项是:验槽合格平基混凝土后要及时对其浇注,并且要对其进行养护,禁止终凝前浸水;注意对混凝土的高程进行严格控制,使其保持在低于设计高程的 10 毫米限度之内;如果平基混凝土的强度大于五百帕,就可以直接下管;安装的对口间隙是十毫米;为了避免将管子压扁,在浇注管座混凝土时,要在两侧同时进行。 3.工程竣工时期 在试验进行前,要对管道和井外观的质量合格与否进行检验。当给水管道安装完毕以后,就要进行验收工作,其中水压试验和冲消毒是两项非常重要的验收工作。因此应认真做好这两项工作。确定管道没有被回填,沟槽内也不存在积水,堵塞好了所有预留的孔洞,水压力的合力不超过管道两端堵板的承压力。闭水试验的具体操作方法:本着节约用水的目的从上到下分段进行管道闭水试验;按井距来对试验管段进行分割,带井试验,在三个井段中,试验对象由试验人员随意指定;在试验段的上游设计水头超过管顶内壁的情况下,以验段的上游设计水头加两米来计;如果算出的实验水头没有超过十米,但是已经查过了上游检查井井口时,那么实验水头就以上游水头检查井井口的高度为标准。其次,要对沟槽进行回填,恢复路面原貌。均衡回填管道两侧的沟槽,沟内不要有积水,不要用浮土、垃圾土、淤泥等作为回填物。还要保证回填土中没有垃圾.砖块、混凝土块。在回填完成之后,要对所有的施工地面进行迅速、仔细的恢复,对沟槽的密实度进行测录,以保证压实率不低于原有道路结构的百分之九十五,尽可能地使道路结构恢复到施工前的状态。 4.施工质量控制措施 4.1严格的控制管道施工材料的质量 提高施工质量的主要措施就是要对管道施工材料的质量进行严格的控制,这直接会关系到整个给排水施工的质量。因此,必须要选择符合相关施工标准的管件、阀门以及接口材料和管材料,而且要对材料的质量具备合格的证明书。在施工的过程中,如果对于使用材料的质量存在着一定的怀疑,就需要对材料进行复检,只有在检查合格之后才给予使用。相关的材料同时也应该在型号和尺寸上面能够满足工程施工的要求,也需要符合相关计量的标准。对于钢管应该要进行外观的检查,其厚度的偏差应该是在相关标准规定的范围之内。对于工程中所使用的阀门也应该要验证强度,只有在检查合格之后才使用。 4.2施工方法的选择 在施工的时候,需要根据不同的材料以及项目自身的特点来确定适应的施工方法。施工选择的材料只有在经过检查合格之后投入使用。如果施工的地点其地址的结构是均匀的,并且由于施工的需求是需要将管道进行深埋的时候,可以采用盾构法进行施工。通过采取合理的施工方法,不仅可以加快施工的进度、提高施工效率,也能最大程度的提高施工的质量,降低对于施工周边环境和居民生活的影响。 4.3施工过程质量控制 在施工的准备极端,需要对于地面上可能对于施工以及测量产生影响的物件进行拆除,之后要进行详细的测量,测量获得的技术是对保证工程施工进度和施工质量的一个关键的因素。在施工的阶段,应该要充分的保证施工的质量以及施工的安全性,严格的根据所得的数据进行沟槽的挖掘以及管道的安装工作,相应的施工应该严格的按照设计以及施工的规范来进行,并且要做好施工的监督工作;在闭水试验阶段,管道安装好之后通过闭水试验来检查工程的质量,出现问题就要及时的给予解决;在回填阶段,应该避免使用工程废料以及垃圾图等,而且要进行分层的压实,从而确保今后的使用过程中不会发生沉陷。在回填之后,应该及时对施工的现场进行清理,避免污染环境。 5.结束语 给排水工程的施工作为市政工程施工的一个重要的组成内容,其对于市政污水、供水以及雨水的排放和疏通等有着极其重要的影响,也对城市的正常发展和人们生活产生着重要的影响。对于市政工程的施工,我们不仅要考虑该项施工对于城市发展的效益也应该要考虑到工程在施工的过程中可能会出现的一些问题,只有这样才能保证施工的顺利进行以及工程的质量。
1市政建设道桥施工关键技术应用 1.1地基处理技术 在市政建设道桥施工中,最基础的施工内容就是地基的处理。为了保证工程具有良好的地基处理效果,保证地基的质量,为后期的工程施工奠定良好的基础,就需要其具有良好的地基处理技术。一般在软土地基的处理中,常用特殊的方法来进行,比如,超载预压法、排水固结法、深层搅拌法、换土法和振动碎石桩法。在施工中要根据实际的情况来进行方法的选择,实现提高地基的承载力以及减小桥台和路堤沉降差的目的。软土地基中修建桥台时,一般使用桩基施工技术,若是软土层较厚,在其上修筑相应的高路堤,其软土就会由于回填材料质量的增加而产生侧边的挤动,这对基桩就会造成很大的压力,导致其桥台出现水平位移和转动,从而对支座和伸缩缝造成损坏,在严重时还会对其桥面与桥台造成损坏,因此,为了避免出现不正常位移的情况,就需要减轻回填的材料,或增加地基土来对侧向流动进行抵抗[1]。 1.2混凝土施工技术 在道桥的施工中,最为常用的技术就是混凝土技术。混凝土施工技术在道桥施工中的应用十分广泛。在桥梁的桩基与基础环节的施工中,浇筑的混凝土应该具有一致的强度,在桩基进行混凝土施工中,其护壁高度要保证高于地面50cm,同时还需要采取一定的护壁防水处理。混凝土浇筑前,要确定合理的混凝土配比,保证浇筑具有良好的质量。在市政桥梁施工中,还可能涉及水下作业的内容,因此,这也就需要使用到水下混凝土浇筑技术,避免其混凝土出现坍塌,混凝土施工技术是整个道桥施工中的重点内容,其对工程的性能有着直接的影响,因此,想要做好对其质量的检查,避免出现渗水或者沉渣的现象。 1.3预应力加固技术 在进行预应力筋安装完成前,相关勘测人员需要先对锚具进行仔细的排查处理,保证其锚具具有良好的质量,尤其是粗钢筋的螺杆和螺母是否匹配,需要对其每个部分采取试拧处理,如果斜筋和水平筋采用2根斜杆或者粗钢筋来作为型钢时,还需要对其水平滑块以及斜筋进行准确的定位,并及时针对斜筋上锚的固点进行有效的固定,滑块的部分一般使用临时的支架法进行处理,先在垫板的部分定位,然后从水平筋的部分进行穿入,在穿透的过程中,必须保证水平筋的两侧丝头具有统一的长度,还要预留一定的滑移量。为了降低张拉锚固过程中固定螺母的难度,就需要保证两个水平筋的螺母具有合理的松紧度。 1.4伸缩缝施工技术 在伸缩缝的施工处理中,要保证其定位宽度的误差值约为2mm,施工人员也要保证误差是同一种符号,避免一条缝的不同位置出现正负误差。在进行安装的过程中,一定要保证其伸缩缝中心线和梁端的中心线保持重叠,若伸缩缝存在较长的情况,需要将其伸缩装缝分段进行运输,在到达现场后再进行对接,在对接中也要保证两段伸缩缝的接口位置紧密地靠拢,并进行有效的校直和调正,然后要利用焊条对其进行逐条地焊接,先对其顶面进行焊接,再对其侧面进行焊接,最后是底面部分,通过分层焊接的方法保证焊接具有良好的质量。焊接完成后,要对其造成的焊渣进行及时的清理,可以使用手提的砂轮机来对其顶面部分进行磨平。固定的流程完成之后,还要针对其伸缩缝标高进行检测,来对其临时固定的流程是否出现偏差和变形进行掌握。 2市政建设道桥施工质量的控制措施 2.1完善质量控制体系 在市政道桥的施工中,质量是其施工的最直接目的,因此,这就需要做好对施工质量的把握。在市政道桥的施工中,为了保证其施工的质量就需要施工单位针对施工中的每个环节,通过相应的规章制度来进行规范和约束,从而实现全面的施工质量管控,同时还需要对每个环节要达到的质量要求标准与目标进行明确,在每一项任务完成后还需要对其进行有效的检测,保证其质量具有良好的合格性。另外,还需要建立相应的责任落实制,明确每一个人的施工目标,进而将责任目标落实到具体的个人身上,一旦出现一定的质量问题,就可以进行责任的追究,这样能够有效地促使施工人员具有良好的工作态度。为了进一步提升相关人员工作的积极性,还可以建立有效的奖惩机制,促使他们更好地投入到施工中。 2.2加强道路桥梁的养护 在市政道桥的使用中,为了保证其具有良好的质量性能,就需要加强对道路桥梁的养护,这也是保证其使用性能的必要途径。在道路桥梁的养护中,需要对桥梁的日常养护进行考核,还要对其养护档案数据进行收集与整理,对于那些问题比较频发以及进行过改造的,还需要具有专业的养护队伍进行管理,在道路桥梁的养护中还需要有严谨的道桥检查制度,需要养护人员针对桥梁和其各种防护的设施进行日常的养护巡查和巡查记录,必要时还需要专业的工程师来进行检查,从而实现日常定期检查与专业检查2种检查方式的协作管理,对检查中存在的安全隐患或问题,要及时地进行处理和解决,并对其后续情况进行监督。 2.3提升施工人员的综合素质 在市政道桥施工中还存在部分施工人员综合素质问题,这也是导致其施工质量问题的一个重要方面。因此,需要采取一定的措施来提升施工人员的综合素质。施工企业可以采取培训的方式,将施工的专业知识和经验进行传授,并对重点难点部分进行强调,从而提高他们的综合素养,使他们更好地投入到施工中。在道桥施工人员培训中,还需要将施工过程中的要求标准进行强调,比如,施工设计的过程、施工的要求标准、施工流程以及验收的工序等,从而使施工人员明确其施工的目的,促进其能够更好地认清施工的内容以及施工的流程,更加合理有效地开展和进行工作。 3结语 综上所述,市政道桥施工是我国城市化发展中的重要建设内容,随着科学技术的不断发展和进步,产生了诸多的道桥施工关键技术。为了保证这些技术充分地发挥作用以及道桥具有良好的质量性能,还需要采取一定的措施来对其质量进行控制,这也是道桥建设中需要重视的内容。 【参考文献】 【1】刘俊,张峰.探析市政道桥施工关键技术的应用及质量控制[J].建筑建材装饰,2017(9):21-22. 【作者简介】肖永军(1978~),男,湖南永州人,工程师,从事市政工程管理与研究
市政园林设计在长期的发展过程中紧紧与城市规划结合在一起,其始终以城市规划为主导,对城市的园林景观、绿地系统进行系统的规划与设计。经济的发展与城市化建设大幅提升了人们的生活水平,但是随着人们生态保护意识的不断增强,通过绿化建设、节能减排等有效手段改善人们生活环境受到了人们的广泛欢迎。城市绿化面积的不断建设与拓展使城市化建设走上可持续发展之路,园林建设体现的环保理念也为人们生活、工作等带来了巨大的益处。 1市政园林建设在城市规划中重要意义 1.1推动城市人文建设 市政园林设计于城市人文具有深远的意义,园林建设为城市创建了稳定的生态系统,大面积绿地系统在城市中发挥着净化空气、吸收噪音等作用,为人们提供了宜人的居住环境,提高了人们的生活质量。伴随着社会的发展及人们自身素质的提高,城市中建筑数量及建筑高度已不再是人们所关注的重点,其周边绿化建设逐步成为人们关注的重点。当人们置身于良好的环境之中更有助于精力的集中与身心的放松,更有利于创造性思维的涌现,从而为城市建设提供更大的推动力。新时代下,为使城市污染有效降低,进一步推动城市发展,我国不断深化产业结构的调整,强调绿水青山就是金山银山,在城市发展的过程中,科学的市政园林设计实现了环境保护与经济发展的有机统一。 1.2推动城市经济发展 市政园林设计的科学进行离不开城市整体规划的支撑,我国之所以要推动城市化建设,最终是从国家经济发展着想,为推动社会公平、消除贫富差距服务。市政园林设计实质上是对传统粗犷的经济发展形式的重要转变,实现经济、生态、资源、能源的循环发展。使经济发展的同时对环境的破坏达到最低,实现经济发展生态保护的协调。城市规划的合理性需要看这个城市在发展过程中是否将生态保护作为重中之重,是否注重资源的节约,是否注重可持续发展。 1.3改善自然环境 我国国土面积辽阔,城市分布也各有不同,不同地域的城市气象条件、生态环境、风土人情等均有所不同,因此,在城市规划的过程中各个城市不可能按照统一的标准进行规划与设计。尤其在我国经济发展水平较低的地区,甚至还未形成系统的标准以供参考。市政园林设计在城市规划的过程中发挥着至关重要的作用,其需要受到重点关注。在设计时充分考虑不同地域的自然环境条件,从实际出发,科学的、合理的开展市政园林的设计。 2城市园林规划中市政园林设计对策 2.1注重园林设计的科学性 市政园林设计时需要注重整体结构的层次感,并且每一层次均能有序的展开,众多层次较低的系统结合,形成更高一级的系统,整个园林系统中结构并不单调,而是具备多样化的结构形式,在不同的区域均有相应的结构划分。城市园林内不同空间及部分间才能独具特色并形成明显的区别。并且,园林设计师还需对城市内部各个区域要素间的联系进行全面的考虑,经过层层筛选,最终制定出最优化的方案。 2.2合理搭配植物 植物通过光合作用能够产生人类赖以生存的氧气,其在粉尘吸收、空气净化等方面发挥着巨大的作用,是市政园林设计中的关键一环,对提升城市生态系统稳定性发挥着至关重要的作用。植物配置的优化也使城市规划更趋合理,城市绿化建设成本也得以相应降低,为城市营造一片绿意盎然的氛围,切实提升人们的生活质量。市政园林设计者需要对不同植物的特点、功能有深入的研究及详细的了解,根据城市所处地理位置及气候环境,本土植物生长情况等,科学的栽种与配置相关物种,使植物的作用最大化,推动城市绿化进程。 2.3坚持可持续发展 我国经过传统粗犷的经济发展方式虽然带来了巨大的经济效益,但是所付出的代价就是生态环境遭到巨大的破坏,当前人们对环境问题愈发关注,如何有效改善城市环境,提升生态系统的稳定性成为市政园林设计者的重点问题,同时也成为生态保护的一项重要挑战,相关人员在研究过程中需要对园林景观进行深入的考虑,坚持可持续发展。为保护城市生态环境,设计者需要因地制宜,根据不同城市的实际需求,本着以人为本的理念,使园林设计与城市规划得到有机的统一,实现城市园林的可持续发展。 参考文献 [1]钟晓明.剖析市政园林设计在城市规划中的意义[J].建材与装饰,2016(05). [2]刘利刚,吴凡.多专业视角下的“海绵城市”规划设计策略探索———基于迁安市海绵城市规划设计课的思考[J].风景园林,2017(12). [3]朱宝根,赵纪良,冯大银.现代风景园林设计中存在的不足及策略研究[J].门窗,2014(05). 作者简介:任同勋(1980-),男,汉族,河南辉县人,助理工程师,大专,研究方向为市政规划建设。原季(1981-),女,汉族,河南辉县人,助理工程师,大专,研究方向为市政规划建设。原立彬(1991-),男,汉族,河南新乡人,助理工程师,大专,研究方向为市政规划建设。任同霞(1989-),女,汉族,河南辉县人,助理工程师,大专,研究方向为市政规划建设。李忠奇(1990-),男,汉族,河南辉县人,助理工程师,大专,研究方向为市政规划建设。
地基处理技术是指当天然地基不能满足施工要求时,需经过人工处理使得地基满足施工要求的技术。通过地基处理增强天然地基的强度、保证地基的施工稳定性;增加地基的密实性、降低基础的沉降和不均匀沉降;防止地震时地基土的振动液化;消除特殊土的湿陷性、胀缩性和冻胀性等。 1软土的定义 软土普遍定义为从软塑到流塑状态的一种饱和土层。大部分的土质类型为淤泥、泥炭、粘土、粉土等。软土种类繁多,但或多或少都含有以下几个特征:1.天然含水量高,相对含水量大于1.0。2.天然孔隙比较大,e高于1.03.塑性指数Ip=13~15,粘粒含量高;4.可压缩性大;5.抗剪强度低;6.具有较高的饱和度。软土在未扰动的状态下一般较为稳定,一旦受到扰动,其结构会受到影响发生变化,影响土体的稳定性。所以软土地基的处理最终是预防地基沉降以及提高地基稳定性的处理。浅层软基处理浅层软基一般用于地基承载力不足、低填、浅挖路段。一般处理方法有换填、抛石挤淤、浅层加固等方法。换填法是通过人工、机械等将软土层挖除后回填强度较高的砂砾、碎石等材料,以保证路基的沉降量和承载力。适用于浅层非饱和状态的软弱地基、杂填土等,但是一般用于小于3m的浅层处理。抛石挤淤法是在路基底部抛投一定数量的片石,通过片石挤出路基基底的淤泥,从而降低土层的压缩系数。适用于淤泥层厚度较低,表面无较为松软的地段,施工简单,造价较低,使用较为广泛。浅层加固法是在土层中加入水泥和生石灰,通过掺入料与土体之间的化学反应提高土体强度,一般用于0.5~2m的浅层处理。中层软基处理中层的处理深度一般在3~15m之间,适用于软基厚度较大的路段,常用的方法有水泥搅拌桩法、袋装沙井法、塑料排水板法、强夯置换法、挤密碎石法等。 2水泥搅拌桩法 2.1一般要求 水泥搅拌桩法是通过生成搅拌机械将水泥浆或水泥粉与原路段土层拌和,形成水泥土体来提高地基承载力。该方法适用于抗剪强度不小于10kPa、路基填土高度小于7m的路段,其处置深度一般低于15m,对于含水率低于50的软土地基采用湿喷法,当含水率大于50时,多采用粉喷法。在进行水泥搅拌桩处理软基时,要针对现场软土进行室内配合比试验确定固化剂、外掺剂的种类以及用量,通过不同龄期、配合比的试件强度参数来确定施工时的用量。一般而言,水泥掺量为10%~20%,当软基含水率不大于50%时,一般水泥掺量为40~45kg/m3;当软基含水率在50%~70%范围内时,水泥掺量为50~65kg/m3;当软基含水率大于70%时,水泥掺量一般为60~70kg/m3。室内成型的试件无侧限抗压强度值应取90d龄期的值,现场检测可选用28d龄期的抗压强度值作为检测值,一般其平均无侧限抗压强度值应大于0.6MPa。 2.2施工要求 水泥搅拌桩大面积施工前因进行室内实验检测,试验桩数至少2根,测试数据包括机械钻进、强度提升、搅拌速度等,以及水泥的配合比、水灰比、灌入量等。对于深层搅拌机械应保证水泥和土体的充分搅拌,施工时可采用两搅一喷或四搅两喷的工序,如果效果不明显可增加搅拌时间。 3袋装沙井法 3.1一般要求 袋装沙井法是将透水性良好的沙袋通过打入机械设备打入到软基中,形成竖向排水通道,通过沙袋提供地基的承载力,同时为积水提供排水通路。由于沙井距离小易使土体固结,施工时应尽量减小沙袋之间的距离,一般直径在7~12m之间,间距1~2m之间;施工用沙袋用聚丙烯材料制成,装砂后其透水系数应大于5*10-3cm/s,砂的含泥量应小于3%,避免沙土粘结,阻断排水通路。砂井井长需根据软土深度决定,当软基深度较小,易于贯穿,则应尽量穿透整个软基,让软土地基较厚,砂井深度应在保证地基稳定性和在施工沉降允许范围内确定。 3.2施工要求 一般施工工艺流程为:1.排除地表水2.整平地面3.铺设下砂垫层4.测色放样5.机具定位6.打入套管7.沉入砂袋8.拔出套管9.机具移位10.掩埋砂袋11.铺设上层砂垫层一般情况下砂袋应长于井深2m左右,注意拔出套管时将砂袋带出。 4强夯置换法 强夯置换法是利用夯锤的冲击力,将填入坑洞的碎石粗骨料夯实,形成成片的强夯置换墩。该方法适用于软粘性土、素填土、杂填土、碎石土、低饱和粉质土。由于该方法可形成高强度的复合地基,施工效果较为明显,被广泛使用。 4.1一般要求 对于含水量大于60%、粒径小于0.005mm、孔隙率不小于1.5的饱和软黏土不适宜适用,其处理效果并不明显。一般情况下先利用夯锤冲击开软土地基的松软土,形成坑洞,在坑洞中填入级配好的优质粗骨料形成置换墩。 4.2施工要求 强夯施工常用的机械有大型附带吊车、重锤、门架、挖掘机,通过机械配合可以大面积施工。施工前应选用试验场地进行夯实试验。针对夯实效果调节夯实能、夯实次数、点位布置等参数。夯实时应先确认夯实前场地的地面高程,第一次与第二次夯实后应填入级配良好的碎石再进行下一次夯实。一般夯实次数为3次,且第三次进行满夯。夯实完毕利用推土机推平场地并对高程进行测量以及检验。深层软基处理深层软基是指深度大于15m的软土地基。目前国内外常用的处理方法有CFG桩、PHC管桩等。CFG桩处理法是指以碎石为骨料,通过与适量粉煤灰、石屑、砂、水泥拌合后形成具有一定粘结强度的半刚性桩体,通过桩体与土体间的相互作用形成的复合地基增强地基的承载力。PHC管桩处理法是先预制空心的混凝土构件,在现场进行锤击静压的方法沉入软基中来满足施工要求。又被称为预应力高强混凝土管桩。这种软基处理方法效果明显,单桩的承载力优于其他方法,且其单桩的抗弯拉性能、耐久性能、土体贯穿性能都具有良好的优势。 5结语 尽管我国的软基加固技术已经取得了很大的进步和发展,但是由于发展和起步较晚,不同地区的经济发展情况也不尽相同,因此在市政道路施工中的软基加固技术还存在各种各样的问题需要解决,在这种情况下,相关的工作人员需要根据不同的情况和问题来制定符合当地实际情况的、有效的解决方案和措施。道路施工与人们的日常生活息息相关,因此在市政道路的施工和建设当中,一定要把质量放在第一位,针对问题研究出新的技术,保障工程质量,从而不断促进我国社会经济的发展和进步。 参考文献: [1]古宇力.软基加固技术在市政道路施工中的应用初探[J].江西建材,2016(03):152-154. [2]邢坤.浅谈软基加固技术在市政道路施工中的分析[J].珠江水运,2016(02):86-87. [3]卢攀.软基加固技术在市政道路施工建设阶段的运用分析[J].四川水泥,2018(02):58. 作者:陈乡寿 单位:重庆市市政设计研究院
高校“形势与政策”课集时效性、针对性与综合性于一体,是培养时代新人的主渠道、主阵地,“是第一时间推动党的理论创新成果进教材、进课堂、进学生头脑,引导大学生准确理解党的基本理论、基本路线、基本方略的重要渠道”[1]。因此,我们要在总结“形势与政策”课创新必要性的基础上,从教学理念、教学团队、教学手段和考核方式等方面来实现“形势与政策”教学模式的创新,从而深化学生对当前形势和政策的体悟与践行能力。 一、创新高校“形势与政策”课教学模式的必要性 时代呼唤与学生诉求是“形势与政策”课教学模式创新的逻辑起点:世情、国情、党情、民情和学情的新变化,要求“形势与政策”课教学必须进行改革;高校在反思现实教学痛点过程中发现必须通过创新来提升“形势与政策”课的教学质量。 (一)新的事、时、势的要求 世界政治多极化、经济全球化、信息网络化、文化多样化、改革全面化、高等教育创新化的趋势高歌猛进,“形势与政策”课教师必须紧扣新的时、势、事这一时代图景来对课程进行改革和创新,要积极将世界发展大势,中国发展大势,身边的热点、难点和学生的关注点转化为教学内容并贯彻到教育教学过程中。教师在“形势与政策”课教学中要沿用好办法、改进老办法、探索新办法,帮助学生正确认识世界和中国的发展大势,强化其社会主义理想信念,实现教学内容的政治主导与现实生活的有机统一;帮助学生正确认识中国特色社会主义本质,强化其民族自信,实现知识传递与价值引领的有机统一;帮助学生正确认识时代责任和历史使命,强化其责任担当意识,实现能力塑造与全面发展的有机统一;帮助学生正确认识远大抱负和脚踏实地,强化其务实笃行能力,实现理论教学与躬行实践的有机统一。 (二)面临的课程痛点的要求 从教师层面而言,大多数“形势与政策”课教师在教学过程中存在认识不足、手段单一、内容陈旧、深度不够等问题。对于课程定位认知严重不足,不了解课程在大学生思想政治教育过程中的重要地位。在这种不当认知指导下的教学手段基本是“大水漫灌”;教学内容陈旧,无法及时反映发展变化的世情、党情、国情、民情,更不用谈满足学生了解“形势与政策”的基本需求;课堂教学管理过程中存在纪律散、组织乱等问题,课堂掌控能力不高,教学秩序不理想。从学生层面而言,学生在学习过程中存在被动敷衍、到课率低、抬头率低等问题。很多学生将“形势与政策”课视为“形式”课,不了解课程对于自身成长成才所具备的重要作用,因此学习态度较差。从教材层面而言,教育部每年会在春、秋两季学期开学前印发“形势与政策”课教学要点,由于不具备强制使用性,具体执行使用情况不理想。这种情况给“形势与政策”课教学带来一定的灵活性和自主性,部分机构和高校开始组织编写不同类型的“形势与政策”课教材用书。然而,教材权威性、规范性、实用性大打折扣,加之价格不菲,很多高校不愿购买。很多高校教学过程中,无论是教师还是学生都没有教材或者参考资料,严重影响教学效果。 二、创新高校“形势与政策”课教学模式的措施 (一)树立精准化教学理念 1精准研究供给对象 精准教学理念是“形势与政策”课供给侧改革的内在要求,需要紧密结合新要求、新形势、新情况,遵循学生成长成才规律和课程教学规律,使教学供给与大学生需求得以协调均衡、良性互动。学生的主体地位决定了教学内容要精准研究大学生实际需求,“关注和研究受教育者的需要应该成为思想政治教育理论和实践的重要维度”[2]289。高校“形势与政策”课教学要“围绕学生、关照学生、服务学生”,把握学生个性化、差异化成长需求,克服“大水漫灌”的现象,切实提高教学的针对性和吸引力。 2精准设计供给内容 以学生的兴趣与需求为教学设计的经纬线,为其量身定制供给内容:变“教案”为“学案”,变“讲堂”为“学堂”,变“个体听课”为“集体活动”,变“单一授课”为“多样活动”。立足学生视角,概括、提炼“形势与政策”课教学的“问题”,把这些“问题”通过申报科研项目的方式转化为研究“课题”,通过共同研究、集体备课,将课题成果转化为“形势与政策”课教学“专题”。借助“问题—课题—专题”的形式实现教学供给与需求平衡。通过对供给对象的精准研究及供给内容的精准设计,为后期针对不同年级、不同层次的学生进行立体化精准教学奠定前提和基础。 (二)构建“一体两翼”的个性化教学团队 为更好地解决“形势与政策”课教师数量匮乏、构成复杂、结构涣散等问题,需要构建“一体两翼”的个性化教学团队。“一体”是指专门从事大学生“形势与政策”课教学与研究的专职教师,充当教学团队的优秀力量和中流砥柱;“两翼”是指承担“形势与政策”课教学的兼职教师和专聘教师。兼职教师主要是从符合教学准入条件的党委、团委、学工部和辅导员中遴选,专聘教师主要是由专家学者、企业家、优秀毕业学子等组成。“一体两翼”教学团队所承担的教学任务有所区别:“一体”主要负责承担经典性与适时性相统一的重点教学任务,包括“形势与政策”课的基本理论、基本概念、突发事件、热难点问题等;“两翼”主要负责承担可选择性与自主性相统一的灵活教学任务,包括针对不同学科背景、不同层次学生的专题形势报告以及建立在“形势与政策”课基础之上研发出来的素质选修课。“两翼”承担的教学内容主要属于辅助教学部分,是对“一体”所承担的“形势与政策”课重点教学内容的有益补充,旨在拓展“形势与政策”课教学内容的广度和深度。 (三)采取“三位一体”的立体化教学手段 为破解“形势与政策”课课时有限与内容繁多之间的矛盾,在充分研究“形势与政策”课教学规律、教书育人规律和学生成长规律的基础上,采取“课堂+网络+实践”“三位一体”的立体化教学手段。1 课堂教学 大一、大二学生的“形势与政策”课教育主要是融合在每学期开展的思政课教学之中,针对不同日常教学内容对大学生穿插融合进行不同主题的形势与政策教育,既可以较好地保证“形势与政策”课的实效性,又让学生在润物细无声的过程中改观对课程的认知,满足其“形势与政策”知识的需求。在每学期思政课教学活动结束后,继续往后顺延一周,由原有专职思政课教师集中开展专题化的理论和实践教学,着重对大学生进行“党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育;进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育;进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策,世界重大事件及我国政府的原则立场教育;进行马克思主义形势观、政策观教育”[3]。大三、大四学生的“形势与政策”课主要是由“两翼”教师承担,围绕学生的实际需求,精准实施教学。这些学生面临着毕业、继续深造等各种压力,给教学管理带来较大难度,针对其特殊情况,围绕毕业班学生关注的切实问题采取集中大班专题讲座式授课。借助贴近学生实际和契合其知识层次、心理需求、个性发展的专题讲座,能够在较大程度上改善大三、大四学生视“形势课”为“形式课”的尴尬窘境,提升教学效果。为进一步细化、深化、固化形势与政策方面的教育,紧扣教学要点,围绕一些较为经典而成熟的教学专题进行升级改造,将其打造成覆盖面广、推广性强的素质选修课,进一步扩大“形势与政策”课的影响和作用。2 网络教学 网络教学是课堂教学的延伸,“要运用新媒体新技术使工作活起来,推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合,增强时代感和吸引力”[4]。网络教学以其平等交互性改变了传统课堂的教学关系;以其及时便捷性提高了教学内容的时效性;以其灵活多样性创新了教学方式;以其综合海量性助推了教学目的的实现。利用网络平台优质的MOOC、SPOC、网络公开课、精品视频课、微课等混合教学形式翻转传统课堂,积极尝试应用微信、QQ、微博等圈群以及“云班课”“课堂派”“雨课堂” 等包装“形势与政策”课程,革新课程的配方、工艺与包装,提高教学的时代感和针对性,提升课程的引导力、吸引力、感染力和整合力。3 实践教学 实践教学是“形势与政策”课“三位一体”教学手段的重要内容,是实现课程知识传递与能力塑造的最佳契合点。把形势与政策教育与“三下乡”“大学生职业生涯规划大赛”“大学生创业大赛”“爱国主义知识竞赛”“青年志愿者联合会活动”等各级各类实践活动结合起来,充分利用重大节日、纪念日、重大事件发生的时机,开掘形势与政策教育的相关资源,通过与学生座谈、研讨的形式,广泛开展形势与政策宣传教育活动,切实增进教育效果,深化学生对当前形势和政策的体悟与践行能力。 (四)建立过程性动态化考核方式 “形势与政策”课考核要注重内容的开放性、实践性,创建过程性动态化考核方式,形成学生全程参与学习的倒逼机制。过程性动态化考核方式是从高校“形势与政策”课教学规律出发,以现代教育理论和教育评价理论为指导,对教学过程的重要环节进行科学规范的系统考核。过程性动态化考核方式是相对于传统“形势与政策”课只注重静态考核、结果考核而言的,兼顾学习结果与学习历程,兼顾回溯性评价和前瞻性评价,兼顾认知潜能和学习迁移能力,兼顾教学与评价的整合,兼顾师生双向沟通与互动关系,兼顾平时考核与期末考核,兼顾学习团队考核与个人考核,兼顾学生成长记录和学习团队成绩档案建立。过程性动态化考核借助课堂演讲、社会实践报告、笔试、课题成果报告协同并进的形式,使学生对“形势与政策”课的认同度大为提高,对课程的期待有很大提升,而且对教师的评教分数也有较大幅度提升。 三、结语 新时代提出的新理念、新思想、新要求为新一轮“形势与政策”课教学改革指好了道、领好了航,“形势与政策”课改革创新取得较大成绩,教学满意度亦有较大提升。然而,与课程目标定位、时展大势及学生成长需求相比,尚存在差距。如何因事而化、因时而进、因势而新,实现“形势与政策”课在改革中加强、在创新中发展仍需要进一步思考和探索。 参考文献: [1]教育部.教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见[EB/OL]. [2]张耀灿,郑永廷,吴潜涛,等.现代思想政治教育学[M].北京:人民出版社,2006. [3],教育部.教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[EB/OL]. [4].把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N/OL].(2016-12-09) 作者:代长彬 单位:安徽医科大学临床医学院
市政工程施工安全管理研究:试述市政工程施工安全管理 【摘要】现阶段随着我国社会经济水平不断的发展,很好的促进了城市化进程的提高,在城市建设的过程中,市政工程具有着十分重要的作用,并且和人们的日常生活具有着直接的关系,在对其进行施工的过程中,其安全管理已经是成为了现阶段人们普遍关注的话题,安全管理的水平不仅仅会对工程的质量带来直接的影响,与此同时也将会对人们的生命财产安全带来威胁。在本文当中,主要是针对了我国市政工程的施工安全管理作出了全面的分析研究,并且在这个基础之上提出了下文当中的一些内容,希望能够为同行业人员提供参考。 【关键词】市政工程;施工;安全管理;分析 引言: 当今在我国成市场进程发展的同时,促进了我国市政工程的建设得到了全面的提高,同时在进行建设的过程中所存在着的风险也日益加大,进而导致工程的危害也不断提高。在这之中,市政工程的施工安全管理将会对工程的发展据具有着十分重要的作用,同时也是能够保证工程的施工质量的一个重要措施。 1.关于市政工程的安全管理分析 针对市政工程来说,主要是城市建设的基础所在,并且也包括了城市的道路、桥梁、管道以及污水处理等等方面的内容,针对这些工程可以看出,市政工程和人们的生活存在着密切的关系,同时也是城市发展的基础所在。市政工程施工时所存在的特点可以在一定程度上分为以下几个方面:第一是由于施工的环境相对来说比较差,同时施工环境也是比较多变的,比如在对污水进行处理的时候,多数情况下主要是在地下进行施工,施工的条件相对来说比较差。第二是针对一些工程来说,将会对人们的正常生活带来直接的影响,比如在对城市的道路进行维修以及扩建的过程中,会对人们的日常出现带来直接的影响。市政工程在施工过程中的安全管理一定要结合工程实际状况对其进行有效的组织,同时还要对其进行相应的管理,同时在市政工程当中,其管理的主体不仅仅是施工单位,同时也是政府部门的管理,施工过程中的安全管理一定要遵循实际状况,并且把安全第一放在主要的位置,并且在进行施工的过程中,不断的提高安全管理的水平,也能够保证市政工程的建设得到顺利的进行,进而保证施工企业的经济效益能够得到全面的提高。 2.关于市政工程安全管理的问题分析 一是,由于经济的快速发展,市政工程自身的规模在一定程度上不断的扩大,然而其安全管理依然是停留在传统的水平上面,现阶段在对安全管理的过程中仅仅只是凭借经验来进行管理,并且是采用传统的机制以及方案,并没有能够做到与时俱进。现阶段由于社会经济的快速发展,城市化进程已经得到了相对来说比较快的发展。 第二是因为并没有对不同的施工环境做出不同程度的安全管理,在市政工程当中,所涉及到的内容十分广泛,例如桥梁以及地下管道施工中,其安全的管理重点并不相同,并且现阶段针对不同的施工流程必须要设定出完善的安全管理目标,这样才能够对安全管理的目标得以有效的实现。 第三是由于施工人员对于安全管理存在着不重视,并且现阶段施工人员多数都是农民工人,并没有意识到安全管理的重要性,同时这些施工人员大部分都是熟练工,已经是习惯了不会出现安全方面的问题,就算是工程的管理人员对安全工作给与高度的重视,然而具体到施工人员的时候没有得到执行,也将会导致问题的出现。 第四是由于市政工程的较为复杂,并且各种机械设备相对来说比较多,原材料也存在着不同,导致工程存在着不同程度的安全隐患。然而根据工程项目所存在着的不同,所选择使用的机械设备也并不相同,然而现实实际中,由于一些操作人员自身的专业水平存在着不足,导致设备的操作无法得到有效的保证。在此之外,如果原材料的质量存在着问题,将会导致工程存在着严重的安全隐患。 3.关于市政工程的安全管理对策分析 3.1发挥出施工中人员的作用,针对人员的主要是可以分为以下几种不同的情况,首先是要自上而下具有着安全的意识,不仅仅包括了管理人员,同时也包括了施工内人员。具体一点来说工程的管理人员应该要做好各种细节的准备工作,使其在安全管理方面能够设立目标,能够提高管理的水平。针对政府人员来说,应该要严格的对施工单位进行要求,同时提出安全管理方面的需要,针对施工人员来说,也应该要能够提高在对安全意识的重要性认识程度。 3.2应该严格管理机械设备,对其进行有效的运用。机械设备在进行运用前应该进行仔细检查,并且将调试工作进行做好,只有这样才能够在一定程度保证其作用得到充分的发挥;对于机械设备而言,在进行操作时,按照相关的工序以及流程进行,对机械设备进行操作的相关工作人员应该对设备进行充分的了解,同时还具有相对来说比较丰富的工作经验。操作后要对检查进行注意,在使用后是否存在故障;同时还要对对设备进行保养,由于施工过程中的场地灰尘相对来说比较多,将会对机械设备带来比较大的伤害。 3.3在管理系统上一定要对安全问题自设所具有的重要性进行充分的保证。并且建立起相对来说比较完善的安全管理部门,对安全生产责任人进行负责,进一步形成一定的责任追求制度,把安全工作当成是相对重要的工作进行做好,制定出科学合理的防范措施;施工人员内部应该对安全教育进行全面教育,对安全知识进行不断的补充,结合施工过程中的相关规范进行施工。 3.4对监督进行不断的加强。监督主体在一定程度上属于多方面的,施工单位自身的监理单位对安全施工监理活动以及施工人员进行相互监督。对施工过程中的安全情况进行不断的量化打分,如果存在不合格就要对相关部门责任进行严格的追求。 总结: 针对市政工程来说,主要是城市建设过程中的基础所在,并且施工的地点主要是在一些较为繁华的闹市区,针对其他工程来说,市政工程对于城市的发展带来比较多的影响。现阶段虽然市政工程已经是制备了一定的施工安全管理措施,然而依然是存在着不足,也具有着比较多的问题,所以在今后进行建设时,要对施工监督管理力度进行不断的增大,不仅要对安全管理方面的工作进行做好,对城市的发展的具有推动作用,只有这样才能够不断的提高社会和谐。 市政工程施工安全管理研究:浅谈市政工程施工安全管理 摘要:市政工程是政府性工程,由国家或地方政府投资兴建,市政工程施工安全与否直接影响到一个地方的文明形象,因此做好市政工程施工安全管理是整个工程管理的关键,相关政府职能部门以及工程项目相关管理和技术人员一定要加以高度重视,提高自身的安全管理意识,只有这样才能保证施工管理的安全。 关键词: 市政工程;施工;安全管理 前言 市政工程是城市的基础设施建设,施工工地一定是处于城市之中甚至是繁华闹市区,相比较于一般的建筑工程,其对城市道路交通、居民日常生活等的影响更大。在城市里施工,扬尘、噪声、气味等污染都是很难解决的问题,施工的安全问题更是重中之重。当前市政工程虽然都预备了一定的施工安全管理措施,但是这些措施还远远不够,也存在着很大的问题,未来政府在主持市政工程建设时,应当充分发挥政府的监督和领导作用,切实做好施工安全管理工作,维护城市的稳定,进而维护整个社会的和谐和国家的长治久安。 一、市政工程施工安全管理的特点 1、施工环境比较复杂 市政工程施工的环境比较复杂:地下、地表、高空多层次作业,使用不同类型的机械,工作人员较多,这种环境下的施工安全控制是比较复杂的,施工安全的测定难以控制。 2、复杂的承包关系 市政工程施工建设往往会出现多层的分包,不同行业、不同部门的介入使得施工不能用统一的管理制度进行规范。 3、施工队伍比较复杂 市政建筑施工队伍的施工工人比较复杂,流动性大,技术专业性低,不同技术品质和不同文化习俗造成集体沟通协调发展的障碍,这种障碍会使建筑施工队伍内人员对现代化安全生产不够重视,安全观念单薄。 4、施工质量的影响 由于施工质量引发的坍塌、高空落物等问题是安全问题的重要控制内容,因此,在施工过程中的安全控制问题应该与质量控制联系起来,从安全管理的范围延伸到对质量的控制,质量控制。 二、市政工程施工安全管理的现状 1、缺乏健全施工单位的安全生产责任制,施工水平不高 一些施工单位在安全生产责任制的设置上缺乏科学性,在签订责任合同时不够用心,导致漏签和错签现象的发生,从而没能有效的为公司建立起安全生产责任制。现阶段,我国的市政工程在施工过程中存在不文明的施工现象,导致施工的便道出现坑洼、脏乱的现象,这不仅造成了严重的污染,还造成了对附近居民正常生活的困扰。针对这一现象,一些施工单位不仅不找自身的原因,反而推卸自身的责任,只是一味的追求利益,但这样长久下去,就会导致市政工程的不文明施工,进而导致施工水平的下降。 2、作业不确定因素较多 市政工程有繁多的项目类型, 在内部受项目各类利益相关人员: 例如, 总包商、分包商、 业主、 选材人、 政府监管部门的不确定变数, 并且项目本身建设也存在的问题; 在外部又受到较大的环境影响, 如: 天气、 周边社会关系、 地理特征等都会影响项目进程。 因此, 市政工程只有在安全管理上提出更高的要求, 才能解决复杂度如此高的施工问题。 3、高处作业影响面广 城市市政塔吊、 手脚架、 以及桥梁项目或高架, 同时存在着高空作业, 和下方两侧就是车辆、 行人的通行不断的交通通道, 对高空装载、 脚手架的安全问题等都会产生较大影响。 一旦发生安全事故, 很可能使过往的车辆及行人受到不同程度的伤害, 存在着给城市带来一定量损害的安全隐患, 不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。 4、人员安全知识匮乏 目前, 市政工程的工人很多以前都是农民工, 胆大、冒险蛮干心理较强, 缺乏市政工程施工经验, 自我安全保护意识薄弱, 对不正确的行为控制能力较差, 属于流动群体, 且缺乏安保制度约束的弊端, 在这类群体中很容易造成安全事故的发生, 所以必须重视岗前或作业前的安全教育培训, 包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训要严格落实。 5、施工环境狭长多变 市政工程属于狭长带状线形工程,与建筑工程相较而言,更容易形成流水作业,但是因为整个工程的全面展开,各种管线施工均是见缝插针,没有实现齐头并进的效果,进而很难实现市政工程施工的流水作业在狭长的作业环境中, 施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变,在道路施工中,经常是由很多的管线施工单位完成施工, 在很短的时间内完成多次的开挖 填土操作 施工人员面对的施工环境经常是变化的,可以说一日三变都不为过 市政工程点多线长,施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场,并且在出现损坏丢失等情况的时候, 无法进行及时修复,致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。 三、市政工程安全施工管理对策 1、提高安全意识 市政工程施工单位从业人员的安全意识对于确保施工安全具有重要的意义,应该开展长期性、计划性和系统性的安全培训教育,可由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划,由安全职能部门归口管理和组织实施,目的在于通过安全教育培训提高员工的安全意识,增加安全生产知识,有效的防止人的不安全因素,降低人为失误。 2、建立安全施工管理机构 企业负责人是安全生产的第一责任人,对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构,机构的设置要体现高效精干,有丰富的现场实践经验,有较强的责任心,便于统一指挥、协调一致。安全管理机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况,确保安全指令的顺利下达,安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为,负责对事故进行调查分析及相应处理。3、强化安全责任意识。进一步提高市政工程施工安全管理人员对安全工作重要性的认识,加强对安全生产工作的领导,强化安全生产意识,明确安全生产是管理人员的责任,明确管理人员的工作义务和权利,让“保护每一个人的安全与健康”成为市政工程施工安全监督管理部门的工作目标。还要进一步加强市政工程施工安全管理相关主体的安全责任意识,让相关主体共同承担监管责任。 4、提高从业人员素质 要健全安全培训教育体系,培养各级安全管理人才,强化市政工程安全管理有关法律法规及强制性规范等安全知识的教育。要确保各个市政工程项目开工前,对参加施工安全监管的全体人员进行工程施工安全知识教育,做到工程施工安全管理严格按制度执行考核。 5、构建安全监管体系 《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任进行了明确,政府主管部门的监管机构必须根据建设各方对工程安全生产的影响,结合现有的市政工程安全管理制度,严格执行安全生产一票否决制,规范各方主体的安全行为,避免安全施工管理的失控。要狠抓市政施工安全监管的目标管理,应紧抓目标制定、目标开展和目标实现三个环节主动积极展开监督工作。 结束语 总之,市政工程其实就是城市的基础设施建设。当前我国的城市发展进程非常迅速,伴随着城市的飞速发展,市政工程也越来越多。对于市政工程的施工来说,其安全管理其施工工程中最重要的因素。近些年来,因为施工安全管理不善而造成的事故层出不穷,造成了极恶劣的社会影响。为了改变这种现状,让老百姓放心,让建筑行业能够更加稳定持续的向前发展,工程的管理者必须要加强施工安全管理的理论和实践准备。 市政工程施工安全管理研究:关于市政工程施工安全管理的探讨 摘要:随着我国经济的不断发展,城市化建设进程的不断加快,我国很多城市的社会经济都得到了巨大的发展。为了提高人们的生活水平,越来越多的市政工程建设项目纷纷涌现出来,市政工程的质量管理往往是人们所重点关注的对象,但是,除了市政工程的施工质量需要重视之外,市政工程的施工安全管理也需要加倍的重视。只有一个安全的施工环境,市政工程的施工人员才能正常的进行工程建设,也只有一个安全的施工环境,市政工程的施工质量才能得到保障。本文主要对市政工程的施工安全管理进行探讨。 关键词:市政工程;施工安全;管理 前言: 随着我国改革开放的不断深入,人们的生活水平得到了巨大提升的同时,城市也得到了巨大的发展,为了提高人们的生活质量,很多城市多增加了市政工程建设项目。市政工程作为一个城市的基础建设设施,往往也代表着一个城市的整体形象,伴随着市政工程建设项目不断增多的同时,市政工程的施工安全事故也在不断的增多。市政工程的施工安全事故不仅仅会影响到整个市政工程的施工质量,也对市政工程的施工进度造成了巨大的影响,而且也为国家带来了巨大的经济损失。在市政工程建设项目不断增加为施工企业带来巨大机遇的同时,也为施工企业带来了巨大的挑战,如果市政工程的施工安全管理得不到加强,那么将会对施工企业以及整个城市带来非常不良的影响,所以加强市政工程的施工安全管理是一件非常有益于施工企业以及城市发展的工作。 一、市政工程施工安全管理状况 1.安全意识薄弱 经过调查显示,很多工程单位在施工观念上依旧局限于“加快进度”,盲目的追求尽早完成施工任务,提早结束市政工程建设,这种思想直接造成了工程单位对于安全生产没有给予关注,尽管有的部门强调安全教育的重要性,而在实际执行过程中却很少做到安全操作’安全教育工程开展后并没有取得理想的效果,这主要是由于工程单位教育工程不全面,如:企业安全生产责任制及安全操作规程,现场安全防护知识培训,班前安全技术交底等内容交代不清,导致了施工人员操作失误而引起安全事故。 2.管理水平落后 不可否认,大部分市政工程单位对施工人员行了安全教育,但在现实的管理过程中还存在明显的不足。有的工程单位仅把重点放在安全理论上,对于实际操作过程遇到的安全问题没有正确讲解,有的安全管理人员自身对各类安全技术标准和规范都不太了解,在管理施工人员时则更难把握操作规范了。另一方面,在安全管理机构设置上部门相对较少,受到传统施工观念的影响,很多工程单位仅仅注重于降低成本,认为这样才能创造更大的经济效益,这一错误的观念造成了整体工程管理水平落后,工程内部没有设置专职安全管理人员,对资金保证和人力物力资源未能科学规划,导致了工程项目建设缺少必要的维护操作。 3.考核制度缺失 施工作业考核是工程单位日常管理的重要内容,通过考核指标情况能够反映出市政工程的施工状况,但有些施工单位的安全生产责任制未全面落实,导致了工程责任制度执行后发挥不了程序,人员对责任制签订不重视,存在漏签、代签现象,对于公司、项目部、班组各级人员等都未采取责任考核制度,若长期处于这种无人监视的状态,市政工程项目施工将会越来越差。 二、创建良好的施工安全管理制度 1.安全教育 培养施工人员良好的思想观念,这对于实现市政工程安全建设有着重要意义,当工程单位聘用施工人员后,必须要对其进行专业培训,广泛开展安全知识教育,合格之后才能正式上岗操作。同时,还必须要配备计划性、长期性和系统性的安全教育制度,安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划,每个部门之间也要协调工作以保证安全教育顺利开展。经过这样的管理教育,其主要目标还是为了加强全体职工的安全意识,让工程施工作业在保证安全的前提下,按时按量完成任务。 2.规章制度,组织机构 工程单位内部要设置专业的组织机构,对生产作业安全全面调控管理。将安全生产的管理作为企业日常考核的指标之一,在规章制度上提高职员的安全意识,安全组织机构的设置必须满足高效精干的标准,不仅要在思想上树立吃苦精神,在实践操作中还要结合理论知识指导实践,对于更高层次的施工人员,应组织培养其分析能力及道德修养,让工程施工者成为高素质的技能型人才。“安全制度”对于编制好的工程规章制度,管理人员要在考核监督中严格执行,保证工程作业在相对安定的环境下运行,对市政工程施工企业的经营活动而言,实现制度化管理是必须经历的过程,整个制度的执行操作都应该朝着理想的方向进行,制度的内容必须符合齐全、针对性强的要求,安全生产制度也要彰显出体现具有实效性和可操作性。 3.生产检查 安全制度实施后,市政工程领导还要建立考核制度,从多个方面检查安全生产作业是否达到标准要求,在安全生产布置的过程中要制定科学的检查计划,需要注意的是工程检查形式是多样的,有时可以根据实际情况作出相应的调整。由于市政工程施工现场情况较为复杂,如:工作面多 工序繁杂、施工机械多样等等,在检查考核中应该把握好安全工作的基础环节,这样才能尽快发现施工的安全隐患,且及时要求施工人员处理。安全生产检查并非一次性就能完成的,检查人员要每隔一段时间到施工现场观察考核,对施工作业存在的问题进行调整,要求施工人员控制好每个项目的施工质量,定期检查带有突击性检查的性质,常常会在施工人员无准备的情况下深入检查,这种方法更有实际性。 4.增强意识 目前,市政工程在施工生产经营时出现的危险状况包括施工生产用电、民用爆破器材管理、特种设备作业现场、各类地下管道的保护等,这些都需要施工人员提高安全意识,对危险源采取防范策略,做好工程内危险源的判别分析,及时制定针对性的处理方案控制危险因素,当确定了危险源之后,工程领导要及时告知施工人员或设置危险源安全标志牌,这样才能提早防范施工危险事故的发展。而作为施工人员,必须要对本区域安全动态高度关注,出现新的危险源之后要采取措施尽早处。此外,对于施工现场的机械设备也要采取保护措施,这些都是避免安全事故造成损坏的基础。 总结: 我国城市化建设进程不断加快的同时,市政工程也得到了巨大的发展,随着越来越多的市政工程建设项目的出现,很多施工企业也纷纷加入到市政工程的建设项目中来,但是由于各个施工企业的施工质量以及安全施工管理制度的参差不齐,导致很多市政工程建设项目的施工安全得不到有效的保障,不仅仅对市政工程的施工人员的生命安全带来了严重的威胁,同时也影响着市政工程的建设质量以及施工进度,也为国家带来了巨大的经济损失。我国很多企业的生产理念都是“安全第一”,但是在市政工程建设项目中,很多施工企业对施工安全没有足够的认识,对预防安全事故发生的预防设备,以及安全事故发生后的紧急处理措施与设备做的并不好,导致很多本可以避免的安全事故发生,为国家带来巨大的经济损失的同时,也给很多家庭带来了沉痛的打击,所以加强市政工程建设项目的施工安全管理不仅仅是施工安全管理人员自身的责任,也是对国家负责、对城市的居民负责、也是对市政工程建设项目施工人员的生命健康负责。 市政工程施工安全管理研究:市政工程施工安全管理浅析 [摘 要]市政工程是城市的重要设施之一, 确保其施工质量至关重要。而工程的施工大部分是在城市中进行的,许多工作需要露天工作、战长线、交叉施工等等。然而随着市政工程的迅猛发展,安全问题也逐渐显露出来,因此,对施工现场进行系统化的管理势在必行。本文笔者就施工安全管理浅谈自己的一些看法。 [关键词]市政工程,施工管理,安全措施 一、加强市政工程施工安全管理的意义 市政工程施工安全管理目的就是减少人员伤亡,保证工程在规定的质量、工期和成本下顺利完工。施工安全是为了在生产过程中防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,控制和消除有害、危险因素、保障人员安全与健康、设施设备免遭破坏的统称。安全管理是针对在市政工程施工过程中的安全问题,采取科学手段,通过管理者的计划、决策、管理和组织活动,满足施工过程中人、设备、原料、环境的和谐,达到安全施工的目的。只有对安全施工有了充分的认识,积极有效采用安全施工的管理方法,才能更好的全面提升安全施工管理水平,才能保障安全施工的稳定、高效、安全的进行。 二、市政工程施工及管理的特点和现状 1、工作场所多变环境复杂 市政工程施工既有城市立交等高空作业,有地下作业,有横跨江河的作业,有横跨山体的作业;既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。?可谓环境是多变和复杂的,如果没有安全的管理一个不小心就会导致工作人员的生命危险。因此,面对如此复杂和危险的环境给了安全管理提出了更加高的要求 2.人员安保知识贫乏 目前,市政一线工人大量从农村中农民转化而来,缺乏市政工程施工经验,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力较差,缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束 3.安全制度不完善 我国目前虽有比较完善的建筑安全管理制度和标准,但这些制度和标准大多适用于建筑系统,没有完全考虑市政工程施工的特点,为此不能完全满足市政工程施工的要求。 4.安全施工责任制不到位 安全生产责任制的推行,在一定程度上发挥了它在日常管理、规章制度的落实、事故的预防和处理等方面的积极作用,极大的促进了安全生产管理工作。但有些施工单位的安全生产责任制不到位,对责任制签订不重视,存在漏签、代签现象,没有做到明确到公司、项目部、班组各级人员的安全责任制并予以实施,特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。 5.施工安全监管力度不够 市政工程一般由国家投资建设,工期要求比较紧,导致相关管理部门对于施工安全的监督管理不能及时到位,对于施工过程中出现的施工现场管理混乱,安全设施和安全防护不到位现象,往往没有进行及时的指正和改进,为施工安全埋下了重大隐患。 三、强化市政工程施工安全管理的有效措施 1.强化施工安全管理意识 要做好市政工程的施工安全管理,首先第一步就是要强化相关管理和技术人员的安全管理意识,让他们将安全放在工程施工管理的第一位。而强化施工安全管理意识的关键性工作就是要做好施工安全的教育和培训工作,经常性的或不定期的开展施工安全教育培训、宣传活动,使得每一位员工都能够理解安全管理和安全生产的重要意义,熟悉并掌握各种安全操作方法和技能,具备一定的自我保护能力和保护他人的意识,切实提高他们的危险元素识别能力和安全防护技能。 2、建立施工安全管理组织结构 良好的组织结构是保证安全责任划分,安全制度落实和履行的有力保证。因此在市政工程施工之前就需要政府相关只能部门,以及相关建设、建立、施工单位根据市政工程、企业规模、工程特点、施工任务等因素,建立各自独立的安全管理组织结构,明确相关责任人的责任和义务,安全组织结构的设置要高效精干,尽量安排一些责任心较强、安全施工经验丰富的人员进去,以便于后期进行统一指挥和安排,以及安全指令的顺利和快速传达。另外施工安全组织结构要设立安全检查小组、事故调查小组等独立机构,负责对安全制度履行情况、安全生产设施、装置的配置情况进行检查,以及对安全事故的调查和处理。? 3、要谨慎承接工程项目,提高安全意识 由于市政工程市场竞争激烈竞争,而且承包价格、建设工期等一般都是由建设单位制定的。施工单位则往往是被动的接受者,一旦中标后,容易发生以下两种情况:(1)施工工期短,施工单位为了抢进度赶工期因而无法顾及安全,导致施工现场的混乱;(2)承包价格偏低,用于安全生产的器材、必要设备等无力购买,于是能省则省,造成了安全隐患的滋生。因此施工企业竞争激烈的情况下,承接的项目必须考虑自身所能够承受的能力,确保安全管理费用的投入。否则,一旦发生上述两种情况就会导致安全事故的发生,这对于企业来说可谓是得不偿失。然而在建设工程工期造价和造价都合理的情况下,有部分项目负责人却盲目追求生产的利益,对工作人员的配备、安全设施的投入不够重视,不肯做必要的投入。如此这样,安全管理也只能是无从谈起。所以,企业要谨慎承揽工程项目,重视安全生产工作,如果不能满足,现场安全管理就无法实现。? 4.确定相应的施工责任制度 “确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点,成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组,配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制,要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。”另外,还应该建立项目部安监部门,其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则,直接控制使用安全奖金,严肃查处事故和违章违纪行为,对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施 5.严格控制施工方法,提高工程质量水平 施工质量水平与技术因素息息相关。技术因素包含人员的技术装备、信息、素质、检测技术等管理因素。市政工程项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制,明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制,各分部、分项工程均要全面实施到位管理,从而达到施工的安全。在实施全过程管理中首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量通病,结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计,制定具体的质量保证计划和攻关措施,明确实施内容、方法和效果。在实施质量计划和攻关措施中加强质量检查,其结果要定量分析,得出结论。质量控制目标是质量控制预期应达到的结果,以及应达到的程度和水平,在进行质量控制时实施目标管理可以激发施工人员质量控制积极性、主动性,使关键问题迅速得到解决。 结语 总之,在市政工程施工中,工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度,科学管理,规范施工,统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。在工程现场施工的过程中,应该对可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从管理和技术上采取有效措施,管理者应不断深入地研究和探讨,把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节,使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度,从而有利于安全生产目标的实现。 市政工程施工安全管理研究:市政工程施工安全管理研究 【摘要】本文阐述了市政施工安全管理的特点,分析了影响市政工程施工安全的主要因素,提出了加强市政工程施工安全管理的措施。 【关键词】市政工程;安全管理 1 市政施工安全管理的特点 1.1 安全管理的难点较多 由于市政工程项目施工线长、涵盖面广、施工工序多沮工艺复杂,施工现场频繁变化,多在露天环境下作业容易受到环境和气候的影响。同时市政施工在高处、地下作业多加上机械设备的大量多导致安全管理的难点较多安全管理的形势严峻。 1.2 管理系统的交叉性 市政工程为开放的工程多在露天环境下施工,受社会环境、自然环境和人为因素影响大。同时,由于工程项目内部存在着不同的管理系统,管理目标的不一,也增加安全管理的难度。 1.3 管理系统的严谨性 安全事故具有突发性、严重性的特点,先兆往往比较细微所以必须时刻保持警惕松懈、侥幸心理均有可能酿成大祸造成安全事故。 1.4 安全管理的劳保责任重 市政工程施工作业危险性大,一旦发生安全事故则可能造成人员伤亡。最后市政工程安全管理的重点在施工现场。 2 影响市政工程施工安全的主要因素 2.1 主体责任意识缺乏 施工企业是施工安全责任主体,国家实行安全生产责任制,当前市政施工安全管理过程中,一个突出的问题就是一些施工企业安全生产责任制不落实,措施不力、管理不严,有的责任制形同虚设,在检查施工现场中,经常能发现墙上挂满了各项责任制度,但问到具体人员安全责任时,一问三不知。安全生产规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除,重大安全事故不能保证不发生。施工安全台账中,经常发现有的安全员签字是由资料员代签的,也有项目部各管理人员根本不在乎安全生产目标责任制文本载明的什么内容,随随便便就落笔签字的,工地管理人员对此司空见惯,变得无所畏惧,制度形同虚设,责任无法落到实处。 2.2 人员安全基础薄弱 人是工程建设的主体,施工的安全首先要考虑到人的因素,人的不安全行为是造成安全事故的重要原因。工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员,他们是影响工程施工安全的决定因素。 2.2.1安全生产组织机构不健全 施工组织设计和施工安全、施工方案中都会明确安全生产组织机构及管理网络,有具体的责任人,但在实际的管理过程中,易发生安全组织机构不能到岗到位或未能履行相应职责。在当前市场环境中企业为了求生存,企业缩减成本和费用会变得很现实,最直接的就是缩减人员,甚至出现了实际管理人员区区十几人的一级施工企业,从而引发“羊群效益”,影响面上企业和项目部组织机构不完整。 2.2.2安全管理人员的任重权小 安全生产责任重、压力大,而企业安全生产管理相关人员管好安全生产是应该的,出了问题就应该承担责任,既要管好安全,又不能因为管安全而增加投入和影响工程进度,因此安全管理可动用手段极为有限,导致安全管理中安全隐患往往得不到整改落实,安全管理人员又不能较真,久而久之,现场安全管理人员提出的安全隐患或很少或不痛不痒,甚至根本就不检查,不提出整改意见了。 2.3 安全管理人员量少质低 这几年来,市政施工企业数量大规模扩张,施工安全管理人员特别是有经验会管理的人员得不到同步增长。不管是对施工企业还是项目部,国家对专职安全员的配备有明确要求,但不少工程的项目经理部往往未足额配备安全生产管理人员。由于安全生产不直接产生直观的效益,从业人员往往得不到重视重用,待遇跟不上,晋升轮不上。因此,有责任心能管会管的人员不愿选择安全生产管理岗位,已在安全生产管理岗位的人员也想方设法脱离安全生产管理,致使能管会管人员少之又少。工程实践中,常发现施工用电很不规范,责令停工整改,但施工单位花大力气长时间整改,最后仅是勉强通过整改,这其中有些企业甚至还是市政一级施工企业。这从一个侧面反映公司专业技术人员的匮乏,也是对整个行业的映射。 2.4 施工作业人员安全素养低下 大部分市政工程施工作业人员是农民工,素质普遍低下,其知识结构、工作方式与习惯意识还不适应建筑业的工作环境,普遍缺乏安全知识和技术方面的培训。有些安全隐患就在身边,但现场施工人员和管理人员有的熟视无睹,有的根本就不在乎,一方面由于缺少自觉抵制违反安全操作规程的能力,另一面目前的用工机制也不存在抵制违反安全操作规程的环境。 3 安全管理体系的建立 3.1 思想保证及施工前的准备 做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。人体有了思想的灵魂才能决定自身的行为,要通过经常性的安全,从思想源头上提升职工安全技术水平和意识。安全教育最开始是要使职工充分意识到其重要的意义;其次必须熟悉施工安全防护的基本知识和注意事项、技能、工艺、施工生产危险区域;最后就是结合自己技术属性的特点,做好自我及他人的保护。 3.2 建立考核制度以保证技术 技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理提升要求,针对有可能发生的事故要做到预防,而且对于没有发生的相关情况要提高警惕性,以控制或摒除施工过程中所发生的意外情况,杜绝过于严重的安全事故或伤亡,减少甚至避免一般程度的安全事故发生,最高程度地保障建筑施工中人员和财产的安全。施工作业考核是保证技术的根本途径,通过考核的指标还反映了市政工程的大概施工状况。但一些施工单位并未全面落实安全施工责任制度,致使制度在执行后依旧发挥不了现实的作用,也引起人员根本不重视责任制签订,存在严重的漏签或代签现象。 3.3 组织管理保证 负责人是安全生产的第一责任人,对安全工作要全面负责。负责人应设置安全组织机构,工程项目部要严格按照“模式化”管理要求,认真开展每日“安全检查标识”管理,严格落实周检制度;施工企业每月至少要组织两次安全生产检查,主要负责人还要根据工程特点定期到施工现场检查安全工作,通过检查现场安全管理以及在不合规范作业的行为,负责对事故调查、分析及做适当的处理。一般来讲,企业要根据自身的条件设置安全管理系统,可以是专业的管理团队,也可只设置兼职工作人员。这就需要根据工程队规模和涉及项目的差异,配备行之有效的安全管理组织机构。 3.4 安全制度保证 安全管理还有一项重要的内容,那就是规章制度。制度就是为了规范工作活动 中的管理。所以应该确立现实可行,并且安全的制度。领导的决策受益于一部详尽、合理、可操作性强的管理制度。完善的制度有利于使职工行为更加规范化,有利于指导施工使其更加安全化,提高职工的安全意识,有利于管理的可实行化,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的平稳经营和生存发展夯实基础。 4 结束语 总之,在实际工程中,不可避免的会出现各种安全隐患,这需要我们在施工过程中要特别加强对安全的重视而树立高度的安全意识。工程管理人员要抱着维护职工生命安全、企业的对世界的信誉保证和经济效益以及国家和共同财产的态度,科学管理,规范施工,统筹安全和生产、进度、质量、效益的关系。因此,安全管理工作任重而道远,这要求管理者不断更深层次地研究和发掘,把安全深入到企业管理的每一个环节当中,不断提高安全管理水平,降低工程的事故发生率及危害程度,做到有效的预防事故的发生,减少财产损失和人员伤害,从而有利于安全生产目标的实现使得我们的市政工程给人们以一种美好且安全的享受。
古筝是我国民族乐器中学习人数众多的一门乐器,有着东方钢琴的美誉之称。随着人们对古筝这门乐器的重视和热爱,越来越多的高校音乐专业开设了古筝选修这门课程,选择这门课程的学生也是逐年递增。于是,对高师古筝选修课教学内容的研究与改革就显得十分重要,学习这门课程的重要意义不光是培养中小学音乐教师,使他们掌握一定的古筝演奏技能,还在于可以使他们掌握丰富的民族音乐知识,形成多元音乐文化观,弘扬民族文化和民族精神。 一、整合课程教学内容,建构合理的专业综合课程体系 在高师音乐专业课程体系建设中,除了专业的技能课程外,还开设多种音乐基础理论与技术理论等课程,这些基础理论课程的学习对于器乐的演奏水平有着至关重要的影响。在高师古筝选修课教学中,不难发现,一些学生在演奏中对于音准、节奏、表现力等方面十分欠缺,谱子唱不准,节奏不会打,演奏又没有感情。这就需要我们对音乐基础理论课程引起重视,将基础乐理与视唱练耳课程进行整合,有效地提高学生的唱谱能力和视奏能力。同时也要将技术理论课程进行有机地整合,例如和声、曲式分析、复调、配器等这类课程,把这些课程有机地结合在一起,成为一门综合性的音乐技术理论课,这对于学生分析谱子、划分乐句和演奏时的节奏感有着重要的帮助。学校要对音乐史、民族音乐以及作品欣赏课等这类综合型音乐文化课程进行整合,可以提高学生对演奏作品的题材、形式、风格流派等方面的理解和演绎,使学生能够更全面深入地了解作品的内涵,提升音乐审美能力,从而更好地演奏作品。教师要将艺术实践融入古筝选修课的教学内容当中,使学生积极参与各种音乐会及演出活动中,指导学生直接参与节目的编排、改编以及创作等,培养学生良好的心理素质和团结协作能力。 二、开设古筝合奏课,提高学生的艺术实践能力 高师古筝教学不是为了培养古筝演奏家,而是为了培养“多能一专”的中小学音乐教师。我国高师古筝教学过多地关注技能而忽视音乐文化的学习和实践能力,一味地学习技术难度颇高的独奏曲目缺少合奏排练经验。教学模式虽采用小组课教学,但实际教学过程中,面对学生基础水平的差异,只能采用一对一教学,导致每堂课50分钟的时间均分到每个学生身上只有10到15分钟的时间。这种教学模式的进行,不利于学生的长远发展,会导致学生在与他人的合作演奏中出现配合不默契、声部不统一、节奏不一致等问题。这都是源于缺少合奏曲目的排练经验,不利于培养具有较高水准的音乐师资队伍。因此教学内容不能只停留在培养学生高水准的演奏技能上,而应该让学生掌握古筝基本理论、基本技能技巧的同时让学生掌握科学的音乐教育理论,培养学生的团队协作精神和合作能力。目前,有部分高校已组建了古筝乐团,开设了古筝合奏课,但真正将古筝合奏课作为基础专业课程的学校较少。一些学生甚至老师没有真正意识到高校开设古筝合奏课的重要性。古筝合奏课是传统古筝教学的拓展和延伸,通过合奏的训练,能够提高学生的音乐素养,提升音乐的感悟能力,还能进一步培养学生的团队合作意识,是学生演奏水平的进一步巩固和实践。因此,笔者认为在大学二年级开设为期一学期的古筝合奏课非常有必要。 1.培养学习兴趣 传统的一对一古筝教学比较枯燥,一些学生不愿意练琴。大量的高难度的独奏曲目使学生压力过大,经常无法按时完成作业。开设古筝合奏课,将专业水平相近的学生分为一组,排练适合学生专业水准的合奏曲目,既能提高他们的演奏热情,也可以促进彼此之间的交流和合作。课程内容较以往的传统教学显得更加丰富和有趣,在排练过程中,可以通过学生自主交流、师生共同互动等方式进行教学,不但加强了学生之间的互动性,营造了良好的学习氛围,还可以使教师和学生在集体的学习环境中教学相长,共同进步。 2.提升演奏水平 一些学生认为合奏曲目的学习不能做到真正提高演奏水平的作用,这是一种很片面的看法。在传统古筝教学中不难发现,一些学生的音准、节奏存在很大的问题,这在学生弹奏独奏曲目的时候很不容易被自己发觉、但是在演奏合奏曲目中,对每一个演奏者的音准、节奏都有着很高的要求,一旦有音按不准或者节奏不对的情况出现,整个乐曲将无法进行。因此,合奏曲目对学生的听音能力是一种很好的提升,同时对学生的定弦能力也是一种很好的锻炼。古筝合奏课还能使学生在演奏中加强对气息的控制和把握,做到将呼吸融入演奏中。一些学生在演奏独奏乐曲时,对于曲目的技术难点和内涵的理解都很到位,但就是缺乏一定的灵性,弹奏出的曲目不能深入人心,打动听众。很大一部分原因归结于演奏中没有呼吸,不能很好地划分句子,演奏没有节奏感,使听众听起来不够流畅完整,缺乏艺术性。在古筝合奏课的排练当中,每个声部之间的互动、交织和配合显得十分重要,这就要求每个演奏者的气口要统一,才能演奏的一致。为了达到各声部音色的统一,还要求演奏者感受彼此之间的音乐节奏和律动感,这也能很好地训练学生对气息的掌控能力,从而使各声部的连接更加的紧密。 3.加强表现力 音乐是表达人的思想感情的一门艺术,任何一首作品的演奏都是对情感的一种表达和抒发。在传统的古筝课中,一些学生过多的关注作品的技术难点,而忽略演奏的情感表现。在古筝合奏中,曲目的难度可能较独奏乐曲简单一些,但更多的要求学生的表现力和对情感的把握能力。如果只是一味地演奏乐音,而没有音乐的表现力,那么呈现给观众的将是一群生硬又呆板的“机器人”,难以打动听众。在古筝合奏表现力的训练中,还能很好地避免学生过度张扬自己的演奏个性,使每个人对乐曲情感的表达和诠释达到一种平衡和统一,更好地加强学生的音乐表现力。 4.提高合作意识 我们知道古筝合奏是一个团体、一个团队,通过古筝合奏的训练,能够加强学生的团队精神和合作意识。传统的一对一古筝教学,更多的是老师与学生之间的交流,而合奏课可以促进学生之间的互动,通过齐奏、重奏等模式加强彼此之间的沟通与交流,深入地感受每个声部之间的融合与交织。让学生在演奏中学会顾及他人,不过分地表现自己,照顾每个声部的力度、音色、情绪等,以整体的演奏效果为主,而不是以自我为中心。因此,合奏课的训练对于提高学生的团队合作意识有着重要的作用。 三、加大传统筝曲在教学中的渗入,提高学生的艺术修养 我国的传统筝曲历史悠久,曲目繁多,地方韵味浓郁,大多反映了不同年代不同历史时期下的文化艺术表现。传统筝曲的流派是多样化的,主要分为河南、山东、客家、潮州和浙江五大流派。每个流派的演奏技巧和风格特征都是不一样的,这些都跟当地的生活环境、语言文化以及风俗习惯等有着直接的关系,并且受当地的戏曲和曲艺音乐的影响颇深,经过时代的变迁和推移不断地发展。高校课堂融入传统筝曲教学,既以实际行动传承了我国的优秀传统文化,又能够提高学生的演奏技巧。但是,在高校古筝教学中,传统筝曲的渗入较少,甚至有些古筝专业的学生从未涉及和学习过传统筝曲的演奏,只是一味地学习现代筝乐作品,这对我国古筝事业的传承和发展非常不利。一些学生认为传统筝曲的韵味难以把握,演奏手法比较单一,因此多倾向于以现代审美为主导的现代筝曲。甚至一些高校年轻教师不愿意深入研究我国的传统文化艺术,认为这些曲目的可听性和可观性较小,在音乐会和比赛中也从不推荐学生演奏传统筝乐作品,使学生无法真正体会到我国历史悠久的传统艺术文化底蕴。长此以往,学生将与传统筝曲背道而驰,使我国的传统古筝艺术得不到很好的传承。因此,为了培养学生学习传统筝曲的兴趣,提高学生的艺术修养,在高校古筝选修课教学中适当地加入传统筝曲的学习有着重要的意义。高校古筝专业的教师首先要深入学习和研究传统筝曲的文化内涵,其丰富的演奏技巧、风格特点、地域文化特征等,提高对传统筝曲的审美能力,多查阅相关的资料和不同时期的历史文献,了解不同流派的历史发展轨迹,向年长的古筝演奏家及艺人学习,多听多看相关的音频和视频,从而更好地提升自身的艺术修养,以此将其更好地运用到古筝教学中。其次,引导学生学习传统筝曲的兴趣。学生大多对自己家乡的文化和地域特征比较了解,教师可以引导学生先学习自己家乡风格的筝曲,选择简单好听的传统筝曲,以培养学生对传统筝曲的学习兴趣。在学生掌握了基本的演奏技巧和风格特点以后,教师再逐步渗入其他流派的学习和演奏,每个流派的曲目学习两到三首就足够,这样使学生对每个流派不同的演奏特点有大致的了解,既能提升学生自身的文化修养,又能提高学生的演奏技巧。综上所述,高师古筝教学不是为了培养古筝演奏家,而是为了培养“多能一专”的中小学音乐教师。因此,学校应当转变观念,重新定位高师古筝选修课教学目标,改进当前传统的教学内容的教授,教学内容不能光停留在培养学生高水准的演奏技能上,而应该让学生掌握古筝基本理论、基本技能技巧,同时让学生掌握科学的音乐教育理论,以培养学生感受、鉴赏、理解、表现以及创造音乐的能力。教师在教授专业技巧的同时融入相关音乐理论课程的学习,适当加入合奏课和传统筝曲的学习。通过传统筝曲的学习,弘扬民族文化,丰富学生的音乐文化知识,提升学生的人文素养。通过合奏课的排练,学生培养团结协作精神和合作能力。 参考文献: [1]李 鑫.传统筝曲在高校古筝教学中的重要性[J].艺术研究,2012 [2]徐玉莲.论高师古筝教学的弊端及其改革之路[J].成都教育学院学报,2006 [3]刘利连.论高校开设古筝合奏课的重要性[J].音乐论坛,2013 作者:袁姗姗 单位:平顶山学院
市政企业的发展离不开资金的运营和发挥,预算管理就是对资金进行控制管理,将资金运用于适合的环节,实现资金配置最大化。因此,市政企业的发展离不开全面预算管理。尤其是当今社会竞争激烈,人工以及原材料等成本的不断提高,为了控制成本,就显得预算管理更加重要,要发挥资金的最大效用,产生最大的价值。但是在预算管理中,有许多的不确定因素影响着预算管理的效果,例如人工成本、材料成本、机械故障以及损耗等等,都会随着市场的变化而发展改变。因此,进行预算管理必须要考虑全面,减少预算的风险。 一、市政企业中全面预算管理的重要作用 (一)预算管理能够对市政企业的经济活动进行规范 对于市政企业来说,每一项活动、项目都需要资金的使用。预算管理能够将市政企业中的成本费用进行详细的列出,能够成为项目资金使用的编制依据。市政企业的一切活动都要根据预算管理执行,工程预算的监督活动和事后审计需以预算管理为依据,预算管理编制的质量及水平,直接影响着市政工程管理单位项目的进展。 (二)合理的预算管理能够获取最大的利润,降低成本 对市政企业进行全面预算管理,并不是凭空编制出来的,而是经过详细的调研,对周边的环境进行走访调查之后,进行统计分析才得出的结论。例如在选择材料方面,要对供货商货比三家,同时在保证价格的时候还要保证质量,选择性价比高的供货商。对于劳动力成本来说,要进行实地考察,做出合理的预算管理,进行人工成本优化。合理的预算管理能够有效的避免一些不必要的成本,实现利润最大化。 (三)合理的预算管理能够实现资源的最优配置 市政企业的工作内容是与人们生活息息相关的,主要体现在水资源的使用上来,为了能够保障人们的用方便、安全,实现科学合理的用水。就需要市政企业的进行预算管理。目前,我国的社会普遍存在着人们用水浪费的现象,对于水资源的利用没有责任感,对水资源的节约并没有放在心上。因此,为了能够提高水资源的利用效率,就需要市政企业进行合理的预算管理。 (四)预算管理能够辅助市政企业设计出最优方案 市政企业中的工程,工程设计人员需要参照工程预算编制的指标,与市政工程设计方案中的各项技术指标进行对比,能够及时发现市政工程中存在的问题,并及时的进行解决,不断的优化方案,降低市政工程中不必要的损失,实现方案设计最优,提高市政工程的利润。 二、市政企业预算管理中存在的主要问题分析 (一)市政企业中预算管理目标不准确 目前,我国一些市政企业中预算管理的目标会不准确。如果预算管理的目标不准确就会导致整个市政企业的管理存在偏差。导致管理者在市政活动中不能保持预算并在标准中完成工程实施保持预算并在标准中完成工程实施,对管理者的积极性造成影响。此外,市政企业的预算管理目标不准确还会影响企业的施工部门,不能发挥出其最大优势,实现效益最大化。因此,全面预算管理有效性的前提就是准确把握目标,制定详细的预算管理,才能实现市政企业的战略性目标。 (二)市政企业中的成本控制体系不健全 预算管理能够对市政企业中的成本进行有效的控制。在市政企业之中,成本管理是一种持续性的经营活动,但是目前市政企业中的预算管理并没有实现全面的管理,没有实现集预测、检查以及监督为一体的预算管理,导致成本降低之后并不能保持,因此,对于成本管理方面存有缺陷。再加上市政企业中的各个部门之间缺乏团结与统一,因此,不能对市政工程进行全面有效的预算管理,导致预算管理的水平低下,监督不到位。 (三)市政企业中的预算管理方法缺乏创新 社会的不断进步,科学技术的不断发展。已经对市政企业中的预算管理提出了更高的要求,但是目前我国的市政企业中的预算管理方法还停留在过去,缺乏创新,这就影响了市政企业的经营管理,难以对市政工程进行全面的管理与检测。此外,预算管理方法落后还会导致企业的战略目标没有和预算管理有效结合和预算管理有效结合,导致预算过程中出现资金投入过多,计划预算监督落后划预算监督落后以及夸大实际的问题。 三、市政企业中全面预算管理的应用 (一)对市政企业中的预算管理进行有效的编制 有效的预算管理能够帮助市政企业中的工程项目顺利的完成,能够降低风险,提高效益。对于编制有效的预算管理主要注意以下几个方面:首先,进行预算编制的人员要对工程项目进行详细的了解,充分考虑项目工程的特征,同时还要结合市场的发展趋势,对相关资料进行整合分析;其次是要通过施工图纸来加强预算管理。施工设计图纸有效地反映出设计者的设计理念,能帮助编制人员熟悉市政项目,审核项目工程,对市政项目预算起着管理的作用。因此,根据施工图纸编制出的预算管理能够更加有效,能够减少市政工程预算中的缺失。 (二)加强对市政企业中预算管理监督 为了保证市政企业中全面预算管理的顺利、有效的实施,还需要建立完善的预算监督机制,对预算编制中的各个环节进行有效的监督,能够保证市政企业的预算管理更加合理有效,保证预算的公平公正。因此,市政企业的人员要加强对预算管理的监督力度,才能够保证市政企业的健康发展。 (三)对市政企业中资金的使用进行优化 为了保证市政企业中的资金的合理应用,对资金支出的环境进行优化,明确资金的用途,避免资金的浪费,同时还要加强对资金的管理追踪,确保资金落到实处,发挥其最大的效用。 (四)对施工企业的经济活动进行协调 对于一些规模较大的施工企业来说,其组织结果规模比较庞大,而且各个组织业务是独立存在的。因此,为了能够实现目标利润,就必须要进行协调,提高一致性。在预算管理中,目标利润能够保证企业经营目标的实现,对经济活动进行协调,对风险进行预测分析,能够减少风险,降低阻力,促进市政企业的健康发展。 (五)全面提升市政工程项目的预算编 制人员和管理人员的专业素质对于市政企业的全面预算管理编制需要专业的人员,为了保证预算管理的有效性,对编制人员提出了更高的要求。这就需要预算编制人员不仅掌握相关的专业知识,对施工的图纸进行详细的了解,还要对市场的发展趋势进行了解,在对材料进行采购的时候要货比三家,选择性价比高的一家。此外,还要加强对预算管理相关的法律法规进行了解,提高预算编制人员的职业素养。四、结束语综上所述,全面预算管理对于市政企业的发展具有重要的作用,无论是规范市政企业的经济活动方面,降低成本,提高利润,还是实现资源的最优配置方面,预算管理都发挥着不可磨灭的作用。虽然目前市政企业中的预算管理还存在一些问题,但是仍需要不断的完善,解决相关的问题,建立有效的预算管理编制,控制企业资金的使用,节约成本,实现效益的最大化,促进市政企业的健康发展。 参考文献: [1]赵丽婧.论预算管理在市政工程管理中的应用探析[J].门窗,2017(11):246. [2]张晓红,王伟.市政工程预算管理中存在的问题及对策[J].智能城市,2016,2(05):183. [3]冯克珍.预算管理在市政工程管理中的应用探析[J].建材与装饰,2016(13):123-124. [4]沈丽.论预算管理在市政工程管理中的应用探析[J].信息化建设,2015(08):196. [5]鲁东燕.浅谈市政工程预算编制管理存在的问题及解决对策[J].内蒙古水利,2015(01):168-169. 作者:贾婧婧 单位:济南黄河路桥建设集团有限公
城市社区思想政治教育研究:我国城市社区思想政治教育存在问题及解决思路探析 摘要:社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体,是社会有机体最基本的内容,是宏观社会的缩影。社区思想政治教育工作作为社区精神文明建设的缔造者,旨在提高市民各方面素质、美化城市居民的居住环境、丰富社区居民精神生活、改善人与人之间交往关系、增强邻里和睦意识、养成健康文明的生活习惯,构建和谐社区。 关键词:城市;社区;思想政治教育 城市社区的范围,是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。社区作为城市的基本单位,是党和政府联系群众的纽带和桥梁,是人们从事生产生活的基础,是人们精神归属的家园。构建社会主义和谐社会是一项艰巨而复杂的事业,而社区的和谐发展更是构建和谐社会的重要因素。社区思政教育是 指由政府的相关部门或社会群体自发组织,用一定的思想观念、政治观点、道德规范,对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响,以便实现建设社区和使社会更好更快发展的目的,使他们形成符合一定社会或一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。我们只有牢牢把握社区思政工作的特点和重要性,才能以更加积极的态度和更加创新的方法来开展社区思政工作,才能使社区思政工作得以有序健康的发展,使社区思政工作真正做到有的放矢、事半功倍。 我国社区教育发展研究虽然时间还不是很长,可在总体上取得了较快的突破和发展,具体的研究主要涉及有:发展模式的研究、发展环境的研究、社区教育资源的研究、社区教育的管理研究、社区教育特色发展等。但是就目前来看中国的社区教育发展仍然处于起步阶段,社区教育模式单一,缺乏特色,很容易流于形式,不能发挥自己的作用,特别是作为社区教育优秀的社区思想政治教育,从教育模式、教育内容、教育人员以及教育经费等各个方面还存在着不完善的地方。因此,对社区思想政治教育问题进行探讨与研究,并分析其如何发展更好以及如何突出自己的特色和优势,无疑成为当前我国教育改革与发展的一项重大的任务。 现阶段我国城市社区思想政治教育主要面临四大瓶颈,那就是经费缺乏、科普资源缺乏、科普活动场所缺乏和科普专业人才缺乏。 首先,社区思政教育的内容较单一,方法落后。现阶段的社区思政教育内容大多是关于居民文明道德水平的提高和知法守法意识的提升。但是社区思政教育的内容却涵盖了更多内容,比如世界观、人生观、价值观的形成,人生理想、爱国主义观念的实现等等都属于思政教育的范畴。而这些内容往往被忽略,即使有时候进行相关教育活动,但是由于内容的单一、形式的单调,无法发挥其对社区居民思想的指导作用。同时社区思政教育的对象也发生了很大变化,从原来主要是老年人和家庭妇女,到现在下岗人员和流动人员的大量增加,这就使得社区思政工作内容渐渐显得落后,不能有针对性的对不同人群展开教育活动。并且在教育方法上还是以传统手段为主,比如:宣传栏、广播、文体等,没有从思政教育的特点出发,将思政教育落到居民的实处,造成了思政教育时效性不强的现象。 第二,思政活动开展场所缺乏问题较为突出。缺乏位于社区内部、能够容纳足够多的人进行思政讲座等集体活动的场所。这一问题的出现,与社区工作的本质和传统有关。在中国,城市社区长期以来并未给思政教育活动的开展预留空间。当思政任务进入社区以后,以思政活动为主的各种设施和活动空间的需求增加,这就使得原本就不富裕的空间更加紧张了。 第三,思想政治教育资源缺乏,主要是指能够邀请到社区来进行讲座和科普活动的思想政治教育讲师和工作人员的缺乏。这一瓶颈是否存在,取决于社区负责思政的工作人员与科普人士之间的关系。如果社区工作人员了解各个科研院所和大专院校的思政工作人员,那么社区就有更大的几率邀请到他们参与社区思想政治教育活动。但是,对于大多数社区来说,邀请这些思政人才仍然面临不小的困难。 第四,就是能够组织社区思政教育活动的专业人才缺乏。思政教育活动与社区原来的传统工作有很大的区别。思政教育活动以思想认知和思想指导为主,或者说,以适合社区不同居民的需求,进行思想政治方面以教育为主的活动。这些活动需要接受过一定思想政治教育的知识分子来组织,而他们最好还要接受过思政活动和项目设计方面的基本训练,方能履行好自己的职责。但是,目前在社区里,这类人才还比较缺乏。这是因为,社区工作人群中 年纪大者居多,很少受过专业的思政教育,不能很好的开展相关活动。 开展城市社区思想政治教育活动有着重大的社会意义和人文价值,它有利于社会的可持续发展,有利于城市的和谐稳定,有利于居住环境的改善,还有利于全民素质的提升。因此针对我国现阶段城市社区思想政治教育存在的问题,提出切实可行的解决路径,将我国城市社区思政教育推向一个新的发展高度。 第一,根据教育对象的不同特点,进行“面对面“的思政教育。尽管我们正在迅速进入到信息社会,但是大多数社区居民还是希望知识能够“派送”到自己的“门口”来。这是因为,社区居民们倾向于认为“派送”来的知识有一定的针对性,是根据他们的需要“量身定做“的,比如对于老年人、妇女、青少年以及外来务工人员等不同的社会团体,就要有针对性的从国家政策方针、思想品德提升、行为习惯整改以及社会价值体现等等不同的方向来进行思政教育,只有这样才能让城市社区思政教育发挥它最大的价值和作用。同时,“面对面”的传授过程也很重要,在这个过程中,由于社区居民能够与将作者面对面交流,因此通常可以更快的接受所传达的思想。同时,提供思政讲座和培训的授课者也可以得到来自听众的直接反馈,这有助于他们在现场和随后的讲座中调整授课内容,提高授课质量。 第二,挖掘人才,整合场馆,让高校资源服务社区思政教育。高等院校蕴藏着参与思政教育工作的巨大潜力,可以成为引领思政教育潮流和创新思政教育形式的重要力量。每一所高校都有自己的特色和优势,如果能充分发挥各自优势,面向社会、基层和群众,积极开展思政教育工作,将是一支战斗力极强的生力军。社区思政教育可以充分发挥高校师生智力密集优势,以及实验室等设施条件,促进高校科教资源转化为优质的社区思政资源,组织开展有特色、有亮点、有影响的思政教育活动,让高校资源服务社区,提高社区居民的科学素质。同时,一些名校的著名教授和可信专家进行的讲座,都会令社区居民感到满足。 第三,要抓好社区工作人员队伍建设,发挥合力优势。首先要提高社区干部工作能力,建设好社区干部队伍。要让社区领导干部对开展思政教育工作有清晰的认识,了解社区思政工作的重要性和特殊性。提高他们的政治理论水平和实际工作能力;要经常提供社区思想政治工作的宣传资料,帮助他们克服工作中的困难。要给思政工作者应有的地位和明确的任务,激励人们去努力奋斗、善于竞争、勇于创新。其次要加强建设居民文体团队和志愿者队伍。从社区的实际情况出发,要注重发挥居委会和其他社区群众自治组织的作用,活跃和丰富社区便民工作,包括扶老助老、卫生医疗、生态绿化建设、公共卫生管理、社区安全保卫、居民文化娱乐等工作。把思想政治工作渗透到直接面对居民群众的社会性、群众性、公益性的工作之中,吸引更多的居民参与社区服务。再次要发挥社区党员作用。要选拔素质较高、年富力强的人员充实到街道和居委会班子中去;利用他们的经历与阅历,成为社区思政教育的重要力量。要吸纳社区民警、社区中离退休党员、在职党员和居民积极分子都来做社区思想政治工作,形成专兼职相结合的庞大的社区思想政治工作者队伍。 第四,吸取不同基层组织开展思想政治教育的长处,相互借鉴。从类型上看,可以向学校、企业学习,学习他们利用优秀的校园文化和企业文化进行思政教育的典型经验,打好社区文化这张牌。与此同时,加强社区文化建设,使社区群众的精神生活得到丰富,不同群体的思想需求得到满足,从多种途径增强思政工作的趣味性和感染力,将以人为本,寓教于乐贯穿于社区思政教育始终。从地域上看,不同地区经济、文化、社会发展的不平衡,造成社区思政教育发展的不平衡,一般中小城市条件较差,在社区居民的思政建设方面相对落后。因此,各城市之间应定期开展思政教育工作交流,互相吸取经验,特别是中小城市要多多吸取大城市社区思政教育的工作经验和取得的成绩。另外,还可以借鉴国外的优秀做法和先进思路,促进我国城市社区思政教育更好更快发展。 城市社区思想政治教育研究:浅谈城市社区的思想政治教育对策 【摘 要】对于城市社区居民的思想政治意识必须要不断深化,具体内容如下:如何提高城市社区居民的思想政治意识的具体内容,是为了达到思想政治教育目标的具体表现形式。与此同时,我们必须要牢记,在开展我们具体工作的同时,我们一定要了解整个社区的政治风气及社区居民对政治意识所了解的程度。只有做到这样,我们才能抓到重点,所宣传的政治意识才能更符合居民所需要的。 【关键词】 一、加强集体观念 集体观念是目前社会大多数社区居民所缺乏的,若当因集体的因素会侵犯到自身的利益时,大多数人会选择自身的利益为主,而我们所要努力的目标则是在发生冲突之时,我们可以舍弃自身利益,获得集体利益。相对于社区这个大家庭来说,要想做到这一点,可以说是非常困难的,因为社区中的居民都各有着不同的文化环境背景,加上平时邻里间的沟通交流较少,彼此间的陌生感可以说是更淡化了集体观念。因此,我们应该开展一些社区集体活动,例如一起在社区的公共场所开个茶话会,增加彼此的亲密感,或者一起给社区种植树木,共同爱护共有的环境,增加集体荣誉感。这样一来,增加社区居民的集体观念,让大家可以更加信赖集体,依靠集体。 二、形成民主法制氛围 我国是人民当家作主的国家,城市居委会、街道办事处是我国的基层群众自治组织。加强社会居民民主法制观念可谓是刻不容缓,让社区居民有自己是国家的主人的意识,让他们能够自由地表达自身意见;让居民有法制的意识,让他们知道我们身处一个法治的社会,让他们能够学法、懂法、运用法律的工具捍卫自身的权利。同时这也能起到维护社区安定有序的作用,而我们应该做的就是普法工作。在社区宣传法制知识、让社区居民了解各种法律中与自己息息相关的法律权利,懂得行使民主权利,更好地促进法律的普及,保障自身的民主权利,形成良好的民主法制氛围。 三、公民自身道德素质的提高 公民自身素质的提高主要反映公民在社会生活中的行为规范是否符合国家社会所要求的道德规范要求。而在这其中,道德教育在潜移默化中起着作用。我国以培养“四有”公民为目标,提出了要在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强”的基本道德规范,而具体在社会公德、职业素养、家庭教育这三个方面来具体阐述: (一)公共生活中的道德教育 在一个道德风气良好的社区中,社区居民的自身行为起着十分重要的作用。自身文明、礼仪;对公共环境的爱护;共同维护社区的安定和谐都是构成社区道德风尚的因素。(1)社区居民要经文明,邻里之间相互问候,能够与大家分享自己的幸福,能够共同帮助某个陷入困难的社区居民,大家都能做到像家人般相处。(2)社区居民能够把整个社区环境都像爱护自己的家一样,共同维护社区内公共场所的环境,爱护公共财物以及一切基础公共设施。(3)社区居民能够不做扰乱社区秩序、遵纪守法,保持社区的宁静,使大家能够有条不紊地工作。如果大家都能够做到这些的话,有利于居民自身素质的提高,从而更加促进了整个社区道德风尚的良好形成。 (二)社区居民自身工作的道德教育 俗话说“三百六十行,行行出状元。”在每个岗位上我们都可以做到最精,最好,这就必须提高我们社区居民爱岗敬业的职业道德规范。我们不应该戴着有色眼镜去看待工作岗位,应该引导我们社区居民认识到每个岗位都有它存在的必要价值。我们应该尊敬我们的职业,热爱我们的职业,才能够以一百分的热忱去对待它。更深一步,我们才能实现通过我们的职业去奉献社会。社区居民只有树立正确的职业道德观,才能完全发挥出自身的才能,才能与雇主形成良好的雇佣关系,从而为自己带来更大的利益,提升整个社会的道德水平,让人们树立正确的就业观,编织良好的就业氛围。 (三)个人家庭中的道德教育 家庭是每个人最基本的生活环境。在家庭中能够处理好与我们相关的各种关系,这都是有利于我们每个人的身心健康的正常成长。在整个社区中,进行家庭道德教育,应该加强居民的家庭观念,使父母重视到自己身上的责任,使孩子形成尊老爱幼的传统理念,家庭和睦。在社区中形成和谐的家庭氛围,更有利于思想政治的教育。 四、深化爱国主义思想 爱国主义思想是我们中华民族源远流长的传统文化,也是我们每个人都应该具备的精神理念,同时它也是社会主义优秀价值观和社会主义精神文明建设必不可少的重要组成部分。在进行城市居民政治思想教育过程中,加强社区居民的爱国主义观念,也是我们目标的重中之重。我们可以通过组织社区居民观看爱国影片,参观欣赏祖国大好山河的图片和了解我国几千年的文化历史,使社区居民能够以我们祖国为荣,进而萌生民族自豪感;使社区居民能够提升自身内涵,努力刻苦工作,做祖国最坚强的后盾,让我们国家能够繁荣昌盛。 五、具有中国特色的社会主义教育 中国的特色社会主义理论体系是当前马克思主义中国化的最新成果,包括了邓小平理论,“三个代表”重要思想以及科学发展观。在进行城市社区居民思想的政治教育的同时,要注重结合马克思主义中国化的最新成果,做到这样才能不断与时俱进、贴近最广大人民群众的利益。社区居民通过学习这些最新理论,掌握了其本质,使其转化为自身所具备的思想素质,更加规范了自身的行为准则,坚定不移地走中国共产党开创的道路。而在另一面,只有真正掌握到了这些理论体系的内涵,才能增强社区居民对党的路线的信心,才能够自觉抵制不良思想,才能够积极投身于小康社会的建设,共同创造更加美好的生活。 城市社区思想政治教育研究:城市社区思想政治教育的延伸与深化剖解 [摘 要]城市社区思想政治教育中的问题仍很突出,影响了贯彻十八大关于“提高公民道德素质”精神的成效,其重要原因是当前思想教育的空泛化、形式化和简单化。思想政治教育延伸和深化的主要途径,在于提高主体的自觉性、居民的参与性、教育者的专业性,以及教育内容与形式的针对性和灵活性。 [关键词]城市社区;思想政治教育;道德素质;居民 社区是城市管理体制有序运行的基本单位和依托,具有推进政府职能的转变与为社会管理和公共服务拾遗补缺的作用。为全面落实十八大关于“提高公民道德素质”和“增强城乡社区服务功能”的精神,社区强化思想政治教育工作,充分发挥应有的作用,弘扬真善美、贬斥假恶丑,引导居民自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任,从而提高全民素质,提升民族形象,增强综合国力,显得更加紧迫。因此,拓展新形势下城市社区思想政治教育思路,延伸和深化教育模式,具有重要的现实意义。 一、当前城市社区思想政治教育思路的局限 随着改革开放的深入,城市社区的经济活动愈加繁荣,居民的日常活动与社区生活变得更加频繁交替,居民构成呈现出两个新特点:一是社区成员多样化。在社会主义市场经济的发展中,人员流动频繁,外来务工人员规模增大,退休人员渐多,社区建设遇到形形色色复杂多变的问题。二是文化情感本土化。人们精神需求的层次越来越高,众多外来人员对居住区日益产生归属感,他们在积极履行义务的同时,也在努力维护和实现自己的合法权益,迫切需要分享城市文明。因而,新时期愈加需要把思想政治教育作为社区发展的思想保证、智力支持和精神动力。 可是,面对新时期社区的新特点,城市社区虽然做了很多工作,取得一定成绩,但思想政治教育工作还存在许多有待解决的突出问题。一些社区重视经济工作,把思想政治教育放在可有可无的地位,〔1〕因而凸显教育思路狭窄、无所适从,很多工作不尽如人意。目前有三方面问题应引起重视: 其一,习惯于传统工作套路,思想教育内容空泛化。以往宣传教育工作多是从宏观上出发,面向社会广大公众整体进行抽象的教育。而进入新时期,一些社区思想政治教育仍固守传统,依然老思路、老做法,诸如轰轰烈烈的说教和宣讲多,有震撼的启发和激励少;泛泛的时事政治解说介绍多,结合社区实际的思想教育少;对社区的喜事和好事报道的多,对不良现象和问题批评的少等等。 其二,主观设定目标和任务,思想教育活动形式化。有的社区以为思想政治教育效果看不见摸不着,更看重领导和管理机构的态度,努力把教育过程办得好看美观,流于形式的思想政治教育在很多社区随处可见。这有两类情况,一是虽把组织机构、分工责任和目标任务等张贴到醒目的宣传板上,而且写进档案和有关文件中,可是在实际工作中,思想政治教育工作没人管、没人干,很多人还不知道干什么和怎么干。二是很多社区思想政治教育只是在被“重视”时才得到重视。如上级有要求时抓一阵,有领导检查时干一阵,有外人参观时忙一阵,社区的思想政治教育工作成了花架子。 其三,图省事求便利,把思想教育工作变得简单化。一些社区的思想政治教育或仅限于读报纸、传达文件、发通知,或者只忙于居民打乒乓球、唱歌和跳舞等文体娱乐活动。大多社区不仅没有宣传教育活动,而且连图书室和学习室也没有,即便挂牌的也仅有三级党报和几个书柜,其中全是购入多年的“新书”,而且常年锁头把门。工作简单、单调、缺乏活力和新颖性,不能满足居民多样化和多元化的生活需要,居民参与不积极,是目前很多社区的突出问题,难以适应社会主义思想政治教育的需要。 二、城市社区思想政治教育问题症结分析 我国城市社区思想政治教育问题成因有多方面因素,具体来说,当前主要有五方面原因: 一是社区结构复杂,工作难处多。一些居民的吃穿住行用出现问题,其思想问题就多,需要解决的实际问题难度也大。由于区域经济发展不平衡,特别是社区居民构成复杂多样,问题也变得愈加盘根错节,有很多难题的解决远远超出社区的职权和能力范围,社区爱莫能助,其思想政治教育工作就难免受阻遇卡,效果不明显。 二是街道组织任务重,工作压力大。上级布置的各项任务、开展的各类检查评比、召开的各种会议和培训、要求工作人员参加学习和上报的各类材料、报表,社区一项也不能怠慢,样样都得认真落实,而且,除要管好属地政治、经济、文化方面的工作外,还要负责社区的安全保卫、计划生育、就业升学、家庭邻里矛盾、小区建设等工作,居民的吃喝拉撒睡几乎都与社区有关。工作人员劳作时间长、任务多、难度大,没有多少精力抓思想政治教育工作,也很难将其列入重要工作日程。 三是教育者工作乏力,能量小办法少。社区思想政治教育工作者的力量弱化,主要是缺乏专业化的专职工作者。我国社区建设和发展的时间较短,缺乏相关经验,社区又都是由居委会代管,没有任何经济来源,经费需由政府划出,导致很多事因为缺少经费而不了了之。所以,人手缺乏、投入不足、设备不完善、有关人员业务生疏、发挥不了应有作用,是比较普遍的问题。同时,经费的缺乏还使得社区工作者的工资较低,无法吸引优秀人才成为社区思想政治教育工作者。 四是居民态度消极,参与热情低。由于构成繁杂,社区居民的文化水平、个人素质和思想觉悟等参差不齐,高低程度相差很大。这种不均衡性导致他们既难以共同参与社区活动,又不能积极参与思想政治教育。这也使社区思想政治教育工作的群众基础显得特别薄弱,社区党组织也就很难开展工作,社区思想政治教育的“纵向到底,横向到边”的目标也只能成为水中之月。 五是上级规定要求不明确,基层摸索干推着来。上级对基层思想政治教育工作只布置不指导,仅原则性要求而不明确具体目标,使社区思想政治教育既有形又无形,说大就大,说小就小。一些社区在实践中无所遵循,只好摸着石头过河地由着性子干,更有社区把思想政治教育工作当做什么都能装的筐,常常把思想教育弄得不伦不类,也无从谈起什么效果和成效。 三、城市社区思想政治教育延伸和深化的途径 “社区思想政治教育是开发、利用社区中的各种教育资源,将教育主体、对象、目标的特殊性同教育原理的普遍性相结合,统筹兼顾不同年龄、文化程度、价值观念的教育对象的教育需求和发展要求的一项教育活动。”〔2〕所以,社区思想政治教育必须调整思路,不断延伸和深化,通过以下途径实现既定目标。 (一)明确任务,强化责任,提高管理主体的积极性和自觉性。管理主体就是社区负责思想政治教育工作的机构与主要领导和分管领导。经济是基础,领导是关键。只要领导重视,工作就能抓实做细,因而提升社区领导者对思想政治教育的认识水平,对于提高成效起着重要作用。所以,上级主管部门应将社区思想政治教育实行目标管理责任制,同时纳入社区主要领导年终业绩考核重要指标;社区党组织应将本社区思想政治教育工作细分成单独的量化指标,根据社区的实际情况制定应完成的任务,在一个季度至少应在半年内,由群众监督评估分管领导和教育者完成任务的情况,并作为对其年终考核的政绩。 (二)以人为本,分级管理,实现教育对象参与的广泛性和层次性。做人的工作,首先要讲究人性化,对各层次居民分类管理、区别对待,对不同群体开展形式和内容不同的思想政治教育,吸引更多的居民参与。譬如,在离退休干部、知识分子、人大代表、政协委员和劳动模范等层次居民中,开展高格调、高水平的讲座、报告会和研讨会、座谈会等,大家交流开展思想政治教育的心得体会,并提出对改善、提高思想政治教育工作的意见和建议;而在外来人员尤其来自农村等居民中组织的思想政治教育,应注重普及性、通俗性和实用性,帮助他们亲近、习惯城市现代文明生活和社区思想政治教育,从思想意识、道德素质和觉悟、情感上融进城市社区居民中。只有立足于社区居民的实际情况,不断强化居民的主人翁意识,才能调动社区居民的参与热情,发挥他们的创造性。 (三)提高素质,激发热情,强化对教育者选聘的科学性和专业性。思想政治教育是一个专业性很强的工作,要搞好社区思想政治教育必须建立专业队伍,并在队伍间形成网络,相互沟通信息,成为有机整体。社区思想政治教育队伍可由专兼职两部分人员组成。专职是指专门从事思想政治教育的人员,包括社区党支部、居委会的工作人员等。可采取公开招聘、竞争上岗、民主选举等方法来任用,也可从相关专业的大中专毕业生、退休人员和下岗职工中挑选合适人选。还要切实解决教育工作者的工资待遇等,使之解除后顾之忧并提高热情。兼职是指在本职工作之外兼任思想政治教育的人员,如社会志愿者、社区内的学生志愿者、社区内企事业单位中的党员等。美国社区志愿者于2000年就占成年人口总数的55%,公民为自己所在社区提供无偿服务已形成习惯。美国的激励模式可以借鉴,如政府对每周参加社区服务4小时,做满1400小时的青年义工给于每年一定数额的奖学金。〔3〕通过专兼职合作,既能使工作者队伍健康发展,又能调动社会各界的力量,形成社区思想政治教育的合力。 (四)从教育着眼,从关怀入手,注重教育内容的针对性和渗透性。做心的工作,必须掌握每个人的心理、情绪、感情等,立足于宏观、大局,认真做好家家户户的每件小事、实事,使各方面关怀和关爱具有个性化和人性化。例如,不仅应加强政治观、法制观、民主观、道德观教育,还应注意解决居民的就业、劳保、医疗、孩子上学、小区环境美化、秩序治理等实际问题,尤其要照顾好老人、病人、残疾人和帮助单亲家庭等。只有帮助社区内的弱势群体和边缘群体解决实际困难,才能切实实现社区思想政治教育的目的。 (五)教化感化并举,重在活动效果,强调教育形式的多样性和灵活性。应努力开展丰富多彩的教育活动,既要动员和吸引居民积极参加报告会、讲座、座谈会等,又要鼓励和激励居民多读书、读好书,加强修养和完善自我,培养高尚的思想道德情操。还应特别强调的是,在对社区居民开展思想政治教育活动时,既应积极整合社区人力资源、物质资源和组织资源并发挥最大效用,〔4〕也要注意到,无论主题的确定,还是教育形式的选择,都应遵循社区居民的意愿。增强社区居民的社会责任感,营造一种积极向上的氛围,不断提升社区居民的思想道德水平,可进一步推动社区思想政治教育。 城市社区思想政治教育研究:关于城市社区思想政治教育工作的探析 随着改革开放的不断深入,特别是社会主义市场经济体制的初步确立,包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务,社区的地位和作用显得十分重要。城市社区作为居民生活的基本单元体,必将在城市的管理工作中扮演越来越重要的角色。在建设社会主义和谐社会的时代背景下,通过社区开展思想政治教育工作,有利于普及国家政策方针、提高居民思想境界、提升居民道德素质。因此,需要对现存问题进行剖析,提出合理建议,使城市社区思想政治教育工作更有效的开展,服务于社会主义和谐社会的构建。 一、社区的概念以及城市社区思想政治教育的意义 1、社区的概念 “社区”是社会学的一个基本概念,一般认为,“社区”概念是由德国的社会学家滕尼斯最先提出来。100多年以来,学者们对社区的定义并不一致,根据2000年国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的原文,我国将社区定义为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前我国城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。 2、城市社区思想政治教育的意义 第一,思想政治工作是我们党团结带领全国各族人民取得革命胜利和建设成果的根本保证,是我党的优良传统。社区是党的群众工作的基础阵地,是社会主义精神文明建设的基础阵地。越是开放的今天,越是要保持历史沉淀下来的优良传统,坚持开展思想政治教育工作,保证社会主义建设沿着正确的方向前进。 第二,伴随越来越多的“单位人”转变为“社会人”;跨地域的务工、就学、养老人口的增加,使得区域内流动人口的变动非常频繁,多样化的居民对社区的管理工作提出新的挑战。社区思想政治教育工作的开展,有利于对社区内居民的管理,有利于提高居民的思想道德素养,有利于化解邻里矛盾。每一个社会生活基本体的和谐,是我们构建社会主义和谐社会的基础。 二、我国城市社区思想政治教育的现状 1、城市社区人口结构复杂,思想政治教育工作难以产生共鸣 随着单位制的瓦解、商品房的发展、大量农村人口进城务工,使得原本以“单位聚集”为特色的居住区变成没有任何关系作为纽带的居住区。社区内居民的年龄、受教育程度、工作背景、思想观念、生活方式有着非常大的差别;经济高速发展的今天,很多不良社会现象的出现,使得人们的世界观、价值观、政治观、理想观发生改变。这两方面都从客观上增加了城市社区思想政治工作的难度,使得城市社区思想政治工作难以在群众中产生共鸣。 2、城市管理主体混杂,难以开展思想政治教育工作 虽然我国的社区建设已有二十多年的历史,但是由于我国现行的城市管理属于混合多主体型,长期以来街道办、居委会、社区之间管理权责界限不清,机构设置重复,“利益大家抢,责任推皮球”的现象比较严重。尤其是作为政府派出机构的街道办,一度权力过大,致使部分城市社区仍然处于城市管理的边缘,居民对社区的认识不足,难以开展思想政治教育工作。 3、城市社区资源匮乏,思想政治教育工作难以有效开展 城市社区的资源匮乏,主要体现在人财物三个方面。当前我国城市社区的工作人员,普遍存在年龄偏大、文化素质偏低的情况,偏低的待遇难以吸引专业人才。城市社区的资金来源,主要靠政府财政补贴,除了极少数能获得社会捐赠的社区不会出现捉襟见肘的情况,其余大量的社区都受困于有限的资金,制约了社区的建设及活动的开展。我国城市社区的办公用地,多数是设定在有空闲房间的建筑内,在地域条件允许的情况下,一些大型社区才设有活动区域。总体说来,资金短缺使得社区有心无力开展活动,人才匮乏使得社区思想政治工作针对性差、时效性低。 三、城市社区思想政治教育的加强和完善思路 1、加强社区建设,提高居民认同感与归属感 2000年11月9日,中共中央办公厅国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,提出大力推进城市社区建设。2010年7月,安徽省铜陵市铜官山区率先走出第一步,撤销了全区6个街道办事处,将原49个社区合并为18个大社区。2011年,铜陵市开始全面撤销街道办事处,成为我国第一个全部撤销街道办事处的地级市。撤销街道办事处,成立大社区,减少管理层级,下放管理权力,加强基层力量和居民自治,是铜陵改革获得民众好评的精髓。在国家政策方针的推动下,借鉴试点城市的成功经验,吸收发达国家的社区管理精华,大力加强我国城市社区的建设。只有把每一个社区建设好了,提高社区在居民心中的地位,获得社区居民的认同,培养社区居民的主人翁意识,才能使社区每一项活动的开展、每一项工作的完成得到居民的支持、理解和积极参与。 2、吸收专业人才,优化城市社区思想政治教育工作队伍 思想政治工作,说到底,是人的工作,而关于人的工作,又是各种工作中最复杂的工作,因为人是有思维、有行动力、有感情的。这就要求我们的思想政治教育工作人员,必须有坚定的政治信仰、过硬的业务素质、良好的个人修养、扎实的专业基础,才能使城市社区思想政治教育工作更有效。 第一,按需设置岗位,举行正规招聘考试,招收与城市社区思想政治教育相关专业的高校毕业生,或是有相关工作经验的其他适龄社会人员。定期开展社区工作技能培训、社区知识学习、社区间思想政治教育工作经验交流会等活动,从理论和实践上不断充实城市社区思想政治教育工作人员,让理论的更新与时俱进,实践的技能日趋成熟。 第二,通过社区居民评价、工作成效等标准对城市社区思想政治教育工作人员进行考核,定期评选优秀城市社区思想政治教育工作者,给予一定的物质与精神奖励,用模范典型来促进整体队伍的前进。 第三,提高城市社区思想政治教育工作者的工资与福利,使其收入达到社区所在城市的中等工薪水平,合理的待遇是吸引优秀人才的重要砝码。 第四,注意人文关怀。思想政治教育工作者也可能在工作和生活上遇到种种问题与困难,领导干部要及时进行沟通,使工作者感受到社区的温暖,更紧密的团结在社区,为城市社区思想政治教育工作做贡献。 城市社区思想政治教育研究:城市社区的思想政治教育探析 [摘 要]如何提高城市社区居民的思想政治意识的具体内容,是为了达到思想政治教育目标的具体表现形式。我党在当今中国社会所贯彻的最前沿理论、路线、方针是如何提高居民思想政治意识的最有力依据。即马克思列宁主义、思想一直都是我党的指导思想。在中国特色社会主义理论体系中的优秀价值观及我党的十八大精神也是我们所要吸取的精华。与此同时,我们必须要牢记,在开展我们具体工作的同时,我们一定要了解整个社区的政治风气及社区居民对政治意识所了解的程度。只有做到这样,我们才能抓到重点,所宣传的政治意识才能更符合居民所需要的。 一、加强集体观念 集体观念是目前社会大多数社区居民所缺乏的,若当因集体的因素会侵犯到自身的利益时,大多数人会选择自身的利益为主,而我们所要努力的目标则是在 发生冲突之时,我们可以舍弃自身利益,获得集体利益。相对于社区这个大家庭来说,要想做到这一点,可以说是非常困难的,因为社区中的居民都各有着不同的文化环境背景,加上平时邻里间的沟通交流较少,彼此间的陌生感可以说是更淡化了集体观念。因此,我们应该开展一些社区集体活动,例如一起在社区的公共场所开个茶话会,增加彼此的亲密感,或者一起给社区种植树木,共同爱护共有的环境,增加集体荣誉感。这样一来,增加社区居民的集体观念,让大家可以更加信赖集体,依靠集体。 二、形成民主法制氛围 我国是人民当家作主的国家,城市居委会、街道办事处是我国的基层群众自治组织。加强社会居民民主法制观念可谓是刻不容缓,让社区居民有自己是国家的主人的意识,让他们能够自由地表达自身意见;让居民有法制的意识,让他们知道我们身处一个法治的社会,让他们能够学法、懂法、运用法律的工具捍卫自身的权利。同时这也能起到维护社区安定有序的作用,而我们应该做的就是普法工作。在社区宣传法制知识、让社区居民了解各种法律中与自己息息相关的法律权利,懂得行使民主权利,更好地促进法律的普及,保障自身的民主权利,形成良好的民主法制氛围。 三、公民自身道德素质的提高 公民自身素质的提高主要反映公民在社会生活中的行为规范是否符合国家社会所要求的道德规范要求。而在这其中,道德教育在潜移默化中起着作用。我国以培养“四有”公民为目标,提出了要在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强”的基本道德规范,而具体在社会公德、职业素养、家庭教育这三个方面来具体阐述。 (一)公共生活中的道德教育。在一个道德风气良好的社区中,社区居民的自身行为起着十分重要的作用。自身文明、礼仪;对公共环境的爱护;共同维护社区的安定和谐都是构成社区道德风尚的因素。1、社区居民要经文明,邻里之间相互问候,能够与大家分享自己的幸福,能够共同帮助某个陷入困难的社区居民,大家都能做到像家人般相处。2、社区居民能够把整个社区环境都像爱护自己的家一样,共同维护社区内公共场所的环境,爱护公共财物以及一切基础公共设施。3、社区居民能够不做扰乱社区秩序、遵纪守法,保持社区的宁静,使大家能够有条不紊地工作。如果大家都能够做到这些的话,有利于居民自身素质的提高,从而更加促进了整个社区道德风尚的良好形成。 (二)社区居民自身工作的道德教育。俗话说“三百六十行,行行出状元。”在每个岗位上我们都可以做到最精,最好,这就必须提高我们社区居民爱岗敬业的职业道德规范。我们不应该戴着有色眼镜去看待工作岗位,应该引导我们社区居民认识到每个岗位都有它存在的必要价值。我们应该尊敬我们的职业,热爱我们的职业,才能够以一百分的热忱去对待它。更深一步,我们才能实现通过我们的职业去奉献社会。社区居民只有树立正确的职业道德观,才能完全发挥出自身的才能,才能与雇主形成良好的雇佣关系,从而为自己带来更大的利益,提升整个社会的道德水平,让人们树立正确的就业观,编织良好的就业氛围。 (三)个人家庭中的道德教育。家庭是每个人最基本的生活环境。在家庭中能够处理好与我们相关的各种关系,这都是有利于我们每个人的身心健康的正常成长。在整个社区中,进行家庭道德教育,应该加强居民的家庭观念,使父母重视到自己身上的责任,使孩子形成尊老爱幼的传统理念,家庭和睦。在社区中形成和谐的家庭氛围,更有利于思想政治的教育。 四、深化爱国主义思想 爱国主义思想是我们中华民族源远流长的传统文化,也是我们每个人都应该具备的精神理念,同时它也是社会主义优秀价值观和社会主义精神文明建设必不可少的重要组成部分。在进行城市居民政治思想教育过程中,加强社区居民的爱国主义观念,也是我们目标的重中之重。我们可以通过组织社区居民观看爱国影片,参观欣赏祖国大好山河的图片和了解我国几千年的文化历史,使社区居民能够以我们祖国为荣,进而萌生民族自豪感;使社区居民能够提升自身内涵,努力刻苦工作,做祖国最坚强的后盾,让我们国家能够繁荣昌盛。 五、坚定理想信念 一个民族要想经久不衰,一个国家要想永葆生机,这个国家人民的信念是特别重要的。坚定的信念是能够使广大人民团结起来,使其赋有凝聚力和生命力的基础。由于现在的网络文化日益充斥着每个人的精神世界,人们缺乏正确辨别文化的能力,被一些西方国家的思想和错误的极端思想所诱引,以及在网络上不断揭发的贪官受贿官员的出现,是我们人们对中国社会的现在产生了深深的怀疑,有人可能对中国共产党的执政能力进行了怀疑和对中国未来的发展感到茫然,产生了严重的“信赖危机”。这时就需要我们通过对社区居民的思想政治教育,让他们明白党和国家目前所坚持的道路,让他们更加深入地了解马列主义、思想的高深之处,让他们了解到“中国梦”的深刻精髓,让他们坚定信念,相信在中国共产党的领导之下,我国社会必定会迈入全面小康社会,那时社区居民的生活水平不断提高。因此坚定理想信念,为了共同的理想生活而不断努力。
在当今的就业环境下,用人单位对人才的需求,越来越倾向全面发展的综合型人才,尤其是在个人素质和思想道德上,对人才提出了更高的要求。而与用人单位需求形成对比的是,在我国高校中的教育环境中,更多的是对学生专业技能的培养,尽管思想政治教育也照常开展,但因理论缺乏有效的实物载体,枯燥、抽象,再加上教学形式陈旧,重视程度不够等因素,使得思想政治教育实际效果不尽人意。在这种情况下,如何将枯燥的理论变为生动形象的展示,从而提升高校思想政治教育的实际效果,是高校思想政治教育工作者一直思考的问题。我国传统茶文化,自理论体系形成之后,其优秀价值一直相对稳定并被大众所认可接纳。在其2700多年的发展历史中,茶文化的德育功能一直为人们所完善和利用。正因如此,近些年来,也有不少高校教师尝试着将中国茶文化引入到思想政治教育工作中,并起到了一定效果。本文将从我国茶文化的优秀价值说起,针对高校思想政治教学面临的实际问题出发,站在茶文化视域下,对高校思想政治教育的时效性进行探析。 1我国传统茶文化的德育价值体现 我国的传统茶文化源远流长,是我国传统文化中瑰宝。茶最早出现在我国神农时期,相传是“神农日尝百草而遇毒,得茶而解之”。被得到广泛专家学者认同的是,我国的茶文化自从唐朝便已经形成了体系,并在上流阶层和寺院中广为流传。元宋时期,我国的茶开始普及到民间,成为普通百姓的开门七件事之一,茶文化体系也有所完善并定型。在之后的明清时期,我国的茶文化内容虽然也有所增加,但基本保持了之前的茶文化体系形态。尤其是改革开放以来,我国的茶文化又重新焕发了青春。从我国茶文化的发展历程上不难看出,我国茶文化是一种雅俗共赏、服务大众的文化,在社会各个时期的各个阶层,都被得到广泛认同。尤其在近些年里,传统“国学”的学习热潮,让茶文化再次被得到大力推广和传播,喜欢茶文化,钻研茶文化的人也越来越多了起来。任何事物被得到高度认同的前提是,其优秀价值必被大家所公认并推崇。我国传统茶文化,在其2700多年的发展过程中,不但融合了我国诸子百家的学术思想,更受我国儒、释、道三家文化的影响,最终形成了敬畏自然,崇尚传统伦理道德,讲究“天人合一”的茶文化思想内核。在我国的传统儒家思想中,主张的是中庸和谐,讲究的人和人之间的礼数,重视的人在品质、素养、道德和内涵上的培养。茶文化之所以被儒家思想所推崇,是因为茶所具备的茶德,和儒家思想的内容相贴合,爱茶之人的品德,因为有了茶德而上升到一个更高的层次。我国的道家思想重视的人和自然的关系,追求人和自然的和谐发展,推崇的是天人合一,无为而治的精神境界。因此,道家思想追求的茶的自然属性,敬畏的是茶的纯正的品质,将茶水的淡泊和清苦与个人修为相结合,从而提升自己在道德思想层面上的境界。在儒、释、道三家文化中,当属佛教文化对茶文化的影响最深。早在唐朝,佛教茶道就已经成型,并被日本使唐的僧侣所推崇,之后茶文化才东渡到日本,逐渐发展成为日本的茶道。在我国佛教思想中,主张的是清心寡欲、回归本真的人生态度。在茶文化长期的发展过程中,茶被赋予了“和、静、怡、真”四个方面的内涵和精神,其中“和”被公认为茶文化优秀灵魂,“静”是指喝茶之时的环境和心境,“怡”是学习茶道的心灵感受,“真”是返璞归真的意思,也是茶道精神的终极追求。这四种精神,最终的指向都是人在精神层面上的追求,和我国传统文化对人的品德素养要求不谋而合,茶的德育价值,也正是体现在这四个字上。在本文中,后面还会将在这四种精神的指导下,针对大学生思想政治教育的实效性进行详细的介绍。 2高校思想政治教育实效性的现状和含义 长期以来,我国始终将思想政治放在教育的首位。作为高校教育的重要组成内容,高校思想政治教育为引导学生形成正确思想行为方式,塑造正确的世界观、人生观和价值观,提升理性思维方式、正确认知多元信息上发挥着重要作用。但不可否认的是,当代大学生集自然性、社会性和自主性为一身,他们既存在共性上的特征,又因其成长的环境及在大学之前的教育环境不同而存在差异性。面对着纷乱无章的多元文化,面对着社会上各种诱惑,他们所持的态度不同,对事物的价值观更是有所不同,这就为高校思想政治工作者提出了相当大的挑战。正是因为大学生存在上述的个体上的差异,所以接受思想政治教育的实效性也有着很大差异。比如长久以来的灌输式、填鸭式思想政治教育,在一些学生身上的效果很好,但在一些学生身上的表现却是低效或无效的,甚至可能会有负效情况发生。实效性,字面上的意义指的是实际的效果。一般的理解认为,是开展某些活动达到的结果和目标值进行对比,所达到真实、有效的程度。具体到思想政治的实效性,在张耀灿、郑永廷等人所著的《现代思想政治教育学》中,有这样的表述:“思想政治教育的实效性,主要指方法的可操作性,在实践中的可行性,产生良好结果的可靠性。”大学生思想政治教育的实效性,强调的是大学接受思想政治教育的质量,其影响不但贯穿于大学生成长的每一个阶段之中,而且会对大学生毕业后的职场生涯、家庭生活以及整个人生路程都会产生影响。 3提升高校思想政治教育实效性的必要性 当今的大学生是社会未来发展的能动力,从微观上上看,他们的政治思想道德素质会对自己的人生道路产生影响,从宏观上来,同样也会影响到我国将来的发展步伐及前途命运。走出校门的他们,能否有过硬的政治觉悟和崇高的道德品质,完全取决于大学校园内思想政治教育目标的实现程度,因此,提升高校思想政治教育实效性势在必行。 3.1当前社会文化环境的要求 我国当代大学生群体,是伴随着我国改革开放成长起来的年轻人,他们思维活跃,好奇心强,学习能力强,对所有的新鲜事物和新鲜文化,都有着强烈的猎奇心理。与改革开放同时出现的多元文化中,大部分是积极向上的先进文化,值得年轻人去学习,但不可否认的是,其中也有着充斥暴力、色情等内容的低俗文化。尤其是移动互联网高度普及的今天,良莠不齐的海量信息,传播的更是迅速而又快捷。很显然,要想在这些色彩斑斓的多元文化中,清晰的分辨出对与错,精华与糟粕,必须有正确的世界观、人生观和价值观做基础。而这正确“三观”的树立,为高校思想政治教育实效性提出了更高的要求。 3.2大学生就业环境的需求 从上世纪90年代中期开始,我国大学开始陆续扩招,再加上一些民办高校如雨后春笋般出现,导致了大学生供大于求的局面出现。史上最难就业季的字眼,充分说明了当今就业环境的严峻性。“德才兼备”一直是我国考量人才的重要标准,“才”指的是人才的知识储备量,“德”指的是个人优秀的道德品质和过硬的政治素质。用人单位可以通过笔试面试等环节,对一个人的知识储备量进行考量,而对“德”的评价,完全通过一个人的言谈举止就能够做出相对客观的评价。思想政治教育的实效性提升后,大学生的综合素质涵养自然相应会得到提升,从而为将来求职步入社会打下了良好的基础。 3.3社会和谐健康发展的需求 党的十八以后,我国提出了24字社会主义优秀价值观,这与现阶段我国社会主义建设的发展需要高度契合,是凝聚全国人民对社会价值共识而做出的重要论断。目前,我国正在处于大变革、大发展和大调整时期,各种价值观念和社会思潮蜂拥而至,来自国际上的一些敌对实力,正在加大思想文化领域上对国人的渗透,在这种情况下,扩大主流价值观念在我国的影响,提升我国文化软实力,是我国社会和谐健康发展的需求,更是新时期下社会主义建设的需求。在校大学生群体关系到祖国的未来,自然成为敌对势力进行思想渗透的对象人群。提升大学生思想政治教育实效性,除了能够帮助大学生保持清醒的政治头脑之外,还能有效提升大学生政治鉴别力和政治敏锐性,使其始终保持与党和人民立场的一致性。 4茶文化视域下思想政治教育实效性提升路径 本文前面提到,我国茶文化的德育功能,在茶文化精神上可以得到体现,具体来说就是“和、静、怡、真”。我国高校的思想政治教育,结合茶文化的物质元素和精神元素进行体现,将能最大程度上吸引大学生对思想政治课程的兴趣,提升自身思想理论水平,逐渐形成系统完善的思维观念,思想政治教育的实效性也得以提升。 4.1培养大学生“和”的处世态度 “和”不仅是我国茶文化的优秀灵魂,也是我国传统文化的优秀文化。在我国儒家思想中,和被认为是天下大同的襟怀,是天人合一的境界,是和而不同的包容心。“和”能够促使一切事物向着美好的一面发展。在高校思想政治教育实践中,可以将茶文化中“和”思想融合进来,帮助在校大学生树立“和”的人生态度,通过对“和”的理解,大学生很容易能找出自身不足并寻求解决办法,对其他事物包容心和认同感也会增加。 4.2培养大学生“静”的思考方式 “静”在我国茶文化中,被认为是研习茶文化的不二法门,既包括环境上的优雅宁静,又包括思维上的心如止水。静能够让人的头脑更为清醒,思维更加清晰,一个人只有达到内心真正的宁静,才会认真的去对某一件事进行深层次的思考,才会在面临选择的时候,做出最正确的判断。年轻人的思维特点是,做事情容易一时冲动,考虑欠周,等到失败时才知道后悔。将茶文化中“静”的思维方式引入到大学生思想政治教育中来,能够有效提升他们冷静处理事情的能力,在面对纷乱信息和诱惑时,可以用正确的人生观和价值观去做出相应的判断。 4.3培养大学生“怡”的感受能力 在我国茶道精神中,“怡”指的是茶道参与者的美好感受,既包括耳眼舌鼻喉的感官享受,又包括来自心里的愉悦感受。“怡”是美好的感受,是基于个人的审美观点之上的,培养大学生对“怡”的感受能力,同样也是提升大学生辨别是非能力和审美能力的过程。任何事物,在不同角度下产生美的意境也有所不同,也会因人的道德修为和思想境界的不同,而产生不同甚至相反的心里感受。如一个思想道德高尚的人,其审美情趣肯定也是积极向上的,会对积极、健康的文化自动做出选择来。相反,一个道德沦丧的人会视丑恶为美,排斥积极健康的处世态度和事物。可见,审美观念是道德观念在行为上的转换结果,心灵的美、丑,影响着对各种事情的看法和审美观念。 4.4培养大学生“真”的终极追求 党的召开,再次提出了“不忘初心,继续前行”的口号。初心,意指做某件事的最初的初衷、最初的原因。面对着纷乱的社会环境,涉世不深的在校大学生很容易在诱惑面前失去了自我,迷失了人生追求的方向。在我国传统茶文化中,“真”被认为是茶道精神的终极追求,真是中国茶道的起点,也是中国茶道的终点,可以延伸的意思是对事物的去伪存真,境界上的返璞归真。这与我国当下新时代的社会主义发展理念完全贴合,“不忘初心,方得始终”这不但是新时期下党和国家对全体中华儿女提出的要求,也是当代大学生在树立人生目标时所应该坚持的人生态度。 5结语 在我国的传统文学著作《四书•大学》中提到:“大学之道,在明德,在亲民,在止于至善。”思想政治教育针对思想道德和行为规范的指导性学科,对当代大学生的道德规范和个人品质形成有着不可替代的作用。如何改进高校思想政治教育方式,提高思想政治教育实效,一直是世界各国教育界面临的重要课题。站在中国传统茶文化的视域下,对高校中提升思想政治教育实效性进行探析,对实现高素质人才的培养目标有着重大而深远的意义。
1绪论 银行,不仅是整个金融行业的中心,也是一个国家的经济命脉,它的经营绩效直接关系到我国宏观经济的发展状况。2005年4月29日,我国开始了商业银行的股权分置改革,这使得国内的广大学者开始关注到底一个怎么样的股权结构模式对于商业银行才是合理的,能够使得其经营绩效最大化。本文将从上市商业银行流通股股权集中度的角度切入,探究其与经营绩效的两两关系。股权结构是影响公司治理结构的重要因素,公司的治理结构自身又是股权结构的外在运行模式。因此股权结构的不同会对企业的绩效产生不同的深远影响。除此之外,股权集中度实际上就决定了企业控制权的分布,进而会对企业的所有者和经营者的委托关系产生影响。然后进一步对企业的经营绩效产生影响。对于我国而言,商业银行的经营跟其他一般企业来说有比较大的特殊性。因而,本文在此背景下从16个上市商业银行入手,拟研究上市商业银行股权集中度和其经营绩效的关系。跟之前的文章相比,本文的创新点主要体现在了以下两个方面:第一,选择了时间跨度更长和更新的数据,然后特意选用了季报数据,增加了样本量,增强了研究结果的可靠性和真实性。第二,是在变量选择方面。本文考虑了商业银行本身的经营特点。由于银行是通过吸收存款转化为银行贷款赚取其中的利息差来盈利的并且一般情况下银行本身提供的资产数较少,其资产数据有时无法代表银行经营规模。因此笔者认为银行净资产收益率不适合作为其绩效的衡量指标,选择了每股收益这一指标作为对上市商业银行经营绩效的考量。 2上市商业银行经营绩效和股权结构的理论分析 2.1股权结构的内容和概述 对于商业银行来说,其股权结构有两方面:第一是指上市商业银行的股权集中度。在此基础上,可以分为高度集中的股权结构、高度分散的股权结构以及商业银行拥有较大控股控股和其他的大股东。第二是指商业银行的股权构成。在我们国家,股权构成可以分为三种类型,分别是法人股、社会公众股以及国家股。 2.2上市商业银行绩效的概述 任何企业的经营管理活动,均需要透过绩效衡量,以此来检视一个企业管理活动和自身运营的成效。目前,我国的上市商业银行作为企业,在研究中提及的绩效往往是指经营绩效。笔者在本文中所指的商业银行绩效也是以此作为考量。企业经营绩效一般来说主要是通过两个方面来进行量化:一个是企业的经营者业绩;另外一个则是企业在一定期间内的经营效益。在大多数学术研究中,我们往往使用企业的盈利能力、资产运营水平、偿债能力和后续发展能力这四项指标来衡量一个企业的经营效益水平。而对于经营者业绩来说,现有的文献中多数是使用企业经营、成长、发展所取得的成果和所做出的贡献这几个方面来作为研究方向。基于此,对企业经营绩效的评价体系中往往都会包括了企业经营效益和经营者业绩这两个方面。而鉴于我国上市商业银行的特殊性,本文之后在对商业银行的绩效的考核角度仅从盈利性出发,后续会再做详细说明。 3文献回顾与研究假设 3.1国外研究现状 关于经营绩效和股权集中度的关系最早的研究可以追溯到Berle,他早在1932年就指出控制权和所有权分离的现象。控制权是由管理层掌握的,管理层的行为会对股东的利益产生不利的影响,这表明公司的股权集中度越低,公司的经营业绩就会越差。Steen的实证研究发现,股权的集中度与公司的经营业绩和股东的财富之间存在着正相关性。股权集中对银行绩效存在正面积极的作用。Hasan对十一个处于转型中的国家的银行进行实证研究,发现私有化本身不能提升银行的经营业绩,不过通过对境外战略进行投资会对银行的经营业绩产生十分显著的提升。Antonio的研究认为集中股权度会对银行的绩效产生正向影响。股权结构公司绩效不存在关系。早在二十世纪,Sheedan通过比较股权相对分散的上市公司与绝对控股股东的上市公司的经营业绩,发现了两者的业绩并没有比较大的差别。此后,也有一部分学者得出了相同的结论。Raym等人在2002年以78个地区和国家的958家上市银行为样本,对它们的股权结构经营利润的关系进行了研究,研究结果表明国有控股的变动与银行的经营业绩之间并没有什么关系。 3.2国内研究现状 早在上世纪90年代开始,我国学者也陆续开展了对银行与股权结构的研究。比较著名的有李雄安等人发现集中的股权结构对绩效会有明显的积极影响。刘远军通过对13家股份制银行组成的样本研究发现,银行的绩效随着国家控股比例的增加而变差。我国的刘艳妮、张航认为商业银行中经营绩效与国有股比例存在一定的负相关关系。王攀对我国城市商业银行在2006到2010的财务数据和股权结构数据进行研究发现这些银行的第一大股东的控制能力越强,商业银行的股权集中度越集中越不利于其自身的经营业绩的提高。刘燕妮等人的研究发现国家控股能力和银行绩效存在负相关关系,并且存在着一种U型的二次曲线关系。他们所使用的数据是14家上市商业银行在2007年到2009年的财务数股和股权结构数据。 4上市银行股权集中度与绩效的实证研究 4.1研究假设 大多数上市公司的股权结构和自身的绩效都存在着特定的关系,随着我国商业银行股份制改革的完善,让人不禁想问,商业银行是不是也和别的一般类型的企业一样,自身的股权结构和经营绩效会存在着某种特定的关系呢?在此,笔者大胆假设我国的上市商业银行中股权中的流通股比例和股权集中度和银行的经营绩效存在线性相关的回归关系。 4.2样本选择 本文在综合考量前人的研究基础上,选择了位于我国境内总计十六家上市商业银行在2009年到2017年的相关数据作为样本进行实证研究,并且把时间间隔缩短到季度来划分样本数据。 4.3变量设定 笔者研究的被解释变量是商业银行的经营绩效。纵观以往的研究,学者大多数选择了资产收益率作为了盈利能力横梁商业银行的绩效,也有部分学者从发展性、流动性等多个角度使用因子综合分析法来评价往年我国境内上市商业银行的经营绩效。笔者认为上市商业银行作为特殊类型的金融企业,其安全性和流动性方面由于国家政府的调控和保障不会存在太大的问题,而且由于其业务的特殊性,银行自身不会有过多的资产收益率。因此笔者打算使用上市银行的每股收益率作为本文的被解释变量来衡量银行的经营绩效。本文的解释变量主要如下:银行第一大流通股股东持股比例和第二大流通股股东持股比例的比值;第一大股东持股比例和前十大股东持股比例以及第一大流通股股东持股比例和前十大流通股股东持股比例;银行前三位流通股股东持股比例的平方和:银行第二大流通股股东持股比例到第十大流通股持股比例之和;银行前三位流通股股东持股比例的平方和。 4.4描述性统计 由股权结构指标数据可以发现:(1)第一大流通股股东持股比例相差悬殊。最大的第一大流通股股东持股比例达到了64%,在样本横跨的八年时间里也都在60%上下。而最小的第一大流通股股东持股比例在这八年里都只有10%上下。均值为28.7%。(2)第二大流通股股东会对最大的控股股东产生一定的制约和约束作用,前者流通股的持股比例的和后者流通股的持股比例均值为0.46。4.5上市商业银行股权集中度与每股收益的回归分析借助统计软件stata的帮助,可以得出上市商业银行第二大流通股股东的持股比例到第十大流通股股东的持股比例之和与商业银行的每股收益之间的线性回归关系式为y=0.236+0.0277。通过此线性方程可发现,上市商业银行的第二大到第十大流通股股东的持股比例与银行的经营绩效之间存在明显的正相关关系。而前十大流通股股东持股比例的回归系数虽然无法通过显著性检验,但是系数是正的,也在一定程度上说明流通股股权的集中和上市商业银行的每股收益存在一定的正相关关系。上市商业银行的第一大流通股东持股比例的回归系数为负,虽然没有通过显著性检验,但是也可以得出其对商业银行的经营绩效有一定的消极影响。 5研究结论与建议 本文通过实证研究我国商业银行的流通股股权结构与经营绩效的关系,得出下列结论:第一,流通股股权在一定程度上的相对集中对银行提高经营绩效是有利的,当前阶段过度分散流通股股权对银行的经营绩效有不利影响。我国目前的市场机制还未成熟,如果股权相对分散,更有可能会出现管理者逆向选择风险和道德风险,不利于公司经营绩效的提高。第二,不需要一家独大的大股东。通过实证研究的结论我们发现,虽然第二大到第十大的流通股东持股比例之和与银行的每股收益存在着正相关的线性关系,然而第一大流通股东的持股比例的回归系数却是负的,说明一家独大的大股东对商业银行的经营在股权集中度上对银行绩效的正面积极影响被其所带来的消极影响所抵消,甚至产生负面的效果。对于这种现象的出现,笔者猜测在有一家独大的大股东出现的情况下,有可能会出现大股东为了谋取私利,暗中转移企业的资源,从而作为对企业本身不利的决策。针对上述结论,笔者提出几点建议关于如何进一步提高上市商业银行的经营业绩。第一,进一步提高流通股比例并且大力发展机构投资者。随着股份制改革的实施,我国上市银行的流通股比例虽然在总体上呈现着逐年增加的趋势,流通股比例的增加从总体上有利于上市银行经营绩效的提高。第二,需要倡导相对集中的股权结构,现阶段分散股权对于提高上市商业银行的经营业绩没有帮助,分散股权模式需要完善的市场机制和投资者保护机制,而我国在这方面还有待完善。股权相对集中的模式能够更适应市场机制不健全的地区和国家,因此我国上市商业银行需要选择相对集中的股权结构来改善自己的经营绩效。第三,我们也通过实证研究发现,存在一家独大的流通股股东同样也会对银行的经营绩效带来不利影响,因此需要商业银行大力发展多个机构投资者在各个大股东之间形成制衡关系,这样我国的上市商业银行才能做到在相对集中度的股权结构中获得最佳的经营绩效。 参考文献 [1]何军.国有商业银行股权结构改革之借鉴———基于淡马锡模式的思考[J].时代金融,2009,(5) [2]吴栋,周建平.基于SFA的中国商业银行股权结构选择的实证研究[J].金融研究,2007,(7). 作者:谢文元 单位:浙江财经大学
金融作为经济的优秀部分,支持和服务于实体经济。同样地,旅游业的发展也离不开金融的支持。为此,对旅游金融开展深入研究具有重要的现实意义。本文对近20年来我国学者有关旅游金融方面的研究文献进行了大致的梳理,以期为学者们开展后续相关研究提供借鉴。 1.关于旅游金融概念的研究 我国学者有关旅游金融方面的研究文献最早出现在2000年前后。王泽盈(2000)就我国旅游金融服务体系构建开展了较详细的论述;李训明和廖鹤琳(2000)基于假日经济的迅猛发展,分析了旅游金融的机遇与挑战,提出抓住机遇,做好旅游金融大文章的措施;吴婕等(2001)对假日旅游有关金融业务、金融管理和金融产品营销等问题进行了探讨。但是上述研究均未对旅游金融的概念进行界定。我国学者对旅游金融概念的研究出现在2010年以后。杨复兴(2012)认为,旅游金融是指以旅游产业为实体经济和以金融业为虚拟经济相互融合、互动发展的新兴业态,是通过旅游资源包括人才资源的资本化配置来实现产业和金融业融合发展,实现旅游价值增值的金融路径或金融工具。江文(2013)认为,旅游金融是缘起于产业融合背景的新兴概念,是旅游业与金融业不断耦合发展而形成的产业金融新的细分领域。李洵(2016)提出互联网旅游金融的概念,认为互联网旅游金融是指旅游行业依托云计算和电子支付等互联网技术手段实现资金支付与融通,以及信息中介的一种新兴的金融服务。刘益辰(2017)认为,旅游金融是以旅游产业为基础,以金融资本为纽带,旅游和金融跨界融合而形成的新型业态。从以上研究文献可以看出,目前国内学者对旅游金融概念尚未达成共识,但多数学者认为,旅游金融是以旅游产业为基础,以旅游业与金融业耦合发展而产生的新型业态。 2.关于旅游金融发展的研究 目前我国关于旅游金融发展的研究文献尚不多,而且研究的时间也不长。杨复兴(2012)研究了旅游与金融融合发展走向问题;张磊(2016)研究认为,银行等金融机构应该对旅游金融有所创新,如加快旅游终端消费领域的金融发展,为企业提供多元化的融资渠道和方式;孟珊(2016)对青海省旅游金融发展进行了探析。刘野等(2016)从金融衍生品角度出发,对旅游期货、旅游期权、旅游互换等旅游金融体盈利模式进行了分析与论述。刘益辰(2017)分析了我国旅游金融发展中存在的诸如政府支持、银行信贷、资本市场运作、旅游金融产品研发等方面的问题,并提出解决问题的思路和方法。杨俊籍(2018)通过对金融支持云南省旅游产业发展的研究指出,目前存在旅游企业向银行直接融资难、旅游金融服务难以满足旅游消费者需求、金融支持旅游业力度不够等问题。古圣钰和吴英伟(2018)对在线旅游金融发展进行了研究。柏存龙等(2018)探索了县域旅游金融的发展,指出对于一些旅游资源较好的小县城,发展旅游是拉动当地经济增长,助力当地扶贫攻坚的好办法。 3.关于“旅游金融+互联网”的研究 “旅游金融+互联网”是一种广受关注的新业态或新模式。这种新模式正在利用移动互联网技术帮助旅游及其上下游产业链上的各相关行业解决一些关键问题。近年来,关于这方面的研究文献逐渐多起来。李钰(2015)指出,旅游企业要获得长久发展,需要解决融资难的问题。因此可以利用互联网金融,例如P2P和众筹等模式进行融资。郑菊等(2016)分析了互联网旅游金融产生的原因,阐明了互联网旅游金融的业务体系,并从互联网旅游金融服务商和金融产品设计等方面预测了互联网旅游金融未来发展趋势。孙雨主和白冰(2017)通过构建结构方程模型,研究分析了在互联网+旅游+金融背景下上市旅游企业的融资能力,得出其主要影响因素是企业偿债能力、盈利能力和经营能力的结论。李绍、王能翔和郑菊(2018)指出,互联网旅游企业应当完善一站式资产配置,创新旅游理财产品,多为消费者考虑向人性化方向发展。 4.关于旅游金融产品的研究 笔者通过查阅文献发现,目前学者对于旅游金融产品的研究主要集中在银行类、证券类和保险类3个方面。李孝辉(2009)研究指出,金融和旅游要通过跨行业合作实现共赢模式,发行旅游信用卡是其主要方式。杨复兴(2012)认为,银行一方面应增加对旅游企业信贷支持,另一方面应与旅游机构合作发行旅游信用卡,完善消费者金融支付环境。江文(2013)总结了旅游信用卡、旅游信贷、旅游保险和银行自建旅游服务平台等商业银行四种典型的旅游消费金融产品模式。李孟菲(2014)就国内旅游金融产品存在问题进行研究,并提出相应的解决对策。李健(2015)就基于旅游金融产业融合的预付卡产品进行了探索性研究。昌慧敏(2015)基于网络调查,研究了旅游金融产品消费行为。刘野等(2016)提出旅游金融产品可以与金融衍生品结合,创新旅游期货、旅游期权以及旅游互换,以此来解决旅游企业在资本风险期融资难的问题。古圣钰和吴英伟(2018)认为,在线旅游金融产品主要有分期付款、旅游保险类和理财类增值产品,并且认为当前旅游金融面临的风险主要有信息不对称、消费者信用信息不完善和理财产品收益风险。而何芸(2018)对宜昌市旅游金融产品的开发现状、存在问题及其相应对策进行了研究。 5.关于旅游金融方面的实证研究 李孝辉(2009)以张家界为实证研究对象,运用格兰杰因果检验法和计量统计软件,对金融支持旅游产业发展内在关系进行了实证分析和检验。邓进(2016)基于旅游消费,分别分析了商业银行、旅行社、旅游电子商务企业和互联网旅游企业的旅游金融模式。胡抚生(2016)实证研究出境旅游金融服务质量与游客满意度的关系发现,出境旅游金融服务质量的移情性、安全性、有形性等因子与游客满意度之间存在正向显著关系。龚艳和郭峥嵘(2017)以江苏省为例,通过构建耦合评价模型分析2001-2013年江苏省各市旅游业与金融业的耦合度与协调度情况,结果表明,旅游业与金融业确实存在显著的耦合发展关系且两者发展在不同区域存在差异。高静和黄琳(2018)分别以山西省和四川省为例,以金融规模、金融效率、旅游收入等为测度指标,运用协整检验和格兰杰因果检验等方法,对金融支持旅游产业发展情况进行了实证分析,发现金融对旅游产业的发展具有显著的促进作用。 6.研究结论与展望 通过对国内旅游金融方面的研究文献大致梳理发现,目前国内学者对于旅游金融的研究以理论研究居多,但实证研究也逐步得到重视。理论研究主要包括旅游金融概念、旅游金融发展、旅游金融+互联网和旅游金融产品等研究;而实证研究则主要是以某省、某地区或某旅游景区为例,运用协整检验和格兰杰因果检验等方法开展金融支持某地旅游业发展的研究。目前我国旅游企业大多为小微企业,融资难是这些企业发展亟待解决的问题,因此有关旅游企业在金融方面的问题及对策研究也逐步地多起来。但是总体来看,我国有关旅游金融方面的研究文献尚不多,今后应在以下方面加强研究:一是关于旅游金融概念内涵方面的研究,以期通过研究形成学界公认的旅游金融概念;二是随着互联网电子商务的普及,在线互联网旅游金融将会是未来旅游金融的发展趋势,因而应加强对在线旅游金融产品,包括旅游金融理财产品和旅游金融衍生品等的研究;三是对于旅游金融方面的实证研究有待深化,以进一步解决我国旅游金融方面的实际问题。 参考文献: [1]王泽盈.构建旅游金融服务体系的基本设想[J].济南金融,2000(07):28-29. [2]李训明,廖鹤琳.假日经济方兴未艾旅游金融大有可为[J].经济界,2000(05):84-86. [3]吴婕,石薇,梁敬丰.对假日旅游金融有关问题的探讨[J].财经科学,2001(04):181-183. [4]杨复兴,舒海.旅游金融的发展思考[J].旅游研究,2012(03):20-22+44. [5]江文.旅游消费金融模式研究——以国内商业银行为例[D].华东师范大学硕士学位研究生论文,2013. [6]李洵.互联网金融创新对旅游产业影响研究[D].对外贸易经济大学硕士学位论文,2016. [7]刘益辰.旅游金融的发展研究[J].现代商业,2017(112):83-84. [8]张磊.旅游金融的发展思考[J].科技经济导刊,2016(06):166. [9]孟珊.青海省旅游金融发展探析[J].青海金融,2016(05):27-29. [10]刘野,张宇通,李蔓婷.金融衍生品视角下的旅游金融体盈利模式分析[J].财政金融,2016(05):17. 作者:刘诚言 粟维斌 单位:广西师范大学数学与统计学院 桂林旅游学院东盟旅游研究基地
教育研究方法论文:浅谈教育研究中坚持人文主义方法论的必要性 【论文关键词】人文主义 方法论 教育研究 【论文摘要】科学主义方法论虽然促进了教育研究的科学化,但同时也暴露了许多弊端。通过分析人文主义方法论的内涵,分析教育活动的人文特点,我们得出在教育研究中坚持人文主义方法论的必要性。 进入20世纪以来,由于科学技术给世界带来的巨大变化,人们倾向于以自然科学技术的方法来进行科学研究,教育研究自然也受到影响。“当今严肃对待教育理论学者的主要职责是养成归纳研究的习惯和学习统计学的逻辑”。但同时,许多思想家看到自然科学方法阻碍了教育研究的发展,因为这种方法:只处理与教育有关的技术性问题,听命于现实或经验的统计趋势而无法在符合价值与理想的方向上提出真知灼见,触及不到教育活动的本质性问题及教育中的灵魂和实质。而教育中的智慧、人格、情感、精神这些才是研究的焦点。 对此,我们提出在教育研究中坚持人文主义研究方法论的主张。 首先,人文主义方法论是与人文科学或精神科学的发展联系在一起的。 自然科学与人文科学的差别在于前者试图解释,后者试图理解。伽达默尔的哲学解释学是当代西方人文科学方法论中最具人文精神,最有影响的派别。社会现象研究和纯科学的区别在于社会现象涉及有意识的行为主体,他们自己赋予行为以意义,所以社会科学家为了描述和说明社会现象就要有理解的概念与实践,即理解、移情作用和直觉,所以人文主义传统坚决反对要求社会科学把人的行为客观化,把行为主体物质化的观点。 其次,人文主义方法论关注的焦点为三方面: 1.关于经验的客观性问题。人文主义者强调社会事实中人的主观性方面,如人的信念、动机、需要和希望等并不完全表达于客观的外表行为中。单纯的外表行为研究,不足以深透主观动机和意向领域,因此,人的行为仅仅部分的由它同外界对象或未来结果的关系构成,它的意义相当大部分在于它表达了某种主观的心理状态。没有同生活于一定社会中的具体个人的直接接触,是不可能完整理解有关的事实的。选择哪些资料作为有意义的事实,在何种深度或层次上挖掘事实本身的意义都与理论的解释有关。 2.关于因果律的有效性。在社会研究中人们往往把各种社会现象的产生归结为原因——结果模式,而人文主义者却不这么认为。他们认为,在自然世界中,事件之间的因果联系对于不同的社会或文化都是中立的,对于支配任何一个社会或一种文化的意义都是无关的,但人的行为却由它们对行为主体或对象参与者所具有的意义来辨认,而这些意义的内涵与阐释都是由一种给定文化与行为者本身的意义感受来决定的。众所周知,每一种文化有相应的意义库,不同的人对意义的感受、辨认与理解不一样,即使在同一文化背景里不同人的行为之间,要作出正确的因果概括也是不可能的。因此,当然不能把因果规律固定下来解释人的具体行为,要了解这种渗透着社会意义的范畴之间的联系,只能靠对那个意义系统的深刻体会,而不是外部的机械概括。 3.关于理论或解释的性质问题。人文主义者强调社会科学理论或解释的目的,并不是要推导出经验概括或统计定律,而是要对人的行为和语言的意图和意义的深刻理解。人文科学以人的行为和语言为研究对象,以相互交流和相互影响的人而不是事物为研究对象,理论解释的目的不是要回答“为什么”的问题,而是要回答行为的内在依据,包括个人的、社会的、文化的问题。因此,一个好的理论要能提供合理的行为主体有关的规范标准,要理解他的行为规范的标准,并不是提供当作客观事件的行为的演绎说明。以人的行为和语言为研究对象的社会科学的价值观念不可能是中立的,不能免除意识形态的影响,总是要受到一定文化的规范、预设和偏见的支配。 教育作为使人性完善的最佳方式,其本身所具有的特点与人文主义的观点有不谋而合之处。所以说,不管现代科学技术发展到如何无所不能的程度,自然科学方法论被推到如何高的地位,只要教育还是以人为对象的活动,那么它的人文性就一天也改变不了,人文主义方法论也一天不能被抛弃。 再次,教育活动本性特点与教育实践的内在构成决定了方法论的取向。 一般来说,教育活动的特性表现为:教育活动在对象与目的维度上的特殊性;教育活动进行过程的点双边、共时、交互作用性和要素关系的复合性;教育活动具有预测性与活动过程中的动态生成性;教育活动的本质是在特殊的交往活动中有目的的使社会对学习者的发展要求,向学习者的现实发展转化。教育活动是人的科学精神的活动,表现在求真;教育活动是美感经验活动,表现为求美;教育活动是人伦道德活动,表现为求善;教育活动是实在主体探求生命意义的心灵历程,是一种纯粹的精神或灵魂的洗礼,关怀人生或命运问题,不依赖哪一门学科。教育活动是一种人文活动,而且是人文活动的最高境地,虽然达到这种境地的人是凤毛麟角。 说到底,教育活动的生命力在于其精神的、价值的、人文的、意义的一面。完整的理解教育,就是要清晰的认识教育活动的精神性、人文性。科学技术的发展,教育设备的更新并不代表教育的先进,可能传播的是非科学、伪科学的知识,训导如野兽般争斗的人生哲学,展示一个紧张、无人性的社会,培养出毫无生趣,面孔呆滞的“接班人”。这样的教育显然是失败的。因此,教育活动形式的完美并不代表价值的实现,教育活动表达的是宇宙的真理,人生的真谛,生命的觉悟,包含了对真、善、美等价值的追求及对终极意义的关怀和寻觅。况且,科学精神本身也是从人文主义传统发展而来的,所以,唯有从人文角度理解科学,才算把握了科学精神的本质。 人类无法将全部教育的意蕴客观化,无法从纯粹客观的角度理解教育活动和教育实践,教育过程无法还原为一个实体或得到严格控制的操作过程,不论历史上的以自然科学方法论研究教育取得多么辉煌的成就,教育活动中较高层面的内涵并非在归纳推理或统计规律的意义上层面的内涵推演而来的。教育中的人文性是历史的生成的,是传统的,同时也依据个人的觉悟和感觉而存在。教育活动搀杂了历史的内省因素,这些因素与文化价值、目的意义等这些人文性经验的范畴联系在一起,教育活动客观上有很强的独特性,因此,教育科学必须对教育活动达成普遍性的因果规律是不可能的。我们不能用以一种意义标准,一种思想框架或解释尺度来说明全部教育问题,我们能对某一特殊时间、地点、情境的教育发表评论,一旦离开具体场合则可能失效。我们对教育问题的说明或解释常常是暂时的、相对的、主观的。教育中与意义、价值相关的优秀问题本质上是约定的,不是外在规定的,教育的历史是一种互为主体性的过程,任何关于教育的思想如果未经主体心灵深处的认同,也是毫无意义的。 教育研究方法论文:浅析语言教育研究中的定量与定性的研究方法 论文关键词: 语言教育研究 定量研究 定性研究 论文摘要: 目前,关于语言教育的实证研究越来越多。定量研究和定性研究是两种主要方法。本文在比较定量研究与定性研究的基础上,介绍和讨论了几种常见的定量和定性研究方法,包括实验研究、相关研究、调查研究、个案研究和观察研究,并对这两种研究方法进行了评价。说明在教育研究中应将两种方法结合使用,对提高教育研究效益有着极其重要的意义。 当前,语言教育研究已经得到了广大专家学者的重视,并被深入推广到各个层次层面。教育研究通过对教育过程的各项实证研究来尝试解决现有教育活动中所存在的一些问题,以求提高教育质量。教育研究有其独有的特性,以实证研究为主,具有系统性、有效性和可靠性。教育研究也可采用多种形式和方法,其中定量研究与定性研究就是两种主要研究方法。 1.定量研究与定性研究对比 1.1内涵 定量研究就是对事物的量的方面的分析和研究,而定性研究是主要针对事物的质的方面。事物的质是它区别于其他事物的内部所固有的规定性,也就是说定量研究是通过解决“有多少”的数量问题,定性研究是通过解决“是什么”、“有没有”的性质问题,从而分别对复杂的教育问题作出数字的描述和语言的描述,来反映研究对象的特征和倾向的方法。 定量研究的基本过程是:提出假设,确定具有因果关系的各种变量、抽样、选择测量工具、控制无关变量、实施测量、检验效度、数据运算与分析、验证假设。定量研究是一个具有标准化程序的、自上而下的演绎过程,是从一般的原理推广到特殊情境中去的。 1.2适用范围 从哲学上讲,任何事物都存在量的方面,但每种事物的量的“显易”程度不同,能够量化的程度也不同,一般来说,物质现象的量比较“外显”,而精神现象的量“外显”不明显。在教育领域中,属于是物质现象的,如教材与教学质量、教育结构与教育投资、学生的身体状况等,一般可以尝试采用定量研究法。而属于精神现象的,如学生的焦虑心理、教师的师德状况、教学方法的改革等,则可以尝试定性研究法。 从方法特点上讲,由于定量研究不考虑研究者对研究过程和结果的影响,只对操作工具的科学性和规范性十分重视,适合对研究者不熟悉的和较大样本的对象进行研究。定性研究则相反,它适合对研究者熟悉的及小样本的对象进行研究,这种方法运用于教育研究中的典型例子就是个案研究法。 2.几种常见定量与定性研究方法 2.1定量研究方法 2.1.1相关研究 相关研究在心理学、教育学、社会学等领域有广泛的应用。相关研究包括简单相关研究和复杂相关研究两种,它主要是研究两个(或多个)变量之间的相关关系,例如焦虑与二语写作之间的相关关系。相关研究没有自变量,研究者不对变量进行操纵,不能做出因果判断,只能得到两个变量(或多个变量)之间是否有关系的判断。例如,相关研究回答“学习策略与学习成绩之间是否有关系”,不能回答“学习策略是不是导致学习成绩好的一个原因”。 相关研究最大的好处是能帮助我们理解重要变量间的关系,缺点是它的研究对象是群体而不是个人,所以很难对某个实体作出深刻的认识研究。 2.1.2实验研究 实验研究是语言教育研究中的主要方法之一,被广泛应用于二语习得和应用语言学中。实验研究的目的是在两种现象之间建立因果关系,即探讨一个变量(自变量)的变化是否引起另一个变量(因变量)的变化。实验研究的一个独有特征是,研究者直接对自变量进行操纵,也就是说由研究者自己设立实验组和对照组。例如,如果研究不同教学方法孰优孰劣,教学方法就是自变量,那么研究者就要将学生随机分成两组,并设法给不同组的学生提供不同的教学方法。 由于实验研究是建立变量之间因果关系的最好途径,因此它常被认为是最有说服力的研究方法之一。 2.1.3调查研究 调查是通过对样本的直接研究来了解总体特点的研究方法,它是采用标准化的资料收集方式研究大量被试的某些变量,通过研究一个样本而推广到整个群体的研究方法。调查的目的不是深入了解每个个案的详细信息,而是探讨大量个体的一个或多个变量,调查是一个标准化的观察程序,所有的被试都面临相同的调查问卷,有相同的指导语,在相同的条件下进行。 进行一个调查研究常常包括几个阶段:首先要确定研究的目的,并根据研究目的确定研究范围;第二个阶段是进行取样调查;第三个阶段是对资料的收集、分析和解释。选择了一个样本之后,就可以运用编制好的调查工具进行实际的调查,收集资料,然后对资料进行统计分析和解释。资料收集有很多方法,最常见的有问卷调查、面谈、直接观察法等。 一个成功的调查研究具有很多优点,最主要的优点是能够快速地收集大量被试的许多变量的信息,可以研究一个大样本。 2.2定性研究方法 2.2.1个案研究 个案研究是从分析的单位来定义的,对一个对象的研究就是个案研究。它主要研究一个个体,通常研究处于自然环境中的个体。 个案研究探讨的问题完全不同于相关研究。相关研究探讨群体的两个或多个变量之间的关系,个案研究则可以为研究者提供有关个体的丰富信息,例如学习者个体学习的过程、策略,学习者个体的个性、态度、动机等特征是如何与学习环境相互作用的。个案也可以是一位教师、一个课堂、一所学校、一个团体。研究者可以研究一个个体,也可以研究几个个体并对他们进行比较。但是,个案研究所采用的个案数量常常是很少的,因为个案法最重要的是详细、全面地了解某个个体的特征。 2.2.2自然观察法 观察法没有要操纵的自然变量,研究者在研究开始时并没有任何假设,主要是探索和记录自然出现的现象,并不对环境中的变量进行控制。自然观察法的资料收集方法主要是对现场进行观察记录,然后进行总结分类。 自然观察法的最大优点是有很强的现实性,它在自然环境中研究人的行为,力图不干扰被试的行为,不改变情景,因此自然观察法研究常常被看成是产生假设的研究。但是自然观察法也有很大的局限:首先,资料收集存在观察者偏向。研究者进行观察之前对所要观察的行为类型了解很少或根本不了解,很难建立一个标准的测量方法,因此在对行为进行分类时,研究者很容易受预期和已有观察的影响,很难认识到预期之外的新行为。其次,进行自然观察所需的时间很长。自然观察研究不能操纵自变量,不能控制额外变量,因此不能进行因果推论。 3.定量与定性研究法的评价 前面我们已经较详细讨论过了定量与定性研究,这两种方法本身无所谓正确错误,关键是它的运用范围恰当与否,因为每种方法都有自己的优越性和局限性。只有在全面深刻地认识各种方法特点的基础上,研究者才能在教育研究中,根据研究目标和研究课题的性质,恰当地选择和使用某一具体的研究方法。 定量研究的优越性主要表现为:(1)客观性。用数字描述事物比用语言描述的主观程度要小,更符合客观事实。(2)严密性。事物质变总是从量变开始的,量变积累到一定程度必将引起质变,定量研究能观测到事物的微小变化,防止事物的质变。(3)普遍性。定量研究是建立在大量抽样统计基础上的,研究对象的范围较大,更具有说服力。其局限性主要表现为:定量研究首先要建立一套可以量化的指标体系,影响制约教育的变量很多。但是,在现有教育研究发展水平上,不是所有的影响因素都能量化,定量研究只能考虑有限的变量,而相应地放弃一些事实,研究结果的真实性、可靠性必受到质疑。 定性研究的优越性是:(1)真实性和全面性。(2)灵活性。定性研究强调研究者放下自己的主观臆测,尊重事实,允许并鼓励研究对象根据自己的认知框架,而不是根据预先安排好的问题结构来做出回答。(3)准确性。在定性研究中,研究者本人是主要的研究工具,而不是问卷或调查表,定性研究是一种基于经验和直觉之上的研究方法,由于经验是生动的、深刻的、可信的,定性研究的结果往往是正确的。定性研究的最大缺点是不精确,对研究问题的认识带有明显的个人倾向,有的描述具有伸缩性和模糊性。 总之,定量与定性研究方法都是教育研究中非常必要和不可缺少的重要方法,两种方法各有利弊,语言教育是一种极其复杂的社会现象,单用定量或定性方法去研究教育现象都只能获得部分信息,不可能穷尽,很难得出全面、准确的结论。在教育科研中,必须把定量与定性研究方法结合适用,才能使教育研究更加科学、可靠与有效,这样,既可以在两种方法之间取长补短,又可以对两种方法所得的结果进行比较和验证,从而提高研究结果的可靠性和科学性。 教育研究方法论文:浅析教育学院硕士学位论文研究方法现状 论文关键词:高等教育 研究方法 定量研究 定性研究 论文摘要:本文对兰州大学教育学院71篇硕士学位论文进行了研究,对其采用的研究方法及论文的性质进行了统计分析,发现研究方法应用方面存在研究方法表述缺乏规范性、思辨研究当道、实证研究匮乏、研究方法单一落后等问题。针对这些问题,本文提出了加强对研究方法的理论认识、定性研究与定量研究并举、多元化、综合化研究方法等建议,以使兰州大学及其他教育学院能够更好地发展,培养更多的高质量人才。 一、研究缘起及研究的目的和意义 1.研究缘起 兰州大学教育学院(以下简称“我院”)自2002年成立以来,目前已建有高等教育学硕士学位授权点1个,几年来,学院的教学和科研基础良好,取得了丰硕的成果。但作为尚在发展的初级学院,我院在课题研究方法的选取和运用上和其他院校尚有一定的差距,为了进一步巩固在校研究生相关知识的学习,培养更高质量的人才,我们有必要引导学生科学地选取和应用研究方法,更好地为科研打好基础,有针对性地指出并及时纠正学生在该方面现存的问题,以便更好地指导实践。另外,从理论层面来看:方法是深入了解一门学科必不可少的工具。有学者曾经指出,一部科学发展的历史就是一部科学方法不断更新和使用的历史,理论的探索,归根到底是方法的探索。高等教育学作为一门独立的学科自1984年诞生以来,在20多年的时间里有了很大发展,学科体系逐步建立完善,理论探索水平不断提高,但纵观其研究方法,从“无独特的研究方法”到“多学科的研究方法”,一直颇受争议,其发展的不成熟在一定程度上也反映了高等教育学科的不成熟。教育学者周川曾撰文指出,我国高等教育学理论发展相对滞后的表现之一,即“研究方法尚未成型,研究规范尚待建立。既缺乏严格的科学实证研究,也缺乏严肃的理论思辨研究。” 高等教育中方法本身不成熟的发展状态又极大地影响了高等教育研究方法的应用。高校学生,尤其是高等教育学研究生,他们初涉研究领域,对方法的应用还不能得心应手。本文以兰州大学高等教育学为基点,通过对我院高等教育学专业硕士学位论文中研究方法运用的状况研究,揭示其存在的问题,并试图探寻解决这些问题的办法。 2.研究的目的和意义 本研究的主要目的是厘清我院硕士研究生进行毕业设计时所采用的研究方法及他们应用研究方法的规范性程度,分析教育学院硕士研究生对研究方法的掌握情况,以及存在什么样的不足,而后针对不足,探寻出路,同时也力图为今后教育研究方法的教学提供指导与帮助,为我院硕士学位论文研究方法的应用提供一些合理的建议。 本研究的意义,一方面,它有一定的理论价值:把方法作为研究对象,对方法进行探究与思考,有利于方法自身理论的不断完善;对方法的深入探究,有助于促进高等教育学学科建设的发展和理论的完善;另一方面,它也具有一定的实际价值:对研究方法的进一步探索,有助于指导学生对方法的掌握和应用,在教学中为课程设置提供参考依据,为学院研究方法整体水平的提高提供借鉴。 二、研究设计 1.研究方法 本研究是以文献为样本,在对所选文献进行梳理、分析的基础上了解当前我院研究生使用研究方法过程中存在的不足。为实现这一研究目的,本研究拟采用文献计量法。文献计量法(又称文献调查法)是情报学与数学、统计学等相互交叉和结合而产生的研究方法。文献计量法产生以后,首先被大量地运用于科技文献中,但近年来,它的理论和方法也逐步运用到教育研究领域,如《论教育研究方法更新与现代教育家的培养》、《我国教育科学发展状况的文献计量学研究》、《通过引文分析看我国教育理论发展的现状》、《教育理论与实践》等,都试图用文献计量法对教育科学的学科发展及研究状况加以统计分析,并探讨了其中的某些规律,为教育科学的理论研究和学科发展提供了一定的策略启示。 2.抽样方法 由于历史原因,我院建院较晚,可供选择的样本总体较小,所以本研究以完全抽样的形式选择了研究对象。从兰州大学学位论文库里,搜集到高等教育学专业2007学年至2009学年硕士学位论文71篇。 3.研究框架 (1)样本总体中对研究方法的表述情况,列出所有的表述方法,以便观察研究方法叙述的规范程度。 (2)研究方法的总体频次分布情况:用表格直观显示论文中研究方法的使用情况,发现研究方法的应用特点。 (3)从定量和定性(思辨与实证)两个方面统计论文分布情况:用表格直观显示定性和定量论文的研究数量,立足数据,发现问题,寻找规律。 4.研究的结果 通过对学位论文库里的71篇论文的分析,从研究方法部分,共找出了22种研究方法的表述形式,分别如下:文献法、比较法、历史法、调查法、调研法、案例分析法、定量与定性相结合法、访谈法、学科交叉分析法、实证分析法、归纳演绎法、数据分析法、统计分析法、网络调研法、质的研究方法、系统分析法、理论分析法、图表法、资料分析法、经验方法、数据比较方法、经验交流法。 研究方法的总体分布情况:由于研究对象中研究方法应用混杂,叙述模糊不清,本文主要统计几种常用的研究方法,这里的“常用”是指出现频次5次以上的,即主要是文献法、比较法、历史法、案例分析法和调查法。(见表1) 定量与思辨及定量与实证的分类比较:其数量与构成见表2,在71篇学位论文中,定性与思辨论文65篇,占91.5%,这一研究结果表明,思辨研究是我院教育科学研究的主要研究方法。定量与实证论文6篇,占学位论文总量的8.5%,这一结果表明,在定量与实证研究方法的应用方面,我院有某种程度的欠缺。 三、问题与不足 1.研究方法表述缺乏规范性 通过对每篇学位论文中作者自己标注的所采用的研究方法的考察与统计,发现这样一个问题:很多毕业生在表述自己所用的研究方法时,缺乏规范性和逻辑性,存在一定的随意性。比如《大众化下研究生规模化发展现状与对策研究》,把研究方法表述为图表法;再如《我国高水平大学教育学科建设研究》,把研究方法表述为规范分析方法。诸如此类的表述混乱现象不在少数。另外还存在一些逻辑混乱、重复表述的现象。比如在介绍自己应用的研究方法时,有把调查法和问卷法并列等现象。 2.思辨研究当道,实证研究匮乏 科学研究方法有两大类,一类是思辨研究(可以是文化的、政治经济学的、历史的等等),目的是获得事物之间相互联系的结论;另一类是实证研究,目的是获得对事物属性的认识。由于受思辨学术研究传统的影响,在我院硕士学位论文的撰写过程中,依然大量从人文主义的视野对高等教育活动和高等教育现象进行系统研究,从构建学科理论体系的高度出发,审视高等教育活动和高等教育现象。在研究中非常看重思想性和理论性。而相比之下,对现实问题的研究力度较弱,在上述研究结果中显示,仅有8.5%的学位论文着眼于定量与实证的角度。而定量研究与实证研究在进行教育科学研究中恰恰起到了很重要的作用,通过案例、实地研究、用实际情况及真实数据更能有力地证实实验研究者的观点,因此,在高等教育领域我们应适当增加实证研究的应用。 3.研究方法单一落后 统计结果表明,我院硕士学位论文研究方法较为单一,主要为文献法、历史法、比较法等等,研究方法比较传统和落后,虽然也有些论文力图突破传统的限制,运用了质的研究方法,但总的来说,大多数的论文还是因循守旧、缺乏创新。在已发表的71篇学位论文里,思辨性研究仍居绝大多数,科学设计、规范研究的成果较少。新技术新方法引进速度慢,实际应用少。模型化方法、文化人类学方法、三角研究法、内容分析法、元分析法、层次分析法、参与式观察等此类自然科学和其他社会科学领域中已经较为成熟的新技术新方法在教育科学研究中推广的速度慢,实际应用的更是少之又少,制约了学科的发展。 四、对策与建议 1.加强对研究方法的理论认识 教育研究方法一方面担任了认识教育活动和教育现象的工具与手段的角色,另一方面又作为教育科学发展成果的一部分汇入教育科学进步的长河,研究方法是牵一发动全身的问题,是科学研究的生命线。如果用错了方法,研究的论文就会成为缺乏生命的文字堆砌,既得不出有效的结果,也没有实际的意义。要想在实践中正确地运用,首先要在理论上做到深入地了解,否则就不可能达到预期的效果。从上述研究方法的表述上,我们可以明显地看出,大部分硕士论文的撰写者不清楚教育研究方法的理论实质,以致于表述上杂乱无章,逻辑混乱,进而影响学位论文的质量。针对这种现实,建议我院多开设一些教育研究方法的理论课,让大家在课堂上接受一些系统的理论知识,解决自学的分散与不系统的问题。 2.定性研究与定量研究并举 客观存在的一切事物都是质和量的统一体。作为事物的两种不同规定性,质和量构成了科学研究的两个取向。依据这两个不同取向,在教育科学研究中形成了定性研究和定量研究两种不同的研究方法,也可以表述为思辨研究和实证研究。它们是既有区别又相互补充的研究方法,把定性研究与定量研究结合起来是科学研究的必然要求。一般来说,定性研究在前,定量研究在后,即先要认识事物的质,把不同的事物区分开来,然后才能根据质的规定性,搜集和分析事物的数量特征,进行量的研究,量的研究反过来又促进质的研究,使认识不断深化。这里说要适当加强定量研究的应用,并不是说定量研究能够代替定性研究,定性研究与定量研究在基础、 形式、 结构和功能方面是存在差别的。从本质上说,它们是以方法论的形式展开了两种不同的研究纲领和两种不同的认识论框架。从技术上讲,则是由于研究对象的复杂性和多样性,采取了不同的解题方式。要有效地运用定量的方法从事科学研究也必须对研究对象在质上的特点有一定的理解,没有高水平的定性研究,定量研究只不过是盲目的数字游戏。事实上,有效的研究大多是能把定性研究与定量研究合理地结合起来的研究,而要使定量研究与定性研究很好地结合,单纯依靠定性研究,而不深入考虑教育科学的复杂性,很容易出漏洞。与此相反,仅把教育科学研究局限在数量化这个层面,同样也会产生新的片面性结论,所以在教育研究中,定量与定性的结合势在必行,“两手都要抓,两手都要硬”。 3.多元化、综合化的研究方法 科学研究方法是一个多因素、多层次、多序列组成的整体性复杂结构。在社会科学和自然科学相互渗透以及科学不断分化与综合的今天,研究方法多元化已成为21世纪教育科学研究的重要特征。黑格尔曾说过:“方法并不是外在的形式,而是内容的灵魂和概念。”这就是说,研究方法与研究内容是相一致的,是由后者决定的。有什么样的研究对象、研究内容,就要用什么样的研究方法。教育科学研究的复杂性,要求研究方法多元化。另外,对一个重大问题的研究,往往不是从某一学科、某一领域、某一角度就得以解决,而是要从多角度、多侧面研究才能完成。单一的方法往往表现出很大的局限性,只能取得一部分信息,而大部分信息可能被忽视,使研究难以奏效。在许多情境中,最佳选择可能会是各种方法的结合。因此,交叉综合使用两种以上的研究方法已成为教育科研方法的发展趋势。 通过研究我们发现,在我院的学位论文中发现教育学院研究生存在研究方法表述缺乏规范性、思辨研究当道、实证研究匮乏、研究方法单一落后等问题,而同类问题在其他高校教育学院中也存在。针对这些问题,可以通过加强对研究方法的理论认识,注重定性研究与定量研究并举,有意识采用多元化、综合化研究方法等措施加以解决。这对培养高素质、强能力的教育学人才具有积极的意义。 教育研究方法论文:关于中职学校创业教育方法与途径的研究 论文摘要:在中职学校加强创业教育已成为职业教育发展和改革的新趋势,但中职学校对学生的创业教育还处在起步和探索阶段。如何开展创业教育?从课程设置.教学模式.环境建设等方面有效提高了学生的创业意识,增强学生的创业能力。 论文关键词:创业教育 创业课程 创业环境 创业实践 目前我国的职业教育必须以培养高素质创业者为目标,大力尝试并推进创业教育,不但体现了素质教育的内涵,而且突出了教育创新和对学生实际能力的培养。本人从创业教育课程设置、创业教育教学模式变革、创业教育环境建设和创业实践活动开展上有效提高学生的创业意识,增强学生的创业能力。 1创业教育课程的设置 中职教育为保证创业教育的正常有效进行,首先应在中职教育中设置创业教育课程,构建具有创业教育特色的课程结构。创业教育的培养目标要通过创业课程这个优秀环节来实现,培养学生的创业意识、创业品质、创业信心和创业能力。创业教育课程应该在传统职业教育课程基础上突出创业实务知识教育,要把“工商税务”、“市场经济”、“经济法律”、“金融保险”等与创业密切相关的课程增加进去。创业课程作为创业教育优秀,在一定程度上决定培养目标的达成程度,同时也决定着中职学校的生存空间和发展价值。我校创业教育中,在二年级第二学期开设《职业道德与就业创业指导》课,每周2节,共40学时。同时,对学生进行创业教育需要有鲜活的教育内容,结合我校的实际情况,我们编写了《创业典型案例》、《就业创业指南》、《创业心理疏导》等校本教材,增加了学生创业教育读物,也为教师进行创业教育时提供了大量的真实材料。通过教育提高了学生的创业意识,熏陶学生的创业品质。 2创业教育教学模式的变革 改革传统的教育教学方法,在教学中进行创业意识、创业品质、创业能力的培养。在教学模式上,创业教育要求教学内容的选择不能固定不变,要有开放性和灵活性,让师生共同参与探索知识的过程。从强调积累知识走向发现知识和创造知识,通过探索,使知识结构不断得以充实和完善。创业知识更需要注重针对性,模块化教学体系,打破原来的学科体系,以就业为导向,以专业岗位各项知识、技能的要求为主线,确立若干等级教学模块,进行教学与实践。使学生在较短的时间内进行一项或多项针对性技能的练习,提升职业动手能力和综合能力。因而,在创业教育中应以教学项目和教学模块代替课程,保证实现创业人才培养目标的实现。 在创业教育中,应以工学结合的“大课堂”代替固定的教室,所谓“大课堂”即将教室、实训室、实习基地有机结合。围绕创业型人才培养需要,在具体教学过程中以自主创业各项知识及技能的要求为主线进行教学与实践,突出职业优秀能力训练。采取工学交替的教学组织形式,学生除在课堂学习掌握本专业基础知识和基本技能之外,每学期都应安排4周左右的时间去实训基地和工商企业分别进行认识社会,适应社会。强化职业能力为目的的岗位实习,以实习基地作为课堂。在实习过程中,教师与企业专家的双重指导,通过企业调研分析、营销策划等活动,使产学更好地结合,并以企业的实习鉴定作为取得相应学分的评价依据。从而最大限度地为学生个性发展提供空间,有利于创业素质的养成。 3创业教育环境的建设 创业教育是实践性较强的学科,而不是空洞的理论说教,要求知行合一。创业实践活动是创业教育的特定课程模式,也是培养学生创业意识、创业能力的具体途径。 因此,根据同学们所学专业和社会需求,中职学校应通过创业教育环境的建设,有的放矢地进行创业训练和创业实践,促进创业教育中各种实践活动的顺利开展。使学生在学习有关职业、择业、创业、社会等有关知识的同时,积极参加课堂内外的各种教学活动,把个人的职业兴趣、职业理想、职业心理、职业能力及求职技巧等的培训变成在理论指导下的自觉行动。 创业教育环境建设首先要加强创业文化建设。中职学校的校园文化建设要同校园创业文化建设结合起来,周边环境处理要同创业教育结合起来,从而做好创业教育宣传。利用学校宣传栏、校园简报、校园网和学生社团组织等,对学生进行创业教育和创业方面的知识宣传。同时,在学校布置一些鼓动创业立志成才的名言誓句,张贴创业者的成就榜和风采照。举办一些内容形式都具创业意识的活动,观看改革和现代化建设题材的影片,展示创业型教育队伍形象,开展典型创业者的报告会,讲述优秀毕业生的创业历程。从而营造良好的创业教育氛围,起到潜移默化的功效,培养学生的创业意识,激励创业精神。 创业教育环境建设最重要是构建学校创业实践基地,建设创业实训基地、创业见习基地、创业园或校内创业一条街等,为学生创业实践活动创造条件,实现产、学、研一体化。学校对建设创业实践基地应给予人力、物力、财力以及制度上的保障。要扩大对创业实践基地的投入,适当吸收学生直接参与学校产业公司的经营和管理,指导学生按程序体验创业过程。也可以面对全校师生增加创业经营方面的活动。如服装专业学生开设服装销售和修补、电子电工专业学生开设电器维修、烹饪专业学生开设特色早餐、美容美发专业学生开设理发、机械专业学生开设对外加工以及学生报刊亭、学生特色小卖部等等。学校在政策上给予支持和引导,引入社会竞争机制,与学校的餐厅、商店等社会承办方形成竞争,使学生在经营过程中,不但掌握某些专业生产的操作技能,而且能在社会生产、市场营销、规划运筹、社会服务等活动中接受锻炼,提高创业能力。使学校创业园、创业一条街的“学生老板”走了一拨,再新来一拨,学校创业园、创业一条街成为学生创业的“孵化器”。 中职学校对学生的创业教育是一项系统工程,目前还处在起步和探索阶段,没有成熟的模式可供借鉴和推广。因此,需要政府、社会、家庭和学校几方面的共同努力。通过不断的尝试和实践,让学生创业有门,创业有路,创业有成,激发学生的创业激情,培训学生的创业信心,使越来越多的毕业生勇于创业,乐于创业,形成一个良好的创业氛围,才能真正实施创业教育的目标,达到预期的效果,最大限度地提高学生的创业能力,中职教育的明天才会更加美好。 教育研究方法论文:浅析对计算机文化基础教育教学方法的研究 论文关键词:计算机文化基础;教学质量;教学方法;任务驱动;分层次教学 论文摘要:随着信息技术的飞速发展,计算机文化基础已成为高校学生必修的一门基础课程。为了提高该课程的教学效果和教学质量,在教学过程中应该根据现代教育思想和教学理论,改进教学方法,创新教学手段,强化实验教学,实施分层次教学,改革考核方式。 一、精心组织教学内容 教学离不开教材,而教材内容都是按一定的规范编写的,有其科学性,实用性,可操作性,但未必就说他一定适用于所有的学生。在教学内容的组织上要根据学生的实际情况,精心组织,认真编排,注重计算机的基础知识、基本概念和基本操作技能的学习,强调系统软件和应用软件的使用,同时兼顾计算机应用领域的前沿知识,培养学生的“计算机文化意识”,让学生由易到难,由直观到抽象,从而激发学习的热情,达到举一反三的目的。 二、实施分层次教学 由于学生生源和家庭环境等方面的差异,学生在计算机方面的知识水平差别很大,水平参差不齐。针对大学生进校时的不同情况,采用分层次教学,让学生有机会根据个人情况在学习深度上进行选择,也可以更好地执行教学内容,体现“以人为本”的教学思路。在学生分层次的基础上组织教学,在讲授、辅导、练习、检测和评估等方面充分体现层次性,让学生在各自不同的起点上分别进步,避免基础好的学生“吃不饱”、基础差的学生“吃不消”的教学局面,对计算机完全零基础的学生要进行适当的补习。 三、采用“任务驱动”教学 “任务驱动”是一种建立在建构主义教学理论基础上的教学法,强调学生的学习活动必须与具体任务相结合,以探索问题来引发和维持学习兴趣和动机,以培养学生的创新能力和独立分析问题、解决问题的能力。在教学过程中,将课程内容切分成相对独立的若干模块,以任务加案例的形式组织教学,教学目标巧妙地隐含在任务中,实际案例贯穿整个教学过程始终。每次上课时给出一个明确、具体的任务,在讲解和演示的过程中,让学生深刻了解Office中各个软件的每一个菜单和按钮的具体功能,充分调动学生学习的兴趣,加强学生理解和记忆的能力。 四、强化实验教学,加强实践能力的培养 计算机文化基础是一门操作性很强的实作课程,要注重学生动手操作能力的培养。上机实习课,教师要针对课堂授课的内容,认真布置实习内容,让学生认真练习,仔细体会课堂上教师讲授的每一个知识点。同时,教师要做好辅导工作,随时注意学生的练习情况,对学生提出的问题及时给予指导,由于学生人数多,教师不可能逐个进行辅导,可以采取“教师教学生,学生帮学生,滚雪球式”的方法。 五、改革考核方式,施行教考分离 计算机文化基础课程重点考核学生的操作能力,培养具有一定的理论知识和较强的动手能力的技能型人才。针对学生计算机应用能力不强的现状,加强计算机基础教学的管理,要求学生参加全国计算机等级考试是非常必要的。考试的主要职能,一是检测学生的学习成绩,评价学生知识水平与能力状况;二是检测教与学的综合效果,并为改进教学提供必要的依据。等级考试的试题质量高,考核面广,真正能够体现考生的理论知识以及实践操作能力。对于学生来说,考试通过可获得全国通用等级证书,可作为学生将来升学、用人单位选用的重要参考,为学生的可持续发展奠定了基础。对于教师来说,教学目标统一,任务明确,采用全国统一考试、统一阅卷,考试既权威、公平、合理又实现了真正意义上的教考分离。 六、结束语 总之,我们应该站在更高的位置去思考,将计算机文化基础教学作为一项教学基础工程来建设,不断更新教育教学理念,改进教学方法和教学手段,按照现代化建设对于人才的要求,为国家培养合格的创新人才。 教育研究方法论文:试析教育科学研究方法中的量化研究 [论文摘要]教育科学研究方可归纳为量化研究方法、质化研究、文献研究方法和思辩方法等四走基本类别。量化研究的广泛使用是教育科学研究日趋成熟精细的标志,有其自身的特点和相应的运用区间,适用于教育宏观层面、教育现象、课程改革、教育评估和评价、学生发展等方面的评价、描述和预测性研究,并能够证实或证伪已形成的理论假设。 [论文关键词]教育科学 量化研究 文献研究 思辨研究 质化研究 教育学科理论和体系的建构,依然是今天教育研究者的一项重要使命。教育学学科界限的模糊性,决定了其研究方法的多样性和复杂性,研究方法的科学性则是教育科学理论建构的根本有效路径。 一、教育科学研究方法的多样性及其分类 如果将教育学科归为社会科学范畴的话,那么,社会科学研究中最基本的研究方法即量化研究、质化研究和文献研究方法,理应成为教育学科研究中的重要研究方法和手段。而思辨研究依然会是教育学科研究中一种不可或缺的研究方法,因为教育研究者面对的是一个有意义的、价值关涉的教育世界,教育学科所蕴含着的人文精神和人性特质,使它与人文科学有着天然的联系。 因此,教育科学研究方可归纳为四大基本类别:量化研究方法(实验法、定量调查法、数理分析和测验等)、质化研究(人类学方法、定性调查法、个案研究法)、文献研究方法(历史研究法、比较研究法)和思辨方法(注重纯粹的逻辑推理的一种哲学思辨)。虽然,量化研究与文献研究、定性调查法等一样,都具有一定的科学属性,具有可积累性、可修正性等特征;都强调对资料数据的科学收集和有效占有,通过严密可靠的数据资料为寻求事物间的规律性联系和科学性结论提供必要的事实和依据(当然,量化研究通过观察、调查和测量所得出的相关数据属于第一手资料,历史研究和比较研究中的数据则主要来自于文本,属于第二手资料),但由于研究技术、手段、方法的差异性,决定了它们属于不同的研究方法类型。 二、量化研究的广泛使用是教育科学研究日趋成熟精细的标志 广义上的实证研究包含量化研究和质化研究。学者张红霞认为,实证研究可以是定量的,也可以是定性的。比如,个案研究如果能把每一步操作都详细地记录下来,就可以认为具有一定程度的可重复性。而我们这里所指的量化研究属于狭义上的实证性研究,即主要以实验、调查、测验和数理分析等自然科学研究方法进行的实证性研究。实证性研究作为社会科学的一种研究范式,倡导将自然科学实证的精神贯彻于社会现象研究之中,主张从经验人手,采用程序化、操作化和定量分析的手段,使社会现象的研究达到精细化和准确化的水平。 20世纪初,德国学者梅依曼和拉伊力倡把教育研究从哲学思辨传统中脱离出来,走科学化、实验化的路径,要求通过科学的验证来发现和陈述事实,提出只有通过实验与观察,在有意识地简化要素条件下研究教育现象中各种复杂的因果关系,教育学才能成为一门科学。 一个多世纪以来,社会科学的各种理论、方法与技术蓬勃发展,研究方法日趋精细,并陆续引入教育研究领域,促使教育研究呈现出不同的取向和形态。从西方教育科学的发展历程看,教育科学对实证研究方法的借鉴、吸收是其发展和成熟的重要标志。教育研究者通过对教育实践中各种数据的调查、分析,通过对文献研究、质化研究、思辨研究等多种研究方法的综合运用,对教育实践中的众多实然问题给予问答,并进行了理论上的有益探索。 以教育管理学的发展为例,自20世纪50年代以来,伴随着教育管理理论的兴起,教育管理科学论成为美国教育管理研究的一个主流性理论学派。“教育管理科学论将自身奠基在逻辑实证主义的基础上,强调教育管理研究立场的价值无涉,强调教育科学理论的描述、解释和预测功能,强调教育科学理论的可应用性、可操作性,强调量化研究,重视测量、数据统计,强调观察、实验的重要性,偏爱用图标和模型说明问题”。尽管教育管理科学论在20世纪70年代后遭到了教育管理主观论和价值论的挑战,然而,纵观今天美国和欧洲的教育研究,量化研究方法依然占据着研究方法的重要地位。 马尔科姆·泰勒在分析了欧洲2000年出版的最具代表性和影响性的17种英文高等教育专业期刊上发表的文章后得出结论:在高等教育研究中,占主导的只有三类研究方法,分别是:文献分析(37%)、多变量分析(26%)以及访谈(17%),这三种研究方法占到文章数的80%之多,即文献研究方法、量化研究方法、质化研究分别占据了发表文章的37%、26%和17%。马尔科姆还认为,这种现象并不奇怪,因为在所有的社会科学研究中,像文献评论、问卷调查和访谈这些方法都非常普遍。 从我国教育研究的现状看,国内主要教育类期刊上发表的文章所采用的研究方法,大多是马尔科姆所指的诸如概念分析、批判和现象学等思辨类型的研究方法,而关于量化研究方面的文章内容比较单一,比如,调查问卷类文章主题主要集中在学生经验方面,诸如大学生就业、创业、学习等。有学者在分析《教育研究》所发表的文章后指出,它共登载的165篇研究论文中,主要以思辨、历史文献分析、比较研究等方法完成的论文为主,占86.7%,其中思辨类论文达115篇,又占有绝对优势(70%)。采用“定量方法”或自然科学方法完成的调查报告、实验报告和数理分析研究论文共计22篇,仅占13.3%。 三、量化研究的运用与效用范围 在教育领域中,量化研究要求研究者事先建立假设并确立各种关系变量,通过概率抽样的方式选择样本,使用经过检测的标准化工具和程序采集数据,同时将事物在某一时刻凝固起来,对数据进行分析、验证,建立不同变量之间的相关关系,必要时使用实验干预手段对控制组和实验组进行对比,进而检验某种关于事物客观规律的理论假设。在研究过程中极力排除研究者本人对研究的影响,尽量做到价值中立。由于量化研究所具有的客观性,以及具有明确、具体的操作程序、可验证性和可重复性等特征,它在宏观研究、因果分析、规律性和趋势性问题的分析、描述、预测及验证方面,具有不可替代的作用。 从马尔科姆对高等教育文章研究方法特点的总结看,采用量化研究的文章主要集中在系统政策、课程设计、高等教育评估和评价、学生经验等研究层面和主题方面,关于教学质量、院校管理等研究则较多采取了混合研究方法。由此可见,教育科学中的量化研究适用于下述研究。(1)适合于宏观研究。即比较适合于教育政策、教育规划和教育预测方面的研究,适合在宏观层面上对事物进行大规模的调查和趋势性的特征预测,通过教育现象的平均情况和抽样总体的代表性,以求发现问题或提出解决问题的新视角。(2)适合于对教育现象进行数量化的因果分析和相关分析,发现趋势性的因果规律和相关规律。例如,研究高等教育经费投入与GDP之间的数量关系、专业结构与经济结构的相关性分析等。(3)适合于课程改革、教育评估和评价、学生发展等方面的评价、描述和预测性研究。通过观察、实验、测量,将数据加以分析和归纳,发现和推断具有代表性的、可推广的特征和模型。(4)能够证实或证伪已形成的理论假设,并不断地修改或完善已有的理论假设。比如,学习心理领域的许多理论就是通过验证或证伪方法发展起来的。 信度和效度是关系到量化研究结论准确和普遍意义的关键性要素,而无论是观察、实验、测量、数据统计,还是用图标和模型说明问题,其设计和研究难度都比较大,对研究者有很高的技术要求。因此,研究者除了需要具有严谨规范的求实精神、较强的演绎归纳分析能力外,还需要对研究问题能够给予合理假设,需要具有一套完备的操作技术,包括抽样方法、资料收集方法(如问卷法、实验法)、数字统计方法(如描述性统计、推断性统计)等。研究者不仅要找到一个合适的样本或者选题值得进行大样本调查,同时在问卷设计、样本选择、信度和效度检验、分析工具、分析深度、合作沟通等诸多方面都应具备科学的态度和较高的专业水准。 四、基化研究的优缺点辨析 实际上,教育科学中的量化研究虽然强调事物的“量化”,即通过对观察、实验和调查,获取客观材料,从而归纳出事物的本质属性和发展规律的一种研究方法,但其根本意义依然在于寻求一种规律性认识对事物本质的认识。只是量化研究更追求和强调科学的程序、手段和步骤,依靠对事物可以量化的部分和相关关系进行调查、测量、计算和分析,以达到对事物“本质”的一定把握。一般来讲,在研究阶段上、对问题的认识程度上,定性是定量的基础,定量是定性的更高阶段。从这个意义上看,量化研究方法有以下优点。(1)量化研究方法符合教育研究的根本目的。“教育研究可以定义为对数据(用于分析和研究的各种数字、文字、图象或其他形式的资源)的系统收集和分析,其目的是对教育的方方面面进行有效的概括、预测、干预和说明。”(2)量化研究有利于数据资料的有效积累,有利于对研究问题的深度解决,有利于克服教育研究中的主观性和各种偏见。如果我们想对大学的教学改革评头论足,必须比较全面深入地了解研究型大学和普通大学的教学现状,否则难以令人信服,而这很难通过思辨或文献等方法来完成目的。大学教学的实际状况和学生对教学质量的真实想法,只有通过问卷调查等量化研究方法才能够真实地得以反映。以张红霞、曲铭峰的《研究型大学与普通高校本科教学的差异及启示——基于全国72所高校的问卷调查》为例,该文章通过对研究型大学与普通高校本科教学的差异性的问卷调查,通过大量调查数据的整理分析,客观真实地为我们揭示了不同类型高校的大学生对教学的满意度情况和影响满意度的相关因素。其得出的结论有些出乎我们的意料:研究型大学(北大、清华除外)的教学质量问题普遍严重;教学经费不足是质量问题的首要原因。由于研究者客观中立的研究立场和科学求实的科学态度,由于问卷内容的严谨规范和数据资料的真实可靠,尽管结论令人意外,但却很难否认该结论的真实性。(3)量化研究能够通过清晰易懂的图表、数字或简短的文字说明事实、实质和趋势。比如,马丁·特罗通过相关数字对高等教育精英阶段、大众化阶段(毛入学率15%以上)和普及化阶段(50%)作出了科学论段,形象说明了高等教育不同发展阶段的数字特征。 量化研究的局限性主要体现在以下几个方面。(1)量化研究除了对研究者的技术性有较高要求外,还需要研究者秉持一种客观中立的立场,尽量坚持价值与事实的适度分离。但是,当研究者因某些原因想用自己的研究支持某种观点时,就有可能产生偏见,这势必会影响结论的真实性。虽然研究者应坚持价值无涉这一原则,但真正将价值与事实分离却很难做到。(2)作为量化研究中的一种重要研究手段——问卷调查法,其抽样误差总会客观存在,在一定程度上使研究的总体效度受到影响。问卷调查和结果往往会受到经费和人为因素的干扰,而且,大多数问卷往往比较浅显,不能深入到引出应答者真实意见和情感,也就不能揭示事物的内在规律。以《大学生自主创业现状调查与对策研究》一文为例,研究的主题是关于大学生自主创业现状的调查,但调查的人群却只有在校大学生,调查内容主要反映在校大学生的创业意向、创业意向与家庭背景关系、大学生赞成创业或不赞成创业原因、大学生创业知识等问题方面,而有些结论与问题内容不构成必然关系。比如,结论对策中的“政府应优化大学生创业的社会环境”与问卷内容无法呼应。(3)基于访谈法的量化研究结果的效度在很大程度上要取决于访谈者的观察能力、反应能力和人际交往能力。(4)发现趋势性的因果规律和相关规律具有相当大的难度。研究者在对复杂教育现象进行数量化的因果分析和相关分析时,不同变量的选择会对结论产生极大的影响,而且,如政策等变量因素在实证研究和数据预测中很难得以体现。预测与实际的不符使人们在很大程度上对宏观预测的科学性提出质疑。比如,关于高等教育发展规模的预测方面,20世纪90年代相关实证性预测文章对我国2010年的高等教育在校生规模的最大胆的预测也没有超出1000万人,而2008年我国各类高等教育总规模已经超过2 700万人。在对教育现象的相关分析中,有些相关分析显得比较牵强,令人难以认同。有时从一项相关研究的结果中获得有关原因和结果的推论是困难的。当变量A和B相关时,研究者不能明确地推断出是A引起B,还是A和B是由第三个变量C引起的。 要培育专业教育服务机构,完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度,积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。这些方针和政策,为教育科学研究工作、为教育科研机构的转型和发展指明了方向和路径。 第三,《纲要》的制定过程本身就是教育科学研究工作发挥重要作用的典范。《纲要》从制定到出台征求意见稿,都有教育科研工作者的努力与贡献。从中央到地方,不少教育科研部门全力投身其中,既发挥了教育科研的独特功能,也极大地提升了教育科研工作的地位。吉林职业技术师范学院承担了《纲要》的部分制定工作,为我省增添了光彩;不少人以各种方式参与《纲要》的制定工作,发表自己的见解和意见;更多的人对《纲要》的制定过程给予了高度的关注和期待。根据国家部署,《纲要》在正式颁布之后,将在各地区、各部门制定相应的发展规划与计划,这是我省教育科研工作者发挥作用的重要时机。应当把握机遇,主动出击,努力展现教育科研工作的功能,体现教育科研工作的独特价值。 教育研究方法论文:关于中职学校创业教育方法与途径的研究 论文摘要:在中职学校加强创业教育已成为职业教育发展和改革的新趋势,但中职学校对学生的创业教育还处在起步和探索阶段。如何开展创业教育?从课程设置.教学模式.环境建设等方面有效提高了学生的创业意识,增强学生的创业能力。 论文关键词:创业教育 创业课程 创业环境 创业实践 目前我国的职业教育必须以培养高素质创业者为目标,大力尝试并推进创业教育,不但体现了素质教育的内涵,而且突出了教育创新和对学生实际能力的培养。本人从创业教育课程设置、创业教育教学模式变革、创业教育环境建设和创业实践活动开展上有效提高学生的创业意识,增强学生的创业能力。 1创业教育课程的设置 中职教育为保证创业教育的正常有效进行,首先应在中职教育中设置创业教育课程,构建具有创业教育特色的课程结构。创业教育的培养目标要通过创业课程这个优秀环节来实现,培养学生的创业意识、创业品质、创业信心和创业能力。创业教育课程应该在传统职业教育课程基础上突出创业实务知识教育,要把“工商税务”、“市场经济”、“经济法律”、“金融保险”等与创业密切相关的课程增加进去。创业课程作为创业教育优秀,在一定程度上决定培养目标的达成程度,同时也决定着中职学校的生存空间和发展价值。我校创业教育中,在二年级第二学期开设《职业道德与就业创业指导》课,每周2节,共40学时。同时,对学生进行创业教育需要有鲜活的教育内容,结合我校的实际情况,我们编写了《创业典型案例》、《就业创业指南》、《创业心理疏导》等校本教材,增加了学生创业教育读物,也为教师进行创业教育时提供了大量的真实材料。通过教育提高了学生的创业意识,熏陶学生的创业品质。 2创业教育教学模式的变革 改革传统的教育教学方法,在教学中进行创业意识、创业品质、创业能力的培养。在教学模式上,创业教育要求教学内容的选择不能固定不变,要有开放性和灵活性,让师生共同参与探索知识的过程。从强调积累知识走向发现知识和创造知识,通过探索,使知识结构不断得以充实和完善。创业知识更需要注重针对性,模块化教学体系,打破原来的学科体系,以就业为导向,以专业岗位各项知识、技能的要求为主线,确立若干等级教学模块,进行教学与实践。使学生在较短的时间内进行一项或多项针对性技能的练习,提升职业动手能力和综合能力。因而,在创业教育中应以教学项目和教学模块代替课程,保证实现创业人才培养目标的实现。 在创业教育中,应以工学结合的“大课堂”代替固定的教室,所谓“大课堂”即将教室、实训室、实习基地有机结合。围绕创业型人才培养需要,在具体教学过程中以自主创业各项知识及技能的要求为主线进行教学与实践,突出职业优秀能力训练。采取工学交替的教学组织形式,学生除在课堂学习掌握本专业基础知识和基本技能之外,每学期都应安排4周左右的时间去实训基地和工商企业分别进行认识社会,适应社会。强化职业能力为目的的岗位实习,以实习基地作为课堂。在实习过程中,教师与企业专家的双重指导,通过企业调研分析、营销策划等活动,使产学更好地结合,并以企业的实习鉴定作为取得相应学分的评价依据。从而最大限度地为学生个性发展提供空间,有利于创业素质的养成。 3创业教育环境的建设 创业教育是实践性较强的学科,而不是空洞的理论说教,要求知行合一。创业实践活动是创业教育的特定课程模式,也是培养学生创业意识、创业能力的具体途径。 因此,根据同学们所学专业和社会需求,中职学校应通过创业教育环境的建设,有的放矢地进行创业训练和创业实践,促进创业教育中各种实践活动的顺利开展。使学生在学习有关职业、择业、创业、社会等有关知识的同时,积极参加课堂内外的各种教学活动,把个人的职业兴趣、职业理想、职业心理、职业能力及求职技巧等的培训变成在理论指导下的自觉行动。 创业教育环境建设首先要加强创业文化建设。中职学校的校园文化建设要同校园创业文化建设结合起来,周边环境处理要同创业教育结合起来,从而做好创业教育宣传。利用学校宣传栏、校园简报、校园网和学生社团组织等,对学生进行创业教育和创业方面的知识宣传。同时,在学校布置一些鼓动创业立志成才的名言誓句,张贴创业者的成就榜和风采照。举办一些内容形式都具创业意识的活动,观看改革和现代化建设题材的影片,展示创业型教育队伍形象,开展典型创业者的报告会,讲述优秀毕业生的创业历程。从而营造良好的创业教育氛围,起到潜移默化的功效,培养学生的创业意识,激励创业精神。 创业教育环境建设最重要是构建学校创业实践基地,建设创业实训基地、创业见习基地、创业园或校内创业一条街等,为学生创业实践活动创造条件,实现产、学、研一体化。学校对建设创业实践基地应给予人力、物力、财力以及制度上的保障。要扩大对创业实践基地的投入,适当吸收学生直接参与学校产业公司的经营和管理,指导学生按程序体验创业过程。也可以面对全校师生增加创业经营方面的活动。如服装专业学生开设服装销售和修补、电子电工专业学生开设电器维修、烹饪专业学生开设特色早餐、美容美发专业学生开设理发、机械专业学生开设对外加工以及学生报刊亭、学生特色小卖部等等。学校在政策上给予支持和引导,引入社会竞争机制,与学校的餐厅、商店等社会承办方形成竞争,使学生在经营过程中,不但掌握某些专业生产的操作技能,而且能在社会生产、市场营销、规划运筹、社会服务等活动中接受锻炼,提高创业能力。使学校创业园、创业一条街的“学生老板”走了一拨,再新来一拨,学校创业园、创业一条街成为学生创业的“孵化器”。 中职学校对学生的创业教育是一项系统工程,目前还处在起步和探索阶段,没有成熟的模式可供借鉴和推广。因此,需要政府、社会、家庭和学校几方面的共同努力。通过不断的尝试和实践,让学生创业有门,创业有路,创业有成,激发学生的创业激情,培训学生的创业信心,使越来越多的毕业生勇于创业,乐于创业,形成一个良好的创业氛围,才能真正实施创业教育的目标,达到预期的效果,最大限度地提高学生的创业能力,中职教育的明天才会更加美好。 教育研究方法论文:浅谈教育研究中坚持人文主义方法论的必要性 【论文关键词】人文主义 方法论 教育研究 【论文摘要】科学主义方法论虽然促进了教育研究的科学化,但同时也暴露了许多弊端。通过分析人文主义方法论的内涵,分析教育活动的人文特点,我们得出在教育研究中坚持人文主义方法论的必要性。 进入20世纪以来,由于科学技术给世界带来的巨大变化,人们倾向于以自然科学技术的方法来进行科学研究,教育研究自然也受到影响。“当今严肃对待教育理论学者的主要职责是养成归纳研究的习惯和学习统计学的逻辑”。但同时,许多思想家看到自然科学方法阻碍了教育研究的发展,因为这种方法:只处理与教育有关的技术性问题,听命于现实或经验的统计趋势而无法在符合价值与理想的方向上提出真知灼见,触及不到教育活动的本质性问题及教育中的灵魂和实质。而教育中的智慧、人格、情感、精神这些才是研究的焦点。 对此,我们提出在教育研究中坚持人文主义研究方法论的主张。 首先,人文主义方法论是与人文科学或精神科学的发展联系在一起的。 自然科学与人文科学的差别在于前者试图解释,后者试图理解。伽达默尔的哲学解释学是当代西方人文科学方法论中最具人文精神,最有影响的派别。社会现象研究和纯科学的区别在于社会现象涉及有意识的行为主体,他们自己赋予行为以意义,所以社会科学家为了描述和说明社会现象就要有理解的概念与实践,即理解、移情作用和直觉,所以人文主义传统坚决反对要求社会科学把人的行为客观化,把行为主体物质化的观点。 其次,人文主义方法论关注的焦点为三方面: 1.关于经验的客观性问题。人文主义者强调社会事实中人的主观性方面,如人的信念、动机、需要和希望等并不完全表达于客观的外表行为中。单纯的外表行为研究,不足以深透主观动机和意向领域,因此,人的行为仅仅部分的由它同外界对象或未来结果的关系构成,它的意义相当大部分在于它表达了某种主观的心理状态。没有同生活于一定社会中的具体个人的直接接触,是不可能完整理解有关的事实的。选择哪些资料作为有意义的事实,在何种深度或层次上挖掘事实本身的意义都与理论的解释有关。 2.关于因果律的有效性。在社会研究中人们往往把各种社会现象的产生归结为原因——结果模式,而人文主义者却不这么认为。他们认为,在自然世界中,事件之间的因果联系对于不同的社会或文化都是中立的,对于支配任何一个社会或一种文化的意义都是无关的,但人的行为却由它们对行为主体或对象参与者所具有的意义来辨认,而这些意义的内涵与阐释都是由一种给定文化与行为者本身的意义感受来决定的。众所周知,每一种文化有相应的意义库,不同的人对意义的感受、辨认与理解不一样,即使在同一文化背景里不同人的行为之间,要作出正确的因果概括也是不可能的。因此,当然不能把因果规律固定下来解释人的具体行为,要了解这种渗透着社会意义的范畴之间的联系,只能靠对那个意义系统的深刻体会,而不是外部的机械概括。 3.关于理论或解释的性质问题。人文主义者强调社会科学理论或解释的目的,并不是要推导出经验概括或统计定律,而是要对人的行为和语言的意图和意义的深刻理解。人文科学以人的行为和语言为研究对象,以相互交流和相互影响的人而不是事物为研究对象,理论解释的目的不是要回答“为什么”的问题,而是要回答行为的内在依据,包括个人的、社会的、文化的问题。因此,一个好的理论要能提供合理的行为主体有关的规范标准,要理解他的行为规范的标准,并不是提供当作客观事件的行为的演绎说明。以人的行为和语言为研究对象的社会科学的价值观念不可能是中立的,不能免除意识形态的影响,总是要受到一定文化的规范、预设和偏见的支配。 教育作为使人性完善的最佳方式,其本身所具有的特点与人文主义的观点有不谋而合之处。所以说,不管现代科学技术发展到如何无所不能的程度,自然科学方法论被推到如何高的地位,只要教育还是以人为对象的活动,那么它的人文性就一天也改变不了,人文主义方法论也一天不能被抛弃。 再次,教育活动本性特点与教育实践的内在构成决定了方法论的取向。 一般来说,教育活动的特性表现为:教育活动在对象与目的维度上的特殊性;教育活动进行过程的点双边、共时、交互作用性和要素关系的复合性;教育活动具有预测性与活动过程中的动态生成性;教育活动的本质是在特殊的交往活动中有目的的使社会对学习者的发展要求,向学习者的现实发展转化。教育活动是人的科学精神的活动,表现在求真;教育活动是美感经验活动,表现为求美;教育活动是人伦道德活动,表现为求善;教育活动是实在主体探求生命意义的心灵历程,是一种纯粹的精神或灵魂的洗礼,关怀人生或命运问题,不依赖哪一门学科。教育活动是一种人文活动,而且是人文活动的最高境地,虽然达到这种境地的人是凤毛麟角。 说到底,教育活动的生命力在于其精神的、价值的、人文的、意义的一面。完整的理解教育,就是要清晰的认识教育活动的精神性、人文性。科学技术的发展,教育设备的更新并不代表教育的先进,可能传播的是非科学、伪科学的知识,训导如野兽般争斗的人生哲学,展示一个紧张、无人性的社会,培养出毫无生趣,面孔呆滞的“接班人”。这样的教育显然是失败的。因此,教育活动形式的完美并不代表价值的实现,教育活动表达的是宇宙的真理,人生的真谛,生命的觉悟,包含了对真、善、美等价值的追求及对终极意义的关怀和寻觅。况且,科学精神本身也是从人文主义传统发展而来的,所以,唯有从人文角度理解科学,才算把握了科学精神的本质。 人类无法将全部教育的意蕴客观化,无法从纯粹客观的角度理解教育活动和教育实践,教育过程无法还原为一个实体或得到严格控制的操作过程,不论历史上的以自然科学方法论研究教育取得多么辉煌的成就,教育活动中较高层面的内涵并非在归纳推理或统计规律的意义上层面的内涵推演而来的。教育中的人文性是历史的生成的,是传统的,同时也依据个人的觉悟和感觉而存在。教育活动搀杂了历史的内省因素,这些因素与文化价值、目的意义等这些人文性经验的范畴联系在一起,教育活动客观上有很强的独特性,因此,教育科学必须对教育活动达成普遍性的因果规律是不可能的。我们不能用以一种意义标准,一种思想框架或解释尺度来说明全部教育问题,我们能对某一特殊时间、地点、情境的教育发表评论,一旦离开具体场合则可能失效。我们对教育问题的说明或解释常常是暂时的、相对的、主观的。教育中与意义、价值相关的优秀问题本质上是约定的,不是外在规定的,教育的历史是一种互为主体性的过程,任何关于教育的思想如果未经主体心灵深处的认同,也是毫无意义的。 教育研究方法论文:浅析教育学院硕士学位论文研究方法现状 论文关键词:高等教育 研究方法 定量研究 定性研究 论文摘要:本文对兰州大学教育学院71篇硕士学位论文进行了研究,对其采用的研究方法及论文的性质进行了统计分析,发现研究方法应用方面存在研究方法表述缺乏规范性、思辨研究当道、实证研究匮乏、研究方法单一落后等问题。针对这些问题,本文提出了加强对研究方法的理论认识、定性研究与定量研究并举、多元化、综合化研究方法等建议,以使兰州大学及其他教育学院能够更好地发展,培养更多的高质量人才。 一、研究缘起及研究的目的和意义 1.研究缘起 兰州大学教育学院(以下简称“我院”)自2002年成立以来,目前已建有高等教育学硕士学位授权点1个,几年来,学院的教学和科研基础良好,取得了丰硕的成果。但作为尚在发展的初级学院,我院在课题研究方法的选取和运用上和其他院校尚有一定的差距,为了进一步巩固在校研究生相关知识的学习,培养更高质量的人才,我们有必要引导学生科学地选取和应用研究方法,更好地为科研打好基础,有针对性地指出并及时纠正学生在该方面现存的问题,以便更好地指导实践。另外,从理论层面来看:方法是深入了解一门学科必不可少的工具。有学者曾经指出,一部科学发展的历史就是一部科学方法不断更新和使用的历史,理论的探索,归根到底是方法的探索。高等教育学作为一门独立的学科自1984年诞生以来,在20多年的时间里有了很大发展,学科体系逐步建立完善,理论探索水平不断提高,但纵观其研究方法,从“无独特的研究方法”到“多学科的研究方法”,一直颇受争议,其发展的不成熟在一定程度上也反映了高等教育学科的不成熟。教育学者周川曾撰文指出,我国高等教育学理论发展相对滞后的表现之一,即“研究方法尚未成型,研究规范尚待建立。既缺乏严格的科学实证研究,也缺乏严肃的理论思辨研究。” 高等教育中方法本身不成熟的发展状态又极大地影响了高等教育研究方法的应用。高校学生,尤其是高等教育学研究生,他们初涉研究领域,对方法的应用还不能得心应手。本文以兰州大学高等教育学为基点,通过对我院高等教育学专业硕士学位论文中研究方法运用的状况研究,揭示其存在的问题,并试图探寻解决这些问题的办法。 2.研究的目的和意义 本研究的主要目的是厘清我院硕士研究生进行毕业设计时所采用的研究方法及他们应用研究方法的规范性程度,分析教育学院硕士研究生对研究方法的掌握情况,以及存在什么样的不足,而后针对不足,探寻出路,同时也力图为今后教育研究方法的教学提供指导与帮助,为我院硕士学位论文研究方法的应用提供一些合理的建议。 本研究的意义,一方面,它有一定的理论价值:把方法作为研究对象,对方法进行探究与思考,有利于方法自身理论的不断完善;对方法的深入探究,有助于促进高等教育学学科建设的发展和理论的完善;另一方面,它也具有一定的实际价值:对研究方法的进一步探索,有助于指导学生对方法的掌握和应用,在教学中为课程设置提供参考依据,为学院研究方法整体水平的提高提供借鉴。 二、研究设计 1.研究方法 本研究是以文献为样本,在对所选文献进行梳理、分析的基础上了解当前我院研究生使用研究方法过程中存在的不足。为实现这一研究目的,本研究拟采用文献计量法。文献计量法(又称文献调查法)是情报学与数学、统计学等相互交叉和结合而产生的研究方法。文献计量法产生以后,首先被大量地运用于科技文献中,但近年来,它的理论和方法也逐步运用到教育研究领域,如《论教育研究方法更新与现代教育家的培养》、《我国教育科学发展状况的文献计量学研究》、《通过引文分析看我国教育理论发展的现状》、《教育理论与实践》等,都试图用文献计量法对教育科学的学科发展及研究状况加以统计分析,并探讨了其中的某些规律,为教育科学的理论研究和学科发展提供了一定的策略启示。 2.抽样方法 由于历史原因,我院建院较晚,可供选择的样本总体较小,所以本研究以完全抽样的形式选择了研究对象。从兰州大学学位论文库里,搜集到高等教育学专业2007学年至2009学年硕士学位论文71篇。 3.研究框架 (1)样本总体中对研究方法的表述情况,列出所有的表述方法,以便观察研究方法叙述的规范程度。 (2)研究方法的总体频次分布情况:用表格直观显示论文中研究方法的使用情况,发现研究方法的应用特点。 (3)从定量和定性(思辨与实证)两个方面统计论文分布情况:用表格直观显示定性和定量论文的研究数量,立足数据,发现问题,寻找规律。 4.研究的结果 通过对学位论文库里的71篇论文的分析,从研究方法部分,共找出了22种研究方法的表述形式,分别如下:文献法、比较法、历史法、调查法、调研法、案例分析法、定量与定性相结合法、访谈法、学科交叉分析法、实证分析法、归纳演绎法、数据分析法、统计分析法、网络调研法、质的研究方法、系统分析法、理论分析法、图表法、资料分析法、经验方法、数据比较方法、经验交流法。 研究方法的总体分布情况:由于研究对象中研究方法应用混杂,叙述模糊不清,本文主要统计几种常用的研究方法,这里的“常用”是指出现频次5次以上的,即主要是文献法、比较法、历史法、案例分析法和调查法。(见表1) 定量与思辨及定量与实证的分类比较:其数量与构成见表2,在71篇学位论文中,定性与思辨论文65篇,占91.5%,这一研究结果表明,思辨研究是我院教育科学研究的主要研究方法。定量与实证论文6篇,占学位论文总量的8.5%,这一结果表明,在定量与实证研究方法的应用方面,我院有某种程度的欠缺。 三、问题与不足 1.研究方法表述缺乏规范性 通过对每篇学位论文中作者自己标注的所采用的研究方法的考察与统计,发现这样一个问题:很多毕业生在表述自己所用的研究方法时,缺乏规范性和逻辑性,存在一定的随意性。比如《大众化下研究生规模化发展现状与对策研究》,把研究方法表述为图表法;再如《我国高水平大学教育学科建设研究》,把研究方法表述为规范分析方法。诸如此类的表述混乱现象不在少数。另外还存在一些逻辑混乱、重复表述的现象。比如在介绍自己应用的研究方法时,有把调查法和问卷法并列等现象。 2.思辨研究当道,实证研究匮乏 科学研究方法有两大类,一类是思辨研究(可以是文化的、政治经济学的、历史的等等),目的是获得事物之间相互联系的结论;另一类是实证研究,目的是获得对事物属性的认识。由于受思辨学术研究传统的影响,在我院硕士学位论文的撰写过程中,依然大量从人文主义的视野对高等教育活动和高等教育现象进行系统研究,从构建学科理论体系的高度出发,审视高等教育活动和高等教育现象。在研究中非常看重思想性和理论性。而相比之下,对现实问题的研究力度较弱,在上述研究结果中显示,仅有8.5%的学位论文着眼于定量与实证的角度。而定量研究与实证研究在进行教育科学研究中恰恰起到了很重要的作用,通过案例、实地研究、用实际情况及真实数据更能有力地证实实验研究者的观点,因此,在高等教育领域我们应适当增加实证研究的应用。 3.研究方法单一落后 统计结果表明,我院硕士学位论文研究方法较为单一,主要为文献法、历史法、比较法等等,研究方法比较传统和落后,虽然也有些论文力图突破传统的限制,运用了质的研究方法,但总的来说,大多数的论文还是因循守旧、缺乏创新。在已发表的71篇学位论文里,思辨性研究仍居绝大多数,科学设计、规范研究的成果较少。新技术新方法引进速度慢,实际应用少。模型化方法、文化人类学方法、三角研究法、内容分析法、元分析法、层次分析法、参与式观察等此类自然科学和其他社会科学领域中已经较为成熟的新技术新方法在教育科学研究中推广的速度慢,实际应用的更是少之又少,制约了学科的发展。 四、对策与建议 1.加强对研究方法的理论认识 教育研究方法一方面担任了认识教育活动和教育现象的工具与手段的角色,另一方面又作为教育科学发展成果的一部分汇入教育科学进步的长河,研究方法是牵一发动全身的问题,是科学研究的生命线。如果用错了方法,研究的论文就会成为缺乏生命的文字堆砌,既得不出有效的结果,也没有实际的意义。要想在实践中正确地运用,首先要在理论上做到深入地了解,否则就不可能达到预期的效果。从上述研究方法的表述上,我们可以明显地看出,大部分硕士论文的撰写者不清楚教育研究方法的理论实质,以致于表述上杂乱无章,逻辑混乱,进而影响学位论文的质量。针对这种现实,建议我院多开设一些教育研究方法的理论课,让大家在课堂上接受一些系统的理论知识,解决自学的分散与不系统的问题。 2.定性研究与定量研究并举 客观存在的一切事物都是质和量的统一体。作为事物的两种不同规定性,质和量构成了科学研究的两个取向。依据这两个不同取向,在教育科学研究中形成了定性研究和定量研究两种不同的研究方法,也可以表述为思辨研究和实证研究。它们是既有区别又相互补充的研究方法,把定性研究与定量研究结合起来是科学研究的必然要求。一般来说,定性研究在前,定量研究在后,即先要认识事物的质,把不同的事物区分开来,然后才能根据质的规定性,搜集和分析事物的数量特征,进行量的研究,量的研究反过来又促进质的研究,使认识不断深化。这里说要适当加强定量研究的应用,并不是说定量研究能够代替定性研究,定性研究与定量研究在基础、 形式、 结构和功能方面是存在差别的。从本质上说,它们是以方法论的形式展开了两种不同的研究纲领和两种不同的认识论框架。从技术上讲,则是由于研究对象的复杂性和多样性,采取了不同的解题方式。要有效地运用定量的方法从事科学研究也必须对研究对象在质上的特点有一定的理解,没有高水平的定性研究,定量研究只不过是盲目的数字游戏。事实上,有效的研究大多是能把定性研究与定量研究合理地结合起来的研究,而要使定量研究与定性研究很好地结合,单纯依靠定性研究,而不深入考虑教育科学的复杂性,很容易出漏洞。与此相反,仅把教育科学研究局限在数量化这个层面,同样也会产生新的片面性结论,所以在教育研究中,定量与定性的结合势在必行,“两手都要抓,两手都要硬”。 3.多元化、综合化的研究方法 科学研究方法是一个多因素、多层次、多序列组成的整体性复杂结构。在社会科学和自然科学相互渗透以及科学不断分化与综合的今天,研究方法多元化已成为21世纪教育科学研究的重要特征。黑格尔曾说过:“方法并不是外在的形式,而是内容的灵魂和概念。”这就是说,研究方法与研究内容是相一致的,是由后者决定的。有什么样的研究对象、研究内容,就要用什么样的研究方法。教育科学研究的复杂性,要求研究方法多元化。另外,对一个重大问题的研究,往往不是从某一学科、某一领域、某一角度就得以解决,而是要从多角度、多侧面研究才能完成。单一的方法往往表现出很大的局限性,只能取得一部分信息,而大部分信息可能被忽视,使研究难以奏效。在许多情境中,最佳选择可能会是各种方法的结合。因此,交叉综合使用两种以上的研究方法已成为教育科研方法的发展趋势。 通过研究我们发现,在我院的学位论文中发现教育学院研究生存在研究方法表述缺乏规范性、思辨研究当道、实证研究匮乏、研究方法单一落后等问题,而同类问题在其他高校教育学院中也存在。针对这些问题,可以通过加强对研究方法的理论认识,注重定性研究与定量研究并举,有意识采用多元化、综合化研究方法等措施加以解决。这对培养高素质、强能力的教育学人才具有积极的意义。 教育研究方法论文:浅析语言教育研究中的定量与定性的研究方法 论文关键词: 语言教育研究 定量研究 定性研究 论文摘要: 目前,关于语言教育的实证研究越来越多。定量研究和定性研究是两种主要方法。本文在比较定量研究与定性研究的基础上,介绍和讨论了几种常见的定量和定性研究方法,包括实验研究、相关研究、调查研究、个案研究和观察研究,并对这两种研究方法进行了评价。说明在教育研究中应将两种方法结合使用,对提高教育研究效益有着极其重要的意义。 当前,语言教育研究已经得到了广大专家学者的重视,并被深入推广到各个层次层面。教育研究通过对教育过程的各项实证研究来尝试解决现有教育活动中所存在的一些问题,以求提高教育质量。教育研究有其独有的特性,以实证研究为主,具有系统性、有效性和可靠性。教育研究也可采用多种形式和方法,其中定量研究与定性研究就是两种主要研究方法。 1.定量研究与定性研究对比 1.1内涵 定量研究就是对事物的量的方面的分析和研究,而定性研究是主要针对事物的质的方面。事物的质是它区别于其他事物的内部所固有的规定性,也就是说定量研究是通过解决“有多少”的数量问题,定性研究是通过解决“是什么”、“有没有”的性质问题,从而分别对复杂的教育问题作出数字的描述和语言的描述,来反映研究对象的特征和倾向的方法。 定量研究的基本过程是:提出假设,确定具有因果关系的各种变量、抽样、选择测量工具、控制无关变量、实施测量、检验效度、数据运算与分析、验证假设。定量研究是一个具有标准化程序的、自上而下的演绎过程,是从一般的原理推广到特殊情境中去的。 1.2适用范围 从哲学上讲,任何事物都存在量的方面,但每种事物的量的“显易”程度不同,能够量化的程度也不同,一般来说,物质现象的量比较“外显”,而精神现象的量“外显”不明显。在教育领域中,属于是物质现象的,如教材与教学质量、教育结构与教育投资、学生的身体状况等,一般可以尝试采用定量研究法。而属于精神现象的,如学生的焦虑心理、教师的师德状况、教学方法的改革等,则可以尝试定性研究法。 从方法特点上讲,由于定量研究不考虑研究者对研究过程和结果的影响,只对操作工具的科学性和规范性十分重视,适合对研究者不熟悉的和较大样本的对象进行研究。定性研究则相反,它适合对研究者熟悉的及小样本的对象进行研究,这种方法运用于教育研究中的典型例子就是个案研究法。 2.几种常见定量与定性研究方法 2.1定量研究方法 2.1.1相关研究 相关研究在心理学、教育学、社会学等领域有广泛的应用。相关研究包括简单相关研究和复杂相关研究两种,它主要是研究两个(或多个)变量之间的相关关系,例如焦虑与二语写作之间的相关关系。相关研究没有自变量,研究者不对变量进行操纵,不能做出因果判断,只能得到两个变量(或多个变量)之间是否有关系的判断。例如,相关研究回答“学习策略与学习成绩之间是否有关系”,不能回答“学习策略是不是导致学习成绩好的一个原因”。 相关研究最大的好处是能帮助我们理解重要变量间的关系,缺点是它的研究对象是群体而不是个人,所以很难对某个实体作出深刻的认识研究。 2.1.2实验研究 实验研究是语言教育研究中的主要方法之一,被广泛应用于二语习得和应用语言学中。实验研究的目的是在两种现象之间建立因果关系,即探讨一个变量(自变量)的变化是否引起另一个变量(因变量)的变化。实验研究的一个独有特征是,研究者直接对自变量进行操纵,也就是说由研究者自己设立实验组和对照组。例如,如果研究不同教学方法孰优孰劣,教学方法就是自变量,那么研究者就要将学生随机分成两组,并设法给不同组的学生提供不同的教学方法。 由于实验研究是建立变量之间因果关系的最好途径,因此它常被认为是最有说服力的研究方法之一。 2.1.3调查研究 调查是通过对样本的直接研究来了解总体特点的研究方法,它是采用标准化的资料收集方式研究大量被试的某些变量,通过研究一个样本而推广到整个群体的研究方法。调查的目的不是深入了解每个个案的详细信息,而是探讨大量个体的一个或多个变量,调查是一个标准化的观察程序,所有的被试都面临相同的调查问卷,有相同的指导语,在相同的条件下进行。 进行一个调查研究常常包括几个阶段:首先要确定研究的目的,并根据研究目的确定研究范围;第二个阶段是进行取样调查;第三个阶段是对资料的收集、分析和解释。选择了一个样本之后,就可以运用编制好的调查工具进行实际的调查,收集资料,然后对资料进行统计分析和解释。资料收集有很多方法,最常见的有问卷调查、面谈、直接观察法等。 一个成功的调查研究具有很多优点,最主要的优点是能够快速地收集大量被试的许多变量的信息,可以研究一个大样本。 2.2定性研究方法 2.2.1个案研究 个案研究是从分析的单位来定义的,对一个对象的研究就是个案研究。它主要研究一个个体,通常研究处于自然环境中的个体。 个案研究探讨的问题完全不同于相关研究。相关研究探讨群体的两个或多个变量之间的关系,个案研究则可以为研究者提供有关个体的丰富信息,例如学习者个体学习的过程、策略,学习者个体的个性、态度、动机等特征是如何与学习环境相互作用的。个案也可以是一位教师、一个课堂、一所学校、一个团体。研究者可以研究一个个体,也可以研究几个个体并对他们进行比较。但是,个案研究所采用的个案数量常常是很少的,因为个案法最重要的是详细、全面地了解某个个体的特征。 2.2.2自然观察法 观察法没有要操纵的自然变量,研究者在研究开始时并没有任何假设,主要是探索和记录自然出现的现象,并不对环境中的变量进行控制。自然观察法的资料收集方法主要是对现场进行观察记录,然后进行总结分类。 自然观察法的最大优点是有很强的现实性,它在自然环境中研究人的行为,力图不干扰被试的行为,不改变情景,因此自然观察法研究常常被看成是产生假设的研究。但是自然观察法也有很大的局限:首先,资料收集存在观察者偏向。研究者进行观察之前对所要观察的行为类型了解很少或根本不了解,很难建立一个标准的测量方法,因此在对行为进行分类时,研究者很容易受预期和已有观察的影响,很难认识到预期之外的新行为。其次,进行自然观察所需的时间很长。自然观察研究不能操纵自变量,不能控制额外变量,因此不能进行因果推论。 3.定量与定性研究法的评价 前面我们已经较详细讨论过了定量与定性研究,这两种方法本身无所谓正确错误,关键是它的运用范围恰当与否,因为每种方法都有自己的优越性和局限性。只有在全面深刻地认识各种方法特点的基础上,研究者才能在教育研究中,根据研究目标和研究课题的性质,恰当地选择和使用某一具体的研究方法。 定量研究的优越性主要表现为:(1)客观性。用数字描述事物比用语言描述的主观程度要小,更符合客观事实。(2)严密性。事物质变总是从量变开始的,量变积累到一定程度必将引起质变,定量研究能观测到事物的微小变化,防止事物的质变。(3)普遍性。定量研究是建立在大量抽样统计基础上的,研究对象的范围较大,更具有说服力。其局限性主要表现为:定量研究首先要建立一套可以量化的指标体系,影响制约教育的变量很多。但是,在现有教育研究发展水平上,不是所有的影响因素都能量化,定量研究只能考虑有限的变量,而相应地放弃一些事实,研究结果的真实性、可靠性必受到质疑。 定性研究的优越性是:(1)真实性和全面性。(2)灵活性。定性研究强调研究者放下自己的主观臆测,尊重事实,允许并鼓励研究对象根据自己的认知框架,而不是根据预先安排好的问题结构来做出回答。(3)准确性。在定性研究中,研究者本人是主要的研究工具,而不是问卷或调查表,定性研究是一种基于经验和直觉之上的研究方法,由于经验是生动的、深刻的、可信的,定性研究的结果往往是正确的。定性研究的最大缺点是不精确,对研究问题的认识带有明显的个人倾向,有的描述具有伸缩性和模糊性。 总之,定量与定性研究方法都是教育研究中非常必要和不可缺少的重要方法,两种方法各有利弊,语言教育是一种极其复杂的社会现象,单用定量或定性方法去研究教育现象都只能获得部分信息,不可能穷尽,很难得出全面、准确的结论。在教育科研中,必须把定量与定性研究方法结合适用,才能使教育研究更加科学、可靠与有效,这样,既可以在两种方法之间取长补短,又可以对两种方法所得的结果进行比较和验证,从而提高研究结果的可靠性和科学性。 教育研究方法论文:关于教育学研究者的多元意识——教育学研究方法论探讨之一 论文摘要:教育学研究者不能妄自把自己所理解的“一种可能”看成是“惟一可能”。因而教育学研究者一定要有可能性域、可能世界的理念背景,要有自己的教育理想,并去实现更丰富的可能性域与可能世界——通过价值、真理与方法的多元共生 论文关键词:教育学研究者;多元;可能性;教育理想;描述 教育学研究到底做出了什么贡献?教育学研究应该做些什么?能够做些什么?又应该怎么去做?自觉的教育学研究者(从目前的现状来看,似乎谁都可以弄一弄关于教育的文章,我们称这些“业余爱好者”为“教育研究者”,而不是“教育学研究者”。教育学研究者应是有明确的教育学学科意识,是把教育学研究当成自己生命一部分的研究者,这即是我们用“教育学研究者”的缘故。)总会这样反思自己的研究。诚然,我们可以说教育学研究提供了教育思想,倡导了先进的教育理念,但我们决不应就此打住。遗憾的是,我们似乎以为任务已经完成,至于能不能实现,好像已不在考虑之列。但我们必须进一步追问更深层的问题:我们所倡导的教育理念,究竟对教育实践是否起了作用,有没有让第一线的教育工作者真正理解与接受,并把这些外在的口号或标语变成他们实际的教育行为?美妙的教育思想在云端召唤,而教育实践则双脚站立于坚实的大地上自力更生。 教育学研究要取得新的进展,似乎要突围,要突研究视角的围,要突研究范式的围,要突分析框架的围,要突主流话语所隐含的权力之围……,而种种突围的成功,系依于或体现于另一种突围:教育学研究者自身的突围,武器即是方法论革新,表现方式即为研究者意识的形成。“表面看来,……方法论研究似乎离开解决具体的教育理论或实践问题很远,看不见,摸不着,有些玄乎……”。是的,这只是表面上,而实际上,方法论离我们很近,不,它与我们根本就是一体的,它就在我们的意识中,就是我们的研究意识,“是自觉的思想的活动”。本文着力于探讨教育学研究者的多元意识。 一、“一种”“可能”与“惟一可能” 面对生动丰富的教育现象,从个人的历史“成见”出发所做的教育学研究,都只能说是对这种现象的“一种”解释或描述。我们必须尊重其他人的“成见”与“视域”,他们所做的研究与我们自己的样,也只是对教育现象的“一种”理解。在你看来不可理喻的解释或许能引起别人发自内心的深刻的认同。 因而,我们做教育学研究,首先就应树立一种描述的信念。胡塞尔声称“我不想教诲,只想引导,只想表明和描述我所看到的东西。”有很多人把胡塞尔整个的研究称作为一种方法(实际上更应被理解为一种方法论),“现象学的基本方法是描述方法”,但我们宁愿称它为一种信念,一种描述的信念。这种描述即始终是主体对客体的主观描述,是一种主体间的关系的呈现。因而,我们做研究,都只是在描述自己的感受或心得,都只是一孔之见,每一个研究者都有自己的立足之地,不必使自己去从属于或臣服于别人的意见,但我们可以也应该相互欣赏。 这不仅仅是一种谦虚、宽容、兼容的学术心态,也是对事实的尊重——问题永远以不同的方式呈现。谁也没有资格说自己的研究是最有效、最有意义的教育研究。有多少人引用你的研究成果,有多少人认同你的研究,这才是对你学术生命的裁决,而不是靠自己的宣言与承诺。 应该承认,每个人的教育研究都只是“一种”“可能”的理解,也只有这样,才能形成真正的学术繁荣。诚然,学术上的争论或论战是难免的,也是有益的,但我们一定要站在同一问题上、同一层面上去展开讨论与对话,是就事论事。否则,学术界尽管热闹纷呈,但在旁人眼中,也只不过是浮躁的学术界的一个典型案例而已。 迄今为止,有许多理论家实际上就没有持这样一种学术心态,他们把自己的“一种”“可能”看成是“惟一可能”,从而形成了科学主义式的独断。 也许他们是为了“真理”,但他们对真理的理解却是错误的。哈贝马斯曾深刻地指出,这种状况的出现,正是在于:我们不再把科学理解成可能的知识的一种形态,而是将知识等同于科学。 教育学研究中若出现这种情况,则是对充盈着生命的学科中生命的漠视,也是教育学研究者自身的悲哀。也许,世界上本来就没有最好的教育理论。 二、可能性域、可能世界与教育理想 “我”的教育学研究是一种可能,但世界决不是“一种可能”。一方面,现实世界是一种可能性域。每个研究的“一种可能”就表明了丰富的可能性,如果我们把诸种可能性联系起来,就形成了一种外延非常广阔的可能性域。它是一个由若干可能状态和可能转换关系组成的整体,是诸多可能性的集合。在其中,不同可能性共存,而且诸可能性之可能度也存在着差异,它标志着我们从线性领域进入到了多维空间。另一方面,存在着无限多的可能世界。任一可能世界都与现实世界在某些方面不同,现实世界只是一种实现了的可能世界。 正是由于这种现实世界的可能性域与可能世界的存在,使我们对教育现实的批判、反省及对教育进行改造的理想才有了坚实的土壤。 诚然,我们的教育理想或许是可能性域与可能世界中的某一种可能性,但更多的机会是从可能性域中进行可能性判断与组合,去寻找新的可能的教育世界,因为理想即为一种价值期望。教育理想作为教育可能性域与可能世界,无时无处不在“窥视着”现实的教育,从而不断地促成了教育从一种可能性向另一种可能性的转变。 教育学研究者一定要有教育之可能性域与可能世界的意识,要有自己的教育理想。教育理想的形成首先必须要有一个对“教育是什么”的深刻思索,如果连这个最基本的问题都没有思考过,没有形成自己的信念,则可以说还没有真正进入教育学研究,所进行的只是一种外在的、工具式的探究,教育学研究还没有融入到你的生命中来。或者说,只是一个教育研究者,而不是一个教育学研究者。教育学研究者提出自己的理论或观点,即是自己教育理想的体现,是实现教育理想的途径之一。 “一个理论不是一个目的,它只是一种可能的出发点;一个理论不是一个解决办法,它只是提供了处理问题的可能性。” 教育理想就是教育理想,但教育理想又不仅仅是教育理想,它是教育之可能性,众多的教育理想是对教育之可能世界的描绘。教育之可能世界像…个由教育理想组成的“超市”一样,供教育现实去选择。但“超市”中的教育理想还应该有一种设计,一种从可能性向现实性转换的条件设计。也就是说可能性域的提出或教育之可能世界的设想并不是教育学研究者止步之处,还应深入:如何可能?这也是我们为教育理想而奋斗的必然内容,也是我们目前教育学研究中一个最薄弱的环节,也是教育理论与教育实践相脱节的关键之处。可能、理想与现实之间的对峙在教育中不断地出现,这层隔阂必须被冲破。 我们的教育研究要深入,就要研究“如何”工作,“如何可能”与“如何操作”,要有自己的“设计”。因而教育学研究者必须要有这样一种能力:进行类似于政策科学所进行的政策执行所必需的备择方案制定。在这个方案中我们必须提供各种可能性、必要性、条件性及代价、机会成本等等分析,而且要考虑到在实现自己的教育方案过程中会牵涉到的种种社会关系,及它们对教育方案实现的影响力。这样我们的教育学研究成果就不只是停留在理论层面,不仅是一种理念,更成为一种实践。也只有这样的教育学研究才可能在面向教育实践的“超市”中有自己的“市场份额”,才有进一步扩大再生产的可能。 三、多元共生 我们目前的教育学研究及教育实践要想获得更多的可能性,形成更丰富的可能性域与发现更多的可能世界,一个根本的前提就是倡导多元共生,其中最重要的就是价值、真理与方法的多元共生,也惟有如此,才能实现教育学研究与教育改革的真正深化。 教育本身就是一种价值化的活动,教育必然渗透与传递着某种价值观念,在教育中进行主流价值观的熏陶是无可厚非的。但值得反省的是,在教育实践中,所有价值都是预设的,而且是一种能够被学生意识到的预设,那么就必须考虑到这种价值预设对学生的影响和对教育效果的作用。现在在教学领域中已倡导开展多元哲学基础上的多元性教学,这是一种更富有生命力、也更切合实际的教学理念。价值判断由于有主体尺度的介入,其本质上就是多元的。因而教育学研究者进行探讨即是一种价值表现。“教育学即是理想,即是精神的一般趋向。”但在我们的教育学研究中,教育学曾一度被理解为政策解释学,并且至今还留有历史的痕迹。因而价值多元化就成了一个最为关键的突破口。在目前的教育学研究中,我们首先要做的似乎就是把在教育学研究中被认为是贬义的判断与概念给予中立化,对教育学研究中的价值取向予以平衡化(并不是颠覆)。也许我们就可以看到另一种精神趋向。 真理多元化在传统思维方式中是难以接受的,但在现时期的文化视野中,尤其在复杂性思想的影响下,在微观领域及科学哲学的研究中,这已不再是坚冰~块。传统理性观念下的“知识”现在也已成了不再是“中立性”的了,给它的客观性提供基础的“自主性”与“非人格化”等属性已被消解,知识本身就具有价值性。福柯的研究也揭示了知识与权力的关系,并以其“知识型”宣告了“人之死”。在现代的认知过程中,价值的需求取代了求知的渴望。 真理多元化并不仅仅是指真理把握中认识能力与条件的不确定性与发展性,这只揭示了真理的发展性。真理多元化在更深层的意义上应该是“实在本身是多元的”,而我们“没有360度的视角”,这是从实在之本性出发的,是从人的本性出发的,“多元性是人类的状况”。多元性、多形态性、差异性是其前奏,歧异性、相对主义、视界主义都是其表现。因而,我们的教育学研究、教育理论都只是表现了教育实在与我们的一种关系,这是我们的生存状态,不容漠视,也不应绝望。方法在经典科学中被机械地予以理解,蜕变成了只须加以机械运用的技术。事实上,“方法是理论所必要的重新组织活动。方法的改变将直接导致研究范式的改变。在教育学研究中,一般的状态是处于两极方法之间的钟摆,很多时候难以找到合适的平衡点。目前的状况是实证化、数据化研究是主流,似乎只有这种研究才能与国际接轨,而思辨式研究则处于边缘。在方法运用方面,也应有一种我们前面提及的连续统一体意识。只有采用多种研究方法,才能使教育学研究出现不同的研究范式,才能从更多的角度透视教育事实。 费耶阿本德在《反对方法》中通过其增殖原理,进行一种反规则(可以看成是毫无理由的反规则,为反规则而反规则)活动。其目的即在于促使我们“采纳一种多元主义的方法论。费耶阿本德摒弃一致性而倡导方法多元性,“怎么都行”就成了一个容易被误解但又更有力的、更好理解的“多元方法论”的口号。教育学研究中必须倡导方法多元化。任何一种方法都有其自身的特点,有其自身的适用范围,只有多种方法互补,才可能形成有效的方法系统。 目前我们进行的复杂性研究,从其中产生了方法与思想,但同时也存在着一种可能的悖论,即复杂性本身就成了一种简化的工具。幸好,我们清醒地认识到:复杂思维没有方法论,只有方法,它的方法就是一种信念——不要封闭,粉碎疆界,重建联系,把握多面性,考虑特殊性又不忘记整体引。康德说,政治与教育可能是世界上最复杂的现象,对此我们必须采用复杂性思维的方法、采用多元方法才可能对这最复杂的事物作一个尽可能的全方位的描述,才能更充分地展示“人类的状况”以及“教育的真相”。 教育研究方法论文:试析教育科学研究方法中的量化研究 [论文摘要]教育科学研究方可归纳为量化研究方法、质化研究、文献研究方法和思辩方法等四走基本类别。量化研究的广泛使用是教育科学研究日趋成熟精细的标志,有其自身的特点和相应的运用区间,适用于教育宏观层面、教育现象、课程改革、教育评估和评价、学生发展等方面的评价、描述和预测性研究,并能够证实或证伪已形成的理论假设。 [论文关键词]教育科学 量化研究 文献研究 思辨研究 质化研究 教育学科理论和体系的建构,依然是今天教育研究者的一项重要使命。教育学学科界限的模糊性,决定了其研究方法的多样性和复杂性,研究方法的科学性则是教育科学理论建构的根本有效路径。 一、教育科学研究方法的多样性及其分类 如果将教育学科归为社会科学范畴的话,那么,社会科学研究中最基本的研究方法即量化研究、质化研究和文献研究方法,理应成为教育学科研究中的重要研究方法和手段。而思辨研究依然会是教育学科研究中一种不可或缺的研究方法,因为教育研究者面对的是一个有意义的、价值关涉的教育世界,教育学科所蕴含着的人文精神和人性特质,使它与人文科学有着天然的联系。 因此,教育科学研究方可归纳为四大基本类别:量化研究方法(实验法、定量调查法、数理分析和测验等)、质化研究(人类学方法、定性调查法、个案研究法)、文献研究方法(历史研究法、比较研究法)和思辨方法(注重纯粹的逻辑推理的一种哲学思辨)。虽然,量化研究与文献研究、定性调查法等一样,都具有一定的科学属性,具有可积累性、可修正性等特征;都强调对资料数据的科学收集和有效占有,通过严密可靠的数据资料为寻求事物间的规律性联系和科学性结论提供必要的事实和依据(当然,量化研究通过观察、调查和测量所得出的相关数据属于第一手资料,历史研究和比较研究中的数据则主要来自于文本,属于第二手资料),但由于研究技术、手段、方法的差异性,决定了它们属于不同的研究方法类型。 二、量化研究的广泛使用是教育科学研究日趋成熟精细的标志 广义上的实证研究包含量化研究和质化研究。学者张红霞认为,实证研究可以是定量的,也可以是定性的。比如,个案研究如果能把每一步操作都详细地记录下来,就可以认为具有一定程度的可重复性。而我们这里所指的量化研究属于狭义上的实证性研究,即主要以实验、调查、测验和数理分析等自然科学研究方法进行的实证性研究。实证性研究作为社会科学的一种研究范式,倡导将自然科学实证的精神贯彻于社会现象研究之中,主张从经验人手,采用程序化、操作化和定量分析的手段,使社会现象的研究达到精细化和准确化的水平。 20世纪初,德国学者梅依曼和拉伊力倡把教育研究从哲学思辨传统中脱离出来,走科学化、实验化的路径,要求通过科学的验证来发现和陈述事实,提出只有通过实验与观察,在有意识地简化要素条件下研究教育现象中各种复杂的因果关系,教育学才能成为一门科学。 一个多世纪以来,社会科学的各种理论、方法与技术蓬勃发展,研究方法日趋精细,并陆续引入教育研究领域,促使教育研究呈现出不同的取向和形态。从西方教育科学的发展历程看,教育科学对实证研究方法的借鉴、吸收是其发展和成熟的重要标志。教育研究者通过对教育实践中各种数据的调查、分析,通过对文献研究、质化研究、思辨研究等多种研究方法的综合运用,对教育实践中的众多实然问题给予问答,并进行了理论上的有益探索。 以教育管理学的发展为例,自20世纪50年代以来,伴随着教育管理理论的兴起,教育管理科学论成为美国教育管理研究的一个主流性理论学派。“教育管理科学论将自身奠基在逻辑实证主义的基础上,强调教育管理研究立场的价值无涉,强调教育科学理论的描述、解释和预测功能,强调教育科学理论的可应用性、可操作性,强调量化研究,重视测量、数据统计,强调观察、实验的重要性,偏爱用图标和模型说明问题”。尽管教育管理科学论在20世纪70年代后遭到了教育管理主观论和价值论的挑战,然而,纵观今天美国和欧洲的教育研究,量化研究方法依然占据着研究方法的重要地位。 马尔科姆·泰勒在分析了欧洲2000年出版的最具代表性和影响性的17种英文高等教育专业期刊上发表的文章后得出结论:在高等教育研究中,占主导的只有三类研究方法,分别是:文献分析(37%)、多变量分析(26%)以及访谈(17%),这三种研究方法占到文章数的80%之多,即文献研究方法、量化研究方法、质化研究分别占据了发表文章的37%、26%和17%。马尔科姆还认为,这种现象并不奇怪,因为在所有的社会科学研究中,像文献评论、问卷调查和访谈这些方法都非常普遍。 从我国教育研究的现状看,国内主要教育类期刊上发表的文章所采用的研究方法,大多是马尔科姆所指的诸如概念分析、批判和现象学等思辨类型的研究方法,而关于量化研究方面的文章内容比较单一,比如,调查问卷类文章主题主要集中在学生经验方面,诸如大学生就业、创业、学习等。有学者在分析《教育研究》所发表的文章后指出,它共登载的165篇研究论文中,主要以思辨、历史文献分析、比较研究等方法完成的论文为主,占86.7%,其中思辨类论文达115篇,又占有绝对优势(70%)。采用“定量方法”或自然科学方法完成的调查报告、实验报告和数理分析研究论文共计22篇,仅占13.3%。 三、量化研究的运用与效用范围 在教育领域中,量化研究要求研究者事先建立假设并确立各种关系变量,通过概率抽样的方式选择样本,使用经过检测的标准化工具和程序采集数据,同时将事物在某一时刻凝固起来,对数据进行分析、验证,建立不同变量之间的相关关系,必要时使用实验干预手段对控制组和实验组进行对比,进而检验某种关于事物客观规律的理论假设。在研究过程中极力排除研究者本人对研究的影响,尽量做到价值中立。由于量化研究所具有的客观性,以及具有明确、具体的操作程序、可验证性和可重复性等特征,它在宏观研究、因果分析、规律性和趋势性问题的分析、描述、预测及验证方面,具有不可替代的作用。 从马尔科姆对高等教育文章研究方法特点的总结看,采用量化研究的文章主要集中在系统政策、课程设计、高等教育评估和评价、学生经验等研究层面和主题方面,关于教学质量、院校管理等研究则较多采取了混合研究方法。由此可见,教育科学中的量化研究适用于下述研究。(1)适合于宏观研究。即比较适合于教育政策、教育规划和教育预测方面的研究,适合在宏观层面上对事物进行大规模的调查和趋势性的特征预测,通过教育现象的平均情况和抽样总体的代表性,以求发现问题或提出解决问题的新视角。(2)适合于对教育现象进行数量化的因果分析和相关分析,发现趋势性的因果规律和相关规律。例如,研究高等教育经费投入与GDP之间的数量关系、专业结构与经济结构的相关性分析等。(3)适合于课程改革、教育评估和评价、学生发展等方面的评价、描述和预测性研究。通过观察、实验、测量,将数据加以分析和归纳,发现和推断具有代表性的、可推广的特征和模型。(4)能够证实或证伪已形成的理论假设,并不断地修改或完善已有的理论假设。比如,学习心理领域的许多理论就是通过验证或证伪方法发展起来的。 信度和效度是关系到量化研究结论准确和普遍意义的关键性要素,而无论是观察、实验、测量、数据统计,还是用图标和模型说明问题,其设计和研究难度都比较大,对研究者有很高的技术要求。因此,研究者除了需要具有严谨规范的求实精神、较强的演绎归纳分析能力外,还需要对研究问题能够给予合理假设,需要具有一套完备的操作技术,包括抽样方法、资料收集方法(如问卷法、实验法)、数字统计方法(如描述性统计、推断性统计)等。研究者不仅要找到一个合适的样本或者选题值得进行大样本调查,同时在问卷设计、样本选择、信度和效度检验、分析工具、分析深度、合作沟通等诸多方面都应具备科学的态度和较高的专业水准。 四、基化研究的优缺点辨析 实际上,教育科学中的量化研究虽然强调事物的“量化”,即通过对观察、实验和调查,获取客观材料,从而归纳出事物的本质属性和发展规律的一种研究方法,但其根本意义依然在于寻求一种规律性认识对事物本质的认识。只是量化研究更追求和强调科学的程序、手段和步骤,依靠对事物可以量化的部分和相关关系进行调查、测量、计算和分析,以达到对事物“本质”的一定把握。一般来讲,在研究阶段上、对问题的认识程度上,定性是定量的基础,定量是定性的更高阶段。从这个意义上看,量化研究方法有以下优点。(1)量化研究方法符合教育研究的根本目的。“教育研究可以定义为对数据(用于分析和研究的各种数字、文字、图象或其他形式的资源)的系统收集和分析,其目的是对教育的方方面面进行有效的概括、预测、干预和说明。”(2)量化研究有利于数据资料的有效积累,有利于对研究问题的深度解决,有利于克服教育研究中的主观性和各种偏见。如果我们想对大学的教学改革评头论足,必须比较全面深入地了解研究型大学和普通大学的教学现状,否则难以令人信服,而这很难通过思辨或文献等方法来完成目的。大学教学的实际状况和学生对教学质量的真实想法,只有通过问卷调查等量化研究方法才能够真实地得以反映。以张红霞、曲铭峰的《研究型大学与普通高校本科教学的差异及启示——基于全国72所高校的问卷调查》为例,该文章通过对研究型大学与普通高校本科教学的差异性的问卷调查,通过大量调查数据的整理分析,客观真实地为我们揭示了不同类型高校的大学生对教学的满意度情况和影响满意度的相关因素。其得出的结论有些出乎我们的意料:研究型大学(北大、清华除外)的教学质量问题普遍严重;教学经费不足是质量问题的首要原因。由于研究者客观中立的研究立场和科学求实的科学态度,由于问卷内容的严谨规范和数据资料的真实可靠,尽管结论令人意外,但却很难否认该结论的真实性。(3)量化研究能够通过清晰易懂的图表、数字或简短的文字说明事实、实质和趋势。比如,马丁·特罗通过相关数字对高等教育精英阶段、大众化阶段(毛入学率15%以上)和普及化阶段(50%)作出了科学论段,形象说明了高等教育不同发展阶段的数字特征。 量化研究的局限性主要体现在以下几个方面。(1)量化研究除了对研究者的技术性有较高要求外,还需要研究者秉持一种客观中立的立场,尽量坚持价值与事实的适度分离。但是,当研究者因某些原因想用自己的研究支持某种观点时,就有可能产生偏见,这势必会影响结论的真实性。虽然研究者应坚持价值无涉这一原则,但真正将价值与事实分离却很难做到。(2)作为量化研究中的一种重要研究手段——问卷调查法,其抽样误差总会客观存在,在一定程度上使研究的总体效度受到影响。问卷调查和结果往往会受到经费和人为因素的干扰,而且,大多数问卷往往比较浅显,不能深入到引出应答者真实意见和情感,也就不能揭示事物的内在规律。以《大学生自主创业现状调查与对策研究》一文为例,研究的主题是关于大学生自主创业现状的调查,但调查的人群却只有在校大学生,调查内容主要反映在校大学生的创业意向、创业意向与家庭背景关系、大学生赞成创业或不赞成创业原因、大学生创业知识等问题方面,而有些结论与问题内容不构成必然关系。比如,结论对策中的“政府应优化大学生创业的社会环境”与问卷内容无法呼应。(3)基于访谈法的量化研究结果的效度在很大程度上要取决于访谈者的观察能力、反应能力和人际交往能力。(4)发现趋势性的因果规律和相关规律具有相当大的难度。研究者在对复杂教育现象进行数量化的因果分析和相关分析时,不同变量的选择会对结论产生极大的影响,而且,如政策等变量因素在实证研究和数据预测中很难得以体现。预测与实际的不符使人们在很大程度上对宏观预测的科学性提出质疑。比如,关于高等教育发展规模的预测方面,20世纪90年代相关实证性预测文章对我国2010年的高等教育在校生规模的最大胆的预测也没有超出1000万人,而2008年我国各类高等教育总规模已经超过2 700万人。在对教育现象的相关分析中,有些相关分析显得比较牵强,令人难以认同。有时从一项相关研究的结果中获得有关原因和结果的推论是困难的。当变量A和B相关时,研究者不能明确地推断出是A引起B,还是A和B是由第三个变量C引起的。 要培育专业教育服务机构,完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度,积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。这些方针和政策,为教育科学研究工作、为教育科研机构的转型和发展指明了方向和路径。 第三,《纲要》的制定过程本身就是教育科学研究工作发挥重要作用的典范。《纲要》从制定到出台征求意见稿,都有教育科研工作者的努力与贡献。从中央到地方,不少教育科研部门全力投身其中,既发挥了教育科研的独特功能,也极大地提升了教育科研工作的地位。吉林职业技术师范学院承担了《纲要》的部分制定工作,为我省增添了光彩;不少人以各种方式参与《纲要》的制定工作,发表自己的见解和意见;更多的人对《纲要》的制定过程给予了高度的关注和期待。根据国家部署,《纲要》在正式颁布之后,将在各地区、各部门制定相应的发展规划与计划,这是我省教育科研工作者发挥作用的重要时机。应当把握机遇,主动出击,努力展现教育科研工作的功能,体现教育科研工作的独特价值。 教育研究方法论文:试论教育叙事研究方法 论文关键词:教育叙事研究 教育叙事研究方法 论文摘要:近年来,教育叙事研究作为质的研究方法的一种运用形式,逐渐引起人们的重视。本文从其兴起背景出发,介绍了这种方法的理论基础、内涵、方式和特点及其实施的过程,并就目前人们对其一些普遍性的误解进行一些澄清。 20世纪80年代到90年代中期,教育实验法、教育调查法、教育统计与教育测量等定量研究方法在教育研究中占据着主导地位。近年来,人们逐步认识到,教育科研应该更注重人本主义的质的研究,教育叙事研究作为质的研究方法的一种运用形式,也逐渐引起人们的重视。 一、教育叙事研究兴起的背景及其意义 教育叙事研究最初于20世纪70年代西方教育研究领域内率先兴起,90年代末引起了我国教育研究者的关注。在我国教育研究领域,学者们对已有教育研究方法的反思、教师专业化实现的途径与方法以及教育研究的目的与作用等几方面的研究起着主要的推动作用。 叙事研究是教师专业化实现的有效途径与方法之一。教育叙事研究还是教育理论与实践的桥梁,它更注重教育故事所具有的意义,并通过对意义的重构与解读,来反思与提高实践,来丰富与优化理论;它关注教育主体实践智慧与个人理论的形成与优化。叙事研究基于对个体经验与故事情境的关注,降低了教师进入教育科研的理论高度,但并不否定教育理论的价值。它的兴起不仅意味着它是对教育生活探究的有效的研究方法之一,而且也是研究者们的一种生存方式的转变。 二、教育叙事研究的理论基础和内涵 1、理论基础 后现论 后现代思想家们关于主体的消亡、元叙事、对差异的颂扬等对叙事研究影响很大。反过来,叙事、故事、语境等词汇也成为后现代思想家们高频率使用的语词。 文学中的叙事学理论 这是教育叙事研究的主要理论基础。上世纪70年代以来,叙事学成为文学研究的优秀领域,叙事学中关于叙事的情节、结构、语言以及口头叙事与书面文本间的转换等.都成为当前教育叙事必须加以考虑的问题。同时,新时期叙事学研究由“所指之事”向“所用之叙”的重心“转移以及由经典叙事学向多元叙事学或新叙事学的转向,也对教育中的叙事运用产生了一定的影响。 现象学和解释学理论 这两派哲学的主张为叙事研究提供了重要的认识论和方法论的启示。现象学的意向性、交互主体性和悬置等思想,有助于人们暂时悬置主观判断和先见,尽可能地揭示教育事件本身;解释学则从方法沦角度强调了社会科学的特殊性,主张对经验性文本进行解释和理解理解。 现代知识论观点 现代以来不同类型知识的划分表明了人们对知识理解的深入,尤其是加涅(R.M.Gagne)和安德森(J.R.Anderson)的知识分类观点极大地拓展了传统知识的内涵,并确立了如今日益被广泛接受的一些新的知识观念。如,只有个体积极建构的知识对个体才有意义等。 人类学、社会学、语言学理论与方法论 近些年来.随着人类学研究的升温,对人类生存和交往模式的思考及其运用的田野作业法开始对诸多社会学科领域产生影响,同时社会学使用的扎根理论方法、行动研究,以及语言学中的符号互动理论等都构成了叙事研究的理论基础的一部分。 2、内涵 国内目前对于教育叙事研究基本有两种观点:一种是广义的,就是通过对有意义的教学事件、教师生活和教育教学实践经验的描述分析、发掘或揭示内隐于日常事件、生活和行为背后的意义、思想或理念。另一种是狭义的,专指教师叙事研究,当前似乎基于狭义理解的叙事研究居多。 三、教育叙事研究的方式和特点 教育叙事研究的方式主要有两种:一种是教师自身同时充当叙说者和记述者,另一种是教师只是叙说者,由教育研究者记述。 教育叙事研究有其本身独有的特点:时间性、情节性和主观性。教育叙事研究所叙述的内容是已经过去的、实际发生的、有情节的相对完整的教育事件;无论是”所叙之事“还是”所用之叙”都带有很强的主观性,能反映参与者的教育信仰、价值观念和理论水平。 四、教育叙事研究的过程 叙事研究的过程是依照叙事研究自身的逻辑和方法所实施的过程,有研究者把它分为三个阶段: 1、现场工作。 主要是指研究者进入研究现场对所研究对象的体验。在这一阶段研究者要注意两个问题:第一,研究者与被研究者的关系。叙事研究强调研究者要参与到研究对象的活动中去,通过全面深入的了解来获得资料。第二,研究者要从整体上对这一现场所产生的包括历史文化背景在内的各种影响因素进行考察。 2、从现场到现场文本。 现场文本不仅包括事件的客观记录还包括研究者和参与者的关系,是经过选择、演绎解释的经验记录。它可以通过不同的方式形成,如口述史、故事、照片、回忆录、现场笔记、文献分析等。 3、从现场到研究文本。 研究文本要回答意义和重要性问题,可以用文学、诗歌、科学等不同风格撰写。 总之,叙事研究在内容与手段上与其它研究方法有着本质的不同,它还要求研究者要具有有良好的沟通能力、敏锐的洞察力、深厚的理论功底和写作的能力。 五、对叙事研究几种误解的澄清 有人认为叙事研究就是讲故事,就是把自己的经历与体会表达出来。这样的理解是肤浅的,叙事研究是通过行为者对教育故事的叙述,来反思教育实践的合理性,及重构教育实践的理论意义以优化教育实践规划质量。还有人认为,叙事研究就是不需要理论基础的研究,其实,叙事研究既要求通过叙事来体现理论对实践的解释与洞察力,也要求通过对叙事者个体价值与情感的认可及对故事情境的关注,来丰富理论的视野。更有人认为人人都可以做叙事研究,实际上每个人都有实践智慧与个人理论,都具备做叙事研究的可能;但如果只是白描事实,而不反思与重构,不通过重构来丰富个人理论,就不是做研究。 教育研究方法论文:浅议关于高师专业音乐教育中民间音乐传承方法的研究 论文关键词: 高师音乐教育 民间音乐 传承方法 论文摘 要: 当前我国高校高师专业音乐教育课程不断完善和进步,专业的课程设置让学生更好地吸收专业知识,然而民间音乐却在无形之中被忽略。现阶段,高师专业音乐教育专业在教材选取方面还存在一定不足,在课程设置方面也明显减少关于民间音乐这部分,由此导致学生对民间音乐不够重视。因此,开设音乐教育专业的高校要对民间音乐更加重视,并且进一步完善教材选择、课时安排等。本文分析了民间音乐在高师专业音乐教育中的现状,并重点探讨了高师专业音乐教育中民间音乐的传承方法问题。 一、民间音乐在高师专业音乐教育中的现状 各个高校的民间音乐在整个音乐专业中的现状主要表现在观念方面、课程方面、教学教法方面、教材方面及师资力量方面,具体表现为: 1.学生对民间音乐的认知存在一定局限性。学生在学习音乐课程时,往往漠视民间音乐,认为民间音乐古老、枯燥、不够流行,不符合当前的学生心理,因此在学习民间音乐的过程中,学生没能形成正确观念,不懂得对民间音乐进行学习和传承,由此导致学生对民间音乐的认知存在一定的局限性和肤浅性。 2.课程设置方面。首先,民间音乐的课程设置时间较晚,建国后至今,以国家教育部名义正式下发的高师本科《教学计划》只有两版,真正把民间音乐课程作为一门专业基础必须课而进行设置至今还不到20余年,还有很多高校没有正式设置民间音乐课程。其次,民间音乐的课时相对较少,目前就大部分高校音乐教师所做的教学计划来看,民间音乐所占的课时要比其他专业相对来说少了很多,还有很多学校将民间音乐作为辅助课程。 3.音乐教师的教法还存在一定的缺陷,几乎所有的音乐教师在教学时采用的都是“灌输法”。虽然有部分教师在讲课时能够将课时理论与实践进行有机结合,但具体教授方法却各不相同,有的侧重理论讲解,有的不讲理论,只对学生进行民族乐器的教学,单纯地进行技能方面的训练,或者简单欣赏一些民族器乐曲,这就导致学生对民间音乐的学习不全面。 4.当前高校所使用的民间音乐教材不统一。目前各高校所使用的民间音乐教材尚不统一,很多出版社编写的教材都没有作为民间音乐高师专业统一教材。在教师所选用的教材中,有的是选自他人的出版物,还有的教师用的是自己编写的教材,这些教材基本上是专业音乐院校教材的分支,而教师独立编写并能公开出版的教材明显不足。此外,教师们上课所使用的音响、音像资料绝大部分来自公开出版物,还有一部分是从他处转录的,教师亲自采风所得的资料很少。 二、在高师专业音乐教育中民间音乐传承方法 1.重新树立民族音乐文化观和相应的音乐教育观。 首先,应该树立多元音乐文化观念。 在当今的信息社会,不同的文化相互交流和碰触,这就要求高师院校对文化的多元格局有明确的认识,形成多元的音乐文化观念,重新建立高师音乐教育体系,这既包括民族音乐课程的多元化,又包括教学方法的多元化,同时意味着高师音乐教育不仅仅要融合大量的民间音乐,还要融合其他的国家的民间音乐,更好地汲取前人及当代一切有益于理解音乐文化,并且充分发挥学生个性创造力和符合民间音乐的有效教学方法。 其次,树立与高师音乐教育相适应的民族音乐人才教育观。 高师音乐教育关于民间音乐传承人才的设定,应该结合当地的民间音乐文化实际,各个高师院校所设的音乐教育机构,应当自觉地致力于建设当地音乐文化资源良性循环的互动机制,高师院校应该吸纳当地的民间音乐文化资源,充实其教育内容,担负起建设传统民间音乐文化的职责,并且以这一机制为目标,设定高师院校培养民族音乐人才的规格,实现新型人才教育观。 2.确立民间音乐在高师音乐教育中的主体地位。 首先,多渠道地引进民间音乐文化资源。高师院校的音乐教育机构应该自觉地进行采访和收集当地的民间音乐文化资源,并且将其引进到高师音乐教育之内,或者建立相关专业,或者开设相关课程。此外,将老艺人或者民间音乐家等引进高师课堂进行授课,教授学生特色的民间音乐。 其次,编纂专门的民间音乐教材,教材是实现教育目的的重要工具,也是提高教学质量的关键。国家教育部门应该组织全国民族音乐学界和高师音乐 教育界的专家和教师共同编写民间音乐方面的教科书,在教材的编写过程中,应该广泛收集和利用我国民族音乐学界对中华民族优秀传统和音乐理论体系的研究成果,特别是应立足于五大集成出版的既有成果,制定将其转化为高师民间音乐教材的规划。 最后,创建新型的民间音乐教学方法,教学方法体现特定的教育价值观,受特定课程内容的制约,同时也受教学组织的影响。教师应该改变以往传统的教学方法,让学生变被动学习为主动学习,使师生及生生之间形成共同的价值观,并且富有创造性。 3.将民间音乐传承作为一项社会系统工程。 民间音乐文化传承是一项社会性的系统工程,它需要社会各界的力量对民间音乐进行整合,作为社会文化与学校教育相结合的高师音乐教育,更应该主动承担起联系社会文化部门和地方音乐文化社团的职能,使传承民间音乐文化、重建地方民间音乐文化成为一个有机的社会行为。 首先,应借助社会力量对高师院校的民间音乐教师进行师资培训,在高师中传承民间音乐,师资是最重要也是最关键的因素。当前我国专业教授民间音乐的教师极度匮乏,因此应该借助社会上各种办学力量,采用举办短期高校民间音乐师资培训班,对高校的民间音乐教师进行深度而系统的专业培训。 其次,成立地方专门的音乐文化研究机构。我国是一个多民族国家,各地的民间音乐文化异常丰富,这就体现出地方的音乐研究机构是一支不可忽视的力量,因此,各地区应成立地方音乐文化研究机构,以充实对本区民间音乐文化的搜集和整理力量。高师院校也应该创造条件,成立自己的民间音乐研究机构。这样既能提高教师队伍的研究能力,又能突出高师民间音乐的办学特色。 最后,呼吁社会各界重视民间音乐传承。要想更好地对民间音乐进行传承,光靠高师院校的力量是远远不够的,还应该调动社会上一些积极力量,来共同营造一个传承音乐文化的良好环境,因此,应该呼吁社会各界都重视民间音乐的传承。 综上所述,民间音乐作为我国一项重要的音乐文化,急需得到更好、更久远的传承和发展,而高师院校的音乐专业则肩负着这一重要传承使命,希望各高师院校能够有针对性地根据当前现状制定合理的民间音乐传承方法,合理选取民间音乐教材,适当增加民间音乐的教学课时,并增强民间音乐课程的师资力量,同时积极调动一切社会力量来引起全民对民间音乐的重视,使民间音乐得到良好传承和发展。 教育研究方法论文:试论大学生公民意识教育途径与方法研究 论文关键词: 大学生 公民意识教育 途径 方法 论文摘 要:加强大学生公民意识的教育和培养,对于提高大学生综合素质,推动我国法治国家建设具有现实意义。大学生公民意识教育和培养,应注重校园环境的制约及营造;利用课堂、实践活动等载体,落实公民意识教育。 公民意识是指公民对自己所处的国家和社会应该承担的权力和义务的认识,是公民对待个人与国家、社会以及他人之间关系的行为规范的选择的反映,它包含民主法治、自由平等、公平正义等理念,其内容主要有权责意识、法治意识、道德意识和主体意识等,是衡量一个国家文明和现代化程度重要标志。大学生是祖国和社会的希望,加强大学生公民意识的培养,对于构建和谐社会,早日实现民主法治、公平正义、自由平等,具有十分重要而深远的意义。 1 加强大学生公民意识教育是中国特色社会主义的必然要求 大学生公民意识教育是思想政治教育的重要内容。对于如何加强大学生思想政治教育,近年来,各高校相应的出台了不少措施和对策。但是,面对新形势和新任务,问题依然存在在大学生思想政治教育中。在教育的内容上,表现为:空洞无物、照本宣科,不能吸引学生眼球,更不能将其内化为学生内心的信念,民主、法治、自由、平等、公平、正义等内容,在公民意识教育内容中严重缺位。比起大道理的说教,带有现代化特征的内容是学生最缺少而又最有兴趣的;在教育的方法上,表现为:灌输式的、填鸭式,粗放型为主要教育方式,不考虑受教育者接受与否,教育者往往高高在上,与受教育者的身份不平等。人的思想教育应该体现在潜移默化的渐进过程中。在此过程中,需要教育者与受教育者之间的平等互动。因此,在对大学生的思想政治教育的方法上,强调以人为本,突显公民意识,就显得更为重要。 大学生个人健康成长离不开公民意识教育。大学生的成长包括生理上的成长和心理上的成长两方面。就心理成长而言,包括心智的成熟、知识的丰富和情感的健康。大学生要成长为一个现代意义上的人,就必须加强公民意识教育,是保证其在今后的人生道路上参与政治、经济社会活动的前提条件。公民意识强调对国家和社会的责任,强调人自身素质的提高和对法律制度的尊重,强调守公德讲文明,要求大学生要注意提高个人的道德素质、文化知识和能力水平等综合素质。道德素质、文化知识和能力水平是人成为现代人的不可或缺的三个基本条件。道德素质是根本,文化知识是基础,能力水平是条件。大学生首先必须要具备的是道德素质,没有道德素质,文化知识再好,能力水平再高对经济社会发展也是有害无利。有道德素质,无文化知识和能力水平,对经济社会发展就起不到促进作用。而能力水平的提高,是建立在知识文化丰富的基础上的,两者相互影响,相互促进。正如人们所说的有才有德是极品,有德无才是次品,无德无才是废品,有才无德是危险品。因此,加强大学生公民意识教育,不仅是社会和学校的事情,更是大学生个人自身成长的客观需要。 经济社会发展必然要求加强大学生的公民意识。公民意识是一个国家实现现代化的重要前提和条件。美国著名社会学家英格尔斯指出:“一个国家,只有当它的人民是现代人,它的国民心理和行为上都转变为现代的人格,它的现代政治、经济和文化管理中的工作人员都获得了某种与现代化发展相适应的现代性,这样的国家方可真正称之为现代化的国家。”一个现代化国家必定是一个经济发达、民主平等、文化发达的国家。而现代化的实现,关键是人的现代化素质的提高。随着经济全球化的发展,我国已成功的由计划经济转型为市场经济,市场经济的观念已经日益深入人心。市场经济是竞争经济,在竞争过程中,强调的是公平与效率、诚信与守法,要求每一个参与其中的社会人首先要具备这些基本素质;政治上民主平等,强调的是权利和义务的统一,参与政治的过程必须是有序和有效的,这就要求每一个参与其中的社会人具备法治意识和民主意识。当今世界各种文化相互交织、冲突和融合,对人们的多元化影响日趋严重。用中华文化的优良传统引导人,强调爱国情怀,这是摆在我们面前的重要课题。可见,无论是从经济社会的发展,还是从民主政治的需要来看,必须要加强大学生公民意识教育。 2 大学生公民意识教育的途径 坚持与思想政治理论课相结合,构建大学生公民意识培养的理论武装体系。大学思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道和主阵地。公民意识的培养是大学生思想政治教育的重要内容。就现有的情况看,公民意识培养作为一个学科或一个专业还不成熟。为此,公民意识教育必须与大学思想政治理论课结合起来,让大学生在思想政治理论课的教授过程中,意识到公民意识教育的重要性,入心、入脑,从而构建大学生公民意识培养的理论武装机制。首先,在教学的内容上,要结合思想政治理论课的内容,突出培养学生的道德素质和法治素养,增强学生对科学世界观、人生观和价值观的认识,提高学生对我国国情、国体、政体、政治制度、经济制度等情况的认识;其次,在教学的方法上,要结合时事,结合事例,避免传统的说教。比如,通过对时事热点问题的分析和阐述,以点带面,让学生对当今世界的格局与形势发展有所了解和认识,进而培养学生参与政治的意识。最后,在教学的主客体上,应该注重与学生的互动,把充分发挥教师在课堂上的主导作用,与大学生在课堂上的主体作用结合起来,通过分析、辩论、演讲等研究性教学,引导学生积极参与课堂讨论,进而培养学生的公民意识。 与日常管理结合,构建大学生公民意识的习惯养成机制。大学生的日常管理工作是高等院校教育教学的重要内容之一,是大学生思想政治教育的重要载体。一般而言,高校大学生日常管理的主体有三个部分的人员:一是直接从事学生日常管理第一线的教师,包括学生工作部门和学生所在系部的党总支书记、副书记、辅导员以及共青团工作者;二是在管理、服务以及教辅等部门从事的管理人员,包括后勤、图书馆等管理、教辅部门的人员;三是学生本人。要充分发挥这三个主体在大学生公民意识培养过程中的积极作用。首先,作为第一线的学生工作人员,处事要做到公正、公开,决策要做到科学、民主,待人(特别是对待学生)要做到公平、诚实,在大学的日常管理工作中,以人为本,以德服人,动之以情,晓之以理,引导学生树立公平、公正、民主、诚信等公民意识。其次,作为管理、服务以及教辅部门的工作人员,更多的是与学生的日常生活相联系,在服务学生的过程中,要做到执情服务,微笑服务,贴心服务,让学生在接受服务的过程中,懂得尊重他人,懂得回报社会,懂得和谐相处,从而树立学生的集体意识、责任意识以及尊重他人的意识。此外,作为学生本人,不管是学生党员、学生干部还是普通学生,都应该积极参与学生内部的管理以及集体活动,在参与的过程中,自我管理、自我服务、自我提高,从而树立参与意识。最后,从学校的角度来说,要营造良好的公民意识培养的环境,比如利用校园网、广播、报纸、宣传橱窗等各种各样的载体,加强对学生公民意识的教育。 以社会实践作为大学生公民意识教育的外在手段。社会是一所没有围墙的大学,所有社会成员都是它的学员,而且所有学员都要在这所学校里进行终生学习。社会实践是大学生公民意识教育的的延伸和补充,可以作为我国大学生公民意识教育的外在手段来锻炼人,是促进大学生公民意识形成的最直接、最有效的途径。社会实践是以大学生为主体的一种认识世界和改造世界的实践活动,对于促进大学生了解社会、了解国情,增长才干、奉献社会,锻炼毅力、培养品格,增强社会责任感具有不可替代的作用。社会实践活动包括教学计划内的实践活动和教学计划外的实践活动。教学计划内的实践活动指大学生在校期间有计划有指导的活动,如教学实习、军政训练等。教学计划外的实践活动指大学生利用假期或课余时间进行的社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等等。 根据大学生接触社会不多,对国情缺乏了解,务实和吃苦耐劳精神不够的局限性,在充分发挥学校教育功能的同时,组织学生深入社会,接受实践锻炼是极为必要的。社会是复杂的,高校只是社会的极小部分,大学生迟早要进入社会,他们在学校里学到的理论知识,总是要接受实践的检验的。社会实践活动给大学生提供了接触社会、了解社会的机会,这对于培养他们综合运用知识的能力有着十分重要的作用。此外,社会实践活动还可以增加大学生的收入,逐步增强大学生的自立感。 3 大学生公民意识教育的方法 3.1 讲授法 课堂讲授法是指教师通过口头语言系统地讲解,使学生理解相关公民意识的知识,分辨清楚基本概念,提高其公民认识水平。这是任何一种教育在目前都仍然会采取的一种方法。这种方法的长处是:以教师讲为主,充分发挥教师的主导作用,教师能够控制整个教育过程,并且在短时间内教师可以有计划地传递大容量的信息,加上教师的系统讲述,可以帮助学生迅速理清思路,澄清思想上的混乱,提高分辨美丑、真假善恶的能力。当然,这种方法的缺点即学生的主动性和积极性不能很好体现。因此,在运用讲授法时,教师要使语言通俗易懂,又要具有启发性和感染力,同时要注意联系学生的思想实际,选取一些针对性强的问题,运用具体的事例进行讲述。在大学生公民意识教育中,教育者进行公民意识教育方面的讲授是必需的,要做到大学生公民意识的全面觉醒,启发他们的自我意识教育是讲授法的根本。 3.2 讨论法 讨论法是指教师与学生之间、学生与学生之间就某个问题各抒己见,进行探讨、辩论,让大学生在讨论的过程中,形成一定的公民意识。教师指导下的讨论并不一定要得出结论性的认识,关键是培养学生分析问题的能力。运用好讨论法的关键在于组织准备得当:讨论前,要确定好主题,一般要选择学生关心的同时在认识上有分歧的问题。讨论题目确定后,要给学生一定时间准备,并给以适当的指导,如怎么收集资料等。讨论过程中,教师是组织者,同时也是参与者,要以平等的身份参与谈论,并适时启发诱导学生拓展讨论的广度。讨论后,师生要认真总结,允许学生保留自己的观点,但要明确公民意识的价值取向。如在关于全球化的讨论时注意对学生世界公民意识的引导;在关于民主的讨论时,让学生们了解到我们的民主是人民当家作主,民主是目的而不是手段,帮助学生们了解如何行使和保护自己的民主权利;对各种有异议的伦理道德观点进行分析时,对一些基本的道德规范如诚信、爱人、互助等要给与充分肯定,对诸如安乐死、基因科技、贫穷、战争等问题进行恰当的引导,让学生己做出道德推理和判断。 3.3 实践法 实践法就是指组织引导学生积极参加多种社会实践活动,在实践中进行公民感体验,提高公民能力,培养公民意识。邓小平同志指出,“为了培养社会主义建需要的合格人才,我们必须认真研究在新的条件下,如何更好地贯彻教育与生产动相结合的问题”。教育心理学也指出:人的个性形成只有在必要的生活与活动条件下才能出现,要想培养学生什么能力,就让学生参加什么活动。在公民意识教育领域,我们可以借鉴国外的“服务学习”法,根据实际的情况,切实考虑社区的际需要,为社区解决问题,并引导学生以公民的方式思考问题。因此,在进行大生公民意识教育的实践活动时,要注意做到以下几点:全体性,面向全体学生,全体学生共同开展的教育活动;主体性,活动的各个环节突出学生主体地位,以学生自己的实践、体验、探究为主;社会性,面向社会现实生活,在观察、探究社公共生活中的现象、问题的过程中实施公民意识教育;实践性,引领学生参与社会公共生活,在社会实践中观察、体验和思考。
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随着企业对社会和经济的影响越来越深,企业面临的社会责任也越来越重,社会对企业的预期在不断增加。企业在不断赢得利润的过程中,需要承担更多的社会责任,企业社会责任与财务绩效的相关性也在被学术界的学者不断研究,成为企业管理者关注的问题。研究证明,企业社会责任与财务绩效具有一致性,因此企业在发展公司的同时就应该承担相应的社会责任,要求企业有一定的社会道德。 1理论模型与研究假设 自变量:企业社会责任。尽管企业社会责任在20世纪最初的时候就被提出来了,但是对于企业社会责任的具体含义、由谁来负责企业社会责任以及对谁负责等等问题都还没有一个明确的定义,一直都还存在很大的争论。直到20世纪末才有了一些眉目,在一些相关的理论研究出来之后,企业的社会责任和财务绩效的相关性才逐渐被学者以及人们认知,利益相关者的理论认为,企业应该通过各种优秀的契约来规范约束相关责任。因变量:企业的财务绩效。企业的财务绩效的测量工具可以分为以股票市场为主的和以会计为基础两种类别,多数的研究学者认为会计指标在对比之下显得更有效率,并且需要用总资产报酬率来具体衡量企业的财务绩效。控制变量:企业的规模和所处的行业和企业的所有制性质。如研究假设第一:各种规模不同的公司影响企业的财务绩效。第二:不同所有制性质的公司形式对公司财务绩效有一定的影响。第三:企业社会责任对企业的财务绩效影响深。通过图表的描绘,得出结论发现,上市过的企业有着更强的社会责任感,承担着更多的社会责任,但是对于政府方面的责任却又很不好。为了能够更好地云因公司,获取更多的企业利润,企业就会选择放弃选择一些不必要的利益,因此就对社会的责任表现不是很突出。再者,我国的市场经济的发展并不尽人意,很多企业只注重眼前的利益,而忽视了长远的发展利益,导致企业在一定程度上忽视了对公益的投资建设等。 2实证研究与具体调查 对于企业社会责任与财务绩效的相关性的研究,应该要通过对企业社会责任的利益进行分析。企业的社会责任和财务绩效的关系可以能够清楚地反省出企业社会责任对一个企业的影响,对企业的发展有着重要的意义。研究证明,承担更多的社会责任的企业可能会获得更多的社会资源从而创造更多的财富,为企业的管理者从事社会责任实践的提出提供了充足的理论依据。长期的理论研究并不能使人们达成共识,会有一定的分歧,因此需要实证研究来证实该观点。一直以来,很多研究都致力于探究企业社会责任与财务绩效的相关性,虽然并不是所有的研究都表示对企业应该承担社会责任表示支持,但是大多数的研究者都还是认为应该承担企业社会责任,企业的绩效都比其他的企业更好。通过描述性统计分析和假设检验,发现企业规模的大小对公司的财务绩效的影响差异不显著。有数据显示,企业社会责任和企业增长指标成正相关,并有显著性差异,说明公司的社会责任与财务绩效关系很大,履行更多社会责任的公司或企业能够更有效地为公司的经济利润带来改善,能提高公司的经济水平,企业在提高财务绩效的同时,可以有效地促进企业履行社会责任。与此同时,企业的发展与企业的年龄也有正相关的影响,并且差异显著,在控制变量一定的情况下,财务绩效的高低也影响着企业的社会责任。因此,这就需要企业不断地完善自身,加强对社会责任的承担,提高经济效益。 3社会责任转化为财务绩效 企业社会责任要转化为公司的财务绩效,需要一定的条件。首先责任市场是基础条件,企业社会责任能否成功地转化,能否提高公司绩效,责任市场在其中发挥着重要的作用,企业的社会责任主要是源于与公司利益相关的决策者。有些学者提出,制度、道德等驱使着企业改善社会责任,但其中更重要的是经济,因为经济是一切的驱动力,内在原因。因此,企业的社会责任影响着顾客的决定,顾客又是公司收入的主要来源,进而影响到公司的销售情况和经济利润。第二公平竞争环境是制度条件。建立一个合理的制度的目的在于通过惩罚来规范人们的行为,防止冲突和更多的矛盾的产生。企业的发展也必须建立在一定的规章制度之下,企业才能持续地生存与发展,制度影响着企业是否会承担相应的社会责任。如果制度不健全,存在漏洞,企业就会借此来获取更大的利益。因此,要建立一个完善的制度市场,增强企业的竞争力,使企业承担社会责任。最后是财务绩效,一般来说财务绩效与企业承担社会责任有相关性,但是其正负的相关性并不是特别明显,企业社会责任对财务绩效的影响有正的,也有负的,但大多数情况下是正的。也就是说,企业积极履行社会责任,可以在一定程度上促进公司的可持续发展。 4结论 虽然如今很多学者都在研究企业社会责任与财务绩效的关系,与之相关的也有很多的理论以及实证研究。以此看来,影响财务绩效的不仅仅是社会责任,还有很多其他的因素,多数上市公司会履行更多的社会义务,承担更多的社会责任,而企业的规模在一定程度上也会影响到企业是否会承担社会责任。作者简介:龙莉,1988年生,女,硕士在读,研究方向:农村企业与财务管理。 作者:龙莉 单位:湖南农业大学商学院
《复印报刊资料·小学英语教与学》主要栏目:专题聚焦、思想前沿、学科视点、课改探索、教材分析、教学策略、教学设计、教学研究等。
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20世纪末我国不断加快对外开放的进程,同时鼓励外商在我国进行投资,给我们带来了先进的生产技术和经营经验。我国在2001年加入世贸组织(WTO)后,积极推进“走出去”战略,支持我国中小企业在海外进行直接投资,特别是从2003年开始,我国的对外直接投资得到了迅速的发展。通过联合国贸易和发展会议(UNCTAD)的数据,我们可以知道,2014年世界总体对外直接投资流量额达到1.35万亿美元,而我国占到9.1%,处于全球第三的位置。随着我国开始实施“一带一路”倡议,政府在政策上大力支持并且积极引导,我国未来会有更多的企业走出去,在国外进行投资,我国对外直接投资的进程也会进一步加快。在我国对外直接投资不断发展的同时,我国金融市场逐步发展,金融产品和金融工具不断丰富,金融机构也在不断壮大,直接融资与间接融资共同发展。我国企业进行海外投资需要大量资金的支持,企业融资的难易往往决定一个企业能否顺利地开展海外投资。因此,研究金融发展因素如何作用于我国的对外直接投资具有非常明显的理论和实践意义。目前很多研究仅限于全国的金融发展平与OFDI的关系,而我国的现实状况决定我国各地区之间的金融发展水平存在差异,地区不同,金融发展对OFDI的作用也是不同的。所以从不同区域的视角出发,分析金融发展对我国对外直接投资的影响作用有着十分重要的指导意义。 一、构建模型和数据说明 我们要研究的是金融发展对我国对外直接投资的影响,综合考虑金融发展的影响机制,以及根据金融发展的理论和前人研究的经验,基本上我们可以把金融发展概括为金融规模、金融结构和金融效率这三个维度,从这三个视角去分析研究金融发展对我国对外直接投资所产生的影响。另外,我国对外直接投资不仅受到金融发展的影响,还受到其他一些因素的影响,比如贸易开放程度,外商直接投资,经济发展水平和劳动力成本。金融效率(FE):金融效率反映的是金融市场对经济增长所产生的作用以及在资本市场中配置金融资源的能力。在我国,不同地区的金融效率差距很大,金融效率主要体现在两个方面,一方面是金融机构将居民储蓄转化为市场上有效资金的能力,也就是储蓄转化率;另一方面是资本配置率。由于国有企业信用好,资本雄厚,金融机构的贷款一般流向市场规模较大的国有企业,而生产能力较高,业务创新能力相对较强的中小型企业却面临着严峻的融资困难。因此,为了准确地反映金融效率如何影响我国的对外直接投资,我们用如下指标来进行衡量:金融效率=(储蓄转化率+资金配置率)/2。控制变量:贸易开放程度(Trade):我国各地区对外直接投资的发展与各地区的开放程度密切相关,在这里我们用各省市的进出口总额除以GDP得到。外商直接投资(FDI):国外企业在我国进行投资,带来技术溢出效应的同时,也会对我国的对外直接投资产生一定的影响。我们以2003年为基期,用各个省(市)的外商直接投资的流量来表示外商直接投资(FDI)这个变量。经济发展水平(GDP):根据邓宁提出的五阶段理论,我们知道一国经济发展所处的阶段与该国的对外直接投资密切相关,我们采用各省(市)的实际GDP来表示其经济发展的水平高低。劳动力成本(Wage):目前为止,资源寻求型属于我国对外直接投资的一种重要方式,目的是寻求国外丰富的资源和廉价的劳动力,因此劳动力成本是不可忽视的,我们用实际的工资水平表示劳动力的成本,具体就是各省市职工的平均工资,采用居民消费价格指数(CPI)进行调节。 二、结论与建议 本文通过理论阐述和实证模型的回归,得出关于金融发展如何影响我国对外直接投资的相关结论。从金融发展水平的三个指标来看,金融规模对我国及地区的OFDI发展具有替代效应,金融结构的优化促进了全国和各地区OFDI的发展,而金融效率在不同地区对对外直接投资的影响作用是不同的,在东部地区,金融效率推动了OFDI的发展,在中西部地区则具有反向的关系。另外,我国贸易开放的程度、经济发展水平高低(GDP)和平均工资水平都与我国OFDI发展具有正向的相关关系,而FDI对我国OFDI的发展不具有明显的正向促进作用。最后,根据本文的分析研究,我们关于金融发展与OFDI的发展提出一些相关的政策建议:第一,金融规模是金融发展的重要衡量指标,但是作为发展中国家,我们的经济发展不仅在水平上不够发达,而且在时间和空间上也不能达到平衡和协调。因此我们不能一味地追求金融规模的扩大,我们要在协调和整合经济发展的同时,在政府的积极引导下,推动金融市场的完善和金融中心的形成,再通过金融中心的辐射和纽带作用带动周围地区的金融发展,促进整体金融规模的扩大,积极发挥金融规模对我国OF-DI的作用。第二,我国金融结构的优化会使金融市场更为完善,对对外直接投资具有促进作用。由于我国直接融资起步较晚,发展程度较低,尤其是债券融资占直接融资的比重很小。因此,我们要优化金融市场体系,壮大资本市场规模,合理地调整金融结构,鼓励直接融资的发展,特别要重视债券融资的发展,推动直接融资和间接融资相辅相成。同时要建设有关金融市场的基础设施和制度,推动资本市场完善和金融结构优化。第三,金融效率的地区差异很大,对不同地区OFDI的影响有所不同。在这方面,我们要适度放宽金融监管机构对于金融行业不必要的管制,活跃金融市场氛围,推动金融行业竞争。同时也要提高金融机构的创新能力,不断丰富市场上的金融产品和金融工具,使得资本转化能力提升,金融效率提高。另外,对于中西部地区,我们要根据地区实际的金融发展现状,主要致力于金融规模的扩大和金融结构的优化,在这个基础上,促进金融效率的提升,再通过金融效率的提升推动我国OFDI的发展。第四,一方面,我们要继续完善贸易开放程度、经济发展水平和劳动力工资等宏观经济因素对对外直接投资的促进作用,优化企业的融资环境,提高企业的业务创新能力,推动企业更好地发展海外投资。另一方面,更为重要的是提高我国利用FDI技术溢出的能力和质量,加强企业对外来技术和经验的吸收,提高企业内部的科研创新能力,促进企业开展对外直接投资,让进行海外投资的企业拥有较强的技术优势,更好的整合和运用全球资源。 参考文献: [1]赵蓓文.金融服务业对外直接投资的理论及效应分析.世界经济研究,2002. [2]张新乐,王文明,王聪.我国对外直接投资决定因素的实证研究[J].国际贸易问题,2007(05) [3]张为付,武齐.我国企业对外直接投资的理论分析和实证检验[J].国际贸易问题,2007(05) [4]郭杰,黄保东.储蓄、公司治理、金融结构与对外直接投资:基于跨国比较的实证研究[J].金融研究,2010. [5]王伟,孙大超,杨娇辉.金融发展是否能够促进海外直接投资[J].国际贸易问题,2013(09) [6]王志强,孙刚.中国金融发展规模、结构、效率与经济增长关系的经验分析[J].管理世界,2003(03) 作者:王婷婷 单位:南京财经大学国际经贸学院
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