时间：2023-04-10 11:04:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计工作管理体制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：公共财政；公共会计；管理体制
公共会计管理体制事关小到一个组织，大到一个政府的财政健康状况，是不能忽视的。但是目前相关领域的研究还没有全面开展，急需我们建立相关的理论体系。在开始研究之前，我们首先要了解构建公共会计管理体制的必要性。
一、公共会计管理体制的概念及建立的必要性
(一)公共会计管理体制的概念
所谓公共会计管理体制，包括会计相关机构的设置、会计人员的职责和权限以及会计制度的运行机制等方面的内容。它与普通会计不同的一点在于这里的公共会计指的是特定国家组织和管理会计事物的方式。公共会计管理体制是公共财政的会计管理体制，是对政府职能的强调。所谓的公共财政指的就是政府在向整个社会提供各种服务的支出和收入情况。对于公共财政的财务会计管理有助于政府公共财政的健康，让公共财政能够更好的维持社会运转，造福社会大众，营造一个良好的市场环境[1]。
(二)公共会计管理体制建立的必要性
建立公共会计管理体制是有着十分明显的必要性的。首先，公共会计管理体制是国家针对公共财政进行适当调控的需要。会计工作可以有效的计算出国民经济情况，为建立经济发展计划提供依据。要保证国家对于公共财政的控制力，建立一个高效的公共会计管理体制是唯一的选择。而且，会计工作最讲究诚信和职业道德，保证整个公共会计工作能够有序进行，也是维护社会良好风气的必然选择。
二、建立公共会计管理体制的设想
(一)公共会计管理体制建立的相关法律法规
建立任何一个制度都必须要先建立相关的法律法规，没有法律法规的保障，制度就不能良好的运转下去。我国已经形成一些相关的法律法规，比如《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等。但是针对公共会计的专门法案没有制定，这无疑影响了公共会计工作进入正轨的进程，需要引起相关立法机构的注意[2]。
(二)公共会计管理体制管理主体
公共会计管理工作要明确谁是管理的主体。根据相关的法律法规和政策，我国国务院的财政部门是主管全国会计工作的部门。也就是说，这就是公共会计管理体制的管理主体。这是因为会计管理的工作关系到财政管理的有序进行，需要财政部门进行统筹规划[3]。
(三)公共会计管理体制管理内容
1.政府会计管理
管理内容主要是分为四个部分。首先是政府会计管理。我国到目前为止仍然没有建立政府会计的岗位，只是在进行财政预算时有一个预算会计，这是不够的。预算会计只能核查预算的实施情况，而具体的财政收支情况需要专人来管理。这将是下一步的工作重点[4]。
2.非营利组织会计管理
非营利组织会计可以分为两种。第一种是公立非营利组织会计。这种组织又叫做事业单位，也就是仅仅依靠国家的财政来支持，并不进行盈利的组织。这种组织包括了气象水利部门、科教文艺部门以及社会福利单位。第二种是民办非营利组织会计。这种组织有的也需要国家财政的支持，有的需要民间捐款，还有的依靠会员会费等，不一而足。
3.企业税务会计管理
所谓税务会计，指的是以纳税人为主体的会计工作，让纳税人能够及时准确的上缴税费的同时，也不违反相关法律。税务会计由税务部门管理，要依靠他们来取得财政收入。
4.企业会计管理
企业的会计管理并非是企业自己的财务管理。而是政府对于企业的财政状况监督，行驶公共职能的会计工作。这种企业会计管理是为了让企业能够明确会计的工作职能，监督企业会计工作的正常开展。财政部门不能以此为借口干预企业的财政管理。
(四)公共会计管理体制管理方式
1.会计人员管理
建立起一整套的公共会计管理体制，需要大批专业合格的优秀人才。所以，建立公共会计管理体制的第一步就是要进行会计人员管理。首先，要加强会计人员的资格认定工作和后续教育工作。提高资格认定的门槛能够确保会计队伍的高素质，加强后续教育能够保持会计队伍的高素质。对于素质不达标的会计人员要严格按照人才选拔程序来淘汰，而优秀的会计人才也要有一定的晋升奖励机制。其次是要加强会计人员的职业道德建设。会计行业是一个需要工作热情和道德操守的行业，对于会计工作的任何懒惰和不法行为都会对所在的组织产生巨大的破坏效果。要持续不断的提高会计人员的职业道德建设，规范会计人员的行为。
2.会计监管
我国的会计监管工作主要由政府来执行，包括会计监管规范的制定和建立会计监管机构等。具体表现在制定会计制度，进行会计制度等级的鉴定和对优秀会计人员的培训等方面。
三、结论
公共会计管理体制的构建影响到政府对于财政状况的控制，关系到国家和社会能否平稳运行。本文首先对公共会计管理体制的概念和必要性进行了总结和诠释，对建立公共会计管理体制的设想进行了分析和探究。
作者:于国敏 单位:山东威海经济技术开发区财政局
参考文献：
[1]张廷文.公共财政视域下我国预算法律制度研究[D].西南政法大学,2008.
[2]邱添.社会保障预算管理理论与实践思辨：国际经验与中国政策选择[D].西南财经大学,2012.
一、目前中小企业会计工作管理存在的主要问题
（一）会计工作管理体制不完善
所谓会计工作管理体制，是指会计机构设置、隶属关系及会计人员职责、人事管理与会计运行机制的总称。［1］我国目前运行的会计工作管理体制是在社会主义成立初期建立的，是为了适应计划经济体制的需要，伴随着计划经济体制的改革和市场经济体制的建立，原来以“统一领导，分级管理”为原则的会计工作管理体制，已不能适应经济全球化、投资主体复杂化、所有制结构多样化格局的变化要求，出现了许多问题，主要有［2］：1、企业会计工作管理不到位，会计监督职能弱化，致使企业的会计信息失真现象比较严重，效益好的企业为了避税，在会计报表上通过虚增支出，少列收入，隐瞒利润，导致国有资产的流失；效益不好的企业为了吸引投资也会进行会计信息造假，这必然会影响到整个国民经济的健康运行；2、企业会计监督体制有缺陷，各种会计监督权力过小，而企业会计管理者权力比较大，过小的监督权力难以控制企业管理者。尽管会计人员发现会计核算中存在的问题，如果会计人员举报则可能遭受不同程度的打击报复，由于会计人员的合法权益难以保障，当他们在面对强权、个人利益的时候，只好对企业管理者言听计从；3、部分会计人员素质低，缺乏责任意识，他们在会计计量时没有严格按照历史成本、重置成本、可变现净值、现值和公允价值这些会计计量的属性要求确定其金额，对不同计量单位的会计要素直接进行运算，对会计要素进行确认和计量时也没有按照基本原则，导致会计记录的编制混乱不堪，严重扰乱企业的决策。
（二）控制企业核算的会计法规不健全
会计法规是指制约财务会计实务的法律法规、准则和制度等的总称，它是约束会计行为的标准，又是评价会计工作的依据。我国现行的会计法规以《中华人民共和国会计法》（简称《会计法》）为核心，以《企业会计准则》为主要内容。［3］《会计法》作为我国会计法规体系的最高法律规范，是指导会计工作的最高准则。随着市场经济竞争越演越烈，企业为了生存和发展不惜铤而走险，对会计信息进行造假，阻碍了市场经济的顺利运行。健全会计法规不仅适应经济体制的转轨和改革开放的需求，也是建设法治国家的必然要求，因而对会计的立法工作提出更新、更高的要求是大势所趋。从目前的会计职务犯罪等诸多问题来看，会计法规急需不断完善，如会计法中“情节严重”、“重大损失”、“打击报复”等如何衡量、如何界定、如何定罪还需进一步明确，再如《会计法》未明确规定具体执法部门，虽规定如果“情节严重”或造成“重大损失”要依法追究民事责任甚至刑事责任，但具体由谁执行未作明确规定。另外，对会计集中核算主体的确认也存在法律漏洞，会计的集中核算之后，一些单位或单位负责人认为会计工作的法律责任主体会随着会计集中核算主体的改变而发生转移。目前我国现行会计管理法律对单位负责人、会计集中核算机构、会计业务经办人的责任、权利并不十分明确，还存在一些模棱两可的问题，导致一些会计集中核算工作人员对于自己在会计工作管理过程中应承担的法律责任界定认识不清，难以树立明确的责任意识。［4］
二、目前中小企业会计工作管理问题的原因剖析
（一）会计人员的职业素养不高
会计人员的职业素养是指会计人员在会计职业中要按照内在的规范和要求工作，是会计人员在职业过程中表现出来的综合品质，包含具备高尚的职业道德、过硬的职业技能、规范的职业行为、良好的职业作风和清晰的职业意识等方面。会计人员职业素养的高低直接影响会计信息的质量。然而我国会计人员的整体职业素养却不高。一方面，由于会计岗位分工越来越细致，很多会计人员只熟悉自己负责的岗位工作流程，因此对其中一部分核算职能比较了解，但并不完全熟悉整个会计制度，他们有的只是经过短暂的会计培训上岗工作，有的只是通过了会计资格考试，并不具备系统的会计专业知识，就开始从事会计工作，由于缺少对相关知识的系统学习，因此缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，难以从整体上把握会计工作的重要性，对一些比较复杂的会计业务很难做更好地处理，加大了会计信息失真的可能性。另一方面，一些会计人员具备丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，但他们的职业道德水平不高，职业作风不良，对违规违纪行为熟视无睹，受金钱的诱惑甚至凭着丰富的专业知识和熟练的业务操作技能主动为企业出谋划策，利用各种造假手段少列支出、虚增利润、夸大业绩以粉饰报表，想尽办法制作虚假的会计账簿，欺骗广大投资者和社会公众等利益相关者。可见，会计人员职业素养不高是导致我国目前会计工作管理体制不完善的根本原因，会计人员应当端正态度，用负责的、积极的态度对待工作，加强会计人员职业素养可以减轻会计工作管理的压力。
（二）企业经营管理者的人为因素
一些企业经营管理者为体现企业效益、拓宽融资渠道，维护企业盈利形象，在自己的经营管理期限内彰显“政绩”，指使会计人员对会计信息进行造假。很多企业同时制作两本账簿，对企业投资者虚报企业经营利润、隐瞒亏损；对国家税务局则多列支出少列收入，隐瞒利润，目的就是少交企业所得税、增值税等等。他们为了个人利益，胆大妄为、任意造假，甚至胁迫会计人员对会计信息进行造假，致使会计信息严重失真。当然，企业会计信息失真主要都是由企业会计工作管理体制和监督机制存在缺陷造成。这些缺陷的存在也主要是企业经营管理者的人为因素，现在的企业主要实行的是厂长（经理）负责制，这使企业的经营管理者有一人之下万人之上的权力，由于会计人员的任免、晋级、聘用、薪酬福利等切身利益均由经营管理者决定，因此，经营管理者往往借助手中的权利，要求会计人员按自己的意图对会计信息进行造假，［5］审计人员也只能按经营管理者的意思行事，会计监督流于形式。我们知道，企业会计监督可分为企业内部监督和外部监督，会计监督的成效取决于内部监督和外部监督形成合力，由于一些企业内部监督失效，在外部监督不力的情况下，往往会降低会计信息失真的成本，无形中为企业会计信 息造假创造了可乘之机，因此，加大企业内部会计监督的力度，需要企业经营管理者的配合与督促，如果经营管理者是始作俑者，那么企业会计工作管理体制难以健全。
三、加强中小企业会计工作管理的必要性
（一）加强中小企业会计工作管理是提高会计信息质量的需要
《企业会计准则-基本准则》的第二章对会计信息质量要求有明确的规定：第十三条“企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需要相关，有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。”因此，加强中小企业会计工作管理，才能正确发挥企业的会计核算、会计监督职能，为财务会计报告使用者的决策提供真实可靠的会计信息。其次，面对日益复杂的市场环境，只有加强中小企业会计工作管理，让企业根据会计报告信息及时调整经营方向，改善经营战略，避免库存积压严重、资产质量下降、运营资金紧张、盈利水平下降等突出问题的发生，提高企业防范和化解财务风险的能力；只有加强中小企业会计工作管理，才能提高企业的会计信息管理水平，切实掌握企业的发展情况，为企业的长期发展方向提供依据，才能有效地规避各种风险。［6］另外，为实现企业的科学管理，必须对企业生产经营的各种状况了如指掌，必须将分散的会计信息加工成系统的信息资料，形成高质量的会计信息，并以财务报告的形式传递给企业经营管理者，使企业各项管理职能的行使都能得到准确信息的支持。总之，加强中小企业会计工作管理，充分发挥企业会计信息的作用，便于企业经营管理者根据财务报告对现在的经营情况做出分析，对未来的发展作出科学预测，逐步提高企业盈利能力，实现企业社会效益最大化。
（二）加强中小企业会计工作管理是完善会计工作管理体制的需要
会计工作管理体制不健全制约了会计工作的进展，主要表现在会计监督机构设置不尽合理、隶属关系还没理顺及会计人员职责不清、人事管理与会计运行机制混乱等等。这将直接影响对会计工作的监管，由于会计内部监督职能弱化，外部监督又不到位，致使企业的会计信息失真现象比较严重。《会计法》第27条规定，“各企业应当建立健全本企业的内部会计监督制度”；第37条还将“会计机构内部应当建立稽核制度”单独予以明确，说明加强中小企业会计工作管理的重要任务之一就是要完善会计监督体系，特别是要积极发挥企业内部会计监督的主动性，加强会计人员的监督管理；加大会计人员的业务技能，提高他们的核算能力；培养他们高尚的职业道德，强化责任意识的培训力度，提高会计队伍的整体职业素养；完善企业内部控制体系，规范企业内部会计管理活动的各项规章制度，提高会计信息质量，以反映企业运作的真实面貌；规范会计人员的工作行为，敦促他们严格按照《会计法》和《规范》的要求履行工作职责，逐渐完善会计工作管理体制和企业业绩评价体系，对企业经营者的业绩进行全方面考核，约束经营管理者依法行使领导会计工作的职权，保障会计人员的公正性，确保会计信息真实可靠。
（三）加强中小企业会计工作管理是健全会计法规的需要
目前，我国的会计法规还不尽完善，特别是会计工作管理出现越来越多的问题，单靠提高会计人员的职业道德、专业技术能力，仅仅依靠经营管理者遵守原则，发挥内部监督的主动性，弘扬自律精神是远远不够的。人是一个“复杂人”，很多人都想追求个人利益最大化，因此，仅靠自我约束是不足的，需要有外在制度、法律的制约，才是最有效的解决当前会计工作管理问题的途径。在新的企业会计准则出台以前，我国由于缺乏了一套完整的财务会计概念框架，缺乏统一的会计理论指导，会计工作管理一片混乱，旧准则中没有明确的会计目标，导致会计中的许多基本概念不相一致，会计人员无所适从，旧准则中还存在着各项基本准则之间互相不协调、前后相互矛盾的现象，使企业有了会计信息造假的借口，而新准则的出现大大弥补了旧准则的缺陷，从会计目标、会计信息质量特征、会计要素到报表要素的确认和计量原则等多方面都作了明确的规定，与“财务会计概念框架”比较接近，为指导会计工作的实践和具体准则的实施提供了较好的理论依据，为加强中小企业会计工作管理做出新贡献。但新的企业会计准则实施以来，还出现了一些法律问题，如新准则的法律层级及法律效力低下，对企业规范的溯及力问题没有做更加明确的界定等，这不仅需要进一步完善企业会计新准则，最好能逐步提升企业会计准则体系的法律层级和法律效力。只有这样才能使会计工作管理有法可依，对企业经营管理者起到强有力的约束与震慑，强化他们的法律责任意识，规范他们的经营行为，使加强中小企业的会计工作管理和健全会计法规相互促进，营造会计工作管理新局面。（作者单位：广西南宁人才智力交流开发中心）
参考文献：
［1］ 吕红梅.谈新形势下会计工作管理体制的创新［J］.会计之友2005年第1期.
［2］ 何巧巧.关于会计管理体制方面的新见解［J］.行政事业资产与财务，2011年12月（下）.
［3］ 人力资源社会保障部人事考试中心组织编写.经济基础知识［M］.中国人事出版社，2011年7月.
［4］ 滕颖.从会计信息失真谈加强会计工作管理［J］.时代经贸，2008年9月.
关键词: 企业会计管理体制 改革思路 理想模式
会计管理体制,是一个国家或地区界定会计管理组织形式、划分会计管理职责权限、设置会计管理机构、实施会计人员管理的组织制度,它取决于经济管理体制,并属于经济管理体制的一部分。一个国家或地区的会计管理体制主要包括两个方面的内容:一是实施会计管理的机构和组织;二是规范企业会计行为的有关法律、准则和制度等规范体系。目前,国际上主要有以下几种会计管理体制类型。
一是集中与立法管理型。所谓集中与立法管理,是指政府积极参与会计活动的管理,这种管理主要通过行政手段和法律手段来进行,而会计职业团体在会计活动的管理中不占主导地位,只起着协助政府管理会计活动的作用。法国和日本是集中与管理型国家。
二是自我管理型。所谓自我管理,是指政府对会计活动的干预较少,除某些必要的立法外,对会计活动的管理完全交给会计职业团体自行管理。英国、美国是自我管理型的国家。
随着我国社会主义市场经济的发展和经济体制改革的不断推进,我国企业现行会计管理体制存在的缺陷日益暴露出来,不仅不利于会计工作自身的发展,反而在一定程度上阻碍了经济体制改革的顺利推进。因此,我国国有企业会计管理体制的改革势在必行。
一、我国企业现行会计管理体制的概况及主要缺陷
世界各国的会计管理体制因社会、政治和经济环境而具有不同的特点。我国是一个社会主义国家,实行的是社会主义市场经济,公有制占主体,会计工作在维护社会主义市场经济秩序中有其特殊的作用。
在计划经济时代,我国对会计人员的管理基本上采用由国家和企业双重领导、双重管理的体制。各单位(特别是国有企业)均是国家行政部门的附属物,而不是独立的经济实体,经济关系比较简单,会计人员双重身份的矛盾,以及会计造假问题并不突出。随着社会主义市场经济体制的确立和经济改革的逐步深化,企业与国家的经济利益关系变得越来越复杂。我国经济体制改革遇到的最大障碍之一就是作为国民经济基础的国有企业缺乏活力。企业体制陈旧,政企不分,产权不清,这是窒息国有企业活力的根本因素,这也导致企业会计主体错位。企业管理不善,使得企业不能有效营运。在企业管理中,人们越来越意识到会计人员进行的理财管理已成为企业管理的中心,强化会计管理已是国有企业发展的大势所趋,在这种新形势下,现行会计管理体制的弊端日益显现出来。其主要表现在以下几点。
1.企业会计管理有法不依、执法不严的现象大量存在。我国先后颁布了《会计法》、《公司法》、《注册会计师法》等法律规范,但由于相关人员法律观念淡薄,仍然有许多会计违法案件,导致会计管理有法不依、执法不严的现象大量存在,在利益与法律冲突面前,会计人员出现摇摆不一的情况。
2.对国有企业会计工作的管理有着一定影响等行政性管理、相关经济法规“政出多门”且彼此之间多有矛盾。财政部门、审计机关、税务机关、金融机关等国家机构都或多或少承担了一定的对企业会计和注册会计师监督和管理的职责,这种“政出多门”、互相推诿、事无巨细的“全方位”行政性管理已难以适应经济发展的需要。
3.国有企业会计内部控制建设不完善,会计监督机制不健全。由于企业内部会计监督人员的人事、工资等关系个人切身利益的权益掌握在企业管理者手中,企业内部会计控制制度往往“印在纸上,挂在墙上”,以应付有关部门的检查,失去了它应有的刚性和严肃性,导致内部控制建设严重失控,滋生大量贪污、腐败等现象。
4.企业会计基础工作薄弱、监督职能弱化、财经秩序混乱。会计管理力量薄弱,内部管理机制不健全,加之外部监督不力,致使企业财会违法违纪、会计信息失真现象严重,严重干扰了我国正常的社会经济秩序。
二、对我国会计管理体制改革几种主张的主要评述
关于目前我国国有企业会计管理体制的改革,理论界主要有以下几种主张。
第一种思路是实行会计委派制,即把国有企业会计人员从企业中独立出来,由政府向国有企业委派,强化会计监督。第二种思路是实行适度控制,政府对国有企业会计人员人事管理进行干预,国有企业会计人员的变更必须经政府有关部门批准,适度强化会计监督。第三种思路是实行间接控制,即会计回归企业,强化会计管理,政府通过完善相关法规,对企业会计实行间接指导、控制。我国国有企业会计应采用何种管理体制,我认为,应从会计本质出发,结合我国国情来进行选择。
三、关于我国国有企业会计管理体制改革的思路与理想模式的选择
会计管理体制属于经济体制的一个重要组成部分,它是“根据经济体制的整体要求,对一定范围内的会计事务进行组织管理的方式、方法所做出的具体制度安排”。经济体制的整体要求,作为会计管理体制形成、发展和创新的内因,决定了会计管理体制必须与经济体制改革的历史进程相符合,否则就会影响甚至阻碍经济体制改革的顺利进行。这就意味着,只有把会计管理体制的改革和创新,置于特定的会计环境中来加以研究,才能更好地衡量会计管理体制的先进性和效益性,才能推动经济体制改革的顺利进行。
我认为,关于我国国有企业会计管理体制的改革,我们应把握的基本思路是吸收其他国家会计管理体制和我国关于会计管理体制改革几种主张中的优秀成分和思想,结合我国目前的经济环境,建立适应经济、政治、法律等会计环境的会计管理体制,由政府主管全国的会计工作,并充分发挥民间会计组织的作用,使二者有机地结合起来。具体来讲,我们应该做到以下几点。
1.合理把握政府对国有企业会计管理的主导地位。首先,要强化会计法制建设,把会计管理引导到法制道路上来。会计行为合法与否是以会计法律制度规范作为判断标准的,因此,必须完善我国的企业会计法制体系,使对会计违法行为的制裁真正有法可依。其次,就是要维护政府在企业会计管理中的“主管”地位,使全国的企业会计工作不能脱离社会主义市场经济和服务国家宏观调控的大方向。
2.健全会计监督体系,真正建立起企业内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系,从而有效加强对会计人员和企业行为的监督和宏观管理。首先,企业自身要加强内部监督,注重经济事项的事前和事中监督,设立内部结算中心和内部审计机制,加大内部监督的力度。
3.探索会计人事制度的模式,重新定义企业会计人员的“双重身份”,有效保障企业会计人员的合法权益。这是会计管理体制改革的核心问题,也是目前国有企业会计管理体制改革的难点。现阶段,可以尝试着分单位性质进行会计人员管理改革。
4.鼓励民间会计职业自律组织和会计职业市场的建设和完善。除现有的注册会计师、会计协会外,还应在国家政策允许的范围内建立自律组织,如从事企事业单位财务会计工作人员也应该建立一个自律组织,当然这些自律组织应当保持其独立性,不能被某些利益主体所驱使。
5.强化对国有企业会计人员和民间会计行业自律组织的间接管理。政府相关主管部门要加强对企业会计人员的培训和职业道德教育,培养会计人员的自律意识,使其树立爱岗敬业、诚实守信、奉公守法的良好风尚,积极主动地维护财经纪律,充分发挥其反映和监督的作用。对待会计行业自律组织,要鼓励其从职业的需要和事业的发展出发,制定一系列职业管理方针和标准,保证行业自律、公平竞争。政府要参与注册会计师等执业标准的制定,强化其职业道德观念和法制意识,规范会计行业自律组织的建设、完善和发展。
综上所述,关于我国国有企业会计管理体制的改革,我们应把握建立适应经济、政治、法律等会计环境的政府型会计管理体制的基本思路,由政府主管全国的会计工作,并充分发挥民间会计组织的作用,使二者有机结合起来。只要使我国企业会计管理体制的改革适应经济、政治、法律等会计环境的要求,我们的改革理论就会真正产生指导意义,就一定能够为我国企业会计管理体制改革的实践提供可操作性的理论支持,我国会计管理体制的改革也必将取得实质性的成果。
参考文献:
[1]李端生.财会审问题综述.东北财经大学出版社,2005.4.
一、会计管理体制概述
所谓会计管理体制，主要是针对地区或者国家而言，指相关主管部门结合区域经济的实际发展情况，以会计管理为目标，所制定的对会计活动进行管理和控制的制度及规范、标准等。会计管理体制包含有三个主要特点，一是必须被地方政府部门所认可，符合区域经济发展的实际情况；二是以会计活动管理为对象，以实现对会计活动的有效控制为目标；三是会计管理体制能够根据社会经济环境的变化，进行相应的调整和改革，具有相应的动态性。
二、会计管理体制中存在的问题
在当前社会主义市场经济体制下，我国现行的会计管理体制中存在着一些不足和问题，影响了会计管理的有效进行。这些问题主要包括：
1.缺乏完善的会计监督机制
对于企业或者单位而言，在会计管理中，一个相对完善健全的会计监督机制是非常重要的，能够及时发现企业在会计管理中存在的不足和问题，减少和杜绝拉关系、走后门、做假账等问题，从而保证会计管理的有效性和可靠性。对于财会部门而言，应该设置相应的会计监督机构，依照《会计法》的相关要求，对各项经济活动进行监督管理，以保证经济活动的合法性和真实性。但是从目前来看，由于会计监督工作涉及到了企业内部的各种利益关系，在实际履行中，很容易受到各种各样的阻碍，影响会计监督工作的效果，进而影响了会计人员对于企业经济活动判断的准确性和可靠性。
2.缺乏高素质的会计人员
会计从业人员的素质对于会计管理工作的影响是非常巨大的，而会计从业人员素质的提升，不仅需要专业的培训机构，还需要耗费大量的人力、物力、财力资源和时间成本。因此，当前，在许多企业中，会计管理人员在工作前，并没有经过相应的岗位培训，缺乏实际工作经验和对于专业技能的掌握，对于企业会计管理的各种规章制度也没有一个明确的了解，影响了会计管理工作的有效进行。
3.缺乏规范的会计管理
在经济发展的带动下，我国社会主义市场经济体制不断健全和完善，同时也带动了所有制结构的转变，开始朝着多元化的方向发展。不过从我国当前的实际发展情况看，受各方面因素的影响，会计管理体制存在着不规范、不健全的情况，管理的侧重点集中在了对行政机关以及相关企事业单位的管理上，对于私人企业，并没有足够的重视，存在着很大的不足和缺陷。不仅如此，在我国现行的《会计法》中，对于会计从业人员的工作管理，并没有相对明确的规范，不仅在很大程度上影响了会计信息的精确表达以及会计秩序的稳健发展，而且不利于市场经济的健康发展。
三、完善会计管理体制的有效措施
针对上述问题，相关部门应该充分重视起来，采取科学合理的措施，对会计管理体制进行改进和完善，以保证会计管理工作的有效进行。
1.强化会计监督机制
政府相关部门应该充分重视起来，对《会计法》以及会计工作领域相关的法律法规体系进行健全和完善，对于违规违纪行为，制定相应的定性和定量标准，以及切实可行的处罚措施；对于会计监督的职责和权限，应该做出更加清晰明确的解析，以增强会计管理法律法规的权威性；应该加大处罚力度，利用舆论传媒，实现对会计工作的监督，以及对违规违法行为的警示和处罚；另外，应该加大对于会计管理相关法律法规的宣传力度，加深公众对于这些法律法规的了解，在社会中营造出良好的氛围，确保会计管理的合法性和有效性。
2.强化会计人员培训
对于企事业单位而言，应该从自身实际发展情况出发，强化会计从业人员的专业素质培训，提升会计人员的综合素质，同时加强对于会计人员业务能力的考核，结合末位淘汰制度，对会计队伍进行优化。不仅如此，还应该明确会计机构的职责和权限，确保其相对独立性，增强会计从业人员的责任感，强化其在企业管理中的作用，充分调动会计人员对于自身工作的积极性和主动性，确保会计工作的有效展开。
3.完善规范管理体制
在会计工作中，会计基础工作是重要的基础，需要财会部门、财政部门以及社会各界的共同参与。当前，随着社会主义市场经济体制的不断深化，政府部门从实际需求出发，对以往的会计管理体制进行了相应的调整，但是这种调整仅仅停留在表面，并没有改变会计规范管理体制的实质。对此，政府部门应该在宏观调控的基础上，对会计活动法规进行健全和完善，同时充分发挥会计民间组织的作用，提高会计组织各种行为的自律性。
四、结语
【关键词】会计管理信息管理；对策
会计信息管理是在会计改革制度的发展中比较重要的一项内容，对于会计工作的开展来说，通过各种信息管理工作，能够更好滴把控会计信息的内容，提升会计信息管理的标准，对于会计的信息管理能够更加充分的实现会计信息的真实客观，对于会计工作的全面开展具有重要意义。
1会计信息管理的原则
会计信息管理工作的开展，需要在一定的管理原则标准下进行，这样才能够更好的实现对会计信息的把控。首先，会计信息的管理原则要遵从独立性，独立性是当前会计改革过程中，会计信息管理工作开展的重要内容。在会计管理制度的改革过程中，要保证会计管理工作特别是信息管理工作能够独立于企业单位管理工作之外，这样，会计信息的使用也不会受到其他部门的干扰，直接影响到会计信息的全面管理效果。其次，在会计信息管理的过程中，还要坚持客观性的管理原则，所谓的客观性，要求会计信息的管理要坚持对单位内部的信息实行全面客观把控，能够保证会计对企业的记录，报表等信息全面真实的反应单位的经济运行情况，是对企业财务发展情况的客观表现，这对于做好单位内部的会计信息管理具有重要意义。此外，在会计信息管理方面，还需要坚持公正性的原则，所谓的公正性，就是要求相关部门对会计工作进行监督管理的过程中，能够正确公正的开展监督工作，严格按照相关的管理标准来进行。
2当前会计管理体制改革中会计信息管理工作存在的问题
当前在会计管理工作体制改革的情况下，会计信息的管理工作还存在一些问题，这些问题的存在在很大程度上影响着会计工作的全面发展，具体分析，这些问题主要表现在几个方面。
2.1一些企业仍然才能在会计信息失真的情况
会计信息失真在当前很多企业中比较常见，这也是会计管理体制改革工作发展的重点，对于会计信息的管理标准提升，会计信息管理工作的全面推进都是具有重要影响意义的。具体来看，在一些企业内部，管理工作的制度依然存在企业管理与财务管理相结合的方式，在这种情况下，企业管理层对于财务工作的管理存在影响，不能够很好的保证财务管理工作的独立性。这种管理体制影响下，财务管理工作受到的影响因素比较多，财务管理的客观性也会受到影响。由于财务工作不够独立，因而会计工作所管理的相关信息受到多种因素的影响，这种情况的存在直接导致了财务工作的信息出现失真的情况，制约了财务管理工作的顺利发展，对于会计制度的改革也是阻碍。
2.2企业内部会计监督管理制度不完善
会计信息的管理工作要想顺利开展下去，单纯的会计管理制度改革是不够的，更重要的是，在会计工作的开展中还需要完备的会计监督制度做补充，这样才能够实现对会计管理制度的补充保障，同时也会对会计信息的质量产生影响。当前在会计制度的改革过程中，很多企业内部在会计制度的保障方面还存在不足，特别是，在很多单位中，由于管理制度的影响，缺乏标准严格的会计监督工作制度和监督部门。正是由于监管工作不到位，会计信息的管理工作发展面临着多种影响，相应的对于会计信息真实性的管理工作存在一定的不足，直接影响了会计工作的顺利开展。
2.3企业会计工作基础不扎实带来会计信息管理工作存在漏洞
当前在企业会计管理工作的开展过程中，会计工作的顺利开展与否也和相应的会计工作基础情况具有直接的关系，就企业会计工作的发展情况来看，当前在企业的发展中，很多企业的会计工作发展面临着多种不足，基础会计工作如各种票据信息，出差报销等会计信息的内容存在虚假情况，这些信息企业内部都没有进行全面细致的检查核对，很多企业中都存在虚报账单等情况，甚至在一些企业内部，存在着虚假发票报销的情况，这不仅仅是一种不良的社会风气，对于良好的经济环境的形成也是非常不利的。
3会计管理体制改革中做好会计信息管理工作的对策分析
3.1企业要强化相关的管理制度建设
从制度层面上来讲，当前的企业会计管理制度的建设和改革工作的开展，对于会计信息的管理发挥着重要的影响。未来在会计信息管理方面，企业应该强化会计制度相关的建设，完善会计管理工作制度，特别是，要将企业管理制度和会计工作相分离，保持会计管理工作的独立性，这样，才能够更好的实现对会计信息的监管。
3.2加强对会计工作的监督管理
未来，在企业会计工作的发展中，企业相关部门要强化对会计工作制度的管理，特别是要针对性的对会计工作设定严格的考核制度和监管制度，制定更加丰富喜欢的监管标准，有条件的企业可以设定特定的监督工作小组，对于企业内部的会计工作进行进一步的监督审核，更大程度上保障会计监督工作的顺利开展，这也就保障了会计信息的质量。
3.3在明确会计职责的基础上加强对会计基础工作的巩固
针对可能出现的会计监督工作问题，未来在企业的发展中，企业要进一步加强对会计的职责认定，企业财务部门要强化内部会计工作人员的职责，对各项工作的责任都分配到个人，提升个人的工作责任感，这样，能够在一定程度上强化基础会计工作的质量。此外，还要强化会计工作人员的法律意识，明确法律规定的会计工作人员的信息管理工作标准，进一步提升会计工作的整体质量。基础会计工作的扎实就需要在各个方面强化工作责任，落实工作责任，将工作责任彻底落实到个人。
4结束语
会计管理制度还在不断改革，未来要从基础的会计工作入手，强化各方面的会计工作内容，进一步提升会计工作的发展水平。
【参考文献】
[1]朱亮羽.现代会计信息系统管理存在的问题及对策[J].湖南财政经济学院学报,2014,02:119-124.
[2]苏芝.企业会计信息管理的失真及治理[J].时代金融,2011,06:14-15.
通过不断的改革创新，我国市场经济体制不断完善创新，中小事业单位为适应经济形势进行了调整与改革，但是会计管理还存在不少的问题。主要表现在。
对会计工作的重视程度不够，影响了会计管理功能的发挥许多中小事业单位对会计工作没有给予重视，内部会计控制工作不到位，使得会计管理不能很好的融入到中小事业单位主体业务中，会计管理的监督控制功能无法有效发挥。中小事业单位会计管理人员还没有完成从审批者向会计服务者的转变；领导不重视单位会计工作开展；单位会计人员的素质不高，不能很好的执行单位会计工作规范的具体规定；单位内部的会计制度建设存在一些漏洞等一系列问题影响了会计管理职能的发挥。
会计管理体制和实际情况脱节，没有很好的实现转变随着市场经济体制与事业单位体制改革的深入，中小事业单位会计管理部门的管理效率逐渐削弱或丧失，一部分中小事业单位随着体制转变成没有主管部门的单位，使得传统会计管理体制无法和实际情况紧密联系起来，会计管理体制和实际情况脱节，中小事业单位进行会计管理没有依托，无法高效有序的开展。
会计责任主体不够明确，会计人员素质不高中小事业单位在实行会计核算之后，各单位会计主体地位没有发生改变，会计核算部门对会计信息合法性与真实性需要承担部分责任，在相关法规中会计责任主体没有变更，在中小事业单位实际的会计工作中，会计核算部门与其他部门的会计责任划分不够明确。而且中小事业单位会计人员的素质普遍不高，对于会计知识与专业技能掌握不够，会计工作操作不够科学规范，会计管理人员管理水平不高，无法进行有效的会计管理。
缺乏健全的会计监督与控制体系由于中小事业单位会计管理的组织建设不完善，人员配置不够合理，职能划分不明晰，没有认识到会计管理的重要性。中小事业单位在进行会计管理工作时，缺乏健全的会计监督与控制体系，部分中小事业单位出现为了个人利益，私自挪用单位内部资金，私设账外账等情况，躲避监督把单位预算外的收入据为己用，进行公款吃喝等，严重损害了中小事业的经济利益，而且打乱了单位会计管理的开展，影响会计管理的效力。
创新中小事业单位会计管理模式的具体措施
在市场经济建设与中小事业单位体制改革创新过程中，中小事业单位要根据自身情况，对会计管理模式进行改革创新，建立以会计核算为中心的会计管理模式，保证中小事业单位的财务自、资金的所有权不变，集中处理会计核算与会计监督业务，并及时的向其他部门提供相关的会计信息，能够拥有明确的职能划分体系，有高素质的专业管理人才进行会计管理。可以通过下面几个措施来完善中小事业单位的会计管理。
建立科学合理的中小事业单位会计管理组织体系会计管理组织体系是中小事业单位进行会计管理的基础条件。中小事业单位必须要建立科学合理的会计管理组织，设立专门的岗位和工作人员进行会计管理，明确岗位的职责，实现对单位会计人员的约束与控制。权责明晰的岗位可以更有效的发挥出会计管理的约束效力。在进行会计管理时，要以中小事业单位会计人员的职责、任务指标与工作绩效标准等为重心，同时结合会计人员岗位流动、岗位绩效考核等，实现会计工作的分工明确与权责一体化。不同事业单位的业务也不相同，业务规模、业务要求、会计管理标准不同等，使得中小事业单位的会计管理与核算标准也不完全相同，在开展会计管理时要根据不同会计工作涉及的标准与内容，进行科学合理的符合中小事业单位实际情况的会计管理。
健全中小事业单位会计控制制度事业中小事业单位的会管理机制是会计管理体系中非常重要的组成部分，中小事业单位相关领导要严格负责会计业务流程，尤其是会计管理人员与会计人员要按照会计法律法规、事业单位的相关制度、会计工作体系标准等，督促贯彻落实中小事业单位内部会计控制制度，保证其会计信息数据的合法性、完整性与真实性。做好会计部门与单位其他部门的交流与分工协作，会计工作和单位内部的统计工作，审计工作、资产管理工作等有密切的联系，要明确各个部门的职责、分工，加强信息交流沟通，协作互助，做好会计管理工作。
完善中小事业单位会计监督机制，强化会计监督事业单位的性质决定了其会计管理的特殊性。根据目前中小事业单位会计管理存在问题，必须要完善单位内部监督、社会与政府监督的完整会计监督体系。首先要提高会计管理的地位，实现对中小事业单位资金活动的事前、事中监督，避免传统的事后监督存在的漏洞；通过建立中小事业单位内部结算中心，有效的实现单位资金融通和加强单位各部门的监控，同时尽量实现中小事业单位财务信息的披露，保证会计工作透明度，提升监督的效果。社会和政府监督要严格把关中小事业单位会计工作的合法性、真实性，加大对事业单位会计监督力度；形成高效有序的完整监督系统，加大执法的力度，对违反的会计行为要依法严肃处理。
关键词：信息化环境；高校；财务会计工作；优化
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01
现今，我国大部分高校财务会计工作依然延续传统的手工方式，效率低下。在当前形势下，受到高校自身发展的影响，其财务会计工作日渐繁琐与多样，传统工作方式难以胜任。故而，加强财务会计工作信息化建设，对于高校而言势在必行。为此，高校财务会计管理部门应当充分挖掘阻碍信息化发展的主要因素，对其加以创新与完善，从而实现信息化环境下财务会计工作的优化。
一、阻碍高校财务会计信息化建设的主要因素
1.缺乏科学的管理体制
高校财务会计工作管理体制的不足主要表现在以下几点：（1）在当前大多数的高校财务会计管理工作中，尚没有实行信息化管理制度，难以保障相关数据、信息的及时性与有效性，不能有效避免财务会计管理方面的风险。（2）与传统的财务会计管理工作相比，信息化财务会计管理工作在方式上存在区别。但是，相关工作人员缺乏信息化意识，不能创新方式来提升工作效率与降低财务风险。（3）就大多数的高校而言，其在信息化建设上的软件投入力度不够。主要表现在软件建设不足，相关人才缺乏等。
2.工作人员的综合素质不高
在高校发展建设中，财务会计工作起着关键性影响。相对地对财务会计工作人员的素质要求就高。其不但应具备扎实的专业知识与技能，还应当熟悉信息技术以及相关职业道德知识。尤其在当前的信息化环境下，高校的财务会计工作人员更应该拥有全面发展的综合素质。但是，就现今的大多数高校而言，财务会计工作人员往往不具备时代与工作所需的综合素质。例如，不能熟练掌握软件操作技术、相关法律意识淡薄、职业道德水平较低等。
3.信息系统较为封闭与落后
就当前现状而言，高校一般具备独立的财务会计信息系统。在通常情况下，其只负责处理高效内部系统的相关财务会计信息，这就导致信息系统闭塞问题的发生，使得不能实现财务方面的信息共享，给部门配合与协作造成一定的限制与约束。此外，受到高校财务信息系统落后的影响，其在安全性难以得到充分保障。例如缺乏必要的信息化软件监管机制，导致财务风险的加大。
二、优化高校财务会计信息化建设的有效路径
1.构建科学的财务会计信息化管理制度
对于高校财务会计信息化建设而言，管理体制的合理化与科学化起着关键作用。在制定相关的管理体制时，不但要充分参照相关的法律法规，还要从各个工作项目出发制定详细的、专业的管理制度。例如，在高校财务会计信息化管理制度构建上，需要做好组织管理制度、人员管理制度、设备管理制度、网络运行管理制度、软件与资料的管理制度、保密管理制度等各个细节上的工作。在构建财务会计信息化制度环节，应当基于内部控制制度，结合信息化技术来进行制度的建立与健全。高校财务会计管理工作应当充分借鉴国内外现代化的管理技术与理念，积极完善自身的信息化管理工作。
2.全面提高高校财务会计工作人员的综合素养
在当前的信息化环境下，为了进一步优化高校财务会计工作，必须要加强人才队伍建设，要全面提升工作人员的综合素质。受到高校信息化建设步伐的推进，财务会计工作者一定要强化自身的信息技术应用能力，在平时的工作与学习中不断积累与培养自身的实践能力与理论水平。具体来说，财务会计人员应当积极转变自身思想观念，充分关注财务会计创新工作，不断创新自身的知识结构与技术水平。此外，还应当熟知高校的各项会计制度，掌握高校财务会计核算模式，并加以灵活应用。同时要积极通过培训学习与自学的方式来不断丰富自身的信息技术相关知识与技能，以及掌握法律知识以及职业道德规范等，从而全面提升自身的综合素质。
3.优化财务管理，提升财务管理信息系统共享性与安全性
财务会计工作通常应具备保密性。在确保这一特点的基础上，高校财务会计工作还应该顺应时代与高校自身发展需求，借助信息技术，构建财务会计共享服务体系。通过这一平台，在高效集中处理各项账务工作、工资事务以及学生收费等诸多工作内容上，还能够促进高校各部分的相互沟通、交流与融合，从而实现资源的优化整合，提升资源利用率。此外，在财务会计工作中，为了构建信息化平台，还应当夯实传统财务管理工作内容。基于高校自身状况，合理管控各个部门与岗位，积极处理各种网络安全问题与建立网络限制权。在软件限制性作用充分体现的基础上，做好相关资料的备份工作，从而大力提升财务会计工作的安全性。
三、结论
概而述之，在当前的信息化环境下，高校财务会计工作的优化势在必行。只有对制约高校财务会计工作不断发展与前进的主要因素加以深入挖掘，才能够瞄准目标，集中力量加以创新与优化。通过这项工作使得高校财务会计工作做到与时俱进，在新时代充分发挥与体现自身的价值，促进高校的持续健康发展。
参考文献：
[1]魏佳.信息一体化背景下高校财务管理模式研究[D].东北师范大学，2013.
关键词:财务会计;管理体制;改革
中图分类号:F23
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)12-0201-01
1 关于改革的背景及其成效
1.1 规范会计工作秩序,提高会计信息质量
会计工作秩序混乱、会计监督乏力、会计信息严重失真,依然是困扰我国会计发展的一个突出问题。如有些单位没有按规定设置会计工作岗位;有的会计既管钱又管账,或者该建账的不建账,却搞账外账,甚至做假账;许多单位都程度不同地存在着会计资料不完整、凭证不合法、数据不准确等现象,使会计信息失去客观性。单位的会计人员既在本单位负责人领导下工作,又要对领导的行为实行会计监督,实际上很难做到。
1.2 健全企业内部约束和外部监督机制,为建立现代企业制度奠定基础
逐步建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度,做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”,从而使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体,这是我国经济体制改革的一个重要目标。在会计工作上应采取得力措施,把强化企业内部约束机制和强化企业外部监督机制这两个方面结合起来,实现企业的“科学管理”。推行财会人员管理体制改革,可以促进财会人员认真执行财会管理制度,准确核算收支,加强内部控制,自觉维护国有资产的安全和完整,科学地做好企业的全面预算、投资决策分析、经济运营分析和本量利分析等工作,促进企业提高经济效益,为建立现代企业制度奠定基础。
1.3 促进一系列财会改革措施的贯彻落实
随着社会主义市场经济的逐步确立,各个方面都在加快改革步伐,一系列财会方面的改革措施陆续出台。在最近召开的全国财政工作会议上,财政部领导指出:“切实转变财政职能,集中精力抓大事”。但转变财政职能,实现财政收支的平衡,还存在着许多困难,关键是一系列的改革措施能否真正得到落实。为了全面做好当家理财的工作,财政部门已经出台了“政府采购”、“收支两条线”、“预算外资金管理票款分离”等改革措施。为落实好这一系列改革措施,同样迫切需要强化财会管理和监督,切实做好国家财政管理的基础工作。从我省试点情况看,推行财会人员管理体制改革后,单位会计人员能自觉地从维护国家和集体利益出发,积极配合执行各项改革措施,促进了一系列财会改革措施的贯彻执行。
2 关于改革的具体实施办法
2.1 关于会计人员管理体制的具体实施形式
(1)会计人员委派制。
(2)集中报账制(统筹制)。
(3)记账制(委托代管制)。
2.2 关于会计人员的委派机构
负责委派会计人员的委派机构应是企业的所有者或出资人。按照国有资产分级管理的原则,各级人民政府应设委派机构。同时,根据《会计法》第五条的规定,地方各级人民政府的财政主管部门管理本地区的会计工作,因此应由财政部门代表同级人民政府作为委派机构,或者由政府授权经营国有资产的企业集团作为对其下属企业实行委派制的委派机构。在试点过程中,其他地区还有由财政部门和行业主管部门共同作为委派机构的形式。但由财政部门直接委派的形式较为少见,而常见的委派机构是:由财政部门牵头设立的会计管理局(站、中心等)。
2.3 关于被委派单位
(1)国有全资企业及国有控股企业这类企业无论是大型的还是中小型的,均应委派财务总监或主管会计,只是具体实施形式应根据实际情况而定。
(2)重点骨干企业。
(3)行政事业单位。
(4)乡镇集体企业和村级单位。
2.4 关于被委派的会计人员
2.4.1 任职资格
包括对委派会计的学历或职称、工作年限等方面的要求。
2.4.2 委派程序
即委派会计的推荐、选择或考核、审批、任命及聘用等委派程序。
2.4.3 职责与权限
(1)审核公司的财务报表、报告,确认其准确性后报本企业董事会、监事会和国有资产产权部门;
(2)参与制定企业的财务管理规定,监督检查企业内部各部门、各层级的资本运做和财务状况;
(3)参与拟订企业经营的重大计划、方案,包括年度财务预(决)算方案、利润分配和弥补亏损方案、基建和技改方案、筹资融资计划等;
(4)参与企业对外投资、产权转让、资产重组、贷款担保等重大决策活动;
(5)对经董事会、上级部门批准的重大经营计划、方案和决策的执行情况进行监督;
(6)定期向董事会、监事会和派出机构报告企业的资产和经济效益变化情况;
(7)监督检查企业的合资、控股子公司的财务状况,并可进行延伸检查,有权向董事会、监事会或法人代表提出审计建议。
2.4.4 待遇
包括在委派会计的编制、工资福利、住房及保险、经费来源等方面的规定。“待遇”这一问题一定要妥善处理,因为它关系到委派会计、被委派单位和委派机构各方的利益,处理不当会影响改革的推行。现在各试点单位做法很不统一,有关主管部门应尽快出台知道意见,规范其运作。
关键词：企业会计管理；问题；有效措施；制度
Abstract: in the background of the integration of the world economy, the enterprises in China are facing unprecedented opportunities and challenges, the enterprise to survive and development, must adapt to the change of environment all sorts of domestic and overseas. To our country enterprise financial management present situation as the Angle of view, analysis and investigation of the existing among them some typical problems, and put forward the corresponding improvement of effective measures to improve the financial management level, and promote enterprise's management, in the fierce competition environment can proceed steadily.
Keywords: enterprise accounting management; Problem; Effective measures; system
随着我国经济的发展，我国企业有了广阔的前景，但同时也面临着激烈的市场竞争。企业要想稳固发展，必须适应市场环境的各种变化，增强经营能力，实现价值最大化。单从财务管理的角度来讲，财务的预测、决策，资金的筹集、运用与分配，经济活动的评价与考核等一系列活动，同样需要适应当前复杂的经济形势。财务管理的好坏，直接影响其竞争力和发展潜力。
一、企业会计管理体制中存在的问题
1．企业负责人缺乏会计管理意识。
很多企业的负责人缺乏会计知识，对会计法规重视不够，只知道花费精力来开拓市场，协调各种外部关系，研发产品等等。甚至当企业会计工作已经出现问题时，有些企业负责人依然绞尽脑汁寻求外部的解决途径，根本意识不到是企业内部的会计管理体制出现了问题。因此必然导致企业的会计工作缺乏有效的内部管理。
2.企业对会计主管人员缺乏必要的监督。
由于有些企业的负责人很少从实质上管理本企业的会计工作，使得企业屡屡存在会计主管人员一人掌控企业财政大权的现象，因此使得会计管理工作很难避免一人决策的主观性，而且也会使得会计监督失去应有的效果。
3．企业会计人员的正当权益得不到保障。
虽然《会计法》已经明确规定任何人授意、指使、强令会计机构及会计人员在会计工作中作出违法行为都要受到相应的惩处，但由于谋取利益动机的驱使，使得有些企业领导依然铤而走险，会指使或强令会计人员对经济事项进行违法的会计处理，而会计人员为了保住工作或其他一些原因往往也难于拒绝，最终必然导致企业的会计信息严重失真。
4．企业内外部的监督机制不够完善。
从企业内部的会计监督主体来看，到目前为止，只有极少数企业设有内部审计机构，多数企业没有内审机构或虽有内审也受企业领导部门的限制和影响，不能很好地发挥监督作用。从企业外部对企业的会计工作的监督情况来看，社会独立审计及政府审计监督受人力、财力的限制以及其事后监督性质的局限，不能查出会计工作当中的所有违法违纪行为，最终导致企业的会计信息失真。要有效解决以上问题，提高企业的会计工作效率，提高会计信息的质量，避免会计工作中的违法犯罪行为，企业的首要任务是建立一套有效的科学的会计管理体制，并严格执行。
二、完善企业会计管理体制的措施
1.企业应自行设计更具体的会计制度。
国家的会计制度和法规对企业的会计工作只能起宏观指导作用，不能直接为企业所用，因此各企业还必须自行设计适合于本单位使用的更具体的会计制度，以保证会计工作的顺利进行。企业的会计制度应是指导企业顺利进行会计核算工作，保障会计工作质量，提高会计工作效率的制度，是国家所有现行会计法规在企业具体会计工作中完整而正确的应用和体现。具体来说，其设计内容应包括：关于会计核算基础工作条件的制度设计，会计组织方面的制度设计，会计管理方面的制度设计和会计政策的选择等四个方面。其中，会计核算基础工作条件方面的制度设计包括会计科目、会计凭证、会计账簿和会计报表的设计。会计组织方面的制度设计包括会计机构和会计人员的制度设计、会计核算组织形式的制度设计和会计核算工作组织形式的制度设计。会计管理方面的制度设计包括内部会计监督制度内部控制制度、内部核算制度等内容。会计政策的选择包括选择什么样的会计政策对本单位有利，以及该会计政策应如何操作等内容。这四个方面相辅相成共同构成企业会计工作的前提条件。因此，企业必须按照新《会计法》的基本精神，依法设计最适合于本企业的更具体的会计制度。
2．建立对企业负责人的会计法规培训制度。
这是从企业外部环境人手，配合企业建立有效的会计管理体制所急需的措施。《会计法》第四条明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。对企业而言，这就必然要求企业负责人要全面了解会计法规，自觉承担相关的法律责任。为此，各级政府主管部门可采取如下措施：定期对企业负责人进行会计法规培训，并把培训效果记录于本人档案，作为上岗和业绩考核的一项条件。通过这种办法督促企业负责人，使其成为企业会计管理的内行，从而有能力科学合理地设置会计机构、配备会计人员，并能够对会计工作全面负起责任。
3．加强对会计人员的管理，提高会计人员的业务能力及职业道德企业应积极配合财政等有关部门，对会计人员进行考核、管理和培训，在会计工作中树立以人为本的思想，具体要做好以下工作：
(1)重视会计人员从业资格管理。对于没有取得上岗证的人员，坚决要调离会计工作岗位，以求从源头上保证会计人员素质的不断提高。要组织会计人员积极参加财政、人事等有关部门定期举办的会计人员上岗证和专业技术职称考试，从整体上不断提高企业会计人员的专业素质。
(2)抓好在职会计人员的后续教育工作；有关部门应经常性地举办对会计人员的培训和考核活动，尤其在有新的制度或法规出台时，要及时进行培训，使得会计人员及时掌握最新的会计知识，以保证国家的财经政策得以有效落实，同时保证企业的会计工作得以顺利进行。
(3)加强对在职会计人员的职业道德教育。会计“诚信”问题是备受社会关注的问题，企业及政府有关部门要采取有效的措施对会计人员进行职业道德教育，使其树立爱岗敬业，诚实守信，廉洁奉公的良好风尚，积极主动地维护财经纪律，充分发挥其监督作用。
关键词：企业 会计管理 集中核算体制
一、会计委派制的作用及其局限性
目前，全国各地都在推行和完善会计委派制。作为一种新型的会计管理体制，它对强化会计监督，制止“三乱”、遏制腐败、保护会计人员合法权益起到了积极的作用。但笔者认为，会计委派制只适用于开支渠道和资金流向相对集中的行政事来单位，而对企业集团并不适用，这是因为：
1.会计委派制不利于企业参与市场竞争，与建立企业制度相矛盾。现代企业制度的特征就是经营权与所有权分离，企业享有高度的经营自主权。如果实行会计委派制，就等于剥夺了企业经营者对资金的管理权和使用权，势必其生产和经营决策。尤其是在市场形势瞬息万变的今天，如果企业负责人与委派的会计人员意见不一致，势必错过市场机遇，影响企业竞争，这与建立现代企业制度显然是互相矛盾的。
2.会计委派制与体制改革相悖。政治体制改革就是要建立精干、廉政高效的政府机构，转变政府职能，加强宏观调控，将企业微观经营管理权归还企业。而会计委派制一方面要增加新的人员编制，设立新的管理机构；另一方面，导致政府直接参与企业的经营管理，有悖于两权分离。
3.会计委派制不适应企业投资主体多元化发展。经济体制改革的目标之一就是要实现企业投资主体多元化。而会计委派制仅仅着眼于保证国有资产的保值增值，没有考虑到其他股东的利益，显然不利于企业投资主体多元化的发展。
4.会计委派制并不能使会计监督职能完全得到发挥。会计委派制仍然无法彻底打破会计人员与企业的依附关系，其办公和生活等方面要受到企业一定的制约，委派的会计人员单枪匹马长期在一个单位从事会计监督工作，也可能陷入两难境地，坚持原则的会被孤立，特别是时间一长，很容易被企业“同化”，使监督工作大打折扣。
5.实行会计委派制，使新《会计法》规定的法律责任主体不明确。新《会计法》规定企业负责人应对单位的会计工作起组织、领导和决策作用，并承担相应的法律责任，而会计委派制却剥夺企业负责人的这一权力，从而导致新《会计法》规定的法律责任主体不明确。
二、实行会计集中管理，集中核算体制的探索
为进一步规范会计核算和强化会计监督职能，1996年初，作为全国特大型企业的中原油田从改革会计人员管理体制入手，将1200多名会计核算人员从各生产经营单位分离出来，成立会计核算中心，实行会计人员集中管理和集中核算的管理体制。经过几年的实践，这一会计管理体制在企业理财方面发挥了积极作用。具体体现在以下几方面：
一是会计监督职能得到了加强。成立会计核算中心后，通过构建“集中核算，两权分离，强化监督”的约束机制，会计人员与原勘探局所属生产经营单位只是核算、服务和监督关系，不再受原局属下级单位的领导；会计核算中心的职能是会计核算，实行会计监督，从而将局属各生产经营单位的财务收支和经营活动置于会计核算中心的监督之下，从制度上、机制上加强了会计监督职能，堵住了各种漏洞，从源头上控制了财务收支中可能发生的违规违法行为，有效遏制了“小金库”、潜亏等长期难以解决的。
二是信息质量得到提高。会计核算中心成立后，会计人员不再受原勘探局下级生产单位领导，从根本上消除了会计人员对各单位的依附关系，而一些单位负责人过去那种指使会计人员编制假报表、假决算、虚报或隐瞒利润等现象得到了根除，确保了会计信息的真实、准确和会计工作的规范化。
三是乱设“小金库”、乱投资等三乱现象得到了遏制。会计核中心成立后，会计人员能依法审核每一笔收支，并将各项收支纳入核算，再加上财务结算中心统管全局银行账户，实行全局现金流量的一个“漏斗”进出，防止了资金“体外循环”，从根本上遏制了三乱现象的发生。
但是经过几年的运作，这种集中核算、统一管理的会计核算模式也反映出一些，突出表现在以下三个方面：
一是会计核算与生产经营环节相脱节。将会计人员从各生产经营单位中分离出来实行集中管理，虽然加强了核算功能，但由于所属不同单位会计核算人员往往无法参与生产经营过程。而全面了解企业生产过程、工艺流程、经营特征等，是确保会计核算质量的基础。
二是新《会计法》赋予的各生产经营单位负责人组织领导本单位会计工作的职权无法得到充分落实，从而使会计工作中相关责任不明确。新《会计法》第四条明确规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。但是由于会计人员与生产单位只是核算、服务与监督关系，不受各生产单位的领导，从而使下级各生产单位负责人组织领导本单位会计工作的职权无法得到充分落实，使会计工作中相关法律责任无法明确。
三是突出了会计核算职能，弱化了财务管理职能。会计核算中心实行集中会计核算，提高了会计信息质量，堵住了各种不合理的开支，发挥了会计监督职能。但是，有的单位也出现了会计人员只是为了核算而核算，为监督而监督，而不参与企业的经营管理，起不到生产单位的“参谋”和“助手”作用。
为消除上述这种会计核算模式的局限性，笔者认为，财务总监能够比较好地解决这一问题。
财务总监是指董事会聘任财务副总裁，财务副总裁通过财务主任和主管会计领导企业的会计工作，一般会计人员仍由企业负责人任免。财务总监的职责应包括以下：审核企业重要的财务报表和报告；参与制定公司的企业财务管理规定；监督检查企业的资金收支情况并与企业负责人在规定的职权范围内联签企业的重大财务事项的收支等。该体制的主要优点是：
首先，财务总监制与建立企业制度相协调。财务总监进行的监督与管理，是从产权角度出发，维护投资者的利益，与建立现代企业制度相适应。同时，对重大财务活动实行企业负责人与财务总监联签制度，防止了经营者滥用职权，谋取私利等问题。
其次，有利于全面公正地评价经营者的业绩，反映其受托责任，有利于信息使用者正确决策。由于财务总监的监督职能得到履行，有助于会计信息客观、公正、真实、及时地加以披露，从而能客观地反映经营者的业绩和受托责任，有利于信息使用者的正确决策。
一、会计工作管理体制的主要内容和管理职能
1.会计工作管理体制的内容
近年来，随着我国经济资源商品化、经济关系货币化、市场价格自由化和经济体系开放化的逐步建立和完善，企业中会计的工作也开始变得异常重要，会计作为以经济活动为中心的体系中必不可缺的一部分而存在。会计同样是细胞经济的基础内容，会计作为企业运行中最基础的管理层，除了它的职能范围更偏向于管理外，还包括对企业经济的分析、控制和计算。会计的工作包括对企业组织形式进行管理和设置，以企业管理机构的资源为主要内容。为了更好的完成对会计的管理工作，企业需要做的是：按照法律要求对会计信息进行监视，针对企业中会计人员的基本素质进行重点培养，增强会计人员的基础教育和注重会计管理机构的建设等。
2.现代企业会计管理职能的内容
企业要科学合理地设置企业财务的会计机构，并在此基础上建立起企业内部财务的会计制度，不针对企业的具体情况进行内部监督机构的设置，在新设置出的监督机构中有效的建立起内审制度，最后根据企业在经营管理当面的决策，展开对企业目前的计划进行协调、控制和考核。管理的过程是对业务环节的全面加强管理，企业方面在加强管理的过程中要根据企业内部的财务制度，对资金控制进行适当的强化，对企业开销的费用进行有效的控制，对流出物资进行严格审核。企业根据内审工作的不断深入，开始针对企业的经营方式进行有条不紊的整理。
二、会计工作管理的创新
1.创新的必要性
进入21实际以来，我国经济以迅雷不及掩耳之势迅速发展，随着社会经济迈向了多元化新方向，企业中的管理人员对对会计在企业中的管理职能也开始高度关注。我们要针对会计的传统工作内容进行优化和创新，并且以创建先进、合理和高效管理体制为目标，在最大程度的限制上将会计管理职能的作用发挥出来。我们都知道在企业中优秀的会计管理职能可以带动企业在激烈的市场竞争下取得出色的经济效益，但是由于我国市场经济体系还处于逐步完善的过程当中，过去的会计体系所有的弊端在与新体系的对比中开始逐渐显现出来，企业中会计人员的监督管理的只能上，由于受到外界因素的影响而造成了能力的失常发挥，所以，我国企业应加强会计工作的职能范围，并且加快针对会计工作内容的创新，这两点具有着非常重要的现实意义。
2.会计管理模式和创新内容
到目前为止，我国绝大多数企业的会计管理模式主要是以分散管理模式、交叉管理模式和统一管理模式等3种管理模式为主。
分散型管理模式是我国大部分企业都在选用的一种管理模式，这种管理模式促使会计人员在企业的第一线进行对资金的核算工作，这样的管理模式可以更全面清晰的掌握整个企业在生产经营的过程中资金流动的去向，可以令会计人员更好的参与到企业的管理工作当中，为会计人员提供了更高效的工作条件。
交叉性管理模式是现代企业管理中的核心理念，现代企业的管理理念为“以人为本”和“人事结合”，为了将“以人为本”和“人事结合”的理念更好的实施到企业的管理中，那么我们可以将两种理念进行交叉管理，交叉型管理模式的唯一缺点是，在实施管理模式的同时也很容易为原本有条不紊的工作造成混乱，两种理念互相推脱造成既管又不管的局面。
统一型管理模式可以高效发挥出会计在智能上的重要作用，并且更好的服务于企业中每一个责任制单位，实施好会计的职能管理范围。
三、会计管理体制和会计人员管理模式的创新？？？
1.会计人员管理模式的创新
会计人员的管理模式要适当的采取创新的方式来进行对企业内部财务的管理，在此基础上，会计人员还要为企业建立一个完善统一的会计管理机构，秉承会计管理制度进行对企业财务的统一管理，这种管理模式可促进企业未来向着更好的方向发展。准确的说，财务会计管理的主要目的是为企业决策提供支持，财务会计是决策和行动信息的主要来源，同时也是企业风险控制制度的监督者，在监督企业资金流向的同时，为企业风险控制的同时，也为企业资产提供了更好的保障。
2.会计管理体制的创新
针对我国现代企业中会计人员的组织管理方式方法，根据方式方法的制度进行针对会计管理体制的创新，创新的会计管理体系共分为会计委任制、财务总监制和稽查特派员制等3种创新体系。
会计委任制主要是由国家发放具有管理职能的身份凭证，并却针对大型国有企业和事业单位的总会计师、会计机构负责人及主管会计和其他会计人员等进行统一委派的一种管理体制，这种管理体制利用直接、间接和双重等3种管理模式展开对国有企业及事业单位的管理工作。
财务总监制一般是指企业和事业单位中财产所有权与经营权在被分离的情况下，改由所有者向企业委派财务总监参与企业的重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种会计管理体制。
稽查特派员制是向国有重点大型企业派驻稽查特派员，对企业财务及经营管理业绩实施监督稽查的一种会计管理体制。
四、会计监管模式的创新和会计监管体质的创新
1.会计监管模式的创新
会计监管在在企业中是一种较为复杂的系统工程，会计监管必须要进行多方面的协调后，才能实现综合的平衡感。会计监管必须要在保证会计日常工作有条不紊的工作量的同时，还要采取可提升会计人员在信息质量收集的重要保?C。我们实施会计监管模式的最终目的主要是为了杜绝企业中会计造价的现象出现。
在现代企业的发展中，由于我国企业发展速度在近年来突飞猛进的原因，造成了企业中时有发生资金盗用的情况出现，为此，我国企业应重点注重对会计的内部监管程序，做到监管其在工作中的每一个工作流程，保证最终建立出完善企业内部会计管理的系统。
2.会计监管体质的创新
根据国家相关法律规定企业要遵循企业财务以及企业会计的准则进行企业资产的负债结构调整，在调整期间国家给与企业理财的自主权，国家给予的自主权都包括：企业可在自主权期间可以进行筹资，投资以及对企业自身的资产进行处置，企业也可以选择进行这折售选择、企业内部技术开发费的抽取以及企业内部备用资金的支配等行使权。
随着社会经济的发展，市场经济体制的完善，企业在发展过程中面临的风险日益增加。传统的财务会计工作已经难以满足现代企业的发展要求，无法为企业的发展提供科学合理的建议。作为企业管理的一部分，管理会计在企业发展和决策过程中的应用愈发重要，已经超越了财务会计单纯核算、监督的价值，在企业发展中发挥着越来越重要的作用。管理会计更多的是对企业现有的财务现状进行管制、对企业未来的财务工作进行科学的规划，为企业的经营和决策提供更多的依据。本文以管理会计在企业经济发展的应用为主线展开论述，提出了在企业发展中采取管理会计方法的策略，一起为企业经济效益的提高提供些许建议。
关键词：
管理会计；企业发展；应用策略
随着我国经济的快速发展，市场竞争的加剧，会计在企业发展中的作用愈发重要。企业对会计工作的要求不再仅仅是进行会计核算，强化会计监督，也愈发要求会计人员要参与到企业的财务管理、企业管理中来，为企业未来发展出谋划策。单纯的财务会计已经不能适应现代企业的发展要求，迫切需要新兴的财务管理手段来为公司的经营决策提供更多依据。管理会计作为一种服务于企业发展的一种会计信息系统，以科学的管理思想为基础，运用特定的会计管理方法，通过建立会计管控制度，编制和提供管理所需的各种信息，为领导层提供必要的财务信息，以提高企业的经济效益和社会效益。作为一种新兴的财务管理手段，管理会计在我国其中的应用并不广泛，即使已经采取管理会计的公司也没有充分发挥这一财务管控手段的作用。因此，为了进一步提升企业的发展效益，解决财务工作中存在的问题，采取有针对性的管理会计措施，在市场风险日益增多的境况下显得愈发迫切。
一、管理会计在我国企业应用中存在的问题
会计管理体制涉及的内容十分广泛，在不同社会制度、经济制度、文化背景、历史阶段，其内容都有所不同。我国会计管理体制是社会主义市场经济管理体制的重要组成部分，然而由于会计管理体制的不完善给会计界带来了会计信息失真的问题。随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，传统会计管理体制的弊端日益显现，要改变我国会计管理体制现有的缺陷，就必需对会计管理体制进行创新。笔者认为管理会计在我国企业应用中主要存在以下问题：
1.企业对管理会计的重视程度不足。作为一项新兴的财务管理手段，管理会计在我国企业中的应用并不广泛，许多企业依然在采取传统的财务会计手段进行企业的财务管理工作。这主要体现在，一方面，企业对管理会计的重视程度不足。一些中小企业在实践中没有重视到管理会计理论和方法的结合，财务管理的理念和思想都较为落后，工作方法上也没有进行新的改进，使得财务工作在企业的发展和决策中的价值不大。另一方面，企业没有引进管理会计系统。由于对管理会计的重视程度不足，使得领导层和企业管理人员并没有引进管理会计系统。许多中小企业采取的财务会计工作方法多是沿袭以往的工作经验进行的，没有实行新兴的科学的会计方法进行财务管理工作，而且企业也缺少能够掌握管理会计工作方法的人员，一系列的因素使得管理会计并没有进入到中小企业的财务管理系统之中。
2.管理会计应用的范围和程度不深。一方面，管理会计的应用范围较小。当前，管理会计多在我国中东部经济较为发达的地区的企业应用，全国更广大范围内的许多企业依然没有应用这一财务管理手段。多数企业依然在实现传统的财务会计工作，限制了管理会计的发展空间和应用价值，也使得许多企业无法在管理上与优秀的公司相提并论，在竞争中的差距也在扩大。另一方面，管理会计的应用程度不深。在一些采取了管理会计的企业，虽然已应用管理会计推进企业的财务管理工作，但是由于并没有将管理会计的理论和实践相结合，仅是简单的将管理会计的框架和模式加以应用，并没有结合企业的实际进行具体的操作，导致企业的财务工作收效甚微。
二、提高管理会计在企业中应用价值的有效策略
1.改善企业会计工作的管理理念。一方面，提高企业对管理会计工作的重视程度。管理会计作为一项新兴的财务管理手段，其是以现代管理理念为基础，以科学的会计手段为主导的财务管理手段。现代型企业的发展，迫切需要提高企业的财务管理水平，提高企业的管理水平。因此，只有企业的决策层和管理层认识到管理会计在企业发展中的重要性，并切实推进管理会计在企业中的应用，才能使得管理会计为企业的发展和决策提供些许建议和财务信息依据。另一方面，引进管理会计财务系统。企业要逐渐摒弃传统的财务会计在企业中的应用，引进管理会计手段提高企业的财务管理水平。管理会计是通过一系列专门的方法，利用财务会计提供的资料进行财务工作的搜集、整理、分析、对比和核对等工作，使得企业可以对企业日常的经济活动进行及时的管控，管理会计的正确运用不仅可以最大程度的完成财务审计、监督等工作，还能为企业管理水平的提高提供些许参考依据，对企业的发展来说是一种双赢的管理手段。
2.提高管理会计的应用水平。一方面，企业在引进高素质的财务人员。由于管理会计对财务人员的基本财务技能和综合素质较高，超过了对传统财务会计管理人员要求的标准，因此企业应采取多种措施引进高素质的财务人才。既可以从高校引进应届生进行培养和教育，充实公司的财务管理人员队伍；也可以通过猎头等引进该财务管理行业的专业人才。新引进的管理会计人员，应扎实的掌握管理会计知识体系，并学会如何熟练的运用到企业当中。此外，企业可以通过定期邀请专家、学者等为财务人员授课的方式，提升财务管理人员的素质和技能，提高企业的财务管理人员的综合能力。另一方面，进一步提升管理会计在企业中的应用水平。企业的财务管理人员要结合企业财务工作的实际，将管理会计的操作规则与企业的财务工作结合起来，以管理会计的方式方法指导企业的财务工作。在财务管理工作中，要运用管理会计参与到企业的管理工作中去，为领导层的发展决策提供些许依据，进一步发挥管理会计在企业发展中的作用。
3.为管理会计的应用提供良好的市场环境。管理会计的应用离不开良好的市场环境的支持。首先，企业应加快改革步伐，早日建成现代化的企业制度。现代型的企业制度是新时期企业发展的方向，也是推动企业加快发展速度、提高经济效益，扩大市场竞争力的关键。其次，企业应完善财务管理制度。市场经济环境下，企业应加快投融资的改革步伐，使企业真正掌握决策权，切实做到出资、审查等工作的责任到人，利于企业做出科学合理的投资决策，大大巩固管理会计在我国企业决策中的地位。最后，政府出台相关的政策为企业的发展创造优良的市场环境。政府应进一步深化经济体制的改革，出台相关的法律、政策等为企业发展创造一个公平有序的市场环境，保证实现企业价值的最大化，并促进我国经济的可持续发展。
总之，会计管理体制已经显得日益重要，因此，它的机制是否完善已成为一个重要问题。会计管理体制改革最根本性的问题，就是在经济转轨过程中，使会计更加适应社会主义市场经济的要求，进一步明确不同经济主体在会计运行过程中的权利、责任关系，即明确政府、企业和会计人员在会计运行过程中的权责关系，使政府、企业和会计人员在宏观和微观会计运行中各尽其责，各司其职，相互配合、相互协调。
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