时间：2023-03-24 15:51:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇儿童福利院普法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
妇女儿童的健康发展需要全社会的关注和必要的法律保护。规划实施以来，我市积极发挥各级妇儿工委的作用，进一步加大对男女平等基本国策和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的宣传、贯彻力度，联合有关成员单位建立健全了与之相应的保障妇女儿童权益的机构，切实保障了妇女儿童在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭等方面的合法权益。同时，妇女儿童运用法律武器自我保护意识不断增强。
1、法律保护网络健全。我市司法部门、妇联以"四五"普法为契机，采取多种有效措施，扩大宣传面，广泛宣传维护妇女儿童合法权益的重要意义，努力营造反家庭暴力、反、反不法行为的社会氛围，在全市建立了34个青少年法制教育基地，中心小学以上全部配备了法制副校长，设立宜城市法律援助中心妇女儿童工作站。五年来全市共办理妇女、儿童维权法律援助案件190件，写作诉状428件，提供法律咨询3141人次。
2、犯罪打击力度加大。五年来，我市各级公安、司法部门共破获案件17起，破获拐卖妇女儿童案件9起。
3、福利事业重视程度提高。我市积极改善社会福利院建设，作好儿童收养和救助、教育工作，为孤残儿童、弃婴提供了良好的生活成长条件。各级妇联、教育等部门单位广泛开展和贫困地区儿童手拉手活动，并于每年节日期间、深入福利院、困难职工、贫困农民家庭中，看望慰问贫困孤残儿童。
监督检查制度
1、制定严格的监督检查制度，监督各乡镇、成员部门和示范单位将规划实施纳入乡镇和部门年度考核之中，定期对《规划》实施情况进行检查。
2、各乡镇、市直各单位每年对规划实施情况进行自查自评，找出存在问题，强化措施予以解决。
3、市妇儿工委办公室每年对示范单位和承担指标的重点部门进行全面检查，发现问题，及时解决。
4、妇女儿童规划监测评估领导小组每年对部分单位实施规划情况进行监测统计，查找问题，提出意见和建议。
5、每2-3年市妇儿工委办公室组织有关人员进行一次阶段性检查，5年进行中期检查，10年进行终期检查。
6、针对妇女儿童发展中的重点难点问题，结合妇女儿童法律法规，市人大、市政协每年不定期组织有关人员进行视察，查摆问题，推动有关部门加以解决。
工作报告制度
1、各乡镇、市直各成员部门坚持每半年向市妇儿工委办公室报告一次规划实施情况，及时反馈信息。
2、市妇儿工委每半年向市委常委会或市长办公会汇报一次，反映实施规划进程中的重点难点问题，并提出意见和建议。
3、妇儿工委办公室年度工作总结、阶段监测评估报告，中、终期监测评估报告，按时向市委、市政府、省、济宁市妇儿工委办公室报告。
妇儿工委办公室职责
1、协助政府制定颁布《宜城妇女发展规划》和《宜城儿童发展规划》，制定目标职责分解和分阶段、分年度实施计划。
2、协调、监督、指导妇儿工委成员单位、乡镇（街道）、市直有关部门实施妇女儿童发展规划。
3、制定年度妇儿工委工作要点，确立全年工作重点，协同有关部门抓好落实。
5、协调组织对《规划》实施情况的检查、统计，查找问题，提出相关意见，加以协调解决。
6、负责组织协调有关妇女儿童《规划》实施的一切日常工作。
工作制度
1、严格履行岗位目标责任制，各司其职，各负其责，积极主动完成各项工作。
2、加强团结，相互配合，通力协作，争创一流工作，树立集体荣誉感。
3、工作讲效率，当月工作当月完，不拖不推，善始善终。
4、工作及时请示汇报，相互通气，加强联系。
5、执行政策，办事公正讲原则。
6、坚持岗位，不迟到，不早退，工作时间不擅自离岗。
7、凡参加的会议及时向分管领导汇报，并提出落实意见或建议。
会议制度
1、每年一次向市委常委会、市长办公会汇报妇女儿童《规划》实施情况。
2、每三年召开一次妇女儿童工作会议，传达上级精神，总结交流经验，安排部署工作。
3、每季度召开一次妇女儿童《规划》联络员会议，调度工作进度，安排有关工作，报送信息、材料、统计表等。
4、每年召开两次妇儿工委成员会议，传达上级精神，座谈交流工作情况，查找存在问题，安排部署工作。
监测评估制度
1、每年组织专家组人员对部分单位实施《规划》情况进行检查，总结经验，查找问题，提出意见和建议。
2、每年组织统计组人员对重点指标实施情况进行统计，查看工作进度，进行统计分析。
3、每年根据检查和统计的情况，总结经验，分析问题，提出相关意见和建议，写出写出《妇女规划》和《儿童规划》监测评估报告。
4、2005年、2010年分别进行中、终期监测评估。
5、监测评估情况，书面向市委、市政府、市妇儿工委办公室报告。
协调议事制度
1、对实施《规划》工作中出现的重点、难点问题，有妇儿工委办负责收集，向市妇儿工委汇报。
2、在实施《规划》工作中，出现本部门内部难以解决的问题；同一工作指标，部门之间意见不一致，主管部门提出意见和建议，主要负责人签发意见，加盖单位公章，呈报妇儿工委办公室。
3、根据部门反映的问题，妇儿工委协调召开有关部门参加的会议，研究意见，出台相关政策，协调加以解决。
联络员制度
1、根据本部门（系统）承担的指标任务，每季度到科室或下属单位进行工作调研，收集数据，统计汇总报表，报送市妇儿工委办公室。
2、负责本部门的年度统计、分析，信息、材料、工作总结等。
关键词：弟子规；主题教育；高职德育体系
辽宁轨道交通职业学院（以下简称“我院”）坐落于东北地区经济、文化中心—沈阳。有着深厚的文化底蕴。我院从2011年开始，通过学习践行弟子规，探索高职德育新模式，以弟子规为切人点，构建以感恩回报教育、文明修身教育.爱国守法教育、理想信念教育主要内容的德育体系。
一、开展感恩教育，搭建思想教育基础平台
感恩是中华民族的传统美德，也是中华民族屹立于世界民族之林的重要元素，羊羔跪乳、乌鸦反哺，这些都是中华民族几千年来懂得感恩的真是写照。作为高职学校的学生，感恩更是学生必不可少的元素。所以通过对学生进行感恩教育，让学生了解家长的苦、师长的累，从而为自己坚定信念打下基础。
1.开展感恩家庭教育。中国传统文化意识中，积淀了厚重家庭亲情关系。父母对子女寄予厚望，忘我付出。但是学生由于长期生活在学校。并不能理解父母的辛劳和付出。我院根据学生的特点。组织以感恩家庭为主题的班级活动和学院社团活动。通过开展我为父母“洗洗脚、揉揉肩；捶捶背、刷刷碗、叠叠被、聊聊天。”以及向父母“道一声辛苦、问一声平安；送一份祝福、献一份爱恋”等一系列实实在在的活动 ，为父母做一些力所能及的家务活或者是农活，切实减轻父母的生活负担，感受父母的艰辛，报答父母对我们的养育之恩。让父母感受到儿女已经长大，已经懂得感恩，已经懂得用自己的实际行动，让父母放心、让父母安心。
2.利用社会资源展开丰富多彩的感恩教育活动。组织学生开展敬老助残活动，让广大学生深入到离家较近的敬老院、儿童福利院等场所开展献爱心活动，通过公益劳动、奉献爱心等形式敬老助残；组织学生开展关爱留守儿童、社区服务、公益宣传等各种形式的志愿服务活动，大力倡导多样化成才、人人成才的价值观，引导他们正确认识中国梦与个人梦的关系，自觉将个人的成长奋斗同实现中国梦密切结合起来。
3.发现、培养感恩典型。在感恩教育的基础上，发现感恩的典型，总结典型，宣传典型，发挥典型的作用。通过组织学生观看《感动中国》人物评选，全国道德模范的先进事迹以及2013年度最美孝心少年评选等活动，在全院范围内掀起感恩父母、感恩师长、感恩社会的活动热潮。将感恩教育引向实践，内化为学生的人格和品质。
二、开展理想信念，启发敬业创业的职业精神
高职教育以就业为导向，培养生产、管理、服务等第一线的高技能人才，重要的任务是培养学生的敬业精神和创业精神，要求学生忠于职责、忠于职守、忠于事业，要培养学生忠诚的职业精神。通过开展理想信念教育，帮助广大学生树立崇高理想，坚定信念，明确责任；制定科学的职业生涯规划，用爱筑起职业生涯的阶梯。通过开展理想信念教育，激发了学生对亲人、对事业、对祖国的爱，倡导学生树立责任感，培养学生忠诚坚毅的性格。
1.教育学生树立远大理想。用弟子规的精髓鼓舞教育学生，引导学生不断践行弟子规。通过帮助学生分析未来就业的岗位和岗位群，让学生树立远大理想，用弟子规中生动感人的故事，教育学生要坚定信念、不屈不挠，任何困难都不是困难，要把中国人富贵不能，贫贱不能移，威武不能屈的大丈夫性格不断发扬光大。
2.培养学生职业精神和敬业素质。积极引导学生养成热爱专业、忠诚职业精神，培养学生的敬业素质和职业操守。将企业文化引入校园，用企业文化和中华传统文化相结合，融会贯通，让传统文化推进企业文化的形成，同时也让企业文化更接地气，更容易让学生理解。让学生牢固树立“诚实、守信”的观念，树立“开拓创新”意识，从而为学生走上工作岗位，打下坚实的基础。
三、开展爱国守法教育，深化社会主义思想道德理论教育
“天下兴亡、匹夫有责”，这是古代先贤对于爱国主义的经典论述。爱国是中华传统文化中重要的一部分，也是我国德育体系建设的重要内容。爱国主义所包含的传统文化、传统道德、传统人文精神和社会整体价值观是紧密结合在一起的，。社会主义核心价值体系包括指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等四个方面的内容。其核心的是爱国主义。
1.树立中国梦，共叙爱国情
通过开展一系列以爱国主义为核心的教育活动，把传统文化中“修身、齐家、治国、平天下”的思维引入到学生的日常教育中。把培养学生的爱国情怀作为德育工作的第一目标。通过弟子规中的一系列动人故事，结合当前我国改革和发展的实际，将“我的中国梦”主题教育活动与爱国守法教育紧密结合，教育学生以昂扬的斗志和饱满的精神，积极投身到祖国的各项建设中去，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。
2.树立法律意识，明确道德规范
牢固树立法律意识，不断在学生中开展普法教育，让学生懂得维护自身权益，同时更让学生知道法律的重要性。将法律与道德规范紧密结合，并将这些基本的道德修身要求提升到治理国家的境界，是中华民族优良的道德传统。这样就可以让学生既能保护自己又能在法律允许的框架内学习和工作。
四、开展文明修身教育，构建和完善德育评价体系
中华民族素有“礼仪之邦”的美誉，弟子规中更是对我们应该怎样做提出了一系列具体的要求。良好的文明礼仪可以提升学生的形象，更可以陶冶学生的情操，对构建和完善的预评价体系有着重要的作用。
1.通过建立礼仪社团，让礼仪之光在全院蔓延
让学生自发成立礼仪社团，通过开展礼仪讲座，形体表演，文明修身活动等，不断将文明礼仪普及到学生的日常生活中，普及到学生的学习工作中，让学生养成良好的文明习惯，相互促进、相互提高，从而形成良好的文明氛围。
2.通过开展高雅艺术进校园，让学生了解中华经典
中华五千年悠久文明，孕育了许多经典，我们的传统文化中的琴棋书画等经过了几千年的发展，已经形成了鲜明的中华特色，我们一定要通过传承中华经典，让中华民族的优秀文化不断得到传承，让中华民族几千年的文化经典在我们手中发扬光大。修身养性是学生的必修课，更是学生良好文明素质的体现，所以我们要通过高雅艺术进校园等一系列活动，让学生了解中华经典、传承中华经典。（作者单位：辽宁轨道交通职业学院）
参考文献
[1]丁成际.斌论传统“孝道”文化——传统孝道的历史媲变以及孝‘J忠，刑的关系[J].兰州学刊.2006（9）.
[2]肖波.赋予孝德教育新的时代意义（N].中困教育报，2（1（）8—l伽4.
二00八年以来，XX工商所紧紧围绕市局工作重心，按照市局2008年度七大主要工作目标的要求，以科学发展观为统领，以党的十七大精神为指导，努力实践党在新时期的目标，全所以贯彻落实滁州市局“四条主线”为重点，以“三比三看四看齐”为载体，以韩先聪书记两个重要批示为指针，以创新为动力，全面加强所领导班子建设，强化队伍管理及综合素质的提高，落实一日工作秩序化，紧抓效能建设不放松，各项职能工作有条不紊的加以开展，现将上半年工作总结如下：
一、抓班子，强学习，促和谐
XX工商所上半年全力开展“三比三看四看齐”活动；深入学习“三比三看四看齐”内容，深入讨论“三比三看四看齐”的意义；深入对照“三比三看四看齐”查找不足；深入剖析存在的原因，制定整改措施和计划，完成“三比三看四看齐”心得体会；为了将上级有关精神及时向全体人员传达，我所将每周一下午定为所务例会，传达上级精神、小结上周工作、安排近期具体工作，使全体人员知道其具体需要干什么、怎么干；其次是效能建设进一步提升，积极开展对韩先聪书记关于效能建设“两个重要批示”的学习讨论，并对照分析，查摆问题，开展效能建设大提速活动；三是按照市局开展专业型知识型人才培训及“五五普法”要求，所里认真组织开展法律法规学习培训活动，做到集中学和自学有机结合，全员认真做好学法笔记及“一日一题”，在学习讨论过程中，进一步扩大民主，开展谈心交心活动，努力营造内和外顺的工作氛围。
二、抓规范，强监管，促依法行政
在上半年的工作中，XX工商所通过市场巡查、抽样检测、节日市场整治、贴花验照清理无照、加强农资市场监管、巩固食品安全活动成果等手段，不断加大市场监管力度，查处各类违法违规经营行为。
1、公平交易工作：上半年一般程序案件共立案18起、结案16起、罚没款入库6万元。（其中广告案件3件、无照经营案件4件、商标案件3件、合同案件3件、欺诈消费者案件一起、商品质量案件7起、名烟名酒类案件2件、年检中提供虚假材料案件一起）；上半年度共抽样送检各类商品15组，（其中：电动车7组、食用植物油6组、奶制品2组），其中不合7组，已立案查处；其次积极开展打击非法传销活动于3月2日、4月3日配合公交局、公安局分别对在山后村振兴路、育才路49号等地点涉嫌非法传销活动的窝点进行突击检查，遣散涉嫌非法传销人员31人。
2、企业年检和个体贴花验照工作：今年的个体工商户贴花验照工作，我所介入早、安排早，圆满完成个体工商户贴花验照工作。辖区在册的个体工商户2037户，贴花2018户，未贴花19户，其中到期执照12户，无照经营2户，年检率100％；A级个体工商户2020户，B级10户，C级7户，全部资料都录入电子档案；在年检贴花中建好四本台帐，注重贴花实效，全面掌握辖区个体工商户信息资料。企业年检工作已全面铺开，（目前辖区现有内资企业27家、私营企业126户），年检报告书等相关资料全部申领结束，已年检88户，截止6月10日企业年检率达57％。
3、商标广告监管工作：以打虚假，树诚信为主题，全面开展广告监管工作。工商所和8家户外广告经营单位签订广告责任状，从源头上治理虚假广告的发生；积极指导企业运用商标提升竞争力，确定明光市浩淼消防科技发展有限公司等8家企业为重点帮扶对象，积极开展商标帮扶、广告扶持、合同指导活动，帮助各类市场主体实现又快又好发展，在辖区内确定8户商标、广告帮扶户，指定帮扶措施，开展专营专买店专项整治1次，规范店堂牌匾5户；
4、合同管理工作：以培育“守重企业”为重点，全面启动“合同七进”工程，确定明光市华能电力防磨有限公司等4家为“守重企业”培育对象；做好动产抵押登记宣传动员，严厉打击合同欺诈行为，查处合同案件3起，开展合同法律法规学习培训1期，参训人员30次。
5、市场管理工作：对辖区社会办的工农村市场等3家集贸市场全部下发市场安全隐患限期排除通知书，认真开展“食安”整治回头看，对辖区354户食杂店、7家超市、6家商的亮证悬照、经营台帐、索证索票、商品质量进行认真检查并对15户开通诚信通的业户督促按要求操作；积极开展农资、电动车、儿童玩具、文化娱乐、化妆品、名烟名酒、五一、六一等市场专项整治活动，并积极开展预防手足口病专项整治。
6、登记工作：截止6月10日新办理个体工商户登记注册205户，其中下岗优惠证80户，变更40户、注销10户，新登记注册有限公司3家；办理名称预先核准登记70份；
7、消保维权工作：认真开展315权益日宣传“消费与责任”年主题活动，一方面参加市局在广场举办的纪念活动，另一方本所在惠利市场设立咨询台，接待消费者咨询投诉40人次，散发宣传资料近1000份，调解消费纠纷13起，为消费者挽回经济损失1523元，进一步加强社区、学校等12315投诉站工作，积极开展青少年消费维权活动，在辖区明光市二中、实验小学等设立青少年维权站2个；
8、个民协工作，积极做好与个私业主的沟通，将市局、个民协会的贺年画全部发放到位；积极鼓励个私业主参与社会公益事业，奉献社会，在年初开展的送温暖活动中分会积极组织个私业主慷慨解囊我分会的个私业主共捐款12万余元，春节期间捐助特困户2户，慰问明光福利院，送去慰问金600元；在为四川地震抗震救灾活动中积极宣传，广泛动员广大个私业主、在市场设置募捐箱，共为四川灾区募捐善款26430元；
9、规费征收工作：所领导班子经过调研、调查、谈心、研究、讨论，亲自到一线对每个收费小组、每条路段进行摸底、排查，上半年两费完成34万元（其中摊位费30995元），会费完成20950元、年检登记费5633元。
10、积极配合市局搞好惠利商城相关移交工作，解决历史遗留问题。按照市政府要求，惠利商城部分房屋管理、卫生保洁等工作需移交给市政府相关部门，XX所积极配合，商城卫生保洁工作已于3月20日移交市容局。并将惠利商城二楼的103间房屋积极清理，登记造册。近期准备将103间国有房屋移交相关部门，
三、抓效能建设，促一日工作秩序规范化、制度化、日常化
机关效能建设是改进工作作风的重要途径，XX所今年以来大力抓好效能建设，努力改变过去的面貌。一是规范考勤制度。安排具体人员对每月出勤等情况进行汇总做为年终考核的依据，从四月份开始实行轮岗带班制度，8名公务员每人带班一周，具体负责外出公差登记、考勤簿的收发、效能建设监督跟踪显示牌的规范填写及各办公区域物品摆放、卫生保洁工作的检查督促，使每位同志自觉的投入到效能建设活动之中；二是加强夜间值班管理，杜绝半夜回家现象，并做好值班记录；三抓内部管理，对办公区域卫生保结工作实行包保到人，每天一小清、一周一打扫，保持窗明几净，环境整洁；
四、四条主线工作落实情况
一、按照市局开展专业型知识型人才培训及“五五普法”要求，所里认真组织开展法律法规学习培训活动，做到集中学和自学有机结合，全员认真做好学法笔记及“一日一题”，首批被列入相关业务培训的六名同志都能够认真开展集中学习并积极开展自学。
二、服务新农村，帮扶农村专业合作社及服务园区建设工作，近期我所将积极于辖区板桥村联系帮扶其建立蔬菜种植合作社，扩大种植规模，走规范化、集约化道路。
三、“比看”活动，自活动开展以来我所全力开展“三比三看四看齐”活动；深入学习“三比三看四看齐”内容，深入讨论“三比三看四看齐”的意义；深入对照“三比三看四看齐”查找不足；深入剖析存在的原因，制定整改措施和计划，完成“三比三看四看齐”心得体会；在第二阶段即争先创优阶段，通过召开民主生活会、查摆问题会、批评与自我批评会，使全体同志基本能够达到心往一处想，劲往一处使，大家回顾过去，总结经验教训，展望未来大家信心百倍，一致表示将全身心的投入到“比看”活动之中，与兄弟单位比、与本单位的同事比、真正比出工作干劲、比出工作实绩。
四、抓效能建设机关效能建设是改进工作作风的重要途径，XX所今年以来大力抓好效能建设，努力改变过去的面貌。一是规范考勤制度。安排具体人员对每月出勤等情况进行汇总做为年终考核的依据，从四月份开始实行轮岗带班制度，8名公务员每人带班一周，具体负责外出公差登记、考勤簿的收发、效能建设监督跟踪显示牌的规范填写及各办公区域物品摆放、卫生保洁工作的检查督促，使每位同志自觉的投入到效能建设活动之中；二是加强夜间值班管理，杜绝半夜回家现象，并做好值班记录；三抓内部管理，对办公区域卫生保结工作实行包保到人，每天一小清、一周一打扫，保持窗明几净，环境整洁.
五、下半年工作打算
1、以强素质为目标，抓班子，带队伍，进一步加强各项规章制度执行，规范人员行为，保证政令畅通，提高工作效率；
2、紧抓效能建设不放松，按一日工作秩序化要求，落实值班制度，全面实施效能建设大提速，实现百日增效目标；
3、加大市场监管力度，规范市场经营行为，严厉查处违规经营行为；
4、巩固食品安全成果，进一步开展食品安全监管扩面，督促活页进（销）货台帐登记，做到两帐一票；
5、继续对辖区路段进行解剖、分解，努力实现增收，做到时间与任务同步。
8、个民协工作，积极做好与个私业主的沟通，将市局、个民协会的贺年画全部发放到位；积极鼓励个私业主参与社会公益事业，奉献社会，在年初开展的送温暖活动中分会积极组织个私业主慷慨解囊我分会的个私业主共捐款12万余元，春节期间捐助特困户2户，慰问明光福利院，送去慰问金600元；在为四川地震抗震救灾活动中积极宣传，广泛动员广大个私业主、在市场设置募捐箱，共为四川灾区募捐善款26430元；
9、规费征收工作：所领导班子经过调研、调查、谈心、研究、讨论，亲自到一线对每个收费小组、每条路段进行摸底、排查，上半年两费完成34万元（其中摊位费30995元），会费完成20950元、年检登记费5633元。
10、积极配合市局搞好惠利商城相关移交工作，解决历史遗留问题。按照市政府要求，惠利商城部分房屋管理、卫生保洁等工作需移交给市政府相关部门，XX所积极配合，商城卫生保洁工作已于3月20日移交市容局。并将惠利商城二楼的103间房屋积极清理，登记造册。近期准备将103间国有房屋移交相关部门，
三、抓效能建设，促一日工作秩序规范化、制度化、日常化
机关效能建设是改进工作作风的重要途径，XX所今年以来大力抓好效能建设，努力改变过去的面貌。一是规范考勤制度。安排具体人员对每月出勤等情况进行汇总做为年终考核的依据，从四月份开始实行轮岗带班制度，8名公务员每人带班一周，具体负责外出公差登记、考勤簿的收发、效能建设监督跟踪显示牌的规范填写及各办公区域物品摆放、卫生保洁工作的检查督促，使每位同志自觉的投入到效能建设活动之中；二是加强夜间值班管理，杜绝半夜回家现象，并做好值班记录；三抓内部管理，对办公区域卫生保结工作实行包保到人，每天一小清、一周一打扫，保持窗明几净，环境整洁；
四、四条主线工作落实情况
一、按照市局开展专业型知识型人才培训及“五五普法”要求，所里认真组织开展法律法规学习培训活动，做到集中学和自学有机结合，全员认真做好学法笔记及“一日一题”，首批被列入相关业务培训的六名同志都能够认真开展集中学习并积极开展自学。
二、服务新农村，帮扶农村专业合作社及服务园区建设工作，近期我所将积极于辖区板桥村联系帮扶其建立蔬菜种植合作社，扩大种植规模，走规范化、集约化道路。
三、“比看”活动，自活动开展以来我所全力开展“三比三看四看齐”活动；深入学习“三比三看四看齐”内容，深入讨论“三比三看四看齐”的意义；深入对照“三比三看四看齐”查找不足；深入剖析存在的原因，制定整改措施和计划，完成“三比三看四看齐”心得体会；在第二阶段即争先创优阶段，通过召开民主生活会、查摆问题会、批评与自我批评会，使全体同志基本能够达到心往一处想，劲往一处使，大家回顾过去，总结经验教训，展望未来大家信心百倍，一致表示将全身心的投入到“比看”活动之中，与兄弟单位比、与本单位的同事比、真正比出工作干劲、比出工作实绩。
四、抓效能建设机关效能建设是改进工作作风的重要途径，XX所今年以来大力抓好效能建设，努力改变过去的面貌。一是规范考勤制度。安排具体人员对每月出勤等情况进行汇总做为年终考核的依据，从四月份开始实行轮岗带班制度，8名公务员每人带班一周，具体负责外出公差登记、考勤簿的收发、效能建设监督跟踪显示牌的规范填写及各办公区域物品摆放、卫生保洁工作的检查督促，使每位同志自觉的投入到效能建设活动之中；二是加强夜间值班管理，杜绝半夜回家现象，并做好值班记录；三抓内部管理，对办公区域卫生保结工作实行包保到人，每天一小清、一周一打扫，保持窗明几净，环境整洁.
五、下半年工作打算
1、以强素质为目标，抓班子，带队伍，进一步加强各项规章制度执行，规范人员行为，保证政令畅通，提高工作效率；
2、紧抓效能建设不放松，按一日工作秩序化要求，落实值班制度，全面实施效能建设大提速，实现百日增效目标；
3、加大市场监管力度，规范市场经营行为，严厉查处违规经营行为；
以科学发展观为统领，全面贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《省“十二五”消防事业发展规划》及《临沂市“十二五”消防事业发展规划》，围绕全县改革发展大局，进一步加强消防基层基础工作，深化社会消防安全“防火墙”工程建设，大力推进社会化消防工作，夯实城乡消防安全基础，切实提高全社会火灾防控水平，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，全力维护消防安全形势稳定，为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、强化责任落实，加强消防安全监督和管理
（一）强化政府责任制落实。各乡镇（街道）、经济开发区、云湖生态区要将消防工作纳入社会治安综合治理和政府任期工作目标，落实部署、检查、考核、奖惩制度，实行消防安全“一岗双责”，逐级签订《年度消防工作目标责任书》，定期组织考评验收，并对消防安全履职情况进行督导检查；有关行业、系统主管部门要定期对本行业、本系统消防工作进行检查考评。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办和公告制度，对依法报请挂牌督办、停产停业整改的重大火灾隐患，相关部门要在接报后7日内作出决定，并组织督促整改。
（二）强化部门联动机制建设。充分发挥消防工作联席会议、消防安全委员会作用，进一步健全完善部门工作会商、执法信息沟通和联合执法机制，各司其职、各负其责，认真履行消防职责；加强消防安全源头控制，对涉及消防安全的事项严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发相关行政许可证照。要适时组织联合检查，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理，并视情依法暂扣或吊销相关许可证照，形成消防工作合力。
（三）强化单位主体责任落实。加强社会单位消防安全“四个能力”建设，健全长效机制，强化疏散演练，切实提高员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的“四个能力”，年内所有消防安全重点单位、人员密集场所“四个能力”建设全部达标。推广利用科技手段督促通过“四个能力”达标验收的单位全面建立“三项申报备案”制度（即消防安全自评申报备案、消防安全责任人管理人变更申报备案、建筑消防设施维护保养申报备案），巩固单位“四个能力”建设成果，推动社会单位自觉落实消防安全主体责任。
（四）强化消防安全网格化管理。推行建立消防安全“网格化”管理机制，实行“网格定位、领导定点、全员定责”，以乡镇（街道）为“大网格”，以行政村和社区为“小网格”，明确各“网格”的监管责任人、监管职责和任务，形成一级抓一级、分包各网格的工作机制，对网格中的社会单位和下级网格消防安全状况进行全面监管，督导工作落实。年内全县90%的乡镇（街道）及农村、社区实行“网格化”管理。推动乡镇健全完善消防机构，建立消防组织，并明确职责。
三、强化基础建设，提高城乡火灾防控水平
（一）完善城乡公共消防基础设施。加强对公共消防设施、消防装备评估结果的应用，科学编制和严格落实城乡消防规划，及时修订完成乡镇（街道）消防专项规划并加大落实力度。年内要按照与县政府签定的《2012年消防工作目标责任书》，完成消防站、市政消火栓、消防车辆、消防装备等公共消防设施建设任务。新建、改建城市道路必须同步建设市政消火栓，旧城拆迁改造或城市新区开发要同步建设市政消火栓、消防站。乡镇消防规划要纳入城乡建设总体规划，乡镇驻地市政消火栓建设应达到规划要求；乡村消防车通道、消防通讯应保持畅通；已通自来水的村庄应当安装消火栓。同时，要落实城乡公共消火栓的维护资金和养护责任，及时增建、补建、维护修缮，保证正常使用。
（二）强化综合性应急救援力量建设。进一步健全应急救援队伍工作机制、应急联动机制和应急救援响应机制，大力发展企事业单位、乡镇专职消防队伍，强化联训联勤机制建设。2012年，垛庄镇、常路镇和山云景区要建成专职消防队，其他乡镇建成专（兼）职消防队，并达到“一镇一队一车”的标准。各社会单位、社区、村庄建立完善志愿消防队，配备必要的灭火设施器材，具备灭火救援能力。推动消防员队伍健康发展，切实解决合同制消防员流失严重、部队执勤实力不足等问题。大力发展消防应急志愿者队伍，逐步建立社会化消防应急救援机制。
（三）强化城乡社区消防建设。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强农村社区消防工作的通知》和省地方标准《城市社区及农村消防安全管理规范》，进一步依托综治、安监等机构加强农村（社区）消防组织和制度建设，健全完善消防工作联席会议等协调配合机制，积极开展群防群治。年内，90%以上村庄达到“六个一”要求：至少有一支志愿消防队、一名专（兼）职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地、制定一份《村民防火公约》。90%以上的城市社区达到“五个一”标准：至少有一支志愿消防队、一名专（兼）职消防安全员、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、制定一份《居民防火公约》。
四、强化专项整治，狠抓隐患排查治理
（一）全力推进“清剿火患”战役。深刻汲取“12.18”火灾等事故教训，进一步加强“清剿火患”战役工作，并建立完善火灾隐患排查整治长效机制，深入开展“网格化”消防安全综合治理，确保逐条街道、逐个村庄、逐家单位排查到位，并建立明晰台帐。对已排查的单位要定期组织“回头看”活动，巩固排查整治效果。各部门、行业、系统要组织内部消防安全普查，督促所属单位自觉整改火灾隐患和消防违法行为。各乡镇（街道）要广泛发动社区、村居和辖区单位进行消防安全自查，加强管理，严防小场所发生大事故。
（二）开展安全用火用电用气专项检查。建立健全违规动用明火发现、报告、整改、督办制度，坚决整治违章动用明火、违章电气焊作业、违规安装易燃可燃广告牌等违法行为。公共建筑在营业或使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员。严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。要严格落实电气焊作业“五个必须”：必须经过消防培训、必须持证上岗、必须履行动火审批手续、必须远离可燃物、必须落实动火现场安全保护措施。有关部门要联合执法，依法行政，加大对施工现场的检查力度，凡发现无证进行电气焊作业、作业时未落实现场安全保护措施的，一律依法从重处罚，确保群众生命财产安全。
（三）全力做好消防安全保卫工作。以高层和地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位等消防安全高危场所及城乡接合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”等薄弱环节为重点，集中整治重大火灾隐患。充分发挥治安联防、巡防和保安队伍在防火巡查、消防宣传、扑救初起火灾等方面的作用，加强对社区企业、出租屋和规模较小场所等消防安全治理。定期分析研判火灾形势，对重点区域和行业实施重点指导，对涉及供水、供电、供油、供气的设施和单位进行重点检查，为党的“十”胜利召开创造良好消防安全环境。
五、强化宣传教育培训，大力提升全民消防安全素质
（一）强化社会消防宣传教育。深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，组织开展“119消防安全宣传月”等活动，全面发动家庭、社区、学校、农村、人员密集场所和单位开展消防宣传教育行动，注重加强对老人、妇女和儿童的消防安全教育。完善新闻制度，加强社会消防舆论引导，广播、电视、报刊等新闻媒体要积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告，强化火灾案例警示教育和消防安全提示，提高消防宣传教育的针对性和实效性。中小学校要落实消防教育相关课程，每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。居（村）委会和物业服务企业每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练。
（二）加强社会消防安全培训。贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲（试行）》，将消防法律法规和消防知识纳入领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。联合社会培训机构加强单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电（气）焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。积极推进消防职业技能鉴定，强化对重点领域、重点岗位人员的消防技能培训，严格落实持证上岗制度。组织开展乡镇领导班子成员、村干部消防安全知识培训。
（三）积极开展消防公益活动。完善消防志愿者组织管理体系，引导消防志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动，开展评比表彰“优秀消防志愿者”、“优秀消防科普工作者”、热心消防工作记者、企业家、社区工作者等活动。积极开展消防公益广告宣传，组织新闻媒体走基层、消防卫士评选等系列活动。推动建立地方性消防公益基金，鼓励社会单位和个人关心支持捐赠消防事业。
六、创新社会消防管理，推进长效机制建设
（一）推进社会消防技术服务。建立完善火灾隐患有奖举报投诉机制，推进火灾隐患举报投诉中心建设。规范发展消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构，督促消防技术服务机构规范服务行为，不断提升服务质量和水平。
刚刚过去的2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻中省市决策部署，紧紧围绕“五个扎实”要求，在逆境中经受考验，在实干中奋勇前行，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。
（一）以项目促增长，经济发展呈现新活力。我们全力抓项目、扩投资、稳增长，发展潜力持续增强，全县经济保持总体向好、稳中有进的态势。预计实现生产总值170.8亿元，增长7.8%；全社会固定资产投资125.1亿元，增长21%；社会消费品零售总额35亿元，增长15%；财政总收入32亿元，其中地方财政收入7.2亿元，同口径增长8.6%；全体居民人均可支配收入16051元，增长9.7%。紧扣项目用地、融资、管理等关键环节，一批拉动性较强的项目顺利实施。97个重点项目完成投资60.5亿元，16个市级重点项目完成投资16.4亿元，占任务165.8%，大汉山旅游综合开发、黎坪旅游公路、龙头山森林公园和县城西大街西北片区、竹园阳光城棚户区改造等项目推进有力，S211县城至青树公路改建工程即将通车，百隆时代广场、兴周国际酒店等项目建成投用。组团参加丝博会暨西洽会、陕南循环经济项目合作交流等招商活动，新签约招商项目22个，到位资金52.8亿元，占任务104.4%。
（二）以优化促升级，产业发展实现新突破。我们着力强基础、优服务、解难题，综合施策，精准发力，产业质量和效益不断提升。工业经济增添新动能。落实工业促投资、稳增长措施，持续挖潜改造、提质增效，新培育规上企业7户，县属企业产值实现35.7%高速增长，带动工业经济逆势上扬，降低了烟厂产值严重下滑的不利影响。工业园区扩容提质，投入5800万元完善园区基础设施，机电工业集中区企业孵化园项目主体竣工，新入园企业6户。预计完成规上工业总产值185.5亿元，增长12.4%，完成非公经济增加值84.4亿元，占GDP比重49.4%。农业生产呈现新亮点。2016南郑新茶展销暨赛茶大会成果丰硕，新培育丰产茶园2.3万亩，全县茶园面积达19.7万亩，茶业产值13.3亿元，增长13.8%。粮食总产14.8万吨，油料总产3.7万吨，种植蔬菜8.82万亩、烤烟2.35万亩、中药材14.7万亩，出栏生猪65.5万头。42个县级以上现代农业园区实现产值8.06亿元，增长13.8%。预计完成农业总产值43.5亿元，增长5.5%。三产发展彰显新态势。成功举办2016中国最美油菜花海汉中旅游文化节，新打造的陈村等精品乡村旅游环线，迅速成为全市旅游新亮点。汉山旅游综合开发项目完成投资4.8亿元，汉山大道、汉山路、汉山广场、登山步道及沿途景观节点建成投用。黎坪创5A景区工作正式启动，南湖、红寺湖、龙头山综合开发进展顺利。全年接待游客985万人次，实现旅游综合收入36.8亿元，分别增长36.7%和40.1%。电子商务发展势头强劲，建成汉中（南郑）电子商务产业园，入驻企业58户，圣水、黄官等13个镇级服务网点试运营，全县电商销售额8亿元，电商精准扶贫惠及3.23万人。
（三）以统筹促提升，城乡风貌展现新形象。我们注重规划、建设、管理同步，汉南一体化步伐持续加快。县城西大街西北片区棚户区改造推进有力，周家坪路即将竣工通车，安置区建设启动实施，让水大道、海棠路等6条城市道路路基工程完工，全市棚改推进现场会在我县成功召开。濂水公园尤曼吉游乐中心建成运营，将军巷道路竣工通车，东昌路南段及桥闸巷建设稳步推进，龙岗大道、梁山大道北段开工建设，龙岗温泉旅游区项目顺利启动。大河坎、青树等5个市级以上重点镇共实施各类项目62个，完成投资11亿元。深入开展城乡环境综合整治，完成县垃圾卫生填埋场提升改造，新建农村污水处理站3处、镇级垃圾填埋场2个。国家卫生县城创建工作顺利通过省级技术评估，即将正式授牌。
（四）以惠民促和谐，民生保障得到新改善。我们持续抓投入、保民生、增福祉，最大限度将发展成果惠及群众。精准脱贫扎实有效，识别贫困村111个、贫困人口6.43万人，落实县级领导联村、部门包村、干部驻村的扶贫工作机制，发挥驻村工作队和第一书记作用，综合运用产业扶贫、搬迁扶贫等“五个一批”措施，年度脱贫20908人。民生工程加快实施，60个移民搬迁集中安置点开工建房4530户，建成保障性住房2685套（户）。完成汉江综合整治防洪工程8.5公里，除险加固病险水库4座。拆改燃煤锅炉15台，节能减排和主要污染物控制完成目标任务。各项事业全面进步，成功申报省级文化先进县，汉调桄桄《韩信拜将》参加了第十一届中国艺术节展演。教育质量稳步提升，高考二本及以上上线率、上线人数全市第一。体育事业蓬勃发展，实施全民健身工程66个。医药卫生体制改革持续深化，两孩生育政策全面实施。县救灾物资储备库建成投用，累计发放各类救助资金1.42亿元。新增城镇就业9274人，转移劳动力13万人，城镇登记失业率为3%。基金征收、社保扩面稳步推进，城乡居民养老保险工作实现全覆盖，成功创建省级农民工返乡创业示范县。
（五）以作风促效能，自身建设得到新加强。我们狠抓作风、提升效能，强化治理，深入开展“两学一做”专题教育，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案70件，办复率100%。加强审计监督、政策跟踪审计和效能监察，对605个单位（项目）进行审计，核减财政投资1.92亿元，审减率13.2%。持续推进简政放权，县镇两级权力清单和公共服务事项清单已向社会公布，行政审批事项精减29项。打造快捷高效的网上行政审批平台，开通民情直通车系统及“民生热线”，累计办理各类事项22万件（次）。商事制度改革成效明显，顺利实施“五证合一、一照一码”，全年新登记企业485家。推进法治南郑建设，常态化开展严打整治，查处治安案件1236起，侦办刑事案件1254起，群众社会治安满意率位居全省前列。持续深化司法行政“六大行动”，办理各类法律援助案件336件，排控调处矛盾纠纷2110件。依法规范秩序，扎实开展食品药品安全专项整治，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。同时，统计、档案、老龄、地方志、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展。
各位代表，2016年主要目标任务的顺利完成，为本届政府各项工作画上了圆满的句号。五年来，我们主动适应经济发展新规律，注重以市场为导向，推进“十大重点工程”厚植发展基础，提升“产业园区”构筑发展平台，实施“全域旅游”增强发展后劲，建设“四个南郑”的基础愈加坚实。
五年来，我们始终抢抓发展机遇，保持经济平稳增长，综合实力大幅提升。2016年生产总值是2011年的1.8倍；规模工业增加值是2011年的2.1倍；一般公共预算收入是2011年的2.1倍；全社会固定资产投资突破120亿元，是2011年的3.2倍。新型建材、装备制造等产业集群初具规模，以茶叶、烟叶为主的特色农业提质增效，以乡村旅游、电子商务为主的现代服务业迅速发展，三次产业结构比优化调整为13.3:56.6:30.1，全省县域经济综合排名跃居第18位，较2011年上升5位。先后荣获全国“法治县创建活动先进单位”、“科技进步先进县”，全省“保障房建设十佳县”、“移民搬迁先进县”、“双拥模范县”，被联合国地名组织和中国地名遗产保护促进会认定为“千年古县”。
五年来，我们持续加强基础建设，推进新型城镇化进程，城乡发展加速融合。紧扣“汉南一体，三镇共振”的发展思路，统筹汉山、大河坎和梁山三大板块建设，城区面积扩大到24.3平方公里，城区人口增至25.1万人，城镇化率达到45%。累计投入基础设施建设资金25.3亿元，新建汉山大道、江南西路等19条城市道路，建成蜀汉大都会、东龙华府等6个城市商业综合体，成功创建省级园林县城。宝汉高速南郑段竣工通车，西成客专、黎坪旅游公路等项目进展顺利。大河坎省级重点示范镇建设连续5年考核位居全省前列，青树省级文化旅游名镇建设成效显著，黎坪、圣水等市级重点镇建设扎实推进。
五年来，我们坚持绿色生态发展，强力推进环境治理，生态质量持续改善。累计投入资金4.8亿元，用于生态保护和环境治理，营造生态林18.7万亩，森林覆盖率达65%，综合治理水土流失450平方公里，实施汉江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人饮工程250个，除险加固病险水库25个，完成江南污水处理厂二期扩建工程，新建农村污水处理站14座，垃圾填埋场10个，城乡生活垃圾无害化处理率分别达98.6%和64%，创建省级生态镇14个、市级生态镇2个，空气、地表水、地下水、环境噪声等质量指标均达到市考要求。
五年来，我们全面深化改革进程，破解体制机制障碍，发展活力充分迸发。全面完成政府机构改革、镇村综合改革和重点镇行政管理体制改革试点任务。推进放管服改革，取消非行政许可事项，减少行政审批项目271项、收费项目35项，精简率分别达63%和60%，公布县镇两级权责清单和公共服务事项共计5160项。财税体制改革顺利推进，营改增全面实施，国库集中支付全覆盖，在全省率先建立综合治税平台。全面完成集体土地所有权、建设用地使用权和林权改革，农村产权流转交易体系建立运行。对外合作交流成效明显，引进陕西水务集团、广厦集团、地矿集团、地建集团等一批知名企业到我县投资兴业。累计签约项目104个，到位资金250.8亿元。
五年来，我们坚持发展成果共享，着力保障改善民生，社会事业全面进步。累计投入民生资金110亿元，是2011年的8.4倍，一批群众关注的民生问题得到有效解决。5125户群众告别危旧土坯房，19.14万群众喝上放心安全水。开工建设陕南移民搬迁集中安置点106个，安置群众1.56万户。建成各类保障房9514套，实施棚户区改造6798户，累计解决1.03万户城镇中低收入家庭的住房难题。累计减少贫困人口9.53万人。连续4年有效应对暴雨洪涝等灾害，累计投入2亿元用于灾民安置和恢复重建。各类教育协调发展，成功创建国家“义务教育发展基本均衡县”、省级“双高双普达标县”，中高考成绩稳居全市前列，学前三年入园率98.3%。城乡医疗服务体系基本建成，县医院综合大楼、县镇医疗机构远程会诊系统投入使用，公共卫生服务水平不断提升。社会保障体系更加健全，城乡居民养老保险、医疗保险制度实现全覆盖。
各位代表，五年来，我们经受了经济下行、动力转换的严峻考验，收获了城乡巨变、民生提质的丰硕成果，蓄积了加快发展、再次腾飞的磅礴力量。我们深切体会到：必须突出项目带动，建成一批打基础、利长远的大项目，发展支撑才会更加坚实；必须突出改革创新，勇于破除体制机制障碍，发展活力才会有效释放；必须突出生态文明，守护好南郑的绿水青山，发展质量才会稳步提升；必须突出民生为本，把更多财力、精力投向民生领域，发展成果才会惠及全县群众。
五年的历程充满艰辛，五年的成就令人鼓舞。这些成绩是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协依法监督、鼎力支持的结果，更是全县上下同心同德、苦干实干的结果，汇聚了代表委员的智慧与力量，凝结着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持南郑发展的朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，在前行的道路上还存在一些困难：县域经济总量不大，产业发展层次还不高，经济持续健康发展任务艰巨；财政收支矛盾突出，财力“剪刀差”缺口逐渐拉大，保民生、保发展任务艰巨；城乡发展不平衡，公共服务体系不够完善，脱贫攻坚任务艰巨；社会矛盾增多，群众诉求多元化，建设人民满意的法治政府任务艰巨。对此，我们将采取有效措施加以解决。
科学谋划新一届政府各项目标任务
未来五年，是南郑实现新跨越、再攀新高峰的重要时期，也是南郑转型发展、追赶超越、全面建成小康社会的关键时期。放眼大势，南郑已驶入发展的快车道，展望未来，我们又站在历史的新方位。当前，我们既要看到前进道路上的许多困难和问题，更要看到面临的大好机遇和有利条件：党的十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会、农村工作会提出的发展新理念和一系列战略举措，为我们今后发展指明了方向、提供了强大支撑；“一带一路”、振兴川陕革命老区、脱贫攻坚等战略纵深推进，以及省委省政府支持陕南循环发展决策深入实施，为我们提供了有利的政策机遇；随着西成客专、十天高速、宝汉高速汉中段建成通车，我县交通瓶颈制约将进一步缓解，区位优势将进一步显现，为我们更好的融入区域发展，扩大交流合作提供了便利条件；经过多年发展，我县综合实力大幅提升，城镇规模快速扩张，骨干产业体系基本形成，这些长期积聚的发展潜能将加速释放，为南郑加快追赶超越奠定了坚实基础。
县第十五次党代会对南郑未来发展作出了总体部署，目标令人鼓舞，形势催人奋进。按照县委描绘的宏伟蓝图，我们将聚焦“四个全面”战略布局，紧扣“五大发展理念”，以追赶超越、绿色循环、转型升级为基调，大力发展生态经济、城市经济、民生经济，重点推进改革创新、精准脱贫、全域旅游、改善民生等工作，以更大的决心、更加积极的作为，奋力开创活力南郑、人文南郑、生态南郑、法治南郑建设新局面，赢得新一轮发展的主动权。主要奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长18%以上。全体居民收入增速高于全市平均水平，贫困人口稳定脱贫，基本公共服务实现均等化，生态环境更加优美、各项事业更加进步、人民群众更加幸福。
实现上述目标任务，我们必须把握发展大势，立足县情实际，牢牢把握好以下几个方面：一要紧扣创新发展主线，善于跳出南郑谋超越，主攻影响发展的薄弱环节，推动重点领域的改革工作，创新体制机制，突破瓶颈制约，全力建设大项目，打造大产业，推动大发展，加快追赶超越步伐，倾力筑牢活力南郑的发展根基。二要坚持先进文化引领，进一步挖掘厚重的历史文化资源，推进文化大县建设，构建公共文化服务体系，发展文化产业，打造精品力作，弘扬时代精神，讲好南郑故事，不断彰显人文南郑的魅力风采。三要严守生态保护红线，处理好加快发展与环境保护的关系，扎实推进生态文明建设，绝不以牺牲环境为代价换取一时发展，用心呵护生态南郑的绿水青山。四要持续强化法治思维，善于运用法治方式推动发展、加快改革、化解矛盾，持续深化政务公开，大力推行权力清单制度，提高科学执政、依法执政水平，自觉接受社会和公众监督，奋力开创法治南郑新的篇章。
（一）坚持把加快发展作为第一要务，推动县域经济实力上台阶。围绕实现追赶超越，持续做大经济总量，着力培植特色产业、做强优势企业、壮大产业集群，推动新型工业、第三产业、现代农业协调联动发展。积极实施工业第三个翻番工程，持续推进农业倍增工程，扎实推动旅游“百亿投资”工程。抓好现代材料、绿色食品、机电设备3个集中区建设，全力打造“五大”精品景区，做好小南海天坑群的保护性开发工作，扩张电子商务产业园和物流产业园规模，支持现代农业园区发展壮大，加快构建循环产业集群。到2021年，基本形成布局合理、优势突出、特色鲜明的产业体系，全县生产总值达330亿元，规上工业总产值达400亿元，第三产业占GDP比重达35%以上，建成5A级景区1个、4A级景区2个以上、省级农业园区3个。
（二）坚持把统筹城乡作为关键举措，加快汉南一体化大融合。遵循“一尊重、五统筹”要求，处理好城乡、区域、产城等关系，注重扩容与提质并重，建设与管理同步，实现城乡一体、相融互动。做好撤县设区准备工作，推进汉山、大河坎、梁山三大板块建设，启动“海绵城市”、地下综合管廊试点，加速与中心城区融合发展。抓好青树、黎坪、圣水和新集重点镇建设，完善城镇功能，做强产业支撑，吸引人口向城镇集中。推进美丽乡村和新型农村社区建设，做好民居改造、绿化美化等工作，持续改善群众生产生活条件。到2021年，全县城乡差距明显缩小，城镇化率超过55%，逐步形成宜居繁荣的城镇集群。
（三）坚持把项目建设作为强力引擎，提升县域发展综合承载力。积极实施项目带动战略，保持强劲投资态势，以大项目带动大投入，拉动大发展，超前做好项目谋划、论证、筛选工作。推进交通、城建、水利等基础设施项目建设，抓好黎坪旅游公路、龙岗大道、南湖开发、棚户区改造等事关发展的大项目，加快补齐基础设施短板，增强经济发展后劲。全面扩大区域合作，积极开展产业链招商、精准化招商，吸引一批大企业、大集团投资南郑，撬动更多社会资本参与循环产业、工业园区、城市建设等领域的开发，力促一批关联度高、带动力强的项目落地生根。
（四）坚持把保护环境作为发展底线，开创生态文明建设新局面。牢固树立尊重自然、顺应自然的理念，把绿色发展贯穿于各个领域，积极发展循环经济，打造绿色生活空间。统筹做好污染防治、节能减排和生态建设工作，在重点行业和领域开展循环经济试点。持续推进“绿水、蓝天、青山、宁静”四大工程，抓好农村生活垃圾和污水处理设施建设，实施天然林保护、退耕还林和重点区域绿化工程。到2021年，全县森林覆盖率超过67%，主要污染减排等控制性指标达标，让南郑大地的水更清、山更绿、天更蓝。
（五）坚持把改善民生作为最终目标，推动群众幸福指数大提升。全面打赢脱贫攻坚战，坚持分类指导、精准施策，抓好产业扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫等工作，确保6.43万贫困人口稳定脱贫。加大文化强县建设力度，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，加强文化遗产保护，培育特色文化艺术品牌。以创新型试点县建设为引领，加快科技成果转化和科技体制机制改革。坚持教育优先，统筹推进各类教育均衡发展，全面实施十三年免费教育，加快建设教育强县。深入开展全民健身计划，提高群众健康指数。完善就业服务体系，健全城乡社会救助制度和养老服务体系，提高公共卫生和医疗卫生服务能力，逐步实现85%的患者在县域内就诊。强化法治建设，不断改进社会治理方式，构建县、镇、村（社区）三级社会治理服务平台，完善利益冲突防范、法治宣教疏导、矛盾纠纷化解等体系。做好政策跟踪审计，解决好“最后一公里”问题。
各位代表、同志们，发展是最大的要务，发展是最重的责任！我们坚信，站在新的历史起点上，南郑有条件发展的更好，有底气发展的更快。我们坚信，无论面对任何困难挑战，只要务实重干、群策群力，就能够在追赶超越的新征程上再创辉煌。
2017年主要工作
2017年，是新一届政府的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好今年工作至关重要，我们将把握工作基调，紧扣目标任务，在实干中加快发展，在创新中追赶超越，推动经济社会持续健康发展。
主要预期目标是：生产总值增长10%以上；地方财政收入同口径增长8%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；全体居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成市上下达节能减排任务。
（一）突出项目建设，保持投资稳健增长
坚持把项目建设作为追赶超越的支撑点，拉动大投资，保障高增长，实施81个重点项目，完成年度投资80.1亿元。
全力推进项目建设。严格落实重点项目领导包抓、督查通报、观摩促进、跟踪审计的工作机制，推进青树至黎坪公路、龙岗大道、县城西大街西北片区棚户区改造和张坝片区棚户区改造、大河坎圣水路棚户区改造等38个基础设施项目，实施大汉山旅游综合开发、南湖旅游综合开发、工业园区基础设施提升等34个产业化项目，抓好美康源高端医学颐养保健、妇女儿童医院等7个社会事业项目，力促签约项目早落地、开工项目快建设、建成项目早达效。
持续强化要素保障。加大争资跑项力度，强化政银企对接，用好各类融资平台，多渠道筹措建设资金。规范土地管理工作，清理闲置土地，盘活存量土地，推进城乡建设用地增减挂钩工作，保障项目用地需求。扎实开展发展环境集中整治专项行动，严厉打击“三乱”行为，创优项目建设环境。
力促项目滚动实施。紧抓“一带一路”、新一轮西部大开发、省政府支持循环发展等重大机遇，用优势引项目、用精力找项目，重点在产业升级、基础设施、民生工程等领域，精心策划包装一批好项目、大项目，在政策、环境、配套上鼎力支持，做实做细前期工作，确保项目结构合理、接替有序。
积极开展招商引资。创新招商方式，借助各类经贸洽谈活动宣传推介，发挥商会、协会桥梁作用以商招商，开展小分队精准招商，加大央企、外企、民企等“三维”项目招商力度，吸纳机电设备、电子信息、新材料、茶产品深加工等产业，促进产业链上下游企业的培育和发展。注重招商实效，优化投资环境，对重大项目一事一议，强化招商项目的跟踪落实，提高项目签约率、到资率、投产率。全年招商引资到位资金59亿元。
（二）做大工业园区，构筑发展强力支撑
坚持把工业作为追赶超越的主抓点，按照规模化、集群化、品牌化的发展思路，紧抓园区、企业、产品等关键，推动工业经济大步快走，规上工业总产值突破200亿大关，增长14%。
推动产业优化升级。出台支持工业促投资、稳增长综合性措施，实施第三个工业翻番工程，加速工业扩量升级。重点促进以汉中卷烟厂为主的卷烟制造业、以锌业特材为主的矿产冶金业，改善产品结构，提高综合效益。着力提升以华燕仪表、精测电器为主的装备制造业，以金正米业、宏力魔芋等为主的绿色食品加工业，推进技改扩能、抱团经营，促进产业链向多元化、多样化方向发展。
加速园区提升发展。用好扶贫产业园区贷款，实施园区基础设施提升工程，打通梁山工业园区与梁山大道连接通道，建成机电、食品园区入园主干道，完善电力燃气、供水排污等配套设施，同步收储土地500亩，加快筑巢引凤步伐。重点抓好锂电池包生产线、联业科技数据线生产线、杭萧钢构住宅产业化基地、万目仪电等工业项目入园工作，促进汉中玉综合开发、大鲵养殖加工等项目落地开工，全年新引进入园企业5户以上。
狠抓企业梯队建设。按照骨干企业稳增长，小升规、规转股、股上市的发展思路，确保企业梯次健康发展。采取“一企一策”方式，重点保障38个产值过亿元企业的生产运行，集中力量培育产值亿元以上企业，夯实增长基础。助力中小企业成长，发挥“助保贷”融资平台作用，建立应急互助基金，解决中小企业融资难题，提高经营管理水平。扩大非公经济占比，大力发展“专、精、特、新”的瞪羚企业，精心培育增长型小微企业，扶持壮大企业梯队。全年新培育规上企业5户，新增小微企业600户以上。
（三）发挥优势特色，推动农业提质增效
坚持把现代农业作为追赶超越的着力点，大力实施农业倍增工程，以产业扶贫为突破，持续推进主导产业规模扩张、效益提升，实现农业总产值46亿元，增长5.5%。
巩固农业倍增基础。稳定粮油生产规模，确保粮食总面积51万亩、油菜23万亩。推进水稻产业转型升级，抓好稻田立体化养殖试点。烤烟种植面积稳定在2.2万亩。做大做强茶产业，重点围绕绿茶、红茶体系开发新产品，加快有机、绿色、无公害生态茶园建设，全年新建茶园1万亩，低改茶园1万亩，总面积达到21万亩。扎实开展“三品一标”认证，支持龙头企业做优品牌、做大市场。
做强农业园区载体。发挥产业发展基金导向作用，继续捆绑项目、整合资金，支持绿娇子、新美新等42个现代农业园区基础设施建设，形成园区主导产业和优势产品。适度发展中小型农产品加工企业，培育种养加工专业大户，促进规模化生产和订单农业有机结合，构建农产品销售市场。
加快创新融合发展。坚持用现代经营方式拓展农业，提高农业全产业链收益，建立农业发展融资平台，加大扶贫资金对农业园区及龙头企业的支持力度，持续加快产业发展。集中力量改善云峰寺、罗帐岭等4个观光茶园的基础设施，打造具有示范带动效应的休闲观光茶园，逐步推动茶叶产业与休闲农业、乡村旅游等产业融合发展。
（四）繁荣旅游商贸，持续激发消费活力
坚持把发展三产作为追赶超越的聚焦点，强力推进“全域旅游工程”，持续放大优势，塑造精品，加快旅游产业升级提档步伐，全年旅游综合收入增长35%以上。
抓精品景区打造。坚持“两山两湖一中心”的总体布局，整合资源资金，强力推进建设。持续加大汉山旅游综合开发，建设植物园、打造金石谷、修建通天阁、营造祈福台、亮化大汉山，推动万亩休闲农业体验区项目，打造休闲、康体、祈福综合旅游景点。推进黎坪5A级景区创建，加快黎坪特色集镇建设工作。建成龙头山景区滑雪场、狩猎场、索道、游客中心，确保年内如期开园。开工建设南湖景区门户区和安置区，实施核心区建设项目。完成红寺湖景区大孤山酒店工程，建设环南湖、红寺湖自驾游观光带。强力宣传推介，塑造旅游品牌，不断提高南郑旅游知名度。
抓乡村旅游发展。坚持用画廊理念打造乡村旅游环线，优化旅游环境，注重特色发展，推进乡村旅游和观光农业深度融合，满足差异化需求。完善陈村和高台旅游环线配套设施，拓宽外环线，打通陈村至梁山通道，建设阳春苇池、青树二坪、高台李沟旅游示范村，重点打造一批星级农家乐。建设湘水、法镇片区美丽乡村环线，建成自行车慢道、自驾游营地。推进濂水、黄官、红庙米仓古道乡村旅游环线建设。
抓商贸服务业升级。坚持传统路径与新兴业态融合发展，优化商业布局，创新经营业态，提升服务档次。壮大电子商务规模，扩建电商产业园区，吸引电商企业入园发展，推进仓储物流园区建设，打造大河坎电子商务聚集区，争当全市电商发展排头兵。进一步挖掘消费潜力，加快建设专业市场和特色街区，实施东龙华府三期等综合体项目，全年培育限上企业4户。
（五）攻坚城市建设，提升城镇功能品质
坚持把新型城镇化作为追赶超越的立足点，把握发展规律，统筹建设管理，持续优化空间布局，提升发展品质，城镇化率达47.5%。
在规划落实上出实招。强化规划引领，注重多规融合，继续做好“三规合一”和省级新型城镇化试点工作。进一步完善重点地段控制性详规、各项专业性规划，合理布局公共设施，严格控制道路红线及沿线建筑风貌，做好重要节点的景观设计，不断提升规划品质和协调性。严抓规划落实，加大规划巡查、执法监察力度，严厉打击违法占地、违规建设等行为。
在城市塑造上出精品。实施城建重点项目20个，完成投资14.6亿元。汉山片区以完善设施、扩大县城规模为目标，完成西北片区让水大道、周家坪路等7条道路工程，加快安置区建设，打造精品住宅区。启动张坝片区棚户区改造工程，打通区域断头路，带动东片区开发建设。推进汉山景区周边综合开发，加速融景入城步伐，建设精品城市旅游休闲区。大河坎片区以完善功能、提升品质为目标，进一步健全商业圈，依托竹园阳光城、利民路以南片区、圣水路区域等棚户区改造项目，打通圣水路、汉桂路等道路，畅通城市路网。重点抓好渔营商贸城、汉江国际等工程，跟进江南污水处理厂提标改造及中水回用工程、大河坎给水工程（二期）等重大项目，加快中心城区建设。梁山片区以完善路网、产城融合为目标，打通梁山大道、龙岗大道主动脉，促进汉山、大河坎、梁山片区的协调发展。支持龙岗区域开发建设，跟进龙岗温泉旅游度假区、锦圣玫瑰产业园等项目，加速“三镇共振、汉南一体”步伐。
在集镇建设上出亮点。以省市重点镇建设为引领，示范带动其它镇加快建设、特色发展。青树省级文化旅游名镇实施4条街道立面改造工程，启动安置区新城、农贸市场、广场等项目，完成年度投资2亿元，力争在全省考核中争先进位。新集、黎坪、圣水市级重点镇按照3A级旅游景区标准，完善旅游集散功能、彰显地方文化特色，捆绑项目、整合资金，有序推进规划实施，建设各具特色的集镇街区。开展“三线三边”环境治理工作，营造整洁有序的镇村环境。
在城镇管理上出成效。建立健全长效管理机制，探索集镇管理新模式，推进城镇管理的法治化、精细化和常态化。巩固国家卫生县城创建成果，规范户外广告、门店招牌，开展交通秩序、废品回收和夜市摊点专项整治。加强集镇绿化，补植管护绿化带，维护好市政公共设施。做好进城落户农民就业、社保、住房、教育、医疗等政策衔接，强化市民素质教育，推进城市共建共管。
（六）倾力改善民生，提高群众幸福指数
坚持把保障和改善民生作为追赶超越的首要目标，围绕群众所需所盼，统筹发展社会事业，提升公共服务水平。
打好精准脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫“十大工程”，加大项目资金整合力度，争取国开行贷款7亿元，整合财政涉农资金2.3亿元，重点实施贫困村道路、环境整治和饮水工程建设，进一步改善贫困村生产生活条件。落实各项惠民政策，引进一批适合贫困村、贫困户产业发展的新技术、好项目，大力发展茶叶、烤烟、苗木花卉等特色产业，增强贫困户造血功能。围绕创建全省土地确权示范县，依托良好的土地资源、山林资源，开展贫困户土地流转、抵押贷款等工作，进一步拓宽增收渠道。全年实现67个贫困村退出，2.5万贫困人口脱贫。
深化环境综合治理。以梁山片区环境整治、植被恢复工程为重点，推进其它生态脆弱区域的环境整治工作。以汉江流域污染治理为抓手，扎实开展环境污染治理专项行动，实施汉江综合整治防洪工程3公里，完成圣水、青树、新集三个镇污水处理厂建设，建成云河水利水电工程，治理水土流失90平方公里，创建成省级生态示范县。严守基本农田保护红线，高标准实施土地开发复垦整理、地质灾害治理项目。实施森林质量精准提升工程，做好城市、村镇、道路绿化美化工作，完成营造林2万亩。新建改造农村安全饮水项目50个，解决4万人的安全饮水问题。
提升社会保障能力。大力实施创业扶持工程，全年新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业12.5万人。不断健全社会保险体系，狠抓保险扩面征缴、社保待遇兑付和基金监督管理等工作。开工建设移民搬迁集中安置点72个，安置群众3545户7713人，改造土坯房2345户。严格落实各类救助政策，更加关爱留守妇女儿童、空巢老人、残疾人等困难群体，建成黎坪区域敬老院二期工程，开工建设县儿童福利院等项目，加快推进第二次全国地名普查工作，完成全国地名公共服务标准化试点县创建任务。
统筹发展社会事业。巩固双高双普、义务教育均衡创建成果，加强队伍建设，深化课程改革，实施素质教育，全面提高教育质量，规范落实“营养改善计划”和学生资助政策，促进各类教育协调发展。大力实施文化惠民工程，加强公共文体设施建设，提升非物质文化遗产保护水平，打响汉山歌会文化品牌。全力推进全省“第二批创新型试点县”建设，实施好科技兴县项目，狠抓专利及科技成果转化。全面落实“二孩”生育政策，提高出生人口素质，关爱扶助计生特殊家庭。深化县级公立医院综合改革，推行分级诊疗制度，持续巩固药品“三统一”工作成效。
（七）强化治理创新，维护社会和谐稳定
坚持把依法治理作为追赶超越的重要保障，不断创新管理方式，营造安定和谐的社会环境。
持续深化各项改革。坚持简政放权，优化服务，动态管理，继续精减行政审批项目，健全政府权力清单制度，不断提升政府效能。推进供给侧结构性改革，深化财税、审计、农村、文化、社会民生等领域的改革，重点抓好教育、卫生、农村承包土地经营权抵押等具体改革任务。进一步健全督查考核机制，加大对改革工作的跟踪督查和考核力度。
狠抓安全生产管理。牢固树立安全发展理念，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，抓好隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。健全社会预警和突发事件应急机制，强化防灾减灾工作，提高突发公共事件应急管理能力。坚持质量兴县，深化商标战略，加强食品药品市场监管，严格执行“双随机”抽查、严重违法企业“黑名单”等制度，完善企业失信联合惩戒机制，从严查处食品药品非法添加、制假售假等违法案件。
改进社会治理方式。以建设法治南郑为统揽，实施“七五”普法工作，推进法治宣传教育和依法治理，强化社区矫正和安置帮教，做好法律援助和法律服务工作。发挥人民调解作用，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，完善“三调联动”工作体系，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。坚持阳光、法治、责任，落实领导干部接访、下访和包案制度，常态化开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。深化“平安南郑”创建活动，强化重点区域和场所的社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，保持社会治安持续好转的良好态势。
全面加强政府自身建设
加快南郑发展，实现追赶超越，需要我们付出更大的努力。面对发展的重任、人民的厚望，我们将主动适应新形势，以更加务实的作风、更加高效的工作，切实肩负起建设“四个南郑”的历史重任。
（一）强化法治意识，开创法治政府新局面。始终把依法行政作为政府工作的准则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序，让权力在阳光下运行。
（二）强化创新意识，实现综合发展新突破。进一步突破思维定势，研究新情况、探索新办法，注重用改革的手段、市场的办法，加快破解瓶颈制约，解决好产业发展、城乡统筹、社会治理等方面的深层次矛盾和问题。贯彻落实好“三项机制”，激发新动力、提振精气神，在脱贫攻坚、征地拆迁、突发事件处置等工作中，勇于担当负责、拼搏进取，凝聚起追赶超越的强大合力。
（三）强化廉洁意识，筑牢拒腐防变新防线。坚持把从严治党要求贯穿到政府工作全过程，严格执行《准则》和《条例》，切实履行党风廉政建设主体责任，持续强化行政监察，实行审计监督全覆盖，加大对公共资金、国有资产、国有资源、脱贫攻坚等领域的监管，运用好问责手段，严查“为官不为”行为，以零容忍的态度，始终保持反腐高压态势。
