时间：2023-03-24 15:28:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程竣工论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本文所要讨论的是工程竣工交付以后的质量责任问题，包括质量责任的不同分类和期限、工程建造的各个参与者如何分担建筑物瑕疵的责任、建筑物权利人对建造人的权利等等。这些问题还将引出针对建筑物有质量瑕疵如何设置保险来保护业主，或者有无相关保险可以使责任人免受索赔？对于这些问题的回答，各国法律制度的答案是各不相同的，研究这些答案，对我们不无裨益。
本文在比较各国在建筑物竣工交付后质量责任制度的几种主要模式的基础上，理解和分析我国对建筑物竣工交付后质量责任的法律规定，并提出引进和推广建筑工程保修保证保险和建筑工程质量责任综合保险的建议，以完善我国的建筑物质量责任制度。
一、建筑物竣工交付后的质量责任的不同阶段及期限
我国《建筑法》对建筑物竣工交付后质量责任的规定，主要见于第62条和第80条。第62条规定：“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的按照工程，供热、供冷系统等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定”。该条法律规定，确立了我国对建设工程质量保修期的法律制度，即地基基础和主体结构在合理使用寿命内保证使用，其余部位在最低保修年限内保证使用的法律制度，保证使用的责任局限在施工方。《建筑法》第80条规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。”这条法律规定，则是确立了我国建设工程损害赔偿期的法律制度，即在整个合理使用寿命期内，因工程质量不合格造成损害的，责任者均应赔偿的法律制度，但责任者未限定在施工方。
可见，我国的建设工程法律框架设定的建筑物竣工交付后的质量责任主要区分两个阶段，一是工程质量保修期，二是损害赔偿责任期。这与其他许多国家的建筑物竣工后质量责任体系不谋而合。以下分述之。
（一）质量保修期内的责任
质量保修期内的责任是建筑物竣工交付后的第一个质量责任期。我国法律规定，工程通过竣工验收并满足法律规定以及合同约定的条件即可交付。《建筑法》第61条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”保修书应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
质量保修期的责任主要落在施工方肩上。国务院2000年1月颁布的《建设工程质量管理条例》（下称《质量条例》）第41条规定：“如果建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。”所以，对保修阶段的质量责任，可以作这样的理解：在保修期内，只要发现质量瑕疵，不管有无损害，施工方均有义务进行修复，如果造成损失，还应承担赔偿责任。当然，如果质量瑕疵不是施工方造成的，施工方在履行保修义务后，可以向责任方追偿。只是根据以上一条的规定，对于非施工方造成的质量瑕疵在保修期内引起的损失，施工方是否也应承担赔偿责任以及如何承担、如何追偿的问题尚不明确。
同样是建筑物竣工交付以后的第一个质量责任期，各国法律制度下的质量保修期的替代名称是多种多样，且期限也各不相同。
在法国，称“质量保修期”为“正式完工期限”（1978年民法典），期限为自交付之日起一年。比利时和瑞典称之为“保证期”，通常为一年，结束时即为最终交付。荷兰的保修期为3－12个月，澳大利亚、新加坡、英国通常为六个月，瑞典为两年，加拿大的魁北克、葡萄牙则更长，为五年，但公用建筑的保修期为2年。英国的JCT合同把从工程实际交付至最后完工的期限称为“缺陷责任期”。FIDIC文本也是如此。所谓“缺陷责任期”，实际上仅指从工程实际交付至最后完工之间的期限，由承包方对列入“实际完工证书”上的缺陷进行修复，并对在此期间显现的瑕疵进行免费维修。但是取名为“缺陷责任期”，往往引起很多人误解，以为一旦该期限届满，承包商即不对工程缺陷承担责任，其实不然。
不管取什么名字，这段竣工后的特殊责任期间的期限长短因国而异，并非都是一年。荷兰的保修期为3－12个月，澳大利亚、新加坡、英国通常为六个月，瑞典为两年，加拿大的魁北克、葡萄牙则更长，为五年，但公用建筑的保修期为2年。
我国的《建设工程质量管理条例》第40条具体明确了建设工程的最低保修范围和最低保修期限。其中，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修年限，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、卫生间、房间和外墙面的防渗漏的最低保修年限为5年；供热与供冷系统的最低保修年限为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的最低保修年限为2年。其余部位的最低保修年限由承发包双方在合同中约定。
按照我国法律的规定，建设工程的保修期自竣工验收合格之日起计算。如果竣工验收不合格，则由施工单位进行整修后再行竣工验收，直至合格后交付。但是在很多国家，有四种不同情形的“交付”：
1、业主对竣工工程完全满意而接收交付工程；
2、非常不满意而不愿接收工程，要求整改后再验收；
3、业主接受工程，但对其中不完善之处与承包人达成减低工程价款的约定。如果不完善之处是由第三方引起的，承包人通常可以向该第三方提起索赔；
4、最普遍的做法是业主先作有条件的接收，而这个条件是承包人必须自费尽速修复瑕疵部分，达到业主的要求。此时颁发的完工证书应当载明所有应当修复之瑕疵。比如，在英国，达到“实际完工”即可交付，建筑师会签发“实际完工证明”。而在美国，工程达到“实质性完工”即可交付，在交付后的一定期限内，即“缺陷责任期”内，承包商有义务修复已发现的、和在该期限内发现的任何质量缺陷。
但是，不管是何种情况下的“交付”，工程交付即意味着工程施工阶段的结束和使用阶段的开始。工程交付的法律意义表现为：
1、交付意味着保修责任的开始；
2、交付意味着承包商无权在未得到业主同意的情况下进入该物业；
3、在承包商提供履约保函的情况下，在此时开始考虑释放保函；
4、工程交付时以下问题一般得以解决：
（1）实际交付工程与合同约定的标准之间的明显差异；
（2）未决的索赔与反索赔。如在工程交付时未能解决，当事人至少应明确如何处理的立场。在很多国家工程索赔时效从交付之日起算。时效长短由法律规定或者由合同约定。比如在瑞典，建筑合同一般约定业主必须在工程交付之日起30天内提出关于工程延期的索赔。
（3）工程款结算安排。法国标准文本规定承包方应在工程交付之日起120天内向业主提交尾款结算的具体金额。瑞典规定为8个月内提交。
5、自工程交付后，业主开始承担保护建筑物不受意外损害的责任（如火灾、盗窃等）。
比较我国的法律规定和其它国家的相应规定可以发现：我国立法根据决定整个合理使用寿命正常使用的建筑物的主要部位和非主要部位的不同情况，对保修期作了不同的规定，并且各分部分项工程的具体保修年限由承发包双方在招投标过程中竞争以及在设定具体合同时约定的做法，是吸收了国外的先进做法并结合我国国情的创造。这些新规定值得承发包双方高度重视，也值得我们广大律师高度重视。
（二）损害赔偿责任期内的责任
质量保修期届满后，意味着另一种责任期间的开始，即进入损害赔偿责任期间。在有些国家这种责任为零。如葡萄牙规定在政府作为业主的情况下，质量保证期后不存在损害赔偿责任。但是在大多数国家，业主都可以在一段时期内向有关责任者要求损害赔偿。
保修期的损害赔偿责任的期限因法律或合同规定的不同而不同，很多国家的制度本身也在不断变化。以荷兰、法国和加拿大的魁北克为例：荷兰民法典规定了二十年责任期；而法国规定了十年责任期。法国的十年责任期的责任范围为以下缺陷引起的损害：1、影响道路、主要管道、基础、承重结构的坚固，隐蔽工程、与建筑物不可分的设备（其他设计要求有不少于2年的合同保证期）2、工程不符合使用目的。另外，在加拿大的魁北克，非居住房屋和商业建筑的保修期后责任期为5年，而公用建筑则为30年。
与保修期内的责任形式不同，保修期内只要发现任何瑕疵，不管有无损害承包商均有义务修复，不修复将承担一定的后果；但在保修期后的损害赔偿责任期内，出现的质量问题要有损害才可主张赔偿，而且并不是所有的损害都可以获得赔偿。
在大多数国家和地区，如意大利、魁北克、西班牙、瑞典和英国，将损害分为微小损害和重大损害，只有重大损害才可追究责任。当然，至于孰是“微小”孰是“重大”，这些国家的法律和实践都没有一个确定的标准，可以说因事而异。比如在英国，对砖房裂缝程度的分类是根据这些裂缝对结构的影响程度来确定的，从而判断哪些是严重裂缝，哪些是微小裂缝。
尽管没有确切的标准，但各国建筑法律、法规的要求，合同明文或默示条款的要求，以及建筑物所在地特殊文化的需求，都是判断损害大小的一般依据。
我国《建筑法》第80条的规定表明：我国立法对建筑物损害赔偿责任期的规定比较严厉，针对建筑物的地基和主体结构以及其他部位，即使在普通部位的保修期届满后，只要因质量不合格造成损害的，均可要求责任者承担赔偿责任。这显然加重了建筑物的制造者包括承发包双方以及勘察、设计等有关各方的质量责任。可以预见，不远的未来，因建筑物质量不合格而请求赔偿的案件将会大大增加。当然，区别于保修期的责任主体，法律并未规定由施工方负责，而仅仅规定了“责任者”。那么，哪些主体可能成为建筑法规定的损害赔偿责任期内的责任者呢？
二、建筑物竣工后质量损害赔偿责任的承担主体
由于损害赔偿的民事责任不一定依据合同而发生，因此按照建筑物在建设期间是否与业主有合同关系，在建筑物竣工后承担质量损害赔偿责任的主体可以大致分为以下两类：
（一）与业主订有合同者，包括勘察设计单位、施工单位，监理单位等。
按照我国《建筑法》第24条的规定，业主有可能只与一个项目总承包方签订合同，也可能分别与勘察、设计、施工以及监理和设备采购各方签订合同，建筑法对业主与合同对方的工程质量责任都作了相应的规定。因此，在建筑物竣工交付使用后，按照《建筑法》第80条规定因工程质量不合格造成损害的责任者，就可能是与业主有各种合同关系的对应各方。根据有关的法律规定，这些业主的对应方都有可能成为损害赔偿的责任者。
但国外的规定有例外：意大利的民法典只规定了施工单位对建设单位的责任，这意味着施工单位必须及时发现和纠正其他建设参与者的错漏，否则将承担责任。但在Emilia-Romagna地区这一原则已得到了适当的修订，该地区1990年有一项法律规定：主要设计人、项目经理、承包人、技术监理、竣工检验人等应签署建筑物竣工的技术文件，声明该建筑物已符合建筑规范及使用要求。如果政府监督员发现这一声明是不真实的，这些签字人都将被处以罚金。
此外，新加坡有一套截然不同的责任分担体系。1989年《新加坡建筑管制法》引入了“有资格的人”、“注册检验师”和“现场监理人”的概念。建设单位如果就施工方过错造成的损害要求赔偿，他可以直接向施工方索赔，也可以向上述“有资格的人”进行索赔，这样，施工方就可以免于承担责任。
（二）与业主没有直接合同关系者，包括：
1、政府建设工程质量监督部门
在有些国家，当地政府部门有义务核查所有或部分建筑项目的质量情况。我国目前体制下仍要求政府建筑管理部门对所有竣工建筑物进行验收并出具验收结果说明：合格或者不合格。但我国的《质量条例》关于“竣工验收备案制度”的新规定将改变政府过去直接参与验收的做法，而将监督力度转移到施工图的审查和竣工验收资料的抽查。
在英国，法律规定了对政府部门的责任限制，而在有些国家政府部门的责任几乎为零。如新加坡因为有“资格人”承担责任的机制，明确规定政府不必承担责任。
2、质量检测机构
我们可能会遇到的一个问题是：如果对建筑材料质量状况的错误鉴定结论导致建筑物质量瑕疵，瑕疵责任由谁来承担？比如在我国，对商品混凝土的检测通常需要委托专门的检测机构进行、水泥制品使用前必须经过检测，按照我国的合同法和建筑法，使用该产品进行施工的一方仍应对建筑物瑕疵承担责任，然后由承担责任方再依据委托检测的合同自质量检测机构索赔。
3、分包商
按照英、美合同法上“合同相对性原则”，除合同当事人外，任何其他人不得请求享有合同权利，也不必承担合同责任，合同当事人之外的第三方无权要求执行合同中约定的第三方权利。由于业主与分包商没有直接合同关系，业主无法直接向分包商主张权利，受害者（如租户、后继使用人）更是无法向直接责任者追索合同意义上的赔偿权利，因而导致众多实质上不公平的结果。为了避免产生这样的结果，在英国盛行一种叫“从属保证”（collateralwarranty）的系列合同，与建筑承包合同配套使用，即业主要求所有的承包商（包括各类分包商）、专业咨询师（包括结构工程师、造价工程师、设计师等）、设备供应商等向建筑工程的使用人、买受人、承租人和贷款人提供书面保证合同，从而建立由这些设备或服务提供商向建筑物权利人直接承担责任的法律纽带。由于一个建筑项目往往涉及数十个、上百个甚至上千个这样的书面保证合同，一些大的律师事务所的建筑法部门得投入不少人力应付这些保证合同的起草、谈判等的繁琐操作。
1996年，英国的“法律委员会”提出关于《合同相对性：关于第三人利益的合同》的报告，要求英国法对“合同当事人原则”作了重大修改，授予合同中关于第三人权益的执行效力。1998年形成议案交国会讨论，并于1999年11月11日获女皇批准，成为《合同（第三方权利）法》。可以预见，英国今后的建筑承包合同将增加许多涉及包括分包商、供应商、建筑物使用人、购买人、建筑项目贷款人等在内的第三人利益条款的起草，并且对这些条款的内容设置采取更加谨慎的态度。
在我国，这一问题已在法律的规定上得到解决。《建筑法》第55条规定：“建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。”据此，总包单位和分包单位对分包工程承担连带责任，有权主张索赔的一方可以依据合同，或者在无直接合同关系的情形下依据侵权理论要求总包方、分包人承担连带赔偿责任。
4、供应商
在国外，业主与供应商一般没有合同关系，供应商供应的材料、设备有质量缺陷时对业主的责任表现为“侵权责任”。
在我国，建筑材料有甲供料和乙供料之分，但总的趋势是以乙供料为主。前者由建设单位与供应商订立供货合同，后者由施工单位与供应商订立供货合同。但不管是甲供料、还是乙供料，建筑材料在用于施工以前，施工单位、监理单位有责任对该材料进行检验，或核实有关质保书和检测报告。施工单位、监理单位按照《建筑法》及配套法规的规定承担建筑物质量瑕疵的责任，而供货单位则按《产品质量法》、《消费者权益保护法》承担货物瑕疵的责任，两者并不矛盾。
三、质量缺陷的分类
《建筑法》第80条规定的损害赔偿责任的前提之一是：该损害是“因建筑工程质量不合格”而遭受的。什么是“建筑工程质量不合格”呢？它的标准是什么？质量不合格与一般的质量问题的界限又是什么？这些问题目前还难以在现有条文中找到答案。按照一般的理解和建筑行业的运作习惯，工程质量问题可以分为工程质量缺陷和工程质量事故。酿成工程质量事故的缺陷一般是对工程结构安全、使用功能和外形观感等影响较大、损失较大的质量损伤。从广义上说，工程质量问题都是程度不一的工程质量缺陷，质量缺陷达到了一定的严重程度，即构成了质量不合格。
任何质量缺陷的背后都有导致这一缺陷的行为人的错误和疏忽行为。这种错误和疏忽行为可以发生在整个建筑过程的任何一个阶段，主要包括：1、设计和技术监理过程；2、现场施工过程；3、移交时关于维护和使用建筑物的指导过程。如果按上述阶段分类，可将质量缺陷分成以下主要几大类：
（一）设计缺陷
记载在设计图纸和设计文件上的错误或疏漏将从一开始就影响工程建筑的质量。比如对通风的设计考虑不周将引起建筑物通风不良，而结构设计上的错误将带来建筑物沉降、裂缝等结构性缺陷。设计师无疑是承担设计错误的责任主体。
但是，在很多情况下，设计错误带来的缺陷责任的承担主体并非仅设计师一方。在美国，工程边设计边施工的现象很普遍，大部分的具体设计工作是在工程进行施工过程中通过独立技术监理的监督和配合完成的，如果由于监理的过错而导致设计错误，监理也应承担设计缺陷的责任。
承包商也会被要求承担设计缺陷的责任。在英国，承包商有义务在进行施工组织设计时检查设计师的设计。意大利的立法走到了极端，把设计和监理过程中的所有错误和疏忽的责任都压在承包商一方头上。而新加坡走向另一个极端，即有责任的个人直接承担设计错误的责任。但大多数国家都在寻求一种平衡，力求确定设计师、监理师和承包商、分包商、供应商之间承担设计错误的合理比例。
我国《建设工程质量管理条例》第28条第2款规定：“施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。”应当理解为施工单位只在发现了差错后方有义务及时提出，但没有规定施工单位有审查设计文件和图纸的义务。因此，除非合同有另外的约定，承包商一般不承担设计缺陷的责任。至于承包商发现设计有差错而不及时提出意见和建议应承担怎样的责任，法律没有作进一步规定。
（二）施工缺陷
施工过程的缺陷大部分是由于承包商引起的。承包商最主要的义务是按照工程设计图纸和施工技术标准施工，严格执行每道工序，检查建筑材料、构件的质量。这在各国都是一样的。
我国的《建筑工程质量管理条例》第29条：“施工单位必须按照工程设计要求施工技术材料和合同约定，对建筑材料，建筑构配件，设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。”由此可见，建筑材料、构配件等使用到施工工程，成为建筑物的一部分之后，由此造成工程质量缺陷的责任应当由施工单位向建设单位承担，而不论该材料或该产品由谁来采购。
但在法国有一项特殊的规定，对于那些称之为“EPERS”的建筑物构配件，比如预制木配件，供应商应当承担因该产品导致工程质量缺陷的责任，从而免除了承包商对此的检验和测试责任。
（三）指导缺陷
工程交付时建筑师给予业主的维修使用指导说明不充分，可能引起建筑物使用过程中的损害。随着建筑物使用功能的日趋多样和复杂，对建筑物如何使用和维修的告知愈显重要。错误信息或疏忽重要信息的告知都可能造成重大损害。
法国有一案例：一个诊所的看房人在灌装临时用电房的汽油箱时，汽油涌出淹没了好几层楼面。法院在审理过程中发现，承包商在移交该房给业主时，没有向业主充分告知罐装汽油箱的用法说明，以致管房人误操作而导致损失。因此，法院判令承包商承担损害赔偿责任。
我国建筑法第61条规定了交付竣工验收建筑工程应具有完整的工程技术经济资料。上海市还实行了住宅建设单位应提供《住宅使用说明书》的制度。违反了这些规定，受损害方可以依法要求责任人承担损害赔偿责任。
四、推行工程保修保险和工程质量综合保险
从以上我们可以看到，各国对于建筑物竣工交付后的质量责任的法律规定是大同小异的，尽管质量保证期和损害赔偿责任期的期限各有长短，责任主体不尽相同，但业主、使用人、承租人对因建筑物质量瑕疵及其造成的损害都有追究责任的特定对象。问题是，一些责任主体，尤其是承包商、设计商，在经过几年的营运后可能资不抵债、破产，或者不复存在，或者他们购买的执业责任保险期限太短或保险金额不足，一旦发生建筑物质量缺陷的损害赔偿可能无力承担责任，或者根本找不到责任承担者，如何解决这一问题呢？
一些法语国家政府通过强制承包商投保质量责任险，有效地解决了这一现实问题。法国是一个典型的实行强制性工程质量保险制度的国家。《法国民法典》第2270条规定：“建筑人及承揽人，经过十年后，即免除其对于建筑或指导的巨大工程担保的义务。”法国《建筑职责与保险法》进一步规定：凡涉及工程建设活动的所有单位，包括业主、设计商、承包商、专业分包商、建筑产品制造商、质量监理公司等，均须向保险公司进行投保。《建筑职责与保险法》还规定，工程项目竣工后，承包商应对该项工程的主体部分，在十年内承担缺陷保证责任；对建筑设备在两年内承担功能保证责任。保险费率根据建筑物的风险程度、承包商的企业声誉、质量检查的深度等加以综合考虑，一般要负担相当于工程总造价1.5%－4％的保险费。工程交付使用后，若第一年内发生质量问题，承包商负责进行维修并承担维修费用；若在其余九年内发生质量问题，承包商负责维修，而维修费用则由保险公司承担。
在我国，《建筑法》规定了建设单位、施工单位、设计勘察单位、监理单位的责任，对损害赔偿不再有限额的规定，有关责任单位的义务、风险进一步加大，工程建设当事人如果不通过工程担保或保险分散、转移风险，一旦发生违约或重大责任事故，责任单位无力承担，必然影响工程建设的顺利进行，责任单位也将难以生存。再加上第60条规定：建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。也就是说，基础工程的保修年限最低为“合理使用寿命”，即设计年限，一般为几十年，甚至上百年。第80条又规定了损害赔偿责任的期限为“在建筑物的合理使用寿命内”。在这样一段漫长的时限内，要真正落实责任的承担，必须通过保险来解决。
鉴此，为真正落实建筑物交付后在其合理使用寿命内的建筑工程质量责任，建议以建筑工程保修保证保险落实建筑物合理使用寿命内的地基基础和主体结构工程的保修责任；以建筑工程质量责任综合保险落实建筑物合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格造成损害的民事赔偿责任。
建筑工程质量责任综合保险是由保险人承保建筑物合理使用寿命内的因建筑工程质量不合格造成建筑物本身和以外的财产及人身的损害的民事赔偿责任的险种。
建筑工程质量责任综合保险是由保险人承保建筑物合理使用寿命内的因建筑工程质量不合格造成建筑物本身和以外的财产及人身的损害的民事赔偿责任的险种。
关键词：建筑工程；资料管理；重要性 ；存在问题；处理对策与措施
中图分类号： TU198文献标识码： A
引言
建筑工程资料管理工作直接反映施工企业的管理水平，住建部要求建立并管好城市基础设施的建设档案，加强对工程建设项目资料管理工作重要性的认识，并明确指出任何工程如果技术资料不符合有关标准规定，则判定该工程不合格。建筑工程资料对工程质量具有否决权，足见其在工程建设中的重要性。
一、工程资料管理的重要性
在现有的施工过程中，工程技术资料发挥着重要的作用，在工作中要对各级各类的资料进行分类，要做到规范化、标准化、系统化，保证资料的完整不散失，要将资料管理工作渗透到工作的各个环节之中。当某个项目工程建设时间较长时，从项目开工到工程竣工这一阶段，工程形成的文件资料涉及面广，内容繁杂，经历的时间长，稍有疏忽就可能遗漏，加之施工组织是临时机构往往是工程任务一完成，临时机构解散，而资料也随之消失。为了保证资料收集齐全、完整，资料管理人员平时要加强业务学习，对工作中所要形成的哪些资料要做到心中有数，资料收集要依据工程进展及时跟进、采取积极主动的收集方法。将工作中形成的文件材料按日期和工程内容的不同进行分类保管，在日常工作中要时刻注意积累资料，为今后的建档提供基础。做好资料的收集、归档、积累、贮存等工作都是为今后竣工验收提供便利。这些资料全面反映了整个工程建设的详细情况。它对工程质量的评定，工程竣工后的收尾工作以及对新建工程的准备等都具有重要的利用价值。因此，认真做好资料管理工作是非常重要的
二、建筑工程资料管理中存在的问题
1、建筑工程技术资料不完整
完整的技术资料有助于全面而又系统的反映建筑工程的质量状况，不完整的技术资料则会片面的反映建筑工程的质量。在建筑工程中，整体工程可能不会一起施工，因为某些原因可能会使局部无法及时施工，而有些单位为保持让工程快速施工，同时保持资料的整洁，就不及时编制资料，或将此部分资料抽出，这也会造成资料最后漏项，影响资料的完整性。
2、资料管理人员管理意识淡薄
在一般的建筑建设中，管理资料人员人数不够，因此很多时候是从其他部门临时抽调，或者资料管理人员身兼数职，收过专业培训的少，使得资料归档的质量没有保障。当前，很多单位都没有重视资料管理工作，出现了工程建设只重建设、忽视档案的现象。一些参与单位只偏重建设的进度、质量和资金到位问题，而轻视了如何管理资料，往往等到工程临近竣工验收时，为了完整档案资料才投进所需的人力和物力，以方便竣工验收。这种方式不能保证工程档案的准确和真实性，对今后档案的利用非常不利。
3、资料保存手段不科学
资料保存问题主要是在工程建设资料收集结束后所表现处理的，没有按照规定的方法进行装订、保存导致管理混乱、资料丢失等现象发生。建筑工程资料具有较高的严谨性，一旦在保存出现页码排列错误、装订不合规范、文件混乱，资料保持出现疏忽或差错、复印件及原件混合保存，造成区分麻烦，甚至容易导致内容遗失等问题发生，严重影响工程正常开展，容易导致经济损失。
三、建筑工程资料管理应对措施
1、规范建筑工程技术资料的管理
目前，建筑工程技术资料管理极不规范，下面就以竣工图为例。竣工图是建筑工程的施工过程中，根据实际情况绘制的反映工程建成后实际形状和构造的一种定型图样，在建筑工程技术资料中意义非凡。因此，工程施工单位应重视竣工图，设专人管理或由某一个工作人员兼管竣工图及其绘制，改变现在很多建筑施工单位对竣工图没有任何修改、说明，或者一些施工工程已经改变的单位也不会重新绘图等情况，仅在图纸上盖个“竣工图章”，就作为竣工图存档的现状。
2、避免出现资料重复或冲突的问题
在收集以及整理资料时一定要对所有相关资料进行查询以及参考新旧文件不能有相矛盾的地方。一定要保证材料的真实性，真实性是建筑工程资料的灵魂，不能因为要把利益最大化或是为了提高工程质量等级就制造虚假数据以及虚假资料，在上交的工程材料中所出现的数据必须都是真实的，必须采用原始的测量数据，而原始的数据必要要严谨准确，实事求是。如果资料作假，一旦工程在施工中出现问题，虚假的资料就会误导我们，不仅不能解决问题反而会激化问题，使错误达到不可挽回的地步，造成错判误判。
3、提高档案工作人员专业技能和素质
要管理好工程资料必须把住人才引入关，招聘时引入的工作人员必须具备较高的文化专业知识，并且专业技术、技能较高。再者，要定期或者不定期组织建设单位的资料员参加档案业务培训，掌握档案整理立卷规范操作方法、建设程序和基建专业知识。档案人员应努力学习档案业务、管理理论和方法、网络和计算机知识，提高自身素质，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，加速档案科技进步，推动档案事业发展。
4、提高认识，加强前端控制
提高工程管理人员对工程资料管理重要作用的认识，明确工程建设中形成的工程资料内容，掌握工程资料分类标准。从建设前期就对施工资料整理，分类设置归类，保障将来收集施工资料的完整性，按照“三同步”的管理原则，保证施工资料管理与工程建设“同步收集、同步整理，同步竣工”，提高各参建单位资料员的工作效率和竣工资料整理的进度，避免因竣工资料整理不及时而影响工程竣工的现象。
5、加强专业培训
具备足够的专业技能才能提高办事效率，单位对于工程资料管理人员要做好定期培训工作，整体上提升队伍的办事能力，确保技术资料在收集、处理、归档等过程都能得到保护，技术资料对于施工单位就是无形的财富。一方面，对各级领导干部实施培训教育，使其对技术资料给予高度重视，使他们在审批、检查技术资料时认真对待。另一方面，对广大工程技术人员实施技术管理和技术资料管理培训，让工程人员掌握足够的技术资料管理能力，对手上的技术资料正确处理。为了确保工程技术资料的真实性，工程单位需倡导现场的实测实量，并把记录原始数据统计好，这样才能让技术资料"货真价实"。
6、严格把住竣工验收关
工程进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须通过城建档案馆的预验收,因此在工程竣工验收阶段,职能管理部门、监理工程师及工程项目资料员要严格把好审查验收关, 对编制的工程竣工图、文字资料、竣工报告要进行认真审查, 着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单及洽商记录的落实情况, 认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确,签证是否完备,组卷排列是否符合规定等等。
结束语
建筑工程资料必须全过程记录并且必须全面反映工程质量和施工质量。建筑工程资料是工程建设各阶段实施过程中，按规定程序和要求形成的各种历史记录文件的汇集。它的作用就是要能够全面反映工程建设的合法性、工程质量状态和施工质量状况，满足竣工验收对工程资料的要求。工程资料是工程质量的重要组成部分。建筑工程资料反映了工程项目的建设管理水平，体现各责任主体执行国家法律法规、规范标准和各项政策的能力和力度。
参考文献
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[2]王俊堂 建筑工程资料管理的现状与分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年16期
关键词：竣工资料；整理要求；注意事项
Abstract: With the constant development of our economy, highway traffic construction scale expands unceasingly, as documented by the highway project from design to final completion of the whole process of making the completion information is particularly important, is the indispensable part of highway engineering project. This article from the completion data requirements, completed the collation of data point of view discusses the project completion data requirements and matters needing attention.
Key words: completion information requirements; finishing; matters needing attention
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02
1 竣工资料的整理要求
工程建设过程中，参建各方往往对项目的工期和质量控制比较重视，制订比较系统、全面、严格的考核指标和奖罚办法，而对工程资料特别是对竣工资料的整理和编制，往往容易忽视，长期以来存在着重建设、轻资料管理的现象。而事实上，公路工程竣工资料的整编和归档，是公路建设项目管理当中一项需要长期提高和创新的工作，是一项涉及各专业、各部门的系统工程，公路工程竣工资料最终会向着标准化和规范化方向发展。对公路工程竣工资料的整理应满足以下要求：
1） 规范性。竣工资料是公路管理部门用以备案存档的，因此其资料中的实验检测表格填写应按规范进行，自检意见、监理意见应明确，签署手续完备，字迹清晰，复印清楚，字迹材料应能满足长期保存需要。
2）科学分类。鉴于公路工程一般建设周期较长，其所经历的全建设过程所包含的竣工资料通常繁多，因此必须对竣工资料采取科学分类整理，以方便相关单位的查阅。因此，对竣工资料进行整理应按工程文件材料的自然形成过程进行分类。首先是要按照项目基本建设程序的不同阶段，其次按照工程的自然进展过程，最后是结合文件材料自身的实际情况。
3） 原始性。项目法人单位在工程竣工时所整理的资料应当完整地反映公路建设过程的原始记录文件，一般情况下应是原件。
4） 完整性。所整理的工程竣工资料必须是齐全的，而且资料所记录内容应当全面，记录内容和数据应能反映抽查频率和质量指标。
5） 准确性。对于工程竣工资料中的施工原始记录数据应准确，竣工图编制规范，图物相符。
2 竣工资料的整理
竣工资料的主要内容包括：质量保证资料和竣工图表、文件及资料。质量保证资料包含在竣工资料中，竣工资料又是在质量保证资料的基础上编制而成的。
2.1 工程依据性文件整理
1） 工程项目法人负责前期文件及设备招标、投标文件、报关、商检、索赔收集、整理、分类、组卷与归档工作。对于本单位的发文均要求原件归档。对于对方主送与抄送本单位的收文，均应红头文件归档，不可以复印件归档。如若是转发文，直接隶属关系的文件应红头文件归档，后附间接关系的转发文可复印件归档，但一定要复印清楚、文件齐全。
2） 工程依据性文件要求收集齐全、完整。案卷必须遵循文件材料形成的规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。在资料整理的文件中，应当将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一种文件，分别立在一起，不得分开。卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依次排列的：批复在前，请示在后；正件在前，定稿在后；原件在前，转发件在后；多种文字形成的同一文件，原文在前，译文在后；图文紧密排列时，文字材料在前，图样在后。
3） 协议、合同及工程验收证书、交接书等履行双方签字手续的文件的要求，从法律效用上考虑，凡为签订协议、合同的履行方和办理证书的签字方，其合同、协议均应持一份正本归档，不应副本或复印件归档（所谓合同、协议证书的正本，即履行合同的双方或参予证书签字代表均亲笔签名、并加盖公章，不亲笔签名只加盖私章的，或虽签名不为原件而以复印件归档的，对履行合同方或参予证书签字代表方，均属不符合档案管理要求）。
2.2 工程设计文件整理
工程设计基础材料（地质勘测、水文、气象、地震、地形、地貌等） 及各设计阶段文件，由设计单位提供，项目法人按设计院提供的册目录清点，收集齐全、完整后，整理、归档。整理工程全部设计文件应齐全、系统、完整。图纸一般应蓝图归档。整理中对于可行性阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段的文件排序，一般按设计院卷册排列、编目。如设计院有补充报告或设计文件，根据设计院的通知分阶段处理，如设计院补充文件无目录，则按内容分别插入有关卷册，但需重新做图册卷内目录。
2.3 工程施工文件整理
1） 工程施工的竣工资料、竣工图由施工单位收集、整理、分类、组卷，提交监理单位审查、汇总及移交。实行总承包的，各分包单位负责收集、整理分包范围内的档案资料，交总承包单位汇总、整理。其中全部工程设计修改通知单应由设计院负责提供，工程联系单必须由设计工程师代表、监理签署意见、签名后方有效。
2） 施工单位按施工质量检验及评定标准、施工验收规范编制划分的分项、分部、单位工程为单元，齐全、完整、系统地收集、整理档案资料，进行分类、立卷、录入软件，并提交监；理单位审查。
3） 整理资料时对于水泥、钢材等原料试验报告，要求报告单字迹清楚、数据准确，要有见证取样签证且原件归档，杜绝用不符合要求的书写材料书写及复印件归档。施工单位要加强施工过程中材料进货、发放、材料性能等方面的管理，指定专人做好原材料的监督跟踪工作。
4） 隐蔽工程记录与中间验收签证：要求文件材料齐全、完整，记录数据准确，填写字迹端正，记录详细，不漏项。凡隐蔽工程记录需绘制有座标位置的草图，隐蔽工程记录与中间验收签证检查单位及部门签字手续完备。
5） 设计修改通知单、工程联系单、材料代用单等，要求齐全、完整。与竣工图上的注释内容相符。设计修改通知单要求内容简明，字迹、图样清晰，原件归档。
6） 施工质量处理、缺陷处理报告，要求有闭环交代的详细记录（有调查报告、分析、处理意见、处理结论及消缺记录、复检意见与结论等），按实际情况组卷。
7） 资料整理注意事项。a.资料的收集整理是一项繁琐又需要耐心的工作，往往得不到人们的重视，特别是在项目实施的前期更容易被忽视。从工程实施的前期项目就应安排专人负责资料收集整理工作，施工过程中要按质量保证资料所列的内容及时整理，不可人为编造。施工的每道工序都应具备完整真实的原始记录以保证资料的真实性和完整性。b.要妥善保管竣工资料的所有文件，包括设计图纸、施工记录、照片、音像资料的原件。按档案管理规定装订、组卷、归档，使竣工资料从一开始就走向正常化、规范化。c.施工单位应在各分项工程完工后，按验评标准评定，并按划分的分项工程、分部工程、单位工程进行逐级评分汇总。
3 结论
通过结合笔者实践经验，凡是在公路工程建设过程中围绕项目立项审批、设计、准备、施工管理、竣工验收活动产生的、对工程管理、养护及明确责任具有查考利用价值的各类不同门类载体文件材料，都应收集齐全，对项目竣工全部档案进行统一的分类和编号，待所有档案资料归档整理完成不再变动后统一粘贴案卷脊背，归入公路工程建设项目成套档案。
参考文献：
[1]张成银.竣工资料整理工作应注意的问题[J].建筑工人,2006.
[2]庾季英.浅谈高速公路工程竣工资料整理[J].河北建筑工程学院学报,2011.
[3]李永梅.公路工程竣工资料整理方法分析[J].交通标准化,2009.
关键词：设备电子档案，资源，图纸
一、设备电子档案系统实施概况
三河电厂图形信息系统于2008年9月28日进场实施，于2008年12月10日系统上线试运行项目历时72天，取得两部分的项目成果：一、基础数据部分：一、二期工程运行系统图的整理、录入；一、二期工程竣工图的扫描、处理、录入；一、二期工程设备图纸、说明书的扫描、处理、录入；一、二期运行规程、检修规程录入。其中包括：运行系统图2165张、一期竣工图75162张、一期设备图88439张、二期竣工图16724张、二期设备图54564张、操作规程（运行、检修）61张。如图1.
图1.图纸数量分布图
软件方面，系统软件部分分为服务器端和客户端。服务器端包括数据库：含图纸数据、信息库、管理模板库等信息的数据；服务类：提供各业务功能模块的服务组件。客户端：向用户提供各业务功能模块的应用软件，其中包括图库管理器，信息点功能模块、权限管理模块和图纸审批流程等模块。
二、设备电子档案系统项目具体实施过程
1.调研、基础数据收集处理阶段
项目在一个企业实施，首先要有领导层的大力支持，这是做好项目的前提和保证。三河电厂公司领导在图形信息资源集成系统项目上一直给予大力支持，各部门在工作中也密切配合，在保证项目实施质量的同时，保证了工期。实施图形信息资源集成系统项目，关键工作就是基础数据的准备。论文大全，图纸。论文大全，图纸。三河电厂在项目实施过程中非常重视此项工作，多次召开基础数据准备协调会，公司领导从中协调，反复强调注意事项，在实际准备工作中，及时沟通。从2008年9月28日项目实施开始，调研发电运行部、设备维修部等生产部门并与信息中心、档案中心相沟通，对图纸资料的准确性和完整性进行确认，确保各个专业所需要的图纸资料进入系统和进入系统的图纸资料生产一线人员所需要的。有了高质量的基础数据这一平台，成功实施并应用了图形信息资源集成系统基本功能模块。
2.系统本地化开发与测试
在与各部门调研的基础上根据三河电厂的生产实际出发对项目已有的软件模型进行不断的更新和探索，解决了许多实际的问题并开创性的增加10大功能：
图纸版本控制：支持多种格式，版本数量不设限制，有效跟踪图纸演进过程；
审批流程：实现图纸在线审批流程；
图纸资料编码：增加了设备关联和工单关联的功能；
图纸资料属性：增加了文件编号和生产厂家；
信息点功能：增加了设备异动信息的显示；
信息点功能：增加了系统之间逻辑关系的链接；
权限控制：增加了“分配指定用户组所有节点权限 ”；
图集：图集目录转移；
图纸资料：图纸资料的批量整理；
数据交换：实现根据紫光档案系统文件档号进行手动数据交换。
3.图纸扫描和处理
工作主要是扫描处理三河电厂没有电子版的图纸资料，以及对已有电子版本的各个专业的图纸资料的处理、命名等标准化工作。
工作内容:扫描一期、二期工程的燃料专业、锅炉专业、汽机专业、电气专业、热控专业、化学水专业、水工、土建、其它九个类别的没有电子图的竣工图；扫描一期、二期工程的燃料、锅炉、汽机、气热控、化学水、水工、土建、其它九个类别的没有电子图的设备图；协助档案中心整理二期工程竣工图。收集运行系统图、操作规程。
工作成果:扫描纸质图纸：128048张；档案中心提供的电子图：106902张；运行系统图：2165张；合计标准化处理图纸：237115张。
4.系统架设、配置服务
主要工作内容：系统环境搭建、配置相关服务以及系统初始化工作；包括了对系统软件在真实环境下的全方位运行测试。
工作成果：安装相关服务组件；系统初始化工作、创建业务功能模块板块类。
5.系统目录树创建、图纸导入
这一阶段是以三河电厂工艺流程为主线以专业为分类，结合电厂的实际需求而进行系统目录树的创建工作以及图纸资料的导入工作。创建的目录树主要分成四个部分：运行系统部分、竣工图部分、设备图部分、操作规程部分；而且在系统下级目录继续以专业进行分类，在不同专业又按工艺进行分类。通过目录树，就可以将各种电子化的资料进行分门别类的管理。图纸资料入库：将运行系统图、竣工图、设备图、操作规程资料的电子版按专业分系统的导入图库数据库。创建用户组、用户信息。
工作成果：目录树创建：建立的运行系统图、一期、二期工程竣工图、设备图以及操作规程的目录树。如图2
图2.系统目录树
6.搭建信息库，完善功能
工作内容：提供各业务功能模块的服务组件，并根据电厂实际情况创建适合电厂信息库模板；对燃料、锅炉、汽机、电气、化学专业系统图添加信息点
信息点链接类型：
1) 设备与图纸之间链接:建立设备到装配图、布置图、说明书、定值单等文件链接关系；
2）逻辑关系链接:建立系统图之间的逻辑关系；
3）设备信息链接:通过KKS码建立设备与BFS++中设备信息的链接关系。论文大全，图纸。
工作成果：创建了信息库；添加信息点：22021个。运行系统图：2165张。
7.用户培训、上线试运行
用户培训分为：用户培训、系统管理员培训、现场操作培训、集中式授课培训，培训范围广，并能够及时收集整理问题，使培训效果达到最大化。
在试运行过程中，积极听取使用者的宝贵意见，并增加了个人收藏夹功能、归档功能，完善了查询功能、审核功能。
设备电子档案（图形信息资源集成）系统在三河电厂公司领导高度重视下，客服时间短、任务重的困难，已经圆满完成任务。在使用过程中，该系统为生产人员查找图纸、设备信息，以及分析设备逻辑关系提供了很大帮助，也减少了查找图纸带来的麻烦，切切实实的为生产人员提供了很大的便利。
三、设备电子档案系统后期完善内容
1.个人收藏夹功能的实现
使用用户名和密码登录图形系统；打开需要收藏的图档文件，选择“收藏”->“添加到收藏夹”，如图1-1。
图1-1
可以通过“收藏”->“整理收藏夹”进行所收藏图档的整理，如图1-2。
图1-2
说明：用户只要通过用户名和密码登录图形系统，就可以在收藏夹中看到自己所收藏的图档，在其他机器中同样可以实现。
2.查询功能的完善。
增加自定义查询功能，如图2-1。论文大全，图纸。
图2-1
在查询过程中通过关键字、操作类型、条件值、图纸和专业的限制可以快速查找到所需的图纸。右击快速查询，如图2-2。
图2-2
3.归档功能的实现。论文大全，图纸。
进入归档界面，如图3-1。
图3-1
通过查询结果进入归档界面，如图3-2。
图3-2
归档图纸，如图3-3。
图3-3
4.审核功能的完善
审核功能中增加了流程状态功能，管理员可以看到图档的操作执行到哪一个阶段，如图4-1。
图4-1
进入流程状态界面，如图4-2。论文大全，图纸。
图4-2
5.09年新增图纸
公司具有明确的设备电子档案管理制度，相关竣工图纸、技改图纸经过公司领导审批后，档案中心又组织人员将09年新增加的图纸及时录入到设备电子档案系统，保障图纸及时更新，为使用者提供准确的基础数据，并能够充分发挥该系统的作用。09年更新的图纸分两部分：一部分为设备电子档案验收后需要完善的图纸；另一部分为我公司相继竣工的项目图纸，在237115张图纸的基础上又增加了42010张，达到了279125张图纸。
【关键词】工程量清单计价；造价控制；竣工结算
1、现状及问题
在工程量清单计价模式下，加强竣工结算的造价的控制、项目投资反馈、提高业主方造价管理水平具有很重要的意义。目前普遍是承包方由于投标时的竞争压力，以低价中标，然后在工程实施过程中以索赔、变更、材料价格调整、多报工程量、高价套定额等手段，谋求高利润，反映在竣工结算阶段就是其竣工结算报告的编制中存在高报工程量和工程价款，[1]
2、工程量清单计价模式下的竣工结算审核关键点
在工程竣工结算审核时，业主普遍上需要进行审核工程量、工程变更、索赔签证以及材料人工价格的调整等。主要依据是最新的建设工程工程量清单计价规范，国家或省级行业主管部门颁发的计价依据和颁发，造价机构的造价信息，招标文件以及双方签订的合同，施工过程中所发生的双方签订认可的有效文件。
2.1 工程量的审核
在工程量清单计价模式下，由业主方在招标时提供工程量清单，作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由业主方负责，因此业主要对工程量进行详细的审核。业主在招标文件中提供的工程量与承包商实际完成的工程量会存在差距，差距的原因主要包括分部分项工程量清单漏项；工程变更引起的工程量变化；工程量计算错误；由于施工方施工错误或业主发主观意愿引起的工程量增减。这些不同的原因引起的变动的处理方式是不同的，在竣工结算阶段，业主要分清责任归属，仔细审核承包商上报的工程量，自身原因引起的工程量变化要给予承包商补偿，否则拒绝承包商的申请。而在前期要尽可能的使工程量清单准确、细化，以减少将来不必要的损失及麻烦。
2.2 工程变更的审核
建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，任何工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的变化，工程变更是不可避免的。按照变更提出人划分，工程变更可以：①分为发包人提出的变更（包括建设单位、设计单位和监理工程师提出的变更），主要是起因于功能变更；工程质量标准改；修改项目计划；改变施工方案；相关法律法规的变化导致对工程的质量、功能效果等的改变等。②承包人提出的工程变更，如合理化建议、设计错误、施工条件变化等[2]。
发生工程变更时，首先要明确变更的原因以及责任方，而在工程量清单计价模式下对于变更价格的调整如下：
（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的清单价款变更合同款执行即可。
（2）合同中只有类似于变更工程的价格，应参照类似价格变更合同价款。业主方应该分析项目具体描述，对于相同部分应该采用原清单中综合单价中的价格，而不同的部分应采取新的价格。
（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变量价格，经监理工程师确认后执行。由于没有核对的标准，业主方只能够根据相关的法律法规和清单标准参考市场价格因素综合对其进行核算。如双方不能达成一致，可提请工程所在地的造价管理机构咨询或按通用条款关于争议的约定处理方式执行。该款的规定主要是用于那些既不能直接套用原合同相同项目的单价，也不能通过调整的方法确定变更单价的变更项目。对于合同中新出现的项目，承包人只能根据自己的施工方法、管理费率和利润率，结合本地区发行的计价表编制而成，在这里，由于没有核对的标准，所以业主方只能够根据相关的法律法规和清单标准对其进行核算。
2.3 材料价格调整的审核
在建筑工程中，材料费占总工程的60%～70%，材料费的变动将在很大程度上影响了工程的总造价。材料价格波动受市场因素较明显，其差价是否可调与合同的订立密切相关，签订合同形式的不同，在材料差价的调整范围和效果就不同，风险分担也就不同。根据单价合同、总价合同以及成本加酬金合同的特点，根据项目实际情况通过合同条款的规定合理的使自己的风险降到最低。而在调整材料价差时充分参考变更调整时的依据，使价差调整合理化。[3]
2.4 工程索赔价款的审核
工程索赔需要明确索赔的具体缘由，主要包括：（1）发包人违约：包括发包人和监理工程师违约，常常为没有按照合同约定履行自己的义务。（2）不可抗力或不利的物质条件：不可抗力又可以分为自然事件和社会事件，不利的物质条件通常是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件。（3）合同错误：合同错误包括合同文件规定不严谨、条文不全、错误、矛盾、有二义性，合同缺陷表现为合甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。（4）工程变更（5）监理人指令：如监理人指令承包人加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等，这些指令不是由于承包人的原因造成的。（6）其他第三方原因。
业主方对不同原因引起的索赔负有的责任也是不一样的，对业主方应该承担的责任，从引起原因的不同进行分析，明确索赔涉及的工期、费用、利润。
3、结论
竣工结算审核是控制工程造价并保证项目目标实现的重要手段，文章仅对结算阶段对造价影响较大的四个关键方面进行了阐述，便于业主方在结算时合理分摊工程价款变动的风险，并且这些变动是在项目前期、招投标阶段、施工阶段中因为发、承包双方工作的缺陷造成的，可以给予发包人对竣工结算全过程的造价管理一些启发，在项目勘察设计阶段、招投标阶段、施工阶段采取有效的管理措施，尽量避免工程量的变动、工程变更及工程索赔的出现，至于材料价格的变化是基于市场环境的，发包人无法合理预见，但是可以在招投标阶段合理选择合同模式或合理约定风险分担范围。
参考文献
[1]郭志. 基于工程量清单的工程造价管理[D].天津大学，硕士论文，2006
[2]周勇.引滦入津水源保护工程施工变更研究[D].天津大学，硕士论文，2005，12
论文摘要：电力业扩工程报装包括现场勘查，制定供电方案，工程图纸审核，工程中间检查，工程验收，工程送电等几个方面。提高高压客户业扩报装送电率重点在现场勘查和工程验收两个方面。
论文关键词：业扩报装；现场勘查；工程验收
效率电业业扩报装包括现场勘查，制定供电方案，工程图纸审核，工程中间检查，工程验收，工程送电等几个方面。怎样才能提高高压客户业扩报装送电率？鄙人认为，提高高压客户业扩报装送电率重点在现场勘查和工程验收两个方面。本文就这两方面加以阐述，在提高高压客户业扩报装送电率上提出自己的观点。
一、提高各环节的效率，提高高压客户业扩报装送电效率
(一)电业业扩报装业务的环节电业业扩报装业务的环节包括业务受理、现场勘查、制定供电方案、方案答复、工程图纸审核、工程中间检查、工程验收及工程送电等环节。
(二)提高各环节的效率，从业务受理环节就要开始注意提高效率市供电公司应向客户提供营业厅、“95598”客户服务电话、网上营业厅以及网络传真等多种业扩报装受理渠道。受理渠道多了，客户办理业务时，可以理解到更多的相关手续。同时在客户办理新装业务时，客户代表要详细告知客户受理业务所需资料，并向客户提供“供电业务报装指南”，确保客户知晓业务办理过程以及在办理业务过程中的权利和义务。这样一来，在受理的环节过程中，尽量的一次性为客户办理好手续，既可以节约我们的工作时间，提高我们的工作效率，同时还可以减少客户往返的次数，也节约他们的时间。
(三)业务受理完毕，进入业扩工作的流程后，我们还要指派或由客户选择一位客户经理，客户经理负责该业扩报装的全过程的跟踪、组织、协调、服务监督工作。保障各环节的效率，提高高压客户业扩报装送电效率。
二、仔细实施现场勘查，提高高压客户业扩报装送电率
(一)现场勘查的主要内容包括：根据《国家电网公司业扩报装工作管理规定(试行)》的规定，现场勘查的主要内容包括：审核客户的用电需求、确定客户用电容量、用电性质及负荷特性，初步确定供电电源（单电源或多电源）、上一电压等级的电源位置、供电电压、供电线路、计量方案等。1、核实客户的用电需求，根据用电设备清单、实际负荷情况、发展需要确定用电总容量和变压器容量；2、初步确定供电电源（单电源或多电源）、上一电压等级的电源位置、供电电压、供电线路及敷设方式、计量方案等；3、核实客户对电能质量、供电连续性有特殊要求的负荷情况，核实客户所报负荷的等级，了解是否需要备用电源，是否需要保安电源以及电源容量大小；4、了解客户的用电负荷中可能导致供电电压波动、不平衡或波形严重恶化的冲击性负荷、非线性负荷或大容量单相负荷。 (二)根据《国家电网公司业扩报装工作管理规定(试行)》的规定，1kV以下电压等级的客户，10kV及35kV电压等级的客户，110kV及以上电压等级的客户等不同的客户，由客户服务中心负责组织相关部门到客户用电现场进行供电勘查，不得越级越权擅自做主。遵守国家的规定，也是一种提高工作效率的有效途径。
(三)仔细实施现场勘查，并根据客户的要求，详尽描述客户的实际情况，认真确定供电电源（单电源或多电源）、上一电压等级的电源位置、供电电压、供电线路、计量方案等，为下一步的制定供电方案收集详尽的第一手资料，有利于提高制定供电方案、方案答复等的效率。
三、认真做好工程验收
提高高压客户业扩报装送电率供电公司根据客户提交的受送电工程竣工报告，验证资料齐全后组织竣工检查。在工程验收这一环节中，为尽快完成如：客户工程的施工是否符合审查后的设计要求，隐蔽工程是否有施工记录；设备的安装、施工工艺和工程选用材料是否符合有关规范要求等国家要求的竣工检查的具体内容，我们对需要验收的项目分成书面材料和工地两部分。
(一)竣工资料的验收
竣工资料包括：工程竣工图及说明（工程竣工图应加盖施工单位"竣工图专用章"）；变更设计的证明文件；主设备（变压器、断路器、隔离开关、互感器、避雷器、直流系统等）安装技术记录；电气试验及保护整定调试报告（含整组试验报告）；安全工具的试验报告（含常用绝缘、安全工器具）；主设备的厂家说明书、出产试验报告、合格证；隐蔽工程施工及试验记录；运行管理的有关规定；值班人员名单和上岗资格证书。
(二)竣工后工地检查的项目
工程的施工、设备的安装、设备接地系统、各种联锁、闭锁装置、各种操作机构、施工工艺和工程选用材料、安全工器具、测量仪表、消防器材、无功补偿装置是否能正常投入运行、计量装置的配置和安装，是否正确、合理、可靠，各项安全防护措施是否落实、继电保护装置经传动试验动作准确等项目。
论文关键词：水利工程 维修养护 资料整理
论文摘要：随着水管体制改革的全面进行，水利防洪工程维修养护工作也正在逐步走向专业化、规范化和市场化。对水利工程维修养护管理技术资料的整理提出了更高的要求，水利工程维修养护资料存在项目多并且内容复杂等因素，结合近年来对维修养护资料整理的经验，对规范、快捷的整理维修养护技术资料进行探讨。
0 引言
我国在长期的计划经济体制下，水利工程维修养护形成了集“修、防、管、建”四位一体的管理模式。缺乏外部竞争压力，难以形成内部监督、有效达到激励机制，缺乏管理活力，严重制约了水利工程事业的全面发展。鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素，维修养护内业资料需进一步规范完善。在实际工作中，人员整体素质低下，参加维修养护工作的人员对新颁布的各项规章制度学习不积极，对水利工程维修养护体制改革精神实质领会不透彻，出现了维修养护内业资料记录不规范或不完整，无法全面真实地反映维修养护工作的全过程。下面就谈谈自己的肤浅看法。
1 维修养护资料的内涵
水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。从项目的提出、筹备、勘探、设计、施工、竣工、运行等形成资料的主要过程，经常以相关文件、图表、计算材料、声像图片组成资料。
2 水利工程维修养护技术资料整理的原则
2.1 资料整理的及时性原则
整理水利工程维修养护资料要讲求时效及时进行，以达到水利工程维修养护资料信息的及时利用。任何信息的价值都有其时间性，且在某种程序上信息越及时其价值越高。过时的信息只能作为历史资料，对决策毫无用处。这一原则要求及时记录维修养护资料信息，对发生的水利工程维修养护及时进行资料处理，及时传递和报告维修养护信息。收集、积累和整理维修养护技术资料要始终和维修养护工作同步进行。是对水利工程质量情况的真实反映，监理机构与水管单位随时检查资料的整理情况，杜绝事后补记工程维修养护资料的整理以及造假资料现象。[1]
2.2 资料整理的真实性原则
真实性原则又称“客观性原则”。是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映企业财务状况和经营成果。会计必须根据审核无误的原始凭证，采用特定的专门方法进行记账、算账、报账、保证所提供的会计信息内容完整、真实可靠。水利工程维修养护资料的真实性是保证优良水利维修养护工程技术的灵魂。遵循实事求是客观准确的原则，不要脱离实际歪曲事实，保证维修养护技术资料是对维修养护工程质量的真实写照，资料的整理应与施工过程同步进行。
2.3 资料整理的准确性原则
准确性原则是个老生常谈的原则性。因为是匿名性，在交流时，不不实不全的信息；表达观点时，尽量述说地简洁准确浅显，少用网络用语(尤其是数字)，保持清醒头脑，能独立判断，确保资料准确性。资料的准确无误是做好水利工程维修养护资料的核心。做到水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写具体化，不能以“符合标准”、合乎规范”来定论，领导、水利工程维修养护单位资料整理人员以及审核人员都要把好数字关，真正做到按章办事，及时准确地整理资料。
2.4 资料整理的完整性原则
完整性指信息未经授权不能进行改变的特性。即网络信息在存储或传输过程中保持不被偶然或蓄意地删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等行为破坏和丢失的特性。资料完整性指在传输、存储信息或数据的过程中，确保信息或数据不被未授权的篡改或在篡改后能够被迅速发现，是做好水利工程维修养护资料的基础。应该设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料，根据合同的签订、工程的施工全面记录填写，按照水利工程维修养护的工作流程细致地整理资料。确保养护资料有始有终、便于查找、全面完整，为领导决策提供依据。养护资料的不完整会导致决策的片面性，致使水利工程维修养护出现质量问题，酿成灾难。
3 防洪工程维修养护工作的准备工作
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。一直以来，我国水利工程管理体制改革进展缓慢，运行机制不灵活，维修养护经费不足，致使大量水利工程得不到正常的维修养护，水利工程效益严重落后，给国民经济和人民生命财产安全带来极大的安全隐患。在投入上，基础设施投入多运行维护投入少，基础建设资金不能用于运行管理，财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。在管理上，建设管理执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制，建立了适应社会主义市场经济要求的管理模式，而已建工程的运行管理没有建立起规范的管理模式，定额标准陈旧、管理方式单一、经营方法不规范。要实施水利工程管理体制改革，核心是落实人员编制和人员经费、维修养护经费。学习维修养护有关规章制度和政策，迅速提高有关人员把握政策的能力。根据养护细则的要求，建立健全各项管理制度。对各个养护项目有计划、有目的安排实施，明确维修养护工作岗位职责，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。[2]
4 维修养护与资料整理同步
水利工程维修养护是承担工程维修养护的业务单位，在维修养护活动中直接形成的一套较为全面、规范的文件资料。资料整理人员不能只在办公室单纯的整理资料，要和监理人员、质量监督人员到施工现场察看工程的质量、进度情况。要做好养护工程技术交底，落实工程质量管理计划，搞好施工前检查，做好工程技术复核，进行材料的试验和检验工作，搞好示范工程养护质量的检查验收等，要及时检验养护效果，掌握养护质量动态，发现质量问题，及时进行处理。
5 收集整理养护资料
要从收集到的大量文献中摄取有用的资料，就必须对文献做一番去粗取精、去伪存真、由表及里的处理工作。主要包括：去除假材料，去掉重复、过时的资料，保留那些全面、完整、深刻和正确阐明所要研究问题的有关资料，以及含有新观点、新材料的资料，但对孤证材料要特别慎重。建立维修养护动态信息管理系统，对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等，要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机，使内业资料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。
6 及时收集工程竣工后的资料
工程竣工资料的收集是竣工档案管理的重要环节，是工程竣工档案管理的前提，工程竣工资料的收集是使竣工档案完整、准确的重要措施。只有把水利工程维修养护竣工资料收集齐全、完整，才能全面地进行资料的立卷工作。工程竣工报告和工程管理工作报告的编制，工程结算单的原件，签字、盖章手续必须完备。在收集工程竣工资料时，要积极运用录音、录像、计算机等现代信息技术手段来收集和储存资料，这是多快好省收集与储存资料的有力措施。由录音笔、数码相机摄取的资料便于用计算机处理，将为后续的资料整理与保存带来很大便利。养护资料的完整齐全对工程的重大问题决策处理、保证安全运用起重要的作用，对水利工程的更新改造、规划设计工作具有重要借鉴作用。
总之，维修养护资料必须真实，为核定工程质量等级提供重要的依据。维修养护工作过程的图片、照片、录音（像）、数据电子文件等声像资料，是水利工程设计、施工、验收及运行管理过程中的真实记录，反映了工程内在质量的管理水平。资料人员要对工程技术资料内容更加规范、全面、完善整理，只有不断学习和掌握新的整理方法，才能做好这项工作。
参考文献
[关键词]建设工程；项目管理；工程费用；控制
中图分类号：k826.16文献标识码：A文章编号：2306-1499-（2014）11-0048-01
1.前言
业主是工程项目管理中最主要的主体之一，在工程项目中都会依照相关法律法规聘请专业的工程监理公司来对工程实施全过程监理，但是，由于我国目前的相关体制还不够全面，监理单位的专业技术水平及综合管理能力还难以满足日渐增长的工程项目建设需求，因此，业主多会亲自参与到整个工程项目的管理中来，从招标到施工到竣工后的结算等一系列过程，业主都需要进行严格科学的费用管理和控制，这关系到整个工程的成本和施工质量，业主实施科学合理的费用控制，不仅仅是工程管理中的关键性环节，也是维护业主利益的重大举措。
2.我国工程中业主对项目费用控制的现状概述
我国的工程建设项目管理起步较晚，虽然发展迅速，但总体而言，承包商和监理单位的综合实力还相对比较薄弱，各种工程监管体制还不够完善，因此，使得业主在工程管理尤其是工程的费用控制中扮演着最为关键的角色。在我国，为了实施对整个建设项目的科学高效管理，很多业主都会自己组织管理团队，让隶属于业主的管理人员全员参与到工程项目的市场调研、立项、可行性研究、设计、招投标和施工现场管理等工作。
3.业主对建设工程项目费用控制全过程分析
业主是工程项目建设中的最重要主体，由于工程项目建设一般具有建设施工周期长、工序繁多、专业技术性强、人员资金及机械设备原材料的消耗量大等特点，因此，业主需要全过程的参与到管理中来。项目工程的费用是项目总成本中的重要组成部分，直接关系到工程总成本的高低，加强对工程费用的控制，是优化项目管理的重要举措。项目的费用受到多种因素的影响，比如施工的进度，因此，业主要综合考虑多种因素，在合适的工程进度内，从项目的决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、到采购施工、竣工结算等多个阶段进行审核控制，将各种费用控制在批准的投资额以下。并随时做好费用的核算检查，及时做好纠错工作，实现投资目标，提高工程项目的整体效益。
3.1工程项目决策阶段的费用控制
在工程项目开始阶段，业主按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等启动项目，会同设计人员、工程人员、造价管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。
业主要对项目和计划的可行性进行分析、评判、研究，对专业设计人员已经编制好的项目设计和项目目标，结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析、综合、论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。
3.2在初步设计阶段和施工图设计阶段的费用控制
制定投资分项初步估算，根据估算及项目建设计划，制定资金支出初步概算表，以保证投资得到最有效的控制，并作为制定项目投资限额使用，在设计时采用投资分解和工程量控制的方法实行限额设计，通过限额设计来完成费用控制总目标。业主要根据施工图的设计和详细勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的成本进行核算，对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析，使得整个工程项目的设计施工都会在合适的投资范围以内。
3.3工程建设招投标阶段的费用控制
业主在工程招标程序、投标报价及合同战略方面进行仔细安排，这是业主在项目组织设计完成后，对项目投资所能进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的成本控制产生深远的影响。根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据，通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资的目的。结合工程的特点，确定科学的评标办法，选定中标者，然后对其投标报价进行分析，计算管理费率、利润率、材料用量、人工等的基价，这些信息为业主对项目实施过程中的投资控制提供了有力的保证。
3.4工程建设施工采购阶段的费用控制
3.4.1设备、材料采购的费用控制
建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目的费用和成本，影响到项目的整体效益。业主要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
3.4.2设计变更
在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。
3.4.3采取合同措施控制
业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。
3.5采取决算审计控制
在项目工程建设竣工时候，业主要对承包商所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析、评判、审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比、核算，同时也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制。
4.结束语
业主加强对项目工程的费用控制，有助于将项目的成本费用控制在一定的范围内，有助于提高项目工程的质量，实现投资的效益。
参考文献：
[1]黄光鹏.浅谈工程结算造价审核的工作要点.[期刊论文].《城市建设理论研究（电子版）》-2011年23期
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[3]王茜.浅析工程造价过程管理与控制.[期刊论文]《发展》 -2011年6期
论文关键词：部队，基本建设项目，审计
近年来，随着部队基本建设投资的逐年增加，对基本建设项目的审计也越来越成为部队内部审计人员工作的重头戏。在这样的形势下，部队如何利用自身的优势，充分调动自身的资源，采取有效措施，加强对基建项目的审计，对于保护好国有资产，提高有限资金的使用效益，都有很大的意义
一、部队基建项目审计中存在的主要问题
1．建设项目超概算。长期以来，部队的基建领域一直存在着四算三超的问题。从审计情况看，造成超概算的主要原因：一是工程考察不周详，深度不够，使得一些实际工程量没有列入初步设计概算，存在设计漏项和设计错误的问题，有些概算没有考虑物价上涨的因素；二是建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识，或工程技术人员职业道德水准不
高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多基本建设项目，从而使得工程造价随意增大。三是一些单位和部门，为争取到项目，有意压低工程投资规模和概算，搞“钓鱼工程”。
2．基建工程审计力量薄弱。基建工程审计资金额度较大、中间环节多、程序复杂、专业性、技术性强，涉及建筑、装饰、市政、安装、园林绿化等多种类型，因此基建工程审计人员除了必须具有较渊博的工程专业技术知识以外，还必须具备审计专业知识的储备和相当丰富的实践经验。但部队的内审人员由于编制问题，人员配备数量有限，而且大多是财务审计人员经过短期的基建工程审计培训后上岗，基建工程相关专业知识有限，有的精通审计的专业人员却对基建工程可能存在问题的关键环节不太了解。
3．审计监督不到位，工作滞后。目前，部队基建审计一般侧重竣工决算审计，事前、事中监督缺位。部队的工程审计大多还停留在竣工决算阶段，对项目造价影响较大的决策与招标投标阶段极少介入，对于招标文件的制订、工程量清单的编制及合同的签订等方面监督较少。当前，由于招标文件存在的漏洞及工程量清单编制质量引起的索赔额占总价款增加额的比例极大。部分投标单位正是利用了发包人工程量清单的不准确，以及招标文件存在的漏洞而相应的采取“低价中标，高价索赔”的策略，造成部队造价管理的失控，投资一再追加，结算价远高于预算价。事后审计的局限性决定了审计部门难以对建设工程前期和过程中已经确定下的，对造价有重要影响的事项进行有效的监督。施工单位在结算时容易利用由于制度不完善和现场管理不到位造成的漏洞，从而影响工程造价的真实性。结算阶段即便发现，也往往为时已晚，付出的工程价款难以追回，给部队造成经济损失。
二、采取的对策
1．认真审计设计方案、设计质量、设计选材 核查工程项目规模、结构、选材等方面是否进行反复论证，有无实行限额设计。通过审计避免设计错误或失误，尽可能将各专业暴露的问题解决在工程招标或施工之前，减少损失和浪费；核查设计选材是否从节约的角度出发，在最大限度地满足使用功能要求的情况下，大胆采用新技术、新材料、新工艺，以及是否做到技术与经济有机的结合。对部队基本建设工程审计的有效控制，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。
2．全面提升审计人员素质。由于部队基建项目具有占用资金量大、技术性及专业性强等特点基本建设项目，这就要求我们基建审计人员要有综合的素质，不断积累经验，不断解决摆在我们面前新的问题站。首先，提高部队内部审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计制度，让部队审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目审计制度和实施细则，保证审计有效实施，以提高项目审计工作质量。最后，不要间断的开设各种短期基建项目培训班，提升部队审计人员的建设工程技术专业知识，完善部队审计人员的知识结构。
3．加大基建项目跟踪审计力度。跟踪审计可以对基建项目的管理活动进行再监督，通过查找建设管理中的漏洞，完善内部控制制度，从而确保工程质量、控制工程进度、节约建设资金，为建设单位提高投资效益。无论是从工程造价控制的原理，还是形势发展的需要来看，跟踪审计的全程动态监控模式无疑是基建项目审计的最佳选择。
（1）工程开工前的跟踪审计。首先，工程项目立项前，部队审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试，对拟邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。高校应重视此环节的审核，为高校基建的顺利进行把好第一个关口。其次，承包合同在基建中具有十分重要的地位，因而也是审计的重点。审查合同的合法性、合规性、完整性和有效性。
（2）建设期的跟踪审计。施工过程中，按照施工合同的要求，部队审计人员应经常到施工现场进行突击检查，检查施工单位是否按质按量进行施工，材料购进是否符合合同要求，监理和甲方代表的签证是否属实，发现问题及时汇报有关领导，并及时进行纠正。应遵循现场跟踪审计的原则，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。
（3）工程竣工决算阶段的跟踪审计。工程竣工决算直接影响工程造价基本建设项目，部队基建审计部门的任务是为部队建设资金把关，对工程竣工审核的关键是把握好以下4个环节：首先，查工程量的真实准确性，把好工程量计算关。审计人员必须以工程竣工图及施工现场为据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象，确保竣工决算造价的真实性。其次，查定额号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点，在审核竣工决算套用定额时应注意各专业册的适用范围及使用界限的划分，分清楚哪些费用在定额中已考虑，哪些费用在定额中不包括，需要现场签证计取，防止错套定额、套高价定额子目或已综合的摘要审核签证的时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量，避免出现增大技术签证、伪造资料、人为虚增签证费用。
三、结束语
部队基建工程审计是一项集工程技术、经济管理于一体的工作，专业性强、涉及面广。部队应充分利用自己内部审计资源，通过采用全过程跟踪审计，对项目招投标、项目施工过程及结算进行有效的审计监督。不但可以在一定程度上规避审计风险，还可以有效防止工程高估冒算、弄虚作假等，维护部队的经济利益。
参考文献：
1.刘宇凡.浅议高校基建工程内部审计的现状及改进措施[J].山西建筑，2009.11
2.喻志坚，等.部队工程审计管理中发现的问题及对策[J].军事经济学院学报，2008.1
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4.常允启.浅谈高校基建项目审计[J].福建信息技术教育，2006.1
关键词：工程造价，决策，设计，施工，竣工，审核
一、工程造价控制的必要性
工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用，建设工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围乖核定的造价限额以内，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于工程建设的全过程，既要全面又有重点。
二、项目各个阶段工程造价的控制
工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。
（一）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，需要在投资决策阶段做好基础资料的收集；认真做好市场研究；投资估算实事求是地反映设计内容；项目投资决策采用集体决策制度。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、优化设计方案，有效控制工程造价。
2、对工程项目实行限额设计以控制工程造价。
（三） 实施阶段工程造价的控制
在工程施工阶段，一是要合理控制工程变更。二是抓好合同管理、减少对方索赔。三是控制工程材料采购，有效降低工程成本。
1、制定合理工期是控制施工项目成本的关键。
2、降低材料成本是控制施工项目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
3、充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制造价人员从设计伊始就应全面介入。
4、加强工程计量和控制工程付款。
5、加强合同管理，减少工程索赔。
（四）竣工结算阶段的控制
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工图、竣工资料审核计算。二是准确计算工程量。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。免费论文，审核。
三、工程造价的审核
（一）工程造价审核的内容
1、工程量的审核
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照计价表的规定执行，掌握计价表子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
2、单价套用的审核
单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确，工程项目有否重复套用。在套用计价表单价过程中，所使用的主材料与计价表的主材料的价格不同时，要依有关文件和计价表的规定执行。免费论文，审核。
3、取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。
（二）工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，因此，采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2、重点审核法
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。通常的做法是选择工程量大，并且造价比较高的项目进行重点审核。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。免费论文，审核。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。免费论文，审核。
3、对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。免费论文，审核。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。免费论文，审核。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
4、分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5、筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
四、结论
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
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[4]《浅谈建设项目的工程造价控制》
[5]《高校基本建设工程造价控制浅议》
[6]《浅析建设工程造价控制》
[7]《谈工程造价目标控制几点看法》
摘要:建设单位对工程造价的管理就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在立项决策阶段,设计阶段和建设项目实施阶段中把工程造价控制在批准的限额内,力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益[1]。本文主要论文述了工程造价管理在建筑工程中的重要作用。
关键词:工程造价管理;建筑工程;作用
中图分类号:I253.6文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)011(c)-0080-01
一、工程造价管理概述
我们常说的工程造价是建设工程造价的简称。它有两层含义:一是指建设项目的建设成本,既完成一个建设项目所需费用的总和;二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。二者之间有着必然的联系。即工程的承发包价格以价格形式进入建设成本,是建设成本的重要组成部分;实际的建设成本又反映实际的工程承发包价格;建设成本的管理要服从工程价格的市场管理,工程价格的市场管理要顾及建设成本的承受能力。因此关于建设成本的管理和工程承发包价格的管理,就是工程造价管理的内容。工程造价管理不仅是指概预算编制,也不仅是指投资管理,而是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始,工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。工程造价管理的主要内容有:可行性研究阶段编制的投资估算;项目经济评价;工程造价的预控;初步设计阶段编制的概算;招投标阶段编制的标底或报价;技术设计阶段和施工图设计阶段编制的修正概算和施工图预算;工程实施阶段的工程造价管理;建设项目完工后的竣工决算和项目经济后评价。
二、工程造价管理在建筑工程中的重要作用
1、为建设项目决策提供科学依据。建设项目在投资决策前要进行可行性研究,以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。在可行性研究阶段要做投资估算,投资估算是进行经济分析的重要基础,是项目正确决策的重要依据。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用,是否认为值得支付这笔费用,是项决策中要考虑的主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力,就会迫使他放弃拟建的项目;如果项目投资的效果达不到预期目标,投资者也会自动放弃拟建的工程。因此,在项目决策阶段,建设工程造价管理成为建设项目决策的科学依据。2、提供科学的工程造价前期控制方法。在工程项目可行性研究阶段和初步设计阶段,通过技术经济比较、优化设计方案等方法,控制工程规模、工程范围、设计标准,对工程造价进行前期预控制。具体说,就是用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的投资效益。3、提供合理的工程投资规模和宏观控制目标。工程初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划,是国家确定基本建设投资规模的依据。一般来说,初设概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和,概算投资额在建设期间不能任意突破,是国家进行宏观控制的目标。初设概算编制的准确程度,直接影响着工程建设的进展情况。4、为筹措建设资金提供基本依据。当前的工程建设投资已形成多元化格局,主要有各级政府财政投资、贷款、集资、利用外资、参股等形式。各种投资所占的比例与工程总投资额密切相关,如果投资总额不准确或比例失调,就必然影响建设资金的到位,也会影响运行期间的还贷。工程造价基本决定了建设资金的需要量,从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时,金融机构在对项目的偿贷能力进行评估的基础上,也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。5、为顺利实行工程招标投标提供必要的条件。招投标制是工程建设管理制度改革的重要内容,项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分,合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要的依据,可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争,从而保护各方的合法利益,为工程建设的顺利进行打下良好的基础。合理的投资报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。为了生存和发展,就必须编制一份具有竞争力的投标书,以争取中标。报价过高会失去承包机会,而报价过低,虽然可能中标,但会给工程承包带来亏损的风险。这就要求造价人员必须做出合理的报价,编制出既能中标,又能获利的投标报价。6、为工程竣工决算提供依据。竣工决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的技术经济报告,是考核投资效果的依据,编制竣工决算的主要依据是初设概算、合同及其调整价、结算等资料。该阶段应认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用;应根据所掌握的材料价格信息,着重审查是否抬高材料价格;应加强合同管理,实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价,根据原来的规则,分析比较工程范围、进度和造价的变化情况,总结经验,并将造价资料整理好录入计算机,以供今后使用。7、为基建审计提供有关基础资料。审计是独立检查会计帐目,监督财务收支真实、合法、效益的行为。概(估)算费用标准、概算文件、合同及其调整价、结算等资料是基建审计的重要资料。在工程各个阶段做好造价管理工作,相关资料齐全,为审计工作提供重要可造原基础资料。
结语:做好工程造价管理工作是基本建设健康发展的重要保证。科学的造价管理,一方面可以保证和监督基建资金的合理使用,防止国家资源的损失和浪费,提供投资效益;另一方面,可以保护投资方和承包方的合法权益,有利于竞争机制的完善和有序市场的形成。工程造价管理要形成全过程造价管理的思想和观念,即要求工程造价管理必须贯穿于基本建设全过程。包括:项目建议书和可行性研究阶段的投资估算及项目经济评价;初步设计阶段的工程概算;祥图设计阶段的施工图预算;施工阶段的招、投标文件、合同文件和标底编制、合同结算和竣工决算等。
作者单位:广东陆河泰安水建工程有限公司
参考文献:
[1]孙久艳.建筑工程造价[M].北京:机械工业出版社,2007
【关键词】工程造价管理，存在问题，对策分析
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
一.前言
随着我国经济的增长，建筑行业在国民经济中占据中越来越重要的地位，不仅仅是国民经济增长的重要动力，更是居民生活水平和生活质量提高的强大支撑，随着建筑行业的繁荣，行业之间的竞争也越发激烈，要想在激烈的市场中求得生存，并获取到优势地位，必须要严格控制工程项目的工程造价，从整个建筑工程项目的决策，投标招标，组织，施工设计，施工阶段，后续的工程竣工结算审核等多个方面做出采取科学合理的措施，在保证工程质量和工程进度的前提下，降低整个工程的造价，获得竞争力，提高企业的经济效益。
二.建筑工程造价管理中存在的问题
1.工程造价估算精确度低下
在建筑工程项目投资前期，由于对工程量的勘察估计不够准确，也使得在这个阶段的投资估算缺乏准确性，同时，很多施工单位对工程造价的估算和控制不够严格，对工程施工工艺和施工方案审核不够严密，为了在激烈的市场竞争中取得项目的建设施工权利，一定程度的低估整体工程造价来提高工程项目的批准通过率。这些因素都使得在前期的工程造价估算不准确。
2.设计阶段对造价控制缺乏深刻认识
在设计阶段，多会重视整个工程中的产品质量，和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。
3.建筑工程招标阶段的造价控制缺乏规范性
我国的建筑市场现阶段尚不够成熟，存在着一些不正当的竞争现象，在招标过程中存在着一些权钱交易，存在着暗箱操作，比如，人情工程，指定施工单位等，招标缺乏公正性和公开性，使得工程的造价更为困难，不仅仅造成了一些，造成了资产的流失，也造成了工程造价超额的现象。
4.施工阶段造价控制不严格
施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。
5.建筑工程造价结算中存在的问题
在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：首先是虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。甚至是重复报告工作量。其次，施工单位会一定程度的曲解合同条款，对协商的项目部分含糊不清，甚至会擅自修改双方协商的内容，使得合同的执行困难。最后对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量造成工程造价的加大，这些情况都使得在工程造价结算审核中会变得更加复杂，更具有挑战性，因而，也对审核人员提出了更高的要求。
三.建设工程造价控制管理措施分析
工程建设一般具有建设施工周期长，工序繁多，专业技术性强，人员，资金，机械设备原材料的消耗量大等特点，因此，要对工程造价实施全过程的控制管理，从从项目的决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，到采购施工，竣工结算等多个阶段进行审核控制，实施全面的造价管理，如此，可以降低整个工程造价。
1．项目工程设计和决策阶段的造价控制
（一）要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的成本进行核算，对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析降低工程造价。
（二）科学设计选择施工方法
施工方法的设计和选择是承包商进行成本核算中的重要选择，很大程度的限制着施工人员和设备的选用，直接影响到工程直接成本的大小和控制。在进行施工方法设计选择时候注意，首先，要符合企业本身的技术经济等综合实力，要确实能够将施工方法落实到实践，并有能力符合施工标准，同时，要保证所设计选用的施工方法符合招标文件的总体要求。其次，要综合考虑到项目投标地区的地质地貌，自然气候等因素，结合工程目标和，制定工程指导思想，确保各种机械设备都能够合理的使用
2．工程建设招投标阶段的造价控制
（一）要仔细安排工程招标程序、投标报价及合同战略，对项目投资进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。
（二）根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据，通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资的目的。
3．工程建设采购施工阶段的造价控制
（一）加强对设备、材料采购的费用控制
建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目造价，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
（二）严格控制设计变更
在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。
（三）合理控制施工的进度
建筑工程项目实施阶段，工程进度不仅仅会影响到工程的施工质量，更会对直接成本有着密切的影响和联系。在建筑项目工程中，要制定合理的施工进度计划，尽可能的保持平稳流畅的施工强度，尽力减少各种施工高峰的出现，降低各种各机械设备人员的投入程度，减少设备人员的闲置，提高机械设备的利用效率。在制定施工进度计划时候，一般可以采用关键路线法，平稳施工强度，避免高峰期设备高峰使用，同时，也可以避免各个施工程序和施工部门之间出现工作平面的重合，避免部门之间互相干扰，提高人员和机械设备的综合利用效率。
4．采取决算审计控制
在项目工程建设竣工时候，要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制，实现降低整体造价的目的。
四.结束语
工程造价关系到整个企业的竞争力和经济效益，实施科学合理的造价控制措施，对降低工程造价，提高经济效益，有着十分重要的意义。
参考文献：
[1]刘丹 建设工程造价控制的分析探讨 [期刊论文] 《铁道工程学报》 ISTIC PKU -2010年10期
[2]刘彩云 工程量清单计价模式下工程造价控制与管理措施分析探讨[期刊论文] 《四川建材》 -2009年6期
