时间：2023-03-24 15:01:27
今年，职称申报工作根据省职改办《关于调整高级职称申报职数管理方式的通知》（鄂职改办函〔2017〕13号），《关于开展2017年度全市职称申报评审工作的通知》襄人社发﹝2017﹞49号文件精神，我们主要做了一下几点：
1、今年市职改办不再向各县（市、区）下达评审单。实行岗位管理的事业单位人员，原则上要在单位岗位结构比例内申报。我们认真执行，严格控制，年初把拟申报数量报市职改办备案。
2、职称外语和计算机应用能力考试成绩不作为专业技术职务任职资格申报评审的前置必备条件，医古文、古汉语参照执行。确实需要评价外语水平、计算机、医古文和古汉语能力的，由各专业评委会或用人单位聘用时自主确定。其中，由各专业评委会自主确定的，评审前，高级报省职改办备案，中初级报市职改办备案。2017年以前已经取得职称外语和计算机合格证书的，可与评审材料一起提交，供评委会参考。
3、虽然无指标限制，但不突破去年的申报数并根据我县各个事业单位岗位设置情况，职称申报采取超岗位职数的单位实行差额分配、未超岗位职数的单位实行等额分配的方案实施，取三年来的平均数申报，
今年职称制度改后矛盾将不断突出，一方面是个人申报热情的高涨，二方面是受单位岗位设置限制，一大批人员取得了高一级职称未被聘用到相应岗位。我们也在积极想办法争取，为超岗位职数的单位争取一定的申报名额，尽最大努力为广大的专业技术人员服好务。
今后，我们将在职称申报工作中将严格执行省、市指导意见的基础上完善好政策申报制度，做到公平、公正、公开，更好的服务我县专业技术人员。
2017年年初申请申报计划：
1、教育系统（下属25家事业单位）符合晋升正高级职称10人，拟申请申报正高职数2个；
符合晋升副高级职称514人，拟申请副高职数80个；
符合晋升中级职称315人，拟申请中级职数120个。
2、卫生系统（下属20家事业单位）符合晋升正高级职称2人，拟申请正高职数2个；
符合晋升副高级职称38人，拟申请副高职数38个；符合基卫高条件15人，拟申请10个；
3、其他103家事业单位符合晋升副高级职称14人，拟申请副高职数14个；
符合晋升中级职称120人，拟申请中级职数75个。
我县2017年拟申报职数正高4个，副高134个（含基卫高10人），中级195个。
2017年拟申报计划（正在进行申报中）：
根据2017年7月24日局行政办公会讨论意见：
1、教育系统（下属25家事业单位）拟申报正高2个；
拟申报副高45个；拟申报中级40个。
2、卫生系统（下属20家事业单位）拟申报正高2个；
拟申报副高20个；基卫高拟申报10个；
硕士学位申请报告填写指南
学位申请报告是记录申请者申请硕士学位过程的重要材料。获得学位后，学位申请书和答辩材料都要归入本人人事档案和学校档案馆存档，因此院系、硕士学位申请者必需认真、如实、准确地填写和(或)签名、加盖公章。
一、封面(申请人填写)
1.申请者姓名
中国籍申请人，请填写身份证上的姓名。
对于非中国籍或非华裔的外国留学生，本栏请填写本人在读期间所使用的汉字姓名(要与本人研究生证上姓名一致)，同时还应标明护照上本人法定姓名的拉丁字母拼写形式，如留学生约翰·史密斯，本栏应填写为“约翰·史密斯John Smith”;田中太郎，应填写为“田中太郎Taroh Tanaka”。
2.身份证号码
填写18位的身份证号码。
现役军人填写军官证号码，并在号码后加括号注明“军官证”;外国留学生，填写护照号码(如持马来西亚护照的留学生，填写“马来西亚EF2100345(护照)”;港澳台学生，填写“港澳居民来往内地通行证”、“台湾居民来往大陆通行证”号码或护照号码、当地身份证号码(并用括号注明证件名称)。
3.“所在院系”
院和系都必须填写，且都必须填写全称。比如：物理系为“理工学院物理学系”;同时，申请书作为入档的材料，名称必须准确、详细，因此院系名称不能写简称，如中文系应为“人文社会科学学院中国语言文学系”。
院系名称过长时应尽量控制字体大小。不清楚院系全称的，请咨询本院系老师或查询学校主页4.指导教师
填写导师的姓名和职称(如: 王学仁教授, 张小山副教授)。
5.专业
“专业”和“研究方向”是不同的，切不可把方向当作专业。如“明清史”，是方向，其专业应该是“中国古代史”;“李代数”是方向，其专业是“基础数学”。
专业的规范名称，可查询研究生入学时的录取通知书。若在学期间，经研究生院同意转专业的，应按转专业后的新专业填写。同时，也可咨询院系研究生秘书、查看《研究生手册》或查询学位办网站
6.申请学位学科门类
我国的学位是按专业所归属的学科门类授予的。其关系结构是：“学科门类”——“一级学科”——“二级学科(专业)”。如物理化学专业，其所归属的一级学科是化学，化学所归属的学科门类是理学，因此物理化学专业研究生被授予的是理学学位，在“申请学位学科门类”栏填写“理学”;体育人文社会学专业，其所归属的一级学科是体育学，体育学归属的学科门类是教育学，因此体育人文社会学专业同学被授予的是教育学学位，在“申请学位学科门类”栏填写“体育学”。
我校可以授予学位的学科门类有九个：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、管理学。专业所归属的学科门类，请查看《研究生手册》或学位办网站 ，切勿张冠李戴，错填学科门类。
特别注意的是，我校的基础心理学、教育技术学、微电子与固体电子学、环境科学、教育经济与管理是跨学科门类授予，请以上专业的学位申请人务必明确自己申请学位的学科门类。
7.申请日期
指通过课程审核和科研成果审核后领取学位申请书进入论文答辩程序的时间。
二、主体
(一)申请人填写部分(第1—4页)
1、政治面貌
2、出生日期
以本人身份证(护照、军官证、港澳台通行证)和户籍上的出生日期为准，不可填写其他任何日期。
3、已获学位
指本人读研究生之前已经获得的学位，一般为本科毕业、学士学位。学士学位也是按学科门类授予，因此还要把学科门类加上，如不确定务请查看本人学士学位证书
本栏应填写“文学学士”、“理学学士”、“管理学学士”等。只有本科学历没有学士学位的，或只有大专学历没有学士学位的，则本栏填“无”。若入学前已经取得其他学科的硕士学位的，则应如实填写。
4、照片要求
第一页的右上角必须粘贴申请者本人一寸免冠近期照片。
5、最后学历
指本人研究生入学前的学历。一般为本科学历，本栏填写取得本科学历的时间、就读的本科学校和专业，如“本科，2019年，上海大学，汉语言文学专业”。学历为大专学历的，则填写如“大专，2019年，上海旅游高等专科学校，旅游管理专业”。少数同学研究生入学前已经获得过其他专业研究生学历的，也应如实填写，如“硕士研究生，2019年，河南大学，政治经济学专业”。
留学生或者在海外、港澳台地区就读过的，则应在学校名称前加国家或地区名称。
6、所申请硕士专业
与封面“专业”要求相同。“研究方向”按本人撰写的学位论文的研究方向填写。
7、学位课程学分
指本人按培养计划已经修过的学位课程学分总数;“已修课程总学分”指在学期间所修习的所有课程的总学分(含学位课程学分)。
8.院系(成绩管理部门)公章
由院系的研究生秘书加盖本院系的公章(或成绩专用公章)，切勿缺少。
9.海外研修情况
在学期间如有海外研修经历，请写明研修所在的国家、学校、院系，修习的主要内容，时间。没有请填“无”。
10、掌握何种外语，程度如何
填写掌握的语种和熟悉程度(一般、熟悉、优秀)，取得的有关证书，参加外语考试的成绩等。
11.在学期间参加过哪些科学研究工作，有无著作、论文、报告、译著(已经发表的请注明刊物和时间)，取得的科研、学术成果奖励情况
请勿填写和要求无关的内容。
12.学位论文情况
论文关键词请填3-5个;论文内容的简介篇幅不要超出本页范围。
(二)导师填写部分(第5页)
第5页“论文指导教师对申请者的推荐意见”
由导师本人填写并签名。如果导师不填写本页，则申请者不能进行论文的评阅和答辩。导师如果是校外兼职导师，应在“院系”栏中注明校外所属单位名称(例如:王吾教授为新疆师范大学的教师，是我校生命科学学院的兼职导师，在“院系”一栏应填：“生命科学学院/新疆师范大学兼职导师”)
(三)申请者所在院系主管领导或研究生秘书填写部分(第6、8页)
第6页“申请者所在院系推荐意见”
其中 “申请者所在院系基层(教研室、研究室或指导小组)意见”由教研室或研究室或指导小组的负责人填写推荐意见，最后签名。“申请者所在院系意见”由院系的院长(系、所长)或主管研究生工作的副职领导签署意见及签名，最后加盖公章。
第8页“学位评定分委员会审核意见”
需在申请者论文答辩通过并经学位评定分委员会会议审核通过后，由分委员会负责人或指定的研究生秘书填写，最后由分委员会主席签名和加盖分委员会公章(分委员会公章由分委员会所在院系公章代)。注意：落款的年月日不可缺少。
注意：学位评定委员会由于个别委员无法出席会议但是委托了其他委员投票。这种情况下，同意票、不同意票、弃权票数的总和要大于出席成员人数。
辞去原职位和工作，可以撰写辞职书。但应注意，从《劳动法》相关规定来看，辞职行为实为员工主动要求解除劳动合同的行为，在劳动补偿方面将会有所不利 。因此，我们建议，如无必要，不必主动提出辞职。
【辞职申请格式】
1. 标题。可以写成："辞职信（书"、"辞职申请"等。
2. 称谓。
3. 辞职理由和请求。
4. 感谢的话语。
5. 署名、署时。
【辞职申请内容】
辞职申请通常有五部分构成。
（一）标题
在申请书第一行正中写上申请书的名称。一般辞职申请书由事由和文种名共同构成，即以"辞职申请书"为标题。标题要醒目，字体稍大。
（二）称呼
要求在标题下一行顶格处写出接受辞职申请的单位组织或领导人的名称或姓名称呼，并在称呼后加冒号。
（三）正文
正文是申请书的主要部分，正文内容一般包括三部分。
【辞职申请写法】
首先要提出申请辞职的内容，开门见山让人一看便知。
其次申述提出申请的具体理由。该项内容要求将自己有关辞职的详细情况一一列举出来，但要注意内容的单一性和完整性，条分缕析使人一看便知。
最后要提出自己提出辞职申请的决心和个人的具体要求，希望领导解决的问题等。
（四）结尾
结尾要求写上表示敬意的话。如"此致--敬礼"等。
（五）落款
辞职申请的落款要求写上辞职人的姓名及提出辞职申请的具体日期。
范文一：
辞职信
尊敬的公司领导：
由于我个人原因的影响，我现在求情辞去销售一职。
首先感谢公司在这期间给予我的信任和支持，我很荣幸来**的第一家公司是华泰xx，华泰xx工作期间让我受益菲浅，我由衷的感谢所有帮助我的上级领导和同事朋友，公司正值用人之际，我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。XX车险公司美好的发展前景及良好的合作氛围让我在即将离去之际仍感不舍，但今因个人原因，我已决定离开公司，希望我的离去不会给公司带来任何不便；对分公司各位领导、张经理的赏识与信任，我将终抱感激之情。我并祝所有同事和朋友们在工作和生活中取得更大的成绩。
今后，无论我将怎样生活，我都会永远感激XX车险公司对我的培养，在我困难的时候，初来**工作中不成熟的时候给我的帮助和宽容。是XX公司给了我机会。
最后，希望公司领导批准！
此致！
辞职人：xxx 时间：xxxx年xx月xx日
范文二：辞呈信
尊敬的公司领导：
由于我个人原因的影响，我现在求情辞去销售一职。
首先感谢公司在这期间给予我的信任和支持，我很荣幸来**的第一家公司是华泰xx，华泰xx工作期间让我受益菲浅，我由衷的感谢所有帮助我的上级领导和同事朋友，公司正值用人之际，我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。XX车险公司美好的发展前景及良好的合作氛围让我在即将离去之际仍感不舍，但今因个人原因，我已决定离开公司，希望我的离去不会给公司带来任何不便；对分公司各位领导、张经理的赏识与信任，我将终抱感激之情。我并祝所有同事和朋友们在工作和生活中取得更大的成绩。
今后，无论我将怎样生活，我都会永远感激XX车险公司对我的培养，在我困难的时候，初来**工作中不成熟的时候给我的帮助和宽容。是XX公司给了我机会。
最后，希望公司领导批准！
此致！
辞职人：xxx 时间：xxxx年xx月xx日
范文三：辞职信
尊敬的缪书记：
您好！首先很感谢您在百忙之中抽出时间来阅读我的辞职。
我怀着十分复杂又沉重的心情写下这封信。感激您和街道领导当初给我一个进入社区工作的机会，经过这半年在社区的工作，让我在这里学习到了很多政策与知识，锻炼了我自己的处事能力，积累了一定的工作经验，对此我深表感激。
基于自己的职业规划，在自己面临新的选择和挑战时，我经过艰难抉择，决定辞去现在社区委员一职，重新选择回到银行行业。我会尽快做好工作交接，因此在工作上对社区以及街道带来的不便我深感歉意。
在此，我非常感谢街道领导和社区领导同事在这段时间对我关心和帮助，让我拥有了一段十分宝贵的工作经验。将来无论在哪里就职，我都会为自己曾经是丹桂街道明珠社区的社区委员感到骄傲和荣幸。祝愿缪书记以及街道领导们、社区的领导同事们身体健康、工作顺利。
此致
1“11规则”的出台背景
STCW公约马尼拉修正案于2012年1月1日生效，我国是STCW公约的缔约国，原有的“04规则”不能全面满足STCW公约马尼拉修正案的相关规定，因此出台了“11规则”。总的来说“11规则”是基于国际公约的变化、国内上位法的变化以及航运的变化修订而成的。
“11规则”是建国以来，交通运输部制定的有关海员考试和发证的第7部规定，是船员考试和发证的纲领性文件，是对“04规则”的修订。
“11规则”相比“04规则”删除了“评估”的字样，“04规则”的考试和评估在“11规则”中统称为考试，具有同样的重要性。“11规则””较 “04规则”在学历要求、适任证书航区和等级、职务、申请适任证书的条件，资历的调整，证书再有效的条件、证书补发条件、其他船员申请海员适任证书规定、适用于液货船适任证书的条件、普通船员适任证书的有效期、考试科目等方面进行了较大的调整。
2对调整内容详细的解读
2.1学历
“04规则”对学历的要求为：申请500总吨及以上三副或申请750千瓦及以上船舶三管轮适任证书要求完成不少于2年的航海类中专及以上的学历教育，申请无限航区船舶大副、船长或大管轮、轮机长适任证书者，要求完成航海类相关专业的高等职业教育或者完成航海类相关专业的大专及以上学历教育，或者在完成航海类中专学历教育的基础上再完成不少于1年的航海类相关专业的职业教育。
“04规则”在涉及教育培训的适任条件时，只是原则要求完成一定年限的航海类教育培训，导致目前航海类教育培训机构大都存在重理论、轻实践的问题。
“11规则”在附件的注解4中明确要求只有完成全部的理论和实践教学内容的，才能申请船上相应职务的适任证书，而对学历没有明确的要求。
“11规则”兼顾了各种学历，取消航海类学历作为申请适任证书的条件之一，提供了平等机会，这并不是降低了“04规则”的适任标准和要求，而是理清理顺相关法规之间的法律关系，同时也是以人为本、实事求是的体现。针对不同类型航海教育的学生区别对待，差别管理，体现在高级船员起点的公平和过程的公平。
2.2适任证书航区的划分
“04规则”对航区划分为：无限航区、近洋航区、沿海航区和近岸航区，但GMDSS适任证书的航区分为：A1、A2、A3和A4海区。适任证书对应的分为甲、乙、丙、丁四类。
“11规则”对持证人适任的航区分为无限航区和沿海航区，但无线电操作人员适任的航区分为A1、A2、A3和A4海区，无限航区与沿海航区的划分见下图：
2.3适任证书职务
“04规则”将适任证书职务分为：船长、大副、二副、三副、值班水手；轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、值班机工；GMDSS一级无线电电子员、GMDSS二级无线电电子员、GMDSS通用操作员、GMDSS限用操作员。其中大副、二副、三副统称为驾驶员，驾驶员和值班水手统称为甲板部船员。大管轮、二管轮、三管轮统称为轮机员，轮机长、轮机员、值班机工统称为轮机部船员。GMDSS一级无线电电子员、GMDSS二级无线电电子员、GMDSS通用操作员、GMDSS限用操作员统称为无线电人员。
“11规则”将船员职务按照服务部门分为：
（1）船长；
（2）甲板部船员：大副、二副、三副、高级值班水手、值班水手，其中大副、二副、三副统称为驾驶员；
（3）轮机部船员：轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、电子电气员、高级值班机工、值班机工、电子技工，其中大管轮、二管轮、三管轮统称为轮机员；
（4）无线电操作人员：一级无线电电子员、二级无线电电子员、通用操作员、限用操作员。
“11规则”新增船上职务电子电气员、高级值班机工、电子技工、高级值班水手，这些职务目前并不是强制配备的，船舶只需要满足最低安全配员标准即可。
2.4适任证书有效期
“04规则”要求：适任证书的有效期不超过5年。证书到期，持证人可按照本规则规定申请适任证书再有效。海事管理机构签发的证书有效期截止日期，对女性持证人，不得超过六十周岁生日；男性持证人，不得超过六十五周岁生日。
“11规则”要求：适任证书有效期不超过5年，有效期截止日期不超过持证人65周岁生日。这种规定充分体现了男女平等的原则。
2.5资历
就职务晋升所需海上资历以及见习资历而言，“04规则”和“11规则”要求的资历长短是一致的。但是“11规则”对服务资历的航区及船舶等级要求有所放宽。
“11规则”要求申请无限航区适任证书职务晋升所要求的海上服务资历至少有6个月是在无限航区的船舶上任职，其余时间可以在沿海航区的船舶上任职，这个规定打通无限与沿海的通道，解决国内船员紧缺矛盾。
对于船员海上服务资历航区的认定，以其所服务的船舶最低安全配员证书载明的航区界定。
针对证书再有效资历的要求，“11规则”要求如下：
持有船长和高级船员适任证书者在证书有效期内，满足下列条件之一，并经过与其职务相适应的知识更新培训，可以在适任证书有效期届满前12个月内向有相应管理权限的海事管理机构申请适任证书再有效：
（1）从申请之日起向前计算5年内具有与其适任证书所记载范围相应的不少于12个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好；
（2）从申请之日起向前计算6个月内具有与其适任证书所记载范围相应的累计不少于3个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好。
（3）不满足以上规定的或者适任证书过期5年以内的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，并通过相应的抽查项目的评估：
（4）适任证书过期5年及以上10年以下的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，并通过相应的抽查科目的理论考试和项目的评估；
（5）适任证书过期10年及以上的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，通过相应的抽查科目的理论考试和项目的评估，并在适任证书记载的相应航区、等级范围内按照《船上见习记录簿》规定完成不少于3个月的船上见习。
2.6考试科目
甲板部考试科目分为9科，航海学、船舶操纵与避碰、船舶管理、船舶结构与货运以及航海英语，其中航海英语对职务晋升而言为必考科目。航海学包括天文、地文、气象和航海仪器的相关内容。
评估考试科目分为9科，航次计划、气象传真图分析、ECDIS/电子海图显示与信息系统、航线设计、雷达操作与应用、船舶操纵避碰与BRM、货物积载与系固、航海仪器的适用、航海英语听力与会话，其中航海英语听力与会话也是职务晋升必考科目。
以船长、大副、轮机长和大管轮为例，”11规则”要求的考试科目情况如下表：
职称评定是评价教师教育教学和教育科研等多个方面能力的一种综合评价方法，它是评价学校师资力量的一种有效办法，也是对教师教育教学、教育科研工作的一种鼓励方式。职称评定是由职称评定标准和职称评定工作流程组成，一套公平公正、客观、具有竞争力的职称评审方法，将对职称评定工作起到积极的作用。现在很多地方都有自己的职称评定系统，但是系统功能较为单一，只是基本的数据管理和存储，申报人在申报时仍然要填写一些纸质表格、提交给相关管理人员，由相关管理人员输入到职称评定系统。在对申报人进行资格审查时，又需要查阅大量的证明材料，工作量非常大，所以建立一套完整的职称评定系统对职称评定工作具有很高的实用价值。
2.现状分析
目前各个地方基本上都已经使用了一套自定的职称评定方案，但是有独立标准的职称评定系统却少之又少。一些人便提出需要有一个职称评定决策系统，这个决策系统主要是从多个方面对申请人进行评价，以此来提高评审的公平性和公正性。在职称评定工作上，各个地方的管理部门都有自建的处理系统，但是功能单一，无非都是信息公告、申请人个人信息管理等一些基础功能，用户交互性能非常差，虽然能够实现基本办公自动化，但最终还是无法成为一个功能完整的职称评定系统。
3.职称评定综合管理系统的需求分析
3.1 用户群分析
职称评定综合管理系统从使用本系统的用户来分析，主要分成职称申请人、职称评审专家和系统管理员三类用户。职称申请人用户主要是所有区县教育系统需要初定或者评定职称的申请人。申请人可以通过上级部门分发的账户登录系统来申请职称评定。职称评审专家用户主要是受聘于教育人事部门的行业学科内评审专家。职称评审专家登录系统根据评审任务，查看申请人的信息和资料并给出评审意见。管理员用户又分为市教育局、区教育局、各类学校等多个级别。管理员可以管理自己级别及下属级别用户，也可以对用户赋予权限，本系统除了基于各种具体功能模块单元的权限，还有基于组织架构的数据权限。比如，管理员用户只能处理自己所处组织单位及下属组织单位的数据，不能查看上级或者同级其他组织单位的数据。
3.2 业务流程分析
（1）申请人申报流程
客户端主要针对的是各位职称申请人用户，归类为信息采集模块。申请人自己登录系统，输入个人信息资料。整个申请人申请过程分成两步：第一步：申请人填写基本信息；第二步：申请人填写个人工作情况和成果以及提交相关佐证材料。各类上级部门可以实时查询职称申请情况和相关数据统计，以便做出相应的决策。如果申请人达到申报级别基本条件时，申请人可以登录系统，填写个人工作情况和成果以及提交相关佐证材料，等待上级管理员对提交内容的审核。
（2）用户功能流程
用户登录系统后，根据自己所拥有的权限，获得相应的系统功能模块，并且对相应的模块进行操作。
3.3 数据流程
职称评定综合管理系统的数据流首先从申请人提交申请信息开始，从客户端得到申请人的申请信息和资料，以及职称评审专家提交个人信息，这就是整个系统中最重要的外部数据。另一部分就是系统管理员录入系统中的基础数据，包括了地区代码、学科代码、各级部门等基础信息，为了保证数据的安全性，所有信息数据都需要定时备份。申请人申请信息和材料与系统的基本信息经过处理后，便可为后台管理提供数据，这样就可以在管理端实现对申请人信息和材料进行查看、评审、统计、打印等功能。
3.4 功能性需求
职称评定综合管理系统是由系统管理员在管理系统上根据有关要求在规定的时间范围内开启申请人申请信息功能、评审专家评审功能、管理员管理功能以及数据访问功能。
3.5 非功能性需求
（1）支持大访问量
建设职称评定综合管理系统，应该能够具有高并发访问能力。在某些突况和特殊事件下，职称评定综合管理系统可能需要承受非常大的访问量。因此，在系统架构设计方面需要具备良好的高并发访问的能力并且能够支持比如使用负载均衡机制来解决并发访问量增大时的性能问题，通过服务器集群技术来实现服务器系统不间断提供服务。
（2）高安全性
职称评定综合管理系统应该具备极高的安全保护能力。防止系统遭到攻击，系统内容和系统数据不能够被随意篡改和删除。系统应该具有灵活的权限管理设置，不同的操作用户只能在其所已有权限范围里进行操作。
（3）高稳定性和高可靠性
系统需要有良好的性能，所有的系统功能模块、服务接口都是通过严格测试的，能够满足系统性能的需求。同时系统应该具有可靠的性能，针对提供重要服务的设备，应该防止单点故障问题，对于存储数据资源的硬件，应该具有相应的数据备份恢复策略，防止数据破坏、丢失或者数据存储服务出现故障。
4.职称评定综合管理系统的实现
4.1 基于Web方式的职称评定综合管理系统
基于Web方式的职称评定综合管理系统是通过Internet来访问的，整套系统采用C#开发语言，系统是在基于SOA架构的平台上运行。职称评定综合管理系统中各个角色通过系统中的功能模块实现具体的操作服务，各个功能模块通过系统平台和后台数据库进行交换数据，获取到数据返回给服务请求者。根据Web Service服务的工作机制，集合三层分布式系统结构模型，系统逻辑结构，如图1所示。
根据系统应用需求，职称评定综合管理系统基于面向服务架构基础上采用了三层结构，分别为页面表示层、业务逻辑服务层和数据层，如图2所示。
图1 系统基本架构图
图2 系统分层结构图
我们可以把每一个系统功能模块看作为一个服务，而且服务内部也可以以逻辑方式分为三层：即业务外观层、业务层和数据服务层，同时也呈现了有层次的结构。
4.2 系统功能模块设计
系统功能模块是系统功能运行单元，相互之间相对独立。合理的规划模块能够帮助系统完成不同功能的划分。根据系统需求，职称评定综合管理系统将分为职称公告信息管理、申请信息管理、材料审核管理、评审信息管理、评审专家信息管理和系统管理六大模块。职称公告信息管理功能有职称公告信息、修改、删除、查询、导出以及职称公告信息查看；申请信息管理功能有提交申请、查看申请进度、反馈申请情况；材料审核管理功能有对申报材料的审核；评审信息管理功能有分配评审任务、查看申请人材料、评审评分评判；评审专家信息管理功能有评审专家信息添加、修改、删除、查询、导出、查看；系统管理功能有设定个人信息、菜单管理、权限管理、组织架构管理、数据管理、代码库管理、评审信息管理。
5.职称评定综合管理系统的关键点
（1）基于自定义配置方式的量化评分模式，将申请人提交的申报佐证材料，通过系统设置的比例分值，进行自动评分，作为参考提供给评审人员。
系统量化评分是在完成申请材料提交后，量化评价那些需要评分的项目，这些评分的项目是申请人针对每个评分项目的每一项评价指标的测算，采用特定的评分算法，通过标准的评分方法，最后算出量化总分。为了将来评价管理模块简单维护，在系统中设计了可自定义设置评分算法。首先需要配置量化指标评价模型，生成与模型相应的实体数据字典，它包含了评价量化指标的内容和对应的分值，在可自定义设置评分算法中，为了说明系统中量化评分流程，必须创建下面两张表：
1）量化指标数据表：说明评分的量化指标项目和其对应的分值。
2）评分指标数据表：说明需要从数据表中读取的数据项目。
当完成这些配置后，就可以直接对评分个体进行评分。
为了保证职称评定工作的规范化和科学化，去除职称评定工作中的意外性和随机性，更加公正、公平的评价申报人所具有的水平和成果，需要提出一个合理的量化评价规范。参照江苏省教师专业技术资格条件规定，主要是对申请人理论水平、教育教学和科研成果多个方面全面反映。根据评审的具体内容来划分，主要分成思想政治、教育教学、教育科研、成果奖励和其他五个方面。
依据以上五个方面创建职称评定量化指标评价系统，产生了评价教师工作的模型。
在数据库设计中，对量化指标中的每一条评定指标，都要设定满分值，然后根据对应的评定指标设定分值，最终把各个分数相加求得出总分。
以此对每个方面每个量化指标进行设置分值，并且对每个评定指标都设置相应的标识，就可以快速读取数据，提高操作性能。
（2）通过对系统权限模块的设计，能够基于不同的角色赋予不同的权限。
（3）通过设置API Key的方式，对数据服务接口进行控制。
职称评定综合管理系统是一套业务复杂的管理系统，在设计系统总体方案时，不但要整合各种资源，实现各个系统之间的数据转换、共享和集成，还需要考虑系统的扩展性，当用户需要修改业务需求时，系统功能能够实现快速的修改或者扩展。
6.总结
文章引入了SOA架构，虽然整体系统的设计思想还是使用的是面向对象的设计方法来建立每一个服务，但是系统总体设计还是面向服务的。在实现中主要还是使用了面向服务框架的思想和Web Service实现技术，设计出敏捷、统一标准规划、通过松耦合为目标的职称综合评定系统架构，主要在以下几个方面做了研究：
（1）基于SOA思想，采用Web Service服务技术，引入了XML等技术，设计了一套轻量级的SOA框架，让将来在系统实现方面能够更加简单、方便、快捷。
（2）使用多层服务模型设计业务逻辑服务：服务接口层、业务逻辑服务层、数据访问层以及表现层，完成了粗粒度的Web Service服务。服务模块各层分工明确，方便后期系统的开发和修改工作。
（3）系统用户权限控制方面，使用了基于用户组的管理方式，让系统模块加载得到了控制，同时也页面上也对数据访问得到了控制。这样更加保证了数据安全性和有效性。
国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）和中华人民共和国铁道部于2011年4月27日共同设立了“高速铁路基础研究联合基金”（以下简称高铁联合基金）。 高铁联合基金旨在发挥国家自然科学基金的导向和协调作用，促进产学研结合，吸引和调动社会科技资源开展以我国高速铁路发展为背景的相关领域基础研究工作，推动我国铁路行业自主创新能力提升。 本联合基金面向全国，重点资助高速列车和铁路工程技术领域的基础理论研究。 一、申请条件 本联合基金以“培育项目”和“重点支持项目”两种方式予以资助。 （一）联合基金“培育项目”申请人应当具备以下条件： 1.具有承担基础研究课题或其他从事基础研究的经历； 2.具有高级专业技术职务（职称）或具有博士学位，或者有2名与其研究领域相同、具有高级专业技术职务（职称）的科学技术人员推荐。 正在攻读研究生学位的人员不得申请联合基金“培育项目”，但在职人员经过导师同意可以通过其受聘依托单位申请。 （二）联合基金“重点支持项目”申请人应当具备以下条件： 1.具有承担基础研究课题的经历； 2.具有高级专业技术职务（职称）。 正在博士后工作站内从事研究、正在攻读研究生学位以及《国家自然科学基金条例》第十条第二款所列的科学技术人员不得申请。 二、限项规定 1. 具有高级专业技术职务（职称）的人员，申请或参与申请本联合基金项目与正在承担（包括负责人和主要参与者）以下类型项目总数合计限为3项：面上项目、重点项目、重大项目、重大研究计划项目（不包括集成项目和指导专家组调研项目）、联合基金项目（指同一名称联合基金项目）、青年科学基金项目、地区科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目、国际（地区）合作研究项目、科学仪器基础研究专款项目、优秀国家重点实验室研究专项项目，以及资助期限超过1年的委主任基金项目、科学部主任基金项目等。 已经达到3项的，不得申请或参与申请本联合基金项目。 处于评审阶段（自然科学基金委做出资助与否决定之前）的申请，计入以上3项数量限制范围。 2. 申请人（不含参与者）同年只能申请1项本联合基金项目。 三、申请注意事项 1. 申请人应当认真阅读本通告和高铁联合基金2011年度项目指南，不符合通告和项目指南的项目申请不予受理。 2. 申请人请登陆自然科学基金委网站下载中心下载2011年版本申请书（以前版本均不接收）。 3. 申请人应当是申请联合基金“培育项目”或“重点支持项目”的实际负责人，限为1人。参与者与申请人不是同一单位的，参与者所在单位视为合作研究单位，合作研究单位的数量不得超过2个。 4. 申请书的报告正文应当按照联合基金“培育项目”或“重点支持项目”申请书撰写提纲撰写。 “培育项目”资助期限为3年，申请书中的研究期限应填写“2012年1月-2014年12月”；“重点支持项目”资助期限为4年，申请书中的研究期限应填写“2012年1月-2015年12月”。 5．本次公布的高铁联合基金申请书由工程与材料科学部负责受理。申请报送日期为2011年9月5-9日。 6. 所有申请应当通过依托单位报送电子申请书和1份签字盖章的纸质申请书原件，且电子申请书与纸质申请书的内容应当一致。报送纸质申请材料要求有依托单位公函、申请项目清单和纸质申请书原件，不接收个人直接报送的申请。 7．依托单位须在截止时间（9月9日16时）之前通过互联网报送电子申请书，报送方式：通过科学基金网络信息系统（ISIS系统）提交。提交成功后，再登陆ISIS系统打印申请项目清单。 8. 纸质申请材料应当在申请截止时间之前报送，逾期不予接收。可直接送至自然科学基金委工程与材料科学部综合处。邮寄报送的申请材料，请以速递方式寄到自然科学基金委工程与材料科学部综合处（以发信邮戳日期为准），并在信封左下角标注“高铁联合基金项目申请材料”。请勿使用包裹，以免延误申请。
第二条 根据（89）建材人字203号文发下发的“国家建材局专业技术职务评聘工作经常化制度化暂行办法”，规定国家建材局工程技术评审委员会由国家建材局科学技术委员会（以下称科技委）常委组成，科技委的正、副主任担任评委会的正、副主任。
第三条 评审范围
（一）局机关及未被授权评审高级工程师的国家建材局局属企、事业单位的高级工程师的任职资格。
（二）国家建材局局属企、事业单位（大专院校除外）的行政正职的高级工程师任职资格。
（三）其它单位委托评审的有关建材及非金属矿专业的高级工程师的任职资格。
第四条 申报材料
申报材料包括：
（一）各单位评审委员会已通过推荐的高级工程师任职资格人员总表（含姓名、性别、年龄、职务、文化程度、所学专业、毕业时间及毕业学校等），并按符合聘任条件程度列出顺序。
（二）技术职务呈报表（二份）。
（三）业务考绩档案材料（一份）及外语考核证明材料。
（四）代表本人主要工作成绩、技术水平和业务能力的报告、工作总结及论著等。
上述申报材料必须按要求填写清楚、齐全，经国家建材局人事改革司核准后于每年九月中旬统一送交国家建材局科技委办公室，任何单位或个人直接送交的材料一律不予受理。
第五条 评审程序
（一）评审前由国家建材局科技委办公室将申报材料分送两名评委作为主审人事前审阅。
（二）评审会议于每年九月下旬召开。
（三）评委会由主任或副主任主持会议，开会时必须有三分之二以上的委员到会方为有效。评审时由主审人向全体评委介绍申报者的学历、资历、工作成绩、论文著作、外语水平及基层单位推荐意见等情况，并提出综合评价意见。
（四）评委按申请人的任职条件，在充分酝酿、民主评议、综合衡量的基础上，进行无记名投票表决，得票数目超过评委会全体委员的二分之一以上者视为通过。
（五）评审后，国家建材局科技委办公室将评委会通过名单及呈报材料退交国家建材局人事改革司审批。
第六条 评审纪律
（一）全体评委必须严肃认真、大公无私、实事求是、坚持条件、确保评审质量。评委在评议时应勇于发表自己的意见和看法。
（二）评委必须忠于职守、严守秘密，凡会上各评委的发言及讨论情况，不准以任何方式向外泄露。
（三）评委要保管好与评审有关的材料，不准让评委以外的人阅看。
（四）全体评委必须准时参加评审会议，若有特殊情况，应事先向主任（或副主任）请假。
第七条 回避制度
（一）凡申请评议者涉及评委本人或其亲属必须回避。
（二）凡属回避的评委，不参加该申请者的评议讨论，投票时可视同该评委投赞成票，统计时，在该申请者的总票数中扣除。
一、你想做什么？__研究目的
你为什么要做？研究意义和立论依据
你如何去做？__研究方案
你以前做过什么？__研究基础
提高命中率=水平+技巧（选题、填表）
选题：
基础研究及应用基础研究
结合国家需求，严格符合指南
结合自己积累及特点（不赶时髦）
注意创新、注意学科前沿、交叉和科学意义
避免重复（已立项的重点重大项目）
有限目标（三年时限，突出重点）
新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛；写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。
由于国家基金申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位，有了好的想法、高的学位、出色的文章并不能保证一定能获得资助，所以申请人对同行评议过程及对评议专家
评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
二、国家基金申请要求申请人在申请书中提供以下4方面的信息：
（请按申请书中的填报说明来填写申请书）
1.简表按《简表填写要求》填写
2.《立论依据》__要充分、合理
特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，避免过激的评价别人工作。
应说明开展此项工作的研究背景，分析以往研究工作的进展和存在问题，表明你将对那一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象，而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析，以证明你对问题的选择和分析是正确的。必须充分重视所提出问题的创新性。选准了研究问题后，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加那些新的认识。
3.《研究方案》
这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它，据统计数据发现50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。我校是63.7%，未资助课题问题出在这里。
①研究目标是项目申请的精髓它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。
②设置的研究内容和关键问
题应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。
③创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体；可行性应针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。同时注意保护自己的思想和关键技术不被侵犯。
④项目的特色与创新应着重于与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。
⑤预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容；预期研究成果应客观实际，以发表文章和实物或将可能产生的经济效益形式。论文只是载体。申请书中一定要使研究方案与研究目的一致。
4.《研究基础》
要求提供项目组主要成员以往的、主要相关的研究基础和实验室支撑条件的背景资料，并客观的自我评价。尽可能介绍申请项目的前期进展（附上有关已投稿的文章和被接纳的证明），加强对你的信任。提倡尽可能地利用国家重点或部门开放实验室已有的研究设备。
主要成员的学历和工作简历应清晰，提供近三年内发表的的论著目录，且应包括论著中全部作者名单、顺序，论文题目发表年月、期刊名称、期号、页号等。
5.《经费预算》
项目的经费预算是否合理，过高无力资助，过低无法开展工作。99年平均资助强度为13.5万元/项，参照99年指南上99
年的平均强度，平均往上加1万多元。
按申请书上要求的顺序填写各项预算，项目实施费包按申请总金额的10%计算。面上项目累计不超过1万元；仪器设备费不要超过总经费的1/3，只能购买本项研究的特殊专用设备，协作费指合作单位科研经费。
6、绩效管理加强要求《前一结题项目完成情况》，要根据上报的项目《总结报告》认真填写，并按要求附上相关材料，因与新申请项目评审挂钩，均勿马虎。__年惩罚1项。
注意的几点：
① 不要超项，96年10项，97年5项，98年5项，99年5项，一项），__年一项基金委规定每人可承担两项面上项目（包含申请项目在内）和1项重点（重大）项目，并对具有高级职称以上的课题组成员进行检索。发现一人超项即取消资格。要征得每个成员的同意，记住自己参加及申请的项数，特别注意口头承诺的项目数，避免超项。
②在读研究生、已离退休的、不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。
③面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。
④已获得国家青年基金资助的，不能再申请国家青年基金，可申请别的类别项目。
⑤按照项目指南公布的学科分类和代码选准申请书投送的学科专业。同一项目组研究内容相近的项目，只允许报送
一个学科（管理学部启用新代码）
⑥外籍额座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。
一、你想做什么？——研究目的 你为什么要做？研究意义和立论依据 你如何去做？——研究方案 你以前做过什么？——研究基础 提高命中率=水平+技巧（选题、填表） 选题： 基础研究及应用基础研究 结合国家需求，严格符合指南 结合自己积累及特点（不赶时髦） 注意创新、注意学科前沿、交叉和科 学意义 避免重复（已立项的重点重大项目） 有限目标（三年时限，突出重点） 新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛；写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。 由于国家基金申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位，有了好的想法、高的学位、出色的文章并不能保证一定能获得资助，所以申请人对同行评议过程及对评议专家
评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
二、国家基金申请要求申请人在申请书中提供以下4方面的信息： （请按申请书中的填报说明来填写申请书） 1．简表按《简表填写要求》填写 2．《立论依据》——要充分、合理 特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，避免过激的评价别人工作。 应说明开展此项工作的研究背景，分析以往研究工作的进展和存在问题，表明你将对那一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象，而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析，以证明你对问题的选择和分析是正确的。必须充分重视所提出问题的创新性。选准了研究问题后，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加那些新的认识。 3．《研究方案》 这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它，据统计数据发现50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。我校是63.7%，未资助课题问题出在这里。 ①研究目标是项目申请的精髓它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。 ②设置的研究内容和关键问
题应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。 ③创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体；可行性应针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。同时注意保护自己的思想和关键技术不被侵犯。 ④项目的特色与创新应着重于与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。 ⑤预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容；预期研究成果应客观实际，以发表文章和实物或将可能产生的经济效益形式。论文只是载体。申请书中一定要使研究方案与研究目的一致。 4．《研究基础》 要求提供项目组主要成员以往的、主要相关的研究基础和实验室支撑条件的背景资料，并客观的自我评价。尽可能介绍申请项目的前期进展（附上有关已投稿的文章和被接纳的证明），加强对你的信任。提倡尽可能地利用国家重点或部门开放实验室已有的研究设备。 主要成员的学历和工作简历应清晰，提供近三年内发表的的论著目录，且应包括论著中全部作者名单、顺序，论文题目发表年月、期刊名称、期号、页号等。 5．《经费预算》 项目的经费预算是否合理，过高无力资助，过低无法开展工作。99年平均资助强度为13。5万元/项，参照99年指南上99
年的平均强度，平均往上加1万多元。 按申请书上要求的顺序填写各项预算，项目实施费包按申请总金额的10%计算。面上项目累计不超过1万元；仪器设备费不要超过总经费的1/3，只能购买本项研究的特殊专用设备，协作费指合作单位科研经费。 6、绩效管理加强要求《前一结题项目完成情况》，要根据上报的项目《总结报告》认真填写，并按要求附上相关材料，因与新申请项目评审挂钩，均勿马虎。XX年惩罚1项。 注意的几点： ①不要超项，96年10项，97年5项，98年5项，99年5项，一项），XX年一项基金委规定每人可承担两项面上项目（包含申请项目在内）和1项重点（重大）项目，并对具有高级职称以上的课题组成员进行检索。发现一人超项即取消资格。要征得每个成员的同意，记住自己参加及申请的项数，特别注意口头承诺的项目数，避免超项。 ②在读研究生、已离退休的、不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。 ③面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。 ④已获得国家青年基金资助的，不能再申请国家青年基金，可申请别的类别项目。 ⑤按照项目指南公布的学科分类和代码选准申请书投送的学科专业。同一项目组研究内容相近的项目，只允许报送
一个学科（管理学部启用新代码）。 ⑥外籍额座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。 ⑦允许提出不宜评议所申请项目的专家名单、密封于信封中，钉在申请书的封面。在写好申请书后，请大家站在评审专家的角度上再审核一下，看书写清楚了没有，有没有什么问题。
1. 标题。可以写成：“辞职信”、“辞职申请”等。
2. 称谓。
3. 辞职理由和请求。
4. 感谢的话语。
5. 署名、署时。
（一）标题
在申请书第一行正中写上申请书的名称。一般辞职申请书由事由和文种名共同构成，即以“辞职申请书”为标题。标题要醒目，字体稍大。
（二）称呼
要求在标题下一行顶格处写出接受辞职申请的单位组织或领导人的名称或姓名称呼，并在称呼后加冒号。
（三）正文
正文是申请书的主要部分，正文内容一般包括三部分。
首先要提出申请辞职的内容，开门见山让人一看便知。
其次申述提出申请的具体理由。该项内容要求将自己有关辞职的详细情况一一列举出来，但要注意内容的单一性和完整性，条分缕析使人一看便知。
最后要提出自己提出辞职申请的决心和个人的具体要求，希望领导解决的问题等。
（四）结尾
结尾要求写上表示敬意的话。如“此致__敬礼”等。
（五）落款
辞职申请的落款要求写上辞职人的姓名及提出辞职申请的具体日期。
辞职申请书范例
尊敬的院长：
从__年初至今，进入学院工作两年的时间里，得到了学院领导和各位同事的多方帮助，我非常感谢学院领导和同事们对我们生活、工作的关心。回首近两年以来的工作，真是一言难尽，既有成绩，也有不足，但还有很多的无奈和心酸。
我对院长做过一个承诺，最少在学院干两年，这个承诺很快就要实现了。据学院人事规定，如要辞职需提前一月提交辞职申请，目前离放假还有一月之余，经过慎重考虑，我决定在本学期期末结束我在本院的工作，希望学院能早日找到合适的人手接替我的工作。
也许下面很多话都比较尖锐，比较直接，也许有不少不成熟的地方，也许有不少欠考虑的地方，毕竟到学院的时间还不长。但我的目的只有一个，那就是：希望能对学院的发展有所裨益，希望学院的明天走得更稳健一点，走得更健康一点，走得更远一点。
以下是对此决定的说明：
我之所以请辞，非关待遇问题，亦非人事相处的困扰，而是至今不能认同学院的管理体制及学院的人文环境（以上的认识和看法，仅仅是个人的感受，也许是片面的）当我对体制背后的学院情况渐有更深的认知之时，我认为最妥善的办法，乃以主动退出为宜。
摘要：费用预算管理是商业银行运营管理的重要组成部分，关系到特定期间资源配置的价值最大化。文章从不同决策主体参与商业银行费用预算管理过程出发，探讨其中的博弈行为，重点分析了计划财务部门和各职能部门的非合作博弈，双方存在的信息不对称使得贝叶斯均衡的形成依赖于各自对概率的判断；动态博弈和重复博弈的存在，使这一博弈过程更为复杂；最后在博弈分析的基础上为增强商业银行费用预算管理的有效性提出合理建议。
关键词：商业银行 费用预算 博弈均衡
业银行费用预算管理反映了商业银行基于长期战略，在特定期间内对资源配置的具体安排。费用预算管理有效性关系到商业银行能否在整合资源的基础上实现价值最大化，能否实现核心经营目标。因此，商业银行在制度建设、流程管控、实操培训等各个层面进行了诸多探索，以期强化费用预算管理。然而，在社会经济泛金融化的大环境下，商业银行涉足领域更趋宽广，各类创新衍生业务不断涌现，同业竞争压力剧增，使得费用预算管理面临更为复杂的局面。运用博弈论理论框架，分析商业银行费用预算管理各参与者的收益和可选策略，找到其行为的驱动因素，探讨达到博弈均衡的路径，进而提出可行性建议，将有助于增强费用预算管理的有效性。
一、商业银行费用预算管理博弈参与者
商业银行费用预算管理主要由三个环节构成：一是预算的编制。包括预算目标的确定，以及根据预算目标编制、汇总与审批预算。二是预算的执行与控制。包括对预算执行情况进行及时的分析与反馈，并根据内外部环境的变化、预算执行情况调整或修正预算。三是预算的考核。商业银行通常由高级管理层、计划财务部门、各职能部门分别作为预算管理决策机构、预算管理日常工作机构和预算管理执行机构参与上述环节。高级管理层根据发展战略、内外部环境等确定本年度费用预算目标；然后由各职能部门结合该预算目标，并综合考虑本机构具体情况，制定出本机构费用预算草案，上报给计划财务部门；计划财务部门收到各职能部门费用预算草案后，进行初步审查和汇总，重点审查草案所列费用预算是否在可接受的范围内以及各职能部门所报费用预算总和是否超出高级管理层确定的年度费用预算目标，经过协商修正后报高级管理层审批并下达各职能部门执行。会计年度结束时，计划财务部门具体组织对各职能部门预算执行情况进行考核，考核结果与当年度工作考评挂钩，并作为下一年度的工作参照。
高级管理层、计划财务部门和各职能部门作为不同的决策主体，其行为发生直接相互作用，为商业银行费用预算管理的博弈参与者。从理论上看，高级管理层与计划财务部T之间存在委托风险，高级管理层与各职能部门之间存在就费用和收益讨价还价的可能。前者仅就费用预算管理而言，因风险收益的严重不对称性，计划财务部门并没有足够的动因去欺瞒高级管理层，即能与高级管理层达成一个具有约束力的协议，使现有资源实现最优价值，形成合作博弈。后者属于商业银行经营管理另一个层面的博弈过程。因此，本文主要讨论的是计划财务部门与各职能部门之间的非合作博弈，即基于博弈参与者的个人理性、个人最优决策，其结果可能是有效率的，也可能是没有效率的。计划财务部门希望分配给各职能部门的费用预算低一些，以便降低银行成本从而增加效益，同时仍希望该费用配置能够满足职能部门的业务需求，不至于让职能部门因费用资源受限而无法开展业务。各职能部门则希望费用预算配置得较高一些，以便在拓展业务或开展日常工作时更得心应手，甚至有可以寻租的机会。
二、商业银行费用预算管理过程的博弈分析
博弈参与者作为“理性人”，会在给定约束条件下最大化自己的偏好。计划财务部门和各职能部门都会利用自己掌握的信息并根据对方的行为，作出最有利于自己的行动选择，以期达到自身的博弈均衡。完全信息博弈假定所有参与者都知道对方的偏好与行为，并且所有参与者都知道自身及其他参与者的偏好与行为。然而，现实中的许多博弈并不满足完全信息的要求，比如费用预算的编制环节与执行环节，各职能部门和计划财务部门均掌握对方不掌握的信息，并据此做出行为选择。
各职能部门在编制费用预算草案时，会尽量多地申请预算，并以本机构具体情况为由阐述所申请预算的合理性。计划财务部门会对各职能部门的这一行为有一定的预期，但由于信息不对称，比如不掌握对方业务开展将如何使用资源、预算申请人平时的生活及工作表现如何等情况，并不能完全预估职能部门多申请了多少费用，只能以其所了解到的情况而对对方所申请的费用打一个折扣。职能部门也能预期到计划财务部门会对自己提交的申请“砍掉”一部分，但不知道对方基于什么原则来“砍掉”预算，按上年度预算执行数？或是对所有职能部门申请的费用“砍掉”一个同等的比例？虚报预算会得到怎样的惩罚？多申请的该部分预算是否值得冒险？本机构的其他人员是否会出于某种目的将虚报预算的事实透露出去？于是，职能部门又会分别有不同对策。若按上年预算执行数下达本年预算，那么在本年度末预算未使用完时，会想方设法使用已申请的预算，以免下年度下达预算时被缩减；若给所有的职能部门申请的费用“砍掉”一个同等的比例，那么本机构所申请费用多出的比例一定要高于各机构平均数，以免费用被“砍掉”后业务无法正常运行；等等。计划财务部门如何审查和下达预算，也面临着信息不对称引发的难题。“砍掉”职能部门申请的预算是否会影响对方业务的开展？是否会影响对方工作的积极性？各职能部门编制的预算草案是否真实反映本机构业务需求抑或严重失真？在平衡各职能部门的预算时，采取的方式是否会得到认可？该如何在各职能部门间配置资源才能使资源利用更充分，进而实现银行价值最大化，从而获得高级管理层的认可与赞赏？
假设某年第三季度，A（某职能部门）向B（计划财务部）申请新增业务招待费预算，B选择批准或不批准依赖于B对A所申请预算能否给银行带来效益的判断。此时，B的决策显然取决于自己在多大程度上相信A所申请的这部分预算能给银行带来效益。图1和图2分别给出了两种情况下的效用矩阵。这里，我们假定不论A出于何种目的申请新增预算，只要A申请B批准了，A就得到100。但是，B的效用函数依赖于A所申请预算能否给银行带来相应效益：批准后A能使用该资源创造相应效益使B得到100，而批准后A利用该资源进行寻租将使B损失100。不论何种情况下，A只要被拒绝就损失50，因为申请过程中产生了沟通成本、甚至可能因被拒绝而影响同事之间的感情等。
现在，我们引入贝叶斯均衡概念，即给定自己的类型和对方类型的概率分布的情况下，每个参与者的期望效用达到了最大化，也就是说，没有参与者有积极性选择其他战略。假设：（1）B认为A申请新增预算用于业务拓展并在很大程度上能给银行带来效益的概率为p；（2）A知道p是多少。那么，A申请B批准的情况下B的期望效用是100p+（-100）（1-p），B不批准的情况下期望效用是0。概率为p时效用矩阵见下页图3。当p>1/2时，B批准的期望效用>0，此时B批准是最优决策，贝叶斯均衡是：A申请新增预算，B批准。反之，当p
商业银行预算管理博弈中，参与者的行动有先后顺序，且后行动者可以通过观察先行动者的行为获取影响自己决策的信息，修正自己的判断。自然，先行动者知道自己的行为有传递自己特征信号的功能，就会有意识地选择某种行动来揭示或掩盖自己的真实目的（如申请预算用于创造效益的职能部门会想让计划财务部门知道自己的真实情况，而申请预算有可能用于寻租的职能部门则想方设法隐瞒自己的这一目的）。当然，在均衡状态下，理性人是不会被愚弄的。对应于不完全信息动态博弈的均衡概念是“精炼贝叶斯均衡”。该均衡的要点在于当事人要根据所观察到的他人的行为来修正自己有关后者类型的主观概率，由此选择自己的行动。
承上例，假设B最初判断A申请预算的目的是用于寻租的概率是0.2，用于业务拓展为银行创造价值的概率是0.8，理性的B会批准A所申请的预算。再假定B知道尽职尽责的职能部门上班期间是不会迟到早退的。如果有一天，B发现A人员作风散漫，就会修正对A的看法，认为A申请追加预算的目的不是用于业务拓展，即将A申请预算用于创造效益的概率修正为0。但是，如果A工作纪律性强，不迟到早退，B也许会、也许不会修正对A的看法，因为作风散漫的部门为了申请预算也可能会做出一些假象，除非A为此付出足够的成本（比如：放弃自己的休息时间主动加班）。因为对工作尽心尽力的A也希望B能批准自己的预算，从而用于创造效益实现自我价值，所以对工作尽心尽力的部门也会尽力展示自己勤奋的一面，而这个勤奋的程度是申请预算用于寻租的部门所无法承受的。所以，可能的贝叶斯均衡是：申请预算用于创造效益的职能部门工作尽心尽力加班加点，申请预算用于寻租的职能部门继续作风散漫（仅不迟到不早退还不够，加班太多无法承受），B根据A的工作表象来推断A申请追加预算的真实目的，然后做出相应决策。即若职能部门想申请预算用于创造效益的，A选择申请，B选择批准，最终实现（100，100）的博弈均衡；若职能部门申请预算用于寻租的，A选择不申请，B选择不批准，最终实现（0，0）的博弈均衡。
由于信息不完全，博弈参与者需要为传递信息支付成本。然而，在重复博弈中，不完全信息可能会导致合作的后果。参与者为了获得合作带来的长期收益，不愿暴露自己的本性。本想申请预算用于寻租行为的职能部门为了以后的合作考虑，会尽量利用申请到的资源为银行创造效益，否则其寻租行为若被监测到，所带来的不好声誉将影响计划财务部门以后对自身的资源配置。
三、结论及建议
基于前述分析，商业银行费用预算管理博弈具备非合作不完全信息动态博弈的特征。这一博弈的重复进行使得商业银行有可能通过调整博弈的约束条件，改变参与者的效用函数，实现博弈均衡，使费用预算管理运用有限的资源创造最大的价值。
（一）完善博弈各参与者沟通机制，削弱信息不对称。一是计划财务部门加强业务调研，各职能部门主动报送数据资料，使业务开展情况及资源运用情况更为真实地呈现给计划财务部门。二是预算审定过程及结果应公开、公平、公正，有完整的记录备查，同时计划财务部门主动接受各职能部门的监督，获得信任，减少对立情绪。
（二）优化预算编制方法，形成行为合理预期。计划财务部门应采用零基预算编制方法而非增量预算，避免职能部门出于对下一年度预算配置的预期，在年度末刻意使用本可以节约的费用预算，以使预算执行数和预算下达数趋近一致，从而在来年获得不低于本年度额度的费用预算。此外，计划财务部门审核预算时要考虑各部门的实际情况，预算的下达应考虑个体差，避免对各职能部门上报的预算实行“一刀切”。
（三）硬化制度约束，引导参与者选择均衡策略。一是严格预算审批，强化费用预算管理的权威性和约束力。职能部门预算草案必须细化，必要时包括每笔费用的去向，以保障费用资源使用合理。费用支出应严格控制在预算之内，预算的追加或调整应经高级管理层审批。对已经发生的超预算范围的费用项目要进行调查分析，并为以后的费用预算编制提供依据和参考。二是加大对虚假列支预算行为的惩罚力度。虚报预算的惩罚越大，即道德风险带来的机会成本越大，使根据业务需要真实编制并执行预算成为各职能部门在商业银行费用预算管理博弈中的优先策略。S
参考文献：
[1]财政部会计资格评价中心.高级会计实务[M].北京：经济科学出版社，2015.
[2]杨彬.企业财务预算编制博弈分析[J].兰州大学学报（社会科学版），2004，32（3）.
[3]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海：格致出版社、上海三联书店、上海人民出版社，2004.
第一条为了推进通信建设项目招标投标工作，规范通信建设项目招标投标活动，依据《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，制定本细则。
第二条在中华人民共和国境内进行的通信建设项目招标投标活动，应当遵守本细则。
第三条信息产业部负责对全国通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。
省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区内的通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。
第四条信息产业部对从事通信建设项目的招标人自行招标资格、招标机构资质、评标专家资格进行认证的管理工作；负责建立全国通信建设项目评标专家名册。
省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区内招标人自行招标资格进行确认，对招标机构资质、评标专家资格进行初审。
第五条通信建设项目招标投标活动实行备案制度。
第二章自行招标
第六条招标人应当经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意并取得自行招标资格后，方可自行办理通信建设项目招标事宜。
限额以上的通信建设项目的自行招标，应当遵守国家计委的有关规定。
第七条招标人申请办理自行招标资格，应当具备下列条件：
（一）具有法人资格的通信企业；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业人员；
（三）具备独立编制招标文件和有效组织评标的能力；
（四）有负责招标工作的机构或3人以上的专职人员；
（五）熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规。
第八条通信企业申请办理自行招标资格，应填写《通信建设项目自行招标资格申报表》（见附件一），电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业向信息产业部申报，经审查符合第七条要求的，由信息产业部颁发自行招标资格确认文件。
电信业务覆盖范围不跨省的通信企业符合第七条要求的向所在行政区通信管理局申报，经审查合格的由通信管理局颁发自行招标资格确认文件，并报信息产业部备案。
第九条招标人自行招标资格有效期为二年。招标人应当在有效期届满前3个月，向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局提出复审申请。
第十条招标人初次申报自行招标资格的，其自行招标资格定为临时资格，有效期一年。有效期满后，重新向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局申报。
第十一条招标人未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局确认有自行招标资格的，不得自行办理招标事宜，应当委托具有通信建设项目招标资质的招标机构办理招标事宜。
第十二条招标人申报自行招标资格过程中弄虚作假的，取消其自行招标资格。
第三章招标机构
第十三条凡从事通信建设项目招标活动的机构，应当取得《通信建设项目招标机构资质证书》，方可从事通信建设项目招标业务。
本细则所称通信建设项目招标，是指对通信建设项目的设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理及主要国内设备、器材采购招标的。
第十四条通信建设项目招标机构的资质等级分为甲级、乙级和临时乙级。
申请通信建设项目招标机构资质的企业，应当向信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，经通信管理局审查合格后，由信息产业部或通信管理局批准发证。
电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业和中央管理的企业公司由信息产业部批准发证，其他企业由所在省、自治区、直辖市通信管理局批准发证。
第十五条申请通信建设项目招标机构资质应当具备下列条件：
（一）是依法设立、从事通信建设项目招标业务并提供相关服务的社会中介组织；
（二）与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系；
（三）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；
（四）有固定的营业场所和相应的资金，以及开展招标业务所需设备等办公条件；
（五）具备独立编制招标文件和有效组织相应专业评标的能力；
（六）有按规定组建的评标专家库。
第十六条申请甲级通信建设项目招标机构资质，除具备本办法第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）法定代表人及技术、经济、财务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设管理工作8年以上；
（二）具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于15人，其中具有高级通信技术及经济类职称的人员不得少于2人；
（三）近三年内招标项目累计中标金额在6亿元以上，并有良好的社会信誉；
（四）注册资金不少于100万元。
第十七条申请乙级通信建设项目招标机构资质的，除具备第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）法定代表人及技术、经济、财务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设工作6年以上；
（二）具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于10人，其中具有高级通信技术及经济类职称的人员不得少于2人；
（三）近三年内招标项目累计中标金额在3亿元以上，并有较好的社会信誉；
（四）注册资金不少于50万元。
第十八条新成立的招标机构，凡符合相关条款而业绩达不到标准的，其资质按临时乙级资质审批，有效期一年。
第十九条各级通信建设项目招标机构所承担的业务范围：
（一）甲级招标机构可承担所有投资额的通信建设项目招标业务；
（二）乙级和临时乙级招标机构只能承担投资额在3000万元以下的通信建设项目招标业务。
第二十条申请通信建设项目招标机构资质证书的企业，于每年的4月和8月向信息产业部或所在省、直辖市、自治区通信管理局提出申请，并提供以下资料：
（一）企业法人营业执照（复印件加盖原登记机关的确认章）；
（二）《通信建设项目招标机构资质申报表》（附件二）；
（三）招标机构章程、技术和经济负责人职称证书、拟建立的评标专家库的评标专家资格证书的复印件；
（四）其他有关资料。
第二十一条各省、自治区、直辖市通信管理局接到《通信建设项目招标机构资质申报表》后，在一个月内完成初审工作。
信息产业部接到经初审合格的招标机构的资质申报表后，在20天内完成审批工作，对符合条件者，颁发相应等级的《通信建设项目招标机构资质证书》，证书分正本和副本。
第二十二条《通信建设项目招标机构资质证书》有效期为二年。招标机构应当在有效期届满前3个月，向发证机关提出复审申请，并提供下列材料：
（一）第二十条规定的资料；
（二）原资质证书副本及工商、税务部门年审合格证明。
第二十三条信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对提出复审的招标机构进行复审，复审合格后，颁发相应的资质等级证书，复审不合格的，取消其资格，收回证书。对逾期不申请资质复审的招标机构，其资质证书自行失效并由发证机关收回。
第二十四条招标机构发生下列情况之一者，招标机构应当在30天内申请办理变更或者注销手续：
（一）登记事项发生变更的；
（二）解散、破产或者其他原因终止业务的。
第二十五条招标机构发生分立或者合并的，应当按照新的资质条件重新申请资质等级。
第二十六条招标机构接受招标业务时，应当与招标人签订书面委托合同，按照合同的约定办理招标事宜。招标机构不得向他人转让业务。
第二十七条招标机构不得与被招标项目的投标人有隶属关系或者其他利益关系。
第二十八条招标收费标准按国务院价格主管部门规定的收费标准执行。
第二十九条招标机构在业务经营期间，如发现下列违规行为，由信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局取消其招标资质，并收回其资质证书，在二年内不受理其资质申请。
（一）在资质申请或复审时弄虚作假；
（二）出借、转让资质证书；
（三）涂改资质证书或者超越资质证书规定范围承担招标业务的。
第四章评标专家
第三十条通信建设项目评标专家应当经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审核同意，并取得信息产业部统一印制颁发的《通信建设评标专家资格证书》，方可参与通信建设项目的评标活动。
第三十一条评标专家应当具备下列条件：
（一）熟悉通信建设管理的有关法律、法规、规章和规范标准，有较高理论水平和丰富的实践工作经验；
（二）能自觉遵守招标评标的有关规章制度，廉洁自律，坚持公平、公正的原则；
（三）具有高级职称或者具有同等专业水平的中级职称，并且从事通信建设管理或者技术工作满8年或者经所在单位推荐的掌握通信新技术的特殊人才；
（四）身体健康能胜任评标工作。
第三十二条凡申请评标专家资格的人员应当参加由信息产业部组织的考核，考核合格的，填写《通信建设评标专家资格申请表》（附件三），并附专业职称证书复印件，由所在企业或单位统一报所在地区通信管理局；电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业和中央管理的企业公司专家资格申报材料报信息产业部。
第三十三条省、自治区、直辖市通信管理局对行政区内申报专家资格的材料进行初审，初审合格的，报信息产业部。
第三十四条评标专家由信息产业部审批，并颁发统一印制的《通信建设评标专家资格证书》。
第三十五条信息产业部将所有取得《通信建设评标专家资格证书》的评标专家按地域、专业、所在单位名称、地址等项目分列，建立评标专家名册，并及时向社会。
第三十六条《通信建设评标专家资格证书》有效期为两年，评标专家应在有效期满前两个月按申报程序向发证机关提出复核申请，填写《通信建设评标专家复核申请表》（附件四），逾期不申请复核的，其《通信建设评标专家资格证书》自行失效并应交回发证机关。
