时间：2022-07-21 09:39:14
根据《社会救助暂行办法》《农村五保供养工作条例》国务院文件《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）和民政部〈关于印发《特困人员认定办法》的通知〉（民发〔2016〕178号）的规定。我县农村五保供养工作坚持托底供养，强化政府托底保障职责，做到应救尽救、应养尽养，将符合条件的全部纳入农村特困人员供养范围(2017年农村五保户统称为农村特困人员)。
一、农村五保供养工作情况
（一）2014年农村五保供养工作情况
2014年1月份起农村五保供养标准从原来每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原标准增240.5元）。经调查核实，截止12月我县符合纳入五保供养的有1266户（其中：分散供养1184人，集中供养82人），2014年全县已发放五保供养金1268.49万元。
（二）2015年农村五保供养工作情况
从2015年1月份起农村五保供养标准由每人每月819元提高到每人每月标准900元（每人每月比原标准增81元）。经调查核实，截止12月符合纳入农村五保供养的有1250人（其中：分散供养1184人，集中供养66人），2015年全县已发放五保供养金1379.51万元。有效地解决了他们的基本生活。
（三）2016年农村五保供养工作情况
2016年起农村五保救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准，照料护理标准按不超过救助供养标准的10%确定。从2016年1月份起农村五保救助供养标准从每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通过银行发放到农村五保对象个人账户的基本生活标准为每人每月920元；每人每月从1020元中提取100元统筹作照料护理费）。截止12月份符合纳入农村五保供养的有1265人（其中：分散供养1204人，集中供养61人），共发放农村五保基本生活供养金1429.48万元，提取照料护理费153.48万元，已救助19人照料护理费6.963万元。
（四）2017年农村五保户统称为农村特困人员供养工作情况
2017年1月份起农村特困人员救助供养标准从每人每月从1020元提到每人每月1184元（即每月通过银行发放到农村特困人员个人账户的基本生活标准为每人每月1000元；每人每月从1184元中提取184元统筹作照料护理费）。截止2017年12月份符合纳入农村特困人员供养的有1242人，共发放农村特困人员基本生活供养金1538.8万元，提取照料护理费281.58万元，已救助93人照料护理费31.93万元。有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。农村特困人员救助供养标准按省规定，按当地农村低保标准每人每月740元的1.6倍计算农村特困人员救助供养标准(惠州市属三类地区、实际按二类地区标准执行，也就是说高于省规定标准每人每月104元)。
农村特困人员救助供养资金管理和发放。农村特困人员基本生活供养金由县财政按预算直拨到县民政局开设的特困人员专户中，由银行，分散供养农村特困人员基本生活供养金按月及时发放到特困人员对象信用社账户中，集中供养特困人员基本生活供养金按月及时统一发放到入住乡镇敬老院账户中；照料护理救助供养金由县民政部门根据农村五保对象生活自理能力和服务需求，统筹安排使用。社会化发放率达100%，有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。
二、农村特困人员医疗救助工作落实情况
(一)制定医疗救助实施细则。2014年7月**县民政局、财政局、人社局、卫计局、社保局、审计局出台《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》(龙民〔2014〕29号)和《**县城乡困难居民医疗救助一站式即时结算服务实施方案》(龙民〔2014〕30号),制定了救助标准,并从2014年7月开始实施。《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》中明确了救助对象范围、救助标准和确定定点医院。农村特困人员对象在县内“一站式”定点医院住院实施“一站式”即时结算医疗救助，经基本医疗保险报销后个人自付比例部分费用按100%比例予以救助；超过1万元以上部分，扣除大病保险（重特大疾病医疗救助）支付95%后，再按100%比例予以救助；在惠州市或广州医保定点医院住院自付费用部分、经一站式救助住院的自费部分、门诊的个人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解决了农村特困人员患病住院医药费负担，并在每年全面资助农村特困人员对象参加城乡基本医疗保险。
(二)医疗救助金管理和发放。医疗救助金由县财政直拨到县民政局开设的医疗救助专户中，再由民政局划拨到有关乡镇财政所，社会事务办（民政办）通过银行发放到救助对象手中，社会化发放率100%。一站式结算由县民政部门按季与定点医疗机构结算，县财政部门凭县民政部门与定点医疗机构结算表按季拨付到各定点医院专用账户。
三、乡镇敬老院管理工作落实情况
全县现有乡镇敬老院11间，床位数242张，11间敬老院已设立《养老机构设立许可证》及县事业单位法人登记管理局已核发《乡镇敬老院事业单位法人登记》，有工作人员27人(其中民政办主任或民政办工作人员兼职9名，实际敬老院工作人员18名含24小时值班人员均为临时聘请)，其中：地派镇天堂山敬老院有床位16张无人居住计划取消、龙江镇敬老院有床位6张有1人居住，为利于管理计划撤销地派镇天堂山敬老院(保留现地派镇敬老院)和龙江镇敬老院(保留现龙江镇路溪敬老院)两间敬老院。全县共有农村特困人员供养对象1257人，入住敬老院集中供养农村特困人员54人，有集中供养意愿的特困人员全已接入敬老院集中供养。全县有生活不能自理特困人员33人，目前接入敬老院集中供养照料有11人，占不能自理特困人员33%，今年初我县已召开专门会议和下发《通知》，要求各乡镇要主动发现失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人员，由敬老院提供日常看护和生活照料，对失能生活不能自理特困人员对象且不愿意在敬老院集中供养的，由乡镇人民政府（街道办事处）委托农村特困人员的亲友提供日常照料护理服务，并签订相关《照料护理协议》。敬老院、社工机构、特困人员对象的亲友应针对特困人员对象实际情况，制定照料护理计划，建立服务档案，按要求认真开展日常照料护理服务，协助特困人员对象解决遇到的困难问题。涉及特困人员对象的重大事项，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。照料护理补助经费申请与拨付。发生日常照料护理服务，乡镇人民政府民政部门应向县民政部门申请护理补助资金。由敬老院、社工机构提供照料护理的生活完全不能自理特困人员对象，照料护理补助标准为1500元/人·月；生活大部分不能自理的特困人员对象，照料护理补助标准为500元/人·月。
三、存在问题
(一)敬老院县级没有安排运行工作经费。加上乡镇敬老院日常运作经费没有列入财政预算，县级财政较为困难，镇级财力更加有限，无法满足配套敬老院的正常运行经费。目前2015年、2016年二年有省级补助每间敬老院5万元，但2017年仍没有下达补助，假如2017年没有省级补助每间敬老院5万元，将会造成乡镇敬老院日常运行困难。
(二)乡镇敬老院欠缺资金投入。我县在2004年按照省委省政府提出的十项民生工程之一“敬老福星工程”对乡镇敬老院进行了改扩建，在省、市民政部门资金的支持下，在2004年至2009年对我县的乡镇敬老院进行扩建，累计投入资金480万元，配套设施进一步完善，但由于近年来投入资金较少，难于后续维护、修缮、升级改造与完善设施建设。
四、下一步工作措施
（一）想方设法，争取由政府财政安排敬老院运行经费，解决敬老院运行经费不足问题。以通过政府购买服务方式聘用专职护理服务人员以及引进社工机构管理模式，公开聘用甘于吃苦、全心全意为五保对象服务的管理、服务人员，加大上岗业务培训力度，提高敬老院的服务水平。为敬老院工作人员办理养老和医疗等劳动社会保险，以解决他们的后顾之忧，提高他们以院为家，持之以恒工作的积极性。
（二）加大资金投入，不断完善乡镇敬老院设施设备的建设。把敬老院建设成一个老人安度晚年的好场所，让供养对象度过幸福一生，加强政策宣传，积极营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围，推动特困人员救助供养制度的全面实施和健康发展。以提升特困人员集中供养率。
(三)推进我县养老机构进行“公建民营”社会化改革。将为积极应对人口老龄化问题，鼓励和引入社会力量积极参与政府供养特困人员养老服务工作，有序推进我县居家养老服务中心及各乡镇敬老院社会化改革，实现公办养老服务机构转型升级，为我县政府供养特困人员提供优质服务，推动我区福利事业健康发展。根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场，提高养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、民政部《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》（民函﹝2013﹞369号）、省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府﹝2015﹞25号）、广东省民政厅《关于印发广东省特困人员供养服务机构公建民营社会化改革实施方案的通知》(粤民发﹝2016﹞77号)等文件精神，结合我县实际情况，将制定出台实施方案(征求乡镇意见，报县同意后，再出台实施)。
实行公建民营运营方应满足6个方面主要条件：
一是具有养老服务行业资质，证照齐全；具有养老服务行业管理经验；具有与运营公办养老服务机构规模和服务内容相适应的资金和专业技术人员。
二是运营方为我县政府供养特困人员提供不少于50%的床位，优先用于安置属政府供养特困人员中失能、半失能、失智人员。政府供养特困人员未住满的床位可以为本区有需求的社会老年人提供服务。
三是运营方的投入金额每张床位应不少于5万元。投资进度安排：第一年度投资额约为总投资金额的40%；第二年度投资额约为总投资金额的30%；第三年至第五年每年度投资额约为总投资金额的10%。投入资金用途：主要用于对乡镇敬老院和县居家养老服务中心进行全面升级改造，包括：室内外装修、设施设备的购置和升级改造、信息平台建设等，全面提升我县公办养老服务机构的硬件和软件水平，改善政府供养特困人员入住的生活环境及护理条件。其中硬件的投入占总投资的比例不低于60%。通过五年的建设达到省二级以上社会福利机构标准。
四是运营方对现有县居家养老服务中心、各乡镇敬老院集中供养人员、管理和护理人员维持现状不变，管理和护理人员工资、福利待遇所需资金由运营方负责，运营方可对现有工作人员考核聘用，须重新签订《劳动合同》。解聘产生的费用按照《劳动合同法》相关规定，由运营方承担。
五是运营方不得擅自撤并乡镇敬老院，如需撤并必须提出实施方案经区政府同意后方可实施。撤并后机构的国有资产与运营方投资的不动产一并移交给政府。
六是运营方必须通过政府公开招标中标，签订合同后，方可对公办养老服务机构进行经营管理。
关于医学生写给医院领导的感谢信范本1尊敬的xx医院领导、老师们：
您们好!
阳春三月，我们xx学院实习同学即将告别校园，走向社会。在即将离开实习医院之际，请允许我们向一直关心和教导我们的医院领导、老师们致以最诚恳和真挚的谢意!春华秋实，我们在油田总医院已度过了忙碌而又充实的实习生活。
回顾一年来点点滴滴，我们心中充满感激与荣幸!一年前，我们带着浅薄的医学积累，走进临床。是你们耐心的教导，让我们将理论知识和临床实践有机结合起来，在无涯的学海中找到前进的舟楫;是你们言传身教，让我们深刻领悟到医生“救死扶伤”的天职，培养起真诚奉献的崇高使命感。
一年的实习生活是我们收获的一年，是开心的一年，，更是难忘的。医院领导为我们安排了数名优秀的指导老师，你们兢兢业业，给予了我们全方位的指导和无私的帮助，你们工作态度负责，很乐意把你们的工作经验与心得传授给我们。我们深刻的体会到你们的高尚风貌、刻苦的工作作风、精湛的技艺、崇高的敬业精神、博大的待人情怀。你们的每一份友好鼓励、每一个善意的微笑、每一次细心的指导、都让我们感动万分。在贵医院实习期间，我们不仅渐渐掌握了扎实的临床基本技能，培养严密的临床思维，更是在老师们敬业奉献精神的熏陶下使自己思想上受到洗礼，灵魂上得到升华!
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。既然选择从医，我们风雨兼程!在医学之路上，我们将永远铭记每一位老师们的教诲，将心中感激化为工作与进取的源动力，孜孜以求，不懈努力，为人类的健康与祖国医学事业贡献自己毕生的力量!最后,我们衷心地祝愿贵医院的事业蓬勃发展,并祝院领导和全体老师身体健康,工作顺利,合家安康,万事如意!
此致
敬礼
xxx
xxxx年xx月xx日
关于医学生写给医院领导的感谢信范本2尊敬的佛山市南海区黄岐医院的领导、老师：
您们好!
湛江中医学校XX届秋季卫生保健学专业6位实习同学向佛山市南海区黄岐医院的领导和老师们致以最衷心的感谢!感谢领导和老师们一直以来对我们学校实习工作的支持和关照，感谢各级领导对我们的悉心指导和热情关怀!
感谢老师们给予我们孜孜不倦的教诲!在我院全科室八个月的实习生活里，是辛苦的，但也是快乐的。我们深深地感受到一个团队强大的凝聚力;科室主任、带教老师和护士老师严谨的工作风格、高尚的医德，深厚的理论知识和丰富的临床经验以及细心、耐心的教学态度都给我们留下了深刻的印象。
整整的八个月，老师教予我们许多，从面对病人，到病史采集，到如何分析，到医疗文件的规范书写等等，我们的临床思维得到了锻炼，临床技能也得到了提高，在老师们的教导下，我们成长了。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。在以后的行医道路上，我们将风雨兼程，将永远铭记各位导师的教诲。
八个月的实习时间，而又宝贵的实习生活即将结束，我们在此再一次感谢医院领导和老师们为我们提供的一切。祝佛山市南海区黄岐医院全体领导、老师：身体健康、工作顺利、家庭幸福，也祝佛山市南海区黄岐医院的医疗事业更上一层楼!争取创二甲。
此致
敬礼
xxx
xxxx年xx月xx日
关于医学生写给医院领导的感谢信范本3尊敬的xx人民医院领导和老师们：
您们好!xxx卫生学校XX级实习小组于20xx年6月至20xx年3月在贵单位进行了为期十个月的学习实践，在此期间，我们受到贵单位的热烈欢迎和真诚接待，单位领导为我们提供了优越的实习条件。在此我们满怀不舍谨向高州人民医院全体领导和老师们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
一年的实习生活是我们收获的一年，是开心的一年，，更是难忘的。单位为我们安排了数名优秀的指导老师，他们兢兢业业，给予了我们全方位的指导和无私的帮助，使我们顺利地完成了实习计划和毕业论文。单位完善的管理制度、认真踏实的工作态度、爱岗敬业的工作精神也深深地影响着我们。
一年的实习时间，您们教给了我们很多很多，这里是我们走向社会工作岗位的第一个人生驿站，感谢您们，您们的身体力行给我们竖立起引航的灯塔!我们一定以您们为榜样，把学到的专业知识报效社会。
我们的实习在一定程度上打乱了医院的某些工作安排，带来不必要的麻烦，请贵单位多加谅解。对医院的领导、老师们给予我们实习小组的大力支持与厚望，我们再次表示真挚的感谢和敬意。最后，衷心祝xx人民医院的领导和老师们身体健康，家庭幸福!
此致
敬礼
今天县委、县政府决定在这里召开全县农村五保供养暨敬老院建设管理工作会，其目的是结合学习贯彻新修订的《农村五保供养工作条例》和省、市五保供养及敬老院建设管理工作会精神，加强我县农村敬老院建设管理，进一步提高五保供养和敬老院管理水平。根据会议安排，结合我县工作实际，我讲几点意见：
一、对前段农村五保供养工作的简要回顾
（一）认真开展五保排查，实现应保尽保
为认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》和省、市农村五保供养工作会议精神，结合我县实际，为确保五保供养对象的真实性和准确性，切实做到应保尽保。*县民政局、*县财政局、*县监察局联合印发《关于开展农村五保供养对象摸底调查活动的通知》，在广泛宣传的基础上，从7月16日开始至10月31日结束，我们历时1*天，对全县69个乡镇9942户五保对象和73791名特困群众进行了全面排查、登记。通过严格的逐户调查，全县现有五保供养对象9797名，占农村总人口的7‰，新增五保对象1373人，取消不符合五保供养条件的对象1518人（含死亡对象）。
1、加强组织领导，做到“三个落实”。一是组织落实。成立了“农村五保供养对象摸底调查活动领导小组”，即以县民政局局长任组长，分管副局长任副组长，局办公室、救灾救济股等股室负责人为成员的摸底调查工作领导小组，全局职工实行包片责任制，每组成员负责2个原管委辖区；各乡镇民政与社事办（综合办）认真负责，狠抓摸底调查工作。二是政策落实。这次排查严格以新修订的《农村五保供养工作条例》为依据，接受群众监督，既杜绝了以资金定五保数字，以数字定五保人头的做法，又防止了少数地方违背政策将不符合条件的村民纳入五保供养范围的现象。三是督查落实。在认真搞好排查的同时，针对群众有异议的对象，组织工作组进村入社现场评议，直到群众满意。我局对五保供养对象超过总人口10‰的11个乡镇进行了解剖调查，取消了不符合政策的对象享受五保供养金。
2、加大政策宣传力度，让群众“四个清楚”。民政局下发专门文件进行宣传发动，进一步提高思想认识，统一工作步骤。同时，我们还通过县法制宣传展版、电视、报纸等新闻媒介向社会广泛宣传农村五保供养政策、申请条件、申报程序及申请所需相关资料等内容，让群众知晓五保供养条件、供养标准、供养方式、供养内容等方面的政策规定。
3、强化排查质量，严格把好“四关”。为强化排查质量，在排查过程中，我们采取访、问、查、核四结合的办法，严格把好四关。一是把好对象关。严格将无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人但抚养义务人无抚养能力的；无劳动能力的；无生活来源三种条件的老年人、残疾人和未成年人纳入五保供养对象。二是把好政策解释关。凡涉及到五保供养工作的相关政策咨询及矛盾调处等，全县上下统一口径，严格按照政策规定做好解释，既做到咨询群众明白，又能按政策规定办事。三是把好审核审批关。排查工作严格按照本人自愿申请、村民代表民主评议、乡镇政府审核、县民政局审批的程序组织实施。对不符合条件，没有经过评审或群众有异议以及没有调查人签字的，严格实行复查制。在经过复查后，对符合条件的方可办理审批手续，使五保供养管理更严格、科学，更公正、透明。四是把好接待关。县民政局开通了一部举报电话，向社会公开，方便群众的举报和监督。并安排1名同志专职负责处理农村五保供养对象的举报接待工作，对群众的举报、来信来访，做到“事事有回音，件件有落实”。
（二）扎实推进敬老院建设，提高供养水平
20*年底，全县共有农村总人口139.*万人，农村已纳入五保供养的人数为9896名，占农村人口的7.12‰，其中，在农村敬老院集中供养的581人（含五保集居点128人），集中供养率为5.9%。全县有敬老院49所，共有床位8*张，床位利用率56.13%；五保集居点13个，床位134张，床位利用率95.6%。敬老院建筑总面积为16048m2，集居点建筑总面积为2216m2。20*年，全县修建五保集居住点15处，新建、改造和维修敬老院18所（含省市项目5所），新增床位715张，可入住五保人员715人。20*年，全县修建五保集居住点12处，新建、改造和维修敬老院13所（含省市项目1所），新增床位5*张，可入住五保人员5*人。通过两年来的建设，截至20*年10月底，全县农村已纳入五保供养的人数为9797名，占农村总人口的7‰，其中，农村敬老院可入住2163人（含五保集居点400人），集中供养率可达到22.1%。由于敬老院内部设施无法按时到位、个别乡镇敬老院未及时组织五保老人入住等原因，现实际入住五保老人1138人，床位利用率仅52.6%；全县还有19个乡镇无敬老院（即*）。
近年来，县政府为新（改、扩）建的农村敬老院和五保聚居点统一购置了彩电、洗衣机、床、衣柜、书桌、被套、蚊帐、开水瓶等日常生活用品。各乡镇党委、政府在抓好敬老院硬件建设的同时，还狠抓了以加强管理提高服务水平为主要内容的软件建设：一是建立健全了各项规章制度，建立了院长负责制，并狠抓了各项规章制度的落实；二是抓好自我创收，各乡镇敬老院都动员工作人员和有劳动能力的五保老人开展种菜、养殖和加工等劳动，使他们的身体得到锻炼，丰富了日常生活，又增加了敬老院的经济收入，提高了老人的生活水平；三是努力改善老人善食条件，坚持做到花样翻新，饭菜可口，尽一切努力，让老人吃得饱，吃得好；四是动员社会各界力量，积极开展社会服务。各乡镇敬老院经常有学生、文艺演出队、企事业单位、机关等社会各界人士对老年人开展无偿服务，使他们充分感受到社会大家庭的温暖和党和政府的关怀。通过我们的不断努力，我县龙台镇敬老院被省民政厅命名为省二级敬老院。今年，我县林凤镇敬老院正积极争创省一级敬老院，姚市镇敬老院、通贤镇敬老院正积极争创省二级敬老院。同时县社会福利院也正在实施扩建，可增加80个床位。
在总结经验的同时，我们还应当看到我县的五保供养工作，仍还存在不足的地方，比如个别乡镇五保供养对象不准确，供养标准未按规定发放；全县集中供养率偏低，现有敬老院床位利用率低；敬老院建设资金不足，敬老院空白乡镇多；多数乡镇敬老院管理、护理人员未落实，敬老院管理不规范等问题，急需我们加以解决。
二、落实政策，认真做好农村五保供养工作
（一）健全完善农村五保供养对象审批制度
1、明确对象范围，坚持申报程序。老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源和无法定赡养、抚养、扶养义务人（“三无”对象），或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可享受农村五保供养待遇。具体的五保供养对象包括三个方面：一是男满60周岁、女满55周岁，无儿无女，鳏寡孤独的“三无对象”；二是男未满60周岁、女未满55周岁，无儿无女，鳏寡孤独的“三无对象”，并且取得县残联批准的一级和二级肢残、盲残、智残和精神病一级《残疾证》的；三是未满16周岁的村民，无父无母，无法定抚养、扶养人（或法定抚养、扶养人无抚养、扶养能力）的；正在学校读书的，可供养至读书结束。
符合以上五保对象条件的，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请；经村民委员会召开村民代表会议民主评议，对符合《农村五保供养工作条例》第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府审核；乡、镇人民政府将审核意见和有关材料报送县民政局审批。新增五保对象每年审批一次，对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》，从次年1月开始兑现五保供养金。
2、坚持“八个严禁”，推行阳光五保。各乡镇要坚持“应保尽保”的原则，把所有符合五保条件的农村老年人、残疾人、未成年人全部纳入供养范围，坚决禁止瞒报、谎报、错报、漏报。在审批五保对象时务必坚持“八个严禁”，即严禁将不符合法定年龄的纳入五保供养范围；严禁将有独女远嫁他方的纳入五保供养范围；严禁将农村有女的特困户纳入五保供养范围；严禁将五保供养、农村低保和临时救济政策混淆使用；严禁将不是规定范围内的“三无”残疾人纳入五保供养；严禁将超过法定年龄又没在校读书的继续纳入五保供养；严禁将属于供养范围的残疾人而没有《残疾证》的纳入五保供养；严禁将不愿意当五保户本人没有申请的纳入五保供养。五保供养对象实行台帐管理，每年12月各乡镇民政与社会事务（综合）办对本辖区五保供养对象变动情况进行统计并上报县民政局，对病故、迁出或身体康复等不再需要保障的要予以注销。要坚持把五保供养工作作为乡镇政务、村务公开的重要内容，接受群众监督。
（二）统一全县农村五保供养标准
从20*年7月1日起，我县农村五保供养金标准为：敬老院集中供养的农村五保对象供养金为每人每月160元（现以提高到175元/人.月）；分散供养的农村五保对象供养金为每人每月80元，无地的散居五保老人另由本社群众提供粮食600斤。
（三）坚持五保供养资金财政保障
我县继续实行五保供养经费（不含住房方面的费用）统一由县级管理，纳入“县级财政社会保障资金”专户，封闭运行。县财政局每月要将五保供养金拨付到各乡镇民政经费专户，各乡镇民政与社会事务（综合）办负责造具享受供养的五保对象花名册，由乡镇信用社实行按月上卡直发，五保户每月直接到指定信用社领取供养金。五保供养经费的发放和使用情况要定期向社会公布，并接受审计和社会监督。对截留、挪用和违规使用农村五保供养金的，一经查实，将按有关法规、政策从严处理。
（四）认真做好散居五保供养工作
对分散供养的五保对象实行“扶助代养”制度，由村民委员会、受委托的扶养人和五保对象签订“扶助代养”协议，确定相应的权利和义务，落实服务责任制和帮扶措施。散居农村的五保老人由其家族、本院子或本社健壮人员扶助和供养，以解决五保老人生病期间的起居、饮食、请医拿药以及负责挑水、打米等重体力劳动，随时给予精神慰藉和生活关照。经村民委员会同意，五保老人去世后，其家庭财产和林木柴山归扶助供养者所有。有关村民委员会、扶助代养人员要与散居五保户签订扶助代养协议书，明确权利、义务。要加强对分散供养五保对象的服务，村委会对散居五保供养对象的服务负有主要责任，要保证他们的基本生活需要。对散居五保户的住房问题可采取多种形式解决：一是对散居五保户身体状况较好、有一定劳动能力、住房条件一般的，可采取给予一定的资金进行房屋维修；二是对散居五保户身体状况较好、有一定劳动能力，但房屋已成危房，可采取以社或以村为单位，利用闲置资产修建五保定居点进行安置;三是对身体状况较差、自理能力弱、住房已成危房的，可安置到敬老院安享晚年。
（五）搞好农村五保供养对象医疗救助
把农村五保供养对象全部纳入农村新型合作医疗范围，应由个人缴纳的“参合费”由县民政局资助。因患大病经新型合作医疗报销后，个人负担医疗费用仍有困难并影响基本生活的农村五保供养对象，县民政局根据“县新型农村合作医疗管理中心”审核的应报销的医疗费总额，减去该医疗中心已报销部分，剩余金额再按《*县城乡医疗救助管理暂行办法》的规定标准给予救助。享受城乡医疗救助后的剩余部分由乡镇人民政府解决，切实解决五保老人看病难问题。
三、明确任务，积极搞好农村敬老院建设
（一）明确建设任务
根据省、市政府安排，我县农村五保对象集中供养率以20*年底为基数，20*年底达到15%；20*年底要提高到20%以上，到2010年底要达到35%以上，力争突破40%；近五年我县还需要维修改造（扩建）敬老院35所，改建敬老院12所，新建敬老院19所，新建五保集居点120所，新增床位3660张，新增入住五保对象3660人。其中：20*年拟新（改、扩）建敬老院6所，维修敬老院6所，新建10个五保集居点，新增床位350张，新增入住五保对象350人。2009年拟新（改、扩）建敬老院6所，维修敬老院5所，新建10个五保集居点，新增床位450张，新增入住五保对象450人。2010年拟新（改、扩）建敬老院8所，维修敬老院5所，新建10个五保集居点，新增床位450张，新增入住五保对象450人。经排查，通过改造能作村五保集居点使用的闲置村小85所。各乡镇要认真搞好规划，在三年内达到每个乡镇有一所敬老院和五保集居点，力争2010年末实现乡乡镇镇建有敬老院。
（二）提高农村五保对象集中供养率的途径
各乡镇政府要认真组织农村五保老人入住敬老院和集居点，把现有空闲的床位住齐住满。要对敬老院闲置的房屋打紧安排，增加床位多住人员；同时，要对敬老院或五保集居点现住有的房间进行清理，在做好工作的前提下，每间房间现住一人变为住两人或多人，以此提高敬老院和五保集居点的利用率，减少投入。无敬老院的乡镇要积极筹资新建敬老院或五保聚居点，要充分利用闲置资产改造成敬老院，对现有敬老院规模过小的要有条件的扩建；要重点加大五保集居点的建设力度，要充分利用闲置的村小，改造成五保集居点。
（三）扎实搞好农村敬老院和五保集居点建设
1、敬老院和集居点建设标准。新建敬老院床位不少于40张/所，面积不少于480m2；改扩建的敬老院床位不少于30张/所，面积不少于360m2；新建五保集居点床位不少于10张/所，面积不少于150m2。新建、改建、扩建农村敬老院要按每个入住人员不低于12平方米，新建五保集居点不低于15平方米的标准建设，要住得下、分得开、功能齐全、安全适用、符合卫生标准、符合建筑质量安全有关规定。
农村敬老院和五保集居点的内部设施要求：每个五保老人具备“六有”，即：有一张床（带棕垫）、有一个衣柜、有一张桌子（书桌）、有棉被、有蚊帐、有开水瓶，每处敬老院配置一台彩电、一台洗衣机，每处集居点配置一台彩电，农村敬老院有适度的绿化带和活动场所，要有蔬菜地和畜禽养殖场地。
2、编制计划，落实经费。每年初，由各乡镇上报新建、改建、扩建、改造、维修敬老院和改造闲置村小为五保集居点的计划，由县民政局根据实际情况和上级要求提出建议上报县政府，采取“一事一议”的方式确定当年敬老院和五保集居点的建设任务。被确定新建、改建、扩建、改造敬老院的乡镇，要编制专题项目报告书报县财政局进行投资评审，确定投资规模。一旦确定建设投资规模，严禁任何单位超标。为规范管理，敬老院和集居点的室内设施由县民政局编制采购计划，经县政府批准后由县采购中心统一购制。
乡镇人民政府是农村敬老院建设的主体。各乡镇要加大敬老院的建设力度，多渠道筹措资金投入敬老院建设。要广泛发动党团员、干部、民兵及广大群众捐款捐物、帮工帮料、投工投劳。
3、积极实施好今年五保聚居行动。今年，全县将新建、改建农村敬老院7所，维修敬老院6所，新建五保集居点12处，新增床位5*张，确保敬老院集中供养率达到20%以上。2月，我局组织人员对申报敬老院、五保集居点建设的乡镇进行调查核实，确保选址科学合理。3月，县人民政府办公室发出了《关于下达20*年农村五保集居点和敬老院建设计划的通知》（即安府办发〔20*〕17号）。对敬老院、五保集居点建设所需资金由县财政进行投资评审，由发改部门立项。4月18-20日，县民政局与财政局一起到有建设任务的乡镇实地进行投资评审，核定了该项建设工程的投入资金。4月25日，县政府组织召开了“农村五保集居工程和敬老院建设项目工作”动员会，就此项工作进一步作了安排部署。截止20*年10月底，农村五保集居工程完成11处，新建、改建敬老院完成5所，维修敬老院完成5所。11月30日，市县敬老院建设工作领导小组组织有关部门对各乡镇检查验收，对敬老院建设工作成绩突出的乡镇，给予表彰，对工作不力，影响全县五保集中供养工作大局的乡镇，给予通报批评和处罚，并在新闻媒体曝光。
（四）明确优惠政策
根据上级文件精神，敬老院建设（含新、改、扩建）和五保集居点建设，涉及规划和建设部门的城市建设配套费及其它行政性收费全免、设计费按低限减半收取，房管部门收取的费用（含工本费）全免，国土部门的行政性收费（含工本费）全免，林业部门收取的费用（含工本费）全免；涉及水务、电力、卫生防疫等部门应收取的各种规费（包括工本费、手续费等），按“灾后重建”的有关规定一律免收并简化各种手续；涉及税务部门的税收按有关规定执行。每个敬老院或集居点的沼气池建设纳入农村能源建设项目。
四、规范管理，全面提高农村敬老院服务水平
要全面提高农村敬老院的服务水平，应突出“五抓”：
（一）抓敬老院的服务
这个问题迫在眉睫。我们不能等敬老院建设好以后再来提这个问题，各级各有关部门必须加强组织领导，克服“重建设、轻管理”倾向，因为敬老院扩建、新建完成以后，入住老人数将从581人提高到3660人。三千多名老年人进了敬老院，我们单单把敬老院盖好是不够的，必须全面提升服务水平。在这个方面，我们要实现“一个提升，五个变化”。“一个提升”就是要全面提升五保老人的生活质量，改变五保老人的生存环境和精神面貌。“五个变化”，第一个变化是要衣食无忧。改变过去五保老人供养资金到位难、日常生活料理难这样的情况，使他们的基本生活得到保障，一日三餐要荤素搭配，保证生活稳定。第二个变化是居住条件要改善。低矮、阴暗、破旧的房子必须改造，敬老院的房子必须宽敞、明亮、整洁、舒适。要设有电视房、娱乐室，居室内要统一配置生活用品，建好厕所。要把发展沼气和改厕、改圈、改厨结合起来。第三个变化是要老有所医。过去五保老人医疗基本上没有保障，小病拖、大病捱。要积极联合卫生部门兴办敬老院的小诊所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小诊所联合。要把农村医疗救助优先用于五保对象，优先用于居住于敬老院的五保老人，优先为五保老人交纳新型医疗合作费用，解决好老人的看病问题。第四个变化是要消除五保老人的心理孤独。五保老人最大的困难就是缺少交流，心理孤独。我们要利用敬老院这个阵地，把它变成一个大家庭，让五保老年人们从一个封闭的个体融入到一个相对开放的大家庭中，一起生活、一起娱乐、学习、劳动，互相了解、互相交流，增强对生活的信心。第五个变化是要老有所为。因为五保老人相当一部分还有劳动能力，应该根据老人的自身状况和特点、特长，把他们分别编入生产、生活互帮互助小组，组织他们开展劳动，参加文娱活动，种花种草，学习琴棋书画，追求健康的生活方式。使老年人在参与劳动和学习中，既锻炼了身体，又陶冶了情操、充实了生活、增加了收入、增进了团结、体现了价值，实现老有所为。
（二）抓队伍建设
1.坚持敬老院院务自主管理，实行院务自治。敬老院应设立院务管理委员会，成员经敬老院入住人员民主选举产生，其中供养人员不得少于二分之一。院务管理委员会下设护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理等小组，负责贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，监督、检查院长和护理人员工作。
2.选好配强敬老院院长和护理人员。要选择政治素质高、为人正直公道，尊老爱老、乐于吃苦、甘于奉献、有强烈的责任心和较好的服务态度，同时具有一定文化知识和服务技能，具有较强工作能力的人担任敬老院院长和护理人员。鼓励乡镇社会事务中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（护）理人员。力争在今年年底前实现所有敬老院都配齐管（护）理人员。一是明确管（护）理人员的配备人数：入住10—30名五保老人的敬老院配管（护）理人员1名；入住31—50名五保老人的敬老院配管（护）理人员2名；入住51—80名五保老人的敬老院配管（护）理人员3名。二是严格管（护）理人员聘请程序。对拟聘请的农村敬老院管（护）理人员由乡镇民政与社会事务（综合）办向敬老院推荐，乡镇人民政府审核后报县民政局、县劳社局共同审定，再由敬老院与聘请人员签订劳务协议。县劳动和社会保障局负责指导协议签订。各乡镇敬老院未经县上批准不得聘请管护人员，管护人员名单必须在今年11月20日前报县民政局救济股。三是给予敬老院管（护）理人员每人每月误工补助400元，所需经费县财政承担70%，乡镇政府承担30%。四是建立健全敬老院管(护)理人员考评机制。要建立健全敬老院工作人员责任制和责任追究制，制定完善岗位职责，按岗定人、按岗定责。由各乡镇人民政府组织对敬老院院长、护理人员实行年度考核和半年信任度测评。对年度考核不称职，或者连续两次信任度测评达不到60%以上供养对象信任的敬老院院长和护理人员，应予解除劳务关系。
（三）抓制度建设
1.敬老院实行“统一财务、统一伙食、统一活动、统一劳动、统一管理”的内部管理制度。统一财务就是每月的五保供养金要以敬老院为总账户管理，除统一发给供养人员“零用钱”外（零用钱20元/人.月），不得将供养金发给个人；统一伙食就是敬老院统一煮饭、入住人员统一用餐，不得出现入住人员单独煮饭现象；统一活动就是由敬老院统一组织学习、锻炼身体、开展文体等活动；统一劳动就是由敬老院统一组织开展适合供养人员身体状况的生产、经营等劳动，对参加劳动的给予一定的补助；统一管理就是由敬老院对供养人员的环境卫生、安全保卫、内部事务等实行统一的管理制度。乡镇敬老院实行“五统一”管理问题，在今年12月底前必须全面完成，我局将组织人员进行检查。不实行“五统一管理”的乡镇敬老院。县上对管护人员不解决经费，对敬老院不安排资金。
2.要建立健全敬老院日常管理制度。各乡镇民政部门要牢固树立“以五保对象为本”的服务理念，建立健全各项规章制度和岗位责任制，提高管理服务水平。五保对象入住敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府批准后，由本人和敬老院双方签定入院协议，对象入住后敬老院应当为其建立档案卡片。所有敬老院都必须建立和完善财务管理、膳食管理、生产经营管理、文体活动管理、卫生管理、安全保卫、护理服务、请销假等院务管理制度。有条件的敬老院可以设立医务室，解决五保老人医疗难问题。
3.注重发扬供养对象主人翁精神。制定并完善院民守则，明确供养对象的权利和义务；组织供养对象积极参加力所能及的院务管理、生产经营和文体活动，丰富其物质和精神文化生活；倡导讲文明、讲礼貌、讲卫生的好风尚，培养良好的生活习惯。积极探索供养对象自我管理、自我服务的有效途径，充分发挥供养对象民主管理、民主监督的作用；划分环境卫生责任区和室内卫生包干区，建立环境卫生和室内卫生责任制。做到敬老院管理制度化、标准化、规范化，院容院貌干净整洁，物品摆放统一有序，住房亮堂无灰无味，文化生活丰富多彩，民主管理规章健全，无任何安全事故。
（四）抓等级创建
为了认真贯彻落实国务院新修订的《农村五保供养工作条例》，使敬老院逐步实现标准化、规范化、制度化和科学管理。根据省民政厅的要求，省里制定了等级敬老院标准，决定从20*年开始在全省农村敬老院中普遍开展等级管理工作，以提高服务质量，更好地保障收代养对象的吃、穿、住、医、葬。等级达标的“标准”比较全面，要求比较高。还达到省上规定的敬老院标准，经验收由省上给予补助奖励。因此，各乡（镇）要认真分析本地敬老院的具体现状，根据各自条件，制订切实可行的规划，认真开展这一工作。通过开展创建，力争到2010年全县的中心镇（原区所在地的镇）达到一级敬老院，部分建制乡镇达到二级敬老院标准。
（五）抓院办经济
大力发展敬老院院办经济是改善院民生活，提高敬老院自我发展能力，减轻政府财政负担的有效途径。要鼓励和安排供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。各地要在落实好国家供养政策的基础上，积极引导敬老院创新思路，发展生产，以副补院，力争蔬菜、副食品自给，并获取一定的生产、经营收入，不断提高供养人员生活水平。
关键词：敬老院；入住老人；生活状况
中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0087-02
引言
目前，中国正处于人口老龄化加速发展时期，老龄人口居世界首位。2010年第六次人口普查显示，中国65岁及以上人口为1.2亿，占8.87% [1]，郑州市65岁以上的老人有61万人，占全市人口的7.16%，已随着全国的节奏正式进入老龄化社会，且这一现象正在日趋严重。这种背景下，一方面应集中社会力量解决老人养老问题，另一方面更应该关注养老的主体老年人们的生活状况。为了更进一步了解目前郑州市敬老院入住老人的生活状况，我们选择了部分敬老院进行调查，现将调查情况总结如下。
一、调查基本情况
（一）调查目的
结合郑州市老龄化现象越来越严重，老龄化引发的老人赡养问题越来越突出的实际，随机选择郑州市颐和敬老院和银水河敬老院作为调查对象，针对入住老人的生活状况做一些探索研究，进行较为细致深入的分析，并提出一些可行性建议，为解决人口老龄化带来的一系列问题提供有价值的参考资料和决策依据。
（二）调查对象
本次调研以郑州市颐和敬老院和银水河敬老院为调查对象。颐和敬老院2004年上半年创办，目前有151个床位，10名专业服务人员，老人入住率达80%，有相应的健身设施、医疗室、附属医院，是建设相对成熟的敬老院。银水河敬老院位于郑州市金水区，目前有床位51张，8个服务人员，基础设施还不够完善。
（三）调查时间
2013年7月1日至2013年8月1日。
（四）调查方法
本次调研采取问卷调查与访谈相结合的方式进行样本的收集。共发放问卷50份，回收率100%，有效问卷48份，问卷有效率达96%。由于大多数入住老人的文化水平都很低，无法自己填写问卷，在调查中主要是采取自填式问卷的形式，即由项目组员对每位老人进行访谈，再由组员填写问卷，并作好访谈记录，获取感性资料。最后对调查所得的数据录入Excel 2003制作表格与图表进行处理分析。
（五）调查内容
本次调研内容主要涉及被访老人的年龄、性别、子女等基本情况，以及经济状况、生活满意度（涉及到敬老院的膳食条件、周边环境、文娱健身设施、服务等内容）、精神文化生活，健康护理状况等方面。
二、调查结果分析
（一）年龄、性别结构
此次参与调查的48名老人，从性别结构看。男性共20名，占总人数的41.7%，女性28名，占总样本的58.3%。分年龄段看60～79岁和70～79岁所占比例较大，分别为31.3%和39.6%，不难看出随着年龄的增长，性别比有增大的趋势，80岁及以上年龄段女性老人所占比例为16.7%高出男性12.2个百分点，说明女性高龄化趋势逐渐明显。
（二）与子女院友关系
在被访老人中，无子女户占28.6%。子女每周至少探望一次的老人占16.7%，子女不但关心其生活状况，更关心心理感受。一个月才探望一次的占46.7%，这部分老人明显缺少亲人和社会的关爱，儿女不孝顺是其主要原因，另一个原因就是子女忙于工作或居住外地。调查中发现有4.8%的老人因为性格等原因与院友关系相处很不好，经常会与院友发生小摩擦。与院友关系的好坏直接影响着老人在敬老院的生活质量，因此作为养老机构的管理人员应引起高度重视。
（三）经济状况
在被访老人中，以子女亲友给予为主要生活来源的比例最高，占到46.6%，有20.7%的老人有退休金，还有28.3%的老人靠社会福利生活，个别老人还有一些其他补贴。总的来看，大部分老人的经济处于基本够用而无结余的状态，支出上主要为敬老院每月所需缴纳的费用和医疗费用，普遍反映医疗费用难以承担。此外，还有偶尔的人情开支。
（四）生活满意度
对于入住老人生活满意度的调查，涉及了住宿、膳食、周边环境、文娱健身设施、服务人员和养老服务六个方面。对住宿条件不满意和很不满意的共占21.4%，均觉得宿舍无饮水机或开水瓶很不方便，或者是与室友关系不够融洽住着不舒服。有26.2%的老人对膳食条件不满意，7.1%的老人很不满意，究其原因，一是饭菜太硬，不利于老人咀嚼和消化，二是不合胃口，三是饭菜单一。有17.5%的老人对周边环境不满意。文娱健身设施方面，表示满意的只有15.4%。在调查中发现，颐和敬老院有一般公园配备的健身设备，有医疗室，但银水河敬老院设施较欠缺。有12.5%的老人对于养老院服务人员的服务不满意，主要是对于老人的需求不能及时满足，这和服务人员专业素养和数量欠缺有关。在总体养老服务方面，表示满意和一般的占到被访老人的87.8%，说明敬老院对于绝大部分老人而言是比较适合养老的场所。
（五）精神文化生活状况
调查中发现，许多老人表示敬老院没有专门的休闲娱乐场所，有种度日如年的感觉，多位老人均表示很盼望自愿者的到来。空闲时间无处可去，无事可做，会使得老人们长期压抑，久而久之老人可能就会出现孤独、衰老、忧郁、无助等心理疾病。文娱活动的举办频率也很低，敬老院对于老人的精神生活方面考虑还不够周全，老人入住敬老院不但应在物质生活上享受到方便，更应丰富其精神生活，使其老有所养、老有所依、老有所乐，真正达到健康老龄化。
（六）健康护理状况
老年人随着年龄的增长，健康状况每况愈下，往往需要别人的照料，敬老院正好提供了这种需求，但由于各种客观因素的研制，许多敬老院不愿收生活完全不能自理的老人。在调查中发现养老院对于已入住老人的护理也较不足，能经常为他们做护理的只占被访老人的10.5%，无健康护理的占23.7%。造成健康护理严重不足的原因主要是护理人员缺乏，有的服务人员甚至未经过专业培训。由此可见，养老机构在这方面还需加大投入，加强对专业人员的培训。
（七）来院原因
调查结果显示，因身体状况需要照顾所占比重达42.6%，成为来院的最大原因。其次就是为子女减轻负担占了23%。除这两项外，还有缺少伴侣、与家庭成员的关系不和等因素。
（八）入住老人对敬老院意见及建议
在调查中许多老人希望敬老院能对以下几方面做出改进：（1）增加工作服务人员的数量；（2）经常变换菜谱；（3）降低收费；（4）增加娱乐活动场所，能提供出去走走的机会。
三、结论与讨论
通过上面的分析可以看出，入住敬老院的老人生活上依然面临着一些困境，总结如下：（1）老人体弱多病，缺少护理；（2）老人缺少亲人、社会的关怀，出现孤独、抑郁等心理问题；（3）文娱设施简陋，精神文化生活缺乏；（4）院方的发展困难，制约老人入住质量的提高。这些困难主要体现在：第一，运作资金缺乏，来源单一；第二，医护人员缺乏；第三，服务质量低质化，服务内容单一化。
四、对策与措施
（一）鼓励“造血”和资金注入两不误
资金是制约改善入院老人生活质量的瓶颈。所以，一方面，要鼓励养老院发动身体健康、行动自如的老人做一些力所能及的活计，这样既可以增加收入，又可以打发闲暇时间，生活有了目标，老人们的精神面貌也能焕然一新；另一方面，鼓励社会各界投资养老机构，从而扩大规模，改善基础设施，丰富其服务内容，最终提高入住老人的生活质量。
（二）发挥政府主导作用，加大对医护人员的培训力度
政府应充分发挥主导功能配合养老机构的发展，一方面完善和落实相关政策，使养老机构能享受一些政策优惠，另一方面还应帮助解决一些实际困难，尤其是医疗护理人员短缺的问题，应加大对这些技能型人才的培训。
（三）加大“尊老、敬老、爱老”的宣传，发动社会各界力量共同关爱老人
在全社会加大宣传尊老爱幼的美德。一方面，发动企业，团体、个人加入关爱老年人的行列，走进敬老院，让老人感受到来自社会的关怀，使其寂寞的心灵得以慰藉；另一方面，作为亲人更应该多抽时间去敬老院看望，陪老人聊聊天、唠唠家常，不要让家人的爱被工作掩埋。
（四）加强精神文明建设，丰富老人精神文化生活
要加强精神文明建设，必须配备必要的文体设施。一方面，可强制要求养老机构必须具备必要的老年文体设施方可开办；另一方面，敬老院应配备相应的文娱工作人员，比如教老人唱歌、搞娱乐活动等，活跃老人的闲暇生活。
参考文献：
一、始终高度关注社会民生，扎实保障各项投入
（一）高度重视，切实加强救助工作保障。区委、区政府对“民生工程”工作非常重视，将其作为区重点工作来抓。区委常委会、区党政联席会、区政府常务会等高规格会议经常研究“民生工程”工作。每年均要召开多次不同层次的专题会议部署落实工作任务。区政府在财力十分紧张的情况下，全力保障社会救助资金落实，做到足额预算、优先拨付、稳步增长。今年，我区累计落实各项配套资金399.23万元，完成目标数388.5万元的103%；其中落实社会救助工作经费20万元，保障了社会救助工作的有序高效开展。我区还将社会救助工作纳入了乡镇街道年度工作目标管理考评内容，强化了乡镇街道的社会责任。并且出台了《区开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》，招聘对象主要为国有（集体）企业改制职工、城乡低保对象、失地农民等就业困难人员，通过资格审查、笔试、面试，分别为基层民政所、村（居）委会公开招聘了9名民政助理员和126名民政协管员，较好地解决了基层社会救助工作力量不足的问题。
（二）依照政策，不折不扣落实救助资金。我区始终严格按照上级要求，不折不扣落实救助政策，及时足额发放救助资金。从2012年1月开始，我区将城乡低保保障标准分别提高到320元和130元，农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到2400元和1560元，城乡精简退职职工月人均救济水平分别提高到245元和205元。截止12月份，全区有城市低保对象1527户2764人，累计发放城市低保金797.26万元，城市低保月人均补差达215.67元；有农村低保对象3699户7684人，累计发放农村低保金943.35万元，农村低保月人均补差达90.5元；城市医疗救助累计救助951人次196.88万元，资金使用率达108.53%;农村医疗累计救助2855人次387.17万元，资金使用率达97.31%；五保供养对象1017人，其中集中供养五保对象814人，集中供养率达80％，累计发放五保供养金252.03万元；临时救助困难群众88人，发放救助资金20.3万元。
二、致力完善城乡低保覆盖，扎实保障困有所济
根据全区实际情况，我区建立健全了低保申报制度、低保家庭收入核查制度、低保分类管理制度、低保动态管理制度、基层干部亲属享受低保备案制度、低保公示制度、低保资金管理制度、低保档案管理制度、低保工作责任追究等十项低保规范化制度。同时，严格执行以下制度和措施，有效实现城乡低保“制度化、规范化”管理。
（一）严格执行联审公示备案三项基本制度
一是城市低保三级联审制度。制定下发了《关于实行城乡低保对象三级联审票决制的通知》，全面实行城乡低保三级联审制度，凡是没有通过三级联审票决的低保申请家庭，不得纳入低保范围。目前，全区共召开低保三级联审票决会议12场次，有60余户低保申请家庭通过了现场评议审核，有效地避免了人情保、关系保的发生。
二是城乡低保公示制度。我区将低保公示列为对各乡镇街道村务公开栏考评内容，对全区4889户10327人城乡低保对象、291户974人城乡低保退保对象进行了公示，进一步增强了社会监督效力，保障了低保对象审核评定工作公开公正。
三是低保备案制度。今年，我区将乡镇干部、村（居）委会干部及其亲属享受低保作为重点，进行了一次全面清理整治。对不符合低保条件，在规定时间内主动退保的，减轻或免除追究个人责任；对隐瞒不报，由群众举报后清理的，依法依纪，严肃处理；对符合条件的全部实行区、乡、村（居）三级备案登记，未备案登记的，一经发现，不管是何种原因一律取消低保待遇。全区126个村（居）委会的668人村（居）委会干部和342人乡镇（街道）干部进行了备案承诺，其中有64户143人基层干部及其亲属享受了低保待遇。
（二）认真开展城乡低保提标提补和年审工作。召开了全区城乡低保提标提补和低保年审工作会议，制定下发了《关于开展2012年城乡低保提标提补和低保年审工作的通知》，采取乡镇（街道）民政所干部分片包干的形式，会同村（居）委会干部对辖区内所有低保对象进行了重新核查登记、重新分类、重新评议、重新公示。并分为A、B、C、D、E五类，实施分类施保、分档救助。通过重新审核全区共取消城市低保对象17户25人，月取消金额4755元；取消农村低保对象274户895人，月取消金额74205元，提标提补后，城、乡低保人均补差分别达到214.23元和90.6元。
（三）稳步实施城乡低保资金专项治理“回头看”工作。为认真贯彻落实好省、市关于开展城乡低保资金专项治理“回头看”工作文件精神，制定下发了《开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案》，方案分自查自纠、督查检查、总结完善三个阶段进行，从4月份开始至8月底结束。为确保专项治理“回头看”工作顺利开展，7月4日-12日，我局与区纪工委组成了联合督组，对各乡镇（街道）专项治理工作进行了督查，重点检查各项制度是否健全落实，操作程序是否规范，动态管理是否有效运行，资金发放是否符合要求，精细化管理是否到位；同时，将督查的情况以区政府名义下发了督查通报，通过督查，使我区城乡低保基本达到了“制度健全，操作规范，发放及时，服务优良，群众满意”的工作要求。进一步保障了低保资金的规范使用。
三、严格加强医疗救助管理，扎实保障病有所医
（一）完善制度，保障有力
成立了区医疗救助工作领导小组，建立了成员单位联席会议制度，分解并落实了部门职责。区财政除每年足额配套医疗救助工作经费外，还安排6万元用于医疗救助一站式服务信息系统维护。进一步完善了医疗救助与基本医疗保险“一站式”网上即时结算平台，将医疗救助封顶线从3万元提高至5万元。目前，全区共有3240余名困难群众通过这个平台获得救助，救助金额达220余万元。为切实帮助困难群众缓解高额医疗费用压力，在实施一次医疗救助后，对自负部分仍超过一定数额的对象进行二次补偿。全区共有14人得到救助16余万元，极大地提高了医疗救助的时效性。
（二）严格把关，规范操作
为保障医疗救助资金安全使用，我区严把“四关”强化医疗救助工作监管，扎实维护城乡困难群众享受医疗救助的权益。一是做好入院审查。要求定点医疗机构在为城乡困难群众办理入院手续时，必须严格证件审查，对缺少证件或人证不符的人员，拒绝提供同步结算服务。二是规范执业行为。严把诊治关。定点医疗机构在对救助对象治疗时，必须严格执行基本医疗保险三个目录，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理配药和合理收费。三是严格资料审核。区救助局对定点医疗机构报送的医疗救助相关资料进行严格审核，对不符合医疗救助政策规定的救助资金，不予支付，由定点医疗机构自行承担。四是加强督查稽查。采取网络审查、入户调查、现场稽查等形式，开展对定点医疗机构定期督查和随机抽查，如发现弄虚作假现象，立即停止其医疗救助服务，并将处理结果进行公示。
四、不断提升五保供养水平，扎实保障老有所养
近年来，我区以创建“星级敬老院”为抓手，努力建设“管理有序、服务完善、卫生整洁、环境优美”的和谐敬老院，全力提升五保供养水平。目前，全区有2所五星级敬老院，3所四星级敬老院，3所三星级敬老院（其中：东固敬老院、富田敬老院申报争创五星级敬老院）。
（一）夯实基础促制度健全。我区把敬老院建设作为关注民生、构建和谐社会的一项重要工作，加大建设投入，全区10个敬老院今年4个实施改扩建，项目总投资690万元，将新增建筑面积6300平方米、床位260张。全区70%的敬老院安装了太阳能，基本能供应院民所需。严格落实《农村五保供养服务机构管理办法》，健全了《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《值班制度》等20余项管理制度；成立了敬老院安全管理领导小组，召开了工作会议部署落实安全管理工作。制定并印发了《关于加强敬老院管理的紧急通知》、《区敬老院十项安全管理制度》、《区“三院”安全事故应急预案》，所有敬老院院长与乡镇政府或民政局签订了安全管理责任书，对敬老院安全管理负全面责任，并且制定了与周边接壤区域是山林的“三院”要留有10米以上的防火隔离带等安全管理制度。组织对各敬老院进行了日常管理检查和安全排查，对排查中发现的安全隐患明确责任人跟踪督查整改到位。为所有敬老院安装了视频监控系统，监控范围可覆盖敬老院所有主要通道，视频监控系统可24小时开启，影像资料可保存一个星期，有效提高了敬老院安全工作技防水平。
（二）培训业务强素质提高。为强化社会福利机构管理人员综合素质，提升管理人员管理水平和服务质量，7月7日-10日，我局在省民政学校举办了一期社会福利机构管理人员培训班，共有26名基层民政干部和社会福利机构管理人员参加了培训。此次培训主要学习了老年事业发展现状及省内老龄事业发展趋势、老年社会工作、养老护理知识技能和社会福利机构安全管理等内容。通过培训，提高了参训人员对养老服务业和安全管理的认识，激励了他们对社会福利工作的热情。
（三）完善体制解后顾之忧。出台了《区加强和完善农村敬老院管理工作实施方案》，明确我区敬老院为事业单位体制，管理人员配备按照1：10的比例实行定岗定员制，2010年11月份再次面向社会公开招聘。聘任时间为2012年1月1日至2012年12月31日此，从2012年1月份开始，院长工资每人每月880元，工作人员工资每人每月680元，经费全部由财政负担，2012年区财政全额安排敬老院工作经费29.73万元。同时，还出台了《区农村敬老院管理人员基本养老保险暂行办法》，明确规定凡定岗招聘并考核合格的在职农村敬老院院长及其他管理人员，其基本养老保险参照村干部管理规定执行，由区、乡、用人单位（敬老院）、个人分别按2%、5%、5%和8%负担。此外，还积极解决敬老院离任管理人员待遇问题，对在院长岗位上任职10年以上的离任管理人员，按照农村离任“两老”补助标准给予生活补助。
（四）优化服务让老人满意。积极组织开展文体娱乐活动，每年新编排两个以上的集体文娱节目，每月举行一次集体过生日，九九重阳节时为五保老人举办文艺晚会等，同时，定期为五保老人体检，为五保老人营造一个温馨和谐的幸福家园。促进老人身心健康。制定出台《关于开展2012年农村敬老院目标管理考评工作的通知》，对敬老院实行季度考评，考评情况与管理人员绩效挂钩。对未新编排两个以上文娱节目，资金使用不规范或财务没有纳入乡镇经管站或财政所管理的敬老院实行“一票否决”。发生院民走失、食物中毒、非正常死亡和院内火灾等安全事故，将追究直接责任人责任，直至解聘，院内主要负责人全年基础工资下调5%。年度目标考评综合分85分以上的为达标敬老院；综合分排前三名的敬老院评定为先进敬老院，给予通报表彰，分别奖励10000元、8000元、6000元，对年度目标考评在85分以下的敬老院给予通报批评，并责令限期整改。
（五）创办经济增发展后劲。我区十分注重发展敬老院院办经济，因院制宜，广辟增收门路，全区各院的院办经济各具特色。100%的敬老院建设沼气，实行了猪-沼-果（菜）一条龙的种养模式。新圩敬老院利用院民掌握的技术优势，开办酱油、米酒加工厂和利用位置的优势门面出租；东固敬老院利用山地资源种植茶叶，开办茶油、茶叶加工厂。今年，各院院办经济平均纯收入可达5万元以上，有效促进了院民生活水准的提高。
本文今天为大家准备的是街道2016敬老月活动总结范本，希望内容对您有所启示。更多精彩内容尽在，欢迎查阅。
我乡根据《关于开展20**年“敬老月”活动的通知》(全国老龄办发[20**]39号)、川老委办发(20**)36号、乐老委办发(20**)8号文件的精神，结合本乡实际情况，开展以“敬老爱老，共建共享”、“我为老人做什么?”为活动主题的“敬老月”活动，具体分为以下几个方面：
在“敬老月”活动期间，各村各部门结合自身实际情况，认真开展“六个一”系列活动，展示老年人积极向上、与时俱进的精神风貌，提高老年人生活、生命质量，让老年人共享改革开放发展成果，促进我乡老龄事业和精神文明建设健康发展。
(一)各单位认真组织了一次敬老学习活动。要重点组织学习《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》、《老年法》和四川省老龄工作委员会办公室，省委组织部，省委宣传部，省人事厅等部门联合出台的《关于共产党员和国家干部带头敬老养老助老的意见》，强化广大干部职工尊老敬老爱老助老意识，切实增强做好老龄工作，发展老龄事业的责任感和紧迫感。
(二)各村广泛开展了一次走访慰问送温暖活动。村两委干部要带头走访慰问老年人家庭，尽力帮助特困、高龄、“空巢”、残疾老人解决生活中的困难和问题，让他们切实感受到党和政府的关怀和温暖。要重点帮助社会孤残老人，农村特困老人和“五保”老人解决生活中的困难。突出抓好生病住院的离退休人员，异地安置老同志的慰问工作。
(三)深入开展一次老龄工作宣传活动。各村通过广播、标语，板报等多种形式，广泛开展老龄宣传教育活动。宣传人口老龄化的紧迫形式，宣传“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标，宣传老龄事业的发展成就和尊老、敬老先进典型的感人事迹，总结和宣传开展老龄工作、发展老龄事业的好经验好做法。
(四)乡党委政府召开了一次老干部座谈会。全乡领导在重阳节与退休老干部举行了座谈会，亲切关心老干部的身体、生活情况，宣传政策，通报工作，征求意见，解答疑问。
(五)纪家乡中心卫生院组织了一次对65岁以上老人健康检查。社区居民并建立健康档案，农村范文3年内分期进行。
(六)组织发动和鼓励社会各界开展了一次为老年人办实事办好事活动。民政，妇联，工会等各村支部村委组织发动和鼓励社会各界开展多内容、多层次、多形式为老年人办实事办好事活动。要充分发挥“老年人维权示范岗”、“老年优待服务窗口”和“敬老文明号”的作用，为老年人乘车、就医、维权等提供优质服务。
【护士实习感谢信的范文一】
尊敬的护理部主任及全体带教老师：
你们好!我们是长沙卫校的学生，感谢你们能够在百忙之中抽出时间来看这封信，盼我们这份感激的心情可在这寒冬之际带来一丝温暖。
2011年的三月，我们这群刚走出校园的学子带着紧张、兴奋、渴望的心情进入贵院实习。真正步入实习的我们，面对什么临床操作都是想做却不敢做，因为进医院之前，学校老师就教导我们无论做什么操作一定要在带教老师的指导、带领下进行，严格的三查七对、无菌观念都深深地印在我们心里。我们虽然刚实习，但我们已经懂得：我们如今所面对的将不再是学校的理论知识和初步的实验课，我们要面对的是真正脆弱的病人，是不可以出一丁点儿差错的。经过了十个月的实习让我们懂得了如何成为一名合格的护士，责任心、耐心、爱心、细心是多么的重要。
十个月的时间转瞬即逝，我们收获多多。手术室、创伤科、肿瘤科、心血管科、脑病科十个月一眨眼就过去了，总觉得快得自己什么都没学到，当我们把去过的科室一一例出来才感叹：我们去过了很多地方，我们学到了很多..回望这走过来的日子，每一个科室、每一张病床前都有我们共同经历的故事，我们明白了扎实的理论知识及熟练的护理操作技术多么重要。除此以外，我们很感谢护理部为我们着想，还让我们进入了针灸科、脱发科等中医科室学习，让我们的知识面得到了进一步拓展，更是让我们体会到了中医学作为我国国粹这其中博大精深的可贵!
20xx年4月底我们即将结束实习，回想这十个月的实习生活，真的丰富多彩，所学所感都让我们受益非浅。感谢带教老师为我们讲述了那么多有深度的知识讲座，让我们懂得更深层次的护理知识;感谢医院为我们开办了那么有意义的中医传统操作培训班，让我们对中医操作懂得了更多;更感谢医院领导及老师对我们每个同学无微不至的关心和爱护实习生活在倒计时，我们真的有太多的不舍，舍不得这么好的老师，像大姐姐一样教会我们如何做人做事;舍不得医院四季如画的环境，更舍不得医院所有人对我们的一片真情!千言万语道不尽我们心中的感谢。请相信，我们不会辜负你们，我们定会成为优秀的护士，成为你们永远的骄傲!
谨代表长沙卫校所有实习护士对贵院表达最由衷的感谢!
此致
敬礼!
长沙卫校
实习组：xxx
【护士实习感谢信的范文二】
尊敬的护理部主任及全体带教老师：
你们好!我们是长沙卫校的学生医学|教育网|搜集整理，感谢你们能够在百忙之中抽出时间来看这封信，盼我们这份感激的心情可在这寒冬之际带来一丝温暖。
20xx年的三月，我们这群刚走出校园的学子带着紧张、兴奋、渴望的心情进入贵院实习。真正步入实习的我们，面对什么临床操作都是想做却不敢做，因为进医院之前，学校老师就教导我们无论做什么操作一定要在带教老师的指导、带领下进行，严格的三查七对、无菌观念都深深地印在我们心里。我们虽然刚实习，但我们已经懂得：我们如今所面对的将不再是学校的理论知识和初步的实验课，我们要面对的是真正脆弱的病人，是不可以出一丁点儿差错的。经过了十个月的实习让我们懂得了如何成为一名合格的护士，责任心、耐心、爱心、细心是多么的重要。
十个月的时间转瞬即逝，我们收获多多。手术室、创伤科、肿瘤科、心血管科、脑病科十个月一眨眼就过去了，总觉得快得自己什么都没学到，当我们把去过的科室一一例出来才感叹：我们去过了很多地方，我们学到了很多回望这走过来的日子，每一个科室、每一张病床前都有我们共同经历的故事，我们明白了扎实的理论知识及熟练的护理操作技术多么重要。除此以外，我们很感谢护理部为我们着想，还让我们进入了针灸科、脱发科等中医科室学习，让我们的知识面得到了进一步拓展，更是让我们体会到了中医学作为我国国粹这其中博大精深的可贵!
【护士实习感谢信的范文三】
尊敬的医院领导、老师们：
您们好!
阳春三月，我们*学院实习同学即将告别校园，走向社会。在即将离开实习医院之际，请允许我们向一直关心和教导我们的医院领导、老师们致以最诚恳和真挚的谢意!春华秋实，我们在油田总医院已度过了忙碌而又充实的实习生活。
回顾一年来点点滴滴，我们心中充满感激与荣幸!一年前，我们带着浅薄的医学积累，走进临床。是你们耐心的教导，让我们将理论知识和临床实践有机结合起来，在无涯的学海中找到前进的舟楫;是你们言传身教，让我们深刻领悟到医生救死扶伤的天职，培养起真诚奉献的崇高使命感。
一年的实习生活是我们收获的一年，是开心的一年，，更是难忘的。医院领导为我们安排了数名优秀的指导老师，你们兢兢业业，给予了我们全方位的指导和无私的帮助，你们工作态度负责，很乐意把你们的工作经验与心得传授给我们。我们深刻的体会到你们的高尚风貌、刻苦的工作作风、精湛的技艺、崇高的敬业精神、博大的待人情怀。你们的每一份友好鼓励、每一个善意的微笑、每一次细心的指导、都让我们感动万分。在贵医院实习期间，我们不仅渐渐掌握了扎实的临床基本技能，培养严密的临床思维，更是在老师们敬业奉献精神的熏陶下使自己思想上受到洗礼，灵魂上得到升华!
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。既然选择从医，我们风雨兼程!在医学之路上，我们将永远铭记每一位老师们的教诲，将心中感激化为工作与进取的源动力，孜孜以求，不懈努力，为人类的健康与祖国医学事业贡献自己毕生的力量!最后，我们衷心地祝愿贵医院的事业蓬勃发展，并祝院领导和全体老师身体健康，工作顺利，合家安康，万事如意!
此致
敬礼!
一、主要成效
（一）城乡低保动态管理分类施保规范运行
1、城镇低保。为5722户、13249名城镇低保对象发放低保金1979.67万元，月均补差126元，比市考核目标月均补差101元超25元，增加比例为25%。
2、农村低保。为17079户、38152名农村低保对象发放低保金1647.55万元，月均补差40.5元，比市考核目标月均补差30元超出10.5元，增加比例为26%。
3、主要措施：一是坚持应保尽保；二是做到动态管理；三是严格审批程序；四是实行银行直发。从4月19日开始，按照县委办、县政府办〔20__〕25号文件要求和低保申请、审批、排查清理的程序原则，坚持“两制”（即低保进入和取消听证制，过错责任追究制)，采取“两暂停，三取消，一终止”举措，对全县13249名城镇低保对象进行了入户调查和排查清理，对不符合条件的1020户、1130人按照程序取消了低保资格。
（二）城乡医疗救助医前医中医后救助有机结合
1 、城镇医疗救助。为692名城镇低保对象发放医疗救助金108.64万元，人均救助82.00元，比市考核目标人均补助80元超出2元，超目标2.5%。
2、农村医疗救助。为1665名农村低保对象发放医疗救助金301.15万元，人均救助81元，比市考核目标人均补助80元超出1元，超目标1.25%。县财政资助参合农民42789人。
3、主要措施：一是实行医前、医中、医后救助相结合；二是对大病实行重点救助；三是资助五保对象和特困群众参加新型合作医疗；四是严格规范审批程序。
（三）五保供养和敬老院建设实现了质和量的提升
1、目标任务：新建、改建、扩建敬老院3所，新增床位300张，五保对象集中供养率达到27%。
2、完成情况：新建2所县级中心敬老院，扩建1所县级中心敬老院，11月底全部竣工投入使用，入住人员。改建、扩建、新建乡镇敬老院5所12月底竣工投入使用，入住人员。
3、编制管理：新建的晚晴、天年2所县级中心敬老院，由县政府批准为财政供给民政社会福利事业单位，县编办核定财政供给事业编制8名，管理服务人员在现有财政供给人员中调配，8名炊事、护理等特殊岗位人员从社会招聘。2所中心敬老院建设资金总投入1563.94万元，按照花园式、宾馆式总体要求进行设计和建设，既有标准化的宿舍、清洁卫生的食堂，又有多功能的舞台、多样化的健身器材，还有冬暖夏凉的浴室和休闲散步的花园。2所中心敬老院各租赁土地10亩，进行复合式使用，菜地、果园、休闲、绿化，样样具备。
4、主要措施：一是供养标准全部落实。全县有五保对象5619人，县、乡敬老院现已集中供养1573人，集中供养标准每人每月200元，其中零花钱20元，分散供养标准每人每月110元。五保人员医疗费用先在新合补偿后，剩余部分在农村医疗救助金中予以全额救助。二是新建县级中心敬老院。利用原讲治乡、骑龙乡初级中学撤并后的国有闲置资产，新建晚晴、天年2所县级中心敬老院，11月底竣工投入使用，新增集中供养五保人员283人。三是乡镇敬老院建设全部启动。改建、扩建、新建5所乡镇敬老院，新增集中供养五保对象97人。到今年底，全县新建、改建、扩建县级中心敬老院和乡镇敬老院8所，超目标5所，新增集中供养人员380人，集中供养率达到28%，超目标1%。
（四）农村安居和灾后重建打造成为阳光工程
1、工程建设。全县财政投入资金426万元，实施灾民安居工程150户，573间，14256平方米，其中分散修建和购买现房97户，集中修建房屋53户。同时，对今年以来遭受“5.12”地震灾害的灾后重建户786户、2726间，维修加固户962户、3367间房屋分别实施了重建、改建、迁建和维缮。灾后重建补助资金和维修加固资金已由财政划拨到金融部门实行打卡直接发放到灾民户。目前，灾民安居和灾后重建工程已于11月底前全部完工，灾民全部搬进新居。
2、资金发放。一律按照受灾农户的经济状况和家庭人数实行分类分挡补助，对困难户、低保户给予适当照顾，补助标准分为2类3挡。维修加固户补助资金按照“农房‘轻微损坏’、‘中等损坏’、‘严重损坏’3个档次兑现落实。
3、主要措施：一是优先选址，二是优先规划，三是先修建后办手续，四是豁免有关费用，五是多方筹集资金，六是实行集中与分散建房相结合。
（五）救灾救济救助解决困难群众后顾之忧
1、救灾工作。先后遭受冰雪灾害和“5.12”地震灾害的重创，对工农业生产及群众生活造成了巨大损失，农房毁损特别严重。为确保及时、快速传递灾情，给县委县政府提供决策依据，我局修定了救灾预案，坚持了汛期24小时值班制度。每遇重大灾情，及时奔赴灾区，调查核实灾情，慰问受灾群众，指导救灾工作，组织生产自救。5.12”汶川地震灾害发生后,按照省、市有关精神，按每人每天10元补助金和1斤粮食，及时为2520名受灾困难群众实施了临时救助，共发放补助金214.56万元,发放救济粮92吨。生活救助金由财政部门直发到被救助对象的“一卡通”帐户。
2、生活救济。为妥善安排好灾民群众的基本生活，使救助工作做到有的放矢，采取“县级领导包乡镇、乡镇领导包村组、干部党员包户到人”的办法，深入基层调查摸底，按照困难程度和自救能力实施分类救助。为确保救灾款物真正用在刀刃上，提出了“四不准”的要求和“三不准”的目标。即“不准优亲厚友、不准平均分配、不准层层克扣、不准挪作他用”；“不准有一人受冻，不准有一人挨饿，不准有一人外出讨口要饭”。同时，在救助对象的确定上，严格按照本人申请、入户
调查、村民评议、张榜公示、乡镇审核、民政审批、电视公告的程序进行,形成了“一查三公、一告三审”（即入户调查，村民小组、村委会、乡镇人民政府三级公示;电视公告，村委会初审，乡镇人民政府审核，民政局审批）的救助模式。全县解决8.4万人、400吨口粮救济，救济金235万元，救济衣物2.1万套（件），棉被5500床，走访慰问困难群众8596人次，灾区生产生活秩序井然有序。 3、主要措施：一是制定和落实救灾预案，二是实施“一查三公、一告三审”的救助模式，三是确保灾民和困难群众有饭吃，有衣穿，有房住，有水喝，有医疗。
（六）双拥优抚安置工作为优抚对象排忧解难
1、优抚工作：残疾、复员、参战、带病回乡退伍军人、“三属”定补、定抚金，按国家标准，分季度由银行直发。农村义务兵优待金每人每年1000元，城镇义务兵优待金每人每年700元，春节期间由民政局直接发放。
2、安置工作：全县共接受退役士兵204人，其中，符合安置条件的城镇退伍士兵和转业士官，全部实行了货币安置，一次性安置补偿费由财政直发。
3、医疗救助：从今年开始，对重点优抚对象住院期间的医疗费、门诊费实行医疗救助。全年实施医疗救助218人次，救助医疗费56.89万元。
3、慰问活动。在元旦、春节和“八一”期间，对县人武部、县武警中队和消防大队的官兵进行节日慰问，送去了18000 元的慰问金和电脑等慰问品，同时，对部分在乡伤残军人、烈军属进行走访，为他们送去了慰问金和慰问品。
4、主要措施：一是坚持对城镇退伍军人和转业士官实施自谋职业安置，二是提高了城镇和农村义务兵优待金标准，三是广泛开展了“双拥”活动。
（七）基层群众自治组织建设跃上新的台阶
1、建设和谐社区。县委、县政府出台了《关于推进和谐社区建设的意见》，进一步明确了社区干部的补助费和福利待遇，解决了社区办公场地，县政府决定，重新调整一处面积较大的国有闲置资产无偿划拨给新宁镇清河社区。
2、创全国自治模范。在争创全国村民自治模范县活动中，通过推行村务公开、民主管理，狠抓了队伍、阵地、组织和档案规范化建设。重点抓了村居委会干部的培训，提高了能力和水平。
3、主要措施：一是坚持推行了村务公开制度，二是提高了村居委会干部待遇，三是加强了村居委会阵地建设。
（八）狠抓机关行政效能建设转变工作作风
1、效能建设。在开展机关行政效能建设活动中，继续推行了政务导办服务法，热情接待群众来访，认真办理群众来信，主动解决群众困难，转变了工作作风，提高了工作质量和服务水平。今年，我们还开展了为困难群众送温暖献爱心活动，捐款6750元，衣物528件，先后两次深入到重灾区慰问了灾民和生活困难群众。
2、主要措施。一是坚持了以人为本的服务宗旨，二是树立了民政工作无小事的理念，三是开展了“送温暖献爱心活动”活动。
（九）民政部门自身建设进一步加强
一是婚姻登记进一步规范。全县以县政府政务服务中心婚姻登记窗口为依托，坚持在永兴、回龙、长岭、讲治、任市五个登记点办理婚姻登记，共办理婚姻登记3908对，其中结婚登记3350对，离婚登记291对，补领结婚登记267对，无一例违法、违规登记，婚姻登记合格率达到100%。
二是救助管理进一步加强。共接待求助人员513人次，对符合条件的438人次受助人员给予了救助，其中，省外受助人员162人，省内救助人员276人，被救助的对象中，有186名老弱病残人员、31名危重病人、痴呆傻和精神病人员22人。
三是慈善救助进一步落实。通过“慈善一日捐”活动和“5.12”地震赈灾募捐活动，共募集资金8011896.65元，其中“慈善一日捐”活动募集资金679523.59元，“5.12”地震赈灾募捐活动募集资金7332373.06元，还募集棉被3000床，毛毯1179床，棉毛衣裤13425件，食物、食品折款4.8万元。募集的地震赈灾捐款用于支援广元、绵阳、雅安等重灾区355万元，本县定向捐赠用于学校重建110万元，用于本县灾后重建100万元。剩余1682373.06元。募集的“慈善一日捐”活动资金用于采购晚晴、天年两所中心敬老院五保对象生活用品30万元，临时救助24万元，剩余139523.59元。其中资助大学新生204名，资助困难家庭治病22人，资助其他困难群众45户、107人。
四是执法水平进一步提高。民政执法工作特别是殡葬执法工作，有了突破性的发展，重点抓了违法违规事件的处理，全年火化遗体达到486具。
五是廉政建设进一步加强。在党风廉政建设和纪律作风上，我们认真贯彻“八个坚持，八个反对”，从领导班子抓起，从小事抓起，从节俭办事抓起，坚持常抓不懈，坚决杜绝铺张浪费，全局上下形成了节俭办事、廉洁奉公的良好风气。我们还将优待、抚恤、补助标准和城乡低保、城乡医疗救助条件和程序等在政务公开栏上全面进行了公开。
二、存在的主要问题
（一）灾民生活资金缺口较大。因今年我县遭受“5.12”地震和冰雪灾害十分严重，给灾民和群众生活造成了极大的损失，今冬明春灾民和困难群众生活安排人员较多，资金缺口较大。
（二）农村低保保障标准偏低。农村困难群众生活存在较大的困难和问题，强烈要求提高农村低保补助标准。
（三）村务公开工作亟待加强。村务公开和村级档案管理工作有待加强。有的村务公开没有实质内容，存在着公开不规范、不经常等问题。一些村对村级档案管理工作不够重视。
（四）基层民政建设需要活
力。乡镇民政办公室工作任务重与人员少的矛盾十分突出，乡镇民政办公室办公场地狭窄，没有办公自动化设施，基层民政建设需要活力。 三、20__年工作打算
20__年，完成好县委、县政府和市民政局交办的中心工作，除切实抓好双拥工作、优抚安置、城乡低保、城乡医疗救助、救灾救济、基层政权、社会事务、慈善捐赠、党风廉政、机关效能建设等日常性工作之外，重点抓好以下十项工作：
第一，争创全国村民自治模范县。继续抓好村务公开民主管理工作和村居委会干部培训工作，积极创造条件，扎实推进工作，争创全国村民自治模范县。
第二，抓好中心敬老院建设管理。20__年，新建一所社会所利救助中心，或再新建一所县级中心敬老院。对新建的5所中心敬老院和社会福利中心，进一步加强规范化、制度化、标准化管理，办好院办经济实体，逐步提高休养人员的生活水平。
第三，抓好救灾物资储备中心建设。20__年上半年，投资500万元，按照高标准、多功能、反应快的要求，建设好救灾物资储备中心。
第四，抓好__殡仪馆建设工程。积极筹措资金，抓好工程建设，20__年8月底前完成一期工程，20__年12月底前完成第二期工程。。
第五，全面抓好村社区阵地建设。从20__年开始，积极创造条件，争取资金，抓好村、社区阵地建设，逐步解决一部分村、社区办公无场地的问题。
第六，抓好县乡救灾信息网络建设。积极做好抢险救灾工作，抓好毁损农房重建和困难群众生活救助，下大力气抓好救灾救济信息网络建设，配备必要的办公自动化设施，提高应急反应能力。
第七，扎实开展惠民效能建设。继续开展以城乡低保、医疗救助、五保供给、安居工程、五保供给和社会救助工作为主要内容的民政惠民行动，进一步提升机关行政效能。
第八，广泛开展慈善捐赠活动。深入贯彻中华慈善大会精神，广泛开展经常化、制度化、规范化的“送温暖、献爱心，促和谐”社会捐助和“慈善一日捐”活动，为困难群众筹措资金和物资。
第九，抓好宣传维稳工作。大力加强民政对外宣传和政务信息工作，广泛宣传民政工作先进典型。做好民政对象稳定工作和民政工作。
第十，加强民政部门自身建设。坚持开展和加强机关行政效能建设，采取多种形式，组织民政干部通过脱产、在职、外出参观学习，全面掌握民政方针政策、法规、业务技能和工作技巧。广泛开展岗位练兵、知识竞赛和业务技能评比活动，提高实际工作能力，增强责任感，弘扬无私奉献的孺子牛精神。
最美乡村村医先进事迹材料范文(一)
刘贵芳所在的南堡村是一个拥有3600多口人的大村，人口居住分散。60岁以上的老年人就有500多位。近年来，随着市场经济的不断发展，青壮年出去打工的越来越多，村里70%以上的老人成了空巢老人。
群众医疗保健的重担就落在村医刘贵芳的肩上。为乡亲们提供健康保障的同时，刘贵芳还照顾村里患慢性病的72位空巢老人，视如亲生父母，精心照料护理，老人们也都在心里把她当成女儿看待。
乡里乡亲之间都太熟悉了，再说啦，打个针、输个液、拿个药片啥的，都是块儿八毛的，能花上几个钱，不能太计较了刘贵芳说，自己生在这里、长在这里，如今又为乡亲们看病，大家都是街坊邻居，不能考虑靠当医生挣钱，能为乡亲们服务，心里很充实很满足。
村里80多岁的孤寡老汉王春井，自10年前患上了高血压、糖尿病、脑梗塞后遗症，长期卧床。刘贵芳不仅按时上门看病治疗，还像女儿一样精心照料他的生活。老人常说，只要看到刘大夫，身上的病就好了一半啦!
因没钱交医药费，长期免费看病，王老汉有时还谎称身体好，不肯就医。当知道老人是因为赊欠过多没钱付费时，刘贵芳便假装生气地说：大爷，俺把你当亲人看待，你却把俺当外人。之后，刘贵芳不仅不收老人的医药费，还经常为他送日用品，照顾他日常生活。
与王春井老人类似情况的，在村里还有71位。这72位老人中年岁最大的80多岁，年龄较小的60多岁，病情多是高血压、心脑血管类疾病，长年累月，不能断药不说，一旦发作，便是非常凶险。
刘贵芳每天起床的第一件事，就是拿出笔记本写下当天的工作日程，一有闲暇就拿出来看看还什么工作还没做完，哪个患者还有什么事需要她去做。
2011年，南阳堡村有位孤寡老人刘景川独自在家，因长期无人照料，去世2天才被发现。2013年初张庄村空巢老人张大召，孩子出去打工，死在家中4天无人知晓。每当听到这样的事儿，刘贵芳的心里便不是滋味。为了帮助这些无人照料空巢老人，刘贵芳逐渐走上了公益路。在为乡亲们提供健康保障的同时，义务照顾起了村里患慢性病的72位空巢患病老人，视如亲生父母。因事迹突出，刘贵芳获得了最美乡村医生、全国优秀乡村医生、感动河北年度人物等诸多荣誉，2013年1月5日，还在中南海受到时任总理的接见。鼓励称赞他你们是积善行德，做到这样很不容易，是平凡中见伟大。
给老人建个温暖的家
刘贵芳的名气越来越大，而她也感到肩膀上的责任越来越重。通过和老人们的接触，刘贵芳感觉到农村的孤寡老人一方面是缺人照顾，比较孤单;另一方面是看病难，缺乏医疗保障。虽然自己一有时间就去各家走访，帮助这些老人解决问题，但时间和精力等问题，不可能将这么多老人都照顾好。如果能给无人照料的老人们建个家， 把他们集中起来照顾就好了。但想起来容易干起来难。
刘桂芳的爱人孙志宇是南阳堡乡卫生院的负责人，刚听说妻子要办敬老院就劝她：你每天够忙的了，建养老院要投资、管理不是小事，算了吧。执着的刘贵芳不忘总理的鼓励赞扬，多次和爱人谈心交流，取得丈夫的理解和支持。和她一起制定方案、选址、跑项目、凑资金、、、、。
刘贵芳拿出家里全部积蓄，把儿子做生意的流动资金抽回来，借遍亲戚朋友，又从银行贷了40万元，钱还不够，又把孩子结婚时的轿车变卖了
听说刘贵芳建设养老院资金紧张，邯郸市主要领导协调民政等部门，按照国家政策给予最大力度扶助支持，再加上开发商先行垫付的一些资金，就这样，2013年6月，爱心敬老院终于破土动工了。
经过紧张施工和各方努力，去年9月底，总投资295万的刘贵芳医养结合新模式敬老院终于建成。敬老院占地8亩，建筑面积2400多平方米，可以容纳150人，其位置就在南阳堡镇卫生院的后面。养老院不仅购置了床、桌、椅、暖瓶、电视、盆架、电扇、扑克、象棋、笛子、二胡等生活用品，还设置了洗澡、营养餐厅，目前配备了8名护工及4名医疗志愿者。
爱心敬老院建成后，首批入住的就有21位老人，刘贵芳介绍，他们中间年龄最大的86岁，最年轻的也有65岁，年龄大了，身体就会出现这样那样的问题，这不就在昨天，一位老人突然开始拉肚子，医护人员闻讯后马上诊治，片刻功夫都没耽误。医养结合模式敬老院，不光为入住对象提供一般单纯的养老服务，而主要是容纳进医疗服务，就是将老年人健康放在更加重要的位置，既包括传统的生活日常护理，也包括医疗服务、健康检查、康复保健等项服务，敬老院与所在的镇医疗机构连成一体。这样老人入住后医护人员将充分发挥作用，让入住老人达到健康养老、合理膳食、减少疾病目的，老人有病可以足不出屋、有医保的还可以报销。可以说这种医养结合养老模式是依托医疗机构来养老，解决了医院不能养老，传统的养老机构又不方便及时就医的问题。医养结合的好处就是养老、医疗、康复结合全方位照顾老人。刘贵芳说。
刘贵芳的爱人孙志宇告诉记者：老人入住医养结合养老院，除享受基本的生活护理外，还可享受三方面的专业护理服务：一是医疗服务，让老人生病实现零距离就诊。与一般养老机构相比，医养结合养老院能为老人提供医疗保健、康复护理、疾病诊治等专业医疗服务，尤其是患有慢性病、易复发病、大病恢复期、残障以及绝症晚期老人，能及时对其诊治。如入住养老院的五保老人苗如同，一次突然胃疼得厉害，医护人员几分钟就赶到房间，确定是急性胃肠炎，给老人打了一针，病情很快得到控制。二是护理服务，让老人享受专业医护。护士每天早晚两次查房，为老人量血压、测体温，提供心理、健康咨询等医疗护理服务，夜间安排专人值班，每2小时巡视一次老人宿舍，确保在老人身体出现异常时能够及时进行救助和治疗。三是医养互换，让老人医养链接无缝隙。为所有入住老人建立健康档案，定期体检，把老人的身高、体重、血压、心肺功能，以及健康史、精神状况、自理能力等情况详细记录进档案，方便今后的体检、复查和治疗。老人有病时，进入医的状态，由卫生院的医生、护士为其提供专业的医疗诊治服务;病情好转后，进入养的状态，实现了老人在就医和养老之间无缝衔接，避免了老人在家庭、养老院、医院之间来回奔波，真正做到有病不出养老院。
入住的十里铺乡大留村83岁的格兴礼老人告诉笔者，自己患有肺气肿病，虽然卫生室离自家不远，但村医少，村民多，有时顾不了自己。这里有人做营养餐，每天医生检查身体，环境又好，又有娱乐，这是我晚年想都不敢想的!
盈利不是目的 做个幸福的公益人
在入住对象上，刘贵芳分成三类，一类是五保户，该院不收一分钱;另一类是低保户，接受国家每月给低保户的补贴，免收其它费用;再一类是托老区，即社会上的普通老人，将其分为几个档次，根据不同档次收取不同的费用，完全能够自理的，每月只收取500元钱含餐;不能完全自理的老人按照1200元的标准收取费用;完全不能自理的按照2500元标准收取费用。托老区收取费用的盈余部分用于特困老人和支付养老院工作人员工资，基本达到收支平衡,不以盈利为目的充分体现公益性。
当记者问起建养老院这些投资什么时候能收回来和盈利时，刘贵芳说，我创办医养结合养老院的初衷就是给无人照料的老人建个温馨家，老人幸福安度晚年，就是我最大的幸福。盈利不是我们的目的，做好才是我的最大心愿。
记者采访手记：刘贵芳的医疗和养老相结合新型养老模式，实现了三方受益共赢。一是老人享受到专业养老和医疗服务。入住医养结合养老院，使老人享受到专职护工提供的日常护理、生活照顾服务，享受到专业的医生、护士提供的医疗保健、康复护理等服务，减轻了家庭负担，老人看病就医家属不用操心，社会满意度高，老人幸福指数得到了提升。二是乡镇卫生院医疗资源实现有效利用。医养结合养老院依托南阳堡镇卫生院而建，使镇卫生院的医疗资源得到了充分利用，同时，养老院在吸收老人入住的同时，也为卫生院带来了潜在的医疗资源，使镇卫生院迸发出新的生机和活力。三是民政的养老压力得到缓解。医养结合养老院优先接收本县的五保户、低保户入住，同时以较低的价格、周到的服务、专业的护理吸引周边农村老年人入住，不仅满足了农村老人的养老、就医需求，还缓解了民政养老上的压力，推进了农村养老服务从传统家庭式养老向社会化养老发展。
最美乡村村医先进事迹材料范文(二)
刘贵芳，女，43岁，广平县南阳堡村医生。27年来，她在为乡亲们提供健康保障的同时，还义务照顾村里患慢性病的100多位留守老人，将他们视作自己的亲生父母。她连续5年被县卫生局评为先进个人、连续3年被评为县三八红旗手,2009年，她被卫生部授予全国优秀乡村医生荣誉称号,2012年央视寻找最美乡村医生大型公益活动被评为活动最爱关注乡村医生。
她是老人们随叫随到的救护车
王大娘，你别慌!按我跟你讲的，先吃药，坐下来，深呼吸，我这就过去!11月22日中午，正在广平县南阳堡村村卫生所吃午饭的刘贵芳接到电话，马上放下碗筷，穿上白大褂，背起白色急救箱，急匆匆出了门。
打电话的是村里82岁高龄的王秀婷老人，她和老伴都患有高血压、心脏病，儿子又外出打工不在家。知道俺们行动不方便，刘医生总是主动上门打针送药，不管白天黑夜，刮风下雨，总是随叫随到。喂俺们吃药，给俺们按摩，真像亲闺女一样。别人的手机号码俺记不住，但贵芳的手机号俺俩都能背。她的手机24小时开着，比救护车都及时。王秀婷老人动情地说。
今年43岁的刘贵芳，已经在广平县南阳堡村当了27年村医。南阳堡村是一个有3600多口人的大村，60岁以上的老人有600多个。随着年轻人外出打工的增多，那些患高血压、糖尿病、关节炎等慢性病的留守老人的生活起居都成了问题。于是，刘贵芳在为乡亲们提供健康保障的同时，还主动承担起了照顾留守老人的重任，特别是对患慢性病的100多位留守老人，刘贵芳更是关爱有加。
81岁的王春井老人，患有糖尿病、高血压，身体还偏瘫。刘贵芳不仅主动上门为他义务诊治，而且经常给他送吃送穿。看到他住的房子非常破旧，她还自掏腰包为王春井盖了房子。
75岁的低保户江木爱贫血，身体虚弱，几乎每次流行病都落不下她。每有流行病发生的时候，刘贵芳总不忘提前把预防方法告诉老人，还免费给她送去预防药物。
60多岁的翟书香是糖尿病患者，每天都需要注射三次胰岛素。老人患病8年来，刘贵芳都是主动上门给她注射，从没漏过一次这么多年，村里哪个老人的情况你都记得一清二楚，记性怎么那么好?经常有村民好奇地问刘贵芳。如果你把他们当成自己的爹娘，你的记性也会很好。刘贵芳总是笑着回答，笑容温暖而亲切。
她是村民们放心的健康守护神
村里面谁家孩子该打预防针了，谁家的孕妇快要生了，哪家的老人身体有啥毛病，我都知道。对村民们的健康状况，刘贵芳非常清楚。前不久，她还为村民们建立了电子健康档案，使乡亲们有病早治，无病早防。
在村民们心中，刘贵芳是他们放心的健康守护神。在村卫生所里，笔者看到了厚厚的一摞门诊记录、医学笔记和工作日记。来门诊的患者和需要上门诊治的患者的情况，刘贵芳都记录在册，心中有数。
为了使计划免疫工作不漏人、不漏户，刘贵芳利用休息时间逐户走访，在全县各村率先建起了留守儿童卫生防疫档案。预防接种时，她挨家挨户发放预约通知单，对漏种儿童随时了解去向，及时通知进行补种。几年来，全村儿童五苗接种率达98%以上。
为了提高村民的防疫意识，她在利用卫生所的宣传栏定期向村民宣传防病知识的同时，还花3000余元购置了高音喇叭，宣传医疗卫生惠民政策和各种健康知识。近3年来，累计广播时间达千余小时。
为方便留守儿童和孕产妇定期体检，2004年初，刘贵芳自费购买了B超、体重秤等体检设备。每年为全村儿童免费健康体检和孕产妇免费B超检查都达几百人次只有不断提高自己的本领，才能更好地为乡亲们服务。在南阳堡乡卫生院学过医的刘贵芳深谙这个道理。除刻苦研读医学书籍外，她还先后到北京、石家庄和邯郸等地的10余家医院进修深造。同时，她挤出时间在全县各村奔波，收集整理了治疗效果很好的民间偏方300多条。
最美乡村村医先进事迹材料范文(三)
她是河北省广平县一个汉族女村医，她是广西河池市大化瑶族自治县一个瑶族女村医，一个在冀南平原，一个在桂西北山区，她们只有一面之缘，相距 2000多公里。但当瑶族女村医身患重病无钱医治时，第一时间汉族女村医拿出5000元，并通过朋友微信圈和社会组织募集资金112419元。河北省乡村医生刘贵芳夫妇救助广西瑶族村医蒙超英的事迹在两地产生了热烈反响。
河北女村医刘贵芳来自一个普通的乡村家庭，四世同堂，代代行医，公公、丈夫和她都是全国优秀乡村医生。她30年如一日，行走在村医路上，把72个孤寡老人当做爹妈一样照顾，筹资295万元创办爱心敬老院，采取医养结合的新模式解决三个乡镇老人养老难题。2013年，她在中央电视台寻找最美乡村医生大型公益活动中被评为特别关注乡村医生。 2013年1月5日，时任中共中央政治局常委、国务院副总理接见了她。2015年1月，她和同为医生的丈夫孙志宇一起当选由新华网和河北省互联网信息办公室联合举办的中国网事感动河北年度人物。
瑶族女村医蒙超英是广西河池市大化瑶族自治县板升乡弄丛村卫生所医生，她是被卫生部授予人民健康好卫士称号的村医蓝云的妻子。2011年5月6日，丈夫因鼻咽癌医治无效去世后，遵守他的嘱托继续驻守偏僻的瑶山中行医。2013年，她也在中央电视台寻找最美乡村医生大型公益活动中被评为特别关注乡村医生。2013年1月，在北京她与刘贵芳夫妇在颁奖晚会上有了一面之缘，并且互相留下了联系方式。
一、指导思想和方针
（一）以科学发展观为指导，推进积极的民政政策，解放思想，改革创新。
（二）根据新的《农村五保供养条例》，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村五保供养条件，完善农村五保供养服务机构（以下简称农村敬老院）养老服务功能，进一步提高五保供养对象服务质量为核心，大力提高全县农村五保供养对象集中供养率为基础，从整体上为提高全县农村五保供养工作达到新水平提供保障条件。
（三）采取政府主导，社会参与，统一规划，分期实施相结合的方针。
二、建设目标及任务分解
建设目标：各镇（场）人民政府作为农村敬老院建设的责任主体和管理主体，要把提高五保供养标准和农村敬老院建设纳入经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，全面做好五保供养工作。其目标：从至20__年，新建30所标准化乡镇敬老院，新增入院五保对象3000人以上，集中供养率达到50%，每所敬老院平均入住100名以上五保供养对象。省民生工程分配我县700张床位，全县新增980个床位（扩建280张床位列入20__年民生工程上级配套资金），集中供养率达35%以上。同时，建成内部设施较齐全，服务功能较完善，管理较规范，五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。
新建任务分解：新建980张床位任务分解到10个镇，石弓30张，曹市100张，标里120张，临湖106张，公吉寺80张，义门172张，新兴124张，店集68张，林场80张，高公100张。
改造任务分解：陈大、青疃、楚店扩建大门等，院内适度绿化；马店、龙山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城东、城西改造厨房、餐厅（各新建6间，长3.3米，宽9.5米）。
三、建设原则和形式
原则：坚持省级为主，地方配套；整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。
形式：一是以新建敬老院院民住房为主；二是整合资源，对撤并乡镇后能置换的办公室、学校等适当进行改扩建；三是经济薄弱的乡镇，对原有的敬老院进行改扩建，尽可能地增加床位数；四是添置设备和附属设施建设。
四、投资规模及建设标准
（一）投资规模：计划投入资金823.2万元，按省规定标准进行建设，新增980张床位，每间2张床位，宿舍350间。同时，积极筹措资金，完善辅助设施，购置宿舍生活用品用具980套。
（二）建设标准：
1.布局。原则上应临近镇（场）人民政府驻地或集中居住区，交通便利，环境安全、卫生。
2.占地面积。新建或扩建100人的乡镇敬老院，院区面积原则上不少于20亩（含生产基地），要保证人均菜地0.1亩。
3.床位数量。新建、扩建或改建的乡镇敬老院，居室每间入住2人。
4.居住房标准：五保对象人均居住面积不少于10平方米，通风透光。新建为平房，房长3.3米，宽5.74米（另挑檐走廊1.2米），墙檐高3.3米，砖木结构、砌二四墙、沙灰口、一门两窗（含纱窗、纱门帘、吊顶及室内外灯饰）。有条件的可建符合老年建筑设计要求的三层以下楼房，建房质量标准符合审定图纸要求和国家强制性规定。
（三）设施功能标准：坚持从实际出发，按照经济实用、环境优美、服务周到的要求建设。做到通电、通水、通路、通电话。
1.基础设施。辅助用房床均建设面积4平方米，设置值班（办公）室、厨房、餐厅（文体娱乐室）、储藏室、衣物储备库、医疗（康体保健）室、适度活动场地、洗碗池（棚）、洗浴室和公厕及一定规模种养殖场地。家具用品齐全、统一，卫生设施清洁、方便，公共服务设施齐全，生产基地配套。
2.院容院貌。经济实用、生活方便、环境适度美化绿化、生活区与生产区分设。
3.院办经济。做到蔬菜、肉、禽、蛋实现生产自给有余，年人均纯收入400元以上。
五、建设资金筹集
敬老院建设所需资金：一是由省、县通过财政预算按比例承担；二是省、市、县级福彩公益金安排；三是开展向城乡孤老爱心认建认助等社会捐资活动解决。根据省、市民生工程文件按平均每张床位8400元的定额测算。具体测算补助标准为每张床位建设面积14平方米（居住房床均建设面积10平方米、辅助用房床均建设面积4平方米），每平方米造价（含土建、装潢、供电系统和给排水系统等）600元。农村五保供养服务机构的内部设施、设备等基本配置经费，由县财政另行安排解决，不在8400元的补助标准之内。
六、项目建设与管理模式
县人民政府是农村五保供养服务机构建设的责任主体，负责建设的组织领导、规划制定以及配套资金、优惠政策。项目建设以镇（场）政府为主体，按照工程建设的规定，实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制。县财政部门对资金实行专户管理，按照工程进展监督拨款，工程启动时拨付资助额的50%，土建工程完成后拨付资助额的30%，竣工验收合格、决算 审计结束后拨付15%，预留5%的质保金，一年后无质量问题付清。
七、实施步骤
第一季度，一月布置任务，镇（场）申报；二月编制项目建议书及实施方案，落实镇（场）承诺，进行项目选址，编制长远规划；三月确定今年床位数量，对主体工程和辅助工程进行资金测算，细化实施方案，进行申报立项，进入招投标、聘请监理和质检人员。
第二季度，四月及时签订施工合同，做好开工前的检查和安全管理，4月份要开工建设，4-6月为紧张的施工期，严格按照设计进行规范施工，保证工程质量。工程分阶段验收达标，进入下阶段工期，镇（场）要配备专职工程质量和进度督察员，认真进行现场督查，施工、监理等有关人员要到岗到位；民政局、财政局等部门定期不定期开展监督检查，确保工程质量和进度。
第三季度，七月对照标准，全面验收，做好决算，进入审计阶段；八月做好入住老人的摸底工作，选聘敬老院管理人员，采购、落实附属设施、设备、生活用品用具，建立健全规章制度，做好入住前准备工作；九月完成入住任务。
第四季度，十月及时开展入住老人和管理人员的教育、培训工作；十一月开展集中居住检查评比考核。十二月工作总结，谋划20__年工作。
八、敬老院运作体制和管理模式
（一）农村敬老院的管理责任主体是乡镇政府，政府投资新建的乡镇敬老院所有权归乡镇政府。镇（场）政府要加强农村敬老院建设和管理，按照院民与工作人员10:1的比例招聘敬老院院长和其他工作人员，各地应采取公开招聘的形式，聘用有文化、懂管理、对服务对象有爱心的、年龄在55周岁以下同志到农村敬老院任职，并报县民政局备案。县民政局和各镇（场）实行年度考核，考核称职的继续聘用，不称职的予以解聘。
（二）农村敬老院的管理经费，按照实际集中供养床位数年人均不低于1200元的标准列入财政预算，全年分两次按实际床位数划拨到乡镇敬老院专户，主要用于工作人员工资和敬老院维护发展经费，敬老院管理工作人员生活和补助标准，50人以下规模的敬老院，院长月工资600元，其它工作人员月工资500元；50人以上规模的敬老院，院长月工资800元，其它工作人员月工资600元。
（三）小额临时医疗救助资金按实际供养床位人数年人均不低于360元的标准，于年初从城乡医疗救助资金专户拨到敬老院专户，作为集中供养人员小额临时医疗费；患大病住院治疗，按新农合报销分割部分，由乡镇民政办审核报民政局审批从城乡医疗救助经费中解决。
（四）敬老院要积级开展生产自给活动，增加经济收入，改善敬老院五保对象的生活，实现蔬菜、禽、鱼、蛋、肉自给。
八、保障措施
1、加强领导。各镇（场）要采取有效措施，精心组织，确保五保供养服务机构建设顺利实施。要把五保供养工作和敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，成立专门的领导小组，镇（场）书记为第一责任人，分管领导为项目负责人，民政办主任为具办人。
创建敬老模范乡镇活动坚持以党的十为指导，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针，贯彻落实党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，逐步建立健全老龄工作体系，实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的工作目标。创建敬老模范活动，旨在通过表彰敬老先进典型，增强全社会的敬老意识和养老意识，调动社会各方面的力量参与老龄事业发展，倡导人人为老龄事业做贡献，推动我乡老龄事业与经济社会协调发展。
二、方法步骤
动员部署阶段（2014年7月）。各村、各单位要成立老龄工作协会，全面掌握老年人基本情况，制定具体工作方案，召开动员会，明确工作任务。
组织实施阶段(2014年7月-12月）。按照本单位工作方案，逐项落实各项工作任务，年底，完成自查。
申报阶段（2015年1月前）。本单位按照时间要求，将在2015年1月底前完成申报工作。
三、工作要求
（一）、统一思想，提高认识，坚定创模迎检的信心和决心
随着时代的进步，社会的发展，老龄工作已日趋重要，特别是近年来，全乡人口的老龄化已日趋明显，因此，我们一定要统一思想，高度重视此项工作，敬老爱老是中华民族的传统美德，争创敬老模范乡既是我镇敬老爱老工作的一次测评，又是对敬老爱老工作的一次推动。
（二）、精心部署，妥善运筹，努力做好创模迎检工作
首先是健全组织机构，我乡建立健全了相关的组织领导机构，确保此项工作人员、机构、经费的落实，即成立以党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长，民政、计生、林业、学校、医院、交通等部门负责人为成员的创模领导小组，各村、各单位也应成立相应机构，进一步完善老龄协会，充分调动老年人的积极性，实现老年人自我服务，自我管理。第二是加强《老年法》的宣传；各村各单位要把《老年法》的宣传学习纳入“四五”普法的重要内容，不能走过场、搞形式，要采取以会议、中心学习组等多种形式进行集中学习和分散学习，并以板报、广播、标语等宣传工具进行广泛宣传，把《老年法》的基本内容做到家喻户晓，人人皆知，特别是使老年人明确自己的权、责、利，懂得用法律武器维护自己的合法权益。同时，中小学校要将敬老、爱老、助老纳入学校课程；医院、交通等部门要设立专门的老年人服务窗口，以进一步将此项工作引向深入。
（三）、再鼓干劲，再添措施，努力做好做实创模验收达标工作
（一）强化阵地建设。一是建立健全老年人协会，负责处理老年人的日常事务；二是建立老年人活动中心，让全乡1000多名老人有自已的活动场所，切实为老人提供一个老有所为的基地；三是成立老年人红白理事会，移风易俗，发扬社会主义新风尚。（二）努力完善各种软件资料。一是建立健全老年人协会章程，力求达到有章可循、有章可依；二是切实做到老年人各项工作有计划、安排、有总结；三是建立健全老年人工作制度、学习制度、老年人活动实施细则等日常生活制度，充分维护老年人的合法权益和切实做到老年人六个“老有”；四是对各位老年人建立老年人卡片，并装卡入档；五是交通、学校、医院等涉老部门要为老年人提供优先优质的便老服务，切实保护老年人的合法权益。
简短的医生辞职报告一：敬爱的院领导：
由于我个人身体的原因，经过深思熟虑地考虑，决定辞去目前在我院的工作，我非常重视在我院工作的这段经历，更非常荣幸的成为法医鉴定中心的一员，在这三年多的时间里所学到的知识也是我一生宝贵的财富，由于近来一段时间自身状况一直不好，状态不佳，担心成为科室同志们的累赘，拖大家后腿，如长期休假又会增加医院的负担，更不利于领导对人员的管理，诸多考虑，没有其他更好的办法，只能忍心辞去心爱的工作，在此，我感谢三年多来医院给我学习进步的机会，也感谢院领导及科室同事们对我的工作、生活中的关心和照顾！
最后，我祝我们医院一切顺利，万事如意；其次我祝各位院领导身体健康，全家幸福，安康！也祝其他同事们在工作中取得更大的成绩及收益！
望领导批准我的申请，并请协助办理相关离职手续。在正式离开之前我将认真继续做好目前的每一项工作，尽职尽责，听从领导的一切安排。
此致
敬礼！
辞职人：xxx
20xx年xx月xx日
简短的医生辞职报告二：尊敬的医院领导：
您好！首先感谢您在百忙之中抽出时间，阅读我的辞职信。
我怀着十分复杂的心情写这封辞职信，自从我参加医院工作以来，有你们的关心、指导和信任，让我的医疗工作能力有了很大的提升，在此再次表示感谢！
参加工作后，每天静心深思，自责多于责人，总怕工作有半点松懈，所以总是善意待人，诚心为事，不敢有一丝荒废。然而目前的状况，让我很迷茫，原因主要有两点：
第一：本人虽未成家，来去自由，本不为世间俗事所羁，然家中二老岁数渐加，尚有弟妹需要照顾，以我目前的状况发展，难以为续。
第二：本人虽诚心为事，但总感心有余而力不足，若无实学，纵使有豪情万丈，亦是寸步难行，不如退而求学，或有转机。
现医院正值轮科之际，为将影响降至最低，接下来的一段时间，我将听从安排，做好工作的交接。并请领导予以办理离职相关手续。
此致
敬礼！
辞职人：xxx
20xx年xx月xx日
简短的医生辞职报告三：尊敬的院领导：
你们好！很遗憾在这个时候向医院正式提出辞职，我是怀着极其复杂的心情写下这份辞职申请的，请相信我，这并非一时冲动，而是我经过慎重考虑所做出的决定。之所以辞职是因为我想自主创业，我知道也许未来会有很多不确定因素，但是我愿意放手一搏，或许只有遭遇磨砺与挫折，在不断打拼中努力学习，去寻找属于自己的定位，才是我人生的下一步选择。
最后，真诚祝愿医院一如既往一路飙升！领导及各位同仁工作顺利！
此致
敬礼！
辞职人：xxx
20xx年xx月xx日
简短的医生辞职报告四：尊敬的xx医院领导：
您好！
我非常感谢您能在百忙之中查阅这封信函。我是本院xx科的一名大夫，自xx年7月20日在我院工作至今，同志们之间相互关心相互帮助的氛围让我深深感动，工作中更有韩老师无私相授宝贵临床经验，并对我的工作、学习和生活个方面的谆谆教诲，如春风拂面，让我受益匪浅，不禁暗自庆幸当初选择了我院作为我工作生涯的第一站。
窃喜之余，随着工作中接触的各种病症，逐渐彰显出我的知识的匮乏，逼迫我产生了进入高等学府再次深造的想法，于是我的人生规划与目前的全职工作发生了冲突，我之前也曾经尝试过其他的规避矛盾的措施，结果都无法缓和工作时间和学习时间相冲突的矛盾，考虑再三，痛下决心，遂不得已提出辞职的请求。
此次离职并非经济原因，薪水虽不高，也一千余半，对我已然绰绰有余，亦非私人恩怨，我视韩老师如亲外婆，私下交情甚笃，与其他同事亦亲如手足。出此下策实无他法，不得不牺牲工作来换取些须时日以供读书，不得已而为之，请院领导体谅下属尴尬境地。
此方寸鱼雁难表我不舍之情，故叨扰至此，又怕贪您太多宝贵时间，不得不搁笔。再次感谢贵院对我的培养，希望等我完成深造回来，能继续聆听您的教诲，接受您的领导。
此致
敬礼！
