时间：2022-08-18 01:38:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村文化工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
临海市文化馆根据上级主管文化部门的要求，通过近几年积累起来的工作经验教训，谈谈我们一些不成熟的看法，以起到抛砖引玉的效果，共同探索这项具有挑战性的工作。
一、提高认识，转变态度。临海市是一个有着两千年历史的古城，文化底蕴深厚，传统文化活动项目繁多，千百年来丰富着人民群众的文化生活。通过这几年对民族民间艺术的资源普查工作，使我们进一步认识，民族民间资源是群众文化活动取之不尽、用之不竭的源泉。进入20世纪80年代以来，随着电子传媒等新形式的娱乐文化的迅速进入，民间音乐、舞蹈、民间故事、谚语歌谣的搜集、整理、出版工作依然还停留在静态保护上，没有做到提倡动态或活态保护，更没有提出传承弘扬的行动口号。以致传统文化项目渐渐地被淡忘，在众多新的、外来的文化艺术活动中被边缘化了。
所以我们认为，在研究传统文化与新农村文化建设的过程中，首先必须了解探究广大群众文化工作者对传统文化与新农村文化建设的思想认识。自2003年以来，我市广大群众工作者积极参与了对民族民间艺术资源全面的普查工作，已经认识到传统文化是民族的瑰宝，是发展民族文化的根源，是发展先进文化的精神资源。作为文化工作者，就必须进一步做好宣传工作，特别要结合进一步挖掘非物质文化遗产的机遇，创造重视传统文化的氛围，开展必要的理论研讨，还可以组织参观介绍一些典型经验，来提高普通民众对传统文化的思想认识。
二、认同目标，勇于实践。统一了领导与群文工作者对传统文化与新农村文化建设的关系、作用认识，群文工作者就必须为党政部门的决策做好参谋，出谋划策，提供可行性的工作计划。
首先，我们要从乡镇尚存的传统文化中，选择有一定知名度或在社会上有一定影响，有群众基础，易于普及创新，且资金投入量少，或利用开发后有一定经济效益的项目开展工作。例如我市的“上盘花鼓”“黄沙狮子”“括苍剪纸”等。以上盘镇的“上盘花鼓”为例，上盘镇于2006年被浙江省文化厅评为省民间艺术之乡（上盘花鼓），并相继列入临海市、台州市首批非物质文化遗产代表作名录和2007年省第二批非物质文化遗产名录项目（舞蹈篇）。有近500年的历史“上盘花鼓”自1955年挖掘、整理后，每年都在省级演出获奖。特别是近年来，该镇的上盘花鼓表演队已从原来的1个发展到现在的8个队，100多演职人员，其中农村一级俱乐部中就有6个表演队。不仅增加农村俱乐部的活动项目，也丰富农村群众的文化生活。使上盘花鼓的影响力和知名度，在全市、台州地区进一步扩大。为巩固该传统文化在当地群众文化活动中起到了不可动摇的地位，亦成为上盘镇保护、传承、弘扬优秀传统文化的榜样。
三、在普及中提高，在提高中普及。在群众文化的工作中，经常都会碰到先普及后提高，或是先提高后普及的工作方法矛盾。在新农村文化建设中，对待传统文化工作亦会同样遇到同样的问题。我们认为，普及是基础，提高是关键。任何一项群众文化活动，只有在普及中才能发现人才，有了人才该项活动的质量就会进一步提高。活动项目的质量提高了，才能吸引更多的群众参与，就能达到普及的目的。
上盘镇文化站始终坚持这一鲜明的指导思想，积极发挥传统文化“上盘花鼓”在新农村文化建设中的作用。他们在镇党委、政府的领导重视下，制订了一些切实可行的工作计划。例如要在近两年内，使上盘花鼓在全镇21个一类农村俱乐部中，建立表演队，到2010年时在42个行政村全部普及；每年举办一次上盘花鼓培训班，以提高各队的表演质量；拟在上盘花鼓的11首歌曲中选出《寄生草》《姑嫂看花灯》等几首作为乡土教材，在中小学、幼儿园中教唱普及；计划在上盘镇中心成立舞蹈中心组，培训演员20人左右，通过比较正规的培训，提高艺术表演质量；计划在近期举办一次全镇范围“上盘花鼓”的表演赛，促进该表演艺术的提高。
这些普及与提高的措施，既是交叉地进行，促进了两者的工作开展，又体现了矛盾的统一。
四、不断丰富创新，适应社会进步。任何传统文化都是人民群众在生活、生产的实践中创造的。只有经过不断加工，不断丰富，不断创新发展，才能满足娱乐的需要，娱神的需要，适应社会发展的需要。上盘花鼓也不例外。据我们了解，上盘花鼓在1955年挖掘整理时，为了宣传参军保家卫国的需要，对几首歌曲的部分唱词作了修改，演出时加上乐队伴奏。1959年则把2人花鼓改为5人表演，同时根据上盘花鼓音乐素材，创作了一名为“舞龙调”的新曲，第二次上省演出。2000年，临海市文化馆和台州群艺馆分别以“上盘花鼓”的音乐、舞蹈动作为基础，创作了舞蹈“花鼓情”。无论是音乐、动作、队形、人数都作了大胆的创新探索，受到专家和群众的肯定、赞扬。
随着我国社会主义现代化精神文明建设的深入发展，农村人民群众对精神文化的需求也不断增加，如何开发和建设农村文化已经成为一个十分很重要的问题。发展农村文化必须按照党对农村文化的有关文件精神，在大力发展文化事业的同时，积极适应社会主义市场经济的要求，大力发展农村文化产业，两个轮子一起转，才能推动农村文化与经济社会的协调发展。
一、当前农村文化发展的现状
1.新农村文化建设落后。文化建设不像经济建设一样可以给人们看到实质性的东西，也不能给人们带来直观的经济收入，所以，政府大多把重点放在经济建设上，而忽略了文化建设的重要性。
2.文化活动形式单一。由于农民平时忙于劳作，很少有时间参与文化活动，最多也只是闲暇时看看电视，听听收音机，文化生活相当单调。个别农民受消极文化的影响，烧香拜弗，信鬼信神，严重影响了家庭和和社会的安定。
3.文化建设队伍人才缺乏。由于一些历史原因和现实状况的限制，文化系统的工作人员整体素质较低，缺乏一些专业的文化建设知识，文化队伍的建设不稳定，发展不健康。
4.文化产业发展滞后。很多地方对文化产业的保护力度不够，尤其是对于非物质文化遗产方面，还停留在较古老的保护层面上。
二、开发和建设农村文化产业的思路和措施
（一）加强政府的作用
要加强政府的作用，从全面建设小康社会的观点出发，对农村文化建设需高度重视。把农村文化建设作为政府的重要日程，将其融入到经济发展的规划中和财政预算中，将其作为干部升迁的考核指标。在文化工作出现倒退的地区，要采取责问制度。
1.加大文化开发的建设力度。政府根据社会主义新农村文化建设的整体布局，进行专项拨款用于公共文化设施的建设。还可以根据实际情况进行融资，通过融资的形式实现文化建设多元投入机制。同时规划好新建文化设施以及现有文化设施的工作，使得文化设施发挥最大的功能。
2.加强政府的管理工作。政府部门要根据农村的具体情况制定相应的工作计划，抓好农村文化活动，发挥文艺工作者的作用，将健康积极的文化活动呈献给农民，还要充分挖掘专业的人才，对一些有潜力的人员进行培养，使他们成为文化活动建设的支柱。同时，还要鼓励人们开展一些有意义的活动，加大群众的参与力度，有效地抑制恶俗文化的传播。
3.提升文化工作者的素质。首先要规划和整顿农村文化队伍，要根据不同的岗位选取相应的人才。要鼓励一些高校毕业生进入到基层进行文化方面的工作；其次，通过公开招聘的方式，吸收一部分高素质文化艺术人才。对现有的人员进行培训，确定各自的工作职责。
（二）加强农村文化设施建设
要坚持政府的主导地位，将农村文化建设作为重点，加强农村文化设施和文化场所的建设，使得农村文化服务的网络得以全面构建。
（三）改革文化管理体制
对文化管理体制进行改革，能够有效地提高文化服务的能力，政府需要积极地探索对现行文化管理体制进行改革的措施，激发文化设施的发展潜能，使得文化设施更具活力。此外，政府应该引入一些经济投入来参与文化设施的建设工作。文化部门要紧抓新农村建设的要求，结合农村实际情况，采用多彩的文化活动，丰富农民的生活，满足他们的精神需求。
（四）加强农村文化队伍建设
要加强农村文化队伍的建设，并制定一些文化事业发展的保障措施，选择有效的方式，发展一批专业的农村文化队伍，并通过一定的培训使得队伍的整体素质有所提高。对文化队伍中的人员进行专业的培训，并坚持持证上岗的政策。一方面鼓励一些相关艺术专业的毕业生来从事农村文化建设，一方面面向社会招聘，招收一批专业的人才。此外，还要大力的培养文化骨干，将活跃农村文化和传承民间文化的作用发挥到最大，使得群众基础更加稳固。对工作优秀或作出贡献的农村文化工作者采取一定的奖励措施，使得农村文化的发展建设保持在一个良好的氛围之中。
浅谈对活跃农村文化的一点思考三是多送法下乡。农民朋友现在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知识讲座，并结合农民、农村中的实际情况来宣传法律，这也是农民最需要的。如果在农闲时经常能做到以上这“三送”，那么农村的文化生活肯定能活跃和丰富起来。
（2）突出公益性质，完善投入机制
总理在今年的政府工作报告中指出：“积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视‘村村通’和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。”由此可见，中央政府对繁荣农村文化、丰富农民精神文化生活的高度重视。因此，要加大保障力度，使农村文化事业经费的增长随着经济的增长逐步提高，要把农村文化经费纳入各级政府特别是乡镇（街道）政府的预算管理，建立农村文化建设专项资金。坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的公共文化服务模式，把乡镇文化站和村文化宫、文化室的硬件建设列入各地新农村建设规划，积极动员社会力量参与新农村文化建设。对文化站、农家书屋等文化设施建设和正常运行费用，列入政府建设计划和财政预算，并在政策上给予倾斜和优惠。把繁荣和活跃进农村文化生活，加强农村文化市场管理，净化农村文化市场作为工作的重中之重，制定详细的工作计划，明确任务，落实责任，做到工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，努力维护和实现农村广大人民群众的文化权益，用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。
（3）转变政府职能，完善考核体系。
推进“管办”分离，将工作重心从办大节庆文化转移到发展农村文化、基层公益性文化上来，让更多的基层群众享受文化成果。出台具体的实施办法，将农村文化建设的方向、任务、内容、要求等指标进行细化。健全工作机构，强化人员培训，着力加强队伍建设。健全和完善培训机制，加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训，努力建设一支以专职为主、兼职为辅、群众社团为补充的新农村文化工作队伍。要采取奖罚并用，根据农村文化阵地建设状况，定期开展评比表彰活动。同时，定期对农家书屋、文化站等文化阵地建设实施督查，发现问题，限期改正，对造成阵地流失或长期不能有效组织好阵地活动的单位予以批评（4）培养农民自己的文艺力量随着农村经济的发展，富起来的农民一方面迫切需要丰富多彩的精神食粮，另一方面能够满足农民需要的文化活动少之又少，只有培养农民自己的文艺力量，才能从根本上提高农民文化生活。一应该加强阵地建设。建好村文化室、图书馆、电影院和各类文化特色户，使农民的文化活动有场所有器材。政府要对购置的电脑、图书、文化用品器材提供一定财力和物力支持。二要加大对农民文化的培训力度，壮大文化艺术骨干队伍。组织培训班，使他们成为农村文化骨干，成为农村文化燎原的火种。开展丰富多彩的农民文化活动，在农
浅谈对活跃农村文化的一点思考三是多送法下乡。农民朋友现在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知识讲座，并结合农民、农村中的实际情况来宣传法律，这也是农民最需要的。如果在农闲时经常能做到以上这“三送”，那么农村的文化生活肯定能活跃和丰富起来。
（2）突出公益性质，完善投入机制
总理在今年的政府工作报告中指出：“积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视‘村村通’和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。”由此可见，中央政府对繁荣农村文化、丰富农民精神文化生活的高度重视。因此，要加大保障力度，使农村文化事业经费的增长随着经济的增长逐步提高，要把农村文化经费纳入各级政府特别是乡镇（街道）政府的预算管理，建立农村文化建设专项资金。坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的公共文化服务模式，把乡镇文化站和村文化宫、文化室的硬件建设列入各地新农村建设规划，积极动员社会力量参与新农村文化建设。对文化站、农家书屋等文化设施建设和正常运行费用，列入政府建设计划和财政预算，并在政策上给予倾斜和优惠。把繁荣和活跃进农村文化生活，加强农村文化市场管理，净化农村文化市场作为工作的重中之重，制定详细的工作计划，明确任务，落实责任，做到工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，努力维护和实现农村广大人民群众的文化权益，用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。
（3）转变政府职能，完善考核体系。
推进“管办”分离，将工作重心从办大节庆文化转移到发展农村文化、基层公益性文化上来，让更多的基层群众享受文化成果。出台具体的实施办法，将农村文化建设的方向、任务、内容、要求等指标进行细化。健全工作机构，强化人员培训，着力加强队伍建设。健全和完善培训机制，加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训，努力建设一支以专职为主、兼职为辅、群众社团为补充的新农村文化工作队伍。要采取奖罚并用，根据农村文化阵地建设状况，定期开展评比表彰活动。同时，定期对农家书屋、文化站等文化阵地建设实施督查，发现问题，限期改正，对造成阵地流失或长期不能有效组织好阵地活动的单位予以批评。
（4）培养农民自己的文艺力量随着农村经济的发展，富起来的农民一方面迫切需要丰富多彩的精神食粮，另一方面能够满足农民需要的文化活动少之又少，只有培养农民自己的文艺力量，才能从根本上提高农民文化生活。一应该加强阵地建设。建好村文化室、图书馆、电影院和各类文化特色户，使农民的文化活动有场所有器材。政府要对购置的电脑、图书、文化用品器材提供一定财力和物力支持。二要加大对农民文化的培训力度，壮大文化艺术骨干队伍。组织培训班，使他们成为农村文化骨干，成为农村文化燎原的火种。开展丰富多彩的农民文化活动，在农闲时节。
丰富群众文化生活，繁荣农村文化市场是乡镇综合文化站的责任和义务，我镇综合文化站自开放以来，坚持天天开放，零门槛进入，是百姓休闲、娱乐的理想场所。
一年来，我镇群众文化活动精彩纷呈，两支业余剧团利用、节假日农闲时节走乡串村，为广大百姓送去传统的小戏节目。八月份，由区文化局组织的，____区____演艺公司承办的“送戏进万村”活动，在我镇二十六个村（居）巡回表演，观看人数过两万余人，场场精彩，极大地活跃了我镇农村文化阵地。五四期间，联合中心校，团委、妇联、科协等单位成功举办了施桥镇“传承中华文化”，共筑美好家园，读书演讲比赛通过举办活动，极大地带动了我镇广大读书爱好者的读书热情，掀起了读书、借书热潮，形成了良好的要读书、读好书的风气。九月份，在____区首届民族器乐大赛中，我镇综合文化站组队参赛节目，荣获组织奖和表演二等奖。
在文化繁荣发展的同时，也注重抓稳定、有序，对集镇周边和校园范围内文化经营场所，积极配合、公安工商、城管等部门，组成联合执法，举行不定期的督查和抽查，净化文化市场的氛围，从源头堵截不健康的文化垃圾对广大青少年的毒害。全镇26个村（居）农家书屋都能坚持对公众的开放，每年都有新书上架，确保村级农家书屋活动正常开展，对农家书屋管理员进行定期培训，做到艺精业通。电影放映工作坚持不断，镇电影队在区电影公司的指导下对全镇村（居）巡回放映，确保广大居民能够看好电影。
二、广播电视
“户户通”工程是乡镇广播电视站的重点工作，也是党的惠民政策在基层惠民的具体体现，上半年，站组织专业技术人员对上年度575套“户户通”设备进行完善运行装备，开通基础站信号，确保广大农户及时到电视看好电视，对现有的一千余户数字电视用户。配合安广电公司，进行日常维护维修工作，保障街道居民能够看到清晰、稳定的电视节目。下半年我镇申报1300多户“户户通”设备，目前款已交到区局，在元旦前后将上门安装，确保春节期间，让广大居民看好电视节目。“村村响”工程前期准备工作在紧锣密鼓地进行中。
三、2017年工作计划
2017年我站将在上级业务主管机关和镇党委政府的双重领导下，一如既往地做好全镇文化广播电视事业工作。具体工作计划如下：
1、认真做好乡镇综合文化镇免费开放工作，按照有关文件精神，把基层文化工作扎实做好，开放搞活。
2、举办农家书屋管理员培训，结合年度新书上架，提高村级农家书屋管理员的业务管理水平。使农家书屋真正发挥其应有的作用。
3、配合中心校、团委、妇联，做好五四期间中小学生读书活动，开展读书演讲比赛，活跃读书氛围。
4、认真做好“送戏进万村”文化民生工程工作，积极演艺公司，接待做好全镇演出任务。
5、认真安排好电影放映工作：确保我镇电影放映工作正常开展，使广大居民看好电影。
6、积极做好节庆活动，元旦、春节、三八、六一、九九、国庆等节日，配合镇直有关单位开展好文艺活动。活跃农村文化阵地，增加节日氛围。
7、壮大文化辅导员队伍，以先进带后进，开展文艺、文化活动培训，培养一批具有专业技术水准的文艺骨干队伍为我镇文化发展储备人才。
8、加强文物保护工作，对全镇近二十处不动产文物进行跟踪保护，确保文物的安全性不人为的损坏。
9、适时举办职工乒乓球比赛。
10、做好电视进村入户工作。
一、2009年度工作总结2009年按照杨浦区党委、政府提出的全年工作要求，及市文广影视局、体育局的工作要求，围绕生态岛建设、社会主义新农村建设和迎世博等重点工作，推进文化广播电视体育工作。（一）文化工作1、配合区有关部门做好村级文化设施配套建设工作，各村的数字电影、信息共享等设备基本到位、安装。2、配合区文化部门、文艺团体做好文化下乡活动，在草棚杨浦区区及有关村组织群众，为市区专业文艺团体送戏下乡做好服务、配合工作。3、按照“迎世博文化活动进社区”的要求，编排了一台世博进社区专题文娱节目，受到了群众的欢迎。4、配合有关部门在科普早市、迎世博倒计时300天、200天等活动中，组织文艺演出。5、在庆祝国庆60周年期间，编排专题文艺节目下乡巡演。6、对基层群众文化活动，进行了调研，在可能的范围内，给予鼓励和支持。分别对永安、北平、海中、大平、新安等文化健身活动点给予不同程度的支持。7、积极参与区有关部门组织的群众文化活动，选送了少儿书画作品参赛。8、按照区局要求开展电影放映工作。根据实际情况的变化，把工作重点放到数字电影的放映，组织人员下村具体指导和督促村级数字电影的播放工作，目前10个有数字电影放映条件的村，每月至少放映4场，多的7—8场。（二）广电工作
1、做好有线广播网络的整修根据有线电视施工对广播线路损害严重的情况，在政府的支持下，进行了全面整顿，整修杨浦区级广播线路8000条公里，村级广播线路整修率达到80%。3、围绕杨浦区党委、政府中心工作开展广播宣传工作。开设《xx一周要闻》、《迎世博系列》、《农村科技》、《卫生与健康》等定期与不定期的专题或专栏节目。4、抓好广播、电视的安全播出和传输，严格执行各项安全制度，与杨浦区综治部门、派出所、安保队配合，切实巡查好广电线路，确保敏感时期、重要安全保证期未出事故。（三）体育工作积极提高全民健身参与率，在建立体育指导站的基础上，在各村相继建立健全了社区体育指导员队伍，全杨浦区相继建立起了器材健身、群众扇子舞、健身舞等健身团队共24支，积极开展乒乓球、广播操、篮球、农民自行车等项目的群众体育活动。做好各健身苑点器材的管理、更新及安全开放工作，同相关单位签订了安全管理责任书，办理了相关的保险手续。积极参与8月8日全民健身日、11月全民健身月活动，组建团队参加了气功健身展示、群体表演展示、农民自行车赛、领导干部乒乓球赛等活动。二、2012年工作计划。
2012年的工作，继续围绕杨浦区党委、政府提出的工作目标，推进文化、广播、电视、体育方面的各项工作。1、按照杨浦区党委、政府确定的时间节点，做好社区文化活动中心建设和各项推进工作。2、积极推进群众文化活动。 在可能的条件下，加大扶持社区群众文体团队的力度，指导和帮助社区文体团队开展各项活动，坚持文化阵地的经常性、制度化开放。完成电影放映任务，力争全部完成胶片电影向数字电影的转换工作，全面完成农村信息化村级服务点的建设，并切实管理、有效运行已建成的村级服务点，充分发挥其功能。3、继续加强有线广播的维护管理，建立长效管理机制。4、按照区业务部门的要求，组建好有线电视维运队伍，做好用户服务工作，建立、健全网络的维运管理机制。5、做好广播、电视安全播出和传输，确保万无一失，办好自办广播节目。6、开展好全民健身运动，鼓励、扶持农村健身团队开展小型多样的健身体育活动。
论文摘要：随着社会主义的现代化进程不断向前迈步，农村人民对精神文化的需求也不断增加，如何开发和建设农村文化成为一个很重要的问题。由于现在农村文化的建设比较落后，文化形式单一以及缺乏专业的文化建设人才等等问题，开发和建设新农村势在必行。本文就如何开发和建设新农村提出了自己的一些观点。
农村文化是新农村建设的无形的动力，不能被其他要素所取代。积极的开发农村文化，满足人民群众不断增加的文化需求在新农村建设过程中据有很重要的意义，它是推进新农村建设的原动力，是促进文化发展的最基本要求。
一、开发农村文化的战略背景
1、农村文化建设的现状
农村文化的建设的现状令人很不满意，使得农村消极文化不断滋长，并给其提供了发展的空间。随着社会的发展，那些现代化和城镇化的都市文化理念正在逐步取代农村文化。
（1）新农村文化建设落后
文化建设不想经济建设一样可以给人看到实质性的东西，也不能给人们带来直观的经济收入，所以，政府大多把重点放在经济建设上，而忽略了文化建设的重要性。
（2）文化活动形式单一
农民由于平时忙于劳作，很少有时间参与文化活动，最多也只是闲暇时看看电视什么的，基本没有其他的文化活动，文化生活较单调。随着一些消极文化和低俗文化的涌入，使得积极地传统文化被侵蚀，农村文化处于较危险的境地。随着一些消极文化的流入，农民容易被这些消极文化所毒化，尤其是一些迷信思想，严重影响了个人和和社会的安定。此外，落后的农村文化，会使得农民的价值观发生扭曲。
（3）文化建设队伍人才缺乏
因为一些历史原因和现实状况的限制，文化系统的人员整体素质较低，缺乏一些专业的文化建设人才，文化队伍的建设很不稳定。
（4）文化产业发展滞后
好多地方对文化产业的保护力度不够，尤其是对于非物质文化遗产方面，还停留在较古老的保护层面上。
2、缺乏农村文化可持续发展的动力
农业弱势地位越来越严重，农村发展缓慢，农民增收乏力，农村经济的可持续发展缺乏动力。除了这些较多因素的复杂问题外，农村文化的发展与农村经济的发展相抵触也是一个很重要的问题。随着全面建设小康社会的提出，建设社会主义新农村的任务越来越艰巨，要完成这些任务，最关键的就是要提高农民的文化修养和素质。所以，要想让经济得以发展，首先要提高农民的修养和素质，这就要求将农村文化建设提升到重要的位置。
3、文化是经济竞争的软实力
文化是经济竞争的软实力，越来越多的被人们所重视，他将成为一些企业的核心竞争力。很多企业能够取得竞争优势，大多是依靠自身的企业文化。虽然我国有5000多年的历史，文化底蕴相当的丰厚，但是随着日趋加快的社会发展步伐，文化竞争越来越激烈，我们拥有的一些文化资源跟不上飞速发展的步伐，来不及转化为文化竞争力。作为弱势产业的农业，是发展的阻碍力量，同时又是发展的希望和前景，是国家经济发展的后方力量。农村文化是我国民族文化的根本所在，农村要在稳定中找寻发展的机会，开发出具有我国民族特色的农村文化，提升我国农村文化的实力，增加国家的竞争力。
二、开发和建设农村文化
1、加强政府的作用
开发和建设农村文化是各级政府必须承担的责任，也是建设社会不易新农村的必经之路。要加强政府的作用，从全面建设小康社会的观点出发，对农村文化建设需高度重视。把农村文化建设作为政府的重要日程，将其融入到经济发展的规划中，将其考虑到财政预算中，将其作为干部升迁的考核指标。到文化工作出现倒退的地区，要采取责问制度。
（1）加大文化开发建设力度
政府根据社会主义新农村文化建设的整体布局，进行专项拨款用于公共文化设施的建设。此外，还可以根据实际情况进行融资，通过融资的形式实现文化建设多元投入机制。同时还规划好新建文化设施以及现有文化设施的工作，使得文化设施发挥最大的功能。
（2）加强政府的管理工作
政府部门要根据农村的具体情况制定相应的工作计划，抓好农村文化活动，发挥文艺工作者的作用，将健康积极的文化活动呈献给农民，此外，还要充分挖掘专业的人员，并对一些有潜力的人员进行培养，是他们成为文化活动建设的支柱，让他们进入农村对农村文化活动进行相关的指导工作。 同时，还要鼓励人们开展一些有意义的活动，加大群众的参与力度，有效地抑制恶俗文化的传播，开发健康的农村文化活动。另外，公安部门要严厉打击一些低俗的消极的行为，比如对一些赌博参与者进行处罚。
（3）提升文化工作者的素质
首先要规划和正对农村文化队伍，要根据不同的岗位选取相应的人才，同时要鼓励一些高校毕业生进入到基层进行文化方面的工作。其次，通过公开招聘的方式，西区一部分高素质的人才，对一些有技能的艺人或文化，可以采取破格录用的方式。对现有的人员进行培训，确定各自的工作职责。
（4）发展特色产业
政府可以培育和法阵一些特色产业，同时要讲一些特有文化和现代文化结合在一起，使得特色文化产业得以发展。
（5）加强文化遗产的保护
由各级政府和文化部门进行对文化遗产的保护工作，特别是对非物质文化遗产，要重视对其的保护和开发，并对其投入一定的资金，对这些非物质文化遗产进行传人的培养。
总的来说，经济的发展必然伴随着文化的发展，随着经济的快速进步，发展农村文化已是必然需求。
2、加强农村文化设施建设
我们要坚持政府的主导地位，将农村文化建设作为重点，加强农村文化设施和文化场所的建设，使得农村文化服务的网络得以全面构建。
3、改革文化管理体制
对文化管理体制进行改革，能够有效地提高文化服务的能力，政府需要积极地探索对现行文化管理体制进行改革的措施，激发文化设施的发展潜能，使得文化设施更具活力。此外，政府应该引入一些经济投入来参与文化设施的建设工作。同时，为文化设施引入市场化运作的功能，对一些管理体制进行改革和创新。文化部门要紧抓新农村建设的要求，结合农村实际情况，采用多彩的文化活动，丰富农民的生活，满足他们的精神需求。
4、加强农村文化队伍建设
我们要加强农村文化队伍的建设，并制定一些文化事业发展的保障措施，选择有效的方式，发展一批专业的农村文化队伍，并通过一定的培训使得队伍的整体素质有所提高。对文化队伍中的人员进行专业的培训，并坚持持证上岗的政策。一方面鼓励一些相关艺术专业的毕业生来从事农村文化建设，一方面面向社会招聘，招收一批专业的人才。此外，还要大力的培养文化骨干，将活跃农村文化和传承民间文化的作用发挥到最大，使得群众基础更加稳固。对工作优秀或作出贡献的农村文化工作者采取一定的奖励措施，使得农村文化的发展建设保持在一个良好的氛围之中。
5、融入社会力量
我们可以鼓励社会力量来支持农村文化的建设，开展一些与农村文化相关的活动，把农村文化建设融入扶贫机制，建立和完善一些相关的文化援助活动。积极地引导社会力量对农村文化事业进行捐助，以保证一些文化设施的建设。
三、总结
总的来说，发展健康有益的农村文化，及时农民的愿望，又是时展的需求。大家要在政府的引导下，共同致力于农村文化的开发和建设。农民需要文化的熏陶同时文化也需要农民，农村文化是原生态的文化，更具有民族性。加强农村文化的建设，要根据先进文化的发展方向，把社会的要求和群众的需求联系在一起，切实把农民有需求的以及政府能够创造条件做到的事做好。
参考文献：
2011年xx县文化馆在上级业务主管部门和文化局党委的正确领导下,全面落实科学发展观，坚持二为方向和,紧密结合我县群众文化的实际，开展了诸多卓有成效的工作，圆满地完成了上级交给的各项任务，同时取得了长足的进步和发展。
一年来，文化馆在繁荣民间文艺事业、组织展览、艺术创作、队伍建设和对外交流等方面都取得了前所未有的成绩。这主要体现在以下几个方面：
一、非物质文化遗产保护花香果硕。
在对新近发现的151名故事传承人进行走访的过程中，工作人员加大了录制音像资料的力度和整理文字的速度，搜集整理了近600则故事，现在文字稿已经校对完毕，截止年底，工作人员已经整理出13-17卷的所有内容，正在打字中。
今年又成功申报两个市级保护项目：喀左民族秧歌和喀左皮影。近日，馆里又将这两个市级保护项目积极地向上一级保护项目申报，争取早日申报成省级非物质文化遗产保护项目。
今年对重点非物质文化遗产代表性传承人如：喀左东蒙民间故事国家级传承人平房子镇平房子村的刘永琴、卧虎沟乡郝杖子村李丙贤、北公营子的韩宝玉、皮影艺人原凤鸣等所采取的保护措施，主要是不定期地走访并在年节进行慰问，让他们永葆身心健康，为喀左的非物质文化遗产保护再贡献力量。
二、文艺创作硕果累累
在x省第八届艺术节上，x创作的《那达慕》成为入选的美术作品；在由x省群众文化学会、辽宁省群众艺术馆主办的“新形势下乡镇（街道）综合文化站建设”主题论坛的征文活动中，佟涛获二等奖，张丽娟和李淑萍获三等奖、陈蕊获入选奖；在由xx县作家协会、xx县创卫办、xx县报社和喀左人民广播电台共同举办的“奋进六十年，放歌新喀左”创卫杯国庆征文中，姚翔宇获一等奖，刘文莉获优秀奖；在由中国传统文化促进会主办的“星光灿烂”全国青少年文化艺术展示活动中，李瑞芬荣获最佳指导教师奖和优秀组织奖；姚翔宇、宋久文、田丽红、刘文莉等多名同志在辽宁群众文化、《辽西文学》、辽宁日报、辽宁职工快报、朝阳日报、朝阳广播电视报、燕都晨报、xx县报和喀左政协报上发表作品。
三、各门类艺术展览及文艺活动大放异彩。
2011年文艺组积极下基层进行辅导，其中主要有：到社区厂矿策划“职工联欢晚会”；去南哨镇白音爱里村为农民“送对联”“迎新春、送温暖、送吉祥”演出活动；参加朝阳市“宏达杯老年文艺展演”节目的组织辅导工作；为新华钼矿策划辅导“钼矿之夏”文艺节目，为各乡镇辅导“十一迎国庆”文艺节目, 近日又下乡去辅导业余剧团，为利州之春戏剧调演做了准备工作。
举办的活动及展览有：举办“今昔对比、精彩十年利州迎春”摄影展；配合朝阳市艺术馆举办“新人新作声乐大赛”选拔活动；举办六一少儿书画大赛；利州之夏文化馆专场演出；八月份与北京市延庆县、葫芦岛连山区三地联合举办楹联书画展；同时举办十一xx县老年书画研究会成立二十周年庆典书法展览。
在这一年中，更让人激动的是：2011年1月xx县文化馆荣获辽宁省服务群众服务基层文化建设工作“优秀文化阵地”的光荣称号；今年年底，xx县文化馆又荣获全国服务农民服务基层文化建设先进集体的光荣称号，辽宁省仅有两家。这些可喜成绩，是一年来全馆工作人员同心同德、共同努力的成果，也是全馆工作人员攻坚克难、超越自我的成果，也可以当之无愧地说，这一年，是事业辉煌的一年，是成就显著的一年。可是，根据我国社会经济形势的发展和时代的要求，结合我县地域文化的独特优势，我们更应该充分认识到在今后发展中出现的新情况新问题，在成绩面前居安思危，未雨绸缪。
一、继续加强农村文化建设。首先，文化馆应主动出击，取得上级政府部门的大力支持，早日建成以文化馆为龙头，以乡镇文化站为枢纽的农村文化网络。其次，文化馆工作人员要及时深入农村，了解农村文化现状和农民的文化需求。积极发现和培养农村文艺拔尖人才，重用业余创作人才，组织农民绘画书法摄影爱好者采风，扩大他们的视野，举办各种展览和比赛。尤其要注重进城务工人员这一特殊群体，引导他们改变农村文化现状。文化馆要对他们进行方方面面的文化培训，成立民工艺术团，开展才艺展示及文学摄影书法绘画等文艺比赛。最后，仍要加大对各乡镇业余剧团文艺辅导力度，搞好一年一度的利州之春——小戏调演和利州之夏广场文化活动。
二、继续加大非物质文化遗产的保护力度。第一，积极宣传保护非物质文化遗产的重要性，让人们能够正确理解非物质文化遗产的内涵，主动承担起保护非物质文化遗产的重任，对非物质文化遗产传承人的保护工作做到细致入微。第二，继续对喀左的非物质文化遗产进行挖掘、抢救，积极申请立项，加大对国家级保护项目——《喀左·东蒙民间故事》的搜集整理工作，如期再续十二卷，对省级保护项目——天成观皇会十道会的恢复工作也要如期完成，对市级保护项目喀左皮影、喀左民族秧歌争取申报成省级非物质文化遗产，喀左紫砂、喀左地毯这两个县级保护项目要积极申报成市级非物质文化遗产。
三、继续执行学习制度、签到制度和业务考核制度。积极学习外地的先进经验，继续扩大对外交流，在原有楹联展的基础上，扩大周边兄弟县的不同民间文化的联系，互通有无。继续执行每周五全体员工的学习制度，继续执行签到制度,继续大力开展业务练兵，举办年末全馆业务素质考核，使我馆业务人员实现一专多能，提高业务水平和整体素质。
利用文化活动中心的电化教育场地和文化共享工程，开展多种形式的培训教育活动，提高群众各种素质和致富技能，使农村群众在家门口就能接受到新知识、新技能、新方法的熏陶，从而培养造就一大批有梦想、懂经营、善管理、爱科技的新型农民。
2.综合文化站在构建公共文化服务体系中面临的困惑
尽管文化部制定了《乡镇综合文化站管理办法》，省市县也出台了相应的配套政策，加强了综合文化站建设。但是，综合文化站的职能作用仍然不适应新型城镇化发展的要求。这里边既有管理体制机制不顺的问题，也有角色定位不准的问题。主要表现在以下三个方面：一是管理体制问题。由于《乡镇综合文化站管理办法》缺乏刚性的约束机制，难以保证文化站人员不务正业、当杂差使用。文化站上有文化行政主管部门的业务指导，下受当地乡镇政府的直接领导，导致管理体制不顺，文化政令不畅，行政干预较多，严重影响自身职能的发挥，影响文化站规范化、标准化和科学化建设。二是专职专用问题。乡镇（街道）综合文化站干部常年充当乡镇干部和文化员的双重角色，长期承担乡镇政府的中心工作任务，很难履行文化工作职能，很少有精力去考虑组织群众文化活动，产生了文化专干不专的问题。一些乡镇随意变动文化站干部的岗位，有的则长期在编不在岗，更有甚者，个别乡镇连文化站长都是身兼数职，人员不稳定，结构不合理，致使文化站干部常常不务正业。三是职能错位问题。一方面服务职能泛化。乡镇综合文化站就像一个小文化局，管了大量不该管、管不了、管不好的事，很多需要垂直部门解决的问题，上级文化部门却要下指标、定考核。另一方面管理职能弱化。乡镇综合文化站的权力层层上划，而责任层层下压，文化部门的工作任务层层加码，导致权力与责任不相称，在实际工作中乡镇综合文化站往往只负责任，没被赋予权力。四是管理考核问题。现阶段，各地乡镇综合文化站实行的是“条块并重、双重管理”运行模式，表现在管理考核上重行政工作、轻文化活动，重阵地建设、轻文化服务，重量化指标、轻结果运用，从而导致乡镇文化站人员工作积极性、主动性、开创性普遍不高，热衷于得过且过，应付了事。
3.强化综合文化站职能作用的几点对策
在构建现代公共文化服务体系进程中，乡镇（街道）综合文化站要在办站理念上实现从单一功能向综合功能转变、从单向供给向双向互动转变、从看门守站向开门办站转变，必须要在理顺管理体制、完善运作机制、发挥服务作用、加强自身建设上下功夫、找出路、求突破。
3.1进一步理顺管理体制
要进一步明确乡镇对综合文化站在人员编制、经济待遇、硬件建设、日常维护及经费保障等的行政管理职能，进一步强化市文化行政主管部门对综合文化站的队伍管理、业务指导和专业化建设职能。要通过乡镇综合文化站法人登记，赋予独立法人主体资格，确定一名专职的文化站站长为法人，使乡镇综合文化站人员专职专用，分工明确，并在人员调配、计划制定、经费使用上有更多的自。进一步落实文化站法人地位，对规范文化站标准化建设、强化文化站服务职能、理顺管理体制、创新运行机制具有十分重要的现实意义。
3.2进一步完善运作机制
一是实行任期目标责任制。根据文化站年度考核办法，分解任务到人，量化细化职责，文化站站长要与乡镇政府和县市文广局分别签订目标责任状。二是推行项目管理。为化解文化站人少事多的矛盾，提高服务效能，对全年工作计划推行项目化管理，把任务量化到人，落实责任，年终考评。这样，既便于跟踪工作进度，又有利于提高工作效率。三是实行激励机制。以文化站考评定级和创建文化强镇为载体，对星级文化站和优秀文化员进行表彰奖励，并通过新闻媒体进行全方位的宣传，以提高文化人的知名度和美誉度；以年度考核为依据，注重实绩，奖勤罚懒，并将考核结果作为先进评比、职称晋升、人事调动的主要依据；以展示展评为动力，通过文艺作品创作、表演的评奖，出戏出人出精品，以此来激励文化员提升自身综合素质和工作能力。
3.3进一步加强队伍建设
改革文化站人员录用制度，逐步建立起完整、公正、健全的从业资格制度，对于新招录文化站人员，建议采用先面试后笔试的办法，重点录有具有艺术类专业知识的高校毕业生，或者直接向社会上招收有文艺特长的专业人员充实到文化站队伍，逐步扭转乡镇文化站人员学历偏低、特长欠缺、辅导不强的状况。同时，全面加强在职文化员队伍建设，开展职业道德教育，组织文化员才艺大比武活动，形成你追我赶、力争上游的竞争态势。建议省文化厅出台政策鼓励在职人员通过岗位培训、学历进修、继续教育等形式，提升专业素养和学历层次，逐步形成以大专以上学历、中高级职称为主体的文化站专职干部队伍。
3.4进一步发挥服务作用
在公共文化服务体系建设中，应突出综合文化站的主导地位和主体作用，制定综合文化站的服务标准和业务规范，完善服务公示制度和服务质量评价体系，一次性向农民群众告知开放时间、服务内容和服务方式，认真做好现场咨询、窗口接待、场所引导内容讲解等服务工作，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。文化站工作人员要树立良好的职业道德和具备一定的专业素质，树立“群众第一”的服务理念，坚持“普遍均等”的服务原则，在服务中完善规范，在规范中提升质量，使广大农民群众在免费开放服务中享受文化、丰富人生、得到实惠。
3.5进一步拓展管理范围
崇左市文化局是市政府组成部门处级单位，核定编制10人,其中行政编制8人，工勤人员2人；现在编在职8人,其中处级领导3人，科级干部3人，工勤人员2人，空编2人。局内设机构有办公室、社会文化科、艺术科。直属单位有市文化市场管理办公室、市演出管理处、市群众艺术馆、市文物管理局、市图书馆。
二、年主要工作
（一）艺术创作和演出取得新成效。按照市委、市政府的要求，协助有关部门，成功举办三次较大的文艺演出活动：一是做好中央电视台“心连心”艺术团到我市慰问演出，二是庆祝建市5周年文艺晚会，三是全市首届体育运动会开幕式文艺演出。我们已筹划《桃花坳》剧目参加全区剧展活动，现在已进行排演。同时，还配合自治区话剧团打造音乐话剧《天歌王国》。在参加全区的“社区情和谐颂”汇演中，获得1个一等奖、1个二等奖和2个三等奖；在全区举办的“田园欢歌”汇演中，获得组织奖1个，金奖1个，2个二等奖，2个三等奖。
（二）文化惠民工作取得新成果。一是努力抓好文化信息资源共享工程，完成了江州、天等和大新等3个支中心建设任务，并通过了文化厅组织的验收。二是做好自治区成立50周年大庆11个文化站建设项目工作。具体是：江州区新和镇、太平镇，宁明县爱店镇、寨安乡、峙浪乡，天等县东平乡，扶绥县新宁镇、渠黎镇、渠旧镇文化站，凭祥市凭祥镇和大新县桃城镇文化站。三是发挥文博馆、图书馆的优势，开展公益性活动。全市博物馆共接待观众13.9万人次；开展图书活动21次，参加人数达3.5万人，外借图书16.67万册。
（三）群众文化活动更加丰富多彩。坚持开展文化下乡活动，全市共举办各类群众性广场文艺活动378场，观众达65.3万人次。全市组织电影进村进社区共放映3578场，观众达80万人次；组织文化下乡活动31次，送图书4.51万册，送科技资料9.63万份。
（四）文化遗产保护有新进展。一是全面开展第三次文物普查，结合开展“5•18世界博物馆日暨第三个文化遗产日”活动，基本完成了辖区内非物质文化遗产普查工作。二是邀请中科院、广西大学等有关专家到我市研究抢救保护花山岩画工作，花山岩画本体病害勘察及加固研究项目的《花山岩画脚手架施工图设计》再次进行了评审，年底第一期脚手架工程搭建已完成。三是经文化厅批准组织区内有关文物专家对古坡汉墓遗址进行了试掘工作，新发掘了两处贝丘遗址，出土了汉代青铜碗两件和新石器时代石器两件等一批文物。四是组织、挑选文物送区博物馆新馆展示。
（五）文化市场管理进一步加强。我们认真组织开展安全生产百日督查专项整治工作的同时，结合署假开展为期一个半月的网吧、娱乐场所整治月活动。加强对互联网上网服务营业场所、音像制品经营单位、娱乐场所的监管，严厉查处接纳未成年人上网、网上传播有害信息、超时经营等行为；举办知识产权保护“反盗版宣传周”活动，全市统一举行了销毁非法音像制品活动；实施了阳光娱乐工程。配合有关部门，积极做好“扫黄打非”工作的各阶段性任务。去年全市文化执法人员出动检查文化市场2996人次，其中音像市场1733家次、演出场所37家次，电子游戏室338家次，娱乐场所296家次、网吧2459家次、停业整顿13家次、收缴非法音像制品23115盒，立案调查118件、结案118件，罚款29.18万元。
（六）对外文化交流活动日益频繁。加强与越南文化交流，组织文化代表团，参加了越南谅山市、文朗县的文化艺术节。同时宁明、龙州、凭祥等县市组团到越南参加越南谅山文化艺术节并献艺交流。在龙州天琴文化艺术节中，还邀请东盟国家艺术家到晚会同台演出；应澳门特别行政区水电工会的邀请，龙州青少年天琴业余培训班学员奔赴澳门演出。
（七）文化调研工作扎实有效。领导班子成员带头深入基层，深入群众，采取实地走访、发放问卷调查表、举行座谈会的方式开展调查研究。调研小组深入到扶绥县、大新县、天等县和江州区开展调查研究，召开了乡镇文化站工作人员座谈会，与县级文化系统有关人员座谈了解情况，发放问卷调查表173份，撰写了《关于崇左市文化系统人才队伍状况的调查》、《崇左市乡镇文化站工作情况的调查》，查找阻碍我市文化工作又好又快发展的突出问题，并研讨解决问题的对策和办法，为市委、市政府决策提供了依据。
（八）文化项目建设取得了新突破。5月12日市壮族博物馆动工建设，同时征集了部分馆藏文物。图书馆、艺术中心等项目前期工作已经开展；完成了大石山区8个文化站的建设任务和自治区成立50周年11个文化站建设的筹备工作；新建3个县级文化信息资源共享支中心。
三、当前存在的困难和问题
（一）本局人员编制适应不了文化工作的要求。编制比建市前少，比其它政府组成部门的少。局机关只有8个行政编制，除局领导班子的4个编制外，平均每个科室只有1名工作人员，很难保证工作的正常开展。其他二层机构，如文物局也是如此。市文物管理局只4个编制（2个干部，2个工人）是原崇左县的格局，几年来急需人用，但由于没有编制进不了人，难于完成对市本级51个文物单位的管理、保护、第三次全国文物普查和市壮族博物馆建设等繁重的任务。
（二）机构设置不适应文化发展需要。本级无一个表演团体，重大节庆活动难以完成市委、市政府交给的演出任务。没有艺术创作机构，文化产业没有机构、人员策划和管理。
（三）市级基础设施落后。市本级至今没有群众艺术馆、文化艺术活动中心、合格的图书馆、博物馆正在建设中。
（四）全市财政投入文化事业经费有限。全市7所公共图书馆总藏书量586845册，人均拥有藏书0.25册；年全市购书经费21.4万，人均购书费0.09元；全市文化馆事业费17.9万元，人均用于开展文化活动经费0.8元；全市文物保护单位199处，文物保护经费9.8万元，市本级仅仅是3万元。、年市本级的文物普查经费请求70万尚未到位，09年只安排3万元，距五年普查共需353万元的预算有一定的差距。
（五）文化产业没有上规模、上档次、体现本市特色的产业，发展步履艰难。
四、年工作计划
（一）抓好文化基础设施建设工作。主要抓好4个县级文化信息资源共享工程支中心、10个乡镇文化站、50个文化站配套设备购置、壮族博物馆、图书馆、民族艺术文化中心、文化市场网络监控中心、斜塔景区项目建设等。加强领导，明确目标，制定好项目建设工作方案，抓紧组织实施在建工程。对规划项目抓紧完善各种手续，做好报批、可研、选址、环评、设计等环节。
（二）切实抓好艺术精品创作与演出。一是围绕庆祝建国周年活动，加强文艺创作，努力创作出更多反映建国周年，改革开放三十周年的精品，做好本市“八桂群星奖”文艺比赛及节目评比上报等工作。二是抓好《桃花坳》剧目排演，力争今年参加广西第七届剧展活动获得好名次。三是继续配合好区话剧团打造音乐话剧《天歌王国》。四是抓好对外文化艺术交流，扩大艺术合作。
（三）扎实开展群众文化活动。一是认真组织周末、月末文化广场群众性文化活动，努力提高活动的质量；二是积极开展文化下乡活动；三是配合有关部门抓好农村开展小康文化示范户、农村村屯优秀文艺队评选工作，促进群众文化迈出新步伐。
一、领导重视，文化事业发展基础扎实。
县委、县政府一直十分关心、重视和支持文化建设，将文化工作摆上重要议事日程，措施有力，基础扎实。主要做了以下几方面的工作：一是文化事业发展已列入了“十五”计划和2010年远景目标纲要，并纳入政府经济和社会发展的总体规划，列入政府年度工作计划和财政预算；二是文化事业经费进一步得到落实，县宣传文化发展资金中文化经费项目单列，确保了文化事业经费与财政收入同步增长；三是各类公益性文化事业单位经费有保证，人员编制落实；四是于2000年底制订出台了《关于加快文化改革和发展的决定》等文化经济政策，加大了对文化建设的投入。
二、加大投入，公共文化设施建设日新月异。
文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。近几年，县委、县政府集中财力，按照“高起点规划、高水平设计、多渠道投入、产业化运作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目标，完成了县人民广场、县广电中心、县体育馆、县图书馆等四项文化标志性建筑。县人民广场地处象山港路东南侧，总投资3500万元，占地160亩，于2001年3月动工建设，2002年春节正式投入使用，目前，该广场已成为市民工作之余健身娱乐休闲的好去处和节庆日举行重大文化活动的主会场。县广电中心位于县人民广场西侧，总投资5000余万元，占地25.5亩，建筑面积达1.76万平方米，于2003年3月投入使用，现已成为我县的一项标志性建筑。县体育馆地处县人民广场东侧，总投资2700万元，占地30亩，建筑面积6000平方米，规模2468座，于2001年12月28日开馆，成为了我县承接举办各类室内高规格上档次体育赛事及大型文化活动的主要场所。县图书馆新馆座落在县高职成教园区内，总投资1225万元，建筑面积4000平方米，于2003年9月落成并正式对外开放。此外，目前正在规划筹建的还有县文化活动中心、县博物馆以及县体育中心二期工程（标准体育场和游泳池）。县文化活动中心作为群众文化形象建筑，选址于县人民广场南侧，计划投入3000万元，规划占地30亩，现只等选址地块内的厂家搬迁即可上马。县博物馆项目建设目前已列入政府工作要点，计划建筑面积2500平方米，投资700余万元，现正开展征地工作。县体育中心二期工程现已列入“十一五”文化体育事业发展规划，计划投入资金1个亿，占地186亩。以上这些标志性的城市公共文化设施的落成使用或规划建设，必将有力推进象山文化事业跃上新台阶。
1、县文化馆馆舍面积已达到2660平方米，目前已由国家文化部发文命名为国家一级文化馆。几年来，县文化馆充分发挥县群文事业的龙头作用，承办和参与市、县级各类大型群文活动，开展正常性的文化下乡活动，推动农村基层文化事业发展，繁荣活跃文艺创作，每年有不少获市级以上的作品涌现。同时利用现有场所，设立了不同艺术门类的培训、辅导和活动室，办班培训工作有序、活跃、正常开展。
2、县图书馆新馆舍面积达到4000平方米，藏书总量达到17.3万册，较早实现计算机管理，于2003年顺利通过了国家一级馆的考评验收。目前，新、老图书馆应市民的要求，两地同时对外开放，并实现“联网”（意即新馆借的书可以在老馆归还，老馆借的书也可在新馆归还），方便了读者。同时，认真实施知识工程和文化信息资源共享工程，传播先进文化和现代科技知识。完成县图书馆、石浦文化馆荔港图书室文化信息资源共享工程基层中心建设和工作任务，倡导和普及全民读书活动，营造创建学习型社会的浓郁氛围。
3、象山剧院是国家乙级三等标准剧场，现通过承租给他人经营，引进社会资金而得以重新装修，目前剧院里外面貌焕然一新，真正变成了演艺大舞台，每天均有组台演出，剧院资源得以充分利用。
三、倾斜扶持，村镇文化事业快速发展。
乡镇文化以浙江省“东海明珠工程”为载体，村级文化以村落文化示范点建设为抓手。通过认真实施浙江省“东海明珠工程”规划和开展村落文化示范点建设，积极发展村镇文化，坚持普及与提高相结合，打基础、建网络、创特色、上水平。五年来由县财政每年安排10万元专项补助“东海明珠”工程的创建和完善提高。目前，全县18个镇乡街道已创成13颗省市级东海明珠，其中省级4颗，明珠覆盖率达72%。在创成省级“明珠”工程的乡镇街道中，均建有建筑面积1000平方米以上的综合性文化活动楼，而且图书室面积不少于100平方米，专设少儿活动场所和老年活动场所。在创成市级“明珠”工程的乡镇街道中，文化站所属的综合性文化活动楼面积也均超过500平方米。
“东海明珠工程”的创建同时也带动了村落文化示范点建设。2001年8月，为进一步推动我县村落文化建设，我县根据实际情况，制定了《象山县创建村落文化建设示范点考核标准》。每年年底由文体局会同县委宣传部组织实施评审，主要采取听、查、看、评等方法进行验收。对验收合格的示范村给予一定奖励经费。几年来，我县的村落文化示范点创建工作稳步推进，2001年度命名的第一批村落文化示范点有5个，2002年度6个，2003年度8个。其中达到市级标准的村落文化示范点有西周镇土桥村、贤庠镇盐厂村、黄避岙乡龙屿村、墙头镇墙头村和石浦镇石浦渔村等5个。今年计划创建10个，其中达市级标准4个，目前创建氛围浓厚。社区文化示范点建设也在有序跟进，自2003年制度出台《象山县社区文化建设示范点考核标准》以来，已有丹西街道瑶琳社区创成县级示范点。
四、注重特色，民族民间文化得到保护和弘扬。
象山民间文化艺术品种繁多、风格独特、底蕴深厚、内涵丰富。象山竹根雕在国内独树一帜，目前我县不但已形成了一支在当代根雕艺术发展上有一定影响的竹根雕骨干队伍，而且有生产“仿古竹根雕”产品的企业20多家，从业人员六七百人。代表人物有张德和、郑宝根、周秉益等，他们的作品在浙江乃至全国根艺展览上屡获金奖，其中《人之初》、《两小无猜》、《智者》等一批精品已成为传世之作。1996年象山就被文化部命名为中国民间艺术（竹根雕）之乡。当前，由张德和个人投资500万元建设的张德和根雕艺术馆规划选址已定，现正在积极筹建中。鱼灯、马灯是我县的又一特色民间艺术，尤其在石浦昌国，灯会（主要是鱼灯、马灯）活动是当地群众的一种主要文化活动形式，1996年被宁波市文化局评为“灯会之乡”，2000年初又被省文化厅命名为“浙江省民间艺术之乡”。剪纸是流传于民间的一种古老艺术，在我县颇为盛行。2000年，民间艺术家谢才华的剪纸作品以长度和套数之多荣获了上海大世界基尼斯之最。以谢才华为代表的象山剪纸，现已成为宣传象山的一个驰名品牌，不但在宁波文化网上设专栏展示，而且开发制作成文化产品作为馈赠之物，深受广大群众的欢迎。谢才华个人筹资建设的剪纸书苑也正在积极筹建之中。海洋文化、渔文化是我县的主流文化和特色文化。年初，我县以研究开发渔文化为重点，成立了象山县渔文化研究会，将分课题、全方位地对渔文化进行研究，同时积极筹划建设渔文化专题博物馆，对象山渔文化起源、表现形式、海岛海洋故事与传说、鱼的传说等整理成文，筹备出版渔文化系列丛书。
去年以来，我县文化部门以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，在充分调动广大文化工作者全面调查县域民间特色文化（一乡一品）的同时，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理。目前已确定重点保护对象为丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓、爵溪渔鼓、细十番、渔歌号子以及根雕、剪纸、农民画、速写画等十多种民间文化艺术，并已相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》，成立了象山民间文化整理小组，石浦文化馆吸收离退体老同志还成立了以演奏细十番为主的民乐团，素有“渔歌王子”之称的纪云飞渔歌专辑（MTV）已完成前期录音等工作，茅洋乡还成立了农民画培训基地。自年初开始，我县集中时间和精力，调动县内外文化名人和专家，对已故的著名民间艺术家、农民画家高妙兰的遗存作品和文稿进行全面的搜集、整理，从中挑选部分精品，结集出版了《民间艺术家高妙兰作品集》一书，为研究农民画的形成、发展提供了不可多得的珍贵资料，因而也被列为宁波市民间文化保护抢救工程的重要内容。于5月30日在我县举行的宁波市第二届农民文化艺术节系列活动《民间艺术家高妙兰作品集》一书的首发式、高妙兰农民画展和高妙兰作品研讨会，得到了省内外专家和学者的广泛共识和高度评价。
五、精心组织，群众性文化活动红红火火。
1、充分发挥国办文化单位在社会文化中的主导作用，积极举办各类示范性、导向性的大型文化艺术活动。2000年以来，由文化部门精心组织或参与举办的各类大型文化活动每年数十次以上，诸如连续六届的中国开渔节开幕式文艺晚会、“三月三踏沙滩”系列民俗活动、海鲜节主题文艺晚会、民间文艺大巡游、省模特大赛、市群众声乐大赛、市书画大赛、市第二届农民文化艺术节、县新春团拜会、县“两代会”文艺专场以及县人民广场每月一次以上的大型文艺晚会等。这些大型活动既有综合性文艺演出，也有一定规模的书画展示；既有室外广场活动，也有室内剧院演出。但每项活动声势浩大，场面壮观，成效显著，成为人民群众一次又一次文化艺术的盛会。同时，文化部门积极扶植农村民间剧团、学校和有关企业、老干部局和老龄委文艺队等开展各类演出活动，共同活跃城乡群众文化生活。目前，我县的社会文化活动已初步形成了城乡共同繁荣，重大活动异彩纷呈、小型活动丰富多样的新局面。
2、大力发展社区文化、村镇文化以及企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化和老年文化、少儿文化等社会文化事业，重视对各个层面、不同对象文化活动的整体培植和推进。文化主管部门和业务部门积极指导和协助社区、村镇及各企事业单位开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动。如爵溪街道的企业文化已形成基本活动内容和基本队伍，每年一届的文化艺术节成为制度；以象山中学、丹城三小、石浦小学为代表的校园文化丰富活跃，学生文艺创作作品屡有获奖，全县中小学文化艺术活动接连不断；丹东、丹西街道的社区文化艺术节越办越红火，规模、档次和影响力不断提升；县图书馆知识拥军结硕果，自1987年与五狮山观通站签订共建协议以来，以书为桥，坚持知识拥军17年。今年7月17日中央电视台《军事报道》栏目作了相关报道；为推进家庭文化建设，多次开展全县“家家乐”文艺大奖赛，同时开展“十佳藏书家庭”评选等活动；贯彻落实老年文化事业发展方针、政策，协调、协助抓好具有导向性、示范性的老年文化活动，目前我县重阳节、“夕阳红”等老年文化活动正常，队伍稳固，已成为全县一支不可或缺的骨干文艺力量；按照“儿童优先”的原则，指导开展丰富多彩、生动活泼的少儿文艺活动，加强未成年人思想道德建设。所有这些活动，均充分展示了改革开放后象山人民的精神面貌，又极大地丰富了群众精神文化生活。
3、文化下乡创品牌，服务基层开新篇。自1990年始，文化部门就把文化下乡工作作为一项制度坚持下来，至今已连续15年，共组织文艺演出、电影放映、图书展销、文化咨询、培训辅导等文化下乡活动350余次，足迹遍及全县18个镇乡街道的角角落落，观众累计60万余人次。尤其是2001年以来，文化部门通过成立“心连心艺术团”，开展“文化春风遍象山”行动工程，配合各个时期的中心工作，创作群众喜闻乐见、短小精干的主题文艺节目，并通过各种文艺形式，年下乡达到60次以上，不仅较好地满足了广大人民群众的文化生活需求，而且有效地宣传了党政中心工作，推进了农村社会主义精神文明建设，受到各级领导的认可和广大人民群众的普遍欢迎。我县的文化下乡服务基层活动已成象山文化对外的一个品牌，省、市多家媒体作过跟踪报道，对此作出较高的评价，县文体局还于2002年8月被评为浙江省文化下乡先进单位。
六、不断创新，文艺创作成果令人瞩目。
建立和完善文艺创作组织机构和激励机制。成立“五个一”工程领导小组，每年提出相关题材和规划，落实文艺精品创作的要求、措施和办法；坚持一年一度的文艺创作评奖活动，加大对精品创作的投入，县财政每年安排文艺创作经费10万元，进一步营造良好的文艺创作环境。与此同时，在“以优秀的作品鼓舞人”的精神指导下，采用多种形式组织和发展创作队伍，强化精品意识，鼓励艺术创作，以实施精品战略为主导，挖掘整理县域文化资源，共创特色文化品牌，使我县的文艺创作取得了令人瞩目的成就，优秀文艺作品不断涌现。据不完全统计，自2000年以来，我县作者在全县各级各类报刊、杂志、展览上发表、展出各类文艺作品达1350件（篇），正式出版各类文艺著作（集）20多部，并有300多件作品在市级以上获奖，其中有80多件获得国家级大奖。这些发表、出版和获奖作品涉及文学、美术、书法、摄影、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈等多个艺术门类。如余志刚的散文、韩高琦的诗歌，不仅多次在全国获奖，而且结集出版。又如谢才华的剪纸，以其独特的想像和构思，曾创基尼斯记录后，并于2003年出版了“渔文化剪纸专集”，令同行刮目相看。再如以张德和、郑宝根为代表的象山竹根雕，其作品不仅年年获得全国级金奖，而且还常被省和国家有关部门选派，赴国外进行文化交流和现场献艺。此外，还在音乐舞蹈、美术书画、群文理论研究等方面冒出了一批质量上乘的优秀作品。声乐作品《一帆风顺》获全省新作品演唱会创作金奖，第九届全国群星奖优秀创作奖和市“五个一”工程奖；舞蹈作品继《挂灯》获得全国群星奖银奖后，《灯儿明灯儿亮》、《等待的海》获全市音舞作品调演一等奖，《灯儿明灯儿亮》还获得全省群众舞蹈大赛二等奖；声乐干部纪云飞获第十届全国青年歌手大赛荧屏奖。连续六届中国开渔节大型文艺晚会上，象山当地每年有二档体现渔文化的自创节目，如《渔家情歌》、《象山海螺灯》、《海风吹着裙儿飘》、《海山仙子国》等音舞作品并在中央台播映。美术作品《海风》获全国群文美术作品创作铜奖，《金潮》入选全国第九届美术作品展览。摄影作品《哺》获省美术书法摄影大赛一等奖。何旭同志的群文理论多次在全国、省、市获奖，出版了《群众文化论》一书。
七、规范操作，文化体制改革迈出实质性步伐。
1、积极稳妥且敢为人先地推进了经营性文化事业单位的改革步伐。1999年，根据县委、县政府企业改制总体要求，象山县电影发行放映公司列为第一批事业性质改制单位在全市率先进行转制，并于12月底顺利完成转制工作。县电影公司因此改制为股份制有限公司，开创了省内电影公司转制的先河。改制后的象山县电影发行放映有限公司和石浦影剧公司立足主业，捕捉信息，主动上门找市场，取得了一定的经济和社会效益。2001年，根据改制要求，自收自支事业性质的象山剧院也列入改制行列。最终于今年5月经过对外承租形式，与象山金海湾演艺有限责任公司签订了为期五年的财产租赁经营合同，向转制迈出了实质性的一步。象山县新华书店在2000年委托省集团公司管理，减少经营风险，保证国有资产增值，同时加强企业经营管理的科学性，确保了近几年新华书店增值盈利的目标。
2、利用社会资金，创办象山艺术学校。作为发展文化事业和推进文化产业的一项开拓性举措，开宁波市各县、市（区）先河，得到了省、市文化部门的肯定。创办近五年来，象山艺校办学规模逐步扩大，办学质量不断提高，学校编排创作节目，在我县城乡舞台参与各类演出任务每年达30多场次，为繁荣象山的群众文化事业发挥了重要作用，同时也为社会培养了一批艺术骨干。为进一步活跃象山群众文化，促进文化大县建设，更好地配合县里各项中心任务，同时解决学校正常教育与对外演出需要的矛盾，欲筹备创建象山艺校艺术团。目前，该艺术团的筹建前期工作已全部完成，现进入实质性的设施器材添置阶段，预计今年9月份即可挂牌成立。
3、在文化系统各类事业单位中实行全员聘用制。通过签订事业单位聘用合同，单位、员工双方自愿选择，积极探索与单位性质、功能相适应的内部管理新体制，不断进行机制创新，从而增强事业单位的活力和适应市场经济的能力，为下步启动公益性事业单位改革作好充分准备。同时对公益性事业单位在领导体制、用人机制、分配机制及职称评聘等方面提出改革要求，对单位中层领导干部进行公开选拨、平等竞争、择优录用，拓宽了选人渠道，为优秀年轻干部脱颖而出创造了良好的环境和条件。
4、完成了文体局机关机构改革。2002年3月，按照精简、统一、效能的原则和“三定”方案要求，认真地进行机构改革，坚持干部“四化”方针，注重德才兼备的原则，机关中层干部实行竞聘上岗，进一步理顺了管理职能，加强了机关干部的岗位意识、服务意识和竞争意识。
八、加强保护，文物工作成绩斐然。
宣传贯彻执行文物保护法规措施得力，文物管理机构健全，文物保护单位“四有”工作符合规范，并落实了专项保护经费。近五年来未发生珍贵文物和文化遗址损毁的责任事故和重要文物藏品的被盗案件。在加强馆藏文物宣传的同时，充分发挥现有历史文化遗产和纪念馆、名人故居在爱国主义教育中的阵地作用。
重视和加强文物保护，积极推进文物的开发利用，使我县的文物事业取得了很大发展。已先后公布了五批文物保护单位，现有省级历史文化保护区1处：渔港古镇石浦，省级文物保护单位3处：赤坎游仙寨、塔山遗址和爵溪街心戏亭，县级文物保护单位31处。另有渔山灯塔和张苍水兵营遗址（作为联报项目）目前正在申报国家级文保单位。其中以塔山遗址、茅洋庙山头遗址为代表的新石器时代文化遗存，以赤坎游仙寨遗址、二湾摩崖石刻、爵溪城墙为代表的海防文化遗存，以东门天后宫、渔山灯塔为代表的渔文化遗存，以殷夫故居、贺威圣故居及烈士墓为代表的革命文化遗存，体现了我县丰厚历史文化遗存的地域特色和个性。塔山遗址文化内涵丰富，有考古专家提出“塔山文化”的命名。东门天后宫，是渔文化的代表和缩影。张苍水抗清兵营遗址，规模宏大、布局合理、结构严密，为省内仅见、国内罕见。赤坎游仙寨遗址，为一长方形城垣遗址，在省内同类寨城遗址中保存最为完整、具有较高的研究价值。二湾摩崖石刻是明代军队生活的反映，“视卒当如婴儿”条幅，宽达一米多，字体遒劲有力，体现了我县民间石刻艺术水平。我县馆藏文物丰富，现已登记入册2100余件文物，其中国家一级珍贵文物8件。
九、严格管理，文化市场健康繁荣有序。
坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，本着“开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益”的原则，积极培育和发展文化市场。通过努力，文化市场布局逐步从县城向乡镇延伸，经营项目已日趋多样化和现代化，逐步形成歌舞娱乐、演艺、音像、出版物、互联网上网服务、印刷业、经营性体育等综合性市场体系，呈现了投资主体社会化、经营成份多样化、市场功能效益化的格局。到目前为止，全县共有文化经营单位653家，其中歌舞娱乐场所94家，出版物经营单位109家，印刷单位158家，音像经营单位99家，体育经营项目75家，网吧89家，主要集中在丹东、丹西街道和石浦镇。文化市场的繁荣发展，既丰富了全县人民群众的精神文化生活，也改善了投资环境，促进了县域经济持续快速发展。据统计，全县文化市场从业人员达5000余人，每年直接为国家上缴利税上千万元，同时还明显促进了餐饮、交通、宾馆等其它三产的发展。
同时，坚持守土有责，依法行政，加强文化市场管理，努力维护文化市场良好经营秩序。2000年以来，文化部门按照中央、省、市的部署，相继开展了娱乐场所暨电子游戏机经营场所专项整治行动、网吧专项整治以及整顿规范文化市场经营秩序系列活动。从社会热点着手，克服畏难情绪，把全县88家电子游戏营业场所压缩到目前的7家，收缴整机271台，游戏机电路板600余块，并对收缴的电子游戏机和电路板进行了集中销毁。从2001年底开始，文化部门会同公安、工商等部门对网吧开展了专项治理。通过政策性指导兼并等办法，取缔无证照“黑网吧”35家。同时加大了对未成年人违规进入网吧和超时经营的查处力度，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，制订了相关管理细则，并不间断地开展零点执法检查，聘请多名人大、政协委员为网络文化市场义务监督员，加强社会监督力度，让最敏感的问题由社会各方力量齐抓共管。通过一系列的专项整治以及有效措施，有力地促进了我县文化市场的规范有序、健康繁荣发展。我县文化市场管理部门连年被省、市评为先进集体和优秀稽查队。
十、加强培训，文化队伍建设扎实有效。
近年来，我县加强了对文化艺术人才的培养和培训，鼓励在职人员进行学历教育和各类业务培训和上岗培训，建立完善了人才引进、激励的机制和措施，重视思想道德建设，促进了文化队伍年龄、知识、专业结构的改善和优化。文化馆、图书馆、文物办等公益性文化事业单位文化艺术专业人员的比例达到82%，在岗职工70%以上受过高等教育或专门的业务培训，中级以上职称27人，其中高级职称5人。
关键词：农村；农民；体育；建设
中图分类号：G812.764 文献标识码：A 文章编号：1004-8421（2012）07-895-03
农村体育建设是社会主义新农村建设的一个有机组成部分，是不容忽视的重要工作内容，是新农村的建设取得全面进步的基础，是全民健身事业健康发展的基础，也是传承中华传统文化实现全民健身的必要途径。根据我国十六大及十六届五中全会“建设社会主义新农村”的精神，其中强调“推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求”，说明新农村建设的一项重要任务就是推动农村体育健身，各级政府都为此作出很多努力，农村体育健身工程得到大力的推进，取得了不少成绩。
笔者经过亲自走访、实地考察，在湖南农业大学农村学生中发放调查问卷和查阅他人研究成果和文献的形式展开案例和数据的收集工作。通过严谨的调查分析，试图全面了解湖南农村体育建设的现状，探讨大力发展湖南体育建设的主要对策，从而引导农民抵制迷信，崇尚科学，破除陋习，移风易俗，树立良好的道德风尚和先进的思想观念，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。更好更快的加速社会主义新农村的“乡风文明”建设。
1、湖南农村及农村体育的概况
湖南是我国人口大省和农业大省之一，据全国第五次人口普查数据显示：全省总人口数为6327.42万人，位居全国第7，其中农村人口为4587.63万人，占了总人口的70%，可见湖南人口的构成仍以农村人口为主。为彻底贯彻中央精神，湖南省政府在《关于推进社会主义新农村建设的意见》中提出“实施农民体育健身工程，提高农民健康水平”，同时在《湖南省“十一五”体育发展规划》也指出：“坚持体育为经济建设和社会发展服务，以人为本，全面推行全民健身计划。”在《湖南省体育事业“十二五”规划》更明确指出：要实施“农民体育健身工程”和“全民健身路径工程”，要在市（州）、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级均建体育健身场地设施，还明确规划到2015年，全省各县（市、区）建1个全民健身中心，建10处以上健身路径等。
通过“十一五”期间的规划和建设，湖南全省上下都深入贯彻落实《全民健身条例》，更以全民健身日为契机，掀起了全民健身的新。湖南省人民群众体育意识得到进一步增强，经常参加体育锻炼的人数占全省总人口的28.6%，位居全国的上游。全民健身工程建设力度不断加大，人民群众健身设施条件大为改观，一大批“路径工程”、“农民体育健身工程”、等被群众誉为“民心工程”。“十二五”期间，湖南省委、省政府更加重视社会事业发展、完善公共服务体系战略部署，同时，随着人民群众生活水平不断提高，居民消费结构将进一步升级，这也为体育事业的发展创造了良好的社会条件。湖南省广大人民群众对体育的需求也更加强烈，体育已经成为广大人民群众日常生活离不开的重要组成部分。且各级政府对体育的功能和作用的认识在不断的深化，全省体育事业发展所需的各种条件和环境都得到进一步改善。
2、湖南农村体育建设存在的基本问题
2.1 农村经济发展相对落后，对农村体育建设投入经费较少湖南是我国的农业大省，比起相邻的广东沿海和东南沿海，湖南农村经济发展相对落后。而经济是社会发展的根基，同样也是农村体育发展的基础，农村体育建设发展的水平取决于经济发展所能提供的物质条件与个人经济收入。以及在此基础上引发的人观念、思维与行为方式等的变化。主要表现为对体育事业的经费投入以及个人的体育消费水平。湖南经济具有典型“城乡二元结构”，城乡差距和物质差距并存，农村人口的人均收入只占城镇人口的1/3左右，且农民基本不享受社会福利，而城镇居民享受到了各种福利和补贴，实际的城乡差距更大。由于经济条件的制约，在农村特别是贫困地区农村，农村集体收入用来体育建设的经费很少、农民个人收入用来体育消费也很少。同时政府资金对农村体育建设的投入力度不大，资金投入集中在少数示范村，覆盖面不大。表1是对来自不同地区和村落的本校90名农村学生发放调查问卷的结果统计之一。
从表1可以看出，严重滞后的城镇化水平，制约着农民的行为取向和生活方式，近郊农村，由于交通、经济等方面的优势，在体育建设方面走在农村前列。但是，笔者进一步询问被调查者，发现其公共体育场地多数是该村学校或者周边厂家所建的篮球场。一般农村和偏远农村生产力水平相对低下，劳动形式仍然是以重体力劳动为主，文化和体育生活对他们来说是一种可望而不可及的奢侈享受，能够投入到其中的个人收入几乎没有。
2.2 农村体育建设基础薄弱。基本活动场所和器械缺乏调查资料表明：占我国国土面积16.5%和29.92%的城市人口拥有场馆比重占78.8%，占国土面积83%和70%以上的农村却只拥有20.20%。尽管农村地域广、体育潜力大，但目前农村体育建设的物质基础比较薄弱。多农村居住地以村落和姓氏宗族为主，甚至还有相当多的山区农民是单门独户，部分村寨交通落后、信息封闭，过着传统的“日出而作，日落而息”的生活方式。由表1也可以分析出，多数农村都没有体育建设规划，没有体育建设基础，缺少基本的活动场所和运动器材。
2.3 农村体育建设意识淡薄，组织机构欠缺 农闲时候，多数农村缺乏一种积极向上的精神，电视、闲聊、纸牌与麻将为他们主要的消遣方式。农村人口普遍文化素质不高，体育价值观念与城镇人口有一定的差异。体育作为一种强身健体、延年益寿、促进身心和谐发展的耗能消费运动，在农村还没有普及开来，甚至被误解和排斥。虽然多数湖南农村居民无论是在潜意识里还是表意识里，都对传统体育活动的休闲娱乐价值予以认同和接受。但仍有不少农民朋友，特别是老年朋友，认为自己常年劳作，那已经是一种足够的锻炼，不需要再在农闲的时候给自己找事情做，体育意识淡薄。同时，农村体育服务队伍结构以及其整体素质与农村体育发展的要求也不相适应。据调查，湖南省乡镇政府没有体育领导机构的占45.6%，没有乡镇干部分管体育工作的占48.7%，没有农村体协及其他农村体育组织的占83.4%，这足以说明湖南农村体育组织管理机构还很不完善。就各级社会体育指导员而言，湖南全省共有社会体育指导员12000余名，其中农村只占1/10，平均数万农民才拥有1名社会体育指导员，显然不能满足要求，农村体育骨干队伍贫乏，极大地制约了农村体育的发展。
2.4 流动人口比例大，体育活动组织困难，传统体育项目后继乏人 农村人口的流动对农村经济发展的作用是双重的。积极作用有：首先可开阔农民视野，提高其文化素质与增强市场经济意识，不造成居民流动，就不可能有居民的开化，还可以提高居民文化程度和觉悟，使其养成文明习惯和需要。第二是可促进经济发展，并使农村人口本身生活水平得以改善。农民外出经商或务工，可以学习到一定的技术，取得一定资金等。也有负面作用如：一是使农村优秀力量大量流失，而使农村日渐走向衰落。二是无序的流动把各种农村社会负担转嫁给未流动人口，形成不合理的负担，影响社会稳定。在当前湖南省农村人口的流动，正面作用是主要的。但是对于农村体育建设来说，人才的大量流失，青壮年常年在外，使得体育建设缺少了强有力的建设力量和参与群体，不少农村，特别是偏远山区农村出现了“38、61、99”，也就是所谓的“留守村”，留在农村的主要是妇女、儿童和老人，组织体育活动很难。同时，农村的一些传统项目，舞狮、划龙舟、踩高跷、本土武术等有着悠久传统历史文化的活动后继乏人。
3、湖南农村体育建设的对策
3.1 大力发展农村经济，增加经费投入，提高体育场地设施的保有量“仓瘭足而知礼仪”，在全面建设实现小康社会的新时代，农村经济基础决定着他体育建设的进度和步伐。一方面加强农村经济发展，留住农村优秀人才和青壮年劳动力，保证了农村体育建设的主力军和体育活动的参与主体。另一方面，大力发展农村经济，增加体育建设经费的投入，确保村村有场地，户户有器具，人人有参与，那样才能达到全民健身的目的。湖南2010年实现了建设1000个农村示范村的目标，此项工作要求给每示范村投入10万元左右体育设施建设资金，以此契机，湖南省1/6的行政村争取建立了标准的公共体育场地设施，其中包括标准的篮球场、室外乒乓球台，有的配备了健身路径和其他健身设施。一方面可以盘活和利用现有的各种资源，另一方面也可以进一步完善体育的投入机制，在大体上，就形成了以政府投入为主，社会支持为辅的经费投入格局。经济发达地区更要充分利用现有人力、物力、财力继续建设、升级和完善现有体育场地设施，欠发达的山区则可通过“争取上级支持，结合本级投入，采用联谊帮扶和对口支援”的方式促进简易实用体育场地设施的建设。
3.2 贯彻国家条例，完善农村体育建设的组织结构，建立有效的管理模式各县、镇（乡）政府要认真学习和领会党与国家关于农村改革和发展的方针、政策，切实贯各项法规政策并将农村体育建设纳入各级政府的工作计划。同时，在社会主义新农村建设中还需不断健全乡村体育的各项政策和制度，从上而下自成体系。成立农村体育工作基层领导小组，由镇（乡）政府直接领导的、各村干部、农民体协负责人员、中小学校的领导、乡镇企业的负责人组成，全面领导与指挥农村体育工作。这样在总体上把握农村体育发展态势，才能开拓出适应农村发展需求的农村体育建设的新途径、新方法，完善农村体育组织结构，形成具有特色的管理模式。要充分发挥各级行政部门的主导作用，充分调动社会各界力量，采取“一个为主五个依靠”的政策，即以政府行为为主，依靠社会各部门，依靠基层，依靠社会各协会，依靠企业和个人资助，通过宣传、试点示范、经验总结和逐步推广等措施，推动农村体育服务的逐步形成。
3.3 以传统节庆体育项目为基础，带动农村体育 发展农村体育，要有本土观念，不能贪大求洋，一味追求高标准，盯着现代化。要立足乡村实际，立足农民需求，立足本地特色，稳步发展，逐步提高。民间传统体育项目是土生土长的运动形式，它根植于农村，趣味性强，简便易行，功效显著，符合农民健身习俗和需要，可以挖掘一些具有地方特色的民间传统体育项目进行整理、包装和推广。对于外来运动项目，也可以通过弱化和异化手段，经过改良后来满足农民所需，只要能满足农民所需、提高农民兴趣、积极健康的原则，都可以进行改良。要按照“因地制宜、小型多样”的大原则，根据不同群体群众的需求和爱好，组织一些群众们喜闻乐见的、简单又实用的体育赛事活动。在湖南省东南西北不同的方位、山水路场不同的地域、春夏秋冬不同的季节，培育一些有湖南特色的全民健身活动品牌。目前岳阳的汨罗、华容和株洲等地的标准龙舟，沅陵、汉寿和永州等地的传统龙舟，永顺和泸溪等地的少数民族龙舟赛等，在全省、全国乃至国际上影响都很大，需要我们更加统筹安排，精心组织，形成多个有影响的传统赛区，辐射周边，提高影响力。
