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14（1）：32-36.
州委统战部深入学习实践科学发展观活动，自20xx年4月30日转入第二阶段以来，严格按照《关于认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（西学办[20xx]20号）要求，在州委第四指导检查组的具体指导下，精心组织、扎实工作、圆满完成了第二阶段的各项工作任务。
一、主要做法和特点
（一）召开转段动员会，统一思想。4月30日上午，州委统战部组织召开深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段转段动员会，会上，刀正良部长在总结第一阶段工作的基础上，从继续深入学习调研、进一步查摆突出问题、召开专题民主生活会和专题组织生活会、撰写分析检查报告、组织开展群众评议、坚持边学边改、边查边改六个方面进行了部署和安排，通过动员，进一步统一了思想，明确了任务，为第二阶段学习实践活动打下了良好的基础。州委第四指导检查组到会指导。
（二）继续深入学习，强化认识。在第一阶段开展“六个一”活动的基础上，组织学习了十七届三中全会精神，同志在云南领导干部座谈会上的讲话精神，“11.28”
专案警示教育材料，省委书记白恩培关于领导干部要做到“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，精读了科学发展观必读篇目。通过学习，进一步深化了全体党员同志对科学发展观的认识。
（三）继续深入调研，转变作风。第二阶段，部领导班子成员讲党性、重品行、作表率，坚持边学边改，切实转变了工作作风，5月20日至21日，刀正良部长组织部机关、州民宗局和市民宗局相关同志，深入到州佛教协会、州基督教协会、州伊斯兰教协会和州佛学院进行了专题调研，掌握了各宗教团体开展活动情况和相关困难问题；张卫国常务副部长前往泰国、越南、缅甸部分地区对当地华文学校开展华文教育情况进行了调研；机关的同志利用“5.1”对勐海部分信教群众进行了走访。
（四）广泛征求意见，如实反馈。在征求意见过程中，我部主要采取发放征求意见表、公布热线电话、开通部长信箱、个别谈话和走访群众的形式，广泛征求了群众意见。向各县市委统战部、州直统战系统各单位和部分代表人士发放意见征求表66份，收回60份。通过以上形式共征求到部领导班子意见建议12条，班子成员意见建议13条。活动办公室对征求到的意见建议进行了认真梳理，刀正良部长对征求到的班子成员个人意见建议逐一进行了如实反馈。
（五）召开专题组织生活会和民主生活会，进一步查找问题，分析原因，明确方向。统战部党支部6月1日下午，组织召开了专题组织生活会，各党员同志从学习、生活、工作、思想和作风等方面，按照科学发展观的要求进行了个人发言，提出了各自努力方向。6月9日下午，组织召开了领导班子民主生活会，会上，刀正良部长代表班子对十六大以来贯彻落实科学发展观的情况、主要问题、存在原因、努力方向、工作思路和主要措施作了发言；各班子成员分别从查找问题、分析原因、整改方向几个方面进行了个人发言，在开展批评与自我批评的基础上，大家相互帮、共同找，民主氛围十分浓厚，达到了效果。
（六）撰写分析检查报告，明确整改方向。州委统战部在广泛征求群众意见的基础上，起草了分析检查报告，报告起草后，先后在专题组织生活会上、专题民主生活会上进行了讨论，活动办公室将分析检查报告印制了66份，分别发送给各县市委统战部、州直统战系统各单位、州各宗教协会和统战工作对象代表进一步征求了大家的意见，反复修改，形成了分析检查报告。报告凝聚了广大统战干部和群众的智慧，总结成绩实事求是，查找问题准确，分析原因透彻，工作思路清析，整改方向明确。
（七）组织群众评议，公布评议结果。州委统战部对“领导班子分析检查报告”从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清和工作措施行不行5个方面进行了群众评议。向各县委统战部、州直统战系统各单位和统一战线代表人士发出群众评议表66份，收回66份。对科学发展观认识深不深：满意票62票，满意率达93.94%，一般4票占6.06%；查找问题准不准：满意票61票，满意率达92.42%,一般5票占7.58%；原因分析透不透：满意票61票，满意率达92.42%，一般4票占7.58%；发展思路清不清：满意票65票，满意率达98.48%,一般1票占1.52%；工作措施行不行：满意票64票，满意率达96.96%,一般2票占3.04%。总评:满意。评议结果于6月10日在州委统战部网站进行了公布。
（八）坚持边学边改，确保活动效果。州委统战部在第二阶段学习实践活动中，坚持边学边改、边查边改，确保了活动效果。一是投入资金1.5万元，开发了15个工作对象软件，建立统战工作对象数据库；二是认真落实州委常委会第56次会议精神，在全州宗教活动场所中组织开展爱国主义、法制宣传教育活动和“创建和谐寺观教堂”主题实践活动；三 是加强了调研工作力度，领导下基层指导工作的次数多了。四是在全州统一战线组织开展了“走访活动”，先后走访了信教群众125人次。
二、初步成效
通过第一阶段、第二阶段学习实践活动，州委统战部形成了学习实践科学发展观分析检查报告，报告的形成，让领导班子充分认识到了存在的问题，特别是制约统一战线工作科学发展的问题，为整改落实提供了依据，为如何领导全州统一战线服务科学发展和实现自身科学发展指明了方向。
三、存在的不足
从民主生活会个人发言不难看出，统战干部对科学发展观的认识还不深，用科学发展观指导工作还不明显，还需进一步加强理论学习和指导实践。
设计考察课程是视觉传达设计专业实践类必修课程之一，是在大三学生掌握一定专业设计后，为了增加学生对视觉传达设计行业的认识、开阔其视野、增强其社会活动能力而设立的。文章根据课程特点，结合教学实践，探讨设计考察课程的教学方法。
关键词：
视觉传达设计；设计考察；教学方法
视觉传达设计是一个创意无限、瞬息万变的行业。对于大三的学生来说，之前获得的知识和技能大多源自教师的传授，学生对视觉传达设计行业的认识比较片面。设计考察课程是在大三学生掌握一定专业知识和技能后，让他们通过亲身体验感受专业设计、开阔视野、提高自身设计素养的社会实践活动。它的意义在于将理论教学与实践教学有机融合在一起，并为学生日后的设计积累大量素材。
一、课程目的和考察点的选择
设计考察是近年来视觉传达设计专业经过教学改革新增设的一门课程，时间为两周，一般安排在大三，在学生学习了一定的专业知识后开课。该课程的目的是增强学生对本专业的了解，开阔其视野，使其积累人生阅历，对将来从事的行业有一个理性认识，同时与毕业设计和专业实习更紧密地衔接起来。视觉传达设计专业的专业性比较强，学生上大学前接触到的行业信息一般比较少。通过设计考察，学生可以近距离地接触设计行业信息和设计资源，这对于增强学生的学习热情和拓展学生的设计思路有很大帮助。广州有两千多年的历史，是中国著名的历史文化名城，是海上丝绸之路的起点之一，有着“千年商都”的美誉。作为改革开放的前沿城市，广州的经济、文化得到巨大发展，中国第一家成功为企业导入CI设计的广告公司就诞生于此。近年来，广州聚集了数十家4A广告公司，广告设计行业发达，从设计、制作到有着完整、成熟的产业链。此外，广州市区还有多家美术馆、博物馆、画廊、文化创意产业园和设计院校。深厚的设计产业背景和众多的文化机构，使广州成为视觉传达设计专业考察的理想目的地。
二、根据课程定位安排考察内容、明确考察目的
设计考察课程是视觉传达设计的延展内容，涉及范围比较广，是专业必修课程之一。本课程的教学思想和目标强调对学生综合素质的培养和设计能力的提高，主张多元化的设计教学和开放式的实践教学模式，让课程成为学校与企业、学生与设计师之间的桥梁，为学生后继的毕业设计和专业实习打下良好的基础。设计考察课程总学时只有两周，学时少，考察内容多、范围广。课程教学要求以教师为主导、学生为主体，教师介绍行业特点、专业特色、企业的运转流程和行业运作规律等知识，引导学生在考察过程中深化所学知识、拓展思维，加强学生发现问题、思考问题和解决问题的能力。视觉传达设计行业是一个竞争激烈、信息变化大的行业，要求从业人员对时展需求有准确的领悟，既要关心商家的诉求，又要关注消费者的需求。该行业的主要特征表现为设计、制作和应用等三个环节的相互衔接。为了让学生对视觉传达设计行业有一个比较全面的认识，本课程由行业概况、参观交流、视觉观察和资料收集等四部分教学内容构成，其中参观交流和视觉观察是本课程的重点。
1.行业概况教师通过PPT教学的方式向学生介绍视觉传达设计专业涉及的行业，特别是行业的特点、现状以及未来的发展趋势等，重点介绍在大时代背景下广州视觉传达设计行业的特色、资源、优势以及市场分布情况。
2.参观交流第一，参观广告公司。教师选择一到两家实力较强的4A广告公司进行参观交流，通过观摩和座谈会的形式，让学生对广告公司的运作模式、公司与客户的交流方式以及如何设计策划方案等方面有一个初步的认识。第二，参观文化创意产业园。广州红专厂创意艺术区是艺术文化交流机构、国际画廊、艺术家工作室、私人博物馆、私人美术馆、设计公司、创意产品商店的聚集地。学生可以自由参观体验，观摩最新的国际创意设计、展示设计和创意产品，了解最前沿的设计资讯。第三，参观博物馆、美术馆。博物馆、美术馆分别陈列着人类文化遗产的实物和视觉艺术品，是学生进行文化艺术研究、提高自身文化艺术修养的理想场所。教师可以选择几家广州市区的大型博物馆、美术馆让学生参观，了解广东的历史、文化和艺术，重点思考艺术的发展和变迁，并收集相关设计元素为以后的设计创作积累素材，如广东省博物馆、广州博物馆、广东美术馆、西汉南越王博物馆等。第四，美术院校交流。选择广州的一家美术院校进行参观交流，包括参观实训室、设计工作室，听学术讲座，与本专业师生交流互动等，相互交流教学方法、学习方式和设计思想。
3.视觉观察第一，观察城市视觉导向系统。城市交通视觉导向系统、商业视觉导向系统以及文化视觉导向系统等城市视觉导向系统，能有效地将复杂的城市空间层次化、条理化，极大地提高城市的现代化管理水平。不同的城市、地域和文化影响了城市视觉导向系统的设计。对城市视觉导向的观察，主要是对广州市不同类型的导向系统及其关系进行观察研究。第二，观察城市公共空间广告。城市建筑物、道路、广场、市政公共设施等的公共空间广告是城市形象的重要构成要素。在出行的过程中，教师可要求学生有意识地对广州市公共空间中的户外广告、灯箱广告、多媒体的电子LED广告等进行观察，重点分析广告的创意、诉求点、受众及其影响力。第三，观察商业卖场视觉营销设计。城市大型商业卖场中的展示空间设计、照明设计、道具设计、商品陈列设计和视觉传达设计等视觉营销设计，有利于建立品牌形象，促进销售，是现代商场的核心竞争力之一。教师可选择广州市的一到两家大型商业卖场，让学生针对其视觉营销设计进行观察，思考卖场是如何通过合理地展示和营造视觉冲击力刺激消费者的购买欲望。
4.资料收集第一，宣传册、广告单。博物馆、美术馆、商业卖场等场所免费发放的宣传册和广告单是很好的视觉设计研究资料。在参观的过程中，学生要有意识地收集设计宣传资料，为以后的设计创作提供实物参考。第二，照片。设计考察内容多，时间紧。学生在参观过程中，发现新颖的设计或者有启发的设计，可以用相机把它们记录下来，作为以后创作的参考素材。
三、合理安排，科学组织考察
设计考察课程有学时短、考察内容多、信息量大、考察点分布广、实践性强、学生人数多等特点。怎样合理组织安排学生开展考察，是教师需要考虑的问题。鉴于此，可以根据考察点和考察内容，采用不同的组织形式。
1.集中考察，统一行动对于学生获得信息量是相同的考察点，可以通过集体组织的形式统一考察。如，企业参观以座谈会和观摩为主，采取统一行动，比较方便开展考察；院校交流主要是学术讲座、参观和互动交流的形式，强调团体间的沟通和互动，也适合集体行动。
2.分组考察，先集中后分散部分公共场所的场地空间有限，考察信息点分布广，采用统一行动的形式显然难以组织开展，有时还会因为考察点同时涌入大量人员造成拥堵，人为地制造障碍，导致考察效率低下。这样的考察点比较适合分组考察，采用先集中后分散的形式，由教师统一带队到考察点，明确当天的考察重点，然后分组进行考察。分组时，教师可根据学生数量将学生分成若干组，一般5～6人一组为宜，每组推选一名组长负责组织本组活动。如，广州红专厂创意艺术区总占地16万平方米，园区内的私人美术馆、艺术家工作室、创意产品商店等空间容量有限且分布广泛，教师可将学生统一带队到园区，然后根据园区地图，拟定多条考察路线，让学生按小组分路线进行考察。此外，每天外出考察前，教师要让学生制订当天的考察计划、明确考察内容和目标，拟定交通线路和考察时间，锻炼学生计划和组织的能力。在考察过程中，教师应鼓励学生多和行业从业者沟通交流，获取最新的行业信息，树立自信心，增强社会活动能力。每天考察结束后，教师可在晚上组织学生进行集体讨论，交流考察方法、考察心得，有意识地培养学生的思考、分析和总结的能力。
四、整理资料，举办考察汇报展
设计考察实践课程结束后，学生都有了不同程度的收获。教师应及时整理与总结考察成果，方便以后的学习与研究使用，这是设计考察实践活动重要的后续工作，也是考察成果的体现。
1.整理考察资料和存档教师应对考察、参观过程中收集的图片、实物、影像等原始资料进行分类整理归档，方便以后研究和调用。可以根据资料类型进行分类，如地域文化素材、现代设计元素、商业广告、橱窗设计、创意产品等分类归档。此外，教师应要求学生找一两件自己特别感兴趣的设计作品进行分析，研究作品的创意、表现、制作以及优缺点等，然后整理出一份文件材料存档，锻炼学生分析、总结的能力。
2.撰写考察报告撰写考察报告是考察实践活动重要的后续任务，学生应在整理考察资料的基础上，对考察的总项目或者子项目进行深入的探讨、总结，形成考察报告。考察报告可以从考察概况、考察内容、考察分析和考察收获等四个方面进行撰写，要求观点明确、材料客观、语言平实、叙述合理。
3.举办考察汇报展将整理后的考察资料、报告以及主题设计作品以汇报展的形式向全校师生展示，这是检验学生考察成果的良好方式。一方面，让学生在组织展览的过程中回顾考察活动的过程，加深对设计的感悟，锻炼学生的设计、组织和协调能力；另一方面，扩大设计考察成果的受益范围，让更多人通过展览享受考察成果，激励学生在设计道路上不断前进。为了从多方面检验学生的考察成果，可以根据教学内容把汇报展分成若干个主题板块进行展示，如分成主题海报设计、设计分析、考察报告、实物资料、照片素材等五个主题板块。主题海报设计板块以考察的城市为主题，用收集的素材进行城市形象海报创作，检验学生考察后的创作水平，如，以“印象广州”为主题，要求学生创作一幅广州城市形象海报；设计分析板块，则将前面整理的作品分析文档以图文并茂的展板展出；考察报告板块，把考察报告设计成可展示的折页；实物资料板块，将收集的宣传册、宣传单、海报等实物资料精选部分展示；照片素材板块，精选一部分设计作品照片，辅以文字说明进行展示，检验学生的设计审美水平，如，以“设计新发现”为主题，要求学生精选十张新颖的设计作品照片，辅以文字解说，以照片墙的形式展出。总之，通过多元化主题的汇报展，可以多角度地检验学生设计考察的收获，同时让未参与考察的师生感受视觉传达设计的魅力。
五、结语
设计考察课程是视觉传达设计专业学生走出校门、接触行业的社会实践活动。虽然学时短，考察内容多，但它对拓展学生的视野、转变设计观念、培养团队精神、增强自身设计素养等方面有着重要的作用。所以，教师对于设计考察课程的教学，不仅要明确教学目的、合理选择教学内容，还要多关注行业新动态，灵活地调整教学方法和教学手段，才能更有效地提高教学质量。
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关键词：交通组织 交通总量控制 车辆通行证
第九届全国运动会（下称“九运会”）于2001年11月11日-11月25日在广东隆重举行。本届全运会实现了广东省委、省政府提出的“一流的设施、一流的环境、一流的组织、一流的成绩”的目标，同时也展示了广州交通的崭新面貌。根据九运会赛程安排，广州赛区除了承担大部分的比赛项目外，开幕式及闭幕式也分别在广州市区的广东奥林匹克体育中心和广州体育馆举行，交通压力非常巨大。从九运会开闭幕式和赛事期间的广州市的交通状况来看，交通秩序井然，运动员和裁判员都能顺利到达比赛场馆，特别是参加开幕式的观众和演员人数达到了10万人，吸引交通量达7000多PCU（标准小客车），在45分钟内就基本疏散完毕。应该说广州市的交通经受住了九运会的考验。本文对九运会的交通组织经验作一总结，希望对大型活动的交通组织能够有所启发。
一、广州市交通状况的改善为九运会交通组织提供了基础
最近几年广州市加大了基础设施的建设力度，重点建设好交通基础设施。基本形成了对外高速公路及内环路加放射线的道路主骨架路网，为九运会交通组织提供了道路交通设施条件。
1999年～2000年内环路及东西南环高速公路建成通车，随后又相继建成黄埔大道放射线、增槎路放射线、东晓路放射线、广园东快速路等，市区的交通面貌有了较大改观。中心区机动平均行程车速由1997年的15km/h，提高到2000年底的20-30 km/h。同时地铁1号线也于1999年6月28日正式投入运营，平日客流为17万人次，高峰日达30余万人次，也分解了很大一部分地面交通压力。
二、成立九运会交通组织实施方案研究工作小组，并开展研究工作
为做到保证九运会的顺利进行，又能保持广州市正常的交通秩序，由广州市政府和“九运会”组委会领导，经广州市建设委员会和广州市公安局主持立项，广州市公安局交警支队为课题研究主编单位，广州市交通规划研究所为副主编单位，广州市城市规划局、广州市公用事业局、广州市交通委员会、广州市市政管理局、广州市交通管理科学研究所、市政工程设计研究院、珠江实业集团公司和市中心区交通项目办公室等单位为协编单位,成立九运会交通组织方案研究工作小组。
工作小组从2000年10月正式成立，系统全面地进行了大型运动会期间的各项研究，及早地将交通管理介入到交通规划、交通建设中去，研究期间督促交通配套设施按照交通组织方案进行建设，对整个交通组织方案的顺利实施起到了重要的作用。
整个项目研究的过程可划分为五个阶段：
1.研究立项阶段（2000年10月）
2000年10月市建委确定九运会交通组织实施方案研究项目，由市交警支队和市交通规划研究所共同提交了《九运会交通组织实施方案研究工作大纲》。
2000年10月25日，九运会交通组织实施方案研究大纲通过了市建设科技委组织的专家评审。
2.《初期报告书》编制阶段（2000年11月-2001年3月）
本阶段主要进行基础资料的收集，现状交通调查与分析，同时到国内有关城市学习举办大型运动会交通组织的经验，对九运会的两个主要会场--广东奥林匹克体育中心和广州体育馆提出相应的交通设施建设建议和初步的交通组织方案，提交初期报告。本阶段主要的工作内容如下：
1) 工作小组对九运会的基本筹备情况以及各个场馆详细情况进行了调查，对重点研究场馆的周边道路交通、公共交通、停车场情况等进行了详细实地踏勘，并对两个重要场馆--广东奥林匹克体育中心和广州体育馆的周边道路交通流量进行了调查，对整体的路网有了清晰的认识。
2) 项目小组到北京、上海等地学习大型活动的交通组织经验。在北京通过交流、座谈等形式了解第十一届亚运会的交通组织、建国50周年庆祝活动的交通组织等；在上海市学习“八运会”期间的交通组织。通过考察学习对九运会交通组织方案的制定有了一个基本的思路，对制定九运会交通组织方案有着重要的启发作用。
3) 提交道路、停车场和监控设施的建设建议。
4) 拟定开幕式和闭幕式初步的交通组织方案。
2001年3月6日，《九运会交通组织实施方案研究（初期报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。
3.《中期报告书》编制阶段（2001年3月-6月）
根据初期报告评审意见，跟进交通设施的建设，同时和设计单位进行协调，并对九运会的广州赛区各场馆进行详细的交通组织方案设计，包括开幕式场馆内部交通组织方案、闭幕式场馆内部交通组织方案以及赛事期间广州赛区各场馆的交通组织方案设计，形成中期研究报告。
2001年6月7日，《九运会交通组织实施方案研究（中期报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。
4.《最终报告书》编制阶段（2001年6月-9月）
根据中期报告专家评审意见和设施的建设情况，修改完善开幕式、闭幕式和赛事期间的交通组织方案，同时根据九运会组委会提供的最新赛事安排等，制定运动员、裁判员的往返比赛场馆路线交通保障方案。
结合相关的活动对交通组织方案进行检验和完善，如2001年7月11日、7月14日针对广州体育馆落成后的首次大型演出活动进行了跟踪调查，及时发现广州体育馆中存在的交通问题，提出相关的改进建议，并提交交通运作评估报告。2001年9月22日九运会主会场--广东奥林匹克体育中心落成庆典晚会，是开幕式交通组织的一次演练。项目组对本次晚会的交通组织进行了调查分析，并提交了交通运作评估报告，及时发现存在的问题，并提出相应的改进建议。
同时项目小组又于2001年8月到北京观摩第21届世界大学生运动会开幕式的交通组织，为九运会的交通组织积累了更多的经验。
2001年9月28日，《九运会交通组织实施方案研究（最终报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。
5.实施、完善、评估阶段（2001年10月-11月）
本阶段主要是将《最终报告》提出的方案具体实施，并跟踪评估，加以完善；同时做好交通组织的宣传工作和编制《交通指南》手册。
结合广东奥林匹克体育中心2001年10月5日的九运会开幕式彩排、11月8日的九运会开幕式预演和11月11日的九运会开幕式3次大型活动，进行了跟踪调查，并都提交了交通运作评估报告。对2001年11月23日和11月25日在广州体育馆举行的九运会闭幕式预演以及闭幕式进行了跟踪调查，提交了交通运作评估报告。
三、制定科学合理的交通组织方案
1.目标
1) 确保“九运会”期间各大赛场交通的有序畅通，维持广州市正常的交通秩序。
2) 确保在60分钟内疏散“九运会”开、闭幕式散场集中的人流、车流。
3) 根据“九运会”赛程安排，预测各项赛程的交通需求，制定相应的交通组织实施方案。
4) 为参加“九运会”的首长、来宾、代表团、裁判员以及运动员的交通引导和交通安全保卫工作提供建议。
2.方法及技术路线
本项目是一个综合性的交通研究项目，涉及规划、建设、经营、管理等各方面的问题，在研究工作中，不但要考虑技术--经济的因素，还要协调上述各方面之间的矛盾，以保证实施方案的有效性和可操作性。因此，在工作方法上，要注重和体现出本项目的特点，以定量、定性的交通分析和规划方法为基础，从实际出发，结合和尊重现有的城市规划和建设计划，根据具体的交通需求，提出合理的道路交通建设项目和有效、可行的交通组织方案。
项目的工作方法和过程体现在以下四个方面：
1) 在收集有关资料的基础上，通过分析预测不同时间、不同方式的交通需求，结合有关的道路交通情况，制定九运会开、闭幕式及各项赛事期间的交通组织原则和策略。
2) 将预测的交通需求分为时间、空间、方式、政策等方面的因素，并针对这些因素提出相应的供给方案（如停车场建设、道路交通设施建设、交通管理政策等），以满足实际的交通需求。
3) 充分考虑九运会期间的各种活动和赛事安排，提出九运会开、闭幕式及赛事期间的交通组织方案、交通设施设置方案及交通管制措施。
4) 通过成熟的交通研究理论方法和交通分析模型，定性、定量分析具体的交通组织方案，寻求最佳方案和进行方案评价。
根据上述工作方法和过程，制定如图1所示的技术路线。
3.原则
优先满足重要来宾车辆的停车需求和提供快捷的疏散线路；
充分利用现有道路交通设施，依托高容量的高、快速路和主干道向外疏散交通；
优先选择大运量的集体交通和公共交通疏散人流；
动、静态交通结合，实行就近停车和人车分流，保证安全；
各种不同性质的交通流向明确，管理上简单可行；
交通管制措施尽量减轻对市区正常交通的影响。
4.主要内容
1) 九运会主要交通通道整治规划和保证九运会顺利举行需要的配套设施建设建议
2) 开、闭幕式及各项赛程交通需求分析与预测
根据“九运会”的赛程安排，预测开、闭幕式及各赛项相关道路的交通需求。
3) 开、闭幕式及各赛项交通组织实施方案制定的原则与策略
明确交通组织原则、交通分流与交通调整改善策略。
4) 开、闭幕式及各赛项交通组织实施方案研究
根据组委会的赛程安排制定相应的交通组织实施方案
提出机动车、非机车与行人交通组织方案；
提出受影响范围内交通管制措施；
提出公交车交通组织及其站场布设方案；
提出交通调整、改善方案
包括交通指挥人员和公交车临时调配计划；
提出交通设施设置方案
包括交通标志、标线指示以及交通诱导系统等；
提出针对突发事件的应急措施；
提出交通管理模式和管理组织形式。
5) 交通组织方案模型仿真测试、评价
通过计算机交通模型仿真测试，并评价方案的可行性。
6) 编制研究报告书及《九运会交通指南》手册
7) 公众宣传策划
8) 跟进、完善评审后的方案
方案评审通过后，因一些影响因素的变化需对方案不断完善。
9) 评价方案实施效果
在运动会完成后，及时评价方案的实施效果，为今后举办大型活动进行交通组织提供参考依据及可借鉴经验。
四、根据交通组织方案，做好九运会交通配套设施的建设
1.进行九运会必经道路的整治工作
为了确保九运会期间各项赛事的顺利进行，以崭新的面貌迎接九运会的召开，并提高九运会必经道路的车速，进行了连接九运会场馆和运动员裁判员驻地的九运会必经道路的整治工作。包括交通秩序、道路景观、绿化、标志、标线、照明等，尽可能做到道路周边环境优美、路面平顺、路灯明亮、标志和标线清晰。
2.建设九运会场馆配套道路交通设施
对九运会场馆，特别是新建场馆进行相应的道路配套和行人过街设施的建设以及周边道路的改造。
如修建了进出奥林匹克体育中心的专用车行隧道和一座人行隧道，以及进出广州体育馆的两条车行隧道、一座人行隧道和一座人行天桥，广东奥林匹克体育中心的环场路和广州体育馆的环场路。这都为车辆顺利进出场馆提供了保证。
3.做好九运会停车场的建设
为满足九运会车辆停放的需要，针对九运会场馆普遍存在的停车场不足的矛盾，一方面督促有关部门做好规划配建停车场（库）的建设工作，另一方面对开闭幕式的两个场馆，进行了临时停车场的建设工作。如广东奥林匹克体育中心，为满足开幕式停车需要，提供了14个停车场，提供小汽车泊位4598个，公交车位800个，大客车泊位1328个，合计6726个，详见表1和图2。开幕式实际停放车辆5232辆，其中小客车3580辆，大客车1050辆，公交车602辆。
广州体育馆为满足闭幕式观众、表演人员、运动员代表及工作人员等1.1万人的停车需要，提供了小汽车位1635个，大客车位65个，公交车位40个，合计1740个泊位，详见表2和图3。实际停放车辆1151辆，其中小客车1008辆，大客车102辆，公交车41辆（部分大客车通过路边停车解决）。
五、九运会期间实行交通总量控制，均衡路网流量
九运会期间尽量减少外市籍的机动车辆进入广州市区，安排途经广州市的车辆绕道行驶；在九运会开幕前，由九运组委会与广州市相邻的地市协调，利用当地的电视台、报刊向群众、司机进行反复宣传、张帖告示，争取他们的支持和配合；同时在广州市十五大进出口及高速公路主要进出口设置文字标志牌，提示司机绕道行驶。
在保证比赛项目顺利进行的前提下，尽量减少对正常交通的干扰，制定相关的强制性交通管制措施：
表1 广东奥林匹克体育中心停车场配置表
图2 广东奥林匹克体育中心停车场分布
表2 广州体育馆停车场配置表
图3 广州体育馆停车场分布
1) 延长货车禁行时间：九运会赛事期间在目前货运车辆禁行范围、车辆类型不变的情况下延长货车禁行时间，禁行时间由19：00时延长至21：00时，以减少货运车辆对交通的影响。
2) 针对开闭幕式和大型比赛项目制定专门的临时交通管制方案。
这些措施的实施对保证九运会赛事期间的交通顺畅起到了重要的作用。
六、充分依靠高载客率的交通工具进行大量人流的输送
九运会交通组织的其中一个重要原则就是优先选择大运量的集体交通和公共交通疏散人流。针对开幕式10万人的规模，充分依靠高载客率交通工具进行大量人流的疏送，车辆凭车辆通行证进入管制区域，禁止出租车和摩托车、自行车进入管制区域，进场交通组织见图4。
图4 幕式和闭幕式均相应延长市区公
同时，公交部门为确保九运会开幕式大量人流的集散，专门开出了12条临时公交线路，闭幕式也开出了4 条临时公交线路。利用公交可方便地到达各区，也可接驳地铁换乘，同时开幕式和闭幕式均相应延长市区公交车的收车时间。赛事期间，专门开出了连接市中心和九运会场馆的公交路线，方便观众观看比赛。铁路部门也专门为九运会开幕式开通了连接奥林匹克体育中心和广州东站的市郊列车。
九运会开幕式的交通方式构成见表3。公交车、团体大客车和市郊列车占到了76%的交 通分担率，对快速疏散人流起到了重要的作用。
表3 九运会开幕式交通方式构成
七、发放车辆通行证，保证九运会车辆的交通顺畅
为保证九运会的顺利进行，同时对交通需求进行有效管理，对九运会用车和几次大型活动采用发放车辆通行证的方式进行管理。车证分为：组委会车证、赛区车证、专用车证和专场车证四类。采用发放车辆通行证的主要优点是：能够保证各种参加活动车辆进出的需要，车种构成容易控制；根据调查，使用车辆通行证后，车辆的平均载客率提高，同时起到诱导交通，均衡路网流量的作用。
1.车证的制作
为了严格按照设计意图进行停车、行车管理和有效控制开幕式的交通车辆，采用发放车证的方式进行管理。分别制作彩排、预演和开闭幕式等不同场次的车证。车证正面用文字注明有效使用的场次，并以编号区分种类，对应相应的停车场，每场使用一种底色，不同的颜色表示不同的场次。背面印有进场、散场行驶路线及停车场位置的示意图。
2.车证的管理
1) 车证的发放数量按实际停车位控制。
2) 所有车辆（包括各类特种车辆）都应凭车证进入停车场地，并按规定地点停放。观众车证由主办单位负责发放。公交车辆也要凭车证进场，由公安交警部门核发。参加保卫工作的公安车辆使用工作车证，由省、市安保部门核发。
3) 车证的发放与门票销售相联系，建议采取以下原则：
团体购票优先发放车证；
外地观众购票优先发放车证；
一般观众根据购票数量按一定比例领取车证，先到先得，发完即止。
4) 持证车辆的驾驶员须将车证放置在前挡风玻璃左下角，按停车证背面规定的行车路线进入指定停车场停放。
5) 车辆进入停车场停好后方可落客，司机停车后要熟悉停车方向和位置，散场时，观众必须在原停车位上车。司机要严格按照现场交通指示标志和停车证背面的散场路线行驶。行人进出停车场按指定的人行通道行走，不要随意横穿马路。
八、结合开闭幕式前的多场活动进行交通组织方案的演练，及时发现问题加以改进
按照九运会开闭幕式的交通组织方案组织开闭幕式前的多场大型活动，对交通组织方案进行检验和完善。如对2001年7月11日、7月14日针对广州体育馆落成后的大型演出活动和9月22日九运会主会场--广东奥林匹克体育中心落成庆典晚会，项目组均对交通组织进行了调查分析，并提交了交通运作评估报告，及时发现存在的问题，提出相关的改进建议。如根据广州体育馆车库天桥通行能力不足的问题，建议增加连接新体育馆主场馆和西南角停车场的临时行人专用通道；针对奥林匹克体育中心交通指示不足的问题，建议有关部门及时增加交通指示标志。
九、做好交通组织方案的宣传工作
交通组织方案的顺利实施有赖于广大交通参与者的支持与配合。交通组织方案的宣传包括向交通管理者和公众的宣传。
通过编制供民警使用的《九运会交通保卫工作手册》和《第九届全国运动会（广州赛区）交通保卫专项工作方案》，做好交通管理者的宣传工作。同时，在每次大型交通管制之前，提前几日通过报纸、电视、广播等进行交通管制措施的公众宣传。另外，针对开幕式公交线路比较多，乘客比较陌生的情况，公交部门专门印制发放了公交车乘车指南。
关键词：郑州 旅游形象 传播策略 形象传播
郑州是河南省省会，地处中原腹地，“雄峙中枢，控御险要”，为全国重要的交通、通信枢纽，是新亚欧大陆桥上的重要城市，是国家开放城市和历史文化名城，是中国古都之一、崛起的现代化商贸城。在郑州国民经济和社会发展第十一个五年规划中，市委、市政府提出把旅游业培育和发展成为郑州市的支柱产业，要实现这一战略目标，就要对郑州市旅游形象的传播进行研究。
一、郑州旅游形象传播要素的分析
传播对象――受众分析
受众是接受大众传播信息的人，也就是传播的对象(包括现实和潜在的游客)。受众对旅游地形象认知和市场需求是形象传播的重要依据。研究旅游者对郑州旅游形象认知和需求须做到：1.根据郑州形象等级和区位条件，确定主要客源市场；2.分析客源地文化和旅游者素质、欣赏习惯、游憩和消费行为等特点，划分不同等级的客源市场和消费群；3.针对不同的客源市场，实施不同的形象传播策略；4.研究旅游者的需求，提供优质和个性化服务。形象传播的目的是促使现实的和潜在的游客了解和信赖本区域旅游产品，提高区域旅游产品形象的认知度、美誉度和和谐度；帮助旅游目的地旅行商识别当地旅游资源的优势和劣势，提供对服务投递和旅游产品的关键认知；扩大客源市场和旅游产品的销售。对此笔者采取随机面访的方式，进行了郑州旅游形象问卷调查。
1 形象认知调查分析
上述结果显示，游客对郑州的印象分散而不鲜明，缺乏明确一致的认同，但现代、交通拥挤在游客印象中相对集中。被调查景点中，少林寺、黄帝故里、二七纪念塔为游客必到之处。这说明：少林文化、黄帝文化是郑州形象的基础，郑州旅游形象传播要以此为依托进行传播。
2 获取信息途径调查分析
由上表可见主流媒体是游客了解郑州的主要途径。作为古都，郑州频现于电视及各种艺术传播形式，具有广泛的知名度。另外，商贸活动、会展等信息扩散方式的价值也日益显现。
3 受众基础调查分析
本次被调查者中，国外游客较少，但仍具有一定的代表性。调查结果分析归纳如下：海外游客主要来自受汉文化影响较大或华侨、华裔较多的国家和地区，如东亚、东南亚国家及中国港、澳、台地区。国内客源市场主要由两大块组成：一是由东部发达地区及周边省份组成的外埠客源市场；二是由本市及周边城镇居民组成的本省旅游、游憩客源市场。不同客源市场和受众的欣赏、消费习惯不同，宜采取相应的形象推广策略，如宣传历史文化游、宗教文化游、中原文化游、风土民情游等旅游项目，形成不同层次的促销热点。
传播信息――传播载体分析
宣传口号。郑州旅游形象的传播信息应以地方文化和地理环境为背景，以景观资源为基础，形成个性鲜明的宣传口号。主打宣传口号：商城，古都。系列宣传口号：走近商城，感受古都之风韵；访少林，拜始祖；领略黄河风情，感受现代文明。
视觉形象特征。旅游视觉形象信息包括视觉景观和视觉符号两大类：视觉景观是形象传播的重要依托，包括城市空间格局、道路、城墙、城市生态环境、主要景区、街区、城市入门景、城市广场、标志性建筑、地方标志物等要素，对此要精心设计，传播鲜明、富有感召力的形象，对游客形成强烈的视觉冲击；视觉符号是一种符号解释系统，要清晰、易懂，传达和强化旅游者对旅游地所形成的决策感知形象，包括郑州旅游徽标、标准字体、象征人物、市花、象征性吉祥物、纪念品、户外广告、交通工具、公众视觉形象和旅游企业视觉形象。
传播者分析。城市旅游形象传播需要城建、交通、文化、媒体、电信等部门的支持参与，旅游形象传播是在政府部门主导下，多部门广泛合作的过程。政府职能部门要发挥行政指导和干预作用，注重郑州旅游的整体性和长远性，建立相应的激励机制，鼓励更多的部门参与旅游形象的联合推广。加强域外协作，积极拓展传播渠道，发挥资金、资源和经验的合力，形成竞争优势。建立专家型的旅游管理队伍，对郑州旅游形象进行深入系统的研究。确定形象传播的实施方案。遵循认知规律，区别不同受众，结合旅游地形象建设的实际，精心组织、合理安排资金，多层次、低成本、高效益地实施传播策略。
二、郑州旅游形象传播的一般策略
旅游形象传播主要依据旅游形象的时空规律，特别是信息的内容和渠道对形象认知的影响，分区、分期地将目的地形象信息传播给受众。
形象广告传播策略
实施广告策略要注意广告战略、主题、口号、活动设计、媒介投放策划、费用预算、效果评估等。根据受众对象，形象广告媒体分为大众传媒(报纸、杂志、电视、广播等)和特定媒体(户外媒体、电波媒体、印刷媒体等)两类。形象广告力求通过广告技巧，以郑州独特的少林文化、黄帝文化和黄河文化形象吸引游客，促使其产生出游动机。郑州旅游形象的传播应以大众媒体广告为主、特定媒体广告为辅。电视媒体以其直观性、实时性、普及性而成为当前效果最好的形象广告载体。但电视媒体费用昂贵，限于资金，可考虑选择几个主要的出游地，如省内各市地，省外以北京、上海、广东和其他沿海省份或城市以及港澳台地区，在适当时期进行电视广告宣传。旅游形象的宣传不仅要注重现实的游客，更要注重潜在的游客。除电视外，还可利用广播(如各城市电台的旅游互动节目)、报纸、杂志、旅游形象核心区的多媒体展示系统、电子滚动屏幕和路牌形象广告、礼品广告、工地形象广告、纪念品及旅游商品广告、交通及旅游点票据广告、直邮广告(向旅行商、会展旅游管理机构投递推广邮件)等相对较廉价的媒介进行旅游形象宣传。其他形象广告宣传途径有：在重要目标市场设立郑州旅游办事处，散发宣传广告；委托前往国内外其他城市进行文化、艺术、体育等交流活动的团体协助宣传。如2008年9月，舞剧《风中少林》曾赴澳大利亚阿德莱德参加“澳亚艺术节”演出并引起巨大轰动，澳方极其重视这次巡演，悉尼、墨尔本、堪培拉等地的主流媒体已启动对《风中少林》的宣传报道，这对郑州和少林寺起到了很好的宣传作用。
公共关系传播策略
公共关系传播策略是一种协调旅游地与公众关系，使旅游地达到所希望的形象状态和标准的方法和手段。公共关系策略的实施可考虑：①邀请旅行社主管，国
内外有广泛影响的新闻媒体记者和旅游专栏作家或名人、投资考察团、旅游商和批发商等到郑州访问、采访，发挥其中介作用。②邀请国内有名望的专家学者、德高望重的社会人士、著名英雄人物和劳模、当年在国内引起广泛影响的其他人士(如奥运会金牌得主等)来郑度假。③授予代表性游客(名人、专家)旅游形象大使、“荣誉游客”、“荣誉市民”称号。④在其他部门招商引资会上将旅游形象作为投资环境的一部分介绍。⑤举办专题文艺晚会、大型演出、电视综艺节目，进行专题报道、播放专题片。⑥尽快将郑州旅游景区纳入全国旅游黄金周假日预报体系。
网络传播策略
郑州应努力从设计的数字化、标准的数字化和实施的数字化三方面营造自己的数字化旅游形象。运用网络资源制作理想的图案文字，以其高精度性能使标准色、标准字真正标准化。充分发挥信息广、传输快、内容新的网络优势，设立拥有独立网址的旅游信息网站，从“吃住行游购娱”各方面对郑州旅游进行全方位介绍，及时和更新信息，并链接到相关网站，努力营造包括各旅游企业在内的郑州旅游营销网络系统。各主要景区、各大旅行社及各大饭店也要建立自己的主页并进入各主要网络搜索引擎和一些热门站点的友情链接。通过互联网的转账支付方式进行旅游产品网上交易。制作郑州旅游景点的三维动画，使网民进行虚拟现实的旅游体验，促使其产生真正的出游动机。建立网上预订服务系统，包括预订机票、车票、景点门票，这样不仅能直接促成游客成行，增加直接经济效益，还便于对游客个人资料储存，进行个性化服务，提高游客的回头率。
三、郑州旅游形象的空间传播策略
根据旅游者对郑州旅游地形象的空间感知过程和规律，以及旅游地的空间等级层次结构，可以建立旅游形象传播的空间策略，即选择最能展现旅游地形象，且旅游形象传播效果最佳的地方、区位或空间。郑州作为一个旅游城市，其形象传播的重点区位是出入郑州的门户和对外交通干道，如新郑国际机场、郑州火车站、郑州长途汽车站等。
如果在郑州内部，面对实地观光游览的旅游者就地进行旅游形象的直接传播，则必须利用旅游地内部各区位之形象传播力的差异，分别实行不同的传播策略。具体来说，旅游地内部的形象分区可划分为4个类型：第一印象区、最后印象区、光环效应区和地标区。不同区位对形象传播的意义不同，因而可采取的传播策略也不同。其中在第一印象区，旅游者最先到达(进入)目的地的场所，例如新郑国际机场、郑州火车站、少林寺、黄帝故里等，第一印象区对于初次旅游者来说是至关重要的，他对随后的旅游期望具有关键的意义。最后印象区是旅游者离开郑州时最后与目的地接触的场所，例如，最后一个旅游观光点，以前没有的、新开发的景区，旅游者离开郑州时经过的边界区，等等；最后印象区对于重游者而言其形象意义比第一印象区大，最后印象将会成为旅游者返回后的口头传播信息。光环效应区在旅游目的地中，具有决定该目的地整体形象的关键意义，这些地点就是所谓的光环效应区，例如，郑州市二七商圈、少林寺、黄帝故里、黄河风景名胜区等，都是光环效应区，只要这些地点具备良好的形象，旅游者就容易认为整个郑州都具有良好的形象，反之，如果旅游者对这些地点产生不良的认知，那么，即便其他地点的形象良好，旅游者仍然会形成对整个郑州的不良印象。地标区是旅游地中唯其独有的、体现标志性形象的区域，例如，老郑州则以二七纪念塔为标志，而现代化的郑州则以国际会展中心为代表的郑东新区CBD为标志；旅游者心中目的地的这些代表性区域，是旅游者必到的地方，旅游者在此实地检验他心中所认知的这个地标。地标区往往成为目的地形象指代和传播的象征，没有地标区的旅游地就是没有鲜明形象的旅游地，也难以进行形象传播。
关键词：少数民族地区；医院广告；传播效果
1研究的缘起
广告是医院拓展市场的重要手段，如何让有限的广告资金发挥最大效应，已成为每家医院业务拓展部门的首要任务，特别是在民族地区，怎样使医院的广告更具有民族特色，更好的方便广大群众就医，进行一次深入的广告传播效果调查将有着非凡的意义。
2内容分析与方法
本次调查选取了恩施州医院住院部病区、恩施州城社区1个、恩施市农村某村、咸丰县城社区1个、咸丰农村某村、来凤县城社区1个、来凤农村某村。共发放问卷5000份，收回问卷4731份，其中有效问卷4321份。研究数据采用了PASW Statistics 18软件统计处理。在处理的过程中，为了了解县市与州城，城乡之间的差别，统计结果做了分开处理。
3内容分析结果
（1）通过PASW Statistics 18软件分析，得出如下结果：在您平时主要关注的媒体方面，选择湖北卫视的调查者占到了53.53%，选择湖南卫视的调查者占到了43.01%，选择恩施电视台的调查者占到了44.2%，选择恩施日报的调查者占到了了19.7%，选择恩施晚报的调查者占到了18.6%，选择恩施新闻网的调查者占到了23.9%，选择恩施传媒网的调查者占到了17.2%，选择湖北卫视教育频道的调查者占到了29.1%，选择楚天都市报的调查者占到了14.3%，选择湖北日报的调查者占到了17.5%，选择恩施周刊的调查者占到了13.6%。
小结：根据调查结果，可以判断得出，恩施地区，关注湖北卫视的频率最高，达到了53.53%，其次是恩施电视台，达到44.2%，湖南卫视为43.01%。恩施晚报、恩施日报、恩施传媒网、楚天都市报、湖北日报、恩施周刊的关注率都没有达到20%，其中恩施周刊的关注率最低，为13.6%。
（2）在平时您比较关注那些方面的媒体内容的调查过程中，选择新闻时事类的受访者占到了43.07%，选择娱乐类的受访者占到了41.62%，选择法律类的受访者占到了41.07%，选择历史类的受访者占到了20.64%，选择文化类的受访者占到了20.78%，选择体育类的受访者占到了25.69%，选择政治类的受访者占到了35.46%，选择生态类的受访者占到了30.06%，选择知识类的受访者占到了25.62%，选择卫生类的受访者占到了31.37%。
小结：根据调查结果，可以判断得出，恩施地区，关注新闻时事类的频率最高，达到43.07%，其次是娱乐类，为41.62%，法律类，为41.07%。关注频率最低的为历史类节目，占20.64%。
（3）您是通过哪种渠道知道医院的，通过调查得知，有53.05%的受访者是通过电视得知的，有30.06%的受访者是通过电脑上网得知的，27.29%的受访者是通过街头广告牌得知的。通过报纸得知的占25.76%，通过医院挂历或台历得知的占15.86%，通过医院义诊活动得知的占18.28%，通过本地卫生机构得知的占19.74%，通过亲戚朋友介绍得知的占26.45%，通过医院宣传条幅得知的占17.59%，通过医院健康知识宣传单得知的占23.61%。
小结：根据调查结果，可以判断得出，恩施地区，电视是民众了解医院的主要途径，占到了53.05%，其次是电脑上网，占30.06%。通过医院挂历或台历了解的受众最少，占15.86%，其次是医院宣传条幅，占17.59%。
（4）在电视医疗广告您最关注哪些形式的调查过程中，53.25%的受访者选择了医院形象广告，33.93%的受访者选择了文字配音广告，33.66%的受访者选择了滚动字幕广告，选择医院整点报时广告的受访者占29.5%。
小结：根据调查结果，可以判断得出，恩施地区，在电视医疗广告中，人们最关注医院形象广告，医院整点报时广告形式关注最少。
（5）在报纸医疗广告您最关注哪些形式的调查过程中，53.88%的受访者选择了医疗设备信息，50%的受访者选择了疾病预防知识，48.48%的受访者选择了健康教育知识，选择医疗卫生新闻的受访者占29.78%，选择专家信息的受访者占26.52%，选择医讯的受访者占37.4%。
小结：根据调查结果，可以判断得出，恩施地区，在报纸医疗广告中，人们最关注的是医疗设备信息，其次是疾病预防知识，医疗卫生新闻关注度最低。
（6）在网络医疗广告您最关注哪些形式的调查过程中，44.74%的受访者选择了医疗新闻，42.87%的受访者选择了网络视频，35.87%的受访者选择了图片广告，27.84%的受访者选择了医院的网页，26.11%的受访者选择了自动弹出式广告，22.02%的受访者选择了电子邮件广告，20.57%的受访者选择了文字广告。
小结：根据调查结果，可以判断得出，恩施地区，在网络医疗广告中，最受关注的广告形式为医疗新闻，其次为网络视频，文字广告的关注度最低。
（7）在户外医疗广告您最关注哪些形式的调查过程中，46.47%的受访者选择了宣传单，32.89%的受访者选择了车站广告，27.91%的受访者选择了户外墙体广告，27.82%的受访者选择了公交车身广告，27.77%的受访者选择了乡村墙体广告，26.32%的受访者选择了宣传橱窗。
小结：根据调查结果，可以判断得出，恩施地区，在户外医疗中，最受欢迎的形式为宣传单，其次为车站广告，宣传橱窗的关注度最低。
4结论
通过调查分析可以初步得出，湖北恩施州医院所投放的各种广告形式中，效果最好的是电视媒体，其中湖北卫视、恩施电视台、湖南卫视为受众最能接受的广告宣传形式。在电视媒体中，插播广告效果比较好的节目内容为新闻时事类、娱乐类和法律类。医院在打造较高知名度的进程中，电视媒体依然是宣传选择的主要渠道。在加大电视媒体广告宣传的同时，要加大网络和街头广告牌的投放力度。通过调查分析，医院宣传条幅、挂历、台历的宣传效果不是很明显。
通过电视医疗广告的关注度调查结果得出，医院在电视媒体插播医疗广告时，应该重点插播医院形象广告，其次是文字配音广告和滚动字幕广告。在报纸医疗广告、网络医疗广告效果相对弱势的情况下，要抓住报纸和网络这两块阵地，可以在医疗设备信息、疾病预防知识、健康教育知识、医疗新闻和网络视频上下功夫。在户外医疗广告方面，可以加大宣传单的投入，其次是车站广告。
参考文献：
[1] 柯惠新，王锡苓，王宁.传播研究方法[M].北京：中国传媒大学出版社，2010.
[2] 丁国盛，李涛.SPSS统计教程[M].北京：机械工业出版社，2011.
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大和省第八次党代会、州第六次党代会精神，突出认真学习实践科学发展观这个主题；紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求；“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的四条原则；着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约畜牧业发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制；全面加强动物疫病防控、动物卫生行政执法、动物产品质量安全监管、高产优质肉、乳畜和肉、蛋禽品种改良与地方濒危动物品种保种等科技支撑、政策保障五大体系的配套建设；实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进全州畜牧业又好又快科学发展的目标。
二、基本原则
开展学习实践活动，要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想
要引导广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，破除影响和制约科学发展的思想障碍，进一步转变发展观念，使思想和行动更加符合*畜牧业健康可持续发展的实际，更加符合保持经济社会平稳、较快发展的要求。
（二）突出实践特色
紧紧围绕科学发展这个主题，结合全州畜牧业生产和农村经济发展的具体情况，开展形式多样、富有成效的帮基层解急、帮企业解困、帮群众解难等活动。把开展学习实践活动与应对当前严峻形势、促进畜牧业发展、农民增收结合起来，增强学习实践活动的效果。认真贯彻落实省政府大理现场办公会议精神，切实抓好“两保护、两开发”，调整畜牧业发展格局，控制洱海流域畜禽饲养量，加大其它区域畜牧业发展。真正做到把保持畜牧业持续健康发展作为我州畜牧兽医系统学习实践活动主要任务，全力做好保发展、保健康、保安全的各项工作。要以全国奶牛（水奶牛）良种补贴项目、能繁母猪补贴项目和地方濒危动物品种保种等重大项目为总抓手，突出抓好生猪、三头牛（肉牛、水牛、奶牛）等动物良种补贴及其动物产品质量监管与确保肉乳蛋类动物食品安全的稳健发展，努力构建产业健康、产品安全的畜牧业发展新格局。
（三）贯彻群众路线
充分发扬民主，广泛动员群众积极参与学习实践科学发展观活动，在学习实践活动的每个阶段，认真听取养殖场户、畜产品加工企业和基层站所的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众意见，把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。把查找和解决问题贯穿始终。围绕可持续发展实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展目标这一主题，以打牢发展基础为目标，强力推进畜牧兽医基层基础工作，不断提高可持续发展的能力。
（四）正面教育为主
坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，带头解放思想，认真进行自我教育。引导领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和畜牧业实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向；查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意和保护党员干部的发展积极性，激发党员干部推动科学发展的热情和干劲。
三、目标任务
（一）统一认识，强化科学发展理念
突出学习，在学深、学透上下功夫，认真阅读原文，做到真学、真懂、真信、真用；突出实践，在联系实际上下功夫，学用结合，学以致用。通过学习实践活动，使全局广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；使领导班子和领导干部进一步牢固树立以人为本、统筹协调可持续发展的理念，大力解放思想，大胆改革创新，凝聚力量推进我州畜牧业又好又快发展。
（二）理清思路，提高科学发展能力
通过学习实践活动，使领导班子和领导干部不断提高理论政策水平和运用科学理论指导实践的能力，科学谋划好我州畜牧业发展定位、发展思路和发展举措；不断提高研究新情况、解决新问题的科学决策能力；不断提高开拓创新的能力，勇于实践，大胆创新，积极探索解决问题的新办法和新途径。
（三）解决问题，提升科学发展水平
通过学习实践活动，着力研究解决好部分干部思想观念不够解放、科学发展意识不够强的问题，解决我州畜牧业结构不够优化、综合实力不够强、发展后劲不够足等影响和制约畜牧业科学发展的难题，解决事关群众切身利益的民生问题，让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。
（四）建章立制，创新科学发展机制
通过学习实践活动，结合畜牧兽医体制改革的实际，进一步制定完善符合科学发展观、有利于推进畜牧业科学发展的总体规划，构建体现科学发展观要求的畜牧业发展评价指标体系、工作责任体系，建立健全科学民主决策、务实高效的机制体制。
（五）转变作风，建立廉洁高效干部队伍
通过学习实践活动，着力解决好干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、雷厉风行、言出行随、有诺必践、真抓实干的良好局面。坚持讲党性、重品行、作表率，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。认真贯彻落实“四项制度”，不断提高工作效率，结合科技入户活动，动员党员干部和科技人员，深入农村、深入基层、扎扎实实地为全州畜牧业的发展服务，促进畜牧业发展，实现农民增收。
四、范围对象
局机关、下属各单位全体共产党员（包括离退休党员）；重点是县以上领导班子和党员领导干部。
五、实施步骤
根据中央和各级党委安排，学习实践活动总体时间为半年左右，从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评共有11个环节。在各个阶段转段时，要对上一阶段的工作进行小结，并转段申请，报经州委指导检查组审批同意后，方可转入下一阶段。
准备阶段
这一环节主要工作是：开展学习实践活动的调研；制定一个实施方案；成立学习实践活动领导小组及办事机构；确保活动及时启动，顺利开展。
*
2制定《*畜牧兽医局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》
局机关各单位的实施方案，上报州局学习实践活动领导小组办公室。州畜牧兽医局的学习实践活动方案，经州委指导检查组审定后，再报州委学习实践活动领导小组备案。
第一阶段：学习调研(2009年3月中旬至4月)
本阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，着重抓好思想发动、学习培训、深入调研3个环节的工作，具体开展好“六个一”活动：
（一）开好一次动员大会
根据州委要求，2009年3月24日，州局在银通大酒店会议室召开动员大会。局机关及下属单各单位全体党员（包括离休党员）及部分职工代表参加会议。由州局长作动员讲话，讲清学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤；讲清中央和省州党委的部署和要求；讲清学习实践活动与我州前一段开展解放思想大讨论活动的联系；讲清学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性与特点；讲清本地本单位要着力解决的突出问题。进一步统一思想、提高认识、端正态度，增强广大党员参加学习实践活动的自学性和坚定性，确保第二批学习实践活动开好头、起好步。局机关及所属单位的全体共产党员参加全面动员大会后，各单位不再召开动员会，但要召开职工大会传达会议精神。
（二）组织一次集中学习
要做到“四个落实”：一是落实学习人员，确保全员参与。二是落实学习内容。认真组织党员学习中央和省州党委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，学习《邓小平科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，特别是要重点学习好党的*大和各级党委的一系列指示精神，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入落实学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。三是落实学习形式。局机关和局属各站所中心要合理安排学习时间，妥善处理好工作与学习矛盾，局机关和各单位要抓好集中学习和个人自学，每个党员都要认真做好读书笔记，撰写心得体会。为了使局属畜牧兽医系统广大党员干部更加深刻、准确的理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强局属单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，特邀请州委宣讲团为我局及下属单位广大党员干部贯和非党专业技术人员群众代表进行一次专题讲座。四是落实学习时间。为确保学习取得实效，各单位组织集中学习时间不少于5个工作日。每个党员都要认真做好读书笔记，撰写心得体会，心得体会报本单位学习实践活动领导小组办公室1份，报州局学习实践活动领导小组办公室备案1份，各单位要做好相应资料的归档、痕迹管理工作。
实行领导挂钩联系制度。左新局长联系局机关，杨忠泽副局长联系州家畜繁育指导站和州畜牧工作站，窦段杨副局长联系州动物卫生监督所和州动物疫病预防控制中心，指导好挂钩单位的学习实践活动。
（三）开展一次专题调研
紧紧围绕促进科学发展这个主题，结合州畜牧兽医局的工作实际，开展一次全州三头牛（奶牛、水牛、肉牛）调研、毛驴产业、生猪等全州畜牧产业化调研，左新局长牵头调研奶牛（奶水牛）和毛驴产业，杨忠泽副局长牵头调研肉牛产业，窦段杨副局长牵头调研生猪产业。把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，作重从贯彻落实中央和省州党委、政府的决策部署，保增长、保民生、保稳定和改良作风等方面开发调研；采取深入基层调研，广泛听取群众意见，撰写一份有分析、有见解、有措施的调研报告，带头交流调研成果。调研报告要分别报送分管领导、州局学习实践活动领导小组办公室和州委学习实践活动领导小组办公室。
（四）进行一次典型案例分析
局属各站所中心要紧密结合实际，对照科学发展观的要求，以安全生产和畜禽产品质量安全为切入点，组织开展正反两方面的安全分析，特别是以洱海保护治理等案例为正面教材，以“三鹿奶粉事件”等案例为反面教材，深刻反思，依理说事，就事明理，举一反三。通过剖析典型案例发生的深层次原因汲取经验教训，增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决实际问题、推动全州畜牧科学发展的能力。
（五）开展一次主题实践活动
坚持边学边改，以转变作风为突破口，以帮助基层和企业解困为重点，组织开展“领导兴调研、党组织书记下基层、共产党员献计策”主题活动，以“科技三下乡”、“科技入户”活动为载体，组织广大党员干部和科技人员深入基层，进村入户，切实帮助基层站点、农户解决实际问题。各单位要深入服务对象开展民情恳谈；每名党员要联系实际，一条符合本地本单位科学发展实际的合理化建设。要引导党员干部增强发展经济、改善生态、关注民生的意识，切实转变作风，加强党组织建设，促进行政效能的提高。
（六）组织一次“科学发展大家谈”
在报刊、广播电视、网络等新闻媒体上开辟专栏和利用信息简报、农信通等方式，围绕事关全州科学发展大局的重大问题、本地本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展讨论交流，统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职努力践行科学发展观。认真贯彻省政府大理现场办公会议精神，切实抓好洱海流域面源污染治理，抓好“两保护、两开发”。
第二阶段：分析检查(2009年5月上旬至6下旬)
本阶段是将学习实践活动从思想层面引向实践层面的重要阶段。主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，抓实找准突出问题、召开专题民主生活会、开展分析评议3个环节，具体做好五项工作：
（一）搞好自检自查
各单位要结合实际，组织党员干部进行自检自查。党员领导干部要做到“六查六看”：一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、实干精神强不强；二查以人为本、全面协调发展的意识牢不牢，看发展的思路宽不宽；三查科学发展的差距和不足，看科学发展的实效好不好；四查工作思维方式，看统筹兼顾是否到位，科学发展的举措是否到位；五查服务意识强不强，看服务措施是否落实、排忧解难是否到位；六查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。一般党员干部要做到“三查一看”：一查落实科学发展观的主动性和自觉性；二查立足本职为本单位经济社会发展所作的贡献；三查为民办实事、办好事的情况。看自己的认识和工作是否符合科学发展观的要求。
（二）广泛征求群众意见
在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，对照“转变思想观念、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、构建和谐大理”的要求，进一步找准制约本地本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。征求到的意见建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
（三）撰写领导班子分析检查报告
在全州畜牧业产业化专题调研、广泛征求意见的基础上，领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用深入学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因。同时，要深入分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，明确进一步科学发展的总体思路、主要举措和努力方向。主要负责同志要认真履行职责，全程主持分析检查的撰写。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免将分析检查报告写成工作总结。分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论后，进一步修改完善。
（四）召开专题民主生活会和组织生活会
领导班子要召开以贯彻落实科学发展观为主题的专题民主生活会。会前，领导班子及成员要认真拟定发言提纲，做好充分准备。要相互谈心、交换看法，做到“四谈”：主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做到“三检查三分析”：检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，整改措施。党员领导干部既要参加本单位领导班子民主生活会，又要参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，要严格要求、保证质量，注意保护党员干部的积极性。
（五）组织群众评议
要组织党员、群众评议领导班子的分析检查报告，着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等方式进行。参加评议人员既要有本地本单位的党员群众，又要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。领导班子分析检查要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见。修改完善后的分析检查要在参加评议人员范围内以书面形式公开。
第三阶段：整改落实(2009年7月上旬至8月下旬)
本阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，主要任务是按照“重在体制机制创新、重在人民群众满意”的要求，抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节工作：
（一）制定整改落实方案
各单位要在深入研究分析检查的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急、难易程度，分门别类地整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，做到“四明确一承诺”：明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任。整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，自觉接受党员群众的监督。
（二）集中解决突出问题
按照整改方案的要求，集中力量解决贯彻落实中央和省州党委的决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要深入开展“三走进三破解”主题实践活动，即党员干部要带头走进基层，破解基础设施薄弱、畜牧业产业化滞后等制约科学发展的瓶颈问题；推动全州高产、优质、生态、安全的现代畜牧业发展，加大动物资源保护开发力度，实施好洱海流域循环畜牧业示范、现代畜牧业示范、中低产肉（奶）畜与肉（蛋）禽品种改良、高产示范创建等一批符合科学发展要求的重大项目，加强动物卫生、兽医、兽药和饲料及饲料添加剂的监管力度，确保动物食品安全。走进企业，破解发展环境不够宽松，发展质量不高等现实问题；积极发挥部门的职能作用，加强服务、搞好监管、倾听企业的意见，积极帮助企业解决发展中存在的问题，营造良好的发展环境。走进群众，破解人民群众关心关注的热点难点问题。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力解决的问题，坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力，加快构建有大理特色、产业附加值高、节能环保、可持续发展的现代畜牧业产业体系。
巩固“洱海清、大理兴”活动成果，集中力量解决学习实践活动中发现的新问题，集中破解一批制约畜牧业发展环境保护工作中的难点、广大群众关心的热点和党建工作中的重点问题。找准贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。结合干部作风建设活动，着力解决干部作风方面的突出问题，围绕转变干部作风、建设服务型单位、提高服务效率、营造投资环境，在机关开展“人民满意公务员”、“建设服务型机关”等活动，以实际行动取信于民。解决问题要坚持实事求是，防止搞形式主义和“政绩工程”。
（三）创新完善体制机制
按照科学发展观要求，结合畜牧兽医体制机制改革的实际，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批政策措施，完善一批规章制度，建立一批长效机制。突出抓好畜牧业和特色产业培育，大力实施畜牧业发展战略，促进产业集群发展。要抓好乳业、肉牛、生猪等畜牧业优势产业，加快培育一批具有竞争力的畜牧业龙头企业。
认真落实各项强农惠农政策。要把中央和各级财政对畜牧业中的能繁母猪补贴、母猪保险补贴、奶牛（奶水牛）良种补贴、奶牛（奶水牛）保险补贴等及时兑现给农户，加大生产投入，促进畜牧业发展，增加农民投入。
推进节能减排。坚持生态优先，进一步树牢“洱海清、大理兴”的理念，扎实抓好以洱海畜牧业面源污染防治为重点的生态文明建设，大力推广畜禽粪便循环利用，做好农业节能减排。结合我局实际，明确体制机制创新重点。着重健全完善推动科学发展、改进干部作风方面的制度规定，健全完善公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议和追究问责5项制度。通过体制机制创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的政策制度体系。巩固完善畜牧兽医体系改革，减少和规范行政审批，着重加强畜牧兽医体系服务“三农”。强化行政权力监督，贯彻四项制度，建设“阳光政府”畜牧兽医行政机关，努力建设服务型政府部门和法治型政府部门。深化事业单位改革，进一步整合资源、理顺关系，在体制机制上下功夫，在创新发展上找出路，在强化服务上作文章，充分调动广大党员和专业技术人员的积极性，转变作风，深入畜牧生产第一线，使全州畜牧兽医行业更好地为农村经济社会发展服务。
总结测评环节
学习活动基本结束时，各单位要对开展学习实践活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告，上报州局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，州局的总结报告上报州委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。要对巩固和扩大整改成果作出部署。总结报告要在一定范围内向党员群众通报。在此基础上科学确定学习实践活动满意度测评的内容方法、人员范围，对开展学习实践活动的情况和效果进行满意度测评。测评工作要简便易行，测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布。测评满意度达不到半数的单位，要责令补课，限期整改。
六、组织保障
（一）加强领导落实责任
州畜牧兽医局成立学习实践活动领导小组及办公室，领导小组负责对全局的学习实践活动的领导，领导小组办公室负责督促、检查和指导下属各单位的学习实践活动。局属各单位要尽快成立学习实践科学发展观活动领导小组及工作机构，切实加强对学习实践活动的领导。各单位主要领导要切实履行第一责任人职责，亲自主持实施学习实践活动，了解掌握党员干部学习实践活动情况，认真解决突出问题。学习实践活动以支部或单位组织，并在州农业局党委和州畜牧兽医局领导下开展工作。州局学习实践活动领导小组办公室要加强对各单位开展学习实践活动进行工作指导和督促检查。各单位要积极支持配合办公室的工作，并为开展工作创造必要的条件。
（二）领导带头当好表率
党员领导干部要以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，建立州局领导联系点制度。左新局长联系局机关，杨忠泽副局长联系州家畜繁育指导站和州畜牧工作站，窦段杨副局长联系动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，指导各联系单位的学习实践活动。
（三）区别情况分类指导
局机关各科室和局属各单位，要针对不同分工、不同岗位、不同群体党员干部的特点，分别具体要求，努力增强活动的针对性。要突出领导班子和党员领导干部这个重点，统筹抓好各层面党员干部的学习实践活动，并注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者、专业技术骨干参与。对离退休干部职工中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取切合实际、灵活多样的方式组织开展学习实践活动。
（四）鼓励探索大胆创新
局机关和各单位要在坚持学习实践活动基本要求前提下，大胆探索、善于创新、勇于实践，既要完成好各阶段、各环节的“规定动作”，又要丰富活动载体，勇于创造“自选动作”，确保学习实践活动有声有势、有亮点、出成果、出经验。要以改革创新的精神、求真务实的作风，推进学习实践活动深入开展，防止文山会海，杜绝形式主义。
（五）强化宣传营造氛围
局机关和各单位要认真实施好宣传工作，营造良好的舆论氛围。根据各单位现有条件，办好墙报，学习园地，发动党员干部写稿、投稿，充分利用报刊、广播、电视、网络宣传栏等宣传手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时宣传报道州级畜牧兽医系统开展学习实践活动的先进典型和新经验、新成效。宣传要突出实践特色，贴近基层、贴近实际、贴近生活。要注重发现、培育和树立一批富有特色和亮点的先进典型，充分发挥典型示范引导作用。要通过采取多种形式，深入宣传发动，扩大学习实践活动的社会效果。
（六）统筹兼顾相互促进
【关键词】 公共卫生管理；生活变动事件；流行病学研究；学生保健服务
【中图分类号】 R 181.8+1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2008)10-0940-02
突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件［1］。学校由于人口密集, 学生密切接触, 成为各类突发公共卫生事件的高发场所, 学生的安全与健康成为备受关注的社会问题。笔者通过对2004-2007年广州市学校突发公共卫生事件流行特征进行分析，旨在进一步了解学校突发公共卫生事件的发生特点，为防制策略的制定提供参考依据。
1 资料来源与方法
1.1 资料来源 资料来自国家突发公共卫生事件报告信息管理系统,即由医疗机构和疾病预防控制机构通过网络直接报告的广州市各地各类学校突发公共卫生事件。
1.2 判定标准 突发公共卫生事件判定标准参照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》［2］。
1.3 统计分析 应用SPSS 11.5软件进行描述性流行病学分析及相关分析。
2 结果
2.1 突发公共卫生事件发生情况 2004-2007年全市共报告学校突发事件146起,其中传染病类130起（89.04%），食物中毒11起（7.53%），其他化学中毒2起（1.37%），胃肠炎2起（1.37%），接种反应1起（0.68%）。发病6 852例,波及199 035人,无死亡病例,平均罹患率为3.44%。
2.2 人群分布 各类学校均有报告，其中托幼机构8起，小学109起，中学12起，中专及技校8起，普通高校9起。
2.3 时间分布 全年都有发生, 其中3-6月累计报告85起, 占全年报告的58.22%；9月报告24起，占16.44%。见图1。
2.4 地区分布 全市12个区县都有报告，其中越秀区22起，番禺区20起，海珠区18起，花都区17起，黄埔区16起，天河区14起，从化市12起，南沙区10起，白云区7起，荔湾区4起，萝岗区和增城市各3起。
2.5 事件类型分布 从发生频率上看，广州市近4 a学校突发公共卫生事件中前3位的分别是水痘(45.21%）、流行性感冒（19.86%）和急性出血性结膜炎（13.70%）。见表1。
2.6 报告及时性与事件控制效果评价 对首例发病到信息报告时间与整个事件持续时间进行相关分析，得出Pearson相关系数为0.716(P=0.000)。见图2。
3 讨论
3.1 学校突发公共卫生事件特点
3.1.1 传染病类占居首位 以水痘、流感等呼吸道传染病为主, 因此要注意加强学校呼吸道传染病的监测工作，必要时开展疫情的主动搜索。
3.1.2 学校突发公共卫生事件的时间分布与学生的作息规律密切相关 学生放假后, 集体活动减少, 学校突发公共卫生事件明显减少, 3月开学后突发事件数开始增多, 至4-6月出现高峰, 8月开始下降, 学期结束备考期间学校突发公共卫生事件又有所增多。 提示应在学期的不同阶段采取有针对性的预防控制措施。
3.1.3 小学占据较大比重 发生在学校的146起突发公共卫生事件中有109起（74.65%）发生在小学，提示要把加强小学突发事件的监控作为今后学校防病工作的重点。
3.2 主要影响因素 （1）广州市地处亚热带，年平均气温高，并且持续时间长，入秋后下降缓慢，客观上有利于多种病原生长；学校人口密集、学生接触密切、易感人群集中、寄宿的患病学生医学隔离困难，易发生各类突发事件［3］。（2）预防接种工作影响突发公共卫生事件的发生。很多传染病是可以通过接种疫苗来保护易感者的。近年来，由于教育一费制和群体性接种事件等影响，学校等集体单位对于进行广泛性疫苗接种落实难度较大，学生接种率低，无法形成有效的免疫屏障, 从而易引起疾病的爆发性流行。2006年广州市大学城流感爆发疫情中调查的286名学生仅有29名（10.14%）有疫苗接种史［4］；笔者对一起小学流感爆发疫情调查发现，63名患病学生均否认近1 a接种过流感疫苗［5］。（3）早发现、早报告和早处理对疫情的发生、发展乃至是否演变成突发公共卫生事件起到至关重要的作用。首发病例出现后, 若不够重视或未及时发现并采取有效控制措施, 最后演变成为一起突发事件，这种现象在学校较为突出。研究显示，从首例发病到接到信息报告时间与整个事件持续时间呈现明显相关（Pearson相关系数为0.632，P=0.000），即首发病例出现后报告时间越晚，整个事件持续时间越长，所以及早报告有利于突发事件及时控制。
3.3 应对策略
3.3.1 建立体系、完善机制 (1)加强公共卫生体系建设, 建立卫生应急机制和预案体系［6］ , 健全卫生应急管理机构, 确保应对突发公共卫生事件的及时、有效［7］；(2)进一步提高信息报送质量和速度, 特别是流感样病例监测报告, 为早发现、早报告、及时预警、有效处置奠定基础［8］；(3)完善疾病监测体系，尽快建立监测预警和应急指挥决策系统；(4)加强宣传与培训, 广泛开展卫生应急知识宣传,强化应急队伍培训与演练。
3.3.2 加大学校卫生管理工作的监督力度 加强学校健康教育和免疫接种工作,增强学生自我防病意识；加强校医以及社区医生传染病报告意识,尽早发现，及时报告；认真落实晨检制度和患病学生隔离制度，减少续发病例；另外，针对传染病流行特点，加强培训工作，提高基层医疗机构诊疗水平，减少漏诊和误诊病例。
4 参考文献
［1］ 王陇德.现场流行病学理论与实践. 北京：人民卫生出版社. 2004：19.
［2］ 卫生部办公厅.国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）.北京：2005.
［3］ 方利洪.学校突发公共卫生事件的防范和应急体系建设.中国学校卫生,2004,25 (4):496.
［4］ 李铁钢,刘,秦鹏哲,等.广州大学城流感暴发疫情调查.中国公共卫生,2007,23 (增刊):11-12.
［5］ 李铁钢,刘维斯,秦鹏哲,等.广州市海珠区一起小学流感暴发的流行病学分析.热带医学杂志,2007,7(4):366-367.
［6］ 国务院办公厅.国家突发公共卫生事件应急预案.北京：2005.
［7］ 王陇德.卫生应急工作手册. 北京: 人民卫生出版社,2005:14.
关键词：报业产业化经营；报业集团结构；品牌战略规划
一、广州日报报业集团情况简介
广州日报报业集团成立于1996年1月15日，也是全国版面规模最大、经济规模最大、经济效益最好的报业集团。目前集团旗下共拥有1张主报、15张系列报、5家杂志社、1家出版社和2个网站。
二、广州日报报业集团经营发展现状
最近一段时间，广州日报报业公司的广告营业利润在同行业中位列前茅。2001年末，广州日报的年经营总营业利润21亿元，广告营业利润23亿元。2003年，广州日报报业公司财产总值早已达到48亿元公民币，主报《广州日报》做为全中国发刊量最大的党报之一，日发刊量达180万份。是广东省日报发刊量第一、订阅量第一、零售量第一和传阅率第一的报刊。
三、广州日报报业集团经营存在问题
1、集团内部各级别公司业务方向趋同，业务差异化不明显
广州区域具备三大报业公司，但三大报业公司中间的根本报刊，如《南方日报》、《南方城市报》、《广州日报》、《羊城晚报》、《新快报》、《信息时报》等，都是大型报刊，还都集中市场都集中于广州等少部分几个经济总量大型的地区，这使广州区域报业公司中间争夺受众市场、广告市场的较量十分紧张。这种较量即使对挖掘报业提升空间有很大的推进效果，但有时报业公司间的较量会演变为互相掣肘。
2、报业集团盈利点不明确，与国外同行业相比竞争优势较弱
“报业公司组成”根本是指报业公司内部各媒体市场追踪所出现的组成。在广州日报报业公司中，《广州日报》在运营上相比凸显，《足球报》、《南风窗》在国内同类报刊中较有影响，但公司其他报刊追踪相比狭窄，盈利仅在十数万上下，许多报刊进而还得公司给予扶持，难以在报业公司中出现千帆齐发的态势。不容忽略的是，广州日报、羊城晚报两家报业公司比较类似，如《广州日报》和《信息时报》、《羊城晚报》和《新快报》，这使报业公司在遇到外面较量压力的同一时间，还得因内部较量而松散。国外媒体公司的加快步入，比如《纽约时报》一年广告出现20亿美金，是广州日报报业公司现有水准的10多倍。广州日报报业公司和国际国内媒体公司的能力差别也不断凸显。
3、报业集团合理长效管控架构机制尚待建构和完善
在市场经济要求下，新闻媒体业一定以市场为导向，依据市场的需求协调制造。同一时间，自从我国宣布要出现和健全国市场经济开始，媒体业的提升从昨日的方式“先行”，到今日的“内涵为王”。广州日报报业公司在运营上即使在全中国处在现金位置，但在公司管控架构、公司定量、产权管控组成上仍存在缺陷，相关部门和报业公司中间的财产管控、监控相关也未能全部清晰决定，还没有出现深层高效的管控体制。这就在一定意义上影响了报业公司更加提升壮大的频率，使公司在运营上缺少科学的常规和强劲平稳的促进能力。
4、报业集团金融能力仍显问题，营业利润组成相比较为单独
当今报业早已提升变成高花费、高产出的产业，印刷机组的刷新换代、科学技术变动，人才的引入，庞大的发刊团队的保持，报业公司组成的优化，有害财产的清理，跨区域、跨行业、跨媒体的提升，等等，都需求有充裕的资金才能维系。而广州日报报业公司营业利润组成单一，根本以广告做为营业利润来源，财产运营、观念产业等角度和全球性接轨的运作实力远未走向完善。这使广州区域报业公司在新的麻烦、新的机会来暂时，缺少不断大提升的后劲。
5、广州日报报业集团品牌观念滞后，缺乏高效持久的推广力度
目前，广州日报报业集团有限公司的品牌意识不强，对品牌的推广也只停留在建立和打造公司品牌，及广州日报报业集团有限公司品牌的产品体系尚未考虑，是由市场竞争环境和企业的主要影响。只有当企业要想赢得别人的尊重，从其具有品牌使命感的起始，并要有能量去创造品牌的能力，要珍惜品牌和维护品牌。
目前，据许多消费者反映，广州日报报业集团明显在品牌管理上缺乏规范化，本来的优势品牌却由于产品品质和购物环境的欠缺而使消费者对产生了很大的怀疑和不满，为此，广州日报报业集团应该对品牌实行规范化的管理，使消费者在各个门店不断体验到更多新技术带来的完美购物体验。
6、广州日报报业集团品牌定位模糊，缺乏合理的品牌战略规划
报业产品市场追求“大而全”，或是品牌竞争非常相似，导致品牌的同化，并没有在消费者心中清楚的形式形象定位。广州日报报业集团有限公司，品牌的差异应主要体现在其产品和服务，但目前的情况是，商品和服务都是大同小异的。品牌塑造是在品牌广告的创作过程中充分体现并发挥重要作用，在产品的品牌推广中，广告，尤其是在一个陌生的市场的作用是不可替代的，但这并不意味着品牌的广告，建立消费者的品牌声誉和品牌的忠诚度需要真实，中国广州日报报业集团拥有一整套在品牌塑造管理活动建设。在广州日报报业集团有限公司的品牌塑造实践，但也往往表现出广州报业作为当地的品牌，公司的核心价值理念和实践执行力，但报业集团由于缺乏整体品牌战略方向，在执行过程经常出现自相矛盾的情况，品牌资产的损失更为严重。
7、广州日报报业集团品牌的保护意识薄弱
对于广州日报报业集团有限公司，商标是最常用的，最广泛的知识产权，所以商标为切入点，对中国建立和平知识产权管理系统，是一个好的开始。然而，目前中国的报业，对驰名商标的建立相关法律知识缺乏保护意识。此外，品牌是企业的无形资产，在企业频繁陷入丑闻的今天，广州日报报业集团有限公司应该支持的品牌意识，品牌危机管理的概念，当危机发生时，知道如何修理的品牌维护。
四、广州日报报业公司提升发展空间
1、维持以往媒体服务经营、多级别构建主业关键竞争实力
广州日报报业公司的多元产业一定有自身的关键受众才能增强关键竞争实力的提升。关键受众的确认是报刊关键竞争实力提升方面认可的基点。还有一定要熟知报业内部情况，从区别角度达到读者需要，重视读者理论。报刊应竭尽全力去撷取、开掘、提炼本行业有效益的新闻，扩大报刊要点容量，增加版数，充足的版数使编辑记者可以充分地利用报刊业务才华，这既锻炼培育了报人团队，也促进报刊的品质更加增长，要重点提出扩大编采人员的数目和品质，吸引优秀人才，能够说是报刊提升的重中之重。从某个角度来说，报业运营提升的进程中最缺的即是人才。
2、跨区域、跨媒体方面提升，展开新兴媒体工作、多元化运营增加产业范围
在目前媒体向跨媒体、跨媒体、跨地区提升的局面下，广州做为我国报业发展比较早的区域之一和最具技术革新精神的改革前沿阵地，在跨地区提升上，广州日报报业公司也有大型的举动，逐步设立了大洋观念传讯有限企业、航洋物业管控企业、大洋房地产研发企业等。还能够和北方报业公司、深圳报业公司等多方媒体形成策略配合，力求完成采编能源共享和互动，持续增加受众市场，广告运营联盟和拓展，新媒体提升交换意见和市场拓展，双方密集互交叉换意见，研发新媒体科学技术，完成报业出版的跨越式提升。
3、制定广州日报报业集团有限公司品牌塑造的总体战略规划
因此，广州日报报业集团有限公司主要基于洞察环境的品牌定位，集品牌愿景和阶段性的发展目标为一体，设定不同的元素和效果，促进与制约品牌发展，给出相关的资源匹配，因此，品牌的目标可以在发展的过程中认为，不浪费有限的品牌投资，以免贻误了品牌发展战略机遇。所以，广州日报报业集团有限公司应根据企业和广州地区的特点，设定总体战略规划品牌。
广州日报报业集团要充分认识到市场调研的重要意义，深入了解当地的经济水平、政策环境以及消费者的购买心理等，做到对当地市场的全面把握，从而立足于市场对品牌进行战略设计，明确品牌的市场定位，树立企业的良好形象。
与此同时，在国外企业落户中国并积极培育本土品牌的同时，中国企业也要大力弘扬民族企业，积极培育和扶植本土品牌，促使中国企业在“走出去”的同时传播和弘扬先进的民族文化精神，在国外市场树立中国企业的良好形象，使得具有国际影响力的中国品牌愈来愈多。
4、商业模式的创新，建立品牌专业化策略和差异化策略
创建品牌资产，广州日报报业集团有限公司的品牌在整体战略规划的制定，接下来要考虑的就是如何设计品牌塑造策略和品牌，进入市场营销活动，并积极创造一个以客户为导向，客户的满意是品牌资产的评价指标，并使其价值最大化。因此，广州日报报业集团有限公司面对的客观需求与日俱增，具体来说，广州日报报业集团有限公司注重顾客满意度指数，适合目标市场的客户需求的版块内容开发。同时，广州日报报业集团服务和现有的广州日报报业集团服务版块组合使用和创新，交叉企业现有产业组合类别，以满足多层次的市场需求，符合企业目标类别的价值化。总之，在内容的实施广州日报报业集团服务企业必须以市场为导向，以城市领域的发展，作为一种有效的渗透，实现业务收入持续增长，有效地提高了公司的内在价值。
广州日报报业报纸定价参考同市其他报纸，广州日报报业集团服务消费需求为前提的价格，成本为基础，以具有竞争力的价格作为参考。通过对目标客户的理解对广州日报报业集团服务费率市场化的态度价格，实施价格策略。
5、实施广州日报报业集团品牌塑造的服务策略
广州日报报业集团服务是非实质性，多样性，完整性，双重属性，目前广州日报报业集团有限公司内容缺乏特征。根据广州日报报业集团有限公司服务的特点，在每一个环节，具体服务战略的实施。广州日报报业集团有限公司可以实施服务满意管理。美国哈佛商业杂志一项研究报告指出：再次光临的顾客，可为公司带来25%-85%的利润，而吸引他们再来的因素首先是服务的好坏，其次是内容本身，最能后才是价格，可以说服务使产品有了差异性，有了竞争优势，从消费者角度分析，经济发展，收入提高，消费者所追求的目标已不是利益，而是享受，服务日益受到消费者青睐，服务将取代质量和价格竞争，成为竞争取胜的主要手段，因此广州日报报业集团必须不断提高产品的售后服务维修、保障等方面，增加消费者对广州日报报业集团的信任和依赖这种形象一旦形成就很难受到其他竞争产品的影响。我国企业要想扎根与国外市场，获取国外消费者的认同和依赖，除了大力提升内容质量外，还应加大将品牌理念及早地传输给消费者，使得消费者建立对报纸的深刻印象，激发强烈的购买欲望。
同时，在创立品牌的同时，广州日报报业集团还要高度重视保护品牌，及时注册，善于通过法律手段对品牌商标进行保护，避免企业因品牌意识的淡薄而将多年辛苦建立的品牌拱手让予他人。
广州日报报业集团有限公司对广告策略的整合，应在找到潜在的市场进行研究，进而了解在需求心理和消费习惯的新消费者的广告。在同一时间，抓住机会，关注不同的媒体，也具有不同的作用，广州日报报业集团有限公司，适合挖掘客户需求随着竞争的加剧，新报纸推广，销售人员和中介的推广。公共关系传播整合的目的是让品牌组织的内部环境和外部环境的和谐统一，提高企业的知名度；不定期举行的新闻会议，多于客户沟通，是对企业实力的公开展示。特别是与消费者和潜在的消费者之间的互相交流，互相了解，建立良好的品牌形象。
7、秉持“思维全球化，行动本土化”的品牌发展战略
策略未施，理念先行。对于广州日报集团而言，首先必须牢固树立“思维全球化，行动本土化”的品牌总体发展战略，在秉持全球化经营思想的同时根据当地具体情况及时调整发展策略，使得企业决策的制定与当地的文化特色、消费需求等相适应，从而为企业迈入市场、展开竞争奠定良好的基础。
8、注重客户关系营销，创造和谐的客户关系
目前，在消费市场上大部分报纸已成为买方市场，所以同样质量的报纸，客户的选择也很多。正是因为这样，服务之间的合作水平，售后服务供应商的质量和企业的客户想购买这个商品产生一定的影响。虽然长期以来广州日报报业集团有限公司一直以用户是上帝作为企业的口号，但在实际操作过程中，由于各种因素使企业仍然没有提供必需的所有大客户的服务，主要是因为一个缺乏提供的能力，缺少对客户信息的了解，缺少客户价值细分的阻碍了有效的决策，没有为企业提供足够的客户信息，企业应该建立大客户服务中心，专门针对大客户的需求进行信息收集满足大客户的需求，及时追踪大客户的变化。在报纸同质化和大客户的重要性来看，报业企业能否抓住大客户对企业生产有重要作用。（作者单位：北京印刷学院）
参考文献：
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[2]《试析我国报业经济产业化运作的理论与实践》，宋健武，《新闻战线》1997年07期；
[3]《广州地区报业集团发展现状与前景》，曹小约、周建平、唐小兵；
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[7]《关于我国报业发展趋势和现状的思考》，郭全中，人民网―传媒频道，2010年10月25日；
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[10]《报业产业化发展路径与微观机制改造》梁泉，搜狐传媒，2011年6月16日
[11]《报业集团转型升级进行时》，王夏斐，《执行官》，2012年8月22日；
按照州委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，在州委的正确领导下，在州委第二十指导组的得力帮助下，我局已较好完成了第二阶段的各项任务，现将情况汇报如下：
一、基本情况
从5月18日开始，我局深入学习实践科学发展观活动由学习调研阶段转入分析检查阶段。活动中,我局依据要求紧密结合工作实际，领导班子围绕在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，广泛征求意见，深入查找问题，深刻剖析原因，积极开展批评与自我批评，认真组织群众评议，大家进一步看到了差距，统一了思想，完善了思路，明确了方向。在活动中共开展配合活动2次（登山比赛活动、七一红色教育活动），收集各类意见和建议共3条，编发简报9期，收到领导班子成员自查报告7份，形成领导班子检查报告达四千余字。总体上，在第二阶段活动中达到了预期学的习效网果。
二、具体做法：
（一）认真做好专题民主生活会会前准备工作
5月15日接到州委的转段申请批复后，我局党组高度重视、多次召开局党组和局学习实践领导小组会议，在认真领会上级指示精神的基础上就如何做好第二阶段的各项工作进行了深入地讨论研究，制定出了切实可行的实施方案。5月18日局系统召开了第一阶段小结暨第二阶段活动动员大会。局党组书记、局长向远忠同志总结了第一阶段学习实践活动，对第二阶段的工作任务进行安排，局学习实践领导小组在此基础上就第二阶段活动中如何开好两个会，如何撰写出高质量的局领导班子分析检查报告进行了讨论，制定了“六项措施”，并在班子成员中间得到了广泛地开展。一是“回头看”做好“三项梳理”。对学习调研阶段征求意见函、座谈会、党员干部所提的意见和建议，对调研报告中的意见和建议，对解放思想大讨论中查找出的问题进行梳理，党员干部分别整理出对领导班子和班子成员的意见和建议。二是征求意见开好“三个会”。采取登门走访、发放征求意见卡、设立征求意见箱，召开单位干部职工座谈会；及时了解和掌握上级业务部门工作的新政策、新要求，邀请省畜牧水产局、省兽医民局领导到我州召开现场办公会；找出和完善符合我州畜牧水产业发展实际的发展思路和发展方向，召开八县市业务单位经验交流会。三是反馈意见做到“三到位”。
在意见反馈中，坚持征求意见卡发放到位、坚持对所征求上来的意见梳理到位、梳理成的意思原汁原味向党组汇报倒位。四是交心谈心做到“四必谈”。召开民主生活会前，局党班子成员要围绕征求到的意见和查找出的突出问题，真诚深入开展谈心交心活动，并做到了主要领导与班子成员谈心，班子成员之间谈心，班子成员与中层干部谈心，分管领导与下属单位负责人谈心。五是自查活动做到“六个必查”。查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵实质和基本要求；查工作作风，看是否真正做到了为民、务实、清廉，是否真正实现了扎实为基层服务；查工作能力，看领导干部科学发展能力、解决问题的能力、干事创业的能力是否有效增强；查制度机制，看现有的制度、思想理念是否阻碍和制约了科学发展；查落实措施，看是否能够切实服务和保障我州畜牧水产业又好又快发展，是否能够扎实推进我州畜牧水产业建设与发展。通过自查和互查，找准了问题，弄清了原因。六是专题发言材料做到“三必写”。领导班子及成员根据专题民主生活会主题，结合征集到的意见建议和自身思想工作实际，亲自撰写个人专题民主生活会发言材料。明确要求，发言材料做到“三必写”，即对贯彻落实科学发展观存在的差距和不足必写，做到多讲问题少讲成绩；对查找出的问题进行深入分析必写，做到多讲主观少讲客观；对努力的方向和整改措施必写，做到多讲实话少讲空话。
（二）严肃认真地开展批评与自我批评。
按照科学发展观的要求，局各级领导班子成员和党员充分结合自身工作实际，在组织自查、梳理问题上狠下功夫，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因。
一是召开领导班子专题发主生活会。5月31日上午，局领导班子专题民主生活会在局五楼会议室召开，会议邀请了州委第二十检查指导组成员、局属各支部书记、部分退休老党员、政协委员参加。会议由局党组书记、局长向远忠亲自主持，会议着重从查找领导班子及成员思想观念、工作作风、工作能力、体制机制、廉洁自律等方面存在的差距和不足，查找影响和制约我州畜牧水产业建设与发展的突出问题，特别是群众反映强烈、关注最迫切的、急需要解决的问题认真开展批评和自我批评，深刻剖析思想根源，加强思想认识、强化服务意识。班子成员结合分工和各自分管工作积极发言、畅所欲言，真正达到了敢说真话、直言不讳的效果。会议上提出查找出的问题共22条，收到发言稿7份，会议历时5个多小时，会议准备充分、氛围良好，达到增进团结、相互交流、沟通思想、解决问题 、理请思路的目的，取得了预期的效果。
二是召开组织专题民主生活会。在此次的专题民主生活会中以所属支部为单位，各支部书记组织实施，在会议召开前，局党组明确了标准，提出了要求。全局共102名党员参加了组织生活会，8名群众代表列席专题民主生活会，参会的同志全部都发了言，并认真的总结个人的工作，开展了批评与自我批评，在批评与自我批评过程中能够做到实事求是，在互相提意见中能够做到以诚相见，恰如其分，相互之间不打击、不报复、不抓小辨子，对待问题能做到了有责改之、无责加勉，讲问题不遮掩，畅所欲言，谈自己、谈别人，真正做到撇开心胸，接受组织和同志们的批评教育，大家都感到心胸愉快，心情舒畅。
（三）形成领导班子分析检查报告
在本阶段中，其核心环节就是撰写领导班子分析检查报告。前面所进行的两项工作，其目的都是为了能够形成一个实实在在的、实事求是的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告如何写，怎样才能体现我们局的工作特点，怎样才能反映我们局目前的真正情况，为了写好领导班子分析检查报告、局党组也专门召开了研究会议，提出了写好领导班子分析检查报告的要求，并成立了由副局长翁祖华为组长的撰写小组。
编写小组经过广泛收集，反复修改，七易其稿，主要从以下二个方面进行了归纳，一是查找出了班子中存在的问题。通过对征求意见和民意测评中梳理出来的主要问题，主要归纳有四个。一个是站在全局思考谋划畜牧水产业发展不够远；二是专业人才队伍建设的质量还不够高；三是在工作实践中一定程度上还有求稳怕错的保守主义。四是理论学习深度和系统有欠缺。二是针对存在的问题寻求解决的办法。在领导班子专题民主生活会上，班子成员一致认为通过学习实践科学发展观活动，一定要下狠功夫解决以上存在的主要问题。其措施之一是要进一步学习研究科学发展观，努力提高政治理论水产和政策业务水平，在要建设学习型领导班子上下功夫。二是牢固树立科学发展观，努力构建和谐畜牧水产业，以全局的、战略的和长远的眼光，谋划我州畜牧水产业的发展；三是牢固树立党的宗旨意识和“为民服务”的思想，坚持服务基层，在提高工作质量和效率上下功夫；四是进一步加强基层党建和政治思想工作，强化基层组织的堡垒作用；五是继续不断加强党风廉政建设，发挥领导班子率先垂范的模范带头作用。
（四）广纳意见建议进一步完善报告内容
在组织群众评议环节，我们邀请了州委第二十指导检查组进行现场指导，在评议的过程中我们重点抓好以下三个方面的工作，做到三个注重。一是注重创新评议方式。主要采取了召开座谈会、召开评议大会、进行书面评议、网上专题评议等，对分析检查报告进行多方评议，综合评议满意率为99%。灵活多样的评议方式，特别是书面评议，参入评议人员多，人员广、收到的意见建设多，效果明显。二是注重加深评议内容。按照州的统一要求，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等多方面对分析检查报告进行了评议。三是注重吸收评议结果。我们把来自各方面的评议意见和建议汇集梳理，经过反复讨论、认真研究，把合理的意见和建议充实到领导班子分析检查报告中，并在全局范围内进行公布，号召广大党员干部职工进行有效监督。
三、在本阶段工作中存在不足及下一步的工作打算
（一）存在的不足：
在分析检查阶段中，正值各项日常工作紧张开展之时，虽然顺利地完成了规定动作和自选动作的各项工作任务，也取得了较好的效果。但是，从科学发展观的真正标准要求来看，我们还存在着一些不足，主要表现在，一是在深化理论学习上用功不够扎实。少数同志注重专业知识学习得多，而社会主义理论体系知识学习较少。二是在统筹协调上做得还不够。近期工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系协调不够。
粮食局党组书记、局长
（二〇〇九年二月二十日）
同志们：
根据《中共__州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（楚发〔20__〕6号）以及《中共__州粮食局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（州粮党发〔20__〕6号）的精神，从20__年9月起，中共__州粮食局党组认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在州委学习实践活动领导小组及其办公室的领导下，在州委第10指导检查组的指导、帮助下，完成了活动期间准备阶段和学习调研、分析检查、整改落实阶段及总结测评阶段的各项任务。现将中共__州粮食局党组开展深入学习实践科学发展观活动的情况总结如下。
一、开展学习实践活动的基本情况
（一）精心组织，周密部署
按照州委学习实践活动领导小组的要求，中共__州粮食局党组在整个学习实践活动期间[，！]，精心组织，周密部署，完成了各阶段的规定任务。一是召开动员部署会，明确学习实践活动每一阶段的工作步骤、要求；二是拟定各阶段的工作计划，并按要求认真开展各项工作；三是制定学习实践活动宣传计划；四是认真查缺补漏，按照州委学习实践活动领导小组办公室要求，查缺补漏，按要求完成每一项工作任务。
（二）狠抓落实，扎实有效
1.将学习贯穿始终。在学习实践活动期间，开展形式多样的学习，加深州粮食局党员干部对科学发展观精神实质和科学内涵的理解。一是投入专项经费。购买《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习材料，做到人手一册，为党员干部开展学习提供了保障。二是集中学习。分别在20__年10月23、24、27、28、29日，12月8日、20__年1月4日组织局机关全体党员干部集中学习了中央、省、州党委开展活动的有关文件精神及领导讲话精神，党的十七届三中全会精神，学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等相关篇目，学习了中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，学习了总书记在陕西安塞调研时的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话，学习了副主席在云南视察时的重要讲话、李长春在广东省委工作汇报会上的讲话摘要，白恩培书记在中共云南省委八届六次全会上的讲话。三是召开党组中心学习组学习会。11月24日上午，三位局党组成员分别围绕“实践科学发展观，确保__州粮食安全”的主题，进行了交流发言，各科室负责人也进行了交流发言，其他党员干部提交了学习体会，共17篇。四是开展正反案例学习教育。一方面是组织人员对全州粮食系统改革改制工作进行了正反案例的分析，另一方面组织职工对“阳宗海环境污染”以及“孟连事件”进行学习教育，进一步树立全局干部职工科学发展的理念；11月4日，组织干部职工观看电教片《阳光心态》，端正全局党员干部谋求科学发展全州粮食事业的心态，树立崭新的科学理念，推动全州粮食事业的科学发展。五是开展学习实践活动相关知识小测验。针对州粮食局机关党委所属企业支部的实际情况，组织了20个题目，在所属企业支部党员中开展学习测验，加深企业支部党员对学习实践活动的学习认识。
2.深入基层开展调查研究。一是11月4日至6日，州粮食局局长刘祥、副局长肖荣祥，陪同省粮食局领导对大姚县、姚安县、南华县、__市、禄丰县以及__国家粮食储备库省级储备粮轮换管理费用的调整进行专题调研，局领导班子成员还在双柏、牟定等县开展了调研。二是11月12日根据省粮食局的要求，开展了粮食供应应急体系建设情况的调研并完成了调研报告；并根据__州20__年“830”地震以及“1102”特大自然灾害中粮食应急供应中的存在问题，提出了四点建议意见。其中，代州政府起草制定《__州粮食应急预案细则》以及建立粮食应急加工网络的办法在全省均属前茅。
被__州粮食局认定为粮食应急加工点的__州志祥粮油有限公司，在“1102”特大自然灾害中，共加工救灾粮食63吨，保证了粮食应急工作有序开展。三是结合分管工作，开展调研。州粮食局领导班子三位成员，分别就联系分管工作，对__州国有粮食企业发展情况、国有粮食企业分配情况以及新形势下做好储备粮管理工作，开展了调查研究，形成了调研报告，并提出了发展全州国有粮食企业的六条建议，以人为本，处理好国有粮食企业分配公平和效率关系的三条建议，做好全州储备粮管理工作的六条建议。同时，州粮食局各科室负责人也结合自己的工作，选题开展了调研。四是根据中心工作开展秋粮收购调研。全州上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，正值我州秋粮入库高潮，也是国有粮食企业各级储备粮轮换、增储入库的好时机。为力促国有粮食企业多收粮、收好粮，为确保__州粮食安全打下坚实的基础，州粮食局党组成员根据各自调研提纲开展调研工作的同时，积极调研今年各县市国有粮食企业秋粮收购入库情况，采取各种措施，促使国有粮食企业多收粮。五是对如何开展企业学习实践活动进行调研。为贯彻落实州委学习实践活动领导小组办公室关于做好第一批企业学习实践活动试点工作的相关要求，20__年11月19日上午，州粮食局党组书记、局长刘祥，副局长、机关党委书记、局学习实践活动领导小组办公室主任叶忠海陪同州委第10指导检查组对__国家粮食储备库开展学习实践活动情况进行了调研，下午又召开党组会，专题研究做好__国家粮食储备库、__州志祥粮油有限公司学习实践活动试点工作的有关工作，提出了三点要求。
3.开好党员专题组织生活会和领导班子民主生活会。一是做好两会前期准备工作。为开好党员专题组织生活会，机关党支部专门发出书面通知，提出开好生活会的相关要求。为开好领导班子民主生活会，召开了有各科室干部、离退休干部共12人参加的征求意见座谈会，广泛征求干部群众的意见。同时，完成了《中共__州粮食局党组关于20__年度领导班子民主生活会整改措施落实情况的报告》；并按要求在召开会议的前五天向州委组织部、州纪委及州委第10指导检查组递交了召开领导班子民主生活会的请示。二是做好交心谈心工作。在州粮食局领导班子民主生活会中，开展了多层次的交心谈心活动，主要领导与领导班子成员谈心3人次，分管领导与科室负责人谈心9人次，党员与单位群众谈心26人次，通过真诚的交心谈心活动，增进团结、形成共识。三是认真查摆存在问题并撰写发言提纲。州粮食局全体党员按照支部要求，会前均围绕自身与科学发展观要求的差距，进行了认真查摆，深刻剖析存在问题的原因并提出了今后的努力方向，共撰写发言材料12份；局党组三位成员也按照民主生活会的要求撰写了发言提纲，对照科学发展观及“三牢记五争先”的要求，检查个人存在的不足，并在民主生活会上开展了自我批评。四是按要求分别于20__年12月15日、12月9日召开了党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，同时，派人参加了州委在州粮食局机关党委所属支部设立的两个“点中点”支部的党员专题组织生活会。
4.进一步查摆突出问题。一是对20__年“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的有关问题进行了回头看，对整改措施的落实情况进行了认真检查。二是进一步广泛征求群众意见，共发出问卷调查表47份，收回38份，占发出数的80%。征求到对局领导班子的肯定意见36条、建议意见16条；征求到对局党组书记、局长刘祥同志肯定意见12条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长肖荣祥同志肯定意见10条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长叶忠海同志肯定意见10条，建议意见1条。三是认真归纳梳理征求意见并如实反馈意见建议。在广泛征求意见建议的基础上，局学习实践活动领导小组办公室及时进行了归纳梳理并向局党组班子及成员进行了反馈。
5.认真撰写分析材料。一是认真进行分析总结。按照州委学习实践活动“三检查、三分析”的要求，结合“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的问题；学习实践活动第一阶段专题调研成果，第二阶段广泛征求意见以及党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会上全体党员剖析不适应、不符合科学发展观要求的突出问题以及形成问题的主客观原因，特别是主观原因，局党组进行了专题分析总结。二是认真撰写分析检查报告。根据州委学习实践活动领导小组办公室的要求，局党组组织专人，撰写了分析检查报告，从党的十六大以来，州粮食局贯彻落实科学发展观的情况，形成的共识、取得的成效，影响和制约科学发展的主要问题和原因分析，今后努力方向、工作思路和主要措施，以及加强局党组班子自身建设等四方面客观反映有关情况。
6.组织开展评议。20__年12月18日，州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）出来后，一是12月23日下午在州粮食局科以上领导干部中开展了评议；二是12月26日召集10县市粮食局局长及州属部分企业代表座谈会，专题对州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）进行评议；三是书面征求州粮食局全体干部职工及部分退休党员的意见。三次测评，参评人员42人，对分析检查报告的满意度为97.62%，基本满意度为2.38%。根据评议意见建议，州粮食局再次进行了认真修改完善，并于20__年12月30日正式上报了《中共__州粮食局党组班子学习实践科学发展观分析检查报告》（州粮党字〔20__〕3号）。同时，在州粮食局全体干部职工中以及州粮食局政府信息公开网站进行了通报。
7.制定整改方案。围绕州委学习实践活动“三明确、一承诺”的要求，组织专人制定整改方案，针对分析检查报告查摆出的问题，按照学习实践活动中已经整改的工作、短期内可以整改的相关工作、需要一定时间整改的相关工作、需要长期坚持开展的工作等不同情况，明确州粮食局整改的项目、整改的目标和时限，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、具体责任科室，并经局党组讨论确定，于20__年2月20日印发了《中共__州粮食局党组学习实践科学发展观整改方案》（州粮党发〔20__〕2号），同时，在州粮食局政府信息公开网站公开承诺整改落实事项以及整改落实时限，共6项。
8.健全体制机制。围绕__州粮食局“实践科学发展观，确保__州粮食安全”的主题，以及局学习实践活动第一阶段相关调研的成果，分别对__州国有粮食企业职工分 配的制度、各级储备粮管理的相关制度进行完善，并明确完成时限，责任领导，责任科室，责任人。
9.做好总结测评工作。根据州委学习实践活动领导小组办公室的要求，州粮食局在春节前夕，完成了学习实践活动的总结初稿，并于20__年2月10日上午召开有州粮食局机关在职党员、部分离退休党员以及机关党委所属支部书记参加的座谈会，广泛征求群众对总结报告的意见，并根据征求意见再次进行了认真修改完善。同时，按照州粮食局测评方案进行了群众满意度测评，共有32人参加测评，提出建议意见6条，满意度为100%。
（三）加强宣传，做好总结
为做好州粮食局学习实践活动的宣传工作，20__年10月23日上午，__州粮食局学习实践科学发展观活动领导小组办公室召开会议，专门安排从三方面开展宣传工作：一是在州粮食局政府信息网站设置“学习实践科学发展观”栏目，下设动态信息、科学发展观大家谈、调研报告三个子栏目，向社会公开州粮食局开展学习实践活动情况；二是在州粮食局黑板报上开辟“学习实践科学发展观宣传专栏”，由局领导小组办公室人员定期出黑板报，向州粮食局全体党员干部宣传中央和省、州党委有关开展学习实践活动的部署、要求以及州粮食局学习实践活动的进展、要求；三是开办《__州粮食局深入开展学习实践科学发展观活动简报》，向州委深入开展学习实践科学发展观领导小组及其第10指导检查组，汇报州粮食局学习实践活动情况。截止20__年2月10日，共在州粮食局政府信息公开网站动态信息13条、科学发展大家谈13篇、调研报告3篇，出黑板报19期，出简报7期。同时，州粮食局还认真做好各阶段开展学习实践活动的总结，查找活动中的存在问题。
二、开展学习实践活动的体会及成效
（一）学习实践科学发展观，牢记民生是根本
__州开展学习实践活动期间，发生了“1102”特大自然灾害。灾情就是命令，__州粮食系统干部职工立即行动，积极组织粮油物资供应，全力支持抗灾救灾工作，用自己的实际行动很好地诠释了牢记民生根本，赢得了灾区人民的满意。一是紧急部署安排。11月2日晚，在参加州政府召开的有关情况通报紧急会议后，州粮食局党组书记、局长刘祥同志连夜部署安排，组织__国家粮食储备库、__军粮供应站紧急装运救灾粮食，运往__市西舍路乡和双柏县鄂嘉镇，解决灾区人民的吃饭问题。二是认真督促落实。为确保救灾粮油物资按照州抗灾救灾指挥部要求按质、按量、按时送达指定灾区，州粮食局主要领导以及分管领导，以抗灾救灾为己任，多次到__国家粮食储备库、__市粮食局以及__军粮供应站，检查救灾粮油质量，现场组织协调指导救灾粮油的装运工作。三是加班加点装运。11月2日晚，在接到州粮食局有关发送救灾粮食的紧急通知后，__国家粮食储备库、__军粮供应站及__州志祥粮油有限公司连夜寻找运输车辆、装卸工人，一直装运救灾粮食至3日凌晨2点30分左右，当日共向灾区发送救灾粮食17.65吨；随后几天，__国家粮食储备库、__军粮供应站克服连日阴雨带来的诸多不便，按照州、市抗灾救灾指挥部的要求，及时组织救灾粮食的发送。为确保陆路不通畅改为空投粮食需要加固救灾粮食包装，他们加班加点组织专门人员，为救灾粮食捆上棉被、彩条布，保证了空投粮食的安全运送。双柏县国有粮食储备有限公司也按照县抗灾救灾指挥部的要求，按质、按量为灾区民众送去了救灾粮油。截止20__年11月20日，三户国有粮食企业共发运救灾粮食67.4吨，救灾食用油脂3吨。四是积极奉献爱心。截止20__年11月20日，州粮食局在职职工共向灾区捐款3100元；__国家粮食储备库全体职工及部分合同工、零时工共向灾区捐献爱心4700元，单位还无偿向灾区捐献大米10吨。
（二）学习实践科学发展观，确保粮食安全是关键
做好粮食收购工作，充实各级储备，是增强__州粮食宏观调控的基础，也是确保__州粮食安全的关键。__州开展学习实践活动的前两个阶段，正值我州秋粮入库高峰。由于各级政府的高度重视，全州国有粮食企业储备规模增加、部分储备粮轮换，国有粮食企业需要收购的粮食数量增大，工作任务十分繁重。面对学习实践活动与中心工作的矛盾，州粮食局突出工作重点，采取各种措施，促使各县市国有粮食企业积极收购入库粮食，用实际行动实践了科学发展。一是及早动员部署秋粮收购工作。在9月25日就召开全州秋粮收购会议，针对20__年全州储备粮轮换、增储任务重，市场粮食收购主体增多的新形势，及早安排部署秋粮收购工作。二是组织开展秋粮收购市场监督检查工作。为打击违法收购者，维护合法经营者的利益，州粮食局在秋粮入库期间组织开展了全州秋粮收购市场监督检查工作。同时，采用简报形式，及时转发禄丰县粮食局在20__年秋粮收购市场监管工作中的好经验、好做法，推动收购工作开展。三是积极做好收购资金协调工作。共协调州农业发展银行，贷款收购资金6000多万元，确保了秋粮收购资金及时足额到位，没有出现“打白条”现象。四是调研指导。结合学习实践活动第一阶段的学习调研工作，在调研中了解、掌握各县市国有粮食企业秋粮收购情况，提出相关建议意见，力促企业多收粮、收好粮。20__年10-12月，全州粮食经营者共入库秋粮71593吨，比20__年同期入库48399吨增加23194吨，其中：国有粮食企业入库50057吨，比20__年同期26039吨增加24018吨,圆满完成了各级储备粮的增储、轮换工作，加强了__州粮食宏观调控的基础，用实际工作实现了“实践科学发展观，确保__州粮食安全”的学习实践活动主题。
（三）学习实践科学发展观，推动粮食事业发展是目的
学习实践科学发展观，归根结底是要推动__州粮食事业的科学发展。20__年，通过开展解放思想大讨论活动以及深入学习实践科学发展观活动，__州粮食局还取得了其他方面的一些工作成绩：一是认真落实粮食行政首长负责制，确保粮食安全成效明显。粮食行政首长负责制是粮食购销市场化改革后确保粮食安全的重要举措，是粮食工作的根本任务。20__年，经考核，__州20__年度粮食行政首长负责制被省政府考评为二等奖。20__年全州继续贯彻落实粮食行政首长负责制各项责任工作，粮食生产得到巩固提高，粮食供求总量基本平衡，粮食安全得到保证。二是加强粮食流通管理，搞活粮食流通取得实效。依法进行粮食流通监管，全州办理粮食收购资格许可证累计95户，其中，国有13户、非国有82户，并组织开展年度核审工作和网上公示；对402户样本户进行调查统计，统计分析全州粮食供需平衡状况；对208户（其中国有17户）涉粮企业进行粮食购销存统计，为粮食流通管理和政府实施有效调控提供依据；两次组织开展全州粮食库存检查和粮食流通 综合检查，出动执法人员214人次，检查经营户130户，规范了粮食流通行为。三是完善国有粮食储备企业改革，有力推进国有粮食企业发展。在20__年全面完成企业改革任务的基础上，扫尾完善新组建公司的各项配套改革，指导督促各县、市粮食局商有关部门办理新公司资产划拨、入帐和换证等手续，完善新公司资产和经营管理制度，督促做好新公司向农发行办理资信评估和贷款卡及开户手续，办理税务登记、申请税收减免，享受税收政策优惠，为新公司正常运转创造条件；针对部分新企业发生亏损的情况，两次召开会议督促指导分析亏损原因，采取强化董事会对企业的监管责任，全力做好粮油经营、扩大购销经营量增加毛利，加强财务管理节约费用开支等措施，促使20__年全州10县市国有粮食储备企业全部实现盈利，共计77万元。四是强化粮情监控，搞好粮食供应成绩明显。20__年，州粮食局认真做好市场粮食价格监测和动态分析,按时全州10县市市场粮油价格周报，共45期，进行粮油市场价格的动态分析，在上半年粮油价格波动较大时期，及时向省粮食局和州政府上报了当前我州市场菜油供求及价格情况报告、我州市场粮油供应及价格情况的报告，为粮食宏观调控提供决策参考；认真做好应急粮食供应，“830”地震 及“1102”特大自然灾害发生后，共组织供应救灾粮447.93吨，保障了灾民生活需求，受到有关部门的表扬肯定；切实加强军粮供应管理，组织开展军粮供应质量监督检查，争取10万元的军粮供应网点维修改造资金，保质保量完成全年军粮供应任务。五是开展粮油质量监督检验，确保粮油食品安全取得实效。认真落实__州人民政府食品安全工作目标责任制，开展“放心粮油”等粮油食品安全知识宣传，编辑《几种粮食（谷物）营养知识》在《__日报》及州局政府信息网站刊载，向全社会进行宣传；建立粮食质量档案；组织开展粮油产品质量监督检验，全年共检验粮油样品245份，代表数量13.9万吨；积极配合质监部门开展对社会粮油产品监督检验和抓好“28类食品”生产许可证和市场准入审查复查工作；20__年1月，__州粮油产品质量监督检验站经国家粮食局授权挂牌为“云南__国家粮食质量监测站”，11月又通过省专家组对质量、计量认证的复审。六是加强队伍建设，促进科学发展作用明显。加强干部职工学习教育培训，学习党的方针政策、法律法规、业务知识和文化知识；16人次参加省、州有关部门组织的政治理论和业务学习培训，积极参加省州组织的有关考试，通过认真组织开展“解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展”大讨论活动、“深入学习实践科学发展观活动”和党风廉政教育等系列活动，不断提高干部职工思想素质，牢固树立科学发展观念，促进作风转变，推动科学发展；抓好服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责办法四项制度的实施，加强领导，落实责任，建章立制，着力解决不作为、乱作为等突出问题，在转变作风、提高效率上下功夫，促进机关效能提高；努力建设电子政务平台，按时按质做好政府信息公开、政务公开，不断提高依法行政水平。
总之，通过深入学习实践科学发展观活动，中共__州粮食局党组对科学发展观的认识有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，达成了新的共识。一是科学发展观第一要义是发展。坚持把发展作为执政兴国的第一要务，落实在具体粮食工作中，就是要确保__州粮食安全。这是粮食系统贯彻落实科学发展观的首要任务，也是__州粮食局实践科学发展观的主题。二是科学发展观的核心是以人为本。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，落实在具体粮食工作中，就是履行《粮食流通管理条例》赋予的职责，维护好粮食生产者、粮食经营者以及粮食消费者的权益。三是科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。按照中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，促进现代化建设各个环节协调发展的要求，落实在具体粮食工作中，就是要在粮食购销市场化、市场主体多元化的形势下，引导国有粮食企业进一步做强做大，提高市场竞争力，为其他非国有粮食企业发展提供更有利的发展空间，共同维护__州粮食流通市场的正常秩序。四是科学发展观的根本方法是统筹兼顾。落实在具体粮食工作中，既要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破，指导好实践、创新工作，推动粮食工作全面发展。要加强队伍建设，提高州粮食局广大党员干部科学发展的能力，以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性抓好各项工作的落实，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，不断营造民主、团结、务实、和谐的政治氛围，不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作氛围，形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。
20xx年10月,自治州党委下发了《关于在州直开展深入学习实践科学发展观试点活动的实施意见》，决定从10月上旬至20xx年2月下旬在州直范围内开展深入学习实践科学发展观活动。根据州党委的统一部署，州人大常委会机关精心组织，周密安排，深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动。经过4个月学习实践，现已顺利地完成了各个阶段的预定任务，收到了良好效果，有力地促进了自治州人大常委会各项工作全面、协调、可持续地开展。
一、开展学习实践活动的基本情况
在这次学习实践活动中，州人大常委会机关应参加党员干部106人，实际参加102名，同时结合州人大常委会工作实际，要求10名非党员干部也参加了这次学习实践活动。自学习实践活动开展以来，州人大常委会领导班子成员及全体党员、干部高度重视，精心组织，积极参加，突出主题，突出实践，务求实效。通过开展学习实践活动，常委会领导班子成员及机关干部职工达成了五个共识：一是在解放思想、更新观念上达成了共识；二是在注重保障民生上达成了共识；三是在围绕跨越式发展，实现改革创新上达成了共识；四是在提高人大常委会工作的水平和能力上达成了共识；五是在推进机关规范化管理上达成了共识。
二、常委会党组高度重视，认真组织学习调研
(一)加强对学习实践活动的组织领导
20xx年10月16日，州人大机关召开学习实践科学发展观活动动员大会，向机关全体干部职工传达了州直动员大会精神，对机关学习实践活动进行了安排部署。成立了由州人大常委会党组书记、主任吐尔逊·吐尔地任组长，州人大常委会党组副书记、副主任张进华,副主任艾地巴·毛勒提汗、徐建忠担任副组长的州人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动领导小组，并且下设办公室，由常委会秘书长努尔岚·赛迪任办公室主任。制定了《伊犁哈萨克自治州人大常委会机关学习实践科学发展观活动实施方案》，对学习实践活动的指导思想、目标任务、需要解决的重点问题及开展各阶段工作的方法步骤进行了全面安排，同时，区别不同阶段的工作重点，制定了详细的“日程安排表”，对各项工作的开展时间、内容和责任人均作出了明确的规定。
(二)突出主题，抓好学习任务落实
动员会结束后，人大机关全体干部职工便立即投入学习实践活动第一阶段的学习调研活动。州人大机关厅级、县级干部分别参加了由州党委组织部统一安排的厅级、县级培训班；科级以下干部职工参加了由办公厅举办的4天集中学习培训。学习培训做到覆盖全员，不留死角，并将学习资料发放到离退休、假休党员干部手中，要求他们参加机关组织的每周三、五的学习。机关各支部也展开了学习讨论活动，要求参加学习的干部职工认真撰写学习笔记和心得体会。
(三)围绕经济发展、科学立法和提高监督实效等课题进行深入调研
10月24日，州人大常委会领导班子成员和办公厅、各工委结合州党委统一安排和自治州经济建设情况，就人大如何落实科学发展观，更好地服从服务于科学发展，解决好群众反映强烈的、制约科学发展的突出问题，党纪方面违背科学发展观的突出问题，明确专题，进行了调研。吐尔逊主任深入基层调研,撰写并在伊犁日报上发表了如何履行代表职责的文章，副主任祖农、那加提、马彦林分别带队对环保世纪行、州直外向型经济发展情况，《劳动法》、《劳动合同法》执行情况进行了调研，对调研中发现的问题，提出解决的意见和建议。
11月6 日上午，做为“自治州四套班子开展深入学习实践科学发展观试点活动专题调研工作”课题三的总负责人州人大党组书记、主任吐尔逊·吐尔地召集各子课题负责人州党委常委、公安局长王明山、州政协副主席古丽孜拉和参加调研的全体同志召开了情况汇报会。对专题调研报告进行了认真讨论研究。为州党委的专题调研报告提供较详实的材料。
(四)以学习实践科学发展观活动为契机、转变思想工作作风，促进各项工作
通过学习实践活动，州人大机关全体干部职工的素质有了进一步提高，思想作风、工作作风有了明显转变，促进了人大各项工作的顺利开展。一是结合学习实践活动，进一步建立健全了机关考勤、会议等各项规章制度并严格执行，机关工作效率、工作质量明显提高，各部门之间的配合协调更加紧密。二是学习工作两不误、两促进。1、州人大常委会分别与“一府两院”召开联席会议，相互通报工作开展情况，提出需要配合支持解决的问题，研究建立了监督支持的长效机制；2、积极响应州党委扶贫帮困号召，快速反应，组织机关全体干部职工及假休人员为汶川灾区和社区贫困人员捐款捐物；3、围绕深入学习实践科学发展观，州人大党总支第三支部的党员以关注“三农”和农民增收为主题，在察布查尔县米粮泉回民乡进行实地调研，对存在的缺乏专业技术人员种子质量的监测工作滞后等问题以书面形式向州农业局作了反映；4、机关组织全体干部职工到扶贫点义务劳动，为贫困户购买并载种果树、蔬菜等 经济作物，为他们创收致富脱贫打下了良好基础。为全村贫困户起到了示范带头作用。
二、广泛征求意见，深入分析评议
根据自治区、自治州学习实践科学发展观活动领导小组有关文件精神，州人大精心组织、周密安排、规范运作、狠抓落实，保证了分析检查阶段工作健康有序进行，圆满完成了各项任务，达到了总结经验、正视差距，找准并解决党风、政风、工作作风等方面的突出问题，明确整改方向的目的。
(一)领导重视，措施得力
州人大党组对分析检查阶段工作高度重视，根据《实施方案》，确定指导思想、工作重点，要求注重抓好各个环节的工作落实，并对各项具体工作提出了明确要求。
(二)充分发动，广泛征求意见
州人大党组通过多种方式深入发动群众、广泛征求意见、开展谈心活动。一是在征求意见动员大会上，常委会主要领导作了重要讲话，要求大家抱着对事业、对同志认真负责的态度，提出客观、公正、实事求是的意见和建议。二是各支部召开会议，要求每个党员在思想上予以高度重视，行动上予以积极参与。三是州人大采取发放意见表、召开座谈会、开展谈心、设置意见箱、个别走访等方式，在机关全体干部职工、区县人大、相关单位、离退休老同志、人大代表等多个层面，广泛征求意见。经过汇总整理，州人大党组共征求到意见建议9条，其中意见2条，建议7条。从征求到的意见看，这些意见建议大多都很有针对性，具有细、实、准的特点。
(三)坦诚相待、深入谈心
州人大党组班子成员积极发挥示范带头作用。吐尔逊·吐尔地主任主动同班子其它成员、有关部门领导谈心，并分别召开了人大县级以上干部、科以下干部职工及离退休老同志座谈会，广泛征求意见和建议。班子其它成员之间也相互征求意见，与分管部门、相关单位的领导、有关群众谈心，开展批评与自我批评，并按照“四对照、四查找”的要求，撰写民主生活会发言材料。学习实践活动领导小组及时召开会议，了解活动进展情况，研究解决分析阶段的各种问题，抓好各个环节工作的具体落实。一是拓宽谈心面。二是注重谈心效果。三是开诚布公的谈。州人大常委会领导谈心面达100%，共谈心62人次，其中人大党组成员谈心38人次，与中层谈心24人次。
(四)认真准备，开好民主生活会
按照州人大学习实践活动分析检查阶段工作要求，在深入讨论，广泛开展谈心活动，认真撰写民主生活会发言材料的基础上，12月6日，州人大常委会党组召开了以“推动科学发展、构建和谐伊犁、造福各族人民”为主题的专题民主生活会。会议由州人大常委会党组书记、主任吐尔逊·吐尔地主持，州人大常委会党组副书记、副主任张进华、副主任艾地巴、那加提、热西丁、徐建忠、祖农、佟瑞清、马彦林、秘书长努尔岚、党组成员波拉提别克参加了会议，州党委书记李湘林、州党委常委、宣传部长王建中、州党委常委、组织部长夏广泰及学习实践科学发展观督导组的同志出席了会议，州人大办公厅及各工委负责同志和部分老干部、人大代表列席了会议。
吐尔逊主任代表班子首先做了对照检查报告，州人大常委会党组其他成员、应邀参会的老干部、人大代表也都做了发言。这次专题民主生活会呈现“五个特点”，取得“四个收获”。“五个特点”：一是党委高度重视。二是主题鲜明突出。三是准备工作充分。四是规模大。五是对照检查认真。归纳起来这次民主生活会还有四个方面的收获和成效。“四个收获”：一是查出了问题。在这次分析评议和个人剖析中，党组班子成员都能够树立端正的、严肃的、求实的态度，不避过讳失，对自身在贯彻落实科学发展观中的问题敢于摆出来，对思想的问题敢于亮出来，尤其是能够针对工作中存在的具体问题进行查摆剖析。二是增强了团结。会上，从团结的愿望出发，积极开展同志式的批评与自我批评，党组班子成员都能够做到畅所欲言、闻过则喜，形成了很好的民主气氛和政治生活气氛。三是理清了思路。通过分析评议，既是对问题的集中清理，也是集思广益解决问题的过程。四是明确了措施。在这次分析评议过程中，围绕查摆出的问题，在明确努力方向的基础上，都提出了整改措施，这些措施既有解决根本性问题的，也有解决具体问题的，既有解决共性问题的，也有解决个性问题的，针对性、操作性都比较强。
(五)认真对照检查，深入剖析思想根源
专题民主生活会后，州人大常委会党组班子对照民主生活会上提出意见建议，对存在问题的思想根源进行深入剖析，撰写分析检查报告，明确了今后工作中贯彻科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，对加强领导班子自身建设特别是思想政治建设提出了具体措施。
(六)立查立改，取得实效
坚持边学边改，边议边改，以学习实践活动促各项工作，根据新时期人大工作的需要，建立、完善了州人大常委会规范性文件审查办法、常委会组成人员联系各工作委员会制度、自治州第十二届人大常委会代表学习培训计划、闭会期间代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、代表履职评价办法等、关于“一府两院”专项工作报告的表决办法、宣传人民代表大会制度好新闻评选办法、州人大常委会办理重点案件暂行规定等9项新的规章制度；修改完善了州人大常委会党组向州党委请示汇报工作制度、州人大常委会党组中心组学习制度、州人大常委会与“一府两院”联系制度、州人大常委会关于进一步提高调研工作质量的意见、州人大常委会决策重大事务的规则和程序、常委会领导接待日制度等6项工作制度。
在活动期间，常委会领导还到农牧民家中访贫问苦，送温暖，帮助解决具体问题。通过开展学习实践活动，机关干部职工的学风在变，机关作风在变，促进了各项工作的顺利进行。
根据群众提出的意见和建议及反映的突出问题，人大党组坚持边查边改，有针对性地制定了整改措施，明确承办责任人及整改期限，逐条认真落实。
(七)认真开展群众评议活动
州人大常委会领导班子分析检查报告形成后，以书面形式在机关公示栏内公布，向部分全国、自治区、自治州人大代表和各县市人大常委会负责人发出群众评议表征求意见函，在机关内部召开座谈会，邀请离退休老干部和机关在职的干部职工参加，征求对常委会党组分析检查报告的评议意见。
经过梳理，征求到意见建议9条，其中意见2条，建议7条。对照群众评议征求到的意见建议，对州人大常委会班子的分析检查报告进行了修改完善并上报自治州深入学习实践科学发展观领导小组办公室。
三、制定整改措施，落实整改责任
学习教育活动的成效如何，归根到底要落实和体现在整改提高上。能否通过整改提高解决人大机关党组织存在的突出问题，推动人大各项工作取得新的进展，是衡量学习实践活动取得实效的重要标准。
(一)坚持原则，高度重视整改落实阶段的工作
1、梳理整改落实项目。州人大机关学习实践活动领导小组对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行了全面分析和归类。对需要解决的突出问题，明确了哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。对完善制度工作区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟，在活动期间可以制定的，哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。
2、紧密联系实际，制定整改方案。州人大常委会班子的整改措施向全体干部职工通报，广泛征求了党员群众意见，认真进行修改后报州学习实践活动领导小组办公室审查后逐条进行落实。针对群众提出的意见、群众评议中反映的问题，以及分析检查中查找出的问题，制定了初步整改措施，经过征求群众意见及州人大常委会党组会议研究，对个别措施不具体、不符合要求的地方进行了修改。在具体操作上还做到了“四有”、“四确定”(即：有具体内容、有责任目标、有具体措施、有时限要求。确定需要解决的主要问题，确定整改工作的责任人，确定解决问题的具体方法和步骤，确定解决问题的具体时间)。
3、把落实整改措施与建章立制结合起来。对已有的制度进行了认真清理，建立健全了机关、会议服务、代表管理、培训、履职等制度并认真抓好落实，在实践中不断完善。
4、认真抓好整改，务求取得实效。对具备整改条件的问题，立即进行了整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，确定了具体负责人限期进行整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，也已向群众说明情况，采取措施逐步加以解决。
5、认真组织满意度测评工作。根据自治州党委深入学习实践活动实施方案的要求，对州人大常委会领导班子学习实践活动按照客观公正、简便易行的原则，进行了群众满意度测评。一是从对解决州人大常委会影响和制约科学发展突出问题的满意度方面进行了测评；二是从对开展学习实践活动实际效果的满意度方面进行了测评。测评的范围包括机关全体党员干部和离退休干部，各县市人大常委会，部分全国、自治区、自治州人大代表以及对口联系部门。共发放测评表551份，收回423份，测评结果为：对州人大常委会党组开展学习实践活动实际效果，满意为96.9%，基本满意为3.1%。
(二) 深入学习实践科学发展观活动取得明显成果
1、党员素质得到了提高。通过学习调研和分析检查两个阶段，特别是整改落实阶段的工作，使党员学习实践科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，政治上进一步坚定敏锐，思想上进一步与时俱进，纪律上进一步严格自律，作风上进一步求真务实；艰苦奋斗精神得到弘扬，先锋模范作用得到充分发挥。
