时间：2022-03-14 00:18:27
关键字：swot分析；促销策略；淡季销售
进入2014年，煤炭价格大幅回落，煤炭市场持续低迷，市场需求疲软，库存积压严重，煤炭企业大面积亏损。特别是春节过后，随着天气变暖，社会消费低迷，煤炭价格不断下滑，块煤价格市场行情的发展形势也不稳定。在销售淡季，煤炭客户观望情绪较重，煤炭企业库存量增加，影响生产。在夏季高温时节，库存增加造成煤炭自燃的可能性。安顺煤矿在第一季度煤炭质量相对较为稳定，各煤种价格平稳。从3月中下旬开始，井下开始过断层，煤炭质量大幅下滑。过断层前安顺煤矿煤炭特点是硫分低，热值高。过断层期间煤炭硫分增加，热值降低。客户情绪严重，希望能够通过降价把合作关系延续下去。
一、安顺煤矿销售环境swot分析
1.销售环境的优势
（1）交通运输条件便利，有公路通往安顺、普定。途径跳蹬场镇的公路避开了该镇集市菜场的路，每周六不影响煤炭发运。
（2）煤种多和规格丰富，安顺煤矿煤种有粉煤，发热量一般在4800大卡，含硫量一般是在0.8左右，块煤主要分为大块（>8CM）、中块（5-8CM）、小块（2-5CM）、粒煤（1-3CM）。目前有5种产品的煤炭供不同客户的需求。
2.销售环境的劣势
（1）汽车运输被当地村民垄断。运费高，平均高出市场价15-40元/吨以上；在煤炭运输过程中，经常被偷煤换煤，难于管理；选择性运输，挑肥拣瘦，赚钱多的地方去，利少的地方不去，欺行霸市，在安顺矿多次造成管理人员流血受伤情况。
（2）安顺煤矿煤场场地较小，一旦煤炭滞销库存量增大时，便影响井下生产。
3.销售环境的机会
煤炭质量相对较为稳定，市场客户较多。
4.销售环境的威胁
周边煤矿较多，煤种丰富，织金块煤对安顺地区块煤产生相当大的冲击力。特别是同属一个总公司的轿子山煤矿，轿子山至安顺站有火车专用线，增加了煤炭运往省外的可能性，不同地区的客户前来签订合同发运煤炭的机会增加，而安顺煤矿只有汽车运输。
二、促销策略定义和步骤
1.促销策略是市场营销组合的基本策略之一
促销策略是指企业如何通过人员推销、广告、公共关系和营业推广等各种促销方式，向消费者或用户传递产品信息，引起他们的注意和兴趣，激发他们的购买欲望和购买行为，以达到扩大销售的目的。
2.促销策略企划步骤
（1）建立目标
建立促销活动目标，促销目标是营销目标的细分目标，并协助达成营销目标例如“市场占有率提高多少”。确定促销活动的对象，并描述其特征。
（2）选择工具
在确定了促销对象及促销目标之后，还要选择合适的促销工具，例如折价。营销者在选择适当的促销工具时还应考虑：公司形象、营销目标、成本、参与要求、渠道成员和顾客的热情等因素。考虑使用创新的促销工具是十分必要的。
（3）研订方案
如何促销，对消费者的促销活动加以组合，并安排实施的步骤和具体方法。在拟定促销方案时，必须精心考虑促销的意图、活动的主题以及参与条件。促销的意图或聚焦点。对中间商而言，它是指对他们开展促销产品的工作应给予何种回报，营销者应从谋求更好的合作和效率来加以考虑；对于消费者来说，是要激发冲动购买、大量购买，还是培养品牌认知度。考虑促销的主题。明确参与活动应具备的条件。
3.执行和控制
制定完成的促销方案必须经过预先的试验，要进行仔细的测算，否则难免会发生差错。
4.评估成效。
促销效果比较容易测量，因为促销效果与销售额密切相关。通过分析促销前后的数据，就可以十分清楚的了解促销效果。
5.促销策略的具体做法
（1）建立促销活动的目标
①面对煤炭销售淡季，拓展思路，掌握市场的主动权，积极创新促发运，探索适合安顺煤矿的促销策略。
②根据客户淡季对我们煤炭销售的贡献率，对客户及时进行筛选、升级管理，优化客户群，提高客户质量。
③在不降价的基础上，采用多种促销策略加大发运降低库存，增加安顺煤矿的经济利益。
（2）选择工具
结合安顺矿实际情况和客户意见，采取量价考核等促销工具。
三、研定方案
1.粉煤市场客户现实行煤质考核和量价考核；
2.通过科技公司层面加大与终端客户的供煤力度；
3.召开块煤客户座谈会，淡旺季互保；
4.采取“搭售”的销售策略；
5.中块客户在安顺矿煤场设立手捡分筛设备。
四、执行和控制
1.对粉煤市场客户现实行煤质考核和量价考核：针对井下过断层期间煤质考核条款为430元/吨基价对应4600大卡，热值每升降100大卡加扣10元/吨；量价考核条款为发运量大于10000吨，结算单价降10元/吨；发运量大于20000吨，结算单价降20元/吨，降20元/吨封顶，先保证先款后货的市场客户的购煤需求。
2.通过科技公司层面加大与终端客户的供煤力度。目前销售由科技公司统管，科技公司可从下属各矿调运煤炭集中发往终端用户，通过量大加款和热值加权提高最终的结算单价。
3.召开块煤客户座谈会，淡旺季互保；例如在销售旺季时我矿保证了黔邦业公司的供煤需求，销售淡季黔邦业每天保证500吨粒煤的需求量，在很大程度上缓解了粒煤库存量大的问题；
4.根据我矿煤炭销售的实际情况，采取“搭售”的销售策略，即销路好的煤种捆绑销路差的煤种，粉煤块煤捆绑销售两种方式，各个煤种均衡发运。此策略在一定程度上加大客户的发运煤炭的潜能。例如针对小块含矸率大、质量差、无人问津的情况，小块实行搭售的策略，黔邦业公司每购买500吨的粒煤需发运50吨的小块；
5.中块客户在安顺矿煤场设立手捡分筛设备，提高了中块的发运量。
五、评估成效
利用各种促销策略，在社会消费低迷的大环境下，安顺煤矿实现产销平衡，取得了较好的经济效益和社会效益，与用户实现了双赢。取得的效果有以下几方面：
1.在销售淡季中月销量无大幅度的消减；块煤率大幅提高。如下表：
第一季度总销量为17.9万吨，平均块煤率为21.52%；
第二季度总销量为17.2万吨，平均块煤率为24.96%。
2.4、5、6三月各个煤种发运量排序和总煤种数量排序。
黔邦业公司为我矿粒煤重点客户；华夏贸易为我矿小块重点客户；金实贸易我矿中块和大块重点客户。
3.与客户深度沟通，树立企业形象。
通过召开块煤客户座谈会，安顺煤矿销售人员聆听了客户对市场行情的分析，了解客户对本矿块煤的需求量以及其终端市场，认真听取了客户对煤炭产的质量的建议，争取在下一步工作中改善工作思路。
六、总结
在煤炭销售的淡季，销售部门应快速反应，积极应对，合理调整市场策略，确保淡季煤炭产销平衡。
1.是拓展思路，放开眼光，改变市场布局，变被动为主动，主动的需找新客户和开辟新领域，避免单一客户结构和单一区域销售带来的被垄断风险；加强与老用户的友好往来，稳固市场占有份额；开发新用户，重点是加大终端户的开发力度，力求每一个煤种至少一家直供客户，以应对瞬息变化的市场。
2.是对客户及时进行筛选、升级管理，优化客户群，提高客户质量。在销售淡季甄选出的客户是用煤大户，淡旺季互保，保持长期战略性的合作关系实现双赢。
3.是加大对煤炭洗选加工的管理和指导力度，以质量求生存，稳定质量和客户，提高效益。
4.是有针对性的组织市场调研，捕捉有用的市场信息，及时改变销售策略。
参考文献：
一、安全生产创出好水平
一季度在全矿上下的共同努力下，实现无重伤以上事故，轻伤事故，较上年同期大幅度下降。
全矿在断层多、安装多、搬家频繁的情况下，不断加大生产组织力度，超前准备生产，狠抓正规循环，积极引进先进工艺，在困难条件下稳定了生产规模，实现超产、超掘。一季度生产原煤264986吨，超计划34986吨，总进尺完成14645米，超计划4396米，开拓进尺2337米超计划570米，补喷巷道12347米，创造历史同期最好水平。
一季度××煤矿按照“重安全、快调整、求实效、稳规模”的工作方针，加大接续调整工作力度，用奖励制度激发一线员工工作热情，对于全岩超过100米，半煤岩突破200米的对组给予3000-5000元奖励，其中达到上限标准每超一米的奖励200元，1至3月份全矿发放奖励资金11.23万元，其中70001队全岩下山连续两个月破百米得到3.4万元的奖励。此外，应用科技创新提高单进水平是我矿的又一重要举措，开拓一区70001队23°主井下山、开拓三区70012队25°下山成功使用桥式转载机开创了全国下山施工使用该设备的先河，70001队创造了月进124米的好成绩，并成功承办了公司现场会。
二、党建工作创新发展
为了进一步提高党建科学化水平，××矿党委认真开展党委课题项目创新工作，并于2月21日下发《关于开展党委课题创新项目研究工作的通知》，全矿成立了“党建”、“思想政治”、“廉政建设”、“安全生产”、“企业文化”五个创新课题项目组。五个项目组实行项目组长负责制，定期完成项目创新内容，对于完成效果好、取得实效的矿党委给予XX～5000元的奖励，否则给予相应的处罚。五个项目组组长分别为党委副书记、纪委书记、工会主席、安全矿长、后勤矿长担任。为党委课题项目创新提供了组织保证。
矿组织部按照上级主管部门的要求，认真开展干部考核工作，建立了科级以上干部的信息档案和班组长信息档案，并积极开展段队支部建设，新成立了18个采掘党支部，使党员先锋[文章来源第一范文：diyifanwen.com]模范作用、支部战斗堡垒作用得到了充分发挥。与此同时加大了班段长的管理工作，完善调动申报程序，建立了个人信息档案，实现规范化管理，并定期进行业绩考核，实现了科学化管理。
三、创新队伍建设工作，建设温馨型班组
矿党委以温馨型班组建设为引领，全面推进班组建设工作，1月22日我矿召开班组建设动员大会，成立了10个温馨型班组试点单位，矿里投资建设温馨型班组活动室，由矿工会主席、党委副书记牵头，组织部、工会、宣传部参与组成了班组建设检查指导队。以安全好、生产好、质量好、学习好等10好标准进行检查指导，每月评出两个先进单位。其中开拓一区70004、三采区47033两个试点单位在评比中取得了好成绩，得到了电脑、活鱼等奖励，在季度总结大会上行政矿长、党委书记亲自为他们颁奖，并且组织全矿各单位到这两个单位参观学习，其它8个试点单位的班组建设工作也得到了长足发展，主要标志是“安全好、生产超、员工素质有提高”，这10个温馨型班组试点单位为全矿班组建设起到了良好的示范和领跑作用，为全矿队伍建设工作良性发展奠定了基础。××煤矿班组建设工作得到了公司党委及兄弟单位的广泛认可和一致好评，公司党委副书记范英文对我矿温馨型班组建设给予充分肯定。东风矿、新兴矿、新强矿、鹤岗分公司等单位领导在参观后也对我矿班组建设工作也给予好评。
四、建设学习型企业，创新企业文化。
一季度煤矿按照分子公司党委指示精神，致力于建设学习型企业、服务型班子、堡垒型支部、开拓型队伍、温馨型班组。努力实现党建科学化、管理制度化、文化个性化，充分发挥思想政治工作优势，助推企业安全发展，为打造复杂地质条件下的一流矿井提供可靠保障。
一、安全生产创出好水平
一季度在全矿上下的共同努力下，实现无重伤以上事故，轻伤事
故，较上年同期大幅度下降。
全矿在断层多、安装多、搬家频繁的情况下，不断加大生产组织力度，超前准备生产，狠抓正规循环，积极引进先进工艺，在困难条件下稳定了生产规模，实现超产、超掘。一季度生产原煤264986吨，超计划34986吨，总进尺完成14645米，超计划4396米，开拓进尺2337米超计划570米，补喷巷道12347米，创造历史同期最好水平。
一季度煤矿按照“重安全、快调整、求实效、稳规模”的工作方针，加大接续调整工作力度，用奖励制度激发一线员工工作热情，对于全岩超过100米，半煤岩突破200米的对组给予3000-5000元奖励，其中达到上限标准每超一米的奖励200元，1至3月份全矿发放奖励资金11.23万元，其中70001队全岩下山连续两个月破百米得到3.4万元的奖励。此外，应用科技创新提高单进水平是我矿的又一重要举措，开拓一区70001队23°主井下山、开拓三区70012队25°下山成功使用桥式转载机开创了全国下山施工使用该设备的先河，70001队创造了月进124米的好成绩，并成功承办了公司现场会。
二、党建工作创新发展
为了进一步提高党建科学化水平，矿党委认真开展党委课题项目创新工作，并于2月21日下发《关于开展党委课题创新项目研究工作的通知》，全矿成立了“党建”、“思想政治”、“廉政建设”、“安全生产”、“企业文化”五个创新课题项目组。五个项目组实行项目组长负责制，定期完成项目创新内容，对于完成效果好、取得实效的矿党委给予～5000元的奖励，否则给予相应的处罚。五个项目组组长分别为党委副书记、纪委书记、工会主席、安全矿长、后勤矿长担任。为党委课题项目创新提供了组织保证。
矿组织部按照上级主管部门的要求，认真开展干部考核工作，建立了科级以上干部的信息档案和班组长信息档案，并积极开展段队支部建设，新成立了18个采掘党支部，使党员先锋模范作用、支部战斗堡垒作用得到了充分发挥。与此同时加大了班段长的管理工作，完善调动申报程序，建立了个人信息档案，实现规范化管理，并定期进行业绩考核，实现了科学化管理。
三、创新队伍建设工作，建设温馨型班组
矿党委以温馨型班组建设为引领，全面推进班组建设工作，1月22日我矿召开班组建设动员大会，成立了10个温馨型班组试点单位，矿里投资建设温馨型班组活动室，由矿工会主席、党委副书记牵头，组织部、工会、宣传部参与组成了班组建设检查指导队。以安全好、生产好、质量好、学习好等10好标准进行检查指导，每月评出两个先进单位。其中开拓一区70004、三采区47033两个试点单位在评比中取得了好成绩，得到了电脑、活鱼等奖励，在季度总结大会上行政矿长、党委书记亲自为他们颁奖，并且组织全矿各单位到这两个单位参观学习，其它8个试点单位的班组建设工作也得到了长足发展，主要标志是“安全好、生产超、员工素质有提高”，这10个温馨型班组试点单位为全矿班组建设起到了良好的示范和领跑作用(来源：文秘站 ），为全矿队伍建设工作良性发展奠定了基础。煤矿班组建设工作得到了公司党委及兄弟单位的广泛认可和一致好评，公司党委副书记范英文对我矿温馨型班组建设给予充分肯定。东风矿、新兴矿、新强矿、鹤岗分公司等单位领导在参观后也对我矿班组建设工作也给予好评。
四、建设学习型企业，创新企业文化。
一季度，我矿按照公司党委的要求，扎实推进学习型企业创建工作，相继以党委文件的形式下发了“加强两级中心学习”和“干部 政治学习的通知”，进一步完善了学习制度，确立了政工人员理论学习制度、技术人员例会学习制度，一线员工培训学习制度，实现学习工作化、工作学习化，全矿掀起了干部学管理、工人学技术的热潮。特别是对《新主人翁精神》、《新主人翁管理》两本书进行了系统学习，并为全矿副科级上干部购买了《责任胜于能力》、《落实重于一切》，各井区购买了《班组长必读》、《如何当好班组长》等书籍。
煤矿还创新学习形势，实现了集中学习与分散学习相结合，自学与培训相结合，特别是两级中心组学习和理论学习，人人都是学生、人人都是讲师，矿每月组织的集中学习由矿副总以上领导、政工干部亲自授课，自选授课内容（其内容一定要与当前形势、企业发展有密切关系），在一季度里党委书记、行政矿长、总工程师分别讲授了《事故危急处理及心理疏导》、《煤矿企业管理与创新》、《石门揭煤》等课程，宣传部长、组织部长分别讲授了《培育新主人翁精神，做岗位主人》、《如何做好基层党委工作》，职教科长讲授了《如何做好井区、段队培训》，受到了矿里广大干部员工的一致欢迎。通过此项活动的开展逐步建起了大讲坛、大课堂，煤矿成为干部员工永不毕业的大学校。
在企业文化方面，煤矿根据赋存条件差、地域偏远等实际情况科学地提出了“打造复杂地质条件下的一流矿井”，并以此为中心，提出了班组家文化、企业安全文化、企业服务文化和企业管理文化，确定了
“a+10”班组建设管理法和文化理念，确立了“重安全、快调整、求实效、稳规模”的工作方针，确立了“为一线服务、为生产服务、为职工服务、为安全服务”的服务导向，确立了“企业增效、员工增收”的管理愿景。并于1月20日印发了《煤矿文化手册》试行本。
煤矿还进一步整合文化资源，宣传特色文化、弘扬企业精神，报导先进人物，利用“煤矿红色资讯网”、“安全资讯网”、“广播站”宣传大政方针、科技创新和好人好事，我矿的红色资讯网站与矿区新闻网、大庆油田信息网等媒体进行了成功链接，受到公司领导的好评。一季度在红色资讯网共上传照片稿件87份，在安全资讯平台发送短信101条，收到了良好的效果。在副立井井棚每天播放安全生产密切相关的视频节目，在罐笼、人车峒室片盘车场增设了音频广播，播送安全常识、入井须知、亲情祝福、轻音乐等内容。提示入井员工注意安全生产、兑规作业，以此陶冶员工思想情操。
此外，我们还不断加大对上报道工作力度，一季度在上级报刊、电视台刊发煤矿稿件37篇，其中“开拓一区70001队在23°主井下山使用桥或转载机”、“210名一线员工喜迁廉租房”的报道受到上级领导及社会各界的一致好评。
五、廉政建设工作卓有实效
一季度煤矿纪检监察战线本着罚防并举、教育先行的工作思路，认真开展廉洁自律教育，多次组织党员干部通过现身说案的形式进行廉政教育，教育广大干部畏法度重品行。特别是结合矿井生产实际全程参与安全生产，经营管理等工作，对干部违章指挥进行查处、对机关干部作风，一线干部入井带班进行督导，并下发出台与廉政建设、效能监察相关的文件、规定12份，对新任干部进行廉政谈话，对个别违纪干部进行处理。矿纪委工作人员每天都深入到矿属各单位对干部在岗、班中喝酒、工作低效等情况进行严查，对问题人员进行处理，经过一个时期的努力实现了企业风清气正，各项工作阳光运行。
六、工、团工作长足发展
一季度是我矿工团工作任务多、责任重的非常时期，也是效果最好的阶段。工会、共青团积极参与“两节”前后保勤工作，千方百计稳定员工队伍，在全矿成立了12个保勤小组，分一、二、三班检查出勤情况，并通过发放保勤物资，在重点保勤期找工人谈心，并通过家访等形式做到队伍稳定。矿工会积极组织参加上级部门开展的各项活动，在公司灯展、秧歌会演中均取得了好成绩，特别是工会群监员、青岗员认真开展了“3、6、9”查岗活动。一季度共查处问题、隐患40多条，并且都能在第一时间整改。工会认真投入班组建设工作，对全矿10个温馨型班组小家进行了武装，实现了小家建设与温馨型班组建设齐头并进。共青团认真开展学习团组织创建工作，前不久成功举办了公司团委组织的学习型团组织现场会。
七、稳定、武装保卫、后勤福利、计划生育工作全面发展
一季度我矿创新工作理念，按照矿党委的要求积极对来访者进行心理疏导，视退休工人为功臣，视伤残职工为亲手足，牢固树立员工利益无小事的理念，认真答疑解惑，变上访为下访，坚持例会制，坚持接待日制度。使一季度工作平稳有序。
武装保卫、综合治理部门认真开民兵日常训练，普法宣传和防火防盗工作，努力做到防范于未然，最大限度地消灭了各类治安事件，特别是严把入井、出井关，有效地控制了矿山物资的流失，真正起到了为企业保驾护航的作用。
一、构建防治水责任落实体
1、落实安全目标责任考核体系。年初省煤炭局与各矿业集团公司、各市煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书，重点加强安全目标责任考核，细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核实行“一票否决”制。
2、落实煤矿防治水工作两个主体责任。逐矿落实了我省境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人，强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体，矿长是防治水工作的第一责任人，总工程师是第一技术责任人，分管矿长是监督落实责任人，同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任。
3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导。各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组，严格落实雨季期间安全生产责任制，定期研究解决工作中的具体问题，保证各项工作措施落实到位。
二、构建防治水技术管理体系
1、明确防治水技术管理体系。编制了《山东省煤矿防治水管理规定》（试行）等制度规范，明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构，配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员。水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设置防治水专门机构，配备专职防治水副总工程师，配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备。专业技术人员的配置：水文地质类型简单的矿井不少于1人，中等的不少于2人，复杂及以上的不少于3人。
2、严格落实防治水技术措施。严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治，严防溃水、透水、突水事故的发生。严格执行探放水制度，切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的，坚决停产整顿。
3、用事故教训推动工作。多次召开全省煤矿事故案例剖析会、重大灾害预防技术研讨会等会议，制定出台《山东省关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，剖析近几年来我省发生的重大（侥幸）水害事故案例，邀请知名院校专家教授作水害防治技术讲座，举一反三，深刻吸取事故教训，切实加强煤矿水害防治技术工作。
三、构建防治水隐患排查体系
1、坚持专家查隐患制度。定期组织专家逐矿进行防治水分析论证活动，逐矿制定有针对性的防治措施，形成了重大问题专家把关、疑难问题专家集中会诊制度。突出抓了地表与老空水害、大矿周边小煤矿、资源枯竭矿井、采深超过800米矿井安全隐患的排查整治。督查中发现的重大隐患，直接下达整改指令，对落实不力的，当作事故查处。
2、抓好重大水害隐患的排查整改。汛期前后，重点围绕地表水、老空水、承压水及上覆岩层水、相邻矿井及已关闭矿井水害，尤其是20__年上半年审查确认的39项a级水害隐患，组织进行全面、细致、深入的水情水害排查分析，明确防治水工作的重点、难点和薄弱点。对排查确认的各类水害隐患，制定整改计划，切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。
3、落实雨季“三防”工程计划。超前部署煤矿雨季“三防”工作，组织编制和实施雨季“三防”工程计划，严格各项工程的检查验收，确保矿井排水、供电设施和各项防治水安全设施完好、可靠。20__年全省计划雨季“三防”工程2578项，其中重点工程156项，计划资金11326万元，于6月20日前全部完工。
四、构建防治水科技保障体系
1、加大防治水工作安全投入。根据《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》，结合企业实际，建立了煤矿防治水工作强制性安全投入制度，足额提取，科学使用，确保煤矿防治水工作需要。其中水文地质类型复杂及以上的吨煤提取不少于2.0元，水文地质类型中等的不少于1.0元，水文地质类型简单的不少于0.6元。20__年全省煤矿防治水工作累计投入安全资金29788万元，落实技措项目1878项。
2、提高矿井防治水技术装备水平。加大矿井机电、排水等主要设备的技术升级和更新改造力度，大力推广安全先进适应技术，实现井下涌水量、水压、井下突（出）水点、挡水墙、水闸门等监测的自动化管理和无人值守，强制推广应用安全监测监控、无线通讯、人员定位、大水矿井井下泵房建立远程监控集控系统等。目前，全省煤矿联网矿井达85%，年内力争实现全省煤矿安全监测监控联网。
3、加强煤矿防治水重大课题和关键性技术难题技术攻关。加大科技研发力度，重点抓好高承压岩溶水突水机理研究、奥灰水突水机理和防治措施研究项目等重大课题的技术攻关，对90处受地表水、老空水、底板承压水威胁的矿井逐一组织了技术会诊，落实防治措施。
五、构建防治水应急处置体系
1、健全完善灾害天气预报预警预防处置机制。加强与气象、防汛等部门的沟通联系，建立了省、市、县三级灾害性天气预报预警预防工作机制，采取发手机短信、电话联系和传真通知等方式，严格落实灾害性天气停产撤人的规定。凡该停产撤人而没有停产撤人的，当作事故来对待，形成“逢大暴雨必须停产撤人”的规矩和习惯。20__年全省煤矿累计停产撤人158矿次，撤人18404人次。
2、加强应急预案编制与演练。制定了《山东省煤矿特大生产安全事故应急救援预案》，各级各煤矿企业编制应急预案4167个，其中水害专项预案253个，建立健全了应急预案体系。组织专家对全省市县煤炭管理部门和各煤矿企业编制的应急预案集中进行了审查，督促完善各类预案。组织编制全省煤矿应急预案演练计划，加强调度
1．1矿区水文地质概况
矿区为丘陵地貌，最高标高97．5m，最低标高77．5m，矿区内无任何地表水体。但矿区老窿多，其内赋存的老窑水受季节调剂。本区属亚热带潮湿气候，年降雨量1616～2239mm，年蒸发量1286～1520mm，年平均气温17～18℃。
1．2矿区含水层
（1）第四系松散沉积物中的孔隙潜水含水层：本区第四系松散沉积物中含弱孔隙潜水，据邻区陈家1＃、6＃民井抽水结果，其涌水量为0．044～0．059L／s，为弱含水层，接受大气降水补给，其富水性随季节变化。（2）长兴灰岩岩溶裂隙含水层：该含水层主要分布在矿区南部，据原地质报告抽水资料，水位降低值为2．367m，流量为0．0872L／s．m，渗透系数0．00651m／d。正常情况该含水层为含煤地层基底灰岩，棠浦第六煤矿所主采的1＃、3＃、4＃、5＃、9＃煤层距该含水层较远，中间相隔约200m余米隔水层；受F9、F9－1断层影响，使其逆推到上含煤段之上，但本含水层至1＃煤层至少相隔150m厚的上含煤段隔水层。因此，对棠浦第六煤矿开采构成威胁的可能性小。（3）老窑积水：棠浦第六煤矿区范围内煤层露头附近老窑较多，据钻孔控制，开采垂深32．55m，一般为30～40m，个别点100．52m（405孔），棠浦一、二井老窑采空区下限划在垂深70m，结合日前现场调查资料，老窑采空区下限为垂深90～110m（标高为－20m）。老窑采空区聚集了大量地下水，是本区矿井充水的主要来源，对矿井开采影响大。（4）采空区积水：2010年度11月江西省工程物探新技术公司对棠浦第六煤矿矿区含水体进行了探测，查明5＃煤采空区标高在－300m水平以上有一含水体，其范围：东经115°02′02″～115°02′05″；北纬28°25′54″～28°25′58″，标高在－55．5m～－146．2m之间。
1．3存在问题
（1）矿区老窿多，特别是开采矿区西部，有2006年已关闭的棠枫煤矿，其采空区及巷道积水多，老窑水受季节调节。（2）由于种种原因，矿井勘探工程量不足，投入水文地质工程未达相关规范要求。（3）2010年通过物探手段，查明在5＃煤采空区－300m水平以上有一含水体。开采各煤层前必须查明其准确位置。（4）在－250m水平一号石门及二号石门180m处己探明了F5断层位置，并形成水力联系。断层裂隙水，顺着断层面下流，经测定涌水量0．2～0．3m3／h。（5）－100m水平以上，原各矿所预留的保安煤柱不明确，上世纪90年代，有相互争夺资源现象，水力相互联系，对开采－100m水平以下煤层有较大影响。
2矿井工程地质及存在问题
1）工程地质特征：矿井可采煤层顶、底板岩性均为粉砂岩和细砂岩，顶板属中等冒落顶板，采煤采用全部垮落法管理顶板，巷道较稳定。矿井工程地质条件为中等。2）存在问题：随着开采水平延深，巷道不断增多，开拓破坏围岩的完整性及稳定性，降低围岩的力学强度，增加冒落带的高度，扩大垮塌陷落区范围，容易形成水源通道。同时采空区面积逐步扩大，与地表水力联系不断加强；垮塌面积越大，裂隙带越多，渗透进入矿井水机会越强，涌水风险更大。
3矿井充水因素分析
（1）大气降水：矿区内各含水层地下水主要受大气降水补给，矿井充水因素主要是大气降水通过岩石风化裂隙带渗透进入矿井。（2）老窑采空区积水：本区以往老窑开采较盛，据井巷工程揭露，本区老窑采空区深度下限一般在－20m标高附近，采空中有积水，对浅部煤层开采威胁较大，以往邻近矿井在开采浅部煤层时，发生过突水事故。矿井目前开采深度为－280m，1＃、3＃、4＃、5＃、9＃煤层－20m标高以上为老窑采空，加上新近采空区，采空区范围较大，采空区中的一些石门、废弃巷道多有积水，因受采动影响，采空区（老塘）积水会通过裂隙渗漏进入矿井。（3）断层导水因素：在矿区南部有F5、F9－1、F9等断层发育，在地质勘探过中对这些断层的导水性能未作专门抽水试验，钻孔穿过该断层时，未发现明显变化，其导水性微弱。F9、F9—1断层开采的1＃、3＃、4＃、5＃、9＃煤层相隔有200余米的上含煤段，F5断层在－250m水平一号石门探掘过程中己遇到断层裂隙水，顺着断层面下流，经测定每小时有0．2～0．3m3流量进入水仓。（4）未封堵或封堵质量差钻孔：查明矿区所有未封堵好钻孔，逐个钻孔进行摸底，上到井上下对照图上。
4矿井水患及应对措施
4．1水患危害
（1）开采－250m水平5＃煤层西部时，应坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，避免发生淹井事故。（2）主井－280m水平水仑容量及排水能力未达规定要求，会造成矿井被淹，迫使矿井停产。（3）未查明老空区水、未封填好钻孔及合理留设保安矿柱时，有可能造成伤害事故。（4）雨季来临前，井上下未做好“雨季三防”准备工作，有可能造成人员伤亡事故。
4．2应对措施
一、指导思想
2021年全县非煤矿山安全监管执法工作的总体思路是：以新时代中国特色思想为指导，全面推进依法治安，科技兴安，突出企业安全生产主体责任和“一岗双责，党政同责，失职追责”政府监管责任的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国家有关非煤矿山安全生产法律法规和政策，进一步贯彻落实市安委会“安全监管六个指导性意见”，突出安全基础管理工作重点，狠抓企业安全标准化，强化隐患排查治理和安全风险管控体系建设，提升企业本质安全水平，继续保持全县非煤矿山安全生产形势的持续稳定。
二、工作目标
严控各类事故。2021年，继续保持非煤矿山生产安全“零事故”、“零死亡”，坚决防范和遏制生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故的发生。
三、全县非煤矿山监管单位的基本情况
全县共有在册非煤矿山14家（监管单位名册见附录1）
四、行政执法人员数量和工作日测算
（一）总法定工作日（1175个工作日）
总法定工作日＝（全年天数－全年公休日数－国家法定节假日数-带薪年假）×直接从事安全监管的执法人员数量＝（365－52×2－11-15）×5＝1175个工作日（2021年全年365天，共52周，公休日为104天，国家法定节假日11天，带薪年假15天；直接从事非煤矿山安全监管的执法人员为5人）。
（二）非煤矿山安全管理工作日(296个工作日)
1.防汛、应急值班42个工作日。
2.学习、培训48个工作日。
3.非煤矿山安全培训、特种作业人员培（复）训、安全培训相关资料整理、统计、归档40个工作日。
4.市、县级机关安排的其它工作45个工作日。
5.非煤矿山安全生产举报案件的核查。接到矿山存在隐瞒重大安全隐患、违法非法生产行为等案件查处55个工作日。
6.全年机动勤务42个工作日，
7.上执法系统24个工作日，
（三）非煤矿山执法检查工作日（879个工作日）
五、执法检查的主要任务
（一）非煤矿山执法检查主要任务
1.非煤矿山日常安全隐患排查工作
（1）露天采石场重点检查台阶是否符合要求，修路上顶是否符合要求，现场安全管理是否到位。
（2）地下矿山重点检查提升、运输、通风、防排水、供配电等系统是否满足生产要求；是否按国家总局《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》要求开展隐患排查及治理；是否制定隐患排查分级标准、隐患排查岗位清单及奖惩制度，是否落实事故隐患自查、自改、自报、销号的闭环管理工作机制；是否按要求开展应急救援演练。
（3）尾矿库按“一库一策”监管制度，重点排查排洪系统、排渗设施、在线监测和各类观测设施、坝体、库区是否符合设计和规程相关要求；汛期物资准备情况；应急演练情况等。停产尾矿库是否在安全监管部门进行登记；值守、看护人员是否落实到位。
2.非煤矿山露天采石场进一步推进“五化”
矿山“五化”，即：开采规模化、安全生产标准化、非煤矿山开采机械化、安全管理科学化、安全监管信息化）建设，强化三项监管（专家会诊监管、风险分类监管和微信助力监管）工作，地下企业继续实行“煤矿化”管理和推进“六大系统”建设。
3.非煤矿山继续执行“站栏”管理模式
企业每半年（1月及7月上旬）向申请“站栏”并经审查后批准。地下矿山每季15号前向县局申报“站栏”并经审查后批准。对未批先施工，未形成“站栏”系统先采矿，超过“站栏”范围作业的，一经发现，责令企业停产整顿，并依法处罚。
4.大力排查整治安全隐患
严格执行周旬月（7.15.30）隐患排查机制。继续执行露天采石场隐患排查纲要“10条”、铁矿“20”条要求分别对各企业进行逐一排查，执法检查中要突出隐患排查整治这个重点，对排查的隐患，严格“五落实”（落实整改责任人、方案、资金、期限、防范措施）实施整改，能立即整改的要立即整改到位，一时不能整改到位的要进行交办督办，逾期整改不到位的，要采取执法处罚、停供民爆物品、停止电力供应等行政强制手段予以推进。
5.加强“双随机”监管。
6.加强矿山图纸更新工作
地下矿山需每半年更新及向提供一次技术图纸资料：即矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、中段平面图或采掘工程平面图、通风系统图、配电系统图和井下电气设备布置图、避灾路线图等图纸；露天矿山需每半年更新并向提供技术图纸资料：即年末矿山开采现状平面图及剖面图、矿区地形地质。未能按时提供的，将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制（相应的费用由企业支付）。
7.落实领导跟班制度
进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设，全年落实领导跟班制度，跟班领导要做到与工人同时下井，同时升井。
（三）开展安全生产执法大检查
执法检查采取日常监管执法检查和集中执法检查相结合的方式进行。全年对全县非煤矿山监管领域检查按照执法检查计划表进行，检查达到100%。
（四）开展“打非治违”专项行动
一是严厉打击无证无照和证照不全、依法取缔关闭和死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重违法行为，关闭取缔一批非法违法生产和不具备安全生产条件的生产经营单位，有效遏制非法生产经营现象。
二是重点查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。
三是重点治理“三违”行为（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）。
（五）加大执法力度
对于查处的非法违法行为坚决按程序给予行政处罚。凡是一年内发生事故的非煤矿山企业必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《省企业安全生产资料建档通用要求》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《金属非金属矿山安全规程》、《安全生产许可证条例》、《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》、《“双千示范”工程建设实施方案》等法律法规必须给予经济处罚。
（六）加强生产单位安全生产班组建设
企业根据实际情况组织编写非煤矿山班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。
（七）认真做好企业相关人员的培训工作
认真做好企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。配合局培训工作安排开展从业人员培训工作，配合市安监局对企业负责人、安全员、特种工种的培训工作。加强对非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和后上岗制度落实工作的监督检查。严格按照国家安全生产监督管理总局令（第30号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定要求，开展培训工作。对存在没有进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，要严肃处理。
六、执法检查的方式
（一）现场检查
现场执法检查人员按照制定好的现场检查方案进行执法检查，并逐项记录检查情况。
（二）现场处理
在现场检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患，应当依法采取下列相应现场处理措施：1.当场予以纠正；2.责令限期改正、责令限期达到要求；3.责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；4.责令撤出作业人员；5.责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用。
（三）复查
对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，相关乡（镇）应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书报县应急管理局备案。
（四）行政处罚
行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。
（五）联合执法
对存在的安全生产隐患问题突出，需几个部门整合执法力量联合整治的，应当以县安委办名义召集相关部门开展联合执法。
七、执法检查安排
以月为单位开展计划执法检查。具体安排如下：
1月份开展对非煤矿山进行节前的安全大检查。
2月份开展非煤矿山复工的安全检查，组织复工复产验收工作。
3月份集中开展非煤矿山隐患排查治理行动及安全管理执法检查、继续开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动、开展行业摸底大检查等工作。
4月份开展非煤矿山监管单位隐患排查治理行动复查总结、开展第二季度露天采石场企业落实年度生产计划进行检查；对安全隐患突出的企业进行整治和执法、加强雨季三防专项检查等工作。
5月份开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动执法大检查。
6月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。开展半年度安全检查、综合分析上半年工作运行情况、及时进行工作调整和纠偏、内业整理和归档、完成局目标管理任务50%；开展安全生产宣传月活动；
7月份开展非煤矿山专项执法检查。开展第三季度安全检查；组织召开全县非煤矿山安全监管工作会议(乡镇分管领导、安全员、企业主要负责人)；
8月份对非煤矿山组织法律法规等学习培训；
9月份开展非煤矿山排土场专项检查。
10月份开展非煤矿山企业打非治违专项检查，开展第四季度安全检查；
11月份开展非煤矿山职业卫生防治专项检查，配合执法大队案件查处扫尾。
12月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。（1）开展节前全面安全检查；(2)初步形成年度总结；(3)组织召开全县非煤矿山安全生产工作会议；(3)整理内业资料，归档；(4)制订年度执法监管工作计划；(5)执法案件个案程序审查
八、工作要求
1.在现场监管执法时，发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应该立即纠正，责令限期改正或限期达到要求，实施行政处罚必须遵守法定的程序，严格依照法律规定予以处理，并将检查处理情况做出执法文书记录和要求被检查单位负责人签字。
2.现场监管执法中，开展联合执法应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，充分发挥各个执法部门的职能，形成整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时的消除或落实整改责任。
煤矿占地约3000亩，可开采量360万吨，距离府谷县城仅十几分钟的车程。高斌和合伙人筹资2亿多元盘下这个煤矿，去年年底刚刚办完所有手续，正准备放手大干一场，结果刚刚挖到煤层，却遭遇市场逆转，煤价直线滑落。
煤矿停工时，当地煤价已从每吨600元掉到了200元，毛利不到20元，加上贷款利息和生产成本，还要赔钱。高斌和股东一合计，不如干脆停产。
高斌煤老板的发财梦就此破灭。目前留给他的，除了这个露天煤矿将近5万吨的库存煤，还有数千万元的高利贷借款，以及每月需要支付的20万～60万元不等的利息。
和煤老板高斌一起跌入低谷的，是中国自2001年以来一路高歌猛进的煤炭产业。随着这一波市场行情突变，专家分析，中国煤炭产业10余年高盈利、高发展的黄金时期，极有可能就此终结，逐步进入新一轮高成本、低增长、低盈利甚至局部亏损的深度调整周期。
煤老板苦撑三个月
直到三个月前，高斌还在庆幸自己搭上了煤老板的末班车。
去年，陕西省正式开始煤炭资源整合重组，产煤首次突破1亿吨的神木县，重组后148家煤矿只保留22户主体企业。有意进入煤炭行业的高斌―直在寻找机会，但神木的煤矿要价太高，他与朋友集资入股，最后在邻县府谷得到一块3000亩的煤田，征地、办理露天开采手续以及土建等前期投资，总共花了2亿元。
投资共分为5份，其中一个朋友独占两股，出资8000万控股，高和其他两人各自出资4000多万。为筹措这笔资金，高斌请人担保，陆续借了2000多万元民间贷款，最少者为100万元，最多者为1000万元。
“煤层高达三米，发热量接近6000大卡。”初步勘探后，身上背着高利贷款的高斌对未来充满了憧憬。其时，神木同样质量的电煤，每吨开采成本则不到200元，利润在200元以上，按照他的设想，露天矿360万吨存煤，两年采完，净利润将超过7亿元。
不等煤矿手续办完，高斌和股东们先斥资新建了一个洗煤厂。“精洗后，售价最少能提高一倍。”他们想让马上就要到手的7亿元翻番。
2011年10月，设在神木工业园区洗煤厂已经峻工，煤矿手续却依旧进展缓慢，他们一边收煤精洗出售，一边等待煤矿手续审批投产。意外出现在今年5月，内地市场煤炭价格连续14周下跌，让大多数动力煤跌破了成本。
高斌煤老板的美梦只维持了七个月，还没出产1吨煤，就陷入了亏损困境。他现在将所有希望都寄托在冬季用煤将带来的市场回暖上。离冬季还有三个月，他“想尽一切办法，撑过这三个月”。
有了钱才能撑下去。高斌最缺钱。他最后一次售煤是在一个半月前，对方用100万元的承兑汇票付账，一年后才到期，着急用钱的高斌只好贴了4万多元的利息，取出这100万。
这是4000多吨煤的售价，折算下来每吨220元，利润不到20元，贴去利息后，高斌每吨只能挣10元。但后来，连这样的买主也没有了，找上门来的客户都敢理直气壮地欠账。
欠账拉煤，高斌也接受了。因为夏天气温高，下雨后煤堆容易自燃，损失也不小。让他真正绝望的是，最近连欠账的客户也没有了，煤堆在那里无人问津，每月的高利贷利息让他有点喘不过气来。
高斌尝试与银行联系抵押贷款。不过，银行对他那个手续齐全价值上亿的煤矿，贷款额度只有几十万元，这点钱连杯水车薪都算不上，让辗转找了无数关系的高斌特别失望。他转而寻求神木县非常发达的民间资本，但面对煤炭行业全国性的危机，民间借贷人比银行翻脸还快，彻底抛弃了他，整个神木县一分钱也贷不出来，“对所有人都不放款”。
目前在陕西，煤老板已经从民间资本放款原来的追捧对象沦落为绝对。2010年，子长县35个煤矿要重新整合为16个，白手起家的王大贵硬是凭着当地高利贷的支撑，以接近5亿元的高价，抢到了一个年产3呖吨的配焦煤矿井产权。他现在连工人的工资都没法支付，不管支付多高利息，都没有^贷钱给他救急。
告贷无门，高斌也想过卖房卖车。但等待他的还是降价，随着煤价下跌，当地曾经每平米高达2万元的房价，现在降了一半还多。“再过三个月市场还不回调，那就认赔。”由于私底下对原本期望的冬季市场并不看好，高斌做好了引资或者盘出的准备，开始忐忑不安地寻找愿意接手煤矿的下家。
同样不看好冬季煤炭市场回暖的，还有内蒙古的李贵平。他关停了自己年产120万吨的煤矿，最多时，这个矿在一年内曾为他生产过将近30075吨煤炭。李贵平每吨煤的采掘成本在100元左右，加上地方税费60多元，拉到秦皇岛的运费330元，总成本接近500元。今年6月，秦皇岛4700大卡的煤每吨售价470元，他要倒贴30元。
李贵平决定停产，先处理完3万吨库存煤。5年前建设这个百万吨级的矿井时，李贵平贷款近10亿元，按计划十年还清，目前还有一半的贷款利息，加上必要的人工开支，他每年开支1000多万元，比起生产亏损要合算得多。
黄金十年
高煤价成就了中国煤炭的黄金10年。2001年，加入世贸组织以后，中国经济受强劲的出口拉动，开始了新一轮高速增长。煤炭为大陆经济提供了70%的动力，其价格从2001年的每吨60元一路涨到上千元，产量也从13.8亿吨飙升到36亿吨，带来了煤炭行业的空前繁荣。10年间，大陆煤炭行业的资产总额、销售收入、利润总额分别增长8.0倍、20.9倍、103.0倍。
2011年底，李贵平和高斌都没有在意一个细小的问题。当年冬天，煤炭意外地保持了秋季的价格。而在往年，供热用煤增加1/3的需求，带来的煤价上涨亦接近1/3。
事实上，自2011年第四季度以来，受全球性金融危机、欧债危机等多重因素影响，中国经济增速下行明显，煤炭市场需求开始回落。
今年第一季度，中国第一大贸易伙伴欧洲，对中国的进口需求减少了40%。同期美国经济回复亦非常缓慢，这令长期稳居世界出口第一的中国出口拉动型经济再难维系。
而在国内，2008年全球金融危机以后，中国政府更加依赖高投资拉动经济。在4万亿经济刺激计划期间，投资占GDP的比值一度达到67%，消费仅占据GDP总量的39%，为发展中国家的最低水平。
持续低迷的房地产市场令地方财政失去资金来源，投资骤减，潜伏的危机终于爆发出来。2012年第二季度，中国各级政府用于基础建设的投资，从第一季度的33%骤降为10%左右。过去十年过度投资所导致的产能过剩，在经济下行时随即开始了一系列多米诺骨牌式的传导：铁道部2012年减少38%的新建铁路，水泥需求应声下跌，钢材降价，带动铁矿砂价格一路下滑，以至于今年5月，世界最大的矿业巨头必和必拓集团不得不宣布放弃800亿美元的新项目投资计划。
煤炭作为上游产业，处于危机传导链条的最末端。如果煤老板们及时捕捉到冬季市场衰减的信号，他们本可以避免目前的被动。事实上，今年1月，中国发电需求骤减7%，相对于从2001年起用电需求高达两位数的持续增长，这是一个不同寻常的信号，却被煤炭企业所忽略。
进入5月份，煤炭市场形势骤变，市场煤价持续下滑，重点合同电煤与市场煤价差大幅缩小，由去年高位时的230元～260元/吨，缩小至目前的20元～60元/吨，开始跌近或跌破成本线。煤炭企业经营压力骤然加大。截至5月底，全国90家大型煤炭企业主营业务成本同比增长34.32%;应收账款净值1744.12亿元，同比增长51.57%;补贴后实现利润889亿元，同比下降3.16%。种种迹象表明，内地煤炭市场已整体进入“买方市场”，从长期发展来看，能源供应格局有望发生变化，煤炭价格将呈长期低位运行趋势。
国有煤企逆势扩张？
中国煤炭产业仿佛在一夜之间步入萧条。在这一轮危机来袭时，晋陕蒙三地因措手不及而关停煤矿的煤老板大有人在。据媒体报道，陕西榆林市存煤超过1000万吨，神木县的煤矿几乎全部停产;内蒙古鄂尔多斯的280多家煤石广，一下子关停了2/3;山西多个产煤县，亦出现了工资不能按时发放的情况。
记者在山西焦煤某下属企业看到，他们生产的优质动力煤堆满了煤场，职工工资只发1/3，原来每月将近6000元，突然减到不足2000元，让不少人倍感生活压力。这并非个别情况，即便是以生产主焦煤为主的汾西矿，喊出的口号也是“减少一切开支保工资”。
深感压力的不仅仅是煤炭企业。据传闻，7月初，陕西子长县委书记亲自来到西安，请子长县煤老板吃饭，期望他们对已经发不出工资的县财政伸出援手。此前为发工资，这位县委书记已到不依赖煤炭的宝塔区借钱发工资，但宝塔的借款，只够解决子长县职能部门的工资。面对上门求助的县委书记，大多数的煤老板委婉地表示爱莫能助，他们的员工工资亦欠发数月。
煤老板在市场低迷时可以停产观望，地方国有煤炭企业不能靠停产来规避损失，为求自保而动用各方能量，另有一种悲壮色彩。面对危机，陕西省要求煤炭企业“保产促销”，由于市场煤价低于国企合同煤价，发电企业拒接国企合同煤，致使合同兑现率下降到15%，到7月底，各发电企业共欠煤炭运销公司煤款达31亿元。陕西省发改委不得不出面召集西安铁路局、煤电企业，协调产、运、销关系，缓解煤企资金压力。
山西省也要求煤企集中力量，千方百计增加销售。7月21日，山西焦煤集团公司召开销售会议，传达省长王君的精神，建立不良用户记录制度，规避风险;山西焦煤还和太原钢铁签订长期战略合作框架协议，抱团取暖以求“优势互补，共克时艰”。
在众多煤老板无暇自救时，也有实力强大的央企逆势扩张，趁机兼并矿产。7月底，曾被评为山西能源首富的贾延亮，要打包出售其所有煤炭企业。据传，购方是一家央企，双方正在接洽谈判中，具体方案尚不明朗。
贾延亮是山西吕梁人，在2002年开始的焦炭出口潮中积累了大笔财富，2006年以42亿资产被胡润榜评为山西首富，他现在要打包出售的煤矿大多为2008年资源整合中并购而来。
关键词：安全 宣传教育 实践
近年来，晋煤集团寺河矿紧紧围绕安全生产目标，紧持思想引领，注重优势发挥，在多年实践基础上，进一步深化安全宣传教育工作，积极构建管理、帮教、监督并存的三维立体式的安全宣传教育模式，为矿井安全生产筑牢了第二道防线。
一、安全宣传教育工作的实施背景
（一）矿井安全生产形势对安全宣传教育提出更高要求
近年来，国家进一步加大了煤矿安全整治力度，制定出台了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，省政府制定了新版《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评价办法》，深入开展了以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求的安全生产大检查活动，安全执法越来越严，安全压力越来越大。就企业而言，“十二五”发展迫切需要一个安全稳定的内部环境，寺河矿作为集团煤炭主业的领头羊，必须力保安全稳定。
（二）职工安全素质参差不齐迫切需要强化安全宣传教育
人的不安全行为是发生事故最重要的原因之一，据有关数据统计分析显示，80%以上的事故是由于人的行为不规范，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的。寺河矿年轻人占到了职工总数的70%以上，他们从事煤矿工作时间不长，对煤矿安全不深，重生产技术，轻安全知识，最容易出现“三违”。还有少数老职工，工作中存在看惯了、干惯了思想，也容易发生违章。
二、安全宣传教育工作的具体举措
（一）抓班组管理，夯实安全宣传教育根基
结合寺河矿实际，制定实施了“三无”班组（班组无人身事故、无非伤亡事故，无瓦斯超限事故；班组长无“三违”，班组成员无严重及其以上“三违”；班组无严重以上安全生产隐患）建设方案。具体做法：
1、建立机制。从安全管理、生产组织、质量管理、团队建设四个方面12项考核指标，对全矿班组进行百分制考核；
2、奖惩激励。将全矿班组划分为井下一线、井下辅助、地面生产、瓦斯抽放准备队班组四类。每年投入专项奖励基金200万元，每月对照考核标准对各类班组打分排队，季度奖励。
3、末位淘汰。对连续半年未实现“三无”的班组严格考核，调整班组长。组织区队干部到先进班组观摩学习，对比查找差距与不足，重新选定班组长，完善管理制度。
4、持续改进。每半年召开 “三无”班组建设研讨会，分析研讨运行情况，以问卷调查、意见征集反馈等形式收集职工意见建议，制定改进措施，确保“三无”班组创建日趋完善。
（二）抓亲情帮教，凝聚安全宣传教育合力
建立实施亲情安全恳谈会机制，以事故案例为切入点，集合违章职工、家属、队组干部、矿领导，以“亲情帮教六法”（亲情帮教法、鱼骨图分析法、安全论题辩论法、事故案例教育法、先进典型激励法、领导点评法），面对面查找事故原因，探讨改进举措，提升了职工安全意识。具体做法：
1、分析季度违章。以季度为周期，对职工违章情况进行梳理分析，查找严重违章、典型违章、顽固性违章存在规律，查找个性和共性问题，确定恳谈重点。
2、确定参会人员。对本季度违章职工进行分类筛选，确定参会人员范围，包括严重违章、典型违章职工、工伤职工及其家属。帮教部门做好资料分析收集、帮教准备有关工作。
3、组织恳谈活动。选取典型违章案例，引出恳谈会交流主题；违章职工现身说法，亲身讲述违章时的心理、违章危害，分析违章原因；职工家属、所在区队、班组、帮教部门人员开展帮教，分析违章危害，讨论如何避免违章；领导点评，深入分析当前安全生产形势，对安全宣传教育工作提出指导意见。
4、广泛进行宣传。对每一期亲情安全恳谈会进行全程录制，在班车、交接班室循环播放，确保全矿职工受到教育。
5、实施考核评价。通过“三违帮教转化系统”统计结果分析，对各区队职工违章季度转化率打分排队，考核奖惩。
6、开展典型选树。搜集各单位不放心人成功帮教转化的典型案例，利用各类媒体大力宣传，举办典型人物事迹报告会，在全矿形成“按章作业，远离违章”的浓厚氛围。
7、持续改进完善。根据恳谈效果以及安全生产实际，对亲情帮教安全恳谈会开展效果进行研讨，螺旋式上升改进，使恳谈会的针对性更强、效果更好。
（三）抓安全监督，筑牢安全宣传教育防线
充分发挥各级井口工作站和群监网员的安全监督检查作用，自主研发群监网员隐患排查系统，实现群监网员、区队、井口工作站、安监科隐患排查闭合循环。具体做法：
1、提升网员素质。结合各个队组的不同情况，精心挑选责任心强、具备安全生产知识、能准确识别隐患、违章的职工担任群监网员，确保班班有群监网员。加强网员培训，持证上岗，发放专用安全帽，明确群监网员的职责和权利。
2、开展隐患排查。群监网员在班中积极开展隐患排查、制止“三违”等工作，每人每班至少要排查一条隐患。班后，登录“群监网员隐患排查系统”，录入所查隐患。区队当班值班干部要随时关注隐患录入情况，安排人员指定时间整改。对区队不能自行整改的隐患，由井口工作站汇总，报各业务科室限期整改。隐患整改完毕，登录系统填写相关记录，完成一个循环。
3、提合理化建议。群监网员广泛提合理化建议，上报井口工作站。井口工作站进行汇总、筛选，每月向集团工会报送。
4、加强网员考核。每月井口工作站对网员排查隐患条数汇总，结合隐患排查质量，对群监网员进行考核，月度通报。
5、落实网员待遇。劳资部门严格落实群监网员津贴制度，每月定期发放网员津贴，提供足够的资金保障。
6、开展评先评优。将群监系统表彰纳入每年“双先表彰”会，对于表现好的群监小组、群监网员给予精神、物质奖励。
三、安全宣传教育工作的初步成效
1、夯实了班组基础建设。通过创建“三无”班组，传递安全压力，落实安全责任，提高了班组安全管理水平，增强了职工安全意识。今年以来，全矿有180个班组参加“三无”班组竞赛，每季度达到“三无”班组标准的有138个以上，占总数的77%以上，未发生一起班组集体违章、违章指挥行为。
2、安全亲情恳谈会帮教效果显著。截止目前，共开展不同主题的亲情安全恳谈会12期，覆盖到井下一线、地面选煤厂、业务科室通风科、外施工单位等各个层面，在全矿播放实况录像，使全矿干部职工受到了教育。对召开恳谈会的连掘三队、通风科等单位进行会后跟踪了解，恳谈会转化效果十分显著。
3、各方面安全监督力量充分调动。今年以来，网员上岗率达100%，保证了班班有群监网员。群监网员隐患排查质量、提合理化建议质量大幅度提升。
4、安全宣传教育氛围更加浓厚。职工对安全的认识更加深刻，安全意识有效提升，安全生产保持了平稳、有序运行。“三违”结构发生了较大变化，容易造成恶性事故、大型事故的严重违章逐渐减少，季度违章转化率均达到85%以上。
寺河矿安全生产衔接长期处于“紧平衡”状态，安全形势十分严峻，加强职工安全宣传教育还需要持续改进，勇于创新，调动起方方面面的力量，努力提升职工安全意识，规范职工安全行为，以人自为安保队自为安，最终实现矿井长治久安。
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国务院安委会召开的这次电视电话会议，既是安排部署四季度全国安全生产的工作会，也是煤矿整顿关闭第二战役的动员会。建敏国务委员莅临会议并将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。
下面，我通报全国安全生产和煤矿整顿关闭工作进展情况，并就认真贯彻国办《通知》，切实做好煤矿整顿关闭和四季度安全防范工作，简要讲一些意见：
一、今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻
党中央、国务院高度重视安全生产。十六届五中、六中全会确立和强调了安全发展指导原则。总书记、总理在多次重要讲话中，全面系统地阐述了安全生产工作的方针原则、目标任务和政策措施。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确了安全生产主要指标和重点工作。国务院确定并实施了安全生产12项治本之策。各地区、各部门和各单位认真贯彻落实，进一步加强领导、加大力度，标本兼治、重在治本，依法治安、重典治乱，深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深化各个重点行业领域的专项整治，促使全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。
------事故总量有所下降。据调度快报，1－9月全国共发生各类事故476715起、死亡82039人，同比分别下降10.2%和9.8%。其中煤矿分别下降13%和23.2%，金属和非金属矿山分别下降9%和5.3%，建筑施工分别下降9.2%和9.3%，道路交通分别下降15%和7.4%，水上交通分别下降19.9%和33.4%，铁路交通分别下降14.5%和19.2%，渔业船舶分别下降40.2%和35.1%，农业机械分别下降49.7%和47.7%。
------重特大事故有所减少。1－9月，全国共发生一次死亡3～9人重大事故1664起、死亡6555人，同比分别下降10.9%和8.2％；一次死亡10人以上特大事故70起、死亡1122人，同比分别下降21.3%和42.7％。
------考核控制指标实施情况较好。到9月底，各类事故死亡人数占年度指标的65.4%，没有超过预期的控制进度。在全国32个省级统计单位中，有31个单位事故死亡人数在控制指标以内。多数地区安全状况比较稳定。
但安全生产形势依然严峻。突出表现在：
一是重特大事故尚未有效遏制。1－9月一次死亡3－9人的重大事故起数和死亡人数，煤矿同比分别上升4.9%和11.6%；烟花爆竹同比分别上升88.9%和88.3%；危险化学品同比事故起数持平，死亡人数上升12.9%。国庆节以来，部分行业事故反弹。从10月1日到10月19日，全国煤矿事故总量上升，接连发生16起一次死亡3人以上重特大事故，频率超过以往。重庆发生了一起30人死亡、11人重伤的特别重大道路交通事故。
二是少数行业领域事故总量上升。1－9月，烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4％和16.9％；危险化学品事故起数下降，但死亡人数同比上升10.6％。一些行业领域出现的情况不容忽视，民爆器材、旅游体育小型飞行器、油气井喷泄漏和铁路道口等发生了多起事故。
三是建设项目事故多发。1－9月，煤矿基建、技改和整合矿井发生特大事故7起、死亡99人，分别占煤矿特大事故的31.8%和23.6%。在首批申请安全核准的15个煤矿建设项目中，有7个未经核准和“三同时”审批就违法开工建设。建筑施工发生64起重大事故，同比增加3.2%。中国铁路工程总公司发生重大工程施工事故9起、死亡37人。8月21日，四川宜宾市屏山县一处转包给个人续建、违规建设的水电站发生垮塌事故，8人死亡。这说明一些行业企业盲目扩大生产规模、建设项目疏于监管的问题比较突出。
四是非法违法生产现象屡禁不止。1－9月，工矿商贸企业因非法生产造成重大事故105起，死亡449人，分别占重大事故的28.5%和29.1％。其中非法煤矿重大事故45起，死亡209人，分别占煤矿这类事故的26.3%和27.2%；非法烟花爆竹厂点发生重大事故33起，死亡76人，分别占烟花爆竹这类事故的32.7%和43.9%。道路交通非法载客问题在一些地区比较突出。金属和非金属矿山、危险化学品、水上交通、建筑施工和民爆器材等行业领域，也都程度不同地存在非法违法生产问题。
五是重大未遂伤亡事故多发。1－9月，全国共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、化工、石油天然气、建筑、电力、水上交通、渔业船舶、民航飞行、消防、市政工程等行业领域，造成1000多人住院治疗，6万多人涉险、疏散。此外，因自然灾害引发的安全生产事故也多有发生。
造成目前安全生产形势依然严峻的原因，除了一些历史性、深层次问题尚未解决之外，主要是一些地方和部门监管不到位，煤矿整顿关闭和重点行业领域安全专项整治工作不深入、不扎实，对非法违法行为打击不力；一些企业安全生产责任主体不落实，在经济持续快速增长、能源原材料和交通运输市场需求旺盛的情况下，盲目扩大生产规模的冲动强烈，一些工矿企业超能力、超强度、超定员生产，一些交通运输企业超载、超限、超负荷运营，加大了安全生产的压力。
现阶段我国的安全生产，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势和依然严峻的现状并存。对目前安全生产形势的严峻性，以及存在的各种问题、潜伏的诸多危机，必须有足够的认识。始终保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，警钟长鸣、居安思危、言危思进，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。
二、煤矿整顿关闭和安全工作虽然取得了阶段性成绩，但进展不平衡，问题还很多
力争用两年的时间使煤矿瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取三年解决小煤矿问题，是全国人大常委会提出、国务院确定的工作目标。去年8月，国务院作出整顿关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的决策之后，各地政府按照国办《紧急通知》的要求，迅速采取行动，在全国范围内广泛开展了煤矿整顿关闭攻坚战。各部门密切配合，探索建立了联合执法机制，组织开展了一系列专项督查、重点督查。整顿关闭第一阶段（即*年下半年到今年4月份），先后在《人民日报》上公告了四批关闭矿井名单，全国共计5931处非法和不具备安全生产条件的煤矿退出煤炭生产领域，取缔非法采煤矿点1万多处（次），消除了一大批滋生事故、吞噬生命的危险源。第一阶段结束后，召开了部际协调会议，分析了工作进展情况和存在的问题，12部委局联合向国务院上报了深入开展整顿关闭工作的意见。各地认真调查摸底，按要求制定了三年关闭规划，提出了*年度关闭2651个矿井、*年度关闭2209个矿井的工作目标。工作进展较快的一些省区，第二批煤矿关闭工作已经开始实施。
在党中央、国务院的正确领导下，依靠上下各方的共同努力，整顿关闭以及煤矿安全工作得以扎实推进，也取得了阶段性成效。但进展不平衡，一些地方和单位还存在着较大差距和较多问题。目前影响整顿关闭和煤矿安全工作的问题，从全国来看主要是：
一是认识有差距，存在松劲厌战等情绪。初战之后，盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等情绪有所滋生。一些同志看成绩多，看问题少，缺乏危机感和紧迫感，甚至以为整顿关闭工作时过境迁了；一些地方由于条件较差、困难较多，深化整顿关闭攻坚战的决心不大，措施不得力；一些同志对三年解决小煤矿问题缺乏信心，在关闭不符合煤炭产业和资源、环保政策的煤矿，在淘汰落后生产能力上，底气不足，态度不坚决，工作不主动。
二是整顿关闭不到位，不具备安全条件矿井、违法违规生产和非法矿井的问题尚未彻底解决。由于一些地方颁发安全生产许可、采矿许可、生产许可等证照把关不严，一些本该关闭的小煤矿蒙混过关了一批。山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水瞒报事故，死亡56人。该矿表面上六证齐全，事实上“五毒俱全”，在资源、生产、安全、经营、火工品管理等方面，均存在着严重的非法违法行为。一些地方关闭矿井没有严格执行《特别规定》的五条标准，少数已关闭矿井擅自非法恢复生产，少数已取缔的小矿点死灰复燃。一些地方监管不严，无证非法采矿屡禁不止。
三是资源整合出现偏差。一些地方以资源整合为名，把本应关闭的煤矿保留了下来。一些地方以“矿井整合”代替资源整合，将数个小矿撮合为一个大矿，一证多井违法违规生产，潜伏着严重隐患。10月8日发生透水事故、造成7人死亡的山西盂县东方振兴煤业公司，就是以资源整合为名，把4个坑口合并为一个煤矿企业。一些地方没有认真贯彻“先关闭、后整合”原则，纳入整合对象的矿井继续非法生产酿成事故，10月9日发生透水事故、7人涉难的河南郑煤集团二耐煤矿就是一例。
四是煤炭投资增长过快，一些煤炭建设项目隐患严重。上半年煤炭固定资产投资规模同比增长48%。初步统计，目前全国在建煤矿项目1563个，总规模达6.53亿吨，加上改扩建和资源整合，合计约8.3亿吨，已超过煤炭工业“十一五”规划确定的5.8亿吨的建设规模；现有煤炭生产能力和在建规模合计达30亿吨，远超过到2010年煤炭需求量约25亿吨的规划目标。少数地区对煤矿拟建项目审查不严格，未按规定审批、核准；一些煤矿建设项目的安全设施设计未经审查就违法施工，未经验收合格就投入生产；有的将井下工程转包给没有相应资质的施工队伍；有的边施工边采煤，放松安全监管，引发事故。贵州金元集团公司和能发电力燃料开发公司所属、位于毕节地区纳雍县的几处基建矿井，5－8月连续发生3次重大事故，先后造成22人死亡、2人重伤，教训十分深刻。
五是行业管理和安全监管监察不到位，企业主体责任不落实。一些地方煤炭行业管理机构不健全，职责不清晰，责任不落实。一些安全监管监察机构和行业管理部门的工作仍然停留在口头上、会议上和文件上，跟踪检查和抓落实不够。一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策不认真、不负责，对事故教训没有深刻汲取，同类重特大事故重复发生。辽宁省阜新矿业集团*年发生了孙家湾煤矿“2.14”特别重大瓦斯爆炸事故，今年6月28日该集团公司五龙煤矿又发生瓦斯爆炸事故，死亡32人。
所有这些问题，都应当引起我们的高度重视，都要在下一步的工作中予以解决。
三、正确把握、认真贯彻《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》
（一）国办《通知》的基本精神。9月28日，国务院办公厅发出通知，经国务院同意，转发了安监总局、煤矿安监局、发展改革委、公安部、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、国资委、工商总局、电监会、全国总工会等12个部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见。《通知》的基本精神：
一是从贯彻落实“十一五”规划，调整结构，减少事故，保障煤炭工业的节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的需要出发，把关闭对象从非法和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿；扩展到淘汰落后生产力，以及清理纠正违规越权核准和不符合安全标准的新建、改扩建煤矿。
二是对地方政府提出了要求。明确煤矿整顿关闭工作由省（市、区）人民政府负责，要求抓紧制定煤炭产业结构调整规划和整顿关闭三年工作计划，把目标、责任分解落实到市县乡镇；建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，依法按程序推进整顿关闭工作；建立煤矿整顿关闭工作的监督制约机制，严肃查处违法违纪和失职渎职行为。
三是要求相关部门加强配合协调。组织开展整顿关闭专项督查、重点督查，及时协调解决工作中出现的新情况和新问题。
以上要求，希望大家切实掌握、认真贯彻执行。
（二）规定关闭矿井的法律政策依据。国办转发的12部委局《意见》规定了应予关闭的16种矿井，符合国家安全生产、资源、环保等方面的法律法规和产业政策规定。大致上可以分为四类：
第一类（五、六、七、八4种），是国务院《特别规定》要求关闭的矿井。包括存在重大隐患仍然组织生产的；拒不停产整顿或整顿验收不合格的；存在重大安全隐患且难以有效防治的；未对井下作业人员进行安全教育和培训或特种作业人员无证上岗的矿井。
第二类（三、四、九、十二、十四5种），是违背安全生产法、矿产资源法、煤炭法等国家法律相关规定的矿井。包括证照不全擅自生产的；超层越界开采拒不退回的；不同采矿权人，采矿范围在垂直方向上相互重叠影响安全的；资源接近枯竭、采矿许可证到期的；未经批准在建筑物、水体、铁路下面和在风景名胜、文物保护、重要水源、重要设施等区域开采的矿井。
第三类（一、二、十、十一、十三5种），是依据相关法规和部门规章应予以关闭的矿井。包括不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的；不符合煤炭工业发展规划和矿区总体规划的；在大型煤炭矿区范围内开采的；年产能力在3万吨及以下的矿井，其中属于煤与瓦斯突出、水害威胁严重的必须在*年年底前关闭，其他必须在*年年底前关闭；资源整合未履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”审批程序，未重新取得相关证照的矿井。
第四类（十五、十六2种），即依据国家和地方产业政策明令淘汰的，或者地方政府规定应当予以关闭的矿井。
此外，12部委局的《意见》还对规范煤炭资源整合、从严控制新开工建设项目提出了6条要求，规定了整合后的矿井规模，晋、陕、蒙地区不得低于30万吨，华北其他地区和东北、西北、华东地区不得低于15万吨，西南和中南地区不得低于9万吨；“十一五”期间各地一律停止审批核准30万吨以下的煤矿新建项目。
（三）下一步整顿关闭工作的要求。今年下半年到明年6月底，是“三年解决小煤矿问题”三步走的第二步，是煤矿整顿关闭工作的纵深攻坚阶段。这一仗打好了，就能够巩固发展已经取得的成果，为第三步“管理强矿”打下基础，基本建立规范的煤炭开采和煤矿安全法治秩序；这一仗打不好，则可能再度陷入被动。希望大家提高认识，坚决贯彻国务院的决策，按照国办《通知》要求，下决心打好这一仗。
一是要搞好宣传，形成声势。要象*年三、四季度宣传贯彻国务院《特别规定》和国办《紧急通知》两个重要文件那样，把文件精神迅速传达到所有产煤县乡和煤矿，使县乡干部、煤矿负责人和从业人员掌握了解国家政策；面向全社会开展宣传，争取各方面的广泛支持，为深入开展整顿关闭创造有利的社会舆论氛围。
二是抓紧公告关闭矿井名单。各地要对辖区内煤矿再次排查认定。关闭矿井数量不局限于原已上报的数量，凡属16种类型之一的，都要列为关闭对象。各地11月底之前，必须在当地主要媒体分批公告关井名单。要把矿井关闭任务分解落实到县乡基层政府，建立整顿关闭工作责任制和行政问责制，严格督促检查和考核。部际联席会议成员单位11月份将联合对各地贯彻国办《通知》精神的情况，进行重点督查。
三是加大联合执法力度。煤矿整顿关闭工作责任主要在地方，同时又涉及多个部门，必须坚持和完善党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，形成合力。各地在煤矿安全联合执法上进行了积极的探索，取得了成效。要结合实际研究制定政策措施，建立小煤矿退出的有效机制。对依法决定关闭的矿井，地方政府要组织安全监管监察、煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、电力等部门联合执法，及时吊销所有证照，按照《特别规定》第十三条的要求，关实关死，不留后患。
四是规范煤炭资源整合。各地要对纳入整合的矿井进行核查：一查方案，看是否纳入县级以上政府制订的煤炭资源整合方案，并经省级政府批准；二查证照，看整合矿井是否为证照齐全的合法矿井；三查资源，看纳入整合的资源是否经省级国土资源部门认定；四查程序，看是否按照建设项目的相关规定履行了审批核准程序；五查规模，看整合后矿井规模是否符合规定。有问题的要限期改正，存在重大安全隐患或违法违规行为的要依法予以查处，直至关闭。
五是依法清理基建、改扩建矿井。对现有基建、改扩建矿井组织进行核查：一查核准，看是否有核准文件、采矿许可证和批准的安全设施设计；二查资质，看项目涉及监理、施工单位是否具备相应资质，人员是否持证上岗；三查违章，看新建煤矿是否边施工、边采煤；四查措施，看高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的井巷施工是否采取了相应措施；五查管理，看是否按核准的设计和安全规定组织施工。在省区自查的基础上，安监总局、煤矿安监局将会同发改委等部门进行重点检查，适时公布违反“三同时”规定的煤炭建设项目名单，并依法做出处罚。
四、扎实做好四季度工作，坚决遏制重特大事故，完成今年安全生产工作任务
事实表明，四季度通常是重特大事故的高发期。最近10年来全国发生的9起涉难百人以上的煤矿事故，5起发生在四季度。去年“11.27”黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故,“12.7”河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故,至今历历在目。*年全国共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人，其中四季度分别占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及河北邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们高度警觉。
造成往年四季度重特大事故多发的各种因素，目前仍然存在。一是高危行业的安全生产条件远未从根本上得到改善，加上四季度生产环境多变，困难较多，精力容易分散，更潜伏着不少的事故隐患。二是经济发展速度偏快，宏观调控效果的显现需要一个过程。四季度生产企业赶任务，容易忽视安全生产；新建和改扩建工矿项目抢进度，容易出现管理松弛的情况。三是由于今年以来保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，容易滋生盲目乐观和松懈大意情绪。实践证明，工作前推，事故后退；麻痹松劲，事故逼近。必须认清严峻形势和潜伏的危机，更加勤勉警觉、扎实认真，做好四季度的工作。
（一）深化煤矿瓦斯治理，防范煤矿重特大事故。在深化整顿关闭的同时，继续打好瓦斯治理攻坚战。按照建敏国务委员在山西晋城现场会上的要求，坚持瓦斯治理与抽采利用相结合，继续完善矿井监测监控系统；建立完善瓦斯抽放系统，提高抽放率。抓紧落实国家今年30亿元的国债资金扶持项目，加快重点煤矿安全技术改造；尽快启动淮南、沈阳、松藻、郑州、淮北、阳泉、晋城、鹤岗等8个矿区的瓦斯治理利用示范工程。落实山东兖矿现场会精神，加强国有重点煤矿安全基础管理。所有煤矿都要认真排查治理隐患，防止超能力、超强度、超定员生产。
（二）加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹安全监管。认真贯彻全国整顿和规范矿产资源秩序工作会议精神，加强安全监管部门与国土资源部门的配合协作，针对煤矿和非煤矿山重点矿区、重点矿种，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等非法违法行为，严格执行安全生产和采矿许可制度，实现源头治乱。全国已确定关闭而未关的4200处金属和非金属矿山，年内要关实、关死。在金属和非金属矿山强制推行矿井机械通风，推行中深孔爆破技术。
清理整顿非法和不具备安全生产条件化工企业，坚决遏制危化品事故多发势头。江苏省盐城市射阳氟源化工有限公司临海分公司“7.28”爆炸事故（死亡22人）、天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司“8.7”爆炸事故(死亡9人)发生后，地方党委和政府十分重视。江苏省决心集中一年时间，全面整顿全省化工企业，规范招商引资，防止盲目投资；天津市委、市政府部署在全市开展危化品专项整治百日攻坚战。各地、各单位要引以为诫，加大对化工园区和化工企业的安全监管力度，对存在重大隐患的危化品生产企业要停产整顿、限期整改，经整改仍不合格的坚决关闭。继续抓好危化品道路运输安全整治，抓紧建立区域监控系统，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控。深刻吸取去年“11.13”吉化双苯厂爆炸导致的松花江污染事件教训，督促化工企业落实事故状态下“清净下水”不能排放的处置措施。
四季度烟花爆竹生产销售进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。各地要认真贯彻国务院安委会下发的《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，落实监管责任，坚决取缔非法生产经营窝点；严格烟花爆竹产、运、储、销各个环节的监管；强力推行用高氯酸钾等新型原料替代氯酸钾。
（三）切实做好道路交通、水上交通、消防、建筑、民爆器材等重点行业领域的安全工作。各级安全监管部门要配合公安、交通、铁路、农业等部门，按照相关主管部门已经作出的部署，继续抓好道路交通、渡口渡船和低质量船舶、平交道口、农机等方面的专项整治和隐患治理。交通部已将*年度6.8万处、22.2万公里的危险路段整治任务下达到各省区市，各地要抓紧落实。认真吸取重庆市“10.1”特别重大交通事故教训，加强对道路交通运输企业的安全监管，规范市场运营秩序，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场，严肃查处超载、超限、超负荷运营和非法载客运货等现象。推广四川经验，以长途和公交客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，推行道路运输GPS和行车记录仪安全监控系统。加强对农用车辆、农用船舶的安全监管，防范非法载人造成事故。
要认真贯彻国务院安委会下发的《集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》。安监部门要配合公安消防部门，对火灾隐患进行全面普查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制，防止重特大火灾事故。
最近，由建设部牵头，交通部、铁道部、水利部、信息产业部、电监会和安监总局，联合组织开展了建筑施工安全专项整治工作联合督查；各地安全监管部门配合国防科工部门，以查处“超员、超储、超产、超时”为重点，对全国约400家民爆器材生产企业进行了督查。各地、各单位对这两项督查中查出的隐患和问题，要认真整改，严格安全许可，加强和改进建筑施工、民爆器材安全工作。电力、铁路、渔业船舶、农业机械、特种设备、旅游等行业和领域，都要针对存在的薄弱环节和突出问题，抓好安全整治。
强化企业安全生产主体责任。所有企业都要遵守安全生产法关于生产经营单位安全保障的法律规定，落实企业法定代表人负责制，自觉接受政府依法监管、行业有效指导和社会舆论监督，依法依规做好安全生产工作。中央企业要做各行业领域和全国安全生产的表率。
关于雨季防汛应急演练的总结
汛期来临之际，我公司煤矿未雨绸缪，在抓好雨季防汛工作的同时，不失时机的组织了此次应急抢险演练活动，为切实提高我矿全体职工的安全防范意识及处置突发事件的能力，确保我公司煤矿安全度汛打下了坚实的基础，取得了防大汛抗大灾的明显成效。现将有关此次防汛抢险应急演练具体情况总结如下：
6月15日，我公司煤矿模拟当日中午预计XX地区有特大暴雨的情况，矿防汛指挥部利用这一“时机”，组织矿防汛抢险队伍进行了一次“防汛抢险应急预案”的演练。
一、演练的内容：模拟XX地区当日中午有特大暴雨，造成我矿主、副斜井以及回风立井井口积水达到30mm深，洪水极有可能灌入井下的危险，将直接威胁井下作业人员的安全和矿井的安全。
二、演练的目的：提高全矿职工的防范意识，做到未雨绸缪、防范在先，让抢险队伍和有关人员熟悉掌握“防汛抢险应急预案”的全部内容和安全注意事项。
三、演练步骤：当日值班调度员接到气象部门的紧急通知后，迅速向总指挥报告，总指挥随即下达了启动应急预案的抢险命令，现场指挥部立即组织50人抢险人员分五个小分队，每分队10人领上铁锹、编织袋、穿上雨衣、雨鞋到井口附近的沙场装沙，将装好的沙袋堆砌在井口，同时模拟降雨迅速猛增，安装两台潜水泵排水，经过一个小时的努力奋战，在三个井口建筑一米高一米宽的拦洪坝，有效地阻止
洪水的威胁，至此演练结束。
四、上级领导观摩指导及参加演练人员的情况
6月15日上午11时来我公司煤矿观摩和指导防汛抢险应急演练的上级领导40多人，参加演练的人员共有100多人，其中县安监局局长、煤管局局长、XX镇党委政府主要领导都亲临现场观摩指导，演练结束后，县安监局X局长，煤管局X局长分别就我公司防汛抢险应急演练给与了点评，在肯定演练成绩的同时也给予提出了具体的不足，这对我公司煤矿下一步防汛抢险的各项工作都有现实意义和指导意义。
经过此次“实战”演练，我们全矿上下明显掌握了必要的防汛有关知识，对全矿职工起到了防大洪抗大灾的安全教育，达到了预期的目的，收到了良好的效果，锤炼提高了我抢险队伍及指挥部成员防范和处置突发事件的能力，对检验应急预案，完善机制，煅炼队伍，教育职工等方面都发挥着重要作用。充分认识到通过演练有针对性采取措施的必要性，对确保我公司煤矿汛期安全度汛有重要性。通过演练也看到我公司煤矿在人员组织反应迅速，程序步骤的安排，出现一些不容忽视的问题，有待于下一步进一步的完善和提高，针对发现的问题有待于进一步修订和完善应急救援预案。
【关键词】 矿井地质 综合研究 防治水 对策
1.井田概况
德化县煤矿位于德化县上涌镇曾坂村，区内山峦起伏，沟谷纵横,最高点标高+884.0m，最低侵蚀基准面标高+640m，相对高差244m。
区内地表最大水体为涌溪，年平均流量为15.87m3/秒；次一级水体是矿区东部边界湖头一号沟、中部湖头二号沟、曾坂一号沟主要是呈羽状发育的沟谷水，由南向北流入涌溪。
本区属亚热带季风气候,全年温湿多雨,年平均降雨量1200～1500mm,每年3～8月为雨季,降雨量占全年80%,9月至次年2月为旱季。
德化县煤矿生产能力4万吨/年，为暗斜井片盘开拓，现最低生产水平+600水平。矿井水文地质较为简单、较为规律。矿井自建井投产以来，发生数次淹井事故。本文着重对矿井涌水类型和淹井事故发生原因进行分析，并提出防范措施。
2.影响矿井涌水量类型
2.1 含水层渗水
2.1.1 第四系：为岩石风化之坡积残积物。岩性为砂土夹岩石碎块，以孔隙水为主，属潜水带。流水量受季节影响大，一般旱季干涸。
2.1.2. 翠屏山组：岩性以细砂岩、细粉砂岩、砂质泥岩为主。富水性弱至中，为煤层间接充水含水层。
2.1.3 童子岩组三段：岩性由细砂岩，细粉砂岩，砂质泥岩及煤组成。含水性很不均匀。
2.1.4 童子岩组二段：岩性主要由砂质泥岩、泥岩、细粉砂岩组成。节理裂隙不发育，为相对隔水岩组。
2.1.5 文笔山组：岩石完整，节理裂隙不发育，为煤系地层下伏之隔水岩组。
2.1.6 栖霞组：岩性由硅质岩、燧石灰岩和灰岩组成。岩溶裂隙发育，富水性中等，为溶隙含水层。
2.1.7 岩脉：多为石英斑岩，一方面岩脉的侵入造成岩脉邻近岩层裂隙的发育，使地下水竖向上形成水力联系，另一方面，岩脉本身为隔水岩层，阻隔地下水横向上的水力联系。
2.2断裂构造带导水
区内导水断层主要是F3及其次一级断层，其导水性已在曾坂矿井和山茶矿井得以证实，如F7、F14、F15等其已在+600阶段证实为导水断层。
2．3 老窑突水:区内封闭的原小煤窑，大部分为下山开采，其井巷直接勾通了地表水或含水层与矿井的联系，在雨季时，地表水沿老窑直接涌入井下。
2．4 防水墙突水。
2．5 地表水渗入。
3引起矿井涌水量增大造成淹井事故的主要原因
从矿井淹井事故的原因分析，有很多是由主客观原因造成的。通过对曾坂矿井和山茶矿井突水淹井事故分析主要原因可归纳为以下几个方面。
3.1 矿井地质研究不够。
通过多年来对矿井地层含水性和断层导水性研究及涌水量观测，矿井正常涌水主要来源不是老空区透水，而是大气降水沿含水层或断层渗漏到井下。如F7断层其一盘为煤系地层，另一盘为翠屏山组，翠屏山组地层裂隙水沿该断层直接渗入井下。
3.2 对矿井范围内小煤窑调查监测力度不够。
在区内的原小煤窑，虽然在2000年对各小煤窑硐口进行封闭处理，但没有及时对其涌水状况作跟踪监测，随着涌水积聚，水量增加，积水突然涌入矿井， 发生淹井事故。
3.3 防水工程质量差。
在修筑防水墙时，由于没有较好处理巷道基础，存在着质量隐患。随着水量增加，水压增大，工程无法承受矿井涌水压力，造成突水淹井事故。
3.4 违章操作。
在建设矿井防水工程时就制定防水墙防水操作规程，要求对防水墙闸阀要经常开启维护。一旦井下涌水量急剧增大时，通过关闭闸阀，用防水墙来挡住水流，控制流量，来预防突水事故。由于操作工人没有按操作规程要求对其闸阀开启和维护，造成闸阀生锈不能开启，致使工程没有发挥应有作用。
3.5防洪物质准备不足。
3.6、井下工人缺乏防水抗灾知识。
综上所述，矿井发生淹井事故往往是主观认识不强，各种安全制度落实不够彻底。
4矿井防治水主要措施
为了减少或预防矿井发生突水淹井事故，变被动救灾为主动防范，一方面要求正确执行“以防为主，防治结合”的原则，另一方面要加强水文地质研究工作，要做到“有疑必探，先探后掘”。具体防范措施如下：
4.1 加强矿井地质和水文地质研究工作。
虽然区内有的地层隔水性较好,能起到阻隔涌水,但由于断层，特别是次一级断层较为发育，给矿井涌水提供了导水通道。从矿井历年来的涌水观测表明，矿井的涌水70%是大气降水通过断层或次一级断层涌入井下的，因此加强矿井地质和水文地质研究对于减少矿井涌水显得尤为重要。要求在生产设计时必需充分考虑断层的导水性且在生产有关图件上详细标注各生产阶段导水断层的准确位置，并要求工作面在采掘过程中能不掘通导水断层的尽可能不掘通或绕过导水断层掘进，这样可大大减少矿井涌水量。
4.2 排洪导流。
4.3 修底补漏。
在沟谷边缘采空区塌陷裂隙区及流经矿区河道漏水地段，用水泥、石料、砖、粘土等，对其底部进行夯实修筑，修成人造隔水层。
4.4 防老窑突水。
对区内小煤窑的位置、范围、采空区面积进行测量，并圈定积水边界、警戒线，当掘进巷道进入此警戒线就要警惕积水的威胁；做到先探后掘，一旦发现有突水征兆，应立即停止掘进，待积水威胁排除后方能进一步进行掘进工作，且探水作业时必须编制《探放水设计说明书》，并经安全生产部门论证才可进行探水作业，探水作业人员应严格按《探放水设计说明书》操作，严禁违章作业。
4.5 修筑防水工程。
对废弃巷道修筑防水工程要埋设钢管及安装水压表，时刻观察水表及防水墙内水压变化，并对其闸阀要进行经常性维护保养。一旦发生突水事故，保证其真正发挥调节水量功能。
4.6 加大排水设备检修维护和防洪物资的储备。
在雨季来临前，对矿井排水设备进行检修维护，保证设备正常运转，另一方面，要储备好防洪物质，一旦矿井涌水量急剧增大时，可用编织袋装粘土或煤来构筑多道防水墙，挡住水流，延缓水位上涨速度，为抗灾抢险赢得时间。
4.7 制定防水害安全重任制。
根据雨季的特点，制定防水害计划、安全防范措施，特别是在台风和大瀑雨期间，要有专人负责，实行24小时值班巡查制度，对危险地段要时时观察，若有异情应及时组织人员按防灾计划，采取防范措施，以防治水害。
4.8 清除淤积。
对泄洪沟渠淤泥要及时清理，保证泄洪通道畅通，确保洪水顺利通过。
4.9 防水害安全知识培训工作。
要加强对职工进行水害及防治水害知识安全教育和培训，提高职工防治水害能力。
5结论
认真做好矿井地质等综合研究工作，对矿防治水顺利开展有很强的指导意义，在生产中应加强对矿井地形、地质、水文、岩石强度和气象条件等分析工作，总结矿井涌水量增加的类型、原因，努力改进防治水安全措施，对存在隐患认真及时整改，严加防范，可大大减少矿井淹井事故发生。
参考文献
煤矿施工员工作心得
我叫xx，20xx年7月毕业于太原理工大学长治学院数控专业于20xx年1月来到山西亚美大宁能源有限公司后被分配到通风队施工组担任一名普普通通的施工员至今。两年多来再领导的关心和爱护下，在同事们的支持和帮助下，我顺利安全的工作到今天。我的业务技能水平得到了锻炼.综合素质得到了提升.政治素养也得以提高，总体上讲，取得了一些成绩，但我不会骄傲，我会坚持不懈的努力下去。
跨出学校的大门就得融入社会这个大家庭，为了能够在生活.工作过程中与同事建立一种和谐的人际关系。我始终坚持“干工作先做人”的原则，不断从老工人身上学习先进经验，戒骄戒躁.虚心谨慎，接受前辈的教导，不断加强自身思想道德修养，端正做人做事应有的正确态度，为自己各项业务工作开展做到铺垫。同时积极认真的学习公司的各项政策和会议精神于上级领导保持高度一致时刻保持共青团员先进性。
在矿期间，认真学习煤矿相关的规程措施，明确什么可以做，什么不可以做，我始终不忘“活到老，学到老”的精神。作为一名煤矿工人，我坚决学习贯彻落实科学发展观，不断提高一个共青团员的政治素质。时时以“以人为本.科学发展.和谐发展安全发展”的理念作为向导。坚持“安全第一.预防为主.综合治理"的安全方针，遵纪守法，勤勤恳恳，紧紧围绕我矿”全年安全事故为零“的安全生产目标，认真的做好自己的本质工作。
转眼已经两年了，回想起来，真的很不容易。从一个稚嫩的学生一下子转到了煤矿工人，刚来的时候真的有点挺不住，不过我还是咬牙坚持下来了，我坚信我一定会凭着自己的努力坚持走下去。在这两年多来我感觉自己的收获甚多，思想上成熟了，考虑事情不再那么简单了，言行上进步了，行为举止上不再那么草率了。
自从参加煤矿工作后，在不断的学习，不断的摸索下，对煤矿有了一个新的认识，虽然是一名施工员，但也需要用知识不断地武装自己，从实践中来论证理论，不断的摸索中前进.前进.在前进。对于井下的各个区域的通风设施我都比较了解，经常配合部里的技术人员去调风的工作，在跟他们的接触和讨论中，我感觉到自己不懂得地方还很多，应该多多的向他们学习，所有数据都需要相当精确的，由不得半点马虎，也感受到通风工作对已一个煤矿的重要性。
虽然我尚不具备扎实的煤矿专业知识，对各种问题的的看法更多的局限于感性认识阶段，但是我正在不断的学习，充实自己对煤矿专业知识的不足，我相信，我一定可以干好自己的本质工作，在这个基础上去接受新的挑战，我相信，我一定可以给领导一个满意的答卷。
煤矿行政工作报告
流向，加强资金管理，集中保证了正常生产和技改资金。在企业改组期间，组织了三次大规模的资产评估和审计，保证了企业改组顺利进行。八是群防群治，加强治安保卫和矿井综合治理力度。根据工作需要，配备了精干得力人员，增加了保卫工作力量，加强防灭火器材和警服警具的装备，加大治安处罚力度，突出抓了防盗、防灭火两个重点，加强门卫管理和巡逻检查，保持了矿区内的正常秩序，为安全生产提供了保证。
总之，一年来全矿广大职工继承和发扬**矿的光荣传统，敬业奉献，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成绩。但是，我们清醒地看到自身仍然存在着以下几方面问题：
1、 设备管理薄弱，影响生产的因素较多。
2、 基础管理还不够科学规范，有的制度还要进一步做过细的工作，才能得到落实。
3、 安全形势不容乐观，虽未发生重大事故，碰手碰脚现象依然很多，职工的自主保安意识不强，安全教育的形式和内容都不够丰富多样。
4、 成本管理压力增大，增资因素难以消化。
这些问题，我们将在今后的工作中认真研究对策，加以改进和提高。
XX年工作打算
XX年，煤炭市场将继续保持旺盛需求，集团公司实施战略性扩张，将进一步加大技术革新投资力度，股份公司加快上市步伐，将全面建立健全现代企业制度，引入科学规范的管理方式，为矿井的自我积累、自我约束和自我发展提供了难得的机遇和良好的外部环境。为此，我们将牢固树立竞争发展意识，积极进取，主动工作，促进矿井各项工作的更大进步。XX年行政工作指导思想是：
以党的xx大和省十次党代会精神为指针，全面贯彻“xxxx”重要思想和“工业强省”战略，认真落实上级各项工作部署，团结带领全体职工，以科技创新为先导，以机制创新为动力，以制度创新为保证，进一步抢抓机遇，自我加压，开拓进取，真抓实干，狠抓文明生产，强化内部管理，推进转机建制，加快实施矿井二期技改，实现矿井增产、企业增效、职工增收，保持队伍稳定的目标，全面创建高产高效现代化文明矿井，为实现公司发展战略，促进矿井持续健康快速发展而奋斗。
全年主要工作目标任务是：
——原煤总产量确保完成70万吨，力争80万吨。
——巷道维修1500米。
——灌浆下土量1900m3。
——注氮量390000 m3。
——全年不发生重伤以上人身事故，杜绝二级以上生产事故，矿井负伤率控制在20‰即17人(次)以内。
——矿井工程质量优良率达到60%，合格率达到100%，设备三率90.5.1，矿井质量标准化继续保持煤炭行业级标准。
——商品煤灰分控制在13%以内，水分控制在17%以内，含矸率控制在3%以内，块炭率达到25%以上。
煤矿后勤工作总结
今年以来，后勤系统紧紧围绕全矿总体工作目标，以打造煤海明珠为目标，突出环境整治、医疗卫生、供热、房改、计生工作等重点管理，使全矿后勤面貌得到了进一步改善，也使员工的生活质量得到了明显提高。
一、强化矿容矿貌整治，建设园林式企业初具规模
今年以来，我们后勤系统以绿化美化矿山，治理矿容环境卫生为重点，以创建集团公司最佳、全煤系统一流的现代化园林式旅游矿井为目标，精心组织、真抓实干，使矿容矿貌呈现出崭新的变化。
一是狠抓了绿化，我们对全矿的绿化进行了短期、长期规化，分步实施，一年来共植树1389株，延长绿篱2200米，种植草坪9300平方米，草花4885平方米，灌木800株，购买盆花1600盆，绿化覆盖率达32%，特别是对矿雅馨园、沁馨园两个公园的绿化进行了科学合理的规化，使这两个公园的面貌得到了根本改变，成为广大职工群众休闲娱乐的好场所。我矿被集团公司授予“矿容卫生十佳单位”、“绿化先进单位”，被市评为“绿化先进单位”，荣获山西省“造林绿化先进单位”称号。
二是狠抓了环境卫生，今年共清理死角64处，清运垃圾38600吨，清掏粪便5287车，清掏下水道、防洪沟2300米，保证了矿内卫生的整洁，全年无传染病、流行病暴发和重大食物中毒事故，其他传染病发病率比去年下降20%，公厕卫生、四害等10项指标全部达到国家标准，全矿单位卫生的合格率由过去的90%提高到了100%。我矿被市评为“创建国家卫生城市先进单位”，荣获山西省“爱国卫生标准单位”称号。
三是狠抓了矿容矿貌整治。我们制定了《矿容矿貌管理办法》，以整治“六乱”为突破口，全面加大了矿容管理力度。首先整治了集贸市场，严格“门前三包”制度，同46家单位和个体经营户签定了“门前三包”责任书，并推行了“三定一包”管理，市场和大街的面貌得到了明显改观。其次整治了乱搭乱建，共制止乱搭乱建23处，拆除违章建筑37处868平方米，极大地遏制了乱搭乱建风。第三是整治了乱摆推点，取缔马路市场6处，交通和社会秩序明显好转。第四是整治了乱贴乱喷乱发广告，共制止乱贴广告87人次，制止乱喷乱发广告78人次，处罚27人次，没收喷广告机6台，广告2万多份，清洗牛皮癣广告3000多处。第五是整治了乱堆乱放，共清除沿街门前乱堆乱放各种物料43处，制止乱停乱放车辆80多台次，全矿地面环境焕然一新。
二、强化住房管理工作，确保了房改顺利进行
一是组织了对采煤沉陷区住宅受损情况的上报工作。按照集团公司采煤沉陷会议的安排和要求，我们组织人员深入沉陷区对受损户进行了突击摸底登记，顺利完成了上报工作，我矿马武里、马武沟、晋南里、西华里四个沉陷区共上报受损户数2370户，面积达9.8万平方米。
二是组织了房改工作。住房制度改革是我矿职工家属的一件大事，关系到每一位职工的切身利益。六月份房改工作正式开始，首先我们向全矿各单位转发了房改方案，利用广播电视对方案的主要内容进行了宣传播放，在平安广场举行现场咨询活动，向职工家属发放宣传资料300余份，同时在房地产科设立咨询办公室，由专人负责咨询，解答问题。按照集团公司房改有关公房出售程序，向住户发放房改申请表3000余份，为避免办理房改手续人多拥护，防止混乱，我们对全矿各住宅区实行分片分期办理，采用流水办公办法，住户可一次性办完手续，使办理工作有序地进行。截止目前，局迎新街、矿新东里共有450余户办理了购买产权手续，已发放新的全部产权证书83户。同时为了房改期间职工能够及时使用住房公积金抵缴购房款，我们及早安排向局资金管理中心做了住房公积金归集和帐目上报工作，以保证购房职工能及时用上。截止今年，共向局归集公积金1803.48万元，20xx年度汇缴236.48万元，向退休职工发放公积金24.80万元。
三、强化供热管理，保证了冬季全矿生产生活的正常供热
第一，按时完成了夏季供热检修、维修工程。夏季的供热锅炉、采暖管路检修、维修是冬季正常供热的基础。我们对夏季供热检修进行了精心组织，成立了检修工作领导组、质量验收领导组等相关机构，加强了对这一工作的领导和监督，供热科内部也成立了考核领导组，保证了各项检修任务的圆满完成。
