时间：2022-04-15 17:09:37
开展“三送”活动以来，盐业公司三送工作组积极贯彻落实市委、县委关于开展“三送”活动的精神和要求，紧密结合我公司的自身实际，在晨光镇竹背村开展“三送”活动。现将第一季度情况总结如下：
一、公司领导高度重视，工作方案突出特色
根据市委、县委有关“三送”服务活动的相关文件安排和要求，盐业公司年初召开专门会议，研究部署了我公司“三送”服务活动工作，成立了“三送”服务工作组，由公司领导古佳荣经理担任队长，罗赣生为队员，具体负责落实公司“三送”活动工作开展。
公司对“三送”活动工作组作出了明确的部署，并根据公司和工作点的实际情况，专门制定了“三送”服务活动的具体要求，强调工作组代表党和政府对人民群众的关心，要发扬苏区干部的优良传统，和群众打成一片，同吃同住同劳动；要深入基层，了解民生，关心群众的生产生活，为民排忧解难；要积极宣传党的富民政策，把党和政府的温暖送到老百姓的心中。
二、深入了解民情民意，解决民生实际问题
竹背村经济发展相对滞后，农村基础设施不健全，尤其是水利设施基础薄弱，阻碍了当地农业生产的发展。春节前，公司领导专程到竹背村走访，看望慰问当地干部群众，并向8户计生困难户、五保户、生活特困户发放慰问金共3000元。
踏踏实实做好事，一心一意办实事。送政策释民惑，工作组通过农民群众喜闻乐见的方式开展各类宣讲活动，引导群众更加积极地投身新农村建设，真心拥护、正确执行党的政策，并配合“宣讲团”深入到各村、点，为群众解释一些政策的难点、要点，发送农村政策宣传“小册子”；送温暖聚民心，工作组一年中走访了竹背村的家家户户，详实掌握第一手资料，并做了“民情日记”。对一些“特困户”除了送一点慰问金外，在当地政府的关怀下帮他们办好“低保”、“医保”，在生产、生活中引导自救，在精神上鼓舞他们的自信心和战胜困难的勇气。与此同时，协助竹背村制定发展规划，积极引导农民发展特色农业；送服务解民难，学校整合技术和科研资源，结合镇政府“农技服务进农家”深入田间地头开展技术指导，为农民创业致富解决技术难题。急农民之所急、想农民之所想，如今在竹背村，农民群众在生产、生活中遇到的外出打工、小孩上学、老人善养等问题都乐于向工作组诉说，工作组的同志也成为了农民们的好朋友、好兄弟。
三、工作尽心尽责，“三送”活动成绩显著
把工作做细、做实、做出成效，工作组白天走访群众，晚上还利用休息时间学习领会省、市“三送”活动的文件精神，和上级有关部门政策制度，保证在工作中遇到问题能做到心中有数、耐心解答，并认真做好“民情日记”。工作组还深入到各组、各户宣讲，向群众解答合作医疗、批地建房和种粮、种果、种树直补等各项惠民政策，积极开展交通安全、农技服务等专项宣传教育活动，把政策手册送到各家各户。
工作中，调整心态、遵守纪律。在农户的猪场、作坊中，果园、菜园间，都能经常看到工作组同志们的身影，他们分片包干、逐户走访，与农民群众同吃、同住、同劳动，及时了解群众的生产、生活，尽最大的努力帮助群众解决在生产、生活中遇到的各种问题，一些一时难以解决的问题，工作组也及时向镇、县级政府反映沟通，并向群众做好解释。工作中，工作组严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，多听、多记、多做实事，被竹背村的广大干部群众亲切的称为“最朴实的工作队”，受到了农民朋友的普遍赞誉。
在县委、县政府的正确领导下，盐业公司三送工作组工作取得了一点成绩，但我们也深知我们的工作中还有一些问题和不足，在“三送”工作的常态化、全覆盖上还有许多困难和挑战，但我们将继续努力。在竹背村干部群众的帮助和工作组全体成员的悉心工作，我们一定能圆满完成县委交给我们的“三送”活动工作任务。
5月下旬，各级经贸委、盐务局及盐管办在不到10天的时间内连续收到了两份关于编制食盐年度计划的通知，但是下达通知的部门并不一样，口径也有冲突之处。
第一份通知来自国家经济贸易委员会。在这份标号为国家经贸委288号文的《关于国家经贸委盐业管理职能有关问题的通知》中，明确要求中国盐业总公司及各级盐业公司要实行政企分开，并指出经贸委对食盐专营负有多项管理职能，其中包括配合国家计委提出食盐年度计划建议草案，在计划下达后组织实施。文件落款日期是5月20日。
在288文下发后的第九天即5月29日，国家计委又发出了带有“特急”字样的815号文，即《国家计委关于进一步加强食盐管理计划，严格执行专营政策的通知》。文中重申：食盐年度计划和分配调拨计划由国务院计划行政主管编制下达，要继续坚持现行的食盐计划编制程序和办法，按照国家计委的统一部署，在规定的时间内编制食盐计划建议草案。
对于各级盐务部门和中国100多家定点盐厂而言，最直接的难题在于，在这两份提法不一的文件先后下达后，他们不知道今年的年度计划应该上报哪家。
按照往年的惯例，无论是中国盐业总公司下属的盐厂还是其他地方盐厂，所有的年度计划都先汇总到中盐总公司，由中盐总公司拟定草案后再报国家计委。而根据国家经贸委盐业管理办公室2001年对中盐总公司提出的政企分开的要求，年度计划草案的编制权也在应剥离的行政管理职能之列。显然，288号文件的主旨在于要以国家经贸委取代中盐总公司拟定计划草案，然而作为年度计划终审机构的国家计委此时却表示出了极为清晰的反对意见。
国家经贸委正式提出理顺食盐专营管理体制始自2001年9月，这种努力至今仍难言结束。尽管从2002年4月起，有关食盐定点生产许可证、批发许可证和准运证（以下简称“三证”）的全部发放工作已经转由经贸委盐业管理办公室全面负责，但这只是中盐总公司行使的八项政府职能中的一项。
“现在的焦点在于，经贸委还要继续把其余相关职能收回去，特别是年度计划的前期准备和实施。”中国盐业协会秘书长兼中盐总公司价格管理处处长赵玉水告诉记者，“目前国务院正在就这件事进行研究协调。”
权力之源
熟悉盐业的人都知道，在食盐专营体制下，食盐生产、批发、销售都由国家统一制定计划调配安排，许可证的发放建议和年度计划的编制由于牵涉到敏感的利益分配问题，是管理工作中最重要的两个环节，也是权力的核心所在。
对于盐厂来说，一吨原盐变成食盐或是工业用盐，真实成本相差并不大，即是在最关键的加碘环节，每吨成本仅相差10元左右。但是工业用盐出厂价仅为每吨100元左右，加碘之后以食盐出厂销售的话，却可以卖到400到500元，所以能否戴上“计划”的帽子，对于盐业生产厂家的利润有着决定性影响。如果说许可证的有无决定了盐厂能否参与蛋糕的分配，年度计划则决定了分到的利润蛋糕有多大。
在现有的管理体制中，掌握着权力钥匙的是中国盐业总公司及国家计委，支撑这一管理架构的是原轻工业局在1999年底机构改革中制订的盐业管理职能调整方案。
1999年底，按照国务院机构改革的要求，各大部委与下属企业的脱钩工作正进行得如火如荼。在这样的背景下，轻工业局向中央党政机关非金融类企业脱钩工作小组提出了脱钩之后原有盐业管理职能的调整方案，核心内容是实行政企分开。其时，中国盐业总公司的上级主管部门是轻工业局的盐业管理办公室，实际上却是一个机构两块牌子，所谓盐业管理办公室的管理职能都由中国盐业总公司实施。
“当时，我既是盐业办公室的副主任，又是中国盐业总公司的副总经理。”中国盐业协会常务副理事长谭洽回忆说。
根据这一方案，盐业管理的政府管理职能将由国家轻工业局盐业管理办公室承担。盐业办公室在国务院的授权下，承担《盐业管理条例》规定的各项盐政管理和执法监督的任务，包括提出发展计划、规划及相关政策。而盐业生产经营管理职能则由中盐总公司来承担，这就是赵玉水所提到的八项职能。八项职能中，最重要的两项是提出发放“三证”（定点生产许可证、批发许可证和运输许可证）的建议和年度计划建议草案，并在国家计委批准后组织实施。脱钩小组分别在1999年第46号文和2000年第九号文中，对于该方案给出了基本同意的批复。
提出方案时，轻工业局已被列入即将被撤并的九大工业局行列，相应的职能也将移至国家经贸委有关司处，而脱钩之后的中盐总公司则由中央大型企业工委领导。业内公认，轻工业局的这个方案带有很浓的“印巴分治”色彩，政府与企业的职能存在交叉之处，并未充分明晰。
而脱钩小组当时之所以同意这样做，谭洽认为，“主要是考虑到食盐是专营商品。中盐总公司虽然是企业，但并不是一般意义上的企业，其生产经营活动天然地体现了政府意志。另外，中盐总公司对于行业内情况非常了解，事实上以前这些工作就是由它来完成的。”
由此，这一脱钩方案成为中盐总公司行使部分政府管理职能的依据。但是由于管理框架本身的模糊性，实际操作中出现了不同的理解。国家经贸委经济运行局盐业办公室的崔桂玲质疑说：“国家轻工业局撤了之后，整个行业管理的职能，就全部划归国家经贸委，而盐业管理也只是原轻工业局管理的一部分，按道理讲，也应该顺理成章地收编过来。”
事实证明这不过是一厢情愿。在撤掉轻工业局之后的两年间，国家经贸委经济运行局下的盐业管理办公室形同虚设，直到2001年初，河北黄骅及甘肃宁县私盐泛滥的事实被曝光后，国家经贸委终于找到了变革之机。
私盐挑战食盐专营
2001年2月3日，中央电视台《焦点访谈》栏目报道了河北省黄骅市盐政部门部分官员与私盐贩子内外勾结，大规模生产、运输和销售不合格私盐，使私盐大规模流入到河北、山东、天津、北京等地的事件。调查发现，在这些省份私盐最高销售量居然一度达到食盐总销量的50％。
未过半年，7月，在碘缺乏高发区的甘肃宁县又出现了性质更为恶劣的事件：当地盐业公司竟将罚没的私盐掺入食盐中销售，而且这一违法行为持续两年之久。而广东省潮阳市出现了不仅盐贩子公开贩卖私盐，作为管理部门的潮阳盐务局竟也参与倒卖私盐的现象，食盐专营政策在那里仿佛并不存在。
根据1996年出台的《食盐专营办法》，食盐的生产由国家定点的105家制盐企业按照国家计划组织生产，同时由国家统一定价、统一分配调拨。然而，汹涌而来的私盐正在冲决食盐专营的堡垒。据不完全统计，在中国目前每年700万吨的食盐销售总量中，有10％左右的私盐在流通。部分省际交界处的一些偏僻地区已成为碘盐销售的“真空地带”。
国家经贸委有关官员解释说，所谓“私盐”，一是指质量上虽然合格，但产销均不在国家计划内的碘盐，主要冲击的是食盐专营体制；二是指未按国际标准加碘或以工业用盐冒充食用盐的不合格产品，这部分在冲击食盐专营制度之余，更直接危害了人们的健康，属于双重违规及至犯罪。另外，生产贩运私盐，还逃避了国家的资源税、增值税、所得税等12种税收。
导致私盐泛滥屡禁不止的关键之一，在于生产与流通环节高企的价格差。中国盐业协会副理事长谭洽告诉记者，目前加碘食用盐出厂价约为400元/吨，而零售价则高达1800元/吨，扣除生产成本、税费和流通费用约1000元，每吨可产生800元的价差。在高额的利润面前，尽管各级盐业管理部门和盐业公司层层设防，私盐生产与贩卖却在打击声中愈演愈烈。
国家经贸委经济运行局副处长崔桂玲认为，根除“私盐”，关键在于消除食盐从出厂到零售环节之间的暴利。但让盐业公司自己把利润降下来，在食盐专营的情况下，无异于自割其肉。
更多的专家则对于食盐专营的体制提出了质疑。自20世纪90年代以来，中国对食盐实行专营的最主要目的，就是要在食盐中加碘，保证人的健康。但截至2001年，除西北七省，全国大部分省份消除碘缺乏症的目标已基本实现，以加碘来维持专营，理由并不充分。“只有打掉中间不合理的利润空间，才能减弱私盐产生的经济动因，而这只有对整个盐业实行市场化改革才可能实现。”有专家建议说（详见辅文《食盐专营争议》）。
与此同时，私盐屡禁不绝的现实也引起了高层的注意。据知情人士透露，在黄骅事件及随后的甘肃宁县事件后，国务院副总理李岚清在2001年3月曾经就此作出批示：“现在我们不少行政执法部门政企（事）不分，又当裁判员，又当运动员，不但难以公正执法，甚至成了不法分子的保护伞。”而国家经贸委主任李荣融则在多次批示中明确指出：“盐业的问题就是体制问题。结合打击私盐应该研究管理体制的变革，才是治本之策。”
调查风暴
在高层的推动下，2001年8月下旬，国家经贸委派专人到山东、江苏、青海、四川、重庆、湖北、河北和广东等八个重点产盐省市和销区进行了调查。在将近一个月的调查中，调研组广泛听取了盐业管理部门（经销部门）、生产企业、用户和中国盐业总公司的意见，就盐业管理体制存在的问题和改革方向提出了一份改革建议。正是这一报告成为触发食盐年度计划之争的导火索。
该报告称，“目前盐业管理体制的主要问题，是食盐管理僵化，垄断经营倾向严重，两碱用盐以外的小工业用盐管理失当，成为改革开放遗忘的角落。”主要表现为：
第一，在政企合一体制下，盐政管理和盐业公司的行政和经营行为不规范，利用“政”为“企”谋利，垄断经营。在对有关政策、条例的解释和执行上，为己所用。
第二，食盐生产企业不能进入市场，不是真正的商品生产者。时至今日仍没有食盐产品的商标、品牌。由于有包装利润的存在，生产企业也不能对食盐进行最后包装，只能由经销企业进行。
第三，计划安排排斥市场竞争，不能实现优胜劣汰。105家食盐定点企业不分大小好坏，都在吃700万吨计划的大锅饭。
第四，以加强食盐市场管理为名，把工业盐管死，不能货畅其流。
调查报告还列举了在现行盐业管理体制下产生的种种怪现象。例如《盐业管理条例》第19条规定，“制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在盐业主管部门的指导下进行自销。”可盐业部门从来未提及此项规定。相反，却利用1995年国家计委、国家经贸委《关于改进工业盐代销和价格管理办法的通知》中“不能直达供货的小碱厂等零散户的工业用盐和其他工业用盐，由盐业公司组织供应”这句话，把食盐的专营延伸到本已有限度放开的小工业用盐领域。
由于食盐的调拨权掌握在盐业公司（也就是盐业销售公司）手中，有些地方甚至出现了食盐销区的购进价比产区的调拨价还低的现象，盐厂的利益受到盐业公司进一步挤压。指令性价格是食盐专营的要点之一，但食盐销区的盐业公司名义上执行，实际上以“运费补贴”、“回款奖励”等名目少付款，并要求供货方按国家定价开票，食盐生产企业或食盐调出省公司还要负担这部分“补贴”“奖励”的增值税。许多盐厂反映说，近几年产区对销区的补贴逐年提高，达到每吨平均百元左右。
由“卖盐的盐业公司来管盐”的现象受到生产厂家的普遍质疑。据悉，各地盐务局有的归属地方商业系统，有的归属粮食口，有的直属政府，但主流是属于当地各级盐业公司。曾经担任中盐总公司副总经理的谭洽承认，各地的盐务局，虽然是用政府的牌子，但基本上是盐业公司的人，工资也从盐业公司领取。
为什么本应由工商部门执行的职能会落到盐业公司头上？谭洽解释说，由于是专营，工商部门执行的难度比较大，而盐业公司一直担负相当程度的管理职能，本身又经营食盐，有经济上的动力。虽然不尽合理，但“想改也并不容易”，谭洽认为，全国盐业执法队伍约有25000人，如果全部独立出来，财政上又是一大笔支出。
但是参与了这次大规模调研的国家经贸委经济运行局副处长崔桂玲则认为：“盐业公司不愿分家的真正理由是在从食盐和工业用盐的生产计划编制、调拨、销售到市场监督管理等各个环节都存在巨大的利益。不管下一步如何走，盐务局同盐业公司必须分家，不能再吃盐业公司的饭。否则又变成自己查自己。”
“我们在调研中感到，目前盐业管理体制能够维持这么久而未受触动，不是由于食盐专营，而是政企不分使盐业体制改革缺乏内在动力，同时又由于真正的改革须切中要害，盐业公司自己下不了手。”在最后一部分，报告提出了四点政策建议，其中最关键的一条也是引起业内震动最大的一条是，允许食盐定点生产企业按照食盐专营的基本原则直接进入市场，允许食盐价格浮动，除了食用盐，工业用盐也全部实行产销直接见面即放开，可以从2002年第二季度开始试点。
一位不愿透露姓名的业内人士评论说，如果这一建议得以执行，就意味着原有的食盐年度计划被架空。
僵局待破
在调研结束之后，国家经贸委的收权与改制行动加快了步伐。2002年4月，国家经贸委把“三证”发放的全部工作从中盐总公司手中拿了过来。几乎与此同时，又发了一个51号文，提出让各地做好2003年年度计划的准备工作。
据知情人士透露，由于此前的调查报告加上51号文事先没有同计委通气，计委提出了异议。“对于经贸委要将年度计划的前期工作也拿过去的做法，计委有不同意见。”协商之后，计委的意见是请经贸委收回51号文，然后两委就此事共同发文进行说明。但在拟文过程中，两委均数易对方文稿，意见始终无法统一。
于是便发生了5月下旬288号文与815号文先后下发的戏剧性一幕。从最后的措辞中，不难看出这两份文件的针锋相对。
各方之所以在年度计划方面寸步不让，是由于在专营的环境下，谁掌握了年度计划的编制及实施，就掌握了全部食盐产销企业的命脉。年度计划内容非常详细，包括产区的本地销售和外调数量，调至不同销区的分配比例，销区（非产盐区）的调入数量及调入产区的比例，都在计划之列，是一个操作性极强的计划。以往计划由中盐总公司拟订之后，计委一般都很少作大的更改，而经贸委的介入势必打破这种平衡。
国家经贸委有关官员在接受记者采访时明确表示，105家定点生产企业和各级盐业公司中既有属于中盐总公司的，也有属于地方的，由中盐总公司来做年度计划难以做到公平透明。“就在中盐总公司去年编制的2002年的计划，我们发现很大的问题，隶属于中盐总公司的企业，计划增加了，但在去年调查中向我们反映问题的企业，计划都有所减少。”此外，国家经贸委还希望在计划的制定和执行中引入竞争机制，“否则100多家企业不能面对市场，只能以极大的精力来跑计划指标，行政寻租行为几乎不可避免。”
另一方面，中盐总公司也在压力之下加快了“低成本扩张”的步伐。谭洽透露说，“中盐总公司早就有组建中国盐业集团的设想。”目前，中盐总公司的下属企业包括北京、上海等八省市的盐业公司，少量盐厂及盐勘队、科研所、原国家的战备盐储备库等。如果剥离了八项职能，中盐总公司与地方盐业集团相比并没有优势。中盐总公司的当务之急是在政策优势尚未失去的同时加快建立规模优势。
“目前中盐总公司已经并购了一些盐业公司和盐厂，有全资的、控股的，也有参股的，全部靠行政命令不可能，全部以资本为纽带也不现实，盐业集团的最终目标是把有一定规模的、技术装备能力比较好的盐业公司和盐厂组织进来，形成一定的实力，为将来可能的市场放开、专营终结做准备。”中盐总公司下属企业之一北京盐业公司副总经理罗志宏说。而尽量长时间地握有行政资源，无疑是一种低成本扩张的有效手段。去年11月，财政部发文要求把原来对各企业发放的碘盐基金，都计为中盐总公司对各个企业的资本金投入，便是一个典型的例子。
在年度计划编制问题上，直至记者采访结束，中国盐业总公司仍未显示丝毫让步的迹象。中盐总公司下属的中盐协会副理事长谭洽坚持认为，编制计划还是要由中盐来做，一是脱钩文件里同意了，二是国家计委仍然坚持原来的安排，三是由中盐来做是行之有效的。
首先感谢领导和同志们对我的信任和支持，让我有幸进入第二轮的演讲。
我叫*，生于1969年12月；1977年9月—1988年7月在苍溪县读小学、初中和高中；1988年9月至1990年7月在四川师范学院教育管理专业读书，大专毕业；1990年12月参加工作，在南充盐业支公司任开票员、业务员；1991年3月至2001年10月在南充盐业分公司盐政稽查科任办事员、主办科员；期间从1995年7月至1997年12月，在四川省委党校经济管理专业函授学习，取得了大学本科学历；2001年11月至2004年1月任南充盐业分公司办公室副主任：2004年1月至2005年1月任阆中盐业支公司经理；2005年1月至今任南充盐业分公司副经理（稽查处副处长）。
从参加工作至今，我已经在盐业公司工作了整整的十七个年头，十多年来，我始终严格要求自己，勤奋工作，尽职尽责地完成了上级部署的每项王作任务，为南充分公司的经营发展作出了一些成绩。在盐政稽查岗位上一干就是十一年，经常都是战斗在查市场、守路的第一线，走遍了全市的大小乡镇，参与办理的盐业违法案件多达数百起，无一例行政复议和诉讼，其中将两名违法人员移交司法机关追究了刑事责任，为净化市场，做了大量的工作，多次被省盐务管理局、稽查处评为盐政执法先进个人。正是因为有这段难忘的执法经历，练就了我吃苦耐劳，坚忍不拔的性格，这将让我终身受益。
在分公司办公室和阆中支公司工作期间，积极参与了分公司的各项经营管理，特别是在推行目标管理、建立食盐直销网点经营模式、拓展市场销售、降低经营成本、提高销售质量、保证碘盐供应、实现消除碘缺乏阶段目标、加强与相关部联系配合、深化专营改革等方面做了大量的工作，并取得了成效。
任分公司副经理以来，主要分管全司的基本建设、盐政稽查和办公室工作，认真履行了副经理、副处长职责。特别是2005年以来，分公司的基本建设任务十分繁重，南充分公司综合楼外墙装饰、南充配送中心、仪陇、西充支公司的迁建工程陆续开工建设，在人员少、施工地点分散的情况下，本人积极带领相关部门的同志，从征地、拆迁、设计、规划，招投标一步一步的做起，认真负责的参与每项工程的监督管理，严格把好了工程质量和工程造价关，做到了公开透明，切实抓好了质量和安全，两年多来，认真落实完成了省总公司对分公司经营和基础设施的建设投资达1400多万元。特别是在南充配送中心建设过程中，我们千方百计降低工程造价，目前钢结构跨度设计中，工业厂房一般都是12米，但为了增大作业区域，我们先后去了省内省外的多家计单位，经过多方论证和求助，仅用了15万元对土建部分进行重新设计改造，既保证了屋面跨度增加至18米，又节省了钢结构工程造价近100万元。目前配送中心、仪陇、西充三项工程都即将竣工投入使用，分公司综合楼已经交付使用。分管盐政工作期间，认真抓好市场管理，按照省局部署安排切实抓好了各项专项行动和驻厂监控工作，积极配合卫生防疫部门深入广大农村边远山区，为实现消除碘缺乏病阶段目标作了大量工作，目前全市有两个县市已达到完全消除碘缺乏病目标，其余县市场实现了基本消除的目标。为此，本人在任职期间，连续两年的年度考核都被评为优秀。
今天我参加竞聘的是南充盐业分公司经理岗位，分公司经理是公司领导班子中的班长，要团结高效的带领班子成员搞好公司的各项经营和管理，在工作中要坚持原则、处事公平、敢于大胆工作、要吃苦在前，享受在后；在能力上，不仅要有实干精神还要善于谋略，不仅要熟悉本单位的业务还需要广博的知识，不仅要有很强的组织领导能力和较高的管理水平还需要良好的人际沟通能力。
从我个人来讲，本人具备一些能力和特点，希望能有机会以自己的能力和特点，来适应分公司的领导岗位。
1、本人思想敏锐、勤于学习，善于吸收新鲜事物，具有正直的人品、良好的修养以及扎实的工作作风。
2、对南充分公司的各项工作、人员以及市场环境熟悉了解，同时本人还有着良好的人际关系和社会活动能力。
3、十七年来在不同工作岗位上，我逐渐积累了较为丰富的基层和机关工作经验，也练就了自己较强的工作能力，特别是近几年来，无论是在组织协调能力还是管理水平上都有了显著的提高。
4、本人身体健康、精力充沛、为人诚恳、待人友善、胸怀坦荡，能够团结同志和正确对待自己的个人得失。
南充分公司有很好的领导班子和职工团队，我愿意为分公司的发展作出自己的努力，今天我在竞聘会上坦诚的展现了自己，希望大家能选择我。如果能够得到领导和同志们的信任，在这次竞聘中我能有幸当选的话，我将会在南充分公司原有的良好基础上，抓住当前全省盐行业快速发展的有利时机，围绕专营，增强实力，保持公司持续健康的发展。
下面我想借此机会，分三个部分谈谈对南充分公司的发展和下一步的工作思路：
南充盐业分公司供应辖区为六县市三区，供应人口达760万人，现有9个支公司，一个收购站、3个多经企业，全司共有职工235人，年销量达4.3万吨，分公司在上几届领导的艰苦努力下，公司的经济实力得到了不断增强，为持续发展打下了坚实的基础。在新的形势下，面对新的机遇和挑战、实现新的跨越，我认为只有按照省公司提出的“改革创新、深化专营、加强管理、增强实力、促进发展”的工作方针和指导思想，具体抓好以下几个方面的工作：
一、巩固现有成果，夯实发展基础。
铁打的营盘流水的兵，四川盐业、南充盐业能有今天的局面，是历届领导和历代盐业职工艰苦奋斗的成果，要巩固南充分公司现有的良好工作局面和管理、经营成果，继续执行业经实践证明行之有效的规章制度和工作流程，传承分公司遵纪守法、艰苦奋斗、顾全大局、服从指挥的优良作风，维护和谐团结的企业氛围，要避免因领导变动发生企业波动、业绩滑坡。
(一)要正确处理好分公司与省公司的关系，省公司是大局，分公司是局部。尽管分公司具有相对独立的经营和管理权责，但作为省公司的二级法人单位，主要领导要在思想上、行动上与省公司保持一致，识大局、顾大体，注意克服各自为政的小团体主义。
(二)南充分公司在食盐配送方面已有良好的开端，要借南充配送中心的建成，整合人力、物力、财力、批零资源，要在洞察市场和直销经营能力、服务质量、诚信状况的前提下，对现有的96个直销网点调整、充实，逐步推行“一级批发、委托直销、直达零售”，构建好食盐零售终端网络，建立稳固的经销渠道。
(三)南充盐业市场相对平稳，特别是实行驻厂监控以来，市场得到进一步净化。要坚持盐政市场管理不放松。深入宣传，严格执法，落实好盐政执法责任制。进一步加大盐政执法力度，净化市场，保持食盐市场的健康稳定发展，为公司经营提供一个良好的外部环境；继续巩固IDD达标阶段成果，力争在两年内使全部县（市、区）实现消除碘缺乏病的目标。
(四)全面加强内部管理、进一步规范经营行为，不断提高经济效益。首先要加强财务成本核算，保持合理库存，减少资金占压，加速货款回笼和资金周转、逐步消化不良资产。进一步降低资产负债率；厉行节约、降低各项经营管理费用。要进一步完善内部管理制度，继续采取目标考核激励机制，充分调动干部职工的主动性和积极性。要加强各项基础管理工作，规范公司经营行为，提高服务质量，转变经营作风；要严格产品质量管理，切实抓好小袋盐分装质量，保证供应合格加碘食盐；要加强对投资项目的管理，确保投入资金的有效安全运行、发挥应有的效益，夯实企业的基础和增强实力。
(五)维持好南充分公司与南充盐厂（顺城盐化）良好的产销关系。实践已经证明，总公司控股南充盐厂，组建顺城盐化是一次成功的并购。作为股东单位之一，南充公司要加强对顺城盐化的监督，确保总公司、兄弟分公司股本权益保值增值。要帮助和支持顺城盐化加强管理，降低成本、提高质量，增强市场竞争力。
二、与时俱进，再铸辉煌
南充公司工作虽有较好成效，但与行业先进相比，存在一定差距，与时代前进和改革发展的要求尚有差距。公司员工基本素质不错，但适应市场能力不强；我们的专营工作和经济效益尚可，但资本增值和人均拥有净资产偏低；盐业多种经营起步早，有一定规模，但效益低下。当前《反垄断法》进入全国人大二审，盐业体制改革对公司正反影响难以预料，川盐产大于销的格局，特别是南充周边的产能压力越来越大。形势迫人，时不我待，我们要在巩固成果、夯实基础之上，不断增强企业抗风险能力和干部职工的应变能力，与时俱进、再铸辉煌，把队伍带强、把产业做优，把企业做强，推动公司持续、健康发展。
(一)要认真学习、贯彻总公司“改革创新、深化专营、加强管理、促进发展、构建和谐企业、实现新的跨越”的工作指导思想，结合南充公司工作的历史、现状，按照总公司提出的一要创新、二要转变的思路，研究确定今后工作的措施和规划，从全面提升管理水平和资本运作效率入手，以人才、物力资源整合和优化为重心，提高经济效益，增强企业核心竞争力。
(二)管理要上新台阶。加强管理是企业经营永恒的主题，有专家认为，“对人的管理是管理最尖端的技术”，南充分公司职工危机意识、竞争意识、适应市场竞争能力较差，要在转变职工观念上下功夫，要加强对职工进行市场经济知识的再教育。要按照总公司规定严控人员进口畅通人员出口，在推进食盐流通现代化进程中进一步优化人力资源组合，完成对机关、支公司建制和职能调整，解决人浮于事的问题。要完善企业的基础工作，健全和规范已有的管理制度，管理制度一经确定必须严格执行，做到制度面前人人平等。要结合新的《企业财务通则》和《会计准则》的实施，搞好财务、会计核算工作，保证财务信息和会计核算的质量和准确，提高财务管理水平。
(三)、营销工作要上新台阶。南充盐业配送中心有全省一流的硬件设施和得天独厚的产销合作关系，要在总公司指导下把南充配送中心建成全省食盐配送的典范。要进一步改善和提高专营水平，保障市场三率达到99%以上，要进一步扩大食盐配送半径核和辐射范围，在全市现有的96个直销网点的基础上，全面加强网点建设，特别是要针对当前因受到公路禁超限载、油料价格上涨、包装改革等因素，导致运输和装卸成本不断增高的影响，积极采取在配送中心集中发货、直达到点、以社会公开招标确定运力和最低运价等措施，减少中间环节，降低销售成本，提高经营效率。
同时，要加大食盐销售结构的调整，提高销售质量。积极推广纸塑袋盐和其他多品种盐，目前400g纸塑袋销售由于多种原因南充销售落后于全省其他兄弟分公司，今明两年迎头赶上，争取达到50%以上。特别是要面向广大农村市场，逐步提高市场占有率和覆盖率，从而获取更大的利润。
(四)多种经营要上新台阶。南充现在多经实体3个，从业人员四十余人。多年以来，多经单位市场适应力差，经营相当困难、经济效益低下，要抓住主营业务步入良性循环的有利时机，在保证国有资产安全的前提下，从体制、机制、产权经营模式上，积极探索，宜出租则出租，宜承包则承包、宜股份则改制。力争二至三年使多经走出困境。配送中心投产后，要注意盘活主营的存量、闲置资产，搞好资本运作，多方筹措资金，开发公司现具有商业价值的土地、房产，当好“地主”。
(五)精神文明要上新台阶。要把精神文明建设“团结、务实、诚信、创新”的企业文化建设作为工作的重要内容，要认真做好企业标识的推广和专营形象的塑造。按照科学发展观的要求，以人为本，构建和谐企业。南充分公司2004年建成市级文明单位，要经过2年的努力把公司建成市级最佳文明单位，并向创省级文明单位迈进。
三、扬长避短，当好班长。
假如竞聘中我能胜出，由于我土生土长，熟悉情况，得人和地利，有利尽快进入角色开展工作，但容易墨守成规，受人际关系羁绊；三十多岁，年富力强，正是出大力，挑重担的黄金时段，但资历毕竟不长，知识底蕴尚嫌不足；由副职转为正职，仿佛仅一步之遥，但经理处于企业中心地位，集风险、责任、压力于一身，自己担任副职仅两年多，领导艺术、领导能力特别是主持全局的工作水平尚需锻炼。如何扬长避短、尽快实现角色转换，当好分公司合格的一班之长，是摆在个人面前的现实而又长远的课题。
要把学习放在首位，一以贯之。要坚持学习马列主义思想，邓小平理论和三个代表、科学发展观，把握灵魂和精髓，保持政治上头脑清醒、方向正确。要虚心向上级、兄弟单位领导，向分公司老领导、向班子成员，甚至向下属学习，不断提高领导艺术和水平。要注意学习研究国家的相关法律法规、政策和宏观经济运行大势，依法治企，守法经营。要不断追踪和学习现代管理知识，以适应信息时代要求。
要坚持班长带班子、班子带队伍、队伍促发展的思路，在学习、勤政、团结、廉洁上带好头，起到核心骨干作用，要坚持民主集中制原则，科学决策、民主决策、重大事项的决策，班子成员有异议的不轻易决定，班子成员多数不同意的，要暂缓决策，不搞一言堂，经营管理中的新情况、新问题要及时向总公司报告，争取上级的帮助和指导。
首先感谢领导和同志们对我的信任和支持，让我有幸进入第二轮的演讲。
从参加工作至今，我已经在盐业公司工作了整整的十七个年头，十多年来，我始终严格要求自己，勤奋工作，尽职尽责地完成了上级部署的每项王作任务，为××分公司的经营发展作出了一些成绩。在盐政稽查岗位上一干就是十一年，经常都是战斗在查市场、守路的第一线，走遍了全市的大小乡镇，参与办理的盐业违法案件多达数百起，无一例行政复议和诉讼，其中将两名违法人员移交司法机关追究了刑事责任，为净化市场，做了大量的工作，多次被省盐务管理局、稽查处评为盐政执法先进个人。正是因为有这段难忘的执法经历，练就了我吃苦耐劳，坚忍不拔的性格，这将让我终身受益。
在分公司办公室和阆中支公司工作期间，积极参与了分公司的各项经营管理，特别是在推行目标管理、建立食盐直销网点经营模式、拓展市场销售、降低经营成本、提高销售质量、保证碘盐供应、实现消除碘缺乏阶段目标、加强与相关部联系配合、深化专营改革等方面做了大量的工作，并取得了成效。
任分公司副经理以来，主要分管全司的基本建设、盐政稽查和办公室工作，认真履行了副经理、副处长职责。特别是XX年以来，分公司的基本建设任务十分繁重，××分公司综合楼外墙装饰、××配送中心、仪陇、西充支公司的迁建工程陆续开工建设，在人员少、施工地点分散的情况下，本人积极带领相关部门的同志，从征地、拆迁、设计、规划，招投标一步一步的做起，认真负责的参与每项工程的监督管理，严格把好了工程质量和工程造价关，做到了公开透明，切实抓好了质量和安全，两年多来，认真落实完成了省总公司对分公司经营和基础设施的建设投资达1400多万元。特别是在××配送中心建设过程中，我们千方百计降低工程造价，目前钢结构跨度设计中，工业厂房一般都是12米，但为了增大作业区域，我们先后去了省内省外的多家计单位，经过多方论证和求助，仅用了15万元对土建部分进行重新设计改造，既保证了屋面跨度增加至18米，又节省了钢结构工程造价近100万元。目前配送中心、仪陇、西充三项工程都即将竣工投入使用，分公司综合楼已经交付使用。分管盐政工作期间，认真抓好市场管理，按照省局部署安排切实抓好了各项专项行动和驻厂监控工作，积极配合卫生防疫部门深入广大农村边远山区，为实现消除碘缺乏病阶段目标作了大量工作，目前全市有两个县市已达到完全消除碘缺乏病目标，其余县市场实现了基本消除的目标。为此，本人在任职期间，连续两年的年度考核都被评为优秀。
今天我参加竞聘的是××盐业分公司经理岗位，分公司经理是公司领导班子中的班长，要团结高效的带领班子成员搞好公司的各项经营和管理，在工作中要坚持原则、处事公平、敢于大胆工作、要吃苦在前，享受在后；在能力上，不仅要有实干精神还要善于谋略，不仅要熟悉本单位的业务还需要广博的知识，不仅要有很强的组织领导能力和较高的管理水平还需要良好的人际沟通能力。
从我个人来讲，本人具备一些能力和特点，希望能有机会以自己的能力和特点，来适应分公司的领导岗位。
1、本人思想敏锐、勤于学习，善于吸收新鲜事物，具有正直的人品、良好的修养以及扎实的工作作风。
2、对××分公司的各项工作、人员以及市场环境熟悉了解，同时本人还有着良好的人际关系和社会活动能力。
3、十七年来在不同工作岗位上，我逐渐积累了较为丰富的基层和机关工作经验，也练就了自己较强的工作能力，特别是近几年来，无论是在组织协调能力还是管理水平上都有了显著的提高。
4、本人身体健康、精力充沛、为人诚恳、待人友善、胸怀坦荡，能够团结同志和正确对待自己的个人得失。
××分公司有很好的领导班子和职工团队，我愿意为分公司的发展作出自己的努力，今天我在竞聘会上坦诚的展现了自己，希望大家能选择我。如果能够得到领导和同志们的信任，在这次竞聘中我能有幸当选的话，我将会在××分公司原有的良好基础上，抓住当前全省盐行业快速发展的有利时机，围绕专营，增强实力，保持公司持续健康的发展。
下面我想借此机会，分三个部分谈谈对××分公司的发展和下一步的工作思路：
××盐业分公司供应辖区为六县市三区，供应人口达760万人，现有9个支公司，一个收购站、3个多经企业，全司共有职工235人，年销量达4.3万吨，分公司在上几届领导的艰苦努力下，公司的经济实力得到了不断增强，为持续发展打下了坚实的基础。在新的形势下，面对新的机遇和挑战、实现新的跨越，我认为只有按照省公司提出的“改革创新、深化专营、加强管理、增强实力、促进发展”的工作方针和指导思想，具体抓好以下几个方面的工作：
一、巩固现有成果，夯实发展基础。
铁打的营盘流水的兵，四川盐业、××盐业能有今天的局面，是历届领导和历代盐业职工艰苦奋斗的成果，要巩固××分公司现有的良好工作局面和管理、经营成果，继续执行业经实践证明行之有效的规章制度和工作流程，传承分公司遵纪守法、艰苦奋斗、顾全大局、服从指挥的优良作风，维护和谐团结的企业氛围，要避免因领导变动发生企业波动、业绩滑坡。
(一)要正确处理好分公司与省公司的关系，省公司是大局，分公司是局部。尽管分公司具有相对独立的经营和管理权责，但作为省公司的二级法人单位，主要领导要在思想上、行动上与省公司保持一致，识大局、顾大体，注意克服各自为政的小团体主义。
(二)××分公司在食盐配送方面已有良好的开端，要借××配送中心的建成，整合人力、物力、财力、批零资源，要在洞察市场和直销经营能力、服务质量、诚信状况的前提下，对现有的96个直销网点调整、充实，逐步推行“一级批发、委托直销、直达零售”，构建好食盐零售终端网络，建立稳固的经销渠道。
(三)××盐业市场相对平稳，特别是实行驻厂监控以来，市场得到进一步净化。要坚持盐政市场管理不放松。深入宣传，严格执法，落实好盐政执法责任制。进一步加大盐政执法力度，净化市场，保持食盐市场的健康稳定发展，为公司经营提供一个良好的外部环境；继续巩固idd达标阶段成果，力争在两年内使全部县（市、区）实现消除碘缺乏病的目标。
(四)全面加强内部管理、进一步规范经营行为，不断提高经济效益。首先要加强财务成本核算，保持合理库存，减少资金占压，加速货款回笼和资金周转、逐步消化不良资产。进一步降低资产负债率；厉行节约、降低各项经营管理费用。要进一步完善内部管理制度，继续采取目标考核激励机制，充分调动干部职工的主动性和积极性。要加强各项基础管理工作，规范公司经营行为，提高服务质量，转变经营作风；要严格产品质量管理，切实抓好小袋盐分装质量，保证供应合格加碘食盐；要加强对投资项目的管理，确保投入资金的有效安全运行、发挥应有的效益，夯实企业的基础和增强实力。
(五)维持好××分公司与××盐厂（顺城盐化）良好的产销关系。实践已经证明，总公司控股××盐厂，组建顺城盐化是一次成功的并购。作为股东单位之一，××公司要加强对顺城盐化的监督，确保总公司、兄弟分公司股本权益保值增值。要帮助和支持顺城盐化加强管理，降低成本、提高质量，增强市场竞争力。
二、与时俱进，再铸辉煌
××公司工作虽有较好成效，但与行业先进相比，存在一定差距，与时代前进和改革发展的要求尚有差距。公司员工基本素质不错，但适应市场能力不强；我们的专营工作和经济效益尚可，但资本增值和人均拥有净资产偏低；盐业多种经营起步早，有一定规模，但效益低下。当前《反垄断法》进入全国人大二审，盐业体制改革对公司正反影响难以预料，川盐产大于销的格局，特别是××周边的产能压力越来越大。形势迫人，时不我待，我们要在巩固成果、夯实基础之上，不断增强企业抗风险能力和干部职工的应变能力，与时俱进、再铸辉煌，把队伍带强、把产业做优，把企业做强，推动公司持续、健康发展。
(一)要认真学习、贯彻总公司“改革创新、深化专营、加强管理、促进发展、构建和谐企业、实现新的跨越”的工作指导思想，结合××公司工作的历史、现状，按照总公司提出的一要创新、二要转变的思路，研究确定今后工作的措施和规划，从全面提升管理水平和资本运作效率入手，以人才、物力资源整合和优化为重心，提高经济效益，增强企业核心竞争力。
(二)管理要上新台阶。加强管理是企业经营永恒的主题，有专家认为，“对人的管理是管理最尖端的技术”，××分公司职工危机意识、竞争意识、适应市场竞争能力较差，要在转变职工观念上下功夫，要加强对职工进行市场经济知识的再教育。要按照总公司规定严控人员进口畅通人员出口，在推进食盐流通现代化进程中进一步优化人力资源组合，完成对机关、支公司建制和职能调整，解决人浮于事的问题。要完善企业的基础工作，健全和规范已有的管理制度，管理制度一经确定必须严格执行，做到制度面前人人平等。要结合新的《企业财务通则》和《会计准则》的实施，搞好财务、会计核算工作，保证财务信息和会计核算的质量和准确，提高财务管理水平。
(三)、营销工作要上新台阶。××盐业配送中心有全省一流的硬件设施和得天独厚的产销合作关系，要在总公司指导下把××配送中心建成全省食盐配送的典范。要进一步改善和提高专营水平，保障市场三率达到99%以上，要进一步扩大食盐配送半径核和辐射范围，在全市现有的96个直销网点的基础上，全面加强网点建设，特别是要针对当前因受到公路禁超限载、油料价格上涨、包装改革等因素，导致运输和装卸成本不断增高的影响，积极采取在配送中心集中发货、直达到点、以社会公开招标确定运力和最低运价等措施，减少中间环节，降低销售成本，提高经营效率。
同时，要加大食盐销售结构的调整，提高销售质量。积极推广纸塑袋盐和其他多品种盐，目前400g纸塑袋销售由于多种原因××销售落后于全省其他兄弟分公司，今明两年迎头赶上，争取达到50%以上。特别是要面向广大农村市场，逐步提高市场占有率和覆盖率，从而获取更大的利润。
(四)多种经营要上新台阶。××现在多经实体3个，从业人员四十余人。多年以来，多经单位市场适应力差，经营相当困难、经济效益低下，要抓住主营业务步入良性循环的有利时机，在保证国有资产安全的前提下，从体制、机制、产权经营模式上，积极探索，宜出租则出租，宜承包则承包、宜股份则改制。力争二至三年使多经走出困境。配送中心投产后，要注意盘活主营的存量、闲置资产，搞好资本运作，多方筹措资金，开发公司现具有商业价值的土地、房产，当好“地主”。
(五)精神文明要上新台阶。要把精神文明建设“团结、务实、诚信、创新”的企业文化建设作为工作的重要内容，要认真做好企业标识的推广和专营形象的塑造。按照科学发展观的要求，以人为本，构建和谐企业。××分公司XX年建成市级文明单位，要经过2年的努力把公司建成市级最佳文明单位，并向创省级文明单位迈进。
三、扬长避短，当好班长。
假如竞聘中我能胜出，由于我土生土长，熟悉情况，得人和地利，有利尽快进入角色开展工作，但容易墨守成规，受人际关系羁绊；三十多岁，年富力强，正是出大力，挑重担的黄金时段，但资历毕竟不长，知识底蕴尚嫌不足；由副职转为正职，仿佛仅一步之遥，但经理处于企业中心地位，集风险、责任、压力于一身，自己担任副职仅两年多，领导艺术、领导能力特别是主持全局的工作水平尚需锻炼。如何扬长避短、尽快实现角色转换，当好分公司合格的一班之长，是摆在个人面前的现实而又长远的课题。
要把学习放在首位，一以贯之。要坚持学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论和三个代表、科学发展观，把握灵魂和精髓，保持政治上头脑清醒、方向正确。要虚心向上级、兄弟单位领导，向分公司老领导、向班子成员，甚至向下属学习，不断提高领导艺术和水平。要注意学习研究国家的相关法律法规、政策和宏观经济运行大势，依法治企，守法经营。要不断追踪和学习现代管理知识，以适应信息时代要求。
要坚持班长带班子、班子带队伍、队伍促发展的思路，在学习、勤政、团结、廉洁上带好头，起到核心骨干作用，要坚持民主集中制原则，科学决策、民主决策、重大事项的决策，班子成员有异议的不轻易决定，班子成员多数不同意的，要暂缓决策，不搞一言堂，经营管理中的新情况、新问题要及时向总公司报告，争取上级的帮助和指导。
按照省、市局的统一安排部署，我县盐业公司从本月初开始，进行了自查工作。在自查中，我们按照《食盐专营办法》的规定，对企业的经营现状，盐政管理及盐业硬件建设等问题进行了认真的自
查，我们觉得，在各级人民政府和各级部门的关心支持下，经过我们盐业职工的努力，我县的食盐专营工作取得了长足的进一步，有效地保证了食盐市场合格碘盐的供应，对落实食盐专营政策起到积极
的作用，同时，也树立了我县盐业新形象，为今年的工作奠定了扎实的基础。现就我县的自查自纠工作具体汇报如下：
一、县情
我县属典型的渭北旱塬农业县，工业基础极为薄弱，全县现有人口169500人，辖11个乡镇。周围分别与我县彬县、甘肃四县接壤，321国道横穿中部，属经济欠发达县。
二、企业基本情况
1企业性质。我县盐业公司于一九九八年底正式从糖酒公司分离出来独立经营，一九九九年三月，成立县盐务管理局，与盐业公司一套人马，两块牌子，合署办公，属县政府直属事业机构。
2、职工情况：
我县现有正式职工29人，其中管理人员17人，经营人员12人，男职工16人，女职工13人，20岁－30岁12人，31－40岁14人，41岁－50岁1人，
50岁以上2人。
3、文化水平情况：
现有职工中大专3人，中专5人，初中以上19人，其中：管理人员中大专以上学历占职工总数比列为30%,高中以上文化程度占职工总数比例为70％。
4、年经营批发数量：
我县因属经济欠发达地区，工业极为薄弱，因此，盐品销售大部分以食用盐为主，全年盐品销售1500吨，其中，食用盐1200吨，小工业用盐300吨。企业现有固定资产48万元，其中库房424㎡，办公
198㎡，职工宿舍410㎡，稽查用车一辆，通讯工具3部，以及其他办公设施。
三、食盐批发许可证使用及年检情况
我县盐业公司食盐批发许可证是2001年经省市两级盐业主管机构检查验收合格的基础上颁发的，在盐业公司独立经营以来，我公司始终按照省市两级盐业主管机构的要求，及《食盐专营办法》来规
范自己的经营行为，坚决执行了国家计划，从未从产区购进过计划外食盐。在销售当中，严格按规定的区域销售，历年下达的食盐计划完成率和食盐市场占有率都在95％以上，并按省政府规定全省“四
统一”食盐塑料复合膜小包装袋供应群众。
四、食盐价格执行及盐款结算情况
我县公司在经营中，始终以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕食盐专营这一中心，依照国家的有关法律和盐业法规、政策办事，在经营中，严格执行国家规定的食盐批发价，零售价及调拨价
，从未抬价、压价，也无私自乱收费行为，维护了盐业的形象，保证了专营政策的落实。在盐款结算上，我们按照市局规定的必要的库存外，基本上及时结清了盐款，做到盐到付款，甚至先款后盐。
五、销售网络建设及售后服务情况
近年来，我们根据我县的实际，以方便群众为目的，加强了食盐销售网络建设。根据路途远近，供应人数等情况，在全县范围内建立了5个代批点，这些代批点的建立，方便了群众购盐，减轻了群众
的负担，同时也为群众节省了时间，从而使群众更充足地发展生产、致富奔小康，另外，我们还在全县范围内建立了192个销售点，占领市场，方便群众，对一些极为偏远地山区，我们公司组织车辆送盐
上门，向群众直销，保证群众吃上合格碘盐，在售后服务上，我们也采取了承诺制，对售出的盐品发现短斤少两、不合格、只要一个电话，我们就会及时派销售人员处理，真正做到了责任相同、利益相
这也是十多年来针对食盐专营体制改革的第七轮方案，此前各方利益相争，始终未能毕其功于一役。此次改革酝酿过程中，“被改革”的中国盐业总公司亦在内部表示了不同看法。
专营弊端
据《财经国家周刊》记者了解，早在2001年3月，原国家经贸委盐业管理办公室根据有关高层的批示，从2001年下半年开始对盐业体制进行调研，但盐业既得利益群体极力反对，又赶上国家经贸委撤销，盐业改革就此搁置，十多年过去了，盐业改革方案始终没有落地。
据悉，这一征求意见稿的主要内容仍然是取消食盐专营，实行许可经营制度；加强严格的监管制度，健全食盐储备体系，确保食盐安全供应；加快盐业结构调整，提升产业竞争力；健全法律法规，实施依法治盐。
本刊记者了解，第六个食盐专营改革的方案是2009年底出台的，当时的方案称：“自《意见》下发之日起，有关部门研究制定食盐准入条件、食盐储备、财政补贴、市场监管等政策措施，完善修改有关法规；2011年废止盐业专营有关规定，取消食盐生产调拨计划管理，允许现有食盐定点企业进入流通市场，允许食盐生产经营企业跨区域经营等；从2012年开始，盐业全面按照新的生产流通体制运行。”
对此，有知情人士透露，第七轮方案与第六轮方案一样，依然设置了新旧体制过渡期，并拿出了推进改革的时间表，时间则向后拖延了5年，就是2017年全面放开食盐专营体制，方案虽然这样规定了时间表，但能否顺利实现，现在还不好说。
中国曾是世界上缺碘最为严重的国家之一，一度有7亿多人口缺碘，占到世界碘缺乏病人群的40%，这是推行食盐加碘和专营的最主要原因。
1994年，国务院颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，从此开始在全国大部分地区强制推行加碘盐政策。为了保障食盐加碘，1996年5月，国务院正式《食盐专营办法》。
在这一体制下，食盐管理与经营政企合一，盐业批发企业（主要是盐业公司）垄断食盐批发经营，并行使盐政管理职能。食盐生产企业由行业管理部门颁发生产许可证实行定点生产，生产和调拨实施指令性计划。
在经济社会发展水平相对较低、国民碘摄入量严重不足、其他补碘措施难以奏效的特定历史阶段，食盐专营制度为中国消除碘缺乏危害发挥了积极作用。
随着经济社会的快速发展，这一体制的弊端也日益显现，食盐批发企业垄断经营，割裂产销链条，生产企业不能直接进入市场和自主经营，没有自主品牌，缺乏提高产品质量的积极性，损害了生产者和消费者的利益。
除了上述弊端之外，食盐专营体制实行的区域封锁、划地经营，难以通过市场竞争实现优胜劣汰。食盐专营的主体既从事盐政管理，又从事盐业产品经营，政企不分，容易滋生腐败等现象。
2006年，国家审计署曾对中盐总公司及14个省市盐业公司、部分食盐生产企业进行了专项审计，发现诸多问题，如2004、2005年，中盐总公司利用协调生产和销售计划的权力，在编制计划时预留4万吨，分配给本公司投资的盐企。
此外，审计部门还发现，食用盐流通至少通过省市县三级盐业公司，批发环节层层加价，造成流通环节价格偏高。
一家民营盐业生产企业的负责人告诉《财经国家周刊》记者，目前，一吨盐的出厂价大约为700元，即使加上包装和运输成本，也就是1000元左右，但是卖到市场上就是3125?4906元之间，“是不是暴利一目了然”。
利益之争
据《财经国家周刊》记者多方了解，“被改革”的中国盐业总公司对《方案》有不同意见。目前，中盐总公司已在内部对《方案》作出意见回应，认为《方案》在评价食盐专营体制弊端时，有一些地方是不符合当前实际的。
公开信息显示，中国盐业总公司位于北京丰台区广外大街莲花池中盐大厦，该公司创立于1950年2月15日，现为国务院国资委监管的国有大型企业。
国资委相关部门官员告诉《财经国家周刊》记者，中国盐业总公司类似中储粮、中储棉，都是政策性央企，由于中国盐业总公司的体量不大，总体销售额在央企中属于末端，为正局级央企。中盐总公司目前进行了股份制改造，但“这跟食盐专营制度改革没什么关系”。
据《财经国家周刊》记者了解，食盐安全是中盐总公司反对盐业改革的重要理由之一，并强调盐业改革的各种配套政策、技术标准的制定实施及流通主体的培育与完善都有很大难度。
对于放开盐业经营会不会影响食盐安全，上述民营盐业公司负责人认为，放开经营并不意味着政府放手不管。另外，现在工艺流程都比较成熟，加碘并不复杂。“多年来一些部门和企业一直在夸大这个问题，目的就是阻挠改革。”
“我不知道食盐加碘的问题和改革有什么关系？”中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石在接受《财经国家周刊》记者采访时表示，无论食盐专营体制改革与否，加碘政策以后必须还要执行，这和改革没关系，加碘是在生产环节，而改革是在流通环节，即使以后市场化了，食盐加碘的规定并不会改变，因为政府的职能还在。
近十余年，国家有关部委对中国盐业体制改革先后制定了6个方案。中国盐业协会相关负责人曾公开表示，这些方案由于各种原因都停下来了，其中中盐协会做了大量的工作，“给盐业争取到了宝贵的时间”。
原国家经贸委运行局分管盐业的副局长陈国卫对《财经国家周刊》记者介绍，国家早就在制盐行业进行了改革，取消了对大工业盐的计划管理。当时反对大工业盐改革的理由和现在反对食盐改革的理由如出一辙，但是盐业公司以各种手段推迟了改革。
不过，2014年4月21日，国家发改委官网刊发第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》，该消息引起行业内外广泛关注。但随后中国盐业协会与中盐总公司发表声明称，废止《食盐专营许可证管理办法》的原因在于盐业管理职能由国家发改委移交工信部，并不意味着取消食盐专营，国务院的《食盐专营办法》继续有效，食盐专营政策目前没有变化。
另据《财经国家周刊》记者了解，2014年6月11日，中国盐业协会召开了盐业生产企业关于盐业体制改革座谈会，明确提出“盐业体制改革已经纳入国家深化体制改革工作中”。参会的不少盐业企业表示拥护改革，希望尽快出台方案。
对此，中国盐业协会秘书长宋占京向《财经国家周刊》记者表示，“改革的事情，我们肯定都很支持”。
中路公司盐城分公司成立于2006年1月，是一家兼具国际化视野和本土化经验的专业咨询公司。公司致力于现代企业管理理念和管理技术的推广应用，用知识和智慧服务企业，为客户提供具体、有效的企业管理解决方案和管理技能培训服务。公司拥有一支由各类专家、高级咨询师、咨询顾问等专兼职员工组成的高素质管理咨询顾问团队，同时与国家几所重点高校和专业科研机构建立了长期战略联盟和合作伙伴关系，以实现资源共享、优势互补。这些专业人才来自不同的经济与管理领域，既有广泛的行业背景和深厚的学识底蕴，又有丰富的企业管理和咨询实践经验，为中路公司卓越的优质服务质量奠定了坚实的人才基础。
中路咨询始终坚持“让中小企业成长得更快、更好”的服务理念，为盐城及江苏地区的区域经济发展、企业发展服务。盐城分公司成立至今，已服务过近两千家企事业单位，参与学习的各阶层人士已达4万余人。包括盐城沿海化学工业园区、盐城发电厂、潘黄镇人民政府、陈家港镇人民政府、新兴镇人民政府、洋马镇人民政府、富士康集团、绿地集团、中海集团、乔胜集团、克胜集团、科俐文集团、飞凌网络、BAIDU盐城营销中心、YAHOO盐城注册中心、嘉泰资讯、惠众教育等。
中路管理咨询坚持倡导：“把成功的智慧结晶，用爱心奉献给渴望改变的人群，让其获得成长、财富和快乐。”在投入精力的分配上，做到“三分方案、七分服务”。为了保证实施效果，有的项目一直在延伸服务，可能要做好几年才能真正做到了解客户心理。人善而子孙盛，根固而枝叶荣。一个好的团队的建设和发展直接关系到公司的成败。咨询管理公司也是如此。只有将公司的内部机制及管理制度全部理顺，公司出业绩也就是水到渠成。中路管理咨询成功因素之一是团队构成，在盐城中路管理咨询能够走上一线的，一定有好几年以上的企业工作经验的人才。中路的另一大特点是核心团队一直很稳定，总经理周石基认为，建设队伍需要一定时间、精力。
中路管理咨询在项目组织和运营上成功率非常高，综合继单率达99%左右。他们有一句名言：“销售打天下，服务定江山。”因此，他们经常通过自己的短信平台来为中路管理咨询的每位客户提供咨询和服务，让每位客户通过中路的短信平台就能知道自己的企业在管理上的症结所在。周石基说：“最重要的就是首先要把内部的管理工作做好，只有内部管理工作做好才可能对外做咨询管理工作。如何保证人才以及人才在企业中的发展和需求是否得到充分满足，是做好内部管理工作的重要环节。”
近年来，中路公司盐城分公司一方面积极关注江苏沿海地区的区域经济规划、相应的政府战略，为盐城各区建设创新型城市提供专业服务；另一方面，始终专注企业的管理服务，加大对项目研究的力度，服务于企业，使其做大做强。面对新的经济形势，中路公司做出战略调整，宏观上，服务于区域经济；微观上，专注于企业咨询。盐城分公司目前服务的行业范围相当广，涉及盐城的新特产业、环保产业、汽车及零部件产业、装备产业、船舶产业、渔业等等。
2006年以前，管理咨询对盐城各类市场主体来说还是一个陌生的行业，一方面盐城各项社会经济事业蓬勃发展，客观上确实需要企业和政府借助于"外脑"，为他们的决策提供智力支持；另一方面盐城作为苏北农村城市，受经济发展水平制约，知名的企业管理咨询公司从成本效益角度考虑，不愿落户盐城。当时周石基就下定决心，要把集中全球管理智慧和国际上最先进管理理念、方法、模式及最好管理人才的上海中路公司引进到盐城来，实现自己回报父老乡亲、建设美好家园和推动家乡经济发展的愿望。
于是他放弃了上海大都市优越的生活条件和优厚的福利待遇，实现了从给别人打工到自己当老板这一人生质的飞跃。万事开头难，尽管管理经验丰富，周石基的创业路也不是一帆风顺。刚开始，办公室仅15平米不到，还背负着8000元的债务，由于人生地不熟，没有客户，没有知名度，再加上盐城企业对管理咨询的不熟悉，经营得很艰难。但是周石基并没有放弃，始终抱着“做盐城人请得起的咨询公司，让老板轻松赚钱，为家乡的经济腾飞做贡献”的理念，一直坚持着，凭着毅力和实干精神，一步步走到了今天。
如今的周石基不忘回馈社会，给更多的创业者提供创业指导。2013年10月25日，周石基总经理为盐都区政府主办的“盐城市青年创业培训大讲堂”提供专业的创业培训，为一些有创业想法而无路可寻，或者正在创业途中遇到困难的人排忧解难。2014年4月，周石基总经理受东台市政府邀请，为东台全市三百多名科级干部做创业指导培训，为政府机关工作人员更好地为企业服务，更好地招商引资献计献策，受到培训学员的一致好评。
目前，周石基总经理正在筹划为全市的残疾人、下岗妇女做创业培训，用自己扎实的理论知识和丰富的实践经验为他们提供帮助，以自己的行动来回馈社会，做一个有爱心的企业家。
责编/邵慧力
全国500多家的制盐厂又一次陷入了焦灼中。他们期待已久的盐业管理体制改革，本来即将启动，在2003年机构改革启动之后，却不得不面临暂停的尴尬局面。而未来这场计划中的改革能否重新启动，也成了一个未知数。
根据国务院制定的机构改革方案，国家经贸委撤销后，一部分行业管理职能划转到新组建的国家发展和改革委员会（以下简称发改委）。2003年5月上旬，发改委将由原国家经贸委经济运行局盐业管理办公室的盐业管理职能划转到了发改委工业司（原国家计委的产业司）轻工处。
表面上看，这次管理职能的重新划转只是机构调整的一部分。但熟悉内情的人都知道，作为中国盐业管理的两个主要机构，原国家经贸委盐业管理办公室和原国家计委的相关部门在盐业管理问题上针锋相对已有时日。2002年初，就食盐生产计划的编制问题，两部委曾经先后下发了口径不同的文件（参见《财经》2002年第14 期《盐政纠纷》）。
自2000年以来，原国家经贸委就一直试图改革旧的盐业管理体制，打破中国盐业总公司将卖盐与管盐职能集于一身的垄断角色。随着食盐生产企业与负责销售的盐业公司之间的矛盾日益激化，在机构改革之前，废除旧盐业管理条例已提上日程。
但随着此次职能的划转，原来主刀的国家经贸委盐业办公室实际已不复存在。“这次部委调整之前，我们很多盐业改革措施即将起步。而这样改了之后，这个改革还能不能推，成了极大的疑问。”原经济运行局副局长、负责国家经贸委盐业管理办公室工作的陈国卫这样描述盐改的现状。
一个也不要
据悉，此次职能划转的不同寻常之处在于，管理职能全部拿走，而原来经贸委的盐业管理人员却一个也没有跟过去。这不能不使人对盐政改革的前途生出疑问。
职能划转在5月19日进入了实际操作阶段，原国家计委产业司轻工处的曲美玉处长等一行来到位于宣武门西大街26号的国家经贸委大楼，与原盐业管理办公室的工作人员进行交接，但陈国卫只称之为“衔接”。
“因为工作暂时还没有交，只是就应该做什么事情做了介绍，特别是改革的必要性，关键是下一步能不能做。这是我们最担心的。”陈国卫说。
陈国卫的担心事出有因。在国家经贸委原来提出的改革措施中，最重要的一步是政企分开，具体来说，各省的盐务局和盐业公司要脱钩，经营的搞经营，管理的搞管理。
从理论上说，盐业公司的行政管理职能早就应该剥离。但是，国家计委去年却发文，坚持把计划职能交给中盐总公司去做。而中盐也表示，政府交给的事，必须完成。虽然国家经贸委当时也同时发文，要求各食盐定点生产企业将计划报到国家经贸委，但时至今日，问题却仍未解决。
而在此次机构调整中，之所以出现原国家经贸委盐业管理办公室全部靠边站的怪现状，据了解，起关键作用的是一封来自中盐的告状信。今年1月9日，陈国卫给原国家轻工局介绍经济形势。讲到盐业管理体制时，严厉抨击政企不分、垄断经营的现状，并称“加碘已成了维持垄断经营的幌子。”
2003年2月8日，一封署名为“部分关心盐业的老干部”的信，被送交到原国家经贸委及国务院办公厅等有关部门。来信言辞激烈，列举了历史上由于盐业专营带来的各种社会效益――普及碘盐供应、消除碘缺乏病，并称“这么短的时间取得如此巨大的成就……被称为‘里程碑性的成就’”。
对于陈国卫提出的“这个加碘现在完全成了（专营的）一个幌子”，老干部们群情激愤，认为是“极端错误的”，“置党对人民群众健康的关心于不顾，置中华民族素质的提高于不闻，置食盐专营创造的巨大社会效益于不看，是坚决不能允许的。”
告状信除批评国家经贸委盐业办公室的改革措施，还直接提出了撤换陈国卫职务的建议。
三个月后，国家发改委即作出了经济运行局盐管办管理职能划转至工业司轻工处的决定。当《财经》记者打电话到轻工处询问原经贸委盐管办的改革措施能否继续推行时，该处的王处长称“正在研究，还未决定”。
悬而未决
盐业老干部们之所以义愤填膺，或许可以从原国家经贸委的改革措施中找到答案。2001年，原国家轻工业局撤销，其行政管理职能包括盐业管理职能转到原国家经贸委。
为了了解行业的现状，国家经贸委组织行业内的厂商进行座谈，并在2001年八九月间奔赴各地调研。然而调研中却出现了一些奇怪的现象：一位省盐业公司负责人在调研会上不敢发表意见，会下却表示：“盐业公司以专营为旗帜，名为加强市场管理，实为垄断经营，竭泽而渔，前景堪忧。”还有些企业在提供情况的文件后，还附信要求保密，否则后果不堪设想。原因就在于既负责销售又负责制定每年食盐生产计划的盐业公司对盐厂掌握着生杀予夺的权力。
在一个多月的调查研究后，国家经贸委决定加快以政企分开、放开小工业盐、实施市场化等为主要内容的盐业体制改革。在国家经贸委盐业办公室提出的初步改革方案中，包括三项内容。
其一，废除和修改过时的规章，包括国务院1990年的《盐业管理条例》和1996年的《食盐专营办法》中的一些内容，实行盐业管理和经营政企分开。要求各地盐业管理职能要从盐业公司分离出来。政企分开以后，盐业公司不能再行使盐政管理职能，盐政管理所涉及的卫生、质量、市场和执法等相关工作，应分别交由有关部门承担。食盐加碘标准由卫生部门根据不同地区补碘需要，公开提出具体要求。
其二是赋予食盐生产企业经营自，直接进入市场。即打破盐业公司垄断销售渠道的现状，允许现有食盐定点生产企业直接进入市场。同时，盐业公司地县级销售企业应打破购、销地域封锁，允许食盐价格浮动。通过产销直接见面，降低目前在出厂价与销售价之间不合理的价差，推动行业企业的优胜劣汰。
其三，在编制食盐年度计划时改变吃大锅饭的做法，引入竞争机制。要借用市场手段，逐步做到将每年700万吨食盐计划这种特殊的资源向优势企业倾斜和集中，把虽已定点但生产规模小、管理水平低、技术装备落后、产品质量差的小企业和落后企业从食盐生产中淘汰掉。
然而这种改革的努力，从一开始，就举步维艰。原定于2002年第二季度开始实行的食盐生产企业直接进入市场，由于原国家计委下发特急文件，要求“中国盐业总公司要认真组织落实并督促各产销企业严格执行国家计划”而未能实现。
一、2014年工作指导思想
以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市公司二届二次职代会精神，一手抓经营，一手抓转型，以全员营销为第一要务，以员工增收为第一追追求，进一步深化薪酬分配制度改革，切实增强客户经理履职能力，稳住主营，拓展非盐，积极推进门店建设，强化盐业市场监管,强化企业内部管理,努力把公司打造成为盐业系统的领头羊。
二、2014年经营目标
1、营业收入3800万元（其中非盐集采482万元），力争4200万元（其中非盐集采500万元以上）。
2、利润总额80万元，力争100万元。
3、销售各类盐品38860吨（其中320克小包装碘盐3545吨、250克绿标盐1610吨、营养盐545吨、其它食盐21000吨、小额工业盐11900吨）。
4、建成直营店4家。
5、净资产收益率确保3.72%以上。
6、资产负债率确保42.16%以下。
7、综合费用率确保23%以下。
8、碘盐市场评估覆盖率稳定在95%以上，力争98%以上。
9、全年安全生产无事故。
三、2014年重点工作
（一）大力推进薪酬制度改革，激发全体人员工作活力
从去年开始，市公司已将县级公司的经营指标完成情况与所有人员的薪酬挂起钩来，我们今年完不成或者完成不好市公司下达的经营指标，那将影响所有人的薪酬收入，因此我们今年只有背水一战。如何调动大家的工作积极性，激发全体人员的工作动力，今年必须大力推进薪酬分配制度改革，以分配制度为抓手，以经济杠杆为“撬棒”，助推全年经营指标的完成。一是在收入分配上进一步向营销一线倾斜。凡完成盐品和集采非盐商品任务直配直送的小包装客户经理，年薪酬收入可达到11万元以上。二是在分配形式上多样化。实行一岗一式，打破过去基本薪酬加效益薪酬的办法。今年小包装盐品客户经理采取基薪加提成加奖励的办法；工业盐及盐化产品客户经理采取基薪加提成的办法；非盐商品客户经理和大包装盐客户经理的营销费用采取提成的办法；如海分销站人员，凡能计件的均实行计件工资制。三是完善制订岗位责任制。在《公司2014年度员工工作岗位设置和薪酬分配改革实施办法》的基础上，进一步完善制订相关岗位的岗位责任制，将薪酬收入量化到工作指标、工作质量和服务质量等内容中。四是实施员工共性与个性相结合的工作考核办法。坚持对事不对人的原则，按照《实施办法》和岗位责任制进行考核，改变过去拉关系测评，凭人情打分的庸俗现象。在继续健全完善员工工作共性考核的同时，要在员工工作个性考核上出新招。一要切实治理个别员工身上存在的“不把岗位当回事”的惰性思维，员工薪酬既要与工作岗位挂钩，更要与工作绩效挂钩，把员工引导到爱岗敬业的轨道上来。二要切实解决工作马虎的失职现象。三要切实解决按传统作法办事不动脑筋的行为举止，对造成公司负面影响和经济损失的要追究员工个人经济责任。
（二）发挥行业营销优势,做精做细主营业务
食盐专营政策在国家尚未取消前,我们要充分利用后食盐专营政策,继续发挥食盐专营优势,稳住主营,为保障职工生活和公司生存发展积蓄财源。一是根据市公司下达的口食盐指标，增加食盐新品种，提高优质食盐销售量。在营养盐销售上，今年要推进销售再升温。根据销售时间节点，大力开展营养盐系列促销活动，跟进老客户，拓展新用户，在创新营销渠道上下功夫，在寻求合作伙伴上求突破，做到既要稳步扩大营养盐市场份额，又要保障食盐市场有序供应，确保销售600吨，力争销售800吨，力求通过营养盐销量的增加，提升食盐的营利能力。在250克绿标盐销售上，要做好宣传推广和市场普及工作。在250克绿标盐投放市场前期，要顺应消费者对“绿色”食品的要求，通过多种途径进行宣传推广，使消费者认可。通过大超市引领、小商场跟进，城镇为主、农村为辅，引导消费者自觉、自愿、主动购买。在320克小包装碘盐销售上，今年要运用好销售策略，既要讲政治，保稳定，又要与营养盐、250克绿标盐以及集采非盐商品销售有机结合起来，弹好“钢琴”，切忌硬性搭销。二是切实抓好大包装盐产品的调进和销售工作。业务营销线要根据用盐户的生产情况和用盐季节、周期等情况，备足库存，做到未雨绸缪。在大包装食盐、工业盐及盐化产品销售上，大包装盐品客户经理要深入用户，了解用户的基本情况，积极主动地做好售前、售中和售后服务工作，加强客情沟通，把用户牢牢掌握在公司手上。同时要做好盐品和盐化产品的货款回笼工作，及时化解经营资金风险。
（三）大力推进全员营销，努力完成非盐指标
从08年开始开展非盐商品经营以来，我司已历经了三个年头，从中尝到了经营非盐商品的艰辛苦辣。省市公司为应对盐业体制改革，加快企业转型升级，要求工作重心从偏重主营向侧重非盐转变，今年非盐商品经营要立足于“扩量提质”，实现倍增计划，我司要完成市公司下达的564万元非盐集采销售收入，毛利率还要达3%以上，这是我司经营工作的一大难题，为完成今年的非盐集采指标，要改变过去完全依赖经销商的做法，要从全体员工的思维方式和行为举止上实现思想真解放，创新求突破，不是嘴上说说、纸上写写、会上念念，而要开展全员营销活动，实行千斤重担众人挑，人人身上有指标的层层分解和众人添柴火焰高的指标落实，才能完成今年的非盐集采工作任务。一是要通过营销网络渠道营销。非盐商品的市场定位主要在农村，要充分发挥经销商以及小包装盐品和非盐商品客户经理地缘的优势，增加非盐集采商品的销售品种和数量，为全面完成非盐集采任务“挑大梁”。二是要向餐饮业推销。作为准中等城市，城镇餐饮业发展比较迅速，要挨家挨店上门走访推销，一旦公司的非盐商品打进，就要做好跟踪维护工作。三是要向社会团体和企事业单位促销团购。全体人员要充分挖掘各自的人脉关系，充分利用各种重大节日活动社会团体企事业单位向职工发放福利的机会，来推销非盐集采商品。四是向用盐企业销售。我市用盐企业较多，尤其食品加工企业占比不少，是的一大独特优势，要通过走访用户，为用户服务的同时推销味精等非盐商品。只有通过全员给力，全员营销，全面出击，才有可能完成今年的非盐集采指标。
（四）加强盐业市场监管,保障盐业市场稳定
尽管近年来盐业体制改革的呼声逐年增大,但盐业市场尚未放开,盐业体制改革的变数目前尚未确定,为切实履行好政府赋予我们盐业市场监管的职能,我们要按照“一天不放开，一天不放松”的要求，切实监管好盐业市场。牢固树立“食盐安全无小事”观念，时刻牢记肩负的使命。为此，面对面广量大的盐业市场,我们必须要有强有力的监管手段来维护盐业市场的稳定。按照市公司要求我们公司增设了盐政执法职能主管岗位，其目的就是要通过加强监管，保持盐业市场的持续稳定。今年，一是要加强盐业法规等方面的宣传。以全国碘缺乏病防治宣传日活动为契机，深入开展食盐安全知识、碘盐健康知识、盐业法规知识宣传活动。在媒体上适当进行食盐专营、食盐安全等方面的宣传，在全社会营造盐政管理的主导氛围，为食盐市场监管工作的正常开展创造有利条件。二是进一步加大市场监管力度。在进一步提高日常监管工作有效性的基础上，主动会同公安、卫生、工商、食药品等部门开展多部门联合执法行动，切实形成食盐监管全力，依法打击非法经营食盐和工业盐等违法犯罪行为，净化食盐市场。加强肠衣盐、卤菜加工用盐等盐品流入口食盐市场。三是充分发挥客户经理“一岗双责”作用。客户经理既是业务营销员也是盐政管理员，充分发挥在各自片区的有效监管作用，作为局（公司）执法力量的有力补充。要通过市场访销、盐品送销等活动了解食盐市场，要通过食盐送销数量的增减变化分析食盐市场，一旦发现异常情况，要及时向局（公司）报告，为掌控好本区域内的食盐市场尽责尽力。四是有效规范盐品送销过程中的内部行为。加强盐品送销源头上的管理，认真总结吸取以往的经验教训，创新管理办法，防止工业盐流入食盐市场，杜绝送货员私送或私卖盐品现象的发生。加强口食盐市场的管理，禁止片区之间相互窜销。严肃内部纪律，切实保障食盐市场的有序供应。
（五）积极推进门店建设，探索转型发展新路
随着商贸流通连锁经营新型业态的迅速发展以及盐业体制改革的变数增大，传统批发经营模式已经走进死胡同，开展连锁经营是时代潮流，是企业生存发展的唯一选择，当下，迫切需要我们另辟路径寻突围，转型发展走新路。今年，市公司下达我司必须完成直营店4个，尽管我司经营人手少，办起来也未必是稳赚不赔的买卖，但这是必成指标，更是转型发展的希望所在。今年在门店建设上，一是要克服畏俱害怕心理。我们不能老是光说不做，首先是自己要战胜自己，不进行大胆尝试就探不出一条新路来，即使失败了只要及时纠偏仍可挽救，毕竞食盐还未放开，现在还有一些资本，到时食盐放开了再去试就晚了。二是积极探索办店形式。我们可以利用公司现有房屋资源，通过向社会上寻求经营人员进行合作办店；也可以借助超市、商场与其合办“店中店”、“场中店”，通过设立专柜等形式，重点销售集采非盐商品。三是加快建店速度。要加快推进门店选址、寻找合作对象等一系列开店筹备工作，计划二季度建成2家，三季度再建成2家，力争在市公司规定的时间内完成，争取市公司的办店补贴。四是继续发展加盟连锁店。在去年的基础上，重点在乡镇超市优化布局加盟店，通过加盟网络的覆盖延伸，提高我司非盐商品销售的品种和数量，为完成全年非盐集采指标，再添一把“火”，为公司转型发展再探一条新路。
（六）大力推进精细管理，提高企业管理能力
面对今年高位运行的各项经营指标，要保位争先，即要在盐业系统年终排名中保四争三，确保职工总体收入不下降，光靠蛮干不行，必须大力推进精细化管理。以管理促规范，以管理促效益。公司全体人员要进一步强化“营销为第一要务”的意识，一切工作围绕营销转，后勤工作围绕一线转，公司科室工作围绕业务转，分销站工作围绕服务对象转，形成全员服务营销，全员参与营销的强大合力。今年，一是要加强管理制度建设。以分配制度为抓手，结合员工各自岗位，完善制订以岗位责任制为主要内容的管理制度和考核细则，由柔性推动转变为强制执行，改变“要你做”为“我要做”的自觉行动。二是管理敢于动真碰硬。以管理制度为手段，坚持会管敢管，善管真管，从领导班子做起，一级做给一级看。三是切实压缩非经营性费用。全体人员要树立过“紧日子”的思想，从严控制招待费、旅游费及服装费等各项非生产经营性支出，在过节费、福利费的发放标准上，将根据市公司的规定执行。四是加强考核管理。认真抓好各项工作的落实，认真抓好督查督办工作，做到督查考核制度化，切实改变过去满足于会议提要求，会后无督查督办的现象。今年要加强员工的个性化考核，凡是已订立的考核办法、经济责任制等要考核执行到位，不流于形式，该给职工的全部兑现，上不封顶，下不保底。五是加强安全管理。要树立安全生产至高无上的经营理念，时刻坚持安全发展的理念，促进安全生产由“全员参与”向“全员责任”转变，由“被动执行”向“主动负责”转变。
（七）大力推进党建和思想政治工作创新，为公司生存发展提供组织保证
一加强学习，提高员工素质及党风廉政建设
（一）加强学习，努力提高员工自身政治理论水平
作为国有企业员工，政治合格，素质过硬，至关重要。一年来，我们始终坚持把政治学习摆在首位,以党报、党刊为材料，认真学习了邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，学习了党和国家的各项方针政策，特别是今年3-8月市公司组织开展“学习实践科学发展观活动”期间，作为支部书记，我们不折不扣的完成了学习任务，并坚持做学习笔记2万余字，撰写了政工论文。通过这次学习活动，员工自身的服务意识、宗旨意识得到了加强，政治理论水平得到了提高。自觉维护了国有企业的良好形象。
(二)以人为本凝心聚力。"火车跑得快,全靠头来带".一个企业要搞好，靠的是领导班子的齐心协力，和职工的齐心协力.我们深知"龙头怎么摆，龙尾怎么甩＂的道理．首先在领导班子中倡导＂三带头＂带头讲学习、讲政治、讲正气；带头讲党性、讲原则、讲风格；带头下乡、下村、入户。改革开放的新式下，企业能否保持优势，再创辉煌，关健在于有没有一个团结敬业的领导班子和队伍。县支公司在职6人，5名党员，1名建党积极分子，虽然整体思想素质良好。但是，抓紧抓好全体党员干部及入党积极分子的政治理学习和业务知识培训，进一步巩固和提高大家思想素质，不容忽视。在抓自身和职工爱岗敬业教育方面,我们结合市公司开展“四好”领导班子，“四高”党员队伍建设活动和市公司开展劳动竞赛活动，针对公司实际情况，在职工中广泛开展了“认清形势、珍惜今天、发展企业”的思想教育活动，引导和帮助干部职工适应新形势、树立新观念、转变工作作风、提高认识，促进职工精神面貌的转变，增强了职工对企业的荣誉感和爱岗敬业意识。
（三）提高廉洁从业意识，坚持党风廉政建设，领导干部廉洁从业是新时期从严治党，端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设的重要保证。在自身廉政建设方面，公司领导坚持以年初与市局党委、纪委签定的《党风廉政责任书》为标准，严格要求自己，积极参加党风廉政教育，带头观看县纪委组织播放的警世教育片和学习《两个纲要》、《党员条例》等党风廉政教材。以史为鉴,以人为鉴,时刻保持清醒头脑,永葆共产党员的清廉本色。近年来，没有发生一起慢作为、不作为、乱作为等违纪违法案件。
二、以销售工作为中心，努力探索销售工作新思路
年初，确立了以计划为目标，以销售为中心，以管理为保障，以盐款回笼为责任的经营理念。我们根据盐业市场销售行情，采取有效措施，苦练内功，在原有制度的基础上严细管理、趁换发《食盐零售许可证》之机重新规范了零售终端客户网络，定送大户管小户，优化了配送网络，并全部实行POS机收款杜绝了拖欠货款和公款私用现象发生；加强了对公款、院内保安、防火、下乡、行车等安全生产管理，保证了全年无任何安全生产责任事故；严控费用、节约开支像“拧毛巾一样”过艰苦日子。可控费用下降10%以上，减少了单位的费用，增加了公司的效益；在食盐销售中，为食盐销售点提供热情的服务，并及时解决经营中存在的问题。为规范盐业市场，完善服务；开通了24小时服务（涉盐违法举报）电话：6622257，48小时内免费配送货到位，实现“零距离”服务。在包装方面，本着对广大消费者负责的态度，认真做好食盐烂包装调换工作，今年全部销售350g盐和多品种盐，确保了合格碘盐的供应。根据群众反映，塘村镇几家超市有降价促销现象，为促使零售价格逐步到位。严禁降价或提价销售。通过我们上门核实教育，规范了食盐销售行为。对工业用盐企业由我认真审查核发，严格控制，杜绝了散盐冲销食盐市场。
下半年,市公司下达非盐经济指标后,为了完成任务，我立即召开职工会，对工作进行安排、分工由我负责全面，副经理刘波带陈鹏、肖跃军主抓,在实际操作过程中，李栋柏、李教明两位同志积极主动加入推销队伍，通过对各乡镇大食盐经营点、亲戚朋友推介等多方面努力，在短时间内,小有成效.已在10余个乡镇设立浏阳河酒分销点和漓泉啤酒意向分销点。由于新产品在淡季上市,消费群体须有一个从认知到接受消费的过程,客户怕有风险，见效较慢。春节前，我们正继续加大宣传推介力度，非盐经济网络争取在年前覆盖15个乡。
三、加强盐政宣传，加大执法力度，维护食盐专营
盐政采取平时宣传与宣传日、宣传月相结合、日常宣传与重点时日、重点人群宣传相结合的办法，通过各种媒体，采取多种形式，做好多形式的宣传，1、我们日常下乡到学校、大型酒店、食堂检查和进村进店进户检查时散发《盐业宣传》资料宣传；2、为了宣传推广多品种盐，我们在期投递量15000份的县《时光广告》作了两期广告。3、公司电话制作了多品种盐宣传彩铃。4、今年“5.15”全国防治“碘缺乏病宣传日”，由我组织策划盐业与县疾控中心联合开展了大型的宣传活动，5月15日,县支公司与县疾病控制中心及步步高超市在步步高超市广场设立宣传台,悬挂宣传主题---“全社会共同参与,持续消除碘缺乏病”的横幅。三家单位分工明晰,活动秩序井然.前来咨询的群众络绎不决。许多群众表示以前只知道假冒食盐有害健康，不知如何辨别真假食盐，纷要求我们多下乡开展这种对老百姓有益的活动。县电视台对我们的日常宣传和“5.15”宣传活动多次作了新闻报道，不断扩大了宣传教育的覆盖面和渗透力。我们的碘盐供应与碘缺乏病防治工作顺利通过了市消除碘缺乏病工作评组考核验收。切实达到了让社会理解盐业、让群众放心盐业、让政府重视盐业的目的。
盐政运销工作中，两位领导经常带领职工下乡进村，今年，我们的盐政运销工作仍然突出一个“勤”字，每月安排不少于10天下乡，做到逢路必进，逢村必看，不留盲点。我要求进村后，做到“三看”即看店子，是否有假冒食盐；看厨房，检测是否食用非碘；看垃圾堆，是否有假冒食盐包装。全年共出动盐政人员638人次，出车164次，散发宣传资料18000份。通过全体员工和县各职能部门的共同努力，县盐业市场秩序良好。全年未发现一起涉盐违法事件。确保了合格食盐市场占有率达98.5%以上。
回顾年的工作，我们虽取得了一些成绩，积累了新的经验，但还存在有一定的不足和问题：
市发改委：
2009年市供销社认真贯彻落实秦发（2003）8号文件精神，继续推进社属企业产权制度改革。
一、主要工作
（一）继续推进直属企业产权制度改革。棉麻土产公司已按改制程序年内已完成了产权交易，成立了新的有限责任公司；亨泰食品饮料公司完成了改制前期
基础性工作。如：企业清产核资、财务审计、职工拖欠费用审核、职工安置费测算等，资产和土地评估工作正在进行。市废旧物资回收总公司于今年5月经市国资委批准进入改制程序，现正在测算费用及职工安置等基础性工作，职工安置已通过劳动和社会保障局批准。
（二）积极做好盐业体制改革。市盐业公司改制是认真贯彻落实国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》、省供销 社《关于全省盐业体制改革的意见》尽快建立统一经营、统一管理的盐业集团体制要求和推动我市食盐流通现代化的重要举措。近两年来，市社立足××*实际，创新改制思路，并与省盐业集团公司积极协商、充分酝酿，确定了增资扩股的改制方式，开创了一条盐业体制改革的新路子。新成立的市盐业专营有限公司，由省盐业集团公司和××*市供销社共同出资，省公司和××*市社分别占51%和49% 的股份，新公司已于4月正式挂牌成立，企业运转正常。
（三）加强了改制后企业监管、确保职工队伍的稳定
为使改制后企业健康发展，按市委、市政府秦发（2003）8号文件要求，市社又下发了秦供（2009）发17号《直属企业改制后监管办法》，进一步规范了改制后企业的管理和经营行为，保护了企业职工的合法权益。改制后的企业没有因为改制而出现职工上访行为，职工队伍比较稳定。
（四）具体措施。一是抓好组织落实。市社成立了改制工作领导小组，依据领导分工及时调整了改制领导小组成员，并下设了资产评审组、职工安置监察组、宣传法纪组和改制办公室。改制企业也都相应成立了以法人代表为组长的企业改制领导小组，具体负责企业改制工作，保证改制工作的顺利推进。二是加强指导。市社下设的各个小组分工负责，督促、检查、落实有关政策。并在改制程序和政策上给予指导，以避免改制企业走弯路。三是重点要把好四项关口。即：把好不良资产核销关；费用拖欠审核关；职工安置费用测算关；综合材料上报审批关，严格按照程序要求推进。
二、明年工作安排 2、按照秦发（2003）8号文件精神，继续推进亨泰、回收公司社属企业产权制度改革，按照改制程序要求积极推进改革，确保集体资产不流失。
关键词：学习型领导班子；金桥盐化；学习型组织；企业文化
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2011）31-0039-03
2006年4月，省委、省政府根据连云港市发展需要，将江苏金桥盐化集团划转地方管理。近年来，大片盐田作为临港产业区的工业用地，金桥步入了经济转型、机制转轨、员工转岗的战略调整期。金桥公司按照创建“四好”领导班子的要求，不断创新学习理念、丰富学习内容、拓宽学习载体、健全学习机制，努力提高领导班子的整体素质和创新能力，破解各项难题，不断增强企业适应市场和自主创新能力，在跨越发展的征途上迈出了坚实步伐。
一、以“三学”理清思路，准确把握发展脉搏
金桥公司领导班子在学习的方式上坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习。
面对产业结构、体制机制的深刻变革和利益格局的大幅调整，员工的思想观念也发生了巨大的变化。金桥公司领导班子把推进发展境界提升作为重要的学习任务，引导广大干群以深刻到位的观念转变推动转型发展的新突破。积极推进思维转换，深入开展到台塑、到益海等国内外知名企业，到港口、金海等市内创新快进的发展主体参观学习考察，并以开展“学台塑、学益海”活动、邀请台塑网作经验介绍、专题报告、座谈交流、撰写心得体会等形式，及时地将外部先进的管理经验予以宣传推介，促进了领导班子的思维转换。
持续开展形势任务教育，大力宣传沿海开发的新形势和公司发展的新战略。宣传项目推进的新进展和惠民利民的新政策，有效地把职工群众的注意力统一到公司重大决策部署上来。领导班子成员分别组成调研组，结合调研课题到各基层单位深入进行调研，采取多种形式，全面分析问题，撰写调研报告。同时，及时将调研动态与成果上传局域网专题栏目，组织广大干群通过留言、短信等方式上下互动、交流探讨。班子成员还利用各种机会向广大职工宣传原省委书记李源潮来公司考察时讲过的三句话：“职工收入有增长、长久生计有保障、企业发展有前途”，号召全体职工牢固树立大局意识、机遇意识和市场意识，科学推进盐业经济结构调整和优化升级，以期获得更大的发展空间，实现与地方经济发展共赢。
深化学习突破思维瓶颈，大局意识显著增强。领导班子通过深入开展学习实践活动，思想觉悟有了新的提高，工作作风有了新的转变，服务意识、创新意识、效能意识进一步增强。大家一致认为：金桥已经成为连云港市不可分割的一部分，必须在连云港大开发、大建设这个背景下去谋划企业的发展，提出“跳出盐业谋发展、融入大局求跨越”发展战略。在产业结构上与港城深度融合，围绕“以盐养产业为基础、以盐化工业为主导、以园区配套产业为支点”，加快产业结构优化升级，加快发展方式由粗放型向集约化转变，加快资源利用由低效向高效转变，与港城工业化进程实现了“无缝对接”。在领导班子的积极带动下，目前，集团公司上上下下形成了这样的共识：没有连云港市的大开发，就没有金桥盐化的大发展，更没有职工生活的城市化；没有万顷盐田的大退让，就不会有观念的大更新，更没有发展理念的新升华；没有发展理念的新突破，就不会有经济转型的大推进，更没有盐场面貌的大变化。
二、以“三宽”开拓视野，换位思考谋求双赢
金桥公司领导班子在学习的目的上做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。
对于以制盐为主导产业的金桥来讲，盐田可以说是生命线。“退让万顷盐田也是为了更好地发展”，这句话充分体现了金桥人的情操。然而，当看到盐田一块块、一片片退让给地方的时候，金桥人的心情也很复杂。因为要践行这个承诺，金桥人不仅需要博大的胸怀，更需要卓越的智慧和超前的战略眼光。划转地方管理的五年来，金桥共向连云港经济开发区、连云区经济开发区、灌云县经济开发区、徐圩新区等地方提供盐田共计20余万亩。
凝聚人心，放宽眼界，领导班子成员体现出了高度的服务意识和奉献精神。首先提炼独有的企业精神。他们深刻挖掘“金桥”内涵，响亮地提出了“彰显盐的品质、创造金的价值”的企业精神，鼓励员工要有大海的胸怀、阳光的心态，做人做事方正透明，融化自己，健康人类，奉献社会，拥有金子的心，创造金子的价值。提出“共架金桥、同享卓越”的核心价值观，“员工廉洁从业、企业诚信经营”的廉政文化氛围日益浓厚，广大员工积极投身“争当劳模、争做先进”等争先创优活动，促进了企业文化与企业战略、企业发展与职工发展、企业文化优势与竞争优势的和谐一致，企业文化管理已成为引领企业发展的重要引擎。经过领导班子地积极推介，淮盐文化传承引起了各方面的高度重视，淮盐文化生态博览园等建设已列入《连云港市文化发展规划纲要》。
进一步构筑竞争优势，领导班子紧跟市场步伐巧借“外脑”谋发展。聘请外地专家，联合本地技术力量，组建了盐化工技术经济委员会、高效农业技术领导小组和基本建设技术经济委员会，作为公司发展的高级智囊团。聘请上海华谊集团副总工程师做高级顾问，围绕发展现代高效农业、生态观光农业，开发金桥规模化、特色化、差异化的经营项目。目前，生态高效农业观光基地等在积极推进中。同时，金桥还以淮盐文化为精髓、淮盐晒制技艺省非物质文化遗产作为为平台，联合国内外同行研究开发盐文化系列产品，打造以淮盐文化生态博览园、天然居、淮盐大酒店、港城国际中心为主体的特色旅游产业板块，为连云港市文化旅游业增添新鲜血液。
在加快自身发展的同时，增强与新区建设谋求互利的意识。领导班子成员深深知道，土地资源的稀缺性决定了其在企业发展中的重要地位。因此，对土地他们并非一退了之，而是在确保双方利益的情况下，想方设法增加土地的价值。一方面，金桥用土地补偿金置换了5000余亩土地，作为发展备用地，缓解了政府还款压力；置换市开发区已建成的光伸和德兰两个专业建材市场，进一步拓展经营范围，延伸经营触角。另一方面，为了支持连云港市加快江苏沿海开发的需要，将徐圩盐场和台南盐场大部分盐田暂时由徐圩新区托管两年。不仅如此，金桥将7万多亩盐田复垦为可使用的耕地，增加了连云港市耕地面积，用于全市土地占补平衡。
三、以“三创”加快发展，全面发展注意力经济
金桥公司领导班子在学习成果转化上落实创业、创新、创优。
随着盐田大规模退出，金桥的发展环境也遇到了前所未有的变化，公司的生存与发展面临巨大挑战。领导班子经过深思熟虑，在深入调研的基础上，科学地制订了“十二五”规划，并响亮地提出了“创建名牌企业、共架幸福金桥”的口号，以提高广大员工的幸福指数为基础，以大力发展注意力经济为要务，聚精会神地构建好“化工集群、制盐加工、高效农业、园区服务、文化旅游”五大板块。
始终树立“发展是硬道理”的坚定信念，壮大自己的新型支柱产业。兴建30万吨离子膜氯碱项目，通过与上海化工规划设计院合作，采用当今世界上最先进的离子膜生产工艺，同时引进台塑集团E化管理模式，倾力打造一个技术水平世界领先的龙头企业。项目一落户，立即吸引新加坡丰益投资公司等世界知名企业在板桥园区超过250亿元的化工项目投资，目前在徐圩新区已初步形成了离子膜烧碱―多晶硅―气相白炭黑―环氧氯丙烷―三氯氧磷等多条产业链，全部投产后上下游产业链产值可达200亿元左右，为构建港城新的盐化工产业集群的形成，聚合新的龙头产业经济做出了积极贡献。引进矿卤，加快传统产业升级。在灌西盐场建设100万吨矿卤日晒制盐项目，走现代技术嫁接传统淮盐生产工艺的创新路线，一期项目已经达到了50万吨产能。项目全面投产后，将很好的解决传统海盐产量下降后连云港市盐化工产业以及食盐加工所需的原料盐短缺问题。还在板桥工业园区新建了年产能达到30万吨的古淮制盐有限公司，并率先通过了国家食用盐绿色认证。在发展大项目的同时，积极推进房产置业、新型建材、仓储物流、市政服务、宾馆餐饮等新兴产业的快速发展，而且以控股、参股、技术交流等方式，与国内外多家名企、名校进行了有效合作，实现了公司注册资本金由1.21亿元到15亿元、资产总额由9.78亿元到42亿元的超常规大跨越。
始终坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的办企方针，推动职工转岗就业。加强文化管理，推进民生改善，特别是累计安排了2600多名职工转岗，保持了在岗职工收入年均10%以上的稳步增长，实现了医疗、住房公积金等保障制度的全覆盖，完成了7个小区共30余万平方米、3000余户职工家庭的集资房建设，实施了100多公里的盐场道路水泥化改造，争取到了经济适用房、国家棚户区改造、道路建设、粮食补贴等惠民政策，进一步加快了和谐企业创建的进程。
金桥推进学习型领导班子建设扎实有效，发挥了示范带动作用，也充分调动了每一个党组织和每一名党员的积极主动性和创造性，企业的内外形象也得到了极大地提升。近年来，金桥盐化集团先后获得中国工业经济全国优秀单位、全国厂务公开民主管理先进单位、全国企业文化建设先进单位、省廉政文化进企业示范点等多项荣誉。
参考文献
[1] 刘小青．如何发挥思想政治工作在建设学习型党组织中的作用研究[J].企业科技与发展，2011，（11）.
[2] 蒋晓星．浅谈建设学习型领导班子的途径[J]．企业家天地（理论版），2007，（6）.
