时间：2022-02-10 17:31:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设管理论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工程概况
南京长江第二大桥是国家"九五"重点建设项目之一，位于现南京长江大桥下游11km处。国家批准建设的南京长江二桥由"二桥一路"组成，全长12.517km。其中：南汊大桥为五跨连续的钢箱梁斜拉桥，主跨为628m．桥全长2938m，在同类桥型中国前居国内第一，世界第三；北汊大桥为五跨连续的预应力连续梁桥，主跨为3*l65m连续梁桥，桥长2172m，在同类桥型中居亚洲第一；一路即八卦洲引线，全长5.698km。江苏省批准为二桥配套的南、北引线共8.83km。全部引线设有互通立交4座，分离式立交4座，特大桥4座，大桥8座，中小桥17座，涵洞通道62道，路基土石方总量为380万m3。整个工程静态投资概算33.5亿元，交通部核批工期4年。工程于1997年10月6日正式开工建设，计划于2001年7月1日建成通车。
南京二桥建设标准为路基宽335m，桥面宽32m（不含斜拉索锚固区），是六车道高速公路，设计车在100km／h，设计荷载：汽一超20级，挂一120，设计风速为桥位区20m高度百年一遇10分钟平均最大风速
32.6m／s，桥墩按船舶撞击荷载顺水流向为27000kN，横水流向为13500kN进行验算，抗震按7度设防，通航净空24m，设计洪水频率：桥梁为300年一遇，路基为100年一遇。
南京二桥的建设,不仅使途径南京的四条国道104,205,328,312增加了新的过江通道,也将宁连、宁通一级公路、南京绕城公路、新机场高速公路和沪宁高速公路连成一体，使南京公路交通基本形成"城外成环"，从而改善交通拥挤，有效缓解南京地区"过江难"问题。
南京二桥经过30多月的施工，南汊大桥已在2000年7月9日实现合龙，北汊大桥也在8月中旬实现合龙，全部引线已完成沥青中面层的摊铺，沿线三大系统、交通工程、绿化均在加紧施工，二桥公园等配套附属也已全面展开，按照目前的进度，南京二桥全线可在2D00年年底实现全线贯通并完成主体工程。
二、南京二桥建设的组织管理简介
1.南京二桥建设的组织管理体系：南京长江第二大桥建设指挥部和南京长江第二大桥建设有限责任公司，按照"两块牌子、一套班子"的方式进行运作，建设指挥部作为二桥建设项目的业主，是南京市人民政府的派出机构，具体组织实施负责二桥建设管理，这体现了市委、市政府对二桥建设的重视，也便于在建设过程中体现重大基础项目中的政府行为，使项目享受政府所能给予的优惠政策；同时为了适应社会主义市场经济的需要，指挥部又作为建设有限责任公司，是南京二桥的投资法人主体，具体负责建设资金筹措和融资。
南京二桥建设指挥部下设总工程师、办公室、计划处、工程监理处、财务处、物资处、开发处（征地拆迁）等职能部门。南京二桥建设指挥部内部的工程监理处、计划处、物资处、办公室、财务处既为指挥部（业主）的职能办事机构，又作为总监办公室的办事机构，执行南京长江第二大桥总监办公室的部分职能。总监办公室具体负责对各标段监理组（监理工程师代表办公室）进行管理和协调，承包商由各标段监理组（监理工程师代表办公室）负责具体管理和协调。
2.二桥指挥部资金筹集及概算控制：南京二桥经国家和省核批静态投资总额为33.5亿元，交通部和省交通厅补助85亿，市里筹措5亿，其余主要还是利用银行贷款和社会融资，目前正在以二桥建设指挥部（二桥建设有限责任公司）购主要发起人，与其他回家投资公司酝酿组建二桥股份有限公司，负责二桥工程项目剩余资金的筹措，并作为投资主体，参与今后南京重大基础项目的投资和管理。
我们通过严格监理、严格招标、严格控制超标准的变更和各方面精打细算来控制造价，至目前为止，我们
所有单项工程项目均没有突破国家批准的概算。
3.二桥指挥部建设材料采购与供应；南京长江二桥静态总投资33.5亿元，其材料费用占60％以上。建筑材料质量的优劣直接关系到南京二桥的工程质量。为了保证南京二桥材料的组织和供应，尤其确保主要材料的质量，专门设置了物资处（物资公司）负责二桥大量建筑材料的供应。
物资处作为甲供材料的唯一采供机构，主要供应钢材、钢绞线、水泥、木材、支座等主要结构材。另外，对于大量的建筑用地材，我们依靠情况熟、资质好，积极协助配合各施工单位进行调查采购，发挥组织协调功能。
对于甲供材，我们采取如下措施来确保供应，确保材料的质量：（1）实行严格的资格预审制；（2）实行二桥物资采供协作网；（3）实行招标，择优选择供应厂商；（4）加强甲供材料供应的计划性、及时性；（5)加大甲供材料质量的抽测频率和覆盖面。
在地材方面，由于施工队伍大多来自外省、市,对南京及周边地区地材品质及位置不甚了解。在这种情况下，物资部门向他们积极提供有关信息，帮助确定货源。从宏观控制人手，采取必要的管理措施，并协助厂家做好施工单位的服务工作。价格由双方自行商定，但所选用的地材必须经过检测和化验，通过现场施工监理检查，符合国家标准及二桥工程建设要求。
三、南京二桥建设的相导思想、质量方针和目标
1.指导思想：精心组织、精心设计、精心施工、严格监理、科学管理。动员二桥全体建设者，发扬"严谨、高效、团结、苦干"的优良作风，把南京长江第二大桥建设成标志性工程，建设成跨世纪的国优精品工程。
2.质量方面："百年大计、质量为本"。无论在任何情况下和任何条件下，南京长江第二大桥建设指挥部都将始终如一坚持质量第一，质量优先的原则。
3.质量目标:通过全体建设者的努力，分项、分部工程检查一次合格率100％，优良品率为90％以上，交工验收单位工程优良品率达100％。通过国家组织的竣工验收，工程按交通部（JTJ021－94）公路工程质量评定标准为优良级工程，评分值在90分以上，并使南京长江第二大桥工程设计、施工管理都达到国内一流先进水平
四、南京二桥对分项工程、单位工程及总体建设工期安排
南京长江第二大桥的建设，国家批准工期为4年。南汊桥、南岸引线在1997年年内开工建设，北汊桥及引桥、南汊桥引桥，八卦洲引线、北引线在1998年陆续开工建设，南京二桥将于2001年7月建成通车，建设总工期为45个月。南京长江第二大桥南、北主桥按照5个标段来建设，分别如下：南汊桥索塔及基础工程建设为A标（南、北主墩、过渡墩及辅助墩分别为A1，A2标），建设工期计划为24个月，南汊桥上部结构为B标，计划工期为15个月，南
汊桥南引桥为C标，计划工期为28个月，南汊桥北引桥为D标，计划工期为30个月，北汊桥及其引桥为E标（根据工程量情况，在主跨连续梁中心分界，分为E1，E2标），计划工期为30个月。详细情况见工期安排表。
五、南京二桥工程的重点、难点
南京二桥工程质量管理的重点分别是钢箱梁斜拉桥--南汊大桥、预应力混凝土连续梁桥--北汊大桥以及引线改性沥青路面及南汊桥钢桥面的铺装。
南京二桥建设的难点可分为如下几类：
1.长江主航道上深水基础施工：大直径（φ36m）双壁钢围堰抛锚定位、吸泥着岩；8m厚（近6500m3）水下混凝土封底施工；超长、大直径（长103m，φ3.0m）钻孔灌注桩施工；承台大体积混凝土水化热的控制。
2倒Y型索塔超高空（绝对高度达195.41m）混凝土浇注、大曲率小半径环向预应力施工、空间斜拉索套筒定位等。
3.扁平流线型钢箱梁制作、悬吊以及钢桥面环氧沥青铺装。
4.628m跨径的斜拉桥施工控制、165m跨径的预应力混凝土连续梁的施工控制。
5.长江副航道上软弱地基的水下基础施工；北汊大桥钻孔灌注桩施工。
6.软土路基的技术对策、质量控制和沥青路面的耐久性研究。
六、南京二桥工程建设管理的实践与体会
南京二桥工程规模宏伟、工期安排较紧，牵涉专业广、技术难度高，施工风险大，建设任务艰巨。南京二桥建设指挥部在二桥建设过程中就二桥质量管理与控制采取了如下措施:
（一）严格项目法人制,充分发挥项目法人制在工程项目管理中的组织协调作用，采取各项措施，牢牢掌握工程建设的主动权。在南京二桥建设初期，结合南京二桥工程的具体情况，认真编制南京二桥总体实施方案，合理安排工期和各道工序衔接，明确各阶段质量、进度和投资的控制目标，始终把握工程建设主动权。在工程建设过程中，无论对施工的组织安排、协调，还是对施工中出现的难题及社会矛盾等，指挥部作为业主的派出机构，不推委、不扯皮，充分发挥项目法人的主导作用，既运用政府的行政手段约束保证项目有良好的外部环境，使工程顺利实施，也依靠二级监理机构对工程的质量、进度及投资均严格控制。在这方面采取了如下措施：
1.打破常规，提前招标制作双壁钢围堰。在南京二桥南汊主桥的水下基础施工中，用于基础施工围水设施的钢围堰直径为36m，高65m，是目前国内最大的施工围水设施。国内已建及在建的几座长江大桥都是由施工单位进场后完成钢围堰制作。但指挥部根据二桥实际情况果断决定，指挥部打破常规在1997年5月份单独将钢围堰的制作作为独立标段进行招标，这样既保证省市政府要求在1997年10月份实质性开工的目标得以实现．更重要的是为南汊桥并不宽裕的工期争取到宝贵的5个月左右时间，又在1997年至1998年的枯水季节实现钢围堰下沉着岩、封底等工序施工，为第二年南汊大桥深水基础安全渡过1998年特大洪水创造了有利辛件。如钢围堰不提前加工制作，在1998年特大洪水面前，钢围堰能否安全被汛，结果不堪设想。
2．坚持重大施工方案和工艺报审制。作为项目法人，指挥部为强化对项目的组织控制力度，对重大施工方案和工艺，均严格要求施工单位提前申报施工方案，对重大施工方案和工艺还由指挥部组织有关专家进行评审，以便施工单位提前做好工序转换的准备工作。如在钢围堰封底施工中我们邀请舟桥部队参与方案的讨论，为方案的可行性提供了保障；在索塔施工前即对索塔施工方案举行专家研讨会审定，在钢箱梁制作过程中，我们提前做好斜拉索下锚箱的疲劳试验，确定施工工艺和方案，以便施工单位根据确定的方案提前做好各项准备工作，缩短了工序转换时间，提高了工程的组织力度，大大减小了施工风险。
3.结合二桥工程实际，合理安排各道工序，以期取得保证工期并节约投资的双重效果。如为克服八封洲引线软土路基后期沉陷和保证路基稳定，提前进行八封洲路基施工，根据施工图设计文件，工程可以安排在1999年开工建设，但指挥部考虑到通过先进路基施工，结合采取技术措施，使软土路基沉降尽可能在施工期完成，以减少较上路基的工后沉降，特别是八封洲软土地基有20多米深，路基后期沉降量大，如改变路基填筑材料并提前路基施工，用时间堆载预压是解决路基后期沉降和稳定的最有效也是最经济的措施，指挥部即决定在1998年初开始路基填筑，利用一年多时间堆载预压来解决路基沉降问题，取得了良好效果。
4.依靠科技，勇于技术革新，确保施工进度和质量。在工程建设过程中指挥部注重优化工程施工工序并采取切实可行的技术措施，掌握工程主动权。如将钢围堰嵌岩改为着岩，一举赢得两个月时间；深水基础钻孔灌注桩施工通过试验缩短了桩长并将泥浆护壁钻孔改为清水钻，既加快了施工进度又确保工程质量；再如索塔中塔柱施工中采用5道主动横撑，在保证工程质量、改善结构受力的基础上加快了施工进度。
（二）认真编制招投标管理文件，严格贯彻工程招投标制，择优选择一流单位参与二桥建设。在工程开始实施前，我们就把择优选择好的队伍作为我们的一项重要工作。因工程质量的主体是设计、施工单位，特别是施工单位，总体的质量意识如何，管理水平的高低，都将直接影响到工程质量、进度。为使南京二桥整个招投标过程做到规范化、程序化，指挥部首先依据交通部、江苏省交通厅有关招标投标规定、公路建设币场管理办法及南京市人民政府令等法规性文件，结合南京二桥工程标段划分的原则，制订了《南京长江第二大桥建设工程施工招标管理办法》、《南京长江第二大桥建设工程项目标底编制及管理办法》。其次我部委托专业设计咨询单位，依据国家有关法令法规，结合二桥工程的实际情况，考虑与国际惯例接轨等因素．认真编制了一整套招投标文件，并经交通部审查通过。明确主体不许分包、转包，不准联合体投标，增加了反行贿条款，反对低价抢标。对重要标段的项目经理在招标文件中明确提出严格的要求，要求项目经理离开工地必须向指挥部和总监请假，更换项目经理
必须取得指挥部同意。招标过程中，坚持按规定程序办，坚持择优选择队伍，不主张、不赞成低价中标，抵住人情关、说情关，不实行地方保护主义。实行全过程的纪检、公证参与，确保"公开、公平、公正"。在指挥部清标的基础上，邀请专家评标，最后由招标委员会讨论，采取无记名形式投票定标。通过严格的招标，我们分别选择了南、北汊桥的设计单位、施工单位、监理单位。将近三年的实践证明，我们的设计、施工和监理单位没有选错，为工程质量和进度提供了保证。
（三）贯彻工程监理制，根据国际FIDIC条款、国情及南京二桥的实际情况，建立两级监理体系，聘请有丰富施工经验的施工监理。根据多年的工程管理实践，在工程监理组织体系上，指挥部进行了大胆创新，建立并完善了"两级监理''''体制，一级监理由项目法人担任，主要负责工程的总体组织管理和计划安排，负责阶段目标和年度目标的考核，资金的筹措，检查并督促二级监理的工作；二级监理由社会监理担任，主要负责施工现场的三大目标控制。两级监理管理的最大特点就是两级监理都能根据自身条件发挥各自优势，使工程的各阶段始终处于受控状态。一级监理充分运用项目法人作为政府派出机构的优势，在工程的总体协调和创造良好的外部环境中发挥积极作用，使二级监理能够做到全过程、全方位、全天候实施对工程质量进行管理。二级监理也通过事前指导、事中控制、工后验收三道环节，通过坚持旁站和巡视，从而消灭质量管理上的盲点死角。如在南京二桥南汊桥南塔中横梁预应力施工中，施工单位在不报验的情况下，擅自更改施工工艺，尽管事后经检查施工质量达到要求，我部仍坚持对违反监理程序的责任单位进行了严肃认真的全线通报和经济处罚处理，确保此类事情不再发生。在实践中我们感到事前指导、监理尤为重要。这不仅是进度和质量的问题，而是一些工程本着技术规范的基本要求，如围堰着岩、封底，42根钻孔桩的施工等不允许在施工过程中发现问题再去改正，必须保证一次成功，否则，任何补救措施都是无济于事的。实践证明我们的这套监理体系是行之有效的，也是确保工程质量的关键。如在索塔中塔柱施工过程中关于横撑道数问题，通过"一桥四方"的研究和监理的事前指导，将横撑道数由7道改为5道，既减少了工序．又确保工程质量，加快了施工进度和降低了投入，为索塔按期封顶创造了条件。
针对目前国内社会监理难以承担合同管理的全部内容，指挥部运用了两级监理的体制，周工程建设的管理，特别是对工程的进度、投资及设计变更，由总监办提出主导意见，最后报业主审批。经过将近三年的实践，这种管理模式有利于充分发挥两级监理体制和指挥部总体协调、组织的作用，最终实现对工程三大目标的有效控制和强化对合同管理的力度。
（四）依靠科技作为抓好工程质量的保证。一是在交通部的支持下，成立了由全国交通系统14位专家组成的南京长江第二大桥技术专家顾问组，加强技术指导。从初步设计到目前的施工，我们先后召开了10多次专家审查会、咨询会，对设计方案、施工方案以及施工中遇到的技术难点进行审查、论证。二是委托美国工程院院士、著名桥梁专家邓文中先生作为指挥部技术咨询顾问，对设计、施工进行咨询。同时，通过设计单位委托日本长大公司对桥梁关键结构进行同步设计和咨询。目前，美国、日专家已先后现场咨询6次，帮助进一步把好设计、施工的质量关、技术关、施工关。
同时利用在宁高校和科研机构的优势，聘请东南大学交通学院参与试验监理．作为指挥部中心试验室，聘请河海大学作为测量中心，在化工大学进行混凝土骨料碱活性试验。与同济大学、东南大学、浙江大学、西南交大等高校和设计、施工单位联合组织干酮试验、风洞试验、索塔节段足民模型工艺试验，钢箱梁施工控制、钢桥面铺装试验、连续箱梁施工控制及温控试验、大吨位支座等专题研究，这些科研课题的研究工作增加工程科技含量，保证工程质量共节约工程投资。
（五）强化管理，加大投入。二桥主体工程施工中，指挥部鼓励施工单位加大现代化设备投入并在资金上予以支持。现代化的桥梁建设需要有现代化设备，今天的桥梁施工打的就是设备仗，只要施工单位购置现代化的大型施工机具，指挥部在资金上就予以支持，加大功率德国钻机，电脑控制全液压塔吊，混凝土输送泵、引进MSS移动架桥机、VSL全液压吊机，美国160吨震拔锤等都是在指挥部的组织支持下购进的。指挥部还针对南汊桥索塔环向预应力半径小、钢筋密集施工难度大而受力又特别重要的特点，组织引进VSL公司真空辅助压浆的新工艺、设备及材料，尽量减少预应力损失和保证永久预应力，为索塔质量提供了保障措施。
（六）根据"优质优价''''的原则，制定多项质量奖惩办法。根据省交通厅有关质量创优文件精神．设立质量专项奖励基金，对重视质量的单位给予精神及物质上的奖励，对轻视质量控制，工程管理混乱的单位给予批准与经济处罚，在"一桥四方"中形成重视质量，追求完美、精益求精的良好风气。如在南汊桥钻孔桩施工动员大会上提出专项质量奖、索塔施工动员会提出的《南汊桥A标段索塔施工质量和工期控制奖考核办法》，指挥部承诺各施工单位为保证工程质量而增加的投入，将根据"优质优价"的原则给予奖励和一定的补偿。南京长江第二大桥建设指挥部还要求二桥建设质量的主体--施工单位建立质量工资体制，进一步加大工人工资中质量工资比例，形成重视质量、抓好质量的良好氛围和机制。
此外在二桥建设过程中，指挥部承诺任何单位和个人提出有利于提高、保证质量的建议都将给予支持和鼓励，对提高施工质量提出合理化建议并得到专家委员会确认的，指挥部将视实际情况给予适当奖励。同样，对工程质量、工程进度达不到指挥部计划要求的施工单位也决不放过，真正做到在质量问题上铁面无私。如南京二桥北汊大桥一家施工单位因在二桥施工不能达到指挥部的要求，尽管是交通部本系统内的施工单位，指挥部还是将其清退出场，通过招投标选择了一家非交通系统的施工单位继续承担施工任务。
（七）工程质量管理是一个系统工程，业主的素质，一桥四方的团结协作，良好的外部环境，也是保证工程质量的重要环节。指挥部为参与二桥建设的各单位的创造良好的施工环境，在多次会议上指挥部明确向各单位表示：合同上规定甲方的义务，我们坚决做到；合同上没有规定的，只要指挥部能做到的，我们也努力做到，处处发挥项目法人的主导作用。我们充分利用建设指挥部作为政府派出的二桥建设专门机构，主动协调好方方面面的关系，让施工单位集中力量搞施工。如在钢围堰封底施工中，成功的关键是水下混凝土的供应和组织，指挥部出面协调，请舟桥旅部队架设舟桥，采取两栖供应水下混凝土的办法，请公安、交警、港监、航道、供电、气象等部门做好配合和服务工作，使封底混凝土浇注强度达到200m3／h，确保了封底混凝土质量。
二桥建设指挥部在考虑交通不便等因素的基础上，为保证北塔封底施工和八卦洲引线的施工质量，特地在八卦洲上建立陆上混凝土拌和站，从而保证了封底混凝土的浇注量和八卦洲引线所有结构物的混凝土质量。在南塔封底施工期间，为抢修施工便道，指挥部还指定专人组织外单位的施工机械、施工材料对湖南路桥的支援，为南塔封底施工赢得了时间。这些都是指挥部上上下下一心一意创造良好施工环境和提供优质工程服务的实际行动。
七．南京二桥工程质量管理的初步成果
南京二桥开工建设将近三年，无论是施工进度、质量和投资，都控制得比较理想。从工程的形象进度上讲，各标段都达到了工程总体实施方案中工程进度计划要求；从工程质量方面讲，从目前已完工的分项分部工程的检测来看，工程质量也全部达到优良级。根据省厅质监站和指挥部、施工、监理单位对已完成的工程所做的质量检测，各项分部工程的质量指标都已达到和超过国家施工规范和二桥技术规范的要求。
南京二桥工程共1634根钻钻孔灌注桩已全部完成，经过超声波无损检测及按照5％的抽检频率进行钻孔取芯，所有钻孔桩均为完整枝，无一缺陷，混凝土试件强度评定均超过设计规范要求。
南汊桥南、北主域钢围堰封底混凝土经钻孔取样后检测，各项指标完全符合规范要求，钢护筒的平面偏差、着岩平面编位和斜度偏差均低于技术规范的允许误差值．南北主墩42根3m直径超深钻孔灌注桩，经建设、监理单位无破损声测检查，桩基质量优良，均为完整桩，混凝土强度达到设计要求，随机抽检取芯两根，桩基水下混凝土均匀、连续，芯柱表面无空隙气泡，桩基试样强度超设计要求，表明水下混凝土浇注质量良好。
已通过交工验收的南岸引线沥青中面层的平整度就达到0.76mm，已接近沪宁高速公路上面层的平整度．大大超过国家规定的沥青上面层平整区1.8mm指标。当然，不仅是沥青路面的平整度一项指标达到要求，其他压实质、横坡度、宽度、厚度都达到了技术规范的要求，达到部颁优良级标准，为国内一流水平。南岸引线经过通车一年多每昼夜达20000辆的实际运行考验，路基稳定、路面双桥头的质量均非常稳定，无明显变形和沉降。
1999年9月份，南京二桥指挥部在靖江施工现场召开了钢箱梁预拼的专家评审会，根据国内著名焊接、结构专家对钢箱梁制作的评审，认为南京二桥钢箱梁制造成功采用了极件无余量切割下料技术、板单元件无马组装技术、板单元件反变形组焊技术等新工艺、新技术，钢箱梁制造的总体质量优良，达到国内制造的新水平。
1999年12月份通过交工验收的南汊桥索塔混凝土无论内在质量还是外观质量均得到了领导和专家的高度好评，认为是目前国内在建大跨度桥梁主体混凝土最好的索塔。加索塔垂直度设计要求是1/3000，而实际上我们达到了1/90000和1／13500；混凝土试件强度均超过设计规范要求，交工验收委员会最后给出97.60高分。
将近三年来我们所取得的成绩表明，指挥部就质量管理与控制的措施、做法是切实可行的，也是行之有效的。
八、南京二桥关键技术研究
南京二桥建设指挥部结合工程实际情况，针对工程建设过程的重点和难点，为达到我们在建设初期提出的质量目标，我部加大科研投入，提高工程的科技含量，现将在二桥建设过程中实施的重要的科研项目汇总如下：
l..根据南汊大桥索塔斜拉索锚固区。环向预应力索的半径小（仅1.55m）及准备引进VSL真空辅助压浆工艺的设计要求，指挥部分别在浙江大学及施工现场做了索塔节段足尺模型结构和工艺试验，确定预应力的设计参数及施工工艺，为设计和施工单位提供实际经验。
2.针对设计单位提出的在南汊大桥采用辅助索来解决斜拉索风振、雨振问题，指挥部委托同济大学专门对斜拉索风振、雨振问题进行研究，最终采用液压阻尼器取代辅助索，既简化了施工又增加了桥梁的美感。
3.针对目前国内所建成大桥的结构监控还基本处于空白的实际情况，指挥部下决心在南、北汊两座桥施工过程中实施全方位的监控系统,即完成结构安全监控及运营期桥梁结构安全监控系统，目前此项工作正在实施，相信该项研究有利于提高对二桥的结构安全和运行监测并为其他特大型桥梁的监控提供宝贵经验。
4.钢桥面铺装是世界级的工程难题，指挥部针对此种情况，与东南大学及美国林同炎国际咨询公司一道对桥面铺装的强度、变形特性、温度稳定性及疲劳耐久性等方面进行了一系列的专题研究和试验，根据目前我们的试验结果，提出了符合二桥实际情况的铺装设计和实施方案，计划在8月进行试验段试铺，10月在南汊主桥上正式铺装。
5.南汊大桥主梁为扁平流线型钢箱梁，指挥部针对钢箱梁制造的关键技术，联合施工单位，监理单位及高校进行联合攻关，根据我们的研究成果进行制造的钢箱梁得到了国内外桥梁专家的高度评价，取得了可观的经济效益和社会效益。
6.针对施工中的技术难点进行攻关。如北汊大桥钻孔桩施工钻进到岩层后，发现孔内持续漏浆．需不断补浆才能保持孔内水头，而覆盖层没有出现塌孔现象，经过仔细分析．判断认为是岩层裂隙，经过指挥部召集专家进行专题讨论研究，对封闭岩层裂隙提出了两种措施：（1）对于泥浆流失速度较慢，岩层裂隙不大的情况，通过调整泥浆性能；提高泥浆比重、增加泥浆粘度，并在孔内投粘土或粘土制的砖块和碎石（粒径大小根据现场情况定）。然后提高孔内水头，用刮刀钻正循环慢速反复钻进，经过反复护壁达到封闭岩层裂隙的目的;（2）对于泥浆流失速度较快，岩层裂隙较大的情况，采用正循环钻孔，通过钻杆压早强水泥浆（早强时间据现场情况经试验确定）。水泥浆的量根据泥浆流失速度确定（其数量能满足水泥浆凝固前的流失量）。压完水泥浆后提钻井提高水头，达到水泥浆封闭着层裂隙的目的。并在压完水泥浆后恢复钻孔。经过实践，这些应用型的技术措施处理得当，对钻孔灌注桩的质量和进度提供了有力保障。
二桥指挥部根据施工中的不同情况，有针对性地加大科研投入，上面所举的例子仅是一部分，诸如GPS全球定位系统在高精度测量中应用、高强混凝土配合比试验、VSL全液压吊机试验、65000kN大吨位支座研究、大体积混凝土温控试验等等。总之，在二桥建设中，我们始终坚持精品工程不仅体现在工程的质量上，而且体现在工程的科技含量上，希望这一项工程的建设，能够使国内的建设、设计、施工水平再上新台阶。
九、工程建设管理中我们面临的新课题
在二桥建设的实践中,我们总结了经验，同时感到在建设管理上还面临着新的课题，在下一步实践中，我们还将在以下几方面进一步强化和探索:
1.提高施工的科技含量、加大设备投入，采用新工艺。新材料、新技术是保证和提高工程质量的有效措施。工程质量优劣不仅要体现在工程的内、外质量上，也同时要反映在工程的科技含量上。在二桥建设过程中，我们已深深体验到科技是第一生产力。我们通过引进成熟的先进施工工艺、施工设备不仅降低了施工中的难度，而且对保证施工质量、提高施工质量、加快施工进度有利；而针对施工中的薄弱环节开展专项科研不仅能有效解决施工的难题，而且对提高工程的科技含量、提高我国建大跨度桥综合水平有利。在二桥后期建设中我们将要进一步加大科技投入，确保工程的施工质量和科技含量，真正体现出现代化桥梁建设的科技水平。
2.施工单位作为工程建设的质量主题，其素质的优劣直接关系到建设工程的质量，而作为施工直接操作者的施工技术人员和施工工人的素质是评判一个单位主体素质的直接指标。目前我国工程施工界的现况是:施工单位社会地位低，合格的技术工人较少，高级技工更少，土建施工单位一线操作工人的主体是"农民工"；加上标竞争激烈，标价普遍偏低，一般施工企业的一线施工工人总体素质普遍较低，这种现状极不利于施工单位抓好工程质量，由于大量的一线施工人员均是边干边学的农民工，而且人员随着工程建设项目的不断变化而不断变化，因此施工工人的操作技能、操作水平较低。二桥在建设过程中注意对一线施工技术人员和施工工人进行宣传教育与技术培训，如在南汊桥预应力施工中指挥部专门邀请技术人员对操作工人作岗前培训并采取发放上岗证措施，来提高工人的操作水平和技能，但对面广量大的一线操作队伍而言，仅靠指挥部办这种短训班是不能从根本上解决问题的。
3.设计是工程的灵魂，设计的优劣直接关系到工程质量及施工的难易程度；监理单位是工程质量的保证，它体现在对工程施工方案的审查、施工过程的监督及施工后的验收。在现代大型工程的建设中，对设计、监理单位提出了很高要求，但如何保证设计的合理周期，提高设计水平和质量，提高监理人员的综合素质，还有待于各方做出努力，要求他们不断总结经验，勇于开拓，不能老是在过去的水平上停滞不前。
4．正确而全面地理解质量与工期、质量与投资、内在质量与外现质量的辩证统一关系。我们需要的是有质量的进度，必须在保证质量的前提下加快工程建设。当质量与进度发生矛盾时，坚决服从质量，当质量与投资发生矛盾时，宁可加大投入，也要满足质量标准。工程的内在质量和外观质量一样重要．在实际施工中，我们不仅要确保工程的内在质量达到设计和规范要求，也要保证工程的外观质量，使大家从大型基础设施建设项目的外观质量的优美线条中感受?quot;精品工程"的独特魅力。
5.工程质量管理与控制方面还缺乏一些规范性的约束条件。目前施工质量管理上人为因素和痕迹较多，只有在施工队伍素质高、监理要求严、指挥部管理到位的情况下，工程质量才能得到保证，否则，工程的质量很难得到保证。在工作实践中，我们认识到对工程质量管理长抓不懈的重要前提是有章可循、有法可依．工程质量的强化管理不能停留在人治阶段，质量管理与控制也不能因人而异，因此我们体会到在狠抓工程质量的过程中，要根据国家的法律、法规及行业规范，结合工程的实际情况制定一套完整的有关质量管理的纲领性、规范
【关键词】石油企业;物资管理;解决对策
1引言
现阶段，由于我国经济的不断发展，对石油的使用愈加频繁，需求量不断增加，由于进口原油对市场冲击，现今石油市场不容乐观，为了能使石油企业平稳度过市场极寒期，必须寻找办法，降低生产成本，加强石油物资监管，提高物资管理效率。物资管理的对象范围较为宽泛，其涉及到供企业运行发展所用到的所有物质资源。物资管理的过程需要从采购开始直到完成储备维护，管理任务包括规划、组织和操作等。工程建设实行物资管理的主要目的就是对物资进行合理的配置，完善自身物资管理系统，建立科学统一的信息化管理系统，确保企业的正常运营，同时降低成本。由此可见，对石油企业物资管理的问题以及解决对策的分析对助力石油企业发展具有重要的价值。
2工程建设物资管理中存在的问题
2．1管理观念落后，制度不完善
企业管理层物资管理观念落后和制度不完善是影响物资管理有效进行的直接原因。在管理意识淡薄、制度不完善的基础上无法建立起针对所有员工的统一管理体制。管理人员的意识决定了这个企业对物资配置的态度，在物资管理长期得不到重视的情况下，很难发挥出物资对企业的价值。比如，部分管理层人员对物资管理不够重视，没有意识到物资库存量过大、资金流转受到影响等物资管理问题对企业运行的危害，因此，管理比较松懈，也没有加强自身管理知识的补充学习，积极研究更有效的物资管理方法。还有企业在物资管理方面的制度并没有完善，导致相关物资管理工作没有严格的规章制度可循，有关的工作人员也未能按照国家的相关政策进行严格的物资管理工作。
2．2物资采购缺乏合理计划，库存积压
无计划采购也是物资管理中存在的问题之一，主要是有关的工作人员在进行物资采购之前没有提前了解所需的物资项目、数量、相关库存等，出现采购的物资不符合实际需求、数量过多或者过少等现象，进一步造成了企业资金的浪费、物资不足或者剩余量太大的不良后果。石油企业尤其是主要进行生产建设的石油企业，对物资存储的要求是比较高的，如何有效的利用存储空间是物资管理的重要内容之一。但是实际管理过程中发现经常存在库存积压的问题，这不仅没有达到合理利用存储空间的目标，还造成了企业资金的积压，严重影响企业资金周转的效率，甚至约束了工程建设的经济发展。
2．3石油物资管理范围广、难度大，运营成本高
石油企业物资管理范围较大，物资采购、运输、储存等环节复杂，另外，每个环节的负责人缺乏有效的交流，无法实现信息共享，导致物资管理难度大，资源管理缺乏集中性。物资管理工作枯燥繁琐，工作人员易对工作产生倦怠心理，对管理工作不上心，易造成企业物资堆积，进而对企业的资金周转造成影响。另外，石油物资管理各部门之间一般分布较远，增加了物资管理难度，这就使得传统的物资管理模式无法适应当前的实际情况，必然会造成人力、物力、成本的浪费，提高了石油企业的运营成本。
2．4严重缺乏物资信息化管理人才
衡量一个国家一个企业经济发展的重要尺度标准，就是信息化程度，我国在信息化建设过程中最大的问题就是优秀人才的严重缺乏，石油行业物资管理部门在加强信息化过程中也是如此。石油物资管理部门现有的信息化管理人才专业技能低下，无法将本部门的信息化平台打造成为先进的信息化平台，也无法利用信息化专业知识进行有针对性的分析，导致部门在综合处理能力上存在非常大的问题。物资管理队伍中存在年龄大的职工缺乏信息化管理相关知识，而年轻职工能够熟练应用信息管理软件，但缺乏物资管理经验的矛盾，这种职工素质差异使得信息化技术不能充分利用到物资管理中去。物资管理对石油企业的发展至关重要，员工综合素质差容易造成物资管理漏洞，使企业受损。另外，基层企业的信息管理系统发展不完善，造成物资管理各部门的信息不能共享，部门物资管理工作处于被动状态，工作效率低。同时，由于没有合格的物资信息化管理人才施行较规范化的操作流程，石油物资部门难以设立信息化商务平台以帮助企业的长足发展。
3对于石油企业物资管理问题的解决对策分析
3．1提高企业科学管理意识，完善相关制度
意识到物资管理的重要性是解决企业物资管理过程中存在问题的基础，因此，提高物资管理意识的第一步是加强企业负责人对物资管理重要性的认识，只有在企业领导认识到物资管理与企业效益密切相关的基础上，才会将物资管理纳入到企业的战略发展当中，从而提高企业员工对物资管理的关注。管理层要充分了解物资管理和企业运行之间的联系，意识到物资管理对企业经济效益具有重要作用，从而不断提升自身的管理能力，并且制定出符合实际情况的物资管理制度，针对当前的物资管理制度进行仔细的研究推敲，及时准确的找出漏洞，并且进行有效的弥补，从而确保物资管理制度的完善。
3．2建立科学完善物资管理系统
物资管理工作的落实需要企业各部门间的通力合作，因此，加强物资管理的信息化建设是十分必要的。落实物资管理工作，首先要建立专业的物资管理机构，并进行从上到下的层级划分。信息化物资管理系统的主控机位设置在专业的物资管理机构部门，然后建立起与其它各个部门间的连接，开发出企业特有的信息共享平台，保证物资信息的及时性。在建立科学完善的信息物资管理系统过程中，需要设置有效的监督机构，保证物资管理收入信息的准确性，提高物资管理的质量与效率。在物资管理信息系统中，需要完善相关的物资管理规范，形成一定的书面文件，引入合理的惩奖机制，从而督促相关的工作人员。
3．3优化采购计划，降低运营成本
物资采购是物资管理的源头，是保证整个物资供应管理的关键环节，要提高石油企业物资采购环节管理的水平，就要加强对物资需求计划的管理。优化采购计划，首先要对采购的人员作出调整，应成立一个专责采购物资的部门，采购部门主要的任务就是联系供货商与生产部门，申报上级等等一系列的物资采购事项。对物资进行专业的采购，一是能够有效的提高工作效率;二是集中采购可以降低采购成本和物资运输成本，这可以大大减少物资采购不合理造成企业资金浪费的现象;最后专责采购可以更合理的安排存储空间，最大限度地提高有效库存。
3．4实现物资管理的战略化发展
物资管理作为石油企业管理的重要组成部分，在发展过程中应该与企业战略建立一定的关联，例如，在企业战略规划方案中应该将企业物资管理计划列入其中，结合物资管理对企业的重要价值，完善相关的战略计划。企业战略决策离不开对经济成本的控制，物资管理对于降低企业成本具有显著的成效，将物资管理控制成本与企业整体经济效益结合在一起，有利于实现物资管理的战略化发展;其次，物资管理的有效性直接影响到企业的运行稳定。从这个角度分析，物资管理本身就具备与企业命运相互关联的条件，因此，实现物资管理的战略的发展有利于实现企业的战略化发展。
3．5更新企业管理理念，提高员工素质
企业管理理念决定企业今后的发展，企业管理人员必须更新企业管理经营理念，用科学发展的眼光看待企业管理问题。信息化管理是现今企业管理的必然趋势，特别是物资管理，企业领导必须注重物资管理的理念，同时还要提高基层物资管理人员的相关技术与思想觉悟，定期进行员工技术培训与思想教育，进而提高物资管理人员的计算机操作水平、物资管理水平以及设备维护等综合能力，强化物资管理人员的工作责任感。石油企业在选择物资管理负责人时，需要对其进行全面的考察，引入竞争机制，采取淘汰和备选等用人方式，选择出最佳的物资管理人;其次，加大对物资管理相关工作者的培训力度，培训内容要全面综合，主要涵盖物资管理、企业管理以及相关的核算知识和信息技术知识等，从而将物资管理人员培养成综合型人才，从而确保物资管理的质量。另外，企业可适当制定一些奖励措施，促使员工积极认真投入到物资管理工作中。
4结束语
石油物资管理对企业的正常运转有着非常关键的作用，直接影响着石油企业的生产经营，因此，企业必须要认识到加强物资管理的重要性，健全有关制度，完善物资管理的信息化建设，提高有关工作人员的管理水平和素质，从而有效提高石油物资管理的水平和质量，确保石油企业的可持续发展。
作者:李代红 单位:中石化第五建设有限公司
［参考文献］
［1］沈顺辉．石油企业物资管理存在问题及对策［J］．企业家天地，2015(04):103－104．
1.工程项目的计划可按需要编制代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出（分解出）如下若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。
2.工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。
3.计划使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源都能得到合理的充分有效的运用，并在实施过程中可以及时地对各阶段各环节的活动进行协调，以达到质量优良、工期和造价合理的理想目标，因此工程项目计划是实现工程项目目标的一种必要的手段。
二、协调职能
协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。
三、组织职能
在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性，充分发挥每个管理者的工作能力和长处，以每个管理者的完美的工作质量换取工程项目的各项目标的全面实现。
四、控制职能
1.合同管理
通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务，合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。
2.招投标管理
招投标管理工作实际是目标分解的过程，也是合同管理环节前的必要的一种手段和准备工作。招投标管理工作认真与否，将直接影响到机电设备及主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标的实现。
3.工程技术管理（1）技术准备阶段：如设计任务的委托，施工图纸的审查、设计交底、编制和审批施工组织设计及重大技术问题的技术交底等。
（2）工程项目实施阶段：如处理和办理工程变更、洽商，技术方案和措施（包括季节性施工的技术措施）的审定，材料及半成品的技术检验，技术问题的处理，规范、规程和工艺标准的贯彻实施等。
（3）技术开发活动：如科学研究，新技术、新材料、新工艺的推广使用及技术培训等。
（4）其它方面的技术工作：如技术装备，技术文件、资料档案的收集整理归档，技术责任制的落实等。
4.施工质量管理
（1）对有关单位的资质审查，包括对设计单位、监理单位和施工单位的资质审查，施工队伍的素质以及质量保证体系的认定，机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查等。
（2）质量检查，包括施工过程中的施工质量及安装质量的检查，是否按工艺标准、操作规程和规范施工，是否按设计图纸要求或洽商变更要求施工，工序衔接是否合理，是否会有隐患，进场原材料、成品、半成品、机电设备等的质量检查等。通过质量检查，符合要求的可进行下道工序，不符合要求的限期纠正。
（3）进行工程质量的评定，按建设工种质量检验评定标准的要求进行分项工程、分部工程和最终单位工程的质量评定，评出质量等级，发现主要存在的质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足使用功能的要求。
（4）建立质量管理制度，如原材料、成品、半成品、预制品的检查制度，隐蔽工程验收制度，班组自检和交接检制度，按质量管理层次实行分级验收制度，第三方认证制度以及质量事故处理办法等。
5.工程项目的成本管理
（1）成本目标的分解，落实成本目标的控制者，明确工程项目的管理者对项目成本的职能分工。
（2）编制成本控制计划，以施工预算和项目预算成本同实际成本进行比较分析，使实际成本控制在预算成本之内。
（3）采取技术措施控制项目成本，主要从确定最佳施工方案、采取能降低成本的技术措施、提高交付使用率等方面着手进行。
（4）实行计划与资金的动态管理，随时了解和掌握实际成本和计划之间的动态关系，适时的调整计划调整决策，使资金使用更加合理。
（5）认真审核组成工程成本的每一笔款项的支付，审核其内容是否为支付范围、数额是否计算正确、是否留有余地，支付时间是否合适、支付对象是否为合同当事方等。
（6）尽量减少索赔事项的发生，要求尽量减少指挥和决策的失误，将设计图中的问题提前发现并在施工前解决，平时多积累相关的原始资料，如往来文件、指令、质量隐患记录、人员配备和组织情况、政府的有关文件和法规等，所有这些都可作为索赔事件一旦发生时的依据。
（7）合理组织施工、提高施工质量、加快工期、减少质量事故的发生、减少返工和安全生产、文明施工等均可从另一个侧面相对的降低项目成本。
五、监督职能
1.政府的监督。由建设单位在开工前向当地建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站将对工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，负责落实各自的质量责任，同时也对维护建筑市场的秩序起到了重要的作用。
2.充分发挥监理的作用。监理制度的推行，对于规范建筑市场、加强质量监督和站在第三方的公正立场维护建设单位和施工单位的合法权益、积极协调与工程项目有关各方的关系等方面都起到了积极作用。
3.工程项目的各级管理人员通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议、会议纪要、报表、报告、往来文件等信息来分析和发现问题，及时纠正错误，解决问题，及时纠正偏离目标的现象，及时为施工单位提供或创造必要的施工条件，使工程项目永远保持正常的秩序，健康地发展。
4.工程项目的可行性研究、评估决策阶段和设计阶段，投入管理的精力虽然不大，但因对投资的影响程度却远大于施工管理阶段及竣工验收交用阶段，这就要求我们工程项目管理人员必须清醒地认识到，前二个阶段将工作做深做透对工程项目的投资控制将会起到至关重要的作用，这是一个非常有效的工作，工程项目的管理人员应充分利用这一点。
5.投资的控制以及合理的挖潜工作，虽然在施工管理阶段和竣工验收交用阶段的作用不是很明显，但毕竟还有潜可挖，要求投资控制工作始终不能放松，从而最大限度地发挥出工程项目的经济效益。
1完善的前期工程是搞好主体工程建设的重要条件
棉花滩水电站工程于1991年获得初设审查通过，经过长达6年的前期准备，1998年3月获国家计委批复开工。在这一段时间里，公司一方面抓好开工立项准备，另一方面抓好三通一平等前期工作。经过几年的努力，在主体工程开工前，完成了左右岸上坝公路、导流洞、尾水施工支洞、兼作厂房顶拱施工支洞的新风洞、大坝左右岸坝肩180m高程以上边坡的开挖，施工用变电站、施工单位营地建设等前期工程。充分的前期准备工作提高了业主对合同的履约水平，减少了索赔，大大缩短了开工后的准备时间，使主体工程承建单位在进点后即可开始主线路工作面的施工。而前期准备工作除了三通一平以外，对与工程相关的工作如招标准备(尤其是设备招标的准备)、库区移民、环保监测、水位监测、地震监测等相配套工作也树立了超前意识。
2选择合适的承包单位和设备制造厂家
棉花滩工程实行业主责任制、建设监理制和招标承包制，赋予了项目公司较大的责任和权力，促使工程建设在各项法律法规的约束下，精心组织，科学管理，追求工程建设最高的经济效益。以此为出发点，将招标承包制全面深入地贯彻到工程建设管理的实践中。在实施工程建设之前，在公司管理层中对整个工程今后要实现的建设水平有一个整体概念，并将这些概念细化到招投标的文件中。鉴于当时市场条件逐步成熟，法制框架基本具备，对招标文件根据工程建设的需要严格把关，尤其是部分设备的采购招标。招标过程中，不片面追求低报价，而是根据工程的特点，结合施工单位的特长、经验和信誉综合考虑，择优选定。设备尤其是一些辅助设备系统的采购也有针对性地进行招标，对投标方的资质、信誉和业绩有充分的掌握，并在招标文件中严格投标条件，以保证产品质量。以设备采购为例，公司在建设之初就确立了电站今后将实行“无人值班、少人值守”，采用的设备应当是具有国际水平的，在编制设备招标文件时将这一要求融汇其中，严格要求产品的各项性能指标、使用业绩和供应商的信誉，确保了设备的质量，极大地提高了机组的投产水平。
3科学安排施工计划工期
如何精心组织、科学安排整个工程的建设，提高发电效益，是一项重大的课题。工程开工前组织了专家咨询会，专题研究进度安排。大坝、厂房两大土建标成为两条主线，互相干扰不大。影响首台机组投产发电的主要因素是地下厂房土建工程，包括机电设备安装施工。而地下厂房进度控制的关键则在40余万m3的洞挖量，主厂房、主变、尾调三大洞室，4条引水隧洞（包括4条高约60m的竖井段），2条尾水隧洞，1条引水下平洞施工支洞，1条高约116m的电梯电缆竖井等工程。根据同类工程的经验，平均水平是19～20个月完成地下厂房开挖，比较先进的广蓄Ⅰ期和Ⅱ期工程厂房开挖分别是17.5个月左右。如果安排得合理，棉花滩工程可以将原计划工期提前3个月，即3年零6个月首台机组发电。再由于前期准备工作充分，甲供的两台三臂凿岩台车和两台露天钻及自带设备能及时到位，工程建设资金落实，可以在开工后3年零3个月实现首台机组投产。在定标后的合同谈判阶段，考虑到水电十四局是一支擅长地下厂房施工的队伍，又有着广蓄工程的施工经验，应当有能力再将工期提前，在双方协商的基础上，最终确定了3年投产发电的目标。在实践中，水电十四局不负众望，地下厂房的开挖仅用了16.5个月，为首台机组于2001年主汛期到来之前投产奠定了基础。闽江工程局也在开工头一年就取得了“当年开工，当年截流，当年浇筑混凝土”的业绩，并用37个月的时间完成了高115m的大坝RCC浇筑。这一切都表明，充分的前期准备工作，科学的组织安排，充足的资金以及合适的施工承包企业，是取得最优工期的四大要素。
4搞好设计优化
棉花滩水电站的初设报告是1987年编制完成的，当时是采用常态混凝土拱坝、左岸地下厂房方案。1990年底初步审查时提出采用碾压混凝土重力坝方案，并对枢纽结构进行相应的优化，包括厂房内采用岩壁吊车梁结构。1997年又对开敞式220kV开关站进行优化，改为洞内GIS室。这些都是在做了大量的勘探试验研究工作基础上取得的成果。在施工过程中，也处处注意根据工程实际开展设计优化工作。第一个枯水期的挡水围堰，原设计是混凝土围堰，挡水标准是3月份10年一遇。实施过程中，考虑到为使闽江局能集中力量搞好大坝混凝土施工，根据当年来水情况，将标准优化为2月份10年一遇的过水土石围堰，集中力量将大坝混凝土在3月初浇到围堰高程，顺利实现了当年的安全度汛面貌。实践证明，这些设计的优化在很大程度上缩短了工期，降低了施工导流费用。大坝工程工期比原方案节约投资2500万元（1987年价格水平），节省工期一年。采用洞内式GIS开关站后，避免了大量的土石方明挖和边坡支护工程量，节省工程资金1000万元，同时也极大地避免了施工期的干扰。这些都是设计优化的结果。
在实行业主责任制的今天，如何处理好项目公司和设计单位的关系，更好地促进设计优化，即如何深化设计管理体制改革，是需要进一步探讨的问题。由于历史的原因，棉花滩水电站工程设计和地勘工作分属两个设计院，给管理增加了协调工作量，也使设计优化工作的难度加大，尽管在合同签订中明确由主体设计院总负责，但由于种种复杂的原因，在实施过程中难免有扯皮现象，今后应当尽量避免这种做法。当前国内有若干项目开展了设计招标和设计监理制度，虽尚处在初步阶段，但不失为一种有益的探索。
5做好工程资金流的动态管理
在主体工程的建设管理工作中，对整个进度资金流的预测和控制是一项重要的工作，提供充足的资金、控制好资金流是保证工程进度和质量的重要手段。在棉花滩工程的投标阶段，为了确保在承包单位进点后有充足可靠的设备，标书中明确甲方将提供大坝标4台振动碾、1台露天钻；提供地下厂房标2台三臂凿岩台车、2台露天钻和1台混凝土泵车，并明确在工程的进度款中均摊，逐月扣回。这种做法在一定程度上保证了工程的进度和质量，但由于当时对资金流没有进行有效的分析和控制，使开挖和混凝土浇筑过程中出现资金不均衡现象。如某个施工阶段，甲供材料、甲供设备、预付款、质保金及税金等的扣款与承包单位的投入产出失衡，造成该时段施工单位资金的困难，项目公司从而需要在合同允许的范围内进行调节，以减少因资金问题造成对工程进度和质量的影响。这种状况表明，在确定工程进度安排之后，对工程施工过程中的资金流分析要根据合同确定的边界条件进行数学模拟，计算出最合理的投入产出关系，确保承包单位能有适当比例的流动资金周转，动态地控制好资金流的使用，为工程的顺利进行提供保障。
6引进专业机电调试队伍
棉花滩工程机电设备的调试工作一改过去通常都是由机电安装承包商完成的做法，另行聘请了省电力调试研究院承担。其工作内容包括：各项辅助设备电气部分的试验，自动化元器件及测量仪表的单体校验，计算机自动化监控系统调试，升压站接入系统电气试验，发变组试验，发电机工艺过程中的定子线圈耐压，定子铁损试验，转子单个磁极挂装前后交流耐压试验，各系统的调试、整套启动调试及72h试运行调试等等。这种模式的好处是能从第三者角度细致地做好各项委托调试工作，及时发现并纠正设备本身和安装过程中存在的问题，减少移交后消缺的工作量，使工程设备投产水平得以提高，极大地避免了以往工程中电气试验不完善、错点率较高的现象。当然，对业主和监理工程师而言，调试和安装的协调工作量有所增大。
7重大技术问题的决策途径
项目公司作为一个以管理为主的机构，要求精简高效，因此内部的工程技术人员多是管理型的，专业面有限，为处理好工程建设过程中出现的重大技术问题，充分利用了外部的技术力量。
(1)分阶段有针对性地外聘专家到公司做中长期服务，以帮助解决日常工作中出现的技术问题。公司在建设期间长期聘请了5位富有水电工程设计施工经验的专家，在几个专业部门负责技术把关。
(2)发挥监理单位和设计单位的积极性，利用其后方强大的技术储备力量，进行咨询，帮助解决工程技术管理过程中的阶段性问题。在棉花滩工程监理和设计的合同中，项目公司对有关咨询均提出了具体的要求。
(3)以特咨团或专家咨询组的形式，帮助解决一些专业性较强的重大技术问题。对一些重大的技术问题，如工期、总进度安排、每年的进度修订、RCC筑坝技术、人工砂石料生产等，项目公司都组织了专家咨询组，开展专业技术咨询活动
棉花滩工程建设过程中，正是充分利用了公司外部的技术力量，对工程几次转折性过程中出现的技术问题进行适时、正确的决策，确保了工程“三大控制”目标的实现。如：水泥品种的确定，人工砂石料干法生产工艺，RCC配合比的确定，次高温期RCC浇筑的温控问题，工程总进度计划的拟定等等，都是在外部专家的大力协助下完成的。当然，这些重大技术问题的决策，也需要董事会的参预，因为这些问题不仅仅是技术问题，还涉及到投资。
8严肃合同管理，处理好索赔问题
项目公司作为业主单位是工程建设的核心机构，它与其他参建单位的关系是以经济合同关系来确立的。能否树立起一个科学的合同管理观念，事关能否正确处理各参建方的关系。项目公司应当首先成为履约的典范，自身要严格遵守合同中的约定和承诺，同时也要促使各方严格履约，依照合同办事，严肃合同管理。合同各方都应做到“有理、有利、有节”，以事实为依据，以合同为准绳，通过友好协商，使各方能够在合同的基础上建立一种实事求是和互信互谅的合作关系。
在此基础上，要正确处理好合同的争议索赔问题。作为承包方，要避免两种极端现象的出现：
一是怕得罪业主不敢索赔；
二是凡事无论大小轻重索赔单满天飞。应当说，合同的争议索赔是合同管理工作的延续，是新的立约因边界条件变化而产生的，要正确利用合同索赔这个工具，使之成为调节合同双方关系的杠杆。在全国的水电站建设中，棉花滩水电站的甲乙双方率先聘请了水电工程建设经济合同争议调解委员会（咨询机构）作为第三方，在一定程度上促进了合同索赔工作的顺利开展。此外，对索赔事项应当确定时效性，并在合同中给予明确规定，而过去许多国内合同对此往往重视不够，给合同管理带来了不利影响。要阶段性地对索赔工作及时进行清理，尽量使资金使用在本工程中。同时对业主而言，要克服那种索赔是承包单位的专利的意识，可用业主对承包商的索赔这一工具进行反调节。
9结语
棉花滩水电站工程的建设是非常成功的，它主要表现在：
①工期短，从开工到第一台机组发电仅用了三年时间，属国内同类电站的先进水平；
②质量好，在工程施工中未出现质量事故，已验收工程的合格率为100%，优良率达到80%以上；
③投产水平高，投产机组的状况、投产土建装修等配套工程均较完善，施工过程中未发生一起职工伤亡事故；
第二轮重点海堤段达标工程建设是在第一轮海堤达标工程建设基础上延续和完善。2006年起开始实施，历时3年多时间完成了海堤防护工程109.5km、保滩工程41.6km、加固改造大中型涵闸27座、小型涵闸96座。
2沿海水利工程主要存在问题
江苏省海堤达标工程建设从1998年起全面实施，历经1998年、2006年两轮建设。目前，全省海堤已基本达到抗御50年一遇位加10级风浪的标准，有效地提高了防潮、抗台能力。工程完成后，经历了多次强台风和天文大潮的风浪袭击，工程运行状况总体良好，但也发现一些问题，需引起高度重视。
2.1混凝土结构老化和碳化
混凝土结构老化和碳化是工程建设中较为常见的问题，在沿海水利工程中显得尤为突出。江苏省最近一轮海堤达标工程建设于2006年开始实施，至2011年基本结束，目前，部分工程尚未通过工程竣工验收，但检查中发现混凝土结构老化和碳化现象已初步显现，部分混凝土结构受混凝土碳化和氯离子侵蚀双重影响，钢筋锈胀，导致混凝土结构破坏，改变了工程结构受力状态，影响了工程安全。部分混凝土结构在水位变化区和冻融区，受到海水泥沙冲蚀和冻融双重影响，混凝土结构表面剥落，混凝土露子露砂，缩短了工程使用寿命。
2.2金属结构锈蚀与机电设备老化
水利工程钢闸门一般采用金属防腐涂层加封闭漆防腐涂层的方式，在内河地区取得良好的效果，但在沿海地区总体效果不佳。部分钢闸门和门槽埋件金属防腐涂层和封闭防腐涂层被破坏，闸门门体开始锈蚀且速度加快，降低了钢结构的承载能力。部分闸门止水损坏，闸门滚轮锈蚀卡阻，钢丝绳锈蚀断丝，影响了工程正常运行。部分电气设备元件老化严重，自动化控制装置失效，工程存在运行安全隐患。
2.3建筑物不均匀沉降
沿海地质条件较差，个别建筑物结构间沉降差较大，已超过了设计允许范围，结构间止水失效，伸缩缝损坏，缩短了工程有效防渗长度，影响了工程的渗透稳定，改变了结构的受力状态。
2.4河道滩面冲刷、淤积
部分建筑物上下游引河河床淤积严重，建筑物过水断面缩小，影响工程功能发挥。个别建筑物上下游消能防冲设施损坏，影响工程安全运行。沿海海堤防护工程和保滩工程效果总体良好，但局部仍有侵蚀损毁发展的趋势。
2.5堤防工程损毁
堤防迎水面防护措施已实施到位，工程运行状况良好，但背水面水土保持和防护工程未安排实施，部分堤段雨淋沟较多，局部坍塌，大大削弱了堤防的抗御能力。大部分海堤未安排实施防汛道路或路面结构标准较低，不利于组织工程防汛和应急抢险。
3沿海水利工程常见问题原因分析
3.1对沿海水利工程耐久性认识不足
在自然条件和水体、大气存在一定污染的环境下，水利工程存在或出现不同程度的混凝土碳化、氯离子侵蚀以及钢筋锈蚀等问题。《水工混凝土结构设计规范》（SL191-2008）中提出：设计永久性水工混凝土结构时，应满足结构耐久性的要求。沿海水利工程地质条件复杂，工程运行工况恶劣，混凝土结构的耐久性问题更为突出［1］。近年来，通过海堤达标工程建设，对工程耐久性的认识不断加深，但对耐久性总体重视不够，缺乏工程设计使用寿命理念，增强工程耐久性的措施欠缺。
3.2工程建设设计标准偏低
与一般水利工程相比，沿海水利工程在施工条件和运行环境方面应有更高的要求，但受工程建设前期工作准备、工程建设资金和工程建设工期等多种因素制约，工程建设标准总体偏低。工程设计阶段，工程重点放在了对结构尺寸、高程和强度的设计，而对混凝土的抗冻、抗渗、抗氯离子侵蚀、抗冲磨等耐久性指标提出的要求较少或标准偏低，使得工程耐久性设计先天不足。
3.3沿海地区环境发生较大变化
沿海地区是工业比较发达地区，特别是近年来沿海化工企业的迅猛发展，大量工业废水从沿海排出，使得沿海水利工程运行环境发生较大变化，从原来单一的海水侵蚀发展到海水、化学共同侵蚀，环境作用等别提高，破坏性更强，对工程耐久性要求更高。从目前工程运行情况看，一些工程原有的设计标准已经不能适应目前工程运行环境，致使混凝土结构和金属结构破坏严重。同时，随着沿海大开发战略的实施，沿海滩涂不断围垦、开发和利用，沿海城市港口的加快建设，对沿海海岸侵蚀情况也将产生一定的影响。
3.4工程施工质量存在差异
沿海水利工程施工质量总体较好，同时也存在一定的差异。部分工程混凝土表面存在蜂窝、麻面、露子露砂，钢筋头割除不规范等较多质量缺陷。质量缺陷处理不到位，造成缺陷部位混凝土碳化和老化速度较快，结构钢筋在较短时间锈胀，混凝土结构发生破坏。部分工程土方工程质量控制不到位，产生了较大沉降，影响了结构安全与稳定。闸门生产厂家的闸门制造防腐质量也存在差异，在工程运行条件和环境基本相同的情况下，有的闸门门体和防腐涂层腐蚀已经很严重，有的闸门防腐涂层仍然保持良好状态。
3.5工程运行管理亟待加强
由于多头管理和交叉管理的情况同时存在，致使沿海水利工程不能实施有效管理，相应的管理措施也无法落实，管理能力和力度远远不够。不少管理单位和人员看重工程建设带来的效益，而疏于对工程运行的维护与管理，以致于工程一般性问题和缺陷未能被及时发现和处理，发展成较重的安全运行隐患，加速了工程老化的进程，影响工程正常运行。
4加强沿海水利工程建设质量管理的几点思考
4.1提高沿海水利工程耐久性认识
质量是水利工程的生命，工程质量直接影响工程安全运行与效益发挥。工程耐久性是工程质量的重要特征和指标，要进一步树立工程设计和使用寿命理念，进一步提高对沿海水利工程运行环境和施工条件的认识，从工程设计、施工、运行管理等各个环节重视并采取提高工程耐久性的措施，保证工程的设计使用寿命，保障工程安全可靠运行，降低工程管理维修的成本。另外，在提高沿海水利工程耐久性的同时，应充分考虑对工程建设成本和建设工期的影响，保证工程顺利组织实施。
4.2加强沿海水利工程科学研究
沿海地区水利工程建设应积极开展科学技术研究，研究成果可先在部分工程试点应用，技术成熟可靠后再全面推广应用，以提高工程建设技术含量和工程建设质量。通过对沿海海岸冲刷淤积的定期监测与分析，科学地进行建筑物选址，减少建筑物上下游引河冲刷与淤积，保证工程安全运行。开展软土地基建筑物地基处理优化与上部结构优化设计研究，提高基础的可靠性和结构的安全性。积极开展大体积混凝土温控和高性能混凝土研究，提高混凝土工程耐久性能，同时提高混凝土的工作性能和降低工程建设成本［2］。应积极开展沿海地区金属结构防腐蚀技术研究与成果应用，既要有利于延长金属结构的使用寿命，同时也要有利于正常维护。目前，江苏省部分沿海工程采用的牺牲阳极阴极保护技术对金属结构防腐发挥了重要作用，但同时也对工程运行管理提出了更高要求。因此，大力开展沿海水利工程维修养护技术研究，既要保证维修养护的效果，也要简单便捷，易于一线管理人员尽快掌握和使用，同时也要降低工程运行维修成本。
4.3提升沿海水利工程设计质量与深度
工程设计是工程质量的基础与前提。项目建议与可行性研究阶段，应根据工程规模和重要性，论证并确定混凝土设计使用年限。应对工程水文地质与运行环境条件进行调查，科学地进行建筑物选址并提出工程耐久性基本要求。工程设计阶段，依据所在地水文地质与运行环境条件，确定所处的环境类别及其作用等级，提出混凝土耐久性指标和结构构造、施工措施、检查维护等要求，并具体提出混凝土抗碳化、抗冻、抗渗、抗冲磨、抗氯离子渗透、抗化学侵蚀等耐久性指标。应对软土地基的不同处理方式进行研究，确定适合工程所在地地质条件的基础处理方式，提出基础工程质量检测与验收的基本要求，控制工程最大沉降量和不均匀沉降量，从而保证结构安全稳定。应按照结构简单和功能稳定可靠的要求，进行金属结构与自动化设计，便于工程管理与维护。
4.4严控沿海水利工程施工质量
工程施工质量是工程建设质量的重要保证。施工单位应根据工程设计要求与合同约定，制定工程耐久性的施工专项方案，科学进行混凝土配合比设计，保证各项耐久性指标满足设计要求。混凝土工程施工过程中，应保证工程原材料品质，严格按配合比进行施工，加强混凝土模板、振捣与养护等工序质量控制，保证混凝土工程施工质量。对于大体积混凝土和结构重要部位，必要时还应采取温控与耐久性附加措施，防止工程质量缺陷的产生。应加强基础处理工程过程控制和金属结构与机电设备的驻厂监造，严格进行基础隐蔽工程验收和机电设备出厂验收，金属结构、机电设备以及工程自动化投入运行前，应进行联合调试运行检验。对工程存在的质量缺陷与问题，应及时处理并备案。对于影响工程耐久性的问题，应进行专项论证并确定处理方案；对于造成永久性质量缺陷的，应明确工程运行期的维修责任。
4.5强化沿海水利工程运行管理
落实工程有效的运行管理，定期开展维修和养护，可以有效地减缓工程老化进程，甚至改善工程运行环境和提高工程运行质量［3］。要加强沿海水利工程的运行管理，明确管理单位与人员，落实管理经费与措施，加强工程运行管理的检查与考核，落实工程运行管理责任。针对沿海水利工程地点分散、类型复杂、数量众多的特点，积极探索新的运行管理机制，尝试建立专业的维修养护队伍，提高工程运行维护水平。定期对建筑物沉降位移、混凝土耐久性能、金属结构腐蚀、河道滩面冲刷淤积进行监测与分析，及时发现和处理工程运行过程中的问题。工程所处环境条件发生较大变化后，应及时重新评估工程的运行状况，并提出改善工程运行环境和提高工程耐久性的措施。
5结语
论文关键词：从百年大计看当前建筑管理中的项目控制
在施工项目工程工序的建设中,施工项目工程工序质量控制,是企业中最经常、最大量的质量管理活动,是企业实现百年大计和质量目标的基本保证。其实,施工建设项目是一个系统工程,要想有效的控制工程质量,应该从影响工程质量的全过程进行工程控制。所以,在工程实施的全过程中,我们还应该认真总结出建设单位、设计单位、监理单位以及施工单位的共同参与和控制的质管理经验,探讨更加科学有效的措施和方法,以确保施工项目工程工序建设的工程质量。下面，本人结合自己的工作，从百年大计的角度，针对建筑管理中的项目控制问题谈些体会和看法。
一、实施项目控制的必要性
项目控制是建筑工程项目管理的一个组成部分。在项目实施过程中，得到的中间结果可能与预期目标不符，甚至背道而驰，因此，必须及时调整人力、时间及其它资源，改变工作方法，以期达到预定目标。如果这样做仍不能奏效，就不得不调整或修改目标。这个过程就称为项目的控制。我国基本建设中浪费现象十分惊人，由于建筑工程项目投资失控、工期失控、质量失控的情况相当严重，给国家经济发展造成了很大的损失项目管理论文，因此加强项目控制对保证项目目标的实现有着重要的作用。影响建筑工程项目目标实现的干扰因素很多，据国内外的研究资料表明，这些干扰因素主要包括：人的因素、材料设备的因素、机具因素、地基因素、资金因素、环境因素。在国内，一般认为人的因素对实现项目目标的干扰最大，如项目主管单位负责人用行政手段将自己的主观意志强加于项目，使项目失误；或者工人技术水平低，文化程度不高，责任心差等。其次是材料、设备因素的干扰，如材料价格上涨，引起成本失控；材料供应跟不上，延误工期；设备制造企业不履行合同，设备质量低劣；设备不能按时到货等。如果我们能设法找到项目干扰因素，试图预先控制中间结果对预期目标的偏差，就可以对项目实行主动控制。项目控制的主要内容是进度控制、质量控制和成本控制。 二、项目控制的主要内容
1、安全管理
安全管理是施工项目管理的重要组成部分之一，是涉及生产人员人身安全的目标管理，应给予高度重视论文怎么写。确定安全生产责任制是以制度的形式明确企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，是最基本的一项安全管理制度。近年，建筑企业安全管理的生产实践表明：严格执行安全生产责任制，使各级领导、各职能部门负起责任，建立健全安全专职机构，加强安全部门的领导，严格执行安全检查制度，这是搞好安全生产有力的组织保证体系。通过制定安全生产责任制，做到安全生产“事事有其主，人人有其责”。每个施工项目应根据项目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，并配备规定数量的专职和兼职安全管理员项目管理论文，做到按专业、岗位、区域等包干负责。同时随着项目的推进开展文明施工竞赛活动，做到有布置、有检查、有考评、有奖惩。
2、合同管理
施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目经理的责任。要按照自己的业务分工负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。建立项目成本管理责任制，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方面强调质量，忽视了成本；单方面做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。对施工队实行分包成本控制，项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用，并确保工资发放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多样性和多变性。各部门和单位需要交互的信息量不断扩大，信息的交流与传递频度也在增加，相应地对信息管理的要求越来越高。在施工管理中，目前采取的还是传统的信息管理方法。信息从它的产生、整理、加工、传递到检索和利用都是基于纸介质进行的。结果，在整个过程中，信息都在以一种较为缓慢的速度在流动。这往往影响到获取工程信息的及时性和有效性，将各种信息化技术引入项目的管理工作能够有效解决这一问题。目前市场上有着各种各样关于进度、合同、材料、预结算、工程资料等的项目管理软件项目管理论文，通过这些软件将项目部的各个职能部门变成一个端口，利用Internet将各端口相互连接并汇总到一个终端（项目经理）。即有信息的互通又有集中的管理使项目运行的每一环节符合规范化、科学化、标准化。
4、进度控制
进度控制是指对工程建设项目的各建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称，是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的最终目的是确保项目动用时间目标的实现。为了工程项目有计划地进行施工，需要制定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。也就是说，控制是在项目进展的全过程中，定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。对于工程进度，项目管理中主要是督促承建单位，在开工前按合同要求，安排整个工程的进度计划，检查其合理性。在以后的施工过程中要求承建单位按季、月安排实施计划，检查其执行情况，与此同时对原材料、设备、劳动力的实际情况也给予充分的注意，及时掌握其动态，当发现某一环境脱节时，除在有关的人员参加例会上加以阐明外，同时还应及时向承包单位计划部门及至上级计划部门提出，以便采取补救措施。因此，承建单位在项目建设过程中，从最初的报价到项目竣工、验收，应始终抓住计划这个环节，对项目进行全过程的进度控制，以实现合同对项目建设的进度要求。 5、质量控制 项目的质量控制项目管理论文，是为了确保实现合同商定的质量要求，质量标准而采取的各种预防措施论文怎么写。建设项目的质量不仅仅取决于施工质量，而且还取决于勘察、设计质量、材料、设备的质量以及项目投入使用过程的质量。因此，它是由建设全过程中各阶段质量组成的一个整体概念。建设单位、设计单位和施工单位都有质量控制的任务。 6、成本控制
在施工阶段，应充分运用企业自身优势尽量提高经济效益，以取得最大利润。施工阶段资金需求投入量、资金筹措、资金分配等方面应有计划、有措施地协调运作，努力达到合理稳妥地控制投资。项目部相关部门应充分了解工程单价或总价的构成，掌握施工中的资金流动。施工过程的资金运动不是资金简单地循环和周转。在施工过程中，资金不仅发生价值形态的变化，而且发生价值量的变化。从成品资金的形态最后转变为货币形态—最终结算和支付。在流动资金形态转变中分离出利润，给工程带来生产能力，通过工程运行获取收益。
7、组织与协调
组织协调是指在一个工作系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络和研究讨论等方式，消除系统内机构运行产生的矛盾、问题和障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运行的手段。利用会议进行协调。工程例会是进行协调的重要方法，参加会议的各方对工作的前一阶段工作进行总结，对下一阶段的工作进行安排。除例会之外，专题会议也是协调的方法之一。
项目管理是一门复杂的综合性的工程管理,也是一门特殊的学科,是古今建筑业的结晶,其形象状态从古代人居住的石穴、草房过渡到当今的高楼大厦以及地下建筑。施工管理科学在一代又一代人不断的积累中不断的得到发展,是一个实践性较强的学科,工程建设管理者应不断积果经验,学习高效的管理技能,努力实现项目管理的科学化。
参考文献：[1]陈恒.工程项目成本管理中的问题与对策[J].太原大学学报.2006(01) [2]吴向东.铁路施工企业成本管理新理念—战略成本管理[J].2002（01） [3]王生谦.施工项目成本管理初探[J].科技情报开发与经济.2004（04）
[4]田世宇.工程建设质量控制[M].中国建筑工业出版社.1997
[5]（日）藤井隆雄编著.控制理论[M].科学出版社.2003
论文关键词：施工项目，内业资料，管理
0 引言
施工项目内业资料是工程项目的重要组成部分，是施工过程中施工、监理单位依据有关规范、规程、标准所做的文字记录、图纸、表格、音像等应归档的资料，它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程进行监督、检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。
施工项目普遍存在重施工、轻管理，重外业、轻内业的项目管理“通病”，常常由于竣工文件的编制工作严重滞后于项目主体工程的进度，造成不能及时进行工程交工验收。以及由于内业资料收集不及时，影响项目的计量工作，造成资金周转困难。
1 现状调查
施工项目内业资料是公路工程建设中施工形成的资料，反映的是项目施工建设的客观状况和规律的信息，它包括文字、图表和音像等表达形式。在这里，内业资料特指施工项目质检资料的基础资料部分，即施工原始资料部分，包括为竣汇表、监表、施工记录表、质量检验表、试验记录及报告、施工日记、施工照片、针对性的文件、竣工图纸，以及变更索赔资料。
由于业主、监理单位不同项目管理论文，对质检资料的要求也不同，对内业资料的收集整理及归档一直没有统一标准。如何做到内业资料填写正确规范、收集及时完整，并满足业主监理及档案归档要求，值得去考虑和解决。通过调查，发现内业资料管理工作中，主要存在以下问题：
（1）资料归档散乱，不系统；
（2）分项、分部、单位工程的划分概念不明确；
（3）内业资料填写有缺项、缺漏及填写错误或填写不规范的现象；
（4）分项工程的评定在外观上的扣分不符合评定标准的要求；
（5）原始记录资料监理未签认；
（6）存在试验、检测抽检频率不够的现象；
（7）试验资料与质检、测量资料的施工检验日期有矛盾；
（8）施工照片收集不全或收集整理不规范；
（9）施工日志的收集不全；
（10）分项工程质量评定不及时。
内业资料零乱、分项评定不及时关联图
2 内业资料填写的依据
内业资料的填写与编制依据有：
1）《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTG F80/1-2004）
2）《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）
3）《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）
4）《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）
5）《公路水泥混凝土路面施工技术规范》（JTG F30-2003）
6）《公路工程国内招标文件范本》（2009版）
7）各种试验规程
8）各条路合同专用技术条款等等
3 制定应对措施
3.1 制定相应管理办法，约定项目各岗位管理职责。
针对项目内业资料存在问题，为了规范工程项目内业资料管理，充分发挥内业资料在工程建设、生产管理的作用，促进工程项目内业资料的规范性和及时性，提高项目管理水平和经济效益免费论文下载。特制定《项目内业资料管理办法》，从管理上约定项目各项目职责。
各岗位主要职责：
1）项目总工：为项目内业资料的第一责任人，负责组织、安排工程资料（包括索赔资料）的收集、整理，负责编制、整理工程竣工资料。
2）项目副总工：协助项目总工程师组织、安排工程资料（包括索赔资料）的收集、整理，负责编制、整理工程竣工资料。
3）质检负责人：项目内业资料具体执行人，与测量、试验工程师一起收集、整理所有自检资料，并编制相应的表格，为申报认可、竣工资料提供依据。
4）资料管理员：对项目各种不同资料进行收集、整理，和造册登记，并分类进行保存。
5）试验人员：及时整理各种试验数据、资料，并做好分类归档，为验收、计量提供试验资料。
6）测量人员：协助项目总工编制、整理有关测量的竣工资料。
7）技术人员：填报分项工程开工报告、各种检查报告、中间工序交接资料及施工照片，并及时收集和归档相关资料，填写施工日记。
项目部应保证经办文件的系统完整。专(兼)职档案管理人员归档。在工作变动或因故离职时应将经办的内业资料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。要按照统一领导，统一管理内业资料的原则，管理好项目的内业资料相关材料，确保资料的完整、准确、安全和有效利用。
3.2施工项目做好内业管理措施
3.2.1 项目进场后，按项目实际情况项目管理论文，根据JTGF80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》附录A（141～144页），划分项目单位、分部、分项工程清楚，以及各工序质检资料收集与填写划分清晰，并建立内业资料台帐。
3.2.2 项目部的内业资料及时收集、整理，要与项目外业进度同步。每月及时按内业资料完成情况，填写内业资料资料台帐。
3.2.3 为保证资料的可靠性、完整性，并依据JTGF80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》和交通部《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，资料请用钢笔或中性笔及时、认真填写，不得任意涂改，如确为记录有误可划改，签字要齐全。
3.2.4 内业资料中，工程照片能较好地再现工程现场的施工管理和进行情况，是了解隐蔽工程质量的必要资料。随着道桥技术的快速发展，施工管理日益复杂多样，作为施工记录的工程照片也更加重要。同时工程照片也是中间计量的重要依据。
3.2.5 施工日记也叫施工日志，是工程整个施工阶段的施工组织管理、施工技术等有关施工活动和现场情况变化的真实综合性记录，也是处理施工问题的备忘录和总结施工管理经验的基本素材及工程交竣工验收资料的重要组成部分。主要内容为：日期、天气、气温、工程名称、施工部位、施工内容、应用的主要工艺；人员、材料、机械到场及运行情况；材料消耗记录、施工进展情况记录；施工是否正常；外界环境、地质变化情况；有无意外停工；有无质量问题存在；施工安全情况；监理到场及对工程认证和签字情况；有无上级或监理指令及整改情况等免费论文下载。记录人员要签字，主管领导定期也要阅签。
3.2.6 项目部成立独立的档案室，并指定专人负责管理档案室，坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职档案管理人员，负责管理本部门的文件材料，定期将本部门的文件转交档案室。人员要保持相对稳定，如人员变动应及时通知相关科室。
3.2.7每周召开例会协调各部门之间的关系，明确责任。
加强项目内部沟通，每周召集质检、试验、及测量各部门开例会，确认施工部位、施工时间是否一致统一，确保资料填写一致统一，并把各部门的意见、建议和问题提出，及时沟通解决。加强与业主、监理的沟通，及时签认资料。
3.2.8组织每月对资料进行检查项目管理论文，发现问题及时整改，并进行奖罚。
每月由项目总工组织对内业资料进行检查。根据资料目录台帐分路基土石方、排水、防护按每公里进行排查、桥梁下构按每个台墩进行排查，桥梁上构按每一片梁进行排查，涵洞工程按每座进行排查，确保不漏检。同时制定奖罚措施，月底并进行评比，奖励先进，处罚落后。
4结束语
施工项目要从一进场，就从严要求，并积极认真做好内业资料的收集整理工作，持续有效进行，使每个施工技术员习惯化、规范化、普遍化，就可以做到边收集、边整理、边归档，力求内业资料标准规范、格式统一、资料完整，以及内业资料和工程建设同步，为后续竣工资料的编制打下坚实基础。
参考文献
［1］JTGF80/1―2004《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》
［2］交通部交办发〔2001〕390号《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》
［3］《贵州高速公路项目工程竣工文件编制指南》（2005年版）
关键词：综合绩效审计；评价指标体系；大型国家工程
中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1673－291X（2009）10－0092－03
一、大型国家工程的特点
随着中国经济的发展，为了能更好地为经济发展服务，政府投资的重点正在逐步转向公共工程领域。但是中国政府投资工程方面管理也暴露了许多不容忽视的问题，比如投资绩效不理想、低水平重复、损失浪费、资产流失比较严重、投资建设规划不足、投资领域违法犯罪现象还比较突出等等。政府投资工程建设管理存在的这些问题严重影响中国的社会和经济的发展。因此，对政府投资工程、尤其是大型国家工程的审计显得非常重要。
大型国家工程，一般是指主要由国家出资兴建，为国家或地区的人民生产、生活提供必要条件的，具有国家战略层面意义的大型公用工程，如三峡工程、南水北调工程、苏通大桥工程、奥运鸟巢工程和港珠澳大桥工程等。大型国家工程往往具有以下特点：
1.工程公益性强。大型国家工程往往主要由国家出资兴建，投资大部分来源于国家的财政收入，工程投资的出发点一般不是为了直接的经济效益，而是为了经济发展提供好的基础设施或外部条件，其目的主要是为了更好地服务于国家社会经济建设，因此，其公益性很强。
2.工程资源投入巨大。一个大型国家工程的实施往往就意味着巨大的资金投入、物资资源、人力等资源的投入，如奥运鸟巢工程钢结构的用钢量就高达11万吨。因此，对大型国家工程更需要工程建设的综合绩效。
3.工程协调困难。大型国家工程往往需要协调多方面的关系，包括政府、工程承包方、施工方、监理方、社会公众等多个利益主体，如果没有很好的协调机制，将会影响工程的建设。
4.工程建设目标的多重性。另外，大型国家工程往往有着多重目标，一个大型工程的实现往往是工程本身的功能目标、行业发展的目标以及国家实力的战略性目标的综合体现。
5.工程建设影响大。在空间上，大型国家工程的建设往往会对整个国家或者地区造成很大影响；在时间上，工程建设所带来的影响不仅仅体现在当前，在以后的很长一段时间内，还发挥着巨大的作用；在程度上，大型工程往往会改变一些人的生活，影响程度是普通公共工程所无法比拟的。比如三峡工程，空间上直接影响到整个长江流域中下游地区，间接影响范围达全国，时间上影响将达百年以上，程度上也影响很大，对于长江中下游地区，洪水从以前的十年一遇变为百年一遇，对于三峡坝区，有些人的一生都将为此改变。
二、大型国家工程开展综合绩效审计的必要性
大型国家工程的特殊性使其与国家经济命脉、人民生活水平息息相关，对国家宏观经济发展和社会长期繁荣稳定有着深远的影响，大型国家工程需要展开综合绩效审计，对大型国家工程进行综合绩效审计是一件关系到工程成败和能否保证实现工程综合绩效的重大问题。但是，目前中国传统的工程审计体系和审计指标体系已经不能适应现代工程审计的需要，需要建立针对大型国家特征的综合绩效审计体系和一个科学合理的综合绩效审计指标体系，以实现对大型国家工程综合绩效审计。本文主要是针对大型国家工程特点的综合绩效审计指标体系。
大型国家工程虽然也可以通过运营获得经济效益，但其公益性更显著，所以对大型国家工程进行综合绩效审计的时候，如仅用投资收益率、投资净现值、投资回收期、内部收益率等财务指标是不全面的，大型国家工程影响到社会、经济、环境、产业发展等很多方面，而且此影响在长期有效的，因此，对大型国家工程进行审计的时候，除了工程的财务绩效以外，还需要从社会效益、环境效益、甚至国家竞争力等角度来审计和评价工程，这就大型国家工程的综合绩效评价。
三、大型国家工程综合绩效评价指标体系的设定
（一）指标体系设计原则
大型国家工程综合绩效审计的指标体系设计基于以下原则（见下图）：这些原则相辅相成，共同构成了一个结构完整、功能完善、科学合理的指标体系。
1.相关性原则。即指标体系的建立应该基于大型国家工程本身特点，与工程综合综合审计的目标紧密相关。作为建立指标体系的首条原则，相关性从根本上关系到整个综合综合审计的准确性。一般来说，指标体系要能够根据审计报告使用者的需求，尽可能地为使用者提供足够的信息，要能够尽可能全面客观地反映工程实际情况与既定目标之间的关系。
2.动态性原则。即指标体系反映的信息应该能够覆盖从大型国家工程设计阶段到完工阶段，而不仅仅是工程完工之后所反映的一些静态信息。大型国家工程的影响深远，其建设周期往往也比一般工程要长，以前的工程审计的指标体系大部分都是反映工程结束后的一些静态评价指标，用这些指标来衡量不够全面，不能够实时反映工程建设过程中的状态。因此，大型国家工程综合绩效审计指标体系中需要包括动态指标，要能够全面反映工程建设过程中的资金、管理、工程进度等动态信息。
3.系统性原则。即指标体系是一个大系统，各指标之间不是孤立的，而是互相有联系的。大型国家工程往往是多个复杂巨系统再结合在一块的更大的复杂巨系统，对其进行审计要精细到每一个分支，同时也要从整体上进行把握，要用系统的观点进行审计。
4.有效性原则。即指标体系中各指标是易取得的，也是可理解的。指标体系设立的目的是能够更好地对大型国家工程进行审计，因此，只有其各指标容易取得的情况下才能实现这个目标。审计的目的是为了让审计报告使用者获得关于工程的充分的准确的信息，只有当其能够被使用者所理解，其价值才能得到体现。
（二）综合绩效审计指标体系的设定
根据指标选取的原则，大型国家工程的综合绩效审计的指标体系可以从这几个层面展开：财务指标层面、社会指标层面、环境生态指标层面、工程质量层面、行业发展层面。当然，对于不同的具体项目，指标体系设立不应该是一成不变的，而是根据实际情况的需要予以动态地变化，以增强指标体系的科学性。
以上几个层面之间是紧密相连的，从整体上对工程进行全方位的审计。
财务指标评估工程的财务成果，是对工程从财务的角度进行分析，计算收入、成本、费用等财务数据，并分析工程的投资收益率、投资回收期、投资净现值、内部收益率等财务指标，以考察工程项目建成的财务赢利能力。
社会指标主要分析工程项目对社会的影响，分析工程对社会的影响，对国民经济的贡献及工程完工后对社会宏观经济发展、就业、国际竞争力、国家形象等的影响。
环境生态指标也是必不可少的，目前中国大部分地区环境污染的日益加重、生态环境破坏严重，因此工程建设过程中生态环境的保护日益显得重要。在对一个大型国家工程进行综合审计时，可从废水、废气、废渣处理、资源占用率、生态破坏率、环保成本比率等多方面对其进行生态环境评估。
大型国家工程必须关注工程质量，以免出现工程质量问题而给国家和社会带来巨大损失，因此，对大型国家的质量审计是一个非常重要的方面。
大型国家工程在其建设过程中会对现有工程建设过程的工艺、技术、管理等各方面提出挑战，很多新工艺、新技术、新理念在工程建设得以产生，因此大型国家工程的建设对中国很多行业业务水平的发展起到很大的作用，因此对大型国家工程综合绩效审计过程中要对行业发展指标作出合理的评价，也是大型国家工程社会价值的一个重要方面。
四、结论
大型国家工程综合绩效审计是一项系统工程，本文仅对其审计指标体系进行了研究。需要注意的是在指标体系构建的过程中，要以审计的目标为导向，严格按照指标选取的原则，把指标体系细分为具体的层面，用系统分析的方法对每一层面选定定性与定量指标，以增强审计结果的可理解性和可操作性。
指标体系设定之后，在实际运用中，需要根据工程实际情况对指标体系做出相应的调整，使得指标体系其更具有科学性。对各项指标分别评估后，从系统的角度整体把握大型国家工程的综合绩效审计，出具相应的审计报告。
根据以上指标体系的五个层面，设立具体指标，如上表。
参考文献：
[1]张宏量,肖振东.基于AHP的公共环境投资审计项目效益审计评价指标体系的构建[J].审计研究，2007，（1）.
[2]孙平.中国政府绩效审计问题研究[D].东北林业大学博士论文，2006.
[3]刘爱东，赵金玲.国家重点建设工程项目效益审计评价体系研究[D].第二届中国工程管理论坛论文集,2003.
[4]赵小平.政府公共工程绩效审计评价指标体系研究[D].成都：西南财经大学硕士论文，2004.
关键词:市政工程；管理；信息化
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
近年来，大亚湾市政工程项目开发的不断增加，市政工程管理信息化的问题得到了人们的广泛关注。虽然大亚湾市政工程在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足需要改进，在科学技术突飞猛进的新时期，加强市政工程管理信息化的应用分析、研究，对市政工程的发展有着重要意义。在大亚湾西C路（南段）市政工程建设建设中，各参建单位采用信息化管理，在数据采集方面，各单位组织协调方面，质量控制方面，均大大提高了效率，优化了资源，降低了成本，笔者有幸作为建设单位的项目主管参与了本工程建设，现将实施中的成功经验介绍如下：
二、工程概况
大亚湾西C路（南段）市政工程位于大亚湾开发区西区樟树浦南侧，红线宽度 为40 米的城市Ⅱ级次干道，设计行车速度为 60km/h，路段设计全长为5.3千米，双向六车道宽 23 米，两侧设置绿化带和人行 道 6 米，中间绿化隔离带为 5 米。在工程建设范围内存在非常繁多而又复杂的地下以及地上管网，同时很多煤气、排水给水、供电等建设单位交叉或者一同施工，在一定程度上增加施工的难度。而且在本工程里，存在很多隐蔽性的工程。可能在工程早期存在的质量问题无法得到管理人员以及监理人员充分关注，从而留下质童隐患。同时施工人员参差不齐的素质水平，也可能经常出现违规作业的现象，为此，该项目采用了管理信息化，提高管理水平，改善管理效率。
三、信息化在工程建设中的应用
1、信息化建设的目的
根据上述工程管理中的实际情况，建设方进行了信息化建设， 建立了市政工程网络管理系统。其目的是: 提高工程管理数据采集效率; 提高工作效率及统计效率; 增强施工、监理与建设单位的沟通; 降低管理成本; 便于标准化管理。
2、信息化建设的具体表现
信息化和工程项目管理的有效结合，使得两者都得到了发展与进步，不仅提高了工程项目管理的质量，也使得电子信息技术得到了充分的应用 。将信息化运用到工程管理中意义重大，因为它可以帮助人们快速而有效地查找信息，并对其加以修改和储存，除此之外，还可以对施工过程中可能遇到的影响工程质量和速度的各种人为或自然的因素加以追踪和预测。具体表现在：
（1）、在项目协调管理方面
要想解决市政工程规模和范围的扩大过程中所伴随的一系列问题，就必须要加强对项目的指挥和控制 。面对工程项目控制和计划的全局性要求，原来传统的项目管理软件和网络计划技术等工具已不再适应，必须要对其加以改进，取长补短，以便把各种工作有机地结合起来。所以采用“横道网络统筹技术”，该技术不仅可以保证时间流、工作流及逻辑关系流的有机统一，还可以有效解决以往所遇到的一系列困境，如横道图只可以在时间和工作两个层面上来测关系，网络计划技术仅可以在逻辑和时间的层面来协调关系。“ 横道网络统筹技术”的适用范围比较大，对工程项目费用和工程的优化，资源的均衡，以及对多部门工作的合并和优化等方面都起了很大的推动作用。
（2）、在市政管线有效管理方面
在科技高速发展的今天，城市市政管线发挥着相当大的作用 。城市市政管线的发展动向和城市的快速发展建立了良好的信息纽带 。因此，城市的繁荣发展离不开信息化的更新，也反映出了城市地下管线在国家和各级政府部门的重要作用 。为满足不同群体的生活需求，不同种类的城市地下管线种类繁多，在快速发展的现代化步伐中，呈现出膨胀式发展的趋势，超出人们的想象 。城市地下管线的布置网络错综复杂，线路极其隐蔽，显示出了市政管线网络布置的综合性和提前规划的要求，当然，系统复杂性也不是伤透脑筋、无法解决的，目前各大软件的汇编成型弥补了这方面的不足，AUTOCAD与GIS相结合却可以使综合信息简单化和清晰化。AUTOCAD在绘图方面有着较大的突出优势，它有着强大的绘图操作系统和成型体系，在成型绘图方面赢得了设计人员的青睐，比如测量和设计人员在面对复杂的工程信息时通常采用相关的某个软件进行数据处理和存储; 而GIS地理信息系统通常在空间分析、信息存储以及管理海量图幅等方面占有绝对优势，但缺乏绘图体系的精确性以及实用性，因此二者相互结合可以弥补自身的不足，发挥出强大的功能优势，在实现数据和图形信息的共享方面大有裨益，对于地下管线的发展、维修、保养、统筹方面帮助良多。
（3）、在工程质量保证管理方面
通讯技术在市政工程管理方面发挥着不可替代的作用，工程技术质量的好坏关系到城市未来的繁荣发展以及居民切身利益 。在日益现代化的今天，信息管理频现各种弊端，严重影响了现代都市人的美好生活，尤其是在通讯技术与信息管理技术发展的同时，矛盾显现日益突出，比如: 单位各部门之间信息传递不及时、办事效率低下以及延误时机等问题。 面对这些棘手问题，可以做出相关的补救措施，比如借助《质量信息管理系统》等先进的管理规章技术来加以解决 。在工程施工中，可以借助现代信息化来监控各个施工阶段的进度和工程质量，比如绘制出工程曲线、生成工程质量报表，以及通过计算机所得数据与工程实测数据进行综合对比，有助于减少工程质量出现的误差和降低潜在的施工风险。
这就要求项目管理人员必须对工程项目各项指标做到全方位的管理，不管是在市政工程还是在其他工程建设方面，市政工程建设全方位都必须进行合理化、人性化以及科学化的管理，在一系列相关正规体系下的工程管理才能保质保量地完成 。为此，为使工程管理人员提供精确的数据信息，必须借助工程管理信息化的优势，加强工程运作，实现信息及时共享。
3、信息化建设的优点
由于本工程采用了工程管理信息化，运用了市政工程网络管理系统，改变了传统的受时间与地域限制的办公模式。由于系统中明确了管理流程及岗位要求， 在管理业务流程中起到了监督作用， 保证了数据的有效性。其数据可以反复利用， 计算速度快， 准确率高， 降低了成本， 提高了效率， 实现了对工程建设的远程管理，对探索市场化后的工程建设管理模式提供了借鉴。使用市政工程网络管理系统的优点有以下几个方面。
（1）项目管理方面。项目管理人员可以通过计算机系统同时管理多个项目。
（2）数据采集方面。通过计算机填制报表， 对于需要计算的数据计算机直接计算获得， 避免人为的计算错误。报表上报时， 只需按一个按钮， 系统直接将报表上报至建设单位， 一旦出现问题只需对原有报表进行修改后重新上报。
（3）数据汇总方面。数据汇总完全由计算机自动完成， 建设单位只需要督促施工、监理单位将数据上报， 数据上报后汇总数据自动生成。
（4）信息沟通方面。建设单位通过系统平台进行通知的， 施工、监理单位从网上就能了解通知的内容， 而且节约了原来通知各单位所需的电话费用。
（5）文档处理。规范了管理流程及项目资料， 明确了各类单位的工作规则， 避免了原来协调各种关系所浪费的时间， 提高了文档处理效率， 做到标准化管理。
四、加强市政工程管理信息化
如何加强市政工程管理成为眼前最迫切的问题。针对市政工程管理的现状即市场管理存在漏洞、质量安全意识淡薄等问题，应采取行之有效的措施加以解决。应该从以下几个方面加以解决：改善市政工程的方案，提前制定有效的规划，把好质量关，增强质量安全意识，使信息技术应用于市政工程管理之中。市政工程管理作为展现城市风貌的一道风景线，要加强化管理，这样才能不断提升城市形象和地位， 也能为居民生活真正提供便利。
五、结束语
通过对大亚湾市政工程管理信息化的问题分析，进一步明确了信息化管理在大亚湾市政工程中的重要性。因此在大亚湾市政工程的后续发展中，强化信息化管理的运用，对提高市政工程科学化管理水平起到很大的作用，进一步促进大亚湾市政工程的发展。
参考文献
[1]朱高峰.试论信息化工程管理[J].广州工程管理论坛论文集，2009，（8）：49-51.
[2]刘人怀，孙凯．工程管理信息化的内涵与外延探讨[J].科技进步与对策，2010，（2）：19-20.
关键词：工程造价 现状分析 控制措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等等。）、间接费、规费及税金等等。
作为建设项目工程管理中的一个重要环节，工程造价能否被合理控制关系到施工单位能否实现工程建设利润最大化，建设单位能否发挥有限的资金的最大效用。为了保证顺利实现建设目标，工程建设主体在施工过程中按照其事先制定的标准和计划，对被控对象产生的各种费用的实际值与计划值进行监督、比对、检查、引导和纠正的过程，叫工程造价控制。所以，要有效地控制工程造价，获取最大的经济效益和社会效益，不仅要完善施工企业内部的造价管理体系还要加强对施工阶段中的造价控制。
一、工程造价管理的现状和问题
1.市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,面对这些不规范的市场交易,施工企业只有压低价格承包工程,长此下去,企业缺少更新改造的劲头,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2.造价管理观念落后,政府过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上,存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展,国家对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的政府控制,转为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起主要的调节作用,但是市场具有盲目性和滞后性的特点,其自身调节机制不是万能的,完全依靠市场不可能实现资源的合理配置,这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预,这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响,一些地方的市场观念淡薄,当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预,对建筑工程的造价上沿用老套的方法,严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
3.工程肢解发包,行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。
4.法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上,已经出台了相关的法律、法规和条款,对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因,已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制,许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容,出现法律法规盲区,在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上,存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
5.对造价中介组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招投标工作的顺利进行。
二、完善建筑工程造价管理的措施
1.重点把握造价目标把工程造价控制的重点前移到设汁阶段。工程造价贯穿于项目建设全过程关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。而在施工阶段，通过优化组织施工设计节约工程造价的可能性只有5％～10％。所以应该把重点前移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。但我们也不能忽视施工阶段的造价控制，它是把投资转化为建筑产品的关键环节，仍需重视。合理确定工程造价控制的目标。建设工程投资控制必须有明确的控制目标并且不同控制阶段的控制目标是不同的。例如，投资估算应是设计方案选择和初步没计阶段的控制目标；设计概算应是技术设计和施工图设计阶段的控制目标；投资包干额应是包干单位在建设实施过程的控制目标；施工图预算或工程承包合同价是施工阶段控制建筑安装工程投资的目标。这些阶段目标相互联系、相互制约、相互补充，逐步清晰、准确共同组成投资控制的目标系统。建设工程项目建设周期长、问题复杂这就要求设置控制目标时严肃和科学实事求是。
2.加强宏观调控,完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价管理要依法管理,尤其在计划经济向市场经济转轨时期,更应加强法制建设,要健全法制、完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理（质量管理论文）法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控,法制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
3.严格按基本建设程序办事。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。
4.建立约束机制,规范业主行为。在建设工程的全过程中,业主贯穿于建设全过程的始终,建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此,业主的行为对工程建设起着很重要的作用,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束,要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的,严禁建设单位强行分包工程任务。
5.规范管理,建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后,由于工程结算审核要进入该市场,政府代表的监管力度和范围将进一步扩大,从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律,政府可绳之以法 ,从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能,真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用,确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
6.规范中介服务,提高竞争能力。第一,对中介机构进行清理、整顿,不合格的要清除。第二,应实行回避制度,咨询实体应与行业主管部门脱钩,避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则,对中介机构要实行资质年检、标底抽查,惩罚结合的制度。第三,积极开展业务技能培训,提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗。第四,制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
参考文献:
相关热搜：公共管理 公共管理范文 公共管理理念
1.我国农村公共管理的一般理论
1.1公共管理的含义
公共管理是社会公共机构满足社会对公共物品的需求，合理配置公共资源的活动。良好的公共管理条件是对私人财产权的尊重。而农村公共管理主要指一种相对具体、直接和微观的管理，它是我国公共管理的重要组成部分，地位极为重要，在一定程度上关系到我国社会主义现代化建设的全局。
1.2农村公共管理的主要内容
农村公共管理的主要内容是指：大力加强农村公共设施建设，突出发展教、科、文、卫生、体等公共事业，让广大农村群众共创共享改革发展成果，为他们参与政治、经济、文化、社会等活动提供保障；通过农村居民自治，依法管理和规范农村各类组织，化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会稳定、加快农村经济发展、改变农村生产生活条件和整体面貌，是农村公共管理的任务。
1.3农村公共管理的特殊性
作为农村经济发展的主心骨，公共管理人员要认真履行职责，切实代表村民利益，凝聚村民意志和力量，坚持科学发展观，依靠科学技术，按照“髙产、优质、高效、生态、安全”的要求，因地制宜地提出农村社会经济发展战略、发展思路和发展途径，制定产业发展规划、村域和村庄用地布局规划，实施发展项目，帮助农村居民化解发展风险，解决农村居民生产生活中的实际问题，调整优化农业产业结构，积极发展特色农业和生态农业，不断地把农业产业化向更髙的农业工业化阶段推进。同时，要重视民生，努力创造条件，改善农村居民生产、生活的基础设施，整治村容村貌，加大教科文卫方面的投人，注重社会主义人文关怀，最终实现人的全面发展目标，使农村群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。
2.我国农村公共管理出现的问题
2.1乡镇政府机构面临的困难和问题
在我国乡镇政府，财政供养人员过多，乡村两级行政机构积累了过大的行政成本，也积累了严重的债务。乡镇政府作为国家行政机关在农村的基础，自然具备了国家政权的基本职能，其行政机构的设置都逐一与上级对口，对三农的活动制定了过多的约束制度。
2.2农村“双层经营体制”的制约
农村现行的“双层经营体制”是农村公共管理实现合理化的重要制约因素。由于农业的行业特殊性，乡镇政府和村两委事实上很难对农民提供经营方面的帮助，但我们的土地归集体所有，村委会对土地只有分配和流转的控制权，这就大大降低了土地资源的利用效率。在土地价格高的地方，乡镇政府甚至县政府也插手土地的流转，土地所有权被分割。这种状况的后果之一，是导致村两委班子的权力过大，且得不到强有力的监督，这大大提高了基层公共服务的运行成本。
2.3农村教育体制不适应教育形势的发展
我国农村教育基础软件硬件设施都相对薄弱，为了压缩财政开支，在中西部地K中小学集中办学，虽是义务教育，却没能起到良好的效果。中小学教育是政府应当提供的公共产品，应该全额纳人国家和省市县的财政预算。在目前城市化进一步加快的情况下，农村的教育实际上是为城市输出资本，因城市的人力资源很大一部分投资是由农村来完成的。各级财政都应注重向农村教育的投人，加强农村义务教育和职业教育的财政责任。
2.4农村社会保障体制不适应农村社会经济发展的需要
农民的社会保障意识淡薄，参与不积极。特别是在农村经济不发达的地区，要农民缴纳养老保险金比较困难。目前，家庭保障是我国农村传统的基本保障方式，是现阶段农民保障的基础，单一层次的社会保障体系很难照顾到各方面的要求。此外，我国市场经济条件下的农村社会保障制度还处于试点摸索阶段，理论准备及实践经验都还不充分，因而，我国农村社会保障还基本没有经国家权力相关审批通过的法律，更没有形成法律体系。
3.如何加强我国农村公共管理
3.1加快乡镇机构改革，完善乡镇管理体系
3.1.1进一步撤并乡镇，将国家的基层政权收缩到县一级，农村的政策方针的下达可以不必经过乡镇机构的重重批示和考证，可以节省设立各个机构的经费、工资等花费。
3.1.2淡化农村居民委员会的行政功能，真正将农村居民委员会建设成为农民自治的社区组织，让农民以民主自治的方式管理自己。
3.1.3国家对农村的行政控制主要通过法律途径实现。可考虑在农村社区设立精干髙效的司法机构，就近解决农村的司法纠纷，为农民解决麻烦，为农民干头事。
3.2大力办好农村教育事业
①巩固农村义务教育普及成果，提髙义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展；②健全农村职业教育培训，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才；③鼓励人才到农村第一线工作；④改善和保障农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。
3.3加强农村基础设施和环境建设
3.3.1加快农村饮水安全工程建设，加强农村公路建设，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。
3.3.2推进农村能源建设，引进天然气等新型能源，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。
3.3.3推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，发展农村邮政服务，积极发挥信息化为农村居民服务作用。
3．4改革农村社会保障制度，建立和完善农村社会保障体系
3．4.1通过宣传教育，使广大农村居民增强社会保障意识。
3.4.2多渠道筹集社会保障基金，即建立起由农民个人、集体和国家共同负担、共尽责任的多主体农村社会保障资金筹集机制。
3.4.3建立多层次农村社会保障体系，以我国法定基本社会保障为主体，乡村集体保障和家庭储蓄保障并存的多层次的社会保障体系，协调发展，不可顾此失彼。
3.5加强农村社会保障的法制建设
整改的具体措施
针对三级教学质量工程建设的问题，我们提出了以下工作方案：
1、逐步推进三级教学质量监控与评估体系的实施。我们将结合国家、省质量工程评选文件，完善《美术学院特色专业建设管理办法（试行）》、《美术学院教学名师评选奖励办法（试行）》、《美术学院人才培养模式建设管理办法（试行）》、《美术学院实验教学中心建设管理办法（试行）》、《美术学院教学设备总体管理发展规划》等制度，不断规范课程建设，提高教师教学研究的积极性。
2、关于院级名师建设、精品课程的建设等，我们将拟定相应的举措。如教师讲课比赛、课件大赛、院级精品课程评选等机制，夯实学院专业基础教学工作。
3、为提高我院在教学质量上“资源共享，跨校合作”的工作要求，我们将不断加强校际合作交流活动。与音乐学院、石油大学、西北工业大学开展首批校际合作办学事宜；与国际交流处合作引进国外优质教育人材资源。按计划协同版画系、设计系、建筑环艺系等筹办国外专家工作室项目。落实组建第一批系级外国专家工作室工作。
4、加强学院自主教材、特色教材的编写工作。学院将联系省内外出版集团和出版社，组织我院各系部优秀的老中青年教师，自主编辑特色专业教材工作，也为省级、国家级优秀教材建设打下坚实的基础。
5、这学期将对我院各系（主要是国、油）开展工作室制的调研、讨论活动，总结工作室所改革的经验以及存在的不足，合理整合工作室，商讨相关工作室的去留问题。
6、这学期组织绘画、设计类专业教师开展教学讨论，完成全院各系部教学大纲的修订工作。
关于师资培训
针对教师提出的“加强教师队伍建设，尤其是中青年教师的培养，一个学校不仅要有名师，更要有一批爱教育、懂教育、会教育的中坚教师”。“专业教师不是专职画家，他首先是一个教育者，如果要做专职的画家就应该到画院。学院从上到下要认识到管理的重要性”。“关于组织教师到国外考察，教师出一点学院贴一点”。我们觉得这些意见非常好，经过认真的研究，这些都是师生多次给教务部门反映的客观问题，在教学过程中，不重视师德建设、不重视师资队伍特别是青年教师的培训等问题，教学质量就根本提不高。
针对师资培训等问题，我们提出了以下工作方案：
1、配合人事处，加强我院精英教师团队的建设。对于教授职称的部分教师，学院将出资鼓励其在国内外学术交流、考察、展览等诸方面的支持力度，打造精英教学团队，为名师、教授的成长创造良好的外部条件。例如在五年内有计划外出考察规划。考察、学习线路主要以埃及、希腊、印度、南美等世界文化圣地为主要考察路线。
2、与国际交流处合作，为我院青年教师提供国外画室进驻计划，每年学院计划一定的名额和专项经费支持。
3、每年根据国际重要的展览赛事，分批分层次的组织部分老师参与国际院校、机构等开展的专业学术交流活动及学术展览活动。诸如卡塞尔文献展览等国际有影响的大展。
4、有计划的鼓励安排我院青年教师参与国内较有影响的学术交流与重要展览交流学习活动。
5、抓好各系年青教师岗前培训，落实年青教师上岗导师制。
关于强化服务意识、改善服务态度
在自查中我们发现，教学服务意识有待加强，服务态度需要进一步改善，要改变工作作风。
针对服务意识的问题、我们提出了以下工作措施：
1、强化服务意识，改善服务态度。实行轮岗制、复答制、工作人员相互监督制，提倡微笑服务。通过每一月的定期学习，提高教务处工作人员的自身修养和教务专业水平。针对复杂繁琐的日常教务工作，耐心细致的解决教学环节中存在的问题。教务处的工作人员对提出的问题做到坚持原则，热情、耐心、细致。
2、每一季度向学院各系发放教学管理工作意见反馈表，让教师、学生对教学安排和教学管理中存在的问题，提出建设性的意见。在教务处网站实行教务网络反馈中心。加强意见箱的管理工作，正确引导意见反馈的渠道。
3、每月安排教务人员深入各系一线办公，听取意见，检查工作。认真检查、自查、抽查，严格执行落实教学管理规章制度，对教学工作中出现的问题做到问责制。
关于督导工作
督导工作应以学院教学为重点，以促使学院可持续发展为目的，主要工作是监督、检查、评估、指导。教育督导对上是“参谋”、“反馈”，对下是“监督”、“指导”，教学督导是提高教学水平和教学管理水平,保证教学质量的有效制度,对学院事业的可持续发展有着重要意义。我院的督导工作成绩显著，各位督导教授认真负责，尽职尽责，查找出一系列教学中存在的问题，对提高教学质量起到了重大的推动作用。但在督导工作环节上还存在一定的问题。因为督导教授年龄偏大，身体欠佳，我们没有强调工作的连续性，使督导工作条理不细，责任分配不能完全到位，督导管理松懈，工作量化不够等问题。对督导在教学中提出的问题落实不够，缺乏跟踪，缺乏反馈，使督导的积极性一定程度上受到挫伤。
针对上述问题，我们提出以下整改意见：
1、规范督导工作程序，明确督导工作职责，每月落实督导反馈意见，定期召开督导座谈会。加强督导的管理工作。我们不仅仅要重视督导工作的开展，认真提高教学质量，同时我们将进一步量化好督导工作量，使督导机制更好的运转起来。
2、要抓好反馈意见落实到实处。根据问题一对一向系里反馈，根据问题各系拿出书面的报告，在定期的督导座谈会上，向督导反馈所提出问题的解决情况。
关于教学过程的管理
在教学管理过程中，存在管理脱节问题，不够严格执行教学管理规章制度。教学研究的工作不够深入。比如选修课的问题，有脱离实际的情况。
针对以上问题，我们提出整改的意见：
1、教学质量效果作为考核教学成效的重要依据，也是考核教师水平的重要指标。对“三进三出”不是形式到位的问题，而是要落实到提高教学质量中去。我们将认真检查各系部“三进三出”的落实情况，不但要做到“三进三出”，同时对示范作业提出高水平的要求，对教材教案在质量上要把关。
2、加强各系部教学过程的管理工作，加强系教学秘书的管理工作，提高教学系秘书的管理水平和责任心，每学期一次教学系秘书的培训工作，每月进行教务处与各系系秘书的例会，加强沟通，杜绝管理脱节问题。
3、认真检查、落实严格执行教学管理规章制度，不松懈，坚持原则。对不符合新时期的管理规章制度，及时提出意见，每一学年进行修订。
4、加强教学管理人员的教学研究，使之系统化、专业化。鼓励教学管理人员从理论上提高自己，写出教学管理方面的论文。我们将出版《美术学院教学管理论文集》。
5、在几年的选修课开设中，我们发现还存在一些问题。有一些课程安排缺少可操作性，脱离实际。从绘画专业开始，加强改革选修课中的限定选修课内容。加大网络建设，分流选修、调整选修课的工作程序。
6、推进现代化教学管理，进行教务管理软件的升级与换代，全面实现网络化学籍、成绩、选课、查分等管理手段，为学分制实施做好前期技术准备及支持。
7、过程管理还包括要进一步加强留校作业的收藏管理与保存制度，尽快完成学院专业教学示范作业库的建设工作。
关于教学设备
学院的规模发展速度快，教学设备大量增加，但在教学设备管理中出现混乱情况。教学设备管理不规范，管理制度不健全，部分的设备存在闲置，紧缺的设备不到位。设备更新没有前期性，对设备的进入论证不充分。
针对上述出现的问题，我们拟建立教学设备科，并实行以下举措：
1、全校教学设备统一管理。清理各系教学设备，登记在册。
2、制定教学设备管理制度，提高教学设备的使用率。
3、根据教学实际情况，及时配备教学设备。
4、加强教学设备管理人员的工作，做到责任到人，科学管理。
