时间：2022-09-10 05:02:48
在我看来，一个好的行业要做起来必须要有其自己的餐饮文化，这是最重要的，因为这关系到一个团队的信仰，以及对自己餐饮的定位，比如说是中餐还是西餐。此外还有就是企业要做好就要有一个好的管理，就算在小，都要由自己的规章制度，麻雀尚小，五脏都还俱全呢，再一个就是重点了：每个行业的特点。就比如我所在的是餐饮也，那么，食物就是这个重点了，做好这个了，就等于有了自己的口碑，就会有资格站在社会的同行的一角，有自己的地盘了
而就从我在的餐厅，我发现：
一：好的地段
一个绝佳的黄金地段真的可以让企业成功一半！真的，企业真的毋须用多大的宣传就可以轻而易举的为餐厅带来相当高的营业额。
二：适当的宣传
而我所在的餐厅地理位置不佳，本来是离火车站不远，可是却在一个停车场的转角处，一个小小的角落，很多人都看不到。所以说这家店开张时很多人都并不理解，我也是怀了这个疑问工作了几天后发现，我们店有经常有发那种传单，到附近有5、6栋写字楼，而我们旁边的一些小店不送外卖，我们店可以送外卖！这就神奇了，每天的外卖都可以上到两千，再加上店里的，每天的营业额可达四千多，好的时候可以上到五千，这对于一个只容的下40多个客人的小餐厅就很不棒了。所以说，适当的宣传是有效果的，我实践过的真理。
三：适时变换食物，但要有独家菜
一个餐厅做起来容易，可是要做好就难了，能继续保持很高的营业额，最终还是要看你的食物，能不能留得住客人的胃。很多的餐饮店一开始生意红火，越到后面就越做不下去了，关键还是自己的食物。很多人一开始觉得好吃，可是都会有吃腻的一天，这时如果还不换就太失败了。可是我发现很多餐饮厅菜单是换的挺快的，可是换来换去都没自己的特色了。就比如我所在的 餐厅虽然换菜单是跟着那些菜买的记录换的，可是这样一换很容易引起老客户的反感，接而他们投诉，然后口碑名誉的就慢慢下降了，明显感觉的到客流量减少了。
四：卫生环境
绝对的责任问题。一个干净的地方总是让人有好的心情，进而有食欲。这个会增加餐厅的好的名声，有回头客生意可做。
以下就是我对我们餐厅的建议：
一：不要总是换厨师，厨师是一个店的招牌，即不要总是随便换菜。
二：适时的发传单。就据我观察，我们隔天发一次，达到的效果是最好的，多关心一下我们的服务员。
三：我们店里的规章制度，刚来那几天我就发现很多上班期间不能做的事，我们的工作人员都在做。似乎没起什么作用，就是一张纸，贴在墙上，没有任何意义。这样觉得让人没有专心做事，或者心不在焉。对于任何一个工作人员来说，都没有达到最好的工作状态，这是不好的。
这是我个人做的小调查，肯定和社会有一定的不符，若有什么大的出入，欢迎指出
关于镇农业经营主体和农业经营体制机制的调查报告
无照经营现状社会调研总结
无照经营现象的社会调查报告
中国美容化妆品业连锁经营发展情况调查报告
企业学习实践活动调研报告：关于搞活经营的对策研究
乡镇走农业产业化经营道路情况的调查报告
2018年暑假学校食堂经营状况调查报告
关于县农村土地规模化经营的调查报告
农业产业化经营情况的调查报告
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大力发展民营农业经济 努力促进农业产业化经营 ――关于加快石柱县民营农业经济发展的调查报告
创新农村经营体制 发展农村合作经济组织 ——关于渝北区龙兴镇奶牛协会的调查报告
阳湖土地规模经营情况调查报告
[关键词]网络营销短信搜
一、餐饮业的发展概况
“民以食为天，吃饭第一”，一句民间俗语，概括了餐饮业对于民生的重要作用。中国正迎来一个餐饮业大发展的时期，市场潜力巨大，前景非常广阔。据国家统计局统计，去年，中国餐饮业营业额已突破1万亿元大关，连续16年增长率保持在10％以上，全国餐饮企业网点目前已超过400万家。今年上半年，国家统计局公布的中国餐饮业零售额已经超过6000亿元，预计全年实现产值可达到1.2万亿元。
预计2010年餐饮业零售额将达到2万亿元，人均年消费1500元。
巨大的餐饮市场同时也孕育着激烈的竞争，上世纪的末期，餐饮业市场出现了巨大的变化，洋快餐大举进入中国，西餐逐渐被人们接受，传统餐饮受到极大挑战，餐饮的标准化、工业化兴起。进入21世纪后，在市场的调节和配置下，餐饮业结构得到很大调整，宾馆餐饮突出精品战略，特色餐饮体现中国传统饮食文化，休闲餐饮适应假日消费潮流，大众化餐饮成为市场的主流。同时，品牌连锁经营发展迅速，经营方式也由“粗放式”、“传统家庭作坊式”的经营模式向规模化、集团化经营和职业化、信息化管理转变，计算机技术与管理理念的结合已成为现代餐饮业经营实现国际化的重要步骤之一。
伴随着餐饮业竞争的加剧以及经营理念的转变，餐饮业的营销观念不断更新、营销力度不断加大。从开始的餐饮业“酒香不怕巷子深”、“坐店等客”的传统营销模式，即传统的4P模式（产品、价格、渠道、促销），用现有的产品去寻找客人，逐步发展到以市场需求为导向，进行灵活营销，如品牌营销、整体营销、特色营销、文化营销等。“2007年北京餐饮行业分析报告”调查结果公布显示，随着居民消费观念的更新，大众餐饮消费水平快速提高，消费需求向科学、营养、多元化餐饮转变。同时，随着互联网的不断普及与深入，网络营销已经成为越来越多商家所熟悉并喜欢的营销方式。
二、餐饮业网络营销的利与弊
1.网路营销概述。网络营销（OnlineMarketing或CyberMarketing）全称是网络直复营销，是指企业以电子信息技术为基础，以计算机网络为媒介和手段二进行的各种营销活动（包括网络调研、网络新产品开发、网络促销、网络分销、网络服务等）的总称。传统营销观念以4P作为企业营销策略的四个因素，即产品（product）、价格（price）、分销（place）、和促销（promotion）。网络营销更多体现了新的营销理论4C组合：Customer（顾客的需求和期望）；Cost(顾客的费用)；Convenience(顾客购买的方便性)；Communication(顾客与企业的沟通)，这样，企业和顾客之间的关系是一对一的营销关系。企业开展网络营销基本模式应包括：网上信息的搜集、网上商业宣传、网上市场调研、网上广告投放与、网上销售、网上客户支持服务等。基于网络营销模式我们可以看出，企业发展网络营销要满足顾客的个性化需求和利润最大化两个目标。
餐饮业网络营销，是指餐厅以互联网为段，通过市场的循环营销传播，达到满足消费者需求和商家需求的过程。它可以使从生产者到消费者之间的价值交换更便利、更充分、更有效率。
2.餐饮业网路营销的优势
(1)消费者占据。商家在互联网营销中不再居于主体，产品不再由商家调研，然后制造，并进行定位定价，最后推销给消费者。明智的消费者占据了主动权，由他们发出自己的需求信息（包括产品设计，零件配置信息等），商家只是按单生产而已。由于网络的全天候和全球性，加上无线互联技术的逐步成熟，顾客可以随时随地传达自己的需求信息。在餐饮业，网络销售可以使消费者及时了解最新优惠套餐、最新消费潮流、最新的产品，商家也可以利用网络进行各式各样的促销，使之成为直接促销和推广的工具。
(2)网络时代消费者的个性独立，使得一对一营销成为一种迫切的需求；而互联网的低成本互动性，则使得消费者和商家一对一的亲密沟通成为现实。也就是说，网络营销是一种柔性化定制、个性化服务的生产方式，而餐饮业是个大的小行业。大就大在民以食为天，小就小在它遍及大街小巷，就餐方式多样，经营机制灵活，价位丰俭由人，个性化特点体现得非常充分。特许经营、连锁店、品牌效应、电子物流配送等都是网络营销的强项，正因为餐饮的分散，才特别适合于网络的聚集，所以餐饮业适合发展网络营销，而且盈利周期短。
(3)相对于传统销售，网络销售的低成本满足了商家降低销售成本、减少中间环节提高利润的需求，同时对于消费者来说，也大大节省了消费者的时间、交通成本等。
(4)网络销售还具有更加规范和易于统计、产品海量、便于互动、随时随地、保护私人秘密等一系列优点。
3.餐饮业网络营销的劣势
（1）网络营销只能通过电脑，手机等数码终端，传播有限。而且消费者在上网时对于广告的点击率有限，也限制了互联网传播的有效性。
(2)互联网信息的接收具有一定的局限性，不能满足消费者随时随地进行交易的需求。而且网络销售维护成本相对较高，不符合商家的利润最大化需求。
(3)网络营销运营商盈利模式单一。网络营销服务商的主要盈利来源于广告，利润空间小。
综上可见，餐饮业网络营销具备一定的优势，但是对于餐饮业的大规模发展来说还存在一定的瓶颈，餐饮业的进一步发展迫切需要一种更加创新的销售机制来满足餐饮业的不断发展。
三、餐饮业美食短信搜索系统的可行性
1.美食短信搜索系统概述。美食短信搜索系统是指：消费者通过在手机中编辑短信，输入关键字，例如红烧肉或者多个关键字组合(红烧肉狗肉)，发送到短信平台：例如10655777(我吃吃吃)。短信平台在很短的时间内将盐城提供关键字菜单的餐饮店名称，菜单价格,电话,地址发送给消费者。短信平台提供3-5家符合条件的餐饮店。消费者发送关键字：红烧肉15元，则平台将提供该价位的餐饮店信息发送给消费者。消费者可以通过平台预订位置。消费者可以凭借短信享受店家提供的优惠。使用频率较高的消费者，平台可发送餐饮店的广告。平台根据消费者的使用情形，可以评定美食家段数。消费者可以对餐饮店打分,或评判.每月可对积极消费者实行一定奖励,例如话费,或段数提升等.
餐饮店通过互联网批量录入或更改自己的菜单；或者短信实时更新某项菜单，通过短信平台接受消费者的预订，短信优惠劵，建立消费者的知识库,记录查询痕迹，可以生成特定报表，销售给餐饮店。获取消费者对自己服务的满意度和忠诚度报表。通过短信平台自己的特色菜或其他一些广告信息。
业务流程：餐饮店通过包月套餐或会员机制，通过互联网注册店的信息，录入或修改菜单，菜单存储到数据库。消费者编辑短信发送到短信平台，短信内容为菜单关键字，可自由组合。短信平台解析信息内容，从数据库中按照一定的规则进行检索，将搜索信息发给消费者。消费者可选择自己满意的一家，可以预订或按照地址前往就餐，甚至凭短信享受优惠。消费者可对餐饮店进行评分，或市场调研。短信平台记录消费者的查询和消费痕迹，生成报表，出售给店主，或作为会员优惠给店主（见下图）。
短信搜索系统和网络销售模式具有类似的地方，同样都需要信息源的整理。美食短信搜系统蕴含巨大的商业价值，速度快、自费便宜。
短信搜索系统具备网络营销的所有优势：一对一的实时传播；易于统计、保护私人秘密、信息可以以文字，图片，声音，电影等多媒体形式传播，全方位展示产品的特点，可以给消费者留下极深刻的印象；及时性和互动性等。
2.短信搜索平台满足信息化的发展趋势。运用好手机短信所作的营销推广方式成功的例子如：中国移动通信联合会短信网址联合信息中心(MobNIC)在京的短信网址的全网统一服务号码——50120。中国移动、中国联通的手机用户将查询需求发送至50120，即可得到由注册企业提供的免费信息服务。目前基于短信网址技术所提供的公共服务内容已经非常丰富，用户将“查外汇”、“安全期”、“查航班”、“查车次”、“手机属地”、“区号查询”、“邮编查询”、“今日要闻”、“财经新闻”等几十个短信网址关键词发送至50120，该服务平台会就相关内容给予进一步的短信提示，用户将通过互动短信咨询，获取相应信息服务。
据中国移动通信联合会副会长谢麟振介绍，目前短信网址的注册用户已经突破10万，基于注册的网址已经建立了大量的信息服务和企业应用。同时已经有上千万家的企、事业单位黄页信息被收录到短信网址数据库中，用户发送任何关键词或企业名称到50120，都可以得到相应的信息回复。据了解，50120短信网址的方式被喻为第五媒体，第一媒体是报纸杂志、第二媒体广播、第三媒体是电视、第四媒体是互联网。
3.短信搜索平台更加便捷，成本更低、覆盖面更广，便于大规模推广。手机目前的用户约在4.5亿用户，互联网约有1亿，手机短信推广宣传能使消费者真正感觉到随时随地。
一、2009年工作回顾
（一）整合资源，找准定位，食品安全各项工作有序
一是继续履行食品安全综合监管职能。在食品安全综合监管职能调整之前，继续发挥市政府食品安全牵头作用。对三县六区及14个成员单位开展了2009年度食品安全目标考核并表彰先进单位。出台全市食品安全整顿工作实施方案，部署今年食品安全工作任务。牵头开展为期四个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，我市专项整治工作得到了省专项整治领导小组联合督查组的充分肯定。在节日期间及季节交替等食品安全事故高发时段联合相关部门组织监督检查。受理食品投诉举报15起，均及时处理或转交有关部门核查。组织开展《食品安全法》宣传工作，顺利完成“天辰杯”食品药品安全知识竞赛活动。
二是开展餐饮服务环节食品安全工作。6月1日以后，餐饮环节食品安全监管职能划转到我局，我们积极履行新职能，开局良好。组织开展夏季餐饮环节食品、保健食品安全专项整顿和学校食堂食品安全专项监督检查。联合市教育局，自8月下旬至10月中旬对全市大中专院校、职业技术学校、中、小学和幼儿园的食堂及校内其他餐饮单位，集中开展学校食堂食品安全专项监督检查。积极做好餐饮服务许可与监管工作，发放《餐饮服务许可证》147个，处理餐饮服务环节投诉举报13起，参与疑似食物中毒事件现场调查6起，组织好5次重大接待活动食品安全保障工作。制定《2009年“国庆、中秋”期间餐饮服务环节食品安全事故应急处置预案》，参与节前食品安全联合检查。与市卫生局卫生监督局联合向全市餐饮服务企业发出《告全市餐饮服务企业的一封信》。开通餐饮环节食品药品安全工作短信平台，食品药品安全短信2300余条。
（二）落实责任，突出重点，药械安全全程监管扎实推进。
突出源头治理。对环球药业、涂山药厂等药品生产企业进行gmp跟踪检查，加强对城市药业等重点高风险企业的监管，及时处理企业在生产和质量管理中存在的问题。组织麻醉药品和精神药品经营企业资质重新审核认定，开展含麻黄碱复方制剂专项检查。
加强流通整治。开展药械许可证换证专项检查，共检查需要换证药械企业41家；对6家药品批发企业重新实施gsp认证，对66家零售药店实施gsp认证。加强违法广告监测，1—9月份共监测虚假违法药品广告19个品种10102次，全部移交工商部门处理。培训从业人员7期458人，组织从业人员体检1052人。上报药品不良反应病例报告3820份。推动“两网”升级，今年又新增34家医疗机构“规范药房”。
强化医疗器械监管。开展高风险医疗器械经营企业专项检查，共检查高风险医疗器械经营企业54家；检查定制式义齿生产企业2家，注销5家医疗器械经营许可证，取缔1家无证隐形眼镜经营户。建立医疗器械不良事件监测网络62家，共上报医疗器械不良事件657份。
重拳打假治劣。截止目前，共查处药械案件82件，其中药品案件81件，器械案件1件，取缔无证经营户2户；销毁假劣药品和医疗器械74个品种规格，货值5.7万余元；受理投诉举报11起，均及时核查并向投诉举报人反馈，对其中1起予以立案查处。全市抽样597批，现已完成检验539批。
强化应急处置。出台应对甲型h1n1流感应急预案，对防控甲型h1n1流感工作作出全面部署。组织药械企业落实应急药械的生产、采购、存储任务，开展对应急药械生产、经营、使用单位的专项监督检查，严格值班和领导带班制度等工作措施，为我市应对甲型h1n1流感疫情提供了防控药械的质量安全和储备保障。
（三）转变观念，做好服务，促进医药经济平稳发展。
全力实施“振兴皖药行动计划”成效明显，中国医药报专门到我市采访并予以报道。采取模拟认证方式对需gmp认证企业提前介入，对管理基础薄弱的企业，进驻企业上门帮扶，指导企业整改。今年我市各认证企业在国家和省认证检查中的缺陷项目明显少于去年。今年截止目前，全市共6家企业12条生产线通过国家和省gmp认证检查。积极协调省局帮助蚌埠丰原涂山制药有限公司解决软袋包材注册和药品包装变更补充申请等实际问题。帮助解决富博医药化工公司与涂山药厂资产重组变更药品生产批准文号事宜，富博化工8000吨扑热息痛原料药项目顺利通过gmp认证。帮助蚌埠泰格生物股份公司取得药品生产许可证，我市又新增一家较大规模药品生产企业。清大德人脑健康治疗仪在我局的具体指导下，取得产品注册证书，产品已经上市。定期召开药品批发企业经营研讨会，帮促企业调整经营理念，不断扩大药品销售渠道。搭建自主创新平台，积极推进科技成果转化。环球药业与中科院上海药物研究所合作开发的国家一类新药盐酸安妥沙星，是我国首个具有完全自主知识产权的喹诺酮类抗感染药物，已经于7月正式推向市场，这也是我市自主创新的重大成果之一。组织召开产学研对接会那一世小说，达成科研转化、共同研发、解决生产技术难题等协议和意向5项。今年到目前，全市药品销售总额比去年同期增长20％。医药工业产值7亿元，销售收入6.8亿元，分别比去年同期增长20%和30%；实现利税9000万元，比去年同期增长了一倍以上。在金融危机的大背景下，我市医药经济保持了快速健康发展。
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今年以来，我局各项工作扎实有效开展，市政府目标考核获得优秀等次，先后荣获全市依法行政工作先进单位和学法用法示范机关、党委信息工作先进单位、全省农村“两网”建设工作先进单位等荣誉称号。同时，积极筹建皖北食品药品检验中心，市政府连续四次召开了有关部门参加的协调会，对食品药品检验中心建设进行专题研究。目前项目选址和建设资金已经基本确定。
二、2010年工作思路和安排
2010年，我局将以科学发展观和党的十七届四中全会为指导，不断提升食品药品监管能力，全面保障我市人民饮食用药安全。
（一）积极履行监管新职责。
结合我市餐饮消费的特点，制定餐饮单位整治的短期和中长期的目标。严格许可条件，细化审查标准，进一步规范许可受理、审核、审批和发证行为和文书。着力开展有固定经营场所无证无照经营户专项整治活动，以创建小餐饮示范点为手段，发挥示范点的引领作用。加大餐饮具清洗消毒监管，加大食品抽验力度，推行快速检验方法，扩大抽验覆盖面。与相关部门配合，开展各类食堂的专项检查。做好各类重大活动餐饮安全保障工作；加强法律法规培训，规范执法行为，规范餐饮服务业经营行为；积极配合有关部门做好食物中毒的调查工作；依法做好对餐饮服务企业违法行为查处工作。组织开展保健品、化妆品安全监管，加强对保健品、化妆品生产、经营企业的日常监督指导，做好辖区化妆品、保健食品生产企业信用评级。开展保健食品、化妆品安全评价和不良反应监测工作。
（二）保持药械监管高压不松懈。
强化对药品生产企业的动态监管，采取跟踪检查、飞行检查以及专项检查相结合的方式，对全市所有药品生产企业进行监督检查，覆盖率达到100%以上，对注射剂生产企业进行重点监管，检查频次达到3次。对新黄山玻璃有限公司等3家药包材生产企业进行专项检查。加强对进入国家基本药物目录产品的日常监督检查。督促和帮助企业做好gmp认证和再认证工作。开展药品再注册工作。深入推进生产工艺和处方核查工作，加强对高风险药品生产环节的监管，加强对我市麻精药品的动态监管。
强化药品购销渠道的管理，整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。规范中药材、中药饮片流通秩序。建立药品和医疗器械企业不良行为记录，并向社会公布。推行更加严格的产品召回制度。会同工商等部门加大违法药品医疗器械广告查处力度，重点监测和打击利用互联网虚假广告和虚假宣传的行为。建立国家基本药物生产供应和质量保障机制。开展防控甲型h1n1流感药械质量专项检查。开展医疗机构药品和医疗器械质量专项检查，加强医疗器械不良事件监测和药品安全应急管理，完善药械安全突发事件应急预案，建立和完善医疗器械生产企业日常监管档案。
保持打假治劣高压态势，加强药品检测车的运行管理，做好抽样检验工作。完善药品不良反应和医疗器械不良事件的监测网络，提高病例报告的质量。
（三）促进食品医药产业健康发展。
临汾市食品药品监督管理局
《关于印发临汾市餐饮服务环节食品安全
事故应急预案（试行）》的通知
各县（市、区）食品药品监督管理局、市卫生监督所：
为建立健全我市餐饮服务环节食品安全事故救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制餐饮服务环节食品安全事故，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国食品安法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等国家法律法规的规定，市食品药品监督管理局制定了《临汾市餐饮服务环节食品安全事故应急预案（试行）》，现印发给你们，请结合辖区实际情况认真贯彻执行。
附：《临汾市餐饮服务环节食品安全事故应急预案（试行）》
临汾市餐饮服务环节食品安全事故
应急预案（试行）
1 总则
1.1 工作目的
建立健全应对餐饮服务环节食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制餐饮服务环节食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《食物中毒事故处理办法》以及国家食品药品监督管理局《关于加强消费环节食品安全信息报送工作的通知》（食药监办食〔20__〕10号）等国家法律法规的规定，结合我市实际制定本预案。
1.3 事故分级
按照事故造成的伤亡情况和可能造成的严重后果，将食品安全事故分为四级。即：特大食物中毒事件为一级、重大食物中毒事件为二级、严重食物中毒事件为三级，较严重食物中毒事件为四级。
（一）特大食物中毒事件（Ⅰ级）：一次事件造成5人以上死亡或者中毒人数超过300人以上的，或者以食品为载体的恐怖事件有可能产生严重后果的；
（二）重大食物中毒事件（Ⅱ级）：一次事件造成3人以上5人以下死亡或者100人以上300人以下中毒的;
（三）严重食物中毒事件（Ⅲ级）：一次事件造成1人以上3人以下死亡或者50人以上100人以下中毒的；或者学校、地区性食物中毒事件或发生在重要活动期间；
（四）较严重食物中毒事件（Ⅳ级）：一次事故造成50人以下中毒，但无人员死亡的。
1.4 适用范围
在餐饮服务消费环节中发生食源性疾患，造成食品安全事故或者可能对人体健康构成潜在的危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。
1.5 工作原则
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据餐饮服务食品安全事故的范围、性质和危害程度，对食品安全事故实行分级管理；对可能引发的餐饮服务环节食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制；食品安全事故发生后，按事故分级立即启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。
2 应急处理指挥机构
2.1 市食品药品监督管理局对全市餐饮服务食品安全监管部门依法处理餐饮服务环节食品安全事故应急工作，实施统一指挥、监督管理。
2.2 市食品药品监督管理局成立餐饮服务环节食品安全事故应急指挥部，局长任指挥长，分管副局长任副指挥长，餐饮服务食品安全监管科、餐饮服务许可科负责人及其他相关人员为成员，负责指导、协调全市餐饮服务环节食品安全突发事故的应急处理。工作职责是：
2.2.1 研究并建立餐饮服环节食品安全突发事故应急系统和保障体系；
2.2.2 研究解决餐饮服务环节食品安全突发事故应急处理中的重大问题，做好有关部门的协调，确保事故处理工作快速有效开展；
2.2.3 负责指挥全市餐饮服务环节食品安全突发事故的应急工作，组织事故的调查、处理，并负责向市食品安全委员会及有关部门报告。
2.3 应急指挥部下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监管科，负责餐饮服务环节食品安全事故应急指挥部的日常工作。工作职责是：
2.3.1 负责制定餐饮服务环节食品安全事故应急处理工作方案和工作程序；
2.3.2 负责全市餐饮服务环节食品安全事故信息的收集、分析、整理和上报工作；
2.3.3 协助应急指挥部组织应急方案的实施，提出应急处理建议和措施；
2.3.4 协调解决餐饮服务环节食品安全事故应急处理中的具体问题。
2.4 各县（市、区）食品药品监督管理局成立餐饮服务食品安全事故应急指挥部，并制定本行政区餐饮服务食品安全事故应急预案。具体负责本辖区餐饮服务食品安全事故的日常监测、调查处理，并及时向上级部门报告。
3 预警与控制
3.1 全市各级餐饮服务食品安全监督管理部门应认真履行职责，建立健全餐饮服务食品安全事故信息报告系统，并保证该系统的有效运行。制定和落实预防餐饮服务食品安全事故责任制，加强对辖区餐饮服务环节食品安全的监管，及时发现并消除潜在隐患和突发事故苗头。
3.2 餐饮服务单位要牢固树立企业“第一责任人”的责任意识，完善本单位食品安全各项规章制度，定期对本单位餐饮服务食品安全工作进行自查，并将情况记录在案。
3.3 市食品药品监督管理局要加强直接监管的市区特大型、大型餐馆（经营面积在500平米以上），临汾经济技术 开发区餐饮单位，市属学校食堂等餐饮服务单位；建立并实施餐饮服务食品安全监督管理量化分级、分类管理制度，依法对餐饮服务单位食品安全事故组织调查、确认和处理，并负责有关资料的整理和情况的综合汇报。
3.4 各县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应加强辖区内餐饮服务环节食品安全的日常监管，定期检查餐饮服务单位执行有关法律法规情况，餐饮服务提供者落实食品、食品原料、食品添加剂查验进货、索证索票等情况。
3.5 全市各级餐饮服务食品安全监管部门要建立预警和处置快速反应机制，对实施重点监控的单位及已发生的食品安全事故，及时将相关信息通告有关部门和地区，实现信息资源共享。
4 事故报告
4.1 报告范围：
4.1.1 对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；
4.1.2 涉及人数较多的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。
4.2 报告制度：
4.2.1 全市各餐饮服务单位如发生食品安全事故，应在2小时内向所在地餐饮服务食品安全事故应急指挥部。
4.2.2 事故发生地县（市、区）餐饮服务食品安全应急指挥部在接到报告后的2小时内报告同级食品安全委员会和市餐饮服务食品安全事故应急指挥部；市餐饮服务食品安全突发事故应急指挥部接到报告后的2小时内，应向市食品安全委员会和省食品药品监督管理局报告。
4.2.3 餐饮服务食品安全事故报告的内容：事故发生时间、地点、经过、涉及范围、食物中毒人数、死亡人数、可能原因、拟采取的措施、面临的问题、事故报告单位、报告人和报告时间等。
4.2.4 报告餐饮服务食品安全突发事故的形式可以采取电话、传真、纸质或电子文档的形式（电话报告后应以书面文字形式补报）。
4.2.5 任何单位和个人都不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报食品安全事故。
5 应急响应
5.1 Ⅰ、Ⅱ级应急响应分别由国家或省应急指挥部组织实施。其中，重大食物中毒的应急响应与处置按《国家突发公共卫生事件应急预案》实施。市食品药品监督管理局按照相应的预案全力以赴地组织救援，并及时向市食品安全委员会及省食品药品监督管理局报告事故及救援工作进展情况。
5.2 Ⅲ、Ⅳ级应急响应由市食品药品监督管理局组织实施。市食品药品监督管理局接到事故报告后，应当立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；并按规定将事故发生发展及事态控制情况向市人民政府及省食品药品监督管理局报告，
5.3 响应的升级与降级
当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。
5.4 响应终结
餐饮服务环节食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。
6 工作程序
6.1 对属于本预案规定的餐饮服务环节食品安全事故情形之一的，市食品药品监督管理局应急指挥部应启动应急处理工作程序。
6.2 餐饮服务单位发生食品安全事故时，应当立即封存导致或者可能导致食品事故的食品及其原料、工具、设备和现场，并立即向所在地食品药品监督管理局、人民政府报告，并按照应急预案的相关要求采取控制措施。
6.3 接到餐饮服务食品安全事故信息后，市食品药品监督管理部门应立即组织力量对报告事项调查核实、第一时间赶到事发现场，详细了解与食品安全事故有关的情况，确定采取控制危害扩大的措施并对现象场进行控制：
6.3.1 查封造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、被污染的食品用工具及用具，并立即通知市疾控中心赴现场采样，做下一步检验分析，以确定最终结果。
6.3.2 调查取证时，询问对象应遵循受害人，其次旁证人，再为当事人的顺序作好详细的《调查笔录》和《询问笔录》，并要求被询问人过目后签名。
6.3.3 食品药品监管部门工作人员在完成调查的基础上，对所收集到各方面证据或资料，进行综合整理提出一个初步意见，结论性意见需依据检测机构的检验报告，进行最后确证。
6.3.4 依法对造成食品安全事故的餐饮服务单位进行处理，并将处理结果报告市食品安全委员会和省食品药品监督管理部门。
7 责任追究
7.1 食品药品监督管理部门及其工作人员，未按本预案的规定履行报告职责，对餐饮服务食品安全事故隐瞒、缓报、谎报的对其主要领导人及其责任人，依法给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。
7.2 未按本预案的规定履行餐饮服务食品安全事故监测职责的，或者未对餐饮服务食品安全突发事故采取控制措施的，给予通报批评或行政处分。
8 附则
8.1 名词术语
食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。
食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。
食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。
高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。
为贯彻落实全市产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，按照市卫生监督所和《市卫生局关于认真实施餐饮消费安全专项整治工作的通知》（以下简称《通知》）要求，我乡决定从现在起到今年年底，在全乡范围内开展餐饮消费安全专项整治，为此特拟定本芳案。
一、组织领导
成立乡餐饮消费安全专项整治工作领导小组：
组长：（乡卫生院院长）
副组长：（乡卫生院副院长）
成员：、、
工作职责：负责整个全乡的食品安全工作的调度、指挥、督查工作。
二、工作内容和目标
按照《通知》要求，以农村、乡结合部为重点地区，以学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮单位和小型餐馆为重点场所，进一步加大监督管理力度，完成《通知》提出的目标要求。
（一）重点内容。
1.对餐饮单位（包括学校、建筑工地食堂，下同）无卫生许可证经营行为进行集中整治；全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。
2.在餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮单位原料索证管理；严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。
3.制订并实施对农村地区餐饮、农家乐旅游餐饮单位、小型餐饮单位食品卫生规范化管理制度，规范上述食品生产经营行为，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。
4、餐饮业餐具消毒：以餐饮单位的餐饮具消毒和餐具集中消毒单位为重点开展餐饮单位餐具消毒的集中整治。按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》规定，检查餐饮单位的餐饮具消毒情况。一是餐饮具消毒方式是否符合卫生规范，从业人员能否正确使用消毒剂和消毒设备的情况，对不能正确使用消毒剂和消毒设备的从业人员要重新进行食品卫生知识培训或调换工作岗位，对不按照要求整改和整改不合格，情节严重的，要依法予以吊销卫生许可证。二是对餐具集中消毒单位配送的餐饮具的消毒情况进行抽样检查，核实其消毒效果，对抽检不合格的要进行公告，并要求使用的餐饮单位立即进行整改。
（二）工作目标。
1.街道和公路一旁餐饮经营单位:
(1)对无卫生许可证经营单位的查处率达100％；
（2）食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95％以上；
（3）建立实施原料进货索证制度单位达100%；
（4）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％。
2.农村地区：
（1）农村地区餐饮单位、农家乐旅游餐饮单位的经营行为得到基本规范；
（2）大型食物中毒事故有所减少；
（3）食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高；
（4）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％。
三、工作进度和时间安排
专项整治行动分三个阶段：
（一）动员部署阶段结合实际，制订和下发具体工作实施方案，细化具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，完成专项整治前期动员、部署和准备工作。
（二）集中行动阶段统一部署，上下结合，统一联动，按照本次专项整治确定的内容和目标，结合本乡的具体行动方案，在辖区开展拉网式检查，不留空白点。
（三）总结验收阶段各地对专项整治工作情况进行全面总结，并组织工作验收和回头看，对工作开展好的村要进行表扬，对工作开展较差的村要通报批评。12月20日前，卫生院将专项整治总结报送乡办公室。
四、工作要求和措施
（一）提高认识，加强领导。市卫生局高度重视产品质量和食品安全工作，并对专项整治工作提出明确的目标和要求。各卫生部门领导必须高度重视，要从讲政治的高度，加强对专项整治工作的领导，要深入一线，现场指导、督查督办，指挥好这场维护人民群众生命健康和切身利益的特殊战役。
(二)明确任务，落实责任。这次专项整治行动，由沙滩乡产品质量和食品安全领导小组统一领导。各部门要在当地政府的统一领导下，根据本乡情况，明确具体任务，确定整治工作重点，周密制订具体行动方案，对专项整治的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强行动方案的执行力，提高有效性。
(三)严格执法,加大力度。各部门在专项整治工作中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝地方保护和办人情案的行为。要掌握和运用好法律武器，按照《食品卫生法》和《特别规定》的要求，加大对违法行为的处罚力度，对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安
抽查工作实施方案
一、监督抽查对象和范围
（一）学校卫生。抽查辖区内各类中小学校总数的25%，抽查的学校以“双随机”形式产生，按照自治区随机监督抽查工作实施方案确定学校。详见附表1。
（二）公共场所卫生。全县正常经营的住宿、沐浴、美容美发、娱乐场所（影剧院、游艺厅、歌舞厅、音乐厅）以及商场（超市）和候车厅，公共场所经营单位正常运行的集中空调通风系统。抽查数量详见附表2。
（三）生活饮用水卫生。城市集中式供水全部水厂、农村集中式供水日供水1000 m3以上全部水厂、30%小型集中式供水单位。抽查数量详见附表3。
（四）餐具饮具集中消毒服务单位。辖区全部餐饮具集中消毒生产企业，每个企业抽查1-2个批次出厂餐饮具，数量不少于20套。抽查数量详见附表5。
二、监督检查内容
（一）学校卫生。抽查学校教学和生活环境、传染病防控、学校饮用水的卫生管理情况，抽查教室采光照明、人均面积和水质。加强学校新冠肺炎疫情常态化防控措施落实情况监督检查。
（二）公共场所卫生。抽查住宿、沐浴、美容美发等场所卫生管理情况，抽查顾客用品用具、水质、空气以及集中空调通风系统卫生质量。加强公共场所新冠肺炎疫情防控措施落实情况监督检查。
（三）生活饮用水卫生。抽查集中式供水、小型集中式供水的卫生管理情况，抽查供水水质。推进农村集中式供水卫生安全巡查服务，建立健全农村集中式供水基本情况和卫生安全巡查档案。
（四）餐具饮具集中消毒服务单位。抽查餐具饮具集中消毒服务单位依法生产情况，抽查消毒餐具饮具卫生质量。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2021年4月）。县卫生健康局按照宁夏2021年公共卫生国家随机监督抽查工作实施方案要求，结合本地实际情况制订具体实施方案。组织人员培训，召开动员会，提出要求，安排部署国家随机监督抽查专项工作。
（二）组织实施阶段（2021年4-10月）。县卫生健康局组织卫生监督所、疾控中心开展监督检测工作。
（三）总结信息上报阶段（2021年10-11月）。县卫生监督所于10月30日前完成全部专业抽检任务和数据填报工作。工作总结报送时限按照通知要求执行。
四、工作要求
（一）县卫生监督所要切实加强对上报数据信息的审核，按照抽查工作计划表及监督信息报告卡要求填报数据信息，保证数据信息项目齐全、质量可靠。目前尚不能通过监督信息报告卡上报的数据信息，需以网络填报汇总表方式上报。所有数据以信息报告系统填报数据为准，不需另外报送纸质报表。
（二）县卫生监督所要将完成本抽查计划中的学校采光和照明抽查任务，作为贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》的一项重要内容，会同教育行政部门做好抽查、记录和公布工作。
（三）县卫生监督所要在2021年7月10日前和8月10日前，分别完成50%以上抽查任务的结果报送；在2021年6月1日前完成30%以上学校、50%以上餐具饮具集中消毒服务单位抽查任务的结果报送；在2021年10月30日前完成全部公共卫生抽查任务的结果报送。
（四）县卫生监督所要强化处理措施，对监督检查中发现的突出问题，及时向县卫生健康局通报情况，促进协同监管；对生活美容场所涉嫌违法开展医疗美容等案件线索，要及时通报，组织协查。重大案件信息要及时向自治区卫生健康委综合监督局和自治区卫生健康综合服务中心报告。
彭阳县卫生监督所联系人及联系电话：
尚德俊（学校卫生） 7014412 nxwsjd_425@163.com
赵志刚（公共场所） 7014412 nxwsjd_425@163.com
陈志刚（生活饮用水） 7014412 nxwsjd_425@163.com
赵文选（餐饮具消毒） 7014412 nxwsjd_425@163.com
附 表：1.2021年学校卫生国家随机监督抽查工作计划表
2.2021年公共场所卫生国家随机监督抽查工作计划表
3.2021年生活饮用水卫生国家随机监督抽查工作计划表
4.2021年涉水产品国家随机监督抽查工作计划表
5.2021年餐具饮具集中消毒服务单位国家随机监督抽查工作计划表
6.2021年小型集中式供水卫生安全巡查覆盖乡镇情况汇总表
7.2021年小型集中式供水和二次供水水质国家随机监督抽查工作信息汇总表
8.2021年二次供水卫生管理国家随机监督抽查信息汇总表
9.2021年涉水产品生产单位国家随机监督抽查工作信息汇总表
10.2021年涉水产品经营单位国家随机监督抽查工作信息汇总表
11.2021年餐具饮具集中消毒服务单位国家随机监督抽查工作信息汇总表
附表1 2021年学校卫生国家随机监督抽查工作计划表
监督检查对象
范围和数量
检查内容
检测项目
中小学校及高校
辖区学校总数的25%(a)
1.学校落实教学和生活环境卫生要求情况，包括教室课桌椅配备(b)、教室采光和照明(c)、教室人均面积、教室和宿舍通风设施、教学楼厕所及洗手设施设置等情况。
2.学校落实传染病和常见病防控要求情况，包括专人负责疫情报告、传染病防控“一案八制”(d)、晨检记录和因病缺勤病因追查与登记记录、复课证明查验、新生入学接种证查验登记、每年按规定实施学生健康体检等情况。学校新冠肺炎疫情常态化防控措施落实情况。(f)
3.学校落实饮用水卫生要求情况，包括使用自建设施集中式供水的学校落实水源卫生防护、配备使用水质消毒设施设备情况和使用二次供水的学校防止蓄水池周围污染和按规定开展蓄水池清洗消毒情况。
4.学校纳入卫生监督协管服务情况。
1.教室采光、照明及教室人均面积。
2.学校自建设施集中式供水和二次供水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量。
a.按抽查任务的80%进行检测。
b.指每间教室至少设有2种不同高低型号的课桌椅，且每人一席。
c.教室采光和照明检查项目含窗地面积比、采光方向、防眩光措施、装设人工照明、黑板局部照明灯设置、课桌面照度及均匀度、黑板照度及均匀度，按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793）的规定进行达标判定。
d.指《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB28932）第4.8条规定的传染病预防控制应急预案和相关制度。
f.落实属地新冠疫情常态化防控措施要求即为合格。
附表2 2021年公共场所卫生国家随机监督抽查工作计划表
监督检查对象
抽查范围和数量
检查内容
检测项目
游泳场所
辖区全部人工游泳场所（含学校内游泳场所）(a)
1.设置卫生管理部门或人员情况
2.建立卫生管理档案情况
3.从业人员健康体检情况
4.设置禁止吸烟警语标志情况
5.对空气、水质、顾客用品用具等进行卫生检测情况
6.公示卫生许可证、卫生信誉度等级和卫生检测信息情况
7.对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁情况
8.实施卫生监督量化分级管理情况
9.住宿场所按照《艾滋病防治条例》放置安全套或者设置安全套发售设施情况
10.生活美容场所违法开展医疗美容情况
11.公共场所新冠肺炎疫情常态化防控措施落实情况（b)
1.泳池水浑浊度、pH、游离性余氯、尿素、菌落总数、大肠菌群
2.浸脚池水游离性余氯
住宿场所
辖区总数25%(a)
1.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、pH
2.杯具外观、细菌总数、大肠菌群
沐浴场所
辖区总数16%(a)
1.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、pH
2.沐浴用水嗜肺军团菌、池水浊度
美容美发场所
辖区总数8%(a)
1.美容美发工具细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌
2.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、pH
其他公共场所
辖区全部候车（机、船）室。
辖区营业面积2000m2以上商场（超市）60户，影剧院40户，游艺厅、歌舞厅、音乐厅共80户，数量不足的全部检查。(a)
室内空气中CO2、甲醛、苯、甲苯、二甲苯(e)
集中空调
辖区已抽取的公共场所监督检查单位中使用集中空调通风系统的全部检查；其中抽取30户进行检测，数量不足30户的全部检测。
1.建立集中空调通风系统卫生档案(b)
2.建立预防空气传播性疾病应急预案情况(c)
3.开展集中空调通风系统卫生检测或卫生学评价情况(d)
4.开展集中空调通风系统清洗消毒情况
5.新风口、开放式冷却塔依标准设置情况
1.风管内表面积尘量、细菌总数、真菌总数(f)
2.冷却水中嗜肺军团菌(g)
a.游泳场所按抽查任务的100%进行检测，住宿场所、沐浴场所、其他公共场所按抽查任务的50%进行检测，美容美发场所按抽查任务的20%进行检测。
b.落实属地新冠肺炎疫情常态化防控措施要求即为合格。
c.指《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（WS 394-2012）规定的集中空调通风系统卫生档案和预防空气传播性疾病应急预案。
d.使用单位需提供集中空调通风系统卫生检测报告复印件。
e.只对6个月内进行过室内大面积装修的场所检测甲醛、苯、甲苯、二甲苯项目。
f.使用无风管集中空调通风系统的，该指标合理缺项。
g.使用非开放式冷却塔集中空调通风系统的，该指标合理缺项。
附表3
2021年生活饮用水卫生国家随机监督抽查工作计划表
监督检查对象（a）
范围和数量
检查内容
检测项目
城市集中式供水
辖区城市城区和县城的全部水厂
1.持有卫生许可证情况
2.水源卫生防护情况
3.供管水人员健康体检和培训情况
4.涉水产品卫生许可批件情况
5.水质消毒情况
6.水质自检情况（d）
出厂水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量
农村集中式供水（b）
辖区农村全部设计日供水1000m3以上水厂
小型集中式供水
每个县、县级市辖区在用小型集中式供水的乡镇数的至少30%（c）
1.饮用水卫生安全巡查服务开展情况
2.持有卫生许可证情况
3.处罚情况
每个县、县级市辖区农村设计日供水100m3以上水厂数的30%（c）
二次供水
每个县（区）10个二次供水设施，不足10个的全部检查（c）
1.供管水人员持健康体检和培训情况
2.设施防护及周围环境情况
3.储水设备定期清洗消毒情况
4.水质自检情况（d）
5.饮用水卫生安全巡查服务开展情况
出水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量
a.不含学校内的自建设施集中式供水和二次供水。
b.农村集中式供水为监督检查信息卡上标记类别为“乡镇”的集中式供水。
c.各地在综合卫生监督档案、饮用水卫生安全巡查档案或记录以及相关调查资料等信息的基础上自行制定清单并实施双随机抽查。
d.水质自检包括委托检测。
附表4 2021年涉水产品国家随机监督抽查工作计划表
产品类别
范围和数量
检查内容
检测项目（a)
实施单位
输配水设备
辖区内10个生产企业，不足的全部抽查，每个企业抽查1-3个产品
1.生产企业符合《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》情况
2.产品卫生许可批件、标签、说明书
产品卫生安全性检测
自治区卫生健康综合服务中心实施，辖区卫生监督所协助
水处理材料
化学处理剂
水质处理器
辖区内10个实体经营单位，含6个城市商场、超市或专营商店、4个乡镇综合或专营市场，不足的全部抽查。
1.标签、说明书
2.产品卫生许可批件
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各级卫生监督所
辖区内10个在主要网络平台从事经销活动的网店，不足的全部抽查，检查网店所有产品。
产品卫生许可批件
进口涉水产品
辖区内10个在华责任单位，不足的全部抽查，每个单位抽查1-3种产品
1.标签、说明书
2.产品卫生许可批件
产品卫生安全性检测
自治区卫生健康综合服务中心
现制现售饮用水自动售水机
辖区内1-2个经营单位（b)，每个单位抽查1-3个应用现场。
产品卫生许可批件
出水水质菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、耗氧量等
自治区卫生健康综合服务中心及各地级市卫生监督所
a.无负压供水设备、饮用水消毒设备、大型水质处理器产品卫生安全性检测合理缺项。
b.各地在综合卫生监督档案及相关调查资料等信息基础上确定单位底数并制定双随机抽查清单。
附表5
2021年餐具饮具集中消毒服务单位国家随机监督抽查工作计划表
监督检查对象
范围和数量
检查内容
检测项目
餐具饮具集中
消毒服务单位
辖区总数20%，至少20户，不足20户的全部抽查
1.用水符合国家饮用水卫生标准情况(a)
2.使用的洗涤剂、消毒剂符合国家食品安全标准情况(b)
3.消毒后的餐饮具进行逐批检验情况
4.建立并遵守餐饮具出厂检验记录制度情况(c)
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出厂餐饮具
每个企业抽查1-2个批次出厂餐饮具
1.出厂餐饮具随附消毒合格证明情况
2.出厂餐饮具按规定在独立包装上标注相关内容情况d)
感官要求，游离性余氯、阴离子合成洗涤剂(e) ，大肠菌群、沙门氏菌
a.用水由持有效卫生许可证供水单位供应的，原则上视为合规；用水为自建设施供水或其他方式供应的，检查水质检验报告，判定合规情况。
b.使用的洗涤剂和消毒剂均符合规定的判定为合规单位，有一项不符合规定的判定为不合规单位。
c.指建立出厂检验记录并记录出厂餐具饮具数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托方名称、地址、联系方式等内容，缺项视为不合规。
d.指消毒后的餐具饮具在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容，缺项视为不合规。
e.仅适用于化学消毒法。使用其他消毒方式的，游离性余氯、阴离子合成洗涤剂两项指标合理缺项。
附表6
2021年小型集中式供水卫生安全巡查服务实施情况汇总表
在用小型集中式供水的乡镇总数
检查乡镇数
检查的乡镇中已开展卫生安全巡查的乡镇数(a)
检查的乡镇中在用小型集中式供水水厂数
已建立基本情况档案的小型集中式供水水厂数(b)
已建立卫生安全巡查档案的小型集中式供水水厂数(c)
检查的小型集中式供水中持有卫生许可证的水厂数
案件数
罚款金额（万元）
a.提供饮用水卫生安全巡查服务的机构建立有农村集中式供水基本情况档案或卫生安全巡查记录，才可判定为已开展饮用水卫生安全巡查。
b.指由饮用水卫生安全巡查服务机构建立的相关档案。
附表7
2021年小型集中式供水和二次供水水质国家随机监督抽查信息汇总表
单位类别
检测单位数(a)
合格单位数(b)
色度
浑浊度
臭和味
肉眼可见物
pH
消毒剂余量
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
小型集中式供水
二次供水
a.二次供水指检测设施数。
b.为表中检测项目均合格的供水单位或二次供水设施数，有一项不合格即判定为不合格单位或设施。
附表8
2021年二次供水卫生管理国家随机监督抽查信息汇总表
辖区内二次供水设施总数
检查
设施数
检查内容符合要求设施数
检查的二次供水设施中已开展饮用水卫生安全巡查服务的设施数
案件数
罚款金额
（万元）
供水人员健康体检和培训
设施卫生防护及周围环境
储水设备定期
清洗消毒
开展水质自检
附表9
2021年涉水产品生产单位国家随机监督抽查信息汇总表
单位类别
检查
单位数
单位
合格数（a）
检查
产品数
产品检查合格数（b）
发现无证产品数
检测
产品数
产品检测合格数
责令限期改正单位数
案件数
罚款金额（万元）
输配水设备
水处理材料
—
—
化学处理剂
—
—
输配水设备
—
—
水处理材料
注：*代表各项检查指标均合格。
附表10
2021年涉水产品经营单位国家随机监督抽查信息汇总表
单位类别
检查
单位数
单位
合格数（a）
检查
产品数
产品检查合格数（b）
发现无证产品数
检测
产品数
产品检测合格数
责令限期改正单位数
案件数
罚款金额（万元）
在华责任单位
城市实体经销单位
—
—
乡镇实体经销单位
—
—
网店
—
—
现制现售饮用水经营单位（c）
a.产品取得卫生许可批件，产品检查和检测均合格的单位数。
b.产品取得卫生许可批件及标签、说明书均合格的产品数。
c.产品数指应用现场数。
附表11
2021年餐具饮具集中消毒服务单位国家随机监督抽查信息汇总表
检查单位数
生产管理合规单位数
出厂的餐饮具检测情况
依法调查处理单位数
案件数
罚款金额（万元）
用水（a）
使用洗涤剂、消毒剂（b）
消毒餐饮具进行逐批检验
餐饮具随附消毒合格证明
出厂检验记录（c）
餐饮具包装标注相关内容（d）
检测餐饮具套数
监测合格套数
a.用水由持有效卫生许可证的供水单位供应的，原则上视为合规；用水为自建供水设施供水或其他方式供应的，检查水质检验报告，判定合规情况。
b.使用的洗涤剂和消毒剂均符合规定的判定为合规单位，有一项不符合规定的判定为不合规单位。
c.指建立出厂检验记录并记录出厂餐具饮具数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期、以及委托方名称、地址、联系方式等内容，缺项视为不合规。
d.指消毒后的餐具饮具在独立包装标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容，缺项视为不合规。
各位领导，同志们：
根据会议安排，现在我向大家汇报20xx年全县食品药品安全监管工作情况及20xx年工作安排。等一会，xx县长还要做重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会林县长的重要讲话精神，并在实际工作中抓好贯彻落实。
一、突出重点，稳步推进，20xx年我县食品药品安全工作成效显著
去年以来，面对餐饮食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械繁重的监管任务，县食品药品监督管理局本着为人民健康负责，为经济建设服务的原则，扎实工作，积极进取，取得了较好的成效。先后获得省级先进基层党组织、市食品药品监管系统先进单位等多项荣誉称号。
（一）市场整治工作扎实有效。一是加大餐饮食品安全整改力度。开展餐饮环节食品安全拉网式检查，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、使用地沟油、瘦肉精、无证上岗等违法行为，重点对学校（托幼机构）及周边餐饮单位、机关企事业单位集体食堂、旅游景区等人员密集区域进行拉网式检查，检查餐饮单位930余家，下达整改意见书350余份。以迎接省级卫生县城复审为契机，对城区及周边小餐饮单位和县城内30余家“小饭桌”进行治理整顿，下达整改意见书26份。二是做好重大活动餐饮食品安全保障工作。在县两会、高中考等重大活动期间，对餐饮食品安全进行全程监督，完成保障任务22次。三是开展药品生产流通领域集中整治行动。对全县各级医疗机构、各类眼镜经营企业和牙科诊所的药品、医疗器械购进、使用情况进行全面检查。共检查药品生产、经营、使用单位205家，查处案件107起。四是开展打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为。查处违法案件12起。五是开展药品抽检工作。完成药品快检650批次，药品抽样送检70批次，对检出的不合格药品进行了处置；收集上报药品不良反应监测报告1755例，医疗器械不良事件报告390例。一年来，我局始终保持打假治劣的高压态势，先后出动执法人员2000余人次，检查企业1200余家，处理群众投诉举报16起，一大批违法行为得到及时查处，一些根深蒂固的突出问题得到有效治理，全县食品药品市场秩序逐步规范，没有发生食品药品安全事故。
（二）监管机制建设实现新突破。一是各乡镇（街道）明确了食品药品安全工作分管领导，设立了专（兼）职工作人员，充实了食品药品安全助理员、协管员、信息员队伍。目前，全县“三员”队伍已达到220人，食品药品安全工作体系进一步健全。二是在全县实施餐饮服务食品安全示范创建和餐饮量化分级管理工作。创建市级餐饮服务食品安全示范店5家，县级餐饮服务食品安全示范店9家；根据检查评定结果，把餐饮单位分为优秀、良好、一般三个动态等级，在餐饮单位显要位置设置等级公示牌，接受社会监督，促进企业自律。全年完成等级公示单位266家。三是加强从业人员业务培训。培训餐饮服务从业人员1790人，药品、医疗器械从业人员2200人，办理健康证1728个，无偿发放食品安全管理制度版面4000余块、索证索票台账3500余本。四是开展保健食品、化妆品摸底和建档培训工作。完成保健食品、化妆品建档120家，培训保健食品、化妆品从业人员80余人次，建立并上报5处化妆品安全监测点，查处了一批不合格保健食品和化妆品违法案件。
这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇（街道）、各有关部门单位和社会各界大力支持的结果，在此，我代表县食品药品监督管理局向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，食品药品监管工作还存在许多不足。主要表现为：一是食品药品监管力量不足、技术力量薄弱，各单位各行业监督机构还不健全。二是在餐饮服务环节，多数小型餐饮、农村学校食堂、工地食堂硬件设施比较薄弱，存在安全隐患。三是在保健食品、化妆品方面，违法添加药物、虚假广告宣传、假冒名牌产品等问题比较突出。四是在药品、医疗器械方面，无证经营、超范围经营、挂靠经营、走空票等问题仍然存在，制假售假案件时有发生。五是个别企业诚信守法意识不强，自律性差，忽视了应承担的社会责任。对此，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、明确目标，落实责任，全力做好20xx年食品药品安全工作
20xx年，县食品药品监督管理局将全面落实县委、县政府决策部署，进一步完善技术支撑，强化服务措施，提高监管水平，确保全县人民饮食用药安全。
（一）进一步加强食品药品监管机制建设。一是按照省、市食品药品监管工作会议关于加强乡镇(街道)食品药品监管站（所）建设的有关精神，各乡镇（街道）要建立食品药品监管站，健全规章制度，落实办公场所和办公设施。二是加强“三员”队伍建设。要配齐配强食品药品安全助理员、协管员和信息员队伍，及时上报食品药品安全情况，将风险防控与日常监管结合起来，做到上下联动、信息共享，建立起县、乡镇（街道）、村（居委会）三级联动监管的组织领导和责任体系。三是严格落实食品药品安全责任制和责任追究制。各乡镇(街道)要对照签订的《食品药品安全责任书》的要求，细化分解工作任务，严格落实责任追究。
（二）进一步推进餐饮食品、保健食品和化妆品监管。一是扎实开展食品安全“星级”示范店、示范街、示范乡镇（街道）创建活动。年内创建市级餐饮食品安全示范店2-4个，县级示范店6-10个，示范乡镇（街道）1个。二是深化餐饮食品安全专项整治，解决餐饮安全突出问题。继续深化以食用油、肉类、乳制品、酒类、水产品、食品添加剂、调味品、餐饮具消毒为重点的餐饮服务环节专项治理，严厉打击餐饮服务单位违法违规行为。三是全面实施餐饮单位量化分级管理和等级公示制度。严格检查评定，年内完成全县持证餐饮单位的量化分级和公示管理工作。继续落实学校食堂餐饮安全季度监督检查制度，组织开展学校食堂餐饮安全风险隐患排查治理，加强学校食堂改造工作，提升量化分级管理水平。四是强化小餐饮整治。突出加强学校周边、旅游景区、中心商业区、重要街道、窗口地带等重点区域的整治。五是抓好关键时段餐饮食品安全保障。高度重视旅游季节、传统节日和重大活动期间的餐饮食品安全，严格落实监管责任，确保不发生群体性食物中毒事故。六是加大保健食品化妆品监管力度。搞好摸底调查，抓好保健食品化妆品生产经营企业监管，对全县批发市场、大中型超市、专卖店、宾馆、美容美体店、理发店等经营单位进行监督检查，加大保健食品化妆品非法添加、假劣产品专项整治力度，促进市场秩序进一步好转。
（三）进一步深化药品医疗器械市场整治。一是强化基本药物监管。继续抓好基本药物全过程监管，加大对医疗机构的监督检查力度，确保基本药物规范化使用。二是坚持整治常态化。以私人诊所、乡村诊室、专科医院、农村药店等为重点单位，进行集中治理，着力规范药械经营和使用行为。加强特殊药品管理，定期开展排查活动，严防流弊事件发生。三是加大稽查力度。坚决查处以宣传体验形式无证现货销售药品、医疗器械和以食品、保健食品、化妆品、消毒产品等非药品冒充药品等非法经营行为，严厉查处一批群众反映强烈的违法案件，确保药品质量安全。
（四）进一步提升技术支撑和应急处置能力。一是抓好食品药品快检技术标准化建设，加强快检设备配备，提高快检能力。二是突出重点品种，对基本药物实行全覆盖抽检，完成全年70批次药品抽验任务，确保基本药物质量安全。三是加强药品不良反应监测报告工作，做到均衡上报。优化报告数量和质量，重点加强新的、严重的药品不良反应监测，使新的、严重的药品不良反应报告比例较去年大幅提高。拓展监测领域，启动并做好化妆品不良反应监测试点工作。四是修订完善餐饮食品安全等各项应急预案，健全应急管理组织和工作机构，完善机制，落实责任，努力提高组织协调能力、专业技术能力和风险防范能力。
检查内容:
（一）学校及周边的食品卫生
1、学校是否建立健全相应食品卫生安全管理制度。
2、是否建立食品卫生校长负责制并有管理组织，学校食堂设有专职或兼职食品卫生管理人员。
3、学校食堂是否取得卫生许可证，是否实施食品卫生监督量化分级管理。
4、校内其他食品加工经营单位和学校周边餐饮店是否取得卫生许可证，加工经营场所卫生条件和状况是否符合要求。
5、食堂和食品经营从业人员是否取得健康和食品卫生知识培训证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位的。
6、食品生产经营单位是否建立食品原料采购台帐制度，食品采购是否索证，有无验收制度和不合格食品退货制度。是否做到了不使用无检疫证或来路不明的肉及肉制品，不销售腐烂变质、过期、“三无”产品及假冒伪劣食品。
7、加工场所面积是否符合要求，相应功能加工间是否完整（粗加工、烹调、配餐、餐具洗消、食品储存等）
8、食品贮存、加工环节的管理是否落实。加工经营场所是否有“三防”措施，设施是否完好。
9、餐饮具清洗、消毒及保洁是否符合卫生要求，能够提供餐饮具消毒效果检测报告。
（二）学校饮用水卫生
1、学校是否制定饮用水管理制度，配备专（兼）职管理人员；直接从事供、管水的人员是否经过健康体检，是否做到培训合格后上岗。
2、采用自备水井供水和二次供水、分散式供水的学校，水源及蓄水设施周围有无污染源，有无卫生防护，蓄水设施是否做到定期清洗和消毒，有无定期检测水质，水质是否符合卫生标准，消毒产品是否有卫生许可批件。采用市政供水的，有无卫生许可证，有无水质净化消毒设施，消毒产品是否有卫生许可批件。学校是否提供开水，桶装饮用水是否索取卫生许可证及同批产品的检验报告。
（三）学校传染病防治管理
1、学校有无传染病疫情报告制度，是否配有专（兼）职传染病疫情报告人员，
传染病疫情报告渠道是否畅通。
“禁散令”只是堵住了“地沟油”的出口，要斩断“地沟油”的黑色利益链条，必须要管好“入口”，即餐厨废弃物。
为了防堵“地沟油”流向餐桌，云南昆明市近期出台“禁散令”，全面禁止散装油进入餐饮行业。记者调查发现，重罚之下却依然有零售店销售、餐饮企业偷用散装油。专家认为，禁散只是堵住了“地沟油”的出口，要打破“地沟油”来源于餐馆又流向餐馆的恶性循环，必须在生产、流通、使用各个监管环节“斩草除根”，尤其要堵住“地沟油”的入口，即餐厨废弃物。
昆明重拳出击防堵地沟油
自5月以来，昆明对全市2.8万家餐饮企业实施“禁散令”，全面禁止散装油进入餐饮行业。“禁散令”封堵的散装油包括来源不明、资质不齐和包装标识不全的所有食用油脂。这也意味着，用铁桶、塑料桶“打油”的传统方式，将不再允许出现在餐饮行业。
“绝大多数地沟油，都是借助散装油这一渠道流向餐饮服务环节。”昆明市食品药品监督管理局副局长张云海说，“禁散”就是要堵住“地沟油”进入餐饮行业的通道。同时，也可以避免散装油在灌装、运输过程中产生污染，形成安全隐患。
为了顺利推进“禁散令”，昆明市成立了杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治领导小组，成员由公安、城管、质监、工商、食药监等职能部门组成。各部门各司其职，并建立联席工作会议制度，定期召开通气会，互相通报监管线索及办案进展。
“比如食药监部门在检查餐馆时，发现来源不明的食用油脂，就会通报给工商部门，工商部门查来源时发现企业涉嫌违法生产，就会告知质监部门。”张云海说，各职能部门信息共享、无缝对接。
此外，昆明食药监部门还要求餐饮企业建立食用油脂进货索证、使用和处置台账记录制度，规范餐厨废弃物及废弃油脂的流向记录。所有餐饮企业还签订了《杜绝地沟油流入餐饮服务环节承诺书》，承诺坚决不采购和使用“地沟油”“潲水油”等散装油脂。
一纸禁令能否落到实处
“禁散令”至今实施两月，效果如何？记者走访了昆明市几家中小餐饮企业，看见每家餐馆显眼位置均贴上了承诺书与举报电话。有些餐馆还在出菜口张贴“红榜”，标明“本店使用精装桶装油”，部分餐馆则直接将食用油摆在收银处，以供顾客监督。
云南大学滇池学院附近一家快餐店老板告诉记者，以前店里一直都用7元一斤的散装油，现在改用11元一斤的“黄金鼓”牌大豆桶装油，折算下来每份盖饭成本增加了3毛左右。虽然成本上涨，但他表示愿意接受：“一来用散装油罚款罚得重，没必要冒这个险；二来消费者吃得放心，餐馆也用得放心。”
既然成本上涨，是否有餐饮企业“换桶不换油”，将散装油倒在品牌油桶内继续使用？张云海表示，为防止此类情况的发生，食药监部门在检查中主要从三个方面把关：一是感官鉴定，查看瓶盖是否松动、外标签是否具备、油料是否纯净；二是索证索票，要求企业提供油的检验报告书和购油发票，依据票据清点现货，看是否吻合对应；三是对比鉴定，将厨房使用的油与库存油进行对比，看两者是否存在差异。
昆明市食药监局抽检数据显示，8000家抽查餐饮企业中，有5家餐馆还在使用散装油。“6月份以来，我们加大了处罚力度，餐饮企业使用散装油，货值1万元以下一律处以5万元顶格处罚。”张云海介绍。
记者调查了解到，市场上依然有散装油销售。在昆明市篆新农贸市场一家粮油销售店，记者询问是否有散装油卖，老板警惕地答道：“14块一公斤，自己拿瓶来打。”看到店内角落里摆着几个黝黑的大油桶，记者想要凑近查看，老板赶忙阻止说：“都是菜籽油，你拿了瓶再来装，要多少有多少。”
管住出口也要管住入口
据不完全统计，除昆明以外，北京、海南、青岛、西安、乌鲁木齐等多地为防堵“地沟油”，也都明令禁止散装食用油销售。云南省卫生厅卫生监督局专家柴剑波表示，由于我国尚未出台“地沟油”检测标准，所以各地只能采取禁散这样的“笨办法”，来防止“地沟油”流向餐桌。
业内专家介绍，餐饮服务单位的餐厨废弃物，经过非法提炼与加工，形成了“地沟油”，然后又通过“回收油”、“潲水油”等散装形式，重新流向餐饮企业的餐桌。柴剑波认为，“禁散令”只是堵住了“地沟油”的出口，要斩断“地沟油”的黑色利益链条，必须要管好“入口”，即餐厨废弃物。
事实上，为安全处理餐厨废弃物，昆明市去年底专门出台了《昆明市餐厨废弃物管理办法》，明确规定，由特许经营单位对餐厨废弃物进行收集、运输、处置，一部分用于资源化利用再生产，比如生产肥皂、生物柴油，不能进行资源化利用的进行无害化处理。
记者走访了昆明市区弥勒寺周边的几家餐馆，看到有人正从厨房将泔水桶往外运。“泔水能干嘛，抬回去喂猪呗。”一位正在抬泔水的人员告诉记者，自己的养猪场与附近几家餐馆都有“合作”，每个月付给餐馆老板一点钱，就可以将餐馆收集的泔水运走。
张云海坦言，昆明虽然出台了餐厨废弃物管理办法，但不可能一步到位，目前基本做到废弃油料交给有资质的企业做生产肥皂、生物柴油，但是泔水之类的餐厨废弃物主要还是由私人回收用以喂猪。当前，昆明也正在积极筹建无公害的垃圾处理站，建设无公害的饲料厂，逐步规范所有餐厨废弃物的回收利用。
就在“地沟油”因危害餐桌安全而成为国内社会公害时，在地球的另一端，地沟油在别人眼里却可以“飞上天”。
本着对党和人民高度负责的态度，加强学校卫生工作，创建安全卫生的学习和生活环境，切实保障青少年的身体健康和生命安全。
二、工作原则
专项检查工作遵循以下原则：
（一）政府有关部门配合、共同组织实施；
（二）突出重点、分步实施、综合检查；
（三）集中检查与日常监督管理相结合。
三、检查范围和重点
专项检查范围是各类学校食堂及校内其他餐饮单位、小卖部，学校周边餐饮单位，自备水及二次供水设施（包括学生饮水供应设施），传染病防治工作。专项检点是各乡镇中小学校及年发生食物中毒、饮用水污染事件和传染病疫情暴发事件的单位。
可结合卫生部20**年国家公共卫生重点监督检查计划中关于食品卫生、饮用水和游泳场馆卫生检查的相关要求进行。
检查主要内容
（一）学校及周边的食品卫生
1、学校是否建立健全相应食品卫生安全管理制度。
2、学校是否建立食品卫生校长负责制并有管理组织，学校食堂设有专职或兼职食品卫生管理人员。
3、实行学校食堂承包经营的是否建立准入制度，明确学校、承包方在食品卫生管理中的职责。
4、学校食堂是否取得卫生许可证，是否实施食品卫生监督量化分级管理。
5、校内其他食品加工经营单位和学校周边餐饮店是否取得卫生许可证，加工经营场所卫生条件和状况是否符合要求。
6、学校食堂和食品经营从业人员是否取得健康证和食品卫生知识培训证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位的。
7、食品生产经营单位是否建立食品原料采购台帐制度，食品采购是否索证，有无验收制度和不合格食品退货制度。是否做到了不使用无检疫证或来路不明的肉及肉制品，不销售腐败变质、过期、“三无”产品及假冒伪劣食品。
8、加工场所面积是否符合要求，相应功能加工间是否完整（粗加工、烹调、配餐、餐具洗消、食品储存等）。
9、食品贮存、加工环节的管理是否落实。
10、餐饮具清洗、消毒及保洁符合卫生要求，能够提供餐饮具消毒效果检测报告。
11、加工经营场所是否有“三防”措施，设施是否完好。
（二）学校饮用水卫生
1、学校是否制定饮用水卫生管理制度，配备专（兼）职管理人员；直接从事供、管水的人员是否经过健康体检，是否做到培训合格后上岗。
2、采用自备水井供水和二次供水、分散式供水的学校，水源及蓄水设施周围有无污染源，有无卫生防护，蓄水设施是否做到定期清洗和消毒（分散式供水使用前是否消毒），有否定期检测水质，水质是否符合卫生标准，消毒产品是否有卫生许可批件。采用市政供水的，有无卫生许可证，有无水质净化消毒设施，消毒产品是否有卫生许可批件。学校是否提供开水，桶装饮用水是否索取卫生许可证及同批产品的检验报告。
3、2004—2006有否因饮用水卫生发生传染病，发病起数，发病人数。
（三）学校传染病防治管理
1、学校有无传染病疫情报告制度，是否配有专（兼）职传染病疫情报告人员，传染病疫情报告渠道是否畅通。
2、学校有无因病缺勤病因追查与登记制度，晨检是否记录，病因排查结果有无记录。
3、学校是否有新生入学接种证查验登记记录，有无学生健康档案。
4、学校游泳场所是否有卫生许可证，是否建立卫生管理制度和消毒制度，做从业人员是否持有健康合格证明并经卫生知识培训；是否有池水循环净化设备，能否正常运行；是否具有池水消毒设备，能否正常运行；是否设置强制性通过式浸脚池，能否符合要求；消毒产品是否有卫生许可批件；游泳池开放期间是否进行水质检测。
五、检查安排
本次专项检查工作分为以下四个阶段。
第一阶段：宣传动员、准备。时间为8月上、中旬。
各学校要大力宣传食品卫生、饮用水卫生、传染病防治法律、法规、规章、规范；结合本地实际情况制定专项检查工作具体方案，并组织实施。
第二阶段：学校自查自纠。时间为8月下旬～9月上、中旬。
在卫生和教育部门指导下，各类学校对校内食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理状况进行全面自查，对照相关法律、法规、规范要求，查找存在的问题，建立健全食品卫生、饮用水卫生、传染病防治卫生管理制度，按要求将校内食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理状况上报教育局法制办。
第三阶段：集中检查。时间为9月下旬～10月上、中旬。
9月下旬以后，教育局将联合卫生局对辖区内学校进行拉网式检查，按照检查内容逐项记录检查结果。针对检查中发现的问题，提出整改意见，并上报工作总结及检查情况汇表。
各级各类学校要按照整改意见，及时进行认真整改，采取有力措施保证整改意见落到实处。并将整改情况上报当地卫生和教育行政部门。
一、牢固树立餐饮服务单位是食品安全第一责任人的意识，全面做好食品安全工作，杜绝发生食物中毒或食源性疾患。
二、认真学习贯彻《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》以及其他相关法律法规，强化法律意识、食品安全意识、行业自律意识，保证向消费者提供健康合格的食品。严格按餐饮服务许可证核定的经营项目从事经营活动。
三、建立并落实食品、食品原料以及食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，认真做好进货台帐记录、进货验收工作，食品索证验收登记台帐建立率达100%。对库存食品及原料要定期进行清查，发现过期、变质食品及原料应及时进行销毁处理。
四、采购的畜禽肉类100%来自定点屠宰企业，必须从正当渠道进货，证、票齐全，杜绝使用病死或来源不明的肉禽及其制品。
五、杜绝使用“劣质食用油（地沟油）、不合格鲜肉或肉制品（瘦弱精）、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂的行为”。
六、保证所有食品从业人员按规定进行健康体检，合格后持健康证上岗工作，食品从业人员持健康证上岗率达100%。
七、建立健全食品安全管理制度，加强对从业人员食品安全知识的培训，配备专人或兼职人员负责食品安全管理工作，并坚持每日进行检查，督促落实餐饮服务食品安全管理制度。
八、不得滥用食品添加剂，规范使用食品添加剂并建立食品添加剂使用台帐。加工制作凉菜必须在凉菜间内进行，并做到专人、专间、专用冰箱、专用空调、专用工具和容器。“五专”实施率达100%。
九、随时维护维修餐饮服务食品安全设施设备，保证其正常运转使用。
十、加强餐（饮）具消毒工作，掌握正确的餐（饮）具清洗、消毒和保洁方法，餐（饮）具消毒和保洁合格率100%。
十一、保持餐饮加工经营场所内外环境卫生，垃圾桶应密闭加盖，并做到日产日清；做好防蝇、防鼠、防虫工作。
十二、发生食物中毒或疑似食物中毒时，要在第一时间报告食品药品监督管理部门，积极配合相关部门调查，主动做好善后工作，不得迟报、瞒报。
十三、在进购食品中因不慎、疏忽购进不合格食品（三无产品）；不得销售来源不明、不合法、票证不齐全的食品，凡擅自进销者，一经发现，严肃处理，决不姑息迁就。
本责任书自签订之日起生效。
石狮市卫生局卫生监督所 责任单位
（盖章） （盖章）
法定代表人/负责人（签字）
【关键词】诺如病毒；中毒；监测
文章编号：1004-7484（2013）-01-0397-02
诺如病毒是全球范围内引起非细菌性急性胃肠炎暴发流行的重要病源菌，近年国内外诺如病毒引起急性胃肠炎暴发的报道增多[1]。2012年4月，我市确诊了首起由诺如病毒引起的食物中毒事件，现将该起食物中毒事件的调查报告如下：
1基本情况
2012年4月12日桂林市疾病预防控制中心接到市食品药品监督局电话通知，桂林市某医院接诊9名患急性胃肠炎的患者，疑似腹泻疫情。接通知后，中心立即组织相关业务人员进行调查处理。
经调查，桂林某旅行社4月9日22时接待来自安徽某市17人的旅行团，该旅行团均为退休人员，当晚入住桂林某大酒店；10日在桂林市区游玩，11日早餐后乘游船浏览，中午在船上用餐，下午19时左右就餐于某县餐厅，11日晚入住某县酒店。
4月11日20时左右出现首例以腹泻、腹痛伴恶心、呕吐等症状患者，至末例4月12日7时发病，该团共有9名游客发病，罹患率52.94%。
2临床表现
患者以腹痛、腹泻（黄色水样便、3-7次/日）为主要症状，伴腹胀、恶心、呕吐、乏力、畏寒。其中腹泻、腹痛7人，占77.78%；呕吐4人，占44.44%，呕吐1-2次，呕吐物为胃内溶物；乏力2人、畏寒1人。发病后有5人自服诺氟沙星、胃康灵等药物症状未见缓解。所有患者于12日中午到桂林某医院就诊，医院诊断为急性胃肠炎。患者通过抗菌、补液等对症治疗后病情好转，无重症和死亡病例。
3流行病学调查
3.1首发病例，女，55岁，于11日20时左右出现腹泻、腹痛伴腹胀、恶心、呕吐，大便为黄色水样便，腹泻6次/日，无发热。末例病例于12日7时左右出现相似症状。9名患者中男性3人，女性6人，年龄55-74岁之间，潜伏期7-12小时。17人中有2人未在游船上用餐，未发病，而发病的9人均在游船上用餐。
3.2游船饮用水卫生学调查游船上储水箱储水量容积约一吨，据了解由于码头改造，停止供应市政供水，游船直接抽取河水注入储水箱，储水箱平时不做消毒。采样时肉眼可见水样浑浊。
3.3游船食品卫生学调查游船空间狭窄，厨房位于船尾一小部分，敞开式设计。餐具、果蔬、食品原材料的清洗直接使用储水箱水。供乘客中餐的盒饭套餐由公司直接配送，使用一次性快餐盒。游船同时向乘客提供额外付费的炒菜、蒸菜，主要为直接从河中捕捞的鱼、虾、蟹，这些产品原材料购买后露天摆放，未冷藏保存。船上用两层蒸笼蒸鱼，每层蒸笼同时蒸6盘，不能确保每盘鱼能加热煮透。船上消毒柜供消毒碗筷和水杯，盛菜的餐具未消毒。游船上提供饮用瓶装矿泉水或冲泡茶水。游船饮食从业人员均否认近期出现腹泻症状。
3.4餐馆卫生学调查对与中毒事件相关的几家餐馆进行了调查，餐馆均接待团体游客，每餐就餐人数100-1000人不等，其余团队未出现类似群体性腹泻情况。餐馆均使用市政供水，餐具为餐具消毒公司统一配送的一次性碗筷，厨房卫生尚可。餐馆食品从业人员否认一个月内曾出现过腹泻等健康异常情况。
3.5沿江村庄居民近期腹泻情况调查走访沿江的三个乡/镇卫生院及村医，未发现腹泻病人明显增多情况，近1月来门诊接诊病人中腹泻病例占就诊人数0.66%，较去年同期略有下降（2011年同期为0.99%）。
4实验室检查
4.112日现场采集病人大便7份进行检测，结果7份均检出诺如病毒I型。沙门氏菌、志贺氏菌、金黄葡萄球菌、致病性大肠埃希氏菌均未检出。
4.2采集可疑餐次的餐厅留样的6份食品、从业人员手涂抹液3份、从业人员肛拭液3份、餐饮用具涂抹液11份、均未检出致病菌和诺如病毒。
4.3游船厨房工作人员肛拭样2份均未检出诺如病毒。游船上4份生鱼涂抹液、1份生冷蟹涂抹液均未检出诺如病毒。
4.4水质检测：4月18日采集游船水箱水未检出诺如病毒，3份水箱水细菌总数不合格并检出大肠菌群、大肠埃希氏菌、耐热大肠菌群。
5事件性质判定与分析
病例的临床表现、潜伏期及流行病学特征符合诺如病毒特征，结合实验室检测结果，依据GB14938-94《食物中毒诊断标准及技术处理总则》，判定此次事件为食用被诺如病毒污染的食物引起的食物中毒。理由是：患者有共同进餐史，未进食者不发病；病人发病急，潜伏期短，患者的临床表现基本相似；无人传染人现象。因诺如病毒可在水环境中长期生存，水箱水未经消毒直接使用，且水箱水存在污染，中毒原因考虑为：游船直接抽取江水用于餐具、果蔬、食品原材料的清洗和加工食品，使之被诺如病毒污染，患者直接食用被诺如病毒污染未经煮熟煮透的食物，引起发病。
6对事件采取的防控措施
6.1对游船和沿江两岸餐饮业进行生活饮用水管理、餐具卫生消毒、餐饮卫生工作进行督导，严格落实餐饮卫生管理制度。
6.2对沿江医疗单位肠道门诊进行了相关督导，要求各医疗单位做好腹泻病例的登记、诊疗工作。发现可疑食物中毒病人及时向药监部门报告，并主动留取病人排泄物交疾控中心检测，确保食物中毒事件早发现、早报告、早处理。
6.3对沿江居民及游客进行常见食物中毒防治知识、常见肠道传染病预防知识的宣传，开展旅游路段中的卫生宣传教育，督促导游提醒游客保持良好的卫生习惯，勤洗手、不喝生水、不吃生冷及不洁净的食物，积极预防病从口入。
6.4加快码头改造，确保向游船供应安全卫生饮用水。
7讨论
诺如病毒是非细菌性急性胃肠炎的最主要病原体之一，主要通过粪口途径感染，常见的传播途径为食用被污染的食品、水。人群感染暴发最初通常由食用被污染的食品及水引起，然后通过人间传播方式导致更多人感染[2]。也有报道认为病人的呕吐物和粪便可形成气溶胶，与病人密切接触亦可传染[3]。感染诺如病毒后产生的抗体无明显保护作用，不会形成持久免疫力，故本病可反复感染，该病毒易在人群密集的场所如学校、托幼机构、餐馆、养老院引起暴发流行。
本起事件为我市报道的首起因诺如病毒引起的食物中毒事件，为防止此类事件再次发生，应加强食品安全监测和风险评估，建立和完善食品污染物监测体系，开展食品、水质等相关产品的监测，加强对病毒性腹泻的监测工作。
参考文献
[1]陆建荣1，何连生2.诺如病毒感染现状及其防治措施.中国公共卫生管理，2008年第24卷第1期（总第127期）：2-73.
