时间：2022-03-27 13:00:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目申报总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：教科研；项目评审；网上申报；管理服务
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）04-0873-04
科学研究作为高等教育的三大基本活动之一，已经和教育的发展、学校的发展、教师的发展紧密地结合在一起[1]。教师的教科研能力代表着教师从事教学科学研究工作所必备的各种素养的质的要求[2]，教师教科研能力的提升能够很好地促进学校的教育教学质量和社会服务能力的提升。
组织好教科研项目的申报与评审，是引导教师积极参与教科研项目研究、营造浓厚教科研氛围的重要内容之一。在项目的申报与评审过程中，大多数工作很大程度上还依赖人工来进行，利用Excel、Word等办公软件处理大量数据[3]，还需要打印大量的纸质申报书等材料，这种做法严重影响项目申报与评审的工作效率，同时造成了很大的资源浪费。研究利用现有校园网和信息化管理平台，设计切合工作实际的教科研项目网上评审系统，实现项目申报和评审信息化和网络化，简化项目申报和评审流程，很好地保障项目评审的公开、公正和透明，为项目申报者、管理者以及评审专家提供高效服务，从而提高教科研项目管理能力和服务水平，营造良好的教科研氛围，促进学校的教育教学质量和社会服务能力的提升。
1 现状分析
1.1 项目评审人力与办公成本大
目前在高等院校尤其是高职院校在组织开展教科研项目申报与评审过程中，多数采用的依然是传统的申报与评审方式，即申报者持相关纸质证明材料和纸质项目申报书到多个相关管理部门签字盖章，然后再报送到项目管理部门。项目管理部门经过形式审查后，将项目申报书复印一式多份用于在项目评审会上发给评审专家。对于准予立项的项目，项目申报者还需要根据评审意见进行修改，然后再重新打印上交。这样在项目的申报与评审过程中，既增加了申报者与项目管理者的工作量，同时也产生了大量纸张等办公资源的浪费。
1.2 评审人为因素多，过程冗长，结果计算繁琐
采用传统的项目申报与评审方式，项目评审多数采用会评方式，将收集到的项目申报书在评审会现场发给评审专家，并要求现场进行打分和计算结果。这种评审方式，一方面，评审专家需要花费大量时间评阅项目申报书，由于会评时间紧张，很难对项目申报书的内容进行研究与甄别，势必会影响专家做出中肯评价；另一方面，评审专家可以一览无余地查看项目申报书的全部内容，无法有效地屏蔽申报者的个人信息，这样就可能增加了项目评审的人为因素。同时，项目管理人员要在会评现场对每位评审专家的评价结果按照事先制定的规则进行合成，例如计算评分平均值，这样会使得整个评审过程冗长，评审效率不高。
1.3 项目申报过程不规范
在组织教科研项目申报时，均要求申报者需要经过院系及相关管理部门的审核，然后才能上报到项目管理部门，但在实际中由于种种原因无法真正做到层层审核把关，使得项目申报过程不规范，这也影响教科研项目申报工作的严肃性。
基于多年组织教科研项目申报与评审工作经验和对传统的项目申报与评审现状的深入分析，并结合当前校园数字化建设形势，笔者认为：研究设计一个科学合理的教科研项目网上评审系统，通过计算机网络来进行项目申报、评审和管理，并利用合理的流程设置，使相关职能部门直接参与到项目的申报与评审过程中来，简化项目申报与评审过程，提高项目申报与评审工作效率，同时通过技术手段来保障项目评审工作的公平、公正和透明性。
2 项目评审系统的需求分析与设计
2.1 系统流程设计
教科研项目网上评审系统的主要目的是实现项目申报与评审的网络化、信息化和科学化，提高项目申报与评审效率。结合笔者供职学校工作实际，分析设计教科研项目网上评审系统工作流程如图1所示。在一般情况下教科研项目申报需要经历以下几个过程。
图1 教科研项目网上评审系统工作流程
1） 项目申报过程。教科研项目申报是高校教育教学活动中的重要内容之一，由教科研项目管理部门组织实施，在组织申报前会做出具体要求，包括申报者资格、选题范围、申报流程、申报限额划分和评审要点等。经过前期准备工作之后下发项目申报通知。项目申报者按照通知要求，在网上填报项目申报信息，并上传项目申报书和相关证明材料的扫描文档；申报者所在系、部通过系统进行网上审核后提交到项目管理部门。如果需要分系、部等教学单位限额申报，那么项目须先在系、部进行推荐评选，然后再推荐提交至项目管理部门。同时将系、部审核或推荐结果反馈给申报者。
2） 项目审核过程。项目审核工作是项目申报、评审工作过程中最基本也是最重要的环节，项目管理部门需要对所有申报者的申报资格、选题情况以及申报书填写内容的真实性和申报书填写格式等内容进行逐一审核。在审核过程中，发现问题及时向申报者所在系、部和申报者本人进行反馈，项目审核结果直接关系到项目能否进入项目评审阶段，也即意味着该项目能否取得立项的可能性，所以必须做到万无一失，慎之又慎。
3） 项目评审过程。项目评审过程是整个项目申报与评审的中心环节，也是决定一个项目能否立项的关键环节。项目管理人员先通过系统屏蔽所有项目申报者个人信息，然后按照专业领域划分将项目派送给相应的评审专家；评审专家在网上点击查看项目申报书内容，并将评审意见录入系统同时给出评价分数。等所有专家评审完成后，系统按照规则自动统计评审得分，同时将专家评审意见进行汇总。最后再召集评审专家举行评审论证会，结合网上评审情况确定立项名单。
4） 项目评审反馈及结果公布过程。经过项目管理部门整理后，通过系统将专家意见及时反馈给申报者，同时公布项目评审结果和并对立项名单进行公示。公示后无异议的项目，申报者须按照专家评审意见以及项目管理部门要求，对项目申报书进行修改完善后再通过系统上报申报书终稿，同时将纸质申报书送交项目管理部门进行存档。通过项目评审系统，可以让项目申报者实时查看自己所申报的项目审核、评审情况，同时仔细查看评审专家意见，从中得到很好的学习提高。
2.2 系统功能设计
教科研项目网上评审系统在具体进行项目申报与评审时，在整个业务流程的每个环节都需要由不同的人来执行相应操作，直到经过修改完善的项目申报书完成提交。在整个流程中，项目申报与评审的参与者主要包括项目管理员、项目申报者、系部管理员和评审专家，在设计开发系统时结合各环节的参与者特性进行功能划分和设计。系统功能结构设计如图2所示。
1） 基础数据维护模块。基础数据模块主要负责录入和更新系统中所需的基础数据，例如人员、系部、项目类型、账户信息等系统中各种对象的基本数据信息。
2） 项目管理员模块。项目管理部门通过项目管理员模块实现项目申报与评审的各种操作，包括下达申报通知、设置申报限额、项目审核、为项目分配评审专家、合成评审得分、反馈审核信息和专家意见、公布结果等一系列操作。
3） 项目申报者模块。申报者通过该模块可以进行网上项目申报、项目信息修改、跟踪项目审核状态、查看专家评审意见、查询评审结果等。
4） 系部管理员模块。系、部等教学单位通过系部管理员模块了解本系、部教师的项目申报情况和进行审核推荐等。
5） 评审专家模块。评审专家通过该模块对自己负责评审的项目进行逐一评阅并在网上提交评审意见和评价分数。
6） 通用查询模块。校内教职工可以通过通用查询模块查询和项目有关的一些信息，例如历年项目立项名单，项目评审要点等信息。
3 系统实现与关键点
系统实现采用与SQL Server 2005数据库相结合的技术开发Web应用程序，选择C#作为开发语言进行代码设计。为增强系统的使用效果，运用了以下几个方面的技术思想。
3.1 采用B/S架构
采用B/S架构，更加有助于系统的维护和扩展[4]。教科研项目网上评审系统需要将传统的项目申报与评审各环节通过计算机网络加以实现，为方便各环节的参与者能够轻松使用系统完成相应工作，系统选用B/S架构，所有参与者的工作内容只需要通过浏览器进行操作即可完成，而系统的核心功能和数据均被封装在服务器端，这样既保证了开发和维护效率以及数据安全，同时也使系统简单易用。
3.2 设计数据接口，共享数据
系统在开始实施时需要录入大量初始化信息，例如人员基本信息、系部和专业基本信息等，同时一些基本信息也会随着时间的推移而发生变化，比如人员的职称、系部的负责人等。开发系统时，在基础数据维护模块中专门设计了数据抽取接口，可以从现有的其他业务系统中按照一定的对应规则提取系统需要的数据，共享来自其他业务系统的数据，从而减少数据初始化工作量，缩短系统调试运行时间，同时保证了数据更新的及时性和一致性。
3.3 程序设计采用三层架构思想
在系统开发的代码设计中，采用三层架构思想，整个系统的程序架构包括表示层（即页面及后台代码）、业务逻辑层（即业务接口、业务实体、业务逻辑）和数据访问层[5]，同时在层与层之间尽可能地使用接口来进行耦合。采用这样的开发思想，一方面在设计开发时，当开发文档确定好之后，项目组成员可以独立完成自己的开发任务，另一方面，增强了系统的可维护性、扩展性和移植性。例如开发时采用的是SQL Server数据库，如果以后需要改用Oracle数据库或其它数据库，只需要修改负责读写数据库的数据访问类，而不需要改动程序的其它任何部分即可完成，大大提高了系统模块的复用性，降低了维护费用[6]。
3.4 采用开源组件，增强文档在线显示效果
在项目评审过程中，评审专家需要不断的查阅申报书内容以及相关证明材料，如果每次都需要下载文档，肯定会影响评审效率。系统使用了开源组件FlexPaper实现在线浏览文档，系统先将申报者提交的word版的项目申报书自动转换成浏览器通用的SWF文件，然后运用FlexPaper组件，使评审专家无需下载项目申报书电子文档，而可以直接在浏览器中进行查看，从而大大提高了评审效率。
3.5 增强系统处理能力，提高系统运行效率
系统在项目申报与评审期间访问量较大，尤其是在专家评审期间系统的并发数也较大，所以在开发系统时采用了多种技术来增强系统处理能力。例如，对数据库的读写尽量利用存储过程来执行，其效率要比直接执行SQL语句高很多倍，同时能够有效减少网络流量[7]；对一些常用的查询结果生成静态网页供用查询，有效降低了web服务器的运行负载，这些设计细节上的考量大大提升了系统的整体运行效率。
4 总结
4.1 规范项目申报流程
教科研项目网上评审系统将具体的项目申报、评审等业务流程通过计算机加以实现，各个环节均需要按照要求并按次序在系统中进行逐一处理，才能完成整个项目申报与评审过程，并且申报者可以对各个环节的处理结果进行及时的查询。这样一方面增强了项目申报的规范性，同时也大大增强了项目申报的透明度。
4.2 节约办公资源，提高评审效率
项目从申报、逐级审批与推荐、评审到结果公布全部都通过网络在计算机中完成，一方面省去了因打印、复印项目申报书而花费的纸张和时间，另一方面也大大提高了项目申报与评审效率，例如在项目评审中计算机会根据事先制定好的规则自动汇总评分情况，而不需要人工去逐一计算。
4.3 公开评审信息，保证评审公平
教科研项目网上评审系统规范了项目申报流程，申报者能及时查询和了解所申报的项目状态，也可以及时查询专家的评审意见。同时，系统利用计算机信息技术能够很好地屏蔽申报者个人信息，使评审专家把注意力放在项目的内容上，避免出现因人给分的现象，很好地排除了项目评审的人为因素，使项目申报和评审真正做到公平、公正。
参考文献：
[1] 钟健.高校教科研项目研究过程的探讨[J].大学教育，2012，1（8）：33.
[2] 陆颖.高职院校青年教师教科研能力培养途径探析[J].价值工程，2010（22）：178.
[3] 张云浩，鄢洪涛.基于Web的高校科研管理系统的设计[J].通化师范学院学报，2010，31（12）：31.
[4] 杨力.基于技术的高校学报稿件管理系统的设计与实现[J].宜春学院学报，2012，4（34）：44.
[5] 沈军.基于 2.0技术的web数据库多层架构设计与实现[J].电子测量技术，2008（2）：25-28.
1 概述
近年来，我国科技投入持续大幅度增长，“十一五”期间全社会研发投入年均增长率超过23%，“十二五”以来继续高速增长，2013年达到11906亿元，其中企业研发支出占76%以上。与此同时，从中央到地方各级政府都设立了种类繁多的政府专项资金、财政贴息、科技计划项目、人才计划项目、各类评奖、各类认证等科技项目，中央财政科学技术支出也保持高速增长，从2006年的774亿元增加到2013年的2460亿元，年均增长率约18%。随着财政资金支持力度的加大以及政府科技宣传的普及，越来越多的企事业单位积极开展科研项目立项，参与科研项目申报，提高其科技创新能力。
然而，由于科研项目申报需要较强的科技创新综合实力来支撑，各企业科技创新能力、科技管理水平、申报人员职业能力和所处行业领域等不同，其申报质量差距较大。不少企业尽管有好的项目，但因对政策理解不全面、对指南学习不透彻、没把握好最佳申报时机、申报材料没有体现出创新性和先进性、申报材料严谨性和逻辑性不足等各种因素，导致无法获得评审专家认可，未获项目立项，令人惋惜。基于此，笔者对当前企业在项目申报过程中存在的问题进行剖析，结合笔者科技管理工作经验，提出科研项目申报相关策略，以期为企业科研管理提供有益的借鉴。
2 科研项目申报过程中存在的主要问题
2.1 企业管理层对科研项目申报工作一知半解
很多科技企业管理层对科研项目申报工作一知半解，没有清晰地认识到科研项目申报工作的重要意义，对科技政策和申报指南研究不透彻，对科研项目申报的工作要求不重视。企业管理层只看到了科研项目申报的经济效益，没有看到政府科技立项的社会品牌效益以及为企业带来的无形资产。管理层对本行业发展比较熟悉，但对国家科技发展规划、政策研究不够，企业科研项目与政府科技规划脱节，跟不上社会发展趋势与潮流，导致科研项目与申报指南存在较大差距。企业重视技术开发与市场拓展，但对科研项目申报、政府部门沟通、政府组织的科技活动等认识不足，科研管理人员与科研管理体制配置不足，导致科研项目申报成功率很低，影响企业科技创新能力的提升。
2.2 没有做好企业科技发展规划与科研项目申报计划
科研项目申报实质上是企业科技创新能力的综合体现，科研项目申报的成功是企业科技创新规划能力的成功。科研项目申报体现了科技开发、市场开发、经营管理、科研管理、财务管理、知识产权、产学研、科技与经营人才等方面的科技创新综合能力，这些科技创新能力的形成，需要企业制定一定的科技创新规划与实施计划。同时，科研项目申报工作需要编制申请报告，准备附件资料，涉及行业背景、人才团队、技术方案、运营方案、市场方案、投资分析、财务预算、社会效益、知识产权、科技查新、项目备案、用户报告、资质认定等，有些资料需要一定的准备周期，从材料准备和协同工作方面来说，科研项目申报需要进行一定的筹划，制定详尽的科研项目申报计划，但是大多数科技企业还处于“临时抱佛脚”的突击申报状态。
2.3 没有建立规范的科研管理制度
科技项目管理是一个系统工程，它是项目管理技术与具体科技项目相结合的产物，科技项目管理过程是建立在一般项目管理过程的基础上，结合科技项目的特点而进行的，按照科技项目实施阶段不同可分为立项、实施过程、项目验收管理。尽管部分企业对科技政策有点了解，清楚些许申报渠道，但是企业内部并没有建立较为规范的科研管理制度，甚至没有建立立项管理制度，对于科研项目申报采取简单粗暴的“突击申报”方式进行，具体表现为：缺乏项目前期的调研工作，或者草率摘取项目内容作为创新点，或者没有很好地总结项目承担单位的优势，如此种种皆是因科研管理制度缺失导致的申报准备不充分现象，评审专家难以评价申报项目的先进性以及承担单位的科研实力，从而影响项目的获资助率。解放军后勤工程学院科研处李永德指出国家自然科学基金项目未获资助的申报项目主要存在创新程度低、缺乏应有前期研究工作等问题。
2.4 没有设立相应的科研管理机构和人员
科研管理工作内容包括科研项目申报、知识产权申报、科技奖励申报、项目监理及验收、科技宣传、与政府部门接洽、研发机构管理和运营等，看似琐碎，实则十分紧要，许多中小企业没有设立相应的科研管理机构和人员，科研管理工作缺乏职业化、专业化和标准化，在项目申报时难以编写出符合申报要求的项目申请书和可行性研究报告，申报材料组织零散、缺乏秩序，甚至没有准备妥当申报前必须的财务审计报告、科技查新报告、知识产权等证明材料，使企业科研项目难以获得政府立项。
2.5 技术创新性与核心竞争力阐述不清晰
国家和省科技支撑计划支持的重点项目主要围绕能够整体带动产业创新能力提升的产业核心技术，以获得发明专利等自主知识产权为目标，加强高技术前沿战略部署，研发内容具有前沿先导性、能推进相关新兴产业实现重大技术突破；面上项目围绕产业技术创新和新兴产业培育，以突破核心关键技术、取得自主知识产权为目标，着力提升产业竞争力，项目研发内容具有先进性。申报课题的创新都是要求在前人没有研究过或是已有基础上的再创造。对照这些要求，多数企业的项目仅以突破企业核心技术为目标，缺乏对产业核心技术的攻关和研究。同时大多数企业在申报时不注重查新，不注重项目产品与同行类似项目产品进行参数对比，课题的创新性得不到第三方和数据的支撑，评审专家难以评判。
2.6 企业重申报轻实施
大多数企业都是重申报轻实施。申报时动员公司各方面力量，热情很高，十分重视。项目立项后，对项目执行过程却没有给予足够的关注，对项目实施缺乏计划和有效监管，大都没有制定项目实施计划，对于课题任务和考核指标没有进行计划落实，项目实施难以按计划推进，遇到困难也没有专人负责解决，不利于项目的执行。验收时临时抱佛脚，验收证明材料准备不足，导致项目验收不成功，影响企业信用记录，从而影响新的科研项目申报，形成恶性循环。
3 科研项目申报策略分析
3.1 做好政策研究与申报规划
充分的政策研究能够确保申报资料的准确性，积极的申报规划能够确保申报准备工作充分，提高申报质量。良好的项目申报需要从以下三个方面进行政策研究与申报规划：
首先，企业科研管理人员要及时关注国家与地方科技发展规划、国家重点支持的高新技术领域等，如“十三五”规划、“中国制造2025”、“促进大数据发展行动纲要”等纲领性文件，了解国家对本企业所在行业的支持力度，研究、分析本企业科研项目获得国家科技资助的可能性。
其次，科研管理人员要研究、分析历年科技项目申报通知，根据历年的科技申报政策和企业科研项目情况，制定企业科研项目申报年度计划，统筹安排企业科研项目申报工作，获得公司管理层的认同和公司相关资源支持。
最后，对于资金支持较大的重点项目，如国家级、省市级重点项目，企业应该编制重点项目专项申报计划，进行部门分工与合作，明确各部门的职责和权利，要求各部门按照时间节点提交申报资料，发挥申报计划对各部门的约束力，顺利完成科研项目申报的准备工作。
合理的规划与计划能够提高科研项目申报效率和质量，起到事半功倍的效果。
3.2 加强科研项目立项管理
科研项目立项管理是科研项目申报的关键环节，要严把科研项目立项关，从源头确保科研项目的质量。企业应设立相应的科研管理部门或专职科研管理人员，每年定期（一般是每年12月份或1月份）组织技术开发部门策划、确立并申报企业科技项目。规范的立项流程主要包括：
首先，技术开发部门根据国内外市场需求，通过市场调查、收集信息，科学分析、预测国内外相关产品或技术的发展动态，与同类企业、同类产品进行对比，寻求新产品开发的方向和目标。
其次，技术开发部门根据收集的各类信息，策划、确立新产品开发、新技术开发等科研项目，编制科研项目立项建议书或可行性研究报告，组织评审并经部门负责人审批后，将拟立项项目向科研管理部门提出立项申请并提供立项建议书或可行性研究报告。
最后，科研管理部门组织公司技术委员会的专家对各技术开发部门申报的科研项目进行立项评审，评审通过的项目上报公司，由公司进行决策，确定年度公司科研项目。
在项目申报阶段，科研管理部门应高度重视项目的选题，要选择符合国家和企业战略目标、符合市场需求、有资源有条件地实施，并且能够申报成功的先进产品和技术开发项目，要根据政策研究结论选择符合国家产业政策的项目，提高项目中标率。企业要重视项目的前期调研，要根据科技部门的项目指南从国内外技术现状、本企业技术现状、未来发展趋势等方面进行调研和可行性分析，做好扎实的前期准备工作。要认真审查项目的必要性、创新性和可行性，从项目总体目标、主要研究内容、技术实施路线、进度安排、项目经费等方面确保项目开展是必要的、创新的和可行的。
3.3 提前统筹项目资源，做好相关的准备工作
科研项目申报时间一般都很短，从申报通知发出到申报截止时间大多只有1个月左右的时间，如果在项目通知出来之后才开始准备申报材料难免局促，会对申报材料的质量造成一定影响。项目申报过程中一般会涉及到的公司内部部门有档案部、人事部、财务部、技术部、市场部等，公司外部部门有审计公司、查新机构、科技主管部门、环保局、发改委等，需要提前统筹的项目资源包括人事资料、财务信息、技术文档、市场调研报告、公司资质、查新报告、检测报告、专利、环评报告、备案文件等，因此需要较长的时间去准备、申请、获取上述这些项目资源，同时还要花费较多的时间与精力撰写一份立意新颖、层次合理、词句妥当、财务分析清晰的项目申请报告或可行性研究报告，所以提前部署可避免仓促准备申报材料带来的质量隐患，是项目申报成功的关键。
3.4 加强政府部门沟通，掌握申报流程与关键点
政府沟通是科研项目申报的另一关键环节，一方面可以了解更多的政策信息，提高项目申报质量；另一方面可以让政府部门对企业情况和项目情况有更深入的了解和认识。通常政府部门更倾向于熟悉的企业和项目，对于不熟悉的企业和项目保持高度警惕。企业应该积极向政府部门汇报企业和项目情况，获得政府部门的认可和支持，对于项目申报成功和企业科技创新工作起着重要的助推作用。
首先，在政府提倡建立“服务型机关”的大环境下，“公仆们”是非常欢迎企业去登门拜访寻求帮助和指导的，同时政府部门的发展也需要企业的积极支持，比如定期上报企业报表，积极去科委部门进行项目备案，让政府部门多多了解所辖企业的发展状况，让政府了解到自己企业在行业里技术水平是领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的，这对于政府和企业都是有好处的。
其次，企业要多沟通、多问询，掌握项目申报的渠道和要点。一般来说，如果是处于研发和中试阶段的项目，考虑从当地科教部门往上申报；如果是产业化的项目就从发改委往上申报；如果是技术改造类项目就从经信委往上申报；当然还有特殊项目可考虑从财政、中小局等部门申报。
最后，项目申报上去后，也要及时跟进项目评审情况，即使项目没有立项成功，也可以向主管部门多请教，找到失败原因以便下次改正。
3.5 提升企业科技创新能力
科技创新是企业发展的根本推动力，是增强企业市场竞争力的关键。提升企业科技创新能力可从以下三个方面着手：
首先，培育创新创造氛围，重视技术人才培养和能力提升，从根源鼓励创新，建立激励机制，做到奖励有章，有功必奖，及时兑现，激发技术人员的创新积
极性。
其次，引进行业技术领军人才，给予其广阔的发挥平台和一流的人才、设施配备，形成包括可研分析、技术开发、技术验证的研发团队，在完善的管理制度基础上，源源不断地为企业发展注入核心动力。
最后，加强科技合作，一方面和科研院所开展产学研合作，和科研院所共同探讨先进技术的产业化可行性方案；另一方面加强和供应商、客户之间的合作开发，通过产业链上下游的资源共享、优势互补，共同探讨产业关键共性技术开发，拉近技术革新与落地实践之间的距离，提高成果转化效率。
3.6 重视项目预算和财务管理
规范项目申报的另一个重点是项目申请经费的详细、合理预算。预算是确定项目资助额度和经费支出的直接依据，要高度重视。科研项目如果缺乏经费预算或者预算不够科学合理，很难得到政府专项资金支持，同时也不利于项目规范管理和控制。如果项目经费预算得合理，不但能够提高项目的中标率，而且可以保证项目实施的顺利进行。
在申报科研项目时，科技人员要根据相关经费管理办法明确说明各项支出的用途，并要注意项目主管部门能给予的经费支持额度，注意申请金额不可超得过高。在项目执行过程中，要加强对项目经费管理，做到单独核算，专款专用，严格按照项目预算进行支出，在执行过程中如有调整，应按照相应管理办法进行规范的预算调整，确保项目按计划开展，项目经费按计划使用，从而确保项目顺利验收，保持良好信用记录，为下一次申报项目奠定良好信用基础。
3.7 加强项目实施管理与项目验收工作
科研项目实施与验收关系项目的成败也是影响企业后续项目申报和企业诚信，所以企业不仅要重视科研项目申报，同样也要重视项目实施与验收工作。
科研项目获得政府资金立项支持后，企业应根据课题任务书和考核指标，制定项目实施计划，落实公司各部门的工作任务，要求各部门按照时间节点完成课题任务，通过分工与合作的方式完成科研项目课题任务。
项目验收前，科研管理部门应该对照课题任务书评估课题完成情况。如果课题完成情况与课题任务书规定的指标差距较大，要及时采取措施进行补救。如果课题是按计划顺利实施的，验收时则根据要求准备相关验收资料，重点针对课题任务和考核指标准备相关的科技成果证明材料，评审专家主要考察企业的科研证明材料，权威机构提供的证明资料对项目验收起着重要的加分
作用。
4 结语
近年来，科技扶持政策越来越向企业特别是中小企业倾斜，同时申报要求和评审也越来越严，“临时抱佛脚”或“一枪头”的申报方式的弊端愈加明显，所申报的项目往往在专家评审阶段就遭到淘汰。因此，越来越多的企业开始重视科研项目立项和申报工作，如何加强科研项目管理，如何提升科研项目申报成功率，如何获取更多的政府资金以及社会资金支持，如何推动企业科
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一、目的意义
池塘养殖是水产养殖的最重要的组成部分，是渔业增效、渔民增收的重要基础，是渔（农）村发展、渔民致富奔小康的重要途径。但随着国家经济建设的快速发展，人民对优质水产品需求不断增长，当前我省水产养殖业生产方式和基础条件已与社会发展需求、国际市场要求不相适宜。许多早年建设的水产养殖池塘，面临水域环境恶化、养殖设施老化、新技术应用滞后、养殖病害频发、质量安全隐患增多等突出矛盾和问题，严重制约了我省渔业的可持续发展。
通过实施标准化水产养殖池塘建设，对“散、小、杂、乱”的“插花式”水产养殖池塘进行统一规划和整理，增加投饵机、增氧机等养殖设施，建成设施完善、配套齐全、集中连片的标准化现代水产养殖基地，可以提高水产养殖基础设施装备水平，更好地推广新品种、应用新技术，实施标准化生产，为提高单产、保证水产品质量、促进渔业增产增效提供保障。同时，对提高我省渔业资源利用水平，促进水产养殖标准化的技术应用，深化渔业经营体制改革，改善和保护渔业生态环境，都具有十分重要的意义。
二、原则要求
㈠符合规划：项目区域符合当地水产养殖规划，项目县（市、区）要制订相应的池塘改造和建设计划。项目申报单位应持有有效养殖证（含临时养殖证），新建设的池塘项目在项目验收前必须取得有效养殖证。
㈡自愿申报：项目申报单位自愿申报，应为具备法人资格的水产养殖单位（企业），鼓励渔业合作社和渔业商会等经济合作组织申报，项目申报单位应具有开展池塘改造的积极性、主动性和资金配套能力。
㈢连片规模：项目申报单位申报的建设区域养殖池塘要集中连片，连片池塘规模淡水的不小于50亩、海水的不小于500亩。
㈣健康养殖：项目区域养殖池塘的养殖水质要符合无公害养殖用水水质标准，实行无公害养殖；养殖池塘周边不得混建畜禽养殖设施或混养畜禽。
三、目标任务
全省计划建设改造养殖池塘规模为5万亩，其中利用省级资金扶持建设3.5万亩，各设区市目标计划任务详见下表；利用中央财政现代渔业生产发展资金扶持建设1.5万亩，项目任务另文下达。项目实施区域淡水养殖池塘建设改造以三个内陆市为重点，兼顾沿海淡水池塘较多的县（市、区）。海水养殖池塘建设改造重点在个设区市实施。省厅将在综合各地项目完成情况及督查、通过验收情况基础上，结合各地项目申报和工作开展情况，调整各地计划任务并分批下达各县（市、区）具体任务。项目实施原则上在月日前完成。
四、补助标准
标准化水产养殖池塘建设改造资金筹措采取项目承担单位自筹为主，地方积极配套，省级按一定标准予以补助的办法。池塘改造项目资金的拨付，必须按照项目验收程序通过项目验收合格后才能根据相应补助标准拨付补助资金。
㈠补助资金和分类。申请池塘建设改造补助的要符合池塘改造的标准要求。
改造池塘补助标准分为一类标准化池塘和二类标准化池塘两个类别：一类标准化池塘是指改造池塘护坡内坡四周采用砖石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防渗膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每亩补助1600元以内。二类标准化池塘是指改造池塘护坡为夯实土坡或其他简易护坡，不分海淡水池塘每亩补助800元以内。
新建标准化池塘，不分海淡水池塘每亩补助1600元以内。对于同一项目申报中包含旧池塘改造和新建池塘混合类型的，其中申报一类标准化改造池塘或新建池塘面积不得少于申报面积的50%。
鼓励业主在池塘建设改造时设置尾水净化塘或者尾水排放处理池，面积不超过总养殖水面的10%，净化塘或处理池面积计入同类型池塘改造面积进行补助。
㈡资金使用范围。专项资金用于池塘标准化建设改造工程。主要包括：池塘标准化建设所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、护坡以及道路、电力、进排水设施、投饵设施、增氧设施等基础设施规范化改造建设等。
㈢资金拨付程序。项目补助资金采取验收合格后下达资金的方式。即标准化池塘建设改造项目完成后，统一由各设区市渔业行政主管部门进行验收，由设区市根据各项目验收的具体情况，提出资金补助意见报省厅，省厅核实后会同省财政厅将补助资金下达各县（市、区），各县（市、区）渔业行政主管部门要将补助资金及时拨付给项目承担单位。现代渔业生产发展项目建设县项目资金按现代渔业生产发展资金专项管理办法进行拨付。
五、申报程序
项目申报实行逐级申报制度。凡申请省级项目必须编制项目申请材料，并向县级渔业行政主管部门提出申请，经县级渔业行政主管部门审核报设区市渔业行政主管部门，经设区市渔业行政主管部门复核后汇总上报省厅，由省厅审批下达任务。池塘建设改造项目所有材料必须统一使用A4纸张打印装订或复印，汇总表统一用Excel表格格式。
㈠项目申报单位向县级渔业行政主管部门申请需要提交的材料：
1.省标准化水产养殖池塘改造项目申报表；
2.有效养殖证或水产苗种生产许可证，新建标准化池塘在项目验收前应取得有效养殖证；
3.营业执照复印件，法人身份证复印件等；
4.项目申报单位自筹资金承诺书；
5.其他材料：池塘改造前的图片等；
6.项目申报单位填写的项目简明表；
7.申请省级资金50万元的项目需提交项目可行性研究报告，包括建设内容，预期目标，标准化池塘设计方案，实施计划和具体措施，建设资金预算及资金筹措等。
以上材料装订成册一式六份，需附电子文档。
㈡县级渔业行政主管部门审核上报设区市渔业行政主管部门的材料要求：
上报项目之前，必须对项目申报单位提交的项目申请材料的真实性和项目地点进行审核，检查材料填写的完整性，对材料内容的真实性、合规性负责，并简要写明支持申报理由。
县级应向设区市渔业行政主管部门提交的项目申报材料包括：
1．项目请示文件；
2．经审核按照优先顺序，以及申报类型分两个类型填写申报项目汇总表；
3．分年度标准化水产养殖池塘建设改造规划或实施方案；
4．按照汇总表顺序所对应的各项目申报单位的《省标准化水产养殖池塘改造项目申报表》及所有附件材料。其中，申报表上县级部门需要签署意见并加盖公章。
以上材料一式六份，不需要装订成册，需附电子文档。
㈢设区市渔业行政主管部门复核上报省厅的材料要求：
各设区市渔业行政主管部门应对各县（市、区）报送的项目申报材料进行复核，必要时对项目申报单位和项目建设地点进行核实，填写复核意见，加盖公章后上报。
各设区市向省厅提交的材料包括：
1．项目请示文件；
2．经审核的各县按优先顺序填写的申报项目汇总表；
3．项目申报汇总简表和经复核的各县申报汇总表；
4．各县分年度标准化水产养殖池塘建设改造规划或实施方案；
5．根据简明表顺序，以县为单位，所对应的各项目申报单位的《标准化水产养殖池塘改造项目申报表》及所有附件材料。其中，申报表上设区市级部门需要签署意见并加盖公章。
以上材料一式三份，不需要装订成册，需附电子文档。
㈣省厅核定下达任务：
省厅根据专项资金年度预算安排和年度目标任务，结合各地项目计划报送情况，核定下达度标准化水产养殖池塘建设改造项目任务。
㈤上报项目资金补助请示文件：
各县（市、区）渔业行政主管部门要及时将省厅下达的项目任务告知项目承担单位，责任落实到位，并在10日内会同县级财政部门报送资金请示文件（一式五份），按照省级核定项目建设任务填写建设项目汇总表报省海洋与渔业厅、省财政厅，同时抄送设区市渔业行政主管部门。
六、项目验收
具体内容详见《标准化水产养殖池塘建设改造项目验收办法》。
七、职责分工
㈠省厅职责。负责制定政策，统筹规划，核定各地项目任务，对各地项目执行情况进行督查；统筹协调全省项目管理；建立项目数据库；核准各地项目补助资金额度；汇总报送项目实施和资金使用情况；做好执行情况总结和绩效评价督查工作。
㈡设区市渔业行政主管部门职责。负责辖区内项目复核、项目建设的监督检查、指导和项目验收工作；汇总报送项目规划、实施及资金使用情况；做好专项资金的管理和绩效评价工作。
㈢县级渔业行政主管部门职责。负责项目选择、项目建设的具体实施和项目初验工作；汇总报送项目规划、实施及资金使用情况；做好专项资金的使用管理和绩效自评工作。
八、有关要求
㈠加强领导，落实责任。各级渔业行政主管部门，协同有关部门，密切配合，形成合力，制定工作实施计划，落实措施，广泛宣传，选好池塘建设改造工程项目示范单位。各地要在明确具体职能部门和责任人员等工作基础上，负责抓好项目的全过程实施。
㈡强化指导，搞好服务。各地要积极帮助项目承担单位解决实施过程中可能出现的各类困难和问题，保障项目顺利开展。积极争取当地财政和金融信贷机构筹资投入池塘改造，拓宽融资渠道，吸引社会资金投入建设，鼓励龙头企业、产品加工、出口企业等经济实体广泛参与。对项目和已完成改造项目，要积极应用现代渔业科技和设备，推广优良品种、先进养殖模式及技术，实行标准化生产管理，加强科技保障。
㈢严格标准，规范实施。项目建设应按照有关规定和相应标准，以及申报的建设内容和要求组织实施，变更建设地点和内容的，取消该项目。
项目建设应建立基本档案。项目县要以各个项目承担单位为单位，逐个建立生产、技术资料以及项目实施进展等方面的档案信息。
㈣完善月报，按时报送。项目进度实行月报制度，即项目承担单位按项目建设进度填写进度表于每月日前向县级渔业行政主管部门上报；由县级渔业行政主管部门汇总进度表于次月日前将上月项目实施情况报告设区市渔业行政主管部门，设区市汇总后于次月日前报省厅。现代渔业生产发展项目建设县池塘改造月报表发送设区市的同时发送省厅。延误或逾期不报者将予以全省通报批评。
【关键词】BOPPPS；循证医学；教学效果；参与式学习；教学设计；课堂氛围
循证医学是由美国和加拿大流行病学家提出的以证据为基础的医学，是目前处于快速发展阶段的一门新兴学科[1]，循证医学的核心思想是指医生在自己的临床实践中，针对患者的具体临床问题，谨慎、确切和明智的采用目前最佳的证据对患者的诊治做出科学的决策，从而取得最有效的治疗结果[2]。传统经验医学转向循证医学的理念是当今医疗界的一场伟大变革，循证医学的科学思维贯穿于整个医疗活动中，循证医学在医学的发展中永居前沿。我国医学院校将《循证医学》课程加入常规授课计划并强调增强医学生循证医学的理念对于培养一名合格医师，使学生在临床实践中能够自己主动查询最新的医学知识和临床指南至关重要[3]。我校早已将《循证医学》这门课程作为所有医学专业的常规选修课，而且即将纳入必修课范畴，对已选修的学生按必修课对待，对未选修的学生统一安排补修，说明循证医学越来越受医学界对医学生素质教育培养的重视。在上该课程时，学生已学过基础医学和统计学的相关知识，我们将循证医学课程设为16个学时，正好可以全面地讲述循证医学的产生背景，概念和作用，医学文献的阅读和检索，循证医学的实践和评价以及一些医学科研项目书的撰写等。因为临床流行病学和循证医学的关系密切，临床流行病学是循证医学产生和发展的基础，循证医学是临床流行病学的延续[4]，流行病学也属于医学生的必学课程，为了帮助学生更好的理解，方便知识的融汇贯通，我们选用了王家良主审、刘续宝主编的第4版《临床流行病学与循证医学》的教材。通过调查发现大部分学生评价循证医学课程过于枯燥，对其缺乏学习兴趣，厌学情绪比较高，该课程主要以教师传统讲授为主，学生处于被动听讲，课堂氛围比较沉闷，所以采取何种教学方法，使课堂设计变得高效、有趣极为重要。据此，我们将BOPPPS教学模式引入循证医学课程，对其教学效果做初步的探索。
1BOPPPS教学模式概述
起源于北美高校技能培训机构的BOPPPS[5]是基于教育学关于人的认知理论所推崇的有效教学模式，体现了“以学生为主体，教师为主导”的教育理念，是强调学生全方位参与和反馈的闭环式教学模型[6]。根据教育心理学的研究结果，学生的注意力最多维持10～15min[7]，BOPPPS教学模式将课堂设计分为6部分[8]：B（bridge-in，导入）、0（objective，学习目标）、P（pre-assessment，前测）、P（participatory–Learning，参与式学习）、P（post-test，后测）、S（summay，总结），六个字母代表六个互相关联的教学环节，从而使课堂教学不分散，教学设计更合理、更高效、更能吸引学生的注意力[9]。根据学生对循证医学内容的兴趣度，我们选取“临床医学科研项目申报书的撰写”内容为例进行BOPPPS教学效果探讨。
2BOPPPS教学模式的具体应用
2.1教学研究对象和方法
2.1.1研究对象。选取山西大同大学医学院2016级临床医学专业对口升学生共100名学生为研究对象，将其随机分为两组，实验组（50人），对照组（50人），实验组平均年龄（20.3±0.2）岁，学习成绩（76.32±8.27）分，对照组平均年龄（20.1±0.4）岁，学习成绩（76.51±8.12）分，两组一般资料及前期学习过的相关课程方面差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。
2.1.2研究方法。实验组学生给予BOPPPS联合多媒体教学法，具体教学设计如（表1）所示；对照组学生采用传统课堂灌输式讲课结合多媒体课件讲授的方式，两组学生布置相同的作业进行考核。
2.2BOPPPS具体教学实施过程
课前告知学生下节课要学习关于临床医学科研项目申报书撰写的相关知识，令其通过网络搜索或者图书馆查阅的方式查询有关科研以及科研项目申报书的内容，做到对该内容有初步的认识，做好课前预习；课堂讲解过程为：B（bridge-in，导入），首先通过引入图片和画简表的形式向学生展示项目申报书的模板以及具体内容组成包括什么，之后对什么是科研以及科研项目申报书包含的每项内容（比如：课题名称、项目组成员、立项依据等等）进行详细讲解，趁学生思维比较投入时再进入具体的案例分析比如应用某医学院学生撰写的题为“口腔保健在你我身边”的项目申报书的例子详细分析该项目申请书的每一步是怎样构思和撰写的，充分吸引学生的注意力，提高学生的学习兴趣，使其保持精神高度集中的学习状态。0（objective，学习目标），接着说明我们本节课的学习目标为：希望学生了解并掌握科研项目申报书的撰写（重点）；通过学习本节内容学生可以自己构思并完成一份简单科研项目申报书的撰写（难点）。P（pre-assessment，前测），利用几个随机小测试询问学生对科研项目申报书的了解度，比如说是否有同学申请过学校组织的大学生创新创业训练项目的申报？或者是否有参与本校教师的科研团队，并接触过项目申请书的书写？亦或是在参加大学生的科技创新竞赛时是否有过简单的申报书的书写？如果有学生先前书写过科研申报书，可以让其对书写过程做个简单分享，根据学生的回答可以侧面了解他们对本内容的熟悉度，从而适当调整上课节奏。P（parcticipatory，参与式学习），是该教学模式的核心环节，通过提出一些学生感兴趣的话题，比如：大学生不吃早饭与健康的关系，大学生熬夜对学习成绩的影响等例题让学生进行分组讨论，核心思想主要围绕“对于上述这些例题是否能进行科研项目的申报，如果可以应该怎么样按项目申报书的构成撰写一份合格的项目申报书呢？或者学生之间可以集思广益，共同拟写出一个有意义的、切合实际的项目课题”。教师听取各组同学的发言并做相关点评，或者让学生之间互相点评，在这种轻松愉悦的课堂环境中，学生的学习热情被调动，课堂参与度提高，大大提高了课堂效率。P（post-test，后测）：为检测学生对本节课内容的掌握程度和学习效果，要求每位学生利用自己现有的医学知识，自行选题独自完成一份医学科研项目申报书的撰写，包括（项目题目、研究背景、研究目标、研究内容、研究方法、预期研究结果、项目的展望和不足之处）（20分）作为本课程的考核，对照组学生也采用此方法进行考核。S（summay，总结），教师通过绘制思维导图的方式向学生展示一份完整科研项目申报书的撰写流程和需要注意的细节，起承前启后的作用，帮助学生再次回顾和梳理知识框架，引导学生深入反思，取得良好的教学效果。
2.3教学效果评价
为观察BOPPPS模式的教学效果，给予两组学生布置相同作业作为考核。其中统计学方法采用SPSS13.0软件对数据进行分析，成绩以（x-±s）表示，两组间比较采用t检验；以P＜0.05表示差异具有统计学意义。
3结果
得到结果见（表2），可以看出，在本研究中，实验组学生通过应用BOPPPS的教学模式后，其在科研项目申报书撰写考核中成绩明显优于对照组学生（P＜0.001），差异有统计学意义，说明本节课程应用BOPPPS的教学模式取得了较好的教学效果。
4讨论
BOPPPS这种新型的、实操性较强的教学模式改变了传统课堂讲授的低效率、枯燥无趣的特点，通过以学生为中心的教学设计，使得课堂时间分配更合理，知识讲授结构更清晰[10]。本研究中选取了循证医学课程的一节内容运用了BOPPPS的教学模式取得了较突出的效果，改变了原来沉闷的课堂氛围，增加了学生的课堂参与度，提升了学生课堂注意力，促进了学生对所学知识的掌握和运用，使学生的潜力得到挖掘，增加了学生对本课程的兴趣和对学习的积极性，并使得教学质量和教学效率均得到有效提高[11]。与此同时，值得注意的是，应当灵活应用BOPPPS教学模式，不是所有内容都可以采用，授课教师应该根据所讲内容的难易度和学生的背景知识选择性的应用，对于较难理解的内容还是应该采用传统的详细讲解为主，而且其6个环节顺序不是一成不变的，教师应该根据具体的讲授内容和学生的学情分析做相对应的调整[12]，使得BOPPPS的教学设计更加符合学生的学习状况，使课堂教学真正变的简单、高效。
参考文献
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[3]幸世峰，周丽莉，罗梅.循证医学思维模式在住院医师规范化培训中的应用研究[J].新疆医学，2019，49（1）：99-100，90.
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[5]李超慧.BOPPPS教学模式在《伤寒论》教学中的应用[J].光明中医，2017，32（19）：2884-2886.
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[7]赵红晔，王月飞，王洋，等.BOPPPS教学模式在生理学教学中的应用[J].基础医学教育，2019，21（6）：424-426.
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[9]杨秀华，孟涛.BOPPPS结合毕博平台在产科课间实习中的应用[J].中国继续医学教育，2019，11（2）：29-32.
[10]应亮.BOPPPS教学模式在医学伦理学教学中的运用[J].中国医学伦理学，2017，30（3）：352-354，358.
申报“国家级、省级SRTP项目”的通知
各学院、各项目成员及指导教师：
2021年校、院级项目已于2021年1月正式立项，现将启动本期项目的中期检查，和2021年省级、国家级SRTP项目的申报工作。
一、“校（院）级SRTP项目”中期检查
2021年立项的1551项校、院级SRTP项目自立项以来经过前期研究，现进入中期检查阶段。
各项目负责人登录教务处--办事平台--大学生创新创业训练项目管理系统（如在校外，须先登录VPN），提交中期检查报告（含文献综述、前期项目研究总结、项目后期研究方案、经费使用记录等，请将所有的材料合并为一个文档，转成PDF上传），指导教师审核，学院组织评审。
中期检查由各学院组织完成，中期检查结果为良好的项目原则上不超过总项目数的30%，结果为优秀的项目原则上不超过总项目数的20%，中期检查截止日期为2021年4月16日。
请各学院合理安排中期检查时间，并于2021年4月19日之前将2021年校、院级SRTP项目中期检查结果在系统完成登录。
二、申报“省级、国家级SRTP项目”
本年度中期检查结果为良好或优秀的项目具有申报2021年省级或国家级SRTP项目的资格。
（一）项目申报注意事项
1、立项原则：按照“兴趣驱动、自主实践、重在过程”的原则，鼓励学生开展创新创业训练与实践。
2、项目类型
主要包括创新训练项目(含思政类项目）、创业训练项目和创业实践项目三类。
创新训练项目：本科生个人或团队在导师指导下，自主完成创新性研究项目设计、研究项目实施、研究报告撰写、成果（学术）交流等工作。
创业训练项目：本科生团队在导师指导下，完成商业计划书编制、可行性研究、企业模拟运行、创业报告撰写等工作。
创业实践项目：学生团队在学校导师和企业导师共同指导下，基于前期创新创业训练项目的成果，开发具有市场前景的创新性产品或者服务，开展创业实践活动。
3、项目申报：由具有申报资格的项目团队（创新项目团队不得超过5人，创业项目团队不得超过6人）负责人根据前期研究撰写出项目研究目标、内容、技术路线等在系统中完成申报。
4、项目审批：本年度省级、国家级SRTP项目立项评审采用学院推荐和学校二次评审相结合的方式进行。学院对本学院学生申报的项目进行排序推荐。学校根据学院推荐结果确定立项等级。评审通过后，项目负责人根据专家意见进一步完善项目方案，填写项目任务书，项目任务书经教务处认定和批准后报教育部备案。
5、经费预算：国家级大学生创新训练创业训练计划项目研究经费预算为20000元/项，非理工科专业项目研究经费预算为12000元/项；江苏省大学生创新训练计划项目研究经费预算为8000元/项。各学院应指导、教育学生严格按照学校财务管理制度，严格制定项目经费预算。
6、导师配备：每个项目须配备学术水平高、教学经验丰富、热爱教育事业、关爱学生的指导教师。指导教师应具有副教授以上职称或博士学位，并具有丰富的科研经验。
7、成果要求：如成功立项省级、国家级SRTP项目，结题时须有显著的研究成果，包括但不限于实物、、专利授权等。
8、研究年限：省级、国家级SRTP项目研究周期一般为1年，项目结题时间应在项目负责人毕业的倒数第二个学期完成，以保证足够的时间和精力进行毕业设计。
（二）项目申报流程
有报名资格的项目负责人登录系统进行申报，网址：教务处--办事平台--大学生创新创业项目管理系统。填报时项目级别统一选为“省级指导”；
省级、国家级SRTP项目申报截止时间：2021年4月26日；
省级、国家级SRTP项目负责人申报结束后，指导教师需登录系统填写指导意见。截止日期为：2021年4月26日;
学院课外研学活动指导小组也需登录系统填写学院推荐意见，推荐截止时间为2021年5月7日。
（如果项目升级为省级或国家级项目，原来的校院级项目仍要完成结题验收)。
联系人：任老师 王老师 52090233
附表1：东南大学校（院）级SRTP项目中期检查表
东南大学教务处
2021年3月24日
附表1：
东南大学校（院）级SRTP项目中期检查表
院系名称：
项目名称
项目编号
学生负责人
指导教师
一、项目进展情况：
二、存在的问题，及拟采取解决问题的措施
三、指导教师意见：
签字： 日期
四、院系中期检查小组结论及意见：
优秀 良好 通过 不通过
推荐申报： 省级项目 国家级项目
签字： 日期
注：表头及第一、第二栏由学生负责人填写。（可附页）
学院章（复印无效）
SRTP指导小组组长签字
一、高质量、高地项目申报工作。在210年支农项目及农发项目申报工作中，克服紧、任务重、要求高的，提前运作，行动。在还未收到省财政厅项目申报指南正式文件时，就搜集信息，从《江苏农业网》网站下载项目申报指南文件，向县分管县长汇报，召集及专家学习领会项目申报指南精神。《徐州市优势农产品产业化发展规划(2003-210)》，规划中发展“高产、高效、生态、安全”现代农业，一批较强市场竞争力的优势产业带、产业区和市场竞争主体，着力农业综合竞争力的要求，编制项目实施方案。并且组织涉农、专家及技术人员对项目的科学性、可行性、效益性等指标论证，力争申报一项，一项。在月的里，共申报支农项目33项，申报金额6900万元，项目上报，实施方案内容科学规范、完整，了令人满意的。受到了县和市财政肯定。已批复项目资金3318万元，一大批支农项目的申报，将为丰县农业经济的发展新农村建设注入活力。
二、项目资金管理，资金监管。农业项目多，财政资金量大的现实，管好、用好项目资金，是摆在面前的艰巨任务。在对支农项目资金管理中，制度，按程序办事，依法理财，资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的。项目实施方案的要求，针同的专项资金，《江苏省农业园会计核算办法》、《农业综合开发财务管理办法》、《徐州市财政农业专项资金报账制管理实施细则》等操作。经常到项目实施地点察看项目实施情况，项目实施进度拨付款项。项目完工后，验收。验收合格后，方可拨付余款。人手少、缺少工程技术人员的现实，在项目验收时，聘请社会中介机构对项目工程的性、完整性及工程质量审计，防止工程中偷工减料、高估冒算的。，分清财政与项目实施的责任，项目实施是责任人，并写进项目实施合同。了社会上及对应由项目实施承担的责任而加给财政的误解。
三、千方百计农发债务核销申报工作。财政、开发的文件要求，精心组织的农发债务核销的证明材料。在紧、任务重、材料要求高、内容多的情况下，加班加点，通宵达旦，高质量地组织好债务核销一系列资料。省市财政、开发对我科上报的材料肯定，共批复核销560万元农发债务呆帐，了我县债务。
四、努力支农报表的编制上报工作。农财的报表较多，主要有农发资金报表、世行项目报表、“两高于一”统计表、财政支农投入情况统计表等等。领会报表口径和上报要求，严把报表质量关，报表数字无误，上报。支农资金支付进度，对支农资金支付进度慢的，指出原因，写出分析报告，向局汇报，支农资金支出数、支农增幅、支农支出进度符合“两个高于一”的要求。
五、责任状及工作有性地工作。市局支农资金、农发资金考核办法，局与股室签订的责任状文章。分值高的内容，努力的工作，力争不失分。，加分因素，工作，多得分。该得的分不失分，努力加分的因素多得分。力争在全市、全县的考核中好的名次。
二、存在的问题：
1、支农资金量大且项目多，是财政报账制的项目较多，审核起来工作量非常大。人手较少，且知识结构有局限性，是对工程类项目的审核不深不透，深感责任重大，工作大。:
2、防洪保安资金的征收征管办法不多，征收不大，仅仅依赖地税，征收任务难度大等问题。
三、明年工作思路
1、强化服务意识。为丰县经济发展服务，服务。款项项目进度拨付。丰县财政资金紧张的现实，应对的解释工作，让大家财政，理解财政，谅解财政。
第一条为了加强我县科技计划项目管理，建立和完善科技计划管理体制和运行机制，规范管理的基本程序，提高管理的效率，保证管理的公开、公正和科学，依照国家和省、市科技计划项目管理有关规定，制定本办法。
第二条*县科技计划项目（以下称项目）是指在县科技计划中实施安排，由法人承担，并在一定时期内进行的科学技术研究开发及相关活动。
第三条*县科技局是项目管理的决策机构。在项目的立项、实施、鉴定、验收等环节会同有关部门实施管理。
第四条本办法适用于县级各类科技计划项目的立项、实施管理及鉴定验收等工作。
第二章项目立项
第五条项目立项程序一般包括：制定指南、项目申报、项目初审、专家评审（估）和行政审批五个基本程序。
第六条*县科技局根据*县科技、经济和社会发展战略，国家产业政策和科技政策，科技发展规划、计划的总体部署，制定下一年度的科技计划项目指南，明确科技计划支持的范围、领域和方向。
第七条申报下一年度项目的申报时间为当年9月1日至12月31日。
第八条建立下一年度的科技计划项目库，项目库由申报单位申报的项目和上级部门下达的项目组成。项目分为重大科技专项、重点项目和一般项目。立项项目原则上不超出科技计划项目库的范围。
第九条项目申报主体应当符合的基本条件：
(一)具有法人（国有或民营单位，中方控股的中外合资、合作企业）资格；
(二)熟悉其所要研究、开发的专业和领域；
(三)具有完成项目必备的人才、技术、经济和装备条件；
(四)具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
(五)具有规范、有效的知识产权及管理制度；
(六)具有完成项目的良好信誉。
第十条项目申报应当提供的材料：
(一)科技计划项目申报（合同）书；
(二)科技计划项目可行性研究报告，应包含以下内容：
1、重点科研与攻关类：
(1)项目所处技术领域产业政策；
(2)项目所处技术领域技术发展现状；
(3)项目技术先进性，对相关领域技术进步推动作用；
(4)项目目前进展情况；
(5)技术方案论述；
(6)项目技术关键点或创新点论述，项目完成时达到的技术水平；
(7)项目技术方案论述：生产技术、工艺流程、主要技术参数；
(8)项目技术质量指标：项目产品达到的主要技术性能指标、执行的质量标准、通过的国家相关行业许可认证等；
(9)项目经费预算情况：项目投资总额、项目已完成投资、项目须新增投资及投资构成和投资预算、申请应用技术研究与开发资金的使用预算、项目新增投资筹集情况；
(10)项目实施支撑条件；
(11)项目技术来源；
(12)项目实验、检测条件；
(13)项目申请单位人才资源情况：技术人员总数、中高级技术人员比重、项目组人员专业结构、职称结构；
(14)项目预期市场需求、预期经济效益、预期产业化前景、预计社会效益、环境效益；
(15)项目实施风险分析；
(16)项目对社会发展的作用；
(17)对资源利用情况；
(18)对人才培养情况；
(19)环境影响及效益。
2、产业化类：
(1)选题的必要性；
(2)项目所在地区的产业政策；
(3)项目产业化前景；
(4)项目技术先进性对相关领域技术进步推动作用；
(5)产品需求情况及对当地经济社会发展促进作用；
(6)产业化方案论述：目前项目所处阶段，技术成熟阶段的论述，小批量、小规模生产情况；
(7)项目知识产权情况。合作开发项目，需说明技术依托单位或合作单位的基本情况，并附合作开发协议书；
(8)产业化开发的内容和目标：项目完成时达到的生产阶段、年生产能力、预计实现的年交税总额、年净利润、年创汇；项目采用技术路线与工艺流程；分阶段描述项目执行过程中各阶段目标；
(9)项目资金预算使用情况：项目投资总额、已完成投资、项目须新增投资及投资构成和投资预算、申请应用技术研究与开发资金的使用预算；
(10)市场测算,市场营销措施及销售网络建设措施;
(11)项目实施支撑条件：产业化生产能力、工艺配套能力论述；市场开发能力论述；
(12)企业管理贯标情况；
(13)项目实施技术人员情况（中、高级人员数）、专业结构；
(14)项目主要负责人基本情况、工作业绩，企业负责人技术专长、创新意识、开拓能力及主要业绩；
(15)自筹经费落实情况；
(16)预期经济效益；
(17)产品市场目前需求及需求预测趋势；
(18)产品生命周期；
(19)目前国内生产同类产品的企业数及主要企业产量，本产品市场竞争情况；
(20)产品盈利能力测算；
(21)预期社会效益；
(22)项目实施后资源利用情况；
(23)项目实施前后人员就业情况；
(24)项目实施后，环境污染情况与防治措施、生产中职业危害因素分析和采取的保护措施。
(三)科技计划项目申报的附件材料（与科技计划项目可行性研究报告内容有关的证明材料：鉴定证书、检测报告、查新报告、用户报告等）。
第十一条按照行业或行政区划，申报单位申报的项目可经县级行业主管部门或乡镇审查后推荐，无主管部门的申报单位可直接申报项目，由县科技局业务股对口受理。
第十二条县科技局业务股应对受理的申报项目进行形式审查，审查申报材料是否齐全，内容是否真实。
第十三条县科技局计划部门负责科技计划项目的评估工作。评估工作可委托中介评估机构，评估的主要内容为以下几个方面：
(一)科技攻关项目评估应包括：
1、是否符合我国产业和技术政策、产业关联度；
2、主要技术创新点及主要解决的问题，项目完成前后的技术水平；
3、项目实施技术方案、工艺路线；
4、市场潜力及风险、预期效益；
5、项目承担单位的经营管理状况及项目实施的条件；
6、投资合理性（包括应用技术研究与开发资金或专项费使用预算）。
(二)产业化项目评估除以上科技攻关项目所包括评估内容外还包括：
1、项目实施后对本地区技术、经济、社会的推动作用；
2、项目实施基础设施（包括用地、厂房、水、电、设备、仪器等）配套能力；
3、项目实施各层次专业技术人员配套能力；
4、项目实施资金的筹措及到位能力。
第十四条县科技局受理项目申报单位或县科技局业务股对评估结论提出的异议，提交的异议须是书面异议。
第十五条科技项目的立项采取专家评估和行政审批相结合的原则。县科技局和县财政局根据专家评估结果，确定最终列入*县科技计划的项目。
第十六条列入*县科技计划的项目，*县科技局与项目承担单位共同审查科技计划项目（申报）合同书，双方履行签订手续，明确双方的权利和义务后，合同方能生效。
第十七条科技合同书的主要内容包括：批准文号、合同编号、资助类别、资助形式、立项依据、项目目的、项目意义及国内外发展趋势、市场预测、项目研究开发内容、技术关键、技术方案或技术路线、预期技术水平及表达形式、项目实施基础条件、项目主要技术、经济指标和社会与环境效益、项目工作进度安排、应用技术研究与开发资金和自筹资金使用预算。
第三章项目实施管理
第十八条*县科技局负责项目的实施管理。为加强实施过程中的服务和指导，实行项目实施管理个人负责制。项目受理人同时负责项目年底执行情况的检查，由项目承担单位于每年12月30日前作出本年度项目实施情况的总结报项目管理人，总结内容为：项目概况、经费落实情况、经费支出情况、项目完成情况和效益情况。
第十九条实行项目年度报告制度。项目承担单位必须在项目实施期内每年12月30日前，向县科技局提交本年度计划项目执行情况报告。项目完成时，项目承担单位应向县科技局提交项目实施的总结报告。
第二十条项目实施中因人为因素致使项目难以实施或在科技合同规定时间内不能完成合同，*县科技局可以采取警告、通报批评，并视情况中止、撤消科技合同。
第二十一条项目实施中因外界不可抗拒因素难以完成的合同，应由承担单位书面提出撤销或中止项目的申请交县科技局，由县科技局审查并提出中止、撤销项目的经费、物资处理意见，以书面通知反馈给项目承担单位。项目承担单位无正当理由不按期完成合同的，取消三年内申报科技计划的资格。
第二十二条对于撤消的项目，项目承担单位应当对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等情况向县科技局提交书面报告。县科技局负责组成清算小组对撤消的项目经费进行清算，收回财政拨款的剩余资金。
第四章项目鉴定、验收
第二十三条项目的鉴定、验收组织工作，由*县科技局牵头组织进行，其他相关单位和人员参加。
第二十四条项目鉴定、验收以所批准项目的可行性研究报告、科技计划项目申报（合同）的内容，对项目产生的科技成果水平、应用效果和经济社会效益、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项目实施的组织管理经验和教训、科技人才的培养和队伍的成长、经费使用的合理性等做出客观的、实事求是的评价。
第二十五条项目鉴定、验收程序
(一)项目鉴定、验收工作在按科技合同完成项目后两个月内完成；
(二)项目的承担单位，在完成技术、工作总结基础上，向县科技局提出鉴定、验收申请并提交相关资料；
(三)县科技局审查是否完成项目计划任务要求，合格的组织鉴定、验收工作。
第二十六条项目承担单位申请鉴定、验收时应提供以下文件资料和一定形式的成果（样机、样品等），并对鉴定、验收的报告、资料、数据及结论的真实性、可靠性负责：
(一)可行性研究报告
(二)科技合同书
(三)工作总结报告
(四)研制报告（技术总结）
(五)特种行业生产许可证
(六)检测报告（封面须有CMA印章）
(七)相关标准（工业）
(八)验产报告（农业）
(九)随访记录（医疗）
(十)对照、对比试验资料（数据）
(十一)查新报告
(十二)用户报告（应用证明）
(十三)经济、社会效益分析报告
(十四)已发表的相关论文
(十五)有关技术、路线的图纸
第二十七条县科技局根据国家和省、市有关项目鉴定、验收的办法，组织（主持）对项目的鉴定、验收工作。
第二十八条项目鉴定、验收方式和鉴定、验收活动安排，应在鉴定、验收工作开始15日前由组织（主持）部门通知项目承担单位。
第二十九条*县科技局根据鉴定、验收意见，提出“通过鉴定、验收”或“需要复核”或“不通过鉴定、验收”的结论建议，并以鉴定（验收）证书的形式下达给项目承担单位。
第三十条存在下列情况之一的，不能通过鉴定、验收：
(一)完成合同或计划任务书任务不到85%；
(二)预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；
(三)提供的验收文件、资料、数据不真实；
(四)擅自修改对合同或计划任务书考核目标、内容、技术路线；
(五)超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务，且事先未作说明。
第三十一条需要复核的鉴定、验收项目，应在接到通知30日内提出复核申请。
未通过鉴定、验收的项目，承担者接到通知半年之内，经整改完善有关项目计划及文件资料后，可再次提出鉴定、验收申请。如再次未通过鉴定、验收，项目承担者三年内不得再承担县级科技计划项目。
第三十二条除与*县科技局事先合同约定科技成果归国家所有外，项目所产生科技成果的知识产权归科技成果完成单位所有。
第三十三条项目产生科技成果后，应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。
第五章项目相关责任
第三十四条在项目的立项、实施管理和鉴定验收等过程中，县科技局有关工作人员存在、、索贿受贿、组织管理不力等行为的，视情节给予批评教育或行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
申报的通知
为确保2021年全市“爱心暑托班”圆满有序举办，团市委、市希望办拟根据各地“事实孤儿”人数，按照1000元/人的标准为县（市、区）配套活动经费，各县（市、区）以项目化形式进行申报实施，具体方案如下：
一、申报主体
各县（市、区）团委、乡镇团委、社会组织（在民政登记注册，且有相应组织资质和经验的）、教育培训机构等单位，可单一申报，也可联合申报。
二、服务对象
以全市759名“梦想改造+”关爱对象为主的困境青少年。
三、实施时间
2021年7月——8月，活动时间可根据天气、青少年意愿等方面综合统筹，在暑期期间开展完即可。
四、服务内容
根据“事实孤儿”的特点，开展学业辅导、亲情陪伴、素质拓展、安全自护、红色寻访、心理辅导等内容，统筹做好室内学习、户外拓展、本地研学、家庭回访四方面的协调安排。
五、实施步骤
1、项目征集（7月15日—7月20日）。由团市委统一项目征集公告，各县（市、区）团委明确项目联系人，负责对接联系承接单位；
2、项目申报（7月21日—7月22日）。项目申报单位填写项目申报表及申报书，明确项目实施内容、步骤、时间、责任人及安全保障措施，将申报材料及安全责任书一并提交团县委，由各县（市、区）团委负责本地所有项目的初审，于7月22日前将审核后的材料报送至市希望办；
3、项目评审（7月23日—7月26日）。由团市委书记室成员及相关部门负责人组成项目评审组，对各地申报项目进行审核确定；
3、项目实施（7月27日—9月10日）。各承办单位依照计划开展暑托班教学工作，县（市、区）团委配合做好人员组织和场地协调工作，并有效结合联青服务站、大学生暑期社会实践等工作；
4、项目结项（9月10日—9月30日）。活动结束后，承办单位及时报送活动总结及相关佐证材料，团市委根据活动实际覆盖“事实孤儿”人数拨付资金，并根据成效做好评选表彰工作。
六、有关要求
1、公益性。坚持非营利性和社会效益性，切实解决“事实孤儿”最关心、最直接、最现实的利益问题和迫切需求，活动期间不得收取服务对象任何费用。2、操作性。符合政府相关政策导向，计划清晰、可操作，预算合理。3、规范性。各项制度健全、档案资料齐备、财务核算严格、运作规范有序。
联系人及联系方式：
盐城市：谢 芳 18305268721 0515-88192210
响水县：刘淼尹 13222206167 3530802349@qq.com
韩 旭 15651790120 1434954477@qq.com
滨海县：曹 腾 18921849681 binhaigqt@163.com
阜宁县：李咏絮 18262425638 liyongxu2021@163.com
射阳县：鲍 宁 15366486666 ycsytxw@126.com
建湖县：陈雯菁 13912575969 jhxgqt@163.com
东台市：罗艳澄 15061688780 jsdtyouth@163.com
大丰区：张源倍 18361460930 2284976947@qq.com
亭湖区：陈祥之 18361119661 thgqtgz@126.com
盐都区：徐海洋 15851136452 jsycydtqw@126.com
开发区：宋娜拉 15005109997 291332437@qq.com
盐南高新区：杨雅涵 17314980696 yannantw@163.com
附件：
1.2021年XX县“爱心暑托班”项目申报表
2.盐城市“爱心暑托班”项目申报书
盐城团市委
2021年7月15日
附件1
XX县2021年“爱心暑托班”项目申报表
申报单位名称
办班地点
工作目标
（200字以内）
师资组成
（人数、来源及方式）
服务区域及人数
课程内容
实施计划
（详细计划可另附页）
活动预算
（详细预算可另附页）
附件2
盐城市“爱心暑托班”
项目申报书
项目名称：___________________
申报单位：___________________
填表日期：___________________
盐城团市委
一、项目基本信息
项目名称
服务范围
“事实孤儿”群体
申请金额(万元)
项目周期
2021年7月—2021年8月
本项目是否为成功实施过、成熟的公益项目（若选择“是”，请填写第四项项目执行经验）
是否
项
目
申
报
单
位
单位名称
通讯地址
户名
开户账号
开户行
登记机关及登记证号
社会组织评估等级
5A 4A 3A 2A 1A
项目受益人
项目受益人数
项目实施区域
姓 名
在该社会组织职务
办公电话
手 机
邮 箱
项目负责人
项目联系人
项目预算金额
自筹资金
序号
类 别
详 情
一
项目活动费用
用途
单价
单位
数量
数量说明
总额（元）
备注
1.1
1.2
1.3
**
一
活动费用小计
二
管理费（≤5%）
三
税金
四
预算总额
备注：1、涉及到人员费用需要注明人员的工作量和具体事项，专家和社工等专业人员请在备注栏注明其专业资质；2、对于不用交营业税的项目，可以把税金一栏金额计算为0；3、项目经费不得用于购买固定资产。
项目概述（项目内容、预期效果，200字左右）
二、申报单位详细信息
单位基本情况（200字左右）
登记时间、地点、业务范围、主要资金来源、机构愿景与使命等：
单位负责人信息
姓 名
职 务
电子邮箱
联系电话
执行
过的
同类
项目
项目名称
起止时间
项目资金来源
项目资金总额
（万元）
三、项目详细信息
需求分析
（200字左右）
说明项目针对的问题，分析其产生的背景和原因，以及问题存在的广泛性和需求的迫切性；对照现行政策对此的努力和进展、社会组织（或本项目）可以介入的途径或方式等。
受益群体描述（200字左右）
要求清晰界定本项目服务的人群，并提供其数量、基本特征、具体需求或问题状况等信息。
项目方案
项目实施后期望取得的具体成果,要求清晰、明确、可实现、可衡量。（100字以内）
项目目标
具体目标1
具体目标2
具体目标3
具体目标…
衡量项目具体目标达成的评估指标（从哪些方面考察项目目标得以实现？主要为可量化的、具体的指标）
对应具体目标的评估指标/关键词
实施后预计该指标达到的水平（可量化的、具体的）
信息/ 资料来源 (什么样的信息或资料能证明该指标得以实现?出处)
目标1：
目标2
目标3
目标…
项目实施计划（为满足需求，实现项目目标，计划开展的活动和服务）
对应目标
活动内容
活动时间
活动内容、形式
参与人数
活动地点
备注
具
体
目
标
1
活动1
活动2
活动…
具
体
目
标
2
活动1
活动2
活动…
其
他
活
动
…
活动1
活动2
活动…
项目创新性
分析本项目与同类项目的区别及独特性。
风险分析及应对预案
分析项目执行中可能遇到的风险及如何应对。
项目可持续性
分析本项目在资助期结束后持续运作的可能性。
项目执行团队介绍
姓名及职务
学历及专业
社会工作
职业资格
在项目中的角色分工
联系电话
……
四、项目执行经验
本项目的执行概况、社会效益
(300字左右)
包括项目主要内容、实施地域、受益对象、开展的服务活动及产生的社会效应等。
宣传报道情况
（空间不够可另附页）
标 题
媒体名称
日 期
……
五、项目审批意见
申报单位
我单位保证项目申报材料真实、合法、有效，已制定项目实施计划、方案，确保项目如期完成；确认申报书中所列配套资金数额真实有效，来源合法可靠，保证配套资金及时到位；将按法律、法规有关规定，接受项目监管、审计和评估，并承担相应责任。
法定代表人签字：（单位盖章)
年 月 日
初审意见
团县（市、区）委意见：
（盖章）
年 月 日
评审委员会评审意见：
（盖章）
年 月 日
审批意见
团市委意见：
现予以批准，扶持公益服务创投扶持资金万元。
不予批准。
（盖章)
年 月 日
项目资金使用注意事项：
1．项目资金应当用于受益对象和社会服务活动，以受益对象和公益服务活动为基础编列预算，例如，社工服务，应列出服务人数，每人金额。预算的金额和标准应符合实际，并接受社会监督。
2．项目活动确需召开会议或培训的，应当在项目申报书中列出会议（培训）天数、人数。除发票和付款记录外，项目执行单位应当保留会议（培训）通知、会议议程（培训日程）、会议（培训）材料（电子版）、现场照片或音像资料、相关合同（场地使用、印刷资料、购买用品等）、与会（培训）人员名单及签到簿（包括姓名、单位、职务、联系电话、通讯地址）、会议（培训）场所消费的原始记录等相关资料。
3．项目资金可列支项目执行中必须发生的、支付给在本组织无工资性收入的临时聘用人员的劳务性费用。劳务费应按实际工作时间及项目执行地的物价水平据实发放。项目执行单位应当保留劳务费支付表，劳务费支付表应列明领取人姓名、性别、身份证号码、联系电话、工作时间、劳务费金额、领取人员签字等内容。
4．项目资金不得开支项目执行单位非项目人员的工资、奖金、津贴、补贴、专家费、劳务费等工资性支出和福利性支出，不得发生与项目无关的捐赠、赞助支出。
5．项目执行单位不得在项目资金中列支固定资产购置费用。
6．项目资金中管理费不得超过5%。
下面是我们文秘站的小编给大家推荐的学校党支部党建工作经验交流材料供大家参阅！
近年来，____学校积极探索党建工作与学校中心工作有机结合的途径，创新推出了《____学校党员____优重点工作立项制度》，为开展“创岗建区”、“党员承诺”、“先锋引领”、“三亮三比三评”等活动找到了有力抓手把党员先进性要求的“软任务”转化为完成一项项具体教育教学任务“硬指标”，使党员的先锋模范作用与日常教育教学工作有效结合，提升了党支部和党员保障服务中心工作的水平，为学校发展增添了新的活力。
一是把好项目申报关。学年初，党员根据自己新的教学分工，围绕学校工作目标和重点工作内容，确立一至两项具体的教育教学工作任务作为自己____优的重点项目，并制定完成项目的主要措施，向党支部提出“____优”重点工作立项申请。党支部对党员申报项目从两个方面进行把关：一方面必须体现教学岗位的重点难点任务、技术攻关、薄弱工作攻坚、岗位工作创优的性质；另一方面党员确立的项目必须是紧贴学校中心工作，并且与教育教学结合紧密两个方面进行把关。比如，针对学生科技创新工作十分薄弱的现状，教师党员李章华同志确定了《以课堂和社团为依托，做强学校科技创新工作》的项目；针对年轻教师多的现状，主管教学工作的副校长陈飞同志确立了《以“青蓝工程”为抓手，促进青年教师快速成长》的项目。通过这样的方式，切实使党员把学校中心工作、重点工作、难点工作任务担当起来，强化了党员责任和创一流工作的主动性。
二是把好项目评议审核关。党员向支部提出项目申报后，支部召开党小组会对申报的项目进行评议，评议时请学科组长和教学骨干列席，对担当项目责任人（党员）陈述的实施过程、方法、措施进行评议，提出进一步完善的意见和建议。
三是把好监督考核关。党员申报的项目经党小组评议和党支部审核通过后，在学校宣传栏进行张榜公示，并列入党员所在班组先锋岗的重点工作内容。学期末党员对项目完成情况进行小结，学年末进行全面总结，重点立项工作完成情况纳入党支部每年七月份的党员民主评议工作内容，并作为推荐优秀党员、优秀教师的重要参照。学校党支部按学年对党员____优重点工作立项情况进行总结，并向全体职工通报情况，使党员项目实施的整个过程公开透明，置于群众监督之下。
关键词高校;国家重大科研项目;申报策略;管理
中图分类号G4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)041-0180-01
国家重大科研项目(如“973”国家重大基础研究计划,“863”国家高技术研究发展计划,国家科技支撑计划等)具有投资强度大、多学科交叉、研究目标宏大、申报要求高等特点,它涉及政府管理部门多、领域广、专业面宽,对管理协调的要求高;它着眼于新兴产业的开发,兼顾国家近期、中期和长远发展;它是战略性目标产品的开发项目,注重产业化。国家重大科研项目多围绕国家发展战略目标,瞄准科学前沿和重大科技问题,开展重点基础研究、高技术科学研究、面向经济建设亟待解决问题的科学研究。它能体现国家目标,为解决我国经济和社会发展中重大问题提供有力的科学支撑。
随着国家重大科研项目的推进,为高校的发展提供了契机。高校处于科研工作第一线,汇集大量的科研人员,拥有先进的实验设备,具有浓厚的学术氛围。高校获得国家重大科研项目的支持,不仅得到大量的科研经费的投入,改善高校现有科研条件;而且能够提高学校知名度和认知度,提高学校的整体学术水平,进一步整合学科建设,进一步加强人才培养和团队建设。争取国家重大科研项目,对研究型高校提升自己的学术水平和科研能力,保持和促进学科优势都起着至关重要的作用。
1国家重大科研项目申报和管理中存在的问题
国家重大科研项目毕竟数量有限,全国的高校,科研院所,企业都参与竞争,中标率非常低。经过研究我们发现,许多高校虽然已经做了很好的工作,科研实力也很出众,但是在申报中不讲究策略,在管理中存在诸多问题,最终导致其申报无果。根据观察,我们将高校国家重大科研项目申报和管理中存在的问题总结如下:
1.1选题出现偏差,未符合国家重大科研项目立项要求,未符合国家战略
高校一些教师选题思路常常依赖国外已经开展过的研究工作,而对具有原创性、开拓性领域的研究较少,而创新性恰恰是决定科研项目能否立项的关键因素之一。一些教师以一般项目的申报套路来申报国家重大科研项目,根据自己的研究背景和自己所感兴趣的内容开展研究工作,而对于国家的发展需求知之甚少,偏离国家发展战略的要求。还有一些教师为了靠近国家重大科研项目申报指南,申请没有涉足过的研究领域,或缺乏相应研究积累,不具备基本的研究条件,缺乏竞争力,所申请项目也难以获得立项。
1.2闭门造车,不注重学科交叉,不注重联合申报
国家重大科研项目相比一般项目具有对社会的影响重大、涉及面广、投资经费大、要求的技术水平高、难度高等特征,往往一个团队、一家单位难以独立完成。一些申请者思路狭窄,没有看到学科交叉的巨大力量,不注重学科交叉创新,闭门造车,墨守成规,其提出的申请自然缺乏竞争力;一些高校为了独享项目、独立申报,宁愿投入巨资重复建设,浪费资源,也不愿与已有基础的单位合作。另外,国家重大科研项目大多以产业化为目的,高校虽然具有较强的科研实力,但也仅仅是在实验室的层面上进行研究,距离产业化还有很大的距离,高校因各种体制原因不愿与企业联合申报,导致无法得到国家支持。
1.3项目团队结构不合理,缺乏人才培养
国家重大科研项目一般都是跨学科项目,对团队的学术背景要求较高,时间跨度较大,对团队的年龄结构、研究能力要求较高。项目负责人在组织团队的时候,一定要注意团队结构的合理性问题。一些高校从海外引进了学科带头人,就积极的申报国家重大科研项目,然而其手下的相关工作人员却极其缺乏,人才培养和团队建设又尚需时日,为了申报东拼西凑,看似研究团队实力很强,实则一盘散沙的“雇佣军”,这样盲目申报,即使能够立项,也会引发诸多问题。
1.4科研管理理念落后,科研管理队伍不稳定
科研工作的顺利完成依赖于各个方面的协调、合作,合理有效的科研管理是科研项目得以顺利实施的前提和保证。然而也有一些高校科研管理充当的只是“传话筒”的作用,科研管理人员在某种意义上只是办事员,并没有充分发挥自身的主观能动性,使科研管理处于一种完全被动服务的状态,制约了管理工作的开展。科研管理工作是一个非常复杂的系统,需要有一定知识的、稳定的、高素质的管理队伍,对不同层次、不同类别的科研项目、科研成果进行有效的管理。然而,目前许多高校的科研管理队伍不够稳定,经常随意更换科研管理人员,致使科研管理人员的专业性不强,无法科学有效的管理,只会依照传统的管理模式,被动地从事一些简单的管理工作,从而使管理工作不能够连续进行,始终处于低水平的运转,无法真正为科研工作服务。有些科研管理人员没有充分认识到国家重大科研项目的重要性,在组织和管理中没有做到充分的重视,而仅仅以一般项目的标准管理国家重大科研项目,导致管理混乱,管理效率不高,甚至影响到项目的顺利进行。
2国家重大科研项目申报策略与创新管理
高校为了申报国家重大科研项目,从项目的策划、组织、论证、管理以及前期预研投入等,已经付出很多精力,希望得到国家项目的支持,但由于以上种种问题,中标率很低,造成了资源的浪费。因此,研究国家重大科研项目的申报策略,推进管理体制的创新,对推进申报工作起到了关键的作用。
2.1选题瞄准国家和社会的需要,切合国家发展战略的要求
国家重大科研项目通常代表国家和社会在某一发展领域未来一段发展时期最为重要的需要,对国计民生有着非常重要的意义,所以,国家和社会的需要是重大科研计划项目的立项之本。这就要求我们高校的教师和科研管理人员时刻关注国际国内的发展动态,及时收集整理国家出台的政策信息,调整自己的研究方向,紧跟国家热点,把握国家当前以及未来几年亟待解决的问题,在选题上就瞄准国家和社会的需要,符合国家中长期发展的战略需要。
2.2鼓励学科交叉与科技创新,加强跨学科、跨单位联合申报
高校应针对国家发展战略加强学校发展战略研究,结合学校学科建设规划、队伍建设规划和平台建设规划,制定相关计划,出台相应的政策措施。针对国家重大科研项目多学科交叉、研究目标宏大等特点,建立有利于创新、开放和共享的运行机制,鼓励前沿、交叉和边缘学科的发展,充分发挥高校多学科综合优势,建立交叉学科基地,促进学科间相互渗透。国家重大科研项目承担者必须有足够的科研力量、技术水平和资金设备,需要涉及多个学科,多个研究单位的几十名甚至上百名科研人员参加,需要来自不同科研单位的专家从多角度、多侧面、多方法联合、融合、交叉。跨学科、跨单位的联合申报,可以有效整合各个学科,各个单位的已有资源,取长补短,互通有无,形成新的强有力的科研队伍,保障项目的顺利实施。
2.3优化研究队伍,构建研究基地,注重人才培养和学科建设
国家重大科研项目的关键是人才的投入。高校应构建层次清晰、促进优秀人才脱颖而出的培养体系,努力培养一批具有国际国内领先水平的学科带头人,一大批具有创新能力的青年学术骨干。制定培养和引进优秀人才和创新团队的支持计划,吸引国内外优秀学术带头人到校工作或讲学,带动学科水平的提升,把培养一批优秀的中青年学术带头人和科研团队作为国家重大科研项目的重要成果之一。同时要积极探索以学科建设为基础,以学术带头人为核心,以国家重大科研项目为纽带,以体制机制创新为动力,凝聚学术队伍的组织模式,加强高校科技创新团队建设,激发中青年科技工作者的团队合作精神。在国家重大科研项目研究的基础上建立研究基地,将课题研究长期坚持下去,即使项目结束了,后续工作在此基础上持续展开,取得更丰硕的成果。
2.4化管理机制,创新管理模式,稳定管理队伍
科研项目不是孤立的研究,与科研管理密不可分,要树立在科研中渗透管理,在管理下指导科研的理念。随着现代科技的发展,科研管理工作变得非常复杂,迫切要求我们加强和改进科研管理工作。面对国家重大科研项目的重要性,高校科研管理唯有创新管理模式,把项目、基地、人才结合在一起,才能不断进步和发展,才能科学管理国家重大项目。高校科研管理工作是一项技术性较强的工作,要调动科研管理人员的积极性,加强对科研管理人员的培养,以适应现代管理的需要,鼓励管理人员不断学习科学管理方法及相关的管理知识。设立国家重大科研项目的专职管理人员,跟踪项目全过程,做好管理、服务和沟通工作。
3结论
高校申报国家重大科研计划,要充分重视,不仅仅简单的将其当作一个项目来对待,更要作为一次学校发展的难得机会,作为学校学科建设的有力促进,作为一次革命性的进程,认真组织人力,财力,物力的投入,协调各方面力量积极参与。高校申报课题组要与学校科研管理部门充分沟通,与联合申报单位充分沟通,与项目主管部门充分沟通,在项目的策划、申请、立项、中期检查、结题的整个过程都要认真对待,认真完成项目要求的技术任务以及成果转化工作。高校科研管理部门要做好项目组织、管理工作,以及经费管理工作,确保项目按时高质量地完成。
参考文献
[1]杨力.科技创新与科技管理创新互动关系论[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2004,28(5).
继续医学教育项目是卫生技术人员接受继续医学教育的重要途径，随着继教项目数量逐年增加，如何保证继教质量尤为重要。以南京医科大学附属第一医院为研究对象，介绍了综合医院在继续教育项目管理中，如何通过项目申报严格把关、加强过程监管、建立考核指标体系、加强经费管理、实施品牌化策略、进行分类管理等方式加强对项目的管理，并提出了改进管理工作的建议。
【关键词】
综合医院；继续医学教育；项目管理
继续医学教育是医学终身教育体系的重要环节，是职工提升业务素质，实现终身教育和职业发展的一项基本医学教育制度［1］，而继续医学教育项目是继续医学教育的重要形式之一。为加强对继续医学教育项目的管理，全国继续教育委员会制订了《继续医学教育项目管理办法》，对项目申报、审批、实施、学分授予、评估和监督等方面做出严格要求。本研究以南京医科大学附属第一医院为例，探讨该院自1997—2016年以来，开展继续医学教育项目中的管理实践及所采取的一些列方案、措施，以期通过总结、归纳、分析，提高项目的举办质量。
1医院继续医学教育项目开展现状
南京医科大学附属第一医院自1997年开展继续医学教育项目以来，每年举办的项目数量由最初的6项发展到目前的120余项，涉及内科、外科、妇产科、儿科、医技、护理卫生管理等多个学科。对项目管理的重心已从注重项目数量向注重项目举办质量上转移，在继续教育项目申报时严格把关，在项目举办时加强指导，在项目举办后加强考核，对整个过程加强监管，以便有效监控继续医学教育项目执行质量［2］。
2医院继续教育项目管理实施举措
2．1项目申报时严格把关
继续医学教育项目作为医院学科建设和人才培养的途径之一，强调突出科学性、先进性和可推广性的特点，申报的项目需先经过科室审核，再由医院统一组织专家进行评审，避免特色与优势不明显的项目和实际举办困难的项目申报。此外，该院实施了继续医学教育项目品牌化策略，鼓励已有较好工作基础和积累的项目申报“金陵临床医学高层论坛”，以树立医院教育品牌，扩大学科影响力。以“金陵临床医学高层论坛”为载体，传播学科的学术成果，扩大学科的学术影响力，打造职工教育培训的学术品牌。
2．2项目举办时加强指导
2．2．1多渠道公布项目获批情况
在项目批准后，为避免申报项目负责人因不能及时了解项目获批情况而延误项目按时举办［3］，该院会通过医院网站公告、短信通知、送交《项目获批通知书》等方式告知项目负责人，《项目获批通知书》的内容包括项目编号、项目名称、学分数量等基本信息，以及项目经费管理、讲课费发放、学分证书申领、异地办班手续办理、网上执行情况上报、院内考核材料上报等办事流程和注意事项，以书面形式告知项目负责人，明确项目举办要求。
2．2．2全程监管项目整个过程
过程管理是进行质量控制的有效方式，把继续医学教育项目分为项目落实、实施、总结和评价应用等阶段，并分解每个阶段的任务，进行过程管理［4］。在项目举办前，该院要求科室提前上报项目举办计划进行备案，协助科室在该院组建的战略合作医院工作群里通知，同时，要求科室提前两周办理申领学分证书、联系财务收费等手续。在项目举办时，重视发挥职能部门作用，加强全方位管理和服务，对项目授课教师的综合素质、教材准备、课程安排、学员管理、会务组织等情况进行现场抽查；对学分证书的发放严格把关，由教育处统一打印发放，严禁发放“空白证书”。举办结束后，重视项目汇报材料的填报和档案材料备案，包括文字材料和声像材料等［5］。
2．2．3加强对项目的经费管理
为避免继续医学教育项目经费管理中可能存在的不规范行为［6］，该院制定了《继续医学教育项目经费管理办法》，对继续教育项目经费来源、使用原则、可支出的项目、专家讲课费发放方式、经费管理流程进行详细规定。项目举办前，科室提前两周到教育处和财务部门办理项目费用收取申请；项目举办结束后，即到教育处领取《继续医学教育项目报销单》，由财务部门核算项目收入总额，科室按财务要求整理好报销票据后，由教育处填写经费支出情况，经项目负责人、科室负责人签字后，交教育处办理院内审核签字手续。科室凭经过院内审核签字的报销票据到计财处办理费用结算手续、领取费用。在项目接受社会捐赠资助手续办理中，采取由医院财务处、审计处、纪委监察、院部及教育处会签审核的方式进行严格把关。
2．3项目举办后加强考核
为规范培训过程管理，控制培训质量，保证继续医学教育的可持续发展，该院制定“继续医学教育项目质量评价指标体系”［7］，评价继续医学教育项目实施的质量和效果。根据继续医学教育项目评估指标体系构建的基本原则［8］，该指标体系共分3个一级指标，包括教学资源、项目执行和效果评价；教学资源分5个二级指标、11个三级指标；项目执行分6个二级指标、12个三级指标；效果评价分3个二级指标、7个三级指标；并赋予每个三级指标权重、内涵和评价方法，考核结果作为年度优秀继续医学教育项目评选的依据。自2014年起，该院将评价指标体系用于继续医学教育项目考核，在考核中发现，举办项目的评分差距主要集中在授课教师学术层次、培训学员构成、培训规模等方面。
3加强项目管理的实践经验与建议
3．1优化举办流程，加强指导监督
项目负责人多是临床医务人员，对项目举办的政策要求很难完全掌握，缺乏组织会务的经验，管理部门在项目举办过程中要认真履行管理和服务两项职能，管理部门优化项目举办流程、明确注意事项、制定指南，在流程上加强指导监督，制定项目举办标准操作流程。它对经费管理、学员培训费收取、接受社会捐赠资助、讲课费发放、学分证书申领、异地办班手续办理，以及网上执行情况上报等关键事项进行说明，为继续教育管理工作提供一种新型管理模式［9］。
3．2实行分类管理，促进学科发展
因各医疗单位在学科设置和学科发展方向上均存在差异，因此，该院对继续教育项目应该实行分类管理，对学科特色与优势较好的学科，包括国家级、省级重点学科和临床重点专科，鼓励举办高水平的国际性学术交流会议，进一步扩大学科的影响力；对学科特色明显但举办存在困难的项目，比如中医科、针灸科、核医学科、儿科等，在项目举办时，教育管理部门应给予更多的指导，在经费上给予一定的支持，同时鼓励学科开门办会，采取与兄弟医院联合举办的形式，整合学科力量，促进交流合作，提高项目举办质量，办成精品特色项目，扩大学科影响力，实现共赢。
3．3建立专业论坛，加强学术交流
举办继续教育项目受经费、时间等因素制约，学术交流受到很大限制。随着自媒体技术的不断发展，通过互联网进行学术交流变得越来越便捷。因此，可以将继续医学教育项目作为纽带，搭建各专业学术交流平台，联合区域内本专业及相关专业共同建立专业论坛，建立医疗联合体内继续医学教育共享平台［10］，增进交流。将讲课教材、视频等在论坛上进行共享，也可以通过论坛征集本专业的新理论、新知识、新技术、新方法，以及亟待解决的专业问题，确定继续教育项目举办主题，提高项目内容的针对性。
3．4严格执行考核，建立奖惩机制
建立并完善“继续医学教育项目质量评价指标体系”，考核结果不仅作为优秀项目评选的依据，还要与科室综合目标考核挂钩。对严格按照规范组织实施的项目、学术影响力高的项目，应给予经费、政策支持，争取进一步扩大影响；对未能按期举办的项目，或举办后未及时填报项目执行情况、上交项目举办考核材料的项目，则其项目负责人暂停申报1年；在实际举办时，2个或2个以上项目联合举办的，如需继续申报，则将项目合并为一个项目进行申报。
4小结及启示
随着继续医学教育的不断发展，项目管理应从粗放型向精细化进行转变，项目举办数量的多少不能真正反映继续医学教育工作的整体水平。在项目数量不断增加、举办规模不断扩大的情况下，如何通过完善规章制度，形成管理规范、优化管理流程、采取合理的管理方法、完善奖惩机制来确保继续教育项目的举办成效，已成为目前管理工作的当务之急。在此基础上，建立继续教育项目的长效机制，搭建学科交流平台，形成继续医学教育品牌。
作者：汤杨 朱滨海 唐大龙 童斌 冯湘雨 占伊扬 单位：南京医科大学第一附属医院
参考文献
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为了认真贯彻省政府20*年新增国债资金项目工作会议精神，市政府决定召开这个紧急会议，对我市的项目申报工作进行安排。刚才，发改委*同志就此次增发国债专项资金的规模、投向、申报要求向大家做了说明，讲得很具体，希望各县区、各部门认真研究，切实做好项目申报工作。下面，我讲三点意见。
一、正确理解和充分认识这次增发国债的重要意义
关于国债问题，大家可能很清楚。19*年亚洲金融危机以后，国家本着“拉动内需，确保经济增长”的战略思想，实行以国债投资为主要特征的积极财政政策。通过适度增发国债筹集资金，对社会投资行为和整个经济的引导和带动，从根本上改善了一些地区发展经济的基础条件，有力地拉动了经济增长，取得了积极成果。20*年以后，随着经济发展环境趋于好转，国债政策逐渐淡出。
去年7月开始，源自美国的次贷风波又引起了全球性、大规模的金融危机。这次美国经济问题对我们国内经济情况影响很大，一方面在出口领域，我国贸易顺差接近一多半，主要来自于美国，如果对美国出口市场出现大的萎缩，理所当然会对我国出口驱动经济的轮子产生影响。但是从另一个角度来说，我感觉应该对我们中国的经济发展，无论是总的宏观经济面还是中小企业的发展，可能反而是一次大的机遇。为什么这么说呢？有几个背景大家可以一起探讨。第一个背景，要求人民币快速升值以及对我国出口产品限制的措施，虽然很现实，短期内可能初级性的加工产品出口会受到影响，但是反而可以逼迫我国中小企业产品的升级换代。第二个背景，国家陆续出台了一系列刺激国内需求的财政政策和货币政策，包括此次增发1000亿元国债。从国家层面来讲，当前增发国债，实际上是筹集建设资金，拉动国内需求，缓解金融危机压力，保持国民经济平衡较快增长。
为了趋利避害、有效应对、增强防范抵御的主动性，中国政府在今年以来采取一系列金融财政政策支持的基础上，于11月9日宣布，对财政和货币政策进行重大调整，由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
特别是国务院总理在11月5日主持召开的国务院常务会议上，进一步研究部署扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。中央认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。对此，中央确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设、加快医疗卫生、文化教育事业发展、加强生态环境建设、加快自主创新和结构调整、加快地震灾区灾后重建各项工作、提高城乡居民收入、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革、加大金融对经济增长的支持力度等。初步匡算，实施上述十项工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
同时，国务院提出，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。
对我们市来讲，就是要结合自身实际，抓住这一重大历史机遇，迅速行动起来，积极主动地向国家、省有关部门汇报衔接，积极争取国债项目，加大项目建设力度，加快经济社会发展。
二、认真研究国债政策，迅速做好项目申报工作
认真研究和对接国债政策和投资导向，是我们成功争取项目资金的前提。各县区、各部门要认真研究国债项目建设的重点和方向，找准国债项目与我市建设的结合点。今年新增国债资金总量为1000亿元，主要安排保障性安居工程、农村民生和农村基础设施、社会事业等六大方面40个专项，以改善民生、促进科学发展、提高经济增长质量效益为重点领域。各级各部门要按照国家确定的国债资金投向和相关专项资金规模，认真抓好摸底、筛选和确定拟申报项目。要按照国家要求和规定程序有针对性地开展工作，不要盲目。我初步测算了一下，除有3个专项58亿元投资我们市没法争取，其它专项资金安排都切合我们市实际，都是急需投资解决的，比如农村安全饮水、沼气、农村公路、基层医疗卫生、中等职业教育等项目，通过近几年的试点工作，老百姓已经普遍接受，积极性也非常高，要抓住机遇扩大规模、全面铺开。再比如廉租住房、污水处理、武威监狱等国家已经安排资金的项目，由于国家补助资金的比例低，再加上近两年涨价因素，有的项目超概算严重，有的项目甚至没有施工单位投标，对这些项目，要趁此机会申请国家、省上追加投资，确保达到项目建设目标。要认真测算好项目国债资金申请计划，做好相关准备，重点注意两个问题：一是今年国债资金主要安排目前在建和已列入国家相关规划能够马上开工建设的项目，以保证国债投资能够立即用于施工，起到拉动内需的积极作用；没有列入国家相关规划或没有审批的项目，原则不考虑。因此，申报时要优先安排正在施工且资金缺口的项目，以及前期程序完备并列入今年新开工计划的项目，以便提高争取总量规模。二是要注意做好与2009年正常项目的衔接。按照正常的投资计划编制进度，9月份之前已上报的省上的2009年投资项目，绝大多数完成了前期工作，据了解，国家发改委有关司局已初步考虑，将已报的2009年项目提前到今年的国债投资中安排，不再要求申报国债项目。对此，要密切注意掌握动态信息，做好年度项目安排衔接工作。如果确实在国债资金中安排了，马上抓紧补报2009年投资项目。各县区、各部门一定要吃透政策，准确把握投向，选准项目，扎实做好前期工作，尽快提出国债项目申报计划，由市发改委筛选汇总后迅速向省发改委等有关部门汇报、街接，争取有较多的项目列入增发国债项目。
三、加快工作进度，提高工作质量
这次中央、国务院出台的包括增发国债在内的十项应对金融危机措施，政策性强，含金量高，时间性强，各级各部门都要增强紧迫意识、机遇意识、发展意识、责任意识，认真负责地研究和开展好工作。重点要把握好“四个关键”。
一要快。各县区、各部门要按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，确定一套班子，指定专人，在省直对口部门和相关处室蹲点争取、跟踪争取、全力争取，切实加大工作力度，加快工作节奏，全力以赴抓好项目资金争取工作，保证投资项目尽快启动、落实、实施。
二要争。按照省上的做法，各县区和项目单位要实行国债资金考核责任制，落实到部门领导、责任科室和责任人，动员各方面力量积极开展项目争取工作。要把各部门争取国债项目工作的成效，挤进国家国债项目盘子的份额、项目数量和投资情况，作为年终考核的一项重要内容。
三要特。要按照特事特办、急事快办的原则抓好申报工作。凡属发改部门直接安排地方的国债资金，由市发改委负责申报和争取；凡属发改部门会同行业主管部门联合安排的项目，由市发改委和市直对口部门共同争取；对发改部门切块给行业部门的国债，由市直相关部门负责争取。对申报项目需要出具的环保、土地、规划、施工许可等前置审核手续，各有关部门要创造条件抓紧办理，不得影响项目申报。
四要储。根据目前形势判断，今后几年，国家将进一步加大投资力度，持续增发国债资金，因此要参照今年国债资金投向，结合正常的中央预算投资安排范围，加紧规划、筛选和储备一批项目。一方面抓紧前期准备，完成可研报告审批或项目核准手续，具备项目申报条件；另一方面要抓紧向相关部门衔接汇报，尽可能将储备项目列入国家相关专项规划，为争取国债资金创造条件。
在具体工作上，要做到“严、细、实、奖”四个字的要求。
一要严。这次国债项目规模大，涉及面广，各地都非常重视。能不能争得主动，能不能走在其他市州前面，能不能达到我们的预期目标，关键在看我们做工作的深入情况。对项目论证争取要严密规范，严谨细致，不能留下漏洞和遗憾，争取上报的项目基本得到上面的认可支持。
二要细。特别是我们发改系统的领导和业务人员，要认真总结和吸取近年来争取实施项目的经验教训，对每一个项目、每一个本子、每一个信息、每一项要求、每一个文件都要认真细致地研究学习，吃透挖精，用足用活。要加强对部门项目的指导帮助，切实提高项目前期工作质量。
