时间：2022-10-24 09:18:38
今年以来，全市国税系统党风廉政建设工作按照年初确定的工作思路，以监督、执纪、问责为抓手，不断完善各项工作制度，持续推进工作落实，整体工作有序推进。
一、党风廉政建设责任制落实情况
（一）不断建立和完善监督制度。一是3月初市局下发《中共南阳市国家税务局党组纪检组工作规则》意见稿，征求对纪检组“三为主”实施方案的意见，意见稿明确全市市县两级国税机关党组纪检组机构设置及人员配备、工作职责与分工、工作制度、工作协调、工作纪律、工作保障等内容，以制度形式将县（市、区）局纪检监察干部以聚焦主业为主、以市局纪检组管理为主、以日常执纪监督为主的“三为主”工作机制固化。二是制定了《中共南阳市国家税务局党组巡视督察工作实施办法（试行）》。明确巡察工作的机构设置和人员组成，进一步理清责任清单，主要负责人21项、班子成员19项、部门负责人12项，纪检监察部门负责人29项，共计81条责任清单；编制《落实责任清单进度台账》，涵盖责任清单内容、责任人身份、完成时间、完成项目、具体完成情况等。责任人按季填写，逐步落实，报纪检监察部门备案，年终完成所有项目；将落实 “两个责任”清单执行情况纳入绩效考评，年终通报落实责任清单完成情况，作为年度评先奖优、综合目标考核以及责任追究的重要依据。上半年已开展对南召县局、方城县局综合巡视监督检查。三是制定了《全市国税系统公务灶管理办法（试行）》。总结了2015年度全市国税系统党风廉政建设工作开展情况，指出存在的主要问题，通报了各单位绩效考核情况和民主测评情况，明确了考核等次。四是转发了省局关于约谈、函询和诫勉3个暂行办法。要求纪检监察部门主动适应把纪律挺在前面的要求，加大纪律审查力度，充分用好监督执纪“四种形态”。
（二）推进落实党风廉政建设各项任务。一是认真落实上级党风廉政建设会议精神。召开了全系统党风廉政建设会议，提出了2016年的目标任务，对党风廉政建设工作目标进行了分解细化。二是对2015年党风廉政建设和考核情况进行通报。2个单位被确定为较好档次，其它均为好档次，4名科级领导干部被评为较好档次，其它均为好档次。三是认真组织廉政教育月活动。制定下发了全市廉政教育月活动方案，组织全员观看《滑向深渊》、《诱发公职人员职务犯罪的20个认识误区》等廉政教育片以及科级以上领导干部到南阳市纪委警示教育基地开展警示教育活动，向省局提交税收执法风险点12个、上报廉政文化作品50余幅。四是组织全系统10人参加全省廉政知识抽考。
（三）持续落实中央八项规定精神。一是开展“四比四查”活动，要求各单位结合“营改增”工作的开展，在全体在职人员中开展以“比服务查是否履职、比担当查是否尽责、比业绩查是否勤政、比正气查是否廉政”为主要内容的“四比四查”活动。通过对照纳税服务承诺、权力责任清单、工作标准清单和廉洁自律要求，逐项清查，看服务是否主动、尽责是否到位、工作成效是否明显以及是否做到守纪律、讲规矩。共自查4类22项问题，各单位均提出了切实有效的整改措施，从而确保各级各类人员规范正确履行职务。二是抓好重要节点的党风廉政建设工作。针对元旦、春节、五一等重要节日，下发通知，提出廉政要求。
（四）认真做好信访案件查办工作。上半年，市局共收到信访举报4件，较去年同期9件下降125%。其中：省局转来2件、市局收到2件。反映的主要问题涉及以权谋私、干部工作作风、吃拿卡要损害纳税人利益、违规经商、违反八项规定大操大办等问题。对于收到的信访举报，我们全部以不同的形式进行了初核，从调查情况看，只有1个反映的问题失实，其它3件均不同程度地存在问题，对发现的问题按规定进行了处理，给予纪律处分1人。
二、存在的不足
总之，上半年虽然做了大量的工作，也取得了一些成绩，但是仍然存在不少问题，主要表现在：
一是部分单位和部门对党风廉政建设和反腐倡廉的工作重要性认识不足，个别单位和人员责任落实不到位，特别是在“一岗双责”的落实方面，有的单位领导班子抓党风廉政建设主体责任意识不强，不敢担当、不愿担当，主体责任落实不够，对干部监督管理不敢硬起手腕抓的现象仍不同程度存在。
二是个别单位源头预防措施不到位，对税收工作和干部队伍日常管理失之于软、失之于宽的现象时有发生，对单位发生的问题处理不够主动和及时。内控机制监督检查时紧时松，部分基层单位和基层人员风险防控意识还不够强。
三是个别基层税务人员对自身要求不够高，在落实八项规定方面，有些领导干部政治敏锐性不强，不能对形势有一个清醒的认识，办事情仍然依赖传统观念和惯性思维，存在等待观望思想；少数单位和领导干部在执行规定时，搞上有政策，下有对策，打折扣，钻空子，心存侥幸，甚至明知故犯，顶风违纪。
以规范管理为切入点，筑牢创先争优活动根基
创先争优规范管理是基础。我们把推行党建目标责任制与创先争优、“喜迎十、争创新业绩”、“城乡互联、结对共建”、“五个基本建设”等活动紧密结合起来，以此作为创先争优活动的切入点，使党建工作目标管理责任制更加细化、量化、规范化。
·强化领导责任，搭建岗责体系
年初制定出党建工作目标管理责任状，明确创先争优目标，由区局党组书记、总支书记、支部书记层层签定，明确各级党组织及党组织负责人的责任。建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。年终时，组织考核专班对责任状的落实情况定期进行检查考核、奖惩兑现。
·量化考核指标，明确目标任务
根据国税工作在不同时期的中心任务，我们把党建及创先争优工作的阶段性目标分解、渗透到日常工作的各个环节，具体分解为公共目标考核和单项目标考核部分。公共目标考核包括政治业务学习、党组织建设、机关作风建设和文明创建、遵纪守法、基础工作等10个方面的内容；单项目标考核部分包括各科室提供的考核指标80个具体项目，每项指标都明确数量要求、质量指标和评分细则。
·细化工作制度，促进规范管理
我们从建立制度入手，不断强化落实党建目标管理责任制的具体措施，先后建立了职责职能、班子建设、组织建设、党员管理、党风廉政、群团活动等六大类共44项工作制度，这些制度涵盖了国税部门党务工作的方方面面，形成了一套较为完整的制度体系。我们把这些制度汇编成《掇刀区国税局规范化管理制度汇编──党务管理专辑》一书，发至全体人员人手一册，便于学习和执行。同时，还加大了对制度落实和执行情况的检查督办力度，把各项党建工作制度落实情况纳入对各支部、各科室和个人的年度综合考核，与税收业务工作一道布置、一道检查、一道考核，促进了党建工作的有效落实。
以队伍建设为支撑点，营造创先争优活动氛围
创先争优队伍建设是保障。只有队伍建设好了、建设强了，创先争优才有支撑，才能促进各项工作的开展。
·抓学习，提高综合素质
我们把提高党总支综合素质放到首位，每年都根据上级要求和时事需要，制订全年学习计划，每季初再根据年初计划的安排和实际情况，下发季学计划，季末进行检查考核通报。近几年，党总支成员每年做学习笔记不少于2万字，写体会不少于8篇，提高了“五种基本素质和六种工作能力”。“五种基本素质”即政治理论素质、个体文明素质、税收专业及本职业务素质、行政管理素质、党建专业素质；“六种工作能力”即文字综合能力、口头表达能力、会议组织能力、工作筹划实施能力、带好队解决复杂问题的能力、计算机应用能力。
·抓联系，密切党群关系
区局党总支紧扣民意焦点，坚持以为人本的理念，在创先争优活动中密切联系群众，通过实地调研、交心谈心、座谈走访、召开干群对话会、民主生活会等形式，深入了解群众呼声，为群众排忧解难。坚持开展结对帮扶、对口援建、访贫问苦等人文关怀活动，群众有难了，由工会送去一片关怀，职工生病了，由工会送去一声问候，同事过生日了，由工会送去一束鲜花，通过这一系列细小的情节，干部职工和党组织的关系拉近了，也进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。
·抓载体，弘扬国税文化
我局党总支充分发挥党、工、青、妇的作用，以开展丰富多彩的活动为载体，弘扬国税文化，构建精神家园。我们先后开展了“党旗税徽相映红”主题竞赛、“学雷锋、讲文明、树新风”主题实践、个体文明素质习惯养成教育、“入党为什么，党员图什么，为党做什么”大讨论、“党在我心中”主题党日、“我在创先争优活动中”主题演讲、“颂歌献给党”歌咏比赛、“文明礼仪暨党的基础知识”竞赛、“创先争优向我看齐”亮牌示范、“我为创先争优建言献策”有奖征文以及纳税服务志愿者等多项活动。通过形式多样的主题活动，打造了一支团结奋进的干部队伍，也使征纳关系更加融洽、更加密切。
以优化服务为着力点，促进创先争优活动提升
创先争优优化服务是目的。我们党总支在创先争优活动开展中既遵循党建工作的普遍规律，又注重国税部门行业特点，以落实“四减五制”为着力点，在优化服务中达到党务、业务互融共进。
·规范硬件建设，全面达到服务标准
对办税服务厅全面改造，做到了统一功能区域、统一窗口设置、统一标识标牌、统一服务标准、统一宣传资料、统一办税职责和程序；认真落实窗口受理制、首问责任制、限时办结制、一次告知制和责任追究制；大厅业务按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的程序执行，避免纳税人“多头跑”的现象，杜绝国税人员执法过程中的随意性。
·提高服务质量，推出特色服务项目
落实领导大厅值班制度，每天有一名党组成员和一名科室负责人在服务厅坐班，检查服务厅工作纪律，受理纳税人的咨询，处理突发事件；搭建掇刀征纳互动平台，建立“掇刀国税政策研讨QQ群”（131140215），由党员税收业务骨干在线解答纳税人提出的各种税收疑问；落实好“四减”服务，为减轻纳税人负担，开展涉税事项清理，做到“减环节、减事项、减时限、减费用”，共清理各类涉税事项240余项，明确了即办事项69项，备案审批事项53项，流转审批事项59项，规范了税收执法行为，为纳税人提供了更加高效、便捷的服务。
·公平公正执法，优化税收服务环境
减少“多头下户、重复下户”现象，实行下户评估检查派单制，管理员未接受下户任务不得自行到企业进行税务检查；实行核定税负集体审议制，对个体工商户的月税负核定必须经科室集体决定，杜绝“人情税、关系税”；实行政务公开制，将国家的新政策及时送达纳税人，明确日常巡查的频率、问询的内容、查阅资料的项目、收集纳税人意见或建议。
今天，非常高兴参加全县国税系统党风廉政建设工作会议。刚才××同志的工作报告，总结回顾了2005年的主要工作，并结合国税系统实际，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，讲的很全面，很具体，符合全县今年党风廉政建设的总体要求。××同志代表局党组做了重要讲话，表明了局党组对全系统党风廉政建设工作的高度重视，讲的很好。尤其是廉政文化建设“三进”活动，“三创一树”活动，选题比较准确，富有特色，顺应了当前廉政建设工作的要求，也迎合国税工作的实际。希望同志们深入学习领会，认真贯彻落实。
2005年全县国税系统取得了令人鼓舞的好成绩，税收收入和党风廉政建设获得了“双丰收”。累计完成各项税收收入11560万元，同比增长12.77%，超额完成了税收收入任务，为繁荣地方经济做出了积极贡献；荣获了全县政风行风评议第一名和全市国税系统政风行风建设优胜单位；党员先进性教育活动中，机关党支部被省委组织部命名为“五型机关支部”。由于各项工作出色，荣获了全市国税系统“税收工作先进单位”，同时，被县政府授予“集体三等功”。这些成绩的取得，是县国税局党组正确领导的结果，也是全县国税系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县纪委、监察局向全县国税系统各级领导干部和广大干部职工、向奋战在党风廉政建设和反腐败第一线的纪检监察部门的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候。借此机会，我讲三点意见：
一、充分认识反腐倡廉工作的重要性，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感
党风廉政建设和反腐败工作关系着党和国家的生死存亡，是全党的一项重大政治任务。抓好党风廉政建设和反腐败工作是贯彻“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，对我们国税系统而言，既是加强执政能力建设，推进依法治税的重要内容，同时也是强化科学管理，加强队伍建设，提高干部队伍执法水平的重要手段。为此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识加强税务系统党风廉政建设和反腐败工作的重要性，进一步增强反腐倡廉工作的使命感和责任感，牢固树立反腐败斗争的信心和决心。要紧紧围绕发展这个第一要务，切实把党风廉政建设和反腐败斗争这个关系国税事业发展的大事认真抓好抓实。
当前，我县的反腐倡廉形势总体上是好的，工作的开展是健康的。各级各部门高度重视，认真落实反腐败工作的各项工作机制，主要领导负总责亲自抓、部门各负其责主动抓、各级领导干部以身作则自觉抓的局面已经形成，一些群众反映强烈的突出问题得到较好解决，党风廉政教育、权力监督、查办案件工作等方面均取得了新的成效，建立健全惩治和预防腐败体系、从源头上预防腐败等重点工作也取得重要进展，为维护我县的改革发展和稳定大局发挥了积极和重要的作用。但大家还应该清醒地看到，当前反腐败斗争的形势依然十分严峻。现阶段的社会主义市场经济体制还不够完善，监督制约机制还不够健全，群众反映的热、难点问题还没有得到根本解决。我们现在仍然处于腐败现象易发高发期。就我们县国税系统而言，同志们手中都握有一定的税收执法权和行政管理权，工作涉及面广，又是垂直管理系统，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能以税谋私，利用工作之便捞取好处，甚至会走上违法犯罪的道路。这几年有过这方面的深刻教训，大家知道的有河北省国税局李真案、内蒙古自治区国税局肖占武案，以及许昌市国税局姜国仕案等等。这说明国税系统在党风廉政建设和反腐败工作上，还有一定的工作要做。作为国税系统的各级领导和党员干部，对这些问题，决不能漠然视之，我们一定要从队伍的现状和特点出发，从国税系统的行业特点出发，从国税系统承担的光荣而艰巨的任务出发，充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，一定要以发生在我们系统内部的典型案件为反面教材，进一步加强对国税系统领导干部和基层一线执法人员的教育、管理与监督，一定要按照市国税局和县纪委安排部署的2006年反腐倡廉工作任务以及党风廉政建设责任制的要求，切实抓好各项工作的落实，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。今年省委徐光春书记在省纪委六次全会上提出了廉洁兴省的总体要求，在市纪委七次全会上，我市也提出了廉洁兴市的要求，县国税局结合实际也提出了要建设“廉政型”机关，这个提法很好很值得赞扬和肯定，希望能坚持以廉洁兴税的理念推进国税系统党风廉政建设和反腐败工作，我相信国税系统在这方面一定能做得更好。
二、紧密结合国税实际，突出重点，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
关于今年国税系统的党风廉政建设和反腐败工作任务，刚才，赵书记和袁局长已经讲得很明确，下一步的工作关键就是要抓好落实，取得实效。在这里，我仅就如何抓好今年党风廉政建设各项工作任务的落实问题，提几点建议供大家参考：
（一）认真履行职责，深入推进科学发展观的全面落实
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是以为总书记的新一届党中央提出的重大战略思想和战略决策。中纪委、省纪委六次、市纪委七次全会对全面落实科学发展观也提出了具体要求。全县国税系统的党风廉政建设工作要贯彻落实好科学发展观，就要紧紧围绕经济建设这个中心，服务好社会大局，着力在五个方面加强监督检查：一是围绕中央经济方针政策的贯彻落实开展监督检查，以确保党和国家重大决策和部署落到实处。二是围绕改进和加强党员干部特别是领导干部作风转变开展监督检查。要督促党员干部大力弘扬求真务实和艰苦奋斗精神，做到“两个务必”和“八个坚持、八个反对”。三是围绕民主集中制的贯彻执行开展监督检查。认真纠正和查处独断专行、搞“一言堂”、将个人凌驾于组织和纪律之上等破坏民主集中制原则的行为。四是围绕有关厉行节约、反对铺张浪费规定的落实开展监督检查。坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，推进节约型社会建设。五是围绕执行党的纪律特别是政治纪律开展监督检查。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。
（二）深入学习同志重要讲话精神，抓好的学习贯彻
在中纪委六次全会上，总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻的重要性和必要性，强调要始终把学习、遵守、贯彻、维护，作为全党的一项重大任务抓紧抓好，要通过学习贯彻，解决理想信念问题，解决思想道德问题，解决组织纪律问题，推进党风廉政建设和反腐败工作。国税系统要以总书记重要讲话精神为指导，兴起学习贯彻的高潮。各级党组要把的学习作为中心组学习的重要内容，定期安排专题学习；把的学习纳入各级领导干部培训计划；把的学习列入各级国税机关、基层单位的党支部党课内容；党员干部职工要熟悉的主要内容和基本观点，强化意识、党员意识和组织观念、纪律观念；各级党组织和广大党员要认真对照的规定，切实解决自身存在的突出问题，把的要求转变为自觉的行动，在税收事业发展中更好地发挥先锋模范作用，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。
（三）抓好惩防体系《实施纲要》的贯彻落实
我国的反腐倡廉工作，大体上经历了三个阶段，从十五大以前的“标本兼治，侧重遏制”，到十五大以后的“标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度”，再到十六大以来的“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”这样三个阶段，这说明，进一步加大防治力度，是我国反腐倡廉工作不断深入发展的必然趋势，因此中央制定颁布《纲要》。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。贯彻落实《纲要》就是要建立从源头治理腐败的三个有效机制：在社会文化领域，要树立正确的道德观，大力加强廉政文化建设，弘扬以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，建立健全群众支持和参与的有效机制；在经济领域，要树立正确的利益观，发挥市场在资源配置中的基础作用，建立健全防治商业贿赂的有效机制；在政治领域（党政机关），要树立正确的权力观，强化对权力运行的监督和制约，建立健全防止滥用权力的有效机制。所以，我们要抓紧落实《实施纲要》具体实施意见，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。就我们国税系统而言，各级领导干部一定要从加强党的建设，提高执政能力的高度，自觉地把构筑并实施惩防体系工作，贯穿于反腐倡廉工作的全方位，融入到税收工作的各个环节，落实到工作的各个方面；要注意通过教育从思想上解决问题，通过制度从源头上解决问题，通过监督从机制上解决问题，真正构建“不愿为、不想为、不能为、不敢为”的长效机制；要着眼于预防，防患于未然，把“惩治”与“预防”有机结合起来，做到相辅相成，相得益彰。要大胆创新，积极探索符合国税部门行业特点的惩防工作机制，不断提高惩治和预防腐败的能力和水平。县国税局推行的廉政承诺公示、预警管理办法、税收管理员面向纳税人述职述廉制度，就是一种有益的尝试和创新，效果很好，值得借鉴。
（四）结合国税实际，把握工作重点
一是以贯彻落实廉洁自律各项规定为重点，促进领导干部廉洁从政。领导干部廉洁不廉洁，直接影响到一个部门和一个单位的风气。全县国税系统各级领导干部一定要严格遵守“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政十二条规定，认真执行廉洁自律各项规定，带头履行廉政承诺，自觉接受群众监督，努力做“为民、务实、清廉”的表率；二是以强化反腐倡廉教育为重点，大力推进廉政文化建设。要创新廉政教育手段，进一步加强对党员干部的宗旨意识教育、思想道德教育、法制纪律教育、案件警示教育，重点加强对各级领导干部的权力观和政绩观教育，加强对全体干部职工的“八荣八耻”荣辱观教育。要把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署，制定长远规划，研究具体措施，并发动全体干部共同参与，努力形成“廉洁兴税”氛围。三是以推行政务公开和办税公开为重点，加强内外部监督。对外积极探索各种行之有效的方式把我们的办税程序进行公开，主动接受社会各界监督，对内实行人事、财务、事务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权，实现税收执法和行政管理公开、公正、透明；四是以解决纳税人反映的国税系统存在的突出问题为重点，加强行风建设。要坚决纠正在税收执法和管理工作中存在的吃拿卡要报、粗暴执法、随意执法、以罚代管、重复检查等损害纳税人利益的不正之风，切实维护人民群众的切身利益，推进依法治税，创造公平公正的税收法制环境；五是以税务人员收“人情税”、“关系税”、利用职权收受纳税人钱物、收税不开票等为税不廉问题为重点，加大对违法违纪案件的查处力度，维护纪律的严肃性；六是以优质服务和提高工作效率为重点，推进国税系统的效能建设。征税工作不是一种特权，而是一种职责。因此，作为我们国税系统的干部职工，一定要切实转变观念，摒弃特权思想，提高服务水平，优化办税环境。要深入解决工作中办事拖拉、推诿扯皮，态度冷淡生硬，甚至故意刁难设卡，服务质量差，工作效率低下等问题，努力推进国税效能建设，进一步树立国税良好形象，在今年的行风评议和优化工作中继续取得好的成绩。
三、加强对党风廉政建设和纪检监察工作的领导，推进党风廉政建设工作新发展
党风廉政建设和反腐败工作是否取得成效，关键在于加强领导。“一把手”作为国税机关反腐倡廉工作的第一责任人，要以高度的政治责任感，把党风廉政建设工作作为一项重要工作来抓。要认真履行“一岗双责”，对本单位的党风廉政建设负总责，各级领导班子的其他成员要对职责范围内的党风廉政建设各负其责。党组和党的领导干部，尤其是主要领导干部要大力支持纪检监察工作，积极协调解决工作中遇到的问题，重要工作要亲自参与，亲自坐阵指挥，做纪检监察工作的坚强后盾，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面，共同做好全系统党风廉政建设工作，推进党风廉政建设工作新发展。要关心纪检监察干部，努力帮助解决他们生活和工作中遇到的困难，解除他们的后顾之忧，同时，要重视纪检监察干部的培养和使用，从政治上关心爱护他们，对思想好、素质高、能力强、成绩突出的干部，要大胆使用。
国税系统的各级纪检监察干部，站在反腐倡廉工作的第一线，肩负着重要的历史使命，要切实增强工作的责任感和紧迫感，坚持围绕中心，服务大局，扎实工作，认真履行职责。要按照中央领导同志提出的“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身修养，在加强党风廉政建设和反腐败工作的实践中，不断提高纪检监察工作的能力和水平。
各位领导，同志们：
我局系统创建“党建工作先进单位”活动，在市委、市直机关党工委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，以领导班子自身建设好、领导班子抓党建工作好、机关党委（党总支、党支部）开展工作好、基层党组织建设好、党建工作促进两个文明建设好为创建活动的主要内容，全面加强地税系统党的思想、政治、组织和作风建设，各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用明显增强，党员干部的先锋模范作用得到进一步发挥，队伍建设、税收征管、行业文明建设等得到有力的推动和促进。现将我局创建“党建工作先进单位”活动的情况汇报如下：
一、关于市局机关创建“党建工作先进单位”活动情况
市局机关包括5个直属单位现有在册干部职工320名，其中党员194名，占职工人数的60.6；机关党委下设11个党支部（机关支部4个，离退休干部支部、提前离岗人员支部和经开区、高新区、北部新区、征收管理局、稽查局支部各1个），80的支部先后被评为各级“先进党支部”和“五好党支部”。
近年来尤其是去年以来，市局机关党委按照上级的统一部署，结合税务工作实际，围绕税收工作，多形式、多层次、多途径地深入开展创建活动。活动中，我们始终坚持“五个贯穿”：
（一）提高认识，加强领导，狠抓落实，把市委和市直机关党工委对机关创建工作的要求贯穿于创建活动之中
1、全面动员，提高认识。一是班子认识统一。市局党组成员、机关党委委员带头贯彻落实市直机关党工委关于在市直机关中开展创建“党建工作先进单位”的要求，形成共识，做到了“四个明确”。即创建活动的指导思想和目的明确；创建活动的基本条件和主要内容明确；对市委领导关于创建活动的重要指示和要求明确；创建活动与地税中心工作的关系明确。二是宣传动员广泛。我们召开了机关全体党员参加的创建“党建工作先进单位”动员大会，提出了争创第一批“党建工作先进单位”的奋斗目标，明确了努力方向。各支部先后召开了支部大会、座谈会，进行再动员，进一步提高了全体党员对创建工作的认识，调动了参与创建活动的积极性。我们还将整个创建活动参与面扩大到机关一般群众中，以开座谈会、评议党员等形式，一方面听取群众对党组织和党员的意见，另一方面也通过创建活动加强对非党同志的引导教育，让群众充分认识到创建活动不仅是党员的事情，还与机关每个工作人员密切相关，使广大群众理解、支持和参与创建活动。三是思想认识深刻。无论是创建动员大会还是对创建工作的具体安排，我们都要求全体党员充分认识到，开展创建活动是贯彻落实“三个代表”重要思想和“党要管党、从严治党”方针的重要措施，是促进党的自身建设的有效途径。地税部门承担着组织财政收入、调节社会分配、支持经济发展的重要职责和任务。做好创建工作，就是适应形势发展的要求，做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，实践“三个代表”重要思想的具体行动。
2、构建运行协调高效的创建工作机制。一是市局成立了机关党委创建活动领导小组。创建活动领导小组由市局党组书记、局长、机关党委书记包子川同志任组长，机关党委委员为领导小组成员，领导小组下设创建工作办公室，负责创建活动日常事务。二是建立了创建工作责任制。机关党委书记为创建“党建工作先进单位”的第一责任人，对创建工作负总责；各支部书记为支部创建工作的责任人，负责组织本支部的创建活动。三是制定了创建工作考核办法。我们对党支部的工作进行分解，从思想建设、组织建设、作风建设等方面进行考核，形成较好的激励机制。
3、全面规划，保障创建活动整体推进。一是认真制定创建活动规划。我们先后制定了《中共重庆市地方税务局机关委员会关于开展创建“党建工作先进单位”活动的意见》和《20__年度争创“党建工作先进单位”工作规划》，明确了创建活动的目标和任务，对创建活动的主要内容和步骤作了具体安排。二是创建活动有目标和要求。支部结合机关党委创建“党建工作先进单位”的总体部署，深入开展了创建“五好党支部”活动；党员结合自身实际，开展了争创“共产党员示范岗”等活动，形成了机关党委——党支部——党员三个层面整体推进的创建机制。
4、加强指导和检查，注重创建工作实效。创建办公室制定了《创建工作日程安排》，及时派员到各支部进行指导。今年3月，机关党委召开了所属十个支部支委参加的“创建党建工作先进单位理论研讨会”，就如何进一步推进创建工作进行了研讨。去年底，创建工作办公室对各支部开展活动的情况实施了抽查，梳理出8条意见和建议，提出了具体的整改方案；今年7月以来，再次对各支部创建情况进行了检查，对存在的具体问题根据不同情况进行分类处理。通过检查和指导，不 仅促进了支部党建工作的规范化建设，更提高了创建工作效率，增强了党支部和党员投入创建活动的自觉性。
（二）加强理论武装，把提高地税干部队伍素质贯穿于创建活动之中
“治税必先治队，治队务必从严”。这是新时期税务工作的基本要求。市局党组在这方面一直保持着清醒的头脑，认为要带好、管好全市地税系统这支5000多人的队伍，必须高标准、严要求，从市局机关抓起，从市局机关的模范带头作用抓起，从市局各级领导干部、党员和机关干部抓起。
1、用马克思主义理论武装党员干部头脑，不断提高机关干部的政治觉悟、政治修养和政治理论水平。首先，抓好领导班子、机关处级领导干部和一般干部的政治学习。领导班子在自学的同时，还利用民主生活会、党员组织生活等形式和渠道加强理论学习；一年多来，班子成员共撰写读书心得35篇，并将理论学习与深入实践有机结合，形成调研文章14篇，其中6篇在部级、省级刊物发表。机关处级领导干部坚持每月一次中心组学习，采取主讲与讨论相结合的形式，学习政治理论以及党的方针政策，确保机关处级领导干部切实履行职责，正确贯彻市局党组的决定，充分发挥机关对基层的指导与服务作用。要求机关党员积极参加支部和党小组组织的政治学习，因故未参加学习，必须“补课”。其次，在学习形式的新颖性和学习内容的针对性、实效性上下功夫。在学习形式上，通过开展“怎么做人、如何执法、怎样用权”等讨论，要求干部认真思考“八个坚持、八个反对”方面的18个基本问题，参观革命纪念馆和“反图片展”以及观看“时代先锋”——共产党人实践“三个代表”纪实报告剧等，从8小时内到8小时外，以和风细雨、潜移默化的方式，用先进的理论武装党员干部头脑，用先进的文化陶冶党员干部情操，用先进的事例感染党员干部。在学习内容上，既有勤政为民的公仆意识教育，又有反腐倡廉的党纪国法教育；既有国际共运、中共党史的学习，也有《》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党的基本制度和规定的学习；既有马克思主义基本原理的学习，也有对发展中的马克思主义——邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想的学习。我局下发了学习江总书记“七一”重要讲话、加强和改进党的作风建设、学习贯彻江总书记“5.31”重要讲话和市第二次党代会精神等文件，给党员购买了《新世纪党的建设的伟大纲领》、《新时期党的知识读本》、《论有中国特色的社会主义》（专题选编）等学习资料。其三，在实践中检验学习成效，在实践中充实理论。理论学习的目的在于指导实践。在开展创建活动中，班子成员和党委委员，给党员和入党积极分子讲授党课4次；班子和党员撰写的理论研讨文章，共28篇，汇编成《学习江总书记“三个代表”重要思想理论文章选编》；党组织和党员还将理论学习与实践结合起来，写出了工作意见和读书笔记，用“三个代表”的标准来衡量和评定实际工作质量和效率，形成了在实践中学习理论——在实践中找差距——找到差距后加强理论学习的良性循环。
2、加强税收业务、信息技术等各类教育培训，提高机关干部适应新时期税收工作的能力。为了适应形势发展的需要，我们组织机关干部观看了WTO有关法律法规的专题录像片；对机关干部组织了税收征管法、会计法等法律法规的培训和考试；举办英语学习班，进行专门辅导，要求机关干部包括市局领导干部坚持每周至少4个学时的英语口语训练，党员要在学习中起好带头作用。
3、加强以德治队教育，努力提高干部的思想政治素质。《公民道德建设实施纲要》颁布以后，市局机关党委按照市局党组的要求，组织机关干部进行深入学习，听取了“以德治队，文明服务”巡回演讲，编印了学习辅导资料，并组织了考试，引导和教育市局机关每一个干部，尤其是党员干部，成为带头遵守和大力弘扬职业道德、社会公德、家庭美德的典范。
（三）开门搞创建，坚持内部促进与外部监督相结合，把加强机关作风建设贯穿于创建活动之中
作风建设是党建工作的重要内容。创建活动开展之初，机关党委就把机关作风的改善作为检验创建工作成效的基本标准。
1、开展评议活动，开门搞创建。开放才能为系统注入活力。要改变过去市局机关个别干部存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的和高高在上、脱离基层、脱离实际的形式主义作风，就必须敢于“扯下遮羞布”、敢于说实话、听真话、干实事。一是组织开展基层评议机关的活动。机关党委与市局行政办公室一道，在全市地税系统开展了“探索适应重庆特殊市情地税行政管理体制”专题调研，针对重庆特殊市情和地税垂直管理实际，查找市局机关和机关工作人员作风上存在的问题，听取基层的意见和建议。二是开展群众评议党员活动。为了掌握市局机关干部群众对党组织、党员的看法和意见，了解党组织、党员在机关各项工作中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的情况，有的放矢地开展创建活动，我们召开市局机关和各直属单位部分非党同志参加的“评我身边的共产党员”座谈会。这个座谈会收集了16条意见和建议，同时，使群众对党组织开展的活动有了真切和实在的感受。三是党员评议党组织和党员领导干部。在全体党员中开展“加强党的建设”问卷调查，结合群众提出的“党的知识宣传不够”、“个别党员的思想觉悟与一般群众没有差别”等意见，制定了相应整改措施。四是征求各区县局和机关干部对市局党组的意见，为党组召开民主生活会做好调查工作。通过开门搞创建，诚心诚意地了解和倾听非党同志和党员最关心和最希望得到解决的问题，充分发扬了民主，密切了党群、干群关系，增强了党务工作的针对性。
2、在机关作风建设上高标准、严要求。市局机关是全市地税系统的领导机关，担负着“带好队，收好 税”的重要领导职责，在作风建设上
理所当然要作基层的表率。我们按照加强和改进党的作风建设的要求，紧紧围绕“为基层服好务、为纳税人服好务、为地方经济服好务”三条主线，通过召开纳税人代表、行评代表、特邀监察员座谈会，广泛收集对市局机关工作作风的意见和建议，逐条梳理，在党内和全局干部会上进行通报，对建立的规章制度和整改措施，我们重点抓了党员尤其是党员领导干部的落实，强调凡是要求机关干部做到的，党员必须首先做到，凡是要求干部群众不能做的，党员带头不做。通过抓党组织和党员的带头整改落实，建章建制，不断发现、研究和解决问题，推进了机关作风建设。今年3月，永川市一户私营企业反映其没有享受到安置下岗职工的优惠政策，市局立即派出处室的负责人专程到永川听取企业意见，调查核实情况，在了解到是由于基层经办人员对政策理解不准，造成工作失误的情况后，迅速按规定予以落实。
（四）加强制度建设，把建章建制贯穿于创建活动之中
加强制度建设是党务工作规范性、稳定性和连续性的基本保障。健全和落实党的各项组织制度，是搞好党建工作的基础性工程。
1、加强市局党组和机关党委工作制度建设。按照民主集中制原则，建立健全了党组议事决策、民主生活会等制度以及党风廉政建设若干规定。
同时，就市局党组加强对机关党委的指导方面，一是要定期听取机关党委工作汇报；二是安排机关党委工作专项经费；三是党组成员每年讲一次党课；四是党组成员要带头参加组织生活，带头在机关开展谈心交心活动。机关党委制定了《中共重庆市地方税务局机关党委加强自身建设的意见》，从党组织职责、党员教育、管理和发展、党内监督等方面对机关党建工作作了具体规定。机关党委建立健全了六项制度：一是每季度1—2次党委工作会议制度。凡涉及机关党委工作的重大问题，均由党委会集体讨论决定。二是每半年一次支部书记联席会议制度。三是每年一次民主生活会制度。积极开展批评与自我批评，深刻剖析自身思想作风和工作方式等方面存在的不足，共同寻求改进的方法。四是工作联系制度。每位委员联系1—2个基层党支部，参加支部组织生活，指导支部工作的开展。五是每年召开1—2次党员座谈会制度。六是党务干部培训制度。每年定期培训党务干部，提高党务工作能力。
2、加强基层党支部工作的制度化、正规化建设。为了加强党支部组织制度建设，机关党委给各支部购买了《党支部书记工作实用大全》，并建立了七项制度：一是党支部报告工作制度，对党员存在的重大倾向性问题和支部重要情况，及时向党委汇报；二是党员发展公示制度；三是“”制度；四是每年一次民主生活会制度；五是民主评议党员制度；六是党员目标管理考核制度；七是支部委员找党员同志谈心、交心制度。
3、在党务干部的配备上，除离退休支部、提前离岗人员支部外，明确规定了由现职的党委委员或处室负责人担任支部书记的制度。
（五）把发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用贯穿于创建活动之中
1、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是开展各类活动，使党组织成为凝聚人心的堡垒。机关党委通过开展“五好党支部”、“党员示范岗”创建活动，在各支部和党员中形成比贡献、创佳绩的热潮。此外，机关党委还积极组织“迎七一”文艺汇演、开展“迎十六大争先创优”等活动，大力宣传党的丰功伟绩和党的方针政策，提高党员的党性修养；各党支部通过开展“重温长征路”、党史知识竞赛、军民共建、扶贫助教等主题活动，密切党群关系，吸引广大群众积极向党组织靠拢。二是党组织带头讲政治、树正气，讲团结、顾大局。如，在学习和实践“三个代表”重要思想、揭批“__功”等思想和在贯彻中央、市委的决定，保证政令畅通等方面，党组织总是率先学习文件，并坚决贯彻落实。党组织以蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，在群众中、在各项工作中形成中流砥柱。三是以党组织自身过硬的纪律、作风和严格的要求，教育、感染和带动周围群众。由办公室党员组成的机关一支部，克服了工作头绪多、人员集中难的困难，见缝插针，开展思想政治工作，对党员进行思想政治教育；离退休支部坚持每月一次组织生活，做到顾全大局，不给单位添负担，不给领导增压力，作好非党员离退休干部的表率；机关二支部积极为党建工作献计献策，开展“查找党员差距，重温入党誓词，明确党员义务，勤奋为党工作”活动；机关四支部在机构改革后，增加了多名不熟悉业务的新同志，党员就主动“手把手”地给新同志辅导业务，帮助新同志尽快进入角色；市局稽查局支部开展了业务知识“一帮一”活动，一名党员和一名群众结成“对子”，相互学习，共同进步。
2、充分发挥党员干部的先锋模范作用。无论是税收征管还是政务服务中，市局党组和机关党委都要求机关全体党员干部要模范遵守国家法纪和规章制度，以身作则；要廉洁自律，恪守法纪；要艰苦奋斗，无私奉献。做到“一级带着一级干，一级做给一级看”，体现“一个党员一面旗帜”。党员吴希昌同志在外地连续二十余天护理病人，归来时已疲惫不堪，局领导劝其回家休息几天，但是吴希昌同志却说，“我的工作未做完，还不能休息。”他加班加点到深夜，把耽误的工作补了上来。市局机关董泽明等十多名党员干部，参加义务献血以后，没有一个人“享受”规定的五天休假，仍然坚守在工作岗位上，为群众树立了榜样。去年11月，老党员郭泰莲同志，突然收到一封装有宣传“__功”传单的匿名信后，意识到问题的严重性，立即将信交给党组织进行处理，显示了党员应有的政治觉悟和立场。正是这些平凡人、平凡事，体现了党员在社会政治生活中的带头作用、在本职工作中的骨干作用和与群众联系的桥梁和纽带作用。
二、关于地税系统创建“党建工作先进单位”活动情况
中国加入世界贸易组织和“西部大开发”的全面实施，给地税工作提出了更高的要求。地税部门的领导班子建设、干部队伍建设、工作作风建设和行业风气建设，显得更加重要和紧迫。为了使地税自身建设适应新时期新形势的需要，用党建工作促进地税各项建设，市局党组对创建“党建工作先进单位”的活动进行大胆开拓和创新，把机关创建拓展为全系统创建，力图通过抓系统的创建活动，加强地税系统各级领导班子建设，发挥40多个区县局8个党总支、327个党支部的战斗堡垒作用和2680名共产党员的先锋模范作用，全面推动税收征管工作、队伍建设、作风建设和行风建设，树立地税部门崭新形象。
（一）对系统创建进行全面动员、规划、部署和组织实施
在系统创建中，市局党组突出抓好以下几个方面：一抓系统创建的统一部署。去年6月，市局党组在研究部署创建工作中，提出了在市局机关和全市地税系统同时开展创建“党建工作先进单位”活动的目标；同年7月，下发了《关于在全系统开展“党建工作先进单位”创建活动的意见》和《中共重庆市地方税务局党组关于20__—20__年“党建工作先进单位”创建活动的实施意见》，对系统创建进行全面和详细的部署。二抓系统创建的广泛动员。去年8月，市局召开全系统创建“党建工作先进单位”动员大会，强调全系统开展创建活动的重要性和必要性，市局党组要求各级地税部门、各基层党组织、每一个共产党员和非党同志必须把思想和行动统一到市局的要求和决定上来。三抓系统创建的工作责任制。市局党组对创建工作实行责任制，党组成员按照分工联系的区县局， 负责抓创建活动的指导和督促，今年初，党组把创建活动纳入全局工作的四大目标之一进行部署和检查。四抓系统创建的督促落实。市局党组把创建工作作为区县局的“一把手工程”和班子工作重点，与税收征管、党风廉政建设、行风评议等工作一并布置，并加强督促、检查和考核。今年4月，市局党组在九龙坡区召开了全市地税系统党建工作现场会，总结了系统创建党建工作的基本情况和主要经验，分析了存在问题的原因，提出了解决问题的具体措施和要求。五抓系统创建的宣传引导。
全系统党建工作现场会议后，市局开展了创建工作情况的系统调研，根据各区县局贯彻落实会议的情况，编印了8期“工作动态”，宣传创建工作行动快、效果好的单位的典型事例，极大地调动了各区县局开展创建活动的积极性。
（二）各区县局结合自身实际，深入扎实地开展创建活动，抓住主题，突出四个特点
一是思想重视，认识统一。各区县局把党建工作纳入了领导工作的重要议事日程，通过召开党组会、专题研究会和党员大会，及时学习和传达在全市地税系统开展创建“党建工作先进单位”的文件精神，全面进行思想动员，使广大党员特别是领导干部进一步树立了党建观念，增强了党建意识、大局意识和责任意识，提高开展创建活动的自觉性。如，沙坪坝地税局制发了《进一步加强党建工作的意见》，召开了党建工作分析会，总结经验，表彰先进，动员全体党员积极投身于创建活动之中。二是制定措施，狠抓落实。各单位结合实际制定了考核办法。如，南川市地税局把党建工作纳入年终考核，与评选先进等一并考核。三是结合自身特点，围绕党建主题开展创建。涪陵区地税局将党建工作与税收工作、行评复查、纠正“五风”、开展“四心”“五信”活动等紧密结合，把创建活动引向深入。璧山县地税局专门到重庆，请西南服务团“全国党史战线先进个人”魏仲云老人到县局对党员干部进行传统教育，激发党员干部热爱党、热爱祖国、热爱税收事业的热情。北碚区地税局在局域网上开设了“党建工作之窗”网页，组织党员开展党的知识竞赛，丰富党建工作的形式和内容。四是制订整改措施，不走过场，注重实效。巴南区地税局严格按照系统创建工作要求和部署，任务明确，突出重点，抓住关键，求实效、忌形式，不走过场，组织编写了《基层党组织工作指南》下发基层党支部。渝北区地税局在党员中大力开展“五查五看”和带头践行党的宗旨、带头文明服务、带头遵章守纪、带头弘扬正气、带头廉洁自律等“五个模范”活动，教育党员干部做让党放心、让人民满意的好党员，认真抓好落实。渝中区地税局紧紧围绕创建活动，广泛开展谈心活动，组织广大党员学先进，比贡献，全面提高党员干部队伍素质。经济开发区地税局把党建工作当作一件大事来抓，加强教育管理，加强制度建设，深入开展创建“共产党员示范岗”活动。
目前，全市地税系统的创建活动刚刚进入第四阶段。但是，全系统的创建活动，已经形成市局党组、区县局党组牵头，各级党的基层组织积极开展，广大党员、群众广泛参与的良好格局；各区县局开展的各具特色的创建活动，形成了你追我赶、奋勇争先的良好态势。
三、“党建工作先进单位”创建活动的主要成效
我们通过开展“党建工作先进单位”创建活动，有力地推进了地税系统的全面建设，机关和基层的各项工作发生了明显变化：
（一）班子自身建设全面加强
市局、区县局党组大张旗鼓、认真扎实地抓党建，加强党建工作在地税系统得到真正落实，提高了领导班子讲政治，抓大事，身体力行实践“三个代表”重要思想的能力。在活动中，各级领导干部带头学习政治、业务、科技等知识，不断提高理论联系实际的能力和领导工作的水平。在充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用中，党员领导干部以身作则，率先垂范，增强了领导班子的凝聚力、号召力和亲和力。在加强党组织的制度建设和规范中，认真落实民主集中制组织原则，建立党组议事规则，增强了班子的战斗力。通过抓党建活动中充分听取群众意见，不断地解决领导工作、党组织和党员中存在的问题，转变了领导作风，密切了党群关系，进一步发展了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，领导工作也得到了广大干部的理解和支持，有力地促进了各项工作的开展。
（二）党组和机关党委对创建工作的指导作用明显加强
通过开展创建活动，明确了市局党组对市局机关党委和区县局党组对党总支、党支部的指导关系，使各基层党组织，能够因地制宜地开展创建“党建工作先进单位”的活动。党组和党委通过成立专门机构抓创建和制定规划、建章建制，使党组和党委对基层党组织党建工作的指导（领导）更加全面、规范和有力，确保了党建工作的极端重要性。通过工作体系、责任体系的建立和运转，使系统形成了有力有效的党建工作领导机制。
（三）机关党委和基层党组织自身建设全面加强
各级党组织通过建立和完善民主生活会、党员发展公示等制度，加强了制度建设。特别是市局机关根据需要设立了提前离岗人员支部，并将北部新区地税局临时支部设为正式支部，健全了基层党组织，有利于党建工作的顺利开展。各级党组织能够认真履行《条例》规定的九条职责，做到分工明确、责任落实、考核到位，使党员的教育管理以及组织发展更加规范。通过实践中系统学习理论、加强各项技能培训、开展党风廉政建设和组织有益的教育活动，使党组织的工作制度、工作作风以及工作纪律、工作程序迈上规范化建设的轨道。
（四）基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥
发挥了党组织的战斗堡垒作用，党组织成为宣传思想政治工作和带领群众奋勇前进的坚强堡垒。如，沙坪坝区渝碚路税务所党支部连续4年被沙坪坝区委评为“党员先锋岗”、“先进基层党组织”。该支部充分发挥“岗组”的集体作用，今年6、7月间，全体党员多次冒着暑热，牺牲夜间休息时间，对辖区内发票违法行为实施集中打击，不仅有效地整顿和规范了税收秩序，更带动了全所工作的顺利开展。今年4月，市局稽查局执行科“党员示范岗组”在查处某农业发展公司举报案件时，历尽艰辛，通过电话查询、调查银行帐号和请工商、公安等部门协查，核实该企业偷税500多万元的事实，并在一天内跑遍多家银行，终于将税款追缴入库，捍卫了税法尊严，给一些执法偏软、偏弱的税收执法单位树立了榜样。此外，各级 党组织还积极指导和大力支持工会、共青团等群团组织开展活动，使群团工作沿着健康、向上的方向发展。机关工会今年被市直机关联合工会评为“模范职工之家”。
党员的先锋模范作用得到明显体现，成为群众的榜样。开展创建活动前，群众在评议个别党员时说，“看不到党员和群众的区别在哪里！”开展创建活动后，基本改变了党员混同于群众甚至表现不如群众的状况。群众称赞道，“党员就是‘标杆’，就是与普通群众不一！”去年公务员年度考核中，仅市局机关党员就有33人被评为优秀等级和优秀税务工作者，占机关总人数的86.8。今年，机关有8名年轻党员干部到区县地税局挂职锻炼。在区县局，涌现了在平凡岗位任劳任怨，作出不平凡贡献，被国家人事部、国家税务总局授予“全国税务系统先进工作者”称号的任龙明和一大批见义勇为，勇斗歹徒，受到市委市政府及本系统表彰的罗明辉、舒航、黄广绪等先进个人。
（五）广大群众更加积极地追求进步，向党组织靠拢
党员和党组织先锋堡垒作用的充分发挥，极大地调动了群众追求进步的积极性。目前，在全局上下，加班加点不计报酬的人多了，挑重担、干重活的人多了，比成绩、比奉献的人多了，写入党申请书的人多了。截止9月15日，仅市局机关和各直属单位就有45人递交了入党申请书；22人被列为入党积极分子；14人被确定为发展对象。其中，有5名参加税务工作几十年的老同志第一次向党组织递交了入党申请书。各区县局干部写入党申请书的人数达到了非党员人数的25.46。全局上下掀起了向党员看齐、向党组织靠拢的高潮。
（六）改善了机关和行业形象
通过创建活动，基本树立了机关服务基层、党员服务群众、税务部门服务纳税人和地方经济的意识和理念，保证了政令畅通和服务到位，基本消除了机关和行业“门难进、脸难看、事难办”的现象。在机关党委组织的问卷调查中，机关和直属单位144名交表的党员和群众认为党支部的凝聚力发挥“好”的占64.5，认为机关党员服务基层意识“强”的占80.6，认为机关党员的先锋模范作用发挥“好”和“较好”的占86.8。今年，市地税局被市政府纠风办评为行风评议“优良单位”；有38个区县局被评为行风评议“优良单位”，占全市地税系统区县局总数的92.68。
（七）促进了税收任务的完成，支持了地方经济发展
通过创建活动，促进了税收征管和执法，保证了收入任务的顺利完成。去年，全市地税组织各项收入任务64.77亿元，其中税收收入累计入库60.24亿元，为年度计划的110.11，增长20.34；税收增收和个人所得税收入均首次突破10亿元大关，社会保险费首次突破30亿元大关。今年1—9月，累计组织各项收入56.70亿元，同比增长3.53，增幅位居全国地税第四位、西部地区第一位，为重庆经济发展和社会稳定提供了有力的财力保障。
（八）推动了文明创建活动
市局机关和全系统在创建“党建工作先进单位”的同时，也开展了各类群众性文明创建活动。二者相互辉映、相互促进、相互补充，形成了文明创建整体推进的新局面。今年3月，市地税系统被中央文明办、国务院纠风办授予第三批“全国文明行业示范点”；市局机关被市文明办评为“最佳文明单位”。全市地税系统90以上的区县局被市文明办评为“市级文明单位”和“市级最佳文明单位”。经开区等地税局被国家人事部、国家税务总局名命为“全国先进集体”；九龙坡地税局被评为“全国文明单位”。涌现出了一批受到国家税务总局、市委、市政府、市文明办等单位表彰的先进个人。
四、创建工作存在的不足和努力方向
创建无止境。尽管市地税局开展的创建“党建工作先进单位”的活动，取得了一定成效，但是，用“三个代表”的要求来衡量，我们是在过去重视不够、抓得不力的基础上开展创建工作的，我们的工作离市委、市直机关党工委的要求还有相当大的差距，还存在一些亟待解决的问题。如，有的区县局对创建工作的重要性还认识不够，创建工作措施不够得力，不够扎实；有的党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还发挥得不够充分；党的制度建设还需要进一步完善和落实；个别基层党组织的组织生活内容还比较单一。因此，市局党组和机关党委要求全体党员始终保持清醒的头脑，不能停滞于当前所取得的阶段性的成效，不能因循守旧，更不能有丝毫的自满和松懈。要坚持不懈地开展创建活动，不断创新思维，发现新问题，增加解决问题的新本领，再接再厉，乘势前进，再建新功。
20*年党办工作思路根据局区局的工作部署和市局党组要求，20*年机关党办工作的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以建设高素质的党员干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设为基础，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，努力抓好系统党建、机关文明创建、机关政治理论学习、扶贫帮困等工作。
20*年机关党办党建工作思路
（一）建立党建工作新机制。根据国家税务总局关于进一步改进和加强系统党建的工作部署，结合我市国税的实际，今年的党建工作主要是：一是根据全区税务系统党建和思想政治工作会议精神，国税系统党建工作实行“地方党委领导，部门党组指导”的领导体制。在此基础上，确立我市国税系统党建的工作机制。二是建立系统党建工作新机制。加强对基层党建工作的检查、指导。在具体的工作中要求总支书记亲自抓，支部书记具体抓，，以党建工作促进税收工作任务的完成。三是健全党员经常性教育制度。保障党员每年参加党教育活动时间累计不少于12天，坚持和落实好民主评议党员制度，结合实际开展创先争优活动和“永葆*员先进性”主题实践活动。四是健全党组织办事机构，配齐专职党务干部。按机关工作人员总数的1—2%配备专职党务干部，逐步建立健全市、县（区）国税局党务办事机构，配足配好党务干部。
（三）提高机关理论学习实效。按照围绕中心，结合实际，突出重点，讲求实效的要求继续抓好机关政治理论学习。坚持党组中心组学习、科室集中学习与个人自学相结合，内请行家与外请专家相结合，学习、讨论与演讲、竞赛相结合的方法进一步丰富学习的形式，提升学习的效果。一是继续开展“四个狠抓”的活动。二是开展新年工作思路学习讨论活动，全面领会和把握新年的工作目标、要求和任务，理清工作思路，制定贯彻意见和落实措施。三是开展社会主义和谐社会战略思想学习讨论，促进和谐机关建设。四是抓好党的“十七大”精神的学习，使党员干部的思想与党中央保持高度一致。
（四）继续做好扶贫帮困工作。一是做好市委市政府和总工会安排的扶贫帮困工作。二是做好扶贫帮困工作的总结和上报工作。
二、加强机关党的建设，不断增强党支部的战斗堡垒作用。
（一）积极认真地做好新形势下发展党员的工作，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，做到成熟一个，发展一个，既要把好党员“入口”关，又要注意将有强烈入党意愿的优秀分子吸收到党的组织中来，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
（二）加强党的作风建设，不断提升党员形象。要针对当前税务系统党员队伍和工作作风方面存在的突出问题，紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心，全面贯彻“八个坚持、八个反对”和自治区国税局机关保持*员先进性的具体要求，进一步改进作风，做到为民、务实、清廉。
三、加强和改进思想政治工作，深入开展精神文明创建活动。（一）以大力弘扬和培育民族精神为主题，深入开展系列教育活动。结合建党、建国等纪念日、节庆日，广泛宣传经济体制改革的任务、政策、措施，宣传全面建设小康社会的战略意义和辉煌成就，对党员、干部进行光荣传统、爱国主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育。组织举办集优秀文化、优良传统和时代精神于一体的文体娱乐活动。紧紧围绕改革发展稳定，配合中央和自治区的重大决策部署，有针对性的组织开展形势政策教育。（二）坚持以人为本，切实加强思想政治工作。结合局机关实际，坚持以人为本，积极推进思想政治工作的创新。探索有效的途径和方法，广泛开展谈心活动，努力做好机关干部职工和离退休人员的思想政治工作。开展经常性的维护稳定教育，加快建立应对突发事件的思想政治工作机制，发挥思想政治工作的保障作用。（三）深入开展精神文明创建活动。加大局机关创建文明单位活动的力度，在局机关中广泛开展以树立正确的荣辱观、构建国税文化为核心，以“建和谐机关，创文明单位”为主要内容的形式丰富的文明创建活动。在现有创建成果的基础上，加大文明创建工作力度，创新文明创建方式和手段，提高机关对基层、国税部门对纳税人的文明服务水平，提高国税部门形象。一是对存在干部年龄偏大的“青年文明号”单位，进行人员调整，力争达到条件要求。积极开展“巾帼文明示范岗”创建和扶贫帮困等活动，进一步提高精神文明建设和文明创建档次。二是配合相关部门开展环境净化、绿化、美化建设。三是开展和谐机关、和谐小区等系列创建活动。20*年机关工会工作思路（一）加强理论学习。认真学习党的十六届六中全会精神，深入学习工会法，结合时事政治，围绕国税系统20*年的工作总体思路参加各种学习和支部活动，以实际行动贯彻党的十七大精神。（二）审核、审批全局医药费，对有疑问的要进行核查，严格按照医保条例来管理。积极探索既参加医疗保险又能进行二次报销医药费的途径，减轻职工负担。（三）组织全局职工开展有益身心健康的文体活动，增强职工的凝聚力。组织全系统春节联欢晚会、市宣传部的璀璨广场夜税法宣传文艺晚会和其他单位的联宜活动；（四）进一步完善机关五个协会（羽毛球、乒乓球、篮球、气排球、健身协会）的管理，继续开展体育活动。组织各项球类比赛和参加*市举行的运动会。（五）是组织干部职工每季度进行一次登山或郊游活动的集体活动。（六）充分发挥各委员和各工会小组长的作用，共同努力为“职工之家”献策献力。一是加强与地段学校的联系，做好干部职工的子女九年义务教育的入学工作；二是做好干部职工因病住院的探望、干部职工生日补贴发放和特困职工的慰问工作；三是做好节假日的慰问工作；四是继续协助做好干部职工健康体检工作，并在原体检项目上对会员反映较集中的项目进行调整，争取广大干部职工身体素质有进一步的提高。（七）做好局机关的计划生育工作。一是狠抓计划生育工作，杜绝超生和超计划怀孕，使我局继续保持计生目标管理达标单位。二是做好妇女计生保健工作，落实育龄妇女的节育措施，宣传晚婚、晚育、优生、优育，发放避孕药具。三是及时准确地做好计划生育的各项报表工作；四是继续做好独生子女的保健费和“六一”慰问金的发放工作。（八）根据《工会女工条例》，组织广大女干部职工进行体检；在今年的“三八”妇女节日期间开展一次有意义的活动；继续开展“五好文明家庭”的评选工作。（九）积极配合其它科室，努力完成局党组交给的其他工作。党办20*年11月14日
近年来，xx县地税局机关党支部在县局党组、党总支和县直机关工委的正确领导下，以学习贯彻党的十七大精神为主线，以服务系统中心工作为目标，以提高系统党员干部队伍政治思想素质为自任，紧紧围绕加强系统组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉建设，努力为促进地税事业新发展，实现地税事业新跨越，全面完成服务经济、组织收入各项工作任务提供坚强地组织和思想保证，XX年被中共xx县委评为“先进基层党组织”。
一、崇尚学习 拓宽视野增才干
xx县地方税务局以培养能力，激发活力为重点，以造就一支高素质的专业化干部队伍为目标，树立全员学习、终身学习和领导带头学习的理念，积极创建学习型组织，不断加强队伍建设。把加大对公务员的教育培训作为为干部职工谋福祉的一项重点工程来抓。组织开展了以“讲学习始终坚持与时俱进，讲团结悉心凝聚工作合力，讲服务努力践行执政为民，讲实效不断提高行政效能，讲廉洁切实保证清正廉洁”的“加强学习、推动工作”活动。本着缺什么补什么的原则，采取中心组学习、支部学习、机关学习、股室学习、干部职工自学等多种形式，拓宽了视野，更新了知识，提高了干部队伍素质。近年来，共组织和参加各类培训50期，受训人数500余人次，其中：先后选派20余名干部到西安、长沙、大连、北京等地参加省市局组织的培训。有1位被评为省级稽查能手，3人被授予市级岗位能手，有2人受到省局嘉奖，有1位通过注册税务师考试。在全县地税系统已初步建立了一支与科学发展观相符合，与构建和谐地税相适应，与推进班子建设和党的建设伟大工程基本相一致的干部队伍。
目前，在党组织和广大共产党员中深入开展“创先争优”和“三问三解”活动中，xx县地方税务局以科学发展观为统领，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以服务地方经济发展大局为方向，有计划、分阶段、按步骤地大力组织开展争创“人民群众满意基层窗口单位”、“人民群众满意基层优秀单位”和“人民群众满意基层优秀单位标兵。在全系统形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，进一步巩固和拓展了学习实践科学发展观活动成果，促进了地税事业健康发展。
二、加强基层党组织建设
（一）及时增选补选支部委员，保证支部党组织的健全和完整。XX年全系统机构改革，机关支部根据人员变动情况，及时地布置安排支部进行补选委员，及时健全支部组织。
（二）抓好发展工作，积极发展新党员。充分认识发展工作的重要性，针对系统党员人数多发展空间少的实际情况，加大发展工作力度。遵照机关工委的指示，年初列出发展计划，坚持发展党员工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，本着即严肃认真，又积极发展、成熟一个发展一个的态度，今年以来我们吸收了两名年轻同志成为中共预备党员。
（三）落实党建工作责任制。坚持以《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为指导，以国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见（试行）》要求为依据，认真落实党建设工作制作责任制。县局成立了由党组书记为组长的党建工作领导小组，设置专门机构，配备专人，使党建工作有人具体抓、有人具体落实。同时，建立党总支成员联系支部制度，把党建工作各方面的要求融入到系统各项业务工作中去，加强对所属支部党建工作的指导，增强各支部党建工作的主动性，注重党建工作的日常性和长期性。
（四）加强对党建工作检查考核。根据县直机关工委党建工作目标管理考评办法，结合系统工作实际，把党建工作具体化，分解党建工作任务，明确党建工作目标，将党建工作与系统岗位责任制相结合，一并检查、一并考核。
这次全省国税系统党风廉政建设和人事教育工作会议，是省局党组贯彻省委、省政府加强机关作风建设动员大会精神，努力转变机关工作作风，按照“精简、节约、效能”原则召开的一次十分重要的会议。主要任务是：以党的**和**精神为指导，深入学习贯彻中纪委第三次全体会议、国务院和省政府廉政工作会议精神，认真落实全国税务系统党风廉政建设和人事人才工作会议的各项要求，研究部署全省国税系统今年的党风廉政建设、人事人才和教育工作，进一步动员全省广大国税干部发扬求真务实的精神，统一思想，统一认识，统一行动，统一步调，以高度的责任感和使命感，扎扎实实抓好党风廉政建设和人事教育工作的落实。下面，我受周苏明同志的委托，代表省局党组讲三点意见：
一、大力弘扬求真务实精神，认真抓好国税系统党风廉政建设和人事教育工作
总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，从全面实现建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，把求真务实问题摆上了事关党和国家的各项工作、事关党风廉政建设和反腐败斗争、事关党的组织和党员干部队伍活力的突出位置，具有很强的思想性、针对性和指导性。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。求真务实是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。什么时候求真务实坚持得好，党的组织和党员干部队伍就充满朝气和活力，党和人民的事业就能顺利开展，什么时候求真务实坚持得不好，党的组织和党员干部队伍就缺乏朝气和活力，党和人民的事业就会受到挫折。因此，大力弘扬求真务实精神，是我们党对中国革命和建设历史经验的深刻总结，是实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求。
求真务实也是抓好国税系统党风廉政建设和人事教育工作、圆满完成各项国税工作任务的重要保证。国家税务总局谢旭人局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上明确指出：“在全国税务系统大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，关键是要紧密结合税收工作实际，引导广大税务干部不断求坚持聚财为国、执法为民，推动税收事业发展之真，牢牢抓住税收工作的主题，务依法治税，规范行政，把握税收工作灵魂之实；务深化改革，健全机制，激发税收工作动力之实；务强化管理，优化服务，打牢税收工作基础之实；务以人为本，从严治队，提高税收队伍素质之实。”谢局长的讲话为我们在新形势下如何以求真务实的精神抓好税收工作指明了方向。党风廉政建设和人事教育工作是税收工作的重要组成部分。近几年来，全省各级国税机关按照总局和省局的统一部署，狠抓党风廉政建设，积极推进干部人事制度改革，认真抓好教育培训，干部队伍的整体素质有了明显提高。但我们必须看到，全省国税系统党风廉政建设和人事教育工作与党中央国务院的要求，与不断深化的征管改革和信息化建设的形势还有不小的差距，党风廉政建设的各项措施在基层落实得不够到位，少数干部违法违纪的现象时有发生；干部人事工作改革创新的力度还不够大，科学的选人用人机制和有效的监督制约机制还没有完全形成；教育培训工作的广度和深度还不够，国税干部业务技能与信息化条件下税收征管不相适应的矛盾还没有完全解决。存在这些问题的原因是多方面的，但与我们工作作风不够扎实、抓落实不够有着直接的关系。因此，全省国税机关和广大国税干部要认真学习、深刻领会总书记的重要讲话精神，充分认识求真务实抓工作落实的极端重要性，不断提高求真务实的自觉性，进一步转变作风，坚持以求真务实的精神、求真务实的态度、求真务实的作风，在思想上开拓创新、在制度上不断完善、在工作上真抓实干，不断推进全省国税系统党风廉政建设和人事教育工作迈上新台阶。
1、大力弘扬求真务实精神，必须不断创新党风廉政建设和人事教育工作的思路。创新是推动国税事业发展的不竭动力，是求真务实精神的重要体现，也是我省国税系统一贯坚持的优良传统。多年来，我们坚持把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和立足点，以“服务经济、促进发展”为己任，为维护我省改革、发展、稳定大局作出了积极的贡献。当前，我省正处于经济发展的重要战略机遇期，总局和省委、省政府对国税工作提出了新的要求，国税系统党风廉政建设和人事教育工作中出现了许多新情况、新矛盾、新问题，面对新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，我们必须始终保持求实创新的精神状态，不断增强工作的主动性和创造性。要坚持和发扬求真务实的精神，分析新情况，探索新途径，解决新问题，不断推动工作的与时俱进。要按照总书记的重要讲话要求，按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，按照“为民、务实、清廉”的要求，以求真务实的态度，认真总结成绩与经验，查找问题与不足，切实改进工作作风，创新工作思路，全面建设学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，不断取得党风廉政建设和人事教育工作的新突破。
2、大力弘扬求真务实精神，必须进一步强化党风廉政建设和人事教育工作的制度。求真务实，不仅要从思想上高度重视，而且要从制度上保证落实。各级要通过建立健全抓落实的各项制度，为坚持求真务实提供可靠的制度保障。一是要健全领导体制和工作机制。要增强各级领导干部对党风廉政建设和人事教育工作重要性的认识，进一步加强对工作的组织和领导，不断健全和完善具有江苏国税特色的领导体制和工作机制，努力形成合力，推动工作。二是要不断完善各项工作制度。总结实践经验，形成工作规范，进一步坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、人才培养制度和干部选拔任用制度，使党风廉政建设和人事教育各项工作有章可循、有规可依。三是要健全目标管理责任制。按照目标责任具体明确、针对性强、可操作性强的要求，使党风廉政建设和人事教育工作的各项目标和责任落实到基层、落实到岗、落实到人。四是要建立和完善工作督察制度。要根据我省国税工作实际，建立健全领导督察和职能部门督察相结合的工作机制，进一步强化党风廉政建设和人事教育工作的落实。
3、大力弘扬求真务实精神，必须扎扎实实抓好党风廉政建设和人事教育工作任务的落实。求真务实，绝不能停留在一般的口号上。在这次会议上，省局将对党风廉政建设人事教育工作作出具体部署，各级要紧紧围绕省局的工作部署，以求真务实的精神一项一项地抓好落实。实践证明，抓与不抓不一样，抓得实与不实也不一样。要使党风廉政建设和人事教育各项工作部署真正落到机关、落到基层、落到实处，必须大力发扬求真务实精神，在真抓实干上下功夫。要切实加强组织领导，把党风廉政建设和人事教育工作提高到“一把手”工程的位置，与税收业务中心工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，不断增强各级抓落实的责任感和紧迫感。要不断提高党风廉政建设和人事教育工作的针对性，切实加强对领导干部的监督管理，切实纠正损害群众利益的不正之风，真正为基层国税干部和纳税人解决实际问题。要强化对工作的督促和检查，进一步完善目标管理考核办法，加大考核工作力度，坚持领导干部带头、机关干部跟上、基层群众响应，把任务分解到岗、把责任落实到人，确保党风廉政建设和人事教育各项工作要求付诸实践、见诸行动、取得成效。
二、深入学习全国税务系统党风廉政建设和人事人才工作会议精神，明确当前和今后一个时期党风廉政建设和人事教育工作的总体要求
全国税务系统党风廉政建设工作会议和人事人才工作会议，总结了**年全国税务系统反腐倡廉工作，部署了今年的党风廉政建设工作以及加强领导班子建设、人才队伍建设、基层组织建设和人事部门自身建设的具体要求。总局领导高度重视，谢旭人局长、钱冠林副局长、贺邦靖纪检组长分别作了重要讲话。各级国税机关和广大国税干部要认真学习、坚决贯彻总局两个会议的工作部署，进一步认清形势，明确目标，立足当前，着眼未来，以求真务实的精神抓好党风廉政建设和人事教育工作。
1、要以“三个代表”重要思想为指导，进一步强化思想政治教育和素质教育。思想是行动的先导。在新的历史时期，思想政治建设仍然是做好国税工作的根本。全面提高我省国税系统干部队伍的整体素质，关键是要以“三个代表”重要思想为指导，加强思想政治教育和素质教育。各级要把“三个代表”重要思想的学习教育，作为一项必须长期坚持的任务抓紧抓好。要紧密联系国税实际，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。只有认真践行“三个代表”重要思想，进一步加强主观世界的改造，才能更好地把握税收工作的大局，更好地服务于税收中心工作。要从实践“三个代表”重要思想、推动国税事业健康发展的战略高度来认识加强干部教育培训工作的重要性，牢固树立大教育、大培训的观念，放宽视野看教育，集中力量抓培训。今年，我们要按照总局五年教育培训规划的要求，全面启动教育培训计划，充分利用国税系统内外部的教育资源，形成多层次、多渠道、大规模、分级分类的干部教育培训工作新格局；要紧密联系我省国税实际，一手抓全体干部素质的提高，一手抓高层次复合型人才的培养，努力形成良好的人才队伍梯次结构；要以基层“三化”建设为平台，把干部教育培训的着眼点、着力点和着重点放在基层，切实加大基层一线干部的轮训力度，全面提高基层国税干部的综合素质和岗位技能。
2、要以贯彻两个条例为契机，进一步推进党风廉政建设。最近，党中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，对新形势下加强党内监督提出了明确的要求和具体的纪律标准，是我们党的优良传统和宝贵经验的结晶。贯彻落实好这两个条例，对于进一步发扬党内民主、提高党的领导水平和执政能力，对进一步加强党风廉政建设、提高拒腐防变和抵御风险能力，具有十分重要的意义。近几年来，我省国税系统坚持标本兼治，综合治理的方针，努力创新体制、机制、制度，不断加大从源头上预防和治理腐败工作力度，初步形成党风廉政建设责任制“三位一体”、反腐败三项工作齐头并进、“两权”监督制约规范有效的党风廉政建设新格局。新条例的颁布对做好新形势下党风廉政建设提出了更高的要求，也为我们进一步推进党风廉政建设提供了契机。各级国税机关要把学习贯彻两个条例作为当前和今后一段时期党风廉政建设的重要任务。一要认真组织好两个条例的学习。特别要加强党内监督条例的学习，让各级领导和广大国税干部熟悉、了解、精通条例的内容，进一步增强接受监督的自觉性。二要按照条例的要求切实加强监督。要结合国税工作实际，建立上下监督、内外监督、干部和群众监督相结合的全方位、立体化的监督体系。三要不断完善党风廉政建设工作机制。要按照总书记重要讲话的要求，以健全和完善党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制为基础，以思想道德教育和精神文明创建为载体，以科学规范的制度体系和现代化技术手段为保障，建立健全符合国税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步推进全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作。
3、要以树立科学的人才观为重点，进一步抓好人事人才工作。人才兴国是全党全国的一项长期战略。总书记在全国人才工作会议上指出，要牢固树立人人都可以成才的观念，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，加强人才教育培养，构建人才激励机制，努力创造人才辈出的生动局面。钱冠林副局长在全国税务系统人事人才工作会议上进一步指出：百万税务大军，人才济济，只要我们解放思想，把握“三个第一”，即发展是党执政兴国的第一要务、科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源，牢固树立“四观”，即科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观，人才辈出的局面就会呈现在我们面前。这些讲话对于我们进一步认清形势，把握大局，做好国税系统的人事人才工作，具有十分重要的意义。由于历史的原因，我省国税系统干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构分布还不够合理，而每年新进人员数量十分有限，如何盘活存量成为当前和今后一个时期人事人才工作的重中之重。全省各级国税机关要进一步树立新的科学的人才观，紧紧抓住吸引人才、培养人才、用好人才三个环节，进一步做好国税系统的人事人才工作。要建立科学的选人用人机制。坚持以人为本，制订实事求是的人才评价标准。坚持“凡进必考”原则，努力把好人才“进口关”。进一步规范干部竞争上岗，建立优胜劣汰机制，把优秀人才选拔到各级领导岗位上来，疏通干部能下、能出的渠道；要不断完善人才培养机制。针对不同类型的人才实施分级分类培训，加强适应国税事业发展的税收专业人才、行政管理人才的培养，对高层次人才进行跟踪培养，实现人才培养的全过程管理；要建立科学的人才激励机制。大力推行科学规范的能级制管理，通过能级考评确定相应级别，作为干部评优提拔的重要依据，充分发挥人才的积极性、主动性和创造性；要建立和完善人才流动机制。开展多种形式的干部交流活动，进一步加大上挂下派、交流换岗工作的力度，不断优化国税系统的人力资源配置，实现人尽其才、才尽其用。
三、**年全省国税系统人事人才工作的主要任务
关于党风廉政建设和教育工作，徐火财同志随后将专门作具体部署。这里，我重点讲一下今年的人事人才工作任务。**年全省国税系统人事人才工作，要以贯彻全国人才工作会议、全国组织部长会议和全国税务系统人事人才工作会议精神为主线，进一步加强领导班子建设、人才队伍建设、基层组织建设和人事部门自身建设，实现国税干部队伍整体素质的再提升。
（一）加强执政能力建设，全面提升领导班子整体素质
加强党的执政能力建设，是**提出的一项重大战略任务，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。国税系统提高党的执政能力，关键在于提高各级领导班子的领导水平和工作能力。要结合国税工作实际，进一步加强领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，把各级领导班子建设成为贯彻实践“三个代表”重要思想的坚强集体和战斗堡垒。
1、加强思想道德建设，提高领导干部的自身素质。各级领导班子要把深入学习贯彻**精神和“三个代表”重要思想，长期作为党组中心组学习的重要内容。要按照“三个代表”重要思想的要求，进一步增强政治敏锐感和廉政意识。各级领导干部要适应新形势，不断提高自身的政治素养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高依法行政能力、科学管理能力、抵御腐蚀能力、总揽全局能力；要用好手中的权力，常思贪欲之害，常戒非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，自觉做到自重、自省、自警、自励，真正做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”；要不断加强廉政修养，树立良好的个人形象，进一步增强领导干部的人格魅力，提高领导班子在干部群众中的威望。
2、加强作风建设，提高解决实际问题的能力。要时刻牢记“两个务必”的要求。谦虚谨慎、艰苦奋斗是各级领导干部必须树立的工作作风、思想作风，也是每个领导干部必须具备的政治素质。各级领导干部要进一步增强大局意识、政治意识、责任意识，进一步改进作风，加强调查研究，对事关全局改革与发展的重大问题要进行集体调研，提高分析和解决实际问题的能力。要以实事求是的态度，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，增加税收工作的科学性，减少税收执法的随意性。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层、深入实际，倾听民声、了解民意，切忌浮燥，作表面文章。要及时总结基层工作中的新成果新经验，解决基层建设中的新问题、新矛盾，不断增强工作的针对性和时效性，切实做到为民、务实、清廉。
3、加强组织建设，进一步优化领导班子结构。近几年，通过大力开展竞争聘任上岗，各级领导班子的年龄、专业、知识结构得到了进一步优化。但仍存在一些不容忽视的问题，有的班子整体年龄偏大，没有形成合理的梯次结构；有的班子知识结构、专业结构搭配不够合理；有的班子长期未补充新鲜血液，工作缺乏活力；有的班子成员之间互相配合协调还做得不够。同志早就指出，要从集体中求完全，不要从个人求完全。这句话对于我们加强领导班子建设具有很强的指导意义。受种种条件的限制，一个人通晓各方面的知识是不可能的，要不断从年龄、知识、专长以至性格特点等方面优化领导班子结构，坚持从集体中求完全。首先要配好配强班子，形成合理的年龄梯次结构。今后，省辖市局班子要尽量配备40岁以下的年轻同志，县（市）、分局要配备更为年轻的同志。班子成员中既要有懂税收业务的，又要有懂行政管理的，还要在性格、气质上实现互补。其次，要进一步加大领导干部交流力度，今后凡新提拔的年轻领导干部原则上都要实行易地任职，要在交流中锻炼干部，培养他们解决复杂实际问题的能力。再次，要根据情况变化适时调整班子，使各级领导班子的年龄、专业和知识结构进一步优化，不断增强各级领导班子的整体效能。
4、加强后备干部队伍建设，推进领导班子年轻化。建立后备干部队伍是加强领导班子建设的一项基础性工作，也是优化领导干部队伍结构的重要措施。要使领导干部年轻化，首先要使后备干部队伍年轻化。目前，全省处、科两级特别是科级干部队伍的整体年龄偏大，除省局机关和南京市局外，全省正科级领导干部中，40岁以下的只占15.9%，而50岁以上的则占到28%。对此，今年我们将重点从四个方面抓好领导干部年轻化工作：一是建立两支后备干部队伍。一支是副厅局级后备干部队伍，根据总局要求，我们将通过民主推荐、考试、考察等程序，建立起一支结构合理的副厅局级后备干部队伍。另一支是处级后备干部队伍，今年省局将对省辖市副局级后备干部进行集中调整补充，原则上要求年龄必须在45周岁以下，40岁以下的不得少于50%，其中，35岁以下的至少要有1名。省辖市局领导班子后备干部一般从正科级干部中挑选，对优秀人才可以采取小步快走的办法，也可从年轻有为、特别优秀、有发展潜力的副科级干部中选拔。二是通过定向竞争选拔一批处、科级干部。针对科级领导干部队伍年轻同志比例偏小的现状，可以通过定向竞争的办法，从35岁以下的股级干部中通过竞争选拔一批科级领导干部，使35岁以下的科级干部今年达到10%；针对处级领导干部年龄结构偏大的现状，可以在较为成熟的处级后备干部中，通过定向竞争优先选拔一批40岁以下的同志充实处级干部队伍。三是加强后备干部的定向培养。各地可以把优秀的年轻干部放到关键的重要岗位或高一个层次的岗位加强锻炼，并对他们实行跟踪考察管理。今年省局机关将实行“上挂下派”，安排部分长期在机关工作、缺乏基层和实践锻炼的干部到基层挂职、工作和锻炼，也将从基层选择一些优秀的年轻干部到省局机关工作锻炼。四是建立和规范干部能下的机制。通过全员竞争上岗、末位淘汰或到龄转非、试行任期制等方式，让部分任职时间较长、年龄偏大的同志从领导岗位上退下来，以便及时充实年轻干部。各省辖市局也要根据本系统实际，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的科级后备干部队伍。
5、加强监督管理，提高领导班子的整体效能。加强领导干部监督工作是改革开放条件下加强党的建设的一项重要而紧迫的任务。各级党组要认真学习贯彻两个《条例》精神，建立健全监督管理机制，各级领导干部要不断强化自我监督和主动接受监督的意识，进一步强化领导干部监督管理工作。一是要加强和深化巡视考察工作。要认真落实总局党组《关于对领导班子和领导干部实施巡视检查的意见》，在认真总结去年巡视考察经验的基础上，今年将对徐州等6个市局领导班子和班子成员进行巡视考察。要把巡视与班子届中考察和民主生活会有机结合，对巡视中发现的问题要如实汇报、及时反馈、限期整改。二是要严格执行党内监督条例。认真落实省局关于“一把手”年度工作报告制度、一把手谈心谈话制度以及领导班子成员述职述廉制度，认真落实领导干部重大事项报告、任期内经济责任审计和离任审计制度，各级党组要明确重大事项的具体范围、项目，并制定相关管理制度。三是要加强对行使权力的监督。加强对税收执法权的监督，主要靠执法责任制加阳光操作；加强对行政管理权的监督，主要靠政务公开加民主监督。四是要认真贯彻执行民主集中制。要组织领导班子成员认真学集中制的理论，弄懂要求，了解程序，学会方法，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性；要建立健全民主科学的决策机制，各级都要制订党组议事规则并认真加以贯彻，在干部任免、经费预决算、大宗物品采购、重大建设项目安排、大额资金使用等方面，要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；要认真落实好总局党组关于“一把手”不直接分管人事、财务工作的决定，以利于加强对权力的监督制约，从更高层次上加强对人、财、物的管理；要进一步健全党内生活制度，班子成员之间要积极开展批评与自我批评，不仅要敢于对自己进行深刻的剖析和批评，还要敢于对他人提出批评和建议，进一步增强班子的凝聚力和战斗力；要充分发挥各级“一把手”的带头作用，既要充分发扬民主，又要正确行使集中权力，既不能凌驾于党组织之上，也不能优柔寡断，议而不决，决而不行。
（二）深化干部人事制度改革，大力加强人才队伍建设
人才资源是促进国税事业发展的第一资源。各级人事部门要认真贯彻全国两个人才工作会议精神，充分调动各类人才的工作积极性、主动性和创造性，为国税事业发展提供人才支持和智力保障。
1、大力推进竞争上岗，不断提高领导班子素质。近几年全省国税系统的竞争上岗工作呈现出几个新特点：一是竞争上岗的范围不断扩大，由少数单位试点扩展到全省普遍实行；二是竞争上岗的层次不断提高，由最初的基层岗位向上延伸到省辖市局领导和省局机关处级干部；三是竞争上岗工作逐步走向规范。通过各个不同层面的竞争上岗，进一步扩大了选人用人方面的民主，增强了广大干部参与竞争的意识，形成了正确的用人导向。但由于认识上的差距，目前全省竞争上岗工作开展的还不够平衡，各地在竞争上岗的范围、力度、组织程度以及规范化程度等方面参差不齐。特别是科级干部的竞争上岗，除2001年机构改革期间进行过一次，多数地区的正科级领导干部职位几乎没有开展过竞争上岗工作，全省通过竞争上岗产生的正科级领导干部仅占全部正科级领导干部的10.9%。在这次全国税务系统人事人才工作会议上，总局要求，今后凡是处以下领导干部除少数特殊岗位外，都要通过竞争上岗的办法产生。我们要认真贯彻总局的要求，不断规范各个层次的竞争上岗工作。对科级干部要全面实行缺位竞争上岗；对基层股级干部要实行规范化竞争，要按照省局的要求，2-3年推行一次全员竞争上岗并实行聘任制；对农村副科级分局长的竞争聘任，要严格按照省局下发的《关于农村副科级分局长竞争上岗意见》和《关于农村副科级分局长竞争上岗补充意见》执行，各级在组织实施第三轮农村副科级分局长竞争聘任工作中，要严肃干部人事工作的纪律，不得随意降低标准、随意变通或减化工作程序。
2、积极推行分级分类的能级管理，不断加强人才队伍建设。税收专业人才是税务系统人才队伍的主体，是做好各项税收工作的基础。要创新体制和机制，不断加强干部队伍管理：一是实施人才分类管理。要按照人事部关于税收专业人才分类管理的要求，在税务系统建立税收、法律、会计、统计、审计、外语等各类专业人才体系。二是加强对人才的吸引力度。要把有限的编制重点用于引进高学历、高层次的专业人才，同时也要避免单纯追求高学历，不注重人才合理搭配而出现的人才浪费现象。要坚持“凡进必考”的原则，进一步完善税务系统公务员考试录用制度。三是坚持盘活存量。目前，国税系统每年有限的进人指标已远远不能满足税收收入增长的实际需要，要靠加强培训、更新知识来不断提高广大干部的业务素质和操作技能；要靠盘活存量、合理配置来满足各部门对人力资源的需求；要靠干部人事制度改革，切实解决好忙闲不均、学非所用、人才错位等人力资源配置上的突出问题，充分发挥人的潜能，提高人力资源的利用效率。四是积极推行能级管理。省局将在去年镇江、淮安等地试点的基础上，适时组织专业等级考试。各地要进一步统一思想，按照省局的统一部署，认真组织实施。
3、以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，进一步完善和规范干部选拔任用工作。近几年，随着干部人事制度改革的逐步深化，对干部任免工作特别是干部考察、考核的时限、标准和质量要求越来越高。我们要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，紧紧抓住群众公认和坚持程序两个重要环节，把群众公认作为干部选拔任用的根本标准，使坚持程序成为干部选拔任用的重要保障，将德才兼备、群众拥护的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。一是要严格按程序办事。严格执行干部人事工作程序是依法行政的重要体现，各级要严格按照《条例》规定的原则、资格和条件选拔干部，对民主推荐、考察、党组讨论决定、公示、报批等重要的干部任免工作程序，不得随意减化和变通。二是要坚持实行任前公示和任职试用期制。对选拔任用的领导干部一律实行任前公示制和一年的试用期制，确保干部任用工作公开、公正、竞争、择优的原则落到实处。三是建立科学的考察评价机制。要打破论资排辈、唯学历、论资历的传统观念，以品德、能力和实绩作为衡量干部的根本标准。要防止和克服概念化、雷同化、千人一面，只注重定性分析，忽视定量分析的现象，加强对民主推荐、民主测评、组织考察等重要环节的研究探索，把这些程序细化为具体指标，并尽可能量化成分值，不断提高干部选拔任用工作的质量。四是加强对干部选拔任用工作的监督。要进一步加强人事部门与纪检、监察、财务、机关党委等部门的沟通、交流和配合，充分听取这些部门的意见，全面、准确、客观地了解和掌握干部的真实情况，并逐步使这项工作制度化。要不断完善和规范竞争上岗，扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，不断提高干部选拔任用工作的科学化、民主化和规范化水平。
（三）按照全国税务系统人事人才工作会议的要求，加强基层组织建设
去年全国税务系统基层建设工作会议，对国税系统基层组织建设作出了部署，这次全国税务系统人事人才工作会议又进一步提出了要求，我们要抓好会议精神的贯彻，按照总局和省局的统一要求，不断完善我省国税系统的基层组织建设。
1、按照总局128号文件精神要求，进一步规范基层组织机构。科学规范的机构设置，是确保我省国税系统以流程再造为主线的征管改革稳步推进、取得实效的组织基础。全国税务系统基层建设工作会议结束后，总局根据会议精神，出台了进一步规范全国税务系统基层组织机构的128号文件，对各级税务基层组织机构的名称、职能等提出了明确的规范要求。为进一步规范我省国税系统的机构设置，去年底省局专门向总局作了请示，总局结合128号文件精神，以国税函[**]39号给予了批复。目前，省局已将两个文件分别转发给各地。省局将在近期对各地的县级机构设置方案进行批复，各地要结合总局两个文件精神和本地税收征管改革工作实际，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步规范市、县（区）国家税务局的机构设置。要高度重视纪检监察部门的配置，县（市）国家税务局必须设立纪检监察机构、配备专职纪检监察人员。
2、开展保持党的先进性教育，进一步加强基层党的建设。基层党的组织是国税全部工作和战斗力的基础。各级要按照总局要求，把开展保持共产党员先进性教育活动作为加强基层党的组织建设的一项重要工作来抓，认真做好各项准备工作。一是加强宣传发动。结合开展向优秀党员学习活动，引导基层国税系统广大党员充分认识此项教育活动的重大意义。二是深入调查摸底。要开展一次全省范围的调查研究，摸清当前党员教育管理工作和基层党组织建设的基本状况，摸员队伍中的突出问题，对一些问题严重、软弱涣散的基层党组织要进行整顿。三是培养一批先进骨干。要从基层党员队伍中挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、工作经验丰富、解决实际问题能力强的同志，进行有针对性的培训，使之成为开展党员先进性教育活动的中坚力量。四是做好党员发展工作。要不断改善基层党员队伍的结构和分布，重点在基层征管一线的年轻专业技术人员和业务骨干中发展党员，使我省国税系统的基层党组织保持年轻化、保持先进性、保持战斗力。
（四）巩固以公道正派为主要内容的“树人事干部形象”集中学习教育活动成果，努力提高人事部门自身建设水平
公道正派，既是一种道德情操和思想境界，又是一项基本的行为准则和工作要求，也是人事干部应具备的基本道德品质。根据总局会议要求，今年要把深化和拓展“树人事干部形象”活动作为人事部门的一项重点工作来抓。
1、认真进行“树人事干部形象”活动回头看，进一步巩固和提高活动的效果。去年我们根据总局部署，在全系统开展了为期三个月的以公道正派为主要内容的“树人事干部形象”集中教育活动。各省辖市局也都按照省局部署，对本系统人事干部进行了集中学习和培训，大家联系实际，坚持边学边改，认真查找和解决问题，取得了较好的效果。但目前的成绩与总书记提出的“四个必须”、“两个满意”的要求还有差距，各级人事部门要以此为契机，对前一阶段活动开展情况进行认认真真的“回头看”，检查学习内容是否落实，对存在的问题是否进行了剖析，干部群众反映的问题是否得到了解决，工作作风是否明显改善，相应的制度是否建立。要继续查找妨碍公道正派的突出问题，查找不公道、不正派的表现，并针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，不断巩固和提高活动的效果。一要在深入自查、互查上下功夫。一方面要采取开座谈会等形式认真听取各方面的意见，另一方面要组织广大人事干部认真开展自查、互查；二要认真抓好整改措施的落实。对查找出来的问题，要制定切实可行的整改方案，并逐条加以落实；三要及时总结推广一些好的经验和好的做法。要注意发现和宣传优秀人事干部的先进事迹，并及时将好的做法和经验报省局，在全省国税系统营造学先进、赶先进的良好氛围。各省辖市局要在6月10日前把开展“回头看”情况向省局作出书面报告，并做好迎接总局检查的准备。
2、建立长效管理机制，进一步深化“树人事干部形象”活动。坚持公道正派，关键在于提高人事干部的自身素质、政策水平和工作能力。坚持公道正派，还要打牢制度基础。一方面，要健全干部人事工作制度。省局今年将对过去的一些制度进行梳理和修订，逐步加以完善和规范。各地也要对现有的各项制度进行梳理，该修订的修订，该废止的废止。针对查找出来的突出问题，要通过完善制度加以解决；另一方面，要狠抓制度的落实。各级要认真执行上级和省局制定的各项干部人事工作制度，上级部门要定期对下级执行制度情况进行检查，发现问题，及时纠正，确保各项工作取得实效。
3、搞好“树人事干部形象”活动，加强人事部门自身建设。人事工作涉及面广、政策性强，要求每一位人事干部不仅要保持良好的精神风貌和服务态度，还要具备较高的政策水平和工作能力，更要坚持公道正派。人事部门和人事干部只有坚持公道正派，才能抵制住诱惑、抗得住干扰、守得住原则，不拘一格、不讲关系、不看背景、不计恩怨，公正无私地选拔人才，在用人导向上有所建树；只有坚持公道正派，才能真心实意地服务广大国税干部，服务基层、服务群众，在提高服务水平上有所建树；只有坚持公道正派，才能严格要求、严格管理、严格监督、严明纪律，在制度建设上有所建树；只有坚持公道正派，才能增强事业心、责任感和使命感，与时俱进、勇于创新，在开创工作新局面上有所建树。当前，各级人事部门在坚持公道正派方面总体上做得是好的，但在有些同志的身上还存在不符合公道正派的现象。人事干部要做到公道正派必须不断加强自身修养，坚持做到“五讲”：讲党性，严格按照党的原则和政策规定办事；讲纪律，模范遵守党的组织工作纪律；讲程序，严格按照监督条例规定的制度和程序办事；讲服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念；讲廉政，自觉遵守廉洁自律的各项规定。
xx市国家税务局
近几年以来，我们xx市国税局坚持以党的十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署，以党组织的政治核心作用为支撑点，围绕征管抓党建，抓好党建促征管，使石首国税系统在精神文明创建、规范行业行为、增强队伍素质、提高征管质量、促进收入增长等方面均取得了明显成绩，行业面貌焕然一新。
2004年，面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓慢、税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素，我们积极探索新思路，采取多种有效措施，共组织税收收入xxx万元，占荆州市局下达年度计划的xxxx万元的x%，超收xxx万元，比上年同期增收xxx万元，增长xx%。2005年上半年又完成税收收入xxx万元，超额完成了xx市局下达的“双过半”考核目标。
随着税收任务的完成，全局国税系统的各项工作成绩也硕果累累，获省、地、市文明创建工作表彰考核多项殊荣：市局获省级文明单位称号，被省国税局、省人事厅联合授予“全省国税系统先进集体”荣誉称号，被省精神文明建设委员会、省国税局表彰为“全省国税系统精神文明建设先进单位”，市局机关被省综治委评为“安全文明机关”，国税系统被荆州市文明办评为“安全文明系统”，在xx市人民政府组织开展的2004年度“三服务”评议活动中我局获全市“十佳服务部门”。这一系列的成绩取得，充分展现了石首国税人健康向上的精神风貌，也显示了党建工作无穷的生命力。
立足发展建班子
过硬班子成为税收征管出胜的关键
(一)机制创新为魂，高质量健全组织建设。
针对去年“三位一体”改革后、机构设置和人员配备发生变化的实际，我们通过认真考察，依照程序，及时调整和健全各党支部组织，按有关规定，对原11个支部的支委进行了改选，确保了党组织机构健全和各项工作的顺利开展，同时坚持标准，依照程序，发展新党员，对预备党员严格考察，按期办理转正手续，保持了党组织的活力。为了引入科学的管理方式，我局还建立健全党员基本情况信息库，将全局系统党员的基本情况及党费收缴情况以支部为单位输入微机，进行信息化管理。
支部是党的最基层组织，为了让这一级组织能充分体现先进性，我局党组十分注重对基层支部的党性培育与成员的理论培育，通过对邓小平理论、江泽民总书记重要讲话、“三个代表”等理论学习，时事政治及业务知识学习，加强支部自身建设、思想政治工作、党员教育管理、精神文明建设、党务日常工作等方面的考核，基层党支部的规范化、制度化建设水平有了明显的提高，党员的党性意识迅速增强，党支部的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用得到有效发挥。
为了规范党支部工作，局党组拟定并下发《xx市国税系统党支部工作规程》，明确支部工作职责，明确支部书记、支部委员及党小组长职责，明确党支部委员会的集体领导，利于集中智慧，民主决策，防止专断，避免失误。同时，通过规程，制订党支部组织生活、支委会议、支部学习、党课教育、报告工作、支部民主生活会、党员汇报、民主评议党员等一系列制度，确保了支部工作的规范化、系统化、科学化。
（二）理论洗脑为本，高标准提高领导水平
用正确的理论武装头脑，是我局党组开展党建工作的根本。去年“三位一体”改革后，局党组及时提出了加强自身建设的4条基本要求，并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展任务重的情况之下，各党支部始终把政治理论学习作为加强党的思想政治建设的首要任务来抓，坚持每周四开展集中学习，仅今年半年来，就学习了江总书记的“三个代表”重要思想、“5.31讲话”以及中共中央颁布的《公民道德实施纲要》等内容，对以上每项学习内容，及时下发通知，提出学习要求。在学习方法上，采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论相结合并对重点和难点列出专题，要求各支部集中组织学习与讨论，获得了较好效果。通过政治理论学习，领导水平得到迅速提高，工作思路得到拓宽。
（三）廉政建设为制，高起点加强干部管理
反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础，是加强税收征管力度的重要保证，是确保税收收入圆满完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必须切实加强干部队伍的教育管理。近两年来，局党组加大了党员干部教育管理的力度，促进了干部队伍党风廉政建设，从而树立了良好的国税形象。
开展批评与自我批评，扎实反省，是我局党组开展廉政教育的重要举措。局党组要求每一名国税干部认真对照“三个代表“的要求，从思想上、观念上、行动上认真总结、扎实反思，提出自己在工作纪律、职业道德及廉政纪律等方面存在的不足，进一步增强反腐败的自律意识和防范能力。同时，年初与各单位负责人签订《廉政工作目标现任状》，做到事前防范、事中监督、事后查处；由纪检监察部门与基层兼职监察员、纳税人签订《监督国税工作人员廉洁办税协议书》，开展执法水平及行风评议；并严格制度，加强内部管理。这一系列的防范措施，确保了国税干部队伍的廉洁性。
坚持党风促行风
优良行风成为税收征管增量的基础
（一）党风建设的加强是国税形象展示的根本前提
市局党组坚持用党风建设促税收征管行风，从而树立起了良好的国税形象。
通过按照“德、能、勤、绩”的标准，按照自评、群众评议、领导评议相结合的程序，对每一名国税干部进行考核，对其全年的执法情况进行检查，对廉政纪律进行综合检查，有效地纠正了行业不正之风；通过广泛开展“开门评税”、“开门评行”活动，层层邀请特邀监察员加强社会监督，认真参与全市行风评议活动，使部门工作得到了社会的充分首肯。2003年，在xx市60多家单位参评的行风评议中，xx市国税局排名第x，有力地印证了在社会上的良好形象，确保了行业新风的弘扬。
（二）岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。
将岗位与责任紧密挂钩，并严格完善岗责体系，是工作效能不断增强的制度保证。我门实行首问负责制，要求每一名国税干部对纳税人员和来访人员，以党性和高度的工作责任感热情接待，对合理要求，及时、准确、实地、现场解决处理，对职能范围之外的，积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度，对以权谋私或故意刁难而有损国税形象者，一经发现，是领导干部的，就地免职，是一般工作人员的，下岗半年，严重者直至辞退；对监察员的补助、奖金，与本单位的廉政成绩挂钩；对在工作纪律方面出现严重问题的单位，实行连带责任追究和一票否决制，强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督的意识。
围绕“金税工程”的建设，xx市国税系统更建立了十分明确的岗责体系，对此辅之以相配套的责任考核办法，签订了《金税工程工作目标责任状》，完善了《金税工程岗位责任制》、《数据录入传输操作办法》等7项制度，规范金税工程的岗位操作，确保各个子系统的畅通运行，2004年，市局因此被省国税局表彰为“全省金税工程建设先进集体”。
（三）行业作风的转变是执法水平提高的有效切点
通过狠抓文明创建，带动了行业作风的转变，征管执法水平由此得到显著的提高。
我们以理论教育为指导，不断引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。从2000年元月至现在，系统利用党员电教室和文明市民学校分别举办各种培训30多场次，培训人数达到1300多人次；充分发挥文明创建活动的凝聚作用，在全系统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号”的活动。目前，全系统已有7家单位建成了省级和市级文明单位，涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文明创建活动融入到日常税收工作之中，起到了“内强素质、外树形象、育人育德、树立新风”的作用。同时，通过丰富多彩创建活动的陶冶和先进典型的激励，xx市国税系统税务干部职业道德和思想道德建设不断强化，行业作风不断转变。小到文明用语，大到服务承诺制度，无不如和煦春风，荡漾在纳税人的心头。近3年来，从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示，98%的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得优秀评价。
抓好学习育人才
综合人才成为税收征管创新的保证
（一）倡学习风气，拓知识领域
思想是行动的先导，我们认为，增加税务人员的危机感、紧迫感和使命感，就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。及时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定，就能使学习不流于形式。为此，市局党组制定了严格的学习培训制度规划，确保每个税务干部的学习能够循序渐进，学有实效。在读书学习的同时，局党组积极组织开展《征管法》、《行政处罚法》、“金税”工程、网页制作、“WTO”知识、“CTAIS”业务等系列培训，采取集中辅导与个别辅导相结合，并通过编写简报，个人撰写心得等多种方式促进交流，使干部在依法行政能力和其他法律意识上得到增强，不断拓展了知识面。
（二）重人才战略，掘发展潜力
市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓，收到了较好的实效。
在干部队伍建设的过程中，我们十分注重对青年干部的培养和选拔。青年人在我局干部队伍中占有相当大的比重，加上税收工作政策性强，实际工作对干部知识素质和能力素质要求严，因此，我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型青年干部。这一举措在青年人中形成了一股强大的冲击波。求知识，求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提升学历的干部有160多人，仍然在修的有40多人，有两位干部为提高岗位专业能力，自费到大专院校进修，我们欣然允诺为其保留岗位，并发给基本生活费。
中层干部在青年人的紧逼下，又一次发起求学的冲刺，有xx人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示弱，争学历，学电脑，充实知识。尤其是利用业余时间学电脑的干部日渐增多，为便于学习，我们与一家电脑公司达成协议，为他们专门开辟夜班。
在这一求知求学的热潮中，我们局班子成员也率先垂范，有3人已经获得本科学历，另两人仍在攻读之中。近年来，在省局组织的“五项能手”竞赛评比中，市局先后有21人次分获征管、稽查、计会、计算机、写作能手等岗位能手称号，其中有2人获省级双能手，并有11 人被推荐选入荆州市国税局人才库,成为了业务骨干和税收征管的中坚力量。
2004年，面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓慢、税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素，我们积极探索新思路，采取多种有效措施，共组织税收收入xxx万元，占荆州市局下达年度计划的xxxx万元的x%，超收xxx万元，比上年同期增收xxx万元，增长xx%。2005年上半年又完成税收收入xxx万元，超额完成了xx市局下达的“双过半”考核目标。
随着税收任务的完成，全局国税系统的各项工作成绩也硕果累累，获省、地、市文明创建工作表彰考核多项殊荣：市局获省级文明单位称号，被省国税局、省人事厅联合授予“全省国税系统先进集体”荣誉称号，被省精神文明建设委员会、省国税局表彰为“全省国税系统精神文明建设先进单位”，市局机关被省综治委评为“安全文明机关”，国税系统被荆州市文明办评为“安全文明系统”，在xx市人民政府组织开展的2004年度“三服务”评议活动中我局获全市“十佳服务部门”。这一系列的成绩取得，充分展现了石首国税人健康向上的精神风貌，也显示了党建工作无穷的生命力。
立足发展建班子
过硬班子成为税收征管出胜的关键
(一)机制创新为魂，高质量健全组织建设。
针对去年“三位一体”改革后、机构设置和人员配备发生变化的实际，我们通过认真考察，依照程序，及时调整和健全各党支部组织，按有关规定，对原11个支部的支委进行了改选，确保了党组织机构健全和各项工作的顺利开展，同时坚持标准，依照程序，发展新党员，对预备党员严格考察，按期办理转正手续，保持了党组织的活力。为了引入科学的管理方式，我局还建立健全党员基本情况信息库，将全局系统党员的基本情况及党费收缴情况以支部为单位输入微机，进行信息化管理。
支部是党的最基层组织，为了让这一级组织能充分体现先进性，我局党组十分注重对基层支部的党性培育与成员的理论培育，通过对邓小平理论、总书记重要讲话、“三个代表”等理论学习，时事政治及业务知识学习，加强支部自身建设、思想政治工作、党员教育管理、精神文明建设、党务日常工作等方面的考核，基层党支部的规范化、制度化建设水平有了明显的提高，党员的党性意识迅速增强，党支部的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用得到有效发挥。
为了规范党支部工作，局党组拟定并下发《xx市国税系统党支部工作规程》，明确支部工作职责，明确支部书记、支部委员及党小组长职责，明确党支部委员会的集体领导，利于集中智慧，民主决策，防止专断，避免失误。同时，通过规程，制订党支部组织生活、支委会议、支部学习、党课教育、报告工作、支部民主生活会、党员汇报、民主评议党员等一系列制度，确保了支部工作的规范化、系统化、科学化。
（二）理论洗脑为本，高标准提高领导水平
用正确的理论武装头脑，是我局党组开展党建工作的根本。去年“三位一体”改革后，局党组及时提出了加强自身建设的4条基本要求，并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展任务重的情况之下，各党支部始终把政治理论学习作为加强党的思想政治建设的首要任务来抓，坚持每周四开展集中学习，仅今年半年来，就学习了江总书记的“三个代表”重要思想、“5.31讲话”以及中共中央颁布的《公民道德实施纲要》等内容，对以上每项学习内容，及时下发通知，提出学习要求。在学习方法上，采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论相结合并对重点和难点列出专题，要求各支部集中组织学习与讨论，获得了较好效果。通过政治理论学习，领导水平得到迅速提高，工作思路得到拓宽。
（三）廉政建设为制，高起点加强干部管理
反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础，是加强税收征管力度的重要保证，是确保税收收入圆满完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必须切实加强干部队伍的教育管理。近两年来，局党组加大了党员干部教育管理的力度，促进了干部队伍党风廉政建设，从而树立了良好的国税形象。
开展批评与自我批评，扎实反省，是我局党组开展廉政教育的重要举措。局党组要求每一名国税干部认真对照“三个代表“的要求，从思想上、观念上、行动上认真总结、扎实反思，提出自己在工作纪律、职业道德及廉政纪律等方面存在的不足，进一步增强反腐败的自律意识和防范能力。同时，年初与各单位负责人签订《廉政工作目标现任状》，做到事前防范、事中监督、事后查处；由纪检监察部门与基层兼职监察员、纳税人签订《监督国税工作人员廉洁办税协议书》，开展执法水平及行风评议；并严格制度，加强内部管理。这一系列的防范措施，确保了国税干部队伍的廉洁性。
坚持党风促行风
优良行风成为税收征管增量的基础
（一）党风建设的加强是国税形象展示的根本前提
市局党组坚持用党风建设促税收征管行风，从而树立起了良好的国税形象。
通过按照“德、能、勤、绩”的标准，按照自评、群众评议、领导评议相结合的程序，对每一名国税干部进行考核，对其全年的执法情况进行检查，对廉政纪律进行综合检查，有效地纠正了行业不正之风；通过广泛开展“开门评税”、“开门评行”活动，层层邀请特邀监察员加强社会监督，认真参与全市行风评议活动，使部门工作得到了社会的充分首肯。2003年，在xx市60多家单位参评的行风评议中，xx市国税局排名第x，有力地印证了在社会上的良好形象，确保了行业新风的弘扬。
（二）岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。
将岗位与责任紧密挂钩，并严格完善岗责体系，是工作效能不断增强的制度保证。我门实行首问负责制，要求每一名国税干部对纳税人员和来访人员，以党性和高度的工作责任感热情接待，对合理要求，及时、准确、实地、现场解决处理，对职能范围之外的，积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度，对或故意刁难而有损国税形象者，一经发现，是领导干部的，就地免职，是一般工作人员的，下岗半年，严重者直至辞退；对监察员的补助、奖金，与本单位的廉政成绩挂钩；对在工作纪律方面出现严重问题的单位，实行连带责任追究和一票否决制，强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督的意识。
围绕“金税工程”的建设，xx市国税系统更建立了十分明确的岗责体系，对此辅之以相配套的责任考核办法，签订了《金税工程工作目标责任状》，完善了《金税工程岗位责任制》、《数据录入传输操作办法》等7项制度，规范金税工程的岗位操作，确保各个子系统的畅通运行，2004年，市局因此被省国税局表彰为“全省金税工程建设先进集体”。
（三）行业作风的转变是执法水平提高的有效切点
通过狠抓文明创建，带动了行业作风的转变，征管执法水平由此得到显著的提高。
我们以理论教育为指导，不断引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。从2000年元月至现在，系统利用党员电教室和文明市民学校分别举办各种培训30多场次，培训人数达到1300多人次；充分发挥文明创建活动的凝聚作用，在全系统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号”的活动。目前，全系统已有7家单位建成了省级和市级文明单位，涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文明创建活动融入到日常税收工作之中，起到了“内强素质、外树形象、育人育德、树立新风”的作用。同时，通过丰富多彩创建活动的陶冶和先进典型的激励，xx市国税系统税务干部职业道德和思想道德建设不断强化，行业作风不断转变。小到文明用语，大到服务承诺制度，无不如和煦春风，荡漾在纳税人的心头。近3年来，从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示，98%的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得优秀评价。
抓好学习育人才
综合人才成为税收征管创新的保证
（一）倡学习风气，拓知识领域
思想是行动的先导，我们认为，增加税务人员的危机感、紧迫感和使命感，就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。及时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定，就能使学习不流于形式。为此，市局党组制定了严格的学习培训制度规划，确保每个税务干部的学习能够循序渐进，学有实效。在读书学习的同时，局党组积极组织开展《征管法》、《行政处罚法》、“金税”工程、网页制作、“WTO”知识、“CTAIS”业务等系列培训，采取集中辅导与个别辅导相结合，并通过编写简报，个人撰写心得等多种方式促进交流，使干部在依法行政能力和其他法律意识上得到增强，不断拓展了知识面。
（二）重人才战略，掘发展潜力
市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓，收到了较好的实效。
在干部队伍建设的过程中，我们十分注重对青年干部的培养和选拔。青年人在我局干部队伍中占有相当大的比重，加上税收工作政策性强，实际工作对干部知识素质和能力素质要求严，因此，我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型青年干部。这一举措在青年人中形成了一股强大的冲击波。求知识，求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提升学历的干部有160多人，仍然在修的有40多人，有两位干部为提高岗位专业能力，自费到大专院校进修，我们欣然允诺为其保留岗位，并发给基本生活费。
中层干部在青年人的紧逼下，又一次发起求学的冲刺，有xx人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示弱，争学历，学电脑，充实知识。尤其是利用业余时间学电脑的干部日渐增多，为便于学习，我们与一家电脑公司达成协议，为他们专门开辟夜班。
在这一求知求学的热潮中，我们局班子成员也率先垂范，有3人已经获得本科学历，另两人仍在攻读之中。近年来，在省局组织的“五项能手”竞赛评比中，市局先后有21人次分获征管、稽查、计会、计算机、写作能手等岗位能手称号，其中有2人获省级双能手，并有11人被推荐选入荆州市国税局人才库,成为了业务骨干和税收征管的中坚力量。
2004年，面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓慢、税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素，我们积极探索新思路，采取多种有效措施，共组织税收收入xxx万元，占荆州市局下达年度计划的xxxx万元的x%，超收xxx万元，比上年同期增收xxx万元，增长xx%。2005年上半年又完成税收收入xxx万元，超额完成了xx市局下达的“双过半”考核目标。
随着税收任务的完成，全局国税系统的各项工作成绩也硕果累累，获省、地、市文明创建工作表彰考核多项殊荣：市局获省级文明单位称号，被省国税局、省人事厅联合授予“全省国税系统先进集体”荣誉称号，被省精神文明建设委员会、省国税局表彰为“全省国税系统精神文明建设先进单位”，市局机关被省综治委评为“安全文明机关”，国税系统被荆州市文明办评为“安全文明系统”，在xx市人民政府组织开展的2004年度“三服务”评议活动中我局获全市“十佳服务部门”。这一系列的成绩取得，充分展现了石首国税人健康向上的精神风貌，也显示了党建工作无穷的生命力。
立足发展建班子
过硬班子成为税收征管出胜的关键
(一)机制创新为魂，高质量健全组织建设。
针对去年“三位一体”改革后、机构设置和人员配备发生变化的实际，我们通过认真考察，依照程序，及时调整和健全各党支部组织，按有关规定，对原11个支部的支委进行了改选，确保了党组织机构健全和各项工作的顺利开展，同时坚持标准，依照程序，发展新党员，对预备党员严格考察，按期办理转正手续，保持了党组织的活力。为了引入科学的管理方式，我局还建立健全党员基本情况信息库，将全局系统党员的基本情况及党费收缴情况以支部为单位输入微机，进行信息化管理。
支部是党的最基层组织，为了让这一级组织能充分体现先进性，我局党组十分注重对基层支部的党性培育与成员的理论培育，通过对邓小平理论、总书记重要讲话、“三个代表”等理论学习，时事政治及业务知识学习，加强支部自身建设、思想政治工作、党员教育管理、精神文明建设、党务日常工作等方面的考核，基层党支部的规范化、制度化建设水平有了明显的提高，党员的党性意识迅速增强，党支部的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用得到有效发挥。
为了规范党支部工作，局党组拟定并下发《xx市国税系统党支部工作规程》，明确支部工作职责，明确支部书记、支部委员及党小组长职责，明确党支部委员会的集体领导，利于集中智慧，民主决策，防止专断，避免失误。同时，通过规程，制订党支部组织生活、支委会议、支部学习、党课教育、报告工作、支部民主生活会、党员汇报、民主评议党员等一系列制度，确保了支部工作的规范化、系统化、科学化。
（二）理论洗脑为本，高标准提高领导水平
用正确的理论武装头脑，是我局党组开展党建工作的根本。去年“三位一体”改革后，局党组及时提出了加强自身建设的4条基本要求，并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展任务重的情况之下，各党支部始终把政治理论学习作为加强党的思想政治建设的首要任务来抓，坚持每周四开展集中学习，仅今年半年来，就学习了江总书记的“三个代表”重要思想、“5.31讲话”以及中共中央颁布的《公民道德实施纲要》等内容，对以上每项学习内容，及时下发通知，提出学习要求。在学习方法上，采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论相结合并对重点和难点列出专题，要求各支部集中组织学习与讨论，获得了较好效果。通过政治理论学习，领导水平得到迅速提高，工作思路得到拓宽。
（三）廉政建设为制，高起点加强干部管理
反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础，是加强税收征管力度的重要保证，是确保税收收入圆满完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必须切实加强干部队伍的教育管理。近两年来，局党组加大了党员干部教育管理的力度，促进了干部队伍党风廉政建设，从而树立了良好的国税形象。
开展批评与自我批评，扎实反省，是我局党组开展廉政教育的重要举措。局党组要求每一名国税干部认真对照“三个代表“的要求，从思想上、观念上、行动上认真总结、扎实反思，提出自己在工作纪律、职业道德及廉政纪律等方面存在的不足，进一步增强反腐败的自律意识和防范能力。同时，年初与各单位负责人签订《廉政工作目标现任状》，做到事前防范、事中监督、事后查处；由纪检监察部门与基层兼职监察员、纳税人签订《监督国税工作人员廉洁办税协议书》，开展执法水平及行风评议；并严格制度，加强内部管理。这一系列的防范措施，确保了国税干部队伍的廉洁性。
坚持党风促行风
优良行风成为税收征管增量的基础
（一）党风建设的加强是国税形象展示的根本前提
市局党组坚持用党风建设促税收征管行风，从而树立起了良好的国税形象。
通过按照“德、能、勤、绩”的标准，按照自评、群众评议、领导评议相结合的程序，对每一名国税干部进行考核，对其全年的执法情况进行检查，对廉政纪律进行综合检查，有效地纠正了行业不正之风；通过广泛开展“开门评税”、“开门评行”活动，层层邀请特邀监察员加强社会监督，认真参与全市行风评议活动，使部门工作得到了社会的充分首肯。2003年，在xx市60多家单位参评的行风评议中，xx市国税局排名第x，有力地印证了在社会上的良好形象，确保了行业新风的弘扬。
（二）岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。
将岗位与责任紧密挂钩，并严格完善岗责体系，是工作效能不断增强的制度保证。我门实行首问负责制，要求每一名国税干部对纳税人员和来访人员，以党性和高度的工作责任感热情接待，对合理要求，及时、准确、实地、现场解决处理，对职能范围之外的，积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度，对或故意刁难而有损国税形象者，一经发现，是领导干部的，就地免职，是一般工作人员的，下岗半年，严重者直至辞退；对监察员的补助、奖金，与本单位的廉政成绩挂钩；对在工作纪律方面出现严重问题的单位，实行连带责任追究和一票否决制，强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督的意识。
围绕“金税工程”的建设，xx市国税系统更建立了十分明确的岗责体系，对此辅之以相配套的责任考核办法，签订了《金税工程工作目标责任状》，完善了《金税工程岗位责任制》、《数据录入传输操作办法》等7项制度，规范金税工程的岗位操作，确保各个子系统的畅通运行，2004年，市局因此被省国税局表彰为“全省金税工程建设先进集体”。
（三）行业作风的转变是执法水平提高的有效切点
通过狠抓文明创建，带动了行业作风的转变，征管执法水平由此得到显著的提高。
我们以理论教育为指导，不断引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。从2000年元月至现在，系统利用党员电教室和文明市民学校分别举办各种培训30多场次，培训人数达到1300多人次；充分发挥文明创建活动的凝聚作用，在全系统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号”的活动。目前，全系统已有7家单位建成了省级和市级文明单位，涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文明创建活动融入到日常税收工作之中，起到了“内强素质、外树形象、育人育德、树立新风”的作用。同时，通过丰富多彩创建活动的陶冶和先进典型的激励，xx市国税系统税务干部职业道德和思想道德建设不断强化，行业作风不断转变。小到文明用语，大到服务承诺制度，无不如和煦春风，荡漾在纳税人的心头。近3年来，从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示，98%的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得优秀评价。
抓好学习育人才
综合人才成为税收征管创新的保证
（一）倡学习风气，拓知识领域
思想是行动的先导，我们认为，增加税务人员的危机感、紧迫感和使命感，就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。及时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定，就能使学习不流于形式。为此，市局党组制定了严格的学习培训制度规划，确保每个税务干部的学习能够循序渐进，学有实效。在读书学习的同时，局党组积极组织开展《征管法》、《行政处罚法》、“金税”工程、网页制作、“WTO”知识、“CTAIS”业务等系列培训，采取集中辅导与个别辅导相结合，并通过编写简报，个人撰写心得等多种方式促进交流，使干部在依法行政能力和其他法律意识上得到增强，不断拓展了知识面。
（二）重人才战略，掘发展潜力
市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓，收到了较好的实效。
在干部队伍建设的过程中，我们十分注重对青年干部的培养和选拔。青年人在我局干部队伍中占有相当大的比重，加上税收工作政策性强，实际工作对干部知识素质和能力素质要求严，因此，我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型青年干部。这一举措在青年人中形成了一股强大的冲击波。求知识，求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提升学历的干部有160多人，仍然在修的有40多人，有两位干部为提高岗位专业能力，自费到大专院校进修，我们欣然允诺为其保留岗位，并发给基本生活费。
中层干部在青年人的紧逼下，又一次发起求学的冲刺，有xx人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示弱，争学历，学电脑，充实知识。尤其是利用业余时间学电脑的干部日渐增多，为便于学习，我们与一家电脑公司达成协议，为他们专门开辟夜班。
在这一求知求学的热潮中，我们局班子成员也率先垂范，有3人已经获得本科学历，另两人仍在攻读之中。近年来，在省局组织的“五项能手”竞赛评比中，市局先后有21人次分获征管、稽查、计会、计算机、写作能手等岗位能手称号，其中有2人获省级双能手，并有11人被推荐选入荆州市国税局人才库,成为了业务骨干和税收征管的中坚力量。
尊敬的各位领导、同志们：
2013年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我认真履行自己的职责，坚持围绕中心、服务大局的党建工作思路，带领全局党员干部，扎实工作，团结进取，为国税工作有序发展提供了坚强的组织保障，提前一个月实现时间过半、税收任务过半，截止6月末，共入库税款5800万元，完成年度计划的60.35%。
下面，就我局的党建工作做如下述职：
一、抓培训促教育，党员干部素质明显增强
我始终把党建工作当作本职工作亲自部置，认真抓好，使党建工作与税收业务工作互相促进，互为发展。我们成立了党建工作领导小组，我是第一责任人，总支副书记抓具体工作，机关党办负责落实，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。为了保证能有一个过硬的税收队伍，我们始终在党员干部素质的培养上狠下功夫，用深入扎实的培训提升技能，用模范典型的事例激励思想。修订并完善了《思想政治工作制度和业务学习制度》，确保每月开展一次学习培训。上半年，共组织干部参加各类岗位培训10期，建党92周年之际，组织全体党员重学新并进行了党史知识测试。通过学习培训，全体党员干部的素质有了明显提高，先后有20人（次）受到表彰奖励，涌现出省级国税系统服务明星1人、省级征管能手1人。在地区局“讲理想、比贡献”演讲比赛中，2名同志分别获二等奖和优秀奖的荣誉，并在地区局廉政知识竞赛中获团体二等奖。
二、抓特色创品牌，党建活动丰富多彩
按照省、地、区委创建服务型党组织活动的要求，我们结合实际，以“筑四型堡垒、树国税先锋”为载体，积极丰富创建内容，活动中，开展了“党员标兵岗”、“我身边的好税官”、“四类嘉奖评选”等特色活动，同时局党总支以“金色税收”，一、二支部分别以“纳税人之家”、“零距离”等创建了自己党建服务品牌，并制作了品牌标识摆在办税厅显眼处。通过品牌的引领，不仅赋予了我局党建工作的新活力，也激发了全局职工的服务热情，涌现出了张历程、温爽等一批优秀党员标兵。我们在繁忙的工作之余，把党建活动的空间拓展到社会，上半年，组织40名党员志愿者先后3次参加了东山社区垃圾清理工作，为红十字会、四川雅安地震灾区等组织了2次捐款累计金额8700元。通过开展这些活动，不仅丰富了我局党建工作的内容，同时激发了全局党员干部为纳税人服务，为经济建设服务的热情。
三、抓服务转作风，纳税服务水平稳步提高
为了切实提高纳税服务水平，我们一方面在转变工作作风上下功夫，要求每个工作人员严格工作时间，文明服务过程，做到“严守制度，文明服务；简化手续，方便服务；有求必应，登门服务”，并设立奖罚制度，督促全局党员干部转作风、促服务、树形象。同时在改善服务环境上下功夫，在办税服务厅设置了桌椅、饮水机、电话、便民伞等，增设了电子显示屏以及多台电脑方便纳税人使用。在大厅分类设置了自助办税区、咨询辅导区和等候休息区及目前最先进的“自助办税终端ARM机”等多种个性化服务，全面推进财税库行联网缴税、网上申报、自助发票认证等多元化办税方式，为纳税人提供方便快捷的服务。同时我们开通了“纳税服务热线”，设立了“局长接待日”等，不断满足纳税人的需求，逐步形成“文明在国税，满意在国税”的良好局面。
上半年，我局党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是对各支部党建工作指导不够到位、支部党建内业规范化建设有待进一步提升；二是培养和宣传党员干部先进典型不够。在今后的工作中，将按照区委的要求，认真履行好局党总支书记的职责，并围绕“筑四型堡垒、树国税先锋”推进服务型党组织建设，积极打造“金色税收”党建工作品牌，有效调动党员的积极性，不断推进党建工作与加区国税工作的协调发展，为区域经济和社会发展做出新的贡献。
结合当前工作需要，的会员“你是什么东西”为你整理了这篇国家税务局2020年工作总结、十三五期间工作亮点和2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，国家税务总局常州市武进区税务局（以下称区局）深入贯彻落实一系列重要指示精神，坚决执行党中央、国务院决策部署，扎实推进区委区政府和上级税务部门各项工作要求，积极发挥税收职能作用，展现了新形势下的税务新作为。
一、2020年工作总结
（一）坚持党建引领，党的领导全面加强。一是深化党的政治建设。通过党委书记带头上党课、主题党日、学习日、“三会一课”等开展学习，引导全局干部职工切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;用好学习强国、学习兴税、武进党建云平台等载体，开展意识形态工作交流，促进意识形态工作全覆盖；召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会议，开展主题教育问题整改和专项整治“回头看”，做实巡察后半篇文章，巡察整改期间建立完善制度办法6项。二是优化党建品牌创建。制定深化党建品牌创建活动实施意见，建成区局党群活动中心，全方位展示区局“严治厚爱 铸税先锋”党建品牌和“和税同舟”文化品牌；拟定“党员之星”评选方案、党建工作优秀案例评选方案等文件，全面规范工作运行。三是强化引领示范作用发挥。制定区局青年工作要点，推进“青年之家”建设，组织“税小武”青年干部开展读书、税宣等活动，区局团委获评2019年度全省团属报刊宣传工作先进单位；组建“党员防疫志愿先锋队”，举行爱心捐款、“彩虹舟”系列志愿活动，助力脱贫攻坚专题文章被学习强国录用，“彩虹舟”文明实践行志愿服务项目荣获江苏省第五届志愿服务项目展示交流大会金奖。
（二）聚焦主责主业，税收职能作用全面发挥。一是依法依规组织收入。按照“把该减的税减到位、把该降的费降到位、把该征的税费依法依规征收好，坚决打击虚开骗税，坚决不收‘过头税’，坚决做好留抵退税”的工作要求组织收入。二是不折不扣兑现优惠。坚决落实各项减税降费政策以及今年各项支持疫情防控和企业复工复产的优惠政策，相关做法得到了央视宣传报道。三是紧跟时事以税资政。通过税收大数据分析，共完成《从增值税发票数据看武进区企业复工复产情况》等5篇报告，其中3篇获常州市副市长、武进区委书记李林的肯定性批示。
（三）全力纾困解难，助力复工复产稳扎稳打。一是“由面到点”精准施策。利用“报、网、视、台、群”、微信公众号、“云课堂”等手段，借助涉税中介、工商联等第三方机构，开展线上线下培训辅导；充分发挥“税收智囊团”“税小武”团队优势，对重点企业进行“一对一”上门辅导。税收宣传作品“建哥直播间”视频获省局微信公众号推荐，“税收智囊团”走进直播讲堂活动受到听众热烈反响。二是“特事特办”服务到位。严格落实“非接触式”办税举措，成立“不见面”办税支持团队，制定专项工作方案明确电子税务局线上业务、邮递办税等工作机制，建立行业政策解读微信群、QQ群，全面保障“非接触式”办税高效运作；力推“预约办”“错峰办”“容缺办”“延期办”、文书电子送达，开通辖区疫情防控重点物资保障企业办税绿色通道，对确有需求的企业上门指导操作。三是“共商共治”凝聚合力。积极走访调研疫情对企业的影响并做好情况上报，配合地方政府出台助力企业恢复生产的意见；强化与人社、医保、财政、银行等部门合作，在全市率先开展社保费退费工作；联合本地金融机构开展“银税互动”，配合相关金融机构发放“银税互动”贷款，有效缓解企业资金困境；与村委、拆迁公司、公证处、不动产中心等部门合作开展安置小区集中办证工作，开设8个“不动产+税务”联办窗口，缴纳税费和不动产权证登记业务办理时间压缩80%；积极协调对接外汇管理局等部门，顺利实现对外支付税务备案电子化。
（四）强调依法治税，税收征管质效稳步提升。一是落实“1+5”新税收征管体系建设要求。强化与市局、机关股室及基层分局的任务统筹协调，建立涵盖纳税服务、基础管理、风险应对三大类任务的综合统筹协调机制，出台《关于进一步缩短清税（注销）时长的工作要求》，优化完善注销流程。二是做细税种管理。稳步推进发票智能审核系统、异常扣税凭证2.0系统上线，全面启用委托系统增值税发票代开监控管理功能，积极推行小规模纳税人自开专票，增值税发票管理水平进一步提升；成功打赢个人所得税首次综合所得年度汇算自行申报管理攻坚战；组建土地增值税清算审核工作组，完善土地增值税内控机制，3人代表市局参加省局土地增值税业务大比武并获团体第二名；与自然资源和规划局建立耕地占用税联席会议机制，实现了涉税信息部门间共享共用。三是严格风险防控。组建大数据管理团队，成功开发两项数据产品得到省局采用；设立“疫情防控涉税数据加工专岗”，全年累计对外提供各类数据超25万条；推行数据加工承诺办结制度，数据服务时间压缩50%；推行权限管理制度，组织实施税收风险提示提醒、发票受托协查、举报受理等风险管理工作。四是推进税收法治。召开“三项制度”推进会、依法行政工作领导小组专项会议，推广应用行政执法信息公示平台，开展“三项制度”和民法典相关分级分类培训与旁听庭审工作；规范税务行政处罚裁量权行使，强化公职律师培养使用，全年新增公职律师5名；加强内控机制建设，先后排查风险点8个，形成内控建议8条；围绕支持疫情防控税收优惠政策开展疑点数据核实工作3批次、“回头看”督导抽查1次，开展现金税费征缴专项整治工作。
（五）夯实严治厚爱，干部队伍管理日臻完善。一是全面从严治党走深走实。草拟兼职纪检监察员职责任务、“第一种形态”运用规则，进一步规范工作运行；扎实开展作风建设明察暗访、“一学习两整治”回头看工作，开展减税降费、疫情防控、制止餐饮浪费行为等监督活动，违规收送礼品礼金、私车公养、挂证取酬和违规借贷问题等专项治理；强化“一案双查”，召开防范化解税收领域重大风险研讨会，向市局上报4类重大风险点及4条工作建议；开展党风廉政建设责任制测评、元旦春节期间党风廉政建设情况自查，分批次组织干部家属开展警示教育活动。二是干部队伍管理持续加强。完善干部人事档案，开展公务员职级套转并行相关工作；开展因私出国（境）管理检查、干部信息核查等工作；制定督学促考方案提升干部学习积极性，组织区局40周岁以下干部参加业务能力升级测试3次；制订区局老干部活动中心管理制度，做好离退休干部的慰问和基础信息收集工作，老干部管理工作经验做法得到总局领导的肯定性批示。三是行政管理效能稳步提升。组建“区局+分局”两级疫情防控工作领导小组，强化人员排查、后勤保障和重点场所消杀，抓常抓长疫情防控；召开专题保密工作会议传达上级保密工作精神，设置机要室，组织全体干部参与系统线上保密宣传教育活动，持续增强干部保密意识；主动从区信访局、公安局、政法委扫黑办收集系统内外相关涉访人员信息，从历史遗留问题、税收征管、政策执行等多个层面进行风险隐患排查，确保干部队伍稳定。
此外，区局财务管理、信息中心、后勤保障、政务公开、绩效考核、政务信息、新闻宣传、税收科调研、档案管理等工作都有序规范推进。
二、十三五期间工作亮点
（一）纳税服务规范便捷再上新台阶。深化落实“放管服”改革，持续开展“便民办税春风行动”，积极构建“1234”服务体系，“半小时纳税服务圈”初步形成；全面落实“全程网上办”和“最多跑一次”清单，积极拓展电子税务局等多元化线上办税缴费途径，大力推广套餐服务和发票配送服务，不断优化实体办税大厅配置，纳税人缴费人满意度和获得感进一步提升。目前，全区“非接触办税”业务比例达95%以上，成功实现了以实体办税为主向线上办税为主的转变。
（二）深化改革平稳有序开创新格局。稳步有序推进全面营改增各项工作，顺利完成国税地税征管体制改革、机关事业单位和城乡居民社保费以及部分非税收入项目征管职责划转、个税改革等任务，整合、优化、拟定行政、业务各条线工作规则，新机构顺畅有序运行；进一步转变税收征管方式，逐步完善“8+1+1”的“属地+专业化”管理模式，从制度建设、任务统筹、税源联动等方面不断推进“1＋5”新税收征管体系建设并顺利通过市局验收，区局税收治理能力不断提升。
（三）税收征管专业高效引领新发展。顺利完成金三并库版上线、增值税发票系统2.0升级、发票智能审核系统上线，稳妥推进异常扣税凭证2.0系统、全面启用委托系统增值税发票代开监控管理功能，税收征管信息化水平持续攀升；围绕“数据管理”和“风险管理”两大业务主线，在专业团队组建、税收情报支持、数据安全治理等方面积极探索，逐步健全了风险管理制度体系和风险管理运行体系。
（四）干部队伍向上向善展现新风貌。坚持党建引领，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推动全面从严治党向纵深发展；“严治厚爱 铸税先锋”党建品牌创建成效显著，“1+15”党建品牌集群初步形成、“彩虹舟”文明实践行硕果累累，“税小武”青年工作品牌亮点频出，开创了党建促发展的生动局面；以数字人事试点工作为抓手，实现了干部管理日常化、日常管理指标化、指标管理数字化；重视干部思想工作，强化人才培养，五年来区局获“三师”资格证书人次增长33%。
三、存在的问题和不足
区局各项工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，主要表现为：一是税收治理能力有待提升。在新形势新要求下，机制不够健全、运转不够顺畅，任务统筹、税种联动等方面能力有待提高，税费服务手段和服务质效有待进一步丰富和提高。二是税收治理环境有待改善。经济下行压力和减税降费叠加，当前打虚打骗、税收执法、党风廉政、涉税舆情等方面风险依旧存在，税收工作环境较为复杂。三是干部整体素质有待改进。一些税务干部还不同程度存在综合素质不高、工作作风不实、进取精神和担当意识不足的问题，个别干部自我约束的意识和能力有待增强，“八小时以外”违纪违法现象还时有发生，隐患较多。
四、2021年工作计划
（一）坚持党的领导，抓实党的建设。一是突出引领，推进党的政治建设。把学习贯彻党的五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、《谈治国理政》第三卷、关于税收工作重要论述等结合起来，不断提升干部政治素养。二是做优品牌，推进党建与业务深度融合。完善模范机关创建，开展支部名片、“五星联建创五优”、党建联盟等活动；围绕建党一百周年这一时间节点举办系列活动，健全党课制度、创新授课方式，不断提升党课的吸引力。三是建强阵地，推进党建与群建互促共进。围绕“税小武”青年学习社开展专题学习、读书交流等活动，开展青年理论学习年度集中汇报主题活动并评选青年理论学习标兵；继续开展“彩虹舟”文明实践行、扶贫济困、爱心助学等活动，经营好爱心超市、志愿服务站等服务阵地。
（二）落实从严治党，弘扬新风正气。一是严查重点问题。继续扎实推进违规收送礼品礼金、私车公养问题等专项整治，实施制止餐饮浪费、减税降费专项监督，坚决查处和纠正为民办事庸懒散拖、冷硬横推、“吃拿卡要”、涉税领域优亲厚友等突出问题。二是强化队伍建设。发挥家庭助廉作用，持续探索“八小时以外”活动监督新模式；开展廉政文化月活动，利用党课、主题党日、“考廉日”等活动组织党员干部开展经常性自我对照；按要求开展警示教育，对典型违法违纪案例实行“一案一剖析”；通过细化职责任务、跟班学习等方式，切实提高兼职纪检监察员监督执纪能力水平。三是突出“第一种形态”运用。注重用好“四种形态”这个全面从严治党的政策策略，细化“第一种形态”运用规则，针对苗头性问题及时运用好“第一种形态”，筑牢第一道防线。
（三）巩固减税降费，助力“六稳”“六保”。一是减税降费抓落实。继续抓好支持疫情防控税收优惠政策、阶段性社保费减免政策落实落地，加大部门沟通力度和政策精准推送力度，进一步发挥好减税降费稳定市场主体、稳定民生就业的积极作用。二是优化服务添信心。深入推进服务标准化建设，改进优化电子税务局平台功能，切实提高便民服务效率；持续扩大“非接触式”服务范围；精准排查企业涉税需求，畅通纳税人缴费人诉求快速响应处理渠道，强化办税厅兜底服务，持续推行“承诺制”容缺办理，加大办税厅明察暗访力度，切实改进工作作风。三是抓好主业促发展。坚持组织收入原则，妥善处理减收矛盾，不断提高组织收入质量，为地方经济发展提供可靠财力支撑；加大数据共享和数据分析力度，适时从执行层面提出政策建议，更好地发挥税收职能作用，助力经济社会秩序加快恢复。
