时间：2022-12-17 12:36:07
（一）、国内招商选资工作有序开展
*年，全市共到位内资8.1927亿元，完成*下达内资任务（内资4.74亿元）的172.84%，比上年增长1.78亿元。新引进亿元以上项目任务为7个，分别是精益集团北京签约项目、海螺集团项目、浙江华煤矿业设备有限公司新建厂房、浙江银宏电子有限公司新建厂房、浙江盛越电子科技有限公司厂房项目等。
回顾20*年，我市国内招商选资工作主要有：
1、扎实推进选商引资基础工作，确保有人招商、有项目招商和有地招商。
（1）、不断完善乡镇国内选商引资网络，确保“有人招商”。国内选商引资工作已被纳入乡镇日常经济工作内容之一。今年初，在*市下达内资任务之后，我市对经济开发区、中心区、乐清湾港区、四大集镇、二类乡镇等下达了内资引进目标值。内资工作同时也纳入了市委市政府目标工作责任制，实行年末考核计分制度。乐清市招商局则对乡镇内资到位实施了定期内部通报和督查，并继续实施国内选商引资统计员例会制度，分别于5月份、9月份、10月份召开了三次国内选商引资统计员例会，表彰了去年先进统计员，对统计员业务进行了专项培训。
（2）、继续完善内资项目库建设制度，确保“有项目招商”。例如，今年，市中心区推出了地下人防工程、商业步行街、大型超市和B16地块商住楼项目，本局将这些项目纳入了内资项目库，通过招商网和在外企业家联合会、异地商会平台对这一批项目进行了推介，目前有部分项目已和有关客商进行积极接洽之中。
（3）、继续发挥经济开发区、中心区、乐清湾港区的选商引资主战场作用，确保“有地招商”。经济开发区二期、三期项目进场顺利，为内资制造业项目进场提供了保证；中心区建设的不断推进，为服务业项目落地创造了空间；乐清湾港区“乐海围垦工程”的顺利推进，为大型项目如海螺集团水泥生产项目、珠海振戎项目以及中欧船业等项目的落地和开工建设提供了强大了土地保证。
2、扎实做好服务工作，做到“招商、亲商、安商”。
（1）、招好商、招大商。今年，*市对新增亿元以上项目提出了量化指标。所以我市调整了招商策略，确定要让更多的大项目落户乐清。上半年，引进了海螺集团在乐清建设的年产660万吨水泥粉生产项目，总投资约8亿元。
（2）、友情安商、服务安商。我市根据内资项目的进展情况，建立了项目进度表。定期走访、联系客商，与客商结交友谊，相互探讨项目进程中遇到的困难和问题，与客商建立了良好的关系，利用关系让客商安心经营；另外，我们也加强了对项目的跟踪服务，比如北京签约项目，部分项目还不能进场施工，本局加强了对北京签约项目的跟踪服务，及时掌握项目的进展情况，与乡镇、职能部门协调，积极促成项目进场施工。
3、创新招商工作载体，促产业升级、促经济转型。
（1）、*实施选商引资的目的就是为了破解“低、小、散”产业结构，促进产业升级，促进经济转型。我市也提出了产业升级的口号，但是一直没有找到合适的工作载体。在全国大都市大兴总部经济、楼宇经济的时候，本局于20*年着手开始总部经济、楼宇经济的调研，并撰写了调研文章。调研报告引起了市委、市政府的高度重视，加上*市、鹿城区、瓯海区等地相继推出了总部经济园，总部经济发展才真正纳入了市委、市政府的重点工作内容之一。今年，3月13日，由*市长主持召开总部经济研讨会，确定在乐清市中心区滨海片区选址800亩建设中央商务区，在中央商务区选址300亩作为总部经济园建设，一期启动100亩。5－6月份，总部经济园一期、二期、三期用地方案确定，总部经济园一期用地进入土地农转用报批阶段。7月份，市总部经济园开发建设领导小组成立，由胡晓翔副市长担任组长，本局黄道忠局长担任副组长兼办公室主任。目前，已经完成《乐清市总部经济园开发建设暂行规定》。目前正在进行总部经济园一期修建性详细规划设计和一期、二期用地农转用手续审批。我们将全力争取明年正式推出总部经济园一期项目。
（2）、着手实施建设“异地工业园区”的前期调研。今年，为配合实施总部经济，缓解民营企业外迁给我市带来的经济社会发展压力和就业压力；解决民营企业无序外迁的局面，使企业外迁后仍然为乐清经济做贡献，达到在外乐清人经济转化为乐清经济的目的，本局组建了异地工业园区调研组，先后赴湖北、河南等地进行了专项调研，与当地政府部门进行了接洽，下一步还将加大此项调研的力度，提高调研文章的可信度和说服力，提交市委市政府决策参阅。
（3）、利用乐清市在外企业家联合会平台，鼓励在外乐清人回乡投资，鼓励在外乐清人参与新农村建设。我市共有37万在外乐清人，他们创造了相当于整个乐清的经济产值，如何鼓励这批人回乡投资，如何使他们的经济转化为乐清经济，如何使乐清经济持续发展等一系列问题一直困扰着我们。年初，我们组建了乐清市在外企业家联合会，我们将努力使联合会成为企业家的“娘家”，努力增加联合会的知名度和美誉度，使联合会为乐清经济社会发展做贡献。
（二）、对外联络工作继续加强
1、在外企业家联合会工作
今年初，乐清市在外企业家联合会成立。现有会员350多位，常务副会长50位，会长1名。经过不断的摸索和努力，联合会各项工作顺利有序开展，取得了显著的成绩，影响力日益扩大。主要有以下几项工作：
（1）求真务实办好联合会：
第一、2月13日，乐清市在外企业家联合会成立暨首届会员代表大会选举并产生了在外企业家联合会第一届领导班子，北京乐清商会会长卢华飞当选为会长，大会还成立了联合会秘书处，确立了潘金立、张国利、周荣、胡成国等七个部门的部长。7月9日，乐清市在外企业家联合会第一次部长会议召开，联合会秘书处和各部门部长一起研究和探讨了联合会发展事项。
第二、联合会的内部交流刊物——《天下乐清人》
《天下乐清人》已经发行四期了，该刊物采用双月刊的形式，内容包括乐清资讯、天下财经、商会动态、产经观察及政策导航等栏目，供各会员和商界知名企业家们参阅，发行量已达三千多本，发行范围遍布全国各地，包括乐清市委、市政府机关各部门和各乡镇人民政府，还有全国的近百家异地*商会，影响力日益扩大。
第三、争取政策支持，结合总部经济，建设联合会总部大楼
乐清市在外企业家们虽然走南闯北，创造了一个又一个经济奇迹，却始终心系家乡，希望能够参与家乡经济社会建设，希望将逐步壮大的企业总部迁回家乡，对此我们努力争取各方面的支持，结合总部经济，建造“联合会总部大楼”，以此作为吸引乐商回乡投资的高效载体，本局已积极开展前期调研和政策细化工作，众多乐清在外企业家已表示出浓厚兴趣，他们纷纷表示愿意在合适的时机将企业总部迁入总部经济园。
（2）真心诚意服务会员
开通联合会热线电话，24小时为会员服务，并做好记录，对会员需要联合会解决的问题，及时反映并予以解决。
开通联合会网站，展示联合会会员和企业风采；及时报道全国各地*、乐清商会的动态，乐清本地的最新政策信息；以及各地招商动态、项目资源等。
12月份将组织企业家到北京大学学习培训。培训班前期工作已经基本定格，在北京大学举办乐清市在外企业家企业管理和创新经营高级研修班，邀请北京大学的教授和博导进行授课，学习各类优秀企业的管理经验，提升企业家的核心素质。
及时联络回家乡的会员，热情接待他们，及由会员引荐的，来乐清招商引资的党政代表团，我们都认真做好接待工作。
定做联合会职务牌、会员金卡及通讯录，联合会通过与酒店、航空公司等服务机构合作，使会员持有金卡时享受更加方便、实惠的服务。
每逢传统佳节、会员生日和他们家中有红白喜事时，及时送上问候表示关心。比如这次的中秋节的前夕，联合会秘书处就深入各乡镇街道，上门慰问，给几位常务副会长和副会长在乐清过节的家属，送去中秋月饼，各位会长和他们的家属都深表感动。
2、本局加强了与异地*商会的联系和沟通，建立了商会联络制度，以联合会为平台，确定专人联系商会，及时了解商会的动态和最新工作信息，引用到《乐清日报》天下乐清人专栏和联合会内部刊物中；本局积极组织人员参加商会成立和庆典大会，以加强与当地乐清籍企业家的沟通和联络，确不能派人参加的，则第一时间发送贺电。今年参加者了秦皇岛、无锡、大同等地商会换届选举活动。
3、做好5.12汶川大地震的捐款倡议工作。汶川大地震造成了巨大的人员伤亡和财产损失，也给在四川经商的乐清人造成了严重的影响。地震造成两名乐清人遇难，许多人财产损失严重。本局在第一时间发动在外企业家为灾区捐款捐物。帮助在灾区中有伤亡、损失的乐清企业家解决困难。据不完全统计，在外企业家以商会、企业、个人名义向灾区累计捐款3000余万元。由于统计对象和范围的局限，在外乐清人实际为灾区捐款将远超这个数字。同时，本办组织了3家异地*商会参与家乡新农村建设与“富民攻坚计划”。
（三）、区域经济合作全力推进
积极开展经济项目合作，特别是引导企业参与西部大开发和东北老工业基地振兴工作。4月5日，我们组团参加了第十二届“西洽会”。在“西洽会”上，我市签约项目共1个，总投资额为3.5亿元，4月17日，我们组团参加“海交会”，我市参展企业一家。4月份，由本局办姚公辉局长带队的一行5人赴武汉、黄岗等地考察，针对在异地工业园区进行深入细致调研，土地要素的制约，是摆在我市需要迫切解决的问题，在异地建设工业园区，已得到政府部门、企业界的广泛认同，现有关工作已在有条不紊地展开。5月29日，组团参加第“哈洽会”，促成项目两个，总投资为3.7亿元。我们还进一步作好驻乐机构的联系服务及兄弟县市来乐考察团的接待、交流工作。上半年我们还新备案登记乐清在外办事处1家，接待了65多个批次的外地来乐考察团，共计520左右人次。这些工作的开展，为推进乐清与各地的学习、交流，促进区域经济统筹发展起到了积极的作用。
（四）、山海协作工程和“双对口”工作不断深入
山海协作方面，根据《浙江省山海协作工程“十一五”规划》、《浙江省“百村经济发展促进计划》、《*市“139”富民攻坚计划》和温政办[2007]31号文件精神，我们始终坚持政府推动，部门协调，企业为主，市场运作的原则，和结对协作地区开展多渠道，多形式的区域经济合作。6月11日，乐清市招商局黄道忠局长带队一行6人前往平阳县，与平阳县协作办一同实地考察了凤卧镇凤东村，并就凤东村两个重点建设项目进行了讨论。在本办的积极推动下，10月日*市长、胡晓翔副市长、胡成剑副市长率市府办、市财政局、市农办、市经合办、四大重点镇负责人赴平阳县开展高层访问，并与平阳县政府签订了山海协作对接合作年度计划协议，向平阳县提供120万元帮扶资金。
双对口方面，我局（办）认真贯彻上级部门工作会议精神，继续深化对口支援工作。一是对已签项目进行跟踪调查。二是积极筹措对口支援资金。今年拨给对口地区的帮扶资金已全部到位，帮扶四川南部30万元、重庆18万元、藜集县18万元。同时，本办积极参与支持青川县三锅乡灾后恢复重建工作，切实做好前方援建指挥部的服务工作。
（五）、机关建设不断优化
1、积极开展党的十七大精神宣传教育活动及主题实践活动
根据中共乐清市委（乐委发[20*]3号）、（乐委办[20*]15号）文件精神，本局（办）积极开展十七大学习及主题实践活动，通过建立组织，加强领导，精心组织，形式多样，结合实际，富有成效等各项活动的开展，并且严格按照上级部署，坚持把开展党的十七大精神宣传教育活动及主题实践活动，同招商引资和经济合作结合起来，使得宣传活动工作取得初步的成效。一是多次到结对乡村党支部、招商引资企业、在外商会进行调研，并召开座谈会，通过这些平台，使他们对十七大精神有了更深层次、更直观的理解，另一方面也不断丰富了我们机关干部的理论知识和政治素养。二是“送温暖、解民忧、帮民富“为载体，认真抓好结对扶贫帮困工作；三是开展“推动创新、再破难题”专题活动。
一、围绕“财政收入持续稳定增长”的工作核心，科学调度，稳步推进
财税部门要加强沟通，建立旬碰头、月调度制度，提前做好收入预测，及时通报收入计划安排，合理掌控收入进度，努力实现财政收入稳定增长和均衡入库，确保承担市考核指标取得优异成绩。
由财政局牵头，每月组织召开国税、地税等相关部门以及各街道办事处参加的财税工作调度会，总结前期工作，研究解决存在的问题，明确下一步工作目标，确保年度收入任务圆满完成。
二、把握“稳固存量、发展增量”两条主线，强化现有税源、突破引进新税源，实现持续发展
（一）建立重点税源企业联系点制度
对辖区纳税大户、内注外营企业、潜力税源企业建立区领导联系点制度。相关区领导每人负责联系1至4户重点税源企业，责任部门按职责分工、街道办事处按企业注册地址，分别对重点税源企业进行包点对接服务。区有关领导、责任部门、街道办事处要加强与包点企业的日常联系与沟通，了解企业经营状态、发展规划以及有无外迁意向等特殊情况，帮助企业渡难关、解难题，协助具备条件企业拢聚税源、增资扩股或上市，鼓励、扶持骨干税源企业在我区不断做大做强。
包点责任部门负责汇总区领导、本部门与企业对接情况，于每季度结束10日内报区财源办；街道于每季度结束10日内，将本街道对接企业情况报区财源办。
（二）建立纳入搬迁计划企业定期走访制度
对纳入市搬迁计划的企业建立定期走访制度。开发局要加强与市老企业搬迁办的对接联系，及时更新搬迁计划企业名单和实施进度。所属街道要对纳入市搬迁计划企业定期走访（包点安排见附件1），准确掌握企业经营现状以及工商、税务注销迁移情况，协助企业解决搬迁过程中遇到的困难，与企业积极探讨在我区成立法人性质销售公司、结算中心等保存税源的有效途径；协助财政局收集相关资料向市老企业搬迁办和市财政局申请税收划转。财政局要按照我市搬迁企业税收划转有关规定，及时提交申请材料，办理相关划转手续，维护辖区税收利益。
开发局于每季度结束10日内将最新搬迁计划企业名单及实施进度报区财源办；各街道于每季度结束10日内将企业经营情况及相关信息报区财源办。
（三）建立房地产及建安税源月跟踪季调度制度
由开发局负责，每月下旬将全区房地产开发项目情况报区财源办；区财源办于每月结束10日内将全区房地产开发项目情况报地税分局；地税分局于每季度结束10日内将房地产开发项目税收进度比对情况反馈区财源办。
由城管局负责，每月下旬将全区基础设施建设和环境整治项目情况报区财源办；区财源办于每月结束10日内将全区基础设施建设和环境整治项目情况报地税分局；地税分局于每季度结束10日内将基础设施建设和环境整治项目税收进度比对情况反馈区财源办。
由各街道办事处负责，督促落实辖区内施工项目税收缴纳情况，各街道于每季度末向区财源办提报本辖区施工项目合同、完税凭证等有效证明复印件，辖区施工项目税收计入街道财政收入指标。
（四）完善重大涉税事项报告制度
进一步完善企业外迁、国库退库等重大涉税事项预先报告制度。对注册资金超过500万元企业、年纳税总额超过50万元企业以及列入全市搬迁计划企业申请外迁等事项，工商、税务、商务局（外资）等相关职能部门应填写《区重大涉税事项情况表》（见附件3）报区财源办，经区政府主要领导审批后，方可出具办理意见。
税务部门办理税收总额100万元（含100万）以上的退库事项，提前填写《区国库退库情况表》（见附件4），报区财源办备案，根据相关规定合理安排退库事宜。
（五）建立联合执法定期排查制度
一是组织相关部门联合执法。每半年集中开展一次内营外注企业清查纠正，督促、协助其中优质税源企业尽早完成变更，对部分不适宜在我区继续经营的企业，通过联合执法力促其尽早迁离我区。
二是组织开展各类专项整治。全面摸清辖区房产税、汽车销售行业、各类专业市场、辖区无证照业户等税额税负基本状况，比对其实际税收贡献组织调研分析，联合相关执法部门对低税负、零税负企业进行治理，进一步规范辖区纳税秩序。
（六）加大招商引资力度，全力发展总部经济
充分利用辖区招商资源，研究制定相关扶持政策，鼓励、引导区外总部类项目到我区落户。加大对优势财源的扶持力度，积极协助企业筹划税源拢聚方案，对现有基础税源进一步充实壮大。
由招商局牵头，每月组织召开街道办事处和相关部门参加的总部企业调度会，总结前期工作，研究解决存在问题，明确下一步工作目标。
各街道于每季度结束10日内将总部企业引进工作进展内资项目报招商局、外资项目报商务局；招商局、商务局于每季度结束15日内将总部企业备案情况报区财源办。
（七）做好重点项目跟进服务，加快税源落地
由财政局牵头，发改局配合，根据区2012年度重点项目安排，定期组织项目责任单位以及税务部门召开重点项目调度会，对重点项目税收评估、税源落地情况以及项目推进过程中财税建设方面出现的困难和问题进行调度。
发改局于每季度结束10日内汇总重点项目进展情况报区财源办；区财源办于每季度结束12日内将重点项目进展情况报国税局、地税分局；国税局、地税分局于每季度结束30日内向区财源办反馈重点项目纳税及税收评估情况。
三、依靠“月调度、季督查、年考核”三项保障，确保各项责任全面落实
（一）完善财税工作调度和动态通报机制
区主要领导或分管领导每月组织财政收入调度，按照计划节点，进行督促落实。
财政局在现有月度财政情况手册基础上，进一步充实分析资料，优化分析版块，突出分析重点，将协税护税动态信息以及重点企业、重点项目税收入库情况及时纳入通报内容，准确反映辖区财税形势，为领导决策提供基础依据。
国税、地税部门于每月20日前将本月收入完成预计及下月收入计划报区财源办；半年、年度结束后20日内将更新的税务登记库电子版报区财源办。
（二）建立财税工作进展督查机制
由财政局负责，政务督查室配合，对本方案确定事项落实情况进行督查，每季度以督查专报形式对方案落实情况进行通报。
各位领导，各村工联会主席：
大家早上好！
2020年上半年，贴边村工联会在镇总工会的热情关心和帮助下，在村党委、各企业工会的共同努力下，全面落实村工联会职能，紧紧围绕镇总工会下达的各项量化指标及我村的实际情况开展工会工作，具体小结汇报如下：
一、加强工会建设，积极到厂企开展建会工作
根据中华全国总工会《企业工会工作条例（试行 ）》第七条规定：会员二十五人以上的企业建立工会委员会；不足二十五人的可以单独建立工会委员会，也可以由两个以上企业的会员按地域或行业联合建立基层工会委员会。茂辉工业区大部分厂企位于贴边村辖区内，为更好地落实镇总工会的指标要求，加强我村企业工会建设，贴边村工联会积极到各厂企进行走访，宣传厂企建会后的多个好处，如能建设职工之家，维护员工关系；建立劳动争议调解委员会协调职工劳动纠纷；厂企成立工会后，公司的福利费用及文体活动经费可以列支工会经费等，让企业打消建会的疑虑。2020年上半年我村已建会的企业有4家，另有2家资料审核中，2家资料筹备中。
二、切实落实疫情防控工作，全力推动复工复产
新冠疫情来势汹汹，为保障全体群众的人身安全，我村工联会工作人员奋战于一线，第一时间到各厂企张贴告示，要求厂企全面停工，同时做好疫情防控措施，做好厂企内消毒工作。随着我国疫情得到有效控制，根据指示，3月初，我村逐渐恢复复工复产工作。为此，我村工联会积极配合，通过摆摊设点、电话通知、短信提醒、宣传海报、实地走访等方式，鼓励企业按照相关要求积极开展复工复产工作，同时了解到部分企业口罩紧缺，我村工联会积极与上级部门沟通，争取了2000各口罩资源，为辖区内企业解决口罩紧缺的燃眉之急，另外还与上级部门沟通联络口罩供应商，为辖区内96家企业解决口罩难题。全面开展复工复产工作后，我村工联会还经常实地了解企业复工“四个落实”的具体情况，叮嘱企业千万不能放松警惕，务必做好防控工作。
三、积极开展活动，不断增强工会组织活力
由于受疫情影响，贴边村工联会2020年上半年开展的活动并不多。4月29日联合联富纸箱厂和信利塑料包装厂开展了一场消防安全演练活动；6月8日，开展了无偿献血活动，吸引了企业员工68人参与；6月24日下午，开展了“携手相伴端午 共创美丽家庭”端午包粽比赛，总共吸引了27对家庭参与；7月3日，召开了“携手抗议 振兴贴边”——热心企业（个人）答谢会，感谢在疫情关键时期为我村捐资捐物的热心企业（人士）。通过活动的开展，能更好地凝聚我村工联会的团队力量，增强工会组织活力。
我村工联会上半年开展的各项工作基本能按部就班完成，但在工作中仍存在一些问题。如在走访企业建会过程中发现，部分企业由于受疫情影响，员工数量减少，企业负责人认为没有建会的必要，存在较多顾虑，担心成立工会后的会费以及活动开展会给企业带来更大的负担。
第一条为规范和加强外商投资企业和外国企业（以下简称涉外企业）联合税务审计工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《涉外税务审计规程》（以下简称《规程》）和《涉外企业联合税务审计暂行办法》（以下简称《办法》），制定本规程。
第二条涉外企业联合税务审计工作由各级税务机关国际（涉外）税务管理部门负责实施或组织实施。
第三条对于跨区域联合税务审计，总机构或负责合并申报缴纳企业所得税的营业机构（以下简称汇缴机构）所在地主管税务机关负责前期的纳税评估初评和疑点的提供，与所属分支机构或营业机构（以下简称营业机构）所在地主管税务机关的联络和承办协调会以及资料和数据的汇总工作。营业机构所在地主管税务机关应按照汇缴机构所在地主管税务机关的统一步骤和时间安排开展工作。
第四条对于国地税联合税务审计，国税局、地税局应成立联合税务审计领导小组，制定联席会议制度，组织、指导和监督联合税务审计工作的开展。国税局、地税局在开展联合税务审计时，应在履行好各自职责的基础上，加强配合，协调一致地开展工作。
第二章审计对象的选择与确定
第五条跨区域联合税务审计的对象，按照以下程序确定：
（一）跨省（含自治区、直辖市和计划单列市，下同）联合税务审计的对象，由国家税务总局国际税务司从各地上报的跨省经营的涉外企业中确定。
（二）跨市（含州、盟，下同）和县（含县级市、区和旗，下同）联合税务审计的对象，分别由省级和市级税务局根据所辖涉外企业的实际情况选择确定。
第六条国地税联合税务审计的对象，按照以下程序确定：
（一）对涉外企业所得税和其主体业务适用的流转税均由同一税务局主管的涉外企业，由该主管税务局提出备选纳税人名单，与其他适用税种的主管税务机关共同研究确定审计对象。
（二）对涉外企业所得税和其主体业务适用的流转税由国税局、地税局分别主管的涉外企业，由主管国税局和地税局分别提出备选纳税人名单，双方共同研究确定审计对象。
（三）国地税联合税务审计对象的确定，应报经联合税务审计领导小组批准。
第三章案头准备
第七条跨省联合税务审计对象确定后，按照以下程序进行案头准备：
（一）汇缴机构所在地省级税务局应在一个月内组织完成以下工作：对汇缴机构的纳税评估初评；《规程》所规定的纳税人信息资料的收集整理、审计项目分析与评价、会计制度及内部控制的分析与评价；起草被审计纳税人基本情况的报告并上报总局，报告应包括纳税人投资和生产经营情况、纳税和享受税收优惠情况、案头准备情况、可能存在的问题以及联合税务审计要点提示等内容。
（二）总局在接到报告后10个工作日内，向汇缴机构和营业机构所在地省级税务局下文部署联合税务审计的具体工作和进度安排。
（三）各营业机构所在地省级税务局在收到总局文件后，应在规定时限内组织完成对营业机构的案头准备和相关报告工作。
在案头准备阶段，应注意结合联合税务审计要点提示，按照《规程》要求采用分析性复核、会计制度和内部控制评价等方法，提高案头分析的质量。
案头准备阶段结束后，应分别向总局和汇缴机构所在地省级税务局报送案头分析报告。报告内容应包括：纳税人基本情况（注册资本、核算方式、经营范围等）、财务管理及内控水平分析（包括收支内控、发票管理、资金运转和流向等）、税务登记和纳税情况、审计所属期经营状况、案头分析情况（主要为财务报表重要指标分析）、案头分析发现的可能存在问题的领域以及联系人姓名、联系电话等。
（四）汇缴机构所在地省级税务局应在收到各地案头分析报告后15个工作日内汇总完毕案头分析情况，拟定重点审计项目，并向总局报告。
（五）总局通过下文或召开工作协调会等形式，确定重点审计项目，部署现场实施阶段的工作。
（六）汇缴机构和营业机构所在地省级税务局接到总局现场实施阶段的部署后，应根据确定的重点审计项目，组织编制审计计划。
（七）汇缴机构所在地主管税务机关向汇缴机构发出《税务审计通知书》，并抄送各营业机构所在地主管税务机关。在《税务审计通知书》中，应注明委托营业机构所在地主管税务机关同期进行税务审计事项。各营业机构所在地主管税务机关按照授权分别向营业机构下发《税务审计通知书》。
第八条国地税联合税务审计对象确定后，按照以下程序进行案头准备：
（一）国税局、地税局应根据需要收集资料，做到信息共享，并充分使用现有的税收征管信息资料。需要纳税人额外提供资料的，国税局、地税局应共同商定后以书面形式告知纳税人，不得重复收集资料。
（二）国税局、地税局应根据职责范围合理分工，按照《规程》要求采用分析性复核、会计制度和内部控制评价等方法，寻找可能存在问题的领域。
（三）国税局、地税局根据各自情况编制会计制度和内部控制调查问卷，经双方汇总整理后，共同向纳税人发放和回收。根据回收的调查问卷，由国、地税双方共同对纳税人会计制度及内部控制的有效性、完整性和准确性进行初步分析评价。
（四）国税局、地税局应共同研究确定重点审计项目，并按照《规程》的要求制定统一的审计计划，保证现场实施阶段的进度协调一致。
（五）国税局、地税局应分别填制《税务审计通知书》，同时送达纳税人。
第四章现场实施
第九条对于跨省联合税务审计，按照以下程序组织现场实施：
（一）汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关应按照《规程》的要求，分别完成对所属汇缴机构和营业机构会计制度及内部控制的遵行性测试、确定性审计等程序。
（二）各营业机构所在地主管税务机关应根据审计中发现的问题形成《税务审计报告》，在规定时限内层报总局，并抄送汇缴机构所在地主管税务机关。
（三）汇缴机构所在地主管税务机关对各营业机构所在地主管税务机关的《税务审计报告》进行汇总，确定需进一步审计的问题，形成总的《税务审计报告》，并结合审计终结的需要编制《联合税务审计汇总表》（见附件），一并层报总局。
（四）总局根据现场审计结果，通过下文或召开工作协调会等形式，确定税务审计结论，部署审计终结阶段的工作。
第十条对于国地税联合税务审计，按照以下程序组织现场实施：
（一）国、地税双方应共同派员调取或现场查阅纳税人账簿资料。
（二）在确定性审计中，国、地税双方应在规定的时间内优先完成共同需要的审计项目工作底稿。所形成的工作底稿应一式两份，一份留存，一份传递给另一方。
（三）现场实施阶段结束后，国、地税双方应及时汇总情况、交换意见、核实结果，确保相关数据口径一致，问题定性公正、准确。双方按分工对所辖税种进行汇总整理，按照《规程》要求编制《审计汇总表》，并形成《税务审计报告》。
第五章审计终结
第十一条对于跨省联合税务审计，按照以下程序进行审计终结：
（一）对于现场实施阶段遗漏或需进一步确认的问题，汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关应向纳税人进一步核实。
（二）根据总局部署，各营业机构所在地主管税务机关应就发现的问题形成《初审意见通知书》，送交各营业机构确认。
（三）各营业机构所在地主管税务机关应及时将《税务审计报告》、纳税人确认的《初审意见通知书》和已填制好的《联合税务审计汇总表》及相关工作底稿报汇缴机构所在地主管税务机关汇总。
（四）汇缴机构所在地主管税务机关应在汇总各地《初审意见通知书》和整理相应工作底稿的基础上，编制总体的《初审意见通知书》，送交汇缴机构确认。
（五）汇缴机构所在地主管税务机关应根据总体的《初审意见通知书》和汇缴机构回复意见，研究下发《税务处理决定书》，同时抄送各营业机构所在地主管税务机关，并按入库级次办理税款退补、滞纳金和罚款入库事宜。
（六）审计终结阶段结束后，汇缴机构所在地省级税务局应在15个工作日内向总局上报联合税务审计工作情况报告。该报告应包括纳税人基本情况、汇缴机构和各营业机构案头准备情况、现场实施情况、审计结论和处理结果以及对此次联合税务审计的体会、存在的问题和改进建议等。
第十二条对于国地税联合税务审计，按照以下程序进行审计终结：
（一）国税局、地税局应分别制作《初审意见通知书》，并共同派员送达纳税人确认。
（二）根据《初审意见通知书》和纳税人回复意见，国税局、地税局应共同研究，分别制作《税务处理决定书》，同时送达纳税人，并按入库级次办理税款退补、滞纳金和罚款入库事宜。
（三）审计终结阶段结束后，国税局、地税局应在年度终了后15个工作日内联合向总局上报联合税务审计工作情况报告。该报告应包括纳税人基本情况、案头准备情况、现场实施情况、审计结论和处理结果以及对此次联合税务审计的体会、存在的问题和改进建议等。
第六章后续管理
第十三条联合税务审计中发现纳税人有避税嫌疑的，应在联合税务审计结束后，将相关案头分析疑点、税务审计相关案卷副本移交国际税务管理部门实施反避税调查。必要时，联合税务审计和反避税调查可结合进行。
第十四条联合税务审计中发现纳税人有重大偷、逃、骗税嫌疑的，应在联合税务审计结束后10个工作日内，将相关案头分析疑点、税务审计相关案卷副本移交税务稽查部门处理。
第十五条联合税务审计结束后，汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关或国、地税双方应按照《规程》要求按户归档，并加强跟踪管理。
第七章附则
第十六条跨市、县的联合税务审计，由省级局或市级局主办，比照跨省联合税务审计的有关程序办理。
第十七条根据需要，跨区域联合税务审计和国地税联合税务审计可合并进行。
詹纯新相信，无论是做人，还是做企业，都要坚持一件事――守正。
从1992年白手起家、借款50万、仅有7个人创业开始，20年的时间，中联重科已经发展为中国工程机械行业的领导者，2012年，公司营业收入900亿，员工31000人。
让公司“核裂变”
上世纪80年代，一场科技体制改革打破了国家科研院所的平静，国家削减了科研院所三分之一的经费。一个500来人的研究院，只靠每年一百多万元的事业费和二三百万元的科研转让费艰难地维持着。
1992年，时任长沙建设机械研究院副院长的詹纯新，第一次和老院长去北京国家计委要项目。当时，他心情特别沉重：项目寥寥无几，资金更是微不足道，靠这样体外输血，建机院还能维持到何时？在全国，与长沙建机院合作，由建机院提供技术支持的企业有上千家，当时不少企业已经发展起来了：徐州工程机械厂已成为具有相当规模的大企业，山东一家生产镰刀锄头的农具厂也发展到了五、六亿的销售收入。
詹纯新对老院长说：“我们回去赶紧办公司，走科技型企业的路子，搞活经济。”
詹纯新没向院里要一分钱，带领7名技术人员，借款50万元，于1992年9月28日，正式创立了中联建设机械产业公司。公司刚成立时，包括詹纯新在内，只有8个人、一台旧台钻，一个车间角落，几把榔头和扳手。
就是在这样的条件下，他们制造出了中联的第一代产品HBT40混凝土输送泵，并迅速取得了经济效益。1993年，公司创产值400多万元，利税230万元。
然而，由于第一代砼泵产品不尽完善，故障较多，企业亮起了红灯。1994年初，詹纯新决定：“停产！不再做，不再卖，静下心来搞第二代产品。”
同年7月，中联成功研制出第二代砼泵，至年底，公司不仅卖出了45台设备，并免费换回前期销出的10台。此举对中联重科的品牌塑造和公司后来的发展，起到了至关重要的作用。
公司要迅速做大，就要并购。2003年，他们并购了湖南浦沅工程机械有限责任公司。当时，浦沅有近3000名员工，而中联仅有1000人的规模。并购一家超过自己体量的公司后，两家公司在企业文化、规模上存在着巨大的差异，在管理上开始出现问题。
被并购的公司有一种弱势心理，总部一个很普通的人到被并购的公司去就成了钦差大臣，对方对他不敢有半点不尊重，生怕得罪了总部，这就造成了一种隔阂，导致两家公司难以融合到一起。
另外，浦沅生产、销售起重机械，中联重科此前没有这项业务。不同的业务，销售渠道不同，客户群体也不相同，但公司的销售职能仍然只是由一个总的营销公司来负责，一时间出现了很多矛盾和问题。
詹纯新意识到，由总部直接管理被并购企业的方式，从整体性、科学性、严密性上来说都存在问题，他决定把被并购的企业和自己原来的业务全部作专业性分工，变成了多个专业化的事业部，转变了总部职能。
詹纯新把这种公司架构上的变革叫做“裂变”。
经过裂变，中联重科已经从一家只有7个人的小厂逐步变成了一家中国工程机械行业的领导者。到2006年，中联重科已经有7个事业部，销售规模达到86亿元；2007年又形成了20个专业化经营单元，销售额超过100亿元。通过实施“核裂变”战略，中联重科销售规模达到900亿元。
国际化5条铁律
在詹纯新眼里，裂变是把公司的每一个事业部都做成专业化。聚变，就是把业务相同的公司聚在一块，围绕着公司国际化的战略来实施。“例如：国内有一个事业部是生产混凝土的，国外也有一个混凝土机械生产企业，我把它们聚在一块，产生更好的市场效益，这就是聚变。”
中联重科并没有交太多的学费，就找到了实现国际化聚变的路径。
2001年11月，中联重科花三十多万英镑，收购了英国保路捷公司。这是一家做水平定向钻的小公司。中联重科对这家公司的整合并不成功，现在这家公司已经放弃生产，成为中联重科在英国的办事处，“不过这次收购，让我们学会了怎样和欧洲人合作。”詹纯新坦言。
当时，詹纯新在思考，应该站在怎样的角度，与这家企业的员工合作共事，应该怎样把这家企业的发展与中联重科的战略结合在一起？他去了保路捷很多次，不停地找这家公司各层面的人交流。后来他发现，欧洲人的思维方式和我们不一样。
詹纯新是创业家出身，刚开始公司里就8个人，大家像亲兄弟一样，要干活日夜加班都行，到吃饭时，大家就一起去喝酒。但这些方式不能调动欧洲人的积极性，他们上班时间工作，下班就回家，工作只是他们生活的一部分。
中国的企业领导者总想着迅速形成规模，爆发式发展。欧洲的企业领导者则不是这样考虑，他们习惯于作出规划，然后按部就班去实施。所以，当中国企业想大量投资，让这家公司大发展的时候，他们只能被动地跟着走，但被动跟随很容易出问题。这是中国收购国外企业时面临的一个普遍问题。
于是，詹纯新开始按照欧洲人的思路，站在他们的角度去考虑问题。思考怎么结合实际，把并购来的欧洲企业，与中国母公司的战略相结合。
总结重组并购的经验后，2008年，中联重科开始了新一轮的并购，收购了意大利CIFA公司，这是一家国际排名第三的混凝土机械企业。这次收购进入过哈佛的十大收购成功案例，在意大利获得过总统奖，在不同层面都获得一致好评。
“前面交了学费，学到了东西，后面该用的时候就用上了。”
但并购签字完成之后，就赶上了金融危机，詹纯新坦承自己“压力很大”。
CIFA公司第一任CEO爱好是听歌剧，每年都坐着飞机去全球各地，看他喜欢的歌剧，因此不能全身心投入到工作中。詹纯新和他经过长谈之后，发挥其特长，将其调到中联重科总部做副总，给CIFA换了一位CEO。
有了第一次海外并购经验后，中联重科首先做的就是和CIFA协商，制定好各项硬性规则，按规办事。直到现在，中联重科也没派任何一个员工进入CIFA，但每年年底中联重科总部审计部门，会对这家公司进行一次进场审计，公司经营的各个方面都要审计，包括对决策层决策正确与否的审计。审完后再指出问题，进行整改。
为了带领这家企业走出低谷，詹纯新的做法，第一就是把企业稳住；第二就是将其和中国市场合绑在一起，使其加入中联重科的混凝土机械事业部，产生聚变，也就是产生协同效应。
CIFA很快就直接在中国设厂，生产中国企业还无法生产的产品，并在中国销售；中国生产的零部件，成本更低，CIFA又在中国采购零部件，送到意大利去，降低成本；而且中联重科还用CIFA已有的销售渠道来销售自己的产品。通过这些方法，詹纯新终于带领这家企业走出困境。2012年CIFA实现的利润是2007年的两倍。
经过沟通、交流、实践和思考，詹纯新总结出了中国企业海外并购的五项基本原则，即包容、共享、责任、规则、共舞。詹纯新解释，两个不同国籍的企业，文化差异更大，包容就是要认同这种差异，不会对它感到奇怪，处理问题时充分考虑双方的差异；共享就是大家利益共享，这样才能想到一块去，并保持行动一致；责任就是中国企业到海外去一定要负责任，把自己当作本土企业公民，对并购企业的员工负责；规则就是和国外企业员工一起制定规则，并遵守规则；共舞就是告诉大家，我们都在一个舞台上，演的是同一出戏，我们都把自己的角色演好。
建立管控体系
在詹纯新眼里，公司的团队很重要。“公司应该是两条腿走路：一个是内部员工的选拔和定向的培养锻炼。内部的干部对企业特别熟悉，但是这么多年一直在工作岗位上，缺乏对新的思想观念、管理方法的认知，这时候就要送出去培养。”
中联重科对人才的培养是快速的，例如：他们和上海交大合作，一个老师给两个学生讲课，课程设置全部是工作需要的内容，时间一般是三个月。这些干部都占据着重要的工作岗位，不可能花一年两年的时间脱离岗位去学习。
“第二条路是从外面引进。外面引进的人才优势在于基础功底、能力等等都很强，但是缺乏对企业的了解。”
对于外部引进的人才，詹纯新一般是先安排他们做一段时间的董事长助理，亲自带他们，先让他们完全了解了企业，再结合实际能力安排具体岗位，这样就可以成为公司非常有用的人才。
公司在创业初期，层级少可以增加决策的效率。但是，当公司发展到一定规模时，就需要有一个决策层对公司的重大决策进行科学表决。詹纯新已经意识到了这一点。在公司的董事会里，总共有7个人，其中有4个人是外部董事，并且他们有各自擅长的领域，可以优势互补。
“独立董事不能当作摆设，而是要能够提出更好的建议。中联重科是上市公司，所有的东西都是透明的。我们力图打造一个经营规范的公司，希望有各类社会精英人士来参与我们的决策。”
多年来，詹纯新一直在试图建立一个卓有成效的管控体系，有了一套科学的管控体系，他就可以抽身出来，专注于公司的发展战略。
“中联重科的制度建设是一个体系，而且战略思维要特别清晰，并要有延续性。”詹纯新举例说，“裂变和聚变是2004年提出来的，到现在一直在坚持，目的就是要达到国际化和专业化，制度要围绕战略思路形成体系。”
2005年，中联重科实行事业部制，但这一管理模式有着固有的弊端：资源不易共享，而且容易导致事业部的各自为政。詹纯新于是从制度层面改良传统的事业部制，并提出了50字的管理方针，确定了“点控线、线联面、线面贯通、点面互动”的总体思路。50字方针解释了CEO、副总、事业部和各职能部门之间的关系，定位了总部的职能部门要干什么事；“人、财、物、产、供、销、分配，相对独立，集中决策，自主经营”，则说明了各事业部该怎样运作。
中联重科的各项流程、各项制度都围绕这五十个字。到2012年，在管理上基本做到了收放自如。
“我现在只管进人，每一个人进来都需要我签字；在财务上我管预算、额外的生产经营性开支，实际上放得很开，但该控制的都控制了。”詹纯新对中联重科的这套管控系统信心十足。
2012年以前，公司进任何一个人都需要詹纯新签字，不论是管理层还是工人。“2013年我不签字了，但之前的磨合期我签字是必须的。我对两样东西看得很重：一样是人，另一样是资产。我们会对进来的每一位员工负责任，所以对进人要严格把控。中联重科是一家轻资产的公司，我对添置资产看得很重。”
投资公司开展“党工联建”活动工作总结
多年来，____投资集团，始终坚持以“党的创新理论引领、优秀企业文化聚力、诚信经营实现双赢”的兴企理念，紧紧围绕企业长远发展目标，不断加强以党组织为核心的组织建设。按照“党工联建，一体推进”的工作思路，以“组织联建、工作联手、活动联动、困难联解”为活动载体，结合企业经营开展各种配合活动，不断推动企业持续健康快速发展，企业先后荣获全国“模范职工之家”、“安康杯”劳动竟赛先进单位，连续两届获自治区文明单位、卫生红旗单位，__州民族团结先进单位、开发__边陲奖，党委连续两年被__市表彰为“基层先进党组织”、企业被总工会表彰为“建功十二五、争当主力军”劳动竟赛先进单位等200多项荣誉。
一、注重“党工联建”，建强组织强化功能
__集团经过近二十年的不懈努力，企业从小到大、从弱到强，成为__市目前最具影响力的民营企业，其成功经验是企业始终注重加强以党组织为核心的各级组织建设和组织功能的发挥，集团率先在当地民营企业中成立了党组织和工会组织，目前，企业党团工青妇组织健全，党组织从最初1个党支部发展到5个党支部，有正式注册党员106人，并于20__年成立了__州和__市唯一一家民营企业党委。多年来，企业在不断加强组织建设的同时，就如何围绕经营开展“党工联建”强化组织功能，不断探索总结方法路子，取得了一定的成效。一是注重组织机构联创联建。集团为了加强企业组织建设，更好发挥各级组织功能，推动企业又好又快发展，成立了以集团总裁党委书记为组长，工会主席和各支部书记为组员的“党工联建”领导小组，负责指导各级组织开展“党工联建”工作，同时，在调整党委、工会领导班子时，采取由工会主席兼任集团党委副书记，工会经委会、妇委会主任由各支部成员兼任、委员由基层职工代表组成的组织形式，从而解决了以往工作融合不紧的问题，加强党工联建的组织领导，促进党工联建活动的顺利开展。二是注重职责与奖惩联创联建。每年年初集团利用年度经济工作会议暨职工代表大会的时机，由集团总裁党委书记与工会和各支部签定年度“党工联建”目标责任书，并将联建工作与每月的绩效考核挂钩，利用半年和年终工作总结的时机，总结讲评“党工联建”工作，对“党工联建”成绩突出的支部和经营单位进行表彰，有效的调动了各级组织开展工作的积极性。三是注重党工与团支部的联创联建。在抓好党工联创联建的同时，党委注重加强对集团各团支部的指导，形成集团党建促工建，联建带团建的整体联建融合格局，激励和调动全员立足本职献身企业激情奉献的热情，促进企业健康发展。
二、注重“活动联手”，凝聚人心促发展
为真正发挥各级组织的桥梁纽带作用，构建企业和谐劳动关系，培育全员牢固树立“企业靠我发展、我靠企业生存”的主人翁思想，不断激励广大职工立足本职建功立业，结合企业生产经营，广泛开展各种健康向上的文化体育和劳动竟赛活动，凝心聚力促发展。一是联手制定下发活动计划方案。结合企业经营生产和重大节日，党委同工会注重将党员的教育学习与职工的素质培训相结合、重大节日庆祝活动与职工劳动竟赛活动相结合、关注社会弱势群体与慰问困难职工相结合，做到年初共同制定下发活动计划，每月共同组织党员职工开展活动，每季共同组织联合检查评比，年底共同考核检验活动开展成效，确保年度活动计划的全面落实。二是联手共抓活动计划落实。近年来，集团公司党委、工会以深化“创先争优”活动为载体，结合重大节日，组织全体党员和广大职工开展“三八”巾帼建功座谈会、“五一、五四”职工趣味运动会、“党在我心中”的主题演讲、唱红歌、重温 入党誓词户外活动，“热爱伟大祖国、构建和谐家园”演讲比赛，培育全员爱国、爱疆、爱企的责任感和使命感。同时，结合生产经营开展“百日安全暨劳动竟赛”活动，成立党团员突出队，将党旗、团旗插到施工一线，以党团员的先锋模范作用，促进全员立足岗位“争当岗位明星、争创一流业绩”、献身企业建功立业的热情，涌现一大批职工安全先锋、技术能手、服务标兵，集团先后被中华全国总工会表彰为“安康杯”劳动竟赛先进单位，连续两年被__市总工会表彰为 “建功十二五、争当主力军” 劳动竟赛先进单位。三是联手抓培训提升职工素质。多年来，集团党委工会始终把提升党员职工的综合素质培训，作为党工联建的重要内容常抓不懈，每年集团都要投入近100万元职教费，聘请北大、清华大学教授，__市委党校教授来集团为全体党员辅导时事政治和党课教育，对全员进行法律知识、专业理论、业务技能的素质培训，通过培训全体员工的整体素质得到全面提升，同时，也为集团长远发展培养了大批优秀后备人才。四是联手抓品牌宣传树企业形象。集团党委始终把内抓企业品牌外树企业形象，作为党工联建的重点，按照“创一流__品牌、树__诚信形象”的思路，突出企业组织建设、加强理论学术研究、构建企业特色文化，全面展现企业建设成果，赢得社会各届的认同。去年以来，自治区非公经济党工委领导，__州党委常委组织部部长黎明辉率“八县两市”组织部长、伊宁县总工会，__市政府机关、企事业单位党支部书记及非公经济党建观摩会全体代表，江苏徐州市组织部及党文秘站:校和企业代表先后多次来集团参观党建和工会工作，企业的组织建设和文化建设，受到各级领导和代表的高度肯定，全面展示了企业党建成果，树立了企业的良好社会形象。同时，党委注重对外宣传和理论研究，集团充分利用内部报刊《__报》、每月一期板报和各大新闻媒介，加大对企业经营动态和先进典型的宣传，原三星党支部书记集团总工程师王战发“工地上一面旗”的先进事迹，被《__电视报》一版专题进行了报道，集团总裁党委书记才振花被__州党委表彰为优秀共产党员，党委副书记邓仲龙被__市表彰为先进党务工作者，恒基党支部党员孙飞群被__市表彰为优秀共产党员。党委副书记工会主席邓仲龙撰写的《充分发挥远程教育优势、扎实开展党员思想政治教育》理论文章，被中国区域经济《盛世中国》大型丛书编辑委员会评为一等奖并收录，《浅议如何发挥民营企业工会职能作用》，被__州总工网转刊并获理论研究一等奖，《如何抓好民营企业党的组织建设》，被__州党建网转发，不同侧面展现了企业全面建设成果。
三、注重“困难联解”，权为员工所用利为员工所谋
多年来，集团公司党委工会始终把提升职工“幸福指数”、确保员工队伍稳定、促进企业和谐，作为检验“党工联建”活动成效的重要标志，注重解决好职工生产生活中的实际困难，把企业以人为本的理念体现到工作的细微之中。一是注重共同了解职工的心声。每年党委工会利用集团召开经济工作会议和职代会的时机，提前深入全员之中，调查了解职工对企业全面建设和职工福利待遇的合理化建议，根据职工的建议和意见，及时向集团提出合理化建议，让员工的建议得到集团的尊重，配合集团按照国家劳动法的规定修定完善企业职工集体劳动合同，积极参加职工集体工资协商，让员工享受更多企业发展成果，稳定人心，促进企业发展。二是共同为员工帮困解难。近几年以来，集团先后投入近200万元为员工修建了集体宿舍、食堂、蓝球场，进一步改善职工生活和业余文化活动的硬件设施建设，让职工在企业营造家一样温暖的氛围中快乐工作。同时，集团党委工会加大对困难职工帮扶力度，积极主动配合集团解决困难职工生活，近几年以来，有24名困难职工享受了企业住房经济补贴，每年在农民工子女上学、农忙季节，积极协调兑现农民工工资，结合企业重大任务深入一线，对一线员工进行慰问，每年组织全体女职工进行体检，真正把对职工的关心体现在具体解决困难之中，让职工从企业的发展中得到更多的实惠，把“党工联建”帮困解难活动成果打造成职工“满意工程”。三是共同化解企业与员工的矛盾。近几年以来，党委工会始终把权为员工所用、利为员工所谋，作为“党工联建”的核心工作常抓不懈，向全体员工承诺有困难找组织，向全体员工公示党委成员和工会主席的电话，让员工在困难和发生矛盾纠纷的第一时间，就能够得到组织的关心和帮助，近几年以来，通过党工联建帮困解难，没有发生任何职工上访事件和劳资纠纷，全体职工以企为家的思想更加牢固、企业与员工的劳动关系更加和谐，有效促进了企业的健康快速发展。
【关键词】互联网经济；成本管理；挑战；机遇
一、企业成本管理的概念
企业成本管理以企业的全局为对象，根据企业总体发展战略而制定的。企业成本管理的首要任务是关注成本战略空间、过程、业绩，可表述为“不同战略选择下如何组织成本管理”。即将成本信息贯穿于战略管理整个循环过程之中，通过对公司成本结构、成本行为的全面了解、控制与改善，寻求长久的竞争优势。它把企业内部结构和外部环境综合起来。
成本管理对象是与企业经营过程相关的所有资金耗费。既包括财务会计计算的历史成本，也包括内部经营管理需要的现在和未来成本；既包括企业内部价值链内的资金耗费，也包括行业价值链整合所涉及的客户和供应商的资金耗费。
二、企业进行目标成本管理改革的机遇
（一）互联网发展为目标成本管理提供了发展的可能和必要性
由于中国入世，进一步明确了企业作为市场主体的地位，政府仅仅是市场竞争规则的制定者不是市场主体，企业成为了市场竞争的直接参与者，于是企业以市场为依托进行目标成本管理势在必行。同时，企业能够自主经营、自负盈亏地在市场中独立运作，企业目标成本的确立和核算变得更加灵活，使得目标成本管理有了更广阔的发展空间。
（二）信息化发展促进目标成本管理的科学化、敏捷化
信息产业的高速发展以及入世后对知识产权的保护的规范促进了各类软件包括管理软件的开发利用，这也为目标成本管理的信息化改造提供了条件。现代信息技术与制造的结合所形成的各种企业信息技术，实现了企业开发、设计、制造、营销及管理的高度集成化。计算机系统一方面快而准地为目标成本管理提供了各种成本核算数据，另一方面为目标成本的逐级安排分配提供了畅通的信息渠道。同时，计算机系统以高精度的运算能力确保了各级目标成本的计算和汇总的准确度。目标成本在计算机系统中通过“汇总―核算―分配―再汇总―再核算―再分配”，不断循环推进，实现了目标成本的动态管理。极大地增强了企业生产的柔性、敏捷性和适应性，使之更为精良、灵活、高效。
（三）互联网产业的发展为成本管理提供了更为及时广阔的外部信息
加入WTO后越来越多的通讯、互联网产业的国外资本将大规模涌入中国，促进国内电子商务环境和中国企业的日渐成熟。通讯业的发展也为企业目标成本管理提供了更为广阔的外部信息。通过与互联网络的结合，企业目标成本管理就能够快速获得最近的市场动态和信息，使目标成本管理系统成为一个更为开阔的系统。互连网络能够提供更为准确及时的信息以便于目标成本的确立和变更，从而帮助目标成本管理更快更准确地对市场做出反应，使得目标成本管理决策更科学、更灵活。
（四）国内外企业进行先进技术的交流加快了国内目标成本管理技术进步
目标成本管理在当今世界许多企业中取得了较好的成果，同时也在新的环境下产生了新的管理思维，中国入世为国内企业拓展了向国外企业学习的机会。同时，由于入世促进了优秀企业管理人员的流动，从而有利于建立一支高素质的目标成本管理队伍。
三、互联网对目标成本管理的改进措施
（一）互联网通过开放的统一标准将不同类型的计算机都连接在一起，可以实现最大限度的计算机资源和信息共享，同时还可以实现远程的信息交流和沟通，这一切都是互联网技术的发展和使用结果。许多企业已经将互联网应用到企业管理中来，并且取得了很大经济效益，利用互联网降低管理中的交通、通讯、人工、财务、办公室租金等成本费用，可最大限度提高管理效益。许多在网上创办的企业也正是因为网上企业的管理成本比较低廉，才有可能独自创业和寻求发展机会。
（二）首先，利用互联网可以降低交通和通讯费用。对于一些业务涉及到全球公司，业务人员和管理人员必须保持与各地业务相关者保持密切联系，许多跨国公司的总裁有1/3时间是在飞机上度过的，因为他们必须不停在世界各地进行周游以了解业务进展情况。现在利用互联网则可以很好解决这些问题，通过网上低廉的沟通工具如Email、网上电话、网上会议等方式就可以进行沟通，根据统计互联网出现后可减少企业在传统交通和通讯中费用的30%左右，这一比例还可以增加。
（三）降低人工费用。由于通过互联网，传统管理过程许多由人处理的业务，现在都可以通过计算机和互联网自动完成。或原需由企业自身员工处理的工作，改由顾客自己完成，将互联网用于企业管理，不仅是提高工作效率，还要注意利用它减少工作中不必要的人员，减少人为因素造成损失。
（四）更新成本管理观念，学习国外先进经验，提高成本管理水平建立具有中国特色的科学、系统的成本管理方法体系，必须冲破传统会计观的束缚，解放思想，勇于开拓创新。西方成本会计是一门历史悠久的生机勃勃的学科。特别是随着战略管理、基准管理、限制理论、行为科学、运筹学、系统工程和电子计算机等科学技术成就在成本会计中的广泛应用，形成了新型的着重管理的经营型成本会计。如适合我国当前多数企业实际需要的标准成本会计、责任成本会计、质量成本会计、成本决策、成本预测和近十几年孕育的倒推成本法、作业成本法、产品生命周期成本会计以及战略成本管理等。这些科学的、系统的成本管理方法体系，值得我国企业学习于借鉴，结合不同企业的具体情况，直接引进或加以改革、完善后采用，必将完善我国企业的成本管理方法体系，提高成本管理水平。
（五）建立成本管理保障措施.成本管理保障措施是为了保证成本管理方法的有效性和成本管理方法的顺利实施而建立的各种规范。它主要通过建立起一系列的业务处理与报告应该遵循的程序和规范，以及通过对组织结构的设定、职能的划分与分工等，来保证组织内的各项活动按照有利于降低成本、有利于进行成本管理的方式进行。建立成本管理保障措施，虽然不直接作用于成本发生过程本身，但能够对处理业务的行为按照成本管理的需要加以倡导或约束，避免成本信息失真，实现成本管理的目的。
参考文献：
[1]朱富强.刻理解互联网经济：特征、瓶颈和困境[J].福建论坛（人文社会科学版），2016（05）
[2]陈明.浅析新经济时代下企业成本控制的策略选择[J].财会学习，2015（12）
1.1为建立现代化企业制度，建立健全财务管理体系，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》、《企业会计制度》，特制定本财务管理制度。
1.2本管理制度适用于XXXX公司及其控股公司;各部门、人员在财务会计工作中必须认真执行本管理制度。
第二章 会计机构 、会计人员的管理
2.1公司设立财务部作为财务会计机构 ，财务部的职责：在公司总经理的领导下，具体负责全公司的财务管理工作和会计核算工作，包括：财会人员的管理、指导检查各独立核算单位的会计核算工作、协助公司领导筹集资金、合理分配使用资金;做好与仓库部门的对账工作，指导仓库保管员建账、对账;指导车间统计员做好工时、材料消耗额编制工作、建立车间工序流转程序、建立适合自己企业需求与发展的成本核算模式、制定成本管理制度与控制制度;做好财务分析工作，为公司领导决策提供各种信息资料，当好领导的参谋。
2.2财务部下设财务科、供应科、仓储科、审计科;岗位设置为：部长、科长、主管会计、各岗位会计、出纳员、成本核算员、采购员、内勤管理员、保管员。
2.3各岗位人员必须具备相应任职条件和资格，持证上岗。
2.4财务会计人员调换工作时，按会计法规定办理交接手续。
原材料库、产成品库的核算工作和车间统计工作，由财务部门负责业务管理。仓库保管员，车间统计员调换工作时，由财务部会同有关部门办理交接手续。
2.5财务会计人员、仓库保管员、车间统计员实行定岗、定人、定责制度，按绩效考核结果，兑现劳动报酬。
第三章 流动资产的管理
3.1流动资产包括现金、各种存款、应收及预付账款、其他应收款、存货等。
3.2现金管理
3.2.1现金出纳会计要认真执行《现金管理暂行规定》和有关现金的管理规定。
要严格控制费用报销和个人借款，个人借款、对外付款等要实行总经理一支笔签字批准制度，要有经办人员签字和部门负责人审核并注明用途。总经理外出或因生产经营急需等特殊情况下经总经理授权的人员也可签批，但是总经理归来后补办有关手续。
3.2.2出纳员不得兼管有关债权、债务、收入、费用的账务登记工作和会计档案管理工作。
收付款凭证的内容必须完整、合法;报销凭证必须是国家印制的发票及单据，不得使用白条或其他不规范的凭证报销各项费用，凭证经审核后方可逐笔登记现金日记账。
日记账要逐日结出余额，并与库存现金相核对，月末与总账相核对。出现长、短款且又无法查明原因的，长款归公，短款由责任人赔偿。
3.2.3有关人员因公外出时要做好出差登记，方可到财务部门预借差旅费。出发归来后的三天之内及时到财务部门结算，做到一次一清，不允许跨月结算和几个地方出差混合结算，对于前账未清或跨月拖欠占用公款者，可按月息10%计收利息并扣发工资。
3.2.4企业可根据业务大小核定合理的库存现金限额(三天零用量)，当日收取的现金要及时送存银行，不得留存超限额的过夜现金，以确保财产的安全。
3.2.5企业职工报销费用时，出纳人员要及时扣除各种借款，不允许职工长期占用企业资金，各种借款条月底必须入账，不允许出现跨月白条顶库现象。
3.2.6现金出纳是企业的资金结算中心，企业应将营业收入、下角料变现，职工罚款等款项及时交付财务部门，以便及时处理账务。
3.3银行存款管理
3.3.1会计人员要认真执行《银行结算办法的暂行规定》，银行支票等结算凭证和印鉴要由两人分开保管。
3.3.2财务人员要严格银行存款支出控制，银行付款必须经总经理批准，手续齐备，不准携带空白支票外出，确须携带空白支票外出者，须经领导批准，办理领用登记手续，要建立支票领用登记簿，空白支票必须填写日期并在预计最高金额位画人民币符号，因使用支票不当造成企业损失时，应由当事人承担赔偿责任。携带空白支票办理结算后，要当天将存根和有关凭证带回，并到财务部门及时结算，不准将空白支票留存其他单位。凡前账未清者，不准再领用支票。
3.3.3银行存款日记账逐笔逐日登记，每日结出余额，定期与银行对账单相核对，并编制银行余额调节表，调整未达账项，出现长期未达账项时要查明原因，上报领导。
3.4应收账款及预付账款的管理
3.4.1企业要根据经济业务的内容和户别设置应收账款明细分类账，即按债务人的具体名称设置登记明细分类账，不准笼统的以地名代替。应收账款的发生和确定必须有索取价款的凭据(包括合同、收到条、欠款条以及业务经办人员的保证书等)，不得单方入账。
财务部门要会同供应、销售部门建立健全销售商、供应商的客户档案。
3.4.2各项债权，债务要定期进行清理核对，每年最少进行一次发函或派员核对，每季末要编制账龄分析表，并上报有关领导。对发生的应收账款、其他应收款、预付账款等应收款项，按照谁经办谁回收的原则，损失者或已采取各种必要措施确实无法收回的坏账损失，由当事人按责任赔偿相应损失后及时处理账务。
3.4.3 收回的账款要及时上交财务部门，如发现货款已被私自挪用不交者，交司法部门处理。
3.4.4企业要严格控制内部职工的业务借款和生活借款，健全借款审批制度，职工调离时财务部门应当与其他部门搞好各种债权债务的清算工作。
3.4.5支付预付账款必须有合同、协议书等书面文件，根据合同需预付账款时，须经办人签章，经领导批准后方可付款，并同时向财务部门提拱有关合同协议书等有关材料。
3.4.6本企业采用坏账准备金制度，每年年末按应收账款余额的5‰计提坏账准备金，年终调整。
3.5存货的管理
3.5.1存货是指企业所拥有或控制的，能以货币计量的为企业生产经营服务的流动资产，主要包括原材料、低值易耗品、在产品、半成品、产成品。原材料主要包括：主要材料如钢板、焊材、钢管、原料油等;辅助材料如扎丝、油漆、螺栓、螺帽等;备品备件扳手等;福利劳保类如扫帚、手套、毛巾、肥皂、洗衣粉等;其他类。
3.5.2存货的计价、按实际成本计价。
3.5.2.1原材料的购入价格包括买价，装卸费、包装费、运输途中的损耗，入库前的挑选费，市外运输费，保险费以及缴纳的税等。
3.5.2.2原材料出库以加权平均法计算出库材料的成本。
3.5.3原材料的购入
材料购入必须持有生产或仓库、供应部门的购物申请单，经有关领导批准后方可到财务部门借款。严禁无计划采购，超定额库存。
3.5.4供应部门按购物申请单所购材料送达企业后，须持总经理签批的采购单、购货发票，购销合同(协议)合格证等到质检部门(化验)进行质量检验，检验合格后签发一式两联检验报告单随发票到仓库部门办理入库手续。
3.5.5仓库部门在将材料验收入库前，应详细核对发票所载名称、规格型号、数量、质量与实际是否相符，同时对照检验(化验)部门出具检验报告，经检验合格后方可验收入库，填制材料验收入库单，并对无名牌的配件用口取纸载明名称、规格、型号。
3.5.6 材料验收入库单一式三联，一联留存做为仓库部门记账凭证，一联随发票及采购单等经总经理审批后到财务部门处理账务，一联为供货方证明。
3.5.7对于货已到而发票未到的材料，仓库部门可以根据检验单据办理临时入库，做好入库材料台账登记工作，填制一式三联估价入库单，仓库留存一联据以入账，一联送交财务处理账务，月初用红字入库单冲回估价入库，待发票到达时填制正式入库单。
3.5.8材料出库管理
3.5.8.1生产部门根据生产计划和设计预算用料开具领料单，由统计员填制，填制内容要全面、真实、准确，领料单用途要根据生产计划填清产品批号，作为归集成本费用的依据，领料单一式三联，车间统计一联，财务一联，仓库一联，超出预算或计划处的用料由生产部长签批，月底统一报总经理审批，非生产性的用料属售后服务的由营销部提出申请，其他用料，由行政部提出申请，会计开票经总经理签批后，仓库方可发货。
3.5.8.2月末车间统计根据材料领料单编制材料消耗汇总表，仓库部门编制材料出库汇总表，车间、仓库与财务部门都要对账并核对相符。
3.5.9产品入库管理，车间产成品生产完毕，要会同仓库、质检部门填制检验合格单，仓库据以填制产成品入库单，产成品入库单一式三联(注明生产令号);一联仓库记账，一联送交财务，一联送车间统计据以核算工资等各项考核指标。
3.5.10产成品出库管理，仓库部门根据盖有财务专用章的发货单或提货联据以发货，同时在出门联签字，保卫人员只有见到盖有财务专用章并且有仓库人员签字的出门证方可对车辆等运输货车检查放行，月末时，由保卫人员、仓库人员将提货联，出门联汇总，于每月30日前到财务部门核对相符后据以存档。
3.5.11仓库部门要做到见单付货，及时登记有关账簿，设立材料、产成品收、发、存明细账或暂收货台账，严禁白条顶库现象。
3.5.12月末在产品和自制半成品的管理。月末生产部和车间统计员要搞好在产品和自制半成品的盘点、登记工作，及时编制、报送盘点登记表，确保月末成本核算的真实性和准确性。
3.5.13凡大宗原材料都要签订购销合同，使用票据结算，各种材料采购验收入库后，不论是否付款，都要在入库时填制入库单，将发票或入库单交财务处理账务，以便真实反映各项债权债务，以避免发生账外资产。
3.5.14各部门领用的低值易耗品，一律采用五、五摊销法计入成本费用。
对于能多次周转使用或长期使用的低值易耗品，如办公用品(桌、椅、档案橱等)各种工具等，必须在领用时由总经理签批，行政部总务科按部门(人员)进行登记，生产用具由生产部长签批，设备管理员及仓库同时进行登记并建立在用低值易耗品登记簿，做到谁使用谁负责，谁丢失谁赔偿。
3.5.15企业应加强对已销产成品退货、返修制度的管理，建立完善的退货、返修审批制度，实行退货、返修产品的责任倒查制度，属于生产部门、质检部门、销售部门或运输部门、仓储部门的责任查证属实，落实赔偿份额(原则上责任全额赔偿)。
已开具增值税发票的货物销后退回的，必须有购货方当地税务机关出具的退货证明，否则，不予办理退货手续。
3.5.16企业存货必须定期或不定期盘点，最少在年中、年末进行两次全面财产清查，对盘盈、盘亏或报废的存货要分类填制盘盈盘亏表。对于出现盘盈、盘亏的材料物资要及时查明原因，报公司领导批准处理并及时调整账务，以保证账实相符;对于盘亏、毁损物资能查明原因的由当事人负责赔偿。
3.5.17代销商品的管理。财务部门要建立代销商品明细账和保管账，及时与对方对账以确保账账、账物相符，同时要与代销单位签订代销协议，明确相关责任。
3.5.18包装物的管理。企业外销产品所用包装采用押金制度，本市区内押金期限为15天，市区外30天，过期包装物原则上不再退款，企业转为当期营业外收入。
3.5.19委托加工材料的管理
本公司设置“委托加工材料”会计科目核算外协加工材料的材料成本、加工费、运费、装卸费等实际成本费用。
3.5.19.1企业需外出加工材料时，必须办理有关出入库手续，由业务经办人员到财务部门开具外出加工材料通知单。通知单一式三联，财务一联、仓库一联据以发货，受托单位一联。财务、仓库、供应设立专账，月底核对。
3.5.19.2业务经办人员到受托单位后，应将外出材料加工通知单交由受托单位签收后带回财务部门。
3.5.19.3外出材料加工完毕后，由业务经办人持发票到检验部门检验后由仓库部门办理委托加工材料验收入库手续，然后持有关单据到财务部门办理报账及核销事宜。
3.5.19.4委托加工材料的买价加工费、运费以及有关税金等计入委托加工材料成本，按实际收回数量，重新计算入库单价。
3.5.19.5委托加工材料原则上要与受托单位签订委托加工合同(协议)以明确价格、质量、交期等责任。
3.5.20其他存货物、资管理。氧气、乙炔等出入库手续按原材料的有关出、入库手续办理。
3.5.21因特殊原因，临时借用工具或材料，属生产用由生产部长签批，不得带出公司大门以外，需带出或外单位借用时，按3.5.19.1办理手续(注明用途、单位、经办人、地址、电话及归还日期)，并由总经理签批归还时由仓库检验无损，办理有关部门核消手续，到期不还先由仓库督促，通知二次不还时报总经理。
因业务关系需要或其他非生产需要材料出库实行总经理签批制。
第四章 固定资产的管理
4.1固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机械、设备、运输工具;电子设备、仪器仪表等其他与生产经营有关的单位价值超过1000元的设备器具，工具等;不属于生产经营必备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过两年的也应当做为固定资产。
4.2企业要建立健全固定资产管理制度，包括固定资产的安全使用制度，维修保养制度，定期盘点制度和折旧计提制度。
公司财务要设置固定资产明细账，并制定固定资产目录，生产车间安全设备科应当建立固定资产使用登记卡。
4.3固定资产的计价
4.3.1外购的固定资产，不需安装就可直接使用的固定资产，以发票价格和运输费用价格为固定资产记账价格，对于外购需安装、调试才可使用的固定资产，以外购价格加运输费、安装调试费等合理有关的费用为计账价格。
4.3.2需外单位承建的基建工作或设备的安装调试工程时，承建单位要搞好预算工作和合同的签订工作，基建合同和预决算书要送财务部门留存一份。
购置机器设备时要搞好市场调查，搞好设备的技术分析和经济性分析。
4.3.3对已经竣工交付使用的未办理决算的建筑工程、机械设备等，要根据预算书或合同估价转入固定资产并计提折旧，待工程决算后，再调整原估价和已提折旧。对于现已使用而没有档案资料的固定资产(没有建账)可以采取重置价进行入账。
4.4折旧方法。我公司对固定资产进行分类管理，固定资产折旧采用平均年限法分类计提折旧，房屋、建筑物折旧年限为30年，机械、设备折旧年限为10年，车辆折旧年限为7年，电子设备和仪器仪表等为5年。
4.5本公司固定资产残值率5%.
4.6全部固定资产必须每年盘点一次，由财务部牵头生产部设备科、行政部总务科参与，具体盘点时间由财务部根据年终决算的要求决定。
第五章 负债管理
5.1企业的流动负债是指将在一年内偿还的债务，包括短期借款、应付账款、应付工资、应交税金，其他应付款以及预提费用等。
5.2企业各种流动负债应按期偿还，以提高企业信誉和知名度，按期发放 工资，无特殊原因职工工资必须于次月十五日前发放，以提高职工的积极性，增加企业凝聚力。
5.3企业购进货物应付未付的款项，业务经办人员应及时将发票等有关单据送交财务部门，以便及时处理账务，正确体现企业负债，正确核算材料物资等的计价和产品成本。
第六章 成本费用的核算管理
6.1本公司按照制造成本法核算产品成本。
6.2本公司产品按订单生产，以生产部门下发的生产通知单为核算依据，以批量法为核算方法结合分步法进行成本核算。
6.3生产部门要与财务部门积极配合，产品生产通知单应按购货单位，产品规格型号，下发生产批号。车间统计以生产批号填制领料单来领用原材物料，月末以生产批号为基本单位汇总原料、动力和人工的消耗。企业财务部门要会同有关部门分门别类地制订科学合理的材料、动力消耗定额及计件工资和产品质量指标，制定有效措施将工资与产量、质量、消耗联系起来，以提高劳动效率，降低材料和人工消耗，逐步实行目标成本管理，加强对成本的比较与分析，为创造一个高效、低耗的企业奠定良好的基础。
6.4成本与费用要按权责发生制原则进行计提。要正确划分和核算各项成本费用，严格按规定的核算内容和要求使用跨期摊销账户(待摊费用、预提费用等)。
企业制定合理完善的定额费用和报销制度，本企业的管理费用、销售费用、财务费用，都要按规定进行明细分类核算，并进入当期损益。
有关费用报销程序和标准的制度由财务部另行制定。
第七章 收入、利润和税金的管理
7.1企业销售收入实现的标志是收讫价款或取得索取价款的凭据。对于现款交易实现的销售收入，由开票员开票后到出纳会计交款后方可凭盖有款收讫章的提货联及发货清单到仓库提货，仓库凭此发货并签发出门证。
凡赊销产品，一律实行领导签批制，领导签批后方可到开票处开具产品发货通知单办理有关手续(写好欠条、办理担保、登记好客户档案)。
7.2已销产品的降价，必须由总经理等有关领导签批后，方可到财务部门办理冲账手续。
7.3企业要按税法规定正确计提各种税费，准确核算和反映各项税金的提取和上交。每月10号前将计算正确的有关税务报表上报有关税务部门。
7.4利润总额可按以下公式计算
利润总额=销售利润+投资收益+营业外收入-营业外支出
销售利润=产品销售利润+其他销售利润-管理费用-财务费用
产品销售利润=产品销售收入-产品销售成本-产品销售费用-产品销售税金及附加
其他销售利润=其他销售收入-其他销售成本-其他销售税金及附加
7.5企业营业外收入和营业外支出是指与企业无直接关系的各项收入和支出。
7.6企业实现利润后应缴纳企业所得税，企业利润应按以下顺序分配：
1、支付各项税收的滞纳金和罚款。
2、弥补企业以前年度亏损。
3、提取法定盈余公积金和公益金。
4、向投资者分配利润。
第八章 财务报表、会计科目和发票的管理
8.1根据会计工作一致性和可比性原则，本公司结账时间为每月30日下午6：00为结账时间，资产负债表和损益表及有关附注报表应于次月8号前上报公司总经理及有关部门。
8.2XXX和各控股公司，应分别独立核算，自负盈亏，各企业之间要实行严格的财务制度，严禁混报乱报费用现象。企业之间往来账可设“内部往来”科目核算有关经济业务，企业的资金、物资往来要办理有关转账手续。
8.3公司所有购进货物，原则上200元以上都须取得增值税专用发票;支付水、电、运输费、油料费和维修车辆时都要利用增值税(或合法)发票结算。
8.4企业出入库单、收据等有关凭据采取领用登记制度，用完的有关单据存根及时交回财务部门，财务部门要认真检查，凭旧本领用新本不得乱领乱用有关单据。
8.5销货发票(含普通发票、增值税专用发票、发货通知单)要有专人到税务机关领取。开票、制单、保管、登记实行专人负责制。财务部门要建立健全有关票据的登记制度，严禁向非购货单位开具发票。
8.6本企业根据2001版《企业会计制度》建立会计科目。
第九章 会计档案管理
9.1本企业要搞好会计档案的管理工作，财务部门应于每月月末将有关会计凭证等会计档案装订成册，做好封面整理入档。
9.2企业财务部门建立会计档案目录，严格档案调阅手续。
9.3 企业财务人员、保管员、统计员调动工作时必须办理会计档案移交手续，造具移交清单，分清前后责任，确保会计档案的连续完整。
9.4 会计档案的保管年限：会计凭证类15年;总账15年、明细账15年、现金和银行存款日记账25年、辅助账簿15年、固定资产卡片(清理报废后)5年;月、季度财务报告3年，年度财务报告(决算)永久;会计移交清册15年、会计档案保管清册永久。
第十章 罚则
10.1对现金出纳会计违反3.2.1之规定，一经查处每笔业务处罚现金出纳会计5元。
10.2对违反3.3.1、3.3.2款责任人，一经发现或查处每次罚款10元。
10.3公司往来账会计违反3.4.2款，对责任人每次罚款20元。
10.4对仓储管理员违反3.5.5款，每次处罚责任人10元。
10.5对违反 3.5.8.1、3.5.8.2款，对有关责任人每次罚款20元，并限期在2天之内完成(统
计员和仓储人员)。
10.6反3.5.10款之规定，对仓储人员及保卫人员每次罚款20元。
10.7对仓储管理人员违反3.5.11之规定，处罚直接责任人每次20元。
10.8对车间统计员违反3.5.12之规定，处罚直接责任人每次20元。
10.9对会计报税人员违反7.3之规定，每次罚款20元，并自行承担滞纳金。
10.10对违反8.1款之规定处罚直接责任人每日10元。
10.11对开票人员违反8.5款之规定，每次处罚责任人20元。
第十一章 附则
11.1本管理制度自董事会批准公布之日起执行，不完善之处另行文补充规定，凡与本制度规定不一致的以本管理制度为准。
11.2本管理制度由公司财务部负责解释。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX公 司
9月10日上午，市委统战部和市工商联召开会议，对上海市非公有制经济人士理想信念教育实践活动进行阶段性总结。市委常委、统战部部长沙海林出席并讲话，市政协副主席、市工商联主席王志雄出席会议。
全市非公有制经济人士理想信念教育实践活动历时3月有余，目前进入深入推进阶段。通过前一阶段市区联手，共同努力，活动初步成果显现。一是使非公有制经济人士思想受教育。二是非公企业发展得帮助。7月4日中央统战部副部长、全国工商联党组书记、全国非公有制经济人士理想信念教育实践活动领导小组组长全哲洙在上海听取本市开展理想信念活动的情况汇报并表示肯定。此次召开全市理想信念教育实践活动阶段性工作总结暨推进大会，就是为进一步落实市委常委会精神，继续按照中央统战部、全国工商联的总体要求，在原有工作基础上，深化、推进本市理想信念活动，力争取得更大成效。
会上，来自非公经济代表人士、党员出资人、区县统战部、街镇以及行业商会的5位代表，结合理想信念教育实践活动开展情况进行了交流。他们的发言各有特色，各有亮点，与会者颇受启发。据悉，近年来，上海非公有制经济快速发展和非公有制经济人士队伍不断壮大，2013年上半年民营投资完成728.23亿元，在全市固定资产投资中占比31.4%；完成税收收入1179.44亿元，在全市占比25.6%；实现进出口总额353.81亿美元，在全市进出口贸易中占比17.1%。截至2013年6月全市非公有制企业解决从业人员740.78万，其中私营企业投资者165.8万，雇工人数530.25万，个体户44.73万，占全市1200万就业人数66%左右，比去年同期增加9%。
9月12日下午，上海民营企业“走出去”情况介绍会暨驻沪领馆官员与民营企业家交流活动在上海小南国花园酒店举行。全国工商联副主席、市政协副主席、市工商联主席王志雄出席会议并讲话。市工商联副主席金亮主持会议。会议旨在让各国驻沪领馆官员更好地了解上海民营企业的发展情况，搭建双方沟通交流的平台，更好地发挥工商联的桥梁作用，进一步拓宽工商联的服务渠道，共同支持与推动本市民营企业“走出去”参与国际竞争和合作。近40家驻沪总领事馆的60余位总领事、副总领事等领事官员和60位上海知名民营企业家齐聚一堂，热议民营企业走出国门、全球化经营的发展趋势。
王志雄主席在讲话中表示，根据市商务委有关资料统计，上海民营企业对外投资项目数已占全市对外投资项目数的60%左右，企业户数不断增加且行业覆盖面广。市工商联现有7万多家会员，会员企业国际化意识不断增强，在“走出去”过程中已取得了良好的开端，更多的会员企业希望到海外投资兴业，实现国际化发展，今后市工商联将为各国驻沪领馆在“走出去、引进来”方面提供全面的合作与服务，进一步推动上海引进外资和民营企业“走出去”工作。
会前，王志雄主席还与前来参会的近40家驻沪总领事馆的60余位总领事、副总领事等领事官员亲切会晤和交流，并表达了希望与各国驻沪领馆加强联系、搭建平台，服务民营企业“走出去”的合作愿望。
介绍会上，驻沪领团团长、奥地利驻沪总领事海敏凯和上海市政府外办副主任范宇飞也相继致辞，充分肯定民营企业“走出去”发展、全球化经营的前瞻性理念，并表示将继续积极支持和推动更多上海民营企业开展国际经贸合作交流。
本市部分民营企业的董事长、CEO在会上介绍了各自企业的国际化发展历程和成功经验。复星集团副董事长兼CEO梁信军介绍了复星“专注中国成长动力的世界一流投资集团”的全球化实践战略愿景；均瑶集团董事长王均金回顾了企业致力于成为国际化现代服务业百年老店的发展历史和远景规划；奥盛集团总裁汤亮就打造全球顶尖桥梁缆索制造产业链为核心的综合性企业集团分享了成功经验；上海东富龙科技股份有限公司董事长郑效东交流了其建设全球最大的冻干机生产制造基地、直接参与国际市场竞争的国际化之路；小南国集团董事长王慧敏则介绍了中国传统餐饮服务业拓展海外发展商机、实现转型提升的有效做法。
市工商联：
9月4日上午，市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧，浦东新区区委常委、统战部部长陈庆善等领导走访两家浦东民营企业，重点调研浦东新区非公企业理想信念教育实践活动开展情况。
上海洋帆实业是浦东新区非公有制经济人士理想信念教育实践活动指导点。赵书记在听取企业情况汇报后肯定了洋帆实业的做法和取得的成绩，希望进一步总结经验，将理想信念转化为推动企业发展的强大动力。
随后赵书记一行来到上海海尼药业有限公司，参观了企业现代化的制剂生产车间，听取了公司总经理郑璐就企业发展和理想信念教育实践活动开展情况的介绍。赵书记十分关心民营制药企业的生产经营，着重了解企业的新品开发和人才储备情况，鼓励海尼药业加大研发投入，创新转型，加快发展；同时强调各级工商联要为企业提供更加快速、便捷、高效的服务，创造更加宽松的外部环境。
宝山区：
召开教育实践活动经验交流会”
日前，宝山召开教育实践活动经验交流会。区工商联党组书记居根宝对各商会在区理想信念教育实践活动中所取得成效给予了充分的肯定，并对下一阶段的活动提了三点要求：一是要再接再厉，重点抓住释疑解惑、排忧解难、培养信心，以增强我区非公经济人士的理想信念。二是要借势发力，紧紧抓住理想信念、群众路线等教育活动等载体，扎实推进商会的各项工作。三是要提升服务能级，树立全新的服务理念，丰富服务的内涵，拓展服务的外延，帮助企业不断做精做强。
长宁区：
以优势强势推进理想信念教育实践活动
2013中国·红河州第十届城市友好商会会长会议于9月11日到12日在云南省红河州蒙自市隆重举行。长宁区委统战部副部长、工商联党组书记沈善敏率领部分非公企业家组团参加。
会上，区工商联递交了“以综合评价工作为载体，促进非公经济‘两个健康 ’发展”的交流材料，和兄弟工商联就如何促进非公经济“两个健康”发展深入交换意见。同时，区工商联还介绍了理想信念教育实践活动的开展情况，通过结合区内非公经济发展实际，广泛宣传，深入落实，积极引导，在广大非公经济人士中开展了一批内容新、形式活、效果实的活动，通过活动不断提高服务企业、凝聚企业家的水平，总结出了一批行之有效的好经验好做法，努力形成了八项可操作的长效服务机制，将长期为非公经济服务。
据了解，红河州作为长宁区的对口支援地区，本次活动期间长宁的企业家也给当地带来了商机。代表团成员天赋上海投资股份有限公司与红河州政府签订了投资意向书；春秋国旅考察了当地的旅游资源，并和红河州旅游局领导进行了充分交流，商定进一步开展合作。
奉贤区：
突出实践特色，切实服务企业发展
区工商联坚持把为企业解决实际问题放在突出位置，寓实践教育活动于各项服务之中，寓教育于排忧解难之中，让非公经济人士感受到教育实践活动带来的成果。1、健全机制，突出服务主业。如生物科技园区商会通过开展“客户之声”活动，主动倾听会员之声，吸取会员建议，根据走访反馈，制定8条改善计划分别落实于相关4个部门落实解决；温州商会为瑞派机械制造有限公司解决了价值100多万元企业之间的业务纠纷问题。2、创新平台，丰富服务渠道。安徽商会在会员内采用“三三制”互助机制，即由3个会员为一小组、三个月为一人节点，进行互访交流、增进友谊、增强互信，对充分调动会员参加活动的积极性和互动互助起到了很大的推动作用。3、有的放矢，增强服务实效。鼓励民营企业积极参与南桥新城建设，开展了“发展科技金融，推进产学研一体化，提升我区民营企业产业能级”、“民营经济在南桥中小企业总部商务区建设的作用研究”等课题调研，分析现状问题，提出意见建议。
虹口区：
新生代联谊会赴井冈山开展理想信念教育实践
日前，虹口区工商联领导率领虹口区工商联新联会部分企业家赴江西省井冈山开展革命传统教育活动。在井冈山，虹口区工商联新联会一行认真聆听了井冈山干部学院吴方宁老师以“井冈山战争与井冈山精神”为主题的报告，对“坚定信念，艰苦奋斗，实事求是，敢闯新路，依靠群众，勇于胜利”的井冈山精神有了深刻理解。参观了挑粮休息的黄洋界哨口，井冈山烈士陵园，井冈山革命博物馆，并观看了《井冈山》演出。井冈山之行让青年企业家们重温中国共产党领导革命的摇篮，缅怀革命先烈的丰功伟绩，坚定非公有制经济人士对中国共产党领导的中国特色社会主义事业的信念，增强了转型发展的信心。
黄浦区：
开展“黄浦情·中国梦”摄影比赛
近日，黄浦区工商联开展“黄浦情·中国梦”黄浦区非公有制经济人士摄影比赛。希望通过摄影作品的形式阐述民营企业家对中国梦的理解，充分反映黄浦区非公有制经济的新发展和非公有制经济人士丰富的精神世界，展示黄浦区建设世界级最具影响力的国际大都市的中心城区的新面貌，用镜头看新黄浦的发展，用快门感受新黄浦时代的脉搏，表达黄浦人民对“中国梦”的无限憧憬和追求。
嘉定区：
以“四抓四促”提升教育实践活动质量
9月10日，嘉定区委统战部、区工商联召开非公有制经济人士理想信念教育实践活动阶段性专题总结部署会，传达全市非公有制经济人士理想信念教育实践活动阶段性总结暨工作推进大会会议精神，总结前一阶段工作，对下阶段教育实践活动进行了研究部署。一是抓服务促教育。二是抓载体促长效。三是抓宣传促氛围。四是抓督导促成效。
金山区：
金山卫镇青年创业者“梦·联创”俱乐部成立
8月22日，金山卫镇商会下属的青年创业者“梦·联创”俱乐部成立仪式顺利举行，40余名青年创业者及父辈企业家与会。金山卫镇商会今年被确定为我区青年创业者培养工作在基层唯一的试点单位后，充分发挥本地区的青年创业者相对集中的独特优势，充分调动商会、青年创业者及第一代企业家三方面的积极性和主动性，解放思想、开拓创新，创造性地建立了青年创业者培养工作的“五指抱团工作法”。“梦·联创”俱乐部的正式揭牌成立，标志着金山卫镇青年创业者的培养和引导工作正式迈上了组织化、机制化和规范化的全新阶段。
静安区：
信念，信任，信心——静安区工商联企业家沙龙活动
近日日，区委统战部、区工商联联合举办了“信念，信任，信心——静安区工商联企业家沙龙活动”。区委、区政府领导同与会企业家进行面对面的沟通交流。企业家代表纷纷从创业的历程、个人的成长以及企业的发展深情表述了对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心，也对静安未来发展提出了各自的意见和建议。
听了企业家的情况介绍和发言，孙建平书记认为静安的民营企业具有高度的社会责任感，积极参加区域经济社会建设，同时坚持“以人为本”，形成了具有特色的企业文化。他指出政府服务要紧紧针对企业的需求，重点是在企业设立、企业项目建设、企业年检、企业重大发展期以及企业遭遇重大困难时的政府服务。最后，孙书记指出，
闵行区：
以量化考核方式推进非公经济人士理想信念教育实践活动
为进一步提升各镇、街道开展非公经济人士理想信念教育实践活动的针对性和实效性，闵行区从三个方面积极作为：一是成立督查小组。成立了由区委统战部、区工商联、区社会建设工作党委领导为组长的四个督查小组。二是制定督查评分表。量化考核标准，评分表以百分制计算，分别由组织保障、活动情况、宣传引导、综合评价四个大类分十个小项十五条细则组成；三是综合考核方式。在总结阶段，将通过向非公企业发送问卷调查、查看活动记录、抽样走访企业听取意见、分片召开企业座谈会等方式检验推进情况；四是总结优秀做法。通过督查考核，及时了解面上推进情况，树立先进典型，探索新时期非公经济人士思想政治工作的新方法，同时注重收集企业诉求，寓教育于活动，寓服务于活动，避免教育实践活动走过场、形式化，切实将活动抓实、抓好。
浦东新区：
推进教育实践活动，开展“一会一品”创建
新区工商联积极推进创新理想信念教育实践活动，在全区各街镇共38个基层商会中部署开展“一会一品”创建工作。区工商联指导各基层商会，以非公有制经济人士理想信念教育实践活动为推动力，以提升基层商会对民营企业的服务水平和自身商会工作水平为目标，开展特色化、品牌化的服务创建工作，要求每个基层商会至少创建1个服务品牌。
目前，各基层商会已围绕各自服务品牌，开展了一系列特色服务工作，主要形成了助推企业转型类、服务区域经济发展类、商会组织建设类、社会公益服务类等特色品牌。如：祝桥镇商会紧紧围绕航空新城经济发展中心，为会员企业提供各类政策信息咨询，打造“航空新城经济发展论坛”服务品牌。潍坊街道商会（地处陆家嘴金融贸易区）推进楼宇分会建设，创新服务陆家嘴商务楼宇中的民营企业服务，打造“楼宇商会”服务品牌。高行镇商会通过道德讲堂进商会、进园区、进企业，积极服务社会公益慈善事业，打造“人人崇尚社会公德”品牌。万祥镇商会帮助企业加强对外宣传、扩大影响力为特色，打造“宣传两个健康”服务品牌。高桥镇商会积极支持企业结构升级，打造“科技创新助推器”服务品牌。到目前为止，会员企业中获各类科技进步项目共164个，获得各类奖励、资助资金4千多万元。
普陀区：
甘泉商会召开非公有制经济人士理想信念学习交流会
9月3日，甘泉商会召开了非公有制经济人士理想信念学习交流会。多位企业家结合企业创业发展情况，忆成长、话梦想、讲贡献、谈体会，旨在增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。区工商联副主席方伟林说，甘泉商会要根据甘泉社区特点不断发展会员，要把发展对象定位于小微企业。甘泉街道党工委书记姚军结合中外历史发展畅谈自己的学习体会，指出有国才有家，“中国梦”的实现需要全中国人民的共同努力，民营企业家们是实现“中国梦”的中流砥柱。
松江区：
区人大副主任一行调研民营企业
近日，区人大副主任任向阳一行赴区工商联温州商会部分会员企业。座谈交流中，任向阳说，温商企业在松江具规模、有作为、富影响，为松江的经济发展、劳动就业、产业转型、社会和谐提供了支持、发挥了作用、作出了贡献。区工商联作为区委、区政府联系非公经济的桥梁和纽带，发挥着经济性、统战性和民间性的功能优势，着力为区域非公经济的“转型发展”，运筹帷幄、牵线搭桥、提供保障，有力推动了松江经济社会的健康发展、和谐发展与创新发展。
区工商联党组书记曹玉龙结合松江实际表示，区工商联作为民营企业的娘家，将进一步加强与企业的联系互动，加强对企业服务，通过增强群众观念来夯实非公经济人士的信念，通过求真务实来取得非公经济人士的信任，通过改善服务来提升非公经济人士的信心。
徐汇区：
区委统战部部长走访区理想信念教育实践活动指导点
日前，区委统战部部长冷旭生走访了徐汇区理想信念教育实践活动指导点——上海恰尔斯安装工程有限公司，公司董事长陈祖贤及党总支书记张德明汇报了公司理想信念教育实践活动开展情况。冷部长在听取汇报后，肯定了恰尔斯的做法，他说，由于公司领导班子高度重视、精心组织，使得教育实践活动开展得有声有色，卓有成效。同时他提了三点要求，一是要提升员工精神状态，把员工需要当作第一选择，尊重员工意愿，关心员工疾苦，用真心为员工办实事、做好事，用真情为员工排忧解难；二是要提高企业管理水平，企业应把教育实践活动作为一个契机，发挥主观能动性和创造性，努力在建立现代企业制度，努力提高企业经营管理水平上，在培育具时代特征、自身特色的企业文化上，在全面促进企业员工道德水平和理想信念上，有新的提升；三是要加快企业转型发展，提高企业技术创新能力，依靠技术创新推进企业转型升级，提高产品技术含量，提高产品附加值。
杨浦区：
走近自贸、了解临港，寻找企业发展新机遇
为深入开展好杨浦区非公有制经济人士理想信念教育实践活动，更广泛地发动全区非公有制经济人士积极参与，9月12日，区工商联主席李长毅带队组织会员企业赴临港经济开发区考察，并邀请了金融学院副院长吴大器作关于自贸区专题报告。
会后，一行人实地考察了上海百业信集团在临港投资的项目百润时代，详细了解了该项目的建设进度、市场前景等情况。李长毅表示，临港是一片发展的热土，企业家能在此寻找到企业发展的新机遇。通过此次实地考察和现场了解，进一步增强企业来临港投资兴业的信心和决心。
闸北区：
区工商联领导班子赴企业调研理想信念教育实践活动开展情况
8月30日，区工商联党组书记徐国忠带领区工商联领导班子成员到宝矿控股（集团）有限公司调研非公有制经济人士理想信念教育实践活动开展情况，并与企业负责人座谈。徐国忠表示，自全区非公有制经济人士理想信念教育实践活动启动以来，我区广泛动员部署，以“民营企业家与中国梦闸北篇”为主题，扎实推进实践活动。宝矿控股（集团）有限公司是区工商联非公有制经济人士理想信念教育实践活动的重点联系单位，公司发扬光彩精神，履行社会责任，近期，主动捐款200万元，帮助开发特色产业项目，以实际行动投身非公有制经济人士理想信念教育实践活动，在非公有制经济人士中起到了模范带头作用。
互动交流 共谋发展
走访调研闵行非公企业
近日，市工商联副主席徐惠明带队赴闵行区工商联副主席单位、上海东富龙科技股份有限公司走访调研。徐主席对东富龙公司长期以来在加强自主研发、加快科技创新、壮大企业回馈社会方面所做的努力表示肯定，并希望东富龙作为一家在上海本土从小到大发展壮大起来的非公企业，在新的形势下进一步转变观念、抓住机遇，加快创新，切实提升企业产品附加值，为地区经济发展和社会和谐贡献更大力量。
浦东新区：
河南省三门峡市工商联一行到浦东参观考察
9月11日，河南省三门峡市工商联一行来浦东参观考察。两地工商联分别介绍了各自区域经济社会发展情况并着重就两个健康工作和当前如何深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动进行了热烈地座谈交流，会后双方签署协议结为友好商会。随后考察团一行分别考察了上海中科电气集团有限公司和上海通用重工集团有限公司。
通过实地考察企业，三门峡市委常委、统战部部长张建峰等表示此行深切感受到浦东新区民营企业在科技创新、转型升级方面的投入和取得的显著成效，一致认为浦东的民营经济对于三门峡的民营经济发展具有很强的借鉴意义，希望双方加强交流，共谋发展。
多种形式服务促发展
市工商联：
市民营企业党建论坛暨市民营经济研究会党建工作委员会成立仪式举行
日前，上海民营企业党建论坛暨上海市民营经济研究会党建工作委员会成立仪式隆重举行。上海市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧，中国民营经济研究会副会长、上海市民营经济研究会会长季晓东，上海市社会工作党委副书记王希俊，上海市工商联副主席徐惠民，上海市民营经济研究会常务副会长夏斯德、施南昌，上海市工商联副主席、均瑶集团董事长王均金，中共温州市在沪温州商会党工委书记、中发控股集团党委副书记、董事长陈邓华，均瑶集团党委书记陈理，中发集团党委书记傅元安，温州市在沪商会党工委办公室副主任郭朝晖，复星集团党委副书记刘为群，奥盛集团党委副书记顾耀华，市区高新服务园区综合党委书记张青等有关领导和企业党委负责人出席了会议并作论坛主题发言。
会上，举行了上海市民营经济研究会党建工作委员会成立揭牌仪式，并根据《上海市民营经济研究会章程》有关条款在会上讨论通过产生了“上海市民营经济研究会党建工作委员会”领导机构和主任、常务副主任、副主任、秘书长、副秘书长及会员单位名单。
长宁区：
积极做好上市服务，不断推进非公企业上“新三板”
区工商联十分重视扶植企业上市工作，自开设上市沙龙以来，坚持对企业开展宣传，进行政策解读，开展股权投资基金、银行与企业的对接以及企业与企业之间的交流互动活动。
近期，在原有活动的基础上，区工商联又开展了挂牌实务座谈会，13家拟上市企业坐在一起，探讨了上市过程中遇到的问题并沟通解决办法，与此同时，我们还邀请了全国股份转让系统公司市场拓展部经理为企业辅导上市过程中所遇到实际问题的解决方法，得到了企业的一致好评。我们深知助推企业上市是帮助企业直接融资，不断做大做好做强的有力手段之一，在服务工作中，积极发挥企业与政府的桥梁、与资金的桥梁、与资讯的桥梁作用，通过坚持不懈的努力，长宁区中小企业的上市之路也逐渐走向开阔。目前，我区伊禾农产品有限公司的挂牌成功，成为长宁各企业的一针强心剂，多家企业主动要求参与学习，准备上“新三板”，非公企业家纷纷表示，在长宁，有政府的扶植，有行业沙龙的搭桥，我们非常有信心在政府的扶植下，将企业发展得更好，来回馈长宁，回馈社会。
虹口区：
开展同心·法律服务
近日，区工商联、区人民法院为了帮助民营企业坚定发展的信心组织召开了虹口区服务非公经济法制论坛――经济转型下的中小企业融资困境与解决之道。区工商联与民生银行上海分行于去年12月签订成立了“服务非公经济金融服务合作社”框架协议并在全区8个街道商会进行了全覆盖。据今年二季度统计，发展的会员单位由成立时的409家发展为613家，民生银行信贷额度由1个亿上升到2个亿，累计贷款额1亿余万元，初步缓解了虹口区民营企业“贷款难”问题，受到了普遍赞扬。到目前为止已开展三次“同心.法律服务”活动。
区委常委、区委统战部部长陈理春在论坛上指出：“这次论坛主题好，正是在民营企业中开展理想信念教育活动时区法院、工商联联手开展了“同心.法律服务”活动，起到了真心服务非公经济的作用；载体好，围绕民营企业在发展中碰到的“融资难”瓶颈问题进行了交流性发言，切中时弊，支持帮助民营企业发展；效果好，赢得了民营企业家们称赞，司法实践理论进一步得到了提升。陈理春部长最后倡议，要建立起“中小微企业信贷文化”理念，融入于授信与受贷各个流通环节之中，建立双方诚信体系，使民营企业有一个良好发展的外部环境。
闸北区：
举办民营企业经贸信息交流沙龙活动
近日，区工商联举办民营企业经贸信息交流沙龙活动。区工商联党组书记徐国忠指出，区工商联搭建经贸信息服务平台，其主旨是为闸北的各类企业共谋发展、互惠互利、扩大交流、加强合作创造条件，促进闸北经济健康快速发展。徐书记强调，服务企业是闸北区工商联的重要职责，区工商联将重点完善服务企业的“五大平台”，在企业之间、政府与企业之间架起桥梁和纽带，为企业界朋友们创造更加良好的条件，促进闸北的非公企业共同发展、合作共赢、共同提高。
为促进闸北非公经济的健康发展，今年以来，区工商联还进一步加强政策、融资服务力度，请政府有关部门为会员企业作专题政策解读辅导，协调区商业银行为部分会员企业提供信用担保贷款，得到了会员企业的赞赏和好评。
情系光彩 爱在工商联
市工商联：
感恩“延安行”
近日，中央统战部、全国工商联、中国光彩事业促进会，为深入贯彻落实非公有制经济人士理想信念教育实践活动，以“弘扬延安精神、共筑中国梦”为主题，在革命圣地延安举办“非公有制经济人士感恩革命老区延安行”活动。市工商联秘书长杨茜、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金、上海龙建酒店管理有限公司董事长管宝龙等同志参加。
中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席、中国光彩事业促进会副会长全哲洙参与了活动并作了重要讲话。全哲洙指出，作为中华民族精神重要组成部分的延安精神，具有强烈的时代价值和重大的现实意义，希望广大非公有制经济人士从延安精神中汲取营养和智慧，在继承延安精神中更好地弘扬以改革创新为核心的时代精神，不断攻坚克难，办好企业，更好地回馈社会，履行社会责任，为实现中国梦贡献力量。
活动期间，延安遭受了百年一遇的水灾，企业家们纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，踊跃为抗洪救灾捐款740万元。
普陀区：
帮困助学，实现中国梦
近日，长风商会组织了“我与中国梦”—“情系教育献爱心、帮困助学育英才”的慈善公益活动。30多位受助学生和10多位商会会员参加了这次活动。大家以“我与中国梦”为主题畅谈自己的理想与信念。
受助学生表示，贫困、变故的家庭让他们的心灵承受了压力，但是社会的关心和好心人的帮助又让他们感到非常幸福，真正体会到了社会的真情，这样的帮助将铭记在心，并激励他们感恩、努力、回报。当长风商会会长得知连续三年结对帮困助学的王静宜同学考入上海海事大学深造，他立即送上学习“红包”予以奖励，并承诺继续资助四年保证她顺利完成学业。此次慈善公益活动资助了37个困难家庭，帮助了38位同学，成就了他们“学习改变命运，知识创造未来”的美丽梦想。
奉贤区：
十年爱心 成就梦想
一年一度的“阳光下展翅——南桥镇自强少年夏令营暨爱心助学联谊活动”在28家爱心企业和30名自强少年的期盼中，于近日在上海金都投资集团顺利举行。
活动自2004年至今已连续开展了十年，每年镇商会通过举办不同形式的活动，让企业家和自强少年在相互协作，沟通交流中进一步加深了解，增进彼此感情。十年来，在企业家的爱心帮助下，30名自强少年健康成长，目前，已考取大学的10人，高中的10人。为了感谢企业这十年来的爱心，镇商会邀请书画协会的老师制作独有的扇子，在企业家为自强少年送爱心的同时，在这炎热夏天我们为他们送凉风。受助学生也以感谢信、送锦旗等不同方式表达对企业家的谢意。活动在自强少年和企业家的串珠子互动游戏中圆满结束。
浦东新区：
引言
如今，我国互联网进入一个崭新的发展阶段，网络基础设施建设集约共享，应用创新和商业模式创新层出不穷，跨界融合范围持续扩大。在此背景下，企业发展要与社会发展相适应，就要加深互联网建设，对传统的组织结构进行变革，使组织变得敏捷、高效，从而使企业在变化莫测的市场竞争中立于不败之地。
一、问题提出——传统组织结构阻碍企业发展
传统的企业组织结构是自上而下、垂直高耸的金字塔式结构。这种结构下，纵向管理层级间等级明确，横向职能部门间界限清晰，形成了分工精细的职能层级式组织。金字塔式结构是被许多企业所采用。
然而在互联网时代，企业所处的环境发生了重大的变化。市场变化莫测，信息流巨大，商业流加速，机遇转瞬即逝。企业的活动量显著增加，活动范围明显扩大。
金字塔式结构下，复杂的中间管理层阻碍信息的有效传递，降低企业的决策质量。精细的分工和森严的等级制度压抑了员工的创造能力，不利于充分调动员工的工作积极性。这些变化使得传统企业组织结构显得笨重而缺乏灵活性，难以满足新形势下企业持续发展的需要。
华为公司是进行组织结构改革的成功范例之一。1998年起，为提高企业整体素质，华为学习IBM、Hay Group等美国公司的结构模式，改造自身业务流程，整合组织结构，由直线职能型组织向流程型组织转变。转型后，华为形成了流程固化，人员云化的模式。如今，华为仍不断在内部推进管理和组织变革，以提高效率，激活组织。2015年，华为实现销售收入608亿美元，同比增长37%，净利润57亿美元，同比增长33%，成功跻身全球主流通信设备提供商之列。
互联网快速发展的今天，只有对传统组织结构进行改革，才能使企业适应新形势，满足持续发展的需要。
二、理论分析
作为古典管理理论的代表人物，韦伯、法约尔等管理组织专家提出了建立企业建立组织结构应遵循的一些原则，这些原则适合于相对稳定的外界环境。其中，韦伯提出的科层制是较为典型的金字塔式结构。按照通行解释，它是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式。
互联网时代，外部环境和用户需求变化多端，信息流巨大，应用于稳定外界环境下的传统金字塔型结构弊大于利。
权变理论是20世纪60年代末70年代初在经验主义学派基础上发展起来的管理理论。“权变”即权宜应变。该理论认为，每个组织的内在要素和外在环境条件都各不相同，因而在管理活动中不存在适用于任何情景的原则和方法。成功管理的关键在于对组织内外状况的充分了解和有效的应变策略。根据权变理论，组织是一个进行“有机”管理的开放式系统，满足和平衡内部需要并适应环境状况。企业在多变的环境中运营，就需要专业团队在新领域中深耕，掌握市场现状、挖掘需求、开发全新且适用的服务。此时，缺乏灵活性的综合业务部门发展受阻，于是企业进行重组，增加子系统，分散职能，以适应新环境。
在多变的环境下，企业需要收集、整合、分析各类信息和数据，根据内外部实际情况对组织结构进行调整，以更灵活的结构和体制适应环境，立足市场。
三、问题分析
金字塔型组织结构会给企业带来桎梏：对内，人员之间信息交流不畅，无法培养全面的人才;对外，企业无法真正连接用户。
(一)信息交流不畅
当企业内某一层级的管理人员需要根据自身判断做出决策时，可能加入其主观意念。由于每个人知识结构、性格特征、价值观念等的差别，其传递的信息可能与原始信息有差异。这种信息不对称会干扰决策者的正确判断，影响执行者的行动效果，给企业经营带来想象不到的后果。
在传统的金字塔式结构下，企业会出现管理层级长、决策流程慢的现象。上下级之间、部门之间缺乏及时的沟通，导致各层级间信息传递不畅，市场进展缓慢。
传统金字塔式组织结构下的信息交流不畅是企业决策失误的重要原因。
(二)无法培养综合人才
由于各层级员工的工作范围仅限制在自己的领域，员工对企业其他部门的业务状况以及企业文化缺乏具体的认识，技能单一，适应性差，整合能力差，缺乏全面的视角，因此他们很难成为综合人才。同时，过细的专业分工会使员工专注于个别作业的效率提升，而忽视整个组织的使命。
(三)无法真正连接用户、适应外界环境
互联网时代商业流加速，市场环境和用户需求瞬息万变。企业的任何市场行为都需要以用户为导向，这要求企业具有快速应对市场的能力。
传统组织结构中，高层权威决定企业方向，由于受人类自身知识的局限性，我们不能确定高层做出的决策在多大程度上能真实反映市场状况。同时，信息是链条式逐级传递的，若市场信息的传达速度无法与其变化速度匹配，企业则不能满足顾客实际需要。
一个中心化的决策机制很难对接多层次、多角度的市场需求，企业无法真正连接用户，适应外界环境。
四、解决方案——企业组织结构扁平化
互联网时代，企业要适应多变的市场，就要对组织结构进行变革，让每个部门小巧且灵活，使组织结构趋于扁平化。扁平化组织具有明显的竞争优势，企业的信息资源能被充分有效地利用，从而运行成本降低，运行效率提高。
(一)什么是扁平化
扁平化组织结构不同于企业传统的金字塔式结构，是一种紧凑的横向扁平状组织结构。通过减少管理层次，增加管理幅度，裁减冗员，使组织变得灵活敏捷，富有柔性和创造性。扁平化组织强调管理层次的简化、管理幅度的增加与分权，企业能对内外部环境的变化及时做出调整。扁平化组织形式主要有矩阵制、团队型组织、网络型组织等。
(二)扁平化组织的特点
1.以工作流程为中心构建组织结构，职能部门的职责随之逐渐淡化。公司的组织结构围绕有明确目标的核心工作流程建立，而再造的工作流程以用户需求为中心，大大提高了企业对市场和顾客的反应速度及满足市场与用户需要的能力。业务流程的再造是实行扁平化管理的关键。
2.纵向管理层次简化。组织扁平化要求企业简化繁琐的管理层次，削减中层管理者，实现简洁的权责利关系，使企业指挥链最短，提高组织的运行效率。
3.管理幅度扩大。扁平组织结构扩大管理幅度意味着每一层级的管理动作大幅缩减，企业将部分决策下放，以团队作为基本的工作单位，自主做出决策，匹配相应的权责利，让各工作单位充分发挥其主动性和创造力。
4.现代网络通讯手段。企业内部之间、企业与企业之间通过使用电子邮件、办公自动化系统、管理信息系统等网络信息化工具进行沟通，信息传递不易失真，大大提高管理效率。组织能更快地对信息做出反应，实现真正的动态管理。
(三)研究背景
南京大学的吴清、谢正义进行了“互联网络应用对企业组织结构影响研究”，研究的自变量为企业网络互联的应用深度，因变量为企业组织层级变化。研究中，控制对因变量有影响的其他变量分别为应用互联网络的时间、企业规模、公司全球化程度、公司整体业绩以及公司网络互联营运层绩效的结果。研究结果显示，企业网络互联应用深度与层级降低显著正相关。说明随着互联网的发展，企业加深了对信息技术应用，企业组织结构扁平化，所有权单元分散化。
(四)案例分析
1.美国花旗银行
美国花旗银行采取矩阵式管理结构，其构成如下：总裁直接向董事会负责，总裁之下是执行副总裁及决策支持系统。执行副总裁下设若干区域高级副总裁，分别负责各区域分支机构的业务营销与管理。区域高级副总裁之下按照产品线设若干职能部门。管理层建立管理信息系统和全行业评价考核系统，实行目标管理。
花旗银行实行矩阵化结构管理模式，达到了集权与分权的有效结合。从管理体系上，总行通过业务部门的总部对分行实行分权型管理，分行基本上实行独立核算，管理层次扁平化。西方银行普遍实行总行为统一法人的组织形式。总行对下属分行授权管理，分行作为经营中心行使授权范围内的经营管理权。这种组织结构能保证资源的优化配置，提高各分行的经营效率，进而实现整体利益最大化。
2.国家电网公司
国家电网公司自成立之日起，就与下属企业间建立母子公司体制。由于历史原因，公司存在管理层级多、管理链条长、核心业务管理不专业等问题，阻碍了其科学发展。因此公司迫切需要改革管理体制，加强集约化管理，实行集团管控，以破除管理体制的障碍。
2006年国家电网公司确定了“转变电网发展方式和公司发展方式”的战略途径;2007年提出全面推进“集团化、集约化、精益化、标准化”建设的工作要求;2009年提出建设“人、财、物”集约化管理(三集)体系;2010年提出建设“大规划、大建设、大检修、大运行、大营销”(五大)体系。
国家电网公司的“三集五大”体系建设以集约化、扁平化为主要变革方向，加强人、财、物要素资源管理的系统性和统一性，围绕电网“五大”业务对业务流程进行再造，改革组织结构，实施扁平化管理。改革之后，国家电网公司的价值创造能力提升，核心竞争优势增强。国家电网公司的这次变革带来了很多积极的变化，主要表现在如下三方面：(1)提高了企业的管理水平;(2)提高了企业快速适应环境的能力;(3)帮助企业节约了成本，提高了赢利水平。
(五)企业如何实施组织架构扁平化
扁平化组织结构的有效运行需要较高的人员能力和强大的信息系统作为支撑，让业务流程最短化。企业实施组织架构扁平化，应对以下几个层面进行调整：
1.以用户需求为中心进行业务流程再造
互联网时代，用户占据市场的主导地位，用户需求呈现出个性化特征。根据美国著名企业管理大师迈克尔.汉默先生提出BPR理论，企业必须充分掌握客户信息，准确把握客户需求，在了解客户价值驱动因素的基础上，分析企业的各项活动是否具有价值，并进一步判断各项价值活动给企业所带来的利润。企业应以改造对象和中心、以关心客户的需求和满意度为目标，进行业务流程再造，快速响应用户的个性化需要，提高满意度，才能建立长久的竞争优势。
2.职能下移和授权
企业应实现由领导层级对下属层级的授权。比如，人力资源工作、物流仓储工作、计划调度工作、财务工作等，都能下放到事业部和分子公司。这样，企业能减少管理层级，增加管理幅度，极大简化流程，提高工作质量和效率。
企业进行授权时应遵循的基本原则有：重要性原则、适度原则、权责一致原则、级差授权原则。因此，一些由企业高层统一管理可提高效率或安全性的职能等可以留在高层或上移至高层管控。
3.淡化部门职能，实行团队式管理
建立金字塔式结构的依据和基础是部门职能，其重点是部门分工和各部门的工作效率;建立扁平化结构的依据和基础是业务流程，其重点是连续性的业务和系统性的组织，部门职能的界限更加模糊。扁平化组织通过团队式管理，能各类知识、信息进行整合、分析、利用，从而直面市场和用户，创造更大价值。
4.跨越部门界限建立机构
在企业中围绕业务流程建立机构，打破传统的部门界限，使它们朝着互相渗透、一体化的方向发展。信息、资源、观念、思维随着流程的进行在部门之间流动，克服部门本位主义，使横向部门之间内部整合，从而有效实现跨部门协作。
5.建立学习型组织
美国学者彼得.圣吉在《第五项修炼》一书中提出学习型组织管理观念。面对剧烈变化的外在环境，组织应力求精简、扁平化、终生学习、弹性应对、不断进行自我组织再造，以维持竞争力。
扁平化组织的管理层级减少、组织幅度增加，给予成员更充分的授权。这种决策中心的下移，要求大部分组织成员在面对市场时具有快速决策和高效执行的能力，对成员的个人素养提出了更高的要求。因此要达到扁平化组织的工作效能，需要员工具备强大的学习能力，实现员工知识更新和保持企业创新能力，使组织绩效得到提高。
6.实施信息化建设
组织结构扁平化意味着人员管理幅度扩大，信息传递加速，企业会不断涌现出新的管理需求。为满足这些需求，为扁平化变革提供技术基础支撑，企业需要注重计算机和网络技术的应用。实施信息化建设，实现信息和知识的充分共享，使员工能突破办公场所等的限制，让办公和管理触手可及，加快企业的反应速度和运作效率。
五、结论
在互联网时代，用户需求快速变化。同时，以互联网络技术为代表的信息技术革命使得组织面临的环境发生了巨大的变化。为适应这些变化，企业就要组织结构进行扁平化变革，使得组织变得灵活、敏捷、快速、高效，从而在变化莫测的市场竞争中立于不败之地。正如德鲁克所预测的：“未来的企业组织将不再是一种金字塔式的等级制结构，而会逐步向扁平化组织结构演进。”
为深入贯彻科学发展观，全面落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，进一步加强新形势下企业所得税管理，特提出以下意见。
一、指导思想和主要目标
加强企业所得税管理的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持依法治税，全面推进企业所得税科学化、专业化和精细化管理，不断提升企业所得税管理和反避税水平，充分发挥企业所得税组织收入、调节经济、调节收入分配和保障国家税收权益的职能作用。
加强企业所得税管理的主要目标是：全面贯彻《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，认真落实企业所得税各项政策，进一步完善企业所得税管理和反避税制度及手段，逐步提高企业所得税征收率和税法遵从度。
二、总体要求
根据加强企业所得税管理的指导思想和主要目标，加强企业所得税管理的总体要求是：分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税。
（一）分类管理
分类管理是企业所得税管理的基本方法。各地要结合当地情况，对企业按行业和规模科学分类，并针对特殊企业和事项以及非居民企业，合理配置征管力量，采取不同管理方法，突出管理重点，加强薄弱环节监控，实施专业化管理。
1.分行业管理
针对企业所处行业的特点实施有效管理。全面掌握行业生产经营和财务核算特点、税源变化情况等相关信息，分析可能出现漏洞的环节，确定行业企业所得税管理重点，制定分行业的企业所得税管理制度办法、纳税评估指标体系。
税务总局负责编制企业所得税管理规范，并在整合各地分行业管理经验基础上，编制主要行业的企业所得税管理操作指南。对税务总局没有编制管理操作指南的当地较大行业，由省局负责组织编制企业所得税管理操作指南。
2.分规模管理
按照企业生产经营规模和税源规模进行分类，全面了解不同规模企业生产经营特点和工艺流程，深入掌握企业生产经营、财务会计核算、税源变化及税款缴纳等基本情况，实行分层级管理。
对生产经营收入、年应纳税所得额或者年应纳所得税额较大的企业，要积极探索属地管理与专业化管理相结合的征管模式，试行在属地管理基础上集中、统一管理，充分发挥专业化管理优势。科学划分企业所在地主管税务机关和上级税务机关管理职责，企业所在地主管税务机关负责企业税务登记、纳税申报、税款征收、发票核发等日常管理工作，县市以上税务机关负责对企业的税收分析、纳税评估、税务检查和反避税等工作事项实施分级管理，形成齐抓共管的工作格局。
对生产经营收入、年应纳税所得额或者年应纳所得税额中等或较小的企业，主要由当地税务机关负责加强税源、税基、汇算清缴和纳税评估等管理工作。根据税务总局制定的《企业所得税核定征收办法》规定的核定征收条件，对达不到查账征收条件的企业核定征收企业所得税，促使其完善会计核算和财务管理；达到查账征收条件后要及时转为查账征收。
3.特殊企业和事项管理
汇总纳税企业管理。建立健全跨地区汇总纳税企业信息管理系统，实现总分机构所在地税务机关信息传递和共享。总机构主管税务机关督促总机构按规定计算传递分支机构企业所得税预缴分配表，切实做好汇算清缴工作。分支机构主管税务机关监管分支机构企业所得税有关事项，查验核对分支机构经营收入、职工工资和资产总额等指标以及企业所得税分配额，核实分支机构财产损失。建立对总分机构联评联查工作机制，税务总局和省局分别组织跨省、跨市总分机构所在地主管税务机关共同开展汇总纳税企业所得税纳税评估和检查。
事业单位、社会团体和民办非企业单位管理。通过税务登记信息掌握其设立、经营范围等情况，并按照税法规定要求其正常纳税申报。加强非营利性组织资格认定和年审。严格界定应税收入、不征税收入和免税收入。分别核算应税收入和不征税收入所对应的成本费用。
减免税企业管理。加强企业优惠资格认定工作，与相关部门定期沟通、通报优惠资格认定情况。定期核查减免税企业的资格和条件，发现不符合优惠资格或者条件的企业，及时取消其减免税待遇。落实优惠政策适用范围、具体标准和条件、审批层次、审批环节、审批程序等规定，并实行集体审批制度。对享受优惠政策需要审批的企业实行台账管理，对不需要审批的企业实行跟踪管理。
异常申报企业管理。对存在连续三年以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏、减免税期满后由盈转亏或应纳税所得额异常变动等情况的企业，作为纳税评估、税务检查和跟踪分析监控的重点。
企业特殊事项管理。对企业合并、分立、改组改制、清算、股权转让、债务重组、资产评估增值以及接受非货币性资产捐赠等涉及企业所得税的特殊事项，制定并实施企业事先报告制度和税务机关跟踪管理制度。要专门研究企业特殊事项的特点和相关企业所得税政策，不断提高企业特殊事项的所得税管理水平。
4.非居民企业管理
强化非居民企业税务登记管理，及时掌握其在中国境内投资经营等活动，规范所得税申报和相关资料报送制度，建立分户档案、管理台账和基础数据库。
加强外国企业在中国境内设立常驻代表机构等分支机构管理、非居民企业预提所得税管理、非居民企业承包工程和提供劳务的管理、中国居民企业对外支付以及国际运输涉及企业所得税的管理，规范非居民企业适用税收协定的管理。
（二）优化服务
优化服务是企业所得税管理的基本要求。通过创新服务理念，突出服务重点，降低纳税成本，不断提高企业税法遵从度。
1.创新服务理念
按照建设服务型政府的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，做到依法、公平、文明服务，促使企业自觉依法纳税，不断提高税法遵从度。结合企业所得税政策复杂、涉及面广和申报要求高等特点，探索创新服务方式。根据企业纳税信用等级和不同特点，分别提供有针对性内容的贴近式、全过程服务，不断丰富服务方式和手段。
2.突出服务重点
坚持依法行政，公平公正执法。在出台新税收政策、企业设立、预缴申报、汇算清缴、境外投资、改组改制和合并分立等重点环节，及时做好企业所得税政策宣传和辅导工作。提高“12366”纳税服务热线工作人员素质，及时更新企业所得税知识库，通过在线答疑、建立咨询库等形式，为企业提供高质量咨询解答服务。加强税务部门网站建设，全面实施企业所得税政务公开。通过各种途径和方式，及时听取企业对有关政策和管理的意见建议。加强国际税收合作与交流，制定企业境外投资税收服务指南，为“走出去”企业提供优质服务。严格执行保密管理规定，依法为企业保守商业秘密。
3.降低纳税成本
针对各类纳税人、各类涉税事项，健全和完善各项工作流程、操作指南，方便纳税人办理涉税事宜。提高税收综合征管信息在企业所得税征管中的应用效率，避免重复采集涉税信息。减少企业所得税审批事项，简化审批手续，提高审批效率。逐步实现企业财务数据采集信息化。对纳税信用A级的企业，在企业所得税征管中给予更多便利。
（三）核实税基
核实税基是企业所得税管理的核心工作。要加强税源基础管理，综合运用审批、备案、综合比对等方法，夯实企业所得税税前扣除、关联交易和企业清算管理工作，确保税基完整和准确。
1.税源基础管理
通过企业办理设立、变更、注销、外出经营等事项的税务登记，及时掌握企业总机构、境内外分支机构、境内外投资、关联关系等相关信息。加强纳税人认定工作，正确判定法人企业和非法人企业、居民企业和非居民企业、独立纳税企业和汇总（合并）纳税企业、正常纳税企业和减免税企业。加强国税和地税部门之间、与相关部门之间的协调配合，全面掌握户籍信息。充分发挥税收管理员职能作用，实行税源静态信息采集与动态情况调查相结合。强化企业所得税收入分析工作，及时掌握税源和收入变化动态。引导企业建立健全财务会计核算制度，实行会计核算制度和方法备案管理。
加强跨国税源管理，建立健全国际税源信息汇集和日常监控机制，对企业跨境交易、投资、承包工程、提供劳务和跨境支付等业务活动的应税所得加强管理，防范侵蚀我国税基和延迟纳税。建立健全企业所得税法与税收协定衔接机制，防范跨国企业滥用税收协定偷逃税。
2.收入管理
完善不同收入项目的确认原则和标准。依据企业有关凭证、文件和财务核算软件的电子数据，全面掌握企业经济合同、账款、资金结算、货物库存和销售等情况，核实企业应税收入。加强与相关部门的信息交换，及时掌握企业股权变动情况，保证股权转让所得税及时征缴入库。依据财政拨款、行政事业性收费、政府性基金专用票据，核实不征税收入。依据对外投资协议、合同、资金往来凭据和被投资企业股东大会、董事会关于税后利润分配决议，核实股息、红利等免税收入。对分年度确认的非货币性捐赠收入和债务重组收入、境外所得等特殊收入事项，实行分户分项目台账管理。
充分利用税控收款机等税控设备，逐步减少手工开具发票。利用税收综合征管系统，比对分析企业所得税收入与流转税及其他税种收入数据、上游企业大额收入与下游企业对应扣除数据等信息，准确核实企业收入。
3.税前扣除管理
分行业规范成本归集内容、扣除范围和标准。利用跨地区汇总纳税企业信息交换平台审核比对总分机构有关信息。严格查验原材料购进、流转、库存等环节的凭证。依据行业投入产出水平，重点核查与同行业投入产出水平偏离较大而又无合理解释的成本项目。
加强费用扣除项目管理，防止个人和家庭费用混同生产经营费用扣除。利用个人所得税和社会保险费征管、劳动用工合同等信息，比对分析工资支出扣除数额。加大大额业务招待费和大额会议费支出核实力度。对广告费和业务宣传费、长期股权投资损失、亏损弥补等跨年度扣除项目，实行台账管理。加强发票核实工作，不符合规定的发票不得作为税前扣除凭据。认真落实不征税收入所对应成本、费用不得税前扣除的规定。
规范财产损失税前扣除，明确税前扣除的条件、标准、需报送的证据材料和办理程序，并严格按规定审批。对企业自行申报扣除的财产转让损失、合理损耗、清理报废等损失，要严格审核证据材料，实行事后跟踪管理。要对大额财产损失实地核查。
4.关联交易管理
对企业所得税实际税负有差别或有盈有亏的关联企业，建立关联企业管理台账，对关联业务往来价格、费用标准等实行备案管理。拓宽关联交易管理信息来源渠道，充分利用国家宏观经济数据、行业协会价格和盈利等分析数据、国内外大型商业数据库数据等信息开展关联交易管理。加强关联交易行为调查，审核关联交易是否符合独立交易原则，防止企业利用关联方之间适用不同所得税政策以及不同盈亏情况而转移定价和不合理分摊费用。加强对跨省市大企业和企业集团关联交易管理，实行由税务总局牵头、上下联动、国税和地税互动的联合纳税评估和检查。
5.清算管理
加强与工商、国有资产管理等部门的相互配合，及时掌握企业清算信息。制定企业清算的所得税管理办法，规范企业清算所得纳税申报制度。加强企业清算后续管理，跟踪清算结束时尚未处置资产的变现情况。对清算企业按户建立注销档案，强化注销检查，到企业生产经营场所实地核查注销的真实性和清算所得计算的准确性。
（四）完善汇缴
汇算清缴是企业所得税管理的关键环节。要规范预缴申报，加强汇算清缴全程管理，发挥中介机构积极作用，不断提高企业所得税汇算清缴质量。
1.规范预缴申报
根据企业财务会计核算质量以及上一年度企业所得税预缴和汇算清缴实际情况，依法确定企业本年度企业所得税预缴期限和方法。对按照当年实际利润额预缴的企业，重点加强预缴申报情况的上下期比对；对按照上一年度应纳税所得额的平均额计算预缴的企业，重点提高申报率和入库率；对按照税务机关认可的其他方法预缴的企业，及时了解和掌握其生产经营情况，确保预缴申报正常进行。认真做好预缴税款催报催缴工作，依法处理逾期申报和逾期未申报行为。
2.加强汇算清缴全程管理
做好汇算清缴事前审批和宣传辅导工作。按照减免税和财产损失等税前扣除项目的审批管理要求，在规定时限内及时办结审批事项。审批事项不符合政策规定不予批准的，在规定时限内及时告知企业原因。分行业、分类型、分层次、有针对性地开展政策宣传、业务培训、申报辅导等工作，帮助企业理解政策、了解汇算清缴程序和准备报送的有关资料。引导企业使用电子介质、网络等手段，有序、及时、准确进行年度纳税申报。
着力加强受理年度纳税申报后审核控制工作。认真审核申报资料是否完备、数据是否完整、逻辑关系是否准确。重点审核收入和支出明细表、纳税调整明细表，特别注意审核比对会计制度规定与税法规定存在差异的项目。发现申报错误和疑点后，要及时要求企业重新申报或者补充申报。提高按时申报率和补税入库率，及时办理退税。
认真做好汇算清缴统计分析和总结工作。及时汇总和认真分析汇算清缴数据，充分运用汇算清缴数据分析日常管理、税源管理、预缴管理等方式，及时发现管理漏洞，研究改进措施，巩固汇算清缴成果。
3.发挥中介机构作用
引导中介机构在提高汇算清缴质量方面发挥积极作用，按照有关规定做好相关事项审计鉴证工作。对法律法规规定财务会计年报须经中介机构审计鉴证的上市公司等企业，可要求其申报时附报中介机构出具的年度财务会计审计鉴证报告，并认真审核。企业可以自愿委托具备资格的中介机构出具年度财务会计审计鉴证报告和年度纳税申报鉴证报告。加大对中介机构从事企业所得税鉴证业务的监管力度。
（五）强化评估
纳税评估是企业所得税管理的重要手段。要夯实纳税评估基础，完善纳税评估机制，建立联合评估工作制度，创新纳税评估方法，不断提高企业所得税征管质量和效率。
1.夯实纳税评估基础
要全面、及时、准确地采集企业年度纳税申报表、财务会计报表和来自第三方的涉税信息。以省为单位建立企业所得税纳税评估数据库，逐步积累分行业、分企业的历年税负率、利润率、成本费用率等历史基础数据。研究按行业设立全国或省级企业所得税纳税评估指标体系。根据行业生产经营、财务会计核算和企业所得税征管特点，建立行业评估模型。
2.完善纳税评估机制
通过比对各种数据信息科学选择评估对象。根据行业生产经营、财务管理和会计核算特点，分行业确定企业所得税纳税评估的重点环节，确定风险点，有针对性地进行风险检测、预警。运用企业所得税纳税评估模型比对分析年度纳税申报数据和以往历史数据以及同行业利润率、税负率等行业数据，查找疑点，从中确定偏离峰值较多、税负异常、疑点较多的企业作为纳税评估重点对象。
充分运用各种科学、合理的方法进行评估。综合采用预警值分析、同行业数据横向比较、历史数据纵向比较、与其他税种关联性分析、主要产品能耗物耗指标比较分析等方法，对疑点和异常情况进行深入分析并初步作出定性和定量判断。
按程序对评估结果进行处理。经评估初步认定企业存在问题的，进行税务约谈，要求企业陈述说明、补充举证资料。通过约谈认为需到生产经营现场了解情况、审核账目凭证的，应实地调查核实。疑点问题经以上程序认定没有偷税等违法嫌疑的，提请企业自行改正；发现有偷税等违法嫌疑的，移交稽查部门处理，处理结果要及时向税源管理部门反馈。
3.完善评估工作制度
构建重点评估、专项评估、日常评估相结合的企业所得税纳税评估工作体系。实行企业所得税与流转税及其他税种的联合评估、跨地区联合评估和国税与地税联合评估。总结企业所得税纳税评估经验和做法，建立纳税评估案例库，交流纳税评估工作经验。
（六）防范避税
防范避税是企业所得税管理的重要内容。要贯彻执行税收法律、法规和反避税操作规程，深入开展反避税调查，完善集中统一管理的反避税工作机制，加强反避税与企业所得税日常管理工作的协调配合，拓宽反避税信息渠道，强化跟踪管理，有效维护国家税收权益。
1.加强反避税调查
严格按照规定程序和方法，加大对转让定价、资本弱化、受控外国公司等不同形式避税行为的管理力度，全面提升反避税工作深度和广度。规范调查分析工作，实行统一管理，不断提高反避税工作质量。要针对避税风险大的领域和企业开展反避税调查，形成重点突破，起到对其他避税企业的震慑作用。选择被调查企业时，要根据当地经济发展状况、行业重点、可能存在的避税风险以及对国家税收影响大的行业和企业等具体情况，进行综合分析评估，确定反避税工作的重点。继续推进行业联查、企业集团联查等方法，统一行动，以点带面，充分形成辐射效应。
2.建立协调配合机制
要重视税收日常管理工作与反避税工作的衔接和协调。通过加强关联交易申报管理，全面获取企业关联交易的各项信息，建立健全信息传递机制和信息共享平台，使反避税人员能够充分掌握企业纳税申报、汇算清缴、日常检查、纳税评估、税务稽查等信息和资料，及时发现避税疑点。反避税部门要积极向其他税收管理部门提出信息需求，协助其他部门做好信息传递工作。
3.拓宽信息渠道
要充分发挥数据库在反避税工作中的重要作用。拓宽信息资料来源，积极利用所得税汇算清缴数据、出口退税数据、国际情报交换信息、互联网信息以及其他专项数据库信息，加强分析比对，深入有效地开展好反避税选案、调查和调整工作。增强反避税调查调整的可比性。
4.强化跟踪管理
建立结案企业跟踪管理机制，监控已结案企业的投资、经营、关联交易、纳税申报额等指标及其变化情况。通过对企业年度财务会计报表的分析，评价企业的经营成果，对于仍存在转让定价避税问题的企业，在跟踪期内继续进行税务调整，巩固反避税成果。
三、保障措施
企业所得税管理是一项复杂的系统工程。必须进一步统一思想，提高认识，统筹协调，狠抓落实，从组织领导、信息化建设和人才队伍培养等方面采取有力措施，促进企业所得税管理水平不断提高。
（一）组织保障
1.强化组织领导
各级税务机关要把加强企业所得税管理作为当前和今后一个时期税收征管的主要任务来抓，以此带动税收整体管理水平的提升。主要领导要高度重视企业所得税管理，定期研究分析企业所得税管理工作情况，协调解决有关问题。分管领导要认真履行职责，认真组织开展各项工作。企业所得税和国际税务管理部门牵头，法规、征管、计统、信息中心、人事、教育等部门相互配合，各负其责，确保加强企业所得税管理的各项措施落到实处。
各级税务机关要加强调查研究，对新税法贯彻落实情况、税法与财务会计制度的差异、企业税法遵从度和纳税信用等重点问题进行分析研究，对发现的新情况、新问题要及时向上级税务机关反馈。要不断完善企业所得税制度建设，建立健全企业所得税管理制度体系。正确处理企业所得税管理与其他税种管理的关系，加强对各税种管理的工作整合，统筹安排，协调征管，实现各税种征管互相促进。
2.明确工作职责
各级税务机关要认真落实分层级管理要求，各负其责。税务总局负责领导组织全国企业所得税管理工作，制定相关管理制度办法，组织实施全国性、跨省份联评联查和反避税，着力培养高素质专门人才。省局要强化指导作用，细化和落实全国企业所得税管理制度、办法和要求，组织实施加强管理的具体措施，建立纳税评估指标体系，开展省内跨区域联评联查和反避税等工作，组织高层次专门人才培训。市局做好承上启下的各项工作，贯彻落实税务总局和省局有关企业所得税管理的制度、办法、措施和要求，指导基层税务机关加强管理。县局要负责落实上级税务机关的管理工作要求，着重提供优质服务，深入开展税源、税基管理，切实做好定期预缴、汇算清缴、核定征收、纳税评估等日常管理工作。完善企业所得税管理岗责考核体系，加强工作绩效考核和责任追究。结合《税收管理员制度》的修订，进一步完善企业所得税管理的内控机制，深化企业所得税征管质量预警机制建设，降低基层执法风险。
3.加强协同管理
建立各税种联动、国税和地税协同、部门间配合、国际性合作的协同配合机制。利用企业所得税与各税费之间的内在关联和相互对应关系，加强企业所得税与流转税、个人所得税、社会保险费的管理联动。加强税务机关内部各部门之间、国税和地税之间、不同地区税务机关之间的工作协同与合作，形成管理合力。基层税务机关要注意整合企业所得税管理与其他税种的管理要求，统一落实到具体管理工作中。加强企业所得税稽查，各地每年选择1至2个行业进行重点稽查，加大打击偷逃企业所得税力度。配合加强和规范发票管理工作，严格审核发票真实性和合法性。国税和地税要在纳税人户籍管理、税务稽查、反避税工作等方面相互沟通，加强与外部相关部门的协调配合，逐步实现有关涉税信息共享。注意加强与外国税务当局和有关国际组织合作，积极开展税收情报交换，促进税收征管互助。
（二）信息化保障
1.加快专项应用功能建设
完善涵盖企业所得税管理所有环节的专项应用功能，全面实现企业所得税管理信息化。增强现有税收综合征管系统中企业所得税税源监控、台账管理、纳税评估、收入预测分析、统计查询等模块功能。加强对地税部门企业所得税管理信息系统建设的指导和支持。统一全国企业所得税管理数据接口标准。
2.开发应用汇总纳税信息管理系统
建设并不断完善总分机构汇总纳税信息管理系统。明确总分机构主管税务机关之间信息交换职责，规范信息交换内容、格式、路径和时限。各省局要按规定将所辖总分机构的所有信息上传税务总局，由税务总局清分到有关税务机关，实现总分机构主管税务机关之间信息互通共享。
3.推进电子申报
加快企业所得税年度纳税申报表及其附表和企业财务会计报表等基础信息的标准规范制定，加强信息采集工作。统一税收综合征管系统电子申报接口标准，规范税务端接受电子信息功能。升级开发企业端纳税申报软件，鼓励纳税人电子申报。加强申报数据采集应用管理，确保采集数据信息及时、准确。
（三）人才队伍保障
1.合理配置人力资源
各级税务机关应配备足够数量的高素质企业所得税专职管理人员和反避税管理人员。东部及中部跨国企业数量较多的市局应配备足够数量的反避税人员；跨国企业较少的中西部省份，反避税人员可集中配置于省局国际税务管理部门。国际税务管理部门应配备足够的非居民企业管理专业人员。
2.分层级多途径培养人才
建立健全统一管理、分级负责的企业所得税管理专业人才培养机制。按照职责分工和干部管理权限承担相应的管理人才培养职责。税务总局和省局重点抓好高层次专家队伍和领导干部队伍的培养，市局和县局主要负责抓好基层一线干部队伍和业务骨干队伍的培养，重点是提高税收管理员的企业所得税管理能力。
通过内外结合的方式强化企业所得税管理人员业务知识培训。立足国内培训，试行将管理人员送到企业实习锻炼；尝试走出国门，将管理人员送到发达国家（地区）和国际机构学习培养。
3.培养实用型的专业化人才
在培训与实践的结合中培养实用型人才，着力培养精通企业所得税业务、财务会计知识和其他相关知识，又具有一定征管经验的企业所得税管理人才。
坚持中长期培养与短期培训相结合，将企业所得税管理人才培养列入各级各类人才培养规划。针对新出台的企业所得税政策和管理制度，及时开展专题培训，不断更新管理人员的专业知识。
所谓出口收结汇联网核查是指本着真实性审核和便利化原则,依托中国电子口岸,以电子信息联网手段取代传统的纸质单证审核做法,实现对货物贸易外汇收结汇的有效、便捷监管。这是贸易便利化的具体体现。
一、2008年7月14日,出口收结汇联网核查办法实施
2008年7月2日,外汇局、商务部、海关总署联合《出口收结汇联网核查办法》(以下简称《办法》,于2008年7月14日起实施。
《办法》提到:
企业出口收汇(含预收货款,下同),应当先进入银行直接以该企业名义开立的出口收汇待核查账户(以下简称待核查账户)。待核查账户收支范围由外汇局规定。
出口收汇进入待核查账户后,需要结汇或者划出的,企业应当如实填写《出口收汇说明》,连同中国电子口岸操作员IC卡,一并提交银行办理。
银行应当凭企业及自身操作员IC卡登录核查系统,对企业出口收汇进行联网核查,并按照本办法规定,在企业相应出口可收汇额内办理结汇或划出资金手续,同时在核查系统中核减其对应出口可收汇额。银行不得超过核查系统内企业出口可收汇额为其办理结汇或者划出资金手续。
一般贸易、进料加工贸易或者边境小额、对外承包出口等其他贸易项下出口可收汇额,按出口货物报关单成交总价之和确定;
来料加工贸易项下出口可收汇额,按出口货物报关单成交总价与收汇比例的乘积累加之和确定;
预收货款项下可收汇额,按企业依有关外债管理规定办理预收货款登记情况,结合企业出口收汇及其所属行业特点等确定。出口买方信贷项下企业提前收汇,纳入该企业预收货款可收汇额管理。
按规定不需办理货物报关项下的出口收汇,进入待核查账户后需要结汇或者划出资金的,除本办法第五条规定的单证外,企业还应向银行提供盖有银行业务公章的涉外收入申报单正本和邮寄货物清单。银行登录核查系统,记录对应的涉外收入申报号和收汇金额后办理。
出口业务应当由方负责出口和收汇,其收结汇按照本办法规定进行联网核查。如需原币划转给委托方的,应当在联网核查后划入方经常项目外汇账户,再按照境内外汇划转管理有关规定办理。委托方收取方原币划转时,不得进入其待核查账户,不再办理联网核查手续。
出口押汇、无追索权的福费廷和出口保理等贸易融资项下出口收结汇,按照《办法》规定进行联网核查。
二、2009年1月15日,改进出口收结汇联网核查管理
2009年1月15日,外汇局并实施《关于改进出口收结汇联网核查管理有关问题的通知》,旨在提高企业流动资金使用效益,大力推动贸易便利化。
在《通知》中有以下几点值得注意:
对于企业确已实际出口并收汇,但因出口数据传输时滞原因导致可收汇余额暂时不足的,银行可凭企业承诺说明函(应包括实际出口日期、相应收汇日期、承诺所述情况真实等,并加盖单位公章)先行为企业办理待核查账户资金结汇或划转,并逐笔登记台账。企业应在办理结汇或划转后30个工作日内补办联网核查手续,银行应登陆出口收结汇联网核查系统(以下简称“系统”),在相应贸易类别项下为企业进行可收汇额核注。对于30个工作日内仍未补办的,银行应于期满后10个工作日内向外汇局报告,同时停止为该企业办理先行结汇或划转,并在有可收汇额时将已经先行结汇或划转的金额上网核注。
自2009年2月15日起,将来料加工收汇比例统一由20%调整为30%。外汇局各分局、外汇管理部应当登陆“系统”中“来料加工收汇比例调整”模块,将来料加工收汇比例统一调整为30%。对于来料加工贸易项下单笔出口货物报关单实际收汇比例高于30%的,银行应按照现行来料加工超比例收汇相关规定办理。
对于因汇率变动形成的多收汇差额资金,企业可凭情况说明直接到银行办理从待核查账户中结汇或划转的手续。
对于因一笔收汇包含多种性质、企业错误说明或银行工作失误导致的进入待核查账户的服务贸易项下资金,企业可凭情况说明合同发票等有关单证直接到银行办理从待核查账户的划出或结汇手续。
企业在确有出口但因数据传输时滞导致可收汇额不足时,方可先行办理结汇或划转。银行应严格按照本通知要求,为企业办理出口收结汇联网核查。对于出口贸易融资项下的收汇,不得按此规定办理,仍按照现行贸易信贷管理的有关规定办理。
三、进一步完善出口收结汇联网核查管理
2009年6月10日,外汇局并实施《关于进一步完善企业贸易信贷登记和出口收结汇联网核查管理有关问题的通知》,以明晰贸易信贷登记管理职责,改进出口收结汇联网核查系统,促进贸易便利化,最终旨在贯彻落实进一步稳定外需的6项政策。
此次《通知》对贸易信贷与出口收结汇联网核查进行了进一步完善:
贸易信贷可收(付)汇额度统一实行余额管理
1.企业贸易信贷可收(付)汇额度由该企业前12个月出口收汇(进口付汇)情况、企业预收(付)货款或延期收(付)款登记情况及贸易信贷控制比例等确定:企业贸易信贷可收(付)汇额度=企业前12个月出口收汇(进口付汇)额×控制比例-[已确认贸易信贷提款登记金额-贸易信贷注销确认金额]。
2.企业在贸易信贷登记管理系统(以下简称“系统”)中办理提款登记的等值30 000美元(含)以下的预收货款、延期付款和预付货款,不纳入控制比例限制。
3.延期收款暂不纳入控制比例限制。
贸易信贷控制比例定义及设定权限
贸易信贷控制比例由基础比例和调整比例组成。
1.基础比例,由外汇局根据我国国际收支变化及国内外经济形势等因素确定,在系统中对所有进行贸易信贷登记的企业统一设定。
2.调整比例,由外汇局根据辖内具体企业生产经营需要所属行业特点、贸易结算惯例等因素,在系统中对该企业单独设定。外汇局可根据辖内具体情况对中心支局、支局进行相应授权。
3.设定调整比例应以满足企业的实际需求为主要依据。
4.预收货款和延期付款基础比例设定为30%,预付货款基础比例设定为10%。
新成立企业,或因在特殊经济监管区域注册等原因导致无法在系统中自动导入前12个月出口收汇额或进口付汇额的企业,可向所在地外汇局申请核定出口收汇额或进口付汇额。外汇局根据企业申请及手持合同估算其未来一年的出口收汇额或进口付汇额,作为前12个月出口收汇额或进口付汇额人工导入系统。
进一步完善了“网上交单”查询等功能。企业可通过“网上交单”授权银行直接进行联网核查操作,银行可主动查询企业“网上交单”情况,按规定为其办理资金的结汇或划转。
延伸阅读:贸易信贷登记
2008年7月14日起,外汇局决定对企业出口预收货款和进口延期付款实行登记管理,即贸易信贷登记。
企业出口买方信贷的提前收汇,应办理预收货款登记手续。企业出口押汇、福费廷、保理等贸易融资项下的收汇,不需办理预收货款登记手续。
企业登记的延期付款的年度累计发生额,不得超过该企业上年度进口付汇总额的10%。
政策链接:
国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知 (汇发[2008]30号)
2008年12月23日,外汇局完善了贸易信贷登记管理,规定:
一般企业出口货款预收汇比例由原来的10%调整为25%;一般企业进口货款延期付汇比例由原来的10%调整为25%。船舶、大型成套设备等企业货款预收汇比例和延期付汇比例可在此基础上按现行规定调整。
企业在贸易信贷登记管理系统中办理提款登记的等值30 000美元(含)以下的预收货款,不纳入货款预收汇比例限制。
企业在贸易信贷登记管理系统中办理提款登记的等值30 000美元(含)以下的延期付款,不纳入货款延期付汇比例限制。
对信用状况良好、无外汇管理违规记录、能够严格按照规定进行贸易信贷登记的企业,其因生产经营需要、产品特殊性、贸易结算惯例等,需要调整货款预收汇比例或货款延期付汇比例的, 外汇局可根据企业的申请为其调整比例。
政策链接:
国家外汇管理局关于完善企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知(汇发[2008]73号)
2009年6月10日,外汇局进一步完善了贸易信贷登记管理,规定:
贸易信贷可收(付)汇额度统一实行余额管理。
重新定义贸易信贷控制比例及设定权限。
