时间：2022-04-23 02:10:43
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【正文】
机关后勤服务中心工作总结及2021年工作计划
2020年，我单位在县委、县政府的精心指导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和区委、市委、县委相关会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以“安全、满意、规范、高效”为目标，积极完成各项后勤服务工作，现将2020年度工作总结及2021工作计划汇报如下：
一、2020工作总结。
（一）强责任、抓落实，推动党建工作迈向新台阶。一是严格落实党建工作主体责任制。单位党组高度重视党建工作，始终把党建工作摆在重要位置，截至目前，共召开4次党组专题会议研究部署党建工作。二是严格落实“三会一课”制度和“主题党日”活动，组织开展“学习践行新思想，迎接新中国成立七十周年”活动；组织党员参加“不忘初心、牢记使命”主题教育；开展“学习黄文秀同志先进事迹”主题党日活动等。三是不断创新党员教育管理方式。充分利用“学习强国”、“八桂先锋”APP，营造党员干部赶学比超的氛围，到鹿寨烈士墓开展革命传统教育活动；到鹿寨廉政文化园开展廉政警示教育等，不断加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性。
（二）高标准、严要求，圆满完成各项接待任务。
一是认真落实中央“八项”规定，加强公务接待管理，严格执行公务接待事先审批制度，严格接待标准，统筹做好各项公务接待工作。二是注重地方特色、本地饮食文化的推广，如积极组织参加第四届全区机关事务管理系统食堂饮食文化交流日活动；热情接待尼泊尔共产党党务干部16人，充分展现我县地方饮食文化；三是发挥机关食堂的优势，对餐厅服务人员实施规范服务、微笑服务、温馨服务，加强对膳食服务人员的业务技能培训，注重菜色品种的增加和调整，严把采购关、验收关、储藏关和操作关，确保饭菜安全卫生营养。县四家班子、常委部门的公务接待基本安排在食堂，截至目前，共接待来鹿宾客683批次8271余人次，仅机关食堂就有404批次4781余人次。
（三）重安全、抓管理，全力做好公务用车管理工作。
一是健全管理制度。根据《柳州市党政机关公务用车管理实施细则》（柳办发〔2019〕13号）和《鹿寨县公务用车制度改革实施方案》等有关规定，按照鹿寨县车改领导小组要求，及时补充完善了《鹿寨县党政机关公务用车管理实施细则》。二是建设并投入使用公务用车执法执勤平台。根据自治区“全区一张网”建设要求，我单位申请资金17万余元用于县本级93台执法执勤车辆安装北斗加密终端，公务用车平台运维、技术服务等费用，5月1日起，执法执勤平台已正式启用。三是落实安全教育。紧紧围绕“安全、高效、优质”的车辆保障目标，组织全体驾驶员认真开展安全教育，每月召开安全例会，并制定驾驶员考核奖惩制度，对公务用车交通行为实行常态化管理。四是有序保障公务用车需求。及时做好调度和公务用车保障工作，截至目前，共调度车辆8427多车次；每月对车辆使用情况进行统计公示，并及进行通报反馈；按上级相关文件和公务用车使用要求，对各单位的用车情况强化监管，对不符合规定的用车申请不予派车。同时，我单位经请示县人民政府同意，对保留在各乡镇且由我单位管理的公务用车中车龄较长，比较陈旧且故障多，维修费用大，影响公务出行的9辆公务用车，和上汽通用五菱汽车股份有限公司协商，采取以旧换新方式进行了置换，给乡镇公务出行带来便捷。
（三）强宣传、深技改，推进全县公共机构节能工作稳步开展。
一是科学筹划，确保完成年度任务。为保证全县公共机构节能工作顺利展开，我单位对2019年公共机构节能工作进行了统筹规划，印发了《2019年鹿寨县公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排》和《2019年鹿寨县公共机构能源资源节约和生态环境保护工作实施方案》，明确了全县公共机构节能工作目标任务。二是创新宣传方式，提升宣传效果。通过电子屏幕、标语、板报、短信、微信等形式进行节约能源资源宣传工作，在公共机构大力推行节能减排，倡导低碳生活，培养公众绿色生活，绿色办公，绿色消费的良好行为习惯。三是大力推广新能源汽车的应用。加快完善充电桩建设，积极解决企业在推动新能源汽车发展中的问题，在全县范围内形成良好的新能源汽车运营环境，推进新能源汽车发展模式。截至目前，在全县开展新能源汽车团购活动2次，推广新能源汽车共38辆，其中机关单位购买2辆、体验试驾4辆、租赁新能源共享汽车共34辆；完成建设新能源汽车充电桩共48个。四是深入查找节能潜力，推进节能改造。我单位十分重视节能新产品和技术新思路的探索，组织全县11家建筑面积达1万平方米的单位开展能源审计工作，通过审计查找挖掘节能潜力；同时，我单位申请财政预算资金58.6万对行政中心发电机组进行改造，改造项目预计年底完成，旧的发电机组搬到汇一联商务楼继续使用，力求节俭节约。五是着力推进公共机构餐厨垃圾和资源回收利用工作。为进一步做好公共机构生活垃圾分类和回收利用工作，切实发挥党政机关等公共机构在推进资源节约集约循环利用方面的示范带头作用，我单位制定印发了《关于下达2019年度鹿寨县公共机构生活垃圾分类和回收利用工作目标的通知》，对全县公共机构生活垃圾和回收利用工作目标任务进行了分解；同时，我单位积极开展餐厨垃圾和资源回收利用工作，在办公区域和厨房设置分类回收箱，加强分类收集，建立固定的废旧商品储存站点，要求各单位将本单位产生的废旧商品分类集中存放，目前新增生活垃圾分类设施共150多组。
（四）理思路、抓统筹，努力做好机构改革办公用房协调工作。
2019年机构改革后，为规范党政机关办公用房管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，我单位理清思路，重点完成以下工作：一是绘制行政中心办公楼和汇一联商务楼两栋集中办公大楼办公用房平面图，并到各楼层各单位走访核实平面图是否正确，确保平面图真实无误。二是根据机构改革职能要求，及时了解各单位人员及办公室需求情况，合理安排办公用房，制定了《鹿寨县机构改革后办公用房调整方案》，详细说明各单位办公用房调整情况，汇总了机构改革后行政中心、汇一联商务楼、在外办公场所空置情况。三是绘制行政中心大楼和汇一联商务楼办公用房调整平面图（初稿），并及时根据调整更新。四是开展办公用房测绘工作，我单位已申请办公用房测绘专项资金，经政府采购选取测绘公司，对县直各单位办公用房进行测绘工作，制作CAD图纸后填报办公用房管理软件。
（五）全方位、多元化，不断提升后勤服务保障水平。
一是认真做好各项会议会务及县重大活动后勤保障工作，坚持把保障县重大活动作为政治任务来抓，圆满完成县“三会”、“美丽柳州·幸福乡村”花为媒（鹿寨山楂花篇）活动等重大活动的会务、接待、车辆等后勤保障工作。热情、周到、细致做好会务工作，截至目前，我单位共完成各项大小会务工作854场次。二是加强基础设施维保工作。 坚持做到小修不过夜，大修不隔天。积极做好行政中心、汇一联商务楼、老政府生活区、周转楼的水、电、发电机等的管理服务、日常维修、设备更新添置等工作，为干部职工提供舒适的办公和生活环境。截至目前，办公区和生活区维修达332次，办结率达100％。做到零投诉、零事故。三是加强安全保卫工作。通过组织对保卫人员安全、消防等方面的培训，加强保安人员安全意识，提高警觉性，严格门卫登记制度，做好行政中心、汇一联、政府生活区的日常巡查，对上访群众做好有序引导，确保行政中心、汇一联、政府生活区安全稳定，不发生群体性等不安全事件，以确保机关工作区域管理安全有序。截至目前，我单位共接待来访群众28批，435余人次。
二、存在的困难与问题。
（一）人员老龄化严重。我单位编制数为19人，现有在职在编19人（其中借调外出6人），现有干部职工已逐步到退休年龄，随着改革的不断推进，单位职能增加，工作量大增，急需增加人员。
（二）公务用车老旧，维修费用高。部分车辆因破旧、耗油量大、修理和燃油费用较高等原因导致维修费用大。
（三）行政中心维修费用逐年增大。由于行政中心办公大楼已经搬入使用12年，部分设施设备老旧，故障频繁，维修费用逐年增大。
三、2021年工作计划。
（一）继续开展学习教育活动。深入学习党的十九大会议精神和习近平总书记系列讲话精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。重视干部职工的思想建设，以实际行动做好防腐廉政工作，进一步密切党群干群关系，推动机关行政事务管理工作再上新台阶。
（二）继续加强办公用房管理工作。一是继续按照中央关于办公用房管理的政策要求，督促全县党政机关按标准规范使用办公用房，严格办公用房管理，防止超标准使用办公用房现象的回潮。二是加大办公用房的统筹利用力度，推进办公区域的相对集中和后勤资源的统筹共享。
【关键词】美军，文职人员，管理
一、美军后勤文职人员管理的基本情况
（一）后勤文职人员的招募
建立后勤职业管理的第一步是把握招募环节。美军每年都要从两年制陆军队后勤管理实习计划中招募、雇佣、训练和分配大约75名实习人员。有关该计划的信息以小册子、概要的形式，在陆军各种会议上、军官领导基础课程、大学生就业洽谈会、大学生预备役军官训练办公室以及网上电子招募网上。在招募季，后勤文职人员招募办公室能收到成百上千的简历和成绩单。工作人员仔细审查每个应征者的相关信息及职业前景，每天在简历、介绍信、电话和电子邮件中忙得不可开交。由陆军高级领导小组面试最优秀的应征者，从应征者中挑选出大约15%的合格人员。
（二）后勤文职人员的训练
每个进入陆军部后勤管理培训计划的学员都定为公务七级，目标是最终可达到公务十一级。经过一年成功训练，学员能提升至公务九级。再训练一年就能把这些学员分配到合适的永久性岗位，工资将定为公务十一级或相应等级。通过该计划的前一年半训练，学员要派到文职后勤职业管理处。管理人员要为每个班制定培训计划，安排单独教学和指导监督。在整个计划中，学员要接受陆军后勤大学、陆军运输学院和其他合同课程的训练以及到国防部各机构进行在职培训。
一是军官领导基础课程。训练的主要部分是军需、军械和交通方面的训练。每一名后勤管理学员要选择参与课程这三个大类的某一类训练，包括野外演戏，目的就是能够亲身了解其服务的最终对象――战场上的士兵。同样重要的在于培养青年军官的团队意识和价值观。通过这种课程使军人和文职人员建立牢固的关系，并伴随其整个职业生涯。除了课程之外，后勤管理学员还要接受补给、装备维修、运输等专业训练的正式训练，以及人际交往、订立合同和财务管理等技能。
二是在职培训。每一名后勤管理学员要亲自参与在部队陆军某个机构接受在职培训，通常是在基地的后勤处。此外，学员还要在陆军以外的国防部机构（包括海军、空军和国防后勤局）进行在职训练，使其了解陆军与国防部基地后勤机构的业务联系。由于学员招生规模逐年增加，训练设施也要随之扩大。文职后勤职业管理处正努力增加现有机构以外的训练地点，期望通过与国防军粮局及其他机构的合作增加训练场地。
三是全球任务派遣。后勤管理学员完成文职后勤职业管理处主办的18个月的正式训练，再分配到全球其他陆军机构。每个人成为学员之前都会签一份按军队需要派往任一地区服役的同意书。任务一般在调职之前维持5个月，再确定其随后派往的岗位。
（三）后勤文职人员的职业规划
文职后勤职业管理处致力于培养能够胜任国防部各种业务和领导工作的后勤人员。为了达到这一目标，该处政策规定要在陆军部和国防部范围内招募十二级（GS-12）到十五级（GS-15）的人员填补空缺。为了保障本文提到的招募计划，支持在全陆军范围内提供搬迁费的必须提供搬迁费；否则，地方会把优秀人员招去。文职后勤职业管理处一直加大永久性岗位轮换的政策。其他诸如陆军训练与条令司令部，陆军设施管理司令部以及交通与配送管理职业计划也从执行搬迁费政策而得到好处。为了支援职业管理保障，建设后勤人才网络，专门开发了未来后勤相关职业工具。这种在线工具能不断升级以便能了解教员、空缺公告、职业路线图和指导、职业计划管理者以及与其他后勤人员的在线合作上网速度。这种工具也能够帮助后勤人员从初级到高级学习的可视性。
二、对加强后勤人员管理工作的几点启示
（一）做好后勤文职人员选拔工作
要想在选拔的源头上解决后勤文职人员与聘用单位的供需矛盾，把优秀的后勤文职人员招聘到军营中来，就要注意以下问题：首先，在招聘文职人员的时候应做好宣传工作，使应聘人员彻底了解应聘岗位的性质、职责、肩负使命、经济待遇等方面的相关信息。要充分利用现有的媒体与网络，借助信息高速公路的方便与快捷展开工作，例如可以采取在当地人事部门备案、媒体上打广告、在互联网上公示等方法，加大宣传力度，全方位、多角度地做好文职岗位招聘的宣传工作。其次，在招聘过程中，要努力提高应聘者的诚信水平。招聘单位要做到公平、公正、公开地对待每一位应聘者，应聘者要做到诚信应聘，包括应聘资料真实可靠，求职简历无虚假伪造内容，应聘考试不弄虚作假等，保证整个招聘过程切实成为军队选拔人才、任用人才的一个可靠环节。
（二）加强后勤后勤文职人员培训力度
聘用单位应当将后勤文职人员培训纳入本单位人员培训规划计划，统一组织实施。后勤文职人员培训应包括岗前培训、在职培训、专业培训和军事训练。岗前培训主要进行我军性质宗旨、优良传统、根本职能教育和文职人员职责教育，军队相关条令条例和规章制度学习，以及上岗前的基本业务培训，着重提高后勤文职人员适应军队工作的基本素质和岗位任职能力。在职培训主要进行业务知识学习和岗位技能培训，着重提高文职人员履行岗位职责的能力。首次在职培训应当在试用期内进行。在职培训由聘用单位组织实施。专业培训主要进行专业理论知识和业务技能的集中培训，着重提高后勤文职人员的学术水平和专业素养。专业培训通常由聘用单位组织实施。军事训练主要进行与履行后勤文职人员岗位职责相关的军事勤务、军事技能训练，着重提高后勤文职人员执行作战和处置突发事件任务的能力。军事训练通常由聘用单位组织实施，也可以委托军队院校或者训练机构组织实施。
1健全组织机构，明确质量监管职责
在疗养院范围内实行院、区两级管理，院成立特勤疗养质量管理领导小组和特勤疗养质量控制中心，疗区成立特勤疗养质量管理小组。
特勤疗养质量管理领导小组依据上级有关规定，结合实际，制订和完善特勤疗养质量标准；负责建立健全疗养院特勤疗养质量控制网络，制定特勤疗养质量控制方法和实施方案；审批疗区特勤人员健康鉴定委员会组成方案，对特勤体检组人员进行资格审查，组织特勤疗养相关专业技术培训；定期考核、分析、研究疗养院特勤疗养质量管理情况，有计划、有重点地进行检查、指导、督促，抓好特勤疗养质量控制，定期进行特勤疗养质量管理的讲评和奖惩工作。
疗养院特勤疗养质控中心负责特勤疗养质量管理日常工作。重点检查特勤疗养工作规章制度执行情况，发现问题及时研究，提出解决办法；定期向领导小组汇报特勤疗养质量管理情况；进行特勤疗养质量管理教育，适时组织培训。
疗区特勤疗养质量管理小组依据特勤疗养管理有关规定，具体检查指导特勤疗养工作情况，发现问题及时纠正。定期对疗区特勤疗养工作质量进行考评，并实施奖惩。
2完善质量体系标准，量化质量指标
依据上级有关规定，结合我院特勤疗养工作实际，建立了基础、环节、终末特勤疗养质量标准体系，并在此基础上对各项质量标准体系内容进行量化，提高质量管理的直观性和可操作性。特勤疗养基础质量主要包括特勤疗养工作制度建设，特勤卫生专业人才队伍建设情况，特勤体检和健康鉴定、疾病矫治等技术质量，特勤体检训练所需专用和通用医疗设备建设情况，特勤疗养物资供应体系，特勤疗养用房训练场馆设施条件等方面内容；环节质量主要包括特勤人员入院、大体检、健康鉴定、疾病矫治、航空（海）生理训练、体能训练、景观治疗、营养卫生、健康教育、文化活动、疗效评价、出院等环节的工作质量；终末质量主要包括特勤疗养任务完成情况，体检、诊断、健康鉴定质量，疾病矫治效果，疗养效果等方面的内容。
3 “重基础、强环节、促终末”，实施特勤疗养全过程质量管理
3.1重视基础质量建设我院各特勤疗养区依据相关规定，从组织、制度、人才、学科、硬件等方面强化特勤疗养基础质量建设。特勤疗养区均成立了特勤疗养质控小组、健康鉴定委员会、体检组等组织机构；制定了《特勤疗养服务管理规定》等五项规章制度和《处方书写管理规定》、《特勤疗案书写管理规定》等规定，组织专家编写《特勤疗养学》等，从制度上规范、完善特勤疗养；采用引进与培养相结合的办法，加强人才队伍建设。一方面在上级机关的支持下从外单位引进了部分特勤卫生专业人才，另一方面充分利用疗养淡季，选派部分青年骨干外出进修深造，提高特勤疗养服务保障的技术支撑力；学科建设方面，重点加强海潜空勤科建设，围绕联勤体制条件下特勤疗养管理模式重点攻关，围绕一线部队需要重点攻关。按标准新建特勤疗养楼，补充特勤专项训练检测设备。
3.2强化环节质量监管 一是加强联系、及时沟通，做好特勤疗养员入院准备工作。根据疗养计划安排，机关职能部门在特勤人员入院前主动与疗养部队卫生部门联系，核实疗养计划安排情况，并根据核实的情况制订特勤疗养服务保障计划并通知有关科室、部门做好准备工作。相关单位根据通知要求做好疗养用房、医疗设备、训练器械、后勤保障、接站等各项准备工作。二是周密计划、统筹安排，做好特勤疗养员入院接待工作。特勤疗养员集体入院由分管领导亲自前往车站迎接，接诊人员在疗养员入住后到科室办理入院手续；值班医生在疗养员入院后及时完成巡诊工作，值班护士及时向疗养员简要介绍科室有关情况、疗养管理规定和注意事项；经管医生在疗养员入院后及时建立了疗案首页，下达了大体检常规医嘱。机关职能牵头组织召开了由特勤疗养员、疗养院（区）领导、特勤疗养科工作人员参加的工休见面会，疗养院（区）领导向广大疗养员介绍了疗区基本情况、疗养安排、驻地社情以及疗养管理规定等。三是精心诊疗、优质服务，做好特勤疗养保障服务。经管医生根据疗养员类别、身体状况等情况，为疗养员制订个体疗养计划。相关科室、部门根据特勤人员个体疗养计划，制订相应的实施计划并认真加以落实；疗区领导每周进行行政查房，重点检查了解特勤疗养有关科室工作情况。疗养科主任坚持每周查房，检查诊疗工作，解决疑难问题。航训、体训科室及时深入疗养科室跟各单位带队领导、体育参谋进行沟通，介绍疗养期间航训、体训、景观游览、健身学习班有关情况；营养科及时指导特勤灶制订每周食谱，为疾病治疗需要的疗养员制作治疗饮食，每天做好食品留验工作；疗养结束前，及时组织召开由疗养单位带队领导、航医、疗区特勤健康鉴定委员会成员参加的特勤健康鉴定会，对特勤人员逐一进行了健康鉴定。四是考虑周到、热情欢送，做好特勤疗养员的出院工作。特勤人员出院前，机关职能部门发放《疗养服务质量评价表》，政工部门组织召开疗养员座谈会，听取疗养部队对疗养服务工作的意见和建议。疗养科根据疗养员要求，协助做好疗养部队出院订票和车辆派遣工作。特勤疗养员出院时，疗养科全体人员组织欢送。五是认真统计、及时反馈，做好特勤疗养情况上报。特勤人员出院后，医务部门、信息科及时将本批特勤疗养信息上报上级各有关部门。
3.3促进终末质量提高特勤疗养结束后，及时检查、汇总各项工作落实情况，按时完成疗案归档、各类医疗质量指标、训练质量指标、服务保障质量指标的统计
工作。
近年来，业务立检、科技强检已成为检察事业科学、可持续发展的主要趋势，而提供优质、高效的后勤保障服务和管理，是促进各项检察业务工作顺利、健康发展的迫切需要。为此，如何加强后勤保障工作有着非常重要的意义，因此，笔者结合后勤保障工作的特点和面临的问题，提出加强基层检察院后勤保障工作的对策，同大家探讨。
一、基层检察机关后勤保障工作的特点
检察机关后勤保障工作不仅要进行行政事务管理和为广大检察干警的衣、食、住、行提供优质服务，保证检察院正常运转和检察人员正常工作，也要为人民群众到检察院解决诉讼纠纷创造一个良好的环境起着关键作用。因此，检察机关后勤保障工作搞得好坏与否，直接影响到全院干警的工作积极性、工作效率以及检察工作的质量。在检察机关内设机构中，检察机关后勤保障部门与其他部门业务工作相比，有其自身的特点：
第一、综合性。，检察院机构改革三定方案，基层院撤销了政策研究室，将原来的计划财务装备工作、政策研究工作合署于办公室工作，办公室就是纯粹的后勤保障部门，具体担负着全院的车辆、行装、财务、统计、基建、文秘、会务、人民监督员、督办、收发、保密、档案、信息、通讯、办公用品、食堂、水电、安全、卫生绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等30余项管理、服务职责。因此，后勤保障部门是一个综合性、行政业务项目纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。
第二、服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点，也是后勤管理工作的归宿。基层检察机关后勤保障部门是全院正常运转的能量保障平台，必须不折不扣地对上对下、对内对外服务。主要归纳为五大服务：一是为领导服务。后勤保障部门所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干警服务。检察人员是履行法律监督职能的主体，在分工协作和共同完成目标任务的前提下，为了让干警们全心身地投入检察业务工作，圆满完成各项任务，后勤保障部门必须为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务。三是为机关服务。人民检察院是国家法律监督机关，担负着依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。为保障检察工作正常运转，后勤保障部门要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公、办案条件，美化院容环境。四是为各内设机构服务。根据检察院各内设机构所从事的职能活动，后勤保障部门往往掌管着全院的财、物，也是确保各业务部门工作正常运转的命根子，这就需要后勤保障部门为其提供有力的服务保障，做好物资合理分配、平衡协调。五是为人民服务。为人民服务是全党的宗旨，也是后勤保障部门一切工作的落脚点。把前面四项服务工作做到家、做圆满，不但保证了检察职能作用的充分发挥，更重要的是为人民群众来检察院诉讼创造一个良好的环境，让人民在一个舒适的环境中解决生活中的纠纷。
第三、复杂性。检察院的后勤保障工作是一项系统的、复杂的社会工程。一是表现在后勤保障工作事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。检察业务所需的车辆、通讯、办公器材、装备等物资保障以及全体检察干警的生活，样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。二是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好本院内部各局、科、室、队的关系，又要协调好检察院与外单位诸多方面的关系。
第四、琐碎性。后勤保障工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。具体工作中，会议会务需要上传下达、发通知、抬桌子、搬凳子、备水果、端杯子、倒茶水，如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行。如检察院举行的新办公大楼奠基典礼，办公室作为后勤保障部门具体承担起这项任务，无论是制订方案、统筹安排的大事，还是买矿泉水之类的小事，都要瞻前顾后，考虑周全，才能保证仪式的顺利进行;还有每天的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，都代表着检察院的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系;还有在接待来客和参加对外活动中，小事处理不当，也将会影响到检察机关的形象。
总之，离开了后勤部门的保障服务工作，检察机关的正常运转就会受到不可估量的影响。
二、基层检察机关后勤保障工作面临的问题
后勤保障工作对检察机关开展业务起着非常重要的作用，但在现阶段基层检察院后勤保障工作仍面临很多问题。
1、行政经费和办案经费严重不足，在不同程度上影响着基层院工作的开展。目前，由于经济发展，物价上涨，各项费用开支加大，再加上检察业务的不断创新，对设备、器材的要求越来越高，当地财政拨款已无法满足办案和其它检察业务活动开展的需要。
2、后勤部门任务重，人员少、兼职多，使后勤服务跟不上。作为后勤保障部门的办公室，一方面要接受上级检察机关的计财装备、政策研究、办公室办文等工作的目标任务考评;另一方面，还要配合当地党委、政府开展禁毒、综合治理、卫生、安全等近20项的单项工作。这种倒金字塔式的机构配置，使基层院办公室人员身兼数职，任务多、项目杂，压力过大，许多事都疲于应付，使服务保障跟不上，不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥，还影响了检务后勤保障的优质服务。
3、后勤保障工作管理、服务机制不科学、制度不完备。后勤保障工作存在着管理方法不科学，服务机制不健全，制度落实不到位的问题，凭经验办事，靠习惯做法，失范、无序、随意性大，工作中很容易出现漏洞，对检察业务服务就会难上加难。
4、后勤工作管理体制不健全。当前检察机关后勤保障管理在体制上，仍是计划经济体制下的纵向封闭型，存在着小而全的编制模式，在管理方法上，采取的是以行政手段为主的管理方法;在分配制度上，仍然是铁饭碗、福利型在效率上，存在着高投入、低产出，高消耗、低效率的问题。这一系列的问题，制约和影响了检察后勤保障工作的发展，这也是整个国家机关后勤保障服务工作的通病，因此无论是检察机关还是全国都需要加快机关后勤保障工作社会化的进程。
5、后勤管理者服务意识、管理意识不强。后勤工作者相对存在素质不高的问题，从思想上没有完全树立为全局服务的意识。
6、检察办公设施和办案设备落后，没有专项资金来加强建设，不能适应新时期检察工作发展的需要。
三、大力加强基层检察机关后勤保障工作
虽然检察机关后勤保障工作存在很多问题，但要更好地发挥和强化后勤部门的参谋、助手、协调、服本务、管理等职能作用，应从以下几个方面着手改善：
1、以争取收入为主攻，全力加大经费保障力度。经费保障，首先取决于收入，其次是使用、管理。把经费保障的主攻方向放在争取收入上，竭尽全力打好这一攻坚战。一是强化领导。检察长一把手应亲自抓经费筹措，疏通渠道，主管副检察长应亲自谋划、具体组织、直接运作，积极协调解决经费保障中的难点问题。二是主动争取。要主动向当地党委、政府以及财政等部门汇报、介绍检察机关工作特点、业务发展客观需求、经费困难等实际问题，做到与财政、计划等部门常来往、勤沟通、多协调，使所需经费足额、及时落实到位。三是广开渠道。首先是造好预算，争取财政拨款。做到综合该单位实际需要，把预算打满打足，并做到立项有据、理由充分。其次是强化办案，争取案款返还。充分运用检察机关办案赃款返还的政策，多办案、多上缴、多返还。第三是积极申请，争取上级补助。对于上级专项补助款、扶贫款，要做到早立项、早申请、以获得主动权。同时，对来之不易的经费，突出重点，合理安排，专款专用，把有限的经费用在刀刃上。
2、以两房建设为中坚，全面推进基础设施建设。办案用房和业务用房是检察机关基础设施建设的主要内容，投资一时，功在长远。要认真负责地抓好两房建设。一是健全机构，加强领导。要成立专门的两房建设领导小组，设两房建设办公室，统一组织 两房建设工作。由专人负责部门之间的协调、合作，积极争取政府计划、财政、城市规划等部门的大力支持，做好项目申报、投资申请等工作。二是合理规划，量力而行。两房建设的项目申报、投资申请和施工建设，严格按照上级院规划和本级检察机关以及当地政府部门的实际情况统一计划。着眼于未来形势的发展，树立前瞻意识和科技意识，充分预留出办公自动化、技术网络化和诉讼智能化等发展空间，为将来的发展打好基础。三是严格标准，保证质量。两房建设的项目申报、投资申请和施工建设按照国家《标准》和该院的经济实力等实际情况进行，严格掌握尺度，实行公开招标，坚持优质优料，杜绝豆腐渣工程。
3、以信息化为统领，强力启动科技强检工程。科技强检是新形势下检察机关查办职务犯罪、加强法律监督的迫切要求，是检察机关提高办案效率、保证司法公正的重要手段。一是坚持科技优先。经费使用上，在保证正常业务的情况下，优先考虑高科技装备;装备购置上，在保证与高检院《标准》对号的情况下，优先考虑科技含量高的;项目安排上，在保证应急项目的前提下，优先考虑信息化建设。二是强化组织领导。高科技装备建设要在上级院统一领导下，以担负计财装备职能的办公室和技术部门为主导、业务部门配合，统一规划、统一实施，对项目的设置、经费的申请、购置计划、使用、管理等，做好事前评估与预测，确保科技装备建设有条不紊地开展。尤其是信息网络建设，坚持落实各级岗位责任制，坚持统一科技项目的立项论证、统一技术指标和配置要求，统一到指定供货点集中采购、统调配技术和资源优势，统一实施技术指导和管理。三是实行监督管理。对科技装备建设的购置、招标、评标、方案、审批、工程质量验收、部门配备、材料消耗等各个环节，要实行监督管理，确保科技装备的质量。
4、抓科学管理，勤俭持检。应研究制定一系列健全完善、科学合理的后勤保障制度。一是健全财务管理制度。各类财务、会计由办公室统一管理,所有开支、报销经院领导层级审批。管好单位固定资产帐目，保证资产不流失、浪费。二是压缩各种办公开支。办公用品由办公室统购管理，小额购物支出由各部门申报，办公室工作人员列计划采购后再发放，大额购物支出一律提交党组会研究决定，并由办公室两人以上共同采购。三是合理安排公务接待。由办公室统一接待来客就餐，一律报主管后勤的领导批准后，到院外定点餐厅安排，如实填写接待报销单，避免不必要的开支。四是规范车辆管理。车辆应由党组会统一研究决定分配给科室，原则上车辆由各科长管理、归科室使用，出车要登记行程记录。办公室统一负责车辆维修、油料配给、年审、保险理赔等事项。院内特殊情况用车由办公室统一调度安排。
四、抓财务纪律，廉洁从检。
单位纪检监察部门要充分发挥监督职责，健全制度，堵塞管理漏洞。一是认真落实收支两条线规定，定期到各部门检查，严禁部门设立帐户和小金库，发现问题及时纠正处理。二是实行财务支出月通报制度。每月底，办公室应将本月各项支出制成明细表，由主管领导及监察部门审核后张贴于院公告栏，接受广大干警监督，杜绝不合理支出及超标准支出。三是严格执行警务用车管理规定，严禁公车私用，严禁酒后、违章驾车，避免因违章出现事故而带来的不必要损失。通过上述措施，有效地防止公款消费、铺张浪费等问题发生，确保检察经费及检务设备的有效、合理使用，从面保障检察业务工作的顺利开展。
一、总后勤部是国家在军队管理非编职工的统一管理部门，全军劳动工资计划的业务工作，由总后勤部工厂管理部办理。
二、全军工厂、建筑总（大）队、农（牧）马场，事业单位（科研、文化教育、卫生等机构的职工以及队列单位中印刷、取暖、营房维修、农副业生产等非编职工）的职工均应纳入国家劳动工资计划。
三、根据“统一计划，分别管理”的原则，全军非编职工的劳动工资计划的管理工作，划归四十七个归口部门分别管理。四十七个归口部门是：总参三部、军训部、出版局、测绘局、机要局、管理局、总政管理局、总后营房部、军马部、工厂管理部第一生产管理局、第二生产管理局（汉口）、第三管理局（西安）、司令部管理局、白城办事处（吉林）、大同办事处（山西）、重庆办事处（四川）、西安办事处（陕西）、青藏办事处（青海西宁）、国防科委后勤部，海军，空军，炮兵，装甲兵，工程兵，防化兵，通信兵，铁道兵，公安部队，沈阳军区，北京军区，济南军区，南京军区，福州军区，广州军区，昆明军区，武汉军区，成都军区，兰州军区，西藏军区，新疆军区（乌鲁木齐），内蒙军区（呼和浩特），南京军事学院，汉口高级步校，第二军医大学（上海），后勤学校（汉口），南京军械学校，镇江汽车学校。
四、军队非编职工的年度劳动工资计划，由总后勤部统一汇总报劳动部并抄报国家计委和国防工业办公室。根据国家批准的计划，总后勤部分别下达军队各归口部门，同时抄报劳动部和中国人民银行总行。
五、基层单位的年度劳动工资计划，由军队归口部门负责组织编制；根据总后勤部下达的年度计划指标，分配下达基层单位的年度计划指标，并按下达单位详细列表报总后勤部备案；同时把职工人数与工资总额抄送基层单位所在省、市、自治区计委、劳动厅（局）和人民银行（职工人数不抄送银行，事业单位职工工资由军队财务部门监督，工资总额也不抄送银行）。
六、军队归口部门批复基层单位的年度劳动工资计划，可分季列出一次下达，劳动部门和人民银行，根据军队归口部门下达的计划监督执行。
七、军队归口部门在总后勤部下达的年度计划指标范围内，可在所属基层单位之间，调整指标的余缺。但需将调整情况，按上述第五条规定办理。
八、军队归口部门之间，各归口部门与地方之间，如成建制的交接单位时，交接双方必须办理职工人数与工资总额指标的划拨手续，同时抄报总后勤部和当地劳动部门、人民银行。
九、基层单位增加职工，必须在军队归口部门批准的计划内直接向当地劳动部门申请解决，切实遵守国家政策法令，不得无计划用人和私自从社会上招收职工。营区内使用临时工，为了安全保密，可以使用军队营区内的家属，但必须是在批准的计划内并经当地劳动部门同意后，方可使用。
十、基层单位由于撤销、合并等原因使工人有多余时，军队归口部门内部可进行调剂；内部调剂不了或因政治条件或其他原因，不宜留在军队工作的职工，归口部门应当报告当地劳动部门积极协助安置处理。处理后所缺员额，当地劳动部门可给予补足。
十一、各归口部门由军内调出或由军队调入工人，一次在一百人以上者，由总后勤部批准并报劳动部备案，抄有关省、市、自治区劳动厅（局）；一百人以下的由军队归口部门直接与调出、调入省、市、自治区劳动部门联系办理调动手续。
调入北京、上海市的工人，按国务院（65）国经字98号“关于企业、事业单位的干部和工人调动问题的若干规定”办理。
为保证劳动工资计划的正确执行，如调动工人对计划有影响时，调入、调出双方应办理职工人数与工资总额的划拨手续并抄告有关部门。
Abstract： In view of the problem that the reparable spares of back up equipments and devices is extortionate and spares support cost is limited， the paper put forward the principle and requirements， expounded the various ways of spares sent to factory as an emphosis， with the important reference value for the work of spares sent to factory for fix.
关键词： 后勤装设备；可修备件；送修；待修
Key words： back up equipments and devices；repairable spares；send to fix；wait for fix
中图分类号：E237 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0050-02
0 引言
做好后勤装备备件的送厂修理工作，及时恢复装备、器材的技术性能，一方面可以使航空器材的使用效能得到充分发挥，另一方面又可拓宽后勤装备备件筹措渠道。
1 后勤装备备件送厂修理的原则
后勤装备备件修理应当执行场内自修（部队修理厂修理）与场外修理相结合，以场内自修为主；海军内部自修与外送厂修理相结合，以海军内部自修为主；军内修理与军外修理相结合，以军内修理为主；国内修理与国外修理相结合，以国内修理为主[1-2]。
2 后勤装备备件送厂修理的方式
2.1 送本场修理厂承修的后勤装备备件 送本场修理厂修理的后勤装备备件，取送方便，解决问题及时，是部队送厂修理后勤装备备件的主要方式之一。送本场修理，应注意以下几点：①定期编制送厂修理计划。一般每月编制一次。编制计划前，应将库存待修器材进行清理并可邀请修理厂派技术干部协助进行检查，鉴别哪些本场可以修理，哪些需要外送，以便将本场修理不了的后勤装备备件，及时送往其他工厂。②做好待修后勤装备备件的交接工作。送厂修理计划批准以后，应根据计划，及时将待修品送往修理厂，并做好交接工作，向修理厂交待清楚需要的缓急情况，以便修理厂及时安排。临时需要紧急送厂修理的后勤装备备件，一般不受计划限制，可以随需随送。③经常了解修理情况。待修后勤装备备件送往修理厂后，后勤装备备件干部应经常深入到有关修理车间（班、组），了解修理进度和修理中存在的问题，督促修理厂按时完成修理计划，协助修理厂解决修理中所需的经费、器材和设备。④及时提取修复品。
2.2 待修后勤装备备件的外送厂修理 外送厂修理的后勤装备备件一般以舰航（院校）为单位组织送厂修理。对这部分后勤装备备件，后勤装备备件部门应与机务部门认真配合，根据飞机上器材的技术状况、剩余寿命、次年的飞行任务和在库待修后勤装备备件数量，编制年度后勤装备备件送厂修理计划上报。送厂修理计划批准后，送厂修理单位必须按时、按项和按量送厂修理[3-5]。
后勤装备备件修复品的分配，通常有两种方法，一是谁送归谁，由承修工厂直接发给送厂修理单位；二是由上级后勤装备备件部门掌握，根据当时需要的急缓情况，统一分配。
2.3 急需后勤装备备件的外送厂修理 部队急需的零星关键后勤装备备件，本单位确实不能修理，而部队又急需该后勤装备备件，可根据情况适时的派人带器材到上级指定的承修单位紧急送厂修理。后勤装备备件紧急送厂修理一般应持舰航介绍信，特殊情况也可持本部队介绍信。修复后的后勤装备备件由送厂修理人员直接取回。
紧急送厂修理解决问题比较及时迅速，但影响承修厂正常工作计划。因此，不是急需后勤装备备件，不应作紧急送厂修理。紧急送厂修理时，每次携带器材不宜太多，以免在工厂停留时间过长。
2.4 一般设备的送厂修理 对于各种机床、地面维护设备损坏或到检修期，首先应组织有关使用人员自己动手进行修理，由后勤装备备件部门供应必要的零备件，以及其它必要的协助。如需外送厂修理时，在驻地附近有修理条件，质量又有保证的情况下，通常应由部队自行组织送厂修理。本单位确实无法组织送厂修理时，则由上级后勤装备备件部门统一组织送厂修理。
由后勤装备备件部门自行组织送厂修理时，事先应编制计划，申请经费，经批准后，尽量在当地或附近找工厂修理，避免长途往返运输，影响使用。当上级业务部门统一组织送厂修理时，应按规定编制好年度送厂修理计划，以便上级合理进行安排。
在送厂修理前，应与承修工厂签订承修合同，对修理的内容、质量、修复时间提出具体要求。修复后应派有关人员进行认真的检查验收，必要时应试车检查；对不符合规定要求的，应要求工厂继续修理；防止在验收时马马虎虎，机器设备运回后才发现不符合技术要求，而影响正常工作。
3 结束语
本文深入研究了各种送厂修理方法，建议在实际工作中综合利用各种送厂修理途径，取长补短，加快周转速度，在有限的保障经费条件下达到较高的后勤装备备件保障水平。
参考文献：
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机关后勤工作是机关领导、干部职工做好各项工作的重要保障和基础，既担当着对内管理、服务的职责，又承担对外接待、联络的重任。事关机关高效有序运转，事关干部职工切身利益，事关**县域发展形象，也事关“四型**”建设全局。深化我县县级机关后勤管理体制改革，是当前行政体制改革的一种趋势，也是我县实际工作的一种需要。
一、深化县级机关后勤管理体制改革的必要性
近年来，通过广大机关后勤干部职工的共同努力，我县机关后勤建设取得了较大成绩，管理水平不断提高，保障能力不断增强，服务质量不断提升。但与此同时，也面临不少新情况、新挑战，尤其是在体制机制方面，弊端日渐显现，问题比较突出，改革势在必行。
（一）市场经济有需要。我县在过去计划经济条件下形成的以封闭式、供给制、福利型为主要特色的传统后勤体制，不可避免地造成了机构臃肿、资源浪费、效益低下等弊端。这一管理体制既阻碍着机关后勤资源的合理配置，又直接制约着后勤保障水平的提高。随着市场经济体制的确立，特别是随着市场开发的综合服务体系和新型社会保障体系的确立，就要求我县机关后勤管理按照市场经济法则重组和改革现有的后勤服务机构和服务方式，充分发挥市场配置后勤服务资源的基础作用，积极培育自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，实现建立在专业化分工协作基础上的商品化、市场化、产业化、企业化服务。
（二）形势发展有需要。一方面，从知识经济发展的总体态势来看，当前，随着知识经济的发展管理和技术拉动经济增长所占的比重越来越大，传统机关后勤“粗放式、经验型”的服务方式和管理体制，面临着前所未有的冲击和挑战，已很难适应当今“集约化、规划化、精细化”的发展要求。另一方面，从有利于工作衔接的角度来看，近年来，省、市以及周边县（市、区），坚持以市场为导向，遵循经济性原则、产业化原则、市场化原则，积极推进机关后勤管理体制改革和后勤服务社会化进程，分离职能，理顺关系，明确责任，相继组建了机关事务管理局，这就迫切要求加快机关后勤管理改革步伐，在现有基础上，及时、尽早组建县级机关事务管理局。
（三）自身发展有需要。当前，我县机关后勤管理自身发展最大的矛盾集中是后勤管理的专业化和服务的技能化要求与后勤队伍人力资源配置不合理的矛盾。现在的机关后勤管理和服务工作，已不再是传统意义上体力型后勤，服务范围更广、服务项目更多、质量要求更高、工作责任更大，对管理的专业化和服务的技能化的要求越来越高。由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响，在后勤队伍上，长期以来忽视专业化、技能化人员的配置，尤其是历次机构改革中，机关后勤部门还承担了分流机关人员的任务，相对而言，人员年龄老化、知识水平较低，达不到后勤专业化发展的要求。推动我县机关后勤管理再上一个新台阶，从根本上讲，就是要深化县级机关后勤管理体制改革，以此来优化人力资源配置，建立职工能进能出、能上能下的机制，进而推动我县机关后勤队伍的管理能力、服务能力、经营能力上一个新的台阶。
二、我县现行县级机关后勤管理工作的基本情况及存在问题
长期以来，我县机关后勤服务工作一直以行政管理为主，以临时聘用处理各类设施的专业维修任务为辅，在多年的管理服务工作中，暴露出诸多弊端，已不能适应新时期机关后勤工作的标准要求。
（一）基本情况。目前，我县县级机关综合后勤服务职能由县委办公室和县政府办公室共同承担。在职责履行方面，主要由县府办下属机构行政科、财务科、保卫科、后勤服务中心、接待办公室和经警队，具体承担行政大楼物业管理、县级机关财务预算和报表、接待服务、机关车辆管理调配、安全消防保卫、卫生保洁等后勤服务工作职责。在人员编制方面，现有机关后勤工作人员46人，其中后勤服务中心在编12人，编外用工1人，机关车队在编14人，借用2人，编外用工2人，接待办在编1人，经警队在编10人，编外用工3人，借用1人；在资产管理方面，后勤部门负责管理土地、房产、交通运输工具、电气设备、专用设备、电子产品及通讯设备和办公用具等七大类，共计约12130万元的固定资产；在运行机制方面，经过长时间的积累和完善，逐步形成了公务接待、固定资产管理、车辆管理、物业管理等几大类相对稳定的运行模式。
（二）存在问题。一是管理体制落后。从当前全省机关后勤改革工作实际看，其他县（市、区）机关事务工作已经历了从计划经济向适应社会主义市场经济体制的变革，经历了从局部的、单项的、探索性的改革到全面的、系统的改革，使机关事务工作从传统的供给制、封闭型体制中解放出来，向开放式、市场化和社会化的转变。而我县现行的机关后勤管理体制，依然施行以行政管理和行政配给为主的运行模式，体制明显滞后。二是运行机制不畅。一方面，由于机关后勤部门缺乏市场竞 争机制，原有机关后勤服务部门作为附属单位存在，既无竞争的风险，也无倒闭的压力，在经费上又实行全额补贴，不和服务人员的利益挂钩，致使工作人员缺乏工作热情和主动性，甚至出现在具体工作中有选择服务、有区别对待等问题；另一方面，由于机关后勤部门缺乏利益制约机制，缺少严格的经济核算，致使在一些具体工作中陷入只讲服务、不讲成本，只求投入、不讲效益的误区，造成财力、人力、物力的浪费，高消耗、低效益的状况仍然是后勤工作发展的桎梏。三是后勤管理欠到位。长期以来，我县机关后勤工作一直存在着“大而全、小而全”，管理粗放“封闭式”运行，职责职能不清，经济效益低下等诸多弊端。在服务层面上也仅仅局限在县级领导层面和公共服务层面，面向广大机关干部职工的福利型服务，几乎为空白。另外，干部职工队伍素质偏低、流动速度偏慢等因素，也导致机关后勤管理职能和服务都难以到位，建立“小管理、大服务、多实体”的机关后勤新格局势在必行。
三、全省各地机关后勤改革工作的先进经验
在学习调研中得知，全省各地在推进县（市、区）级机关后勤改革中的第一步是先成立机关事务管理局，然后依托机关事务管理局这一行政主体参与后勤体制的二次改革和行政管理，依托这一市场主体参与走市场化和社会化道路。经过多年的不断摸索和实践，各地机关事务管理局的许多成功经验和典型做法，为我们下步实施改革提供了参考和借鉴。
（一）省机关事务管理局。近三年来，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的总体要求，省局通过“四个推进、四个强化、四个提高”，即：推进改革建立“个人得小利，国家得大利”公开透明的分配激励机制，强化效益意识，提高经营单位的经济效益；推进服务责任制考核，强化服务意识，提高机关后勤保障水平；推进改革促进资产结构调整，强化资源有效配置意识，提高后勤资源开发利用水平；推进改革“能者上，庸者下，业绩面前论英雄”的用人激励机制，强化责任意识，提高干部职工队伍整体素质，保证了机关后勤工作的健康发展。特别是在推进机关后勤经济发展中，明确提出和实行“经营单位看效益，不交票子交帽子，交了票子奖票子”，“服务单位看质量，没有质量腾位子”的方针，效益三年翻三番（20xx年实现利润4865万元，20xx年实现利润2.2亿元），走在全国同行前列，名列首位。
（二）金华机关事务管理局。抓制度建设，促进规范运转，严格按工作程序办事，按职责要求办事，优质高效地做好机关后勤服务管理工作。例如，在接待服务工作中，制定《来金内宾接待工作若干规定》，明确规定接待原则、对象和程序等细则内容并严格操作，确保了接待工作的有序；在行政管理中，制订了《节支、创收考核奖励意见》，把节支创收指标进行了目标分解，明确了各科室的支节创收任务与责任、考评的内容和标准；在对经济实体的管理中，修订了《经济责任制考核办法》、《机关商场考核奖励办法》，把经济实体的奖金与量化的经济指标挂钩，树立效益优先观念；在后勤管理中，修订《仓库管理规定》进一步规范了物品出入库程序和仓库管理，同时还制订了《电话费管理办法》、《门诊报销补充规定》等制度。另外，坚持以《岗位责任制》明确工作职责，做到事事有人管，件件有落实；坚持以《服务承诺制》明确后勤管理和服务的要求，提高工作质量；坚持以《首问负责制》优化服务环境，方便干部职工办事。
（三）永康机关事务管理局。永康机关事务管理局的体制和运行模式与其他市县大体一致，但他们在工作人员的控制和调配上，创新出了一条新的思路。永康局全局机关的编制都为行政编制（领导3名，工勤人员22名），但创新成立了物业管理中心，下设七部一办（工程部、保安部、财务部、会议部、餐饮部、保洁部、绿化部、办公室），后勤服务中心的管理层人员由局机关派任。局机关本级人员在考虑历史遗留和实际需要的前提下，领导层和必要的专业人员进行调整，但其他人员原则上实行“只出不进”原则，所有涉及具体后勤工作的服务人员，全部实行合同聘任制，列入物业管理中心进行集中管理。这样做一方面有效控制了人数，防止机构臃肿并节省了行政经费，另一方面是保证了后勤服务队伍的年龄结构和素质。
四、我县县级机关后勤改革的总体框架与思路
参考各地经验，结合**实际，提出如下改革框架：
（一）总体思路。以科学发展观为指导，适应形势发展、机关办公和职工生活的实际需求，按照精简、统一、效能和权责一致的原则，坚持独立运行，建立集中服务新模式；坚持统筹整合，创新资源配置新机制；坚持多元发展，开辟产业发展新渠道，不断提高我县机关后勤服务质量和社会化水平，促进又好又快发展，为谋求争先进位、推进撤县建市、构建“四型**”提供强有力的后勤保障。
（二）主要目标。根据“三个坚持”的总体思路，适时组建并着力建设“管理有序、服务有方、经营有道、保障有力、干部有为”的机关事务管理局，逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化、经营市场化、工作职能化。
——管理有序，就是要加强制度建设，科学规范职能，合理设置机构，优化组织结构，明确权责主体，推进科学管理、规范管理、严格管理、有效管理、和谐管理，确保机关后勤工作高效有序进行。
——服务有方，就是要在保证原有后勤服务的基础上，逐步建立市场导向、多元并存的服务机制，拓展服务领域、创新服务手段、扩大服务内容，实现服务主体多元化、服务方式多样化、服务范围全面化、服务队伍专业化，创一流质量、树一流形象。
——保障有力，就是要优化资源配置，统筹物资、资金、技术、人才、信息等资源，确保行政管理低成本、高效率，建立结构完整、内容全面、形式规范、标准统一、层级分明、资源节约的后勤保障体系。
——经营有道，就是要大力发展后勤产业，注重后勤经济实体建设，依托现有资源，依法投资融资，盘活国有资产，面向市场、走向市场，引入竞争、参与竞争，提高国有资产使用效益，实现保值增值、创收增收。
——干部有为，就是要加强队伍建设，推进人事、用工、分配三项制度改革，实行“用工要聘用、岗位靠竞争、分配按贡献”，打造一支“创新创业、节俭节约、任劳任怨、干净干事”的后勤队伍。
（三）建议方案。成立**县机关事务管理局（挂中共**县委、**县人民政府接待办公室牌子）。**县机关事务管理局在县政府办公室行政科、财务科、保卫科、后勤服务中心、接待办、经警队的基础上进行组建。
1、职能调整
①将县政府办公室保卫科、经警队的保卫、消防职能划入机关事务管理局。
②将县政府办公室财务科的资金预算、接待办的接待职能划入机关事务管理局。
③将县政府办公室行政科的车队管理、调配职能划入机关事务管理局。
④将后勤服务中心的服务、维护等职能划入机关事务管理局。
2、主要职责
①贯彻执行党和国家机关后勤事务工作的方针、政策，结合县级机关的具体情况，研究制定县机关事务管理局行政、后勤事务工作的具体政策和规章制度，并组织实施。
②在县委、县政府的领导下，协助县委办、县府办解决机关后勤改革和建设中的共性问题；对县级机关后勤管理和服务工作进行业务指导。
③负责管辖范围内的行政经费、基建资金、公用经费、接待经费的管理；负责管辖范围内机关单位预算经费管理和预算外资金的管理；编制年度机关财务预算计划和年终财务决算。
④负责行政中心房产和附属房产的使用、分配和综合管理；负责干部宿舍等有关房产的产权、产籍和使用管理及修缮维护管理，制定并组织实施有关规章制度；负责县行政中心办公及附属用房等建设的财政预算资金管理和基建工作。
⑤承担县委、县政府召开的各类会议的会务工作；负责做好县委、县政府重要内宾的接待工作。
⑥负责县级机关办公大楼内部的安全保卫、庭院绿化、爱国卫生、道路等设施管理工作；负责行政中心大楼用电、用水的管理工作。
⑦负责车辆管理工作。负责驾驶员的调配、培训等工作；负责车辆配备计划，建立更新等管理制度，并对执行情况进行督促检查；保障县委、县政府领导公务用车，县级重要会议、重大活动的工作用车以及接待用车。
⑧负责局内设机构人员的考核、任免工作；承担局内部后勤服务人员的调配、培训、考核等管理工作；做好局机关的党建、精神文明建设、工青妇和纪检监察工作。
⑨承办县委、县政府交办的其他事项。
3、内设机构
根据职责设定，建议将县机关事务管理局设6个职能科室：
①办公室
主要职责：负责处理局机关日常工作，协助处理局机关各科室和局属单位工作关系；负责草拟局机关规章制度、有关文件、信息、重要文电等文秘工作；负责局机关来信来访、计划生育和档案管理工作；负责局机关和直属各单位的人事劳动管理和考核工作；负责局机关和下属机构的党群工作；负责局机关人事、工资、妇女工作和年终各类报表的编制及年度职工考核工作；负责局机关宣传教育工作；负责县委、县政府各类会议的会务和县委办、县府办日常文印工作；负责县委办、县府办离退休干部职工、局离退休干部职工的管理工作；负责局机关后勤行政事务。
②接待科
主要职责：负责县委、县政府重要内宾的接待工作；负责县委、县政府重要会议和重大活动的后勤保障工作；负责做好重要来宾接待档案的建立与管理工作；负责县委办、县府办来宾的接待工作；建立健全接待网络。
③房产基建科
主要职责：负责行政中心大楼、大楼等环境卫生、美化绿化、水电泥木维修的协调监督管理工作；负责干部宿舍楼的服务管理工作；参与县级机关和局属单位重大基建项目的规划、论证工作；负责行政中心房产的使用、分配和调整等综合管理工作；负责行政中心办公用房、附属设施用房的建设、投资、分配、调整、维修管理及资产的建档工作；负责制定行政中心国有资产管理的规章制度，并组织监督实施。
④财务科
主要职责：负责编制县委、县政府及有关核算内单位的财务预算，管理行政经费、公用经费、专项公务活动经费、接待经费；负责局机关基建投资资金、财务、会计事务等工作；负责县级机关固定资产财产的配置、调拨、维护、报废登记管理工作，保管会计凭证、帐簿、报表等档案材料；负责局下属机构的财务审计工作；负责局机关财务工作，并做好局机关经费的报帐。
⑤车管科
主要职责：负责制定县级机关车辆管理制度并监督执行；负责县委、县政府领导工作用车；负责县委办、县府办的工作用车；负责县机关车队的交通安全教育管理工作。
⑥保卫科
主要职责：负责制定行政中心和干部宿舍楼的安全保卫、消防等有关规章制度、措施，并监督实施；协助公安机关做好行政中心的治安、交通管理和县级重要会议、重大活动安全保卫的指挥协调工作；负责协助、公安等部门做好上访人员的疏导工作；会同有关部门对大楼内机关的安全保卫、消防、停车秩序工作进行指导、检查和监督；指导局属科室开展法制宣传教育、安全保卫、消防工作等社会治安综合治理工作；负责局机关和下属机构保卫人员的业务知识和操作技能培训。
⑦组建不为实体的管理机构后勤物业管理中心
后勤物业管理中心主要职责：协助房产基建科具体实施有关综合服务工作；做好行政中心物业管理、卫生保洁等服务工作；做好行政中心物业管理、卫生保洁等设备物资的采购、保管、发放等工作；做好县会议中心、行政中心大楼所管辖会议室的统一管理及各类会议的会务工作；做好县委、县人大、县政府、县政协领导办公室的卫生保洁工作；负责行政中心后勤配套服务单位的后勤服务。
关键词：精细化考勤；系统；应用
1 精细化考勤实施背景
长期以来，很多单位沿袭人工方式进行考勤管理，每个单位都有专门负责考勤记录的人员，即便如此，科学准确地管理考勤也绝非易事，特别是对于一个员工总量3万余人，实施行政两级管理的特大型国有企业，考勤管理工作涉及人员、班次、请销假等诸多因素，每日考勤统计工作量及难度巨大。利用计算机管理考勤不仅能使管理人员从繁杂的考勤管理工作中解脱出来，而且能够科学规范的进行考勤管理。2010年，人力资源管理系统在公司推广，经过系统的讨论和差异分析，公司认识到随着中国乃至整个世界信息技术发展的潮流，必须要向精细化的考勤管理平台转型，按统一的标准、统一流程进行规范管理。
2 精细化考勤的主要功能
员工考勤有两个主要的功能：一是员工出勤、缺勤、休假等的原始记录，是对员工违纪等情况进行处理的依据；二是为薪酬管理模块提供计算依据。
精细化考勤管理与粗放式考勤管理的区别就在于对员工考勤过程进行记录，实现员工工作班次和休假定额的管理，对员工休假、缺勤、出勤、加班等信息的维护，通过考勤计算和审批，产生相应的考勤统计信息，实现考勤流程的精细化管理。
3 精细化考勤在系统建设中的应用
3.1 分析系统功能，确定实施方向
组织对精细化考勤管理中的“班次管理”、“排班管理”、“缺勤及休假管理”、“加班管理”、“考勤计算及审批”等功能进行分析，撰写差异分析报告，提交班次、考勤项、假期等各类相关业务的配置说明，并对重点问题确定实施方向：一是转变考勤系统模式，将原来的“出勤则给”的考勤维护方式转变为“缺勤则扣”的模式；二是实施班次工时制度，将员工出勤按小时计算；三是细化请销假审批流程；四是按薪酬管理模块需求设定计算结果输出项。四个重点问题的确认，奠定了精细化考勤在公司成功推广的基础。
3.2 细化管理角色，明确分级负责
角色管理也称权限管理，考勤管理中所提供的角色有“考勤排班”、“考勤员”、“考勤管理”“考勤审批”四项，其中考勤审批与前三个角色互斥，但在实际工作中单一的角色划分不能满足工作的需要，还存在着分级管理的问题，如各基层单位的“计划工作时间”应由公司统一指定，“休假定额”的生成应由二级单位确认等。为此，公司在权限采集时将各个管理角色按“公司级”、“分厂级”、“车间级”进行划分，满足管理需求。在此基础上，对各级用户的管理职责进行明确，如考勤的真实性由审批用户负责；基层单位无权使用批量导入考勤数据的权限；计划工作时间的修改由二级单位人事部门负责监督管理；休假定额由二级单位人事部门依据有关文件管理维护等。权限的分级管理是一个权限下移和规范的过程，基层用户有了更多的权限，但同时也有了更大的责任，考勤数据一经审核无法更改，有效的保证了历史数据的完整性。
3.3 规范工作规则，加强班次管理
计划工作时间，即记录员工的工作计划安排情况。计划工作时间设置过多则不便于管理，太少则不能满足工作需求，科学的设置计划工作时间可以保证员工作息时间合理，以更加饱满的精神状态开展工作，特别是轮班人员的计划工作时间设置问题。公司结合人力资源管理系统计划工作时间的设置要求，重新分析确定了公司的计划工作时间，取消了一些设置陈旧、不利于员工休息计划工作时间，将原来的20个运行方式归并为14个，归并后更加适用于当前企业发展要求。
精细化考勤在SAP人力资源管理系统的应用各不相同，公司更加关注精细化考勤管理每一个环节，对每一个操作力争做到“精细”。如：规定“组织单位的班次计划”只适用于员工每月考勤暂时性不规则或修改量较大时使用，正常情况下无批准不允许在此维护员工班次，并要求员工“值班”或“休假”必须从“替班”及“缺勤及休假”中操作，将员工考勤的每一个状态在系统准确的位置中留下记录，便于查询和管理。
3.4 合理配置系统功能，提高工作效率
公司应用精细化考勤管理平台，将规则性日常工作交由系统自动完成。一是合理配置工时计算规则。公司对所属计划工作时间班次实行工时制，即常白班人员工作一天按7小时计算；五班三运转人员一个班次按8.25小时计算；四班二运转人员白班按8.25小时计算，夜班按11.55小时计算；三班一运转人员一个班次按18.55小时计算，并对于轮班人员有缺勤时，根据假期类型的不同确定不同的计算公式，如轮班人员“年休假”期间，缺勤工时按每天7小时计算，轮班人员休病假，缺勤工时按原轮班工时计算等，通过工时计算规则的设置，实现了考勤工时管理。二是员工加班工资的自动计算。因公司实行工时制度，对于每个工作日的工时有严格的计算公式，当轮班人员在节日期间工作，系统自动按工时计算加班工资，减少了系统数据维护的工作量，提高了数据准确性。三是夜班津贴的自动计算。公司夜班津贴根据不同的单位性质，轮班计划规则自动判断执行标准参与计划。为了更好地匹配考勤与工资的自动核算，共设置考勤计算结果输出项21项，为工资自动运算提供依据。
3.5 编制管理手册，强化系统应用
用户手册是系统应用过程中必要的规范性指导文档，同时也是管理文档，公司在系统推广应用过程中坚持每季度进行一次管理手册更新，并相应有针对性的组织提升培训；在系统应用过程中，明确由业务为中心，关键用户协助开展工作的方式进行，并将各单位系统运行情况纳入经济责任制进行考核管理，强化系统应用。
关键词：精细化；制度；后勤管理；校产管理；财务管理
小学是教育机构中最为基础的教育单位，其后勤工作对教学活动会产生直接影响。针对后勤工作，学校应该采取精细化管理模式，保证后勤管理工作每个细节做到完美，搞好学校内涵建设。完善小学后勤管理，主要从以下三个方面进行：
一、精细化制度管理
小学后勤管理工作为学校成功开展教学活动作出了充分的准备，从整体上说，小学后勤精细化工作管理需要从制度下手，优良细化制度的约束管理作用。一般来说，小学后勤工作管理制度的建立主要从以下三个方面进行：财务的管理、校产的管理和设备的采购等，为了避免管理疏漏，还需要重视后勤管理工作人员的重要性和后勤管理系统的严密性。满足以上要求，可以说是完善小学后勤工作制度管理精细化的基本要求。但是，精细化的制度建设应该要把一切意外扼杀在摇篮之中，防范一切可能发生的未知因素，避免意外情况带来的重大损失，因此在任何情况下，都应该确立一套备案作为应急方案。那么怎样设计一套合理可行的制度呢？这就在一定程度上要求我们处理好上下级的管理关系，而后勤管理工作也要注意这一点，做好工作计划，确保工作的顺利执行。举例说明：从短期计划上说，该小学本学期校园建设该如何进行并且要达到什么样的效果，对此要制定切实可行的计划方案，明确其目标，全面开展计划，然后进行分工合作，最后检查结果；从长期计划上说，近几年该小学的绿化建设、宿舍的修建、教学设备的采购引进等问题需要时刻强调，陆续实现，不能冲动同一时间全部开始，否则会造成不可想象的后果。由此可见，精细化的管理制度能够让小学后勤工作进行的更加顺利，从大局上确保了其整体工作计划的平稳开展。
二、精细化校产管理
校产是指学校的固有或非固有资产，如房屋和教学设备等等，而小学后勤工作的主要任务就是管理校产，对其进行精准全面的管理。实现精细化校产管理，主要细化分为：建立记录制度、实施校舍管理制度和公开演讲等三个方面进行。第一，记录制度就是对于学校的资产，如其房屋不动产、设备引进换新等等进行记录。前期记录，应该创办资产登记卡，记录学校每项资产的购买时间和花费，确保账目清晰明确，这种传统的记录模式优点是容易起步，缺点是随着时间的推移，记录内容累积过多，容易造成误差。针对这种情况，后期记录作出了很大改善，每年根据实物清查情况重新登记记录，然后利用计算机程序制作电子版，同时保存原始记录和电子版本；第二，校舍管理制度主要是对学校固有资产进行检查和维护。要定期检查学校的排水系统、电路情况和消防器材，对有问题的部分及时维修，保证不对学生造成伤害。并且需要定期清查校舍，尽快解决查出的问题，检查频率每月一次为最佳；第三，定期开展校舍维护的早教演讲，通过学校早操时间发起安全教育演讲，发动全校师生，鼓励大家爱惜维护公物。
三、精细化财务管理
在系统管理时，精细化管理往往是最常使用手段，所以尤其引人重视。特别是在小学后勤管理工作之中，财务管理是整个管理工作重的一部分，它占据了管理系统很大部分的比重。小学后勤管理工作系统包括财务管理，财务管理又有预算、支出、监控、统计等几部分，每个部分都是整体中的一份子，它们相互依赖，相互约束。首先从支出角度上看，最重要的部分是采购，如何花费是一门学问，那么对于采购我们应该如何去做呢？答案不言而喻，第一采购不是谁都能做，我们要选出适合的人去做，第二要清楚了解采购路径，保证消费价格在合理预算当中。其次预算亦是财管中着重重视的，计划经济在这里看来就非比寻常了，在这个过程中要做到计划重点，统筹兼顾，满足学校正常支出，着重计划经费，监控公务费支出，既能满足学校工作需求，又能满足计划经费。通常情况下，有一些不可控的原因需要增加支出指标，必须到计财处申请追加支出指标，之后交给校长审批，审批通过后便能得到相应的支出预算指标。
四、结语
通过上文阐述，校园建设离不开管理系统，精细化的管理系统是具有优越性，小学后勤采用精细化管理模式，弥补了制度建设的缺陷，强调了校产、财务的重要性。因此小学后勤采用精细化管理系统保证了工作效率，更为校园建设提供了强大的后盾。
作者:蔡剑波 单位:吉林省桦甸市八道河子镇中心小学
参考文献:
关键词：矿井；劳动定额管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
做好矿井的劳动定额管理，对一个矿井的生存和发展是至关重要的；同时还关系到职工队伍的稳定和企业的安全生产。
一、对矿井进行合理的定员定编
只有对矿井很好地定员定编，使矿井各个岗位人员满负荷、高效地工作，不养一个闲人；每个人在各自的岗位上尽职尽责。
（一）采掘队伍的定员定编
对采掘队伍的定员定编，要一改以前以劳动工效来定员定编，针对目前生产状况这种方式定编，对井下条件处于复杂多变动态中，适用性不大。要做到采掘队伍合理定员定编，采用队伍成建制来定员定编，即采煤队伍20人（其中：队干2人，采煤工18人）；掘进队伍16人（其中：掘进队长1人，掘进工15人）。通过这种定员定编方式，采掘一线用人真正地减下来，特别是生产矿井条件差的，无法进行规模性大幅度地开采，并大幅度地提劳动工效的情况下；采掘队伍成建制定员定编方式更为有行之有效
（二）机运二线的定员定编
1.运输线的各岗位要根据生产矿井的布局，工程量的大小和工作时间的长短来定员定编，一改以前按岗位的数量和法定工时来定员定编。若工程量小或工作时间短，可采用岗位的兼、并岗。如：我司某矿运输线各岗位都是3人岗（除主斜井提升4人岗外），延五采区+70、+115两个区段打点岗位采用双岗合一，按一岗来定编；区段的抽水也由各区段的打点工兼岗，适当补工资。
2.机电队的定员定编，分工不宜太细，太细势必造成用人的增加，我司某矿机、电修不分具体工种，机与电合并在一起，便于工作，但可根据岗位的性质和工作量的大小来定员，达到减少用人的目的。如：我司某矿矿灯房从2001年开始采用家庭式包岗，由原来的5人岗减为现在2人夫妻岗。
（三）机关及后勤辅助的定员定编
机关及后勤辅助的定员定编原则上按公司或上级有关部门的定员定编，但矿井结合自身的实际，对岗位进行整编、合并、包岗等，还可根据岗位的性质和工作量的大小适当用些非全日制用工。如：我司某矿原来井口有保安、西平峒检身两个岗位合并为一个岗，由原来7人减为现在4人；南平峒抽风房采用家庭式包岗，由原来3人减为2人夫妻岗；洗衣房采用部分非全日制用工。
二、对矿井的工资进行合理的分配
（一）采掘一线的劳动工资定额
1.测算好采掘计件单价至关重要，怎么做好呢？
（1）要先测算出进入采掘计件单价的工资部分，步骤如下：
根据近年来采掘工年收入，并结合当前的劳动力市场价位，进行统计分析，确定采掘工合理的人均年收入；扣减不参与计件的项目，如：“三项津贴”、半年奖、加班工资、年终奖、效益奖、保勤奖、辅助工程、班组长安全抵押奖励等，计算出采掘工月计件工资，简称月计件进价工资。
（2）由以前测算采掘计件单价按进价工资除以劳动工效，改为总进价工资除以队月计划任务。如：我司某矿采掘一线月进价工资1800元；掘进工效（S=5.9m2）：4.80米/人·月；20#采煤工效：85吨/人·月；掘进月计划任务90米；采煤月计划任务1800吨。具体如下：
①按劳动工效测算：
掘进计件单价：1800元÷4.8米=375元/米。
采煤计件单价：1800元÷85吨=21.18元/吨。
②按队月生产计划任务测算：
掘进计件单价：1800元×16人÷90米=320元/米（即为：我司某矿现有S=5.9m2中性岩的计件单价）
采煤计件单价：1800元×20人÷1800吨=20元/吨（即为：我司某矿现有20#、16#计件单价）
经过以上两种测算方法比较，很显然采用第二种按月队计划任务测算比较准确，对控制工资总额起到一定的积极作用。
2.要加大其它非进价工资与月计划任务相挂钩的力度，促使生产计划任务更好地完成。如：我司某矿月考核工资标准500元/人（即原来月增发奖励300元/人和月保勤奖200元/人两项合计）与队月计划任务完成情况相挂钩考核。具体如下：
队完成计划任务（按月计划任务90米测算）掘进每米加价90元（含队干，下同），完成计划任务90%（含90%）以上，掘进每米加价45元；采煤16、20、39、41#完成计划任务（按月计划任务1800吨）每吨加价6.39元，15、21、37、38#（按月计划任务1400吨）每吨加价8.21元，完成计划任务90%（含90%）以上，采煤16、20、39、41#每吨加价3.20元、15、21、37、38#每吨加价4.11元；完成计划任务90%以下，不予加价。
（二）机运二线的劳动工资定额
（1）要先算出进入计件单价的工资部分，步骤如下：
根据近年来机运工年收入，并结合当前的劳动力市场价位，进行统计分析，确定机运工合理的人均年收入；扣减不参与计件的项目，如：“三项津贴”、半年奖、加班工资、年终奖、效益奖、保勤奖、辅助工程、安装及专项工程等，计算出机运工月计件工资。与采掘一线不同的是，必须提留安装及专项工程工资，否则该部分的工资要多发，同时也易造成工资总额的突破。
（2）计件单价的测算与年度生产计划任务相挂钩考核，若生产布局有较大的调整，计件单价也作相应的调整。
（3）作为后勤保障部门要提取相应的工资总额与生产环节、交接班等相挂钩。如：我司某矿出现供车不足，一经查实扣50元；处理故障不及时，影响生产的给予100以元不等的扣款，所扣工资直接从提留工资总额核减。
（三）机关及后勤辅助的劳动工资定额
机关管理人员及后勤辅助人员工资可分成两部分，一部分是岗位工资，另一部分是绩效工资。绩效工资要与个人绩效挂钩考核，个人绩效考核的内容应包括：矿井生产任务、矿井安全效果、个人履行岗位职责等相挂钩。
关键字：地下室施工；管理；体会
中图分类号：TU113.5+47文献标识码： A 文章编号：
导言：
由于地下室施工具有工期长、时间紧、专业工种多、结构复杂、质量要求高等特点，在实施地下室工作之前，务必要做好“三同时”工作，严格按照地下室施工设计步骤来进行施工，加强现场督导和安全管理。组建完善项目部门，健全项目运行机制，有效实行分层管理，合理开展施工部署。
一、 地下室施工前的管理
地下室的施工技术性强，施工工种多，工程复杂，对地理环境也有一定的要求。所以，在施工进行前，首先要由会同技术部把完整、严密审核过的设计方案进行技术交底。再由相关部门确立项目部，给出运行机制，全面部署整个工程，明确地下结构分部工程的具体时间进度和质量保证措施
在桩基工程结束后，地下室工程紧着着就会开工。开工之前，技术部门要严密考核得出施工进行的时间和进行步骤。同时，施工单位、监理单位等应仔细重审设计方案，相关方形成会议纪要。尤其对于精密技术方面的设计更应该成为审核的重点。除了图纸审核之外，地质勘测报告也是很重要的。如果有涉及到特殊地质状况，如何应对当前的地质分布开展可靠的挖掘工作应首先成为施工单位的考虑对象。在完成上述审核后，要及时必要地开展物资审查和保障工作。施工现场的供电情况、照明设施、施工通道、各种灾害（防洪防水防高温）防治应急措施和保障体系，设备仪器、质量检测能否及时有效地保障施工需要。同时，做好落实人员岗位责任制的工作。
二、 地下室施工的安全管理
地下室施工的环境较地上部分较为艰苦，对工程质量的要求又较高，工程技术指标多，加上其隐蔽工程的复杂性，因而对施工方管理的安全性提出了巨大地挑战。管理人员要切实根据《施工安全生产管理制度》落实施工现场的安全管理工作。组建安全管理小组，制定符合实际情况的安全生产责任制和行之有效的安全管理办法。我们对于安全工作必须狠抓，绝不容许有半点的马虎。每一个安全管理员都要做好“七勤”工作：脑勤——勤于思考、眼勤——勤于看书、观察现场、耳勤——多听、鼻勤——勤于嗅探某些安全隐患、口勤——勤汇报、勤讲解、手勤——勤动手解决实际问题、腿勤——多跑一线实际调查。 现场负责人要与管理方、技术方多沟通、交流，加强信息的传递，以及时解决安全问题。
地下室施工的安全工作管理要善于抓重点。尤其是像通风、排水和高温这三个大的方面。在基础挖掘的时候，当柱桩深度达到4米以上时，要在入口处安排专人作为通话联系人，及时了解孔内作业人员的信息，以防安全事故的发生。同时要配备通风设备向井内吹风。
在施工作业前要规划好应急响应机制。现场人员要善于预见灾害的发生，当基坑出现松塌或者移位的时候，要立即启用应急预案，并按汇报程序迅速逐级汇报。现场要及时地采取紧急救援措施。
三、 地下室施工的进度管理
在保障安全生产的情况下，所有管理人员要充分应用各种促进手段和措施大力推进主体工程的进度。
地下室施工工程量大、隐蔽工程多、技术工种复杂、施工空间相对狭小等因素使得地下室施工工程通常占据了整个工程的工期的的大半部分。因此，如果在保障施工质量和施工安全的基础上，能合理地抓紧工期，对于整个工程来说无疑又巨大的经济效益。地下室的工程虽然复杂，但只要我们的管理得当，施工组织科学，安排工序合理，是可以把握好施工进度的。
首先，以最快的速度进场，一般搞好临时设施的建设，一边深入调研现场，照图采样实施施工进度的计划排表，为后面的开工做好准备工作。实地调查后，做施工计划时，要考虑全面，可以采用会同作战的方式，多个部门一起讨论决定。以免因疏漏影响后面的施工进度。
其次，根据计划合理安排施工进度。地下室工程的施工可以分为多个工种同时进行和顺次进行，同时，室外作业要考虑天气的影响。因此，我们要在工序的安排中考虑到这两个因素，就可以合理安排好施工的进度。管理中要抓好工作的安排，按计划步骤抓紧完成，合理进行交叉作业，有条不紊地开展工作。对施工技术建立健全保障体系，由总工程师牵头负责总体技术质量，并配备相应的工程技术人员，编订详细全面的施工组织设计，对关键的工序必须详细到每一个工作步骤。
再次，要加强和完善工程工作的计划性。因施工期间的不可预见性因素多，所以初期计划在后期的工程实施中要不断完善。将总工程的进度目标分解，编制日计划、旬计划和月计划，并做好相关的工程记录。将实际工程进度和计划进度比较进行，及时调整工作安排，保障施工工程的进展。
四、 地下室施工过程的管理
再好的计划如果没有很好的执行都是一纸空文。地下室工程的施工中最具体的管理环节就是施工过程的管理。按笔者的经验，主要是对施工现场的管理。在施工过程中可能会遇到很多实际的情况，例如：水电设施的供应，人员后勤的安排等，这些情况如果不能及时得到解决，会极大地阻碍整个工程的质量、进度和安全。所以，在掌握了地下室施工工程的主体流程后，需要深入到一线进行现场管理。
除了掌握现场中的巡查、量测等方法外，还需要对地下室施工的关键要素有所了解。一般情况而言，地下室大体积混凝土施工就是一个管理的重点。其化学性质，物理性质，施工关键要素，质量和安全是都关键。我们的管理人员应该详细去了解，观察才能真正地在现场管理中起到管理的作用。在混凝土的浇捣过程中，为了能有效提高施工质量，在管理施工进度的时候，管理人员应该要求改工序在适合于浇筑温度时进行。对施工的温度要素要实地测试，按规定许可的温度、坡度等要素分步施工。
参考文献：
[1]冷德峰．地下室施工管理工作重点的分析[J]．建筑科学，2007，27(10)：36-39
[2]周建光．地下室混凝土裂缝的成因分析及预防[J].山西建筑 2007(08)
论文摘要：本文从高校后勤经费使用与管理的日常情况，分析探讨了高校后勤经费使用与管理中存在的问题及其改革策略。
论文关键词：高校；后勤经费；使用；管理
近年来，随着高等教育的蓬勃发展，高校相应进行了后勤社会化改革，后勤服务作为高校教学、科研工作的基础保障地位日益体现，没有高效的后勤保障服务也就没有一流的大学建设，因而后勤保障在高校办学中占有极为重要的地位。与此相对应高校为后勤工作投入了相当数额的经费。由于后勤工作繁杂、经费项目多，使得后勤经费在管理中出现了一些情况和问题，成为后勤工作者急需研究和解决的课题。
一、高校后勤经费使用与管理中存在的问题
（一）经费使用效益不高
由于后勤经费的大部分由国家和学校拨付，且缺乏竞争实体，服务与被服务对象单一，加之多数院校尚未建立经济责任制度，结果导致后勤部门缺乏成本意识，其财务多无成本核算，从而造成资金利用效率低、服务质量差等问题。此外，后勤长期无偿占用学校大量资源，其员工工资及福利也由学校负担，而这些是不计入其成本中的，结果是未能正确计算成本而导致利润的虚增。虽然高校推行承包制已久，但也存在很多问题，多数情况下后勤部门是包盈不包亏的，盈利是自己的，亏了是学校的。
（二）经费支出结构不合理
缺乏经费使用管理规范，某些经费随意列支，严重超支。随着各种应酬的增多，业务招待费日常支出居高不下，在日常运行费支出中占相当大的比例，缺乏科学、合理的支出范围及标准；有的物资、设备购置缺少统筹规划和论证，重复购置、利用率低、闲置积压情况严重，造成了物资及经费不必要的浪费；计划外用工人数与实际所需要的工作量不相符，造成了人浮于事，计划外用工工资的过多支出；人员经费挤占公用经费，无依据乱发各种补贴和加班费，以各种名义进行明补和暗补，但实际需要花钱的项目却经常无钱，导致项目搁浅，服务保障跟不上，影响学校的教学、科研工作。
（三）材料物资经费浪费严重
后勤部门主要消耗大量的材料物资，如果这一块管理松散，缺乏采购计划和使用计划，使用无消耗标准，盲目领取，随意使用，库存管理混乱，从而也造成了资金的极大浪费。
（四）后勤资金使用和管理缺乏公开性
公开是保证后勤系统资金合理合法使用的必要手段，没有公开就没有公平，没有公平就没有公正。公开无论在外国还是在中国，无论在事业单位还是公司企业，都是一种潮流。目前，相当部分院校后勤资金的使用，包括资金数量、来源、去向和用途、所购服务或商品的数量与质量及品牌和价格等，都是在幕后进行的，存在很多猫腻。
二、高校后勤经费使用与管理改革探讨
（一）建立和完善后勤经费管理制度体系
针对后勤经费使用中存在的问题，应根据高校有关财务管理制度和财经法规，结合后勤实际情况，制定并完善科学规范、操作性强的经费管理办法体系，进一步明确后勤经费使用的基本原则、审批程序及权限、开支范围和标准、资产及物资管理等有关规定，从而使各部门和人员，有章可循，有法可依，自觉地遵守财经规章制度。同时，各部门与有关财务人员加强沟通与协作，对属于学校的有关收入纳入后勤财务部门统一管理，集中核算，杜绝侵占和挪用。
（二）强化经费管理部门责任意识
后勤经费的管理不只是主管领导的事，主要在于各中心、科室等部门负责人的参与，对于每一笔业务的发生，部门负责人都要谨慎权衡确定，要做到办什么事花什么钱，把钱要用到刀刃上。各部门经费的管理要与部门负责人的考核与奖惩结合起来。制定相应的配套奖惩措施。
（三）高校后勤部门的改革方向应是使其成为独立的经济实体，即成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人经济实体，实行企业化管理
在此之前要建立后勤责任人之经济责任制度，学校应制定相应的制度性文件，后勤责任人与学校法人代表之间要签署经济责任书，后勤部门责任人应对任职期间发生的经济事务，特别是债务、亏损及其他经济事务承担责任。并且，学校也要制定相应的规定，在后勤内部推行成本核算制度。应向后勤部门提取学校资产、设备占用和折旧费用。后勤部门要对其下属各中心制定成本定额，进行成本控制。后勤应制定和实施学期或年度预决算制度，由学校财务部门审批。对于后勤使用学校拨付的经费购买公用商品，应大力推广公开招标和集中采购制度。
（四）大力推进后勤会计制度的改革与创新
目前，我国高校后勤财务宜采用和推广会计委派制度，即后勤财务负责人或专业会计由学校财务机构委派，由他们负责后勤及其下属各机构资金使用和管理的具体工作，在承担后勤财务会计领导和责任工作的同时，又代表学校履行监督职能。委派财会人员的人事关系在学校，工资福利等也由学校支付。这样做，对于防止国有资产流失、保证后勤会计信息的真实性和学校拨付资金的有效使用会起到一定的作用。此外，还应大
力发展网络会计，实行会计信息公开化，这样既有利于后勤决策人员及时获取大量有效信息，同时也便于群众对后勤资金使用情况的了解和监督。
（五）建立健全材料物资管理制度
