时间：2023-02-17 04:12:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇妇联综治工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
自7月份接受党委政府的安排，担任******妇联主席以来，我从对妇联工作的一知半解到逐渐熟练，对于自己半年来的工作总结如下：
一、做的几项主要工作
（一）婚姻矛盾家庭排查。
为了掌握最准确的数据，在镇政府综治的配合下，参照综治台账，逐村进行了对家庭婚姻隐患进行了排查。
（二）村级妇联改建工作
我镇个行政村、个自然村通过个村党支部的配合，如期完成了村级妇联的改建工作，壮大了基层妇女干部队伍，健全了基层妇女工作组织机构，为进一步做好妇女儿童工作奠定了基础。
（三）特困儿童的帮扶摸底
根据县妇联的安排，对全镇个村的贫困儿童进行了摸底排查，最终确定了特困儿童名单。我镇共有名特困儿童接受了帮扶。
（四）乳腺癌妇女义乳发放
我镇通过摸底调查，共有名乳腺癌患者通过爱心卡的发放，信息的填写，成功领取到了义乳。
（五）市县两级平安家庭的评选
“平安家庭”是通过村民推荐和自荐的方式评选出来的，共评选出个市级“平安家庭”，个县级“平安家庭”。
（六）寻找爱心妈妈
在党委政府的大力宣传下，我镇有两位爱心妈妈在短时间内昼夜赶工编制出了充满爱心的毛衣，为新疆的贫困儿童送去温暖。
二、存在的问题
做妇联工作虽然只有短短半年时间，但是通过一项项的工作体验，我深深地体会到妇联工作的重要性，目前基层妇联工作仍然存在一些问题。
（一）基层干部重视不够
目前在大多数的人们心目中，妇联工作是可有可无的，是华而不实的，导致安排工作时难度很大，大家都不当一回事，工作很难进行下去。
（二）妇女干部素质不高
虽然现在受教育程度普遍提高，但是在村里的妇女还是相对素质不高，对妇女工作认识不够，积极性不高，参与度不高。
三、进一步工作计划
（一）加强培训力度
定期对妇女干部进行培训，提高妇女干部的干事热情，进一步加强妇女干部的工作能力，提高工作效率，改善目前农村妇女的弱势现状。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，按照科学发展观，深入推进《禁毒法》的宣传贯彻，围绕“依法禁毒，构建和谐”的主题，在镇党委、政府的正确领导下，在镇禁毒工作领导小组组织协调下，以遏制新生吸毒人员的滋生为重点，全面落实预防宣传教育、打击违法犯罪、禁吸戒毒等各项禁毒工作任务。努力减轻对社会的社会危害，巩固无毒镇成果，形成党委政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会共同参与的禁毒工作格局。
二、目标任务
我镇要从打好新一轮禁毒人民战争的大局出发，进一步提高认识，统一思想，加强对《禁毒法》宣传月活动的组织实施,全面推进《禁毒法》“六进”活动，即进学校、进社区、进农村、进家庭、进场所，做到家喻户晓，使广大群众、职工和干部知毒、拒毒、反毒意识得到加强，特别是针对在校学生、辍学学生、社会闲散人员、外来外出务工人员及其聚居区、公共娱乐场所从业人员、个体运输司机(长途)、外出求学人员等吸毒高危、重点人群的防毒、拒毒预防教育，为继续巩固“无毒××”、争创平安先进镇、构建和谐社会奠定基础，最大限度预防减少的危害，最终取得新一轮禁毒人民战争的全面胜利。
三、组织领导
为加强全镇预防教育工作的组织领导，使2009年的预防教育工作有计划、有步骤地进行，成立由党委书记陈挺任组长，镇长李保平、副镇长杨伟、综治维稳办副主任业居敏任副组长，相关单位部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在镇综治维稳办。
四、工作重点
各村(社区)党总支、机关企业事业单位和相关部门要紧紧围绕全民禁毒、青少年预防、高危人群预防、大力开展有针对性的预防教育活动，积极推进预防教育工作，使宣传工作深入学校、深入农村、深入公共娱乐场所。充分调动社会各界和广大人民群众参与禁毒斗争的积极性，努力杜绝吸毒人员新生。
(一)广泛开展面向全民的预防工作。要结合主题宣传教育活动，广泛深入地开展多种形式的面向全民特别是农村的预防教育，最大限度地使广大人民群众认知危害，远离。
(二)深入开展面向青少年的预防工作。要充分发挥学校禁毒教育主阵地的作用，在各类学校中全面开展预防专题教育，使广大在校学生增强“珍爱生命，拒绝”的意识，保证“师生不吸毒，校园无”。
(三)积极开展面向高危人群的禁毒宣传教育工作。以在校学生、辍学学生、外出务工人员、外来务工人员、无业闲散人员和娱乐场所从业人员等高危人群为重点对象，大力开展面对面的宣传和咨询活动，最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。
五、工作任务
(一)禁毒领导小组成员单位工作任务
综治、宣传、社事、公安、司法、民政、工商、工会、共青团、妇联等部门和基层组织要结合本职工作，充分发挥联合作战的综合优势，充分运用吸毒危害的典型事例，组织宣传队、宣讲团，深入流动人口聚集地、娱乐服务场所等场所、地区，有针对性地加强对社会无业人员、农村进城务工人员、娱乐服务场所从业人员等各类吸毒高危人群的禁毒宣传和法制教育，特别要持续、广泛地宣传新型的危害，提高吸毒高危人群自觉抵御的能力。
在开展本单位职工家属预防教育活动的基础上，要深入到各村(居)委会、小组指导、督促开展好重点高危人群预防教育工作，确保村组干部禁毒知晓率达到100%。各单位部门工作职责：
1.宣传办：要把预防工作作为宣传工作的一项重要任务，列入年度工作计划，利用广播、板报等宣传工具广泛开展禁毒宣传活动，认真做好宣传骨干培训工作;以争创平安先进镇为载体，大力开展禁毒宣传教育。
2.综治维稳办和司法所：将本镇各村(居)委会、各辖区的各类重点高危人群排查清楚，登记造册，针对各类重点高危吸毒人群，将禁毒宣传预防教育落实到每一位重点人群，切实开展对重点人群的禁毒预防宣传，对各位辍学学生的帮学，做到有计划有落实，将预防宣传纳入普法工作计划;结合各种宣传，做好禁毒宣传工作。
3.学校：各中小学校要开展预防教育示范学校的创建工作，突出“十个一”特色;利用校园广播、网站、黑板报、文艺汇演等形式，对学生开展经常性的预防教育活动，使小学六年级到初中三年级学生禁毒知识知晓率达到100%。
4.妇联：进一步深化“不让进我家”活动，做好家庭禁毒宣传工作;利用各种培训开展预防教育。
5.共青团：要继续开展“农村青少年远离行动”，在农村青少年中大力开展禁毒宣传教育，丰富青少年的文化生活，教育青少年远离，组织禁毒志愿者立足农村开展禁毒宣传活动。
6.社事中心：加大对娱乐场所的监管力度，做好对娱乐场所预防的宣传教育工作，鼓励和支持文艺工作者选取禁毒素材，进行文艺创作，利用各种文体活动开展禁毒宣传教育。
7.工会：充分发挥工会组织作用，积极开展“职工拒绝零计划”活动，大力开展禁毒宣传工作。
8.卫生院：将禁毒宣传与艾滋病预防宣传工作相结合，同时布置安排。
9.劳动保障所：将禁毒宣传与外出外来务工人员的职业培训相结合，使其知道的危害与防范，从而减少或杜绝务工人员染毒的机率。
(二)工作任务
1.结合平安创建工作，充分调动各成员单位各部门的积极性，及时将党和政府的禁毒方针、禁毒法律法规和知识、危害、吸毒违法、贩毒犯罪等知识宣传到重点高危人群，不让一名高危人员因不知道的危害及如何有效防范而走上涉毒的不归路。
2.组织全镇各级各部门的禁毒工作者、干部职工、党员、禁毒志愿者开展禁毒知识培训，使其有效地开展重点高危人群的预防宣传教育工作。
3.积极组织各村(居)委会开展禁毒宣传。每年开展集中宣传二次以上，利用宣传栏、广播、各种会议做好群众的禁毒宣传，使辖区群众的禁毒知晓率达95%以上。
4.切实做好外出务工人员的禁毒宣传。
六、工作制度
(一)领导责任制。各村(社区)党总支、部门单位要充分认识预防工作的重要性、长期性，切实加强对重点高危人群预防工作的组织领导，落实预防工作职责，有计划、有步骤地组织开展好宣传工作。
(二)会议研究制。镇禁毒工作领导小组成员单位、各村(社区)党总支要加大组织开展重点高危人群预防宣传的力度，结合实际召开预防工作会议，研究部署预防教育工作;禁毒委成员单位要按照禁毒工作任务，结合上级部署，切实开展重点高危人群的预防教育活动，有效发挥禁毒人战争的作用，减少杜绝重点高危人群的涉毒机会。
一、艾滋病防治工作开展情况
(一)强化组织领导，建立健全防治艾滋病工作机构
防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，我镇充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作实施方案和工作计划，成立了由政府主要领导担任组长，分管卫生工作的副镇长任副组长，卫生院副院长张梅琴为副组长，卫生院、计划生育服务所、妇联、团委、派出所、综治办、司法、民政、学校、村委会等相关站所为成员的××镇防治艾滋病宣传教育工作领导小组，并在各村委会各设置了一名艾滋病防治宣传员，进一步明确各单位的工作职责，协调各方面力量，狠抓落实，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作。
(二)多形式加强宣传教育，提高群众的艾滋病预防知识的知晓率
为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识，我镇积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。一是健全各村委会、学校、计划生育宣传阵地建设，有针对性地对已婚育龄群众开展艾滋病预防知识教育，印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子，利用禁毒防艾日上街、进家庭进行宣传，使群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。二是积极邀请有关部门到镇上举办艾滋病防治知识讲座，对全镇干部职工、村委会、机关干部进行艾滋病防治宣传教育。三是巩固学校教育阵地建设。把性传播疾病预防知识纳入学校教学计划，通过课堂教育、主题班会、知识竞赛、板报、宣传图片、讲座等教学形式向学生传授预防艾滋病知识，增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。四是以6.26国际禁毒日为契机组织防保、计生、团镇委、妇联等部门上街宣传，通过悬挂布标、广播、发放宣传资料900余份,大力宣传有关法律法规和艾滋病防治知识，广泛开展防治艾滋病宣传教育活动。五是在卫生院实行周六、周日轮流值班，公布咨询电话，全天候接受群众的咨询。半年来，我镇共组织开展防治艾滋病知识、预防知识及无偿献血知识等专题宣传教育活动3次，举办专题讲座1场次，参会人员45人，发放各种宣传资料近1000余份，悬挂宣传布标4条，接受群众咨询20人次，受教育群众达3000多人次。
(三)优化服务环境，为育龄群众提供优质生殖健康服务
我镇加大了对服务网络建设的力度，改善服务环境，全力推进以技术服务为重点的优质生殖健康服务。一是积极开展育龄妇女的“三查一服务”。根据育龄人群的不同需求，定期组织生殖健康检查，为所有已婚育龄妇女建立生殖保健 档案，定期组织专业技术人员下乡义诊，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务，共免费为孕妇进行hiv检测65人，产妇54人，均为阴性。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择，宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用，积极推广安全套的使用，免费发放安全套1000只。
(四)重点关注特殊人群艾滋病预防，实行分类管理
为进一步控制艾滋病的传播途径，我镇大力创新工作机制，一是组织人员深入宾馆、招待所等旅馆业和歌舞厅、发廊、美容等娱乐场所进行艾滋病防治宣传教育，对娱乐场所推广使用安全套预防性病艾滋病工作进行了安排布置，并认真落实业主负责制，确保旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套工作落到实处。半年来，全镇安全套摆放场所已达200，累计发放安全套20__只;二是积极组织旅馆业和娱乐服务场所从本文来源：文秘站业人员进行艾滋病筛查，半年共筛查42人。
二、工作中存在的问题和下步的打算
在我镇防治艾滋病工作中，主要还存在以下问题和不足：
(一)部分群众防治艾滋病意识淡薄，总认为这件事情是政府和职能部门的事，与自己无关。
(二)工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力，而乡镇工作本身任务重，工作量大，经费紧，为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。
(三)工作人员整体素质不高。机关、站、所、村委会缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员，村一级的妇联、计生宣传员工作繁重，多数人缺乏必要的医学专业知识，影响基层开展艾滋病宣传咨询服务的质量。
在下一步的工作/，！/中，我们将重点抓好以下几个方面：
(一)高度重视，加强与相关部门的协作
认清形势,进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，加强有关部门的联动与协作，动员全社会，齐抓共管，同心协力，共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。
(二)发挥基层宣传网的作用，加大宣传力度
进一步明确宣传教育的重点，对广大群众主要宣传艾滋病的传播途径、流行特点、防护知识;对各单位和全社会宣传党和政府关于艾滋病防治的政策。充分发挥农村基层团组织和农村团员青年的作用，利用有线广播等贴近农民群众的有效宣传形式以及组织青年志愿者深入城镇、农村发放宣传材料等形式，进行艾滋病防治及其相关知识的宣传。
今年来，在镇委、镇政府的领导和上级业务部门的指导下，我们以维护昆阳社会政治稳定为目标，按照县政法与综治工作的总体部署和要求，认真组织开展禁毒重点整治和“严打”斗争，全面落实综治工作各项措施，进一步规范完善基层基础工作。回顾半年来的工作，概括为以下三个方面：
一、围绕禁毒“摘帽”，抓好五个到位。
针对2003年7月市禁毒委检查考核后指出的五个方面的问题和不足之处，今年以来我镇不断查漏补缺、完善提高禁毒各项基础工作，截止2004年6月全镇现有吸毒人员421人，占总人口数3.83‰。其中已经戒断脱毒9人，今年上半年新增对象17人，复吸对象12人，同比分别下降29.2%和65.7%。（2003年同期新增对象24人，复吸对象35人）可以说毒情形势已得到有效控制。工作中主要是做到“五个到位”，即措施责任到位、宣传发动到位、帮教尿检到位、打击力度到位、创建措施到位。
一是措施责任到位。
及时调整了禁毒领导小组，镇委、镇政府主要领导多次在大小会议上强调抓好禁毒工作的重大意义和我镇实现禁毒“摘帽”的决心。
先后与村居、大型企业、市场签订《禁毒责任书》103份，落实禁毒工作责任制。制定禁毒工作奖惩暂行办法，明确禁毒打击、帮教和尿检各项工作奖惩规定。及时召开镇禁毒领导小组会议和全镇党员干部大会，传达市禁毒委检查考核反馈的意见和上级禁毒工作会议精神，并提出相应的整改措施和实施意见，明确今后一段时期禁毒工作任务。落实禁毒办专兼职人员、办公地点和宣教基地，不断加大经费投入，全年安排预算50万元，全力保障禁毒工作需要。
二是宣传教育到位。
我镇始终坚持把青少年学生、外口、工商从业者和闲散人员作为宣传重点，开展了多层次、多形式的宣传教育活动：1.镇禁毒办印制了不干胶宣传画10000张张贴在公交车、三轮车和各居民区楼幢；制作分发凉扇5000把、禁毒宣传单 10000份；悬挂横幅26条，张贴禁毒宣传画15幅175张，在万全、石塘、水亭办事处的村头巷尾刷制永久性宣传标语130多条；在庙头、临区农村集市上开展禁毒法律咨询和有奖知识竟猜，提高广大村民自觉拒毒意识；宣传车连续30天在村头巷尾宣传播放禁毒法律法规；购买了禁毒VCD45个分发到村居、企业、学校，多管齐下进行宣传，扩大了宣传教育面；“6.26”国际禁毒日期间在全镇范围内掀起了宣传。2.各单位、部门结合各自职能也进行了针对性的宣传教育，昆阳学区将禁毒知识教育列入年度教学大纲；同时针对学生毕业后流入社会期间容易染毒的现象，在职高举办了第三期“曙光工程”培训，对这一部分人员进行技能和法律培训，重点突出禁毒教育内容，努力使他们免受侵袭。镇妇联组织开展了“不让进我家”活动，号召全镇广大妇女同志们管好自己的亲人，不让进家门。团委积极协同禁毒办在学生中开展了禁毒绘画、书法和征文比赛。3.村居、企业充分发挥了属地管理优势，前宕、临区等外口比较集中的村居，庄吉集团工业园区等大型企业先后多次组织员工和外来务工人员开展禁毒知识讲座，播放禁毒VCD。4.新闻媒体大力宣传我镇工作各项措施和工作成效，先后在禁毒简报、平阳报、电视台、调频广播电台报道16条反映我镇禁毒工作的信息。通过形式多样的宣传活动，提高了群众对危害性的认识，有效控制了新增和复吸现象。
三是帮教尿检到位。
对出所的帮教对象，我们在落实“四位一体”帮教网络的基础上，进一步明确了帮教第一责任人，认真落实各项措施。1.充分发挥村居禁毒专管员作用，定期与帮教对象谈心，及时掌握帮教对象动态，随时反馈各种信息，起到了主力军和桥梁作用。2.发挥团委、妇联等群团组织作用，对吸毒人员开展结对帮教，增强了帮教对象脱毒的决心和信心。3.发挥巡防队作用，弥补警力不足的问题，巡防队员人手一本帮教手册，结合巡防工作开展帮教并作好帮教记录，取得了很好的效果。4.大部分的帮教对象家属积极配合帮教，督促自己的子女按时参加尿检。
按照温州市禁毒尿检工作有关文件规定，结合公安派出所“五个一”的工作要求，我们通过发放通知单、电话联系、上门查找等多种方式督促尿检对象接受尿检，6月份参加尿检人数96人，到目前为止，参加尿检的帮教对象已达到189人，占全部应尿检人数（245人）的76.5%，在家的帮教对象全部接受了尿检。
四是打击力度到位。
公安机关充分发挥了禁毒主力军作用，严厉打击涉毒犯罪。一是实行公开查缉，经常组织开展以打击违法犯罪为重点的治安清查，有的放矢地开展重点检查。二是设立举报奖励制度，公布举报电话，充分发挥耳目作用，举报涉毒犯罪线索。三是落实指标，自我加压，将各项指标分解到每个片区民警，形成人人有指标、人人有压力的激励机制。对抓获的吸贩毒对象，坚持“六个一律”的指导原则不动摇，从而有效地震慑了涉毒违法犯罪行为。2004年来破获贩毒案件4起4人，全部追究刑事责任，缴获186.57克，查获吸毒人员24人，全部落实劳教和强戒措施。与此同时大力开展禁种铲除工作，5月10日在蒙洋山上发现两处种植罂粟85株，当场予以铲除并销毁，涉案人员已被查处。与去年同期相比，禁毒打击工作尤其是缴获数量取得了非常明显的提高。
五是创建措施到位。
在狠抓打击整治的同时，大力加强无毒社区的创建工作。创建中主要抓了三件事：1.深排细查摸清底数。每月按时与县禁毒办、缉毒大队核对新增和出所人员名单，准确的掌握了全镇毒情底数、人员分布、去向、家庭和联系电话等各项情况。对刚出所的戒毒人员在核对准确后马上反馈给片区民警、巡防队员和有关村居落实帮教人员和措施。2.齐抓共管合力帮教。对出所的戒毒对象全部建立了帮教网络，落实了帮教人员，除了部分外出对象和去向不明的人员无法开展正常帮教外，其余人员都能比较准确的掌握去向和近期动态。同时在有关部门、单位的大力支持和帮助下，力所能及的为帮教对象联系工作，解决一些实际困难，使他们走上了正常的生活渠道。目前全镇已有50多名帮教对象找到了比较固定的工作，其中有在啤酒厂、平氮厂和邮电上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推销的、有开私人诊所的、有开托运部的、有做手机修理的、有做厨师的、有开出租车的、还有在温州做生意买了小车的。3.健全网络完善制度。形成了镇禁毒办、公安派出所、巡防大队、村居禁毒专管员共同参与的禁毒工作网络。镇禁毒办和公安派出所密切协作，互相沟通，巡防大队在搞好治安巡逻的同时，分片包干，开展帮教，重点村居设立了禁毒专管员，壮大了一线禁毒队伍的力量。同时明确了禁毒帮教和尿检等相关制度，规定了奖惩措施，使禁毒工作逐步走向规范，理顺了关系，提高了工作效率。到目前为止22个“保无毒”村居全部巩固了“无毒”成果;34个“创无毒”村居中有31个村居没有发现复吸和新增人员，基本实现了无毒目标，占91.2%；28个“创禁毒达标”村居中有21个村居复吸和新增人员显著下降，基本实现达标，占75%。
二、维护社会稳定，打击防范并举。
一是严打整治初见成效。
公安派出所、刑侦中队等认真落实严打精神，根据昆阳当前的社会治安情况，针对外来人口、禁毒、娱乐场所、旅馆客栈、安全小区创建等问题深入村居、企业、重点部位开展调查摸底，通过对辖区社会治安状况的分析研究，确定了打击重点和整治的部位。深入组织开展治安大排查和“破大案、防盗抢、禁黄毒”专项斗争。同时，全面推行了社区警务制度，在全镇设立雅河、康乐、城东、城南、城西、万全等六个警务室，将全所60%的警力投入到社区警务中，体现了公安派出所积极管理、主动防范、服务群众的职能转变，密切了警民关系，也促进了严打成效。半年来全镇发刑事案件464起，破187起，破案率40.3%。系列性抢劫出租车案件已经顺利告破。半年来受理治安案件209起，结案143起，结案率68.4%，接处警1200多次，抓获各类违法犯罪人员290多人，其中逃犯6人，刑拘56人，逮捕7人，起诉8人，取保候审16人，劳教47人,拘留70人，罚款111人，警告3人，强戒18人，劳教2人。
交警部门围绕“交通、畅通、有序、高效”的工作目标，加强规范化建设，切实抓好业务和队伍管理，深入开展交通安全专项整治活动，深化平安大道创建工作，积极开拓道路交通管理新局面，有效维护了辖区道路交通秩序和治安秩序的稳定。半年来查处纠正各类交通违章7141起，暂扣证件3745本，暂扣各类车辆550辆，治安处罚95起，完成交通警卫任务5次，巩固交通安全文明村居15个，交通文明学校3个。
二是努力消除各类矛盾。
昆阳人民法庭紧紧围绕“公正与效率”这一主题，加强审判工作、推进法院改革、狠抓队伍建设。为提高审判效益和审判质量，确保司法公正，该庭继续推进案件流程管理，成立了立案组、送达组、审判组、执行组，建立了从立案到结案全过程的案件流程管理机制，从而提高了法庭审判效率，化解了大量社会矛盾。半年来新收各类民事案件435件，审结292件，其中陈贤锋一人办结案件110件。
今年3月建立了昆阳镇人民调解委员会，发挥了全镇87个调解组织的职能作用，每季度一次对不稳定因素和纠纷进行排查，在重大节庆日期还开展专项排查。半年来共调处纠纷186起，其中村居调解委员会调解127起，联合调解中心调解59起。
三是外口管理逐步理顺。昆阳派出所把外口和出租房管理作为基础工作的突破口，进一步明确管理职责，加大管理力度，半年来外口登记发证11000多人，出租私房登记1600多户，遣送 “三无”人员15人。
四是安全防范深得人心。巡防大队专职巡逻工作的重要性愈加凸现，半年来巡逻抓获嫌疑人员67人，有效遏制了盗窃案件的发生。村居治安巡逻队也不定期的开展巡逻，与专职巡逻队互相配合，群防群治工作逐渐形成风尚。
三、完善基层基础，落实各项措施。
一是综治责任制得到强化。主要是做到以下四点：1 .落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则分别与办事处、经济发展局、有关企业和市场签订了综治、禁毒和反走私等责任书135份，增强了各部门、单位社会治安综合治理工作责任感。2.兑现奖惩。在年度考核的基础上，对2003年度16个综治先进集体和22名先进个人通报表彰。3.保障经费。政法综治工作经费逐年增加，保障了各项工作的顺利开展。4.增强合力。每季度定期召开政法综治例会，通报情况、沟通信息、布置任务。政法各部门之间紧密协作、齐抓共管的传统不断强化，增强了合力。
二是各类专项整治常抓不懈。1.禁划龙舟。在端午节期间我们通过提前张贴通告、出动宣传车、召开会议等方式及时传达禁划龙舟的有关规定，有效控制了龙舟下水，端午节期间没有出现一次龙舟下水行为。2. 校园周边环境和网吧整治。针对部分学校及周边环境的情况，半年来先后3次开展整治，为广大师生创造了良好的教学环境。3.公共场所整治。针对辖区内发案多、秩序乱、治安不好以及隐患较大的地段、部位和场所，先后6次组织开展外来人口、暂住工棚、美容美发店和消防安全等专项整治，消除各类安全隐患，使乱点不乱，进一步净化了社会风气。
三是普法宣传活动不断深入。以开展“曙光工程”和送法进社区为载体，对各重点普法对象进行法制宣传，先后举办各类法制培训7场、刊出宣传栏20期，分发宣传资料、书籍15000份。其中在前宕村举办的《外来务工人员须知》普法培训得到了广大外来务工人员的欢迎。
四是安置帮教工作努力创新。今年归正人员释放归来69人，其中解除劳教9人，均能及时报到，比较准确的掌握了归正人员的第一手信息，到目前为止，全镇共有刑满释放人员252人，解除劳教61人。
下半年工作计划
一、落实领导责任制，增强维护稳定意识。 加强对重点人员和社会面的控制。加大对隐蔽战线斗争的领导。完善矛盾纠纷排查工作机制，妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。
二、坚持不懈抓好禁毒工作。 继续以“无毒社区”创建活动为载体，控制新吸率，降体复吸率，确保现有无毒村居的无毒成果。坚持完善尿检和帮教制度，争取在2004年底使一批达到尿检规定，符合脱毒条件的吸毒帮教对象实现脱毒目标。进一步加大打击力度，对发现的吸毒人员，严格落实强制和劳教戒毒措施，保证社会面上无吸毒行为。
三、深入开展严打整治行动。继续做好宣传工作，营造严打声势，增强市民的安全防范意识。针对盗窃、抢劫等侵财型案件高发的现状，加大打击力度，努力提高破案总量和破案率，创造安定的生活和工作环境。继续开展各类专项整治，净化社会风气。
四、不断加强基层基础工作。组织治保、调解干部培训，提高其业务能力。全面发挥“综治六大员”作用，维护基层治安稳定。广泛发动群众开展治安巡逻，增强“安全防范、人人有责”和“我为人人、人人为我”的思想意识，努力控制盗窃、抢劫等案件的发生，共同维护安宁祥和的社会环境。加强对外来人员和出租私房的管理，建立良好的长效管理机制，消除治安隐患。
五、继续抓好四五普法教育。进一步完善曙光工程培训工作，作好归正人员、吸毒人员和青少年学生的法制教育。 通过“送法进万家”和“法律进课堂”等活动，广泛开展法律宣传教育，增强全民法制意识，树立依法行政和依法治理观念，进一步规范行政执法行为。
知法、守法、用法的人更多了同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任，能有事就找组织和社区帮忙解决，不再意气用事了。这里给大家分享一些关于2021社区司法工作计划，供大家参考。
社区司法工作计划120--年----司法所社区矫正工作的重点是在提高社区矫正工作质量上下功夫，加强对社区矫正对象的衔接控管。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施，逐步完善社区矫正工作规章制度。为确保此项工作顺利进行，现制定20--年----街道司法所社区矫正工作计划：
一、进一步完善队伍建设，加强基层社区矫正工作网络
1、建立健全工作机构。
根据汤泉街道人员变动情况，及时调整社区矫正工作领导小组成员，完善社区矫正工作网络。建立以街道分管政法工作副主任刘骏为组长，主任助理陈法耕为副组长，司法所、派出所、综治办、财政所、民政办、工商所、地税分局、国税分局、团委、妇联、劳动所等单位为成员的社区矫正工作领导小组，领导小组办公室设在司法所，陈法耕同志任办公室主任，孙立苹同志任办公室副主任负责日常工作。
2、抓好社区矫正工作者和志愿者两支队伍的建设。
加强对社区矫正工作者和社区矫正志愿者的培训、管理和考核奖励，不断提高社区矫正工作者和志愿者的业务水平。积极参加区矫正办组织的社区矫正工作者集中培训，使社区矫正工作者达到“六清”：矫正流程清、法律政策清、对象动态清、风险趋势清、帮教措施清、考核奖惩清。为提高社区矫正志愿者和工作者的工作积极性，要建立一定的激励奖惩机制，不断加强队伍的规范化建设。
二、依法开展社区矫正工作，完善相关制度规定，创新工作思路
1、进一步完善档案台帐管理制度，坚持电子台帐与纸质台帐“两手抓”、“两手都要硬”。
社区矫正台帐要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的'要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料并录入移动信息平台。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。
2、依法开展各项工作，强化日常管理。
要抓好矫正对象集中教育、个别思想教育和法制教育，提高矫正对象服刑的自觉性，做到积极认罪服法，努力改造自己，按时汇报自己的思想工作情况，严格遵守社区矫正的规定;抓好矫正对象的监督、帮教工作，对符合救助的矫正对象积极努力开展救助工作，保障矫正对象正常的社区生活;抓好对矫正对象的等级测量管理工作，通过信息平台加强社区矫正日常管理，并开展风险评估工作，对重点对象进行手机定位跟踪管理。
3、积极树立矫正对象转化改造典型。
对矫正对象在矫正监管期间助人为乐、有重大贡献等突出表现的，可以作为矫正对象的正面典型进行宣传，激励矫正对象积极改造;同时，对在矫正期间不服从管理，不遵守法律法规和矫正制度的矫正对象，根据每月、每季计分考评结果予以一定的惩处，达到警示矫正对象的目的。
三、加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作
通过“以会带训”的形式，在办事处会议上进行宣传，通过各种相关活动进行宣传，争取社会各界的关心和支持，为社区矫正工作的顺利开展创造良好的环境。
社区司法工作计划220--年，全县基层司法行政工作要解放思想，求真务实，开拓创新，充分发挥基层司法所职能作用;深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为全县和谐社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。
一、强化司法所规范化建设，激发工作人员干事创业新活力。
1、大力推进标准化司法所用房建设。
强化督查指导，按规定落实好司法所办公用房达标，并能够为自己使用，设有所长室、调解室、矫正室等。
2、完善司法所各项工作机制。
制定《20--年度司法所工作考评细则》，使司法所岗位目标责任细化、量化、项目化，形成系统科学的基层司法所工作管理运行机制。
3、加强档案(台账)规范管理。
按照市局要求，统一规范基层司法所各项业务文书制作、台账登记、档案管理。制定20--年度司法所人民调解和所务管理工作台账，确保乡镇、村(居)调委会人民调解工作台账和调解卷宗的立案登记、受理、调处、调解协议格式、结案、立卷、归档等内容统一。
4、指导“司法行政基层工作信息管理平台”有关人民调解、社区矫正、司法所建设等报表的上报，确保市局信息化工作考核目标任务落实，并在每月3日前对上月任务完成情况进行通报。
6、开展司法助理员业务工作培训，每上半年组织全体司法助理员进行一次基层业务工作和信息化应用操作培训，实现全体司法助理员“会调解、会协调、会写、会操作”的四种能力。
7、开展司法所业务培训交流活动。
组织基层司法所业务人员到兄弟单位参观、学习、考察，提高业务水平。将各司法所工作台账(卷宗)统一到基层股相互进行交流，抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过对照，查找问题，总结经验，促进推进司法所向科学化管理目标迈进。进一步激活司法所人员干事创业的工作激情。
8、创新考核机制，严格绩效考核。
为确保司法所各项工作都能按序时进度完成，组织对司法所进行半年、年终工作考核，并将考评结果直接与各司法所经费保障、评先评优挂钩。
二、强化人民调解工作，在维稳化解纠纷上有新举措。
1、加大人民调解工作宣传力度，提高人民调解工作的群众知晓率。
组织司法所、法律服务工作者利用周末时间，设“人民调解宣传台”，宣传典型调解案例，维护社会和谐稳定。
2、针对性组织人民调解员业务培训。
一是在年初各司法所组织人民调解员集中培训，培训以人民调解法、人民调解程序、人民调解卷宗制作、经验交流等为主要内容，要形成工作材料。二是基层股将对去年调解工作考核存在的问题，采取集中学与重点学相结合的方法，分别举办培训班，提高人民调解员业务水平。
3、发挥调解职能优势，努力化解社会矛盾。
在扎实做好日常(乡镇每月、村居每周、村民小组每天)排查调处的同时，在节假日及敏感时期，着力开展集中排查化解以土地确权与流转等矛盾纠纷专项活动，司法所组织乡镇、村居人民调解员每月至少一次下基层开展巡回调解，化解各类疑难矛盾纠纷，并及时登记，履行指导、协调、督办职责。最大限度地做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出乡镇”。
4、落实调解经费。
按照《人民调解法》的要求，指导乡镇、村居将人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费纳入财政预算。年终，全面实行人民调解“以案定补”工作，推动我县人民调解工作进入一个崭新的发展时期。
5、加强行业性调委会建设。
对已成立的行业调委会，进一步完善制度，巩固提高，规范运作。
6、发挥全县人民调解委员会的职能作用，积极推动人民调解与行政调解、司法调解相结合工作机制，积极探索新的工作思路，引导群众把人民调解工作作为解决矛盾纠纷的主要选择，减少讼累、降低诉讼成本。
三、法律服务要有新突破。
1、加强基层法律服务所规范化建设。
每年召开一次法律知识培训，提高法律工作者业务水平;上半年组织一次业务交流活动，引导基层法律服务行业及其工作者遵守职业道德和执业纪律，推动基层法律服务行业健康有序发展;把好法律工作者“出入关”，抓好法律服务所和法律工作者年检注册工作。
2、指导基层法律服务所把服务“三农”放在突出位置。
接受农村基层组织、村级经济组织和农民群众的委托，积极参与土地征用补偿、农民工外出务工、农村金融信贷等涉农涉法事项的法律服务。诉讼非诉讼案件，按照收费标准下限收取。法律服务所20--年度人民调解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。
总之，要围绕局党组中心工作，推动基层司法行政工作全面发展。
社区司法工作计划31、制定普法工作计划，进一步落实普法工作规划。
2、加强少年的法制教育，继续联系社区民警定期给学生上法制课，增强学生的法制观念。
3、坚持和律师事务所加强联系，给社区居民提供更好的法律援助。
4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的'支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展。
5、加强民调工作能力，为搞好社区稳定工作继续努力。
通过我们一年的努力工作，使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强，知法、守法、用法的人更多了。同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任，能有事就找组织和社区帮忙解决，不再意气用事了。总而言之，我辖区居民能安居乐业，邻里和睦相处，社区治安综合治理取得了阶段性的成果，这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我们有决心，有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好，决不辜负领导和群众的期望。
社区司法工作计划4使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强，通过我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任，能有事就找组织和社区帮忙解决，不再意气用事了总而言之，辖区居民能安居乐业，邻里和睦相处，社区治安综合治理取得了阶段性的成果，这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我有决心，有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好，决不辜负领导和群众的期望。
进一步落实普法工作规划。
1制定普法工作计划。
继续联系社区民警定期给学生上法制课，
2加强少年的法制教育。增强学生的法制观念。
给社区居民提供更好的法律援助。
3坚持和律师事务所加强联系。
争取社会各界的支持和重视，
4通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性。使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展。
为搞好社区稳定工作继续努力。
5加强民调工作能力。
社区司法工作计划51、制定普法工作计划，进一步落实普法工作规划。
2、加强少年的法制教育，继续联系社区民警定期给学生上法制课，增强学生的法制观念。
3、坚持和律师事务所加强联系，给社区居民提供更好的法律援助。
4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展。
5、加强民调工作能力，为搞好社区稳定工作继续努力。
一、进一步强化思想认识，建立健全网络组织
法制宣传教育及依法治镇工作是促进镇民法制意识，推动加速依法治镇工作进程的有效载体，为此，我们根据县制定的总体规划和工作计划，及时制定我镇五五普法总体规划及法制宣传教育及依法治镇工作计划，为强化对此项工作的重视程度，始终把普法依法治理工作纳入了党委政府工作的重要议事日程。及时调整了普法依法治理工作领导小组组成成员，明确了以党委书记为组长，分管领导为副组长，派出所、司法、妇联、民政等为成员单位，司法所负责具体日常事务的运行组织体系，各村也结合工作需要及时调整和充实了此项组织，明确具体责任人，书记为第一责任人，同时，我镇还在日常工作中充分发挥网络优势，进一步健立建全网络组织。我们除有常规以司法所、派出安为主导，相关职能部门为依托，以村级为基础的两级运行组织外，还根据工作需要，组织选聘13名具有文化素质高、政治思想觉悟高的人员，建立义务普法宣传队伍，进一步推进我镇法制宣传教育和依法治镇工作深入有效开展。
二、进一步开展形式多样的宣传活动，营造良好的法制环境
以普法学习培训为核心，积极创新普法形式，广泛深入开展法制宣传教育活动，进一步加强法制宣传教育的规范化、制度化建设，发挥领导干部带头学法、用法的作用，重点强化培养青少年的法治意识和法律素质，强化措施，狠抓落实，使普法工作深入持久的开展下去，为全镇的社会稳定、经济发展做出了积极的贡献。一是继续推进公职人员的法律知识普及宣传教育工作。加强以领导干部为重点的公务员普法学习宣传教育，继续坚持领导干部的学法用法各项制度。镇党委、政府始终坚持把干部学法放在重要位置，健全党委中心组集体学法、干部学法讲座和学法用法情况考核制度，保证干部学法落到实处。二是围绕抓青少年学法、用法为宣传重点，不断加强对青少年法制宣传教育工作。认真抓好中小学校法制副校长和法制辅导员的充实完善工作。坚持政法部门与学校挂钩联系制度，加强青少年法制宣传教育。镇司法所、派出所、综治办有关人员到各中学、小学给学生上法制课，举行法制报告会。各中小学皆将普法列入教学计划，做到教育、师资、计划、课时四落实，建立健全法制副校长授课制度，明确规定每位法制副校长，每学期到校上法制课不少于1次，促使他们从小就成为学法、用法、守法的一代新人，全年共有15人次授课18次，受教育师生达800余人，从而提高了同学们的法律意识。三是切实加强法制宣传，着力提高公民的法制素质。广泛宣传贯彻党的十七大关于加强社会主义民主法制建设和维护社会稳定的重要精神，通过“送法下乡”、“平安村建设”等活动，举办各类法制培训班、开展法律咨，分别对党员、干部、行政执法人员及广大人民群众进行广泛的宣传教育。各村委、各单位根据自身实际，积极配合，利用讲座、宣传资料、法制橱窗等多种形式，开展普法宣传教育。
三、加强人民调解工作，积极预防和化解矛盾
一是切实加强调委会组织建设。完善了各项规章制度，规范了民间纠纷受理、调处等程序，促进了依法调处工作的开展，提高了司法所的法律地位。对13个村调解委员会进行了充实调整，并将调委会工作列入平安创建和综合治理的等级考核中，实行奖优罚劣等措施。今年6月份对全镇治保、调解主任进行法律知识培训。二是调解纠纷合法规范。镇调委会按照县司法局统一的调解文书格式要求，对各类矛盾纠纷的调解做到有申请、有调查和调解笔录、有协议、有回访。三是积极开展矛盾纠纷大排查工作，着力化解各类矛盾。平时工作中，我们坚持把苗头的排摸解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，认真抓好不安定因素的排查和化解工作。1、定期排查不安定因素。每月20日集中排查上报不安定因素，包括各类纠纷和易激化、易引起的事件苗头。在平时的重大会议和节假日期间，我们还进行全面排查，对排查出来的矛盾纠纷或事件苗头，专门落实责任人，妥善处理，防止事态扩大。今年来，镇人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷23件，其中：婚姻家庭邻里纠纷9件、土地纠纷11件、赡养纠纷3件。2、努力化解各类矛盾纠纷。各调委会认真开展纠纷调解工作，牢固树立到访无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解成功的，做好回访工作；对调解不成的，耐心平息事态，告知双方依法办事，基本做到“小事不出村、大事不出镇”，没有因调处不当引发民转刑案件或群体性上访、自杀等激化案件，所达成的调解协议件件得到落实，无违法调解及协议被法院撤销的现象发生。3、认真开展防激化工作。在不安定因素排查，加强矛盾纠纷调处的基础上，我们对易激化的纠纷及苗头及时处理控制，与派出所协调，对每月新发生的易激化纠纷及疑难、遗留纠纷进行备案，并落实村、派出所、司法所层层责任制，定期汇总调处，控制情况，做到情况明、底数清、措施到位，有力地防范了矛盾纠纷的扩大。4、实行领导包案制和责任追究制，妥善处理。四是加强帮教组织建设，开展帮教安置工作。1、完善帮教网络。镇帮教领导小组经常召集有关职能部门研究、协调帮教工作，及时调整充实帮教队伍，建立帮教责任制。2、积极帮教，妥善安置，控制重新犯罪。建立刑释解教人员档案和登记制度，做到回归人员底数清、情况明；实行每年一次的考察制度，对刑释解教人员中有重新犯罪倾向的情况做到心中有数，并积极做好疏导和帮教工作；制订帮教措施，落实帮教责任人；帮助落实户口、责任田政策；根据其本身特长，协调各方关系，帮助解决其实际生活问题。
四、结合普法，充分发挥法律服务的职能作用，为建设经济强镇保驾护航
一是围绕新农村建设提供法律服务。努力强化为“三农”服务的意识，积极为农村发展农民增收、农村经济、落实土地承包政策、土地征用补偿安置、基础设施建设和农村劳动力转移等提供实实在在的法律服务。今年决定在北赵、阴郭和官苗3个村建立农村法律顾问室，并设立司法信箱，使群众真正体会到学法、用法的好处。二是积极开展法律援助工作，切实帮助困难群众解决突出问题。认真贯彻《县实行法律援助的实施办法》，按照“应援尽援，尽援优援”的原则，扩大法律援助覆盖面，让法律援助取信于民，切实维护困难群众合法权益。特别是为困难职工家庭和“低保”线以下的残疾人家庭提供法律援助，切实解决了这些弱势群体的实际问题。三是积极开展平安创建。切实把平安创建工作作为关注民生、保障发展的头等大事，坚决贯彻“稳定压倒一切”的方针，加强治安巡逻，广大群众创造安全的生产生活环境。今年3月以来，镇上抽调5名副职领导和派出所正副所长带队坚持每天开展巡逻，确保了我镇人民生命财产的安全和辖区大局稳定。
存在问题：
一是普法宣传教育无专项经费，法制宣传的深度还不够，参与依法治理的力度还不强。
二是工作创新、特色工作尚需加强。
三是工作程序的规范化操作还需进一步落实。
一、概述
*年，我局在市委、市政府和省司法厅的领导下，认真贯彻落实《广东省政府信息公开条例》及我市政务公开会议精神，积极开展政务公开工作，拓展政务公开渠道，完善监督制约机制，增强透明度，保证了司法行政机关各项工作健康发展，现将我局今年来政务公开工作情况总结如下：
（一）加强领导，健全机制
在局党组关心和重视下，组织全司法行政系统人员认真学习上级有关政务公开的文件精神，提高认识，使全局上下充分认识到推行政务公开，是加强党的执政能力建设的必然要求，是适应完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的有效形式，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。为了加强对政务公开工作的领导，确保工作落实到位，成立了政务公开领导小组，由党组书记、局长任组长、各位副局长任副组长、政治处、纪检监察室、办公室、公律科、基层科、宣教科、司法鉴定科、市法援处、市公职所、市公证处、常平公证处有关领导任组员，局长对全市司法行政系统政务公开负总责，副局长分管市局内设部门、直属机构和派出机构的政务公开工作，各部门的正职或负责人对本部门政务公开负直接责任。并专门指派一名科级干部负责政务公开的日常工作，明确了政务公开工作责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。
（二）坚持原则，落实制度
为促进政务公开工作向制度化、规范化方向发展。我们采取五项措施,加强制度建设。一是认真分析我局实际情况，确定政务公开原则，即坚持“依法公开、真实公开、注重实效、方便群众”的原则；制定了突出重点、由外到内，逐层深入地推进我局政务公开工作的实施方案。二是严格落实《*市司法局政务公开实施办法》，对公开内容、形式、程序进行认真贯彻落实。三是健全公开预审制度，建立《政务公开运作程序一览表》，确定了公开、公示的内容、程度。即各科室在事前、事中或事后将公开、公示的内容、时间、形式报政务公开领导小组批准后，由政务公开领导小组组织实施及公布的运作程序。坚持先审核后公开，通过预审准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。四是实行预公开制度。对涉及本局建设和发展的重大问题及与群众利益密切相关的重大事项，决定前将方案公布，充分听取干部职工的意见后，再予以公布执行。五是实行公开内容备案制度，建立政务公开工作档案。政务公开办公室和各科室建立政务公开工作基础台帐，规范政务公开的有效运作。
（三）强化监督机制，促进廉政建设
为加强对政务公开工作的监督，我们积极构建多层面的监督网络，采取内部监督和外部监督有力结合，保障政务公开的有效实施。
一是成立了由人事、纪检干部组成的政务公开监督小组，并聘请了离休干部、市总工会领导、市妇联领导担任我局政务公开特邀监督员，监督小组及特邀监督员定期或不定期地对政务公开工作进行检查监督。
二是把政务公开工作同落实党风廉政建设责任制结合起来，按照谁主管，谁负责的原则，切实抓好职责范围内的政务公开工作，自觉接受群众监督。我局要求局属各单位根据工作实际作好政务公开计划，把本部门的政务公开认真落到实处，通过上述措施，在全局建立监督约束机制，努力创造廉洁、勤政、务实、高效的司法行政环境。
三是把政务公开与社会监督结合起来。我局在加强政务公开组织建设，健全内部监督机制的同时，还积极与市政务公开主管部门和《*日报》沟通联系，进一步加强面向社会政务公开工作，尽量争取将更多的业务部门的办事程序及有关规章制度在《*日报》的《*市政务公布栏》上刊登。迄今为止，我局已把法律援助机构的职责、申请法律援助的条件、程序和注意事项、法律援助范围和形式、国家司法考试的条件及办理程序、律师执业证申办的条件和程序以及司法鉴定机构和司法鉴定人名单等通过《*日报》的《*市政务公布栏》向社会公布。
四是把政务公开与机关效能结合起来。我局在办公室设立了机关效能投诉中心，公开投诉电话和投诉信箱；市公证处在办事大厅设置了监督岗，将每位工作人员的照片、姓名、职务在监督岗内公开，并增设投诉电话和投诉信箱；局办公室还为全局人员制作了工作铭牌，放置在办公桌上，对姓名、照片、职务进行公开，自觉接受监督；市法援处、公证处均实行挂牌上岗，使广大办事群众随时监督工作人员的工作情况，及时获得办事指引和服务。
二、全方位多渠道，展示透明度
我局根据自己的职能变化，结合实际，不断完善公开内容，突出重点，围绕“群众最想知道什么，我们就依法公开什么”这一核心，不断创新形式，加强公开载体的建设，进一步完善措施，为群众提供便民利民服务，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开。
一是充分利用公开栏、电话进行公开。更新了公证处、法援处、公律科等窗口单位及局大门口等四个地点永久性政务公开栏的内容，工作职责、业务范围、办事程序，服务承诺、投诉电话等一律公开。在局机关各科室办公室墙上设立公示牌，将各部门职责、工作内容以及科室负责人和工作人员职责进行公开。针对群众关心的热点收费问题，在公证处的收费窗口设立收费公示栏，将收费项目、收费标准、投诉电话进行公示；在各律师事务所收费点悬挂收费许可证及设置投诉电话，接受群众监督。在局办公室设立投诉电话、窗口单位设立专线、热线电话，受理投诉事项并及时予以解决，答复来电咨询随时为群众提供办事指引和法律服务。
二是采取行文、会议、公告等形式进行公开。人事方面，重点公开干部的录用、选拔、晋升、任免、考核、奖惩、专业技术职称评聘等内容的条件、程序及结果，干部、职工医疗、保险等福利政策相关规定和执行情况，方便干部职工监督，如，中层领导全面实行竞争上岗，通过民主测评、组织考察等程序，整个过程都严格按照公开制度进行，体现了公开、公平、公正。行政管理方面，定期公开全局年度工作计划及上年度计划执行情况，政府采购计划，固定资产管理规定和购买、使用、维修情况，大宗物品、办公用品采购及使用情况，干部职工食堂的开支、核算情况和使用情况等，接受全局人员的监督。财务方面，公开财务管理审批制度、年度预决算执行、修缮、基建情况，大额资金使用、业务招待费使用等情况，使各项资金使用都处于群众监督之下，保证廉政制度的有效实现。审计方面，公开内部审计工作规定、财务收支审计情况和经济责任审计情况等。
三是运用科技手段推进电子政务公开。在局办公楼大堂设置两台触摸屏设备，建立我局政务公开触摸屏查询系统；在*市电子政务信息网上制作*市司法局网页，在查询系统和网页上，侧重公开我局工作职责、业务范围、机构设置、有关制度、执法依据、办事程序、办事结果、收费项目、收费标准以及市法援处、市公证处所有办事表格，方便群众下载使用。建立*市司法局网站和局域网，使网站与触摸屏上政务公开系统进行链接，实现互连互通，充分利用网络覆盖面广，信息传递快的特点，扩大政务公开的范围。我局政府网上办公系统软件（网络版）全面升级，得到了推广使用，实现办公自动化，畅通信息传递，加强了与市直其他单位和部门的沟通交流，增加了新的政务公开载体，推动了我局政务公开工作的进一步开展。市公证处在办事窗口设立了大型电子屏幕，进一步公开办事程序、指南等资料，方便群众办事，同时还积极建设了公证处独立网站。通过网络进行政务公开后，需办公证的当事人可以网上获取所需表格，先完善有关环节工作，减少有关程序。现在只要所带资料、证明齐全，即可受理办证，对老、弱、病、残者申办公证无需等侯，行动不便者还可电话预约，公证员上门服务，真正做到了让群众满意。
四是利用各类规章、手册、指南及政务信息资料进行公开。对《政务公开手册》和《规章制度汇编》进行了重新修订和补充，派发到各个科室，组织全体人员学习和贯彻落实，指导业务工作，促进政务公开和行政管理工作逐步走上正常化、制度化和规范化；在《*司法》刊物上，选登我市司法行政系统优秀的调研材料，送呈市主要领导，市委、市府各个部门，并发放到各镇区党政办、维稳及综治办、司法所以及兄弟县市司法局，宣传我局职能，接受社会监督；通过《*司法简讯》，将我市司法行政系统工作动态、先进的工作经验和做法、存在的问题和解决措施进行定期公开。另外，还坚持编印法援服务手册、公证服务指南、律师工作服务手册等，将各项业务办事条件、办事程序等条文逐项印成指南进行公开，真正做到急群众所急，想群众所想，切实方便群众办事。
五是通过报纸、广播、电视等大众传媒进行公开。如国家司法考试制度实施后，我局在报考前通过《*日报》公开司法考试的报考条件、办理程序及法律职业资格申领条件和程序。
六是建立与群众交流的桥梁。健全局长接访日制度，规定每月15日（节假日顺延）为局长接待日，由局领导轮流值班，接待群众来访、处理群众投诉；今年在7-9月奥运会期间，局长接待日改为每月10日、15日、20日等三个接待日。
三、存在问题和改进措施
一、结合司法行政具体职能，服务征地拆迁中心工作。
随着宜昌副中心城市建设，已经纳入重点项目建设区域。三峡珠宝项目，共征地800亩，针对征地拆迁纠纷群体性多、反复性大、冲突性强的特点，司法所在镇党委政府的领导下，积极配合有关职能部门，全程介入征地拆迁工作，妥善调处征地拆迁纠纷，保障征地拆迁工作顺利开展。
（一）宣传先行，预防为主。利用各种宣传载体和各种宣传渠道，广泛开展征地拆迁政策法规宣传工作，及时为群众释疑解惑，最大限度取得群众的理解、支持和配合，司法所工作人员耐心接待来访群众，对群众提出的合理诉求和疑虑，及时进行思想疏导，并尽快联系相关单位和部门及早解决，从源头上预防和减少因征地拆迁所引起的矛盾纠纷。
（二）及时介入，化解矛盾。以“矛盾不出村”的目标来要求自己，对现存的家庭内部矛盾或邻里之间的土地纠纷，所长李富修主动介入，及时调处解决，杜绝征地拆迁问题与其他矛盾相融合，严防纠纷结合，最大限度地防止群体性矛盾的发生。
（三）疏堵结合，以理服人。一方面加大征地拆迁工作的法制宣传教育，确保征地拆迁工作过程透明、程序合法，政策统一；另一方面在镇相关职能部门的协作配合下，通过帮助解决低保、帮助就业等方法切实解决一些弱势群体最关心、最直接、最现实的问题，深入村组开展征地会议。同时，对一些提出无理诉求、严重影响征地拆迁进程的，及时对其开展相关法律法规的解释工作，打消他们各种不切实际、违反政策的补偿要求。
截止6月，司法所已指导基层人民调解委员会调处各类涉及、土地承包、征地拆迁类的纠纷18件，受理各种咨询19批36人次。有效促进了征地拆迁工作平稳推进。
二、排查分析抓住重点矛盾，疑难纠纷直接参与指导。
在，很多工作都与征地拆迁相关，很多矛盾也都是由于征地拆迁引起的。在这种大范围拆迁的形势面前，维稳工作就被摆在了特别重要的位置上。上全年，镇各人民调解委员会共调解纠纷36件，其中涉及房屋土地的纠纷就有19件，占总量的一半以上。这些纠纷大多由于历史遗留原因引起，例如以往的买卖双方并未签订合同，边界也未画清，现在就很难确定土地到底是归属于谁，只能看经营权证上面的名字是哪方。为了妥善处理征地拆迁工作中类似的历史遗留问题，各调委会在处理之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，包干责任，不使事态扩大化。
对于一些较为严重，有可能引发群体性上访事件的矛盾纠纷，司法所一向采取迅速反应，及时上报，直接参与指导的措施。6月初，在司法所的全程参与指导下，我镇桂溪湖村调委会成功调解一起发生在桂溪湖村居民点建设工地的意外伤亡赔偿案件。从伤者还在医院抢救期间，司法所就参与到为受害者家属争取医疗费用的调解当中，收到较好的法律效果和社会效果。6月4日上午，安排完后事的家属们将一封大红的感谢信送到了镇政府机关，同时为桂溪湖村委会送去了“为民办事、关怀备至，为民解忧、情深似海”的锦旗。此次纠纷的圆满调结，提升了司法队伍的形象，收到了良好的法律效果和社会效果。
三、认真调查研究结合实际，调委会率先进工业园区。
装备工业园作为镇重要的工业园区之一，园区内的各种民间纠纷也因区域生产经营活动的活跃而逐步增多。司法所通过多次调查研究，发现在园区整个开发建设过程中，因征地拆迁补偿、环境污染、建设工地的工伤事故等问题而产生的纠纷时有发生，一直困扰着园区的正常运作，以往发生纠纷后也及时组织力量成功化解纠纷，但操作相对欠缺规范，急需一种新的规范的矛盾协调机制。
工业园区人民调解委员会旨在调解本片区园区内企业内部重大矛盾纠纷或调处不成功的、园区内企业与企业之间及附近企业内部发生的矛盾纠纷。充分发挥企业人熟、地熟、情况熟的优势，优化、整合企业调解资源，及时、妥善化解矛盾纠纷，通过向企业和员工宣传政策法规，预防违法案件的发生，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，为切实保障企业和员工的合法权益，维护镇经济和谐发展与社会稳定发挥积极作用。
园区调委会现在处于紧张的筹备阶段，关于成立装备工业园园区调解委员会的请示已经提交到镇政府，按照计划今年7月就能挂牌成立。
四、认真履行各项司法职能，努力提升司法队伍形象。
一是积极履行普法宣传职能，为群众安居乐业、经济又好又快发展营造良好法治氛围。
突出法制宣传的超前性，注重宣传教育的针对性、阶段性、层次性，通过法律咨询、法律讲座、法制宣传栏等多种形式，先后深入20多个村组、 社区、学校，因地制宜地开展土地征收、拆迁安置、安全生产、枪支管理为重点的法律法规和政策宣传活动。
4月初，司法所针对三一八国道与猇亭交界之地出现大批藏民兜售弓弩等管制刀具的违法情况，迅速开展了《中华人民共和国治安处罚法》专项宣传教育活动。在出事地点悬挂宣传过街横幅五条、张贴宣传标语50余条、印制藏汉两种文字的宣传单500余份，发放给周围的农户和过街行人以及兜售者。
5月底，镇以当前“安全生产月”活动为契机，集中开展系列安全法律法规宣传教育活动和打非治违专项行动，在5月28日召开了镇企业安全生产工作会议，会上重点宣传《安全生产法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《食品安全法》等，并向各企业印发了《镇企业安全生产事故应急救援预案》。以举办培训讲座、发放宣传资料、进入企业宣传等形式，大张旗鼓地宣传与企业生产管理密切相关的安全法律法规。
通过多方面，多渠道的普法宣传活动，进一步扩大法制宣传教育工作的社会影响力并为“六五”普法打造良好的的社会舆论基础，营造和谐稳定的法治氛围。
二是落实安置帮教社区矫正新举措，教育矫正质量不断提高。
管理监督加强。按照《社区矫正实施办法》进行严格管理，开展矫正人员、刑释解教人员专项排查。对13名矫正人员、40刑释解教人员进行排查摸底，开展结对帮扶，加强帮教管控，确保了无一例矫正人员或刑释解教人员重新犯罪，也没有在重点项目中闹事、阻工等事件发生。
审前调查落实。我镇司法所已经建立社区服刑人员审前调查的常态运行机制，明确调查范围、细化调查环节、规范调查文书，严格调查时限，努力提高审前调查结果在法院审判环节的实际运用。
社矫文书规范。进一步健全社区矫正工作制度，规范工作程序，明确工作职责。我所积极推进信息网络工作，实现社区矫正安置帮教信息数据化传输。按照《湖北省社区矫正安置帮教工作基础业务台帐和档案》要求，全面启用和统一规范基础业务档案。
摸底排查深入。6月底前开展了一次对刑释解教人员的排查工作，做到了刑释解教人员底数清、情况明，5年内刑释人员和3年内解教人员安置帮教措施落实、档案齐备。
三是充分发挥法律援助在服务困难群众、促进社会和谐稳定方面的作用。
加大法律援助的宣传力度。司法所坚持把法律援助知识作为普法的必备内容，经过发放宣传资料,入户走访等多种形式加大宣传力度，力争做到法律援助“进机关、进乡村、进家庭”。
加大法律援助的工作力度。司法所从各村摸排调查符合法律援助条件的案源，工作人员负责解答群众法律咨询并提供法律援助。另外，为保证法律援助的质量，对于疑难案件一律经过所务会议认真研究，才制定援助方案。
加大法律援助的延伸力度。司法所加强与综治办、残联、妇联等部门的协调配合,积极开展残疾人、妇女、未成年人、老年人等社会弱势群体的法律援助，把法律援助触角延伸到辖区的边边角角。
上全年司法所共办理法律援助案件1起，咨询解疑25件34人次。为我镇桂溪湖村老人刘英解决了赡养问题。法律援助工作真正做到了以民为本，为民解困，促进和谐稳定。在达到这些目标的同时，还提升了我们司法行政部门在群众心目中的地位，树立了良好的形象，为今后开展工作也奠定了坚实的基础。
五、仔细排查自身不足之处，真抓实干积极整改落实。
今年上全年我所的司法行政工作虽然取得了一些成绩，但也清醒的认识到我们工作中存在的不足之处：
1、园区调委会尚未发挥功效。
2、法律援助工作进度相对滞后。
3、规范化档案管理有待改进。
下全年主要工作目标：
1、积极围绕拆迁工作，做好维稳、纠纷排查、普法等相关事宜。
2、积极开展送法下乡活动，抓好普法依法治理工作
3、进一步抓好社区矫正和刑释解教人员的管理帮教。
4、关注民生，积极开展法律援助工作。
新居民儿童作为一个特殊的群体，他们跟随父母背井离乡，生活在城市社会的底层，遭受到有意或无意的社会排斥，无法享受到城市儿童或是农村儿童的基本权益和保护措施，进入了社会关爱、社会服务的“灰色地带”，逐渐被“边缘化”。
截止6月底，嘉善县共有新居民儿童XX人，其中0-7周岁XX人，7-14周岁XX人。新居民儿童人口基数大，增长速度快，他们的健康发展不仅关系到新居民家庭在嘉善县工作、生活的和谐融入，也影响到嘉善县经济社会发展、社会的长期和谐稳定。因此，搭建新居民儿童服务体系，促进新居民儿童健康发展具有十分重要的意义。
一、新居民儿童服务体系建设实践情况
1、建立健全底数清楚、动态准确的新居民儿童登记管理体系。一是强化新居民儿童人口和居住信息登记管理，深入贯彻落实《浙江省流动人口居住登记条例》，定期开展专项排查行动，在着力构建新居民人口信息实时管理平台的基础上，进一步细化新居民儿童信息采集，定期分析新居民儿童数据变化情况，实现新居民儿童动态化、数字化管理。二是实行新居民儿童分类分情管理，根据是否辍学、居住年限、日常表现等内容，对新居民儿童实行分类分情管理，重点对辍学在家、问题新居民儿童进行排摸登记，并与全县各综治工作站、新居民子女学校及时进行信息比对，全面掌握他们的基本情况，建立相应档案，为服务管理工作提供准确、详实的信息资料。
2、建立健全全面覆盖、均等服务的新居民儿童卫生服务体系。一是做好新居民儿童免疫接种工作，认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，落实新居民儿童免疫接种属地化管理政策，及时为新居民儿童免费办理预防接种卡证和第一类疫苗免费接种服务，让新居民能享受到同等的权利和预防接种服务，目前嘉善县共有28410名新居民儿童接收预防接种。二是做好新居民子女学校饮食卫生工作，结合浙江省卫生强县创建、食品安全大整治百日行动、爱国卫生月等活动，加强对新居民子女学校的卫生管理，全面建立学校食堂食品卫生管理员制度，切实提高新居民子女学校食堂的自我管理水平，新居民子女学校未发生食物中毒事件。三是广泛开展新居民儿童健康教育工作，借助新居民协管员日常办证契机，及基层新居民办证窗口、卫生院等阵地向新居民家长发放《健康指导书》等各种健康宣传资料，并结合各种卫生纪念日、宣传日，多种形式深入新居民子女学校开展新居民儿童健康教育和健康促进活动，增强新居民儿童的卫生防病意识。
3、建立健全公平共享、优质服务的新居民儿童学校教育服务体系。一是建立多方协作的共育模式，成立了以常务副县长为组长的工作领导小组，全面推进新居民子女教育工作，严把“三个关”：一是把好入学关，由新居民事务部门等部门核准入学的四个条件，教育部门按照审核情况来接纳新居民子女入学；二是把好民办新居民子女学校安全关，加强对民办新居民子女学校的基础设施建设、校园安全、接送车辆安全、招生、卫生等方面的督查力度，确保消除安全隐患；三是把好民办新居民子女学校的收费关，严格制止乱收费现象，对符合条件的在民办新居民子女学校就读的学生继续实施减免课本费政策。二是充分发挥公办学校的主渠道作用，充分利用现有教育资源，进一步拓展公办中小学吸纳新居民子女入学的空间。同时，对就读新居民子女学生实行无差异化教学，所有中小学实施混合编班随班就读，倡导融合教育来全面提升育人效果，促进新居民子女和本地户籍学生共同发展。2014年上半年，嘉善县义务段新居民学生人数为21979人，其中公办吸纳为17956人（小学14004，初中3952），公办吸纳率为81.7%。三是着力加强新居民子女学校的管理，加强对新居民子女学校的督导评估和年度考评工作对通过考核的新居民子女学校给予经费奖励和补助，嘉善县至今已安排奖励补助经费达1000万元，有效改善新居民子女学校办学条件，提高办学水平；加强公办学校和新居民子女学校结对管理工作，挑选公办学校的校级领导、中层干部，到民办新居民子女学校担任管理者，全面负责学校日常教育教学管理工作，并选派 12所公办学校参与对嘉善新居民子女学校管理；和相关职能部门组织实施嘉善新居民子女学校的安全管理督查整治制度，如接送车接送和车辆安全管理制度、食堂卫生改造和管理制度、饮食卫生和防疫接种管理制度、消防器材配备和使用制度以及校舍安全检查制度等。四是强化新居民子女学校教学质量检测，通过开展新居民子女学校教师培训、县教育局研训中心教育教学工作调研，共同做好新居民子女学校的教学质量监控，做到“五个统一”，推动我县新居民子女学校整体教育教学提高。
4、建立健全预防为主、社会联动的新居民儿童家庭教育工作体系。一是建立新居民家庭教育工作模式，以创建“幸福家庭”为重要载体，建立健全“新居民家庭、教育机构、政府部门、房屋出租人、用工单位”五位一体的联动机制，成立了嘉善县新居民家庭教育工作领导小组，制定出台《关于加强嘉善县新居民家庭教 育工作的意见》，并建立县、镇（街道）、村（社区、企业）三级新居民妇女工作组织网络，成立嘉善县新居民妇女联合会1个，镇级新居民妇女代表会9个，规模以上企业 “新居民妇女之家”90个。二是建立新居民家长学校，组织构建县、镇两级新居民家长学校组织网络，针对新居民家庭教育需求，采取集中授课、交流心得、互动游戏等形式将青少年心理特点、沟通技巧、未成年人犯罪特点及预防等知识纳入家庭教育教学内容之中，进一步提高新居民家长的家庭教育素质以及与沟通能力。目前，共开展培训33期，受教育新居民家长3606人。三是建立新居民儿童综合帮教机制，成立“新居民阳光家园”组织，组建了一支学历素质较高、家庭教育经验较为丰富的“新居民阳光妈妈”队伍，提供“以新育新”式的综合帮教服务。在新居民子女发生打架斗殴或轻微犯罪时，及时介入提供“一对一”结对帮扶，协调新居民家长、学校及新居民青少年，加强对青少年的教育引导，引导树立正确的人生观、价值观、世界观。截止目前，共帮扶结对新居民青少年70人。四是推出新居民家庭教育“新蓓蕾成长”计划，配合嘉善县全国家庭教育指导服务体系试点工作，制定出台以新居民家长学校工作机制逐步完善、新居民家庭教育互动平台基本建成、新居民家庭教育志愿队伍逐步充实为目标的新居民家庭教育“新蓓蕾成长”计划。
5、建立健全普法为主、均衡发展的新居民儿童综合素质提升体系。一是加强新居民儿童普法教育，加强“六五”普法教育“五个阵地”建设, 优化新居民普法宣传队伍配置，建立新居民六五普法“乡音”讲师团，重点突出对新居民儿童的思想道德教育。举办新居民学校学生“热爱祖国、勤奋向上”法制宣传教育系列活动，以“我爱祖国我爱党”征文比赛、“小手牵大手”法律知识竞赛和法制教育手抄报比赛为内容，加强在校新居民学生的爱国主义教育和法制教育工作。二是加强新居民儿童思想教育，在新居民子女学校柳州学校、车站路小学建立新居民道德讲堂，在新居民儿童中开展弘扬社会公德和开展法制教育，提高新居民儿童道德修养，树立社会主义核心价值观。同时，依托新居民“乡音”讲师团成员深入新居民子女学校开展“中国梦”、“十”精神宣讲活动，引导广大新居民儿童树立科学的信念、崇高的理想和正确的世界观、人生观、价值观。三是丰富“新居民儿童”新居民精神文化生活，以弘扬“善文化”为契机，积极培育新居民儿童文化事业，鼓励有才艺的新居民儿童加入县新居民艺术队，定期进企业、进集聚区进行公益演出，丰富新居民文化生活。同时，组织开展新居民亲子运动、新居民文艺汇演等活动，进一步提高新居民儿童自主参与文化活动的积极性与主动性，今年共开展文艺演出28场次，参与新居民471人。
6、建立健全布点合理、运行有效的新居民儿童合法权益维护体系。一是建立建立新居民妇女工作体系，成立全市首个县级新居民妇联，扎实推进县、镇（街道）、村（社区、企业）三级新居民妇女组织网络建设，并成立新居民巾帼志愿者队伍，广泛开展新居民儿童法律维权、家庭教育等志愿服务，共成立新居民巾帼志愿者队伍9支，新居民巾帼270人。二是打造“团组织+ ‘青年之家’”的新居民青年工作体系，率先成立了全市首个县级新居民团工委，在各镇（街道）全部建立功能齐全的“新居民青年之家” 9个、服务点298个，并充分发挥“12355”青少年热线、“优秀青少年维权岗”等平台作用，免费为新居民团员儿童提供现场法律咨询和帮助申请法律援助等服务，积极维护新居民儿童合法权益，关心帮助弱势新居民儿童健康成长，接待新居民团员儿童法律咨询66人次。三是建立“一社双工”新居民儿童关爱联动机制，在全县范围招募持证社工和义工志愿者担任新居民儿童维权法律顾问，依托致和社工服务社为新居民青少年提供法律咨询、建议、等综合维权服务，切实维护新居民儿童合法权益。目前嘉善县共有持证社工277名。
二、新居民儿童服务体系建设存在的问题
1、随迁的新居民儿童违法犯罪问题较为突出。因新居民家长观念、工作时间、高考政策的影响，部分义务教育阶段的新居民学生六年级毕业或初中阶段辍学在家，由于缺乏有效的教育约束体系以及受到不良风气的影响，拉帮结派、打架斗殴的情况较多，盗窃等犯罪案件比较多发。据公安部门统计数据显示，以2011年为例，全县当年被采取刑事强制措施人员总数为1460人，其中新居民未成年人为73人，总占比为5%，在全县被采取刑事措施的未成年人中占比93.59%，同比增加2.29个百分点。同时，盗窃等侵财性犯罪占比为80.8%，同比提高了近30个百分点。
2、县城区新居民子女义务教育入读公办学校难度较大。因魏塘街道、罗星街道、开发区（惠民街道）集聚了全县70%左右的新居民人口，其随迁子女入读公办学校存在一定的困难。目前，嘉善县12所新居民子女学校主要集中在这三个镇、街道，学校间为争夺生源，存在无序竞争、恶性竞争的现象，直接影响了新居民子女教师质量以及对教育教学方面的有效投入。同时，新居民随迁子女学前教育机构也存在着无序管理的现象，无证的幼儿园、幼托所数量较多，缺乏有效的监管，安全隐患比较突出。
3、新居民家庭教育氛围还不够浓厚。虽然嘉善县妇联在新居民家庭教育方面开展了大量的工作，但是因新居民家长文化素质整体偏低、工作时间长、人员流动性大等客观情况的影响，新居民家长对子女家庭教育重视程度还不够，在具体的教育方式方法上掌握不够，与子女主动沟通交流意识仍旧比较差。同时，部分职能部门也并未有效地将新居民家庭教育纳入本单位的年度 工作计划。
三、新居民儿童服务体系建设思考
新居民儿童问题是我国改革和发展带来的一种特殊现象，涉及面广，影响深远，它关系到下一代的健康成长，关系到社会的和谐稳定，是促进新老居民和谐生活需要解决的一个难点，也是加强新居民服务管理工作、创新社会管理的一个重点。为此，我们应该高度重视新居民儿童问题，采取必要措施，做好新居民儿童服务体系建设的各项工作。
1、构建新居民儿童服务管理保障体系。新居民儿童服务体系建设是一项系统性工程，涉及的部门多、范围广，需要明确职能部门的工作任务并强化工作职责，各司其职、相互配合，形成统分结合、部门合作的组织保障体系。教育部门要不断提高新居民子女义务教育阶段公办学校吸纳率，规范学前教育，加强对民办新居民子女学校的扶持，提高教学质量;司法部门要加强对新居民儿童的普法宣传，深入开展社区矫正工作，积极预防新居民未成年人犯罪;新居民事务部门要创新新居民儿童宣传教育方式，利用互动性强、新居民儿童易于接受的宣传教育载体，进行科技、文化、法制等宣传教育;卫生部门要进一步扩大新居民公共卫生均等化覆盖范围和服务项目，使新居民儿童享受均等化的卫生服务。同时，要建立经费保障机制，设立新居民儿童服务体系建设专项经费，保障新居民儿童服务体系建设工作持续有效开展。
2、加强新居民子女学校教育与管理。目前嘉善县新居民民办学校12所，2所公办学校全部吸纳的新居民学生，新居民学生人数达2.19万余人，受学校硬件设施、师资力量、教育环境等因素，新居民子女学校教育参差不齐，进一步整合嘉善县优质教育资源，加强新居民子女学校考核管理和软硬件建设，为新居民子女创造良好的就学环境。
3、加强新居民家长学校建设。充分发挥新居民家长学校在增强新居民家庭成员沟通能力、交流家庭教育经验等方面的积极作用，创新新居民家庭教育课程编排模式，根据新居民家庭教育中存在的问题及不同学龄段孩子家长、不同职业层次家长的需求，编排新居民家庭教育课程内容，形成“菜单式”点播服务。借助集中授课、观看录像、交流心得、互动游戏等新居民家长参与度高的教学形式，增强新居民家长与子女的参与度，取得新居民家长的支持和配合，提升家长学校办学质量。
4、充实新居民儿童关爱队伍力量。建立由热心新居民儿童教育工作、具有较高文化教育素养的社会各界人士组成新居民儿童服务志愿者队伍。另一方面，协调有关部门动员离退休干部、党员、教师、新居民家长、政法干警、青年志愿者及其他社会工作者，充实新居民社工队伍，共同参与到新居民子女的教育管理中来，开展新居民子女的教育帮扶、心理辅导、法律援助、社区矫正等志愿者活动。对有不良行为、刑释解教等“问题青少年”，要落实专人做好帮教工作。
5、关注新居民子女心理健康。由于新居民家庭环境、生活环境、学习环境的综合影响，新居民儿童自闭现象比较普遍，他们遇到问题不愿沟通、不擅沟通，缺乏有效的疏导途径，造成许多新居民青少年心理障碍，容易引发激情犯罪、暴力犯罪。一方面要在新居民子女学校开设心理课程和配备新居民儿童心理疏导室，为新居民子女提供心理疏导服务，解决其生活、学习等方面的困惑和增强新居民子女对心理辅导的认识，以缓解新居民子女在融入当地学习、生活过程中的心理问题。同时，组建新居民心理志愿者服务队，定期到新居民子女学校开展形式多样的心理专业知识讲座与辅导,解答新居民子女心理疑惑和提高自我心理调试能力，塑造健康积极的人格。
6、充分发挥社区平台作用。利用社区资源,在宣传栏上张贴有关新居民儿童教育法律法规和现代家庭教育知识,使广大新居民家长切实加强教育子女的责任意识。将新居民儿童作为社区实践活动对象之一，鼓励各镇（街道）图书馆、电子阅览室等公共文化场所、文化设施向新居民儿童开放，组织新居民儿童共同参与暑期实践活动，丰富新居民儿童子女的假期生活。
关键词：中职学生人格培养；主要做法；典型模式；对策
作者简介：张建国（1973-），男，浙江桐乡人，浙江省教育科学研究院副研究员，研究方向为职业教育学。
基金项目：本文系2009年浙江省教育科学规划重点课题“职业院校学生现状及对策研究”阶段性成果（课题编号：SB134）。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001－7518（2011）33－0032－07
在职业教育步入内涵发展的新阶段，当前中等职业教育已从片面、过度地强化学生技能训练向以人格为核心的学生综合素质培养转变，人格教育已成为职业教育内涵发展阶段的新命题和新内容。从国际职业教育发展经验看，20世纪50年代以来，职业教育理念发生了根本变化，即从20世纪50年代前的“知识本位”，到六七十年代的“能力本位”，转向了80年代以来的“人格本位”，国际职业教育界开始注意教育者个性与人格的培养，重视“自我教育”、“自我实现能力”的培养，强调职业知识、职业能力和职业道德的有机融合。本文以浙江省为例，就中等职业教育学生人格培养的基本情况、挑战和对策作一分析和探讨。
一、中等职业教育学生人格培养的内涵
人格是一个有着丰富内容又因被多学科引用而充满歧义的术语，迄今尚无完全统一的定义。本文探讨的是学校教育领域的一个重要研究范畴，更多指向对学生素质和人性的探讨。所谓人格，就是个体在社会实践中所持的态度和行为的综合特征，是区别他人的独有的、稳定的心理特征的有机组合，是人们在适应环境过程中形成并表现出来的一种稳定的行为模式或个人特点，是个体全部心理机能的独特的整体性，包括表现在外的行为特点和蕴涵于内部而外人无法直接观察的特点两部分。前苏联教育家苏霍姆林斯基认为：“人的人格，这是一种由体力、精神力量、思想、情感、意志、性格、情绪等因素组成的极复杂的合金。”可见，人格是个体在社会实践中形成的带有倾向性的本质和比较稳定的总和，受先天遗传和后天环境的影响，人格具有差异性、复杂性、发展性和稳定性等特点，这使人格培养成为可能和必要。
中等职业教育学生人格培养是指以中职学生的认知、情感和行为协调发展为主要内容，以塑造健康人格为主要目标，通过各种教育途径促进人格发展，从而促进学生素质的全面发展。由于中等职业教育在培养目标、培养规格、教学和管理等方面与普通教育有着较大的差异，中等职业学校学生具有自身的群体性特点，因此，中职学生人格培养具有自身丰富的内涵，主要包含以下几个方面的基本内容。
（一）健康的心理素质――中职学生人格培养的基础
世界卫生心理组织（WHO）指出：“健康，不仅是没有身体缺陷与疾病，还要有完整的生理、心理和社会适应能力。”心理素质的状况直接关系到人的整体素质的提高，特别关系到适应社会的质量、劳动技能的质量和生命意义的质量。对学生进行健康心理素质的培养，是中等职业学校学生人格培养的基础。与普通教育学生相比，中职学校学生的心理健康教育面临许多特殊性。中职学校学生正处在身心发展的转折时期，随着学习生活由普通教育向职业教育转变，发展方向由升学为主向就业为主转变，以及将直接面对社会和职业的选择，面临职业竞争日趋激烈和就业压力日益加大的环境变化，他们在学校适应、自我意识、人际交往、生涯发展以及成长、学习和生活等方面难免产生各种各样的心理困惑或问题。因此，在中等职业学校开展心理健康教育，是促进学生全面发展的需要，是实施素质教育，提高学生全面素质和综合职业能力的必然要求。
（二）职业道德和职业意识――中职学生人格培养的核心
中等职业教育的本质特征决定了其培养目标和内容具有鲜明的职业性。中职学生人格培养要突出职业教育特点，遵循职业学校学生发展实际情况，侧重学生的职业道德与职业意识培养，帮助学生树立正确的职业观、职业道德观和价值观。中职学校学生职业道德与职业意识培养应以职业道德习惯的形成，达到一定的职业道德境界为归宿，使学生在进入职业生涯前就养成“忠于职守，敬业乐业；业务精深，优质服务；协同合作，团结守纪；公平正当，诚实守信”为主体的职业道德规范和职业意识。
（三）创新和创业素质――中职学生人格培养的重点
创新和创业是紧密联系，相辅相成，创新是创业的基础，创业是创新在职业生涯中的具体表现。创新和创业绝非一种智力特征，更是一种性格素质，一种精神状态，一种综合素质，它不仅表现为对知识的摄取、改组和运用，对新思想技术的发明创造，而且是一种追求卓越的意识，是一种发现问题、积极探索的心理取向。中职学校要从教育思想、教育制度、教育方法、培养目标、办学模式上积极探索改革，大力弘扬创新精神，为社会培养创新和创业型技能人才。
（四）人文精神――中职学生人格培养的支柱
人文精神体现着一个人人格素质的内涵，人文精神是指中职学生的基本品质和基本态度，包括按照社会要求正确处理自己与他人、个人与集体、个人与社会、个人与国家，乃至个人与自然的关系。人文精神以高扬人生价值、重视理想追求、强调自我完善为核心理念。中职学校人文精神教育包括实事求是、追求真理的科学精神，公正平等、民主法治的理性精神，自由尊严、道义良知的人道精神，自主创造、自我完善的主体精神，展现生存意义、理想价值的理想精神，全球眼光与超前意识，开放视野与博襟。
职业教育作为一种“类型”教育，其根本意义是满足学生身心健康发展的需要，促进人的生命价值的实现。中职学生年龄正处于16―19岁之间，在心理学上认为这是“心理断乳期”和“第二次危机期”，这是人格发展历程中多个关键中的“关键”，开展人格培养对促进他们的身心健康成长具有重要意义。
二、中等职业教育学生人格培养主要做法和典型模式
（一）主要做法
1．全面提升中职教育质量，优化中职学生人格培养环境。人格培养是一项系统工程，需要良好的外部环境的支持。自2006年全省实施“职业教育六项行动计划”以来，通过加大对职业教育的投入，全面提升职业教育质量，为中职学校学生人格培养提供了良好的外部环境。
首先，改善中职学校办学条件，优化中职学生人格培养“硬环境”。中职学生人格培养的“硬环境”是指对中职学生实施人格教育需要的物质条件和有形条件之和构筑而成的环境，主要表现在以下几个方面：一是中职学校办学条件得到大力改善，增强了学校的基础能力和竞争力，也使学校面貌焕然一新；二是中职学校师资队伍建设取得显著成效。2010年，全省中职学校专任教师合格学历比例92.3%，比2005年提高10.6个百分点，“双师型”教师占专业课教师比例达到63.9%，比2005年提高33.6个百分点；三是扩大职教优质资源。全省中职学校已有省级示范专业373个，中央财政支持职业教育实训基地76个，省级实训基地187个，省级综合性公共实训基地31个，省级重点以上中职学校172所，国家级重点中等职业学校总数达到108所，在省级以上重点职业学校（含技工学校）就读的学生达53万人，占全省中职学校在校生总数的70%，优质职教资源大幅度增强，职教资源布局更加均衡。
其次，创新人才培养模式，优化中职学生人格培养“软环境”。中职学生人格培养的“软环境”是指对中职学生实施人格培养所需要的非物质条件和无形条件之和构筑而成的环境。近年来，中职学生人格培养“软环境”建设取得了显著成效。一方面，通过组建职教集团、建立职业教育联席会议制度、建设中职学生校外实训基地等举措，大力推进校企合作，不断创新人才培养模式；另一方面，以“公共课程+核心课程+教学项目”为新的课程模式，积极推进中职课程教学改革，初步建立起能与现代产业进步相适应的较为系统的新的职业教育课程标准和课程结构，不断提升学生“软实力”。
中职学校办学条件的改善和人才培养模式的创新，为扎实推进学生人格教育提供了良好的基础和条件。
2.加强人格教育立体化网络建设，构建新时期中职学生人格培养新机制。在中职学生人格教育实践与探索中，始终坚持开放性的育人原则，加强教育部门和其他部门的联系，加强学校、家庭、社会和企业共同参与“四位一体”的中职学生人格培养网络建设，整合各种教育资源，不断提高中职学生人格教育实效。
首先，建立中职学生德育工作联席会议制度。联席会议制度是中职学生人格教育乃至德育工作的一项重大的制度创新，它的成立，对于统筹各部门资源、形成齐抓共管的中职学生德育工作新机制起到了良好的推动和促进作用。
其次，加强人格教育中学校、家庭、社区和企业的全方位联系。近年来，我省中职学校充分发挥家长学校、家长委员会的作用，完善家访制度，加强与家长的沟通与交流，不断提高家长的育人能力。同时加强与社区、公安派出所等单位的沟通和联系，建立健全学生违法犯罪预警机制，确保学生“零犯罪”。学校还主动联系一批企业和相关社区，作为学生实训实习和实践活动的基地，选聘一些行业劳动模范、技术能手作为辅导员，对推进学校人格教育起到了显著的成效。
3．构建以个性化、亲情化和全员化为特点的中职学生人格培养新途径。
首先，大力开展学校心理健康教育。浙江省于2005年出台《关于加强中等职业学校学生心理健康教育的实施意见》，将心理健康教育纳入制度化建设轨道。目前，我省中职学校都已建立了心理咨询中心，并配备专职的心理健康教育教师。大多数学校2-3名以上教师获得心理健康教育上岗资格证书，在学校从事心理健康教育的专兼职工作。他们的工作极大地普及了心理健康知识，促进了学生人格的健康发展。
其次，推行德育导师制。2005年开始，在全省中职学校全面推行德育导师制，明确了中职学校实施德育导师的指导思想、基本原则、主要内容、组织建设和保障机制，使之走上了以制度建设促有效德育的良性发展轨道。实践表明，德育导师制真正落实“全员育人、全程育人、全方位育人”，有利于关注学生个性需求，有利于加强学校与家庭、社会的沟通，能有效促进全体学生的身心健康成长和健全人格培养。
再次，实施德育学分制。德育学分制以常规分评价为依据，将德育的过程和结果量化，通过对学生仪容仪表、出勤、文明卫生、体育锻炼和社会实践活动参与等德育过程的综合考评来实施，旨在通过学生、家长和学校的共同努力，培养学生良好的思想道德品质，养成文明的行为习惯，形成良好的职业素养，铸就诚信、宽容、博爱、独立、和谐的个性，为将来走向社会打下扎实的道德基础。
最后，大力开展丰富多彩的“第二课堂”实践活动和职业生涯教育。近年来，中等职业学校紧密联系社会和企业，建立与社会和企业联姻的教育实践基地，积极开展丰富多采的实践活动，充分挖掘校内和校外德育资源，大力开展“职教之星”、“职教之子”评选和“创新创业”大赛等具有鲜明职教特色的职业生涯教育活动，把学校的人格教育工作完全融合于社会和企业的文化之中，全面提高与社会和企业相适应的专业技能水平和职业道德素养。
（二）典型模式
在中职学校学生人格培养方面，在实践中涌现了众多先进的经验,形成了一些具有典型示范意义和“浙江特点”的人格培养模式。
1．自信激励型人格培养模式。自信激励型人格培养是一种以学生自信心培养为核心，以赏识和赞扬为手段，以职业生涯设计为载体，以实现学生自我教育、自我发展为目的的人格教育模式，这一教育模式在学校人格教育中居于主导地位，并具有深远的现实意义。
自信激励型人格培养模式在中职学校中有着不同程度的实践和表现形式。如杭州市西湖职业高级中学从中职学生特点出发，以学业树自信，以活动塑形象，通过系统重构中职学生形象的实践，使学生在学习中得到了自我实现，增强了学习的自信心；宁波市甬江职高以“白天鹅”工程实施为载体，帮助学生改变不良习惯，唤醒自信，使学生自觉建立努力的目标，促使学生一步步走向成熟。衢州中专的“全纳教育”模式把学生的缺点看成特点，接纳学生也就接纳学生的一切包括他的缺点，让教师树立起“人人有才、人无全才、扬长避短、个个成才”的观念，引导学生形成“天生我才必有用”以及“行行出状元”的信念。
自信激励型人格培养以培养学生的自尊和自信为核心，为学生提供创造成功和实现自我的机会，对有效推进中职学生人格教育起到了重要的作用。
2．情感关爱型人格培养模式。情感关注型人格培养模式是指以爱为核心，通过学校和教师对学生的情感关爱为途径，以爱心感染学生，激发学生内心的积极因素，从而实现学生自我发展的人格培养模式。
由于社会的偏见，职业教育目前仍处于“弱势地位”，中职学校学生无论在社会地位、家庭背景还是学习生活方面均处于“弱势地位”，他们尤其需要情感关爱。长兴职教中心实行的“导师制”核心是“爱”，学校针对学生的不同特点和实际情况，导师们授之以知，晓之以理，动之以情，导之以行，在“亲、实、细、巧”四个方面做文章，加强与学生的沟通，引导和帮助学生解决存在的问题和困难。
3．社团活动型人格培养模式。社团活动型人格培养模式突出社团活动在学生人格培养中的重要作用，以社团为学生人格培养的途径和平台。如绍兴市中等专业学校全校建有30余个学生社团组织，每一位学生都可依据自身的兴趣爱好申请加入。学校制定了社团规章和选修课学分互认细则，确保社团活动有效、有序开展。
社团活动型人格培养对学生良好个性的形成和发展有着积极的影响，主要表现在以下几个方面：（1）提供自我管理机会，培养学生自我控制的能力；（2）培养合作竞争意识；（3）学会道德选择；（4）发展学生的兴趣，提高了学生的能力。
4．社会实践型人格培养模式。社会实践型人格培养模式是指通过社会实践活动来进行人格培养的教育模式。一般来说，中职学生非逻辑智能的优势较突出，他们具有较强的动手与活动愿望和能力，因此，通过生动活泼的社会实践活动，引导学生进行职业理想、职业道德和择业观、创业观及职业生涯教育，成为中职学生人格培养的一种重要形式，有效提升了中职学校人格教育工作的针对性和实效性。如绍兴市中专把道德实践周作为学校人格教育的重要载体，每当轮到值周的学生佩戴红帽子，负责规定区域的卫生保洁、礼仪服务、监督检查，有效促进了学生的自我管理和道德规范的内化。
通过社会实践活动开展人格教育，学生感到可信、亲切、有用、愉快，使人格教育能“润物细无声”地进行，对职高生的职业意识和职业道德的培养有着不可估量的重要作用。
5．基础行为规范型人格培养模式。基础行为规范与人格独立自由发展两者是对立统一的，基础行为规范是人格独立自由发展的前提，人格独立自由发展是基础行为规范的终极追求。针对中职学生学习、行为习惯差的实际情况，一些中职学校把训练学生基础行为规范作为人格培养的前提和重要内容。“以训促教，训教结合，营造遵纪守规氛围”的准军事化管理是基础行为规范型人格培养模式的重要表现形式。如新昌县大市聚职业中学在把实施“准军事化管理”作为一种教育载体的同时，又按照教育规律的要求强调教师要对学生因势利导、循循善诱，关心热爱学生，取得了显著成效。
基础行为规范型人格培养模式发挥着以下育人功能：一是帮助学生明确基本的行为规范，强化训练学生道德实践行为；二是重塑强化组织纪律观念，用制度管理学生，通过“教”、“养”“带”三结合的训练方式，培养了学生遵守纪律的良好的行为习惯和现代规则意识；三是增强学生自我教育能力，形成了自我教育的长效机制。
6．校企合作型人格培养模式。校企合作型人格培养模式是指以校企合作为基本途径，通过企业制度文化的导向作用，全面培养与企业相适应的专业技能、职业道德素养和个性心理品质的人格教育模式。在实践中主要有以下几种做法：一是尝试建立“仿真企业”班级管理。二是开展以企业为主导的主题教育，利用学校专业教学指导委员会，与企业取得联系，采用请进来、走出去的办法，请企业专家来学校作报告，或到企业参观等形式，对学生进行人格教育。三是学校和企业共同制订专业教学和管理计划，同时互派人员，共同管理，让企业了解学校，让学生了解企业，实行全方位无缝对接的人格培养新途径。
通过校企合作来开展人格培养，是对传统人格培养的创新，具有重要的意义。让学生介入真实的职业情境，感受和理解现代企业的管理方法和要求，使学生明确了自身职业道德、职业习惯和职业意识的努力方向，有效地提高了学生职业素养养成。
三、中等职业教育学生人格培养面临的挑战
受诸多因素的影响，学生人格形成和发展是一个极其复杂的过程。当前中职学生人格培养面临着许多新情况、新问题，我省中职学生人格培养形势面临严峻的挑战，主要表现在以下几个方面：
（一）社会环境对人格培养的影响
随着改革开放的深入，中国与国际接轨的步伐加快，在带来先进的技术的同时，一些腐朽的文化思想，价值、道德观念也在中国社会逐渐滋长蔓延。作为职高的学生本来德育素质就底子薄，如果不加强人格教育，不给予正确的引导，后果是极其严重的。从发展的角度来看，将不利于中职学校学生道德观念的转变，不利于他们德、技齐头并进，不利于社会主义的精神文明建设。
（二）网络虚拟世界对中职学生人格发展的不良影响
网络作为一把“双刃剑”，既为中职学生提供了发展的空间，也对他们的健康成长产生了负面影响，并对传统的学校教育方式提出了严峻的挑战。第一，网络上充斥着大量未经梳理的良莠不齐、鱼龙混杂的信息，有可能使学生失去是非、曲直、美丑的判断标准与能力，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观时面临着很多新的困难；第二，网上游戏及网上交际的虚拟性，使学生沉溺于其中，不但改变了他们的行为方式和生活方式，而且容易导致性格孤独、感情麻木等负面性格因素，更增加了教育工作的难度；第三，网络信息传输迅速，多向贯通使得网络文化生动鲜活，这对我国传统的“一块黑板、一支粉笔、一本教科书、一张嘴”的教育手段和方法提出了新的挑战；第四，自由的、交互的、无极限的网络世界导致网络文化思想的非控性，使得学校家庭对学生的影响难免处于一种失导、失检、失控状态。这样，网上传播的各种思想意识和价值观念容易引发学生思想的冲突和行为的失范。
（三）人格培养理念、方法、手段有待创新
一些职业学校和教师传统的人才观、教育观念陈旧，教育方法简单，使得教育效果大打折扣，甚至造成负面影响。如长期以来学生管理工作过分强调思想改造,片面强调“晓之以理”的灌输,忽视通过“循循善诱”去激发学生自我完善的内在需要和机制,经常把对学生的德性要求和个性发展的自我需要和内在机制对立起来。因而大多数校长和教师仍然长于“管”和“灌”,而短于“放”与“导”。一些学校为了强化管理，学校的条条款款层出不穷，缺少对信仰、情感、品质、气质或学识的培养，把教育教学与学生的认识、心理、态度等几乎隔离了开来，裸的管教取代了良好品质与思想的间接渗透，和学生内心需要达不到共鸣，管得了人，管不了心，并且这种高压式的教育，不仅无法真正将教育要求转化为学生的信念和行为品质，而且造成学生出现校内、校外言行不一致的现象。
有些教育工作者忽视了学生的年龄、身心特点，看不到中职学校的学生逻辑思维已趋向成熟，并随着人际交往领域的不断增大，接触社会纷繁万象的机会增多，单纯地向学生灌输过于抽象的道德知识和规范，容易使学生对所受教育与外界现实的矛盾感到迷惑不解，进而会感到世界的虚伪和社会的灰暗，并对学校的教育产生反感甚至排斥。有些学校的教育工作局限于道德知识的传授和道德原则的灌输,忽视了学生的情感及道德践行能力的培养，人格教育的实效性差。
（四）中职学生家庭教育的缺失影响着学生人格的健康发展
家长是孩子的第一任教师，家庭是孩子生活的港湾。父母对孩子的教养方式，对孩子人格特质的形成具有重要的作用。通过对浙江省12所中职学校调查，我们发现，中职学校学生的家庭环境总体不佳，在社会阶层中处于较低层次，70％的学生来自农村，父母受教育程度不高，职业主要是农民、工人和个体工商业者，这三类人员占了60%，目前中职学校学生家庭教育普遍处于缺失状态，主要表现为：一是家长对子女的教育观存在着偏差；二是家长自身素质低下，教育方法不正确；三是家庭结构和功能不健全。在中职学校，贫困生、独生子女、单亲、离异、留守等类型家庭占很大比例，这些家庭直接导致了学生正常的人格培养，也给学校人格教育带来了困难。
四、进一步加强中职学生人格培养的对策
（一）树立现代育人理念，开展“一轴三翼”新德育工程实践
要转变观念，从“工具性”的“以能力为本”或“以职业为本”转变到“以人为本”的观念上来，高扬“以人为本”的育人理念，充分发挥教育真正提高人的生命质量为旨趣的功能，促进人的全面发展，为经济社会的发展作贡献。
坚持以人为本、德育为先，以培养中职学生职业道德素质和专业素养为核心，以“一轴三翼”新德育工程为主要抓手，即以职业生涯教育为轴心，以行为规范教育、心理健康教育和创新创业教育为主要载体，突出职业生涯教育、行为规范教育、心理健康教育和创新创业教育的整体推进，积极构建新时期我省中职学生人格培养新机制，努力拓展人格培养工作新途径，从而树立中职生自信自强，成就中职生美丽人生。
（二）全面实施“爱心计划”，深入推进中职心理健康教育
第一，提升中职学校心理辅导站建设水平。经过多年的努力。目前全省100%中职学校已成立心理辅导站，建立了中职学校心理健康教育工作机制，但总的看，中职学校心理辅导站工作停留在较低的水平，发展不平衡，在全省中小学有26个一级心理辅导站中，中等职业学校只有3所，远远落后于普通中学和小学。因此，大力提升中职学校心理辅导站建设水平，争取通过5年的努力，全省有100所中等职业学校心理辅导站成为一级辅导站。
第二，深入推进心理健康教育上岗培训，提高中职学校心理健康教育教师专业素养和水平。目前，全省每所中职学校有2-3名教师持有心理健康教育上岗资格证书，但大多集中在省级以上重点职业学校中，一些普通职业中学持有心理健康教育上岗资格证的人数偏少，要加大心理健康教育培训力度，努力建设一支以思想品德课和思想政治课教师、班主任和团队专职干部为主体，专兼职心理辅导教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作队伍，争取用5年的时间使全省95%以上中职学校班主任持有心理健康教育上岗资格C证。
第三，实施“551”工程，丰富中职学校心理健康教育内容。要在心理健康教育进课堂的基础上，实施“551”工程，即在全省中职学校开展“50场心理大讲堂”、“50幕校园心理剧”和“100堂心理活动课”系列活动，丰富中职学校心理健康教育内容，让学生更好地享受阳光校园生活，促进学生健康成长。
第四，拓展中职学校心理健康教育渠道，建立学校、家庭心理健康教育沟通的渠道，优化学生成长环境。要通过举办家长学校等形式，在学生家长和社区居民中普及心理发展和心理健康教育的基础知识，推进家庭心理卫生与心理健康教育，引导和帮助学生家长树立正确的教育观，以良好的行为、正确的方式去影响和教育子女。
第五，加强心理健康教育的科学研究和成果推广工作。要把心理健康教育的研究纳入工作计划，加强心理健康教育与人的全面发展、与各专业学科教学和职业素质等关系的研究。交流推广优秀科研成果和学校在开展心理健康教育方面的好经验、好做法。
第六，切实加强对中职学校心理健康教育的指导和管理。要把心理健康教育，纳入到中职学校的督导评估范围，建立相应的规章制度。学校要把心理健康教育经费纳入预算，要配置必要的心理健康教育设施，不断改善条件。
（三）深入开展中职学生创新创业活动，提高中职学生创新水平和创业能力
要以小发明小创造竞赛、创意竞赛和创业计划竞赛为主要内容，积极开展中职学生“创新创业”大赛，培养学生的创新意识和创业品格；要实施“摇篮计划”加强校企合作、产教结合，积极创建100个创新创业实践基地和50个特色化德育基地，让中职学校成为创新创业和成长的摇篮；要将学生创新创业教育经费纳入学校预算，有条件的学校要设立学生创新创业基金，指导学生创新创业实践。
（四）实施“名师工程”，提升中职学生人格培养专业化水平
一要加强组织领导，建立以校长或书记为组长、学校各部门负责人为成员的人格教育工作领导小组，每学期定期召开会议，专题研究学生人格教育工作。二要大力推行德育导师制，实施德育“名师工程”，要选聘思想素质好、业务水平高，具有较强奉献精神和人格魅力的教师担任学生导师。三要积极开展对全校教职员工的专业培训，把教育学和心理学知识培训作为研修项目，形成“全员育人”的良好氛围。四要加强学生干部队伍建设，促使学生进行同伴教育，引导广大学生参与学校管理，努力形成学生自我管理、自我教育、自我服务的生动局面，不断提高学校人格教育水平。
（五）开展“阳光校园”建设，努力营造健康向上的校园文化
校园文化是中职学校人格培养的“软环境”。中职学校要以“阳光校园”建设为载体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以校园自然环境建设和人文环境建设为重点，创设体现社会主义特点、时代特征和中职学校特色的校园文化。校园自然环境建设，要突出校舍和校园的安全、整洁、绿化和美化；校园人文环境建设，要突出学校专业特色，反映学校办学理念，融入企业优秀文化。创作体现学校精神的校训、校徽、校歌、校标、校报、校刊等。每学年有计划地组织开展体育节、艺术节、技能节等主题活动。
（六）深入推进中职学生德育工作联席会议制度，努力构建学校、家庭、社区和企业四位一体的教育网络
省、市、县教育行政部门都要建立中职学生德育工作联席会议制度。联席会议由教育行政部门、宣传部门、文明办、人力资源和社会保障部门、共青团、妇联等部门组成。其职责为统筹部门资源，加强业务指导，交流信息经验，领导和推动中职学生德育和人格教育工作。各部门要切实负起责任，齐抓共管，形成合力，共同做好中职学生德育和人格培养工作。教育行政部门要加强对中职学生德育工作的统筹规划、组织协调、宏观指导和督促检查；宣传部门要积极宣传发展中等职业教育的重大意义和中职学生的成才典型，为中职学生德育工作营造良好的社会舆论氛围；文明办要会同综治、文化、公安、工商等相关部门，加强校园周边文化、娱乐和治安环境的治理，为中职学生德育工作营造良好的社会环境；人力资源和社会保障部门要加强对技工学校学生德育工作的指导，组织落实就业援助制度和职业资格制度相关政策，做好心理咨询师的培训和发证工作；共青团组织要加强对中职学校共青团工作的领导，推进学校团干部的选拔、培养和使用，充分发挥团组织和团干部在加强德育工作方面不可替代的作用；妇联组织要切实担负起指导和推进家庭教育的责任，帮助和引导中职学生家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。
要努力构建学校、家庭、社区和企业四位一体、共同参与的教育网络。学校要充分发挥家长学校、家长委员会的作用，完善家访制度，加强与家长的沟通与交流，不断增强家庭的育人功能。加强与社区、公安派出所等单位的沟通和联系，建立健全学生违法犯罪预警机制。要主动联系一批企业和相关社区，作为学生实训实习和实践活动的基地，选聘一些行业劳动模范、技术能手作为学校人格教育的辅导员。
参考文献：
[1]崔红,王登峰.中国人人格结构的确认与形容词评定结果[J].心理与行为研究,2003（2）.
