时间：2023-02-08 19:23:15
关键词：技术改造项目；设备方案；调整
中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
工艺设备方案是技术改造项目建设方案的重要组成部分。在项目立项后的各个阶段，工艺设备方案均有可能出现调整，不仅影响项目的正常审批流程，也影响项目实施进程。常见的调整主要有调增工艺设备、调减工艺设备、改变工艺设备性能指标、大幅度调整设备购置经费、设备的整合与分拆。
一、调增工艺设备
调增工艺设备的情况主要有增加某种新的设备或增加某种设备的数量，其调整原因有：(1)生产任务、生产工艺的变化。在拟定建设方案的项目建议书阶段，某些项目的生产任务、工艺方案尚未完全确定。随着设计的深入，生产任务逐步落实、工艺方案逐步明确，可能出现项目立项申报时未考虑到工艺要求。在现有和已申报的设备均不满足要求情况下，必须新增相应的工艺设备。如某项目可行性研究阶段才提出要对产品的质心进行测量，而建设单位不具备质心测量设备。又如，某项目建议书按传统的干法加工工艺申报了配套的设备，可行性研究阶段经深入论证拟采用技术更为先进的湿法加工工艺，相应增加湿法加工设备。(2)前期申报漏项。项目建议书阶段，由于对产品或工艺认识不够透彻，可能出现应该配置的工艺设备被遗漏的情况，需在后续阶段通过调增设备予以补救。
二、调减工艺设备
调减工艺设备的情况包括减少某一种设备数量和取消购置某种设备，其调整原因主要有：(1)生产任务、生产工艺的变化。项目建议书中拟定的建设方案只能依据建设单位申报时基本明确的生产任务和工艺要求。生产任务的变化可能使建设单位不再承担某些具体任务，生产工艺的改进使配套工艺设备相应调整，从而使原拟配置的部分设备不再必要。如，某厂根据以往的任务分工在项目建议书中申报了电连接器专用检测设备，可行性研究阶段该任务明确取消，专用检测设备的购置只能随之搁浅。又如，前文提及的湿法加工工艺替代干法加工工艺，取消原申报的干法加工设备。(2)通过其他渠道购置设备。技术改造项目审批过程历时较长，在此过程中建设单位可能申报其他的技术改造项目。为确保某些工艺设备尽早获得批复，建设单位可能在多个项目中反复申报该设备，从而导致多个项目中批复同种设备的情况。在该设备数量满足需求的情况下，建设单位往往选择在某项目中取消设备或调减设备数量。
三、改变工艺设备性能指标
工艺设备的主要性能指标与其承担的加工(试验、检测)等任务紧密相关，一旦其加工对象的性能调整，主要性能指标需同步调整，以与任务匹配。工艺设备的指标直接关系到项目投资，技术指标以满足任务需求为基本原则，适当考虑余量。如，项目建议书中某高温箱高温指标为800℃，可行性研究阶段任务要求提高到1150℃，设备的指标和购置费用均相应提高。
工艺设备主要指标也存在下调情况，主要原因有：工艺要求变化；建议书阶段指标定得过高。如，某冲击台根据项目建议书阶段的任务确定指标为300g，可行性研究阶段任务要求降低为200g，在300g的设备无明确需求的情况下，下调设备指标，以节省投资。由于项目建议书阶段调研不充分，对工艺要求和设备指标的理解不够透彻，某些指标要求可能拔得过高，甚至没有厂家能生产出满足该要求的设备。在此情况下，也只能降低指标、选购满足工艺需求的设备。
四、大幅度调整设备购置经费
工艺设备的价格总是不断变化的，在项目建设周期内均会有一定幅度的调整。技术改造项目中工艺设备购置经费出现大幅度调整的原因主要有三个方面。(1)工艺设备指标调整。工艺设备主要指标的调整势必引起设备购置经费的调整，如前文提及的高温箱，指标提升，经费增加。(2)前期调研不充分。在项目建议书阶段，对于某些工艺设备的调研未落到实处，设备价格仅根据类似设备的价格推测或采用公开渠道的报价，而这些价格均可能与实际购置价格偏差过大。如，某软件公开报价为100万元，厂家给予优惠后实际成交价格仅15万元。(3)设备的评估价格过低。在项目建议书阶段，出于保证有效投资规模的考虑，有些设备申报的价格偏高。评估公司在控制投资规模时会压缩设备投资，存在某些设备投资压缩过多的情况。在满足工艺要求的前提下，后续阶段的建设方案中必须增加该设备的经费。此外，非标设备原材料价格波动也可能导致设备价格大幅调整。
五、设备的整合与分拆
设备的整合是指将多台套设备功能合并，组成一套功能完整的设备；或将某设备的功能适当扩展，使其兼有其他设备的功能。如，多台电子测试设备集成为一套功能完整的测试系统，由集成商负责系统设计与调试。
设备的分拆是指将原拟组成成套设备的子系统(或部件、组件)分拆为功能独立的设备。分拆后各设备可承担独自的功能，又可与其他设备组合使用完成原成套设备的功能。成套设备拆分主要原因是各组成部分实际采购自不同的生产厂家。如某应变测试系统可分拆为大应变测设备、小应变测试设备，分别择优选购。
总之，政府投资的技术改造项目审批严格，项目前期咨询、设计各阶段均应充分认识设备方案调整的原因，在市场调研和工艺分析的基础上逐步完善方案，避免方案过多调整，为项目顺利实施创造条件。
参考文献：
一、及时安排部署
一是发改委成立专项工作组，切实加强整改工作的领导，领导各司其职；二是制定切实可行的排查方案，发改委制作印发了《关于加强全县工程建设领域突出问题排查问题项目整改工作的紧急通知》至各乡镇党委、政府、县直各部门、各工业城管委会、各风景区管委会和各企事业单位，安排部署整改工作。
二、落实内部科室排查职责
确定牵头科室委，领导班子成员紧急行动，各施其责，组织相关科室及时展开工作，由发改委法规科牵头，负责整改工作的组织实施和汇总,并把任务分解到了相关科室。
三、机关全体干部参与排查整改
投资科全体人员主要负责公检法司、城建环保等问题项目整改工作；产业科全体人员负责产业发展问题项目整改工作；农经科全体人员负责农、林、水、牧等方面的问题项目整改工作；社会事业科全体人员负责科、教、文、卫、体等方面问题项目整改工作；规划科全体人员负责能源、交通、通信方面问题项目整改工作，法规科全体人员负责招投标方面问题项目整改工作。做到了全委整体联动，确保全县问题项目整改工作的全面展开。
四、清理项目，查找问题
明确具体检查项目。发改委对年月日以来所有行政审批项目和3000万元以上的备案项目进行了全面清理，其中：清理年行政审批项目59个，3000万元以上备案项目8个；清理2009年行政审批项目23个，3000万元以上备案项目25个。共同协作联合排查。我委会同县政府项目推进办、财政局、审计局、建设局、规划局、民政局六个部门，组成四个检查组共20余人，对我县城西学校建设工程、建设工程、国家粮食储备中心重建工程、镇政府办公综合楼重建工程、建设工程等20多个项目的立项、环评、规划设计、用地预审以及资金拨付，工程建设质量等方面进行了重点抽查，督促项目业主及时落实整改措施，确保整改工作落到实处。及时查找出的主要问题：一是部分建设项目未严格按照基本建设程序履行全部报批手续，存在手续不齐便开工建设的情况；二是部分建设项目虽然已经完成工程招投标，但未及时办理招标后续备案手续和施工许可证；三是个别项目在备案后，审批部门虽已通知业主应及时办理节能评估等相关手续，但部分项目业主并未按要求执行，对于这种情况目前尚无有效的制约办法。
五、六举措扎实开展整改工作
一是制定整改方案，各科室对查找出的问题项目进行梳理分类，督促各主管部门和项目业主制定切实可行的整改措施，抓紧整改。
二是抓紧完善项目审批手续。针对部分已开工建设，但目前尚未取得用地预审、规划许可、环境影响评价、咨询评估和节能审查等手续的项目，各主管理部门会同有关部门，督促项目业主加快整改，尽快补充完善项目建设的相关审批手续。县规划和建设局等主管部门对于不按基本建设程序进行建设的项目，按有关法律、法规进行了处罚，严格要求参建的监理、设计、地勘以及质量监督机构不得进入施工现场，待完善相关手续后，方可进场施工。到目前，该局共计补办施工许可证9份，所有在建项目均已办理了施工许可证。
三是严格执行规定审批权限。为认真贯彻执行国家、省和市关于加强建设项目审批管理的有关规定，凡是应由省或市发展改革委审批、核准和备案的项目，我委所有人员一律不得越权审批、核准和备案。对越权审批（核准、备案）的项目，要求各主管部门尽快督促项目业主加快整改，并及时补充完善相关报批手续。
四是切实加强项目招标投标管理。在审批、核准建设项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告时，我委严格依法核准了招标范围、招标方式和招标组织形式，该公开招标的进行公开招标，该比选的进行比选，未经核准的不能进入招标程序。年至年，我委共计公开招标项目62个,比选项目225个。对项目业主规避招标和投标企业串标、围标等违法行为进行了严肃查处；对招标投标资料不完整、未按规定备案的项目，要求各建设主管部门主动联系建设单位，督促建设单位在开工前尽快完善招投标的有关资料和备案手续。
五是进一步加强工程概算审批管理。审批类项目严格执行有关工程造价和建设标准的规定，凡是政府投资项目投资额达到50万以上的，必须由财政评审中心对工程投资进行评审，项目评审后，我委才为项目办理招投标备案，项目才能进入招标程序。
六是严格控制项目建设规模。对擅自调整建设规模、提高或降低建设标准、违规变更设计的项目，各主管部门对项目业主进行批评教育，尽快纠正了违规行为，并视情节轻重给予通报批评、暂停项目建设、暂停投资计划下达、暂停资金拨付等处罚。
六、四措施防微杜渐
（一）严格执行审批程序。发改委将继续严格执行国家产业政策、行业准入政策和《省企业投资项目备案暂行办法》、《省企业投资项目核准暂行办法》、《国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》等政策性法规文件，严格按基本建设程序办事，不断完善政府投资体制,规范政府投资行为,规范核准制,健全备案制,严格审批制。
（二）加强项目招标投标管理。发改委将进一步加强项目招标投标管理，坚持工程建设招投标程序,严格按照《中华人民共和国招投标发》、《省国家投资工程建设项目招投标条例》和相关法律法规从事招投标活动。对应进行招标和比选的项目按规定程序办理。认真搞好招标核准和招标公告、招标文件、合同等的审核、备案工作，进一步加强对建设单位招标投标活动的监督。
第一条为规范基本建设项目档案验收工作，确保基本建设项目档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》和《江苏省基本建设项目竣工验收办法》的规定，制定本办法。
第二条凡本省范围内国有投资(含财政预算内、预算外专项资金)新建、扩建、改建的地方基本建设项目(包括中方控股的利用外资项目)以及国家有关部门委托本省验收的项目均适用本办法。
第三条基本建设项目档案是指在基本建设项目立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的，应当归档保存的各种形式和载体的文件材料。
第四条基本建设项目档案是项目建设的真实历史记录，是项目运行、维护、管理、改扩建等工作的依据。基本建设项目档案的验收是基本建设项目竣工验收的重要组成部分。
第二章验收标准
第五条基本建设项目档案验收应达到以下标准：
(一)有运行良好的档案管理体制；
(二)文件材料形成程序规范、签署完备、制作质量良好；
(三)档案收集齐全完整；
(四)竣工图编制准确、清晰、规范；
(五)全部档案已进行系统整理，案卷质量、档案编目等符合规范化、标准化的要求；
(六)已运用计算机辅助档案管理，建立项目档案数据库；
(七)具有符合要求的档案库房和档案保护设备；
(八)在项目建设和试运行过程中积极主动提供档案利用并取得一定效果。
第三章验收组织
第六条基本建设项目验收委员会应有档案行政管理部门的代表参加，主持验收部门应当通知有关的档案行政管理部门派员参加。
第七条基本建设项目竣工验收之前要完成项目档案的收集、整理、归档工作，通过档案专项验收并办理相应的确认手续。对需要组织初步验收的大中型和省重点建设项目，档案专项验收应在初步验收之前进行。
第八条省级以上审批的地方基本建设项目由省档案局主持档案专项验收；其他项目按隶属关系由项目主管部门或省辖市档案局主持验收。
第九条档案专项验收组由省、市档案行政管理部门、项目主管部门、项目建设单位的有关人员组成。
第四章验收申请
第十条项目建设单位应在项目竣工验收(或初步验收)前3个月向档案验收组织单位递交档案专项验收申请，并附《江苏省基本建设项目档案专项验收申报表》(一式两份，表式附后)和项目档案工作自检报告。
第十一条档案专项验收之前，项目建设单位应组织项目施工、监理单位负责人以及有关人员进行档案自检，并在此基础上形成项目档案工作自检报告。自检报告的内容主要包括：项目建设概况及项目档案管理概况；项目档案工作的管理体制；项目档案形成、积累、整理、归档和计算机辅助档案管理情况；竣工图编制情况及质量；项目档案安全保管情况；档案在项目建设和试运行中发挥作用情况；项目档案的总体评价、存在问题及解决措施。
第五章验收程序
第十二条基本建设项目档案验收工作程序如下：
(一)档案专项验收的主持单位在接到项目建设单位的档案专项验收申请后15日内，与有关单位协商，确定专项验收时间、地点及验收组成员单位；
(二)召开档案专项验收会议；
(三)有关单位按照档案专项验收会议的要求和意见进行整改；
(四)在项目竣工验收会议上对整改情况进行检查，向竣工验收委员会提出档案验收意见。
第十三条项目档案专项验收会议的主要内容：
(一)验收组织单位有关人员主持验收会议，通过档案专项验收组成员名单；
(二)听取项目建设单位汇报项目建设概况和档案自检情况；
(三)察看档案库房及设施设备，抽查项目档案；
(四)验收组成员对项目档案工作进行综合评议并形成档案专项验收意见；
(五)验收组向项目建设单位反馈验收意见。
第十四条对项目档案的专项验收，必须抽查一定比例的档案案卷。凡项目档案数量超过2000卷的，抽查10％的档案；数量超过1000卷但不足2000卷的，抽查15％的案卷；数量在1000卷以下的，抽查30％的案卷。
第十五条项目档案专项验收意见应对项目档案管理体制等十个方面的情况做出评价并填入《江苏省基本建设项目档案专项验收申报表》。
自2012年以来，中国经济进入新常态，能源企业面临严峻的市场形势，尤其是煤炭企业结束十年黄金期，煤炭市场严重供大于求，煤矿出现了减产限产等状况，煤炭行业已经进入了爬坡过坎、攻坚克难的阶段，并将维持一个相当长的时段。全行业普遍认为煤炭行业低迷的现状已成常态化。过去传统的模式已经不能再适应煤炭企业的快速发展需要。煤炭企业只有主动认识新常态，适应新常态。为此，煤炭要逐渐从能源变为重要的化工原料。煤炭企业迫切需要加快自身转变，转变经济发展方式，丰富和调整产业结构，重点建设安全绿色高效煤矿，提高产业增长的质量和效益。以不断增强企业可持续性发展的能力。那么要建立安全、绿色、只能、可持续的现代化煤炭工业技术体系，这就迫使一部分企业不断进行技术改造、产业升级、兼并重组、工厂搬迁和新建各种项目来适应新的经济形势的发展。一系列项目的建设工作的相继开展，就必然使得档案专项验收工作成为了今后一段时期内的一项重要的工作。
二、加强煤矿建设项目档案专项验收工作，是企业多元化发展的迫切需要。
（一）近年来，集团集中优势资源，大力培育战略新兴产业，加快区域产业结构优化升级，引领集团转型发展。集团投资60亿元，将打造年产能1.8万吨的国内最大硅烷气生产基地，大力进军新能源、新材料领域。2012年集团投资约60亿元建设25万吨己二酸、20万吨己内酰胺项目，建成后己二酸产能将位居全国第一。2016年由集团投资6亿合资建设2GW高效单晶太阳能电池项目项目总投资20亿元左右。2016年，集团投资27亿元建立350兆瓦光伏电站项目，在未来3年内达到1000兆瓦，居全国煤炭行业首位。
（二）随着企业新建项目的常态化和多元化的发展，就迫切要需要加强项目档案的专项验收，只有加快项目档案的专项验收工作，才能加速项目的竣工投产，给企业带来良好的经济效益。如果不进行档案专项验收，就进行竣工验收，极容易出现项目档案管理缺失，归档材料缺失、技术资料泄密、档案损毁丢失等一系列的问题，直接影响煤矿安全和企业的经济效益。只有加强和规范煤矿建设项目档案竣工验收工作，才能保证工程质量，促进安全生产和科学开采。建设项目档案专项验收，如何做好有几方面：
1.加强对建设项目档案工作的组织领导。成立建设项目档案工作领导小组，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案作各项规章制度。
2.定期召开建设项目档案工作会议。项目建设单位对建设项目档案工作被告统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作建设同步进行。
3.坚持执行“四同步”制度。即：企业下达项目计划任务书与提出项目文件材料的归档要求同步；检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步；验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步；项目总结与项目文件材料完全归档同步。
4.档案部门必须参加竣工验收。档案部门在工程档案验收工作中，要把工作的重点放在档案初验阶段，各项归档啥不啥切实做到“图实相符”。签字手续要完整，对初验中发现的问题，要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上，要坚持高标准、严要求，以确保项目档案的质量。
5.强化对重点档案的收集。建设从提出立项建设投产全过程中形成的应归档的各类文字、图纸、图表、计算材料和声像材料。项目档案验收时抽查重点为项目前期管理性文件、竣工文件、陷蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等。根据这些年项目档案验收的经验，一些重要的声像材料，如项目开、竣工仪式照片、录音（像）带等也是收集的难点。另外，竣工图章的签署也是不能忽视的。
6.项目档案及时纳入单位档案部门集中统一管理。根据《重在建设项目档案验收办法》，建设项目档案的验收内容括三个方面：一是项目档案的基础管理工作；二是项目档案的完整、准确、系统情况；三是项目档案的安全状况。可见项目的安全保管也是项目档案验收的一个重要内容。一方面是为了保证档案的完整、准确、系统，另一方面要保证项目档案的安全，以确保项目建成后的不时之用。通常一个单位的项目筹建部门一般没有条件实现对项目档案安全保管，把项目档案及时纳入单位档案部门管理，一方面有利于项目档案的验收，另一方面也有利于对档案集中统一管理，切实保证项目档案的完整和安全。
三、加强煤矿建设项目档案专项验收工作，是建设项目档案的作用日益显著的客观要求。
项目档案记录了煤矿建设项目的全过程， 是项目建设的历史见证，既是重点建设项目的基础工作，也是项目投产后运行、维修、管理、改扩建和技改等工作的重要依据。是维护建设单位和参见单位合法权益的重要凭证，是消防、环保、职业卫生、审计等专项检查验收的评审材料，更是档案工作的一个组成部分。做好煤矿建设项目档案，就能极大的减少煤矿事故的发生，降低伤亡人数。因此，做好煤矿建设项目档案的管理工作显得尤为重要起来。
完整、准确的项目档案不仅是实现安全生?a的依据，也是事故发生后实施抢险救援的指南。井下煤矿事故的发生往往多在地下几百米的深处，地下情况复杂施救难度大。事故发后，若缺少最详实的项目档案材料，无法了解井下的基本情况，将难以及时、准备、有效的制定抢险救援方案和措施，如排水、通风以及人员的方位等均受影响。所以，做好项目档案工作对今后煤矿的安全生产建设工作尤为重要。而且项目档案从形成、收集、整理、审核和移交都需要建设单位和参建单位设计、施工、监理、设备安装等部门来共同完成，具有不可再生性、周期长、经手人多且人员不稳定等特点。因此要确保项目档案的齐全、完整和准确就需要加强煤矿建设项目档案专项验收工作。
关键词：建筑企业 企业改革 二次开发 信息化建设
中图分类号： C29文献标识码： A
近年来，信息化已成为当今世界经济和社会发展的大趋势。然而许多中小型建筑施工企业的信息化建设仍停留在表层，特别是许多中小型企业仍在发展、改革期，企业管理体系、业务流程、业务数据分类搜集及统计应用仍未形成高度标准化、规范化，同时缺乏对信息化建设及建筑施工各业务专业均熟悉的专业人才，若直接引进基于成熟大型建筑施工企业设计成型、动辄上百万元的建筑施工综合项目管理信息化系统，不仅需要在一开始就投入大量人力物力去进行需求调研、业务梳理，而且往往因系统与企业的管理模式不一致导致水土不服、举步维艰；另外又因为该类系统缺乏大幅度优化及变更的灵活性，在企业日后的改革中跟不上改革的变化需求，反而成为企业改革的绊脚石。
2013年，陕西宏远建设（集团）有限公司技术信息中心通过提出“梳理业务与方案实施同步进行，业务管理与信息系统同步优化”的创新方式，即“在分层次阶段进行业务情况及需求调研、业务流程梳理的同时，通过自行二次开发设计出各种量身定制的业务功能解决方案，并不断在方案实施的实践中与业务管理同步进行优化”的方式，使信息化办公系统建设与企业管理改革相互促进、同步优化、逐步完善，保证了信息化建设的顺利开展。一年内从零开始，以“小步快跑”的理念，迅速实现了集团的机房服务器、局域网、行政办公业务、项目管理业务及项目成本管理等信息化建设。并在信息化建设进程中，推动各部门业务流程审批及管理制度规范化、标准化、形象化，业务审批职责及操作明确化、具体化，业务管理数据化、网络化及统计分析专业化；积极促进跨部门业务流程的整合及协同，推动管理体系、业务流程的环环相扣、层层闭合，使企业内部信息、沟通更透明，各业务决策、管理更高效，为集团进一步推进精细化管理打下坚实基础。
图1陕西宏远建设集团协同办公系统登陆界面
一、信息化办公系统软件平台的选择
为实现企业“梳理业务与方案实施同步进行，业务管理与信息系统同步优化”的信息化建设思路，合理选择信息化办公系统软件平台是关键的第一步。选择的要点是：
1、企业能自行定制表单、流程：表单和流程管理是业务管理的基本核心，而随着业务管理的不断优化，表单和流程的信息化方案变更是非常频繁的，因此企业必须能够自行定制、修改及优化表单、流程，而不依赖于软件公司的技术服务支持，确保信息化方案能最真实反映企业自身的业务管理理念及需求，并以最快速度将方案试运行及同步优化；
2、企业能自行利用流程表单产生的数据实现基本的统计分析：通过信息化系统定制的表单及流程，使业务管理信息数据化、网络化，并根据设定自动分类、积累，其价值在于利用流程表单产生的数据实现基于二维数据结构的统计分析，提高业务管理的精细化；
3、定制的表单、流程能实现跨部门业务流程的整合及协同，如流程之间的相互触发、数据信息的交互，以便推动业务流程、管理体系的环环相扣、层层闭合；
4、因中小型建筑施工企业的人员普遍信息化技能水平偏低，要求信息化系统软件必须是容易上手的操作界面及方式。同时要求信息化系统的管理及方案定制是基于模块化、图表化的平台，以降低对信息化管理人员的软件编程能力需求。
二、通过推行行政办公业务，培养使用信息系统的概念及习惯
有许多企业在信息化系统建设的时候，急于求成、希望一步到位，要求在建设初期即完成所有业务的信息化方案的制定，这是很不合理的。因为企业推行信息化的初期，企业的管理决策层、业务部门管理人员，甚至企业自身的信息化建设管理团队，对信息化系统建设的概念、所采用的信息化系统的认识仍很模糊；而许多企业此时的管理体系、业务流程、业务数据分类搜集及统计应用仍未形成高度标准化、规范化，因此这时候定制出来的业务流程信息化方案对企业来说，往往缺乏可操作性、可实施性，而且大部分仅仅是把纸张工作变成电子化而已，未能真正体现信息化建设对业务管理提升促进功能。
因此，信息化系统建设初期的关键任务是通过逐步推行一些企业内部各部门通用、操作频繁、流程已相对清晰明确的日常行政办公业务，实现一些基本的统计分析功能；并结合多轮专题培训、跟进优化、跟踪指导，使企业上下掌握信息化系统的基本操作，提高信息化使用技能，初步认识信息化系统、协同工作及其便利高效的概念，接受并认可信息化系统建设。如2013年3月，宏远集团技术信息中心首先在集团总部推行如请休假及考勤、费用报销、差旅费报销、付款申请等业务流程，大大减少了各级人员在办理这些业务时拿着单据到各部室找人、等人签字的情况，使信息化建设在建设初期即建立了良好口碑及群众基础。同时培养大家“按信息化系统流程办事”的习惯、建立基于表单及流程管理业务的思想，使各级人员在随后参与更深层次的业务流程与信息化办公系统协同结合、创造管理新模式的企业改革成为可能。另外通过这些过程使企业自身信息化管理团队对所采用的信息化系统的各种界面、功能及局限，软件的设计思路有深入了解，并能在下一步定制业务管理的信息化方案时充分利用信息化系统软件平台的各种功能。
三、“梳理业务与方案实施同步进行，业务管理与信息系统同步优化”
综合项目管理是建筑施工企业信息化建设的核心，涉及招投标、合同、资料档案、质量、安全、进度、造价、物资、设备、收入、成本、人力资源等多方面的业务。要实现所有业务的全部功能，就要求各业务表单、业务流程、业务数据分类搜集及统计应用已经达到一定的标准化、规范化；要实现数据的统计分析，就要求对业务数据、信息的结构、分类方法是明确的；要实现各业务流程、管理体系的之间环环相扣、层层闭合，就要求各表单、流程之间的逻辑因果关系、数据交互需求是明确的。显然，在推行综合项目管理信息化系统的初期，要企业先梳理并解决这些问题再行整体定制综合项目管理方案是难以实现的。
然而自2013年4月起，宏远集团技术信息中心通过“梳理业务与方案实施同步进行，业务管理与信息系统同步优化”的方式，实现了对上述难题的分散化解，在短短半年内即建设完成并成功推行实施了招投标联系申请及登记、合同审批及登记、项目施工组织设计、专项施工方案、项目人员及专业工种的资质审批、现场质量安全隐患整改发放-回复-验收-评分、工程进度管理、工程款及工程费用收支、精细化项目预算-成本-物资-资金管理等业务功能，其该解决方案的核心设计理念包括以下三方面：
图2陕西宏远建设集团项目管理业务示例
（一）、建立工程项目的信息数据档案，作为业务流程的数据信息交互中介平台
传统的综合项目管理实施方案，采取流程与流程直接关联来实现流程的闭合及数据的交互，这就要求在建立项目管理实施方案时必须严格按照各业务流程的上下游逻辑关系，逐个梳理及定制方案（如先要实现了投标申请流程、才能实现有开标及中标登记、然后是合同会审、合同登记等）；也因此在推行一个业务流程时，不仅要求该流程的所有上游流程都已经定制并推行，并且要将所有上游流程的实际业务数据都整理、补充录入系统完毕，该业务流程才能在使用时有相应的流程表单关联或数据进行调用，否则无法投入使用。而业务流程的梳理、信息化方案的定制及优化是往往无法一步到位的，一旦在已经完成上游业务流程定制及大量人力进行数据录入后，在下游业务流程定制时才发现上游业务的流程、数据信息结构、分类存在问题或者有优化空间时，就会出现需要从问题业务流程开始往后重新定制所有流程并重新录入所有相关流程数据的尴尬局面，而且也严重打击了相关业务人员配合信息化建设的积极性及信息化管理人员对于不断优化业务方案的主动性。
宏远集团技术信息中心在建设综合项目管理信息化业务功能的一开始，首先确定有哪些信息、数据是综合项目管理的各核心业务流程都需要用到的、并作为关键信息数据在核心业务流程之间交互的（如项目名称、项目编号、项目经理、工程合同价格、合同工期、分公司、地区等），迅速组织相关信息数据的首先发起部门（经营部）整理相关信息的清单、与其他部门统一信息数据的分类及编码标准及规范，并完成核对。然后以此清单为依据，在信息系统上建立工程项目的信息数据档案，作为随后定制推行的所有项目管理业务流程的数据信息交互平台（即信息数据写入保存及调用读取的底表），并随着业务流程及数据结构、分类标准的逐个梳理、定制及不断优化，不断将需要跨业务交互的数据信息项目在整理形成标准化、规范化后逐步增加至项目档案的样表中。
这种以项目档案为业务流程之间的信息数据交互的中介平台，并将同一项目的不同业务流程通过项目档案进行中介关联闭合的方式，使业务的梳理及信息化方案的制定仅仅需要根据流程与项目档案表的数据交互关系的梳理明确来制定，因此企业可以根据自身需要及标准化、规范化程度，优先选择核心业务来逐步梳理、定制并推出信息化方案。并且在使用时，可以直接由各业务流程的使用者，在第一次发起某个项目的某个流程表单时，在发现当前表单读取该项目档案中缺少相关数据信息记录时，才进行该项目的相关缺失数据信息整理并填写至该业务表单中，再由该表单写入对应项目的档案中，并在下一次其他业务流程调用时由其他业务人员进行核对确认的方式。若在方案投入使用后，对方案重新定制优化，则仅仅需要在项目档案样表修改或增加数据信息项目，然后在实际使用并调用项目档案数据信息时，再行按需实时补充即可。这样就实现了分散式业务数据的梳理并健全完善各个项目档案上不同业务所需保留利用的交互数据信息，这样就避免了在每个业务推行开始就要求相关部门投入大量人力进行数据梳理及整理的尴尬。
（二）、充分发挥信息化管理优势，定制高度信息化的业务表单及流程
在各业务表单及流程的梳理及方案制定时，更需要充分利用信息化系统的显示方式多元化、流程管理智能化、数据处理自动化等优势，深入定制业务管理功能。比如在施工质量安全管理中的隐患整改业务功能中，宏远集团技术信息中心将传统的现场质量安全隐患整改要求单、隐患整改回复单、隐患整改验收单整合在一张隐患整改单上，确保整改要求、回复、验收各环节的一一对应及闭合；通过图文并茂方式增强隐患整改各阶段信息描述的具体性及针对性；通过预先制定流程判断，使表单根据表单中的项目部信息，将隐患整改自动发放至对应项目现场质量、安全责任人账号，并根据隐患整改信息是否完毕，符合要求自动判断是否允许提交回复；通过预设列表选择的方式进行隐患严重程度、隐含整改落实情况的信息录入，及自动计算项目月检得分，加强了月检评分制度及项目之间比较的客观性及有效性。
图3项目管理业务：隐患整改管理示例
2013年7月，为配合集团试点精细化项目管理需求，宏远集团技术信息中心设计并开发了精细化项目成本管理业务解决方案，该方案同时实现了工程款收入及支付、项目费用付款及报销、项目资金管理、材料工具设备进出场、出入库、使用消耗、及盘点等精细化管理所需的表单审批及登记流程。
图4精细化项目成本管理方案
【关键词】建改;扩建;工程档案;管理
右江民族医学院附属医院成立于1980年，经过30多年的发展，已经由昔日的草棚医院发展为桂西及周边地区规模最大的集医疗、教学、科研于一体的综合性三级甲等医院，在防病治病、医学教育、重大灾害事故及疫情防治中发挥了重要的作用，为革命老区经济建设、社会和谐作出了应有的贡献。
一、重视医院基建改扩建工程档案管理
（一）医院基建改扩建工程项目文件作为医院基础设施建设的真实的记录，具有参考、凭证、再利用和增值等作用。每位参与改扩建项目工作人员必须高度重视，增强档案管理意识，并积极配合档案管理人员的工作。基建工程管理部门在项目工程开始时，把有关技术文件材料收集工作落实到人，档案资料管理人员要重视基建资料的完整性，在建设项目的各个段阶产生的档案资料，要及时收集、整理、移交，并办理移交手续，分类留存，以避散失，保持资料的完整性。
（二）医院基建改扩建项目与新建项目一样要经过提议、立项、审批、勘察、设计、施工、竣工、验收并投入使用一个完整周期。同时医院基建改扩建项目作为配合医学发展的基础配套设施，为了与现代设计理念相吻合，我们利用近年来新的施工技术对医院大楼进行改造，新的建筑设计要比过去的建筑有进一步的创新，且新的设计在改造工程正式施工的过程中会形成很多新的档案资料，这些档案资料非常有利用价值且不可再生，因此档案管理人员必须要及时收集并整理这些文件材料。
（三）在改扩建工程基建档案的管理中，必须严格遵循基础建设项目档案的有关法律和法规、有关业务文件、有关标准文件，不断完善基础建设改造工程档案管理制度。在正式施工时，必须要严格遵守相关规章制度，明确施工过程中各方的主要职责，参与方都必须要对档案管理工作制度有一定的了解，同时根据相关规定向档案管理人员提供必须归档的材料，比如说建设单位的项目申请、资金预算审批表、改造扩建施工图纸等材料，项目监理单位的管理文档、表格通知等资料也应该第一时间进行归档。最后是在施工管理工作中应该规范有序地对档案资料进行收集，明确各方参与人的职责，档案收集归档作业过程中必须做到奖惩分明，第一时间通报相关情况，避免由于主观因素而忽略了档案管理工作，从而造成有价值的档案材料流失。
二、充分利用原始基建档案资料，做好变更记录
（一）原始基本建设档案是工程设计、施工、使用、管理活动过程中形成的、最原始的真实客观的记录文件，也是改造扩建工程项目重要的参照资料，在工程建设的各个环节中都需要以其作为依据和参考。原始档案材料中，我们能够发现很多对工程用的材料，如地质勘测记录、总平面图、结施图、建施图、水电通信管网图、工程施工质量、施工进度等资料，这些文件资料都能够被我们所运用。
（二）在对原始文件资料进行查阅之后必须要作详细记录。因此而产生的文字材料以及施工图纸必须要给予说明，便于日后进行归档。若是以原有图纸作为基础设计的新图纸，必须在原有图纸中备考表内给予充分说明，以便于未来使用者进行查阅。
（三）在改造扩建工程正式施工时必须要将过去已有的档案材料充分地利用起来。比如说一些可能会改变布局的施工作业进行之前，应该对施工过程进行档案查询，确认其施工方案的合理性，避免剪力墙受到破坏。施工作业完成以后要第一时间对原始档案材料进行修订，将改造施工的具体情况在原始档案材料中注明，并一式两份保存到档案盒之中，确保档案的完整性。
三、改造工程档案的收集和管理
（一）在组织建立管理机构的过程中，必须要选配专门的档案管理工作人员。档案管理人员应该进行岗前培训，从而明确改造工程档案收集与管理工作的具体职责，专职档案管理人员应该对施工建设以及监理单位的档案工作作出指导，要积极参与到工程施工例会以及其他一些有关工程施工的活动中去，例如说计划布置、招投标会议、施工图纸设计或变更等，从而确保自己能够对改造工程的情况有详细地了解，能够第一时间对档案资料进行归档收集。另外，还必须要督促建立单位与施工建设单位的专职档案管理人员做好施工现场监理资料的收集与保管，档案管理工作人员必须要定期对档案材料的收集归档情况进行检查，同时要按照工程进度以及施工具体内容第一时间对施工各个环节所形成的文件材料作出归档要求，协助相关单位进行文件资料的整理与收集，为工程建设和档案建设的同步实施打下良好基础。
（二）档案材料的收集与归档工作人员，对改造扩建工程项目应该与新建项目一视同仁，坚决按照相关法律法规和规章制度执行。对于请示、批复、图纸设计、施工监理、竣工验收等工程建设环节所形成的文件资料必须严格把关，对工作过程中产生的过程性与结论性文件的收集整理也必须严格把控，避免出现文件资料缺少、遗漏、延迟交付的情况。在档案材料的整理时如果发现存在不规范材料应该第一时间退回整改，如果发现资料不齐，应查明原因，采取补救措施，补齐资料，切勿不管不问、得过且过，造成档案资料的丢失。
（三）应明确档案资料收集范围。如医院改造项目的可行性报告、请示、批复、工程招投标文件、图纸设计、施工现场管理文件资料，竣工验收报告和工程财务报告等文件资料都必须要及时进行归档收集，同时要做好建筑、消防、水电、信息、通信等必须分类归档文件的整理工作。但是往往我们在实际工作过程中，因为很多时候不清楚档案材料的归档范围，导致很多珍贵的文件资料缺失遗漏，我们必须要解决好这些问题。
（四）做好档案资料的归档。1.必须按照改造扩建工程档案管理相关制度，明确档案材料整理归档负责人，强化常态性的档案管理工作，做好基础建设改造扩建工程档案管理培训工作，确保每一名档案管理人员都能够自觉树立规范入档的意识。现阶段，随着计算机技术的飞速发展，档案管理工作中也会运用到非常多的计算机软件，计算机技术和信息技术的运用在很大程度上增强了档案管理工作的效率，降低了档案管理工作人员的失误率和工作量。档案管理工作人员也应该努力学习计算机技术，提升自身的信息管理能力。2.档案收集工作结束后，归档负责人必须要对档案的准确性和完整性进行核查，在保证档案完整的前提下进行入档工作，保证收集、整理、分类、编码以及目录编制工作的规范有序开展，以便于使用者日后进行查询。
【参考文献】
[1]秦奕.试论如何加强高校基建档案管理.城建档案，2013（1）：73-74.
[关键词]基建项目；档案管理；问题及对策
一、基建项目档案管理中的难点
（一）文件材料收集难
首先建设部门缺少管理运营理念，只建不管。建设部门缺少管理运营理念，只建不管。基建工程的建设一般由基建科负责，竣工后就交给总务科负责管理。保修期过后，使用过程如果不出现严重质量问题，基建科就不再介入。因此，基建科只重视设计、施工质量，忽视对与建筑物管理有密切关系的基建档案工作，建设过程中对规范不重视、方案随意变更、档案临时拼凑的现象屡屡发生，工程档案完整收集相当困难，其次工程档案归档周期长。一个工程的档案资料从竣工到归档，最少需半年的时间。一个工程的建设从立项到设计到施工、到竣工，往往都是跨年度的。最后工程涉及单位多、部门广。每当要新开一项建筑工程，首先需要立项，要征得主管部门和控制国家基本工程的省计划部门的批准，列入投资计划，取得固定资产投资许可证；其次，该建筑要符合环保、消防的有关规定，需得到环保部门、消防部门的认可；然后该建筑一定要符合市的城市总体规划，得到规划局的同意，取得建设工程规划许可证；
（二）文件材料不准确
由于档案资料形成的时间较长，一些在施工中临时发生的变更，由于施工人员对档案重要性认识不足，往往很难反映到竣工资料中。档案人员只懂档案知识，不懂工程技术知识，交来什么，收集什么，难以确定档案的内容是否真实反映工程竣工时的实际情况和建设过程，判断不清是否图物相符，不能有效识别技术数据是否准确可靠。这些原因造成一些工程档案资料的不准确，给以后的提供利用带来不利。
（三）提供利用水平低
首先工程档案的综合性、专业性比较强，涉及几十个专业，如：工程地质、测绘、城市规划、工民建、给排水、园林绿化、环保等，档案工作人员的知识面太窄，对工程技术知识略知一二，甚至更本不懂，只能为利用者提供一些原始图纸、批文等档案资料，很少能提供准确、系统、高效的服务，更不用说进行档案的编研了。其次基建档案利用工作的一项重要任务是为工程规划、建设、管理的决策提供服务。这一点，还未被人们充分认识到。
（四）声像档案不重视
首先拍摄难。一方面表现在对工程建设原貌拍摄上难以控制。不少工程没有将开工前原貌拍摄记录下来。另一方面表现在对正在建设中的工程项目拍摄不完全，大多数工程没有从工程的前期、中期和后期等各环节进行拍摄。其次收集难，拍摄工作主要是科教科负责，随机性强，档案部门对拍摄时间、内容及照片、录像数量不好掌握，工作往往处于被动，收集上难以控制。这些档案即使交给档案部门了，也是星星点点，很不完整。
二、基建档案管理工作的对策
（一）完善管理制度，规范工程项目档案管理程序
1.明确归档范围。即基本建设项目档案文件材料的归档范围包括从立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的，具有保存价值的科技文件材料。
2.明确归档要求。项目施工及调试完成后，施工单位、监理单位应根据工程实际情况和行业规定、标准及合同规定的要求编制项目竣工文件。竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核。主要内容有：施工综合管理文件、测量文件、原始记录及质量评定文件、材料（构、配件）质量保证书及复试文件、测试及随工检查记录、建筑及安装工程总量表、工程说明、竣工图、重要工程质量事故报告等。各项新建、扩建、改建、技术改造、技术引进项目，在项目竣工时要编制竣工图，项目竣工图应由施工单位负责编制。竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，要真实反映项目竣工验收时的实际情况。按施工图施工没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章。一般性图纸变更及符合更改，可在原图上更改，加盖并签署竣工图章。涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及图面变更面积超过35%的，应重新绘制竣工图，重新绘图要按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工阶段”，并签署竣工图章。所有竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章。竣工图章中的内容填写应齐全、清楚，不得代签。合同规定由设计单位编制竣工图的，可在新图中采用竣工图标，并按要求签署竣工图标。竣工图标的内容、格式由行业统一规定。竣工图章应使用红色印泥，盖在标题栏附近空白处。竣工图编制完成后，监理单位应督促和协助竣工图编制单位检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补充。竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质检记录相符合。项目竣工图一般为两套，由施工单位分别向公司档案馆和生产（使用）单位档案室移交。编制竣工图所需的费用应在项目建设投资中解决，由建设单位或有关部门在与承包单位签订合同时确定。
3.明确考核要求。强调档案文件材料拒绝归档或在利用档案过程中造成丢失、损坏的单位和个人，依据有关制度，集团公司将分别给予批评、处分或经济处罚违反档案法规构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（二）强化档案部门的监督、检查、业务指导与考核
1.强化工程建设项目档案归档的计划性。档案馆根据每年工程建设项目、技术改造项目以及设备大中修项目计划，及时制定工程、技术改造以及设备大中修项目档案的归档计划，明确归档单位责任人以及归档期限等，以公司名义下发，并认真组织督促、检查与考核，对完不成工程建设项目档案归档计划的责任单位和责任人提出处罚意见，由集团公司进行处罚。
2.超前控制工程建设项目前期文件材料。参加有关工程项目的各种会议，方案审查会、方案论证会、初步设计审查会、工程建设会、项目例会等，及时了解和掌握建设项目前期文件材料形成情况，并在会议上提出档案材料形成、积累的要求。
关键词：基建项目；档案管理；问题及对策
中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：
一、基建工程档案管理特点
（一）档案资料收集难
首先建设部门缺少管理运营理念， 只建不管。建设部门缺少管理运营理念，只建不管。基建工程的建设一般由基建科负责，竣工后就交给总务科负责管理。保修期过后，使用过程如果不出现严重质量问题，基建科就不再介入。因此，基建科只重视设计、施工质量，忽视对与建筑物管理有密切关系的基建档案工作，建设过程中对规范不重视、方案随意变更、档案临时拼凑的现象屡屡发生，工程档案完整收集相当困难，其次工程档案归档周期长。一个工程的档案资料从竣工到归档，最少需半年的时间。一个工程的建设从立项到设计到施工、到竣工，往往都是跨年度的。最后工程涉及单位多、部门广。每当要新开一项建筑工程，首先需要立项，要征得主管部门和控制国家基本工程的省计划部门的批准，列入投资计划，取得固定资产投资许可证；其次, 该建筑要符合环保、消防的有关规定，需得到环保部门、消防部门的认可；然后该建筑一定要符合市的城市总体规划，得到规划局的同意，取得建设工程规划许可证；
（二）档案资料不准确
由于档案资料形成的时间较长，一些在施工中临时发生的变更，由于施工人员对档案重要性认识不足，往往很难反映到竣工资料中。
档案人员只懂档案知识，不懂工程技术知识，交来什么，收集什么，难以确定档案的内容是否真实反映工程竣工时的实际情况和建设过程，判断不清是否图物相符，不能有效识别技术数据是否准确可靠。
这些原因造成一些工程档案资料的不准确，给以后的提供利用带来不利。
（三）科学提供利用水平低
首先工程档案的综合性、专业性比较强，涉及几十个专业，如：工程地质、测绘、城市规划、工民建、给排水、园林绿化、环保等，档案工作人员的知识面太窄，对工程技术知识略知一二，甚至更本不懂，只能为利用者提供一些原始图纸、批文等档案资料，很少能提供准确、系统、高效的服务， 更不用说进行档案的编研了。其次基建档案利用工作的一项重要任务是为工程规划、建设、管理的决策提供服务。这一点，还未被人们充分认识到。
（四）声像档案收集难
首先拍摄难。一方面表现在对工程建设原貌拍摄上难以控制。不少工程没有将开工前原貌拍摄记录下来。另一方面表现在对正在建设中的工程项目拍摄不完全, 大多数工程没有从工程的前期、中期和后期等各环节进行拍摄。其次收集难，拍摄工作主要是科教科负责,随机性强, 档案部门对拍摄时间、内容及照片、录像数量不好掌握, 工作往往处于被动, 收集上难以控制。这些档案即使交给档案部门了, 也是星星点点, 很不完整。
二、基建档案管理工作的对策
（一）完善管理制度，规范工程项目档案管理程序
1.明确归档范围。即基本建设项目档案文件材料的归档范围包括从立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的，具有保存价值的科技文件材料。
2.明确归档要求。项目施工及调试完成后，施工单位、监理单位应根据工程实际情况和行业规定、标准及合同规定的要求编制项目竣工文件。竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核。主要内容有：施工综合管理文件、测量文件、原始记录及质量评定文件、材料（构、配件）质量保证书及复试文件、测试及随工检查记录、建筑及安装工程总量表、工程说明、竣工图、重要工程质量事故报告等。各项新建、扩建、改建、技术改造、技术引进项目，在项目竣工时要编制竣工图，项目竣工图应由施工单位负责编制。竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位, 要真实反映项目竣工验收时的实际情况。按施工图施工没有变动的, 由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章。一般性图纸变更及符合更改，可在原图上更改，加盖并签署竣工图章。涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及图面变更面积超过35%的，应重新绘制竣工图，重新绘图要按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工阶段”，并签署竣工图章。所有竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章。竣工图章中的内容填写应齐全、清楚, 不得代签。合同规定由设计单位编制竣工图的，可在新图中采用竣工图标, 并按要求签署竣工图标。竣工图标的内容、格式由行业统一规定。竣工图章应使用红色印泥，盖在标题栏附近空白处。竣工图编制完成后，监理单位应督促和协助竣工图编制单位检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补充。竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质检记录相符合。项目竣工图一般为两套，由施工单位分别向公司档案馆和生产(使用)单位档案室移交。编制竣工图所需的费用应在项目建设投资中解决，由建设单位或有关部门在与承包单位签订合同时确定。
3.明确考核要求。强调档案文件材料拒绝归档或在利用档案过程中造成丢失、损坏的单位和个人，依据有关制度, 集团公司将分别给予批评、处分或经济处罚违反档案法规构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（二）强化档案部门的监督、检查、业务指导与考核
1. 强化工程建设项目档案归档的计划性。档案馆根据每年工程建设项目、技术改造项目以及设备大中修项目计划，及时制定工程、技术改造以及设备大中修项目档案的归档计划，明确归档单位责任人以及归档期限等，以公司名义下发，并认真组织督促、检查与考核，对完不成工程建设项目档案归档计划的责任单位和责任人提出处罚意见，由集团公司进行处罚。
2. 超前控制工程建设项目前期文件材料。参加有关工程项目的各种会议，方案审查会、方案论证会、初步设计审查会、工程建设会、项目例会等，及时了解和掌握建设项目前期文件材料形成情况，并在会议上提出档案材料形成、积累的要求。
3月12日局系统学习实践活动总结会后，从3月16日至24日，局领导带队分别深入到各自学习实践活动联系点，边调查研究、边解决问题，边督导检查、边征求意见。调研期间，局属各单位提出了需要局里协调解决的问题15个，局领导当场解决8个，推动了整改方案的深入落实。
一、加强组织领导，建立落实制度，为整改方案的落实提供了组织和制度保证
按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工，局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程，定期听取汇报，定期分析研究，定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实，为广大党员干部做出了表率，推进了学习实践活动整改方案的落实。
为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化，局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委，确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究，重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施，全面推动方案落实，务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查，做到边查边改，进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过*渔业网、宣传栏、工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象、面基层单位，公示落实整改方案进展情况，接受党员干部和人民群众监督。
二、精心组织实施，加强督导检查，落实整改方案取得阶段性成果
在落实整改方案过程中，局党委按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出了整改意见，明确了整改重点，确定了整改时限，落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题，自觉接受群众监督，增强了整改工作的针对性；对尚未整改的问题，进行了分类排队，善始善终地抓好落实；对已经整改的问题，进行了自查和复查，防止出现反弹。
1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上，认真做好制度的“废、改、立”工作，并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面，相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装，建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部，建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度，局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境；畅通交流渠道,完善了交流任职制度；强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求，建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济，建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质，建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《*市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求，结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求，建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。
2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。2009年3月份，局里对20*年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查，从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设，整体环境有很大的改善，计划今年5月份对20*年园区建设单位进行正式验收。同时，组织开展了2009年养殖示范园区建设申报工作，计划总投资24098.42万。其中：良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。
3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《*市水生生物资源养护工作规范》、《2009年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河，构建生态文明*”为主题的宣传活动方案，成立了增殖放流验收及监督小组，负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作，预计2009年将放流各类水生生物苗种6亿尾，品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等，并将举行大规模的增殖放流仪式，扩大社会影响力。
4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项，组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步，将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目；以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目；以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目；以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。
5、高级水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成，确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面，市水产技术推广站有关人员已参加了2009年度农业部职业技能鉴定督导员培训，今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。
6、水生动物检疫工作取得新进展。重新修订了2009年水生动物检疫名录，完成了21项实验室增项，顺利通过*市技术质量监督局专家组的监督评审。为减轻企业和广大渔农经济负担，经市水产局和市物价局批准办理了2009年内减半收费工作。
坚持把学习教育贯穿教育实践活动始终，进一步深化学习教育，充分认识整改落实、建章立制在整个活动中的关键作用，增强整改的行动自觉。继续引导党员干部把学习贯彻系列重要讲话精神作为政治要求和政治责任，真正把思想和行动统一到讲话精神上来，通过持续学习、深入学习，认真解决深层次的思想认识问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，解决整改工作中松一口气、歇一歇脚，回避遮掩、等待观望，不愿担当、避重就轻等思想认识问题，做到真心实意改、主动彻底改。
8月29日前，集中一天时间，采取召开专题会议的形式，重点围绕在中央政治局第16次集体学习时的重要讲话精神和省委十三届九次全会精神以及省委强卫书记在8月14日全省教育实践活动“上下联动深入整改”视频会议上的讲话精神进行再学习、再研讨，对前一段活动开展情况进行总结评估，对“两方案一计划”及整改事项进行梳理、研究。邀请县委督导组全程指导，邀请党员群众代表列席会议。
二、突出整改重点，进一步梳理整改问题
坚持问题导向，抓住要害、瞄准目标、聚焦重点，不走神、不散光，做到“四个回应”，即：回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织、督导组点明的问题。一项一项摆进去，一个一个把问题理清楚，提出整改落实的具体举措，以整改实效取信于民。
（一）持续用力解决“”突出问题
1.彻底整改“”顽疾。着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐，特权现象和挥霍浪费，奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。
2.着力解决重点问题。（1）县级党员领导干部重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目铺摊子、上项目，不计成本、不讲效益，回避矛盾、害怕困难，不敢担当、不愿负责，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，热衷于迎来送往、讲究排场、铺张浪费，脱离群众、漠视民生，甚至、弄权贪腐等问题。（2）委局机关重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、迟到早退、醉心玩乐、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。
3.切实抓好专项整治问题。（1）继续深入落实中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批的2项专项整治任务。包括：①开展“门难进、脸难看、事难办”问题的专项整治；②开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的专项整治；（2）深入抓好落实中央在第二批活动中部署的“严肃整治发生在群众身边的不正之风问题”2项专项整治任务。包括：①开展群众办事难问题的专项整治（与中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批活动的第2项开展“门难进、脸难看、事难办”问题的专项整治活动一致）；②开展乱收费、乱罚款、乱摊派问题的专项整治。（3）抓好中央在第二批活动中陆续部署的、纳入整改范围的2项专项整治任务。包括：①开展“会所中的歪风”的专项整治；②开展收“红包”及购物卡问题的专项整治；（4）切实抓好省委部署的1项专项整治任务。分别是：①开展基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题的专项整治。（5）其他1项专项整治任务。分别是：①开展损害群众利益问题专项整治。
4.坚决纠正“为官不为”突出问题。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行上级部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。
（二）下大力气解决关系群众切身利益问题
注重从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，切实抓好社会救助资金、扶贫资金、林业资金等为重点的民生资金管理使用情况的专项检查，坚决查处发生在群众身边的问题。
（三）着力解决与发展升级、实干兴县不相适应的突出问题
围绕发展升级、实干兴县，着力解决4个方面的问题。①解决抓发展精力不集中、分心走神、犹豫观望，方向不明确、思路左右摇摆、心浮气躁、急于求成、急功近利，不顾地方实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目等问题。②解决党员干部安于现状、被动应付、不思进取、工作“不在状态”、干事提不起精神、工作缺乏主动性和创造性的问题；③解决畏惧困难、回避矛盾、明哲保身、缺乏担当，热衷于当“好好先生”、庸懒官、太平官的问题；④解决好眼睛向上、光说不练，不切实际、不求实效、做表面文章甚至弄虚作假等问题。
（四）务求实效建章立制
按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接好、贯彻好中央和省、市、县级层面出台的制度和办法，不出台相同的制度规定，防止简单照搬照抄、重复建设。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，不能只方便自己、不方便群众。对涉及多个部门或单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。
三、建立整改台账，动真碰硬抓好整改落实
要在进一步梳理整改事项的基础上，认真研究制定“两方案一计划”，列出整改清单，建立整改台账，实行销号管理。把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题、上面问题与下面问题结合起来，切实抓好整改落实工作，让群众切身感受到活动带来的新变化。
（一）制定“两方案一计划”
要按照“四个回应”的要求，对照《关于制定“两方案一计划”有关事项的通知》（铜群办字〔2014〕48号），及时召开专题会议认真研究制定“两方案一计划”，逐条列出整改问题项目，并通过下发文件、召开干职工会议、张贴公开栏等形式在一定范围内公开，充分听取群众意见。领导班子的整改方案要明确指导思想、目标要求、整改方向、整改内容和主要措施，每一项整改任务都要落实牵头领导、责任单位，明确路线图、任务书和时间表；专项整治方案要明确目标任务、问题清单、任务分工、工作要求、时间安排和方法步骤，做到“六有”：有专门方案、有推进措施、有牵头班子成员、有责任科室和具体责任人、有检查评估、有监督问责；制度建设计划要明确目标任务、责任分工、时间安排和工作要求。“两方案一计划”要经县委督导组审核签字后，于8月29日前报县委“活动办”审查备案，并及时本单位公开栏进行公开。
领导班子成员个人（含非领导职务的科级干部）的整改清单，也要根据征求到的意见建议，以及对照检查材料查摆的问题和专题民主生活会、组织生活会的批评意见，逐个明确整改项目，明确每个整改项目的具体措施、完成时限等内容，经委局主要领导同志和督导组审阅后，在班子或单位内部公开。委局主要负责人的个人整改清单，经县委督导组审核签字后，于8月29日前报县委“活动办”秘书组审查备上级抽检。委局机关内设科室党员负责同志也必须制定个人整改清单，于8月29日前报纪委分管副书记审核后，由委局活动办收集、备案备查。普通党员也应针对查找出来的问题，制定个人整改清单，明确整改目标和具体措施，由委局活动办收集，经支部书记和支委审核，并督促抓好整改落实。
（二）健全整改台账，实行销号管理
要按照县委活动办制定下发的铜群办字〔2014〕44号文件规定，健全完善具体问题、专项整治、制度建设三类整改台账，经督导组审核后，报县委活动办。整改台账要明确五个方面的要素，做到有具体内容，有目标要求、有工作措施、有责任主体、有完成时限等。要按照责任分工，及时转办交办、督办整改台账中的各项整改事项，一项一项抓整改落实，完成一项，销号一项，坚决防止“纸上整改”或整改缩水。整改台账的整改进度，经单位主要领导、县委督导组审核把关后，每周五上午之前填写《专项整治或具体问题或制度建设整改完成情况呈报表》表格（见铜群办字〔2014〕48号附件6），报送县委活动办。
（三）坚持开门整改，公告整改情况
整改过程要做到“阳光促效”。即：要公开整改的问题、公开整改的措施、公开整改的过程、公开整改的结果、公开完善的制度。特别是涉及群众切身利益的事项，要置于群众的监督之下，防止自导自演，把群众撇在一边。每周要从委局范围内选择1个涉及面较广、群众关注度较高、已整改到位的整改事项，填写《专项整治或具体问题或制度建设整改完成情况呈报表》表格，经县委督导组组长签字把关后，报县委活动办审核公告。8月下旬至9月间，委局主要负责同志，要与群众开展“整改面对面”活动，实时通报整改落实情况，现场回应群众诉求关切，当面听取整改的意见建议。9月中下旬，要通报整改落实情况。教育实践活动基本结束时，要召开干职工会议，集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。
（四）严格执行制度，强化正风肃纪
认真执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。教育引导党员干部自觉遵规守纪、执行制度，切实维护制度的严肃性和权威性。高度重视网民留言和群众、网络舆情等反映的问题，充分运用明查暗访、模拟办事等手段，以“零容忍”态度严肃查处不正之风和违法违纪行为；对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。要严格把握政策界限，对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。
四、强化组织领导，确保活动深入有序推进
坚持把强化领导、指导和督导贯穿始终，持续上紧发条、拧紧螺丝，发扬钉钉子的精神，扣好最后一道扣子，走好最后一公里，坚决防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，确保活动善始善终、善作善成。
（一）落实领导责任
委局主要负责同志要带头抓好班子整改落实，带头落实个人整改措施，带头协调解决重点难点问题。领导班子成员要抓好分管领域的整改落实工作。一把手要亲自主持、亲自部署安排，切实把好关、定好责，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划（即“两方案一计划”）目标明确、责任清晰、措施具体。
（二）加强上下互动
要衔接做好整改任务，要既解决好自身问题，又解决好“反映在上面、落实靠下面”的问题；要及时向上报告需要上面帮助解决的问题；又要主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。同时，要在活动中开展专项整治“回头看”，看一看问题是否已得到逐项整改、落到实处，看一看工作标准是否达到中央和省、市、县委的最新要求，看一看建立健全的相关制度规定是否得到落实。
关键词：农网 项目 档案管理
农村电网是农村重要的基础设施，自1998年国家实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格普遍降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”等问题。为统筹城乡发展，2011年国务院再次下发了“关于在全国范围内实施新一轮农村电网改造升级工程意见”的通知。
新一轮农网改造升级工程是省重点建设项目，县供电企业作为实施新一轮农村电网改造升级工程的主体，如何实施新一轮农网改造升级，对提升农网供电可靠性和供电能力，满足农村经济社会发展和农民生活用电需要具有重要意义，其工程档案是新一轮农网改造升级工程的重要组成部分和工程竣工验收重要内容之一。因此有效的做好新一轮农网改造升级工程档案管理，确保项目档案的完整、准确和系统至关重要。笔者根据工作实践就如何做好新一轮农网改造升级工程档案管理谈些看法，供参考。
1 新一轮农网改造升级10kV及以下工程的档案管理存在的问题
新一轮农网改造升级工程档案是项目从立项、审批、设计、施工、验收全过程中形成的真实记录，是项目今后运行、维护、改（扩）建的重要依据和凭证。在2011年已完成的农网改造升级工程的档案移交、整理过程中，发现农网10kV及以下工程档案管理存在以下一些问题。
1.1 工程项目金额不大，但数量多、周期长、环节多，影响工程资料的准确性和完整性。农网改造升级工程政策性强、规范性要求高，一个工程项目从计划下达、勘测设计、招投标、物资供应、施工、监理、工程竣工验收到最后的工程决算，一般要跨越几个月时间，资料可能因工作周期长未及时整理归档，造成工程档案的不完整。
1.2 工程涉及面广、归档内容多，收集难度大，容易造成个别资料缺漏。一个完整的项目建设要牵涉到业主、设计、招标、施工、监理等各个单位，且资料种类多、数量大，主要包括五大部分内容：立项资料、设计资料、物资资料、施工及监理资料、验收及决算资料。由于不同的专业有不同部门的人员在负责，因而要及时全面收集相关材料，其难度比较大。
1.3 工程专业性强，相关人员专业知识不全面，影响工程资料的规范性，易造成重复工作。农网改造升级工程资料大部分内容都是技术方面的，专业性很强，档案管理人员一般不熟悉，工程技术人员一般也不具备档案管理知识，在资料整理过程中易发生返工现象。
2 如何做好新一轮农网改造升级10kV及以下工程的档案管理
2.1 主动开展学习和培训，强化管理意识和自身素质，是顺利开展新一轮农网改造升级工程档案管理工作的前提条件。
档案管理人员首先要认真学习国家电网公司、福建省电力有限公司《关于规范新一轮农网改造升级10kV及以下工程档案管理工作的通知》（闽电办农改〔2011〕16号）等文件精神，初步了解新一轮农网改造升级的总体目标、主要任务、工作要求等，结合新的形势，将农网改造升级中相关的政策、规定及相关业务知识有机的结合起来。
①档案管理人员要主动与计划管理部门联系沟通，适时了解和跟踪省公司下达的农网改造升级工程专项投资计划，对本单位农网改造升级工程项目做到心中有数。
②档案管理人员要善于与新一轮农网改造升级工程项目管理部门、施工部门进行沟通。尽早介入工程建设活动，时时了解工程建设活动，参与工程建设项目的单项工程验收、评审活动，对工程中所产生资料把好质量关，及时发现问题提出整改要求，积极主动、有计划、有步骤地开展工程档案收集工作。
③档案管理人员要积极主动参加省公司举办的新一轮农网改造档案培训班。全面熟悉和掌握农网改造升级工程的整个工作流程和档案管理职责划分，农网改造升级10kV及以下工程文件材料的归档范围及整编工作规范等。
④加强工程管理人员的档案知识培训，提高其工程资料编制的规范性；加强工程管理与档案管理人员交流，提高双方的工程管理和档案知识水平，共同促进工程档案收集、整理、编目和归档水平的提升。
2.2 建立组织管理机构，开展全过程动态管理，是有效开展新一轮农网改造升级工程档案管理的有力保障
全员参与、过程管理是档案规范化管理的一项重要原则。在农网改造升级过程中要坚持贯彻执行福建省电力有限公司提出的“超前介入、同步管理、依法治档、从严要求”的16字方针。坚持项目档案收集、整理与工程进度同步原则，实行部门立卷制，即对农网改造升级工程的档案实施全过程动态管理，确保档案的完整、准确、系统及安全。
①各单位成立新一轮农网改造升级档案工作领导小组，全面负责农网改造升级工程档案管理工作的统一组织、协调。建设单位工程项目经理负责农网工程档案的收集、整理、归档全过程的协调和推进工作。
②在农网改造升级工程项目部设置兼职档案员，负责对项目全过程文件资料的收集、整理、编目、归档。同时工程档案资料的编制要严格做到“三同步”（指工程建设一开始就与开展档案工作同步进行；工程建设过程中，要与竣工资料的积累、整编、审定工作同步进行；工程竣工验收时，要与一整套合格的竣工档案的验收同步进行）和“五统一”（“五统一”是指工程的计划管理、施工管理、施工图预算、工程结算和竣工图、施工技术记录编制移交统一进行）。
③各单位综合档案室管理人员负责农网工程档案监督、指导。加强与各部门、施工、监理单位联系和沟通，就文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理组卷及竣工图编制和交接验收等问题明确具体档案要求，指导和监督部门立卷档案的质量，减少因意见不一致而造成的返工工作量，真正做到移交精品工程的同时归档精品档案。
2.3 引入绩效考评机制，加强监督和考核管理，是全面实现新一轮农网改造升级工程档案管理的有效手段
新一轮农网改造升级工程档案与一般的文书档案在形成和管理上都有很大不同，各项工程档案是随着项目建设环环相扣、段段相连、步步延伸，逐渐形成的，其档案涉及参建单位多、建设工期长，形成的工程档案数量大、内容庞杂，单项工程完工时间前后不同，客观上给项目工程档案收集工作带来一定的难度，必须及时规范收集和整理工程资料，才能保证档案的完整、准确、系统。要做到这一点，就必须充分调动各方的主动性和积极性，必要时还必须引入严格的考核机制，才能切实做好农网改造升级的档案管理工作。
一、加强领导 制定方案
根据《安国市整改月实施方案》精神成立了以牛保明院长为组长、郝明为副组长的整改月活动领导小组，明确分工、责任到人。并结合卫生室情况明确了承担服务项目村卫生室的负责人。同时制定了本乡镇基本公共卫生服务项目整改月活动实施方案（内容以各类人群档案质量为主）明确了整改内容和整改时间下发到各村卫生室。
二、加强培训 提高服务能力
为了能更好的提高村卫生室服务能力，由院长通过和疾控中心、妇幼股等相关部门沟通，请出业务骨干对村医进行了培训（高血压、糖尿病、老年人、孕产妇、儿童、精神病档案），培训会后进行了座谈，讨论在服务项目中共同存在的问题和难点。
三、发现问题 规范整改
问题：
1、抽查各类档案（慢性病、孕产妇、儿童）50份，其中电话未接通8份，家属说不知道4份，电话空号2份。反应出真实性低。
2、高血压建档3578份，糖尿病建档1030份，按现行的发病率高血压12.2%少发现613例、糖尿病4.62%少发现568例；精神病建档117份，按发病率4.0‰还缺少21例。高血压、糖尿病体检不及时。反映出首诊测血压未执行。
3、纸质档案编号空项，个别项目缺项、漏项多，体检表化验单及检查单未粘贴、数值没有抄写到体检表上。
4、慢性病档案随访不规范，没有进行分类干预，随访时数值不正常也没有增加随访或是调整药物的品种和药量。（逻辑性错误）
整改：
1、各村卫生室对现有5000余份慢性病档案进行逐一核实基本信息，尤其是联系电话必须更新，同时告知基本公共卫生服务项目相关内容。
2、坚决执行首诊测血压制度，同时免费测血糖。按本村人口数和发病率测算高血压、糖尿病和精神病建档数量，新增加高血压50例，糖尿病20例。
3、村卫生室经过专业科室业务骨干的培训，继续努力把档案质量提升上去，争取不再出现空项、不符合逻辑的问题。
