时间：2022-12-13 02:22:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程管理论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．1施工进度
土木工程建设过程中，需要在规定的工期内完成施工，而通过合理的工程建设措施，可以保证施工过程有序进行，在标准工期内甚至提前完成施工。但是我国土木工程情况特殊，总包及分包情况经常出现，在实际施工的过程中，没有进行规范的施工、检查、调查活动，导致施工进度经常受到影响。在工程外包后，分包单位根据不同时间、技术水平的差异，具体施工完成的时间也会出现较大差异。在建筑工程开始前，需要制定施工组织设计，在设计阶段，就需要进行施工进度控制的设计，但是采取工程分包后，许多工程项目被完全分割，而合同中往往不会规定具体的施工进度，或者合同中制订了进度要求，但是许多小型施工单位也没有了解工期延误的赔偿条件。受到这种因素影响，许多小型分包项目经常出现无法按时完工的问题，这种情况导致土建工程整体施工无法按照标准时间内完成，甚至会影响整体工程的按时交付，导致土木工程成本上升，降低投资方的整体经济效益。
1．2技术控制
在施工设计与实际工作阶段，技术都是其中最为重要的因素。施工技术代表了工程设计师的实际意图，而竣工效果则主要受到施工技术决定。所以，在进行土木工程施工时’需要使用先进的施工技术’才能保证土建施工的质量与效果。虽然我国对土建工程施工技术提出了较为全面的技术要求，但是在实际施工阶段’没有按照标准技术要求进行施工的事情经常出现，一旦施工技术指标发生变化，最终的建筑工程效果也会发生较大变化。在进行土木工程施工时，为了保证施工技术的效果，就需要采取科学的技术管理方法，保证施工过程满足技术指标的要求。在多数土木工程施工阶段，涉及到的技术内容较为复杂，这种复杂情况也会导致控制体系出现漏洞，施工监理部门主要工作方向就是核心部分的施工技术管理，但是却没有考虑现场环境、气候温度对施工技术造成的影响，最终导致技术控制效果下降。
1．3环境公害
在国民经济发展的过程中，人们对环保的概念不断加强，由于环境污染问题日益严重，尤其是雾霾问题已经成为人们重视的首要问题，在施工过程中必然会出现粉尘、杂物、有害气体、废土、高空坠物等问题。在环境问题产生后，城市居民不仅会受到生理上的影响，还会受到心理上的伤害，所以在进行土木工程施工前，需要全面了解工程施工可能造成的环境问题。许多企业并没有了解环境公害问题的重要性，或者刻意忽视了施工阶段带来的环境污染，也没有制定出相应的环境污染处理措施。
2土木工程管理问题解决措施
2．1施工进度控制合理的控制
施工进度是工程施工管理的核心内容之一。施工进度作为影响企业经济效益与施工质量的主要因素，必须保证项目建设速度满足合同要求，可以在规定时间内完成交付使用。而控制土木施工的主要方向，就是施工开始前，需要建立科学的施工进度计划，在施工计划中，需要将所有的施工项目纳入其中，并且将其中详细的进度内容进行标识。在施工开始前，需要详细检查分包单位签订的进度合同，并且明确规定具体的进度及工期，告知分包单位，如果延误工期需要进行的赔偿。在招投标阶段，就需要明确给出工程施工进度，帮助施工单位可以在施工开始前了解进度控制要求，并且制定出合理的进度管理方案，充分发挥出信息技术的优势，应用互联网技术完成施工管理工作。
2．2全方位技术控制
土木工程涉及的施工技术较为繁琐，在施工过程中，采取的技术管理方法十分单一，这种情况就会导致技术控制效果下降。采取全方位技术控制方法，建立完善的技术管理体系，配合计算机管理系统，对气候、地质、荷载、材料、资源等可能影响施工技术的因素进行综合管理，最终实现最大程度的施工技术控制。
2．3解决环境公害问题
为了避免土建施工造成严重的环境问题，需要在施工过程中采取下列措施：使用新型环保施工技术，通过技术的优势减少有害气体、废气物、粉尘、噪声等公害，在施工阶段配合科学的降噪声措施，以技术来实现材料控制，不仅可以降低施工周期，还可以降低施工过程出现的噪音；使用优质材料，尽量选择节能环保材料，一些建筑材料选择可回收材料，使施工过程不会出现严重的材料污染，而且使用优质材料，还可以避免施工安全隐患出现；加强施工监管，对每个可能出现环境污染的施工过程进行针对性管理’预防材料问题出现；使用新型环保施工设备’在提高施工速度的前提下，还可以做到不破坏周边环境的效果。
3结束语
首先设计方要保证施工图纸的设计质量，针对“LOFT”项目，应特别注意以下三点：
1、外立面装饰效果表述直观准确，色彩效果、界面划分清晰；
2、对于空间错层区域设计说明要详细，便于施工方理解；
3、细部构造做法标注详尽，特别是一些构造用于业主后期自行装修的要详细说明，避免遗漏。在项目施工管理阶段，首先要健全质量保证体系，明确建设、监理、施工单位各方职责，成立以项目经理为组长的质量管理领导小组，将责任落实到人。制定切实合理的质量管理目标，编制相应的控制计划，将质量管理制度化、标准化，形成以事前预控为主，事中监管到位，事后验收及时的制度流程。对于管理能力不强，质量意识淡薄的施工单位，应施行严格的奖惩制度，加强合同管理，通过合同约束，提高施工方的责任意识。
二、进度管理
“LOFT”项目施工进度控制应以“短、平、快”为原则。“短”是指以节点目标控制进度，这需要在开工之初即设定合理的施工计划，并将目标分解成控制节点，保证每个节点目标的顺利实现；“平”是指合理划分作业面，形成高效的流水作业段，对于一些“LOFT”群项目，楼栋数量较多，楼层数一般不超过五层，在施工过程中应充分考虑模板、架料的配置与周转方式，最大化的利用模板的使用次数，不应盲目铺开作业面，造成模板的浪费，并且增加了材料在场区内的转运成本；“快”是指快速施工，在每个区段、每个节点目标内保质保量的完成拟定的施工任务，在计划时间内最大化的利用垂直运输工具及租赁料具，特别要珍惜适宜施工的黄金季节，提前做好策划，保证产值的超额完成。施工组织设计是施工部署的指导性文件，施组中施工分区、工期计划及垂直设备的选择和平面布置对工期均有很大影响。现场可根据建筑的分部情况以“线性”或“区域”划分施工段，以便于管理，使土建、管网、园林景观绿化及市政道路等分部工程可以在各施工段之间形成大的流水作业，各专业分项工程可以在区段内形成小的流水，使整个工程有条不紊、井然有序的进行。
三、成本控制管理
1、重视图纸会审工作
尽量在正式动工前，将图纸中不合理的设计因素修正完成，并优化做法，避免造成后期不必要的返工。
2、合理选用垂直运输设备
通过方案对比来确定一套成本低功效高的运输设备。在“LOFT”项目单体很多，并存在大量镂空层的情况下，二次结构及装饰阶段施工电梯或物料提升机的使用效率不高，且一次性的成本投入比较大，可以选用一些安全简便的提升设备，在楼层内使用比较灵活，周转挪用也比较方便。
3、“LOFT”项目造型复杂
结构构件往往不可复制，对于施工单位来说，模板损耗比较严重。施工过程中要制定模板的开锯和周转方案，模板下料时严格执行，避免浪费。
4、时间就是效益
工程预算定额在工程建设定额中有着非常重要的作用，但是由于工程预算定额制度缺乏公正性，以及工程预算定额的适应性差，导致工程预算定额难以顺利持续发展，以下是工程预算的作用和存有的问题：
（1）工程预算定额是编制概算定额与估算指标的基础，估算指标和概算定额是在预算定额的基础上进行编制的，同时，也需要以预算定额作为编制依据，这样不仅可以节省大量的时间和物力，起到事半功倍的效果，还可以使概算指标与概算定额以及预算定额在一定的范围内保持统一，避免在执行中过程中造成不一致的情况出现。
（2）工程预算定额是施工企业进行经济活动的重要参考依据。建筑企业可以根据预算定额，对施工过程中的材料。机械消耗等相关情况进行具体分析，以便找出薄弱环节以及原因，提供对比数据，可以使企业用较少的劳动消耗，在保证质量和工期的条件下，取得最大程度的经济效益，促进企业市场竞争力的提升。
（3）工程预算定额，是编制施工图预算的基础。施工图预算是确定和控制建筑安装工程造价的重要手段，编制施工图预算不仅决定建设工程的规模和功能，对部分工程量也提供一定的依据。
（4）工程预算定额是对设计方案进行技术比较的依据。设计方案再设计工作中居于中心地位，设计方案的选择既要满足先进的技术要求，还要满足设计的规范性，根据预算定额对设计方案进行经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要手段。此外，通过预算定额对不同的方案所需的材料和人工进行比较，可以快速准确的判断不同方案对工程造价的影响。
1.1工程预算定额制度缺乏公正性
工程预算定额标准作为施工方和建设方进行经济活动必须共同遵守的规则，对双方经济利益的好坏有着非常重要的影响，因此，在进行定额编制时不能让双方或双方中的一方参与，否则，编制会因为定制者的出发点不同，造成制定出有失公允的预算定额，但是，由于种种原因，我国的定额编制无法达到上述的要求。
1.2工程预算定额的适应性差
工程预算定额是根据以往的施工技术和施工方法等，按照一定方法测算出来的，因此，工程预算定额只能体现以往的施工情况和施工水平，对将来工程项目施工的真实情况无法准确预测。此外，工程造价为保证定额的高度准确性，在测算的时候会给一些项目不同程度的升降，因此，这个定数受人为因素影响比较大，造成预算定额的准确性比较差。同时，预算定额需要消耗大量的时间和财力，定额一般都需要较长的时间，在此过程中存在大量的不确定因素，如物价、技术和政策随时都有可能发生变化，造成预算定额不能完全适应当前的实际情况。
2.优化工程预算定额造价管理的策略
2.1加快工程预算定额体制改革
定额管理部门想要保证定额的公正性，就应加快工程预算定额的体制改革。定额管理部门应把预算定额的使用者与编制者分开，应将定额的编制工作让第三方来执行，定额编制与第三方没有经济关系，第三方可以根据科学合理的方法来编制预算定额，从而可以编制出更加公正的工程预算定额。同时，在预算定额编制的过程中，由于编制定额涉及到一定的经济理论和实践经验以及工程技术方面的知识素养因此，定额管理部门应向施工、建设、设计等相关单位，抽调一些有较强专业技术的人员，并将相关人员编制成一个小组，可以集思广益，充分发挥各方面人员的聪明才智，有利于编制更加符合公平公正性的工程预算定额标准。
2.2做好基础资料确保预算定额更加合理
要想确保定工程预算定额的合理性，定额管理部门应认真整理和收集以往的施工中的相关资料，同时，保证资料的准确性，并对资料中大量不同的工程施工方法、工程施工数据、工程施工技术工艺等方面，进行严格仔细的筛选，剔除其中不合理的因素，对合理的因素进行严格缜密的保管，给科学合理的工程预算定额创造条件。以便在此基础上研究分析并作出工程预算定额编制，避免在工程预算定额编制的过程中出现以偏概全的情况。使工程预算定额编制更加合理和准确。
3.结语
一、工程管理专业人才培养目标的确定
由上述，本文认为，独立院校工程管理专业应该以就业为导向，结合学校的实际情况，确定以“应用型能力结构、管理—工程型专业知识结构、内向型服务范围”为主体的培养目标。首先，作为独立院校，在办学实力上较为薄弱，科研能力普遍较低，所以在学生能力机构的培养上应以应用型人才的培养为主；其次，独立院校的工程管理专业一般是以经济学、管理学为依托发展而来，所以在学生知识结构的培养上应该发挥优势，建立管理—工程型结构，即以经济管理类知识为主，兼顾土木工程类知识；最后，独立院校的毕业生，主要的服务范围一般是面对地区、面对国内，应建立内向型的服务目标。
二、工程管理专业课程体系的建设
根据调研，用人单位对工程管理专业毕业生在知识和能力的要求上可以总结为六点：一是要求掌握扎实的工程管理的基本理论和方法；二是要求掌握投资经济的基本理论和基本知识；三是要求熟悉土木工程技术知识；四是要求熟悉工程项目建设的方针、政策和法规；五是要求毕业生具有施工、测量、材料等方向的初步实践能力；六是要求具有运用计算机辅助解决管理问题的能力。由此，本文认为，以就业为导向的课程体系建设应该包括以下三个步骤：1.首先，根据用人单位的需求调查，从岗位需求、精化岗位知识和技能出发，设定专业主干课程设置。独立学院工程管理专业的专业主干课程应该包括建筑施工、工程概预算、工程测量、工程项目管理、建筑材料、项目可行性研究、工程监理、物业管理等。2.其次，根据专业主干课程的需要设置专业基础课程。结合专业特色，工程管理专业应设置四大类的专业基础课程：一是工程类基础课程，主要包括工程制图、建筑设备、工程力学等；二是经济类基础课程，主要包括经济学、工程经济学、投资经济学、统计学等；三是管理类基础课程，主要包括管理学原理、运筹学、工程财务管理等；四是法律类平台课程，主要包括经济法、工程建设法律法规。由于该部分课程较多，独立学院应该根据自己的优势，进行轻重点抉择，以便突出自身特色。3.最后，结合公共基础课程，毕业论文（设计）和实习，共同构建系统、务实，合理的专业课程体系。独立学院工程管理专业在课程体系的建设上充分考虑社会需求、考虑学校的具体情况，考虑工程管理专业的特色，考虑课程之间的衔接关系，从而才能构建出系统，合理、务实和操作性强的课程体系。
三、应进一步强化工程管理专业课程实践条件的建设
应用型人才的培养目标决定了课程实践对独立学院工程管理专业教学的重要性，强化专业课程实践条件有利于提高学生对知识的掌握，对理论的理解，提高学生实践动手能力，以提高学生的就业率，使毕业生能够更好的适应社会。根据本专业的特点和独立院校的基本情况，课程实践的形式应主要包括学生自主实践、教师指导实践、实习基地的现场观摩与操作、课堂教学实践、毕业实习、毕业论文等各种形式。而要提高实践教学的深度和广度应该从两方面入手，一是加大对工程管理专业实验室建设的投入，建立有针对性的、与岗位工作密切相关的实验课程；二是拓展实习基地，给学生以更多的机会接触各种岗位，以明确自己未来的专业发展方向。总之，秉持以需求为导向，“求实、求是”的原则有利于我国独立院校科学、系统、合理的构建和优化工程管理专业的培养方案，提高独立学院工程管理专业的竞争力。主要包括经济法、工程建设法律法规。由于该部分课程较多，独立学院应该根据自己的优势，进行轻重点抉择，以便突出自身特色。
作者：杨雪琴 蒋奉君 单位：重庆人文科技学院
1.1管理不善，群众集体观念差农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。
1.2技术力量单薄业务水平偏低设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
1.3自力更生精神不强，伸手向上要思想严重有些地方无论是建水库、电站、渠道，还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款，无钱不干，等靠要思想严重。按照中央要求，农田水利基本建设应以群众自办为主，国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向，国家不投资，水利没人搞，纯粹依赖国家的思想严重，影响了水利建设及管理。
1.4技术资质不具备多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
1.5设计施工不规范因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。
1.6监控措施不完善检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2水利工程问题的解决思路
鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
2.1进一步解放思想，更新观念改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓信住机遇，迅速发展。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，换活脑筋，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借船出海、借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。
2.2强化对工程管理的认识，切实加强工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。
2.3开发人力资源高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
2.4加强质量教育建立保证体系“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。
2.5改进监控方法提高检测水平为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
2.6进行科学管理确保永续利用要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终（全过程），“横向”即全面覆盖（大、中、小型），小型水利也不例外。
小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。
1、在实际工作中，很多人都认为财务内部控制只是财务部门的事情
财务内部控制的着重点主要放在会计核算和业务执行系统上，在其他环节的控制比较薄弱，尚未能覆盖到每一个环节。财务部门在财务的内部控制中的力量和所起到的作用还很有限，所以现代的财务内部控制需要在全体员工参与整个流程环节。
2、定量指标对加强财务内部控制制度无关紧要
一直以来，定量指标很少被用到水利工程管理单位加强财务内部控制制度中，根本原因是不想用、不会用、但随着国家各方面建设已经达到一定程度，水利事业的管理向世界最高水平迈进已经成为一种必然，财务内部控制也需要从以往的粗放式管理方式转变成精细化管理方式，相应的指标也应从定性指标发展成定量指标。3、财务内部控制加强的同时会影响到办事的效率。严格的执行财务内部控制制度必然受到制度的约束，办事时会感觉到程序繁琐，但是一个健康的、内部控制较好的单位应该具有制度健全、执行严格、程序规范和手续完善的基本特征，并且建立了一套完整、有效的财务内部控制制度，以保证企业的长期健康发展，相反一些家族式企业无法保持持续的发展势头，就是因为在管理过程中存在太多的人为因素，没有建立起有效的财务内部控制制度。
二、水利工程管理单位对财务内部控制制度的完善创新
水利工程管理单位的体制和机制在历经改革之后出现了较为明显的变化，所以应该抓住机遇，顺势而为，从内部环境的建设、财务管理、预算监督、成本控制等方面进行不断的创新和完善，建立完整的财务内部控制制度以应对新的发展形势。
1、财务管理和预算管理的创新
现在水利工程管理单位通常被界定为公益性事业单位，因此应执行事业单位的财务制度，同时对兴办的实体单位与母体分离，实行独立核算，改造为科学、规范的现代企业。科学、合理的对国有资产进行界定和分类，盘活资产，使国有资产的使用效率得到大大提高。加强预算管理可以对财务内部控制的落实从源头上得到保证。财务内部控制必须实行明晰预算制度，对票据和银行账户加强管理，把所有收入纳入预算，杜绝产生账外收入。加强财务内部控制还应严格执行收支两条线，大宗物资集中采购、大额资金集中支付等相关制度规定。
2、成本控制的创新
水利工程管理单位的大部分支出项目都确定了具体的开支范围和标准，但是也有一些单位的支出没有控制在规定的范围。成本控制的有效方法首先把各项经费预算在单位内部的各个部门之间进行分解落实，建立比较完整的费用控制指标体系。其次要对费用预算的执行情况进行严格考核，从财务上对各个部门的具体费用支出情况进行核算，以便能够及时准确的反映各个部门的实际费用支出情况。再次实行奖惩机制，对费用支出又节约的进行奖励，超支的则自己负担，奖罚分明。
3、加强内部岗位控制
对内部岗位的控制首先要明确不相容的岗位和职务有哪些。其次对各个岗位的职责和权限进行明确规定，是相互之间能够产生有效的监督和牵制，形成制衡机制。根据不相容职务必须分离的原则，实行账物、账钱分开管理，限制出纳等岗位的职责，同时要对内部一些相关的工作岗位进行科学合理的设置，在不影响工作效率的前提下形成相互之间的制衡机制。内部牵制的出发点就是保证内部的任何部门或者个人无法对一项业务或一部分业务形成完全控制，使每项业务的实施都必须通过其他部门的职能进行金叉控制或检查，保证每项业务能够正确的经过财务内部控制规定的处理程序。
4、强化授权审批
财务内部控制的建立和完善必须进行授权审批控制，这就要求单位内部对相关工作的授权审批的权限、范围、程序及责任等进行明确规定，单位领导不能越权审批、互相推诿，权力的行使也必须是在自己的授权范围内，这样就可以保证相互之间权责清晰、有职有责、权力对等。对于很多单位的发票审批权都集中到主要领导手里的情况，可以一种比较先进的授权审批理念，可以采用分级审批的方式，减少主要领导的繁琐的日常业务工作，也能够强化各部门或各人之间的相互监督。
5、内部环境建设的创新
内部环境既包括组织架构及相应的权责，也包括诚信和道德观、企业文化和人力资源政策。财务内部控制尽管在制度安排上强调相互之间的牵制，但是在财务内部控制中显然离不开人的因素，因此水利工程管理单位要加强企业文化建设，树立积极正确的理念，对强化财务内部控制起到很到的推动作用。目前这一款工作虽然已经得到了水利工程管理单位的应有重视，但还远远不够，仍需进一步加大力度。
三、结束语
1.1水利工程更新改造任务繁重
大部分水利工程在20世纪50—70年代通过群众运动的方式建成的，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在标准低、质量差、管理设施不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修严重。近几年虽然国家加大了对水利基础设施建设的投入，通过对老工程的加固除险和更新改造，大大改善了运行环境和管理条件。大多水利工程仍存在工程隐患，不仅影响工程效益的正常发挥，还威胁着下游人民的生命和财产安全。
1.2管理队伍整体素质差，管理技术含量低
大部分水利工程位于偏远地区，环境恶劣，交通不畅，职工构成有相当部分是当地农民工，或就地安排的子女，队伍不断膨胀，整体年龄偏大，文化素质偏低，低效人力资本过剩，根本无法实行水资源和人力资源的优化配置，无法满足工程管理和安全运行的基本需求。
2加强水利工程管理的对策和建议
基于以上存在的问题提出以下6点对策和建议:
2.1强化水利工程管理理念
管理好水利工程是发挥水利工程正常效益的关键。对水利工程而言应该树立三分建，七分管，建设是基础，管理是关键，使用是目的管理理念。为贯彻落实中央1号文件和自治区党委、自治区人民政府21号文件的精神，保障水资源的有效利用，推进节水型社会建设，要树立新的管理理念，加强水利工程管理，确保水利工程效益的发挥。
2.2理顺管理体制和运行机制
积极做好新一轮水管体制改革。强化公益性，规范准公益性，放活经营性。落实由自治区财政承担的区直水管单位公益性“两费”和南疆三地州及国家级贫困县公益性人员经费。落实由各级财政承担的水利工程公益性维修养护经费。各级水管单位要按照政事分开、政企分开原则，应将管理和养护分离开来，建立专业化养护队伍，提高水利工程养护水平，降低水利工程运行的成本，提高管理效率。
2.3完善水价形成机制
水价改革是水利工程良性运行的基础，要高位推动，形成区、地、县三级联动机制。合理确定灌溉定额，实行超定额累进加价制度。全面推行农业水价综合改革，实行水管单位加农民用水合作组织的管理模式，完善水管单位计量设施，全面推行终端水价制度，合理确定末级渠系水价，确保末级渠系水费全额用于末级供水的管护。继续完善“水量、水价、水费”三公开制度，提高透明度，接受社会监督。
2.4加强队伍现代化建设工作
全面提高基层水利干部职工的思想水平和业务能力，加大各类水利人才的引进、培养和选拔力度，完善人才流动和激励机制，建设一支结构合理、素质优良、开拓创新、敢于吃苦、勇于奉献、敢于担当的水利人才队伍。加强水利技术人才的继续教育，强化管理队伍的技术培训，制定好激励机制，真正调动管理队伍的积极性。
2.5提高水利工程管理的信息化水平
建立完善水利信息化建设，建立健全防汛抗旱决策指挥系统，基本实现防汛抗旱决策指挥科学化、规范化、专业化。要建设水利工程管理信息系统、水资源管理决策支持系统等。要建立健全水利基础数据库和综合性数据库和信息平台，覆盖水文、水资源、河湖、水工程等，为水利建设和管理提供支持，为水利服务社会、提供现代公共服务创造条件。
2.6积极推进水利工程管理考核工作
依据《新疆维吾尔自治区水利工程管理考核办法》积极开展水利工程管理考核工作。深入分析研究该区水利工程管理工作的不足之处，通过工程管理考核，规范水利工程管理行为，维护水利工程的完整性。提高水利工程的标准化管理水平，从而提升水利单位整体形象，充分发挥水利工程的综合效益。
3结语
1．1工程施工质量意识淡薄
现代市政给排水工程市场竞争力大，很多施工单位为了赶抢进度忽视质量管理。在一定时期内还出现抢干和蛮干的行为。给排水管线各段负责人主体不明确，质量执行标注不规范、不严格都能人为降低工程质量。甚至有些施工人员不熟悉图纸和相关技术资料，导致施工质量得不到保证。
1．2施工质量管理不到位
施工单位是市政给排水工程施工管理和控制的主体，施工单位对工程质量管理问题手段和措施尤其重要。有些小型施工企业在城市建设日益成熟的推动下逐渐发展成为总承包企业，但是资历、规模都达不到市政工程需求，相应的资金储备和技术水平不能承担工程建设任务。并且这种施工企业在工程质量管理中和现场控制中存在很大缺陷，承包大型市政工程会加大制造“豆腐渣”工程的几率;给排水工程质量问题有管道漏水、积水、管道位置偏移、路面沉陷等问题。施工单位一定要有完善的工程质量管理制度和严格的管理措施，才能保证工程质量。但是施工企业容易搞内部项目承包制，让有些不具备相应资质的施工单位挂靠施工，削弱了企业对项目部的管理，在工程细节上无法准确把握;还有些“分包代管”，施工单位为了自身经济利益，压缩施工工期，加大了工程施工管理和控制难度，影响了施工质量。
1．3施工技术不过关
我国城市进程速度快，市政给排水市场繁荣，需求量较大。但是施工企业的资历和经验跟不上给排水工程发展的脚步，很多新兴总包企业在施工技术上还存在很多问题，缺乏过硬的技术本领和总包实践经验，施工中经常出现测量差错、施工走样、管道渗漏水、闭水试验不合格、基础不均匀沉降、井变形和下沉的问题。
1．4监理公司的工程监理不到位、不严格
监理在工程项目中的地位和作用都十分重要。建设单位会委托监理公司对给排水工程进行此案长施工质量进行监督，但是有些政府性质较强的市政给排水工程因为拒绝监理管理。监理人员技术水平低下、道德素质低也是监理不到位的重要因素建设单位一般会委托监理公司对市政给排水工程的现场施工质量进行监督，但是有的施工单位会利用市政给排水工程是政府部门组织的一项基础设施建设项目的特殊性而不配合监理工作人员对工程质量的监督工作，或者监理公司的监理人员技术水平低下、道德素质低下也会导致工程质量的监理工作不严格，从而影响工程质量。
2加强市政给排水工程施工管理的措施
2．1建立合理的质量责任制度
市政给排水工程涉及到很多承包单位。每个单位有其自己的质量管理模式，质量管理水平不一。在施工过程中常常要协调承包商之间的管理措施和管理方法，浪费大量的人力、物力，也给工程质量带来隐患。所以市政给排水工程要建立系统、责任分明的管理制度，结合业主、建设单位、施工单位质量管理部门三方意见，制定质量管理计划，管理施工质量，将工程责任分解落实到具体人身上，一旦出现问题，追究责任人的责任。
2．2加强施工队伍的质量意识
要增强给排水施工队伍的质量意识，提高责任感和使用感。施工队伍要学习和运用工程质量先进经验，不断提高自我技术能力和专业素质。
2．3提高给排水工程的管理措施
市政给排水工程把握好质量管理，首先要对工程质量进行预控。在给排水工程施工前，进行缜密规划，认真筹备。首先对设计方案进行严格审查，设计方案是否和现场实际施工条件相符合，是否在施工过程中和其他市政设置之间发生冲突等。一旦发现设计方案上出现问题就要及时和设计方进行沟通，纠正错误，查漏补缺。施工中所用的各种材料质量、性质、规格是否满足设计要求和施工要求。其次要对施工图纸进行会审。把握好工程设计图纸关，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在施工前。施工前进行的图纸会审首先由设计、土建部门、安装监理工程师对有关图纸进行内部审阅，再交送工程部和有关单位进行审阅。施工单位在收到施工图纸后，组织相关技术人员进行详细审阅，提出书面意见。给排水施工管理控制要做好事前控制。施工单位管理人员和给排水技术负责人、施工组长都要参加管理交底。监理交底要以书面形式提出严格的给水排水安装质量要求，以管理工程师通报形下发至各个施工队伍中，在施工初向安装单位提出一份给排水安装质量基本要求实例。
2．4提高施工队伍技术水平
市政给排水工程是一项综合性工程，一般专业性人员无法满足现在的施工要求，再加上项目多、难度大、任务繁重，在施工过程中很容易出现质量问题。
2．5强化监理职能
工程监理要根据工程进度和质量进行客观监控，采用法律手段控制工程进度、质量、工程造价、合同管理等，协调生产过程中各有关单位之间的关系。监理工作综合了多门学科内容，对监理人员的专业性水平和经验能力要求比较高，所以要强化监理职能还需要加大对监理复合型人才的培养，使其一人多能，胜任本职工作。
3结语
信息化主要是指开发以计算机网络为核心的智能工具为代表的新型生产力，并通过一系列的应用达到造福社会的目的。信息化生产力是一种基于智能工具的生产力，以智能作为核心的工具一般不是以独立的方式存在，而是一种规模较大、有组织的网络体系。此类工具可以转变人们以往的生产、工作和学习方式。
2基于信息化的工程管理概述
2.1运营管理
运营管理是基于信息化工程管理的根本与核心，在体系中占据重要的地位。对于工期而言，运营管理将涉及到两个层次的内容，即运营系统与管理系统。其中，运营系统的根本目的是确保工程施工能够顺利完成，该系统具有远程操控、筹划调度等作用；管理系统的根本目的则是对人力资源、财务和市场进行更加有效的管理。目前，许多工程的建设企业都会具备多种形式的运营系统，尽管各自实际状况存在一定差异，但这些系统可以实现资源共享，而且在数据交互的过程中，可以显著提升系统的整体质量和效率。
2.2伙伴协作
在信息化的工程管理过程中，伙伴协作是较为关键的基本特征。由于某些工程本身存在一定的局限性或阶段性，因此，这些工程必须与其他种类的工程项目进行分享和协作，同时，对于阶段不尽相同的工程而言，它们在运用资源时，存在许多种不尽相同的形式。此外，它还需要一些信息平台，来配置或实现这些资源。为了达到共享这一目的，工程的管理人员会结合工程的实际情况创建一个有效的信息交流平台。这样不仅能够做到伙伴协作，还能显著提高资源的利用率，进而确保工程管理的可靠性。
2.3公众服务
对于性质各异的工程项目而言，最终的目的往往都是一致的，那就是服务公众。在工程管理的体系当中，应创建完善的服务平台，促进工程管理人员与人们之间的沟通和联系，让工程的开发商知晓人们的实际需求和想法，并及时整改体系，从而体现出“以人为本”的管理观念，使工程管理完全透明。从经营性角度讲，可以增强此服务平台与电商的往来，以此取得更为显著的经济效益。在管理体系中，构建基于群众服务的平台不仅能为广大群众开创更多的服务类型，还能增加工程管理的实际透明度，接纳群众的监督和管理。
2.4集成创新
集成创新实际上就是在现有知识和技术的基础上，通过某种集成或创新的手段，生产出全新种类和功能产品，并且这种理念一般都是建立在集成思想上的。在实际情况中，无论哪一种工程，其存在并非独立，需要与其他种类的工程项目进行有效的联系，可以参考其他工程中成熟的方法，也可以从失败的工程项目中总结教训。同理，本工程也成为其他种类工程借鉴和学习的对象。在资源共享的过程中，可以持续提升管理的实际水平，以此带来更大的经济和社会效益。如今，在共享的渠道上融入人工智能，是现阶段馆信息化管理工作的重点内容之一，因此，集成创新对未来工程管理的发展和进步具有重要的导向作用。
3基于信息化的工程管理外延
3.1从固定阶段到全寿命周期的转变
从固定的时期或阶段转向工程的全寿命周期，完成过程需针对实际存在的问题，将信息化管理理念完全应用到实践工作中。通过对实践工作的专业化指导，形成科学、有效的管理框架。在工程管理领域的发展过程中，管理将不再仅仅执行某一时期或阶段的工作，而是涉及到工程项目开发一直到竣工的全部环节，尤其是管理中容易遗漏的各种细节，对这些时期或阶段实行统一的规划或分配，最后建立一个完整、规模化的全新工程管理方案。
3.2从单独平台向多维度管理空间的转变
在工程管理的发展进程中，为了满足更多群众的要求，以往单独平台的管理方式已经无法满足日益迫切的需求了，所有它必须向多维度管理空间转变。通过对工程项目的开发者与受益者进行深层次的理论分析得知，基于信息化的工程管理从单独的平台向多维度管理空间转变不仅是当前局势的要求，也是未来发展的必经之路。因此，在管理工作中，应坚持创新，紧跟社会发展脚步，对信息化管理进行有针对性的调整，使其与社会发展相契合，进一步提高工程的社会和经济效益。
3.3从局限的平台向集成化特色平台转变
在信息化管理中，需对管理系统进行规划。规划需严格按照实际情况进行，剖析工程开发商与受益者的心理，对现存的各类资源进行一定的配置。此外，必须从局限的技术平台中脱离出来，并向有一定集成化特色的平台转变，从而真正提高管理水平。
3.4形成有中国特色的信息化工程管理模式
具体途径为：外为我用，古为今用，近为今用。其中，近为今用是外延过程中的重点，实际上就是对近期工程管理案例进行综合性的分析和借鉴。案例不仅包括成功的案例，同时还涉及到失败的案例，对成功的案例进行分析和研究是为了总结成功经验，而对失败的案例进行分析和研究是为了汲取教训。要对中国模式进行研究，需事先研究多个国内的案例，同时对国外发达国家的典型案例进行对比分析，积累大量的资料，对其进行归纳和提炼，最终形成具有中国特色的信息化工程管理模式。
4结束语
1.1目标管理的概念
目标管理是指在管理过程中，编制合理的目标计划，并认真的执行目标计划，定期对目标完成情况进行评价、控制，根据实际情况进行调整，从而在规定时间内完成目标计划，达到管理的效果。目标管理具有很强的计划性，在管理过程中，需要各个环节的紧密结合，这样才能高效的完成目标计划。
1.2编制目标计划
编制切实、可行的目标计划是目标管理的第一步，编制的目标计划要符合实际情况，与工程项目紧密结合，这样才能确保目标计划的顺利执行。在编制目标计划时，首先要编制总体目标，从而为整个工程项目的进展提供引导；其次要根据总体目标制定各个分目标，这些分目标对总体目标的实施有十分重要的作用。在编制目标计划过程中，要对人员、设备、资金等因素进行充分考虑，这样才能保证制定的目标计划符合实际情况。在编制目标计划时还要对目标风险进行分析，并制定相应的风险应对措施，从而为目标计划的顺利执行提供保障。
1.3执行目标计划
编制好目标计划后，就要严格的执行目标计划，由于目标的执行程度直接影响到工程的建设程度，因此，必须加强对目标计划执行程度的管理力度。在执行目标时，要根据各分目标的要求，组织人员、设备及其他资源完成目标，同时要将目标责任落实到个人身上，从而确保目标的顺利实现。
1.4目标的控制
在执行目标过程中，要定期对目标完成情况进行评价、总结，分析这一阶段完成目标过程中存在的问题及处理方法，并总结经验，为下一阶段目标的实现提供依据。在评价目标完成情况时，要全面的考虑，不仅要评价目标完成度，还要评价对周围环境的影响程度，这样才能科学、客观的对目标进行控制，才能高效的完成目标。
2目标管理在工程管理中的应用
2.1目标体系与经济指标有效地结合在一起
建设工程项目的最终目的是为了盈利，因此，要想高效的执行目标计划，就需要将目标体系和经济指标有效地结合在一起，这样才能保证目标计划的顺利执行。当目标与经济结合在一起时，把总体目标分解成多个阶段目标，并将这些阶段目标合理的分配在各部门、机构，最后落实到个人身上，实现经济发展与目标完成的双重效果，这样就能保证目标的持续发展，顺利的完成目标。
2.2充分调动人员的工作热情
工程管理需要各个部门和员工协同合作完成，而目标管理也需要各个部门和员工的协同合作。将目标管理应用在工程管理中，能使得工程管理更加科学、规范，在工程管理中执行目标管理时，需要对全体员工进行目标管理教育，引导全体员工树立目标管理的理念，并制定合理的激励措施，充分调动员工的工作热情，让员工积极主动的参与到目标管理中，从而为目标管理的顺利进行打下良好的基础。
2.3化解工程管理行业发展失衡的现象
在我国的工程管理中，存在十分严重的行业发展失衡现象，其主要原因是各个行业的经济发展水平有一定的差距，如各行业的信息化应用水平存在一定的差异，导致行业的发展空间有一定的差距，即便是在同行之间，由于发展资源存在差异，其发展状况也存在一定的差距，将目标管理应用在工程管理中，能优化资源配置，促进行业之间的公平竞争，缓解工程管理行业发展失衡的现象。
2.4工程项目目标控制方法
2.4.1工程项目造价控制
工项目造价管理涉及到工程建设的各个环节，在进行工程项目投资时，要初步制定相应的控制目标，并分解成阶段目标，寻找出各阶段存在的成本偏差，最后根据项目投资成本确定可行的控制目标。在工程施工前期，要加强对采购成本的管理，根据确定的采购成本控制目标，选择价格便宜、质量优越的材料及设备；在工程建设过程中，要加强对工程工期及工程质量成本的管理，根据实际情况，建立控制项目工程管理系统，从而保证工程项目建设的顺利进行；在工程竣工阶段，还要加强竣工决算成本管理。
2.4.2工程项目质量控制
工程项目的核心是质量，只有确保工程项目的质量符合相关规定，才能为工程项目的社会效益和经济效益提供保障。在建设工程项目时，要加强各个阶段的质量控制，对项目设计方案的可行性、安全性、经济性进行认真的审核，对建设工程项目的原材料进行严格的管控，确保工程项目的原材料质量符合相关规定，同时还要对工程建设过程中进行监督，只有这样才能为工程项目的质量提供保障。工程项目的管理是一个比较复杂的过程，在工程项目建设过程中，要特别注意工程项目成本、进度、质量三者的管理，因此，在进行工程项目管理时，要注重工程项目的集成管理，从而有效的提高工程项目的经济效益和社会效益。
3结语
1.1房建工程的进度管理。
进度管理是房建工程管理的重要内容之一，进度管理是贯穿房建工程的施工前至竣工整个环节，以往很多房建工程因为进度管理工作做的不好，同时，房建工程施工在进行的过程中，经常会受到内部或外部因素的影响，使得房建工程经常出现工程延期的现象。对房建工程的进度管理首先要做到对工程实际情况的了解，尤其是对工程整体期限的掌握，然后，再结合实际情况对各个环节的施工进度进行科学合理的划分。在工程进度划分的过程中，需要考虑到各个环节可能出现的未知因素对进度的影响，尤其是对施工环节的进度管理，不能将进度按照预定的期限排满，要调整出一部分时间，用来处理未知影响因素的发生，这样才能确保每个环节都能够按照预定的期限完成施工计划。另外，在进度管理工作中还应安排一个专业解决问题的小组，一旦某个环节出现问题而影响到工程进度时，需要专业解决问题的小组要在第一时间赶到现场，并及时解决问题，确保工程的顺利进行。
1.2房建工程的安全管理。
安全管理是贯穿房建工程整个过程，而且会对施工进度、施工质量、施工成本等产生直接的影响，甚至会对施工人员以及居民的生命财产安全造成一定的威胁。首先房建工程高层管理人员应将安全管理重视起来，并结合实际的工程情况制定并完善安全管理制度，确保工程的每个环节都按照安全操作规范进行，尤其是在施工的过程中，必须把好施工材料的质量关，否则房建工程在后期的使用中将会对居民构成安全威胁，同时，要注意施工现场各个机械、设备的安全操作管理，施工机械、设备因为施工人员的误操作而引发的人身安全事故不在少数，因此，施工现场必须有多名安全管理人员进行监督。其次，应加强对施工人员的安全教育工作，提升施工人员的整体安全意识，及时发现施工中潜在的危险因素，并掌握突发事件的自我保护能力，从而避免或降低房建工程安全事故的发生。
1.3房建工程的质量管理。
房建工程的质量管理，主要从几方面进行：①对施工材料的质量管理，在材料进场以及投入施工使用等两个环节都必须有质量管理人员对其质量进行检测，同时在施工材料的存放和储藏时要有规范性，避免材料受到周围环境的影响，以及材料与材料之间的影响等产生施工材料变质的现象。②要对施工环节的质量管理，主要是需要监督管理人员对施工人员施工技术操作的监察，确保施工人员按照正规的施工流程进行施工等。
2房建工程的施工技术分析
2.1混凝土施工技术。
混凝土施工技术是房建工程重要的施工技术之一，不仅如此，混凝土施工技术的应用也极为广泛，而且，在不同施工项目不同施工环节中，混凝土施工技术参数也有着一定的差异。混凝土施工主要注重水泥型号、砂石料、水的比例等几方面因素，房建工程中使用的混凝土施工技术主要考虑使用优质的低碱水泥、低碱活性集料等，当然，在具体的应用环节要考虑到混凝土的强度调整，例如，在基层使用的混凝土需要有着较好的承重性，就需要强度较高的混凝土材料，对于使用楼板的混凝土来说，考虑到整体建筑的负载，应适当的减少楼板混凝土的厚度等。另外，混凝土施工技术应注重后期的保养工作，否则会造成裂缝的现象出现。钢筋混凝土浇筑施工技术与混凝土施工技术有着很多雷同的地方，都要注重混凝土各项材料的搭配比例，不同之处钢筋混凝土是需要在混凝土结构中放有一定数量的钢筋。钢筋混凝土施工技术作用在房建基层施工环节较多，而且，对整个建筑的承载能力有着极大的影响。钢筋混凝土施工技术施工的过程中，需要注意混凝土的浇筑高度不得超过2m，否则混凝土将会产生离析的现象，对浇筑后的钢筋混凝土结构质量造成极大的影响，如果浇筑高度超过2m的话，可以采用导管的形式，将混凝土浆液导入到相应的部分，这样才能确保钢筋混凝土整体结构的质量。
2.2防水施工技术。
防水施工技术主要作用在楼体外墙以及房顶面上，建筑在使用的过程中都会接受雨淋。建工程的防水技术主要是防止外部水资源从屋顶面、楼体侧面等侵入到建筑内部对内部结构造成破坏，现阶段，防水施工技术主要注重沥青、防水布等材料的选择上，而且，防水布的使用要尽量保持防水布的整体性，尽量避免拼接，这样会影响到防水效果，如果条件如允许的话，要保证每一部分的防水布使用的规整性，同时要保证相互叠加的部分必须是偏上的部分压着偏下的部分，否则会引起水渗透从拼接缝隙倒流的现象发生。
3结束语
一、南水北调东线工程及管理的基本现状
南水北调东线工程最大的特点是充分利用了沿线的现有湖泊水库、河道及泵站。利用的湖泊水库主要有黄河以南的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，黄河以北的恩县洼、千顷洼、大浪淀水库、北大港水库。河道主要有黄河以南的里运河、中运河、韩庄运河、不牢河及梁济运河以及与京杭运河平行的三阳河、淮河入江水道、徐洪河、房亭河等，黄河以北的小运河、清凉江、清江渠、江江渠、惠江渠、玉泉庄渠、南运河、马厂减河等河道。泵站主要有江都、淮安、淮阴、石港、蒋坝、泗阳、皂河、刘山、解台、沙集、刘集、单集、大庙及沿湖等。
上述工程除具有供水功能外，还兼顾防洪、除涝和航运等功能。其管理现状是：湖泊水库除骆马湖、南四湖由淮委管理，东平湖由黄委管理外，其余湖泊水库由各省（市）水利厅（局）管理。河道黄河以南除中运河（宿迁以北）、韩庄运河由淮委管理外，其余河道由各省水利厅管理；黄河以北除南运河部分河段由海委管理外，其余河道由各省（市）水利厅（局）管理。泵站均由江苏地方管理。
可见，南水北调东线工程产权关系、工程及管理现状均十分复杂。
二、南水北调东线工程的水源特点
南水北调东线工程跨越淮河、黄河、海河三大流域，拥有长江、淮河二大水源。输水沿线黄河以南利用的洪泽湖、骆马湖、南四湖及东平湖，兴利库容达49亿m3；黄河以北利用的恩县洼、千顷洼、大浪淀、北大港等平原水库，兴利库容达10亿m3。
从受水区各水系降水及径流来看，年内分配和年际变化均较大。据1956-1997年资料分析，淮河流域与海河流域丰枯遭遇的机率不大，系列中未出现连续枯水年遭遇的情况。如淮河流域连续枯水的年份为1976-1978年；海河流域连续枯水的年份则为1979-1983年。东线受水区黄河南北水文丰枯的互补性，为东线工程各种水源联合运用、灵活调度创造了条件。调水时，可根据各种水源的来水情况，淮河水多时，多利用淮水；淮河水少时，多抽江水；甚至在沿线湖泊水库来水量大的情况下，就近从湖泊水库调水。
三、南水北调东线工程管理体制的建议
南水北调东线工程管理体制总体思路是实行国家宏观调控、公司市场运作、用户参与管理的新体制。南水北调东线工程管理体制的设置既要体现适应市场经济体制的客观要求，又要强调流域管理与区域管理相结合的水资源统一管理模式；同时，还要充分考虑南水北调东线工程的上述特点。为此，建议南水北调东线工程管理体制模式为：
首先，成立南水北调工程领导小组或协调委员会；该机构由国务院责成有关单位组建，有关部委、省市领导参加。主要负责协调解决工程建设及运行管理过程中发生的省（市）或行业之间的矛盾，指导制定有关法规、政策和管理办法。
其次，成立南水北调工程领导小组或协调委员会办公室；该办公室由水利部组建，是领导小组或协调委员会的常务办事机构。
第三，根据南水北调东线工程的特点，由沿线各省（市）会同所在流域机构分别成立供水公司。各供水公司之间形成合同关系。各供水公司的中央投资分别由所在流域机构代表中央参股。
上述体制的优点:
1.通过南水北调工程领导小组或协调委员会和办公室的成立，以及国家物价主管部门对跨流域调水价格的控制，可以使国家宏观调控作用得到充分发挥。
2.各省（市）分别成立供水公司，南水北调东线原有工程产权关系不变，可使南水北调东线原有工程的产权归属问题得到妥善解决。
3.各省（市）分别成立供水公司，使得新体制与南水北调东线原有工程的管理体制得到较好的衔接。同时，也更有利于工程综合功能的发挥，即在发挥工程调水功能的同时，充分发挥工程防洪、除涝及航运功能，提高工程利用率。
4.流域机构在各供水公司参股，通过投资以公司产权的形式将流域机构与受水地区各省、市紧密联系起来。这样，不仅便于流域水资源统一管理，也便于流域内各省、市的协调。
