时间：2022-06-02 01:17:38
一、指导思想
以促进科学发展为核心，以服务经济发展为重点，以为当地党委、政府科学决策、为生产经营者、消费者和社会公众信息需求提供服务。
二、农副产品和农资价格信息定期分析报告制度
县级和各工商分局、所要建立农副产品和农资价格信息定期分析报告制度，对农副产品和农资价格上涨、下跌或者小幅上涨、小幅下跌的原因，价格基本稳定的因素，以及供求之间的关系进行综合分析。
1、完善农副产品和农资价格每日监测制度。将当日采集的农副产品和农资价格信息按时间要求报州局市场科和当地政府有关部门。
2、完善农副产品和农资价格每周分析报告制度。市场股和各工商分局、所每周要对农副产品和农资价格上涨、下跌或者小幅上涨、小幅下跌的原因，价格基本稳定的因素，以及供求之间的关系等进行综合分析，形成综合分析报告，每周二报州市场科和当地政府有关部门。
3、建立农副产品和农资价格每季度分析报告制度。市场股和各工商分局、所每季度要对农副产品和农资价格上涨、下跌或者小幅上涨、小幅下跌的原因，价格基本稳定的因素，以及供求之间的关系等进行综合分析，形成季度综合分析报告，并于下一个季度第一个月3日前，报州局市场科和当地政府有关部门。
4、从2009年4月1日起建立农副产品和农资价格每日监测制度，将农副产品和农资价格监测情况报当地党委政府和有关部门。
5、从2009年第二季度起，建立农副产品和农资价格变化情况每周综合分析制度，并于下周二前形成综合分析报告，报当地党委政府和有关部门。
6、从2009年第二季度起建立农副产品和农资价格变化情况季度综合分析制度，并于下一个季度第一个月3日前形成综合分析报告，报当地党委政府和有关部门。三、建立市场监管信息定期分析报告制度市场股和各工商分局、所从2009年第二季度起，要对市场主体变化、流通领域食品监测、消费热点、违法广告、商标申报注册等情况每季度进行分析，并在下一个季度第一个月3日前形成分析报告，报当地党委、人民政府。一是市场主体变化。包括国有企业、私营企业、个人独资企业、外资企业、个体工商户等增加或减少的原因、对策以及投资的领域、投资的热点等进行综合分析。二是流通领域食品监测。主要是对监测的数量进行归纳，综合判断市场食品安全的指数，存在的问题，应对的措施等进行综合分析。三是消费热点。主要是分析当前民生较关注的消费热点问题是什么，对消费与发展的关系等进行综合分析，为政府引导消费提供依据。四是违法广告监测、通过监测数据，分析违法广告重点及表现形式，提出下步监管重点。五是商标申报注册，驰名商标、著名商标、知名商标的件数，未来商标拓展趋势等进行综合分析。
三、工作要求
1、各部门要将农副产品和农资价格变动情况每周综合分析报告和每季综合分析报告抄送市场，由市场股综合后将每季度市场监管信息分析报告抄送州局对口科室。
【关键词】企业年检；企业报告制度；政府监督
一、企业年检制度的缺陷
公司年检是公司登记机关根据公司提交的年检材料，对公司登记的有关情况进行定期检查的监督管理制度。公司年检是公司登记制度的监管内容之一。
中国的年检制度与西方的企业年度报告制度不同，带有浓厚的政府直接干预的色彩。尤其是年检不合规就可能被吊销营业执照，这是不合理。因为企业通过登记就合法取得经营资格，这一行政许可不能被随意地更改，否则企业的合法经营地位就会处于不确定性的状态，对市场交易的可预期性和稳定性是重大的损害。另一方面工商行政管理部门的工作人员是有限的，不可能逐一进行实质性审查，于是监督管理就变得有名无实。虽然，年检制度也在不断改革，包括走向以形式审查为主、网上办理、取消年检费等等，但是如果企业通过造假等行为很难通过年检审查出来，因此年检只是徒增手续给企业加重负担。企业年检已经成为可有可无的“鸡肋”，适时的予以放弃是实行简政放权的大势所趋。
二、企业年度报告公示制度概念之界定
目前，各个国家对公司登记制度的监管主要有两种方式：包括登记主管部门监管和社会公众监督。随着市场经济的不断发展，2006年2月24 日国家工商总局修订出台的《企业年度检验办法》建立了我国现代意义上的企业年度检验制度。
企业年度报告公示制度是上市主体向登记机关提交年度报告，而不再审查年度报告内容，只是提供信息平台公示年度报告情况。在2014年3月1日，工商总局发布消息，全国企业年检制度于今日正式取消。企业年检制度改为企业年度报告公示制度。企业年度报告的内容主要包括公司股东缴纳出资情况、资产状况，企业对年度报告的真实性、合法性负责，工商机关可以对企业年度报告公示内容进行抽查。如果发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商机关可以依法予以处罚，并将企业法定代表人或者负责人通报公安、财政、海关等有关部门，形成“一处违法，处处受限”。对未按规定期限公示年度报告的企业，工商机关会将其载入经营异常名录。企业在3年内正常履行年度报告公示义务的，可以申请恢复正常记载状态；超过3年未履行的，工商机关将其永久列入严重违法企业“黑名单”。
三、企业报告制度的内涵分析
企业年度报告制度是企业对自我的总结，可以提高企业的自主意识。而公示之后的公众的查阅，是用公开、公平、公正的尺子来衡量企业的信誉。工商行政管理机关经抽查发现企业年度报告弄虚作假的，依法予以处罚。特别是随机抽查，更容易反映出企业的真实资质和能力，避免年检时临时地蒙混过关。因此，公示比年检的约束力更大，效果也更加显著。
企业年检改为年度报告公示制，能够促进企业自律和诚信建设。实行年度报告公示制度，需要工商部门在网上建立企业信用信息公示平台，由企业自行把登记情况、许可资质证书、资产状况等信息进行报告，并直接对社会公示，这样有利于社会监督。同时，各级工商管理部门对企业并非放任不管，而是要结合企业自身的发展和经济发展实际，进一步加大对企业监管的力度，依法查处各类违反企业登记管理法律法规的行为，切实加大监管力度，以保证企业和市场的健康发展。在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中，如何协调政府与市场之间的关系，是政府职能转变急需解决的问题。降低企业准入门槛以及将企业年检制改为年度报告公示制，就是破解这一问题的重要举措。
四、建立企业年度报告公示制度的意义
首先，企业年检制度改为企业年度报告公示制，是政府职能转变的具体举措。这一改革，意在减少政府对市场的直接干预，是政府监管的新方式，体现了政府监管由事前监管转为事中、事后监管。
■ 本年度报告及各区域市场报告只限定家用空调器产品；
■ 本年度报告所指的2006年度为2005年9月—2005年8月，部分品牌的销售统计与本报告划定的年度有不同，因而可能导致部分品牌的统计数据与本报告统计数据不同；
■ 在本年度报告中，我们根据厂商反馈意见，对前几年年度报告中由于统计方面的原因引起的误差进行了调整，因此极个别图表并不能直接和前几年进行对比；
■ 本报告外销市场的部分数据参照引用了海关及各方数据；
■ 本报告统计数据是在工厂分公司、工厂各地办事处、代理商、直营商、全国各区域市场经销商等多方数据分析后得出的，因而会因库存等因素导致部分品牌在部分区域的销售额出现10%左右的系统误差；
■ 本报告在关于商业库存的统计中，会由于厂商隐瞒部分库存而导致统计结果偏小。尽管本报告已作了适当的调整，但仍然可能会出现最终实际内销量略小于本报告统计结果；
■ 本报告仅为一家之言，在部分区域以及对部分厂商的销售结果的统计可能出现较大偏差，欢迎业内批评指正；
■ 本报告为编者对全国市场的独立调研结果，整个调研过程未得到任何企业和个人的费用赞助；
■ 本报告仅作为空调行业内部参考资料，不用于任何商业用途，因此任何企业及个人利用本年度报告及相关区域市场报告的市场宣传行为，以及由此出现任何形式的纠纷与编者无关。
■ 本报告作为行业内部交流资料免费对业内开放，免费赠阅广大读者，欢迎来电来函索取。
【前 言】
2006冷冻年度终于在复杂的市场环境下谢幕了，空调行业总是习惯于在每年的金秋收获时节来进行总结，在《空调销售》杂志所走过的四个春秋中，每年的这个时候总是我们最为忙碌的时刻。过去的一年，在部分主要原材料大幅涨价、房地产宏观政策调控等诸多不利的因素影响下，中国空调行业的确面临着前所未有的巨大压力，在2004冷冻年度的高速增长之后，2005、2006冷冻年的中国空调市场似乎陷入了发展的瓶颈，两年来其市场总额一直徘徊在2004年度的水平线上，这从一个侧面印证着中国空调产业正在经历着平台期。而对于2006年度国内空调市场的整体表现，“灾年”、“真正的冷冻年度”、“跌入冰河期”等字眼充斥着国内各大媒体，国内相关市场调研机构和相关空调商务网站将本年度的中国空调市场定义“首次负增长年度”，从8月中旬开始，包括部分国字号在内的各空调研究机构便前赴后继、争先恐后地对外公布“白皮书”，对2006年度的中国空调市场进行点评。作为专业服务于中国空调产业的媒体，对于上述各家公布的数据我们部分持不同意见，对于许多机构对于本年度中国空调市场的整体定义我们更是不敢苟同。
期间，国内部分空调企业也在极力主张我们提前公布本年数据报告，我们知道这是业内对我们的期待，正是这份期待让我们备感压力，更加觉得应该努力挖掘市场本质，还原真正的空调市场。从8月1日开始，《空调销售》杂志围绕2006冷冻年度全国各主要区域空调市场的调研全面启动，在近两个月的时间内，杂志分布在全国七大区域的调研人员付出了巨大的努力，他们深入到地级市场一级，与几乎国内所有品牌的分公司、办事处负责人进行了深入而广泛的交流，同时全程走访或电话回访了国内各大品牌的代理商、直营商， 认真听取了各大品牌的代理和直营渠道对于该品牌销售及当地整体市场的表现的意见，仔细核实、权衡各方数据后，对各品牌在全国各主要区域市场的销售给予了相对客观的数据定位。同时《空调销售》杂志也利用多年来形成的良好合作关系，取得了上游主要压缩机企业的大力支持，取得了本年度压缩机市场的总体市场资料。在上述基础上，对2006年度中国空调市场有了更为理性的认识。
需要特别说明的是，本年鉴中所列出的统计数据是在工厂分公司、工厂各地办事处、工厂竞争对手、代理商、直营商、其它区域市场大户等多方数据分析后得出的，因而会导致部分品牌在部分区域的销售额出现一定的系统误差，敬请谅解。
中国企业在这个方面也有了很大进步。据我们观察，进入财富全球500强的中国企业中大多数都了自己的诚信合规报告。但是，与国际先进企业相比，中国企业在撰写和诚信合规报告中也存在一些不足。
最近，我们对进入2014年《财富》全球500强企业排行榜的91家中国内地企业进行了研究。了解这些大型企业撰写诚信合规报告的现状，总结他们合规反腐的经验做法;与此同时，我们与全球其他跨国公司撰写诚信合规报告作了比较;最后，对我国企业撰写诚信合规报告提出了建议，供我国企业和政府相关部门参考。
我国企业撰写诚信合规报告的
现状与特点
我们通过公开渠道查阅这91家企业最近一年或近几年公开的企业社会责任报告或者可持续发展报告（下文用企业社会责任报告来指代企业社会责任报告或者可持续发展报告）。通过查找这些企业在他们的企业社会责任报告中是否有相关章节对诚信合规进行报告，特别是有关合规反腐方面的报告。
通过对进入《财富》全球500强的91家企业的企业社会责任报告收集分析，我们发现有76家企业了社会责任报告（61家企业公开了2013年企业社会责任报告;15家企业公开了2011年或者2012年的企业社会责任报告;还有2家企业虽然在官网上提到公开了企业社会责任报告，但无法通过其官方网站或其他公开渠道查阅，考虑到数量少，我们认为不影响研究结果，因时间关系原因就没有向相关企业索取），具体情况见附表。因此，可供我们查阅最近3年企业社会责任报告的企业数实际上只有74家。而在这74家企业中，有69家企业在企业社会责任报告中有专门的章节对合规反腐工作进行了报告。需要说明的是，虽然有的企业没有企业社会责任报告或者在企业社会责任报告中没有合规反腐报告，但是从他们的官方网站还是能找到一些对合规反腐的相关报道，对于这种情况，我们不纳入统计和研究范围。
对进入2014年《财富》的91家中国内地企业的诚信合规报告进行研究，我们发现有几个特点值得关注：
撰写诚信合规报告的企业数量逐年增加――
2008年进入《财富》全球500强的26家企业，当时仅有8家企业在社会责任报告中诚信合规报告。2011年进入《财富》全球500强的企业57家，其中49家企业有诚信合规报告。2012年进入《财富》全球500强的企业69家，其中54家企业有诚信合规报告。2013年进入全球500强的91家企业，其中有69家在社会责任报告中撰写了诚信合规报告。另外，一些企业虽然没有写诚信合规报告，但可以从他们的官网上查到相关合规反腐的介绍。这充分说明，我国企业越来越重视合规反腐，并开始重视在企业社会责任报告中公开报告合规反腐情况，愿意与利益相关方就合规反腐情况进行沟通，而且持这种开放态度的企业数量在逐年增多。
有的企业深刻总结了合规反腐的经验教训――
公布诚信合规报告的69家企业中，他们在企业社会责任报告中拿出了章节专门介绍他们是如何进行合规反腐的。具体情况是：有23家企业把反腐倡廉作为整节内容进行介绍;有15家企业在阐述公司治理的理念时把合规反腐作为重要内容进行介绍;有13家企业在道德诚信建设中着重强调了诚信合规;有16家企业把守法合规、合规管理或者合规经营作为重要内容进行介绍;还有的企业在介绍廉洁从业、商业道德、党建廉政时，介绍了企业的合规反腐情况。而这些企业中，我们发现一些企业过去因为出现了某些高级管理人员的腐败问题被社会各界广泛关注过的案件，他们往往会对合规反腐的教训进行深刻的总结，详细介绍他们在合规反腐方面取得的进步和经验，这些企业对撰写诚信合规报告也非常重视，改善了企业的形象。
有的企业坚持连续多年撰写诚信合规报告――
一些企业多年以来坚持在社会责任报告中有诚信合规报告。从2006年以来，中共中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》文件，许多中央企业就贯彻文件精神，加大了企业内部强化合规反腐的力度，一些企业开始在社会责任报告中披露合规反腐情况。据不完全统计，2013年进入《财富》全球500强的91家企业中，有将近60家连续多年披露了诚信合规报告，像宝钢、中海油、中国铁建等公司，都是多年坚持在社会责任报告中公布合规反腐内容。这些企业通过连续多年坚持撰写诚信合规报告，对合规反腐的认识也越来越深刻，对企业在合规反腐方面所做的工作起到了很好的总结和宣传作用。
撰写和诚信合规报告的
积极作用
企业通过撰写诚信合规反腐报告，不仅有助于企业自身认识和推动合规反腐，也有助于企业利益相关方去了解企业在合规反腐方面所做的努力，从而有助于企业提升软竞争力。
总结经验 吸取教训
诚信合规报告有助于企业推进合规反腐。公司撰写诚信合规报告就必须就公司在合规反腐方面的政策、做法和存在问题进行全面回顾和展望，每年一次的报告内容更新将促进公司越来越重视合规反腐问题。
比如：中国石油天然气集团总公司董事长的致辞（中国石油社会责任报告，2013）就对公司合规反腐进行深刻的总结与反思：“我们的利益相关方众多，社会各界也始终对我们抱有较高的期望，给予了高度关注。特别是公司个别领导人员涉嫌严重违纪接受调查，在公司内外产生很大震动。我们旗帜鲜明地反对腐败，遵照法律法规要求，积极配合开展调查，以完善惩治和预防腐败体系为主线，健全相关制度规范，加强巡视监督、效能监察、内部审计和专项检查，严肃查处违纪违规问题，深入推进反腐倡廉建设。”
统一思想 提高认识
诚信合规报告有助于提高对合规反腐的认识。企业通过诚信合规报告，正式向全体员工沟通企业对合规反腐的态度，向他们传送出一种明确的信息，要求全体员工遵守外部法律法规、企业内部规章和员工职业道德规范，反对任何形式的商业腐败行为。通过这样的沟通，可以帮助员工对合规反腐从思想上保持警惕，形成一种强烈的诚信合规意识。在诚信合规报告中，把公司出现的案件向全体员工和利益相关方通报，可以帮助员工加深对合规反腐的认识。
在2013年进入《财富》全球500强的中国内地91家企业中，有的企业在诚信合规报告中把当年企业在合规反腐方面存在的问题向社会公布，对已经发生的重大违规问题进行了深刻的剖析。这种通过把企业内部真实的案例向全体员工沟通，在帮助员工提高认识的同时，也促进了员工对企业合规反腐的了解，这有利于全体员工对企业推动合规反腐工作达成共识。
增强透明度和信任度
诚信合规报告有助于增加企业在合规反腐方面的透明度。企业的透明度是提升企业软竞争力的重要表现。高度透明的企业能够增加相关利益方对企业的信任度，降低企业的交易成本，提升企业的自身形象。
在全社会强化合规反腐的今天，许多企业越来越重视对供应链上合作伙伴的诚信合规情况进行考察。规范经营的企业往往选择诚信合规记录良好的企业进行合作，要求合作方签订诚信合规相关的协议。而企业通过诚信合规反腐报告，增加了自身在合规经营方面的透明度，有助于供应商和客户了解公司诚信合规的状况，从而有利于公司开展对外合作，为企业赢得更多的商业机会。同时，报告也有助于社区和大众了解公司合规反腐的政策与决心，从而增加对公司的信任。诚信合规报告也有助于企业与行政当局沟通，当个别员工因违规被处罚时，企业可以证明企业在防止商业贿赂中所做的努力，以做过的合规反腐工作来为自己辩护，从而争取从轻处罚或者获得谅解。
借鉴跨国公司
撰写诚信合规报告的经验
我国企业撰写和诚信合规报告出现了令人高兴的进步，但是与国际上先进的企业相比，我们还有不小的差距。多年来，全球其他国家的跨国公司非常重视撰写诚信合规报告，并积累了许多有益的经验，这些经验对于促进我国企业更好地撰写诚信合规报告，进而促进企业诚信合规经营有很好的借鉴意义。
高度重视撰写诚信合规报告
近年来，全球企业界正在强化合规反腐。联合国、世界银行等国际机构纷纷出台企业合规反腐的规则和标准，旨在引导全球企业加强合规经营，反对商业贿赂。各国政府也加大了打击商业腐败的力度，治理商业环境。面对全球掀起的合规反腐潮流，世界著名跨国公司积极响应。一方面，他们纷纷通过强化合规管理来加强自律，企业纷纷公开展示企业对腐败“零容忍”的态度，宣传倡导企业诚信合规的价值观和文化理念;另一方面，他们通过在企业社会责任报告或者可持续发展报告中公开企业诚信合规报告，以此作为一种重要的方式来回应各国政府与国际机构对企业合规反腐工作的关切。企业通过公开的诚信合规报告，宣传和践行以“责任”为核心的商业活动，从而提升企业的国际形象，赢得全球利益相关方的尊重。联合国药品与犯罪办公室组织力量对2008年进入《财富》全球500强公司的合规反腐工作进行了梳理，当年进入《财富》全球500强中大部分跨国公司都在其社会责任报告或者可持续发展报告及公司的商业行为准则中了诚信合规报告。
全面系统展示合规反腐进展
跨国公司在诚信合规报告中会全面系统地介绍企业在合规反腐中所做的工作。主要包括以下几个方面的内容：一是介绍企业的合规反腐政策，包括最高领导层的合规反腐声明及各项合规反腐的规章制度;二是介绍企业反腐败和商业贿赂的方法，比如：企业的礼品与招待管理办法，对员工合规反腐的培训教育等;三是介绍企业具体的合规反腐实施机制，如：企业的《合规管理手册》或《合规行为指引》、合规管理组织、考核及举报方式等;四是加入了联合国全球契约组织的跨国企业（许多跨国公司都是联合国全球契约组织的成员），他们在诚信合规报告中强调企业遵守联合国全球契约组织的第十项原则（即反对商业腐败），公开承诺在全球开展负责任的商业活动。
直面合规反腐中存在的问题
跨国公司在撰写诚信合规报告时，其中一条重要的经验就是他们敢于对企业内部存在的商业腐败问题进行对外披露，这些问题往往是他们通过自己内部发现、整改后再公开披露，体现了企业敢于直面自身存在的问题，也显示了企业对合规管理工作的自信。比如像GE公司、巴斯夫公司等，他们都会在诚信合规报告中披露当年企业内部发生多少商业腐败案件、多少员工因此受到处分，提出如何防止类似事件发生的建议等，同时他们在诚信合规报告中强调企业对诚信合规文化的坚守，对商业腐败的“零容忍”。值得注意的是，这些企业连续多年撰写合规反腐报告，注重诚信合规报告持续性和规范性，这对企业总结经验和教训发挥了积极作用。
促进中国企业撰写诚信合规报告的建议
在中央加大力度打击贪腐、推动现代法治建设的背景下，我国企业经营所面临的内外部环境正在发生着深刻的变化。企业要实现持续稳健发展，必须重视合规管理，强化合规经营。而强化合规经营又是一个系统性的，涉及企业合规管理制度建立、合规管理运行机制的完善、诚信合规文化的培育等多方面的工作。我们建议，企业把撰写诚信合规报告作为强化合规经营的抓手，首先要引起企业高度重视，然后逐步推动企业合规管理制度的建设和道德诚信的合规文化培育。
2006年前后，我国政府积极倡导企业撰写和社会责任报告。通过撰写和社会责任报告，许多企业开始了解什么是企业社会责任，为什么要强化社会责任，如何承担社会责任。我们应该借鉴我国企业通过撰写和社会责任报告的经验，逐步推进企业诚信合规报告的，通过撰写和诚信合规报告推动企业强化诚信与合规。
一是高度重视诚信合规报告的积极作用
值得充分肯定的是，2013年进入《财富》全球500强的91家中国内地企业中多数企业撰写了诚信合规报告，我们从中看到了这些公司在合规反腐工作中取得了较大的成绩。但是，还有22家企业没有诚信合规报告。那些没有合规反腐报告的企业，不能说他们没有做过这方面的工作，事实上，从他们的官方网站或者别的公开渠道也能查到他们在合规反腐方面做了一些工作，但是他们没有意识到在社会责任报告中公开企业内部合规反腐的重要性。而有些企业虽然公布了诚信合规报告，但是涉及的内容太少，介绍得也不够详细;也有少数个别企业还没有企业社会责任报告，更不用说公布合规反腐报告了。这说明我国一些企业对撰写诚信合规报告的重视程度还不够。
我们认为，企业应该高度重视撰写诚信合规报告，把撰写诚信合规报告看成是一个促进多方共赢的工作。一方面，企业可以把在合规反腐方面的工作逐年加以总结，统一全体员工思想，提高大家对诚信合规反腐的认识;另一方面，企业把诚信合规报告作为一个面向社会公众与政府监管部门沟通的窗口。通过这样的窗口，社会公众与政府监管部门就容易知道企业在合规反腐方面的态度，了解企业在合规反腐上所做的工作，认识到企业在合规反腐工作上存在的问题与取得的成绩。对于企业来说，可以赢得社会公众与政府监管部门的信任，赢得商业合作伙伴的信任与尊重，从而提升企业的软竞争力。
二是把诚信合规报告作为强化合规经营的抓手
任何一项工作的推进都需要有一个着力点，或者称为抓手。强化合规经营也需要这样一个抓手。总结国内外公司的经验，我们发现，撰写诚信合规报告就是企业强化合规经营的一个重要抓手。
这里所说的诚信合规报告可以是与公司社会责任报告或可持续发展报告并行的独立报告，也可以是公司年报、公司社会责任报告或可持续发展报告中的一个部分。一般来说，企业内部应该定期撰写一个完整的报告，梳理企业监管环境的变化和企业内部各个部门在开展业务中存在的问题，对工作流程中存在的漏洞进行分析，对企业诚信合规经营提出建议;每年企业在社会责任报告或者可持续发展报告时，可以选择诚信合规报告中的部分内容对外公布。
企业从撰写合规反腐报告入手，长期坚持做下去，不断深化对合规反腐的认识，可以逐步强化合规经营。企业加深了合规反腐报告的认识，对待撰写合规反腐报告的态度就会从“要我写合规反腐报告”转变成“我要写合规反腐报告”，变得更加积极主动，报告内容也会变得更加真实和详细;员工行为也会由“要我合规经营”向着“我要合规经营”转变。
三是积极引导企业撰写和诚信合规报告
在引导企业撰写诚信合规报告、强化企业合规经营的过程中，政府相关部门、行业协会和社会媒体可以发挥重要作用。
首先，政府相关部门要加大力度推动企业撰写诚信合规报告，促进企业合规经营。中国银监会在2006年出台了《商业银行合规风险管理指引》;中国保监会2007颁布了《保险公司合规管理指引》;商务部、中央外宣办等七部委在2012年联合印发《中国境外企业文化建设若干意见》。这些文件出台后，金融行业、保险行业和一些对外投资的企业都积极撰写了诚信合规报告，加大了对合规经营的重视力度。我们建议证监会出台相关文件，可以借鉴国外跨国公司的经验，要求上市公司设置道德与合规官岗位，负责公司的道德诚信与合规制度建设，要求企业定期公布诚信合规报告，从而引导企业加强诚信合规文化建设;国资委、全国工商联等也可以出台关于国有企业、民营企业员工从业规范的合规管理指引，要求企业在年度报告或者社会责任报告中公布诚信合规报告，促进企业合规经营。
刘波于2005年年初加盟华商传媒集团,迄今为止将近五年。在这五年里,他一直努力地做好每一件事。因为初期主要负责华商传媒北、上、广地区外埠广告市场,所以,整天飞来飞去,忙碌地奔波着,被人笑称为“飞人”。
借力发力,依托强势媒体
华商圣锐广告有限公司以华商传媒集团为依托,独家《华商报》、《新文化报》、《华商晨报》等三大强势综合类都市生活报的外埠广告。刘波说:“华商圣锐是幸运的,因为它诞生在中国广告传媒业大发展的时代,同时它是有力的,因为它的是华商传媒集团旗下强势的都市大报。正是华商传媒集团‘奉献最有价值的新闻和信息,铸造可持续发展的传媒品牌’的办报理念,打造的这一张张强势的区域化都市大报,给华商圣锐带来了自信和力量。”
刘波坦言,华商圣锐依托华商传媒旗下报业得以发展,所以公司的长久发展,必须以其所依托的各报的健康发展为前提。刘波郑重地提到,在《华商报》1997年改版之初,华商传媒集团董事长张富汉先生就明确提出了:办一个党和人民都喜欢的优秀报、市民生活报、通俗报、畅销报、一流都市报的“五报一体”的办报思路。刘波解释说:“‘奉献最有价值的新闻和信息’一直是《华商报》的办报追求,《华商报》的成功就在于它确立的‘以读者为本’的理念,既积极坚持正确的舆论导向,为构建和谐社会,营造良好的舆论氛围,又充分发挥舆论监督作用,履行媒体的义务与职责。同时贴近百姓,注重传播效果,突破了传统新闻模式,更多关注的是一些民生新闻,关注发生在普通市民身边的事。”
其次,要业务创新,探索适合报业发展的经营模式,坚持都市报的战略发展方向。刘波介绍说:“在经营上,《华商报》从来不做直客,一直坚持广告制。首先这是按照广告行业的规则来运行的,其次它有利于扩大本地的市场。制维护了一个行业内基本的价格体系,如果各报对于价格各自为营,客户缺少投放的中间环节,各报价格很不均衡,是很不利于整个报业发展要求的。”
同时,还要构建企业文化,打造坚实的执行力团队。如果一家报社的硬实力包括发行量、阅读力、文章内容、读者的忠诚度等元素,那么其软实力最重要的体现载体就是文化氛围,也就是办报理念,即创造最有价值的新闻环境。《华商报》坚持“三实原则”:实事求是、实话实说、欣然面对现实。这种文化的核心就是务实,不讲虚话,不讲空话,不讲大话,对待任何工作都一样。在华商发展的十几年里,坚持也是一个软实力。在办报的问题上,同行之间之所以产生经营差距,最根本的问题是没有实事求是地把工作做到极致,在执行力层面出现了问题。执行力就是对细节的坚持。在华商人眼里,没有坚持就没有生命。《华商报》不断培养员工的专业化行为,塑造员工的职业化精神,这也正是《华商报》成功经营最重要的原动力之一。
刘波还强调,要建立企业化的管理运行机制。这个机制包括激励机制、自我约束机制、自我发展机制等三种机制。被问及有何管理经验时,刘波笑言:“我没有什么成功的管理经验,从人性角度来说没有人天生愿意被别人管,作为公司领导,不是我去管员工,而是公司的制度去管理员工。所以我一直强调要建立健全公司管理制度,大家按照制度各司其职。”
目前的《华商报》已经是强势媒体,不仅发行量大,还凭借其内容拥有了大批读者。正是因为华商传媒集团旗下报业的强势发展,使得华商圣锐在强大后盾的支持下,迅速发展。
报业拐点趋势不可逆转
报纸作为一种传统媒介,在行业发展的历史中,一直以来都占据着独特的地位,在当今媒体行业迅猛发展的局势下,人们却逐渐感觉到,报纸媒体已经慢慢淡出了人们的生活,甚至有观点认为,在竞争日益激烈的传媒业中,报纸将渐渐退出传媒的舞台,逐步被新媒体所取代。
2005年,中国报业在经过持续多年的高速上升后,突然停下了脚步,进入了下滑轨道,国内报业广告经营感到了阵阵的寒意。焦虑和迷茫的气氛逐渐在报纸行业弥散,热心于中国报业发展的人都为之担忧。在世界各地不时有报刊杂志关门大吉之后,各纸媒都在探索新的发展思路。新兴媒体打破了报业的生态环境,造成了报纸受众资源和广告资源的分流。报纸作为一种信息的载体,如果在今天还和新兴媒体比拼报道速度的话,则是拿自己的弱势与别人的强势比较,显然这种竞争理念行不通。年轻受众流失是报业面临的一个严峻问题,目前中国网民已经过亿,年青一代受众对于资讯来源越来越倚重互联网,报纸呈现出严重的老龄化趋势。
所有的报业人,都在探索纸媒的发展出路,希望能够再次迎来报业发展的春天。然而刘波却认为报业拐点的出现是历史的必然,同时这种形势将会不可逆转地严峻下去。他的理由不仅仅是新媒体的冲击,他看到更多的是受众的变化。于此,他提出了一个“数码原生族”的概念,并解释说:“所谓数码原生族,在国外是八五后的一代人。在国内,因为与发达国家的发展差距,应该算是九零后一代人,这代人是伴随着数码产品成长的一代,他们获取资讯大都是依靠互联网。而我们这代人基本上都养成了一种阅读习惯,对阅读还有些依赖,比如说拿到新书后,会陶醉于那淡淡的墨香。可是对于‘数码原生族’来讲,他们没有培养阅读习惯的大环境,对书本没有我们这代人的感情,跟他们提墨香还有什么意义呢?当我们这代人老去的时候,而年青一代又没有阅读报纸的习惯时,报纸的销售市场又会在哪儿呢?”
在传播日趋分众化、广告日益强调“精准投放”与“有效到达”的大背景下,报纸作为传统的“泛众传播”媒体,广告投放目标人群模糊,反馈不明显,效果不清晰,逐渐陷入自身特色所构筑的局限与瓶颈之中,以至于有报纸老总戏言:“现在大家不是比谁活得好,而是比谁活得长。”对此,刘波认为“这个过程将会是一个长期的过程,目前报业发展还有很多路子可走。”
昔日瓶颈成就今日成功
华商圣锐在丛林中踯躅前行,突破传统的报社办事处模式,摸索中国报业外埠广告市场化、公司运营的新形态。对华商圣锐而言,是没有经验可以借鉴的全新挑战。
每一家企业,在发展到一定高度的时候都会产生经营瓶颈,这是带有普遍规律性的。华商圣锐依附于华商报业,所以它的发展与否都与华商报业息息相关。《华商报》曾遇到的经营瓶颈就是报纸本身。《华商报》是区域性纸媒,进一步发展的空间有限,于是《华商报》十年前就开始探索报纸跨地区的经营管理,除自身之外,还参与包括沈阳《华商晨报》、长春《新文化报》、重庆《重庆时报》、天津《大众生活报》在内的四份都市生活报的经营管理。这些报纸所处之地的市场环境、竞争环境发生了很大的改变,面对如此复杂的环境,华商传媒也在不断探索新的经营模式。
然而在报业拐点形势严峻的情形之下,区域性的特质又成为《华商报》发展的契机。刘波解释说:“《华商报》立足西安,属于二线城市都市报。西安相对于北、上、广等一线城市,发展至少滞后五年以上。报业拐点是报业发展到一定高度后必然出现的情况,而西安报业由于有西安地区经济后发优势的支撑,所以也就为《华商报》的快速发展争取了五年的时间,在这五年时间里它可以找寻新的发展道路和模式,并可以借鉴一线城市报业发展的成功案例。”
后记
摘要：本文选取我国已经上市的16家商业银行的社会责任报告为研究对象，通过对其发展历程、社会责任报告的结构和编制标准及主要内容、社会责任报告信息披露方面取得的成绩与不足等进行了分析研究，从统一报告的编制标准、积极向赤道原则靠拢、强化外部监管和规范第三方的独立信息鉴证三方面，提出了完善我国上市银行社会责任报告信息披露的建议和思考。
关键词 ：上市银行；社会责任报告；信息披露
商业银行社会责任是指银行在追求股东利益最大化的过程中，维护非股东利益相关者的利益，包括员工的利益、客户的利益、政府的利益、环境的利益以及社会公益等。【1】商业银行社会责任的信息披露集中体现在银行所公开发布的企业社会责任报告中，从2006年至今，我国商业银行在社会责任报告的制作与改进方面经历了从无到有、从简到全的发展过程。本文主要以我国16家上市银行为研究对象，对他们发布的《企业社会责任报告》等进行分析研究，提出相应的建议和思考。
一、我国上市银行社会责任报告的发展历程
2005年之前，我国尚未有商业银行披露独立的社会责任报告，虽然四大国有商业银行和部分股份制商业银行在年报中披露了部分社会责任信息，但都只是进行了较为简单的非系统性描述。直至2006年6月23日，上海浦东发展银行公开发布了《企业社会责任报告》，才正式拉开了我国商业银行发布社会责任报告的序幕。同年9月，深圳证券交易所发布了《上市企业社会责任指引》，要求所有上市公司应定期评估企业社会责任的履行情况，自愿披露企业社会责任报告。同年10月招商银行联合其他企业发起成立了“中国企业社会责任同盟”，在这样的大环境下，我国商业银行进行社会责任信息披露的工作进入了加速时期。
2007年，中国建设银行、招商银行、交通银行陆续公开发布了《企业社会责任报告》。同时，交通银行还在2006年度股东大会上，决定在董事会下新增设社会责任委员会，这是我国商业银行中的第一家，同时也是我国所有上市公司中第一家设立社会责任委员会的企业。2008年，中国工商银行、民生银行、兴业银行和北京银行等四家银行也陆续公开发布了《企业社会责任报告》。同年5月，上海证券交易所发布《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》和《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》，这两份文件成为了多家银行编制企业社会责任报告的参照标准。
2009年，中国银行、平安银行、中信银行和宁波银行等四家银行也各自公开发布了《企业社会责任报告》。同年10月，上海证券交易所制定了《〈公司履行社会责任的报告〉编制指引》，规定在上交所上市的金融类公司应在披露年报的同时披露社会责任报告。深交所随后也制定了《上市公司社会责任指引》，该《指引》的强制性没有上交所《指引》那么强，但也鼓励上市公司建立社会责任制度，编制企业社会责任报告。2011年中国农业银行和华夏银行也加入到公布《企业社会责任报告》的队伍中。
到目前为止，我国16 家上市银行已经全部在各自的官方网站上设置了“企业社会责任报告”或“企业社会责任”的专栏，并在上一年年报中公示【2】的同时公布出上一年的《企业社会责任报告》【3】【4】。
二、我国上市银行社会责任报
告的结构、编制标准与主要内容1.上市银行社会责任报告的结构根据国外领先银行的案例，崔宏等在2008年就将银行披露的社会责任信息分为经济、社会、环境三大方面【5】。这一分类在孙红梅、王雪【6】，王绮琪【7】的文章中也得到了认可。吴炜、袁翰林从利益相关者的视角出发，将商业银行社会责任内容划分为经济维度、社会维度、环境维度和管理维度【8】。曹国俊将银行社会责任报告的结构定义为“三维结构”，即企业盈利、社会责任、环境责任【9】。
吸收上述研究成果，本文将上市银行社会责任报告分为三个部分，即经济责任、社会责任和环境责任。经济责任包括股东责任、客户责任和伙伴责任，是商业银行社会责任的基本责任，只有保持自身健康发展和良好的经济效益，商业银行才能够给投资者带来价值回报，这也是多家银行将“企业社会责任”专栏设置在“投资者关系”下属一层的原因。社会责任包括政府责任、员工责任和社区责任等。环境责任包括环境管理、节约资源能源、降污减排等。
2.上市银行社会责任报告的编制标准与编制内容
经检索我国16家上市银行的官方网站，汇总统计他们已经公布的各自《企业社会责任报告》，我们可以归纳出各家上市银行社会责任报告的编制内容和采用的编制标准。
编制内容一般包括：致辞、关键数据表、社会责任战略与管理、经济责任、社会责任、环境责任、对未来的展望、第三方独立鉴证报告、GRI索引等。各家银行也可根据自身情况，适当增加或删减一些项目。以2012年各家银行企业社会责任报告为例，工商银行在一般编制内容的基础上增加了“全球契约十项原则对照表”；中国银行在内容中添加了“可持续发展目标进展对象”；值得一提的是浦发银行，该行在社会责任报告中公布了社会责任关键数据编制基础，内含每股社会贡献值等超过12个关键社会责任数据。
根据上述统计分析（见表1），我国16家上市银行采用的编制标准主要包括：《GRI》《GRI 金融服务行业补充》、ISO26000、AA1000、银监会《意见》、银行业协会《指引》、上交所《指引》、深交所《指引》、社科院《指南》等9 种，统计结果表明：《GRI》《GRI金融服务行业补充》、银监会《意见》、银行业协会《指引》、上交所《指引》或深交所《指引》等编制标准被较为普遍使用，而ISO26000、AA1000、社科院《指南》则使用的比较少。
三、我国上市银行社会责任报告评述
1.上市银行社会责任报告的进步崔宏等在2007年提出了我国银行在企业社会责任报告的编制与信息披露方面存在的问题主要在以下几方面：（1）尚未全面建立起履行社会责任的理念；（2）社会责任没有嵌入到银行治理结构与经营流程之中，执行力度较差；（3）社会责任与报告披露功利思想严重，选择性披露动机强烈；（4）发布社会责任报告尚不普遍，且未开展第三方独立鉴证，客观性较差。（5）缺乏完整统一的监管措施与指导方法，银行履行社会责任压力小，披露行为任意性大。【10】
对于问题（1）和（2），据上文统计，2007-2011 年是我国银行社会责任报告发展的加速时期，经过一系列《通知》和《指引》的制定，16家上市银行已经全部建立了相应的企业社会责任相关部门，并在官方网站上设置了专栏。可见，与2007年的情况相比较，在履行社会责任的理念方面，各家银行已经取得了巨大进步。对于问题（4），目前除了北京银行、南京银行、宁波银行、兴业银行外，其余12家银行都与四大会计师事务所、BUREAU 、VERITAS等第三方进行合作，并开具了独立鉴证报告。
2.上市银行社会责任报告存在的不足
在3.1中提出的问题中仍有两个至今未能解决。即第（3）项和第（5）项。经过对16 家银行《企业社会责任报告》的比较，我们发现有一个共同点，那便是所有的《报告》都是只记录了这一年银行做了哪些有益于经济发展、社会和谐、环境保护与治理的事项，对于具有负面影响的事情，所有《报告》都只字未提。【11】有趣的是多家银行一边强调资源的节约，一边却将《企业社会责任报告》印制得相当华丽，这明显与环境保护责任初衷相悖。同时，由于监管措施不统一，各家银行的《报告》内容虽在整体框架上是大体一致的，但在各个指标上的差异导致了不同银行的《报告》之间可比性变差。例如，16家银行中，只有上海浦东发展银行系统地整合了“关键社会责任数据编制基础”的12个指标，而也仅仅只有民生银行提出了“小微金融”的服务理念。由于这些由银行各自侧重而导致的细节上的差异，使得各份《报告》之间缺乏应有的可比性。
四、完善我国上市银行社会责
任报告信息披露的建议与思考1.统一报告的编制标准，建立适合自身需要的《报告》格式
由于我国企业社会责任信息披露起步较晚，因此应该循序渐进地往好的方向发展。目前国内部分上市银行使用的GRI标准、ISO26000、AA1000验资标准等都是国外的标准，国外的标准固然值得我们借鉴，但对于起步不长的我国上市银行社会责任信息披露现状来说，过于依赖国外十分先进的编制标准无异于“拔苗助长”，需要一个过程去消化、吸收、采纳。另一方面我国各上市银行也需要重视国外编制标准的学习和选用，以尽快适应国际标准。从国内层面来讲，各家上市银行使用的编制标准差异很大，这样不利于进行客观性比较。因此，统一报告编制的标准、建立适合国内银行实情的标准是十分必要的。
2.积极向赤道原则靠拢
赤道原则是国际金融公司和荷兰银行共同提出的一项企业贷款准则，这项准则要求金融机构在向一个项目或一家企业进行投资时，应该先对该项目或公司对环境和社会可能造成的影响进行全面的分析与评估。其目的是为了帮助银行采取有效的措施来消除或缓解外界因素可能给银行在履行社会责任方面带来的负面影响。国外的花旗、渣打、汇丰等60余家银行都接受了赤道原则。目前国内上市银行只有兴业银行一家接受了赤道原则。赤道原则所体现的理念是一种可持续发展的理念，它体现了一种社会责任。在兴业银行历年公布的《企业社会责任报告》中，关于赤道原则的实施都被单独列出并作详细的介绍，可见兴业银行已经理解了赤道原则的深层含义。国内其他银行也应该借鉴这种做法，逐渐接受赤道原则，从而消除履行社会责任过程中存在的隐患。
3.强化外部监管，规范第三方的独立信息鉴证
外部监管的强化是针对于银行选择性披露动机而言的。只有加强对商业银行信息披露报告的内容的监督，上市银行社会责任报告的客观性才会得到增强。
从16家上市银行的《社会责任报告》可以看出，目前第三方的信息鉴证大多停留在鉴证对象的关键社会责任数据和报告内容是否符合GRI、AA1000等标准，即检查报告是否满足合规性的要求。只有工商银行等少数几家银行在鉴定合规性的同时，参照了财务信息对数据进行了审核。这样的做法导致了第三方鉴证的保证程度较低。因此，银行在委托会计师事务所或评级机构进行独立鉴证时，不仅应提供关于合规性的材料，而且应配合第三方进行历史数据的检查与鉴证，从而提高第三方鉴证的权威性。
参考文献
[1][2]史常亮,邹昊.我国商业银行社会责任体系的构建[J].金融发展研究,2011(6):60-62.
[3][8]吴炜,袁翰林.商业银行社会责任评价指标体系研究[J].金融论坛,2012(12):49-56,78.
[4][9]曹国俊.我国商业银行社会责任信息披露研究——2012 年度上市银行社会责任报告评析[J].海南金融,2013(8):82-86.
[5][10][11]崔宏.商业银行社会责任及其报告披露:问题与改进[J].金融论坛,2008(3):42-50.
[6]孙红梅,王雪.我国上市银行社会责任履行情况分析[J].中国市场,2013(25):84-87.
[7]王绮琪.我国商业银行社会责任报告信息披露分析[J].商业会计,2013(16):74-76.
[关键词]山西日报；广告；商品
1949年4月26日，《山西日报》在太原创刊（1），这是山西省委党报从农村转向城市办报的里程碑。山西日报上在传播各种政治、经济、文化、卫生等信息的同时，也广告。广告的内容是山西社会生活的缩影，折射出建国初山西社会生活的图景，它以丰富多彩的形式，立体地、动态地展示出山西社会生活的画卷。笔者对1949年到1953年的广告做了统计，建国初《山西日报》的广告数量多，内容杂，从大机器到日常消费品，从建筑材料到政府公告，应有尽有。《山西日报》广告就像一个万花筒，生动地展示着建国初转型时期的山西社会生活，隐藏着政党报刊的政治主张和社会整合的功能。
通过对《山西日报》广告的分类研究，可以在一定程度上呈现山西当时的社会经济状况，亦可观察当时各行各业在广告利用上的共同特点。所谓广告分类，就是根据广告主的相关情况对其所做广告进行类别划分。作为具有较强影响力的省机关报纸，其广告在山西省内具有相当的代表性。据笔者对该报1949―1953年所刊广告之统计分析，其在类型上大致可分为七大类：商品类、医药类、影剧类、工业类、其他（各种声明、启事）。占重要地位的广告主要是商品、医药、工业广告。《山西日报》作为具有地方特色的政党报刊，其特点有以下几个方面：
商业类广告中占有一定数量的是牙膏广告、文具广告、日常用品广告等，在数量上占了一定优势，用了很多插图广告，这样容易引起读者注意。例如：从“晨起第一要事请用坚尔齿”的牙膏广告（2），到“金鸡闹钟国产先锋”的闹钟广告，可谓五花八门、应有尽有。其中利用图片最成功是“坚尔齿”牙膏（3），运用了八种不同图画，采用了多种形式来宣传其产品。坚尔齿牙膏广告特点在于强调“省”，从“一支足抵四支”、“高品质，用量省”、“用量极省，防蛀多泡”等广告语中显现。八幅插图中还利用了三个健美时尚的年轻女郎，如其中一个配合“晨起第一要事请用坚尔齿”的广告语境，绘一清秀女性对镜刷牙的画面，对群众起到直观的作用。另外两幅也以刷牙的女性为主。信谊牙膏也利用了女性婀娜多姿的形象来宣传牙膏（4），除此之外，还运用了广阔宏大的背景来暗示消费者，如在“信谊牙膏、到处盛销”的广告语下印刷货运火车急速行驶的画面（5），和小桥流水，人们热火朝天忙生产的农村图画（6），来暗示信谊牙膏畅销全国，入城下乡，销路极广。与“坚尔齿牙膏”和“信谊牙膏”截然相反的是“黑人牙膏”与“三星牙膏”。它们都采用了男性形象来宣传产品，三星牙膏绘一面带微笑的男性刷牙的情境（7），黑人牙膏甚至是把一个黑白分明、表情夸张的男性头像，作为自己的商标，给人留下了极深的印象（8）。此外还有“无敌牙膏”、“白雪牙膏”、“豆蔻牙粉”等品牌，它们采用了简单的介绍体广告，配以产品的图画，并不具备特殊性，不再多做赘述。以上种种，展示了商品广告的丰富性。
医药类广告居多，其中多是一些科学普及的日常用药，主体多是写明药名、适用人群、功效、购买处，配上药品的图画。药名采用大号美术字体凸显出来，有简单底纹衬托。利用女性形象去宣传的药品，分两类，一是以女性为目标对象所做的药品广告，二是包含女性形象元素在内的药品广告。第一类如“妈妈多”药品（9），“奶水多，乳汁多”简洁的广告语道出药品功效，“产后调补，增进营养”点明适用人群，再配上俊美的母亲哺乳孩子的画面。在“婴儿糖”的药品广告中同样利用了一个慈爱的母亲怀抱孩子的形象。这些广告树立了良母的形象，这种母性的地位和意义在广告中体现出来。更有像“下治丸”、“韩奇逢黑鸡白凤丸”、“千金汤”等是专门为女性量身订制的药品广告，主要功效调经健体，都配有美丽端庄的女性形象，如“千金汤”中的女郎身着旗袍，发型时髦，形象健美苗条（10）；又如“韩奇逢黑鸡白凤丸”（11）广告中的女郎身穿V领短款紧口毛衣，碎花中长款一步裙，头戴蝴蝶结发饰，女性魅力展露无遗，让人心向往之。这种女性的形象美传递着一个信息，爱美之心人人有之，健康的女性美更难能可贵。第二类相对较少，例如“配尼西露”剂片广告（12），左上角有一个端庄专注的护士形象的女性，身着护士服、头戴护士帽，眉清目秀，在办公桌前认真工作，手执笔在记录些什么，给人以信服感。“息宁痛”止痛良药（13），绘有一女子因头痛眉头紧锁，表情哀怨，想必是因为头痛困扰不已。在她下方配了”息宁痛”药片的图画。广告用意呼之欲出。
品牌和商标是企业的诚信和形象标识，对于消费者而言则是产品信誉、地位、身份的象征，因此消费者的品牌和商标意识对于企业是非常重要的。一些广告主逐渐强化品牌和商标意识，药品广告开始出现独立品名，越来越多的商户加入的独立品牌的队伍中来。如“山西太谷县广升誉中药”进行了商标注册（14），每刊广告，必定把商标放在首位。“狮月牌”（15）滴耳油的商标是一头狮子和月亮的嬉戏结合，是简单的字面意思结合，但却具有现代广告商标的雏形。天津振兴药厂的“大鹏商标”（16）是一只展翅欲飞的苍鹰。太谷县广升远国药庄的商标是“远”字的变形（17），药品包装上把商标放在了中心位置。天津市公私合营的永明油漆工业公司，旗下有“仙鹤牌”、“灯塔牌”、“飞艇牌”三个油漆商标（18），都是以形象的实物作为标志，缺乏一定的变形和延伸。这种广告商标的使用率很高，从广告传播的角度看，独立品牌更能形象地传递商品品质。
企业、工业类广告这一类别的广告，都有一个共性，广告作品相对简单，广告内容通常以通知或通告的形式，告知大众：某地在某时有某种商品展销会或物资交流会。公司或企业名称用大号字体刊登，粗体字写明所售商品，经营项目，特点等，为简单的格式体广告。极个别采用现代化的背景图片。但涉及到大型机器或工具类产品时，都配以图片，便于人们认识、了解，对商品有一个直观印象并引导消费者购买。一个值得注意的现象是，从1951年3月21日开始大部分广告在公司或企业名称前面加上“国营”、“公营”、“公私合营”的字眼，如“公营山西省化学公司产品”、“国营太原造纸厂”、“公营河南省烟草公司”、“国营中国茶叶公司”、“国营中国煤业建筑器材公司”、“省营太原毛线厂”、“国营中国石油公司太原支公司”、“国营中国蚕丝公司”、“国营上海水产公司白棕绳”、“国营上海汽轮机厂”、“公私合营新中动力机厂”、国营上海自行车厂”、“公私合营上海电焊机厂”、“国营潍坊柴油机场”等。根本原因在于我国此时正在进行三大社会主义改造，包括对资本主义工商业进行社会主义改造，对资本主义工商业采取利用、限制、改造的政策，实行公私合营。消灭资本主义私有制是过渡时期的一项基本任务，1951资本主义工商业改造才刚刚踏上征程，1954年至1956年底全面进行。所以，报纸上的刊登的“公私合营”的企业或公司数目不甚多，却体现了我国进行社会主义建设的步伐和进程。进一步折射了群众的心理，人们已经根深蒂固地认识到资本主义的剥削本质，对资本家的产品多少是存在怀疑心理的。打出“国营”、“公营”、“公私合营”的旗帜，人民深谙党的领导，消费时也多了一份放心。
总之，《山西日报》上，商品、医药、企业工业、这三类广告占了大半以上的版面，但这三者之间的比重并非固定不变，商品广告由最初的刊登最多到1953时慢慢锐减，种类也逐渐单一，商品类广告衰落；医药类广告数量基本稳定，种类较少。但在1952年2月广告版面缩小的情况下，医药广告总体减少；企业工业广告从1951年逐年增加，这和我国的经济体制息息相关，1953年我国开始计划经济体制，把经济重心放到农业、工业上面。这反映了《山西日报》广告的自身发展，亦是山西社会经济生活状况的真实折射。
建国初的《山西日报》作为中共山西省委的机关报，在表达党的路线和政策的耳目喉舌，具有重要的政治意义和社会意义。报纸是民众生活最重要的信息媒体，真实地记录了社会生活的点点滴滴，所以史学家们往往从报纸的新闻、评论、主题等内容中去寻找当时人民生活变迁的踪迹和见证。广告作为当时商业手段的急先锋，大众传媒的重要载体和信息的主要窗口，反映着社会和时代的变迁，体现出时代性和进步性。由此，广告“为商业发展之史乘，亦即文化记录之进步（19）”，它在传播各种信息的同时折射出建国初山西社会生活的图景，成为社会发展的晴雨表，因此，报刊广告也是探寻历史的重要史料。
参考文献：
[1]孙会：《近代报纸广告语境中的女性身份认同与建构――以广告为例》
注释：
（1）一之，艾岗：《山西日报十年》。
（2）广告山西日报，1949-11-23
（3）广告山西日报，1949-11-25
（4）广告山西日报，1949-10-03
（5）广告山西日报，1950-02-13
（6）广告山西日报，1950-02-29
（7）广告山西日报，1950-04-27
（8）广告山西日报，1950-05-05
（9）广告山西日报，1950-04-27
（10）广告山西日报，1951-07-03
（11）广告山西日报，1952-08-15
（12）广告山西日报，1950-02-12
（13）广告山西日报，1950-02-20
（14）广告山西日报，1952-06-17
（15）广告山西日报，1951-04-05
（16）广告山西日报，1952-11-30
（17）广告山西日报，1953-12-04
1、工商营业执照年检是企业年检的基本检验项目，国家之所以要对营业执照进行年检是为了确认企业的经营资格和营业能力。
2、工商年检是企业每年都必须要做的一项工作，工商年检现在已经全面升级为网上申报，可以搜索国家企业信用信息公示系统进行在线申报。
3、《个体工商户年度报告暂行办法》第三条规定个体工商户应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统或者直接向负责其登记的工商行政管理部门报送上一年度年度报告，当年开业登记的个体工商户，自下一年起报送。
（来源：文章屋网 ）
1、本年度报告及各区域市场报告只限定家用空调器产品；
2、本年度报告所指的2003年度为2002年9月—2003年8月，部分品牌的销售统计与本报告划定的年度有不同，因而可能导致部分品牌的统计数据与本刊统计数据不同；
3、在本年度调研过程中，我们对2003年度报告中由于统计方面的原因引起的误差进行了调整，因此极个别图表并不能直接和去年进行对比；
4、本报告外销部分的数据本刊参照引用了海关及各方数据；
5、本报告统计数据是在工厂分公司、工厂各地办事处、工厂竞争对手、代理商、直营商、其它区域市场大户等多方数据分析后得出的，因而会导致部分品牌在部分区域的销售额出现15%左右的系统误差；
6、本报告在关于商业库存的统计中，会由于厂商隐瞒部分库存而导致统计结果偏小。尽管本报告已作了适当的调到整，但仍然可能出现最终实际内销量可能要略小于本报告统计结果；
7、本报告仅为南京明略营销策划有限公司一家之言，在部分区域以及对部分厂商的销售结果的统计可能出现一定偏差，欢迎业内批评指正；
8、本报告为本刊对全国市场独立调研结果，整个调研未得到任何企业和个人的费用赞助；
9、本报告仅作为空调行业内部参考资料，不用于任何商业用途，因此任何企业及个人利用本年度报告及相关区域市场报告的市场宣传行为及由此出现任何形式的纠纷与本刊无关； 【前言】
近年来，我国空调器产业的发展十分迅猛，2000年我国空调行业的生产规模便已经发展到1800万台左右，2003年度我国家用空调器行业的总生产能力已超过4000万台（双班水平），2004年度这一数据已经扩大到了5500万台。目前，中国的空调器产量已占世界总产量的3/5左右，中国已成为名副其实的空调器制造大国，也正在逐渐成为全球空调器生产基地。在过去的五年中，中国空调器行业的工业总产值和销售收入都经历了持续的增长，其中2001年度、2003年度和2004年度的增长尤为显著。空调器行业产值的巨大增长主要源自行业整体规模的扩大。从企业的地域分布来看，空调器生产企业比较集中在华南和华东地区。从地区市场来看，空调器的主要销售地区以华东、华南、中南及华北为主。此外，近年来，百户城市居民家庭的空调器拥有量每年都有显著提高。空调拥有量在各地区差异较大。随着国内市场的扩大， 中国的空调器出口也在连年迅速增长，空调器出口额占家电产品出口总额的份额也在不断提高。2002年度、2003年度和2004年度我国空调产品的出口保持了十分强劲的增长势头，其中2003年度国内空调企业的出口额首次突破千万台大关，超过了1400台。2004年度国内空调器企业的出口量更是超过了2300万台，与国内销量形成了齐头并进的格局。
按照惯例，在每年8月份传统的制冷年度结束时，我们要对当年的空调市场做一番总结和回顾。2004年度空调市场的表现究竟如何为每一个业内人士所关注。从七月底，本刊分七个调研小组，利用各种市场资源，对全国各区域市场和各大工厂做了相对较为详尽的调查，期间走访了各空调生产企业的营销高层，与全国各地各主要品牌的代理商、全国家电连锁头、区域家电连锁商以及全国各地分公司办事处经理进行了深入的沟通和交流，也通过本刊与主要配件厂、整机厂、压缩机企业和各大家电连锁零售商的内部关系获取了第一手资料，在此整理成《2004年度中国空调市场总结报告》奉献给广大读者，其间局部数据可能会因为数据综合分析的原因产生一些偏差。
文
号：工商广字【2013】43号
发布日期：2013-02-28
执行日期：2013-02-28
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、党委宣传部、政府新闻办公室、公安厅(局)、监察厅(局)、纠风办、通信管理局、卫生厅(局)、广播电影电视局、新闻出版局、旅游局(委)、食品药品监督管理局(药品监督管理局)、中医药管理局：
为深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，进一步推进虚假违法广告专项整治工作，营造文明诚信的广告市场环境，现将《2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见》印发给你们，请各地接此通知后，由工商部门牵头召开一次整治虚假违法广告部门联席会议，结合本地区实际情况，及时作出具体安排部署，充分发挥各部门职能作用，增强整体合力，扎实抓好贯彻落实工作。
国家工商行政管理总局中央宣传部国务院新闻办公室
公安部监察部国务院纠风办
工业和信息化部卫生部国家广播电影电视总局
新闻出版总署国家旅游局国家食品药品监督管理局国家中医药管理局
2013年2月28日
2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见
2013年虚假违法广告专项整治工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，深入开展广告专项整治，坚持标本兼治，综合治理，加大广告发布环节和源头治理力度，切实维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益，更加高效加强广告市场监管，服务经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，为全面建成小康社会营造良好环境。
一、聚焦重点，深入治理突出问题
(一)加强重点类别广告整治。继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、医疗器械、保健食品、危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告以及收藏品、招商加盟广告作为整治重点，分类别、分阶段进行治理。严格监管电视购物广告，严厉查处以新闻报道形式和健康资讯节(栏)目变相发布广告的行为。
(二)加强重点地区广告治理。继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下地区的治理力度，强化案件查办和跟踪督办，加强联合督导检查，落实属地监管职责，坚决遏制严重虚假违法广告屡禁不止、重复发布的现象。
(三)加强重点广告媒介监管。继续加大都市类报纸、省级电视台卫视频道以及地(市)以下报纸、广播电台、电视台广告发布情况的监测检查力度，加强大型门户网站、视频类网站、网络交易平台、搜索类网站及医药类网站的广告监管监控，及时查处虚假违法广告。
二、强化措施，加大监管执法力度
(一)党委宣传部门要加强新闻媒体广告内容导向管理，通过新闻通气会、新闻阅评等形式，及时通报媒体广告存在的突出问题，指导和督促新闻媒体在广告发布活动中加强自律，承担社会责任，维护媒体公信力；大力支持和积极会同广告监管机关、监察机关和纠风办、广播影视、新闻出版等管理部门，推动建立和落实新闻媒体发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制，对新闻媒体不履行广告发布审查职责，致使严重虚假违法广告屡禁不止、违法率居高不下、造成恶劣社会影响及后果的，追究主管领导和相关责任人的责任。
(二)工商部门要强化对广告发布媒体自律审查工作的监督检查，开展广告审查员广告法律法规培训，推动落实《大众传播媒介广告发布审查规定》；进一步完善广告监测体系，提高广告监测效能，注重监测结果的深入运用，完善广告监测、监管与案件查处的一体化工作机制；进一步加大虚假广告案件的查办力度，对虚假广告要有案必查、查处到位，对构成犯罪的，及时移送司法机关查处；加强网络广告监测监管，及时查处网上虚假违法广告；积极推进广告信用监管体系建设，实施分类监管，协助有关部门对涉及的企业和产品采取相应的行政强制措施；进一步完善广告监管执法体系，建立跨地区的广告案件移送、协查、通报、督办机制，及时查办在多个地区、多个媒体发布的严重虚假违法广告。
(三)新闻办要加强对新闻网站和具有互联网新闻信息服务资质商业网站的日常管理，指导督促网站严格落实广告审查相关规定，将网站发布广告情况列入全国文明网站选评的考核内容，深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息，协调有关部门及时删除网上非法涉性广告和低俗不良广告，依法处置违法违规网站。
(四)公安机关要进一步加强与行政执法机关的工作衔接，建立案件会商、信息共享、案件移送等工作协作机制，及时打击涉嫌虚假广告犯罪行为。
(五)监察机关和纠风办要继续将虚假违法广告列为治理行业不正之风的重要内容，加强对有关行政机关依法行政、履行监管职责情况的监督检查，对疏于监管、执法不严等行为，要追究相关责任人的责任。
(六)通信管理部门要配合工商等部门规范互联网广告，对未取得互联网信息服务经营许可证或者未履行非经营性互联网信息服务备案手续，擅自从事互联网信息服务的互联网站，责令当事人关闭网站，同时通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并依法追究相关互联网接入服务提供商的责任。对经有关部门书面认定擅自从事药品、医疗器械、医疗保健等互联网信息服务，且拒不整改或违法情节严重的互联网站，依法吊销互联网信息服务经营许可证或注销备案，通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务。
(七)卫生行政、中医药管理部门要加强对医疗广告的监测，以违法违规医疗广告为线索，加大综合执法检查力度，对发布违法广告的医疗机构依法予以处理，并及时向社会公示，对冒用医疗机构、盗用专家名义的，及时通报有关管理部门予以查处。
(八)广播影视行政部门要加强广播、电视广告播放管理，监督播出机构切实履行广播、电视广告发布审查的法定责任，强化对广播、电视播出的药品、保健食品、医疗器械、医疗广告以及电视购物广告的监听监看，及时开展专项清理，纠正各类违规行为。对发布违规广告的播出机构，及时责令其停止违规行为。对群众多次举报、发布违规广告问题严重的播出机构，依据有关规定，视情节分别给予诫勉谈话、通报批评、暂停违规频道(率)商业广告播放、暂停频道(率)播出，直至撤销频道(率)、吊销《广播电视频道许可证》等处理，并追究播出机构主管领导和相关责任人的责任。
(九)新闻出版行政部门要加强动态监管，日常审读与专项审读、定期检查与临时抽检相结合，监督和督促报刊出版单位严格履行报刊广告审查的法定责任；将报刊广告内容纳入报刊审读和报刊出版质量综合评估体系，完善报刊违规记录数据库，建立报刊违规预警机制，及时曝光典型案例；加强对广告违法率居高不下报刊出版单位的检查，对不执行广告发布审查规定、广告违法率居高不下的报刊出版单位，依法依规给予通报批评、下达警示通知书、报刊年检缓验等处理，有关报刊出版单位及其主要负责人不得入选政府主办的各类评优评奖范围。
(十)食品药品监管部门要加强广告审查的监督管理，建立健全广告监测网络，加强药品、医疗器械、保健食品广告的跟踪监测，对监测发现的违法药品、医疗器械、保健食品广告及时移送工商管理部门查处，严厉整治屡次发布违法广告的企业和产品，加大日常监督检查力度，加大曝光和产品暂停销售力度，列入失信企业重点监管；加大互联网药品监督管理力度，严厉查处网上发布虚假药品信息行为以及未经审批发布药品信息和销售药品的境内网站，对拒不整改或违法情节严重的，转通信管理部门依法处理。
(十一)旅游行政管理部门要对以虚假旅游服务广告招徕旅游者的行为加强监管，严厉制止未取得旅游业务经营许可资质的企业和个人借发布旅游服务广告擅自或者变相经营旅游服务业务，依法查处旅行社涉嫌无许可经营和误导欺诈消费者等违法行为，配合工商等部门加强旅游服务广告的管理。
三、增强合力，狠抓落实
(一)加强监管执法联动。进一步加强成员单位的协调配合，完善部门联动机制，实现监管资源、信息的沟通与共享，发挥各部门的职能优势，研究解决整治工作中遇到的突出问题，加大“联合告诫”、“联合公告”、“联合检查”、“联合督查”的力度，推动各项措施的落实，不断增强监管的合力和实效。
(二)加大督导检查力度。进一步加强执法监督检查，强化属地监管职责，落实行政执法责任制，加大重点广告案件的督办和指导力度，定期通报案件查办落实情况。联席会议成员单位要在年中和年底，对各地开展广告专项整治工作情况进行督导检查、考核评估，督促整治工作开展不力的地区和部门加强和改进工作，确保整治工作取得实效。
(三)着力提高监管效能。进一步创新广告监管和规范的方式方法，推进监管关口前移和后延，深化行业治理，加强广告发布环节和源头的监管，加大对互联网等新媒体广告的监测监控力度，总结推广网络广告监管执法成熟经验做法，探索建立网络广告监管长效机制。
一、突出工作重点，继续深入开展虚假违法广告专项整治工作
（一）继续把直接关系人民群众切身利益的医疗服务、药品、保健食品、房地产等广告作为整治重点，严厉查处影响社会稳定、损害消费者合法权益的虚假违法广告。每个季度要适时开展一次集中执法行动，保持对虚假违法广告的高压态势，有效遏制虚假违法广告蔓延的势头，努力净化全市广告市场。
要严格按照国家工商总局《关于深入开展打击利用互联网等媒体虚假广告及通过寄递等渠道销售假药的专项整治行动的通知》和市卫生局等5部门《关于开展药品安全专项整治工作意见》两个文件精神，依法加大查处违法药品广告的力度，重点查处互联网等媒体违法违规虚假药品广告行为；利用新闻形式等医药咨询服务节（栏）目或专题板块或变相药品广告的行为；在药品广告中使用消费者、患者、专家名义和形象作疗效证明的行为；非药品在广告中宣传药品治疗作用的行为。
（二）加强对危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告的查处力度，严厉查处影响社会稳定、危害未成年人身心健康的违法广告。
（三）加强对互联网广告监管，积极探索互联网广告监管的有效方法。继续保持打击网上非法“性药品”广告、性病治疗广告的高压态势，加强监测和巡查，争取查办一批大案。积极协调有关部门按照各自的职责分工，共同做好网上违法广告的监管工作。
二、加大广告监测和办案力度，树立执法权威
（一）进一步完善广告监测机制。市局广告监管处要积极配合有关部门，在明年6月底前，完成全市广告监测平台建设，实现对全市广播电视广告进行实时监测和智能识本文来自红盾文苑网站别统计。力争对全市95%以上广告实施全方位监管，媒体广告违法率控制在3%以内。
要按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》，组织开展广告监测工作。坚持日常监测和重点监测相结合的原则。通过加强对重点媒介、重点商品服务广告监测，及时掌握违法广告动态。市局每季度对××地区主要媒体广告情况集中进行一次监测，监测通报，并根据监测结果显示的广告市场动态，确定一定时期监管重点，落实典型违法广告案件的查处及对违法广告主、广告经营者、广告者的整改。同时，要做好监测数据的利用，市局要不定期向社会《广告违法警示公告》，提醒公众注意识别。
各工商分局、各县工商局也要对辖区广告单位、广告主的广告活动情况进行监测，全年监测通报不于少于四次。并做到监测本文来源：文秘站 与案件查办的有机结合，确保违法广告及时得到查处。
（二）继续实行广告办案工作责任制。要充分发挥三级广告监管网络的作用，通过日常监管和巡查，积极查办广告违法案件。全年查办广告违法案件，城六分局每家不少于100件，其中立案查办案件不少于40件；其他分县局每家不少于50件，其中立案不少于8件。各分县局要把查办广告违法案件作为一项中心工作来抓，办案工作任务要分解落实到工商所，力争查处一批影响面大的虚假违法广告案件。通过查办大要案件震慑广告违法，树立广告执法权威。
（三）认真执行广告案件查办落实情况报告制度，完善查办工作机制，提高查办效率。对监测发现、上级交办、其他政府部门转办及群众举报、投诉的广告案件，必须在限定或规定的时间内结案，并上报或反馈查处结果。市局将加强对查处违法广告案件的督办，对案件查办落实情况实行通报制度，对因迟报、漏报以及推诿不办、压案不查的，要追究相关单位和人员的责任。
三、严格落实广告监管工作的各项制度，不断推进广告监管长效机制的建立
（一）落实联席会议制度。充分发挥广告专项整治联席会议的作用，切实履行牵头职责，密切与有关部门的协作配合，强化部门间的工作衔接，增强联动机制本文来自红盾文苑网站的功能作用，不断增强监管合力与实效。市局每半年牵头召开一次全市虚假违法广告联席会议。
（二）落实违法广告公告制度。按照十一部门联合制定的《违法广告公告制度》，曝光严重违法广告，加强社会舆论监督。
（三）落实广告活动主体退出制度。按照总局《停止广告主、广告经营者、广告者广告业务实施意见》，加强对广告活动主体的监督管理，依法规范其行为。
（四）落实《关于在广告职能中推进行政指导工作的意见》（市工商处发20__98号）。将行政指导工作全面融入广告监督管理工作中，通过提醒、说服、规劝、宣传、 教育以及行政建议、行政告诫、行政提示等方式，避免或减少广告经营单位违法行为的发生，促使其不断加强自律，规范广告经营行为。
四、加强日常监管工作，依法规范各类广告经营行为
（一）按照《广告经营许可证管理办法》，做好对领取《广告经营许可证》的广告经营单位的日常监管工作。积极组织开展20__年度广告经营资格检查。年检工作从即日起开始，20__年4月底结束。
要以年度资格检查为切入点，深入广告经营单位检查调研，检查各项广告经营基本管理制度的建立和落实情况，督促、指导、帮助其进一步规范广告经营行为。
（二）加强户外广告管理工作。按照《户外广告登记管理规定》和《××市工商行政管理局关于进一步规范户外广告登记管理的通知》，切实履行职能，加强本文来自红盾文苑网站户外广告的巡查和登记管理。力争户外广告登记率达到95%。进一步规范门头牌匾和户外广告，依法清理烟草广告，为创建全国文明城市做贡献。
（三）指导和推进基层工商所转变职能，拓展广告监管执法的覆盖面，严厉打击影响和危害经济社会秩序的严重虚假违法广告。
五、认真履行职能，指导广告业健康发展
为贯彻落实省、市政府工作部署，做好我县虚假违法药品广告专项整治工作，杜绝虚假广告，结合我县实际，制定县虚假违法药品广告专项整治工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观指导广告监管工作，按照省、市政府的要求，把整治虚假违法药品广告作为民生工程来抓，加大对影响社会稳定、危害人民身体健康等严重违法药品广告的打击力度。
二、整治目标
加大药品广告监测频率，强化药品广告查处力度，依法严格规范药品广告行为，杜绝严重虚假违法药品广告的，努力营造良好的广告市场环境。
三、主要任务
会同经贸、广电、药品监管、通信管理等部门加大对药品广告的监测和监管力度，严肃查处利用电视、广播、户外、互联网、手机短信等媒介虚假违法药品广告的行为；严厉打击各类利用患者或者其他医学权威机构、人员和医生名义进行虚假宣传误导消费者的违法药品广告；严格落实药品销售企业、广告经营者和广告者从事广告活动的责任。
四、时间安排
全县虚假违法药品广告专项整治工作从11月开始，20__年8月结束，分为三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（11初—11月中旬）。各工商所要按照本方案的要求，结合本区域实际情况，县局制定具体实施方案，认真贯彻落实，并将实施方案于11月底前下发各工商所。
（二）组织实施阶段（11月中旬—20__年7月）。各工商所要按照方案要求，认真扎实地做好以下工作：
1、突出整治重点整治四种违法行为：
一是利用互联网等媒体虚假药品广告的行为；
二是利用新闻形式以及健康咨询栏（节）目变相药品广告的行为；
三是在药品广告中使用消费者、患者、专家名义和形象做疗效证明的行为；
四是非药品在广告中宣传药品治疗作用的行为。
2、加强广告监测
一是加强电视、广播等大众媒体药品广告的监测。各所在继续做好日常广告监测的同时，要加大对药品广告的专项监测力度，与食品药品监管部门建立药品监测信息的互通共享、沟通通报机制，有效利用各部门的监测信息，及时发现和制止虚假违法药品广告的。
二是加强网上药品广告的监测与巡查。各地要定期对辖区内的主要门户网站；医疗保健、药品信息服务等专业网站的监测和巡查，及时发现和制止网上虚假违法药品广告的传播和蔓延。
3、加大案件查处力度
一是加强药品广告环节的监管，严厉查处虚假违法药品广告的者。对网站主办者利用互联网虚假违法药品广告的，各工商所要依法查处网站主办者，并转请有关部门及时删除虚假违法药品广告及信息；对拒不改正、继续违法广告或者网站未取得经营许可、未备案或备案信息虚假的，各工商所要将有关情况上报县工商局，县工商局逐级上报至省工商局,由省工商局建议通信管理部门依据工商部门的处罚决定关闭其开办的网站；对电视、广播等大众媒体虚假违法药品广告的，各工商所要依法查处，并将结果通报广播影视、新闻出版及药品监管等部门，对继续虚假违法药品广告问题严重以及药品广告违法率居高不下的媒体单位，要暂停其药品广告业务，直至取消其广告资格，撤销《广告经营许可证》。
二是加强药品广告源头的监管，严厉查处虚假违法药品广告的广告主。对多次利用互联网等媒体虚假违法药品广告的药品经销商，各地工商部门要从重处罚，在一定范围内暂停其药品广告的资格；对严重虚假违法广告所涉及的药品，县工商局将及时上报省、市工商局，由省局提请食品药品监管部门采取停止销售、列入“黑名单”等行政措施；对非药品冒充药品宣传的，各工商所要及时上报县局，由县局提请药品监管部门按假药查处。
（3）总结阶段（20__年8月）。各所要对本单位专项整治工作开展情况进行总结，于20__年7月30日前将工作总结报县局商广股，县局商广股将汇总后报市工商局、县药品安全专项整治工作领导小组办公室。
五、几点要求
1、加强领导，精心组织。各单位分管所长要亲自抓，县局商广股具体组织实施，一级抓一级，层层抓落实。要深刻认识开展虚假违法药品广告专项整治的重大意义，结合实际，制定详细的实施方案，细化整治目标和整治措施，确定重点媒介和重点对象，加大监测和巡查力度，加大虚假违法药品广告查处力度，确保专项整治工作扎实开展。
2、广泛宣传，营造氛围。要组织开展宣传活动，加大对《广告法》、《广告管理条例》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查标准》等法律法规规章的宣传力度，使药品销售企业、广告经营者、广告者以及广大人民群众了解开展虚假违法药品广告专项整治的重要性、必要性以及国家对药品广告的相关规定，提高人民群众识别虚假违法药品广告的能力，强化药品生产企业、药品销售企业、广告经营者、广告者依法设计、制作、药品广告的意识，从源头上杜绝虚假违法药品广告的产生。
