时间：2022-09-11 06:20:41
县建委共有党委个，党支部个，党员人，其中项目党支部个，项目党员人。县建委党组织以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十和十七届四中、五中全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，不断完善党组织参与重点工程建设管理的体制和机制，全面加强重点工程项目党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实维护职工队伍稳定，保障职工特别是农民工的合法权益，为重点工程项目建设提供坚强的政治和组织保证。
二、加强党建，提高党组织的战斗力与凝聚力
（一）加强党组织建设，做到党组织全覆盖
县建委加强党的建设，做到党组织全覆盖。要求所有项目工程都必须建立党支部，项目工程建设中的党员，其组织关系转入所在项目工程党支部，确保项目工程不存在“空白党支部”、“无组织关系党员”，真正做到党组织全覆盖，充分发挥党支部的政治核心作用，为项目工程建设提供思想保证。
（二）加强党委自身建设，确保党委领导坚强有力
县建委党委以深入学习实践科学发展观活动为总抓手，加强党委自身建设和精神文明建设，采取多种形式开展学习，使党委班子成员牢固树立责任意识和大局意识，着力解决存在的突出问题，使各项工作取得了实实在在的成效，确保党委领导坚强有力。具体抓好三方面工作：一是强化理论学习，认真制定符合建委实际的理论中心学习计划，始终把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的十、十八届四中、五中全会精神作为首要政治任务来抓好落实，深刻领会其精神实质和丰富内涵，进一步提高党委班子成员的自身素质和业务能力，并用于指导实际工作，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”；二是坚持民主集中制原则，完善工作、议事和管理制度，增强党委班子对重大问题的科学决策能力；三是继续抓好深入学习实践科学发展观活动的巩固提升工作，积极开展“创先争优”活动，力争取得活动成效。
（三）加强党支部建设，发挥党支部的战斗堡垒作用
县建委切实加强党支部建设，在重点工程建设示范党支部，在农民工中建立农民工党支部，以此两项工作作为党建工作的重点，提高党建工作水平，增强党支部凝聚力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
1、加强重点工程示范党支部建设。突出理论学习与解决实际问题相结合，认真落实“”学习制度，不断创新学习形式，提高支部班子领导科学发展的能力。坚持集体领导和分工负责相结合，进一步优化支部班子结构，发挥支部班子的整体合力，努力造就一支“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的学习型领导班子队伍。重点工程示范党支部一是加强工地党员教育管理，不断创新教育形式，丰富教育内容，开展主题实践活动，提高党员的政治思想觉悟和业务工作技能。二是建立工地党员名册，督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，按时参加工地的组织生活；建立党员表现鉴定制度。对所有参建党员情况作出鉴定，并反馈给原单位党组织。三是积极培养入党积极分子，做好入党积极分子的推荐和鉴定工作，在其条件成熟时及时吸收到党组织来。该重点工程示范党支部建设成为党建工作中的一个亮点，以点带面，有力促进基层党支部建设。
2、建立农民工党支部。农民工党支部根据农民工的实际，着重做好二项工作。一是解决农民工诉求、维护农民工权益。农民工党支部深入工地，了解农民工在工作、生活中存在的困难，听取农民工的意见，把农民工的合理诉求收集起来，经过梳理归纳，及时反映给行政，切实维护农民工权益。二是化解各类矛盾，维护农民工队伍稳定。农民工党支部及时了解掌握农民工的思想动态，做好综合治理、安全生产、农民工工资的协调监督工作，把各类不稳定因素消灭在萌芽状态，确保重点工程建设的顺利推进。
（四）加强党员队伍管理，发挥一线党员的先进性作用
县建委加强党员队伍，特别是一线党员队伍的管理，充分发挥党员的先进性作用。一是加强对党员的教育，要求每个党员在不同的工作岗位上，既做政治上的强者，更当生产上的能人，切实增强党员意识，牢记自己的党员身份，做到党员标准不能降低，先锋模范作用不能忘记，党的形象不能损害，在生产工作岗位上做遵纪守法的标兵、学习的模范、工作的先锋，在急、难、险、重的紧要关头，发挥党员的模范带头作用。二是开展“岗位奉献”活动，要求各基层党支部切实按照“创先争优活动”要求，围绕工程建设中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员群众开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。同时设立“党员示范岗”、“党员先锋岗”等各类岗位，要求党员做出“岗位奉献”，在职工群众中发挥先进典型的榜样带头作用，推进重点工程建设顺利进行。
三、下步创争活动打算
（一）加强领导班子建设，形成整体合力
要加强领导班子建设，形成领导班子整体合力的工作方式、方法及措施，建立起会干事，干成事，受职工群众拥护满意的新时期各级领导班子，促进重点工程项目建设发展。
（二）加强党性修养，改进党员干部工作作风
要制定加强和改进党员干部作风建设的方式、方法及措施，通过不断的政治思想教育和案例警示教育，提高党员干部的党性修养，弘扬良好工作作风，密切联系群众，做好各项工作。
（三）明确工作目标，实现党的工作和工程建设双达标
要开展项目“党建工作达目标，经济工作达指标”的“双达标”竞赛活动，层层签订《党建和经济工作目标责任书》、《党员岗位承诺责任书》，将党建工作目标和经济工作指标层层分解，责任落实到岗位，压力传递到党员，做到工程建设和党的建设上下联动、同步推进。
（四）强化工作措施，促进各项工作发展
生态修复工程公路建设项目建设工作汇报
一、项目基本情况
**市东环海生态环保公路是落实**市“两保护、两开发”发展战略、开发、建设海东的重要推进项目。公路建成后将解决沿线1区4镇41个村委会的交通通达和通畅问题，极大的改善沿线各镇的交通基础设施条件，对沿线各镇及**市的经济社会发展起到极大带动作用。同时，工程建成后将形成环**东北沿岸的一道景观，对减少沿线侵占**保护区范围、增加沿线房屋防洪抗浪、抵御自然风险、杜绝污水直排**，保护**具有重要作用。
**市东环海生态环保公路建设里程为61.76公里，项目分三期建设，一期为下和至罗荃寺半岛段，全长12公里，路基宽24米，双向四车道。二期为海东镇罗荃寺至双廊红山庙，全长33.56公里，路基宽12米，双向二车道。三期为双廊红山庙至上关镇东沙坪村段，接大丽二级公路，全长16.2公里，路基宽12米。在道路建设的同时，全线靠海一侧设置4.5米的自行车观光道，充分利用公路两侧的剩余用地和景观平台，沿线设置8个观景区、14个观景亲水平台及二十多个旅游休闲节点，并对全线公路两侧的剩余地块进行生态绿化处理。
工程建设内容为：一期工程征用土地611.53亩，拆迁房屋122户计19630平方米；拆迁电力、电讯等管线5450米；路基土石方148万立方米；排水及防护工程3万立方米；不良地质地段软基处治2200米；涵洞644米/23道。二期工程征用土地750亩，拆迁房屋35000平方米；拆迁电力、电讯等管线13250米；路基土石方73万立方米；排水及防护工程4.2万立方米；不良地质地段软基处治8800米；涵洞540米/36道。三期工程征用土地322亩，拆迁房屋18300平方米；拆迁电力、电讯等管线6410米；路基土石方52万立方米；排水及防护工程3.3万立方米；不良地质地段软基处治9300米；涵洞480米/32道。
工程总投资35618万元，其中一期工程投资12500万元（路基5800万元，路面2700万元，征地拆迁安置4000万元），二期工程投资10068万元（路基6712万元，路面3356万元，文笔村、挖色办事处、长育村、青山村往海边改线所占的征地拆迁安置费由洱管局新一轮生态修复工程支付）;三期工程投资7150万元（路基5720万元，路面1430万元，红山庙、海潮河村、马厂村、大营村、河尾村、东沙坪村往海边改线所占的征地拆迁安置由洱管局新一轮生态修复工程支付），全线景观绿化投资5900万元。污水管由环保局负责实施，计划投资14800万元。
二、项目进展情况
东环海公路一期工程机场路至天境阁12公里于20xx年3月18日进场施工，目前已完成征地拆迁和路基工程投资8600万元，已完成可施工地段路基工程的和路面工程底基层。6月底已基本完成路基工程，春节前力争完成路面工程。二期工程天境阁至双廊红山庙段33.56公里于今年1月进场，已完成从8.5米到12米的勘测设计，线路优化设计和征地拆迁放线工作，于4月20日正式进场施工，完成工程投资2400万元，原计划于年底前完成路基工程，经过近一段时期指挥部、监理的大力督促后，承包人加大人员、设备的投入，并采取加班加点、见缝插针的施工方式，工程施工进度明显加快，计划提前3个月于9月底完成路基工程，20xx年6月底完成路面工程。三期工程双廊红山庙至上关东沙坪段16.2公里已完成工程设计和征地拆迁放线工作，已于6月15日前在上关镇海潮河村、河尾村两个点进场施工，完成投资500万元，环海公路全线已累计完成投资11500万元。
三、项目工期计划
计划于20xx年12月31日前力争完成一期路面工程，二、三期路基工程，20xx年6月前完成二、三期路面工程，20xx年10月前完成沿线景观绿化工程。今年市委、市人民政府下达计划完成投资1.2亿元，市交通局计划完成1.5亿元。
一、地质灾害治理工程方面。海虹老人等项目周边排水沟工程今年完成终验，目前正在进行结算。隧道口西出口以北玉岩路以东地块边坡支护及排水沟工程完成招标工作，与罗冚地质灾害治理项目、诺金制药南侧边坡护挡工程、永岗井三社区边坡支护工程、贤江村西侧地块土地平整工程——边坡及排水沟工程一起移交给征地办继续实施。
二、绿化工程方面。
1、禾丰横路西段道路市政工程（含木古路）——绿化工程已经初验，目前准备终验移交，本年完成投资额2320166.42元，收取管理费44744.85元。
2、禾丰四纵路道路绿化工程已经初验，目前准备终验移交，本年完成投资额110208.48元，收取管理费1964.84。
3、河以北山体边坡绿化工程——环岭路排水沟、南洋企业边坡、艾帕克企业边坡绿化工程完成结算，本年完成投资383161.98元，收取管理费21835.56元。
4、环岭路道路绿化工程完成结算，本年完成投资332574.41元，收取管理费7981.79元。
5、春分路道路市政工程——绿化工程目前准备进行终验移交，预计本年可完成投资额约20万元。
6、永安大道道路市政工程——绿化工程目前准备进行初验，预计本年可完成投资额约50万元。
由于区建环局对今年对绿化养护单位重新进行招标，所有绿化项目验收移交工作停滞，直到11月中旬才确定养护移交单位，导致绿化历史项目的清理工作不能完成。
三、沧海三路完善工程、供水加压站外部管道工程由刘平移交给我负责，目前沧海三路完善工程处于方案设计阶段，供水加压站外部管道工程处于初步设计阶段。
一、甘肃省境外承包工程发展现状
（一）海外市场多元化
近年来，我省境外承包工程行业发展迅速，目前业务范围涉及亚洲、非洲、美洲、欧洲等70多个国家和地区，尤其在非洲取得突破性进展，成为企业境外承包工程的主要市场。中国甘肃国际经济技术合作总公司、甘肃海外工程总公司是我省规模较大的境外承包工程企业，为提升国际市场竞争能力，企业积极转变思路，探索多元化经营模式，先后在新加坡、加纳、匈牙利、巴布亚新几内亚等20多个国家和地区开展经援、境外工程承包、技术和劳务合作、劳务输出等业务，建成多项在国际上具有较大影响力的援外工程和境外承包工程。中甘国际在加纳、沙特、新加坡等8个国家设有7个全资子公司和1个参股公司，在阿尔及利亚、印度、埃塞俄比亚等十多个国家和地区设立了驻外项目技术组和项目部，实现了区域多元化发展。
（二）业务规模扩大化
经过多年努力，我省境外承包工程规模不断提升，大项目持续增加，工程营业额收入取得显著成绩。十年来，累计签订合同300余项，完成营业额超过8亿美元，竣工面积160多万平方米，派出人员近1万余人次，境外承包工程企业综合实力大幅提升。我省甘肃建投集团成功跨入百亿元企业行列，并连续跻身“中国建筑承包商”60强，2012年进入中国企业500强，树立了我省企业良好的国际信誉。十年前，甘肃省境外承包工程项目执行合同仅有6485万美元，2011年，甘肃省境外承包工程和劳务合作营业额已达到2.97亿美元，同比增长56%，新签工程项目39项，同比增长56%，其中合同额达1000万美元以上新签项目本文由收集整理7个。2012年1-4月，我省境外承包工程新签合同额达到1.15亿美元，同比增长10%，完成营业额7901万美元，同比增长63%，境外承包工程各业务指标均取得新的突破。
（三）经营模式多样化
随着企业生产经营规模的扩大，我省境外承包工程开始从传统劳动密集型的房屋建筑工程承包向技术密集型承包工程领域拓展，工程项目涉及电力行业、文化教育工程、公益设施建设、政府工程项目等，企业经营形式也由以往单一的工程项目建造安装发展为伴随着货物、技术、劳务服务出口、集设计和采购、生产和加工、建筑和安装一体化的多样化的商业运作模式，逐步实现了国际工程承包、进出口贸易、技术与劳务合作、设备租赁、建材加工制作等业务共同发展的多元化的组织管理体系，并依托境外承包工程带动了我省境外投资业务的发展和外向型经济的转型跨越。
二、境外承包工程外汇管理及统计申报中存在的问题
（一）外汇管理政策法规不全面
1.外汇管理政策分散，业务人员难以直观了解。我国关于境外承包工程的法规条例是2008年9月1日起施行的《对外承包工程管理条例》（国务院令第527号），该条例对境外承包工程的资格申请、经营活动及法律责任等进行了明确的规定，但关于境外承包工程企业外汇账户的开立与审核、外汇资金划转、出口收汇核销、跨境资金申报等涉及外汇业务的规定则分布在《结汇、售汇及付汇管理规定》、《境内外外汇账户管理规定》、《境外外汇账户管理规定》以及国际收支统计申报批复文件和其他相关的外汇业务操作规程中，目前仍缺乏一个系统完整的指导性文件，对于银行和企业业务人员来说难以直观的了解境外承包工程的各项规定和业务办理流程。
2.相关条款规定笼统，不便于实际业务操作。境外承包工程是一项综合性很强的业务，且业务内容越来越多样化和复杂化，从工程招投标、签订合同、设备及物资材料采购、设计施工、工程验收及竣工结算，很多环节都涉及到外汇资金的跨境流动和管理。而现行的外汇管理政策对于境外承包工程的规定很少，对于某些具体业务应当如何审核办理规定较笼统。如在境内、境外外汇账户管理规定及《结汇、售汇及付汇管理规定》中只是对企业外汇账户的开立和投标保证金支付应当审核的单据进行了规定，在实际操作中涉及到的资金性质不止如此，但无相应的规定可查，导致业务人员无法准确进行判断或者是审核流于形式。
（二）企业境外账户资金管理存在漏洞
一是对企业境外账户外汇监管薄弱，监测方式和手段较为简单。《境外外汇账户管理规定》第十五条规定，境内机构应当保存其境外外汇账户完整的会计资料，并在每季度初15个工作日内向外汇局提供开户银行上季度对账单复印件，在每年1月30日前向外汇局提供上年度资金使用情况书面说明。但企业境内及境外账户之间工程款划转频繁，异常资金可能借该渠道
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流入或流出，按季度和年度通报送报表数据则不能起到事前监测的作用。二是不能及时掌握工程项目的整体进度和资金收付情况。境外承包工程具有工程周期长、业务性质复杂、资金来往频繁的特殊性，银行只能在企业办理收结汇业务时根据其提供的相关单证对该笔资金的真实性进行审核，很难真正了解工程的总体进度情况及相应的资金收付计划，不利于对企业主体的监测。三是存在未按规定对境外账户开立进行备案核准或漏报、迟报统计报表的现象。根据《境外外汇账户管理规定》，境内机构开立境外外汇账户应由国家外汇管理局及其分局核批准，但企业未经外汇局核准企业便擅自开立境外账户并进行资金收付的现象时有发生，还有的企业未按时向外汇局报送境外账户资金使用情况报表，使外汇局无法对企业的境外账户进行监管。
（三）国际收支统计申报存在误差
一是现行境外承包工程国际收支统计难以与业务发展相适应。境外承包工程国际收支统计按照一年以下和一年以上的工程周期进行归类统计，交易属性主要涉及货物贸易、服务贸易和对外直接投资科目，但实际中收汇资金性质非常复杂，不能准确对应于现有的国际收支交易编码，而且经常是一笔收汇既包含了工程价款，也包含着设备物资出口、技术劳务费以及设计安装费等其他费用，在进行申报时很难合理区分资金的性质和归属，影响到统计数据的准确性。二是各业务系统之间的统计归属有所不同。一笔工程资金的收结汇在国际收支统计申报中要按照一年以下和一年以上工程先进行区分，再按照实际资金性质进行申报，但在银行结售汇统计系统、直接投资统计系统等其他业务系统中则是按照实际的资金性质进行统计，导致各业务系统对同一笔资金有着不同的统计归类，影响了数据的一致性。三是境外账户中工程款项难以准确统计。目前境外账户资金只要求按期报送报表及资金使用情况说明，在款项调回境内时，则全部统计在801031-调回存放境外存款本金交易编码项下，无法反映具体的资金性质。
三、相关政策建议
（一）整合完善境外承包项下外汇管理政策法规
建议针对目前境外承包工程外汇管理政策不完善，管理手段不健全、部分条款滞后、缺乏可操作性的情况，对分散的政策法规进行梳理整合，根据境外承包工程发展现状，改进外汇管理方式方法，细化境外承包工程资金流审核及统计申报的相关规定，制定较为具体的外汇业务操作指引，进一步加强对外汇指定银行的指导，增强政策的可操作性。
（二）实行主体监管原则，加强对企业资金流的监测
一是按照重点管理原则，对境外承包工程企业实行主体监管，主要对资金流较大，资金来往频繁的企业进行非现场监测，利用外汇账户系统、国际收支统计申报系统，对企业外汇账户中境外承包工程款的划转及国际收支统计申报信息进行交叉比对，判断资金的真实性和准确性。二是将企业境外账户信息纳入到外汇账户系统中管理。尽快制定境外承包工程企业离岸账户信息报送的管理规定，明确在外汇账户系统中报送境外账户信息的方式和要求。
（三）细化国际收支统计科目，统一业务系统口径
一是进一步完善国际收支统计申报中的交易科目及交易编码，不再按一年以上、一年以下对承包工程进行区分，而是按照业务类型分别在经常和资本项目下设置“境外承包工程”统计大项和细项科目，以便清楚的掌握境外承包工程资金的总体规模以及各阶段工程资金使用情况。二是统一各业务系统中关于境外承包工程的统计口径，便利数据的交叉比对，使外汇局能够准确判断资金性质及流向。
[关键词]高职 ；国际金融； 教学做一体化
[中图分类号]G642[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）04-0141-3
一、国际金融课程教学中存在的问题
（一）课程定位和教学目标不明确
在高职阶段，财政金融类、国际贸易类、国际商务类等专业中基本都开设有国际金融课程，以往的教学大多保持通才教育，以课程为基础不加以区分。但是专业不同，人才培养的要求差别很大，同一门课程在不同专业中的教学目标也应体现区别，要考虑专业的特色，考虑与专业业务知识的衔接，考虑学生专业操作技能的特点。财政金融类专业培养的目标主要是金融从业人员，因此对学习的要求更高，达到的理论深度应更深，而国际贸易类和国际商务类专业培养的人才将来并不是专门从事金融行业，而是在对外贸易过程中应用金融工具和开展金融交易，因此教学的重点应放在如何利用国际金融知识和技能服务于国际贸易。
（二）课程内容广泛且抽象，学生学习存在一定困难
国际金融主要研究国际间货币关系和金融活动的规律及其实现形式。作为一门学科，国际金融所涉及的内容非常广泛，包括国际收支、汇率、外汇业务、外汇风险管理、国际金融市场、国际货币体系等。其中既有经济学理论，又有管理学实践，既有宏观分析，又有微观操作。这些问题具有相当的深度，要求学生在学习之前具备比较扎实的经济学、国际贸易、会计等相关基础，而高职学生基础普遍比较薄弱，因此学习理解起来有一定的难度。
（三）课程内容与现实发展和实际业务存在一定脱节
目前市面上针对高职阶段的国际金融教材虽然也进行了诸如项目化设计、工学结合等许多改革，但是在内容选取上基本还是沿用传统的国际金融学科体系，其中有很多题比较宏观且抽象，与外贸业务和学生生活联系并不密切。比如国际储备管理、远期汇率的计算、复杂的国际金融衍生产品、国际货币体系、国际金融组织等，这些内容虽然是国际金融学不可缺少的组成部分，但是对于高职国际贸易专业学生来说并不实用，理解起来比较困难，反而会加深他们对该课程的抵触心理。此外，国际经济环境和金融市场不断变化，新情况、新问题不断涌现，国家政策不断推陈出新，比如跨境人民币结算、货物贸易外汇管理改革等，这些都是传统课程内容中没有但是与学生将来工作密切联系的，这就要求教师具有很敏锐的信息搜集和分析能力，并不断更新和添加新的教学内容。
（四）课程教学模式和教学方法有待创新
高职教育的特点决定了仅仅采用传统教学模式和教学方法无法达到较好的教学效果，因此国际金融课程同样需要引入“任务驱动、项目导向”的教学模式。但是由于课时有限，学生基础比较薄弱、自主学习能力不强，学生在完成任务时仍需要教师的大量讲授，学生在课堂上练习的时间有限，课后练习比较难以监控，学生实操的立体化程度不够。因此如何设计合理可行的项目任务，创新教学方法，是课程改革的关键，也对授课教师提出了更高的要求。
二、国际金融课程改革思路
（一）结合实际，明确课程定位和教学目标
既然对于国际贸易专业的学生，国际金融课程是帮助其完善知识结构与提升专业技能，辅助其将来从事国际贸易工作，我们就将国际金融课程的教学目标设定为：通过学习该课程，学生可以掌握从事与国际贸易密切联系的金融活动的相关职业技能，熟悉常用国际金融工具、业务特点和运用方法；正确理解和分析国际金融现象，了解国际金融发展新动态和国家政策，增强理论联系实际、分析解决问题的能力；此外，还应提高学习能力、创新能力、就业能力和创业能力，增强金融意识和理财能力，从而促进提升整体综合素质，为未来职业拓展和个人生活奠定基础。
（二）深入浅出，优化精选课程内容
确定课程教学内容首先要深入外经贸企业进行调研，了解企业有哪些工作岗位需要具备国际金融相关的知识、技能和素质，需要达到什么目标；其次，分析提炼具体工作岗位上的典型工作任务，将属于国际金融方面的任务作为课程项目的基础；最后从国际金融学科中选取相应的知识点、技能点进行搭配组合，构建国际金融课程的项目化教学内容。课程内容的选取以实际公司业务和岗位能力需要为基础，不拘泥于传统的课程知识体系，设置典型工作项目（任务），如果完成工作任务所需要的知识、技能是现有教学内容中没有的，要补充进来；反之，如果现有教材和学科中的内容与典型工作任务无关，在实际业务中不需要，则应考虑适当删除。除了强调实际操作性，我们也注重培养学生分析问题和解决问题的能力，培养学生对经济、金融形势变化的敏感度，宏观思维及理论联系实际的能力，这样既能够与相关职业岗位对接，也保证了国际金融知识体系的完整性。最终我们将课程内容设置成六大项目，每个项目包含不同的任务，具体内容如表 1 所示。
1-2：根据近年数据总结分析我国国际收支的特点、原因，对我国当前国际收支形势和政府相关政策进行讨论。2-1：出口国际收支申报（填写涉外收入申报单）项目三：汇率行情的查找、解读、分析与运用1任务一：外汇行情的查找、解读和运用任务二：主要国际结算货币汇率走势分析任务三：人民币汇率与中国经济为主题的讨论会11-1：查找中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的人民币汇率中间价报价，并进行解读。
1-2：查找各大商业银行最新人民币外汇牌价，并进行解读。
1-3：查找国际外汇市场主要外汇币种汇率行情，并进行解读。
实训2：不同情境下成交价的选择和折算。2-1：查找主要国际结算货币汇率走势图及外汇评述，结合所学对其近期及未来走势进行一定分析。3-1：分小组完成人民币汇率与中国经济为主题的论文。
3-2：小组代表发言，同学交流。项目四：外汇业务操作与运用1任务一：结售汇业务办理11-1：人民币远期汇率行情的查找和解读。
1-2：远期结售汇业务办理。实训3：远期结售汇的运用。任务二：套利和掉期交易模拟操作12-1：为企业选择资金运用方案并计算相应的盈亏。任务三：即远期进口报价折算13-1：查询开户银行中国银行即远期汇率报价，分析汇率走势。
3-2：根据汇率报价进行进口价格折算，选择较有利的报价，或进行还盘。任务四：即远期出口报价折算14-1：查询开户银行中国银行即远期汇率报价，分析汇率走势。4-2：根据汇率报价进行出口报价折算。实训4：出口报价折算。项目五：外汇风险管理1任务一：外汇风险管理案例分析任务二：运用金融交易进行外汇风险管理11-1：根据材料分析企业在进行外汇风险管理时都采用了哪些方法。
1-2：分析不同外汇风险管理方法的利弊。2-1：在签订贸易合同之前，对合同涉及的币种、期限、结算方式进行分析，结合汇率走势预测，对可能存在的外汇风险进行识别、衡量和分析。
2-2：根据具体情况，运用各种金融交易设计外汇风险管理方案。项目名称1任务名称1具体内容项目六：国际贸易融资操作1任务一：出口贸易融资操作任务二：进口贸易融资操作任务三：保理业务操作任务四：福费廷业务操作11-1：办理打包放款：具体流程、填写申请书、签订《打包放款合同》。
1-2：办理出口押汇：具体流程、填写押汇申请书、签订《出口押汇合同》。
1-3：办理出口信用保险。2-1：办理进口押汇：具体流程、填写进口押汇申请书、签订进口押汇合同。3-1：办理保理业务：具体流程、填写申请书。4-1：办理福费廷业务：具体流程、填写申请书。（三）教学做一体，改进教学模式和教学方法
在“任务驱动、项目导向”的教W模式下，各个任务均按照任务导入、明确学习目标、布置工作任务、知识准备、操作示范、项目实施、成果评价、实训练习等步骤展开。通过这些教学环节实现在做中学、学中做的效果。在教学方法上应灵活运用，激发学生的学习兴趣和积极性。一是充分运用多种教学手段和教学资料，教师在日常备课时就应多积累教学素材，尽量使用视频、图表、图片、真实业务案例等资料，增强学生的感性认识。二是设置工作情境，通过工作岗位和工作任务的设定，使学生具有职业代入感，激发其完成工作、分析问题、解决问题的愿望，从而促使其自主学习。三是充分运用启发式、讨论式教学，教师不再一味地讲授知识点，而是把更多的时间留给学生，通过提问、课堂讨论的方式，启发学生思考问题、表达观点，提高学生的参与程度。
（四）多元评价，完善考核方式
加强实践性教学环节的考核，采用过程考核为主的考核方法，根据项目完成情况打分。教学做一体的项目化教学，特别注重学生在平时的学习，重点考查在项目完成过程中学生分析问题、解决问题的能力，以及项目的完成情况。过程性考核为主的考核方式鼓励学生把功夫用在平时，避免了传统授课中学生期末突击复习的情况，更能够锻炼学生的动手操作能力。
本课程设计的实训项目，可分为个人实训项目和小组实训项目。其中个人实训项目要求每一个学生独立完成，主要适合于一些单据、表格的填制、计算等，此类项目的标准比较明确，答案统一，由教师根据学生提交的作业进行批改打分。小组实训项目则是由多名同学共同完成，涉及环节多，项目成果多样，没有统一的标准，因此小组实训项目的分数构成采用以下方式：
100%小组项目成绩70%教师评价70%成果评价
30%学生评价
30%组内成员互评
其中对项目成果的评价包括教师评价和学生评价两方面，使学生在给其他小组评分的过程中学习其他小组的优点，发现问题，更好地巩固自身能力。组内成员互评则体现了在任务完成过程中，对本组成员所做工作的认可程度，从而避免个别同学的“搭便车”现象。引导学生参与评价机制，有利于增强学生的责任感，并能够督促学生更好地理解和完成项目任务。我们还设计了《小组工作项目成果评价表》以及《小组项目工作记录单》，从而使整个评价过程有据可依。
三、总结
经过多年高职国际贸易专业《国际金融》课程的教学和课改实践，我们总结出这套教学做一体化方案，在实践教学中也取得了较好的效果，当然仍需要不断完善改进。课程建设与改革是提高人才培养水平的核心，也是教学改革的重点和难点，作为一线教师需要不断学习先进的教学理念，并加以运用，为提高教学质量而努力。
[参考文献]
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[2]赵海荣高职院校国际金融实务课程项目化教学设计研究[J].时代金融，2015（11）.
第一条为加强对地质资料的管理，保护地质资料汇交人权益，充分发挥地质资料对资源保护、开发与经济建设的作用，根据国务院《地质资料管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域以及本省管辖的海域内开展地质工作形成的地质资料的汇交、保管和利用，适用本办法。
依照《条例》规定应当向国家汇交的地质资料，其汇交、保管和利用按照国家有关规定执行。
第三条本办法所称地质资料，是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。
本办法所称工程建设项目地质资料，是指为满足工程建设项目需要，开展地质工作所形成的各类成果地质资料，包括地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查与评价、工程地质勘查（察）、水文地质勘查、工程物探等形成的地质资料。
第四条县级以上人民政府应当加强对地质资料管理工作的领导，督促有关部门依法履行职责，将地质资料管理工作经费纳入财政预算。
第五条省国土资源行政主管部门负责本省地质资料汇交、保管和利用的监督管理。
省国土资源行政主管部门所属的地质资料档案机构（以下简称省地质资料档案机构）承担地质资料的保管和提供利用工作，受省国土资源行政主管部门的委托承担地质资料的接收和验收工作。
发展改革、经贸、建设、交通、水利等部门应当协同国土资源行政主管部门做好地质资料管理工作。
第二章地质资料的汇交
第六条在本省行政区域以及本省管辖的海域内从事矿产资源勘查开发的探矿权人或者采矿权人，为地质资料汇交人。
政府出资的前款规定以外的地质工作项目，承担有关地质工作的单位为地质资料汇交人。
前二款规定以外的地质工作项目，出资人为地质资料汇交人。汇交人可以委托承担地质工作的单位直接汇交。有多个出资人的，各出资人共同承担地质资料汇交义务。
第七条地质资料汇交范围依照本办法附件所确定的范围执行。
除成果地质资料（包括文字报告及附图、附表、附件等）、国家规定需要汇交的原始地质资料和实物地质资料外，其他原始地质资料和实物地质资料由汇交义务承担人汇交地质资料目录。
原始地质资料已在成果地质资料中反映的，可以免交原始地质资料复印件。
依照《条例》第九条规定，应当向国务院地质矿产主管部门汇交的地质资料，汇交人应当将其地质资料目录同时抄送省国土资源行政主管部门。
第八条工程建设项目地质资料汇交人应当依照《条例》第十条第（四）项规定的期限汇交地质资料。
工程建设项目地质工作已先行通过验收或者分阶段验收的，自验收之日起180日内汇交地质资料。
第九条汇交人应当汇交两份纸质资料以及相应的电子文档，纸质资料内容与相应的电子文档资料内容应当一致。
探矿权人、采矿权人汇交地质资料时，应当随附勘查许可证或者采矿许可证的复印件。
汇交经过评审、鉴定、验收的地质资料，应当随附评审、鉴定、验收的正式文件或者复印件。
第十条省国土资源行政主管部门应当自收到汇交的地质资料之日起15日内完成验收，对验收合格的，出具地质资料汇交凭证；对验收不合格的，退回汇交人补充、更正后，在60日内重新汇交。
第三章地质资料的保管和利用
第十一条汇交的地质资料由省地质资料档案机构集中保管。
其他不需汇交的地质资料由承担地质工作的单位自行归档保管，其目录应当于每年3月底前报送省国土资源行政主管部门。
第十二条省地质资料档案机构应当建立地质资料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，保障地质资料的完整和安全。省地质资料档案机构的馆舍建造以及设施配置参照国家有关档案馆设计规范执行。
地质资料档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备相应的地质资料档案管理专业知识。省地质资料档案机构应当建立相应的工作人员管理制度，加强对工作人员的教育、培训和考核。
第十三条探矿权人、采矿权人汇交的地质资料，自汇交之日起至勘查许可证、采矿许可证有效期届满止对资料内容予以保护；有效期届满之日起30日内将其资料内容予以公开。
前款规定以外的地质资料，自汇交之日起90日内予以公开。对资料内容需要保护的，汇交人应当在汇交时办理保护登记手续，保护期自办理保护登记之日起计算，最长不得超过5年；需要延续保护的，汇交人应当在保护期届满前30日内，到省国土资源行政主管部门办理延期保护登记手续，延长期限不得超过5年，未办理延期保护登记手续的，不再予以保护。
第十四条政府出资开展地质工作形成的具有公益性质的地质资料，自汇交之日起90日内向社会公开，无偿提供全社会利用，不得办理保护登记手续。
前款所称具有公益性质的地质资料的范围按照国家国土资源行政主管部门制定的《关于公益性地质资料范围的公告》执行。
依照本办法第二十四条的规定补交的地质资料，汇交人补交时未提出保护申请的，不再办理保护登记手续。
第十五条保护期内的地质资料只公开资料目录。但是汇交人书面同意提前公开其汇交的地质资料的，自收到书面同意函件之日起，由省地质资料档案机构予以公开。
第十六条保护期内的地质资料可以有偿利用，有偿利用的具体事项由利用人与地质资料汇交人协商确定。
县级以上人民政府及其有关部门因救灾需要，查阅保护期内地质资料的，查阅人应当持同级人民政府或者省级有关部门出具的介绍信、查阅人工作证，由省地质资料档案机构无偿提供查阅。省地质资料档案机构也可以根据相关应急预案的规定，为县级以上人民政府及其有关部门主动提供查询服务。
县级以上人民政府及其有关部门因规划、决策、行政管理需要查阅保护期内地质资料的，经省国土资源行政主管部门同意后，由省地质资料档案机构无偿提供查阅。
第十七条已经公开的地质资料，任何单位和个人持单位证明或者本人身份证等有效证件，可以查阅、摘录、复制。复制地质资料的，省地质资料档案机构可以收取复制工本费。工本费的具体标准由省价格行政主管部门核定。
省地质资料档案机构应当建立地质资料信息服务网络系统，公布地质资料目录，提供查询服务。
第十八条涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用，按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行。
第四章法律责任
第十九条对违反本办法规定的行为，《条例》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第二十条违反本办法第七条第四款和第十一条第二款规定的，由省国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。
第二十一条汇交的地质资料经验收不合格，汇交人逾期拒不补充、更正的，视为不汇交地质资料，由省国土资源行政主管部门依照《条例》第二十条的规定给予行政处罚。
第二十二条省国土资源行政主管部门、省地质资料档案机构有下列情形之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限依法给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法披露、提供利用保护期内地质资料的；
（二）限制他人查阅、摘录、复制已经公开的地质资料的；
（三）未按规定保管地质资料，造成地质资料损毁、散失或者保密地质资料泄密的；
（四）超过核定的标准收取复制工本费的；
（五）其他、、的行为。
第五章附则
第二十三条城市规划区范围内的工程建设项目地质资料的原始档案，由各级城市建设档案机构按照《*省城市建设档案管理办法》的规定接收和管理，汇交人应当将其复制件汇交至省地质资料档案机构。
第二十四条本办法实施前，汇交人依法应当汇交而没有汇交的地质资料，由省国土资源行政主管部门组织清查后，按照《条例》和本办法的规定补充汇交；其他由各承担地质工作单位自行归档保管的地质资料的目录，于本办法实施后180日内报送省国土资源行政主管部门。
第二十五条本办法自2008年9月1日起施行。
附件：1．*省成果地质资料汇交细目
2．*省工程建设项目地质资料汇交细目
3．*省原始地质资料汇交细目附件1
*省成果地质资料汇交细目
一、区域地质调查资料
各种比例尺的区域地质调查报告及其地质图、矿产图。
二、矿产地质资料
（一）矿产勘查地质资料：各类矿产勘查地质报告、矿产资源储量报告。
（二）矿产开发地质资料：各类矿山生产的勘探报告、资源储量报告、闭坑地质报告。
三、水文地质、工程地质资料
（一）国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。
（二）供水能力≥3万方/日的地下水供水水源地的地质勘察报告。
（三）单独编写的矿区水文地质、工程地质报告，地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。
四、环境地质、灾害地质资料
（一）地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病流行区的水文地质调查报告。
（二）地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。
（三）建设工程引起地质环境变化专题调查报告，部级重点工程和国家、省级开发区环境地质调查评价报告。
（四）地质灾害防治工程勘查报告。
（五）一、二级地质灾害危险性评估报告。
五、地震地质工作资料
地震地质调查、考察、研究报告。
六、物探、化探地质资料
区域物探、区域化探调查报告；物探、化探普查、详查报告；遥感地质报告；部级重点工程和国家、省级开发区以及大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物探、化探报告。
七、地质、矿产科学研究及综合分析资料
（一）经国家和省一级科技成果登记的各类地质、矿产科研成果报告以及各种区域性图件。
（二）矿产产地资料汇编、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志等综合资料。
八、其他地质资料
旅游地质、农业地质、深部地质、火山地质、第四纪地质、新构造运动以及土壤、沼泽调查等地质报告。附件2
*省工程建设项目地质资料汇交细目
资料分类资料汇交细目〖3〗指标单位汇交范围备注水利与渔业水利工程(水库)库容量亿立方米≥0.1灌溉工程受益面积万亩≥5标准海塘、江堤保护耕地万亩≥100水产冷库储藏能力吨≥5000渔业港口大中型交通铁路铁路干线铁路隧道长度米≥1000铁路桥梁长度米≥1000火车站等级级三级以上公路等级级一级以上港口、码头大中型独立公路大桥长度米≥1000独立公路立交桥型式互通式公路隧道长度米≥1000飞机场飞行区指标4C及以上内河通航建筑通航吨级吨≥300通信电信枢纽、通信调度中心县（市、区）级以上通信工程电缆长度公里≥500电力核电站所有抽水蓄能电站所有水电站装机容量万千瓦≥5火电站单机容量万千瓦≥5输变电工程电压万伏≥22工业钢铁厂年产量万吨≥100石油化工厂年加工原油万吨≥50水泥厂年产量万吨≥100氟化工厂年产单体万吨≥4其他工业企业占地面积亩≥200非城区50亩以上输油、气管线长度公里≥120沉井、沉箱、过江管线、顶管工程及架空索道大中型教科文卫（独立）学校在校人数人≥3000高教园区占地面积亩≥200体育场（馆）座位座≥2000影剧院座位座≥1200会展中心大型医院、疗养院床位张≥500城市建设
基础设施城市道路长度公里≥3隧道长度米≥250桥梁（含立交、高架）长度米≥100地下铁道所有城市防洪工程保护人口万人≥20城市引、供水工程日供水万吨≥5水厂日供水万方≥5燃气厂日供气万方≥30城市污水处理厂日处理污水万方≥5住宅区、商业区和城市改造工程占地面积亩≥200城市垃圾处理场容积万方≥500人防掘开式工程底层面积平方米≥3000坑地道工程长度米≥1500其它粮食中转库及储库库容亿斤≥1.5油库库容万方≥5冷库储藏能力万吨≥1火药库建筑面积万平方米≥2其他重点工程地下储库、洞（硐）室省级以上一般建筑楼层数层≥20高耸构筑物高度米≥100高边坡工程高度米≥100矿山(甲类)年产矿石万吨≥10乙类矿山≥100旅游区、地质公园等建设项目省级以上项目新建村庄人口人≥1000附件3
*省原始地质资料汇交细目
一、区域地质调查资料
各种原始测试数据、鉴定结果、测量结果数据汇总表（含数据库），实际材料图，主干剖面实测和修测剖面图，物化探、重砂成果图。
二、矿产地质资料
（一）矿产勘查地质资料：工程布置图、钻孔柱状图，重要槽探、坑探、井探图，各种岩矿测试、分析数据汇总表（或数据库），各类测量结果数据汇总表，有关物探、化探原始地质资料。
（二）矿产开发地质资料：各中段采空区平面图、剖面图，探采对比资料，各类测量结果数据汇总表。
三、水文地质资料
各类工程布置平面图，所有钻孔柱状图，各类试验、测试、监测原始数据、测量结果汇总表，有关物探、化探原始资料。
四、工程地质资料
软土地区钻进基岩钻孔柱状图、不良地质工点控制性钻孔柱状图、深度超过30米的钻孔柱状图、实际材料图，各类工程布置图。
五、环境地质、灾害地质资料
各类工程布置图、实际材料图、钻孔综合成果图，各种调查、测试、监测原始数据及测量结果数据汇总表。
六、物探、化探地质资料
各类测量、分析测试原始数据汇总表，实际材料图。
【关键词】EP项目；汇率风险；进度风险；采购管理
引言
随着EP模式广泛应用于世界各国的大型项目，国外的大型工程公司进行了EP各项内容的研究，如对EP模式下项目的融资、安全、质量保证等进行研究，有多篇论文在国际会议上已发表。因我国 EP 模式发展不成熟，国际市场上重大项目的管理承包，大部分是由外国公司承揽。中国公司即使承揽了部分设计、施工的分包工作。本文从“汇率”、“进度”、“采购管理”三方面进行分析并提出优化方案以指导我国EP项目在海外的开展。
一. 海外EP模式管理的难点及对策
海外EP项目的实施在汇率、进度、采购等方面都面临诸多挑战。
1.汇率。由于国外项目以外币计价，这决定了项目面临汇率风险。承包商难以控制汇率变化，其损失由承包商直接承担。为规避风险，可与银行签订远期结汇协议，进行锁汇操作。但银行的报价汇率并不是真正的优惠。且项目的收款受到诸多因素影响，并不能每次都可以按合同约定得到进度款，所以也无法按约定与银行交割。从锁汇的操作效果来分析，锁汇的确是有一定作用，但收益有限也不稳定。
应对汇率风险的措施：1）与业主签定EP合同时制定浮动条款：约定当汇率波动超过可承受的风险水平时调整合同价格；同时在签约前要加强对全球局势和宏观经济的分析，在投标阶段考虑汇率风险，计算好风险预备金；EP项目周期长，在项目执行过程中关注汇率变化，随时应对减少损失，如与业主协商提前支付工程款、进行锁汇操作； 2）国务院2014年在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。我国与韩国、阿根廷等多国签订货币互换协议。这些新的政策为我们规避汇率风险提供了新渠道。
2.进度风险。 海外EP项目拖延现象严重，这对项目管理有很多负面影响：资金不能按期收回、成本增加、设备风险增大、罚款等。业主方面，一是施工速度慢，其次是资金紧张。国外的EP项目受到劳工方面的局限，施工依靠当地的力量，在国内1个月的工程，在国外要2-3个月才能干完。承包商方面，不能按时完成设计和交货，业主可能对设备出厂检验时提出异议并要求整改，造成设备交货延期。
拖期是项目不得不面对的难题，可从以下几方面努力： 1）将工期的起算日和预付款支付时间相结合，为项目赢得时间，尽早安排设计和供货； 2）在项目准备阶段提前找出设计和供货的关键线路，对各关键工作重点控制，发现问题随时处置，加强对项目进度控制；3）对供货商的制造进度和质量进行管理，确保按期交货防止设备出现大的质量和进度问题； 4）在合同中约定当非承包方自身的原因造成拖期超过一定期限（如3个月），业主应支付剩余工程款或分担承包方由于超期而造成的损失；5）针对外国施工单位的经验欠缺，承包方应给予外方指导，尽量减少因经验不足造成的返工和延误。
3.采购管理。工程设备材料占合同的比重大、类别多、技术性强，稍有失误会导致亏损。加强采购管理，对工程建设项目的成功意义重大：1）建立和完善采购管理制度。企业要形成一系列采购管理制度，对采购模式的选用、程序的确定进行明确规定，保证海外项目采购的顺利进行。我国采购模式应当随着国际市场的变化而调整，有利于我国建筑业在国际竞争与合作中的效益提高。当务之急一是加快修改相关的建筑法律法规，使其能够适应海外工程采购模式灵活化的要求，二是要建立项目采购管理的专业化常设机构。2）使采购与相关部门良好对接。项目采购先要由使用部门提出采购计划，审批后由采购部门采购。在全过程各部门要有效协调。在项目的各阶段，采购部门都有相应的职责，如海外EP合同签订之前的投标，采购部门要配合报价部门进行投标报价。弄清工程材料的规格、品牌、数量要求，及时进行市场价格调查，力求向报价部门提供准确信息，给出合理价格。合同签订后，采购部门还应配合采购和供货。因此项目采购必须多部门协调才可最大限度提高采购效益。3）完善供应商评估机制。采购还要综合考虑其他要素，如材料价格的市场浮动、施工计划和方案、进货时间和批量、资金的周转、汇率和利率等。对于这些情况的综合考虑还有对供应商资金和信誉的考察，了解订货合同中的各种限制条款，就可以表现为对供应商的最终选择和评估，最终选择可靠的供货商，总的原则是要尽可能地化解采购风险，降低采购成本和增加项目效益。4）对采购的主要环节进行控制。一般采购工作的基本程序：编制采购计划；接收采购文件；确定供应商；编制询价文件；报价的评审；签订采购合同；催交；采购检验；包装、运输；交接及收尾服务。其中各环节的工作都需要按计划有序进行，某一环节出现问题都会影响到最终的采购质量，因此采购机构要切实加强管理，对关键环节实施有效的控制。
二.结论
海外EP项目管理项目干系人多，项目阶段放行口多变、物流运输方式多样化，移交要求更严格，因此优化EP模式管理意义重大。可一定程度解决项目资金不能按期收回、成本增加、设备风险增大以及罚款的负面影响，通过制定有针对性的计划，来降低EP项目风险，从而优化EP项目管理体系，达到可交付要求。
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据统计，从2005年7月21日汇率形成机制改革至今，在不到3年的时间里，人民币累计升值幅度已达18%，年均升值超过了建筑行业的年营业收入利润率。2008年，很多机构调高了人民币升值的预期，从前3个月的趋势看，人民币升值的速度和幅度都超过前两年，4月10日更是突破了7元大关，后呈阶段性放缓态势。汇率形成机制的改革和人民币升值意味着外经企业必须面对日益增长的汇率风险和越来越激烈的国际竞争。对外经企业而言，人民币升值对其影响应以累计升值幅度来计算。
人民币升值直接导致外经企业总资产价值缩水、营业收入下降、工程成本上升、利润率降低、债务负担加重。人民币升值对其影响具体体现如下：
（一） 资产价值分析
以国际工程承包为主业的外经企业，资产价值一般用人民币和多种外币来表示，同时存在美元、欧元、日元等外币和人民币资产与债务；从资产负债表看，以美元表示的货币资金、应收账款、预付账款、存货、固定资产、在建工程等资产类项目的价值会随着人民币升值而缩水；同样，以美元表示的银行借款、应付账款、预收账款等负债类项目其价值也会下降。企业的总价值会由于资产负债同时下降而发生变动。按照结构分析主要体现在以下项目上：
1.海外项目资产缩水
外经企业总资产的构成中海外项目资产所占比重较大，这是一个特殊的集合，这部分资产全部以美元计价且在决算时全部以美元合并会计报表，再由国内总部按照规定的汇率折算方法进行折算。人民币升值，导致外经企业的海外项目资产形成较大的缩水，同时，负债类项目的价值也随之会下降。
2.以美元表示的货币资金价值下降
外经企业的美元现金、银行存款等的价值随着人民币升值而下降。
3.美元债权价值下降
外经企业中以美元表示的应收账款、其他应收款、预付账款等债权的价值随着人民币升值而下降。其中，除正常业务所发生的应收款项外，体现国际承包工程企业特点的长期债权所包含的风险更大。这部分长期债权一般是由于出口卖方信贷项目形成的，具有金额大、回收期长的特点，工程款回收期一般在10～15年，可能造成的汇兑损失更大。
除以上主要项目外，其他如以美元计价的库存商品、固定资产等的价值也会下降。
（二）营业收入分析
以国际工程承包为主业的外经企业，其主营业务收入相当部分来自于国外工程项目。这些营业收入的绝大部分是美元，在会计报表上也都是以美元计价。按照我国会计准则规定，利润表所有项目和利润分配表中有关反映发生额的项目都应当按照合并会计报表的会计期间的平均汇率折算为母公司记账本位币；也可以采用合并会计报表决算日的市场汇率折算为母公司记账本位币。无论采用何种方法，在人民币升值条件下，海外工程取得的营业收入下降是肯定的。
（三）经营成本分析
对外承包工程的经营成本可以简单分类为直接费用和间接费用两类。由于直接费用、间接费用受汇率变动影响，导致外经企业经营成本上升，主要反映在以下几个项目上：
1.项目采购成本增加
外经企业所属海外项目需要的施工设备、材料、物品等部分由国内以人民币采购，在会计核算上再按照当期汇率转换成美元计入项目工程成本。人民币升值后，这部分成本直接以与人民币升值相同的比率增加。
2.人工成本增加
海外项目的工程技术人员、管理人员和工人的薪酬都是以美元计算发放的，大部分用于国内支出。由于人民币升值，人员薪酬势必要进行调整，至少应保持这部分人员薪酬水平不降低，否则无法吸引、鼓励优秀人才出国工作。所以，人工成本将呈增加趋势。
3.勘察设计费增加
海外工程项目的勘察设计费一般约占工程总成本的3%左右，大多以人民币支付，再按照当期汇率转换成美元计入工程成本。汇率变化后,这项费用直接以与人民币升值相同的比率增加。
4.资金成本增加
外经企业用于国际工程项目的建设资金如果是从银行取得的借款，且借款的币种既有美元，也有人民币。企业资金成本的增加表现为，人民币借款用于项目建设，以从工程业主方取得的美元收入兑换成人民币归还银行。在美元贬值的条件下，必将导致资金成本加大。
5.管理费收入降低
外经企业一般以收取海外项目管理费的方式来对冲国内总部为管理项目所发生的支出，这也是经营目标考核的内容之一。所属海外项目上缴总部的管理费全部以美元计价，人民币升值后，直接导致公司管理费收入降低，管理费净支出增加。
（四）实现利润分析
与主营业务收入相同且大致比例相等，外经企业的利润相当部分是境外工程项目实现的。按照我国会计准则对外币利润及利润分配表折算的规定，在会计报表折算过程中利润总额已经降低了。由于近年来国际市场竞争激烈，国际工程承包项目的利润率已经呈下降趋势，出口信贷项目不超过10%，一般带资自营的现汇项目则更低。人民币升值形成的净汇兑损失和成本的增长对企业实现的利润将产生巨大影响。
另外，投标成本增加，尚未收回的工程款价值减少导致现金流减少等因素也会对外经企业的经营产生一定影响。
二、外经企业规避与降低汇率风险对策
根据外经企业的经营特点和国际承包工程运作的特殊性，笔者归纳出以下几种规避汇率风险的措施：
（一）加强集团资金集中管理
通过资金集中管理，合理安排各币种资金收支计划。准确计算短期、中期人民币和外币的收支数额，量化不同币种的投入产出。根据需要调节外币资金比例，维持各币种自身的均衡，尽量减少币种转换，使各种外币在经营过程中形成自身的封闭循环，比如：借入美元――使用美元――回收美元――归还美元，这是规避实际汇兑损失的有效手段。
（二）远期结售汇规避风险
远期结售汇是指境内机构为避免结算日汇率变动可能发生的外汇风险，与银行以合同的方式，将未来一段时间内办理结售汇的外币币种、金额、汇率和期限提前进行约定的业务活动。当某种外币资金大于未来需求时，企业可采用套期保值方式降低人民币升值带来的风险。
比如，某外经企业6个月后将收到一笔美元工程结算款，准备结汇后用于归还人民币借款。如果企业做了远期结售汇交易，就可以提前将汇率固定下来，即使交割日美元贬值，企业也不会因此负担过多的损失。远期结售汇的好处是可以预知和掌控汇兑损失。
（三）提高业主预付款的比重
按照一般国际承包工程的惯例，业主方于开工前预先支付承包商一定比例的工程预付款，用于工程的前期准备。预付款的比例一般为合同额的10%左右，为了降低汇率风险，外经企业可以通过谈判的方式，争取尽可能高一些的预付款比例。当能够准确预期人民币升值以及外汇充裕的条件下，可采取提前结汇方式避险。
（四）加快工程款结算的速度
在人民币升值趋势明显的情况下，可通过谈判在合同中约定，缩短工程款结算的周期，比如按季度结算改为按月结算，加快结算速度，尽早回收工程款。还有必要更新管理理念，将及时收款作为考核内容，制定措施鼓励项目负责人采取各种方式及时回笼资金。
（五）由业主分担汇率风险
在工程投标报价时，充分考虑人民币升值的影响，将未来可能产生的汇兑损失计算到工程报价之中；还可以通过合同约定汇率波动的分摊机制，采用滑动价格等方式双方合理分担汇率风险。这样做可能会在一定程度上失去价格优势，从而降低中国企业的竞争能力。这方面的问题需要有其他相应的对策措施加以保证，比如通过行业协会、中国驻外使馆等机构组织协调，国内承包商协同运作，默契配合，避免中资企业相互之间恶性竞争。
（六）合理利用项目所在国资金
在项目所在国国家风险较低、币值稳定、利率水平可接受的条件下，可以结合项目所在国的资源供应情况，以项目收款权作抵押，从当地银行取得当地币借款。与此相适应，事前在合同中约定业主方以当地币结算工程款的比例。这样一方面可以降低美元结算款的总量，控制美元贬值所带来的风险；另一方面，当地币形成了以借款在当地采购工程材料、物资、支付当地人工工资等各项支出，以取得的工程结算款归还银行借款的单币种循环，有效规避了当地币汇率波动以及不同币种之间兑换所带来的汇率风险。
（七）利用货币掉期降低风险
货币掉期，又称货币互换，是指为降低借款成本或规避远期汇率风险，企业与银行协商签订掉期协议，分别约定即期外汇买卖汇率和起息日、远期外汇买卖汇率和起息日，企业按约定的即期汇率和起息日进行人民币和外汇的转换，并按约定的远期汇率和起息日进行反方向转换的业务。
比如，某外经企业账上有一笔美元存款，急需结汇用于国内采购设备，但在3个月后又需要向海外项目拨付工程建设用款。对于此种情况，企业就可以与银行签订一项即期对3个月的人民币与美元掉期协议：即期卖出该笔美元，按照约定汇率取得等值人民币；3个月后再用人民币以协议约定的汇率买入该笔美元。
（八）合理调整融资结构和还款顺序
可能的情况下，在融资方式上尽量采用“买方信贷”，少用带资承包或“卖方信贷”，减少外币长期债权的形成；在融资结构上，加大美元借款的比重，降低人民币借款比重，避免货币互换；在与银行约定的还款顺序上，尽量用工程结算回收的美元，结汇后先行归还人民币借款，以减少实际产生的汇兑损失。
（九）提前卖断美元长期债权
这是一项信用管理创新。外经企业实施的“卖方信贷”项目一般会形成以外币表示的长期应收款，将美元长期债权提前卖断，是规避与降低汇率风险的有效措施。这是一个涉及多方利益相关者的复杂的操作过程，是类似但又不等同于“福费廷”的一种创新方式。操作成功对于外经企业而言，既可以锁定长期汇率风险，又可以降低利息支出，还可以使得资产与负债两方“瘦身”，降低资产负债率。
除了国际工程承包的主业以外，外经企业一般也经营进出口贸易业务。对此，企业还可以根据具体情况选择采用出口押汇、进口押汇、福费廷业务、保理业务等方式控制与降低汇率风险。
一、工作推进机制
1.重要工作分包制度。每年年初，镇政府要根据我市经济社会发展的形势、任务和要求，梳理提出涉及全镇发展大局的重点项目、重点工作和重点工程，并按照党委统一安排，纳入到各党政领导分包体系。镇政府在组织实施过程中，要明确责任，强化措施，抓好落实，切实做到“五个一”，即“一项重要工作、一名分管领导、一个工作班子、一套推进方案、一本落实台账”。
2.工作推进方案制度。重点项目、重点工作和重点工程的责任部门，要逐项制定具体的工作推进方案，包括时间节点、具体安排、完成时限及有关站所责任配档表等，并认真做好备案。
3.工作推进调度制度。围绕重点项目、重点工作和重点工程的推进落实，实行“日计划、周例会、月调度和季汇报”制度。“日计划”，责任部门要将承担的具体任务量化分解、细化流程，制定好每天工作计划；“周例会”，分管领导要每周召开会议，总结工作，研究措施，破解难题；“月调度”，镇政府主要领导要在每月底后两天召开调度会议，听取各责任部门汇报工作完成情况，安排部署下月工作；“季汇报”，各责任部门要于每季度末后两天将当季工作完成情况提报镇党委主要领导。
4.工作落实台账制度。重点项目、重点工作、为民实事、会议议定事项和领导批示等，都要纳入台账进行管理，明确责任分工、完成时限和进度要求等，具体按照台账管理相关规定执行。
二、项目建设机制
5.项目建设分级推进制度。我镇重点推进的项目，要建立责任部门推进、分管领导推进和镇项目推进领导小组联席会议推进三个层面的协调推进机制。责任部门推进中难以协调的问题，提交分管领导协调推进；分管领导难以协调的问题，提交项目推进领导小组联席会议。
6.项目引进和落地工作制度。项目引进和落地原则上实行分离，由园区分头负责。项目引进洽谈过程中，分管领导、园区共同参与项目洽谈；项目签约后，责任移交给有关职能部门，以使园区腾出精力跟踪其他项目。
7.重点项目审批“绿色通道”制度。重点项目立项、环评、规划、用地、林地、海域使用、工商注册等本市权限范围内的手续办理事项，均纳入“绿色通道”。由园区整合服务资源，将各个环节的办理时间、办理内容等，纳入监督范围。
三、会议落实机制
8、班子成员碰头会制度。原则上每周星期一召开，主要作用是交流上周工作落实情况，对本周重点工作做出安排；对本周需要着重解决的问题进行研究；对镇政府阶段性重要工作集体会商。上周落实没有进度的工作，原则不要上会。结合工作推进落实，各分管领导要想办法、出主意、定措施，努力提高会议效果。
9、会议纪要制度。建立记录、纪要两位一体的纪要制度，各类专题会议纪要的形成由相关办公室负责人督导落实。
10、会后跟踪落实制度。要求主要负责人参加的会议，不得安排他人替会；主要负责人确有特殊情况不能参加会议时，必须按程序请假，并明确替会人员，会后替会人员要将会议精神向主要负责人汇报。要求分管负责人参加的会议，会后也要将会议精神向主要负责人汇报。对会议议定事项要想尽一切办法落实到位，遇到确与法律法规相违背致使工作无法落实的情况要及时向召集会议的领导汇报。会后两日内，各单位要将会议落实计划，经分管领导审核签字后报召集会议的领导。因没有引起足够重视，汇报不到位甚至未汇报，导致工作迟滞、落实不力的，要依照本意见第16条规定进行责任追究。
11.会议议定事项通报制度。班子成员碰头会、各类专题会议交办的重要事项落实情况，党政办公室每月汇总并通报一次。
四、作风保障机制
12.镇政府领导补位制度。即AB角制度，镇政府领导外出期间，由相对固定的其他领导代办处理分管工作，确保各项工作时时刻刻有人抓、有人管，不断档、不拖延。
13.建立调查研究制度。大兴调查研究之风，调查研究力戒形式主义。每年，镇政府各党政班子成员要根据工作分工，围绕3－5项难点、重点工作，开展调查研究，收集基层意见建议，了解外地先进经验，分类整理汇总，撰写分析问题有深度、推进措施有创新的调研报告，不断提高推进工作的科学性和有效性。
14.实行“一线工作法”。镇政府主要领导和班子成员要经常深入基层，深入一线，推进工作。提倡采取现场办公方式，及时发现和解决问题，提高工作效率。
五、督导问责机制
15.工作预警制度。对多次督导，没有达到目标和时限要求的重要工作，进行工作预警，并报分管领导确定延期时间；延期办理期间仍完不成的，依照本意见第16条规定进行责任追究。
16.效能责任追究制度。包括效能约谈、通报批评、行政问责等内容。一是，效能约谈。对会议议定事项落实不力的，以及重要工作通过工作预警延期办理期内仍未完成的，相关部门要书面说明原因，由分管领导提出约谈意见，报镇政府主要领导找相关负责人进行约谈，实施问责问效，指出存在问题，提出改进要求，视情况留出整改期。被约谈的单位要认真研究，制定措施，确保在规定期限内办结并上报办理情况。二是，通报批评。对通过效能约谈，整改期内工作仍没有进展或整改不到位的单位，要在全镇通报批评，并取消单位主要负责人评先树优资格。三是，行政问责。通报批评后，对仍然消极不作为的责任人，按照有关规定实行问责，并取消评先树优资格。
17.组织部门参与服务制度。对全镇重点项目、重点工作和重点工程的观摩、督导和调度，建议组织部门全程参与；重点项目、重点工作和重点工程以及领导交办列入督办范围的工作完成情况，工作预警、效能责任追究情况，镇政府对本运行机制各牵头单位履行职责情况的评价意见等，要及时交组织部门备案。
六、奖惩考评机制
浙江省实施《地质资料管理条例》办法全文第一章 总则
第一条为加强对地质资料的管理，保护地质资料汇交人权益，充分发挥地质资料对资源保护、开发与经济建设的作用，根据国务院《地质资料管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域以及本省管辖的海域内开展地质工作形成的地质资料的汇交、保管和利用，适用本办法。
依照《条例》规定应当向国家汇交的地质资料，其汇交、保管和利用按照国家有关规定执行。
第三条本办法所称地质资料，是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。
本办法所称工程建设项目地质资料，是指为满足工程建设项目需要，开展地质工作所形成的各类成果地质资料，包括地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查与评价、工程地质勘查(察)、水文地质勘查、工程物探等形成的地质资料。
第四条县级以上人民政府应当加强对地质资料管理工作的领导，督促有关部门依法履行职责，将地质资料管理工作经费纳入财政预算。
第五条省国土资源行政主管部门负责本省地质资料汇交、保管和利用的监督管理。
省国土资源行政主管部门所属的地质资料档案机构(以下简称省地质资料档案机构)承担地质资料的保管和提供利用工作，受省国土资源行政主管部门的委托承担地质资料的接收和验收工作。
发展改革、经贸、建设、交通、水利等部门应当协同国土资源行政主管部门做好地质资料管理工作。
第二章 地质资料的汇交
第六条在本省行政区域以及本省管辖的海域内从事矿产资源勘查开发的探矿权人或者采矿权人，为地质资料汇交人。
政府出资的前款规定以外的地质工作项目，承担有关地质工作的单位为地质资料汇交人。
前二款规定以外的地质工作项目，出资人为地质资料汇交人。汇交人可以委托承担地质工作的单位直接汇交。有多个出资人的，各出资人共同承担地质资料汇交义务。
第七条 地质资料汇交范围依照本办法附件所确定的范围执行。
除成果地质资料(包括文字报告及附图、附表、附件等)、国家规定需要汇交的原始地质资料和实物地质资料外，其他原始地质资料和实物地质资料由汇交义务承担人汇交地质资料目录。
原始地质资料已在成果地质资料中反映的，可以免交原始地质资料复印件。
依照《条例》第九条规定，应当向国务院地质矿产主管部门汇交的地质资料，汇交人应当将其地质资料目录同时抄送省国土资源行政主管部门。
第八条工程建设项目地质资料汇交人应当依照《条例》第十条第(四)项规定的期限汇交地质资料。
工程建设项目地质工作已先行通过验收或者分阶段验收的，自验收之日起180日内汇交地质资料。
第九条汇交人应当汇交两份纸质资料以及相应的电子文档，纸质资料内容与相应的电子文档资料内容应当一致。
探矿权人、采矿权人汇交地质资料时，应当随附勘查许可证或者采矿许可证的复印件。
汇交经过评审、鉴定、验收的地质资料，应当随附评审、鉴定、验收的正式文件或者复印件。
第十条省国土资源行政主管部门应当自收到汇交的地质资料之日起15日内完成验收，对验收合格的，出具地质资料汇交凭证;对验收不合格的，退回汇交人补充、更正后，在60日内重新汇交。
第三章 地质资料的保管和利用
第十一条汇交的地质资料由省地质资料档案机构集中保管。
其他不需汇交的地质资料由承担地质工作的单位自行归档保管，其目录应当于每年3月底前报送省国土资源行政主管部门。
第十二条省地质资料档案机构应当建立地质资料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，保障地质资料的完整和安全。省地质资料档案机构的馆舍建造以及设施配置参照国家有关档案馆设计规范执行。
地质资料档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备相应的地质资料档案管理专业知识。省地质资料档案机构应当建立相应的工作人员管理制度，加强对工作人员的教育、培训和考核。
第十三条探矿权人、采矿权人汇交的地质资料，自汇交之日起至勘查许可证、采矿许可证有效期届满止对资料内容予以保护;有效期届满之日起30日内将其资料内容予以公开。
前款规定以外的地质资料，自汇交之日起90日内予以公开。对资料内容需要保护的，汇交人应当在汇交时办理保护登记手续，保护期自办理保护登记之日起计算，最长不得超过5年;需要延续保护的，汇交人应当在保护期届满前30日内，到省国土资源行政主管部门办理延期保护登记手续，延长期限不得超过5年，未办理延期保护登记手续的，不再予以保护。
第十四条政府出资开展地质工作形成的具有公益性质的地质资料，自汇交之日起90日内向社会公开，无偿提供全社会利用，不得办理保护登记手续。
前款所称具有公益性质的地质资料的范围按照国家国土资源行政主管部门制定的《关于公益性地质资料范围的公告》执行。
依照本办法第二十四条的规定补交的地质资料，汇交人补交时未提出保护申请的，不再办理保护登记手续。
第十五条保护期内的地质资料只公开资料目录。但是汇交人书面同意提前公开其汇交的地质资料的，自收到书面同意函件之日起，由省地质资料档案机构予以公开。
第十六条保护期内的地质资料可以有偿利用，有偿利用的具体事项由利用人与地质资料汇交人协商确定。
县级以上人民政府及其有关部门因救灾需要，查阅保护期内地质资料的，查阅人应当持同级人民政府或者省级有关部门出具的介绍信、查阅人工作证，由省地质资料档案机构无偿提供查阅。省地质资料档案机构也可以根据相关应急预案的规定，为县级以上人民政府及其有关部门主动提供查询服务。
县级以上人民政府及其有关部门因规划、决策、行政管理需要查阅保护期内地质资料的，经省国土资源行政主管部门同意后，由省地质资料档案机构无偿提供查阅。
第十七条已经公开的地质资料，任何单位和个人持单位证明或者本人身份证等有效证件，可以查阅、摘录、复制。复制地质资料的，省地质资料档案机构可以收取复制工本费。工本费的具体标准由省价格行政主管部门核定。
省地质资料档案机构应当建立地质资料信息服务网络系统，公布地质资料目录，提供查询服务。
第十八条涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用，按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行。
第四章 法律责任
第十九条对违反本办法规定的行为，《条例》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第二十条违反本办法第七条第四款和第十一条第二款规定的，由省国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。
第二十一条汇交的地质资料经验收不合格，汇交人逾期拒不补充、更正的，视为不汇交地质资料，由省国土资源行政主管部门依照《条例》第二十条的规定给予行政处罚。
第二十二条省国土资源行政主管部门、省地质资料档案机构有下列情形之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限依法给予行政处分;造成损失的，依法予以赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违法披露、提供利用保护期内地质资料的;
(二)限制他人查阅、摘录、复制已经公开的地质资料的;
(三)未按规定保管地质资料，造成地质资料损毁、散失或者保密地质资料泄密的;
(四)超过核定的标准收取复制工本费的;
(五)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第五章 附则
第二十三条城市规划区范围内的工程建设项目地质资料的原始档案，由各级城市建设档案机构按照《浙江省城市建设档案管理办法》的规定接收和管理，汇交人应当将其复制件汇交至省地质资料档案机构。
第二十四条本办法实施前，汇交人依法应当汇交而没有汇交的地质资料，由省国土资源行政主管部门组织清查后，按照《条例》和本办法的规定补充汇交;其他由各承担地质工作单位自行归档保管的地质资料的目录，于本办法实施后180日内报送省国土资源行政主管部门。
第二十五条本办法自20xx年9月1日起施行。
浙江省成果地质资料汇交细目一、区域地质调查资料
各种比例尺的区域地质调查报告及其地质图、矿产图。
二、矿产地质资料
(一)矿产勘查地质资料：各类矿产勘查地质报告、矿产资源储量报告。
(二)矿产开发地质资料：各类矿山生产的勘探报告、资源储量报告、闭坑地质报告。
三、水文地质、工程地质资料
(一)国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。
(二)供水能力3万方/日的地下水供水水源地的地质勘察报告。
(三)单独编写的矿区水文地质、工程地质报告，地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。
四、环境地质、灾害地质资料
(一)地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病流行区的水文地质调查报告。
(二)地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。
(三)建设工程引起地质环境变化专题调查报告，部级重点工程和国家、省级开发区环境地质调查评价报告。
(四)地质灾害防治工程勘查报告。
(五)一、二级地质灾害危险性评估报告。
五、地震地质工作资料
地震地质调查、考察、研究报告。
六、物探、化探地质资料
区域物探、区域化探调查报告;物探、化探普查、详查报告;遥感地质报告;部级重点工程和国家、省级开发区以及大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物探、化探报告。
七、地质、矿产科学研究及综合分析资料
(一)交易风险
交易风险指公司以外币表示的合同现金流转换为本币价值，对不可预期的汇率变化的敏感度。由于合同现金流的实现影响公司以本币表示的现金流，交易风险将被视为一种短期经济风险。若汇率随机变动而合同价格固定，则交易风险就会产生。
(二)会计风险
会计风险指跨国公司的海外子公司，将以外币计值的资产、负债和收入、支出合并到母公司的财务报表时，要转换为以本币计值。由于汇率变化，在财务报表折算时所产生的汇兑损益，称为会计风险。
(三)经济风险
经济风险指汇率的随机变化对企业价值的影响程度。可预期的汇率变化可折现并体现于企业价值中。另外，从广义上讲，外汇风险除了以上涉及的外汇汇率引起的风险外，还应包括外汇资金本身的风险，比如东南亚和非洲的一些国家(如印度、尼日利亚、阿尔及利亚等)为了维持外汇储备，平衡国际收支，维护本国货币汇率而进行外汇管制，导致项目收回的资金无法汇出所在国;如伊朗等受国际制裁的国家，其外汇资金根本没有正常的流入和流出的渠道，项目收入资金无法实现回流，形成资金冗余沉淀，经济效益无法真正实现。
二、胜利石油工程市场外汇风险情况
目前胜利油田海外石油工程市场主要分布在土库曼斯坦、伊朗、沙特、墨西哥、埃及、科威特、印尼等国家。这些国家面临的外汇风险既有相同之处，也有个体差异。相同之处在于目前绝大部分海外石油工程项目合同结算货币为美元和欧元，在目前人民币对美元、欧元持续升值的现状下，各海外项目均存在美元和欧元汇率下跌的风险;个体差异则是各海外项目均不同程度的持有、使用项目当地所在国家货币，各个国家货币汇率风险不尽相同。从时间因素看，有些国家外汇应收款回笼较慢，时间风险较大;有的外汇应收款回收及时，时间风险较小。
(一)土库曼斯坦
土库曼斯坦实行的是盯住单一货币的汇率制度，马纳特兑美元汇率基本在2.84∶1左右，国内通货膨胀率较低，因此土库曼斯坦外币汇率风险较小;但由于土库曼斯坦外汇资金的主要来源是提供给伊朗的天然气销售款，因伊朗受国际制裁一直无法回收，导致胜利油田在土库曼实施的石油工程项目资金得不到及时回收，外汇因时间引起的风险较大。
(二)沙特、科威特
沙特和科威特都是中东地区经济较发达国家，其本国货币汇率一直绑定美元，国内通货膨胀率较低，外币汇率风险较小。在外汇资金回笼方面，目前胜利油田在以上两国的业主均为实力较强的国际化石油企业，资金支付及时，外汇时间风险也较小。
(三)伊朗
伊朗国内目前存在经济制裁，局势不稳定，内政外交均面临困难的局面，其本国货币里亚尔贬值速度惊人，通货膨胀率高居不下。里亚尔对美元的官方汇率与市场汇率相差近30%左右，项目运行持有的当地货币面临非常大的外汇汇率风险。在时间风险方面，由于目前胜利油田在伊朗主要实施项目业主为中石化国勘，资金结算渠道通畅，付款也较为及时，因此时间风险较小。
三、外汇风险管理的一般原则
(一)全面性原则
涉外经营企业要高度重视经济活动中面临的外汇风险，系统地分析企业内外部环境，不仅着眼于企业自身及项目所在国政治经济环境变化，还要对国际经济形势保持高度敏感，特别是国际原油价格变化对企业及项目所在国造成的影响。要对各种风险事件的存在和发生的概率、损失的严重程度，及风险因素和风险的出现导致的问题进行最大可能地科学合理估计，以便做出及时正确的判断和决策。
(二)手段多样化原则
企业所处的内外部经营环境存在差异，经营范围、经营特点和管理风格也各不相同，所以应对外汇风险没有一个标准或统一的解决方案，而且事实上也没有任何一种外汇风险管理方法可以完全规避外汇风险。所以企业要充分评估自身风险容限和风险容量，采取最适合自身风险状况和管理需要的外汇风险战术及具体的管理手段。
(三)成本效益原则
无论是通过合同锁定汇率，或者是通过控制外币资产和负债规模相匹配，再或者通过金融衍生品来对冲汇率风险，企业都要遵循成本效益原则，在确保风险可控的前提下，以最低成本追求最大化的收益。
四、胜利油田海外石油工程项目外汇风险管理策略
(一)合同投标阶段外汇风险预防
这是规避境外项目外汇风险的基础和关键。在进行项目投标准备阶段，要仔细研究项目所在国的外汇管理制度、所在国货币近年来与世界主要贸易货币变化情况、招投标条款对外汇支付申请和支付的规定，尽量争取锁定汇率或对己方有利的汇率条件。所以，企业财务部门要从项目招投标开始高度关注汇率条款，其他部门向财务部门提供必要的信息，财务部门负责测算项目收入和支出的外币币种比例和结构，再根据历史数据和当前数据预测分析项目涉及币种的走势，识别潜在的汇率风险，制定项目投标合理报价及结算币种。
1．投标报价中汇率风险估算法
项目投标时，企业应首选在合同条款中锁定汇率。但在实践中，通常发包方处于强势地位，投标方很难获得锁定汇率的合同条款。如果发包方不接受锁定汇率的条件，企业就要在原有投标报价的基础上，分析外币收入和支出确认时间和金额，根据约定币种汇率情况，预测可能发生的汇率损失。并将汇率损失纳入工程总报价，进行重新报价，力争在工程报价中为可能发生的汇率风险预留弥补空间。
2．投标报价币种选择策略
在投标报价和合同执行时正确选择结算货币币种是非常重要的。企业应尽可能的通过谈判等方式要求发包方用本币进行收入计价和支付。如果不能达成一致，则应要求以国际金融市场上汇价坚挺并能自由兑换、币值稳定、可以作为国际支付手段或流通手段的硬货币进行结算，比如美元、欧元和英镑等。
(二)合同执行阶段外汇风险控制
外汇风险管理本质是风险的一种转移和分摊，若项目投标合同的结算货币已经指定为项目所在国货币，或已确定为美元或欧元，企业没有选择余地，为了合同继续执行，企业可以与业主约定各自承担一定比例外汇风险。一般来说，汇率风险可能是收益也可能是损失，从长期良好合作的角度出发，业主不会完全不考虑企业要求，即使业主不接受共同承担风险的条件，那么企业仍应据理力争，从合同其他方面得到利益补偿。
(三)外币应收款风险防范
近年来，随着海外石油工程扩张力度的不断加大，外币应收账款成为制约油田企业各单位外部市场生存发展的决定因素。为此，应加大外币应收账款的回收力度，提高现金的回收率是提升油田外部市场运行质量的关键。在外币应收款风险管理中，应分两个阶段建立合理的风险防范体系。
1．事前防范
从合同谈判和签订入手，引入当地法律机构对业主进行资信调查，做好项目资金风险评估，对信用记录不良的业主宁可放弃合约，也不盲目签约。如评估后风险基本可控，仍需谨慎签约，必须要求业主提供定金、保证人，或预付款、信用证等方式进行信用背书，同时要在合同中约定出现纠纷时，由第三国法律进行裁定，或借助新加坡国际知名石油仲裁机构进行仲裁，从而降低风险。
2．事中控制
建立专门的信用管理部门，从组织结构上确保信用管理的实施。引入激励机制，制定合理的激励政策，明确债权责任，每一项债权都必须有专人负责清收，做好资金回收跟踪分析和风险梳理工作，对有可能出现逾期或风险的款项重点关注，及时采取措施。做好与业主的对账工作，定期或不定期签署对账报告，经常与业主沟通，发现其资金充裕时及时申请付款，即使已计提坏账准备的债权也不应放弃。如胜利埃及项目虽然面临业主规模小、债权分散、清收手段单一等种种困难，但通过明确责任人、积极开展催款、依靠当地公司，以及给予对方一定的现金折扣等措施，资金回收问题立即缓解。另外，企业还需借助外部资源推动资金回收。由于境外项目的跨国家、跨地域的特殊性，当资金回收出现困难时，企业催收工作不能仅仅局限于自身，要积极寻求企业总部、大使馆、甚至国家层面的帮助。胜利土库曼斯坦项目长达几年未能收回工程款，最终在集团公司、中方和土方大使馆等部门的帮助下，重新建立资金回收通道，最终长期困扰的资金回收问题得到很好的解决。
(四)融资选择－美元贷款
海外市场开拓过程中，筹措资金是项目运营的前提。在人民币对美元升值的大背景下，境外项目筹资应尽量使用美元贷款。企业通过美元贷款，在到期时直接归还美元，可以避免美元贬值带来的风险，而且美元贷款利率较低可以有效降低企业的财务费用。目前，胜利油田对海外项目筹融资实行统一管理，集团公司授权盛骏公司归口办理境外融资业务。盛骏公司是中国石油化工集团在境外全资拥有的从事金融业务的公司，是中国石化集团境外结算平台、融资平台、账户监控平台和金融投资平台。公司业务包括存款及结算、贷款及透支、信用证及保函、贸易融资、外汇交易及人民币结算等五大类，在外汇风险管理方案实施中可以提供强有力的保障。
(五)适当使用金融衍生工具
科技项目全过程精细化管理工作包括立项、实施、验收到成果的全部过程．
1．1项目可研立项阶段
科技项目可研立项阶段的主要工作有:科技项目可行性研究报告的编制与上报;科技项目经费估算编制与上报;科技项目可研汇报有声幻灯片的制作与上报;科技项目计划简表的填写与上报等．科技项目立项要求按照相关科技项目管理规定进行，以供电企业的发展重点为重点，不得与本企业发展战略、法规相违背．重点应明确项目的意义、研究内容、预期目标、成果形式和经费预算等．
1．2项目实施阶段
科技项目实施阶段的主要工作有:科技项目任务书的编制与签订;项目实施方案的编制与审查;项目物资和服务采购材料的制作与审查;项目外委合同签订等．实施阶段要求科技管理部门依照上述形成的文件，根据有关科技项目管理规定，及时了解项目的组织实施情况，并进行监督和检查，与项目下达部门和项目承担单位等及时沟通有关情况，协调、解决项目实施过程中出现的有关问题，以保证项目的顺利实施．
1．3项目验收阶段
科技项目验收阶段的主要工作有:完成全套科技项目验收文档的编制与审查，包括工作报告、技术报告、经济效益分析报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、审计报告、项目完成情况汇总表、项目验收报告(草稿)，以及项目验收汇报幻灯片等的制作，在项目验收材料准备完毕并自查合格后，请示项目管理部门组织验收．科技项目验收阶段要求项目承担单位组织有关结题验收事宜，并及时向科技项目管理部门请示，根据科技项目下达方的有关规定和要求，组织、协调项目结题验收工作．科技项目验收后还需要为科技项目档案归档，具体内容如下．(1)项目实施阶段审批文件、任务书、合同书、重要的会议记录和来往文函，项目(课题)实施方案．科研实验的主要原始记录、源程序、设计文件、图纸和技术工艺、基础资料、计算材料、阶段研究实验报告．(2)验收阶段项目(课题)工作报告、技术报告、论文和专著、测试报告、项目(课题)经费决算、验收报告、经济和社会效益证明、专利文件．(3)与各阶段有关的文件专业会议文件、样品目录、照片、声像材料等．科技项目结项阶段要求档案归档材料全面真实及时．
1．4成果管理阶段
科技成果是指通过研究活动所产生的，并经过同行专家评审或鉴定，确认具有一定的学术意义或实用价值的创造性结果，它具有新颖性、先进性、实用性、重演性和完整性．科技成果是科研管理工作的重要组成部分，包括科技成果评价、成果登记、成果奖励，以及成果推广和转化等，其中评价是基础，奖励是中心，成果推广与转化是目的．成果管理主要是对科技成果评价和科技奖励的管理，二者紧密相联，科技成果评价为奖励提供支撑，科技奖励是对成果评价工作的进一步肯定和认可，这两项工作往往集中在年终年初进行，对管理者来说工作量大、时间短、要求高，因此做好该阶段的工作非常重要．地县一级科技管理部门根据本单位科技项目验收结果，以及基建、大修、技改等方面形成的科技成果，针对科技含量高、创新性强、推广意义大的项目，依据查新报告等资料确定需要成果评价的项目和推荐科技成果申报，待明确成果评价或报奖项目后，通知项目负责组按要求准备资料．科技成果鉴定文档的汇总和审查工作，包括科技成果评价或报奖申请书、工作报告、技术报告、测试报告、用户使用报告、经济和社会效益分析报告、成果鉴定证书、项目验收报告、查新报告、形式审查汇总表等．
2科技管理全过程精细化管理的主要做法
科技项目全过程精细化管理工作对立项、实施、验收、结项制定了工作流程，每个阶段设置了组织架构．科技项目执行过程全程包含4个阶段，按照顺序依次为立项阶段、实施阶段、验收阶段、成果管理阶段．为确保流程的正常运行，规范科技项目管理，抓好项目关键节点的控制，保证科技项目顺利实施，每个阶段都需要组织相关部门，对科技项目进行审查，对项目研究内容、预期目标、实施计划及费用概算等进行重点审查，以确保各阶段专业工作的顺利完成．
2．1立项阶段
科技项目立项阶段组织架构包含如下3个工作流程．(1)科技项目管理人员在收到上级科技管理部门做好《20××年科技项目储备的通知》文件后，拟定本单位储备项目的通知．留给各项目准备可研资料整理的时间为1个月．(2)项目组收到通知后按照可研及简表模板填写相应的文档，经本单位审核通过后，再按要求制作有声PPT并按时上报科技项目管理人员．(3)科技项目管理人员组织项目可研内部审查及修改．一是科技项目管理人员汇总各项目可研资料后，组织召开局内部可研审查会议，提出修改意见和建议，会后各项目申报人在规定时间内，修改好可研资料，并提交科技专职．二是复审合格后的项目可研材料，各单位科技网络成员在“科技项目管理平台”上进行申报．同时电子文档由市局科技专职人员上报省公司归口部门．
2．2实施阶段
科技项目实施阶段组织架构包含如下3个工作流程．(1)科技项目管理人员收到上级科技项目管理部门《关于下达20××年科技项目计划的通知》文件后，拟定本单位的通知，要求项目组上报项目实施方案和省公司任务书，留给各项目组准备实施方案和任务书准备的时间根据实际情况确定．(2)项目负责人在收到通知后组织项目组按照模板及典型范例填写相应的文档，按时上报科技专职人员．项目组需要上报的文档包括项目实施方案、项目任务书、项目服务采购相关文件．(3)科技项目管理人员在收到项目组上报材料后，组织项目实施方案、任务书及服务采购资料内部审查及修改，主要是汇总各项目实施方案、任务书及服务采购资料后，组织召开局内部审查会议，提出修改意见和建议，会后各项目必须在一个星期内，修改好资料，并提交科技专职人员．然后由市局科技专职人员审核后将实施方案转化成PDF格式，下发各县局及直管部门．复审合格后的项目任务书及服务采购材料、电子文档由市局科技专职人员上报省公司归口部门，并与省公司签订任务书．由省公司对限额以上的服务采购统一组织招投标．
2．3验收阶段
科技项目验收阶段组织架构包含如下3个工作流程．(1)科技项目管理人员收到上级科技项目管理部门《××××年度公司科技项目验收计划的通知》文件后，拟定本局项目验收计划通知，然后下发《××××年科技项目验收计划的通知》．(2)项目负责人在收到通知后，按照通知上的时间要求进行合理安排，并组织项目组按照模板及典型范例填写相应的文档，按时上报科技专职人员．项目组需要上报的文档包括项目工作报告、技术报告、经济效益分析报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、项目完成情况汇总表、项目验收报告(草稿)，以及项目验收汇报幻灯片等．(3)科技项目管理人员在收到项目组上报材料后，一是组织内部形式审查，提出修改意见和建议，返回各项目并要求相关负责人在规定时间内修改，修改好后再提交科技管理人员．二是汇总各项目验收资料并经审查通过后，组织召开验收会议，项目如通过验收，则出具验收证书．凡是省公司验收项目，应将资料上交省公司，由省公司组织验收．
2．4成果申报阶段
科技成果申报阶段组织架构包含如下3个工作流程．(1)科技管理人员依据查新报告等资料确定需要成果评价的项目和推荐科技成果申报，待明确成果评价或报奖项目后，通知项目负责组按要求准备资料．(2)项目负责人收到拟成果评价的项目和推荐科技成果申报项目的意见后，按照模板填写相应的文档，按时上报科技管理部门．(3)科技管理人员在收到项目组上报材料后，一是组织内部形式审查，提出修改意见和建议，返回各项目组，并要求在规定时间内将修改好的资料再提交科技管理部门;二是汇总各项目资料并经形式审查通过后报成果评价机构或将成果资料报送评奖机构，由成果评价机构组织评审会议或由评奖机构组织评奖．
3结语
