时间：2022-06-25 09:55:04
一、选派干部的条件、名额、确定方式及有关待遇
1、选派干部的条件：中共正式党员；政治素质好、党性观念强；工作经验丰富，有一定的政策水平和组织协调能力；热爱农村工作，作风扎实，有奉献精神；身体健康。要重点从县直、镇（区）有一定培养前途和发展潜力的优秀后备干部中进行选派。
2、选派干部的名额：从县直党政机关（含一条编单位）选派20名干部到村任党组织第一书记，为保持工作的连续性，选派第二批村党组织书记原则上与第一批选派单位和选派村一致。各镇可根据自身情况选派2-3名机关干部到村任党组织第一书记。
3、选派干部的产生程序：县直机关选派干部人选要与扶贫工作和“双联双促”活动相结合，凡县直机关有“双联双促”活动联系村的，由单位党组织研究确定一名选派干部对象，于11月10日前报县“双联双促”活动办公室，由组织部择优确定选派人选，于**年元月组织选派到位。各镇（区）选派工作由各镇（区）党委负责，研究决定选派人选，安排下派事宜，下派具体情况报县“双联双促”活动办公室。
4、选派干部的有关待遇：选派干部到村任职时间为一年（**年元月至**年12月底）。选派干部在选派期间只转党组织关系，有职务的不免，享受派出单位在职同级干部的一切政治、经济待遇。其中：县直党政群机关选派干部到村任职的，由派出单位每月发给选派干部生活补助费240元（按每天8元标准），交通费按规定报销。同时，派出单位要提供一定的村务活动经费，并与镇（区）党委妥善解决好选派干部食宿问题。
二、选派干部的职责任务
1、帮助联系村加强基层组织和党员干部队伍建设。选派干部要积极推进农村干部“素质工程”和“明白村官”工程建设，着力选精配强村级领导班子，注意培养选拔村级后备干部，不断提高农村党员干部队伍的整体素质，建设一支达到“五个好”标准的村党组织。要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实理顺村“两委”关系，形成搞好新农村建设的合力。要大力实施“农村党员培养工程”，积极把致富能手、专业大户、退伍军人、外出务工经商人员培养入党，增强农村党员队伍的生机和活力。要积极推进“党员安家工程”、“三级联创”、“两建三引”、党员中心户、无职党员“设岗定责”等党建主题活动，加强流动党员教育管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
2、帮助联系村发展村级集体经济。选派干部要牢固树立和全面落实科学发展观和正确政绩观，围绕“生产发展、生活宽裕”目标，立足村情民情，帮助选派村理清发展思路，研究发展措施。围绕壮大集体经济、促进农民增收的目标，在瞄准市场行情上下功夫，引导农民调整产业结构；在发展本地优势上下功夫，努力形成“一村一品”经济模式；在推进农业产业化上下功夫，培植一批龙头企业、主导产业。要大力发展村级集体经济，积极探索村级集体经济的多种有效实现形式，善于用市场的办法，着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面动脑筋、做文章。在为农业增效和农民增收提供服务的过程中增加集体收入，为全面加强农村公益事业建设打下坚实的基础。
3、帮助联系村推进和谐社会建设。要围绕推进新农村建设，加强村级基础设施建设，努力改善村容村貌，改变农民生活陋习，提高农民生活质量。要积极推动农村党组织活动场所建设，在坚持标准、完善功能、发挥作用上下功夫，真正把村活动场所建成干部之家、党员之家和群众之家。要加强基层民主政治建设，建立健全和严格执行“一评”、“说事”制度和村务公开等各项规章制度，把民主管理、民主决策和民主监督落到实处，推进联系村的各项工作逐步走上制度化、规范化、法制化轨道。要协助做好维护农村稳定的各项工作，妥善化解各种社会矛盾，推进农村和谐社会建设进程。
4、发挥好桥梁纽带作用。做好上情下达，下情上达工作，加强派出单位与驻点村的沟通联系，及时掌握“双联双促”活动情况，并向所在单位党组织汇报，研究解决问题的办法；加强对党员干部联系贫困户工作的指导，促进“双联双促”活动任务的落实。
三、选派干部的工作方式
选派干部要在镇（区）党委领导下开展工作，紧紧依靠村党组织一班人，充分发挥指导、协调、示范、带动作用。
1、要自觉接受镇（区）党委的领导。选派干部要按照镇（区）党委关于驻点村基层组织建设、经济建设等方面的部署和要求，配合驻点村党组织抓好落实。要经常向镇（区）党委汇报工作情况，听取意见建议，接受监督管理。
2、要正确处理好与村党组织特别是村支部书记的关系。选派干部要指导、支持和协助村支部书记抓好驻点村的各项工作，充分调动班子每个成员的工作积极性。要积极参与村党组织的工作，但不能包办村领导班子成员的工作；要积极出主意、当参谋，但不能搞独断或另搞一套。对村领导班子中存在的问题，要注意及时与村支部书记加强沟通，共同研究解决。
3、要增强工作的主动性和创造性。选派干部要谦虚谨慎，多向基层干部、群众学习，要坚持以服务基层、服务群众为己任，充分发挥主观能动性，尽心尽力地为驻点村办实事、办好事。对基层单位和群众急需解决的问题，要积极主动地出主意、想办法，帮助解决。各派出单位要在资金、技术、信息、项目等方面，对选派干部给予大力支持，为选派干部开展工作创造有利条件。
四、选派干部的管理和考核
1、要加强日常管理。选派干部到村工作期间，与原单位工作脱钩，其党组织关系转到驻点村，纳入当地镇（区）村级干部管理范围，县直机关选派干部由县委组织部统一进行管理。派出单位党组织要配合当地党委搞好选派干部的管理，不能自行更换选派干部。各镇（区）选派干部由各镇（区）党委负责进行管理。
2、要建立工作日志制度。选派干部要认真做好到村任职期间的工作记录和民情日记，并定期向派出单位党组织和镇（区）党委汇报驻村任职工作情况。选派干部所在单位党组织要经常深系村，了解选派干部的思想状况和工作情况，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，积极支持他们开展工作。
按照厅警务保障部的统一部署，第五督导组严格按照《关于召开全区公安派出所基层民警休息用房建设工作座谈会暨开展全区基层民警休息用房建设第一次督导检查的通知》、《关于对全区基层民警基层用户相关工作进行明确的通知》和督导检查工作安排的要求，对X市公安局和X市公安局公安派出所基层民警休息用房建设情况进行了督导。目前，被督导单位基层民警休息用房建设正在稳步进行。现将督导组督导活动的开展情况汇报如下：
一、基本情况
督导组听取了X市局和X市局的汇报，实地检查了X市的X派出所、西街派出所、X派出所和X派出所（乡镇派出所）；X市局的X派出所和X派出所（乡镇派出所）。在派出所座谈交流，了解建设工作存在的困难。检查的派出所都能达到B类派出所的标准，需要进一步完善后，能达到A类派出所的标准。
X市的X派出所有18名民警，已完成每名民警一张床、一套床上用品、衣柜、桌椅，还配置有食堂、淋浴室、卫生间、洗衣机等。X派出所是乡镇派出所有11名民警，已完成每名民警一间房，有床上用品、衣柜、桌椅，还配置有食堂、淋浴室、卫生间、洗衣机等。
X市的X派出所是城镇派出所，有14名民警，第名民警配有一张床、统一的床上用品和毛巾、衣柜、桌椅，还配置有食堂、淋浴室、卫生间等。陆屋派出所是乡镇派出所有9名民警，已完成每名民警一间房。还配置有食堂、淋浴室、卫生间、洗衣机等。
二、意见建议
对于一些基础设施落后、办公用房不足的派出所，如果采取租房的方式解决民警休息用房不好操作，也不是长久之计。建议区厅协调财政等部门，从政策和资金上彻底解决民警休息的用房。
三、督导成效
通过督导，X市和X市局各级领导对公安派出所基层民警休息用房建设工作加深了认识、提高了政治站位、落实了工作措施。都保证能按照区厅的要求完成建设任务。
关键词：会计师事务所;案例;内部质量控制
一、业务承接阶段的审计质量控制
1.了解被审计单位过程的控制
（1）通过完成被审计单位基本情况调查表，以达到对了解本审计单位基本情况的质量控制。其中包括了解被审计单位性质、行业状况、经营活动、财务状况、内部控制等。
（2）完成对主要股东关键管理人员和经理层诚信度调查表，以达到考虑客户的诚信的质量控制，表明客户未缺乏诚信。同时项目负责人将对此进行复核修改后签字。
2.项目组成员委派的控制
ABC会计师事务所对该项控制主要通过进行对所有项目组成员的调查以及书面签字确认来实现。
（1）确定项目负责人及项目成员。项目负责人由具有较高业务水平和从业经验丰富的高级项目经理级别以上的人员担任。其他项目成员应以项目经理和高级审计员为主。
（2）调查评价项目组成员的专业胜任能力。项目组委派项目经理以上级别的项目组成员负责对项目组成员的专业胜任能力的调查并给予评价意见，从而达到对此方面的质量控制目标。调查主要通过对项目组成员专业业务水平、经验；是否针对被审计单位所处行业了解行业性质，相关的法律法规以及政府政策；是否有充足的时间资源能在规定的时间内完成审计工作。
（3）项目组所有成员在完成对相关调查后将在保持独立性的确认书中签字确认，从而达到在本项业务中遵守职业道德规范的质量控制。其中调查主要从经济利益、项目组成员自我评价、关联方关系、外界压力来评价对独立性的影响；并要求项目负责人向项目组成员强调保密，以及不得利用在审计过程中获得信息来为自己或他人谋取不正当的利益。
3.业务审批的控制
在确认拟承接业务后，项目负责人将会申请业务承接审批。ABC会计师事务所对业务的承接审批采用业务承接审批表逐级呈报的控制方法。
（1）完成拟承接项目的概况描述。在项目组成员对了解被审计单位和项目组成员工作落实以后，将由项目经理级别以上的项目组成员完成拟承接项目的概况。
（2）项目组意见。由该项目负责人发表对该项目是否承接的初步意见并签字确认。
（3）部门意见。由该部门负责人发表对该项目是否承接的意见并签字确认。
（4）分管所领导意见。由该部门分管领导发表对该项目是否承接的意见并签字确认。
（5）最后由发展战略委员会决定是否承接该项业务。不过对连续承接业务的，分管所领导可以最终决定是否承接，如果分管所领导认为有必要提交发展战略委员会讨论，可由发展战略委员会决定是否承接。通过逐级呈报会签的程序，可以较好的对承接业务阶段质量控制进行最后的把关。
4.签订业务约定书
ABC会计师事务所的业务约定书明确且具体完整等规定了各注意事项。ABC事务所将由项目负责人或更高一级的部门负责人与公司授权代表进行签订前的交流，在双方确认无误后盖上公司的公章，同时授权代表也要签名盖章已保证具有法律效益。
二、审计计划阶段的审计质量控制
ABC会计师事务所在审计计划阶段主要包括对被审计单位的进一步了解，了解被审计单位内部控制；对审前报表的分析；完成识别的报表层次重大错报风险和认定层次的错报风险水平完成识别的认定层次重大错报风险；完成审计计划。
1.进一步了解被审计单位过程的控制
进一步了解包括对被审计内外部环境和内部控制的了解。对该步骤的控制ABC会计师事务所主要以委派项目经理级别以上项目组成员完成相关调查表来实现。
（1）委派项目组成员完成所需要了解的风险评估程序包括内部企业状况和外部行业状况和宏观经济、法律的等状况。
（2）项目负责人分别分派项目组中高级审计员对被审计单位内部控制进行了解，完成了解和评价整体层面的内部控制，同时具体分工对还对业务流程层面内部控制进行了解和评价，包括货币资金业务，采购与付款循环，销售与收款循环，成产与仓储循环，工薪与人事循环，筹资与投资循环，固定资产循环。
2.审前报表分析的控制
主要由项目负责人完成评价，对本期审前报表进行分析包括各个报表项目变动、主要财务指标变动方面对比上期审定数进行比较，对其中差异较大，或者有明显变化的予以重点关注，并进行认定层次的错报风险的汇总。
3.重大错报风险认定的控制
对识别的报表层次重大错报风险和认定层次的错报风险水平完成识别的控制。同样主要以委派项目经理级别以上项目组成员完成相关汇总表来实现控制，在汇总表中，要求对具体风险进行详细描述并标明对应科目，同时认定关于完整性、准确性、存在和分摊、权利和义务，判断是否为特别风险，是否在进一步审计程序时仅通过实质性程序无法应对的风险。从而决定是否采用综合方案实施控制测试。
4.完成审计计划的控制
审计计划包括总体审计策略和具体审计计划，由项目负责人来进行编制。
（1）总体审计策略的编制。内容包括审计工作的范围；报告目标、时间安排及所需沟通；影响审计业务的重要因素；人员安排；对专家或有关人士工作的利用。
（2）总体审计策略的编制。内容包括了解被审计单位及其环境；了解内部控制；对审计前财务报表实施分析程序；在识别和评估重大错报风险过程中需要考虑的事项；对舞弊的考虑；评估的重大错报风险；针对评估的认定层次重大错报风险实施的进一步审计程序；对计划的修改。
三、审计实施阶段的审计质量控制
ABC会计师事务所审计实施阶段主要包括控制测试、实质性程序、其他特殊项目审计。其中对该阶段的控制主要包括：
1.审计权限控制
在即将开始审计实施前，项目负责人将根据项目组成员的业务水平及从业经验分派具体工作，这一工作的实施的控制主要是通过审计软件的权限控制来约束。项目负责人完成工作分派后，软件将自动形成对应的权限，通过这个方式，每个项目组成员将会很明确自己本次审计项目的工作。
2.审计底稿的控制
（1）审计底稿制作的规范。通过对权限的控制，项目组成员在明确本职工作后便开展审计工作，在项目组成员开始做底稿时，审计软件将自动形成编制人、编制时间等信息，而且不能做修改，这样便可以明确该审计人员对此科目底稿的责任。在审计说明中也加强了控制，对审计说明步骤的要求:要完整包括审计说明和审计结论；对索引的要求：按“科目编号+说明类型（7，8为电子文档说明，9以后为纸质审计证据+序号）”；对调整分录的填写的要求：在专门的页面填写并完整得进行说明。这些都使得审计底稿的制作更加完整规范。
（2）审计方法的运用。每个审计程序都有所需要关注的关键点，审计人员应选择正确的审计方法来完成审计程序。对于连续承接业务的，可以参照上期审计方法，把持连续年度审计的口吻一致；对于新承接业务的，审计人员可以通过自己的执业经验或者同类型行业的审计做法来完成该审计程序。
3.审计证据的控制
审计证据在审计业务中无疑是很关键的部分。ABC会计师事务所对此也有较严格的控制确保其来源的真实性。
（1）对询证函的确认。对于由审计人员陪同企业人员亲自前往银行、企业或政府机关获取的询证函，审计人员将在询证函上明确标明“事务所XXX与公司XXX于某时间一同前往函证”并有双方签字确认；对于邮寄获取的询证函，对应科目负责人必须将邮寄的信封或者快递单与询证函一起装订入审计底稿。
（2）对关键文件、合同等复印件（如房产证、土地使用证等）的取得，审计人员必须在获取复印件后对比原件，在确认相符后注明“该复印件与原件核对一致”并签字和标明时间。对审计证据的控制，ABC会计师事务所更多的是采取人为控制方法。这便很需要审计人员在审计过程中的履行和项目复核人的监督检查。
4.底稿完成时的控制
在审计底稿完成后，只能由项目负责人对各个项目组的成员的审计底稿进行汇集，而且在对权限的控制把握后，不会出现工作重复或者在汇集时信息覆盖的情况。同时，项目组负责人还将在结束外勤之际汇集待补资料并标明对应科目和科目负责人，交与被审计单位财务负责人。
四、业务完成阶段审计质量控制
ABC会计师事务所在业务完成阶段包括后期数据工作以三级复核以及完成全部的审计工作底稿和最终出具报告。对这三方面的控制主要体现在以下几点。
1.三级复核的控制
ABC会计师事务所严格执行项目经理、部门负责人、报告签发人三级复核制度和项目质量控制（技术部）复核。
（1）对复核时间的控制：一级复核要求是在外勤结束前便完成，以便在项目组成员较齐的情况下，回答问题；二级复核则是在后期数据工作以前完成；三级复核和技术部复核在底稿、后期数据、报告及附注都完成的情况下做复核。
（2）对复核人员的控制：复核人员进行复核同样有权限的限制，只有获得权限的该复核人员才能对本次底稿进行复核。
（3）对复核意见的控制：一二级复核意见都是以软件文件格式，清楚地标明了复核人员、复核意见、对应科目等信息，也只有相对应科目的人员才能回答，并将回答好的复核意见与修改过的底稿再汇总项目负责人进行再检查；三级复核和技术部复核则直接将复核意见通过书面标记形式给予该业务后期负责人，有后期负责人来解决，同时技术部复核人也同样关注复核意见是否确实解决。
2.后期数据编制的控制
后期数据工作主要包括调整分录、重分类分录、未更正错报汇总表、TB和审计总结等一系列的工作。这项工作非常重要，关系到出具的报告完成、正确。因此ABC事务所对这项工作的控制也是很关注。一般由高级审计员以上级别且参与过审计实施阶段的项目组成员作总体负责，对每一笔调整分录进行说明汇总，并且在会在底稿复核中重点关注，并与公司管理层进行沟通。所有汇总表以及TB编制完成后都将由项目负责人进行复核签字确认。
3.审计报告文件流转的控制
由于后期审计报告文件将经过撰稿、审核、签发等多个步骤，因此对文件流转的控制也是重中之重。ABC会计师事务所通过文件流转记录表对这些步骤进行控制。文件流转记录表附于报告文件最上方，随文件一起流动。在标注被审计单位，文件标题等基本信息后。每一次的流转完后，该步骤的负责人将签上名字和日期，从而证明该文件已确实通过该步骤。整个的流转包括：
（1）撰稿，由负责的项目组成员撰稿完成后签字；
（2）审核，由项目负责人复核修改后，签字通过；
（3）会签，由技术部负责人复核修改后，签字通过；
（4）签发，由部门负责人或分管部门领导复核修改后，签字通过。其中修改工作都由撰稿人根据各级审核的反馈意见修改，各级审核修改通过后才签字确认；
（5）报告的装印，完成前4项步骤后就可以进行装印、加盖公章的工作，同样需要文印室和行政管理部门相关负责人完成后进行签字确认。通过层层的流转签字确认，每一份文件的每一项步骤都有专人负责，权责明确，控制也比较到位。
五、ABC会计师事务所审计质量控制的不足之处
1.调查和计划工作落实的不足
ABC会计师事务所，在了解被审计单位基本情况，完成被审计单位基本情况调查表，股东关键管理人员和经理层诚信度调查表完成中，并没有完全在充分了解的基础上填写，尤其是非首次承接业务，审计人员大都以上年为依据或以自己的印象填写。ABC会计师事务所在业务承接阶段工作中有一项对遵守职业道德规范的调查表，以及项目组成员保持独立性的确认书，这项程序的实施是为了确保项目组成员具备执行业务所需的独立性和专业胜任能力，但这些方面都经常被忽略或者不重视。
ABC会计师事务所在审计计划阶段工作中。对审计计划的编制会有一定程度的延期。可能是因为时间的紧迫或是工作的繁忙，会有在审计实施阶段或者是业务完成阶段补审计计划的做法。审计计划包括总体审计策略和具体审计计划。它不单单是个书面的计划。
2.项目组成员委派的不足
ABC会计师事务所部门主要的项目组组长都会定期近期审计时间与人员的安排。但是计划赶不上变化，具体执行业务的人员会经常临时变动，对一项审计业务的外勤时期内偶尔会出现项目组成员分批前往的现象，这不仅给项目负责人分配工作带来了困难，同时也不方便被审计单位接待等工作；与此同时对项目组成员的选择也并未完全是按业务所需的必要素质、专业胜任能力等方面进行考虑，这同样会影响审计实施阶段的工作从而影响本次审计的审计质量；另外由于ABC事务所的人员流动较为频繁使对项目组成员的委派更加难上加难。作者曾在实习过程中遇到过某部门应在短时间内离职多名核心项目组成员，导致该部门没有足够的人力资源来继续进行审计业务的尴尬情况。
3.复核意见落实的不足
在复核人复核方面，由于复核人的不同，不同复核人有其自己的复核习惯，这便对复核意见的表述以及复核的质量产生了影响。同时存在二级复核早于一级复核的情况，使得二级复核对于一级复核进行再监督控制未能切实履行。
在复核落实方面，还是存在一定的不足。例如，（1）复核意见不回答。这种情况虽然比较少，但仍然存在。原因一般是项目结束后部分成员派往其他项目或做这个科目的人不在、公司资料不提供无法回答等；（2）复核意见不完整或没能确切解决。这种情况目前最多，主要系问题回答人员无法胜任回答问题的能力，或者避重就轻的予以回答以应付各级复核；（3）复核意见回答的不规范。可能仅仅就两个字，已改之类的话，无法让复核人员能直接查看问题回答的情况。（4）接手做后期的同事无法较好的理解之前的回答复核意见，对后期数据的制作带来影响。
六、对上述不足之处的建议
1.设立调查和计划工作的复核程序
针对调查和计划工作落实不足的问题，确实落实这些程序变成了关键的解决措施。会计师事务所同样可以对调查计划工作进行严格的三级复核制度。
上述被忽略或不重视的工作并非不够重要，他们都是审计业务质量控制的关键控制程序，可能是由于时间的紧迫或者是工作的繁多而对此的忽略，同时我认为，对调查了解被审计单位情况这类的工作，每个项目组成员在外勤阶段都有所接触，项目负责人更是了然于胸。而只是没有落实与正确的程序中。没有清楚的记录或者填写相关的表格。在审计完成阶段有严格的三级复核制度对审计底稿进行复核并对复核意见进行回复。同样在业务承接阶段最后一步逐级提交业务审批表时，对这些关键步骤、调查问卷、汇总表进行复核并对复核意见的反馈进行再监督。督促这些关键控制点的落实。同时在整个审计过程中，项目负责人可以不定期的与被审计单位财务负责人进行各种形式的交流沟通，更加熟悉了解公司现阶段的基本情况。
2.落实项目组成员的选择控制和加强人力资源的管理
针对项目组成员的委派的不足之处应从两方面来进行解决。包括切实落实项目组成员的选择控制，以及加强对人力资源的管理。
（1）规范对项目组成员的选择控制。会计师事务所质量控制准则中提出，会计师事务所应当考虑下列事项已评价针对业务特性时现有人员的基本情况：①是否熟悉相关行业或业务对象；②是否具有执行类似业务的经验，是否具备有效获得必要技能和知识的能力；③是否有足够的有必要素质和专业胜任能力的成员；④是否能在本次审计工作中按照法律法规和职业道德规范的规定保持独立性。ABC会计师事务所同样在业务承接阶段规定了明确的程序评价项目组成员的专业胜任能力，评价遵守职业道德规范，独立性情况来确保了本事务所确实具备执行业务必要的素质、专业胜任能力、时间和资源。因此确实落实则成了解决这个问题的重中之重。
（2）加强对人力资源的管理。保证有足够的有必要素质和专业胜任能力并遵守职业道德的人员。在考虑雇用阶段，制订严格的雇用程序，以选择正直的、通过发展能够具备执行业务所必需的必要素质和专业胜任能力的人员。同时会计师事务所应当采取措施持续保持和加强从业人员的必要素质和专业胜任能力，包括加强职业教育、职业发展、培训，有经验丰富的老员工指导新员工等，从而避免因人员流失带来的人力资源不足的情况。
3.落实完善三级复核制度
针对复核意见落实不足的问题，重视项目质量复核，保证三级复核的落实是重中之重，这便需要所有复核人员以及项目组成员的重视与实行。
针对复核人的问题，不同的复核人有自己的复核习惯这无可厚非。但是针对具体科目的复核要点应完全复核落实，充分考虑会计师事务所质量控制准则对复核的要求。包括：（1）工作是否已按照法律法规、职业道德规范和业务准则的规定执行；（2）重大事项是否已提请进一步考虑；（3）进行恰当的咨询，结论得到记录和执行；（4）已执行的工作是否需要改变性质、时间、范围；（5）已执行的工作是否支持形成的结论并恰当记录；（6）审计证据是否充分、恰当；（7）审计业务目标是否实现。并详细描述所需回答的复核意见，并持续保持关注复核的落实情况和对项目组成员给予指导。同时在项目实施中，一级复核人员、外勤主管应将复核时间尽量提前，以便在项目组成员较齐全的情况下，回答问题。同时也避免二级复核早于一级的现象。
针对项目组的复核落实。所有项目组应重视复核意见的落实，理解各级复核意见的所提出的问题的本质，若有不理解的方面应及时的与复核人进行沟通；彻底杜绝复核意见不回答的情况，对某些项目组成员刻意的逃避回答问题给予一定的处罚；回答问题应切中题意，项目组成员回答完的问题应要求一级复核人员、外勤主管再复核一遍，确定是否准确的把复核意见所提出的问题清楚的解决了。如果未打到要求，可以再做修改等；同时还应做到复核意见回答的完整，不仅要在工作底稿中做出修改，对复核意见的回答也要详细描述或加注索引号说明。（作者单位：杭州电子科技大学会计学院 杭州 310018）
主要参考文献：
[1]祝颖.2010.关于建立健全审计质量控制体系的思考[J].经济研究导刊(15):95-96.
[2]张立民.2006.完善事务所内部治理有效防范审计风险[J].中国注册会计师(6):20-23.
尊敬的督导组各位领导：
首先，我代表支队党委对总队社会单位消防安全“四个能力”建设工作督导组一行三人莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎，这既是对我市社会单位消防安全“四个能力”建设成果的检验，也是对我市消防工作的鼓励和鞭策，必将对我市消防工作，特别是“防火墙”工程起到了极大的推进作用，希望督导组各位领导对我市消防工作多提宝贵意见和建议。下面，就我市“防火墙”工程进展情况，向各位领导和同志们作一简要汇报。
今年以来，在省总队的正确领导和市委市政府的大力支持下，我支队以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主、防消结合”方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，努力探索加强社会单位消防安全工作的新途径，广泛深入地开展了社会单位消防安全“四个能力”建设活动，积极筑牢社会单位火灾防控基础。4月2日，公安部在我市召开了全国现场会，推广了我省社会单位消防安全“四个能力”建设经验，实地观摩我市“四个能力”建设成效。部署了为期三年的构筑社会消防安全“防火墙”工程。
在充分借鉴社会单位消防安全“四个能力”建设的经验做法的基础上，市政府反复研究，出台了《石家庄市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，通过三年努力，切实推进消防工作社会化进程，努力构建政府、部门、单位、公民四位一体的消防安全责任体系，形成覆盖城乡的灭火救援体系。为确保各项工作任务落到实处，市政府出台了一系列工作措施，扎实推进“防火墙”工程的深入开展，努力构建政府、部门、单位、公民四位一体的消防安全责任体系。我们的主要做法是：
一、牢牢把握政府部门落实责任这一关键，在消防工作中求“实”求“高”
一是强化组织领导。市委、市政府高度重视消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入政府目标责任考核体系，艾文礼市长主持召开市政府常务会议研究消防重点工作任务，并相继召开了1次全市消防工作会议、2次消防工作联席会、1次消防委员会扩大会议、1次防火墙工程建设推进会和8次调度会议，协调解决消防工作难点问题，在年初召开的全市消防工作会议上，张树志副市长代表市政府与各县（市）、区政府和市直有关部门一把手，签订了《消防安全责任状》，将年度消防重点工作任务层层分解，各县（市）区和市直部门相继召开了消防工作会议，进一步细化任务分工，明确目标、责任人、完成时限。为切实加强消防工作的组织领导，推动政府部门落实消防安全责任制，市政府在市消防工作联席会议基础上，成立了市消防安全委员会，建立了委员会规章制度和议事规则，明确了各成员单位消防工作职责。
二是强化消防基础设施建设。各级政府在财政十分紧张的情况下，进一步加大消防投入，全市拨付消防业务经费5200万元，其中市本级达到3440万元，同时还拨付基本建设经费3640.9万元、装备购置经费1948.5万元，新建指挥中心、十三中队、整体翻建四中队相继投入执勤，新建西柏坡中队具备了入住条件，特勤大队等5个大中队正在进行主体改造、装修，新增各类消防车17部，配齐了个人和特勤防护装备。为加强消防水源建设，常志卷副秘书长亲自带队远赴哈尔滨、秦皇岛等地考察市政消火栓建设机制和消防水鹤建设工作，截止目前，全市新建消火栓400座、市政蓄水池86处，有力的提高全市抗御火灾的能力。
三是强化部门监管责任。充分发挥市消防安全委员会的组织协调作用，在明确成员单位的消防工作责任的基础上，建立了定期会商、联合执法、工作交流、信息共享的工作机制，认真研判火灾形势，适时组织专项整治活动，今年以来，先后组织开展商场市场、建筑消防设施、建筑施工现场、消防产品、百日安全生产大检查等10余次联合检查和专项治理活动，形成了各部门分工协作、密切配合、齐抓共管的良好局面。
四是强化检查考评责任。市政府将消防工作纳入了政府目标责任考核和政务督察内容，建立完善了考核、考评机制，在做好年终考核验收的同时，加强了阶段性督察工作， 6月9日，市政府派出了由常志卷副秘书长牵头，市政府办公厅、政务督查室、市公安局、消防支队等部门组成4个督导组，利用5天的时间，对各县（市）、区包括构筑社会消防安全“防火墙”工程在内的消防重点工作进展情况进行了督导检查，督促各地进一步加快进程，确保按时完成既定目标任务，针对督察情况市政府办公厅专门下发了通报。
二、深化“四个能力”建设、提升消防工作社会化水平
社会单位消防安全“四个能力”建设，我省、我市先行一步，走在全国的前列，公安部在我市召开了全国现场会，总结推广我省我市的经验做法。为进一步巩固建设成果，保持全国领先的优势，市政府结合公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署，提出了“四个能力”建设“一年全部达标、两年固化成果、三年提档升级”的三年规划。为确保实现市政府提出的既定目标，真正使“四个能 力”建设成为全市消防工作上水平、提档次的有力推手，市公安局、消防支队多次召开会议调度督导四个能力建设工作，消防支队专门成立了3名副支队长牵头的工作组，分别对市本级、大队级消防安全重点单位和派出所列管单位“四个能力”建设工作进行督导检查，各督导组结合工作实际，制定了行之有效的工作方案，深入社会单位实地指导，督促落实消防安全主体责任，做好火灾自查自改，强化员工培训，定期组织消防演练，规范消防管理档案，提升社会单位消防安全管理水平，建立社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”长效机制。社会单位以公司文件形式或会议纪要明确了消防管理人、消防安全“明白人”、防火巡查检查队伍、义务消防队伍的组成，责任到人，确保建设成效。在达标验收阶段，工作组随机抽取支队、大队、派出所达标单位，对照验收方案和标准逐一进行检查，不符合要求的，全部责成重新开展建设，并下发督办通知书。为切实检验公安派出所列管单位消防安全“四个能力”建设成效，市公安局抽调治安、消防、督察三部门组成了联合验收组，对各县（市）区公安派出所进行了督导检查，目前此项工作正在开展中。
与此同时，我们还深入开展“四个能力”大宣讲大教育大培训活动，组建了“四个能力”建设宣讲团，依托“四个能力”大讲堂、蟠龙湖培训基地，针对机关、部门、社会单位消防安全管理人进行重点培训，构建起面向政府、部门和社会单位的三级培训网络，依托中小学生消防教育基地，强化中小学生的消防安全教育，直接受教育达2余人次。充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，开办了“消防周周报”、“消防宝典”等栏目，采取群众喜闻乐见的形式，深化消防宣传“六进”活动，深入机关、企业、学校、社区、农村等开展消防培训，共培训20余万人次，真正将消防安全常识渗透到百姓的文化生活中去，不断提高人民群众的消防安全素质。目前，全市已达标的市、县（区）两级消防安全重点单位1880家，达标率为100%；已达标的派出所列管单位1438家，达标率为93%。
三、夯实农村社区消防基础工作，提高抵御火灾能力
坚持城乡统筹发展，充分依托乡镇、街道办事处等基层组织，发动群众，形成覆盖农村、社区的消防安全防控控体系,全面夯实农村、社区火灾防控基础，努力达到“群防群治、杜绝火患”的目的。
一是建立健全新农村建设消防工作机制。制定了《石家庄市农村消防工作建设标准》，明确县（市、区）、乡（镇）、行政村三级建设标准，内容涉及组织建设、办公设施、消防档案、工作制度、工作职责、业务培训、消防宣传及其他硬件建设等方面，针对各地经济状况，作出了相应具体的调整，确保社会主义新农村建设消防工作规范发展。各级政府在加大农村消防工作投入力的同时，依托依托民兵、保安、治安联防、巡防等组织和部分乡镇企业，建立了186个“四有”乡镇消防队，购置各类消防车辆、手抬机动泵560辆（台），依托农村治保会、民兵、保安等群防群治力量，建立兼职义务消防队，组织退伍军人、热心群众等人员成立志愿消防队，建立了区域联防和十户联防机制，农村“八有”普及率达到了80%，逐步实现“小火不出村、大火不出乡”的目标。
二是进一步完善社区消防工作。近年来，我市加大了城市社区消防工作的投入力度，探索建立起一支集防火巡查、检查和消防宣传于一身的社区消防队伍，经过几年的发展，逐步形成了区有大队、街道有中队、社区有工作站的社区消防工作三级管理体系，广大社区消防队员积极开展防火巡查，剔除火灾隐患，大力宣传普及消防常识和逃生自救知识，不断提高群众消防安全素质，目前，全市已建成6个社区消防大队、62个社区消防中队和348个社区消防工作站，共有社区消防队员1202人，社区消防“六有”普及率达到100%。
四、充分发挥公安派出所作用，提高消防监督管理水平
公安派出所是消防监督管理最基层，也是最关键的一个环节，因此，支队派出督导组着力加强了对基层派出所的消防监督业务培训，按照“依法监督，规范管理”的要求，帮扶指导派出所完善了消防监督检查、消防工作例会、消防宣传教育、消防安全责任承诺告知四项消防安全工作制度，将消防监督工作纳入公安机关对派出所及其民警的责任目标体系和绩效考核内容，提高消防监督管理的水平，扩大消防监督管理覆盖面，形成横向到边、纵向到底的工作网络，把经常性的消防监督检查和宣传教育延伸到社会的每个角落；同时指导派出所加快列管单位“四个能力”建设进程，努力做到每个单位有一张消防安全提示牌、有一份基本情况登记卡，单位员工掌握“一懂三会”消防安全知识，按标准配备相应灭火器材，实行消防设施器材标识化管理，提升小单位、小场所消防安全管理水平，提升社会面抗御火灾整体水平。截至目前，全市共建成派出所示范单位188个，示范街区8个，为下一步推动“四个能力”建设工作在全社会范围展开奠定了坚实基础。
五、深入开展火灾隐患排查整治活动，坚决遏制火灾事故
有效预防火灾尤其是群死群伤火灾,是消防工作的根本任务。今年以来，支队进一步加大了火灾隐患排查整治力度，深入开展了人员密集场所和“三合一”建筑、出租房屋、学校幼儿园及周边、建筑消防设施、消防产品等专项治理活动，在排查整治过程中，支队用足用好“拆、改、扣、关、停、搬、拘”七字执法措施，严格落实“三个必停、四个必封、五个必拘”的刚性要求，并积极采取函告吊证、媒体公示、领导包案、挂牌督办等一系列有力措施，保持了全力整治火灾隐患的高压态势。
工作汇报，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究；也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助。
10月15日，市平安建设意见反馈会后，王书记对全省公众安全感调查工作作了安排。根据领导要求，我们城关镇采取了以下几项措施：
一、 是动员部署，提高认识。10月18日上午我们召开了城关镇"开展'一村一警一干'进村入户'大走访'活动动员会"，要求全体机关干部、村两委干部、全体派出所干部警、镇直单位全部参加这次动员会，将县政法委的精神及王书记的要求及时进行了传达，进一步统一了思想，提高了认识。
二、 是制定方案，明确目标。为确保工作落到实处，我们专门制定了《关于开展"一村一警一干"进村入户"大走访"活动的通知》，明确了活动开展的指导思想，工作目标，活动方式、内容及要求，工作制度等，同时成立了"两组"，一是以党委书记杜永庆为组长的领导小组，杜书记不定期都会到各村进行突击检查;二是由我为组长、派出所长连军和综治中心专职副主任彭红勤为副组长的督查组，每天对"双干入户"情况进行督查，第二早上点名时对前一天的督查情况进行通报。
三、 是播放磁带，营造氛围。自从10月18日动员会召开后，我镇各村利用每天早、中、晚的时间播放磁带，支部书记作为这项工作的第一责任人，负责督促;包村主任负责督导;治安主任作为直接责任人，具体负责每天的播放任务。
四、 是统一笔记，入户宣传。镇党委、政府按照县政法委的.要求，统一制作了"一村一警一干"进村入户走访笔记本，发放到每位包村领导和包村干部手中，(fwsir.Com)派出所干警由派出所统一制作了走访笔记本。同时，镇党委、政府统一印制了10000份宣传单，由包村主任和包村干警在入户时，直接拿着宣传单进行入户，做到了走访与笔记同步，走访与宣传同步，走访与了解村情民意同步。
五、 是加大村级义务巡逻队巡逻力度。我镇进一步澄清了村级义务巡逻队人员底子，要求各村上报了村级义务巡逻队巡逻人员名单、联系方式、巡逻时间、巡逻路线等，为镇党委、政府督查村级义务巡逻队巡逻情况工作奠定了基础。
今天，我们和县政法委温俊明书记、杨士勋主任到镇6个村进行了督查，这6个村是：南街、南关、南关外、菜园、北街、东关。存在的问题是：一是重点户还没有排查出来;二是干警入户还不到位。
我镇下步打算重点是：
一是通过刷写标语、悬挂宣传横幅、发放宣传单等方式，加大宣传力度。
2017年科技局上半年工作总结1000字范文【1】 今年，我区科技工作在区委、区政府的正确领导和上级科技部门的指导帮助下，认真ѧϰ贯彻落实省市科技创新表彰大会精神，以提高自主创新能力为核心，围绕 转方式、调结构为主题，从我区的经济社会发展战略和总体目标出发，优化科技发展环境，加大科技服务力度，增强科技创新能力，科技事业出现了勃勃生机，有力地促进了经济社会发展。
一、切实加强科技项目建设
1、构筑科技创新的良好环境，为经济社会发展提供科技支撑。我区政财安排科技三项经费与去年略有提高，列入科技三项经费1289万元，占财政支出1.2%以上，为全区科技进步工作奠定坚实的物质基础。科技经费投入主要集中在高新技术领域和特色农业产业，重点支持电子信息、有色金属深加工、节能减排、新材料和油茶、油桐、楠竹三大产业生产基地建设及精深加工。
2、积极申报各级各类科技项目工作和项目实施。为促进高新技术产业快速发展，重点加强了科技计划项目的申报管理工作。通过深入调查研究，培育项目亮点，积极组织申报部级、省级、市级科技计划项目，争取上级科技部门的科技经费支持。目前，我区共组织申报国家、省、市各类科技项目12项，其中部级科技创新基金项目1项;省级3项，市级8项。重点抓了省级农村特色产业基地即双高有机油茶(籽)种植和精深加工和副产物综合利用项目的中期评估， 20xx年由省科技厅立项的油茶种植与精深加工科技示范基地建设项目，目前已圆满完成油茶品种更新和油茶低改任务。已完成品种更新1.5万亩，低产林改造2.5万亩;完成油茶优良无性系的繁育任务，嫁接油茶优良无性系苗木400万株;完成深加工设备更新改造工作。
省级农业龙头企业郴州邦尔泰苏仙油脂有限公司对其设备进行了更新换代，公司拥有7大系列32个品种, 产品在上海世博会定为重点推介产品,成为国家油茶产业化标准化示范单位。该项目6月初已通过省科技厅组织的专家评审，受到省科技厅的领导及参与评审专家的好评。组织指导郴州高斯贝尔数码科技有限公司牵头承担湖南省20xx年科技重大科技专项 高性能移动通讯手机关键技术开发及产业化在今年4月份通过省科技厅组织的专家了验收。5月份组织指导郴州东塘电器设备有限公司承担的国家科技创新基金项目智能双电源自动切换器通过验收。
二、大力推进农业科技进步和科技管理工作
1、继续围绕三大产业组织实施好农业科技项目。半年来，我区重点围绕油茶、油桐、楠竹三大龙头产业开发，组织实施农业科技项目，规划和引导一村一品或一乡(镇)一品的产业布局，强化农业科技进步在社会主义新农村建设中的支撑作用。重点抓了优质稻、无公害蔬菜、生猪、优质水果、木薯、绿化草皮和花卉苗木等优势农业产品基地建设，加大了培育壮大邦尔泰、海华竹木、富华食品、瑞香米业及永银米业等龙头企业的力度，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。同时，加大了新品种、新技术、新农机的引进和推广力度，改变传统的种养方式，提升农产品品牌效应。
2、以《科技进步法》执法检查为契机，加强科技管理工作。一是认真做好《科技进步法》执法检查工作。今年4月份按全国人大常委会组织开展《科技进步法》执法检查要求，省、市、区三级人大常委会组织开展了《科技进步法》执法检查，区科技局按省、市、区三级人大常委会关于开展《科技进步法》执法检查要求，认真进行了自查，把区科技局履职情况及有关建议向区人大常委会进行了认真汇报，并积极协助区政府把我区贯彻实施《科技进步法》情况及有关建议向市人大常委会进行了汇报。
市人大常委会对我区贯彻实施《科技进步法》情况及有关建议，给予了高度评价和肯定，认为xxx区委、区政府高度重视科技工作，工作亮点和工作特色突出，积极主动对接国家中长期科技发展规划和各级产业振兴规划，抓住重点项目、重点产业、重点载体、重点活动，强化科技惠民、强化服务意识，全力促进产业转型升级和企业自主创新，科技创新环境进一步优化、创新成果逐渐涌现、科技服务经济的能力进一步增强。20xx年和20xx年，连续2次我区被国家科技部评为全国科技进步先进区。
二是完善了有关制度。出台了《xxx区20xx年科技工作要点，《三重一大事项实行集体决策制度》、《xxx区科技局党风廉政建设责任制实施办法》，完善了《区科技局财务管理制度》。三是召开了全区科技特派员工作会议，继续抓好向全区17个乡镇共派出34名科技特派员，全力建设四位一体农村科技服务体系。四是向省、市科技进步奖评审委推荐申报了4个评奖项目。比往年有极大提高，各项工作都在进展良好。
三、加强知识产权工作和科普工作
1、知识产权工作进一步加强。抓住世界知识产权日、科技活动周等时机，加强了对知识产权法律、法规的宣传普及、知识产权咨询服务发放宣传资料1000份;加大了对知识产权申报资助的力度，出台了奖励办法，规定凡是有专利的项目，优先立项，给予经费资助。1月5月，全区专利申请36件，高斯贝尔公司和金旺实业公司进入省级知识产权优势企业，各获10万元经费支持。
2、认真组织开展科技活动周一系列活动。xxx区于5月14日至 20日举办了以提高自主创新能力，建设创新型苏仙为主题的科技活动周。活动突出宣传科技活动周十年成就，以科学发展观为统领，根据经济社会发展需要和当前的中心任务，围绕节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康，针对不同群体需求，体现部门行业特点，突出公众参与，共建共享。本次活动周坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，面向广大青少年、企业员工和干部群众，广泛深入地开展了内容丰富、形式多样的科普宣传活动，收到了较好的成效。
一是周密安排，策划20xx年xxx区科技活动周。根据省市有关组织开展20xx年科技活动周的有关精神，xxx区科技局认真筹划，精心组织，及时向区委、区政府汇报，与区委宣传部、区科协、区教育局沟通协调筹划科技活动周有关事宜，制定印发了《关于开展20xx年科技活动周的通知》，并于20xx年5月11日召开举办20xx年科技活动周的协调会，区直24个有关部门和乡镇参加会议，会议由区人大常委会副主任陈振中支持，副区长首小翠对做好科技活动周工作作了具体安排和要求。
二是精心组织，举办xxx区20xx年科技活动周启动仪式。5月14日，正值栖凤渡镇赶集，xxx区组织科技、宣传、文化、卫生、农业等24个部门来到栖凤渡镇，开展科技下乡、文艺演出等活动,郴州市科技局纪检组长、党组成员楚晓泽参加科技活动周启动仪式并致词。市、区科技局、宣传、文化、科协等二十多个单位近130多人参加，参加的群众近1000人。
三是开展了科技下乡和文艺演出活动。启动仪式后，开展了科技下乡和文艺演出活动，此次科技下乡服务活动包括赠送科技信息、实用技术、科普知识、文明读本等资料，开展科技咨询、示范、现场解答技术问题，展示农业新产品、新药具，展览科技知识展板、图片，有奖知识抢答，义诊等内容。文艺下乡演出节目精彩，有唱歌、舞蹈、小品，中间穿插科普知识有奖抢答，整个活动高潮迭起，气氛活跃。虽然天空淅淅沥沥的下着小雨，但这也阻挡不了群众参与活动的热情，在现场可以看到，前来索要资料、现场咨询的群众络绎不绝。据不完全统计，一上午的时间里，前来咨询的群众1000人次，现场发放资料上10000份，解答群众提问200多个，受到农民群众的欢迎。
四是开展了街头防震减灾科普宣传活动。5月17日xxx区科技局联合区应急办、区民政局、区消防大队等10个单位在苏园路东路开展了防震减灾科普宣传。 为了更好地提高人们的防震减灾意识，保障广大群众的生命财产安全，xxx区设立防震减灾流动宣传点，进行防震减灾知识宣传2017年最新科技局上半年工作总结范文工作总结。
在城市人口密集的街道、社区设立流动宣传站，拉起横幅一条，摆放了30块防震减灾科普展板，同时向过往群众散发传单、宣传册，就《震灾防护须知》、《学校防震减灾应急知识》、《居民住宅如何应对地震》和《地震时如何采取保护措施》等防震减灾知识向群众进行了集中宣传，就群众提出的问题给予耐心解答，最终达到群众满意。本次活动共发放宣传资料1000余份，接待咨询群众200余人。
五是舆论宣传影响面广。为了进一步扩大影响面，区科技局、区委宣传部及时加强具体的活动宣传、报道，在电视、网络上以凸显整个活动周的宣传效应，达到预期目的集中播出了近期开展科技活动周的各种新闻报告、科技专题和科普讲座。全方位、多形式的宣传，有力地营造了全市科普宣传的良好氛围。
今年的科技活动周主题鲜明，富有特色，参与面广，影响面宽，区直各单位、各部门通力协作，联合搭建科普平台，发挥各自优势，弘扬科(2017年个人工作总结暨工作计划)学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，进一步营造了科普氛围，强化了干部群众特别是青少年的防震减灾意识，形成了上下联动，广大干部群众踊跃参与，大兴科普的良好局面，对促进全区公民科学素质建设起到了积极的作用。
半年来，我区的科技工作虽然取得了一些成绩，但还存在不少差距和不足。主要表现在个别单位领导科技首位意识、创新意识有待于进一步加强;部分企业自主创新能力弱，对引进、开发新产品积极性不高，研发创新人才缺乏;科技需求不够旺，企业主体科技意识不强，依靠科技进步、推动经济发展的自觉性亟待增强;企业对知识产权管理重视不够，目前我区几乎没有独立设有知识产权(专利)管理机构或专人负责的企业。下半年将积极向区委、区政府汇报，与财政部门尽快安排区级科技项目，加大资金调度，尽快拨付经费。衔接已上报的国家、省、市各级科技计划项目，加强项目实施效果管理。
2017年科技局上半年工作总结1000字范文【2】 半年以来，我区科技工作在区委、区政府的正确领导下，在市科技局的指导下，认真贯彻省市科技工作会议精神，大力实施郴州市三四一二科技创新工程和十百千农业科技示范工程，加快发展高新技术产业，加强科技创新体系建设，加速科技成果推广转化， 为促进北湖区科学跨越发展、加快一区三中心建设进程，有效地发挥了科技引领和支撑作用。
上半年工作情况
一、强化措施，增强科技创新意识
今年来，区委、区政府以科学发展观指导科技工作，把培养、发掘和发挥人才作用作为科技工作的重要内容，把推动全面协调可持续发展作为科技工作的主要任务，把发展科技事业、推动科技进步、提高自主创新能力、建设创新型北湖作为首要任务，把产学研结合作为一区三中心的重要内涵摆上突出位置，主要体现在：一是领导重视。区委、区政府及时调整了科技工作领导小组成员，确保科技工作有序开展。4月14日，5月18日两次召开科技工作领导小组成员会议，专题研究科技工作，出台工作措施。
5月20日召开了全区高规格的科技工作会议。区委书记王周亲自出席会议，为石盖塘镇小溪村蔬菜协会授牌，并作重要讲话。区委、区人大、区政府、区政协分管领导，科技工作领导小组成员，分管科技工作的副乡(镇)长、街道办事处的副主任，科技专干以及部分企业负责人参加了会议。会议传达贯彻了上级科技会议精神，总结回顾了20xx年全区科技工作，部署了20xx年全区科技工作任务，表彰了20xx年度全区科技工作先进单位、和先进个人。二是出台政策措施。根据今年郴州市科技工作要点和目标管理考核要求，结合北湖区实际，下发了《北湖区20xx年科技工作要点》、《北湖区20xx年度乡镇、街道科技工作目标管理考核及企业科技创新奖工作方案》，对各乡镇、街道和科技型企业分别明确了科技工作目标、任务和要求，对全区科技工作进行了全面部署。
二、突出重点，推进产学研结合
(一)积极组织科技项目申报和实施。一是积极组织科技项目申报。认真研究掌握国家、省、市对科技发展的支持重点和投资方向，立足我区丰富的生态、自然资源优势，围绕全区经济发展、改善民生等工作大局，深入部门、乡镇、企业广泛开展调研，在认真筛选、科学论证的基础上，择优组织了高鑫铂业的碳载铂基多元合金纳米催化剂关键技术开发及产业化、宇腾有色的铅冰铜湿法浸出新工艺、天美菌业的珍稀食用菌新优品种选育及优质高产栽培技术推广应用等一批符合国家产业政策导向，带动作用强、技术水平高、市场前景好、具有竞争力的科技项目积极予以向上申报，积极争取上级立项支持。
目前，已完成省级科技计划项目申报2项，市级科技计划项目申报5项。二是狠抓科技项目实施管理。把科技项目实施作为科技创新支撑经济发展的切入点、结合点和着力点来抓，努力提高科技对经济发展、社会进步的贡献份额。切实加强对黄金梨高产栽培、优质杂交稻高产示范、测土配方施肥、特种野猪养殖、生猪养殖零排放技术、食用菌开发等科技项目实施的管理与跟踪服务，并予扶持指导，及时协调解决相关问题，有力促进了项目建设的顺利实施。
(二)加强和引导企业开展产学研结合。积极推进宇腾有色金属、高鑫铂业、三湘菌业等企业相继与中南大学、湖南大学、湖南农大等高校院所进行科技开发、成果转让、科技服务、人才培训等方面的合作，先后聘请了30名有知识技术、有能力、有水平、有实践经验的专家教授和专业技术人员加入实践活动指导，开展合作与创新活动，走出了一条产学研结合的科技创新发展之路，实现了产学研三者的良性互动和多赢的新局面。
(三)切实抓好知识产权工作。继续加强湖南省知识产权试点区工作。
一是加强知识产权工作的领导调整、充实了知识产权试点区领导小组领导：领导小组组长改由北湖区人民政府区长欧阳建华担任，新增了人大、政协两名主要领导为副组长，领导小组领导由原来的3名增加到5名，四大班子均有主要领导分管知识产权工作，知识产权工作有了强有力的领导保障。
二是广泛开展知识产权宣传活动。4月25日上午，北湖区组织参加了市知识产权局在市一中开展的大型知识产权宣传进学校活动。北湖区科技局精心翻印了贴近生活、通俗易懂的宣传资料，颇受广大师生的欢迎。活动中共接受师生咨询近百人，发放资料300余份。此外，我们充分利用科技下乡等活动，先后在石盖塘镇、月峰乡开展了知识产权宣传活动，向当地企业、群众发放资料普及知识产权宣知识，使企业运用知识产权的意识有所增强，群众对专利法也有了初步了解，知识产权宣传达到了预期的效果。
三是积极深入企业，了解和掌握企业在技术创新活动中的知识产权工作情况，帮助解决企业在知识产权保护和应用中出现的问题。
四是贯彻落实《专利资助资金管理办法》。及时为专利申请人申报落实了专利资助资金，上半年共确定资助发明专利5项，资助实用新型发明19项，资助外观设计39项，发放资助资金53800元。专利申请资助资金的发放减轻了发明人的经济负担，激发了专利发明人的发明热情。
五是紧抓专利实施。组织北湖区科技型企业大力实施自主开发的专利技术，把实施专利当作占领市场，促进企业持续健康发展的战略措施。如郴州伊斯达实业有限公司实施专利10余项，专利产品竞争力强，远销到非洲和东南亚，产品出创汇60多万美元。又如裕湘面业有限公司实施专利30余项，专利产品产值逾6000万元，并带动了当地红薯种植业的发展，促进了农民增收。此外金箭焊料、高鑫铂业、鸿嘉玻璃钢、自然人热能设备等企业的专利实施也有力地促进了企业良性发展。截止今年6月，北湖区共实施专利70余项，专利产品产值近亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。
三、组织开展科技活动周活动
根据国家、省、市科技活动周组委会的通知，我区结合本地实际，以北科领发〔20xx〕1号，下发了《关于举办20xx年北湖区科技活动周的通知》，制定了20xx年北湖区科技活动周实施方案，突出以提高自主创新能力，推进一区三中心建设为主题的科技下乡、科技特派员基地(农户)行、参加北京国际科技产业博览会、上海世博会知识产权知识网上答题等系列活动。
在北京国际科技产业博览会上，我区有湘南物流园、云南锡业郴州公司和国大有色公司等负责人参加了博览会，项目推介10个，接待客户洽谈咨询30余人次，特别是云锡郴州公司与北京工业大学雷永平教授，就锡膏、锡料等精深加工开发进行了深入的对接和洽谈，并取得初步成果。整个科技活动周期间共接待咨询群众20xx余人，义诊300多人。发放 西瓜优质高产栽培技术、 农作物病虫防治技术、畜牧养殖技术、突发公共卫生事件应急知识、科学生活小常识等23种资料30000多份，赠送药品、计生用品价值5000余元。整个科技活动周各项活动均取得了良好的效果，基本形成了信息互通、资源共享、上下联动的社会化大科普宣传格局。
四、认真做好科技进步一法一条例的迎检工作
自3月中旬开始，根据市人大常委会20xx年工作安排和省人大常委会关于检查科学技术进步法贯彻实施情况的通知精神，区政府分管领导高度重视，亲自主持召集区直相关部门负责人进行安排、布置和落实，按照市人大检查方案认真组织发动和开展部门自查，并写出自查报告报送区政府办或区科技局。4月20日，市人大常委会副主任李上德带队对我区进行了检查。检查中上午走访了高鑫铂业、湘晨高科和宇腾有色三家企业贯彻落实科技进步一法一条例情况，听取了他们的情况汇报和座谈交流，随后到区财政局检查科技投入情况;下午，检查组听取了区政府贯彻实施科技进步一法一条例的情况以及各有关部门的汇报。检查组综合以后进行情况反馈，一是对我区贯彻实施科技进步一法一条例所取得成绩给予了肯定。二是指出了我区存在的问题。三是为我区今后贯彻实施科技进步一法一条例提出了建议。我区将根据存在的问题和所提建议进行认真研究，并整改落实到位。
五、深入开展科技特派员工作
一是召开科技特派员工作会议。4月19日，召开了科技特派员工作会议，区科技特派员工作协调小组单位负责人、市派驻北湖区科技特派员、区科技特派员以及派驻单位分管领导参加了会议。会议对去年科技特派员工作做了认真总结，并进行了表彰。对今年工作做了认真部署，将科技特派员工作落到实处。
二是制定印发了《20xx年北湖区科技特派员工作方案》(北组发[20xx]6号)、《北湖区科技特派员管理暂行办法》(北组发[20xx]7号)等文件，对我区科技特派员选派、组织领导、管理考核、优惠待遇、扶持政策等都作了明确细致的规定，保证了科技特派员各项工作顺利进行。
三是充实科技特派员队伍。在全区选派了48名科技特派员，较去年增加了8名。广大科技特派员充分发挥自身技术和专长优势，深入农业生产第一线，积极开展调查研究、规划制订、引进推广、科普宣传和技术培训，提供技术咨询与服务，为农业产业发展提供了强有力的科技支撑，受到了基层单位和广大农民的普遍欢迎和肯定。仅科技活动周期间，科技特派员们利用参加科技下乡、基地(农户)行、科技培训等活动，广泛宣传国家、省、市、区里三农政策，针对服务对象需求，科技特派员们采取集中授课、现场技术指导，一对多(一人服务多家)，多对一(多人服务一家)等灵活多样的形式，开展科技服务活动。活动期间举办优质稻高产栽培技术、黄金梨无公害栽培、病虫害综合防治及果园套种西瓜、生猪养殖零排放技术等培训班10期，培训农户300人次，技术咨询农户1500 人次，现场指导100人次，发放技术资料和宣传资料6000余份极大地提高了农民科学文化素质、依靠科技致富能力，有力地促进了我区农村经济社会的全面协调、可持续发展。
下半年工作要点
一、继续深入实施三四一二科技创新工程，促进产学研活动开展，努力完成年初制定的工作任务目标。
近年来，我局在党委、政府和市公安局统一领导下，在市局办公室及有关业务部门的精心指导下，紧紧围绕维护稳定这个大局，坚持“信息主导警务“的工作理念，切实加强情报信息工作，在维护一方稳定，服务经济发展中发挥了积极的作用。2004年，全局共收集各类信息近7000条，其中整理上报市局3100条，被市局采用了575条，其中信息快报218条，公安情况16条，照片信息20条，网络信息321条。信息积分排名，从原来的全市第四位一跃为第2名。全年未发生治安信息迟报、漏报、瞒报、误报的现象，信息工作得到了党委政府和上级机关的一致肯定。去年，我局被区委、区政府评为“信息工作先进单位”，分局办公室也被评为全局的“优秀党支部”。回顾去年，我们主要抓了以下几个方面的工作。
一、强化三个意识，加强组织领导。
分局党委对情报信息工作高度重视，将信息工作放在“三大品牌”的头版头条来抓，专门制定下发了《**市公安局**分局信息工作暂行规定》，建立了局领导与各派出所及有关业务部门的信息工作挂钩联系制度。教育全体民警牢固树立“三个意识”：一是政治意识。始终把
“三个代表”重要思想贯穿于信息工作的全过程，把情报信息的收集工作置于公安机关履行“三大社会政治责任”先导性位置。二是服务意识。正确处理好信息工作为公安工作服务与为党委、政府服务的关系，拓宽服务领域，贴近中心工作，使信息工作更加符合形势的需要，符合经济社会发展的需要。三是主体意识。要求全局每个民警从我做起，人人参与，形成人人树立情报意识，个个收集情报信息的“大信息”工作格局。
二、建好三支队伍，构建信息网络。
一是专门的情报信息队伍。以国保、刑侦、治安、经文保等职能部门为主，物建专业特情，采取各种专业手段，全力搜集各种深层次、内幕性、高质量的情报信息，通过对各种专业信息的整理、筛选和分析，直接辅助领导决策；二是基层信息队伍。充分发挥派出所民警，特别是社区民警信息收集主渠道的作用和贴近群众，服务群众的优势，全面收集影响政治稳定和社会安定的各种情报信息。分局明确，社区民警对所管辖的社区负责，对社区的各种治安信息必须做好“早发现，早汇报，早处置”。三是治安信息员队伍。按照《江苏省县级公安机关工作绩效考评办法》和《派出所等级评定细则》的要求，基层民警广泛建立治安信息员，并重点围绕辖区重点人头、特殊岗位人员和特定时空活动的人员加大物建数量，以强化控制力度。全局共物建治安信息员2500余名。通过加强三支队伍的建设，构建了融各警种、各部门于一体，纵横交错，上下贯通，内外结合，高效运作，灵敏畅达的情报信息网络，有效地将公安情报信息的触角伸向社会各个角落，确保了对全区治安信息的全面收集和及时掌握。
三、围绕三个重点，服务中心工作。
一是针对敏感时期、党和国家举行的重大活动，以及国家出台的重大政策，国内外发生的重大事件加强收集。密切掌握“FLG”、“实际神”邪教组织等敌对势力的活动动向，加强对企业军转干等重点人头活动信息的收集，了解社会各界的反映。二是围绕党委、政府的中心工作加强收集。对在企业改制、征地拆迁等有关经济发展工作中出现的一些不稳定因素，我局根据具体情况，指派专人参加，现场了解工作进展，随时掌握治安动态，及时收集、掌握、上报可能引发集体上访和群体性事件的苗头，为领导决策提供第一手信息资料。三是围绕重大案件、事件加强收集。对市区发生的重大案件事件，明确专职信息员在最短的时间内进行收集上报。同时，做到跟踪了解，有始有终，确保信息的连续性和完整性。如去年10月份，省牧校发生一起藏族学生寻衅滋事致二名徐州籍学生受伤的案件，我局不间断地收集、上报信息共8条，被市局采用了4条，引起了上级机关的高度重视，省厅和市有关领导均作了批示。
四、健全三个制度，促进工作规范。
一是建立考核奖惩制度。我局将信息工作列为全年目标考核的内容。在分局《信息工作暂行规定》中明确规定：各单位负责人是本单位情报信息工作的“第一责任人”；民警及治安信息员所搜集的信息，如达到《江苏省公安机关表彰奖励提供治安信息有功人员暂行办法》标准的，除报请上级有关部门进行奖励外，分局及各派出所根据信息的等级，另外再作奖励。同时规定，各派出所凡年内收集上报的信息数量不能达到每人每月5条以上的，单位及主要领导不得参与各项评优。对因工作不负责任造成重要信息迟报、漏报而影响工作的，对社区民警及单位主要领导和分管领导进行严肃处理。
二是信息通报制度。我们在分局网页上专门开辟了情报信息专栏，逐月将各部门、各派出所信息收集、上报及采用情况进行计分排名，上网通报，对信息迟报、漏报的单位进行点名批评。同时，对信息工作中存在的问题以及当前情报信息收集的重点进行点评并提出工作要求。通过网上通报，增强了全体民警信息工作的紧迫感，有效促进了工作的开展。
三是信息分析研判制度。为更好地发挥信息工作服务公安实战的作用，分局从办公室、国保、刑侦、治安、防控办等部门明确专人，成立了由分管局领导负责、办公室牵头的“情报信息研判专门工作班子”，适时对全区刑事发案、治安动态等方面进行研究分析，寻找规律特点，形成工作重点，并及时向有关部门及派出所进行通报，用于指导破案、防范，通过分析研判工作，有效整合了信息资源，提高对各种信息的综合利用效果，发挥了信息工作主导警务的重要作用。
在取得成绩的同时，我们也清楚的看到，情报信息工还存在着许多的不足之处。一是少数基层领导对信息工作的重视程度不够，少数民警情报信息意识还不够强，收集工作缺乏主动性、及时性。二是情报信息质量有待进一步提高。基层派出所上报的信息中，有不少的存在着要素不全，情况不细的现象。深层次、内幕性、前瞻性的信息还不多。社区民警中新警成份较多，少数民警业务素质不高，收集信息的能力不强，水平不高。三是奖惩机制仍需进一步完善，尤其是在责任追究上还需进一步加大力度，等等。
一、引言
使役动词（causative verbs）表达施事行为引起受事发生动作或状态变化的事件，表达一种因果关系（蔡芸，2000）。英汉语言中都有使役动词，如英语中的“make、let、have、get”等；汉语中“使、让、令”等。赵朝永、邵志洪（2009）认为“使役”事件是一个语义范畴，动词词根（verb root）和附加语（satellite）分别和共同表达来实现使役意义所涵盖的内容以及表现形式，使役动词是动词词根和附加语构成使役动词复合体（verb complex）的结果。使役概念绝非等同于使役动词，使役概念除了用使役动词表达其内涵以外，还有其他的使役结构。如一些英语词“dry、empty、surprise”等表达使役含义“使……干”“使……空”“使……吃惊”。国外语言学界从20世纪60年代开始就重视致使关系的研究，主要有Lyons，Talmy，Comrie，Saeed等（宛新政，2005）。对英汉使役这类动词进行对比研究的学者，国内有刘翼斌和彭利贞（2000）、张京鱼（2001）、熊学亮和梁晓波（2004）、王文斌和徐睿（2005）、赵朝永和邵志洪（2009）以及吕芳（2010）等。在英汉使役类动词的对比分析上，张京鱼、王文斌和徐睿主要从英汉心理使役动词着手，研究其应用以及形态分类和句法分析，其他几位学者主要对比分析了英汉使役结构、语义语形、不同词化模式下的英汉使役现象。我们在此基础上着重对比分析英汉语使役动词的词化模式与词化程度，并提出分析结果对中国学生英语写作和翻译的重要启示。
二、关于词汇化的内容
一个短语或由句法决定的其他语言单位在经历了一段时间之后，其自身变成一个稳固的词项（lexical item），并且进入基本词汇或一般词汇，人们称这一过程或现象为词汇化（lexicalization）（王灿龙，2005）。我们的目的不是去讨论关于不同的词汇化的理解和定义，而是要理解词汇化研究的主要内容：词汇化模式（lexicalization pattern）和词汇化程度（degree of lexicalization）。
Talmy（黄月华、李应洪，2009）提出“词汇化模式”这一概念，认为“词汇化是意义体现为词汇形式的过程，是某一（些）语义实体与某一（些）语法形式建立规约化联系的过程，或者是意义与形式相互匹配的过程”，这种意义和形式之间的系统的对应关系就是词汇化模式。对词汇化模式的研究，主要是研究语义或概念要素以什么样的组合表现在某一词类中。如王文斌、周慈波（2004）对感官动词“看”类动词的词汇化模式研究、罗思明（2007）对移动动词“缓步”类动词汇化模式分析研究。通过对不同语言词汇化模式的对比研究，可以找出它们所表现出的词汇化偏爱，有助于发现不同语言之间概念化方式的共性和差异。
Banczerowski（蔡基刚，2005）认为对于同样的概念，如果可用一个词来表述，这种表达法就叫综合型表达法（synthetic expression）；如果需用一个短语来表达，这种表达法就叫分析型表达（analytic expression）。不同语言之间在表达同样的语义或概念时选用哪种表达法上可能具有不同的倾向，有的语言较多使用综合型表达法，有的语言较多使用分析型表达法。根据蔡基刚（2005），语言中表达法的选择除了个人的风格和修辞效果外，还同词汇化程度的高低有关；且普遍情况下词化程度越高，综合型表达法就越多，反之则亦然。词汇化程度的高低可通过词汇化手段表现出来，下面章节就从词汇化模式和词汇化程度来对比分析英汉语使役动词。
（一）英汉语使役关系表达的词汇化模式对比
赵朝永、邵志洪（2009）和吕芳（2010）将英汉语表达使役概念的词汇化模式分为三类：
未完成使役动词（moot-fulfillment causative verb）+ 完成意义依附语（fulfillment satellite）；2.完成义使役动词（implied-fulfillment causative verb）+ 确认附加语（confirmation satellite）；完全完成义使役动词（attained-fulfillment causative verb）
下面通过列举英语和汉语使役动词的不同表达，来分析英汉两种语言表达使役概念的词汇化模式。
1.英语中未完成义使役动词有“make、cause、let”等，其本身无完成义，只包含动作的倾向性，即致使其对象发生变化或改变状态。诸如此类表达使役概念的动词，其语义范畴可表达如下：一是执行使役动作的动词（main verb），如“make”这一动词已经语法化为使役表达的标记，需借助后面的依附语来表达使役的目的和结果；二是表达使役目的和结果的完成意义依附语（embedded verb），如例（1）a、（2）a中的“excited、shocked”即为使役标志词的补充。
（1）a.The result makes my mother excited.
（2）a.This piece of news caused the woman shocked.
在实际应用中，英语并不常用此类词汇化模式表达使役，而是embedded verb可以完全表达使役完成意义的使役动词，即在这类句型中的动词不需要“make、cause”等作为致使表达标记，自身就可完成使役动作。上述例子可以分别变为：
（1）b.The result excited my mother.
结果使妈妈大为兴奋。
（2）b.This piece of news shocked the woman.
这条新闻让这位妇女很是震惊。
汉语中，第一种典型的使役句可以由主谓结构来表达，使役动词主要是复合词。如：
（3）新颁布的“三农”政策富裕了中国广大农民。
（4）清洁工清空了整排的垃圾箱。
（5）爸爸整平了菜园的地，种了白菜和萝卜。
“富裕”“清空”“整平”是表达使役的动词，其中“富”“清”“整”是表达使役的标记词，而“裕”“清”“平”是其完成意义依附语，用于补充使役的目的和结果。
2.完成义使役动词本身隐含致使动作的目的和结果，带有隐含实现使役意义；这类动词包括蕴含动词含义的实意词和确认使役意义的附加语（或称词缀）两层意义，本身包含着动作、目的和结果，不需表示确认动作的依附语或表示附加意义的词缀来表达使役的目的或结果。如:
（6）The useful books can broaden our vision and knowledge.
书籍可以拓宽我们的视野和知识。
（7）The new policies have enriched the people.
新政策使人民富裕起来。
（8）Make-ups beautify the girls.
化妆品美化了女孩子们的容貌。
汉语中的使役动词是由“使”“让”“叫”等词构成的兼语句，属于分析型表达方式，此类使役句型中的使役动词 “使”只是致使的一个语义标记.如：
（9）读书，使人思维活跃、聪颖智慧。
（10）爱心是一片照射在冬日的阳光，使贫病交加的人感到人间的温暖。
（11）信念，让我们扬起了奋斗的风帆。
3.完全完成义使役动词多由原生词转化而来，其本身包含动作和目的或结果的两个成分，不需要出现确认使役动作的附加标示词缀。完全完成义使役动词的特殊之处是其自身含有致使动作，又包含使役的目的和所达到的结果，不再需要附加成分来确定。如：
（12）Open the window to air the room.
打开门让房间通通风。
（13）He emptied the box to find his watch.
他为找手表清空了他的盒子。
（14）They often walk their dog in the park on Sunday.
他们经常星期天去公园遛狗。
英语中，表达使役的词不仅仅有名词、形容词，而且还可以用不及物动词来表达使役。这种用法在古代汉语中相当普遍。如：
（15）故天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空伐其身（《孟子.告子下》）
（16）春风又绿江南岸（王安石《泊船瓜洲》）
但是在现代汉语中使用情况较少，有些句子表达使役意义只是句中某些词语的临时用法，离开具体语境，其使役意义就不存在了。如：
（17）网络时代火了芙蓉姐姐、凤姐等人。
通过分析可以看出，英汉语言中使役表达的词化模式有相通之处，但是英语语言在表达使役概念时大多可以由词汇使役完成，即可以用第三种词汇化模式――完全完成意义使役动词表达使役概念，而前两种模式也可以通过转化成为完全完成意义使役动词，汉语表达使役概念时则多以句型来表达。正如宛新政（2005）所总结的现代汉语致使句系统，包括“使”字句、使令句、使动句和部分的“把”字句、使成句和V得句，充分说明汉语中存在丰富的表达致使关系的句型。
（二）英汉语使役动词词汇化程度对比
英汉语在形态、文字类型方面的差异致使英汉两种语言使役词化程度不同。词汇化程度的高低可通过词汇化手段表现出来。根据刘茁（2005）的相关研究，词化程度高低的四个等级依次为单纯词、派生词、合成词和短语。论文以此为基础从词汇手段并结合英汉语使役关系表达的词汇化模式，从单纯词、派生词和词类转化的构词手段对比分析英汉使役动词的词汇化程度。
1.单纯词
单纯词指的是形态上不可分析、由单个语素构成的词，单纯词词化程度比较高（蔡基刚，2005），本身表达使役关系。如“surprise、excite、shock”等，分别表达 “to causesurprised/excited/shocked”。此类词本身就表达使役关系，所以词化度也最高，不需要“make，cause”等作为致使表达标记，自身就可完成使役动作。
多数情况下，汉语没有相应的单纯词，只能借用合成词或分析表达法来表达使役关系。一种是用合成词（包括“动词+动词”“动词+形容词”）来表达英语中单纯词的使役意义。如“激”和“怒”两动词形成一个合成词来表达“irritate”的意义；“取”和“悦”一个动词和一个形容词合成，表达“please”的意义。另一种是用“使”“让”“令”等分析型表达。如“excited”“shocked”都是单纯词，而在汉语中找不到相应的单纯词，只能用“使……兴奋”“令……震惊”这种分析型表达法来翻译。
2.派生词
表达使役关系的派生词构成主要有两种类型：带前缀、带后缀。如使役关系表达的词汇化模式的第二种模式所述，此类使役动词本身包含着动作、目的和结果，无需表示确认动作的依附语或表示附加意义的词缀来表达使役的目的或结果。
1）前缀派生词，如“be-，en-，in-”等。
（18）He is confident and never belittles himself.
他很自信从不贬低自己。
（19）My brother wants to enlarge his room.
我哥哥想要扩大他的房间。
汉语中很少有单纯词表达英语中带使役意义的派生词，主要是借助合成词和分析型表达，如例（18）中的 “贬低”是“贬”和“低”的合成；例（19）中，“扩大”中的“扩”和“大”是合成词；例（20）中的“使+动词”是分析型表达。
2）后缀派生词。英语中常见的有以“-ize，-en，-fy”等为后缀的词。
除“broaden、beautify、civilized”外，还有“flatten（整平）、electrify（使电气化），modernize（使现代化）”等。英语中这类词借助动词性后缀使形容词动词化成为作格动词（王文斌等，2009），后缀兼具行为义和使役义，可表达使役关系。
汉语需要用合成词或者分析型表达来翻译英语中带后缀的使役动词，如：合成词“整平”和“使+动词”的分析型表达。此外，汉语还有一种表达法就是带后缀的使役动词“……化”，如“美化”“现代化”。张预峰和宋桔（2007）将这种结构表达为“S+R化+O”，并认为此结构体现的致使意义是由三个构句成分“R化”、S和O互相协助、配合完成的。此结构受经济原则支配，使一些汉语的动词或形容词带上使役语义，但毕竟没有形成一个类意义上的词的群体，没有范畴意义上的代表性（刘翼斌、彭利贞，2000）。如一般不说“人们正在致力于现代化我们的社会”，而是说“人们正在努力使我们的社会现代化”。（赵朝永、邵志洪，2009）
3.词类转化
英语单词中，有一些词进行词性转化，转化后的词具有使役意义，也称为零位派生或零使役（王文斌、徐睿，2005）。如第三种模式所述，通过词类转化而来的使役动词其自身含有致使动作，又包含使役的目的和所达到的结果，不再需要附加成分来确定。英语中词类转化有以下情况：形容词转化为动词，名词转化为动词，不及物动词转化为及物动词。如形容词“cool、perfect”译为“使冷却、使完美”；名词“air、light”译为“让……通风、使发光”；不及物动词“dry、run”译为“晒干、使……跑/运行”。
汉语中，词汇转化有两种形式：形容词转化为动词，名词转化为动词。如“美了……”“火了……”但是这种转化法在表达使役概念时，不能脱离具体的语境。多数情况下，英语的这种词类转化使役动词翻译成汉语仍需分析型表达。
通过对比，英语使役动词多用三种表达方式：单纯词、派生词和词类转化。汉语有四种表达方式：第一是单纯词，但数量有限；第二是合成词，即“动词+形容词”、“动词+动词”的表达法；第三是“……化”字表达法，但有使用限制；第四是分析型表达，即“使……”“让……”“令……”等，这种表达法在汉语中表达使役程度强，最常见，数量远远多于前三种。而英语基本词汇大多数是简单词，且使用率高，在表达使役关系时也多使用单纯词。使用单个词的词化手段属于综合型表达法，词汇化程度高，由此可见，英语使役动词的词汇化程度高于汉语使役动词的词汇化程度。
三、结语
本文在前人研究的基础上，通过对比分析英汉语使役关系表达的词汇化模式和词汇化程度，认为英语语言中表达使役概念时多数可以由词汇使役完成，即可以用第三种词汇化模式――完全完成意义使役动词表达使役概念，且其他模式通过转化也可成为完全完成意义使役动词，汉语表达使役概念时多以句型来表达。英语中多用单纯词表达使役关系，汉语多用合成词和句型，英语使役动词的词汇化程度高于汉语使役动词的词汇化程度。针对中国学生现实存在的频繁使用“make+补语”的结构现象，提出简单的启示。
英语写作中，在表达使役关系时，要突破“make+补语”的结构，通过英汉语使役动词词汇化模式与词汇化程度的分析，在表达使役关系时可以选用多种使役形式。如直接采用单纯词“amuse、puzzle、inspire”分别表达“让……欢乐、使迷惑不解、使备受鼓舞”要比单单使用“make+amused/puzzled/inspired”的形式更吸引人，同时英汉翻译时也要灵活运用。中国学生在对英语使役结构的习得和运用上受母语影响，随着学习水平的提高，在用单形词就可以直接表达使役意义的情况下使用“make+补语”的结构，句子显得既嗦又不地道的现象会得到改善。但英语学习者和外语教师仍要引起重视，使此类表达更加地道。
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摘 要 随着网公司中长期战略规划的落地推行，“一体化、集约化”的财务集中管控模式已在市、县区一级供电局有效落地，电网企业的预算管理开始逐步迈入了精益化和标准化管理阶段，在新的管理形势下，县区局一级的预算管理职责应如何转变，以达到高效承接和落实上级部门的管理要求。本文试从完善县区局预算管理工作体系的构建，使县区局的预算管理职责重点围绕提高预算执行力下功夫，努力提高业务计划与财务预算的契合力，业务执行与预算控制的协同力方向转变。
关键词 财务集中管控模式 预算管理工作体系 构建
近年来南方电网公司财务管理以公司中长期发展战略为导向，全力构建国际先进财务管理体系，全面推进财务集约化与一体化管理，向财务精益化管理转变。广东电网公司的财务管理职能也在积极地发生转变，“一体化、集约化”的财务集中管控模式已然在市、县区一级供电局有效落地，以佛山供电局为例，目前佛山供电局财务部已对各区局供电局的财务管理工作实行了集中管控。在集中管理模式下，佛山供电局财务管理将执行统一的业务流程和业务标准，在预算管理方面将深入推进全面预算管理，随着全面预算管理创先工作的推进，区供电局的预算管理职能和职责正在发生深刻的变革。
一、财务集中管控模式对区局预算管理工作职责的影响
预算管理是企业的战略执行工具，是信息传递、反馈与沟通工具，是管理者发现问题和决策信息来源的重要工具。随着财务集中管理工作的推进，为加强预算管理工作，体现向管理要效益的管理目标，佛山局财务部对预算管理工作的编制基础、执行管控、考核范围不断进行改进，旨在提升全局资源调配能力和价值创造能力，与以往工作比较，当前的预算管理工作有以下一些新的变化：
（一）统一了预算编制工作的业务标准
为统一全省的预算编制标准，增大各市各县区的预算申报可比度和预算的下达分解工作的透明度，以佛山供电局为例，目前佛山局已根据“业财联动”工作原则出台了《佛山供电局成本费用项目词典》，并与此为基础，每年结合省公司的供电成本预算编制标准和佛山局自身业务的实际变化，形成当年的预算编制标准将其应用于当年的预算编制工作当中，使全市预算申报工作有据可循，促进预算管理迈进零基预算。统一业务标准的出台，使得区局的预算管理结束自编标准的历史，区局的预算编制工作从此可以走向简单化，区局的预算申报工作重心应从以前花大力气找业务标准支撑业务费用需求，转到花心思谋划下一年度业务计划并按业务标准填列实际需求的成本费用上。
（二）成本费用项目实行精细化管理
管理要效益，精细化是必经之路。以佛山供电局为例，随着《佛山供电局成本费用项目词典》的出台，就是佛山局将成本费用项目实行精细化管理的一个范本，词典中将一级成本费用项目根据业务需求的不同细分到了二、三级，每一层级的开支内容和开支标准，如此详尽的信息不仅是为预算编制提供了统一业务标准，也是为预算分解下达后的成本开支管控工作提供了统一的审核依据。统一的成本开支审核标准的出台，也有利于结束了以往区局成本开支乱摊放的形象，提醒区局的成本预算使用管理者，在今后的预算开支管理过程中要提高精细化管理意识，细化业务实质和实际需要量来使用成本费用，再也不能张冠李戴了。
（三）加强成本费用执行过程的管控
随着全面预算管理工作的推进，市局对县区局的预算管理情况考核将实行从过程到结果的全面考评。关注成本费用预算执行的过程是市局确保每一分钱都需要用到实处的资源调配原则的体现，通过加强成本费用完成过程的监控，引导县区局的预算管理要实现业务计划与财务预算的充公融合，业务执行与预算控制高度协同。
从上述分析可知，在当前公司财务管理迈进“集约化、一体化”管理模式的形势下，提升市局预算管控能力是财务管理迈入精益化管理的必然结果，市局重管控、县区局重执行是今后预算管理工作市局与区局各自职责所在。
二、浅议县区局预算管理工作体系的构建
新形势下，县区局的预算管理职责应重点围绕提高预算执行力下功夫，努力提高业务计划与财务预算的契合力，业务执行与预算控制的协同力。为达到上述目标，县区局必须构建“责任明晰、全员参与、左右互动、上下承接”的预算执行体系，“层层分解、绩效挂钩、总结提高”的预算考核体系。
（一）县区局预算执行体系构建
执行体系的构建是为了明确相关职责，促进管理部门之间、部门管理专责之间进行充分的信息共享和交互，全面承接上级部门的预算管理工作要求，层层落实并传递责任，为县区局全面预算管理工作提供坚实的组织保障，从而全面提升和强化区局的预算执行能力。为达到上述目的，建议县区局预算执行体系由预算工作领导小组、预算工作管理小组以及预算工作执行小组三个层次组成，各自职责如下：
1.预算管理领导小组
预算管理领导小组由县区局领导、市局派驻县区局的财务组、县区局主要职能管理部门和县区局各供电所负责人组成，是区局全面预算管理工作的决策机构，负责审定中长期战略预算规划、年度经营目标，审定年度预算申报和分解工作方案，审定各单位预算完成情况绩效考核结果等。
2.预算管理工作小组
预算管理工作小组是预算管理领导小组下设的工作机构，由市局派驻区局的财务组和区局主要职能管理部门负责人以及上述部门各指派一名具体管理预算事务的专责组成，负责提出中长期战略预算规划、年度经营目标、年度预算申报方案，年度预算分解和调整方案，负责组织预算执行情况分析。按照目前县区局的管理部门的工作职责，综合部、配电部、计建部、营业部和党群部是局层面的预算归口管理部门。
为了更好落实全局的预算管理工作，建议需按部门成立归口部门工作小组，各归口管理部门应选派出熟悉本部门归口管理成本费用项目的业务骨干作为本部门归口管理工作小组成员，明确各成员具体管理的成本费用项目；并指派一位熟悉全面业务的成员担任部门预算管理员、负责小组的日常工作，统筹、协调各小组成员工作，汇总小组成员的工作成果，及时将存在问题向部门领导反映。归口管理工作小组成员职责建议如下：
（1）要熟习本人归口管理的成本费用项目具体开支内容以及资金结算资料规范要求；熟习本人归口管理的成本费用项目年度预算编制要求和流程。
（2）结合各预算执行单位实际情况，统筹好归口管理的成本费用项目月度开支计划及年度预算的编制上报工作，指导、安排执行单位工作小组成员开展相关工作，确保本部门归口管理的成本费用项目按时、按质完成上级部门下达的预算指标、年度预算编制及其他预算相关任务。
（3）各小组成员每月需按时按质将预算执行单位送审的资金审批单审核完毕并经部门领导审批后送达市局派驻的财务组。
（4）积极与市局对口管理部门的专责进行沟通，及时掌握相关业务信息用之指导日常工作开展。
3.预算工作执行小组
各部门及供电所是局的预算执行单位，均需各自成立执行单位工作小组，具体落实区局下达的预算指标及其他预算相关任务；应选派出熟悉本部门开支成本费用项目的业务骨干作为执行单位工作小组成员，明确各成员具体管理的成本费用项目；并指派一位熟悉全面业务的成员担任部门预算管理员，负责小组的日常工作，统筹、协调各小组成员工作，汇总各小组成员的工作成果，及时将存在问题向部门领导反映。执行单位工作小组成员职责建议如下：
（1）要熟习本人归口管理的成本费用项目具体开支内容以及资金结算资料规范要求；熟习本人归口管理的成本费用项目年度预算编制要求和流程。
（2）根据上级部门下达的月度预算开支计划，各小组成员需结合本部门实际情况对本人负责结算的成本费用项目，认真做好月度资金计划申请工作，每月18号前将下月资金计划交到部门预算管理员汇总上报财务组。每月填报下月资金计划前，一般需在18号前按《广东电网公司佛山供电局资金结算资料规范》收集齐计划在下月开支项目的结算资料（不能在18号前收集齐相关资料，但确定能在月末最后一天前收集齐的项目开支也可申报下月资金计划）。
（3）各小组成员对本人负责结算的成本费用项目，每月需按时按质将资金审批单经部门领导审核后呈送到归口管理部门审批；月末需对本人负责结算的成本费用项目实际结算情况进行总结，对完成情况不理想的要分析原因并交部门预算管理员汇总报部门领导。
（4）按归口管理部门要求做好年度预算编制及上报工作。
（5）积极与归口管理部门的专责进行沟通，及时反馈存在问题，努力寻求解决方法。
（二）县区局预算考核体系构建
预算管理工作的考核目的是为了促进各单位的预算管理工作能顺利进行，使各单位的管理行为能围绕县区局的年度经营目标开展，因此县区局的预算管理工作的考核不能只关注执行结果，更要关注费用项目预算的执行过程和执行效果；全面预算管理推行的是全员预算，企业每个员工的业务计划、业务业绩都与财务预算有着紧密的关联，所以预算的考核指标应层层分解，落实到人，这也体现预算管理责任层层传导的日常工作管理要求；预算考核是为了总结年度的预算管理情况，所以考核应引导相关责任人适时做好年度预算管理工作的总结，总结好的经验便于下一年度进行推广，不好的教训也便于在下一年度进行更好的改善或避免。所以区局内部的预算管理考核工作可分部门和个人两个维度进行：
（三）做好县区局预算管理工作的其他配套机制
1.做好预算管理工作绩效考评与年度绩效工资挂钩兑现的工作
绩效考评是预算管理工作完善和提高的关键，而要保持县区局预算管理工作绩效考评机制能持续、有效运行，就必须要把对部门和个人的预算管理工作绩效考评结果，有效地与部门和个人的年度绩效工资挂钩并兑现，这样才能真正地体现绩效工作的激励和导向作用。
2.做好相关知识的培训，促进全部预算管理人员业务水平的提高
要提高县区局的预算管理水平，关键在于提高县区局预算管理人员的业务执行水平，而预算管理人员的业务执行水平高低很大程度取决于该管理人员所掌握的预算管理知识水平和从事预算管理工作的态度，工作态度可以通过县区局的工作绩效机制激励和导向，而知识的掌握即来源于培训和自学。因此加强预算管理知识培训是促进全部预算管理人员业务水平的提高，预算管理知识包括业务计划的新预算标准知识、必要的财务税法知识，预算工作管理系统的操作系统等，可以将上述内容作为员工日常工作的应知应会来进行培训。
参考文献：
根据江苏省“‘十三五’末低收入人口人均年收入超过6000元，经济薄弱村更高水平地实现新‘八有’目标，集体经济年收入达到18万元以上”的脱贫标准，面对新一轮扶贫开发艰巨任务，宿迁市创新开展“挂村包户派第一书记”，并建立健全一整套推进机制，最大限度调动和激发全市机关单位和全体干部职工参与扶贫工作的积极性、主动性和创造性，助推全市脱贫致富奔小康工程扎实有效实施。
“挂村包户”脱贫责任制替代传统结对挂钩
“没想到供电公司老总直接到俺家来解决生活困难。”2016年4月中旬，宿城区陈集镇陆圩村低收入户张德志家迎来了特殊的客人，宿迁供电公司总经理孙大雁给他家送来了慰问金，还帮他找到一份有稳定收入的工作。
2016年 4月至5月期间，像张德志这样有能力脱贫的10.1万户低收入户都和全市各级机关企事业单位的干部职工结成了“亲戚”，在小康路上携手并进。
宿迁市扶贫办杨彩林主任表示，结对挂钩帮扶是近些年扶贫工作的传统做法和有效手段，但在操作中也还存在主体不明、责任不清、应付交差等现象。2016年开始，宿迁市建立了机关企事业单位“挂村包户”脱贫责任制，把“挂村、包户、派第一书记”作为“十三五”时期集中力量缓解相对贫困、促进共同富裕的重要途径。
为了更好地推进精准脱贫，宿迁市独创了全员参与、全程帮扶、全责落实的“三全”工作法。要求以单位为责任主体，做到机关企事业单位全部参加，全市6.4f机关企事业单位干部职工进村入户，与10多万有劳动能力的扶贫开发户结对帮扶；各单位“挂村包户”帮扶时间为五年，做到村居新“八有”不达标，工作不脱钩；低收入农户不脱贫，帮扶不松手。低收入农户先期脱贫的，也要“扶上马、送一程”；由“挂村包户”责任单位全面负责挂钩村的各项脱贫任务，建立健全“挂村包户”工作责任制，在确保逐年达标的基础上，于规定时间内全面完成脱贫任务。建立“挂村包户统一活动日”制度，每双月第一个周末必登门走访。第一书记每月驻村工作时间20天以上，真正脱岗下基层、脱产驻村组。
“挂村包户”关键在于“精”和“准”
“俺们村有的沟渠多年没有疏通了。”宿迁市水务局局长郑干先在挂钩村进行调研时得到了这样的信息后就立即组织对该村的沟渠进行了清理，解决了当地村民耕地用水，提高了抗涝能力。
宿迁市围绕“挂村包户”制度有效推进，先后组织开展了“挂村包户活动周”“服务三夏、扶贫助困”等活动，共投入帮扶资金2.89亿元，实施帮扶项目1821个，组织开展技能培训466期，培训人数3.82万人，帮助转移就业人数2.17万人，干部职工“包户”资助达4926.8万元。
杨彩林表示，精准识别是精准扶贫的重要前提，摸清底数，才能出实招、做硬功，才能做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。而“挂村包户”活动正是策应了精准扶贫的“精”和“准”二字，在活动周期间，所有参与扶贫的干部职工都同郑干先一样，脚踏实地到帮扶村、帮扶对象家中，与村干部、帮扶对象面对面交流，了解问题所在，力争为村民解决实际问题。
第一书记村里认“亲戚”
“村里的健身设备是潘书记给安装的、村里4公里水泥路是潘书记给铺的、600多米防渗渠也是潘书记给建的，就连我家孩子上学的学费都是潘书记帮忙给解决的，这样的第一书记真是帮我们这些贫困户排忧解难，真的是像亲戚一样实实在在地为我们办事！”宿迁市宿豫区仰化镇刘涧村低收入农户王兆忠对记者说。
王兆忠口中的潘书记是宿迁市水务局派驻宿豫区仰化镇刘涧村第一书记潘双剑，自2016年4月份进驻村里后，他坚持每天到村工作，已争取后方单位投入21.6万元购置2台秸秆还田机，帮助村集体实现年增收6万元，并协调70万元修建2公里道路和防渗渠，解决群众出行难和土地灌溉问题。明年，还将帮村里新铺10里防渗渠和6里水泥路，还要把全村排涝沟都修整一遍。村民王兆忠就是潘书记的包户“亲戚”。
截至2016年底，宿迁市共安排751家机关企事业单位、6.4万干部职工参与“挂村包户”，帮扶10.1万户扶贫开发户、38.1万低收入人口。
暗访视频 揭丑空话扶贫
2016年7月29日，宿迁市举行市级机关企事业单位“挂村包户”工作汇报会，从145家市级“挂村包户”机关单位中随机抽取14家单位发言。
14家单位领导发言后，会场上播放了一段暗访视频。“有没有人上门来帮扶你们？有没有帮扶手册？有没有跟你讲过？”面对暗访人员的提问，宿城区中扬镇岭桥村张女士连声回答：“不知道，没有，没有！”
汇报会现场这段暗访视频令多家没有实现既定工作目标的单位负责人脸红，也让一些汇报工作时所说“有计划、有实施办法、有成效”的成绩汇报变成了“空话扶贫”。
原来2016年7月20日至22日，宿迁随机抽取8个市级机关单位、16个县级机关单位、8个乡镇13个机关单位、24个村、332户低收入农户进行暗访督查。
为了保障“挂村包户”帮扶机制有效，宿迁市委、市政府建立 “周访、月查、季报、年考”四项制度，每周一在新闻栏目中播出《连线“挂村包户”》暗访报道；由督查部门、扶贫部门、调查统计部门共同组织督查暗访，每月形成一期督查通报；每季度组织召开一次市级机关“挂村包户”工作汇报会，会上随机抽取发言单位；年终由有“挂村包户”任务的机关企事业单位及其全体干部职工在年度述职述廉的基础上增加“述扶”的内容。
监外执行罪犯虽然为数不多，但分布面广、居住分散，监管工作甚难，一旦监管不力，就有可能导致脱管、漏管、失控甚至重新犯罪，将会对社会稳定造成极大危害。为了全面调查了解监外执行罪犯监督管理情况，今年，我院以开展监外服刑罪犯脱管，漏管专项检察活动为契机，组织专门力量，对全县16个乡(镇、区)的53名监外执行罪犯执行情况进行了一次专项检察，从中发现脱管、漏管现象普遍存在，存在的原因主要有以下几个方面：
1、执行机关监管不力，对监外罪犯管理漏洞较多。突出表现在：公安机关对监外罪犯的基数掌握不准，全县16个乡(镇、区)17个派出所都不同程度地存在此种现象；监外罪犯所在单位或基层组织配合公安机关协助监督考察不够，有的还推诿扯皮；对监外执行罪犯执法力度不够，对个别应当建议撤销监外执行的没有提出建议，打击不力；对被判处缓刑的罪犯，基层公安机关没有很好履行其职责，没有严格执行监外罪犯外出请假审批等制度，管理失控，通过这次检察，发现有38名监外执行罪犯外出都未向当地派出所请过假。
2、执法部门配合不力，监外执行监督考察工作出现脱节。审判机关对罪犯宣告监外执行后，法律文书有时送达不及时或出现漏送等情况，造成见人不见档、见档不见人，甚至人档都不见的情况，致使审判机关与公安机关对监外执行罪犯的执行交接出现相互脱节。另外，罪犯被宣告监外执行前在看守所羁押，判决后审判机关虽然将有关的法律文书送达看守所，但是看守所在释放监外执行罪犯后，有的不及时或者根本不把判决书等向监外执行罪犯的辖区派出所送达，致使部分监外执行罪犯执行脱节。作为法律监督机关，法律赋予监所检察机关检察部门对监外执行罪犯的执行情况进行监督考察的权力，但审判机关在对罪犯宣告监外执行后，判决书往往不向监所检察部门送达，看守所有时也不及时报告，致使监所检察部门很难掌握辖区内监外执行罪犯的实有人数。
3、监外执行罪犯对监外服刑认识不够，逃避监管现象突出。按照规定，罪犯被判监外执行后，要到其户籍所在地的派出所报到，一部分有固定职业或固定住所的罪犯基本能够做到，但是，一些无固定职业、户口空挂或无固定住所的监外执行罪犯，往往都没及时到辖区派出所报到，特别是有的由于在判监外执行时并判有承担民事赔偿责任的，他们为了偿还债务，忙于外出打工挣钱，根本就没想到要到派出所报到，按要求定期向派出所报一份思想、工作、学习情况的汇报更无从谈起。有的基层派出所也没有按照有关法律规定积极寻找或者通知有关单位负责寻找，造成脱管、漏管。通过检察发现90%以上的判缓刑监外执行罪犯未主动向当地派出所汇报过思想、工作、学习情况。
4、监督管理停留于表面，考察活动流于形式。基层派出所一般警力都不足，且任务繁重，加之在对监外执行罪犯的监督管理方式上没有统一的规章制度和措施，导致对监外执行罪犯监管工作的具体操作上无章可循，个别派出所对已经掌握的监外执行罪犯的监督管理也仅仅停留于重新犯罪进行打击，没有真正履行监督管理职能，监督考察成了一纸空文。在检察中发现，有的派出所对监外执行罪犯考察是通过村委会或监外执行罪犯的亲朋问问，有的是在办案或办事中顺便问问，考察记录不规范、不完整，甚至根本无记录。
针对上述存在的问题和原因，要加大对监外执行的监督力度，规范监外执行罪犯的监督管理，建议从以下几个方面对监外执行的监督管理工作进行整改和完善：
1、进一步提高对监外执行罪犯监管工作重要性认识。政法各机关应建立联席会议制度，各职能部门领导应切实加强检查、指导和督促，政法委应组织审判、检察、公安机关每年不定期组织1至2次专门的联合检查，对监外执行刑事判决、裁定中取得的成绩或经验应及时给予推广，对存在的问题应及时依法纠正或处理。统一规范监外执行的监督管理工作，把此项工作纳入各职能部门全年工作目标及社会治安综合治理目标考核，形成领导重视、责任落实、制度健全、措施得力、各部门齐抓共管的格局。
2、强化监外罪犯监管责任。要认真贯彻落实高检、高法、公安部、司法部《关于依法加强对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作的通知》等规定，加强对监外执行罪犯的监督管理。执行地派出所要统筹安排，采取有效措施，切实掌握本辖区内监外执行罪犯的基本情况，建立监外执行罪犯考察档案和统计台帐，要求法律文书、帮教组织、帮教措施、责任人、保证书齐全，要有专(兼)职人员具体负责此项工作。派出所要切实履行对所辖区域内监外执行罪犯的监督管理考察职责，依靠基层组织、单位保卫部门、治保会等加强对监外执行罪犯进行经常性的帮教，对不服管理帮教的，要根据相关规定进行查处。检察机关监所检察部门应依据有关法律和法规，督促执行机关规范对监外执行罪犯的监督管理：一是要加强对监外执行中违法行为的查处，尤其要着重查办牵涉其中的职务犯罪案件；二是要积极配合相关部门对监外执行罪犯重新犯罪进行打击，及时审查批捕，依法提起公诉；三是加大对监外执行罪犯
执行的监督考察力度，每半年组织当地派出所、司法所召开一次座谈会，对本辖区的监外服刑罪犯的思想情况、遵纪守法情况进行一次工/，！/作小结，促使执行机关严格执法，切实履行监管职责。审判机关应严格执行最高人民法院“判决生效后，还应送达被告人的所在单位或者原户籍所在地的公安机关”的规定，杜绝在法律文书送达、罪犯转移等环节发生漏管、脱管，同时判决书还应向同级监所检察部门报送一份。 3、建立担保人制度。鉴于目前监外执行罪犯监管工作中存在的工作脱节、脱漏管现象频发等问题，建议对监外执行罪犯实行担保人制度。担保人由监外执行罪犯提出，具有管束能力的近亲属或者其所在单位有关负责人担任。担保人应保证监外执行罪犯在规定时间内向有关执行机关报到及汇报有关改造情况。若因担保人管控不力而导致监外执行罪犯脱管、漏管，则应追究担保人的相应责任。以此督促监督外执行罪犯自觉遵守相关法律法规，保障监外执行工作顺利有效地进行。
4、积极探索和建立“社区矫正”平台。当前监外执行罪犯缺乏一种改造教育的环境和平台，管理教育机关只管不教的现象大大背离了刑法执行的宗旨。鉴于此种情况，应积极探索和建立司法部正在试点开展的“社区矫正”教育平台，公、检、法等部门积极与司法部门配合，采取有效措施，做好监外执行罪犯的监管工作。
编者按：本文主要从扩大参评会范围，体现民主性；加强纪律要求，突出严肃性；全面总结工作，注重客观性；认真寻找差距，强调针对性进行讲述。其中，主要包括：认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以扩大民主为基本方向，以充分发扬民主、群众广泛参与为基本原则、参评人员要严格遵守干部人事工作纪律、评议工作必须符合程序要求，不能随意更改和省简规定动作、参评人员必须要表达真实看法和意愿，不准弄虚作假、市委组织部领导全程监督，确保民主评议结果统计汇总不出偏差、报告对**年度全县干部选用工作中在学习宣传、严把“五关”、进一步学习贯彻好党的十七届四中全会精神、坚持德才兼备、以德为先的用人标准、建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链、按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求，围绕抓早、抓小、抓苗头，突出重点对象、重点领域、重点时期，做到及时谈心谈话、及时诫勉函询、及时警示教育等，具体材料请详见：
**年12月31日，**县在县委全委扩大会议上，对全县一年来干部选拔任用工作进行了“一报告两评议”。会上，县委书记**同志代表县委常委会作了**年度干部选拔任用工作情况的报告，并对全年度的干部选拔任用工作和新选用任职半年以上的15名正科级领导干部进行了民主评议。同时，邀请市委组织部领导参加会议，对评议工作进行全程监督和指导。整个会议气氛民主、和谐，充分体现了民主性、严肃性、客观性与针对性，开得顺利、圆满。
一、扩大参评会范围，体现民主性。会议认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以扩大民主为基本方向，以充分发扬民主、群众广泛参与为基本原则。对参会人员范围，由**年度的县委委员会、候补委员，扩大到除县委委员、候补委员以外的县人大、县政府、县政协领导班子成员，县纪委常委会成员、法检两长，县委和政府工作部门和人民团体的主要领导，各乡镇党委书记、乡镇长或人大主席，以及基层党代表。参会人员由原来的44人，扩大到今年的118人，扩大面达62.7%,有效地增强了评议工作的代表性、知情度和关联度，极大地提高了评议的真实性、准确性和科学性。
二、加强纪律要求，突出严肃性。为了确保“一报告两评议”工作达到预期目的，取得实实在在的效果，县委制定了开展“一报告两评议”工作纪律要求，并在会议上进行了宣读和强调。一是参评人员要严格遵守干部人事工作纪律，以有高度的政治感和责任心，对待民主评议工作。二是评议工作必须符合程序要求，不能随意更改和省简规定动作。三是参评人员必须要表达真实看法和意愿，不准弄虚作假、隐瞒真情，要公正地填写评议表。四是市委组织部领导全程监督，确保民主评议结果统计汇总不出偏差，保证了民主评议的真实性。
三、全面总结工作，注重客观性。报告对**年度全县干部选用工作中在学习宣传、严把“五关”（素质关、推荐关、考察关、讨论关、票决关）、监督管理等方面所做的工作和取得的成绩进行客观全面、实事求是的总结，对在树立正确的用人导向、积极开展差额选任科级领导干部、加强领导班子建设、提高干部队伍整体素质等方面进行的大胆探索给予了充分肯定。全年县委常委会按照基本稳定、适度调整，优化结构、突出实绩的原则，共研究干部4次，调整任免干部116人次，其中提拔54人。对县法院、县检察院共6个正科级领导岗位和10个副科级领导岗位推行了差额选任。使一大批心系群众、作风正派、能力过硬、真抓实干的干部走上了领导岗位。
四、认真寻找差距，强调针对性。结合**年度干部选拔任用工作中存在的“四不够”问题（宣传学习不够深入、监督体系不够完善、干部交流渠道不够畅通、选拔培养机制不够健全），提出今后重点要抓的五个方面的工作。一是进一步学习贯彻好党的十七届四中全会精神，突出针对性，增强实效性，努力建设学习型的党组织、领导班子、领导干部和干部队伍。二是坚持德才兼备、以德为先的用人标准，考察、识别准干部的德，关注关心、重视重用基层干部和默默无闻、埋头苦干的老实人。三是建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，做到“四个选派一批”(选派一批优秀的县直机关副科后备干部到乡镇挂职，选派一批优秀的乡镇副科级后备干部到县直部门培训，选派一批优秀的乡镇干部到村任职，选派一批没有乡镇工作经历的副科级干部到乡镇锻炼)，全面提高干部的综合素质和工作能力。四是按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求，围绕抓早、抓小、抓苗头，突出重点对象、重点领域、重点时期，做到及时谈心谈话、及时诫勉函询、及时警示教育，全面加强对干部特别是领导干部的监督。
