时间：2022-08-16 11:34:26
区交通局二级调研员 陈杰
（2020年8月28日）
同志们：
为深入学习贯彻关于安全生产重要论述精神，认真贯彻落实党中央国务院、交通运输部、市委市政府和市交通局以及区委区政府关于开展安全生产专项整治三年行动的部署要求，今天我们在这里召开全区交通行业安全生产专项整治三年行动动员部署会。
今天参会的有：局属三个中心、交通执法渝北大队、机场大队主要领导、分管领导和安全科长，局机关科室负责人，交通行业重点企业负责人。
今天的会议，局党委高度重视，专题进行了研究，罗局长要对三年行动作动员讲话，因区委区政府有重要会议不能参加，动员讲话材料会后印发各单位。会议就一项议程，分析研判当前全区交通行业安全生产形势，宣贯推进全区交通行业安全生产专项整治三年行动。下面，我就切实抓好安全生产专项整治三年行动，讲三点意见。
一、保持清醒头脑，充分认清当前我区交通行业安全形势
今年以来，全区交通行业认真贯彻落实交通运输部和市区两级党委、政府和市交通局安全生产工作安排部署，扎实开展“平安交通”三年攻坚、安全生产集中整治等专项行动，严格安全监管执法；持续推进防范化解安全生产重大风险攻坚战，管控化解各类风险隐患；坚持“外防输入、内防输出”，狠抓新冠肺炎疫情防控和群众基本出行保障到位；严格安全生产监督检查，积极迎接国务院安委会和市区考核巡查，认真圆满完成了各级考核任务；科学处置、成功应对了强降雨、大面积水毁塌方、洪峰过境等一系列突发事件，确保了全区交通行业安全生产形势持续稳定。这些成绩的取得是大家思想重视、勇于担当、共同努力的结果，值得充分肯定。在此，我代表区交通局向大家表示感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前全区交通行业安全生产与自然灾害防治面临的形势依然严峻，安全生产整治任务艰巨。
一方面是安全风险交织叠加。从全国范围来看，6月13日，浙江温岭液化气槽罐车爆炸，造成20人死亡，172人受伤；7月7日，贵州安顺公交车坠湖，造成21人死亡，15人受伤。从全市范围来看，集中复工复产期间，我市交通行业11天内相继发生了3起涉危运输事故，16天内接连发生了3起交通建设工程亡人事故，“5·4”乌江白马渡口“渝武客006”号因暴雨造成翻沉；“6·14” G5001绕城高速危化品运输车撞击护栏侧翻；“6·11”巫溪暴雨造成4船断缆1船沉没；“6·12” 巫溪暴雨造成施工巡线人员突遇山洪4人落水2人失踪等各类险情事故频发；部分行业监管矛盾突出，事故反弹明显，二季度道路运输事故数、死亡数同比上升30.8%、28.6%，交通建设领域4月、5月均较同期“双升”100%，上半年我市交通建设事故占全国通报总量的17.9%，紧随四川之后排全国倒数第二。从全区交通行业领域看，交通建设方面，今年辖区内高速路、铁路建设连续发生4起一般生产安全事故，亡4人（2.27中铁十九局6标319跨线桥高坠、3.30合长高速4标秦家山大桥高坠、5.27渝长扩能4标御临河特大桥高坠、8.8中铁十九局6标触电事故），特别是高坠事故反复发生，教训十分深刻，影响十分严重。今年受疫情和持续强降雨、高温天气的影响，建设进度严重滞后，目前由于季节转换，时间很紧，各交通建设项目势必在剩下的四个月时间里加快建设施工进度，赶工期，追进度，发生事故的风险增大；公路安全方面，我区普通公路中农村公路占比高，临水临崖、高边坡、危岩路段众多，发生边坡垮塌、高坠、路基沉降等安全风险突出；道路运输方面，三季度是运输高峰和暑期客运高峰重叠期，旅游观光和学生返校客流相互交织，辖区客运安全压力特别大。危险化学品运输需求旺盛，安全及防污染、防泄漏、防燃爆等工作面临严峻挑战。
另一方面是安全隐患问题依然突出。通过日常检查发现，个别单位存在安全工作落实“打折扣”，对安全生产工作思想认识不到位，安全监管力度层层衰减；少数企业落实安全主体责任“宽松软”，缺乏发现问题、解决问题的主动性，不同程度的存在安全管理不到位、安全投入不到位、应急管理不到位、安全教育培训不到位，安全生产“最后一公里”问题需要攻坚解决。
对此，各单位、各企业要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，保持清醒头脑，准确把握安全形势，坚决克服麻痹大意、疲劳厌战和松劲懈怠等思想，强化红线意识，增强底线思维，切实抓好抓实今后四个月安全生产和自然灾害防治工作。
二、把握工作要求，高标准推进安全生产专项整治三年行动
这次安全生产专项整治三年行动，是总书记亲自批示，国务院批准实施的，整治广度前所未有、深度前所未有、力度前所未有，是当前和今后一段时期做好安全生产工作的总抓手。各单位、各企业要紧盯目标任务，牢牢扭住“学”“查”“改”“立”，把理论武装贯穿始终，把问题整改贯穿始终，把制度建设贯穿始终，高标准推进专项整治三年行动。
一是抓目标。此次安全生产专项整治三年行动的目标是：深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进交通行业安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决防控重特大事故，有效遏制较大事故，切实减少一般事故,为加快经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。
二是抓重点。这次安全生产专项整治三年行动，从全市层面看，市安委会制定下发了“3+11”工作任务（3个专题和11个专项）及828项任务清单；从行业层面看，交通运输部安委会制定下发了“2+9”工作任务（2个专题和9个专项）及81项任务清单。市交通局根据职能梳理抽出交通行业涉及的主要任务，编制了《重庆市交通行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，形成了重庆市交通行业“3+8”工作任务（总书记重要论述、落实企业主体责任、工业园区3个专题，危化、消防、道路运输、交通运输邮政寄递、建设、城市运行、危险废物等8个专项），共计319项任务清单。区交通局结合市交通局、区安委会任务清单，制定了行动方案和渝北区交通行业安全生产专项整治三年行动挂图作战任务（问题）清单，共10个专题，305项任务，会后发给各单位，征求意见后正式印发。
三是抓节点。此次安全生产专项整治三年行动，从2020年6月至2022年底，分四个阶段进行。一是今年7-8月份为动员部署阶段。各单位要全面启动专项整治三年行动，宣贯专项整治工作部署要求，并结合实际进一步细化任务清单，明确任务、目标及进度安排、责任人、主要措施等内容。二是今年8月至12月为排查整治阶段。各单位要对本行业领域安全风险隐患开展全面排查，对排查出来的安全隐患要建立问题隐患和制度措施清单（“两个清单”），制定时间表，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。三是2021年为集中攻坚阶段。整治工作中动态更新“两个清单”，针对重点难点堵点问题，集中攻坚、精准施策，通过挂牌督办、现场推进会、“开小灶”、推广有关标杆企业的经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，以重点突破带动全区交通行业安全生产治理体系和治理能力提升，进一步推动整治工作取得明显成效。四是2022年为巩固提升阶段。深入分析全区交通行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结固化成功经验，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，形成长效机制。
四是抓责任。此次安全生产专项整治三年行动，局各科室、各事务中心及两个执法大队，要严格按照局法制安全科牵头抓总、各业务科室分类指导、三中心两大队督导的工作机制，分工负责、密切协作，全力落实整治任务。各单位主要负责同志要切实扛起第一责任人责任，主动作为、认真谋划、亲自抓工作，健全完善并落细落实相关工作制度，严格督促企业扎实开展好专项行动，全面落实安全生产责任体系、健全完善安全生产规范化管理体系和安全预防控制体系，推动全区交通运输企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，持续提升行业本质安全水平。
三、强化组织保障，确保安全生产专项整治三年行动取得实效
这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度长、整治任务重，必须从各方面强化保障，才能打好这场“硬仗”、啃下这块“硬骨头”。
一要高度重视强化组织。局成立了正道局长亲自挂帅的安全生产专项整治三年行动领导小组，并设立专班统筹协调整治工作。各单位也必须成立工作机构，建立健全专项整治任务清单、工作机制，做到“一事一办”“专人督办”，确保各项整治内容按计划有效实施。
二要全面统筹有序推进。各单位要将开展全区交通行业安全生产专项整治三年行动与行业年度各项安全生产任务结合起来，对单施工、按“图”作战，统筹推进排查治理，持续推动隐患“清零”，提高工作效能，坚决防止“两张皮”问题，切实把事故隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。同时，要加强与区应急、公安、住建、文旅等部门的沟通协作，坚决摒弃“一亩三分地”观念，加强工作对接，强化信息互通，及时报告重大问题和重大隐患，以重点突破带动道路运输、交通运输及相关各领域安全生产专项整治工作一体推进、同向发力，达到事半功倍的效果。
三要加强督导从严考核。从三季度开始，局将加强安全生产专项整治三年行动的跟踪指导，定期开展督导检查或互查，把各单位专项整治行动开展情况作为年度安全生产考核和年度目标管理考核的重要内容，严格考核奖惩。这里要特别强调的是，要严肃纪律要求，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力的，要视情进行约谈；对重大问题隐患悬而未决、逾期不改的，要依法依规问责，以严肃的追责问责倒逼责任落地落实。
为进一步改善道路运输市场环境，巩固打击非法营运百日行动成果，遏制非法营运反弹势头，维护辖区运输市场和社会治安稳定，根据《关于印发**市整顿运输市场秩序协调执法长效机制工作方案的通知》（*府办〔20**〕14号）及《转发**市20**年道路运输市场秩序专项整治行动工作方案的通知》（*府办电〔20**〕48号）文件精神，决定从8月下旬起，在全镇范围内深入开展一次道路运输市场秩序专项整治行动，结合我镇实际，制定本方案：
一、指导思想与工作目标
㈠指导思想：以科学发展观统领整个行动，依据有关法律法规，按照“政府主导、部门联动、合力打击”的工作方针，综合运用联合检查、集中治理、宣传教育等多种手段，整顿和规范我市运输市场秩序。
㈡工作目标：通过整治行动，有效遏制非法营运等道路运输违法违章行为，维护运输企业合法权益，推进运输市场规范、有序经营，提高运输市场现代化管理水平，确保我镇运输市场和社会稳定。
二、组织领导
成立**镇整治道路运输市场秩序专项行动领导小组，负责统筹指导全镇道路交通运输秩序专项整治行动，组成人员如下：
组长：（党委委员）
副组长：（公安分局）、（交通分局）、（交警大队）
成员：（综治办）、（党政办）、（社会事务办）、（宣传文化中心）、（教科文卫办）、（交通分局）、（执法分局）、（工商分局）、（劳动保障分局）、（办）。
领导小组下设办公室，办公室设在交通分局，办公室主任：**（兼）。办公室负责具体专项整治行动的相关工作
三、整治时间
从20**年8月25日至20**年12月底。
四、整治重点
㈠打击各种未经许可、擅自从事道路客运的非法营运车辆；依法打击未取得合法证照从事客运经营的“蓝牌车”、“摩托车”、“三轮车”及“残疾人专用车”等车辆；取缔非法营运车辆聚集的“黑点”（**天桥）；
㈡查处使用假牌、套牌、改装车辆从事出租车营运、以及出租车长期异地驻点经营的行为；
㈢打击黑恶势力收取出租车保护费、打砸出租车及车匪路霸等违法犯罪行为；
㈣取缔未经许可的客运站和售票点；清理客运站擅自接纳不符合进站条件的客运班车；重点整治客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定线路行驶的行为；
㈤依法打击对包车运输的线路一端不在车籍地或包车以班车客运模式经营、非法拉散客的行为；
㈥加大对危险品运输车辆的安全监督检查力度，对存在重大交通安全隐患的，责令限期整改或停业整顿；对违反规定、非法运输危险品的，一经发现，从严惩处；
㈦查处其它道路运输违法违章行为。
五、工作步骤
集中联合整治行动分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（20**年8月25日—8月31日）。主要任务是广泛开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。各有关部门要按各自工作职责，切实做好宣传发动工作。
第二阶段：集中联合整治阶段（20**年9月1日—12月15日）。交通、公安等部门要组成联合执法队伍开展联合执法行动，打击各类道路运输违法违章行为，对重点区域、重点对象要重点治理，坚决端掉违法窝点（黑点），创造良好的运输市场环境，每月要开展不少于5次的联合整治行动。
第三阶段：总结阶段（20**年12月16日—12月31日）。及时对专项行动进行总结，并将书面总结材料报市整治道路运输市场秩序专项行动领导小组办公室。
六、工作要求
㈠统一思想，提高认识，高度重视专项整治行动。各部门要从实践科学发展观、推进实施《**改革发展规划纲要（20**-2020年）》的高度，充分认识专项整治行动的积极意义，采取切实有效措施，规范运输市场秩序，营造和谐的社会环境。
㈡完善打击非法营运长效工作机制。大力发展公共交通，积极推进公交优先战略，提高公共交通的竞争力，方便群众出行。各有关部门要配合镇政府加快推进公交行业体制改革，加快站场等公交基础设施的建设，进一步优化公交线路，增加班次密度，提高公交出行的分担率，从根本上消除非法营运的生存空间，有效遏制非法营运行为。新晨
㈢各有关部门要加强沟通，密切配合，形成政府主导、部门联动的打击合力。各村（居）委会积极参与整治行动，扩大工作面。交通、公安部门在执法过程中要充分发挥案件移交机制的作用，强化执法效果。公安、交通部门要及时掌控出租车从业人员的情绪和动向，防止出租车行业出现。部门要做好涉及运输行业的接访工作，及时传递政府决策信息和群众合理诉求。工商部门要抓好源头管理，对未经许可擅自生产、出售、改装人力、电动三轮车的窝点要坚决清理。其他部门要根据各自职能，认真配合开展整治行动。
一、指导思想
以十精神为指引，紧紧围绕《市治理城市交通拥堵工作实施方案》及《关于市治堵办工作分工的通知》，积极回应人民群众迫切要求缓解城市交通“拥堵”的呼声，按照“治标与治本相结合，近期与远期相结合，常态建管与专项建设相结合”的指导原则，积极提升城市道交通管理水平，增强城市道路交通承载能力，缓解城市交通拥堵现象。
二、工作措施
（一）交通秩序整治行动
配合交警开展城市道路交通严重违法集中整治行动。着重做好对“四小车”（机动三、四轮车、残疾车、超标电动车及燃油助力车、摩托车）的专项整治和重点车辆整治，规范城市道路通行秩序，净化交通环境，提高通行效率。（责任办公室：治堵办）
（二）抓源头管理
联合工商，质监、城管部门，对辖区范围内“四小车”生产、销售进行监管。坚决杜决不按照国家标准生产的“四小车”生产加工场所与销售点的存在，坚决打击无照经营的生产厂家与销售点。结合“三改一拆”对在违章建筑内进行生产或销售“四小车”的，坚决予以拆除。（责任办公室：工业经济服务中心）
（三）开展地下停车场设施专项清理整治
对地下停车设施被移作他用或非法占用的进行清退、整改，努力实现地下停车设施功能归位。着重做好“水立方”项目地下停车位的整改归位工作。（责任办公室：城管办）
（四）停车位培增行动
通过加大停车设施建设与地下空间停车设施开发力度，进一步缓解交通停车难的问题。通过利用闲置待开发土地建设临时停车场、建设建筑项目配建停车场（库）建设措施，加大停车设施建设力度。利用城市广场、公园绿地、学校操场等地下空间开发，建设地下停车场，加大人防工程地下空间开发力度。（责任办公室：城管办）
（五）路网设施完善行动
配合有关部门打通影响通行横湖北路（五洋路至九龙大道）、打通保塔路（中华路至东辉北路），解决交通瓶颈；配合相关部门加快路网设施建设和改造，改善我街道城市道路通行条件。（责任办公室：城管办）
三、实施步聚
按照市的部署和要求，2013年街道城市交通拥堵治理工作分调查摸底、细化方案；集中整治；考核验收、巩固提高三个阶段。
第一阶段：调查摸底、细化方案（2013年3月份）
组织对城市道路基础设施、运行情况、交通管理设施等的调查和摸底，掌握市区交通拥堵的现状，并成立治理城市交通拥堵工作领导小组，根据市治堵办的工作任务和责任分解，制订切合我街道实际的治理交通拥堵工作方案，并根据要求上报市治堵办。
第二阶段：集中整治阶段（2013年4月至2013年10月）
配合相关部门启动相关项目建设，全面实施交通秩序整治、公交提升、交通乱点改造、交通基础设施建设、交通组织优化等工作，打击非法生产和销售不合格的“四小车”，完成市下达给我市的各项治理任务和指标，确保治堵工作初见成效。
第三阶段：考核验收、巩固提高阶段（2013年11月至12月）
工程设施建设取得预期目标，行车秩序明显好转，交通乱点得到有效治理，交通守法率明显提升，市民出行满意度显著提高，梳理和整理各项工作资料、台帐，总结经验和方法，形成长效管理机制。
四、工作要求
(一)加强领导，明确责任
治堵工作由街道治理城市道路交通拥堵工作领导小组负责协调，办公室设在农办，由农办具体负责日常工作，各村、各相关部门落实专职人员，要按照本次实施方案要求，制定具体的实施计划，根据各自的实施计划与各自的工作职责和目标，加强协调，齐抓共管，确保各项指标全面完成。
（二）宣传发动，形成全民参与态势
宣传办要加强城市治堵工作宣传，通过各种形式广泛宣传治堵活动，通过文明交通互动，提高城市交通治堵知晓率、满意率。要对项目进展及各责任单位治堵工作情况及时跟踪报道，营造人人参与的良好氛围。
（三）强化配合、提高效能
城市治堵工作是一项涵盖面广、涉及部门多的系统工程，各部门要树立全市一盘棋的思想，紧密配合，协同作战。治堵领导小组办公室要会同相关部门做好组织、协调工作，主动承担专项工作的牵头、协调、督查的工作职责。各成员要认真对照各自的工作职责，充分发挥主观能动性，积极抓好各项工作。各责任人、配合单位要互相支持，密切配合，形成“上下联动、齐抓共管、条块结合、全面参与”的工作局面。
市公安局副局长、交警支队长 ***
二00九年以来，在市委、市政府的领导下，在局党委和同志们的关心、支持下，本人带领主管的市局交警支队和分管的市局计划财务科、行政装备科、信息通讯科和科技科（二00九年九月开始分管），按照上级公安机关的要求，认真履行职责，做到忠于职守，勤业敬业，廉洁奉公，开拓进取，扎实工作，较好地完成了全市公安交通管理工作和公安后勤保障、信息通信及科技强警工作任务。现将两年来的思想、学习、工作等方面情况总结如下：
一、注重学习，不断提高政治和业务素质
两年来，本人始终坚持把政治理论和业务学习作为一项重要事情来抓，在分管的交警支队和市局科室，带头坚持正常的学习制度，不断提高学习的主动性、针对性和系统性，采取参加组织学习和个人自学相结合的办法，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚持用正确的理论武装头脑，进一步坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义的信念，增强了政治鉴别力和敏锐性，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。通过学习，个人的政治理论水平和业务领导能力得到进一步提高。
二、带领交警支队，全面开展预防道路交通事故各项工作。
一是积极贯彻落实“五整顿”、“三加强”工作措施，从源头上筑牢预防事故的第一道防线。
二是大力开展道路交通违法专项整治行动，每年先后有针对性地开展了春节、清明节、五一节、国庆节、榨季和南博会期间的道路交通秩序整治工作，在年内的各个时期，还开展了打击盗抢机动车违法犯罪专项行动、整治摩托车严重交通违法专项行动、整治客运车辆专项行动、整治机动车无牌无证和假牌假证及挪用号牌专项行动、整治运输剧毒及危险化学品违法专项行动、整治轻便摩托车交通违法专项行动等，有效遏制和打击了各种道路交通违法行为，确保辖区道路交通秩序的安全、畅通。此外，交警支队和下属各大队，还加大对乡镇、农村及山区道路的监管力度，加大对危险路段和事故多发点段的排查整改力度，改善道路通行条件，消除事故隐患。
三是全面深入开展交通安全宣传“五进”工作，积极推进文明交通行动计划，组织民警进社区、进学校、进企业、进农村、进公共场所，采取形式多样的宣传方式掀起交安宣传的热潮，每年直接受教育的群众和驾驶员达十几万人，参加文明交通行动义务劝导人数达万人之多。
四是认真贯彻落实公安部维护校园及周边治安秩序“八条措施”，施划学生专道通行线，设置警告、限速、慢行、让行等警示标志，查处校园周边道路的各种交通违法行为，在学校放学时，派民警到校园附近道路疏导交通秩序，保证学生安全通行，并采取包干负责的办法，深入校园大力开展交通安全宣传教育活动，加大校车隐患疏理排查工作。
五是开展创建“八个平安”工作，有力地推进了道路交通管理社会化进程，创新机制，措施到位，取得良好效果。
总之，两年来，我市的公安交通管理工作，交警支队采取了多种措施，投入大量的精力，在车流量增加、交通安全状况更为复杂的情况下，确保道路交通事故发生的相对稳定，两年来，未发生一次死亡5人以上的特大交通事故，事故死亡人数二00九年85人，比二00八减少41人，下降33%，二0一0年十月止，死亡人数62人，比二00九年减少7人，下降10%。
三、做好所分管的市局有关业务科室、支队的工作
信息通信科不断加强和改进对公安信息通信网的运行管理工作，为各项公安工作提供优质、高效的信息保障服务；确保警用集群无线通信网始终处于正常的工作状态，提高我市公安机关的快速反应和实战能力；加强公安接入网建设，两年内使所有基层所队开通公安网，提高了工作效率。
科技科按照自治区公安厅的部署，着力开展大情报系统建设，督促各警种加强大情报系统信息采集录入工作，进展良好，增强了公安预警、处警工作的主动性和情报研判工作的准确性，提高治安防控和刑事案件侦破能力。
计划财务科为确保市局和分局的日常运转提供了经费保障。一是积极做好部门预算工作。二是加强对非主要业务性质支出的压缩和管理。三是搞好财务稽核工作，严格把关，及时堵住财务管理漏洞，避免不必要开支。四是搞好申请中央补助计划工作，为市局设施建设做好前期工作。五是狠抓经费保障，确保经费能及时拨款到位，并争取市财政和上级部门的专项经费，使各业务部门经费均得以保障。
行政装备科在被装管理、内部车辆维修和管理、基建维修、行政后勤、出租门面、房屋管理、保安培训等方面做了大量的工作，较好地完成了各项行政后勤保障工作。同时，认真努力完成好市委、市政府下达的各项工作任务，特别是今年的城乡风貌改造工作，在时间紧、任务重、人员少、经费困难的情况下积极动脑筋想办法，按时完成了市政府布置的工作任务。
在公安基础建设中，积极谋划筹措，交警支队综合楼建设于今年封顶进入装修阶段，市公安局综合楼也于今年动工建设，拘留所、看守所、戒毒所等“三所”也已完成征地规划设计。
四、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持民主集中制原则，严于律已，严格廉洁从政各项规定。在主管交警支队和分管市局四个科室的工作中，认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及自治区纪委、市纪委有关廉政建设的规定，把党风廉政建设摆上重要议事日程，制定落实具体的廉政责任制。由于主管的交警支队是热点部门，分管的市局科室，也涉及到钱财物方面的问题。工作中，我时刻以一个党员干部的标准严格要求自己，认真落实领导干部廉洁从政规定，坚决贯彻中央提出的“八个坚持，八个反对”、中纪委三次全会重申的“四大纪律八项要求”以及自治区党委关于领导干部廉洁自律的“六条规定”，自觉防止和克服可能产生腐败的不正之风，管好自己的亲属和身边的工作人员，做到不以职位搞特殊，不以权力谋私利，不接受可能影响执行公务的宴请和送礼，自觉抵制各种腐败思想和不正之风的侵蚀。在用人方面，坚持民主集中制原则，严格按照规定办事，坚持任人唯贤，对民警做到用之所长，凡交警支队重大决策，重大项目安排，大数额资金使用等重大事项，均经过交警支队党委班子集体研究，正确作出决策。
五、存在不足方面
一是对民警的教育、监督、管理的力度还不够，要从根本上堵住交通管理各个环节可能产生的违纪违规漏洞任重道远。二是学习质量有待提高，学习的深度和广度还不够。三是由于主管的交警支队工作量大，兼管市局四个科室，有时存在指导不够，一些事情不及时落实到位的问题。针对学习和工作上存在的问题，我将认真面对，在今后的工作中，我将以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，在上级党委、政府和公安机关的领导下，立足岗位，扎实工作，努力完成各项工作任务。
全力推进案件专项治理深度排查工作进程
为进一步防控新案，深挖陈案，推进案件专项治理工作开展，引深案件专项治理工作成果，从而达到防控案件风险隐患的目的，按照__省__局提出的“扫清这片土地“案件专项治理深度排查的工作安排及要求，及__省联社和__市办事处的安排部署，结合__区联社合规文化建设的总体工作思路，我们__区联社深入开展了此次案件专项治理“回头看”深度排查活动。
一、强化组织领导，提高全员认识，深入开展案件专项治理理活动。
20__年11月7日，__区联社在__市__分局参加了__省__局“扫清这片土地”案件专项治理电视电话会议后，根据__市办事处的安排部署，联社及早动手，展开此次案件专项治理“回头看”深度工作前期准备工作，20__年11月16日，在__省联社__市办事处电视电话会议后，联社于20__年11月17日下午，立即制定并出台了案件专项治理工作实施方案及指导意见，展开工作，并将省联社下发的《公告》、《致全省信合员工的一封公开信》、《全员承诺书》和《案件专项治理常识》等材料全部按时送到了每一位员工手中，并通过张贴公告、社会宣传等形式，提高社会舆论的监督力度，确保我区联社案件专项治理工作的有效。
二、强化培训学习 提高案件防控能力
联社为提高全体员工对案件专项治理工作的认识，及对案件风险隐患的防控能力，强化全员案件防控培训，并由联社理事长郝伟忠亲自授课，组织全体员工进行了预防职务犯罪及安全知识培训工作。为确保全体员能够对预防职务犯罪及相关案件防控知识掌握，20__年11月，由联社稽核监察部与联社综合办公室牵头，组织了对联社全体员工预防职务犯罪防控能力的培训考试。20__年11月20日，再次组织全体工作人员，通过联社办公自动化中的网络视频系统，组织全体工作人员对__市办事处下发的《近年来金融机构典型案例评析会》进行学习，并写出心得体会，通过学习，使全体员工深深认识到当前社会环境中，金融案件防控工作的重要性与紧迫性，也深刻感觉到当前案件专项治理工作的重要性，从内心深处提升自我合规意识，提高了对案件的主动防控能力。
三、拓宽工作思路，引入新新理念，规范制度建设。
20__年，__区联社为巩固案件专项治理工作成果，在今年的工作中，以规范制度建设，建立案件专项治理查、防机制建设为主线，展开了案件专项治理排查工作。为保证此次案件专项治理工作的深入开展，我区联社拓宽工作思路，引入新新理念，规范制度建设：
一是全社“一盘棋“，统一协调领导。联社及时成立了领导组负责此次案件专项治理工作，并设立办公室负责案件专项治理日常工作事务及客户投诉、举报等事件的产生。
二是强化监督检查。成立督导组对各督导组及各信用社案件专项治理开展情况进行督查工作，为及时掌握工作开展情况，联社建立稽核工作日动态监管制度，对各网点工作进度在稽核动态工作表中进行明确，并对各网点的工作开展情况进行日监督与周汇报，及时掌握一线工作动态，确保了此次排查专项治理工作的开展。
三是引入科学管理机制。我区联社引入了iso9000质量认证体系，对联社各项工作进行规范性指导、管理，通过引入国际化、标准化的质量管理理念对我区各项制度建设及合规操作理念进行全员培训与学习，以提高全员规范性操作理念，保证了联社各项业务的稳健发展，将案件专项治理工作理念引入了全社业务工作的每一项环节。今年，我区联社共规范、完善各项内控制度21项，并强化对制度的执行与管理力度，提高制度执行力，通过联社财智在线、案件专项治理学习专栏对案件专项治理知识进行培训与学习，已以提高案件防控能力。
四、规范管理，强化案件防控长效机制建设，使案件专项治理工作收效显著。
联社在本次案件专项治理工作中，始终坚持对违规违纪问题的“早发现、早暴露、早整改、早处理、严追究”的整体工作思路，展开核查工作，对检查中发现的问题，勇于暴露，及早处理，将案件隐患消除在萌芽状态。
为保证此次案件专项治理“回头看”工作的深入开展，联社领导班子亲自带队，分5个督查组展开案件专项治理深度排查工作，由于此次案件深度排查工作时间短、任务重，为保证此次案件专项治理工作能够收到实效，联社督查组及信用社全体员工，放弃休息日，采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展开本次排查工作，本次排要通过对重点人员、重点业务、重点岗位、重点机构的设定，展开深度排查工作，全面细致地开展对“九种人”排查工作，重点加强了对全区26个营业网点业务的合规性、内控制度建设、查询对账、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、枪支弹药、录像资料等八个领域的突击检查及__市办事处下发的21项重点业务的检查工作。在工作结束后，由联社督导组对其分片检查工作进行签字认定，并进行汇总上报，以确保此次案件专项治理工作能够保质保量，按时完成。
五、建立问责制，强化整改跟踪检查，确保案件专项治理工作收到实效
在20__年度的案件专项治理工作中，联社从加大整改工作力度着手，强化跟踪检查力度，对检查中发现的违规违纪问题，提高对制度的执行力，同时，建立网点负责人为整改工作第一责任人，建立整改问责制，以提高案件专项治理深度排查工作的成效，同时，联社稽核监察部建立二级整改台帐，展开对检查发现问题的后续跟踪检查及整改督促工作，使案件专项治理工作收到实效，提高我区联社的整体竞争力。
同时，建立严格的责任追究制度，有效打击违规违纪违法行为的产生，发现不良苗头，将其扼杀在萌芽状态，确保联社各项业务的稳健发展。今年，我区联社加大责任追究力度，已对出现违规违纪行为的35人做出了记大过、警告、停薪停职、在岗清收、下岗清收以及经济处罚等不同程度的处分，有效打击了不良行为的产生。
一、目标任务
全面完成“三沿五区”（即沿铁路，沿国省道、县乡公路，沿河道两侧；水源保护区、文物保护区、旅游风景名胜区、集中住宅区和自然保护区）各类散墓的专项整治工作，绿化造林，恢复生态；加快生态型公益性公墓建设，防止出现新的乱埋乱葬；积极开展文明祭祀，倡导科学文明健康的丧葬新风。根据这一目标，20*度我县殡葬整治的具体任务是：
（一）全面完成乱埋乱葬整治工作。今年我县各乡镇“三沿五区”应整治的范围是：
1、碧阳镇
⑴S218省道（渔际公路）沿线两侧。
⑵环城公路沿线两侧。
⑶工业园区周围。
⑷旅游景区周围。
⑸X029县道（*七线）沿线两侧。
2、*镇
⑴S218省道沿线两侧。
⑵宏儒线沿线两侧。
⑶*到泗溪公路沿线两侧。
⑷旅游景区周围。
3、*镇
⑴慈张线沿线两侧。
⑵皖赣铁路沿线两侧。
⑶S218省道沿线两侧。
4、*镇
⑴石皮线沿线两侧。
⑵*到鸳鸯谷景区公路沿线两侧。
⑶旅游景区周围。
5、*乡:县乡公路沿线两侧。
6、*乡:县乡公路沿线两侧。
7、*乡:县乡公路沿线两侧。
8、*乡:县乡公路沿线两侧。
（二）大力推进公益性生态墓区建设。重点是以村（自然村也可以）为单位，建设公益性公墓。各乡镇必须完成村规划数的50%以上。
（三）抓好青*陵园公墓园林化建设，并投入使用。
（四）倡导科学文明祭祀新风尚。推行文明治丧、文明祭祀、大力整治城区内乱撒乱烧冥纸，乱放鞭炮的不文明行为和封建迷信活动。全面推行建焚烧池集中焚烧、鲜花祭祀等健康、环保、回归自然的祭奠方式。
二、工作要求
（一）整治要求
1、各乡镇要根据县委、县政府有关殡葬管理文件精神和2005年《*县开展整治乱埋乱葬工作意见》，结合各乡镇整治情况，制定符合本地实际的整治方案。对尚未整治的坟墓，明确提出自行整治的时间期限。对墓主在规定时间内按要求自行进行坟墓整治的，经领导组核实验收后，由乡镇发给补偿金（水泥光化墓500元/座，土墓300元/座）。资金由政府从土地出让金中列支。凡在自行整治期限内无故未进行整治的，由县、乡镇两级执法队伍强制进行整治。确保今年6月底前全面完成专项整治任务。
2、及时上报整治工作情况。
⑴各乡镇3月22日前将摸底情况报县殡葬管理工作领导小组办公室，对上报的情况要实事求是，凡在整治结束，经验收后发现的遗漏和出现的新坟，必须限期整治，费用由各乡镇承担。
⑵各乡镇3月30日前出台殡葬专项整治工作方案并报县殡葬管理工作领导小组办公室。
⑶各乡镇6月30日前完成整治工作并报整治工作情况总结。
（二）建设公益性公墓要求：
1、规划要求
按各村人口计算，500人以下的，公墓面积要达到2亩；500——1000人的，公墓面积要达到3亩；1000人以上的，公墓面积要达到5亩。对按时完成任务，经验收符合要求的，每亩给予1000元奖励。
2、积极推行生态葬、草坪葬、树葬和花葬。墓地要选用荒*瘠地，不占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流堤坝以及铁路、公路两侧，棺木（骨灰盒）深埋不留坟头，草坪覆盖，墓碑平（卧）置。墓穴占地面积要严格控制，骨灰墓穴不超过1平方米，遗体墓穴单穴不超过4平方米，双穴不超过6平方米，间距不超过0.5米。
（三）大力倡导城乡居民采用献一束花、植一棵树、开家庭追思会或开展网上祭祀等文明节俭方式祭拜故人。
（四）积极推行火葬进程。深入贯彻落实《**市殡葬管理实施细则》，做好行政机关、企事业单位离退休人员思想动员工作。稳步推行火葬。对农村五保户、福利院供养的三无对象中死亡人员和经公安部门认定的无名尸体一律实行火葬。
三、主要措施
（一）加强领导，明确工作责任。开展殡葬专项整治工作的关键在乡镇，落脚点在村两委。各乡镇人民政府要切实加强领导，政府主要领导是第一责任人，要亲自抓；分管领导是直接责任人，要具体抓。各村委会也要落实专人负责，层层抓落实，确保今年整治任务全面完成。
（二）加强舆论宣传，积极营造有利于开展殡葬专项整治工作的社会环境。
（三）加强协调，齐抓共管。组织、人事、纪检、公安、林业、土地等部门要根据各部门职责分工制定相应实施方案。并于3月30号前报县殡葬管理领导小组办公室。开展殡葬专项整治工作要形成政府统一领导，部门分工负责，各司其职，齐抓共管的工作局面。
（四）强化目标责任制管理。按照县政府与各乡镇人民政府签订的《殡葬管理专项整治工作责任书》的要求，把整治工作的重心落实到基层，责任落实到乡镇、村（居）委会。
（五）强化考核奖惩。县政府对各乡镇殡葬管理专项整治工作进行年度目标考核，并纳入精神文明创建、综合治理考核和社会主义新农村建设总体规划的重要内容，与乡镇领导年终考核挂钩。统一要求，一并考核。殡葬专项整治成果的评估在全县精神文明创建、综合治理考核中占一定比重。未完成任务的，不能参加文明创建、综合治理和社会主义新农村示范点的评比。
（六）规范殡葬管理执法队伍。县成立由公安、市容执法大队等机关部门组成的殡葬管理综合执法队。各乡镇要调整充实各自的殡葬管理综合执法队伍，负责做好本辖区内的殡葬管理执法工作，并形成长效机制。
这次会议的主要任务是：贯彻落实全省交通工作会议和省安委会第一次全体会议精神，总结20*年安全生产和平安交通建设工作，安排部署20*年及第一季度工作任务。下面我讲三点意见。
一、20*年安全生产工作取得了新成绩
20*年，在省委、省政府的高度重视和厅党组的正确领导下，在各级交通主管部门的共同努力下，全省交通行业安全生产形势保持了基本稳定。20*年共发生道路旅客运输安全事故9起，死亡23人。发生公路施工安全生产事故2起，死亡1人。水上安全责任事故一起，没有人员伤亡。厅直单位消防安全没有发生一起责任事故。双辽地铁创下了安全运行9500天的佳绩。
（一）在强化监管责任上下功夫，安全生产责任制得到进一步落实。省厅落实了厅长为全省交通系统安全生产第一责任人，分管副厅长为所分管行业第二责任人，各行业管理机构的行政首长为具体责任人的责任制度。同时依据“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实了系统、部门和具体岗位的安全管理职责及行业监管责任。省厅建立了定期例会制度，全年召开4次安委会工作会议和一次全省交通系统安全生产座谈会，还落实了重大安全责任事故一票否决制度。
（二）在抓巩固和深化上下功夫，安全生产专项整治取得较大成效。一是开展了全省道路运输安全专项整治。取缔了10户危险货物运输企业，对存在安全隐患的9户危险货物运输企业、25台危险货物运输车辆下发了限期整改通知书；全省70%以上危险货物运输车辆换装了标识；90%瓶装液化器车辆统一了标识和样式。全省设立了53个运输安全监控点，仅20*年春运期间，全省共检查车辆29942台次，纠正违章车辆474台次，对319名有违规经营行为的驾乘人员进行了处罚。二是开展了低质量质船舶和渡口渡船专项整治。对135艘未经检验发证及存在大量安全隐患的营运船舶采取了停航整改措施；对25艘没有整改价值的低质量船舶进行了拆解处理；还提前一年实现了消除低质量船舶的工作目标。三是开展了交通建设工程专项整治。确立了以隧道和桥梁为主的整治重点，采取强化施工现场安全管理、规范操作规程和安全管理规定、加强监督检查和事故隐患防控措施落实、完善各类应急预案等措施，保证了专项整治工作收到了较好效果。四是开展了公路安保工程专项整治。针对存在的安全隐患，共投入资金5109万元，对事故易发多发路段增设警示标志376块，防撞护栏20509延米，施划公路标线703公里；对部分危桥险桥进行了维修加固或改建；全省所有公路隧道都设置了照明或反光装置。五是开展了火灾隐患普查专项整治。六是开展了治理超限运输专项整治。
（三）在强化宣传培训上下功夫，安全生产建章立制步伐明显加快。扎实有效地开展了“安全生产月”活动，充分利用社会资源宣传有关交通安全知识和法律法规。加强了培训工作，20*年省厅共举办三期培训班，共有近500人参加了培训。加快了建章立制步伐，目前交通厅和各行业主管部门共制定下发各种安全生产管理规章制度50余项。
（四）在强化监督检查上下功夫，安全事故隐患整改取得明显成效。针对“春运”、“五一”、“十一”等重大节日及不同季节的不同安全重点，组织公路、运输等有关部门先后开展了全省路网工程安全督查、黄金周道路运输安全检查、厅直单位消防安全检查等，及时发现和整改存在的问题，有效地消除了事故隐患。在强化监督检查的同时，还注重社会舆论监督。
（五）在完善应急救援上下功夫，处理突发事件能力得到不断增强。20*年省厅共组织了三次大型演练，全省交通系统共组织各类应急演练近200次，参加人员达2万多人次。
（六）在突出行业特色上下功夫，“平安交通”建设取得新成就。在突出行业特色的基础上，在健全制度、完善措施、建章立制上狠抓落实，取得了明显效果，20*年我厅被省社会治安综合治理委员会授予“省直建设平安吉林先进单位”荣誉称号。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到交通行业安全生产工作存在的突出问题和不足：一是安全生产长效管理机制与安全生产总体要求不适应；二是管理手段和配套措施与交通行业快速发展的要求不适应；三是安全管理人员队伍的素质与安全生产的要求不适应；四是安全生产的规范化、制度化与“依法治安”的要求不适应。我们必须正视这些问题，分析原因，总结经验，用改革创新的思路去认真研究和解决。
二、扎扎实实做好20*年各项工作
20*年是吉林交通超常规发展的一年，做好20*年安全生产工作，对贯彻和落实科学发展观，构建“和谐交通”和“平安交通”，保障全省交通行业协调和可持续发展，具有十分重要意义。20*年着力抓好以下九方面工作。|
（一）进一步提高认识，把安全生产作为重要来抓。着力摒弃“四种思想”，树立“六个理念”。
（二）进一步加强领导，推动安全管理体制和机制创新。管理行为要着力实现“五个转变”，提高“五种能力”。
（三）进一步落实责任，建立健全行业安全责任体系。要继续着重落实“四项责任”：一是落实主要领导责任；二是落实分管领导责任；三是落实行业依法监管责任；四是落实企业的主体责任。
（四）进一步依法监管，不断提高行业监督管理水平。要着力加大“六种监管”力度：一是加大道路运输行业的依法监管；二是加大水路运输行业的依法监管；三是加大地方铁路运输行业的依法监管；四是加大交通基础建设行业的依法监管；五是加大公路和航道保畅通的依法监管；六是加大“四防”安全的依法监管。
（五）进一步标本兼治，深入开展安全生产专项整治。继续深入开展五项安全生产专项整治。一是继续实施公路“安保工程”；二是联合公安等部门继续开展公路“治超”工作；三是继续开展道路危险品货物运输的专项整治；四是继续深入开展渡口渡船安全管理专项整治和“渡改桥”工作；五是开展以安全生产许可证、“三类”人员和特种作业人员持证上岗为重点的工程施工企业专项整治。
（六）进一步完善预案，加快应急救援体系建设步伐。要突出体现应急预案的科学性、针对性、周知性和可操作性。同时要加强应急演练，并及时修改和完善预案。
（七）进一步建章立制，不断完善安全管理的配套制度。要依据《安全生产法》和《吉林省安全生产条例》等法律法规和外省的先进经验，结合我省交通行业安全生产的实际，重点抓规章制度的配套和完善工作。
（八）进一步加强培训，不断提高一线职工的安全素质。重点是加强车船驾驶人员、特种作业人员、防汛抢险人员和农民工、季节工、临时用工等一线作业人员的安全教育和岗位培训，杜绝违章行为。
（九）进一步完善措施，扎实推进“平安交通”建设。要通过健全组织、强化领导、明确责任、落实措施，扎扎实实把平安交通抓好、抓实、抓出成效，突出行业特色，增强创建的实效性，出色完成建设平安交通的各项工作任务。
在区政府任职期间，我在区长的直接领导下，在全区上下的大力支持下，组织和带领分管战线干部职工，认真贯彻落实市委、市政府和区委的各项工作部署，圆满完成了各项工作任务，取得良好的成绩。分管工作获得国家、省、市各种荣誉称号36项，多个专项工作得到各级领导认可，省能源建设现场会、市新农村建设现场会连续三年在区召开。我个人也获得省防治“非典”先进个人、省城镇妇女“巾帼建功”标兵、省参政议政突出贡献奖，并连续多年被评为市级战线先进工作者、城市建设、爱国卫生、环境保护先进个人、政协提案承办先进个人、优秀盟员等荣誉称号。
在市住房保障和房产管理局任职期间，按照局班子分工，认真抓了分管的房屋产权管理、政策法规、维稳工作等工作，并取得了明显成效。特别是重点抓了康泰嘉园（原东方莫斯科小区）购房群众合同签订和维稳工作。康泰嘉园小区项目是丰泽源房地产开发公司违法开发建设，非法以集资的方式对外销售，购房群众不能进户，多次进京和到省、市上访。集中精力抓了该项目购房群众重新签订合同工作和接待工作，近2000户购房群众重新按成本价签订了合同，化解了矛盾，维护了稳定。另外，组织松北区分局完成了全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位复检验收工作，获得总分97分（全国第二）的好成绩。
2011年11月22日由市委任命提拔为正局级领导任市城市环境综合整治办公室主任、市城管局副局长。到职后，我分别听取整治办各部门汇报，找不同层面人谈话，阅研了整治办成立以来的工作总结、部署、内部简报信息，详细了解整治办的基本情况，还专门走访了老领导，人大代表和政协委员等各界人士，征求他们的意见，为今后全市城市环境综合整治工作确定新的发展思路，谋划项目和今年工作实现新跨越奠定了坚实的基础。到任后，主要做了以下几项工作：
一是全面熟悉和了解整治办的情况。首先听取了各部门的工作汇报，分别找不同层面人员谈话，还仔细研阅了自2000年至2011年全市环境综合整治的全部工作总结、部署和项目情况，以及内部信息简报，理清了整治办成立近十二年来的发展命脉和发展状况，详细掌握了整治办的情况。二是开展大量的调查研究工作。两个多月来，先后进行多个方面的调研和座谈：走访慰问历任整治办的老领导，省、市热爱和关心城市环境综合整治的老领导，向这些老领导请教取经；与部分全国、省、市人大代表、政协委员和居民群众座谈走访，征求社会各界对城市环境综合整治的意见、建议和诉求；请教对城市环境综合整治有专业造诣的专家学者，从他们身上吸取城市环境综合整治的真知灼见；深入、道外、南岗、香坊、平房、松北等区进行调研和座谈，与各区领导和整治办共同商讨全市环境综合整治的发展思路。通过上述工作，我对今后全市环境整合整治工作的发展思路和战略走势有了更深的认识。三是撰写了关于环境综合整治“五个转轨”的深度调研报告。在充分对各区调研和征求老领导及社会各界的意见和建议的基础上，利用几个晚上挑灯夜战，撰写出了从一般性解决城市环境问题向深度整治转轨，使综合整治成为提升城市核心竞争力和推动城市经济发展的重要力量；从单一物质投入型环境整治向法治化整治转轨，为建立依靠法治力量实现整治管理有机结合的城市管理机制奠定基础；从使用常规手段进行环境整治向运用高科技手段整治转轨，用先进的科技手段提升城市整体形象水准和美、亮、活、高水平；从临时性非专业队伍的环境整治向专业化、知识化队伍的综合整治转轨，建立一支用专业知识和现代城市管理理念武装起来的新型城市环境综合整治队伍；从政府投入为主的环境整治向市场化运作的环境综合整治转轨，运用市场力量形成城市环境综合整治的长效投入机制，为建立增效型和开发型城市环境整治奠定基础等环境综合整治五个转轨的深层次调研报告。四是精心谋划今年环境综合整治项目。为在新的一年里实现城市环境综合整治工作新的跨越，率领办里相关部门多次深入进行现场踏查，反复调研论证，对今年即将实施的城乡结合部环境整治、线缆和箱变整治、居民庭院改造、灯饰亮化项目实施方案进行反复研究论证，征求各方面意见，尤其是全市旧城区临街楼体踏步整治项目，由于市政府主要领导有指示，分管领导亲自部署的任务，时间紧、任务重，并且要求在今年6月15日“哈洽会”前完成。因为平时工作繁忙，就挤时间，还利用中午休息时间到、道外、南岗、香坊等一些有代表性具体点位察看商家、住户和单位门前踏步情况，及时了解掌握第一手资料，做到心中有数，然后就立即召开由、道外、南岗、香坊主管区长和相关部门参加的紧急部署会议，并提出了相关要求，要求各区层层发动，广泛宣传，形成氛围，要求各区按照调查摸底、工程启动、完成时限等几个阶段，一环紧扣一环，高标准的完成任务。同时，在接到任务后的第二天就形成了踏步维修改造的实施方案，为完成此项重点任务奠定了坚实的基础。
通过一年来的工作，自己积累和总结了以下心得体会：
一、抓学习，强素质，用科学发展观指导分管工作的能力和本领不断增强
作为派领导干部，我一直紧紧依靠党的领导，时刻要求自己牢记党的宗旨，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策及省、市、区的决定，始终沿着正确的方向推进分管工作。实践中，坚持把学习作为开阔眼界、提高素质、增强能力的首要任务和基本途径，切实加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论，以及知识经济、公共理论等现代先进知识的学习，并不断将所学到的理论知识与实践紧密结合，先后撰写了《关于未来五年区卫生、计生、爱国卫生发展思路战略方位和主攻方向思考》、《关于区新农村建设的调查与思考》等调研报告，在加大依法治区、环境保护与经济建设、应急体制建设、小城镇建设、新农村建设等方面，提出了许多新思想、新理念、新方法和新举措，并取得了良好的实践成效。如在新农村建设工作中，深入农村调研，按照全面、协调、可持续发展的要求，结合我区实际，提出了新农村建设要从“五清五改入手”，创建“文明、生态、安全”新农村的长期建设目标，得到了区委、区政府的认可，上升成为了区委、区政府的决策，有力地指导了我区新农村建设。在推进小城镇建设工作中，提出“小城镇建设不是简单的村屯改造，而是拓展城市、激活农村、实现农村城市化、农民市民化、城乡一体化的重要途径”的工作思路，在推进新发镇小城镇建设实践工作中，争取到全国试点和全省百镇试点，先期协调1600亩土地增减挂钩指标，打响了全省小城镇建设的第一枪，为全市乃至全省小城镇建设整体推进工作做出贡献。
二、抓三农，促统筹，区新农村建设打造成为全省工作样板
加强宏观指导，城乡一体化建设取得丰硕成果。一是农业生产实现新突破。大力发展都市、特色、设施农业，农村经济建设成效显著。太平镇立业村部级蔬菜标准园二期工程建设实现了千栋棚室、千亩连片设施农业发展格局。完成“粮改菜”1万亩，“三品”认证量达到133个，奶牛存栏3.5万头。农业规模化经营迈出新步伐，北北、天顺、南华、华信四家集团公司共流转土地6568亩。秋整地工作荣获全市一等奖。全区造林480亩，打造了全市最大义务植树基地，代表哈市接受了全省造林检查验收。扩大“订单农业”规模，组织8家龙头企业参展首届哈市农博会，荣获一等奖。全区农林牧渔业总产值19.94亿元，增长9％；农民人均纯收入11397元，增长24.8%。发放各种涉农补贴资金2352.7万元，农民得到了实惠。二是农业基础设施建设实现新突破。完成部级牧区节水灌溉示范项目和省级膜下滴灌示范项目7400亩。2个屯进行“旱改水”项目建设，新打灌溉井34眼。完成苏家和四方台两处险工弱段的消险加固应急度汛工程及立功水库消险加固工程。实施农业综合开发项目9项，总投资1695.54万元，突破历史新高。三是小城镇建设实现新突破。启动新发镇部级小城镇建设试点工作，获得国家“增减挂钩”建设用地指标1600亩，规划建设建国、庆丰、红旗3个社区，其中建国社区已启动建设，桩基础已完成；申报的新农镇、太平镇部级小城镇试点项目已通过国家发改委审核，待国务院批复。实施了群力西区棚改二期、哈铁路局职工安置房及哈双北路拓宽、阳明滩疏解工程等农村集体土地征地拆迁项目。四是农村各项社会事业实现新突破。农村道路环境整体提升，道路通乡、通村率达100%。改造农村泥草房400户，完成农村造林绿化、沿江“双拥”生态景观林480亩。家电、汽车摩托车下乡和种粮、农机购置补贴等各项惠农政策落实到位，农民直接受益2353万元。实行农村义务教育学生“两免”和住宿生、高中贫困生补助，受益学生达1.2万人。新农合参合农民达到9.7万人，参合率居全市首位。不断开辟农民就业新途径，转移农村劳动力3.75万人。在区镇两级建立了“三资”委托服务体系，实现了信息适时监控。
三、抓民生，强服务，其它分管工作不断登上新台阶
我始终把坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在自己的分管工作中，尽最大努力为群众搞好服务，排忧解难。
（一）关于卫生、计划生育、爱国卫生工作。在我分管期间，始终把“全市争第一，省内创一流”作为目标追求，以改革的精神和创新的手段，推进卫生、计划生育和爱国卫生工作创新发展为区赢得了全省卫生、计划生育工作先进单位等多项荣誉，并打赢了抗击非典疫情的一场硬仗，得到了国务院防治非典督察组和省、市的充分肯定和高度评价。
（二）关于司法工作。一是大力清理法律服务市场，全面开展各项法律服务。执业律师由75人增加到182人，三年共办理各类案件1万余件，挽回、避免经济损失4000余万元。二是大力加强法律援助工作，建立22个法律援助工作站，98个社区分别设立了法律援助分支机构，共接待申请法律援助人员2000余人次。三是区公证处严把质量关，多年来无一例错假证事件。四是认真开展普法活动，深入社区、村屯、企业、机关、学校，开展专题法律知识讲座，开通了青少年维权热线电话，设立了法律宣传点等等，努力满足各界人民群众的法律需求。
（三）关于环境保护工作。一是集中治理污染源取得突破。对锅炉房、大烟囱、储煤池等进行调查摸底，对95家使用燃煤锅炉单位油烟排放超标饭店进行集中治理。二是重拳出击违法排污企业，一举将区22家违法小轧钢企业全面取缔，实现了全面清除的目标，并实现了至今无一人上访，无一家企业反弹，国家环保总局于2005年末在我区召开了现场会，对我区环保工作给予了充分肯定。三是环境监管工作力度得到进一步强化。三年共受理群众环境案件千余件，实现查处率100%、结案率100%和反馈率100%。四是生态保护建设取得较大进展，太平湖生态保护区保护规划及退耕还草计划得到进一步实施和推进，基本完成了“二横二纵生态廊道”建设工程（二横：三环路两侧50－100米林带，运粮河两侧50米林带；二纵：新机场路两侧100米林带，沿江绿化带），取得了良好的生态环境效益。建设循环经济试点4个；创建省级环境优美乡镇1个、市级1个、省级生态文明村3个、省级安静小区1个、市级安静小区6个。
（四）关于人防工作。一是实行汛期人防工作预警机制，保证雨天人防工程安全。及时报告和处理地道塌方等19处险情，完成回填人防早期地道2000余平方米，人防工程管理工作进一步加强。二是推广社区全民人防教育，参加了全市防空袭预案汇报演练，在初级中学开展防空防灾一体化教育，得到省、市领导的高度评价。三是对全区50台警报器进行了全面检查、维修和安装。四是配合市人防办“数字化”人防工作，开展辖区内人防重要目标单位监控系统调查工作。
（五）关于应急体制建设工作。与民盟中央专家一起，率先研究突发公共事件应急体制建设工作，成为全国首家试点单位。国务委员、国务院秘书长华建敏同志认为市区应急体制建设试点工作对全国区县有示范作用，并指示将研究成果编制成《区突发应急体制建设理论与实务》一书。全国人大常委、民盟中央副主席李重庵、全国政协副主席、民盟中央常务主席张梅颖等民盟中央领导以及省、市有关方面对试点工作给予了高度评价。
（六）关于社会维稳工作。始终高度关注安全稳定工作，特别是在农业农村工作中，把积极预防的发生摆上重要日程，把与农林水务畜牧兽医局、乡镇领导和干部亲临现场作为联系群众的一个纽带，热情接待上访群众，认真解决和处理上访问题，通过全区上下大量的细致工作，有效地稳控了群力大堤拆迁、703所征地、王万线铁路征地、哈大铁路客运专线征地等引发的农民，有效化解了农村疑难案件，使一批历史积案取得突破性进展，保持了农村政治安定、社会稳定的良好局面。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以坚持科学发展观、构建和谐社会为总体要求，以开展创建城市平安畅通、优化交通环境为主题，以改善城市形象、提升城市品位、优化服务管理、提高服务水平为主要内容，按照政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管的要求，全面落实整治城市道路交通各项工作措施，最大限度减少交通事故，努力维护良好的城市道路交通秩序，为构建和谐、平安*、创建文明城市与卫生城市，创造出有序、畅通的城市交通环境。
二、工作目标
通过开展专项整治行动，强化道路安全防控网络体系建设，建立完善的长效管理机制，减少交通违法行为，进一步完善城市道路交通安全设施，全力减少重大道路交通事故，严厉打击机动车无证驾驶、超速行驶、客车超员等交通违法行为，从严规范机动和非机动三轮车上路行驶，全面治理道路危险路段、事故多发点段，保持道路交通秩序形势稳定，增强居民的遵守交通法律意识，提高交通管理水平，进一步提升*市的对外形象，为城市居民创造良好的道路通行环境。
三、组织领导
*
市专项整治行动领导小组下设办公室，办公室与*市规范动力车、三轮车运行秩序领导小组办公室合并，办公室主任由市公安局副局长蔡勇刚兼任，办公室副主任分别由市交通局调研员李建国、市城管局副局长姚春贵、市工商局纪检组长刘玉民、市交警支队支队长孙廷全担任。办公室负责全市城区道路交通秩序整治日常工作，同时采取集中办公形式办公，以加大对全市城区交通秩序整治工作的开展，办公室人员从相关部门抽调。
市专项整治行动领导小组将定期召开会议，通报全市城区交通秩序整治进展情况，协调解决全市城区交通整治中出现的问题，同时定期对各级、各部门开展专项整治行动情况进行督导检查，对工作成效明显、未发生特大交通事故的单位和个人予以表彰；对因工作措施不落实导致交通事故发生、交通秩序混乱的单位，严肃追究有关人员的责任。
各区政府也要建立相应机构，加强对本辖区专项整治行动进行组织协调。
四、整治内容
这次专项整治行动的内容包括：平安畅通城区建设、交通违法行为治理、危险路段和事故多发点段整治、道路交通安全设施整治、规范机动车和非机动车违法行驶和违法载人等。
五、有关要求
各级、各部门要充分认识开展城区道路交通秩序专项整治行动的重要意义，迅速行动起来，精心组织，周密部署，制定方案，细化措施，搞好协调，把专项整治行动摆上重要位置。同时，围绕整治内容，以“遵守交通法规，争创文明城市”为主题，利用各种媒体、采取多种形式积极开展宣传活动，弘扬遵章守法模范，教育规范交通参与者的不良交通行为，促使交通参与者养成守法行车、按章走路的良好习惯，促进城区道路交通管理进入规范化的管理模式。通过宣传，在全市形成浓厚的舆论氛围，努力推动城区交通专项整治行动的深入开展。各区政府要加强对本辖区内的背街道路交通的整治力度，特别是对交通流量大的背街进行规范整治，同时要进行检查评比，确保交通整治的质量。
六、时间安排
9月1日至10日为宣传发动阶段，9月10日至12月10日为组织实施阶段，12月10日至31日为检查验收阶段。
七、职责分工
由宣传、规划、公安、交通、城管、工商、残联、教育等部门共同组织实施，职责分工如下：
（一）宣传部门
由市委宣传部牵头，市广电局、*日报社、市公安局、市城管局、市交通局和市工商局等部门配合，加大对全市开展城区道路交通秩序专项整治行动的宣传力度，在新闻媒体上开辟宣传专栏，及时了解全市开展城区道路交通秩序专项整治行动的进展情况，加大政府对关注民生等正面宣传报道，对群众的误解迅速予以解释和澄清。对行业不正之风和有法不依、执法不严、执法不公以及违法行驶行为、违法占道经营行为、乱停乱放等现象进行曝光。各部门要主动加强与新闻媒体的沟通和联系，确保各项工作得到群众的理解和支持。要加大对市民的交通法律法规、公德意识和守法意识等的宣传教育力度，促进市民素质的提高。
通过对城市城区道路交通秩序专项整治行动的宣传报道，进一步加强城市交通管理部门与市民的沟通和了解，全面展示城市交通建设管理工作取得的成果，有效监督城市交通管理工作，进一步强化依法行政、文明执法和人性化执法的观念，共同推进全市城区道路交通秩序专项整治工作的开展。
（二）规划部门
1．根据《*市城市总体规划》要求，相关部门配合，加快编制全市《城市交通专项规划》，为全市的交通整治和今后的发展提供科学依据。
2．搞好市场发展中心和机动车与非机动车停车场的规划工作，科学论证，合理布局，防止出现马路市场，为逐步规范市区停车混乱局面奠定良好基础。
（三）公安部门
1．按照公安部和河南省公安厅相关文件要求，在市区城市主次干道、景区道路和高速公路连接线等重点道路，集中整治超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员、机动车和非机动车、农用车违法载人等交通违法行为。
2．加强道路交通基础设施建设，提高交通供给质量。进一步完善城区道路交通安全标志、标线和安全设施。科学调整白天和夜间不同时段的勤务安排，明确上路定点执勤和巡逻时间，按照“点上测、线上巡、卡上查”的工作要求，进行统一布局、分层设防、区域联动，加大对交通违法行为的管理和处罚力度。要充分利用公路监控系统、测速设备等装备，查处超速行驶等交通违法行为。要重点深挖支小道路潜力，发挥支小道路的通行能力。充分盘活市区支小道路，打通城市血管“微循环”，支持市中心区主干道路的交通。
3．健全和完善*城区道路恶劣天气交通管制工作预案和部门联动机制，做好恶劣天气条件下*城区道路交通管理工作。根据全市道路交通运行格局，加强调查研究，完善道路交通管理机制，科学实施交通组织。
4．逐步建设现代化的公安交通指挥系统。努力提高对管辖区内的交通状况、交通违法实施监控报警，有效地组织调度交通流，提高管辖区内的行车速度，尽量减少停车次数和停留时间，缩短平均行程时间，缓解交通堵塞状况。通过分期、分批，有计划、有步骤地开展我市的智能交通系统建设，逐步实现交通管理手段网络化、信息化、智能化。
5．加强城区交通秩序整治。一是针对城区交通秩序的规律特点，集中时间、集中警力，不定期对城区交通秩序进行大规模的综合治理，严查严纠机动车、非机动车、行人的各类违法行为，全力优化交通环境。二是积极配合市三轮车治理办公室，加强对三轮车闯禁行、乱停乱放等交通违法行为的治理，对违法三轮车按照道路交通法的规定严格处罚，使三轮车违法行为大幅减少。三是积极配合工商、城管等部门加强对占道经营摊贩的治理，充分挖掘我市道路资源，还路于民。四是坚持走科技强警之路，近期交警支队将在城区30个路口安装智能监控系统，加大对市区主要路口、干道的监控力度，使我市主要路口、干道24小时不漏管失控。五是加强基层民警的思想教育。紧密结合当前开展的弘扬河南公安精神暨“大学讨论”活动，教育民警转变执法理念，端正执法思想，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，变被动执法为主动服务，简化办事程序，提高办事效能。增加执法工作的透明度，树立*交警的良好形象。六是加大督导、督察力度，发现民警乱作为、不作为的情况，要坚决予以处理。同时，畅通执法监督渠道，设立举报电话：5951589，全天候接受群众对民警的投诉。
6．配合市城区交通秩序专项整治行动领导小组办公室，收集整理交通秩序整治的相关法律法规，做好解答交通整治进程中涉及的法律法规问题准备，派遣法律骨干长期进驻指挥部办公室，向整治对象进行有针对性的法制教育，及时化解各类矛盾。在交通秩序整治领导小组办公室的领导下，利用宣传车在城区进行语音、标语宣传，做到城区交通秩序整治涉及到的法律法规家喻户晓。及时有效地解决整治中遇到的法律问题，并当面向整治对象出示有关整治的法律依据。
（四）交通部门
1．加大资金投入，搞好市区过境道路危险路段、事故多发点段整治，完善交通安全标志、标线和安全设施。清理整顿城市客运市场，加大对无证经营的车辆的打击力度，维护城市公共交通秩序。
2．检查出租车客运企业落实安全生产责任制、安全投入、教育培训和车辆安全管理等情况，对不具备基本安全生产条件的要责令停业整顿，限期达标，逾期不能达标的要予以取缔。
3．争取“十一五”末完成相国寺客运站、汽车西站的搬迁任务。两站地处市中心，多年来已成为群众出行的首选车站，在方便群众的同时，也给市内交通带来很大的压力，随着城市建设的发展，搬迁两站势在必行。在汽车站搬迁中涉及面多，市交通管理部门要认真研究，制定周密方案，耐心做好车辆经营者分流的思想工作，妥善处理好两站职工和车辆的分流，严防较大不稳定因素的发生。该项工作由市交通管理部门牵头，规划、城管、国资委、公安、鼓楼区等部门和单位参加，确保按期完成相国寺客运站、汽车西站的搬迁工作。
4．加强出租车行业的管理。按照《河南省道路运输条例》的规定，加强对出租汽车的管理，对不按规定装置使用里程计价器、无证运营、拒载乘客或故意绕路行驶的，由主管部门坚决予以打击。同时要加强对从业人员的职业道德教育和服务技能培训，对出租车驾驶员进行服务质量记分考核等多种措施，提高从业人员素质，强化文明服务意识，规范服务行为。
5．整改无照经营的机动三轮车和人力三轮车。由市交通局牵头，公安、城管和残联等相关部门组成联合执法队，坚决对黑三轮车进行打击，改变市区交通秩序混乱的局面。加强对机动和非机动三轮车的交通管控力度，正确区分城区居民出行用车、经营用车和外来经营三轮车车辆，严格规范城区三轮车的运行路线，取缔外地无证经营三轮车车辆，加大对三轮车乱停乱放的治理力度。
6．加强对人力三轮车从事经营运输的管理，制定周密方案，争取在今年年底前，将全市777辆合法经营人力三轮车全部更新改造。
（五）城管部门
1．切实维护好大街干线、旅游景点及周边环境，保证大街干线和景区周边秩序井然。规范整治流动商贩乱停乱放、出店经营，依法取缔马路摊群及早市、夜市的违章占道经营。
2．进一步规范火车站广场、午朝门广场、金明广场和其它重点区域的管理工作。加大整治占道修理、冲洗汽车和摩托车的商铺门面，保证大街干线交通畅通。
3．在公交系统大力开展“维护交通秩序、争做文明使者”活动。不间断地进行岗位培训，切实提高岗位技能，提高司乘人员交通意识和服务质量，规范行车秩序，认真遵守交通规划，文明服务，礼貌待客。
4．坚持公交车辆强制例检、例保制度，加强对公交驾驶员安全教育制度的落实，严格按规程操作，遵守交通法规，无违章驾驶，保证操纵、制动系统安全、有效。
5．加强对城市道路及依附于城市道路的附属设施的管理，加大对城市道路设施的检查力度。加强巡视巡查，对排查出的城市道路交通安全隐患和危险点段，督促市政设施管理机构或有关产权单位及时设置明显标志并尽快进行修复，确保车辆和行人的安全。
6．加大对城乡结合部城市道路和市政配套设施的投入，及时清掏下水管网，汛期做到城市道路无积水、排水通畅，确保城市道路交通基础设施完好。加强城区道路施工现场管理，严格控制占道、破路现象发生，对批准的道路挖掘要及时修复，努力创造良好的市容卫生环境和行车环境。
7．搞好执法人员上岗培训工作，明确任务责任，广泛开展“争做文明执法模范”活动。努力做到以人为本、文明执法、规范执法、依法行政。
（六）工商行政管理部门
1．加强对城市主次干道沿线经市政府批准的集贸市场和夜市的管理，规范经营者的交通行为，解决乱摆乱放等问题。配合有关部门做好道路畅通工作。一是严格市场准入，坚决取缔无照经营等行为；二是加强监管执法，保障道路畅通。要求全市16个正规夜市经营户严格进场出摊时间，严禁提前摆摊、占道经营。同时加大市场巡查频次，使经营者摆放有序，道路畅通。
2．加强执法检查力度，做到监管到位、指导到位。对市场重点部位经营户的经营行为要实行定人、定岗、定位，明确责任，设立12315值勤岗，及时查处违规行为。
3．对公安机关认定不具备安全行车条件的客运单位和个体客运车辆，不得发放营业执照，并协助公安机关做好停业整顿工作。加强对旧机动车交易市场和报废车辆的管理，禁止报废车辆和其它不符合安全行车条件的车辆流向社会。
（七）残疾人联合会
1．市、区两级残联要及时召开会议，传达贯彻市政府关于治理城区交通秩序的有关文件精神，积极配合有关部门参与整治交通秩序和维护社会稳定工作，努力做好残疾人的思想疏导和思想教育，为全市治理交通秩序创造良好氛围。
2．教育残疾人要依法经营，自觉遵守交通秩序。对残疾人反映的有关合法合理性问题和要求，积极协调有关职能部门帮助解决，化解矛盾，消除不稳定因素。
（八）教育部门
指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，针对当前工作中存在的薄弱环节，以专项整治为抓手，以扭转歪风邪气为目标，突出重点、破解难点、打造亮点，着力在深化、提高上下功夫，高标准完成专项整治任务，推动漳港街道各项工作协调发展。
组织领导
街道成立“五项专项整治”工作领导小组
领导小组下设五个专项整治工作组。1、安全生产专项整治工作组。牵头领导：；责任领导；责任人：安办、经贸服务中心、社区建设服务中心、国土所、工商所、供电所、行政所、边防所、农业公司等各职能部门负责人，各村（社区）主干。2、乱抢建专项整治工作组。责任领导：；责任人：国土所、社区建设服务中心、行政所、边防所等职能部门负责人，制止乱抢建巡逻队员，各村（社区）主干、土地管理员。3、乱建坟墓专项整治工作组。责任领导：潘宝情；责任人：社会事务办、国土所、林业站、行政所、边防所等职能部门负责人，各村（社区）主干。4、清洁家园专项整治工作组。责任领导：；责任人：文教卫生服务中心、社区建设服务中心、城建监察中队、市场管委会等各职能部门负责人，各村（社区）主干。5、效能建设专项整治工作组。责任领导：合领导；责任人：街道机关各部门负责人。
工作步骤
（一）宣传发动阶段（2010年1月25日-1月31日）
利用广播、悬挂横幅、张贴标语、发通知单、召开动员大会等各种形式，广泛深入开展宣传发动工作，把这次专项整治的意义、范围、目标和所依据的政策法规说明清楚、宣传到位，做好广大干部、群众的思想工作，营造良好的工作氛围，为全面实施专项整治打下坚实基础。
（二）集中整治阶段（2010年2月1日-3月20日）
各专项整治工作组、村（社区）、有关部门，按照整治方案要求，明确任务，明确时间，明确职责，明确目标，分工协作，密切配合，上下联动，落实措施，有针对性地开展“五项专项整治”，通过面上抓，专项治，严厉打，坚决扭转歪风邪气，确保整治工作取得实效。
（三）总结巩固阶段（2010年3月21日-3月25日）
认真总结专项整治工作的经验教训，不断创新“五项专项整治”工作的新举措，建立完善长效管理机制，巩固集中整治工作成果。
整治内容
（一）安全生产专项整治
1、整治重点
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展建筑施工、矿山、道路交通、公众聚集场所消防、“三合一”场所、危险化学品、烟花爆竹、食品卫生、渔业、农机等十五项安全生产专项整治活动。
2、整治目标
通过开展专项整治，进一步推动安全生产责任制的落实，建立健全安全生产的长效管理机制，有效预防和减少各类重大事故的发生，促进街道安全生产形势的稳定，为经济社会又好又快发展提供安全保障。
3、职责分工
六位安全生产分管领导。按照各自安全生产的分管范围，组织有关职能部门开展安全生产大检查，全面排查安全隐患，落实整改措施，确保不发生安全生产事故。
安办。协调、管理、检查、监督街道范围内的有关安全生产问题和各专项整治工作。全面了解、收集街道范围内有关安全信息，向领导提建议、当参谋。
其他职能部门。按照各自职能开展安全生产专项整治工作；全面参与、配合街道组织的安全生产大检查和专项整治活动。
各村（社区）。根据街道部署，组织开展好本辖区的十五项安全生产专项整治工作。
（二）乱抢建专项整治
1、整治重点
耕地保护区、规划区、工业区、机场高速路、峡漳路、两港路两侧、海边沿线等重点区域的乱抢建行为。
2、整治目标
依法依规分类处置历史违法建设，坚决制止、打击新的违法建设，实现土地和村建规划依法管理。
3、职责分工
各村（社区）。要加强对村（社区）民建房有关法律、法规和政策的宣传工作，依法管理辖区土地，督促村民依法办理建房手续。协助、配合国土、社区建设等职能部门做好辖区村（社区）民建房行为控管工作，及时制止、报告违法建设行为。
街道巡逻队。要加强日常巡查，特别是周末等重点时段的巡查，及时发现乱抢建行为，有效制止。
国土资源所。要加强土地监察执法工作，加强对建设用地的巡查监管，依法查处乱占土地违法建设行为，从源头上控制违法建设。及时依法查处在检查中发现或群众举报的违法用地行为，将违法用地制止在萌芽状态。对依法应给予行政处罚或涉嫌犯罪的违法建设当事人，及时移交有权机关依法处理。
社区建设服务中心。要加强个人新建、改建、扩建房屋的跟踪检查管理工作，及时预防、制止、处理未经规划审批许可的建设行为；进一步规范村（社区）民个人申请建房的审批管理，向社会公布审批程序，对符合建房条件的，必须按政策规定办理审批手续。
城监中队。要加强对建房行为的巡查监管，协助国土、社区建设、村（社区）开展常规整治和集中突击整治违法建设执法行动。
派出所。要加强执法保障，对在查处违法建设工作中阻碍国家机关工作人员依法执行公务、干扰拆违工作以及暴力抗法的违法行为，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚，性质严重的，移送司法部门依法追究当事人的刑事责任。
纪工委。要公开受理群众举报，认真排查典型违法建设案件线索。以违法建设的“重灾区”为突破口，严肃查处违法建设中的典型案件，重点是党员干部和国家公务员包庇及自身违法建设行为。
（三）乱建坟墓专项整治
1、整治重点
“三沿五区”，特别是机场高速路沿线、峡漳路沿线、两港路沿线及漳古路、漳湖路等道路两侧视野可见范围内的坟墓。
2、整治目标
对“三沿五区”的坟墓就地深埋（不留坟头）或进行植树绿化遮盖。严禁在“三沿五区”范围内新建坟墓。
3、职责分工
各村（社区）。负责摸清本辖区“三沿五区”范围内的坟墓，在街道社会事务办的指导下，对坟墓进行深埋或植树绿化遮盖；加强巡查，对“三沿五区”范围内出现的新建坟墓，及时报告街道社会事务办。
社会事务办。负责全街道“三沿五区”范围内坟墓整治的督促指导工作，做好坟墓整治工作情况的汇总。
林业站。加强山地林木管理，加强护林员巡山，及时发现毁林建墓行为，并向街道办事处和市林业主管部门报告。
派出所。全力支持配合我街道“三沿五区”视野可见范围内新建坟墓拆除平毁执法工作。依法查处整治工作中出现的聚众闹事、暴力妨碍执法、打击报复工作人员等违法行为，保证执法人员、工作人员的人身安全，确保整治工作顺利开展。
其他职能部门。积极配合街道组织的乱建坟墓专项整治活动。
（四）清洁家园专项整治
1、整治重点
对照“家园清洁行动”要求，以“道路净化、村庄美化”为切入点，治理农村垃圾乱倒、污水乱流、禽畜乱跑等“三乱”现象，搞好卫生保洁，改变农村“脏乱差”现象。
2、整治目标
通过专项整治，实现人居环境明显改善，生活环境质量显著提高，农村面貌焕然一新，巩固“家园清洁行动”成果，以良好的环境卫生迎接春节的到来。
3、职责分工
各村（社区）。完善村卫生清扫保洁制度、管理制度和卫生公约。建立卫生保洁员队伍，对全村的道路、街巷等进行日常清扫保洁和清理运送，实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理。
文教卫生服务中心。负责督促、指导村（社区）开展整治。
城监中队。负责商行街、永安路、漳港环岛、龙峰环岛等街道中心区域的卫生保洁，垃圾运送和处理，确保每天无垃圾堆放。
市场管委会。负责农贸市场的每天保洁，确保开市前卫生整洁，收市后垃圾及时清理。
（五）效能建设专项整治
1、整治重点
（1）围绕转变作风抓效能建设。针对干部队伍中部分同志“作风不实”、“工作落实不到位”、“效率不高”等方面的问题，认真开展自查自纠，集中整治，有效转变干部作风，不断提高政府形象。
（2）围绕为民服务抓效能建设。全面落实科学发展观，坚持以人为本，围绕提高办事速度和质量，提高群众的满意度等环节开展效能建设，不断提升服务水平和服务质量，努力解决群众关注的热点、难点问题，切实为群众办实事。加大计生办、司法所、社区建设服务中心等窗口部门首问责任制、限时办结制、办事须知明示制等制度的落实力度，促进服务工作的规范化、制度化，为群众办事创造一个和谐的环境。
2、整治目标
以“依法、高效、廉洁”为主题，以政务公开为重点，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以群众满意为目标，不断转变工作作风，提高工作效率，营造一个良好的经济社会发展软环境。
3、职责分工
纪工委。负责对街道机关干部职工执行上级、街道各项规章制度情况的监督、查处。经常性组织机关干部职工学习相关文件精神，强化效能意识，增强责任意识。
党政办。严格执行街道机关上班、会议签到考勤制度，对缺勤人员落实制度规定的处罚；配合纪工委开展干部职工在岗在位情况检查。
各部门负责人。加强对本部门人员的管理，督促遵守上级、街道各项规章制度；对本部门人员被效能告诫负有连带责任。
工作要求
1、加强领导，提高专项整治工作的认识。各有关部门、各村（社区）要高度重视，按照“突出重点、依法整治、标本整治、注重实效”的要求，全面推动专项整治工作。各项措施要具体可行，突出工作重点和难点，分类、分段集中开展专项整治行动，确保整治有序推进。
下面，就总公司安全工作，我讲三个方面的意见：
一、上半年总公司安全工作的简要回顾
今年以来，总公司广大干部职工在路局、路局党委的正确领导下，认真落实全局及辅业系统安全工作会议精神，先后开展了春季安全平推检查、安全专项整治、隐患排查治理和安全大反思大检查活动，进一步规范了安全管理，强化了安全基础。截至6月30日，总公司实现安全生产304天。主要做了以下工作：
1.扎实开展了春季安全平推检查活动。为强化安全基础管理，大力围剿从业人员“三违”现象，总公司成立了春季安全生产集中检查整治活动检查组，由分管安全副总经理任组长，总公司安保部、人力资源部、技术质量部和党群工作部为成员部门，自3月4日至4月3日，用了一个月的时间，对总公司所属各单位进行了一次安全平推检查。这次检查是总公司近年来自己组织的力度最大、范围最广的一次安全平推检查，检查组从党政联席会、行政办公会的有关安全管理的会议记录到建标推标，从五项专项整治到企业现场管理，从安全管理写实到关键岗位的培训，从企业第一管理者抓安全工作实效到工班长班会制度的坚持，从安全管理制度的落实到企业管理的主要内容等十个方面、七个重点，进行了逐项平推检查，共检查出了各类安全隐患126起、安全管理制度、体系缺失37项，使总公司绝大多数员工感受到了总公司安全检查的工作力度，调动了全体职工保安全的自觉性。同时，这次检查活动还总结了印刷厂“严、小、细、实”的安全管理经验、青岛物资段运用gps网络技术确保交通安全和济南物资段一线党员安全承诺制的好经验、好做法，为总公司各基层单位提供了很好地借鉴，推动了各单位的安全基础管理水平的提高，同时又为建立一条适合于总公司实际的、上下统一、行之有效，又各具特色的安全管理长效机制的形成提供了有力探索。
2.扎实开展了安全大反思大检查活动。“4.28”特大铁路交通事故的发生，使全局的安全生产陷入了前所未有的低谷，路局、路局党委将4月28日定为“局耻日”，为打好安全生产翻身仗，总公司根据部局的统一部署，自4月30日起至北京奥运会结束，在全公司范围内深入开展了以“查思想、查管理、查设备、查现场作业”为主要内容的安全生产大反思、大检查活动。在活动中，总公司各级领导班子带头自查，切实加强活动的组织和领导，杜绝表面文章，全面、彻底地对安全管理工作中存在的问题进行了深刻的反思和检查。截止目前为止，总公司共发信息专报78期，整改安全隐患问题近900项，有力地促进了安全生产。
（1）广泛进行宣传发动。4月30日，全局安全电视电话会议结束后，总公司当天即组织领导班子成员、基层单位党政正职及机关各部门负责人召开了紧急会议，将“4.30”会议精神进行了学习传达，5月1日又组织了总公司领导班子成员及机关各部门负责人进行了党委中心组扩大学习，并召开专题会议，对总公司开展“安全大反思、大检查”活动进行了具体部署。在第一阶段，各基层单位利用党委中心组学习、中层干部会、职工大会、领导深入一线传达、开形势报告会、编发宣传提纲等多种有效形式，迅速将会议精神记名传达到了每一个岗位、每一名职工，总公司应记名传达人数为2513人，实际记名传达人数为2513人，记名传达率达到了100%。瑞通公司、印刷厂、华锐公司、青岛物资段等单位通过张贴横幅、出黑板报、宣传栏、简报，以及在办公信息网上设立专栏等多种形式，广泛深入地对广大干部职工进行安全形势教育、事故影响教育、安全责任教育和安全法制教育，克服和防止了“与己无关、不以为然、麻木不仁”等错误认识，营造出了大反思大检查的浓厚氛围。
（2）深刻进行反思自查。按照工作计划，总公司从机关到各单位、车间、班组，围绕“四查”内容，层层开展了安全大反思。总公司领导班子召开了安全专题反思会，紧密联系分管工作和个人思想、工作、作风实际，深挖了工作作风、安全基础管理和安全生产中存在的不足，开展了批评与自我批评，并参加了各基层单位的反思会；机关各部门负责人、基层单位班子成员，也都结合自身工作实际，写出高质量的反思自查材料。各单位都按时组织召开了领导班子安全大反思大检查专题民主生活会，在车间、班组间层层展开反思。同时还以班组为单位，组织职工围绕“严管安全到底为了谁、我该如何保安全、三违为什么杜绝不了、我自身还存在哪些三违现象、如何杜绝三违”等主题，通过召开座谈会、班组安全活动、主题演讲、专题报告、播放安全警示教育片、写心得体会等各种形式开展安全大讨论，使职工进一步明确保安全的重要性和自身应该承担的责任。
在反思自查阶段，总公司领导按分工包保，带领综合、商贸和工业三个督查组深入生产一线，对20个基层单位，106个班组的安全工作进行了全面检查，发现各类问题141项。针对检查发现的问题，总公司各督查组逐条逐件分析，带着问题到车间、班组逐项逐条督促整改，并将整改情况及时反馈给总公司活动办公室进行销号，确保问题的彻底解决。各单位也都发动职工进行了认真自查，例如青岛物资段自查设备和现场作业方面问题331项，工务器材段153项，瑞通公司103项，华锐公司208项，圆满完成了第二阶段工作任务。
（3）认真进行整改提高。为促进安全大反思大检查活动隐患问题的整改，增强活动的针对性和实效性，总公司实行了周安全例会制度，每周五由分管安全副总经理召集，总公司工业督查组、物资商贸督查组、综合督查组和信息组有关人员参加，通报每周安全检查情况，对在检查中发现的隐患和问题逐件进行分析，提出整改要求，同时对存在问题比较严重的责任单位，责令其负责人在会上作分析检查，对问题分析不透彻、原因不明确、措施不得力、整改效果不明显的，继续在下周安全例会上进行分析。各基层单位对在检查过程中暴露出的隐患和问题，严格落实整改责任人，明确责任分工，细化隐患排查整治内容，制定有针对性的排查和整治计划及措施。例如济南装机厂在资金特别紧张的情况下，不等不靠，积极筹措资金对44处出租房用电线路进行了整体改造。截至目前为止，总公司累计整改安全隐患问题891项，对不能及时解决和需总公司帮助解决的问题，各单位都形成了书面报告材料上报总公司。
3.组织开展群众性安全隐患“查摆改”活动。上半年总公司通过发动群众，全面排查了生产工艺、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产制度建设、组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节，并落实整改措施，确保了安全生产的持续稳定。
（1）组织开展了“我身边的安全隐患查摆改”活动。为促进安全大反思大检查活动的开展，充分调动职工自我防护意识，变被动整改为主动预防，总公司将安全管理关口前移，发动职工开展“我身边的安全隐患查摆改”活动。在活动中，广大职工群众以身边存在的物的不良状态、人的不安全行为以及规章制度的缺失为重点，从标准制度的制订和执行、安全管理人员配备、安全生产责任制落实、安全教育培训、持证上岗、安全生产的投入、防火防爆、各类应急预案及日常演练、设备的维修保养和安全保护装置配置等9个方面进行了“查、摆、改”。截止目前为止，各单位共查找各类安全隐患800余项，解决了一大批安全生产中的“老大难”问题。同时还按要求对问题进行了梳理，从隐患问题的重要性和整改效果等方面进行了评审，按时将初评结果报总公司大反思大检查活动办公室。总公司将于8月初组织进行综合评审，并设立一、二、三等奖各十个，给予一定的物质奖励。
（2）扎实开展了安全生产隐患排查治理专项行动。根据路局《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，3月份组织各单位在2007年开展的安全生产隐患排查治理专项行动和重大基础设施安全隐患排查工作的基础上，对遗留问题进行了全面梳理归类，确定各类隐患治理的层级。各单位对属于自己能自行解决的问题，按照轻重缓急，制定了整治方案、整治时限，落实到人，按期完成了131项隐患问题的整改；对于需总公司帮助解决的问题，都上报到总公司，总公司领导对各单位上报汇总后的32项问题进行了审阅，由专业部门与有关单位一起制订整改计划，采取强力措施加以解决，有效促进了“隐患治理年”活动的开展。
4.组织开展劳动安全“五示”工作法活动。上半年，总公司按照路局劳动安全“五示”工作法的推进计划，做好了宣传发动、规划设计两个阶段的工作要求，并在试点单位组织进行了实施。在宣传发动阶段，各单位运用黑板报、宣传栏、厂内广播站等各种宣传载体，以及班前会、班组学习等多种形式，把路局全面推行劳动安全“五示”工作法的部署要求宣贯至每一名干部职工，使全体干部职工明确了“五示”工作法的内涵和要求，做到了在思想上接受，行动中支持，为实施“五示”工作法做好了铺垫。在规划设计阶段，各单位紧密结合各自劳动安全工作特点和实际，细化“五示”工作法的具体内容，制定出了本单位具体的实施意见及推进计划。印刷厂作为总公司选树的试点单位，现以在全部班组、岗位推行了“五示”工作法。一是完善了多种形式的警示教育。
利用路局、总公司编发的事故案例教材，组织职工班前解读学习并纳入安全预想，做到班班有案例学习、作业前有安全预想。同时将一些事故图片资料制做成展板，在各车间进行流动警示教育。二是建立了自控明示卡片，根据不同工种岗位作业特点，完善优化《岗位劳动安全自控表》内容，明确劳动安全的关键和薄弱环节，有针对性地制定卡控措施。三是采取多种方式进行温情提示。重新规划布置了由职工家庭照构成的亲情园地，并附有职工或其家人写下的心里话，形成同志、亲友之间浓厚的互帮互助互爱氛围。在一线生产班组制作了亲情对话框、人机对话框、工友对话框等文化套餐，用温馨的话语提示员工，用亲情的投入感染员工，用彼此的提醒警示员工，潜移默化地向员工宣传安全思想、安全理念，提高了全员的安全意识。四是设立代价揭示栏，统一制作了“代价揭示栏”，在车间、班组张挂揭示。五是完善考核公示制度。严格落实月度、季度安全考核评价制度，对检查结果定期公示，不断强化干部职工的安全责任意识，进一步提高了职工遵章守纪的自觉性。
5.精细组织了“安全生产月”活动。为保证“安全生产月”活动的顺利开展，总公司成立了“安全生产月”活动领导小组，结合安全大反思大检查活动，组织动员全体干部职工，以车间、班组为单位，开展了“查一起事故隐患、纠正一次违章行为、提一条合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传”十个一活动。有关单位还按要求对职工进行了一次《人身安全作业标准》和非正常情况下的应急处理能力的考试。总公司工会、党群工作部、安全保卫部和技术质量部还汇集了部分单位及相关行业在劳动安全、交通安全、产品质量安全和消防安全等方面发生的事故案例28起，编印了《安全事故案例汇编》，各单位将《安全事故案例汇编》作为干部职工的必读教材，积极借鉴和利用事故案例开展安全警示教育，利用班前会组织职工进行学习，切实增强了广大职工的安全意识和遵章守纪的自觉性。
6.强化了工业产品质量检查。上半年总公司对11个工业生产单位产品质量进行了监督抽查，结合“4.28”特大交通事故教训，重点对委外协作厂家、原材料、工艺过程、产品出厂进行了检查评估，共查出问题37项，并在总公司办公网进行了产品质量通报，督促各单位制定并落实了整改措施。
二、当前存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到总公司内部大量安全隐患依然存在，从业人员“三违”行为、安全教育培训不到位、交通安全管理漏洞以及上线上车上线产品质量问题还时有发生。存在的问题突出反映在以下几个方面：
1.道路交通管理尚不规范，交通安全管理亟待加强。在上半年总公司组织的多次检查中，各检查组均发现在许多基层单位存在派车单填写不规范，有缺项，未建立驾驶员违章记录簿，汽车管理办法缺少派车单制度、安全监督岗制度，汽车综合记录簿没有汽车月度安全检查记录等问题。交通安全管理的不到位，给总公司交通安全管理带来极大隐患。1月9日，济南物资段送往徐州物资段急用料车行驶至京福高速枣庄段时，遇大雾，发生车辆追尾，造成2人重伤，1人轻伤，车辆严重损坏。总公司及时召开了“1.9”道路交通事故扩大分析会，虽然枣庄市公安局交警支队京福高速公路大队认定此次交通事故系因辽ajb613车辆驾驶员一人违法所致，但此次事故也暴露出济南物资段安全管理制度不健全、工作作风不实等问题，被路局认定为济南物资段负有重要管理责任。事故的发生给总公司造成了极坏影响和经济损失，严重干扰了单位的正常工作秩序，并给当事者本人和家属带来巨大的精神及肉体上的痛苦，各单位必须采取有力措施，坚决遏制道路交通事故的发生。
2.劳动安全形势严峻，“三违”现象仍大量存在。个别单位现场作业控制不到位，少数职工作业标准化不落实，无视劳动纪律和规章制度，盲目冒险作业，致使违规违章作业时有发生。如2月10日，总公司春运检查组发现中铁现代物流公司门吊司机严重违章作业，上行车越限位撞击挡车板，设备质量受损严重。5月29日，总公司综合督查组检查淄博工务器材段时发现机加工车间职工实施气割作业时，氧气瓶、乙炔瓶与气割作业点安全距离不够；热处理车间作业人员吊装钢轨作业中严重违反操作规程，未按规定使用辅助工具，存在严重安全隐患；6月10日，青岛办事处安监室检查时又发现个别叉车司机作业标准执行不到位，存在转弯不打转向灯、不鸣笛现象，发放整改通知书一份。这些劳动安全问题接二连三地发生，一方面说明个别作业人员安全责任心不强、标准不高，但另一方面也说明部分单位的现场控制不到位。各单位要严格按照路局和总公司关于对从业人员“违章、违纪、违标”行为处理办法的有关规定，加强查纠力度，克服干部好人主义，及时发现和制止违章违纪行为。
3.线路作业问题突出，隐患问题性质严重。上半年，总公司因线路作业问题先后被路局通报三次。一是1月30日上午，三新公司兖菏组张家瑞、王建、刘培良3人在兖州站1站台停留的5013次列车尾部安装涂油装置时，因在线路股道中作业没有穿黄色防护服装，危及作业过程中的人身安全，被济南办事处安监室发放通知书。二是7月8日，青岛办事处安监室检查青岛-四方声屏障工程现场时发现，科技公司下属的环保公司在一没与设备维护管理单位济南维管段签订安全协议、二没送达施工配合通知单、三没有维管段人员配合的情况下，擅自施工，造成多根接触网支柱基础被挖严重，严重违反了《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》的有关规定。针对此问题，路局翟局长在7月14日路局周安全例会上对总公司提出了严厉批评。三是7月17日济南办事处安监室在济西编组场检查发现，科技公司三名工作人员在五场29股缓行器北端为装设行车设备上道测量股道数据时，未穿防护服，未设专人防护，也未与车站联系在驼峰楼设置驻站防护。违反了《济南铁路局对从业人员“违章、违纪、违标”行为的处理办法》有关规定。有关单位要高度重视营业线施工及线路作业安全，今后，凡在线路及周围施工、涂覆、安装设备、及测量有关数据的，必须按规定穿防护服，设专人防护，杜绝通报问题的再次发生。
4.职工教育培训工作薄弱，工作力度有差距。从检查情况来看，主要表现在四个方面：一是各单位领导对职工教育培训工作重视不够，没能抽出必要的精力牵头组织职工教育培训具体方案的研究制定，职工教育培训工作缺乏主动性，只是被动应付总公司职工教育培训工作要求。在培训中，对部分关键岗位人员的培训，往往以生产任务紧、经营业务繁忙、抽不出人等原因，降低培训要求或不培训，没有采取主动的措施解决“工学矛盾”。二是职工教育培训基础工作有待加强。目前大多数单位职教职能在人力资源部，少数单位在安全或技术部门，但全部都是兼职，专业人员从事职教工作的时间和精力受到限制。职工教育培训的基础台帐、资料，包括教学计划、培训班点名册、试卷、成绩汇总表、培训合格证发放台帐等，普遍存在不规范的问题。三是职教、技术、安全、生产等业务部门工作协调配合不够。很多单位职工教育培训和考试考核主要由职教部门操作，相关业务部门参与较少，而专业业务工作单纯由职教组织培训、出题、考试，容易出现培训、考试内容与上级业务工作标准、工作要求脱节的问题。四是培训、考试的内容缺乏系统性和针对性性。考试的内容理论性的东西比较多，通用性的较多，大而化之，缺乏系统性，培训质量较差，流于形式。
5.一线管理不到位，基础管理差距大。主要表现在：一是一线工班安全薄弱，安全意识不高。在春季平推检查中，检查组通过对20余名工班长的现场检查和沟通，查看工班长记录，结果发现安全记录基本没有，班组也没有安全培训、学习记录，许多工班长对本工班的安全重点心中无数，绝大多数单位，早班点名制没有坚持，多数是围堆派工，较多的工班中零星假制度不坚持，没有明确的早点名制度和班会制度，班组管理以工时管理为主，基本处于松散型的自主管理。二是设备保养差。除印刷厂和瑞通公司部分关键设备外，其余各单位普遍存在班前、班后无擦试设备的要求，维修保养不及时，尤其是华锐公司的济南工程厂、工务工厂、新汶厂、泰培中心的培训车间设备积尘严重。三是标准体系中存在着照搬照抄、不符实际的现象。不少单位标准体系虽然建立，但存在着明显抄、搬应付检查的问题。如应急预案不切合实际、消防预案只对正式职工培训，未对外聘人员培训等。
上述问题虽然有些发生在生产现场，但问题关键在管理、在干部，特别是干部思想认识和观念上的问题，是制约总公司安全管理水平提升的主要原因。部分领导干部“安全第一”思想树立的不牢，安全管理职责不履行，干部作风弱化，对大反思大检查出现厌倦心理，这些问题和差距如果得不到及时解决和弥补，将会严重威胁总公司安全生产的稳定发展，对此，总公司广大干部职工特别是各级领导干部务必保持清醒的认识，要采取有力措施，认真加以解决。
三、下半年安全重点工作
上半年，总公司安全生产保持了基本稳定，下半年总公司所面临的经营任务更加繁重，安全形势更加严峻，安全管理工作难度更大，各级领导干部要以对党、对企业、对职工生命财产安全高度负责的态度，切实负起确保安全生产的政治责任。要变压力为动力，振奋精神，稳定队伍、稳定人心，团结带领广大干部职工迎难而上，坚决打胜安全生产翻身仗。总公司下半年的安全工作目标是：劳动安全无责任轻伤及以上事故，消防安全无任何责任火灾事故，产品质量安全无d类及以上责任行车一般事故，特种设备管理、设备管理不被路局通报，道路交通安全稳定，无严重“三违”行为，无重大隐患被路局、办事处安监室和投资公司通报。为此，要重点做好以下工作：
1.按照路局要求，继续深化安全大反思大检查活动
一是层层深化安全反思。根据路局党委、路局要求，“7.20”胶济线临淄--高密段大要点大拨接施工结束后，全局要层层召开安全反思会。各单位要深化认识，加强领导，抓好落实。要在认真总结前一阶段本单位安全大反思大检查活动的基础上，高质量地开好安全反思会。每一名干部职工都要深刻反思检查，干部要写出书面反思材料，职工要记名参加反思检查，做到人人反思、全员覆盖。反思材料要联系实际，抓住关键，认真查摆在思想、作风、管理、规章、设备、作业、队伍素质和思想政治工作等方面存在的问题，深刻分析存在问题的原因，并制定切实有效的整改措施。
二是圆满完成大反思大检查第四阶段工作任务。第四阶段是检查验收阶段，总公司将根据路局及投资公司制定的验收标准，结合总公司实际进行细化形成总公司验收标准，并由党群工作部、安全保卫部、技术质量部、物资商贸部和综合部组成验收组，在8月20日前对各单位安全大反思大检查活动开展情况进行验收，各单位对验收组提出的问题要明确整改责任人和整改时限，按时完成整改，在此基础上接受路局和投资公司的检查验收。
2.强化奥运安保，确保厂段的内部治安稳定
第29届奥运会即将于8月8日在北京召开，这是举世瞩目，关系我国国际地位和国际影响的政治大事，总公司各级领导干部要充分认识做好奥运会期间安全稳定工作的极端重要性，切实提高政治敏锐性，增强责任意识，认真贯彻落实好路局、路局党委7月22日召开的关于做好、稳定工作电视电话会议精神和总公司7月24日会议有关要求，以非同寻常的工作态度和责任心，以维护稳定和治安保卫工作为重点，严格落实各项治安保卫防范措施，充分发挥思想政治工作的优势，按照以人为本的要求，努力化解各种内部不安定因素，全力做好奥运会期间的安全稳定。
3.精心组织，认真做好职工教育培训工作
近期，路局连续下发文件，专题部署职工教育培训工作，职教处、人事处、投资公司等也从不同的职能角度，对持证上岗、规章制度培训，以及制卷、考试、阅卷等作出具体要求。路局参与部门之多、投入精力之大、要求之具体，是近几年所没有的。组织职工培训、合格后持证上岗已成为当前安全生产的重要一环。要重点做好以下两方面工作：
一是要高度重视职教工作。各单位领导要亲自参与培训计划、培训方案的研究制定，要协调建立职教、技术、安全等部门的配合机制，形成部门推进职教工作的合力，避免仅仅由职教部门拟定培训计划；要配强职教专业工作人员，给职教兼职人员合理安排工作，使之腾出更多精力投入职工教育培训；在配备人员时选配懂技术、会管理的复合型的人才；要在生产组织上合理安排，切实解决工学矛盾问题。
二是明确培训谁、学什么、如何学、怎么考的问题。培训谁主要是界定培训对象和持证上岗的人员范围，按照路局规定，培训对象基本涵盖了全部管理人员和一线生产人员。学什么主要是明确培训内容，培训内容主要是各类人员必知必会的安全业务知识，包括技术规章制度、安全管理知识及新设备、新技术等三个方面。各单位要结合安全生产实际，有针对性地细化不同岗位干部职工的应知应会培训内容，编印本单位分工种的《安全关键岗位干部职工安全业务知识学习手册》，作为本单位安全培训教材，人手一册。如何学主要是明确培训方式，可采取集中培训、个人自学等方式进行。怎么考要求考试要由总公司或单位统一组织、统一制卷、统一考试、统一阅卷，不得下放到车间、班组；要采用标准试卷，闭卷、笔试考核；试卷内容必须覆盖培训要点，题量适中，多场次考试要采用不同试卷。试卷满分100分，最低80分及格。不合格者，限期10天内补考，补考再不合格者下岗学习。各单位考试试卷要于考试前上报总公司备案。同一类人员的考试须备多套（一般不少于5套），每套试题为1小时题量，考试前由监考人员随机抽取，考试后密封装订，组织专业人员阅卷。
路局投资公司将会同职教处、人事处于9月下旬到有关单位，以闭卷考试的方式，分别组织对安全关键岗位干部职工的抽考。抽考人数一般不低于培训对象总人数的10%（或不低于20人）。凡验收不合格的单位，一律推倒重来，重新组织学习培训，10月份进行复验。
4.周密部署，学好聊城车务段安全基础管理经验。7月16日，路局下发专门通知，要求各单位学习聊城车务段强化安全基础建设管理经验。聊城车务段自2000年建段以来，不断探索站段安全管理的有效途径，强化安全基础建设，自2003年连续4年被铁道部、路局表彰为安全优质车务段、火车头先进单位、全局车务系统安全生产先进单位。其主要做法有：
一是全面加强干部的业务学习和技能培训，以一流的管理者队伍保安全。坚持“以会代训”，利用每月的运输安全例会，对车站干部进行业务知识考试；坚持“月度演练”，利用每月的车站工作平推检查，对干部进行接标和调标演练。设计开展了“三当”主题活动，即“段领导班子成员、中层干部、业务科室管理人员每月到所包保的车站当一天站长、当一天书记、当一天班组长”，实现了“问题在一线发现，矛盾在一线解决，成效在一线检验，政绩在一线体现”的“四一”目标。
二是狠抓职工技术业务提高，以过硬的队伍素质保安全。以提高岗位技能和非正常应急处理能力为重点，不断优化“培训、考核、使用”三位一体的教育培训机制，大力开展全员岗位练功和职业技能竞赛活动。认真落实“每周一课”，长期坚持“班前提问”，将班组的业务演练纳入日常管理，要求每个班组每周必须组织两次演练。对在各级技术比武中脱颖而出的职工在干部选拔任用、晋升工人技师、评先表彰等方面给予倾斜。
三是紧盯现场作业，加强检查监督控安全。采取多种形式，加强全员、全过程、全天候、全时段的现场安全控制，用严格的现场作业控制确保安全生产。以月、季平推检查为主，抓好月、季安全考核、排序、兑现。每周一至周四，由两名段领导带队对每个车站的关键作业、关键时间进行动态抽查，纳入机关干部月度考核。同时利用远程监控设备检查现场作业，在26个关键岗点安装了远程监控设备，做到了随时监控，实时掌握现场动态。
四是狠抓机制建设，加大考核力度促安全。对干部出台了《干部撞红线管理办法》，每季对车站管理干部进行综合评定，对不合格的实施黄牌警告直至给予免职。对段业务科室人员制定了《“五定三率”检查考核办法》和《干部收入二次分配办法》，加大对专业技术干部的考核力度。对职工实行岗位达标考核，逐岗位、逐工种、逐关键作业制定了《岗位达标作业标准》。对班组长制定了《班组建设管理办法》，赋予班组长生产协调指挥、职工优化组合、二次分配建议、职工评先晋级、职工提职改职、50元以内奖惩、三违分析处理等7项权责，真正实现了“岗位保安全、收入靠贡献”。
8月份，总公司将按照路局提出的“抓班子、带队伍、严管理、盯现场、抓关键、重考核”要求，在月度安全例会上对如何学习聊城车务段“狠抓队伍素质，加强现场盯控，严格安全考核”等强化安全基础建设的做法进行专门部署。
5.扎实推进，全面完成安全生产专项整治任务
今年，总公司共确定了从业人员“三违”、产品质量安全、消防安全、交通安全和生产现场五项专项整治，各级领导要高度重视专项整治工作，克服厌战情绪，切实加强对安全专项整治工作的领导。总公司有关专业部门要进一步发挥主导作用，加大日常检查指导推进力度。各单位要对安全专项整治的进展情况进行一次全面梳理，本着“手续完备，程序规范”的原则，进一步明确专项整治的阶段性目标，特别是目前进展比较缓慢、没有按计划推进到位和整治效果不好的项目，要明确责任，细化措施，加快整治步伐。各单位要做好自验，8月底前完成所有专项整治项目的评估验收并写出书面报告报总公司；9月份总公司将组织进行检查、验收，对在专项整治工作中走过场、措施不落实的，将对有关领导给予进行通报批评，以确保此项工作取得实效。
6.下一步工作：一是各级领导应提高质量意识，特别抓好上车上线产品的工序、工艺和出厂检验关，杜绝出现质量问题，二是及时做好产品质量回访，加强同用户的沟通，掌握产品使用信息；三是做好5个单位的iso9001体系复审或认证，做好蓄电池产品crcc认证，进一步提高总公司质量管理水平。
7.全力以赴，切实抓好当前暑期安全工作
一是抓好季节性消防安全管理工作。要加强对油库、加油站等防火重点部位的安全管理，定期对油罐的喷淋、降温设施进行检查，完善消防应急预案，提高防范意识和处理紧急问题的能力，确保消防安全。
二是抓好“防中暑、防雷击、防食物中毒”工作，避免突发事件的发生。各单位要针对7、8、9月份高温酷暑、暴雨集中的季节特点，积极开展预防中暑和急救知识的宣传教育，提高职工自我保护意识和防护技能，同时采取切实有效措施，改善劳动条件和工作环境，按规定和实际需要购置防暑降温设备设施，积极开展为现场职工“送凉爽”活动，严防中暑事故。要加强防雷电技能教育，根据天气情况开展安全预想，防止雷击伤亡。要加强对食堂及单身宿舍的管理，改善饭菜质量，严防食物中毒。
一、主要目标
紧紧围绕中央从严管党全面贯彻落实关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神，按照“三严三实”的要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真执行省委“两个意见”。强力推动、集中整治庸懒散浮拖现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。一是要在高压态势下，着力整治担当乏力的问题，实现治“庸”提“能”，着力整治精神懈怠的问题，实现治“懒”正“气”，着力整治纪律松懈的问题，实现治“散”聚“力”，着力整治作风漂浮的问题，实现治“浮”定“神”，着力整治效率低下的问题，实现治“拖”增“效”。二是要探索建立应对“为官不为”的作风建设长效机制，推动工作。通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，有效推动全面完成今年各项目标任务。
二、整治内容
从现在起，集中一个月时间，在我会开展庸懒散浮拖问题专项整治工作。主要从五个方面进行专项治理，着眼解决突出问题。
（一）治“庸”。主要解决能力问题，切实提高红十字会党员干部职工履行职责、求真务实、开拓创新的能力。一是解决工作状态不佳的问题。重点整治精神不振、暮气沉沉，在岗不在状态，工作不出力，不思进取、消极懈怠，盲目决定或违反程序作出决策等问题。二是解决工作能力不足的问题。重点整治政策理论水平不高，不深入基层了解实际，在其位不谋其政，思路不清、办法不多，拈轻怕重，工作长时间打不开局面等问题。三是解决开拓创新不够的问题。重点整治大局观念淡薄，因循守旧、按部就班，办事只套框框，不敢想、不敢试，缺乏攻坚克难、创新突破的精神等问题。
（二）治“懒”。主要解决效率问题，切实增强红十字会党员干部爱岗敬业的主动性和自觉性，全面提升工作效能。一是解决工作执行不力的问题。重点整治对上级作出的决定和安排虚于应付，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，推脱责任、不敢担当等问题。二是解决服务态度不好的问题。重点整治群众观念淡薄，群众满意度低，门难进、脸难看、话难听、事难办、服务态度冷漠生硬、言行举止不文明礼貌等问题。
（三）治“散”。主要解决风气问题，切实把红十字会党员干部的思想和精力集中到干事创业中来，形成良好的政务风气。一是解决作风纪律不严。重点整治自由散漫，上班迟到早退，擅自离岗，有事外出不按规定请销假，工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、吃早餐，外出喝茶、打麻将、休闲娱乐，工作日中午饮酒，酒后驾车以及不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、请人代会、提前离会等问题。二是解决监督管理不力的问题。重点整治监督渠道不畅通，监督措施不落实，不按规定进行监督检查，制度执行力不强，责任追究偏宽偏软等问题。
（四）治“浮”。主要解决工作浮躁，作风不实。重点整治不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事等问题。
（五）治“拖”。主要解决办事效率不高的问题。重点整治办事拖拉、推诿扯皮，首问责任制和限时办结制执行不力，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知等问题。
三、方法步骤
(一)第一阶段：学习讨论、查摆问题
1.做好动员部署。积极召开动员部署大会，要按照《开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的要求，结合本会实际情况，制定本会开展活动的具体实施方案，明确目标任务、工作重点和具体措施。
2.加强集中学习教育。采取集中学习与分散学习、重点抓好“六个专题”学习：学习系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”，切实增强参与专项整治的自觉性和责任感。
3.对照查摆具体问题。突出问题导向，对照教育实践活动群众反映的问题，对照庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进等四个方面，深入查摆工作之庸、服务之懒、思想之浮、纪律之散、作风之拖具体问题。采取自己查、班子找、群众提、领导点等多种方式，从领导班子、普通职工等不同层面查问题、找差距，认真梳理“庸懒散浮拖”反映在班子运行、组织纪律、机关效能、日常行为等方面的具体表现。要形成“两张清单”，每个领导和党员干部职工个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人，坚持立查立改。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责
1.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部职工对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正问题，做到立行立改、见诸实效。
2.严格问责处理。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制
推动建立长效机制。总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步健全完善考核激励机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面的制度机制，切实建立预防和惩治庸懒散浮拖问题的制度体系。加强监督体系建设，加强对集中整治专项工作各个阶段和环节的监督检查，加强明查暗访，充分发挥群众的监督作用。严格考评奖励。要把庸懒散浮拖问题专项整治工作开展和作风建设情况，与年度各项考核相结合，作为年终考核的重要指标，树立正反典型，确保庸懒散浮拖问题专项整治工作深入开展、取得成效。
四、组织领导
（一）强化组织保障。把专项整治工作作为一项重要政治任务，切实加强组织领导和统筹安排。成立红十字会庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组，常务副会长为组长，下设办公室。制定专项整治工作方案，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。
（二）强化工作措施。按照州、县专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，在12月初动员部署到所有党员干部职工，确保12月底全面完成各项整治任务。建立专项整治信息报告制度，重大情况要及时报告。
