时间：2022-02-23 16:56:03
2012年8月以来，厦门湖里街道认真按照市、区关于开展道路交通安全综合整治的工作部署，紧密结合自身实际情况，迅速行动起来，扎实抓好“九个”到位落实，促进了道路交通安全整治工作开展。
一是组织领导到位。成立了以办事处主任为组长、分管领导为副组长，派出所、财经办、综治办、安监站、工商所、城管中队负责人为组员的领导小组，设立了街道道安办，指定了一名专职人员具体负责，三名工作人员配合协助，建立了领导小组职责、办公室职责等制度，并悬挂上墙。
二是工作部署到位。每月组织召开一次道路交通综合整治会议，研究分析道路交通安全综合整治工作情况，安排部署下一阶段整治任务。街道领导定期听取了道安工作情况汇报，帮助解决工作中存在问题，确保了街道道路交通安全综合整治行动有序开展。
三是宣传发动到位。印发了120000份《道路交通安全指南》等5种道路交通安全整治宣传单、制作了“道路交通安全”字样的环保袋、茶杯5000份等宣传品发放给居民群众；在辖区主干道悬挂道路交通安全整治横幅30多条，利用LED屏幕不断滚动道路交通安全综合整治标语；在12个主要路口安排交通督导员，通过播放文明交通语音提示，纠正了不文明交通行为；举办了三场大型的道路交通安全宣传活动，通过发放宣传材料、组织观看展板、政策法规咨询、开展有奖问答，营造了良好宣传氛围，提高了居民群众对道路交通安全综合整治的知晓率，强化了居民群众安全意识。
四是经费保障到位。把道路交通安全综合整治经费作为优先保障的内容，投入了160万元为湖里派出所建立了一支50人的交通治安巡逻队，为派出所购买了30部照相机用于机动车违法停放抓拍，确保了道路交通安全整治顺利进行。
五是集中整治到位。牵头组织湖里派出所、城管中队、湖里工商所对辖区道路交通安全进行集中整治，查纠各类交通违法行为9万多起，非法营运摩托车3000多部；查处客车超员1000多起，查扣无牌证、假牌证、拼装、报废等嫌疑机动车2000多辆，电动自行车500辆，酒驾36起，醉驾15起，货车超载315起，涉牌涉证1292起。
六是排查工作到位。积极发动社区对辖区的交通隐患、客运企业、摩托车、校车、机动车市场维修行业进行全面的排查。掌握交通隐患20处，排查旅游客运企业7家，车辆96部，55所学校11部校车，机动车维修市场行业61家。
七是资源挖掘到位。针对停车难问题，街道不断挖掘停车资源，先后在竹坑路、凯新路、南山路、华嘉路、海天路、仙洞路、嘉禾路划出停车位1143个，有力地缓解停车难问题。
八是检查督促到位。积极主动深入街道辖区7家客运企业，检查企业生产过程中存在的问题，督促企业按照全区部署深入开展道路交通安全整治工作，严格执行道路交通安全整治规定，要求企业狠抓落实休息制度、安全检查制度、车辆保养制度、驾驶时间管理制度，保证了企业生产的安全。
九是整改问题到位。针对某电子企业少数员工交通安全意识差，上下班经常攀越栅杆问题被媒体曝光后，街道专门派人到公司协商，要求公司领导加强对员工交通安全教育，并派人在公司出入路口进行劝导，及时纠正了存在问题。
（一）全力预防重特大道路交通事故。确保道路交通安全形势平稳，确保不发生一次死亡3人以上较大道路交通事故。
（二）依法查处严重道路交通违法行为，营造良好的道路通行秩序。严重交通违法行为明显减少，道路通行秩序明显改善，确保不发生造成较大社会影响的长时间、长距离交通拥堵。
（三）执法规范化建设进一步加强，道路交通管理服务水平进一步提高。民警理性、平和、文明、规范的执法理念进一步树立，管理服务水平进一步提升。
为做好全县道路交通秩序专项整治工作，县局成立由局党委委员、副局长尹剑任组长，交管大队大队长侯名松任副组长，各派出所所长和交管大队班子成员为成员的全县道路交通秩序专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在交管大队，交管大队大队长侯名松兼任主任，具体负责组织、指导、协调工作。
（一）重点道路
1、214省道、县乡道路
2、城区道路、乡镇集镇道路。
3、校园周边道路。
（二）重点车辆和驾驶人
1、接送学生车辆及驾驶人。
2、封闭式三、四轮载人电动车及驾驶人。
3、乡镇中巴车、出租车、公交车及驾驶人。
4、摩托车及驾驶人。
（三）重点违法行为
1、酒后驾驶。
2、涉牌涉证。
3、客车超员。
4、不按规定车道行驶。
5、封闭式三、四轮载人电动车违法载人。
6、机动车违法停车。
7、机动车违反禁令标志。
8、行人、非机动车闯红灯。
（一）交管大队
1、交通安全宣传。结合文明交通行动计划，广泛开展交通安全宣传，强化机动车驾驶人、学校师生等重点人群的交通安全宣传教育。整治期间，协调团县委组织青年志愿者在城区各主要红绿灯路口开展为期一周的文明交通劝导行动。协调县电视台、今日郎溪报社强化公益文明交通宣传，引导行人、车辆遵循交通指示信号，按章通行。
2、城区道路交通秩序整治。开展城区机动车停放秩序治理，规范停车秩序。开展城区机动车通行秩序整治，严厉查处酒后驾驶、涉牌涉证、不按规定车道行驶，机动车、非机动车和行人闯红灯等交通违法行为，净化城区道路通行秩序。
3、农村道路交通秩序整治。开展道路交通秩序整治行动，结合全县道路交通实际，合理安排警力和勤务，适时组织开展交通秩序集中整治统一行动，加大机动车涉牌涉证、客车超员、校车超员等各类严重影响道路交通安全的交通违法行为。
（二）各派出所
1、负责辖区乡镇集镇道路交通秩序管理工作，加强集镇红绿灯路通秩序管理，加强乡镇集镇道路机动车停车秩序管理，协调乡镇相关部门加强占道经营行为的管理，保障集镇道路通行畅通。
2、负责辖区中小学、幼儿园护学岗工作。
3、加强三、四轮电动车和拖拉机违法载人交通违法行为的查纠工作。
4、利用农村警务室、派出所户籍室等窗口，对农村群众开展交通安全教育。
（一）调查摸底和宣传发动阶段（2015年6月4日至10日）。交管大队和各派出所要对交通乱点地区进行摸底调查，查找出需要重点整治的乱点区域和路段；对城区和乡镇集镇道路标牌、标线等交通安全设施缺失情况和需要增设临时停车泊位、标牌、电子警察等道路交通安全设施情况进行排查，建立台帐。召开道路交通秩序专项整治工作动员会议，印发整治宣传材料。
（二）集中整治阶段（2015年6月11日至8月4日）。交管大队和各派出所要切实负起责任，根据工作分工，制定整治计划和时间表，全面开展道路交通秩序专项整治工作。
（三）提高巩固阶段（2015年8月5日至8月7日）。道路交通秩序专项整治工作结束后，各单位要认真进行总结，查漏补缺，开
展针对性整治工作，重点落实长效管理措施。六、整治措施
（一）严格落实勤务制度。交管大队各执勤中队要针对全县道路交通流量和交通事故特点规律，制定勤务方案，加大重点时段、重点路段的巡逻管控。遇有雨、雾等影响道路安全通行的恶劣天气时，要增加巡逻密度，加强交通事故多发点段的管理，警示驾驶人安全驾驶。各派出所要针对本乡镇集镇道路实际情况和乡镇中小学校、幼儿园护学岗设立情况，制定勤务方案，责任到人，加大集镇道路交通管理，保障集镇道路通行畅通，加强上下学期间护学岗工作，保障中小学生、幼儿上下学交通安全。
（二）广泛开展交通安全宣传。交管大队要积极协调宣传、教体、交通运输等部门，采取群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地开展集中专项整治宣传活动，形成全方位、大规模的宣传声势。要会同县交通运输部门加强出租车、乡镇中巴车、长途客车驾驶人交通安全宣传教育。要会同县教体部门加强学校师生、接送学生车辆驾驶人的宣传教育，特别是要加强城区中小学生交通安全教育，通过开展“小手拉大手”活动，教育学生家长接送学生上下学时，要自觉遵守道路交通安全法律法规，驾驶电动不闯红灯、不越线停车。要会同县电视台、今日郎溪报社加强道路交通秩序专项整治集中宣传，组织记者随警作战，宣传专项整治工作措施和成果，曝光严重交通违法行为，开展交通安全常识宣传、警示和提示。同时充分利用互联网开展宣传，广泛道路交通安全提示信息，形成专项整治宣传的规模效应，争取社会各界和广大群众的理解、支持，促进整治工作不断深入开展。
（三）完善道路交通管理基础设施。交管大队要充分利用县政府道路交通安全工作联席会议制度这一平台，对排查出来的道路交通安全隐患，进行分析，提出治理意见和建议，向当地政府和县安监部门书面报告，督促相关职能部门进行治理。协调相关部门完善城区缺失、损毁的交通标志、标线，在县汽车站门前路段、伍员路国购路段、伍员路瀚海路段、东路苏果路段设立禁止停车标志，上述禁停路段要同步设立电子监控设施。
（四）加强流动执法检查。交管大队各交警中队针对辖区道路突出交通违法行为和交通乱点地区开展专项治理，不定期、不定点在辖区事故多发、交通秩序混乱路段和时段开展流动执法，及时查纠严重交通违法行为，提高整治的覆盖面。各交警中队要组织精干力量，至少组建一支机动执法小分队，由正式民警带队，针对本辖区突出交通违法行为开展专项治理，每天在辖区交通流量大、事故多发、交通秩序混乱路段和时段开展流动执法，现场查纠交通违法行为。整治期间，交管大队要组织开展交警中队间异地用警互查活动，抽调交警中队机动执法小分队到其他中队辖区开展集中整治工作。把乡镇中巴车超员、酒后驾驶等交通违法行为高发、辖区交警查处难度较大的区域交由大队抽调的人员进行整治。
（五）加强农村道路交通管理。
1、对乡镇集镇道路，特别是十字、新发等重点乡镇集镇道路机动车乱停乱放，以及农村公路上三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人、摩托车无牌无证、占道经营等严重交通违法违规行为突出的乡镇，各派出所要提请乡镇政府牵头，组织相关部门配合，交管大队、交警中队和派出所参加，共同组织开展整治。
2、交管大队要将整治“酒驾”范围进一步向乡镇集镇道路、农村道路和城乡结合部延伸，经常性地组织开展整治酒后驾驶违法行为专项行动。
3、各派出所要进一步落实参与管理农村道路交通安全的职责。派出所在日常业务工作中要向农村群众宣传交通安全知识，提醒他们不违法驾车、不违法载人，不乘坐电动三、四轮车和拖拉机，发现农村公路上电动三、四轮车和拖拉机违法载人要及时制止。
4、各派出所加强乡镇中小校、幼儿园护学岗工作，在上下学期间，要组织警力到学校门前疏导交通秩序，查处接送学生车辆超员、查纠电动三四轮车接送学生等交通违法行为。
（六）加强城区道路交通管理。
1、开展高峰岗交通秩序整治。抽调交管大队机关警力，以二院路口和县汽车站路口为重点，开展城区道路高峰岗交通秩序整治工作，重点查纠、劝阻行人、非机动车闯红灯，非机动车不安规定车道行驶、越线停车等交通违法行为，规范红绿灯路口通行秩序。
2、开展机动车停车秩序整治。要以县汽车站门前路段、伍员路国购至瀚海路段、东路苏果超市门前路段（主要是夜间）、北大街、郎步路为重点，开展城区机动车乱停乱放、违反禁停标志停车（指驾驶人坐在车内）等违法行为集中整治，规范城区道路停车秩序。
3、加强城区中小学校、幼儿园护学岗工作。要以县实验小学、建华幼儿园为重点，责任到人，定人定岗，加强上下学期间学校门前停车秩序、行车秩序管理，保障上下学期间学校门前路段道路通行畅通、有序。
4、组织开展涉牌涉证交通违法行为管理。设立临时执勤点，加大对无牌无证、不按规定安装号牌、故意遮挡号牌、套用其他车辆号牌、伪造变造机动车号牌、使用伪造变造机动车号牌等交通违法的查处力度，对上述交通违法行为要以上限处罚，按规定记分。
（七）组织开展统一行动。交管大队要结合实际，每周确定一个整治主题，适时组织开展区域性集中整治统一行动，抽调大队机关警力和参加“战训合一、轮值轮训”交通管理培训班的警力到路面执勤，严格整治城区和十字等重点乡镇集镇道路机动车违法停车、酒后驾驶、客车超员，三、四轮电动车违法载人等交通违法行为。
（一）提高思想认识。各单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持从大局出发，从实际出发，立足于解决道路交通管理突出问题和维护广大群众的根本利益，强化措施，密切配合，多管齐下，加大道路交通管理工作力度，确保专项整治工作取得成效。
（二）规范执勤执法。要加强民警和交通协管员执勤执法教育，提高管事率，规范执法程序，加强执法监督，严肃执法纪律，严禁交通协管员单独上路执法，严禁民警当场收取罚款，坚决杜绝公路“三乱”。要教育民警和交通协管员提高自身安全防护意识，执勤执法时必须穿着反光背心，严格按照规定设置隔离锥筒，切实保护好自身安全。
以上级有关文件精神为指导，以预防和减少重特大交通事故为核心，以解决影响和制约道路交通安全的基础性、源头性、根本性问题为重点，以落实道路交通安全责任为保障，着力建立健全道路交通安
全管理大格局。进一步健全事故预防综合机制，强化整体作战，通过严格重点车辆、驾驶人的源头监管，严厉查处机动车超员超速超载、无牌无证、酒驾醉驾、疲劳驾驶等严重交通违法行为，全力杜绝
一次死亡10人以上事故，确保全年较大以上事故数下降、大会战期间事故死亡数同比有较大幅度下降，实现道路交通监管能力、隐患整治力度和交通宣传教育效果有明显提升。
二、组织领导
街道成立大会战领导小组，由主任任组长，分管领导任常务副组长，综治办主任、派出所副所长任副组长，街政办主任、安监站副站长、各社区综治专管员为成员，负责大会战的组织、指挥、协调。
三、工作步骤
(一)组织动员阶段(即日起至4月10日)。按照上级有关部门要求，抓住并利用当前良好机遇，充分认识交通安全严峻形势，增强预防道路交通事故的责任感和紧迫感，集中精力，集中警力，积极主动投入
，抓好工作落实。各单位要结合实际，进一步明确整治目标，细化工作方案，确保整治工作取得成效。
(二)综合整治阶段(4月11日至l2月31日)。加强道路隐患排查治理、落实重点人和车的源头管理、加大路面道路交通秩序整治、加强道路交通安全宣传、加强道路交通事故预防工作重点指导、强化部门协
作配合等措施，健全道路交通安全管理综合机制，确保大会战工作目标顺利实现。
(三)督导检查、总结考核阶段(2013年1月1日至l月lO日)。对照既定目标要求，全面总结大会战工作，建立固化事故预防的长效机制，健全交通安全管理综合机制，查找道路交通管理工作存在的突出问题
和薄弱环节，研究制定针对性强的改进措施，或视情延长整治期限。
四、工作措施及任务分解
(一)健全事故预防长效机制建设
1、全力做好事故预防基础性工作。以开展平安畅通县区创建活动为载体，进一步深化落实“五整顿”、“三加强”工作措施，推动“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的道路交通
安全社会化工作机制建设，促进道路交通安全责任和保障落实，全面改善辖区交通安全环境。
2、推动文明交通社会诚信体系建设。各单位要推动“文明交通，公车先行”计划，积极向政府建议，协助区文明办等相关部门建立机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织所属车辆“文明交通”行
为执行情况与文明单位评选相挂钩制度、党政机关工作人员严重交通违法抄告制度，推动机关、单位带头提高文明交通素质。本次大会战及道路交通安全形势要作为年终综治考评的重要内容，纳入年终
考评，进一步提高事故预防工作力度，推动预防措施的落实。
3、深化文明交通示范公路创建活动。各单位要通过深化创建内容，提高创建效果，形成规模效应。进一步强化通行秩序，减少交通事故，派出所要规范民警执勤执法，完善交通安全设施，提高科技管理
水平，使创建公路成为通行秩序的示范路、事故预防的样板路和人民群众的放心路。创建路段通行秩序进一步好转，显见交通违法行为百车违法率降至5％以下。广泛发动群众参与、监督创建工作。
(二)加强事故预防重点整治
派出所要结合实际确定辖区防事故工作重点区域，加强对事故工作重点区域的整治。各社区要组织志愿者在重点区域路口进行劝导，对凡发生一次死亡3人以上事故或交通安全综合整治工作不力的，以及
因交通事故引发的，年终考评给予扣分。
(三)推动道路隐患排查治理
1、排查整治公路危险路段。要建立隐患动态监控、滚动摸排、持续整治的长效工作机制，按照边排查、边上报的要求，推动已经排查的公路危险路点段和事故多发路段整治工作的落实。会同相关部门推
动实施交通安全设施生命防护工程，提高安全设施设置的针对性和有效性，全面落实整治责任。
2、推动完善道路交通安全设施。对事故多发路段、危险路段、校园周边、客运车辆通行的道路等重点部位交通安全设施隐患滚动排查，特别是对去年以来全区排查的公路隐患路段逐一落实包点责任，对
急弯、陡坡、临水临崖等特殊线型以及特殊地理条件的路段，设置更加安全的防护设施和必要的警示标志，减少翻、坠车事故。在日常巡查工作中，要积极观察本辖区内容易发生交通事故的路段、客运
车辆经常通行的道路以及尚未排查发现的公路隐患路段，建立健全道路交通安全隐患动态监控、持续整治的长效机制。
3、落实完善交通标志标线。各单位在日常巡查中要按照道路交通标志标线的国家标准进行核查，重点将标志标线的设置与区域交通组织结合考虑，研究更为适合的设置方式，尤其是如区域禁令标志标线
、区域施工引导标志、路口导向车道标线、校园周边停车位设置、局部单向交通组织等，同时联合交通、建设及部分路权单位，清理整治公路限速等不规范、不完善的标志标线。结合日常工作主要注意
发现路面标志标线破损、标志被遮挡、信号灯没电或破损等情形，及时上报相关单位。
(四)加强驾驶人、车辆安全源头管理
积极探索、深化道路交通安全“点对点”精细化管理服务体系建设。派出所要全面建立“点对点”管理服务体系，摸排营运客货车、危化品运输车和校车等重点车辆和驾驶人底数，加强对重点驾驶人的
教育警醒和对重点车辆的动态监管，并逐一建立电子档案，将任务分解落实至具体民警，明确工作内容和职责，实现服务与管理并重。持续深化开展客运“四个一批”隐患专项整治，深化落实对省、市
、区三级挂牌督办的事故多发的重点客运企业、多次发生严重交通违法行为的重点客运驾驶人和客运车辆的隐患整治措施，推动完善部门联动整治机制，将确定的市、区督办的重点客运企业、驾驶人、
车辆信息向社会公开，加强社会监督，增强驾驶员的从业责任感。
(五)加强路面交通秩序的管控
1、强化各自职责，提高整体作战能力。派出所对超速、不按道、不按信号行驶、违法停车等违法和无、假、套牌车辆的实时监控交通违法行为，要指挥调度路面执勤民警及时到位查处，杜绝接处警脱节
现象。加强对机动车维修店(点)、二手车市场的治安管控，依法查处非法组装、拼装、成套假牌手续车辆的违法犯罪活动，堵塞销赃犯罪的渠道。刑侦要加强对涉嫌盗抢机动车线索的调查，注重深挖团
伙犯罪和系列犯罪，及时协调跨区盗抢机动车案件的查处，加大涉车案件的侦破力度。着力提高现场执法能力，强化对摩托车、轿车、营运货客车等事故高发车型的超速、超载、超员、无证等违法行为
的现场查处量，做到现场纠违、处罚、记分，切实提高交通执法震慑力。结合辖区实际，严格以事故预防为秩序整治的主要目标，建立查纠严重违法行为的科学评价机制，合理引导一线民警对交通违法
行为的查处工作。
2、强化专项整治，营造严管氛围。一是要坚持依法严管，集中力量加强道路交通事故多发、危险路段的巡逻管控，严查超员超速、酒驾醉驾、无牌无证、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为。二是要强化
校车交通安全综合整治工作。建立校车交通安全长效管理机制，持续开展校车交通安全管理专项整治工作，落实校车“一车一档”制度。结合日常交通安全管理工作，对中小学、幼儿园集中接送学生车
辆开展排查整治，严厉查处不符合要求的车辆和校车驾驶人，坚决遏制涉及校车重特大道路交通事故的发生。
3、强化重点时段，积极开展集中整治。派出所要认真组织部署交通秩序整治统一行动，每周要开展不少于一次的全警参与统一行动，每月20日为全省统一行动日，行动期间派出所要组织民警、协警、保
安、巡逻队、群防群治力量开展集中整治，切实保障全年各重点时段的交通安全，在“清明”、“五一”、“端午”、“十一”、“中秋”及我党“十”等重要时间节点，结合辖区实际以查处车辆
超员、酒后驾驶为重点，集中开展时间短、力度强的专项整治。
4、强化重点车辆的安全监管。要狠抓客货运企业主体责任的落实，严格依法处罚违法企业负责人、部门负责人、安全管理人员以及驾驶人。深化重点车辆监控信息联网联控，会同相关部门推动“两客一
危”车辆卫星定位系统车载终端测速装置检定工作的落实，根据检定合格的卫星定位装置采集的监控记录资料，对交通安全违法行为进行处罚。建立健全营运客货车严重交通违法行为和事故的通报机制
，每月向交通运输部门和道路运输企业通报大中型客货车驾驶人的违法、记分、事故情况。落实校车的交通安全管控措施，开展专项整治，对整治或执勤中发现的校车及其它接送学生车辆交通违法行为
抄告有关部门和学校。集中整治渣土车安全隐患，建立健全车辆、驾驶人核查建档工作机制，排查辖区渣土车运输路线，依法严处渣土车超载、故意遮挡或污损号牌、无牌无证、假牌假证、报废车上路
行驶等交通违法行为。
5、强化重点人车数据库的管理应用。派出所要充分运用交警支队刚启用的客货运机动车、驾驶人应用系统，会同有关部门对辖区客货运输企业及机动车、驾驶人情况全面摸底排查。加强相关信息采集工
作，健全管理档案，定期向社会公布相关数据，依法查处报废汽车上路行驶行为。利用客货运机动车驾驶人手机信息平台，对客货运驾驶人开展道路交通安全文明提示，及时告知临时道路交通管制
信息、道路通行情况、安全出行常识，通报重特大道路交通事故情况，开展道路交通安全提示、警示，提供违法记分、机动车检验、驾驶证审验等信息服务。
6、完善恶劣天气应急处置机制。各单位要对原有恶劣天气应急处置预案进行核查和完善，特别是针对大雨和台风天气的应对措施必须具备实际操作性。定期开展实战演练，切实提高应急反应速度。
7、多策并举推动驾驶人文明交通行为养成。各单位要积极协同相关部门建立健全严重交通违法行为发生率与“文明单位”评选挂钩、党政机关工作人员严重交通违法抄告、“文明驾驶员”、“星级驾驶
员”评选等制度，推动机关和企事业单位及运输企业管好自家车、管好自家人。
(六)加强交通安全宣传
1、深化宣传工作基础建设。各单位要积极开展“交通安全示范单位”创建活动，引导示范单位落实交通安全宣传教育措施。推进阵地宣传规范化建设，贯彻落实《交通安全宣传教育设施设置规范》(GA
／T963—)，推动交通安全宣传阵地的规范化、制度化。充分发挥交通安全宣传教育基地作用，定期组织交通安全宣教活动。协调有关部门扩大交通安全宣传志愿者队伍，积极开展文明交通行为劝导活动
。完善和加强各级新闻联络员、交通安全信息员、舆论引导员队伍建设。
2、深化交通安全宣传常态机制建设。各单位要以实施“文明交通行动计划”为载体，以深化交通安全宣传“五进”活动为重点，深入开展交通安全综合整治大会战宣传。突出社会宣传，借助社会资源，
积极抢占各种媒体包括新兴媒体宣传阵地，加大交通事故曝光密度，增强公众交通安全意识。突出重点宣传，全面推行对交通违法重点人、交通运输企业、培训驾校、党政机关、企事业单位、学校等“
点对点”宣传帮教机制，增强宣传教育的针对性、实效性，弘扬倡导现代文明交通理念和行车安全文化。
3、深化专业自主宣传平台建设。派出所要进一步加强公安机关官方微博、微博群和公安内网等“自媒体”建设，增强自主信息的能力和水平。要完善手机短信平台，提高交通出行引导、文明交
通提示、交通违法告知、车(驾)管业务办理等信息服务水平。
4、充分调动社区民警的工作积极性。派出所要结合开展“大走访”开门评警、警营开放日等活动，充分依托社区基层组织，在全社会倡导安全出行、文明礼让的理念，营造“遵章守法、文明出行”的交
通安全氛围。
五、工作要求
(一)加强组织领导，统一思想认识。各单位要切实把交通安全管理作为“一把手”工程，建立健全一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协力抓的工作格局，进一步加强领导，加大投入，全
面履行监管职责。积极争取党委、政府的重视支持，充分发挥道路交通安全联席会议的作用，主动协调各级各有关部门齐抓共管、综合治理，建立预防道路交通事故长效机制。
(二)深化管理模式，强化成效跟踪。各单位要进一步深化推广交通安全管理精细化管理模式，以全面推进“点对点”管理和服务载体。将精细化管理要求从对驾驶人的管理延伸到路面勤务、隐患治理、
驾驶人培训、车辆检测、宣传教育以及队伍管理各方面、各环节工作，在工作部署中抓具体、抓细节，在工作管理中明确个人任务、职责，在社会服务中抓质量提升，通过强化责任落实，强化成效跟踪
，不断深化、拓展、提升“点对点”管理经验。
(三)强化工作督导，落实考评机制。要落实“领导包片、民警挂点”责任，对大会战进展情况进行检查指导。派出所领导班子成员都要挂钩联系交通安全重点地区、重点线路、重点单位，加强指导，督
促落实。
(四)提高执法效率，加强执法监督。派出所要坚持把规范交通执法贯穿于大会战始终，狠抓制度建设，强化执法监管，规范执法行为，提升交通执法的公信力。
(五)明确问责制度，落实管理责任。各单位要切实高度负责、凝心聚力，进一步强化组织领导，确保全年工作力度不减。严格落实特大道路交通事故责任倒查和追究制度，对因责任不落实、监管不到位
一、排查整治校园及周边突出治安问题
由治安大队牵头，各派出所具体负责，组织民警对辖区校园及周边的治安状况进行梳理排查，彻底铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加强对学校周边游戏厅、网吧的清理整顿，严厉查处接纳未成年人的行为。加强校园互联网管理，落实信息安全防范技术措施，及时封堵删除、色情等各类有害信息。
二、认真排查整改校园火灾隐患
由消防大队牵头、各派出所配合，对辖区学校、幼儿园进行消防安全大检查，统一制作了火灾隐患情况反馈表，及时把存在火险隐患向教育行政主管部门通报。对发现的火灾隐患责令限期整改，并落实责任到人。张贴防火标识，落实各项消防安全规章制度。
三、强化校园周边道路交通秩序管理
对校园周边道路进行交通秩序集中整治，严厉查处超速、不按规定让行等交通违法行为。向治安、交通秩序比较复杂的学校周边增派30名交通协管员，在交通复杂、危险路段的中小学上、下学时间，安排专门民警在校门口维护交通秩序。增设警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施标牌89块、人行横道线42条、设置临时停车泊位32个。加强校车管理，严查无牌、报废、不符合安全标准的车辆接送学生和载货汽车、三轮车、拖拉机搭载学生的行为。
四、严厉打击涉校违法犯罪活动
对侵害师生权益的违法犯罪案件，建立破案责任制，专人负责，一包到底。对涉案人员要严追细查，发现背后组织操纵的，坚决予以摧毁。同时，每月月底召开由刑警大队牵头，治安、网监、法制等部门参加的涉校案件案情研判会。
五、加强校园内部安全保卫
针对部分学校内部安保队伍结构老龄化、业务素质偏低，不适应新形势下校园安全保卫工作要求的实际问题，我局积极与教育部门联系加以解决。一是向城区两所中学、四所小学派驻经保安公司培训合格、持证上岗的专职保安，并积极与校方协商，动员青年教师参与校园内部巡逻防范，组成了以专职保安和青年教师为主的校园巡逻队。二是为校园巡逻队配齐手电筒、对讲机、反光背心及警用橡胶棍等执勤装备，努力提高校园安保人员的安全防范能力。三是实行驻校保安对校内治安秩序责任包保制，对进出校园的外来人员检查登记，对校园日常安全检查，对校园内部及周边治安动态信息的收集上报，积极配合公安机关做好维护校园及周边社会治安秩序工作。四是选派法制副校长和法制辅导员进校园，每月至少开办一次安全知识讲座，传授基本的自救和防范技能，切实提高师生应变自救能力。
（一）建立完善政府主导农村道路交通安全工作责任机制。深入推进农村道路交通安全管理省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）“四级网络”长效机制建设，进一步明确各级政府的道路交通安全责任。把农村道路交通安全工作真正纳入政府年度安全工作考核的重要内容，推动县乡政府定期对农村道路交通安全工作落实情况进行检查，建立完善严格的考核和奖惩制度。对农村公路发生一次死亡3人以上交通事故的，要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关单位和人员法律责任。
（二）大力扶持和发展农村客运，逐步解决农民出行难问题。在四川，采取农村客运班线经营权与农村道路修建改建“捆绑”的办法，广泛吸纳民营资金修建改建乡村公路，新建农村客运站（点），增加客运车辆。规范农村客运市场管理，将非法无序营运的微型面包车纳入公司化经营。遇到逢场天、学生开学放假、民工回乡返程或婚丧娶嫁等人流高峰情况，由客运公司合理调配运力，满足农民需求。减免农村客运税费，降低营运成本，让业主有利可图；将客车票价降到和坐拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车的价格差不多，让农民愿意坐车、坐得起车。
（三）加大资金投入，排查整治农村道路交通安全隐患。农村道路“三分建、七分养”。把排查整治农村道路交通安全隐患列入政府年度安全生产隐患排查治理的重要内容，组织交通、公安、农机、安监部门对农村道路，特别是县乡道路上的事故多发路段、通行客运车辆的三级以下山区公路进行全面排查，逐条路线建立台账，逐个路段制定整治方案，落实整改责任。市（州）、县（区）政府每年应将农村公路安全隐患整治列入财政预算，落实专项资金确保安全隐患得到治理。集中有限财力重点改造县乡公路急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡路段的安全设施。对一时难以改造的，要增设交通警示标志和三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的标牌等临时性安全防护措施。对新建、改建、扩建的农村公路必须与交通安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用。凡未执行安全生产“三同时”制度的公路工程，一律责令整改，防止新增农村道路交通安全隐患。
（四）加强管理手段措施，重点整治农村突出交通违法行为。针对不同路段、不同时段科学安排交警勤务，采取流动巡逻、定点执勤和鼓励群众有奖举报等办法，重点整治低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人和客车超速超员、摩托车无牌无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。根据农村道路里程、交通流量和道路环境合理布建交警中队。原则上每个乡（镇）应建一个中队，其民警数与所辖任务相适应。同时借鉴“交警驻村、驻派出所”和绵阳“农村交警警务室”等新型勤务办法，完善以乡镇政府为主体，派出所、安监站、农机站等职能部门齐抓共管的模式。发挥农村派出所参与道路交通管理的作用，进一步明确派出所参与道路交通管理的范围、职责和权限，对道路隐患排查、交通违法处罚、轻微事故处理和交通安全宣传教育等工作要细化和规范，并将工作情况纳入派出所年度绩效考核内容。
（五）落实便民服务措施，着力解决农村机动车无牌无证问题。针对农村远离城区、上牌办证难、检验审验不方便、往返费用偏高等问题，各地公安机关主动会同财政、税务等部门，制定出台鼓励农民办牌办证的优惠政策，减免全部或部分税费，调动农民办牌办证的积极性；推广流动车管服务站的做法，定期派出车管民警到农村上门服务，提高农村机动车上牌率。有条件的乡（镇）摩托车销售门市可设置登记服务点，代办摩托车等部分车管业务。
（六）推行宣传教育社会化，努力提高农民交通安全意识。在县（区）、乡（镇）、村（组）成立交通安全宣传员队伍，聘请村支书、村委会主任兼任交通安全宣传员，利用村民大会定期通报本村交通事故和交通违法行为情况，宣讲交通安全常识。在主要路口、村口、学校和客运站点设置乡村交通安全宣传橱窗、提示牌，在公路两侧刷写醒目墙体标语，将道路交通安全列入村规民约。利用农村广播、有线电视播放交通安全宣传片，及时曝光交通违法行为。举办交通安全文艺演出，编发手机短信和通俗易懂宣传资料，警示驾驶人安全行车。将交通安全纳入中小学校德育的必修课程。将学生是否遵守交通安全法规纳入操行评定的内容和评选“三好学生”的条件。结合机动车和驾驶人的年审，集中组织驾驶人进行安全教育，提高农民群众的交通安全意识。（本文作者：骆红伍、邱冬陆）
各村(居)、镇直各单位：
为认真贯彻落实县安委会《____〔2015〕8号》文件精神，深刻吸取天津“8.12”爆炸事故教训，经镇政府研究决定，从现在起到12月底，在全镇范围内开展安全生产大检查，进一步深化“九打九治”打非治违行动和安全生产专项整治工作。结合本镇实际，制定以下工作方案：
认真贯彻落实上级领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，严抓严管，全面开展安全生产大检查，深入推进“九打九治”，切实强化重点行业领域安全生产专项整治，彻查事故隐患，进一步规范安全生产法治秩序，杜绝因非法违法行为造成的事故，确保中秋与国庆期间社会安全稳定，促进我镇安全生产继续稳定发展。
（一） 立即全面开展安全生产大检查
在全镇所有地域、所有行业、所有生产经营单位、所有人员密集场所全面开展大检查的基础上，突出非煤矿山，粉尘涉爆、危化烟花、油气罐区等重点部位，校车、客车和危化品运输车等重点车辆，农村、山区道路等重点路段，养老院、民办培训机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期全国范围内发生的重特大事故和较大事故暴露的突出问题开展检查，建立建全预防自然灾害引发事故应急协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。
（二）持续深入推进“九打九治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。继续在全镇范围内的所有行业领域开展“打非治违”工作，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”。
1.打击矿山企业无证或证照不全、超深越界开采、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、假密闭，整治隐蔽到致灾因素不清盲目组织生产、遇险不搞撤人、图纸造假、水害防治措施不落实、井下工程违规分包和转包、采石厂不分台阶开采等问题；
责任单位：安监站、国土所、电管站
2.打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足、违规交叉穿越等问题；
责任单位：城建站、派出所
3.危险化学品重点打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治危险化学品企业违规倒罐、动火、受限空间作业、仓储和经营混杂等问题。
责任单位：安监站、派出所、工商所
4.烟花爆竹重点打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等行为，整治烟花爆竹的批发企业仓库“一库四防”（防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前宅后宅、集中连片经营等问题。
责任单位：安监站、派出所、交警中队、交管站、电管站
5.道路交通运输重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、违规装载等问题。
责任单位：交警中队、交管站、农机站
6.道路交通安全重点打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超载、疲劳驾驶、不执行夜间和农村山区道路限行规定。
责任单位：交警中队、交管站、农机站
7.建筑施工重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动等问题。
责任单位：城建站、工商所
8.消防重点打击设计未经审核、消防设施未经验收投入使用等行为，整治“三合一”、“多合一”场所违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料等装修材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
责任单位：派出所、电管站
9.粉尘涉爆重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时、违规动火用电等问题。
责任单位：安监站、派出所、电管站
对其他行业领域存在的安全生产非法违法行为，要同步组织开展集中整治，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。
1．加强组织领导。镇政府成立安全生产大检查、深化“九打九治”和专项整治工作的领导小组，由
镇长沈珍文同志任组长，政协主任杨飞鹏同志任副组长，派出所、安监站、交警中队、交管站、农机站、教育办、城建站、电管所、国土所、食安办、工商所、各村(居)等为成员单位。领导小组下设办公室在镇安监站，镇安监站长向鸣同志任办公室主任。各职能部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，认真组织开展好本次安全生产大排查大整治专项行动。2．强化责任意识。各村(居)、各有关部门特别是主要领导同志务必高度警觉，清醒认识当前安全生产面临的严峻挑战，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，进一步强化红线意识，坚决消除不敢担当、被动应付的畏难厌战情绪，坚决消除盲目乐观、麻痹松懈的思想，“全面、全领域、全员、全过程”落实安全生产责任，强化措施，严防死守，确保安全生产。要把集中开展大排查、大整治行动作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真履行职责，全面深入细致地排查治理各类安全生产隐患，严厉打击和切实纠正安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全监管漏洞。各部门和单位主要负责同志和各行业领域的分管负责同志要按照县委县政府关于领导干部带队检查安全生产工作的规定，深入基层、深入一线，扎实开展安全生产大排查大整治大督查，抓细抓严抓实安全生产工作。要督促企业认真落实安全生产主体责任，把安全生产责任和事故防范措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工，有效防范事故发生。
3．确保全面覆盖。这次安全生产大排查大整治行动务必做到无一遗漏、不留死角、不走过场，要对辖区内的各类单位做到排查整治全覆盖，要突出重点行业领域、重点地区、重点单位，抓住主要问题、关键环节和要害部位开展检查。
目前要特别突出危险化学品生产经营和运输、客运车辆和校车的排查整治，把大检查和安全生产“九打九治”打非治违、重点行业领域安全生产专项整治、“三级五覆盖”、“五落突五到位”重点工作及隐患排查治理等工作紧密结合起来，做到相互融合、相互促进。
指导思想
认真贯彻道路交通安全“三年行动”的指示精神，“防事故就是最好的促进发展，少死伤就是最实的服务群众”的理念，依照“预防为主、各负其责、综合治理”的原则，标本兼治，强化源头管理，加大整治力度，提高科技水平，加强基础工作，全方位落实交通事故预防工作措施，创造安全畅通的道路交通环境。
工作目标
通过管理，确保我镇在双节期间群众的出行安全，坚决防止交通事故发生。
工作重点
（一）整治重点违法行为
1、无牌无证车辆上路行使、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔及超座、超载、酒后驾车等严重违章行为。
2、拼装车辆上路及载客营运。
3、客、货运输车辆严重超载、超速违章。
4、货车、农用车、拖拉机等非客运车辆载客或人货混载的严重违章，带“病”、报废车辆上路行驶。
（二）重点地段：集镇路口、学校路口、高速工程路段。
工作措施
（一）强化交通安全宣传教育
各村、单位要开设“迎双节、保安全、促和谐”道路安全专项整治宣传专栏，宣传交通安全法律法规，曝光严重交通违法行为，剖析典型事故案例，深度宣传报道专项整治好典型，营造良好的工作氛围。各村要抓好群众教育宣传，提高守法意识，做到不无证驾驶、不酒后驾车、不乘坐非客运车辆出行，自觉养成良好的交通习惯。学校要督促落实中小学校交通安全宣传，使中小学生养成良好的交通习惯。派出所要督促客运企业强化对从业人员的宣传教育，通报今年以来发生的事故情况，剖析事故成因，制定整改措施，教育驾驶人员不酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶，车辆不带病行驶，养成安全文明驾驶习惯。
（二）强化重点车辆源头管理
一是派出所要督促客运单位落实车辆定期维护保养制度，确保车况良好，严禁“病”车上路营运，严格对驾驶人员资格审核把关，严禁不具备准驾资格的驾驶人员驾驶客运车辆。二是学校要加强对接送学生车辆的管理，对驾驶人员的准驾资格、车辆状况等进行全面的检查。三是派出所、安办等部门要加强对辖区内大型货车，渣土车、改装车等进行排查，建立台账，及时消除安全隐患。
（三）强化道路安全秩序整治
各部门要加强配合，持续开展集中统一行动。一是派出所要加强路面管控，深入开展整治酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、客车超员、非客运车违法载人及涉牌涉证统一行动，集中力量严查酒后驾车、机动车超速、客车超员、盗牌假牌、无牌无证等涉牌涉证行为，及时消除事故隐患。二是派出所要会同交通、学校、安办等部门，分别开展对客运、校车和大型货车车专项整治统一行动，重点查处校车超速行驶、超载超员，大型货车运输车辆不按指定线路行驶、超载，车无证运输等严重违法行为，严防客运、校车和货车。三是加强集镇道路交通秩序整治，严查乱停乱放，违章驾驶等，为居民创造良好的出行环境。
（四）强化道路隐患排查治理
镇政府要组织对公路的安全隐患排查，各村要加强辖区内村村通公路的隐患排查，发现安全隐患及时上报并采取相应的整改措施，尽快消除隐患，对暂时不能整治的隐患，要立即设置警示标志，采取相关措施，确保安全。
工作要求
（一）加强组织领导，严格落实责任
各村（单位）要根据方案要求及各自的工作职责成立相应的工作组，加强组织领导，严格落实责任，将各项工作分解到组、到人，既要做到分工负责，又要讲究齐抓共管。
（二）全员动员参与，形成控管合力
各部门要迅速动员部署，密切配合，认真组织实施，及时发现、解决存在问题，狠抓各项工作措施的落实，形成控管合力。
（三）安排值班人员，准确快速反应
镇政府及各村、单位在双节期间要安排值班人员，对可能发生的突发事件，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应快速、应对准确、处置果断的有效机制。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，以建设社会主义新农村总体目标为依据，按照“和谐”创建要求，着力解决当前主要街区（道路）影响街容镇貌的突出问题，提高广大群众共同参与改善环境、净化环境、美化家园意识，不断提升全镇街容镇貌综合服务管理水平。
二、整治目标
主要街区（道路）两侧经营户不规范营业行为极大改善，无照违法经营店铺予以取缔，乱停车、乱搭建、乱堆放、乱张帖、乱吊挂、乱拉接现象和跨门经营等行为得到进一步治理，经营户门前挡阳伞、广告牌（架）逐步规范，流动摊贩摆放定点有序，街容镇貌得到明显改善，长效管理机制建立落实。
三、整治时间与范围
（一）整治时间。年12月10日至年3月20日。
（二）整治范围。镇建成区范围内主要街区（道路），具体包括：人民路、北路、南路、振兴路、盛莫路、方庄路、大道、文卫路、东港路、百丈东路延伸段、镇中路、引发路、青年路、邱宁路、菜场及学校周边等。
（三）重点地段。七条街面和进出通行路口和一个市场周边，即，镇区内人民路、振兴路、盛莫路、文卫路、镇中路、青年路、北路和菜市场周边。
四、整治内容
重点整治“三差、三乱"现象。“三差”，即：卫生行为差、环境行为差、交通行为差；“三乱”，即：经营场所乱、交易行为乱、市场秩序乱。
（一）整治“三差”
1、整治卫生行为差包括：乱扔果皮、纸屑、废弃物，
乱倒污水、垃圾，乱贴乱画等，重点是治理和解决“牛皮鲜”。
2、整治环境行为差包括：乱堆乱放，乱搭乱建，乱摆摊设点，乱设广告，践踏毁坏花草树木，损坏公物，破坏公共设施，不落实“门前三包”责任制等，重点是治理和解决经营户门前不规范搭建物、“档阳伞”和乱设的广告牌。
3、整治交通行为差包括：机动车辆、人力三轮车辆违章和不规范停车，公交车辆不按时发车、不停靠站点，驾驶员酒后驾车，行人乱闯红灯、乱穿马路，不遵章守规等，重点是治理和解决机动车辆、人力三轮车辆违章和不规范停车。
（二）整治“三乱”
1、整治经营场所乱包括：经营户证照不全、无证经营、违章经营等，重点是治理和取缔“无照经营”、扣罚无照（套牌）人力三轮车辆。2、整治交易行为乱包括：制售“三无”商品和假冒伪劣商品，以假充真、以次充好、掺杂使假，商品价格不实，计量称量不准，短斤少两，欺诈欺骗消费者等，重点是整治和处理假冒伪劣商品和人力三轮车辆票价乱问题。
3、整治市场秩序乱包括：店铺摊点布局乱和经营过程中跨门经营、占道经营、乱设摊点，重点是治理和解决占道经营和乱设摊点。
五、组织领导
为加强本次行动的组织领导，镇成立镇区“百日治乱”专项行动领导小组，组长由镇长李建东担任，副组长由党委委员、政法副镇长陈德全、党委委员姚刚毅、城建副镇长陈锋、派出所所长崔磊担任，成员由镇综治办、村镇建设办、公共安全监督所、派出所、工商所、盛垫交警中队、交管站、下应路政中队、卫生监督所、城管中队等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由综治办主任李明祥兼任，办公室成员由盛垫交警中队队长冯亦斌、派出所副所长张海峰、巡逻中队队长范梅江、城管中队方志坚等同志组成。
整治活动实施时编设指挥组、保卫组、报道组和八个联合整治工作组：
（一）指挥组。由党委委员、政法副镇长陈德全任指挥长，城建副镇长陈锋、派出所所长崔磊任副指挥长，负责整个整治活动的组织指挥，协调调整整治力量，处置解决重大问题。
（二）保卫组。由派出所副所长张海峰任组长，巡逻中队队长范梅江任副组长，镇区各辖区民警、综治大队负责人等为组员组成，负责处置突发性公共事件和治案事件。
（三）报道组。由镇宣传部门建立，负责整个活动的宣传报道工作，重点宣传专项行动的内容、目的、意义，报道整治成果，同时对问题突出的“三差”、“三乱”现象，特别是对重点人（户）要进行公开曝光亮相。
（四）八个联合整治工作组。即人民路、振兴路、盛莫路、文卫路、镇中路、青年路、北路等七个路段联合整治工作组和一个巡查组。七个路段联合整治工作组，以城管队员、交警（协警）为主，镇公共安全监督所、工商所、卫生防疫站、交管站根据需要派员参加；派出所每组应派出2至3名巡防队员（镇区重要路段应由民警带队）参加，分路段按照整治内容进行专项整治。巡查组，由城管中队、盛垫交警中队、派出所派员组成，对重点整治地段外的治理范围进行巡查治理。
六、责任区分
此次集中整治行动在镇党委、政府的统一领导下实施，机关各办、各成员单位、驻镇区村（社区）既要各司其职、各负其责，又要加强协作，密切配合，掌握相关情况，协同搞好这次专项行动。对涉及到本单位（部门）的重点、难点问题，领导要亲临一线，加强指导，及时解决。
（一）综治办：负责抓好专项整治行动的牵头、组织、协调和督查工作。
（二）村镇建设办、城管中队：以村镇建设办牵头，负责加强对主要街区（道路）两侧各种违法违章建筑（包括其它构筑物）依法责令业主（单位）拆除，对跨门经营、占道经营、乱设摊点行为进行规范，对乱践踏毁坏花草树木、损坏公物、破坏公共设施行为进行查处，对乱扔垃圾、乱涂乱画行为进行教育，并根据需要设置清卫设施及标牌标线，落实“门前三包”责任制。
（三）宣传、镇团委、社会事务办、司法所：由宣传部门牵头组织，负责对环境卫生、交通、公共安全、城镇管理等方面法律法规的宣传教育，利用报纸、广播、电视、宣传窗等多种媒体和平台对活动开展情况进行广泛宣传，增强群众自觉维护街容镇貌观念。
（四）派出所：负责整治行动过程中维护社会治安秩序，防止暴力抗法事件的发生，强化消防安全监管，协助保障专项整治工作有条不紊的顺利进行。
（五）工商所、卫生防疫站、公共安全监督所：以工商所为主，负责清查主要街区（道路）两侧经营户，依法取缔非法经营、不符合审批条件的经营户，加强卫生防疫和公共安全监管。
（六）盛垫交警中队：负责整治主要街区（道路）的交通秩序，对违规停车的机动车辆、人力三轮车辆和套牌、无照的人力三轮车辆加大查处力度，确保有序停车、有证运行和道路畅通。
（七）交管站：负责协调配合交通秩序整治，严厉查处摩的等非法营运行为，杜绝街道路口摩托车辆停车。
（八）方庄社区、镇南社区、镇北社区及驻镇区各村：以各类志愿者队伍和综治队伍为主，协助做好宣传、劝导和巡查维护工作。
其他部门结合各自职能做好相关工作。
七、实施步骤
镇区“百日治乱”专项行动分三个阶段进行。第一阶段(年12月25前)：制定方案，落实准备。主要是明确整治任务、工作重点和责任单位。各成员单位按照任务和责任，制定具体实施方案，落实编组人员，并结合实际，采取可行措施，精心安排，广泛动员部署，全面做好整治活动的组织准备、舆论准备和物资准备。镇宣传部门应协同有关责任部门，根据本次活动要求，结合“文明城镇”、“平安”创建，在主要街道路口悬挂横幅标语。城管中队应核查、排摸整治重点，选定、设置禁止设摊标志牌和许可设摆位置标线。交警中队应事先排查、选定镇区街路许可停车位置并标线，在盛莫路转向的文卫路、镇中路、青年路进口和振兴路与东港路、镇中路、青年路交叉口标划黄色网状线，在万龄路与人民路交叉口及其附近区域标设禁止停车牌，并对镇区内已损坏的交通标志标线进行一次维护。各社区、驻镇区各村要协助下发、张贴《告全体经营户书》和镇区街道管理有关规定。
第二阶段(年12月25日至31日)：突出重点，实施整治。按照活动实施方案明确的整治内容事项和任务区分，分组联合实施整治行动。分组联合实施整治行动时间为每日16时至20时，整治行动开始应以宣传、劝导为主，之后应按规定依法进行处罚或采取强制手段进行整治；年1月1日后，由各组负责轮流巡查，对治后又复原的地段要延长联合实施整治行动时间，及至达到整治目的、效果为止。
第三阶段(年1月上旬至3月20日)：总结经验，长效管理。各责任单位在专项整治的基础上，认真组织总结，并根据分工和各自责任，切实履行工作职责，将集中整治中反映出来的情况和问题进行专题研究，制定长效管理对策，明确镇、责任单位和经营户三方责任，建立健全责任机制、考核机制和协调机制，巩固专项整治成果。同时，镇建立由综治办牵头协调，公安、城管、交警、交管、工商、卫生监督等部门人员参加的联合执法巡查组，对镇区范围内停车、经营秩序实施长效管理。
八、几项规定
（一）自整治开始起，整治区域内各经营户及沿街道（路）单位，改建、装璜门面和搭建挡阳伞等需经镇村建设办审批，任何单位和个人不得私自进行，未经审批一律予以拆除。
（二）凡有建筑垃圾堆放整治区域内未审报的一律按规定进行处罚，并责令清除。
（三）现有不规范的档阳伞、门前建筑物在整治期间一律予以拆除。
（四）对在禁止停车、设摊地段停车设摊的一律按规定予以处罚，不听劝告、情节严重的应予扣车、没收摊物。
九、工作要求
（一）人员到位。各责任单位应根据专项整治工作和今后管理需要，落实专人负责，协调办理专项整治事务和长效管理责任。在联合整治期间，要根据工作任务需要调整安排参加整治活动的人员，保证整治力量全员额到位。
促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。通过开展安全生产大检查活动，进一步促进各村、镇直各单位及全镇人民群众安全生产主体责任安全意识的普遍增强，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。
二、检查范围、内容、分工和方式
（一）排查治理范围。各行政村、镇直各单位、各生产经营单位。主要包括：
1、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、涉枪、涉爆、涉危等安全隐患、民爆器材、及生产、储运等各类设备设施；
2、道路交通等行业的站点、场所及设施等；
3、商店、超市、公共娱乐场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、网吧等；
4、危险行业、加油站点等。
（二）排查治理重点内容。在深入开展好隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各责任主体及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，具体内容如下：
1、安全生产责任制建立及落实情况；
2、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、消除落实情况；
3、涉爆、涉枪、涉毒等涉危排查情况。
4、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
5、道路及交通安全隐患情况；
同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各村及有关部门落实监管责任，事故查处及责任，有关制度制定和执行，长效机制建设等方面的情况。
三、职责分工。实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。镇各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）安全生产隐患排查治理工作；镇安全生产领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
1、由派出所、工商所、供销社等部门负责组织实施烟花爆竹非法生产经营安全隐患排查治理工作；
2、由派出所负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作；
3、由城建所负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作；
4、由派出所，文化服务中心、工商所、中心校、卫生院等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、饭店等火灾安全隐患排查治理工作；
5、由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作；
6、由农电所负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作；
7、由派出所、工商所，负责组织实施民爆器材安全隐患排查治理工作；
8、由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作；
9、由中心校负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作；
10、由工商所、卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作；
11由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要严格按照“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责，谁签字，谁负责”的责任追究制。并将本辖区、本单位的事故隐患登记造册，及时上报镇安全检查工作领导小组。
2、坚持与日常安全监管与集中排查整治结合起来，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）消除隐患滋生根源；
五、时间安排
为各村、各单位自查自纠阶段。
为各村、各单位整改提高阶段。
为镇政府督查阶段，镇政府将派出督查组，分区域、分行业进行督查。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各村、各部门、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向镇政府及主管部门报告。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、各村集会要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。
构建农村治安防控体系是建设社会主义新农村的基础
党的十六届四中全会提出了繁荣农村经济、加快城镇化进程的宏伟目标，维护农村治安稳定对于实现农村经济繁荣意义十分重大。农村的社会治安和政治稳定，不仅关系到社会经济的发展与繁荣，关系到广大人民群众的安居乐业，而且关系到党的执政能力、政权的巩固、国家的存亡。农村稳则天下安。当前农村的治安建设在很大程度上仍囿于计划经济时代的模式，尤其在山区农村，相当的村委会里连基本的安全防范制度和措施都没有。公安机关在经费少、警力缺等困难制约下，只能注重应对复杂多变的城镇违法犯罪侦控，而在广大农村机关化、粗放型、被动反应型的工作方式没有根本性突破。部分基层治保组织形同虚设，发挥不了积极作用。笔者就如何构建农村社会治安防控体系，作些初步探讨。
一、正确认识和把握农村社会形态特征和农村社会治安特点，是科学构建农村社会治安防控体系的根本出发点
随着改革开放、国门洞开，社会生活多样化的出现和发展，农村的社会形态发生了根本性变化：①农民个体的自由性和思想文化素质的落后性的矛盾。二十世纪八十年代我国农村实行家庭联产承包责任制以后，农民个体有了充分自由，从业选择、生活方式、活动空间均不受乡村基层组织的制约；但由于历史原因，农民的思想文化素质相对比较落后；②是经济的有限性和物欲无限膨胀性的矛盾。改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，农民生活水平大幅度提高，但相对于城镇，总体上还较为落后。尤其在山区，这种落差更为明显。农村剩余劳动力的大量外出，务工的同时也带回了外面先进或亚健康的观念。受高消费的刺激，个体的享乐欲望和盲目攀比性膨胀，社会消费心理严重超前；③是人际亲和力强和自私自利小农意识的矛盾。农村再不是日落而息、日出而耕的生活方式。聚集而居、邻里相望的乡村居住环境和生活方式形成人与人之间具有较强的亲和力，彼此了解，关系亲近，但同时又有“各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜”的小农意识；④是社会控制体系弱化和个体攻击心理强化的矛盾。过去“政社合一”的高度控制模式逐渐解体，新的与农村社会相适应的社会管理机制尚未完全形成，农村社会成员之间的监督制约能力严重弱化，农民一家一户自主经营，在经济、政治上对乡、村政府组织的依赖性减弱。特别是由于受社会各种消极思想和不良文化的影响，大量的闲散人员和剩余劳动力缺乏有效的控管和正确引导，成为潜在的高危人群。
在这样社会形态特征下，农村社会治安呈现以下几个特点：（）是矛盾纠纷“触点”多。农村社会成员之间的邻里关系、生活琐事、债务、婚姻家庭、土地、建房、山林、水权、道路等无不随时产生纠纷，引发矛盾；（）是恶性案件“沸点”多。在农村，“人争一口气、佛争一娄香”的思想十分严重。小矛盾得不到及时有效解决，“秋后算帐”就会引发报复性殴打他人、毁坏财物案件，并由此导致恶性案事件发生；（）是治安管理“盲点”多。农村的社会治安管理，受交通、经费、管理力量等因素制约，很大程度仍处于自行消化的基础，管理力度到不了位，管理措施到不了边；（）是“焦点”多。农村社会转型过程中新的矛盾不断出现，各类纠纷、权归之争、利益冲突等引发的日益增多。这些，都造成了农村社会治安的不稳定性，加大了公安机关维护农村治安秩序稳定的难度。所以我们必须依靠当地党委、政府，统筹整合各种社会防范力量，建立以派出所为主力军，人民群众积极参与的群防群治的社会治安防范新格局，把社会治安综合治理工作和治安防范工作紧密结合起来，充分发挥派出所和基层群防群治组织维护稳定第一道防线作用。
二、实施“零发案、零事故、零上访”工程，必须构建稳固的农村社会治安防控体系
如何构建农村社会治安防控体系？这是一个系统工程，是一个地方经济、人口、环境、传统习惯和文化素质等的综合反映。××是山区与丘陵并存的地理形态，警力与经费的制约、地理位置和治安环境的复杂，决定我们必须“选准载体、突出重点、抓好亮点”，从实际出发，积极建立稳固的具有××特色的治安防控体系，为建宁创造和谐稳定的社会环境，促进“平安××”建设，推动社会主义新农村建设，构建文明、和谐、稳定的社会政治环境。
（一）以“千名民警入万户”活动为载体，建立完善的预警机制和整体联动机制，把治安网络延伸至农户，将千家万户动起来。
根据派出所警力和辖区具体情况科学划分责任区，每个责任区确定一名民警负责；责任区内按村设立一个治保会。每个村民组明确一名治安小组长。结合地形地貌和住宅分布情况，实行五户或十户联防。形成责任区民警治保主任治安小组长一线贯穿、齐抓共管治安的链式防范控制预警网络。在这个组织网络中，以责任区民警为龙头，以治保主任为主体，以治安小组长为骨干，以联户群为依托，实行警力前移，责任区民警驻村，将责任区民警和基层治安力量、基层老百姓融在一起。在此基础上，派出所或责任区民警要组织骨干力量定期对本地刑事、治安警情进行科学监测，客观准确地判断治安形势。并物建治安信息员，及时获取预警性、内幕性的情报信息和违法犯罪及不安定因素线索。
派出所每月召开一次治保主任会，责任区民警每月召开一次辖区治安形势通报会，治保主任每月开展一次治安小组长会，实行“三带一推一促”，即推行派出所长带责任区民警，责任区民警带治保主任，治保主任带治安小组长，层级推动，一级促一级，直至启动千家万户。通过活动，进一步把群众组织、宣传起来，确保群众在亲身参与中提高维护社会治安积极性，从而使自治自防组织更加牢固。具体到乡镇，要积极争取当地党委、政府支持，建立由综治部门领导的专职治安巡逻队，在派出所指导下，积极开展治安巡逻；在村级，要指导村委会、治保会采取灵活方式组建治安巡逻队，推行治安承包责任制，重点对耕牛、农机具等开展预防；在村民组，利用院户联防、邻里关照等形式，将村民组织起来，划片轮班，邻里守望。
（二）以创建“零发案、零事故、零上访”行政村活动为切入点，建立治安评估机制和矛盾调处机制，将派出所的职能履行到位，将问题解决在萌芽状态。
要紧紧依靠地方党委、政府，按照“警力有限，民力无穷”的思路，积极探索社会治安防范工作新途径，统筹整合各种防范力量，把社会治安综合治理工作和治安防范工作紧密结合起来，建立人民群众积极参与的群防群治的社会治安防范网络，充分发挥群防群治组织维护稳定第一道防线作用。
⒈加强农村治保会建设。深入开展创建规范化治保会活动，做到的治保会要达到规范化标准。要充分发挥治保会在农村治安防范中的骨干作用，指导治保会等基层组织做好民间矛盾纠纷的排查和疏导、化解工作，防止和减少“民转刑”案件和上访事件的发生；开展各种形式的治安巡逻，做好防火、防盗、防爆炸、防破坏工作，有效防范和遏制各类案件和事故的发生。
⒉加强群防群治队伍建设。积极创新各种富有成效的群防群治工作模式，在各村建立护村（厂、校）队，义务消防队、交通协管员、治安监督员等各种形式的专职与义务相结合的群防群治力量，切实有效地发挥各种群防群治力量在维护社会治安中的重要作用，对乡、村易发案时段、易发季节和易发区域进行巡逻，进一步加大巡逻覆盖面，形成多层面、多时空并举的巡逻防范格局，努力缩小犯罪分子活动空间、时间，减少发案。围绕建设社会主义新农村的工作，在农村开展创建“平安和谐村”活动，组织农村居民（尤其是不是参加农田劳动的老年人）加强邻里守护，加强治安防范，组织治安积极分子开展农民作业时间的村舍巡查，特别是对农忙季节作业时间的和农村墟日巡查防控，有效防范各类案件事故的发生
强化农村治安管理是有效防范和遏制各类案件、事故发生的有效途径，要充分发挥公安机关和基层群防群治组织的职能作用，各司其责，确保安全。
⒈强化治安安全管理。依法严格对民爆物品、民用枪支、剧毒物品的安全管理工作，严格治安管理制度，切实做好安全防范，杜绝危爆物品流散社会或被犯罪分子利用，危害群众安全。围绕犯罪分子“吃住行销乐”等环节，加强对特种行业和重点场所的管理，建立健全管理制度，布建治安耳目，落实管控措施，强化检查监督，严密阵地控制，提高发现和打击违法犯罪的能力。加强农村禁赌禁毒宣传，严厉打击和取缔黄赌毒等社会丑恶现象，净化农村风气，促进社会主义新农村的良性发展。
⒉强化交通安全监管。继续做好农村墟日交通整治、重大交通安全隐患举报制度等行之有效的农村交通安全管理措施的落实，重点掌握辖区内摩托车等“五小”车辆的数量、牌证、年检、保险、改型、报废等情况并以村为单位登记造册；掌握辖区驾驶员准驾种类及分布情况；掌握辖区学校分布及周末学生乘车情况；辖区公路路面硬化情况；辖区内存在的道路交通安全隐患；开展辖区道路交通事故预防工作，开展墟日交通整治，维护道路交通秩序；以“五进”活动为抓手，围绕“关爱生命、安全出行”主题，以《交通安全法》和安全知识的宣传为重点，大力组织开展交通安全宣传和交通安全文明村的创建活动，进一步提高广大人民群众的交通安全意识、法治意识、文明意识。
⒊强化消防安全管理。进一步落实《××省社区消防建设指导意见》和《××省公安派出所消防监管检查规定》，依托派出所抓好农村消防安全监管检查，重点加大对偏僻山村成片木质结构房屋的消防监管力度，抓好中小学校、公共娱乐场所和易燃易爆等建筑设施的消防检查，落实消防监管责任，积极消除不安全隐患，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。
⒋加强对重点人口、出租房屋的控制。坚持实际居住地原则，推行入户调查，明确目标、规范流程、量化任务，加强对暂住人口、重点人口、有违法犯罪倾向的青少年等特殊人群的预防、管理和控制。对于暂住人口的管理、控制，要严格落实管理责任制，针对不同特点，实行分类管理。按照国家六部局联合下发的《关于加强和改进出租房屋管理工作的通知》精神，建立租赁房屋管理工作长效机制，加强对房屋出租户的治安管理。
⒌加强对空间的控制。把治安防控工作落实到每个村、每个家庭，增强每一个家庭的自我防范能力，构建一个防控严密的“防卫空间”。要加强对居住住宅的防控，广泛宣传动员，切实增强广大群众的自防意识，安装落实各种简便易行的技防设施。派出所、责任区民警要紧紧依靠乡镇政府和村级组织，把治安防范责任落实到具体领导和直接责任人，加强村级防护力量，加强经常性的检查监督，查找防控漏洞，落实防控措施。
⒍加强对重点时段的控制。加强对违法犯罪的时间规律进行认真分析研究，掌握其特点。在此基础上，改革派出所勤务机制，实行弹性工作制、错时工作制等，分时段防控，以时间换空间，并把对人、对时空的控制有机结合起来，结合“千名民警入万户”活动，“走百村、入万户”和“五警进村”活动，加强治安防范，加强对农忙季节作业时间和农村墟日交通整治，有效防范各类案件事故的发生。
⒎强化对民间矛盾纠纷的控制。把矛盾排查疏导纳入派出所的治安防控视线，充分利用责任区民警和治保成员人熟、地熟、情况熟的优势，拓宽情报信息来源，建立定期情报工作分析制度，形成治安情报信息网络链，及时发现、收集、掌握不稳定因素，主动参与，积极化解，努力预防和遏制“民转刑”案件，越级上访和的发生。
⒏充分发挥三级防范组织在防范各类案事件中的具体作用，预防和控制农村地区可防性案件及季节性、系列性案件。形成以周边地区和主要干道为主、覆盖整个农村复杂地区的堵截网络。公安机关必须做到在最短的时间内赶到案发现场，同时通过多警联动、多措并举，形成派出所巡片、刑警守点、巡警控面、交警和专职巡逻队管线的整体防控格局。
三、农村治安防控体系建设如何落实到位
⒈党委、政府的重视和支持是根本。
建立农村治安防控体系的核心是基层组织建设能不能逐层延伸，能不能最大限度地调动基层组织积极性，这是我们打造“平安××”，融入海峡西岸经济区的重要内容。在当今形势下，如果仅靠一个派出所的名民警做工作是不够的，必须按照“警力有限，民力无穷”的思路，努力探索“主动、提前”的警务管理机制和勤务运作模式，积极探索社会治安防范工作新途径，紧紧依靠当地党委、政府，以创建“平安建宁”活动为载体，统筹整合各种社会防范力量，建立以派出所为主力军，人民群众积极参与的群防群治的社会治安防范新格局，把社会治安综合治理工作和治安防范工作紧密结合起来，充分发挥派出所和基层群防群治组织维护稳定第一道防线作用，组织民警“走百村、入万户”，疏导调处矛盾纠纷，排查整改重大治安灾害事故隐患，所以，离开党委政府的重视和支持是不能实现主动防范的。
⒉各级综治部门齐抓共管是基础。
构建社会治安防控体系是综治工作的一个重要组成部分，这就要求综治部门加强对基层组织工作的检查和指导，进一步强化对防控体系内容的配套考核；同时积极协调和督促基层组织认真落实防范措施，帮助解决具体困难。按照社会治安综合治理的原则，构建起由综治部门牵头和支持，以行政村为单位，派出所为主力，治保会为骨干和群众共同参与的四级群防群治的社会治安防范组织体系，派出所和综治部门负责指导协调，组织实施，，落实责任、明确职责，形成齐抓共管、层层负责的格局。
⒊抓住三个环节是关键。
（）抓责任区民警、靠民警带动。严格按照“一区一警、一警多能、一包到底”的工作要求，科学、合理划分责任区。通过明确责任、群众考评督促、严格奖惩励的办法，促使责任区民警沉到责任区。要保证住到农家、征求意见到农家、排忧解难到农家，真正做到警力往下沉，工作往下干，心思往下想，劲头往下使。
（）、抓骨干、靠层面推动。
村级治安组织是协助民警加强治安管理和防范所不可缺少的骨干力量，抓活了他们也就抓活了基层，所以，在各村建立健全群防群治组织的基础上，加强对治保主任的培训。要求治保主任当好本村、组治安指导员，把基础打牢；当好治安组织员，把信息搞活；当好治安防范督促员，把工作搞实。对村组治安骨干力量，要明确其“五包”任务，即：包学法守法不违法犯罪，包教育管理不惹事生非，包检举揭发不袒护纵容，包安全防范控制不发案，包矛盾化解不激发转刑。充分利用治保主任人熟、地熟、情况熟的优势，拓宽情报信息来源，建立定期情报工作分析制度，形成治安情报信息网络链，及时发现、收集、掌握不稳定因素，主动参与。
（）、抓联户、靠联户启动。
搞活联户群，就等于激活了基础群体细胞，就会形成强大的威慑力。把分散的居户组成单元式的比较稳固的自治联防的联户群，在责任区民警的指导下，定期开展自防自卫练习，提高村民的自我防范意识。组织农村居民（尤其是不是参加农田劳动的老年人）加强邻里守护，加强治安防范，组织治安积极分子开展农民作业时间的村舍巡查，特别是对农忙季节作业时间的和农村墟日巡查防控，有效防范各类案件事故的发生。
四、构建农村社会治安防控体系需注意的几个问题
（）加强宣传，发动群众。
任何新事物、新措施的开展均离不开舆论的宣传导向。实践证明，宣传工作的好坏，决定着工作的成败。构建治安防控体系，需要社会各界齐抓共管，共同参与。要通过不同的形式，召开不同层次会议，广泛宣传治安防范的重要性、必要性，使广大人民群众认识到“治安防范，人人有责”的道理。提高人民群众自我防范意识和防范能力，努力在全社会形成声势大、气势足、气氛浓的宣传的氛围，弘扬正气，激发广大人民群众与坏人坏事作斗争的勇气和斗志。把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗。
（）、与时俱进，更新观念。
要教育广大民警认识到构建治安防控体系是维护社会政治、治安稳定的必由之路，要彻底改变被动应付的不利局面，坚决克服畏难情绪，充分认识社会治安防控体系的建立不是一朝一夕的事情。要真正深入到群众中去，从群众中挖掘治安防良方。要杜绝特权思想，克服以管人者自居的错误观念，放下架子，扑下身子，集百家之长，纳百家之智，采百家之言，始终与人民群众打成一片，耐心做群众工作，真正为群众办事，诚心为群众解难。
（）、强化培训，提高素质。
责任区民警是治安防控体系的具体执行者，因此提高责任区民警素质是工作取得成效的关键。确切的讲就是从以下几个方面提高素质：一、政治素质；二、业务素质；三、文化素质；四、洞察力和预见能力；五、社会活动能力和应变能力；六、做群众工作的能力；七、身体素质。
（）、多管齐下，广泛接触群众。
发挥村、组、街道居委会的作用，广泛开展法制教育、伦理道德教育等，把助农、帮困、帮教、护村、护渔等活动深入到村民家中，实现精神文明建设和提高农民的整体素质有机结合。
（）、加强社会治安面的控制，严厉打击各类违法犯罪活动。
要充分发挥公安、司法机关“综治”主力军和行政执法部门共同参与的积极作用，严密社会面的控制，深入群众广泛开展治安防范、安全防范和治安动态防范，教育群众自觉防火、防盗、防抢，拧紧“一盘棋”意识。对那些扰乱治安秩序、破坏群众生命财产安全的违法犯罪分子，坚决露头就打，决不让其形成气候。
（）、强化预警信息的搜集与整理，确保信息畅通。
一、整治内容
（一）以加强群众教育为重点，强化道路交通安全意识，形成良好的道路交通安全氛围。
（二）以打击非法违法从事农村客运、超速超载、酒后驾车为重点，重拳整治非法载客和交通违法行为。
（三）以农村道路安全隐患整治为重点，加强农村道路安全基础设施建设。
二、组织领导
成立镇交通安全专项整治行动领导小组，由镇长任组长，副镇长为常务副组长、交警队、派出所、镇安办、中小学等部门及村主要负责人为成员，负责专项整治行动工作，整治行动领导小组办公室设在镇安办，由任办公室主任。
三、部门职责
（一）镇安办，负责全镇整治行动的组织、协调工作。
定期召开成员单位会议，通报工作进展，解决存在的问题，负责全镇机动车（包括私家车、面包车、货车、电瓶车、摩托车）进行清理，建立车辆车况、运营情况台账、签订安全责任书。
（二）柳江交警中队，负责进行违法车辆查处打击。
（三）派出所，负责整治行动期间指挥车辆停靠接受检查，协助非法运营调查取证，及时配合执行公务人员的依法查处工作。
（四）村委会，负责协助做好机动车辆调查，台账建立及村组道路安全隐患排查整治工作，加强群众交通宣传教育工作。
四、开展情况
（一）5月29日，镇长组织召开镇安委会扩大会议，制定交通安全专项整治行动方案，安排部署了近期工作任务，做到家底清、情况明，横向到边、纵向到底、不留死角。
（二）镇安监所对全镇机动车辆包括(私家车、货车、电瓶车、摩托车)进行摸底，了解车辆车况，建立运营情况台账，并层层签订安全目标责任书。
（三）强化宣传教育
1、镇政府联合交警中队，派出所于6月5日召开全镇机动车驾驶员培训会，传达了县委、县政府相关会议精神和相关法律法规宣传，并要求全镇摩托车和电瓶车办理入户手续。
2、于6月6日中小学进行了培训，宣传道路交通法律法规，通过几起事故案例生动形象的向学生宣传了无证、超载超速、酒后驾驶待来的严重后果。
3、6月7日在场镇开展了“安全生产宣传咨询日活动”活动中用标语、挂图、展板宣传单等形式对安全法规、安全知识等方面做了宣传，发放宣传资料1500多份受教育干部群众3000多人。
（四）重拳出击、打击非法违法行为
镇政府于6月5日联合交警中队开展了以面包车、摩托车、电瓶车为重点的安全隐患排查和整治行动，严重打击整治面包车、摩托车无牌证、超速行驶和非法载客行为，纠正违法行为5起，现场处罚7人次。
2007年的各项工作已经接近尾声，在公司领导的高度重视下，在海运公安局的业务指导下，在与西岗交警大队、综合执法等相关部门的通力配合下，在公司兄弟部门的大力支持下，香炉礁客运派出所的各项工作完成了年初制定的目标，取得了比较令人满意的成绩，在交通部公安局组织的等级评定中被评为四级派出所，为在新海公司更好地开展工作打下了良好的基础，为企业更好地经营发展做出了应有的贡献。现将我所全年工作总结如下：一、队伍建设按照新海航运公司和海运公安局全年工作思路和指导思想的要求，我们始终把严格队伍管理、提高全体民警的业务素质和工作能力、牢固树立“立警为公、执法为民”的思想意识作为工作中的头等大事来抓。我们组织全体民警先后学习了“三个代表”重要思想和“十六大”精神的有关论述，进一步学习了中央领导关于“端正执法思想，更新执法观念”的重要批示，重点学习了关于“加强和改进公安执法活动，夯实立警为公、执法为民的思想基础”以及“任长霞同志先进事迹”等为主的思想教育内容，不断改进民警对“世界、人生和价值”的认识，牢固树立起全心全意为人民服务、为企业保驾护航的宗旨意识。年初、年中、年末，局法制科专门组织全体民警进行了《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安行政法律文书制作》、“大练兵”政治业务200题以及“二十公”精神100问等的学习培训，我们按照部局布置的自学要求，把法律文书、学习书籍和《模拟案卷》发到民警手里，又结合相关实际案件有针对性地组织民警进行互帮互学、互相赶超，形成了良好的学习氛围，广大民警踊跃学习，相继通过了部、局的执法考核，不断提高了业务素质和执法水平。同时，派出所全体积极响应公司的“企业改制，我改什么”大讨论以及“双大活动回头看”等各项活动的号召，进行了热烈的讨论，每人都写出了深刻的感想，明白了“大河有水小河满，大河无水小河干”的道理，进一步统一了思想，转变了观念，明确了任务，树立了信心，决心为公司更好地发展做出我们应有的贡献。通过每周一次的政治教育和业务学习、每月一次的所务会总结，使民警们认识到我们面临的新形势、新任务、新要求和新挑战，只有不断的努力学习，转变观念，树立依法履行职责和尊重保护人权的执法观念，把人民群众和企业的利益放在首位，严于律己，勇于创新，才能更新工作思路和方法，顺应港口客运形势的新要求和新挑战，圆满完成工作。在此基础上，我们坚持警务公开，民主评议，按规定将全所民警的照片张贴公示，面向辖区聘任2名警风警纪监督员，建立《旅客群众意见薄》，接受广大旅客群众的监督。全年共组织民警政治学习38次，业务学习36次，培训教育8次，召开所务会12次；接受旅客群众求救求助192次，调解各类纠纷96起，帮助旅客查找物品89次，为群众做好事163次，其中市级报登载3次，航运报登载5次，获赠锦旗4面，表扬信5封。二、港口道路交通管理作为港航企业经营发展的重要环节，海防街、海运街道路交通顺畅与否关系重大。为避免上下船车辆压路、压港，我所交警早出晚归，工作在一线，他们始终把“来的了、走得好”当作最高工作标准：船没到他们就上路执勤，确保道路通畅；船离港后他们还要把侯船车辆疏导进停车场等待下一条船的到来；每次遇到大风压船、船期变换等特殊情况，全体交警全部加班加点进行交通疏导，直至把侯船车辆全都有序疏导进停车场、道路重新通畅起来才下班，从不叫苦叫累；同时，结合道路交通疏导我们积极组织保安员在路上引导车辆进三角地停车场停放，这样既可以在侯船车辆不满的情况下有效利用场地收取一定的费用，又可以解决海防街、海运街道路沿线因缺少停车位而违章停车的实际困难。每逢周六周日是旧货市场的“大集”，稍有不慎就有可能造成大堵车，于是全体交警一直坚持放弃休息时间，加岗值勤，疏导交通：为彻底根治旧货市场外非法占道经营严重影响道路交通的恶劣情况，我所交警与西岗交警大队、综合执法等相关部门通力合作、积极配合，多次开展联合清理整治活动，极大程度上整肃了交通，恢复了秩序；在此基础上，我所交警又联合周边兄弟单位一起向市、区有关领导、相关部门反应情况、阐明利弊，引起了市、区有关领导和相关部门的高度重视，制定了严格清理整顿和将马路市场迁移至铁西市场大院的措施，从而确保了海防街、海运街道路的通畅，使进出我港的运输车辆、上下船车辆、办公车辆能够顺利地行驶，各项业务工作能够顺利地展开，从而为公司的经营发展做出了应有的努力。三、码头现场治安管理加强码头治安管理，维护港口治安秩序，为企业客滚运输创造一个良好的治安环境。客滚船运输是企业经营的一个重头戏，我们既要为旅客、车辆热情服务、令其满意，又要认真进行检查以确保船舶安全。于是，派出所全体民警在为旅客热情服务的基础上，制定了《防恐怖破坏预案》，严格做好“三品”检查工作：在客运站侯船厅和登船梯口对可疑人员依法进行盘查，对可
共3页,当前第1页1 疑行李物品一律开包检查；在停车场和车辆登船口客运值班民警队设专人检查，登船车辆检查率达100%，对安全不合格的车辆一律禁止登船。同时，我们继续保持严打威势，对扰乱码头秩序的人员进行严肃处理，不徇私情，维护了港口的良好秩序。全年，我所共检查乘船车辆18406台次，及时发现并处理上下船车辆撞坏停车场围墙、栏杆的事件35起，全部予以修复，保证了港口的良好秩序。四、春运工作“春运”工作是全年各项工作的重中之重。按照“安全、优质、有序”的总体要求，在局和公司的领导下，我所上下一致努力，以保证港船旅客安全、维护车客上下船顺畅为基本点，认真进行“三品”检查，疏导车辆，维护秩序，对扰乱港口秩序的人员进行了严厉处罚，据统计：“春运”期间我所共出动警力2130人次，协勤（保安）人员2070人次，共接送客滚船舶203班次，检查疏导车辆9792台次，拒载危险品车辆5台，查获易燃易爆危险品18件，安全运送旅客83119人次，为旅客调节各类纠纷19起，接受旅客求救求助25次，帮助旅客查找物品12次，救助离家出走少年2次，获赠锦旗1面，对港区客货运现场、重点要害部位进行检查5次，发现并整改隐患2起，从而确保了“春运”各项工作的顺利完成。五、保安队伍管理门岗保安队既是企业的安全保卫力量，又是公司义务消防队伍的中坚，派出所一直非常重视保安队的管理。首先，对每一名保安队员进行“两个意识”的教育，即“服务”意识和“窗口”意识，让每一名保安队员都牢固树立要全心全意为企业服务、为企业的客户服务，努力做企业的窗口、为企业树立良好的对外形象。其次，严格各项规章制度的要求，落实港口设施保安计划审核实施的各项规定，严格进出港人员和车辆的检查和管理，无关人员严禁进入港区（尤其是乘降船期间）；各班按各自的巡逻线路、时间对港区各重点部位进行不间断地巡逻检查，及时发现和处理各种异常情况。同时，坚持组织保安队每周一进行训练，每月进行1次消防演练，不断提高队伍的应急反应和自防自救能力。全年共检查（登记）进出港人员16000余人次，检查（登记）进出港车辆18000余台次，进行港区巡逻检查21000余次，完成各种临时性工作（如搬东西等）80余次，较好地完成了工作。六、内部安全保卫工作按照工作部署，年初我们制定下发了2007年综合治理和安全防火工作安排通知，并层层落实责任制：与公司内部综合治理7个部门、安全防火4个部门签定了责任状，与辖区范围内7家外租场地单位签定了治安防范和安全防火承包合同；同时，确定了公司加油站、财务室、变电所三处重点要害部位，健全完善档案化管理，改进完善公司和加油站等应急预案7部，组织召开综治和防火会议35次，建立治保会4个，义务消防队2支（门岗保安队、装卸服务队），坚持组织保安队员每周进行一次训练、每月进行一次消防演练；组织全公司消防演习1次，利用消防接力泵直接从海里抽海水对加油站（模拟）起火车辆进行射水灭火，这项内容填补了我港在消防灭火设备和灭火作战方法上的空白，为我港的防火工作增加了安全保障。针对不同时期、不同特点，我们组织警力对全港范围进行综治和防火检查63次，发现并整改不安全隐患53项；本着“早要求、早接触、早准备、早处置”的工作思路，在施工队进港进行办公楼装修施工以前，我们便与其签定了《施工安全责任状》，提出了施工安全要求，对每一名工作人员都进行了登记、办理了港证，并坚持每日早9点碰头会制度，随时对工地进行检查指导，解决施工时出现的问题，保证了公司安全，促进了辖区稳定。七、港口设施保安规则的相关工作根据部、局关于“防爆炸恐怖袭击”的工作指示和要求，按照《港口设施保安规则》的规定，我们积极参与了港口设施保安现状的评估，确定了《港口设施保安调查的薄弱环节和缺陷》以及《港口设施潜在的保安威胁事件》，并有针对性地制定了安全防范措施和应急反应预案；同时，根据港口发展的实际情况，结合《保安设施进入通道的保安措施》的要求，我们修订完善了进（出）港管理制度和规定，对确因业务工作等实际需要长期进（出）港的人员和车辆进行登记，办理港证（人员267个，车辆65个），严格进行管理；并且，我们结合保安监视系统的安装使用，每日安排保安人员不少于6次不定时地对全港进行巡逻检查，以发现和消除不安全隐患。为落实《港口设施保安计划》关于演习演练的各项要求，根据我们港口的实际情况，结合以前我们制定的各项应急预案，我们制定了《进入2、3级保安状态的演练》和《发现爆炸装置应急处理的演练》等2部演习演练方案，并组织保安队员在全港范围内进行了实际操作演练，达到了港口局关于演习演练的各项要求。八、完善内部管理，参加等级评定为迎接部局对我所进行的等级评定，结合新海航运公司改制的实际，派出所进行了定员定编，并根据新的工作形势和工作范围制定了《派出所（各
共3页,当前第2页2）岗位职责》及《绩效考核标准》，结合局进行的民警普查建立健全了民警自然档案，使对民警的管理规范化、制度化。按照部局的要求，派出所“走出去，请进来”向先进的兄弟派出所学习，不断建立完善公安各种法律文书登记和帐簿，健全公安各项规章制度和管理档案，对辖区的常住和寄住人口进行普查登记备案，对辖区各单位进行检查汇报，并将情况输入计算机管理，广泛听取群众意见，接受广大旅客群众的监督，并且在以往工作的基础上制定了一系列的内部考核规章制度，每月对民警进行考核,对考核结果奖优罚劣，充分调动民警的工作积极性，时刻督促全体民警自觉履行职责，不断促进公安工作改善和民警队伍建设，派出所无三乱现象，民警无违法违纪行为，达到了辖区单位和群众的满意。现已顺利通过了海运公安局的年终执法检查考核，并已被交通部公安局正式评定为四级派出所。今年是新海公司改制成立的第一年，也是派出所各项工作打牢基础的第一年。我们始终把加强队伍建设放在首位，始终把“严格执法、热情服务”视作工作中铁的原则纪律，始终把企业的利益放在第一位考虑，始终把“打牢基础、确保安全”当作最高工作标准，经过派出所全体工作人员的共同努力，比较圆满地完成了领导交办的各项工作任务，为企业经营发展提供了一个安全稳定的治安环境，达到了“为企业保驾护航、保一方平安”的宗旨要求。
