时间：2022-04-17 22:22:06
我局的行业作风建设评议活动，在县委、县政府和上级供电公司的领导以及县直机关作风评议工作领导小组办公室的具体指导下，紧紧围绕“改进机关作风，优化发展环境”这一主题，坚持“人民电业为人民”的服务宗旨，在总结巩固去年开展的机关作风评议活动的基础上，结合企业改革、发展、稳定工作和规范化管理的实际，统一思想，加大力度，精心组织，扩大范围，综合治理，提高标准，扎扎实实抓好行风评议活动的各项工作，取得了明显成效。
一、统一思想，周密部署，广泛深入开展作风建设评议活动
为进一步贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，扎实推进固本强基工程建设，切实加强和改进机关作风。县委、县政府决定，今年要在去年开展县直机关作风评议活动的基础上，继续加大力度，深入开展以“改进机关作风，优化发展环境”为主题的“三创新一优化”的机关作风评议活动。我局作为参评单位之一，在总结去年开展作风评议活动成果、经验和不足的基础上，深刻认识到县委、县政府对这项工作的高度重视和继续推进作风建设的决心。供电企业作为国民经济的基础行业，深入开展作风评议也是实践“三个代表”重要思想、加强企业党风廉政建设的迫切需要，是依靠人民群众实施监督、促进供电行业作风建设的有效形式，是加强供电干部员工队伍建设、解决存在问题的客观要求，是推动供电工作开创新局面的强大动力。为确保今年我局作风建设评议活动的广泛深入开展并取得实效，我局领导班子思想上高度重视，行动上扎实细致，积极采取措施，扎实推进作风评议各阶段工作，其中：
学习动员、统一思想阶段。局党政领导班子通过召开党政联席会议，在认真学习领会上级有关文件、指示精神的基础上，升温加压，迅速成立了两个专门工作机构：一个是局行业作风建设评议工作领导小组及其办公室，领导小组组长由张局长担任，黄副局长为副组长兼办公室主任，另一个是针对镇级供电营业所行风建设评议工作而成立的局民主评议行风工作小组，加强对作风建设评议工作的领导，各单位也相应成立了作风建设评议工作机构。与此同时，局还制订了工作计划和措施，印发了《供电局行业作风评议工作实施计划》（丰供电字[2004]16号文）、《供电局2004年党风廉政建设和行业作风建设工作计划》（丰电党[2004]03号）、《供电局2004年行业作风评议工作计划表》和《关于做好镇级供电所民主评议行风工作的通知》（丰供电函[2004]40号），有组织、有计划地开展作风评议活动。3月29日结合年终工作总结暨新年工作安排，局党委就开展行业作风评议活动进行了全面动员，全局各单位主要负责人和窗口单位班、组长以上骨干共80多人参加了动员大会。局一把手张局长在会上作了动员讲话，并认真传达学习了县直机关作风评议工作总结表彰大会精神和县委、县政府关于《开展县直机关作风评议工作的实施办法》。行业作风建设评议工作领导小组办公室主任黄副局长对作风评议工作进行了具体部署。局属各单位和班组结合各自生产工作实际，采取召开班组会、职工代表会等形式，组织广大党员、干部和职工学习贯彻党的十六大、同志“为民、务实、清廉”的讲话和“两会”精神，学习新、“两个条例”和上级有关作风建设会议、文件精神。通过层层动员，广泛发动，广大员工都能够以高度的政治责任感和紧迫感对待作风评议、投入作风评议，形成了人人自觉参与作风评议、个个为局良好形象争光的良好氛围，确保了我局作风评议活动的广泛深入地开展。
征求意见、查找问题阶段。结合开展纪律教育学习月活动，通过多种途径征集意见和建议，查找存在问题。一是以股所室站为单位，组织员工学习、讨论、细分析、严自查。按照行风评议的要求和工作标准，从单位查起、从班组查起、从自己查起，重点是查思想认识和具体行动，看是否树立人民电业为人民的思想，是否自觉遵守《电业职工职业道德规范》、是否落实供电服务各项承诺，搞好供电优质服务。二是深入基层，深入班组，不留死角。六月中、下旬抽调人员分两个组对全县镇级供电营业所民主评议行风工作进行大检查，面对面地听取意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。三是敞开大门，发征求意见信，设投诉电话和意见箱，广泛征求社会各界和用电户意见建议。据统计，今年的作风评议活动，我局共设投诉电话26处，投诉意见箱26个，召开用电户座谈会48场（次）、发出问卷调查表1162份（收回1097份）。通过以上各种途径征集意见建议82条、梳理归纳后15条，存在6个方面的突出问题，为我们抓好整改，提升优质服务水平打下了良好的基础。
深入整改、完善制度阶段。我们坚持边学边查，边查边改，边整边改，对查出的突出问题，经过进一步综合梳理后，分门别类，制定整改计划表，明确整改内容、措施、时间和责任人，对查出的问题拟发了专门通报下发各单位，并提出具体要求，切实解决突出问题。能够做到的，马上改，需要统筹兼顾逐步解决的，积极创造条件尽早整改。此外，我们还通过进一步建立健全完善各项制度，巩固整改成果，建立机关作风的长效机制，把作风建设评议工作引向深入，抓出成效。
评议总结、巩固提高阶段。为确保作风建设成效得到巩固提高，保证机关作风评议活动不走过场，并取得明显成效。在第四阶段，我们重点做好“四对照、四检查”：一是对照实施方案，检查工作计划的落实情况；二是对照整改措施，检查整改任务的完成情况；三是对照规章制度，检查贯彻执行情况，重点检查服务承诺制、首问责任制、责任追究制、岗位责任制等制度的执行情况；四是对照作风评议内容和问卷调查反映的存在问题，检查职能范围内是否还存在没有解决的热点难点问题。通过对照检查，及时发现遗留问题，做好补漏解决处理工作，确保作风评议活动取得实实在在的效果。
二、联系实际，把握重点，扎扎实实抓好作风建设评议工作
作风评议活动的效果，关键在于看整改是否到位，看群众反映的“热点”、“难点”问题是否得到解决，我局在开展作风评议活动中，针对查出的问题和群众反映的热点、难点问题，结合实际，积极创造条件，按照先缓后急的原则，一件一件抓落实，重点抓好如下几项工作：
1、统筹兼顾，千方百计保供应。
去冬今春以来，电力供需紧张的形势一直在持续和延伸，供电形势从局部性转为全国性，从季节性转为全年性，据资料，今年上半年全国24个省级电网出现拉闸限电，而我省的电力供应形势更为严峻，出现了电力电量双缺。针对今年大网电力、电量双缺，本县小水电发电量减少近一半的情况，根据上级公司“越是缺电，越要做好服务工作”、“缺电不缺真情”和作风建设“三创新一优化”的要求，我局积极应对，采取一系列措施，按照“先避峰、后错峰、再限电、最后拉路”和保障重点企业、居民生活用电的原则，充分发挥现有生产能力，提高现有设备的运行水平；建立快速反应机制，抓好应急预案的落实；加强用电需求侧管理和电力调度工作，合理安排检修，科学安排供电顺序，积极引导错锋用电，减少停电次数和缩小停电范围；积极争取上级支持，增加电力电量指标和主动向县委、县政府汇报电力紧张的形势，宣传当前保供电的政策与措施，尽心尽责抓服务，千方百计保证电力供应，尽最大努力调控好用电负荷，使有限的电力发挥最大的社会效益和经济效益，有效化解了电力营销中各种矛盾，确保了人民群众生活和重要单位的用电，实现了限电未拉路，避峰不减产的目标，而且在电量上有了较大幅度的增长。据统计，今年1至8月份全县普通工业用电量达1.7亿千瓦时，与去年同期1.02亿千瓦时对比增加了0.68亿千瓦时，增幅达66.67%，较好地满足了全县工农业生产和人民生产生活对电力的需求。
2、依法经营，切实保证行业政策的贯彻落实。
电力作为商品，我们在经营管理中，认真贯彻国家有关行业政策，依法行政，严格收费行为。为确保国家行业政策不折不扣地贯彻执行，结合我局经营管理工作实际，今年8月份起我局成立了电价自查工作小组就现行执行的电价、服务性收费、基金、代收费等进行了严格自查，重点对小水电上网电价执行情况、销售电价物价政策执行情况、农电“两改一同价”电费及销售电价执行情况、收费项目是否按政策执行，是否存在变相收费或私设项目等进行了检查，检查采取抽查各营业单位收费发票和帐册、农网改造自筹资金专帐，小水电站上网电量与电费结算表卡及结算清单的办法，对照有关文件、政策进行检查，从检查情况看，我局电力价格执行情况良好，做到了明示收费标准，不折不扣地执行物价政策，未出现擅自加价或减价、提前或延后执行政策及擅自增设价目等违规现象。今年6月，县委、县政府为认真贯彻落实国务院办公厅、国家发改委、粤府办、梅市府办有关清理整顿小钢铁厂的文件和规定，妥善处理好企业污染问题，在既考虑扶持发展钢铁行业，又维护群众身心健康，促使发展经济与环境保护全面协调发展的基础上，采取果断措施，于今年6月2日至7月2日对全县小钢铁企业实行全面停业整顿。我局作为电力供应部门，在认真贯彻执行上级一系列有关清理整顿小钢铁企业文件、会议精神的基础上，根据国家行业规定和产业政策，结合本县实际，通过组织召开铸钢企业代表座谈会、对高耗电企业及其供电情况按淘汰类、限制类、允许和鼓励类依法进行深入细致调查、主动与钢铁行业协会沟通等措施，积极引导钢铁企业主认真配合政府有关清理整顿钢铁企业的决定，同时取得他们对供电行业工作的理解与支持。在清理整顿期间，我局按照政府“放而不乱，管而不死”和积极扶持发展壮大钢铁企业的精神，对依法进行停电后符合政策能够恢复供电的企业，依据有关规定进行恢复，真正做到依法行政、依法经营。
3、加快电网建设步伐，努力提高供电质量。
经济要发展，电力须先行。我县电网虽然经过近两年的建设得到了较快发展，电网结构有了明显的改善，供电能力大大提高，但还远远不能满足全县经济和社会发展需要。供电能力不足，供电质量不高的现象依然存在，这也是群众反映的热点问题之一。为切实解决这一突出问题，全面提高优质服务水平和供电质量，我局从全局的利益出发，从促进本县经济发展和维护人民整体利益的角度，积极创造条件，认真抓好电网发展规划，日夜兼程加快电力建设。在去年投入1.5亿多元使得包括220千伏丰顺变电站等一批电网建设项目得于竣工投产的基础上，今年又投入大量资金优化发展电网。其中，投资2659万元的110千伏小胜变电站工程和投资847万元的35千伏潭江变电站工程分别于今年7月12日、13日建成竣工投产，有效地解决了砂田、小胜、潭江等镇的小水电送出问题，大大提高了丰北片的供电安全性和可靠性。同时还完成了投资500万元的县工业园10千伏配网工程和300万元的汤西工业园配网工程建设，以及完成了投资300多万元的110千伏金盘变电站扩容工程和投资400万元的10千伏及以下配网工程。为抢抓电力发展机遇，适度超前搞好电网建设，我局还争取了35千伏茶背变电站、110千伏丰良输变电、35千伏黄金变电站扩容等工程的尽快建设。这些电网工程的建成，对缓解今年我县夏季用电负荷高峰，确保经济发展和居民生活用电需求起到了重要作用。
4、尽心尽责，做好大客户服务工作。
在巩固去年机关作风评议成果的基础上，重点抓好大用电客户、重点企业的服务。今年进一步健全了大用电客户服务咨询委员会机构，完善了《大用电客户（重点企业）服务实施细则》和有关信息档案，印制了《大客户内部生产设备检修计划表》、《县重点保护企业需求调查或意见征询表》和《供电局有关部门人员联系电话》，并发至大用电客户和县重点企业用户。有关部门人员主动上门征求意见，接受咨询，互通情况。经过真诚、细致的工作，在用户意见征询中，满意率达百分之百。
三、标本兼治，综合治理，努力提高优质服务水平和服务质量
在作风评议活动中，我们坚持“标本兼治、综合治理”的原则，贯彻落实“优质、方便、规范、快捷”的供电服务方针，努力提高优质服务水平和服务质量，巩固作风评议活动成果，提高作风评议工作实效。
1、抓思想教育，强化优质服务意识。
一是抓好“三个代表”重要思想学习教育。我局历来都十分重视职工的思想政治工作教育，今年结合作风评议活动的深入开展，我们充分利用总结布置工作、组织专题学习和党支部“”等时机和形式，对广大党员、干部、职工进行“十六大”和“三个代表”重要思想的学习和教育。通过学习和教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强忧患意识、大局意识、服务意识和宗旨意识，在本职岗位上建功立业。
二是抓职业道德教育。针对少数员工市场意识淡薄，仍存在大锅饭和平均主义观念，缺乏竞争意识的现象，我局始终把转变思想观念作为首要工作，积极开展职业道德教育，采取各种有效途径和形式，组织广大员工重新学习《电业职业道德》、供电营业员工文明服务行为规范、《供电服务承诺》等规定。通过学习，不断提高广大员工的思想认识、市场意识，引导职工讲职业道德，尽职业责任，守职业纪律，精职业技能，为客户办实事、好事、满意事，真正树立为“县域经济”当好“先行官”的服务意识。
三是开展多种形式的活动，培养“文明向上、乐于奉献”的良好企业氛围。我局在认真抓好企业安全生产和保供应工作的同时，注意抓好企业文化建设。今年，开展的主要企业文化活动有：春节乒乓球比赛、元宵游园活动、迎国庆篮球、羽毛球比赛、职工技能竞赛、重阳登高等活动。通过开展多种形式的企业文化活动，激发广大干部职工讲学习、求上进思想，增强全局职工的参与意识、竞争意识，提升企业凝聚力和向心力。
四是做好企业改革中的思想政治工作。在企业体制改革中，我们注意发挥党员先锋模范作用，在党员干部队伍里面开展“三无”、“三严禁、五不准”等活动，同时针对在改革中职工思想比较活跃的情况，认真构想可能发生的现象，制订措施和预案，并成立由有一定理论水平、思想政治工作能力较强、群众威信较高的人员组成思想政治工作小组，加强对改革中员工思想政治工作的领导，确保“思想不乱、队伍不散、工作不断”和电力安全保障供应。
2、抓规范化管理，确保责任制的落实。在坚持和落实首问责任制、服务承诺制、责任追究制等优质高效的服务制度的同时，按照依法行政、执法为民的要求，注重实际，注重实效，进一步建立健全企业内部的各项规范管理办法，使每个单位、每个岗位、每个员工的工作和行为都能够有章可循、有据可依、有法可罚。
一是调整内部机构设置，完善经营管理业务流程。为适应电力体制改革和发展的需要，按照上级公司的要求，在充分调研的基础上，我局进行了全面的岗位、人员和内设机构的改革，清理闲杂人员，实行定员、定岗、绩效量化考核，建立完善的以责任制为核心的各项规章制度。对在岗人员按岗位职责、工作标准、服务质量每月进行一次细化量化考核，并将服务质量与职工绩效工资挂钩。绩效工资可高可低，对工作成绩显著群众公认的给予领取最高档绩效工资，甚至提拔使用；对违反劳动纪律或执行工作不力、群众反映意见大且造成不良后果的，进行通报批评、扣发绩效工资和其他奖金、调离岗位，直至开除，严格兑现奖惩办法，确保责任制的落实，达到用制度规范干部职工的服务行为，提高工作标准和服务质量的目的。
二是树立“大服务”的理念，把服务向镇村用户延伸。我局在健全行业作风建设领导小组并成立了镇级供电所民主评议工作小组的基础上，制订了《农村供电营业规范化服务标准》、《供电营业职业文明服务行为规范》和《农村供电营业规范化服务考核细则》，细化考核内容，完善考核办法，增强考核的科学性，优化服务环境，有力地促进了农村经济的发展。据统计2004年1—10月份全县22个镇级供电所累计完成供电量0.96亿千瓦时，与去年同期对比增加0.22亿，增幅达29.34%；累计完成售电量0.87亿千瓦时，与去年同期对比增加0.23亿千瓦时，增幅34.89%；综合线损率下降了5.78%，取得了良好的经济效益和社会效益。
三是抓好服务窗口建设，改善服务环境。经过几年的努力，除配营、丰良、埔寨等9个营业窗口通过上级公司的规范化服务窗口达标验收外，今年在资金极其困难的情况下，仍筹资250多万元投入附城、龙岗、大龙华、建桥、茶背、东留、潘田等7个供电营业窗口规范化建设，同时，还筹资270万元，将县局靠公路边的三层危房拆除，改建供电营业楼。投资900万元的湖下电力生产调度大楼也正在紧张的施工中，届时可大大改善现有的营业交费环境，提高整体服务水平。
3、抓好党风廉政建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，我们注重把党风廉政建设和行业作风建设结合起来，标本兼治，综合治理。
一是按照武装头脑，指导实践，推动工作和党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”要求，以班子建设为主，通过抓好党委中心组学习、纪律教育月活动、民主生活会等，广泛深入地开展创建学习型企业活动，重点把握好“三个代表”重要思想、形势教育、法制教育、宗旨教育、党风廉政教育的学习。为提高学习教育效果，结合行业作风评议活动，我们组织开展了“两个条例”知识测试和各类“创先争优”活动，各级领导班子都能够起模范带头作用，深入组织并积极参与。通过开展活动，增强了团队精神和企业凝聚力，提高了党员、干部、员工学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，提高了党纪、政纪、法律观念和执政为民思想，同时起到了更新观念，改进作风，提高工作效率和供电优质服务水平的目的。
二是注意搞好民主集中制管理，充分发挥集体领导作用。在具体工作中坚持重大事情由党政领导班子集体研究确定，企业重大经营决策和改革措施等拿到职代会讨论，同时严格执行厂务公开制度，对分类电价、优质服务措施等在窗口张贴公布。通过各种形式，促进民主管理。
三是抓好党风廉政建设和行业作风建设责任制的落实。在抓好廉洁自律教育，认真组织学习贯彻中央、省、市、县纪检工作会议精神，学习、等党和国家领导人关于反腐倡廉的重要论述，学习《中国共产程》和“两个条例”，加强制度建设，深化廉洁自律工作的基础上，我们认真制订了党风廉政建设和行业作风建设工作计划、预防职务犯罪工作意见、落实党风廉政建设和反腐倡廉工作责任分工，并与各基层单位签订了党风廉政建设和行业作风建设责任书，在企业改革过程中，我们认真贯彻党和国家有关企业改革的现行政策，按照“对已清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，严格纪律，公开、公平、公正进行改革。为确保改革的平稳有序开展，结合实际，我们还制订了一系列管理体制改革工作制度，包括工作汇报制度、定期会议制度、档案管理制度等，严格按照规章制度办事，公道正派，以人为本，不搞任人唯亲、按德才兼备原则公开择优用人，树立了良好行业风气。另外，为做好建筑过程中的预防职务犯罪同步预防工作，我局还与县检察院及施工单位签订了电力调度大楼建设工程同步预防职务犯罪的廉政合同。由于思想重视，措施到位，确保了党风廉政建设和行业作风建设责任制的落实。
一、加强理论学习，提高领导班子的思想政治素质
电力公司党委坚持把创建学习型组织做为提高企业竞争力，推动企业发展的主题，把各级党组织的学习与提高员工的综合素质紧密结合，并纳入党委的重要议事日程，努力实现“学习工作化，工作学习化”目标。通过开展形式多样的学习活动，有力地推进了电力公司党委贯彻落实中央、兵师各项会议、文件精神，发挥企业党组织的政治核心作用，达到了统一思想，增强凝聚力和推动工作的目的。
一是加强理论学习，统领企业各项工作。公司党委完善了组织和个人的各项学习制度，规范了中心组学习方法。坚持每月一次理论学习制度，始终做到理论学习与实际工作相结合，切实改进领导干部的学风、思想作风和工作作风。重点学习《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》、总理视察新疆及兵团时的重要讲话精神、党的十七报告、新《》等内容，党员干部撰写学习心得68篇、理论文章24篇。一年来，公司领导班子集中重点学习了党的十七大、十六届五中、六中全会精神、总书记6.25重要讲话精神、总理视察新疆和兵团时的重要讲话精神及师市党委九届四次全委（扩大）会议精神等重要会议和文件12次，并做到了先学一步，学深一步，指导工作。通各种形式的学习活动，提高了班子成员认识和解决问题的能力，统一了思想，推动了公司各项工作向前发展。
二是认真贯彻落实师市党委重大问题决策程序，并作为党委工作的根本方法。公司先后完善了《电力公司党委会工作制度》、《党委书记办公会制度》、《总经理办公会制度》、《电力公司党务公开工作实施细则》等一系列规章制度。从师市工农业发展的大局出发，公司党委认真落实“工业企业管理年”活动，全面制定了实施方案，落实工作责任，转变经济发展方式，从现场管理、质量管理、成本管理、营销管理、依法管理、安全生产管理、技术创新等方面对各生产经营单位实施管理和考核，提高了企业经济运行质量和效益，为师市发展大局提供经济可靠的电力能源。
三是以活动为载体推进党建工作目标的落实。拍摄以《热血铸就电力魂》为主题的宣传党建先进典型的电视专题片。在庆祝建党86周年的活动中，组织开展“我为党旗添光彩”演讲比赛。组织机关副科以上党员干部深入基层挂钩单位调查研究，为基层解决实际困难。全年发展新党员8名，11名新党员按期转正。公司党委配齐配强了党支部(党总支)书记及支委成员，对党务工作实行全方位公开，23个基层党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，无后进党支部。
二、全面落实科学发展观战略，推动电力经济又好又快发展
电力公司党委紧紧抓住重点项目建设、生产发展、基础设施建设的战略机遇，突出抓好电源、电网和管理三大建设，从落实科学发展观的高度，完善了“十一五”发展规划和年度计划，强化以精细化为核心的经营管理，全面开展了“企业管理效能建设年”和“工业企业管理年”活动，推动了电力产业健康持续发展。
一是全面实施“科技是第一生产力”的科技强企战略。制定完善了一系列政策、措施，建立领导干部科技工作目标责任制、岗位责任制，从政策、资金、人力、管理上大力支持科协、qc小组和科技管理部门的工作，形成三级科技网络，负责对公司科技工作的组织和实施。组织开展以“当好主力军、建功十.一五、和谐奔小康”为主题的职工经济技术创新和劳动竞赛，2779人次参加了竞赛活动，提合理化建议46条，实施20条。技术革新攻关项目20项，成立质量管理小组10个。建成了新一代电力营销管理信息系统，实现了电力信息一体化管理，增强了企业发展竞争的科技含量。
二是生产经营指标全面完成。全年完成发电量24953万kwh，完成计划的107.8%；完成供电量50944万kwh，完成计划的111.3%；完成售电量43843万kwh，完成计划的111.2%；完成供热量128.54万百万千焦；实现生产总值8845万元，利润633万元。
三是固定资产投入不断加大。固定资产投资3.8亿元。其中：阿拉尔热电厂投资1.8亿元；市二期集中供暖工程投资1.4亿元；阿拉尔城市电网建设与改造及农网完善工程投资4807万元；9万吨煤矿技改工程完成投资800万元。
四是新建项目扎实推进。阿拉尔250mw热电联产工程建设，1号冷却塔已顺利封顶，锅炉钢架、汽包吊装已完成，150米高的烟囱已完成，55米高的1号冷却塔和主厂房封顶。市二期集中供热工程续建供热管网2.6km，新建换热站8座，对第二热源点基础工程、客户中心、煤场、地磅房、水处理设施、绿化建设等工程进行完善。完成投资1.4亿元。实现供热面积190多万平方米，收回热费2300万元。9万吨煤矿技改工程完成了职工住房、内部通讯系统、炸药库房、井下瓦斯监控系统、高低压配电房等地面设施的改造与建设完成新一井、老一井煤矿用电双回路改造工程，已投入使用。
五是基础设施建设不断加强。投资680万元完成阿拉尔北郊变电站2号主变25000kva建设，新建2座35kv变电站，启动西大桥至塔北93.3km110kv输电线路新建工程，完成一团、四团、十一团、十二团等团场部分10kv农业节水灌溉配电线路新建工程100余km。
六是加强管理年各项工作，提高企业可持续发展能力。公司党委全面制定“工业企业管理年”活动实施方案，明确指导思想，确定发展目标，落实工作职责，建立量化考核体系，促进科学发展，转变经济增长方式，提高企业经济运行质量和效益。从现场管理、质量管理、成本管理、财务管理、营销管理、依法管理、安全生产管理、技术创新、提高效益等方面，对各生产经营单位实施管理和考核，并将管理年活动开展情况和目标完成情况作为评选先进文明单位的条件之一。今年,单位供电成本下降0.015元，降低成本737.3万元，度电煤耗下降83克，厂用电率下降0.09%，节能降耗减排工作扎实开展，企业效益较去年得到明显提高，职工收入也较去年增加9.5%。
七是企业安全生产稳定发展。公司党委坚持开展定期安全检查和专项整治工作并注重实际效果，健全特殊岗位、特种设备、特殊工种的培训和考核制度。全面落实作业前安全操作许可证制度。公司与12个基层单位签订了安全生产责任书，各单位与车间、班组签订安全生产责任书110份，安全知识培训130余次，杜绝“三违”现象。召开安全生产专题会议6次，事故分析会4次。加强了对阿拉尔热电工程、二期集中供暖工程、煤矿技改工程建设中的安全措施，积极排查质量与安全隐患，保证了电力建设工程质量和安全生产质量。
三、加强班子民主建设，提高了领导班子的凝聚力和战斗力
公司党委建立和完善了领导班子议事规则和决策程序，按照集体领导和个人分工相结合，认真落实了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，领导班子凝聚力、战斗力不断增强，决策效率和工作效率明显提高，班子整体功能得到有效发挥。
一是坚决执行民主集中制原则，发挥了班子整体作用。公司党委认真贯彻《各级党委重大问题决策程序暂行规定》，规范了公司党委常委会等会前、会中、会后工作的基本程序，做到了大事上会集体研究决策，小事碰头多商量，形成了既有民主、又有集中的和谐局面。
二是坚持“三重一大”集体讨论制度。公司党委认真执行《农一师建设项目招投标管理办法》的规定，坚持招投标“公开、公平、公正”的原则杜绝暗箱操作。坚持重大物资采购招标制度，严格采购程序，建立物资采购付款牵制制度。公司党委坚持党管干部的原则，严格执行《党政领导干部选拔作用工作实施办法》，积极推行干部人事制度改革，大力推行干部考核、公示通告制度。先后制定和完善了《电力公司人事制度改革方案（试行）》、《电力公司人事管理制度》、《电力公司后备干部选拔管理办法》等五个规范性文件，并在实际工作中认真贯彻执行。
三是发挥班子作用，提高集体创造力和战斗力。公司党委常委会始终坚持“三不开”和“五不上会”原则，“三不开”即：两名主要领导没有形成一致意见不开会、议题准备不充分不开会、能参加会议的常委未达到规定人数不开会；“五不上会”原则即：两名主要领导没有形成一致意见的议题不上会、议题没有经过充分调研论证的不上会、分管常委不能到会的议题不上会、时机不成熟的议题不上会、材料不齐全的议题不上会。常委会上，班子主要负责人鼓励与会人员充分发表意见和观点，对每个议题，常委成员都明确表达态度，充分发扬民主，调动一班人的积极性和创造性，保证正确的集中，使班子决策更具科学性，提高了班子的凝聚力和战斗力，使班子整体作用得到充分发挥。
四是严格执行党内生活制度，班子解决自身问题能力增强。公司领导带头践行共产党员先进性要求，自觉参加所属党支部组织生活，履行党员义务，过好双重组织生活会。高质量开好年度领导班子民主生活会，广泛征求意见，成员间开展谈心交换意见，严格对照剖析，积极开展批评与自我批评，认真抓好整改，在讲党性的前提下，更注重团结和效率。
四、全员建企，勤俭创业，塑造光明使者新形象
公司党委牢固树立服务于企业发展和师市大局的思想，狠抓班子成员作风建设，坚持依法经营，严格管理，增强了企业管理人员和员工的事业心和责任感，推动企业和谐发展。
一是坚持不懈地抓好党风廉政建设。公司党委、纪委十分重视抓党风廉政建设和预防腐败教育，坚持落实《电力公司党委领导班子成员党风廉政建设责任制分解》等多项具体制度和措施，把事前教育放在第一位，筑牢思想道德防线。与基层党组织和机关部门签订党风廉政建设和纠风目标管理责任书34份，深入基层参加领导班子民主生活会、座谈会，掌握和了解基层党风廉政建设情况，撰写调研报告和论文25篇，积极探索加强党风廉政建设和反腐败工作的方法和途径。在第九个党风廉政教育月中，召开党风廉政建设和反腐败形势报告会，要求企业领导班子成员撰写“读廉洁书，做廉洁事”心得体会，并以黑板报、书法、绘画、电教片、悬挂横幅等多种形式扩大宣传教育声势。一年中，领导干部无违法违纪现象。
二是全面开展以“打造平安电力，构建和谐企业”为主题的平安创建活动。公司坚持用平安建设统领稳定工作，把平安建设与创建文明单位、创建五好家庭、“十星级文明户”、未成年人思想道德教育、人口与计划生育等工作有机结合起来。编印了《公司平安建设、法律知识、家庭平安袋》1500套，张帖和悬挂争创平安建设活动的宣传标语1500余条幅，建永久性标语牌290个，组织平安建设知识考试2次，职工参与率、知晓率达100%。
三是加强用电管理，提高服务质量。重点抓好公司营销管理系统的建设，投入70万元对收费系统进行全面升级改造，按国家标准对各供电所（站）用户资料进行整理、归档，使收费工作更加安全可靠。分两批对抄表收费、用电监察人员进行了培训，使抄表收费人员熟练掌握系统操作，提高服务质量，塑造良好的电力窗口形象。
四是加强职工民主管理，牢固树立全员建企思想，增强了职工参与企业管理的积极性。公司党委认真落实了职工代表大会制度，业务招待费、《集体合同》执行情况、财务预决算向职代会报告制度。的职工代表大会上，由职工代表讨论通过了《集体合同》以及《工资集体协议合同》、《女职工权益保护专项集体协议书》、《电力公司安全生产管理奖惩办法》。广泛开展了民主议政日活动，征集议题35条，职代会职权落实率达100%。
五是加大培训力度，提高职工素质。公司党委把职工素质建设摆到十分重要的位置，，参加职工技术等级培训考试219人次，电工进网作业培训班38人次，营销服务系统培训班2期76人次，电工作业操作证复审取证考试431人次，送外培训管理人员和技术人员232人次，投入培训费用25.6万元。
六是关爱企业员工，为职工群众办实事。积极筹措资金27万元为西电厂部分职工房屋供水主、供暖、厕所进行了改造；补贴职工取暖费79万元，分期分批组织先进人物赴内地学习考察；拨款46000元（其中兵团拨款50%）对461名女职工进行常见病普查，受检率100%。认真落实义务兵优待政策，为一名现役军人发放优待金5000元，为军属、伤残军人发慰问金和慰问品共计3900元。春节期间为38户困难职工发放慰问金10000元。对符合规定的14户31名低保人员发放低保金41817元。
七是爱心奉献社会，塑造光明使者形象。广泛开展军民共建和“献爱心，送温暖”活动，忠实履行社会责任。在“八一”建军节，为地区武警支队、兵团武警一支队和农一师人武部赠送了背投电视、数码照像机，价值共计30000余元。2月初9名副处以上领导捐现金1000元，捐赠面粉、大米、清油、食品价值3000余元，慰问地区福利院孤寡老人。公司投入9万余元为共建单位托喀依乡政府和乡中学架设400v低压线路800多米。为托海乡民族学校捐赠教师办公桌椅25套，为阿依库勒镇一大队小学赠送了价值900元的文体用品，用于发展民族教育事业，改善学校教学环境。截止底，公司扶贫帮困基金已累计达14万元。
五、存在的问题与整改措施
（一）班子全体成员在理论学习上还须进一步加强，特别是要在学习的深度、解放思想的程度和提高运用理论指导、解决实际问题的能力上下功夫。
（二）在阿拉尔热电工程建设、煤矿技改进度，二期集中供暖面积的扩大等工作上，还要进一步加强领导、协调、提高，促进项目建设的速度和质量。
（三）内部管理还要进一步加强，按照师市领导调研时提出的总体要求，在提高电量回收率、节能减排、增收节支，推行全面预算管理等工作上，开拓创新，抓出成效。
为进一步落实金山区人民政府和上海市电力公司签订的《“”期间电力建设和发展协议书》，充分发挥地方政府和电力公司各自的优势，加快推进金山区“”期间电力工程建设项目的实施，切实做好电力供应保障工作，促进地方经济发展，特制订本意见。
一、组建机构
成立金山区电力建设推进领导小组
组长：分管副区长
副组长：区发展改革委主任
市电力公司金山供电分公司经理
成员单位：区发展改革委、建设交通委、规划局、房地局、环保局、公安分局、各镇人民政府、金山工业区管委会、新城区管委会、海岸线管委会、金山供电分公司。
领导小组下设办公室，办公室设在区发展改革委，具体负责电力建设相关事务的处理和协调。办公室主任由区发展改革委主任兼任，副主任由金山供电分公司经理兼任，各成员单位均应指定专门部门（或落实具体联系人）负责此项工作。
二、工作原则
（一）以《电力法》、国家有关法规、条例和电网建设规程等为依据，开展工作。
（二）用书面协议形式明确有关各方工作职责。
（三）实施业绩考核、奖励。
三、工作职责
（一）区发展改革委工作职责
1、及时对电力工程建设项目进行审（报）批。
2、指导、协调、督促各相关方认真执行本文件，并监督各相关方认真履行签订的有关协议，完善电力工程建设项目的实施条件。
3、协调、督促区相关职能部门做好金山区“”期间电力工程建设项目的规划控制。
4、定期召开联席会议，协调电力工程建设项目的有关问题，加快推进项目建设进度。
（二）电力工程建设项目所在地政府（金山工业区、新城区、海岸线管委会）工作职责
1、负责输（配）电站项目前期准备工作。
（1）根据市（区）发展改革委批复的立项报告，办理输（配）电站项目规划选址意见书、规划用地许可证；申请办理公安门牌号；
（2）办理输（配）电站项目建设用地土地转性、土地预审手续；
（3）办理输（配）电站项目建设用地批准书。
2、负责所在地输（配）电线路通道（进出架空线、排管等）项目前期准备工作。
协助金山供电分公司确认输（配）电线路通道选线意见，并有书面确认。
3、负责输变（配）电工程建设项目实施中所涉及的补（赔）偿事宜。
（1）在金山供电分公司配合下进行调查摸底，确定补（赔）偿等费用；
（2）金山供电分公司的补（赔）偿等费用，采用与所在地政府（金山工业区、新城区、海岸线管委会等）签约包干使用，并做到专款专用，及时落实到户；
（3）为便于工作开展，金山供电分公司先行预支补（赔）偿费用给所在地政府（金山工业区、新城区、海岸线管委会等），协议签订后预付项目总补（赔）偿费用的30％，开工后再支付50％，余款在工程竣工后1个月内一次付清。建筑物动拆迁事宜另行商定。
（三）金山供电分公司工作职责
l、负责除上述委托事项外其它有关电力建设项目的手续办理。
2、根据已审定的电网规划，制定电力建设项目的地址、进出线通道意见书。
3、每年四季度编制下年度电力建设基建项目的投资计划，并向区电力建设推进领导小组汇报。
4、负责编制和办理电力建设项目立项报告、项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计等相关材料。
5、负责督促有关单位进行电力建设项目的方案设计等落实工作。
6、协助电力建设项目所在地职能部门办理各种手续。
7、协助电力建设项目所在地职能部门，在项目实施中所涉及补（赔）偿事宜等协调工作。
8、认真配合所在地政府办理电力建设事项，及时提供各种文件、资料等。
9、组织实施电力建设项目按时、按质地完成。
10、每年一季度向区电力建设推进领导小组及时汇报本年度己批准的电力建设基建项目清单。
四、考核奖励
为激励项目建设中的先进单位和个人，每年进行电力工程建设总结评比，评出1-3个先进单位或1-3名先进个人并实施奖励。年底对有关项目所在地单位进行业绩考核，考核情况列入年度考核的内容。考核办法另行制定。
”期间电力建设和发展协议书》，充分发挥地方政府和电力公司各自的优势，加快推进区“”期间电力工程建设项目的实施，切实做好电力供应保障工作，促进地方经济发展，特制订本意见。
一、组建机构
成立区电力建设推进领导小组
组长：分管副区长
副组长：区发展改革委主任
市电力公司供电分公司经理
成员单位：区发展改革委、建设交通委、规划局、房地局、环保局、公安分局、各镇人民政府、工业区管委会、新城区管委会、海岸线管委会、供电分公司。
领导小组下设办公室，办公室设在区发展改革委，具体负责电力建设相关事务的处理和协调。办公室主任由区发展改革委主任兼任，副主任由供电分公司经理兼任，各成员单位均应指定专门部门（或落实具体联系人）负责此项工作。
二、工作原则
（一）以《电力法》、国家有关法规、条例和电网建设规程等为依据，开展工作。
（二）用书面协议形式明确有关各方工作职责。
（三）实施业绩考核、奖励。
三、工作职责
（一）区发展改革委工作职责
1、及时对电力工程建设项目进行审（报）批。
2、指导、协调、督促各相关方认真执行本文件，并监督各相关方认真履行签订的有关协议，完善电力工程建设项目的实施条件。
3、协调、督促区相关职能部门做好区“”期间电力工程建设项目的规划控制。
4、定期召开联席会议，协调电力工程建设项目的有关问题，加快推进项目建设进度。
（二）电力工程建设项目所在地政府（工业区、新城区、海岸线管委会）工作职责
1、负责输（配）电站项目前期准备工作。
（1）根据市（区）发展改革委批复的立项报告，办理输（配）电站项目规划选址意见书、规划用地许可证；申请办理公安门牌号；
（2）办理输（配）电站项目建设用地土地转性、土地预审手续；
（3）办理输（配）电站项目建设用地批准书。
2、负责所在地输（配）电线路通道（进出架空线、排管等）项目前期准备工作。
协助供电分公司确认输（配）电线路通道选线意见，并有书面确认。
3、负责输变（配）电工程建设项目实施中所涉及的补（赔）偿事宜。
（1）在供电分公司配合下进行调查摸底，确定补（赔）偿等费用；
（2）供电分公司的补（赔）偿等费用，采用与所在地政府（工业区、新城区、海岸线管委会等）签约包干使用，并做到专款专用，及时落实到户；
（3）为便于工作开展，供电分公司先行预支补（赔）偿费用给所在地政府（工业区、新城区、海岸线管委会等），协议签订后预付项目总补（赔）偿费用的30％，开工后再支付50％，余款在工程竣工后1个月内一次付清。建筑物动拆迁事宜另行商定。
（三）供电分公司工作职责
l、负责除上述委托事项外其它有关电力建设项目的手续办理。
2、根据已审定的电网规划，制定电力建设项目的地址、进出线通道意见书。
3、每年四季度编制下年度电力建设基建项目的投资计划，并向区电力建设推进领导小组汇报。
4、负责编制和办理电力建设项目立项报告、项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计等相关材料。
5、负责督促有关单位进行电力建设项目的方案设计等落实工作。
6、协助电力建设项目所在地职能部门办理各种手续。
7、协助电力建设项目所在地职能部门，在项目实施中所涉及补（赔）偿事宜等协调工作。
8、认真配合所在地政府办理电力建设事项，及时提供各种文件、资料等。
9、组织实施电力建设项目按时、按质地完成。
10、每年一季度向区电力建设推进领导小组及时汇报本年度己批准的电力建设基建项目清单。
在检查中经常发现：脚手架连墙件、内档防护被室外幕墙等装饰、安装单位擅自拆除，严重影响脚手架的整体稳定；由于内档防护被拆除，使脚手架与建筑物之间形成高达十几米甚至数十米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患；任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板、脚手架超载使用等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电管理混乱，多个施工单位合用一个配电箱，造成超负荷和线路负载不均衡；有的无插头直接用电线塞入插孔、有的使用花线、护套线作行线、电线电缆随地乱拖，有的不执行“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定，直接从分配电箱接至用电设备，有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定等，严重影响用电安全。现场用火管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业，甚至在明火作业区域存放有易燃易爆物品；在同一作业区域有多个施工单位同时作业、人多手杂、管理无序。凡此种种，使建筑施工后期作业现场险象环生。如何加强建筑施工后期安全管理，是摆在现场安全工作者面前的一大难题。笔者通过分析造成建筑施工后期安全生产、文明施工水平下降、安全隐患增多的原因，提出加强管理的措施和对策。
一、原因分析造成建筑施工后期安全管理难、危险因素多的原因，有以下几个方面：
1、建设单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工，土建施工单位对这些直接与建设单位签订施工合同、发生经济往来的施工企业，一是没有管理责任，二是无法进行管理；建设单位的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，对安全生产往往不够重视，或疏于管理，或管理能力不足。
2、在施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量一般较少，管理力量大部分陆续撤离施工现场，使现场安全管理更为薄弱。
3、各参建单位的安全责任不明确，对土建单位提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用的权利、没有维护管理的责任。
4、施工现场缺乏总体协调，各参建单位各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，且无人组织力量排除。
二、对策和措施笔者认为：建筑工程施工后期安全管理的关键是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。
1、加强总体协调首先，应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织，统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建设工程，应由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建设单位应当负起现场安全生产协调管理的责任。
第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：协调会议制度（应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等；三是开展日常协调管理。包括组织召开协调会议、统筹安排施工现场生产安全事宜和组织检查落实情况、开展评比等两个方面。
通过协调会议可以解决下列问题：
1）统筹安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；
2）加强施工平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象；
3）合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005），造成用电事故；
4）协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。
5）根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施到位。
检查落实工作，应由总承包单位（或建设单位）组织、监理单位参加，对施工现场各工段的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查，督促相关单位认真落实。并对检查结果进行评比，好的表扬、差的批评，问题严重的应责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。
2、落实安全责任一是总承包单位（或建设单位）应与各分包单位签订安全生产协议，明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、安全设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位，履行安全管理职责，接受现场安全生产协调小组的管理，贯彻协调会议精神；主动与相关单位取得联系，协调处理生产安全事项；向现场安全协调小组提出需要协调解决的生产安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题；加强安全巡查，及时制止违章行为，消除事故隐患。三是要加强安全技术交底，向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境、安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。
3、强化安全监控总承包单位（或建设单位）安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责，实行分级管理，切实加强对施工现场实施严密的监督、检查、控制，确保协调会议决议的贯彻落实，及时制止违章行为、消除安全隐患；协商解决协调会议未尽事宜和突发事件；确保现场有序施工、安全施工。有条件的，可安装电子监控设备，及时掌握安全动态，实行远程控制，提高工作效率。
三、建议
1、建设行政主管部门应花大力气推行建设工程施工总承包制，严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为，为施工安全管理创造良好的环境；
2009年6月26日召开的玉环县十四届人大常委会第二十二次会议，同时否决了政府的两个审议意见落实情况报告，理由是政府工作不够到位，审议意见没有得到很好落实。
“一次会议上同时否决两个报告，尚属首次。”一位列席会议的县人大代表说，“出现这样的表决结果，体现了人大常委会关注民生，对玉环县社会经济发展事业负责的精神。”
议题备受关注
在这次会议上被否决的两个报告分别是县政府关于城乡垃圾处理工作审议意见落实情况的报告和电镀行业整治及产业发展工作审议意见落实情况的报告。
其实。这两个议题一直以来备受社会各界的关注，也是这些年来县人大常委会的监督重点。
近年来，玉环县的生活垃圾产出量急剧增加，达到日产670吨左右，大部分乡镇只能靠填埋或堆放的方式进行处理，严重影响了城乡环境卫生和群众的生产生活。在2008年的县人代会上，金文平等11名代表提出了关于强化县垃圾处理中心功能，解决垃圾处理问题的建议，要求进一步加强垃圾处理中心内部运营管理，尽快增强处理能力，切实解决全县的垃圾处理难问题。
而作为玉环汽摩配、水暖阀门等支柱产业的配套行业，电镀行业在给当地经济发展做出贡献的同时，由于工艺落后、正规企业产能不足、规划滞后、非法电镀“打而不死”等原因，造成了严重的环境污染，成为创建生态县的“拦路虎”。在人代会上，“加强非法电镀整治、促进电镀行业健康有序发展”成为了代表们热议的话题。
根据人代会的审议情况，县人大常委会进行了认真梳理。在安排年度工作计划时，县人大常委会从改善民生和全面提升环境质量的角度出发，把这两项工作作为2008年的重点监督议题。
此外，针对玉环县垃圾问题日益突出，对城乡环境构成严重威胁的现状，县人大常委会组织代表进行了视察。2008年11月，县十四届人大常委会第十六次会议还专门安排集中审议，广泛听取常委会组成人员和代表们的意见、建议。会议要求政府尽快制订具体方案，采取强有力措施，解决玉环县城乡的垃圾处理问题。
而对于电镀行业整治及产业发展情况，2038年9月，县人大常委会首次以专项工作评议的方式，对电镀行业整治及产业发展进行监督。在实地视察和深入调研的基础上，专门安排会议进行集中审议，针对非法电镀禁而不绝、行业发展规划滞后等问题提出建议意见，并要求县政府认真落实各项监管措施，加大整治力度，大力推进县电镀中心建设，推动电镀产业健康有序发展。
由于议题关注度高，县人大常委会对于这两个专项工作报告，在审议之后均做出了专门的审议意见书，交县政府办理。
落实不如人意
接到县人大常委会的审议意见书之后，县政府进行了认真研究分析，分解任务进行落实。
在2009年全县开展深入学习实践科学发展观和“双服务”活动中，县政府将垃圾处理难问题列为玉环县急需解决的“7个突出问题”之首。在具体工作上，对已有垃圾采取封存、覆土和绿化处理。加快垃圾填埋配套工程建设，在清港镇苔山北塘东侧建成投用1座垃圾应急填埋场，在县垃圾处理中心西侧拟建1座垃圾应急填埋场，现已基本完成项目报批和施工单位的确定。对于社会普遍关注的县垃圾处理中心垃圾处理能力问题，城管部门主动督促威绿达公司对县垃圾处理中心的分选线和焚烧炉进行技术改造，增加处理量，提高运行稳定性。同时，积极寻找彻底解决全县生活垃圾处理问题的新路子，计划建设日处理1050吨的炉排炉焚烧上网发电处理线。
在电镀整顿工作方面，县政府坚持多方联动，加大对非法电镀的整治工作。半年内，县政府先后几次组织工商、公安、环保等部门开展集中执法行动，取缔无证电镀、非法酸洗、发蓝发黑等非法金属表面处理加工户70家次。此外，开展电镀企业规范管理提升工程，对全县23家正规电镀企业的生产线、生产工艺、排污设施等进行调查摸底，对落后的生产工艺和生产线进行改造提升，并加强日常监管。
对于审议意见的落实情况，县人大常委会始终进行跟踪监督。常委会多次组织专人前往各乡镇实地了解垃圾处理情况，并与人大代表、相关部门、乡镇负责人进行座谈。2009年6月19日，县人大常委会组成人员和部分县人大代表对城乡生活垃圾处理工作进行视察。常委会组成人员和代表们对设施建设、使用进展、运行处理等情况进行了解后认为：“尽管县政府做了大量工作，但是玉环县的垃圾处理工作仍然存在不少问题和不足。”
而对于电镀工作，县电镀中心工程建设由于各种原因，仍然未能启动实质性的建设。这一结果，显然难以令常委会组成人员和代表们满意。
委员直言不讳
经过半年多的时间，2009年6月26日，玉环县第十四眉人大常委会第二十二次会议专门安排议程，对这两项审议意见落实情况进行“验收”。
参加会议审议的常委会组成人员和代表作了精心准备。县人大常委会委员郑青岳拿出了一张自己在日本拍摄的环境优美的垃圾处理中心照片；为全面了解玉环县垃圾处理中心的运作现状，县人大代表洪建辉在会前还几次走访县垃圾处理中心进行了解。
在审议中，一些常委会组成人员对政府这两项工作落实情况表示不满意。“新建的县城生活垃圾处理中心由于管理、技术等方面原因，达不到设计的处理量标准，运行效率低下；全县好几个乡镇垃圾都是未经任何处理自行填埋，这种简单填埋的方式不仅达不到减量化、资源化的要求，还造成二次污染。对于落实县人大常委会提出的审议意见，县政府及其相关职能部门思想重视，解决问题的思路清晰，但是一些具体问题没有较好地予以解决，落实得不够到位。”一些委员建议，县政府要尽快建立垃圾处理工作领导小组，定期检查指导备乡镇的垃圾处理工作，负责协调解决乡镇在日常工作中出现的问题，并建立绩效考核激励机制，确保垃圾处理工作取得实效。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大环保知识宣传力度，提高市民对垃圾减量化、资源化和垃圾分类的意识，降低垃圾的产出量和处理难度。加强现有村级垃圾中转房的管理使用，防止产生二次污染。规范垃圾填埋场处理，完善填埋场配套设施。切实保障周边环境。
而对于电镀行业整治及产业发展审议意见落实情况的报告，审议会场也是讨论激烈。“建设电镀中心，是全县的电镀产业形成规模发展、提升产业层次的关键，也是审议意见当中最重要的一点。但是现在电镀中心建设由于思想认识问题，工程仍未取得实质性启动，这不仅影响了城区电镀企业的搬迁，也影响了电镀行业规划的实施和产业提升。在工程的推进过
程中，县政府在这方面的工作力度不够大，对工程建设中出现的问题缺乏有效的处理手段。”在审议中，持这样观点的委员不在少数。
常委会组成人员建议，县政府要高度重视，下大决心，知难而进，全力推动电镀中心建设。要加强对有证电镀企业的管理，鼓励技术改造，引导上规模、上档次；强化污水管道节点管理和排放口的监控，对于超标排放或偷漏排现象要加大处罚力度，绝不姑息。积极采取有效措施，废除电镀行业建设项目环境行政许可“终身制”，严格执法，优胜劣汰，建立良性竞争机制，不断提升电镀行业层次。
票决未获通过
审议之后，出席会议的24名县人大常委会组成人员对县政府关于两个审议意见落实情况的工作报告进行无记名投票表决。
根据县人大常委会《关于对审议意见落实情况工作报告的表决办法》的规定，“表决以满意票数和基本满意票数达到县人大常委会组成人员实到人数的三分之二以上(含三分之二)为通过，否则为不通过”。表决结果显示，这两个报告的满意票数和基本满意票数均未达到规定票数而同时被否决。
一位列席会议的政府部门负责人认为，报告未获得通过，有利于政府及有关部门在思想上更加重视，也有利于问题的彻底解决。
根据会议审议提出的建议和表决结果，出席会议并作报告的两位副县长分别进行了表态：“这是对我们工作的鞭策，也证明我们工作中存在着一些不足之处。在今后的工作中，我们将进行认真总结、深刻反思，在工作中充分吸收常委会组成人员及代表提出的意见建议，把工作落实好，给人大常委会一个满意的答复，给人民一张满意的答卷。”
据了解，为提高审议意见落实的质量，玉环县人大常委会于2004年4月，制定出台了《关于对审议意见落实情况工作报告的表决办法》，规定凡人大常委会会议作出专门审议意见书的，均需进行票决。这无疑是为审议意见的落实设立了一道“检验关”。
自此项制度实施以来，玉环县人大常委会共作出审议意见书并进行票决15次，其中有4个报告在常委会会议表决时未获得通过。而在同一次常委会会议上，同时否决2个报告，这在玉环人大建立该项制度以来尚属首次。
关键词：电网建设属地协调
中图分类号：F407.61文献标识码：A
1 电网建设属地化管理概述
1.1当前工程建设协调面临的主要问题
“十二五”开局后电网建设投资力度空前加大，工程建设任务繁重，协调工作任务艰巨；电力部门作为企业，没有执法职能致使很多协调工作难度加大；建设单位与系统内设计、施工、监理企业之间的协调工作必须适应市场化发展需要。
1.2工程建设协调的理念和策略
1.2.1工程建设协调的理念
1.2.1.1营造电力建设是地方基础设施建设的社会共识，努力争取地方各级政府对电网建设的大力支持；
1.2.1.2发挥电网企业整体优势，充分调动企业各级人员工作积极性。
1.2.2工程建设协调的策略
1.2.2.1落实企业各级单位与当地政府的协调工作机制，促成各级政府对电网建设出台相应制度和有关拆迁补偿标准；
1.2.2.2根据电网工程电压等级高低和重要程度，成立有政府相应人员参加的电网建设领导组和工作组；
1.2.2.3建立各级企业内部相应协调工组机构，制定相应工作标准和考核办法，规定工作程序。
1.3工程建设协调的范围和目标
1.3.1工程建设协调的范围
工程建设协调按照专业负责、属地化管理原则予以实施。地市公司基建部依托业主项目部，具体全面负责工程建设协调工作；属地县市供电公司作为建设协管单位，承担工程项目前期及建设过程的外部协调等工作，并邀请该地区的县、乡、村有关人员担任协调员，统一实施执行工程的协调工作。
1.3.2工程建设协调的目标
推行工程建设协调工作属地化新机制，首先对于属地县市供电公司各级协调人员，增加了基建工程协调费，从而充分调动了县局员工的工作积极性，使“电网建设、人人有责”真正深入到广大基层电力员工；其次对于当地各级政府和群众，由于各种拆迁补偿标准在一个协调工作小组境内（主要指一个县境内）完全统一，补偿费用完全透明，费用基本能够完全足额发放到当地群众，从而规避了工作中的各种矛盾和冲突；第三对于电力企业，通过政府出台合理的费用补偿标准，达到控制工程造价的目的。
2 属地化协调的主要做法
2.1工程建设设计阶段协调工作的主要流程
2.1.1地市供电公司根据省公司电网建设项目计划批复特别是可研审查情况，及时成立业主项目部，督促政府出台工程沿线拆迁和费用补偿标准；
2.1.2地市供电公司业主项目部根据工程沿线经过的行政区划情况，成立工程属地协调工作小组，并与各协调小组签订工程协调工作协议，该协议不仅包括设计阶段各种协议获取、拆迁补偿数量及费用等协调配合工作，还涵盖工程施工开始直至竣工验收投产全部过程的各种协调工作；
2.1.3各协调小组根据规定的时间要求提交协调工作成果，协调工作成果技术要求必须经设计单位审核同意，协调工作涉及的费用和数量问题须征得业主项目部同意认可；
2.1.4业主项目部统计汇总各协调小组负责协调范围内的有关费用和数量，提交设计单位进入工程概算，经省公司初设审查认可后进入批准概算。
2.2工程建设施工阶段协调工作的主要流程
2.2.1地市供电公司业主项目部召集工程各施工单位、工程沿线各属地协调工作小组召开碰头会，由施工单位介绍工程施工进度安排、各协调工作小组需要配合的主要工作、协调工作成果提交形式及期限等；
2.2.2地市公司业主项目部对各协调小组反映的共性问题或比较重要的个性问题进行判断和处置，重大问题向省公司项目主管汇报；
2.2.3各协调小组根据规定的时间要求提交协调工作成果，协调工作成果技术要求必须经施工单位审核同意，协调工作涉及的费用和数量问题须征得业主项目部同意认可；
2.2.4业主项目部统计汇总各协调小组负责协调范围内的有关费用和数量，提交施工单位进入工程结算，经省公司结算会议审查认可后进入工程决算。
2.3协调工作机构设置、机构之间闭环控制及考核
2.3.1协调工作机构设置
2.3.1.1地市供电公司基建部（业主项目部）：受省公司委托行使建设单位管理权限，全面负责本地市范围内工程协调工作，既包括属地工程建设环境的协调，又包括工程设计、施工、监理、物资等工作的协调；
2.3.1.3属地协调工作小组：根据具体单一的输变电工程建设项目临时组建该机构，对在自己属地的电网建设工程的协调工作负责，严格按照工程属地协调管理协议开展工作。
2.3.2协调工作机构之间闭环控制及考核
地市局基建部按照“项目责任到人”以及“项目属地管理”的原则，负责对部内项目主管以及各县市供电公司进行控制和考核；制定相应实施细则，并纳入合同（协议）对设计、施工、监理、属地协调工作小组进行考核落实。
3 电网建设协调工作属地化管理案例
3.1 制定办法
为明确吴忠供电公司与项目属地县供电公司之间的职责，切实解决好电网建设前期及施工外部协调中的困难和问题，吴忠供电公司制定《电网工程建设协调属地化管理实施办法》，并促成政府制定《吴忠市电力建设征地拆迁补偿实施办法》
3.2 工程案例
案例1：红寺堡变-兴旺变35kV输电线路工程跨越水工程
红寺堡变-兴旺变35kV输电线路工程，因该工程跨越红寺堡扬水管理处所辖红寺堡境内三干渠及其支渠，对方以杆塔基础距渠太近为由，阻挠施工，工程建设进度缓慢。红寺堡供电公司属地协调小组，发挥属地管理优势及人脉关系优势，促成施工单位与红寺堡扬水管理处签订跨越协议，较为妥善的解决了该问题，促使工程早日完工，同时最大限度降低了工程造价，节约投资14万元。
图一属地化协调管理前后效益分析
案例2：甘城子35kV输变电工程成为政府招商引资项目
面对时间紧、任务重的电网建设项目,吴忠供电公司转变工作方式，积极探索新途径，以政府招商引资为契机，与青铜峡市市政服务中心签订了《合作建设招商引资项目协议书》，将甘城子项目作为青铜峡市政府的招商引资项目，促使政府将电网项目作为自己的“政绩工程”来抓，在变电站用地手续的审批、线路路径协议签订及地方阻工的协调方面，等于取得了“路条”，项目建设协调工作操作较为顺畅。
4 电网建设协调工作属地化管理的评估和改进
4.1电网建设协调工作属地化管理的评估
随着电力主辅分离改革的推进以及设计、施工、监理企业异地中标的市场化进程加快，工程建设协调工作推行属地化管理新机制后优势明显：
4.1.1充分发挥当地政府的管理职能，依靠各级政府推行项目建设协调工作符合建设社会主义和谐社会的要求；
4.1.2有利于设计、施工、监理企业主要经历放在工程本身，提高工程建设速度和质量，更广泛地推进企业异地承揽工程的范围，进一步加快市场化改革进程；
4.1.3充分调动电网企业整体优势，广泛发动企业各级人员工作积极性，有利于减少工程移交生产后的有关民事遗留问题；
4.1.4有利于使工程建设协调工作步入规范化、程序化的轨道，使电网工程造价处于可控、受控状态。
4.2存在不足及改进对策
4.2.1要逐步改变以往将电力设计、施工企业作为系统内部单位的行政管理机制，加强设计、施工、监理合同的研究，适应市场化改革的需要；
4.2.2对于设计、施工单位与地方协调工作组之间的职责界限必须清晰明了，从而避免产生新的矛盾，使纳入合同（协议）考核操作性强；
4.2.3在争取各级地方政府支持电网建设力度方面还有待加强。
负责通风、空调、给排水、消防等专业的创优工作，协调业主及物业公司，组织原相关专业施工单位，依据“北京市竣工长城杯”标准对工程实体及内业资料进行整改、完善，并同步完成了对 “凯晨物业”的移交工作。
2012年7月，经评定，凯晨世贸中心获“北京市竣工长城杯金奖”。
a．配合商务部门完成光华世贸中心d座通风专业的对业主方的竣工结算工作。
b．协同赤几前方，完成“马拉博国际会议中心项目”通风、空调专业初设图纸的会审和空调水工程量的统计工作。
c．协助机电经理，完成《项目策划――马拉博国际会议中心（机电部分）》的编制。
3、 赤几马拉博国际会议中心（2012年7月3日到达赤几）
a．协助机电经理，协调中建国际c板块（采购部）及其它相关部门，依据赤几公司及会议中心项目部的要求，完成第一批进场物资的请款及相关工程物资及施工机具申请计划的编制或审核。
b．协调西南院设计，对设备参数等设计图纸细节问题进行协商、确认。
c．鉴于成本角度考虑，建议西南院设计调整了部分管材、保温等材料。
d．协同中建国际qs板块（成本、测算部），完成《机电固定总价部分成本预算初稿》的编制。
e．协助会议中心项目商务部门完成第一批机电到港物资的清关手续的办理及到港物资的清点及运输协调工作，并针对过程中发现的问题，对公司采购部门提出了具体的建议和要求（详见附件1《对船运物资控制的几点建议》）。
f．建立《机电第一批物资进场台账》，并依据同江苏建兴劳务分包合同中的约定，同步完成了对分包的移交手续，明确了劳务分包对进场物资的保管职责。
g．组织机电各专业工程师会同土建技术部门完成第1～4批精装图纸的会审工作，并形成《图纸会审纪要》发相关单位。
h．组织机电各专业工程师完成《机电结构预留洞综合图纸》、《机电综合吊顶天花检修口排布图》、《会议中心b 区管廊部位机电管线综合剖面图》，并报相关单位审核。
二、2012年工作心得体会：
1、 召集会议
开会之前，缕清思路，具体工作合理分配、落实到人，敲定完成时间，会上把整个思路清晰的传递下去，细节交代清楚，责任明确，不能模糊，这样大家干着才有劲。
2、 技术工作
抱着真正要解决问题的心态，逐项一步一步落实，不能仅局限于发函、“踢皮球”。发正式文函只是解决了法律上的问题，并没有从根本上解决问题。每一个问题都要跟踪解决，真正做到有始、有终、有成效。
3、 成本控制
贯彻领悟以成本控制为管理核心的现代企业管理思路，将技术控制与成本管理相结合，优化技术措施及施工工艺，全方位、多角度降低工程成本，创造实现“阳光下的利润最大化”。
4、 团结同事、努力营造快乐、和谐的工作氛围
首先学会让自己快乐，然后用自己的快乐影响周围的人，也一定让别人也快乐，从而创造出快乐、高效、和谐的工作氛围，使每个人都能够找到自己的位置，在完成工作、成就项目的同时，实现自我价值。
三、2012年工作展望：
2012年将是“马拉博国际会议中心项目”机电工程真正进入角色的一年，预计在7、8月份进入攻坚阶段。这就要求我们的前期物资材料的准备和技术方案的准备工作一定要充分、到位，要把问题想在前面，常规问题提前准备，难点问题则要群策群力，用创新思维来解决。
主轴：以保障工期为第一要务，技术管理和成本控制为辅。
具体工作思路如下：
1、技术管理
a．结合工程实际情况，编制详尽的《机电工程施工进度计划》，要有可操作性，在计划中要能够发现问题，提早想出解决办法。
b． 在结构预留阶段，组织机电深化设计的工作。结合精装图纸，重点部位出综合管平、
剖面图。深化图纸要务实，“求准、求好、不求多”，对施工有真正的指导意义。
c．分项工程技术方案要详尽，要有创新。争取在项目结束时，能过出2～3项技术方案（如《大型国际会议中心噪声控制》、《大型国际会议中心大会议厅弱电系统的控制》等），报公司技术部，争取入选公司优秀技术方案。
2、成本控制
a．依据《机电项目成本预算》，进行成本的分解。分解、落实到相关工程师，让每一个人都有成本意识，大家共同努力，在过程中实现成本控制。
b．将技术方案与成本控制有机的结合起来，技术与成本相辅相成、相得益彰。争取在项目结束，形成正式的总结――《国际会议中心项目技术方案对成本控制的支持与影响》。
c．以工期保障为核心，以整体成本控制为主线。单项成本让位于整体成本，整体成本让位于整体工期。工期缩短，同样可以节约成本。
【关键词】 变电工程 提升原理 经济效益
2010年河南省启动为期三年的新一轮农网改造升级工程，总投资150亿元。为确保各类工程项目有序推进，河南省电力公司每年下达里程碑计划表，作为农网改造项目实施的最基层单位，县供电企业按照省公司统一要求，成立了农网改造项目部，实施专业化、团队化管理，但工程超期现象普遍存在，农网输变电工程项目尤为突出，项目管理部门对施工单位的管控度不够，导致项目超期、无法如期投运。
1 解决问题的思路和方法
有效解决上述问题，实际上就是如何管控施工单位、确保工程实施按照计划节点实施的问题。因此，在对输变电工程建设管理的过程中，建立了1361工作方法，（严格执行1个里程碑计划、扎实开好3个会议、认真落实6项保障措施、全面融入1个考核），对提升工程建设管控度发挥了积极作用。
2 解决问题的实践过程描述
为切实做好（县公司主要是35千伏及以下）输变电工程的日常管理，确保对施工单位、设计单位、供应单位等可控、能控和在控，通过不断的探索实践，总结出了1361工作方法。
2.1 严格执行1个里程碑计划
在省公司下达输变电工程的里程碑计划后，农网工程项目部立即组织召开专题会议，针对输变电工程的施工计划进行安排部署，以下达投运日期为起点，倒排工期，对涉及土建施工、线路建设、电气安装、计量及通信设备调试、工程验收等多个环节、诸多部门进行时间安排，排列出每个环节的时间长度，明确责任部门、责任人和施工任务，同时对35千伏输电线路的施工计划进行认真讨论、审核，明确交叉、跨越的35千伏线路、10千伏线路。通过对里程碑计划的详细分解，确保了相关单位对施工安排有一个立体、清晰的把握。在施工安排上，如果施工单位对照倒排工期表，预计无法如期完工，则提前考虑在某个工作环节中增加施工力量。总之，快速传递工作压力，让施工单位明确严格执行里程碑计划的工作思路。
2.2 扎实开好3个会议
每月一次农网工程月度例会、每周一次工程协调会、每天召开一次班前会。
2.2.1 每月召开一次农网工程月度例会
局长、分管农网工程的副局长以及生技部、农网办、电气安装公司、营销部、输变电运行部等负责人、相关人员参加，会议由各单位汇报本月工程进度，对照时间节点，集中分析工程滞后、超期等实际问题，制定解决措施，并要求通过落实工作措施来弥补之前工程施工存在的问题，并在下次会议上进行通报。通过坚持每月定期召开农网工程月度例会，确保了从领导层、管理层和执行层，上下通气、政令畅通，使相关人员对工程进度的掌握保持一致。
2.2.2 坚持每周召开一次工程协调会
分管工程的副局长、生技部、农网办、电气安装公司、营销部、输变电运行部、物资供应部等部门负责人参加，若存在重大事项时局长列席会议。会议围绕一周工程进展情况进行通报、讨论，解决工程建设中存在的实际问题，防止问题“堆积”，及时化解工程施工中的难点、疑点和矛盾。会议召开后，由生技部整理会议内容，以会议纪要的形式进行下发，形成督办事项，下周会议由相关部门汇报落实情况。
2.2.3 每天召开一次班前会
本单位35千伏输变电工程施工分两部分，一个是电气安装公司，负责线路施工，一个是输变电运行部，负责站内电气安装。要求两个单位每天早8点组织相关工作负责人召开班前会，针对昨天施工中存在的问题进行分析，制定对策，就当天的施工任务进行详细部署，并登记。事实上，每天一次的班前会也是对周计划的细化和落实。
2.3 认真落实6项保障措施
2.3.1 坚持领导班子下基层检查工程进度
每周不定期由领导班子对工程施工现场检查，一方面是核实施工单位汇报工程进度是否属实，另一方面实际了解是否存在需要解决的问题，对工程施工的顺利推进发挥积极作用。
2.3.2 组织相关部门参与施工设计环节
在施工过程中，一些县供电企业往往重视主题工程的建设，如35千伏线路建设、35千伏站内电气安装，忽略了相关配套设备的参与度，结果导致了主体工程竣工后，由于计量、通信等配套设施的不完备而无法投运。因此，在工程项目开始施工设计时，组织相关部门充分参与其中，从专业管理角度提出对施工设计的修改意见，在工程建设的源头就做到规范、合理。
2.3.3 开辟施工绿色通道
为确保快速推进项目实施，对涉及低电压输变电工程改造的停电计划开“绿灯”，结合实际召开工程停电平衡会议，针对个别工程停电比较频繁、连续的地区，由95598坐席员与当期主要用户、企业充分沟通，将农网改造的“正能量”带给社会各界，赢得充分的理解和支持。
2.3.4 政企联手化解阻力
为防止施工过程中，特别是线路施工中存在的群众阻挠情况，县供电企业提前向县委、县政府汇报，与乡镇府和村委充分沟通，制定防范措施，将线路赔偿有关事宜提前进行，不发生由于群众阻挠导致的施工停顿、滞后等。
2.3.5 省市县三级良好沟通
我局注重与省、市电力公司相关部门的沟通，在出现物资供应、技术标准、施工设计等与实际不一致需要变更、调整时，第一时间向上级主管部门反映、汇报，争取赢得主动，避免和减少影响施工的各类意外因素。
2.3.6 横向对比找差距
注重与地区内的兄弟单位、跨地区的先进管理单位之间的横向对比，以此来发现存在的“短板”，找准差距、制定提高措施。注重交流与学习，积极推进农网改造标准化工艺和管理标准，力争实现管理水平、建设水平每年上台阶。
2.4 全面融入1个考核
完善农网工程的相关考核办法，根据各部门职责明确考核任务，对生技部、农网办、电气安装公司、营销部、计量中心、调度中心、物资供应部、安监部等进行全面考核，做到鞭策后进、鼓励榜样，实现奖罚分明、激发活力、推进工作的良好效果。
3 持续改进建议
（1）建议省公司层面重点强化与县公司的沟通，减少并逐步杜绝物资流标、漏标等情况，确保签订的技术规范书与提报的ERP保持一致，保障农网物资供应。另外，可适当延长质保期、同时增大扣留质保金的比例。
（2）加强市公司层面监理管理，增强对工程监理、指导的深度、频度、参与度，出台监理考核细则，有效防范输变电建设中存在的各类问题，提高建设效率和工程质量。
（3）强化对农网工程的后评估管理工作。农网工程往往“偏建设、轻评估”，在建设期间，各方面的检查、考核多，对投运后的输变电工程关注较少，容易导致工程无论是管理、站容站貌等方面出现“滑坡”。因此要强化农网工程投运后评估管理工作，与考评挂钩，对于投运后有明显滑坡的工程项目，考虑取消授予的荣誉称号，达到“建设一个、保持一个、发挥一个”的目的。
（4）强化新技术与农网典型设计的融入。农网典型设计多采用传统技术，对新技术的融入不多，建议省公司结合当前技术发展实际，组织农网典型设计的修订工作，对典型设计进行完善、补充。
（5）将设计偏差、错误等因素纳入对设计单位的考核，对出现设计问题较多的设计单位减少安排或不予安排设计任务。避免由于设计原因导致的物资变更、重新加工、施工计划调整等一系列问题。
4 结语
“安全第一、预防为主”是输变电工程建设的基本方针，通过不断强化输变电工程的管理，实施“1361”工作方法，有效提升了项目管理部门对相关施工单位的管控力度，确保各节点的工作任务和时间节点保持一致，整体工程推进快速、有序、合理。2012年本单位负责的35千伏夏李变输变电工程被授予安全质量流动红旗称号，2013年被河南省电力公司评为优质工程。
参考文献：
关键词：电力系统视频会议应用
一、概述
自80年代初期，电力通信系统进入数字通信时代，为电力系统的安全生产和管理发挥了巨大的作用。同时，由于电力行业地域覆盖面广，跨越省、市、县不同区域的机构和单位，传统聚集一堂的会议模式往往会造成差旅费和时间的严重浪费，因此视频会议在电力行业的应用成为一种必然的趋势。下面以某一县供电公司建设视频会议系统建设为例做一简单介绍。
二、需求目标
该县公司采用视频会议的主要目的就是服务于日常各种会议与工作交流，除了要求系统具有良好的视频效果以外，还要求具备白板共享、程序共享、协同浏览、会议录制等数据协作的功能。除此之外，还要求所使用的系统要具备非常强的安全性和管理控制功能，能够保证各种应用在同一平台上相互独立运行。
由此确定了视频会议的总体要求包括系统的安全性、可拓展性、和兼容性。安全性是指可以有效隔绝来自外部网络的攻击，并且可以杜绝信息在传输过程中可能的泄漏情况；拓展性是指在系统需要拓展的时候，可以通过增加终端的个数就可以拓展总体的容量；兼容性指可以与其他品牌型号符合系统使用的设备协议规范的终端设备做到完全互通互联，并能保证会议服务的质量要求。
三、方案的设计与建设
通过与相关技术厂家的沟通，做出了实施方案如下：一是安装服务端，利用各供电所与县公司本部原来的网络，在本部信息中心设置一台视频会议服务器，安装视频会议服务器端，客户端通过访问这台服务器来进行客户端的安装。二是搭建主会场和分会场，即在县公司本部主会场与所属10个基层单位（供电所）内分别安装一台PC机及相关投影仪，投影幕，摄像头等配套设备，作为视频会议系统的客户端。同时，主会场互通原有硬件视频会议系统，达到与市级公司视频的传输与交流。
经过论证表明该视频会议解决方案，满足了电力行业的以上需求和特点，即保证沟通信息的即时传达，又要满足时效性高的要求；在强化了对员工的技术培训外，还可以减少各部门间的差旅会务成本，大大提高沟通效率；同时，视频会议产品的实用性，易用性和综合性能优异的特点，尤其适合以统一信息通讯平台，共享信息资源。
四、工程建设及应用情况
通过三个月的施工建设，该县公司完成了相关设备的安装调试工作。
完成后的视频会议拓扑图如下：
该视频会议系统以高清晰的音视频、智能化的数据传输、良好的操作性以及电信级的稳定性，为该县供电公司打造了一个先进的“网络工作协同会议平台”，实现如下功能：
即时消息系统
领导干部工作会议
用电应急指挥调度会议
虚拟教室培训系统
同志们：
刚才听取了县供电公司领导关于纠风工作和行风建设工作汇报，也听取了评议员对该公司行业作风建设的评议及大厅的解释说明，评议员以实事求是的态度，客观、公正、全面地对县供电公司客户服务大厅纠风工作和行业作风建设进行了评议，既肯定了纠风工作的成绩，也指出了工作中存在的不足，供电公司诚恳地接受了各位评议员的评议意见和建议，并写出解释性发言材料，可以说，这次评议大会达到了预期的目的，开得比较成功。下面，我就这次行风评议大会进行讲评。
从县供电公司客户服务大厅关于纠风工作的汇报及评议员的评议情况来看，我认为，县供电公司纠风工作是有成绩的、切合实际的。特别是供电公司客户服务大厅被政府确定为行风评议单位以来，公司领导能深入扎实地开展队伍思想作风整顿，狠抓党风廉政建设和反腐纠风工作，以制度促落实，层层签订了纠风责任状，形成“一把手负总责”，一级抓一级的廉政纠风责任制。进一步从源头上预防和治理不正之风，加大了民主评议行风的工作力度，拓宽行风评议的工作渠道，使评议工作向多层次、网络化方向延伸。在抓教育中，采取多种形式，把优质服务、群众关心的热点焦点问题及服务大厅的公开渗透到实际工作中，增强了服务意识，改善了服务态度，提高了办事效率，为我县供电服务行业积极主动地开展好工作；在实际工作中以维护广大用户的利益为根本出发点，公开办事制度、办事程序，实行纠建并举，以热情、周到、快捷的态度服务于广大群众，受到了上级部门及广大群众的一致好评；在管理中县供电公司根据我县的特点，在现有办公条件和办公环境下，能做到各项制度都公开上墙，先后完善了各项规章制度，将供电公司存在吃、拿、卡、要行为；对管理对象态度生、冷、硬、横，管理方法简单、粗暴等行为作为纠风工作的重点，常抓不懈，提高全所工作人员的廉洁意识。这些都充分体现了公司在内抓管理，外塑形象，加大纠风工作力度上领导重视、措施得力、组织严密、效果突出，取得了一定的成绩工。希望全所干部职工以此为动力，高度重视高耗能企业、用电大客户及城镇商业供电问题，派出得力代表，为客户提供“零距离、足不出户”的服务。在条件成熟的地区，积极开展电力供电的全过程跟踪服务，全面提升服务水平，为今后各项工作的深入开展奠定基础。
取得的成绩是肯定的，但在成绩的背后我们应清楚地看见不足之处，从汇报和评议点评中我们也看到了在工作中确实存在的一些问题和不足，有群众不满意的地方甚至有些问题还是较严重，如果我们的行业风得不到根本的转变，全县电力市场就会出现混乱现象，广大群众就会对我们失去信心，所以在纠正行业不正之风和电力改革的进程中，要做到越是在缺电的时期，越要做好优质服务，牢固树立“缺电不缺服务”大局意识，唯有逐步树立起“忠于职守、秉公执法、文明服务”的职业道德，才能实现我县电力市场的良性循环，得到广大人民群众的认可。所以在对待评议中提出的问题，我们不能光说不做，要认真仔细解决整改，并要分析纠风工作中出现的根源，做到不遮不盖，虚心接受批评，对有些我们工作中确实存在的问题，要立即整改，做到有步骤、有落实、有成效。
此次县供电公司客户服务中心行风评议大会是在评议组的同志们接受的任务后，本着对党和人民负责，对公司的干部职工负责的态度，围绕中心工作，有计划、有重点、有步骤、有针对性地组织评议，县供力公司的工作覆盖全县，管辖范围大，评议员们不怕顶烈日，深入基层、深入群众，了解和反馈民情民意，有的放弃节假日休息，有的带病坚持工作，兢兢业业、任劳任怨，做了大量深入细致的调查。在调查中，坚持实事求是的原则，采取走访座谈、问卷、明察暗访形式，向社会发放问卷260份，收回230份。通过调查了解而获得20条真实可靠的建议和意见。评议员书面的评议材料，从不同的角度，客观公正地反映了供电公司纠风工作。通过这次评议工作，也充分体现了县委、政府为转变职能部门的思想作风、工作作风，从讲政治和密切党群干群关系的高度来认识开展评议行风工作的重要性，把党风、政风和行风建设的知情权、参与权、监督权、“裁判权”交给群众。
这次会议是比较成功的会议，达到了预期的目的，也将为全县行风工作的进一步开展打下了良好的基础。刚才，地区和县供电公司领导对工作中存在的问题及今后如何进一步整改都做了讲话，我认为供电公司在后期的整改工作中一定取得成效。县委常委、政府常务副县长＊＊＊同志也就今后如何搞好我县电力工作，特别是对全县的纠风建设工作，提出进一步提出了要求，希望大家能按照要求扎实有效地做好今后的各项工作。下面我就如何抓好行风评议员提出的问题进行整改，提出以下几点要求：
一、要认识评议只是一种形式，改进作风、推动工作才是目的。要求被评议单位高度重视评议后的整改工作
，对评议中涉及的人和事；对群众意见较大的热点问题，要做出书面整改计划，并定期向行风评议员汇报整改情况。在完善制度、强化管理的同时对所有的问题要做到件件有回音、事事有着落。
二、认真抓好评议后的跟踪整改和跟踪评议工作。评议员要经常性的督促被评议单位，根据评议会上涉及的问题和线索，进行补充自查，对新出现的问题要实行边整改、边评议，不留死角。
三、认真做好年终行风总结工作，实事求是地对被评议单位做出公正的评价和评定等级。
以上几点对我们行风评议员提出了更高的要求。因为你们都来自社会各条战线、最贴近群众生活，最了解群众呼声，所以既要实事求是做好作风评议工作，又要成为纠正行业不正之风和行风建设创建工作的监督员和宣传员，你们肩负使命，任重道远，愿我们同心同德、团结一致，使我县纠风工作再上一个新台阶，为全县的经济发展作出应有的贡献。
在市政府第七次全体会议上，代市长邵占维对下半年政府工作作了具体部署。会议指出，下半年的政府工作，要在狠抓落实上下功夫。一是深入实施“四大工程”，继续保持经济发展的良好态势。二是着力缓解要素制约，增强经济发展后劲。持续推进电网攻坚，进一步提高各类要素对经济发展的支撑能力。三是切实转变增长方式，努力争创发展新优势。四是大力推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。五是努力提高民生质量，促进社会和谐稳定。强力推进“五个一”民生工程建设，积极推进“平安温州”建设。版权所有
与会的任德豹副局长在我局党政联席会议上，向局领导班子传达了本次会议精神并做了详细的汇报。
局党政联席会议根据市政府七次会议精神，结合我局实际情况有针对性地进行部署，要求局系统和各县局认真总结上半年工作，抓具体抓推进抓落实，把各项工作落到实处。
今年以来，我局认真贯彻落实“一强三优”的发展战略和“三抓一创”的工作思路，团结一致，扎实工作，锐意进取，开拓创新，各项工作均取得了阶段性的成绩，呈现出良好的发展态势。主要经济技术指标完成情况良好，1～6月份，供电量92.41亿千瓦时，售电量90.31亿千瓦时，位居全省第三位；最大供电负荷330.63万千瓦，同比增长17.8%，远远超过了去年最大负荷。电网建设成绩显著，尤其是在市委、市政府的高度重视下，全市开展了电网建设攻坚百日大会战行动，电网建设外部环境得到极大改善。供用电秩序保持稳定，坚持以人为本和“先生活、后生产”的方针，制定实施有针对性、人性化的有序用电方案。安全生产基本保持平稳态势，全局实现了连续两个百日安全无事故记录。而且在企业经营管理、多经工作、党风廉政建设等方面都取得了可喜的成绩。
在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作还存在许多不足和差距，如局部电网存在瓶颈和安全隐患，电网结构不能满足“n-1”的要求，配网规划建设严重滞后，廉政建设和反腐败任务非常艰巨，管理人员工作节奏慢、效率低现象突出等。这些问题与不足，引起了我们高度重视，在以后工作中将认真加以解决。下半年，我们将再接再厉，抓具体抓推进抓落实，争取全面完成2006年各项目标任务。
1、持之以恒加快电网建设。“百日大会战”结束之后，全市还将有一批项目要在年内投产，电网建设任务还相当艰巨。我们将认真贯彻落实王建满书记7月12日在我局重要讲话精神，真正树立电网建设“二年基本适应、三年适度超前”的宏伟目标，要高度重视配网规划工作，根据主网布点，加快做好温州市区各片区的配网规划，在已经取得突破性进展的基础上，保持强攻猛进的态势，继续打好攻坚战。
2、切实做好安全生产工作。进一步统一思想，把握全局，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，始终坚持把安全工作放在各项工作的首位。
3、切实抓好有序用电和优质服务工作。要坚持“以人为本、以民为先”，科学调度，优化服务，千方百计保证群众的基本生活用电，优先保证与群众生活密切相关的基本设施用电。进一步加强优质服务工作，严格履行员工服务“十个不准”和供电服务“十项承诺”，规范服务窗口，优化服务流程，统一服务标准，完善服务行为。要加强行风建设，完善内部效能监察机制，组织明查暗访活动，对违反制度、损害企业形象的行为，要坚决予以查处。
4、全面完成“户户通电”工程。实施农村“户户通电”工程是“新农村、新电力、新服务”工作的具体实践。力争在10月底全市基本完成“户户通电”工作，确保今年全面解决农村“无电户”的用电问题。同时，要继续做好“户户通电”的后续工作，努力把“户户通电”工作做得更细更好。版权所有
5、坚持以经济效益为中心，加强各项管理工作；大力加强作风建设，切实提高工作效率；切实抓好党风廉政建设，健全预防腐败的长效机制。深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”。围绕省公司“干在实处促平安、诚心服务献爱心、忠诚企业求和谐”的主题，把开展这项活动作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，继续深入开展。
同志们：
刚才听取了县供电公司领导关于纠风工作和行风建设工作汇报，也听取了评议员对该公司行业作风建设的评议及大厅的解释说明，评议员以实事求是的态度，客观、公正、全面地对县供电公司客户服务大厅纠风工作和行业作风建设进行了评议，既肯定了纠风工作的成绩，也指出了工作中存在的不足，供电公司诚恳地接受了各位评议员的评议意见和建议，并写出解释性发言材料，可以说，这次评议大会达到了预期的目的，开得比较成功。下面，我就这次行风评议大会进行讲评。
从县供电公司客户服务大厅关于纠风工作的汇报及评议员的评议情况来看，我认为，县供电公司纠风工作是有成绩的、切合实际的。特别是供电公司客户服务大厅被政府确定为行风评议单位以来，公司领导能深入扎实地开展队伍思想作风整顿，狠抓党风廉政建设和反腐纠风工作，以制度促落实，层层签订了纠风责任状，形成“一把手负总责”，一级抓一级的廉政纠风责任制。进一步从源头上预防和治理不正之风，加大了民主评议行风的工作力度，拓宽行风评议的工作渠道，使评议工作向多层次、网络化方向延伸。在抓教育中，采取多种形式，把优质服务、群众关心的热点焦点问题及服务大厅的公开渗透到实际工作中，增强了服务意识，改善了服务态度，提高了办事效率，为我县供电服务行业积极主动地开展好工作；在实际工作中以维护广大用户的利益为根本出发点，公开本资料权属文秘家园严禁复制剽窃办事制度、办事程序，实行纠建并举，以热情、周到、快捷的态度服务于广大群众，受到了上级部门及广大群众的一致好评；在管理中县供电公司根据我县的特点，在现有办公条件和办公环境下，能做到各项制度都公开上墙，先后完善了各项规章制度，将供电公司存在吃、拿、卡、要行为；对管理对象态度生、冷、硬、横，管理方法简单、粗暴等行为作为纠风工作的重点，常抓不懈，提高全所工作人员的廉洁意识。这些都充分体现了公司在内抓管理，外塑形象，加大纠风工作力度上领导重视、措施得力、组织严密、效果突出，取得了一定的成绩工。希望全所干部职工以此为动力，高度重视高耗能企业、用电大客户及城镇商业供电问题，派出得力代表，为客户提供“零距离、足不出户”的服务。在条件成熟的地区，积极开展电力供电的全过程跟踪服务，全面提升服务水平，为今后各项工作的深入开展奠定基础。
取得的成绩是肯定的，但在成绩的背后我们应清楚地看见不足之处，从汇报和评议点评中我们也看到了在工作中确实存在的一些问题和不足，有群众不满意的地方甚至有些问题还是较严重，如果我们的行业风得不到根本的转变，全县电力市场就会出现混乱现象，广大群众就会对我们失去信心，所以在纠正行业不正之风和电力改革的进程中，要做到越是在缺电的时期，越要做好优质服务，牢固树立“缺电不缺服务”大局意识，唯有逐步树立起“忠于职守、秉公执法、文明服务”的职业道德，才能实现我县电力市场的良性循环，得到广大人民群众的认可。所以在对待评议中提出的问题，我们不能光说不做，要认真仔细解决整改，并要分析纠风工作中出现的根源，做到不遮不盖，虚心接受批评，对有些我们工作中确实存在的问题，要立即整改，做到有步骤、有落实、有成效。
此次县供电公司客户服务中心行风评议大会是在评议组的同志们接受的任务后，本着对党和人民负责，对公司的干部职工负责的态度，围绕中心工作，有计划、有重点、有步骤、有针对性地组织评议，县供力公司的工作覆盖全县，管辖范围大，评议员们不怕顶烈日，深入基层、深入群众，了解和反馈民情民意，有的放弃节假日休息，有的带病坚持工作，兢兢业业、任劳任怨，做了大量深入细致的调查。在调查中，坚持实事求是的原则，采取走访座谈、问卷、明察暗访形式，向社会发放问卷*份，收回*份。通过调查了解而获得*条真实可靠的建议和意见。评议员书面的评议材料，从不同的角度，客观公正地反映了供电公司纠风工作。通过这次评议工作，也充分体现了县委、政府为转变职能部门的思想作风、工作作风，从讲政治和密切党群干群关系的高度来认识开展评议行风工作的重要性，把党风、政风和行风建设的知情权、参与权、监督权、“裁判权”交给群众。
这次会议是比较成功的会议，达到了预期的目的，也将为全县行风工作的进一步开展打下了良好的基础。刚才，地区*供电公司领导对工作中存在的问题及今后如何进一步整改都做了讲话，我认为供电公司在后期的整改工作中一定取得成效。县委常委、政府常务副县长*同志也就今后如何搞好我县电力工作，特别是对全县的纠风建设工作，提出进一步提出了要求，希望大家能按照要求扎实有效地做好今后的各项工作。下面我就如何抓好行风评议员提出的问题进行整改，提出以下几点要求：
一、要认识评议只是一种形式，改进作风、推动工作才是目的。要求被评议单位高度重视评议后的整改工作，对评议中涉及的人和事；对群众意见较大的热点问题，要做出书面整改计划，并定期向行风评议员汇报整改情况。在完善制度、强化管理的同时对所有的问题要做到件件有回音、事事有着落。
二、认真抓好评议后的跟踪整改和跟踪评议工作。评议员要经常性的督促被评议单位，根据评议会上涉及的问题和线索，进行补充自查，对新出现的问题要实行边整改、边评议，不留死角。
三、认真做好年终行风总结工作，实事求是地对被评议单位做出公正的评价和评定等级。
以上几点对我们行风评议员提出了更高的要求。因为你们都来自社会各条战线、最贴近群众生活，最了解群众呼声，所以既要实事求是做好作风评议工作，又要成为纠正行业不正之风和行风建设创建工作的监督员和宣传员，你们肩负使命，任重道远，愿我们同心同德、团结一致，使我县纠风工作再上一个新台阶，为全县的经济发展作出应有的贡献。
今天的行风评议大会完成了它的各项任务，并达到了预期目的，参加会议的同志们都能认真遵守会议纪律，会场秩序很好。下面我宣布*县电力公司行风评议大会到此结束。谢谢大家！
