时间：2022-09-22 07:46:28
同志们:
很高兴参加由市妇联、市商业银行举行的信贷助推巾帼创业扶持计划签约仪式!信贷助推巾帼创业扶持计划,是由政府出资担保、妇联组织发动运作、商业银行提供信贷资金、支持妇女创业发展的社会公益项目。该计划的实施,将财政扶持资金、金融信贷资金和广大农村妇女的创业热情有机结合起来,为资源要素向农村配置搭建起了平台,对于缓解农村融资难题、拓展金融支农领域、促进农业农村发展繁荣,都具有十分重要的意义。
农业是稳民心、安天下的基础产业,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。中央从2012年起,连续下发了7个1号文件,出台了一系列扶持“三农”发展的政策措施,为我们做好农业农村工作指明了方向。我市土地、海洋等自然资源丰富,发展农业农村经济的优势和潜力很大。市委、市政府把发展现代农业、建设社会主义新农村作为重要战略任务,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,不断加大政策扶持力度,着力推动农村经济社会又好又快发展。去年,全市实现农业增加值75亿元,比上年增长5%;农民人均纯收入7327元,增长10%。农业农村经济发展,为保增长保民生保稳定提供了有力支撑。
各级妇联组织在推动农业农村经济发展中发挥了重要作用。针对新时期农村妇女特点和实际需求,妇联组织通过多种有效形式,组织引导广大农村妇女参与农业农村经济发展。结合实施农民科技培训工程,加大技术培训力度,增强了农村妇女科技致富能力;精心筛选了一批农业标准化种养项目,向广大农村妇女推介;积极协调财政部门和商业银行等金融机构,为农村妇女创业发展提供资金支持,帮助她们创业发展。在各级妇联组织和有关部门的帮助支持下,一批有技术、懂经营、会管理的农村妇女成为农业农村经济发展的带头人、领头雁。她们在自身得到发展的同时,也带动和影响了周边群众走上了科技致富、勤劳致富的路子。
实施国家战略建设高效生态经济区,是当前全市经济社会发展的总目标总任务,是各项工作的主题。农业农村经济是发展高效生态经济的重要基础和有机组成部分,是建设高效生态经济区的重要力量。国务院批复的规划明确提出,要加快发展高效生态农业,把黄河三角洲建成全国重要的高效生态农业基地。发展农业农村经济,是落实国家《规划》、建设高效生态经济区的重要任务、基础支撑和鲜明特色。市委、市政府要求,农业农村经济发展要围绕高效生态经济区建设大局,加快推进结构调整,大力发展高效生态农业,突出发展渔业、畜牧、林业、蔬菜、花卉和休闲观光农业六大产业,加快构筑高效生态农业产业体系。扩大黄河口大闸蟹、海参等名优水产品养殖规模,努力将其培育成在全省乃至全国有影响力的产业;推进现代畜牧业基地建设,加快提升畜牧养殖园区;结合“三网”绿化,大力发展经济林和林木加工业,提高林业产业的质量和效益;积极发展设施蔬菜生产,建设蔬菜标准化生产示范基地;加快发展特色花卉种植,鼓励发展花卉交易市场,促进花卉产业做大做强;加快建设休闲观光农业示范园区,扩大规模,提升档次。市政府组织有关部门,研究确定了年度任务目标和一批重点项目,制定了扶持产业发展的具体政策措施,高效生态农业进入了加快发展的新阶段。
信贷助推巾帼创业扶持计划签约,标志着市妇联、市商业银行合力推动巾帼创业计划进入了实质阶段。市妇联要进一步发挥党委、政府联系妇女群众的桥梁纽带作用,围绕高效生态农业发展,组织落实好巾帼创业扶持计划,为农村妇女创业发展提供优质服务。各位女企业家和广大妇女要积极响应妇联组织的号召,围绕市委、市政府确定的高效生态农业发展重点,主动参与巾帼创业扶持计划,积极投资农业项目,在发展高效生态农业的宽广舞台上施展才华,竞显风采,创出不平凡的业绩。市商业银行要积极履行社会责任,正确处理支持“三农”发展与防范信贷风险的关系,积极拓宽业务范围,优化贷款结构,加大对农业农村的信贷投放力度,特别要抓好巾帼创业扶持项目的推进落实,为农村妇女创业发展提供信贷支持。市妇联、商业银行要建立起长效合作机制,加强联系沟通和协调调度,将更多的农村妇女创业项目纳入支持计划。市农口相关部门要加大指导扶持力度,推动巾帼创业扶持项目顺利实施。其他部门也要发挥各自优势,搞好协调配合,主动服务农村妇女创业发展,为黄河三角洲高效生态农业发展做出新的更大贡献。
一、基本情况:
我处下辖8个村委会,8个妇代会,4个妇委会,9个党支部,全处耕地面积有1.5万亩,总人数(常住人口)6292人,总户数2074户,其中妇女(18-60岁)1734人,少数民族妇女414人,(0-14岁)儿童1194人,其中女童583人,流动人口16000人,其中流动妇女(18-60岁)5371人.全处共有党员211名,其中女党员45名,全处入党积极分子109名,其中妇女入党积极分子38人,三八红旗手78名,五好文明家庭168户,十星级文明户669户,女致富能手,种养殖户36名.
今年我处工作重点主要以围绕城市扩容,狠抓二,三产业的发展,围绕BBB市"城在田中,田在城中的城市经营理念,大力发展生态高效,旅游观光农业和高效精品农业,使一产与三产紧密的结合起来,大力发展畜牧业,使畜牧业成为农民增收的重要途径.
二、主要作法:
(一)领导重视,保证了妇联工作健康有序的发展
我处党工委非常重视妇联工作,主要表现在:第一,年初在召开我处党工委,办事处工作会议上,办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签订了;第二,今年办事处在制定十五发展规化时,将妇联工作做为一项主要内容纳入十五规化.第三,年初办事处在召开双文明总结表彰会时,将妇联工作作一项单项表彰，在庆"三八"时又分类进行表彰,奖励.第四,我处妇联在3月1日召开庆三八总结表彰大会时,我处的全体领导亲临会场参加会议.党工委书记沙晶钰在大会上作了总结讲话.
(二)大力开展宣传教育活动,加大广大农村妇女的培训力度.
丰富多彩,形式多样的宣传教育活动,是提高广大农村妇女学习新知识,接受新年事物,开阔眼界,解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动开展了五好文明家庭,三八红旗手,致富女能手,优秀女党员,优秀母亲巾帼妇女标兵.妇女工作先进集体,党建带妇建工作先进集体,三学三比竞赛活动先进集体的评选活动及首届时装表演赛活动,歌舞表演赛活动.举办了市民教育培训班,开展科技之冬科普活动等形式.以此丰富了广大农村妇女的精神文化生活,提高了广大农村妇女的综合素质,充分发挥了典型示范带动作用有利的促进我处两个文明建设的协调发展;在反警示教育月活动中,加强对广大妇女的警示教育培训,通过举办培训班,发放宣传材料,观看画面,走访群众,播放警示教育电教片等形式进行对妇女的警示教育,使她们认清了的本质,崇上科学,关爱家庭珍惜生命,热爱祖国,保障了社会稳定.在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间,处妇联积极与相关部门配合,在亚中商城门楼前开展了第23个民族团结万人游园活动,本次活动处妇联编印了妇女儿童宣传材料10种,3万份主要内容有《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《马克思主义妇女观》,《学习贯彻中华人民共和国妇女权益保障法》、《家庭优生优育优教的宣传(6-12)岁》、《科普知识》、《劳动力转移相关政策》、《健康教育》。从而增强了广大农村妇女法律法规意识和科技意识.在各种宣传,教育活动中,评选出了15名优秀女党员,五好文明家庭,三八红旗手,致富女能手,优秀母亲巾帼女标兵，3名先进集体,举办了各类培训班20期,培训妇女1700人,培训率达85%以上,发放了各种宣传材料3万余份.
(三)积极组织妇女参与经济建设
今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容,大力发展二,三产业,生态高效旅游观光农业和高效精品农业,大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点,积极组织妇女参与经济建设.第一在"科技之冬"科普活动期间积极组织广大农村妇女开展"三学三比"活动,大力普及农村妇女学科技,用科技的意识,如请来实践经验,理论经验丰富的技术人员,为她们讲解棉病虫防治,葡萄树的修剪,牲畜5号病的防治,绿色蔬菜的种植,奶牛的饲养管理等科技知识,使每个村每个劳动力妇女掌握了1-2门农牧业实用技术.第二开展"巾帼科技致富工程"培养了20多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人,树立了依靠科技增收致富的先进典型,建立了2个科技示范基地,即小三四工一村的罗菊香桃子种植示范基地,小三四工二村的张号荣,罗小平,罗小荣养鸡示范基地,六工庙村的刘玉桂养牛示范基地。第三开展了"手拉手结对子"扶贫济困工作.今年处妇联计划帮助2名困难户实现解困,主要采用政策扶持,技术引导服务,资金帮助,捐助,劳动帮助等形式解困.第四,认真抓好农村妇女富余劳动力转移工作.今年处妇联对我处农村妇女富余劳动力转移采取摸底调查.全处有农村妇女富余劳动力595人,通过请专家教授和能手来指导授课,及时提供招聘信息等形式转移了富余劳动力妇女261人，其中自谋258人，集体组织3人，长期转移231人，季节性转移30人，本县市转移248人，州外转移9人。她们主要从事二,三产业,最后的年收入达6万元，最低的年收入达5000元。通过农村妇女富余劳动力转移工作,对我处经济发展,农民的增收,社会的稳定起到了积极的推动作用。第五、通过引进科技含量高的项目，如食用菌(鸡腿菇、袖珍菇)正在做试验示范。
(四)维权工作。
为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合"四五"普法，利用"三八"维权周、科普宣传月、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育，积极开展送法下村，同时在八工一村上访最高村设立"投诉箱"，在处司法所设立投诉站，及时处理妇女群众来信来访，进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识，提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训8场，培训妇女650人，下发法律宣传材料3种(妇女法、婚姻法、劳动法)9000份。
(五)妇儿工委及少儿工作。
第一、根据昌市政妇儿工委字()02号即：关于印发《BBB市妇女发展规划(2010年)》、《BBB市儿童发展规划(-2010年)目标责任书的通知》及昌市政妇儿工委字()03号，即《关于确定贯彻实施BBB市妇女发展规划(-2010年)》、《BBB市儿童发展规划(-2010)示范点的通知》要求,结合我处妇女儿童工作的实际,首先成立了AAA街道妇女儿童工作委员会,同时制定出了妇女儿童工作委员会工作规则及会议制度及年妇女儿童工作要点，为了进一步明确任务,落实责任,推动BBB市妇女儿童发展规划的贯彻实施,我处妇儿工委制定出了妇女儿童发展规划(-2010年)目标责任书,并将任务和职责分解到部门人头上,保证了此项工作的顺利开展。
第二、今年在庆“六一”活动期间处妇联开展了向独生子女慰问活动，向每个独生子女发放了60元的慰问金和独生子女费共计3000元，同时为了向基层儿童办实事，办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动，慰问了5名贫困残疾儿童，为她们购买了学习用品。处妇联为了迎接市妇联组织的庆“六一”诗与歌表演赛活动精心准备选送了两个精品节目，参加市上的表演赛活动。各村妇代会在庆"六一"期间也开展了形式多样、内容丰富多彩的活动。如八工一村小星星幼儿园在龙源超市门前为广大群众表演了丰富多彩的少儿节目，少儿运动会赛跑、小兔跳等。中沟一村党支部、妇代会与所在村小学开展了庆“六一”趣味运动会，而且村妇代会还给学校赞助了500元。小三四工二村育苗幼儿园也开展了庆“六一”活动，村党支部、妇代会给170名小朋友发放纪念品，并且还赞助了500元。SSS一村在庆“六一”期间给独生子女发放了独生子女(57人)保健费3420元，并开展了丰富多彩的文艺活动。六工庙村在庆“六一”期间慰问了56个独生子女家庭，发放了1500余元，同时还利用村广播宣传了《BBB市儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识，增强了儿童的法律意识。中沟二村妇代会与辖区学校开展了庆“六一”文艺活动。
第三、在加强未成年人思想道德建设方面，今年我处根据市妇联去年下发的《关于加强和改进未成年思想道德建设工作的安排意见》文件精神要求，结合我处实际，我们以庆“三八”活动为契机，通过推荐出8名优秀母亲进行座谈，1名最佳优秀母亲进行表彰。同时向市妇联推荐了2名优秀母亲。以庆“六一”为契机。通过村广播大力宣传《妇女儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识，增强了儿童的法律意识。
(六)妇联自身建设。
第一、建立健全各项规章制度及工作职责。年初处妇联利用基层组织建设暨“科技之冬”培训活动对新当选的妇代会主任进行了综合素质的培训，对新的一届妇代会根据实际制定出了处妇联、村妇代会工作任务职责制度、处妇联学习计划、处妇联例会制度、村妇代会学习制度、材料表格上报制度，处妇联目标管理工作检查评比制度，并付诸实施。第二、认真重视发展女党员工作，我处党工委非常重视对女党员的培养。通过对女入党积极分子的培养，今年在庆“七一”前转正了3名、纳新了5名。第三、认真抓好妇女人才的推优工作。今年在去年42名的基础上继续做好推优工作，计划今年推优8名，此项工作正在进行中。第四、认真抓好党建带妇建工作。为了加强党建带妇建工作力度，总结上一年的工作经验及存在的问题，处党工委研究决定在6月15日前召开党建带妇建工作现场会，并下发了通知，以此来推动党建带妇建工作。但由于我处主管领导的调整，此会准备在6月25日左右召开。第五、为了培养创新型学习型的妇女干部，提高她们的理论水平和业务能力，处妇联利用每个月14日的妇联工作例会，组织各村妇干理论学习和业务学习，每次学习记录都在1500字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第六、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案，抓好处村妇女阵地建设，阵地建设达到了100%。第七、充分发挥我处BBB市第五届妇代会代表的作用。我处有5名昌市妇代会代表，处妇联根据市妇代会会议精神及代表执行职务手册，积极组织她们认真履行妇代会代表的职责和义务，并将履行的情况填写在手册上。
(七)文字材料上报，处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。
三、存在问题：
1、村妇干的综合素质有待于加强，特别是理论水平和业务能力有待于提高。
2、活动经费的不足，阻碍了妇联工作的正常开展。
3、妇联自身建设有待于加强，特别是要加强文字材料，报表上报的质量和时效。
4、妇女工作的创新性有待于进一步加强。
四、下半年工作计划：
1、进一步加强对妇女工作的领导;
2、继续加强妇女工作的宣传教育;
3、继续加大妇女参与经济建设的力度，开展“三学三比”活动，抓好农村妇女富余劳动力转移工作，开展“城乡姐妹手拉手、创业路上一起走”活动;
4、继续抓好妇女维权工作;
5、继续抓好妇儿工委及少儿工作;
6、继续加强妇联自身建设;
7、继续加强未成年人思想道德建设工作;
*总人口32340人，其中妇女15523人，农业人口30165人，农村妇女14479人，城镇人口2175人，妇女1052人。其中女村干部8人，1名村主任，8名专干。
二、上半年妇女工作开展情况
20*年以来，我镇妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展培训、服务工作，帮助农村妇女提高素质，增强脱贫致富能力，为促进我镇经济社会发展做出了应有的贡献。现就我镇上半年妇联工作简要总结如下：
（一）围绕中心，促进和谐家庭建设
1、深化“五好文明家庭活动“。继续开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动，开展了”美德在农家“活动，上半年共评出“十星级文明农户”25户。
2、在未成年人中开展“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的系列教育活动。“六一”期间镇里到学校为儿童送去慰问金3000余元，同时联系镇派出所、司法所的同志到各中、小学给学生讲授法律知识课5堂，让未成年人更加全面地懂得如何保护自己。
（二）协调社会力量，维护妇女儿童合法权益
1、认真做好接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年，共接待案件2起，办结2起，办结率100%。为广大的妇女儿童提供更多的帮助。
2、维护女童受教育的权利，扩大“春蕾计划”救助面。妇联通过广泛发动机关单位和个人参与“春蕾计划”，为全镇贫困女童多方筹措奖金，共筹集资金1500多元。同时镇领导联系贫困女童7名，为贫困女童送去现金1000多元，还送去衣物、书包等实物。全镇中小学向贫困女童优惠各种费用5000余元，实现小学女童入学率100％，初中女童辍学率控制在0．5％以内。
（三）加强妇女的基本素质、技能培训，为建设社会主义新农村贡献力量
1、上半年我镇共举办法律、女性健康知识、实用技术培训等讲座8期，会同计生办搞了2次大型的街头宣传，大力宣传婚前医学检查、男女平等基本国策，提高妇女参加生殖健康检查率。
3、对镇内的养蚕、养鱼、养鸡，种菜大户进行了技术培训，上半年新发展专业大户21户。养蚕一直以来是我们妇女同志的一技之长，上半年全镇共养蚕5656张，收入达340余万元。继续巩固了海棠村的撑绿竹三八绿色基地，栽种撑绿竹9350亩。建设了高碑村的“巾帼示范村”。
3、积极组织农村富余劳动力转移。认真摸清女劳动力家底，建立台帐，配合相关部门做好女劳动力的转移工作。上半年为重庆九龙坡区的镀汰银生产公司培训输送女劳动力56人，月收入1200元。
（四）领导重视，抓好基层建设，增强妇女组织凝聚力
1、我镇领导十分重视妇女儿童工作，在保证镇妇联、村妇代会工作经费、办公场所的前提下，我们全镇妇女干部立志要增强自身素质，撑起这“半边天”。
2、加强了村妇代会主任的培训工作，要求她们跟村支书、主任一道肩负起村里的各项工作，更好地发挥妇女组织的作用。
（五）“家长”制度，加强留守儿童“托管”
随着全镇外出务工人员逐渐增多，“留守儿童”也逐年上升。据调查统计，在校生中留守儿童就达到1200多人，占在校学生总数的40%以上。这些留守儿童90%左右都由他们的婆婆爷爷或外公外婆代管，还有少数由他们的亲戚或邻居代管，甚至还有个别留守儿童无人监管。针对这些情况，镇里采取了切实有效的措施做好留守儿童教育问题。
一是进一步加强了外出父母对留守儿童的教育工作。由学校给外出务工的父母发公开信1500多封，向父母提出了共同教育孩子的建议，同时公开了学生班主任的电话号码，以便家长和班主任随时取得联系。
二是举办了家长学校和留守儿童监护人管理知识培训班2期，提高了家长和监护人员的素质，促进了留守儿童的健康成长。
三是建立了“留守学生”档案，实行了“托管”制度、“家长”制度，为留守儿童找了一个“临时家庭”。目前，已有20多名在职教师、离退休干部、基层妇联人员担当这些孩子的“家长”。
三、下半年工作计划
上半年镇妇联在上级妇联的指导下，镇党委、政府的支持下，在广大妇女同胞的共同努力下，取得了一定的成绩。但与上级的要求还有一定差距，在下半年的工作中我们一定要发扬成绩，找出差距，广开思路，进一推进我镇妇女儿童事业的发展，下半年工作计划如下：
（一）继续深化农村妇女工作，引领妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、重点抓好大户、女能人、妇字号基地的建设培育，争取下半年新培育专业大户30户。
2、积极组织农村富余女劳动力外出务工，下半年争取转移150人到新疆采摘棉花，促进农民增收。
（三）继续深化文明家庭建设，为和谐社会夯实基础
1、大力开展和谐家庭建设，统筹整合各类家庭活动。
2、加强家庭教育工作，促进未成年人思想道德建设。
（四）依法维护妇女儿童权益，进一步强化妇联组织的维权职能。
1、狠抓宣传，打造维权环境。
2、全面实施“两纲”、“两规划”，切实维护妇女儿童的合法权益。
一、成立专门班子，领导亲自抓。年初，市妇联分别与本级政府和上级妇联签定了《计划生育综合治理责任书》，并召开机关全体干部会议，专题研究计生工作。依据省、市、县（市）三级《计划生育目标管理考评方案》和《**市妇联机关干部目标管理考核办法》，成立了由妇联主席任组长，一名副主席任副组长，一名办公室成员任计生专干的计生工作领导小组。
二、落实各项指标，明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》，严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定：妇女工作三大主体活动中评出的先进典型，必须是计划生育政策的自觉执行者，并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势，积极组织广大妇女，特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识，深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作，使计划生育知识进入千家万户；同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动，对育龄妇女开展优质服务。
三、开展多种活动，因势利导抓
1、积极营造氛围，倡导女性自立。3月5日，通过多方筹备，我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持，市妇联主席吴玲辉作大会致辞，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过**电视台和《**周刊》报道后，在全市形成良好反响；3月8日，市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三?八”女子乒乓球赛，包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。
2、鼓励巾帼创业，引导女性自强。在城镇妇女中深入开展“巾帼建功”、争创“巾帼文明岗”等活动；在农村妇女中广泛开展以“富裕在农家、美德在农家”为目标的社会主义新农村建设，使少生优生、勤劳致富的进步理念逐步被广大妇女所接受。4月份，我市人口和计划生育局被评为全国“巾帼文明岗”，市人民法院被评为全省的“巾帼文明岗”。4月2日，**市妇联喻主席一行来我市举行了隆重的授牌仪式，授牌仪式由市妇联主席吴玲辉主持，市委副书记李民主、副市长王敏求出席授牌仪式并作重要讲话。授牌仪式将我市的“巾帼创业”活动推向了一个新的发展平台。我们还积极引导广大城镇妇女在创业再就业领域大显身手，并宣传了一批优秀女性典型。如：被评为全国“双学双比”女能手的蓉泰薯业有限公司董事长兼总经理易蓉、被评为湖南省“优秀女党支部书记”的沙溪镇大桥村支部书记伏桂香、被评为首届“**十大女杰”的衡岳铜业有限公司总经理李金芳等。
3、切实保障权益，维护女性自尊。一是积极参与源头维权。6月11日，**市人大、市妇联一行深入我市开展“两法两规划”贯彻实施情况调研。我会积极履行妇儿工委办公室职责，从报告起草、资料提供、组织联络、调研安排到现场提供等全程参与，并就如何更好地推动“两法两规划”的实施提出了建设性意见和相关对策，为调研活动的成功开展起了重要作用，进一步推动了我市“两法两规划”的贯彻落实；二是积极参与**市人大组织的关于《农村土地承包法》的执法调研。6月11日，**市人大对我市的《农村土地承包法》执法情况进行调研，我们专门派了一名维权干部参与调研座谈，对我市妇女特别是农村出嫁女的土地权益维护情况进行了详细汇报。三是切实做好来信来访接待工作。半年来，我们共接待来信来访56人次，办结率达95%，基本做到了事事有答复，件件有落实，为维护社会的团结和稳定做出了贡献。今年4月份，我市沙溪镇双江村一妇女来访，反映自己离婚后一直居住在娘家，而户口仍留在男方。去年，该妇女娘家村组的土地因被征收获得补偿，当地群众不肯分配土征收补偿金给她。在接访中，我们获悉该名妇女无任何收入来源，生活十分困难。为了帮助该名妇女争取合法权益，市妇联几次到沙溪镇双江村与镇政府干部一道进村入户，深入细致地做群众工作，终于争取了村民的理解和支持，联名签字同意让这名妇女落户娘家，并按政策标准，分配了土地征收补偿金。
4、专家解疑释惑，激发女性自信。从5月份开始，我们特邀请了中国陶行知赏识教育研究所高级讲师李建军先后到智锋、大荆、沙溪、范家园、火天、**镇等十多个乡镇开展了“珍爱亲情、珍爱家庭、珍爱儿童”巡回讲座，为全市女性更好地珍视家庭、珍重亲情、珍爱儿童，增强创建美好生活的信心和决心起到抛砖引玉的作用。利用召开全市妇女工作大会的机会，我们还特别邀请了市妇幼保健院院长彭新年，对目前妇科病的预防和治疗等有关女性健康的热点话题作深入浅出的讲解，受到在会女性的一致好评。
一、基本情况
我市有201个行政村，已建有村级妇代会组织149个，占应建村数的74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有138名妇代会主任进村支委或村委，占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：
1、身兼多职，推进和谐文明乡村建设。
村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对,,,活动、维护社会稳定，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径,依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。
2、带头致富，拉动农村经济快速发展。
村妇委会主任是组织妇女参加各种技术培训班，提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富的“排头兵”。随着改革开放的进一步深化及市场经济的冲击，大批的男劳力外出务工，从事农业产业结构的主力军是妇女。作为“半边天”的领头雁，大多村妇委会主任都是巾帼科技致富带头人和女能手，如何带领本村妇女发家致富是摆在农村妇代会主任面前的一大难题，“发动群众干，不如做给群众看”，许多村妇委会主任结合实际，围绕党委、政府的工作中心，不断深化“双学双比”活动，健全和完善了培训体系，向农村妇女传授科学的种植、养殖技术和知识。同时身先士卒，率先调整种养殖结构，改变经营模式，成为有影响的致富带头人。例如：盐池河镇*村妇代会主任组织村级妇女上武当山经营中药材，自己带头干，月收入3000多元，另外，学习*观种茶技术，在承包地里种植茶叶，带动全村户平1.5亩茶叶的种植，利用李时珍山庄招商引资的机会，种茶兴产业，现已初具规模，全村发展300多亩，种茶挑大梁的多是妇女。在发挥优势带领致富的同时，多数妇代会主任通过参观学习，聘请专家等多种形式不断提高科技素质，增强了她们致富本领。据了解妇代会主任都有1—2门实用技术，大多数是村的致富能手，创业骨干，带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。200*年，为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑，白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款2万元建成2亩鱼塘，当年鱼和藕收入就达到3万元，从而带动了全村的养殖业；簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意，充分利用山场资源，使该村办起了种猪饲养基地。200*年，蛤蟆口妇代会主任郑大芬带领全村妇女发展肉鸡养殖，年可为全村妇女户创收300余元。
3、倡导文明新风，打造农村新风貌。
村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：*村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，200*年仅*村组织本村妇女参观学习达200人次。
村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。
二、存在的主要问题及原因
村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：
1、基层妇女组织不健全。
全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后,取消三提五统,村无集体经济收入,村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持,有限资金迫使村干部职数减了又减,有的干脆不设置妇代会组织职位,有的因为村小,负担过重,不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工,选不出有能力又热心妇女工作的女性任职,有的物色到比较合适人选,又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。
2、妇代会主任综合素质有待于提高。
妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。
3、村妇代会活动经费不足。
税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。
4、村妇代会主任政治经济待遇得不到落实。
在经济待遇上，我市村干部工资偏低是普遍存在的状况，待遇低影响工作积极性。目前，专职妇代会主任的工资实行的是误工补贴（即有事做就拿钱，无事做就没钱），妇代会主任的报酬就更低，如浪河镇青莫村徐耀云属村委干部，其月工资为200元，年工资总额为2400元，而更多的村妇代会主任工资待遇主要靠兼任计生专干职务来拿工资，其待遇按村副职靠。另外，村级妇女干部一般是兼职，且大多数兼妇女工作和计划生育工作，税费改革后，计生专干的工资由财政转移支付，由乡镇计生办考核兑现，妇女工作与工资报酬不挂钩，无硬性约束机制，致使部分妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用的发挥呈越来越弱化的趋势。在政治待遇上，税费改革后，对村干部的编制进行了压缩，大村一般5人，小村3人，在换届选举中，虽然乡镇出台了指导性意见，但由于竞争激烈，大多数妇女干部未被选入班子主要成员，政治经济待遇低，影响村妇女干部的积极性，增加了开展工作的难度和阻力。
5、妇女组织活力不足。
一是妇代会工作起点低，层次不高，经费基地建设发展缓慢，工作活力不足。妇代会组织虽已普遍组建，但大多数妇代会的工作仅仅是每年组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合市、镇妇联组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等。开展活动的规模小，方法相对简单，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。尤其是较为偏僻的村因交通不便，组织开展活动十分困难。同时，无活动阵地、经费少、无经济实体，这些都制约了妇女工作的开展。
二是妇女群众活动难于组织。农村实行家庭联产承包责任制后，农民在各自家庭利益圈中，村里公益活动少，沟通、交流少。难建立顺畅的信息网络，只能以点带面引导。旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内的封建思想成为群众的社会习俗。
三是农村妇女组织的工作能力弱，由于专职妇联干部是拿误工补贴，部分村支部、村委会开会不通知她们，长期不听会议精神，工作方法自然落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视支持。部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，也降低了在妇女群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。
6、缺乏管理与指导使妇代会组织职能弱化。
缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的主要原因之一。受经费制约，村妇代主任一般不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇女工作不列入党建工作，不属于“一票否决”之例，在一定程度上影响了女干部的工作积极性。妇代会主任把精力与时间用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，部分村妇代会不能履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”职能，难以组织开展活动。工作创新不足，妇女工作吸引力不强，妇女组织辐射作用不够强，妇女工作尚未具备很强的号召力。妇女工作在很大程度上存在着“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中间、冷冷清清在乡村”的状况。
对这些存在问题进行分析，我们认为，主要原因有：
一是认识上有差距。建国以来特别是改革开放以来，妇女的社会经济地位全面提高，但在实际工作中还存在对妇女工作重视不够的现实，没有从根本上认识选举女性村委会成员对于加强基层政权建设和促进妇女解放的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成“上级抓得紧，下边配得齐；上面抓得松，下边就空缺”的局面。
二是一些妇女竞争意识不强。随着全国范围内逐步推行村委会“海选”，由于各种因素的作用，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，缺乏主动的竞争意识。
三是经济基础制约妇女工作开展。我市大多数村级经济基础薄弱，妇代会工作经费缺少，报酬低下，妇女干部积极性不高，导致许多地方长期无人参与妇代会主任岗位的竞争，因此普遍存在妇代会主任委任现象。由于机制缺乏激励因素，导致妇代会工作的恶性循环，妇代会自身建设迟滞不前，甚至严重退化。
三、对策和建议
（一）、落实责任，加强领导
1、各级党组织要高度重视“党建带妇建”工作。
一是要提高认识，加强领导。各级党政领导要重视妇女工作，把镇村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善“妇女之家”，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上、生活上的困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。
二是要建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化的活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各项工作以制度的形式落到实处。
三是要建立完善科学化的考评机制。各级党组织要将妇女工作纳入党建工作考评体系，和党建工作同检查、同考核。
2、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。
提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部必须享受村“两委”成员工资待遇，达到正职待遇的80%以上。实行政策保障，将年满60周岁，工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策，重视妇女干部的行动体现。
3、要重视基层妇女组织的实力培养。
要激发村级妇女组织的创新能力。逐步形成“品牌设计，村有特色，镇有亮点”的妇女工作格局。要积极开展“双培双带”活动，把女能手培养成为妇代会干部，妇代会干部培养成为致富带头人，使农村基层妇女组织实力得到进一步加强，也使基层妇女组织阵地得到进一步巩固。
（二）、落实法规，形成机制
1、贯彻落实妇代会主任进“两委”的政策法规精神。
我国的《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》都对村民委员会的女性比例作出规定：“村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有30%以上的比例，采用设岗定位的选举方式，保证妇女在村委会成员中至少有一个名额”。应将保证妇女干部职数列入指导性文件中，在换届选举中每一个环节都要有具体的保障措施，妇女干部入选村两委会。
在换届选举结束后，妇女进村“两委”比例不达目标的前提下，各乡镇可以采取补救措施：凡村委会班子中没有女成员的，当届期内村委会成员出现缺额时，应首先补选女委员，或建议党委部门在村党支部内配备一名女干部。另外也可安排没有进入村民委员会领导班子的妇代会主任列席村民委员会会议，她们中是党员的，可列席党支部委员会会议。
2、健全妇女干部选拔任用机制。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。《妇女联合会农村基层组织工作条例》也明确指出，农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。村妇代会主任作为全村妇女的代表和领头雁，其政治地位的高低直接反映农村女性政治地位的高低。
《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》指出,“民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导（指导）小组时，过去已吸收同级妇联组织参与的，要继续保持，没有吸收的，要增补”，因此，市组织部、民政局、市妇联要一起参与部署、指导村两委会换届选举，要把每村至少要有一名女干部进入“两委”的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进“两委”的工作；在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的“三个倾斜”，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。
3、充分发挥妇联组织在换届选举中的作用。
在换届选举之前，各地妇联组织要结合本地实际做好三项工作：一是做好调研工作。摸清各村妇女组织的真实情况，找出存在的问题，分析问题原因，寻求对策，制定方案。二是向当地党委和上级部门反映真实情况，争取领导的重视和政策的支持。三是配合组织部门在各村选拔优秀的妇女干部，在选举前把各村的女干部物色好并安排到位。
在这次村两委换届中，各级妇联组织应发挥作用，确保每个行政村都建立妇代会组织，并且使妇代会主任能够顺利进入“村两委”。在换届选举过程中，本级妇联主席应成为换届领导小组的成员，全程参与村两委换届工作，及时纠正选举过程中出现的偏差，使妇女干部选举政策落实到位。及时同主要领导交换意见，结合实际大担提拔女干部，巩固和提升现有女干部的地位。在村级换届中，由于采用直选的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信与大胆，不能积极主动地展示自己、宣传自己。在群众中影响小，知名度小，往往在选举中出现被遗忘的现象，妇联组织要对现行的妇代会主任进行思想沟通，提升她们的竞选能力和信心。
在换届选举后要及时了解和掌握妇代会主任的工作和思想动态，及时向党委政府反馈真实情况，为她们开展工作创造便利的条件。加强对基层妇女组织规范化管理和动态管理，注重日常考评和工作调研的经常化，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。
（三）、落实培训，促进提高
1、机制上实行分工负责。
建议由组织部为主推动建立和完善村级妇女干部教育培训制度，对全市村级妇女干部出台一个总体培训规划，并使培训工作制度化、规范化。已当选女村委会成员的妇女干部，整体轮训一遍。妇联要配合组织部门制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，创建“妇字号”龙头企业，示范带动，共同致富。
2、内容上做到实用适用。
乡（镇）妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。劳动、农业、科技等各相关部门在实施各类培训过程中，也应该对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性考虑，为妇女干部提高综合素质提供平台，推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。
一、党委高度重视，坚持用“三个代表”重要思想统领妇联工作镇党委高度重视妇联工作，始终坚持用“三个代表”重要思想教育引导广大妇女群众，把妇女工作放在重要的位置来抓。一是在党委班子成员分工中，由党委副书记李仁顺同志负责妇联工作（后由于分工调整，由政府副镇长刘艳同志负责），深入将妇联工作和当前的“一学双比”活动结合起来。二是妇联机构健全，人员到位，党委安排优秀的青年女干部为妇女工作的负责人，同时经费有保证，有经常性活动。三是把妇联工作列入镇党委工作总体规划和目标管理。年初各村与镇党委签定的目标责任书中，妇女工作均为重要的一项考核指标与村基层干部的年度考核挂钩。四是坚持以人为本，结合农村当前的产业结构调整、科技致富和基层党建、科技知识普及、计划生育等工作，用发展的思维、办法和成果解决当前妇女工作中存在的问题和困难。在全镇广大妇女群众中形成了万众一心全面建设小康社会的生动局面。
二、围绕广大农村妇女科技致富，进一步深化“双学双比”活动要想全面实现小康社会的伟大目标，农村是热点和难点，而广大妇女的增收致富正是推动农村小康社会进程加快的重要动力。镇妇联紧紧围绕镇党委政府的工作大局，始终把农村妇女科技致富作为重点，尽妇联之所能，发挥妇女所长，结合“巾帼科技星火计划”和“巾帼科技培训周”活动，通过抓科技、强培训，推动“双学双比”活动的深入开展。在镇，畜牧养殖业已经成为广大农村妇女增收致富的主导产业，而养殖技术的好坏与否直接关系着养殖户的眼前效益。镇妇联由抓科学技术入手，采取多种形式，对广大农村妇女进行技术服务。首先是健全培训网络，以镇妇联为核心，上接业务部门镇农业服务中心及协会，下连镇妇联培训基地成人学校，中间辐射各村妇女干部及妇女夜校。利用镇妇联培训网络一项新技术、新信息马上传送到各村、各养殖户手中，同时市场行情等市场信息也随着送到各养殖小区。通过镇妇联举办大型培训5次，培训人数000多人，其中养殖协会结合妇联自己搞了次培训，妇联聘请专家授课次，均收到良好的效果。其次是结合养殖小区相对集中而养殖户相对分散的特点，把集中培训与分散培训相结合，常常把培训班直接办到了养殖小区，同时在培训中采取灵活机动的学习方式，召开座谈会、交流经验会等，把一些难度较大的技术面对面地教授给广大妇女群众。再次，在条件具备的村室，更新放映器材，改善放映效果，镇妇联在大交、北瑞、范庄、前荣、裴城、北荣、程村等村建立了电教示范点，培训形式的多样化，培训内容的丰富多采，使广大妇女及时掌握了科学技术，成为她们致富路上不可缺少的“好朋友”。培训解决了广大妇女养殖户产中存在的问题，协会解决了产中的问题，镇妇联依托协会，为广大农村妇女架起了通向市场的桥梁，奠定了广大妇女增收致富的基础目前，镇养猪、养鸡、养羊、养兔、养甲鱼协会组织健全，机构合理，运营正常，尤其是养猪和养鸡协会更是充当了排头兵的角色。今年以来，镇外销生猪8.万头，鸡蛋6500吨，兔、兔毛.8万公斤，养殖户户均增收千余元。
三、以推进家庭美德建设和文明卫生为重点，深化“五好文明家庭”创建和“双进家”活动家庭是社会的细胞，家庭的文明推进了社会的文明建设。镇以推进家庭美德建设和文明卫生为重点，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，逐步在全镇深入开展了“美德在农家”活动，不断帮助农民群众改善生存环境，提高生活质量，建立科学、文明、健康的生活方式。首先是继续评寻五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”活动。对“五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”大张旗鼓地表彰和宣传，在广大群众中营造浓厚的孝敬老人、家庭和睦的氛围。桃园村妇代会在重阳节时再一次敲锣打鼓地把“好媳妇”的匾额送到了她们的娘家，在村内树立了孝敬老人光荣、人人争当好媳妇的良好局面。其次是以“文明卫生进农家促进行动”为载体，深入开展“美德在农家”活动。与镇文化服务中心一道，在全镇深入开展“爱国卫生月”活动，把文明卫生的生活方式带给每家每户，同时对检查评比的结果进行好的表扬，差的鞭策的措施，把前三名的先进村挂上红旗，最后一名则悬挂黑旗。再者是逢二集会和重大节日，在广大群众集中的地方设立《婚姻法》及优生优育咨询台，广泛宣传优生优育知识，倡导科学文明的生育文化，提高广大群众对新《婚姻法》的认识。第四是以“三八节”为契机，推动“美德在农家”、“家家学，呼唤美德进农家”活动轰轰烈烈在全镇迅速开展。南官庄村剧团在团长商芙叶的带领下，结合自己身边发生的点点滴滴的小事自编自演，在村文化大院的演出受到广大群众的热烈欢迎。
四、加强基层组织建设，不断提高妇女干部队伍的整体素质不断加强基层妇女组织建设，结合镇党委的“一学双比”活动，镇妇联一方面配合镇计划生育服务中心作好
妇代会主任空缺村的补充工作，一方面在广大妇女干部中深入开展以“学长霞、比作风、比发展”为目标的“一学双比”活动。在村妇代会主任的聘任工作中，镇妇联严格按照“公开、公平、公正”的原则，对允许参与竞聘的条件进行公告，严格入选资格审查，组织符合条件的妇女进行了笔试和面试，个村的妇代会主作脱颖而出，平均年龄均在0岁左右，高中以上文化程度占80%。同时今年以来，我们举办妇女干部培训班，聘请市委学校老师梁翠华老师等对广大妇女干部进行理论提高，通过这些措施，我镇的妇代会全部建立。
五、依法维权，保护妇女儿童的合法权益今年以来，不断加强对《妇女法》、《土地管理法》和《河南省＜土地承包法＞实施意见》等法律法规的宣传，积极配合人大及有关部门开展执法检查，对维护妇女儿童权益的法律、法规实施情况监督。和镇中心校、安全工作领导小组一起对全镇的私人开办幼儿园进行检查，对不符合办学条件的私人幼儿园全部予以取缔和关闭。同时结合团委、老干部等部门在各中小学举办法制讲座6场，受教育中小学生达余人。今年镇政府又打算投资00余万元建立镇直幼儿园，进一步提高全镇幼儿的受教育水平。
六、其它工作
1、举办“三八节”表彰会，表彰先进妇女组织和先进个人，同时组织机关、各村妇代会主任到周边地市参观学习，组织机关干部和妇女教师举办庆“三八”智力比赛。
2、举行庆“六一”文艺演出活动，并评选出一、二、三等奖。
3、努力完成《妇女生活》征订工作。
4、按时完成市妇联下达的各项工作目标。
七、不足之处及下年工作计划：
1、妇联工作亮点不多，没有充分发挥起全面建设小康社会的排头兵的角色。
1、继续深入开展“五到农家”活动。“五到农家”活动是实现农村妇女工作与社会主义新农村建设大局紧密结合的重要载体。各级妇女组织要在进一步抓好试点村工作的基础上，及时总结经验，扩大成果，切实推动“五到农家”活动全面深入开展。一要深化“五户”竞赛活动。各级妇女组织要按照“面向市场，多业并举，多种经营”的思路，充分发挥各地资源优势，引导和鼓励农村妇女发展具有地域特色、适合女性经营的生产项目，在创名牌、出精品、扩规模上下功夫，努力打造“一村一品”、“一乡一业”的发展模式。要充分利用我市得天独厚的旅游资源，鼓励和组织在旅游景点沿线居住的农村妇女外出考察“农家乐”农业观光旅游产业，引导和扶持她们发展以葡萄园、果树园、人参园为依托的旅游餐饮服务业。二要为妇女创业提供资金服务。各级妇女组织要继续深入开展“小额信贷促增收”活动，加强同农村信用联社的合作，不断扩大信贷总量，落实好农村妇女牧业贷款贴息政策。市妇联将通过农村信用联社协调贷款，集中扶持清河镇三道村、台上镇东升村及财源镇泉眼村发展食用菌产业，建立农村妇女小额信贷促增收示范基地。开发区、各乡（镇、街）妇联要加强与当地农村信用社的联系和沟通，充分利用农村信用社的资金扶持，帮助有创业愿望和创业能力的农村妇女选项目，上项目。三要发展壮大农村妇女新经济合作组织。各级妇女组织要巩固、发展、壮大女科技带头人、女能人、女经纪人队伍，引导农村基层妇女干部和女能人领办、创办农村新型合作经济组织，发挥其对农村妇女增收致富的带动、服务功能。年内，市妇联将扶持榆林镇大甸子村建立农村妇女养鹅示范基地。四要加大农村妇女劳动力转移输出和科技培训力度。各级妇女组织要大力协调相关部门，将农村妇女富余劳动力转移培训纳入“阳光工程”培训计划，所占比例要达到40%以上；要继续重视在农村妇女中普及科学种植、养殖和企业管理等方面的知识，充分利用教育资源，组织开展各种形式的“送科技下乡”活动。五要继续开展“洁、绿、美”活动，促进村容整洁。为了实现建设“村容整洁、环境优美、生态良好、适宜人居”的新农村目标，为我市创建“部级卫生城市”贡献力量，市妇联将在全市农村妇女中组织开展新一轮“美在农家院”活动，并将该项工作开展情况纳入岗位责任制考核。各级妇女组织要充分发挥妇女作用，积极开展“洁在家庭、绿在村屯、美在农家院”活动，引导广大农村妇女和家庭自觉改掉脏乱差的生活习惯，树立整洁、环保、节约、人与自然和谐共存的生态环境意识。六要充分调动农村妇女参与新农村建设的积极性和主动性。市妇联将在全市农村家庭中发起“新农村建设有我一份”的倡议，引导农户树立“新农村建设政府是主导、农民是主体、人人参与、人人受益”的意识，增强广大妇女及其家庭成员参与社会主义新农村建设的积极性和主动性。各级妇女组织要充分利用村务公开栏、标语、横幅、墙体文化等宣传阵地，通过发放倡议书、入户宣讲、召开座谈会等多种形式，广泛深入地宣传新农村建设的目的、意义、内容以及与妇女的关系，激发农村妇女参与新农村建设的热情。
2、统筹推动城镇妇女创业就业。各级妇女组织要紧紧围绕我市民营经济和旅游服务业的快速发展,充分利用政府鼓励创业、扩大就业的政策，激发妇女的就业、创业活力，引导和支持她们自谋职业、自主创业、灵活就业。一要继续落实“一十百”行动计划。要充分运用社会各方面的资金、信息、技术资源，大力开展技能培训，提高城乡妇女适应社会需求、参与经济发展的能力。要新培树一批“巾帼创业带头人”、新培育一批“创业女老板”、新培训一批“牵手家政服务员”。二要多方位开发就业岗位。各级妇女组织要进一步发挥各级妇联牵手家政服务网络的作用，大力开发妇女就业岗位，特别是要在旅游接待和家政服务等领域内开发就业岗位；要深入开展“公益岗位惠妇女”活动，积极推荐和争取公益岗位，推动“零就业家庭”的妇女和大龄就业困难妇女就业；要以“万名‘吉林大姐’劳务输出”项目为依托，拉动城镇下岗失业妇女和农村富余妇女劳动力转移就业。
3、切实把“巾帼建功”活动引向深入。各市直妇委会要以立足岗位、推进创新、增强效益、建功立业为重点，继续在广大职业女性中广泛开展“巾帼文明岗”、“巾帼岗位明星”评选等活动。尤其是文物参观、餐饮服务、金融、电信、交通等旅游接待窗口单位妇女组织要充分认识2008奥运会对我国各旅游城市的影响，要以优化我市旅游环境为目标，以“优质服务迎奥运”为主题，开展“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”活动，提升我市旅游接待服务水平，树立*旅游良好形象。
二、着力实施“创建和谐家庭”工程，全面加强宣传思想工作
1、组织学习党的十六届六中全会和市十三次党代会精神，明确妇联的使命和妇女的作用，选准位置，有的放矢地参与和谐*建设。十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会从重大意义、本质属性、指导思想、目标任务、方针原则、政策措施做出了重要部署，提出了一系列新观点、新思路、新举措、新要求，构成了科学、完整的思想体系。在市十三次党代会上，市委提出了要建设富强和谐*的目标和要求。各级妇女组织要深入学习党的十六届六中全会和市十三次党代会精神，增强参与和谐社会建设的责任感和使命感。要引导各级妇女干部和妇女群众深刻认识和谐社会建设的重大意义，深刻认识广大妇女面临的发展机遇，准确把握妇联组织担负的重要使命。各级妇女干部要带头学习，全面领会精神实质，把六中全会精神和市十三次党代会精神纳入理论学习的重要内容，纳入进村屯、进社区宣讲的重要内容，激发广大妇女参与和谐社会建设的主体性意识，使和谐社会成为广大妇女的共同理想信念和不懈追求。
2、全面开展创建和谐家庭活动。各级妇女组织要把创建“和谐十家庭”活动真正抓好抓实，使十个方面的和谐家庭创建工作都有不同的活动体现。要深化“美德在农家”、“美德在社区”活动，引领妇女和家庭建立文明、健康、科学的生活方式，促进文明村镇、文明社区的建设。要把创建学习家庭作为和谐家庭建设的重要内容，倡导“多看新闻多读书”，树立终身学习的理念；要深入开展“环保节约家庭”创建活动，开展节能节水节电科学知识的宣传普及活动，引导家庭成员自觉保护环境，节约资源，勤俭持家，理性消费；要深化“平安家庭”、“零家庭暴力社区（村屯）”创建活动，推动平安*建设。为了大力弘扬文明新风，促进和谐社会建设，年内，市妇联将联合相关部门开展《*新民风谣》创编工作，各级妇女组织要积极推荐家风、民风、乡风方面的素材，并通过各种渠道传唱，扩大宣传面，发动妇女和儿童带动家庭、辐射社区和村屯，促进尊老爱幼、扶贫济困、文明礼让、诚实守信社会关系的形成。
3、加大典型的宣传培养力度。各级妇女组织要根据女性社会分工和角色特点，加大对各行各业妇女先进典型的培养、树立、宣传、学习和表彰力度，达到带动一家、影响一方的效果。要采取多种方式，做好典型的后续培养和提高工作，使典型保持与时俱进的先进性，努力提高妇女的思想道德修养、工作业务能力和职业道德水平，鼓励引导她们学先进、赶先进，争先创优强素质，文明服务树形象，奉献社会创佳绩。
三、着力实施“维权援助扶贫济困”工程，切实维护妇女儿童合法权益
1、加大依法维权力度，着力宣传“一法一例”。各级妇女组织要加强法律宣传，深入实施妇联“五五”法制宣传教育规划，以《妇女权益保障法》和即将通过的《吉林省预防和制止家庭暴力条例》为重点，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，以“三八”维权周和“普法维权到农家”活动为载体，以送法下乡（社区）和法律知识竞赛等活动为主要形式，把法制宣传落到实处。
2、进一步完善维权工作机制，加大妇女利益的协调力度。一要建立健全维权工作机制。各级妇女组织要切实履行职责，充分发挥维权协调组织作用,在继续推动解决侵犯妇女儿童合法权益各种具体问题的同时，花更大的气力加强维权工作的机制建设，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使维护妇女儿童合法权益工作真正走上经常化、规范化、法制化轨道。二要加大妇女利益协调的力度。充分发挥人大女代表、政协女委员、女干部的作用，认真履行代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的职责；要掌握并及时向党委政府反映妇女群众的利益诉求，使公共政策能够有力推动男女平等权力的实现；要积极推进村妇代会主任进“两委”，确保新一届村委会中至少有一名女性成员，拓宽基层妇女民主参与的渠道；要加强工作，落实接待群众来访、信息季度分析报告等制度，及时把握和预警妇女儿童中带有苗头性或倾向性的问题，协助党和政府做好维护稳定的工作。
3、加大推动妇女儿童发展规划实施的力度，在四个救助方面为弱势妇女儿童提供切实帮助。各级妇女组织要切实履行妇儿工委工作的职能，推动妇女儿童发展规划目标任务的实现。要继续关注城乡贫困妇女儿童、流动妇女儿童、老龄妇女、单亲家庭儿童等弱势妇女儿童的实际困难和需要，推动政策保障和社会援助，在就业、教育、卫生保健等方面努力为她们排忧解难。要进一步配合党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作，提高妇女参与国家和社会事务管理的整体水平。
四、着力实施“双合格”工程，逐步优化儿童成长环璄
1、大力推进“双合格”活动。各级妇女组织要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，继续深入开展“争做合格家长，培养合格人才”活动，教育引导家长特别是母亲提高对家庭教育重要性的认识。要扎实推进城乡家长学校、家庭教育指导中心的建设，加强专家讲师团、家长学校教师、家庭教育志愿者、妇联家庭教育工作者四支队伍建设。要大力推动家庭教育科学知识的传播与普及，组织好家庭教育知识讲座进家庭、社区活动。
2、大力做好农村留守儿童工作。各级妇女组织要围绕创建“部级平安城市”工作，广泛深入地开展好“关注单亲、留守儿童成长”活动；要积极协调相关部门，动员社会各方面力量，共同做好留守儿童的工作，努力营造全社会关心关爱农村留守儿童的氛围。
3、大力开展关爱儿童行动。各级妇女组织要充分发挥联动优势，广泛动员社会各方面力量，共同关心、关注、关爱贫困女童，切实将“春蕾计划”活动引向深入。年内，市妇联将组织开展一次“春蕾计划”大型对接活动，录制关注“春蕾计划”做客直播间宣传片，呼吁更多更好的爱心人士关注贫困女童成长。各级妇女组织要积极为贫困儿童寻找帮扶对象。
五、着力实施“能力建设”工程，不断提高服务妇女儿童能力和水平
1、加强妇联干部队伍建设。一要重点抓好理论学习。各级妇女干部要切实重视理论学习，坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推进工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把妇联工作放在经济、政治、文化和社会建设四位一体的大局中去认识、去把握。二要继续深入开展妇联系统“岗位大练兵”活动。今年村委会换届后基层妇联干部会有较大的变动，各地要按照分级负责的原则，制定培训计划，加大培训力度，力争使12个社区妇联主席和126个村妇代会主任全部接受业务培训。三要切实转变工作作风。各级妇女组织要坚定“全心全意为妇女群众服务”的观念，全面提高妇联干部的服务能力和工作水平。要坚持面向基层、服务基层、活跃基层、优化基层工作环境，把全心全意为妇女儿童服务作为一切工作的出发点和落脚点，想妇女之所想，急妇女之所急，带着感情去关心妇女、服务妇女，切实为妇女群众解难事，办实事好事，做好妇女群众的“贴心人”和“娘家人”。各级妇女干部要始终保持良好的精神状态，大兴求真务实之风，大胆开展创新性工作，以崭新的精神面貌、出色的工作成果展现妇联人形象。
2、加强基层组织建设，夯实妇联工作基础。要坚持“党建带妇建，妇建服务于党建”的原则，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设大局；要大力推进妇代会主任进“两委”，在今年村委会换届选举中，要确保村委会中有一名女委员；要扎实开展“三创建一提高”活动，开发区、各乡（镇、街）妇联要将此项工作作为加强自身建设的重要载体，进一步抓实、抓好。
随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。目前，我市农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上，她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。
一是帮助农村妇女提高素质，促进农村经济的发展。坚持发展第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。
二是扶持农村妇女增收致富，实现山区农村富余女劳动力的就业。
创建“大枣示范基地”带动产业结构调整。20__年妇联在__村建立了“妇”字号鲜食大枣示范基地。五年来通过基地培训30期，培训妇女1980多人次。通过仅__村大枣基地由开始的50亩发展到1500多亩。村里80％的妇女参与山场枣树的修剪管理工作。同时向周边乡镇辐射种植，现已有白鹿泉、石井、上庄等5个乡镇发展到大枣示范种植基地8个，面积达20__多亩。成为山区乡、村的支柱产业，加快了农民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭创建工作，推进了农村精神文明建设。积极探索文明和谐家庭创评机制，切实加强农村妇女思想政治工作，组织开展“构建和谐家庭、营造生态庭院”、“美德在农家”、争当“五好文明家庭”等农村群众性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中存在的问题
从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题。
一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入目标考核管理，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，处于“边缘化”状态；这种情况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作，创造性地开展工作；仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是兼职过多，职能发挥难。我市乡镇妇联主席兼两职以上的几乎达到80%。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而党政办公室所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。
三是工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组 织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。
三、几点对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班，并积极创造条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自[！]身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。
察布查尔县以锡伯族为主体各民族聚居，是全国唯一的锡伯族自治县。有25个民族，其中汉族、维吾尔族、哈萨克族、锡伯族以及其他民族人口比例为5∶4∶3∶2∶1。2001年被确定为部级扶贫开发重点县。边境线长72公里，是一个边境县，境内有国家一类陆路口岸——都拉塔口岸，已经开关通货。全县总面积4485万平方公里，其中耕地40余万亩，地势东高西低，南高北低。县辖13个乡镇、1个国营农场、1个经济服务中心，63个行政村，农民人均纯收入2680元。总人口17.3万人，其中妇女8.38万人，占全县总人数的48.4%，女劳动力13024人，占全县劳动力总数的47.3%，副科级以上女干部55人。县妇联现有干部5人，其中2名妇儿工委专干，乡镇场妇联干部15人，村妇代会主任63人，机关妇委会干部55人。今年，获得州级以上的先进集体和个人有10个，其中县妇联获全国妇联系统“四五”普法先进集体。
一年来，自治县妇联始终坚持“一手抓维权、一手抓发展”，以加强妇联组织能力建设为主线，以加强基层组织建设为基础，以引领妇女全面参与社会主义新农村建设工作为突破口，以围绕稳定大局，维护妇女儿童权益为保障，以“三大主体”“五大工程”创建活动为载体，求真务实、开拓创新，卓有成效地开展了各项工作。现汇报如下：版权所有!
一、狠抓机关效能建设，进一步提高妇联组织能力
能力建设是做好妇女工作的基本保障。县妇联本着建设学习型、思考型、服务型、发展型、开放型、创新型妇联组织的要求，始终坚持以人为本，科学发展的理念，于年初在全州率先开办了察布查尔县妇联网站，为自治县的妇女工作者提供了一个学习交流的平台，推动了妇联现代化办公的进程。同时，通过请进来走出去的方式，选派县乡村三级妇联干部19人次到北京中华女子学院、自治区妇女干部学校等各级各类学校学习；县妇联亦以会代训的形式实地培训妇女干部121人次，有效提高了妇女干部的理论素质、业务知识和实际工作技能。
加强制度建设，保证各项工作得以贯彻落实。为了使妇联工作更加有序、有效、科学、规范，县妇联明确工作分工，健全了办事公开制、首问责任制、服务承诺制等有关制度，并结合妇联工作实际制定了县妇联绩效考核办法，奖罚分明，以奖为主，调动了妇联干部的积极性。全体妇联干部形成了团结勤奋、求实高效的工作作风。一年来，我们及时上报各类信息60篇，被伊犁日报等新闻媒体采用33篇次；按时准确上报各类统计报表、文字材料，完成各类调研文稿4篇，受到上级好评。在县机关效能70多个公众评议单位中排名前10位。
坚持党建带妇建，妇建跟党建，将基层妇联组织建设纳入党建总体规划，互相促进，共同推动。做到了妇联工作与党建工作同安排、同部署、同检查、同落实，年初与组织部一同召开工作会议，表彰了涌现出来的先进集体与先进个人72个；年底一同检查，检查结果报组织部，作为评定乡镇党建工作的依据。同时乡村妇女组织积极发挥桥梁与纽带的作用，通过联建的方式在把致富女能手培养成女党员、妇女后备干部，把妇代会干部培养成致富带头人、女党员，在文明街道的创建，家庭电教播放点的设立，扶贫帮困，发展庭院经济等方面做了有益的探索，取得了一定的成效。同时积极向组织部门推荐优秀妇女干部，使一批女干部走上了领导岗位。
增强妇联组织的影响力、凝聚力和战斗力也是提高妇联组织能力的重要方面，县妇联本着突出主题、教育群众、服务群众的宗旨，三八期间，举办了先进妇女事迹报告会，来自农村的三学三比女能手、劳务输出女经纪人、村妇代会主任，来自城镇的巾帼建功先进个人、家庭教育的成功人士，企业的女精英上台现身说法，上百人倾听报告，产生了广泛的社会效应；举办了丰富多彩的庆三八“惠农杯”广场文体活动，县直企事业单位及附近乡镇场的28个代表队600余人踊跃参加踢毽子、拉拔河、摇大绳、套圈等健身活动，围观群众达上千人。
二、积极参与新农村建设，进一步提高各族妇女的积极性
妇女是一支伟大的人力资源。社会主义新农村建设离不开妇女群众的参与，妇女也将在新农村建设中得到发展。我县各级妇联着力加大妇女培训力度，联合扶贫、社保举办各类实用技术培训班36期，其中有以水稻、棉花、甜菜为主的农业技术培训，有以缝纫、刺绣、理发为主的技能培训，有近万名妇女参与培训；先后举办各类观摩会、现场会9场，组织400余名女能人、妇女后备干部赴县内外学习考察，增长了见识，开拓了视野。其中县妇联组织召开的动员全县妇女参与新农村建设的“新女性、新生活、新农村”现场观摩会为自治县妇女投入新农村建设拉开了序幕。各级妇女组织积极争创新农村建设示范村，选树培育有文化、懂技术、会经营善管理的女能人，提高了农村妇女的民主管理意识。
调整三学三比领导小组成员，明确成员单位职责，在各自的工作职能范围内体现社会性别意识。尤其是在实施巾帼扶贫行动当中，县扶贫办与妇联联合实施养鹅扶贫工程，充分发挥妇女特长，挖掘庭院潜能，到目前为止，妇联已协同扶贫办发放鹅苗15913只，成活率达63.1%，预计贫困妇女养鹅一项，今年可人均增收50元。同时，县妇联协同发展计划局与财政局将妇女扶贫项目纳入计划，争取到国际农发基金项目609万元，计划2007年元月份执行，这必将会为农村妇女发展带来前所未有的发展机遇。
劳务输出工作成绩喜人。今年，县妇联从实际出发，把劳务输出工作作为一项长期的工作，早安排早部署，积极动员妇女外输内转，培育女经纪人，一年来，各级妇联组织培育女经纪人154人，其中通过供销社和工商局注册已获资格证的15人。通过妇女组织和女经纪人组织转移女劳力8286人，其中外输2480人，内转5806人，占到全县劳务输出的70%，劳均创收850元。海奴克乡是自治区级插花扶贫乡，在乡妇联组织的宣传、教育、引导下，内转摘红花、拾棉花的妇女达2000多人，拾花成为海奴克乡人均增收的重要途径。对于拾花价格上存在的问题，乡妇联出面予以调节，有效维护了拾花妇女的权益，实现了组织、宣传、引导向跟踪服务迈进。
妇代会+协会是提高妇女组织化程度的一条重要途径。蔬菜协会、刺绣协会、女能人协会、女经纪人协会开始从有形走向有行，孙扎齐乡的女经纪人协会在乡村两级妇女组织的组织引导下，帮助贫困户解决用工困难，外出参观学习、座谈交流，丰富的活动内容使协会对妇代会更加信赖，妇代会的工作也因协会的主动工作有了提升。绰霍尔乡的蔬菜协会会员在观摩完王传慧的蔬菜科技示范基地之后呈现出比、学、赶、帮、超的喜人景象。
拓宽渠道，大力促进各族妇女创业就业。一是以巾帼技能培训点为载体，积极开展少数民族手工艺品、服饰等的制作、开发培训，截至目前，共有30多名少数民族妇女学成技术并自主创业；二是以提供就业信息、帮助就业等方式进一步拓展妇女就业空间，全县共有1187名妇女长期在外务工，人均月工资850元；三是帮助城镇妇女实现就业再就业，城镇妇联努力做到安置一名妇女，稳定一个家庭。208名下岗妇女已有180人实现了就业，就业率达86.5%。
三、狠抓各类文明创建，进一步深化先进文化建设。
美德在农家工作初见成效。美德在农家工作是妇女组织参与新农村建设工作的一项有效载体。其中示范引导非常关键，为此，县妇联提出每个乡抓一个村，每个村抓一条街道，每条街道至少要有10户典型家庭，要注重参与的广泛性，做到家家学，家家做，家家议，家家评，家家乐，村委与家庭签订治家协议，召开道德评议会，举办自娱自乐的文艺活动，评选美德之家、民族团结之家、学习之家、环保之家、三学三比之家等各类典型家庭，淳朴的民风，积极健康，文明向上的精神风貌在示范街道随处可显，为新农村建设营造了良好的氛围。
注重典型引导，推出了一批家庭和睦、邻里团结的先进典型。精心做好“五好文明家庭”评选工作，推进家庭生活文明化、家庭教育科学化、家庭成员知识化向前迈进，使家风、民风和社会风气逐步健康发展。“三八”节期间全县各级妇联组织表彰了300余名文明模范家庭，使全县妇女学有榜样，赶有模范。以先进典型的示范作用，引导妇女学法、守法、争创和谐家庭。
巾帼文明岗创建向纵深推进。县妇联以倡导职业文明为核心，以岗位建功、岗位创优为重点，在自治县妇女中开展了“巾帼文明岗”创建活动，今年积极申报自治县巾帼文明示范岗的单位有10个，申报州级巾帼文明岗的单位有3个。我县的巾帼文明岗创建活动正向纵深推进，创建领域由窗口服务单位乡机关事业单位拓展，由单一的岗（组）向街（区）延伸，参与行业不断增加，示范效应日益扩大。组织巾帼志愿者大力开展扶贫救助行动，为孤残儿童送去衣物、学费，为贫困重症妇女送去一份爱心。今年共救助贫困妇女儿童72人，累计救助资金16.2万元。
四、以普法宣传为主线，进一步推进维权工作再上新台阶
以普法宣传为主线，全面贯彻落实普法宣传年的各项工作。今年是全国妇联系统的普法宣传年，县妇联自年初就拟订了专门的维权工作计划，利用三八、六一、一二.五普法宣传日设立咨询台，大力宣传新婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、土地法等各类牵涉妇女基本权益的法律法规，举办了“惠农杯”妇女权益保障法知识竞赛，于8月底邀请州法院的黄险峰法官进行妇女法专题讲座，在县妇女网开办了维权驿站栏目，对家庭暴力现象进行网上调查，解答妇女关心的疑难问题，深受群众欢迎。
树立社会化维权意识，加大维权工作力度。一是继续充分发挥妇女儿童投诉站（点）矛盾纠纷的调解、处理力度，进一步保障各族妇女的基本权益。今年县妇联系统截至目前共接待来信来访案件195期，有85%的案件得到有效解决，其余案件移交到有关部门；二是县妇女工作委员会充分整合资源成立了“半边天”维权服务站，来自公检法司等维权协调小组成员单位的60名同志成为第一批志愿者。自维权服务站成立以来，各单位能有效发挥自身作用，进一步提高了妇联来信来访案件的结案率。三是基层妇联创新维权机构，与相关部门一同成立了“矛盾调处中心”，联合办公，不仅提高了案件的调解成功率，而且提升了妇联版权所有!干部的实际工作能力。四是县妇联与疾控中心合作，在维吾尔族妇女中开展了预防艾滋病的宣传教育活动，发放宣传资料6800份，受教育群众达24000人。
启动平安家庭创建工作，以平安家庭为基础统揽各类家庭创建，为社会主义新农村建设奠定良好基础。县妇联于下半年下发了《关于在各族妇女中深入开展“平安家庭”活动的安排意见》，对全县今后三年的平安家庭创建工作做了全面的安排部署，计划在三年之内通过努力使参与家庭达90%以上，达到标准的家庭达80%，努力实现每个乡镇（场）至少有一个村（社区）成为“四零”村、社区（零家庭暴力、零治安案件发案率、零黄赌毒现象、零恶性意外事件）。各乡镇的工作已陆续展开，察布查尔镇发放了致各族家庭的一封信，良繁场对达到创建要求的家庭进行张榜公示。全县今年共评选出平安家庭650户，有效激励了家庭参与平安建设的积极性。
五、以两纲中期监测评估年为契机，进一步做好妇儿工委工作
落实各项制度，由妇儿工委主任召集成员单位会议四次，做到年初有计划、有安排，年中有检查、有督促，年底有总结、有评估。组织协调成员单位做好统计监测分析，完成了准确详实的《两纲》中期监测评估报告和实事求是的实施《两纲》工作汇报材料，接受了州妇儿工委的督查，为政府决策提供了一定的依据。
为妇女儿童办实事、办好事。六一节前夕，妇儿工委办组织教育、卫生、保健、公安、民政、物价等单位对全县32所公、民办幼儿园的教学管理、公共卫生、安全设施、幼儿健康、收费等情况进行了一次全面检查，对存在的安全隐患要求限期整改，对有进步的幼儿园提出表扬，对较规范的四所幼儿园授予示范幼儿园的称号，为优化儿童成长环境起到了促进作用。同时，组织动员妇儿工委成员单位的干部职工积极参加维权志愿者队伍，为基层妇联和妇女提供各类服务，受到广大妇女的欢迎。
依托项目，推动妇女儿童事业的发展。认真实施母亲健康快车项目，1至3季度共接送孕产妇97人次，义务为农村妇女宣传健康知识48场次，受益妇女达3000人次；“利民工程”阔洪齐乡琼塔木学校的建设项目竣工已投入使用，使该地方的儿童有了良好的学习环境；积极争取到春蕾女童项目，完成了北京英才房地产公司和中国儿基会捐助的40名春蕾女童的申报工作和蓝天空军部队对考上大学的古朵儿继续支持的填报工作。引进全国妇联的“全手工绿色洗衣”项目，不仅解决了2名妇女的就业问题，而且在众多妇女当中营造了绿色环抱的理念。
举办了庆六一幼儿文艺汇演，有12所幼儿园的550余名孩子在市政广场参加了表演，展现了新时期儿童的多彩生活，观看家长达到2000多人，为儿童展现才艺提供了很好的平台。家庭道德实践活动月期间，对“双合格”活动中涌现出来的“以德育人、为国教子”的育人典型在县电视台开办家庭教育专栏，进行宣传报道，在家长学校广泛征集家庭教育文稿，营造了浓厚的重视家庭教育的氛围。尤其是阿娜尔罕的心愿被伊犁晚报登载，产生了较好的社会效应。近期，县二小的家长学校特邀州党校的老师为全校家长授课，深受少数民族家长的欢迎。
综上所述，今年的妇联工作取得了一定的成绩，但还存一些问题：1、社会性别意识的宣传需要加大力度；2、干部素质有待于提高，尤其是村级妇女干部和妇儿工委的联络员;3、农村妇女工作的持续发展需要一定的经济支撑。
回顾一年的工作，我们深深的体会到：1、妇女工作只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务于中心工作才能得到党委政府的支持；2、发展是硬道理。妇联组织只有引导妇女发展生产，增加收入，维护权益，才能得到广大妇女的信赖；3、妇联只有发挥各协调小组和成员单位的作用，妇女工作才会全面推进。4、妇联组织只有加强调查研究，才能提出正确的工作思路。
二00七年的工作思路：
1、以党的十六届六中全会为指导，以构建和谐社会为总体目标，充分发挥妇联组织和全体妇女的作用，积极参与社会主义新农村建设，实施好五大工程，为实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主而共同努力。
2、坚持先进核心文化，以平安家庭建设为基础，以和谐家庭建设为总抓手，广泛开展“三进家”（法制教育进家、科普知识进家、和睦之风进家）活动，全面推动各类文明家庭创建工作，树立平安家庭、和谐家园的理念。
一、进村入户调查摸底，建立待转移劳动力数据库。
农村剩余劳动力的培训转移是一项便民、富民的大事，我市妇联充分利用宜城完善的妇女组织网络体系，充分发挥各级妇代会的主观能动性，进村入户调查摸底，查清农村妇女劳动力总体状况，建立待转移女劳动力数据库，确实将这件利民、富民的大事做好做实。
（一）、制定规划，分配任务。我市妇联召开由全市乡镇妇联主席和村妇女主任参加的农村妇女富余劳动力转移专题会议，宣传农村妇女劳动力转移的重大意义，制定详细的转移计划，分配转移任务，周密安排转移步骤，严格按照执行时间履行上述规划。此举为全市妇女劳动力转移工作喧声造势，掀起了妇女劳动力转移的热潮。
（二）、研制表格，摸清底细。我市妇联制定出详细的表格分发给各个乡镇，要求充分发挥各级妇代会的主观能动性，以村民小组为单位，逐户调查摸底，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户，查清待转移农村妇女劳动力的年龄、就业意向、转移流向、职业技能培训愿望等基本情况，建立起妇女劳动力转移培训台帐。为全市妇女劳动力转移工作提供了翔实的数据和可靠的研究决策依据。
（三）、分析数据，提供参考。根据全面统计，2006年宜城市16岁到50岁的现有农村妇女剩余劳动力19867人。从总体上看，具有以下基本特征：特征之一，农村妇女转移数量增加。近几年，我市农村妇女外出数量呈现上升趋势，部分外出妇女返回到本地，仍然从事二三产业，农村妇女劳动力向非农业转移，已成为我市农村的一道“风景线”。特征之二，农村妇女劳动力转移以初中及以下文化程度为主。在农村妇女劳动力的转移中，具备初中文化的妇女农民唱主角，是主力军,占到8O%左右。这些人头脑灵活，接受新事物快，到外面闯荡见世面、学技术的欲望高，去外地谋求职业的机会大。特征之三，纺织业、电子初级产品加工业、餐饮业以及家政服务业等劳动密集型行业仍是农村妇女劳动力转移的主要行业。其主要流向为深圳、东莞、广州、上海、福州、浙江等发达地区，占到70%以上。特征之四，我市妇女劳动力转移分为两种类型：一是部分年纪较大的已婚妇女还保留着对土地的承包权，每年除在外务工外，农忙季节都要回家从事农业生产，平时还要兼顾家庭。二是部分年纪较轻的农村妇女追求在城市扩大视野、增长见识、掌握技术，没有后顾之忧。
二、根据劳务输出意向，有的放矢建立培训基地。
建立培训基地有利于提高待转移妇女劳动力的职业技能，增强职业竞争能力，提高转移就业率，实现增收致富推动我市经济发展的目的。根据我市妇女劳动力数据库数据和上述分析情况，我市妇联主要采取以下措施建立培训基地：
（一）、加强领导，健全工作机构。为抓好农村劳动力转移培训，宜城市妇联成立专门的领导小组，“一把手”负总责，分管领导全面抓，配置相应的工作人员专门抓，其他同志协助抓。制定了培训计划和方案，对培训专业、人数、时间、方法提出了具体要求，做到了年有规划，月有安排，有底数的步步推进。
(二)、狠抓培训基地建设，提高培训质量。我市妇联主席、通过对师资力量、教育教学设施、培训经验的对比考察确定副主席深入到宜城市的职业技术学校，宜城市技工学校与宜城市农广校为妇联的劳动力转移培训基地，分别于*年10月和2006年4月举行了培训基地挂牌仪式，并邀请了市领导出席该仪式。目前已逐步形成了以培训企业职工、农村劳动力转移就业为目标的培训体系。全年举办城镇下岗失业妇女培训班2期培训总人数200余人，输送到市内企业153人，网络知识培训班6期212人。培训农村妇女劳动力469人，输送到省外就业446人，登录湖北阳光网323人，转移就业率达到95%，超额完成了上级妇联组织下达的培训转移任务。
（三）、结合就业意向，研究确定培训内容。针对我市妇女富余劳动力转移存在两种类型两种需求的实际情况，与培训基地协商，共同研究培训科目、确定培训内容、拟定培训计划、做好培训安排。对第一种类型的人员，以市内企业为主，考虑到我市纺织、服装、啤酒等主导产业企业用工量大、职工文化程度低、培训面小、技术要求不高的状况，采取由企业设置岗位、出技术指导人员、出培训经费，妇联牵头在培训基地进行短期培训后立即输送进厂的办法，培训并转移妇女劳动力1000余人。对第二种人员，主要开展电子初级产品生产、电脑基本操作、家政服务等项目的培训，分别采取短期、中期、长期培训的形式，全年培训14期681人。
三、宣传发动，搞好转移培训招生。
农村妇女劳动力的转移培训工作是转移输出工作的前提和基础，转移输出劳动力规模的大小和质量的高低取决于转移培训招生数量的多少和培训质量的好坏。为了搞好劳动力的转移培训招生工作，我市妇联五管齐下，宣传发动：一是通过宜城市电视台和小河镇、孔湾镇等乡镇地方差转台在黄金时间集中宣传培训基地的科目开设、内容安排和用工信息。二是在秋播中后期，将农广校与技工学校的宣传车开到郑集镇的长湖村、魏岗村、张营村田间地头现场宣传，使老百姓及时了解培训、用工信息，妥善安排时间。三是印制宣传单1万余份在宜城热闹的街头、镇村集市、商店门口等人群集中的地方有针对性地宣传，提高宣传效果。四是与村支部、村委会联系，共同召开群众会议有组织地宣传，比如我们取得了小河镇高湾村两委会的大力支持，召开了群众大会进行宣传动员。五是培训骨干力量加大宣传力度。我市妇联在流水镇召开全镇妇代会主任会议，对妇代会主任进行培训，再由妇代会主任与村组干部一块深入农户家里一对一地宣传。通过宣传，使群众了解情况，为增收无门路，缺乏技术缺乏资金的农民提供学习技术和用工的信息，找到增收致富的好途径。也为我们培训基地提供了充足的生源。
四、建立稳固的劳务输出基地，提高就业率。
我市妇联采取整合社会资源，借机发展的方式探索出了培训与就业相结合的一条龙式服务模式。我市妇联主席黄桂芳、副主席徐桂枝二人亲自到广东惠州考察，通过对企业生产规模、劳动条件的实地考察，与之洽谈、协商，确定用工条件，商定工资待遇，落实安保措施，签订长期合作协议，确定惠州永昶有限责任公司、富士康集团以及浙江宁波的服装加工企业为我市妇联联系的省外劳务输出基地。同时通过分析就业意向，比对市内企业，确定万众纺织有限公司、鸿海有限公司、华润有限公司、雅新有限公司、燕京啤酒有限公司为市内劳务输出基地，实行订单培训长年合作。
五、加强用工管理，搞好跟踪服务。
一年来，全县各级妇联全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委县政府的中心工作,更加注重解放思想、改革创新；更加注重统筹发展、依法维权；更加注重夯实基础、优化环境，大力宣传贯彻男女平等基本国策，推动实施溆浦县妇女儿童实施方案，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益工作，团结动员广大妇女，为实现溆浦跨越式发展，为实现“四个加快”的战略目标作出了积极贡献。回顾全年，我们主要抓了以下几项工作。
一、抓学习，树形象，不断提高广大妇联干部的自身素质
1、抓理论学习，提高政治素质。县妇联首先从本单位干部入手，每周五下午为理论学习时间，要求全体办公室人员每月上交一遍学习心得，在学习中力求做到三个结合。一是与开展学习和实践科学发展观活动相结合。县妇联通过学习和实践科学发展观，查找自身存在的问题，使干部思想作风有一个明显的改变，为基层妇联组织作出了表率。二是与探讨妇女新问题相结合。面对新形势妇女工作灵活多变，在运用其立场、观点、方法的同时，还注意与各种新情况、新问题相结合，使其具有灵活性。三是与探讨妇联工作新思想、新方法、新措施相结合，从而不断提高解决妇女问题的能力水平。四是与教育和引导妇女相结合。县妇联积极教育和引导广大妇女进一步接受马克思主义唯物观和妇女观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。有针对性地开展崇尚科学、破除迷信的宣传教育活动，引导妇女学习科技知识，树立科学思想，崇尚唯物论，反对唯心论，促进全社会文明进步新风尚形成。扎实开展学习和实践科学发展观活动。学习领会好科学发展观的精髓要义，按照县委统一部署，县妇联党员干部坚持原原本本地学习了＂三本书＂，深刻领会我党三代领导集体对科学发展观的精辟论述和解析。进一步扎实做好面向基层妇联干部和广大妇女群众的宣讲活动，采取多种形式推动科学发展观进农村、进企业、进社区、进家庭，让妇女群众掌握科学发展观基本内涵，营造了认真学习、深刻领会、坚决贯彻的学习和实践科学发展观浓厚氛围，不断把学习实践活动引向深入，取得扎实成效。
2、抓宣传，提升自身形象。以成功召开溆浦县第十次妇女代表大会为契机，利用各种新闻媒体进行广泛的宣传，宣传我县妇女的发展进步，宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，宣传《两刚》、《两法》，宣传各行各业的先进妇女典型，通过广泛的宣传，和对这次大会的认真组织筹备，在全县形成了一个关心妇女发展的良好社会氛围。金秋九月，各族各界妇女代表欢聚一堂，溆浦妇女第十次妇女代表大会在全国人民喜迎共和国成立60周年之际召开，201名正式代表、31名特邀代表和在溆的县五大家领导共256人参加了这次盛会。大会民主选举产生溆浦县第十届妇女联合会执委班子，总结六年来溆浦妇女工作的成绩和经验，明确今后一个时期我县妇女工作的任务。这次大会开得非常成功，它是一次团结的大会，胜利的大会，继往开来的大会。
3、抓培训，提高妇联干部业务素质。为了提高妇联干部对维权法律法规的认识、理解和运用能力，对新知识，新信息的把握。掌握政治、经济、文化、科技发展的各种新知识和新技能，不断提高业务素质和工作能力，县妇联今年在县招持所举办了3天妇联干部业务知识培训班，培训内容有新时期妇联工作业务、维权法律法规、现代科技、妇幼保健知识等。参训人员为各办事处、乡镇妇联主席，县直机关妇委会主任，部分村妇代会主任，参训人数286人。为了贯彻落实党的十七精神，全面贯彻落实科学发展观，加强妇联干部能力建设，发挥妇联干部在社会主义四个文明中的作用，今年6月，组织43名乡镇女干部参加市委组织部在市委党校举办女干部能力建设培训班。各乡镇妇联主席还积极参加党校，农函大、电大学习和自学考试。全县乡镇妇联主席43人，平均年龄31岁，大专以上的占70%以上。专职妇女干部文化程度明显提高，年龄结构更趋合理。
二、围绕经济建设中心，统筹推进城乡妇女协调发展
1、全面深化“双学双比”活动。一是紧紧围绕新农村建设，多层次多元化地对农村妇女进行技能培训。今年全县共举办各种技能培训班281期，培训妇女12640人，使11911名妇女掌握1－3名实用技能，培养和树立1676名女性致富带头人。县妇联协同农广校、畜牧水产局在祖师殿乡四门村举办一期有56名农村妇女参加的养殖技术培训班。广大农村妇女科技致富能力进一步增强，参与经济建设的热情进一步高涨。岗东乡妇联年初联合农技部门诚邀县科技局、农科教中心等有关科研人员举办板粟、金秋梨等水果实用技术培训，举办培训班3期，培训妇女140人。水田庄乡妇联配合有关部门举办无子西瓜培训班，面向贫困妇女，参训人员72人，技术员从无子西瓜的选种、浸种、去滑到采收等过程做了详细讲解，贫困妇女听得十分认真。全县建新农村“巾帼示范村”13个，进行岗村共建4个。通过妇联多方争取投入新农村建设资金20万元，广大农村妇女科技致富能力进一步增强。二是在继续发展劳务经济，引导农村妇女剩余劳动力的有序转移的同时，帮助返乡女农
民工立足家乡创业，投入新农村建设，多途径帮助她们增收致富。县妇联联合县职中于11月20日在县果品公司三楼举办一期由100人参加的家政服务培训班。各乡镇妇联配合乡劳动保障站，开展了农村妇女劳动力转移工作，通过宣传培训，拓宽了输出渠道。三是利用当地优势资源，生态优势，结合生态示范县创建，大力发展现代农业、休闲农业和现代养殖业，创办“巾帼示范林”基地11个，550亩。召开农村妇女“双学双比”表彰会议，表彰先进单位16个，致富女能手43名。
2、认真开展“巾帼建功”活动。一是在城镇继续建立健全妇委会组织96个，其中非公有制经济和社会组织中建立健全妇委会4个，拓宽了妇女工作的发展空间。二是继续在女性集中的服务行业开展“巾帼文明岗”创建活动。一年来，共创“巾帼文明岗”26个。其中省级5个，市级9个。三是大力支持和鼓励妇女就业与创业。支持和引导妇女发展个体、私营等非公有制经济，着力打造溆浦新一代女性创业群体，充分发挥她们的作用，帮助下岗失业女性及贫困妇女就业与再就业。如商业公司下岗职工舒香莲，在妇联姐妹的支持和鼓励下，自筹资金创办湘妃酒厂，现已初具规模，并安置60名下岗女职工就业，成了下岗就业妇女的榜样。县妇联为下岗失业妇女就业和再就业牵线搭桥，积极引导妇女采取钟点工、季节工等灵活多样的形式实现就业。一年来，全县各级妇联举办下岗职工再就业培训班6期，培训失业妇女418人，帮助612名下岗女工实现了再就业，树立巾帼再就业标兵64人。
3、统筹推进城乡妇女协调发展。结合省妇联“千村示范”工程。以“百岗联百村”活动为重要依托，拓宽岗村共建的广度和深度，促进城乡资源的有效对接，今年共创巾帼文明岗“岗村共建”4个。县地税局在大华乡笠山村建立“岗村共建示范村”，为村里送资金、送技术，全年开展活动达6次，送扶贫资金24000元。
三、履行维权职能，切实维护妇女儿童合法权益
1、加强工作，发挥窗口作用。县妇联继续规范登记制度，分析制度，“四个一”接待制度，健全了全县三级网络，今年共接待来信来访114起，处理111起，结访率为97.4%。
2、加强法律法规的宣传普及。结合“五五”普法和全县综合治理工作，对广大妇女进行法制宣传教育，增强她们守法和依法维权的意识，同时各级妇联还以“三八”维权周为标志，开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《条例》、《关于预防和制止家庭暴力的决议》、《劳动法》宣传活动，掀起新一轮妇女法宣传教育的高潮。今年3月，县妇联联合县人大内司委、公、检、法、司、劳动、计生等11家单位开展法律宣传咨询一条街活动，接待咨询群众1000余人次，发放宣传资料2万余份，收到了很好的宣传效果。11月，组织200余名妇女参加由全国妇联、国家卫生部举办的女姓健康知识竟赛。
3、强化了监督机制。健全和完善了“妇女维权合方庭”，“妇女儿童维权中心”、“家庭110暴力报警中心”、“家庭暴力伤残鉴定中心”和反家庭暴力网络等机构，发挥他们的维权功能。妇女儿童维权中心今年共接手有关妇女儿童案件212起，处理210起，有效地维护了妇女儿童当事人的合法权益。一年来，各家庭暴力报警站共受理举报133起，都及时进行了疏导处理，使得施暴者有所顾忌，有效地扼制了家庭暴力恶性案件发生。县妇联2名干部被人大任命为人民陪审员，今年共参与陪审各种侵害妇女权益案件36起。妇联干部做为陪审员参加民事案件审理，除了起监督作用、维护女方当事人合法权益外，在离婚案子调解过程中教育引导妇女处理好家庭关系，挽救了多起频临破裂的婚姻，为社会和谐作出了积极贡献。
4、配合组织部门做好培养选拔女干部工作。通过大力选拔推荐妇女干部，我县妇女参政议政程度有所提高。据统计，全县现有93名女干部进入同组党政领导班子，31个乡镇党政班子中配备了女干部，11名女干部担任单位党政一把手，发展妇女党员436名，有县级女党代表48人，女人大代表61人，妇女政协委员44人，在2008年村委会换届选举中，共选举产生村委会成员1962人，其中女性成员706人，占35.9%，比上届增加46人。
5、抓好两个方案的实施。年初县政府把实施两个《规划》的阶段性监测评估作为政府的重要工作列入议事日程，安排一名政府副主任专抓此项工作。县妇儿工委办公室就全县妇儿工作向县政府主管领导做了专题汇报，并召开了32个成员单位联席会议，共商工作中存在的困难及解决方法，进一步建立健全了会议缺席、表彰制度、学习制度。县政府给妇儿工委下拨2万元专项经费，同时配备电脑，将妇女儿童实施方案确定的目标纳入到我县经济和社会发展建设的总体规划中，纳入物质文明、精神文明建设重要内容。各成员单位也制定了本部门的实施方案，做到有计划、有步骤、有措施、有检查、有评估材料，从而使我县两个方案阶段性监测评估圆满完成。“两个方案”监测统计评估小组动态地掌握妇女儿童发展中的新情况、新问题。通过一年的努力，妇幼保健工作有了较大改善，已形成了覆盖县、乡、村三级妇幼卫生保障网络，县乡镇卫生院妇幼保健人员配备率达100还在全县城乡妇女中开展女性安康保险和妇科病普查普治工作，发放致全县妇女朋友的一封信“妇女病普查普治，托起你的健康、美丽人生”2万余份。组织妇女参加的由县卫生局、县妇联等6个单位主办，溆浦县广电局协办，溆浦女子门诊部承办的“10万元爱心基金健康扶贫工程”回报社会援%，新生儿破伤风发生率为零；产科建设和服务功能得到进一步加强和优化；农村孕产妇住院分娩每人补贴300元。一年来，针对部分贫困产妇分娩难的问题，配合县妇保院，在全乡范围内进行认真调查、摸底，及时掌握情况，全年已解决100多名贫困孕产妇分娩难的问题。
四、加大宣传，大力引导广大妇女参与和谐平安建设
1、继续开展“平安家庭”创建活动。年初，我县妇联组织全县妇女参与了全国“平安健康家庭大行动”，广大城乡家庭踊跃参加，为春节平添了快乐气氛。4月初，全市“平安家庭”创建活动表彰会议在我县胜利召开，我县被评为全市“平安家庭”创建活动先进单位，原妇联主席向宣绘代表我县“平安家庭”创建活动领导小组在会上做了典型发言。为迎接这次会议的召开，利用一个月时间录制了“平安家庭”创建活动专题片，在会上播放，我县创建工作得到参会人员的一致好评。与会人员还对大会的各项筹备工作给予充分肯定。这次大会对宣传溆浦、进一步推动我县“平安家庭”创建工作具有重要意义。在卢峰镇幸福社区创办了全县第一个“流动妇女平安之家”，进行试点和经验推广。配合县禁毒办开展全县禁毒大排查行动，到联系乡黄茅园镇进行禁毒宣传，发放倡议书2000份，并开展“一对一”帮教活动，建立帮教卡23份。助活动。县妇联自05年起连续4年被评为全县综治维稳先进单位。
2、制定《家庭教育工作“十一五”规划》。今年初，县妇联组织召开妇儿工委成员单位联系会议，就制定我县《家庭教育工作十一五规划》广泛征询意见，还主动与教育、民政、卫生、统计等单位协调工作，于四月底出台了《溆浦县家庭教育十一五规划》，此规划具有一定的实用性和实效性。还和教育局、关工委、妇保院开展“母亲教育工程”和“儿童早期教养进万家”活动，开展知识讲座16场次，发放宣传画10000余份。配合市里做好全国家庭教育工作先进单位的推荐工作，我县观音阁镇覃村入选。
3、开展关爱农村留守儿童行动。开展全县留守儿童调查研究活动，县妇联利用2周时间深入23个乡镇、学校了解情况，写出了有份量的调查报告，得到县委、县政府领导的表扬。去年4月，县电视台同县妇儿工委同志一同前往水隘、油洋等乡镇，专门拍了一个关于留守儿童的专题片，今年“六.一”期间继续在全县播放，形成了关心留守儿童的强大舆论氛围。县妇联今年多方筹措资金，资助11名贫困农村留守女童。“六一”前夕，县妇联、县教育局、县关工委领导亲临全国留守儿童家长示范学校---水隘乡学校，看望留守儿童，有关领导还分别做了重要讲话，并带去医疗队为那里的100多名留守儿童免费体检。11月5日，组织了59名先天性心脏病儿童，在县中医院参加由湖南中医药大学专家组成的医疗队来我县开展的免费普查活动。
一、工作目标
从年开始，在我区农村建立妇女病普查普治制度，对农村已婚妇女每3年进行一次妇女病普查普治，力争普查率达80%以上、治疗率达90%以上。到年，全区农村妇女生殖保健知识普及率达85%，农村妇女生殖道感染率在2005年基础上降低25%，逐步减少宫颈癌、乳腺癌的患病率。
二、组织领导
区政府成立区农村妇女病普查普治领导小组，负责全区农村妇女病普查普治的领导、组织、协调工作，区计生局成立区农村妇女病普查普治工作小组,负责全区农村妇女病普查普治的组织实施;区卫生局成立区农村妇女病技术指导小组，负责全区农村妇女病普查普治的技术指导。
三、工作职责
建立健全农村妇女病普查普治工作责任制，明确各部门职责，各司其责，各负其责。区政府将农村妇女病普查普治纳入公共卫生内容，组织相关部门定期开展农村妇女病的普查普治，并提供必要的经费支持。区卫生局开展妇幼卫生知识的宣传，负责妇女病普查普治技术服务，制定技术规范，加强技术人员培训，组织专家进行技术指导。区人口和计划生育局在组织开展人口和计划生育、优生优育、避孕节育、生殖健康科学知识宣传的同时，动员农村妇女接受妇女病普查普治服务。区妇联要利用各级妇女学校，开展农村妇女病普查普治的宣传动员，组织农村已婚妇女积极参与妇女病普查普治工作。区财政局负责做好妇女病普查普治工作的预算安排，并加强对专项经费的使用管理与监督。
四、工作重点
（一）广泛开展宣传发动。通过报刊、电视、广播、宣传单等多种宣传形式，深入开展妇女病普查普治的宣传。要实行分片包干，开展上门宣传活动，把妇女病普查普治的重要性告知广大农村妇女，动员其积极参与。各街（乡、镇）要逐级召开妇联主任、妇幼专干、计生专干会议，以村为单位召开农村已婚妇女参加的妇女病普查工作动员大会，把政府对妇女的关心传达到村、到组、到户、到人。
（二）加强专业队伍建设。区妇幼保健所成立以妇产科、检验科、B超等专业人员为主体的妇女病普查普治专业技术队伍，接受省、市卫生部门组织的培训，掌握常见妇女病普查普治的方法与标准。
（三）认真组织实施普查普治。按照《省妇女病普查普治工作规范》的要求，在规定时间内，由各街（乡、镇）组织村妇代会主任、计生专干、乡村医生（妇幼专干）带领普查普治对象到指定地点接受免费普查，检查检测技术服务由区妇幼保健所提供。村委会、村民小组负责做好本村普查普治对象的调查摸底、造册登记和组织动员工作。
（四）实施项目带动战略。从年开始，全区全面启动农村妇女病普查普治工作。以后每三年为一周期，持续开展农村妇女病普查普治工作。
（五）全面做好统计分析。所有普查普治对象均要填写相关卡（表），建立个人健康档案资料。区妇幼保健所按要求填写《省农村妇女病普查普治工作月报表》，并逐级上报。区妇幼保健所每年要对辖区农村妇女病普查普治完成情况、疾病分类、治疗效果进行统计分析，形成分析报告，在年底前向区政府和区卫生行政部门报告工作，提出防治建议与对策，并逐级上报。
（六）切实加强督查考核。区卫生局按照省卫生厅制定的农村妇女病普查普治考评方案，定期组织督促检查，每年底组织一次考核，考核情况予以通报。
