时间：2022-10-18 05:36:43
本文在分析2002年以来外资企业社会责任报告概况的基础上，依据“金蜜蜂企业社会责任报告评估体系2010”(简称GBEE-CRAS 2010)，对2011年外资企业的社会责任报告进行全面的评估和分析，总结在华外资企业社会责任报告的特点及发展趋势。
一、在华外资企业社会责任报告现状
(一)数量
在华外资企业社会责任报告的数量近年明显增长，但占中国报告比率整体呈下降趋势。
表1显示，自2002年朝日啤酒集团《与环境对话书》(中文版)以来，外资企业社会责任报告呈持续增长趋势。201 1年前10个月外资企业的社会责任报告为77份，接近2010年全年报告的数量。在外资企业报告数量持续增加的同时，外资企业报告占中国报告的比率总体呈下降趋势。在2004之前，外资企业报告占中国报告的比率均在50％以上，之后不断下降，自2009年以来在10％上下浮动。
(二)评估样本概况
本次研究样本选取原则为在华外资企业的社会责任报告、可持续发展报告等综合性披露企业的经济、环境和社会绩效信息的报告。最终符合要求并纳入评估范围的报告共有43份，作为本次研究的评估样本。
1.报告主体的地域分布
在评估样本中，最多的是日资企业，占40％以上，其次是美资企业和港澳台地区投资企业，排在第三位的是来自欧洲的投资企业。
图1显示，日资企业、港澳台企业、美资企业在报告的外资企业中居前三位，占外资企业报告的比率接近80％。欧洲企业的社会责任报告占11.90％，也是社会责任报告的重要群体。另外印度尼西亚、新加坡和韩国等国家的在华外资企业也了社会责任报告。
2.报告的次数
在评估样本中，多次的社会责任报告占主体。
图2显示，75％以上的报告是企业第三次及以上，其中次数为5次及以上的报告占35.7％。一定程度上反映出多数报告在责任信息披露方面具有较好的延续性。
5.报告篇幅
报告的篇幅长短不一，大多数报告篇幅超过30页。
图3显示，73.8％的报告篇幅在30页以上，超过三分之一的报告篇幅超过50页。这表明报告披露的社会责任信息比较丰富，能较为全面地反映了外资企业履行社会责任状况。
4.行业分布
本研究根据国家统计局行业分类标准，对所评报告行业分布进行统计。
图4显示，报告的外资企业行业分布比较集中，其中制造业占83％，金融保险、信息技术等行业也是报告相对较多的行业。
5.报告性质
所报告中，国别报告占主体。
图5显示，所评报告中，国别报告有37份，占评估样本的86％；非国别报告有6份，占评估样本的14％。
二、外资企业社会责任报告分析
本研究依据GBEE-CRAS 2010，从报告的完整I陛、可信性、可读性、绩效可比性、创新性和内容实质性六个维度对外资企业社会责任报告进行评估。
(一)结构完整性
结构完整性包括公司概况、报告参数、战略与治理、高管声明、利益相关方、风险机遇分析、实践内容、计划内容八个方面。所评报告的结构完整性平均得分率为57.16％，下面是各指标的平均得分率情况。
图6显示，报告在公司概况、高管声明、实践内容等方面披露较为全面，平均得分率均在75％以上，其中在实践内容方面，平均得分率超过90％；对战略治理、风险机遇分析和计划内容等方面的披露相对不足，得分率相对较低。总体来说，多数报告结构比较完整，能够对企业信息、报告信息、履责信息均做较为全面的披露，但对机构战略、风险和机遇分析进行了披露的报告仍只占少数，同时在披露企业社会责任计划方面，大多仅限于对社会责任规划做整体描述，只有部分报告显示出企业在经济责任、环境责任、社会责任的详细计划。
(二)报告可信性
报告可信性包括表述客观性、利益相关方评价、CSR专家评价、第三方审验和信息来源五个方面。所评报告可信性平均得分率为41.19％，下面是各指标的平均得分率情况。
图7显示，97.62％以上的报告包含了利益相关方的评价，表明外资报告重视和利益相关方沟通，期望在中国树立良好的形象以及营造有利于公司发展的氛围，65％以上的报告能够做到对履责信息进行客观表述。总体来看，报告信息表达较为客观可信，重视引入利益相关方评价，部分报告还通过第三方审验和标注信息来源，增强信息的可信性。
(三)报告可读性
报告可读性包括信息清晰定位、信息清晰表达、信息饱和度、色彩、版式五个方面。所评报告的可读性平均得分率为74.76％，下面是各指标平均得分率情况。
图8显示，可读性的各个指标的平均得分率均在50％以上。其中，信息清晰表达方面的平均得分率超过90％，85％以上的报告能够做到版式布局合理。总体来看，所评报告能够应用图片、表格等方式更为清晰地表达信息，做到图文并茂、色彩搭配和谐、排版精美，具有较好的可读性。
(四)绩效可比性
绩效可比性包括纵向可比、行业内可比、跨行业可比三个方面。所评报告的绩效可比性平均得分率为33.82％，下面是各指标的平均得分率情况。
图9显示，在纵向可比指标的平均得分率超过70％，而在行业可比和跨行业可比指标的平均得分率均不足30％。多数报告在披露绩效数据时通常会同前几年数据做跨年度对比，使读者更加直观地了解绩效的纵向变化，但较少有报告能够利用行业或国家标准做自身定位。总体来看，所评报告具有较好的绩效纵向可比性，但应进一步增强绩效行业和跨行业可比性，对绩效进行更加全面直观的披露。
(五)报告创新性
报告创新性包括理念创新、结构创新、形式创新三个层面的内容。所评报告在创新性方面平均得分率为29.05％，下面是各指标的平均得分率情况。
图10显示，理念创新平均得分率达到50％以上，而结构创新和形式创新平均得分率均未超过20％。外资企业普遍注重树立并宣传贴合自身发展特点的社会责任理念，而在报告结构方面则相对缺乏行业特色和企业特色，报告形式也多以平叙为主。值得指出的是，东芝集团报告采用ISO 26000社会责任国际标准中的7大社会责任议题作为报告框架，反映出ISO 26000对企业社会责任报告影响的趋势。
(六)内容实质性
内容实质性包括识别利益相关方、利益相关方要求期望、沟通的渠道和方式等八个方面，其中每个方面都涉及到出资人、员工、客户、环境、社区、政府、供应商、同
行、社会组织、金融机构和监管机构等十二个利益相关方。所评报告在内容实质性方面平均得分率为44.38％，下面是报告在内容实质性方面的指标覆盖情况。
图11显示，所评报告在利益相关方群体识别、利益相关方内容、议题披露和责任绩效方面有着相对较高的指标覆盖率，而在利益相关方要求和期望、责任理念和战略相关等方面指标覆盖率较低。
图12显示，所评报告在员工、客户、环境、社区等基本利益相关方的指标覆盖率较高，但对出资人的履责信息披露相对不足。对政府、供应商、媒体和社会组织等利益相关方的披露相对全面，但对同行、金融机构和监管机构等利益相关方的披露较少。
从评估结果来看，所评报告在披露对各利益相关方的履责信息方面呈现两个特点：其一，对基本利益相关方中的员工、客户、环境等履责信息披露比较全面，例如对员工劳资问题、安全生产措施、培训发展等均做了较为全面的描述，但对出资人的履责信息披露较少，只有部分报告显示了企业盈利状况；其二，对除了基本利益相关方的其它利益相关方责任在识别、沟通等方面信息披露较少。另外，有些报告显示企业选取利益相关方最关注并且与公司发展密切相关的议题作为责任实践的重点，有效提高了履责绩效。
(七)外资企业社会责任报告质量对比分析
从2011年、2010年对比的情况来看，外资企业报告在各维度的得分情况有一定程度的变化。
表2显示，201 1年在外资企业的报告整体得分率比2010年上升了2.27％，具体在各个维度的变化不一。一是报告的完整性、可信性和可读性平均得分率均有一定的增长，其中报告可信性和可读性得分率均增加了10％以上；二是绩效可比性、报告创新性和实质性均有不同程度的降低，其中绩效可比性得分率下降了9.62％。
总体来看，2011年外资企业报告与2010年相比，整体水平有所提高，尤其在完整性、可信性和可读性方面，这表现出报告主体越来越重视报告的结构和形式，并且注重参考社会责任报告规范不断提升报告质量。但报告同2010年的报告相比，在结构创新、形式创新、社会责任绩效的行业可比和跨行业可比性等方面还需要进一步加强。三，主要结论和建议
(一)主要结论
1.报告数量呈明显增长趋势，发展空间巨大
从外资企业社会责任报告数量来看，外资企业报告数量增长较快，但是占中国报告比率整体上呈下降趋势。2011年上半年中国外资实体企业为44.19万家，社会责任报告的企业不足外资企业总数的万分之二，社会责任报告的外资企业仍然是凤毛麟角。其中，跨国公司500强在华投资已经达到470多家，了中国区社会责任报告的有25家。这一定程度显示出外资企业在社会责任报告方面还有巨大的发展空间。
2.以国别报告为主，具有较好的针对性
研究样本中国别报告占86％，是外资企业在华报告的主流。国别报告比例高缘于中国市场占据越来越重要的地位，一方面反映中国市场对外资企业发展的重要性这一客观情况，同时也能反映出外资企业对在中国发展的战略意识。国别报告作为外资企业与中国区各利益相关方交流的重要工具，对企业在中国区的社会责任实践信息做了比较系统的披露，便于中国区各利益相关方更全面地了解外资企业社会责任及持续发展理念、行动和绩效等信息，有利于企业推进社会责任本土化进程。国别报告的增加也是外资报告质量逐步提升的重要因素。
3.报告内容具有较好的实质性，但对经济绩效披露相对欠缺
报告普遍对关于员工、客户、环境、社区等基本利益相关方的责任实践信息作了较为系统全面的披露，尤其对安全生产、产品质量、环境保护等与公司业务相关和利益相关方密切关注的议题进行全面的介绍。部分报告还对相关责任绩效作了详细披露，总体上内容具有较好的实质性。部分外资企业结合自身发展阶段，对关系各利益相关方的议题进行评估，有效地提高了报告的信息披露水平，具有很好的借鉴意义。报告普遍对外资企业在中国投资效益和市场贡献等企业经济绩效影响信息缺乏明确的披露，比如企业营收状况、对出资人履责信息等，而这些也是利益相关方期望了解的重要信息。
4.报告结构普遍比较完整，与母公司风格保持一致
报告的整体框架普遍包含公司概况、高管声明、利益相关方、责任实践内容及责任规划等内容，较为完整地披露了公司的社会责任理念、措施和绩效；报告篇幅适中，涵盖了经济、社会和环境三方面的责任实践信息。大部分报告能够延续母公司的社会责任理念和社会责任报告的基本框架，保持了整体风格上的一致性。
(二)建议
1.深化对社会责任报告价值的认识，积极中文版社会责任报告。2008年金融危机后，随着中国经济发展在全球中的地位和作用不断上升，外资企业在华的发展空间越来越大。作为中国经济的贡献者和受益者，外资企业应加强对报告认识，积极中国区报告。现在中国正处在经济发展转变的关键时期，许多外资企业都根据实际情况，提出了进一步根植中国，在新的发展时期与中国实现共同发展、共同成长的战略和计划。与中国各利益相关方的充分沟通，倾听利益相关方的关切和期望显得尤为重要。针对中国的利益相关方的中文社会责任报告对内外利益相关方的沟通发挥重要的积极作用。一方面针对利益相关方关注并对企业发展具有重大影响的核心议题进行披露，以获得各利益相关方的认知认同和支持；另一方面在社会责任报告编制过程中，及时总结和发现企业管理的优点和不足，以促进企业管理水平的不断提升。
最近，中国电子信息产业集团有限公司在贵阳召开社会责任报告会，这也是中国电子自2011年以来再度社会责任报告，充分表明该公司已将社会责任工作纳入企业战略与日常经营，并与各利益相关方携手共进，全力提升集团公司的发展质量。国务院派出中国电子监事会主席孙来燕、中国社科院企业社会责任研究中心主任钟宏武应邀出席了会。中国电子集团公司领导以及所属企业主要负责人近150人出席了会。
会上首先播放了中国电子积极履行社会责任实践的宣传片，一方面展示了上级主管部门对中国电子多年社会责任实践取得丰硕成果的充分肯定、利益相关方的评价以及集团公司所属企业参与社会实践的体会，另一方面突出了本次社会责任报告编写的一些突出特点、亮点和表现手法。国务院国资委研究局局长彭华岗在视频讲话中指出，中国电子以“创新中国电子，引领信息未来”为使命，以高度的政治责任感和社会责任感，努力探索加快我国电子信息行业发展的途径，自觉践行国家赋予的重任，在“强国”“惠民”“绿色”“协同”四大社会责任领域取得了巨大进步，进一步推动社会责任工作做出特色、做出亮点、做出成效、做出榜样，为推进行业和企业的可持续发展作出了贡献。四川省苍溪县、贵州省松桃县的利益相关方代表对中国电子长期以来坚持对口帮扶工作表示深深的谢意，感谢中国电子为他们家乡面貌的变化作出贡献；两家去年获得首批社会责任示范基地单位的中电熊猫、中电振华企业负责人在视频片中也阐述了对企业履行社会责任意义的理解，并介绍了各自的经验做法。
中国社科院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武代表评审专家小组宣布，《中国电子信息产业集团有限公司2011社会责任报告》综合评级为四星半，是一份领先的企业社会责任报告。他指出，《报告》系统披露了公司履行市场责任、社会责任、环境责任的理念、措施和绩效，覆盖了电子产品及电子元器件制造业核心指标的72%，具有较好的完整性；《报告》披露了“产品质量管理”“产品技术创新”“职业健康管理”“安全生产”“环保产品的研发与应用”等实质性议题，且叙述较为充分，具有较好的实质性；《报告》披露了“员工死亡、重伤事故”“节能环保违规和环境污染事故”等负面信息，在“持续改进计划”部分阐述了公司在技术创新、整合融合能力、盈利能力方面的不足之处，具有较好的平衡性；《报告》披露了大部分关键绩效指标的历史数据，具有较好的纵向可比性；《报告》结构合理，语言简洁，排版设计美观，且对专业词汇进行了解释，在可读性方面表现领先；《报告》在“协同”部分依次展示了公司六大业务板块履行社会责任的举措与绩效，并在后记中制订了持续改进计划，增强了报告延续性，具有较好的创新性。
在此次会上，中国电子董事长、党组书记芮晓武，总经理刘烈宏为获得“中国电子第二批企业社会责任示范基地”荣誉称号的所属企业——中国软件与技术服务股份有限公司、长城科技股份有限公司进行授牌。长城科技总经理杜和平作为获奖单位代表，汇报了长城科技围绕企业合法经营、积极承担社会责任的做法。通过社会责任示范基地的示范带动作用，进一步将企业社会责任工作在全系统内扎实推进。
据悉，中国电子从2012年起，将不断巩固和提升在国家工业化、国民经济与社会信息化进程中的影响力、带动力和贡献力，加快成为核心技术先导型、重点产业主导型的电子信息产业集团。同时，致力于推动民生改善和绿色发展，实现发展依靠人民、发展成果与人民共享的美好愿景，为可持续发展奠定坚实基础，为国民经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出积极贡献。
“开展满意度测评是人大常委会听取和审议专项工作报告的新尝试。”杨浦区人大常委会主任魏伟明主持会议时表示，“我们希望通过开展满意度测评，进一步提升常委会组成人员依法履职的意识，增强人大工作实效。”
讲规范、微创新：制度出台重调研
提升监督工作实效是杨浦区人大常委会一直以来关注的重点。今年4月，区人大常委会制定了关于听取和审议专项工作报告的办法。
在对以往开展相关工作的程序规范和工作环节进行梳理，学习借鉴其他地区好的做法的基础上，开展具有创新意义的满意度测评工作。办法形成后，常委会党组向区委作了汇报，得到了区委的支持。办公室专门听取了“一府两院”有关部门的意见，并征求了部分人大代表的意见。
根据办法，满意度测评结果统计以全体常委会组成人员数为基准。为保障常委会会议出席率，杨浦区人大常委会出台了关于会议纪律的规定。
两测评、两公开：审议环节有亮点
“用满意、基本满意、不满意三个明确的定性指标来评价专项工作报告和审议意见办理情况报告，这是一种新的做法。”一名常委会委员表示。
办法规定，常委会会议在审议过程中开展满意度测评，范围覆盖常委会全年度听取和审议专项工作报告的所有议题，不仅针对专项工作报告开展，还要对审议意见办理情况报告进行测评。获得应到常委会组成人员超过三分之二满意票、基本满意票，且满意票超过应到人数半数的，测评结果为“满意”；未能获得应到常委会组成人员过半数满意票、基本满意票，或得到过半数满意票、基本满意票，但不满意票超过三分之一的，测评结果为“不满意”；介于两者之间的为“基本满意”。满意度测评的票数及结果当场予以公布。
若测评结果为“不满意”，报告机关需重新报告；经重新报告后，测评结果仍为“不满意”的，报告机关主要负责人要在常委会会议上作特别说明。与此同时，区人大常委会还将视情况依法启动质询、特定问题调查等其他监督程序。同时，对有关报告、意见、测评结果以及办理情况都会向社会公开，增加人大工作公开性和透明度。
多调研、慎按键：人大监督更刚性
在满意度测评中，每位常委会组成人员的测评意见含金量相同，这既是常委会集体行使职权的生动体现，也增强了常委会组成人员的履职意识。
“本区有5家担保公司、8家小额贷款公司、5个钢贸市场和100余家钢贸企业，根据目前的形势，涉及到钢贸企业的金融案件在近期将会大量爆发。建议区法院提前做好相关准备，与有关部门加强沟通，做好预案。”一名委员有理有据的发言获得了与会人员的赞同。会后他坦言，事先已调研了区内多家非银行金融机构，密切关注本区钢贸企业运营情况，多次细读报告材料，并了解兄弟区县相关工作情况，“是有备而来的”。
——梦园宾馆开业庆典公关策划方案（草案）
目录
活动背景…………………………………………（）
活动主题…………………………………………（）
活动目标…………………………………………（）
活动程序…………………………………………（）
活动方案…………………………………………（）
经费预算…………………………………………（）
效果预测…………………………………………（）
公关策划书——梦园宾馆开业庆典公关策划方案
活动背景
梦园宾馆为梦园集团在四平开办的一家四星级宾馆，梦园集团为餐饮服务类企业，主要经济活动范围：华北、华东、华中、华南、东南的较大城市，在东北沈长哈大四市也有几家宾馆。四平梦园宾馆是梦园集团在四平开办的首家宾馆，也是四平首家四星级宾馆。对于四平这样的中型城市，梦园集团看中的是四平的交通枢纽的重要性；再者，振兴东北老工业基地的政策，预示着东北的复兴，所以梦园集团想以几个大中型城市为基础，抢占东北的市场。
作为一个新进入四平的企业，知名度不是很高，而且四平还有如四平宾馆、吉平宾馆、丽豪宾馆等一些已有一定名声的竞争对手，所以要想在四平站稳脚跟，开业庆典是公关的第一炮，因此这次机会一定要抓住。
活动总主题
⒈梦园——您梦想的家园！
⒉给您回家的感觉——梦园宾馆
⒊你我共建美好家园
⒋您的家园由我们来建设
活动目标
通过本次活动，让四平人们了解梦园、认识梦园，对梦园有个感性的认识。
活动程序
活动方案
⒌前期指⒍示牌宣传（设置指⒎示牌）：
（）设置地点：以梦园宾馆为中心，范围内的主要道路上
（）设置形式：重新报建，如不允许，则租用现有合适的位于道路两旁的户外媒介（如公共汽车侯车亭广告位）
（）数量：每个不同文案至少要求设置个，共至少个
（）大小、高度：视实际情况而定，文字能大就大，力求醒目
（）设计要求：要求使用梦园宾馆标准的标识及标准字体
（）时间要求：于开张前天设好，全国公务员共同天地
（）目的：提升知名度，引发好奇心，树立一定的美誉度；
⒉开业公关活动策划方案
（）主题：梦园宾馆为您过生日！
（）活动时间：开业当天。
（）活动地点：梦园宾馆。
（）活动概况：给梦园宾馆开业当天过生日的位公民每人赠送一间包间，他可以邀请亲朋好友前来包间聚餐消费，所有费用最后由梦园宾馆代为支付。
（）活动细则、注意事项：
）刊登活动广告：
、时间：开业前天
、媒介：《四平日报》、《新文化报》
、版面：版
、文案内容：
标题：梦园宾馆为您过生日！
正文第一段：梦园宾馆介绍
文第二段：为您过生日活动介绍——梦园宾馆将于××××年××月××日正式开张营业，为庆祝梦园宾馆的开业，特举办梦园宾馆为您过生日活动，免费赠送个包间消费。
名条件：凡当天过生日，并在四平有固定居所的市民，均可报名参加
名登记日期：即日起至××月××日止，每天上午点下午点
额限制：限名，先到先得，额满即止；
名地点：梦园宾馆一楼大厅办事处
名须知：凭本人身份证、户口本原件，亲临报名；未成年必须有监护人陪同；年老体弱的人必须有人陪护。
其余说明：进入时，必须衣冠整齐，否则主办单位有权拒绝入内；本次活动家一切解释权归梦园宾馆。
）先报名预定房间
报名时间：广告刊出后当天开始，至开业前一天截止。
报名须知：凭当天报纸广告、持本人身份证（或户口本，以防身份证有假），亲临梦园宾馆预先订房登记。
报名的其他条件：凡未成年人，应由其监护人陪同前来；年老体弱的应由其亲戚陪护；进餐时，需衣着整洁，否则有权拒绝入席。
菜谱限制：在限定的一类或几类菜单中选择当天的菜谱。
菜的数量：限定一个总的上限，如每人限个菜，以便避免浪费。
酒水限制：在限定的一类或几类酒水单中选择。
吃不完的处理：要告知所点的菜吃不完，需要作小小惩罚，象吃自外助餐一样，要不然他们会乱点。
名人数超过人，则采用先来先得的方式，直至满额为止。为防止秩序混乱，应准备好排队的号筹，来一个发一个，凭号筹办理，这样不会出乱子。
注意在广告中注明：活动解释权归梦园宾馆；活动时送生日蛋糕，并举行共切生日蛋糕仪式。
）开张当天：
）拍照留念：所有同天生日的来宾与梦园宾馆管理层代表合影留念（如该照片需在某范围内，如梦园宾馆使用，则应与其签定肖像权使用协议）
）举行梦园宾馆请您定菜价定价员抽取及聘收颁发仪式。
从当天参加的成年来宾中，通过抽签的方式（即抽即知），抽取名定价员，发出聘书，邀请其于××月××日（应选择星期天）来梦园宾馆参加评菜价的活动。
）软性文章：为配合本次活动，尽量于《四平日报》等美食版，发表软性文章，以别开生面的开业庆典为题，通过反映四平餐饮业的精神文明新风貌，来达到宣传梦园宾馆的目的。
⒊开业后系列公关活动（一）——主题：梦园宾馆请您定菜价！
（）活动日期：开业后天左右的某一个星期天
（）活动时间：上午：——：
（）活动地点：梦园宾馆
（）活动概况：聘请位定价员，对提出的若干类别的若干菜名，集体评定其菜价
（）活动公证：开业前天，应与公证处取得联系，同意对此项活动进行公证，公证结果，公布在大堂显眼位置。
（）定价员选择：
选择方式一：开业当天，以抽签的方式，抽出个愿意参加活动的客人；
选择方式二：开业后每天随机抽取个前来消费的来宾（在来宾愿意、有空的前提下），担任定价员。
（）活动预告：开业后第天，发出梦园宾馆请您定菜价活动广告
（）参加定菜价人员的报酬：每人×元，于活动结束时，用红包的方式支付，并请他们签名，以示收到梦园宾馆支付的工资
（）需要确定菜价的菜名：由梦园宾馆选择。
（）确定方法及流程：除去最高分、最低分，取平均分；要准备相关的表格、文具，确定具体流程
（）公证：事先，将活动与公证处联络，取得其支持。公证进行现场公证，公证后，悬挂经公证盖章的菜价牌
（）事后宣传：活动的第二天或第三天，在报纸上刊登以公布菜价确定结果、鸣谢公证处及定价员，并请市民监督、检查为内容的广告，同时，刊出梦园宾馆请您评大厨的活动预告。
⒋开业后系列公关活动（二）——主题：梦园宾馆请您评大厨！
（）活动开始日期：评菜价活动后的第二天开始
（）评选方法：定菜价活动开始后第二天起，每天对每个厨师，随机抽取其烹饪的道菜，请享用该菜的客户，对该菜的各项品质属性如味、色、香、形等进行打分（先做好打分登记表，以方便客人操作，最好只要打勾就行了），并请客户签名；对于参加评分的客户，每人赠送一份精美的纪念品。收集每天的评分，进行累加，即可得出每个厨师的总分，从而能排出名次。
（）活动宣传：大堂及，要打出相关的宣传口号横幅
（）评选结果及过程照片，可于评选结束后的第二天或第三天，刊出在报纸上；报纸同时刊出梦园宾馆请您评服务活动预告，同时将梦园宾馆服务员工作标准列出来。
⒌开业后系列公关活动（三）——主题：梦园宾馆请您评服务！
（）活动开始日期：评大厨结束后的第二天或第三天，活动预告刊出后起第一天。
（）评选方法：
）每天请位客户在买单时，填写《服务人员评分表》，对为其提供服务的服务员，按梦园宾馆服务员工作标准进行评分，将每天的评分表累加在一起，形成每个服务员的总分，从而排出名次。
）注意要均衡每个服务员被评分次数，保持大体一致
（）赠给评分客户一件精美礼品
（）活动宣传：大堂及，要打出相关的宣传口号横幅
（）评选结果及过程照片，可于评选结束后的第二天或第三天，刊出在报纸上；报纸同时刊出梦园宾馆请您评服务活动预告。
⒍开业后系列公关活动（四）——主题：指定绿色菜地活动
（）活动方式：开张天后，开始着手物色附近的农家，找一些比较理想的，与其签署绿色蔬菜供应合同并拍一些照片，然后，在梦园宾馆大厅合适地方，展示这些照片，特别是要展示一些有虫眼的照片。
（）合同答署完后，在报纸上刊上与绿色蔬菜签署情况及绿色蔬菜的含义；向公众传递梦园宾馆使用了绿色蔬菜的信息。
六、经费预算（单位：万元）
项目指示牌宣传开业公关开业后公关其他费用合计
（一）（二）（三）（四）
费用××××××××××××××××××××××××××××××××
七、效果预测
⒈通过前期指示牌宣传，使公众对梦园宾馆有一个初步了解。
⒉通过开业公关，给公众一个耳目一新的感觉，留给公众一个深刻的印象。
⒊通过“定菜价”活动，给公众留下一个菜价合理的深刻印象。
⒋通过“评大厨”活动，使公众了解到梦园宾馆有优秀的厨师。
⒌通过“评服务”活动，让顾客了解梦园宾馆的优质服务。
⒍通过“绿色菜地”活动，使，全国公务员共同天地色饮食观念深入人心，并在公众心目中形成梦园宾馆为绿色宾馆的良好印象。
单位：吉林师范大学
点评：目前，我国已有8家中央企业公开了社会责任报告，华能是国内发电企业第一家对外社会责任报告的企业。
交通银行董事会新设社会责任委员会
2007年8月28日，交通银行召开2006年度股东大会，包括上年度利润分配以及设立社会责任委员会等在内的10项议案全部获得通过。根据大会决议，公司董事会除下设战略委员会、审计委员会、风险管理委员会、人事薪酬委员会以外，还将新增设社会责任委员会，并由行长李军担任委员会主任委员。
点评：有了履行社会责任的最有力组织保证，相信交通银行能交出更实在的社会责任答卷。深圳迈瑞公司向吉林省捐赠医疗设备
2007年8月30日，深圳迈瑞生物电子股份有限公司向吉林省农安县小城子乡卫生院等28所中心卫生院赠送生化分析仪等8种设备，每家装备额度价值35万余元，总价值1002.4万元，这些仪器，都是基层医疗卫生机构诊治常见病、多发病及应对突发公共卫生事件的常备、必备设备
点评：这批设备投向吉林省的乡镇卫生机构，对提高吉林省农村基层医疗卫生机构的设备配置水平，满足广大农民群众的多元化医疗保健需求，缓解农民看病难问题，具有积极的促进作用。
福建省电力有限公司企业社会责任报告
2007年8月22日，国家电网公司系统的福建省电力有限公司在福州企业社会责任报告，此次的《福建省电力有限公司社会责任报告》着重介绍了国家电网公司的社会责任理念和福建省电力公司2006年以来的社会责任实践。
点评：这是国家电网公司系统的省网公司首次，也是率先企业社会责任报告的福建省企业。英特尔2006年企业责任报告
2007年8月27日，英特尔(中国)有限公司了题为“树立全球责任的典范”的《英特尔2006年企业责任报告》。
点评：该报告全面展示英特尔在经济、环境、社会、企业治理和员工福祉等方面所履行的企业社会责任承诺以及所取得的成绩。
伊利《企业公民报告》
2007年7月29日，伊利集团《企业公民报告》。以“责任的力量”为主题，系统收集了伊利集团履行经济责任、社会责任和环境责任方面的实践内容，分别从经济、社会、责任和全球化背景下的可持续性发展进行了公示。
点评：从伊利的《企业公民报告》中不难发现，伊利充分考虑到了在全球经济发展下的社会变革，从而开始提倡一种“企业与环境、与社会和谐进步”的理念，并充分强调了五大体系的和谐进步，即股东、员工、消费者、价值链的上下游合作伙伴以及社会五个层面的良性发展。
海南电网企业服务宣言
2007年8月29日，海南电网《海南电网公司服务宣言》，作出了四项承诺，一是责无旁贷当好经济建设“先行官”，为服务海南提供电力保障。二是全力以赴固守安全“生命线”，千方百计确保电网安全稳定运行。三是永无止境唱响服务“主旋律”，用真情架起与客户之间的连心桥。四是竭尽所能弹奏共建和谐“交响曲”，为造福社会编织同心结。
点评：海南电网公司服务宣言，既是积极响应国资委“优质服务年”活动号召、主动服务海南经济社会发展的体现，也是海南电网主动加压，追求卓越，致力于进一步提升优质服务水平的宣言书。
北京爱慕内衣有限公司资助“爱慕阳光女孩”专项教育基金
2007年8月17日，北京爱慕内衣有限公司在北京向中国儿童少年基金会捐赠200万元启动“爱慕阳光女孩”专项 教育基金。
点评：“爱慕阳光女孩”教育专项基金的设立，开创了儿基会募捐工作的新形式，又为爱慕员工参与儿童公益、奉献爱心搭建了一个固定的平台。
日立电梯更名中国战略地位提升
近日，广州日立电梯有限公司正式升级更名为日立电梯(中国)有限公司，作为日立电梯在中国的地区总部，新公司将应用全球领先的电梯技术。公司同时推出新一代节能环保型产品，日立HEP高级乘客电梯，以内置能量反馈控制系统，将空耗的系统势能转化为电能，产生的能量通过新增的逆变回路反馈回电网，最大限度的降低了对用电的消耗，其能量再生率高达85.5％以上。
点评：随着中国城市化建设和房地产业的持续高速发展，电梯需求量越来越大，此次更名，大大提升了中国市场在日主全球战略目标中的地位和作用。
富士施乐在华投资业内酋家整合资源再生工厂
2007年7月30日，富士施乐株式会社正式宣布在中国建立一套整合资源再生系统。这套系统将对富士施乐从中国国内回收来的复印机、打印机等办公产品和硒鼓进行拆解，将其分解成铁、铝、透镜、玻璃、铜等64个类别，并通过再生处理将其转化为原材料，作为新资源进行再利用。
点评：通过这一业内首创的整合资源再生系统，富士施乐将在中国国内实现“垃圾零填埋”、“零污染”和“无非法丢弃”的目标，为中国的环境和资源保护做出贡献。
阿克苏诺贝尔建筑涂料表现“绿色奥运”
8月，北京奥运会已经进入倒计时一周年，各项大型建筑及配套工程纷纷展露风华，其中奥运两大标准性建筑物――“鸟巢”及“水立方”，不单设计独特，更是采用了各种先进建筑技术。作为此次奥运盛会的两家官方涂料供应商之一，阿克苏诺贝尔公司为奥运场馆的建设提供了其优质和环保产品。阿克苏诺贝尔的涂料也将应用于国家体育馆、青岛奥林匹克帆船中心及北京奥林匹克公园国家会议中心。
点评：“绿色奥运”是本届北京奥运盏会三大主题之一，环保和节能更要在奥运盛会中充分体现，我们期待更多先进和环保的产品和技术应用于北京奥运活动中，被应用于我们生活的方方面面。
东芝《东芝集团CSR报告书2007》
1月21日，山东省质量技术监督局批准《企业社会责任指标体系》、《企业社会责任报告编写指南》两项地方标准，并于2014年2月1日起施行。山东省企业社会责任指标体系和报告编写指南等系列地方标准，这在全国省市尚属首次。
据了解，该系列标准由山东省标准化研究院和省企业信用与社会责任协会及企业社会责任考评的先行先试开发区及企业联合起草。指标体系采用基本指标和进步指标相结合的模式，包括4项一级指标、12项二级指标、58项三级指标、119项评估内容；指南标准包括报告编写的内容要求、质量要求、报告结构等，并辅以翔实的指标解读。
标准化已经成为企业社会责任发展的重要趋势。近年来，包括联合国等国际组织的社会责任倡议、行业的社会责任指引、利益相关方的社会责任规范、大型跨国公司的企业行为守则等国际标准正在成为国际通用的新的商业语言，逐步影响新一轮经济全球化的发展品质和方向。
同时，国家相关部门也正在编制社会责任中国标准，将从宏观层面推动国内企业社会责任发展。据中国标准化研究院专家介绍，目前正在制定的社会责任国家标准包括社会责任指南、企业社会责任报告编写指南和企业社会责任绩效评价指标体系等三项。
山东省顺应全球企业社会责任出现的标准化趋势以及国家社会责任标准的建设，在中国地方政府层面，率先推出《企业社会责任指标体系》、《企业社会责任报告编制指南》（以下简称地方系列标准）等地方标准，以标准推动企业社会责任建设，具有开创性和示范意义，并体现出地方区域特征。
基础与深化
据了解，自从2008年以来，山东省企业信用与社会责任协会在山东省有关部门的支持和指导下，着力推进山东省企业社会责任建设，其中重要的工作就包括企业社会责任评价、企业社会责任报告编制、企业社会责任管理建设等。省内数百家企业参与了该项工作，为标准的编制奠定了坚实的实践基础。因此，此次的地方标准具有很好的实践基础。
上述地方系列标准来源于实践，同时也是对于企业社会责任实践的一次重大提升与深化，呈现出推动企业社会责任发展的系统性、完整性，标志着山东省在企业社会责任实践和理论的探索上迈上了新台阶，进入到新阶段。
规范与引导
标准具有基本规范的作用，而企业社会责任的标准则是企业通向可持续发展道路的重要工具和解决方案，具有很强的引导性和适应性。山东省地方系列标准在设定基本指标的同时，设立了进步指标，即向企业提出了履行社会责任需要达到的基本要求，同时也为企业做得更好提出了更高层次的要求。
标准中的基本指标和进步指标充分体现出社会责任的系统性和完整性，因此，该标准不仅可以应用于评价，更重要的是为企业提供了加强企业社会责任建设、推动可持续发展的可指导、可操作的标准。因此，该系列标准对于推动山东省乃至其他地区企业社会责任发展具有积极作用。
山东省质监局副巡视员王光辉认为，标准的实施将不仅有利于实现企业的健康、可持续发展，还通过企业社会综合测评等促进政府管理企业方式的转变，并规范第三方社会责任的评价组织，保证为政府和企业提供服务的科学性和规范性。
本刊主编于志宏表示，“总体来说，此次通报的标准是中国企业社会责任领域发生的重大标志性行动，对于推动山东省企业社会责任建设以及推动山东省经济、环境、社会可持续发展具有重要意义”。
下一步应用
作为始终关注并倡导社会责任的先锋媒体，本刊见证并报道了山东省企业社会责任工作的起步和发展，传播了国家电网山东电力公司等部分优秀企业的理念和实践案例。本刊率先在国内提出责任竞争力理念，倡导从经济、社会和环境方面提升企业、区域和国家的综合竞争力，并建立金蜜蜂企业社会责任实践评估体系、金蜜蜂企业社会责任报告评估体系。
在该地方系列标准之后，如何推进应用值得思考。首先应进行更为广泛的传播，让企业、政府、社会充分认识到系列标准的价值以及与自身的关系，形成积极推动企业应用标准、社会运用标准的氛围。
同时，强化对于重点企业实施标准的指导。如山东省标准化研究院副院长黎燕指出，我国的企业社会责任建设目前尚处于起步阶段，相当多的企业对企业社会责任知识知之甚少，或理解偏门。因此，在标准宣传贯彻的前期，重点引导一些意愿较强、基础较好的企业积极应用标准将发挥积极的示范作用。
论文摘要：信用评级机构之所以在美国金融危机中扮演了极不光彩的角色，究其原因是其承担的责任与被赋予的权力不匹配，限制了信用评级机构的信息披露和风险揭示的作用，并无限放大了投资认证的作用，最终导致金融危机的爆发。因此，明确信用评级机构在金融体系中的责权定位是科学发展我国信用评级体系的根本。
一、信用评级机构在金融体系中的作用
国际货币基金组织认为信用评级机构应在金融体系中扮演信息披露，风险监测和投资认证三个重要角色。首先信用评级机构可通过信息披露有效解决投资者与发行商之间信息不对称问题，加快融资速度，从而增加市场的流动性。其次，信用评级机构通过调整信用评级等级等风险监测手段揭示金融资产的信用风险，有效预防因信用风险引发的金融危机。最后，金融机构通过外部信用评级结果识别风险特征，设定资本要求，从而作出合理的投资决策。
二、美国信用评级机构的责权定位与金融危机的关系
证券化资产将金融机构，金融市场和信用评级机构三个部分的风险紧密联系在一起。信用评级机构为证券化资产市场定价提供信用风险评估依据，使其可以被金融市场中不同风险偏好的投资者接受，尤其是aaa级偏好的大型投资基金和境外投资机构。而美国金融机构尤其是投资银行在金融市场的涉入不断加深，证券化资产成为银行主要资产之一。因此，一旦信用评级机构放大资产价格周期与信贷周期效应即引发信用风险，金融市场中的证券化资产则出现价值下降和价格下跌时，资产价值下降往往导致金融机构改革的资本不足，为了满足资本充足率的要求，金融机构往往需要抛售资产，而这会导致市场价格的进一步下跌，影响金融体系的稳定性，最终导致金融危机的爆发。
信用评级机构之所以在美国金融危机中扮演了极不光彩的角色，究其原因是其市场定位所应承担的责任与政府赋予其的权力不匹配，具体体现在以下几个方面：
第一，信用评级机构的信用报告成了美国监管部门监管市场的工具。美国sec认定三大评级机构为“全国认可统计评级机构”（nationally recognized statistical rating organization，以下简称nrsro），并且基于金融监管目的援引nrsros作为信用风险判断基准，使得金融体系中的金融监管过渡依赖外部信用评级，包括证券发行、各金融机构内部资产信用状况评估和证券经济交易商净资本计算等金融活动。美国通过立法将nrsros定位成可代表监管部门认可的信用风险标准，这种监管依赖远远超出了美国证券交易委员会管辖的范围，蔓延到保险、银行等金融领域。因此，投资者相信nrsros的不在于信用评级结果是否可靠，而是金融监管部门赋予了nrsros信用风险判断基准的角色。
第二，信用风险判断基准的角色等于赋予信用评级机构“准政府监管权力”。这种“准监管者”特征使得nrsros变成市场准入所必须的条件，从而限制了信用评级机构市场竞争性，导致三大信用评级机构处于寡头垄断状态，最终无限放大其投资认证角色作用同时忽略其他角色作用。绝对的市场影响力，使三大评级公司即便放松了对评级质量要求的情况下，也不用担心被取代，导致评级技术研发滞后。就证券化资产的评级而言，经过复杂的分拆和组合之后，对信用评级机构提出了更高的风险评估要求，但滞后的评级模型是无法真实揭露受评资产的信用风险。此外，寡头垄断导致“主动评级”利益化问题即是评级机构在未收到情况下根据自己收集的公开信息对被评级对象进行评级的行为，且对受评级对象进行威胁，以使其接受评级公司的收费业务，如果受评公司不加理睬，信用评级公司将报复性地降低其信用评级结果。在信用评级绝对市场影响力作用下，降级必然引发投资者出售受凭公司的证券，对受评公司造成极大的影响。
第三，为了将信用评级机构定位成“言论中立性”的机构，在其所公布的评级报告中一般都附有免责声明，符合美国最高法院“有关公众关注的观点陈述将受到宪法完全的保护”的判例意见从而免豁承担责任。免责条款表面上是为了保持评级机构的中立性而设立，实际上免责条款为评级机构的失误打开了方便之门，任何投资者都无法追究评级公司评级失误的责任。此外，美国1933年《证券法》中第11章规定了律师、会计师、评估师和承销商等必须对其在发行登记文件中不实陈述承担法律责任，但却不包括信用评级机构。因此，即便信用评级行为违反了证券法，也可以被免于。
三、对我国信用评级机构在金融体系中定位的启示
信用评级机构之所以在美国金融危机中扮演了极不光彩的角色，究其原因是其市场定位所应承担的责任与政府赋予其的权力不匹配。信用评级机构将自己定义为追求利润最大化的公司，通过销售其商品即信用评级报告来赚取收益。而金融监管部门则将信用评级机构定位成具有“准政府监管权力”的“准监管者”，并将其信用评级结果作为信用风险判断基准，无形之中赋予了信用评级机构与责任不等的权力，导致信用评级机构无需提高评级质量就可获取利润，限制了信用评级机构的信息披露和风险揭示的作用，并无限放大了投资认证的作用。
因此，明确信用评级机构在金融体系中的责权定位是科学发展我国信用评级体系的根本。
首先，依据信用评级机构信息披露和揭示风险的角色，要求信用评级机构应具有保证信息透明和保证真实揭示风险的责任和权力，体现为：一是建立信用评级机构业务公示系统，要求信用评级机构定期公示业务数据，包括受评主体名称等基本信息和信用等级，信用评级分析和方法等业务数据及披露第三方服务调查报告，确保监管部门及社会可依据检验信用评级机构的业务质量。二是保证信用评级机构可以获取受评单位一切与信用评级相关的信息的权力包括所谓的内部信息，确保信用评级报告结果可以真实的反映受评级公司的信用状况。三是明确信用评级机构的法律问责制度，明确了评级机构必须为其在信用评级中的过失受到法律制裁。过失包括在评级调查中不当行为造成信用评级不真实，相关言论的失实或存在诱导投资者等行为。投资者可以信用评级机构没有对受评级机构进行合理的调查等“故意或草率”的行为，控告信用评级机构。
其次，金融危机提示我们应该在保留信用评级在信息披露和风险揭示作用的同时，逐步弱化其投资认证角色即减少对外部信用评级的依赖，体现为内部评级与外部评级构成双保险，共同揭示受评单位的信用能力及金融风险，不仅提高揭示风险的能力，还能使外部评级与内部评级相互监管，有效防止“购买”信用评级报告和“受贿”内部评级报告等行为的发生。
参考文献：
一、工程咨询成果质量评价与加强质量管理和贯彻ISO质量管理体系的关系
《中国工程咨询业质量管理导则》指出，工程咨询成果质量评价是质量管理和贯彻ISO质量管理体系的重要内容。首先，工程咨询成果质量评价是一般意义上的质量管理的核心内容。如果对工作成果质量的高低没有一个全面的衡量标准和办法，质量管理将失去目标，将成为无的放矢。这样的质量管理是难以收到实际效果的。为了促进质量管理的实效，中国工程咨询协会在2000年颁发了《工程咨询成果质量评价办法》，规定了对各类工程咨询成果都要开展阶段性评价、成果评价和实施结果评价三个不同层次的评价。其中，阶段性评价是由工程咨询单位在履行咨询服务过程中的每一工作阶段（或过程）完成后，进行的内部评价，是为了对每个工作过程中存在的质量问题，及时发现和纠正；成果评价是在咨询成果完成后，要求会同委托单位共同进行的评价，是反映工程咨询单位和相关负责人工作成果质量的正式评价，是单位质量信誉的主要标志；实施结果评价是在一定期间（如一年）内，由工程咨询单位选择已建成投产的咨询成果进行回访评价，是单位为了在大的工作循环中实现持续改进，进行总结经验的评价。
有了这样分层次的质量评价，可以做到及时发现质量问题，保证最终成果质量，又能不断反馈经验教训，实现持续改进，这样才是实现了质量管理的目的。
ISO质量管理体系的基本方法主要包括的步骤是：
①确定顾客和相关方要求；
②建立质量方针和质量目标；
③确定实现质量目标必需的过程；
④确定必需的资源；
⑤规定测量（对服务性的产品，译为衡量，或称评价更适宜）每个过程有效性的方法；
⑥测量每个过程；
⑦建立和应用持续改进的过程。这里，确定要求、建立质量目标、确定必需的过程、规定对每个过程的测量方法、测量分析和持续改进反馈等，其中特别是对每个产品实现过程的测量和分析，实际上就是对不同层次（每个过程）的成果质量的评价。对产品（或服务）整个实现过程的测量可视为最终成果质量评价；对产品（或服务）各阶段实施过程的测量可视为阶段性评价；对产品（或服务）实现后意见反馈可视为实施结果评价。
需要指出的是，ISO9000族标准规定要区分“质量管理体系要求”和“产品要求”。在ISO标准中只规定“质量管理体系要求”，而“产品要求”要由贯标单位根据顾客要求和国家法规、规范、产品标准等加以规定。这一点是十分重要的。真正的产品（或服务）的质量目标和其测量标准只有根据完善的产品（或服务）要求才能制定出来。否则没有具体的质量目标和标准，根本谈不上对产品（或服务）质量的真正评价。我们访问过一些已经通过ISO质量管理体系认证的咨询单位，他们内部各项工作程序都井井有条，责任明确，很规范，符合了质量管理体系的要求。但问到对咨询成果质量有何实际效果时，往往没有什么显著变化。问题在于贯彻ISO质量管理体系认证中注意了满足质量管理体系要求，而对满足产品（服务）要求及其测量没有足够重视，这恰是在贯彻ISO质量管理体系中要下大力解决的问题。不论我们是否立即开展ISO质量管理体系的认证工作，为了加强工程咨询业的质量管理，都要认真贯彻《中国工程咨询业质量管理导则》，按照ISO质量管理体系的各项要求，把必要的质量管理程序、产品要求的确定和产品（服务）实现过程的测量（即质量评价）切实抓起来。这既是加强质量管理的需要，对于没有贯标的单位也是为下一步正式贯标打好基础，对于已贯标的单位是在质量管理体系中补上产品要求评价这一课。
二、咨询成果质量评价的基本方法
工程咨询成果不同于物质产品，一般为一定建设阶段的咨询建议的形式，特别是建设前期各类工程咨询成果，在咨询项目没有实施以前，难以看到咨询成果质量的实际效果。因此，不少同志认为咨询成果的真正质量要到咨询项目实施后才能看出来。这种说法有一定道理。但是委托客户的愿望却不是如此。无例外的，他们肯定都希望在项目实施前能知道咨询成果是否可靠。根据这种对咨询建议及时做出质量评价的客观需要，目前国际上通行一种方法，可以概括称为多目标专家评审加权综合的方法。
这里介绍两个示例：
一个是美国战略决策集团（一家世界知名的，专门做决策咨询的咨询公司）马塞森（David Math—eson）1998年著的《精明的组织（The Smart Orca-nizadon）》一书中对评价决策质量采用的方法。他首先提出，决策者在作出决策的时候就需要一种方法，能确保他们做出最好的决策。
经过调查了世界几百家企业各种决策的成功和失败的经验，他们总结出评价决策质量的六个衡量（或评价）范围（Dimensions，实际相当于ISO9000族标准中每个项目质量计划中的质量目标QualirvO均ective）。评价时对六个衡量范围分别进行评价，然后加权综合得出总的评价结果。六个衡量范围及其包含的内容如下：
1.适当的框架（Appropriate frame）
包含内容举例：
（1）是否提出了正确的问题；
（2）任务是否明确了；
（3）所采行动的方向是否与本公司的实力和发展目标相适应，等。（这一条，我们理解，大体是反映决策的方向是否正确，是否适应宏观形势要求等方面的问题。）
2. 创造性的、可行的比较方案（Creative，doable alternatives）
包含内容举例：
（1）是否识别并评估了比较方案；（2）如遇失败，是否有补救方案；（3）有否实施决策的可行方案等。
3.重要、可靠的信息（Meaningful，reliabe information）
包含内容举例：
（1）是否提出了应有问题，并取得有效答案；
（2）技术和市场成功的机率多少；
（3）是否取得了良好数据断面；
（4）是否听取了公司不同部门的信息等。
4.弄清价值和替换效果（Clear values andtrade-offs）
包含内容举例：
（1）回报与风险的关系如何；（2）将做决策的期望值如何；（3）失败的代价如何等。
5.逻辑正确的推理（Logically correct reasoning）
包含内容举例：综合以上衡量范围，确定最具价值的方案。
（1）得出的决策意见是否具有清晰逻辑；（2）资金模型说明什么；（3）应能说明建议的决策方案具有明显的竞争优势等。
6.行动的承诺（Commitment Of action）包含内容举例：
（1）是否从公司不同部门听到不同意见；（2）此决策方案是否已得到公司全力支持；（3）是否已有实施此决策的可行方案等。 来源：考试大
有了评价的衡量范围，第二步即采用专家评议打分方式，对每个衡量范围逐一评价。主要看每个衡量范围中该做的工作是否都高标准地完成了。如果评审专家认为，该做的全做了，无可补充了，可以给100分；如果工作还不够，可根据应补充的工作约占多大比例给予折扣，如给75或50分等。
决策质量评价采用以下表式：该书推荐的加权综合方式比较独特。它把决策质量看成是由6个环节（即6个衡量范围）组成的链条，最薄弱的环节将决定整个链条的强度。因而得分最低的衡量范围应占较大的权重。书中未给出具体数字，据其几个评价举例推算，大体上最低得分的权重约占其余5个得分权重之和，即最低得分权重为5，其余得分权重都为1.
第二个示例是国际咨询工程师联合会（菲迪克FIDIC）在《咨询专家工作成果评价指南》中提出的成果质量评价方法。菲迪克提出，每项咨询成果完成后，要由项目单位会同委托单位共同进行成果质量评价。质量目标分列技术标准、管理标准和总体标准三项；每项质量目标再根据工作要求，列出若干子目标。
两个示例一致向我们说明了，各类工程咨询成果完成后，需要而且能够及时进行质量评价；对不同工程咨询服务项目来说，在质量目标和内容上可以确定不同的要求，在评价方法上采用多目标专家评审方式，已成为一种通行的基本作法。
三、各类工程咨询成果质量目标的确定及测量方法
ISO质量管理体系是一套由“管理职责”、“资源管理”、“产品实现”和“测量、分析和改进”四大过程彼此相连，形成的持续改进的循环体系。见《中国工程咨询业质量管理导则》第11页“以过程为基础的质量管理体系模式图”。每个过程都要运用“PDCA”模式进行管理和控制。即：
本文讨论的“工程咨询成果质量评价”，在以上四大过程中，主要是讨论“产品（或服务）实现”和其“测量、分析”过程，当然也涉及“管理职责”过程中的识别顾客和相关方要求、制订质量目标和确定实现产品（或服务）所需过程等质量策划工作。所以说工程咨询成果质量评价是ISO质量管理体系的组成部分，但不是全部；在贯彻ISO标准中，除了做为产品实现过程的测量分析外，还要做好其他几大过程的管理、控制工作。
根据国际咨询工程师联合会（FIDIC）关于《工程咨询业ISO9001：2000标准解释和应用指南》以及《中国工程咨询业质量管理导则》，ISO9001：2000标准中的“产品实现”过程应包括工程咨询公司向客户提供的所有咨询服务。就整个工程咨询业来说，应包括：规划咨询、编项目建议书（或预可行性研究报告）、编项目可行性研究报告、评估项目建议书或可行性研究报告、工程设计、招投标咨询、工程监理和项目投产后咨询等8个过程的总和。就每个工程咨询公司来说，应包括公司所从事的各类工程咨询服务过程的总和。公司既要围绕这一总的产品实现过程建立总的质量管理体系，还要根据公司职能部门和作业层次质量管理的需要，围绕每类（或每项）工程咨询服务，建立起分类（或分项）的质量目标、产品实现过程和测量、分析等管理和控制。现在讲的“工程咨询成果质量评价”，即《中国工程咨询业质量管理导则》和去年协会颁发的《工程咨询成果质量评价办法》要求的，对各类工程咨询成果都要制订质量目标、评价标准，开展评价工作，主要是对应ISO质量管理体系这部分对每类（或每项）工程咨询服务实现过程的质量管理和控制。这是各工程咨询单位建立ISO质量管理体系的重要基础。当前如何按照ISO标准，结合各类工程咨询服务的“产品要求”，制订各类工程咨询成果的质量目标和测量分析方法，还缺乏实践经验。本文结合国内外已有的惯例和我国对可行性研究报告质量评价试点的情况，对制订各类工程咨询成果的质量目标的原则和作法，提出一些参考意见。各有关单位在开展产品实现过程测量分析（即咨询成果质量评价）中，应根据本行业、本单位实际情况，进行必要的补充修改。
（一）制订成果质量目标的原则要求。
在《中国工程咨询业质量管理导则》第三章中，已经就工程咨询业如何制订质量目标、确定必需的实现过程、规定测量每个过程的方法等提出了一些原则要求。各类工程咨询成果的质量目标还应达到以下要求：
1.目标要求的全面性。除了要满足ISO质量管理体系要求外，还一定要做到包括工程咨询的产品要求，即顾客和相关方要求，包括：顾客明确（或隐含）的要求，国家有关方针政策、法律法规、有关行业的规定、标准、规范以及社会有关要求等。这里要强调的是，要很好学习领会，把国家有关方针政策转化为对各类工程咨询成果的具体要求，都要一一列入质量目标。 来源：考试大
2.过程分解的充分性。产品必需的实现过程要根据产品要求逐项确定，每项要求都需要一定的过程来实现；根据ISO标准，有些产品实现过程还应根据工作需要分解为分过程。这样，每个分过程都订出能够衡量的质量目标，各项产品要求才能真正得以实现。
3.测量（评价）标准的先进性。ISO9001和9004标准中对质量目标的测量要求，提出要尽可能量化，不能量化的要有能测量的定性要求，在内容上要考虑：
（1）满足顾客要求的程度；
（2）满足相关方要求、政策、法规、规范、规定等的程度；
（3）当前和未来市场需求；
（4）当前业绩水平和竞争对手水平对比等。这些要考虑的内容为我们制订各质量目标的测量（评价）标准指出了重要的思路；同时也说明了，对质量目标测量标准的要求是相当高的。不仅要认真衡量满足顾客和相关方要求的程度，还要考虑未来市场发展的要求和竞争对手达到的水平等。这还只是达到质量合格要考虑的测量标准，如果在质量测量（评价）中还要划分等级，质量优秀的标准自然应当以国内外同行业务惯例的较先进水平为、准。前两年我们在项目可行性研究报告质量评价试点中，有的同志反映，质量评价标准定得太高了，目前许多单位对其中要求的一些工作都还没有做。这恰恰说明了我们一些可研报告的质量与较先进水平相比还有差距，正表明了我们提高质量的努力方向。
（二）顾客和相关方要求的识别示例
为了供各工程咨询单位识别各类工程咨询成果的“产品要求”作参考，本文对各类咨询产品要求做以下探讨性示例，希望起到引导思路的作用。各单位在实际工作中，要根据具体情况补充调整，务求做到“产品要求”的全面性。
1.关于规划咨询报告的“产品要求”探讨示例
2.关于项目建议书、可行性研究报告和评估报告“产品要求”示例
3.关于工程设计“产品要求”探讨示例 本文转自项目管理者联盟
4.招标咨询“产品要求”探讨示例
5.工程监理“产品要求”探讨示例
以上示例，除关于可行性研究报告部分依据了协会正式颁发的文件外，其余都是探讨性的，未经深入推敲，肯定有许多不完善、不妥之处，只供各单位在识别自身“产品要求”时，做开拓思路的参考。
（三）确定必需的实现过程示例 考试论坛
根据ISO标准关于确定产品所需实现过程，以及根据需要分解为分过程的规定，按我国开展可行性研究报告质量评价试点的体会，将必需的实现过程分为产品实现过程和分过程两个层次大体上可以适应需要。即把同类或同性质的要求归纳列入一个产品实现过程，对其中各项具体要求列为其分过程。每个过程和分过程分别设定为一个质量目标和其子目标。这样分类归并以后，同类各子目标之间和各类目标之间按各自重要程度，实行分两个层次加权综合，实践证明是可行的，不致因目标过于分散，使综合变得很困难。
现将几类主要工程咨询成果实现过程的确定示例如下，这里关键是做到每项“产品要求”都要有相应的实现过程或分过程去落实，务求做到过程分解的充分性：
1.关于确定规划咨询报告所需实现过程探讨示例（以某区域规划为例）
2.关于确定项目可行性研究报告所需实现过程示例（以工业项目为例，项目建议书和评估报告的实现过程可参考模拟）
可行性研究报告的实现过程，实际上在《中国工程咨询业质量管理导则》和《工程咨询成果质量评价办法》所附的“可行性研究报告质量评价表”中，已经反映了。该表列出的各质量目标和其子目标，就是按必需的产品实现过程及其分过程提出的目标。工业项目可行性研究报告实现过程示例。
3.关于确定工程设计所需实现过程探讨示例目前工程设计主要由国家建设部会同有关部门和行业管理。本文只从加强和改善宏观指导的角度出发，对工程设计必需的实现过程，提出增加关于设计指导原则的论证过程的建议。目前各单位的工程设计都编写设计总说明，都写一节设计依据，但一般只是列出一系列有关部门批准或通知的文件编号。对于在本工程具体条件下如何贯彻落实国家有关方针政策和批准的可行性研究方案，缺乏从设计指导思想原则上进行认真论证，对设计工作的宏观指导不够有力。建议在工程设计必需的实现过程中增加以下内容：
4.关于确定工程监埋所需实现过程探讨示例工程监理服务不同于其他类工程咨询服务，其服务质量不完全表现在书面咨询报告等文件的质量上，而在很大程度上直接表现在参加监理组的工程咨询人员的行动效率和效果上。因而对参加监理人员的动员和激励，对确保监理服务的质量十分重要。在确定工程监理质量目标时，把属于管理职责过程中的动员员工的要求，同时列入必需的产品实现过程，与其他必需的工作过程一起，共同订出质量目标进行衡量考核是十分必要的。
（四）关子质量目标和测量（衡量、评价）标准的制订
ISO9001和9004标准对制定质量目标和测量标准的要求，在前文第三部分已简要做了叙述。下面再结合前文对识别“产品要求”和确定必需的实现过程的分析，就制订测量标准的要求归纳如下：
1.质量目标由针对各产品实现过程实施情况的测量标准组成，应包括满足全部“产品要求”所需内容。
2.测量（评价）标准应按每个分过程逐一确定，构成质量子目标；开展划分质量等级评价时，测量标准要分等级提出；各产品实现过程质量目标的评价由其各子目标评价结果加权综合得出，不需对产品实现过程再定综合测量标准（无分过程的产品实现过程除外）。（参见《中国工程咨询业质量管理导则》所附“可行性研究报告质量评价表”的模式）。
3.测量标准应包括以下内容：
（1）满足顾客要求的程度；
（2）满足相关方要求（包括政策法规、规范、标准、成果内容和深度规定等）的程度；
（3）本行业业务惯例达到的水平；
（4）市场发展和业务竞争对手达到的水平。
4.测量标准应尽可能量化，（一般来说，工程咨询作为一种智力服务，能够量化的测量标准可能是有限的）；不能量化的，要提出明确具体的定性要求，做到：
（1）要求进行何种工作，如调查、分析、论证、制定、提出……等，要表达全面、清楚。
（2）要求进行工作的内容、方向或范围等要尽可能写得全面、具体。如在“可行性研究报告质量评价表”中，对进行技术多方案比选分过程的测量标准，规定要对两个以上方案进行技术、经济效益、风险分析等三个方面的综合比选。
（3）在质量等级上可以用：“全面、充分、详细”，“较全面、较充分、较具体”，“简明、一般”和“没有”等词语进行区分。
这样在质量测量（评价）中，尺度比较明确，便于进行质量等级评价或评分。对各类工程咨询成果质量测量（评价）标准，本文不再示例，“可行性研究报告质量评价表”中的模式可供参考。
（五）关于质量目标测量（评价）结果加权综合问题
由于质量目标是随“产品实现过程”和其“分过程”制定，因此也形成了质量目。标和子目标两个层次，在质量评价结果加权综合时，也要分两个层次进行。第一步先将同一质量目标中的几个子目标评价结果加权综合出该质量目标的评价结果；第二步再将各质量目标的评价结果加权综合出成果的总评价结果。
关于加权综合方法，我们建议，综合采用前文介绍的“链条强度”原则和“重视程度”原则两种方法。先按对各质量子目标和目标的“重视程度”，确定各评价结果的“权重”，分两层次加权综合后得出总评价结果；再按“链条强度”原则，根据不合格质量子目标（较差链条）的影响程度，对总评价结果做出必要调整。可参阅下文对可行性研究报告质量评价的综合结果说明。
本节内容是单独就各类工程咨询成果质量评价的原则和方法讲的。各单位在贯彻ISO标准时，应将本单位承担的各类工程咨询成果的上述工作，按照ISO标准要求，统一融人整个ISO质量管理体系的文件中。各单位在执行具体委托项目，制定项目质量计划、质量目标时，还应根据项目具体情况，对上述统一的目标要求做出增减调整。
四、关于项目可行性研究报告及其评估报告质量评价表的说明
众多建设项目的经验证明，在各类特别是建设前期工程咨询成果中，可行性研究报告质量的高低，是影响项目成败的最关键的环节。为此，2000年中国工程咨询协会第二届第二次常务理事会通过颁发的《工程咨询成果质量评价办法》规定，在行业年检工作中，将编制和评估项目可行性研究报告的质量评价列入年检考核内容；对其他各类工程咨询成果的质量评价，只按单位做一般考核。2001年中咨协会第二届第二次理事会通过颁发的《中国工程咨询业质量管理导则》并附发了编制和评估项目可行性研究报告质量评价表。
下面以工业项目可行性研究报告和其评估报告质量评价表为例，做一些说明。
（一）质量目标的确定
1.可行性研究报告的质量目标，参看“工业项目可行性研究报告质量评价表”。根据前文论述的编写原则，要全面包括各方面的“产品要求”；对必需的“产品实现过程”和分过程的实施情况逐一列入质量目标；质量测量（评价）标准贯彻先进性原则。“质量评价表”根据可行性研究报告必需的产品实现过程和分过程，共列出了6个质量目标和27个子目标。其中提出量化目标的，只有市场调查的时域要求和投资估算准确性要求两个子目标，其余都是定性要求。对表中体现的质量目标的全面性、充分性和先进性，重点举例说明如下：
例1，列入了贯彻宏观调控政策的5项具体内容要求，使宏观方针政策全面具体落实到项目决策中。关键是要识别有哪些有关方针政策，对项目有哪些方面的要求，要逐一提出论证的要求。这对顾主和相关方都是十分关心的。当然方针政策的具体内容要求，可能要随时间发展或项目不同进行调整。
例2，在市场调查分析的质量目标中，列出了市场调查地域和时域，调查市场影响因素变化和制定营销战略等子目标。这些在我们目前编制的可行性研究报告中，多数没有很好地进行，这也正是很多项目实施后，实际市场情况往往与原来预计出现较大出入的主要原因。现在的质量评价表，要求严格按照可行性研究报告编制内容和深度的规定执行。制定营销战略问题，我国除了石化等行业以外，目前多数行业还没有列入可行性研究报告编制内容和深度的规定，但在联合国工业与发展组织出版的《工业可行性研究编制手册》第三章市场分析和销售设想中，专门有两节讲销售战略，说明这一条早已经是行业惯例了。
例3，在多方案比选情况的质量子目标中，规定了要进行多方案的经济效益、风险分析综合比选。不是只做多方案的经济效益比较就行了。因为经济效益往往与风险大小成正比关系，效益高的风险也大。良好业务惯例应是效益与风险综合比较。
例4，在经济分析情况的质量目标中，将经济效益分析分为产品成本、销售收人和效益估算三个子目标进行评价；每个子目标还要求按各自需要论证的因素，全面进行论证，如对销售收入要求论证生产负荷、销售价格等影响因素，以克服只按理想的生产负荷和销售价格估算效益，造成失误的弊端。
其余不再举例。总的质量目标要求是比较高的。只有这样，才能全面实现各项“产品要求”。这也正是质量管理要达到的目标。
2.可行性研究评估报告的质量目标。
此类评估的基本任务是，对可行性研究报告各质量目标、子目标完成情况及其结论进行评估，因此评估报告的质量目标和子目标应是可行性研究报告质量目标和子目标的延伸。对应可行性研究报告六个质量目标的评估报告的质量目标可改写为：
（1）对可研报告贯彻宏观政策论证的评估情况；
（2）对可研报告市场调查论证的评估情况；
（3）对可研报告多方案比选论证的评估情况；
（4）对可研报告经济分析的评估情况；
（5）对可研报告风险分析的评估情况；
（6）对可研报告可持续发展各项论证的评估情况。
各子目标也都按此模式改写，参见《中国工程咨询业质量管理导则》所附“工业项目可行性研究评估报告质量评价表”。
评估报告的质量测量（评价）标准与可研报告的测量（评价）标准在要求上应有不同。对评估报告的质量主要应从两方面进行考核：
（1）对可研报告各项调查论证及其结论的全面性、合理性或可行性等进行评估的深度；
（2）对可研报告的不当或不足进行修正或补充的充分性和重要程度。
前者主要是针对好的可研报告而言的；后者是针对存在不当或不足的可研报告而言的。如遇优秀可研报告，评估无可修正补充的情况，《导则》所附“评估报告质量评价表”建议，按评估报告对可研报告调查分析、论证及结论的全面性、合理性或可行性等评估的深度，给予良好以下三个等级的评价结果；由于对可研报告无需修正补充，对其全面性、合理性、可行性等进行详细分析评估，给予“良好”评估报告的评价是适宜的。对可研报告有补充或修正的，根据评估补充修正的充分性和重要程度，给予优良以下四个等级的评价结果，即充分的、重要的修正补充可以评为“优秀”。
（二）质量目标的测量（评价）
通行的方法就是专家评审法。在可行性研究报告质量评价试点中，有的同志反映，缺乏明确的衡量尺度，感到评价困难。这里关键是质量评价组的成员要熟悉掌握有关的各项“产品要求”、良好业务惯例和国内外竞争对手达到的水平，这些就是我们的尺度。掌握了这些要求，事情就好办了。正如美国战略决策集团（SDG）提出的，专家认为无可补充的就给满分；需要补充的，按工作量给予折扣。中咨协会石化分会在对其所管辖的工程咨询单位年检工作中，组织有关专业的专家参加质量评价的评审，取得了较好的效果。这一经验可以借鉴。
（三）评价结果的加权综合
在目前试行的“项目可行性研究报告质量评价表”和“可行性研究评估报告质量评价表”中，为适当简化，对各质量子目标的权重，一律暂定为“1”；对质量目标中的一、二、四项，即贯彻宏观政策、市场调查分析和经济分析三项根据重视程度，权重暂定为“2”，其余三项质量目标的权重都为“1”。
这样，质量子目标的评价结果可以直接查《导则》所附“质量综合评价查询对照表”，或微机相应软件，得出各质量目标的评价综合结果。6个质量目标的评价结果，有3个乘以权数“2”，得出9个评价结果，再查表或软件得出质量评价总结果。
为了探讨多种评价综合方法，《导则》还附了一种采用打分方法的“质量等级评分表”。先将100分按每权重约11分（6个质量目标，按3个权重为“2”，加权后共得出9个评价结果，即总权重为9），分配到各质量目标。权重为“2”的质量目标约22分，权重为“1”的质量目标约11分。各质量目标内部再平均分至各子目标，再分至各质量等级。参见《导则》所附“可行性研究报告质量等级评分表”。评价时，按标准对各子目标打分。这种作法好处是，将各子目标得分相加即得出总结果；存在的问题是，如果在具体项目需要对质量目标或子目标的个数或权重做增减调整时，需要重新做出100分的分配方案。
按以上根据“重视程度”原则进行加权综合后，还要按“链条强度”原则，考虑调整。目前建议的方案是：（参见《导则》所附“可行性研究报告质量评价表”和“可行性研究评估报告质量评价表”。）
1.可行性研究报告中，如有评为不合格的子目标使可研报告未全面反映项目的不利因素，支持了不可行的项目，可行性研究报告总评价，一律降为不合格。
2.可行性研究评估报告中，（1）如有评为良好以上子目标，使评估报告改变了可研报告关于本项目是否可行的原结论的，评估报告的总评价按原加权综合结果提高广级；（2）如有评为不合格的质量子目标，使评估报告未能全面反映本项目的不利因素和真实情况，支持了不可行项目的，评估报告总评价一律降为不合格。
以上关于可行性研究报告和可行性研究评估报告的质量评价的一套作法，将在一段试行实践后，进一步总结改进。
对此，信永中和董事长张克在接受本刊记者专访时表示，“客观原因在于这两年航运企业全面亏损，巨额亏损的后面又没有新的资金补充进来，导致企业的持续经营可能会发生问题，所以我们给它发表了这样一个意见。”
“出这样的意见，可以想象来自企业领导层的抗力能有多大。”张克表示，“这么大的一个企业，你对它的持续经营能力表示怀疑，企业跟你拼命的心都有。”企业持续经营的能力被质疑，就意味着后面的融资、贷款都会出现问题，企业可能难以从银行得到贷款，而本来的贷款也会被抓紧收回。“同样可以想象事务所出这样一个报告对自身的压力也很大，”张克表示，企业会和事务所在出具审计报告的意见类型甚至文字上，都要争论。“一个字、一个词都要争，可以说，双方都很辛苦，面对的压力都很大。”
专业立场占上风
实际上，如果稍加留意去年的内控审计报告结果，很容易就会发现，信永中和当时处在舆论漩涡中。
在2011年的内控审计报告中，信永中和就因对新华制药出具资本市场上唯一一份否定意见的审计报告，在业界引起巨大反响。
“当时我们是在资本市场上唯一一家出具了一份否定意见报告的事务所。”张克表示。
“当然，我们在出具否定报告的时候，肯定会有一些困惑。”张克回忆当初，“用一个词总结当时的体会，就是‘纠结’。到底这一步走还是不走，这个压力还是有的，但是最后还是坚持职业操守，最后是对专业立场的坚持占了上风。”
“事实上，企业整体在公司治理及内部控制方面有较好的基础，是一家历史悠久的大型国企。”张克强调，“当时发现其子公司对外赊销资金额度过大，导致发生大额损失，属于偶发事项，但该缺陷对财务报表有重大影响，按内部控制审计的相关标准应该认定为重大缺陷。”
“由于内控审计标准没有其他类别的内部控制审计报告类型可供选择，因此我们对该上市公司的内部控制出具了否定意见的审计报告。”张克表示，由此也可以看出目前关于内控审计报告方面存在的一个主要问题是，“现在内控审计有两个方向的极端化，或者出具无保留的意见，或者出具否定意见，而中间的标准是空白，让事务所选择的空间有限，中间过渡的余地很小。”所以，“如果企业在某一方面、某一点上出了问题，那可能也只能出一个否定意见，”张克强调，遇到这样的事实，企业肯定难以接受。
作为资本市场第一家被出具否定意见的企业，特别是还被媒体热炒的情况下，“企业肯定是不情愿地接受这个结果，当时企业承受的压力也非常大，”张克表示，“从感情上来讲，虽然不忍心，但最终还是选择据理力争吧。”
在这个事件中，有业内人士表示，出具了否定意见，算有勇气的行为，应肯定。“有理性的人都会肯定我们这个选择，”张克表示，“证监会和中注协的相关负责人当时也把这件事作为一个正面的事例，对我们的选择均表示了赞赏和肯定。”
在当时各种争议中，有资深市场人士表示，“这预示着以股市为代表的名利场正在去背景化，走向专业人士更多话语权的模式，以提倡律师写招股书、强制内控报告及首份否定意见书为先声的变局正在拉开。在各种改革的版本中，一个律师、会计师、审计师、评估师掌握话语权更大的社会和资本市场组织结构，具有优势。”
“公信力，是会计师这个行业立足之根本，”张克具体解释，通常关于独立、客观以及公正等职业上的操守要求，最终都会凝聚在机构的公信力上面。“实际上，会计师机构提供的是给大众服务的产品，它的阅读者是成千上万的投资者以及监管机构等部门，”所以它提供的就不能是一个有误导性的、扭曲的产品，每个环节都要精工细作。否则就会完全成为一个橡皮图章。”张克表示，只有在公信力提升后，话语权也会随之提升，反之，话语权的提升对公信力来说也是一种促进，两者相互约束，相辅相成。
“这是一个正循环，”张克表示，“这是对一个行业的理想，而在会计师行业目前仍旧参差不齐的现状下，我们只能独善其身。”
此次出具否定意见的数量由2011年的1份增加到4份，“总体上是好事情吧，”张克表示。
内控审计评价标准的缺陷
“相比以往，企业内控水平总体上是提升的，我们的感受还是比较真切的，”张克表示。不过，948份内部控制审计报告中，非标准内部控制审计报告只有22份，这个数字多少让业界觉得“是个笑话”，也愈发引起了对内控报告“流于形式”的担忧。
事实上，内控本身是循序渐进、包涵很多层次的，在张克看来，目前内控审计的报告类型，已不太适合内控实践。“和财务审计报告中有明确的数字概念不同，内控本身更像平滑的曲线”，张克介绍道，“10个企业会有10个内控不同的程度，不能贸然认定哪一个是好的或坏的。也就是说，‘度’的问题不好拿捏，而现有的规范并没有给出一个足够的空间去评价企业不同层次的内控。”
“难道出了无保留意见企业的内控都做到完美无缺了吗？”张克提出了这样的一个问题。在他看来，没有一个企业能够保证其内控完美无缺、万无一失。“内控如果是用一种级别评价或者说状况评价，也许会更合适。”
张克建议，比如可以把内控的评价分为“优、良、中、差”，“甲、乙、丙、丁”或者“A、B、C、D、E”，这样出具报告也许会变得相对容易一些，除了可以更客观地反映一些企业内控的情况外，报告阅读者也可以得到一个很直观的概念。“现在对事务所来说，选择项太少了，所以如果企业不发生重大缺陷，大体上合规，就会全部得到‘无保留’的内控意见，但实际上，这些企业彼此也是有很大的层级差的。”
“从最新的结果可以看出，900多份报告都是无保留意见的，但在这900份里面，做得好的与做得一般的实际上差距是很明显的，而现在的内控报告并没有体现出这个情况来。即便按照现有的内控标准达到合格，很多也都是勉强合格或者说不太合格，只是在现有的报告类型的趋势下，变成合格的了。”
具体来讲，这样分级的一个更大的好处是可以有效地促进企业提升内控水平。比如一家企业今年获得了C级，那么明年就可能会争取成为B级或A级的内控报告。而如果按照现有的标准，900多个合格企业中，难以看出前100名和后100名的区别。“这样，后100名很容易就会不思进取。”
此外，对企业和内控的关系上，张克也有他独特的看法。在他看来，从本质上说，内控应该是企业发展到一定阶段、一定规模后的一种内在需要。“内控需要在所有企业都存在，但并不是所有规模的企业都需要去建立内控标准或者内控系统。”
内控建设耗时长，投入也比较大。“比如一个10个人、20个人的企业，就没有进行系统性的内控建设的硬性需要。所有的事情都尽在眼前，所有发生的事情老板都知道，他就不需要去建立一个内控系统。”
一、首问责任制度
1、第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务的不可推卸的责任。
2、首问责任人不论与本人职责是否有关，都要热情回答与接待，帮助来人找到经办单位，不能视而不见，听而不闻。
3、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。
4、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办部门，并交由承办人接待。
5、属于业务不明确或首问责任不清楚承办部门的事项，首问责任人要热心帮助了解；办理事项不属于本街道职责的，首问责任应耐心说明，尽可能提供帮助。
6、属电话咨询或举报的，接听电话人员为首问责任人。首问责任人应将来电反映的事项、来电人姓名、单位、联系方式等登记在册，并及时转告有关领导或部门办理。
二、限时办结制度
1、对法律、法规、规章明确办事时限的，要严格按规定的时限内办结，尽量做出缩短时限承诺，。
2、对法律、法规、规章没有规定办事时限的，其时限根据实际情况，可以提前完成的要尽量提前落实。
3、对管理相对人或服务对象的申请、申办事项能当场办理的，应立即办理，不能当场办理的，应告知办事时限，不予办理的，应说明原因和理由，做出耐心解释。
4、对上级机关或领导批示文件必须按上级要求的办理期限内办结，对人民来信来访或投诉件的办理，能解决的当场解决，当日回复，一般情况下七日内回复，特殊情况15日内回复，做出准确答复或汇报。
5、对需要与其他部门联办或向其他部门移交的事务，有关责任部门或具办人员应尽快通知有关部门，共同协商提出办事时限，并予以公布、告知有关方面和服务对象。
三、服务承诺制
1、求真务实，秉公执法，坚持公开、公正、公平原则，热忱为领导、为基层、为群众服务，以社会和群众满意作为衡量我们各项工作的标准。
2、艰苦朴素，廉洁自律，不利用职权和职务之便为自己和他人谋取私利，严禁接受办事人员或办事单位的宴请、钱物和其他好处。
3、深入开展调查研究，耐心听取来自各方面的意见和建议，为领导决策服务，为社会各项事业发展服务，努力解决群众关心的热点、难点问题。
4、对来办事或来访人员一律做到一张笑脸相迎，一句你好问候，一杯热茶请喝，一张椅子请坐。充分发挥“窗口”作用，树立街道干部、街道工作新形象、新风尚。
5、总结工作经验，推广先进典型，纠正行业不正之风，努力和加强街道干部党风廉政建设，掌握党和政府的各项法律、法规和制度，模范执行机关纪律，并做好宣传解释工作。
6、设立举报电话，自觉接受社会监督，及时反馈检查及处理信息，力争在最短时间内向有关反面和人员作出准确答复。举报电话：2714493，2738947。
版权所有
四、政务公开制
按照公开公平公正、依法行政的办事原则，全面提高街道决策过程、办事制度、办事程序等方面的透明度，特制定以下制度：
1、在机关醒目处设置政务公开图板，公开职能和责任、办事依据、程序和时限，作出明确的服务承诺制，接受社会广泛监督，方便群众。
2、公开具体办事依据、纪律、程序、要求和时限，公开承办部门及承办人姓名、职务和职责，公开有关事项审批程序、规则、办理条件及所需的相关资料和资格。
3、公开人员岗位职责，公开具办人员的身份和岗位职责。街道工作人员必须佩证上岗，办公桌上放置身份、职责座位牌，办公室挂出职能和责任显示图板。
4、公开各项收费标准、依据、范围及办理程序。要尽量简化办事程序，合并办理环节，做到一个窗口对外，一条龙服务，一站式办结。
5、公开热点问题。对社会广泛关注的最低生活保障金发放、再就业优惠证办理、征兵等工作事项，要通过各种渠道予以公示和公开。
6、公开办事结果。凡上级领导或各有关部门交办、协办的事务，尤其是社会关注的焦点问题，要在办结后，及时予以公开、反馈或上报，并听取、接受各方面的意见和建议。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
五、否定报备制度
1、街道工作人员对前来办事人员要求办理的事项，认为不予受理或不能办理的，必须如实说明办理的基本依据、否定的理由，并报请有关领导审批、核实，不得擅自否定不办。
2、凡经办人员认为不予受理或不能办理的，必须由具体经办人员按要求填写《文化街道办事处否定报备表》，报请有关领导审批、核查。
3、有关领导接到《否定报备表》后，应及时区分不同情况，提出处理意见或予以纠正。
4、执行否定报备规定情况列入干部年终考核内容，凡不执行规定，被举报二次的，即失去当年评优资格，造成不良影响的，视情节予以行政处分。
5、当事人对否定报备结果不服的，可向上级或本部门效能建设领导机构投诉。有关责任人要按照上级或本部门领导指示或批示，作出复核和明确答复。
6、《文化街道办事处否定报备表》由经办人员填写，按职责权限报批后，在本单位留存备案，并由专人负责整理归档。
六、效能考评制度
为进一步加强内部管理，确保街道机关效能建设各项制度落到实处，切实使机关作风转变，增强机关效能，特制定本制度。
一、考评对象：街道干部。
二、绩效考评时间：每季度小评、半年小结、年终总评。
三、考评方式：实行百分制方法，先个人自评，主管负责人复核，街道效能建设领导小组综合把关、审定。
四、考评结果：作为机关干部职工奖励、评先、惩处的重要依据，与干部使用、提拔、调整挂钩，并存入个人效能建设档案。
五、考评纪律：要以严肃认真的态度对待考评工作，实事求是，不得弄虚作假，谎报成绩，否则追究当事人责任。有关领导要认真组织开展考评工作，不得，敷衍了事，切实保证考评工作的公平、公正。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
附：文化街道机关人员绩效考评表
七、效能责任追究管理办法与细则
为增强街道办事处工作效能，建立责任管理机制，保证全体机关干部正确、高效行使职权，树立街道办事处及干部廉洁、勤政、务实、高效形象，特制本办法与细则。
（一）效能责任追究的范围
干部在工作中和处理机关内部事务时，有下列情形之一者，应当追究有关责任人的效能责任：
1、对符合法律法规及制度规定的事项及各级党委、政府的决定拖延不办的；
2、不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；
3、对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的；
4、对职责范围内的机关作风问题和机关效能问题失察失管的；
5、对职责范围的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮的；
6、工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复、造成不良影响和后果的；
7、工作作风粗暴、服务态度生硬，刁难、打击、报复举报人，造成不良影响的；
8、不给好处不办事和利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的；
9、违反执法程序，违规执法的；
10、参加用公款支付高消费娱乐活动的；
11、责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的；
12、对不属于本部门、单位职权范围或不宜由本部门、单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的；
13、对重大或突发事项、灾情险情、安全责任事故不及时报告的；
14、工作时间内擅离岗位或因故请假不委托有关人员代行办理而贻误管理服务对象办事的；
15、对上级机关效能投诉中心转办的投诉件以及职责范围内的机关投诉不管理、不认真调查、故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；
16、不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误或造成损失的；
17、对涉及效能责任的问题在调查、处理中弄虚作假的；
18、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的；
19、办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项，协商不能取得一致，又未报请上级裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；
20、不按规定使用公章；未严格执行文件管理规定，导致文件、档案资料损毁或丢失的；
21、其它违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济浪费、政治不良影响的；
22、在实施行政许可管理过程中，不能依法依规批准、核准、审核、同意、登记及其他性质相同或近似的事项的；
（二）效能责任追究的方式
1、效能责任追究方式视情节分为：责成做出书面检查，诫勉教育，效能告诫。
2、对直接责任者，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者应给予诫勉教育，经诫勉教育后仍未改正的，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者，给予诫勉教育、效能告诫处理。
3、干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的，对投诉人、检举人刁难、打击、报复的，要从重出理。
4、如管理服务对象弄虚作假、不配合或出现意外、不可抗拒因素，致使工作人员无法做出正确判断和履行职责，造成不良后果发生的，不追究工作人员的效能责任。
5、凡被效能告诫一次的，当年度考核不能评为优秀档次；同一年内被效能告诫两次的定为基本称职；被告诫三次的定为不称职，并调整工作岗位；被调整工作岗位后，一年内再被效能告诫的，应报区有关部门，按照《公务员法》的有关规定予以处罚。
6、实施效能责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
7、效能责任追究，涉及法律、法规、规章和党政纪律另有规定的，从其规定，不能以本办法规定的效能责任追究方式代替法律、法规和党政纪律责任追究的处理。版权所有
8、本办法自行文之日起实行。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
八、监督反馈制度
为确保街道机关效能建设各项制度和措施贯彻落实收到实效，全面促进管理规范化和科学化，特制定本制度。
1、监督对象：全体街道干部。
2、监督内容：是否文明执法、秉公办事，为群众办实事；是否接受办事人员的宴请或收受钱物；是否工作消极、效率低下；是否擅自离岗或脱岗。
3、监督机构：由街道效能考评组负责。
4、监督形式：
（1）建立举报制度、设立意见箱和举报电话。
（2）设置人员座牌和去向公示栏，公开人员职务、职责和去向。
（3）聘请效能监督员，赋予监督权、报告权、建议权、调查权、知情权。
（4）投诉事件办理结果应当在适当范围内公开，并每月汇总后向效能建设领导小组报告调查处理情况和结果。
（5）对需要追究有关人员责任的，将调查结果和处理意见报效能领导小组，按情节和适用规定处理。
5、本制度自公布之日起实行。
文化街道办事处
二00六年二月二十日
九、效能建设档案管理制度
1、街道机关效能建设档案管理由效能建设领导小组办公室负责，专人保管收集、立档归卷。
2、效能建设档案管理归档范围
（1）街道的效能建设工作文件；
（2）街道效能建设各项管理制度汇编；
（3）街道效能建设过程中的有关情况资料收集；
（4）机关效能建设评议结果；
（5）典型经验、信息报道、成效、存在问题、整改情况等；
（6）本单位人员名册；
（7）内设机构岗位职责、任务、目标、要求；
（8）向社会公开、公示、承诺内容；
（9）投诉、举报记录、查处情况资料；
（10）上级交办工作完成情况和领导重要批示资料；
2008增城首届家居文化节活动策划案 一、前言 随着经济发展、人民生活水平的提高，百姓对家居生活环境的改善也不断提高，科学装饰、环保健康的人居环境已成为人们关注的热点。现代人追求轻盈、舒适、惬意而悠然的家居环境，追求高尚维美的生活品质，需家居行业以缤纷色彩来“点”亮家居。 今年3月市长朱泽君在2008年工作回顾报告显示：增城2008年实现生产总值236.88亿元,比2008年增长13.04%,全国百强县综合竞争力评比,增城市跃居19位,在广东省居首位，是中国经济新一轮发展的重点，也将是率先全面实现小康社会目标的区域之一，且市政府把“加快城镇建设,进一步改善创业和人居环境”做为发展的工作重点，展望家居市场前景广阔。 随着毛坯房的消失，人居条件的逐步完善，人们对家居装饰及装饰材料的质量、美观、价格等各方面的要求也越来越高；房地产开发商整体采购对选择家居装饰材料品牌也越来越挑剔。家居行业有必要联盟展销，以全新的理念为广大客户，也为自己提供一个交流、洽谈、贸易合作的最佳平台，家居企业中面积大、展示效果好的展厅，是显示品牌实力与外在形象的关键，是客户信赖的基础。 每年春、夏季无疑都是家居装饰的最佳季节，也是家居装饰材料及家居装饰品的销售旺季。为了迅速提高增城人居环境水平，提升家居装饰行业的品牌形象，促进美化家居事业的发展，联盟增城各知名家居装饰及相关类别的企事业单位以挂绿广场为舞台，共同营造一个宣传及采购的氛围，引导增城市民对专业家居装饰的消费意识，激发消费群体的消费欲，掀起一波家居装饰黄金潮；从而促进家居装饰行业的发展，打造商家的美誉度及品牌形象、速进增城经济的发展。 二、目的及意义 1、造就家居行业市场商机； 2、提升本土家居行业品牌形象； 3、引导市民家居消费，提高市民人居环境水平； 4、优化增城城市形象； 5、加快增城会展业发展，繁荣市场经济。 三、主题 1、主题：突出品牌、引领消费、强化服务 2、主题口号： “点”亮家居找我们； 荟萃万家精品、铸造家居文化 四、时间和地点 1、时间：2008年5月1日——5月3日 2、地点：增城挂绿广场 五、组织结构 主办单位：增城市经济贸易局 增城市建设局 联合主办：家家乐电器有限公司 华泰建材超市 新塘汽车城 协办单位：增城市国土局 增城市规划局 增城市文化局 增城市旅游局 增城电视台 增城日报社 承办单位：增城市鸿基礼仪、广告策划公司 挂绿广场物业管理处 六、 参展范围： 房地产及家装服务展区： 经典楼盘、各类住宅、花园公寓模型、商业办公写字楼模型、家居住宅装饰样版房模型、房产中介、房产物业、园艺及绿化； 家庭装饰、家装设计、家装咨询、家装监理机构及相关产业等。 厨房设施、家电及家具展区： 橱柜、厨具、炊具、餐具及相关配套产品； 家电、电脑、智能管理系统、信息宽带、通迅产品； 古木、现代家具、办公用品及相关产品等。 卫浴设施、家装材料展区： 卫生洁具及配件，卫浴配套系统、按摩浴缸，蒸汽浴房，桑拿泳池设施、整体浴室、龙头花洒等设施、清洁用品； 各类铺地材料、磁砖、铁艺、涂料、装饰五金、锁具、石材、玻璃等； 各类陶瓷生产原料、色釉料、化学原料、模具材料、耐火材料等。 家居用品及设施、家纺展区： 日化用品、工艺品、茶具、钟表、健身器材等； 家纺产品、床上用品、布艺窗帘等。 家用车及太阳能展区： 各类家用车、经济型轿车； 各类太阳能产品等。 七、主题活动 5月1日 开幕式 1、时间： 10：00——10：30 2、开幕流程： n 醒狮表演 n 主持人致词 n 有关领导致词 n 参展商代表致词 n 样版家居装饰房模型揭幕 n 礼炮鸣放 n 放飞小汽球 n 合影留念（礼毕） 3、媒体采访及报导： ㈠、10：00安排电视台记者采访，并在当晚的《增城新闻》报道当天的盛况及现场采访； ㈡、10：00安排报社记者采访，并在次日的《增城日报》上宣传报道有关情况； ㈢、安排专业摄影师拍摄开幕式全过程。 5月1日晚 “家入我们”文艺晚会 1、时间： 19：30——21：30 2、节目内容： n 诗歌朗诵（与“家”有关联的诗词） n 歌舞表演 n 笑星表演 n 书法表演(双手执笔) n 互动游戏（以家庭组合为主） n 家装知识有奖问答 3、安排专业摄影师拍摄开幕式全过程。 “亲亲一家人”家庭才艺大比拼 1、活动口号： 拼、拼、拼——我们是“亲亲一家人” 2、报名时间：2008年4月01日——2008年4月30日 3、参赛对象： 凡在增城市工作或定居家庭，均可报名参赛。 4、报名方式： 参赛家庭到星之海艺术培训中心或挂绿广场老年活动中心报名处填表报名，并交报名费10元即可。 5、参赛项目： 歌舞、小品、各类乐器演奏等不限 6、评选过程 评委成员： 刘达坚（中国广州星海音乐学院音乐硕士） 杨海燕（小海燕琴行音乐老师） 陈 杰（文化局音乐老师） 报名表筛选：于2008年4月1日—4月25日评委通过对报名表进行审查、核实后，直接通过电话联系入选选手进行初赛。 初赛过程：于2008年5月1日下午2：00——6：00白天在挂绿广场舞台区进行初赛（试唱：每位选手清唱）；决出参加决赛家庭为12名。 决赛过程：于2008年5月2日晚7：00——9：30在挂绿广场舞台上进行决赛（参赛家庭自带音乐光盘、参赛歌曲及相关乐器），由评委及观众共同评分（评委及观众评分各占50%）；最终决出前三名。 8、颁奖典礼 1、奖项及奖品 组委会对决赛二个组别的前五名进行奖励，其中对前三名重奖，均发给奖金和奖杯（一等奖奖金1000元、二等奖奖金800元、三等奖奖金500元）；入围决赛家庭也将获精美纪念品一份。 2、颁奖嘉宾 陈镜荣（增城市经贸局） 李思平（增城市文化局局长） 刘达坚（中国广州星海音乐学院音乐硕士） 刘建昆(家家乐电器有限公司总经理) 3、总决赛及颁奖晚会流程： 主持人讲话（大赛主办方及大赛过程简介、到场嘉宾介绍） 主办方领导讲话 评委宣读决赛规则 决赛过程 评委宣读决赛结果 颁奖仪式过程 特约嘉宾致词（李思平，增城市文化局局长） 4、晚会注意事项： ①、颁奖舞台、评委席、观众区布置： 颁奖舞台：舞台规格12mX4.88m；舞台背景设计要以突出本次活动主题。 评委席及嘉宾席：位于舞台下前排座位，评委席铺饰绒布并对号入座放置台牌、台花、麦头及矿泉水。 观众区：有秩序的放置观众椅200把，并放置评分牌1个；观 众区并用警戒线围住。 ②、灯光、音响要求： 灯光要求：整个晚会灯光布局合理，以柔光为主，舞台及评委席灯光要明亮，并配以专业灯光师1名。 音响要求：晚会现场必须配以两套专业演出音响并有一套悬空安装，晚会专用话筒不少于六个，并配以专业调音师1名。 ③、主持人要求：主持人男女各1名，形象佳、服装协调，有多次晚会主持经验，临场发挥能力强。 ④、礼仪小组及奖品安排：礼仪小姐形象大方得体，服装统一；奖品及奖杯预先安排好，并置于托盘上。 ⑤、现场秩序维护及停车安排：晚会安排工作人员及保安若干名对现场进行监控及秩序维护；停车地点也设有专人管理，预防乱停乱放造成的通道不流通。 ⑥、媒体报导及摄影、摄像安排：邀请增城电视台、增城日报社等媒体进行采访、业余摄影、摄像人员自由安排。 ⑦、观众评委安排：观众评委通过举评分牌进行评比，观众评委要求公正。 9、活动要求 1、主办方要做好宣传发动工作，广泛争取各种文化局次的群众参加比赛； 2、参赛节目要求内容健康； 3、主办方要求参赛组合纪律教育，教育参赛者、服从组委会安排及评委的公平裁决。 “家家乐”家电文化节 1、 背景：家家乐电器有限公司将在本次增城首届家居文化节上,将以 增城家电龙头老大的气势引领增城家电消费时尚，并采取降价、赠礼等多种方式促销，着重推出了“以节造市”的高招，以争夺销售看好的家电旺季市场。 2、 目的：活跃市场，充分地为牟平消费者提供更多的服务，把更多的实惠和方便让利于广大消费者 3、 主题：家家乐——引领增城家电消费时尚； 科技创造生活、服务引领消费 4、 举办单位：家家乐电器有限公司 增城鸿基礼仪、广告策划公司 5、 时间：5月1日——5月3日 6、 活动内容： l 精品家电及图片展示 l 家电知识咨询 l 现场家电免费维修、检测 l 家电节、购家电，有奖大酬宾 l 5月2日晚“家电与您有约”文艺晚会 5月1日——3日 （3日下午3：30——4：30颁奖典礼） l 百姓喜爱的成品房专供材料品牌评选推荐活动 l 精品楼盘、家居装饰样版房推介及评选活动 l “‘点’亮家居”装饰设计作品展示 l 美好家园摄影及婚纱摄影作品展示 开展增城首届家居博览会百姓喜爱的成品房专供材料品牌评选推荐活动、“优秀人居奖”评选活动。通过企业推介、群众参与、专家评审相结合的方式，在参展的项目中评选出增城首届家居博览会“优秀人居奖”及“百姓最喜爱品牌”。 为弘扬“倡导温馨时尚家居，实现小康生活跨越”的家居博览会主旋律，本着“推出精品，培育品牌，沟通服务”的宗旨，顺应家居产业发展已步入品牌化时代的趋势，满足百姓对家居品质、环境、配套、艺术的需求方向，增城首届家居博览会将引领家居新潮流，在展览现场推出美观实用的家居样板房，生动展示目前最具代表性的新潮住宅户型、家装设计、家装材料等，全面展现当今美好家居生活，引导百姓家居消费。 九、展销会特点及亮点 四大特点： 1、本届展会以“材料与住宅”的结合，吸引除装饰材料商外的房地产开发商、室内装修设计单位等参会，使展会出现了产业链结构。 2、招商结构趋向多元化。本次展会不是以陶瓷制品为主角的单一色调，出现了新型材料增多，高新技术含量的建筑辅料增多的异彩纷呈的新特点。成为了解家居装饰材料新技术的长廊，了解未来商品化住宅新走势的窗口；且家居用品也趋向于多样化，如：家电、厨具、家纺、服装、日化用品、工艺品、电脑、智能管理系统、信息宽带、通迅产品等。 3、参会群体专业化。本届展会参展商将组织了大量的装饰材料和样版模型参展。它将吸引本地的大型房地产商、设计施工单位也纷纷组织入会参观、采购、洽谈。 4、以会为媒的会中会活动亮点多、吸引力大。展会根据参展商结构和参会诉求，有针对性地组织了实用、丰富的会中会活动。如 “百姓喜爱的成品房专供材料品牌评选推荐活动”、‘家家乐’家电文化节’、 “‘点’亮家居”装饰设计作品大赛等会中会活动，以沟通供需、信息交流、观点对话等多种形式汇聚丰富信息 四大亮点： 1、展会使材料商与商品房装修一次到位的成品房发展趋势相结合，开阔材料商对未来房地产市场需求变化的视野。打破了单一材料展的模式； 2、首推百姓选品牌活动。普及商品住宅和装修的相关知识，形成展会与百姓的互动； 3、家装设计大赛在引导和评选中侧重装修对居住新理念的传播，侧重设计为龙头的商品住宅新思维的诠释，促进家装设计理念的更新； 4、构筑平台：全面展示家居产业的最新发展成果及趋势，构筑家居产业，展示品牌形象，洽谈合作贸易、了解行业动态，交流业界技术。 十、展销会招商项目 全场特别赞助商（限1名） 金额：5万元（RMB） 享受项目： 1、在本届家居装饰及材料展销中作为特别赞助单位出现； 2、可优先选择展会6个展区使用权，规格：3mX3mX6个； 3、以特别赞助单位名义出现在相关支持媒体广告中，包括：增城日报6次、增城电视台20次、路牌广告背景等； 4、展会期主会场舞台免费冠名使用一场（3小时），含灯光、音响等； 5、展会入口处广告位4个，规格：4mX1.8m，含广告架； 6、参与本次展会评比活动中颁奖嘉宾； 7、提供15m拱门2条、印字彩旗100面、升空汽球4个做宣传； 8、公司领导开幕式时上台发言； 9、享有展会专刊整版宣传； 10、展会宣传单张广告宣传。 一级参展商（限3名） 金额：2万元（RMB） 享受项目： 1、在本届家居装饰及材料展销中作为协办单位出现； 2、可优先选择展会4个展区使用权，规格：3mX3mX4个； 3、以协办单位名义出现在相关支持媒体广告中，包括：增城日报6次、增城电视台20次等； 4、主会场舞台促销活动使用一场（1.5小时），含灯光、音响等； 5、展会入口处广告位2个，规格：4mX1.8m，含广告架； 6、参与本次展会评比活动中颁奖嘉宾； 7、提供15m拱门1条、印字彩旗50面、升空汽球2个做宣传； 8、享有展会专刊半版宣传。 标准参展商 金额：5000元（RMB） 享受项目： 1、可选择展会2个展区使用权，规格：3mX3mX2个； 2、以参展单位名义出现在相关支持媒体广告中，包括：增城日报1次、增城电视台2次等； 3、展会入口处广告位1个，规格：4mX1.8m，含广告架； 4、印字彩旗20面、升空汽球1个做宣传； 5、以参展单位名义享有展会专刊宣传。 展会指定产品 展会指定产品，包括饮用水、电脑、化妆品、服装、摄影、食品等 金额：3000元（RMB）（含部分实物和服务） 享受项目： 1、可选择展会1个展区使用权，规格：3mX3mX1个； 2、以展会指定产品名义出现在相关支持媒体广告中，包括：增城日报1次、增城电视台2次等； 3、展会入口处广告位1个，规格：4mX1.8m，含广告架； 4、以展会指定产品名义享有展会专刊宣传。 十一、宣传策划 1、主办单位寄发或传真1000份邀请函，包括：大型建材超市、房地产开发商、建筑安装单位、家居用品经销商、设计师等； 2、在相关发媒体：报刊、电视刊登广告及发放新闻稿； 3、联合相关网站发放最新展会消息； 4、在有关的专业市场进行宣传推广活动； 5、印制20000份宣传册在展会前及期间派发； 6、在主要路口及广场安装大型户外宣传广告及指示牌。 十二、参展细则 非标准展位：规格为3mX3m空地，参展商可租帐篷或另行设计。 标准展位：公司名称横幅面1条（3mX0.5m），日光灯1支，地毯、1套桌椅、1个300W/220V电源插座（电费自付）。 展位安排：以“先报名、先交款、先安排”为原则，组委会有权对少量展位予以调整。 参展程序： 1、填写参展申请表、加盖公章，按邀请函中通讯联络方式直接或传真至“2008增城首届家居文化节组委会”、并在展会前二天将参展费用全款付清。 2、组委会对参展合同及参展费用确认无误后，合同即生效。组委会收到参展费用后，即为参展单位确认展位及告知相关事宜。 3、组委会在2008年4月20日前给参展单位发或传真参展手册。 十三、展会服务 宣传报道展会,组织观众参与,邀请专业人士及其他商家考察、专业交流、贸易洽谈； 为参展商提供有偿广告宣传服务（邀请函、会刊、媒体宣传、现场广告等）； 为参展商按类别安排展位，并帮其联系展位施工单位； 为每个展位提供配置 为参展商提供现场展具租赁（展台、椅子、帐篷等）、公共保安及清洁服务等。 提供市场信息及寄送展讯 提供相关卡证并协助安排住宿、交通
先进集体及先进个人评选办法
为激发全县中小学及广大教师投身课堂教学改革的积极性和创造性，全面落实立德树人根本任务，着力发展素质教育，不断提升课堂教学质量，促进我县教育质量持续高位发展，特制订《镇安县中小学推进课堂教学改革先进集体及先进个人评选办法》。
一、评选对象
1.先进集体评选对象。全县积极深化课堂教学改革的中小学校（含职业中学与民办学校）、教学研究机构等。
2.先进个人评选对象。全县积极进行课堂教学改革的中小学（含职业中学与民办学校）教师及服务引领中小学课堂教学改革的教育工作者、教研员等。
二、评选条件
（一）先进集体申报条件：
1.学校领导重视，课堂改革氛围浓厚。学校能将深化课堂教学改革工作纳入学校的发展规划和工作计划，定期研讨教学改革工作，积极开展教改实践活动，并建立健全深化课堂教学改革工作组织机构，有明确的责任分工，工作落实到位，全校上下形成积极推进课堂教学改革的良好氛围。
2.工作制度规范，档案资料完善。学校制定有科学规范的深化课堂教学改革工作制度，有计划、检查、总结等过程性资料，有考核评价体系，有工作奖励机制并落到实处，基本形成深化课堂教学改革工作长效机制。
3.定期开展教研活动，教师参与率高。学校经常组织广大教师学习先进教学理论，不断推动教师转变教学理念，提升教师课堂教学的能力，能定期组织教师扎实开展教学研究、教学实践活动，学校教师参与率达80%以上。每学年学校至少承办一次大学区联片教研活动或镇（校）级深化课堂教学改革教学研讨活动，并有教师在活动中承担公开课；同时，学校每学年至少组织一次课堂教学改革报告活动，请县域外课堂教学改革名师或教研员来校作专题报告。
4.以课改促发展，教师专业素质得到提高。把推进课堂教学改革作为促进教师专业发展的重要抓手，通过课堂教学改革理论学习与实践活动，教师专业素质得到显著提升。每学年学校至少培养一名县级以上（含县级）骨干教师（教学能手、学科带头人、教学名师），或至少培养一名教师在县级以上（含县级）教研活动中作示范课或专题报告。
5.深化课堂教学改革，全面提升教学质量。通过推进课堂教学改革实践，教学质量有明显提高。上学年全县教学质量评价中，位居全县后3名的中学、九一贯学校和后5名的小学不得申报。
（二）先进个人申报条件：
1.热爱教育事业，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法律法规，依法履行教师职责权利。爱岗敬业，关爱学生，尊重学生人格，平等公正对待学生，不体罚或变相体罚学生。年度师德师风考核为优秀。
2.注重学习，善于研究。教师能主动学习深化课堂教学改革理论，具有较高的教育理论素养。积极参深化课堂教学改革实践研究，已初步形成课堂教学特色，在区域范围内有较大的影响，得到学校及同行认可。
3.坚持推进课堂教学改革工作，能充分发挥示范引领作用，积极参入教研教改活动。每学年至少承担镇校以上（含镇级）关于深化课堂教学改革方面的公开课、示范课、赛教课等授课活动，能够发挥示范引领作用。
4.在深化课堂教学改革工作过程中，教师的教学理念、教学方式和学生的学习方式紧跟课改要求，教学质量得到明显提高。在上学年教学质量评价中，个人所任学科教学质量达到B等以上（含B等）。
5.学校管理人员申报推进课堂教学改革先进个人，须具备以下条件：组织管理能力强，能不断学习教育管理理论，更新教育理念，引领教师积极参与深化课堂教学改革实践研究，逐步打造学校深化课堂教学改革特色，教学效果明显，教学质量评价处县中游以上。
三、评选程序
1.先进个人评选程序。
（1）个人申请。教师（含教育工作者、教研员）书面向所在单位提出申请，提交个人课堂教学改革典型材料（2000字以内）以及《深化课堂教学改革先进个人申报表》。
（2）镇校初评。小学以镇为单位，中学（九一贯）、县直、民办学校以单位为单位，对提出申请的教师，对照评审条件进行初评，确定推荐参加全县联评的对象（原则上各单位申报县联评对象为1人）。
（3）镇校公示。各单位对确定上报县联评人员，在本单位要进行不少于1周的公示，接受监督评议。各单位对公示无异议的对象，在其典型材料与申报表上签注意见并盖章，上报县教研室参加全县联评。
（4）全县联评。县教研室成立评审组，严格按照评审条件，对各单位申报的对象进行联评，评选确定当年全县深化课堂教学改革先进个人。
2.先进集体评选程序。
（1）单位申报。各单位按照评选条件，形成单位年度课堂教学改革典型材料（3000字以内），并认真填写《深化课堂教学改革先进集体申报表》，向县教研室提出申报申请。
（2）全县联评。县教研室成立评审组，严格按照评先条件，对申报单位进行联评，确定拟评对象。
（3）全县公示。县上对拟评对象公示一周，对公示无异议的单位，评选确定当年全县深化课堂教学改革先进集体。
