时间：2022-07-10 20:37:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村教育问题论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农村；小学；英语教育；建议
一、引言
进入21世纪后，我国展开了一系列的基础教育课程改革，旨在促进学生转变学习方式、培养学生的自主学习能力、实现个性化学习并落实素质教育。但是，在我国很多农村地区，基础教育课程改革却进行得缓慢。因此农村的小学生的教育现状及小学师资队伍问题已不容小觑，亟待被改善与解决。
二、小学的英语教育的重要性
（一）从人生发展历程看
小学阶段的教育是最关键的时期之一，小学生不但思维敏捷，求知欲旺盛，而且记忆力好，模仿力强。在此阶段学习英语发音，对小学生来讲是一个愉快的过程，他们会以此为乐并且记得快，形成正反馈，促进学习。但是在这一时期，小学生心智尚未成熟，容易受客观环境影响。因此，小学阶段的教育对一名学生来讲是至关重要的。
（二）小学开始学习英语的益处
众所周知，学习一门语言都需要一段“休眠期”，学生需要一点点熟悉并适应这种“新语言”，据有关英语专家的研究结果表明，9～12岁这个年龄段是学生学英语的最佳时期，因此在小学时期开设英语这门课程是必要的。学生处在小学这个黄金时期，暂时还没有繁重的课业负担，精力较充足。并且在此时开始学习英语也比较容易被接受，也容易激发和培养他们对英语的兴趣，树立学习英语的自信心和自豪感。
三、农村小学生学习英语面临的问题
根据小学生的身心发展特征，小学的基础教育的目的不仅是学习知识、找到适合自己的学习方法，更是为了促进学生身心的健康成长。由于小学的英语的特殊性，小学时期学习英语却又面临着一些不可避免的问题。
（一）社会对学生学习英语的期望过高
随着经济迅速发展、国际交流日益密切，英语在国际上的影响越来越大、应用范围越来越广。因此社会各界对学生的英语水平寄予了很高的期望，希望学生可以熟练掌握并自由使用。在对待初学者时大家常常要求比较严格甚至强迫要求初学者学习英语，促使小学生在对待英语时可能产生错误的态度。
（二）资源分配不均
虽然大家都认为英语很重要，但是在真实的教学过程中，并没有给予英语应有的重视。以教学课程的设计为例，小学的英语课程无论从课时安排、还是师资投入都无法与语文和数学相提并论，即使数学、语文、英语被称为“三大主科”。尤其是在农村这种问题更加明显。
四、对农村英语教学的建议
（一）改善教师的教学观念
“师者，传道授业解惑也”，作为教师，首先要正确认识自己的职业，认真完成自己的责任，充分认识到自己一言一行对学生尤其是小学生的影响力，做到言传身教。教师在授课时要精神饱满，这样可以感染学生，将学生带入英语的世界。
（二）改革课堂教学方法
通过改革课堂的教学方法来提高教学效率和教学质量，使有限的45分钟更为有效。教师需要认识到愉快的学习气氛对教学的促进作用。教师可以通过活跃课堂气氛来激发学生的兴趣。作为初学者，小学生在学习英语的过程中对英语并没有概念，所以教师应注意培养学生的兴趣，调动学生的积极性和好奇心。
五、结语
农村小学的教育问题不容忽视，小学时开展英语教育是必要的，这关系到我国全面英语水平以及社会的长远发展。农村小学英语教育面临重重困难，但我们仍要积极促进农村教育发展，教育好祖国的花朵。国家政府要加强农村的师资队伍的建设，完善农村的教育资源；教师要采取正确的教学方式与方法，提高教学质量，在此方面还需有关人员进行调查研究，不断改进、完善，寻找更有效的教学方法。
参考文献：
［1］高梅梅．高中英语教师教学观念调查研究［D］．［硕士学位论文］．福建：福建师范大学，2015．
［2］张丽冰．广州市中学英语教师教学观的研究［D］．［硕士学位论文］．广东：华南师范大学，2005．
［3］孙来勤．农村初中英语教师教学观研究［D］．［硕士学位论文］．长春：东北师范大学，2008．
［4］李月．小学英语教师教学观念的个案研究［D］．［博士学位论文］．长春：东北师范大学，2014．
论文关键词：农村教育 综合中学 教育模式 农业培训机构 继续教育
论文摘要:我国是一个农业大国，如何解决“三农”问题，使农业逐步实现现代化，最根本还得依靠教育，党和政府已决定把农村教育作为“教育工作的重中之重”。笔者认为，农村教育要结合农村的实际情况，在大力发展农村普通教育的基拙上，设立综合中学，改变单一的为升学做准备的教育模式;同时在农村以乡镇为单位广泛设立农业培训机构时农民进行继续教育，促进农业和农村的快速发展。
我国是一个农业大国，全国约80%人口为农民，农业一直是国家发展的基础，农村、农业、农民问题(合称为“三农”问题)是中国发展的首要问题，可以说，农村没有发展，中国就谈不上什么发展，尤其是近几年来农村发展整体迟缓，几乎停滞不前。而加人世界贸易组织后，农村面临的形势更为严峻，如何解决“三农”问题是摆在政府面前的重要课题。党和政府已切实认识到解决“三农”问题，教育是根本。2003年9月全国农村教育工作会议的召开通过了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，《决定》中强调“把农村教育作为教育工作的重中之重”。对农村教育的改革和发展问题，笔者谈谈自己的几点浅见。
一、大力发展农村教育，在农村设立综合中学，改变目前的教育培养模式
我国农村存在的现实问题是农村教育与农村生活实际相脱离。我国政府虽然一直重视教育，但实际情况是仍有一部分农村青少年未能完成九年制义务教育。据资料统计，目前我国每年约有1000万左右(2004年高校毕业生大约为280万)的农村中小学毕业生因为不能升人高一级学校而回到家乡，成为农业生产的后备军。初中毕业生，在农村谋生也不占优势，教育改变生活的示范和刺激效应难以显现。所以，我国农村目前还不可能达到象发达国家，如丹麦，完全在九年制义务教育的基础上对农民进行农业教育。笔者认为，要做到以农为本，农村教育必须结合当地情形，注重实用，除了给滞留在农村的未来农民们最基本的通识教育外，还应教给他们一些生存或谋生的知识或技能。农村教育除了需要提高教育质量外，还应对农村的中等教育模式进行改革。
当前我国农村中学教育模式单一，主要为升学服务，同当地的农业生产几乎没有直接的关系。大力发展农村教育，必须改变农村中学单一的教育模式，在农村普遍设立综合中学(综合初级中学和高级中学)。综合中学承担双重任务:一方面，肩负起为高一级学校(直至为高等学校)输送生源的任务;另一方面，开展农业职业教育，针对那些不能升人高一级学校或有志于农村发展的学生，为其将来的生活做准备，担负起提高未来农民整体素质的任务。综合中学的设立可以在原有普通中学(初中和高中)的基础上，通过改革学校培养目标、管理体制、教育模式、课程结构、教学方式等实现。学校的课程设置可以采用“基础”+“选修”的形式。基础课为共同课程，选修课程应包括两大类:即升学教育倾向的课程和就业准备教育倾向的课程。就业教育倾向的课程根据当地的具体情况来设置，课程内容必须涵盖农业基础知识、作物生产基础知识、施肥、果树栽培、养殖、环境保护、生态学、食品卫生、电气、经济门类等基本知识，分层次开设不同类型的职业技术课。根据学生和家长的志愿，每学期开始可由学生自愿选择课程学习，以此对学生进行分流，因材施教，充分发挥学生的个人专长，争取做到不让一个学生辍学，切实普及初中教育。 在普通中学的基础上对学校进行扩充提高，比另外设立职业中学有很大的优越性。可以通过增加教学设施和教师数量，达到学生之间、教师之间的教育资源共享，提高办学资金利用率。其次，人们在传统观念上总是轻视职业中学，而综合中学作为正规教育体系的一部分，面向的是全体农村青少年，从思想观念上容易被农村学生和家长接受，而且对受教育者—农村学生来说，学习机会增加了，既可以选择升学，还可以选择学点实用的知识毕业后就业，比起升学无望而中途辍学要好。综合中学在一定程度上为学生提供了弹性制选择的机会，符合因材施教的教学原则。
在农村设立综合中学，能够在很大程度上解决农村青少年的义务教育和职业教育问题，与此同时，要进一步发展农村的职业教育(高中)。农村职业学校的发展必须根据当地的地理位置、自然资源、部门优势来开展，在对当地进行全面调查和研究的基础上来办职业教育。职业教育应把实践与教学有机结合，能够满足农村学生掌握一技之长，既能够从事农业生产，又可以进城打工等基本愿望和职业要求。
二、广泛设立农业培训机构，对农民进行继续教育
世界科学技术的迅速发展也推动农业科技的发展，从综合初级、高级中学毕业后留在家乡务农的农村青年，需要不断接受再教育。如农业问题解决得较好的丹麦，农业咨询服务体系不仅在技术咨询方面，而且在农业教育与培训方面也起了很大的作用，农民的整体素质较高。丹麦的农业教育及科研、试验和咨询服务体系建立完整，分工明确，彼此之间又有密切联系，能很快把新的成果推广到生产实践中，提高了农业生产和经营效率。我国的农业推广服务体系也非常健全，但其作用似乎未能得到有效的发挥，尤其在为农民提供培训和继续教育方面，可以在农村以乡镇为单位设立农业培训机构，面向各村的农民服务。农业培训机构承担两方面任务:一方面承担农业咨询性质的工作，如选种、饲养、灌溉、农业发展趋势、农作物市场走向、农业技术等方面的问题，对农民进行咨询指导。另一方面，对农民进行现场教学或实践教育，推广农业实验成果。例如，如何使用新技术、新方法，如何提高生产效率等。培训机构的教师可以是农业大学毕业生或农校毕业生，也可以由综合中学的教师或经验丰富的农民来兼任，还可以不定期地请一些农业科技实验或研制机构的专家来主讲。培训可以采取免费或少量收费的形式(或者先免费，逐步再收费)。培训期限根据课程情况不限制，一周或一个月时间不等。培训机构的科技人员也可以下到每个村子进行培训和推广工作。农业培训机构还要经常和农业大学或农校保持联系，随时了解农业发展的动态和最新的农业研究成果，农业大学通过农业培训机构根据各地的具体情况推广最新的科研成果，解决实际问题，使科研成果快速转化为生产力。通过继续教育使农民具备现代的知识技能，跟上时代和社会发展的步伐。
总之，农村教育必须本着为当地培养人才，提高农民的文化素质和生存技能，方便农民，使农民受益。农民受益了，农村发展了，农业才能进步，“三农”问题才能逐步得到解决，农业才会真正呈现出无限的发展前景。
《中国农村教师发展研究》（以下简称《研究》）一书是唐松林的著作。唐松林教授是浙江工业大学职业技术教育学院教育学学科带头人，兼浙江工业大学人文社会科学研究中心负责人。他主要致力于教师专业发展与教育的研究，并发表多篇国家级论文与专著。《研究》一书于2005年由浙江大学出版社出版，是作者主持的全国教育科学“十五”规划重点课题《“小康”视野中的农村教师发展研究》研究成果。此书是以中国农村教育以及中国农村教师的现状为背景，分析中国农村教育和教师素质发展中遇到的一系列挑战及其原因和局限性，提出了以整合教师管理与教师教育的视角解决农村教育和教师发展问题的对策和建议。作者试图通过解决农村教育和教师发展面临的主要问题，促进农村教育和教师的全面发展，为农村教育与农村现代化作贡献。
本书通过对中国农村、农村教育和教师基本状况的分析，提出农村教育和教师发展中遇到的挑战为：（一）农村地区小学教师整体超编，但是局部地区缺编以及部分学科教师数量短缺；（二）师范大学毕业生“进不来”，农村骨干教师流失严重；（三）农村教师教育信息化程度低、科学技术素养差、创新意识不强及科研能力较差，教师人力资本贬值；（四）农村教师素质提高难（兼对民转公与代课教师素质分析）；（五）劳动效益低，“产品”无出路（升不了学的学生就业困难，回乡学生在农村用不上）；（六）发展经费投入不足（公用经费不足，教师培训经费无法解决，教师只能保证基本工资，很难有福利待遇）。面对这些问题和挑战，作者提出教师教育事业管理的理论，即协调教师教育事业中包括政府、市场、教师教育机构、中小学校与教师个体等诸要素的关系，使不合格教师“出得去”（退出规则），使优秀人才“进得来”（吸入规则），使教师素质“提得高”（提高规则），重建农村教师“价值”（价值规则）。书中还从教师的群体和个体目标两个方面分析农村教师素质发展的目标。
农村教师发展的群体目标是：（一）针对超编与缺人以及教师素质提高难的问题，提出使不合格教师“出得去”，达到“不超编”的目标；（二）针对人才溢流，人力资本贬值的问题，提出使优秀人才“进得来”，达到“不缺人”的目标；（三）针对人力资本贬值，素质提高难的问题，提出使教师素质“提得高”，达到“高素质”的目标；（四）针对劳动效益低，“产品”无出路的问题，提出重建农村教师“价值”，达到“高效益”的目标；（五）根据发展经费投入不足的问题，提出保证经费“高投入”，达到“高待遇”的目标。这五个目标是针对农村教师群体提出的比较宏观的目标，也是一些政策和制度性的目标。这些目标的实现涉及中国的经济、社会、文化等错综复杂的因素，不是一蹴而就、一朝一夕可以实现的。
农村教师的个体目标是：农村教师目的观，农村教师价值观与质量观，农村教师课程观，农村教师教学观，农村教师学校观等，即农村教师应在“培养什么样的人、为什么要培养这样的人、应该教给学生什么、应该如何教学、如何看待农村学校的文化使命、应该具备什么精神”等方面具有与城市教师不同的独特理念。其目的是有利于突出农村教师发展的特殊性，解决农村学生的出路问题。例如，农村教师课程观的基本思想是：重视必修课、增加乡土选修课、加强实践与活动课；在学科课程中渗透有关农业知识的教育，普通文化课程和“三农”课程同时设置，把“三农”课程列入课表，使“三农”课程系列化、层次化。这些目标贴合农村教育的实际情况，为农村教师的发展提供了一个指导思想，但这个指导思想对农村教师的个体素质要求很高。关于如何培养农村教师的特殊素质，如何达到这些目标的操作性标准书中并未提及，这个还需要进一步的研究和探讨。
二、学术价值
本书的学术价值主要体现在下列几方面：首先，作者试图在义务教育和教师教育间找到连接点，基于整合教育管理和教师教育的思想，以教师教育事业管理为视角，针对教师如何进入、如何退出、如何提高、如何有效益等进行管理，依赖政府、市场、教师教育机构、中小学校和教师个体等要素的共同参与，并发挥退出规则、吸入规则、价值规则和提高规则等的作用，解决农村教师发展中的问题，促进农村教师发展。其次，基于农村教师之于农村环境的特殊性的异质性取向的视角研究农村教育和教师发展。农村教师的教育理念、知识结构和价值取向上，同质化、城市化倾向严重。
一直以来，农村教师之于农村的特殊性被淹没了，农村教师与城市教师一样被抽象化与同质化了（农村教育和城市教育无论从理念、课程还是实践上都推行标准化的、同一性质的教育）。抽象和同质的结果就是使农村教师发生了“异化”，培养出来的人在从村落人走向城市人的转变中，会在社会、行为、价值和人际中无所适从，自己不知道属于城市还是村庄，在城市觉得自己是村里人，而在村落里又觉得自己是城里人，成为一个边际人。但本书作者针对农村教师的特殊性来构建农村教师发展的个体目标，具体表现在：物理教师会修家用电器；语文教师会指导学生乡土人文调研与评价、写调研与农村乡土调查与评价报告；生物学教师既能做生化实验，又能指导学生进行乡土农业技术的指导与新农业知识的传播等。再次，本书视域较广，论述了农村教育和农村教师发展中诸多范畴的问题，农村教师专业发展只是其关涉的方面之一。
此书以教育学的视角为主，兼用社会学、经济学与管理学的视角分析农村教育和农村教师发展的问题和对策。但是此书主要是基于制度和技术维度梳理问题并提出对策，对诸多问题和现象背后的因素，似乎还未深入分析。比如，针对农村教育和农村教师发展，作者认为主要是制度（考试制度和人事制度）和管理的僵化。对农村教育和农村教师的关注，制度和管理的改善当然是重要的，而且是首当其冲的，但事情远远没有那么简单，这里涉及农村教育的深层次问题。
三、对农村教育和教师发展途径的启示
（一）农村教育的希望不仅在乡村而且在城镇
有学者有感于农村教育的衰落，呼吁“重新确立乡村教育的根本目标”：“我们需要的乡村教育模式既能给他们以同等升入高等学校的机会，又能让那些升学无望的学生受到对他们而言良好的教育；让乡村教育即使在条件跟不上的情况下，也能有效利用乡土教育资源来更好地实现乡村少年健康、活泼、全面的发展。”（刘铁芳，2002）此设计的构思是理想的，但是就目前来说，操作实现的难度很大。因为工业化社会的来临，使得工业文明、城市文明占主导地位，成为主流文明，优质的经济、教育和公共资源大都集中在城市，而且农村家长送子女读书的初衷和国家的农村教育导向都是学而优则仕，所以农村教育的城市化取向在一定时期内还是存在的。现在还存在一种趋向：农村学生基于对城市优质教育资源的渴求，向城镇流动，农村教育的城镇化已经成为不可逆转的潮流，成为公众的自发行为和普遍诉求。“‘教育移民’理所当然地成为当前或今后较长一段时间内城镇化进程中人口迁移的一种模式。”（胡俊生，2010）所以，农村教育的问题，不仅仅是农村社会内部的问题，而是整个城市化建设、整个社会发展的问题。
（二）重视农村教师的培养和在职培训
同样，农村教师的问题不仅仅是农村社会内部的问题，也是整个社会的问题。党的十七大报告明确指出要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》凝练出了20个重大教育问题，如何提高农村教师素质高居第二位。为此，国家在政策层面采取了一系列提高农村教师素质的相关措施，如“农村义务教育教师特岗计划”“农村教师素质提高工程”“农村现代远程教育工程”“城镇教师支援农村教育工作”“农村学校教育硕士师资培养计划”“师范生实习支教”“师范生免费教育”等，提高农村教师素质的良好政策环境已经形成。现在关键是注重农村教师的实际需求和问题，以教师的“需要为中心”，关注农村教师每个个体发展，采取多样灵活的培训方式，推动教师积极地自主参与多元互动的培训行为，提高培训的有效性。
[论文摘要]本文认为农村基础教育的困境是社会问题的缩影，并通过反馈作用反作用于社会系统。打破基础教育与经济发展间的恶性循环是我国农村基础教育改革的关键。
1．目前我国农村基础教育的现状
建国以来，我国农村基础教育观念落后，政府、民众对其不重视，师资力量薄弱，涌出大批民办教师。改革开放后，农村基础教育地位有所提高，但教育资源空间分布不均、投入严重不足、教育设备陈旧、教师队伍人才流失等等使我国农村基础教育面临发展困境。
我国农村基础教育作为教育系统中的重要组成部分，其现状与面临的困境是各种社会问题综合作用的结果，是社会问题的缩影。在这个闭合的系统中，若不采取调节措施，在这些困境下衍生的问题又将反馈于社会系统，进一步加深社会问题，加剧两极分化，形成恶性循环。
2．农村基础教育发展困难的主要原因分析
（1）农村教育与经济发展相互促进的理想模式。教育发展与经济增长的相互促进关系很早就为人们所认可和重视，并出现了教育经济学等研究分支。经济增长影响着教育的普及程度，方式和手段，推动教学内容的更新，影响教育观念的变革；教育也通过增加人力资本推动经济增长。理想的教育发展和经济发展间可通过提高劳动力素质、增大教育投资等环节形成良好的反馈关系。
（2）社会问题对农村基础教育的影响。①社会经济发展两极分化的影响。社会经济的二元化发展，直接影响了当地政府对于基础教育的投资，农村教育与城镇基础教育质量差距大，农村基础教育区域发展失衡。同时社会经济的二元化，使农村富余劳动力逐渐向外转移，大多农民工在经济状况、城市教育户籍制度等限制下，尚无能力携子女在城市接受教育，造成留守儿童增多，家庭教育空缺，其责任和义务部分转移给农村基础教育，为农村基础教育的管理带来了新的问题。
②人口素质的制约。人口素质包括身体素质、科学文化素质、思想道德素质。在我国农村，农村教育观念落后，小农社会封建科举制下“学而优则仕”的传统思维方式决定了农民的行为规范和价值取向，把“离农”作为学习目标，将升入城镇重点高中视为唯一出路。应试教育限制了其中高等教育素质的培养。
教师素质亟需提高。近年来，教师人才大量流失，无法引入新的人力资本，教师群体人口结构中老龄化现象严重，从而导致教师创新、改革精神薄弱，无法应对新课程等改革。基层地方官员素质也是制约我国农村基础教育的一个因素。由于教育对经济建设促进作用的后滞性，地方政府官员更注重公共基础建设、引入外资等眼前事务。这造成了其对农村基础教育的不重视，投资少，学校硬件设施得不到保证，且经常拖欠老师的工资，加剧了教师的人才流失。
③空间组织结构的影响。我国经历了世界上最长最完善的封建社会，中国社会空间组织的层序化结构高度发达，教育系统也不例外，层序的空间结构使教育政府投资、慈善投资呈现出了“漏斗式”的划拨管理，不能有效地直接投入到农村教育上。层序社会结构中空间管理结构下领导者的选拔，并非民主选举，内部管理模式僵化，教师对这种管理模式有抵触情绪，造成农村基础教育内部动力的内耗。
影响农村基础教育的社会问题，既有历史成因，又有改革开放经济发展后衍生的新问题。这些因素介入教育、社会经济的良性循环系统，破坏了原有系统结构，滞延了这一正反馈，未能让教育与经济发展的互相促进作用良好发挥。
3．农村基础教育的改革对策初探
（1）国家政策的重视。要将“以经济建设为中心”的组织目标发展为“以发展教育和经济建设为中心”。一方面要努力提高农民的生活水平。近年来，我国实行税费改革，在一定程度上减轻了农民的负担，但不能从根本上解决问题，国家政府和地方政府应放宽农民城市化的户籍、就业、教育等政策，让农村富余劳动力有序转移，加速城市化进程，缓解农村基础教育的压力；另一方面，则需加大对我国农村基础教育的投资，提高农村教师的地位和待遇，吸引外来人才。
（2）大力发展农村职业教育。普及职业教育对实现劳动力进城和农村产业结构调整具有重要意义。据农业部门统计，农村各类专业技术人才仅占农业劳动力的0.71%，低下的劳动力素质使农村经济发展、农业产业化、商业化陷入困境。普及、改革农村职业教育和农村基础教育是发展农村经济的迫切需要。
（3）基础教育改革配套系统制度的完善。因农村人口分散度大等特点，农村基础教育是覆盖面很广的“面式教育”，城市化进程使这样的特点更为明显，给农村基础教育提出了新的要求。除完善的寄宿管理、配套公共基础设施之外，也应具备良好师资、保育技能等相应要求，以保证学龄儿童的教育和生活。
参考文献
[1]叶茂林.教育发展与经济增长.[M].北京；社会科学文献出版社，2005
论文关键词：弱势教育现象；政府；公平责任
一、弱势教育现象及其形成
弱势教育现象是指伴随着我国的社会变迁，在教育的改革与发展过程中，由于国家传统制度安排或者现实政策选择等因素造成的部分区域、农村、群体教育处于不利处境的教育现象。它有几个十分明显的特征：第一，外赋性。弱势教育现象的形成与出现不是源自自身因素，而是由于国家、社会特定的价值取向造成的，具有明显的由外而内的外赋性的特点。第二，后致性。弱势教育现象不是由于先天的不可预测、不可阻碍的因素造成的，而主要是基于后致的、人为的有意识价值选择形成的。第三，相对性。弱势教育现象基于比较而形成的相对弱势，它反映的不是历时性的纵向比较，而是共时性的横向对照，这种横向的比对最易滋生相对剥夺感。
教育弱势现象是在比照与相对中形成的，基于这种参照性，我们可以对教育弱势现象进行基本的划分：第一，在区域参照关系中，离析出了中西部教育弱势现象；第二，在城乡比照框架中，抽离出了农村教育弱势现象；第三，在群体相对比较中，弱势群体教育又成为另外一维。但是，这只是逻辑或者理论上的推演，还需要从实证的角度予以证明。首先，从区域教育差异来看，中西部教育沦为弱势。根据沈百福的调查，2000-2002年，我国的四川、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、云南、海南等省的九年义务教育按时完成率在60%以下，除海南以外，全部是西部地区。此外，我国还有11个省份的小学按时毕业率平均值在85%以下，包括四川、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、云南、海南、新疆、广西、河南，全部是中西部地区。周志刚和王凤慧借助R统计软件对我国31个省、市、自治区的高等教育发展状况与国民经济发展水平的相关数据作了回归分析和聚类分析，发现与我国国民经济发展水平之间存在着明显的区域差异相一致的是，我国高等教育发展也存在区域发展的不平衡性，并且，两者之间存在较强的正相关。其次，农村教育弱势现象仍然较为明显。全国政协委员、中央党校教授王瑞璞认为，按照现年九年义务教育要求，农村辍学率要求不到3%，但根据他的调查，现在真实的辍学率已经达到了7%。另据袁桂林教授的研究，在以乡镇为样本抽样调查时发现，被调查的17所农村初中学校，辍学率参差不齐，差异性较大，最高的为74. 37%，平均辍学率约为43%，大大超过了“普九”关于把农村初中辍学率控制在3%以内的要求。再次，群体教育弱势现象成为突出问题。经济贫困群体的存在直接影响到其子女受教育机会的状况。一项关于湖南省的调查显示，农村贫困家庭年教育支出占其收入的比重是92.1%，城市贫困家庭户均年教育支出占户均年收入的62%。因教育负担过重，农村与城市贫困家庭的失学率高达17.8%，而农村贫困学生的失学率更是高达30.4%。在武汉、天津和重庆市，分别有27%、22%和20%的家庭表示，他们会因为缺钱而让子女退学。由于经济、文化等方面的劣势地位以及国家政策、制度上的缺漏，进城务工人员子女、城市失业人员子女、残疾儿童、女性等弱势群体的受教育状况也令人堪忧。
二、政府是弱势教育现象治理的公平责任主体
1.弱势教育现象的公平指向
弱势教育现象透析出来的是转型期我国教育公平问题日益成为一个突出的教育问题和社会问题。我国古代圣贤孔子在两千多年前就提出了“有教无类”的观点；正义哲学大师罗尔斯说：“正义是社会制度的首要价值，正如真理是思想体系的首要价值一样。”《联合国人权宣言》也指出：“不论什么阶层，不论经济条件，也不论父母的居住地，一切儿童都有受教育的权利”。由此可见，教育公平是古今中外人们孜孜以求的教育理想与信念。那究竟何为教育公平呢？罗尔斯（John Rawls）提出了关于公平的著名的三条原则：（1）每个个人有获得最广泛的、与他人相同的自由；（2）人获得的不均等待遇、其所获得的地位、职位、利益应该对所有人开放；（3）如起始状况不同，处于不利地位者的利益应用“补偿利益”的办法来保证。1960年，联合国教科文组织详尽阐述了教育机会均等的概念，它包括“消除歧视”和“消除不均等”两部分。“歧视”表现为：（1）剥夺某个体或某团体进入各级各类教育的机会；（2）把某个体或某团体限于接受低标准的教育；（3）为了某些人及团体的利益，坚持分流教育制度；（4）使某些人及团体处于与人的尊严不相容的处境。“不均等”是指：在某些地区之间和团体之间存在的、不是故意造成也不是因偏见形成的差别对待。无论是根据罗氏的正义理论，还是联合国教科文组织关于教育机会均等的表述，我们可以发现，改革开放进程中，我国教育弱势现象的出现从根本上来说是有悖于教育公平理念的。鉴于此，根据反哺理论，笔者认为，由于教育不公平导致的教育弱势现象需要用教育公平的机制予以革除。
2.政府是弱势教育现象治理的公平责任主体
弱势教育现象治理中政府需要承担公平责任，政府是弱势教育现象治理的公平责任主体。这可以从弱势教育现象发生学以及教育的属性以及政府职责等角度予以分析。
阿普尔指出，一项对教育改革的审慎评估必须建立在对知识、意识形态、经济和权力间复杂关系的分析基础上。因此，宏观社会背景成为教育改革分析的重要行动情境。改革开放之初，我国社会资源极其匮乏又百废待举，在这样的社会背景下，效率优先，非均衡发展成为国家战略实属明智之举，可以说，没有效率优先战略，就没有我国改革开放30年所激发出的巨大生产力。但是，的代价理论同样告诉我们，任何发展都是有代价的，无代价发展只是理想化的发展模式，在现实中是不存在的。区域教育发展的非均衡化、城乡教育矛盾与冲突突出、群体教育差异过于悬殊，等等，所衍生出来的教育弱势现象普遍滋生，即为教育效率优先战略带来的代价。由此可见，从发生学的意义上来看，政府所主导的社会变革不可避免地导致弱势教育现象的产生。因此，政府也应理所当然地肩负起治理教育弱势现象、践行教育公平的责任。
从教育活动的本质来看，政府也有承担起弱势教育现象治理的公平责任。教育社会学家涂尔干认为，我们每个人都有两种不同的存在，“一种是由仅仅适用于我们本身以及我们个人生活事件的所有心态构成的：我们可以称之为个体存在。另一种是一套观念、情感和实践的体系，它们所表现的并不是我们的人格，而是我们所参与的群体或各个不同的群体；它们是宗教信仰、道德信仰和实践、民族或职业传统以及各种类型的集体意见；它们的总体构成了社会存在。”“教育的目的，就是在我们每个人身上形成这种社会存在。”也就是说，教育就是使年轻一代不断地从个体存在转变为社会存在的过程，亦即“是年轻一代系统地社会化的过程。”也正是从此意义上来说，弱势教育现象的治理理应是国家的事情，政府应该充分地承担和履行教育救助的责任，否则就无法实现所有年轻一代的社会化，也无益于良好社会秩序的形成与构建。
治理弱势教育现象也是政府在转型社会的职责之所在。在转型社会，政府的职责大体上可以理解为维持广泛而良好的社会公共秩序以及提供市场无法或者不能良好供应的公共产品，以弥补市场机制的缺陷与失灵。弱势教育现象对社会公共秩序的最大危险来自于其普遍滋生的相对剥夺感以及由此而形成的怨恨。他们“普遍缺乏资金、权利、能力和关系等资源优势，仅仅依靠自身努力难以摆脱劣势地位，而支持不足，个人受挫情绪强烈，容易悲观失望，有些发展成为对社会的仇视、对抗心理，引发违法犯罪行为。”[7]在此种状况下，政府需要的不是利用国家强力压制弱势教育群体的不满与愤懑，而是应该充分发挥其利益调节阀的作用，对此作出恰当的回应以消除不良社会心理的积累。而充分提供作为准公共产品的教育是政府在市场社会的又一职责。教育的准公共产品属性使得教育具有明显的公共性、共享性、正外部性等特征，受教育权又是每一个公民的宪法权利，因此，教育公平是政府治理教育的逻辑起点和重点，具有终极的价值意义。
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三、新世纪以来，我国政府治理弱势教育现象的走向
进入新世纪以来，与宏观社会治理总体价值取向相一致的是，我国政府日益关注如何通过法律与政策决策来推进区域教育均衡发展，解决农村教育问题，保障弱势群体教育的权益，实现教育公平。教育公平已经成为政府治理弱势教育现象的重要价值走向。
1.关注区域教育均衡发展
有学者认为：“导致教育非均衡发展现象主要是政策性原因。因为政府及其教育部门公共教育政策的不同取向，往往会对教育的均衡化发展带来完全相反的两种影响，通过教育政策的调整来推动教育的均衡最为现实，也最为有效”。通过法律与政策的手段实现教育在区域之间的均衡发展，已经成为政府教育政策决策的伦理价值选择。比如，2006年新修订《义务教育法》就有6个法律条文涉及到义务教育资源配置、经费安排、教师培养与合理流动、行政督导、法律问责等等“均衡”化的制度安排。再如，新进出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》工作方针与战略主题就是关注公平、实现均衡。政府政策决策中“均衡”的频频出现，彰显了政府治理的公平伦理走向。
2.着眼农村教育发展
经费与师资上的短缺是农村教育沦为教育弱势的根本性原因。一个明显的趋向是，新世纪以来，政府在政策决策中十分注重从本源上治理农村教育弱势问题。新《义务教育法》第四十四条规定：“农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。”明确了政府对农村义务教育经费投入的责任，实现了农村义务教育“农民”办到“政府”办的转向。该法第四十七条规定：“国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育”。除了经费投入之外，我国政府新近出台了一系列的农村师资支持制度与计划，比如，城乡教师交流制度、免费师范生制度、农村硕师计划，等等。聚焦农村教育成为新时期政府实现教育公平的又一突出的伦理特质。
关键词：留守儿童、现代信息技术、服务。
一、什么是农村留守儿童
所谓“留守儿童”是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。且留守儿童监护人小学以下（含小学）学历者高达40%，还有相当多人不识字。留守儿童这一特殊群体存在以下几个方面的问题：
1.心理问题：长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法向其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子有一种被遗弃的感觉，变得孤僻、抑郁，严重地影响到了孩子心理的健康发展。他们有典型的个性特征和行为缺陷，集中表现为：任性、冷漠、自卑、郁闷、敏感、孤独、胆怯等。
2.学习问题：留守儿童的学习基本处于一种无人过问的状况。学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。加上监护人本身对孩子亲情缺失状况的同情，于是在孩子行为稍有出格的时候也不会加以管束，使孩子在偏离健康发展轨道的方向上越走越远。留守儿童身心的发展又处于转折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人适当的约束和科学的引导，使其极易受社会不良风气的诱惑和影响，很多儿童与社会上的不法分子混在一起，养成了不良的行为习惯，甚至走上了违法犯罪的道路。另外，父母走了，老弱病残成了农村的主要劳动力。留守儿童还不得不加入到劳动者的队伍中去，承担各种家务劳动，减少了学习的时间。
3、家庭教育欠佳：由于父母不在家，大多数“留守儿童”的教育责任便落在祖父母或外祖父母的身上，这些老一辈人，无论教育思想还是教育方法都无法跟上形势的要求。另外，青少年正处在身体发育的关键时刻，当遇到生理发育方面的问题时，由于父母不在身边，没有人给予正确指导，也容易误入歧途。加之他们的自我保护能力差，遇到人身侵害时往往是默默承受。
4、生活问题：生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。家长们出去打工也挣得不多，有时还不能及时拿到手，所以孩子们在家中生活是极其节俭的。吃好是不敢奢求的，能吃饱就行了。这样的生活条件对儿童的生长发育是极不利的。另外，这些儿童在生病的时候，也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些传统的方法治疗，或者干脆硬“扛”。
5、社会关爱不足问题：留守儿童们得不到家庭温暖，更得不到社会的关爱，因为农村的人际关系是以家庭和亲缘关系为纽带的，对于自己家庭及亲缘关系之外的其他人的困难处境，他们虽有同情的态度，却也无可奈何。于是孩子们只能靠自己对社会的理解生活并发展自己，于是道德滑坡、学习偏差、心理缺失等现象在他们身上不可避免地出现。
6、价值扭曲问题：父母们长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是有的父母又采取“物质+放任”的方式进行补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度也提高，孩子极易形成功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致“读书无用沦”、“拜金主义”等错误思想抬头。
农村留守儿童身上的问题很多，也很严重，已经不是个别人的问题了。
二、什么是现代教育技术
现代信息技术包括微电子技术、多媒体技术、计算机技术、计算机网络技术和远距离通讯技术等方面。把这些技术引入到教育、教学过程中，可以大大提高信息处理的能力，提高教与学的效率。现代教育技术是以现代教育思想、理论和方法为基础，以系统论的观点为指导，以现代信息技术为手段的教育技术。它是现代教学设计、现代教学媒体和现代媒体教学法的综合体现。是以实现教学过程、教学资源、教学效果、教学效益最优化为目的。现代教育技术以信息技术为主要依托，即涵盖信息技术的教育技术手段组成的系统称之为现代教育技术。
如何利用好现代教育技术，解决留守儿童区别于普通孩子的诸多问题，并逐步缩短城乡教育的差距，让他们健康成长。这就是我们想着力探讨的问题。
三、让现代信息技术充分为农村留守儿童服务
“留守儿童”教育问题已成为当今我国一个严重的社会问题，要解决这个问题，需要家庭、学校和社会等多方面协调合作。我校通过发挥信息技术的优势，为切实抓好留守儿童工作做了一些尝试。我校是一所农村寄宿制小学，全校400余人，其中留守儿童有390人，有200人住在学校。是一所名符其实的留守儿童学校。是本地留守儿童学习和生活的天堂。
1、利用信息技术摸清留守儿童个人具体情况，对学生学籍进行有效管理。
每学期开学初，学校以班为单位召开家长会，会上除了向家长汇报学校的教育情况，另一项主要工作就是向家长了解学生家庭情况、联系电话、监护人情况等，并录入电脑，建立起留守儿童信息档案。2、成立班级QQ群，把凡是能上网的本班家长加入班级qq群，父母就可以通过在QQ群上聊天、写电子邮件等方式与教师沟通。让家长从QQ群上随时了解自己孩子的在校表现情况、思想动态等，切实解决留守儿童的教育问题。
3、托管活动――孩子们放学后的快乐时光：完成了一天的学习任务，孩子们冲出教室，来到操场，来到校外，尽情享受他们的自由时光。校园内，有四、五人一起打羽毛球的，有在球场上奔跑着进行篮球比赛的，有打乒乓的，跳绳的，还有的在“新竹棋苑”、“新竹茶苑”和“新竹书苑”静静的下棋、看自己喜欢的课外书，有的干脆就呆呆地坐在那儿，什么也不干，什么也不想；教室里，有看电视的（我校也开通了“班班通”），有上网的；校园外，他们在老师和“知心姐姐”的带领下，玩泥巴，搞野炊，与大自然亲密接触。
参考文献：
[1] 农村教育论文 ，留守儿童的现状分析[J] 2006-6-6
摘要：对于农村的小学数学教师而言，他们的素质水平更应该值得重视。由于市场经济的发展，很多学校的教师纷纷往大城市流动，他们甚至放弃了自己神圣的职业，这样的现象非常严重。文章针对这些现象，提出了一系列的解决办法，希望有越来越多高素质水平的数学教师参与到农村教学中来。
关键词：教师；小学数学；素质
教师的职业是神圣的，他们在历史进步中起到了不可缺少的作用。因为有了教师，我们的文化得到了传承，也让我们的子孙后代认识了我们的历史发展历程。然而，在近几年由于经济和精神生活方面的压力，导致了很多农村的教师流失。他们有的自主择业，有的选择到大城市发展，这些都给农村的教育带来了灾难。一个教师的素质水平不仅仅体现在他教育学生们学习哪门课程的水平，还体现在他的人生观和价值观方面。对于那些不能够忠于自己职业的教师，我们应该对他们提出批评和指正，让他们意识到自己对于学生的未来的重要影响。
一、农村数学教师队伍建设现状
我国是一个农业大国，我们的国家在初步建设过程中，很多资源都是依赖于农村的。而在我国进入了相对发达的时期，大部分农村的经济发展水平还处于一种相对落后的水平。
农村的教师队伍是一支为社会最基层培育人才的队伍，他们身上的担子也格外重。而数学教师的意义就更加巨大了，因为小学教育中数学和语文所占的比例最大，而数学恰恰是学生了解与解决自然和社会问题的一门基础学科，所以数学教学必然会被视为小学教育的重点。但是由于农村的经济发展水平偏低，导致了教学资源有限，这就限制了学生们的发展和教师教学水平的发挥。
农村数学教师流失现象的出现，归其原因主要有两点，那就是经济方面和个人发展方面。在经济方面，农村教师的待遇水平肯定是偏低的，而且对于数学教学而言，上课的时间也会比较长，这也就导致了一些教师心理上的不平衡问题的出现。
面对这样的问题，他们怀着忐忑的心情，走出了农村去大城市发展，他们的目的可能很简单，那就是为了挣钱养家。我们身边有这样的教师，他在农村教学的时候，只能拿到基本工资，他妻子没有固定的经济收入，导致他们的生活非常困难。而且当他们的孩子要读大学的时候，学费可能都凑不够，这种现象是非常普遍的。
面对这样的窘况，他们只能另谋生路。而另一方面，从个人发展角度看，一些年轻教师选择离开农村去大城市发展，是因为农村教育投入是非常少的，所以一些先进的教学工具以及一些先进的教学方法都不能够及时的在农村实现，所以这对教师个人教学水平的提高是一种障碍。
这让他们觉得自己成为了井底之蛙，他们害怕教育模式改革让他们被淘汰。所以，为了个人的发展，他们选择了去经济发达的地区发展，而放弃了农村神圣的教育事业。
这些现象给教育资源本就很贫乏的农村带来了巨大的打击，很多学生也因此而失去了学习的机会。我们不能够批判这些教师的行为，但是农村学生受教育问题确实已经成为了一个社会问题，这对于我们社会的安定发展是一种隐患。
二、提高待遇，完善农村教育设施
根据地区的经济发展水平和消费水平，适当提高农村教师的待遇水平，同时丰富完善农村的教育设施，这对于留住更多的人才，有着重要的意义。农村教育的目的就是为了提高学生们的综合素质水平，让他们通过自己的努力去接受更多的高等教育。
由于我国的经济发展水平的不平衡，农村教师的收入非常低，这是一个可以理解的现象。但是对于人民教师而言，我们不能够让他们饿着肚子去参加教育工作。所以鼓励教师去农村参与教学任务，已经成为了一种风气。我们应该鼓励一些教师，尤其是那些素质水平较高的教师，能够融入到农村教学中。
对于教学设施而言，我们不能够奢望得到更多、更先进的设施，但是一些经济发达地区的教学设施淘汰后可以留给农村，这样既减少了电子垃圾的出现，又满足了农村教育的需求。例如一些发达地区小学的一些多媒体设备，在更新换代后就会淘汰很多，而这些设施如果放在农村，那也是一种先进的技术。[5，6]幻灯片就是一种非常实用的东西，幻灯片出现在小学教育中是在十几年前了，当时城市小学教育都使用了这个技术，但是农村很多学校并没有。
后来多媒体的出现，幻灯片很快就被淘汰了。而把这样的仪器放在农村的教学中，能起到重要的作用。它大大节约了教师因为板书而浪费的时间，而且它的显像也非常明显，不同于传统的教学工具――黑板。另一方面讲，城市很多纸质版的教学资料，农村是没有的。
论文内容摘要：本文阐述了当前农民素质与社会主义新农村建设的目标和要求的差距，分析了导致农民素质较低的原因，并提出了新时期发展农村职业教育的策略。
农民是新农村建设的主体。建设社会主义新农村，急需培养造就高素质的新型农民。而社会主义新农村建设，是一个长期的发展战略，在这个发展过程中，如果不把提高农民素质、培育新型农民作为新农村建设的主题，既使村容村貌发生了翻天覆地的变化，也将是一个不全面、不完善的新农村。因此，培育和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是社会主义新农村建设的重要内容，更是全面推进社会主义新农村建设的基础性工程，这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。
农民充分利用先进技术成果，进行规模经营、产业化生产，创建科技型农业，才能增强农村经济发展后劲，促进农业、农村经济结构调整，实现农民整体收入的提高。因此，采取切实有效的手段和措施，提高农民整体素质，培育新型农民，成为新农村建设的当务之急，而发展农村职业教育，是加快新农村建设的有效措施。
农民素质与新农村建设目标和要求的差距
我国农村劳动力整体素质不高，已成为建设新农村的主要障碍。在我国4.9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13％，小学以下文化程度的占36.7％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％。与此同时，绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。在北方有的农村，“3个月种田，3个月过年，3个月耍钱，3个月游闲”。 农村有些地方道德失范，诚信缺失，讲排场、比阔气、铺张浪费严重。相对偏低的农民素质已经成为解决“ 三农”问题的“瓶颈”。
新农村建设提倡有文化、懂技术、会经营的新型农民。就这一标准来说，现阶段我国农民还存在较大差距，这主要表现在以下方面：一是农民的科学文化知识比较匮乏。很多农民只能从事简单的传统农业耕作或只有传统农业的经验和技能，对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。二是农民的民主法制意识较弱。由不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益。三是农民的思想道德素质有待提高。一些地方宗族、地域观念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，影响了社会主义新农村建设的步伐。
导致农民素质较低的原因
农村劳动力的受教育程度低，究其原因，既有历史的原因，也有现实的原因，有主观原因，也有客观原因。
国家对农村的义务教育经费投入不足。建国以后，国家的教育经费有一部分被投入到高等教育当中，而用于义务教育经费的大部分被用来发展城镇的义务教育，真正需要这笔资金的农村学校的所得却较少，更不用提农村职业教育了。
农村的现状使农民无法支付子女的高额学费。从上世纪80年代年到目前为止，农产品的价格涨了7-8倍。而农民教育支出却涨了70-80倍。农业人员的收入不仅微薄而且社会福利和基本生活保障基本没有。同时，社会普遍对农村劳动者存在一定程度上的偏见，形成一股强大的舆论压力。即使是农村出来的高校毕业生，也不愿意回到农村。
居住地偏僻导致联系受限信息接受难。9亿农民居住在我国90%以上的广阔地面上，其中的绝大部分都不在乡镇、集市上。农村地广人稀，居住分散，交通不便，通讯不畅，信息传递媒介稀少。农民的活动范围有限，造成其商品交换、社会交往、信息互通等行为显现出封闭性、局限性、盲目性。
农民自身原因。主要是观念陈旧，主观上不求进取；小富即安、故土难离和满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。有的家长还让没有完成初中学业的子女辍学；有的是邻里互相影响，没有看到各自的差别。缺乏创新精神和敢闯、敢干、敢试的勇气和信心。
发展农村职业教育的思路
当前我国农村的职业教育基础薄弱。统计显示，我国2亿多35岁以下的农村青年劳动力中，受过专业技能培训的不足9.1%，接受过农业职业教育的不足5%。这样的职业教育状况，难以实现新农村建设的目标，难以适应现代农业发展及农村产业结构调整的需求。推进农村职业教育，笔者提出如下建议：
提高认识水平，狠抓职业教育。各级政府要从科教兴国、人才强国的战略高度，把抓好新时期农民素质教育、提高农民素质作为一项重要工作列入议事日程。真正认识到抓好职业教育对于尽快提高农村劳动者素质，顺利实现农业富余劳动力转移，统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要意义，并统一思想，真抓实干，干出成效。
建立和完善各级农村教育体系，调整优化县乡村教育结构。根据农村教育的区域性、 分散性和辐射性特点，协同各省（区、市）高等院校，依托现有的分布在各地、市的农业职业技术院校，建立省、地农村教育综合培训中心作为教育培训示范基地，省、地农村教育培训基地示范、辐射和带动县、乡、村的职业教育中心和城乡文化技术学校健康、持续发展，建立和完善高、中、初等农村教育体系。
拓宽筹资渠道，保证职业教育。农村职业教育是一项社会公共事业，要鼓励和依靠社会力量积极创办职业教育。应出台相关政策，动员社会力量兴办职业教育。要在《职业教育法》和《社会力量办学促进法》的基础上，给民办职业学校以政策上的优惠；对企业资助职业教育的经费，或者是委托职业学校培养员工的费用，可允许企业计入生产成本，用以鼓励企业投资职业教育；以产业结构调整拉动职业教育，以职业教育的扩大为经济发展提供智力支持，促进农村经济的繁荣。
围绕农民成才，创新职业教育。发展职业教育要根据实现农村劳动力转移的需要，坚持以农民成才、就业为主导，力争做到教学与岗位之间“零距离”。二者既要“对口”，更要“接口”，提高农民参加职业教育的自觉性和主动性。要实行多样、灵活、开放的办学模式，方便学生工、学交替，半工半读，城乡分段和职前职后分段完成学业。要调整专业设置，满足社会多层次、多规格、多形式的需求。根据本地经济特点或劳动力输入地的需求来进行专业设置。
发展高等职业教育，为农村教育提供出路。积极发展农村高中和面向农村的高职教育，从城乡一体化、全面发展教育、高等教育面向农村实现区域化，为农村教育提供出路这一角度看，有其深远的战略意义。现有的高职学院、中等专业学校、县职教中心都有条件发展高职教育和社区教育。
确立“大职教”观念，实施“大职教”战略。新时期的农村职业教育，应担负起培养三支队伍的重任：即农村基层组织的管理者队伍，农村科技、教育、文化、卫生及经营管理等实用人才队伍和从事一、二、三产业的专业技术人员队伍。对他们不只培养技能、传授知识，还要修养道德、提高觉悟。因此，搞好职业教育不只是教育部门的事，而是全社会的事。
提高农民素质是一个系统的工程，需要长期的过程。当务之急，是建立和完善多形式、多层次的农民培训体系，全面加强对农民的培训，使农民尽快掌握农业新技术、新知识，是提高农民素质的关键。而提高农民素质的根本，则是要培养学习型农民，让农民自身树立市场观念、增强民主法制意识。因此，建设社会主义新农村，农村职业教育一定要先行。
参考文献
关键词：农村；留守儿童良好习惯；行为习惯；教育研究
【中图分类号】G631
自20世纪80年代以来，农村留守儿童问题随着中国现代化进程不断推进而进入人们的视野。城乡发展的现实差距及社会管理体制的变革让更多的农民从农村走向城市。解决留守儿童的生活问题，改善他们的生活状况，时刻关注他们，给予他们生活上的帮助，让他们快快乐乐地成长。
一、留守儿童良好习惯在教育方面存在的问题及成因
（一）教育与成长中存在的问题
1.学业
（1）学习动机不明确或不端正
不少留守儿童把父母的奖励作为自己学习的动力。还有一些留守儿童因为家里只有爷爷奶奶或外公外婆，代沟的存在使他们倍感孤独，而学校里有很多同龄儿童和伙伴，他们希望在学校老师和同学那里得到温暖和关怀。
（2）所受的学习督导不力
部分留守儿童的自我控制能力差，学习自觉性不强，因此，除了需要学校老师的教育引导外，家长或亲人的督导对其学习也十分重要。但是，留守儿童所能受到的这方面的督导比较少。一方面父母外出务工后，除了偶尔电话外，无法对子女进行经常性的督导；另一方面，由于不同监护人的文化水平、教育观念、时间安排、行为方式的不同，学习督导的力度和效果也完全不同。
（3）学习成绩差
在农村，留守儿童委托监护人或者因文化水平低，或者因事务繁忙，往往无法给予留守儿童学习上的帮助，留守儿童在学习上遇到了困难，向监护人求得帮助的比例很低。这使得部分留守儿童的学习问题比较严重，学习成绩有不同程度的下降。
2.品德
留守儿童正处于树立理想、认识人生的关键时期，由于父母长期远离，无法感受父母在情感上的关爱和呵护，在价值观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导，加上隔代教育本身存在的许多弊端，如纵容溺爱，重物质满足轻道德教育，留守儿童在道德评价、行为习惯上极易发生消极变化，产生人生观、价值观念上的偏离。
3.心理
良好的家庭氛围、和谐的亲子互动对健康心理的形成有着重要的促进作用。由于缺乏父母关爱，留守儿童难以表达自己真实的思想，容易形成自闭的心理。长期得不到亲人关爱的留守儿童渐渐淡漠了对亲情的渴望。再加上留守儿童过早过多地体会了生活的艰辛，认识到父母外出打工是生计所迫，容易产生社会不公的意识。使得他们认识问题和解决问题时容易产生偏狭的认识和过激行为。
（二）教育与成长中的问题分析
1.社会环境
我校是农村学校，这里经济不是很发达，大多数留守儿童的父母为了谋生计外出打工，他们多数跟爷爷奶奶、外公外婆一起生活，有的甚至寄养在亲戚家里，这些监护人只能给孩子生活上的照顾，无法像父母给他们以温暖、约束和管理，大多数学生生活在放任自流和情感缺失的环境中，再加上社会风气的不良影响，这些学生的行为习惯极差。
2.学校
“留守儿童”缺乏家庭教育，他们在学校表现出好动、调皮，大胆放肆，在受管理时，容易产生逆反心理，与教师顶撞，有些调皮的孩子在学校欺骗老师，在家里又蒙骗父母委托的监护人，学校在教育无效时，只能采取劝其退学的办法或干脆对调皮捣蛋的“留守儿童”放任不管。另一类学生产生失落心理不爱说话，不爱交流，自卑、孤僻，给教师带来相当大的困难。
3.家庭内部
家庭教育缺失是留守儿童受教育权缺损的重要因素。家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的“第一任老师”，也是任期最长的老师，父母对孩子的教育、情感的培养、性格的养成起着至关重要的作用。但农村留守儿童的家庭教育的不完整或者缺失，使留守和良好习惯的成长受到了很大的负面影响。
二、教育研究的思路与对策
（一）发展农村经济社会事业，推进社会主义新农村建设
留守儿童良好行为习惯的教育研究的产生，从根源上来讲，因为长期的城乡发展差距的结果。从构建和谐社会的角度出发，解决农村留守儿童良好行为习惯的教育研究，必须大力发展农村经济。构建和谐社会，必须统筹城乡发展。为此，要大力推进农业产业化和农村工业化，提高城镇化水平。
（二）体制改革与制度创新是解决留守儿童良好习惯良好习惯的教育研究的重要保证
留守儿童良好行为习惯的教育研究的存在，某种程度上是由于“不为”，而非不能。2003年，国务院办公厅转发了教育部等六部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，文件中明确规定“农民工子女就学应该以流入地政府管理为主”，“以全日制公办学校为主”。
（三）提高父母对孩子教育问题的认识
父母是孩子的第一任老师，家长对于孩子的影响是最大的。因此，父母应有开阔的眼界和长远的打算，在物质条件基本满足的情况下，应该多为下一代考虑，多关心他们的成长与发展。因为亲子关系直接影响着儿童的人格发展。
1、要求家长努力承担起教子之责
目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了。家长应该改变这些不正确的思想，树立“子不教，父之过”的教育责任观，明确教育子女是自己的应尽之责。即使在外地务工，更应该主动与子女的班主任加强沟通。
2、应采取多种方式，注意与孩子的沟通交流。
沟通的时间间隔越短越好，保证熟悉孩子的生活、教育情况以及孩子的心理变化；沟通中父母要明示他们对孩子的爱与厚望，希望孩子能理解他们的家境与现状，通过沟通了解孩子的生活、学习、情感变化。
我们相信通过国家、社会、家庭和学校各方面的努力，互相配合，积极应对农村留守儿童良好习惯教育中的突出问题，方法措施得当，这些问题是一定能够得到有效解决的，通过社会、家庭、学校“三结合”，给孩子温暖和关怀，培养孩子良好的品德，养成良好的行为习惯。留守儿童也能和非留守儿童一样健康、快乐、幸福的成长。
参考文献：
[1] 方铭琳.留守儿童良好习惯的关爱教育机制[J].中国农村教育，2007（10）：32.
[2] 常青. 农村留守儿童良好习惯人格特征研究――以江西玉山县为例[D].华东师范大学硕士论文，2007：17-23.
关键词：义务教育；财政支出；地区间；不均衡；分析
一、义务教育财政支出不均衡发展的现实
由近几年国家颁布和实施的政策上来看，政府越来越重视义务教育在不同地区之间的均衡发展，并进行着一系列的努力。然而，由于一些制度原因和历史原因，这种地区间的不平衡将会在一定时期内继续存在并影响着我国义务教育的发展。而这种地区间财政支出不均衡性主要体现在以下两个层面：
(一)各省区间不均的表现
我国各省市经济发展状况的差异导致在教育经费投入上的情况也不相同。义务教育经费主要由各乡镇政府承担，所以各地的教育及教学条件与当地的经济发展状况密切相关，这种地区间的贫富差距对我国义务教育的均衡发展构成了相当大的障碍。同时，由于这种不均衡是一种全局视野下的，必然会从相当广泛的层面来影响教育的公平性。
(二)城乡地区间不均衡的表现
长期以来，我国城乡二元社会结构导致国家的人力、物力、财力涌入城市，在这种失衡的结构下，城乡之间在义务教育财政经费支出上出现了巨大差异。人口数量占我国人口总数相当大比重的农村地区，其义务教育工作关系到我国未来是否能实现经济的可持续发展和社会的稳定。
二、我国义务教育支出地区间不均衡的宏观因素分析
我国财政义务教育支出在地区上的存较大差距的原因是什么呢？本文试图通过对义务教育面临的宏观环境来分析这一问题。
(一)发达与不发达地区义务教育支出不均衡的宏观因素分析
造成我国发达与不发达地区义务教育支出不均衡的主要原因是地区间经济和社会的发展不平衡。我国义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制。但是中央政府对义务教育的投入仅占全国义务教育总经费投入比例的2%左右，这使得我国义务教育的费用主要靠地方政府来负担。我国各地区的义务教育经费主要来自该地区财政的收入，而该地区的财政收入的多少依赖于该地区经济和社会发展程度，这样一来，由于我国东西部经济发展的不平衡导致我国东西部地区的财政收入的巨大悬殊，从而容易引起各地区义务教育财政投入的不均衡。
(二)城乡义务教育支出不均衡的宏观因素分析
造成我国城乡义务教育支出不平衡的宏观原因主要有两点，即我国义务教育的财政转移支付体制和我国的二元社会结构状况。
1．我国义务教育的财政转移支付体制
我国现行的“以县为主”的义务教育财政转移支付体制在教育公平问题上仍存在问题。目前我国义务教育实行分级管理，市县级及其以下基层地方政府对义务教育负有主要管理责任。与此管理体制相对应，中国现行义务教育投资体制亦以高度分散为特征，义务教育公共经费大部分由市县级及其以下基层地方政府负担。据国务院发展研究中心的调查，中国的义务教育经费87%由基层地方政府负责，尽管这种制度可以在一定程度上使县内的教育水平差别得以平衡，但仍无补于一个县财政的绝对匮乏，尤其对于经济欠发达的农村地区教育经费的筹集仍然是个严峻的问题。 “以县为主”有利于调动地方政府的积极性，扭转过去义务教育投资重心过低（乡级政府和农民负担太重）的局面，是一个不错的制度选择。然而，这一体制违背了义务教育的免费性质，难于适应我国地区之间和城乡之间经济发展差异巨大的基本国情，更与我国现行的财力分配结构存在着尖锐的矛盾，因而不可避免地陷入多重困境。
2.我国城乡的二元结构
我国公共教育资源的显著失衡，教育不公平的现象集中体现在城乡的二元结构上。城乡二元结构是发展中国家共有的最重要的一个特征，我国也不例外。经济文化的不平衡发展是我国二元社会形成的根本的原因，长期以来的“城市中心”价值取向则是主要的原因。我国在长期以来的二元社会结构和高度集中的计划经济体制下，形成了一种以城市为主、忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”价值取向，国家的主要物力、财力以及优质人力都投向了城市，优先满足甚至只满足城市的发展和城市人的利益。城市人口获得了更多、更好的公共教育资源。虽然现在政府加大了对农村教育的倾斜，但是农村教育问题仍然突出。广大的农村地区和众多的农村学校获得的教育资源远远低于城市，甚至连最基本的教育资源都未备齐。
三、对于义务教育教育财政支出不均衡发展的政策建议
（一）平衡义务教育地区间差异的对策建议
这种地区间义务教育水平差距的主要原因是当前财政投入体制的不合理。要改变这种现状，就必须要调整当前政府在义务教育投入上的责任关系，将投入主体的重心上移。
1．平衡省际间差异，强化中央政府的义务教育投入责任。在教育经费的分配上不应是平均分配，而应是在保证政府基本供给责任之后的转移支付。可在共同受益的基础上，建立起省与省之间的横向转移支付，来有效地弥补纵向转移支付制度的不足，缓解中央财政的压力。
2．平衡城乡间差异――强化省级政府的义务教育投入责任，县级政府继续承担一定比例的投入责任，负责义务教育的管理和基础设施建设，包括教学管理、校舍建设、设备购置、环境治理、危房改造和经费管理等，将用于义务教育的各项资金落实到位。
（二）平衡义务教育地区间差异的保障措施
1.加强义务教育经费的监管力度，提高资金使用效率。
2.建立有效的评估监督机制，保证教育投入落到实处。
3.国家立法保障义务教育的投入。
参考文献：
【关键词】农村教育教育质量家庭教育因素
一、影响家庭教育的因素分析
1.家庭收入与家庭教育投资
教育投资不仅来自于学校和社会，有一大部分来自于家庭。家庭教育的投资数量在很大程度上决定了家庭教育的质量，而家庭教育的投资数量又与家庭收入有关。例如，有资料表明城市经济发展水平高，所以家庭收入水平高；农村经济发展落后，家庭经济发展水平就相对低下。其结果就是城镇家庭有能力对受教育者进行更多的教育投入。随着城市与农村家庭收入差距或是教育投资的拉大，将会有更多的家庭因为缺乏购买能力或是缺少家庭教育投资认识而无法实现学生对教育的需求。
2.家庭教育者的教育观念
(1)“全面发展观——利用各种因素促进动态生成；与“成绩至上观”
“全面发展观”即德、智、体、美、劳动技能的全面发展。家庭教育不仅要进行智育，而且要对受教育者进行德育，培养受教育者正确的人生观、价值观，是受教育者形成来那个好的思想道德素质；进行美育，培养受教育者感受美，欣赏美，创造美的能力。杜威曾言:“教育历程本身以外别无目的，它便是自己的目的。”也在他的教育著作中说过“教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能进一份责任，不是把被教育的人造成一种特别器具，而农村的一些家长不从受教育者的实际出发，对受教者的期望过高，把考上大学作为受教育者成才的衡量标准和唯一出路，将分数教育、比较教育、择校教育放在首位，使得受教育者不能很好的发挥自己的潜能。”
(2)“教育无用观”与“教育有用观”
“教育无用观”是在大学扩招以后才逐渐流行，并为越来越多的家庭教育者接受。近几年来的大学扩招使大批的接受高等教育的学习者就业困难，毕业论文答辩。大学生就业困难状况确实存在，但也应该看到教育对于社会发展，民族素质和自身发展的深度影响，不能因噎废食。
(3)“女子无才便是德”与“教育平等观”
“女子无才便是德”这一观念在中国存在了数百年，尤其是在封建社会更被封建家长奉为圣言。然而在男女平等的今天，在一些农村这一观念仍然影响着一代又一代的家庭教育者，许多家庭教育者仍然不愿意将太多的金钱投入到女性受教育者身上。引用龚继红，钟涨宝的“家庭子女性别结构对家庭教育直接投资的影响”调查资料就能清楚的看到家庭在各项事务投入的主要目的是为了家庭男孩的教育。这种情况的发生与农村长期以来积淀的思想观念是不无关系的，以男为重、重男轻女的行为常常是不由自主的发生的，团体核心凝聚力的打造。“教育平等观”与之相对立，许多城市家庭是独生女，他们从思想上和行动上接受了男女平等观，并且在教育中实践了教育平等观。
3.家庭教育者自身状况
家庭教育需要通过家庭教育者来实施。因此家庭教育者的自身素质，地位等因素也会对受教育者的教育质量产生影响。家庭教育者自身因素对家庭教育的影响，主要有以下几个方面。
(1)职业因素
家庭教育者的职业背景对子女的家庭教育有重要影响。这种影响不仅在日常生活中的言谈举止上直接发生，而且职业习惯也影响他们的教育方式和教育内容。
(2)文化因素
家庭教育是一门科学，家庭教育者的教育经验不仅来源于前人的教育经验和自身的生活体验，还需要从大众文化传播媒介及各类刊物中汲取经验教训，论文范文素质拓展活动在高职学生干部培训中的运用实例，将其转化为自己的行动。而很多农村家庭教育者文化素养与文化程度相对较低，这就使得家庭教育出现了一些问题，MPA，进而影响教育质量。
(3)与学校合作态度
教育合力的形成需要家庭教育、学校教育和社会教育的共同努力。家庭教育与学校教育的联合及合作关系在很大程度上取决于家庭教育者对学校教育的合作态度。这种态度影响家庭教育者对学校教育的参与程度。家庭教育者与学校不合作，就不能得到反馈信息，不能有针对性的进行家庭教育，进而不能形成有效的教育合力。
二、通过改善农村家庭教育来提高中小学学校教育质量的建议
1.转变错误的家庭教育观念
农村家庭教育存在一些错误的家庭教育观念，这些错误观念不转变，家庭教育将难以有大的发展。“成绩至上观”、“女子无才便是德”、“教育无用观”等观念的存在使得受教育者的教育质量大打折扣。因此必须使家庭教育者转变这些错误的教育观念，树立正确的家庭教育观。
2.适当增加家庭教育投资
农村经济相对于城市来说还处于较低水平，但从历史的角度来说，已经有了较大的发展，很多农村家庭的收入甚至已经赶超了城市家庭，只是在思想上农村家庭教育者还没有家庭教育的投资意识。农村家庭教育者应当充分认识到家庭教育投资的意义，量力对家庭教育增加投资。
3.改善家庭教育方式
农村家庭教育方式多为严厉型或放纵型两个极端。在这样两种极端的教育方式下家庭教育质量难以提高。农村家庭教育者应当积极改善教育方式，在民主和谐的家庭氛围中，家庭教育者对受教育者积极引导但不可过于干预，包容其个性发展但不可过于放任，促使农村中小学学生的独立、自主、创新能力的形成。
4.建立一个有效的家庭教育长效机制
建立有效的家庭教育长效机制，利用各种社会资源为家庭教育服务是提高教育质量的关键所在。现在的农村家庭教育多是处于自发的、比较随意的状态，还没有科学、规范化的教育引导机制，特别是实施这种教育的保障体系还没有建立起来，无论是在领导、人力、资源、管理还是经济方面的保障上都还存在薄弱环节。长效机制能帮助家庭教育者了解家庭教育功能，指导家庭教育者树立正确的教育观念及促进家庭教育方式的转变，为家庭教育者多途径获得教育信息和进行经验交流提供一个平台，使家庭教育向科学化规范化迈进。
参考文献:
[1]张进峰.家庭教育重要性的哲学新论[J].教育理论与实践，2005，(1):52-54.
[2]杜威.民主主义与教育[M].北京:人民教育出版社，1910.
[3]高平叔.教育论集[M].长沙:湖南教育出版社，1987.
[4]龚继红，钟涨宝.农村家庭子女性别结构对家庭教育投资行为的影响[J].亲年研究，2005，(3):19.
一、悉心调研
我平时对民生问题比较关注，如交通安全、社会治安、食品卫生、社会保险等，及时了解相关信息和社情民意。作为教育系统选出的代表，更多的是对教育的调研和思考。
因曾在__教育局工作，我对__教育比较了解。我觉得，作为__人大代表，仅仅了解__情况是不够。近年来，借“浙江省督学”职务之便，我对__外县市区的教育情况作详细调研，如调研一天以上时间的有__实验小学、__广场路小学、__建设小学、__瓦市小学、瓯海景山小学、瓯海实验小学、洞头实验小学、洞头东屏小学、永嘉实验小学、龙湾沙城二小、平阳怀溪中心校、文成珊溪中心校等。同时，借兼任__市校长培训班讲师之便，在上课的同时与__各中小学校长作详细交流，比较全面地了解当前__基础教育办学的成果和突出问题。因掌握一线数据，对教育问题的认识和分析能够提纲挈领，切中要害。
__各县市区教育系统共有人大代表30多人，一些代表在提案、发言前后都打电话听听我的想法。20__年11月，应__人大__第三小组卢秀英同志的邀请，在__侨联会议室专门为该小组全体代表就留守儿童教育问题作中心发言。
20__年7月，__宣传部组织“求创新、抓落实——我为跨越做什么”讨论活动。活动邀请20多位嘉宾参与讨论，邀请中央电视台主持人张泉灵主持。现场请各界代表300多人参与旁听，并安排电视直播和网络直播。我作为__人大代表与会。会场上，主持人张泉灵邀请我就教育问题和__精神作了现场采访发言。我的发言视频后来好几家媒体给予报道。
当前，我正在重点调研施行“__教育实验区”的可能性，计划在下次会议上作为提案；同时也在调研食品卫生监督和无车人群“行路难”的突出问题，如果有新意，我想作为下次会议发言的重点。
二、慎重建议
平时会议上积极发言，建言献策。__第一届人大第一次会议召开期间，__代表团组织审议《政府工作报告》。会上，我对《报告》大幅写民生表示肯定，认为往年重经济轻民生的现象有所改变，民生与经济实际上已经如同坐上同一架飞机，同命运共呼吸。特别对《报告》中“基础教育优质均衡发展”的表述非常满意。我认为，就全国教育而言，突出矛盾是“就学难”；而__作为发达地区，当前教育的突出矛盾是“人民群众因生活富裕而带来的对优质教育的迫切需求与长期投入不足而形成的优质教育资源不足的矛盾”，政府一定要加大对教育特别是农村教育的投入。后来，__电视台、《__日报》、《__晚报》、《__日报》、《__人大简报》和__新闻网、__教育网等媒体都报道我的的观点。特别是关于民生的“飞机论”和关于教育的突出矛盾分析赢得广泛认识。如《__日报》题为《心声与民生》报道，“在__代表团的陈钱林代表也引用了一个贴切比喻来表达自己的心声。他说：‘要是把政府工作报告比作一架启航的飞机，以往总是经济问题坐头等舱，而民生问题往往是坐普通舱。今年我们很高兴地看到，民生问题如今是与经济问题并重，也坐上头等舱了。’他认为，只有把民生问题摆正了位置，才能使我们的飞行平稳。”后来__网记者在采访文成县长谢作雄说到，“__代表陈钱林的‘飞机论’……”。《__晚报》题为《心语心愿》报道：“人大代表、__安阳实验小学陈钱林认为，目前在__不是就学难，而是上好的学校难……”该报道后来在__教育网转载，之后几年的__教育工作报告中多次提到“__教育的突出问题不是‘上学难’而是‘上好学难’。”
20__年7月，__市政府召开教育工作座谈会，陈作荣副市长与会。我作为人大代表与会，并由主持人指定提建议。我说，就党委、政府而言，两点：一要尽快解决好办学条件问题，要让老百姓看到成果、享受到成果；如果政府无财力，应该考虑采取政策，可向上级申请成立__教育实验区，__人能创造__经济模式，__人也应该有创造__教育模式的魄力和能力。二要领导全社会形成尊师重教的风气。当前教育的确还不和谐，但许多问题都是全国性的问题，都是长期形成的问题，都是需要长期努力才能解决的问题；许多教育问题本身就是社会 综合问题在教育领域的表现；教育问题的解决，最终需要广大教育干部和教师的努力，如果全社会都以旁观者、评论家的身份，指责为发展教育无私奉献的教育干部和教师，这本身就是比教育问题更可怕的问题。就教育行政部门而言，也是两点：一是突出抓好教育队伍建设，教育需要大楼，教育更需要大师；温总理已经将教育家办学提了出来，__可先走一步，可制订鼓励教育家办学的相关措施。二要鼓励、指导学校形成教育品牌，之后以集团化办学的思路，扩大品牌效应，借此扩大优质教育资源；农村学校也可以联合体的形式共同创建优质教育。……得到与会同志和陈作荣副市长高度评价。
20__年12月底，我应邀就gdp 情况接受__网记者采访。后来，20__年1月3日__网题为《__市gdp去年有望首次突破20__亿元》文章报道了我的观点：“以往在老百姓眼里，gdp是干部的政绩指标，gdp总量多少，增长幅度多大，老百姓看不见、摸不着，因而很少有人去关心。市人大代表陈钱林说，而现在，更多的老百姓亲身感受到了gdp增长与自己的生活紧密相连，他们在关心发展实惠的同时，也更加关心发展的速度和质量了。”
20__年3月__十一届人大第二次会议期间，我对报告中“今年对教育加大投入，增加义务教育专项经费1400万”的表述提出了意见，认为这是失信于民的话，因为1400万平均分到__100万学生身上，每人只有14元，怎能说是“增加教育投入呢？”为什么会出现仅增加1400万就认为是“增加教育投入”而作为政府工作报告的一项为民办实事写入报告？如何避免政府工作报告不务实的情况？由此我提出应该建立政府与人大代表“双向发展目标计划体系”，指每年政府提出工作计划，同时也由人大代表提出计划，两者背靠背提出，再对比、分析、协调，这样才能恰如其分地表述目标，也能更好地实现目标。该建议应该有一定思想含量，后来__人大简报也给予报道。
20__年底，我参加了__市“反两抢”专题工作调研会，表示对当前安全工作不满意，希望政府加大力度打击犯罪行为。20__年3月，我参加了《__市政府工作报告》会前调研会，对相关问题提了建议和意见。
20__年5月，国务院参赞室来__调研教育工作，我作为教育系统人大代表与会。我提出了三项建议：1．国家应该更多地尊重基层政府基层学校的创造性，不应该过于强调统一而把基层政府基层学校的手脚绑起来。东方管理的特点是，一统就死，一放就乱，如何在统与放中寻求一根平衡木，是当务之急。2．成立教育特区，灵活探索适合当地实际的教育模式。经济有__模式、苏南模式，教育也不应该全国一刀切，也应该有__教育模式、苏南教育模式。国家可选十个、三十个或一百个教育特区，有经验者在类似地区推广，有问题者在局部给予纠正。3．国家和地方层面分头成立中小学教育理论研究室。需要高校教授参与，毕竟理论研究离不开专家，但应更多地吸收中小学校长教师参加。……相关建议得到参赞室陈进玉主任、国家教育部基础教育司原副司长朱慕菊等肯定，后来参赞室一同志对我说，会把我的“办教育特区”建议报国务院领导参考。
三、树立形象
作为教育系统的人大代表，我想首先应该有教育者的良好形象，因此我更加注重为人师表形象，特别注重自身学习，努力做学者型校长。几年来，我带领安阳实验小学教师创人民满意的教育，在国内率先研究、实施素质教育的新模式——尊重教育模式，学校在社会的美誉度大幅度提升，成为__名校。同时，在学校管理、教育学两个学术领域刻苦钻研，学术论文在《人民教育》、《中国教育报》、《中小学管理》等知名刊物发表，代表作《“尊重教育”与儿童发展》、《幸福为本》、《学校到底为谁而办》在一些刊物和上百个网站转载。20__年课题研究成果获浙江省教育科学优秀成果一等奖（全省仅仅十项一等奖，其中小学仅一项）；著作《尊重教育新理念》获__社科联优秀成果著作类二等奖。20__年，我被__大学聘为兼职硕士生导师；20__年，我被浙江省教育厅聘为作为省长工程的“全省中小学教师领雁工程讲师团”成员。日前，我又次被评为__市拔尖人才。所有这些，我觉得都为“__人大代表”树立了良好形象。
