时间：2022-09-04 11:16:31
导语：只有平衡了数据库创建者、使用者、以及被汇编材料原始权利人之间的利益，以不同的权利满足其不同的利益需求，才能最终促进对信息产品与服务的投资、共享与创造。知识产权保护的本意在于鼓励创新，促进社会进步，但不鼓励垄断。
当今信息社会，数据库的应用已经渗入到人们工作、学习、生活的方方面面。所谓数据库，简而言之就是数据的集合，而数据作为信息的载体，能够被计算机程序识别、存储和加工处理，从而满足客户不同的需求，最终实现信息的集中和共享。随着计算机技术以及信息技术的不断发展，有关数据库的创建和应用也越来越受到市场的广泛认可，由此产生的法律问题也随之增多，本文将结合具体案例对其中的相关问题进行简单的论述。
案例一
案情回顾：
2004年3月，北京市第一中级人民法院受理了北京大学、人民大学、清华大学、中国艺术研究院、北京邮电大学等11家教育科研机构诉被告重庆维普资讯有限公司、科学技术部西南信息中心侵犯编辑作品著作权和版式设计专有使用权一案。法院经审理查明，北京大学等11家原告分别是《北京大学学报（自然科学版）》《清华大学学报（自然科学版）》《计算数学》《经济研究》《哲学研究》等50余种学术期刊的主办单位、著作权人。从1999年起，被告科技部西南信息中心、重庆维普咨讯有限公司未经许可，擅自将11家原告所属的50多种期刊以扫描录入方式复制，汇编成《中文科技期刊数据库》予以销售。该数据库总计使用原告期刊中的文章5万余篇，总字数达3亿多字，两被告的行为已构成故意侵权，因承担相应的法律责任，法院最终判令被告停止使用原告享有编辑作品著作权和版式设计专有使用权的14种学术期刊，赔偿原告经济损失230余万元。这起案件因涉及的侵权期刊数量多、知名单位多、赔偿数额大，堪称国内最大的一起期刊数据库著作权侵权案。
律师坐堂：
根据我国《著作权法》第十四条的规定：“汇编若干作品、作品的片段或者不构成作品的数据或者其他材料，对其内容的选择或者编排体现独创性的作品，为汇编作品，其著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作权。”汇编权，是著作权人依法享有的将其作品或者作品的片段通过选择或者编排，汇集成新作品的权利，著作权人可自己行使，也可以授权他人行使，并有权获取相应的报酬。
上述案件中，两被告利用11家原告单位出版的期刊汇编《中文科技期刊数据库》，首先应该取得原告的许可，否则即构成侵权。作为数据库产品的制作者，对于数据库产品所包含的数据材料应保证其来源合法，正当使用，这是数据库产品本身合法的前提。
另外本案在诉讼过程中，双方曾就期刊作品的著作权利归属问题产生了不同意见，对此我国《出版管理条例》第九条明确规定，“报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物应当有出版单位出版——法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位的报纸编辑部、期刊编辑部不具有法人资格，其民事责任由其主办单位承担。”因此，期刊作品著作权的主体只能是期刊杂志社或者是期刊主办单位。涉案的这些期刊由于都没有成立期刊杂志社，因此，其主办单位享有涉案期刊的著作权。
按照构成数据库的信息材料法律性质的不同，数据库可以分为两类：由作品或作品片段组成的数据库和不受版权法保护的信息组成的数据库。版权法对于数据库的保护有赖于数据库作为一个整体在内容的选择或者编排上具有独创性，从而构成汇编作品，但是，当这种独创性不被认可的时候，又该如何适用法律予以保护？对此，原告北京阳光数据公司诉上海霸才数据有限公司反不正当竞争纠纷一案就具有很好的借鉴意义。
案例二：
案情回顾：
原告北京阳光数据（以下简称阳光公司）自1994年成立起即与中国内地多家商品交易所和两家证券交易所签订了使用、编辑、转播其实时行情信息的许可经营合同。各交易所通过卫星将实时交易行情信息发送给阳光公司；阳光公司收到信息后，通过计算机将各交易信息按照自己的格式进行整理汇编，形成综合信息库，并通过卫星发送至相关客户收取信息服务费。
在1995年至1996年一段时间里，上海霸才数据信息有限公司（以下简称霸才公司）曾从阳光公司的综合数据流中萃取了上海和深圳两家交易所以及天津联合期货交易所的行情信息，并将其汇集进霸才公司的综合数据流中发送给自己的客户。另外，阳光公司与霸才公司1995年8月曾签订关于使用“SIC实时金融”数据分析格式合同，合同约定阳光公司许可霸才公司以阳光公司的数据格式为基础开发有关分析软件，但不得对外转发阳光公司的数据。但随后，霸才公司分别与天交所、上海证券交易所等签订了信息转发、经营合同，并转发了实时交易行情信息。
原告阳光公司认为，霸才公司未经阳光公司许可，在非法获取阳关公司综合数据流后，将其转发给自己的客户，谋取不正当利益，严重侵害了其合法权益，应当承担相应的法律责任。
律师坐堂：
北京市一中院一审认为，原告利用信息资源的再生性，以有偿方式采集了各交易所在交易过程中形成的行情信息，经其汇集、加工、整理后发送至客户。信息的扩展性和延展性特性，使原告的信息源已产生了深加工后的增值效应。被告未经许可，违反合同约定，截取并转发了原告《SIC实时金融》信息源的行为，侵犯了原告的商业秘密，应承担违约和侵权的法律责任。而该案所涉及的商品期货的交易价格信息则不构成我国著作权法意义上的编辑作品。
北京市高院二审认为，SIC实时金融信息作为一种新型的电子信息产品应属电子数据库，在本质上是特定金融数据的汇编，这种汇编在数据的的编排和选择上并无著作权法所要求的独创性，不构成著作权法意义上的作品，不能受到著作权法的保护。但阳光公司作为该金融信息数据库的汇编者，对数据库的开发制作投入了巨大的成本，承担了投资风险，其对于由此而产生的正当经济利益应当受到法律保护。现霸才公司未经阳光公司许可从阳光公司获取SIC实时金融信息数据库的实时行情交易数据信息，并为商业目的向其客户有偿即时传输，其行为违反了经营者在市场交易中应当遵守的诚实信用原则和公认的商业道德，损害了阳光公司的合法权益，已构成同业间的不正当竞争。根据原被告签订的数据库使用协议，霸才公司亦构成违约，由于阳光公司主张侵权之诉，所以霸才公司应承担相应的侵权赔偿责任。
专家建议：
通过上述案例两级法院的判决我们不难发现，虽然两级法院在具体适用法律方面存在不同，但对于凝结在数据库产品中的智力性劳动成果均承认其价值，应该受到法律的保护，只是以何种形式保护采取了不同的处理方式而已。二审法院的判决相对更具有实践价值。正如有学者所说：“数据库的投资者花费了大量的金钱，进行了辛勤的劳动，如果放任他人自由使用其劳动成果，就会损害社会公众开发、生产和制造数据库的积极性。这是不公平的。本案以不正当竞争为由来保护不具有独创性的数据库产品具有积极的意义，开创了以反不正当竞争法保护不具有独创性的数据库的先河。”
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15. [竞聘演讲] (转业军人)竞争法院办公室主任演讲词 [白开水][2008年9月14日][122] 中国有名老话：是金子放在什么地方都会发光，然而一块金子如果在深山老林之中，那么它黄金的价值能否得到充分的体现呢？毛遂不是通过自荐，他能有使赵国保全的成就吗？所以我认为是金子就要把它放在合适的地方，是人才也只有在合适的岗位，才能最大限度地实现他的价值。 我是一个在部队工作21年的老兵，名叫***，转业前系第***集团军炮兵指挥部付团职参谋，2000年被分配到***市中级人民法院办公室工作。
我在……
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25. [调研报告2] XX级法院服务构建和谐社会热点工作透视 [书剑][2008年8月14日][19]
XX，是一座美丽的文化名城。作为“共和国摇篮”所在地、苏维埃最高法院旧址所在地、人民司法发祥地，有着光荣的革命传统。如今，这片红色的土地经过改革开放的洗礼，焕发出勃勃的生机和活力。
一年前，江西省XX市中级人民法院出台《建设现代化法院的五年实施纲要》，提出要把全市法院建成全省一流、全国知名的现代化法院的战略目标。
一年过去了，XX中院现代化建设进展如何，在经济欠发达地区能否实现现代……
26. [调研报告2] 基层法院如何有效提高法官业务素质 [书剑][2008年8月12日][11] 没有高素质的法官，就不可能有高水平的审判。因此，要实现公正与效率这一人民法院工作的世纪主题，就必须大力加强审判业务建设。基层法院法官的学历水平普遍不高，其中前学历为大专以上的法官很少，大部分没有接受过系统的法律专业教育，而现实又不允许基层法院大量增加编制，通过引进新人来改变这种结构。以笔者所在法院为例，前学历为本科的只占10％。基于上述认识，笔者认为……
27. [调查报告] 基层法院法官职业化路径探讨 [书剑][2008年8月12日][27] 实现法官职业化是法院今后很长一段时间内的重要任务，法院需要职业化的法官来满足人民对诉讼现代化的要求。只有实现法官的现代化，才能实现法院的现代化。培育现代司法理念应从法官职业化谈起，基层法院处在司法改革的前沿，最容易感受法官职业化的艰辛。笔者认为，基层法院法官职业化应当选择合适的路径，只有方向正确，自上而下，才能确保司法改革的目标，寻找到法官职业化共性……
28. [调研报告2] xx法院：让江北明珠更璀璨 [书剑][2008年8月12日][1] xx法院：让江北明珠更璀璨本报记者 赵兴武 本报通讯员 叶文醒 李敬宇 上海的浦东、浦西，因为均衡发展，实现了经济的二次腾飞；武昌、汉口和汉阳，因为齐头并进，打造出了一个富有滨江特色的武汉。 &nb……
【导语】
为确保高水平运动队招生工作公平、公正，依据教育部和我省有关文件规定，我院对参加黑龙江省高考报名且经普通高校体育专项测试合格的高水平运动队申报材料进行审核。现将有关事宜通知如下：
一、报审材料
《运动员等级证书》、《成绩册》、《秩序册》、《居民身份证》原件及其复印件。因《成绩册》、《秩序册》页数较多，为节约资源，要求只复印封面和涉及考生名次、成绩、代表队等信息的相关页。
二、报送方式
省内高校将本校招收的我省高水平运动队材料收齐后统一上报我院;省外高校招收的我省高水平运动队，由考生本人或家长将有关材料上交我院。
三、报送时间、地点
时间：2019年4月18日前，每周三上午9:00—11:30、周五上午9:00—11:30(过期不予受理);
地点：黑龙江省招生考试院(哈尔滨市南岗区黄河路69号)。
四、其他
我院汇总考生材料后，会同相关部门对考生材料进行集中审核，并将审核合格的考生名单在“黑龙江招生考试信息港”和教育部“阳光高考平台”进行集中公示。如发现因弄虚作假、伪造证件、替考等违法违规行为获得高水平运动队测试及录取资格的考生，将按《国家教育考试违规处理办法》(教育部33号令)和《中华人民共和国刑法修正案(九)》进行严肃处理。如果考生不能按时提供有关材料或未经我院审核，我院将不予公示和办理录取手续。
认真贯彻党的十、十八届三中全会，中央1号文件，省委农村工作会议等精神，以做大做强新型农业经营主体为导向、以主产业为依托，按照“科教兴农，人才强农”的新型职业农民固农的战略要求，坚持立足产业，政府主导，多方参与，注重实效的原则，配合国家和省农业厅在农业领域和农村地区实施的重大工程项目，紧紧围绕我县农业产业结构调整和发展热带现代农业及促进我县农民增收的需求，整合各类教育培训资源，综合运用各种扶持政策以新型职业农民为主体、多渠道、多层次、多形式开展生产经营型创业培训，不断提高我县农村劳动者的素质和农民就地就近就业能力，创业能力和辐射带动能力，促进农村人力资源向人力资本转化，促进粮食增产、农业增效和农民增收，为建设社会主义新农村提供智力支撑。
二、培训目标任务
今年培训任务是200人。培训对象，具有农村户口、年龄在16周岁至55周岁，且在从事农业生产的农村劳动力或普通初中、高中、大学毕业回乡青年。
三、组织机构
为确保农村新型职业农民培训工作顺利开展，取得实效，决定成立由县政府分管农业的副县长任组长、副组长由农业局局长担任，成员由县扶贫办、县林业局、县水务局、县畜牧兽医局、县渔业局、县农业技术推广服务中心、县农业机械化管理局等单位主要领导组成的新型职业农民培育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，具体负责实施新型职业农民培育相关工作，办公室主任由同志兼任，办公室人员由县农业局同志担任。
四、组织实施
1、培训基地认定，根据2014年省农业厅出台《省新型职业农民培育培训机构认定办法》，结合我县新型职业农民培育工程新的培训需求和办法，重新认定了县农民技术培训学校，力元职业培训学校和新阳光职业技能培训中心为我县2014年新型职业农民培育工程项目培育实施单位。
2、任务分解
①县农业局阳光办委托力元职业培训学校承担培训专业技能型职业农民200人（其中：镇村培训割胶工100人，什运乡三联村培训割胶工50人,上安乡长安村培训黄鳝鱼养殖50人，吊罗山乡什插村培训山鸡养殖50人的培训实施任务）。
②县农业局阳光办委托新阳光职业技能培训中心，承担培训生产经营型农民创业50人，
3、培训实施、各培训基地要严格按照省农业厅编制培训规范要求，结合下达的培训任务，认真编制教学计划，选择或聘任专业水平高，教学能力强，培训经验丰富的教师开展培训和实训工作，从抓好每一个教学环节入手，确保学时数、教学内容落到实处，各培训基地要根据培训内容，选择或编写内容规范，表述通俗易懂、实作具体、有针对性，一学就会，适宜农民的培训教材，确保培训质量，各培训班需要指定一名教师担任班主任，负责班级的日常管理，要通过学员之间的互相交流和自我管理，保证整个培训工作顺畅有序，培训结束后，培训基地要根据分类培训规范和教学情况组织结业考试（笔试和实践操作考试）并将考试试卷和成绩归入培训档案，以备省农业厅检查抽查。
4、项目监管
①公示制度，通过张贴公示认定实施培训基地和单位的教学设施设备、师资队伍的办学能力的基本情况，公示培训任务、培训专业、培训工作、培训时间、收费标准、补贴方式等相关信息内容、并公布举报电话，接受社会监督。
②“三堂课”制度，建立“三堂课”制度，坚持“三堂课”和月报制度。第一堂课由阳光办向农民申报政府补助金额，第二堂课阳光办监管人员随机抽查，如发现的问题提出整改，最后一堂课，对结业考试工作进行检查监督，认真执行“三堂课”制度。
5、信息报送制度.继续做好信息报送工作,为确保信息报送及时、准确，县阳光办指定专人管理和使用系统，按要求及时录入、审核和上报培训信息，在每个培训班结业10天内将该班培训学员相关信息录入到项目监管系统。
6、台账等级制度。各培训基地必须建立阳光工程培训台账作为检查验收培训情况的重要依据，台账必须写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况等，培训单位法人代表对台账的真实性负责。
7、检查验收制度。县阳光办在上好“三堂课”的基础上，组成检查验收组（原则上不少于3人），对各培训班次进行逐班检查验收，检查验收主要通过检查培训档案，核实培训台账，走访或电话访问培训学员等方式进行，其中走访或电话访问的人数比例原则上不低于学员总数的10%，验收合格标准如下：
①培训档案：培训资料完整，有详细的教学计划，规范的培训教材和完备的考试考核资料以及培训签到册和照片资料，培训台账记录的学员信息完整、真实。
②培训实施：认真落实教学计划、教学环节和课时，选
聘能胜任教学工作的老师。
③学员反馈：培训情况属实，就业技能有所提高，满意度达到80%以上。
五、有关要求
1、培训时间。阳光工程各专业具体培训时间由培训基地结合技能，专业培训规范以及乡镇实际自主确定，但培训时间一般不少于7天（其中：理论课3天，实践操作4天），要确保职业技能鉴定获证率达到70%以上，各培训基地必须在2014年12月底完成各项培训任务。
2、培训要求。阳光工程培训继续实施，不同专业可实行差别补助的办法，按照《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》要求，各培训基地实行降低收费标准的补贴形式，保证财政补助资金让农民直接受益，要严格把握项目资金只能用于学员的资料费、教师授课费、培训耗材费、学员的生活补助费、组织宣传费等。
3、加强组织领导
在省阳光办的指导下，我们进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，重视和加强阳光工程培训工作，认真组织项目实施，加强日常督察，做好培训日常工作，细化政策措施，把任务落到实处。
4、加大宣传力度，营造良好的氛围
浅析电子数据库的法律保护问题
1994年北京阳光数据公司（以下简称阳光公司），与国内的15家商品交易所、两家证券交易所谈判，分别签定了实时信息数据使用、编辑、转播许可合同。阳光公司将这些数据重新整理编辑加密后，使其成为标准化的数据流，通过国家卫星数据广播系统发送出去，供全国各地的用户使用。这个数据系统被称为“SIC实时金融”系统。由于该数据信息能够给使用者带来可观的经济效益，故阳光公司与每一个客户签订的合同中约定：他们为终端客户，无权向任何人再转发该系统数据。”“1995年11月阳光公司无意中发现，上海霸才数据信息公司（以下简称霸才公司）正在使用并转播阳光公司的‘SIC实时金融’系统，而霸才公司未向阳光公司购买‘SIC实时金融’系统使用权，是通过接收发送给签约客户上海易利实业有限公司的信息获取的。阳光公司遂起诉霸才公司，要求停止侵权行为，公开登报、消除影响并赔礼道歉，赔偿损失500万元。[1]在本案审理过程中，原告阳光公司诉称“SIC实时金融”系统是按一定编排体例进行编排，具有独创性，属编辑作品。但是，无论是一审的北京市第一中级人民法院，还是二审的北京市高级人民法院，都认为“SIC实时金融”系统，不是著作权法意义上的作品。1998年北京市高级人民法院作出了终审判决，其称：“SIC实时金融系统”信息作为一种新型的电子信息产品应属电子信息库，在本质上是特定金融数据的汇编。这种汇编在数据编排和选择上并无著作权法所要求的独创性，不构成著作权法意义上的作品，不能受到著作权法的保护。”在本案中，法院认为阳光公司的“SIC实时金融”数据库不构成著作权法上的作品，而仅仅以“不正当竞争”为依据判令被告赔偿阳光公司408400元，并当面道歉。但是，本案所涉及的法律问题是一个较为复杂的法律问题，世界各国对数据库的保护问题的态度是不尽相同的，但在我国对于这方面的司法保护是相对落后的。因此，有必要借鉴世界各国经验，完善我国法律法规，以建立有我国特色的数据库保护制度，规范市场竞争。二、“数据库”的概念及法律保护的难点（一）“数据库”的概念及法律性质上述案件诉争的焦点是阳光公司对其编辑的数据流能否享有权利，以及享有什么样的权利。要回答这个问题，必须首先明确电子数据库的概念以及其法律性质。严格意义上的电子数据库是指为了满足某一个部门中多个用户应有的需要，按照一定的数据模型在计算机系统中组织、储存和使用的相互联系的数据集合。所以说，数据库应当称之为信息集合体（collectionofinformation）。数据库的普遍出现和运用是计算机的普及和技术成熟的结果，数据库技术是计算机软件技术的一个组成部分，是对信息进行收集、整理、储存与高速传递处理的一门技术。数据库具有集合性、有序性、可访问性以及信息容量的庞大性等特征。从世界大多数国家的一般规定来看，受版权保护的数据库从作品属性看应属于编辑作品，并且汇编的内容既可以是享有著作权的作品，也可以是不享有著作权的其它数据、材料。但是，这些汇编的数据库内容是不受数据库法律制度所保护的。另外，如果某种数据库没有达到版权保护标准，那么法律给其以特殊保护。（二）数据库法律保护的问题症结所在—对“原创性”标准的理解根据著作权法的原理，资料和数据库是两个不同的权利客体，两者都必须具备原创性，数据库的著作权并不及于数据库中的资料，这些资料可能有独立的著作权，也可以没有著作权。具有著作权的资料，其著作权并不涵盖数据库；没有著作权的资料，人人可以使用，可能组成不同著作权的数据库。对于不具有原创性的资料和数据库是否应予保护，长久以来争论不休；甚至对于具备著作权要件的资料和数据库，也有人主张不应给予保护。数据库在著作权法上被视为是一种编辑，即将现有的资料加以搜集、整理。当初认为编辑著作应受保护是基于编辑人的劳力和投资，这种说法，即所谓“血汗论”。任何人可以因为这些“血汗”而节省了自己的劳动。20世纪以后，这种观念渐渐改变，原创性和创造力成为著作权保护的标准。美国最高法院在1991年的Feisty一案中，明确指出白页电话薄资料虽然丰富，也使许多人得到方便，但不具有任何创意，因而不受著作权法保护。因此，对“原创性”标准的不同理解就成为数据库是否享有著作权的关键。将数据库纳入著作权法（版权法）的保护范围已被国际条约和大多数国家著作权法（版权法）所采纳。虽然有些国家仍然强调“原则性”标准，但此种标准已经大为宽松，如美国著作权法第101条指出数据库系指以搜集并整合既有素材或资料为形式之著作，该类素材和资料必须经由选取、整理、编排，且就整体而言具有原创性标准。欧盟的数据库法律保护指令第三条第一项也指出：“一数据库欲得著作权之保护，仍然必须在资料的选择与编排上表现出精神创作性始可”，并在第七条提出“对于需要为重大投资，然而在资料之选择及编排上不具有精神创作性之数据库，提供特别立法保护。 ”而在我国，可享有著作权的作品的必要条件是作品必须具有独创性，不具有独创性的作品是不受著作权法保护的。我国立法和司法实践对独创性做出了明确的规定和解释，这就使得我国在选择著作权保护模式时必须首先明确独创性含义。本文开头所述的案件二审法院虽然没有对“独创性”含义进行说明，但从认定的结果可以推理出其采用了一个更高的标准，即独创性包含了独立完成和一定的创造性。由于电子数据库不具有著作权法所要求的独创性，当然就不能享有著作权。我国的立法、司法实践存在一个问题，即数据库的编辑者不享有著作权或类似于著作权的专有权利，不能产生足以对抗第三人的权利。在市场经济中，放任摘录、利用他人未获著作权保护的劳动成果的行为，会影响到知识产权体系本身。公平、正义和自由一直是法律所追求的目标，在知识产权中同样也体现着这些法律价值。数据库的投资者花费了大量金钱，付出了辛勤劳动，如果放任他人自由使用，就会损害社会公众开发、生产和制造数据库的积极性，这是不公平的。所以，笔者认为，我国立法应该借鉴美国、欧盟的立法经验，对享有版权保护的数据库给以编辑作品的保护待遇，而对那些资料的选择与编排不具有精神创作性的数据库，提供特别立法保护。下面笔者仅就资料的选择与编排上不具有精神创作性的数据库享有的权利作一简单分析，至于受版权保护的符合版权法规定的“原创性”标准的数据库则已归入编辑作品，其作者的权利已在版权法中有明文规定，所以不再赘述。三、数据库的特殊权利保护对数据库进行特殊权利保护，旨在在著作权之外阻止未经允许的摘录和商业性使用数据库的行为，保护的是不受版权法保护但又需要相当的人力、技巧和经济投入而成的数据库。这类数据库独立设计，通常需很大的花费，但很容易被复制。所以必须对不纳入版权保护范围的数据库进行特殊权利保护，才能既弥补著作权法的空白，又体现对劳动者“劳动”的尊重。（一）应受特殊权利保护的数据库的范围对于那些不能享受版权保护的数据库，要享有特殊权利保护，笔者认为要满足以下条件：1、必须是按有序的方式编排的，由独立的作品、数据或其他材料组成的，并且各部分能被以电子或其他方式单独访问的集合体。但是，用于制作或驱动电子数据库的计算机程序除外。2、只有在内容的获得、检验、编排等方面进行了实质性投资而非象征性投资的数据库方能享有特殊权利的保护，即数据库的制作者在获取、翻译或表现上体现了质上或量上最基本的投资，这类投资可能包含着运用经济资源或花费的时间努力或精力。（二）数据库特殊权利的内容欧盟数据库法律保护令第七条第二项称，数据库制作者可以禁止他人取得该数据库的内容，亦即可以禁止他人未经其同意，以任何方式永久或一时地将数据库之全部或部分重要内容移转于其他资料媒介上，资料的下载即属于这一种情况；权利人亦得禁止他人未经其同意而散布复制物，出租、联机或为其它形式之传输，使公众取得数据库的全部或部分重要内容或将其进一步利用。由此可知，欧盟数据库保护指令赋予了数据库制作者禁止他人未经其同意的摘录和再利用行为的权利。权利内容包括阻止摘录和再利用整体或部分数据库内容。“摘录”被定义为永久或一时的将所有或基本部分数据库内容以任何形式或手段转移到另一媒体上。“再利用”被定义为通过发行复制品或出租其他形式传播，使公众能够获得全部或部分数据库的内容。同时，欧盟数据库保护指令规定权利保护期间为数据库完成后十五年，如果在此一期间届满之前，将数据库提供给公众使用，则自首次提供给公众使用起，可再享受十五年之保护；如果对数据库的内容，在质或量上有重大的变更，且在质或量上为重大新投资者，包括继续性的补充、删除或变动而累积成重大变更，则该投资所产生的数据库享有独立的权利保护期间。四、数据库特殊权利的限制在知识经济和信息社会到来的时候，既要保护知识产权，鼓励科学和技术进步，又要充分保障公众在信息社会获得并了解信息的正当权利。对创作者权利保护过于严密则将使作者获得不合理的垄断权，不利于社会公众了解事实或信息，损害社会公共利益。对创作者权利保护过于疏漏，会挫伤作者创作积极性，阻碍知识产业的繁荣。美国著作权局主办的讲座会，对保护数据库问题，大致有以下共识：（1）数据库极易被复制，适度的奖励可以鼓励创作。（2）事实的资料不应为私人拥有。（3）任何人均可独立向原始资料来源取得资料。（4）政府数据库应公开不受保护。（5）不应伤害科学、研究、教育及新闻报导。（6）为商业及竞争目的的大量复制不应被允许。一般而言，图书馆、科技界、教育团体、电话公司和网络相关行为反对保护数据库。对数据库是否赞成保护，这显然牵涉到公利和私益之争。对数据库特殊权利的限制是否得当，直接涉及公利的增长及私益的保护。以美国H.R.354法案为准，数据库特殊权利的限制主要表现为：（1）、为说明、解释、举例、评论、批评、教学、研究或分析的目的，传播或摘录数据库的合理行为。（2）、为了教育、科学或研究等非商业性目的，传播和摘录数据库内容的行为。（3）、传播或摘录数据库中的单个信息或数据库内容的非实质性部分的行为，但恶意的重复或系统性的行为不在此限。（4）、仅仅为了验证信息的准确性而传播和摘录的行为。（5）、政府部门因实施调查、保护或情报活动传播或摘录的行为。美国和欧盟对数据库特殊权利的保护和限制值得我国在立法和进行司法解释时进行借鉴。[1]转引自《法学》20xx年第5页《电子数据库法律保护—兼评我国首例数据信息不正当商业竞争案》一文。XX区依法治区办公室
去年以来，邓州市大力宣传贯彻两个“中央一号”文件和20__年“省委一号”、“市委一号”文件精神，狠抓了劳动力转移培训“阳光工程”工作。紧紧围绕一个目标（建设经济强市、文化名市、现代化中等城市），“三抓”带动（抓优势农户、抓经济能人、抓企业家）、“四轮”驱动（中小企业、城镇建设、市场流通、特色农业），走好“三条路子”（工农互动，走农区工业化路子；城乡互动，走城镇化路子；经济生态互动，走可持续发展路子），实现了县域经济社会跨越式发展。20__年，全市完成生产总值109亿元，同比增长19，其中农业总产值74.4亿元，农民人均纯收入2688元，同比增长19.7，粮食面积213万亩，总产达69.4万吨，创历史最高水平，跨入全省10强，全国200强县市行列。现就劳动力转移培训“阳光工程”工作和“中央、省、市一号”文件贯彻落实情况汇报如下:
一、邓州市农村劳动力转移培训“阳光工程”工作
我市是一个农业大市，辖29个乡（镇、办），572个行政村，总面积2294平方公里，耕地240万亩，人口152万人，其中农业人口137万人。农村劳动力资源86万，按现有土地承载能力计算，农村需要劳动力约30万人，除去现有30万外出打工人员，尚有近30万人亟待转移。去年以来，邓州市把农村劳动力转移培训作为发展劳务经济、增加农民收入的一项重要工作来抓，按照“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的原则，突出培训，狠抓输出，打造品牌，从而使我市农村劳动力转移培训工作取得了明显成效。20__年我市承担“阳光工程”项目培训任务1500名，实际培训农村劳动力1500名，转移1358人，培训转移率达90.5。20__年我市承担“阳光工程”技能培训20__人，引导性培训4000人，目前已召开会议，对培训工作进行了安排部署，已认定的10家培训机构正在填写上报项目申请书，项目招投标工作将在近日举行。预计7月上旬可全面启动今年的“阳光工程”工作。
（一）主要做法
1、加强领导，健全机构。邓州市委、市政府高度重视农村劳动力转移培训工作，成立了“阳光工程”办公室，办公室设在市农业局；市政府分管副市长亲自抓。农业局一名副局长和专职工作人员负责办公室的日常工作。
2、落实措施，强力推进。市政府多次召开会议，研究部署劳动力培训工作，先后下发了《邓州市人民政府关于加强农村劳动力转移培训工作的通知》（邓政[20__]18号）、《邓州市人民政府办公室关于转发市农业局等部门20__—20__年邓州市农民工培训规划的通知》（邓政办[20__]39号）文件、《邓州市人民政府关于成立邓州市农村劳动力转移培训工作领导小组的通知》（邓政文[20__]37号）文件。制订了《“阳光工程”项目实施方案》和《管理细则》，从而形成了由农业局牵头，财政、劳动、教育等有关部门参与配合，良性互动的工作机制。每月定期召开有培训单位参加的工作现场会，由各单位汇报本月工作进展情况，介绍本单位在培训输出等方面的先进经验，由市“阳光工程”办公室归纳整理总结经验，查找不足，制订下步规划。在召开现场会的基础上，定期编制简报，印发给市委、市政府有关领导及各乡镇办。
3、强化监控，确保效果。我们严格按照“阳光工程”的操作规程，实施监控。首先，实行招生汇报制。培训基地每招一个专业或一期新生，必须及时报“阳光工程”办公室，“阳光工程”办公室对招生简章、收费标准、合同等进行审查，对不按规定招生的限期改正；其次，实行月报制。每月月底，培训基地要按时上报培训台帐和就业台帐，同时汇报下步培训
计划，培训措施。第三，实行点名制。培训基地自开学之日起五日内，由“阳光工程”办公室派专人进行点名，每次点名情况都有培训基地负责人签名备案，并以此做为拨付经费的一项重要依据。第四，实行跟踪服务。“阳光工程”办公室根据培训基地提供的培训就业台帐，定期进行电话采访，并记录在案。第五，严格奖罚。“阳光工程”办公室规定，对培训基地实行硬性和动态管理相结合的办法搞好监控，如培训转移率不低于85，达不到这个指标，按比例扣减补助资金。对于培训转移速度慢的基地在11月上旬调减培训指标，分配给转移培训工作好的基地。
“阳光工程”项目的实施，有力推动了邓州劳务经济的快速发展，邓州市已把劳务经济列入中心工作之一，“四大家”各抽出一位领导分管此项工作。目前，我市劳务经济专题工作会议已经召开，市劳务经济工作领导小组和市劳务经济服务中心已经成立，并制订下发了《关于大力发展劳务经济的意见》和《邓州市劳动力培训工作方案》。从6月20日开始，全市举行了为期一个月的劳务经济宣传月活动，可以说，邓州大力发展劳务经济的热潮已经形成。
（二）存在的问题
1、由于邓州市财力有限，致使“阳光工程”办公经费落实不足，办公条件有待改善，一定程度上影响了工作的正常开展。
2、由于“阳光工程”培训工作刚刚起步，管理和培训单位缺乏经验，致使工作中存在不规范现象。如培训时间不足，培训对象不够准确，培训与市场需求衔接不够紧密等。
（三）下步工作打算
1、以规范操作为重点，加强全过程监管服务，认真解决工作中存在的问题和不足，确保“阳光工程”项目顺利实施。
2、以“阳光工程”为引导带动，采取政府财政补贴等措施，调动方方面面的办学力量加入到劳动力转移培训工作中来，进一步扩大培训规模，提高输出质量。
3、市委、市政府将进一步加大对“阳光工程”的重视和扶持力度，使其在劳务经济工作中发挥越来越重要作用。掀起邓州劳务经济新热潮。
二、20__年、20__年“中央一号文件”及20__年“省委一号文件”贯彻落实情况
20__年以来，我市把”三农“工作当作全市各项工作的重中之重，紧紧围绕“中央一号”文件和20__年“省委一号”文件精神，精心组织，周密部署，扎实工作，取得了明显的成效。我们主要做了以下几个方面工作：
（一）广泛深入地开展宣传贯彻活动
邓州市委、市政府对落实“中央一号”和“省委一号”文件高度重视，行动迅速，精心组织，采取得力措施做好贯彻落实工作，20__年、20__年先后两次抽调干部1766人，分别派驻29个乡（镇、办）的578个行政村，开展“中央一号文件宣传周”活动。主要负责抓好三项工作：一是宣传落实好“中央一号”、“省委一号”文件，并发放“中央一号”和“省委一号”文件有关宣传资料。二是走访贫困户，并帮扶贫困户脱贫致富。三是通过调查研究，制定所包村经济发展规划和公路建设规划。
（二）积极落实支农政策，全面兑现惠农政策
为确保国家支农政策真正落实到位，市政府成立了领导小组，设立了专门办公室，具体负责免税和直补政策的落实。为了保证粮食直补发放到户，市政府多次抽调纪检、监察、农负办、农税办等有关人员，分赴全市29个乡镇督促检查落实。20__年降税后，亩均减税25.9元，人均减免42.1元，全市总计减税5800万元;在减税的基础上粮食每亩补助11.18元，全市补贴2489万元；同时，认真做好良种补贴和大型农机具补贴工作，全市补贴金额达20万元。20__年全省开始免征农业税，我市免除农业税1.35亿元，并对种粮农户进行补贴的政策不变。至5月底前，我市粮食补贴资金2508万元已全实到户；又经多方筹集大型农机补贴30万元，退耕还林补贴345万元，已全部到位，良种补贴项目已基本得到省农业厅确定，预计补贴500余万元。农民生产的积极性空前高涨。
（三）坚持多措并举，努力增加农民收入
去年以来，我市紧紧围绕促进农民增收这一目标，积极谋划思路，制定措施，千方百计增加农民收入。一是进一步深化农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在确保粮食生产安全的基础上，我们提出培育壮大林、牧、烟、棉为主的四大特色优势产业。全市优质麦种植已发展到135万亩，粮食产量连续两年创历史最高水平；林业产业异军突起，目前全市林业总面积达47万亩，板材加工企业103家。林业产业化的格局已初现雏形。畜牧、棉花、烟叶等产业均保持快速增长。二是加快推进小城镇建设，提高城镇化水平。围绕建设现代化中等城市目标，按照“城乡一体，优势互补，以城带镇（乡）促城”的思路，做强做优做美市区，加快小城镇建设步伐，促进城乡经济社会发展。三是大力发展民营经济，加快农村二、三产业发展。今年以来，我们坚持把民营经济发展作为促进农民增收的根本出路和重要举措来抓，制定出台了鼓励扶持民营经济发展的《实施细则》，在鼓励各类人员创办民营企业、扶持科技型民营企业、规模项目占地优惠等方面进一步作出了明确规定，彻底放开放活。为扶优扶强，我们选择了六和饲料公司等规模骨干企业，实行重点扶持，挂牌保护。四是加大科技投入，提高农业科技含量。实施了送科技进村入户活动和“绿色证书”培训工作。在全市农口系统抽调百名技术人员分包100个村，开展科技进村入户活动，受到了广大农民朋友的热烈欢迎。近几年，全市培训绿证学员1.3万人，这些学员已成为振兴农村经济的领头人。
（四）改善农业生产条件，增强农业发展后劲
一是抓好村村通工程。全市规划村村通油路工程435个行政村1399.99公里。计划今年完成全部路基工程，铺油或修筑水泥路面800公里以上，20__年完成所有遗留任务。目前，全市已筹集农村公路建设资金3674.909万元，已处理路基1278公里，已修通328.6公里(其中:水泥路178.5公里，沥青路150.1公里)。二是大搞农田基本建设，改善农业生产条件。今年计划投资7000万元，用于新增有效灌溉面积2万亩，新增旱保1.3万亩，小流域治理60平方公里，节水浇灌1.5万亩，新增除涝5.6万亩，解决人畜吃水1.1万人。三是投资400万元用于农村电网改造。四是实施村村上网工程。全市已发展农村电话11.96万门，578个行政村实现村村通电话;宽带可接入行政村145个，光纤可覆盖行政村318个，可拨号上网的行政村545个，通过整合广电、电信网络资源，电信、电视、计算机、远程教育四网融合，预计年底可实现村村上网。五是积极发放小额贷款，加大对农民的资金扶持力度。我们积极协调市 信用社发放小额贷款，农民“不用请、不用送，只凭一张信用证”，即可申请到小额贷款。到目前，我市累计发放小额贷款1.1亿元，支持农户8000户，有效地解决了群众的资金难问题。
三、贯彻落实“市委一号”文件情况
今年以来，邓州市在贯彻落实“中央一号”和“省委一号”文件的基础上，进一步贯彻落实了“市委一号”文件，大力推进了邓州市农业产业化经营。
（一）狠抓基地建设，形成适度规模
邓州市把搞好生产基地建设作为实施农业产业化的重要前提和根本，集中精力抓基地、强支柱、兴特色。20__年夏收优质专用小麦135万亩，总产达4.5亿公斤，“双低”油菜17万亩，总产0.25亿公斤，秋播优质专用玉米20万亩，优质脱毒红薯15万亩。种植棉花45万亩（其棉2万亩），花生55万亩，.芝麻10万亩，蔬菜61万亩（其中小椒35万亩，莲菜2万亩），烟叶5万亩，药材4万亩，已发展林地47万亩，其中速生杨树37万亩，畜产品产量达13.87万吨（肉8.5万吨,蛋5.1万吨,奶0.27万吨）。
（二）面向市场，培植壮大龙头企业
邓州市把培育壮大龙头企业当作农民增收新的增长点。全力培植壮大和引进新的龙头企业。一是做大做强现有龙头企业，主要有南阳金星啤酒有限公司、正兴纺织有限公司、邓州金叶公司、久友面粉有限公司等，扶持其加快设备更新和技术创新，提高其开发新产品开拓市场能力。二是大力培育有雏形、有发展潜力的龙头企业。如油料加工企业邓州市永盛油脂公司、饲料加工企业六和饲料有限公司等，通过企业产权制度的改革，加快经营机制和经营方式创新，使这些企业扩张规模，增强实力，成为拉动产业发展的龙头。三是大力引进新兴龙企业。如彩棉加工的雪阳彩棉有限公司，板材加工的北园胶合板厂、穰东纸业有限公司，新建秸秆发电厂等，这些企业的建立，开辟了邓州市农产品加工新领域。
【关键词】石家庄职业技术学院，阳光体育运动，长效机制
1前言。“阳光体育运动”是我们党和国家构建和谐社会以及发展社会事业的一个重大组成部分，是全面推进素质教育的主要工作方面。“阳光体育运动”倡导“健康第一”的教育理念，主张身体发展、心理发展和社会适应的三维健康观。阳光体育运动的实施，要充分调动社会各界力量，有计划有目标地逐步实行，才能达到最终目的。因此，了解我院阳光体育运动的实施现状，探索一套行之有效的推广策略，显得非常必要。
2 研究方法
2.1 文献资料法。本人通过对中国学术期刊网查阅相关文章80余篇，其中硕士论文5篇，获得了大量的有关“阳光体育运动”的资料。
2.2 问卷调差法。对石家庄职业技术学院学生进行了问卷调查，共发放调查问卷300份，收回问卷298份，回收率99.3%。
2.3 数理统计法。对问卷所得数据运用Excel表格和SPSS软件进行数理汇总，利用数据统计法对所得数据进行统计学处理。
3结果与分析
3.1我院开展阳光体育运动的现状调查
3.1.1我院学生对“阳光体育运动”了解途径。我院学生认识阳光体育的途径主要有学校、广告、社会活动、网络、电视、报刊等，其中42.28的学生通过学校的宣传认识阳光体育运动，说明了学校在阳光体育运动宣传方面有一定的成效，有18.1%的学生没听过什么是阳光体育，这说明学院对阳光体育运动的宣传还是不够充分，还不能做到人人都认识阳光体育，应该进一步加大阳光体育运动的宣传力度，使阳光体育运动真正走进大学生的内心深处。
3.1.2我院学生参加阳光体育运动的动机。
心理学理论认为，动机是激励人们去行动的内在原因，而这种动力具有方向性和持久性。体育动机是指推动、停止或中断学生参加体育学习和身体练习的内部原因。
统计结果显示，锻炼身体、增进健康，健美减肥，消遣娱乐，调节精神状态是我院学生参加阳光体育运动的主要目的。同时，他们也把参加阳光体育运动与增进友谊，学习运动技能联系起来。有71.1%的男学生和65.7%女学生认为参加阳光体育活动能够锻炼身体，增强体质；有40.9%的学生参加阳光体育活动是为了健美减肥，37.9%的学生参加阳光体育活动是为了消遣娱乐；29.9%的学生参加阳光体育活动是为了调节精神状态；19.5%的学生参加阳光体育活动是为了增进同学间的友谊；17.8%的学生参加阳光体育活动是为了学习体育运动技能。14.8%的学生是因学院规定才不得不去，说明这部分学生还没意识到参加体育锻炼的重要性。我院学生参加阳光体育运动的动机是积极健康的，多数学生参加阳光体育运动是为了强身健体，健美减肥，促进交往，调节解精神状态。
3.1.3我院学生每周参加阳光体育活动的次数。我院学生参加阳光体育活动1次的占20.8%，2次的占27.9%，3次的占22.8%，4次的占9.7%，5次的占5%，0次的占13.4%。说明了这部分学生对体育锻炼的意识薄弱，应加强参与体育锻炼意识的教育，转变观念，让这部分人积极主动地投入到体育锻炼中来。我院学生参与锻炼的时间在120min以上的学生比例最少，占8.3%，而活动时间在90min-120min的学生比例在12.7%，大多数学生活动时间集中在30min-60min，占37.6%，说明阳光体育活动的开展在时间上并未落实，每天锻炼一小时，健康生活一辈子的思想观念并没有真正走进大学生的心目中。
3.2 影响我院学生参加阳光体育运动的因素
3.2.1 阳光体育运动的开展是一项长期的工程，这项工程能否持久地开展，需要足够的经费和完善的监督机制。我院开展阳光体育运动的影响因素主要是场地器材不足、时间安排问题、领导不够重视、教师不足等。在具体的实施中各院系不能够自始至终的执行，应加强监督机制，以保证我院阳光体育运动顺利的开展。
3.2.2影响我院学生参加阳光体育运动的因素，主要是场地器材不足、学生负担重、没时间、不知道锻炼方法。我院是职业院校，学生课业多，周六、日都安排课，有的专业需要实习、实训等，使学生没有锻炼时间和锻炼时间不规律，影响学生锻炼。另外学生在上体育课中，不认真上课，自己任课的教师都不知道叫什么，更谈不上掌握锻炼身体的方法了，因此教师在课上，首先要端正学生的上课态度，贯彻“健康第一”的指导思想。使学生深刻的认识到锻炼身体的重要性，才能激发学生的锻炼兴趣，学生才能积极主动的投入到阳光体育运动中来。
4结论与建议
4.1建立长效的体育工作机制
4.1学校体育工作机制是多功能的有机体系。学校体育工作机制是一个包括体育课、学生课外体育活动或运动、体育竞赛等工作内容以及学校体育长效机制目的、方式（方法）、制度、组织领导、保障措施以及效果评价在内的有机体系。具体内容：开齐并上好体育课，学校不得以任何理由削减、挤占体育课时间；保证课外体育活动时间，凡没有体育课的当天，学校要组织学生参加一小时课外体育活动，课外活动时间应排进课表，形成制度；学校要科学合理地安排运动负荷。
4.2加强学校体育工作管理机制。首先，班主任教师负责监督落实国家规定的课程要求，防止体育课、体育活动时间被挤占挪用；其次，提高体育教师的思想水平，体育教师要切实履行职责，上好体育课，积极营造学校体育氛围。体育教师要建立《学生体质健康标准》测试报告书制度，以及新生入学体质健康测试制度，及时向学校、家长报告学生的体质健康状况。形成由校长牵头，主管副校长负责，体育教研室落实，班主任协助，其他老师参与的从上到下领导体系，确保“阳光体育运动”长效机制顺利实施。
参考文献：
挖掘研训源泉，为科研谋发展科研仿佛是体育教师的软肋，不会写、不愿写成了很多体育教师的通病。这在很大程度上减慢了体育教师成才和可持续发展的进程，也严重制约体育学科的发展建设及在学校的学科地位。其实，我们可以充分挖掘体育档案的价值来达到辅助教师进行科学研究的目的。首先，体育档案中有大量教师的文献材料，可以为教师撰写论文提供参考；其次，体育档案中所包含的学校体育运动历史、体育教育方向、体育活动方案等都可以发现一个学校长期以来的一个体育文化背景，这个为教师开展课题研究阐述背景和意义有很多的作用；第三，体育档案因为存档时间长，学生活动内容丰富，可以为各项课题的开展提供大量的数据和佐证。如果学校对于档案分类清晰，那么寻找参考资料就不费吹灰之力。例如，我们在开展“成功体育”课题的时候，可以分几个方面将材料加以利用：（1）课堂教学方面，可以将日常的校内研讨课和校外教研活动等材料进行整合，提取有利信息；（2）群体活动方面，这块内容我们可以充分利用大课间活动、阳光午间体育活动、小型竞赛和运动会资料；（3）教学评价方面，之前建立的学生电子档案袋就起到了重要作用，进行准确、合理的评价。把这3方面内容的资源充分利用，就能做到有的放矢，为“成功体育”铺就“成功”之路。
记录训练日志，为竞赛备人才体育档案中涵盖了很多学生参赛的资料，包括各类校级体育活动资料（如校田径运动会、校体育节比赛、校长跑比赛、校跳绳比赛等）以及参与县市及更高级别的活动（如市体育节、省市运动会等），我们可以通过查阅这些材料选拔运动苗子，充实训练队伍。例如，在选拔和储备运动员的问题上，我们可以将各级各类比赛情况录入电脑，将运动员情况明细表按项目、按级别分类存档。包括运动员姓名、班级、年龄、参与比赛项目、成绩。这样，当下一季缺少某个项目运动员的时候教师不用再去各班搜罗，省时省力，操作简便。同时，建立运动员电子档案，录入学生每一阶段考核成绩，充分利用信息技术对运动员一个阶段甚至长期的训练进行分析统计，以便于教练员更加清楚运动员的状态，制定更加合理的训练计划。
汇集比赛材料，为活动推波澜群体活动是评价一个学校体育工作开展的一项重要指标。但很多一线体育教师都会为开展群体活动时撰写活动方案、报名表、评价表感到吃力。这就需要我们在体育档案的归类过程中做到细化。一般每个学校的群体活动方案都可以一式2份，有纸质档案和电子档案。我们在进行电子档案归类时，可以另外创建一个文件夹“群体活动分类管理”，下设几个文件夹，分别为“小型比赛类”“大课间、阳光活动类”“运动会类”社团活动类”等，每一学年进行活动方案撰写时，就能及时找到所需要的参考方案。时间积累越长，可利用资源也就越丰富。
体育档案犹如深渠的井水一般，取之不尽，用之不竭，关键看教师如何去开发利用。不要让体育档案束之高阁，变成临时迎检的一堆废纸。小小的发现，潜心的研究，体育档案会让我们受益无穷。
本文作者：何斌工作单位：鄞州区姜山镇中心小学
文章标题：交警大队宣传爱岗敬业先进事迹材料
走进四中队的大门，仿佛走进了军营。警务公开的内容和各种服务于民的标语一目了然，地面施划的停车标线统一醒目，事故案例图片与安全宣传板整齐地陈列于通道两旁。提到中队加班加点最多的人，大家都会不加思索地报出一个名字——XXX。
XXX，1964年1月生，中共党员，大专，二督，现为XX市公安局交警支队XX交警大队四中队宣传民警。他常说：“作为一名交通安全宣传民警，为了创建一个安全、畅通的交通环境，辛苦一点，我不后悔。”正是凭着这种精神和情怀，他和其他的同事共同努力，使中队的交通安全宣传教育工作取得了显著成效。
注重互动，全民参与
在对社区的宣传中，他依托各村镇、社区完善的交通安全领导小组，借助老年活动站、社区健身中心、社区警务工作站等场所，发放各类宣传材料、播放各种宣传光盘、积极组织文艺演出，分别于9月16日与10月31日，举办了“关爱生命，警民共建”中秋晚会与“关爱生命”老年夕阳美晚会，邀请了辖区内的部分中小学、社区及周边单位进行汇演，并在汇演中穿插播放中小学生交通安全光盘。同时，他还充分发动与鼓励国家二级演员黄艺成为交通安全宣传教育形象大使，通过黄艺在辖区内的影响力与知名度，进一步深入群众，普及道路交通安全知识，增长普通百姓对安全出行的认识和重视。
警钟长鸣，确保“三不放”
在对企业的宣传中，XXX定期深入各企事业单位，通过落实交通安全责任制，督促各企事业单位履行交通安全教育义务。针对辖区内的几家大型运输单位的安全生产问题，特别是杭州钢铁集团，杭州玻璃厂，恒基混凝土罐装公司，中队宣传民警主动联系各单位，召开座谈会、事故分析会，以案说法，谈经历、讲教训，查漏补缺，整章建制，开展“警钟长鸣”教育，进一步确保三个“不放过”：驾驶技术不规范不放过，交通安全知识不合格不放过，安全行车认识不提高不放过。
交通意识，娃娃抓起
在对学校的宣传中，周惠兴与主动联系辖区内的各所中小学，摸索探求中小学道路交通安全教育的长效机制，落实各项宣传教育责任，突出系统化的教育作用，推动交通安全宣传进学校。他合理分工，选派素质高、业务强的民警担任各个学校的交通安全辅导员，定期为孩子上交通法规课，教孩子们识别交通标志，学习自我保护的技巧。在此期间，不仅向周边各所学校赠送了“小黄帽”，动漫光盘及各类宣传资料，而且还自行设计与制作了一批《小学生交通安全漫画手册》，以帮助低龄儿童更好地认知与了解交通规则。
宣教之网，疏而不漏
在对农村的宣传中，XXX充分发挥各乡镇政府预防道路交通安全领导小组的职能作用，以镇政府综合治理办公室为依托，结合道路交通安全状况，共同商讨交通安全宣传进农村之大计，建立乡镇、交警、村委会为基础的三级交通安全宣传网络，做到“镇不漏乡，乡不漏村，村不漏户”。对各村的综合情况，包括常住人口数、暂住人口数，儿童数，车辆数及驾驶员数等进行细致地统计，并建立基础台帐。通过对各村的深入调查，为今后更有针对性地开展农村道路交通宣传教育工作打下扎实基础。
巧用外力，良性循环
XXX深深懂得，要做好交通安全宣传教育工作，离不开新闻媒体的大力支持。他主动到各家新闻单位联系，在他的运作下，先后有五篇通讯稿在各类报纸上刊登，钱江都市频道及公共频道也都对中队的宣传工作做了相关报道与采访，通过新闻媒体的不断推波助澜，不仅拓宽了宣传面，加深了宣传氛围，而且为中队的交通安全宣传教育工作打响了品牌，许多单位主动登门要求与我中队合作开展各类交通安全教育活动，促进了辖区交通安全教育工作的良性循环与和谐发展。
尊敬的各位领导、各位朋友：
大家好！，
奥斯特洛夫斯基曾经说：生活赋予我们一种巨大的和无限高贵的礼品，这就是青春！2000年3月，青春年少的我，师范校毕业后，没有走上三尺讲台，却怀着干一行、爱一行、钻一行的决心，走上了计生岗位。从此，我用赤诚作笔，用青春作墨，蘸着对工作的一片热心、真心、爱心和艰辛，抒写着天下最甜蜜的事业！
我从事的是文字综合的工作，领导讲话、工作方案、经验材料，在领导确定思路后，几乎都需要我一句一句地憋出来，一字一字地打出来。自从迈进计生事业这个门，我就与“三多三少”相依相伴：加班加点多，熬更守夜多，失眠头痛多；家务事情少，正常休息少，欢歌笑语少。但我觉得，写好材料、完成好领导交的工作是我的职责，我必须干好它，绝不能因自己的懈怠，影响局里的工作。
去年国庆节放假前一天，我早就与同学约好，假期里出去走一走，中午休息时，还把第二天出游要带的物品买好了。下午快下班时，局里突然接到传真：10月10日，国家计生委在贵阳市召开全国婚育新风进万家经验交流会暨项目汇报会，要准备一份高质量的经验材料，和一张能全方位展示工作的多媒体光碟。说实在的，当领导给我部署这项任务时，我心里真的很不是滋味，平时没有双休日，“五一”假没休，即使铁打的机器也需要停下来加油，难道有血有肉的我不需要休息吗？但一想到自己的职责，我什么也没说，全身心投入到工作中。2003年的国庆节，对大多数人来说，是一段轻松舒畅的日子。而我却像时刻被抽打的陀螺，分分秒秒转个不停。白天，盯住电脑，做多媒体。晚上，绞尽脑汁，整理材料。一周后，当人们欢度完假期，精神抖擞上班时，我拖着疲惫的身体，把材料和多媒体，如期交给了局领导。但我并不轻松，时刻都在关注着汇报结果，当从贵阳传来“材料和多媒体赢得专家好评”时，我才如释重负长长出了口气。其实不仅这次，每次写完材料，心里都忐忑不安，“一字入公文，九牛拔不出”，尽管材料涉及的相关数据、事实都反复核对，都有据可查，但还担心表述不准确，怕原则问题有误，直到材料公开发表了，没有任何差错，心才落地。
20多岁的年华，正是爱说爱笑爱闹的时候，但我很少有时间轻轻松松的躺在家看电视，很少有时间与同伴们潇潇洒洒的逛街购物，把所有的时间都用在工作上。因为材料涉及面广，宣传、技术、干部队伍建设等计生所有相关工作，要你写，就得写，不懂，就得抓紧学；材料写得杂：讲话稿、调查报告、总结、理论文章等，各种文体，可能都遇到，有时，一天就会搞好几种；节奏快：每次给的时间不多，说要就要，累了得熬下去，病了得挺着，简直由不得你。因此，从上班的第一天起，我就一头扎进了计生工作中，比，学习更刻苦了，上学时笔耕更勤了。学习、下乡和写材料，成了我不变的生活三部曲。因为，要做为一名称职的文字综合人员，就必须与时俱进，不断汲取营养，不断丰富自己的头脑，当每篇材料涉及到一滴水时，自己得是一桶水，甚至是活水源。，
有人说，选择了军人，就是选择了服从；选择了教师，就是选择了崇高；而我要说，选择了计生事业，就是选择了奉献！好友们说我这样没黑夜没白天的干，一年挣那儿三千多元钱，还不如他们在外打工三个月挣的，值得吗？有的还帮我联系好了单位，月薪在千元以上，我笑着拒绝了。其实，我也是一个普普通通的人，我也知道自己在物质上的清贫：单位离家远，为节省时间多学习，午休我不回家，每顿午饭我只能一碗粥一个馒头1元钱就打发了自己；偶尔逛商场，也只是饱饱眼福，对上百元的服饰我不敢有太多的奢望；就是对最喜欢的书，每月也只能买上一本。说实话，我也渴望收入多一些，那样就不必每月对薄薄的300元钱精打细算，就不必为节省5角钱的班车费，冬天我顶风冒雪步行1个小时上班；我也渴望过每天只工作8小时，正常上下班，那样就不必把家当成饭店和旅馆，就不会下班后别人放松一天的疲惫时，自己在空荡荡的办公室里，脑袋想木了，手指敲麻了；就不必在早上3、4点钟人们还沉浸在梦乡中时，我在办公室里用键盘敲击声迎来黎明；也不会加班后一个人走在漆黑的胡同里，被传来的风声吓得毛骨悚然；更不用为母亲凌晨3点多钟陪我上单位打材料，回去时摔伤而内疚；那样我就能尽一个女儿应尽的基本义务，为劳累的父母洗洗衣服，做顿可口的饭菜。为此，我曾想过离开，想等把手中的工作做完，去一个待遇更好的地方。可手头的工作象一个个淘气的孩子赶趟似的，这个不等你做完，下一个早早来排队。其实，不是手中的工作真的做不完，是计生干部们特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，让我难以离开；是这功在当代，利在千秋，最甜蜜、最光辉的计划生育事业，让我难以离开。是的，在物质上，我是清贫的。但我的精神世界却是充实的、丰盈的。几年来，我追逐着全市计生工作的动态，感动着各级计生干部的酸甜苦辣，体会着群众的冷暖需求。同时，让这些在笔下升华，凝结成100多万字，200多篇文章：当我30多篇文章在《中国人口报》、《人口与计划生育》、《婚育周报》等报刊、杂志上发表时；当我撰写的材料被交流时；当育龄群众捧着我编辑的《计划生育知识读本》等7本计生系列宣传品，津津有味读着时；当我的作品被评为“吉林人口新闻二等奖”时，一种无以言表的自豪感油然而生，我觉得自己是世界上最富有的人！
雷锋曾在日记中写道：青春啊，永远是美好的！可是真正的青春，只属于这些力争上游的人，永远忘我劳动的人，永远谦虚的人。我愿用青春做墨，用赤诚做笔，用计生事业做舞台，蘸着我的汗水，来展示新时期最可爱的人的风采，来谱写天下最甜蜜事业的辉煌！
我，愿用青春做墨，装点国策宣传的亮丽晴空。
文明校园汇报材料
**中学始建于1956年，历代师生顽强拼搏，开拓创新，先后被授予“河南省省级示范高中”“河南省文明学校”“河南省园林单位”“河南省教育系统先进集体”“信阳市花园式学校”“信阳市教育教学一等奖”等荣誉称号，可持续发展走在全市前列。
多年来我校始终坚持以构建文明校园为目标，积极开展精神文明创建工作，我们始终把精神文明建设工作放在重要位置来抓，努力开创学校精神文明建设的新局面。现将一年来我校开展精神文明建设活动情况汇报如下：
在**校长的带领下，学校确立“远学衡水·近赶光山”目标，全面推行三大教育——感恩教育、养成教育、励志教育，促使学生德智体美劳全面发展。推行感恩教育，邀请全国知名讲师做大型感恩报告会，寒假学校推广“六个一”活动；推行养成教育，学校定期举行“文明寝室”、“文明教室”大评比，让学生养成讲究卫生、热爱劳动、讲文明礼仪、助人为乐的好习惯；推行励志教育，先后邀请中科院郭光灿院士和龚旗煌院士、纳米技术首席科学家曾杰教授、中国空间技术研究院某系列卫星副总指挥詹克强、中组部青年浙大博士生导师赵博到校讲学，举行高三百日誓师、每周一国旗下讲话、春季师生60华里徒步走活动。
（一）加强领导，完善制度，注重人文管理。
学校坚持制度管理，积极打造“四大团队”：校领导班子团队、班主任团队、教研组长团队、教师团队。遵循“校长出思想、副职出思路、中层出办法”的模式，紧扣“科研兴校”的思路，坚持育人以学生为本、办学以教师为本，努力把学生课前宣誓、课上听讲、“四前”读书、激情跑操等工作全面贯彻落实，注重对学生的陪伴、感动、唤醒和激爆。四大团队各司其职，教导处、学生处、校团委等处室积极配合，确保全校上下形成一股合力。
（二）加强师德师风建设，提高教师的职业道德水平。
通过对师德师风的学习，我校教师树立了先进的教育理念，自觉遵循教育教学规律，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育教学质量，牢固树立了育人为本，德育为先的思想。全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，做到因材施教，循循善诱，形成了相互激励，教学相长的师生关系，促进了学生的全面发展。教师做到以身作则、言传身教、为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生。
（三）以德育人，精神文明建设成果喜人
2019年**`中高考再创佳绩，**``分别摘取```文、理科第一名；清华北大录取3人。陈日被清华大学录取，张京瀚、薄瑞被北京大学录取；一本以上1058人，进线率41%，一本人数创历史新高，首次突破千人大关；600分以上123人，其中张京瀚687分，全省并列第49名；本科进线率92%，高出2018年本校6个百分点；空军、海军、民航飞行员8人。
自学校推行“**`”战略以来，全校各班卫生、纪律、学生状态等方面都有了很大改善，高一、高二、高三教学成绩全面提升。2019年4月28日，北京大学朱怀球教授莅临我校讲学；2019年6月27日，北京大学招生工作在我校召开见面会；2019年10月4日，我校被清华大学授予“清华大学生源中学”称号；2019年，我校被评为“河南省中小学德育工作先进集体”
《现代企业文化》：公司通过“十个坚持”大力推进和实施企业文化建设战略，促进了企业文化建设的健康发展。坚持制度文化为何放在首位？
孙美香：集团公司始终坚持“做企业就是做文化，企业发展的最高境界是文化”的管理理念，制度是企业有效、良性运营的保障。公司始终坚持“制度第一、流程至上”的制度文化建设。坚持将所有的议事规则、所有的操作、所有的决策确保在阳光之下，确保在制度的约束监督之下，领导不能凌驾于制度之上。通过方针目标、经营评价、绩效考核、督办反馈等多种手段，督导目标达成，形成“办实事、求实效”的工作导向，确保各项目标任务顺利完成。集团于2006年年底起草完成了《企业管理制度汇编》，2007年1月正式提交董事会审议批准实施。现行《企业管理制度汇编》拟定了2大类、19个具体业务流程，共设有控制点107个，内容涵盖公司投资、生产、经营、安全环保、基建、薪资和财务管理等主要过程。每个流程都以实现该项业务目标为目的，对执行过程中的责任、授权及不相容职务分离进行初步的规范，将如何控制风险的理念贯穿到流程的每一步骤、每一控制点，旨在通过自我约束、自我控制，将各种风险降至最低。通过颁布《企业管理制度汇编》，实行授权管理，在采购、销售、监督与检查等方面，明确从董事会、各分公司、各职能部门到生产一线各个层面的授权原则与权限划分标准，对集团公司授权实行统一管理，从而有效地控制了相关风险。2007年公司正式全面实施内控制度，总体运行状况良好，起到了防范风险、保护资产、规范管理、保证财务信息质量的作用。
《现代企业文化》：人无信而不立，企业同样如此。公司如何构建诚实守信的企业文化，筑牢经营活动的根基？
孙美香：大海集团作为中国500强企业、AAA级信用企业、中国质量万里行先进企业一直把顾客的要求当作最高标准，不达标准不能出厂，在社会上赢得了诚信经营的美誉。首先，质量要素是建立诚信的前提。集团公司不断培养员工的质量意识，并把其贯彻到生产的各个环节，严把质量关，获得了客户的广泛认可。“大海牌”是中国驰名商标，“大海牌”系列产品是中国名牌产品。其次，服务要素是建立诚信的体现。员工的诚信是企业诚信的基本，企业从一开始就教育员工踏踏实实地做好每件事，实事求是地汇报每一项工作，不虚报、不浮夸，有一说一、有二说二。通过建立和使用自身的诚信，在企业内部形成所有员工的诚信等级，并把诚信等级作为评判员工的依据，进而形成全员的诚信度。再次，制度要素是建立诚信的保证。集团公司坚持依法治企，在生产中严格贯彻落实安全质量生产责任制，坚决履行有关法律条文和公司制度，确保产品质量安全。
《现代企业文化》：在安全文化建设上我们建立了哪些防范体系？
孙美香：企业始终把安全生产切实摆在各项工作的首位，与所属单位层层签订安全生产目标责任书，对于生产事故实行“一票否决制”。各单位“一把手”是安全生产的第一责任人，把安全生产目标责任落实到部门、班组、岗位，将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成了“公司统一领导、单位全面负责、职工广泛参与”的共同责任网络。一是企业根据安全生产新形势和安全工作新要求，结合实际，在集团内部建立健全了安全生产工作各项管理制度；二是强化安全生产目标管理，落实安全生产逐级负责制。集团公司与各单位第一负责人都签订了安全生产目标责任书，各单位与各车间、班组、职工也都层层签订了安全生产目标责任书，将安全生产目标细化，层层分解落实；三是建立健全了安全检查制度，坚持一月一查，形成了自查、检查和抽查三位一体的安全检查体系；四是把安全管理工作纳入日常管理工作的范畴，常抓常管，对于发现的安全问题，要求立即整改，并追究有关人员的责任；五是认真落实安全生产管理制度，加强对职工的安全教育培训，不断提高员工安全意识。通过这些措施，建立了牢固的安全防范体系，有效地防范和杜绝了各类安全生产事故的发生。
《现代企业文化》：企业坚持低碳环保先行，相继关停印染厂、织造厂，并向新能源、新材料、生态林业、电子商务等新兴产业转移。
孙美香：企业以低碳发展为目标，坚守低能耗、低排放、低污染的低碳“红线”，通过科技创新引进的太阳能级硅片项目、太阳能光伏组件项目等，被山东省发改委列为第一批战略性新兴产业项目。该项目分别获得国家财政奖励854万元、山东省发改委和财政厅扶持资金800万元、广饶县新建新兴产业政府奖励274.76万元。大海新能源自主投资建设的太阳能级硅片项目，总投资82亿元，设计规模为2000MW，项目采用世界最先进的生产工艺技术。项目全部建成后，年可实现发电200000万千瓦时，节约标准煤80万吨。新上年产250MW太阳能组件项目，采用世界上最先进的技术，引进国外原装进口的设备，全车间无尘环氧地坪，为员工提供了良好的工作条件。标准化的实验室总占用面积近800平方米，实验项目达三十余项，并着手申报省级和部级实验室认可，承接省级以上的光伏实验项目。该项目年可实现发电25000万千瓦时，节约10万吨标准煤。大力开拓国内光伏应用市场，围绕小城镇建设、学校、医院等公共场所，实施一大批屋顶光伏发电项目。现在规模已经达到12兆瓦，年可实现发电1500万千瓦时，年可节约标准煤0.5万吨。同时，充分利用生态林场排碱沟资源优势，投资15亿元配套建设100兆瓦光伏地面电站项目，每年节约标准煤4万吨，减少二氧化碳排放10万吨，全力打造“绿色企业”和行业“环境友好型企业”。五是坚持创新文化。企业不断加大科技创新和产学研结合，投资500多万元与青岛大学合作成立了青岛大学――山东大海集团纺织实验中心。投资180万元与中山大学建立了产学研战略合作伙伴关系，组建了大海新能源研发中心，加大对新能源项目研究和技术研发，目前已有15项实用新型专利，其中3项已申请发明专利、2项申报科技成果鉴定。企业还专门聘请了从事新能源行业近40年的专家陈文杰担任新能源公司总经理和高级技术顾问以及新能源行业专工10余人，从事新能源产品技术研发。公司还与中科院理化所结成了院企科研合作关系，正在研发脱模剂及硅废料回收利用项目，科研方案已进入分析论证阶段。与北京有色金属研究总院合作研发精密电子用超高纯铜项目，已达成初步合作意向。同时，为更好的与部级各大科研院所沟通交流，在中关村还专门设立了北京鲁创技术咨询有限公司，以促进项目成果转化。企业还加强了与山东大学、中国石油大学、山东理工大学等国内一流大学的合作，投入专项资金，成立科研中心，努力争创省级实验室、部级实验室，提高企业的研发水平，积极培育自主品牌和拥有自主知识产权的创新产品。集团公司荣获 “全国高新技术创新企业”“中国工业行业排头兵企业”等荣誉称号。
《现代企业文化》：在成本文化建设上，企业如何依靠现代化管理节约成本？
孙美香：通过实施分之合管理模式，强化成本核算，在产、供、销、财务等各个环节加强管理，把生产成本中的原材料、辅助材料、燃料、动力、工资、制造费、行政费等项中每一项费用细化到单位产品成本中，使成本核算进车间，进班组，到人头。
变成本的静态控制为动态控制，形成全员、全过程、全方位的成本控制格局，使节约成本落实到每个职工的具体行动中。首先，企业打破干部和工人的界限，体现“肯干、能干、干好”的用人原则，实行招聘与聘任制相结合的人事制度，优化劳动组合，竞争上岗，优胜劣汰，从而调动干部职工的积极性，提高劳动生产率。其次，在科学测定确保最佳成本目标所必须的劳动量的基础上，相应改善劳动组织，核定劳动定员，改革内部分配制度，减少因非生产性人员过多和窝工、怠工、劳动量不足造成的消耗。同时，按照建设资源节约型企业的要求，要求领导干部要带头节约，发挥领导模范作用，引导全体职工从自身做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸、一升油、一铲煤的良好习惯。突出抓好节约用水、节约用电、节约用车、节约办公用品、节约通信费用和精简会务接待等，达到降本增效的目的。
《现代企业文化》：公司一直坚持开展楹联文化等各种文化活动，收到了哪些效果？
孙美香：2010年4月22日，大海集团被山东省楹联艺术家协会命名为“山东省楹联艺术家协会楹联创作基地”，2010年7月23日，由东营市楹联协会倡议发起承办的“大海杯”全国企业文化楹联征联有奖大赛举行，本次征联共收到国内外楹联作品2000多副，获奖作品120余副，为东营市创建楹联文化城市打下了坚实的基础。目前，由大海集团赞助共出版发行了《海韵翰墨》《海韵楹联》《河风海韵》系列等10多部楹联和书画作品集，同时出资购买《中国书法》全集，并将这些作品发放到公司中层领导手中进行学习，成为大海集团员工培训教材。
为满足职工文化需求，引导职工参加形式多样、健康向上的文体活动，公司把活动组织固定化、模式化，形成活动月，每个月都积极开展技术比武和操作竞赛，通过开展“岗位练兵”“职工篮球友谊赛”“安全生产知识竞赛”“书法绘画比赛”等活动，增强了企业文化的“辐射力”。目前，企业以帮助20余名在书法上有造诣的职工申请成为东营市书协会员，10余名职工正在积极推荐申报省书协会员。在每年的7月份党的生日期间，定期举办一场以讴歌党为主题内容的演讲比赛，把生动活泼的文体活动与企业文化建设紧密联系起来，把文化娱乐融化于企业文化建设之中，营造浓厚的企业文化氛围，让职工在健康有益的文体活动中理解、接受、认同企业理念，在文体活动中养成高度自觉、符合规范的行为习惯，培育团队精神，有力地促进了企业文化的普及和渗透。
《现代企业文化》：企业不断打造学习型团队，大力实施人才强企战略，公司如何将职工素质工程融入企业总体发展战略之中？
