时间：2022-05-10 04:26:22
一、目的意义
通过换届考察，以便镇党委更全面掌握本届社区“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况，增强社区干部认真履职的责任感和紧迫感，促进各项工作的落实，为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我镇各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。
二、考察对象和考察时间
考察对象：社区“两委”班子成员。
考察时间：2015年7月16日至18日。
三、考察内容
班子换届以来思想政治建设、领导科学发展情况，在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的工作实绩；对“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面了解和深入考察，特别注重考察五个方面：一是思想方面；二是带领社区干部开展工作及统筹安排等能力方面；三是工作实绩方面；四是贯彻执行民主集中制方面；五是工作态度和廉洁自律方面。
四、考察工作主要程序和步骤
（一）成立考察组
镇党委成立XX镇社区“两委”班子换届考察组。
换届考察工作正式启动前，召开考察组成员参加的工作布置会，统一思想，明确分工、职责和要求，为做好换届考察工作打下良好基础。
（二）考察预告
由镇党委下发通知，明确考察对象、考察时间、考察组成员和联系电话等有关事宜。
（三）召开换届考察动员大会
动员大会由考察组组长主持，主要议程：
1.介绍考察组成员；
2.作换届考察动员讲话；
3.社区“两委”班子及其成员述职述廉；
社区主要负责人作班子和个人述职报告（时间不超过15分钟）。其余班子成员分别作述职述廉报告（每人不超过5分钟）。
4.发放民主测评表(包括《社区“两委”班子民主测评表》、《社区“两委”班子成员民主测评表》)；
5.填写民主测评表；
6.由工作人员统一回收。
参加社区考察动员大会人员范围：社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。
7.投票后，考察组立即进行统计汇总工作。
（四）进行谈话推荐和个别谈话考察
考察组事先通知考察单位准备好参会人员花名册。
（1）个别谈话考察：①社区“两委”班子主要考察执行力、创造力、凝聚力建设情况，特别是执行力情况；②班子成员主要考察德、能、勤、绩、廉等方面的情况及遵守换届纪律情况等。
（2）参加谈话考察的人员范围：社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。（谈话人数8-10人，具有多方面的代表性，由考察组划定）。
（3）考察谈话有关要求：考察组在考察谈话中，要询问谈话对象对“两委”班子的评价，在“好、中、差”三个选项中进行选择；对考察对象的任用建议，在“提拔、留任、退岗、弃权”四个选项中进行选择。谈话中，对群众反映“两委”班子及其成员的重要问题和情况，要认真进行调查核实，必要时找本人谈话、明示。考察期间考察组应根据情况召开全体组员碰头会，商讨考察过程中遇到的问题。
（4）考察材料的撰写：社区“两委”班子成员考察材料是指考察组对了解到的考察对象（含班子和个人）的情况进行全面深入分析后，形成的反映考察对象表现情况的专用文书。在完成一个单位的考察谈话后，考察组要及时召集综合分析会，对考察对象的优缺点进行综合评价，确定撰写人。材料完成初稿后，考察组长须对考察材料进行审核把关。
（5）考察材料整理与归档：考察完成后，考察组在规定时间内把下列材料收齐、整理好，交镇组织办，按秘密文件保管要求存放。
①社区“两委”工作总结及“两委”班子成员述职述廉报告；
②民主测评原始表与汇总统计表，述职评议照片；
③原始谈话记录材料；
④打印好的社区“两委”班子及其成员考察材料。
（五）考察情况汇报
一是领导高度重视，保证换届顺利推进。区委高度重视乡镇换届工作，成立由区委书记任组长的换届工作领导小组，下设综合秘书、人事安排、代表选举、纪律监督和宣传报道等5个工作小组，要求按照各自职责认真开展工作。建立区四大班子党员领导干部和组织部领导班子成员联系乡镇制度，加强对换届工作的政策研究、参谋统筹和督促指导。区委先后8次召开常委会议和理论中心组会议，学习传达中央和省市委换届工作文件和会议精神。区委常委会专题研究，讨论制订了换届工作方案，制作了流程图、时间表和任务书，确保换届工作有秩序、有步骤进行。坚持把政策学习和舆论引导贯穿乡镇换届始终，适时有序地宣传换届政策精神，系统深入学习换届政策规定及法规制度。区委组织部、区人大常委会代工委分别举办乡镇党委、人大换届业务培训及观摩学习专题会，促使乡镇准确把握换届政策和工作流程，保证换届工作不漏环节，不出偏差。各乡镇也成立相应工作机构，严格组织实施，保证换届工作顺利开展。省市区委和省市委组织部领导王久武、李晓林、位志荣、梁德铭、吴政渊等对换届工作进行实地检查指导，区委、区人大常委会主要领导先后多次深入各乡镇，通过听取汇报、调阅工作报告等方式，督促指导乡镇换届工作。
二是坚持试点先行，统筹协调扎实推进。从5月中旬开始，7月底结束，率先圆满完成了鲁家沟镇党委、人大政府换届试点工作，并在党代表推选、提高党员群众参选率、形成好报告、干部“德”考察等方面积极探索实践。注重统筹兼顾，推进乡镇换届工作顺利进行。统筹换届时间和节点，按照动员部署、大会筹备、召开大会选举“三个阶段”和起草工作报告、选举产生乡镇领导班子、推选产生区乡党代表、人大代表“三个同步”要求，统筹谋划部署，精心组织实施。特别是把大会选举作为关键环节，专门召开会议进行安排部署，既充分发扬了民主，又确保了区委人事安排意图的实现。统筹党委换届与区委、人大换届工作，整体谋划乡镇党委与区委换届顺序和时间，把组织筹备区党代会与乡镇党委换届工作同步进行。同时把党委换届与人大换届紧密衔接，及时启动实施人大换届有关工作，乡镇人大、政府换届于8月20日全面完成。统筹严格程序和探索创新关系，既严格执行换届政策和操作程序，又对扩大党员参与面、党代表推选、报告起草、领导班子推选、严肃换届纪律等一些普遍共性难点问题和特殊问题，加大探索实践力度。干部“德”考察、年轻干部选拔、工作报告形成、严肃换届纪律等做法受到省委组织部的充分肯定。统筹换届工作与其他工作关系，要求各乡镇统筹好换届工作与各项中心工作任务落实关系，教育引导广大干部特别是领导干部把心思和精力放在工作上，做到换届工作与经济社会发展两不误、两促进。统筹换届与基层党建工作关系，以乡镇换届为契机，统筹推进创先争优活动、村级组织活动场所建设、农村基层组织建设示范区创建、党代会常任制试点、乡镇干部服务群众“便民直通车”工程等工作，通过联系群众，为群众办实事、办好事，为换届工作圆满完成创造了良好环境。
三是充分发扬民主，探索代表产生方式。坚持把发扬民主贯穿于乡镇换届全过程，重点抓住党代表和人大代表推选这个关键环节，对党代表的产生积极改革传统方式，按照“两推荐两测评两审议”两推荐”即党员推荐和群众推荐提出推荐人选。两测评”即组织党员、群众进行测评。两审议”即支委会和乡镇党委会审议预备人选）程序推选产生党代表。全区共选举产生乡镇党代表1292名，其中领导干部代表占14%比上届减少4%各类专技人员代表占21%比上届增加0.8%各条战线模范人物代表占65%比上届增加3.2%基层一线代表占77%比上届增加2%妇女代表占21%比上届增加3%少数民族代表占2%坚持从选举委员会组建、选区划分、选民登记、区乡人大代表同步选举等方面进行有益探索，选举产生人大代表995名，其中党政干部占26.4%工人农民占68.3%知识分子占5.3%妇女代表占28.1%同时，积极探索扩大党内民主和人民民主的有效途径，确保了代表参选率。
四是严格用人标准，深化干部人事制度改革。结合“百名组织部长进千乡”蹲点周”活动开展，区委组织部主要负责同志与各乡镇党委书记进行两次约谈，组织部领导班子成员与各乡镇241名科级干部普遍开展了谈心谈话。组织专门力量，对全区科级干部基本信息进行了采集和校对，重新编印了全区领导班子干部任免审批表》对乡镇领导班子运行情况，乡镇各个岗位领导干部履职情况进行了全面分析。深化干部人事制度改革，先后对凤翔等乡镇的10个副科级职位进行了定岗公开竞争选拔，对8名乡镇党政正职人选进行了公开推荐提名，对10个副科级岗位实行了差额选任。通过各单位党组织推荐、组织部差额考察，选拔储备30岁以下优秀年轻干部72名，省、市管80后优秀年轻干部41名，80后全日制大学本科学历干部84名；通过公开选拔方式，储备科级后备干部350名，其中30岁以下干部83名，占23.7%为换届人事安排提供人才储备。始终坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，采取党组织推荐、党员群众联荐、干部个人自荐等多种方式，对乡镇党委、纪委领导班子人选进行推荐提名，并采取正面测评与反向调查相结合，突出干部“德”考察，从履历、德才、实绩三个方面对班子成员综合分析评价。乡镇党委、纪委委员推荐、考察、选举等环节中，按不低于20%比例实行差额遴选，做到好中选优、优中选强。按照市委组织部关于在乡镇换届中配备80后全日制本科学历干部的要求，新选配43名80后全日制本科学历干部到乡镇任职。同时，积极探索，组织党员群众“公开推荐”产生镇党委候选人初步人选，扩大了党员群众行使民利的途径和方式。
五是着眼科学发展，精心起草工作报告。区委组织部专门下发通知，对党委和政府报告起草工作提出了明确要求。各乡镇按照前期调研、形成初稿、讨论定稿的程序，及早着手报告起草工作，并结合乡镇干部服务群众“便民直通车”工程实施，通过发放征求意见表、召开座谈会或民情恳谈会、与群众面对面交谈等方式，广泛征求意见建议，着力提高乡镇党委、政府工作报告质量。共召开座谈会490多场次，发放调查问卷1.8万余份，走访群众2.6万人次，归纳梳理产业发展、项目建设、民生改善等方面意见建议325条。同时，按照“六看三审”六看”即：一看报告结构是否合理，二看发展思路是否清晰，三看奋斗目标是否明确，四看工作措施是否有力，五看党建工作是否充分，六看政府工作报告与党委报告是否合拍；三审”即：联系乡镇区四大班子领导审阅、组织部审查、区委审查）方式，严把报告质量关，市委常委、区委书记抽查了凤翔、内官、巉口、宁远、杏园等乡镇工作报告，重点从着眼“十二五”发展、发挥当地优势、明确区域分工等方面作了点评。区四大班子领导对联系乡镇报告进行了审阅把关。区委组织部对每个乡镇的报告进行了审查，提出了修改意见，确保形成一个凝聚科学发展共识的好报告。
六是严肃换届纪律，营造风清气正换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，研究制定了严肃换届纪律保证风清气正工作方案》细化分解各项任务，层层靠实执行换届纪律责任。集中开展专题学习教育活动，广为学习宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律要求，编印《严肃换届纪律警示教育手册》黄皮书”600多册，换届纪律提醒卡2400余份，发送手机短信3682条。严肃换届纪律警示教育手册“黄皮书”提醒卡、手机短信被中组部和省委组织部确定为严肃换届纪律交流实物。建立完善了来信、来访、来电、网络“四位一体”监督体系，聘请换届风气监督员全程参与监督。分类逐级开展严肃换届纪律公开承诺活动，由区纪委、区委组织部组织进行换届风气满意度测评，党委换届满意率达98.8%人大、政府换届满意率达98.6%换届期间，区没有出现违反换届纪律要求的案件，也没有接到群众举报案件，保证了乡镇换届风清气正。
以靠实党建工作责任为抓手。通过举办乡镇党委书记、新提拔科级干部等六个专题培训班，要以加强乡镇领导班子和干部队伍建设为重点。切实增强乡镇领导班子整体功能。要大力开展教育培训工作。对乡镇领导干部集中轮训，提高素质、增强能力，使新一届乡镇领导班子尽快进入角色、履行好职责。要加强换届后的思想政治建设，提高乡镇领导班子的执政能力。要围绕乡村班子和基层组织建设，抓好党员教育、培训、管理和发展工作，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力，使换届后的班子在增加农民收入、促进社会和谐、推动经济社会发展等方面充分发挥作用。要认真总结完善这次乡镇换届工作，将一些好的做法和经验运用到区委、人大、政府、政协换届工作中，确保按期圆满完成换届工作。
根据中央和省、市委的统一部署，乡镇党委换届工作于今年一季度进行。1月26日，市委专门召开换届工作座谈会，对县乡党委换届工作作了具体部署。县委对乡镇党委换届工作高度重视，前期做了大量的准备工作。2月16日，县委常委会议专门听取了我县乡镇党委换届工作相关情况的汇报，并对做好换届工作提出了明确要求。结合中央和省、市委精神，县委下发了《关于认真做好2011年乡镇党委换届工作的通知》等一系列文件，成立了乡镇党委换届工作领导组和巡回督查组，并于近期将派出换届工作考察指导组。今天上午，我们在这里召开全县乡镇党委换届工作动员会，标志着我县乡镇党委换届工作已正式进入组织实施阶段。刚才，同志就严肃换届工作纪律提出了具体要求，请大家在认真学习贯彻相关文件精神的同时，一并抓好落实。下面，我就贯彻落实中央和省、市委精神，做好全县乡镇党委换届工作，强调三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好这次乡镇党委换届工作的政治责任感和历史使命感
这次乡镇党委换届，是在我县“十二五”发展开局之年、加快建设更加美好的关键时期进行的，这是全县人民政治生活中的一件大事。搞好换届工作，直接关系“十二五”规划目标的实现和全面建设小康社会任务的完成。我们一定要认真学习中央和省、市委精神，从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，做好这次影响全局、关系长远的换届工作。
第一，做好这次换届工作，是为实施“十二五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。“十一五”时期，我县经济社会发展跨上了新的台阶，呈现出加速崛起的良好态势。巩固好来之不易的好势头，乘势而上夺取“十二五”改革发展的新胜利，乡镇是主阵地，乡镇党委是主力军。这次换届是在新的起点上加强乡镇党委建设的重大举措，换届后的党委领导班子任期正值“十二五”时期。搞好换届，进一步理清科学发展的思路，选好配强乡镇党委领导班子，是顺利实现“十二五”规划的重要思想、政治和组织保证。同时，这次换届搞好了，也有利于进一步树立正确的用人导向，积极发展党内民主，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地鼓起全县广大干部群众干事创业的精气神，为“十二五”规划的实施提供强大的精神动力。
第二，做好这次换届工作，是加强乡镇领导班子建设、提升领导班子和领导干部执政能力的重要契机。乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的改革、发展、稳定，关系党的事业兴旺发达。提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。这次乡镇党委换届，既是对乡镇领导班子和领导干部执政能力的实际检阅，同时，通过党委换届，优化乡镇党委领导班子的结构，形成乡镇朝气蓬勃、奋发有为的新党委领导层；把一批有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的同志充实到乡镇领导班子中，提升班子的整体战斗力和凝聚力；建立和完善乡镇党委领导体制和工作机制，提高乡镇领导班子及领导干部推动科学发展能力和水平。可以说，通过这次党委换届，我们的乡镇党委领导班子的整体素质、工作机制都会有新的突破，推动科学发展的能力也会有新的提升。
第三，做好这次换届工作，是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来，按照中央和省、市委的部署，我县坚持解放思想、与时俱进，大胆创新，勇于突破，不断深化干部人事制度改革，取得了很大成效。比如，近两年，我们先后出台了《领导干部职位空缺预告制度》、《选拔任用领导干部初始提名办法》、《县领导干部年度考核结果运用暂行办法》等一系列干部选拔任用和管理工作制度，这些工作机制有的已比较成熟，有的还在实践中完善。换届是运用改革成果、检验改革成效的实践平台。这次换届，中央和省、市委提出了新的改革任务和要求，换届中还会遇到新情况、新问题，这些都要用改革创新的办法加以解决。我们要在换届整个过程中，认真研究把握新形势下组织工作规律，深入推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。
二、明确要求，突出重点，高质量完成乡镇党委换届的各项工作任务
县委的《通知》贯彻了中央和省、市委的精神，明确了这次换届工作的指导思想、基本要求和有关具体政策，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。做好这次换届工作，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为推动全县经济社会又好又快发展、加速跨越赶超，全面实现“十二五”时期目标任务，加快建设更加美好的、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。具体来说，要突出“四个好”：
第一，要形成好报告。县委十届十次全委（扩大）会议和刚刚闭幕的县“两会”，已经明确了全县“十二五”和今年的奋斗目标，把思想统一到科学发展的要求和全县的目标任务上来，是乡镇党委换届工作的重要任务。形成一个好的工作报告，是完成这一任务的关键，而一个好的工作报告就会起到指引方向、凝聚人心的作用。要把报告起草好。深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持，党委一班人要认真讨论。要认真总结过去，肯定成绩，找出不足，总结经验；清醒研判形势，立足现实，抓住机遇，应对挑战；科学谋划未来，找准方向，明确目标，理清思路。要把报告审议好。组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使之成为学习上级精神、研究当地实际、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。要使报告能落实好。紧紧围绕全县工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展等重大战略，结合本地实际，努力提出务实管用的贯彻举措，切实做到群众听得懂、干部好执行、组织能操作，从而把干部党员群众的心思引导到抓住机遇、干事创业上来，使报告真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。
第二，要选出好班子。换届的一个重要目的就是要进一步加强班子建设。要把班子的整体合力配强。要从实际出发，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到结构合理，优势互补。优化班子结构最重要的是选好乡镇党委书记，切实配强核心，真正成为党委领导班子的“主心骨”。要坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹把握班子主体年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减。在这次换届中，我们要认真领会中央和省、市委关于乡镇党委领导班子主体年龄梯次配备、形成合理年龄结构的要求，结合实际，合理配备，不搞“一刀切”，切实发挥好各年龄段干部的作用。要把进班子的干部选准。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，使选的干部组织放心、党员信任、群众满意。要把班子的效能提高。认真总结上次换届以来乡镇党委领导班子配备改革经验，进一步落实党委会集体领导和党委委员分工负责相结合的制度，以明确权责为重点，完善领导体制和工作机制，增强党委总揽全局、协调各方的能力。
第三，要营造好氛围。换届氛围关系着换届工作的成败。而换届氛围更多地取决于党员群众的民主参与程度。所以，我们要以此次党委换届为契机，准确理解“积极发展党内民主”这一中央最新创新性精神，把具体要求贯穿到换届工作始终，在工作步骤中全面把握，真正激发广大党员参与政治生活的热情，从而以党内团结和谐的良好氛围，带动全县上下形成干事创业的浓厚氛围。要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会作出决定。要扩大代表产生过程中的民主。注重推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高生产一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，女党员、少数民族党员、青年党员的代表也要占一定比例，增强代表的先进性和广泛性。要扩大选举过程中的民主。为进一步扩大选举过程中的民主，我们在总结近年来各地改革和完善党内选举制度成功经验的基础上，提出了一些新要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人均按姓氏笔画排序；适当提高党委委员候选人的差额比例，扩大选举人的选择空间；改进候选人介绍方式，充实介绍内容，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。特别是市委确定我县桥头集镇为党委领导班子成员公推直选试点单位，由党员代表大会选举产生党委书记、副书记。我们一定要大胆改革创新，大力发展民主，全面完成任务。
第四，要树立好导向。就我县来说，经过近两年的不断调整和充实，乡镇领导班子基本配备到位，这次换届，我们在干部配备上的原则就是大不动、小调整，让更多的干部能够按照既定的思路去奋斗。我们要通过换届，进一步来健全选人用人机制，进一步把县委一贯明确的正确用人导向坚持下去。要改进和完善提名推荐办法。以落实《干部任用条例》为主，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，切实把好提名推荐关。要改进和完善干部考察机制。认真贯彻落实中央关于建立促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”和省、市贯彻实施办法，引导干部树立正确政绩观。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。要改进和完善干部交流工作。近几年，我们大力推进了干部交流。实践证明，推进干部交流，对合理配置人才资源、优化班子结构、促进干部健康成长、推动区域协调发展，都具有十分重要的作用，这次换届要继续推进干部交流，通盘考虑、统筹安排。同时，要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和干部交流的适当比例。广大干部要以党和人民的事业为重，自觉服从组织安排。
三、加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作圆满完成
这次乡镇党委换届，时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性都很强，各乡镇党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳进行。
第一，要加强领导，统筹兼顾。相关部门要在县委的统一领导下，建立各司其责、密切配合的乡镇党委换届工作机制，做到齐抓共管，形成合力。县领导组要加强对换届工作的领导和指导，定期召开会议，对工作中遇到困难和问题要及时研究、妥善处理，重大事情要提交县委常委会研究决定；县委组织部要充分发挥参谋助手的作用，认真负责地做好各项具体工作；巡回督查组和考察指导组要带头领会好上级关于乡镇党委换届工作的指导思想、工作要求，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要不间断地开展巡查指导，确保乡镇党委始终按照正确的方向运转。党委书记要切实负起责任，特别是现任的乡镇党委书记，都是届中调整到位的，基本上没有负责过党委换届工作，一定要加倍重视，投入足够精力，超前谋划工作，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，做好过细工作，重大问题及时向巡视组或者向领导组汇报，防患于未然，确保万无一失，保证本乡镇党委换届在规定的集中时间内顺利完成。要统筹好党委换届工作和日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动经济社会又好又快发展的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际作为衡量换届工作成效的重要标准，真正通过换届达到凝聚人心、增进团结、振奋精神、推动工作的目标。
第二，要规范程序，精心实施。各乡镇党委要按照县委的统一部署，周密部署，精心实施，确保圆满成功。要严格规范操作，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，换届选举的各项工作、各个环节，要严格按照中央和省、市、县委要求，怎么规定就要怎么执行，程序怎样安排就要怎么履行，绝不能偷工减料、移花接木，绝不能走过场、图形式，真正按法律办事、按程序选举、按标准选人。要根据和地方党委选举工作条例的要求，认真细致地安排好党代会的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要做好人事安排说明，把中央和省、市委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。
第三，要做好宣传，注重引导。牢牢把握的正确舆论导向，关注舆情，防止炒作。宣传部门要制定具体的宣传方案，有针对性开展宣传，认真做好乡镇党代会的宣传工作，大力宣传各地经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。同时要深入做好思想政治工作，这次换届虽然总体上保持干部队伍稳定，但少数干部也可能因工作需要、年龄问题，面临进退留转，因此，要充分发挥我们党的思想政治工作优势，教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。要注意做好党代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省市县委精神、落实党委决定、维护党的团结上来。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。
此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。
二、切实选好配强镇领导班子
1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。
镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。
2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。
3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。
此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔2008〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。
4、明确选人标准。镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：
(1)大学专科以上文化程度。
(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。
(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。
面向乡镇农村发展服务部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。
5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。
三、时间安排和工作步骤
（一）党委班子换届时间安排和步骤
1、调查摸底，制定方案(年4月底—5月23日)
对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。
2、宣传发动，安排部署(年5月23日—5月26日)
（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。
（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
3、突出重点，统筹推进(年5月27日—6月19日)
（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查”（即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。
（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。
要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。
各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。
（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。
产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。
（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）
4、召开党代会(年6月20日—6月25日)
严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。
新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。
5、完善配套，强化管理(年6月26日—6月30日)
（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。
（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。
（二）乡镇政府、人大换届时间安排
具体时间另行通知。
四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委提出的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。
为积极稳妥地做好县委换届工作，高标准、高质量地完成好换届选举的各项工作任务，县委认真研究，超前考虑，制定了扎实有效的工作措施，确保了换届工作的顺利进行。
（一）及早研究，超前谋划，切实做好换届选举各项筹备工作。根据中央和省、州党委关于今年第二季度开展县市党委换届的统一部署要求，县委将换届选举工作列入上半年全县工作的重点，做到早谋划、早安排、早启动，超前做好换届选举的各项筹备工作。一是成立县第十次党代表大会筹备领导小组，由县委分管组织的副书记任组长，县委常委组织部部长、县委常委党办主任任副组长，成员由县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县公安局、县卫生局等部门的科级领导组成，下设秘书组、组织组、宣传组、行政组、会务组、简报组、_组、保卫组_个工作组，明确了各工作组的责任领导和工作职责，并从县级机关抽调_名政治可靠、业务熟悉、作风过硬的机关干部到筹备组工作，组建了一个精干的工作班子，为筹备工作的有效开展提供了保障。二是研究制定了《中国共产党××县第十次代表大会筹备工作方案》，明确了会议的主要任务、议程、参会人员范围、办会原则要求及筹备工作机构和任务，同时，还制定了《中国共产党××县第十次代表大会工作细则》，进一步细化、明确了党代表大会的筹备工作、会议程序、会议内容和工作职责。三是高度重视县委工作报告的起草工作。在抓深入调查研究，认真收集资料，学习贯彻中央和省、州党委的有关精神，广泛听取各级各部门、社会各界的意见和建议等工作环节的基础上，高起点、高质量地起草好县委工作报告和县纪委工作报告。四是根据届末考察工作的要求，及早安排县委班子及领导干部撰写述职述廉报告，作好述职工作准备，接受干部群众的测评。五是本着勤俭、节约的原则，及早安排专项工作经费，为换届工作的顺利进行提供了必要的物质保障。
（二）统一思想，加强领导，积极营造良好的换届工作环境。针对这次县委换届工作时间紧、任务重，政治性、政策性强、要求严、改革力度大的实际，县委高度重视，切实加强对换届工作的组织领导，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保了换届工作的顺利进行。一是加 强学习。召开常委会议学习中央和省、州党委关于县市党委换届工作的有关政策文件，吃透、把握政策，把思想认识统一到各级党委的要求上。二是加强领导。成立由县委书记任组长，县长、分管组织工作的副书记任副组长，县委常委为成员的换届工作领导组，并设换届工作领导组办公室在县委组织部。三是通过召开党员会议、干部群众座谈会等形式，听取党员和干部群众对九届县委几年来工作的意见建议，分析存在的问题的同时，讲清县委换届的重要意义，进一步沟通思想，改进不足，要求广大党员领导干部正确认识班子配备和调整，正确对待干部的进退留转，正确对待组织的安排，切实把广大干部群众的思想高度统一到中央和省、州党委的精神上来，形成思想统一、步调一致的工作格局。四是严格执行中央和省州纪委、组织部门关于在换届选举工作中严肃组织人事纪律的有关规定，认真贯彻落实中组部关于防止和整治用人上的不正之风和腐败现象的“十一条”措施以及我省制定的“十六条”意见，县纪委明确要求在换届选举期间党员领导干部一律不准请吃请喝，坚持用好的作风选人，选作风好的人，努力营造风清气正的换届工作环境。
（三）改进方法，科学考评，客观公正地评价领导班子和领导干部。根据省、州党委关于在县市党委换届中全面运用综合考核评价办法的要求，在州委组织部具体帮助指导下，县委严格按照《__省州市党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，认真落实“适当扩大民主推荐会议范围”等有关要求，召开了有部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表参加的县委班子及成员民意调查会议和副县级以上干部和部分正科级干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群众代表参加的县委班子及成员民主评议、民主测评、民主推荐领导干部会议，扎实开展民意调查、民主评议、民主测评和民主推荐工作。对县委班子及成员进行了广泛的民意调查、民主评议、民主测评，对县委领导班子和成员作出了客观公正、科学合理、实事求是的考核评价，准确掌握了县委班子的履职情况和广大干部群众的意见建议，为好选配强县委领导班子奠定了基础。
（四）注重结构，严格把关，确保党代表的质量。选出综合素质好、参政议政能力强的党代表是确保党代会各项任务圆满完成的关键，为此，县委根据代表名额、代表条件、分配原则、结构比例、代表产生程序、选举单位的划分等要求，充分发扬党内民主，采取自下而上、自上而下、上下结合、反复酝酿的方法，经过基层党组织广泛推荐、逐级筛选、反复征求意见、层层审查把关，在全县___个党支部中选举产生出席__县第十次党代表大会代表___名，出席__州第六次党代表大会代表__名。县第十次党代会代表包括：各级领导干部___名（含离退休干部_名），占__._；各类专业技术人员__名，占__._；先进模范人物__名，占__._；其他方面代表__名，占__._；妇女代表__名，占__._；少数民族代表___名，占__._；大专以上学历___名，占__._；中专、高中学历__名，占__._；初中学历__名，占__._；初中以下学历_名，占_._。
出席州第六次党代会代表包括：各级领导干部__名（含退休干部_名），占__._；各类专业技术人员_名，占__._；英雄模范人物_名，占_._；少数民族党员__名，占__._；女党员_名，占__._；大专以上学历的__名，占___。
选举产生的州、县党代表的民族结构、年龄结构、学历结构、代表方面、均符合州委安排的结构比例要求，且具有广泛的代表性，既符合《》规定和有关要求，又体现了山区多民族的地方特点。
（五）发扬民主，依规办事，积极稳妥地做好换届人事安排工作。选举产生新一届县委、县纪委领导班子是县委换届工作主要任务，是顺利完成“十一五”规划、实现经济社会又快又好发展的重要组织保障。为此，县委高度重视“两委”班子产生过程，严格按照州委《关于认真做好县市党委换届工作的通知》、《关于召开中国共产党××县第十次代表大会的批复》以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、程序提名候选人，并经过广泛的民主推荐、组织考察、县委常委集体讨论、上报州委审批四个基本程序。在候选人的产生过程中始终贯彻坚持以下原则：一是坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持把政治标准放在第一位来选配“两委”班子成员；二是坚持完善结构，增强班子整体功能的原则；三是大力选拔优秀年轻干部，积极推进领导班子年轻化；四是坚持注重实绩和群众公认原则，把勇于开拓创新，实绩突出，群众公认的干部选拔进“两委”班子；五是贯彻党的民主集中制原则，充分发扬民主，坚持走群众路线，严格按照干部任免程序办事。
在“两委”委员人选产生和党代会选举酝酿讨论过程中，严格经过了以下几个工作环节：一是民主推荐，广泛听取意见。结合县委班子届末考察，在州委组织部的指导下，认真开展了民意调查、民主评议、民主测评和民主推荐工作。_月__日召开了有部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表__多人参加的县委班子及成员民意调查会议。_月__日，县委和州委届末考察组共同召开有副县级以上干部和部分正科级干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群众代表___多人参加的县委班子及成员民主评议、民主测评、民主推荐领导干部会议，对县委班子及成员进行了民意调查、民主评议、民主测评，对县委班子成员及优秀年轻干部进行了民主推荐。二是组织考察。在民主评议、民主测评、民主推荐的基础上，根据民主推荐情况，结合干部平时表现，按照职数设置和年龄、民族、知识等结构要求及任职资格条件，提出了初步考察对象。____年_月__日，州委派出了以州委组织部×××同志为组长的考察组对考察对象进行组织考察。考察组采取个别走访等形式，广泛听取意见，先后与县级领导班子成员，县级有关部门领导、干部职工、离退休老干部共__多人进行谈话，并深入到相关部门、乡镇对考察对象进行全面了解，为搞好县委换届人事安排工作奠定了基础。三是集体讨论，提出“两委”班子人事方案。县委结合工作需要和班子结构要求，根据民主推荐和组织考察，以及干部德才表现情况，在广泛听取意见的基础上，通过集体讨论，提出了“两委”委员人事安排初步方案，方案产生后，召开了常委会议，对初步方案进行了认真讨论和研究，并经县委九届七次全会认真酝酿，最后才形成十届县委委员和县纪委委员候选人预备人选名单。四是上报审批。县委常委会议集体讨论形成一致意见后，县委及时将“两委”班子候选人预备人选名单上报州委审批，州委原则同意了我县上报的人事安排方案。五是认真做好“两委”委员候选人的酝酿讨论，将候选人建议人选名册和候选人基本情况印发到每位参会代表，让代表充分了解掌握熟悉候选人，在广泛听取代表们意见建议的基础上，确定了预选候选人名单，经过各代表团差额预选产生了正式候选人名单后，再提交各代表团进行酝酿，使候选人具有广泛的群众基本，保证了选举工作的顺利进行，圆满实现了组织意图。
（六）严密组织，精心安排，确保党代会各项议程的圆满完成和组织意图的实现。开好党代会，是换届选举工作取得成功的重要标志，为顺利完成党代会各项任务，确保党代会圆满成功，县委精心准备、精心组织，做到思想认识到位、安排部署到位、精力集中保证、组织措施得力，抓好每个工作环节的落实。一是加强引导。在各代表团中组织与会代表认真学习有关法律法规和政策，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。运用民主的方式和法定的程序，积 极引导代表正确行使民利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到依法办事上来，从而确保上级党委的意图得到充分实现。二是严格程序。根据党内换届选举的有关规定，拟定了具体的工作细则，把每个环节的工作事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不减少，不怕麻烦、不图省事，确保会议有序进行。三是做好思想政治工作。县委对在换届选举中可能发生的情况，进行了深入细致的分析研究，从认识上、行动上高度重视，作好充分的思想准备，教育与会代表和广大干部职工以党的事业重，讲党性、顾大局、正确对待组织，正确对待自己，正确对待选举结果。由于组织严密，工作措施到位，圆满完成了县十次党代会确定的各项任务，组织意图得到顺利实现，十届县委委员、县纪委委员都以高票当选。
二、工作成效及体会
㈠主要成效
由于思想认识统一，组织措施得力，我县换届工作圆满完成，顺利选举产生了新一届县委和县纪委班子，取得了一定成效。主要是：
一是优化了班子结构，增强了班子的整体功能。与上届相比，新一届县委班子在年龄、民族、知识等方面的结构均有了明显改善，“两委”领导班子的整体功能得到进一步增强，执政能力有了明显提高。选举产生的__名县委委员、候补委员的平均年龄__._岁，__岁以下_名，占__，__岁至__岁__名，占__._，__岁至__岁__名，占__._，__岁至__岁_名，占_._，__岁以上_名，占_._。研究生_名，占_，大学__名，占__，大专__名，占__._，高中、中专_名，占_._。妇女_名，占__._。少数民族__名，占__._，汉族__名，占__._。
__名县纪委委员的平均年龄__._岁，__岁以下__名，占__._，__岁至__岁_名，占__._，__岁至__岁_名，占__._，__岁至__岁_名，占__._，__岁以上_名，占_。大学__名，占__._，大专__名，占__._，高中、中专_名，占__._。妇女_名，占_._。少数民族__名，占__._，汉族_名，占_._。
二是统一了思想认识，为加快全县经济社会又快又好发展奠定了思想基础。通过这次党代会的召开，县委在实事求是地回顾总结九次党代会以来工作成绩的同时，认真分析制约地区发展的因素，结合云龙的实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后五年的发展规划和目标任务，使广大干部群众树立了信心，增强了发展意识，凝聚了人心，形成了心往一处想，劲往一处使的工作合力。
三是强化了党性教育，先进性教育活动成果得到进一步巩固。换届选举是对党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育，通过换届，顺利选举产生了一个团结干事、驾驭全局能力强、善于领导科学发展，能带领全县各族群众加快发展的领导班子，这是对广大党员领导干部参加保持共产党员先进性教育活动成效的一次检验，有利于进一步把先进性教育活动的理论成果、制度成果转化为实实在在的实践成果，激发党员干部进一步解放思想，团结干事，为全县经济社会发展献计出力。
（二）主要体会
在这次换届选举中，我们有以下几方面的体会：
一是选举产生参政议政能力强，综合素质好的党代表是确保换届选举工作顺利进行的前提。党代表的素质和参政议政能力直接影响到党代会质量的高低，以及会议任务的圆满完成，为此，县委根据《》及州委的结构比例等要求，严格审查、把关，反复酝酿，广泛征求意见，使选出的代表结构比例在符合省、州要求的同时，保证了代表的质量。
二是党委重视，加强领导，是搞好换届选举工作的根本保证。县委充分认识换届工作的极端重要性，切实把思想高度统一到省、州党委的精神上来，坚持换届工作与中心工作同时抓、两不误，加强组织领导，认真研究，精心组织，从而保证了县委换届工作的顺利进行。
三是充分发扬民主，严格依法办事是搞好换届选举工作的关键。在整个换届选举人事安排过程中，县委始终坚持走群众路线，充分发扬民主，对“两委”班子候选人反复酝酿，广泛征求意见，集中民意，提名产生了一个既符合上级党组织的意图，又体现广大党员干部群众意愿的人事安排方案，从而达到了优化结构，选好配强班子的目的。
三、存在的问题
我县的换届选举工作虽然取得了一定的成效，但也存在不足，主要是：由于要注重代表的广泛性，还有一部分高中、初中学学历层次的基层党代表，部分党代表的文化水平还需进一步提高，改善结构，不断提高参政议政能力和水平。
四、意见建议
根据《》、《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定和省委、市委的统一部署，县委决定，县直局12个党委于2006年4月份集中召开党代表大会或党员大会，进行换届选举。县委对这次县直局党委换届十分重视，在时间上做了统一安排，并责成县委组织部统筹考虑，加强指导。今天，把大家请来，召开工作会议，具体部署县直局党委换届选举工作。借此机会，我谈几点意见:
一、统一思想，提高认识，增强做好县直局党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好县直局党委换届选举工作，选好配强县直局党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在基层的执政基础，促进经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。县直局党委要统一思想、提高认识，切实增强做好县直局换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一，做好县直局党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加速我县经济社会又快又好发展的现实需要。县直局党委班子和领导干部是建设我县的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和能力素质的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保经济繁荣、社会稳定、群众增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的县直局党委班子，就能有力地促进我县经济发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的县直局党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的县直局党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各县直局党委必须把换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。
第二，做好局党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党的执政基础的客观要求。县直局党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主最广泛的实践活动，对于推动基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐××战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进基层民主政治进程，巩固党的执政基础。
第三，做好县直局党委换届选举工作，是加强基层组织建设，保持社会稳定，构建和谐社会的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多。能否顺利完成换届选举任务，原创：选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好县直局党委换届选举工作，进一步加强基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为××的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。
二、着力配强配好领导班子，提高县直局党委的执政能力
县委将严格坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，在全面考察的基础上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、服务意识强的优秀党员干部选进县直局党委班子，特别是要选准配强县直局党委书记。
一是要合理配备县直局党委班子。根据各局工作量的大小，县委规定，各县直局党委班子的职数为5—11人，各局纪委班子的职数为5人。
二是进一步优化领导班子结构。县委将严格按照《关于贯彻落实〈2004—2008年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》精神，进一步优化领导班子的知识、专业和年龄结构，合理配备女干部、少数民族干部，提高领导班子整体功能。县直局党委班子成员一般应当具有大、中专以上文化程度，要注意选拔熟悉本行业的专业知识、经济管理、法律知识的干部。县直局党委班子应以40岁左右的干部为主体，至少应配备1名30岁左右的年轻干部，35岁以下的干部担任正职的要达到20％以上。
三、发扬民主，注重能力，保证质量，精心做好县党代会代表选举工作
县委九届九次全体会议决定，中国共产党××县第十次代表大会于今年第二季度在××县城召开。这是我县在加快小康步伐、构建和谐社会、建设社会主义新农村建设进程中召开的一次具有十分重要意义的会议，是全县人民政治生活中的一件大事。这次会议，将审议县委的工作报告，进一步明确我县经济建设、社会发展和党的建设的新目标、新任务，描绘加快××发展的宏伟蓝图；将选举产生新一届县委和县纪委，为全县的政治、经济、文化和社会发展提供坚强的领导核心和组织保证。这对于我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本纲领，巩固深化党的先进性建设，更好地推进党的先进性工程，顺利实施“十一五”规划，全面加强党的建设，努力开创我县社会主义现代化建设的新局面，必将起到重要的指导作用。党代表的选举工作是党代会准备工作中的一项重要的基础工作，是换届工作中一项重要的具体任务，也是开好县第十次党代会、选好新一届领导班子、圆满完成换届各项工作任务的重要保证。能否按照条件、程序选出一批素质较高的代表，将直接关系到县第十次党代会的质量，关系到代表大会的权威和职能的发挥，关系到能否按照市委的要求和意图选出一个好的县委、县纪委班子。为此，县委下发了《关于中国共产党××县第十次代表大会代表选举工作的通知》，各级党组织应当深刻认识选好县党代表的重要意义，各选举单位党组织要以高度的政治责任感和极端认真负责的态度，认真扎实地做好这项工作。
（一）坚持条件，严格把关，确保代表的先进性
县委《通知》指出，县第十次党代表大会代表应当是中国共产党党员中的优秀分子。他们应具有坚定的共产主义信念，坚持走有中国特色社会主义道路；努力学习马列主义、思想、邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在本职工作中做出了显著成绩；坚持党性原则，严守党的纪律，顾全大局，在关键时刻和政治原则问题上是非分明，立场坚定；有良好的思想作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好，密切联系群众，受到群众拥护；有较强的议事能力，能够如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使党员的民利。县委要求，推荐、选举县第十次党代会代表，要看其工作表现、议事能力，更重要的是要看思想政治素质。党的先进性，不仅体现在党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作必须符合“三个代表”的要求上，而且体现在广大党员、各级领导干部身体力行“三个代表”的实践中。“三个代表”的要求是具体的、现实的，看一个党员是否在思想上和行动上体现了“三个代表”的要求，是否具备当党代表的应有的思想政治素质，一是要看能否努力用马克思主义、思想和邓小平理论武装头脑，指导行动，带头实践“三个代表”的要求；二是要看能否坚决执行党的基本路线，基本纲领，不折不扣地贯彻中央和省委、市委、县委的重大决策和部署，在思想上、政治上、行动上同以同志为总书记的党中央保持一致；三是要看能否在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；四是要看是否有坚强的党性，能否顾全大局，以对党和人民高度负责的精神正确行使自己的民利；五是要看是否具有良好的作风，对各级领导干部尤其要看是否树立正确的权力观、地位观、利益观，勤政为民，真抓实干，受到群众的拥护。当前，要特别注意看学习贯彻中央一号文件的态度和行动，能不能认真学习、全面领会文件的重要思想和观点，能不能把理论和实际结合起来，把思想和行动统一起来，努力把文件精神贯彻落实到实践中去。各选举单位党组织一定要按照县委提出的代表条件，严格把关，认真做好党代表的反复酝酿和考察审查工作，尤其要从以上几个方面把好思想政治素质关，要像重视干部考察工作一样，重视对代表候选人的考察工作。要对代表候选人初步人选逐个进行全面考察，把考察工作做深、做细、做扎实，不走过场。代表候选人初步人选由县委组织部负责分组逐个进行考察，都要写出考察材料。要把政治标准摆在第一位，认真了解考察对象在关键时刻、重大原则问题上的政治立场和政治倾向，不能让背离党的路线，或阳奉阴违、言行不一，在政治上投机的人成为党代表。要深入掌握考察对象的廉洁自律情况，注意听取考察对象所在单位、与其工作联系密切的单位，以及纪检、监察、计生、审计、等部门的意见，对考察对象廉洁方面的反映和问题，一定要及时调查清楚，不能让不廉洁的人，甚至贪污受贿、严重违法乱纪、腐化堕落的腐败分子成为党代表。要注重考察对象的工作表现、工作实绩和表率作用，不能让业绩平平、甚至表现不好的人成为党代表。要认真了解考察对象的群众基础和民意情况，广泛听取方方面面的意见和看法，对各种意见进行认真的分析、综合和甄别，不能让群众基础差、公认度低，或社会影响不好的人成为党代表。要注意考察方法，对领导干部，生产和工作第一线的党员应各有侧重，突出各自的特点。要坚持优中选优，在考察的基础上，运用“反复”、“比较”的方法，经过自下而上、自上而下的反复酝酿和综合比较，并按照规定的程序，根据多数人的意见，确定代表候选人预备人选和代表候选人，把真正优秀的共产党员选为党代表。
（二）掌握政策，注重构成，充分体现党代表的广泛性
县委九届九次全体会议决定，县第十次党代会代表名额为295名。其中各级领导干部代表占60％左右，生产和工作第一线党员代表占38％左右，、武警、部队代表不少于1％；妇女代表不少于20％；少数民族代表不少于2％。年龄在45岁以下的代表不少于50％。这些代表名额，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和工作需要，并参照各方面代表的比例要求，分配到各选举单位。这里有四个问题要注意把握好：一是各级领导干部，主要指副科级以上领导干部,即县直部、办、委、局及乡镇副职以上领导；生产和工作第一线党员主要指直接从事生产、科研、教学等工作的党员、县直党政领导机关和乡镇的股以下党员干部、农村基层党员干部。二是上述代表构成的各项比例中，妇女代表、少数民族代表的比例是必须要达到的，其他均为指导性比例，最终以选举结果为准。三是代表候选人的差额比例按20％计算，只能入不能舍。四是县党代会代表应尽量减少与省、市、县人大代表、政协委员交叉。适当的代表构成比例要求，是保证代表的广泛性，体现党员职业、性别、民族等分布情况和特点所必需的。各选举单位党组织在推荐提名代表候选人初步人选时，就要注意各方面代表的构成比例，按照县委分配的代表名额，精心组织，周密部署，既要保证代表质量，不降低代表条件，又要尽量使县委提出的代表的各项比例要求圆满达到。
（三）发扬民主，严格程序，真实体现选举人的意志
党代表的选举，要充分尊重基层党组织和党员的民利，动员基层党组织和广大党员积极参与党代表的选举，把基层党组织和党员行使民利的积极性调动好、发挥好、引导好、保护好，使代表产生的过程成为对党员进行民主集中制和党的基本知识教育的过程，成为充分发扬党内民主的过程。发扬民主离不开一定的程序，严格程序也有利于充分发扬民主。一定要把发扬民主与严格程序贯穿于代表选举工作的始终。根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和县委《通知》规定，县第十次党代会代表按照以下程序产生：第一，选举单位按照分配的名额和各方面代表比例，采用自下而上的方式提名，经过充分酝酿协商，根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选。这个阶段应当让绝大多数党员直接参与。第二，选举单位对代表候选人初步人选进行初步考察，要注重考察他们的政治素质、思想品德和在群众中的公认程度，尤其要考察他们在关键时刻和重大原则问题上的政治立场和政治倾向，在征求所在单位和有关方面的意见后，向县委组织部汇报，再由县委组织部统一组织考察。第三，选举单位召开党委全体会议，按不少于应选代表20％的差额比例确定代表候选人预备人选，报县委审批。第四，选举单位召开党代表大会、党代表会议或党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人进行选举，选出的代表报县委审批。在代表产生的全过程中，都要认真贯彻民主集中制原则，尊重党员的民利，充分体现选举人的意志，不能硬性要求必须选什么人、不能选什么人，要使代表的产生建立在充分发扬党内民主的基础上，建立在坚实的群众基础之上；要使我们选举代表的工作，经得起广大党员和人民群众的检验，经得起历史的检验。
（四）加强领导，精心组织，确保县第十次党代会代表选举工作圆满完成
党代表的选举工作，时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性很强，必须切实加强领导。县委成立了县第十次党代表大会筹备工作领导小组，由赵清云同志任组长，黎仁寅、姚湘武、罗建南、曾晓桃、沈志定、陈建平同志任副组长。领导小组下设办公室和人事安排工作小组、代表选举工作小组、报告起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组，在县委常委会领导下，具体负责县党代会的各项准备工作。各级党组织尤其是各选举单位党组织，对搞好党代表的选举负有重要责任，一定要切实加强领导，精心组织，把党代表的选举工作作为一件大事来抓。
县委《关于中国共产党××县第十次代表大会选举工作的通知》对县党代会的代表名额及分配原则，代表条件、代表的产生办法和产生程序等都作出了明确要求，是搞好代表选举的政策指导。这次会议是部署党代表选举工作的一次重要会议，是搞好党代会代表选举的工作指导。同志们要深刻领会会议和县委《通知》精神，明确政策要求，各级党组织尤其是各选举单位党组织要认真组织学习，严格掌握各项政策规定，真正把思想认识统一到县委的精神上来，按照县委的要求，搞好党代表的选举工作。
要严谨细致，周密安排。党代表选举工作涉及面广，工作环节比较多，程序要求严，一定要安排周密，把每个环节的工作都事先计划好，把可能遇到的问题都尽可能地设想到，真正做到密而不疏，万无一失。各选举单位党委主要负责同志要集中精力抓，负责组织工作的同志要按照党委的要求，当好参谋助手，发挥好职能作用，要在党委的领导下，安排专门力量做好党代表选举的各项具体工作。
同志们，这次会议以后，县直局12个党委将全面铺开县第十次党代会代表选举工作。各级党组织要向广大党员宣传召开党代会的重要意义，进行党的基本理论、基本路线、基本知识的再学习、再教育，激发广大党员的政治热情、工作干劲和主人翁精神，增强历史使命感和责任感，自觉发挥先锋模范作用，扎扎实实做好当前工作，努力推进我县各项事业稳步向前发展，以实际行动迎接县第十次党代表大会的召开。
四、统筹考虑，周密安排，认真做好换届选举的组织领导工作
换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。当前县直各局由于多年来未进行过换届选举，情况比较复杂，这次换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；各县直局党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。
（一）要切实加强组织领导。县委成立县直局党委换届工作领导小组，县委组织部门要在县委的领导下，早准备，早作预案，搞好换届人事安排。各有关部门要通力合作，密切配合，形成合力。县委常委和县级党员领导干部要分工承包指导县直局党委搞好换届选举工作。各县直局党委要成立县直局党委换届选举工作的领导和工作机构，负责指导、协调，定期召开会议认真研究,制定切实可行的措施，确保换届选举工作顺利进行。代表人选的酝酿提名、代表候选人预备名单的确定、党委班子候选人的提名、酝酿选举等，都要自始至终贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，尊重党员的民利，体现选举人的意志。
（二）要以党内的高度统一和党组织的坚强有力来保证县直局党委换届选举工作健康有序地开展。重要的是党委一班人要统一认识，只有班子的高度团结统一，认识才不会偏差，工作才能顺利推进。过去的经验证明，选举工作出问题，往往不是出在一般党员代表，而是出在班子内部。因此，原创：班子成员要带头讲党性、顾大局、讲正气、守纪律，凡经党委集体讨论决定的事，每个成员都要坚决执行；要以对党对人民高度负责的精神，自觉增强党的观念，把换届选举作为党性锻炼的一项重要内容;要针对选举过程中可能或已经产生的这样那样的思想问题，进行正确的宣传和引导;要从实践“三个代表”的具体要求出发，围绕实施“兴工强县”战略目标，心往一处想，劲往一处使，真正形成合力。这样，就能引导广大党员团结一致，同心协力，共同把县直局党委换届选举工作搞好。
（三）要严肃县直局党委换届工作纪律。县委组织部门要把领导干部在换届中的表现作为考察干部的一项重要内容。县委将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求和规定办事，坚持干部选拔任用的原则和条件，严格把好民主推荐关、考察关、酝酿关和县委常委会集体研究决定关，坚决抵制不讲原则讲关系，不讲党性讲人情等庸俗之风；切实按程序办事，按标准选人，保证《条例》在我县的贯彻执行。要确保县直各局在换届期间做到思想不散、工作不松、秩序不乱。要强化监督职能，各有关监督机构要形成各司其职、相互配合、高效运转的监督机制。党的组织和领导干部都要模范遵守党的政治纪律，发挥表率作用，以实际行动来体现讲党性、顾大局、守纪律。要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种各样的违法行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚决查处，以保证换届选举的正常秩序。
县直各局党委要根据县委文件精神，认真制定局党委集中换届工作详细方案，将问题考虑得细致周到。局党委要认真准备好大会工作报告，实事求是地总结上届工作情况，切实可行地提出新的工作目标、任务和措施，着重抓好酝酿候选人、制定选举办法及工作流程，组织好大会选举各个关键环节的工作，引导代表认真开好大会，确保换届选举圆满成功。要建立健全重大事件报告制度，对集中换届选举中出现的重要问题和情况，要及时向县委报告。召开党员代表大会前，各局党委要将大会的召开时间、代表产生、代表结构、大会议程、下届党委、纪委名额等情况，书面报告县委组织部，得到批复后，才能开会。选举工作结束后，各局党委要在5天内向县纪委、县委组织部写出选举结果的报告。
从今年起县镇党委，依照中央和省、市委的统一部署。县镇人大、政府和县政协将陆续进行换届。今天召开全县镇换届工作会议，主要任务是贯彻落实中、省、市三级换届工作会议精神，安排布置全县镇换届工作。中央和省、市委对这次换届工作高度重视，分层次专门召开会议进行安排安排，赵乐际书记明确要求各级党委要把换届工作作为“政治工程、发展工程、保证工程”来抓。县委常委会专题学习了中省市严肃换届纪律文件精神，并就严肃换届纪律作出了明确要求。刚才，昌斌同志宣读了县委关于《镇党委换届工作方案》德政同志就严肃换届纪律讲了非常重要的意见，各镇、各部门分别对县委作出了严肃换届纪律书面许诺，并签订许诺书，请大家认真践行承诺、抓好落实。下面，讲四点意见。
一、深刻认识做好换届工作的重要意义，统一思想。
时逢中国共产党成立90周年，这次县镇集中换届。正值“十二五”规划的开局之年，事关科学发展、富民强县大局，关乎“十二五”规划目标实现，全县人民政治生活中的一件大事。全县各级党组织一定要深刻认识这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动统一到县委的总体部署和具体要求上来。
做好换届工作是深化发展共识、凝聚发展合力的重要基础。年初召开的县委十三届十次全会和县人大、政协“两会”全面安排了十二五”全县经济社会发展目标任务，第一。确定了十二五”末，全县国民生产总值、城乡居民收入、财政收入和工业增加值“翻一至两番”奋斗目标，制定了加强和改进党的领导、着力创优发展环境、坚持社会和谐稳定、紧紧依靠人民群众的根本保证措施。要实现“十二五”奋斗目标，开创发展的新局面，就必需团结凝聚各方力量为之共同奋斗。要通过这次换届，以好报告、好班子和好风气深化发展共识、凝聚党心民心，真正把全县上下的积极性和发明性转化为推动经济社会发展的强大动力。
做好换届工作是推动科学发展、实现富民强县的现实需要。这次换届发生的领导班子任期，第二。正值“十二五”规划实施时期，也是县深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。新的发展形势和目标任务，对各级领导班子和领导干部提出了新的更高要求。干好这五年，顺利推动科学发展、富民强县，关键在各级领导班子和带头人。要通过这次换届，紧紧围绕“十二五”发展来选干部配班子，使新一届领导班子能够牢牢抓住发展机遇、妥善应对风险挑战，始终围绕科学发展、富民强县主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，奋发进取、扎实工作，团结带领广大干部群众为实现发展目标而奋斗。
搞好换届工作是加强班子建设、提高执政能力的重要举措。各级领导班子肩负着推进发展、深化改革、促进和谐的重要责任。领导班子选得好不好、配的强不强，第三。执政能力和整体效能高不高，关系党的事业，关系县域经济社会发展，关系人民群众的根本利益。这次换届最根本、最直接的目的就是要把班子选优，把带头人配强。要立足当前、着眼久远，切实把有思路、有激情、有贡献的干部用起来，把想发展、谋发展、干实事的干部用起来，把求创新、勇突破、敢担当的干部用起来，进一步优化班子结构，增强整体效能，着力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要通过这次换届，进一步增强各级党组织的发明力、凝聚力和战斗力，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，以换届激发干事守业、创先争优的新活力，使领导班子的执政能力和领导水平有新提高，为发展提供更加坚强有力的组织保证。
二、全面落实中省市各项布置要求，突出重点。
必需统筹谋划、精心组织，这次换届涉及面大、任务较重。特别要突出抓好三项重点任务。
要形成科学务实、凝聚人心的工作演讲。党代会演讲是指导外地区未来五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件。换届胜利的重要标志之一，第一。就是形成一个凝聚人心、推动发展的好报告。一要精心起草。镇党委书记要主持报告的起草工作，定期听取汇报，加强工作指导，并亲自动手修改。班子成员要结合分管领域工作，及时提出建议，认真修改完善。要组织专门力量，深入开展专题调研，广泛征求意见，真正使起草报告的过程成为理清思路、解放思想、凝聚力量的过程。二要明确主题。起草演讲，必需紧扣科学发展、富民强县的主题，把转变经济发展方式作为主线贯穿始终。要客观总结过去的效果与差距，准确掌握今后五年的发展形势，科学谋划未来，明确目标任务，立足自身实际，提出切实可行的措施，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。要紧密结合“十二五”规划，注意继承往届班子行之有效的好做法，注意研究新情况、提出新办法，坚持发展的连续性，彰显工作的创新性，确保形成一个科学、务实、管用的好报告。三要认真审查。党代会召开期间，要安排比较充分的时间，引导代表对演讲进行认真审查讨论，并充分倾听代表的修改意见，及时对演讲进行修订完善。审查讨论中，要引导代表各抒己见、有的放矢，认真梳理存在问题、丰富发展思路、完善政策措施，使演讲更好地反映群众的期盼和愿望，更好地引导党员干部群众集中精力促发展。
要落实德才兼备、以德为先的用人导向。这次换届干部群众关心，第二。社会各界关注。树立什么样的导向、选拔什么样的人，直接影响着人心向背和事业成败。要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》严格依照民主、公开、竞争、择优的方针，坚持用改革的方法、创新的举措，严把提名推荐、考察考核等关口，确保重品行、重发展、重基层、重实干、重创新、重公论的用人导向落到实处。一是坚持以德为先的导向。选拔任用干部一定要既看才更重德，把德放在首要位置。要立足政治品质和道德品行，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德”注重选用政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。要注意总结运用实践经验，细化“德”考核规范，把是否勇于担当、敢于负责作为考核“德”一项重要内容，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。二是坚持崇尚实干的导向。要把工作实绩作为重要依据，选用那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、为久远发展打基础的干部，支持敢讲真话、一身正气、坚持原则的同志，注意识别和选用说实话、办实事、不计名利、任劳任怨、老实干事的干部。要把工作能力作为重要规范，选用那些善于吸纳容纳、勇于开拓创新的干部，让他有机会、有岗位、有舞台。要把推动科学发展效果作为重要内容，结合目标责任考核结果选用谋发展、促和谐、转方式、调结构、惠民生效果突出的干部。三是坚持重视基层的导向。要注重从基层一线选拔干部，切实把“真正重视、真情关怀、真心维护基层一线干部”要求落到实处。这次换届中，要善于在为民服务、稳定一线中发现和识别干部，关注在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部。要以这次换届为契机，健全干部到基层锻炼尤其是年轻干部到基层工作制度，有计划地选派有发展潜力的干部到基层任职，为干部队伍久远发展打牢基础。
要选配坚强有力、奋发有为的领导班子。做好换届工作，第三。一个重要目的就是要加强领导班子建设，使新一届的领导班子更加坚强有力，更加奋发有为。要切实做好换届人事布置。制定换届人事安排方案过程中，必需认真贯彻中央、省委和市委的要求，严格执行换届工作文件，注重充分发扬民主，落实好党员干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，强化党员代表大会和党委会的民主决策作用。推荐领导班子人选时，注意听取人大代表、政协委员的意见建议，使人事安排方案有坚实的群众基础，确保选拔进去的干部组织放心、群众满意。要着力优化班子结构。注重选拔既熟悉党的建设、经济发展和社会管理，又善于解决复杂矛盾、应对突发事件和做群众工作的干部，实现班子成员经验互补。坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹掌握好班子主体年龄结构，发挥好各年龄段干部的作用，实现班子成员年龄互补。落实结构性配备目标要求，注意把优秀年轻干部、女干部和党外干部选进班子。注意处置好满足班子结构性要求与能力素质之间的关系，不能为了达到结构性要求而降低选人用人规范。要着眼于领导班子久远建设，综合考虑班子成员的知识、专业和能力，注意补充懂新兴产业、现代服务业、循环经济和金融、法律的干部，注意选用知识层次高、具有久远眼光和战略思维的干部。这里我要强调的换届是对领导干部政治水平、执政能力、为民服务等综合素质的一次集中检阅，换届过程也更能显示出各级领导干部的政治觉悟和道德水准。前一段时间进行的乡镇机构改革中，已统筹调整配备了镇党政领导班子，这次换届的基本原则是大稳定、小调整”通过换届，换出团结合力，换收工作干劲，换出新风正气。
三、努力营造风清气正的换届环境，严明纪律。
影响地方发展稳定。要把充分发扬民主、严肃换届纪律贯穿始终，风气好坏关系换届成败。确保换届风清气正、平稳顺利。
无论是工作演讲、还是人事布置，一要发扬民主、扩大民主。这是确保换届风清气正的根本措施。要在议事和决策过程中发扬民主。都要严格依照民主顺序，广泛征求各方面的意见，尤其要认真听取党代会代表、人大代表、政协委员的意见；凡涉及换届中的重大问题，都要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，由领导集体认真讨论研究后作出决定。要在代表发生过程中发扬民主，充分听取广大党员群众、基层党组织和有关方面的意见，注重推选那些具有较强议事能力、群众威望高和带头创先争优的党员，确保代表的素质符合要求。要积极探索扩大民主的有效途径和办法，让广大党员干部和人民群众的民利得到充分保证、愿望要求得到充分尊重。要在提名推荐过程中发扬民主，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。要在考察干部过程中发扬民主，进一步完善考察预告、考察对象公示等制度，坚持和完善差额考察、延伸考察、民意调查，把换届考察与年度目标责任考核相结合，与经常性考察结果相印证，既充分尊重民意、又不简单以票取人。
统筹做好换届人事布置，二要严密组织、严明纪律。要严密制定工作方案。认真起草工作演讲，精心安排代表选举工作，规范大会选举顺序，确保换届工作的各个环节紧密衔接。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，对“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律，面向全体党员干部和广大群众，进行全覆盖的宣传教育；实行严肃换届纪律“双承诺制”注重运用反面典型加强警示教育，引导党员干部自觉筑牢遵纪守规的思想防线，做到不越“雷池”不踩“红线”要严防敌对势力打着“民主”维权”等旗号插手破坏换届选举，严防黑恶势力支配选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防代表选举中的不正当竞争等行为。
严格执行干部选拔任用四项监督制度，三要严格监督、从严查处。要把监督检查贯穿换届工作的各个环节。充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用，加强对提名推荐、考察、决定、选举等关键环节的重点监督，使换届工作始终处在组织、干部、群众的有效监督之下。要把对换届工作纪律的监督检查与领导班子考核相结合，将换届风气作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。要疏通换届纪律举报渠道，严肃查处违纪违规行为，坚决防止拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为发生。对线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量进行重点查办；对影响、干扰和破坏换届选举的发现一起、查处一起；对严重违纪违规的要态度坚决，露头就打，从严惩罚并全县通报，绝不姑息迁就。对换届风气不好、查处违纪行为不力的要严肃追究主要领导的责任。
四、切实加强对换届工作的组织领导，统筹协调。
必需加强组织领导。各镇党委务必高度负责、科学规划、精心实施，换届是一项重要的政治任务。确保换届任务圆满完成。
对各级领导干部工作能力的检验，一要分工负责协调推进。搞好换届工作。对党委执政水平的一次重要考验。党委书记要切实履行第一责任人的职责，以高度的政治责任感，投入足够的时间和精力，亲自抓好这项工作。要建立健全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。县委已经成立了换届工作领导小组，各镇党委也要迅速成立强有力的领导机构，组建精干高效的换届工作班子，明确分工，责任到人，统筹布置，有序衔接。组织部门要主动做好组织协调工作，纪检监察机关要加强对换届工作的全过程监督，各有关部门要积极配合、相互支持，自觉做好各项工作，努力形成上下联动，齐抓共管的工作格局。
县委也印发了县镇党委换届工作方案》要在进一步学习领会宪法、党的章程等法律规章的基础上，二要严格执行换届政策。换届是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。中省市就换届工作下发了一系列文件。重点加强对中省市和县委关于这次换届文件的学习，做到深刻领会文件精神，准确掌握政策规定，吃透弄懂程序要求，坚决贯彻落实到位。要统筹安排换届顺序和时间进度，依照中省市关于换届自下而上、适当集中进行的要求，确保6月底前召开镇党代表大会，选举出新一届党委、纪委领导班子和列席县党代会代表。要严格执行换届人事安排政策。市委对镇领导班子职数、任职年龄和结构，党代表构成、候选人差额比例等都有明确规定，要结合实际，准确掌握，不折不扣落到实处。
难免出现思想上的动摇和变化。要高度关注干部思想动态，三要加强思想政治工作。换届涉及干部进退留转。深入细致地做好思想政治工作，深化党性教育和换届纪律教育，普遍开展谈心谈话，教育干部充分认识“进”党的事业发展进步的需要，退”党的事业薪火相传的需要，留”坚持领导班子稳定和工作连续的需要，转”优化干部资源配置、培养锻炼干部的需要，引导干部正确对待个人利益，正确对待个人得失，正确对待选举结果，提高党性觉悟，放宽胸襟气度，过好进退留转这道关。同时，要注意坚持正确舆论导向，建立换届工作舆情应对机制，加强正面宣传，关注掌握舆情，积极发明良好的氛围。
党员代表会议上的讲话
同志们：
我县第十四届人民代表大会经过认真准备，今天正式开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。为进一步统一思想，提高认识，保证这次换届选举工作取得圆满成功，县委决定在正式召开之前，召开这次党员代表会议。下面，我就如何开好这次人代会讲几点意见。
一、从全局和战略的高度充分认识换届选举工作的重大意义
这次换届，是在世纪之交、全县改革开放和现代化建设进入承前启后、继往开来的关键时期召开的。搞好换届选举，把班子配强配好，意义十分重大。
首先，搞好换届选举，是实现现代化建设的需要。现在，我县正处于改革的关键时期，
其次，搞好换届选举，是加强领导班子建设，提高战斗力、凝聚力的需要。新陈代谢是事物发展的普遍规律。领导班子也需要不断补充新鲜血液，实行新老交替，才能保持旺盛的生机与活力。地方领导班子换届选举，为领导班子这种周期性新陈代谢提供了保证。在经济和社会发展的实践中，需要大批优秀领导人才，同时也正在造就着大批这样的领导人才。领导班子建设要与之相适应，必须不断把优秀领导人才选，同时，繁重的的改革和发展任务。这既代表了人民的意志，敢是党的干部制度的体现。
必须看到：领导班子在自身建设过程中，难免会产生和积累一些问题，通过换届，可以相对集中地从组织上、思想上加以解决，提高领导班子的整体素质，使领导班子在新的条件下和新的起点上做好各方面的工作。所以，搞好换届，能够进一步加强领导班子建设，提高班子的凝聚力和战斗力，从而有力地巩固党的执政地位，更好地发挥党的核心领导作用。
第三，搞好换届选举是发展社会主义民主政治的需要。人民代表大会和政治协商制度是有中国特色社会主义的政权组织形式和根本政治制度。通过人民代表大会和政治协商制度，人民群众可以直接行使民利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。坚持和完善人民代表大会和政治协商制度，也是贯彻党和政府的决策科学化、民主化的重要保证。人大代表来自于社会的各个方面，代表全体人民的意志，集中反映着民情、民意，认真听取人大代表的意见和建议，可以确保决策的科学性和各项政策的正确执行；通过人大代表也能够把党的路线方针政策及党和政府的工作情况及时地传达到群众中，就群众的自觉行动，推动经济和社会的顺利发展。
总之，我们一定要站在历史和全局的高度，深刻认识搞好这次换届选举的重大意义，以对党和人民高度负责的态度，全身心地投入到换届选举工作中去，确保换届选举工作的顺利进行。
二、加强党的领导，严格依法办事，确保选出一个好的班子
换届工作的一项重要任务，就是按照有关要求，选好配强领导班子。这次换届选举总的指导思想就是：以十六大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干部人事制度改革，努力把政绩突出、群众公认、勇于改革、开拓进取的优秀干部选拔上来，进一步把县级领导班子建设成为政治坚定、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效的领导集体，为坚定不移地贯彻党的基本路线，加快我县改革和发展步伐提供强有力的组织保障。
我县人大、政府领导班子的人事安排意见，就是在上述思想的指导下，经过几上几下，反复考核协商、酝酿后形成的。××年月和月份，盟委责成盟委组织部组成考核组，先后两次深入到各旗县市对党委、人大、政府各班子及其成员进行了全面考察，对换届人事安排广泛地征求了意见，在我县同余名科级以上干部进行了谈话和民主推荐。通过广泛的民主推荐和评议，为人大、政府、政协班子的调整配备提供了大量可供选择的人选。人选初步确定后，盟委组织部又对拟任人选进行了全面考察，考察组采取民主测评和个别谈话的方式深入到各有关单位，对拟任人选的德能勤绩廉进行了全面了解。随后，盟委又向各旗县征求了意见，县委专门召开党委扩大会议进行认真讨论，并将讨论结果及时向盟里进行了反馈，经盟委研究后，报自治区党委组织部批准。目前，大部他人选已经到位。
我县人大、政府班子的人事安排意见，具有以下两个方面的特点：一是结构比较合理，一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于其整体结构是否合理。换届配备领导班子，必须从班子整体功能和各职位资格条件需要选人，实现优化组合。一个干部德才条件比较好，不一定就是领导班子结构所需要的最佳人选，还要看是不是分管某一方面工作的最合适人选，同时必须考虑领导班子年龄、知识和专业结构等方面的情况，注意性格、气质等要素的合理搭配，力求满足完善领导班子结构的需要。我县人大、政府班子的人事安排意见，充分考虑了上述因素。在年龄结构上，形成了梯次配备。在考虑人选时，从有利于发挥人大、政府的职能出发，着重选配了一些年轻干部进班子。在人大常委会人选中，既有资望较高的老同志，也有一定数量的比较年轻的同志。政府班子相对来说更年轻一些，不仅有岁左右的，还有岁左右的。平均年龄岁。这样，既有利于发挥人大、政府的职能作用，保持工作的连续性，又有利于增强人大和政府机构的活力。
在知识、专业和分工上，达到了专业配套，分工合理，优势互补。在县人大常委会人选中，既有熟悉经济工作的同志，又有熟悉群团、教育、科技、文化、卫生、司法、民族等方面的同志；既有工作经验丰富的领导干部，又有参政议政能力较强的工人、农民、知识分子。在政府班子人选中，既有懂宏观经济管理的干部，又有懂意识形态和法律的干部，农林牧水、工交财贸、文教卫生等各种专业人才。二是交流力度大。干部交流是干部人事制度改革的一项重要内容。搞好干部交流，有利于人才资源的优化配置，促进不同地区、部门工作的均衡发展；有利于干部强化全局意识、淡化地域观念，丰富工作经验，全面锻炼提高；有利于干部摆脱各种复杂关系的羁绊，更加超脱地工作，便于加强监控，防止和克服不正之风与消极腐败现象；有利于化解矛盾，加强班子团结。我国有句古话，叫做“流水不腐，户枢不蠹”。同样，干部也必须交流，而换届是推进干部交流的有利时机。因此，盟委在这次旗县人大、政府换届工作中，各旗县通盘考虑，注重了交流，尤其是加大了政府班子成员交流的力度。
总之，我县人大、政府班子人选的产生，遵循了《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，遵循了《党政机关领导干部交流制度》的有关原则，是在广泛发扬民主、充分酝酿协商、吸收各方面的意见，经过多次调整形成的。县委认为，盟委提出的候选人，体现了党的十六大精神和党的干部政策，充分考虑了全盟和突泉县的实际，这种安排是符合我县实际的，适合突泉县各项事业发展需要。
实践证明，在换届选举工作中，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是换届工作取得成功的基本经验，也是我们做好换届工作必须遵循的基本原则。这三者的关系是密切联系、相辅相成、高度统一、缺一不可的，而其中党的领导原则是关键。党对地方领导班子换届工作的政治领导、思想领导和组织领导，包括确定换届工作的方针、政策和原则；做好思想政治工作；提出和推荐有关候选人人选；以及做好有关换届的组织、协调工作。在地方领导班子换届选举中坚持党的领导，是由我们党的执政地位和领导作用决定的。《宪法》规定，工人阶级是我国的领导阶级；同时，把坚持中国共产党的领导，作为其总的指导思想的核心内容之一。作为执政党，其执政方式，主要是通过制定正确的政治原则、政治方向和重大决策，通过思想政治工作，通过向国家各级政权机关推荐重要干部等，来实现对国家机关的政治领导、思想领导和组织领导。我们党执政的一个重要方面就是掌握干部工作的领导权，即坚持党管干部原则。党管干部，是实现党的领导的组织保证。党对地方领导班子换届工作领导的重要方式之一，就是通过地方各级人民代表大会，把党的主张变成国家意志，通过向人民代表大会推荐，并经过选举产生各级国家政权机关和人民政协的领导人，配备好各级领导班子。现在，我县人大、政府班子人选，经过几上几下反复酝酿协商，已经确定，党组织的意图已经形成，下一步的关键就是如何使党组织的意图通过人代会依法选举得到实现，最终达到人民的意愿和党组织意图的一致。为此，在人代会正式召开之前召开这次会议，目的就是首先在党内统一思想，提高认识，为换届选举工作的顺利进行创造良好的条件。
县委希望党员代表要以对组织高度负责，对人民高度负责的精神，正确对待换届工作，正确对等党组织的人事安排意见，从全县的工作大局出发，从全县人民的根本利益出发，认真领会党组织的意图，按照“三讲”精神和“三个代表”重要思想的要求，规范自己的言行，努力把依法正确行使民利和维护党的利益统一起来，模范贯彻党委意图，带头依法办事。对党委推荐的人选如有不同意见，要通过正常的渠道向党组织反映，不能在言行上影响他人行使民利，以自己的模范行动，带动其他代表来共同做好换届选举工作。
为了加强对这次换届选举工作的领导，县委研究决定成立了县第十四届人民代表大会临时党委，以代表团为单位成立临时党支部，县委书记孟占辉同志任党委书记，县委副书记杨光同志、县人大党组第一副书记鲍文龙同志任党委副书记。各代表团党支部要在临时党委的领导下，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，积极宣传党的干部路线、方针、政策，向人大代表中的党员介绍党委的人事安排方案，贯彻党委的意图，向党委反映人大代表提出的意见和建议。同时，对在换届选举中搞非组织活动、干扰破坏选举、妨碍代表自主行使民利等要及时发现，及时汇报，对违法违纪的要严肃查处。
抓好省市县乡领导班子换届，是全党政治生活中的一件大事，也是2016年党的建设和组织工作的重头戏。党的领导是否有力，把关严不严、实不实，是这次换届成功的关键所在。
加强党对换届工作的领导，把好领导班子成员和代表委员候选人的质量关是关键之关键。对领导班子成员候选人，应严把政治关、作风关、能力关、廉政关，大力选拔那些政治坚定、对党忠诚、严守规矩的干部，那些埋头苦干、脚踏实地、做人实在的干部，那些认真负责、敢于担当、实绩突出的干部，那些廉洁从政、秉公用权、修身齐家的干部；坚决把那些与党离心离德、两面人格、立场摇摆，群众观念淡薄、作风漂浮、虚言虚行，遇事推躲绕怕、不会为不善为，权欲膨胀、利欲熏心、见利忘义的人挡在门外，使其受到警醒和惩戒。党政一把手在一个地方处于核心地位，必须坚持反复比较、多方印证、精选优选、严格把关，切实把政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律已、家风良好的优秀干部选拔到一把手岗位上来，决不能搞论资排辈、平衡照顾。在严格政治标准的基础上，注重改善代表、委员结构，适当提高基层一线人员，特别是工人、农民、专业技术人员比例，保证妇女、少数民族人员比例。严格代表、委员的身份认定，避免出现身份失真失实，或者变换身份规避审查。
加强党对换届工作的领导，就应在配班子强功能上明要求、严把关。针对每个地方的实际情况，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到搭配合理、优势互补、增强合力，坚决防止重“数字结构”轻“素质结构”，防止重“学历结构”轻“能力结构”，防止领导班子结合中看不中用。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，既考虑平均年龄，又注意班子主体年龄结构要求，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，充分发挥各个年龄段干部积极性。要着眼于专业思维、专业素养、专业方法等“几把刷子”，把“学过、干过、管过”作为拟任干部的重要选用条件，注重选配综合素质好、具有较高知识层次的干部，避免外行领导内行的现象。
加强党的领导，把好换届考察关是一项重要基础性工作。充分运用后备干部专题调研经验，改进考察方式方法，提高考察真实性和实效性，真正考实考准干部德才表现。按照代表性、知情度和关联度原则，合理确定参加民主推荐的人员范围，不搞海选、海推式的民意测评。在民主推荐方式上应采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方法，将民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。强化考察的深度，坚持全面地历史地辩证地考察识别干部，通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，对干部是否“带病”作出实事求是的判断，把干部识准选准，提高选人用人公信度。
加强党的领导，要在保证风清气正的换届风气上下功夫。强化党委主体责任、纪委监督责任和组织部门考察责任，坚持党委一把手对换届纪律负总责。采取正面思想引导、谈心谈话、解决实际问题等措施，教育引导领导干部正确对待组织安排，正确对待个人进退留转。把提名、推荐、公示和选举等环节作为监督重点，认真吸取湖南衡阳、四川南充等地重大反面典型案例的教训，以零容忍的态度，坚决杜绝类似现象发生。对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的举报“凡提必查”，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。建立换届风气问责制度，对违反换届纪律的人和事，从快查处、从严问责，绝不姑息迁就，切实营造风清气正的换届环境和良好政治生态。
切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础，进一步提高街道党建工作水平，为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。和大家分享社区党委换届选举报告资料，欢迎参阅。
社区党委换届选举报告一
区委组织部：
按照《关于转发<区委组织部区民政局关于做好社区党组织委员会和第五届居民委员会换届选举工作的通知>的通知》(迎办[20xx]xx号)精神和区领导小组统一安排和部署，宜城街道5个社区党组织于20xx年8月30日全部完成了换届选举任务，顺利产生了新一届社区党委、总支领导班子。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
1、强化组织领导。社区党组织是社区建设的领导核心，是实现和谐社区目标的组织保证。做好社区党组织换届工作，对于深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中、六中精神，推进党的基层民主，充分调动和凝聚社区广大党员群众力量，提高社区党建科学化水平，完成社区各项工作任务具有重要作用。宜城街道党工委高度重视，早谋划、早部署，先后召开两次召开党工委会进行专题研究和部署社区党组织换届工作，成立了由街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，街道党务干事等同志为成员的换届工作领导小组。
下发了《迎江区宜城街道社区党组织换届选举工作实施方案》，提出了换届工作指导思想和党委、总支委员职数、提名年限等方面要求，制定了具体的工作方法步骤。8月13日，召开了换届工作领导小组和各社区全体工作者参加的换届工作动员大会。会上，学习传达省、市、区有关社区党组织、社区居委会换届工作会议精神，研究部署了宜城街道5个社区换届工作。确定天后宫社区党委作为公推直选，其他4社区为两推一选。确保社区党员大会参会率，各社区党组织深入进行动员，除6种人不计入人数外，5个社区党员大会的参会人数均达到应参加大会有选举权党员人数的80%以上。
2、开展业务培训。由于社区党组织换届是一项政治性、政策性很强的工作，党员关注、群众关心。除了制定一个针对性、操作性较强的工作实施方案外，宜城街道党工委还将抓好社区党组织书记、组织员业务培训工作摆上了重要位置，突出四个方面内容：一是结合开展保持党的纯洁性教育活动，深刻领会区委领导重要讲话和有关文件精神，进一步明确做好社区党组织换届工作的重要意义，增强做好社区党组织换届工作的政治责任感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，把握好选举工作政策规定。三是学习掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作质量和水平，做到程序一步不乱、环节一个不少。四是向每个社区下发了换届工作流程和选举办法、党员大会决议草案、主持词等参考样式，确保社区党组织换届选举工作更加规范。
3、做好换届人选安排。这次社区党组织和社区居委会换届是同步换届、先后换届，因此，在社区党组织换届人选安排工作中，宜城街道党工委按照和谐社区建设要求，以建设“五个好”社区党组织为目标，把政治素质好、工作能力强、思想作风实、居民群众信得过的同志选拔到社区党委、总支班子中来，进一步改善结构，增强整体功能。在人选安排过程中，我们充分发扬民主、广泛走群众路线，通盘考虑、统筹安排。首先，由党工委班子成员带队，对现任的社区工作者进行了考评，同时，对下一届社区党组织书记、副书记、委员人选分别进行了党内和群众推荐。参加推荐会议人员为社区“两委”班子成员、各楼幢党支部书记和部分社区党员、居民小组长、居民代表队等。其次，在考评和推荐的基础上，街道党工委按照理顺关系、调优结构，经过反复酝酿、广泛征求意见的基础上，提出了社区党党组织、社区居委会换届人选安排方案。第三，各社区党组织召开党委、总支班子会议，酝酿提出了本社区党委、总支换届人选安排初步方案。在征得街道党工委同意后，通过公示和召开支部会等形式，进一步征求广大社区党员意见。11月10日-11日，所属5个社区分别召开党员大会，顺利选举产生了新一届社区党委、总支委员、书记、副书记。
4、加强思想教育。在社区党组织、社区居委会换届中，我们坚持把做好社区工作者思想政治工作贯穿于社区换届始终，加强党性教育、党规党法教育，正确引导，提高党员干部的思想认识，使他们端正思想，讲政治、顾大局、守纪律，服从组织安排，正确对待个人的进退留转，保持思想、工作稳定。对一些在换届中，需要进行变动岗位、变动社区的人员，采取党工委班子集体谈话和个别交心的方式，讲清组织上调整的理由，耐心细致地做好思想工作，使他们愉快地接受组织上安排。
二、基本成效
1、优化了结构。新一届社区党委、总支班子结构合理，整体素质比较好。在当选的5个社区党委、总支委员中，平均年龄为43岁，38岁以下6人，占15%。大专以上文化程度18人，占43%。在
2、理清了思路。各社区党委、总支班子在党员大会上中，全面回顾总结了过去三年的工作，紧密结合本社区实际，围绕建设和谐社区这一中心任务，以迎接党的十八大为契机，提出新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路。
3、提高了能力。社区党委、总支书记与社区居委会主任全部实现“一人兼”，社区组织员全部当选为党委、总支副书记，社区党委、总支委员与社区工作者全部实现了交叉任职，有利于发挥社区党组织领导核心核心作用。为进一步提高社区党组织的领导能力，街道党工委在征得社区单位党组织和在职党员同意的基础上，有10名辖区单位党组织负责同志当选为社区的兼职委员。
下一步，我们将按照区委和组织部门要求，努力抓好社区党委、总支班子思想、组织、作风、制度建设和保持党的纯洁性教育，加强和创新社区管理服务，全面提高领导建设和谐社区能力，充分发挥统览全局、协调各方的核心作用，为和谐社区建设提供有力的组织保障。
社区党委换届选举报告二
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《xxx基层党组织换届选举工作暂行规定》，2021年全市社区党组织任期届满，将进行集中换届选举。为认真做好街道社区党组织换届选举工作，结合区委《关于做好2021年全市社区党组织换届选举工作的意见》精神，制定此方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区委换届要求，进一步将社区党组织换届选举工作与加强区域化党建、完善社区治理结构和软弱涣散基层党组织整顿等工作结合起来，努力把组织放心、群众满意、社会认可的优秀党员选拔到社区党组织中来，切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础，进一步提高街道党建工作水平，为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。
二、工作原则
1.强化党的领导。社区党组织和社区居民委员会换届选举工作，要在街道工委和街道社区“两委”换届选举工作领导小组统一领导下进行。各社区党委(总支)要发挥主体作用，加强具体领导，统筹考虑本社区各项换届选举工作任务，扎实做好换届选举工作。
2.夯实基层基础。按照加强社区长远建设的思路，及时转化“不忘初心牢记使命”主题教育实践活动成功经验和成效，坚持选优配强社区党组织领导班子，健全完善发挥社区党组织领导核心作用各项制度机制，将政策、人员、资金等各类资源向社区倾斜，不断夯实社区工作基础。
3.扩大党内民主。改进选举方式，实行社区党组织成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，全部实现直接选举产生社区党组织书记、副书记和其他委员。通过召开党员代表大会进行换届选举的，要认真做好党员代表的遴选考察工作。
4.严格按章办事。社区党组织换届选举工作是一项十分严肃的政治任务，要求高，程序性、规范性强，必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及有关程序进行。要加强监督检查，采取各种有效措施，防止违背党员意愿、违反组织程序和不按章办事等问题的发生。
三、目标要求
1.选好党组织负责人。各社区结合实际，选出政治意识强、事业心强、综合素质高、工作能力强的社区党组织书记。要加大社区党组织选配专职副书记的力度，每个社区必须配备1名专职副书记。专职副书记的配备原则上由社区工作者担任。按照区委有关要求，街道和社区提前酝酿社区党组织书记人选，经街道工委研究确定后报上级换届选举工作领导小组办公室，最终当选的社区基层党组织书记与前期上报预测人选的吻合度力争达到100%。
2.优化党组织成员结构。社区党委(总支)一般设委员5-7人，社区党支部一般设委员3人。要优化成员结构，坚持老、中、青相结合，提倡社区党组织成员本土化，提高社区党组织成员中居住在本社区的党员比例。着眼培养后备干部，坚持把大学生社区工作者中的优秀党员充实到党组织班子中来，切实优化班子结构，加强班子力量，增强党组织的核心领导能力。
3.科学统筹人员设置。坚持科学设置社区党组织班子成员和社区居委会成员，加强社区党员干部统筹调配，做到“四个提倡”，即提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”、提倡设立专职党组织副书记、提倡“两委”成员交叉任职、提倡党组织成员从居委会成员中产生，全街道总体比例须比上届有所提升，力争整体比例不低50%;社区居民委员会中的党员比例、社区居民委员会主任是党员的社区所占比例较上届须有所提升，力争整体比例不低于50%和90%;实现每个社区居民委员会中必须都有党员。
四、时间步骤
此次社区党组织换届工作于2021年1月底结束，共分三个阶段：
1.准备动员阶段(2020年8-9月)。街道与社区开展调查摸底，成立领导机构，研究制定选举工作办法，并指导社区党组织围绕联系服务群众、保障改善民生、维护和谐稳定等重点任务总结经验成果，谋划发展思路，起草一个高质量的工作报告。各级要大力宣传社区党组织换届选举的重要意义，切实提高广大党员群众对社区党组织换届选举工作的认识，调动参与换届选举的积极性。要积极宣传社区党组织换届选举的形式和程序，教育引导党员群众依法依规参与社区党组织成员的推荐和选举工作，增强广大党员做好换届选举工作的自觉性和责任感。要深入宣传换届工作纪律，教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，确保风清气正的换届环境。
2.组织实施阶段(2020年10-11月)。按照选举办法，街道与社区认真做好民主推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、正式选举、报批备案等相关环节工作。精心组织换届会议，认真审议工作报告，选举产生新一届社区党组织成员。社区党组织换届选举要在街道换届选举工作领导小组统一领导下，按照以下程序进行：一是民主推荐，采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式，推荐新一届社区党组织成员候选人。
二是确定候选人初步人选，在街道换届选举工作领导小组指导下，由社区党组织汇总推荐结果，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人初步人选。
三是组织考察，由街道工委对社区党组织成员候选人初步人选进行全面考察，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人预备人选。四是正式选举，召开党员大会或党员代表大会，采取无记名投票的方式，直接选举产生新一届社区党组织书记、副书记和其他委员。“直选”的形式，可以先由党员大会或党员代表大会选举产生书记、副书记，再由大会选举产生其他委员;可以先由党员大会或党员代表大会选举产生委员，再由大会选举产生书记、副书记;可以由党员大会或党员代表大会一次投票选举产生书记、副书记、委员。各社区可根据实际研究确定社区党组织直接选举的具体办法。五是报批，社区党组织将新一届社区党组织成员选举结果报街道工委审批。
3.后续工作阶段(2020年xx月下旬)。认真做好换届选举总结、归档工作和新老班子交接工作，保证社区工作持续稳定开展;适时组织新一届社区党组织班子成员培训，提高他们的业务素质和履职能力。各社区党组织要按照街道工委统一部署整体推进各项工作，并在规定的时间内全部完成换届选举工作。
五、组织领导
1.加强领导，统筹推进。为做好社区“两委”换届选举，街道工委成立社区党组织换届选举工作领导小组，办公室设在街道工委党政部，具体组织、指导和协调社区党组织换届选举工作。成立由党政部、民政综合部、纪委参与的工作督导组，各社区党组织要成立相应的组织领导机构，党组织书记为换届选举工作第一责任人，加强对换届选举工作的组织领导，搞好统筹协调，抓好具体实施。要把社区党组织换届选举工作与即将开始的社区居民委员会选举衔接起来，科学统筹安排，协调推进各项工作的顺利开展。
2.精心指导，严肃纪律。换届选举期间，党政区领导将与基层社区建立联系点，区委第一督导组将进驻街道全程督促指导。街道科以上领导干部将与社区建立联系包干等制度，对换届选举工作进行具体指导督促。街道将建立由纪委和组织部门具体负责的监督机构，采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于换届选举各个环节。要拓宽民主监督渠道，切实发挥党员代表、人大代表和政协委员的作用，确保换届选举工作在各方共同监督下有序进行。要严肃换届纪律，严格选举程序，对拉票贿选等侵犯党员民主权利和违反党内民主集中制原则的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理。
3.解决问题，维护稳定。要认真制定工作预案，进一步加大工作力度，充实组织力量，落实领导责任，确保换届选举工作顺利进行。要做好信访接待工作，切实解决群众反映的突出问题，积极化解矛盾，对选举中出现的重大问题要及时报街道社区党组织换届选举工作领导小组办公室。要有针对性地做好换届中调整下来和选举中落选人员的思想工作，“一对一”地深入做好有“想法”人员的思想疏导工作，教育引导他们正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，确保“上的称心、留的安心、下的顺心”。
根据乡党委、政府安排部署,按照省市县乡关于村党支部换届工作要求和《***党支部换届工作实施方案》精神,为切实做好我村党支部换届工作,制定如下工作推进计划。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,严格遵循党章党规和国家法律,切实保障党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权,统筹谋划,精心组织,有序推进,以基层党组织带头人队伍建设为重点,把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进脱贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来,选优配强村党支部班子;理清发展思路,增强整体功能,提升基层治理能力,努力打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为全面建成小康社会、推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接提供坚强组织保证。
二、目标要求
按照乡党委的统一部署,全乡村党组织委员会和第十次村民委员会换届,于2020年第四季度启动,2021年第一季度完成。按照先村党组织委员会、后村民委员会的顺序组织开展换届。村党组织换届选举工作于2020年12月底前完成,村民委员会换届选举工作于2021年3月底前完成。
三、方法步骤
(一)组织准备阶段(2020年11月23日前)
1、成立领导机构（2020年11月14日）。我村要成立换届工作领导机构,党支部书记任领导小组组长,加强对本村党支部换届工作领导,专人报送资料。
2、做好宣传发动（2020年11月23日前）。为保证本次换届选举工作顺利进行,要利用各种宣传工具广泛深入宣传村党支部换届工作的目的意义、指导思想、方法步骤、具体要求和政策法规,使其真正熟悉选举的各个环节和投票方法,积极引导农民群众消除家族、宗派、派别的影响,按照真实意愿进行投票,学会正确行使民主权利,为依法搞好换届选举打下坚实的思想基础。
3、做好动员部署（2020年11月23日前）。按照乡党委、政府要求的时间,及时召开村“两委”以及全体党员、群众代表等换届选举动员会,全面安排部署本村党支部换届选举工作。同时,村党支部成员、村干部及村民选举委员会要加强对政策业务知识的学习,熟悉换届流程和程序。
4、做好财务收支审计（2020年11月26日）。配合乡上完成所有村干部离任审计和任期经济责任审计,对审计结果进行公示,接受广大党员群众的监督。
(二)村党支部换届选举(2020年11月22日-2020年12月31日)
（一）、选举准备(2020年11月25日前)
1.研究换届选举事宜：村党组织召开党支部委员会会议,研究换届选举有关事宜,对会议时间、议程、新一届委员会名额、构成及产生办法提出初步意见,并向乡党委上报，确定召开党员大会的时间地点、会议议程、党支部委员和书记名额、构成及提名和选举办法等,并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后,要及时传达乡党委批复精神,研究召开党员大会事宜,做好各项筹备工作。
2.确定不计算在应到会人数之内的党员。村党支部针对全体党员逐一进行核实,经本人同意后,向乡党委上报《关于***党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》,明确不计算在应到会人数之内的人员名单。
3.筹备部署：村党支部接到乡党委正式批复后,研究召开党员大会的筹备事项,明确宣传动员、酝酿推荐候选人初步人选、起草工作报告、准备会议文件、布置会场等工作任务。
4.推荐候选人初步人选（2020年11月23日)：召开党支部会议,对现任村党支部领导班子及成员进行民主测评,结合测评结果,以不少于应选人数20%的差额比例,通过投票推荐新一届村党支部委员会委员、书记候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人数超过应到人数一半以上推荐有效,党员和群众代表每人一张推荐票,具有同等效力,统一进行计票,推荐结果及时与乡党委汇报沟通。
5.组织考察，确定预备(2020年12月3日)：（1）村党支部结合党员群众推荐和乡党委推荐意见,按照不少于应选人数20%的差额比例,研究确定新一届党组织委员会委员、书记初步人选考察名单,上报乡党委进行审核。(2)接受考察待收到上级资格联审结果后,配合乡党委完成候选人初步人选的考察工作。
6.确定候选人预备人选。村党支部根据乡党委考察情况,召开党组织委员会，研究新一届村党支部委员会候选人预备人选名单,向乡党委上报《关于中共***支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》;村党支部将候选人预备人选在村党务公开栏内公示5日。待收到上级批复后,村党支部委员会候选人预备人选与乡党委签订换届纪律协议,明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求,候选人预备人选作出书面承诺。
7.大会选举(2020年12月22日前）：(1)筹备会议。村党支部起草党支部委员会工作报告、党员大会选举办法(草案)、新一届党支部委员会第一次会议选举办法、日程安排、会议通知,制作应到党员名册,向全体应参会党员发放《关于召开***党员大会的通知》,并做好党员反馈记录。(2)大会选举。一是召开党员大会,清点到会人数,会议主持人向大会报告应参会的党员人数和实际参会的党员人数,宣布会议是否有效。二是宣布党员大会开始,奏唱国歌;通过党员大会议程;村党支部上届委员会负责人作工作报告;参会人员讨论审议工作报告、讨论大会选举办法(草案)、推选监票人。三是召开村党支部委员会会议,参会人员汇报讨论情况;审议通过选举办法(草案),委员、书记正式候选人和监票人名单、指定计票人。四是讨论并通过支部委员会工作报告、大会选举办法和监票人、计票人名单,宣布新一届委员会候选人名单。五是组织选举,差额选举产生新一届村支部委员会委员，再次清点到会党员人数;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说明填写选票注意事项;填写选票和投票;当场清点选票,确认选举是否有效;计票人在监票人监督下当场计票。六是监票人向大会报告选举结果;七是召开党支部委员会第一次会议,清点实到委员人数;确定书记正式候选人和监票人名单、指定计票人;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说眀填写选票注意事项;填写选票和投票;当场计票;监票人向大会报告选举结果;主持人宣布当选人员名单;新当选的村党支部书记表态发言。选举结果报乡党委批复,待上级批复后,组织开展新老班子工作交接,对换届选举工作资料进行整理归档。
此次换届选举工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，按照省、市、区委有关基层领导班子配备的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强合力为重点，充分发扬民主，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀党员选拔进镇党委领导班子。通过换届，努力把我镇领导班子建设成为求真务实、开拓进取、勤政廉政、奋发有为的领导集体，为完成“十二五”各项任务，加快转型发展、绿色发展、和谐发展，为基本实现现代化提供坚强的组织保证。
中国共产党镇第三次代表大会将于年3月上旬召开，会议主要任务是听取和审议党的委员会和纪律检查委员会工作报告，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。
二、职数配备及报名条件
职数配备：根据区委安排要求，我镇新一届党委委员职数人，其中书记1人、副书记2人（含镇长1人）、其他委员6人；纪律检查委员会委员职数为5人，书记1人。
报名条件：报除应当符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件、任职资格外，还需具备以下条件：1.中共正式党员。2.一般为符合要求的现任镇党政领导班子成员、区管镇长助理和在本级职位任满三年的优秀的镇党委下属党组织主要负责人，规模以上企业党组织主要负责人，区级机关、镇区中层正职干部，镇事业单位主要负责人，村居行政主要负责人和其他符合条件的优秀干部。3.现任镇党政领导班子成员的，年龄应当在50岁以下（1961年4月1日以后出生）。其余同志应根据有利于在本镇领导班子形成老中青合理梯次配备的需要，年龄一般在40岁左右，原则上不超过45岁；现任区管镇长助理，如年龄较大，但因镇领导班子建设需要确需推荐的，年龄应不超过48岁（1963年4月1日以后出生）。4.特别优秀且工作一年以上的省选调生、到村工作两年以上且现任村党组织副书记以上的大学生村干部，也可作为党委委员候选人初步人选。5.一般为大专以上学历。6.镇党委副书记候选人初步人选，一般应当为现任副科职以上干部和特别优秀的副科级干部。7.镇党委书记候选人初步人选，应当为现任副科职以上干部，现任副科职干部的，须任满两年。
三、工作安排
第一阶段：换届准备。
本阶段主要有以下四项工作：
1、建立机构。镇党委成立换届选举工作领导小组和换届选举办公室。选派党委换届工作指导员，指导各支部搞好党代表选举工作。
2、制定实施意见、公告。镇召开党委会，学习区委组织部印制的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等文件精神；提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论换届方案及决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、指导思想和主要议程；代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记名额及选举办法等；镇党委向区委组织部送审换届工作实施方案；镇党委向区委组织部呈报《中国共产党镇委员会关于召开第三次党员代表大会的请示》。
3、宣传发动。镇党委召开由下属党组织书记参加的换届工作会议：公示新一届党委领导班子成员候选人初步人选资格条件；布置推荐（自荐）新一届镇党委领导班子成员候选人初步人选工作，发放《镇新一届党委领导班子成员候选人初步人选推荐（自荐）表》；分配各基层选举单位出席镇党代会代表名额、类型，对选举工作进行布置；在镇、村居、企事业单位公告，公示本次换届有关事宜，引导广大党员群众积极参与公推直选。
4、公开报名、资格审查。采取党员干部报名、10名以上党员群众联名推荐和党组织报名相结合的方式公开报名；收集新一届镇党委领导班子成员候选人初步人选报名、推荐情况；收集出席镇党代会代表候选人预备人选推荐情况；根据多数党组织、党员的意见，提出出席镇党代会代表候选人初步人选，并进行考察；对新一届党委领导班子候选人初步人选报名和党组织推荐人员进行资格审查；召开镇党委会，讨论、确定新一届镇党委领导班子成员候选人初步人选通过资格初审名单，确定各选举单位出席镇党代会代表候选人预备人选；新一届镇党委领导班子成员候选人初步人选通过资格初审名单报区委组织部审核。
5、党员代表结构。①参加中国共产党镇第三次代表大会的代表拟定为80名，全部从镇党委所属的基层党组织中选举产生。②各基层党（总）支部在确定代表人选时，应注意以下原则：具有先进性，能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉贯彻落实科学发展观；在工作、生产、社会生活和新农村建设中起模范带头作用，成绩显著；密切联系群众，有较高的威信；有较强的参政议政能力，能如实反映党员、群众的意见和要求，正确行使民利；能够正确履行党员的权利与义务，在创先争优活动中，履岗尽责比较好，工作业绩比较突出。在中国共产党镇第三次代表大会任期内，实行党代表任期制，代表任期五年。代表中，各级领导干部（包括镇、村居、企事业单位领导干部）占50%，经济、科学技术、文化卫生等各类专业技术人员占20%，各条战线的先进模范人物占30%。年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表占20%，尽量减少党代会代表与人代会代表的交叉。③中国共产党镇第三次代表大会党代表候选人由镇党委所属各党（总）支部组织全体党员酝酿提名，并根据多数人的意见确定，提交党员大会差额选举产生，差额的比例不少于20%。选举时，有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四，选举有效。党代表产生后，应及时填写党员代表登记表并上报镇党委存档备案。④对于参加中国共产党镇第三次代表大会的代表，镇党委将成立代表资格审查小组，对代表的产生程序和资格进行审查。预备党员、受处分未恢复党员权利的党员没有选举权和被选举权，不能成为代表人选。
6、会议文件的起草。起草党委、纪委工作报告；起草《关于召开中国共产党镇第三次代表大会的决议（草案）》、《选举办法（草案）》及其它有关文件。
第二阶段：选举准备
本阶段主要有以下三项工作：
1、民主推荐，产生候选人初步人选。镇党委召开民主推荐大会，推荐新一届镇党委领导班子成员候选人初步人选；部署推荐出席区党代会代表工作；在镇政府办公地点醒目位置公示新一届镇党委领导班子成员候选人初步人选名单。
2、镇党代表选举。各党（总）支部根据镇党委分配的代表名额、类型，按照差额不少于20%的比例，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方法酝酿提出代表候选人初步人选，经镇党委原则同意后，由选举单位召开党员大会，以无记名投票的方式差额选出镇党代表；镇党委对选举产生的镇党代表进行审批。
3、组织考察，确定候选人预备人选。区委组织部对镇党委领导班子成员候选人初步人选进行考察；确定提交区委常委会人员名单。
第三阶段：召开大会，报批和备案
本阶段主要有以下三项工作：
1、报送《关于中共镇第三届委员和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示》。上一届镇党委提出新一届领导班子候选人预备人选报区委组织部。
2、召开镇党员代表大会，选举新一届镇党委领导班子和纪委委员，选举出席区党代表大会代表。选举大会上，镇党委书记候选人作竞职演说和目标承诺，回答代表的提问；党委其他候选人作自我介绍。党委书记、副书记、委员均由党代表直接选举产生。选举时，除书记、副书记候选人外，党委委员候选人按姓氏笔画为序。选举方式，先选书记、副书记再选委员。选举顺序，先选举党委领导班子成员，在选举纪委委员，最后选举出席区党代会代表。
报批和备案。选出的党委委员和纪委委员分别报区委组织部、区纪委备案；新选举产生的党委书记、副书记报区委批准；新一届纪委第一次全体会议选举纪委书记，经镇党委会通过后报区委批准；选举的区党代表报区委审批。
四、几点要求
1、切实加强领导，精心组织安排。为加强对换届选举工作的领导，镇党委成立由党委书记任组长的换届工作领导小组，负责指导各基层党（总）支部做好选举工作。各基层党（总）支部要高度重视，切实加强领导，（总）支部书记亲自负责，认真研究制定本单位的工作方案，精心组织好各个环节的工作，对选举过程中出现的问题，要及时妥善解决。
2、充分发扬民主，严格按章办事。认真学习贯彻《中国共产党》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及中央和省、市、区委的有关规定，在代表选举过程中要严格按照规定的原则、程序和办法进行，做到依法选举。
