时间：2022-05-01 17:18:56
关键词：农村幼儿园 科学教育资源 课题研究
农村幼儿园，是指地处县以下乡镇以及行政村落所举办的幼儿园，周边环境有着丰富的自然景观和农业产业包括畜牧和水产养殖、林场、园艺和蔬菜生产等资源，包括人类生活所接触的人、事、物、地等。如某地的河流、工厂生产的某技术产品等。《幼儿园教育指导纲要》指出：“充分利用自然环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间”从中可以看出，幼儿园科学教育必须有效利用多方资源，让幼儿在与周围环境中人、事、物的互动中获得有益的经验，养成良好的环境综合素质。在当前广大农村经济不是很发达的情况下，各农村幼儿园经费普遍紧张，不能为幼儿提供足够优越和宽裕的科学教育资源，幼儿园的发展既需要政府的投入和社会的支持，也需要各园采取必要措施，使现有的农村科学教育资源发挥最大效用，为幼儿的发展服务。因此，探索农村幼儿园科学教育资源开发与利用对策，探究农村幼儿园生存与发展的有效途径，是提高幼儿园办园质量也是降低农村幼儿园办学成本，提升办园水平的有效途径之一。
一、规范制度更新观念，确保课题顺利实施
1.健全制度，确保课题研究的顺利进行
一是健全管理机构。总课题组明确了课题总负责人、子课题负责人，并以子课题组负责人成立了课题研究核心小组，负责课题研究工作的实施与管理。建立“总课题个人子课题课题参与者”的三级科研网络，课题核心组成员及时制定子课题计划、组织实施和总结经验，做到有计划、有实施、有记录、有总结。
二是规范研讨制度。课题核心组每月集中研讨一次，以专题讲座、案例研讨、活动分析、教学观摩研讨、经验分享等多种形式进行。同时，坚持“以研究促教学”的课题管理理念，融学习、培训、研讨为一体，促进教师专业成长。
三是建立分组管理制度。建立了与课题研究内容相吻合的分组管理制度，各子课题成立相应的课题研究教研组，教研组长由十七个课题组长担任，负责日常教研活动。在总课题的统筹下采用定期与不定期的方式进行分类研究，每学期开展研讨活动两次以上，负责人及时做好记录与整理，做到有目的、有计划、有实施、有成果。
2.理论培训，建设先进理念的师资队伍
首先，在驱动阶段通过专题培训、书籍推荐、网络学习等方式，对课题组成员进行相关理念的培训。在开题会上，课题负责人福建省特级教师蔡雅玲老师介绍了课题申报的基本情况，解读课题实施方案，并在开题报告中结合图文并茂的典型案例，就课题的核心概念、研究价值、研究目标与内容、研究过程与方法、创新点及预期成果等内容进行全面的介绍。并结合国内外科学教育活动的发展趋势、教育理念等分析与比对，提倡科学活动要从生活中选题，强调科学活动要幼儿亲身经历与参与，以及要注重幼儿科学素养的培养等给予全面指导。
其次，总课题组创建“回归人性”课题研究QQ群，定期将国内外的幼儿园科学教育开展情况分析、国内幼儿园科学教育资源开发与利用情况的调查研究等前沿资讯传送给课题组成员，引领组员不断丰富有关农村科学教育资源的开发与利用等理论，组建起一支强干的研究队伍。主要引领子课题成员组对泉州地区常见的植物、动物、物体材料、常见物理现象、天气雨季节变化，科技产品与人们生活的关系，人们生活与自然环境的关系等科学领域的六个方面的主要内容进行开发与利用研究。如安溪实验幼儿园组织课题组成员认真学习科学教育理论，对安溪本地的地方风味小吃、家乡风景、茶艺资源等资源的开发与利用进行了深入的研究挖掘，使教师对科学教育活动、乡土科学资源有足够的认识，不断推进研究进程，通过教研促进教师专业化发展。
再次，各自子课题则根据需要，利用园内局域网等渠道，定期向教师推荐与课题研究相关的文章与书籍，掌握科学研究的方法，用有效的科研方法指导实践。如永春县港永幼儿园组织教师利用“中国幼儿教师网”等网站，学习“本土资源在幼儿园主题中运用”“乡土教育资源的开发与利用”“如何利用农作物创设幼儿园环境”；又如，泉州幼师附幼创建课题微信群，分享网络上的优秀文章和有益做法，如“农村幼儿教育资源的开发和利用”“指导家长有效开展亲子科学探索活动的实践研究”“论幼儿园家教活动指导形式”等，拓宽教师的理论知识，为实际组织奠定理论基础。
3.调查研究，摸清实施课题的现状与问题
课题研究初期，大多子课题组根据研究需要，采用调查问卷、实地考察等方式进行了调查，了解课题研究的现状与存在的问题，为理性、客观地分析问题提供真实、具体的依据，为课题研究指明了方向。如陈埭溪边幼儿园采用调查问卷的形式调查幼儿对社区材料资源的熟悉情况，利用班级现有的科学区、观察区调查幼儿对材料玩法的探索情况；又如晋江市龙湖镇衙口中心幼儿园则采取组织教师上山下海开展的采风活动，进行乡土资源调查，提高教师对乡土资源的认知。
二、运用行动研究方法，积累典型教学案例
从农村科学教育资源利用、科学教育课程开发等方面组织实施课题方案，采取计划――实施――问题――反思的螺旋循环往复的边行动边研究的方法积累相关经验，并在实践中逐渐调整、完善课题研究方案，形成前期经验总结和课例汇编。
1.实证研究，积累资源开发利用的典型案例
课题组把课题研究与实践研究工作紧密结合在一起。每个学期，子课题组都精心策划开展形式不同，内容多样的课题研究活动。如泉州幼师附属幼儿园课题组利用农村广阔的资源，每学期均精心策划开展了形式不同，内容多样的，适合不同年龄班幼儿的亲子科学探索活动。如“烤鸡蛋”“制作冬至丸”“元宵馅的秘密”“端午粽飘香”“好玩的沙”等，为课题研究积累了大量富有研究价值的典型案例；德化双鱼幼儿园把社区资源有效运用到区域活动中，提高科学区域材料提供的适宜性和有效性，积累了小班科学活动“狗尾草”、中班科学活动“有趣的陶土”、大班科学活动“石膏模的秘密”以及“好玩的电线”等典型案例；晋江市金井镇毓英中心幼儿园利用生活化、本土化的材料开展活动，形成了“生蛋和熟蛋”“糖怎么不见了”“认识螃蟹”“花蛤宝宝”等典型活动案例；永春县港永幼儿园在本土农作物资源在科学活动的开发与利用研究中，积累了大班“向日葵的一生”“水稻与小麦”“种子”“春笋”；中班“蔬菜一族”“永春佛手茶”；小班“我们来种葱”“地瓜娃娃比大小”“香香的水果”等典型案例。在实证研究引领全园教师利用竹子、地瓜藤、葫芦瓜、玉米须、小麦杆、向日葵叶等共同创设了班级的主墙饰，以不同的材料让幼儿的动手能力获得了挑战性的发展，在理论与实践相结合的操作中，进一步拓展课题的研讨与实施。
2.互动研讨，推进研究进程的不断深化
（1）专家引领助提高
为确保各子课题的研究方向准确无误，在总课题组福建省特级教师蔡雅玲老师的指导下，各子课题组根据自己的研究需要，不定期地邀请省市专家前往子课题组所在园所开展专题讲座和实地“把脉”。如晋江市金井镇毓英中心幼儿园邀请福建省特级教师刘志清老师来园开展“《指南》背景下区域活动的环境创设和指导”专题讲座，并组织课题成员听取了林菁教授的“指南背景下幼儿园活动区游戏的开展”、彭琦凡教授的“探索从幼儿实际出发的教育”、吴荔红教授的“基于生活探究的幼儿园科学教育”等专题讲座，利用专家知识系统化的优势，给予课题组成员研究上的理论引领，提高课题研究的水平。课题研究以来，听取专家专题讲座多达18次。
（2）观摩研讨引互动
总课题组以子课题为单位，采用滚动观摩的方式，围绕各子课题组的研究内容，定期组织子课题组的成员开展园际之间专题观摩研讨活动。如“如何利用社区教育资源开展探究式的幼儿科学教育活动”“挖掘乡土资源，丰富数学区材料”“本土农作物资源在科学教育中的开发与利用”等。在现场观摩、案例分析等互动交流研讨的过程中，各不同组别的课题组成员零距离地交流、深度地探讨，大家或述收获，或述困惑，在互动交流过程中，发散思维，碰撞智慧，梳理有益经验。如2014年3月，在晋江沙塘中心幼儿园开展各年龄段“数学区域活动观摩”；2014年4月，晋江陈埭溪边幼儿园开展中班科学活动“鞋底花纹”观摩研讨；2014年12月，在德化双鱼幼儿园以及永春县港永幼儿园开展的观摩研讨等。
（3）经验交流互借鉴
学习他人优秀方法、经验，是课题组推崇的提高研究人员自身素养的重要途径。各子课题在实证研究的进程中，不断积累了有益的经验，为了将这些有益的经验推广，总课题组不定期地开展“传经送宝”活动，各课题负责人将取来的“经”与大家进行分享和共同学习。如总课题组柯淑满成员作“利用乡土资源开展数学区域活动的策略研究”、施美旋成员作“优化社区资源 促进科学教育”等共计6次课题阶段成果经验汇报。
三、运用经验总结方法，促进教师专业成长
采用经验总结法汇总相关资料，回顾研究历程，总结有关经验，反思研究得失，形成研究结论和课题结题报告。一是组织各个基地园梳理研究课例，从个人到集体、以备好一个活动验证一个活动整理一个活动为主线，精心选择适宜的农村资源进行活动实施与验证。二是组织各课题基地园拓展评价模式，将观察记录、教学反思、教学叙事、幼儿学习故事纳入农村幼儿园科学教育资源的开发与利用研究的评价体系中。三是通过教师的自主评价确定资源的可行性与适宜性，并根据实际情况进行调整。四是案例分享与交流，主要有主题活动案例展示、区域案例分享等方式进行。五是组织开展课题成果展板展示活动。共展示了展板共计16个版，涉及“利用农村资源开展亲子科学探索活动的实践研究”“农村幼儿园利用社区资源开展科学教育活动的实践研究”“本土农作物资源在科学教育中的开发与利用研究”等十七个子课题的研究目标、内容、原则、方法、途径、评价体系等内容，通过“反思――实践――调整――再实践――反思――总结”的行动研究过程不断地提升了理论素养和教育教学智慧，促进教师的专业成长。
总之，借助“农村科学教育资源的有效开发与利用”这一课题研究的直接目标，很好地完成了“促进幼儿发展”的间接目标。教师与家长们有了正确的观念，在农村科学教育资源的开发与利用中，进一步了解了幼儿阶段的教育目标和内容，掌握了有效的教育方法，不断提高与《3-6岁儿童学习与发展指南》的幼儿教育理念一致的协同程度，有效地促进了幼儿的发展。课题组成员积极参与课题的各类培训、研讨活动，进步显著。一是更新教育观念，不再将一些死的知识强加给幼儿，而是充分地利用周边的资源进行探究，让幼儿在玩中学，在游戏中发现科学现象和科学道理。二是参与大量的实践工作，开发与利用科学资源的实践能力有所提升。三是改变了教学行为，建立良好互动模式。课题组的教师先后向市、区及幼师实习生开放了十余次观摩活动，起到了良好的示范辐射作用。四是提升了教育教学智慧，积累实践经验。教师积极地参与到各种学习和实践中，通过“前反思――实践――再反思调整――再实践――总结”的实际研讨形式，不断地提升了理论素养和教育教学智慧。
参考文献：
[1]李季湄，冯晓霞.3-6岁儿童学习与发展指南解读[M].北京：人民教育出版社，2013.3
[2][美]阿林・普拉特・普莱瑞著.霍力岩译.幼儿园科学探究教学――科学、数学与技术的融合[M].北京：教育科学出版社，2009.4.
兴市学前教育发展工作总结汇报材料
近十年来，由于政府重视，浙江省绍兴市形成了以公办园为示范，社会力量办园为主体，私人办园为补充的多元化办园格局。目前，全市学前三年幼儿入园率已达96%。全市113个乡镇（街道）均建立了中心幼儿园，其中70%以上的幼儿园已达到市级乡镇示范幼儿园标准。全市有专任幼儿园教师5660人，学历合格率达96.11%，其中大专以上学历占30.49%，同时涌现出一批省、市、县名优教师。教育质量明显提高，办学水平整体提升。
一、政府重视，上下联动，保证幼儿教育事业健康有序地发展
1.健全管理网络为保证幼儿教育工作健康有序地开展，1996年，市政府编委办批准设立绍兴市幼儿教育办公室，后因机构改革一度被取消。国务院办公厅（[]13号）关于转发教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革和发展的指导意见的通知》下发后，市教育局及时恢复了幼教办公室，现有1个行政、2个事业编制。同时市政府下发了（）11号文件，要求各县（市、区）设立相应的幼教管理机构。不到半年时间，下属六县（市、区）都相应成立了幼儿教育办公室，全市各级幼教办主任均有明确的职级。目前，全市已有幼教专职干部和教研员22人。全市幼教工作管理网络延伸到乡镇（街道），构建起行政和业务两个管理体系。在行政管理上，市、县（市、区）、乡镇（街道）均成立了以分管领导为组长，中心学校、中心幼儿园和镇文卫办负责人等为成员的幼儿教育工作领导小组；在业务辅导上，市、县（市、区）幼教办都配备专职幼教教研员，中心幼儿园或中心学校配备专职分管全乡镇幼儿教育的干部和教研员。全市建立了由教育局主管，民政、财政、发计、卫生等部门及乡镇（街道）上下衔接、互相配合的管理体系。管理网络的健全，保证了幼教管理工作的有序开展。
2.提供政策保障幼儿教育是基础教育的重要组成部分，但与义务教育相比是弱势教育，要改变这种局面，政府重视是关键。我们积极向政府建言献策，既当好参谋，又做好实施工作，力求高标准高质量地普及幼儿教育。在我们的不懈努力下，市政府针对每一个阶段出现的问题，每隔2～3年就出台一个关于幼儿教育发展的重要文件。特别是[]13号文件下发后，市政府于2月就下发了《关于加强绍兴市幼儿教育改革和发展的意见》（绍政发[]11号），提出了我市幼儿教育的发展总目标是：初步构建0～6岁幼儿教育体系，全面启动农村合格幼儿园建设，争取经过5～7年的努力，高质量高标准地普及学前三年教育。随后，各县（市、区）也相应下发了关于幼儿教育改革和发展问题的文件，提出了各地幼儿教育事业发展规划，制订了实施步骤及保障措施。
3.各方齐抓共管幼儿教育要想持续健康地发展，必须争取社会各方面的配合和支持，特别要发挥各级人大、政协的作用，形成齐抓共管的局面。我们对阻碍幼儿教育事业发展的棘手问题和遇到的困难从不回避。如：针对个别县以幼儿园改制为名，截留幼教经费挪作他用的问题；针对个别乡镇中心幼儿园被拍卖后，未按照国家和市政府要求及时收回的问题；针对一些小区配套幼儿园难以落实“交钥匙”工程的问题；针对民办幼儿园收费票据不规范等问题，我们主动争取人大、政协的支持，共同解决这些问题。上半年，绍兴市政协由副主席带队对全市各县（市、区）幼教管理工作进行专项督查，对个别县存在的问题当场提出整改意见。督查组还以提案的形式将这些问题提交给绍兴市政协五届二次会议，触动了各级政府，也引起了社会的广泛关注。通过人大代表、政协
委员的积极建言献策，一些阻碍幼教事业发展的不良倾向得到有效的遏制。另外，根据国务院办公厅[]13号文件精神，我市建立了幼儿教育督导制度，把幼儿教育中的重点、难点问题列入年度督导评估内容，并将督导评估结果通过媒体或通过下发督导评估通报予以公布，有力地促进了各级政府对幼儿教育工作的关注和重视。如全市的学前教育专项督导工作，由各县（市、区）分管县（市、区）长亲自挂帅，政府主要领导亲自听取督导组反馈意见，并当场对整改意见作出批示，使变相拍卖幼儿园和截留幼教经费等不正确的做法得到制止和纠正，及时收回了8所被拍卖的幼儿园，重新落实幼教专项经费250多万元。
二、抓住机遇，以评促建，促进幼儿教育的均衡发展
我市虽然已普及幼儿教育，但农村幼儿园（班）办学条件、办学质量不尽如人意。从基础教育内部结构来看，幼儿教育与中小学教育不相适应；从幼教自身发展来看，城乡之间、镇村之间、园园之间发展不平衡。我们认为要使幼儿教育均衡发展，关键是要提升农村幼儿教育的水平，促进城乡各级各类幼儿园的均衡发展。为此，我们创设载体，激活机制，示范引导，以评促建，努力促进幼儿教育的均衡化发展。
1.创设载体一是借“普九”东风，改善办园条件。1996年绍兴市就提出高标准普及九年义务教育，极大地调动了乡镇政府办学的热情，第一轮中小学校布局调整工作全面展开。我们抓住这个机遇，把小学办学点撤并后空置的较好校舍改建成幼儿园，使不少幼儿园搬出了危房、老庙宇，改善了园舍条件。二是以“创强”为抓手，提升乡镇中心幼儿园档次。1998年绍兴市开展创建省教育强镇活动，利用这一契机，我们要求凡申报省教育强镇的乡镇必须创建一所达到市级农村示范幼儿园标准的中心幼儿园。这一措施极大地激发乡镇政府创办中心幼儿园的热情。如诸暨市31个乡镇1996年只有一所镇中心幼儿园，到底，所有乡镇均建起了中心幼儿园，投资200万元以上的中心幼儿园就达18所，总共投入资金6000多万元。到底，绍兴全市乡镇中心幼儿园建园率达100%，其中市级示范幼儿园占总数的70%。三是以创建教育基本现代化乡镇为载体，启动农村合格幼儿园建设。绍兴市召开了农村幼儿园建设工作研讨会，经过几年的努力，，我们对首批市农村合格幼儿园进行命名挂牌。同时启动教育基本现代化乡镇创建活动。《绍兴市教育基本现代化乡镇标准》的20条指标中，涉及幼儿教育的就有4条。其中有杜绝无证办园（所）、解决农村幼儿园教师养老保险问题、要求80%幼儿园达到绍兴市农村合格幼儿园标准等。
2.构建框架国务院办公厅[]13号文件下发后，绍兴市政府在随即下发的相应文件中明确提出：“镇（乡）政府和街道办事处负责办好一所以政府投入为主、独立设置的中心幼儿园。”为此，我们及时调整工作思路，积极构建农村幼儿教育发展的新框架。一是以政府投入为主举办乡镇中心幼儿园。目前我市乡镇中心幼儿园已全部由当地政府投入为主举办，主要有两种投入模式：一种是基础设施建设由乡镇政府投入，部分教师由教育部门公派；另一种是随着基础教育以县为主管理体制的落实，由县、镇两级政府共同投入，凡乡镇政府建中心幼儿园，县教育局补贴建园费40%～60%，贫困山区予以重点扶植。二是创建中心村幼儿园。根据自然村的分布情况，凡在村庄相对集中的片、村，采取联合办园的方法建中心村幼儿园，要求规模在三个班以上，活动室、午睡室基本配套，有足够的户外活动场地等。中心村幼儿园的建设采取多渠道投入模式，有各自然村集体联合建园、利用小学办学点撤并后空置的较好校舍改建、乡贤捐资、个私投入等模式。中心村幼儿园园长一律由县（市、区）教育局公派。绍兴市农村合格幼儿园评估重点主要放在这一类幼儿园。三是村办幼儿班或教学点。凡小村庄或山区村办的幼儿班，均作为中心村幼儿园的教学点。对偏僻小村庄的散居儿童，我们采取“幼教大篷车”形式，送教下乡，每周2～3次.我们拟经过3～5年时间的努力，基本完成农村幼儿园布局调整工作，彻底扭转农村幼儿教育发展较落后的现象。
3.示范辐射为充分利用优质幼儿教育资源，积极发挥示范性幼儿园的示范、辐射作用，我们采取多种形式搭建各类幼儿园相互交流的平台。一是“名园”带“民园”。设立教学辅导站，由省级示范幼儿园和公办幼儿园辅导一批民办幼儿园!帮助提高保教质量。二是“名园”办“民园”。扩大优质教育资源，凭借示范园的师资和管理经验办好民办分园。三是城乡“姐妹园”结对。城区幼儿园通过送教下乡、全天候开放活动等多种形式，帮助乡镇幼儿园教师提高专业水平。四是“上挂”和“下派”。每年从乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园抽调园长和骨干教师到城区公办幼儿园挂职、任教，从城区幼儿园抽调公办教师下派到乡镇中心园任教任职，此举有效地提升了农村幼儿园的办园质量，促进了城乡幼儿园教师的交流。
三、强化管理，重在建设，夯实幼儿教育均衡发展的基础
1.全面整顿，改善环境近几年，我们对幼儿园的管理做到堵疏结合，在大规模新建、改建、规范幼儿园的同时，依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度，消除安全隐患，取缔无证办园。一是部门联动。教育部门联合公安、物价、建设、交通、消防、卫生等部门，对幼儿园周边环境、园舍设施、电线电路、食品卫生和接送车问题进行大规模全方位的检查，保证幼儿的安全。二是依靠乡镇。根据属地管理的原则，充分依靠乡镇政府，组织力量对托幼园所进行清理整顿。三是严肃执法。对于个别存在重大安全隐患而整改不力，造成恶劣社会影响的幼儿园，根据有关法律、法规进行行政处罚。如诸暨市教育局专门成立法制科，对全市范围内的非法幼儿园进行行政执法。有的没收违法所得，有的请求人民法院强制关闭，对违法情节严重的责任人刑事拘留。据不完全统计，近三年全市共取缔和撤并低、散、小幼儿园300多所。
2.实施“交钥匙”工程根据市政府有关文件规定，旧城改造、新区建设配套建设的幼儿园，其房产属国有资产，由市国资局行使资产管理职能，市教育局行使行业主管职能。此项工程的实施有效遏制了小区配套幼儿园国有资产的流失，仅绍兴市区就有20所配套幼儿园全部移交教育局办学.此举不仅节约了教育资金近5000万元，还大大扩充了优质教育资源.教育局接管小区配套幼儿园以后，主要采取以下方式承办：一是教育部门
直接举办。即由教育局选派园长、教师，保证办园经费，或扩大名园办学规模，由名园举办分园；二是实行国有民办。即由教育局选派园长、教师，办园经费采取自收自支办法，不足部门由教育局补贴；三是民办。即由教育局招聘园长，由园长自行招聘教师，实行自收自支。3.坚决刹住“拍卖风”，一些县(市、区)借改制之名拍卖幼儿园，切断公办幼儿园经费。有一个县将一所投入上千万元的镇中心幼儿园拍卖掉，不少乡镇也想仿效。我们敏感地意识到，改制、拍卖风一旦蔓延，多年的努力将前功尽弃。为此，市教育局紧急发文，规定：凡乡镇中心幼儿园改制必须由县教育局批准，否则公办教师全部撤回，不再给补贴经费；已经拍卖、出售的乡镇中心幼儿园必须收回。我们的做法是：一是利用省、市示范幼儿园复查机会抓突破。如上虞市一所被拍卖的镇中心幼儿园，原是一所省级示范幼儿园，我们利用示范复查的机会，五次和镇政府协商，历时一年终于将该幼儿园顺利收回。这所龙头幼儿园的收回，使其他几所被拍卖幼儿园的收回问题也迎刃而解。二是取消其市级农村示范幼儿园资格。个别幼儿园被拍卖后无法收回，已难以发挥示范作用，我们就取消其市级农村示范幼儿园的资格，并要求乡镇政府用拍卖所得的经费重新建造中心幼儿园。目前，全市被拍卖的幼儿园已基本收回。
另外，我们还积极开展幼儿园内部管理体制改革。根据我市财政实际，政府难以包揽幼儿教育经费，教育经费应该由政府、社会和受益者（家长）共同来承担。为此，我们在市区慎重地开展了幼儿园“国有民办”的改制试点，在借鉴山东青岛市及全国其他一些地方的经验、做法后，我们制定了详尽的实施方案，以三个“有利于”（一是有利于幼儿园发展，二是有利于保护教师的切身利益和提高教师的整体素质，三是有利于社会和群众）为前提。目前，这些幼儿园运作正常，不仅教师的收入提高了，而且办园条件也得到了极大的改善。
关键词：农村幼儿园；教学；问题及思考
前言
上个世纪90年代以来，我国农村幼儿园数量大幅增加，早期教育的重要性越来越被农村家长所重视，农村幼儿园取得了较快的发展和进步。为贯彻落实党的十七届五中全会精神，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出：大力发展学前教育，缓解“入园难”问题。这给学前教育的发展带来了巨大的发展活力。但在学前教育快速发展的同时，农村幼儿园办学条件及教学质量等问题也相继出现。本文主要对河南省农村幼儿园发展过程中出现的诸多问题进行调查分析，提出了改善这些问题的若干建议，希望为农村幼儿园的发展提供一定的参考。
一、研究方法
1.文献资料法：本文在中国知网上，查阅了2010-2014年农村学前教育的相关文献资料，并对其认真研读，为本文提供了较好的理论参考。
2. 访谈法：采用电话和走访方式，按方位对河南省八所农村幼儿园进行走访调查，对调查笔记进行总结整理，为本文提供了较好的实践依据。
3. 逻辑分析法：在理论和实践调查的基础上，对问题展开逻辑分析。
二、研究结果与分析
1.河南省农村幼儿园师资匮乏
有数据显示：2000年，我国在园幼儿数是1977年的2.5倍，全国农村在园幼儿数翻了一番。随着我国幼教事业的迅速发展，对于幼儿教师和管理人员的需求骤增，幼儿师范的毕业生供不应求。尽管近年来全国各地一些院校增建了学前教育专业来培养幼儿教师，仍然不能满足整个社会的需求。幼儿师资严重匮乏，县、乡私立幼儿园正规幼师毕业的教师不到10%，村级幼儿园正规幼师毕业的教师几乎为零。
2013年1月下旬，教育部印发《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，提出全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师。社会经济的发展需求同幼儿师资的培养实际不同步，使得省内农村幼儿园不得不在师资短缺的情况下，维持办学。师资的短缺也是造成幼儿伤害、教师分工不明确、幼儿教学质量难以保证等诸多问题的原因所在。
2.河南省农村幼儿园师资需求状况
通过调查农村幼儿园的岗位情况，得出：农村幼儿园主要需求岗位是保教一体化；次要是幼儿教师、保育员、后勤人员；其发展岗位是教学主管、园长助理、园长。人数分布情况下图所示：
走访调查显示：虽然农村幼儿园在教师引进上做了一系列努力，但仍无法吸引正规幼儿师范毕业的学生。教师都是在自己本村找的一些具有小学或初中文化的女性。因为缺少必要的幼师课程培训和学习，幼儿园教师很难在教学及活动的组织上给幼儿以更多形式的培养。基本是以哄带孩子及保证孩子基本安全为一日教学的全部。农村幼儿教学质量令人堪忧。
3.幼儿园办学处于无序状态
3.1 农村幼儿家长择园标准低导致幼儿园开办无序
农村幼儿园一般地处偏远，经济条件相对落后，很多家长文化程度不高，很多儿童又都是 “留守”儿童。家长对学前教育没有足够的重视，等等原因使得很多家长在选择幼儿园的过程中，没有绝对的标准。调查中得知：很多家长都将离家近作为首要“择园”的标准，而将幼儿园教学质量、办学条件等作为次要考虑。这就为不具备办园条件的幼儿园提供了生源，只要有学生，幼儿家长又没有太高要求，使得很多不具备办园条件的人也纷纷办起幼儿园。
3.2有关部门监管不力，使得很多私人幼儿园办园条件差
农村幼儿园大多为小学附设公办园或个体园，多数园的办园条件不符合要求，活动室、午休室、室外活动场地、活动设施及教玩具等大小硬件严重不足，没有明确的教育目标，多数处于“懒散无序”状态。个体办园多数财力有限（当然更多是为了追求“低投入，高产出“的经济效益），不愿花钱增大办园成本（有的是利用私人住房办园），因此，不仅硬件设施较差，幼儿园活动室面积狭小，多数幼儿教师都没有幼儿教师资格证，更不懂得利用现有教学资源开展幼儿活动，更谈不上创新性地进行幼儿玩具制作或创造性地开展幼儿活动。相关部门在幼儿园校车监管上，不能严格执行规定，农村幼儿园没有配备合乎规格的校车接送孩子等。包括在幼儿饮食，幼儿活动场所等各个方面的检查上，都需要严格要求，这样才能尽快规范农村幼儿园的办学秩序。
4.教材选择随意，课程开设欠合理
农村幼儿园课程应依据儿童心理发展的特点，根据儿童兴趣爱好来设置相应的课程。但在走访调查中得知，半数以上的农村幼儿园根本没有相应的课程计划，课程设置及教学随意性很大。幼儿园中教材也都是园长自己做主订购，没有充分考虑教材在幼儿教育中的可行性。手工制作是幼儿非常喜欢的一项活动，它是培养幼儿动手、动脑，启发幼儿创造性思维的重要手段。音乐也能激发幼儿的学习表现欲望，培养幼儿自信。但是，因农村条件有限，很多学校并没有开设这些相应的课程。
5.幼儿园教师工资待遇低，队伍不稳定
根据我国有关的教育法法规规定：学前专任教师必须具有相应的教师资格证，然而实际情况并非如此，大量没有取得教师资格证或根本没有上过幼师的人充斥在教育第一线，成为制约农村学前教育的瓶颈[2]。
农村幼儿园聘用的幼儿教师的工资主要由幼儿园收费支付，工资相对较低，最少有500元/月，农村幼儿园教师的低待遇导致农村幼儿园教师队伍极不稳定。严重影响了农村幼儿园保教质量的提高。
三.农村幼儿园的几条可行性办园建议
3.1 积极响应国家相关会议精神，将幼儿园教育作为国家教育的重要内容来抓。
幼儿园教育是儿童受教育的开始，对其教育质量应引起足够的重视。应该把农村的学前教育作为教育的重要组成部分，列入国民教育体系，纳入教育事业发展的统一规划和新农村建设的整体规划中，将农村幼儿园建设和学前教育经费列入财政预算，并做到逐年增加，逐步带动农村幼儿园的发展[3]。
3.2 加强对农村幼儿园的监管力度，尤其是对农村私人幼儿园的监管力度。
加强对不符合规定幼儿园的查处力度，取缔非法和不合格幼儿园的办学资格。积极扶持具有一定规模的私人幼儿园，定期组织园长进行学习培训，提高园长及在园教师的整体质量。
3.3 定期检查工作，严禁一切走形式的检查
对农村幼儿园定期进行检查，包括每学期开学的教材检查、幼儿园课程设置的检查等，利用一些特殊节日，例如儿童节、国庆节对幼儿园学习成果进行汇报表演，在表演中发现课程开设的问题及教学的不足等。使得农村幼儿园教学逐渐走向正规化。
3.4 利用多种形式对农村幼儿教师进行假期培训，提高幼儿园教师整体质量。
对幼儿园教师进行手工、音乐等相关课程的培训，使得农村幼儿尽可能多地接触多领域的学习内容，培养幼儿学生学习兴趣。
结束语
幼儿园是孩子人生教育的开端，孩子教育能有一个好的开始，对孩子的一生都有至关重要的影响。在我国，农村幼儿园占有相当的比例，因此，规范农村幼儿园整体的教学质量，对我国幼儿教育事业的发展起着关键的作用。
参考文献：
[1]吕玉征.学前教育专业手工课教学浅谈[J].才智，2010（34）.
[2]耿志涛.当前农村学前教育发展中的教学问题[J].教育探究，2010（04）.
[3]中共天津市委党校第77期进修一班第3课题组.关于我市农村学前教育工作的调查与思考[J].求知，2010（09）.
[4]何馨芳，彭亚男. 学前班教育教学小学化的表现及危害[J].幼教天地，2001（11）.
[5]殷艳娟.当前我国农村学前教育存在的问题及对策研究[J]. 新课程研究（下旬刊）. 2010（05）.
作者简介：
关键词：农村；幼儿园；标准化建设
我国农村人口众多，但是教育资源却非常少，有些特别偏僻的农村地区，甚至没有幼儿园，很多孩子都没有接受学前教育，就直接进入到小学阶段。这使得很多学生并不能立即适应学校生活，有些地区虽然有幼儿园，但是教师水平比较低，设备不健全，严重影响了学前教育水平。
1 农村幼儿园标准化建设的意义
农村教育资源与城市教育资源相比，十分匮乏，尤其是基础的幼儿园教育，远未达到标准化建筑标准。为了实现教育公平，让农村学前儿童能够接受良好的学前教育，国家有必要在农村幼儿园标准化建设方面提供便利条件，给予大力支持。农村幼儿园标准化建设的意义如下：
首先，能够为下一代农村学前儿童提供优质的教育服务，待到农村幼儿园建设达到标准化程度之后，教育环境势必会大大改善，这对农村未来教育发展也会产生积极的意义；其次，有利于提高农训幼儿教师的素质。现代农村幼儿教师，很多都不是专业院校毕业，对幼儿教育方面的知识不甚了解，这定会影响到农村幼儿的智力开发以及其他方面能力的开发，而农村幼儿园建设实现标准化之后，对幼儿教师的要求势必会提高，通过不断的更新换代，幼儿教师的素质、教学水平都会显著提高。这对提高我国整体的幼儿教师水平也有积极的作用。
2 农村幼儿园标准化建设内容
2.1 幼儿园的教职员工必须有相应的任职资格
教职员工必须要坚决拥护党的领导，对学前教育充满着热情，喜欢与孩子沟通，同时具备高水平的专业技能。具体要求如下：
首先，园长。园长必须是专门院校毕业，并且拥有3年以上的工作经验，同时具备组织管理能力，通过考核已经获取了岗位合格证书；其次，教师，可以是专门院校毕业的学生，也可以高中以及以上毕业生，相关幼儿工作经验要达到半年以上，同时通过了相关机构考核，获得了任职资格证书；再次，保育员，文化程度至少是初中，同时经过正规保育职业培训，同时通过考核，已经获得保育任职资格证书；第四，保健人员，医师至少要专门医学院校毕业，而护士至少是专业的中等院校在毕业，通过考核之后，已经取得了任职资格，具体从事保健工作的人员，文化程度至少要达到高中，同时接受过正规的儿童汇保健培训；财会以及炊事人员，炊事人员需要持有健康证，而财会人员应该具备会计资格证。
2.2 农村幼儿园教职工编制标准及班额
首先，园长，如果幼儿园只设立了三个班额，则设一个园长即可，如果达到了四个班，未超过10个班，则设立2个园长，而如果超过了10班，就需要设立3个园长。如果是寄宿制幼儿园学校，园长人数都需要适当的增加，以此保证孩子的工作学习、生活都有人给予全面的照顾；其次，教师。正常情况下，城市幼儿园每个班需要配备2、3名教师，教师与学生之间的比例达到1：10-15，农村由于教师资源有限，可以适当的放宽，每个由1.5-2名教师负责，教师与学生之间的比例为1：15-20。如果是寄宿制幼儿园，则配备的教师人数要适当的增加；保育员，三岁以上的班级，则每班都需要由一名保育员负责，则三岁以下的班级，则每班应该配备2名保育员。寄宿制类型的幼儿园可以适当增加保育员的人数；第四，炊事员，每天都能够保证三餐一点的幼儿园，要根据1：45的比例来安排炊事员，如果没有达到三餐一点，则可以适当的缩减炊事员人数；第五，保健人员：全日制幼儿园一般配备1人，超过200名幼儿的增加1人；寄宿制学前教育机构一般配备2人，超过200名幼儿的增加1人；第六，三个班以上的设专职会计1人；出纳员视学前教育机构规模大小设专职或兼职1人。严格控制班额，家庭托幼机构、亲子园每班不得超过10人；幼儿园小班25人，中班30人，大班35人，学前班不超过40人。
2.3 农村幼儿园设施建设
学前教育机构应设置在安全区域内，独门独院，周围无污染、无噪音。方便家长接送，避免交通干扰。园舍坚固、适用，符合安全、消防等要求。家庭托幼机构必须在一楼，独门独户，向阳、明亮，有单独出口，不与住户交叉。
学前教育机构应设婴幼儿活动室、寝室、办公室、资料室、卫生室、盥洗室、幼儿厕所、传达室等。就餐园（所）应设伙房。有条件的学前教育机构可设多功能活动室、音体室、美工室、多媒体教室、图书阅览室、接待室等。各室采光合理、通风、向阳、清洁卫生。
室内活动面积生均2平方米以上，活动室面积不少于30平方米。室外活动场地生均不少于4平方米，其中包括2平方米的绿化面积。两个班以上应有3件以上大型体育活动器械，中、小型活动器械基本能满足幼儿活动的需要，符合安全、卫生要求。环境应达到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。创造条件开辟沙水池、动物饲养角和种植园地。
各年龄班都要配备足够一个班使用、适合婴幼儿年龄特点、符合安全、卫生、教育要求的各种游戏玩具的材料（具体配备见学前教育机构教玩具配备基本标准）。每班自制教玩具5种以上，每种不少于30件。
2.4 教玩具配备基本标准
教玩具配备基本标准应包括以下几种：
2.4.1 体育活动器械：蹦床、攀登架、平衡木、滑梯、秋千、跷跷板、钻圈或拱形门、幼儿体操圈、体操垫、高跷、皮球、跳绳、哑铃等。
2.4.2 角色游戏玩具：娃娃、木偶、小家俱、各种小玩具、头饰教具等。
2.4.3 结构游戏玩具：积木（小型、中型、大型）、结构玩具各种积塑插件、各种巧板、拼图、接龙、串珠等。
2.4.4 砂水教玩具：砂池、砂水配件、各种模子、水上玩具等。
2.4.5 科学启蒙玩具：小风车、陀螺、万花筒、放大镜、地球仪、磁铁块、巧板、计算器、钟表模型、量杯、天平、塑料彩棍、逻辑几何块、计算卡片、昆虫盒、水杯、挂图、幻灯片、寒暑计、温度计、电磁游戏盒、教学试验盒、地球仪、镜面教具、幼儿认识器等。
2.4.6 美工教具：美工教具盒、十二彩色水笔、幼儿油画棒、蜡笔、图形块、泥工板、调色板、小面板、小画架等。
结束语
综上所述，可知农村幼儿园进行标准化建设十分必要，这不仅利于农村地区学前教育发展，同时也利于促进教育公平，构建和谐社会。虽然农村幼儿园建设实现标准化，并不容易，但是只要教育部门、当地政府给予大力支持，定会尽早的实现。
参考文献
[1]李付才，秦俐.促进城乡学前教育的均衡发展――新津学前教育的过去、现在和未来[J].幼儿教育，2011（7）.
[2]吴琼，林筱彬.美国学前教育发展的经验对我国的启示[J].教育探索，2010（11）.
[3]学前教育发展[J].教育发展研究，2010（20）.
为规范当前幼儿园各种名目的收费，《暂行办法》规定，幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费，幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保育教育费一并统一收取。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。
《暂行办法》要求，幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。各地要加强对幼儿园收费的管理和监督检查，对违反收费政策的行为，要依法严肃查处。
据悉，《暂行办法》自2012年1月30日起施行。
韩国学子昆明体验中国文化
中国新闻网消息 近日，38名韩国淑明女子大学学习汉语的本科生和研究生汇聚春城，参加由云南师范大学和淑明女子大学联合举办的冬令营，开启为期两周的“中国文化之旅”。
“中国是什么样子？云南是什么样子？一直非常期待。”营员们七嘴八舌地用不太流利的汉语说：“第一感觉是天气很好。”“好想吃过桥米线。”……
为满足韩国营员们的要求，活动期间主办方不仅安排了汉语、中国教育体制、少数民族教育、茶艺等具有浓郁中国特色的课程，营员们还将前往云南陆军讲武堂、民族博物馆、翠湖、石林等地亲身感受云南的历史和自然风光。
据了解，随着中国经济的迅速发展和中韩合作的日益密切，韩国对汉语人才的需求不断增加。“现在韩国流行一句话，英语是基础，汉语是必修。”李真告诉记者，韩国许多公司都要求员工会说中文，学习汉语的人越来越多，淑明女子大学就设有中文系和中文教育专业，是全校所有科系中就读人数最多的。
近年来，汉语教学颇有优势的云南省与韩国交往逐渐密切，双方高层互访不断，在经贸、农业、文化、旅游等领域的合作也取得了较好的成绩，教育方面尤为突出。2011年，被誉为韩国女性教育发源地的淑明女子大学与云南大学共建的中韩文化交流研究中心正式揭牌。同年，淑明女子大学与云南师范大学签署合作协议，在学生互换、教师互访、合作办学等方面开展合作。
辽宁实行地产幼儿园连锁发展
《中国教育报》消息 为破解“入园难、入园贵”难题，该省今年将采取有效措施强力推进新建小区配套建设幼儿园工作，实行地产幼儿园品牌连锁发展。
辽宁省教育厅2011年下发通知要求，今后全省在城市小区发展建设规划中，要根据城区居住人口和“千人指标”（每千人30个学前适龄儿童）情况，优先做好幼儿园规划布局。通知下发后3个月内，全省已有7个市拿出规划地块74块专门用于开发幼儿园地产。同时，各级政府还出台优惠政策鼓励房地产公司投资建设幼儿园，吸引品牌幼教机构参与举办分园，连锁经营。
2010年下学期开园的沈阳市和平区南宁幼儿园远洋分园，就是远洋地产公司投资开发的小区配套幼儿园。远洋地产与沈阳市和平区教育局达成合作协议，在开发的住宅小区内建标准化幼儿园，在完成室内装饰和配齐基本办园设备的情况下，无偿交付和平区教育局，区教育局选派辽宁省示范性幼儿园——南宁幼儿园举办连锁分园，优先满足小区业主幼儿入园需求，深受小区业主们的欢迎。据远洋地产公司相关负责人介绍，地产项目通过与优质品牌教育资源的联合，有效提升了整个项目的居住品质。“地产+品牌教育”模式已成为楼市的发展方向。
据辽宁省教育厅有关负责人介绍，地产幼儿园品牌连锁运营有效降低了办园成本，低成本快速放大了学前优质教育资源，同时也确保了公益性和普惠性，为全省范围内破解适龄儿童入好园难、入好园贵的问题提供了一条道路。
教育部严禁幼升小选拔考试禁提前教授小学内容
《京华时报》消息 近日，教育部网站挂出通知，要求规范幼儿园办园行为，防止和纠正“小学化”现象，幼儿园不得举办兴趣班，小学不得进行各种形式的招生选拔。
通知指出，幼儿园（含学前班）要坚持以游戏为基本活动，严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得给幼儿布置家庭作业。
幼儿园要创设多种区域活动空间，配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物，为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。严禁教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料，严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。幼儿园要严格控制班额，不得违反国家相关规定超额编班，坚决纠正大班额现象。
目前，网上流传多种版本的幼升小考题，其中很多甚至难住了成年人，对于这种现象，通知特别指出，严禁一切形式的小学入学考试。规范小学招生程序，依法坚持就近免试入学制度，严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试，不得将各种竞赛成绩作为招生的依据。严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。
教育行政部门要研究建立幼儿园保育教育质量监测评估机制，切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管，定期对“小学化”现象进行专项检查，对违反规定的，责令其限期整改。存在“小学化”现象的幼儿园，举办招生选拔考试的小学一律不得参与评优、评先。设立家长举报电话，加强社会监督。
安徽出台多项惠民教育政策 减轻教育负担
新华网消息 记者从安徽省教育厅获悉，安徽省今年将出台多项惠民教育政策，改善教学条件，减轻群众教育负担。
今年，安徽省将投入资金54.8亿元，全部免除740万城乡义务教育阶段学生学杂费。按农村小学每生每年525元、初中625元，城市小学264元、初中375元的标准补助学校公用经费；向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；按小学每生每天4元，初中每生每天5元的标准补助家庭经济困难寄宿生生活费；按每平方米400元的标准提供农村中小学校舍维修改造补助。
安徽省今年将增加公办幼儿园656所，扩建现有公办幼儿园170所。预计投入3.3亿元，在41个县（区）建设153个乡（镇）、村幼儿园项目，总规模23.6万平方米，不断提高学前教育的普及程度。在已建设1.4万个留守儿童之家的基础上再建设6 000个，配置电视机、电话、电脑和图书等有关设施设备，开通免费亲情电话，争取覆盖全省所有农村中小学校，使留守儿童校内有监管，课余有去处。
安徽省将进一步消除进城务工农民随迁子女就学障碍。凡进城务工农民持有户籍证明、暂住证明和务工证明等，其随迁子女享有与城市孩子同等就学待遇，严禁收取借读费、赞助费、捐资助学费等。进城务工农民随迁子女可在流入地参加中考，并升入高中阶段学习。
寻找差距——在比较中强化横向反思
《幼儿教师专业标准(试行)》中将“坚持实践、反思、再实践、再反思,不断提高专业能力”作为一项重要能力提出,将教师“主动收集分析相关信息,不断进行反思,改进保教工作”作为教师“反思与发展”中的一项基本内容作出明确的说明,这对于如何提高幼儿教师专业水平具有极其重要的指导意义。笔者在近半年与所在农村园的幼儿教师交流讨论、探讨教研的过程中,发现他们对于个人专业发展没有目标和规划,工作存在盲目性,将这些现象出现的原因简单归于农村幼儿教师待遇水平低显然是不够客观的。综合各方面因素,尤其从教师内因出发,笔者认为,教师不应将视角仅限于按时出勤,而应注重在学习的过程中边学边思考,学习后将学到的经验与自身教育实践客观比较,在日常工作中转化为自身的教育行为,以逐步提高专业化水平。善于反思,勤于反思,是学前教育发展中对教师成长的必然要求。
寻找差距——在比较中强化横向反思
孔子曰:“见贤思齐。”意思就是说看到别人的优点和长处,就要虚心学习,想办法赶上去。在反思过程中,客观地看到他人的优点,才能比较清醒地认识到自身的不足。
开放的教育大环境,给我们教师相互观摩学习提供了开放的空间。在教育主管部门的指导安排下,园际之间的开放交流活动越来越多,教师外派学习的机会也越来越多。学习回园后,与老师交流时,我发现:教师时常觉得其他园教育活动好是因为孩子配合得好,觉得区域活动好是因为区角空间大、玩具丰富……仅从外部找原因,显然不会对自身教育行为的改变有所帮助,外出学习的目的也就难以达到。
教师为了利用好外出学习的机会,不妨尝试做到以下“三个一”:开展一节模仿课或参与交流汇报;写一份学习后反思;提一项幼儿园管理建议。带着任务去学习,教师通过边看边思考、边看边分析比较,增强学习的实效。
教师外出学习回园后,可与园长和业务园长一起交流,观看学习的照片和录像,共同提炼学习观摩中的精髓,在汇报交流或模仿课中与大家具体分享看到的几方面优点。如:美工区结合主题和小班孩子的年龄特点提供了哪些操作材料;幼儿是怎样使用这些材料的;老师是怎样指导的;模仿课要展示体现出原组织教师的哪些适合幼儿年龄特点和发展水平、促进幼儿发展的教育策略等。针对要介绍的优点,比较出自己在此方面的不足,分析原因和改进调整的措施。
教师应该积极地参与本园组织的学习汇报活动。生动直观富有针对性地汇报,以一人带动多人,以点带面,教师要有目的地比较出与优秀教师在教育观念、教育方法和手段上的差异,在一日活动不同环节组织中质量上的差距,并结合本班幼儿特点,有针对性地调整教育策略。
反省实践——在总结中强化自我反思
自我反思是教师在教育实践中,批判地考察自我的行为表现,从而不断提高自己专业化水平的过程。这一过程中,学会理性思考,客观分析自身教育实践和行为显得尤为关键。
如环境创设观摩中,大(二)班的主题墙结合主题《我长大了》,用彩纸在整面墙上拼贴出造型各异的楼房和平房,上面粘贴了第二周“能干的我”中幼儿设计的绘画作品。在评析中教师普遍认为该墙饰体现了艺术性,达到美观的效果,也体现了幼儿的参与。而有些教师则提出了更深入的见解,对墙饰的教育价值进行了讨论:大(二)班创设的这一墙饰是否真正体现了与幼儿的互动?应该怎样让墙饰与主题“我长大了”各活动的开展相辅相成、相互促进?带着问题,我们先学习专家的理论。对照理论反思,我们认识到:墙饰应该是教师与幼儿共同生成的、随着主题发展不断延伸的,应该具有连续的发展空间和清晰的发展脉络。随着《我长大了》主题的推进,结合教育活动的组织,可包含不同的子栏目。我们讨论整理出该墙饰可随着主题“我在长大”——“独特的我”——“能干的我”的推进和发展,分为“我渐渐长大了”、“我的名字与众不同(我的名片)”、“我是能干的哥哥姐姐”、“我是小小设计师”等子栏目。这样主题墙饰和子栏目可以随着活动的进展而逐渐产生,使墙饰与活动有机地结合,给每个孩子充分参与和展示想法的机会。
循序渐进地分析,教师对与教育活动有关的主题墙饰的创设过程有了清晰的认识,学会从理论寻找依据,对照自身教育观念和教育行为去反思,逐渐养成质疑自己教育实践的习惯。坚持一段时间后,当就一个个活动展开讨论时,我们已经意识到在教育实践中,无论成功与失败对我们而言都应该是一种收获,即从成功中找准方向,从失败中总结经验,不断调整完善。
自我剖析——实现反思到行为的转化
任何能力的提高都需要在实践中反复演练提升,反思能力的培养也是如此。农村幼儿园教师个人教育经验有限,参与集体反思就显得十分重要。教师应利用好幼儿园的集体教育活动观摩,将其作为互相学习交流、促进专业化成长的一条重要途径,在相互对话中、在观念的交流碰撞中,使自己的反思能力得以提高。
教师的自我剖析要以转化成教育行为为目的,因此有节奏和教育实践呼应的反思十分必要,笔者建议教师可以按照“课后思”、“主题思”和“月后思”这三个“节奏点”进行反思。
“课后思”主要是教师组织教育活动后的效果分析和反思。教师组织教育活动后,可以首先对实际组织过程中幼儿表现出的学习行为、实际达到的效果与教师预想的效果进行比较找出差距;其次以《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《3-6岁儿童学习与发展指南》中的相关理念作为反思的依据;再其次分析自身教育行为与幼儿表现的关系,找出出现问题的症结所在;最后提出调整改进的思路和方案。
“主题思”是指主题活动后,教师自己回顾整个主题进展的过程。这一活动包括,对主题中活动内容的设置、师幼互动、主题环境活动区创设、家长参与、幼儿发展等方面反复地回味思考,分析问题出现的原因,从多方面提出有效的策略以调整教育行为,同时也为园本课程的调整完善提供依据。
[关键词]贫困地区幼儿教育；乡镇中心园；学前班；师资培训
[中图分类号]G615 [文献标识码]A [文章编号]1672―5905(2009)01―0004―04
乡镇中心园，就是在乡镇所在地由乡镇教育行政部门统一管理、独立建制，有三个以上不同年龄班，按国家颁布的《幼儿园工作规程》要求，履行幼儿园根本任务的学前教育机构。如今，很多农村地区力图以乡镇中心园辐射村级幼儿园(班)和培训村级幼儿园(班)教师，带动幼儿教育的整体和和谐发展。那在经济相对落后的贫困地区，这种形式是否仍具有存在的必要性和可行性?实施中存在着哪些问题?应当如何促进贫困地区的乡镇中心园更好地培训村级幼儿园教师?
为了考察这些问题，笔者运用目的抽样和方便抽样的抽样方法，即出于获取研究样本的便利性，并按照研究的目的抽取能够为研究问题提供最大信息量的研究对象，选择西部某省一部级县为研究对象。该县具备贫困地区的特征，如该地农村为山区、农村贫困人口数量多、属部级贫困县。该地农村仅存在乡镇中心园和附设在小学的学前班这两种学前机构形式，还建立了“以省示范幼儿园为龙头、乡镇中心园为主体的指导和服务网络”。在搜集资料时，本研究主要采用访谈法、观察法和文献查阅法，辅助使用了问卷调查法。资料搜集分两次进行，2006年9月和2007年6月分别在该地停留了半个月的时间，进行实地调查。
一、乡镇中心园培训学前班教师的必要性和可行性
(一)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的必要性
国务院办公厅转发教育部等十部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出：“县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，要办好乡镇中心幼儿园，发挥其对乡镇幼儿教育的指导作用，乡镇幼儿保育、教育的业务指导由乡镇中心园园长负责”。可见，国家已从政策层面上认可乡镇中心园在农村幼儿教育中的重要地位，并鼓励和要求其发挥指导作用。由于培训学前班教师是发挥指导作用的内容和方式之一，为此乡镇中心园培训学前班教师在部分程度上是国家教育政策的要求。
乡镇中心园培训学前班教师是贫困地区农村幼教现实的需要。在我国，不同地区幼儿教育的发展水平存在明显的差异。即使在笔者考察的同一个乡镇，乡镇中心园和学前班在发展水平和办园(班)质量上也存在着明显的差异。在该地整个幼儿教育体系中，乡镇中心园是幼儿教育体系的枢纽之一。利用乡镇中心园承上启下的优势，把乡镇中心园作为实现农村幼教发展的基本载体，以乡镇中心园为点辐射学前班，是促进农村幼儿教育健康发展的可行途径之一。
(二)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的可行性
在该地区，一个乡镇发展学前教育的落脚点在乡镇上，首先投资兴办的也是乡镇中心园。教育主管部门比较重视乡镇中心园的建设与发展，对其师资、设施、管理等各方面的投入力度和改善强度比较大。为此，该地乡镇中心园是农村幼教人力、财力、物力最集中的资源地，是农村学前教育的示范基础和骨干力量，具备培训学前班教师的条件。
具体来看，在地理位置上，该地的乡镇中心园都建在乡镇政府所在地，所处位置交通便利，生源较为充足，人文环境较好；在师资上，该地有限的幼教专业人才都集中在乡镇中心园，且多为国家正式编制的教职工，工资待遇基本能得到保证，师资队伍相对稳定；在财力上，该地乡镇中心园大多属于全额或差额拨款的教育事业单位，其经费以国家财政预算安排为主。有相对机动的财力可以利用；在规模上，该地乡镇中心园的办学规模在本地区相对较大，场地较为宽敞。园舍、设备相对较好；在信息传递上，乡镇中心园与上级幼教机构的联系较为紧密和便利，可以直接上通县市级幼儿园学习到更为先进的教育理念和实践，还可以结合学前班的实际需要与之进行交流和帮扶。
二、乡镇中心园培训学前班教师存在的问题
调研发现，该地乡镇中心园因地制宜，组织学前班幼儿教师参加各项培训，并为其提供学习机会，带动了学前班幼儿教师的发展，为农村幼教发展贡献了力量。但是，当前乡镇中心园在培训学前班教师中存在一定问题，影响了开展培训活动的效果。
(一)培训活动无计划
就教育主管部门来说，当地县和乡镇两级教育主管部门都制定了每学年幼儿教育发展规划，规划中只是要求乡镇中心园要开展培训学前班教师的活动，建议性地指出培训内容，但没有明确规定必须培训哪些内容，更没有制定培训活动计划。在执行上级规定时，绝大多数乡镇中心园没有制定详细的活动计划，这表现在：乡镇中心园往往不考虑学前班教师的需要。而是依据自己的方便开展培训活动；培训时间往往安排不当，将本应安排在学期初的活动安排在学期末；在履行完培训任务后一扔了之，没有记录和思考存在的问题；在培训中存在重复培训和随意培训，没有延伸和巩固培训的成效。
(二)培训形式较单一
问卷调查发现，学前班教师较喜欢“专题讲座”、“跟班见习”、“送课下乡”等培训方式，部分学前班教师希望在接受培训时能“亲自去上课，让老师找出存在的问题”。但访谈发现，该地乡镇中心园培训作用的发挥途径较为单一。以经济发展较好、幼儿入园(班)率较高的一个镇中心幼儿园为例。该幼儿园已经成立10多年之久，每学期举办1―2次的学前班师资培训活动，80％的培训采取了集中培训这一方式，即在乡镇中心园举办讲座、培训班、展示公开课、开展技能培训等；该乡镇中心园曾送课下乡5次，接待学前班教师来参观学习及业务咨询4人。除此之外，结对指导、包点支教、合作教研、资源共享等培训形式使用极少。
(三)培训内容有偏颇
一方面，培训内容不全面，集中在室内外环境布置、教育教学技能、教玩具制作等较实际、易学会、有显性结果的培训内容，但“培训的东西只涉及教师本身，只让学前班教师学习立竿见影的、表面的东西，没有长远的考虑”；相对而言，对幼教政策宣传、幼儿园(班)管理、家园工作、利用当地教育资源开展活动等方面进行的培训较少，而实际教学中十分需要这些内容。如一位学前班管理人员认为，十分有必要教授怎么进行家园工作，因为“很多家长外出打工，孩子跟着公公(爷爷)奶奶，他们只把孩子送来读书，不知道怎么在家教育孩子”。再如，还需要教授如何进行分层教学，因为“学前班都是不同年龄混在一起
的，年龄不同，教师对他们的要求也应该不同。幼儿园老师可以培训他们，怎么提出分层要求，进行分层教学”。另一方面，部分培训内容不符合学前班教师的需要。不少曾接受过乡镇中心园培训的学前班教师认为，幼儿园开展的活动是依据幼儿园的设备和条件设计和实施的，其教材、教学内容和学前班存在很大的差异，所以这样的培训内容脱离了学前班实际。还有的教师认为，乡镇中心园教师培训的某些内容要求过高，自己纵使有心也无能为力。
(四)培训中双方地位的不平等
在调查中发现，部分乡镇中心园过多展示了自己作为一名受过专业培训教师的优势，未将学前班教师看作平等的合作者和交流者。有的学前班教师感到，幼儿园教师“自我感觉良好”，看不起接受培训的学前班老师。一位小学负责人曾这样说，“幼儿园老师送课下乡，根本就认为学前班老师无知。(幼儿园老师)下乡的时候像总指挥指点江山一样教育学前班教师，这样不对，那样不行。”这或许说重了问题，但也反映了一定的现状，否则学前班老师不会认为，“我们确实不懂，自己也很自卑，因为没有受过专门的培训，自己也认为自己没有能力、需要接受培训，但幼儿园老师这样的态度打击了学前班教师的积极性”。
(五)培训工作的监管力度小
该地教育主管部门规定，在乡镇中心园执行上级规定开展培训活动时，由县和乡镇两级教育主管部门监督和管理其培训活动的开展。但因为权责不明、或者工作繁忙、人手不够等原因，这两级教育主管部门都只是要求乡镇中心园在学年末上报培训活动开展情况。除了这一规定，两级教育主管部门极少或者根本不监督乡镇中心园培训活动的开展情况，更没有对乡镇中心园培训活动的开展进行较完整的考核。这导致乡镇中心园开展培训活动的责任感较弱和积极性差，个别乡镇中心园根本未履行培训和指导学前班教师的任务，还有很多乡镇中心园管理人员认为开展培训工作是上级领导的规定和附加的工作量。
三、促进乡镇中心园更好培训学前班教师的建议
以上诸多原因影响了乡镇中心园开展培训活动的效果，以至于有的学前班教师认为，“虽然每年都培训，都是走形式，没有实实在在的收获”。针对现实存在的问题和当地实际，笔者提出以下对策：
(一)制定乡镇中心园开展培训工作的规划
针对乡镇中心园开展培训活动无计划这一问题，县和乡镇教育主管部门需要做好以下工作：1、由县级教育主管部门结合国家幼教政策和本地幼儿教育发展规划，立足本地实际，出台相应的规定和制定5年或者5年以上的长期规划。在规划中明确规定乡镇中心园在农村幼儿教育中的职责，尤其明确指出乡镇中心园需要开展培训活动的最终结果、基本内容、形式、考核方式等；规划中还可指出何时、以何种形式组织相应的会议或者活动，让各个乡镇中心园交流经验、互相学习。2、乡镇幼教管理部门结合县级幼儿教育发展规划和有关政策，制定5年内的近期规划；分解出近期规划，制定每一学年的短期计划，最好为乡镇中心园明确基本的培训内容和大致的培训形式，让其有步骤地开展活动。3、在制定规划时，两级教育主管部门都应给予乡镇中心园一定的自，鼓励其在培训活动开展中多跟学前班教师和负责人进行沟通，制定更为具体和详细的培训活动开展计划。
(二)加强乡镇中心园培训活动开展的监管力度
针对乡镇中心园培训活动开展监管力度和责任感弱问题，当地教育主管部门可以：1、县和乡镇教育主管部门各自制定乡镇中心园培训活动开展的管理规定，明确规定乡镇中心园每学期一次汇报培训活动开展工作的执行情况。2、明确和区分两级教育主管部门的监管人员及其任务，并对监督者的工作进行监督。比如，乡镇中心校可在每学期进行一到两次的检查或者亲自参与该活动；县级教育主管部门则可每学期听取乡镇中心园的汇报一次、到园亲自考察和督导乡镇中心园开展培训工作一次。3、将乡镇中心园培训活动开展列入乡镇中心园园长和幼儿教师的工作业绩范围，并由区县教育行政部门组织成立相应的评审组，在学年末进行一次全面的评估。4、在每次的督导和评估过程中，两级教育主管部门要及时发现、表扬和鼓励开展培训活动良好的乡镇中心园和个人，对其给予物质奖励。
(三)加大农村学前教育经费投入力度
该地特殊的经济、教育和文化现状严重制约了乡镇中心园示范作用的发挥及其效果。比如，在师资上，该地绝大多数学前班教师是由小学聘请的代课教师，她们的学历多为初中，收入相对低，这样的教师队伍流动性很大，给培训工作带来很大的困难。基于此，各级教育部门要重视幼儿教育工作，加大经济投入力度：1、县级教育主管部门每年从教育费附加中提取一定比例作为农村学前教育专项经费，该经费主要用于保证幼儿教师固定工资的按时发放，为后期持续培训奠定基础；还有少部分经费可有针对性地扶持和积极改善中心幼儿园办园条件；2、由乡镇教育主管部门发挥统领各个小学的职责，规定各个小学拿出一定比例的幼儿收费用于补贴和提高代课教师工资，尽可能稳定幼儿教师队伍。提高工作积极性；3、乡镇教育主管部门每年拿出一定的费用用于促进乡镇中心园开展培训活动：一半费用用于支持和鼓励乡镇中心园，为其提供开展培训工作的费用，包括购买必需物品的费用、下乡送课的交通费和就餐费等，并对培训活动开展好的幼儿园教师给予物质奖励；一半费用用于支持和奖励学前班教师，包括补贴他们参加培训时需要的交通费和就餐费，对优秀学习人员给予物质奖励等。
(四)乡镇中心园需要提高自身素质
该地乡镇中心园的师资水平、教育保育、管理等方面的条件相对较好。但笔者也发现，该地很多乡镇中心园缺乏持续发展的基本条件，幼儿园示范和龙头作用弱。特别是农村税费制度改革后，乡镇中心园主要依靠收费维持生存，经费少且不稳定，幼儿园设施简陋，中心幼儿园不断呈下滑和萎缩趋势，影响了其在农村幼儿教育中培训学前班教师效果的发挥。针对乡镇中心园本身存在的问题，除了依靠上级资助，乡镇中心园需要不断强化自身建设，因地制宜，完善机制，加强教师业务技能培训，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教学、卫生保健等方面的先进性，更好地带动学前班教师的发展。此外，乡镇中心园应该结合当地农村幼教实际，如幼儿教育发展不均衡。明了开展培训工作也是当地幼儿教育发展的需要，从内心勇于承担起培训学前班教师的重任。
【关键词】 重大及基本妇幼公共卫生项目；实践；体会
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.770 文章编号：1004-7484（2013）-08-7746-02
开展重大及基本妇幼公共卫生项目，是坚持以人为本，促进人的全面发展的必然要求，是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要措施。上级各部门制定实施了相应政策和发展规划，多层次、多角度地保护妇女儿童健康权益。妇幼卫生服务条件有了重大改善，结合我县的实际情况现将工作实践过程和体会报告如下：
1 思 路
为了更好的在我县开展及实施重大及基本妇幼公共卫生项目，自2009年项目开始，根据文件精神要求，多次与周边地市各兄弟单位以及全县的各医疗机构、相关部门进行走访、交流、沟通结合自己的实际情况，制定出了适合我们自己的项目实施方案、工作流程、领导小组、技术考核小组以及考核、评估、督导方案等。通过上级部门的大力支持及县民政、计划生育、妇联等相关部门、全县各医疗机构的积极配合，使得我县的重大及基本妇幼公共卫生项目得以顺利实施，现已初见成效。
2 做 法
2.1 农村妇女住院分娩补助 我县根据鲁卫社发【2009】24号通知要求，于2010年5月1日正式开展此项目。启动之前通过新闻媒体、发放宣传材料、海报等做了大量的宣传工作。先期补发了（2009――2010.5.1）之前的农村妇女住院分娩补助资金，让符合条件的人员持相应证件到县妇幼保健领取。之后全县所有符合项目条件的孕妇，持相应证件到县妇幼保健站办理住院分娩补助卡，并且早孕建册，做完相应产科检查的孕妇持卡无论在全县那家具备产科资质的医疗机构分娩都可以在出院时享受省、市、县配套的500元农村住院分娩补助资金，符合条件的农村产妇在县以外具备产科资质的医疗机构分娩的持相应证件到县妇幼保健站领取。这样很大程度上方便了农村孕产妇的需求，简化了工作流程，方便了群众。2010年发放住院分娩补助5878人，2011年发放住院分娩补助5033人，2012年发放住院分娩补助5209人，三年农村妇女住院分娩补助发放100%。
2.2 农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目 开始采取了各种措施，开发宣传载体并利用中标商提供的宣传光盘等资料，强化对育龄妇女健康教育，广泛宣传孕前和孕早期补服叶酸预防神经管缺陷的意义，切实提高增补叶酸知识知晓率和叶酸服用率。最初与县计划生育部门合作，利用育龄妇女办理准生证的同时发放叶酸，但是工作一段时间后发现容易出现漏发和重复发放的情况并且发放、服用、随访等信息登记不及时不完善。通过多方调研论证与县民政部门合作在领取结婚证的同时进行叶酸发放并且把相关信息与乡镇、社区共由他们及乡医负责做好进一步发放、服用、随访等信息登记工作。2010年叶酸服用人数6211人，2011年叶酸服用人数5442人，2012年叶酸服用人数6106人，符合条件叶酸发放率100%。
2.3 35-59岁农村妇女“两癌”检查 自2009年5月1开始至2010年10月结束，由县妇幼保健站负责，通过妇联、乡镇政府部门召开全体干部项目动员大会，讲解项目要求及开展的相关意义，并且发放了大量的宣传资料，让所有适龄农村妇女做到知情同意。在计划生育部门及村委会乡镇卫生院的大力配合下，为全县852个村89900名适龄农村妇女通过走村入户以及计划生育集中查体进行了检查。本次检查，共检出宫颈癌及癌前病变51例，检出率为56.73，/10万，乳腺癌46例，检出率51.17/10万。大大提高了我县农村妇女对“两癌”健康知识的知晓率，为今后“两癌”的早诊率奠定了坚实的基础。
2.4 孕产妇健康管理和0-6岁儿童健康管理 两项基本公共妇幼卫生项目我县于2011年1月开始实施。由乡镇卫生院及社区服务中心承担。我县有8家乡镇卫生院1家社区服务中心，具备产科资质的只有2家乡镇卫生院，对开展孕产妇健康管理带来很大困难，致使产前随访工作和产后42天查体工作滞后。通过给县卫生行政部门汇报与各医疗机构沟通协调后，加强了全县妇幼保健人员的专业知识培训，严格《母婴保健技术许可证》的准入条件，各基层医疗机构充实了相关工作人员。于2011年下半年全部开展了孕产妇健康管理的相关服务规范。但是由于产后访视和新生儿访视大部分单位都是由乡医承担，相继出现了访视质量低，相关专业知识匮乏的情况。为此对各单位加强了师资培训，并定期对乡医培训、督导、检查使工作慢慢步入正轨。0-6岁儿童健康管理。0-3岁儿童结合预防接种系统以及日常医疗卫生服务等途径系统管理率一直在90%以上。但4-6岁儿童管理存在一定难度，多方与教育部门沟通，在辖区内幼儿园发放宣传材料等方式，使得在园儿童查体率达到95%，并且指导家长对小儿进行生长发育监测和儿童保健指导。
3 效 果
通过三年来的工作实践，对开展重大及基本妇幼卫生公共项目的
效果从几个方面体现出来：
3.1 通过对广大群众的健康教育，充实了人们的妇幼保健方面的医疗知识，预防保健能力得以增强。
3.2 提升了基层妇幼保健人员及乡医的相关专业知识技能，降低了我县的孕产妇死亡率、婴儿死亡率及出生缺陷。
3.3 与多部门及各医疗机构沟通、协调、合作提高了工作效率，体现了团队合作，使群众对我们的满意度大大增加。
一、基本情况：
我处于××年××月××日正式成立，下辖×个村委会、×个村民小组、个妇代会、×个妇委会、×个妇代小组、个党支部，全处耕地面积有×。×万亩，总人数（常住人口）××人，总户数×户，其中妇女（××岁）××人，少数民族×人，残病贫困妇女×人，（×）岁儿童××人，其中女童×××人，流动人口×人。全处共有党员×××名，其中妇女×名，三八红旗手×名，原创：五好文明家庭××户，十星级文明户户，女致富能手，种养殖户×名，农村妇女富余劳动力（××）××人，今年我处工作重点主要以围绕城市扩容，狠抓二、三产业的发展，围绕××市城在田中、田在城中的城市经营理念，大力发展生态、高效、旅游观光农业和高效精品农业，使一产与三产紧密的结合起来，大力发展畜牧业，使畜牧业成为农民增收的重要途径。
二、主要作法：
（一）领导重视，保证了妇联工作健康的发展。
我处党工委非常重视妇联工作，第一、年初在召开我处党工委、办事处工作会议上，办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签定了《××路街道妇联×年工作管理责任书》，月×日办事处党工委召开处各部门负责人会议，各部门负责人向党工委汇报了第一季度各部门工作开展情况，处妇联也作了详细的汇报；月×日处党工委在南五工二村召开了有我处全体领导、组织、宣传、妇联、纪检、团委各部门负责人及村党支部书记、妇女主任、团支部书记、驻村工作组组长副组长等人员参加会议，在此会议上处妇联对第二季度工作开展情况作了汇报，安排了月份妇联的重点工作，并以会代训。分管党务副书记王兴友对×月××日对××月份各村组织宣传、纪检、妇代会、团支部工作的督查情况进行通报。最后沙书记作了重要讲话，并对上半年妇联工作给予了肯定。第二，处全体领导积极参与庆三八活动，使庆三八活动开展的富有实效。第三、我处是今年新成立的单位，在机构设置上把妇联合并到党工委办公室，但处党委领导非常重视妇联工作，配备了一名专职的妇联专干，来专项抓妇联工作，保证了从事妇女工作的时间，保证了处妇女工作的正常有序的开展。第四、在庆三八、六一期间慰问残疾贫困妇女、儿童×名。
（二）大力开展宣传教育活动，加大广大农村妇女的培训宣传力度
丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，原创：是提高广大农村妇女学习新知识、接受新事物，开阔眼界，解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动，开展了五好文明家庭、三八红旗手、致富女能手、优秀女党员、三八红旗先进集体的评选活动及文艺汇演，举办了市民教育培训班等形式，丰富了广大农村妇女的精神文化生活，提高了广大农村妇女的综合素质，充分发挥了典型示范带动作用，有利的促进我处两个文明的协调发展；在反警示教育月活动中，加强对广大妇女的警示教育培训，通过举办培训班，发放宣传材料，观看画面，群众走访，播放警示教育电教片等形式进行加大对妇女的警示教育，使她们认清了的本质，崇上科学，关爱家庭，珍惜生命，热爱祖国，保障了社会稳定。在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间，处妇联积极与相关部门配合，在北公园开展了第××个民族团结万民游园活动，在××商城及×村、×沟村、×六村开展了科普宣传周，科技三下村活动，大力宣传妇女权益保障法，婚姻法，劳动法，农牧业方面的科技知识，从而增强了广大农村妇女法律意识和科技意识。在各种宣传教育活动中，评选出了×名优秀女党员、五好文明家庭、三八红旗手、致富女能手、×名三八红旗先进集体，表演了××个丰富多彩的文艺节目，但其中一个优秀的节目获得了市上的三等奖，举办了各类培训班×场，培训妇女×人，培训率达××以上，发放了×种宣传材料×份。
（三）积极组织妇女参与经济建设
今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容，大力发展二、三产业，生态高效旅游观光农业和高效精品农业，大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点，积极组织妇女参与经济建设。第一在科技之冬科普活动期间积极组织广大农村妇女开展三学三比活动，大力普及农村妇女学科技、用科技的意识，如请来实践经验，理论经验丰富的技术人员。为她们讲解棉病虫害防治，葡萄树的修剪，牲畜×号病的防治，绿色蔬菜的种植，奶牛的饲养管理等，科技知识，使每个村每个农牧民掌握了××门农牧业实用技术。第二开展巾帼科技致富工程培养了×多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人，树立了依靠科技增收致富的先进典型，建立了×个科技示范基地，即小一村的罗×桃子种植示范基地，小×二村的养鸡示范基地等。第三开展了手拉手结对子扶贫济困工作。今年处妇联计划帮助户困难户实现解困，主要采用政策扶持，技术引导服务，资金帮助、劳动帮助等形式解困。第四积极配合处劳保所做好农村妇女富余劳动力转移工作，截止目前转移农村妇女劳动力（××岁）×人。第五帮助农村妇女发展种养殖业或其它行业对需要贷款的妇女进行摸底调查，现有××名妇女需要小额贷款，需贷款金额×万元左右，下半年进行协调落实。
（四）维权工作。为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合四五普法，利用三八维权周、科技三下村、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育，积极开展送法下村，同时在八工一村上访最高村设立投诉箱，在处司法所设立投诉站，及时处理妇女群众来信来访，进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识，提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训×场，培训妇女×人，下发法律宣传材料×种（妇女法、婚姻法、劳动法）×份。在了解和掌握妇女参政议政方面，处妇联在积极向党工委建议选拔一定比例的年青化、专业化、知识化的女性作为培养选拔条件，上半年处党工委选拔推荐副科级妇女后备干部×名，选拔推荐处中层妇女干部×名，选拔推荐村妇女后备干部×名，培养优秀妇女党员×名。
（五）妇儿工委及少儿工作。上半年主要开展了向独生子女慰问活动，向每个独生子女发放了××元的慰问金和独生子女费共计×元，同时为了向基层儿童办实事，办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动，慰问了名贫困残疾儿童，为她们购买了学习用品。各村妇代会在庆六一期间对本村独生子女进行了慰问，并发放了节日纪念品。同时开展了丰富多彩的文体活动，如南五工二村小灵通幼儿园在村文化室开展了文艺活动，并在此会上宣传了独生子女保险费的有关事宜。八工一村小星星幼儿园开展了幼儿体操表演赛。中沟村、小三四工一、二村也开展了丰富多彩的庆六一活动。六工庙村在庆六一期间利用广播、张贴标语的形式宣传儿童发展纲要，使村民重视教育、关心儿童身心健康，另外为本村的儿童一年体检×次，把孩子培养成德、智、体、美、劳全面发展的好学生。同时积极配合本村辖区的学校开展了一次每人多读一本课外书籍活动，丰富了学生的知识面，使学生养成读书爱书的习惯。
（六）妇联自身建设。第一、建立健全各项规章制度及工作职责。上半年根据我处的实际制定出了处妇联、村妇代会工作职责、处妇联学习计划、妇联例会制度、材料表格上报制度，并付诸实施。第二、健全处妇联组织网络建设，因为我处机关的妇女干部占机关总人数的，所以处党工委研究决定成立了机关妇委会，进一步推进我处妇女工作的创新与发展。第三、为了培养创新型学习型的妇女干部，提高她们的理论水平和业务能力，处妇联利用每个月的妇联工作例会，组织各村妇干理论学习和业务学习，每次学习记录都在××字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第四、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案，抓好处村妇女阵地建设，阵地建设达到了×。第五、制定了处妇女教育培训计划，并附诸实施，原创：上半年培训村妇干×，培训档案齐全。推优妇女人才××名，并建立了妇女人才库，下半年进一步完善。
（七）文字材料上报，处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。
三、存在问题：
×、村妇干的综合素质有待于加强，特别是理论水平和业务能力有待于提高。
×、活动经费的不足，阻碍了妇联工作的正常开展。
×、妇联自身建设有待于加强，特别是要加强文字材料，报表上报的质量和时效。
⒋妇女工作的创新性有待于进一步加强。
四、下半年工作安排：
×、继续加强妇女工作的宣传教育；
×、继续加大妇女参与经济建设的力度；
×、继续抓好维权工作；
⒋继续抓好妇儿工委及少儿工作；
×、继续加强妇联自身建设；
泉州市泉港区妇幼保健院
2013年10月 日
泉港区位于福建省中南部沿海的湄洲湾南岸,地域面积321平方公里，辖6个乡镇、1个街道办事处、99个行政村，总人口36.72万。泉港区现有公立医疗单位8所，其中县级公立医疗卫生单位3所。泉港区妇幼保健院为其中一所区级公立医院，今年来，医院加强服务环境建设，不断完善工作机制，切实提升医疗服务水平，扎实开展创建二级妇幼保健院工作，现将创建二甲工作情况汇报如下：
一、基本情况
我院位于泉港区山腰街道新民街，总占地3300平方米，总建筑面积4062平方米，全院共有职工126人，其中副高以上职称者13人，中级22人；编制床位60张，实际开放床位50张。2002年6月通过省级爱婴医院评估，2003年1月顺利通过创建“一级甲等”妇幼保健院验收，承担着泉港地区妇产科、儿科、计划生育危重症抢救及出诊、接诊、会诊重任，加强对全区各医疗机构妇幼卫生工作的指导和基层妇幼保健从业人员技术培训，为推广和应用妇幼保健实用新技术，控制人口出生缺陷，提高妇女儿童的身心健康作出了重大贡献。
我院现拥有美国飞利浦HDI4000二维彩超、迈瑞全自动生化仪、多功能麻醉机、电解质分析仪、血球分析仪、听力筛查仪、胎儿监护仪、蓝光治疗仪、电子阴道镜、脉动真空灭菌仪等大中型医疗设备；2012年出院病人1985人次；NICU为全区医疗机构中独有的科室。近年来在上级有关部门的正确领导下，先后获得了泉州市“三八文明号”，“无红包单位”，“纠风工作”先进单位，市级“新时期践行福建精神、惠女精神”模范集体，“省十佳巾帼文明示范岗”等荣誉称号，各项业务工作均取得了突破性进展。
二、基础设施建设工作
1、扩大基本建设规模，规范设置保健与临床科室。
2013年6月，在区卫生局的大力支持下，通过开展产科病区标准化改造，优化医疗服务环境，提高产科服务质量和工作水平，为孕产妇创造优质、高效、安全的分娩环境。我们紧紧抓住创建二甲这个机遇，准确定位，根据《福建省县级妇幼保健院规范化建设标准》和《福建省二级妇幼保健机院评审标准》，规范设置妇保科、儿保科二级科室，充实完善了产科、儿科等两大临床科室，扩建不孕不育症专科门诊，规划建成了科室齐全的具有一定规模的县级妇幼保健院。
2、加大设备投资力度，提升专业技术水平
近年来，针对医疗器械设备陈旧落后的局面，我们紧缩各种开支，陆续全面更新了陈旧的医疗器械设备，配备美国飞利浦HDI4000二维彩超、迈瑞全自动生化仪、多功能麻醉机、电解质分析仪、血球分析仪、听力筛查仪、胎儿监护仪、蓝光治疗仪、电子阴道镜、脉动真空灭菌仪等等大中型医疗设备。
三、人才培养工作
近年来，我们陆续选派业务骨干到省市级医院相关专业进修学习，在上级主管部门的大力支持下，先后二次在全区卫生系统公开招考调入具有较强业务素质的医护人员10余人，从省内各医学院校招聘毕业生10余人，并作为后备人才，加大培养力度。人才的培养与引进，为我院的可持续发展夯实了基础。
在提高业务素质方面重点抓了以下三个方面工作，一是抓职工思想教育。利用早会时间每周组织一次集中学习，认真组织医务人员深入学习《医疗机构从业人员行为规范》和卫生行业纪律“八不准”等法规、条例,加强对医护人员的职业道德教育，激励医务人员牢固树立“救死扶伤、忠于职守、精益求精、文明行医”的行业风尚，坚持“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的服务理念，把“以病人为中心”真正落实到每一个医疗服务环节。二是抓岗位业务知识技能提高。继续聘请省市级专家和本院学科骨干人才为全院医护人员授课。今年，结合我院创等级工作，先后邀请市妇幼保健院妇幼保健专家、市第一医院医疗、护理、院感、医技、行政后勤等一批医学专家分别到我院现场辅导，加强业务知识培训，提高党员干部的业务理论水平和实践工作能力；三抓继续医学教育。积极组织全院医务人员参加省、市、区卫生系统举办的医疗业务知识学习，严格加强专业技术人员职称学分管理，要求全体专业技术人员要充分利用业余时间自学，每年要完成继续教育规定的学分。
四、规范化、标准化建设工作
2012年来，我们抓住创建二甲这个机遇，经赴石狮市、晋江市等县级妇幼保健院参观学习，认真学习借鉴先进单位的工作经验，努力提升医疗服务水平。参照《福建省二级妇幼保健机构评审标准》以及医疗机构工作制度规范、临床诊疗护理常规，结合我院实际情况，编写了《泉港区妇幼保健院管理制度岗位职责汇编》、《泉港区妇幼保健院医疗卫生法律法规汇编》、《泉港区妇幼保健院常用临床技术操作规范》等实用资料手册，同时，紧紧围绕以病人为中心，以医疗质量为核心的管理理念，以狠抓医疗安全、注重落实为突破口，逐步规范各项医疗保健行为。按照“三基、三严”训练计划的安排，对专业技术人员进行“三基、三严”理论知识培训及心肺脑复苏、产后大出血等演练，提高对危重病人的救治能力。
五、妇幼保健工作与民生工程
随着新医改的实施及妇幼公共卫生项目的启动，针对农村妇女病患病率高、婚前医学检查率下降和出生缺陷发生率居高不下的状况，主动协调有关部门，努力争取政策支持。积极开展重大公共卫生，加强健康宣教工作，提高群众自我保健意识。
1、组织开展有特色的主题实践活动。我院采取广播、墙报、宣传册子，举办各种学习班、义诊等各种形式进行宣传妇女、儿童保健常识，增强群众的自我保健意识。在“福建省妇女健康关爱月”期间，组织妇产科、检验科医护人员到普安工业区开展以“送健康理念、送健康知识、送健康服务”为主题的系列活动，通过发放宣传材料、猜谜语、免费发药等形式，向广大妇女开展以防治妇女宫颈癌和乳腺癌为重点的妇女常见疾病筛查和防治知识宣传，共义诊100多人，发放宣传材料200多份，免费发药近千元。通过活动开展，对农村妇女的身心健康提前做好预防预警，有效提高了农村妇女对疾病预防的自我保护意识。
2、做好婚前孕产妇叶酸的发药工作。我院按照《泉港区增补叶酸预防神经管缺陷项目的实施意见》的要求，通过加强与区民政局、各乡镇计生办、基层卫生院沟通协调，采用计生办办证时发药，妇幼保健院婚检时发药，村医按需发药等多种渠道发药，使这项工作得以顺利开展。我院利用婚检对欲婚农村妇女进行免费发放叶酸，并及时把发放信息反馈给村医，让村医进行随访，以切实提高目标人群叶酸服用率和依从率。
3、积极开展妇女病普查工作，提高农村妇女健康水平。2012年我区被列入福建省宫颈癌项目筛查县区，为了进一步提高农村妇女宫颈癌的早诊早治率，降低死亡率，根据省市开展项目部署要求，在区卫生局领导下和区妇联、区计生局的大力支持下，我院为充分利用这一大好时机，抽调技术骨干参加培训，认真准备，精心安排，在全区各乡镇卫生院全面展开项目筛查工作，确保筛查质量。绝不搞形式、走过场。对筛查出的异常进行了专门登记、治疗和随访。2012年9-12月份，全区农村妇女宫颈癌检查项目筛查任务数1500人，实际已筛查1635人，完成计划筛查任务的108.7%，带动了我院妇科的发展。
4、落实免费产前筛查工作，预防和减少出生缺陷儿发生率。为推进出生缺陷综合防治工作，不断提高孕28周前出生缺陷发现率，减少严重缺陷儿的出生，按照省、市政府部署安排，在我区实施农村孕妇和城市低保孕妇免费产前筛查诊断项目。截止至2012年12月中旬，对15－20周孕妇进行血清生化三联筛查535人，任务数500，完成率107%；对18－24周孕妇进行产前彩色超声筛查532人，任务数500人，完成率106.4%。全面完成省市下达的筛查任务。
5、托幼机构的管理。儿保科人员经常到各幼儿园进行检查指导，在开学期间开展“关心下一代”主题活动，并开展每年一次的幼儿园体检工作，每年对实验幼儿园等区直单位的1500多名新入园的适龄儿童和在园儿童进行健康体检，对查出的疾病都能给予治疗。从而带动了医院儿科、检验科等科室的工作。
6、孕妇学校建设。围产保健科对来院检查的孕妇进行建卡登记，特别是实施孕产妇住院分娩补助以来，通过各种途径使孕产妇了解系统管理的重要意义，熟悉孕期保健的具体方法，包括如何科学孕育宝宝，孕期的注意事项，营养指导等内容。保健工作的扎实开展极大地促进了临床，保健和临床的有机结合，既使人们的保健意识得到了加强，也得到了患者的认可。
六、党风廉政与精神文明建设工作
1、完善党务、院务公开工作制度。按照院务公开要求，凡涉及重大项目投资、财务开支、人员调配、发展党员、干部任免、评先表模等事项都在公示栏中进行公示，自觉接受群众监督。在门诊大厅设置电子滚动屏，公开服务项目及收费标准、药品价格等内容；认真贯彻执行“住院费用一日清单”制；规范补发《出生医学证明》须知、签发流程；开设咨询、投诉电话和群众意见箱等，方便群众，增进沟通，加强监督。
2、完善医德医风考评机制。认真贯彻落实《福建省医务人员医德考评实施办法（修订）》，定期开展医德医风考评活动，考评结果与医务人员的晋升晋级、聘任、评先评优、绩效工资挂钩，并在医院公开栏上公示，接受群众的监督。同时，每月开展一次“医德医风”服务之星评比活动，科学评价医务人员的医疗质量和服务水平。根据综合评价情况，每月评选8名“医德医风”服务之星，在科室上墙公示，接受群众的监督，激发医务人员的争先创优意识。
3、加强医德医风监督检查。成立泉港区妇幼保健院效能行风督查工作领导小组，建立完善效能行风督查工作制度，坚持每周不定期到各科室开展效能行风专项督查2-3次，并在医院醒目位置设立群众举报箱，公示举报电话，接受群众的监督。对群众举报电话、举报件及时进行调查核实，对发现确实有职业道德问题的医务人员进行批评教育，限期整改到位，在医院公开栏上公示，情节严重的在全院职工大会上通报批评并给予相应的惩处，记录到医务人员医德档案中。2007年获得“省十佳巾帼文明岗”，2008年被定为市级“第六届创文明行业竞赛示范点”，2012年被市妇联评为新时期践行福建精神、惠女精神模范集体。
通过以上努力，我院的整体管理水评、保健内涵建设、业务质量跨上了一个新的台阶，但还有许多不足，还需要我们不断学习和改进。在今后的工作中，我们将乘创建二甲之东风，继续努力，脚踏实地，勤奋工作，决心将我院建设成为诚信、和谐、服务技术一流的规范化标准化二级甲等妇幼保健院，为实现我区妇幼保健事业大跨越而奋斗。
为表彰从事中小学教育工作并取得突出业绩的校长和农村教师，进一步调动广大教师献身中小学教育的积极性，根据《温州市人民教育基金会新闻奖教金评奖暂行办法》（温教发〔**〕83号）和温州市教育局《关于做好首届新闻奖教金评奖工作的通知》（温教函〔**〕98号）文件（具体见温州教育网）精神，现将温州市首届新闻奖教金评奖推荐有关工作通知如下：
一、推荐范围与条件
1．优秀校长：①在中小学（含民办及幼儿园、小学、初中、普高、职高学校）任职年限满5年（指**年9月10日前满5年）以上的现任校长（含副校长）；②坚持正确的教育思想，作风民主，关爱师生，致力于建设现代学校制度，形成学校办学特色，提高教育质量和管理水平，出色履行校长职责；③有较强的领导能力和较高的管理水平，注重学校发展，把握学校发展方向和工作重点，带领师生共同实现学校目标；④有较强的教育教学指导能力，坚持以教学工作为中心，推进以新课程为核心的素质教育，推动教育教学改革，促进教师专业发展和学生健康成长；⑤有较高的威信，善于发现教职员工长处，鼓励引导教师发现学生优点，并能知人善任，扬长避短，推动学校形成团结、向上、和谐的人际关系，致力建设先进的学校文化。
2．优秀农村教师：①在灵溪镇建城区以外的中小学工作满8年以上的在职教师；②爱岗敬业，关爱学生；淡泊名利，志存高远，能够静下心来教书，潜下心来育人，出色履行农村教师职责；③善于结合农村实际，充分利用当地教育资源，在课程教材、课堂教学、课外活动等方面开展教育教学改革，坚持面向全体学生，致力培养学生的自我教育、自我管理、自我服务能力，努力为农村学生今后生活、就业、升学奠定基础；④善于鼓励、引导和帮助全体学生在原有基础上不断获得求知的满足和成功的喜悦，着力培养学生的团队意识和合作能力，不断提高教育教学成效；⑥善于学习思考探索，以“一专多能”为目标，促进自身教师职业和学科专业发展，做终身学习的先行者。
二、推荐名额与办法
全市评选优秀校长50名，优秀农村教师50名，合计100名，总推荐名额为120名。我县推荐名额为优秀校长8名，优秀农村教师13名。
各学区推荐优秀校长，优秀农村教师人选各1～2名，直属学校推荐优秀校长、优秀农村教师各1名（灵溪镇内城区学校不能推荐教师）。县教育局组织考核组对推荐人选进行考核调查，局党委听取考核组汇报后，研究确定推荐人选，报市人民教育基金会。市人民教育基金会再聘请教育、新闻等相关部门代表组成新闻奖教金评奖委员会，进行评奖。
三、推荐材料报送时间与地点
1．报送材料
①《新闻奖教金优秀校长奖推荐表》或《新闻奖教金优秀农村教师推荐表》（表格在温州教育网下载，一式二份）；
②学校推荐书（一式二份）；
③推荐人选相关学历、职称、荣誉证书复印件（按教育行政、教学工作、教科研工作顺序，由学校或学区人事干部核实后盖上公章并注明“此件与原件相符”）。
2．报送时间及地点
一.江西农村学前教育发展的现状
江西农村人口数相对较多，且大多数农村家庭都有二个或者以上孩子，需要接受学前教育的人数非常多。但目前情况是，江西学前教育资源却较为匮乏，整合挖掘力度也不够。为此，本课题组采用抽样与典型调查相结合的方法对江西乡（镇）、村两级学前教育资源情况进行了调研。
1.农村学前教育资源匮乏，教育经费不足
城乡二元经济体制及以城市为中心的价值取向使得很多优质资源汇聚于城市，农村地区则因落后的经济发展水平长期而处于边缘状态。财政分配体制的差异以及历史等因素加大了城乡的经济、文化等差距，也最终导致了教育发展的不平衡。农村学前教育发展相对滞后是当前我国学前教育事业发展的现实表征，也是影响国家全面发展的重要方面。据东北师范大学农村教育研究所课题组完成的《中国农村教育发展报告2013-2014》，2013年，全国新增幼儿园1.73万所，其中镇区（67436所）和乡村（69878所）合计13.7万所。[1]可以看出，农村幼儿园增长较为迅速。但我们必须清楚，这一增长是在较低或零基础上的增长，是在较低层次上的需求满足，也是对过去发展严重不足的修复。至于学前教育经费投入方面，以2011-2012年为例，江西省财政共整合了10亿元专项资金用于支持学前教育发展，但仅设立农村学前教育专项资金0.5亿元，经费投入可谓严重不足。[2]尽管，2014年，为满足农村适龄儿童入园需求，江西省下达学前教育发展综合奖补资金7.89亿元，其中7.42亿元扩大学前教育资源奖补资金用于改扩建公办幼儿园、改善办园条件、在乡村和城乡接合部新建幼儿园等，并通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展，对接受农民工随迁子女的幼儿园给予奖励性资助。但这与当前农村学前教育的发展需求仍有较大差距。[3]
2.以民办幼儿园为主，公办幼儿园较少
目前江西幼儿园以民办为主，农村尤其如此。据江西省统计局的2013年我省儿童现状监测报告显示，至去年底我省共有学前教育学校11485所，比上年增加925所，学前教育在校学生数156.3万人，比上年增加4.2万人。但平均每三个孩子就有一个没有接受学前教育，公办与民办幼儿园比例约为1：9，大量儿童接受的是质量无法保证的民办学前教育。[4]而据笔者实地调研发现， 2013年宁都县只有1所公办幼儿园，于都县有4所公办幼儿园，兴国县有5所公办幼儿园，其他的幼儿园都是私立的。
3.师资力量薄弱，教师待遇较低
据统计，2013年江西农村幼儿园教师中拥有专科以上学历的，镇区占66.9%、乡村仅占54%，比城市的76.9%分别相差10个和22.9个百分点。而乡村幼儿园代课教师的比例却高达9.2%，镇区也有8.5%，远远高于城市2.9%的比例。乡村幼儿园保健医（乡2.2%，城2.9%）和保育员（乡13.6%，城18.6%）的数量也显著低于城市。[5]从数据可以得知，江西省学前教育教师队伍学历较低。如此低学历的老师，没有受过专业的学前教育学习和培训，教学质量可想而知。据调查，大多数学前教育采取“保姆式”教育，只要小孩在幼儿园能够安全，能够吃饱就可以了。造成这种原因的主要原因是农村经济不发达，并且农村家长不重视学前教育，学费低，民办幼儿园又缺乏财政支持，为了维持利润，节省学校开支，农村幼儿教师工资待遇自然就差，每个月工资只有几百元。
4.教学设施落后，教学设计不合理
据笔者对赣州市于都县银坑镇的几所幼儿园走访调查情况显示，无一所幼儿园的建筑面积和生均建筑面积达到《江西省幼儿园基本办园条件标准》规定的标准，80%的幼儿园没有运动场，有3所幼儿园在自家的住房里办学。多功能室、活动室、音体活动室、兴趣活动室、图书资料室等等几乎没有。由于幼儿教师缺乏对国家有关幼儿教育培养目标的认识和理解，不能很好地掌握幼儿身心发展规律，缺乏现代的教学理念，许多幼儿园实行“家庭作坊式”管理模式，教师教学随意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃饱玩好不出事就行;要么是“小学式”教育，灌输小学知识，教学以识字、计算、写字为主，忽略了对幼儿智力的开发和行为习惯的培养。在实践教学过程中幼儿教师不能正确地处理好体育和其他各育之间的关系，不能正确地处理好智育和德育的关系，不能正确处理好知识和智力的关系，不能正确处理好全面发展和因材施教之间的关系。
二.加快江西农村学前教育发展的思路
1.组织引领：统筹规划，规范示范
要加快江西农村学前教育的发展，统一思想、加强领导是第一要务。为此，各级政府需成立专门的农村学前教育工作领导小组，根据我省及各地方的具体情况，总体科学规划农村学前教育发展的目标，并明确责任，加强统筹协调，形成工作合力。为切实加强农村学前教育工作的组织领导，需建立起以县为主、县、乡、村、共建的学前教育管理体制。逐步构建起以农村为重点、财政投入为支撑，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。严格按照赣教基字[2012]70号关于《江西省幼儿园基本办园条件标准》中的《江西省乡镇中心幼儿园基本办园条件标准》和《江西省农村幼儿园基本办园条件标准》的标准建设一批示范性幼儿园。同时省政府应牵头成立农村学前教育研究中心，对我省的农村学前教育进行研究，从而促进我省的农村学前教育发展，达到教育公平。
2.资金筹措：积极引导，拓宽渠道
要发展，投入是关键。一是加大江西省农村学前的教育投入，并建立健全农村学前教育保障机制，将农村学前教育经费列入政府财政预算，使新增教育经费向农村学前教育倾斜并逐年增加。二是充分调动社会各方面力量参与我省发展学前教育的积极性，鼓励和支持社会力量举办面向大众、灵活多样、收费合理的幼儿园，引导支持民办幼儿园提供普惠性服务，是当前江西农村学前教育健康、持续发展不可或缺的重要内容。如，政府可研究出台《江西省关于社会各界人士投资农村幼儿园的激励办法》等，试行把企业创办农村幼儿园作为是一项公益事业。三是政府还应在银行贷款、土地规划、外资项目等等方面给予优惠政策，以促进农村学前教育加速发展。
3.模式建构：借鉴创新，因地制宜
依据江西省的省情、江西农村学前教育的现实情况、江西农村学前教育发展的目标，并结合目前我国农村学前教育的实践，探讨与江西农村学前教育资源相匹配的当下及未来一段时间内的乡、村两级学前教育发展新模式，是确保江西农村学前教育发展科学性的关键环节。模式建构的维度主要包括基本理念、匹配分析、目标规划、资源整合、步骤策略、组织领导、各方职责、政策制度等。模式建构时坚持理论与实践反复论证的原则，充分听取多方的建议，反复论证模式的科学性、可行性、合理性、匹配度论证，模式建构中对各种资源的优化整合，找到一套适合江西省的省情和江西农村学前教育的现实情况的农村学前教育新模式。
4.实践管理：突出柔性，塑造特色
依据江西农村学前教育资源的现状，形成与具体发展模式相匹配的实践方略，是农村学前教育发展的重要举措，包括引进模式的实施方略、内外结合模式的实施方略及自主创新模式的实施方略。实施方略的内容应包括方针、目标、组织领导、资源管理、步骤、方式、政策、体制、机制、监控等方面。为此，需结合江西的省情，制度出具体的实施方略：一是时间柔性管理。二是特色资源利用。可利用乡村特有的资源实现学前教育教学方式多样化。三是园本课程建设。农村幼儿园应结合农村实际，因地制宜，丰富农村幼儿园的课程内容，创设园本课程，促进农村儿童健康快乐的成长。[5]
