时间：2022-10-15 00:31:54
招商资源有限、优惠政策趋同、区域竞争激烈、信息互联互通等因素的出现，要求我们必须要在新常态下转变思维方式、寻求创新发展，不断提高投资促进工作质效。
传统招商引资的主要问题
招商引资工作曾经在我国经济快速发展的过程中起到了极其重要的作用。时至今日，在大多数经济发展相对滞后的地区，招商引资工作仍然是政府经济工作中的重中之重，是推动经济发展的重要抓手。但随着我国经济和全球经济发展方式以及投资环境发生新的变化，招商引资工作也面临着全新的问题和挑战。
目前，各地主要采用的招商形式大同小异。根据招商的主体可分为政府招商（包括各级政府、经济开发园区等）、中介招商（包括各类商协会、专业组织等）、以商招商等；根据招商的环境可分为上门招商、驻点招商、会议招商等；根据招商的内容可分为产业链招商、资源（含盘活的资源）招商、专项招商等。
这些招商形式多种多样，内容各有侧重，成效各有千秋，获得了广泛的认同和应用，但是也存在一些共性问题：首先，对资源的分析深度有限。招商引资需要解决资源与项目匹配效应最大化的问题。因此，跳出小空间而把资源放到一个大的环境中，对各种资源的影响因素进行定性和定量分析，则成为有效匹配资源的先决条件。而在这方面，传统招商方式做得远远不够。其次，对引进目标项目的方向不明确、潜力发掘不深入。项目使用资源是有机会成本的，项目是否最适合所提供的资源，需从资源禀赋和项目发展潜力等各方面进行综合评定。特别是考虑到当前经济发展方式和企业发展模式的不断变化，以及评判者往往从自身经验出发，主观对项目进行评价，使得评判一个项目的可持续性及适合度更加难以把握。第三，招商人员数量和经验有限，使得其获得资源数量有限，从而导致招商力量分散、效果差强人意。
经济学家张五常提到过这样的招商场景：一个招商会在某城市举行，无数的县干部闻风而至。这样的县干部全国东奔西跑寻找投资者。张五常把中国经济发展的重要推动力归结于县域经济的竞争，这其中就包括招商引资。长期以来，在招商引资任务的驱动下，各地往往首先考量引入企业投资额的大小，然后再考虑企业与地区要素禀赋、区域发展目标之间的关系。由此带来重复投资、低效投资的情况时有发生。
大数据将有效提升
招商引资质效
自从2014年3月“大数据”首次写入《政府工作报告》以来，大数据作为基础性战略资源开发应用的重要性日益凸显。
通过大数据科学分析地区经济发展特色及发展定位。比较优势理论指出，区域之间存在着要素禀赋差异。此时，差异化的发展会产生帕累托改进，提升区域福利。而科学分析区域要素禀赋，并在此基础上确定区域经济产业发展方向，合理确定发展定位，是一项十分困难的工作。借助大数据技术，综合统计本区域内所有资源现状和周边相邻区域的情况，通过建立模型分析区域比较优势，从而在更高的层面把握本区域的发展特色和定位，制定出科学的发展规划，选择适合本地特色的企业定向开展招商引资活动，可以更好地实现本地区的经济发展目标。
通过大数据准确把握企业信息及未来投资方向。在经济活动中，信息不对称广泛地存在于经济活动中，是市场经济的弊病。一方面，企业会由于区域信息的不完全或政策执行不到位等政府方面的原因错误地选择投资区域，另一方面，政府部门也会因为对企业经营行为的不了解而错配了资源。例如，由于我国工业用地的价格远远低于商业用地或住宅用地，一些企业以工业投资项目为名获得土地，而实际将项目变相转变为房地产或其他类型的项目，背离了取得土地时的承诺，这种情况并不鲜见。原本用于持续发展的土地变成了投资方一次性的盈利收入，不仅削弱了地区持续发展能力，同时对产业结构的调整带来严重的障碍。因此，及时掌握企业的投资动态，打破信息不对称的困境对于地方政府来讲具有重要意义。
通过大数据有效提高项目撮合效率和匹配水平。招商引资活动从本质上也是进行交易的撮合，使得各类资源得到最大效率的利用。在传统的招商引资模式下，企业通过政府部门或中介机构选择生产地或注册地。尽管各地产业发展都经过规划的论证，但从整体看，企业的选址和发展基本上是处于市场自动调节的过程，对产业发展规划的影响有限。在大数据技术的支持下，通过分析企业经济数据从而建立适合的经济模型，可以确定合适的撮合条件。对于未来可能投资的企业，通过大数据研究企业的碎片化行为，可以准确判断企业的真实需求。同样通过大数据对本地资源进行结构性和非结构性的画像，可以更准确地把握资源的机会成本。将两者放在同一经济模型下，可以更加有效地把握资源和企业的匹配度，针对特定的投资人拟定量身定制的招商方案，从而实现效率的提升。
通过大数据有效把握企业发展需求，提高政府服务水平。信息反馈有效渠道不足是政府服务企业最常见的问题之一，而大数据可以为政府部门提供把握企业需求的有效渠道。2015年，国务院办公厅在《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》中明确提出，各级政府需要运用大数据创新政府服务理念和服务方式。运用大数据掌握不同地区、不同行业、不同类型企业的共性和个性化需求，在各方面主动提供更具针对性的服务，不仅可以提高注册登记和行政审批效率，优化再造行政管理流程，提高信息服务水平，建立健全信用体系，而且可以加强统计监测、数据加工服务、评估政府服务绩效，从而推动企业可持续发展。
多方联动建好
大数据招商平台
大数据招商的概念提出已有时日，然而并未看到真正有效的产品或服务。究其原因，由于企业数据、政府数据、市场数据等各类数据分布和权属广泛，大数据招商引资必须在政府和企业等多部门的协作下才能有效运行，而这一整合工作既是大数据招商平台建设的重点，又是难点。
大数据招商必须在多部门联动的工作机制下才能有效运行。从企业和市场的角度分析，很多企业的生产和经营数据往往是碎片化的，缺少系统的梳理和规划。从政府部门角度来看，不同职能部门往往侧重收集企业不同方面的数据，对企业一些重要的数据分析一般侧重对宏观数据的影响，缺少对企业自身发展的数据分析。各个政府部门之间的数据一般缺少横向沟通，难以形成对企业多维度的画像，使得形成完整的数据链成为一件不容易的事。因此，提高大数据运用能力，高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，健全政府运用大数据的工作机制，是建设大数据招商平台、提供大数据招商服务的制度保障。由于数据的特殊性，这种机制的建设必须首先进行顶层设计，从法律、经济、社会等多角度综合考量，建立规范，确立模型，在政府层面建立综合协调机制，明确协调部门，在不同部门之间形成联动机制，才能充分发挥大数据平台的作用，实现数据价值的最大化。
建立庞大的数据库和专业运行团队是开展大数据招商的必要条件。近年来，随着政府部门信息化建设的不断推进，发改、经信、工商、税务、统计、国土规划、投资促进等很多部门逐渐形成了服务于本单位工作职能的数据库，并形成有效的综合数据平台。然而，如前文所述，目前这些数据各自独立，不能形成具有统一结构的具有服务多部门能力的综合数据库。同时，随着我国经济的快速发展和现代企业制度的不断建立，各种利用社会平台和大数据信息技术获取企业信息的数据平台公司也大量涌现，这些都为招商引资大数据平台的建设提供了良好的条件。然而，一个成熟的招商引资大数据平台不仅需要有完善的数据库支持，更重要的是要有几支专业的运营团队，唯此才能真正发挥平台作用，提高运行效率。一个是数据运营团队，主要职责是数据的抓取、清洗、结构化等，为数据分析提供基础材料；一个是经济分析团队，主要职责是建立经济模型，通过获得的数据对企业的投资、发展进行研判，对资源和地区产业结构发展进行分析，实现企业投资和区域招商引资资源的最佳匹配，并根据平台的发展和实际运行效果修正完善模型；一个是综合协调团队，通过顶层设计和综合协调，实现政府部门、社会平台的数据互联互通，确保平台运行机制的平稳发展。通过政府主导，市场化运行，各运行团队的协同合作，才能建设好大数据平台，提供更好的政府服务。
Abstract： Government investment plays a pivotal role in the process of promoting economic development. Investment promotion and capital introduction leading industry is the forefront of investment promotion and capital introduction， promoting the regional economic development. Whether the government can correctly determine the investment promotion and capital introduction leading industries is related to the investment promotion and capital introduction work results. In this paper， based on improved principal component analysis， the determining mechanism model of government investment promotion and capital introduction leading industries is established. Through comparing the evaluation results of the traditional principal component analysis and the improved principal component analysis， and combined with the practical work of Tianjin Hebei district investment promotion and capital introduction， the ralatively optimized mechanism to determine the government investment promotion and capital introduction leading industry is obtained， which can provide reference for the determination of the leading industry in the local government investment promotion and capital introduction work.
关键词： 改进的主成分分析；政府招商引资；主导产业；确定机制
Key words： improved principal component analysis；government's investment promotion and capital introduction；leading industries；determining mechanism
中图分类号：F061 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）07-0011-05
0 引言
新常态下，政府招商引资是促进区域经济发展的生命线。招商引资主导产业在区域经济发展中占有较大比重，对其它产业和整个区域经济的发展具有强大的辐射和带动作用。区域经济的发展，要按照招商引资产业结构演化的规律，合理选择招商引资的主导产业，建立以主导产业为核心、各产业紧密结合、特色鲜明的政府招商引资产业体系。
美国经济学家罗斯[1]首次提出主导产业扩散基准，将扩散效应与主导产业的确定关联起来，认为扩散效应强的产业应作为主导产业，为主导产业的研究与发展奠定了理论基础。日本产业经济学家筱原三代[2]明确提出了主导产业选择的两个重要基准：“生产率上升基准”和“收入弹性基准”，首次回答了怎么选择主导产业。美国经济学家艾伯特・赫希曼[3]认为主导产业的选择应当从关联度方面入手，应将关联度高的产业作为主导产业。
刘爱文[4]（2010）运用BP逻辑模糊神经网络构建了资源型城市主导产业选择模型，分析了山西省榆林市资源型城市的主导产业。徐建中[5]（2010）基于灰色关联分析法对区域主导产业的选择进行了分析研究。张军以[6]（2010）对主导产业特性和主要选择方法的优缺点进行了比较总结，并运用偏离-份额分析方法对主导产业的进行了分析研研究。谷德斌[7]（2010）从资源配置有效性方面，应用DEA聚类分析的方法对黑龙江省主导产业选择进行了研究与分析。李雪梅[8]（2011）构建了Weaver-Thomas模型，建立适合干旱区城镇主导产业的评价指标体系，对干旱区城镇主导产业的选择进行了研究分析。赵元笃[9]（2011）运用因子分析法和聚类分析法对广东省工业主导产业的选择进行了探索研究。
上述学者均在主导产业的选择上提出了自己的观点和创造性的构想，但尚未基于改进的主成分分析法对政府招商引资主导产业确定机制进行研究。本文基于改进的主成分分析法建立了政府招商引资主导产业评价指标体系，对主成分分析法进行了改进，将异向指标进行正向化，消除了异向指标对评价结果的影响，并结合天津市河北区招商引资工作，得出政府招商引资主导产业较为优化的确定机制，可为地方政府招商引资确定本地区主导产业提供参考。
1 改进的主成分分析法综合评价模型
1.1 评价指标体系
根据相关学者研究，本文参照其评价指标体系，并在此基础上对主成分分析法评价模型进行了改进，对招商引资主导产业进行评价。本文将主导产业评价指标体系设计为产业规模指数、产业扩张指数、市场竞争指数、技术创新指数、社会效益指数等5个一级指标，17个二级指标，分别用X1～X17表示[10]，见表1所示。
1.2 改进的主成分分析法综合评价模型
本文以实例地区招商引资七大产业为研究对象，每种产业有X1，X2，...，m个评价指标，则可以得到评价指标数据信息矩阵Y′=（y′ij）n×m其中y′ij为第i中候选产业第j个指标的数值。对主成分分析法进行改进需经下述步骤。
1.2.1 逆向指同向化
异向指标即数值越小越好。而评价指标中多数指标是数值越大越好，为了消除异向指标对评价结果的不利影响，故将异向指标同向化。根据公式（1），将逆向指标进行同向化。
2 实证研究
2.1 评价范围与数据来源
本文以天津市河北区招商引资为例。河北区是天津市发祥地之一，位于市区东北部，因地处海河以北而得名。面积32平方公里，人口64万，辖10个街道办事处。改革开放以来，河北区以创造最佳投资环境为目标，致力于发展区域经济，逐步发展成为集工业、商业、服务业、房地产业和旅游业为一体的开放型城区。2015年1-5月份招商引资企业注册资金22.0603亿元，同比增长124%；金融业注册资金为7.1288亿元，同比增长3413.45%；房地产业注册资金为4.312亿元，同比增长1335.90%；文化产业注册资金为1.3703亿元，同比增长725.98%；商贸服务业注册资金为7.4261亿元，同比增长16.54%。
本文对天津市河北区的金融业、商贸服务业、文化产业、总部经济、科技服务业、房地产业七大产业进行评价。数据来源于《2015年1-5月份天津市河北区统计年鉴》《天津市“十三五”招商引资发展规划》《天津市河北区“十三五”招商引资发展规划》等，见表2。
2.2 评价过程与结果
①评价指标中X16为逆向指标，其他指标均为正向指标。根据式（1）～（3）将逆矩阵同向化、无量纲化和构造加权数据矩阵后，由式（4）得到相关系数矩阵R。
②计算相关系数矩阵R的特征值及特征向量，结果见表3。
③根据式（5）和（6）得到各主成分的贡献率即累计贡献率，如表4所示。
由表4可知，七大类招商引资产业对河北区招商引资的累计贡献率达99.37%，故由此表可确定，前五个主成分的累计贡献率已经高达94.13%，因此选择五个主成分即可。
由式（7）可得各成分表示如：
p1=0.468m1+0.427m2+0.502m3+0.431m4+0.124m5+0.086m6+0.524m7（9）
p2=0.213m1+0.436m2+0.514m3+0.751m4+0.621m5+0.124m6+0.816m7（10）
p3=0.367m1+0.024m2+0.712m3+0.357m4+0.764m5+0.599m6+0.912m7（11）
p4=0.628m1+0.088m2+0.212m3+0.056m4+0.441m5+0.796m6+0.583m7（12）
p5=0.431m1+0.385m2+0.443m3+0.562m4+0.368m5+0.137m6+0.314m7（13）
由式（8）可构造综合评价函数F：
F=5.353p1+4.948p2+3.816p3+2.585p4+1.425p5（14）
由评价函数计算得到各招商引资产业的评价结果。表5列出了各招商引资产业改进主成分分析法得到的评价结果及排序。为了便于比较，同时列出了各招商引资产业根据传统主成分分析法得到的评价结果及排序。
由表5可知，在改进主成分分析法评价结果中，文化产业的排序最前，这与实际招商引资工作重点相一致。而传统主成分分析法评价结果的排序中，科技服务业排序第一，这与实际招商引资工作不相符，而且商贸服务业与房地产业的评价结果为负值，不便于得出其与其它招商引资产业评价结果的具体差异。上述结果表明，传统的主成分分析法不适合在政府招商引资工作主导产业评价中应用，而改进的主成分分析法评价结果合理，与实际招商引资工作相一致。
3 天津市河北区招商引资主导产业的选择
根据表5评价结果，将天津市河北区的优势产业可分为三个等级。第一等级为商贸服务业、房地产业、金融业三个产业，评价结果在1.6以上；第二等级为科技服务业、高端工业，评价结果在1～1.6之间；第三等级为文化产业和总部经济，评价结果低于1。
3.1 第一等级主导产业：商贸服务业、房地产业和金融业
商贸服务业为天津改革开放以来优势产业之一，拥有现代物流，中介服务，批发零售，会展服务等投资主体，在不断改造传统商贸服务业，壮大现代服务业。其中，现代物流业有铁路旅客、货物运输、保险经纪、信用评级等；中介服务业有法律及公证服务，会计、审计及税务等经纪鉴证类服务；批发零售业主要有生产性原料和生活性日用品大宗批发销售，化工原料和化工制品等专业化批发市场。
河北区政府招商引资在房地产业方面，主要引进对象为大企业、大集团，并参与房地产开发经营，物业管理，房地产中介服务，自有房地产经营活动改善城区面貌，提升城市品位。
金融业项目主要包括：传统金融、创新型金融及非银行金融。传统金融主要包含银行、保险、信托投资、证券等；创新型金融有：交易所、股权投资、融资租赁、商业保理、小额贷款、融资担保、消费金融、财务公司、金融服务外包、互联网金融等；非银行金融主要包括：资产管理、保险、保险经纪、信用评级等。
3.2 第二等级主导产业：科技服务业、高端工业
河北区政府招商引资的第二梯队产业中科技服务业和高端工业科技含量高。其中科技服务业主要包括引进健康医药（药品批发、生物制药开发和生产；中药饮片、保健品技术开发与产业化等），节能、低碳环保业，互联网、软件和信息技术服务（电子商务、云计算、物联网、智能电网、相关软件开发、信息系统服务外包等），科技研究和技术服务业（质检技术服务、工程勘察设计、工程管理服务、建筑景观和园林设计、工业产品设计、工程和技术研究和实验发展等）提升产业层次，增强自主创新能力。
高端工业的引进主要有：引进新一代信息技术业）（通信设备、集成电路、新型电器元件、电子应用产品、检验检测技术及设备等），高端装备制造业（轨道交通装备、电线电缆制造、医疗器械制造等），新材料产业（特种金属功能材料、高端金属结构材料等），出版印刷业。
3.3 第三等级主导产业：文化产业、总部经济
对于文化产业项目主要有：引进文化旅游业（特色街区开发运营；旅游纪念品开发、生产、销售；精品路线、旅游演艺开发、经营；文化历史遗存保护性开发等），文化艺术培训和教育，艺术品展卖（美术品和工艺品设计、制造、销售；精品线路、旅游演艺开发、经营；文化历史遗存保护性开发）数字内容服务、游戏动漫软件开发、网络游戏业；广告、传媒业；电影和影视节目制作。
招商引资在总部经济方面主要有：大力引进跨国公司和国内上市企业、行业领先企业、市内优质企业在河北区设立公司总部、地区总部、分支结构或运营中心、结算中心、研发中心、数据中心、采购中心、物流配送中心等。
4 结论
合理确定政府招商引资主导产业关系到招商引资工作的成效。本文基于标准化数据矩阵，选用特征向量的绝对值对传统主成分分析法进行改进，构建了基于改进主成分分析法的招商引资主导产业评价模型，并以天津市河北区招商引资主导产业的综合评价为例，验证了招商引资主导产业确定机制的合理性；改进的主成分分析法避免了招商引资主导产业评价结果出现负值情况，使得评价结果更为合理，适用于招商引资主导产业的评价，对招商引资工作主导产业的确定具有参考价值。
参考文献：
[1]李孟刚.产业经济学[M].北京：高等教育出版社，2008.
[2]关爱萍，王瑜.区域主导产业的选择基准研究[J].统计研究，2002（12）：37-40.
[3]赵玉林，张倩男.湖北省战略性主导产业的选择研究[J].中南财经政法大学学报，2007（2）：31-35.
[4]刘爱文，郑登攀.基于BP逻辑模糊神经网络的资源型城市主导产业选择研究―――以陕西省榆林市为例[J].科技管理研究，2010（6）：153-156.
[5]徐建中，王莉静.基于灰色关联分析的区域主导产业选择研究[J].科技进步与对策，2010（9）：51-53.
[6]张军以，苏维词.基于偏离-份额分析方法的主导产业选择研究―――以重庆市为例[J].郑州大学学报，2010（2）：40-45.
[7]谷德斌，傅毓维.基于资源配置有效性的主导产业选择方法与实证研究[J].科技管理研究，2010（1）：107-110.
[8]李雪梅，张小雷.干旱区城镇主导产业选择模型及评价体系分析与实证―――以新疆鄯善县为例[J].生产力研究，2011（3）：139 -141.
一、综合考评内容
（一）招商引资实际到位资金（含设备和技术入股）。
（二）当年招商引资新落地项目。
（三）招商引资新落地项目质量，包括投资规模、科技含量、资金到位率等情况。
（四）各单位领导重视、机构建设、服务环境、工作效能等方面的情况。
（五）各单位招商小分队外出招商情况和参加招商活动等情况。
二、项目考评应具备的条件
（一）市外客商投资的固定资产投资额在1000万元（含1000万元，下同）以上的工业、基础设施类项目，或固定资产投资额在500万元以上的农业、旅游、文化、商贸业项目，以及我市企业上市后融资金额用于本市企业发展的部分，属招商引资考评认定范围。
（二）引资单位须提供工商营业执照、合资合作合同、银行转账单（进账单）、收据等证明材料的复印件。
（三）市外投资商以设备入股的，须提供购买设备发票或有资质评估部门的评估认定报告。
（四）市外投资商以技术入股的，按合作双方所签订合同中约定的比例计算，从投产之日起认定。
三、考评认定办法
（一）坚持数量与质量相结合、重在质量的考评原则。招商引资综合考评工作由市对外开放领导小组办公室（以下简称“开放办”）负责。对全市招商引资情况实行月通报、季考核、年终总评的办法。各镇、街道、产业集聚区、市直有关部门于每月末的25-28日期间，将有关材料报市开放办。
（二）考评认定工作采取现场实地查看与查阅资料相结合的方法进行，重点查看项目建设形象进度、设备安装、资金到位、投产运行等。
（三）建立大项目台账。各镇、街道、产业集聚区及市直有关部门对新增的大项目（工业项目——投资超过3亿元；三产项目——投资超过1亿元；农业项目——投资超过5000万元；高科技项目——投资超过3000万元），要按月上报，定期进行评估分析。大项目台账上没有的大项目不予考评认定。
四、各镇、街道目标考评计分办法
总分100分。其中：
（一）实际到位市外国内资金（45分）
1.任务35分。完成市委、市政府下达任务得35分，未完成按比例计分。
2．超任务10分。各镇（街道）引进资金超任务得分＝本镇（街道）超任务数÷该组镇（街道）超任务最高数×10分。
（二）新开工项目（30分）
1．任务20分。完成3个以上新的固定资产投资额在1亿元以上的工业、基础设施类项目或固定资产投资额在3000万元以上的农业、旅游、文化、商贸业项目（不含房地产项目）且落地的计20分。未完成按比例计分。
2．超任务及大项目10分。每超任务引进1个落地项目按1个计数；引进1个大项目按2个计数。
各镇（街道）超任务及大项目得分=本镇（街道）超任务项目总计数÷该组镇（街道）最高超任务项目总计数×10分
大项目认定标准（房地产开发项目和能源开采类项目除外）：①本年度新开工的项目。②工业项目——投资超过3亿元；三产项目——投资超过1亿元；农业项目——投资超过5000万元；高科技项目——投资超过3000万元。③本年度投资超过项目总投资的30%以上。
（三）实际到位境外资金（10分）
根据完成境外资金任务比例计分，满分为10分。没有境外资金任务的镇、街道此项计10分。
（四）新引进出口型企业（5分）
凡新引进1个在我市有出口记录的外来投资企业计满分5分。
（五）各单位领导重视、机构建设、服务环境、工作效能等工作，综合共计5分。
（六）各单位主要领导、招商小分队外出招商情况和参加招商活动等，参考工作成效，综合共计5分。
五、各产业集聚区目标考评计分办法
总分100分。其中：
（一）实际到位市外国内资金（45分）
1.完成市委、市政府下达的自主招商任务得35分，未完成按比例计分。
2．完成全部招商任务加10分，未完成按比例计分。
（二）新开工项目（30分）
1．任务20分。完成8个以上新的固定资产投资额在1亿元以上的工业、基础设施类项目或固定资产投资额在3000万元以上的农业、旅游、文化、商贸业项目（不含房地产项目）且落地的计20分。未完成按比例计分。
2．超任务及大项目10分。每超任务引进1个落地项目按1个计数；引进1个大项目按2个计数。
各集聚区超任务及大项目得分=本集聚区超任务项目总计数÷该组集聚区最高超任务项目总计数×10分
大项目认定标准（房地产开发项目和能源开采类项目除外）：①本年度新开工的项目。②工业项目——投资超过3亿元；三产项目——投资超过1亿元；农业项目——投资超过5000万元；高科技项目——投资超过3000万元。③本年度投资超过项目总投资的30%以上。
（三）实际到位境外资金（10分）
根据完成境外资金任务比例计分，满分为10分。
（四）新引进出口型企业（5分）
凡新引进1个在我市有出口记录的外来投资企业计3分，满分为5分。
（五）各产业集聚区领导重视、机构建设、服务环境、工作效能等工作，综合共计5分。
（六）各产业集聚区主要领导、招商小分队外出招商情况和参加招商活动等，参考工作成效，综合共计5分。
六、其他有招商引资任务单位目标考评计分办法
（一）市发展和改革委员会、工业和信息化局（工业系统）、商务局、住房和建设管理局、交通运输局、国土资源局、环境保护局、农业局、旅游局、畜牧局、教育局、文化广播新闻出版局、城乡规划管理局、驻京办、驻郑办、驻厦办等
总分100分。其中：
1.实际到位市外国内资金任务80分，根据完成市外国内资金任务比例计分，满分为80分。
2.实际到位境外资金20分，根据完成境外资金任务比例计分，满分为20分。
（二）市科学技术局、民族宗教局、民政局、司法局、财政局（国资局）、人力资源和社会保障局、水利局、林业局、卫生局、人口与计划生育委员会、审计局、体育局、统计局、粮食局、安全监督管理局、食品药品监督管理局、煤炭管理局等
总分100分。根据完成招商引资任务比例计分，满分为100分。
七、引进高质量项目加分办法
（一）当年引进知名企业加分办法
1．引进世界或国内500强的，一个项目加15分。
2．引进上市公司或行业50强的，一个项目加10分。
以上项目投资规模须在1亿元以上，市外投资达到项目总投资51%以上且市外资金到位30%以上，方可加分。符合以上加分办法的，按最高分予以加分。
（二）当年引进高新技术项目加分办法
1．引进部级高新技术项目，一个项目加15分。
2．引进省级高新技术项目，一个项目加10分。
以上项目投资规模须在5000万元以上,市外投资达到项目总投资51%以上、市外资金到位30%以上，方可加分。
（三）总投资5亿元以上的工业项目或1亿元以上的商贸业项目，且市外资金到位30%以上，一个项目加10分。
（四）本地企业上市加分办法
本地企业成功上市的，每上市1家企业加20分。
（五）同时符合以上所列条件的，可重复加分计算。
八、其他
一、为了维护国家的整体利益和摩托车、摩托车发动机（以下简称摩托车产品）对外贸易的正常秩序，建立平等竞争机制，保障摩托车产品出口企业的合法权益，鼓励摩托车产品出口，根据《中华人民共和国对外贸易法》及对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）公布的《机电产品出口招标办法》（以下简称招标办法），特制定本实施细则（以下简称细则）。
二、本细则所规定的摩托车产品出口招标为无偿招标，系指摩托车出口企业通过自主投标并按规定程序取得摩托车及摩托车发动机出口中标数量的过程。
三、摩托车产品出口招标工作必须遵循"公平、公正、公开、竞争"的原则。
第二章组织机构、职责
四、外经贸部制定、修改和细则，确定实行摩托车产品出口招标实施细则，确定实行摩托车产品出口招标品种，并负责指导、监督招标工作。
五、摩托车产品出口招标工作在摩托车产品出口招标委员会（以下简称招标委员会）领导下，开展工作，招标委员会由外经贸部有关司、中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国外商投资企业协会（以下简称外资协会）等部门组成，设主任一人，副主任一至二人、委员若干人。招标委员会主任由外经贸部机电司负责人担任。
招标委员会下设摩托车产品出口招标办公室（以下简称招标办公室），负责招标的日常工作，对招标委员会负责。招标办公室设在机电商会汽车分会，设主任一人，副主任、成员若干人。招标办公室主任由汽车分会秘书处负责人担任。
六、招标委员会的职责
招标委员会的职责是根据本实施细则管理摩托车产品出口招标工作：
（一）审定摩托车产品出口招标工作方案，指导、监督、审查招标办公室开标、评标工作，审批特定市场中标数量的转受让；
（二）审定、摩托车产品出口招标工作各项规定、通告、公告；
（三）根据出口情况和国际市场需求，确定摩托车产品出口招标总量和招标次数；
（四）领导、监督招标办公室有关工作，审定招标办公室对投标材料的初审意见，确定中标单位及中标数量并呈报外经贸部；
（五）公布中标结果；
（六）研究解决摩托车产品出口招标工作中的其它问题。
（七）招标委员会根据摩托车国际市场情况，限定出口招标的国别、地区。
七、招标办公室的职责是根据招标委员会的决定具体实施各项工作：
（一）调查研究摩托车产品市场情况，拟定摩托车产品出口招标方案、实施细则、会议纪要、各项通知、公告、决定等，报招标委员会审定后实施；
（二）统一印制、发放摩托车产品出口招标手册及有关文件、材料；
（三）负责开标、评标的具体工作，对投标企业资格进行初审；
（四）依据海关总署统计核定投标企业出口实绩，计算投标企业中标数量，并报招标委员会审定；
（五）检查、监督企业中标额度的使用情况，跟踪、核查摩托车产品出口及摩托车产品出口同行协议价的执行情况；
（六）受理企业转受让申请事宜，办理非特定市场中标数量的转受让，并报招标委员会备案；
（七）核查企业交纳中标手续费情况，并向招标委员会报告；
（八）办理招标委员会交办的有关摩托车产品出口招标的其它事务。
第三章摩托车产品出口招标
八、招标商品范围是以各种贸易方式出口的摩托车产品，具体招标商品以招标委员会的《招标公告》为准。
九、每年第四季度对下一年度摩托车产品出口进行招标，每次招标事项由招标委员会提前一个月，在《国际商报》等新闻媒介上《招标公告》。
第四章摩托车产品出口投标
十、参加摩托车产品出口投标的企业须具备下列条件：
（一）外经贸部及其授权机构批准有相应的出口经营权；
（二）工商行政管理部门登记注册；
（三）机电商会汽车分会会员或外资协会机电分会会员；
（四）投标企业的摩托车产品出口实绩，以海关总署统计为依据，应达到《招标公告》公布的出口实绩。
十一、参加摩托车产品出口投标的企业须提供的投标文件：
（一）摩托车产品出口投标申请书原件;
（二）摩托车产品出口投标保证书原件；
（三）机电商会汽车分会会员,外资协会机电分会会员证明复印件；
（四）外经贸部或其授权部门颁发的出口经营权批准文件或进出口企业资格证书或外商投资企业批准证书复印件；
（五）外商投资企业应出具由外经贸部核定的其自产摩托车产品年度出口规模文件，及上一年度外商投资企业联合年检合格的证明材料复印件；
（六）工商行政管理部门核发的法人营业执照复印件；
（七）参加摩托车出口投标的生产企业，须提交ISO9000质量体系认证证书复印件、国家质量监督检验检疫总局颁发的摩托车出口产品质量许可证书（以下均指正式出口产品质量许可证书）复印件及国家摩托车行业主管部门公布的摩托车生产企业及产品目录复印件，参加摩托车发动机出口投标的出口企业，须提交发动机生产许可证；
参加摩托车产品出口投标的外贸公司需提供供货企业出具的摩托车生产企业及产品目录、摩托车出口产品质量许可证、发动机生产许可证、ISO9000质量体系认证证书及与供货企业签定的供货协议书原件。供货协议书中应明确供货产品名称、规格、数量、有效期，并经双方法人签字、盖公章；
十二、各摩托车产品出口投标企业应根据本企业实际出口能力和产品类型、规格进行投标，不得虚报，投标价格不得低于同期摩托车及摩托车发动机出口同行协议价格。
十三、参加投标的摩托车产品出口企业须按照《招标公告》的有关规定认真填报投标材料，标书一经投出，不得变更。
十四、投标材料须密封，并在封面上注明："摩托车投标资料"，在《招标公告》规定的截标时间前邮至或送达招标办公室（传真件无效）。
十五、招标办公室收到投标企业的书面投标资料后应立即登记封存。
第五章开标、评标
十六、电子投标
为了提高招标工作效率，规范投标秩序，摩托车出口无偿招标的投标方式采用电子标书和书面标书相结合，以后逐步过渡到电子投标，投标企业在投标时间内
十七、招标办公室在招标委员会监督下，在规定的时间将电子标书和书面标书同时公开开标，对标书进行审。
十八、为了促进出口规模经营，招标委员会可规定并事先公布上年度某一出口产品最低出口实绩为企业投标的限额，凡上年度出口实绩不足限额的企业不予中标。
十九、招标办公室根据有效的投标材料，利用电脑计算投标企业中标数量。
中标数量按下列公式计算：
（一）确定该企业在招标商品总量中所占比重"A"：
A=该企业上年度出口该项商品总值（金额）/该项商品全国出口总值（金额）
（二）确定招标商品全国单位平均创汇金额"B"和中标企业招标商品单位平均创汇金额"X"：
B=该项商品出口总值（金额）/该项商品出口总量
X=该中标企业上年度出口该项招标商品总值（金额）/该中标企业上年度出口该商品总量
（三）确定中标企业中标数量"C"：
C=招标总量×A×(X/B)×(X/B)
二十、招标委员会根据招标办公室的初评，核准中标企业和中标数量，并报外经贸部批准后，在《国际商报》、《中国汽车报》和中国机电贸易网等新闻媒介上公布《中标公告》，同时下发给各地外经贸委（厅）许可证发证机关。
自《中标公告》之日起10日内，企业可向摩托车出口招标办公室查询有关中标事宜，逾期不予受理。
第六章摩托车产品出口许可证
二十一、在中标企业和中标数量经外经贸部批准后，招标委员会向中标企业发放《摩托车产品出口中标登记手册》和《摩托车产品出口中标手续费交纳通知单》。
二十二、授权发证机关发放摩托车产品出口许可证的依据：
1、外经贸部下发的中标结果通知或招标办公室填发的《摩托车产品出口受让通知》原件；
2、招标委员会发放的《摩托车产品出口中标登记手册》；
3、中标企业的有效出口合同，合同的出口价格不能低于出口同行协议价格。
4、摩托车产品出口供货证明书。
二十三、发证机关根据招标办公室填发的《摩托车产品出口受让通知》逐次填写中标手册中受让登记表，核准出口企业许可证的使用情况。
二十四、企业根据有效出口合同，可分次到发证机关申领摩托车产品出口许可证。企业在每次办理出口许可证时，均需提交有摩托车产品目录内企业或具有发动机生产许可证的企业出具的《摩托车产品出口供货证明书》原件；该证明书由供货方法人签字，盖公章，发证机关在该证明书中注明所发许可证号码，并留存备查。
第七章摩托车产品出口转受让
二十五、摩托车产品中标数量可以转让、受让，特定市场的转受让工作经招标委员会审批后由招标办公室办理手续，非特定市场的转受让工作由招标办公室直接审核办理。
（一）转让企业须向招标办公室申报《摩托车产品出口转让申请书》，凡中标数量当年使用不完的企业，应在本年9月30日前向招标办公室申报使用不完的中标数量，并于11月15日前交回招标办公室。
（二）特定市场的转受让由招标委员会审批，招标办公室办理；非特定市场的转受让由招标办公室办理。向企业发《摩托车产品出口转让通知》、《摩托车产品出口受让通知》抄送所在地区发证机关；
（三）受让企业应提前15天向招标办公室申报，并填写《摩托车产品出口受让申请书》和《摩托车产品出口受让保证书》。
（四）、申请受让条件：
1、受让企业应具有本年度招标公告中所规定的投标资格。
2、该企业本年度海关公布时间段的出口平均单价必须高于该出口市场同期的平均价格。新参加出口受让的企业以合同中出口价格来衡量。
3、中标或受让数量已出口60%以上（以海关验放的出口许可证或海关报关单为准）。
第八章摩托车产品出口招标管理
二十六、招标办公室要跟踪检查出口企业中标或受让指标使用情况，及时了解摩托车出口中的问题和企业的意见要求，并向招标委员会报告。
二十七、当摩托车产品出口招标总量不够用时，招标办公室须提前两个月向招标委员会提出申请，由招标委员会根据实际情况，决定是否增加招标总量和招标次数。
二十八、中标或受让企业自收到《中标登记手册》或《摩托车产品出口受让通知》一个月内，按中标或受让金额（中标数量×中标平均价格）的万分之一交纳手续费，手续费按《中标登记手册》的签发日汇率，折成人民币支付。
二十九、手续费由招标办公室代财政部收取并存于专项帐户，单列科目，上交国库，不得挪为它用。招标办公室每年向招标委员会报告中标手续费的收支情况。
三十、外商投资企业摩托车产品的中标数量不超过外经贸部批准的出口规模。
三十一、摩托车出口企业，其中标数量只能用于本企业（含本企业的子公司）使用，不能将中标数量自行转让给其他企业。
第九章罚则
三十二、任何企业或个人都有权利和义务检举、投诉摩托车出口无偿招标过程中发生的违反招标办法及本实施细则的行为，一经查实，招标委员会将进行惩处，同时对检举、投诉的企业或个人予以保护。
三十三、对于违反招标办法及本实施细则的招标委员会和招标办公室的成员，外经贸部视情节轻重予以处分。
三十四、中标企业不按本细则第二十五条、第一款规定申报登记和交回使用不完的中标数量，按其占中标数量的比例，相应扣减其下一年度中标数量。
三十五、有下列行为之一者，视情节轻重给予警告、行业内通报、削减或取消其当年中标数量、取消其下一年投标资格:
（一）虚报投标材料；
（二）擅自转让或变相倒卖中标指标；
（三）出口无产品目录或无质量检验许可证企业的产品；
（四）不履行双方供货协议；
（五）涉及国外反倾销案而不参加应诉；
（六）实际出口价格低于同行协议价或变相降价；
（七）侵犯知识产权；
（八）经查实违背有关规定转口；
（九）不按期交纳中标手续费；
（十）发生重大商品质量问题。
三十六、中标企业被取消的中标数量，由招标委员会报请外经贸部主管司通知有关发证机关停止发证。取消的中标数量可用于转受让。
第十章附则
作为国内零售业务基础最良好的招商银行，在实现了零售业务转型的第一个阶段一市场和客户培育之后，以互联网思维推动零售服务的二次转型，招行近日推出的“云按揭”业务，就是招行充分利用互联网业务操作平台和强大的后台科技化集中审批来实现客户服务质量和效率的提升。
推进客户体验升级运动
“云按揭”，顾名思义，业务全在线办理。其实，对于商业银行而言，招行的“云按揭”最大的优势在于将整个业务流程搬到了线上，通过互联网化和平台化的工作思路来拉近银行后台业务与前端的距离。据了解，招行的客户经理带着业务PAD可以直接上门服务，现场录入客户的信贷数据和资产情况，行业年限等，提交至后台的审批中心后，通过“云按揭”的PAD移动作业平台，20分钟即能完成报件，只要资料齐全，即能实现5分钟预审批，24小时内完成审批。这与以往传统银行的一周甚至十几天的审批速度相比，大幅度提高了用户体验和满意度。
对于一贯以业务电子化水平较高，领先于国内主要商业银行的招行而言，以移动PAD业务平台和后台科技化的集中审批系统为依托的“云按揭”产品，正是招行银行进一步以优化业务流程，满足用户快捷、安全、实时用户体验为出发点，并结合招行的零售业务体系和产品的优势来进行的一场客户体验升级运动。
相当于新造“虚拟分行”
“云按揭”产品的推出，也是站在了消费者、客户和房地产商多方利益的交叉点上，通过快捷、高效的零售信贷服务，来满足房地产商的销售和资金回笼需求；满足住房按揭者的业务简单便捷和快速的用户体验需求；同时也通过简化业务流程和提升科技支撑的方法，提高了一线客户经理业务办理的效率。
首先，对于房地产商而言，“云按揭”产品极大地提高了按揭贷款的办理效率，提高了房地产的回款速度。招商银行“云按揭”产品新闻会吸引了包括万科集团在内的华南片区的15家大型房地产集团。
其次，个人住房按揭贷款需求者充分享受到了快速便捷、高效的信贷服务，特别是在大多数银行在利率市场化和金融脱媒的压力下都开始往零售业务转型的时候，招行通过强大的后台科技集成和集中审批的效率，结合客户经理的移动PAD业务办理平台，将客户的互联网用户体验发挥到了极致。
“云按揭”业务给银行零售客户经理带来的革命性变化也是不容小觑的，通过科技化的平台和前端的平面端口展示，业务集中办理和集成化管理、审批的效率大幅度提高，也提高了客户经理办理业务的积极性和踊跃性。通过移动PAD平台办理的业务，可以实现“5分钟预审批，20分钟报件，24小时内完成审批”的超高效率工作，这无疑是客户经理的作业神器。
风控丝毫不减
招行的“云按揭”业务在风险控制和流程控制上却并没有逊色于传统的业务流程。招行通过数据化、集成化和平台化的风险控制手段，以大数据的模型来控制和强化风险管理能力。“云按揭”通过决策引擎自动审批，省去了大量的人力、物力；基于大数据的审批模型，能快速运作并提供审批意见；完全无需人工值守就能自动跟踪贷款进度。
一年来，我县队的成本工作以制度建设为前提促进成本调查工作的全面提高为重点强化服务职能，以建立学习型队伍为支撑打造高素质的工作系统，全面提高工作水平为基本思路，认真提高工作质量，积极开拓工作领域，充分发挥成本调查网络作用及调查资源优势，以促进经济结构调整，增加农民收入为目标，在各农户的配合下，圆满完成了各项成本任务，现汇报如下。
一、认真细致地做了各项常规性调查
由于常规调查是成本调查的基本工作，是直接为政府制定经济政策服务的，因而我们在常规调查中以确保调查数据的真实可靠和较强的代表性为工作目的，进一步提高了调查数据的真实性、时效性和准确性，把保证调查数据的质量放在首位。一是年初我们将生产成本调查登记簿发放到调查户手中，并及时开展了对我县4个乡镇、12户，3个品种(生猪、肉羊、山药)的成本调查，对每一户每一品种的调查数据逐项审核、填报、分析。在数据调查和采集中做到“早、精、准、细、实”，确保数据的准确性、代表性和时效性。二是按省市队要求完成了“农户种植意向、农资购买情况和农户存粮情况”三个专项调查，并及时汇准上报。切实为政府制定农产品价格政策提供依据。为获取调查数据，及时上报调查资料，在同时承担多项业务工作的具体情况下，克服困难坚持在每个生产环节都要深入到调查户和田间地头，调查、核对数据。遇上农忙时节，我们每天都起早摸黑，利用早晚及中午吃饭时间到农户家收集资料，对调查户所做的记录进行甄别分析，对记录的错误进行纠正，对调查户记录的数据进行去伪存真，进行复核验算，争取做到准确记录，数据无误，为以后的上报数据录入打好良好基础，对有疑议的数据，我们宁愿多走访几户种植户，与他们热心交谈，亲切交流，使疑议数据明确化、正确化。在汇总数据时，我们严格审核，逐项逐条核对，确保每个数据的真实准确。并按时完成直报和年报任务，为全面汇总作好基础工作。一年来，我们凭着以心交心，以诚相待的态度，耐心做思想工作，取得了农调户的支持，保证了农本调查数据的连续性。
二、依法开展调定价成本监审，及时为价格决策服务
今年以来，我队主要开展以下成本监审工作：一是污水处理厂的定价成本监审。二是垃圾处理费的成本监审。三是对物业管理企业的物业综合服务成本进行监审。在监审工作中，坚持原则，严格按照《价格成本监审工作规定》的规定对企事业单位上报数据进行严格审查，对不合理费用坚决骇除。客观、公正、全面、准确地出具成本审核结论报告，为我县价格政策的制定奠定了良好的基础，确保价格政策顺利出台。
三、提高自身业务素质，积极参加培训学习
在局领导的安排下，多次参加局里学习，同时积极参加在五月初、十月中旬省成本局举办的农本调查业务培训及农本新软件应用的培训。学习期间，认真听取并与其他市、县同志交流、讨论。通过学习进一步加强了对农产品数据上报的基本技能，为搞好农本工作奠定了良好的基础。
在明年工作中，强化服务意识，把农本调查与三农紧密联系起来，服务与三农。进一步解放思想，做好各项任务。
《二》上半年供销社经济情况总结
今年上半年，市供销社在市委、市政府的正确领导和省社的直接指导下，按照全市农村工作会议和全省供销工作会议的安排部署，以促进农民增收为中心，以强化目标管理为抓手，在大力实施“新网工程”建设、加强农民专业合作社的规范化发展、努力提高为农服务水平等方面做了大量工作，取得了一定成绩。现将上半年工作总结如下：
一、主要目标任务完成情况
年月，全市供销社实现经营服务总额16亿元，完成市政府目标任务的55.2%；农业生产资料供应1亿元，完成市政府目标任务的66.7%；汇总实现利润700万元，完成市政府目标任务的58.3%；规范和新建新网工程网点61个，完成市政府下达目标任务的61%；发展农业标准化示范基地9个，完成市政府下达目标任务的64.3%；领办农民专业合作社18个，完成市政府下达目标任务的180%；培训农村各类人才5300人，完成市政府下达的培训任务的106%。各项工作均实现了时间过半，任务过半，为全年目标任务的全面超额完成打下了坚实的基础。
二、主要工作
(一)规范发展农民专业合作经济组织
继续把规范发展农村专业合作经济组织作为供销社参与新农村建设切入点和突破口。一是强化引领，依照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的规定，指导区县供销社、农村经济组织联合会对已挂牌成立的农民专业合作社及时进行注册登记；对正在领办的农民专业合作社加强指导，更加注重专合经济组织的规范发展，使全市的专业合作社的建设在质和量上都得到了较大的提高。月，我市供销社领办农民专业合作社达到18个，完成市政府下达目标任务的180%。二是指导区县供销社，围绕特色农业，在市委、市政府确定的7个新农村建设示范村规范和领办农民专业合作社，打造农村专业合作社的新亮点，提升专业合作社的辐射和带动作用。三是积极开展“千社千品”富农工程建设，印发了实施意见，组织各区县申报了7个专业合作社参加全国供销总社“千社千品”富农工程的评选。
(二)好抓灾后农业生产资料的供应服务
在今年雨雪冰冻灾害后，全市各级供销社积极采取各种措施，克服困难，加大力度开展农资商品的组织供应工作。一是在春耕前夕就及时安排部署了全系统的农资供应工作，下发了《关于认真做好灾后农资供应服务工作的通知》，积极组织调运储备各类农资物资，并在全系统建立了农资商品动态监测周报制度，准确掌握全市农资商品的储备、价格等方面的情况；二是在春耕期间，认真做好了化肥市场的动态监测，随时掌握农资市场，特别是大宗农资商品的动态信息，及时向市级有关部门及省社提供；三是加强了全市供销社系统农资供应的指导和调研工作，组织力量，深入各区县农资公司和部分基层社及供销社的农资专销点开展农资检查，并将检查情况形成要情报送，为市政府和省社提供决策依据；四是指导全系统继续开展以“两放心、三到户、两保一限”为主要内容的“农资绿色诚信服务”。月，全市农资商品供应实现了经营服务总额1亿的好成绩。
(三)切实推动“新网工程”建设
“新网工程”建设，是供销社强化网络服务功能、实现为农服务宗旨、加强供销社服务体系建设的重要抓手。一是及时下发文件，明确年规范和新建“新网工程”便民店、放心店的目标任务。二是深入开展调查研究，认真分析情况，不断寻求工作的突破口。经过努力，已在区白湾村新建了中国供销合作社“新网工程”示范点─“白湾村农资农家店”。同时，在市委市政府确定的7个新农村示范村建立农村社区综合服务中心或综合服务站。上半年，全系统规范和新建“新网工程网点”达61个，完成市政府下达目标任务的61%。
(四)积极开展各类农村人才培训
一方面继续利用遍布城乡的经营服务网络，千方百计拓展农产品收购和加工转换业务，努力解决农产品卖难和农民增收缓慢的问题；另一方面，积极组建农产品经纪人协会，强化农产品经纪人队伍建设，开展了对农产品经纪人的职业技能培训和技能鉴定，努力提高我市农产品经纪人队伍的综合素质。其中，县、县、区等区县供销社利用取得的“全国农产品经纪人星火科技培训示范点”和“全国供销合作社行业特有工种职业技能鉴定点”的资质，强化了对农村各类人才的培训。截止月，全市供销社系统共培训农村各类人才5300人，提前完成了今年的培训任务。
(五)不断加强基层社的重组和建设
一是按照“分类指导、一社一策、整体推进”的思路，指导个区县供销社着力加强了基层社的重组和新建。二是指导基层社通过多种形式兴办专业合作社，发展社区综合服务社等农村专合组织
，并尝试用农村专合组织来改造和新建基层社；三是指导基层社建立健全法人治理结构；四是指导区县基层社加强供销社的传统业务的经营，积极参与公共事业和公共基础设施建设，不断拓展生产和经营服务范围，寻求新的增长点，加快基层社的发展。
(六)加强社属企业经营指导
一是继续在全系统开展以提升社有资产监管水平和提升社有资产运营质量为主要内容的“双提升”活动，对社有资产经济效益的实现过程实行全过程的控制和管理，推动经济效益的不断提高。二是坚持“开门开放”办社，积极发展加盟企业。今年以来，有四家涉及农产品加工、商贸和农资商品生产的企业加盟市供销社，增强了供销社为农服务的实力。三是严格社有资产的经营管理，确保资产运作安全有效。1─6月，全市供销社系统汇总实现利润700万元，完成市政府目标任务的58.3%。据统计，在历年的财务利润核算中，半年实现700万元利润，这在供销社历史上还是第一次。
(七)认真搞好机关建设
一是以创建“市级文明单位”为抓手，深化“学习型机关、服务型机关”的创建活动。二是切实落实党风廉政责任制。三是积极开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶等主题活动，加强了“警民共建”工作，深化了“巾帼建功”活动。四是加强了全系统的综治、维稳、安全工作的检查落实。上半年，全系统安全稳定，没有出现任何不安全责任事故和群体上访事件，确保了一方平安。
三、下半年的工作打算
(一)抓好新农村现代流通网络体系(新网工程)建设，培育和发展一批龙头企业，实行连锁配送。
(二)抓好一批示范农民专业合作社和农村综合服务社规范化建设。
(三)抓好农资商品供应工作。
(四)抓好一批农产品标准化生产基地建设。
(五)抓好供销社队伍培训。
(六)抓好社有资产的经营管理。
(七)抓好直属企业的发展、安全生产和稳定工作。
(八)抓好机关效能建设，争创文明单位。
《三》上半年经济工作总结
今年以来，在市委、市政府正确领导下，以经济工作为重心，不断加快结构调整和技改投入，克服了国内外市场竞争加剧和非典等种种不利因素，全镇经济继续保持较快发展。总结半年来的工作，主要表现在以下五个方面：
一、经济总量不断扩大
今年上半年，受伊拉克战争和非典等种种不利影响，对我镇经济发展带来十分严峻的挑战，特别是对华芳等一批外贸型企业造成很大冲击。企业外贸单子减少，影响正常生产。在这种情况下，全镇企业加快结构调整，通过技术创新，降本增效苦练内功，把不利因素降到最小限度。从主要经济指标来看，仍保持较快速度增长。月份，实现工业产品销售33.35亿元，同比增长33.2%，全部入库税金10676万元，同比增长20.2%，工业用电量14647万度，同比增长17%。预计上半年度可完成工业产品销售40亿元，入库税金12000万元，实现时间任务双过半。通过前几年的不断投入，我镇一批规模企业不断做大做强，并形成产业群体规模优势，尤其是纺织行业已占我镇工业销售收入的87.6%。华芳纺织股份公司经过几年艰辛努力，于6月12日在上海证券交易所公开发行并于6月27日正式挂牌上市，成为我市企业成功进入资本市场的典范，带动全镇经济发展的领头羊。1-5月份，三大集团完成现价工业总产值29.24亿元，同比增长55.45%，占全镇经济总量的88%，实现工业产品销售收入28.49亿元，同比增长63.8%，占全镇经济总量的85.4%。其中华芳集团实现产品销售收入25.76亿元，同比增长75%，银河集团实现产品销售收入1.61亿元，同比增长3.4%，普坤集团实现产品销售收入1.18亿元，同比增长2.7%。
二、技改投入量质并举
依托有效投入，获得规模产业。今年来，全镇各类企业围绕结构调整和企业上规模加大技改投入。1-5月份，全镇完成工业投资6.6亿元。华芳集团按照十五期末建成销售超100亿元的国际化大集团目标，实施了规模空前的大投入，超亿元项目就有3只。青龙纺织扩能项目在去年3月份动工，至今年4月底，仅用了一年多时间，8只车间全部竣工投产，目前已形成120万棉纺锭生产能力，年产棉纱近30万吨，排全国第二位。广天色织项目总投资3.6亿元，去年投入6400万元，今年上半年加快设备引进安装，至5月份又完成4000万投入。织染公司720台喷气织机及印染线引进项目，其中450台已完成安装并正常投产。银河集团根据企业发展实际，围绕大力发展高新技术产业的总目标，今年在镇工业南区征地280亩，设立银河电子工业园，主要用于数字卫星接收机、智能仪表等高新技术产品的研制及生产。一期工程总投资8000万元。该项目于5月23日正式启动，成为银河发展史上一个新的里程碑。普坤集团围绕提升产品质量，完善前后道配套能力，对纺部、织部车间进行全面技术改造，目前已形成600万米呢绒生产能力。一批民营企业也加快技改步伐，上半年完成投入6500万元，非凡机械、天江模具、盛天刺绣等一批项目相继竣工投产。
三、个私经济日益发展
今年来，我镇进一步加快工业经济园区建设，通过完善载体建设和优化职能服务，为企业发展营造了良好的环境。1-5月份，全镇新批办私营企业35家，新增注册资本2611万元，批办个体工商户281家，新增注册资本1300万元，目前，全镇累计有私营企业316家，与97年全镇仅60家企业相比，增加了5倍多。一批民营企业依托灵活的机制，适销对路的产品，在市场竞争中站稳了脚跟，涌现出了一批规模型、外贸型、科技型民营企业。1-5月份，私营企业共实现产品销售4.86亿元，同比增长19.1%，入库税金3402万元，同比增长47.8%，振江带钢有限公司和塘桥毛纺制造有限公司两家企业进入全市60家重点企业，今年1-5月份产品销售收入分别为5897万元和6437万元。华程公司和盛天公司被列入全市40家成长型企业，1-5月份产品销售收入分别为4555万元和944万元。
四、招商工作初见成效
今年初，我镇就招商工作进行认真规划部署，春节刚过，就召开了全镇招商引资专题会议，动员各单位积极开展资金、技术、管理等方面的交流合作。并利用招商宣传画册、招商网、人民日报等媒体大力宣传我镇投资环境和产业优势，提升对外知名度。我们还通过委托招商，聘请两名专职招商人员在南方设立办事处，常住等地，及时调查了解南方企业发展动态，收集项目信息。上半年度，共介绍10多批外商来我镇投资考察。非典期间，我们克服了不能外出活动的困难，采取电话、传真、网络等手段和外商保持经常性沟通联络，并做好意向项目的情况调研，为项目抓紧批办打好基矗通过一系列扎实有效的措施，上半年度招商工作取得了一定成绩。1-5月份，新批办三资项目3只，增资项目1只，新增注册外资392万美元，到帐外资440万美元。上半年度，可完成注册外资1213万美元，到帐外资804万美元，分别占年度目标任务的40.4%和40.2%。
五、外向型经济得到拓展
全镇已批办自营进出口权企业15家，月份实现自营出口3511万美元，预计上半年度可完成5500万美元。产品由以前比较单一的棉纱、棉布等纺织品产品，逐步扩展到卫星接收机、横机、钢管等多门类产品，出口市场也由、等东南亚国家扩展到等国家。华芳集团今年的自营出口目标是突破1亿美元，但突如其来的非典给纺织行业带来了很大冲击，企业都能采取多种措施积极应对，利用电脑打样，网络接单等现代化销售模式巩固发展客户。预计华芳集团上半年能完成自营出口4200万美元。集团针对伊拉克战后重建大好商机，利用阿联酋销售点的优势，全力开拓中东市场，企业的外贸出口丝毫未受非典影响，还保持快速度增长。月份，出口数字卫星接收机24万台，创汇1066万美元，相当于去年全年总和。下半年，还将派人到德国设立办事处，积极拓展欧洲和澳洲市场，全年自营出口要超2000万美元。普坤集团把外贸作为主攻方向，由总经理具体抓。今年聘请国外技术人员专门研制开发日韩市场产品，月份实现自营出口210万美元。全年自营直出要努力实现产品销售的40%以上。除三大集团以外，华程公司、天友公司、逸洋钢管等一批民营企业也十分注重外贸业务，公司专门聘请外贸专门人员设立外贸部，并采取网上销售、签订外商协议等多种方式，将产品成功打入国际市常
上半年度我镇取得了一定成绩，总结半年来工作，主要有三方面体会。
一是要以实现“两个率先”为目标，确立与时俱进的发展观。
我镇近几年的快速发展，与全镇上下弘扬一种时不待我，只争朝夕的强烈发展观念分不开。华芳集团从年转制前资产不足亿元，销售收入不足亿元乡镇纺织企业，发展到目前总资产超60亿元，年销售收入超50亿元的国内棉纺龙头企业。主要是公司一班人确立了敢于投入的发展意识和开拓创新的精神。下一步，他们又瞄准十五期末销售收入超百亿元，争当棉纺龙头企业的国际化大集团的目标不断迈进。这种强烈的发展观念成为我镇经济发展的源动力。
二是以营造良好的发展环境为目标，树立优质高效的服务观。
几年来，机关各职能部门确立了勤政廉洁、优质高效的服务观念，为全镇经济发展提供强有力的支持。
半年来，总公司各职能部门围绕年初任务目标，认真履行职责，自觉服务经济发展大局。两资办的同志积极配合企业做好立项、选址、申报等基础性工作，上半年新批办私营企业35家。协助盛天、逸洋10多家企业申办了自营进出口权，为企业拓展国际市场创造条件。标准计量和质量管理条线配合华芳公司、振江公司、金桥轻工机械等11家企业修订产品标准15只，并组织普坤公司、银河机电工程公司等企业开展了ISO14000环境管理体系认证和ISO9001质量管理体系认证，科技条线协助企业做好项目报批及设备引进的相关工作，推动企业加快科技创新和产品结构的优化升级。财务审计和统计条线积极发挥参谋助手作用，能经常性深入企业调查摸底，全面、准确、及时地做好各类数据的搜集汇总工作，为全镇经济运行情况提供真实可靠的依据。
上半年度我们虽然取得了一定成绩，但更应该清醒地看到存在的差距与不足，产业结构还要不断调整，技改投入要加快进度，职能服务有待加强，尤其在招商引资工作上，我镇与先进乡镇相比较，与市里的目标任务相对照，还有较大差距，没有做到时间任务双过半的要求，我们要认真分析总结，促进各项工作全面发展。
下半年度，我们将加快各项工作进度，重点突出技改投入和招商引资二项工作，确保完成和超额完成全年目标任务。
一、继续加快科技创新和技改投入，提高经济发展后续力。
今年下半年，我们要加快现有开工项目建设速度，争取早竣工、早投产，同时要认真规划新上项目，为明年发展打好基矗下半年，要完成投入工作量7亿元，确保全年15亿元投入。主要抓好三项工作：
①围绕企业做大做强抓技改。华芳集团毛纺公司要加快剑杆织机引进安装，达到精纺锭5.9万锭，剑杆织机320台，月底全部竣工投产，形成1000万米呢绒生产能力，超过三毛年产量，仅次于阳光。色织公司在下半年要再投入1亿元，引进喷气织机240台，7、9、11月和明年1月份各投产60台，达到168台意大利剑杆织机和240台喷气织机，年内形成1300万米色织布生产能力。织染公司在三季度再引进270台喷气织机，7、8、9三个月各引进90台，达到720台喷气织机，年内形成3200万米织染布生产能力。
②围绕科技创新抓技改。银河集团电子工业园卫星接收机扩产项目要在9月份搬入新车间，并形成规模生产能力。另外机箱和智能仪式两只车间在年底完成基建工程。公司还要加快技术创新、新产品开发力度，上半年度盲扫调谐器被省科技局列入江苏省火炬计划，下半年度要力争使数字卫星接收机通过国家“双高一优”项目。继续加强与科研院校的合作，加快智能仪表的研制，并形成规模生产能力。公司下半年，计划再投资1000万元，引进3台高档彩色绣花机，不断提高产品技术含量，并努力争取由目前的外贸加工业务向自营出口转变。计划在11月份完成3台设备的安装调试，年内竣工投产。同时，要加强技术攻关力量，在开发电脑针织机械上下功夫，以高质量的产品提高市场竞争力。
③围绕园区建设，加入个私企业投入步伐。按照今年民营企业新增注册资本2500万元，总投入9000万元的总目标，下半年要加快民营企业批办和建设速度。宸丰纺织有限公司纺织扩能项目总投资1000万元，争取7月份基建动工，年底竣工投产。逸洋公司2万吨轴承钢管扩能项目要尽快通过项目论证，下半年破土动工，总投资6000万元，华程公司钢管合资项目正抓紧签约批办，下半年度动工基建，并引进相关设备，全年要争取100家企业投资落户工业园区。
二、继续加快招商步伐，提高全镇经济外向度。
对照市里的目标任务，我镇上半年度的招商工作没有做到时间任务双过半，下一步，我们要采取多种措施，加快项目引进，确保全年完成注册外资3000万美元，到帐外资2000万美元的目标任务，具体抓好三方面工作：
1、积极开展招商活动，增加项目信息。非典期间，我镇原定的招商活动受到阻碍，但南方招商办事处2名同志仍坚持开展工作，并积累了10余只项目信息。7月份，我镇将组织人员到广东，就意向信息开展调查摸底，登门拜访有关企业，宣传我镇投资环境和产业优势，积极邀请客商来我镇考察。同时，要继续向市里申请出国招商活动，会同有关企业到境外开展各类项目招商，专题招商，发挥我镇产业优势，增强外商来我镇投资信心。
2、继续加强委托招商工作。我们除了采取项目招商、网络招商等办法外，要重点做好委托招商工作。在去年聘请专职招商人员设立南方办事处的基础上，下半年，我们还要拓宽渠道，聘请外国驻华机构、咨询公司、使领馆人员及外商担任招商顾问，并明确奖励标准，提高招商人员工作积极性，扩大招商网络队伍，提高项目引进成功率。
3、抓意向项目批办。目前，全国非典疫情基本解除，我们要抓抢先机，邀请外商前来投资考察，并认真做好前期考察调研等基础性工作。华程公司钢管合资项目，新加坡杨泰龙公司不锈钢制品项目要力争在7月份完成批办。对南方办事处掌握的信息项目，要筛选排队，落实专人负责，尽快使意向项目早日签约批办。
《四》村委年度经济工作总结
一年来，在镇党委、镇政府的正确领导下，我村紧紧围绕年初制定的目标，牢固确立科学发展观，积极创新发展思路，努力破解发展难题，全力营造发展环境，克服了种种不利因素，全村经济继续保持稳步健康持续发展。下面将今年的经济工作总结如下：
一、经济指标完成情况良好
年全村完成总产值24亿元，实现总收入22亿元，上交国家税金3000万元，村集体纯收入达到2100万元，村民人均纯收入达到10666元。
二、招商引资工作成绩显著
我村以大招商促大开放、以大开放促大发展，采取切实有效的措施，扎扎实实地抓好招商引资工作。具体做到了：确保“一个目标”、突出“二个重点”、实观“三个转变”、达到“四个一”。确保“一个目标”，即确保引进来的企业无污染、低能耗、守信誉、有利润的目标；突出“二个重点”，即突出全村干部招商和全村群众招商，村里调整了招商领导小组，由一把手总负责，分管领导具体抓。下设办公室，负责引导全村的招商引资并收集招商引资的信息，同时号召全村群众都参与招商引资，利用他们的社会关系和外出务工的机会开展招商引资，对有突出贡献的给予一定比率的奖励；实现“三个转变”，即实现由村主导招商向企业自主招商转变，由全面招商向重点产业、工业招商转变，由出台优惠措施招商向优化环境招商转变；达到“四个一”，达到每个新上项目明确一位主抓领导，制定一个帮扶办法，规划一个奋斗目标，实行一条龙式的协调和服务。一年来，我村引进各类企业20多家，引进合同外资245万美元，实际利用外资235万美元，实际引进内资4300万元人民币。
三、项目推进工作取得新进展
我村认真贯彻各级经济工作会议精神，完善项目推进工作机制，突出加快发展工业经济重大项目，不断调整优化产业结构，壮大主导产业，推动全村经济又好又快地发展。一是实行项目推进分工负责制。进一步完善项目推进责任制，加大领导力度，层层分解和落实责任，并定期向上级汇报推进情况。二是落实项目推进工作激励机制。对项目推进情况进行考核，鼓励先进，鞭策后进，营造强势推进的强烈氛围。三是强化项目推进协调督办机制。采取日常检查、定期汇报、现场办公、督办反馈等多种形式推进项目建设。实行项目月度报表、季度通报制度，实行村领导办公会议协调，及时协调解决全村项目建设过程中遇到的新情况和新问题。四是形成项目培育和开发机制。依托我村的地理优势，抓住南昌火车站东广场建设的重要战略机遇，充分开发和利用现有土地资源，加快我村产业定位、发展方向与国家产业政策和资金投向的对接，进一步加大我村重大项目的储备和开发力度，形成滚动开发和持续推进的重大项目培育和开发机制。今年，顺外村昌东工业园已全面竣工投入使用，温馨99百胜酒店和新百惠购物广场已在近期竣工开业。
一年来，我村的经济工作取得了一定成绩，但对照镇党委、镇政府的要求，还存在着一定的差距，为此，今后我们将继续实施以商招商战略，主动出击，寻找商机，对每一个有投资意向的项目进行全程跟踪，直到项目落实，对已落实和有意向的企业，推行“保姆式”服务，从而达到以情留商，以商招商的作用，不折不扣地完成镇党委、镇政府下达的各项经济指标。
今后三年我村经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市、区、镇经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“富民强村”这一主题，以村民增收、财力增强、村庄和谐稳定为目标，以招商引资为突破口，以产业发展为支撑，以项目投资为载体，以改革开放和体制机制创新为动力，加快经济增长方式转变，加快社会主义新农村建设步伐，确保实现加快发展、科学发展、又好又快发展。
预计年全村完成总产值25亿元，实现总收入23亿元，上交国家税金3100万元，村集体纯收入达到2200万元；年完成总产值26亿元，实现总收入24亿元，上交国家税金3200万元，村集体纯收入达到2300万元；年完成总产值27亿元，实现总收入25亿元，上交国家税金3300万元，村集体纯收入达到2400万元。
为实现上述目标任务我们将重点抓好以下六个方面工作：
一、抓产业
一是进一步做好扶优扶强工作，重点关注辖区内规模企业的生产经营状况，及时提供有效帮助。二是进一步强化招商引资工作，以现有的招商引资奖励办法为依托，利用各类信息渠道，引进一批高科技、高投入、高产出、低污染型的优质企业，促进本村工业产业转型升级。三是进一步加快装备制造业的培育。注重提升装备制造业企业产品层次，帮助企业完善内部管理制度，引导企业走科技创新之路。
二、抓项目
一是强化管理，对已投产和已开工未投产的企业加强管理，运用有效措施分别抓好增量攀升和竣工投产工作。二是强化监督，继续采用项目推进承诺保证、履约项目保证金和违约处罚措施，加快动工项目的建设。三是强化落实，根据项目审批时的投入预期，抓好落实，确保项目投入到位，从而保证项目产能达到预期目标。
三、抓提升
一是加快科技创新步伐，鼓励企业提高科技投入，加大技改力度，切实转变“投入多、产出少、消耗高、效益低”的不良生产现象，引导企业进行技术改造，挖掘潜力，促使从外延扩张转向内涵提高。鼓励企业引进先进生产设备、生产工艺、生产技术，提高企业能源利用效率，促进企业节能降耗。二是加快品牌建设步伐，鼓励企业争创省市名牌产品和省市著名商标，提升企业核心竞争力，优化产业结构，形成一批规模大、质量优、技术好、品牌响的生产企业，增强我村产业集聚度和辐射力，带动和提升整个行业质量水平，努力推进“工业强村”战略。
四、抓税源
着力做好对现有重点税源企业的服务，促进原有企业产业升级，引导企业进行技术改造，提高企业经济效益，逐步壮大税源实力，进一步提高自有税源的比重。加大项目引进和投产力度，重视民营经济对税收的贡献作用，强化对民营企业的引进，并做好企业建设与税收的同步转移，明确责任，狠抓落实。同时，积极与税务部门取得联系，为税收的稳定增长提供保障。
五、抓安全
一是高度关注安全生产，坚持抓好安全生产不放松。落实“安全生产、预防为主”的方针，提高企业和职工的安全生产意识，完善安全生产技术监督网络体系。二是通过安全生产工作的落实，切实保障企业正常有序的开展生产经营活动，以“抓制度、抓措施、抓培训、抓落实”为重点，坚持做到“宣传到位、人员到位、工作到位、责任到位、监督到位”。
六、抓服务
关键词：创新服务；招商；经济建设
一、 创新服务意义
利用信息网络开展科技合作招商，是我省科技招商工作的一项创新，将着力打造体现科技招商元素、突出科技成果转化和产业化特点、集聚创新要素、解决企业技术难题、提升我省自主创新能力的科技招商网上平台，能够有效解决传统科技招商方式投入大、成本高、针对性不强、收效不明显等瓶颈问题。
二、河北科技招商网服务对象
河北科技合作招商网络平台以企业、高等院校、科研院所、科研人员、专家、科技管理人员、社会公众等为主要服务对象，以推进科技成果产业化为目标，开展科技合作、科技招商工作，实现成果需求供应信息、技术成果交易、对接项目管理、多媒体实时交互等功能。运营机制：根据网络平台建设内容，形成一套信息规范、审核标准、业务流程和成果转化评估指标等运行制度，保证网络平台顺利运营。
建设六大数据库（学研成果库、企业需求库、专家库、企业信息库、高校科研院所库、服务机构库）[3]
开发包含项目洽谈交易服务子系统、合作项目跟踪管理子系统、成果产业化协同服务子系统、信息维护与安全管理子系统的综合管理系统。
以六大数据库为基础，建立河北科技合作招商网门户网站，提供包含信息自动、业务流程协同管理、视频语音即时通讯、数据安全和可维护的业务服务功能。
三、河北科技招商网门户网站平台介绍
河北科技合作招商网门户网站，面向企业、高等院校、科研院所、专家、社会公众等用户，包含有项目洽谈交易服务子系统、成果产业化协同服务子系统，能够提供信息查询浏览、信息、视频语音即时通讯等服务。不同用户根据各自角色不同，能够实现工作动态、专题专栏、科技政策等信息的浏览查询；科技资源相关信息的浏览、查询、、交流等功能，并且通过网上洽谈、视频会议实现视频语音的即时通讯。
四、系统建设原则
4.1先进性原则
为了确保技术的先进性和实用性，就要求建设基础系统在技术上足够先进，使系统具有良好的可扩展性和灵活性，以适应信息化的迅猛发展趋势，满足当前及未来系统建设应用的需求。因此，我们充分考虑信息化社会迅猛发展趋势，在平台系统建设上将采用目前先进的Web内容管理技术、全文检索等技术，系统建设在一个先进的技术构架上，在技术上适度超前，保证系统建成后在目前行业中的先进性。
4.2安全性原则
保障信息安全是系统规划的重要内容，既要做到查询数据的方便性和资料管理的可操作性，又要保证数据的安全性。为此，我们对整个平台系统设计上采用完善的网络安全体系，对每一个进入管理系统的用户进行身份认证，防止非法入侵，需依据信息访问权限，向用户提供授权操作，有效避免越权使用。
4.3规范化原则
通过统一的数据标准的制定，实现科技资源信息的有效存储，方便信息采集，统一展示，用户数据检索等工作的有序展开。在开发中采用成熟的技术标准，各个子系统均实现结构化、标准化、模块化、系列化，代表当今最新的科技水平。
4.4易用性原则
系统具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有实际可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用，用户终端全部采用浏览器方式。具有快速部署、零客户端维护、操作简便的特点。
4.5可扩充原则
本系统采用标准化的数据库和开放性软件开发架构，以方便日常代码维护以及未来新功能模块的植入。在数据的扩展上，利用系统后台可视化的工作界面，进行数据的增加，或通过数据库管理工具，创建新的数据库、词典。
4.6业务规程参数化
系统运行过程中，业务流程和模式都可能会不断的变化。在系统设计环节应具有较好的前瞻性，对业务规程进行合理的参数化设计也是非常必要的实际原则。
五、主要服务功能
信息自动：
各相关用户登录后，可以科技合作、科技招商的各类相关信息（前台用户的信息需要后台用户审核通过后，门户网站才可以查看到该信息）。
业务流程协同管理：
支持高校、科研院所、服务机构登录系统后，可以进行服务项目定向推送、服务信息定向、服务项目状态跟踪等。
数据安全和可维护：
各相关用户按照自身的角色，享受平台网站的不同的授权操作，有效保证数据的操作安全，便于信息维护。
六、小结
“科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量，是国家强盛的决定性因素”[4]， 科技招商促进了河北经济产业技术的升级，使我省的科技创新在开放合作上有了重大突破。河北科技招商网的建立为科技招商活动提供了网络平台，将传统经济与网络相结合，它打破了地域的局限性，更保证了信息的及时性。它通过深入企业，挖掘企业技术创新需求，并从需求出发，组织协调科研机构等社会专业服务机构，为企业、科研院校等提供个性化服务，解决技术创新发展中所遇到的各种问题，从而帮助各级用户提高技术创新能力和综合竞争力。
参考文献：
【1】《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 国发（2010）32号
【2】《投资与合作》2002年03期
科学研判当前招商引资工作面临的形势，可以说是任务艰巨与前景可期并存，严峻挑战与机遇叠加并存，但机遇大于挑战，总体上处于多重政策机遇叠加期。下面是小编为大家整理的全市招商引资讲话稿资料，提供参考，欢迎你的阅读。
同志们：
今天，我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是贯彻落实市委七届十三次全会、市政府第九次全体会议精神，总结2020年全市招商引资工作，对标查找问题和不足，安排部署今年重点任务。前面，表彰奖励了2020年度招商引资工作先进集体和先进个人，下达了2021年招商引资工作计划。爱文同志作了工作报告，在回顾总结去年招商引资工作的基础上，对今年的重点工作作了安排部署，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、科学研判形势，增强抓好招商引资工作的责任担当
长期以来，招商引资一直是发展地方经济的重要手段，也是县域经济持续快速发展的重要动力。我市是西部欠发达地区，整体财力较弱，财政对高质量发展的支撑作用仍显不足。各县区、各有关部门一定要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，科学研判招商引资发展形势，立足天水实际，强化责任担当，着力打好招商引资攻坚战，助推经济高质量发展。
一要充分肯定招商引资工作取得的成绩。2020年，全市上下认真贯彻落实中央和省、市关于招商引资工作的系列决策部署，在建机制、定政策、谋布局、招项目、促落地等方面精准发力，积极主动开展各项拓存创增工作。一年来，在新冠肺炎疫情和经济下行等不利因素影响下，全年新签约招商引资项目80项，总投资1058.18亿元，创历史最好水平。全年新建和续建项目到位资金364.76亿元，其中省外项目到位资金352.62亿元，同比增长30.3%。2020年度招商引资工作在全省高质量发展考核中位列全省第二名。总体来讲，去年我市招商引资工作有特色、有亮点、有成效，成绩值得肯定。
二要客观分析招商引资工作面临的挑战。从发展大环境来看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境中不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆袭。今年世界经济虽有望出现恢复性增长，但形势仍然复杂严峻，不同国家、不同产业、不同群体走势分化，产业链供应链区域化、本地化特征更趋明显。受国际环境变化，我国经济运行稳中有变、变中有忧，面临新的风险挑战，影响和制约今年招商引资的问题更加突出，加之全国各地都在下大力气抓招商引资，竞争非常激烈，招商引资工作的难度越来越大。从我们的实际工作情况来看，近年来，我市在招商引资中做了大量工作，付出了艰辛努力，也取得了一定成绩，但与当前经济社会发展的需求相比，还存在“四个不相适应”。一是我市地处祖国内陆腹地，不具备沿海发达地区的地缘优势，面对新形势、新任务对招商引资工作的新要求，我市的投资环境与客商对优质、便捷、高效的需求还不相适应;二是我市招商引资工作起步相对较晚，虽然近年来引资数量一直增加，引资领域不断扩大，但项目结构仍不尽合理，引进建设的高科技项目、产业链项目依然较少，与经济高质量发展的要求还不相适应;三是部级天水经济技术开发区作为全市承接项目转移的主阵地，目前项目布点已基本饱和，县区工业园、物流园规模不大，基础设施和产业配套相对薄弱，与作为招商引资项目承接平台的要求还不相适应;四是由于受资金投入、人才资源等方面的影响，我市招商引资的各项基础工作、项目前期工作还不够扎实细致，在项目谋划论证、宣传推介等方面与发达地区相比还有不小差距，与客商全面了解天水、投资天水的要求还不相适应。这些，都是影响和制约我市招商引资工作高质量发展的短板和弱项，下一步要认真研究采取有效措施加以解决。
三要准确把握招商引资工作蕴藏的机遇。“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等多重机遇叠加，国家构建新发展格局、推动乡村振兴和扩大内需战略、“两新一重”建设等重大举措，特别是“一带一路”倡议的深入实施，使我市成为丝绸之路黄金段节点城市，由偏远内陆变为扩大开放的前沿，黄金段的吸附和带动效应正在加快释放，吸引战略投资、承接产业转移的“桥头堡”地位进一步强化;随着供给侧结构性改革的持续推进，京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区的产业结构将进一步调整，对中西部地区的产业转移步伐将进一步加快。目前市上已确立了建设“三城三地三中心”的目标定位，即以建设省域副中心城市为牵引，建设区域性中心城市、关中平原城市群重要城市;打造特色农产品生产加工基地、先进制造业基地、全球华人寻根祭祖圣地;构建区域现代科技创新中心、现代交通物流中心、现代商贸服务中心。加之我市经济发展基本面持续向好，新动力、新业态、新模式蓬勃发展，发展势能和潜力加速释放。这些都对我们做好招商引资工作提供了难得机遇、创造了有利条件。
科学研判当前招商引资工作面临的形势，可以说是任务艰巨与前景可期并存，严峻挑战与机遇叠加并存，但机遇大于挑战，总体上处于多重政策机遇叠加期、前期积蓄动能集中释放期、融入新发展格局关键期、实现赶超跨越窗口期，空间广阔，大有可为。各县区、经开区和各有关部门要按照市委、市政府的部署要求，抢抓机遇、发挥优势、主动作为，围绕现代工业、现代农业、文化旅游、通道物流、数据信息、社会公共事业等重点领域，聚焦京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区、关中平原城市群等重点区域，采用领导招商、点对点招商、精准招商、以商招商等模式，千方百计招项目、引资金，为推动全市经济社会高质量发展蓄势赋能。
二、扎实开展“六大行动”，牢牢把握招商引资的主攻方向
中央经济工作会议指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。我们要认真领会中央经济工作会议精神，围绕重点产业、龙头企业，精准发力，积极开展建链补链强链工作，提升产业本地配套率，实现集群式发展，着力构建更具竞争力的产业格局。
一要大力开展现代工业产业链招商行动。坚持以装备制造业、电工电器、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业为重点，建立投资环境资源库、载体资源库、项目资源库、客户库及目标企业库，不断提升精准对接能力。以建设集成电路封装测试产业基地、电工电器设备生产基地、高档数控机床生产基地等为重点，瞄准装备链、电子链、材料链、物流链等重点产业链，积极对接施耐德、西门子、正泰集团、荣程集团、西格玛电器等重点企业，针对产业链薄弱环节开展补充式、填空式招引，引进产业链关键配套企业，促进本地企业间相互配套，健全产业创新服务体系。以经开区、各类园区为平台，借助中产集团、杭州颐高集团、重庆猪八戒网等平台资源，培育一批服务工业企业升级的生产性服务创业企业。抢抓央企战略布局调整的机遇，定期在北京、上海、天津、广州、成都等地开展央企招商环境说明会、项目推介会，鼓励符合标准的企业引进国企央企的混改或兼并，设立央企服务办事处，提前做好各项规划、对接、洽谈等招引工作。围绕天水装配式产业园全产业链需求，主动对接钢铁研究总院、武汉钢铁研究院等机构，精准引进技术研发机构、关键技术团队和相关配套产业。
二要大力开展现代农业产业链招商行动。积极借鉴兰州新区现代农业产业园建设模式，依托天水国家农业科技园区平台优势，在广州、长沙、合肥等重点产销区域，引进花卉种植、绿色蔬果种植、园林苗木培育等企业，加快推动现代农业产业发展。科学开展县域错峰发展招引工作，武山县以完善蔬菜种植循环产业链、生猪全产业链养殖为主开展招商引资，甘谷县以花椒、辣椒等特色蔬菜深加工为主开展招商引资，秦州、麦积、秦安以果品深加工为主开展招商引资，清水、张家川以特色养殖和肉制品深加工为主开展招商引资，实现农产品附加值工业化，逐步形成一二三产融合发展良好格局。紧紧围绕农产品深加工产业链培育，建立与果业等行业商协会、火锅等产业联盟、中国粮农等农业智库等专业机构的招商合作关系，以中粮集团、雨润集团、希望集团、海升集团等行业领军企业为重点，引进一批农产品加工和农业开发关联企业，引进一批农村电商平台、线上物流服务企业、网络带货主播，打造天水特色“甘味”农产品，建设西部现代农业强市。
三要大力开展文化旅游产业链招商行动。紧紧围绕市委市政府文旅强市战略部署，依托天水市游客接待中心、麦积山游客接待中心、大地湾游客接待中心、天水大剧院等旅游基础设施大建设等资源先发优势，着力打造“东进、西拓、北接、南融”文旅发展大格局，引进一批乡村旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游、全域旅游、农业公园、民族风情游及其它旅游资源综合开发服务等项目。围绕麦积山、西关古城片区等重点旅游资源，引进一批以中青旅、南京夫子庙文旅集团有限公司为代表的国内旅游产业龙头企业;围绕天水体育中心和麦积山大景区，探索开展央视体育频道和腾讯体育合作模式，引进一批“国字头”赛事和山地自行车等大型体育赛事;围绕“秦州八景”引进一批精品民宿村、研学旅游等创意性项目;围绕伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、石窟文化、三国古战场文化等天水独特资源，紧盯深圳文创基地、成都文创基地，引进一批文创团队、网红团队，打造特色伴手礼生产基地和网红打卡地。
四要大力开展通道物流产业链招商行动。以打通铁路、公路、航运通道为重点，以补齐融入关中平原城市群、成渝经济区通道连接线为基础，重点谋划推介一批铁路、公路与港口、园区连接线项目。寻求与天津港、成都青白江铁路港的深度合作，一方面依托甘肃天水国际陆港，以南京天环集团等企业为重点，引进冷链物流产业园、铁路物流中心、保税物流中心等一批招商引资项目;另一方面依托中梁空港新城，引进交通枢纽综合体、航空基地PPP项目、临空商务、航空物流、保税物流、综合物流、电商物流及物流综合服务等一批招商引资项目。围绕通道物流开发建设管理，以京东、顺丰、菜鸟网、达达、运立方等大企业为重点，引进专业化市场化运营企业和专业化经纪人。以中国(天水)跨境电子商务综合试验区建设为重点，借助中欧班列打开的陆上通道优势，引进一批信息港、智能仓库、冷链物流等陆上港口项目，把天水打造成陇东南最大的物流中心。
五要大力开展数据信息产业链招商行动。强化推介天水气候优势、人力资源优势、电价优势、本土企业配套优势，吸引大数据企业落户天水。开展大数据信息产业育链行动，深化与浪潮、华为、猪八戒网、京东等企业合作，引进发展一批与大数据深度融合、成长性好的优强高科技企业。积极实施“寻苗专项行动”，建立行业企业信息库和政策扶持资源库，围绕人工智能、5G、物联网、云计算、信息安全、区块链等六大新领域前沿技术，引进落地一批极具发展潜力的成长型、初创型企业。以数字经济产业集聚区、数据信息科技产业园、便民服务信息化平台、人工智能教育、有机农副产品可追溯服务平台等为招商重点，以北京、深圳、广州、上海、杭州、贵阳为重点招商区域，持续跟进北京金山科技、阿里云、软通动力等重点企业，围绕大数据应用和大数据增值服务，引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业，逐步形成天水大数据产业集群。
六要大力开展社会公共事业产业链招商行动。立足“宜居宜游宜业”的城市定位，围绕“智慧城市”“海绵城市”“八大新城”和新型城镇化建设，加快推进新基建、公共交通、文化体育项目实施和新一代信息技术应用，引进一批生态城市综合体、新能源充电桩、智慧停车场、城际轨道交通项目。依托天水麦积全国综合养老示范基地，引进一批专业化、市场化运营公司或管理团队，引进一批老年公寓、养老社区、旅居养老等招商引资项目。进一步加大区域内教育资源开放力度，积极对接新鸥鹏集团、希望集团等教育行业领军企业，搭建各级各类教育协作发展与创新平台，引进一批教育小镇、K12学校、教育产业园、民办特色职业类院校项目。培育壮大医药健康产业，不断深化与微医集团、天士力集团、广药集团的洽谈对接，鼓励引进口腔、儿科等一批国家知名特色专科医院，引进建设一批医药及医疗器械生产企业，加速医药健康产业结构调整升级。
三、突出精准务实高效，奋力推动招商引资实现新突破
经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策，既加强招商引资，又注重“选商择资”，积极培育有市场竞争优势的“杀手锏”项目，以招商引资的新成效、新突破，促进产业结构转型升级。
一要紧盯宏观政策抓招商。抓项目建设，谋划是基础。如果基础工作做不好，项目建设就会成为空谈。要认真分析国家产业政策和企业投资动向，注重研究招商规律，把握招商特点，针对发展需要和企业特点精准谋划招商引资项目，既要规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项目，巩固现有产业优势和基础，增强行业竞争力;又要借势发力，策划储备一批大项目、新项目，培育新的发展优势，为全市经济高质量发展增添新动能。
二要紧盯市场需求抓招商。牢固树立和增强市场需求就是招商引资的方向和目标的意识，引进市场上和消费者需要的产业、行业和企业，更好地适应和满足市场消费需求，不断提高招商引资的针对性和实效性。大力引进国内外战略投资者和行业领军企业，实施产业链招商，吸引配套企业投资落户，不断壮大产业集群，加快推动过去由单纯规模扩张向规模与效益并重转变，带动和创造更多就业机会。
三要紧盯资源转化抓招商。天水历史文化悠久、旅游资源富集、区位优势明显、工业基础较好、农业特色鲜明、生态环境良好，这既是我市的亮丽名片，更是我们做好招商引资工作的重要基础。要分产业、分行业精心策划制作高质量宣传片、宣传册、推介词，全方位、多维度讲好天水故事，宽领域、多渠道强化宣传推介，寻找客我双方的“共同兴奋点”“利益交集区”，引进适宜发挥本地优势的企业和产业项目，进一步打造特色产品和品牌，不断提升地方特色品牌形象。
四要紧盯重点活动抓招商。4月上旬，省委省政府将召开全省招商引资大会，在此基础上，省政府主要领导、分管领导将分别带队赴长三角、珠三角等地开展招商考察活动。招商部门要发挥牵头抓总作用，高度重视、全力以赴做好全省重大招商活动的筹备工作，积极主动汇报衔接，确保更多项目纳入省上宣传推介的大盘子，进一步提升我市的对外影响力。
五要紧盯重点节会抓招商。一年一度的兰洽会，既是全省扩大对外开放的重要平台，也是对各市州招商成果的集中展示。要及早准备、精细谋划、精准对接，按照签约项目符合“三个必须”的原则，扎实做好兰洽会签约项目的前期洽谈、预约、准备和审核工作，策划举办好天水市招商引资项目推介暨签约仪式，组织参加好兰洽会期间的系列项目对接洽谈活动，有针对性地引进一批大项目、好项目、优项目，为我市构建生态产业体系、培育高质量发展新动能、推动绿色发展崛起作出应有贡献。
六要紧盯园区定位抓招商。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的基础。一方面，经开区要加快推进扩区增容工作，完善“一区多园”管理模式，进一步扩大开发区规模，着力提高服务功能和承接水平;各县区要加大园区基础设施配套建设，着力破解承载项目能力低、竞争力不强等问题，积极探索集约利用土地的新思路、新举措，不断提高土地利用率和单位产出率，真正把各级各类园区打造成我市对外开放、招商引资的高地。另一方面，要围绕园区的功能定位，聚焦大企业、大项目、前沿技术、领军人物，开展“点对点”“一对一”招商，下大力气引进一批有实力的平台运营企业，促进大项目、大企业向各类园区聚集，带动特色优势产业在我市快速发展。
四、持续强化基础保障，着力推动招商引资高质量发展
招商引资工作是一项开放性、实践性、综合性很强的工作，需要各级各部门的共同努力。要强化全市招商引资“一盘棋”思想，坚持统筹兼顾，搞好协调配合，突破条条框框的束缚，齐心协力做好签约、落地、建设各环节服务和保障工作，加快构建“招大商、大招商、招好商”新发展格局，同心协力跑出高质量招商“天水加速度”。
一要在组织领导上再强化。强化“一把手”招商主体责任，做到重要客商亲自拜访、重大项目亲自洽谈、重大活动亲自挂帅、重大项目亲自包抓“四个亲自” ;分管同志要切实履行好招商引资的直接领导责任，下移工作重心，前移工作关口，协调解决好招商引资过程中的疑难问题，力促招商引资各环节工作顺利推进。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，要及时做好汇报衔接工作。
二要在推进措施上再强化。各县区、各部门要切实增强担当意识，按照 “谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，对已签约项目整体进行分析研究，对未履约的、未开工的、未建成投产的项目分门别类进行梳理，逐一列出任务清单、责任清单，落实到具体责任单位和责任人，加强后续跟踪对接服务，及时解决项目落地过程中的瓶颈制约，确保尽快开工建设，切实提高招商引资项目开工率和资金到位率。招商部门要认真履行好牵头抓总、协调服务、督查指导责任，督促指导县区、经开区落实好领导包抓责任和工作推进机制，推动招商引资和项目落地工作高效有序开展。
三要在政策落地上再强化。对国家和省、市出台的一系列招商引资政策措施，特别是《天水市招商引资优惠政策》，各级各部门要集成抓好对接落实，让政策早落地、企业早得利。针对新情况新问题，及时研究制定新的鼓励政策和措施，凡是外地成功做法，都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。特别是对带动能力强、产业链条长的大企业、大项目，可采取“一事一议”的方法量身定做政策，着力打造“门槛低、服务优”的营商环境，为投资者提供优质、高效、便捷的服务，不断增强我市招商引资的吸引力。
四要在保障要素上再强化。坚持问题导向和目标导向，切实增强“客商带着项目来，其他的事情我们办”的服务自觉，倡导“不叫不到、随叫随到”的理念，实行“保姆式”、全程式、贴近式服务，在项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面制定相应的配套扶持政策，强化产业龙头项目和战略新兴产业用地、用林、用水、用能保障，完善集中供热、污水集中处理等环保基础设施，想方设法破解企业融资难题，最大限度地满足企业的要素要求，帮助完善土地、环评、招投标等各项手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保项目招得来、落得下、实施好。
五要在队伍建设上再强化。建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，加强教育培训，全面提升招商干部政治素质和专业化招商能力。各县区、各有关部门要把开放意识强、综合素质高的优秀干部吸纳到招商队伍，将熟悉产业经济、掌握投资政策、懂得规划布局、精通项目谈判的干部，选配到招商引资工作第一线，为建设一支敢拼敢闯、能打胜仗、精兵强将的招商队伍源源不断补充新鲜血液。从天水籍在外知名人士、异地甘肃商协会中选聘一批招商顾问、招商和招商专员，建设好招商顾问队伍，为我市招商引资提供“助力”。加大经费保障力度，各级财政要做好招商引资工作经费和奖励经费保障工作，每年安排一定额度的招商引资专项经费，用于重大招商引资活动、组团参加的国内外招商引资及投资类展会活动、重点招商项目的包装推介及项目库建设、招商引资信息平台建设，向商协会及中介组织购买社会服务和招商干部培训等专项工作，确保招商引资工作正常开展。
六要在督查考核上再强化。当前，一些干部在招商引资工作中躲躲闪闪、不敢担当，觉得与商人打交道风险大，项目落不了地要被问责。这既是工作态度问题，说到底也是不敢担当的表现。要旗帜鲜明重用对招商引资工作有突出贡献的干部，健全完善容错纠错机制，真正让有担当、有作为的干部大胆闯大胆干。要完善绩效评价体系和考核督查机制，继续实行“月跟进、月通报、半年督查、年终考核”的推进机制，对因工作推进措施不得力、议定事项落实不到位导致项目建设进展缓慢的，要进行约谈;对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目外流外转的，要严格实行责任倒查、严肃问责，切实发挥考核的“指挥棒”作用。形成奖优罚劣的鲜明导向，
近几年发生的管道工程项目物资采购质量问题或事件，不仅直接影响油气管道质量和能源通道运行安全，还造成了较大经济损失。因此，认真分析研究以往物资采购质量管理中存在的问题，提出切实可行的解决措施，进而逐步完善管道工程项目物资采购质量控制体系是解决物资采购产品合格率问题的关键。
一、管道工程项目物资采购存在的问题
1.技术招标文件标准低、漏洞多
在管道工程项目的设计请购文件中，技术规格书的系统内部工程大多依据上级颁发的技术文件，标准较低。大型设备的主要原材料、元器件、成品检验等未能给出明确详细的制造及检测标准，主设备和配套设备供货商资质内容规定较粗，尤其是成套设备外协件资质要求不明确；技术招标文件规定不详细或存在漏项，技术澄清过多，在一定程度上延误了招标采购时间，也给厂家投标留下“空子”。
2.设计请购文件升级过于频繁
设计请购文件升版频繁，造成了技术要求和规格数量的不确定性。按照过程版请购文件排产，往往导致变更较多、物资剩余。另外，以往项目中设计技术规格书及数据单参数设置倾向性较强，形成了暗地里指定物资或者主要部件“品牌”的局面，在实际招标采购时其他质量性能更优的产品无法参与投标，导致竞争力不足或招标流标情况严重。
3.采购招标文件不详细
由于采购招标文件技术评分标准较粗，无法评判各厂商的实际技术能力，无法达到在价格合理的基础上选择技术实力较强厂商的目的。
二、采取措施
为了加强国内工程物资采购管理的能力，规范物资采购行为，确保采购物资质量，为管道工程建设提供质量保障，笔者提出以下控制措施。
1.完善设计请购文件内容，加强设计文件进度管控
（1）设计单位针对以往经常出现产品质量问题的物资适当提高设计标准，结合技术规格书，在技术数据单中细化技术要求，细化原材料、半成品、成品等物资的检验检测要求。
（2）设计单位应细化明确主设备和配套设备供货商资质要求，细化优化技术评分标准，评分细则要能区分投标方案优劣和产品质量档次，必要时组织相关行业专家内部评审后再。同时，设计单位应加强设计请购文件、技术协议等有关文件的审核，重点管控设计标准的符合性，明确技术文件强制性条款、企业资质等要求。比如，压力容器、压力管道、3C认证、消防或防爆认证和工业生产许可证等生产资质要求。
（3）加强设计文件进度管控，减少技术请购文件变更频次，提高技术文件准确性。对于短周期材料，设备采购须坚持与施工图一致排产订货。对于长周期材料，设备订货招标、采购周期满足总体工程计划的前期下坚持与施工图一致排产订货，如果无法满足工期要求则建议采取如下措施：在设计暂时不具备请购文件归零条件时，采办单位可根据非归零版文件组织采购方案编制及招标，以完成规定采购程序，尽早定商定价，及时反馈厂商技术文件满足施工图设计进度，但合同排产及合同签订时必须依据归零版技术文件。大型复杂设备技术协议签订时涉及多专业交叉，则应明确设计单位各专业联合审签制，确保相关专业接口清楚，避免错订、漏订、与其他专业不匹配等问题发生。对于分段施工、分段投产项目，可根据现场需求进度和设计施工图进展，安排设计单位分批、分期签订技术协议，采取分批交货方式控制交货批次，降低设计变更带来的风险。
2.建立国内工程项目物资合格供应商名录，加强供货商管理，并实施动态管控
（1）按照项目类型整理国内工程供应商名录，各项物资（采办包）范围集中趋向于4～6家优秀供应商，达到“少量优秀”的目标。针对新建项目，结合合格供应商名录，确定潜在供应商范围，严禁在供货商名录之外向业主推荐供货商。定期开展对供应商的考核，必要时委托第三方机构进行工厂定性定量考察，实行“能力认可”制度，明确供货商实际制造装备、生产能力、供货范围。加强供应商名录的维护和动态管理。对于出现违约和质量问题的供货商，应加大处罚力度，包括通报、暂停投标资格、列入黑名单等。至于公开招标采购的物资，对供货商名录之外的厂商需严格进行资质预审，进行实地考察后方可允许投标。
（2）规定在中国境内生产制造产品原则上必须由制造商直接投标，如果受到其销售体制限制，制造商不直接向用户销售而由商销售则必须经过事业部审批。在项目资金允许的条件下，尽量与国外制造商或其中国派驻机构（分公司）直接签署采购合同，鼓励“直采”并在合同结算条款上给予优惠和支持。境外生产产品应严格限制贸易商、商投标，对于由贸易商、商投标的物资，应提高贸易商、商参与门槛并规定贸易商资质及商等级、年限，研究使用采购方、商、境外制造商三方订货合同，界定其责任与义务。与有资质且信誉良好的贸易商、商建立长期合作关系，避免中间商“偷梁换柱”、“以次充好”、“贴牌代工”、围标串标等问题发生。
（3）供货商名录准入本着“谁推荐谁负责”和“质量问题一票否决”原则。加强日常供货厂商入网管理，对ISO9000质量管理体系认证、强制性型式试验报告、爆破试验报告、压力容器资质、压力管道元件、工业生产许可证等资质进行符合检查，可通过专业机构咨询、网上查询复核，避免厂商弄虚作假。
3.管道工程项目总体采办计划和招标（谈判）采购文件
（1）完善工程项目总体采办计划。一是针对物资的重要程度、技术复杂程度和质量风险高低进行分析，对于关键性物资应提高技术、商务评分权重，降低价格评分权重，避免投标商低价恶性竞争。二是增加质量检验管理条目，明确各物资质量检验等级，实施分级管理。列出物资质量检验计划和管控等级，即明确实行驻厂监造、生产过程检验、产品抽检复验等。三是扩大驻厂监造范围，在监造目录内的物资必须100%实施驻厂监造，对于监造目录外的物资，可通过分析研究，认为有必要实施驻厂监造的，在项目总体计划中纳入到物资监造目录。
（2）优化招标（谈判或询价）方案。一是邀请招标采购严格控制短名单准入，公开招标采购适当增加技术、商务权重。商务得分权重比例范围以20%～35%为宜；技术和价格权重可以根据采购物资实际情况设置为25%～50%或30%～50%。权重比例设置原则上应根据材料设备重要程度、技术复杂程度和质量风险大小设定，对于低价中标采购的物资要提高质量检验等级或者加大检验频次，以确保产品质量。非招标采购（竞争性谈判或询价）则根据物资特点合理调整评审办法，在实行以往的“技术通过最低价中标”之外，推行“综合评审法”和“性价比评审法”。对于技术复杂、质量风险大的物资需增加技术专家评委人数。二是优化细化评分标准，结合物资实际合理分配分值；如果设计提供的技术评分标准不够细致，可以聘请第三方专家进行评审、细化。三是对于后期售后服务工作量大、次数多的物资，厂家投标时必须明确固定人数、天数的服务费用及服务费单价，超出后按照合同规定支付费用。四是在招标文件中增加规定：招标方有权在中标通知发出前或后对中标厂商进行工厂考察及投标响应文件的复核，必要时可委托第三方权威机构进行，如发现中标厂商存在与投标响应严重不符、弄虚作假或生产实力较差的情况，招标方有权取消其中标的权利。五是在招标文件中要求厂商投标时明确自主生产和外购范围，主体设备严禁外包，同时要求描述外购单位资质，附带相关资质资料及合格供应商准入情况。六是针对不同物资列明要求供货厂商提供的竣工资料清单，招标文件中应明确供货商需要提交的竣工资料清单及厂家资料提交份数、装订要求，以便规范和加快竣工资料编制、提交。
4.建立采购物资质量监督管理机制，提高管控能力
（1）建立采购物资质量监督管理机制，编制重点物资质量管控清单，确定质量检验等级，定期开展物资采购质量检查工作，加强物资到货前的供货商资质能力检查、生产过程中检查以及注意物资发货前的工厂验收。以供货商工厂产品生产制造过程、外购材料、第三方驻厂监造履约和现场人员履职行为、关键产品检验和复检等作为重点，对采购单位质量管理行为定期检查和飞检。
（2）物资到达中转站现场后的质量管理应纳入项目现场质量管理范围，开展现场物资的质量检查管理工作，定期检查中转站物资质量管理的合规性。对关键物资的验收，应依据订货合同对现场物资外观、数量、资料等进行查验。
（3）物资从中转站出库运输到安装现场，运输过程的物资质量、安装现场的仓储保管质量、安装过程及调试质量应纳入现场质量管理范围，施工单位应有专人负责物资领用，按物资存放保管要求进行保管，按严格设备安装调试说明进行安装调试，确保物资运输、安装、调试质量的正确性，避免物资现场破损，减少供货厂商现场服务次数，降低售后服务成本。
5.采购量少、金额小、易出质量问题
物资的采购管理措施采购数量少、金额小但极易出现质量问题的物资实行框架协议采购。通过公开资格预审，必要时委托第三方机构进行工厂能力考察，确定合格投标厂商组织招标采购，按框架协议采购。采取措施，杜绝关键工序或整体“转包”现象发生。
6.加强采购物资质量数据收集和信息化管理
加强物资质量信息化管理，积极利用信息化管理手段达到信息共享，收集储存并及时维护各工程项目完整的物资采购质量数据信息，确保后期物资数据可追溯性，积累管理经验，为后续工程项目的物资采购管理提供借鉴。
三、结语
“十三五”以来，商务局始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，科学应对外部挑战明显上升的复杂局面，全力推进重大项目招引和“两稳一促”，助推XX高质量发展走在前列。
一、“十三五”工作回顾
（一）主要经济指标运行情况
1．外资稳中有升。2016至2019年累计完成实际到账外资7.23亿美元，新增外商投资项目126个。2020年1至10月完成实际到账外资1.9亿美元，提前完成全年目标任务；新增协议外资4.9亿美元，新增外商投资项目23个，新设项目16个，总投资超亿美元项目1个，新增协议注册外资3000万美元以上项目7个；外资结构逐步优化，战略性新兴产业和产业类外资占比有所提升。
2．外贸稳中有进。2016至2019年累计完成外贸进出口700亿元。2020年1至8月完成外贸进出口125.77亿元，同比增长6.7%。农机、输变电、新能源、户外用品等重点产业发展稳定，格力博、匠心家居、机械设备进出口等重点企业出口规模踏上新台阶，外贸新业态培育有力。
3．社零快速增长。“十三五”期间累计完成社会消费品零售总额超过1800亿元，净增限额以上商贸企业65家，总量突破420家。预计2020年社会消费品零售总额完成417亿元，同比增长1%左右，全区拥有年销售收入5000万元以上大型商贸骨干企业20家。
（二）重大项目招引情况
“十三五”以来，XX区深入推进重大项目主题年活动，围绕“两新一智”、“三新经济”等主导产业持续深化产业链招引，围绕“3612”、“双20”等目标，重大项目招引有所突破。中影光峰、思源电气、光大环保、宇翔圆复合材料等一批重点制造业项目落户开工，格力博、精研科技、裕兴股份、丽岛新材等一批骨干企业增资扩产。平台赋能产业，国家智能制造系统集成体验验证中心、国家健康医疗大数据（东部）中心两大部级平台先后落成，中国电信、国际数据中心、中国移动云能力中心等重大项目落地，中国电子、中国移动、百度等知名企业投资，微亿智造、云端网络、小象优品、常奥体育等一批“三新经济”代表企业落户。深化“四个三”招商机制，园区建设加快
推进，XX大数据产业园、XX江南新经济产业园、蓝科技文化创意产业园等主题园区加快建设，XX智能制造产业园、新动能创新产业园、电影时光文创主题园区等相继落户。
2020年以来，全区进一步加快重大项目招引。区商务局动态跟踪服务重大项目推进落户情况、主要问题和推进计划，召开重大项目协调领导小组专题会议推进中国移动云能力中心、思源电气等6个重大项目；全程参与格力博生产研发基地增资、智能制造产业园等重大项目的商务洽谈、协议拟订等工作，推进项目签约落户；制定项目招引考核实施细则，实施全区重点项目招引月度通报，截至10月底全区“双20”项目落户29个；组织实施XX经贸周、XX科技经贸洽谈会、深圳经贸招商等活动，举办全区重大项目集中签约，30多个重点项目相继签约。
不断强化招商保障。逐步推进区级招商队伍机制改革，妥善处置化解原有社会化用工招商人员历史遗留问题，出台《关于进一步强化区级招商队伍建设的实施方案》，新招聘派遣制专职招商人员，积极探索招商队伍企业化管理，出台绩效考核办法，实行定岗定责、绩效考核和绩岗挂钩；对新进招商人员加强实战锻炼和能力提升，规范拜访接待日志管理，累计拜访接待客商超过100批次，先后获取或在谈项目16个。牵头出台了XX区产业用地项目准入评审办法，召开土地出让统筹协调领导小组会议，为重点项目提供用地准入保障；排查梳理标准厂房、楼宇存量情况，分类别、动态化更新管理，形成全区国有资产工业厂房现状调查报告。
（三）企业高质量发展情况
开放型经济领域，培育两家省级外贸综合服务平台华贸通和装备通，2016年至2019年两家外综服平台累计进出口30.5亿元。XX经济开发区全省排位大幅跃升，机械设备进出口坦桑尼亚海外仓获评省级公共海外仓，格力博获批XX省企业集团加工贸易监管改革试点，全省首批4家之一、全市唯一。全区培育海关AEO高级认证企业5家，一般认证企业19家。2020年新增市级出口品牌企业2家，全区达12家，机械设备进出口、大华进出口申报中国出口民营企业500强。
商贸流通领域，消费能级进一步提升，“XX消费”品牌真抓实干受省政府督查激励表彰，XX古运河步行街区入选XX省首批省级高品位步行街试点街区，XX国际创成全市仅有的两家省级绿色商场，XX百货、XX市场入选全市服务业XX级企业。XX智汇园被评为省级电商示范基地，网擎信息技术有限公司被评为省级电商示范企业，前王村、戴庄村创成省级电商示范村，全区现有老字号企业25家占全市61%，包括“中华老字号”4家、“XX老字号”17家、“XX老字号”8家。
近三年共为企业争取和落实各类商务发展专项资金超过8000万元，推进小微出口企业政策性出口信用保险统保平台建设。在全市率先支持和促进消费的八项措施，发放410万元消费券，拉动消费超5亿元，双桂坊“一条复苏的步行街”被《新闻联播》长篇报道。
（四）安全生产工作情况
扎实开展XX经济开发区、加油站、商业场所等领域安全生产专项整治，加强与消防、市监、住建、应急等部门工作联动，加大对全区大型商业场所的排查督查力度，开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治，配合住建部门推进餐饮场所安装燃气安全报警装置，日常走访开发区制造业企业275次，定期对全区加油站安全生产开展巡查走访，聘请第三方专业机构，完成全区36家加油站点全覆盖排查整治。
（五）外事工作情况
“十三五”以来，服务自组团海外出访19批104人次，接待美国、英国、德国、芬兰、日本、马来西亚、柬埔寨等外国客商32批200余人次来访，加快推进对外友好交流，推动经济、文化各领域的交流合作。牵头涉外防控，深入疫情防控一线，协调保障境外来华外籍人士及归国人员全流程封闭运送。累积摸排登记外国人564人，组建五个涉外集中隔离点，累计隔离入境人员近千人，其中外籍人士超百人。积极为外资外贸企业疫情防控、复工复产保驾护航，累计调配口罩20余万只、防护面罩500个、消毒水1.5吨、酒精2.5吨。
（六）党建工作情况
突出党建引领，切实抓好政治思想建设，围绕理论武装建设、民主集中制建设、能力建设和作风建设四个重点，全年已开展局党委理论中心组专题学习11次；认真做好省委第六巡视组巡视XX反馈意见整改落实工作，严格按照时间进度整改到位、逐条逐项完成销号；全力配合区委巡察工作，成立专项工作小组，对台账提供、座谈汇报、问卷调查、现场调研等各项工作全力高效保障到位。2019年度，区商务局获评XX省商务系统先进集体称号。
二、存在问题与不足
（一）重大项目招引动能不足
大项目、新项目、优质制造业项目少，受制于招商载体资源、招商队伍等瓶颈，有效项目信息少、项目落户难度大，一批优质制造业项目无法落地。重大签约项目落地转换率不高、推进不快。近年来，928签约重点项目实际开工率较低，四季大通绿色冷链、乐龄荷园安老颐养中心、海德家文化广场增资等项目因企业资金链断裂或经营不善等问题中断，一些项目因规划调整、载体供应等因素搁置。招商渠道建设缓慢，对项目招引支撑不够。对比其他兄弟板块，我区与“四大所”、“五大行”等专业机构对接偏少，未实质开展委托招商、顾问招商等合作，客商拜访频率偏低。
（二）对外开放合作短板明显
外资总量提升不快、结构不佳。近年来，投资空间和载体资源渐趋饱和，大规模制造业外资项目落户我区的难度较大，产业外资、重大外资、新设外资推进缓慢。开发区国际化合作水平不高。从对外投资与贸易角度看，开发区以加工贸易为主，产品附加值低，服务贸易规模小、水平低，融入“一带一路”市场发展的企业总体不多、项目投资不足，对境外产业的投资力度不强。外事友好交流常年停滞不前。2011年与XX市建立友好城市关系，2014年与XX市建立友好城市关系，但目前都处于失联状态。外事工作力量薄弱，缺少拜访友城、维持关系的机会与渠道，近年来无新建友城，对外友好交流工作趋于停滞。
（三）队伍建设水平存在差距
干部队伍结构不佳。年轻干部、优秀后备干部数量少，缺少一线锻炼和轮岗锻炼，能力水平有一定差距。考核激励不到位，部分干部干事创业的进取心不足，团结协作意识不够，缺乏责任担当、争先意识和奉献精神。区级招商队伍断层严重。招商人员主动出击和实战锻炼不够，机制体制落后僵化、职能定位不明确、专职人员不到位、专业水平比较低。
三、“十四五”工作安排
（一）“十四五”商务经济预期目标
积极抢抓长三角区域一体化、长江经济带、XX大都市圈、自贸区建设等国家战略叠加机遇，聚焦老城复兴和西进提速，进一步优化招商机制体制赋能项目招引，加快推进全区重大项目招引攻坚、开放型经济高质量发展、商贸流通领域转型升级。
全区持续深化重大项目主题年活动，项目招引再上新台阶，投资总量显著提升，全区招引产业重大项目总投资逐年提升；项目质量不断提升，主导产业投资项目占投资总额比重不低于50%，力争投资额超30亿元或3亿美元的重特大内外资产业项目、世界500强产业项目招引有较大突破；创新招商模式，综合运用产业链、资本链、科技链、人才链招商，用好牌照资源、引导基金、兼并收购等多种招引手段。
商务主要经济指标稳中提质、结构进一步提升，“十四五”期间累计实际到账外资总量超10亿美元，外资产业结构有所优化，力争累计外贸进出口总额达到1000亿元，社会消费品零售总额年均增长5%左右。
加快培育和发展公共海外仓、跨境电商、数字经济等贸易流通新业态和新模式，有力推进XX夜经济发展和打造夜XX消费新品牌，进一步推动开发园区争先进位、国际化特色发展和高质量发展，加快推进对外友好交流合作和缔结友好交流城市，助力打造一流的国际营商环境。
（二）2021年商务经济预期目标
1．重大项目招引方面。全区全年招引重点产业项目总投资超100亿元、不少于50个，其中，超3亿元或3000万美元重大项目20个、超10亿元或1亿美元重大项目4个，力争超30亿元或3亿美元特大产业项目1个，围绕智能制造、新材料、新一代移动智能终端、大数据和云计算、现代物流、工业互联网等主导产业重点引进一批龙头型、标杆型、科技型和高附加值优质项目。
2．主要经济指标方面。全区实际到账外资、外贸进出口、社会消费品零售总额等主要经济指标在完成上级下达任务的基础上稳中有升、结构优化、质量提升。其中，完成实际到账外资2亿美元，新增协议注册外资5亿美元，外贸进出口力争突破200亿大关，社会消费品零售总额增速6.5%左右。
（三）主要工作举措
1．队伍建设提升引领
推进全局干部队伍建设。实施“1+3+4”队伍建设工程，紧紧围绕建设一支具备开放视野、创新思路、争先意识、责任担当、奉献精神的高质量商务队伍目标，重点突出结构优化、能力提升、氛围营造三项重点工作，通过进一步强化人才引进、考核激励、实战历练、学习培训等四方面举措，建立干部成长档案和日常考核积分制，探索中层干部竞争上岗，力争打造一支眼界宽、能力强、精气神足的干部队伍，逐步形成更为科学合理的干部成长梯队。
推进区级招商队伍建设。按照“专业、专职、专人、专注”要求，创新灵活高效的选人用人机制，引进和培养懂产业、懂科创、懂金融、懂法律的高素质复合型招商人才，区级专职招商队伍有计划逐步扩充至10人左右。区级招商队伍深化企业化管理、绩效薪酬和刚性淘汰制度，突出绩效考核和强化目标责任管理，落实人员能进能出、能上能下机制，不断提升招商队伍的活力。强化小分队专题招商，提升招商人员主动出门招商意识，加强实战锻炼，定期开展专题招商培训，不断提升招商人员专业能力水平。
2．项目招引提质增效
持续优化招商机制。加强组织领导和统筹协调，制订针对性更强的招商引资政策体系，进一步完善考核体系，系统考核重点项目、载体建设、政策体系、项目洽谈、信息储备、队伍建设、引荐落户、服务推进等工作情况。加强系统规划，有针对性编制招商发展规划和产业招商地图，精准定位和强化产业链招引，重点围绕智能装备制造、新材料等主导产业持续强链，围绕新一代移动智能终端、大数据和云计算等新兴产业加快育链，围绕现代物流、工业互联网等现代服务业加强聚链，形成专班工作机制。
加快重大项目招引。重点聚焦经济开发区、高新技术产业园、老城厢、新港片区、“殷杏泰”、客车厂片区等重点区域，加强联动与服务，推进项目招引。强化要素保障和项目准入管理，持续实施产业用地项目准入和落地统筹。加大对世界500强、细分行业隐形冠军、独角兽企业的招引力度，加快推进智能制造和高端物流产业园、智能制造产业园、新材料国际创新社区、智能制造创新港、建科院总部基地、港华能源创智园等重大项目洽谈落户。围绕楼宇经济和高附加值项目，着力招引信息技术、广告设计、建筑设计、工业设计、新传媒、游戏电竞、法务咨询、金融服务等高端服务业项目。区专职招商队伍力争全年获取产业类有效项目信息30条，推荐落户项目10个，主导或参与推进5个总投资3亿元以上重点产业项目签约落户。
提升招商信息服务。建立项目信息库、载体信息库和XX区云招商服务平台“两库一平台”，健全重点在谈项目跟踪服务机制，协调解决招引过程中的难点，实现项目招引端的全流程协调管理。实施项目信息跨板块流转和调度分享机制，推进招商项目在全区范围内合理有序流转。持续对全区存量土地、厂房、楼宇等招商载体实施动态统计和管理，加快推进载体整合、腾退与建设进度。运用“互联网+招商”、“大数据+招商”有效开展线上招商推介、洽谈和签约等创新方式，更高效开展招商工作。
加快招商网络建设。以构建全球化、实效化的招商网络体系为目标，加强与商会、知名中介机构的联系，积极利用企业高管、知名人士等社会力量，进一步拓宽招商引资渠道。精心组织招商活动，制订和实施全年境内外招商活动计划，精心组织好XX经贸活动周、科技经贸洽谈会、欧洲、日本、美国等境内外重大招商活动，持续高效开展XX、XX等重点区域专题招商，提升招商活动质效。加强客商拜访频率，区级专职招商队伍全年拜访不少于300批次，拓展优质招商资源和渠道100家以上，推进与国际知名投资咨询机构、“四大所”、“五大行”等开展委托招商、招商、顾问招商、以商引商等各类招商合作3家以上。
3．对外开放持续扩大
提升开发区国际化合作。提高利用外资质量和水平，加快推进特色化国际主题园区建设，加大对产业类龙头企业的扶持力度。“十四五”期间力争在跨国公司地区总部、功能性机构、外资研发机构等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品质、新形象的国际知名、国内一流品牌，不断提升园区国际化合作水平。
加快企业走出去步伐。支持XX龙头企业整合国际优质要素资源，积极参与境外并购，建立境外生产基地，设立境外研发机构、设计中心和高新技术企业，融入全球研发设计、生产制造、营销服务链条，提升核心竞争力和跨国经营能力。抢抓国际产业分工深度调整机遇，有序推动开发区优势龙头企业拓展海外发展空间，支持工程机械、输变电、新能源企业积极参与亚洲、非洲、拉美等地区基础设施建设。
推进对外友好交流合作。合理编排和精心组织好全年因公出国团组计划，为全区境外招商等重点活动提供保障，提升外事服务的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情输入严密防线，积极推进城市友好交流工作，努力在招商引资、产业合作、经贸合作上取得更多成果，打造XX对外交流品牌。
4．企业服务提升实效
深入走访企业，开展对外资、外贸、内贸重点企业的跟踪服务，了解企业困难与需求，进一步有效联动相关部门和机构为企业排忧解难，每季度对外资、外贸、内贸30强企业全覆盖走访服务和数据监测，定期组织重点企业开展座谈交流。联合海关、税务、银行、信保等专业部门和机构常态化开展内外贸企业专项政策培训，原则上每季度不少于一次；继续对接XX海关开展区内AEO认证指导，帮助企业提升竞争力。向上争取资金，加强与省、市主管部门的密切联系，及时向上争取扶持，为辖区企业争取更多商务发展、内外贸发展、电子商务等方面专项资金与切块资金。
5．平台建设提档升级
做大做强农机出口基地品牌，组织农机企业参加国内外展会，积极寻找农机产品海外新增长点，利用好在手的装备通、海外仓，实现海外本土化营销，进一步赋能“XX智造”和“XX外贸”。依托XX智汇园进一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下网络科技等新零售电商企业，推进省级电子商务示范基地产业进一步集聚，打造“传统商业+互联网”的鲜明产业特色。提升市级户外用品出口基地，走访调研辖区户外用品生产企业经营情况，服务侨裕旅游用品、佳得顺热能设备等小巨人企业增资扩股、深耕细分行业，鼓励户外用品企业成立专业行业协会，积极争创省级出口基地。
6．工作思路开拓创新
【正文】目前建筑市场的基本还是买方市场，房产商在项目实施过程中占据比较有利的地位。但房产商较不利因素是对于建筑市场的了解远不如施工企业（承包商）全面、详细，即信息不对称。施工企业（承包商）正是要凭借自己的专业优势，利用自己掌握的技术和信息，与房产商周旋较量，努力争取最有利的合同地位和最大的利润。有鉴于此，房产商可以聘请专业人员或请项目管理公司(含监理公司、工程造价咨询公司)为其服务，尽可能挽回不利局面，但从根本上说，不断提高招标管理等方面业务素质，形成企业自身的一套管理制度和操作模式，才能力争在整个工程实施中占据有利地位。本文就从招投标管理的各方面逐一论述。
1、 招标公告：
1.1房产商可以通过公众传媒，如报纸、专业期刊、信息网络等向不特定的施工承包商工程招标信息。如果是邀请招标，则向经过选择的承包商发出投标邀请书，要注意不得少于三家。
1.2房产商应该根据项目的施工技术要求和难度，以及自身的情况确定对投标人的资质要求，要求不宜过高，以免限制那些中小承包商投标，造成报价抬高。
1.3在选择投标单位时，可以考虑那些目前在建项目不多，施工任务不饱满的承包商，以及初次进入本地、急于开拓新的建筑市场、树立企业形象的承包商。这样，降低投标报价的可能性会大一些。但是要特别注意考察他们的履约能力和保证措施，并且在承包合同中拟定相应的担保条款。
2、招标过程管理：
招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，房产商在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。
2.1、发包形式：
房产商首先要考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。
2.1.1如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以降低，但是可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。
2.1.2若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由房产商直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于房产商控制总投资。
2.1.3房产商在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不宜太小，这样会增加房产商的管理成本。标段大小应与承包商大小成正相关的关系。
2.2、合同价格形式：
根据招标工程的特点要考虑承包价格的确定方式，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。应根据项目的施工周期、施工图纸详细程度，设计变更多少、材料预计涨幅选择合同价格形式。
2.3、保函或保证金的应用：
2.3.1保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施，房产商应该很好地加以利用。比较常用的有投标保函（或保证金）、履约保函（或保证金）、质量担保保函（或保证金）、材料设备供应保函（或保证金）等。房产商要注意它们的使用时段和前后衔接呼应关系。
2.3.2由于现时建筑市场的管理还不够规范和完善，设置一定数额的投标保证金，可以防止围标、串标；也可以减少承包商投标的盲目性和随意性，从而保障招投标工作的连续性和严肃性。
2.3.3值得注意的是大量的或者高额的保函(保证金)的使用，将会提高承包商的投标门槛，对承包商造成很大的资金压力，从而限制了许多中小承包商的投标，也就有可能抬高发包的价格。
2.4、选择报价形式：
现阶段本地区较常采用两种报价形式，既工程量清单报价和费率报价。
2.4.1.工程量清单报价：
采用这种报价形式，便于房产商在评标时分析比较各投标报价之间的差异。要注意施工单位投标须有针对性的施工组织设计和技术方案，同时应准确描述工作内容，避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。
2.4.2.费率报价
最近几年房地产商采用较多，由于设计不成熟，招标时很多连施工图纸都没有，只有简单的初设图纸，但房产商为了加快施工进度，提前介入招投标过程。这种招标和报价方式只约定费用计取方式、材料价格和人工价格的调整方式等，竣工验收后按工程实际办理结算。这种报价方式一般都较难控制工程成本，给合同管理也增加了难度。
2.5、材料设备的采购供应：
2.5.1一般来说，除了房产商擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料、设备的质量或使用效果，可以由房产商提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供应。
2.5.2大多数情况下，房产商不可能得到比承包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。这样还可以减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止材料的超定额含量浪费问题。避免出现想节约反而浪费的情况发生。
2.6、质量、工期的要求和奖罚：
2.6.1房产商应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，如要求获得部级、省级或市级的各项质量奖杯，会增加工程造价，造成额外浪费。鲁班奖、巴渝杯、优质结构工程获奖比例是极低的，即使质量达到要求也不一定能够得到，还要受到设计、规模、用途、名额等其他条件的限制。而且，根据有关经验数据测算，建筑产品从合格到优良，其人工和材料的消耗要使成本增加3-5%左右。
2.6.2房产商要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚（或奖励）条款，用以约束承包商。
2.7、不平衡报价的预防：
［关键词］云南；产业结构；招商引资；路径
［中图分类号］F270 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）13-0019-02
推进产业结构优化升级,加快经济发展方式转变是各级政府深入实践科学发展观的重要任务。招商引资作为促进地方经济社会发展的重要动力,不仅解决了地区经济发展过程中的资金缺口问题,而且带来了产业结构优化升级的诸多动力因素,推进了产业结构的合理化和高度化进程。当前,云南省产业结构与经济发展方式中的薄弱环节及内在矛盾日益凸显,产业结构调整已是刻不容缓,因此,从招商引资视角来分析云南省产业结构调整的路径具有重要的实践指导意义。
1 云南省产业结构概况
根据《云南省国民经济和社会发展统计公报》公布数据,2009年云南省生产总值完成6168.23亿元,其中,第一产业增加值1063.96亿元,第二产业增加值2580.34亿元,第三产业增加值2523.93亿元。三次产业结构由2005年的19.3∶41.2∶39.5调整为17.3∶41.8∶40.9。近五年来,云南省产业结构仍是“二三一”型,虽然第一产业比重是逐年下降,且第三产业在2009年的比重达到历史性突破,达到40.9%,但是第三产业发展的基础并不牢固,在2006年、2007年、2008年这三年的比重实际上是比2005年倒退了,而第二产业的主导地位一直难以动摇。因此,从总体上看,云南省第一产业比重偏大,第二产业较弱,第三产业比重相对较小,一产不优、二产不强、三产不快问题突出,产业结构调整和优化升级速度比较缓慢。
2 云南省产业结构存在的问题
(1)优势重点产业结构单一。一直以来,云南省优势重点产业结构处于不合理的状态,2009年,烟草及重化工业占了全省工业增加值的89.79%,云南优势产业大多属于资源型、粗加工型、原料型。资源消耗少、环境污染小、科技含量和附加值高的生物产业、物流产业、旅游文化、装备制造、光电子等特色优势产业发展缓慢。
(2)工业内部结构矛盾突出。2005―2009年,云南规模以上工业中重工业比重分别为52.3%、51.7%、53.8%、54.6%和53.5%。2009年,云南省轻重工业比重为46.5∶53.5,规模以上工业中轻工业完成增加值884.66亿元,占规模以上工业增加值的比重由2005年的53.8%下降为46.5%；重工业完成增加值1019.72亿元,比重由2005年的46.2%上升为53.5%。轻工业过轻、重工业过重的矛盾依然存在,特别是工业长期以基础工业为主,且基础工业内部原材料工业占有很大比重,加工业占有比重少。目前云南省2/3以上的大中型企业依赖自然资源消耗。产品主要以原料和初级产品为主,一般加工能力过剩,深加工能力较弱,技术含量高、附加值大的拳头产品少。
(3)科技创新能力不足。2009年,云南全年科学研究与开发(R&D)经费支出33.8亿元,占全省GDP的0.55%,远低于全国1.62%的平均水平。全省企业研发投入为26.9亿元,仅占企业营业收入的0.88%,特别是科技含量较高的医药和电子行业,企业研发投入只有1026万元和675万元。云南研发投入占销售收入的比重只有全国平均数的1/3。全省十大企业集团中,没有一家用于研发的经费达到销售收入的3%。2009年,云南区域创新能力在全国排名23位。企业技术装备水平低,相当一部分企业没有自主知识产权的产品。2009年,云南专利申请4633件,获专利授权2923件,分别占全国专利申请数和授予数的0.47%和0.5%。高新技术产业发展不足。
(4)第三产业市场化程度低。一般而言,市场化程度高的行业,发展相对较快。目前,云南省第三产业中除商业、餐饮业、服务业、运输业中的公路运输等传统产业市场化程度比较高以外,其他第三产业的众多领域市场化程度都较低,市场配置资源的基础作用尚未得到充分的发挥,以旅游业为例,根据省统计局和省旅游局共同完成的旅游卫星账户初步测算,2009年,云南省累计接待海外入境游客284.5万人,接待国内旅游者1.2亿人次,但是全年旅游业总收入仅为810.7亿元,旅游业的市场化程度明显不高。
3 云南省产业结构调整的招商引资战略
(1)品牌化招商战略。对企业而言,品牌战略是指企业为了提高企业产品的竞争力而进行的,围绕着企业及其产品的品牌而展开的形象塑造活动。它是企业为了生存和发展而围绕品牌进行的全局性的谋划方略,是企业整体发展战略的重要内容。作为区域而言,品牌战略是指地方政府为了提升本地经济社会发展水平和提高区域竞争力,发挥本地资源的优势,促进区域产业发展和提高区域知名度而展开的一系列形象塑造活动。云南省产业结构调整,只有立足于自身发展的基础,发挥本地特色产业的优势,打造特色优势品牌,才能吸引外商投资产业项目,进一步发展壮大本地的特色优势产业。
(2)产业化招商战略。产业化是指要使具有同一属性的企业或组织集合成社会承认的规模程度,以完成从量的集合到质的激变,真正成为国民经济中以某一标准划分的重要组成部分。云南省要用产业化的理念来进行招商引资,实现链式招商引资,不能仅仅停留在项目招商的思维上,具体产业要寻找关键节点进行招商引资,促进产业集群及产业的发展壮大。从整体产业层次上看,要努力提高“一产”招商引资水平,继续加大“二产”招商引资力度,加快“三产”招商引资进程。
(3)差异化招商战略。差异化是生产者向市场提供有独特利益,并取得竞争优势产品或服务的过程及结果。产品或服务的差异化是寻求与塑造差别企业优势最基本策略,差异化也对区域产业发展及提升区域竞争力有重要的借鉴意义。云南省要充分发挥本地特色,与其他省(市、区)差异化招商引资,同时省内地州市也要充分认识本地优势,实行差异化招商,实现州市间引进内外资的差别化强势发展。
(4)大项目招商战略。项目是企业投资的载体,大项目是产业发展的龙头,是产业链上的中心环节,也是产业聚集的核心。因此,对于区域而言,立足本地实际,采取大项目招商战略,是区域突破产业发展瓶颈,优化产业结构升级的重要手段。云南省必须集中力量抓牢大项目、发挥其龙头带动作用,实现规模效应和产业集群。
4 结 论
