时间：2022-09-30 21:44:58
一所高校决定其生存的因素，无可争议的是学科建设、教学质量，或是稳定的生源、毕业生就业。然而没有安全，就没有办学的基础。学校对学生具有无限责任，学生在校出现任何问题，学校都要承担责任。这一现实迫使学校必须重视安全稳定工作，而高校改革发展的新形势又要求安全保卫工作必须走出一条新路子。
近年来，高等教育事业发展很快，高校的社会化程度随之增高，校园与社会的围墙变得越来越模糊，校园周边环境也变得越来越复杂。这些新情况的出现，向校园安全提出了严峻的挑战。与这种迫切需求形成鲜明对比的是，社会上的不法分子时常以各种面目袭扰校园，校园案件时有发生，比如各类商家在校园里摆摊设点，混迹于业务关系人员穿行学校处室、学生公寓，其成分复杂，难以监控。学校师生少则几千人，多则几万人，如果实行出入查证制度，在学生上下课的高峰时段，就会造成拥堵，所以该制度很难实行。我国的高校历来就是一个特殊、敏感的地方，是社会的晴雨表。高校作为育人场所，特别需要政治稳定和良好的治安环境，但学生心智不是很成熟，容易冲动，容易走极端。一方面对身边发生的安全问题漠不关心，对安全教育视如罔闻，一方面遇到安全问题无所适从，所以高校校园安全管理具有一定的特殊性和复杂性。高校安全保卫人员对校内发生的刑事、治安问题，要严格地依照法律和法定程序进行处理，更要充分考虑学生实际，从人情关怀的角度酌情处理。而目前我国校园安全管理的责任、机构设置及管理权力问题没有明确的法律依据，使得保障学校稳定和教学秩序的安全保卫工作竟然无法可依。
面对高校的不断发展壮大，保卫工作人员在实际工作中要主动适应高校发展的需要。在原有工作的基础上，不断总结经验，结合本校的实际情况，开创保卫工作的新局面。
一、越是大开放、大发展，越要筑牢平安校园的坚实“地基”
建设平安校园，保卫队伍建设至关重要，关键还是要建设一支品德好、业务精、作风硬的安全保卫力量（队伍）。具体来讲，一要靠得住，即公正廉洁，守法自清，办事公道。二要有本事，保卫干部要有勇有谋，遇有紧急冲得上去，拿得下来；遇有疑难大案要有洞察力、判断力。要通过大练兵、“大比武”，强化培训，提高我们保卫队伍的素质。总之，保卫人员要管得住自己，震得住坏人，帮得了全体师生员工。要让坏人望而生畏，让学生、老师感觉可靠可亲。
1.加强学习、提高素质
高校保卫人员，担负着保卫全院师生的生命财产安全，担负着学院的内部稳定和安全。首先就要求思想上必须过硬。要用“科学发展观”来武装头脑，作为我们工作的指导思想。其次，要强化工作纪律，树立忠诚、爱岗、敬业，乐于奉献的精神风貌。其三，保卫干部要加强学习，加强对保卫工作的研究，要适应高校的特点，要一专多能。要学习面对新形势下的安全保卫业务知识、业务技能。其四，保卫工作必须加强法制化建设，要使全体保卫人员“知法、懂法、守法、依法、执法”。其五，保卫部门自身要利用网络手段与本系统兄弟院校进行工作业务经验交流，借鉴好的经验，新的办法来建立健全和完善保卫工作机制。其六，保卫部门领导要以身作则，处处走在前头，起模范带头作用，为全面贯彻落实工作任务提供有力的领导保障。其七，发扬团队精神，增强凝聚力，营造一个积极健康向上的工作环境氛围，有利于保卫工作在新形势下的正常顺利开展。
2.转变观念，变静为动，强化服务意识
保卫干部要切实转变观念，主动适应工作，主动面对工作。顺应新的形势，贴近学生，加强预防，跟近管理，要克服体制不顺所产生的影响，工作上必须立于自己，不推诿、不懈怠。保卫干部要变静为动，走出办公室，到一线，到基层，直接参与现场管理，现场处理问题、解决问题。不能等事发生，等师生报案，要主动去了解，克服被动服务的思想观念。掌握基层一线的工作新动态，为正确处理问题提供帮助。
对每一个保卫人员必须明确责任，定期考核，把岗位责任制真正落到实处。健全和完善奖罚机制，充分调动和促进每一个保卫人员的工作积极性，创造性。
保卫业务推行文明化管理，保卫人员要使用规范的文明用语，处理问题要耐心细致，服务要热情。树立“有事无事当有事，小事大事当大事”、“千道理，万道理，学生不出事是硬道理”的思想，树立一切为了师生，一切为师生服务的思想，赢得师生员工的尊重和对我们工作的支持，便于工作的开展。
保卫工作是一项综合性很强的工作。在校内要得到各部门理解和支持，加强各部门之间工作的交流与沟通。在处理问题上，形成整体，达成共识，促进工作协调发展，促进工作全面发展。在校外，要和当地政府，地方公安部门，多汇报，多交流，多沟通，做好高校与政府、公安几方联动共建。
二、加强教育、防范事故、确保安全
安全教育不是万能的，但一个学校不对学生进行安全教育是万万不能的。要在不同月份分别安排防意外伤害、防交通事故、防溺水、防食物中毒、防火、防骗、防传销等各种不同内容的安全教育，将安全教育常态化、系列化、制度化。通过横幅、挂图、幻灯、电影、演出、讲座、板报等学生喜闻乐见的方式对学生进行自我安全保护教育。规定《当前形式教育》、《法制教育》、《公民道德建设实施纲要》、《大学生道德素质教育》等内容进课堂，增强广大师生员工的综合素质和辨别是非的能力。采取各项措施，查隐患，查先兆，预防高校内外各类事故的发生。
三、抓好护校队的教育管理和培训工作
要充分利用学生自治队伍，对积极要求进步的学生正式党员、预备党员、积极要求入党的先进分子，都吸纳到保卫队伍中来，使其成为维护校园稳定的一支有生力量。在这支队伍中建立治安巡逻队、治安消防监督队、交通安全监督队、法制宣传队。
1.治安巡逻队主要活动在大门口、教学楼、学生公寓周围、礼堂、食堂等地，职责是安全巡逻，起震慑坏人、阻截第一道防线、纠正不良倾向的作用。
2.治安消防监督队是一支活动在公寓、宿舍内的监控力量。主要对学生模样的推销人员、扭门撬锁作案人员、打架闹事的不规人员、无事生非把灭火器喷放的游手好闲人员进行监控、制止和报告。
3.文明交通安全监督队处于保卫学生的生命安全的第一道防线，主要是对校园内主要路口和人员集聚地方的学生和老师过马路时起提醒、疏导、监督作用。
4.让同学们在学生中成立法制宣传队，每个人成为一名安全宣讲员，深入到每个班级，进行各种各样的普法宣传和安全宣传工作。在开展宣传的过程中将发现的问题及时反馈给保卫部门，这样深入学生，跟近学生，使发现得问题及时有效的得到解决，大大提高教育效果。
5.用好国家对高校的资助政策，对享有资助金的学生，提供安全保卫岗位，在课余时间进行义工服务活动。
6.要管好用好这支队伍，必须要精心打造，要让他们学法、懂法、守法、依法办事，为广大师生提供优质服务，为校园的安全防范，保护好广大师生的安全，做好队员的思想政治工作，同时为他们的成长提供条件和空间，真正发挥他们的作用。
一、企业保卫工作的特点
（1）企业内部保卫环境的复杂性。从管理机制上讲，内部保卫工作是企业行政管理的重要组成部分，而不再是公安机关的基层组织或派出机构，随着改革开放的深入，保卫工作已转向为企业自身服务，在客观上给保卫工作增加了艰巨性、复杂性；
（2）企业内部保卫的责任重大。企业内部保卫工作尽管不能为企业直接创造利润，但其任务和目的是保护企业的财产安全不受损失，保障生产、经营、改革发展的有序进行。但一旦安全上出现问题，那么带来的结果一定是企业重大的损失。因此，保卫工作的责任是非常重大的；
（3）企业内部保卫工作的危险性。保卫工作的任务和目的是保护职工群众生命、财产的安全和企业公共财产的安全，这是保卫人员的职责。因此，门卫、巡逻人员在遇到不法分子时，要敢于斗争，要做好流血牺牲的准备。
二、企业保卫工作的定位
《企业事业单位内部治安保卫条例》明确规定：内部保卫工作的主要目的是维护单位范围内安全秩序，保护单位内人身、财产安全，维护单位正常工作、生产经营、教学和科研秩序，创造稳定的治安环境。围绕上述《条例》规定，我们可以将保卫细致地定位于以下几点：
1. 保卫工作需要在治安防范上加强门卫管理，加强对人员、车辆进出厂的严格管理制度；加强对厂区治安乱点和重点部位的巡逻防范，最大限度减少各类案件的发生；
2. 在消防安全防范上要加强对重点防火部位的检查和管理，建立专门的消防监督、处置机制，保证一旦发生火灾，能够及时扑灭；
3. 在交通运输管理上，加强企业与道路、铁路等交通运输部门的协调，确保物流安全、畅通。
三、企业保卫思想政治工作方法
随着经济的发展，各类改革不断推进，企业内部也发生了前所未有的变化。企业的保卫工作从来没有像今天这样深深地涉足人们的思想、经济、生活、工作等各个领域。为更好地做好企业内部保卫工作，除必要的外部设备、管理机制等外，我们还需要切实做好企业保卫的思想政治工作。在此，笔者仅谈谈自己深刻体会到的几点：
1. 说到不如做到，思想政治工作必须内化为切实的行动
要做好思想政治工作要牢记这八个字：自律、务实、学习、创新。
（1）自律。所谓“打铁还靠自身硬”，思想政治工作者要学会自律，严格要求自己，才具有表率意识。要防微杜渐，慎独慎微，做到自重、自省、自警、自励，不为物欲和任何诱惑所动，坚守思想道德防线，讲修养、讲人格、讲道德，讲廉耻，始终保护共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，决不允许被不正之风和社会的腐败现象侵蚀自身。
（2）务实。保卫工作的性质要求我们要勤政。对待工作要脚踏实地、不辞辛劳、乐于奉献，环境的复杂性要求我们要优政。对待工作不光要肯干，而且要能干，要有一定的工作方法和意识。要树立“管理就是服务”的思想，要具备公仆意识，全心全意为职工服务
（3）学习。步入知识经济时代，身处学习型社会，要适应社会，必须勇于探索，善于学习，把学习作为提高自身素质的最重要任务来完成。抓学习，最根本的是要努力学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持用马克思主义理论武装头脑，构筑起强大的精神支柱，提高自己的综合管理能力。
（4）创新。时代的发展要求我们必须增强创新意识和责任意识，紧密结合新形势下内部保卫工作的新特点、新要求，充分发挥自己的创造潜能，努力培养自己的创造能力。
企业治安保卫工作是社会治安综合治理的重要组成部分。随着企业改革的不断深化，企业保卫工作也发生了巨大的变化，保卫人员要主动深入各部门开展服务，为职工群众排忧解难。保卫人员只有用优质的服务和无私奉献的精神赢得广大职工的理解和支持，才能使保卫工作有自己的位置，才能为企业营造良好的治安环境。
2.坚持以人为本
人是社会的主体。人的解放和自由、全面发展是社会进步的最高目标。坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥人民的首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。在对武装保卫人员开展思想政治工作时，我们应坚持以人为本。具体应做到以下两方面：
作者：路振峰 单位：山西省长治市潞安集团供电处
思想政治建设指导日常安全保卫工作时还应当结合保卫科室工作人员的工作、生活等方面的实际情况，适当个性化指导，使其能够适应工作人员实际以及企业单位的动态保卫需要，充分发挥思想政治建设对于日常安全保卫工作的指导性作用，从而最大程度地激发日常安全保卫工作人员的工作热情。
安全保卫工作中显现思想政治建设影响的主要措施
当前，由于日常安全保卫工作的逐步落实到各企业单位内部，使得一些企业单位在思想政治建设工作以及基层安全保卫科室的管理等方面存在的不同层次的漏洞、问题，展露无遗。所以，各企业单位完全有必要加强组织建设，采取在保卫科室管理层，设立专门的党支部书记；在保卫科室工作人员中，设立思想政治建设主旨的指导员，两手抓起企业单位行政以及思想政治建设，及时了解安全保卫工作人员的最新动态，并且有针对性的展开日常工作，让思想政治建设做到真正意义上的指导日常安全保卫工作。其次，由于思想政治建设的大力推崇，对于无论是企业单位还是保卫科室而言，都是积极的，它可以让更多的安全保卫工作人员更加热爱自身所在的企业单位，更加热忱的参加日常工作。这样的状况下，推崇就成了手段，监督则是是否有收效的关键性工作。此时，完全可以以考核的方式来进行奖励和惩罚，最大限度的利用正反材料的鲜明对比，对安全保卫工作人员进行警示，深化忧患意识。然后，就保卫科室的自身建设而言，可以加强对安全保卫人员的军事化训练，时刻树立服从上级安排、团结一致的使命感。与此同时，长期的思想政治建设教育方式并行，逐步形成属于保卫科室自己的科室文化，使得安全保卫工作者们形成乐于奉献的习惯。最后，对于保卫科室中的党员以及入党积极分子，要鼓动他们，积极发挥党员的带头榜样作用，尽可能在保卫科室中，营造出相对优良的工作氛围。只有当党员以及入党积极分子的先锋作用得到了充分发挥，安全保卫基层工作人员的积极性才有可能被带动起来，整个日常安全保卫系统才能形成良好的发展势头，才有可能为企业单位的日常运营和发展起到保驾护航的作用。因为党员以及入党积极分子作为保卫科室的领头军，只有他们主动深入各层次员工的日常工作，展开服务，才有可能了解基层安全保卫工作者的问题所在，才能对症下药。只有保卫科室的领头军们有了相对较强的服务意识以及奉献的精神，才可能感染基层安全保卫工作人员，从而获得他们的理解、支持，才可能会使自己在整个保卫科室中有一定的地位，才可能更好的为企业单位的发展营造良好的内部环境。
思想政治建设对安全保卫的指导意义
首先，强化思想政治建设能够为安全保卫工作的发展拓宽新的思路、形成新的理念。由于各企业单位对安全保卫工作的日渐重视，使得整个安全保卫行业也逐渐发展壮大，相应的行业内部的关系和制度也就变得复杂。这时候，思想政治建设的宣扬，就为更好的激励安全保卫工作人员、及时掌握企业单位动态需求以及安全保卫工作人员思维提供了保障。同时，各企业单位安全保卫工作领导层，在认真研究思想政治建设的基础上，要解决基层安全保卫工作者们的精神文化建设需求。虽然基层安全保卫工作人员的工作纷繁芜杂，但是依然是存在一定规律可循的，这就要求安全保卫科室的管理层人员要充分发挥标兵作用，坚持用科学并且发展的眼光指导日常安全保卫工作，将思想政治建设的精髓运用于实际。不可否认，完善日常安全保卫工作中的思想政治建设的指导性意义是项长期系统的工作，因此，思想政治建设对于日常安全保卫工作的指导性意义，还需要我们在以后的日常安全保卫工作中，不断探索、总结。其次，强化思想政治建设，能够提高企业单位对于日常安全保卫工作的重视。从现存企业单位发展状态下，不难看出：任何情况下，在企业单位的日常安全保卫工作中，淡化思想政治建设的指导性作用，都会导致整体企业单位的运营出现偏离轨道的现象。因此，日常安全保卫工作领导层应当要学会正确处理好思想政治建设和正常的安全保卫工作的关系，坚持以人为本的基本理念，增强思想政治建设的生命意识，从大局着手，充分调动日常安全保卫工作者的积极性，深化思想政治建设对于日常安全保卫工作的不可或缺的指导性作用，才能不断增强保卫科室以及企业单位的凝聚力。最后，强化思想政治建设，联系了日常安全保卫工作中的实际，提高了针对性。对于正常的思想政治建设工作，企业单位员工最反感的部分，就是冗长且教条主义的说教，管理领导层不从实际出发，帮助解决关注度高的问题，长期如此，会造成各层员工的逆反心理。面对这种情况，日常安全保卫工作的中心人员应当以直白的方式中融入思想政治建设精髓，联系实际，解决员工的疑难。实践证明，只有这样，思想政治建设理念才可能深入基层员工的日常工作，安全保卫工作才可能得到长远的发展。企业单位可以通过对日常安全保卫工作以及安全保卫科室的管理，制定一系列的规范化的制度措施，工资待遇以及福利保障方面逐步提高、完善，来凸显安全保卫科室的思想政治建设的学习利用，让思想政治建设成为日常安全保卫工作的动力之源。我们要做的，就是通过强大的思想政治建设工作的影响来提高我们现有的安全保卫工作人员的素质，坚定地走以人为本的科学发展之路，抓牢日常安全保卫核心工作人员的培养以及再次学习，在现有的安全保卫工作人员中不断发现新的人才，让他们担负起相应的责任，为日常安全保卫行业的长远发展打下坚实的人力资源基础。结束语总而言之，思想政治建设对于日常安全保卫工作的指导性意义是重大且完全必要的，所以，我们应当在坚持思想政治建设的大方针下，深入学习，不断发展、完善日常安全保卫工作。
一、通过学习实践活动，进一步强化对科学发展观的共识。
（一）在思想观念方面，对市容环卫事业发展中学习和落实科学发展观的重要性和必要性有了新的认识。
当前经济社会发展形势下，学习和落实科学发展观有着非常重要的历史意义和现实意义，对推进我区经济社会又好又快发展意义重大。通过学习实践活动的开展，我局对学习实践科学发展观，特别是在市容环卫管理工作中落实科学发展观有了更加清醒的认识。当前，我区市容环卫工作正处于关键时期，发展迅速，但也存在很多问题，作为市容环卫管理部门，只有深刻贯彻落实科学发展观，以科学发展观的理念指导管理工作，才能保证我区市容环卫事业健康发展。
（二）在工作指导方面，对实践科学管理、规范引导的重要性有了新的方向。
我区环卫基础设施与兄弟城区相比明显滞后，各环卫所在管理水平上也存在一定差距，依然沿用多年的老思想、老方法进行管理。学习实践活动开展以来，局领导班子通过走访调研、座谈、征求意见、谈心等活动，认真查摆在工作指导上存在的不足，对市容环卫工作中存在的突出问题进行会诊，明确了在日常工作中实践科学管理、规范引导的重要性。
（三）在工作方式方法上，对坚持全面、协调、可持续的科学发展观基本要求有了新的提高。
我区是由郊区衍变而来的新城区，管理水平、基础设施双滞后是一个突出问题。通过学习实践活动的开展，我局认识到，解决这一突出问题的关键是认真落实科学发展观，统筹城乡环卫设施建设，创新市容环卫体制机制，实行全面、协调、可持续的发展方式，提高市容管理各环节的水平，从而带动我区整体环境水平的大发展、大跨越。学习实践活动以来，我局开展了市容观瞻、环境卫生、城中村、社区卫生等多项规范整治活动，进一步提高了市容环卫整体水平。
二、学习实践科学发展观以来，市容环卫工作取得的成绩。
学习实践科学发展观以来，我局紧紧围绕创建全国文明城市工作目标和要求，大力开展以整治市容环境，提升城市品位为重点的多项整治活动，进一步加强市容环卫长效管理，勇于探索创新，逐步建立起符合我区市容环卫的管理体制和机制，使全区市容环境卫生得到优化提升。
（一）、科学的规划布局，到位的改建管理，我区环卫基础设施建设再上新台阶。
环卫设施工作中，我们坚持做到“五到位”：一是环卫设施科学规划、合理布局到位。在新建垃圾中转站、公厕上充分考虑人口稠密因素，以及未来的发展趋势，以湖坊、塘山、京东、上海路等人口密集区为建设主战场，同时兼顾罗家、扬子洲等偏远地区。二是新建环卫项目快速到位。今年立项建设6座中转站和公厕，其中昌东大道和塘山星辉村各建一座垃圾中转站和公厕，将在年底完工。扬子洲农场建设项目已立项，并已落实了建设用地和资金，将于年底前动工。现正在积极协调昌东南大道、上海路中段、罗家镇（湖坊村）等地段兴建垃圾中转站及公厕。三是环卫设施整修工作到位。组织力量对全区30座垃圾中转站、40座公厕进行了全面维修及改造，并对公厕进行了无障碍设施改造。四是果壳箱设置到位，新增果壳箱800余个，修补破损果壳箱内胆和外壳500余个，并在南京东路全段设置了分类果壳箱。五是环卫机械设备的维护和保养工作到位。建立了详细、系统的设备维护、保养安排表，由专业人员定期、定点进行维护。制定了设施维护应急方案，做到小故障当天解决，大问题两日内解决，突发问题集中24小时内解决。同时，我局积极运用新科技，购置新设备，全区90%以上中转站配备了压实机，大大提高了生活垃圾的中转效率。
（二）、大力实施市容环卫长效管理，进一步实现环卫作业专业化、保洁覆盖全面化、问题督导信息化、管理责任网络化、日常管理精细化。
1、实施精品工程，打造市容新亮点。为使我区市容环卫工作有新突破，质量有新提高，我们在各乡镇及村开展了市容环卫精品工程，打造出了塘山镇的南京东路、江大南路等示范路。通过示范路、示范村的典型引导作用，使我区涌现一批环卫作业质量过硬、市容市貌整洁宜人的路（村），提高了我区环境卫生整体水平。
2、城中村、社区卫生全面整治。对全区32个城中村、近百个社区（家委会）的环境卫生进行了彻底整治。每一条路、每一栋楼、每一个角落都进行了全面的清理和粉刷，投入了大量人力、财力、物力。
3、渣土管理。针对辖区建筑工地多，开挖工程多，我局加大对*湖下穿隧道、玉带河东支改造等市政工程和金域名都、恒茂都会等大型商业楼盘等的监督，督促指导施工单位办理手续，建立冲洗平台对施工车辆进行冲洗。继续加强了对渣土运输排放的监控力度，今年，共查处偷运和乱倾倒现象20余起，及时发现和纠正违章，做到查处违章快速有力，清扫保洁迅速到位。
4、抓好垃圾清运工作。我们科学调度，合理安排，确保了生活垃圾日产日清，全年清运生活垃圾27600余车，共计20多万吨。同时，对沿街店面，每天增加一次晚间垃圾收集，提高垃圾收集率。
（三）、紧紧围绕“创业富民、创新发展”重大战略，积极稳妥推进市容环卫管理体制创新改革。
我们意识到目前陈旧、粗放的市容管理体制与模式，已经不能适应当今社会的发展需要，不创新就要落后，不进步就会退步。为此，我局集思广益，多方调研，制定了市容环卫一体化改革方案。通过学习实践科学发展观活动，借助专题研讨会、民主生活会等座谈会形式，进一步对市容环卫一体化改革方案进行讨论修改，再次征求对方意见，集思广益，使方案得到补充和完善。
三、存在的突出问题
对照学习实践科学发展观的要求，全面审视市容环卫各项工作，我们感到还存在许多与科学发展要求不相适应得地方。主要有以下几个方面：
（一）解放思想、改革创新的意识不够强。在实际工作当中，我们在思想观念中，依然摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，习惯于简单地按照规定、习惯和文件条文办事。对基层和环卫一线要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如工作存在的被动的贯彻、和应付检查等、环卫工人工资偏低、工作条件艰苦等问题。
（二）缺少用战略的眼光谋划市容环卫发展的长久规划。工作思路上为只谋一域，重解决当前矛盾和困难，而对市容环卫发展长远规划，特别对环卫基础设施，如垃圾中转站、公厕的布局规划上考虑不足，对“环境促进经济发展”理解不够深刻，工作中缺乏预见性探索与研究。
（三）深入调查研究新情况，解决新问题的力度不够。面对市民群众对城市环境要求的日益提高，面对城市环境与城市发展速度不相协调，且差距越来越大的情况，我们研究不深，指导不够；针对城中村、社区卫生清扫保洁，如何解决城中村、社区清扫盲点，解决城中村、社区脏、乱、差问题；针对农村生活垃圾，如何正确引导，积极宣传生活垃圾不处理、乱处理的危害；针对环卫基础设施薄弱，如何加强建设，合理规划，大力兴建一批垃圾中转站、公厕；针对市容观瞻问题，如何采取措施，按照标准，做到店招店牌上下一条线、伸出一个面。通过这次调查，我局将发现的问题集中梳理出来，切实加大解决力度。
（四）机关效能建设有待加强，工作作风要进一步改进。深入基层，主动服务群众的自觉性还不够强，办事效率不够高。机关内部管理机制不全，某些职能界定不清，管理不到位，管理制度流于形式，甚至严重缺位，对基层没有起到良好的示范引领作用。
四、存在问题的原因分析
从局领导班子尤其是自身分析检查原因，主要有以下几个方面：
（一）没有摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。对没有政策规定的，以前没有做过的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响，不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式，形成了思维定式。
（二）学风不够扎实。对新理论、新知识、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响市容环卫工作发展的新情况、新问题关注不够，导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面显得无力。缺少对市容环卫发展一些根本和长久问题的思考与研究。导致在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付。
（三）工作作风不够硬朗。有追求一团和气，认为从事市容环卫工作的干部职工工作很不容易，平时工作辛苦，而且压力大，在机关日常管理上存在制度执行不严，工作效率不高，工作方法不当的问题，客观上影响了市容环卫系统在社会上的形象，对加强机关效能建设，对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用。
五、继续以科学发展观为指导，进一步做好新形势下市容环卫工作的思路和措施
（一）把学习放在首要的基础地位，进一步提高领导班子整体素质。
首先是加强政治理论知识的学习。坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强理论和中央各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。其次是加强工作业务知识的学习。努力使自己和班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。第三是坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，用有所成的原则，突出抓好把学习成果落实到促进市容环卫工作更快更好发展上来。
（二）紧紧围绕“十大工程”的长效管理工程，狠抓市容环卫基础工作，进一步提高全区市容环境水平。
（1）强化环卫意识宣传，规范公众卫生行为
通过调研，我们认识到，良好的公众环境意识、卫生习惯和个人素质，是提高城市环境卫生水平的关键。一方面要长期做好宣传教育工作，开展宣传教育形式应多样化，要有很强的针对性，尤其是对城中村、困难企业家委会等居住环境比较差、外来人口比较多、租住户比较集中的地方，要把宣传教育工作同实际生活紧密结合起来，不急于求成，但最忌一曝十寒。另一方面要规范约束行为公众行为。制定严管重罚的法规或规章，我们认为，一个城市光靠清扫是很难做到整洁的，更关键的还是在于管。有人管事，又有人干事，才能事半功倍。
（2）统筹城乡环卫设施建设，切实筑牢环卫管理基础
一方面尽力争取市里支持。目前的垃圾中转站、公厕、环卫车辆等投资是以市里为主，所以我区应做好规划，对环卫设施建设提前做好合理布局，包括对人口稠密区环卫设施的重点布局和偏远乡镇环卫设施的提前布局，尽可能争取市财政的资金投入和重点扶持，力争对我区垃圾中转站进行升级改造，全部配置压缩设备。另一方面区里要加大环卫设施建设用地的支持。力争将基础设施建设作为为民办实事的硬性要求，制定基础设施建设优先的相关政策措施。努力协调各镇、街办尤其是行政村建设用地问题。确保资金、用地双到位。同时，针对当前正在开展的农村垃圾处理工作，在全区43个近郊村和远郊村，要逐步兴建一批垃圾中转站，合理布设垃圾池，逐步形成由近及远、由内向外渐进延伸，最终实现全区环境卫生管理全覆盖。
（3）完善市容环卫长效管理，确保创建成果不反弹。
我局以常态管理为主，多项整治为辅，全力把好“三道关”。狠抓市容观瞻、渣土运输的审批，把住源头关；细化我区市容系统工作网络图，充分按照路定人、人定岗、岗定责的要求，把住监管关；落实责任追究，在日常工作和各项整治工作中，对工作不力，推诿扯皮，少有作为的人员进行责任追究，把住收尾关。从而解决长效管理难落实，创建成果易反弹的问题。
（三）把握科学发展主旋律，进一步创新市容环卫体制机制。
（1）创新市容环卫管理机制，推行村（居）卫生规范化管理
通过调研，我们发现，在目前市容环卫管理体制一时难以取得突破性进展的前提下，在管理机制上求得突破，是比较容易奏效的。我们准备在乡镇设立“村（居）卫生管理办公室”，成立了专门的机构，再配备专职的人员，统一管理本镇的城中村、社区居民区的市容环境卫生。经费来源渠道有两条，城中村按实际住户和面积核定清扫保洁经费后，由所在村上缴至村（居）卫生管理办公室，社区居民区的经费由镇财政全额承担，直接划拨给村（居）卫生管理办公室。有了经费保障，就可以组建清扫保洁队伍了。这样一来，原本不曾规范的城中村和社区居民区的市容环卫管理就可以纳入区市容局的统一管理范畴，市容局的职能就可以充分地得以发挥。同时，也可消除环卫所管辖的范围与城中村、社区范围因资金来源渠道不同，经费核算标准不同以及作业内容也有差异而带来的管理混乱局面。通过此举，以期达到我区市容环卫规范作业一体化的理想效果，实现我区清扫保洁真正意义上的全覆盖。
（2）改革督查整改机制，使职责更明晰
1、将市容环卫管理部门内部的督查和整改分开，专设督查部门（如称督查中心），只负责发现问题，督查整改。从而避免现有的自己督查自己整改的职责不分，督查整改都达不到最大效率的弊端；同时也呼应市里即将开通数字化网络化城管的新做法。
2、督查部门根据发现的问题和整改的效果，依据有关文件标准，提出奖惩意见，真正实现城市管理的精细化、标准化、数字化。
3、区市容局督查部门既对各环卫所进行督查，也对村（居）卫生进行督查。
4、督查部门自身要接受效能考核。打铁首先要自身硬，督查部门要建立严格的内部考核制度，以期确保督查的公正、公平和透明。
（3）逐步转变环卫部门职能，推进市容环卫作业市场化
城市管理局上海杭州考察心得
为借鉴先进城市的城管工作经验，4月9日至10日，在局长的带领下，区城管局组织部分管理人员赴上海世博园区和杭州江干区进行了为期两天的实地学习考察。作为多年从事环卫工作的专职管理人员，我对上海杭州的城区道路清扫保洁及环卫作业人员管理情况予以了重点关注。
通过横向比较查找差距，在学习借鉴中创新思路，针对性地解决目前自身存在的问题是本次考察学习的主要目的，上海杭州的一些具体管理模式与思路，代表了城市发展的前沿水平，先进的管理理念与责任意识让我感触良深。城市道路的规划设计、行人及车流量大小、沿街店面的经营方式、市民整体文化素质的高低等因素，从客观上决定了完成环卫道路保洁工作的难易程度，而环卫作业人员主观能动性的发挥，譬如工作态度及灵活性的运用等，也是确保道路整洁的关键。据观察，上海杭州的主要干道上，包括公交站点等地，很难见到白色污染物，沿路两侧也没有垃圾袋的堆放现象，环卫作业人员手拿畚箕或小桶，见到白色污染物和烟蒂用钳子随手拣起。由于管理到位，环卫工人交头接耳或站立不动的现象也很少见到，城市道路总体整洁系数较高。
的确，目前存在的一些管理体制和管理理念、基本保障等方面的问题，已制约了市容环境卫生管理工作开展的质量和效能，如何进一步理顺管理工作机制，已成为提高城市管理效能的关键所在。在此次迎接世博会召开和创建宁波文明城市三连冠活动中，作为环卫班子成员之一的我深感责任重大。今后，我们将以上海杭州的道路保洁模式为标杆，比对差距，从以下几方面着手全面提升环卫作业水平：一是改变观念，创新思路。二是加强业务考核，积极探讨有效地提升工作潜能和提高工作效率的管理方法，建立起合理的“人性化管理”实施与评价体系，科学地、严格的进行考核。三是做好职工思想工作。在严格循章办事、相互尊重的前提下，做好相互间的坦诚沟通，引导和发挥职工的主观能动性。四是加强常态化管理，通过统一规范的管理标准，有效解决常态保洁与突击保洁质量差异大、各区块保洁质量上的不均衡等问题。
一、指导思想
以“xxxx”重要思想为指导，以宝山的“三个变样”为目标，着力于建设健康社区、卫生城镇、为民办实事，做到“思想再解放、工作再开拓、发展再加快”，转变观念、扎实工作，不断完善长效管理工作机制和网络，同时做到齐心协力，认真落实长效管理措施，切实解决创建工作中的薄弱环节，巩固创建成果，以整洁、优美的生活环境和发展环境，促进庙行经济、社会、环境的协调发展、综合竞争力的提高。
二、工作目标
（一）继续巩固市一级卫生镇，充分发挥镇政府各职能部门在创建工作中的作用，做到明确职责、责任到人、层层落实、层层管理，确保市级卫生镇复查成功，力争完成创建国家卫生镇。
（二）巩固和健全镇区道路市容、门前环境卫生责任制、继续完善长效管理工作机制和网络，重点抓好“五个落实”，即落实工作计划、落实专业队伍、落实工作责任、落实考核办法、落实维修养护经费。各项卫生管理走上制度化、经常化、法律化、规范化的轨道。
1、重点区域标准
（1）目视范围做到：“七无”，即无乱设摊，无乱搭建，无乱张贴、乱涂写、乱刻画，无乱堆放，无暴露垃圾、渣土，无违章户外广告设施，无破损遮阳蓬、店招店牌。
（2）绿化清洁：有专人养护保洁、无各种暴露垃圾，无大面积积水，无植损。
（3）道路保洁：做到“四清一通”，即路面清、沟底清、人行道清、墙脚清、沟眼通。
（4）环卫设施配套规范，道路两侧无垃圾房，规范配备废物箱。
（5）集贸市场管理：垃圾袋装入箱，场内及周边保持整洁、落实专人保洁。
（6）交通集散地：配备废物箱，落实专人保洁，确保环境整洁。
（三）新建庙行社区卫生服务中心和两个社区卫生服务点，在本地区初步形成一个布局合理、多层次的社区卫生服务网络。
（四）巩固和提高除“四害”工作成果，争创市一级除害服务站，加强对居民区、“三斜行业、农贸市场等除害工作管理力度，营造适合广大人民群众安居乐业的舒适环境，进一步提高人民的健康水平。
（五）巩固和健全农村生活垃圾的长效管理机制。
三、工作措施
1、提高认识、统一思想。环境卫生关系到人民群众生活质量的提高、关系到全镇的投资环境，镇政府将庙行环境卫生水平的提高统一到为人民办实事和区委关于“三个再”的思想上来，统一思想、提高认识、真抓实干。
上半年工作总结：
一、发挥领导班子的核心领导作用,增强广大干部职工的凝聚力、向心力。
1、领导带头真抓实干，确保转方式调结构大讨论活动的顺利开展。
环境卫生工作作为实现经济社会全面发展的一个重要方面，转方式、调结构既是促进环境卫生工作不断提升的内在要求，也是实现科学发展的客观需要。在接到市委、市府关于开展转方式、调结构的通知后，我局迅速响应，按照市委、市政府要求，立足工作实际，采取有效措施，使大讨论活动开展的有声有色，推进了各项工作的顺利开展
为开展好这次大讨论，局长范满国同志亲自带头学习贯彻市委、市政府重要会议和文件精神，统一领导班子成员思想。坚持领导带头，紧密联系实际，突出重点任务，把握关键环节，确保大讨论活动顺利开展。市环卫局成立了大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责大讨论活动的组织协调、督查指导工作，严格落实责任制，局领导班子对大讨论活动全面负责，局长为第一责任人，其他领导班子成员负责抓好分管科室的大讨论活动，在全局形成领导责任明确、层层抓好落实的工作格局。
同时按照市委、市政府的部署要求，市环卫局还紧密结合环境卫生工作实际，制定了《关于开展转方式、调结构大讨论活动的实施方案》，明确了开展大讨论活动的目的意义、讨论重点、方法步骤和具体要求，落实了工作责任，细化了工作标准。在活动中，市环卫局正确处理开展大讨论活动与做好当前环境卫生各项工作的关系，把大讨论活动当作推动当前工作的强大动力，推动环境卫生各项工作上档次、上水平，并通过具体实践来强化大讨论活动的效果，切实做到措施完善、落实到位。通过认真学习、集中查找，发现了一些不利于科学发展的客观与主观因素，并积极进行了整改，制定了切合实际的目标与推进措施，广大干部职工积极响应，参与自查整改，使整个活动取了的实实在在的效果。
2、带头践行“一线工作法”，在工作中突出“表率”。言传不如身教，领导不如行动。我局领导班子成员无论在工作上、制度上、廉洁上都坚持以身作则，率先垂范，要求一般干部做到的，领导干部自身先做到，工作在前，苦干在前，利益在后，用行动赢得了群众的肯定和拥护，今年以来，根据“五四三二一”工作思路的要求，我局领导班子亲自带头践行“一线工作法”，为了提高我市的环境卫生质量，范局长及各分管，！局长坚持践行“一线工作法”，每天早上五点起床上路巡查，深入一线、深入基层，从一线中发现问题，并及时解决，并号召广大干部职工工作重心下移，深入一线，靠前指挥，跟车跟班作业，发现问题现场调度，现场解决。一级抓一级，一级带一级，一级干给一级看，层层抓落实。形成了“一级带着一级干、一级干给一级看”的有益、良好的工作氛围。
3、严格执行党的民主集中制原则。无论任何会议、任何决定，我局领导班子都坚持“不搞一言堂、要开群英会”的原则，充分发挥民主，征求多数人的意见，充分发挥工会监督职能，杜绝家长式的作风，并通过多种方式广泛征求退休老干部的意见，让老干部的经验参与到我们的工作决策中。班子成员之间经常开展交心谈心，互通思想，并认真参加好了民主生活会和民主评议党员工作，充分听取党内外群众意见和建议，积极开展批评与自我批评，收到了很好的效果。
另外，我们定期召开“三会”（支部党员大会、支部委员会、党小组会），定期上党课，使党员可以对党支部工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。
4、带领广大干部职工，捐款捐物，为灾区人民献上爱心。去年以来，包括云南、贵州、广西在内的我国西南地区遭遇百年不遇的特大干旱，给群众生产生活造成了严重影响。今年4月14日，青海省玉树县又发生7.1级地震灾害，损失十分严重。灾害牵动全国人民的心，全国人民纷纷伸出援助之手，踊跃捐款捐物支援灾区抗旱、抗震救灾。4月20日上午，市环卫局接到中共市委办公室、市人民政府办公室《关于开展向西南干旱灾区、青海玉树地震灾区人民捐款献爱心活动的紧急通知》，“一方有难、八方支援”，接到通知后，市环卫局领导高度重视，迅速组织班子成员召开会议，亲自带头捐款，并要求在全局范围内宣传发动，号召广大干部职工伸出援助之手，为灾区人民奉献一份爱心，帮助他们度过难关。
二、加强队伍建设，关心职工生活，提高职工素质。
1、优化组合，竞争上岗，建设一支高素质的干部队伍
为加强干部队伍建设，拓宽 选人和用人渠道，创造一个“公开、平等、竞选、择优”的竞争机制，有效的实现人才资源合理配置，更大程度的发挥各种人才的作用，推动我局工作更好的开展，初，市环卫局开展了一次“竞争上岗双向选择择优录用优化组合责任目标任期奖惩”的人事调整，此次调整以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进我局工作发展为目标，坚持德才兼备、注重实绩和公开、公正、平等、竞争、择优的原则，提倡毛遂自荐。目的在于进一步解放思想，更新观念，调动起干部职工的积极性和创造性，激励起干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的精神，努力建设一支高素质的干部队伍。
整个人事调整活动以会议与谈话形式进行，通过竞争上岗、双向选择，择优录用优化组合，新产生了我局中层副职以上领导干部以及各科室新的人员构成。人事调整以来，效果明显，各科室工作配合更加融洽，沟通更加顺畅，新的科室力量工作热情更加高涨，针对各自工作职责纷纷制定了各自的规章制度及考核方法，对科室人员具体进行了分工，真正把责任落到了实处，使各项工作开展更加顺畅。就道路作业而言，新组成的机械保洁科与保洁科配合密切，机械保洁科调整了作业时间，并就各司机、各车辆进行了合理调配，使广大机扫司机明确了各自工作范围及职责。为解决道路机扫扰民碍民的问题，他们纷纷利用清晨上班前及晚上时间，进行道路机扫、洒水除尘作业，既提高了道路清扫的质量，又保证让广大市民满意。
2、以“工作学习化、学习生活化”为指导，全面提升队伍理论水平与业务素质。
随着社会经济的发展，特别是随着改革开放和环卫条件的发展，广大市民对环境卫生的要求越来越高，所以要求环卫工作者的业务素质、理论水平都得过硬、过高。为全面提升广大干部职工的理论水平与业务素质，范局长提出“工作学习化、学习生活化”的口号，号召广大干部职工在工作中学习，在实践中学习，使学习形成一种常规化态势。
首先，我局组织广大干部职工以自学与集中学习相结合的方式，学习思想政治理论，学习各种相关文件、会议精神、政策法规等。坚持用马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部队伍，注重通过理论学习和加强政治思想工作，教育人、塑造人、感化人，使全体干部职工时刻保持昂扬的斗志和忘我的工作热情。一是制定了详细的学习配档表，把每周五晚上都作为固定学习时间，由单位经验丰富、专业技术过硬的干部职工授课，进行集中学习，通过集中学习，主要学习了思想政治理论、上级重要文件精神与领导讲话、警示教育片、全国劳动模范王钦峰先进事迹、、《廉政准则》、“四项监督制度”等一系列上级文件。另外，各科室、环卫所也根据各自实际在相应时间里精心组织干部职工自学了相关文件、法律法规。通过系统的政治理论学习，提高了广大干部职工的思想道德觉悟和政治理论水平，加强了广大党员干部的宗旨意识、法纪意识、廉政意识、监督意识，为推动全局各项工作顺利开展提供坚强的政治保证。
其次，注重学习培训，提高职工的业务技能。打造专业化职工队伍。为进一步提高广大干部职工的业务技术水平，促进了我局各项工作全面快速的发展，今年，我们在广大干部职工中积极开展业务技能培训，围绕能力建设，坚持分类指导，根据各类人员的不同专业特点，结合岗位要求，研究制订了培训标准，首先进行了驾驶员培训，安全生产知识培训等。今年春天还专门派人去参加了专业的培训班，回来后进行了局内讲课交流，提高了业务技能的培训效果，其次，我们坚持学习与实践相结合，培养与使用相结合，加大资金投入，订阅了各种专业报刊、书籍、丽人简报及有关垃圾处理的业务书籍，组织广大员工不定期进行学习，确保学习效果，全面提升了广大干部职工的素质，提升了工作能力。再次，在全局内普及电脑知识，倡导“五指化”办公。针对局内很多年龄稍大的干部职工不懂电脑，电脑知识匮乏，离“五指化”办公的要求距离甚远，办公室就专门安排了网络管理员刘松峰给全体干部职工进行电脑知识授课，通过多媒体的方式，现场演示操作，从开机关机、打字等基础知识开始，循序渐进的进行讲解，确保一些不懂电脑的干部职工都能了解一些基本电脑知识，使“五指化”办公在全局范围内真正实行起来。
3、加强内部管理，严肃劳动纪律，提高职工素质。今年来，我们规范了各种管理办法，完善了各种规章制度，严肃了劳动纪律，用制度来约束人，指导人，使广大职工都能按章办事，按章行事。一年来，大部分广大干部职工都能严格遵守各种劳动纪律，上班不迟到，下班不早退，严格遵守各项规章制度和作风建设各项要求规定，形成了良好的工作氛围。
4、关心职工冷暖，打造和谐环卫
近年来，市环卫局牢固树立“以人为本”的理念，实行人性化管理，把保障和改善职工工作环境、提高职工福利摆在突出位置，积极采取各种措施，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为职工办实事、办好事，以实际行动实实在在地让职工感受到了单位的关爱，最大限度地激发广大职工的工作热情和创造力，有力地推动了各项工作的顺利开展。
（1）、增加职工福利，定期发放劳保用品以及工作服。
我局领导班子始终坚持以“一切为了基层、一切面向基层，一切为了群众、一切依靠群众”作为工作的出发点，在依靠基层职工搞好市容环境卫生的同时，善待基层职工，提高他们的福利待遇，每半年发放一次劳保用品（洗衣粉、毛巾等），并定期发放工作服与标志服，按照工种、工作性质不同每人一年2-4套工作服。夏季发放衬衣、短袖标志 服等，冬季发放棉服、大衣等。
（2）、为职工提供免费宿舍、建职工餐厅。
我局搬迁新办公场所后，为方便职工就餐，解决工作与生活的矛盾，使大家都能安心的工作，新开设职工餐厅，针对餐厅用餐问题，局领导本着体恤职工、增加职工福利待遇的原则，给予了一定的用餐补贴，使广大干部职工都能兼顾工作与生活，尤其是解决了一线工作人员天天吃路边摊的状况。另外，为方便一些家远的职工住宿，市环卫局提供房间、床铺，解决了部分职工无处住宿的问题，解决了他们的后顾之忧。
（3）、建立爱心基金，对环卫工作实施救助。
环卫工人干着苦涩的事业、是一群苦涩的人，他们基本上都由无收入来源的老年人、下岗职工、老弱病残、失业群体组成，生活压力本来就很大，身体素质也开始下降。环卫工作的特殊性又要求他们，无论刮风下雨还是炎炎烈日，都必须露天作业，饿了吃点随身带的干粮，渴了就喝口凉水，有时早上五点上班，晚上八九点才下班。为了更好的帮助他们，今年来，市环卫局筹集爱心基金，对环卫工人实行救助，此项救助活动主要目的在于关心环卫工人的生存状态，及时掌握和了解环卫工人的基本状况和基本情况，救急救难，给广大环卫工人送去温暖和关爱，促进社会和谐。目前，通过全局干部职工捐款爱心基金的数额已接近两万元。下一步市环卫局将本着“大事大帮忙、小事小帮忙、急事急帮忙”的原则，随时开展对困难的环卫工人的救助活动，针对实际情况，及时启动爱心基金，帮助他们度过难关。
（4）、为环卫工人加入雇主责任险，保障职工人身安全
为保障环卫工人的人身安全，为他们的工作生活加一道有利的保护伞，今年来，我局投资近四十万元局为全局多名环卫工人加入雇主责任险，另外所有管理层职工也同时加入雇主责任险。这一举措是继筹集爱心基金、对环卫工人开展救助活动以来又一项保障环卫工人工作生活的措施，此项福利实施后，将为环卫工人的人身安全提供保障，可以使他们更加安心的工作，另外，我局还定期对环卫工人的开展安全教育，规定他们必须穿着有反光条的工作服，带工作帽上岗，并通过安全知识讲解，提高了他们自我保护的意识，增强了安全观念，避免了一些交通事故的发生。
（5）、建设洗衣房、浴池，为职工生活提供方便。
由于工作性质特殊，我局干部职工休息时间少、没有周末、没有节假日，针对工作忙碌的现状，市环卫局投资建设了洗衣房，每月定期发放洗衣票，免费为广大职工清洗一些家庭床上用品、衣物等，为他们生活提供了方便。另外，针对一线工作人员工作环境脏、乱、差的状况，尤其是垃圾清运人员，一天清运下来，身上、衣服上满是垃圾遗留的臭味，市环卫局为广大一线人员建设浴池，方便他们洗浴，让他们真真正正感受到了局领导的关爱。
（6）、关心退休老干部及女职工的健康及生活
单位领导还关心退休老干部及女职工的健康及生活，首先由单位出钱为单位女职工及老干部进行免费查体，保证了女职工及老干部的身体健康。其次，还专门成立了老干部活动室，配备了桌椅，并提供了象棋、扑克等一些娱乐用品，丰富了老干部的退休生活，确保他们在为单位继续建言献策的同时，能有一个丰富多彩的娱乐空间。
（7）、关心职工，为职工提供更加优越的工作环境。
首先，夏天将至，为解决广大一线作业车辆司机口渴的问题，市环卫局为每辆作业车辆配备了纯净水。其次，为提高工作效率，改善工作环境，市环卫局改善办公条件，为每个科室配备了电脑、饮水机、空调等设备，为职工的正常工作开展提供了保障，使工作效率大大提高。
（8）、积极开展各种文体活动，丰富职工业余生活。
市环卫局在坚持科学管理，实行文明办公、优质服务，加强环境建设的同时，还注重精神文明建设，不定期的开展丰富多彩的文体活动，今年，为迎接五一国际劳动节，弘扬劳动者的无私奉献精神，歌颂环卫工人的“宁愿一人脏、换来万家洁”的精神，由市委宣传部、市总工会、市环境卫生管理局主办了市“环卫工人之歌”五一文艺联欢会，整个演出以我们干部职工精心排练的大合唱《咱们工人有力量》、《环卫工人之歌》开头，为了演好节目，充分展现我们环卫人良好的精神面貌，从4月中旬开始，市环卫局组织干部职工70余名，利用晚上7：00至9：00两个小时的时间排练合唱，在长达十几天的排练过程中，广大干部职工积极踊跃，为了整体形象不惜牺牲个人时间，为了确保合唱的效果，随时随地不忘温习歌曲，处处都洋溢着浓厚的氛围。另外市环卫局还不定期组织了一些劳动竞赛，提高了广大干部职工的劳动技能与专业水平，丰富业余文化生活。通过开展一些精神文明活动，在很大程度上提高了干部职工的工作积极性与热情，提高了广大职工干部的素质，
三、转变工作作风，完善规章制度，树立良好的环卫形象。
1、转变作风观念，完善环卫机制，进一步提升全市环境卫生水平。
（1）主动服务，实现服务型单位转变。本着“转变观念，提高效能”的原则，从思想上让职工转变观念，强化服务意识，变被动服务为主动服务，由管理服务型单位向服务型单位转变，建设“务实、高效”的环卫服务机构。以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的“三个一流”为工作目标，营造“精、严、实、快、廉”的“五字”工作作风。
（2）围绕工作目标抓班子、带队伍、强作风、树形象。不断加强组织领导，健全体制机制，狠抓管理落实，提高工作效能，培养职工良好的工作作风，教育他们把实干、肯干、能干作为工作信条，工作上不玩虚的，做到踏踏实实；工作上积极主动干，发扬奉献精神，不斤斤计较；工作上发挥主观能动性，开动脑筋，多想办法，把正常的工作办出新意，把创新的工作办出特色，把难办的事情办出水平。今年来，广大职工切实发扬了无私奉献，忘我工作的精神，坚持落实“一线工作法”，在自己平凡的岗位上为单位做出了贡献。为了确保广大市民上班时道路的整洁，不影响他们的出行，我们的一线科室的广大职工，尤其是保洁科科、清运科、环卫设施管理科、各镇街区环卫所，清扫车辆、队长无论天气如何都坚持5：00出车、到岗，管理人员也都坚持6：00之前上岗，一天工作时间平均都在10小时左右，保洁职工大部分为中年妇女，上有老、下有小，家庭负担重，既要照顾孩子、又要看望老人，为了工作，他们牺牲了个人利益、个人时间，舍小家顾大家，舍己为他，兢兢业业，任劳任怨，确实为环境卫生工作做出了成绩，做出了贡献，也带动了其他职工积极工作，早到晚退，营造了良好的工作氛围。
（3）转变观念，深入基层，全面实施“一线工作法”。我们将全面推进实施“一线工作法“，号召各科室广大干部职工铺下身子，转变思想观念，走出去，走下去，深入到一线，深入到基层，善于在一线中发现问题，解决问题，把一线工作法落实好、执行好。并多次召开会议教育广大干部职工从思想上落实一线工作法，让每个同志都能从实践中认识到一线工作法的好处。今年以来，各科室根据我局发展思路与领导号召，结合各自工作职责坚持落实一线工作法，从一线中获得了最直接的、最准确的、最利于工作的讯息，使各项管理、作业都朝着更加精细化、更加高效化的方向发展，提高了整个城乡的环境卫生精细化作业水平。
2、加强领导，落实责任，有效的抓好了党风廉政建设工作。在年初党建工作会议上，我局全面落实了党风廉政建设责任制，明确了责任分工，做到了职责清晰、任务明确，形成了“一把手负总责、分管领导各负其责”的党风廉政建设责任体系，认真组织了民主生活会，抓好了，并开展了各种形式的争先创优活动，调动了广大党员干部工作学习的积极性，提高了自身素质，切实加强了党风廉政建设，形成了良好的道德风尚。领导班子还带头学习了十七届四中全会精神、廉政准则、四项监督制度等文件精神，进行了廉政能力建设的学习教育活动，在学习廉政准则及四项监督制度工作会议上，局领导结合学习安排做了具体部署，要求认真学习，做好笔记，写好心得体会，为我局党风 廉政建设工作的巩固打下了坚实的根基，也收到了良好的成效。
3、完善了制度，营造了“不用人管人，用制度约束人”的规范化管理氛围。
今年，我们完善了各种会议制度、值班制度、接待制度、公开办事、民主管理等制度，推行了局务公开。班子成员实行分工制，各司其职又互相配合，互相补充，从未发生成员之间内耗，扯皮现象。在会议制度上，我们坚持周一例会、每日晨会制度，每周一早上由单位领导主持召开例会（班子扩大会），布置一周各科室的相关工作；每周二至周五由分管局长给有关一线科室召开晨会，听取前一天工作汇报，并安排每日的工作，另外领导班子成员还不定期召开分管科室负责人会议，每周至少两次，主要研究局内一些重要工作。还通过会议（职工大会每月召开两次）及公开制度的形式定期不定期向广大职工征集合理化建议，使班子的执行力、创新力、凝聚力得到了全面的提升；在接待上，由于今年我们的城乡环卫一体化工作成绩显著，省内外同行及部分县市政府都前来参观学习，半年来总共接待省内外同行及上级领导二十多次次，在接待制度上也不断完善，一步步向精品化服务方向迈进。
4、“落实责任、指标考核”，充分调动了各科室工作积极性。
，为加强管理，提高工作积极性，更大程度的节省开支，市环卫局加大奖罚考核力度，根据工作性质、任务的不同制定各科室工作目标责任制，对能量化的科室进行指标考核，不能量化的科室参与全局奖惩，抓大放小，明确责任，落实分工，从让变为我要干，切实提高广大干部职工的工作积极性，形成人人身上有责任，人人身上有指标，人人纷纷争先进的工作氛围，推动市环卫局各项工作更上新的台阶。
3月起，工作目标责任制在全局范围内全面推开，市环卫局根据各科室实际情况不同与各科室签订不同的工作目标责任制，责任制刚实行以来，变化便显而易见，各科室协调配合更加融洽，道路保洁质量明显提高，整个工作氛围也变得积极活跃。就机械保洁科来说，自从工资量化考核后，机械保洁科司机的工作积极性明显提高，针对白天车辆多，人流多机扫不彻底的现象，他们利用起了晚上空闲时间进行作业，经过洒水、道路机扫，提升了道路保洁质量与城市品位，机扫率也大大提高，整个城市的面貌焕然一新。另外各科室还分别制定了各自的内部规章制度，保洁科制定了《保洁科三级考核管理制度》，城乡一体办完善了《城乡环卫一体化三级管理考核制度》，机械保洁科制订了《机械保洁科内部管理制度》，清运科完善了《清运科管理人员、车组三级考核管理办法》，监察大队制定了《监察大队内部管理制度》，办公室也相继完善了会议制度、考勤管理规定、档案管理制度、卫生检查制度、内部学习教育制度、值班制度、办公耗材使用管理规定、安全生产等相关制度。通过各项制度的不断修改完善，更加明确了责任，落实了分工，使奖惩更加分明，充分调动了全局广大干部职工的工作积极性，形成了良好的工作氛围。
5、制定详细的迎查应急预案，落实责任，圆满完成了各种迎查应急任务。
今年初，为规范环境卫生作业制度，保障城市环境卫生整洁，提高应对各种上级检查活动等突发事件处置和抵御风险的能力，建立信息共享、机制优化、防患未然的市容环境卫生应急处置防范体系，及时有效的处理可能出现的迎查、天气、交通事故等意外突发事件，克服特殊情况对环境卫生工作造成的影响，我局制定并不断完善了各种应急迎查预案，并接受了实战的演练，在各种迎查、恶劣天气过程中，我们通过迅速启动应急迎查预案，使各科室各负其责，迅速投入，提高了应对能力，也圆满的完成了各项应急迎查任务，得到了市委、市政府领导以及广大市民的好评。上半年以来，根据天气情况与各项迎查活动要求，我局启动一级应急迎查预案两次（省长来调研启动一级迎查预案，正月十五晚上大雪启动一级应急预案）；启动二级应急迎查预案七次；启动三级应急迎查预案近三十次。
6、坚持社会治安综合治理、工作协调开展，营造谐和氛围。
（1）加强领导，明确责任目标，落实了社会治安综合治理工作。积极组织参加市里的普法教育，坚持定期搞好法律常识学习。坚持落实综治维稳工作会议精神，加强社会治安综合治理。通过加强组织领导，明确责任目标，落实了社会治安综合治理工作。首先加强了对门卫点的管理，维护了局院内的治安稳定。其次，对值班制度进行了完善，并集中做了强调，使夜间值班人员都能严格遵守各种值班制度，尽职尽责，做好了夜间防火防盗各项工作，发现情况及时报告，维护了局内的安全稳定。
（2）坚持原则，及时调度，使工作都能得到圆满解决。在处理工作与市长热线过程中，我们坚持把群众的困难当成自己的困难，积极为群众办好事、办实事。今年，在接待的群众来信来访中，调度中心履行职责，全面发挥了调度中心的作用，对街面垃圾、死角问题及群众反映的一些问题做到了及时调度处理，在对待与群众利益相关的事务中，都能积极主动地与利益人正面接触，做好耐心细致的正面解释工作，本着为群众负责的态度及时给予了及时调度处理，使反映的问题得到圆满的解决。今年，我们总共接到及市长热线接不到50起，处结率和群众满意率均达100%。
7、妇女计生等工作有序进行。今年我们充分发挥了工会的作用，发挥了工会女职工委员会的作用，促使他们全面了解女职工的基本情况，掌握思想动态，做好了妇女及计生工作，加强了计生政策的教育，每季度坚持对育龄妇女按规定按时间组织透查，没有出现任何计生违规事件。
四、高度重视，常抓不懈，切实抓好了安全生产及招商引资等的工作的开展。
1、高度重视安全生产工作。安全生产始终是一个重要的问题，，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，保证我局工作生产顺利进行。今年来，我们始终把安全生产当成一项重要的工作内容来抓，每次的会议都会严肃强调，确保真正能把安全生产贯彻落实到工作实处。年初，我们专门研究完善了《市环卫局安全生产制度》，并组织会议进行了学习，确保把安全生产要求的讯息传达到每一个干部职工、环卫工人，并由科室定期对一线环卫保洁人员 进行教育，要求他们严格遵守安全生产各项制度来开展工作，避免任何交通事故的出现。对于今年出现的交通安全事件，相关科室都给予了及时处理，针对交通安全事件的处理工作，我们还专门聘任了常年法律顾问，用于可能出现的交通安全案件之中，使案件能尽快合理合法的得到有效处理。另外，为进一步加强广大干部职工安全生产的意识，我们还专门召开了一次安全生产大会，邀请了市交警大队刘队长为广大驾驶员做了一场交通安全知识讲座，详细讲解了交通法规，交通安全注意事项，提高了广大职工的安全生产意识。
2、加强领导，保证招商引资任务的完成。
根据市委、市政府的指示安排，我局大力开展招商引资，成立了专门的招商引资领导小组，全面负责招商引资的工作，目前为止，已完成招商引资项目1600万，超出了市委、市政府安排的1550万的任务目标。
五、创新思路，精细作业，全面提升城区环境卫生质量。
今年以来，我们创新思路，积极探索管理措施，全面深化精细化作业水平，扩大了城区保洁项目范围，提高了机扫率，有效提升了城区环境卫生质量，城市面貌得到明显改观，为市民营造了一个和谐美丽的人居环境。
1、继续与全市所有的机关企事业单位、学校等签订了街路清扫、垃圾清运有偿服务协议，负责垃圾的清扫清理清运。
今年以来，根据去年合同期限，我们继续与全市所有的机关企事业单位、学校等签订街路清扫、垃圾清运有偿服务协议，设置垃圾桶，负责对其生活及生产垃圾进行清扫清运。并根据山东省、潍坊市下发的垃圾处理收费标准，积极与物价局沟通，争取制定新的收费制度。上半年，收费科总共签订合同费用数1073472元，已收费870752元。
2、深化精细化作业标准，提高城区环境卫生质量
初，为进一步深化城区精细化作业，提升管理水平，市环卫局强化措施，细化管理，新增环卫设施管理科，专门负责果皮箱垃圾桶的清擦工作。同时，成立机械保洁科，具体量化指标，责任考核，目的之一在于调动机扫司机的工作积极性，提高工作效率，目的之二在于规范管理，更好的提升城市环境卫生质量，提高道路机扫率，提升城市品位。新增两个科室以来，各项工作分工更加明确，所有科室轻装上阵，工作效率大大提高，精细化作业水平也得以不断提升。
（1）、垃圾桶、果皮箱继续实行专人清洗。
以来，市更加细化对垃圾桶、果皮箱的管理，环卫设施管理科接手后，配齐了擦洗桶人员，制定了具体的规章制度，把责任落实到每个擦洗桶人员，规范了擦洗桶的标准及擦洗要求，使每位擦洗桶人员都能明确自身职责与工作任务，环卫设施管理科并组织有关人员定期对垃圾桶、果皮箱进行检查，并将检查考核结果作为奖惩依据，真正调动了一线擦洗桶人员的工作积极性，保证了桶体干净整洁，桶外无垃圾外挂、外溢现象，更加方便了居民投放垃圾，保证了道路清洁卫生，美化了市容。
（2）、洒水除尘，提高城市品位。
随着夏季的来临，道路尘土增多，空气比较干燥，为增加空气湿度，减少道路尘土，机械保洁科于每天早上四点开始对各主要路段进行洒水除尘，由于现有的洒水车远远不能满足城区道路每天洒水两次的要求，达不到降温除尘、洁净道路、美化市容的目的，为了进一步提高整个城市的环境卫生质量及品位，市环卫局加大投入，又购买了两辆高压洒水车，以保证对各个路段的洒水需要，降尘降温，增加空气湿度，真正发挥城市加湿器的作用，提升城市品位。
（3）、垃圾清运全封闭，避免二次污染。
在垃圾运输方面，市环卫局继续执行建筑垃圾清运全封闭的要求，使工作朝着更加精细化的方向发展。监察大队加大监察巡逻力度，确保建筑垃圾运输的全覆盖，避免了建筑垃圾运输过程中的二次污染问题。另外在城区清扫生活垃圾方面，我们也不断改进，为每个环卫工人配备了全封闭的垃圾收集车，结束了过去敞篷式三轮车运输垃圾，继续污染环境的问题，既美观又环保，提升了环卫形象，也形成了城区一道靓丽的风景线。
（4）、实行人机结合全日清扫模式，提高清扫保洁质量。
在道路清扫上，继续实行城市道路清扫的机械化、无缝隙全日清扫保洁。对城区所有道路实行全日保洁，主次道路实行人机结合全日清扫模式，背街小巷实行人工保洁模式。实现人机结合清扫，只要是机械能进去的路段，全部实行机扫，对于机扫不能到达的地方，实行人工保洁。并对主要路段、超市、医院、人流量大的地方延长保洁时间，确保垃圾的日产日清，做到道路上无积存垃圾，墙边无杂草、无砖瓦石块，严格按照“五无”“五净”标准清扫，做到“无缝隙、全覆盖”，为市民营造了更加清新整洁的街道环境。
（5）、细化项目，深化精细化作业水平。
今年三月，为全力推进精细化管理水平，市环卫局加大投入，将一些保洁细节纳入精细化管理范畴，对整个城区保洁实施精细化作业。
首先，坚持立体化作业，实现城区环卫全覆盖，无盲区。一是利用高压清洗设备，对城区落水口、路沿石、路面污渍、油泥、“牛皮癣”等进行常规性清理。二是新增25名保洁人员，对主要城市街道、候车厅、栏杆、路牌、线杆进行常态化保洁、清洗。同时，为了进一步提升城区环境卫生管理水平，深化精细化作业标准，我局于五月份筹建天水路管理所，专门负责对天水路及石渠的卫生保洁及精细化作业，加强对天水路路面、石渠水面、桥栏扶手、深水平台的擦洗、保洁、管理，打造优美的天水路风光带。通过三项措施，使各科室工作互补，责任明确，定岗定人定目标，真正实现“水中捞、地面扫、空中擦“水陆空、全方位、立体化的保洁清洗，使城区保洁水平有大的提升。
其次，为更好的规范道路环境卫生标准，使广大市民养成良好的卫生习惯，提高整个城市的环境卫生质量及品位。市环卫局加大城市建设环卫设施配套投入，根据市城区道路主要情况，投入一定费用，在富昌街等主要道路、超市门口增设果皮箱，方便市民投放垃圾，也便于垃圾分类另外由于城市道路的扩建，为保证道路的整洁，将计划在建设南路、昌进东路、荣昌街、新昌南路等新修道路摆放垃圾桶定点存放垃圾，避免道路周围存留垃圾。
再次，由于现有的垃圾运输车辆在清运果皮箱垃圾方面的性能不佳，市环卫局投入资金购买果皮箱垃圾专运车，更加方便果皮箱垃圾的清运工作，为精细化管理提供了保障。
五、继续深化、提高、完善城乡环卫一体化工作。
今年以 来，在市委、市政府的正确领导下，市环卫局加大力度、继续深化城乡环卫一体化工作，不断完善组织机构设置，加大对农村环境卫生基础设施的投入和改造，以运输密闭化、处理无害化为标准，真正实现了“集中收集、统一清运、无害处理、再生利用”的农村生活垃圾处理模式。这项工作的开展，在发展农村循环经济，加强农村生态环境保护，促进可持续发展，破解农村垃圾污染难题，实现垃圾无害化处理与资源化利用等方面，在全国起到了开拓、探索、创新、垂范的引导作用。并在实施过程中取得了宝贵的经验，为全国同行业探索出了一条切实可行的路子。我市农村环境卫生水平发生了根本性的变化。农村人居环境得到了显著改变和提高。我市开展和实施的“城乡环卫一体化”管理工作的做法得到了上级市政府的充分肯定和赞扬。目前省建设厅和潍坊市政府正在积极组织学习和推广。
（一）、建立健全管理机构和考核制度
1、不断完善管理机构，加强基层环卫管理力量。根据镇（街、区）规划调整，我市新成立了下营镇和石埠经济发展区，为落实《市城乡环卫一体化实施方案》，环卫局增设了两处基层管理机构：石埠环卫所和下营环卫所。另外，针对城中村的保洁、垃圾清运，又专门设立了城区环卫所，使城区环卫所的管理与整个城市的管理融为一体。并对奎聚及都昌的村庄保洁、垃圾清运进行了合并，组成了街道环卫所，加强了新设镇（区）、城中村、街道行政村的管理力度。基层环卫管理机构增至10处，壮大了环卫管理力量。
2、强化三级管理考核，健全激励机制。
以来，我局完善了“城乡环卫一体化”工作的各种检查、考核、督察办法，健全了三级管理考核制度，加大了管理、监督、考核力度。
首先，由环卫局每月对各镇（街、区）环卫所托管行政村的托管质量进行一次检查考核，对各环卫所、管理员的工作质量排出名次兑现奖罚。
其次，由环卫所每周对包片管理人员的托管村庄质量进行检查考核，在所内排名兑现奖罚。
再次，由包片管理员每天对各镇（街、区）、村保洁、清扫、清运人员进行检查考核，主要检查他们每日工作的完成质量情况，针对发现的问题及时提出整改办法并兑现奖罚。
（二）努力破解生活垃圾收费难题
1、积极探索农村垃圾处理收费方法。按照城乡环卫一体化的实施方案，行政村（城中村）采取一事一议的形式筹集资金，承担生活垃圾有偿清运处置费、道路保洁费和垃圾桶购置费；镇（街、区）辖区内机关、学校、医院、企事业单位、个体工商户及菜市场等公共场所承担道路保洁、生活垃圾清运处置费。各镇、村、单位与环卫局签订托管协议，根据协议筹集缴纳环卫托管费。各镇（街、区）村庄落实“一事一议”筹集托管资金情况，市政府督查办每季度对镇（街、区）进行督察通报，市人大、政协督导组每季度对镇（街、区）进行专项督导。各各镇（街、区）对各行政村落实资金筹集情况，每周进行调度，每月进行通报。
2、不断改进垃圾处理收费方式。为解决镇（街、区）环卫托管资金挪用、迟缴问题，环卫局改变托管费收缴模式，行政村托管费由原来的镇（街、区）经管站代管改变为经经管站监督直接支付给环卫局。各单位的有偿服务费直接向环卫局缴纳。通过完善资金保障机制，规范了资金的收取途径和方式，保证了托管资金的及时到位，保障了环卫托管业务的正常进行。
3、不断扩大垃圾处理设施建设融资渠道。环卫局积极探索融资途径，通过市场化运作，与潍坊金丝达环境工程有限公司合作，采取bt模式融资建设了生活垃圾资源化再利用项目工程，实现了生活垃圾资源化利用目标、达到了处理过程污染零排放的效果。
（三）变废为宝、变害为利，打造城乡生活垃圾收集、运输处理、利用新体系
今年来，市环卫局立足实际，科学谋划，把垃圾治理作为统筹城乡环卫一体化发展的突破口，真正实现城乡垃圾“集中收集、统一清运、无害处理、再生利用”模式，变废为宝、变害为利，实现了城乡生活垃圾不落地、零污染、资源化利用的目标。
1、设置垃圾桶，实行集中收集，实现了城乡生活垃圾日产日清。
实践经验让我们认识到：设置露天生活垃圾存放点或建设大门无窗式样垃圾房及垃圾池，无法解决垃圾二次污染，加之清运不及时，特别到夏季臭气熏天，蚊蝇满天飞。虽然以前予以重点治理，效果仍不明显。自去年以来，市环卫局创新思路，采取设置垃圾桶的方法，实行生活垃圾集中收集，在城区26条街道定点设置垃圾桶500个、果皮箱560余个；在城区域内的机关、企事业单位、宾馆、学校、社区、沿街饭店设置垃圾桶2600余个，由保洁人员全日制常态化收集保洁，督查人员对垃圾桶的保洁情况一日多查，一周一通报。在城中村和基础条件好的托管行政村村内按照每15-20户设1个垃圾桶的标准设置垃圾桶10000余个，按每100户设1名保洁员负责对本村生活垃圾的集中收集和日常道路清扫保洁。一招妙棋盘活全局。使用垃圾桶密封式统一收集，既方便又卫生，效果明显。
2、增强运力，统一清运，避免了城乡生活垃圾的二次污染。
市环卫局坚持走“科技强环卫，装备就是战斗力”之路，加大资金投入，不断提升垃圾清扫和清运能力。近年来，投资300余万元，购买了大型清扫车8辆、小型清扫21辆，提高了机扫率和工作效率；投资840万建设了7处镇街（区）垃圾中转站；投资近100万购买了侧挂式封闭垃圾清运车20辆、压缩车3辆，统一调度，负责农村生活垃圾的统一清运、压缩、中转，减少了运输成本，避免了城乡生活垃圾的二次污染。另外，投资近20万元为7处环卫所各配备一辆管理用车，用于农村垃圾清运、保洁工作的日常管理和调度，增强了服务功能。在此基础上，对所有车辆和管理人员配置gps卫星定位装置和对讲机，并通过该装置对所有垃圾点的清运处理情况实时监控，确保城乡生活垃圾统一清运、车走路净、全封闭、零污染的目标。
3、变废为宝、变害为利，实现垃圾资源循环再利用
垃圾是一种“放错了时间和地点”可利用资源。市环卫局 逆向思维，转变观念，用经营的理念对垃圾资源进行无害化处理，实现了垃圾资源的再利用。通过市场化运作，与潍坊金丝达环境工程有限公司合作，投资1、08亿元，采取bot模式兴建了一处占地30亩日处理垃圾能力300吨的城乡生活垃圾资源化利用项目，6月份将投入运营，这项工程的流程主要是：首先进行分解，同时产出沼气和有机肥，而后进入分选工艺，分选出10%的建筑垃圾加工制成可再生的建筑材料；分选出80%的物质是富含有机物的垃圾直接进入先进厌氧设备产生沼气，利用沼气发电。沼液可循环利用，沼渣可制成有机肥；10%左右的塑料化纤等物质进入裂解工艺，从而产生柴油和汽油。垃圾资源再利用项目的投入运营，是我市垃圾处理史上的一次革命，标志着社会经济发展由循环经济迈向低碳经济。
（四）集中解决农村沉积垃圾，实现农村垃圾清运处理全覆盖、无盲区。
1、集中清理农村积存垃圾。我市农村实现城乡环卫一体化管理，进行环卫服务有偿托管以后，农村新产生生活垃圾的集中清运、无害处理问题得到了较好解决。但是，村庄周围历史沉积垃圾依然在“三边两线一头”（三边：塘边、河边、沟边；两线：公路沿线，铁路沿线；一头：村头）存放，仍然影响和污染着农村环境。为根治历史沉积垃圾污染问题，，市政府采用以奖代补的方式，计划用三年时间，每年投入200万元分三批次逐步彻底清除农村沉积垃圾，解决农村沉积垃圾污染环境问题。4月，全市各镇（街、区）按照30%的村庄比例，优先组织一批村庄基础设施比较完善，靠近主要交通道路的村庄，开展清除农村沉积垃圾专项活动，努力实现了全市城乡生活垃圾治理无盲区、全覆盖。
2、逐步扩大镇村保洁范围。在加快各镇街区行政村托管速度的同时，也加大了对镇（街、区）驻地的街道保洁、垃圾清运的拓展力度，逐步把乡镇驻地、厂矿企事业单位、个体工商户、菜市场、背街小巷以及“三不管”盲区等纳入一体化管理范围。通过实施辖区内的机关企事业单位、学校、个体工商户等与环卫局签订有偿服务合同方式，使街道清扫保洁、生活垃圾清运处置纳入托管范围，全市镇（街、区）驻地的企事业单位等90%实现垃圾有偿清运、处理，并在单位内配置了标准生活垃圾桶用于垃圾收集存放。全市沿主要公路的企业、单位等全部在厂内安装了垃圾桶，签订了有偿服务合同，实现了垃圾合理收集、及时清运。村庄附近的企业70%实现了垃圾有偿清运处理，逐步解决了厂内生活垃圾向厂外随意乱倒，污染村庄周围环境的问题。
（五）、大力实施精细化作业，提高托管水平
1、完善镇（街、区）环卫基础设施建设，加大垃圾中转站的建设力度。首先，村内设置垃圾桶（垃圾池），解决垃圾围村乱倒问题。对新托管的村庄根据每15-20户1个垃圾桶的标准设置垃圾固定收集点，对所有住户的生活垃圾进行集中收集，再由密闭式垃圾运输车进行了统一收集运输至中转站。目前，全市农村共设置垃圾桶9600余个，垃圾收集车26台。其次，按照每个镇（街、区）建成1处垃圾中转站的标准，继续建设垃圾中转站，负责农村生活垃圾的压缩、转运，大大提高垃圾转运能力。目前柳疃、北孟两镇已建成了高标准垃圾转运站。饮马、围子、龙池中转站设备安装完成，正在调试运行。卜庄中转站正在建设中。
2、大力实施精细化作业，努力提高托管质量水平
（1）为进一步提高托管质量，提高村容村貌水平，环卫局在确保路面清洁、垃圾及时清运的基础上。不断增加服务项目，拓展保洁范围，努力提高托管质量。环卫局每月安排一个村容村貌的重点整治项目，月底逐项落实、逐村检查验收。今年以来，环卫局先后开展完成了托管村的草堆土堆清理、路边杂草清理、土路整平与修边开沟、排水沟清理、村头垃圾清理、村庄出入口道路清理、村周围垃圾袋捡拾清理、墙面线杆小广告清理、临时垃圾池建设等。环卫保洁从路面延伸到了沟底、墙根，从地面延伸到了墙面。托管村庄托管范围逐步扩大，保洁水平不断提高。环卫工人的努力工作，换来了老百姓的高度赞扬。也收获了村容村貌的大幅度改变和提高。
（2）不断拓展村内保洁范围，把整治内容日常化。在清扫保洁好村内主要道路的同时，环卫工人逐步延伸保洁范围，对基础条件好的村庄，逐步进行小巷清理。对垃圾袋的捡拾，逐步由村内扩展到村周围、村出入口道路两旁。并逐步实现了经常化、日常化清理。对村内路边杂草、排水明沟、绿化带，进行了彻底清理以后，实现了常态化管理保洁。对垃圾桶、垃圾池及周围，根据季节进行定期喷洒除蝇药物，达到了除蚊、除蝇、除臭的保洁效果。
由于我市开展“城乡环卫一体化”是一项机制创新，并在实施过程中取得了显著的成效。目前，这项工作在全省乃至全国的农村环境卫生管理工作方面起到了率先垂范的作用，并产生了积极的影响。全省各地39个地、县级考察团前来学习参观。今年来江苏省的铜山市先后2次组织60多人的乡镇领导考察团来我市学习，各地市也纷纷组团前来学习，以来接待次数达20余次。
我市开展城乡环卫一体化工作取得的成效，得到了省住建厅领导的高度重视和肯定。在4月份召开的省环卫协会常任理事会会议上，我局作为“开展城乡环卫一体化工作、实施垃圾无害化处理资源化利用”的唯一先进单位，做了典型发言。在6月上旬准备召开的全省城镇建设与管理工作电视电话会议上，省住建厅安排唯一一个县级市的我市市长就这项工作的开展情况和取得的成效做典型发言。6月底准备召开的全省城乡环境卫生管理工作会议，省住建厅已经确定在我市召开。届时将有全省各市、县370多名领导入会，全市城区、镇区、行政村都是观摩的现场。我市将重点汇报和推广“城乡环卫一体化”管理的做法和经验，汇报我市城乡生活垃圾无害化处理、资源化利用项目的科技创新成果。
六、联合执法，提升城市环境卫生管理水平
市环卫局担负着的城市环境卫生管理职责。针对环卫局只有管理权，没有处罚权实际情况，为了维护执法人员在执法过程中的人身安全和使用执法权的顺利实施，提高执法效率，使城市环境卫生得到更好的维护，市环卫局与市执法局、交警大队联合执法，4月份，从执法局及交警大队借调四名工作人员，成立了联合执法中队，使监察大队的监察工作更加方便，便于了协调沟通，加强了市容市貌管理。
在过去的里，我局形成了集道路保洁、垃圾清运、环卫监察齐抓共管的环卫执法监察队伍。先后多次举办环卫管理人员、执法人员大规模培训班，进一步明确了职责范围，加大了监察力度。在今年的工作中，监察大队继续完善制度，坚持常年24小时巡逻值班制度，本着实施人性化执法的原则，对乱拉乱倒垃圾、车辆带泥上路、沿途撒漏、乱贴乱画、损坏环卫设施等现象与联合执法中队有效配合，依法进行查处，维护了环境卫生质量，保证了城乡环卫一体化及整个环卫工作的实施效果。
七、完善公厕设施投入，切实解决了市民如厕难的问题
今年，为解决市民及外来人员如厕难的问题，市环卫局本着人性化的原则，按照国家对城市建设配备公厕的规定，努力提高服务水平，在原有的10座水冲公厕3座汗厕情况下，在今年的一月份新增加了6座环保公厕，现已全部向市民开放。为了进一步满足市民需求，由市政府分管领导带领园林局、环卫局对城区公厕设置进行了实地考察，最终在市区人流量多的地方和公园广场等地确定了30处移动公厕设置点，下一步将陆续增设30座环保公厕。待全部安装到位、开放后，将给市民和外来人员如厕提供极大方便。
另外，为真正做到人性化服务，方便市民如厕，下一步我们将陆续在街区人流量大的地方及设置公厕的街道、广场等处设立箭头指示牌，指明厕所位置（此项工作已纳入工作议程）；并将在两公厕之间的空档区域设距离指向牌，真正实现人性化服务。
八、实行统管统运，加强对城市建筑垃圾、弃土的管理
今年以来，市环卫局进一步加强对城市建筑垃圾、弃土市场的严格管理，规范各种文书报表，对各拆迁工地做到早发现、早通知、及时联系，对建筑垃圾车辆要求 及时办证，严查车辆覆盖不严、上路带泥等现象的发生。在垃圾清运方面，对各开发公司工地等大片建筑垃圾进行了运输和管理；在建筑垃圾的倾倒处置方面，与大营垃圾场签订了合同，为建筑垃圾的清运工作做好了基础，有效解决了建筑垃圾、工程渣土、建筑弃土收集运输洒漏污染环境的问题，控制了污染源头，为全市环境卫生质量的新提升提供了保障。
下半年工作打算
上半年，虽然我们各项工作开展比较顺利，但任重道远，不足之处、仍需努力之处还有很多很多，下半年，我们会继续以市委、市政府“一三四五”的相关目标任务为指导，继续落实“五四三二一”工作思路，真抓实干，为取得全省环境卫生会议在的圆满召开以及全市环境卫生工作水平的提升而不懈努力。具体工作打算简要陈述如下：
一、继续抓好队伍建设，提高环卫队伍整体素质。
1、加强理论知识的学习。学习是做工作不可缺少的一部分，下一步，我们更要重视对理论知识的学习，坚持用马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，继续学习贯彻落实十七大、十七届三中、四中全会以及科学发展观的重要精神内涵，要继续采取集中学习与自学方式相结合的学习形式，要不断提醒广大干部职工树立终身学习的思想，始终不忘学习，时时处处注意学习，不断提高思想觉悟，提高解决各种问题的能力，提升全体职工的素质。
2、根据职工现状，认真开展培训需求的调查，根据不同工种、不同层次，有针对性地开展确有成效的培训教育，适应环卫作业机械化水平不断提高的需要，增强作业人员素质和技能。进一步加强环卫监察队伍建设，深入开展法律法规知识的培训与考核，提高依法实施监管的能力和水平；深入开展作风整顿，严肃纪律，强化素质。
二、继续完善各种制度，推进量化指标考核的落实。
1、下半年，我们将随着工作的开展及时修正一些不符合发展实际的规章制度，继续完善各种值班制度、会议制度、接待制度，应急预案、考核奖惩制度、学习教育制度、安全生产制度、财物管理制度、工会工作制度等，使各项制度朝着更加规范、更加合理的方向完善。
2、下半年，将继续执行量化指标考核，各科室将根据各自的指标落实内部分工，细化责任，具体到人，真正起到量化指标考核应有的作用，提高工作积极性，推动我局各项工作再上新的台阶。
3、加强内部管理，严肃劳动纪律。要始终把加强内部管理、严肃劳动纪律作为一项重要工作常抓不懈，各科室要加强内部学习，不定期召开内部会议，统一学习单位内部及科室内部的规章制度，规范管理，整顿队伍，严肃劳动纪律，提高广大职工的遵纪遵规意识，提高人员素质，避免一切违规违纪事件的出现。
三、全面落实一线工作法，深入推进精细化作业水平。
为迎接全省环境卫生工作会议的召开，局领导身践力行，用实际行动号召广大干部职工全面落实一线工作法，深入推进精细化作业水平。针对具体工作落实，局领导提出以下三点要求。
1、提高认识、自我加压，增强责任心和事业感。全省环卫工会会议即将在我市召开，这是对我局环卫工作的一次大检阅，更是我局对外重塑环卫良好形象的大好机遇。我局的各项工作与会议的要求和标准差距很大，我们要高度重视，认清当前的发展形势和肩负的重任，抢抓机遇，自我加压，做到人人身上有压力，人人肩上有重担，切实增强“内提素质、外塑形象”的强烈责任心和事业感，从自我做起，从点滴做起，一心扑在事业上，全面贯彻落实“一线工作法”，大力推进精细化作业，以饱满的热情和高昂的斗志投身到各个工作岗位上，为我市环卫事业多做贡献。
2、继续落实“一线工作法”，进一步推进精细化作业，提升城乡环卫水平。落实“一线工作法”，推进精细化作业不是一句口号，重在抓落实，贵在行动。我们广大干部职工都要工作重心下移，深入一线，下深水，靠前指挥，跟车跟班作业，发现问题现场调度，现场解决。一级抓一级，一级带一级，一级干给一级看，层层抓落实。细节决定成败。要在精细化、立体化作业上下苦功夫、硬功夫，做好质与量、工作效率与工作效果的结合文章，细了再细，精了再精，严了再严，精益求精，进一步提高作业标准和质量。下一步，在环卫保洁上要用上抹布、刀子、铲子、刷子，要把保洁范围拓展到每个角落，增加保洁量和项目，延时保洁，实行不固定、动态化流动作业，始终保持长态化保洁，常态化监督。确保“一线工作法”和精细化作业落实到每个人头、每个环节中。使全市的环卫质量有大的提升。
3、进一步完善长效化管理机制。严格落实“三级考核”和量化指标考核制度，充分发挥督查职能作用，实行常态化监督。普查、巡查、抽查、督查“四查”是长效机制的保障，要结合“四查”检查方式，加大督查力度和范围，消除视觉疲劳，提高督察标准，为全面落实“一线工作法”，推进精细化作业提供一道牢固防线。同时要充分发挥长效机制的激励作用，通过监察和量化指标考核，树立一批先进典型，对表现突出的科室、环卫所、管理人员及一线保洁员予以大力表彰，进一步激发广大干部职工的工作热情，确保各项工作任务的圆满完成。
四、加大措施，做好各方面工作落实
1、全面推进城乡环卫一体化进程，继续清理各镇街欠缴的“城乡环卫一体化”托管费，抓好托管速度，保证托管质量，确保城乡环卫一体化工作顺利进展。
2、全面落实督察、巡查、抽查制度，发挥办公室督查科的作用，加大对各科室工作情况的检查、督促，加大对城区保洁及垃圾点清运等的督查力度，确保各科室工作的顺利开展。
3、在主要路段增设果皮箱、垃圾桶，继续开展精细化作业，提高城市管理水平和卫生质量。定时定点洒水，降尘降温，增加空气湿度，提升城市品位；继续实行“专人”对垃圾桶和果皮箱的擦洗、管理和检查工作，保证桶体干净整洁；利用高压清洗设备，对城区落水口、路缘石、路面污渍、油泥、“牛皮癣”等进行常规性清理；并将对主要城市街道、候车厅、栏杆、路牌、线杆进行常态化保洁、清洗，提升城区保洁水平，为广大市民营造更加舒适的城市人居环境。
4、做好市城乡生活垃圾资源再利用项目的建设运营以及旧垃圾场二期工程改造提升的相关工作，做好公厕等的开放管理工作。
5、抓好天水路管理所的管理工作，深化精细化作业标准，全面实施对天水路路面、石渠水面、桥栏扶手、亲水平台等的擦洗、保洁、管理等工作，形成一道优美的风景线。
6、做好各镇街区垃圾中转站的建设、调试、运营以及绿化管理工作。
7、按照山东省垃圾处理收费标准，向市政府请示，并与物价局对接，争取尽快出台新的收费标准，完善收费制度。
8、加大对生活垃圾、建筑垃圾市场的管理监察，利用环卫资源优势承揽相关工程。
第一部分:勤政建设
一、按照区委、区政府的工作要求，各项业务工作全面完成
（一）认真完成好城市卫生管理工作
丽江是誉满海内外的旅游城市，而环境卫生质量作为评判一个旅游城市品位的硬指标，在提升旅游城市品质过程中，狠抓环境卫生管理工作是所有工作的重中之重。因此，我局以提高环境卫生及质量为重点，创新工作思路，继续完善竞聘上岗制度，坚持流动红旗评比激励机制，加大监督力度，实行机关人员责任路段分级管理制，从城区主干道的清扫、城区及城乡结合部的日常保洁、垃圾收集清运处理、环境卫生监督与治理，以及全城生活粪便的统一收集清运等工作，实现精细化作业。全面推行了城市主要街道专业队伍清扫保洁、全面实行定点倾倒、定员收集、定时清运的环卫保洁制度，促进环境卫生管理由治脏、治乱、治差向做美、做亮、做优转变。年内，广大干部职工在不同岗位，发挥“宁愿一人脏、换来万家洁”的环卫精神，每天近每天近17小时分三班不间断地清扫保洁150多万平方米的城区道路卫生工作，人均清扫面积达4000多平方米；每天定人定点定时清运1400多个垃圾坑，日清运垃圾170吨；每天密封吸式收集清运粪便60吨（人工清吨2吨）；每天将收集清运来的垃圾进行无害化卫生填埋作业，年内处理近60000多吨；监察队每天不仅对全城路面的环境卫生状况进行监督检查，还加大对全区城市环境卫生的监督和治理，对建筑材料遣撒道路、车辆带泥上路等情况进行媒体爆光，并给予一定的教育处罚。随着城市规模的不断壮大，产生的垃圾也呈上升趋势，但我局自始至终都能坚持将城市生活垃圾日产日清，在城市主次干道和公共场所推选垃圾不落地管理，创造清洁卫生的城市环境，树立了全国文明风景旅游区和中国优秀旅游城市洁净、优美、有序的良好形象。
（二）积极开展扶贫工作
把解决群众困难问题作为扶贫工作的重点和突破口，积极谋划，狠抓落实，取得了显著的成效。
1、开展各种扶贫捐款活动。6月，参与献爱心扶贫捐款，捐款金额共计7540元；9月，在“爱心圆梦”捐助活动中，共捐款6160元，在爱心圆梦和金秋助学活动中，共帮助近30名职工子女；10月，组织“慈善一日”捐活动，共捐款3740元；11月份，在“送温暖，献爱心”捐款捐物活动中，共组织捐款3850元，衣物共计8件。共计捐款金额21290元。
2、深入扶贫挂钩点。1月深入到扶贫挂钩点七河忠义五组的2家贫困户中进行慰问，带去了大米、食用油以及棉被等生活用品，共支出资金2000余元；今年10月随同挂钩领导深入扶贫挂钩点金山乡东江东风行政村了解了该村的详细情况；
3、帮助受困职工。发动全局干部职工对受火灾造成严重损失的和晓昱家庭进行了慰问组织献爱心活动，共计捐款13000余元，为职工分忧解难，恢复职工重建家园的信心；
4、开展党内互助活动。深入社区，开展好党内互助“八个一”活动，切实组织我局党员对所帮扶的西安街道办事处义正社区贫困党员20人进行了结对帮扶，送上了棉被，送去了温暖。
（三）扎实开展新农村建设工作
结合自身实际，力所能及的投入到帮扶工作中，今年9月我局领导在挂钩领导的带领下，与相关部门负责人深入到挂钩联系点金山乡漾西村林红六二社，实地查看了该社的生产生活实际情况，并召开了座谈会。根据林红六二社的生产生活的实际情况，并按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体部署和要求，结合金山众多大项目的开发。我局将按照区委、区政府的安排，积极向林红六二社补助2万元，以认真搞好林红六二社村道硬化项目。
（四）加大对工作的工作力度
本着“以人为本”的重要理念，把接待、投拆办理作为一项重要的政治任务，做到接待、登记、反馈一站式服务。一年来，在接收和接待案件中，有的是涉及本单位职工切身利益而提出的相关诉求，有的是涉及环境卫生问题而产生的各种矛盾纠纷，还有的是对环卫工作不到位投诉电话，面对这些案件、投诉件以及来电来访，都做到了有问题不隐瞒、不夸大，及时反映、满意解决。并对1份政协提案及时进行答复，做到有批示，有回复。同时，面对环卫职工工资得不到相应的增长、社会保险未能妥善解决，环卫工人上访的情况，我局正确应对，在区委、区政府的大力支持下和相关部门的配合下，使矛盾化解到位。确保了上访事件的发生和全部处理过程中，未对社会稳定造成不良影响。目前局机关工作人员和相关部门正在加紧办理五大保险、增资等相关工作，确保及时落实到每一位职工身上。
（五）认真开展加强安全生产工作
由于环卫作业的特殊性，特别是近几年，随着城市发展，机动车数量猛增，垃圾量也增多，环卫工作的安全生产问题也就显得尤为重要。所以，在去年以学教为主加强安全意识教育的基础上，今年加强了安全生产全方位的活动。分队定期召开安全生产工作会议，定期开展安全生产检查活动、向全体驾驶员发放了2008年最新的《云南省道路交通安全条例》。吸取今年的事故教训，在开展安全生产月活动中，对全体环卫工作者进行了一次“关爱生命、安全生产”的安全教育，加强对道路清扫人员、垃圾清运人员、上车工、驾驶员的安全教育和培训，让安全生产深入人心，让安全生产警钟长鸣。同时，建立和完善了安全生产制度、安全故事应急预案。使全体环卫职工牢固树立安全作业、安全防范意识，切实做到“人人懂规范，个个讲安全”。
（六）认真做好环境卫生工作和绿化工作
为营造良好的卫生环境和绿化环境，我局在做好全区环境卫生工作的同时，还注重单位内部卫生、绿化环境，并积极配合城区绿化工作。实行单位大院卫生、绿化工作由门卫负责、科室室内卫生由科室工作人员负责，保证了整个办公环境的整洁。绿化责任区管护工作由所在区域的清扫职工定期进行锄草和浇水，并接受园林、林业等部门的监督。同时，按照绿化委员开展义务植树活动的通知，我局在时间紧、任务重、施工难度大的情况下，安排人员到现场实地指挥工作，并投入机械设备，完成了云大旅游学院以北丽鸣路东侧地块下半部分共计87塘的整地、挖坑和换土的工作任务。针对今年雨水少、气候干旱的情况，5月12日、13日两晚，区环卫局抽调洒水车，组织局机关党支部所有党员和年青职工，利用晚间休息时间，对福慧东、西路两旁的树木、绿化带进行浇灌，。浇灌工作从晚上七点持续到夜间十二点，全程浇灌树木近百棵今年入春以来，缓解了绿化树木的“水荒”。
二、服从、服务于区委、政府中心工作
环卫局在区委、区政府的正确领导下，以创建国家卫生城市、文明城市、中国优秀旅游城市、园林城市为已任，充分发挥职能作用，在保证城市环境卫生质量的同时，紧紧围绕区委、区政府，服务服务于全区经济社会发展大局，参与全区经济社会发展，促进经济社会又好又快发展。
（一）主动搞好信息服务工作，畅通信息渠道
坚持做好政府信息工作，按时上报环卫局工作计划、工作总结、按时完成领导交办的各种文字材料、领导讲话和其他相关的各种计划、总结。今年，以正式文件下文的有环卫发09年6份、环卫报、环卫复共27份。同时，加强与各级各部门的工作联系。按照《2009年度××区舆情信息任务分配通知》要求，认真完成舆情上报工作。按照要求向上级报送各类信息，到目前为止报送信60条。同时结合工作实际，自觉向有关部门报送工作简报,到目前为止共计报送简报近50份。最大限度地畅通了环卫工作信息渠道,使上级部门和有关部门能掌握环卫工作动态，及时指导环卫工作，从而更好地为区委、区政府服务。
（二）发挥职能作用，服务和满足政府应急需求
由于外来生物紫茎泽兰在区内蔓延，严重影响到了本地生物的生长，为把危险程度降到最低，6月底××区召开了铲除紫茎泽兰的紧急会议，要求全区投入到铲除紫茎泽兰的工作中。在实施铲除紫茎泽兰工作中，我局充分发挥职能作用，以清运工作为重点，从清运工作全方位出发进行工作部署，首先要求清运垃圾时，对坑点周围进行检查，见一株铲一株；其次安排专人专车协助各乡、街道办事处全面负责完成好紫茎泽兰铲除植株的清运，做到随叫随到，密封运输，保证铲除工作的及时高效，并对全区铲除后的紫茎泽兰植株进行统一填埋处理，在处理过程中与其他垃圾做到分类填埋、专坑填埋，实现无害化填埋处理，从根源上杜绝紫茎泽兰的蔓延。在本次铲除工作中，共清运紫茎泽兰6车，近7吨。
（三）积极推进第二垃圾处理场的建设，服务政府民生工程
近年来，随着丽江城市规模的不断扩大，人口的不断增多，所产生的垃圾也呈直线上升趋势，因我区垃圾清运处置系统明显滞后，原有的垃圾处理场已经不能满足现有的需要。为进一步完善城市基础设施建设，我局会同相关部门努力推进第二垃圾处理场项目的建设。该项目自2007年12月通过了世行正式评估，为确保按质按量按时完成项目工作任务，先后完成征地、工程设计、规划审批、地勘、林勘、环评、水保等工作。目前，该工程可进入建设阶段。
（四）喜迎60周年国庆，全力配合开展环境卫生整治工作
9月24日至9月30日开展了迎国庆市容环境卫生集中整治工作。全方位加强清扫保洁力度。在继续认真做好150万平方米的城区街道和其它区域的全天候不间断的清扫保洁工作的同时，加强对节前开展各类活动的周边环境的清扫保洁力度。做好对民航路、福慧西路等重要道路进行花坛建设和隔离栏拆除工作的清扫保洁，确保以上特殊道路的卫生质量。配合束河街道办事处、大研街道办事处以及全区开展爱国卫生运动，清运陈年垃圾近100吨。配合爱卫办、卫生部门等相关单位，抽调我局2名工作人员开展了“门前五包”整治工作。分别对大丽路、南过境、民主路、福慧路、香格里拉大道、象山路、西安路、玉缘路、玉泉路、祥和片区及各街道所有临街单位及门店开展了为期2个月的整治工作。并在9月25日和26日两天，与森警、消防等驻丽部队进行道路清洗工作，清洗路面区域近100万平方米。9月28日抽调部份清扫保洁工作人员负责做好火车站试通车典礼现场及周边的环境保障工作。
（五）推行阳光政府“四项制度”，积极打造阳光政府形象
推行阳光政府四项制度完善政府自身建设，加强政府自身建设的重要举措。为使城市环卫工作更加广泛地接受人民群众监督，提高环卫工作公信力和执行力，切实推动环境卫生工作落实，建设人民满意的政府服务部门，我局从今年三月以来，结合部门职能职责，按照区委、区政府的要求，严格程序，实施阳光政府工程，抓好“四项制度”公开网络平台建设，开通“96128”政务专线电话，全力打造人民满意的政府形象。
（六）认真做好各项接待和检查工作，树立良好的城市环境卫生形象
我局严格服从区委、区政府的指示要求，每次在接待迎检工作中，我们进行全面动员，全局上下齐心协力，所有管理人员都能深入一线，按照接待时间要求，严格把关，不出漏洞，加班加点加量地履行职责，积极完成好每次的接待、检查工作。同时，为了给市民营造一个洁净的节日氛围，在元旦、春节、妇女节、三朵节、端午节、五一劳动节、区庆日、十一国庆节等节日里，清扫、清运工作者付出了比以往更多的时间履行职责，局机关管理层也积极投入到一线，在各自的责任路段监督检查。特别是1月25日、1月26日（除夕和初一）两天18：00至22：00由局领导带领机关全体管理层人员充实到一线环卫工作中，开展卫生综合治理，消灭暴露垃圾，消除卫生死角，保障了节日期间环卫工作的顺利开展。
（七）树立服务理念，投身上级部署的义务工作
今年入春以来，由于频频发生森林火灾，按照上级的要求和部署，我局多次组织人员参与到救火行动中，很好地完成了上级交办的护林防火救火工作。另外，为进一步改善鱼米河河道环境卫生，根据区委区政府的安排部署，2009年7月，组织全局机关干部34人参加了鱼米河道义务清淤保洁劳动。
三、加强和改进党建工作，为环卫各项工作发展提供保证
（一）注重从思想上建党，为环卫工作提供坚强的政治和思想保证。
充分利用周一学习和党支部学习日，坚持用发展着的马克思主义武装党员、教育干部，重温章程、按照新形势下学习新理论的要求，采取自学与集中学习的方式，让全体党员学习党的十七大精神和2009年全国“两会”精神、总书记十七届中纪委三次全会上的重要讲话、省政府廉政工作会议、省纪委八届四次全会、市委二届六次全会和市“两会”精神，全市党风廉政建设会议、市纪委二届四次全会，区二届二次党代会，2009年区“两会”精神和全区廉政建设会议精神，在学习中，党总支给每位党员订阅《支部生活》，以充实每个党员的理论知识。同时，坚持开展好区委区政府部署的各项专项学教活动，深入开展学习实践科学展观活动，开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”作风建设教育活动，领导党员带头开展工作，确保思想政治工作有序进行，使领导干部职工的工作作风有了明显转变，思想得到解放。
（二）注重从组织上建党，为环卫各项工作提供坚强的组织保证
1、建立健全局党总支机构。根据环卫局点多面广，人员结构复杂的特点，总支设立了局党机关党支部、清扫队党支部和清运队党支部，因清扫队工作特性，党员人数多，局总支根据清扫队党支部实际情况，将清扫队党支部分设成清扫一队党支部、清扫二队党支部，为清扫队健康开展工作发展打下了基础，建立和完善了局党总支的机构。
2、抓队伍。一年来，局党总支始终按照“坚持标准、保证质量，改善结构、慎重发展”的方针来发展党员。认真抓好对年轻干部党员的教育，对入党积极分子进行教育，培养和考察，认真做到成熟一个发展一个。通过这些同志的加入，给党组织注入了新鲜的血液，增强了党的活力。目前环卫局正式党员有53人，预备党员有5人，列入发展对象的有3人，入党积极分子3人，并于今年6月底按时到区委党校培训学习并写出心得体会，为入党奠定了坚实的思想基础。
3、落实制度、创新思变。严格按照《党建目标量化考核责任书》的有关规定，建立健全党内的各项规章制度。坚持民主生活会制度、组织生活制度，认真开展批评与自我批评，改进工作作风，搞好团结协作，充分发挥党组织的政治优势，增强战斗力和凝聚力。紧跟时代步伐，探索机关党员发挥先锋模范作用的方法、途径，成立党员先锋岗，巾帼先锋组，在清扫队、清运队班组中开展流动红旗评比活动，清扫队根据工作实际，在路段中开展了路段评比活动；清运队在车组中开展了车组评比活动。增强了机关党组织的感召力、凝聚力、向心力和影响力，更加充分发挥机关党组织的政治保证和战斗堡垒作用以及机关党员的先锋模范作用。为促进我局比、学、赶、帮的氛围，提高服务质量，在88周年七一建党节纪念活动里，表彰了一个先进党组织和四名优秀党务工作者和十六名优秀党员，为我局各项工作的顺利开展树立了榜样，做到鼓励先进，鞭策后进，树立先进。
4、把党建工作体现在具体实践中。在今年的4月义务植树活动、5月抗旱救树活动、7月的渔米河清淤活动以及参与护林防火救火行动中，党员都发挥了先锋模范带头作用，吃苦在前，漂亮完成每一次的活动任务。同时，七.一建党节之前，按时到义正社区党支部开展了党内“八个一”互助活动，对帮扶贫困的农村党员20人进行了结对帮扶。
（三）、注重从作风上建党，不断提高党员干部拒腐防变和驾御风险的能力
局党组织对党风廉政建设工作认识到位，根据区委政府制定的《党风廉政建设责任书》的要求，我局成立了党风廉政领导小组，并且实行两条线签订党风廉政建设责任制。一是行政领导与局3个科室签订了责任书；二是党总支与4个党支部签订了责任书、各支部与党员签订了53份的责任书，做到一级抓一级，层层抓落实；三是在抓好党风廉政责任制上下功夫，坚持教育、管理、德治、法治相结合，大力加强党风廉政建设，对党员干部进行有效的监督。
四、从全局上把握思想政治工作
加强和改进干部职工思想政治教育是我局稳定的思想保证，也是构建和谐文明环卫的精神动力。在环卫工作中，我们始终把思想政治放工作在首位，以加快构建和谐文明环卫为目标，建立文化教育阵地加强新闻宣传及舆论引导，抓思想政治理论教育，将思想政治工作落到实处，广大干部的思想素质和精神品质得到明显明显提高。
首先以文化阵地为坚强后盾。
抓思想政治理论教育。坚持每周一的思想政治理论学习，坚持清扫队、清运保洁队每月学习日的按时开展，坚持党员定期过组织生活。在学习日组织学习政治理论、时事政策、党和国家重大的会议精神和重要文件、《公民道德规范读本》。不断深化和拓展思想教育内容，深入进行革命历史和传统教育、爱国教育，社会主义理想信念教育、改革开放教育和民族团结宣传教育；坚持开展好区委区政府部署的专项学教活动，如开展“八荣八耻”活动、深入实践科学发展观活动、作风建设教育活动、综治维稳宣传月活动等；设立专栏，如职工学习园地专栏和政务宣传栏，实现信息公开的及时，全面、准确，利用媒体宣传，报道我局各类信息和各项工作，拓宽职工信息渠道；巩固和扩大党的思想舆论阵地，分别征订《人民日报》2份、《云南日报》2份、《丽江日报》3份、《中国纪检监察报》1份、《求实》1份、《保密工作》1份、《党风廉政建设》1份、《中国监察》1份等刊物。
其次以精神文明建设工作促进思想政治工作。
在三八妇女节到来之际，我局组织人员参加了区妇联的“舞动春天女子健身柔力球比赛”和“爱××绣生活”妇女手工“十字绣”比赛。女子健身柔力球比赛获得二等奖，十字绣得铜奖，在活动中广大干部职工的集体荣誉感得到增强；5月初在××区迎接建国60周年职工运动会上，组织女子篮球队代表市政、园林、交通、供排水、环卫系统参加了女篮比赛。在比赛中队员都充分发扬团结、互助的精神。从8月中旬起，为庆祝新中国成立60周年，组织全体干部职工，以各作业组为单位，开展了为期两个月的“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动，对全体干部职工进行了一次爱国主义教育。认真开展学英雄、见行动、比贡献、创业绩活动，掀起了向扑火英雄代启勇同志学习的热潮，每个干部职工积极响应，开展“献爱心、送温暖”、“慈善一日捐”等各种捐款活动。响应以改革创新为核心的时代精神，扎实推进我局参与新农村试点挂钩工作和扶贫挂钩工作。在清运清扫工作中，一线职工都充分发扬了拾金不昧的精神，自觉将拾捡到钱、物都及时被交到局机关处理，或交派出所处理，充分展现了我局职工“诚信单位，从我做起”的宗旨。
五、维护社会稳定，构建平安环卫
以平安稳定工作为抓手，通过宣传教育、履行维护社会稳定职责、主动参与社会治安联动防范、挂钩基层综治维稳等治安工作综合治理，维护全局稳定，促进社会和谐。
首先营造社会治安综合治理的良好氛围。
以“以平安和谐稳定”为主题，参与综治维稳宣传月活动，在活动中，召开了动员会议、积极举办“综治平安建设”为主题的党员学习座谈会、张贴标语、设立宣传栏，为平安建设工作创造浓厚的氛围。并进一步深化宣传教育，狠抓各项制度，认真落实单位内部管理各项规章制度，有效规范我局的正常工作。按照区纪委、区委组织部等部门联合发文[2009]9号文件：《丽江市严禁党员和干部参与的规定》，组织集中学习，加大宣传，层层抓落实；同时适时组织学习相关的法律法规文件和法律知识，开展集中学习与自学相结合的“五.五”普法活动，增强广大干部职工的法制意识；根据综治办的要求，组织全体人员收看“天雨流芳、平安丽江”等专题片；认真完成《长安杂志》与《云南法制报》的征订工作。通过以上宣传，切实提高全体环卫职工参与综治维稳工作的意识，为维护部门稳定，社会和谐打牢思想基础。
基次是履行维护社会稳定的职责
一是认真维护稳定工作单位责任制。建立健全矛盾纠纷排查调处和工作制度。重心放在工作中，对案件进行分类办理，合理解决。特别是对因环境问题而产生的各种矛盾，环卫监察队发挥监督检查职能，加大对全区城市环境卫生的监督和治理，积极预防，办公室及时反映化解矛盾。因职工利益产生的矛盾纠纷问题，及时上报政府，与相关部门配合，共同解决。
二是充分发挥区委防范和处理邪孝领导小组成员单位的职责和作用，结合环卫工作点多，面广的特点主动配合参与区委、区政府的工作部署，全面开展好防范和处理工作。又针对环卫局人多复杂的特点为，积极开展本局防范“×××”组织利用人民币进行反动宣传警示教育、防范门徒会宣传等活动，确保了本单位内部无“拉”、“门徒会”等参与者。
第三主动参与社会治安整体联体联动防工作
一是一线环卫职工在清扫垃圾、清掏果皮箱和清运垃圾工作过程中，共拾捡被盗和丢失的钱包20余件，都及时上交局机关处理，或交派出所处理。
二是建立和完善门卫制度、干部值班制度和晚间值班制度，以“防盗、防枪、防火、防破坏、防泄密、防事故”为重点，健全防范工作机构，落实防范措施，配备2名专职门卫守护人员实行24小时值班巡逻看护制度，切实维护好单位治安秩序和公共财产安全。
三是重视本单位干部职工的思想教育工作，四是加强对机关内部流动人口的管理，健全外来人员登记制度，做到底数清、情况明。
五是紧密配合和服从公安派出所的指导，按要求积极支持社会治安防范体系建设。
第四加强平安村镇创建工作
根据××区社会治安综合治理维护稳定委员会文件《关于2009年××区综治维稳委领导及成员单位挂钩联系基层综治维稳工作的通知》的要求，在1月份，安排人员和装载机与玉河村委会村民一同对近14公里的入村道路进行了修复，确保了春节期间玉河村民的正常出行和安全出行。又在我国60周年大庆期间，由局长亲自带队，组织办公室、业务科和财务室相关人员，深入到挂钩点金安乡玉河村，走访察看，掌握影响玉河村各种社会和谐稳定隐患及治安的突出问题，深入了解该村社会治安稳定情况。
第二部分:廉政部分
一、领导重视,计划制度完善
1、加强领导，明确责任我局把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年环卫工作发展和党的建设全局，统筹安排，全面推进。经局务会研究后成立了党风廉政工作领导小组，全面指导党风廉政建设工作，并由专人负责落实具体的工作。在落实责任上做到四个明确：一是明确了领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，局党政一把手是党风廉政建设第一责任人；三是明确分管领导全面负责所分管单位的责任；三是明确了各科室负责人在党支部的统一领导下，各负其责，分工协作，协助党支部抓具体工作；四是明确了科室党风廉政建设责任制落实情况将进行年终考核。
2、结合实际，分析研究本单位的党风廉政建设状况，制定具体的工作计划和措施，进一步明确责任，并于2009年3月19日局领导与局办公室、业务科、财务科三个部门签订了2009年度的党风廉政建设责任书，同时，局党总支与局机关党支部、清扫一队党支部、清扫二队党支部、清运队党支部签订了2009年党风廉政建设责任书。今年4月初，各支部又与52名党员签订了党风廉政责任书。
二、认真抓好宣传教育
1、与时俱进地学习深入贯彻中央、省委、市委和各级纪委会议精神，加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了党的十七大精神，十七届三中、四中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神，省委、市委以及县纪委的反腐倡廉文件。
2、强化部门思想作风建设，树立环卫“新形象”根据工作的特点和环卫系统思想政治建设的经验，在加强思想文化建设工作方面，始终强调“创建卫生城市”、“创建园林城市”的责任意识，强化“八荣八耻”社会主义荣辱观，打造“以人为本、构建和谐环卫”、“与时俱进”的理念。以责任政府“服务承诺”作为环卫局政治建设、思想建设、文化建设、作风建设、组织建设和业务建设的行为准则。在讲团结、顾大局、树正气、干实事、谋发展的良好环境方面，努力维护和营造四个“和谐”即：局领导班子之间的和谐；环卫局和其它部门之间的和谐；局内各科室之间的和谐；同事之间的和谐。坚决反对不讲纪律，不讲原则，不讲团结的自由主义、个人主义和小团体主义；形成气顺心齐抓工作的良好局面。
三、坚持民主集中制，强化集体领导主体意识
我局领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则。在工作中坚持做到行政首长负责制和党的民主集中制相结合，做到在集中指导下民主，民主基础上集中。局领导班子成员之间密切协调、充分沟通，做到决策之前先沟通，日常工作随时沟通。
四、认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《四项制度》规定，加大政务公开力度，强化环卫服务意识
为贯彻落实好《政府信息公开条例》和“四项制度”，我局成立了贯彻实施行政问责办法、阳光政府等四项制度领导小组。组织全局干部职工对《条例》及“四项制度”进行学习，使全体人员对《条例》及“四项制度”的基本精神能全面把握。结合单位实际制定了《环卫局贯彻落实阳光政府四项制度的实施方案》、及时在政府信息公开门户网站维护、加载信息，进一步规范了行政行为，强化了服务意识，有力地促进了行风建设。
坚持推行政务公开，增强公务透明度。在办公区域建立和完善公示栏、公示牌、宣传栏，按月、季、年在环卫局信息公开门户网站上公布；定期向广播、电视、报刊、网站等新闻媒体提供环卫信息，社会公众可以通过各新闻媒体的宣传报道定期了解环卫工作的情况，环卫的公信度和社会影响力得到了进一步增强。
五、整顿机关作风纪律
一是在干部职工中开展“加强作风建设，促进科学发展”主题实践活动；二是强化责任，明确职责，明确了以支部书记负主责，各科室负责人具体负责，办公室负责督察的问责机制；三是开展专项检查，对照中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《丽江市严禁党员干部参与规定的通知》，先后组织开展了五次学习，设立监督、举报电话；四是检查办公电脑，我局对全局干部职工的计算机进行定期检查，从根本上消除上班玩电脑游戏的现象。
六、开好领导干部民主生活会
为切实加强我局领导班子和党员领导干部思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，认真学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，我局召开了上半年民主生活会。向有关单位发出民主生活会征求意见表，针求反馈意见，支部书记与班子成员及时进行了坦诚的交心谈心；班子成员积极开展会前学习，认真准备发言提纲，班子成员将党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律列入民主生活会的主要内容，开展积极的批评与自我批评。通过民主生活会，使班子成员看到存在的不足和问题，明确了努力的方向，既坚定了信念，又鼓足了干劲，达到了民主生活会的预期效果。
七、进一步推进“三力建设”
化领导干部的理论学习，在学习的具体环节和质量上下功夫，为提高领导干部政治理论
素质和科学决策能力，促进我县卫生事业稳定发展起到了积极的作用。
明确学习内容和定位是搞好中心组学习的根本。局党委坚持把中心学习与党委工作全局
紧密相连，把学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和促进
卫生计生事业发展作为党委中心组学习的出发点和落脚点，按照“学理论、议大事、转
观念、出思路、建班子”的要求，在完整准确地理解和把握“三个代表”重要思想的精
神实质和科学内涵上狠下功夫，在推动卫生改革和发展、促进各项工作上做文章。为
此，党委中心组做到“三个定位”：定位在提高领导水平和决策能力上，定位在提高领
导干部政治理论素养上，定位在加强领导班子自身建设上。由于领导班子思路正，观念
新，各项工作展现了良好的发展局面。
突出学习重点是提高中心组学习质量的前提。党委中心组在学习中注意紧密联系经济和
社会发展的实际、联系卫生计生事业面临的形势和任务、联系干部思想实际，围绕不同
时期的工作中的难点，确定不同的学习重点，并根据重大问题和卫生计生事业发展及时
调整和丰富学习内容。为提高政策水平，确保依法行政，中心组及时组织学习《公务员
法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《食品卫生法》《人口和计划生育法》等法
律法规，进一步规范了卫生行政许可行为，取消了行政许可收费、各医疗单位取消了挂
号费、预防接种收费等，减轻了群众负担。
集中学习与调查研究结合是搞好中心组学习的途径。局党委中心组全体成员每年都要有
1-2次深入实际、深入基层，调查研究，听取广大干部职工对事业发展的意见、建议，
把中心组学习与我县卫生计生事业改革发展稳定的实际紧密联系起来，在理清发展思
路、提高决策水平、推动各项工作上下功夫，不断地把理论学习的成果转化为思想方法
和工作措施，形成新的工作思路和奋斗目标。
领导重视、做出表率是提高中心组学习水平的关键。局党委始终坚持中心组学习一把手
责任制，建立健全了党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，从而保证中心
组学习的各项任务和制度真正落到实处。党委主要负责人负责调整党委中心组学习内
容、学习主题，审定计划安排，主持集中学习，带头调研、带头发言、带头辅导。其他
班子成员也按要求履行各自的职责。
工作见成效是中心组学习质量的检验标准。学习理论的目的在于指导实践。几年来，局
党委重视用理论指导卫生事业改革和发展的实践，在制定有关重大决策之前，都以中心
组学习的方式首先进行讨论，统一思想认识，理清工作思路，增强决策的预见性和前瞻
性。为了给广大农民群众提供更加优质的服务，局党委通过项目为乡镇卫生院和村卫生
室配备116.8医疗设备。形成了环境温馨、服务周到、设备齐全、功能完善、分布合
理、覆盖全县的农村卫生服务网络，加快了我县农村卫生服务事业的发展；为解决乡镇
卫生院和疾控妇幼计生服务所房屋陈旧、面积狭小、通风不好、易造成交叉感染等问
关键词：保卫干部 作风建设 思路对策
随着油田企业改革不断向纵深推进，新时期企业内部保卫工作对保卫干部的要求越来越高。保卫干部的思想道德和科学文化素质的高低、干部的形象、领导的方式、方法的好坏，都直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。如何提高保卫干部自身素质，提高解决问题、分析问题的能力，做一名新时期合格的保卫干部是摆在我们面前的现实课题。在此，笔者结合河南油田保卫干部作风建设中存在问题、思路与对策，谈些粗浅的认识。
一、当前保卫干部作风建设存在的主要问题
油田党委始终高度重视企业保卫干部作风建设，油田保卫干部作风整体良好。目前存在的问题主要表现在下面五个方面：
（一）理论学习不够深刻，着眼点不高。没有对学过的东西进行认真反思，深刻钻研精神不够，缺乏“挤”劲和“钻”劲，对政治理论的实质精神理解也不够深刻。如，在运用理论学习成果指导工作、研究解决新形势下制约企业保卫工作上还显得不够多，方法不够活，特别是面对复杂的矛盾和严峻的问题时，由于政治理论深度不够，处理上有瞻前顾后、畏首畏尾的现象。
（二）工作落实不彻底，服务油田经济发展的创新力度不够。从调查来看，保卫干部存在“创新意识不强”、“沉不下去”、“深不进去”的问题，成天忙于开会，疲于应付，用于抓工作的时间和精力不足，对河南油田体制的改革，出现的许多新情况、新问题，不能创造性地开展工作，在创新中寻找高效的工作方法，不能以扎实有效的措施和严格的管理持续推进执法水平提高，全力服务油田生产建设，维护油区社会稳定。
（三）深入基层调查研究不够。由于忙于事务工作，到基层去的少，调查研究的深度还不够，对辖区治安变化情况、保卫人员生活和思想状况了解不够，对辖区单位和油区职工群众所想、所需，不能针对性地提出解决办法和措施。
（四）自身建设不够重视。少数保卫干部对廉政建设和反腐纠风工作重要性的认识不足，不能真正把廉政建设融入严格内部管理、提高服务质量中去，不重视防微杜渐，律己不严，纪律松懈。
二、产生问题的原因分析
针对上述问题，从更深层次上分析起来，问题根源主要有以下几点：
（一）理想信念淡化。部分保卫干部放松了对政治理论的学习，未能学以致用，使用马克思列宁主义指导自己在公安工作方面的实践，不能很好地从理论与当前社会治安状况实际相结合，对维护油区治安和服务油区群众创新方法不多。
（二）宗旨观念不够牢。基层保卫干部陷在大量的事务性工作，平时只注重工作，到基层走访群众不够多，倾听群众的意见少，对服务群众性工作落实力度不够，在为人民群众服好务，特别是要对困难群众投入更多的关心做得不够。
（三）工作方法和思想认知尚存在片面性。超前意识不强，大局观问题处理不够。工作需要用发展的眼光看待新事物，对工作的复杂程度，艰巨程度以及长期性没有足够的思想准备。争先与创新意识不强。
三、加保卫干部作风建设的对策
针对上述存在的作风问题，我们务必要采取科学可行的措施。下面，就如何加强和改进新形势下保卫干部的作风建设，谈几点肤浅的认识，以促进保卫干部作风的进一步转变。
（一）加强作风建设，提高保卫干部政治素养。一是加强思想政治基本理论学习。通过深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等主题教育活动，切实铸牢听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是创新思想政治工作。完善保卫干部思想动态定期分析，及时发现解决多发性、苗头性的思想问题；建立围绕企业经济发展中心工作为作战主题思想教育机制，不断提升保卫干部责任感、使命感，教育和引导广大保卫干部坚定理想信念，增强党性观念，严肃政治纪律，始终做党和人民的忠诚卫士。
（二）树立开拓创新意识，增强保卫干部干事创业的活力。面对油田低油价的新形势，以全新的思维去解决工作中遇到的各种新情况、新问题，紧紧围绕如何推动油田经济快速发展，从全局的高度运筹谋划，要敢于挑战过去、敢于挑战思维定式、敢于挑战现行机制，向人民群众寻求智慧和力量，突破条条框框，创造性地开展工作；主动思考、超前谋划，用创新的办法去解决发展中面临的困难和问题，用创新的办法去提升做好企业保卫工作的能力和水平。如，创新培训机制。采用集中培训、视频教学、跟班学习、技能比武等形式，切实提高基层干部把握运用法律政策的能力、做群众工作的能力、舆论沟通引导的能力。
回顾一年来的工作，年初制定的“年度工作目标”已基本实现，现总结如下。
一、思想政治素质方面。为使自己时刻保持清醒的头脑，能够自觉地学习邓小平理论，用***同志“三个代表”的思想指导自己的工作，用自己的实际工作来实践“三个代表”的重要思想，平时能关心国家大事，廉政自律，积极参加支部活动，认真学习十六大报告，领会十六大精神，把握十六大的新提法，新观点，新思想，新目标，并决心以自己的实际行动来贯彻十六大。
二、组织领导能力方面。我分管办公室、全校校园综合治理工作、上半年联系瘦西湖校区保卫科、盐阜路校区保卫科，下半年联系淮盐校区保卫科、江阳路南校区保卫科，虽然分管科室的工作较为繁杂，联系的校区距离较远，但我每周至少到校区调研一次，以了解情况。我紧紧抓住主任、科长，充分发挥他们的主观能动性，引导其围绕主题开展工作，依靠职工掌握动态，用自己的人格力量感染人，每有重大活动，都到现场去出主意，拿方案，现在处办公室建立了每周例会制度，工作井井有条，所分管的三个校区保卫科的工作都得到了所在校区各学院、各部门的认可，综合治理工作在扬州城区得分名列前茅。
三、工作作风方面。在平时工作中能多干实事，不发牢骚，注意班子形象，维护班子团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，勤勤恳恳干事，老老实实做人，能做到揽事不揽权、谋事不谋虚、干事不误事、补台不拆台，执行完成“一把手”交办的和自己分管的工作，工作不推诿、拖拉，不搞小团体，不拉帮结派，一切从大局出发。敢于负责，各下属单位的请示，敢拍板，绝不因其他领导不在而推三阻四，敷衍搪塞，有胆量碰硬。敬业精神强，对于处务会决定的事，能督促落实，值班时间决不含糊，不缺岗，不早退，处理好值班期间发生的事情，平时除到自己联系的科室、校区保卫科了解情况外，还深入到其他科室其他校区与职工谈心，谈工作，摸情况。由于与职工接触多，了解的信息多，在处长办公会讨论重大问题时，都能很准确地讲出职工思想动态
四、工作实绩方面。
1、认真对待校庆，提供安全保证。
①提前制定行动预案，仔细考虑各种可能出现的情况，提出相应对策；
②协调指挥，检查落实各值勤要点。为确保校庆大会的胜利召开，5月18日与公安部门一道，反复检查主席台、贵宾休息室，礼品包装处及保管室，确保万无一失。
③做好安全保卫队伍400余人的后勤保障。
④掌握好预备队，听从现场总指挥调度，随时抽调人员增援需要之处。
⑤搞好文汇路校区捐赠点的场地安排、安全保卫、校友报到时的接送安排。
2、做好校园综合治理的日常工作。
①3月下旬，筹备召开2002年度全校综合治理工作大会。
②参加有关学院的综合治理工作会议，宣传综合治理法规及上级要求。
③编印并下发综合治理学习材料。
④改变工作思路，将综合治理半年检查改为以训代查，请扬州市政法委和综治处领导对我校综治干部进行培训，既减轻了学院的负担，又使综治干部增强了“综治”知识。年终考评时，又设法与扬州市及市属四区综治委联系，将年终综治考核与学校结合起来，减少学院负担。
3、抓好保卫处的对外宣传工作。对我处编印的《保卫工作简报》，上报的42条信息，在各种报刊上登载我处工作的文章，大都严格把关，斟词酌句，反复推敲，做到准确、及时、有效。
4、指导并帮助学生会治保部对2002届新生进行校园安全知识的竞赛。参加这次竞赛的新生达***0人，获奖111人，其等奖1人，一等奖10人，二等奖20人，三等奖30人，鼓励奖50人，提高了新生的安全知识，增强了新生的自我保护自我防范的能力。
5、开展业务培训，提高业务水平。
①本人今年4月中旬参加了省公安厅、省经贸委、省人事厅组织的治安保卫岗位培训班，12月初参加了全国保卫学会组织的第八期高校保卫干部培训班，经过考试都获得了合格证书。通过培训，提高了自己的保卫理论水平，增强了业务素质。
②组织各科室资料员进行业务培训。请档案馆的专家就关于建立管好资料档案进行培训。
6、关心职工。职工本人或其亲属的生老病死都单独或和其他处领导一道前往探视，以示慰问，将组织的关心送到职工手中，今年共去医院或职工家里慰问达17次。
7、协助书记做好支部工作。在“机关作风建设”、迎接“市三创”检查，开展支部特色活动等活动中，都能发挥自己的作用，要求支委发动党员带领群众认真对待各项活动，取得较好的效果。
8、协助做好校卫队改革。
①做好扬州市保安公司进驻一年来的情况总结，主持召开机关、学院、学生代表座谈会，全方位了解情况，总结力争客观、公正、全面，为领导决策提供依据。
②根据学校决定，文汇路校区自建保安，从思想发动、人员编制、规章制度、队伍组建、运行模式、工作要求等都一一深思熟虑，拿到处务会讨论时都明明白白、清清楚楚，半年来的实践证明，由于准备充分，该校区自建的保安无论是执勤情况、形象仪表都表现很好。
9、协助做好保卫处内部机构改革工作。8、9月份保卫处根据领导指示，实行内部体制改革，人员调动幅度之大，干部职务的变动是保卫处历史上仅有的，本人能从大局出发，根据处务会的决定思考问题，不泄密，不感情用事，不把私人或情人员安排中，由于工作到位、过细，这次调整没有出现任何意外。
10、积极做好其他工作。在平时工作中，做到分工不分家，分管内的事尽力做好，分管外的事，只要知道绝不推诿。瘦西湖校区研究生楼火警、举行消防疏散演习等都能到现场，协助处理问题。新生入校、体育加试、世界杯足球赛、十六大召开现场转播等重大活动都主动到现场了解情况，确保稳定。思想深处认为，份内事份处事都是保卫处的事，齐心协力把保卫工作做好才是正经事。
五、存在不足
一、思想政治素质方面。为使自己时刻保持清醒的头脑，能够自觉地学习邓小平理论，用江泽民同志“三个代表”的思想指导自己的工作，用自己的实际工作来实践“三个代表”的重要思想，平时能关心国家大事，廉政自律，积极参加支部活动，认真学习十六大报告，领会十六大精神，把握十六大的新提法，新观点，新思想，新目标，并决心以自己的实际行动来贯彻十六大。
二、组织领导能力方面。我分管办公室、全校校园综合治理工作、上半年联系瘦西湖校区保卫科、盐阜路校区保卫科，下半年联系淮盐校区保卫科、江阳路南校区保卫科，虽然分管科室的工作较为繁杂，联系的校区距离较远，但我每周至少到校区调研一次，以了解情况。我紧紧抓住主任、科长，充分发挥他们的主观能动性，引导其围绕主题开展工作，依靠职工掌握动态，用自己的人格力量感染人，每有重大活动，都到现场去出主意，拿方案，现在处办公室建立了每周例会制度，工作井井有条，所分管的三个校区保卫科的工作都得到了所在校区各学院、各部门的认可，综合治理工作在扬州城区得分名列前茅。
三、工作作风方面。在平时工作中能多干实事，不发牢骚，注意班子形象，维护班子团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，勤勤恳恳干事，老老实实做人，能做到揽事不揽权、谋事不谋虚、干事不误事、补台不拆台，执行完成“一把手”交办的和自己分管的工作，工作不推诿、拖拉，不搞小团体，不拉帮结派，一切从大局出发。敢于负责，各下属单位的请示，敢拍板，绝不因其他领导不在而推三阻四，敷衍搪塞，有胆量碰硬。敬业精神强，对于处务会决定的事，能督促落实，值班时间决不含糊，不缺岗，不早退，处理好值班期间发生的事情，平时除到自己联系的科室、校区保卫科了解情况外，还深入到其他科室其他校区与职工谈心，谈工作，摸情况。由于与职工接触多，了解的信息多，在处长办公会讨论重大问题时，都能很准确地讲出职工思想动态
四、工作实绩方面。
1、认真对待校庆，提供安全保证。
①提前制定行动预案，仔细考虑各种可能出现的情况，提出相应对策；
②协调指挥，检查落实各值勤要点。为确保校庆大会的胜利召开，5月18日与公安部门一道，反复检查主席台、贵宾休息室，礼品包装处及保管室，确保万无一失。
③做好安全保卫队伍400余人的后勤保障。
④掌握好预备队，听从现场总指挥调度，随时抽调人员增援需要之处。
⑤搞好文汇路校区捐赠点的场地安排、安全保卫、校友报到时的接送安排。
2、做好校园综合治理的日常工作。
①3月下旬，筹备召开xx年度全校综合治理工作大会。
②参加有关学院的综合治理工作会议，宣传综合治理法规及上级要求。
③编印并下发综合治理学习材料。
④改变工作思路，将综合治理半年检查改为以训代查，请扬州市政法委和综治处领导对我校综治干部进行培训，既减轻了学院的负担，又使综治干部增强了“综治”知识。年终考评时，又设法与扬州市及市属四区综治委联系，将年终综治考核与学校结合起来，减少学院负担。
3、抓好保卫处的对外宣传工作。对我处编印的《保卫工作简报》，上报的42条信息，在各种报刊上登载我处工作的文章，大都严格把关，斟词酌句，反复推敲，做到准确、及时、有效。
4、指导并帮助学生会治保部对xx届新生进行校园安全知识的竞赛。参加这次竞赛的新生达6100人，获奖111人，其中特等奖1人，一等奖10人，二等奖20人，三等奖30人，鼓励奖50人，提高了新生的安全知识，增强了新生的自我保护自我防范的能力。
5、开展业务培训，提高业务水平。
①本人今年4月中旬参加了省公安厅、省经贸委、省人事厅组织的治安保卫岗位培训班，12月初参加了全国保卫学会组织的第八期高校保卫干部培训班，经过考试都获得了合格证书。通过培训，提高了自己的保卫理论水平，增强了业务素质。
②组织各科室资料员进行业务培训。请档案馆的专家就关于建立管好资料档案进行培训。
6、关心职工。职工本人或其亲属的生老病死都单独或和其他处领导一道前往探视，以示慰问，将组织的关心送到职工手中，今年共去医院或职工家里慰问达17次。
7、协助书记做好支部工作。在“机关作风建设”、迎接“市三创”检查，开展支部特色活动等活动中，都能发挥自己的作用，要求支委发动党员带领群众认真对待各项活动，取得较好的效果。
8、协助做好校卫队改革。
①做好扬州市保安公司进驻一年来的情况总结，主持召开机关、学院、学生代表座谈会，全方位了解情况，总结力争客观、公正、全面，为领导决策提供依据。
②根据学校决定，文汇路校区自建保安，从思想发动、人员编制、规章制度、队伍组建、运行模式、工作要求等都一一深思熟虑，拿到处务会讨论时都明明白白、清清楚楚，半年来的实践证明，由于准备充分，该校区自建的保安无论是执勤情况、形象仪表都表现很好。共2页,当前第1页1
9、协助做好保卫处内部机构改革工作。8、9月份保卫处根据领导指示，实行内部体制改革，人员调动幅度之大，干部职务的变动是保卫处历史上仅有的，本人能从大局出发，根据处务会的决定思考问题，不泄密，不感情用事，不把私人或情人员安排中，由于工作到位、过细，这次调整没有出现任何意外。
10、积极做好其他工作。在平时工作中，做到分工不分家，分管内的事尽力做好，分管外的事，只要知道绝不推诿。瘦西湖校区研究生楼火警、举行消防疏散演习等都能到现场，协助处理问题。新生入校、体育加试、世界杯足球赛、十六大召开现场转播等重大活动都主动到现场了解情况，确保稳定。思想深处认为，份内事份处事都是保卫处的事，齐心协力把保卫工作做好才是正经事。
五、存在不足
1、工作还不够细致深入。
