时间：2022-03-21 18:15:12
一、预防为主，综合服务，不断完善社区卫生服务功能
1、健康教育
联合街道各居委会开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强社区居民的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质的提高，尤其加强对社区居民健康素养的健康教育工作，争取社区居民健康知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到85%，中小学生健康知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到90%和85%以上。本年度要利用全年主要卫生宣传日，开展义诊、咨询、讲座等多种形式的宣传教育活动。要针对社区老年人较多，文化程度不高的特点，做到内容丰富多彩、通俗易懂，易被群众接受、受群众欢迎。全年至少开展12次以上有规模的讲座、9次义诊咨询等宣传活动和每月刊发二期健康专栏，按时上报健康教育月报表。
2、加强重点人群管理
2020年社区卫生服务中心工作重点是孕产妇、儿童、重症精神病人、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病患者及65岁以上老年人的管理，具体做到：全面掌握所管辖社区内孕产妇、儿童、老年人、慢病等重点人群的底数，并规范建档，为其提供连续、综合、适宜的服务。在日常工作中及时筛查出重点人群，为其建立专门档案并重点管理。继续开展免费为65岁以上的老年人建立健康档案和健康体检，有针对性地开展高血压、糖尿病和精神病人等的管理。为其提出科学、合理、详细的干预措施，将慢性病的三级预防措施落到实处，让老年人、慢病患者真正感受到社区卫生工作带来的好处。
3、计划免疫
规划开展辖区内儿童及流动儿童的预防接种和管理，定期组织人员下社区开展主动搜索，及时、准确掌握辖区内儿童及流动儿童资料，发现未按要求完成免疫规划的儿童，及时通知补证、补种；严格按照国家免疫规划程序开展预防接种工作，建立健全冷链设备档案，做好疫苗进出登记，加强生物制品的管理，并按要求上传儿童接种信息。
4、妇幼保健、疾病预防控制
规划开展孕产妇及儿童建卡工作，做好常住人口、流动人口和高危孕产妇的追踪管理，要继续做好妇幼信息的收集、上报，加强妇幼信息漏报调查和基底资料调查。继续与相关部门密切配合，定期下社区开展流动儿童的主动搜索和摸底造册工作，及时发现适龄儿童，提高流动儿童保健系统管理率和疫苗接种率，加强本辖区内疾病预防控制工作。
5、加强规范化居民健康档案建档工作
我中心在2020年居民建档工作基础上将进一步推进此项工作。
2019年度将达到辖区居民建档率66%，确保健康档案的真实性。规范化管理健康档案，并及时完成健康档案录入工作。
6、加强我中心的绩效考评及公共卫生服务经费管理工作，健全各种制度。
7、2020年度为居民提供的免费服务项目包括：
(1)根据辖区居民特点提供有针对性的健康教育指导。
(2)为65岁以上老年人提供基本的体检项目、每年至少随访4次、进行生活方式和健康状况的评估。
(3)对高血压、二型糖尿病患者根据患者具体情况进行相应的体检项目，每年随访4次。
(4)对居家的重症精神病人每年进行1-2次全面评估，至少随访4次，做好康复指导。
8、不断提高应对突发公共卫生事件的处理能力。
(1)认真学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，及时制定突发公共卫生事件应急预案。
(2)认真配合上级有关部门开展艾滋病和结核病的防治工作。进一步加强手足口病、甲流等其他传染病的防治宣传。
(3)完善院感管理制度，加强消毒处理和质量监控等工作严格执行《医用垃圾处理办法》，医用废物处理率100%。
9、加强卫生监督执法能力建设，确保全镇卫生安全。
一是加强卫生监督人员的素质建设，强化法律知识、业务知识培训，提高卫生监督工作人员的整体素质。二是继续做好学校饮食安全工作和食物中毒事件的处理工作。认真贯彻《学生集体用餐卫生监督办法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，加大力度，继续狠抓学校集体食堂卫生治理整顿，认真组织开展好春、秋两季学生集体用餐的专项检查。将食物中毒的预防和提高对突发公共卫生事件的处置能力列为工作重点，预防学生集体用餐食物中毒的发生。督促学校组织学生进行健康检查并建立健全学生健康档案。三是加大医疗市场整顿力度，严厉打击非法行医，建立长效监管机制管机制，规范医疗机构执业行为。四是加强重大活动的卫生保障工作。认真做好大型活动和重要接待的卫生保障工作，做好元旦、春节、五一、十一假日旅游黄金周的卫生保障工作，防止或杜绝重大突发公共卫生事件的发生。
10、继续在辖区内全面实施疾病预防控制强基工程。建立完善辖区内保健网络布局合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、管理规范有序、工作绩效明显、居民较为满意的疾病预防控制体系。进一步完善公共卫生科硬件设施建设及人才队伍的培养。
二、齐头并进，抓好基本医疗
1、力争业务收入在上年度基础上增长10%。
2、继续做好社区内常见病、多发病诊疗工作，抓好门诊病例、处方、急诊出诊记录等医疗文书的书写质量，努力提高医疗服务水平，力争在门诊总量有新的突破；要进一步降低医药构成比，降低平均每门诊人次医疗费用，控制医疗费用的增长，减轻群众医疗负担；要进一步强化院感管理工作，保证医疗安全；要定期开展“三基”知识培训、考核，提高医疗技术水平；要认真执行卫生技术人员职业道德规范与行为准则，规范卫生服务行为。加强特色科室的建设，广泛运用包括中药、针灸、
3、2019年重点建设康复理疗科，推拿、火罐、敷贴、热敷等中医适宜技术。
4、进一步推进落实国家基本药物制度，实行药品零差率销售。
5、积极添置设备，购置与社区卫生需求相适应的设备。
三、加强全科队伍素质
1、加强全科医师、全科护士队伍的培训。
2、加强业务培训，组织医务人员就健康教育、传染病防治、院感护理、医疗质量，院前急救等方面进行业务培训，提高业务水平。
四、继续完成社区卫生服务机构标准化建设
我中心将严格按照省卫生厅《关于城市社区卫生服务中心基本建设标准要求》力，争在2020年内完成石狮埠社区卫生服务中心综合楼项目内部建设并在2021年度内正式投入使用。
进一步规范社区卫生服务机构管理，做到人员、科室配置合理、服务功能完善，内部设置统一。
不断探索新的工作思路和管理方法，我中心将充分发挥社区卫生服务自身的特色和优势，以需求为导向，积极开展受群众欢迎的服务项目，完善服务措施。同时，不断探索新的管理模式，建立有效的管理制度，引导和推进人员分配制度改革，提高社区卫生服务人员工作的积极性，在做好医疗业务的同时，确保各项公共卫生工作保质保量的开展。通过努力，逐步探索适合我社区卫生服务中心发展的新的工作思路和管理方法，确保我中心社区卫生服务工作有效、经济、方便、综合、连续地开展。
五、保持稳定，促发展
1、继续抓好社会治安综合治理、计划生育、党风廉政建设、精神文明、积极化解债务，做好信访稳控等工作，认真履行职责。
关键词：社区卫生服务 优质护理 服务方法 成效
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.08.463
【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）08-0400-02
1 街道社区卫生服务中心护理服务现状
1.1 医疗软硬件设施水平有限。随着我国基层卫生条件的不断改善，各社区医疗环境也得到了较大的提升，无论是硬件条件还是软实力条件，基层社区医疗条件与之前相比都有了一定的进步。然而，其与居民不断提高的医疗就诊期望仍然有一定的差距，其主要表现在：①医疗检测设备配置级别较低，设备简单、可检测病症范围较小；②药物类型较少，常规药物、OTC配置难以满足社区医疗所需；③专业护理人员配置不足，对妇女、儿童、老人等特殊人群的医护经验略显不足，对突发病例难以进行合理有效的处理。
1.2 护士专业素质及主动服务意识不高。在基层社区卫生服务工作中，开展护理工作的护士、医生等或多或少地存在不少的问题，尤其是护士的护理专业素质能力还有待提高。另外，部分社区医生及护士对病患的主动服务意识不强，对社区医疗卫生宣传工作的参与积极性不高，社区卫生护理服务意识还有待改善。
1.3 社区卫生护理制度以及绩效考核机制不健全。目前我国社区卫生中心的护理服务工作制度建设还不完善，部分社区医院对病人就诊流程、医护人员的护理准则等并没有进行明确的规定，医护责任划分不清、岗位职责不明，并且对相关人员的工作监管考核机制也十分不健全，这给我们的优质护理工作的开展增添了较大的阻力。
2 开展优质护理服务的主要方法
在街道社区卫生服务中心开展优质护理服务不仅要完善医院的各硬件支持系统，还要调动全员参与、实践操作护理病人的全过程，通过改善基层医院的人文环境和医疗水平，来服务大众，使病人满意，让家属放心。对此，我们采取了如下措施：
2.1 转变医疗护理人员的服务理念，不断完善硬件支持系统。社区医院通过开展专业技能培训和定期举行服务意识培养，并通过宣传册、口袋书、组织护士护理技能大赛、文艺编排及演出、流动参观学习等活动，敦促护士深入学习医院护理规范，转变服务理念。社区医院通过对全体护士进行礼仪培训，使护士对病人接待、着装规范、电话沟通、文明用语、问诊质量等有了全面的了解，并对优秀护士进行高额奖励，树立模范护士榜样，逐渐转变护理人员的护理心态和行为。
同时，医院从上到下重视病患优质护理工作，开展星级评比考核，并在医院领导的支持下，改善医院的硬件环境，扩大常规药物的种类及储量、配备足够的基础护理用具，引入高、精、密的医疗检测仪器，扩大病症检测范围、提高检测准确率。
2.2 完善护士岗位责任制度，明确个人职责。社区医院的优质护理工作开展必须建立在明确的医护责任机制上，医院要明确规定各护理人员的岗位职责，采取分组包干、分床到护的模式，根据护士的个人护理能力及经验，分配病人数量，让病人从入院开始到出院，再到后期跟踪观察服务，都由专人负责。同时，医院要建立以病人需求为中心的工作流程，将护士分班分组建制，分解病人的基础护理服务项目，为病人提供连续、全程的护理服务，在护理过程中提供专业化、人性化的优质服务，为病患及其家属普及健康教育知识，以提高社区居民的健康水平。
2.3 建立多样化的护士绩效考核机制。护士是实施优质护理服务的一线实践人员，其护理技术、服务意识直接决定了优质护理工作的成效。社区医院必须建立一套完善的护士任聘及考核体系，护理人员必须经过专业技能培训并通过考核合格以后才能在有经验的人员带领下开展服务工作，在护理过程中，为激发护士的护理积极性、提升其主动服务意识和创优意识，医院要制定科学、合理、有竞争力和挑战性的绩效考核机制，充分完善激励制度，改善护士待遇，在绩效评价中采取医院、科室、病人“三级”评价模式，及充分尊重护士职称、年资绩效待遇，又重视护士工作量、护理质量，以此来提高护士的护理热情。
3 实施优质护理服务的成效
通过实施有效的优质护理相关措施，街道社区卫生服务中心的护理工作也进入了新的里程，其成效是明显的、积极的。在后期的观察考核中，我们可以发现：
3.1 医护的服务态度得到了根本性的转变，责任意识也得到了加强。基层医院护士由被动服务，逐渐想主动服务、积极服务态度转变，护士的责任意识得到了增强，对于自我工作价值的认同程度也明显提高，使得护士队伍更加稳定。
3.2 病患满意度大大提高，护士的投诉率大大降低，社区病患关系更加和谐。
3.3 医院护理环境得到了明显改善。通过社区医院全员的努力，医院从硬件条件到内部人文环境都得到了较大的改观，病患就诊和医护工作流程也更加人性化、规范化，医院工作开展更加高效。
参考文献
上海市长宁区天山路街道社区卫生服务中心成立于1984年，上海市文明单位，上海卫生系统文明单位，2004年通过ISO9001：2000质量管理体系的认证;2010年通过香港环境资源及安全协会5S管理认证;是卫生部审定的一级甲等医院、上海市医疗保险局制定的门诊、家床、住院医疗保险机构。地处繁华的天山商圈，交通便利，配套成熟，辖区面积1.98平方公里，户籍人口8.5万，内设50张床位，下设5个卫生服务站，积极发展家庭医生工作室建设，为居民提供以家庭医生签约服务为基础的基本医疗、基本公共卫生和健康管理服务。
现因中心发展及人员储备需要，诚聘以下卫生专业技术人员：
一、西医全科医师(1名)：本科及以上学历，持有医师资格证书。
二、中医全科医师(1名)：本科及以上学历，持有医师资格证书，有针灸推拿工作经验者优先。
三、B超医师(1名)：大专及以上学历，持有医师资格证书。
上述各类人员年龄要求40岁以下，2010年后毕业的医师需完成规范化培训。
应聘人员经报名、初审、面试、试用后一旦录用，实行人事派遣、享受事业单位同等待遇，特别优秀人才可以考虑直接进编。
有意者可将个人简历、毕业证、执业资格证书等相关资料复印件发送电子邮件或邮寄纸质简历。
电子邮箱：(邮件标题需注明应聘岗位)
地址：长宁区天山四村122号天山路街道社区卫生服务中心人事科
邮编：200051
一、创新社区卫生工作机制
我中心牢固树立品牌意识，根据社区卫生服务中心的工作性质，拟定了社区卫生服务考核制度，从组织管理、服务内容、健康教育、基本医疗、慢病管理等方面，每月对社区卫生服务工作进行考核，发现问题及时指导，督促整改，并将每次考核成绩纳入年终考评。同时创新全科团队工作模式，每周三以巡回工作的方式，轮流下到各个社区，开展健康教育和健康咨询活动，传播健康知识，逐步让辖区居民认同健康理念，采纳健康的生活方式。做到无病防病，有病早治，既病防残。此举受到上级卫生部门领导的赞扬。
二、实施合肥市政府“卫生为民办10件实事”工作方案
根据合肥市政府下发的“卫生为民办10件实事”的文件精神，我们认真学习讨论，拟定了该方案的实施细则。做了如下工作：
1、多次组织全科团队下社区倡导健康的生活方式，向城区居民家庭免费发放健康小油壶和盐勺1000件。悬挂宣传条幅、张贴宣传标语并散发宣传单1000份，发放全科优惠卡1000张。
2、到辖区各社居委与相关人员沟通交流，宣传登记结婚居民自愿免费婚前医学检查的重要性。并做了有关“婚检的重要性”的专题教育讲座。
3、宣传城市低保户居民享受社区医疗服务“三免三减半”政策。
4、宣传社区卫生服务中心为社区70岁以上老人每年提供一次免费常规项目体检。上半年为246位七十岁以上的老人做了免费常规项目体检，并建立健康档案。
6、大力开展《百家千场公民健康素养知识》传播活动，组织全科团队下社区以“普及居民健康素养知识”为主题的宣传活动，开展了丰富多彩的健康知识传播；让社区居民更多的了解和掌握了健康养生知识，提高了社区居民的健康保护意识。同时还在辖区内开展了爱国卫生和禁烟禁毒宣传活动，禁烟制度上墙。赢得了辖区居民的好评。
三、健康教育和健康促进工作
深入社区健康教育既是提高社区居民自我保健意识和健康水平的重要举措之一，也是社区卫生服务机构最重要的职能之一。健康教育和健康促进在我中心的社区卫生服务中起着先导和造势作用。
按照上级健康教育方面的要求，我中心还积极参与卫生宣教和培训活动，为社区居民和驻地单位创建健康教育宣传栏，发放健康教育宣传资料，得到了社区居民的广泛好评。
四、健康档案管理工作
我中心在xx年成立之初,半年间突击完成建档达标任务。当年辖区的建档率平均已达到80%。分别为：建设社区的建档率达90%；红期社区的建档率达80%；戴安桥的建档率达70%。今年上半年居民新建和更新档案1638人次。目前正在积极策划，如何采集新划分过来的濉溪东路的重点人群的健康档案，同时研究如何提高已建档案的更新率和利用率。
五、全科医学团队工作
全科医学是一个面向社区与家庭，整合临床医学、预防医学、康复医学以及人文社会学科相关内容于一体的综合性医学专业学科，是对个人、家庭和社区提供优质、方便、经济有效、一体化的基层医疗保健服务。如果说专科医生是高耸入云的山峰，那么全科医生就是围绕着山峰的山脉，因此，如何将全科医学理念贯穿于社区卫生工作中，做好社区全科和医院专科的互动，也是我们应该研究的课题。
今年初，我们贯彻落实了省卫生厅下达的“新年送健康，关爱到社区”文件精神，组织全科团队下到各社区，开展健康宣教和义诊活动，受到辖区居民的热烈欢迎。
上半年中心全科医学团队实行了团队长负责制，将全科团队公示牌悬挂到每个小区显眼的位置，公布每个全科医生和社区护士电话号码，随叫随到。采取定期或不定期的下社区活动方式，定期即：每周三下午南北两个团队合二为一，在各个社区巡回开展工作，每周五下午南北两个团队各自为阵，在自己所管辖的社区巡回开展工作。
每到一个社区，我们就摆开工作台，放上各类健康教育和健康咨询台卡，耐心细致地为辖区居民解疑答惑，变医患关系为朋友关系，工作中我们融入三级预防的理念，一级预防即病因预防，干预疾病的危险因素。做健康教育和健康咨询；二级预防即早发现、早诊断、早治疗；做健康义诊和疾病筛查；三级预防即预防疾病的并发症和残疾。做疾病的管理和康复。通过上述工作，提高辖区居民的自我保护意识，提高疾病的检出率，降低疾病的发病率和并发症及致残率。
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不定期活动是平时根据实际工作需要，自己调整下社区工作时间，原则上每周必须下社区工作三次。利用“低保人群接待日”、“入户服务工作日”、“特殊需要服务日”三种途径开展便民服务。“低保人群接待日”规定居民可在领取低保金的那天免费享受测血压和面对面的健康宣教和健康咨询等多种公共卫生服务。“入户服务工作日”规定每周五下午为责任医生和社区护士入户服务工作日，居民可在自己家中享受到健康教育、慢病管理、妇幼保健、计划生育技术指导、残疾人康复等一系列服务。“特殊需要服务日”则要求责任医生和社区护士在社区居民遇到棘手的健康问题时，只要一个电话，就要随时提供上门服务。
在探索全科团队工作模式的讨论中，我们还研究了双向转诊的工作方案，向省立友谊医院提出双向转诊合理化建议，拟定社区卫生服务双向转诊协议、双向转诊卡、双向转诊流程图、双向转诊登记表，为辖区危重病人解决后顾之忧。除了在便民服务上狠下功夫外，我们还将全科医学优惠卡发放到居民手中，让居民有健康问题，就打电话咨询或直接到中心诊治。
经统计上半年全科团队下社区开展各项宣传咨询、健康教育、健康义诊工作达40余次。免费义诊、测血压、健康咨询1603人次。得到了社区居民的一致称赞。
六、慢病管理工作
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先实现基本现代化和现代化滨江花园城市建设的总目标，以深化医药卫生体制改革为动力，全面实施好基本药物制度，理顺社区卫生服务的管理体制，优化社区卫生服务的运行机制，强化镇（街道）在社区卫生服务管理中的责任，调动社区医务人员的积极性，发挥全市医疗卫生资源的整体功能，更好地满足人民群众的基本医疗卫生需求。
二、总体目标
通过建立以镇（街道）为单位的区域医疗卫生资源一体化管理体制，进一步明晰镇（街道）以及行政村（社区）管理社区卫生的职责和任务，健全完善社区卫生服务体系，全面完成社区卫生服务机构规范化建设，充分发挥社区卫生服务机构的基础性作用，提高社区常见病、多发病的医疗救治水平，提升全市基层医疗卫生服务的能力和水平。通过建立镇（街道）区域内医疗卫生资源的共建共享机制，进一步完善分级医疗和双向转诊制度，提升群众到社区卫生服务机构的就诊率和满意率，逐步形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区、健康进家庭”的医疗卫生服务新格局。
三、主要任务
按照“属地负责、独立设置、资源共享、行业监管”的原则，进一步优化社区卫生服务项目管理体制和运行机制。
（一）属地负责。各镇（街道）要切实增强社区卫生服务管理的责任，履行好相关职责，全面提升社区卫生软硬件水平，夯实工作基础。
1．明确镇（街道）作为社区卫生服务的管理主体。各镇（街道）负责社区卫生服务机构的建设和管理，成立社区卫生一体化管理领导小组，作为镇（街道）社区卫生一体化管理的议事机构，由镇（街道）分管领导担任组长，成员由镇（街道）社保、财政、卫生等部门以及医院、社区卫生服务中心等主要负责人组成，办公室设在各镇（街道）的社会事务管理办公室。社区卫生一体化管理办公室主要负责辖区内社区卫生服务工作的统一管理，协调本镇（街道）区域内医疗卫生资源的共建共享，制定社区卫生服务中心（站）各项管理（考核）制度并组织实施，落实行政村（社区）管理社区卫生服务站的职责，提升区域内社区卫生服务水平，提高群众对社区卫生服务的满意率。
2．以镇（街道）为单位实行医院、中心、站一体化管理。按照镇（街道）区域内医疗卫生资源的分布情况，按照“一套班子、两块牌子”的原则，分类实施一体化的管理体制。一是针对区域内只有1家卫生院（社区卫生服务中心）的镇（街道），继续保持原有的卫生院（社区卫生服务中心）一套班子、二块牌子的管理体制，实行卫生院（社区卫生服务中心）与站一体化管理。二是针对区域内既有镇级公立医院、又有社区卫生服务中心的镇（街道），实行公立医院与社区卫生服务中心、站一体化管理，原则上由公立医院院长兼任社区卫生服务中心主任。三是针对区域内仅有一家新建社区卫生服务中心（卫生院）的镇（街道），按照省社区卫生服务中心规范化建设的标准要求配齐配足相关设施设备和卫技人员，同时实行社区卫生服务中心（卫生院）对社区卫生服务站（村卫生室）一体化管理。
3．全面完成社区卫生服务机构规范化建设。全面推行社区卫生服务机构标准化建设和规范化管理。以争创省示范社区卫生服务中心、省示范乡镇卫生院和社区卫生服务站达标为抓手，强力推进社区卫生服务规范化和达标建设。社区卫生服务机构建设提档升级，全市17个社区卫生服务中心（卫生院）和所有下设社区卫生服务站建设标准都要达到或超过省、市建设标准。力争到2012年，全市社区卫生服务中心规范化建设100%达标，60%的社区卫生服务站通过市规范化验收，2014年全市社区卫生服务站全部通过市规范化验收。
（二）独立设置。社区卫生服务中心作为独立法人设置，财务独立核算。
1．优化财政补偿机制。不断优化财政补偿机制，提升资金使用效率。市镇（街道）财政按规定，依据经批准的预算（定额）对社区卫生服务中心实施经费保障，严格执行事业单位绩效工资规定，年度内正常拨付60%，40%部分根据年底市对镇（街道）社区卫生服务中心工作考核情况兑现拨付，其余保障和发展资金由镇级财政全额承担。同时，开展多种补偿机制的试点，对试点单位参照基本药物在营业收入中的比例和服务人口的编制定额比例两大标准进行补贴。
2．加大社区卫生服务专项投入。市级财政要按照省、市规定的标准建立基本和重大公共卫生服务项目资金，镇级财政按要求落实相应的配套经费，专项用于全年公共卫生项目任务的落实。（公共卫生项目资金的使用办法由市财政局、市卫生局根据省、市有关要求另行制定）
（三）资源共享。以镇（街道）为单位优化整合医疗卫生资源，同时要强化与社会养老等相关政府公共资源的整合，促进资源共享，提升资源的综合利用效率。
1．建立双向协作关系。一是针对区域内只有1家社区卫生服务中心（卫生院）的镇（街道）或者区域内没有公立医院但有一家新建社区卫生服务中心（卫生院）的镇（街道），由所在镇（街道）会同市卫生局与市级医院或有关医院建立双向协作关系。二是针对区域内既有公立医院、又有社区卫生服务中心（卫生院）的镇（街道），由公立医院与社区卫生服务中心（卫生院）建立双向协作关系。建立完善双向转诊制度，合理分流病患，形成“小病进社区、大病进医院”的格局。
2．落实医院支援社区责任。医院要组建一支专业技术队伍，将专家资源和技术引入建立协作关系的社区卫生服务机构，定期安排专家进社区为居民提供诊疗服务。要切实落实城市医生晋升中、高级职称前到基层医疗机构支援服务的政策措施，严格按照“城乡社区卫生服务机构服务1年”的时间规定和“连续服务时间在3个月以上的方可累计计算”的计算方式，实行人员固定的长期连续服务，更好地满足群众就近就医的需求。
3．建立医疗资源共享制度。医院要统筹安排检验检测资源，为协作的社区卫生服务机构就诊患者提供检验检测服务，切实解决居民需求。对居民确实需要、常用的非基本药物，按照联系用药的要求，由建立双向协作关系的医院保障提供，满足群众合理用药需求。市卫生局和各镇（街道）要切实加强社区卫生服务的信息化建设，建立信息平台，实现信息共享，确保医院、社区卫生服务机构能相互调阅居民健康档案、就诊患者相关信息，提高就诊精确度，减少重复检查和治疗。
（四）行业监管。市卫生局要切实加强社区卫生工作的业务指导和行业监管。
1．细化一体化管理的各类细则。市卫生局要结合各镇（街道）医疗卫生机构的布局现状，分类制定各镇（街道）医疗卫生资源共享的具体方案，明确各相关医院在双向协作中的职责和任务，推动组织实施。市人社局、市财政局、市卫生局要联合制定社区卫生服务机构绩效考核指导意见，为镇（街道）开展社区卫生服务管理工作提供依据和参考。
2．明确社区卫生服务机构功能定位。社区卫生服务机构应以社区家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人为重点服务人群，以维护居民健康为工作中心，向辖区内常住居民主动提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复等“六位一体”的综合性卫生服务，提供与上述内容相关的中医药服务。
3．全面提升基层医疗服务水平。社区卫生服务机构要把基本医疗服务水平的提升作为近期主要工作目标，为居民提供方便、价廉、安全、有效的常见病、多发病的基本医疗服务。社区卫生服务中心（卫生院）和居住人口相对集中的社区卫生服务站（村卫生院）均要延长工作时间，开设夜门诊，为居民就医提供方便。
四、保障措施
（一）加强组织领导。社区卫生服务是一项事关人民群众身体健康和生命安全的重大民生事业，各镇（街道）、市有关部门和各医疗卫生单位要进一步提高加强社区卫生管理的思想认识，切实加强组织领导，严格工作责任，强化工作措施，确保社区卫生一体化管理工作的各项任务顺利推进和全面落实。
一、体民情、察民意，时刻把服务群众装在心中
街道社区工作千头万绪，是社情民意的直接反映地。只有了解了群众的呼声，我们的工作才能有的放矢，为群众服好务职责才能落实到位。
1、牢固树立群众观点。加强党的执政能力建设，加强党的先进性建设，在街道，归根结底要落实到为群众服务上，要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。为此，我们把*街道工作起点定位在满足广大居民群众的需求上，把工作标准定位在居民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”上。先进性教育中，突出把能否把握新形势下服务群众的特点和规律,认真研究解决群众柴米油盐、衣食住行、下岗再就业等涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题作为检验先进性教育成效的具体标志，通过开展党员干部“下访日”，深入社区值班日、深入居民家访日等活动，深入群众解决实际问题，夯实街道干部为民服务的群众观念。
2、认真了解群众呼声。我们把了解和掌握群众的呼声和意愿，作为街道和社区做好工作的基础。建立了分片包干、错时值班制度,随时、及时了解群众的反映；在全街道的居民区广泛设置了民情反馈箱，广泛征求居民群众意见想法;在所有的街道社区干部中开展了“进百家门、知百家情、暖百家心、解百家难”活动和“民情日记接力赛”活动，定期考评，并采取“民情一口清”的方法，开展街道社区干部熟悉民情竞赛。目前，看谁掌握地区情况实、了解民情民意准、为群众办实事多，已经成为全街道社区干部工作的基本尺度，社区居民群众对街道社区干部的满意程度成为工作业绩评价的根本依据。
3、及时化解群众矛盾。90年代，*街道有街办、融资企业185户，职工7200余人，年产值达12.8亿元，曾被誉为龙江第一街。近年来，随着经济体制改革的深化，街办企业逐步进行了改制和重组，职工转岗、下岗、失业，给街道工作带来巨大压力。对此，我们不拖、不推、不捂，一方面配合企业认真宣传好改革、改制的有关政策，做好职工的思想政治工作，并广泛动员社区干部、社区志愿者深入到改制企业职工家中，了解职工的思想动态，收集职工的意见和建议，化解职工因转岗、下岗产生的不满和怨气。另一方面，切实关注职工的切实利益，妥善处理好职工工资待遇、养老保险、医疗保险、失业保险等方面问题。并专门设立接待站，认真接待上访职工，耐心解释有关政策，真心帮助职工争取合理要求。近三年，我们接待企业职工2000余人次，有效化解了企业改制过程中出现的矛盾。
二、顺民意、解民需，牢牢把服务群众抓在手上
我们始终把服务群众作为街道社区工作的出发点和落脚点，真心解决人民群众生产生活中遇到的困难和问题，努力把党和政府对群众的关怀，落实到为群众办实事中，千方百计为群众排忧解难。
1、服务下岗职工，开展再就业服务。近年来，我们街道先后有2100名下岗、失业职工回到社区。如何使他们尽快走出生活的阴影，重新融入社会，实现再就业，已经成为街道社区服务群众工作的重中之重。对此，我们提出：只要是*街道的下岗、失业职工，街道就有责任千方百计为其实现再就业。我们坚持做到：一是下岗、失业“后脚跟前脚”。职工前脚下岗、失业到社区，街道社区干部后脚就跟进门，了解职工心态、家庭情况和有什么一技之长，做耐心细致的思想工作，宣传“失岗不失志”,帮助转变就业观念。二是坚持“扶贫先扶技”。建立街道再就业培训中心，先后举办近百期，家政、理发、美容、烹饪、电器维修等技能培训班，培训下岗、失业职工近2000人次。三是培养“小老板”。凡是进入*街道所属3个市场摊区营业的和在*街区内办便民利民网点的下岗、失业职工，街道应收的费用一律免除。四是“牵线搭桥”。积极做好与市、区就业服务中心和民办中介服务组织的对接工作，为下岗职工提供就业政策、就业信息和就业岗位。几年来，我们共为下岗、失业人员提供就业信息8000多条，推荐就业3126人次，1020名下岗职工实现稳定就业，近900人在社区自主创业。龙江木器厂职工张慧下岗后，在街道帮助下带头创业，自1999年起先后创办了4个康乐老年公寓，安置近20余名下岗女工，被授予“全国再就业先进个人”，受到国务院领导接见。
2、服务弱势群体，开展爱心救助。我们街道老年人口近5500余人，占14.6%；残疾人口670多人，占2%；低保户675户，占4.5%。关注好这批群众的日常生活是我们的重要责任，为此，我们要求5个社区要把帮扶好弱势群体作为服务的重点，要一户一户地摸清情况，了解需求，研究帮扶措施。为了解决这些弱势群体的日常生活困难，我们建立了全街道弱势群体帮扶档案,全部纳入微机管理，并逐人逐户制订帮扶措施。对低保户，严格按照“四级审核”、“三次入户”的程序，做到应保尽保；全面推行“两免一优”政策，免交卫生费、免费领取生活物品，优先安置就业岗位，努力使他们的生活有基本保障。对残疾人和无人照顾的老年人，我们开展了献爱心活动，采取党员带头、邻里互助、志愿者对接的“一助一”、“多助一”方式结对互助，目前，共结成帮扶对子112个。地德里社区在职党员、万家劳教所的干警王广君与80多岁的孤寡老人林日贤结成救助对子，在老人家中安装了“求助门铃”，老人有事按铃即到，随时帮扶，老人逢人就讲：真比儿女想的还周到，照顾的还周到。
3、服务衣食住行，满足群众需求。我们建立的街道服务中心和5个社区服务站，可以为居民群众提供救助保障、医疗保健、社区安全、文化娱乐、居民教育、普法维权、环境保护等38项“一站式”服务。我们在居民区中帮扶建立“小餐饮”、小仓买、小超市等便民利民84个，居民的一般需求，不出小区即可解决。我们与有关部门和物业单位多次沟通，并自己出资200多万，硬化美化了所属的84个居民大院。我们还开办了*街道“翟大姐求助热线”，只要居民一个电话，家庭清洁、送奶送报、接送小孩、看管老人、家庭教育、医疗护理等家政服务随时上门。针对群众反映的假期孩子看护难的问题，在5个社区分别建立了校外辅导站，动员退休老教师发挥余热，把放假的学生组织起来，并开展各种有益的活动，使居民特别是双职工居民感到非常满意。
4、服务精神需求，丰富文化生活。针对居民不断增长的文化需求，我们把开展群众喜闻乐见、便于参与的群众性文体活动，作为服务群众的重要内容。我们通过协调，改建、扩建了7处居民活动广场，秧歌、舞蹈以及各社区、各庭院组织的文艺、文体汇演络绎不绝，从我们广场走出的健身秧歌还扭上了舞台，扭到了北京，获省秧歌大赛一等奖，全国三等奖。我们还引导居民组建了夕阳红合唱团、绿茵合唱团、社区京剧团、社区民乐团、老年模特队等群众性文艺宣传队伍，每年哈尔滨之夏音乐会，*区消夏晚会都有我们*文艺群体的身影。在我们街道市民学校的黑板上，饮食保健、常用英语、家政服务、就业指导等讲座一年四季排的满满的，有的讲座要激烈竞争才能排上位置。这些全部免费，面向居民的讲座，被群众誉为*文化大集。今年我们被国家民政部、文化部等四部委授予全国百佳文化型社区、百佳学习型社区。
三、聚民心、合民力，努力把服务群众推向纵深
“社区是我家，建设靠大家”。为了充分动员社会各方力量参与社区建设，我们注重发挥社区各类组织的作用，以整合社区服务资源为重点，引导社区群众自我管理、自我服务，努力构建“党员带动、单位联动、群众主动”的社区服务新格局。
1、用足组织资源，发动党员带头服务。针对街属党员，特别是离退休党员存在的“两耳不闻窗外事，舒舒服服度晚年”状况，我们结合先进性教育活动，开展了以“电视新闻看一看，基本国策讲一讲，自家子女管一管，治安巡逻走一走，卫生绿化搞一搞，违纪青年帮一帮，封建迷信查一查，特困群体访一访，邻里不和劝一劝，意见建议提一提”为内容的党员“十个一”主题活动，促使党员从“过好自家日子”中走出来，自觉成为社区建设的“员”，即政策宣讲员、民事调解员、校外辅导员、治安巡逻员、廉政监督员、卫生保洁员、百姓服务员、信息反馈员。针对在职党员业余时间缺少发挥作用途径的实际问题，我们开展了以“模范作用发挥好，本职工作干得好，结对救助帮得好，邻里团结做得好，特色楼道建得好”为内容的“五好”楼道党小组创建活动。抚安社区201栋3单元的21名在职党员，带头、带动全楼居民把原来脏乱差的楼道，打造成了“绿化、美化、亮化、净化、文化”的“五化”楼道，成为全区闻名的共产党员楼道。目前，街道内2100名在职党员90%参与到帮扶困难群众、认领卫生绿化责任区、参加社区文化活动中来，做好事实事近万件，为带领群众共建幸福家园作出了典范。
2、用好社会资源，开展共驻共建服务。我们街道有驻区单位45个，辖区各类经济组织实体334个，调动他们的积极性，开展共驻共建是搞好社区服务的重要方面。为此，我们街道和社区首先从自身做起，为驻区单位服好务，以真心换真心，共同建设新*。街道规定，凡是驻区单位，不论是国有、集体，还是个体、民营，有需要街道解决的问题，街道认真解决；有需要街道协调的事项，街道全力帮助，并建立联系制度，定期召开街道党建联席会议，街道与驻区单位联席会，听取驻区党组织和单位意见。我们的诚心极大地调动了驻区单位共建的积极性。几年来，驻区单位帮助社区改造居民庭院12处，粉饰楼道210个，美化街路环境2条，还无偿或低偿为居民开放了活动室、会议室、图书室、浴室等场所80余处，参加帮扶困难群体220人次，提供免费救助卡753张，驻区单位的参与有效拓展了社区服务的领域。
《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》全文如下：
为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会关于以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局的要求，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强党的执政能力，促进城市现代化建设，现就进一步加强和改进街道、社区党的建设工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性
街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我国城镇化进程不断加快，城市综合实力不断增强，城市基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要，街道、社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道、社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道、社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作，形成社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强街道、社区党组织的领导、协调功能和街道、社区的服务功能，全面推进社区建设。
近年来，按照中央的要求，各地结合实际，对街道、社区党建工作进行了积极探索，取得了较大进展，但仍存在一些亟待解决的问题。有些地方党组织对街道、社区党建工作重视不够，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；有些街道干部和社区工作者为社区群众和驻区单位服务的自觉性不高，工作水平和工作作风与当前社区工作的需要不相适应；有些驻区单位和党员参与社区建设的积极性不高，社区党建工作协调机制尚不完善；有些中小城市和小城镇社区党建工作还比较薄弱。适应新的形势和任务的需要，把街道、社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对于大力推进社区建设、满足社区群众和驻区单位的社会需求，对于加快城镇化进程、全面建设社会主义和谐社会，对于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力，都具有十分重要的意义。各级党委要高度重视街道、社区党的建设工作，采取有力措施，认真解决存在的问题，不断开创街道、社区党建工作新局面。
二、正确把握街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求
街道、社区党的建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。
街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。
三、进一步明确街道、社区党组织的主要职责
街道党（工）委和社区党支部（总支、党委）是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。
街道党（工）委的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。（3）领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作。（4）领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。（5）加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。（6）按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。
社区党支部（总支、党委）的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。
四、坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务
街道、社区党组织要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验街道、社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来。更新管理理念，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，充分发挥街道、社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用；充分发挥社区居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为城市经济社会发展创造良好环境。
建立健全社区服务体系。从社区群众和驻区单位的实际需要出发，充分发挥街道办事处和社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站（点）的建设与管理。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。
开展社区服务活动。街道、社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，特别是群众最关心、最急需解决、通过努力又能够解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为社区群众排忧解难。
五、不断扩大党在城市工作的覆盖面
及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。尤其要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。不断加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。街道党（工）委要与非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作等有关情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报其所在街道党（工）委。加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地（单位）或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。街道、社区党组织要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。在发展党员工作中，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。
发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。街道、社区党组织要与在职党员所在单位基层党组织加强联系，必要时可把在职党员参加社区建设的情况向其所在单位基层党组织反馈。驻区单位发展党员、选拔任用干部，应注意听取街道、社区党组织的意见。
通过以上工作，不断健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
六、建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制
按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全街道、社区党建工作协调机制，组织、动员社区内各方面力量，共同推进社区建设。
加强社区居民自治组织、群众组织和社区其他组织建设，形成以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。
根据工作需要，建立由街道党（工）委、社区党支部（总支、党委）牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。街道、社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位基层党组织要自觉接受驻地街道、社区党组织的指导与协调，大力支持街道、社区党组织的工作和社区建设，并教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。
七、切实加强对街道、社区党的建设工作的领导
要把街道、社区党建工作列入重要议事日程。各级党委要将街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域党的建设有机衔接起来，按照“五个好”的目标要求，制定工作规划和年度计划。要及时研究街道、社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。
要建立健全街道、社区党建工作责任制。加强街道、社区党的建设，责任主要在市、区（市、县）委。市、区（市、县）委书记要认真履行第一责任人的职责，市、区（市、县）委常委要建立街道、社区党建工作联系点。要把街道、社区党建工作成效，作为考核市、区（市、县）委领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。要加强街道、社区领导班子、干部队伍和社区工作者队伍建设。选好配强街道党（工）委领导班子，尤其是要注意选好街道党（工）委书记。采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。采取公开招聘、民主选举等办法，面向社会选贤任能，优化街道干部和社区工作者队伍结构。加强对街道干部、社区工作者的思想政治教育和业务培训，提高他们依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力。通过多方面努力，使街道、社区党组织无论在平时的各项工作中，还是在遇到突发事件时，都能显示出强大的凝聚力和战斗力。
要为街道、社区党组织开展工作创造必要条件。市、区（市、县）党委和政府要下决心切实解决社区党组织办公用房、活动场地和活动经费等问题，及时拨付社区党组织的工作运行费用，发放社区工作者的工资、生活补贴。要主动关心街道干部和社区工作者的工作和生活，体谅他们的难处，帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧。市、区（市、县）有关部门要切实履行职责，改进作风，做好在社区的行政业务工作，对于需要委托社区居委会承办的事项，应按照“权随责走、费随事转”的原则妥善处理。
为维护社会稳定，促进经济发展，探索社会矛盾纠纷调处工作长效管理，整合社会各方面资源，构筑“大调解”格局，经区委研究决定，成立区、街两级社会矛盾调处服务中心，区、街社会矛盾纠纷调解服务中心运作二个月以来，共受理纠纷92起，直接调解24起，成效非常明显，化解了大量的矛盾和不稳定因素，在维护稳定工作中起到积极作用。 一、“大调解”机制运转良好 （一）、领导重视,短时间内高效规范组建调处中心 四月下旬区委贺南南副书记组织政法委、综治办、司法局、信访局、六个街道的综治主任、司法所长等同志到南通参观学习，书记办公会专题研究“大调解”运作方案，并提出尽快筹建区、街两级调处中心要求后，区、街主要领导就把筹建社会矛盾调处中心列入重要议事日程，各街道工委、综治办都非常重视，多次召开工委会，研究如何抓落实，克服人员少、办公用房紧张等困难、落实社会矛盾纠纷调处服务中心的组*员、办公用房。五月份在宝塔桥街道社会矛盾纠纷调处服务中心先行试点基础上，六月上、中旬区及各街道调处服务中心先后正式挂牌成立，标志我区社会矛盾纠纷“大调解”机制建立。 （二）、以打造街道平台为重点，构建区街两级工作机制 区领导多次召集政法委、司法局、信访局领导研究建立全区“大调解”机制，起草下发了建立区街两级大调解机制的文件。区、街社会矛盾纠纷调处服务中心按高标准、高起点进行筹建。一是有两级领导机构。成立下关区社会矛盾纠纷调处工作领导小组，区委副书记、政法委书记任组长，区政府常务副区长及分管区长任副组长，成员包括区法院、检察院、公安分局、综治办、司法局、信访局及各街道等单位的主要领导。6个街道都成立街道社会矛盾纠纷调处工作领导小组，由街道工委书记任组长，综治办主任、所在地派出所所长任副组长，成员包括街道各科室负责人。二是有两级工作机构。区、街道都成立社会矛盾纠纷调处服务中心，各街道综治办主任担任调处中心主任，司法所长担任副主任并负责日常工作。街道信访、综治、司法、公安各派一人参与中心日常工作，。三是有固定办公场所和经费保障。 区、街中心先期投入资金计14万元，其中区调处中心投入资金3万元，宝塔桥街道调处中心投入资金5万元，其他街道调处中心投入资金1万元以上，区街社会矛盾纠纷调处服务中心都达到三室，有的达到五室，宝塔桥街道调处服务中心落实150平方米办公用房，各调处中心有5-9名人员参加调解工作 （三）、建章立制，明确各调处中心及成员单位的工作职责 区、街调处中心实行三项职权三个结合六项机制十六项制度的工作模式：明确两级中心具有“三项职权”即：1、矛盾纠纷调处分配权，2、矛盾纠纷调处督办权，3、“一票否决”建议权。强化矛盾纠纷高效率调处的“三个结合”即：1、直接调处与分流调处相结合，2、归口调处与联动调处相结合，3、属地调处与联合调处相结合。完善依法调处社会矛盾的“六项机制”即：1、分级调处机制，2、联动调解机制，3、配套调解机制，4、定期排查机制，5、岗位培训机制，6、专家咨询机制。建立保障调处工作运转的十六项制度，区、街调处服务中心制定各项工作制度即：1、值班接待、社会矛盾纠纷受理bsp; 三、完善“大调解”机制应采取的对策 （一）、提高认识，加大“大调解”机制完善的力度 要加强对新时期“大调解”工作的性质、地位、作用认识，许多社会矛盾纠纷如果得不到及时化解，就可能发展群体性事件，影响社会稳定，要强化分级管辖，强化联动协作，强化系统配套，强化协调督办，完善“排查疏理及时、调处责任明确、预警处理灵敏、应急处置快速、协调督办有力”等矛盾纠纷调处工作机制；要充分各职能部门发挥作用，增强大局意识，责任意识，服务意识，积极主动做好大调解各项工作。 （二）、扩大宣传，把方便群众的好事办好 调处中心的宗旨就是要让群众享受就便统一受理化解矛盾的好处。调处中心成立时间短，许多居民对调处中心还不了解，有纠纷还是到相关的部门、单位吵闹，不知道如何解决，要做好宣传工作、扩大调处中心影响，一是向宝塔桥街道调处中心一样发放矛盾纠纷调解服务指南，二是通过新闻媒介宣传调处中心作用、任务，三是宣传调解成功的典型纠纷，使当事人信任调处中心，四是积极参与调处所在区域内的重大纠纷扩大影响。让群众了解如何就近、便捷，让群众参与“大调解”，提高“大调解”运作的效能，把为民的好事办好。 （三）准确定位，重点打造街道调处平台不动摇 区、街社会矛盾纠纷调处中心运行二个月来，6个街道调处中心接待受理总数不多，区调处中心接待量很大，因此要按照区关于建设街道社会矛盾纠纷调处中心工作要求，发挥街道社会矛盾纠纷调处服务中心作用，要发挥街道调处中心人员素质高，协调能力强，便于处理疑难复杂矛盾纠纷问题，贴近社区、贴近居民，便于当事人来访，便于中心调查取证的优势，使街道矛盾纠纷调处工作上水平、上台阶。要像幕府山街道要求调处中心做到：小纠纷不出社区（企业），大纠纷不出街道，重大纠纷请区中心来人帮助解决。这样才能方便群众，减少群众麻烦，让人民满意。 （四）、严格责任，发挥分级管理作用 建立纵向到底的区、街、社区、调解小组，横向到边的政法单位、政府有关职能部门的调解信息网络，在协调处理各类矛盾过程中，各部门、单位相互配合齐抓共管。确保各类矛盾纠纷早发现、早协调、早解决。努力形成“社区民间纠纷在社区，企业内部民间纠纷在企业，跨社区（企业）民间纠纷在街道，治安纠纷在公安派出所，行政管理纠纷在主管部门，较大纠纷在街道社会矛盾调处中心，重大疑难纠纷区统一协调”的分级管辖、综合协调的“大调解”格局。 （五）、加强培训，提高调处社会矛盾的能力 调解水平要上台阶，调解员的素质是关键，通过集中培训、以会代培等形式提高调解员水平，区司法局购买司法部基层工作指导司制作的《人民调解程序》教学光盘，下发到各街道调处中心，区司法局统一制定培训计划，区、街中心成员由区集中培训，社区、企业调解员由于人员多，由街道组织、区派人授课。每个月初定期召开区、街中心工作人员会议，通报上月的情况、分析调解成功纠纷经验，找出调解未能达协议纠纷的不足，会诊疑难纠纷，讨论近期共性的热点矛盾纠纷。 &n
bsp;（六）落实专人，提高“大调解”机制的运作效能 社会矛盾纠纷调处服务中心要增加专职人员，都是兼职人员不利于工作的连续性和稳定性，力争落实编制和人员。在大学生招聘、军队转业干部分配人员时要优先考虑到调处中心，要继续加大基础设施的投入，如电脑联网、配备打印机、传真机等提高工作效率的办公用品，经费要列入同级财政预算，保证中心正常工作需要。 XX区司法局基层科：XX 二00四年八月六日
一、充分认识新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性
街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我国城镇化进程不断加快，城市综合实力不断增强，城市基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要，街道、社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道、社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道、社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作，形成社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强街道、社区党组织的领导、协调功能和街道、社区的服务功能，全面推进社区建设。
近年来，按照中央的要求，各地结合实际，对街道、社区党建工作进行了积极探索，取得了较大进展，但仍存在一些亟待解决的问题。有些地方党组织对街道、社区党建工作重视不够，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；有些街道干部和社区工作者为社区群众和驻区单位服务的自觉性不高，工作水平和工作作风与当前社区工作的需要不相适应；有些驻区单位和党员参与社区建设的积极性不高，社区党建工作协调机制尚不完善；有些中小城市和小城镇社区党建工作还比较薄弱。适应新的形势和任务的需要，把街道、社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对于大力推进社区建设、满足社区群众和驻区单位的社会需求，对于加快城镇化进程、全面建设社会主义和谐社会，对于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力，都具有十分重要的意义。各级党委要高度重视街道、社区党的建设工作，采取有力措施，认真解决存在的问题，不断开创街道、社区党建工作新局面。
二、正确把握街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求
街道、社区党的建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。
街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。三、进一步明确街道、社区党组织的主要职责街道党（工）委和社区党支部（总支、党委）是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。
街道党（工）委的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。（3）领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作。（4）领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。（5）加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。（6）按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。
社区党支部（总支、党委）的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。
四、坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务
街道、社区党组织要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验街道、社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来。更新管理理念，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，充分发挥街道、社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用；充分发挥社区居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为城市经济社会发展创造良好环境。
建立健全社区服务体系。从社区群众和驻区单位的实际需要出发，充分发挥街道办事处和社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站（点）的建设与管理。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。
开展社区服务活动。街道、社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，特别是群众最关心、最急需解决、通过努力又能够解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为社区群众排忧解难。五、不断扩大党在城市工作的覆盖面
及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。尤其要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。不断加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。街道党（工）委要与非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作等有关情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报其所在街道党（工）委。加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地（单位）或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。街道、社区党组织要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。在发展党员工作中，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。
发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。街道、社区党组织要与在职党员所在单位基层党组织加强联系，必要时可把在职党员参加社区建设的情况向其所在单位基层党组织反馈。驻区单位发展党员、选拔任用干部，应注意听取街道、社区党组织的意见。
通过以上工作，不断健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
六、建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全街道、社区党建工作协调机制，组织、动员社区内各方面力量，共同推进社区建设。
加强社区居民自治组织、群众组织和社区其他组织建设，形成以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。
根据工作需要，建立由街道党（工）委、社区党支部（总支、党委）牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。街道、社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位基层党组织要自觉接受驻地街道、社区党组织的指导与协调，大力支持街道、社区党组织的工作和社区建设，并教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。
七、切实加强对街道、社区党的建设工作的领导要把街道、社区党建工作列入重要议事日程。各级党委要将街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域党的建设有机衔接起来，按照“五个好”的目标要求，制定工作规划和年度计划。要及时研究街道、社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。
要建立健全街道、社区党建工作责任制。加强街道、社区党的建设，责任主要在市、区（市、县）委。市、区（市、县）委书记要认真履行第一责任人的职责，市、区（市、县）委常委要建立街道、社区党建工作联系点。要把街道、社区党建工作成效，作为考核市、区（市、县）委领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。要加强街道、社区领导班子、干部队伍和社区工作者队伍建设。选好配强街道党（工）委领导班子，尤其是要注意选好街道党（工）委书记。采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。采取公开招聘、民主选举等办法，面向社会选贤任能，优化街道干部和社区工作者队伍结构。加强对街道干部、社区工作者的思想政治教育和业务培训，提高他们依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力。通过多方面努力，使街道、社区党组织无论在平时的各项工作中，还是在遇到突发事件时，都能显示出强大的凝聚力和战斗力。
要为街道、社区党组织开展工作创造必要条件。市、区（市、县）党委和政府要下决心切实解决社区党组织办公用房、活动场地和活动经费等问题，及时拨付社区党组织的工作运行费用，发放社区工作者的工资、生活补贴。要主动关心街道干部和社区工作者的工作和生活，体谅他们的难处，帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧。市、区（市、县）有关部门要切实履行职责，改进作风，做好在社区的行政业务工作，对于需要委托社区居委会承办的事项，应按照“权随责走、费随事转”的原则妥善处理。
这个《意见》共分为七个部分：一、充分认识新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性；二、正确把握街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求；三、进一步明确街道、社区党组织的主要职责；四、坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务；五、不断扩大党在城市工作的覆盖面；六、建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制；七、切实加强对街道、社区党的建设工作的领导。
记者王洪波
街道社区党建“五个好”目标
《意见》指出，街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。
街道党（工）委主要职责
《意见》明确，街道党(工)委的主要职责是：(1)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。(2)讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。(3)领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作。(4)领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。(5)加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。(6)按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。
社区党组织主要职责
《意见》明确，社区党支部(总支、党委)的主要职责是：(1)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。(2)讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。(3)领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。(4)联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。(5)组织党员和群众参加社区建设。(6)加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。
加强党务干部队伍建设
《意见》强调，选好配强街道党（工）委领导班子，尤其是要注意选好街道党（工）委书记。采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。采取公开招聘、民主选举等办法，面向社会选贤任能，优化街道干部和社区工作者队伍结构。
扩大党的工作覆盖面
《意见》强调，要及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。
街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。
建立健全社区服务体系
结合当前工作需要，的会员“诗悦”为你整理了这篇街道行政服务中心工作总结和2021年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，街道党工委、办事处在区委区政府的正确领导下，
在各相关业务部门的关心、支持下，坚持以“最多跑一次”改革为引领，以打造“移动办事之城”为目标，努力提升群众和企业的满意度和获得感。一年来，街道上下共同努力，全力推进“最多跑一次”工作，较好地完成了上级下达的各项任务，具体情况汇报如下。
一、工作完成情况
（一）完成街道行政服务中心搬迁工作。为方便科技城和横畈区块的群众办事，街道于2019年12月将青山湖街道行政服务中心从天柱街552号搬迁至科技城创业广场。新的行政服务中心按照“五到位”、“六统一”的标准进行建设，总体突出“环境整洁、服务周到、事项明了、方便快捷”的管理运行模式。新建行政服务大厅内设办公区、休息区、业务办理区等功能区域。为满足办事群众需要，还设置了综合受理、税务开票、不动产审批交易、社会事务、档案查阅等8个服务窗口，大厅还为上门办事群众提供“7+24”综合办事自助服务机、坐椅、复印机、电话、书架等一系列便民设施，并且设置了电视、LED滚动屏幕播放相关信息，供群众办事参考。可以说从中心大厅布局、窗口设置、人员服务，再到移动终端、便民设施地投入，保障了行政服务中心的规范化建设要求，也满足了群众的各项需求。
（二）加大软硬件设施的建设。一是在行政服务中心开通“远程办事服务”系统，办事群众可以直接通过该系统连线区行政服务中心窗口，进行线上咨询。二是通过租赁的方式在青山湖街道辖区范围内13个点位增设综合自助机，实现7个社区全覆盖，从10月份开始，青山湖街道12个点位的综合自助机全部投入使用。街道通过宣传鼓励和帮助群众使用综合自助机办理业务，截止到12月15号，青山湖街道综合自助机的办件量完成了97164件。
（三）努力提升“双率”。一是做好“前台”反馈工作。街道办事处高度重视，安排专人做好大厅各窗口“好差评”测评工作，认真听取办事群众意见，并及时汇总当天信息上报街道领导和上级主管部门，通过每天反馈活动，及时掌握群众想法，对工作中存在的问题及时整改。二是做好“入户”宣传工作。结合“双率”要求和综考入户调查工作，街道办事处以社区为单位，集中时间段白天或夜间走进群众家中，倾听群众意见，收集建议，不断改善政府服务能力。同时向居民发放“最多跑一次”改革宣传小册子，让更多的办事群众知晓并参与“最多跑一次”改革工作，增加群众对“最多跑一次”改革工作的“满意率”，让“最多跑一次”改革成果惠及更多群众。截止目前街道已发放宣传小册子4900份。
二、主要做法
（一）推进便民阵地前移
因街道原由青山、横畈两地合并而成，而街道行政服务中心设在原青山湖街道集镇，虽已在辖区内开通直达政府驻地公交，但仍给横畈群众带来不便。为此，街道办事处针对部分集体类业务，安排专人上门办理。如今年推出的村民集体土地、房屋不动产权证办理业务，业务主管科室不但赴各村召集村两委会成员、村民小组长、代表开展办理业务培训会，还专门下村设置代办点，统一时间、集中精力为群众办理不动产权证，解决了群众“找谁办、怎么办”的顾虑。从集中上门办理以来，大大减少了群众上认门办事的时间，也提高了政府服务的效能，更是得到了群众的一致好评。
（二）推进社区服务延伸
乡镇、街道是政府服务群众的“最后一公里”，为确保服务到边到角，街道办事处在撤村建居的基础之上，重点加强社区的管理和服务职能。特别是社区建成后，已成为群众在家门口办事的重要节点。为此，街道办事处相关科室一方面加强社区社工办理各项业务的培训。另一方面，以社区为延伸点，结合社区的走访制度，试行“8小时”外的服务体系，只要群众有需求，社区干部提供“全天候”响应，确保“最后一公里”实现无缝对接。
三、2021年工作思路
（一）落实长效机制
街道、村两级行政服务中心建设已基本完成，人员、设施、制度均已到位。下一步，街道办事处将根据跑改工作的要求，重点加强长效管理，提升政府服务水平。
（二）加强移动办理服务
在做好“7+24”最多跑一次自助服务设备的基础上，继续按照区跑改办、审管办的要求，做好浙里办、杭州办事服务、临安办事一点通的推广与应用工作，加强群众掌上办理意识，简化办事程序。
（三）深化政务服务2.0建设
政务服务2.0平台对业务人员的办件受理能力提出了更高的要求，下一步街道将加强对业务人员的系统培训，指导业务人员尽快掌握政务2.0收件、办件等平台应用，同时积极引导群众通过2.0办事，提高政务服务2.0平台受理率。
（四）深化“双率”工作
虽然我市街道社区党建工作取得了一定成效。但由于城市化水平低，社区工作起步晚，还存在一些薄弱环节和问题：一是居民的社区意识较为淡薄，对社区缺乏缺乏认同感和归属感，社区党建的氛围不够浓；有些街道社区党组织抓社区党建仍沿用农村党建方式和方法，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大。二是社区党组织与驻区单位党组织的关系较难协调，部分驻区单位和党员参与社区建设的积极性不高，街道社区党建协调机制尚不完善。三是随着下岗工人、农村党员、机关事业单位人员和自由职业者大量流入社区，社区党员的数量和结构发生了明显变化，党员教育管理的难度加大。四是社区公共领域的不断扩大和促进人的全面发展的需求，进一步拓展社区党建工作的内涵，社区党组织发挥领导核心作用不够明显。五是社区开展党建工作所必需的经费不落实，社区干部待遇不高，有的社区办公和活动场所面积小、设施简陋，部分社区“无址办公”（城北富春社区、阳头阳春社区、待组建的阳头广兴社区）。六是“权随责走，费随事转”机制尚未理顺，有些职能部门仍然习惯于下达行政任务，社区工作负担繁重，户口属地化管理困难，人户分离问题突出等。这些问题都需要我们在今后工作中采取有效措施加以解决。
二、总结街道社区党建工作
一是夯实街道社区党建工作的基础。按照省委、宁德市委的要求，完成了全市3个街道党委改党工委工作；按照省《纲要》精神和我市的实施意见，在全市3个街道15个居委会、9个村中进行社区整合组建工作，到20*年底，全面完成了城区18个社区的整合任务；按照“一社区一支部”的原则，组建了5个社区党总支、13个社区党支部，依法选举产生了18个社区居委会的三套自治组织，并在社区党组织的组建中实现了同步建立社区党组织、同步配备党务工作者、同步建立党建工作制度、同步开展党建活动的“四同步”目标，初步形成了一个由街道党工委牵头、社区党组织和其他驻区单位党组织广泛参与的党建工作体系，切实为我市城市社区全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二是增强了街道社区党建工作的合力。建立了社区党建工作责任制。成立了由市委主要领导任组长的社区建设工作领导小组，各街道成立了社区建设协调委员会和社区建设工作领导小组，明确了抓好社区党建工作市委书记是第一责任人，街道党工委书记是直接责任人，街道党工委分管领导及社区党组织书记是具体责任人的责任体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络网站系。建立了市处级领导干部和市直单位挂钩社区的责任制。分别由18名副处级以上领导干部和36个市直单位与18个社区挂钩联系，了解和掌握社区工作情况，帮助社区解决工作中存在困难和问题。推行了街道社区党建工作联席会议制度。由街道党工委牵头，组织社区内各党组织负责人、驻区单位党组织负责人以及各类组织和社会团体负责人共同讨论社区党建工作，实现资源共享，共驻共建，初步形成了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区内各类党组织、驻社区单位共同参与的社区党建工作新格局。
三是提高了街道社区党员干部队伍的素质。针对社区干部队伍年龄结构老化、文化程度偏低的实际，采取“选、派、聘、兼、训”等办法，拓展选人、用人、育人的渠道，逐步改善了社区党务干部的年龄结构和知识结构，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。扩大民主从党员中“选”。通过“两推一选”社区党组织书记，把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员干部选拔到支部书记的岗位上。全市社区党组织书记中，具有高中以上文化程度的有16人占88.9％，其中中专以上的6名。择优选任从上面“派”。从街道机关中选派素质高、有事业心和责任心的党员干部20名到社区党组织中任党组织书记或副书记，提高了社区党务工作者的整体素质。拓宽视野从外面“聘”。通过公开招聘选拔，进一步配齐配强了社区党务工作者队伍，如阳头街道阳春社区面向全市招聘社区工作者，采取笔试和社区代表面试的方法，共招聘5名德才兼备的社区工作者。优化结构在内部“兼”。采取“双向进入、交叉兼职”的方法，由社区党组织书记兼任社区居委会主任，建立精干、高效的社区干部队伍，全市共有5名社区党组织书记兼任社区居委会主任。提高素质进行全面“训”。采取市、街道共同负责的办法，将社区党员干部特别是社区党组织、居委会班子成员列为培训对象，近年来，先后举办社区主干岗位培训班、中央电大社区工作者岗位培训班3期，共有57名社区工作者参加了培训，并取得了岗位证书。76名社区工作者参加了电大大专开放教育、中央党校函授大专班及其它各种形式的学历班学习。
四是提升了街道社区党建工作的服务水平。我市以开展“争星升级创五好”街道社区党组织和社区社会服务联动网为载体，以服务居民群众为重点，努力提高我市街道社区党建工作的整体水平。以社区社会服务联动网建设为载体，成立街道社会服务联动中心、社区服务站、党员责任区和便民服务网点，积极开展“五贴近、五服务”等系列主题活动，提高了街道社区党组织在社区中的凝聚力和社会影响力。如阳头街道按照“五贴近、五服务”活动的要求，以“稳民心、保平安”作为社区服务的切入点，推行“社区矛盾调处接待日”活动，努力创建“平安社区”。构建“一街道（社区）一特色”党建品牌创建载体。各街道社区紧紧围绕“五个好”示范街道社区的要求，结合本地实际，开展了主题鲜明，各具特色，形式多样的服务活动，全市共培育了阳头街道阳春、阳和社区，城南街道南郊、南湖社区，城北街道前进、棠发洋社区等6个社区党建示范典型。如阳头街道阳春社区致力打造先进社区文化，组织“七彩周未”活动，阳和社区着眼以人为本，开展亲民便民“七上门”活动。城北街道前进社区立足服务社区居民，开展“串千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”活动；棠发洋社区为全面改善居民生活环境，开本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络网站展“构建民心工程”活动。城南街道南郊社区努力构建社会保障机制，开展“老有保障，少有所学”活动；南湖社区围绕活跃社区文体生活，建设“一流社区服务中心”活动等。构建“一个党员一面旗，党的宗旨进社区”社区志愿者队伍服务载体。各社区根据党员的优势强项组建社区志愿者服务队，参与社区的建设和管理。一年多来，通过开展“一个党员一面旗，党的宗旨进社区”活动，目前，全市3个街道共组建了36支共370多人的社区志愿者服务队伍，其中党员志愿者160多人，有社区文化宣传队、家政互助队、治安巡逻队、绿色环保队以及爱心服务队等志愿者服务队伍。如城北街道前进社区把开展“百千万”普法活动与开展各类文艺活动紧密地结合起来，组建社区法制宣传文艺队，把《人口与计划生育法》等法律法规编成方言快板，成为我市法律宣传队伍中的“生力军”。阳头街道阳泉社区“夕阳红”志愿者服务队，为老年人无偿开展医疗保健服务等。
三、精心谋划全市街道社区党建工作
当前，我市社区党建工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局”的总体要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，以社区联动网建设为抓手，以加强党的执政能力建设为目标，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，立足实际，创新社区党建工作机制，构建社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的凝聚力、创造力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。
1、转变观念，充分认识街道、社区党建工作的重要性和紧迫性。在全面建设小康社会、推进社会主义现代化的新的发展阶段，街道社区建设在城市工作中的地位越来越重要。进一步加强和改进街道、社区党建工作是加快城镇化进程，全面建设小康的需要；是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要；是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的客观需要；是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的客观需要。街道党委改称党工委、村居合并改称社区，农村人变为城里人，体制变了、身份变了，最关键的是思想观念要转变、要“进城”。因此，党员干部要起示范带头作用，首先从思想上“进城”，及时转变自己的思维定式、行为规范，成为一名合格的模范市民；其次从工作上跟“进城”，要始终把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，把居民满意不满意作为检验街道社区党建工作的重要标准，认真完成好四项主要任务：一要坚持以人为本，从解决群众困难入手，为社区群众创造一个舒适、便利的生活和工作环境；二要大力发展社区文化建设文明社区；三要大力加强社区民主政治建设，充分尊重和保障社区群众的政治权益；四要大力加强社区治安，切实维护社会稳定。
2、完善网络，不断扩大党在城市工作的覆盖面。把党的工作及时有效地覆盖到城市各领域，是不断发展变化的新形势赋予街道社区党建工作的重要任务，街道、社区党组织要切实承担起这一重要职责，多做一些密切联系群众的事，多开展一些团结组织党员的工作，多体现一些社区建设的成效，不断增强党在全社会的影响力。一要加大以社区党组织为核心的社区组织网络建设力度。建立健全社区居民自治组织、群众组织和社区服务组织等配套组织，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织网络。当前，特别是在关闭、停产和破产企业职工居住区以及城市新区、开发区和新建居民区，要严格按照的有关规定，及时调整和建立社区党组织。二要加大社区“两新”组织中党组织的组建步伐。深入调查摸底，全面掌握社区内新的经济组织、新的社会组织中党员和党建工作基本情况。坚持“属地管理”原则，认真组织实施“50100”计划，凡是符合条件的都要组建党组织；全面加强党在城市社区的阵地建设。三要加大社区发展党员工作的力度。要通过选派党建工作指导员，以及发挥工会、共青团等群团组织的作用等做法，做好入学积极分子的培养和发展党员工作。把流入“两新”组织中的优秀分子吸引到党组织周围，做到农村高素质党员不足社区补，逐步改善党员队伍结构，不断提高党员队伍的整体素质。
3、大胆创新，健全和完善社区党员有效的管理机制。一是坚持党员目标管理与民主评议党员相结合，加强组织关系在社区的党员的教育管理。要针对社区中不同党员群体的特点，研究提出其保持先进性的具体要求，结合民主评议活动加强教育管理。二是建立“三卡”（联系卡、活动卡、反馈卡）为主的双向反馈制度，全面落实在职党员的双重管理。建立社区党组织与驻区单位党组织联系制度，积极动员和组织在职党员利用职业特点和个人专长，带头参加社区建设。试行驻区单位及党员评先评优征求社区党组织意见建议。三是建立“三定”制度，切实加强对流动党员的教育管理。社区党组织要摸清和掌握社区内流动党员基本情况，通过组建流动党员服务管理中心（站）等方式，抓好流动党员、下岗失业党员、离退休党员的教育管理工作，建立定时学习、定点活动、定期向其原来党组织反馈的“三定”制度，实行动态管理。
4、立足服务，积极探索街道、社区党组织发挥作用的有效途径。要牢固树立以人为本、为社区群众服务的观念，进一步把街道社区党建工作的重点转移到不断丰富社区服务内涵、提高社区服务质量上来，构建社区党
员发挥先锋模范作用的平台，探索街道、社区党组织发挥作用的有效途径。一是建立健全社区服务网络，为社区党建工作提供有效的服务载体。建立市、街道、社区三级服务体系，完善社区服务网络。各街道普遍成立街道社会服务联动中心，社区成立联动服务站，健全各项制度，推行社区服务“错时工作制”做法，提升服务质量，增强服务实效，促进社区党建工作深入开展。要大力培育各具特色的社区服务组织，建立健全点、线、面相结合，大众化与个性化相结合，无偿服务与有偿服务相结合，社会化与产业化相结合的社区服务体系。开展优质服务网点挂牌滚动管理活动，形成全方位的便民服务网络，不断提升社区服务的质量和水平。二是建立党员服务区，组建以党团员为主的社区志愿者服务队伍。根据党员个人的实际，划分党员自主服务居民的区域，开展力所能及的便民利民服务，充分发挥党员联系群众的纽带作用；根据社区党团员的特长和专长，建立志愿者档案，组建多种类型社区志愿者服务队伍，组织一些跨时间、有规模的活动，扩大党组织和党员在社区群众中的影响力。三是完善街道、社区协调机制，深入开展辖区单位与社区共驻共建活动。要建立市委常委挂钩指导街道社区党建工作联系点、市社区建设领导小组成员单位主要负责人担任街道社区党建工作指导员制度，切实加强指导、检查和督促。要进一步健全完善社区党建工作联席会议制度，确保定期召开联席会议，建立街道社区党组织与在职党员所在单位党组织的双向联系制度，及时向在职党员所在单位反馈党员参与社区建设情况，使党员所在单位党组织在对党员进行考核、奖励、晋升时，可以了解到该党员“八小时之外”的表现及其所在街道社区党组织的意见；驻区单位要增强与联系的主动性，街道社区党组织要克服与驻区单位联系的畏难思想，切实解决好驻区单位和党员游离社区之外、社区党组本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络网站织对驻区单位敬而远之的“油水”关系，真正使联席会议成为社区“条块”之间加强沟通联系的纽带和桥梁。要增强共建社区的责任意识，广泛开展“驻地共建、结对共建、春风送暖、党员奉献日”等主题实践活动。驻区单位要自觉接受驻地街道、社区党组织的指导与协调，积极参与、主动配合驻地社区搞好建设，形成共驻共建、资源共享、优势互补、良性互动的局面；社区党组织要围绕社区共同关心的热点、难点、焦点问题，与辖区党组织开展各种形式的主题实践活动，着重解决社区群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀和温暖送到千家万户。
5、加强管理，不断提高社区党务干部队伍素质。一是拓宽选人渠道，不断优化社区党务干部队伍。继续通过“两推一选”和从机关单位选派、向社会公开招聘、从原来居委会中选留等形式，把一些政治素质好、文化程度高、工作能力强、熟悉党务工作和城市管理的优秀人才充实到社区工作者队伍中来，逐步实现社区党务干部的职业化。二是健全社区党务干部培训制度，不断提高社区党务干部的思想素质和业务水平。制定培训计划，确保社区党务干部3年内至少轮训一遍。依托电大开展社区工作者岗位培训和大专学历开放教育，进一步提高社区党务工作者和政治素质和文化素质。三是改善社区干部工作条件和生活待遇。要把社区党建工作经费列入各级财政预算，不足部分可在社区建设经费中列支。在解决一些社区党组织“无址办公”问题，要在政策上给予优惠，资金上给予一定支持。要进一步健全社区党务干部的激励保障机制，逐步提高社区党务干部的待遇，用适当的待遇留人。四是采取切实可行的措施，增强社区自身的造血功能。要慎重处理好“城中村”财产问题，规范原有村财的管理，促进安定稳定。
