时间：2022-07-29 06:22:24
安监科
按照全局会议要求，现将2014年畜水产品质量安全监管工作情况总结汇报如下：
一、畜产品质量安全监管工作情况
为保证畜水产品源头生产安全，切实维护人民群众身体健康，我局坚持把加强畜水产品安全监管工作，作为保障产业健康持续快速发展的重中之重来抓，强化监管、集中整治，加大投入、保障经费，健全机制、落实责任。主要做了以下两方面的工作：
（一）常规工作
1、落实层级监管责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，建立了各级政府对畜水产品质量监管负责制，主要领导是第一责任人，负总责；各级畜牧兽医水产主管部门主管本行政区域内的畜水产品质量安全监管工作，负监管责任；养殖单位和个人、屠宰企业、饲料兽药生产经营企业和业户等从业者依法履行法律义务，负首责的监管体系，与县区畜牧兽医水产部门签定《***市动物产品质量安全监管工作责任状》，明确监管责任与分工，对畜水产品质量安全监管中出现的各类问题，严格按照分级负责的原则，追究相关责任人的责任。
2、明确专项整治责任分工。制定并下发了《市2014年畜水产品质量安全专项整治方案及责任分工》，开展“瘦肉精”等禁用物质专项整治行动、生鲜乳违禁物质专项整治行动、兽用抗菌药专项整治行动和水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动四个专项整治，围绕重点产品、重点单位、重点区域和苗头性问题，有针对性的开展拉网式检查，强化对薄弱环节的管理。同时，明确了在生产、运输、经营、使用、加工等各个环节中各主管部门及相关科室的监管责任与分工，保障畜水产品质量安全监管无死角。
3、强化质量安全监测。列专项资金用于实验室设施完善、药残和违禁品的检测。进一步完善了市动物疫病预防与控制中心的实验室功能建设，实验室动物疫病、畜产品药残、饲料和鲜奶成分及“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁品检测能力，加大了“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁品实验室检测试剂耗材采购力度，加大了“瘦肉精”、重金属、β-内酰胺酶等违禁品实验室检测试剂耗材采购力度，采取例行监测、监督监测、应急监测等形式，全面加强违禁物质检测，实验室共检测生鲜乳、动物产品等4440批次,检测合格率达97%以上。
4、建立安全诚信体系。与养殖场户签定了《畜产品质量安全生产承诺书》，加强养殖场户如实记录饲料、兽药等投入品来源，不非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质的意识，从源头杜绝畜产品质量安全事故发生；与兽药、饲料及饲料添加剂生产经营企业签订《养殖投入品安全承诺书》，杜绝假劣、过期和含违禁添加物等投入品进入养殖场。在局网站畜产品安全专栏上公告诚信企业“红黑榜”， 长期守法诚信企业公示于“红榜”，给予宣传、表彰、支持和扶持；制假、售假等严重失信的企业公示于“黑榜”，采取信用提示、警示、公示，取消市场准入，行政处罚等方式进行惩戒，并且5年内不得获得政府的任何项目与扶持，“红黑榜”于11月底完善公告。
5、加强宣传教育工作。在今年6月的食品安全宣传周上，我局将两年来“打四黑除四害”畜水产品质量安全方面整顿成效、监管结果以宣传展板的形式向市民进行宣传，提升市民对畜水产品质量安全的信心，并开展现场咨询服务和投诉举报受理活动，发放畜产品质量安全宣传单、知识手册等各种宣传材料2000余份。在6月20日畜牧部门主题宣传日，我局工作人员深入到四县五区乡镇、社区、企业，对畜禽及水产品养殖进行实地指导；积极进村入户，广泛宣传养殖环节非法添加“瘦肉精”等违禁物质的危害性和严重性，提高养殖者的法律意识，引导其严格执行休药期规定，无害化处理病死畜禽等，指导、督促养殖场（户）建立健全养殖档案，督促建立养殖场（户）质量安全承诺制度、出栏保证制度和畜产品质量可追溯制度，并发放《动物及动物产品质量安全五十个不准》和《畜水产品安全小常识》各5000余份。
（二）专项整治行动
按照年初制定的《2013年***市畜水产品质量安全监管实施方案》，截止到年末，我局共开展了饲料及饲料添加剂专项整治行动、生鲜乳（洁乳净市）专项整治行动、水产品质量安全专项整治行动、医政药政专项整治行动和畜水产品质量安全抽检（利盾）专项行动五个专项整治行动，专项检查饲料生产企业、饲料经营业户有无违法添加“瘦肉精”等违禁物质的行为；专项打击无证收购生鲜乳、涉嫌掺杂食假、非法添加等违法行为；专项检查有无经营假劣兽药、违禁兽药、无生产批准文号兽药的行为，检查有无超出动物诊疗许可证经营范围的行为及动物诊疗机构废弃物处置情况；专项检测畜水产品的重金属和药物残留安全情况等，以监管制度和长效机制的建立落实为切入点，加大排查和整治力度。五次专项整治行动共出动执法车辆154台次、人员840人次，共检查饲料生产经营单位84家，奶站78家、奶车54辆，兽药经营门店86个，动物诊疗门诊16家，集贸市场摊位133家，冷库9家，超市11家，屠宰场5家，立案24起，下达责令整改通知书28份，处罚4万余元，查获假劣饲料110袋，销毁假劣兽药140箱。同时，为保证元旦、春节期间畜产品质量安全，动监所从12月份开始，集中时间、集中力量开展动物卫生监督执法专项行动。
（三）存在的主要问题
1、监管难度较大。一是千家万户散养，线长面广点多，难以全面监管到位。二是畜水产品安全监管是一项系统工程，监管过程复杂、环节较多，涉及“人防、药防、技防”各个方面，现阶段仅靠单个部门做到彻底全面监管压力大。三是监管机构编制短缺、人员不足，人力、物力、精力投入不到位，导致监管工作存有死角死面。
2、执法手段薄弱。一是受体制机制限制，现有监管科室既承担着行业管理、又肩负着行业执法职责，两手抓、两手都抓不到位。二是已成立的综合执法部门没有正当名份，属无编、无人、无经费的“三无”单位。三是受法律法规约束，监管环节缺乏强制性，无权强制、无权控制，调查取证艰难。四是对检测出的病害动物，无强制手段控制。五是对病害动物实施无害化处理，无经费保障。
3、检测经费不足。一是违禁物质、药物残留等实验室检测所需试剂耗材价格贵、成本高，检测单位难以承受。二是现场快速检测面广、批量多，导致所需试剂卡量大，费用难以保障。三是实验室设备投入不足，加之检测耗时长，例行监测任务难以完成；国家和省又不断增加检测新项目，没有配套检测设备。
二、明年工作安排
（一）思路和目标
贯彻落实畜水产品质量安全法律法规及国务院、农业部和省市政府的要求，以加强畜水产品质量安全生产各环节专项整治为重点，坚持“全面排查、重点打击、标本兼治、着力治本”的工作方针，完善工作机制，强化日常监管，落实安全责任，加大整治力度，保证我市畜水产品安全和人民群众饮食安全。
（二）重点工作和保障措施
1、开展专项整治工作。强化畜水产品和养殖投入品质量安全监管，集中时间、集中力量开展生鲜乳、饲料及饲料添加剂、水产品质量安全、动物卫生监督、畜产品违禁物质和药物残留、医政药政六项专项整治行动。
2、加大畜水产品质量安全监测力度。除了配合国家、省局抽样监测以外，我局采取例行监测、专项监测、监督监测、飞行监测、应急监测等形式，加大对我市畜水产品质量安全的抽样监测力度，保证我市畜水产品质量安全和人民群众饮食安全。
下面继续召开全区畜牧工作会。这次会议的主要任务是认真贯彻全市畜牧工作会议精神，按照“调结构、转方式、促发展、增效益”的总体思路，正确分析当前我区畜牧业发展的新形势、新问题，重点研究加快发展现代畜牧业的问题。
畜牧工作，说到底不外乎“发展、保护、监管”三个中心环节，保护环节也就是防控工作，在刚才的全区春防会议上已经做了具体的安排和部署。下面，我主要从发展和监管两个方面来谈一下当前我区畜牧业面临的形势，并就当年及今后一个时期需要突出抓好的几项工作谈点意见。
一、高度重视我区畜牧业面临的形势和存在的问题
近年来，我区畜牧业经过全区上下的共同努力，积极克服金融危机、灾害疫病等种种困难，在总体上保持了健康、持续、稳定发展的良好态势，形成了一个较为完整和充满生机活力的产业体系，成为我区农村经济的重要支柱和农民收入的重要来源。但是，我们也要清醒地看到，当前我区畜牧业发展仍面临一些突出问题和困难。
从畜牧业发展的总体水平看，我区畜牧业仍属于相对薄弱的产业。主要表现为：畜牧业基础设施薄弱，畜牧龙头企业科技含量不高，畜禽生产力水平较低，总体规模偏小，抵御市场风险能力不强，畜牧业投入与支持保护体系、科技创新体系、质量安全保障体系等长效促进机制尚未建立，缺乏立得稳、叫得响的名牌产品，畜牧业发展的整体水平离发达地区还有相当的大的差距，实现做大做强畜牧业，尽快建成现代畜牧产业体系的目标，任务十分艰巨。
从畜牧产品质量安全管理工作看，监管任务日益繁重。食品安全已成为全球公共卫生的一个主要关注点。畜产品安全监管涉及饲养、加工、监测、检疫、监督等多个环节，涵盖投入品管理、动物防疫和兽药残留监控等多个方面，对强化源头控制，加强流通监管提出了更高的要求。应该看到，我区的畜产品质量安全还存在诸多问题和隐患，比如：养殖业发展和管理水平还不够高，畜牧业标准化覆盖程度较低；使用环节非法添加禁用化合物和滥用兽药、饲料添加剂的行为仍然不同程度的存在，假、冒、伪、劣饲料和兽药等畜牧业投入品屡查不止；畜禽产品加工、流通环节自我检测能力与市场对畜产品质量安全的要求不适应；同时也存在着养殖户和经营者质量安全意识还比较淡薄等问题，质量安全监管的体制和机制有待进一步完善。
二、开拓思路，突出重点，抓好当前及今后一个时期的畜牧工作
（一）要创新理念，转变畜牧业发展方式。发展现代畜牧业，必须创新发展理念，加快发展方式的转变，形成协调发展、全面发展和可持续发展的运行机制。要树立精品理念。我区两个农业镇无论从畜禽的存养量，还是肉禽蛋奶的产量，与农业大县相比差距甚远，想在养殖数量和总体规模上争先显然不太可能，因此“小而精”是我们发展畜牧业的最佳出路。要有计划、有重点、有步骤的新建和改造一批畜牧业精品生产基地，从选址建设到场区绿化，都要以精品的意识、精品的要求、精品的标准来规划设计，坚持依据标准、规范运作，严格批报程序，做到新建一处，就树立一个样板，形成典型带动、以点成面、亮成一片的发展格局；要树立高端理念。俗语说养猪不如杀猪，杀猪不如卖肉，这话形象地说明了畜牧生产链条中各部分的利益分配。养殖在整个畜牧产业链条中是最低端的，效益最低，风险却相对最大，要努力发展高端产业，培育壮大龙头企业，结合农家店建设，努力开发批发市场，加大三品认证力度，创名优产品，靠品牌和特色提高畜牧业的经济效益；要树立集约理念，随着小城镇建设步伐的加快，我区畜牧养殖业总体上的萎缩是个大趋势，我们应该顺应形势，大力发展规模化，集约化经营，以规模饲养场和饲养小区建设为重点，进一步调整优化产业结构，尽量让更多的人从畜禽养殖中脱离出来，让更少的人养殖更多的畜禽，逐步消除饲养业散、小、脏、乱、差的状况，力争三到五年，使我区的规模饲养比例达到90%以上；要树立质量理念。当前畜产品质量安全问题已经成为社会关注的热点，确保畜产品质量安全既是现代畜牧业的内在要求，也是以人为本和关注民生的具体体现。一起质量安全事件，会直接导致一个企业甚至一个行业遭受毁灭性打击，从苏丹红到三氯氰胺，无一例外地都对蛋鸭和奶牛行业造成了严重的冲击。为此，我们要把畜产品质量安全放在首要位置，下大力气提高畜产品质量安全水平，使畜牧业生产能够健康、稳定、可持续地发展；要树立工业化理念，按照工业化生产的要求，用市场、质量、标准、竞争等工业发展的理念来经营发展畜牧业，优化畜牧业的生产经营结构，加强对畜牧业的管理和服务，延长和拓展产业链条，提高畜牧业组织化程度，全面提高畜牧业的综合效益。
二要加快构建现代畜牧业产业体系，全面提高畜牧业综合生产能力。现代畜牧业是现代农业的重要构成部分，也是现代农产品深加工中最重要的一环，构筑现代畜牧业产业体系是我们当前面临的一项重要课题。当前主要是做好以下几项工作：一是全面落实畜牧业生产优惠扶持政策。要认真落实上级在畜牧业发展方面出台的扶持奶牛、生猪、蛋鸡养殖等一系列政策措施，充分利用各种渠道，对这些政策措施宣传到位、讲解到位、落实到位，真正让广大农民享受到发展的成果。二是进一步调整优化畜牧产业结构布局。要坚持以城乡居民消费需求为导向，以农民持续增收和市场保障供应为目标，围绕肉、蛋、奶三大产业体系建设，积极推进优势畜产品区域布局，重点推广新品种、新技术，实行健康养殖，提高出栏率，改善畜产品质量，增加经济效益。三是加快畜牧产业发展进程。要充分发挥畜牧业龙头企业的政策导向作用，加大对畜牧业龙头企业的培育和扶持力度，促进全区畜牧业龙头企业的规模扩张和档次提升，努力建设产加销一体化经营的现代畜牧业产业体系，完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的产业化运行机制。四是积极推进畜牧业标准化生产。要按照“规范、统一、简便、易行”的原则，在逐步健全畜牧业标准化生产产前、产中、产后全过程标准化技术规程的同时，加大组织实施力度，力争经过3-5年的不懈努力，使全区畜牧业标准化生产水平达到60%以上，做到基地规模化、生产规范化、产品优质化、效益一流化，实现由粗放饲养想健康养殖、由外延式扩张向内涵式提升、由传统畜牧业向现代畜牧业的根本性转变。
三要依法加强监督管理，全面提高畜产品质量安全水平。充分认识做好畜产品质量安全监管工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，按照预防为主、源头治理、全程监管的要求，全面强化畜产品质量安全工作。要全面清查隐患，强化养殖源头监管。要按照统一部署，在巩固前段取得工作成绩基础上，全面落实国务院《乳品质量监督管理条例》以及奶业整顿和振兴工作部署，切实抓好饲料整治、奶站整顿等专项整治工作，全面清查畜产品存在的质量问题和安全隐患，采取更有针对性的措施进行治理整顿。组织好对兽药、饲料生产经营企业拉网式执法检查。要建立预警机制，完善质量安全事件应急处理预案，确保及时发现、有效控制、快速处置畜产品质量安全事件；要加强监管体系和监管队伍建设，严格实施全程监管。加强畜产品质量安全行政执法，力争三年内健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构，以实施《农产品质量安全法》为重点，围绕畜产品从“饲料到养殖、到加工、到运输、到市场、到餐桌”全过程链条，突出兽药残留和有毒有害物质监控，积极开展“优质饲料兽药出厂，放心饲料兽药入户”等活动，从源头上杜绝假冒伪劣及禁用药物流入农产品生产环节。加强产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监管，确保不留死角，不出现监管“空白”和“盲区”；要加快畜产品标准体系和检验检测体系建设，加强质量安全检验检测。进一步加强区、镇质量检测的力量，制订实施兽药残留监控、畜产品质量安全例行监测等的工作计划，加大抽检的力度和密度，重点对规模养殖场、农贸市场、大型屠宰场、大型超市进行畜产品质量和动物疫病的抽样检测，及时发现问题隐患，有效给予控制解决，提高畜产品质量安全保障能力；要制定并落实严格的畜产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。以龙头企业、农民专业合作组织为重点，加快建立有生产记录、出场有证明、产品有标识、市场有门槛、部门有监测的畜产品质量安全长效机制，从根本上提高畜产品质量安全水平。
三、加强畜牧工作的领导，切实落实各项监管责任
根据会议安排，我将年全区畜牧兽医工作情况及年工作安排意见做如下通报：
一、年工作情况
年，区畜牧兽医工作在区委、区政府的正确领导和各镇党委政府、区直有关部门的大力支持下，紧紧围绕加快构建现代畜牧业产业体系，全面提升畜牧业综合生产、可持续发展和市场竞争能力的总体目标，以“发展、保护、监管”为工作重心，全力推进畜牧业持续健康发展。年，全区畜牧业实现了生产稳步推进、规模化标准化水平进一步提高、主要畜产品数量和质量同步提升的发展目标，呈现出结构优化、运行平稳、后劲增强的良好发展态势。全年未发生重大动物疫情，其它各种动物疫病得到了有效控制，畜产品质量安全监管工作取得了显著成效，全运会畜产品安全保障任务圆满完成。被区委、区政府评为科学发展先进单位、全运会筹办工作先进单位，被市政府防控重大动物疫病指挥部评为年度重大动物疫病防控工作标兵单位，被市畜牧兽医局评为年度全市畜牧兽医工作标兵单位、饲料兽药及畜产品质量监管工作先进单位和动物卫生监督工作先进单位。
(一)构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力
立足省城综合优势，以发展现代畜牧业为主线，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体目标，不断调整优化畜牧业产业结构，加快转变畜牧业发展方式，加快构建具有省会特色的现代畜牧业产业体系，实现了畜产品数量、质量和效益的同步提升。据统计年全区肉类总产量5.2万吨，增长3.9%，禽蛋总产量5.3万吨，增长1.7％，奶类总产量15万吨，增长15.7％，全区畜牧业产值实现17亿元，增长10％，占农业总产值的比重达到37.2%。
一是政策激励促进发展。认真落实财政扶持等优惠政策，年落实国家、省、市各类扶持资金2080万元，拉动社会投资6000余万元。通过全面落实各项扶持促进政策，实施规模化标准化改造提升项目，进一步提高生产的规模化、标准化水平，有力地提升了全区畜牧业综合生产能力。年，新建新（扩）建标准化畜禽养殖场62个，其中新建2处“百亩千头”奶牛养殖基地；全区存栏大牲畜6.9万头，生猪36.2万头，羊19.7万只，家禽万450只，均保持了稳中有增的态势。通过采取政府引导、典型带动、政策扶持、科技引领等一系列综合措施，大力发展合作组织，全区畜牧业合作组织如雨后春笋快速发展，各类畜牧业合作组织发展到72个，注册资金总额达到近亿元，发展社员0.5万户，社员人均年收入1.3万元。形成了以产业化经营为主线，以畜牧龙头企业为依托，以畜牧业合作经济组织为载体和以社会化服务体系为保障的新型畜牧业发展格局。
二是产业化经营带动发展。围绕肉、蛋、奶三大产业体系建设，积极推进优势畜产品区域布局，突出抓好奶牛、生猪、蛋鸡等三大产业经济带建设，进一步形成新的畜牧优势产业群体。积极培育和壮大畜牧业龙头企业群体，规模化生产程度不断提高，全区各类规模化小区达到136处，规模养殖达到90％以上；全区国家级农业产业化龙头企业2家，省级2家，市级3家，年加工能力达到30万吨，带动农户5000多个，为畜牧业形成新亮点、增创新优势发挥了积极作用。
三是标准化生产推进发展。按照“规范、统一、简便、易行”的原则，大力推进标准化生产，全区畜牧业标准化生产基地发展到48处，占规模化养殖小区的35％以上。围绕发展无公害、绿色、有机畜产品，积极落实上级扶持政策、扶持资金，加快畜产品质量认证，全区无公害、绿色畜产品基地发展到7处。坚持资源化、减量化、无害化的工作方针，大力推广节能减排技术，全区新建、改建标准化养殖场均配套实施了沼气工程，共建设沼气池0.6万立方米。积极推广健康养殖技术，建设自然养猪舍7000余平方米，在节约型、生态型、循环型畜牧业发展建设上取得显著成效，有3家养殖场被评为市级标准化养殖小区。
四是科技引领保障发展。依托省农科院等科研单位，全面不断普及畜牧业实用技术，配套良种、良方、良法。区内现有种畜禽场5处，存养种畜禽1万头（只），奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡等良种覆盖率达到了100％，纵向通风、湿帘降温、TMR日粮饲喂等标准化生产技术得到了广泛推广普及。全区青贮池(窖)、氨化池达到377个，专用机械设备达到400多台(套)，青贮玉米秸秆40万吨，实现了养殖业与秸秆综合利用的相互促进、协同发展。去年9月份，全省秸秆青贮现场会在我区召开，省市领导对我区的秸秆养畜工作给与了高度评价。
(二)构建重大动物疫病防控体系，提高畜牧业发展保护能力
坚持发展与保护并重，围绕提高综合防控能力，以建设无规定动物疫病区为契机，重点健全动物疫病强制免疫、动物卫生监督执法、动物疫情监测诊断、动物防疫屏障等四大体系，狠抓各项防控措施的落实，重大动物疫病防控工作取得显著成效。
一是无规定动物疫病区建设开局顺利。建设无规定动物疫病区是提高重大动物疫病防控能力，确保畜产品质量安全，保护畜牧业健康稳定发展的重要举措。我区无疫区建设计划投资400多万元，力争3年建成，年是无疫区建设第一年，按照无疫区实施方案要求，共计投资100万元，购置仪器设备200台(套)，完善1个区级动物疫病监测中心建设。总投资99万元，建立了13个基层疫病检测实验室。无规定动物疫病区建设初见成效。
二是强制免疫工作扎实有效。面对重大动物疫情新形势和新变化，扎扎实实做好重大动物疫病强制免疫工作。全区共计调拨高致病性禽流感疫苗3200余万毫升，免疫各类畜禽543万头(只)，适免动物免疫率达到100％。分别通过了省、市重大动物疫病防疫检查组检查验收。
三是疫情监测及时准确。全面开展样品采集及实验室检测工作，及时、准确的掌握全区主要动物疫病的免疫进度、免疫效果和疫情情况，同时查找出免疫漏洞、不足，消除免疫死角和免疫空白点。全年采集畜禽血清样品1790份，棉拭子样品1127对，经检测全区主要动物疫病免疫效果良好，抗体免疫保护率达到85％以上。我区还对6000多头奶牛进行了布病检测，无害化处理12头布病感染牛。
四是疫情应急果断迅速。不断强化应急工作，完善应急预案，保障应急物资，应急工作常备不懈。元月份，槐荫发生了“1.17人禽流感突发公共卫生事件”，突发事件发生后，在李区长亲自指挥下，各镇办政府积极响应，畜牧系统沉着应对，迅速行动，采取措施，保护了畜牧业发展，稳定了社会秩序。
(三)构建畜产品质量安全监管体系，提高畜产品安全水平
畜产品质量安全工作坚持从源头抓起，全程监管，重点加强五个监管机制的建设，确保了畜产品质量安全，确保了年全运会畜产品安全保障任务的完成。
一是生产源头监管机制建设。大力推进畜牧业标准化体系建设。推行标准化、规模化、生态化饲养模式，从生产源头确保质量安全。
二是投入品监管机制建设。规范畜牧投入品的生产、经营、使用。生产环节，兽药生产推行兽药GMP，经营环节推行GSP，饲料实行年度备案制度，同时全过程强化兽药、饲料等投入品的监测。年累计检查畜牧业投入品生产、经营、使用单位78个，抽检饲料兽药81批次，查处案件6起，销毁假劣饲料兽药货值3万余元。
三是畜产品质量监督监管机制建设。以规模养殖场、屠宰场、畜产品批发市场、农贸市场、生鲜牛奶收购站等为重点整治对象，以生鲜肉、蛋、奶等为重点整治品种，开展畜产品质量安全专项整治年活动。检疫监督方面，每个镇都设置了3个以上的报检点，产地检疫开展面达到100％，规模场产地检疫率达到90％以上，屠宰场进场畜禽的产地检疫率、屠宰检疫率、出厂产品持证率、病害畜禽及其产品无害化处理率达到100％，超市、批发市场、农贸市场畜产品检疫证持证率达到100％。奶站管理方面，全区共取缔流动收奶点7个，新建标准化奶站3个，改造原有奶站23个，共审核颁发生鲜乳收购许可证26个，生鲜乳运输许可证核发13个，发证率达到100％。
四是质量监测监管机制建设。以区动物疫病监测中心为依托，健全畜产品质量安全监测机制。年，共监测畜产品105批次，同时，在农业部例行监测中，3次抽检我区样品全部合格。五是质量安全预警监管机制建设。完善动物疫情监测网络建设，实现了区、镇两级畜牧生产、动物疫情、产品质量安全信息常态化和网络化传输，建立起了突发事件和重大事件预测预警机制；层层签订监管责任状，明确监管责任，确保监管任务和各项监管措施落实；做到严密监测，准确分析，超前预测，防患未然。
(四)学习实践科学发展观，提升机关建设水平
按照区委要求和部署，从年3月份开始，集中开展了深入学习实践科学发展观活动。学习活动密切结合工作职能和畜牧业发展情况，提出“科学发展、强牧富民”的活动主题，严格按照要求，采取集中和自学相结合，认真组织学习。开展了“落实科学发展观，我为畜牧添风采”主题演讲和“迎国庆、唱红歌”等活动。通过学习实践活动，进一步健全了工作制度，规范了行政行为，机关作风建设、服务管理水平、工作保障能力显著提高，营造了干事创业的气氛。包村工作扎实有效，被评为全区包村工作先进单位。
近年来，我区畜牧业虽然保持了持续健康发展的态势，已经形成了较为完整、充满生机和活力的产业体系，发展成为我区农村经济的重要支柱产业和农民收入的重要来源，也呈现出一些亮点，但也存在一些不容忽视的问题和困难。从畜牧业发展的总体水平看，畜禽养殖规模化、标准化水平有待进一步提高，畜牧龙头企业规模不够大，畜牧业品牌产品不够多，抵御市场风险能力不够强，畜牧业投入与支持保护体系、科技创新体系、质量安全保障体系等长效促进机制尚未建立健全，实现做强畜牧业和建设现代畜牧产业体系的目标，任务十分艰巨。从重大动物疫病防控工作看，动物防疫基础设施、机制、体制建设还较薄弱，疫病防控形势依然严峻。从畜产品质量安全管理工作看，生产标准化程度不高，检测能力不强，畜产品质量安全还存在诸多问题和隐患，任务非常繁重。
二、年工作打算
年我区畜牧兽医工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以五年规划为总抓手，构建现代畜牧产业体系，构建重大动物疫病防控体系，构建畜产品质量安全保障体系，坚持“1223”的工作思路，暨围绕一个目标：畜牧业总产值突破20亿元，占农业总产值的比重达到40%；实现两个加快：加快科技转化步伐，加快现代畜牧产业发展；力求两个提高：提高畜产品质量安全，提高重大动物疫病防控能力；做好三篇文章：坚持“发展、保护、监管”并重，确保全区畜牧业健康、持续、较快发展。
按照这一总体思路，进一步创新发展理念，创新工作方法，转变增长方式，坚持用优势畜产品区域布局调整畜牧业，用标准化生产提升畜牧业，用先进科学技术改造畜牧业，用现代经营理念运作畜牧业，用现代化装备和技术手段保护畜牧业，加快畜牧业现代化建设，努力为社会主义新农村建设提供坚强的产业支撑。
(一)实施现代畜牧业推进工程，全面提高畜牧业综合生产能力
一是抓好对上争取和政策落实工作。抓住国家加大农业农村投入的机遇，将研究政策、争取政策、落实政策、用好政策，作为一项重要的工作任务来抓。围绕种畜禽繁育、科学饲养、动物疫病防控、畜产品质量监测、饲养环境监测等方面，做好规划，争取项目，打好基础。做好目前在建项目的落实，实施好国家级秸秆养畜示范项目，高标准建设11处涉及8个镇的生猪标准化改扩建项目，提升改造港沟长鸣奶牛养殖基地。加强项目管理，完善项目资金监督检查机制，确保按期保质保量完成各项建设任务。
二是进一步调整优化畜牧产业结构布局。立足省会优势，着眼于大畜牧大产业的发展战略，努力建设产加销一体化、一二三产业融合发展的现代畜牧业产业体系。围绕肉、蛋、奶三大产业体系建设，积极推进优势畜产品区域布局。在稳定发展食粮畜禽的同时，积极发展节粮型食革畜禽，重点发展奶牛业。实施奶业振兴规划，推进奶业快速发展，力争到年底全区奶牛存养量达到3.77万头，平均单产水平有较大提高。
三是加快畜牧产业化发展进程。充分发挥畜牧业龙头企业的政策导向作用，认真落实优惠措施，加大对畜牧业龙头企业的培育和扶持力度，促进畜牧业龙头企业的规模扩张和档次提升，努力建设产加销一体化经营的现代畜牧业产业体系，完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的产业化运行机制。按照规模发展、梯次推进的原则，大力加强优质畜产品生产基地建设，力争新建和配套改造畜牧龙头企业3家，畜牧专业合作组织发展到100家。
四是积极推行畜牧业标准化生产。开展畜牧标准化建设年活动，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现畜牧生产全过程的标准化。力争年全区新建(改扩建)现代化、标准化、规模化畜禽养殖场20处，并评选30家标准化养殖基地进行挂牌。加快无公害、绿色、有机畜产品生产基地建设，积极组织无公害畜产品产地认定和产品认证，力争在有机、绿色、无公害畜禽产品品牌认定上实现新的突破。农作物秸秆青贮氨化达到42万吨，积极推行优质饲草种植扶持政策，对连片种植300亩以上的，每亩在无偿提供种子的基础上，补贴100元。力争全年新发展优质饲草饲料作物种植5000亩，为提高全区农作物秸秆综合利用水平发挥骨干作用。
五是大力实施科技兴牧战略。本着科研与推广相结合、指导与服务相配套的工作要求，着力抓好对畜牧业发展具有重要影响力的关键技术和成套技术的研究和开发，加速畜牧业科技成果向现实生产力的转化，增加畜牧业发展的科技含量，提高我区畜牧业综合竞争实力。
(二)加强重大动物疫病防控，切实维护畜牧业健康发展
一是抓好无疫区建设工作。按照建设方案要求，落实各项建设任务，健全动物疫病强制免疫、动物卫生监督执法、动物疫情监测诊断、动物防疫屏障体系建设，抓好各项防控关键措施的落实。积极争取上级资金，重点做好无害化处理场和黄河大桥、柳埠两个道路监督检查站的建设，确保实现年把我区建成高标准、规范化的无规定动物疫病区的目标。
二是抓好强制免疫工作。切实抓好重大动物疫病强制免疫工作，确保应免动物的免疫率达到100％，推进我区防疫工作制度化、规范化、法制化建设。
三是强化疫情监测。加强疫情监测网络和预警预报平台建设，提高监测密度和监测频率，计划完成血清学、病原学检测5000头份，做好主要动物流行病学调查，为科学防控提供依据，保障畜牧业健康稳定发展。
四是搞好消毒灭源工作。认真组织做好重点场所、重点区域的消毒灭源，彻底消除疫情隐患。加强动物防疫条件审核，提高养殖场(户)的防疫灭病水平。
五是完善应急管理机制。要进一步建立健应急管理体制和工作机制，根据防控工作的需要，进一步完善应急预案，健全应急指挥机构，明确部门责任，充实应急预备队伍，强化应急演练和培训，搞好应急物资储备，提高突发重大动物疫情应急处置能力。
(三)加强质量安全监管，确保畜产品质量安全
继续开展畜牧兽医执法年活动，
一是强化监管体系建设。围绕畜产品从“投入品到养殖、到加工、到运输、到市场、到餐桌”全过程链条，突出疫病防控、兽药残留和有毒有害物质监控，加强产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监管，重点对规模养殖场、农贸市场、大型屠宰场、大型超市进行畜禽产品质量监管，确实提高畜产品质量安全保障能力。
二是强化源头监管。坚持关口前移，强化养殖源头和投入品监管。制订和完善生猪、蛋鸡、肉牛、奶牛的标准化生产规范和技术操作规程，落实监管兽医制度和可追溯制度，严格遵守用药规定和体药期制度，推广健康养殖方式，进一步加大对饲料、兽药等投入品的监管执法力度。规范生产经营使用行为，严厉查处假冒伪劣，坚决打击添加各类有害物质等违法活动，确保投入品安全。加强畜产品质量安全风险分析，建立预警机制，完善质量安全事件应急处理预案，确保及时发现、有效控制、快速处置畜产品质量安全事件。
三是强化畜产品质量安全监测。加快畜产品质量安全监测实验室和畜产品生产基地、批发市场质量检测站(室)的建设，健全完善质量标准体系、检验监测体系。加强畜产品质量检验监测，加大对畜产品和饲料、兽药等投入品的质量监督力度，提高对畜产品中药物残留及有害化学物质的监测频次和密度，在完成国家和省市检测任务的基础上，区监测中心年内要完成200个以上的样品检测任务。
一、工作目标
全面巩固近年来畜禽屠宰监管和食品安全专项整治行动成果，大力强化企业责任意识，集中精力进行畜禽产品质量安全专项治理整顿，严厉打击私屠滥宰、生产注水肉、病害肉等违法违规行为，积极探索构建畜禽产品质量安全长效监管机制，从根本上提高畜禽产品质量安全保障水平，保证人民群众吃上“放心肉”。
二、整治任务
（一）扎实开展病死畜禽非法交易整治
畜牧主管部门要强化对活畜、活禽的产地检疫，加强对畜禽养殖场（户）的监管，严肃查处屠宰、经营、运输无检疫证明、检疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行为。要严格开展屠宰检疫，对进入屠宰厂（场）的活畜、活禽，严格查验动物检疫合格证明，对无检疫证明的要按有关规定处理；认真做好屠宰同步检疫工作，切实规范检疫证章使用，监督做好病死畜禽无害化处理，严厉打击屠宰病死畜禽的非法行为。
（二）积极开展瘦肉精等禁用物质整治
畜牧主管部门要广泛宣传使用瘦肉精等禁用物质的危害，提高养殖场（户）的质量安全意识；要加大养殖环节的监管力度，严厉打击使用或教唆使用瘦肉精等禁用物质的行为。
商务主管部门要督促定点屠宰厂（场）积极配合畜牧主管部门对瘦肉精等禁用物质的检测，加强屠宰环节的抽检工作。
（三）深入开展注水肉整治
商务主管部门要会同有关部门，根据注水肉发生的规律，加强对注水高发区域和时段的巡查，依法严厉查处对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或注入其他物质，以及为上述活动提供场所等违法行为。要加强对定点屠宰厂（场）肉品水分含量的监督检查，严厉查处屠宰注水或注入其他物质的猪、牛、羊、鸡的行为。发现定点屠宰厂（场）对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或注入其他物质的，要立即责令停业整顿，造成严重后果或者两次以上对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或者注入其他物质的，要报请市政府取消其定点屠宰资格。
（四）持续开展私屠滥宰整治
商务主管部门要会同有关部门，加强对私屠滥宰高发时段和地域的巡查，严密监控城乡结合部、私宰专业村（户）和畜禽产品加工比较集中的区域。发现私屠滥宰、未经定点从事畜禽屠宰活动、冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，要依法予以取缔，没收畜禽、畜禽产品、屠宰工具和设备以及违法所得，严惩不法分子。要严肃查处定点屠宰厂（场）出借、出租、转让定点屠宰证书和标志牌的行为，一经发现，要报请市政府取消其定点屠宰资格；对为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位或个人，要责令改正、依法没收违法所得，并处以罚款。
（五）大力开展定点屠宰企业集中清理
商务主管部门要按照商务部办公厅《关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知》（商秩字〔2010〕263号）要求，会同公安、财政、环保、畜牧、卫生、工商、质监等部门，对定点屠宰厂（场）进行集中清理整顿，坚决淘汰不达标企业，严把市场准入关。对不符合设置规划、存在严重违法违规行为的，坚决取消其定点屠宰资格；对符合当地设置规划但达不到规定条件和标准的，要责令限期整改，整改后仍不达标的，报请市政府取消其定点屠宰资格。
畜牧主管部门要按照修订后的《动物防疫条件审查办法》，对畜禽屠宰厂（场）原有《动物防疫合格证》重新登记，制定过渡期工作方案，推动《动物防疫条件合格证》审查发放工作。
（六）认真开展屠宰企业畜禽产品质量整治
商务主管部门要切实强化对定点屠宰厂（场），尤其是以代宰为主的定点屠宰厂（场）的日常监管，督促其严格执行入厂（场）检查验收、静养待宰、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，强化台账管理，完善内部可追溯系统，落实食品安全责任，确保出厂畜禽产品质量安全。要加强对定点屠宰厂（场）肉品品质检验的监督检查，重点检查其是否具备基本的肉品品质检验设备和检验人员，是否按照检验程序进行操作，是否按要求对不合格肉品进行无害化处理，是否存在违规使用检验证章的情形。对出厂（场）未经品质检验或经品质检验不合格畜禽产品的，要立即责令停业整顿、依法对屠宰厂（场）及其主要负责人从严从重处罚，造成严重后果的，要报请市政府取消其定点屠宰厂（场）资格。
（七）切实开展加工流通餐饮等环节畜禽产品质量整治
质监、工商行政管理、卫生等部门要按照职责分工，督促肉制品加工、畜禽产品销售、餐饮企业严格执行进货查验、索证索票、购销台账等制度，确保畜禽产品均来自于定点屠宰厂（场），检验检疫合格；依法配合有关部门加强对畜禽产品检验检疫证章的监督检查，督促生产经营主体落实食品安全责任，严防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格畜禽产品进入加工、流通、餐饮消费环节，严厉打击加工、销售病死病害畜禽产品和注水畜禽产品等行为。
工商行政管理部门要会同商务、畜牧等有关部门推行“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“协议准入”、挂牌经营，落实市场开办者和场内经营者责任，严把畜禽产品质量市场准入关。质监部门要加强对肉制品生产企业原料肉采购的监督检查，严厉查处使用不合格原料肉行为。卫生部门要对餐饮企业采购的畜禽及其产品开展专项抽查，严肃查处采购、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其产品等行为。
（八）加大刑事打击力度，严厉惩处犯罪分子
商务、畜牧、工商、质监、卫生、食品药品监管等部门要加强与公安机关的沟通协调，发现涉嫌犯罪行为的，要依法及时移送公安机关；对社会反响强烈、情节严重、影响恶劣的重大食品安全案件，要协调公安机关提前介入，快速有效惩处犯罪分子。
公安机关要积极配合有关部门，严厉打击私屠滥宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽产品、注水畜禽产品等违法犯罪行为；严厉查处阻挠行政执法人员依法执行公务的行为，对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市）、区要成立由当地政府分管领导牵头的畜禽产品质量安全监管工作领导小组，强化对整治工作的组织领导、发挥好统筹协调作用。市直有关部门要结合自身职能和本地实际，制定切实可行的实施方案，明确工作责任，提出具体措施，逐级落实整治任务。
（二）加强协作配合。商务主管部门要牵头建立畜禽屠宰专项整治部门协作机制，加强部门协作配合，切实形成监管合力，实现对畜禽产品产销环节全过程的监管。各部门要各司其职、各负其责，主动沟通、密切配合，积极开展联合执法，形成打击声势。
（三）健全长效机制。商务主管部门要会同有关部门，探索建立屠宰企业信用档案及诚信不良记录收集、管理、通报以及违规退出机制，根据企业信用记录状况实行分类监管，提高监管效能；利用现代信息技术建设肉品质量信息可追溯系统，强化溯源管理，打造畜禽产品质量安全全程监管体系。
（四）做好应急处置。商务主管部门要按照食品安全事故应急预案的总体要求，牵头制定畜禽产品安全事故应急预案，明确各部门职责分工、信息通报、应急响应、后期处置及应急保障等事宜，及时处置畜禽产品安全事故。各部门要督促养殖、畜禽屠宰、畜禽产品销售、畜禽产品加工、餐饮等企业制定内部食品安全事故应急方案，定期检查本企业食品安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患；发生畜禽产品安全事故的，企业要立即予以处置，及时向当地卫生行政部门报告。
（五）加强宣传教育。要大力宣传《食品安全法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》、《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》、《河北省农产品市场准入办法》等法律法规规章，积极宣传畜禽屠宰专项整治工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为专项整治创造良好的社会氛围。
（六）调动各方力量。要充分发挥“12312”、“12315”、“12365”等热线电话作用，为群众提供快速、便捷的举报、申诉、投诉和咨询渠道，拓宽专项整治案件线索来源，形成对违法违规行为的群防群治局面。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（8月6日-8月10日）。制定实施方案，部署专项整治工作。
（二）集中整顿阶段（8月11日-11月30日）。组织执法力量，全面开展专项整治，落实各项整治任务。
全面落实科学发展观，认真贯彻《食品安全法》和《青岛市食品药品“十一五”规划》，按照“全市统一领导，各级政府负责，部门组织实施，各方联合行动”的方针，针对我市畜产品生产经营全程存在的质量安全问题，深入组织畜产品安全示范创建活动，扎实开展畜产品安全专项整治，力争两年内达到消除安全隐患、提高质量水平，健全制度标准、规范生产经营，加强执法监管、构建长效机制的总体要求。
二、示范创建标准
畜产品投入品使用得到有效规范，生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%；兽药、饲料产品抽检合格率超过全国、全省平均水平；畜产品中兽药残留检测合格率达到98%以上。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（2009年6月—2009年7月）。主要内容包括：在全市范围内部署、启动畜产品质量安全示范创建活动，组织生鲜乳、饲料、兽药、畜产品生产经营使用单位，对存在的质量安全突出问题、具体执法情况开展自查。主要通过制定实施方案、搞好宣传发动、组织开展自查等工作来完成。
（二）组织实施阶段（2009年7月－2010年8月）。一是开展检查监测。以市区级为主，采取多方联合的形式，开展全面清理检查，开展多种形式的检验监测。二是推进综合执法。根据农业部推进综合执法的要求，结合示范创建活动需要，加大区市级畜牧业综合执法力度，全面提高执法能力。三是搞好规范整改。引导生产经营单位完善记录、台帐、档案，建立健全质量安全管理、产品质量追溯、生产经营规范制度，及时督促整改监督抽查和执法检查过程中发现的问题。四是及时曝光查处。对检查监测中发现的违法违规企业，集中曝光，依法查处，并逐步建立起“黑名单”制度。
（三）总结验收阶段（2010年8月—2010年10月）。各市区对畜产品质量安全示范创建工作进行总结，把一些应对性做法及时运用到经常性工作中去。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各市区畜牧兽医主管部门要充分认识活动的重要性和紧迫性，按照市局统一部署，建立健全组织机构，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，对重点地区和大案要案现场指导、督查督办，确保活动顺利进行。
（二）强化活动支撑。各市区要将畜产品质量安全示范创建活动的安排、畜牧兽医部门承担的执法任务，向当地政府和有关部门积极进行汇报和沟通，争取在体制改革、机构设置、队伍建设、经费支持、手段完善、能力强化等方面取得新进展。要把示范创建活动与日常工作运转结合起来，制定实施检查抽检、内部管理、外部监督、案件查处等方面的具体工作制度，力争在集中整治、规范执法、综合执法的运行机制上实现突破。
一、指导思想
以保安全、促发展为总目标，以规范饲料经营，查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化饲料质量安全日常监管，全面促进饲料行业稳定健康发展。
二、工作目标
饲料质量安全水平稳定提高，饲料产品监测合格率提高2个百分点;查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为;有效防范重大饲料质量安全事件发生。
三、整治重点
(一)重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。
(二)重点单位：饲料经营企业和畜禽养殖场(户)。
(三)重点区域：全县经营饲料及饲料原料的单位和个人。重点是：田园镇、柯街镇、卡斯镇、漭水镇、湾甸乡勐统镇。
四、整治任务
(一)严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。
(二)严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。
(三)扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规行为的查处力度。
(四)严厉打击违法违规行为，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料饲料产品。
五、总体要求
(一)统一组织，落实监管责任
各乡镇畜牧兽医站、县动物卫生监督所，要按县局的统一安排和部署。认真落实方案各项要求，对重点区域及时进行梳理和排查。
(二)细化方案，明确工作进度
各乡镇畜牧兽医站要根据总体方案，制定本辖区的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。
(三)加强交流，及时报送信息
各乡镇畜牧兽医站2009年4月开始，每月14日和28日分两次向县局领导小组办公室(县动物卫生监督所)报告工作进展情况。报送材料内容包括整治工作进展情况、存在问题、查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。
(四)加强联动，形成整治合力
各级农业(畜牧)饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强协调，搞好衔接，形成合力，突出成效。
六、工作安排
“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行：
(一)部署启动阶段(4月20日-4月30日)
1.2009年4月，根据省、市业务主管部门的有关要求，制定我县饲料执法年总体实施方案。
2.2009年4月，召开“饲料执法年”活动启动仪式，成立全县“饲料执法年”活动领导小组及办公室，部署总体行动方案。
3.各乡镇畜牧兽医站成立“饲料执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作责任，要求乡镇畜牧兽医站于2009年5月10日前将活动领导小组名单上报县动物卫生监督所。
(二)集中整治阶段(5月10日-11月底)
1.开展饲料质量安全监测，查处违法违规行为。2009年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检查为重点，继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监管。对监管中发现的违法违规行为要及时上报、及时查处。
2.对饲料经营企业及养殖场(户)进行重点检查。县领导小组将对重点区域饲料监管工作进行督导，主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的产品合格证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验合格证等进行重点检查。
3.举办中期总结暨饲料执法培训班，提高执法水平。7月，组织各乡镇畜牧兽医站对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足，同时督促各乡镇畜牧兽医站按照工作方案和时间要求完成全年各项任务，并组织对各乡镇畜牧兽医站饲料管理人员进行培训，提高执法水平。
4.举办饲料安全宣传月活动。9月，开展以各乡镇畜牧兽医站位主体的宣传月活动。各乡镇畜牧兽医站要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力;另一方面正面宣传管理部门对饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。
昌乐县位于山东半岛中部，是潍坊市的近郊县，国务院批准的沿海经济开放县。近年来，县委、县政府高度重视畜牧业生产，确立了“发展现代畜牧业，建设社会主义新农村”的工作思路，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，大刀阔斧地对产业结构进行深层改革，全力推进畜牧业规模化、标准化、生态化、信息化、国际化进程。通过全县人民的共同努力，昌乐县的现代畜牧业发展已经取得了显著成绩，成为山东省闻名的畜牧业生产大县，甚至已经在全国闪耀光彩。
为了解昌乐县的发展情况，本刊记者特地赶赴潍坊，对以务实作风著称的昌乐县畜牧兽医局局长崔宝平进行了专访。
中国城市经济：作为全国闻名的畜牧大县，您认为昌乐县的优势在哪里？
崔宝平：首先，我县的畜牧产业发展比较早，群众受益的比较早，所以，群众的饲养意识比较高；其次，我县的畜牧产业规模化、标准化养殖程度较高；第三，我县的畜产品质量较好；最后要说到的是我县的品牌影响力大，在国内外销售的农产品均得到了广泛的认可。我们昌乐县的肉鸭产品主要销往欧洲、生猪销往东南亚和日本，另外我县还是蒙牛、伊利、得益等国内著名乳品加工企业的优质奶源供应基地。
中国城市经济：为了加快畜牧经济强县建设，围绕“转方式、调结构，加快推进现代畜牧业发展”这一主题，昌乐县也制定了《昌乐县“十二五”现代畜牧业发展规划》，能为我们介绍一下相关情况吗？
崔宝平：这一规划是以促进农民持续增收为核心，以“转方式、调结构”为主线，以发展高产、优质、高效、生态、安全畜牧业为目标，以构建现代畜牧产业体系为重点，积极实施规模化、标准化、生态化、信息化、国际化战略，全面抓好“发展、防控、监管、创新、合作”等关键措施落实，重点突破，整体推进，实现向畜牧强县的跨越。通过这一规划的实施，努力使全县畜牧经济总量继续保持全市前列、畜牧业主要经济指标和质量指标的增幅高于全市平均水平、各项工作指标保持全市前列。
为此，我们冷静分析，立足现有的资源优势，以市场为导向，以提高畜牧业经济效益为目标，充分发挥比较优势，集中力量培育畜牧业发展的优先领域、主导产业，促进各类生产要素向优势领域和主导产业集聚，旨在逐步形成具有较强的市场竞争力和品牌优势。十二五期间，全县共安排投资过500万元的现代畜牧业项目30个，总投资40亿元。其中5000万元以上的重点现代畜牧业项目10个，总投资25亿元，涵盖畜禽养殖、兽药饲料生产、畜产品加工、仓储物流等畜牧产业链条的各环节。
中国城市经济：《昌乐县百亿级畜牧产业链发展规划》是贵县积极参与实现潍坊市千亿级畜牧产业链发展的重要一环，能否请您为我们详细介绍该规划的相关情况？
崔宝平：未来几年是我县冲刺全国百强县、全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的关键时期，农村经济进入了以工促农、以城带乡、城乡统筹一体化发展的新阶段，畜牧业发展环境也将发生深刻变化。为进一步加快我县现代畜牧业发展步伐，继续保持全面、协调、可持续发展的良好态势，促进畜牧业增效、农民增收，根据《潍坊市千亿级畜牧产业链发展规划》，结合我县的实际，我们制定了《昌乐县百亿级畜牧产业链发展规划》。即：到2012年打造百亿级畜牧产业链，全县畜牧业销售收入达到102亿元。全县肉蛋奶总产量年均增长9.8%，畜牧业及相关产业总产值年均增长10.8%，农民人均畜牧业纯收入占农民农业的纯收入力争达到62%。标准化生产基本普及，生态养殖技术大面积推广，规模饲养场粪污无害化处理设施全部配套，重大动物疫病得到有效控制，建成全省畜产品质量安全示范区，畜产品市场竞争力显著增强，畜牧业发展方式发生根本转变，畜牧经济结构调整取得重大进展，吸纳8万人就业，成为全国知名、全省闻名的现代化畜牧经济强县。
为了实现这一规划，我们将工作重点放在了加强畜牧标准化生产基地建设、培植壮大畜牧龙头企业、加强畜牧服务业建设、加强重大动物疫病防控体系建设、加强畜产品质量安全区域化建设、加强畜牧业信息化建设、加强畜牧合作经济组织建设上。2010年，全县共安排投资过500万元的现代畜牧业项目27个，总投资37亿元，当年建设项目到位资金11.5亿元。其中1000万元以上的重点现代畜牧业项目18个，总投资14.5亿元。随着时间的推移，不断筛选充实项目库，每年从中安排一批实体项目并组织实施。
中国城市经济：品牌经营现在越来越得到各级地市的追捧，为了实现昌乐现代畜牧业上档升级，贵县也适时提出了“打造绿色品牌”的目标。在努力推进低碳畜牧业发展，全力打造绿色畜牧品牌方面你们做了哪些具体的工作呢？
崔宝平：首先，我们加大宣传、重视引导工作；其次，我们积极引进先进的饲养技术，推广最新的养殖理念；再一个就是我们加大了规模化养殖力度，对新建的饲养场，全部按照国家规定进行建设，即污水处理设施配套到位；对旧的规模化饲养场进行全面改造，达到三区分离，粪污处理到位，真正地做到无污染、零排放。
中国城市经济：昌乐县重大动物疫病的免疫密度常年保持100%，去年被评选为“2009年山东省畜牧兽医工作先进集体”，能否与我们分享一下在重大动物疾病防疫工作方面的相关经验呢？
崔宝平：近年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我们始终把防控重大动物疫病作为促进畜牧业持续、快速、健康发展的首要任务来抓，本着“防控并举，重在预防；标本兼治，重在治本”的原则，不断完善防控体系，探索构建长效机制，保证了全县无重大动物疫情发生。工作中，我们重点抓了四个方面:一是健全指挥体系，强化组织保障；二是健全管理体系，强化人员保障；三是健全考核体系，强化责任保障；四是狠抓关键环节，落实防控措施。
全面巩固近年来畜禽屠宰监管和食品安全专项整治行动成果，大力强化企业责任意识，集中精力进行畜禽产品质量安全专项治理整顿，严厉打击私屠滥宰、生产注水肉、病害肉等违法违规行为，积极探索构建畜禽产品质量安全长效监管机制，从根本上提高畜禽产品质量安全保障水平，保证人民群众吃上“放心肉”。
二、整治任务
（一）扎实开展病死畜禽非法交易整治
畜牧主管部门要强化对活畜、活禽的产地检疫，加强对畜禽养殖场（户）的监管，严肃查处屠宰、经营、运输无检疫证明、检疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行为。要严格开展屠宰检疫，对进入屠宰厂（场）的活畜、活禽，严格查验动物检疫合格证明，对无检疫证明的要按有关规定处理；认真做好屠宰同步检疫工作，切实规范检疫证章使用，监督做好病死畜禽无害化处理，严厉打击屠宰病死畜禽的非法行为。
（二）积极开展瘦肉精等禁用物质整治
畜牧主管部门要广泛宣传使用瘦肉精等禁用物质的危害，提高养殖场（户）的质量安全意识；要加大养殖环节的监管力度，严厉打击使用或教唆使用瘦肉精等禁用物质的行为。
商务主管部门要督促定点屠宰厂（场）积极配合畜牧主管部门对瘦肉精等禁用物质的检测，加强屠宰环节的抽检工作。
（三）深入开展注水肉整治
商务主管部门要会同有关部门，根据注水肉发生的规律，加强对注水高发区域和时段的巡查，依法严厉查处对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或注入其他物质，以及为上述活动提供场所等违法行为。要加强对定点屠宰厂（场）肉品水分含量的监督检查，严厉查处屠宰注水或注入其他物质的猪、牛、羊、鸡的行为。发现定点屠宰厂（场）对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或注入其他物质的，要立即责令停业整顿，造成严重后果或者两次以上对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或者注入其他物质的，要报请市政府取消其定点屠宰资格。
（四）持续开展私屠滥宰整治
商务主管部门要会同有关部门，加强对私屠滥宰高发时段和地域的巡查，严密监控城乡结合部、私宰专业村（户）和畜禽产品加工比较集中的区域。发现私屠滥宰、未经定点从事畜禽屠宰活动、冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，要依法予以取缔，没收畜禽、畜禽产品、屠宰工具和设备以及违法所得，严惩不法分子。要严肃查处定点屠宰厂（场）出借、出租、转让定点屠宰证书和标志牌的行为，一经发现，要报请市政府取消其定点屠宰资格；对为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位或个人，要责令改正、依法没收违法所得，并处以罚款。
（五）大力开展定点屠宰企业集中清理
商务主管部门要按照商务部办公厅《关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知》（商秩字〔〕263号）要求，会同公安、财政、环保、畜牧、卫生、工商、质监等部门，对定点屠宰厂（场）进行集中清理整顿，坚决淘汰不达标企业，严把市场准入关。对不符合设置规划、存在严重违法违规行为的，坚决取消其定点屠宰资格；对符合当地设置规划但达不到规定条件和标准的，要责令限期整改，整改后仍不达标的，报请市政府取消其定点屠宰资格。
畜牧主管部门要按照修订后的《动物防疫条件审查办法》，对畜禽屠宰厂（场）原有《动物防疫合格证》重新登记，制定过渡期工作方案，推动《动物防疫条件合格证》审查发放工作。
（六）认真开展屠宰企业畜禽产品质量整治
商务主管部门要切实强化对定点屠宰厂（场），尤其是以代宰为主的定点屠宰厂（场）的日常监管，督促其严格执行入厂（场）检查验收、静养待宰、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，强化台账管理，完善内部可追溯系统，落实食品安全责任，确保出厂畜禽产品质量安全。要加强对定点屠宰厂（场）肉品品质检验的监督检查，重点检查其是否具备基本的肉品品质检验设备和检验人员，是否按照检验程序进行操作，是否按要求对不合格肉品进行无害化处理，是否存在违规使用检验证章的情形。对出厂（场）未经品质检验或经品质检验不合格畜禽产品的，要立即责令停业整顿、依法对屠宰厂（场）及其主要负责人从严从重处罚，造成严重后果的，要报请市政府取消其定点屠宰厂（场）资格。
（七）切实开展加工流通餐饮等环节畜禽产品质量整治
质监、工商行政管理、卫生等部门要按照职责分工，督促肉制品加工、畜禽产品销售、餐饮企业严格执行进货查验、索证索票、购销台账等制度，确保畜禽产品均来自于定点屠宰厂（场），检验检疫合格；依法配合有关部门加强对畜禽产品检验检疫证章的监督检查，督促生产经营主体落实食品安全责任，严防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格畜禽产品进入加工、流通、餐饮消费环节，严厉打击加工、销售病死病害畜禽产品和注水畜禽产品等行为。
工商行政管理部门要会同商务、畜牧等有关部门推行“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“协议准入”、挂牌经营，落实市场开办者和场内经营者责任，严把畜禽产品质量市场准入关。质监部门要加强对肉制品生产企业原料肉采购的监督检查，严厉查处使用不合格原料肉行为。卫生部门要对餐饮企业采购的畜禽及其产品开展专项抽查，严肃查处采购、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其产品等行为。
（八）加大刑事打击力度，严厉惩处犯罪分子
商务、畜牧、工商、质监、卫生、食品药品监管等部门要加强与公安机关的沟通协调，发现涉嫌犯罪行为的，要依法及时移送公安机关；对社会反响强烈、情节严重、影响恶劣的重大食品安全案件，要协调公安机关提前介入，快速有效惩处犯罪分子。
公安机关要积极配合有关部门，严厉打击私屠滥宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽产品、注水畜禽产品等违法犯罪行为；严厉查处阻挠行政执法人员依法执行公务的行为，对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市）、区要成立由当地政府分管领导牵头的畜禽产品质量安全监管工作领导小组，强化对整治工作的组织领导、发挥好统筹协调作用。市直有关部门要结合自身职能和本地实际，制定切实可行的实施方案，明确工作责任，提出具体措施，逐级落实整治任务。
（二）加强协作配合。商务主管部门要牵头建立畜禽屠宰专项整治部门协作机制，加强部门协作配合，切实形成监管合力，实现对畜禽产品产销环节全过程的监管。各部门要各司其职、各负其责，主动沟通、密切配合，积极开展联合执法，形成打击声势。
（三）健全长效机制。商务主管部门要会同有关部门，探索建立屠宰企业信用档案及诚信不良记录收集、管理、通报以及违规退出机制，根据企业信用记录状况实行分类监管，提高监管效能；利用现代信息技术建设肉品质量信息可追溯系统，强化溯源管理，打造畜禽产品质量安全全程监管体系。
（四）做好应急处置。商务主管部门要按照食品安全事故应急预案的总体要求，牵头制定畜禽产品安全事故应急预案，明确各部门职责分工、信息通报、应急响应、后期处置及应急保障等事宜，及时处置畜禽产品安全事故。各部门要督促养殖、畜禽屠宰、畜禽产品销售、畜禽产品加工、餐饮等企业制定内部食品安全事故应急方案，定期检查本企业食品安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患；发生畜禽产品安全事故的，企业要立即予以处置，及时向当地卫生行政部门报告。那一世
（五）加强宣传教育。要大力宣传《食品安全法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》、《生猪屠宰管理条例》、《省畜禽屠宰管理办法》、《省农产品市场准入办法》等法律法规规章，积极宣传畜禽屠宰专项整治工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为专项整治创造良好的社会氛围。
（六）调动各方力量。要充分发挥“12312”、“12315”、“12365”等热线电话作用，为群众提供快速、便捷的举报、申诉、投诉和咨询渠道，拓宽专项整治案件线索来源，形成对违法违规行为的群防群治局面。
四、时间安排
（一）动员部署阶段。制定实施方案，部署专项整治工作。
（二）集中整顿阶段。组织执法力量，全面开展专项整治，落实各项整治任务。
坚持以科学发展观统领全局，适应形势新变化，以发展高产、优质、高效、生态、安全的现代畜牧业为目标，积极转方式，调结构，促增收，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，大力推进高效生态畜牧基地建设，全面提升畜牧业发展质量。
二、工作目标
力争到2012年底全县肉蛋奶总产达到32.58万吨，实现畜牧产值25.8亿元，农民人均牧业纯收入2650元，同比分别增长9.8%、9.3%和13%。加强动物疫病防控和畜产品质量监管，争取年内不发生重大动物疫情，不发生重大畜产品质量安全事件。
三、重点工作
（一）继续推行畜牧标准化生产。通过政策引导、财政补贴、示范带动等有效措施，支持新建、改扩建标准化规模养殖场15处，其中，奶牛养殖场2处，肉鸡养殖场4处，肉鸭养殖场4处，生猪养殖场3处，肉羊养殖场1处，肉牛养殖场1处，进一步提高规模化、标准化养殖比例。做好国家、省标准化养殖场区示范创建工作，力争3处标准化养殖场达标。
（二）强力推进重点工程、项目建设。推进华誉集团年5000万只家禽加工项目建设，该项目总投资1.4亿，建设加工车间10000平方米，冷库4000平方米，配套设施6000平方米，速冻能力450吨，引进进口的全自动屠宰分割流水线及其配套设施。推进现代奶牛产业项目实施，项目总投资3807.1916万元，新建标准化牛舍11栋；新建精料库1栋810平方米；新建粪污处理系统1处，改造1处；新建青贮窖3处，改造2处；新建挤奶厅2处；其他奶牛场技术改造等。推进英涛工贸公司万头生态养猪场建设项目建设，项目总投资5000万元，建设年出栏1万头的生态猪场。配套建设办公区、生活区和7000头商品猪养殖区，项目投产后可实现产值2000万元，利润500万元；2012年底，投资4000万元，建设3000头商品猪养殖区、生活区和其他设施。
（三）着力抓好强牧惠牧项目建设。积极与上级部门搞好对接，积极争取市级以上畜牧政策、项目和资金。实施好生猪标准化养殖场改扩建、奶牛养殖场改扩建、肉羊规模化育肥与优质肥羔生产技术推广、奶牛精细化饲养管理技术推广项目，2012年年底前全部通过验收，带动全县畜牧业快速发展。
（四）深化畜牧产业化经营。加快推广“龙头企业+合作组织+农户”的组织模式，引导设立风险基金、合作建设原料基地，完善利益分配机制；支持鼓励龙头企业开展连锁经营、产销直挂、农超对接，延伸产业化经营链条。规范畜牧合作组织建设，总结不同类型合作社样板，推广合作社建立、运行的经验，引导畜牧合作社健康发展；运用市场化运作的方法加快发展专业合作组织、中介组织和经纪人队伍，积极创办各类协会，为农民提供直接有效服务。
（五）加强动物疫病防控体系建设。加强基础设施建设，完善检测手段，夯实疫病控制根基。加快建设重大动物疫病监测预警、预防控制、防疫检疫监督、动物防疫物资保障等系统，建立健全动物疫病防治长效机制，指导做好畜禽常见病的防治工作，为全县畜牧业健康快速发展保驾护航。
（六）加快畜牧业向生态循环模式转型。指导养殖场区建设粪污处理设施，做好粪污无害化处理和回收利用，从根本上解畜牧业快速发展所带来的环境污染问题，提升排泄物资源化利用能力，有力促进农村面源污染治理和节能减排。年内建设畜禽粪污处理实施6处，新建青贮池2万立方米，青贮玉米秸秆40万吨。
（七）加强畜产品质量安全保障体系建设。深入开展“瘦肉精”等违禁添加物专项整治活动，坚决打击畜牧生产中的违法行为。严格落实监管责任，实行谁监管谁负责，把严投入品、饲养、购销、屠宰、加工等各环节，建立和完善档案记录，逐步实现畜产品质量安全可追溯。建设畜产品质量安全信用体系，坚持实施监管与化验分析相结合，监管记录与化验结果向社会公开。积极开展畜产品无公害、绿色产品等认证工作，年内实现无公害产品认证5个。
全年的目标任务是：肉、蛋、奶总产量同比增长%、%和%，畜牧业产值同比增长3%，农民畜牧业人均纯收入增加元以上。全年不发生较大以上的动物疫情和畜产品质量安全事故。
全年的工作重点是：
一、以深化改革为突破口，健全产业发展支撑体系
（一）深化畜牧兽医管理体制改革。整合屠宰、水产管理新职能，组建畜牧兽医综合执法机构，深化基层畜牧科技推广体系改革与建设。
（二）深化畜牧产业化经营改革。加快龙头企业、专合组织、家庭牧场、交易市场、养殖大户等经营主体培育力度，加快产业前伸后延，逐步完善全产业链条。
（三）健全重大动物疫病防控体系。全面运行能繁母猪信息服务平台，建立防疫工作长效机制。
（四）建立畜产品质量安全追溯管理系统。以畜产品生产过程可控、销售渠道可查、产品质量可追溯为目标，强化畜产品质量安全监管，同时促进风险关键点控制技术在从养殖场到餐桌全过程中的应用。
（五）建立养殖污染防治的长效机制。进一步加强对养殖污染防治和病死畜禽无害化处理的监督管理，建立长效机制。
（六）深化行政审批改革。进一步简化程序，提高服务质量。
二、以标准化生产为依托，加快畜牧业结构调整
遵循“生猪提质、肉兔扩量、家禽增效、牛羊加速”的思路，调整优化畜牧业区域结构、品种结构和产业结构，优化现代畜牧业区域布局，继续打造“一圈二片三线四园”标准化示范带。
三、以创新驱动为动力，推进畜牧业转型升级
一是创新生产模式，着力推进规模养殖、生态养殖、健康养殖、设施养殖“四位一体”。
二是创新发展路径，着力推进区域化、特色化、产业化、外向化“四化联动”。
三是创新发展举措，着力推进政策惠牧、科技兴牧、品牌强牧、依法治牧“四轮齐驱”。
四是创新运营机制，着力推进带动农民发展畜牧业、带动农民增收“两个带动”。
四、以廉政建设为中心，抓好全局综合工作
一是继续实施系统规范化建设，全面提升系统管理水平和综合服务能力。
二是加强党风廉政建设，注重干部廉洁教育培训。
为贯彻落实《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔*〕4号），促进全省畜牧业持续健康发展，提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，大力推进健康养殖，建立健全动物疫病防控体系，构建现代畜牧业产业体系，提高综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全。
（二）基本原则。坚持市场导向，突出重点，优化区域布局，加快科技创新和科技成果转化，促进产业升级，推行清洁生产，强化草原资源保护，发展生态畜牧业，实现可持续发展。
（三）总体目标。到“*”末，畜牧业科技进步贡献率达到55%以上，畜牧业产值占农林牧渔总产值比重达到52%以上；兽医公共卫生安全、畜产品质量安全、畜牧生态环境安全水平不断提高；规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型方向转变。
二、加快推进畜牧业发展方式转变
（一）优化区域布局。大中城市郊区和经济发达地区要加快发展畜禽种业和畜产品加工业；沿海地区要发展外向型畜牧业；中部平原农区要加快现代畜牧业建设，提高综合生产能力；西部山区、燕山山区以及半山区要大力发展特色畜牧业。黑龙港流域要拓宽产业结构，打造成为全省重要的畜牧业基地。坝上地区要稳步发展草原型生态畜牧业。
（二）加大结构调整力度。按照高效、优质、生态、安全的原则，进一步优化畜牧业生产结构。生猪、家禽生产要稳定数量，保障供给；奶类生产要加强高产奶牛基地建设，培育、引进知名龙头加工企业；肉牛肉羊生产要充分利用地方优势品种资源，生产优质牛羊肉。“*”期间，全省集中扶持30个畜牧业大县和两大产业集群区（以黑龙港流域和冀东为重点发展肉类产业集群区，以石家庄、唐山、张家口、保定为重点发展乳品产业集群区）。省农业开发资金要对畜牧业加工龙头企业重点倾斜，在农业产业化经营项目投入中，畜牧业投入要高于50％以上。
（三）加快推进健康养殖。大力发展规模化养殖,采取直补或以奖代补的形式,以规模养殖场和奶牛小区建设为重点,加快散养畜禽向养殖小区集中。完善粪污处理等基础设施，实行标准化生产。规模养殖场和养殖小区用水、用电执行农业生产水电价。各级政府要鼓励建立生态养殖区，纳入农业总体发展规划，并给予扶持。按照市场需求，加快建立一批标准化、规模化生产示范基地。
（四）促进畜牧业科技进步。重点推广良种奶牛繁育和规范化生产技术、生态养鸡生产技术、无公害肉羊舍饲半舍饲技术、优质牛羊经济杂交技术、生猪无公害标准化生产技术、重大畜禽疫病防治综合配套技术、规模化养殖场废弃物无害化处理及资源化利用技术、草原鼠虫害防治技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术、配合饲料及饲料添加剂利用等十项先进技术。加大对养殖场（户）技术人员的培训力度,提高畜牧业科学生产水平。
（五）大力发展产业化经营。省农业产业化办要重点扶持建设一批产业关联度高、带动能力强、规模大、起点高的畜产品加工项目，对大中型畜产品加工企业在政策、资金等方面给以重点倾斜。鼓励畜产品加工企业与畜牧专业合作经济组织、养殖户签订产销合同，确定最低收购保护价。鼓励现有畜产品加工企业搞好技术改造，开发多元化畜产品，发展精深加工，打造国际品牌，提高畜产品质量和附加值。省有关部门要举办境外农产品推介活动，重点培育壮大一批出口企业群体。引导国内外大型畜产品加工企业到河北投资建厂，提高畜禽加工增值能力。
（六）大力扶持和发展专业合作组织及行业协会。各级政府要结合行政管理体制改革，将应由行业协会承担的职能逐步交给行业协会。政府部门授权或委托行业协会开展的工作要以购买服务的形式给予经费支持。省有关部门要按照《中华人民共和国农民专业合作社法》，依据各自职责，在注册登记、产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠以及科技、人才等方面加大扶持服务力度。
三、建立健全畜牧业发展保障体系
（一）完善畜禽良种繁育体系。各级财政应逐年增加资金投入,加大畜禽原种场建设，重点支持高代次的种畜禽场和地方畜禽品种资源保护场建设。积极争取国家良种补贴项目，扩大补贴范围，普及胚胎移植技术，培育高产奶牛群体，提高单产水平，实现奶业跨越式发展。加快种猪性能测定站和标准化牛羊改良站点建设，强化种公牛后裔测定和奶牛生产性能测定。加强种畜禽执法队伍建设，完善执法机构，加大种畜禽场监管力度，提高种畜禽质量。
（二）构建饲草饲料生产体系。重点扶持一批有发展潜力的大型饲料生产企业，提高产业集中度和产品开发潜力；建立专用原料基地。加强饲料生产流通环节监管，鼓励企业采用无公害饲料质量标准组织生产。严厉查处违法使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、苏丹红等违禁添加物的行为。大力推广带穗、活秆成熟型青贮玉米的种植，将秸秆处理利用机械纳入农机补贴范围，试行秸秆青贮补贴制度，搞好秸秆“过腹还田”，提高秸秆综合利用水平。
（三）强化动物疫病防控体系。全面实施动物防疫体系建设规划，加强无规定动物疫病区建设，逐步实行动物疫病防控区域化管理。加强动物疫病的预防监测预警预报，构建和完善省、市、县、乡、村五级动物疫病防控网络，提高突发动物疫情应急处置能力。对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫，建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系。加强兽药质量和兽药残留监控，强化动物卫生执法监督。建立完善动物防疫公共财政保障机制，兽医行政管理、行政执法和技术支持工作所需经费要纳入各级财政预算,保证其人员经费和日常运转费用。各级政府要安排必要经费,保障动物疫病的监测、预防、控制、扑灭以及动物产品有毒有害物质残留检测等工作需要。
（四）加快推进兽医管理体制改革。理顺兽医行政管理体制，健全工作机构和队伍。加强行政执法体系和技术支撑体系建设，完善乡镇动物防疫和技术推广站，做好动物疫病防疫监督和畜牧技术推广工作。加快村级动物防疫协助员队伍建设，搞好技术培训，全面落实误工补贴，并纳入财政预算。
四、加大对畜产品生产流通环节的监管力度
（一）加强畜产品质量安全生产监管。各级政府要加大资金投入，加快完善省、市、县三级畜产品质量监测体系，充分利用现有检测力量和检测资源，建立健全畜产品质量标准，严格投入品的检测监管，扩大检测范围，强化对主要畜产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市的畜产品质量监测工作。加快无公害畜产品、绿色食品和有机畜产品的认证工作。县级畜牧兽医行政主管部门要按照国家和省有关规定对规模养殖场和养殖小区实行备案制度，强化畜禽养殖场档案管理。
（二）加强畜产品市场监管。建立健全畜产品市场准入制度，强化畜产品质量安全责任追究。加大对畜产品生产流通环节质量安全的溯源管理和监督检查，尽快建立畜产品质量可追溯体系。完善原料奶价格形成机制，严格执行液态奶标识制度，确保上市产品质量安全。
（三）加大畜禽遗传资源及畜产品进出口管理力度。加强畜禽遗传资源的保护工作，严格审核向境外输出或在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的行为。省畜牧兽医行政主管部门要加强从国外引进畜禽遗传资源的管理工作，强化对引进种畜禽的监管，规范审核程序。出入境检验检疫部门要认真落实动物及动物产品出口政策，对出口畜产品实施备案制度。建立畜牧、出入境检验检疫、海关、商务等部门的联系机制，调整落实动物及动物产品出口政策，鼓励广大农民发展绿色畜牧业生产，促进优势动物及动物产品的出口。
五、进一步完善扶持畜牧业发展的政策措施
（一）加大对生猪奶业生产的扶持力度。认真贯彻国发〔*〕22号、国发〔*〕31号、明电〔*〕53号等文件精神，研究制定落实促进生猪、奶业生产的政策措施。建立健全生猪、奶牛等政策性保险制度。发展改革、财政、农业（畜牧）等部门要落实好国家出台的扶持政策，各级财政部门要加大扶持力度，积极筹措配套资金，在生猪、奶牛良种补贴项目、生猪调出大县奖励资金等项目中安排一定工作经费，促进全省生猪和奶业生产持续、健康、稳定发展。
（二）完善畜牧业基础设施。逐步加大财政扶持力度，加强畜禽规模养殖场（小区）水、电、路等配套公共基础设施建设，完善粪污处理设施。加强疫病防治、畜禽品种改良和饲草饲料基础设施建设。完善草原防火、治虫灭鼠、草原围栏及牲畜棚圈等基础设施建设，加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。落实草畜平衡制度，发展牧区水利，兴建人工草场。省农业厅要抓紧研究制定草原生态建设补偿方案，加快草业发展。
（三）扩大对畜牧业的财税支持。各级政府要逐年增加财政年度预算额度，保证畜禽良种工程、疫病防治、千万吨奶工程、秸秆养畜工程、畜禽良种推广、畜禽遗传资源保护、草原建设与保护和畜产品安全检验监测等建设工作的需要。逐步扩大优质奶牛冻精补贴和胚胎移植补贴范围，积极探索优质肉羊、瘦肉型猪和秸秆青贮补贴办法。税务部门对生产和销售单一大宗饲料或混合饲料、配合饲料、复合预混料、浓缩饲料的生产企业以及畜牧生产者销售的自产畜产品免征增值税。对从事牲畜、家禽的饲养或畜牧业项目以及兽医、畜牧技术推广等服务业项目的所得按规定免征企业所得税。对直接用于畜牧业的生产用地免征城镇土地使用税。
（四）加大对畜牧业的金融支持。金融部门要加大对发展畜牧业的资金扶持，涉农金融机构要采取多种形式，增加对畜牧业的贷款。在客户评级授信、信贷规模匹配等方面给予倾斜，扶贫贴息贷款要优先用于从事畜牧业发展的扶贫龙头企业。对政府及有关部门承诺贴息的畜牧业养殖基地等固定资产项目开辟“绿色通道”，优先予以贷款支持；对符合科技发展纲要的现代奶业、种畜禽改良以及列入国家星火计划等重大专项的畜牧业科技项目发放农业科技贷款；对符合贷款条件的畜牧企业，允许其将生产经营的大型活体牲畜作为抵押物办理抵押贷款。农村信用社要完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度，尽快制定《农户授信管理办法》，加快畜牧业政策性保险试点工作，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款支持。
（五）合理安排畜牧业生产用地。各级国土资源部门要明确促进规模化养殖用地的政策，切实解决发展规模化养殖用地需要，将农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织兴办规模化畜禽养殖场所需用地按农用地管理。鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。
区政府办公室：
根据＿＿＿市＿＿＿区人民政府办公室《关于认真总结20__年和20__年以来工作及早研究20__年和今后5年工作的通知》要求，我局高度重视，组织相关站股室进行了认真讨论，对20__年和20__年以来工作进行了认真总结，对20__年和今后5年的工作进行了认真研究，现将有关情况汇报如下:
一、20__年主要工作、存在问题及原因
（一）20__年主要工作
20__年是实施“十一五”计划的开局之年，也是＿＿＿区畜牧局独立建局的第一年，开好局、起好步，体现新局新气象、新跨越。同时，紧紧围绕区委、区政府提出的全力构建“活力＿＿＿、实力＿＿＿、和谐＿＿＿、形象＿＿＿”的总体要求，抓住行政区划调整后畜牧业发展的良好机遇，坚持以加快发展为主题，以科学发展观为指导，以转变畜牧生产方式和畜禽疫病防控为重点，以农民增收为落脚点，着力扶龙头、建基地、抓大户、做示范，积极实施养殖示范小区和规模饲养、规范化养殖，转变畜牧业经济增长方式，充分发挥畜牧业在农村经济中的主导作用，努力为农民增收，大力推进畜牧产业化发展。狠抓重大动物疫病防控和畜牧生产安全工作，促进畜牧业的健康发展。
1、1－9月份目标任务完成情况。全区生猪出栏达22.971万头，完成年目标任务的76.57；山羊出栏14.277万只，完成年目标任务的71.39；小家禽出栏423.82万只，完成年目标任务的76.36；肉兔出栏216.02万只，完成年目标任务的79.42；肉牛出栏0.0582万头，完成年目标任务的68.47；禽蛋产量3964.76吨，完成年目标任务的74.8；肉类总产量2.8413万吨，完成年目标任务的74.78；牛奶产量达到3795.4吨，完成年目标任务的;饲料总产量完成1.93万吨，完成年目标任务的77.2；完成固定资产固定资产投资270.4万元，畜牧业产值实现4.13亿元，牧业产值占农业总产值的51，畜牧业为农民增收贡献33元。
2、畜牧业发展的特点
（1）抓调整，畜牧业生产结构日趋合理。我区在稳定生猪生产发展的同时，把发展奶业、家禽和肉兔等草食牲畜生产作为畜牧结构调整和农民增收的重点，加大扶持发展的力度，推动了奶业、家禽和肉兔生产的快速增长。草食牲畜和禽类肉类总产总比重逐步增加，猪肉比重下降。猪肉、草食牲畜肉和禽肉的产量分别占肉类总产量的60.5、17和22.5。奶业作为近年来畜牧业发展的亮点，发展势头强劲，家禽和肉兔产业也日益发展，随着结构调整的力度加大，畜牧业生更加合理。
（2）抓示范，畜牧小区建设有了新突破。今年市、区财政拿出了一部分资金，用于畜禽养殖小区建设，实行以奖代补。龙潭镇苗山村被列为市级养殖示范小区，成佳镇天宫村生猪、桥头镇玉其村无公害肉鸡、章佳乡肉兔、牛尾乡生态猪等4个养殖示范区予以重点打造，目前已落实常年存栏1000只以上的无害肉鸡养殖户10户，常年存栏400只以上的肉兔养殖户10户，年出栏50头以上的肉猪规模养殖户10户牛尾乡落实生态肉猪养殖户15户、200头，严格按照“五统一”（即品种、饲料、防疫、服务、销售统一）的要求实施规范化养殖，现已被消费者订购70多头，每头订购价达到1000元。各类养殖小区建设各项工作进展顺利，有力地为推动全区畜牧生产方式的转变起到了很好的示范作用。
（3）抓规模，畜牧养殖经济效益稳步增加。我区广泛吸引社会和个人对畜牧业的投入，全区规模化养殖呈现出快速发展的良好势头，已经逐渐成为农民增收的重要途径。全区涌现出一大批养殖基地和养殖专业户，发展有规模养猪大户132户，养牛5头以上的56户，养羊20只以上的25户，养禽500只以上的36户，养兔50只以上的133户，畜牧养殖示范基地4个。目前全区已形成以市乳业公司为依托，建设镇重滩村、回龙村，长土镇元坝村为核心的奶牛生产基地基本形成；成佳镇、龙潭镇、五宝镇、桥头镇、白庙、莲花等为重点的生猪生产基地和家禽生产基地正在打造。随着近年畜牧业养殖方式的转变，规模养殖大户不断涌现，长土镇奶牛养殖大户徐富生常年存栏奶牛40余头；桥头镇肉鸡养殖大户梁尧常年出售脱温鸡10余万只，今年又扩建饲养无公害肉鸡年出栏可达4万余只；艾叶镇骑龙余利强种猪养殖场常年存栏优质种猪近60头，年出售优质仔猪可达1000余头等等，他们都是＿＿＿畜牧养殖的带头人。
（4）抓培训，畜牧生产科技水平得到提高。今年我区紧紧围绕农户、规模养殖场、养殖小区生产，作好产前、产中、产后的技术推广和服务。深入养殖户，现场进行指导，帮助制定各项技术规范，广泛开展技术服务，有针对性地加强技术培训，提高养殖户的科技素养和饲养、防疫等技术的实际运用能力，从政策、法规、标准的指导和市场信息、技术信息等方面提供全方位服务。帮助养殖户开拓市场、牵线搭桥，促进产销对接。通过规模养殖户和养殖小区的试点示范，做给农民看，带着农民干，切实让农民从小区养殖中得到实惠。1－9月开展形式多样的技术培训30期，引进优良种畜520头（只），优质种禽3630只，从而极大地提高了我区畜牧生产的科技水平。
（5）抓安全，畜牧业健康发展得到保障。一是春季防疫扎实开展。根据省、市对春季动物防疫工作的要求和统一部署，全区春防工作做到了“防疫责任、物资准备、行政告之、免疫质量、督查”五到位。全区层层签订了“防疫双向目标
责任书”，落实了专项防控经费，印发了相关法律法规和技术资料共计15万余份，严格按“五统一”、“五不漏”的要求，严把免疫质量关，确保免疫质量，不定期的深入到全区11个乡镇督查防疫工作开展情况，确保了我区春季动物防疫工作再上新台阶。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟的免疫率达到应免密度的100，鸡新城疫的免疫率达应免密度的80以上，畜禽圈舍消毒面达100。二是狠抓夏季动物疫病防控。由于猪链球菌病防控形势一直非常严峻，为保障畜牧经济安全、持续发展，对全区范围内猪链球菌病进行了两针次的免疫注射，做到了应免尽免；三是按照“早、快、严、小”要求，及时果断处置突发事件10余起，将损失和影响降到最低；四是检疫工作常抓不懈。今年以来，我区狠抓了检疫工作四到位，区检疫站和3个公路动物检验检疫站，狠抓了日常的畜禽产品的检验检疫，确保了无染疫产品进入市场销售。五是狠抓饲料兽药安全监管，从源头保障了畜禽产品的安全。（二）存在问题及原因
我区畜牧业发展虽然呈现快速发展的态势，但仍然存在许多矛盾和问题，突出表现在以下方面：
一是畜禽产品市场低迷，畜牧生产发展处于一个回升期。由于近年来受动物重大疫病和畜禽产品兽药残留的影响，主要畜禽产品市场均不景气，特别是近两年生猪市场价格低迷，导致生猪存栏严重下滑，存栏数比去年同期下滑近30％。
二是畜牧业生产方式落后，产业化程度低。主要原因是我区畜牧业生产仍以传统的家庭小规模分散经营为主，饲养规模小，集约化程度低，畜牧新品种、新技术难以迅速推广和应用，制约了畜牧业生产水平和经济效益的提高。我区虽在行政区划调整后，畜牧业生产总量上有所增加，但由于处于近郊，受市区和两县屠宰加工企业的影响，难以引进和发展加工型畜牧龙头企业。
三是畜牧发展投入不足。主要原因是中央、省、市畜牧生产性项目偏少，再加上我区财政吃紧，畜牧业生产发展主要靠农户自筹，项目发展引导性资金少。
四是动物防疫体系还不够健全，动物防疫基础设施较差，抵御重大动物疫病的能力有限。
五是区划调整过后，管理方式和畜牧生产发展思路还要重新定位，有一个逐步磨合的过程。
二、20__年至20__年主要工作及基本经验、存在问题及原因
（一）主要工作
1、狠抓畜禽生产发展。
（1）20__年出栏生猪6.164万头，肉牛出栏0.0203万头,出栏肉羊2.1万只，出栏小家禽畜211万只，牛奶产量3465吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到48.84，畜牧业增加值增长4，畜牧业为农民增收贡献23元。
（2）20__年出栏生猪6.5万头，牛出栏0.035万头,出栏肉羊2.31万只，出栏小家禽畜256.1万只，牛奶产量4004吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到49.6，畜牧业增加值增长4.5，畜牧业为农民增收贡献40元。
（3）20__年，由于受7—8月全市发生猪链球菌疫病、行政区划调整以及国际、国内发生的高致病性禽流感疫情的影响，我区的畜牧生产发展和动物防疫工作面临了巨大的挑战。在区委、区政府的正确领导和市级主管部门的大力支持下，经受住了猪链球菌疫病和高致病性禽流感的严峻考验，畜牧生产发展实现了行政区划后的平衡过渡，各类养殖资源得到调整和整合，生产总量急剧增加，各项目标任务圆满完成，出栏生猪28.6万头，比20__年增长363.98；牛出栏0.0813万头,，比20__年增长300.49；出栏肉羊17.9万只，比20__年增长752.38；出栏小家禽畜811.22万只，比20__年增长284.46；牛奶产量4640吨，比20__年增长133.9；畜牧业产值占农业总产值的比重达到50.3，比20__年增长1.46个百分点，畜牧业增加值增长5，畜牧业为农民增收贡献50元，比20__年增长27元。
2、狠抓畜牧产业化示范基地建设
20__年、20__年和20__年的1—8月份，生猪、肉羊、肉兔、奶牛等产业化建设工程都实施在长土、荣边、艾叶、建设4个镇，从20__年9月过后，“四大工程”产业化建设实施在长土镇、艾叶镇、建设镇、成佳镇、五宝镇、龙潭镇、桥头镇、白庙镇、莲花镇、章佳乡、牛尾乡11个乡镇。
一是大力实施优质生猪产业化基地建设。在区委、区政府和上级部门的高度重视和关心下，区级各相关部门的配合下，我区生猪产业化建设工程得到了长足发展。随着畜牧业结构调整步伐加快，20__年，引进长白、大约克纯种母猪16头，引进LY、YL母猪126头，在长土镇新华村建成一个存栏种猪20头以上的洋二杂母猪制种场，签订肉猪订单户44户，在长土镇新华村建成一个规模示范小区，全区发展年出栏50头以上的规模养猪大户35户。20__年，全区引进纯种良种母猪20头；引进LY或YL良种母猪100头；发展5—9头LY母猪规模饲养户5户；发展10头以上LY母猪规模饲养户2户，全区发展年出栏50头以上的规模养猪大户52户。20__年，全区纯种母猪达到31头；LY（YL）母猪达到83头；5头LY母猪规模饲养户达到9户；10头以上LY母猪规模饲养户达到1户，全区已发展年出栏50头以上的生猪养殖大户达到__户。
二是狠抓优质肉羊产业化基地建设。随着我区畜牧业结构调整步伐加快，肉羊生产得到快速发展。20__年，全区引留基础母羊346只，在建设镇建成肉羊规模科技园区一个，园区内发展规模养羊户34户，其中养母羊50只以上的3户，30-50只的8户，20-30只的17户，荣边镇团结村的黑山羊核心群场建设进展顺利，拟建成为全市的黑山羊种羊繁育中心。20__年，全区引留基础母羊500只；全区发展存栏20只以上规模养羊户31户；20__年，全区引留基础母羊2810只，发展存栏20只以上的养羊大户达到35户，其中，存栏50只以上的养羊大户就达7户，年出栏100只以上的养羊大户达到4户。
三是加快优质肉兔产业化基地建设。在稳定扶持发展生猪、肉羊等产业化建设，大力推广商品肉兔生产综合配套技术，在全区实施品种改良和良繁体系建设。在20__年，全区肉兔良种推广面达85％，在长土镇洞桥村建成了存栏100只以上的良种兔场1个，规模示范小区已经形成，带动和发展了年出栏肉兔100只以上的规模户13户。20__年,全区存栏肉兔30只以上的规模户有53户,其中,存栏肉兔50只以上的有6户，带动和发展了年出栏肉兔100只以上的规模户24户。20__年,全区存栏肉兔50只以上的规模户达到21户，年出栏肉兔200只以上的养殖大户达到26户。
四是切实推进奶牛产业化基地建设。奶牛产业化建设工程主要集中在在长土、艾叶、建设3个镇。全区按照“统筹规划、合理布局、规模发展、公平竞争”和“谁建设、谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大力宣传
和鼓励农户从事奶牛的养殖，在一些政策上政府加大了对奶牛产业化建设的扶持和服务力度。为了切实整顿规范鲜奶市场，创造良好的投资环境，促进奶牛产业化的健康发展，在20__年3月份，以建设镇重滩村为中心成立了＿＿＿区重滩奶牛养殖专业合作社，加上以市乳业公司为龙头，形成“公司＋协会 基地＋农户”的经营模式，促使我区奶牛产业化建设的长足发展。在20__年，全区奶牛存栏达860头，奶产量达3050吨；20__年，全区奶牛存栏930头，奶产量达4004吨；20__年，全区奶牛存栏1720头，奶产量达4640吨，比20__年增长52.13。3、建立无公害畜产品基地，努力提升畜禽品质
区委、区政府和我局高度重视我区无公害生产基地的建设，把无公害基地建设作为畜牧工作重中之重来抓，20__年，我区成功通过了生猪、肉羊无公害生产基地和产品认证。这为提升我区畜产品品质，创造了有力条件。
4、积极发展畜牧专业经济合作组织，促进生产发展
为进一步加快和推动我区畜牧业生产的发展良好态势，分别在20__年3月、8月和20__年8月在我区成立了＿＿＿市＿＿＿区奶牛专业合作社、＿＿＿市＿＿＿区养羊专业合作社、＿＿＿市＿＿＿区建设镇养猪专业合作社。专业合作社为广大养殖户在品种引进、饲养管理技术提高、畅通市场销售等相关环节提供了一系列服务，在各专业合作社的带动下，广大农户的养殖积极性不断高涨，为促进畜牧生产发展起到了桥梁和纽带作用。
（二）基本经验
1、积极推进畜牧产业化，促进生产快速发展。一是引导农户实施规模化养殖，畜牧养殖效益和示范作用日益显现。二是扶持发展畜牧产业化龙头企业，目前市乳业公司已落户我区，对奶牛生产的带动作用不断增强，同时我区还正在急急引进生猪、小家禽畜加工企业，以带动生产的发展。三是成立各类养殖协会或专合组织，通过养殖协会统一市场运作，与企业或者行业经纪人签订养殖合同，确保养殖利润，提高养殖户抵御市场风险的能力。同时充分发挥农民经纪人作用，加强养殖户与农民经纪人之间的联系，充分利用农民经纪人市场行情熟、市场信息灵通的有利条件，开辟市场，打响品牌，促进畜产品市场流通。全区现有养殖协会3个，畜牧经济人200多人。
2、狠抓产业化基地和示范小区建设，促进生产快速发展。20__年到20__年全区大力实施了生猪、肉羊、肉兔、奶牛等优势畜禽产业化基地建设，各畜禽品种得到改良，数量稳步增加，规模养殖发展迅速，养殖效益得到显著提高。20__年龙潭镇苗山村被列为市级养殖示范小区，区委、区政府也确定了成佳镇天宫村生猪、桥头镇玉其村无公害肉鸡、章佳乡肉兔、牛尾乡生态猪等4个养殖示范区予以重点打造，目前各类养殖小区建设进展顺利。
3、加快动物防疫体系和畜产品安全体系建设，促进畜牧业健康发展。一是继续完善无规定动物疫病区缓冲区建设，健全动物疫病监测网络，加强动物防疫和疫病监测工作，全面落实动物免疫标识制度。二是建立和完善畜产品质量监控体系。在努力做好动物疫病监测的同时，进一步加强饲料兽药的监管力度，认真做好无公害畜产品产地认定、产品认证和标识管理工作，大力实施无公害畜产品生产。
（三）存在的主要问题及原因
1、部分乡镇对畜牧产业化项目建设重视程度还不够，影响了畜牧产业化项目建设的进程；
2、财政资金不足，有时拨付不及时，在一定程度上也相应的影响了产业化项目的进度；
3、奶牛生产基地停滞不前。主要原因是龙头企业（＿＿＿市乳业公司）自身发展不足，奶制品市场占有率低的影响，农户养殖奶牛的效益在前几年的基础上效益下降，时有外迁奶牛的现象，奶牛产业化始终徘徊不前；
4、生猪洋“三元”杂交工程由于换种成本偏高，以及部分农户对洋“三元”认识程度不够等多种原因，使我区生猪品种改良工程的进展缓慢；
5、产业化经营链条尚未完全形成。畜牧产业化经营各环节联系不够紧密，还未完全形成风险共担，利益均沾的共同体，全区畜牧业的区域布局还不十分明显；
6、畜牧兽医技术力量薄弱，人员老化，技术人员素质不高，还不能完全适应现代畜牧业发展的需要。20__年年底，全区11个乡镇的基层畜牧兽医站共有89名在职人员，无高级职称人员，中级职称也仅有11人，其余均为初级职称技术人员。
三、20__年工作目标、思路和措施
（一）工作目标
1、主要生产指标：20__年，生猪出栏将达到32万头、肉牛出栏达到0.089万头、肉羊出栏达到19万只，禽出栏达到560万只，肉兔出栏达到280万只，肉类总产量达3.9万吨，畜牧业产值达成5.3亿元，畜牧业总产值占农业总产值的52，畜牧业为农民增收贡献60元。
2、按省、市项目的统一要求，全区力争实现动物防疫动物数码标识塑源管理，在保障畜产品安全上迈进一大步。
3、新发展养殖协会或专合组织2个，带动我区畜牧业生产发展。
4、新建养殖示范小区3个，为我区养殖示范起到更大的带动作用。
（二）基本思路
20__年是“十一五”规划实施的第二年，我们将以“三个代表”重要思想为指导，以全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导，努力构建和谐社会，并以促进农民增收为中心，以畜牧业项目为载体，以产业化为龙头，不断强化规范化管理和基础设施建设，围绕区政府建设“畜牧业强区”和“科技兴农”的战略，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力促进畜牧业的健康发展，培育壮大龙头企业，全面提升畜牧产业化水平，促进我区畜牧业和畜牧经济跨越式发展。
（三）工作措施
1、加大项目实施和申报力度，以项目为载体促进生产发展。积极组织实施好在建的生猪养殖示范小区、肉兔养殖示范小区、肉鸡养殖示范小区等畜牧项目续建，做到“实施一个项目、推广一批技术、带动一个产业、致富一方农民”。同时，结合自身特色，挖掘存在的优势，培植典型、包装项目、积极上争，做到“实施一批、申报一批、储备一批”，以项目提升畜牧业科技水平，带动产业发展。力争包装可行性项目达到5个，项目申报材料在20__年底到20__年初完成，按照项目实施方案要求和建设进度，不折不扣地做好各项工作，在20__年底前，确保项目实施通过验收。
2、认真落实免疫标识和档案管理制度。按照《动物免疫标识管理办法》和《四川省生猪免疫标识管理办法》执行免疫标识管理（免疫耳标、免疫证明、免疫档案），实施新的动物数码标识塑源，强化对动物疫病的防控。20__年底制订好具体实施方案，20__年底前做到规范化运作。在实施过程中，动物防疫员在免疫动物后应按要求填写并发放《动物免疫证》，作好《免疫日记表》的登记，登记要做到逐户、并有畜主签字，免疫生猪后还应戴上免疫耳标，免疫档案、免疫证明、免疫耳标要做到三统一，对猪、牛、羊等大中牲畜的免疫实行一畜一证一标，对农户自养的小畜禽实行一户一证。
3、培育发展龙头企业和中介组织。认真落实国家、省、市
有关扶持畜牧业产业化龙头企业的优惠政策，发展和培育我区在畜产品加工与流通、科技服务、中介服务等畜牧产业化龙头企业。大力推广“公司 中介组织 基地 农户”的经营模式，推动养殖基地和龙头企业对接，带动优质畜产品基地建设。引导企业和农户建立风险共担、利益共享的紧密型联合体。同时，积极培育养殖专业合作经济组织等中介组织，这为广大养殖户进人市场提供优质服务。对于搞活畜产品流通，稳定和促进生产发挥了重要作用。20__年1—4月份做好摸底调查工作，5—7月协助乡镇和适合建立协会的养殖者做好材料的申报工作，力争在10月前新建协会开始运作。四、20__年至20__年的工作目标、思路和措施
（一）工作目标
（1）到20__年，全区畜牧业产值占农业总产值的比重提高到55以上，畜牧业产值达到6亿元；
（2）到20__年生猪出栏35万头、奶牛常年存栏20__头、肉羊出栏25万只、肉兔出栏300万只、小家禽畜出栏600万只、肉类总产量达到4.3万吨；
（3）全区建设1—2个标准化商品猪生产基地(成佳镇、龙潭镇)、1个标准化商品禽生产基地（五宝镇）、1个标准化肉羊生产基地（五宝镇）、1个标准化商品兔生产基地（龙潭镇）和1个标准化奶源生产基地（建设镇）。我区生猪、肉兔、肉鸡、蛋鸡等优势畜禽生产基地和产品全部通过无公害认证。
（4）大力推进畜牧产业化发展，扶持发展龙头企业2个和发展各类畜禽养殖专合组织6个。
（5）力争在20__年至20__年期间，我区动物防疫数码标识塑源管理达到规范化，实现5个无工作用房和需改造的基层畜牧兽医站建设。
（二）基本思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，着力自主创新，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观和构建和谐社会。紧密围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以农民增收致富为目的，结构调整为主线，项目建设为支撑，以生猪三元杂交、奶牛、肉羊、肉兔和种草养畜为重点，加快推进畜牧养殖小区建设，积极扶持和发展畜牧专业经济合作组织和龙头企业，大力推进畜牧产业化发展，强化畜产品安全生产和监管，稳步增加数量，着重提高质量，全面推动畜牧业可持续发展，有力促进农村经济快速发展，社会和谐稳定。
（三）措施
1、切实加强领导，不断增加投入。大力发展畜牧业是我国加入WTO后在农业方面首先采取的主要对策之一，同时也是调整农业结构，稳定和发展农村经济，增加农民收入的重要举措。各级党委、政府切实加强领导，认真贯彻落实畜牧各项政策，采取各种有力措施，确保畜牧业实现可持续发展，同时，希望区、乡（镇）政府及财税、计划、金融等部门，要加大对畜牧业的投入和支持力度，制定畜牧业发展的优惠政策，逐步建立以农户投入为主体，国家投入为导向，信贷、外资和社会投入为补充，配合实施优惠税收、信贷政策的多渠道、多层次、多形式的畜牧业投入机制。20__年力争出台畜牧业发展的相关优惠政策和建立畜牧强区的领导小组。
2、夯实畜牧业发展基础，努力提高队伍素质。加大“两法四例”的宣传、贯彻、执行力度，抓好畜牧业三项基础工作。深入贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，加强防疫、监督工作；贯彻执行《中华人民共和国畜牧法》，加强畜牧生产发展、畜牧执法、监督工作；贯彻执行《种畜禽管理条例》，进一步规范全区种畜禽生产、经营行为，加大优良种畜禽品种的引种试验、示范及推广力度；贯彻执行《饲料及添加剂管理条例》、《兽药管理条例》，提高兽药品质，减少畜禽产品毒药害残留；贯彻执行《动物重大疫病应急条例》，加强对动物疫病的应急处理措施和重大疫病的监测。全区上下要继续坚持“内强素质，外树形象”的队伍建设方针，采取各种各样的形式和方法，提高畜牧兽医广大干部职工的政治思想和业务素质，形成一支纪律严明、行为规范、战斗有力的畜牧兽医行业队伍。20__—20__年，系统内部每年开展法律法规培训不少于5次，每年专业人员培训、继续教育人数达到300人次。
3、从市场经济的要求出发，加快畜牧业结构调整和产业化发展步伐。一是加快调整畜牧业结构。在20__年至20__年期间，我区把推广畜禽良种、提高优良畜禽比重作为调整畜牧业生产结构的重点，优化畜禽品种结构，加快发展优质畜产品，努力提高产品质量，增加市场竞争力，实现畜牧业高产、优质、高效发展，20__到20__年，猪肉、草食牲畜肉和禽肉的比重逐步调整到55：20：25。生猪是我区畜牧业的主体和优势，任何时候都不能忽视，坚持“稳定数量、提高质量、扩大加工、增加效益”的总体思路，大力推广DLY等优质肉猪，不断扩大生猪三元杂交面。同时要高度重视和扶持发展猪肉深精加工，增强在国内外市场的竞争力；加强奶牛生产基地建设，不断增加奶牛养殖数量，走奶业产业化路子；紧紧抓住退耕还林、农区草地植被治理等有利时机，加大种草力度，大力发展市场需求大、效益好的节粮型、草食型肉兔与肉羊生产，建立区域化、规模化的优质肉兔、肉羊生产基地；在稳定禽蛋生产的基础上，加快优质家禽发展。二是继续探索适合我区畜牧业产业化发展模式，快速推动我区畜牧业发展产业化。首先，各乡镇结合畜牧业优势培育主导产业。全面实施生猪三元杂交、奶牛、肉羊、肉兔和种草养畜工程，淘汰低产奶牛，改造中产奶牛，建立高产奶牛群，引进和培育优质高产优质无公害母牛，提高牛奶产量。以长土、建设、艾叶镇为重点，发展奶牛养殖基地；以成佳镇、龙潭镇、五宝镇、桥头镇为重点，发展生猪和家禽养殖基地；以白庙镇、莲花镇、牛尾、章佳乡为重点，发展节粮型、草食型牲畜（肉兔、肉羊）养殖基地，各乡镇结合自身优势，大力推进养殖小区建设，适度发展规模养殖户，生产发展力争做到标准化、无公害化；其次，积极培育龙头企业。一方面鼓励和支持发展多层次、多形式、多成份的龙头企业，对龙头企业实行政策倾斜，从人力、财力、物力予以重点扶持，促其上规模、上档次、上水平，发挥更强的辐射带动作用；另一方面加强引导，使龙头企业遵循因地制宜、围绕主导产业进行发展，同时要加强对龙头企业的监管，促其依靠法律手段公平竞争，避免出现垄断现象。三是积极构建利益联结机制。积极引导和鼓励龙头企业与农户通过现金入股、土地使用权转让、承包、联营、寄养等多种形式，构建龙头企业与农户之间的利益联结机制，真正使龙头企业与农户之间形成紧密的利益共同体，推动实现互惠共赢。
4、强化畜产品安全体系建设，努力提高畜产品质量。切实加快动物保护体系及优质畜产品生产基地建设，提高畜产品品质和兽医卫生水平，拓展外销和出口。一是要巩固我区无规定动物疫病区和示范区建设成果；二是要切实加强动保体系建设，强化防疫冷链等兽医卫生基础设施建设，完善疫情测报、预防、诊断、控制和检疫监督体系，做好动物重大疫病的预防和控制，有效控制动物疫病的发生与流行，切实提高畜产品兽医卫生质量；三是不断完善畜产品卫生质量监测体系，加大畜牧生产、加工、销售各环节的监控力度，搞好产地和屠宰检疫，检疫率达到100，进一步强化动物防疫监督执法力度，将畜禽产品卫生质量纳入标准化、法制化管理的轨道，确保畜禽产品安全卫生；四是大力发展饲料工业，强化饲料管理，加强饲料质量安全监督体系建设，开展饲料安全
检测工作，打击劣质饲料，坚决查处饲料中使用违禁药品行为，确保饲料安全。5、提高畜牧科技水平。加快疫病综合防治、高效低残动物药品、畜禽优良品种、饲料给与利用等先进畜牧科学技术的研究和推广普及。支持农户发展适度规模养殖，加强兽医规范用药的培训，造就一批有知识的现代畜牧生产者，整体提高我区畜牧业的科技水平。20__到20__年，每年新增科技示范户达到200户以上。
6、抓好重点支撑项目。在20__至20__年期间，全局上下要积极争取国家、省、市、区项目，加大对畜牧业的投入，尤其是要抓好我区畜牧具有比较优势的生猪、奶牛、肉兔、肉羊及种草养畜等重点支撑项目，确保“十一五”期各项目标的实现。
（1）生猪产业化工程：以生猪品种改良为重点抓好良繁体系建设，在20__年末我区生猪“三杂”面达80，其中洋“三杂”达40；狠抓生猪屠宰及深加工龙头企业的引进，20__年前力争引进1个年加工能力30万头的生猪屠宰及深加工企业，建设生产车间，引进肉制品生产线，配套电力、供水、交通运输等附属设施。该项目的实施能有效带动全区生猪产业发展，实现生猪年产值达2亿以上，促进全区生猪到20__年出栏目标的实现。
（2）奶牛养殖小区建设工程：以长土、建设、艾叶镇为重点建设奶牛养殖小区，通过小区建设带动全区奶牛常存栏20__头以上，奶产量达到6500吨以上，产值1000万元，实现新增产值400万元。
（3）优质肉兔工程：到20__年全区优质肉兔出栏达300万只；力争引进日加工5000只肉兔及小禽畜加工龙头企业一个，到20__年全区小禽畜出栏达到570万只。
（4）肉羊产业化工程：以长土、建设、艾叶、桥头、龙潭、五宝等为重点的区级优质肉羊生产基地，辐射带动全区优质肉羊发展，到20__年全区出栏优质肉羊将达25万只。
