时间：2022-07-14 23:22:45
一、XX年主要工作回顾
一年来，文教卫体委员会完成常委会调研课题2项，并形成视察报告2份。完成本委重点课题1项，并形成调研报告1份。参加调研的本委委员 38 人次；组织各类专题视察及座谈、行风建设通报会20次，参加活动的委员307人次；接待省政协教文委员会、医卫体委员会视察组和兄弟市政协学习考察团7批103人次。
（一）科学安排，全力以赴，搞好常委会课题调研
我委今年以来自觉服从政协机关的统一部署，始终把常委会协商课题作为视察调查的重点任务，做到全力以赴，精心策划，从而形成内容较为翔实的视察报告。
根据市政协第六次常委会关于“做强做大民营企业、加速民营经济发展”协商专题调研的统一部署，我委牵头组织了对海门、启东市的民营经济发展情况进行了视察调研。调研组听取了海门、启东两市政府领导有关情况通报和有关部门的意见，分别走访了27家民营企业“百强”企业，与部分乡镇领导和企业负责同志就提高民营企业核心竞争力进行了座谈。针对制约我市民营经济快速健康发展的因素和存在的问题，提出了进一步解放思想，彻底清理传统观念；因地制宜，加强产业引导；规范各类收费行为，严格控减企业负担；创新机关服务，优化发展环境；引导企业提高自身素质，不断增强核心竞争力等五条建议。在此基础上，我委起草、修改、形成了《关于海门、启东部分民营工业企业发展情况的调查报告》，并参加了第六次常委会的大会交流。
8月上中旬，根据市政协第七次常委会“扩大就业，加快富民步伐”的协商课题，我委与学习文史委员会、港澳台侨委员会组织部分常委、委员对我市大中专毕业生就业问题进行了视察调研。调研组分别召开了市教育局、市人才服务中心、南通大学和7所地方高职、中职院校负责同志的座谈会，赴如皋市、如东县听取了当地政府领导有关情况通报及相关部门、学校的意见，赴南通经济技术开发区与部分三资企业、民营企业人事专职干部进行了座谈，听取他们选择、录用大中专毕业生的情况以及用人等方面的建议。实地视察了大中专毕业生夏季“双选”市场，邀请10多名已就业和未就业毕业生就学校教育中专业设置、知识结构、人才市场对大中专毕业生就业导向、用人单位选人用人中存在的问题等进行了广泛的交流。调研组还赴常州市进行了学习考察。我委根据调研组成员讨论的总体框架拿出了我市大中专毕业生就业问题的视察调查报告初稿，并登门到教育局、人事局、财政局、劳动和社会保障局等部门征求意见，几易其稿，最终形成了《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》，参加了第七次常委会的大会交流，并送市政府及有关部门研究参考。
《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》送达有关部门后，得到市人事局、市人才服务中心的高度重视。市人才服务中心对调研报告提出的建议逐条分析，为最大限度促进毕业生充分就业，在充分酝酿的基础上，决定采纳调研报告中的相关建议，组建大中专毕业生就业协会，。经过近一个月的筹备，11月26日，南通市大中专毕业生就业协会正式揭牌，聘请施景钤副主席为顾问。该协会由人才服务中心、高校、企业等5家单位共同发起建立，现有理事单位30家，另有近30家企业及用人单位正申请入会。成立的协会，将每年进行毕业生生源信息及需求信息统计发布，对毕业生的就业动态跟踪调查，在用人单位和高等院校之间发挥桥梁作用，对新形势下开展毕业生工作进行前瞻性理论研究，为政府有关部门决策提供服务。
（二）突出重点，注重实效，组织新型农村合作医疗调研
推进新型农村合作医疗是今年我委确定的与各县（市）区政协文教卫体委员会联动的重点调研课题。去年，市政府根据省政府的要求和全省农村五件实事会议精神，从提高农民健康水平、全面建设小康社会的高度出发，结合我市几十年来传统农村合作医疗的特点，提出了XX年全市新型农村合作医疗覆盖率不低于70%的目标，并列为政府为民办的12件实事之一。为进一步了解和推进全市新型农村合作医疗的工作进程，确保市政府提出的目标任务的完成， 10月中旬，我委组织医卫界部分委员，分别到海安县、海门市，就今年以来实施新型农村合作医疗制度的进展情况、工作中的矛盾和困难以及实现市政府提出的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的目标的措施和建议进行了实地调研。10月底，我委召集6县（市）2区政协文教卫体委负责同志就调研情况专题进行了交流与探讨。
从调研情况和全市新型农村合作医疗的进展来看，截止10月底，我市新型农村合作医疗覆盖率为62%，与市政府确定的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的工作目标还有相当大的差距。为此，我委及时形成了《关于海安海门新型农村合作医疗工作情况的调研报告》，提出了五点建议：
一是建立健全工作考核机制。继续将新型农村合作医疗列入政府工作的重中之重，加大行政督查力度。建议市政府召集通州、启东两市主要领导，尤其是通州市，要统一思想认识，明确目标任务，促使通州、启东两市主要领导痛下决心、果断决策，尽快研究出台XX年度新型农村合作医疗实施方案。二是广泛开展多层面的宣传工作。把农村新型合作医疗工作的宣传摆上十分突出的位置，正确引导农民确立互助共济意识，提高广大农村居民自觉参加新型农村合作医疗的积极性。三是加大资金投入和监管力度。建议市政府在原有市级财政“1+1”补助的基础上将补助标准提高到3-4元，以充分体现公平性原则。市政府要督促各地尽快落实人员编制，进一步明确办公和业务经费的来源渠道，人员经费要全额列入财政预算。四是科学合理调整工作方案。要在坚持“保大为主”的同时，适度考虑、兼顾“保小”的问题，“低水平、广覆盖”。五是建立农村合作医疗保障救助基金。除合作医疗统筹资金以外，在县一级还要建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗制度的补充形式。
调研报告报送市政府后，引起了市政府领导的重视。季金虎副市长作了详尽的批示。他认为调研报告针对性、可操作性均很强，请市卫生局、市编办、各县（市）区政府有关负责同志认真阅研。他还根据调研报告中提出的建议要求强化四个方面的工作：1、启东市已着手启动，通州市要加强督促，尽快启动；2、各县（市）区人民政府要按规定落实人员编制和必须的开办经费。至于市级补助标准问题，请丁大卫市长、袁静波副市长定夺；3、市卫生局要按计划召开一次研讨会，主要是交流运作方案，以取长补短，迅速完善；4、市卫生局要主动与市委宣传部配合，进一步做好宣传工作。
（三）集思广益，群策群力，撰写集体提案和反映社情民意
XX年2月，为了让孤残儿童拥有一流的生活、学习、活动及康复等设施，南通市政府在该市新区动工建设新儿童福利院，并将其列为为民办实事工程。经过近两年的施工，去年年底福利院主体工程基本竣工，但是门前约200米的道路、排污、供水等问题难以协调，始终得不到妥善落实，造成新儿童福利院已建成却无法投入使用。该院领导致信程亚民主席，反映新儿童福利院所面临的困难。程亚民主席对此非常重视，批示市政协文教卫体委员会了解情况，帮助该院与有关部门沟通，推动困扰儿童福利院门前道路这一问题的尽快解决。春节前夕，我委在实地走访、与院领导商讨、座谈的基础上，形成了《及早建设儿童福利院至工农路道路建议》的集体提案，呼吁政府特事特办，确保在今年6月1日之前为儿童福利院建设一条长约200米的通达工农路的道路，并为儿童福利院接通排水、排污管道，以使孤残儿童能够在儿童节前入住新院。市建设局接到我委提案后，立即到现场踏勘并进行了研究，专题向市政府作了书面报告，建议提前实施福利院门前路段，以解决儿童福利院进出交通和污水排放。市政府主管副市长批示同意工农路至福利院路段先行实施。为了确保“六一”前完成，市政府及有关部门采取了超常规措施，市建设局与所在村组协商租用集体土地、筹措近300万元资金先行动工，经过两个月的紧张施工，宽24米的道路及地下管网全部完工，从而保证了儿童福利院的按时搬迁。
我委还把反映社情民意工作作为专委会工作的重要内容之一，在视察过程中，注意收集各类信息，筛选有价值的及时上报。今年，我委及我委委员撰写的社情民意信息被《政协信息》专报采用6篇，如《应尽快确定南通师范学校升格搬迁用地问题》、《动工建设崇川路东延段迫在眉睫》、《以南通职业大学为基础组建本科层次高职院校》、《中国体育博物馆南通分馆应增加徐红艳的事迹介绍和图片》、《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》、《在城乡结合部设立禽类屠宰加工场的建议》等。其中有的社情民意信息引起了市政府及有关部门的重视，推动了相关问题的妥善解决。如《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》报送后，为给老百姓一个满意的答复，市物价部门对燃气企业的生产、经营状况，通过审计报告、价格认证报告进行了确认，并就调价方案反复论证、召开听证会、广泛征询社会各界意见。考虑到群众承受能力和“空混气”热值比价关系，经市政府常务会议讨论通过，最终决定作适度下调，“空混气”价格由每立方米5元调降为4.5元。据物价部门分析，按“空混气”一年多的运行情况来看，每月每户平均用气量约8立方米，照这次降价幅度计算，每户每月少缴4元，全年可少缴48元，全市17000用户每年可少支出80余万元。
这是海南省检察机关查处的第一例“高考移民”的渎职犯罪。
近年来，每当一年一度的高考结束，评卷工作正在进行，海南省众多的考生、考生家长和关注高考的人们在等待“发榜”的同时，对海南省出现的“高考移民”无不议论纷纷。
尽管海南省政府、省教育部门出台了相关措施加以遏制，但在一些单位和个人因各自利益的驱使下，高考移民还是屡禁不止，屡查不绝。2007年高考刚过，海南省保亭县人民检察院从海南省一媒体获悉一则高考移民考生被取消录取资格的消息后紧抓不放，一查到底，终于揭开了这起涉及5案6人的高考移民案的黑幕……
媒体曝光，引起检察机关重视
2007年高考刚过，海南一家权威媒体披露一则“保亭25名高考移民考生假户籍被取消录取资格”的消息。
消息一出，在保亭县城引起了强烈反响，成为人们街谈巷议的焦点话题。这事在保亭县人民检察院干警中也出现了不同的声音。
有的说，每年高考前后都有高考移民被取消高考录取资格的情况，这是海南省考生录取分数低于外地考生所致，被查出的移民考生被取消录取资格是他们运气不佳。有的则说，移民考生直接侵犯了海南本地考生的权益，外省考生千里迢迢费尽周折能到海南参加高考，那些公安户籍部门，教育局主管高考的部门难道真的不知情?还是知情不报?还是沆瀣一气，共同所为?
这些议论传到了保亭县人民检察院领导的耳中，他们立刻召开党组会，讨论分析媒体披露的那则消息及干警们的议论，得出的结论是高考移民问题关乎民生，检察机关责无旁贷，高考移民的背后很有可能隐藏着职务犯罪问题。
院党组统一认识后，一面向海南省人民检察院汇报，一面展开调查。很快，他们的想法得到了海南省人民检察院领导的支持，派员赶赴保亭县人民检察院听取汇报并现场指导办案工作。
2007年7月9日，办案人员经过认真分析研究，决定以涉及高考移民的假户籍为突破口展开侦查。当日传讯了保亭县南茂农场派出所负责办理户籍工作的符馨月。
使办案人员大喜过望的是，符馨月很快就承认了其“不辨真假”，从2007年1月20日至1月23日，先后3次为25名高考移民考生办理户口的事实，还坦白交代了在这年4月至6月间，又为这25名考生办理了居民身份证。并一再表示愿意承担全部责任。
虽然符馨月说她愿意承担全部责任，但办案人员无论如何也不相信她一个小小的户籍员竟敢如此胆大妄为，她定有难言之隐。
7月11日，保亭县人民检察院决定以符馨月涉嫌罪立案侦查，并采取了刑事拘留强制措施。
8月22日，根据海南省委卫留成书记对此案做的要深挖此案背后的职务犯罪的批示，海南省人民检察院领导深入保亭县人民检察院认真听取案件情况汇报，组织成立了“7・11”专案组……
初战告捷，涉案人员全部亮相
专案组办案人员围绕假户籍和假学籍这两个问题，立刻对相关人员进行排查，提取有关书证、物证，开展银行查询，侦查活动全线展开。
8月24日，办案人员将保亭县教科局招生办负责高考报考资格审核登记的办事员李沿“请”到了检察院。
“我们就县里发生的25名高考移民考生被取消录取资格一事，向你了解情况。”办案干警开门见山地说。李沿听后惊出一身冷汗，立刻明白了检察院传唤他的意图。
早在7月初，李沿从报纸上看到保亭县25名高考移民考生被省考试局取消录取资格的报道后，他便预感到他的问题即将暴露，接着又听到农场派出所管户籍的符馨月被检察机关采取了强制措施，更使他整日惶恐不安。
面对办案人员的询问，李沿心知肚明，瞒是瞒不了的，作为国家公务员他清楚坦白从宽的刑事政策。心想，交代了，退出不义之财，检察机关也许会从轻发落。无奈之下，李沿交代：2007年7月下旬高考报名时，肖福强、刘晋玮从省城海口来保亭找我帮忙办理湖南省25名考生报名参加海南省高考，承诺每办一名给5000元。不过，只能先给2500元，高考结束后再给2500元。我知道这是在铤而走险，但在金钱的诱惑下，又怕得罪肖福强，我最后答应了肖福强的要求，为25名考生办理了假学籍和让他们通过了报名资格审查。事后，还按刘晋玮的要求，为其中的16名考生体检疏通关系。两次接受肖福强送的现金7.1万元。
与此同时，羁押在看守所的符馨月反省了几天后，终于不愿再替人受过了，她鼓起勇气供出了是派出所副所长徐涧楠指使她办假户籍，还供出了南茂农场卫生防疫站蓝雪峰为这25名外省籍考生办理在保亭县出生的假出生证。
传讯徐涧楠、蓝雪峰!
9月4日晚，蓝雪峰到案，交代了他按徐涧楠的要求办理了25张假出生证，收取了2400元的事实。当日徐涧楠外出未能到案。9月5日下午，自知难逃法网的徐涧楠主动到检察院交代了其替肖福强办事，肖福强给了他2.25万元的犯罪事实。
金钱开道，学籍户籍都搞定
案情于是向纵深发展。
李沿的交代，使这起高考移民案的幕后黑手肖福强、刘晋玮浮出了水面。
肖福强和刘晋玮都在海南省职业技术学院工作，肖福强是学院招生就业处副处长，刘晋玮是学院招生就业处办事员。
原来，在2007年1月，肖福强和刘晋玮就想介绍25名湖南籍考生到海南省保亭县参加高考。为了实施这一计划，肖福强想到了他在保亭县当高考巡视员时认识的保亭县教科局招生办的李沿。
这天，肖福强和刘晋玮驱车到保亭县，在新风酒店订好包厢点好饭菜，等候李沿来赴宴。酒足饭饱之后，两人又将李沿请到了金都茶艺馆喝茶，接着，在停车场的车里，肖福强向李沿说明了来意，请求李沿为他们办理外省考生报名参加高考的相关手续，承诺每办一名考生给李沿5000元。同时要求李沿把保亭县上一届毕业生的名单和学籍样本提供给他们。
李沿听说办一名考生就能拿5000元，心中不由一阵暗喜，但转念一想，万一事情败露，定会自毁前程，又害怕起来。但在肖福强的一再劝说下，李沿的侥幸心理最终占了上风，答应“愿意帮忙”。
2007年1月22日上午，肖福强和刘晋玮又来到保亭县找李沿要高考考生报名卡。肖福强先打电话邀李沿到保亭星河大厦二楼茶艺馆包厢，当李沿带着25份高考考生报名卡来到包厢交给肖福强后，肖福强当场将准备好的6.5万元现金给了李沿，说，这些钱是给你的，先付一半，等到学生录取后再给你一半。李沿接过钱便匆匆离去。
办理高考移民考生的学籍自有李沿
帮忙，接下来，必须打通办理考生户籍的关口。几经周折，肖福强、刘晋玮经人介绍找到了保亭县南茂农场派出所副所长徐涧楠，在县城新风酒店宴请了徐涧楠，推杯换盏之后，肖福强要求徐涧楠帮忙办理外省考生的户口用于参加高考报名，并问办一个户口需要多少钱?徐答，办一个要2000元，但要回去看看再说。肖福强告诉徐涧楠，办好后先付一半钱，另一半钱等高考结束户口迁出时再付清，徐涧楠表示同意。
送走了肖福强和刘晋玮，徐涧楠回到派出所指使户籍管理员符馨月办理了25名湖南籍考生的户籍入户手续和户口簿。
为了尽早拿到违规办理户口的好处费，徐涧楠将办好的户口认真检查了一遍后打电话通知肖福强来拿。2007年1月25日晚9时许，肖福强从海口赶到保亭，在星河宾馆门口，徐涧楠在车上将25人的户口簿给了肖福强，肖福强兑现了先给一半钱的承诺，给了徐涧楠2.5万元。
缜密侦查，奔波千里拿嫌犯
就在肖福强、刘晋玮自以为此事各个环节都无任何纰漏无任何破绽之时，却被海南一家媒体曝了光。
闻听风声，刘晋玮感到事情迟早会败露，一连几天寝食不安，思想斗争非常激烈。大学毕业刚工作3年的他不止一次地掂量过，向违法办理户籍、学籍的人行贿将意味着什么，搞不好，我这一辈子都完了。他后悔当初财迷心窍，不该踏上肖福强的贼船。
事到如今，刘晋玮才真正体验到“一失足成千古恨”的含义。但他不甘心坐以待毙，他要来个三十六计走为上。
就在办案人员传唤肖福强的当晚，刘晋玮便消失得无影无踪了。尽管检察机关派出干警到机场、码头、车站布控，采取追逃措施，然而仍不见刘晋玮的踪影。
纵观全案，能否抓获刘晋玮，直接关系到能否形成完整的证据链条，顺利将涉案犯罪嫌疑人都判刑。因为，如果抓不到刘晋玮，本案的行贿、受贿人就是“一对一”，一旦他们在法庭上翻供，将没有有力的证据予以反驳，很可能使案件搁置下来。所以必须抓到刘晋玮，提取其与肖福强共同向他人行贿的口供，方能。
为将此案办成铁案，保亭县人民检察院召集办案人员开会研究，院领导明确表示，此案社会影响大，省领导也非常关注，如果侦查取证不全面，案犯未全部到案，会影响办案效果，当务之急，追逃事大，刻不容缓。
于是，在2007年11月中旬该院先后派出两批人员奔赴湖南、上海、江苏等地追逃。办案人员多方侦查发现，刘晋玮已潜逃回湖南老家，办案人员依靠当地检察院协助，多次做刘晋玮家人的思想工作，让其家人劝说其归案。刘晋玮在多方压力下终于在2007年11月23日到湖南省衡阳市祁东县人民检察院投案自首，如实供述了他与肖福强向李沿行贿4.5万元，又为了让16名考生顺利通过体检，请李沿疏通关系后又向李沿行贿6000元的犯罪事实。
刘晋玮的归案，完善了全案的证据链条。
案情大白，亡羊之后论补牢
保亭县人民检察院办案干警历经6个月的连续奋战，深挖细查，外出追逃，相继侦查终结了此案涉及的5案6人，使这场高考移民案落下了帷幕。原来，是肖福强、刘晋玮等人与湖南某中学的25名学生家长联系，以每名考生收取2万元至2.5万元为条件，帮助这25名考生到海南省参加高考。
此案侦结后，保亭县人民法院从2007年12月19日至2008年4月2日，4次开庭，分别以罪判处符馨月有期徒刑一年零6个月，缓刑二年；以判处李沿有期徒刑5年，徐涧楠有期徒刑二年，缓刑二年；以行贿罪判处肖福强有期徒刑二年，刘晋玮有期徒刑一年，缓刑一年。
还要提及的是，保亭县教科局副局长兼招生办主任周川，不能认真履职，被李沿在2007年高考报名前擅自从电脑中挑出33个历届高考学生名单和3份档案样本，提供给肖福强、刘晋玮，使他们伪造出25名外省高考考生的学籍档案，造成25名外省考生不但取得了高考报名资格，而且还顺利通过了资格审查，参加了高考。
保亭县人民检察院认为，周川对此负有不可推卸的责任，应依法追究其的刑事罪责。已于2008年4月下旬向法院提起了公诉。
令人庆幸的是，当这25名高考移民考生采用虚假材料骗取户籍获得高考报考资格，拿着准考证一一到考场之后，监考工作人员发现了端倪。
使监考人员难以置信的是，这25名考生用的都是临时身份证。他们立即将情况报告了有关领导。最终决定，先考后查。
正当这25名移民考生和他们的家长，还有涉案的肖福强、刘晋玮、李沿等人焦急地等待着考试结果之时，保亭县教科局等部门也在迅速调查核实这25名考生的户籍、学籍等资料。结果证实：这些移民考生的出生证、户籍、学籍都是假的。随即海南省考试局取消了他们的报考资格。此事很快被新闻媒体曝光。
那么，为什么“高考移民”要舍近求远、费时费力地到海南省参加高考呢?海南省教育部门一位资深人士说，由于历史原因和客观条件的限制，海南省基础教育水平同外地发达省份相比存在一定的差距。在外地基础教育水平发达的省份进不了录取分数线的考生，在海南省报考就能进录取分数线；在外地基础教育水平发达的省份上不了重点大学的考生，到海南省报考就能上重点大学。另外，国家在高等教育资源分配上对海南省等基础教育欠发达的地区进行了适当倾斜，海南省每年的高考录取比例高达83％，5个考生中就有4个能够上大学，而在外地一些基础教育发达的省份高考录取比例一般只有50％左右，2个考生中只有1个能够上大学。这就使得一些内地考生及其家长滋生了投机心理。
2016年3月13日下午，参加全国政协十二届四次会议的委员们，针对当天上午发布的“两高”报告逐一发表自己的看法。
在民革中央届别的政协委员小组讨论会上，厦门海事法院院长、福建省高级人民法院原副院长夏先鹏对前来列席讨论的最高法、最高检工作人员抛出了上述意见。
“福建的一些法院招聘，像厦门大学法律系这样名校的毕业生，几乎不来参加考试，他们都去当律师了。有的法院里培养了七八年的人才，因为外面公司、律所的高薪聘请就走了。” 夏先鹏说。
今年年初，随着第三批14个省、自治区、直辖市启动司法制度体制改革试点，本轮司法体制改革已进入全面推进时期。
在最高人民法院院长周强于3月13日所作的最高人民法院工作报告中，“2015年深化司法改革情况”被列为单独的一章。
报告指出，本轮司法体制改革已取得了不少成效，包括推行立案登记制，推进法官员额制以及司法责任制等方面，但与此同时，本轮司法改革还存在六个问题亟待解决，如案多人少、配套设施不够、人才流失等。
在司法改革全面推进的2016年，中央的各项政策怎样落地，成为摆在各级司法系统法院眼前的命题。
员额制期待配套
这是一个面试的现场。长条桌的南面，坐着法官检察官遴选委员会的8名委员，委员的左边分别是监督席、计分席、核分席，委员的右前方放置着全程记录的摄像机，镜头直直对准长条桌的另一侧。
“你更愿意专职做一名法官还是领导干部?”
“入额之后你将如何处理好办案与作为院领导之间的关系?”
“请介绍一件办案过程中给你印象最深的一件事。”
2015年12月中旬的山西太原，来自山西省司法体制改革试点市县的部分遴选对象，参加为期两天的山西省首批法官、检察官入额遴选陈述答辩考试。
问题并不复杂。但无论是见过大场面、从业多年的老法官，还是刚刚入行不久的助理审判员，都有些紧张。
一名法官回答道：“法官的职责更具荣耀感和责任感，二选一的话我更愿意做一名法官。”
2014年6月，中央全面深化改革领导小组第三次会议，审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》。《意见》提出了司法体制改革的基础性、制度性设施，其中之一便是完善司法人员分类管理，建立法官、检察官员额制。
按照中央要求，法官员额应当控制在中央政法专项编制的39%以下，入额法官均要到一线进行审判工作。
山西省作为第二批司法体制改革试点之一，于2015年6月在本省1市8县(市区)正式推行试点工作。到当年年末，共有符合条件的264名法官报名参与遴选，包括法院院级领导、院内办案骨干以及资历尚浅的助理审判员。
全国政协委员、山西省高级人民法院副院长王文娅告诉《中国新闻周刊》，山西的入额法官遴选分五个步骤，分别是报名申请、资格审查、笔试面试、业绩考核、测评推荐。至2016年1月下旬，共有214名法官通过遴选，成为首批员额制法官。
福建省也是第二批司法体制改革试点之一。在公布了包括福州、厦门、南平市中院及基层法院在内的18个省内试点单位之后，福建也于2015年10月中下旬进行了法官入额考试。
报名参加入额考试，有一定的限定条件，包括学历、从事审判工作的年限等，满足基本条件才可以报名。
夏先鹏向《中国新闻周刊》介绍，笔试侧重于司法能力的考察。之后进行考核，结合每一位遴选对象的办案数量、改判发回案件数量、投诉情况等综合考虑。考核完毕后，将初步确定人选上报给福建省法官遴选委员会审查。
夏先鹏说，从中院的院领导到基层的法官都要参加笔试，概不例外。
福建省法官遴选委员会共有14名委员，其中专门委员7名，专家委员7名，包括资深法官、学者、律师以及人事部门的领导。委员会主任由资深法学专家担任。
以上两个省份，为首次法官入额遴选制定的员额比例均不足39%。福建的员额为35%左右，山西的员额则在30%左右。据前述两位副院长介绍，首次法官入额，不能把员额占满，要给之后入额的人留下空间，如年轻人、优秀律师等。首次遴选的百分比是按照各院编制分配的。比如，一个中院有100名中央政法编制人员，则该院入额法官人数不超过39人。
作为山西省高院分管业务的副院长，王文娅提出，在下一轮入额遴选时，省内应拥有更多的自主协调性，将员额向案件多的法院倾斜，综合经济发展水平和案件数量增长情况考虑。比如省会城市的法院案件较多，可多分配员额。
根据最高人民法院工作报告，截至目前，上海、广东、海南、青海等18个试点省区市已完成10094名法官入额工作。
除了法官，各法院编制内还有另外两类人，即司法辅助人员和司法行政人员。
对这两类人均无进一步的工作性质阐释。“行政人员”较好理解，司法辅助人员则语义模糊。目前，各地的普遍做法是，将未入额的法官、助理法官等编入司法辅助人员序列，分担入额法官的工作。
王文娅认为，司法辅助人员是一个新名词，国家应先修法，给这类人群一个法律地位，规定他做什么、怎么做。比如，成为司法辅助人员的未入额法官，都曾是人大任命的职务法官，他们应该参与案件的其他工作，尤其是在立案率逐年上升的情况下。
全国政协委员、安徽省高级人民法院副院长汪利民告诉《中国新闻周刊》，他认为，司法辅助人员可以成为年轻人的“半步台阶”。过去，刚刚毕业的年轻人进入法院，通常会被任命为书记员，之后成为助理审判员、审判员。改革后，年轻人未能入额的，会成为司法辅助人员，再根据各个法院的空缺情况参加遴选。但是，由于司法辅助人员、行政人员没有明确的定义，有的年轻人看不清自己的成长路径，尤其是司法辅助人员和法官之间是否存在通道尚不清楚，他们觉得没有未来，因此选择离职，这种情况在一线城市出现得更多。
有些法院正在出现人员断层。在山西的一些贫困地区，工资低，案件多，压力大，不少法律专业毕业生都不愿意入职，40岁以下的法官比较少。
几位副院长均认为，必须明确法官、司法辅助人员、司法行政人员各自的职责范围，给年轻人指明一条上升通道。
另外，司法辅助人员除了未入额法官和年轻人之外，还包括了编制内的书记员及法警，而这两项编制也有缺口。政协委员汪利民的提案就与此有关。
按照司法体制改革的部署，入额法官与书记员的比例应在1：1，但是目前各地编制内的书记员远远少于法官。
2015年内，安徽省内新增书记员1000多人。这些人或者通过劳务派遣公司，由政府购买服务;或者由政府出钱，法院出面聘用，但没有编制。聘用制书记员由于薪酬低，发展前景不明，人员流动性很大。
山西省也前后招录了几批书记员，并决定在2016年招聘1500名书记员。这次招聘由山西省人社厅牵头，法院参与，选择合格以后，和劳务派遣机构合作，聘用书记员。山西预期能入额的法官总数在3000人左右，但新招录名额和原有的书记员加起来，仍然无法达到这个数量。
汪利民认为，司法体制改革中，应给书记员做顶层设计。“要在法律上给他们地位，也要给他们建立完善的薪酬制度。”
据前期报道，司法体制改革中，各法院将推动法官单独职务序列及工资制度改革试点，实行法官等级与行政职级脱钩，建立有别于其他公务员的法官单独序列管理及工资制度。
最先做出工资制度改革试点的是上海。上海规定，全市试点法院、检察院进入员额内的法官、检察官收入暂按高于普通公务员43%的比例安排。
而在很多省份，这一项改革尚未启动。汪利民表示，有关法官的薪资问题，要看顶层设计，最高法院、财政部或者中央司改小组发布统一标准，下面才能有据可依。
山西省则在承载了80%案件的基层法院，做出了一些尝试。具体的做法是，县一级基层法院除了院长之外，可以保留3到4名三级高级法官和四级高级法官，也就是相当于行政的县处级。
“这是为了让优秀的法官明白，他不需要挤行政职务，当法官完全可以享受好的待遇。”王文娅告诉《中国新闻周刊》。
夏先鹏认为，法官的待遇保障仍然没有得到很好的落实。最高人民法院工作报告指出：“人民法院在推进司法改革过程中，存在政策配套不够、解读不够以及分类指导不够等问题。”
如何破解“案多人少”
汪利民走出办公楼前，习惯性地抬头看了看。晚上9点，法院办公楼仍然灯火通明。
2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。自当年5月1日起，人民法院案件受理制度由立案审查制变为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。
至2015年末，各省立案数激增。福建省立案数同比上升26.47%，而山西和安徽则同比上升32.3%和33.2%。
福建沿海比如福州、厦门的法官，有的人在2015年审理了三四百件案子。也就是说，按照一天一件的速度审理的话，全年几乎无休。
这其中占比较大的，是民商事纠纷案件。2015年，中国经济下行，不少企业资金链断裂，纷纷违约倒闭。这一现象十分普遍，从沿海的福建到西部的新疆，民商事案件所占比例都在快速增长。
最高人民法院的工作报告指出，2016年，法院应继续“依法审理民间借贷等案件，规范融资行为”。
随着员额制的推行，法官数量减少，各省怎么能在立案数激增的情况下，保持结案率，已成为当下亟须解决的问题。
目前，在试点法院中，院庭长办案都已成为常态。过去，优秀法官通常升迁至管理层，级别越高，办案越少，往往只负责审批案件。现在，这批院长、庭长又重新回到一线，成为审判长审理案件。
即便如此，法官的工作量仍远远超出负荷。能应对的最直接也是最常规的方法，便是加班加点，但这并非长久之计。
三位副院长均认为，案件应该分流。一部分案件在到法院起诉之前，应交给行业调解组织、人民调解委员会等进行调解。另一部分案件应通过简易程序、速裁程序解决。只有一小部分案件进入普通程序，这样才能提高诉讼效率。
他们认为，这部分进入普通程序的案件，也应由司法辅助人员组织庭前会议、证据调查，法官只应负责上庭、审判。简单的案例直接让司法辅助人员写文书，复杂的案例则由法官指导司法辅助人员写文书。
山西省正是试验通过远程办案来提高诉讼效率。王文娅说，目前办过最远的案子在甘肃。一对70多岁的老年夫妇离婚，一个在山西，一个在甘肃。山西法院采用视频远程开庭的方式，办理了案件。
案多人少已给法官带来极大的负荷，然而，除了办案之外，法官们还承担着大量的非司法事务，包括送法下乡、送法进企业，以及担任中小学的法制副校长等。
汪利民认为，目前确实存在一种现象，有些基层法院为了提高自己在当地党政机关的影响力，承担了很多额外的事务。
夏先鹏向《中国新闻周刊》表示，法官有义务做法制宣传，但应通过案件的审判来实现，大量普法工作应由司法行政部门、宣传部门承担。“法官本来就减少了，这些事务不剥离开，案子又持续增多，法官无法专心办案，对他的健康和责任感都会造成很大的影响。”
2016年，各级法院又增加了一项新的工作，就是处理“僵尸企业”。最高人民法院的工作报告提到，法院应“依法保障供给侧结构性改革顺利进行。……依法审理企业破产重整案件，建立全国企业破产重整案件新希望，稳妥处理‘僵尸企业’，推动用法治手段化解产能过剩”。夏先鹏认为，法院在其中面临的一个重要问题，是谁来申请“僵尸企业”的处理。“法院不能主动去破产，要有人来申请，如果说符合破产的条件，法院还要组织一个管理人的团队去清查资产，这涉及不小的费用，破产程序很复杂。”
从法律上处理“僵尸企业”，还有很多工作要做，比如需要对方保持较为完整的账册。但从目前的情况来看，有些企业账面作假，或者账册尽毁，难以清算。“这个需要债权人、债务人的配合。”
另外，入额法官在平均承担300件案子的基础上，每年恐怕只能处理少量破产案件，而且一个案子往往又因清算程序持续两三年。“这个只能逐步、分批次地做。”
隔离非法干预
作为一名从1985年就开始从业的法官，王文娅感慨，法官的压力越来越大，难度也越来越大。
最高人民法院的工作报告指出，过去在审判中存在行政化、层层审批、权责不清等问题，司法责任制改革有望改变这种现状，很多地方提出了“让审理者裁判，由裁判者负责”，院庭长去一线办案，不再签发未参加审理案件的裁判文书，法官在职责范围内对案件质量终身负责。
王文娅认为，终身责任制是一个倒逼机制，倒逼法官提高自己的素质，加强业务学习。同时，也倒逼法官不可枉法，每个人都应站在客观的、法律的角度处理案件，净化社会的政治生态环境。
与“以审判为中心”相对应的，是以“侦查为中心”，即侦查机关在侦查中获取的证据，对法庭认定事实具有预设效力。在这种情况下，审判程序被架空，法庭审理成了走过场。
而“以审判为中心”强调，只有法官才具有定罪的权力，只有经过公正审判才能将一个人定罪。换言之，在刑事审判方面，公安的证据收集能不能认定，检察院提起公诉的罪名是否有效，均要在法庭上认定。
据夏先鹏介绍，这项工作在福建推进得不错，近几年有不少案子是改判无罪的，比如陈夏影案。
汪利民认为，这项改革更多是对公安和检察机关提出了要求，需要对方扭转以侦查为中心的思路。而在这项改革推进的过程中，越来越多的律师懂得在庭审中提出“非法证据排除”，质疑证据的取得是否合法，是否涉及刑讯逼供等。
2014年12月28日，上海三中院成立。不少外地人提着行李箱，急急忙忙想来登记立案。他们来自江苏、湖南甚至四川。
这是中国首个跨行政区划法院，它在一定程度上打破了“民告官”案件受制于地方政府的桎梏。
但上海三中院无法跨省审理案件，这些外省来的当事人只好拎着包回乡。但法官们能感受到民众对跨行政区划法院的期待。
至2016年1月，上海三中院所受理的上海市政府成为被告的案件有242件，而2014年上海全市法院系统中，告市政府的案件仅有13件。因上海市三中院建立了庭前释明的制度，杜绝非法干预，案件审结后服判息诉率达100%。
最高人民法院工作报告指出，推进跨行政区划法院的建设，是为了解决“诉讼主客场”的问题。随着中国经济社会发展，跨行政区划的当事人越来越多。中共中央十八届四中全会提出，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。
2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。
当时，山西省已经在县一级法院探索跨行政区划审理行政案件。过去，山西的一些县城从未有过行政诉讼案件。但是根据最高法的规定，每个法院都要有行政庭。没有行政诉讼案件可审理的法官，只能开庭审理其他案子，造成人员的浪费。
2012年下半年，山西省推行“行政案件相对集中管辖”，每个地市均可指定两三个审判人员数量多、素质高的下辖县级法院，集中审理全县行政案件。
2015年，该政策进一步扩大实施范围，在诉讼中由市级人民政府做被告的，可在各市级法院之间相互交叉处理。
安徽和山西一样，也做出了类似的尝试。
安徽省有十六个省辖市，分别指定了芜湖市经济技术开发区法院、合肥铁路运输法院、蚌埠市禹会区法院以及相对应的这三个地级市的中级法院，处理全省的行政案件。同时，三个地级市的行政案件也彼此交叉处理。
在这些地方，当事人拥有选择权，如果愿意在本地起诉，也可以不进行跨区域审理。另外，为了方便当事人，安徽省还考虑试验巡回审判。
据汪利民介绍，最高人民法院已经批复了安徽省的这个方案，他们正在做前期准备工作，比如从减少行政案件管辖的法院拿出一些编制来。今年下半年，跨行政区划审理行政案件将正式推开。如此大规模的省域跨区划管辖，在这一轮司法改革中走在了前面。
对于地方政府、领导干部对司法的不当干预，中办、国办于2015年3月印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。《规定》明确，对任何领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员都应当全面、如实记录，做到全程留痕，并定期汇总报告同级党委政法委和上级司法机关。
作为分管业务的副院长，汪利民过去常常接到打招呼的电话，但此规定出台实施之后，这类电话明显少了。
“但我觉得这项规定还应该更细化，比如说，与案件没有利益相关的人大代表、政协委员过问某个案子，是否属于干预?反映案件审理存在的问题，与干预办案如何界定?” 汪利民告诉《中国新闻周刊》。
长期以来，地方法院、检察院经费均按照行政区域实行分级管理、分级负担的体制，为了摆脱地方政府的不当干预，十八届三中全会《决定》提出，将推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。
半年之后，《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》明确了试点地区省级统管的改革路径。其中，对人的统一管理，主要是建立法官、检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。对财物的统一管理，主要是建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。
“地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时，要考虑各地经济社会发展实际，使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平，为办公、办案提供必要的物质保障。”
目前，福建和山西均在进行前期摸底工作，清算地市级中院和县级基层法院一年的财政支出、基础设施建设情况等，计划在2017年全面推开。
安徽已经做了一些探索。最近，安徽几个基层法院的院长履新，均经省高院和省委组织部考察，并报省委同意后，再履行相关的程序。
安徽省针对法检系统的财物统一管理，成立了“一处两中心”：省财政厅设立了一个专门的处级单位，对接检察院和法院的财政预算部门。而省高院和检察院也设立了相应的财务管理中心，对接该处，统一管理经费预算的问题。
一处两中心的模式，目前已经开始试运行。
夏先鹏发现，近两年，涉法涉诉的信访量明显减少了。最直观的例子是，过去，法院门口常常有人堵路信访，现在则少多了。
2008年，福建省安全生产形势平稳，继续呈现出良性发展势头，全省各类生产安全事故减少5567起、比上年下降21.9％；死亡减少567人，下降13.5％；受伤减少5062人，下降21％：煤矿百万吨死亡率0.98，下降38.0％。三年来，累计减少事故8127起、死亡人数减少1266人，各项指标全面完成国家下达的安全生产控制目标，并提前达到了福建省安全生产“十一五”规划确定的目标。
记者从福建省安监局、福建煤监局等部门了解到，安全生产形势的持续稳定，关键在于政府积极推动监管体制机制的创新。具体做法包括：
一、健全“一岗双责”完善政府及部门安全生产责任制度
为了落实各级政府、各个部门安全生产监管责任，福建省政府出台了《福建省政府及部门安全生产职责规定》，依据《安全生产法》和《福建省安全生产条例》及相关法规，明确了各级政府及相关部门安全生产职责范围、职责内容及相应责任，以及政府、部门主要领导人、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管责任，有力推进政府及部门安全监管职责的有效落实。
几年来，福建省还建立了行政“一把手”安全生产履职报告制度。履职报告包括安全生产组织领导、责任制度、工作部署落实、机构队伍、安全投入、应急管理、事故查处及责任追究等方面情况。各设区市政府和省单列考核单位主要领导每年都必须及时向省政府上报安全生产履职情况报告，由省政府安委会办公室对履职报告提出点评意见，经省政府分管领导审定同意后由省政府安委会进行通报，促进了各级“一把手”履职报告工作的落实。
目前福建全省上下已形成了行政“一把手”负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓的安全生产工作格局：
首先是省政府每年把安全生产控制指标分解落实到九个设区市和相关的省直重点部门、单位，要求行政“一把手”抓好组织领导和工作落实。
其次是定期通报责任控制目标落实情况。由省政府安办将责任控制目标落实情况、安全生产工作重大问题及时通报各设区市政府和省直有关部门行政“一把手”。
再次是追究“一把手”责任。对发生的各类重特大生产安全事故，都依据国家有关法律法规规定和“四不放过”的原则进行处理，严肃追究有关当事人、行政和企业“一把手”的责任。
二、全面开展落实企业安全生产主体责任活动
泉州市针对安全生产工作中“政府急、企业不急”的现象，同时根据民营企业多、大部分企业安全基础条件差、安全生产主体责任不落实等状况，从2008年6月起，开展“三年行动”。把国家有关安全生产法律法规对生产经营单位的要求，归纳成依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理等八个方面，并进行细化量化，制定出企事业单位安全生产级别评定标准。同时采取多方面约束措施，将企事业单位安全生产状况划分为A、B、C、D四个等级，对被评为C、D级的企事业单位，通过行政、经济和法律的手段予以制约，触动了企业的利益和发展，使企事业单位安全管理逐步走上规范化的轨道。
08年7月24日，中国夜行晋江市支行收到了晋江市安监局发出的“企事业单位存在重大安全隐患函告书”。函告书中写到：“在贵行开户的泉州市天益油墨发展有限公司，在落实国家安全生产法律法规特别是落实企业安全生产主体责任方面不到位，经现场安全评估，企业存在重大安全隐患，被评为D级企业。”
晋江农行接到函告书后。表示将对这些问题企业的业务更加慎重，进一步考察他们的贷款还款能力。“这一做法在促进企业整改隐患的同时，也有利于降低银行的资金风险”。
此后天益油墨发展公司立即按照要求进行了整改。公司负责人说，“这对我们真是个沉痛的教训!”
据泉州市安监局长王金荣介绍，截至2008年底，泉州已对50多家C级以下企业开出了函告银行通知书。“此举极大地震慑了那些盲目生产、忽视安全的企业业主，推动企业自觉整改隐患。”借鉴“泉州经验”，福建省政府安委会制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任行动的指导意见》，自08年12月起在全省开展落实企业安全生产主体责任活动，设立工作机构，工作分自查自评、初审复核、分类整改、考核验收等步骤，对全省企事业单位进行级别评定。级别评定分为A、B、C、D四级，2011年底前完成第一轮考评验收，2012年起进行新一轮级别评定和考评验收。对确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改；确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。
福建省决定在煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业(领域)，以及近年来发生重大以上安全生产事故的企业先期开展该行动。
三、积极破解安全生产综合监管难题
一个村庄有1名交通安全信息员，每个路段安排1名情报员，同时还有宣传员、责任人、责任领导，全都实现责任“捆绑”到人。这是莆田市涵江区庄边镇根据《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》文件精神，结合本镇实际，实施“捆绑式”管理，充分调动各方力量参与农村道路交通安全管理，探索出一套镇村道路交通安全管理的新举措。
2008年以来，庄边镇通过这些举措，境内的每一个驾驶员、每一台车、每一段路段都落实了镇村部门的责任捆绑，一切违章行为都有人管理制止，无牌无证及报废车上路、农用车载客营运等严重交通违章现象大幅度减少。
针对道路交通安全形势严峻的形势，福建省安监局牵头，多次召集各部门，就高速公路、国省道、农村道路、城市道路交通和客运企业监督管理等问题进行了专题研究，提出了进一步强化道路交通安全监管的十二条意见。省政府办公厅根据省安监局的建议意见，下发了《福建省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步强化道路交通安全监管工作意见的通知》。按照省政府办公厅的《通知》。福建省安监局又提出了《工作分解落实方案》，对《通知》的工作目标、责任单位和完成时限进行分解，并以省安委会名义下发实施。
2008年初，为进一步加强农村道路交通安全工作，迅速扭转“村村通”带来农村道路交通事故多发的现状，福建省出台了《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》。
福建省运管局驾培处处长郑小强告诉记者，针对机动车驾驶员的培训、考核、使用管理和日常教育中存在不规范，引发驾驶
员队伍整体素质较差，交通事故多发等问题，福建省安监局及时组织协调交通、建设、农业、交警等相关部门开展专项调研、征求意见活动，提出了福建省政府《关于进一步强化我省机动车驾驶员培训教育管理工作意见》。
2007年，福建省安监局与省交通厅、福建保监局联合行文。自2008年1月1日起在福建省范围内全面推行和强制实施承运人责任险制度。在推进“道路交通承运人责任险”制度上，由于该项制度涉及多方利益关系，协调难度较大。中国保险委员会福建监管局财产保险监管处处长黄彦告诉记者，福建省安监局多次召集交通、交警、运管、保监及客运企业等单位，召开座谈会、协调会、联络员联系会，认真研究，反复协调，最后才统一意见。目前，福建省的道路旅客承运人责任险已在福建省推开。据初步统计，目前已有1579辆省际客车、2439辆市际客车、1426辆省市际旅游客车投保了承运人责任险。
破解道路交通安全综合监管难题仅仅是福建省这几年安全生产综合监管的一个方面。
“由于安全生产工作的特殊性，安全生产综合监管工作不可能像有些部门那样，利用手中掌握的管人、财、物等手段加以推动，但安全监管部门本身并不是一点手段和职权都没有。关键是要把法律法规赋予的职权、把目前拥有的工作手段用好用足。坚持实事求是，注重有效监管，突出综合协调，突出持续运作。”福建省安监局局长陈炎生说。
这几年，福建省安监局充分发挥各级政府安办的综合协调作用，对重大问题及时分析、及时研究，认真协调解决，树立综合监管的权威；加强各相关部门的沟通协调，充分调动各部门工作积极性和主动性，形成各负其责、齐抓共管，比较符合该省实际和有效的安全生产监管工作格局和运行机制。2006年国家安全监管总局在福建省召开全国安全生产综合监管工作现场会，对福建省的做法给予充分肯定。
四、坚持“执法与服务并重”
在加强安全生产执法工作的同时，福建省安监部门还坚持“执法与服务并重”的原则，根据本省实际适当下放权力，简化工作环节，提高工作效率，努力实现既节约行政成本，又节约企业经营成本的目标，推动企业安全工作和生产效率的同步提升。
为了完成国家安监总局的非煤矿山安全生产许可证颁证任务。从2005年11月起，福建省安监局针对时间紧、人手少，而工作量又大的情况，及时创新监管手段，将“权力”下放，在各设区市建立了颁证领导小组，组织相关人员进行颁证前的把关、审查等工作。
具体经办该工作的省安监局矿山处黄德学说：“由于创新工作手段，有效发挥了各设区市安监系统的作用，使得我们及时完成了全省4000多本证的颁证工作。原先，办个证企业要往返福州数次，花不少时间和精力、物力。采取该做法后，既方便了基层企业，又提高了工作效率。”
近年来，福建省安监局在实施行政许可、日常监管中，对一些存在安全隐患整改难度较大的企业，深入现场了解情况，针对性地采取组织专家论证等办法，逐一帮助企业制定整改方案，企业按专家要求进行整改并经专家认可能保证安全生产的，及时予以颁证。
“针对福建省27家合成氨、氯碱企业普遍存在电机未防爆、采用木结构和安全距离不足无法取证的问题，我们采取逐家组织专家论证，帮助企业制定整改方案和强化安全管理措施的办法，其中23家危化品企业经整改取得了安全生产许可证，4家不具备安全条件的企业实行了关闭。应该说，执法与服务并重的工作方式，使得我们在工作中比较得心应手，也取得了较好成效。”省安监局监管三处处长周惠珍说。
据悉，近几年，福建全省有50多家存在整改难度较大的安全隐患、而对省里或地方经济建设影响较广的危化品企业，经过省安监局牵头，采取组织专家论证，帮助企业制定整改方案和强化安全管理措施的办法，取得安全生产、经营许可证，做到了安全生产。
福建省安监局在日常监管监察中，对发现存在重大安全隐患或发生事故的企业，在责令其停产停业整顿的同时，采取逐一组织专家帮助指导企业制定整改方案的办法，促进企业及时整改隐患，尽快恢复生产。
此外，省安监局对省重点建设项目，主动提前介入，及时跟踪掌握项目进展动态，指导帮助企业做好建设项目安全许可前期工作，避免企业在建设中走弯路，促进项目尽快建成投产。
五、强化监管监察，煤矿安全创历史最好水平
福建省煤矿资源贫乏，矿井规模小，煤田地质构造极为复杂，稳定性很差，煤炭生产与经济关联度又强。2003年全省产煤仅1347万吨。发生事故79起，百万吨死亡率高达8.09，是该省安全监管的重点。福建煤监局立足实际，坚持实事求是，强化有效监察监管，促进煤矿健康发展。一方面，坚决关闭不符合安全生产条件的煤矿，规范煤矿开发和生产秩序，三年累计关闭小煤矿98个，关闭挂靠井口、硐口498个，2008年关闭矿井的任务也已提前完成。另一方面，不断推进煤矿资源整合和安全质量标准化建设，落实“科技兴安”，推进煤矿100％安装安全监控系统并联网，实现远程监察。切实加强煤矿安全基础建设，加强监察执法，有效地减少煤矿事故发生。2008年，福建全省煤矿发生事故18起，死亡21人，同比分别下降25.0％和38.12％，百万吨死亡率0.98，创造历史最好水平。与2003年相比，事故减少79起，下降81.4％；死亡减少74人，下降80.7％；百万吨死亡率下降87.9％。
六、强化基层基础，打牢安全生产基础
招聘时间(有效期)：2018-2-129:05至2018-2-289:05网上报名：正接受报名
一、香港大学深圳医院简介
香港大学深圳医院是由深圳市政府全额投资的，承担医疗、科研、教学的综合性公立医院,是推进深圳市公立医院改革的试点单位。医院总投资约40亿元，占地面积19.2万平米，总建筑面积36.7万平米，床位2000张，可容纳日门诊量8000—10000人次，设有综合门急诊中心、家庭医学中心、专科诊疗中心、医技中心及特需诊疗中心。医院将引进现代化高效的医院管理理念和模式，引入与世界接轨的国际化优秀人才,同时将引入香港大学器官移植、肿瘤综合治疗、骨科与创伤、生殖医学及产前诊断、心血管等优势医疗专科，并使其达到香港大学附属医院同等水平。医院已经获得ACHS国际认证，并为员工提供专业化系统的职业培训，为员工取得国内、国际的专业认证资格提供良好的机会、环境条件和学习平台。深圳市政府全力支持配合香港大学对医院的管理，香港大学深圳医院将建设成为“国内一流，国际知名”的三级甲等综合医院。
医院根据实际工作发展需要，20178年公开招聘骨科医疗市场开拓经理岗位，欢迎认同香港大学深圳医院办院理念的优秀人才加盟，医院将为应聘者提供富有挑战性的工作、合理及具有吸引力的薪酬，提供良好的事业发展平台及赴香港及海外高端专业培训和专业发展的机会。
二、招聘对象、条件及有关要求
(一)招聘对象
人才招聘工作面向全社会，凡符合本公告及应聘职位所要求条件的人员均可报名应聘。
(二)招聘条件
应聘者须具备下列基本条件：
1.遵纪守法，品行端正;
2.具有履行职位职责的身体条件;
3.符合本公告及《招聘职位表》所规定的资格条件。
三、报名时间、方式和要求
(一)报名时间及方式
本次报考采取网络在线报名方式，有关招聘人员岗位情况及报名,请登陆香港大学深圳医院人才招聘网站注册帐号、登录、报名。
报名截止时间：2018年2月28日
本院没有授权给任何单位或网站代理接受报名，所有报名信息以本院官方招聘网站为准，报名也不会收取任何费用，敬请注意，请勿上当受骗!
(二)报名注意事项
尊敬的阁下：您好!谢谢您关注本院。在报名之前，请您认真查看本次招聘公告内容，必须严格按照公告要求及在线报名流程进行!
1.每人限应聘1个职位;
2.请严格按照职位要求报名;
3.电子版报名材料(在线报名时上传提交)应包括：居民身份证、学历证书、学位证书及近期彩色证件照等相关证明材料电子版各一份(资格审查时验原件)
4.所有图片材料及电子相片(在线报名时上传提交)格式要求：文件类型为JPG或GIF，每张图大小不能大于1.3M;
5.应聘者提供的联系电话应准确无误，确保能够及时联系;因提供错误联系信息造成的后果由应聘者本人承担;
请注意，如报名材料没按以上要求和在线系统报名流程进行，将被视为无效报名及不获接纳，谢谢配合。敬请各位的理解和支持!
四、资格审查
医院将组织专家对应聘者进行资格初审，初审合格者参加现场审核。届时请初审合格人员本人携带报名材料及相关原件参加现场审核(地点、时间另行通知)，审查通过后参加医院组织的笔试或面试、考察。
应聘者应提供真实的个人信息资料。凡弄虚作假者，一经查实，即取消考试资格或聘用资格。
面试时间及地点由医院自行确定并通知获面试资格的应聘者。应聘者凭本人身份证参加面试，未在规定时间内前来面试者，视为自动放弃。
备注：申请人在报名截止后2个月内如未获邀请面试，您的本次报名申请将不予考虑，医院将不再另发通知，请理解，谢谢。
五、体检和考察
医院按照招聘岗位的需要，确定体检和考察对象。
(一)体检：体检标准参照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则(试行)》执行。体检对象无正当理由不按时参加体检的取消体检资格，被取消体检资格或体检不合格造成空额的按总成绩依次递补。
(二)考察：体检合格者进入考察环节，医院对拟聘人员的道德品行、遵纪守法情况进行考察。
六、聘用办法
医院根据面试、体检、考察的实际情况，择优确定拟聘人选，试用期考核合格后，正式聘入相应岗位。
一、机关效能建设的提出
我省机关效能建设工作是在多年来行政效能监察工作实践的基础上总结和发展起来的。*年开始，我省就开展了行政效能监察试点工作，摸索和积累了不少好的做法和经验。但仅就效能监察抓效能监察，对解决机关效能问题有很大的局限性。为此，从*年开始，漳州市等地探索提出跳出效能监察抓效能建设的思路，把效能监察拓展为效能建设。*年下半年，省纪委、监察厅对漳州等地开展机关效能建设的情况进行调研总结，并向省委、省政府提出推广的建议；期间，省政协也对开展这项工作提出团体提案。省委、省政府对此予以高度重视，于20*年3月作出了《关于开展机关效能建设工作的决定》，要求在全省乡（镇）以上机关和具有行政管理职能的单位全面开展机关效能建设。
从实践来看，开展机关效能建设主要着眼于以下思考：
一是发展社会主义市场经济的迫切需要。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，资源配置方式，经济运行机制，外部经济环境和投资主体，将发生很大的变化。这对政府进一步转变职能和工作方式，提高管理水平和行政效能，都提出了新的更高要求。我国加入世贸组织，既带来空前的发展机遇，也使我们面临严峻的挑战，政府的职能定位、管理理念、管理方式、管理制度如何与国际通行的规则接轨，是摆在我们面前的重要课题。机关效能建设通过改革行政审批制度，加强制度建设，推行政务公开，开展效能监督，实行绩效考评，有利于提高机关工作效率、管理效益和社会效果，有利于促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系的建立。
二是反腐倡廉源头治理的客观要求。从近年来发生的一些大案来看，产生腐败的重要原因在于法规制度不健全、监督机制不完善。此外，机关工作人员纪律松弛、作风粗暴、执法违法以及办事拖拉、效率低下、吃拿卡要等问题，也是滋生腐败的温床和土壤。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须创新工作机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。开展机关效能建设，从制度建设入手，规范运作与管理，强化监督与制约，着力解决机关建设中存在的突出问题，有利于从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。
二、机关效能建设的内容
我省开展机关效能建设的根本目的是，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进行政管理体制改革，促进政府职能和机关作风的转变，提高工作效率、管理效益和社会效果，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。其主要内容是：
1、加强能力建设。机关以效能为本，效能以人为本。在注重提高机关工作人员的思想政治素质的同时，加强业务能力的培养，增强本领，提高为人民服务的质量和水平，建设高素质、讲奉献、作风正派、群众信赖的公务员队伍。
2、提高行政效率。根据社会主义市场经济体制的要求，以及适应世贸组织运行规则的需要，转变政府职能，改进管理方式，规范行政运作，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
3、促进依法行政。从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性的建立健全制度，不断加强法制建设，严格按照法定形式和程序管理行政事务。
4、实行绩效考评。对机关工作人员实行绩效考评，建立以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各方面在内的干部评价标准，激励先进，鞭策后进；对行政组织和机关单位实行绩效评估，加强对行政管理行为及其效果的监控。
5、强化效能监督。强化行政效能监察，通过设立效能投诉机构，聘建效能监督员队伍，实行效能告诫等办法，加强效能督查和机关内部层级的效能管理，保证效能目标的实现。
三、机关效能建设的做法及作用
1、建立领导体制和工作机制，提供了组织保证。为保证机关效能建设的顺利开展，全省自上而下建立了“党委统一领导、政府组织实施、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。省委、省政府成立省机关效能建设领导小组，由省长任组长，省委副书记、纪委书记，省委常委、组织部长，省政府一位副省长，省政府秘书长为副组长，有关部门的领导为成员；下设办公室和机关效能投诉中心，由省政府秘书长任效能办主任，监察厅长任效能办副主任、投诉中心主任。省效能办和效能投诉中心作为常设机构，实行合署办公，核定15个行政编制，依托在省纪委、监察厅机关。各地也参照省里的做法，建立领导机构和办事机构。目前，全省九个设区的市和72个县（市、区）建立了效能建设常设机构，共核定行政编制207个、事业编制148个。在运作机制上，先后制定了《福建省机关效能建设领导小组办公室职责》、《福建省机关效能投诉中心工作规则（试行）》、《福建省机关效能建设监督员工作制度》、《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》等，使机关效能建设工作逐步走向规范化、制度化的轨道。
2、加强制度建设，规范了行政行为。机关效能建设以制度建设为基础。从机关的基本工作职责和具体业务事项出发，建立健全了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制和窗口部门的一次性告知等一系列规章制度，把机关的管理活动、服务范畴、行政目标等纳入科学的管理体系之中。在这些制度中，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制取信于民，以限时办结制促进效率提高，以否定报备制防止否定权的滥用，以首问责任制体现机关文明礼貌，以一次性告知制公开办事程序，以失职追究制严肃工作纪律，以绩效考评制调动机关公务员的积极性等，严格了机关管理，规范了机关公务员的行政行为。
3、改革行政审批制度，加快了政府职能转变。根据建立社会主义市场经济体系和合法性、合理性的要求，目前，省级政府部门取消审批等事项665项，9个设区市改革审批等事项5264项。同时，积极推进审批和服务方式的改革与创新，全省有6个设区市建立了市级综合行政服务中心，有21个县（市、区）和193个省、市直部门建立了各类行政服务中心或办事大厅，厦门市建立了三个专项行政服务中心，把与企业和群众关系最为密切的管理服务项目，以及经过改革后保留的审批等事项集中起来，纳入“中心”或办事大厅，实行一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理。此外，还通过清理地方性法规和规章、规范性文件，废止省政府规章43件，停止执行省政府及省政府办公厅制定的行政措施293件，废止规范性文件20871件，进一步优化了经济发展的法制环境。
4、推行政务公开，提高了政府工作的透明度。政务公开是营造公正透明发展环境、推进廉政勤政建设的重要措施。为此，省政府先后颁发了《福建省政务公开暂行办法》和《关于进一步提高政务公开工作质量的通知》，明确规定了政务公开的主体、内容、形式、监督保障和责任追究等事项，要求建立和落实政务公开工作的责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度、备案制度，健全监督保障机制。目前，全省所有县（市、区）、乡（镇）都推行了政务公开，9个设区的市和省级政府部门也在逐步推开，特别是加大推行“电子政务”的力度，争取在今年9月底前实现省级政府部门政务联网公开。
5、受理效能投诉，维护了企业和群众的合法权益。我省在县以上各级机关设立效能投诉机构，受理人民群众对机关效能问题的投诉，并按照“有诉必理、有理必果”和“分级负责、归口办理”的原则，查处和纠正效能违规行为与现象。为解决职能交叉问题，我省颁发了《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》，建立起效能告诫制度，重在对那些不认真履行职责、效能低下、群众意见大、党纪政纪又触及不到的人和事，实行效能告诫。据统计，至200*年12月，全省机关效能投诉中心受理投诉件48712件，应办结44673件，已办结41506件，到期办结率92.9%；给予效能告诫947人（次）、诫勉教育1323人（次）、组织处理194人。同时，通过受理投诉件，发现和揭露深藏的腐败问题，挖掘案件线索，移送纪检监察机关立案357件，给予党纪、政纪处分344人；移送司法机关立案72件，追究刑事责任52人。
6、组织开展效能督查，确保了政令畅通。效能督查主要围绕党委和政府的中心工作、重大决策的实施，以及省委、省政府领导交办的重要事项来开展，先后对对工商行政管理体制改革决定的执行情况、防抗“台风”工作、机关效能制度建设情况等进行了效能督查。为了拓宽效能监督渠道，各级各部门从退休老干部，人大代表、政协委员，以及法律、新闻、企业界有关人士中，聘请机关效能建设监督员9457人（其中省级机关效能建设监督员39人）。
7、试行绩效考评，促进了行政目标的实现。绩效考评是科学评价工作实绩，激励机关及其工作人员积极性和创造性，提高整体效能的关键性措施。为此，200*年4月，省委办公厅、省政府办公厅下发了《福建省机关工作人员绩效考评意见》；200*年5月，省机关效能建设领导小组下发了《福建省机关单位绩效考评工作意见》。各级各部门依据机关及其工作人员岗位职责，结合实际，制定绩效考评标准，采取自我评价、民主评议、组织考评，定量与定性相结合、静态与动态相统一等办法，针对目标任务完成情况、工作质量和工作效率、服务措施和服务态度等内容，科学评价机关及其工作人员的绩效。
8、开展相对集中行政处罚权试点，推进了依法行政的进程。经国务院批准，省里选择福州、厦门两市开展相对集中行政处罚权试点工作。在理顺集中行使行政处罚权的有关部门的职能分工基础上，将城市管理中涉及城建、环保、市容、绿化等方面的有关行政处罚权相对集中，由一个执法机关具体负责执行，有效地防止了政出多门、重复执法、交叉执法和执法扰民等问题，促进了依法行政。
四、机关效能建设实践的启示
1、机关效能建设是对效能监察的拓展，有助于加强行政监察职能。从效能监察到效能建设，后者强调的是各级机关作为效能建设的主体，必须把这项工作当作“份内事”，自觉、主动地抓，从而避免了纪检监察机关“孤军作战”的问题，丰富和拓展了效能监察的内容，夯实了效能监察的基础，强化了效能监察的手段，增强了效能监察的针对性和有效性，也为履行行政监察职能拓宽了领域，增强了活力。
2、机关效能建设是转变机关作风，密切党群、干群关系的有力措施。办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等问题，一直是机关作风的顽症。反腐倡廉工作除了必须严肃惩处腐败分子外，大量的工作是要解决作风问题。效能建设正是以作风建设为切入点，将管理、监督融为一体，通过加强对单位内部的岗位责任、工作规范、目标管理的基础建设，同时强化外部监督制约机制，从治标和治本两个方面进行综合治理，起到了标本兼治的作用。
3、机关效能建设是严格机关管理，强化监督制约机制的有效手段。长期以来，在机关管理中，对那些大错误不犯、小错误不断，思想教育不奏效，党纪政纪处分又够不上的人和事缺乏有效的制约手段。针对这个问题，我省制定《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》。效能告诫是一种批评教育的方式，但它不同于一般的口头批评和书面检查，而是将“效能告诫书”存入个人档案，并与考核任用等挂钩。通过实施效能告诫，强化了监督措施，严格了机关管理。
按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。小编精心为大家整理了督查整改报告 ，希望对你有帮助。
莆田市秀屿区住房和城乡建设局
关于2013年全市建设工程标后大检查
重点督查整改情况的报告
秀屿区治建办：
根据莆田市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于2013年全市建设工程标后大检查重点督查情况的通报》(莆治建办〔2013〕9号)文件精神，我局高度重视，立即组织相关人员对通报中存在的问题进行认真调查核实，并督促相关责任单位立即落实整改，现将有关整改情况报告如下：
一、项目基本情况
本次通报中涉及我局监管的项目共2个，分别是秀屿区创业路北段融资项目和笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程，共发现问题26处，目前已整改到位26处。
(一)秀屿区创业路北段融资项目
建设单位：秀屿区木材加工区峤江实业有限公司;施工单位：福建世鼎建设有限公司;监理单位：福建众亿工程项目管理有限公司。该工程合同造价为1681万元，自2012年 8 月10日开工，于2013年6月28日竣工验收。
(二)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程
建设单位：秀屿区新城建设有限公司;施工单位：福建省第一建筑工程公司;监理单位：筑力(福建)建设发展有限公司;本工程共建设10幢安置房，其中多层6幢，高层4幢(16层)，合同造价为1224万元，自2012年 8 月12日开工，目前已完成外墙粉刷、内墙砌体及打底，正在内部装修。
二、发现问题和整改情况
(一)秀屿区创业路北段融资项目整改情况
问题1：该工程造为1723.95万元，但可研报告中把设计费、勘察费、监理费分别限定在4.89万、7.68万和9.44万元，且经秀屿区发改局核准均不采用招标形式确定;问题2：该项目勘察、设计单位直接指定，监理单位采用邀请招标，开标现场设在招标代理公司会议室;施工单位采用挂牌招标形式，评标办法规定为先进行三轮报价，报价最低者为中标人，若最低报价相同的再采用随机抽取法确定中标人，与相关规定不符，且评标中没有组建评标委员会，而是由招标人、监察部门及代理机构人员共同负责对招标人资格进行审查。
整改情况：建设单位提供反馈材料中说明：(1)根据2012年3月22日备忘录，由峤江工业园区筹建办领导小组组长郭荔花召集筹建办、区监察、财政、审计等部门于2012年4月25日在区政府第三会议室，牵头组织区建设、监察、财政、审计等部门组成评定小组，就园区内三条道路(创业路北段、魏东路东段、纵一路北段)勘察、设计委托单位采用现场询价方式，经资格审核(参与方必须具备营业执照及资质证书)程序，以最低价选定受托单位;(2)根据区发改局《关于秀屿区创业路北段工程可行性研究报告的批复》(莆秀发改【2012】25号)和招标事项核准决定书，该工程监理不采用招标形式，故采取询价方式确定中标人。
问题3：施工许可证办理时间为2013年6月4日，但实际开工时间是2012年8月10日，存在未批先建现象。
整改情况：由于建设工程规划许可证办理暂未完成，故延迟施工许可证办理时间，但建设单位为响应区政府“五大战役”工作要求，为加快项目建设进度，采取了边建边办的方法，且我局质监站也提前介入监管。
问题4：该工程监理费仅为9.8万，与国家规定的取费标准(约40万)相比，少了30多万元。
整改情况：根据区发改局招标事项核准决定书，监理不采用招标形式，建设单位采取询价方式确定中标人。该监理单位监理资料齐全，在工程施工期间，委派专业监理工程师和监理员按施工进度实时进行监管，工程质量监管比较到位。且经有关部门抽检，各项指标均符合要求。
问题5：查看竣工验收表、竣工质量评估报告及监理通知单等内业资料，发现总监张滨签字基本上为代签字;监理工作大都只有监理员林兴恩一人负责;监理日记打印版本，记录内容雷同。
整改情况：经查总监签字确实存在代签字现象，目前对于代签字的资料由总监理工程师对照施工现场重新审查确认并进行补签，我局也对总监理工程师进行约谈。
问题6：编号002的监理工程师通知单时间为2012年10月12日，但整改回复单上的时间为2012年8月19日，明显造假。
整改情况：经查编号为002的《监理工程师通知单回复单》为电子文件，施工单位在制表时直接复制001号单，只对内容进行更改，但未对落款时间进行修改形成笔误，回复时间实为10月20日，现已重新签证。
问题7：施工日记涉嫌造假，内容均从监理日记中提取，且记录十分简单。
整改情况：由于施工日记与监理日记都是将当天的施工情况记录下来，所以可能存在部份内容雷同。对施工日记内容过于简单，我局已责令施工单位按照《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJl3—56—2004)的要求，规范日记内容，明确记录人员，现已整改到位。
(二)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程整改情况
问题1：该项目施工单位采用融资挂牌方式招标，挂牌公告中要求投标人是省内国有企业，缺乏相关依据;挂牌招标中只有一家投标人参与投标;施工、设计招标没有组建评标委员会，而是由发包人组织相关部门代表组成评审委员会;履约保证金按规定应是合同价的5%(约612万)，但该工程以秀屿区政府区长办公会议纪要【2012】5号定为1300万元，且要求在工程开标以前以现金形式缴纳。
整改情况：根据建设单位提供材料中说明：该工程为BT融资项目，采用挂牌方式公开选择具备入选2010年度福建省省级房屋建筑工程施工总承包预选承包商名录，且注册地在福建的本省国有企业。但考虑到对省内国有企业信誉、实力比较了解，并与区政府签订意向框架协议，保证有投标人参加;按挂牌文件第五条规定：“若投标人只有一家经审核后合格的，确定最终承包人”。该工程为BT融资项目，施工招标由发包人组织相关部门代表组成评审委员会，投标保证金1300万元按挂牌文件第十条规定：“承包人挂牌时交纳1300万元保证金中标后除扣5%合同金额工程质量保证金外余额全部转为合同履约保证金”。 该项目设计招标按市招标办规定符合招标程序。
问题2：勘察单位2次公开招标失败后，未经批复改为询价方式。
整改情况：本工程勘察费用合同额为97500元，由于勘察单位公开招标二次均流标，后根据莆招投标办[2010]2号文件：“合同估算价在10万元以下的项目，鼓励采用随机抽取方式;不采用随机抽取方式的，可采用竞争性谈判或询价方式”。但因考虑到与拆迁户签约的动工建设时间到期，为了尽快开工建设，故采用谈判方式选择一家信誉比较好的勘察单位。
问题3：施工许可证办理时间为2013年1月21日，但实际开工时间为2012年8月12日，存在未批先建现象。
整改情况：由于建设工程规划许可证办理暂未完成，故延迟施工许可证办理时间，但我局质监站已提前介入监督。
问题4：垂直度、沉降观测监测工作未由建设单位委托具有相应资质的单位进行，与设计要求不符。
整改情况：经检查，现场施工单位已对各栋楼的垂直度及沉降值进行监测，监测数据都以资料的形式记录在案，且垂直度测量值未超过规范允许范围(层高5米为8mm;全高累计值H/1000且30mm)，沉降测量值均表明建筑物为均匀沉降，且监测数值均符合《建筑变形测量规范》JGJ8—2007要求。现我局已责令建设单位委托具有相应资质的单位进行垂直度、沉降监测复核，目前建设单位已委托具有相应资质的单位进行监测，监测结果均在规范允许偏差范围内，基本符合要求，具体数据正在整理中。监测单位将在2014年1月21日前出具正式报告。
问题5：桩基未采用取芯或超声波方式检测;桩基静载数量不足。
整改情况：经核查，现场桩基静载数量符合《建筑基桩检测技术规范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1条:当设计有要求或满足下列条件之一时，施工前应采用静载试验确定单桩竖向抗压承载力特征值：
1、设计等级为甲级、乙级的建筑桩基。
2、地质条件复杂、施工质量可靠性低的建筑桩基。
3、本地区采用的新桩型或新工艺。
检测数量在同一条件下不应少于3根，且不宜少于总桩数的1%;当工程桩总数在50根以内时，不应少于2根。
根据规范要求，建设单位组织设计、勘察、监理、施工等单位召开静载选桩会议，由于该项目1#、2#、3#、4#、8#、9#楼为连体地下室且均为冲钻孔桩，且由同一班组连续施工，经设计、勘察等各参建单位研究，按同一条件选取静载检测桩，桩基静载数量满足规范要求;另外该项目工程大直径(大于1000mm)冲钻孔桩数量较少(共26根占总数量不到3.6%)，桩长为15米-20米左右施工难度不大，且图纸未要求采用取芯或超声波检测，故未做这方面检测。现场桩基静载数量都是由各参会单位共同选定，并有选桩记录且各单位都有签字盖章。
问题6：工程内业资料中设计单位盖章为“中国市政工程中南设计研究院福建分院”的印章，不符合资质规定要求。
整改情况：我局已责令设计单位将工程内业资料中设计单位的盖章，全部更改为“中国市政工程中南设计研究总院”的公章，目前资料已送总公司盖章。
问题7：“五强两比”材料送多家检测单位检测。
整改情况：“五强两比”材料由于区建设工程质量监督站检测室资质过期未及时办理，施工单位为保证现场施工材料的及时送检，即转送具有相应资质的检测单位检测，且送检过程均在监理单位见证下进行，送检的原材检测结果均符合要求。
问题8：砼强度检测评定使用旧标准，未经总监确认。
整改情况：我局已责令施工单位按照《建筑工程资料管理规程》、《建筑工程施工质量验收统一标准》和《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJ13-56-2004)等规范要求整理施工内业资料，目前施工单位已按混凝土强度检验评定标准GBT50107-2010对混凝土强度重新评定，并由总监理工程师签字确认。
问题9：未提供桩基验槽记录。
整改情况：经检查，现场施工单位地基验槽(复验)记录中，包含桩基验槽内容，且勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位都有签章。现我局已责令施工单位按照《建筑工程资料管理规程》、《建筑工程施工质量验收统一标准》和《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJ13-56-2004)等规范要求整理施工内业资料，目前正在整改，我局将跟踪落实，确保整改到位。
问题10：秀屿区质监站发的责令整改通知单上只有1名检查人员签字，不符合法定程序要求。
整改情况：我局已责令质监站全体干部加强学习福建省行政执法相关法律法规，并严格按照有关规定执法，目前执法人员已按照要求补签。
问题11：施工单位没有及时缴纳工程质量保证金(612万元)，2012年8月工程开工，2013年1月办理施工许可证，但2013年8、9月才分别缴纳300万元、312万元。
整改情况：本工程为BT融资项目，中标后施工单位已于2012年6月28日将1300万元保证金汇入项目业主规定的专户，按挂牌文件第十条规定：“承包人挂牌时交纳1300万元保证金中标后除扣5%合同金额工程质量保证金外余额全部转为合同履约保证金”。因属BT融资项目，质保金存放在项目业主专户，后考虑到工程项目为政府性投资建设，根据莆建管【2011】75号文件规定，故于2013年8、9月才分别缴纳300万元、312万元。
问题12：监理服务费未缴纳至区住建局专户，接受统一监管。
整改情况：由于区财政资金紧张，该工程监理费未能及时缴入专户，但我局已按照《关于对建设工程监理费支付进行统一监管的通知》(莆建质安〔2011〕103号)文件要求，对监理工作进行考核，并根据考核的结果按规定及时拨付监理费。
问题13：未按工程进度、合同和规定程序支付工程款，存在拖欠工程款现象。
整改情况：根据建设单位提供材料中说明：按挂牌文件第十四条规定：“本工程原则为融资施工。在工程施工过程中，中标人不因投标人是否及时支付工程进度款都应筹集资金建设，不得停工，工程进度款招标人应按核定完成工程量的85%拨付,若不能按时足额支付工程进度款，不足部分按月息1%利率计算承担利息”,故不存在拖欠工程款现象。
问题14：存在工程变更和工程量增加现象，有通过网上公示，但未办理备案手续。
整改情况：该工程变更造价约2180657元，根据《莆田市人民政府关于印发莆田市建设工程标后管理暂行规定的通知》(莆政综【2009】115号)第二十条规定，该工程设计变更属于三类变更，事先已上报我局审批且在网上公示。
问题15：该工程第一次可研报告中投资估算值为9745.8万元，2011年3月25日，秀屿区发改局对该工程可研报告予以批复，项目总投资估算为12283.8万元;2012年对可研报告给予以修改，投资估算值改为23102.7万元，2012年3月5日，秀屿区发改委对该工程可研报告予以重新批复，项目总投资估算也相应调为23102.7万;对比前后两次可研报告中的投资估算表，工程费用名目、工程量等指标均一致，但综合单价调整较大，导致可研报告中的投资估算值相差13356.9万元，批复后的项目总投资估算值相差10818.9万元。
整改情况：该工程第一次可研报告中投资估算值为9745.8万元，因当时没有考虑地下室造价，后因根据闽建筑[2010]43号、闽建筑[2010]43号文件人工费又调整二次，故造成综合单价调整，导致第二次可研报告中的投资估算值相差13356.9万元，批复后的项目总投资估算值相差10818.9万元。
问题16：现场检查施工、监理人员到岗情况，发现施工单位投标中承诺人员共14人。除了项目经理易军、技术负责人林武、安全员段晓阳等3人在岗，其余11人均不在岗。在场的施工人员均不是投标中承诺人员;监理单位专监黄秋生、郭志成、监理员詹锦滨等3人不在岗。
整改情况：我局已责立施工、监理单位按照《建设工程项目管理规范》和《建设工程监理规范》等规范要求履行职责，同时督促建设单位根据招标及合同约定，加强施工、监理单位管理人员到场履职考勤工作，目前各相关责任人已按要求到场履职。
问题17：现场抽查发现3#、4#楼砖砌体部分使用淡化海砂。
整改情况：我局已责令施工单位对3#楼、4#楼局部使用淡化海沙的砌体全部拆除并采用符合施工要求的沙进行砌筑，目前已按要求整改到位。
问题18：1#楼15、16层施工放样孔未加设盖板;施工现场安全防护部分未按规范要求设置，施工电梯安全门的电器连锁开关损坏。
整改情况：我局已责令施工单位对1#楼15层、16层施工放样孔设置安全防护，并加强施工现场安全防护管理;施工电梯安全门电器连锁开关损坏进行更换，目前现场全部整改到位。
问题19：对6#楼2层6个部位、3层9个部位、15层3个部位进行楼板厚度检测。其中2层有5个部位楼板厚度分别未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm，分别不符合设计值10cm和12cm的要求;3层有6个部位楼板厚度分别未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm，分别不符合设计值12cm和10cm的要求;15层有2个部位楼板厚度为12.4cm、12.7cm，不符合设计值12cm要求。
整改情况：我局已责令建设单位牵头组织施工、监理等单位按《混凝土结构工程施工质量验收规范》进行检查，目前建设单位已组织设计单位、监理单位、施工单位召开专题会议，并已委托有资质的检测单位对负偏差超过规范要求的楼板进行堆载检测试验，以检验楼板承载力是否符合使用要求。检验结果将于2014年1月21日之前出具，施工单位承诺将严格依据检测结论再进行分析处理确保不影响正常使用功能;对正偏差超标的14.1cm的楼板采用人工凿毛方法进行凿薄。1#楼15层厚度12.4cm、12.7cm的楼板，设计值为12cm均在规范允许偏差范围(-5mm、+8mm)之内符合要求。
三、处理情况
根据检查中发现的问题，我局已对以下单位及个人进行通报批评，并根据《福建省建设工程质量安全动态管理办法》对相关各责任人给予记分。
(一)秀屿区创业路北段融资项目
1、施工单位：福建世鼎建设有限公司给予通报批评一次。
2、监理单位：福建众亿工程项目管理有限公司及总监理工程师张滨(证书编号：35002565)分别给予通报批评一次。
(二)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程
1、施工单位：根据《福建省建筑市场管理条例》第四十八条：“违反本条例有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其改正，情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款：
(一)未取得施工许可证擅自开工的;
(二)使用质量不合格的建筑材料、构配件的;
(三)将未经核定质量或质量不合格的建筑工程交付验收的;
(四)将验收不合格的工程交付使用的;
(五)发包方及发包代理单位或设计单位无正当理由限定承包方使用其指定的有关产品的。”
依据第二条款，并根据现场违法行为的程度，对福建省第一建筑工程公司处以贰万元的罚款。
2、施工单位：对项目经理易军(注册编号：闽235080815911)给予通报批评一次。
3、监理单位：对总监理工程师黄绳铸(证书编号：福建建监—041288)给予通报批评一次，并记20分。
四、下一步工作计划
1、强化责任意识。要求各参建单位继续强化有关人员的质量意识，尤其是在场施工人员，要严格施工操作规程，扎扎实实地控制好施工过程中的每一环节，消除质量隐患。
2、强化岗位责任制度。要求参建单位的项目经理、技术负责人、总监等主要人员不得擅自离开工地，特殊事情必须要离开工地的，必须向业主单位请假，建立完善的考评制度，列入当年度信用考核。
3、加大工程质量监管力度。要求施工单位加大投入，严格按照规范、图纸及合同要求进行施工，要求监督部门、监理单位切实履行各自职责，严格监督、监理，确保工程质量符合要求。
总之，我局将根据此次督查发现的问题严格督促有关单位及时整改，并对前一阶段工作中存在的问题进行认真总结，举一反三，防止类似问题再次发生，确保工程有序进行，工程质量得到有效提升。
附件：秀屿区创业路北段融资项目和笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程整改反馈资料
莆田市秀屿区住房和城乡建设局
在一个人的人生中，二十几秒钟短暂得实在算不上什么，但对于天津留日学生张晓冬来说，那比一个冬季更寒冷更漫长，就因为那短暂得不能再短的二十几秒钟，清白无辜的他在日本的大牢里白白地蹲了9个月，总算用150万日元的巨款保释出来后，却仍然要背上一个“性骚扰”的罪名。面对这种奇耻大辱，不白之冤，张晓冬彻底疑惑了，难道仅仅因为自己是中国人，就要遭到这些不公正的对待？
暂且让时间回到一年半前。
那是2000年11月3日。清晨4点50分，两年前来日留学的张晓冬骑车到福冈市博多区天代新博多住宅楼3栋送报。他来到住宅楼门前时，一个穿着一双金光闪闪、后跟起码有20厘米高的高跟鞋，浓妆艳抹、年近40的胖女人，与他几乎同时奔向电梯。她走路摇晃，满嘴酒气。电梯门关了后，那女人盯着张晓冬，随后开口问他年龄。张晓冬回答：25岁。那女人不知为何笑起来，说了一句福冈方言，张晓冬听不懂，但那一脸奇怪的笑，吓了他一跳。身高1.76米，长得十分周正的张晓冬文质彬彬的，遇到面前这种状况，十分尴尬。日本住宅电梯空间窄小，张晓冬和那奇怪的女人面冲门口并肩站着，突然女人的头莫名其妙地靠向张晓冬的肩膀。张晓冬以为她是醉了，怕她摔倒，用手扶住她的胳膊，把她慢慢地顶了回去。
大约二十几秒钟，5楼到了，总算那女人出了电梯。随后张晓冬从6楼起，向下顺着楼梯逐层分发报纸。到5楼时张晓冬发现那女人没回家，仍在楼道里打手机。等他给5楼订户送完报纸重新回到电梯旁时，那女人突然领来一个中学生似的男孩（事后得知是她的儿子），再三地叮嘱男孩记住张晓冬手上发的是《每日新闻》。张晓冬当时只感觉奇怪，并未意识到这是噩梦的开始。
当张晓冬送完报纸回到报社时，负责发行的日本人三原功突然问他今天遇到了什么人？张晓冬告诉他说遇到一个喝醉的女人。
“你对她是否有过非礼的动作？”三原功问张晓冬，张晓冬回答绝对没有！三原功告诉张晓冬：“她已经把你告了，说你摸她的胸部。现在没事，你先回家。”其实三原功知道这小伙子平时很老实。张晓冬心想没做亏心事，有啥好怕。但仅仅几个小时后，博多警方以违反《迷惑防止条例》嫌疑将他逮捕收监。
“这根本不可能！”对此几乎每个熟悉张晓冬的人都异口同声说。但是，2000年11月3日的早晨，不可能的事发生了。一个日本便衣警察把重回报社的张晓冬带到博多警察署。陪张晓冬去那的三原功向警方力陈张晓冬平时为人之忠厚，学习之勤奋。但三原功走后，张晓冬仍被扣在警署整整一上午无人理睬。中午时一群警察突然出现在张晓冬面前，为首的一个宣布对张晓冬执行“留置”，即拘留的决定。张晓冬一下子大脑一片空白。
日本警察难道就是这样不作调查，仅凭一面之词就抓人？平生头一回进拘留所这种地方的张晓冬差点要气疯了，他实在不明白为什么日本人那么坏，那丑八怪似的胖女人为何如此歹毒，更令张晓冬想不到的是，这仅仅是个开始。
在日本，性骚扰现象确实比较严重，若是日本人犯事，一般是罚款了事；若是美国大兵，干脆装聋作哑。如今日本警察碰上张晓冬，却要把文章大做特做。在日本，10天为一期“留置”。博多警方却把张晓冬带到检察院，让检察官同意了延长对张晓冬的“留置”。检察官的观点及态度和警察一样荒谬――那女人怎会诬陷你？难道她想犯罪？如此一来，张晓冬被警察一次次押往检察院，而“留置期”也就一次次地被延长，10天的“留置期”竟然破天荒延长到了23天。
现在我们回过头来看看那个陷害张晓冬的女人究竟是怎样一个货色吧！
就在张晓冬被警方“留置”没多久，就有消息传到他打工的《每日新闻》社，说指控张晓冬的胖女人是风尘女子，以前就曾借机敲诈过其他男人。事情不光那么简单。
“他们家有黑社会的背景。”张晓冬事后才得知这一情况。那个胖女人的丈夫和父亲都是日本黑社会成员，而且她本人也在福冈最繁华的街上经营一家有色情陪酒服务的酒吧，她自己就是“妈妈桑”。对方到法院去告张晓冬并不是为了讨回“清白”，他们不过是想要钱罢了。张晓冬义正词严：“我不能给她一分钱，我没有错，我是清白的！”
“但就是这样一个女人，她说什么福冈的警察就信什么。”张晓冬说，在审张晓冬案中有个叫牛岛谦二的坏警察，态度极为粗野。一次，牛岛谦二问：“她向你倒来的时候，难道你没有预感？”张晓冬说没有。牛岛谦二突然发火骂道：“那你们中国人是混蛋！”听了坏警察侮辱中国人的话，张晓冬气愤地大声反问：“什么？你说中国人什么？”当时几乎所有在场的人都转过头来看他们。牛岛谦二赶紧岔开了话题。这个牛岛还曾劝晓冬承认，说这样罚5万日元就了事。晓冬拒绝了这一无理要求。就连同牢房的两个嫌疑犯，西村秋人和岛田也说不能承认啊，那女人明显要敲诈你，相信检察官不会。事后，张晓冬的律师说这里警察许多没有上过大学，素质较低。但这绝非仅是素质问题，而是一种民族歧视，随后发生的事件，更能证明这一因素的存在。尽管没有旁证以及监视录像之类物证，尽管这个从事色情业的女人有种种曾涉嫌敲诈的传闻，警方和地检仍凭这个从事色情行业的女人的指控对张晓冬进行了收监审讯。在23天拘留期限将到，张晓冬以为将获释之际，福冈地方检察官以具强烈暴力指向的“强制猥亵”罪名对张晓冬进行正式。
张小冬不仅遭遇了那个胖女人的陷害，在一审庭辩中甚至曾曝出警察作弊的丑闻。
一次法庭调查，当时对《每日新闻》的一位员工曾经出示过的证词进行核实。不料，当证词摆在证人面前时，其回答竟是“这是我第一次看到这份证词，我从来没说过张晓冬承认摸那人胸部。当时取证时我很忙，是警察写的，也没让我看，就让我在上面签了名。”顿时法庭一片哗然。但自觉理亏的检察官仅仅是在公诉书中修改了求刑意见，由原来的一年减少到了半年。
不仅日本的警察作弊，张晓冬说，法庭上法官和检察官还经常事先设好语法圈套让他来钻，他根本没有说话的权利，对他有利的证据法院不去采信，单单听取对方的一面之词。在长达9个月的审讯辩护过程中，虽然惟一被传唤的证人、当晚用出租车送胖女人回住宅楼的男人证实原告当天酒醉，身体没有受到暴力抓摸扭打的痕迹，但地检方面却不懈地强调张晓冬细节陈述的不一致。对此案，最初许多人以为通过检察院的调查，张晓冬不会被。可结果张晓冬不仅被，被指控的罪名还是带有暴力性质的“强制猥亵”。连那个女人都说不过是摸了一把胸部，检察官为何却要加重罪名？
在2001年10月30日的法庭答辩时，检方的证词在律师的穷究之下难以立证，竟以再提新证人的方式要求法庭重开辩论，尽管在法庭辩论完了之后再提所谓新证人不合常情，法官还是出乎意料地采纳了检方的要求。当检方和辩方在法庭展开最后陈述时，福冈地检方面又主动将求刑期减少，这说明检方所持证据的可信度变得越来越弱了。然而，在判决时法官还是作出了有罪判决。张晓冬告诉笔者，法官的这种“失常”简直是随处可见。如法庭第一次开庭，按照行政诉讼的原则，此案第一被告按说应是张晓冬正在为之服务的《每日新闻》社。但法庭对此不闻不问。其实，原告高松在庭审中漏洞百出，例如她在遭受侮辱后为何不去警署直接报案，而要先去报社了解了被告的底细之后再去报案？一个初来乍到孤立无援的中国青年，既不了解日本的法律，也难以得到社会的同情，原告是否在有意利用这一点？可法官“忽略”了。
正如一个日本人自己所说：“这也许是为了日本的国家利益吧。按照日本法律，警察抓错人，法院一旦审理无罪，日本政府就有责任向受害者支付数以百万日元的赔偿费用。”此言一语中的。
张晓冬更没想到的是他的日本律师在陷阱里给他铺了个更深的陷阱。事件发生后，张晓冬最初请来的律师狮子大开口，张口就要160万日元，而且提出要用350万日元，才能办成保释手续。当张晓冬父母为儿子四处张罗着借钱时，在华的日本朋友提醒他们，像这类案件保释金不多，小心其中有诈。其实，像这种小案件，律师费用一般是30万日元，官司结束若是结果令人满意，作为奖励，可以再给30万日元，也可不给。而这个律师官司还没打先要80万日元，结案后还要80万日元，并说官司打赢了，政府依法支付的赔偿金还要再给他一半。就是这个黑心的律师直到开庭的前一天，注意力不是在如何帮张晓冬打赢官司，而是仍在不停地与他谈价钱。到开庭时他竟连对方一些明显的漏洞都没有及时抓住，显然根本没有准备，整个表现十分差劲。令张晓冬为之气结。其实，只要查出一件原告曾经敲诈过别人的事实，原告一副被害者的伪装就会被戳穿。
事情发生至今已经有一年半的时间了，其间有一半张晓冬是在牢里面度过的。那段日子不堪回首。刚进拘置所时，正值日本的隆冬季节，牢房里没暖气，没火炉。当时以为很快就能出来的张晓东怕耽误学业，让妹妹从外面带来几十公斤的书籍，把牢房当成了自习室，继续学习。在天寒地冻中看书的他天长日久手上长满了冻疮。
在此期间，他的父母同样度日如年，一夜只能睡上两三个小时。一想起儿子还在日本那边遭罪，晓冬内退在家的父亲就痛哭一场。当2001年7月12日上午，终于走出牢房的张晓冬出来头一件事就是给父母打电话。电话这头父亲终于听到久违的儿子的声音时，忍不住失声痛哭。在牢里呆了9个月之久，张晓冬瘦了，体重下降了十几公斤。
回到居所，张晓冬开始全力以赴地对付那些敢于欺辱和歧视他的人。但是事情的艰难超出了他的想象。一审的败诉，让张晓冬面临一个困境，已经考取的学校是不可能发录取书给一个“罪犯”的，此外，他的签证也要在2002年4月到期。所幸他就读的那所电脑教育学院对他的遭遇十分同情，当听说张晓冬正在为签证犯愁时，主动为他办理在校延期手续，帮他解决了签证问题。
2002年3月28日，张晓冬向福冈高级法院提出上诉申请。现在，张晓冬全心全意要做的事就是“将官司打到底”。但晓冬的辩护律师表示没有办法为一件案子花费太多的时间和精力，一切得由他自己设法。现在，想要在高级法院胜诉，他就得向法庭提出新证据。为此，张晓冬准备聘请一位私家侦探，找到曾被那个胖女人敲诈过的人帮他出庭作证。然而，在日本雇私人侦探价格十分昂贵，估计要用100万日元。而且，按照日本法律，这场官司至少要花上1年以上的时间。而金钱和时间正是目前身在异国他乡的张晓冬最缺少的。但为了求得自己的清白，哪怕是倾家荡产，他也要将官司打下去。
一、招聘岗位及人数
本次招用的工作人员为增城区建设工程质量安全监督站聘员38名。
二、招聘职位和条件
(一)招聘职位：
(二)报考人员须具备以下条件：
具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党的领导，热爱祖国和人民，愿意为社会公众服务，遵守中华人民共和国宪法及法律、党政机关工作纪律和有关的规章制度，具有良好的品行和职业道德，符合国家计划生育政策有关规定，无刑事犯罪和被开除公职记录，无法律、法规和规章规定不宜报名的情形,具备招用岗位所要求的资格条件。
三、招聘程序
(一)报名
1.时间：2018年2月1日、2日、5日(上午9:00-12:00，下午3:00-5:30)
2.地点：广州市增城区住房和建设局一楼会议室(荔城街挂绿路12号)
3.提交资料：《广州市增城区住房和建设局公开招用聘员报名表》(按表格要求规范填写，需本人亲笔签名后一式两份提交)、本人身份证、户口薄、毕业证、学位证、未婚证或计划生育服务证、职位要求工作经历须提供工作证明(必须提供2年以上的社保清单和劳动合同)、专业技术资格证书、报考人员户口所在地公安机关出具的《无违法犯罪记录证明》等原件及复印件。近期免冠一寸彩色(蓝底)照片3张。(报名表详见附件)
本次实行现场报名，不得由他人代报名，报名时当场进行资格审查。
4.报名要求：报考者本人按照指定报名方式进行报名。报考者提供的材料必须真实、准确，凡弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格。资格审查合格，另行通知领取准考证和考试时间。
(二)面试
1.时间：具体时间另行通知;
2.地点：增城区住房和建设局
3.面试内容：采取结构化面试方式进行。主要是对应考者的职业素质、综合分析能力、应变能力、语言表达能力、岗位匹配性及专业知识水平等方面进行综合评价。
面试成绩满分为100分，60分合格，计算到小数点后两位，按成绩从高到低录取。考生必须凭身份证和准考证按时到达指定考场参加考试，缺席均作弃权处理，不再另外安排补考。考生的面试成绩在考试结束后公布。
(三)体检、考察与公示
面试结束后，按考试总成绩由高到低的顺序，等额确定参加体检人员名单，体检不合格的依次递补人选。体检项目和标准按照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则(试行)》的要求执行。体检合格的考生确定为拟聘用考察人选，由我局参照《广东省事业单位公开招聘人员考察工作实施细则(试行)》的要求进行考察，未能通过考察的不予聘用。
根据面试成绩、体检和考察结果确定拟聘人员名单，在广州市增城区政府门户网站公示3个工作日，经公示无异议的，按照相关规定办理聘用手续。
四、工资福利待遇
经招用后签订劳动合同，工资待遇参照增城区区直机关事业单位聘员工资福利标准，按规定缴纳社保和住房公积金。
五、其他事项
本次考试不举办、也不委托任何机构举办考试辅导培训班，也不指定任何参考用书和资料。社会上任何以机关、事业单位工作人员考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、参考资料、上网卡等，均与本次考试无关。本招考及相关内容由增城区住房和建设局办公室负责解释。咨询电话：82731130，监督电话：82755389。
原标题：广州市增城区住房和建设局下属事业单位公开招用聘员的公告
一、考察市埸的相关情况
我们共考察了上海市宝山区和嘉定区的两个林产品专业市场，现分述如下：
（一）上海福人林产品批发市场
上海福人林产品批发市埸目前已成为国内经营规模最大的林木产品专业交易市场之一。在上海和江苏共有三个木材市场。一是位于沪太路2695号黄金宝地的福人家具装饰木材配送中心，营业面积7万平方米，进驻企业170多家，以进口板材、木皮、名贵原木名闻遐迩，年木材交易量60万立方。下设名贵原木区、进口板材区、进口木皮精品区、户外防腐材料区。
二是位于江苏省太仓浮桥镇吴凇路太仓港口经济开发区的太仓港福人林产品加工配送中心，由太仓港港口开发区管委会、上海福人林产品批发市场等联合兴办。
港口不仅成为上海及周边地区木材加工企业的原料供应中心(集散地)，而且太仓港福人林产品工业园区将与国际接轨，成为国际、国内市场的木制品加工制造配送基地。
上海福人林产品批发市埸十分注重规范管理，是《木材交易市埸管理规范》的主起草人。我们所到之处，虽十分繁忙，但秩序井然，货物进出，凭证通行，忙而不乱。市埸还注重为经营户提供代办注册登记、市埸信息、仓储、安保等方面的服务。上海市林业工作总站系统派出4名工作人员常年驻市埸（其中植物检2人，木材运输监管2人），为商户提供全天候服务，每年为商户办理《植物检疫证》、《木材运输证》各50000余份。
（二）、上海金翔木材批发市埸
该市场采取租赁经营的方式，与租赁承包者签订合同，一般一年一签，到期后同等条件下优先原承租人。
市场健全了一站式服务功能，委托财务咨询公司为进埸商户代理会计、税务等相关事宜并代办注册、登记、协调、装卸搬运、打包托运、仓储堆场、住宿就餐等项服务。上海市木材产品质量监督检查站在市场设立办事处，上海市林业工作总站系统在市场设立木材运输证、植物检疫证办理处。上海市工商局嘉定分局、嘉定区消费者协会在市埸设消费者投诉分站。
二、考察感想
（一）做专做精的理念成就了专业市场的特色和声誉。上海市本身并不生产木材，木材交易却十分活跃。得益于他们思想观念的解放。尤其是上海福人林产品批发市场，他们创立的“汇世界名贵木材、展福人专业风采”理念，更是成就其“世界买、全国卖”格局，做大做强的根本动力。
（二）善抓机遇的意识和能力令人钦佩。两家市场均成立于国家实施“天然林保护工程”，全面停止天然林的商品性采伐，国内木材产量急剧下降，但对木材的需求却日趋旺盛，国际市场木材充余的时期，均抓住了有利商机并自觉地融入国际大市场，这种战略眼光及胆识值得我们认真揣摸和学习。
（三）为商户创造价值的理念根植于市场管理者的心中。两大市场的经营管理层不仅仅只注重招商工作，而始终把为客商提供优质服务，与入场商户形成荣辱与共、追求共赢作为他们吸引商户的重要手段。上海金翔木材批发市场委托财务咨询公司为进埸商户代理会计、税务等相关事宜既为商户提供了优质服务。上海市林业工作总站系统派出工作人员常年驻市场，每年为商户办理《植
6月15日,被誉为“中国茶叶之王”的天福茗茶集团总裁李瑞河在台湾接受当地媒体《工商时报》采访时确认天福茗茶即将涉足中国直销业,并宣布天福茗茶集团下属天美仕公司已经向中国大陆相关部门递交了申牌请求,而其他相关程序也在紧锣密鼓地进行着。
对于天福茗茶直销的承载体,天美仕天福公司曾经只是天福茗茶的一个销售通路,在2009年底开始转型,并以电子商务模式试水直销。随着天福茗茶集团总部对进军直销的肯定,天美仕有了“茶王”这一靠山,资金和背景已经不成问题。同时,天美仕在前期试水直销中逐步积累的经验,已经让其拥有越来越多的关注者。
做中国的星巴克
2002年,美国知名杂志《读者文摘》做了一次品牌调查,在台湾,天仁茗茶和宏、统一、黑松、黑人牙膏,一起被消费者选为“非常品牌”。在台湾,不论他喝茶,还是喝咖啡,当问及台湾茶叶第一品牌,他都会说出――天仁茗茶。
按照4月30日天仁茗茶公布的财报和相关数据显示,其2009年全年税后净利达1.75亿元新台币,创下历史新高。而2010年第一季度的税后净利8,700万元新台币,年成长56.21%,而前5月营收达7.82亿元新台币,年成长6.22%。
天仁茗茶,1953年创始于高雄县冈山,初创时期名为“铭峰茶行”;1961年正式更名为天仁茗茶;1975 年改制为天仁茶业股份有限公司;1997年,天仁茶叶在台湾证券交易所挂牌上市(股票代码:1233)。
世代都以种茶、制茶、卖茶的李瑞河,让天仁在其带领下,逐步发展壮大。随着时间发展,天仁茗茶已经具有相当规模。至2009年,天福茗茶在全球已拥有148家连锁茶叶专卖店,并成为台湾唯一股票上市及通过ISO22000国际质量认证的专业茶业公司,而其下属10余家公司的经营领域更是涉及证券、投资、旅游、医院、茶艺文化基金等。
但天福茗茶的成立和李瑞河在大陆的发展却是随着其在台湾的暂时失意而展开的。
1990年开始的股灾,让涉及其中的天仁证券和李瑞河赔进了几乎全部家产。1993年初,李瑞河第三次来到福州考察。在深入调研后,李瑞河做出了一个大胆地决定,进军大陆茶叶市场,重创天仁茶叶奇迹。
1993年11月,李瑞河与福建漳浦盘陀镇政府签约,创立天福茗茶。1994年,第一家天福茶庄开业,之后便刹不住脚。李瑞河最开始在福州开了几家分店后,便把目光瞄准了北京、上海两大都会,并以首先开拓沿海市场为先,辐射全国。
从2001年起,今年才9岁的天福茗茶,其资本额与获利便双双超越了成立四十年的台湾天仁茗茶。
1997年,天福的茶叶成为温哥华APEC大会的纪念品;2001年,天福再度赞助在上海召开的APEC;而APEC逐渐变成天福的品牌背书,天福茗茶乌龙茶叶东方美人白毫乌龙茶再次成为2009年新加坡APEC元首茶。
天福茗茶的声势愈来愈响亮。它位处城市中的一流地段,上海的南京东路步行街、北京的王府井大街,都有天福的身影。天福茗茶逐渐成为中国大陆连锁茶行第一品牌。
在2010年的新春联欢会上,李瑞河向在座人员通报:2009年,全国天福茗茶直营连锁店新增100多家,达到1007家。此外,天福茗茶还分别在福建、四川、浙江等地区建设了7家茶叶及茶食品工厂。而据资料显示:2008年,天福茗茶在中国区内的销售额已经超过14亿元人民币,2009年达到16亿,纯利超过1.8亿元。而李瑞河还公开表示宣布,2010年天福集团业绩增长目标是20%,将启动2000家天福加盟店计划。
同时,李瑞河并不只是卖茶,他也将独特的茶文化从台湾带到了中国大陆,并将中国的茶文化带向了世界。在天福茗茶旗下,天心茗茶、天健食品等相关产业的推出,让品茶不仅是喝茶,而位于福建厦门到汕头间的和成都到乐山间的高速公路服务区,则让天福茗茶有了更广阔的宣传空间。同时,天福茗茶的茶艺中心与天福茶职业学院,将茶文化传递到更深远的领域去了。
李瑞河在台湾天仁茗茶没有做到的,在天福茗茶做到了,并将天仁和天福的茶文化发展到极致。按照李瑞河的说法,他要创造中国茶叶界的星巴克。而星巴克在中国的发展,传播的是咖啡文化,天福茗茶则要传播茶文化,对于以饮茶为主的中国人来说,有着更为深远的意义。
但从2009年开始,当天福天美仕作为直销新丁开始出现在业界人士眼中时,天福茗茶被赋予了新的定义。
天美仕试水直销
本刊在2010年5月曾提到天福茗茶进军中国的情况,当时一位原然健环球的高管向记者透露,由于然健环球在中国的经营难以维系,众多然健环球系的管理层和经销商开始寻找新的靠山,而天福茗茶则是其中一大基地。
天福茗茶进军中国直销是通过位于厦门的天福天美仕公司来实现的。天美仕全名为天福天美仕(厦门)生物科技有限公司,注册资本为8000万元,法人代表林伯琪,成立时间为2009年10月22日,经营范围包括生物制品研发、生产销售茶具和健身器材,以及批发零售预包装食品。
记者调查到的信息显示,天美仕曾经作为天仁在台湾曾经运用直销进行渠道拓展的方式,名为“威莱富”。但台湾众多林立的直销公司并没有给天美仕太多的机会,在台湾直销界没有做出太多起色。2009年底,天美仕再度进军大陆直销,并从2010年开始大批量邀请各地经销商到总部考察。
2010年5月,一位原然健环球的经销商曾邀请记者一同前往位于福建漳浦的天福集团考察,回到北京后,他便已经成为天美仕的会员了。“从现在看来,天美仕的运作与然健环球很相似,但拥有天福集团的背景,让我们觉得更踏实。”他表示,前期的考察让他和他的伙伴们都留下了很深的印象,包括公司的实力、总裁的大气,以及与其在然健环球公司所经营的内容,都让他们觉得一旦天美仕正式以直销身份亮相,他们将会运作自如。
一位天福天美仕管理人员告诉记者,最初天美仕在大陆并不是作为其直销渠道的一个方式,最初的定位只是和天福茶庄相似的一种加盟式的茶叶连锁经营渠道。记者随后在相关资料中查询到,天美仕在3年前成立时,只是为了拓展天福茗茶下属的普洱茶系列而设立的普洱茶茶庄。2005年开始的普洱茶热,让整个中国茶叶领域和收藏界沸腾,而炒作者也让普洱茶的价格在数年间翻了数倍。然而近年来由于普洱茶热的冷却,加之普洱茶产量的剧增,使得普洱茶顿时价格暴跌,全国普洱茶庄也随之关闭了无数,天美仕也在其中。
后期的天美仕开始了新的探索。2009年,然健环球在中国遭遇种种问题,并开始分崩离析。一些开始寻找新直销公司的高管,找到了位于福建的天福集团。
“其实是一波台湾系高管的选择。”一位原然健环球管理层告诉记者,在原然健环球内部有一些有着直销经验的台湾人,他们在撤离然健环球后,寻找的主要直销公司也都限于台资公司,在中国大陆,涉足直销的克缇是一类,而现在的天福茗茶则成为后来更多然健环球人的选择。
在成立的天美仕公司里,林伯琪作为天福茗茶中国区经理兼总裁助理,同时担任天福天美仕的法人,主要负责天美仕的政府公关和协调,以及市场的规划。由于林伯琪同时也是作为在大陆为数不多的设立党支部的台资企业的党总支书记,与当地政府和媒体都建立了良好关系,对于天福茗茶集团和天美仕的发展都有很好的促进作用。
而作为天福天美仕公司的总经理张再基,则主要负责天美仕在中国区的市场运营,“能够说的起话”一位与天福天美仕接触过的业界人士这样评价张再基。
对于天福天美仕的产品,北京的杨先生则更表示了自信:“我以前运作过然健环球,现在天福天美仕的产品不仅有一些茶和茶叶类的保健品,作为原来在然健环球中的主推产品――诺丽果汁和荷尔露等产品同样可以在天福天美仕看到。”他认为,产品的熟悉,可以保证今后他能够在今后的运作中驾轻就熟。
而对于整个天福天美仕来说,整体的运作主要通过电子商务的形式,以会员制来吸引经销商和业主的加入,而现在主要依靠会员的实地考察和会员自发的网络宣传为主。“公司很大气,到了厦门后,我们便不用再掏一分钱便可以全面了解公司。”杨先生告诉记者,他自己已经到过天美仕公司考察,并介绍了数名伙伴的加入。
从2009年底开始到2010年,天福天美仕试水直销已经超过半年,4月中旬,有消息称,天福天美仕已经递交了直销牌照的申请,更是将越来越多的直销人吸引,加入到天美仕的直销中。
质疑与解惑
当记者告知其天福集团进军直销的消息时,北京大学信息管理系统客座教授、电子商务和客户关系管理专家叶开十分不解。他认为天福集团进军直销的原因可能是渠道的一个拓展,因为对于天福集团来说,在茶文化的传播过程中,完成了一个终端的销售,同时也建立起无数的销售终端――天福茶庄。
而对于直销业界人士来说,天福茗茶进军直销也是一个让人摸不透的决定。于是业界开始有人质疑,是不是有人打着天福茗茶的旗号,以传销或非法集资的方式运作?
6月15日,作为天仁茗茶的创办人,李瑞河在台湾接受了当地媒体采访。李瑞河指出,天福已于福建厦门转投资创设天美仕生物科技公司,主攻保健食品与美容保养品等市场,厦门新厂9月即将完工投产,现已向福建省政府提出直销商执照的申请,今年底前可望顺利取得执照。
李瑞河表示,天美仕生物科技公司,目前资本额暂定人民币1亿元,由天福集团与大陆当地业者合资而成。他说,天福会选择以福建省为进军中国直销产业的跳板,其实是为了配合福建省府推动海西经济特区建设。
李瑞河说,去年中国保健食品与化妆品市场规模,加起来高达人民币1000亿元,今年更可能达到1200亿元,商机比茶叶市场还要大,是吸引天福跨足保健食品与美容保养品市场的主要原因。
不过,李瑞河强调,天美仕生物科技所生产的保健食品与美容保养品,由于与天福的茶叶属性不同,未来不会透过天福在中国大陆的连锁通路销售,而是透过天福在中国各地的人脉资源,建构中国直销通路。因此,天美仕生物科技已向福建省府提出直销商牌照申请,将把福建厦门当成进军中国的跳板,一步步打进全中国市场。
记者致电天福天美仕公司,公司相关负责人告诉记者,李瑞河总裁在台湾接受的采访,正是公开向质疑天福天美仕公司进军直销的决心的回应。
同时,在各天福天美仕经销商的宣传中,原始股被纳入其中。“到天福报单,14100元可以得到2万元的货和上市后的原始股。”经销商的宣传如是说。
记者调查显示,天仁茶叶1997年在台湾挂板上市,在投资大陆天福茗茶后,天福集团成为天仁茶叶最大的股东,持股一度达到30%。2008年起,天福集团便不断向外界透露,将会选择在香港上市。
6月14日,台湾天仁茶叶董事会通过转投资天福集团方案,宣布将投资金额上限为1000万美元,天仁可望取得天福逾1%股权,并预计2011年第三季度在香港挂牌上市。此次天仁的入股,则标志着两个“天字头”茶叶巨鳄的上市计划几已成型。
天仁及天福集团创办人兼总裁李瑞河指出,天福预计9月办理私募案,私募金额在2000万至4000万美元之间,其中25%将让给天仁投资入股。
对于公司的上市计划,经销商们看在眼里,都盼望着到时候能分到天福茗茶原始股的一杯羹。然而,4月20日,天福天美仕公司官方网站声明,称天福天美仕从未曾在市场上以募集资金形式来招收股东。天福天美仕公司相关人士在答复记者在此相关疑问时告诉记者,由于公司处于起步阶段,对会员的管理不够严格,所以才会有这样的谣言。但有经销商告诉记者,公司的原始股许诺将会实现,现在只是时间问题。
天福天美仕公司相关人员还告诉记者,原定9月开业的厦门投资达1.省略
记者手记
一、积极参加法院组织开展各项教育活动
一年来，同志积极参加“加速推进排头兵达标竞赛活动”“争先创优”、“建设学习型法院”、“司法警察警示教育”、《省纠风工作专题暗访片（之一）》、《廉洁从政》、学法考试、“钟同志先进事迹报告会”、观看大型专题片《暖川》、学习《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案件的通报》、“陈同志先进事迹报告会”、《国学与政法干警职业道德建设》专题报告会等各项教育活动，注意抓好以下几点：一是积极参加学习，深刻理解开展教育活动的根本目的、重要意义和基本内容，进一步认识活动的深刻内涵，增强牢固树立司法为民服务理念的自觉性、主动性和积极性，不断改进工作作风，主动撰写、按时上报各类活动信息、心得体会。二是抓好整改工作，在找准思想、作风、纪律、工作等各方面问题的基础上，自觉制定切实可行的整改措施，完善相关管理制度。
二、认真贯彻落实组织工作规定，建设高素质的干警队伍
一是严格按《法官法》和《条例》要求做好选拔任用党政领导干部和干警职级的调整工作。按照《干部任用条例》规定的原则、条件、资格、程序做好选拔任用干部工作。协助区委组织部对拟晋升为区管干部的人选进行了民主推荐、民主评议和考察工作，晋升副院长1人、执行局局长1人，落实党组副书记享受正科实职待遇。严格依照《公务员法》、《干部任用条例》、《法官法》和《警衔管理细则》的有关规定，结合法院实际，办理1名新录用公务员入编、3名未定职公务员转正定级手续，完成呈报1名法官晋升法官等级、3名法警警衔等级变动相关工作，承办招聘2名聘用制书记员的测试、面试、考察、政审工作。
二是贯彻执行干部交流、回避制度。严格按照《干部任用条例》执行干部交流和回避制度，配合院党组对6名干警进行岗位轮换。
三、认真抓好日常工作，为审判工作服务
一是收集、整理、更新人事信息和人事档案。为了保证人事信息的准确，同志注重完善本院人事信息，严格按照要求，对全院科级及以下在编干警的人事信息进行核查，及时对人事信息进行资料更新和程序升级，使人事信息工作更加适应干部管理的需要。及时整理人事档案，装订质量受到上级组织部门的肯定。
二是关心干警和职工的福利。及时为全院干警和职工办理相关的工资福利待遇是政工科的一项重要职责。同志能严格按照规定，及时为干警晋升级别及职务档次工资，一年来共为95人次干警依时准确办理工资福利待遇变动手续、办理2名同志退休手续；及时为年度考核优秀等次人员发放奖励工资；及时为干警办理休假审批、登记手续；按时发放干警生日慰问金。
三是严格执行外事工作程序。根据党组指示，加大工作力度，积极与相关部门进行沟通、协调，严格按规定为干警办理因公出访手续，按规定为本院因私出国和赴港、澳人员出具证明。
四是认真
抓好计划生育工作，保证基本国策落实。加强计划生育宣传工作，注重抓计划生育各项制度措施的落实，按要求及时上报计划生育信息，为干警提供咨询服务。法院计划生育工作达标，连续7年获“市区人口与计划生育工作综合治理先进单位”称号。
五是协助做好党务团务工作。同志连任新一届的机关党支部副书记，兼任院团支部书记，在处理好大量日常工作的前提下，能把各项活动穿行，申请成立“区法院义工服务队”后，发展注册义工83人，适时组织年青干警开展义工服务，定期“义工信息”，持续开展春节、中秋慰问送温暖、义务植树、义卖、创文入户宣传、清扫街区清理牛皮癣等活动，确保党务团务工作开展活跃有序，在有限时间内为更多的组织、群众服务。同时，还充分利用休息时间，义务为结对帮扶家庭、困难户、智障儿童、福利院、市中心医院等提供义工服务，一年来同志共参加义工活动25次，累计服务时间120多小时，帮助解决了扶贫“双到”工作结对的市秀水镇芳塘村兴建李家村水井蓄水池和铺设钢管两项工程，投入扶贫专项资金1万元，体现共产党员先锋模范带头作用。
四、发扬团结协作精神，服从法警本职工作
作为一名法警，同志始终坚持军事化作风，在法警值庭任务艰巨时，服从大队领导安排，在法警执勤任务中认真负责，无一发生安全事故。另外，坚持体能锻炼、技能训练，在为期1个月的全市法院选派法警参加“全国法院司法警察警务工作会议”汇报表演礼宾方阵集训中，能服从安排，刻苦训练，高质完成汇报项目，确保法院法警工作不拖支队后腿。
五、加强自身建设，不断提高工作效率和工作质量
