时间：2022-10-04 07:24:20
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一、__市创建全国文明城市工作进展情况
进入新世纪以来，在省委、省政府的领导下，我们把创建全国文明城市作为贯彻落实科学发展观的重要体现，作为实现“两个率先”目标的重要内容，作为推进三个文明建设的重要手段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进经济、社会和人的全面发展为目标，对照《全国文明城市测评体系》，结合开展“八百里皖江文明长廊”创建活动，积极推进文明城市创建工作，推动创建工作在巩固中不断提高、在创新中不断发展，取得了新的明显成效。主要表现在：
一是政务环境进一步优化。我们着力从解放思想入手，从转变职能抓起，努力创造务实高效、群众满意的政务环境。通过多次解放思想大讨论，引导机关干部树立“人人都是投资环境、处处都是投资环境”的思想，广大干部服务发展的意识得到显著增强。通过推进行政审批制度改革，削减审批事项，推行“一站式”服务，政府机关的办事程序逐步简化、办事效率逐步提高。经过3轮审批制度改革，先后取消和调整审批项目358个，占原有审批项目的40.3。通过加大行政效能监察，面向全社会公开投诉电话，畅通投诉渠道，严肃查处违法行政行为，政府部门、执法单位依法行政水平得到进一步提高。在20__年党政机关政风评议中，群众满意率达到80以上。
二是诚信建设步伐逐步加快。我们把诚信建设作为提高人的素质、提升城市形象的重要抓手，逐步增强全社会诚信意识，建立健全信用制度，加速构建以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。通过开展“建信用城市、做诚信市民”主题教育活动，促进市民的诚信意识得到不断提高。通过推进“诚信机关”、“诚信行业”、“诚信企业”创建工作，开展“万人评行风”、“解放路、湖南西路百店无假货”活动，促进诚实守信的社会风气逐步形成。各窗口行业和单位向全社会广泛征求意见，公布服务承诺，集中解决诚信建设的热点难点问题，有力地推动了行业诚信建设向长效化、制度化方向发展。从去年开始，在精神文明创建中，采取组织推荐与社会评价相结合的方式，评选“十佳诚信集体”，促进一批企业和单位把创建“诚信集体”作为提高信誉度和竞争力的“金字招牌”。
三是人文环境建设取得积极进展。我们注重加强教育引导，着力提高市民素质，培育城市文化，塑造健康向上的人文环境。大力加强爱国主义教育、形势政策教育以及各种形式的公民道德教育，市民的文明素质不断提高。积极开展科普教育，市民的科学素养得到提升。建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德建设体系，未成年人的思想道德水平逐步提高。积极创建学习型城市，全民学习、终身学习的社会氛围加速形成。广泛开展学雷锋、树新风、树典型等活动，崇尚先进的社会风气日渐浓厚。精心组织丰富多彩的群众性文化活动，广大市民的精神面貌焕然一新。
四是市民生活环境得到改善。我们把利民、便民作为改善市民生活环境的目标和导向，重点加快城市道路、交通、医疗卫生和治安环境建设，为广大市民创造安居乐业的生活环境。全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡人均居住条件、城乡居民人均储蓄等多项指标名列全省前茅。加快城市道路建设，近3年新增城市主干道路33条、60公里，相当于过去几十年新增道路的总和。加快公共交通设施建设，城区公交线路由20__年的29条增加到39条；公交车辆由20__年的258台增加到392台。加快公共卫生体系建设，38个社区建立了卫生服务站，市疾病预防控制中心和紧急救援中心基本竣工，城市医疗卫生环境得到改善。加大住宅开发力度，近4年累计完成开发投资56亿元，竣工面积327万平方米，城市人均住房面积达到21.8平方米。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，着力打造“平安__”，社会治安形势明显好转。在今年7月份的社会治安问卷调查中，市民认为安全和基本安全的达到90以上。
五是生态环境建设得到加强。我们重视抓好生态环境建设，促进人与自然和谐，促进城市可持续发展。城市绿化工程加速推进，近4年投资8000万元，完成40个绿化项目，新增公共绿地面积160公顷，市区绿化覆盖率达到42.8，人均公共绿地面积10.6平方米，并顺利通过了国家园林城市复查验收。对工业、生活污染的治理力度不断加大，投入数十亿元实施了一大批重点污染治理项目，有效地改善了城市生态环境。20__年，工业废水、烟尘、粉尘排放率分别达到99.08、98.52、95.97。随着一批污染治理项目的建成和投入使用，预计明年城市生活垃圾无害化处理率、污水处理率将分别达到80和70以上。
近年来，全市各级 党委、政府在“两个率先”总目标的统领下，坚持和落实科学的发展观，始终做到抓第一要务不动摇、抓文明创建不放松，做到两手抓两手都要硬，推动物质文明与精神文明相互促进、协调发展。一方面，文明城市创建工作提高了人的素质，激发了创业活力，改善了城市环境，有力地促进了全市经济快速发展。另一方面，经济的快速增长和改革开放的深入推进，又极大地推动了文明创建工作，为创建文明城市打下了坚实的物质基础。自20__年以来，全市国内生产总值大幅攀升（20__年138亿元、20__年155亿元、20__年192亿元），固定资产投资高速增长（20__年35亿元、20__年62亿元、20__年107亿元），财政收入持续递增（20__年20亿元、20__年24亿元、20__年31亿元）。引进外资逐年增加（利用外资20__年20__万美元、20__年4000万美元、20__年8000万美元；利用内资20__年4亿元、20__年8亿元、20__年20亿元）。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入快速增长（城镇居民人均可支配收入20__年7243元、20__年7720元、20__年8794元；农民人均纯收入20__年2765元、20__年2919元、20__年3122元）。20__年，预计国内生产总值达到250亿元，同比增长18；财政收入45亿元，增长45；固定资产投资133亿元，增长24；利用外资达到1亿美元、内资32亿元，分别增长25、60％；城镇居民人均可支配收入可望突破10000元，农民人均纯收入预计达到3600元，增幅分别为15、16，农民人均纯收入增幅首次超越城镇居民人均可支配收入增幅。到年底，各项目标任务可望全面超额完成，主要经济指标总量4年均翻了一番以上。通过这几年扎实努力，目前全市总的发展态势良好：经济结构得到了调整，改革放活了企业，一批骨干企业竞争力得到提升，增强了发展后劲；城乡面貌发生了较大的变化，拉开了城市大构架，增强了城市承载能力；各项社会事业全面进步，城乡统筹发展的新格局加速形成，生态环境得到较大的改善；民主法制建设、党的建设进一步加强，全市呈现出三个文明协调发展的新局面。
二、近年来我市创建工作的基本做法
（一）抓思想认识，进一步增强各级领导抓创建工作的自觉性和责任感
我市有重视精神文明建设的良好传统，多年的创建实践，积累了丰富的创建经验，但也极易使一些领导干部对创建工作产生厌战、松懈和畏难情绪。近几年来，我们始终以党的十六大精神为指导，反复教育引导各级领导干部牢固树立和认真落实科学发展观，坚持两手抓、两手都要硬，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实负起抓好创建工作的责任。
一是切实加强对创建工作的组织领导。市委、市政府根据创建工作的需要，及时成立了市创建全国文明城市领导小组，由市委、市政府主要负责同志分别担任组长和第一副组长，由市委分管负责同志担任常务副组长，定期分析研究解决工作中存在的重大问题，协调、指导、推动全市创建工作。领导小组下设办公室和四个专业工作组，具体负责创建工作任务的落实。为加强创建活动日常的组织、协调和指导工作，我们建立了创建工作周例会制度，了解掌握全市创建工作进展情况，及时解决工作中的具体问题。为强化工作责任，市创建工作领导小组与各区、各有关部门和单位签订了责任状，明确各自承担的目标任务，严格责任要求。各部门、各单位按照责任状的要求，将任务逐项分解落实到具体岗位和具体人员，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作推进机制。
二是健全完善创建活动的工作体系。市文明委各成员单位牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，在工作中相互支持、相互配合、整体联动，切实发挥职能作用，确保了创建工作的顺利进行。区、县按照“属地管理、条块结合、以块为主、上下联动、重点突破、整体推进”原则，全面负责所辖区域的创建工作，指导、协调和推动区域内所有单位的创建活动，街道、乡镇、社区充分发挥基础保证作用，推动了创建工作各项任务在基层的落实。
三是把创建文明城市工作纳入“两个率先”总体目标考核体系。去年，市委按照全面建设小康社会战略任务的要求，结合我市实际，确立了“两个率先”的奋斗目标，明确把贯彻“三个代表”、实现“两个率先”作为新世纪新阶段全市各项工作的总纲，并研究制定了相应的指标体系。这个指标体系中既有人均GDP、城乡居民收入等经济指标，又有科技、教育、文化、卫生等社会发展指标，基本包含了创建文明城市的各项具体要求。为确保这些指标的落实，我们全面推进目标管理工作，在每年的目标管理工作中，既突出经济建设的各项重点工作任务，又确定政治文明、精神文明建设的年度目标，将其分解落实到全市所有党政群机关，落实到每个领导班子和每个班子成员。
（二）抓创建氛围，积极营造奋发向上的社会环境
广大人民群众是创建文明城市的主体和力量之源，只有激发群众的热情和干劲，创建工作才能充满生机和活力。我们坚持走群众路线，积极采取多种形式和途径，广泛深入地发动群众参与，重视和善于把群众的积极性、主动性调动起来，在全市营造了万众一心创建全国文明城市的浓厚氛围。
一是适时召开动员大会进行动员部署。今年4月20日，我市召开了创建全国文明城市千人动员大会，明确提出了进入首批全国文明城市行列的目标，并对创建工作任务、措施作出具体部署，在全市进行了一次深入的思想发动。动员大会后，我们制定了《__市创建全国文明城市宣传工作方案》，对创建全国文明城市工作的新闻宣传、社会宣传以及宣传工作具体步骤等都作出了明确规定。
二是把宣传教育融入到创建实际工作中。积极开展新闻宣传，通过新闻媒体刊登和播放创建宣传标语、口号，设立创建专题栏目等形式，深入宣传创建工作，不断提高市民参与创建的意识。广泛开展社会宣传，根据《全国文明城市测评体系》，在全市开展创建全国文明城市问卷调查，了解市民心声；印制15万份“致全体市民的一封信”和2万条创建宣传标语，分发到机关、企事业单位、社区和每一户居民，使创建活动家喻户晓、深入人心。利用网络加强对外宣传，开通了“__精神文明网站”，大力宣传我市精神文明建设成果，展示我市人民在创建全国文明城市中的精神风貌，营造了良好的舆论氛围。
三是精心组织开展各类活动吸引群众参与。积极开展创建“科普示范城区”、“科普示范乡镇”等活动，引导市民学习科学知识，树立科学思想，掌握科学方法，弘扬科学精神。广泛开展健康有益的群众文化活动，坚持组织开展一年一度的“江南之花”系列文化活动，展示社会文化和专业文化成果，营造浓厚的城市文化氛围。大力开展群众性创建活动，在社区开展创五好家庭、文明楼院等活动，在团员青年中开展志愿者深入社区与特殊、特困家庭结对子活动，在中小 学生中开展“手拉手”、“心连心”活动和“爱国主义教育”读书活动，在社会开展军（警）民、街企、校企等共建活动，广泛吸引群众在参与创建中受到教育。
（三）抓载体建设，着力提升城乡文明程度
近年来，我们认真贯彻省委、省政府的统一部署，积极开展创建“八百里皖江文明长廊”工作，结合我市“两个率先”的目标，制定了《__市创建八百里皖江文明长廊20__—20__年实施方案》，不断丰富创建内涵，全面推进整体创建工作。
一是积极开展“五城”同创活动。我们把创建全国文明城市与创建学习型城市、国家环保模范城市、生态城市和全国双拥模范城市结合起来，不断深化精神文明创建工作。从20__年7月起，全面启动学习型城市创建工作，通过各种渠道加大宣传力度，引导市民树立终身学习的理念，实行分类指导，积极创建学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭。为推进学习型城市创建工作，我们充分整合现有各级教育资源，加快各类教育设施建设，现已形成义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、老年教育等较为完善的教育体系。今年6月，还与清华大学正式启动共建学习型城市示范工程，通过资源共享、合作共建，努力促进创建工作向着更高层次迈进。围绕创建国家环保模范城市，加大对工业和生活污染的治理力度，城市第二污水处理厂、山鹰公司垃圾焚烧发电综合利用项目等工程相继建成，马钢热电厂除尘、三钢二次粉尘、煤焦化国家干熄焦示范工程等污染治理项目也相继完成，城市环境质量有了新的改善。围绕建设生态城市，加强城市园林绿化建设，新建了2个广场，新建、扩建了5个公园，投资1.16亿元对雨山湖进行了综合整治，增加了美化、亮化设施。围绕创建全国双拥模范城市，坚持从强化领导、强化职责、强化组织入手，加快推进双拥创建工作，大力开展双拥宣教活动，在全市营造了拥军优属的良好氛围。
二是大力推进基层创建工作。深入开展文明社区创建工作，广泛开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”和创建“安全文明社区”、“青年文明社区”等活动，培育了一批各具特色的文明社区，东苑等四个社区荣获了“省文明社区”称号。大力开展文明单位创建工作，加大了督查力度，加强了调研和分类指导，认真探索民营企业、外资企业参与文明单位创建活动的新路子，有力推进了全市各文明单位创建工作步入良性循环轨道。全面深化文明行业创建活动，广泛开展“三学一做”（学行为规范、礼仪常识、法律法规、做文明职工）教育活动，开展创“诚信行业”活动，评选了一批市级文明行业。不断提高文明县城、文明村镇创建水平，继续扩大改水改厕、改善居住环境的工作成果，组织开展了创建文明村镇竞赛活动，当涂县荣获国家卫生县城荣誉称号，濮塘、博望镇先后被评为全国创建文明村镇先进单位。
三是全面加强城市长效管理。积极推进城市管理体制改革，健全完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制。20__年4月，我们对城区下放权力，进一步明确了市、区、街道三级城市管理的职责和权限，较好地发挥了区一级在城市管理中的作用。加快推进社区建设，顺应城市发展的要求，在原先88个社区的基础上新建了4个社区。加强对社区建设的分类指导，对功能发挥较好的促其巩固提高，对功能一般和较弱的社区采取措施予以强化。进一步完善社区干部选拔机制，在8个社区开展了直选试点。不断提高社区干部福利待遇，为社区干部解决了社保问题，极大地调动了他们的积极性，较好地发挥了社区在城市管理中的服务功能。为了妥善安排被征迁农民的生活居住问题，我们正在规划和建设5个农民新村，规划面积160.8公顷，可安置农户18000户，建成后纳入社区管理和服务，促使被征地农民尽快融入城市化。进一步深化城市管理相对集中行政处罚权试点工作，努力解决城市管理中多头执法、职权交叉重复问题，提高了统一管理和综合执法水平。不断加大摊群点自治工作力度，改进摊群点管理办法，采取相对集中、合理定位、选举摊群长、评选“文明经营户”等办法，督促规范经营，逐步让摊主实现自我约束、自主管理。大力实施畅通工程，加强城市交通管理，集中开展交通秩序专项整治活动，有效地改善了城市交通环境。
（四）抓重点环节，真正把“以人为本”落实到创建工作的全过程
实现人的全面发展是经济社会发展的最终目的。在创建文明城市工作中，我们坚持把以人为本作为根本宗旨，把提高人民群众的生活质量与提高人的文明素质结合起来，通过解决好与人的全面发展密切相关的各类问题，不断巩固创建成果，促进城市的文明进步。
一是牢牢抓住提高人的素质这个根本，多层次实施“育民”工程。针对不同层次、不同人群、不同文化背景、不同教育需求，全方位推进市民素质教育。对全体市民，加强道德教育，把道德教育与道德实践紧密结合起来，通过建立市、县（区）、街道、居委会四级教育网络，依托市民文明学校，开展经常性、系统性的教育活动，不断提高公民的思想道德水平。对干部队伍，我们一方面通过深化改革、制度创新，探索建立以资格考试为前提、政绩考核为中心、专业考核为依据、民意考察为基础、廉政考核为保证的“五位一体”的干部考试考核体系，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能干事、肯干事、能干成事的优秀干部；另一方面通过加强培训、实践锻炼，提高干部队伍整体素质。近年来，我们先后选拔和安排了一大批干部到先进发达地区挂职锻炼，到清华大学以及国外知名学府学习进修。对人才队伍，我们出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，编制了《__市20__～20__年人才工作规划》，着力打造高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支人才队伍”。对下岗失业人员和被征地农民，我们组织多种形式的技能培训，帮助他们提高技能、提升素质，促进他们自谋职业、自主创业。对进城务工人员，我们大力开展思想、科技、文化、法制等方面教育，引导他们融入城市文明、融入主流社会。对中小学生，我们大力加强爱国主义、集体主义、社会主义以及传统美德、民主法制教育，提升他们的思想品质、意志品质和道德品质。对广大老年人，我们依托老年大学等阵地，开展多种形式的素质培训，举办丰富多彩的文化活动，促进他们“老有所学、老有所教、老有所乐”。
二是不断提高人民群众生活水平，大力实施“富民”工程。积极倡导和鼓励全民创业，放手发展民营经济，进一步放宽项目审批、市场准入等政策，加快构筑全民创业平台，在三个区建立了创业中心，为创业者提供指导服务，通过创业促进增收。建立健全职工工资增长机制，通过增加工资福利促进增收，近年来，先后增加了党政机关职工工资和津补贴，调整了职工最低工资标准。加大政策扶持力度，多渠道促进农民增收，今年4月份，市委、市政府制定了《关于促进农民增收的若干政策意见》，出台了减轻农民负担、扶持粮食生产等16条扶持政策，并在全省率先一次性免征农业税及附加4399万元，有效地促进了农民收入的增长。为进一步加快富民步伐，今年7月份，市委制定了《关于进一步加快城乡居民收入增长的决定》，明确了今后一个时期实现城乡居民收入持续快速增长的目标和措施。
三是牢固树立创建为民的思想，大力实施“利民”工程。在创建全国文明城市中，我们坚持把解决人民群众生活问题与创建工作结合起来，真正让群众成为创建的最大受益者。我们高度重视就业再就业工作，狠抓促进就业再就业各项政策的落实，支持共青团新世纪青年创业计划、妇联巾帼创业行动、工会职工技术创新工程，鼓励各类企业创造就业岗位，积极投放小额担保贷款，促进下岗失业人员自主创业，今年以来全市新增就业岗位22544个，11310名下岗失业人员实现了再就业，全市城镇登记失业率控制在3.7。不断深化社会保障制度改革，进一步扩大社会保险覆盖面，目前，全市养老、失业、医疗保险参保人数分别达20.3万人、20.5万人和27.3万人。今年，我们还出台了职工工伤保险和城镇职工生育保险的实施办法，即将付诸实施。积极推行以大病统筹为重点的农村新型合作医疗制度试点工作，加快了农村医疗保障体系建设的步伐。高度重视被征地农民的社会保障工作，目前，正在研究制定失地农民养老保险实施办法。从人民群众的生活需求出发，认真落实为民办实事项目，20__年以来，共投入6000万元对全市136条背街小巷道路和30个老旧小区进行了改造，安排了43万多平方米的成片危房整治改造计划，筹集4700多万元实施农村改水改厕工程，投入772万元实施农村饮水工程，筹集3885万元改造了5.34万平方米的农村中小学校危房。高度重视城乡困难群众生活问题，对城乡特困人员实施扶助，提高了城镇居民最低生活保障标准，实现了应保尽保。市县区共投入815.6万元，消除了1374户农村特困户人居草房，保证了城乡所有居民“有饭吃、有药吃、有房住”。与此同时，我们对企业干部、抗美援朝老战士和参加核试验的退伍战士，落实特殊政策，保证了社会稳定。
（五）抓联动发展，着力构建全社会齐抓共建的工作格局
创建全国文明城市是一个全面的系统工程，涉及到城市农村，涉及到方方面面。在创建过程中，我们注意调动各方面积极性，注意统筹城乡发展，推动创建工作全面展开。
一是上下联动。全市动员大会后，市创建领导小组深入基层开展调研，指导基层创建工作，检查市容环境卫生。针对市容环境卫生方面存在的突出问题，集中近半年时间，对城区14条主干道店外店、乱披乱挂、乱贴乱画、违章搭建、门前三包进行了集中整治；组织了千名志愿者创建工作巡访团，不定期对全市创建工作进行跟踪巡访。各城区按照全市统一部署，相继召开了创建工作动员会，建立了创建工作领导机构，明确了创建工作目标任务。发动街道和社区开展多种形式的宣传活动，加大对辖区内环境卫生整治的力度。马钢、十七冶等大企业、大单位也积极行动，推进内部创建工作。
二是部门联动。各职能部门按照职责分工，主动细化目标、分解任务、落实责任；对照指标要求，积极查摆问题、制定措施、抓紧整改。部门之间加强信息沟通、搞好协调配合，有效解决了创建工作中存在的困难和问题。建设、教育、文化、卫生、广电等系统精心组织开展内部各单位创建竞赛活动，工会、共青团、妇联等群团组织深化文明行业、青年文明社区、五好文明家庭创建工作，推动创建活动不断深入。
三是城乡联动。在抓好城区创建工作的同时，按照“城乡一体化”的要求，着力推动当涂县和城郊农村的创建工作。重点加快小城镇建设，形成一批具有一定规模特色、具有较强集聚、辐射和带动能力的中心镇、特色镇。加速推进“通达工程”，近4年共投入4亿元，新建、改建农村道路734公里，农村交通设施得到明显改善。积极推进文明县城、文明村镇创建活动，当涂新城区按照城市总体设计，统一规划、统一标准、统一建设，面貌不断发生新的变化，一批村镇村容村貌、镇容镇貌有了明显的改观。
（六）抓创建投入，加速形成精神文明建设多元化的投入机制
近年来，我市各级、各单位认真落实市委、市政府制定的《关于加强精神文明建设投入的办法》，不断加大对创建工作的投入。市政府将创建文明城市的投入列入每年的市财政预算，每年用于城市基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等方面的投入占到全社会固定资产投资的三分之一以上，每年都要拨专款用于表彰精神文明建设先进集体和先进个人。认真落实和完善宣传文化发展专项资金政策，市财政根据省返还的文化事业建设费，按照1：1的比例给予配套划拨。区县和各主管部门、各单位也积极努力，对集贸市场管理、摊点管理、绿化美化亮化、道路保洁等方面予以大量的经费和人员的投入。同时，通过深化改革，引入市场机制，建立精神文明建设的多元化筹资机制，引导企业和社会各方面增加对精神文明建设的投入。特别是通过招商引资，积极拓宽融资渠道，为创建工作提供资金支持。我市公用事业单位将深化改革与招商引资相结合，不仅顺利完成了改制任务，而且拓展了公用设施建设的融资渠道，增强了公用设施的服务功能。仅燃气公司、自来水公司、公交总公司三家单位引进内外资折合人民币 2.2亿元，《人民日报》在头版头条以《__公用事业“一手托四家”》为题对此作了报道。
三、存在的问题及下一步工作打算
__创建工作虽起步较早、基础较好，近几年也取得了一些新的进展，但按照三个文明协调发展和“五个统筹”的要求，与全国文明城市标准和省委、省政府的期望相比，与省内外先进城市相比，与全市广大人民群众的愿望相比，仍然存在不小的差距。主要有：一是科学有效的创建工作机制还不完善，有的虽初步建立，但没能得到较好的巩固，未能从根本上实现长效管理；二是创建工作在时间和空间上都存在发展不平衡的问题，创建成效不够稳定，薄弱时段、薄弱环节问题还没有从根本上解决；三是对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有较大差距，城市基础设施建设、环境治理等仍需进一步加强；四是创建的社会舆论氛围有待进一步加强，全社会方方面面齐抓共管的合力有待进一步形成。对以上这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
下一步，我们将按照省委、省政府的部署和争创全国文明城市的时间要求，全面对照《全国文明城市测评体系》和创建“八百里皖江文明长廊”各项要求，在巩固发展已有成果的基础上，进一步加强对创建工作的领导，坚定信心，扎实工作，力争在明年首批进入全国文明城市行列。
第一，进一步加强领导，全力打好争创全国文明城市这场硬仗。年内和整个明年，我们将把争创工作作为一场硬仗，提到更加突出的位置，列入重要议事日程，做到与经济建设各项重点工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，充分调动市几套班子、各级各部门、社会方方面面的积极性，合力推进创建工作。进一步强化责任，逐级分解和落实各项目标任务，强化创建工作责任制，做到一级抓一级、一级对一级负责。建立健全创建工作考核制度，加强督促检查，适时明查暗访，充分发挥人民群众、人大代表、政协委员、舆论宣传的监督作用，推动创建工作向深度和广度拓展。
第二，以提高市民素质为重点，进一步打牢文明创建的基础。在继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》的基础上，突出抓好建设学习型城市和打造“信用__”两方面工作，加强未成年人思想道德建设，不断提高市民综合素质。通过创建五大学习型组织，努力构建全民终身教育体系，促进人的全面发展；通过构建完备的社会信用体系，逐步树立__诚信品牌。
第三，以“三大创建”和创建“八百里皖江文明长廊”为载体，整体推进文明城市创建工作。把文明社区、文明行业、文明村镇创建工作与“八百里皖江文明长廊”创建工作有机结合起来，整体联动城市和农村、各行业和各系统以及机关、学校、社区、企业创建工作，使文明创建工作覆盖到全市每个单位、每个市民、每个角落，全面提高__的文明程度。
第四，以主攻“两薄”为突破口，进一步完善创建工作体制和机制。从理顺管理体制和机制入手，进一步明确各有关部门的责任，不断改进管理方式，力争用最短的时间，采取最有力的措施，从根本上解决长期存在的薄弱环节和薄弱时段问题。
第五，加大投入力度，为争创全国文明城市提供有力的硬件支持。在增加财政投入的基础上，积极引入市场机制，建立有效的创建工作筹资机制和多渠道的投入体制，引导企业和社会方方面面增加对创建工作的投入。如星马专汽生产的压缩式垃圾专用车，已经在我市和其它一些城市使用，性能稳定良好。我们将积极予以推广，发挥其在创建中的作用。我们还将对照《测评体系》，对各项指标特别是硬件指标落实情况进行一次全面的检查。对已达到《测评体系》A级指标的，进一步巩固提高、形成特色；对达到B级指标的，继续提升，努力达到A级；对尚未达到B级指标的，组织力量、加大投入、全力攻坚，力争各项指标在明年国家考评组到来之前达到《测评体系》要求。
一、创建工作总体目标
服务城市经济社会发展大局，按照“因地制宜、分级考核、分类指导、典型示范”的原则，以加强城市管理相关部门协同配合和督查考核为基础，以完善城市管理体制机制、构建数字化城市管理体系、实现长效管理为目标，积极推进城市管理重心下移，不断破解热点、难点问题，逐步提高城市管理效能，努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升，促进城市管理工作的制度化、规范化。
二、创建工作涉及区域
省优秀管理城市的创建主要涉及我市建成区，包括澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道的管辖区域，城乡一体化等方面涉及的相关街道。
三、创建工作领导小组及部门工作职责
为确保成功创建省优秀管理城市，决定成立以副市长封晓春为组长，市政府办副主任吴钢、市城管局局长陈卫东为副组长，市委宣传部、市教育局、市财政局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市水利农机局、市文广新局、市环保局、市规划局、市城管局、市住保房管局、市园林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道、青阳镇、新桥镇等单位、部门分管负责人为组员的市创建省优秀管理城市工作领导小组，负责我市省优秀管理城市创建工作的组织、领导、迎检等各项工作。
领导小组下设办公室，由陈卫东同志兼任办公室主任。
相关部门、街道要围绕《市创建省优秀管理城市工作任务责任分解表》（见附件），进一步明确职责。
市政府办：负责做好创建迎检的统筹协调工作。
市城管局：负责创建工作的组织、协调，负责与省住建厅对接，协调相关部门、街道把创建的具体工作落实到位。负责统一收集、汇总、装帧创建的台账资料。负责创建工作报告的起草、各类会议材料的准备、电视宣传片的制作、检查线路的安排，以及其他城管职责范围内的创建工作。
市财政局：负责相关创建迎检台账资料的提供和创建工作经费的落实保障。
市规划局：负责做好全市户外广告设置规划并提供相关资料。
市建设局：负责对全市建筑施工工地的管理工作，负责对市区主次干道、相关市政设施的管养工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市园林旅游局：负责做好城市绿化管养工作，负责做好建成区绿化点的现场迎检准备工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市公安局：负责主要道路交通秩序、交通信号设施等的管理，负责做好主要道路路牌、门牌等的设置以及相关创建迎检台账资料的提供。
市工商局：负责会同相关部门、街道做好农贸市场等管理和相关创建迎检台账资料的提供。
相关街道：负责辖区内的优秀管理城市创建工作。加强对辖区内的路容路貌、镇容镇貌全面巡查管理，积极做好迎检工作和相关创建迎检台账资料的提供。
其他部门、单位围绕《省城市管理优秀城市检查考核细则》（试行）（以下简称《考核细则》）在各自职责范围内，做好创建迎检的各项工作。
四、创建工作步骤
“省优秀管理城市”创建申报工作，应从组织机构建设与制度保障、市容市貌、环境卫生、数字化城管、依法行政和作风建设等方面，分别建立和完善包括文件、工作计划、实施情况、考核结果、数据汇总等的本底资料台帐。去年我市已顺利通过市城管局初验，市人民政府已向省住建厅申报。今年是我市创建省优秀管理城市的关键年，具体申报、考核验收流程为：
（一）准备相关申报材料
此项工作已完成。
（二）初审
省住建厅接受申报后，将根据《考核细则》组织相关专家对申报材料进行审查，形成初审意见。
（三）现场调研
省住建厅将于2012年上半年组织专家组对我市进行现场调研指导。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式，对照《考核细则》（评价基础达标分为90分），分组对我市建成区进行考核打分；委托社会调查机构发放“省优秀管理城市群众满意情况调查表”，对群众满意率进行统计，全面客观评价我市创建工作取得的成效与存在的主要问题，并形成书面调研意见，向我市反馈，并由我市根据调研意见落实整改。
（四）考核验收
现场调研后，省住建厅将组织专家组对我市进行现场考核验收。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式，对照《考核细则》，全面评价我市创建工作情况，形成考核验收意见，向我市反馈。
（五）社会公示
通过考核验收后，省住建厅及市城管局将分别在省建设信息网和政府网站等相关媒体进行为期10天的公示，广泛听取各方面意见，全面接受社会监督。
（六）命名
通过考核验收与公示后，将由省住建厅命名为“省优秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。市相关部门、街道要高度重视，明确目标责任，切实加强对省优秀管理城市创建工作的组织领导。要迅速行动起来，精心组织，统筹安排，成立创建工作班子，对照创建检查考核标准制定扎实有效的工作方案，并建立好相应的台帐资料，确保各项创建措施落实到位。
（二）协同配合，齐抓共管。市相关部门、街道要充分发挥各自的职能作用，严格按照《考核细则》，密切配合、相互支持，确保创建工作有力推进，为改善市容市貌、提高环境质量、提升城市形象、促进城乡统筹发展作出应有的贡献。
一、生态市建设工作：
1、组织拟定2006年生态省建设年度工作计划。
2、协调相关委办局核实生态市建设指标数据
3、上报省局我市生态市建设工作简报
4、组织哈尔滨市生态市十一五规划编制工作
5、组织编发生态市建设工作简报 期。
二、环保模范城建设工作
1、组织局机关各部门及直属有关单位学习国家总局新下发的“十一五”期间创建国家环保模范城市考核指标及其实施细则。
2、按国家新标准起草哈尔滨市创建国家环保模范城市工作实施方案及对目标责任进行初步分解。
3、组织创建国家环保模范城市总体规划及专项规划的编制工作。
三、目标管理工作：
1、生态省建设及省市长环保目标工作：组织迎接了省政府对2005年生态省建设阶段性目标及省市长环保目标完成情况的检查，取得好成果，被评为生态省建设及环境保护目标工作先进单位。
2、组织拟定2006年度生态省建设考核目标，并组织落实与实施。
3、省市长目标工作：组织编印了2005年省市长目标专项工作材料汇编。
4、市级工作目标取得了好成绩。经市责任办年初检查考核，我局被评为目标考核优秀单位。同市目标办商定了今年的12项考核目标，并组织落实。
5、区县政府、委办局目标：组织对区县（市）政府、市直有关委办局2005年目标完成情况进行检查考核，代政府起草了《关于表彰2005年度环境目标责任状考评先进单位的通报》；牵头拟定了区县（市）政府、市直有关委办局2006－2007年环保目标；完成了市长同区县（市）政府、市直委办局签状的有关工作。
6、局系统目标：组织制定了区、县（市）环保局、局系统重点工作目标及对上年目标考核办法进行修改，并分别以哈环综文件印发。起草了对区、县（市）上半年目标任务完成情况进行检查的通知。组建局系统各部门目标管理联络员队伍，召开联络员会议，对联络员进行目标管理培训。
7、牵头拟定省委考核我市领导班子指标和市委考核各区、县（市）领导班子指标。
四、环境统计工作
1、指导、协调完成2006年上半年全市环境统计工作；收集上报2005年度社会统计公报环境保护有关数据。
2、上报市统计局2005年度统计年鉴环境保护部门数据及材料。
3、组织、协调完成了环境质量公报的审核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作：完成了上年国家“城考”工作综合汇报、指标核定及说明、佐证材料收集审核及上报工作，“城考”结果通过了国家局组织的专家审核。
2、指导4个县级市上报省局2005年“城考”结果，并进行审核上报。
3、指导机关各部门及直属有关单位学习国家总局新调整修改的“十一五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则。
六、其他工作
1、组织首届环境友好型社会成果展
2、创建国家卫生城工作环保目标的综合、汇总、分析及情况反馈。
3、上报2005年度发文电子文挡
为巩固我市连续4次获得“全国科技进步工作先进城市”的显著成绩，争取第5次获此殊荣,市直相关部门要高度重视此次全国县(市)科技进步考核工作，通力协作，各司其责，确保考核迎检工作顺利开展。各县（区）要加强对科技进步考核工作的领导，以此次考核为契机，努力争创全国科技进步工作先进市（县、区）。为保障考核工作按时保质完成，各相关单位要加强协调与配合，认真完成此次科技进步考核材料的统计、收集和上报工作，确保证明材料真实、统计数据准确，材料装订规范。现将相关事项通知如下：
一、考核内容
1、市、县（区）党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况；
2、科技管理部门机构建设与履行职能情况；
3、科技投入与产出情况；
4、科技政策与法规的执行情况；
5、科技促进经济社会协调发展情况等内容。
二、任务分工
各有关单位应加强协调与沟通，通力配合，认真填报我市《城市科技进步状况申报表》中的指标数据，收集证明材料，具体任务分工：
1、市科技局：
（1）牵头组织市科技进步考核整体工作，协调相关部门完成考核指标填报和证明材料的收集汇总；负责审核指标数据并填报《城市科技进步状况申报表》；负责考核系统数据录入与统计上报。
（2）负责指导市辖4县5区做好科技进步考核工作并组织召开全市科技进步考核培训。
（3）负责收集科技管理部门机构建设与履行职能情况证明材料。（4）负责收集-年科技计划项目发文及项目清单。
2、市委办公厅：
收集与年度市委常委会研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的会议纪要，需提交每年至少2次的最重要的会议纪要或其他证明材料。
3、市政府办公厅：
收集与年度市政府常务会研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的会议纪要，需提交每年至少2次的最重要的会议纪要或其他证明材料。
4、市财政局：
（1）负责收集与年度市人大通过的预（决）算报告；加盖财政局和人大常委会公章的本级财政一般预算收支决算表（决算01表（决算总表）、决算06表（决算分级表））。
（2）填写《-年科技经费主要投入表（决算数）》、《年科技经费主要投入表（预算数）》、《本级科学技术支出使用情况表》（加盖财政局公章）、《科学技术支出的国库集中支付支出明细表》（加盖财政局公章）。
5、市统计局：
负责统计市级“-年高新技术企业税收优惠额”、“年企业享受研发经费加计扣除优惠政策获得的税收减免额”数据。
三、工作进度安排
各县（区）及市直有关单位应按年科技部《全国县（市）科技进步考核工作手册》中的要求，抓紧时间收集数据，整理证明材料，形成上报材料。
2、县（区）考核资料汇审（年6月15日-7月5日）
各县（区）请于年7月5日前，将装订成册的考核材料和数据电子文本（考核系统软件中填报生成）报送到市科技局。市科技局牵头负责组织有关人员，对县（区）上报的考核指标数据及证明材料进行审核，严格把关，对内容不详、数据不实的材料进行质询并指导完善。
一、前半年重点工作
今年1—6月份，我按照领导具体要求，结合岗位实际，主要做了以下三个方面的十二项重点工作：
（一）科室具体工作
1、筹备举办了“陇南市首届道德模范评选揭晓暨颁奖晚会”。晚会筹备历时20多天，于1月6日举行，共评选6类道德模范30名。
2、完成了武都、文县、宕三县区2009年精神文明建设目标管理责任书的考核情况汇报和全市9县区考核结果的汇总；修订和补充完善了2010年精神文明建设目标管理责任书。
3、参加了全省宣传思想工作会议、全省未成年人思想道德建设工作会议、全省文明办主任会议和全省经济建设领域精神文明建设现场会会议。按照会议要求起草了大会发言和四个会议精神的传达提纲及贯彻意见。
4、积极参与了全市宣传思想文化工作会议的筹备工作。主要起草了《关于命名表彰市级精神文明建设先进单位和先进工作者的决定》等三个表彰决定，《陇南市文明旅游景区建设管理办法》，会议主持词以及服务大会的颁奖等工作。
5、配合做好了中央电视台、新华社记者春节采访报道的服务工作。起草了光明日报等新闻媒体的采访词。
6、组织开展了文明县、文明单位、文明村镇“三大创建”活动。推荐上报第十批省级各类文明单位和精神文明建设先进工作者37家，修改先进事迹材料、审批表、创建简介等各类文稿100多份。
7、及时起草了《全市精神文明建设工作综述》、各种通知、函件等近20余份。
8、协调参与了“倡导文明新风，重建和谐家园”送文化下乡活动。
9、协助参与了“文明交通行动计划”创建活动。
10、按时完成了常规性工作任务和领导安排交办的其它临时性具体事务。
（二）参与了市委重点工作督查活动
11、参与了全市重点工作督查活动和2009年度市管领导班子和领导干部及党风廉政建设责任责任制考核工作。宕昌县5天，市直单位10天，起草了宕昌县考核工作方案、市直单位工交财贸口领导干部和领导班子考核情况汇报，市委第二考核组关于宕昌县科学发展示范点建设督查情况汇报、宕昌县“优化发展环境塑造良好形象”活动督查情况汇报、宕昌县扶贫开发科学发展示范点创建标准以及宕昌县“优化项目建设环境、推动宕昌科学发展”、“注重实效搞宣讲、凝心聚力促发展”典型材料等7篇文稿。
（三）重点参与了全市文明长廊建设活动
12、今年重点参与了城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动。主要做的工作是：配合协同其它同志一道起草了市委、市政府《关于开展全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动的安排意见》，动员会议讲话、主持词等；拟定下发了《陇南市文明长廊建设活动工作方案》；起草宣传标语62条；编发简报3期；协调联通公司、移动公司、公路总段等各级各类文明单位制作户外标牌7块、喷绘标语13副、横幅标语20条、LED电子宣传标语8条、墙体固定标语7块、社区宣传标语44条；制定了《陇南市文明长廊创建标准（讨论稿）》和文明长廊重点工作督查表；起草了文明长廊创建活动进展情况汇报和情况通报；收集整理市上和各县区文明长廊工作方案等文档15份；协调参加了9次讨论安排会议；多次电话和书面汇报、沟通、了解、督促各县区文明长廊建设活动进展情况。
二、领导批示和安排工作完成情况
截止目前，上半年领导批示的主要工作和重点任务已经基本完成。多年来，特别是今年以来，自己竭尽所能，尽心尽力做了一些事情，但感觉是整日忙忙碌碌，疲于完成领导安排交办的具体工作任务，没有时间和精力静下心来认真思考工作。工作任务从目前完成的质量上看，与领导要求和期望相比，与新形势和新任务相比，还存在较大的差距，主要是：工作水平不高，致使完成工作任务的质量不高；工作主动性不够，致使跟不上领导的工作节奏；眼界不宽、思想不够解放，致使工作的超前性、时效性有限；具体事务太多，致使没有足够的时间去思考谋划工作。
三、下半年工作打算
下一步将重点做好文明长廊建设工作。具体有四个方面的工作打算：
1、继续做好全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动的各项工作：
(1)协调联系领导小组召开的各类会议；
(2)协调联络整治活动的转段等工作；
(3)做好文明长廊建设的上传下达、协调、衔接等工作。
2、重点抓好文明长廊建设工作：
(4)拟定文明长廊创建标准（七个方面）；
(5)拟定文明长廊七个管理办法；
(6)拟定文明长廊七个测评细则；
(7)编发文明长廊建设活动简报；
(8)协调联系召开“文明长廊建设组成员单位会议”；
(9)协调抓好文明长廊长廊建设示范点；
(10)协调组织开展文明长廊建设活动督查指导工作；
(11)做好文明长廊建设活动的总结工作。
3、负责抓好创建科具体工作：
(12)组织协调全市开展群众性精神文明创建活动；
(13)抓好第十批省级各类文明单位的申报考核验收工作；
(14)起草农村精神文明建设现场会议发言材料并做好有关协调工作。
4、按照领导的安排做好其它事务性工作。
四、今后的五条工作建议
筹划一个会、选好一段路、开展一次督查、确定一些主题活动（载体）、抓好一批示范点。
1、筹划一个会：召开“文明长廊建设组成员单位会议”，汇报活动进展情况、分析查找存在问题、明确主题创建活动、提出下一步工作打算。
2、选好一段路：在8县1区分别确定1—2个长廊示范路段，在这些路段重点抓好行政村等靠站、公路养护站、收费站、加油站、文化站、卫生院、学校、变电所、工商所以及信用联社、联通、电信、移动各代办点和各级各类文明单位的软硬件环境建设。
3、开展一次督查：市上组织督查组督查，各县区分别组织督查组深入村组一线督查。进一步发现问题、分析研究解决问题。
一、指导原则和工作目标
（一）指导原则。坚持高点定位、规划引领；坚持区域一体、城乡统筹；坚持生态优先、集约节约发展；坚持因地制宜、突出特色；坚持以人为本，关注民生。
（二）工作目标。力争到年，城乡规划建设管理水平全面提升，城镇面貌明显改善；城镇基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力明显增强；社会保障水平和公共服务水平明显提升，城镇化水平明显提高。
二、考核方式
考核分为和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄（社区）3个层次，考核内容主要包括城乡规划、设施建设、环境整治、城乡管理、节能减排、房地产业和住房保障、公共服务和社会保障、城镇化水平等。考核方式包括工作实绩、组织保障和公众满意度3个部分。工作实绩进行定量考核，各项考核指标先按现状（考评年度的指标绝对值）和改善情况（考评年度较上一年度增加或减少的指标相对值）分别进行排序打分，再按照现状情况占40%、改善情况占60%计算总得分。组织保障实行定性考核，主要采取材料审核和随机抽查等方式进行。公众满意度主要采取问卷调查的方式进行。3个部分考核得分累加即为最后综合得分。
三、考核步骤
和谐城乡建设行动实行县、镇两级考核，按以下步骤进行：
（一）镇级考核。由各乡镇（街道）自行组织，对照考核内容和考核指标进行自评，并负责对辖区村庄（社区）工作情况进行逐项逐条考核，形成和谐乡镇及和谐村庄（社区）考核材料。
（二）县级考核。由县和谐城乡建设行动指挥部办公室负责组织。
1．审核评分。各乡镇（街道）按要求统一报送乡镇（街道）、村庄（社区）考核材料，县和谐城乡建设行动指挥部办公室根据考核材料，对工作实绩和组织保障材料进行评分。
2．实地考察。县和谐城乡建设行动指挥部办公室组织相关部门和专家对各乡镇（街道）进行实地考察。
3．公布成绩。根据审核评分和实地考察情况，形成各乡镇（街道）和谐城乡建设行动考核综合得分，并以适当形式公布。
对虚报、瞒报考核材料的，一经查实，该项指标按零分计算，并按规定追究有关人员责任。
4．汇总上报。根据和谐城市、和谐乡镇及和谐村庄（社区）创建情况，汇总形成全县和谐城乡建设行动自查报告，报市和谐城乡建设行动指挥部办公室。
关键词：景观设施设计；地域性文化语汇；表达
0 前言
“景观设施”由Garrett Eckbo最早提出，主要指人们针对自然景色或人工创造景色所建造设计的一切设施，其通常具有服务人们生活、娱乐，愉悦人们感官世界、强化人类与自然和谐关系等功能，是城市景观的重要构成。在景观设计中强调表达地域性文化语汇就是要结合特定区域的历史脉络、、经济结构、民俗民风等方面共同作用下形成的具有显著地域特征的形式语汇、色彩语汇、材料语汇、空间语汇进行设计，从景观设施设计中体现地域文化特征。
1 地域性文化语汇在景观设施设计中的表达过程
在景观设施设计的过程中，要准确、灵活、全面的表达地域性文化语汇，应先在区域自然风貌、自然资源等物质文化和语言文化、民俗节庆、民间艺术、历史名人、、饮食文化、生活方式、建筑文化等非物质文化中筛选出具有地域性特征的形式、色彩、材料、空间语汇。[1]所谓地域性形式语汇即可以体现地域文化特征的景观设施在物理造型和局部方面所共有的符号特征，建筑形式、文字、图腾、雕塑等均是形式语汇的重要内容，例如以猫头鹰为吉祥物的第戎古城，猫头鹰形象就是其地域性形式语汇之一。地域性色彩语汇，主要取决于地域自然和人工建造色彩，但又会受到多种因素的影响，例如哈尔滨在自然方面皑皑白雪是其地域性色彩，但历史上“夜幕下的哈尔滨”又为其带来黑色的地域性色彩，除此之外，为削弱漫长寒冬给人带来的枯燥感，缤纷、鲜艳的色彩也是哈尔滨不可或缺的地域色彩，五颜六色的冰灯雕塑实际上就是对地域色彩的运用。地域性材料语汇主要体现在地域范围内传统建筑材料和乡土材料的使用方面，以我国为例，我国北方景观设施设计中应用土坯材料，南方应用编席、竹材就是地域性材料语汇表达的体现。地域性空间语汇即在低于传统建筑空间格局、低于园林景观空间格局等方面提取的空间特征，例如美的总部大楼在设计中采用的空间语汇就来源于当地“桑基鱼塘”空间理念。
然后，设计者通过提纯、抽象、夸张等手段应用地域特征中提取的文化语汇，使其在景观设计中得到表达，可见地域性文化语汇实质上就是设计者通过提纯、抽象、夸张等手段从地域特征中提取的设计语汇，而地域性文化语汇在景观设施设计中的表达，就是对地域性文化语汇直接借用、间接借用、直译、意译的过程，地域性文化语汇的提取程度直接关系到其表达效果。[2]例如，我国第八届花博会园区中某个凉亭设施直接采用花博会地域性形式词汇花朵为外形进行设计就是直接借用地域性文化语汇的体现；南京是在进行照明设施设计中，将市花梅花的形态引入设计理念，是间接借用地域性文化语汇的体现；苏州在进行公交站台设计中，将传统私家园林的设计风格和空间语汇引入，特别是回廊的应用，使其极具苏州文化特色是直译文化语汇的体现；昆山有机农场在设计中采用轻而透明的设计理念实际上是对其周围农田空间和形式的意译表达。
2 地域性文化语汇在景观设施设计中的表达特点
2.1 多元化表达手法
随着景观设施设计水平的不断提升，现阶段地域性文化语汇表达的手法越来越多元化。例如，Megabudka 事务所为强化简单的方法同样可以实现空间的改变主题，在设计的过程中运用了大量象征的林木的LED发光条，通过重复的地域性的形式语汇表达强化设计效果。黄庄职业高中的文化广场回廊应用折叠过山车的造型形式，将凉亭、走廊等结构创意连接，就是通过地域性文化语汇变形，进而达到夸张的表达效果的体现，现阶段这种表达方法通常通过对地域文化实物进行局部形态夸张、或对地域文化语汇的原有形态所具有的比例进行夸张性的调整实现。[3]锦州世界园艺博览会的陶瓷博物馆在设计的过程中将东西方陶瓷裂纹形式与当地特有的陶瓷色彩图片以马赛克的形式进行了融合，实际上就是通过拼贴手法将各种文化进行整合的体现，这种手法实际上就是将原本存在某些矛盾的文化艺术语汇进行协调，使其可以为同一主题或精神服务的设计手法，往往会使人眼前一亮或创作出更加具有震撼性的景观设施。
除上述景观设施设计中表达地域性文化语汇的手法外，现阶段还存在诸多其他的表达手法。例如，杭州西溪湿地公园座椅等景观设施，在设计的过程中，采用的“装饰”设计手法可以使使用座椅的居民获得更加丰富的视觉效果。加拿大某一冰山互动景观设施在设计的过程中，有意地通过造型、声音、氛围的打造，利用“象征”手法，对保护自然的设计文化进行隐喻。Tomita农场在设计的过程中，将入口标志设计成农场的形态，并通过夸张的表达手法将在外形上更类似于箭头，这样可以提升过往车辆驾驶员的好奇心，强化景观设施的感官刺激。
可见在景观设施设计中选择具体的表达地域性文化语汇的手段，要结合具体的设计主题、设计理念、设计意图等多方面进行，甚至可以结合实际需要将多种设计手法结合应用，未来随着设计水平的不断提升，设计表达的手法将更加多样。
2.2 多模式表达逻辑
结合设计专业的发展可以发现，设计师在设计的过程中，遵循的逻辑主要是线性逻辑和非线性逻辑两种，而在景观设施设计表达地域性文化语汇的过程中，可以将两种表达逻辑结合应用，所以现阶段其呈现出多模式的表达逻辑。例如，在青岛市内某区域的公交站台、垃圾箱、公共座椅、花池等景观设施在设计的过程中采用了相同的比例关系，就是线性逻辑思维在设计中的具体表达，这种设计逻辑虽然在表面看并不存在地域性文化语汇，但其通常在颜色、材料方面体现了地域性的特征。例如，北方城市冬季漫长且较寒冷，采用线性逻辑模式设计的公共景观设施，通常色彩较鲜艳，就是地域性色彩文化语汇表达的体现。
而梦露大厦在设计的过程中对旋转曲线的运用就是非线性设计逻辑的体现，其在设计的过程中强调不规则的运动和线条的突变，需要注意的是在非线性逻辑设计中，地域性文化语汇的表达主要以材料语汇和形式语汇的形式体现，色彩语汇也较常见。
3 结语
通过上述分析可以发现，现阶段人们已经认识到在景观设施设计中有意识的表达地域性文化语汇是地域文化在景观设施方面的拓展和体现，可以对居民意识形态、文化理念等方面产生潜移默化的影响，有利于城市品牌的打造和城市文化的宣传，而且在具体设计实践中，从形式、色彩、材料、空间等方面的地域性文化语汇角度进行景观设施设计，这是景观设施设计个性化、多元化发展的体现。
参考文献：
[1] 周琦，汪坤，祝遵凌.地域性文化在城市滨河景观设计中的表达――以云南双江南勐河景观规划设计为例[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2013（04）：40-43+53.
[2] 倪晓静.浅谈地域性文化在景观设计中的表达与呈现[J].佳木斯职业学院学报，2015（09）：493+495.
全国卫生城市三年复审一次，申报城市经认真自查，认为各项指标均已达到《国家卫生城市标准》的要求，由该市爱卫会向省、自治区爱卫会提出书面申请，省、自治区爱卫会本着实事求是的原则，在调研的基础上，对其进行严格考核认可后，向全国爱卫会推荐。
全国爱卫会接到省、自治区、直辖市爱卫会的推荐或申请报告后，由全国爱卫会办公室组织有关专家对申报材料进行审核，并根据审核结果适时组织调研和暗访。调研和暗访的目的是掌握情况，复核申报材料，并帮助申报城市做好改进、提高工作。因此，调研和暗访次数可能是一次或是若干次。
全国爱卫办对于切实具备考核条件的申报城市，将在调研和暗访的三个月后进行考核鉴定。考核鉴定包括资料考核（听取全市创建工作汇报，查阅各种有关文件、技术资料等）和现场考核。现场考核在所有城区范围内进行，采取明查与暗访相结合的方式，随机抽查，所查场所、单位、居民区的数量应足以反映整体情况。
（来源：文章屋网 ）
一、年工作的主要回顾
20__年，在市政府领导的亲切关怀和各有关部门的大力支持下，按照市政府的总体部署和要求，把工作目标定位在紧扣中心、强化服务、提高效率、多出精品上，把工作重心放在完成三大任务，提高四个能力，强化五个方面基础建设上（三大任务是：完成市政府主要领导在大型会议上的讲话、工作报告等材料起草工作；完成《把绥化建成哈尔滨都市圈的副中心城市》等调研课题；召开县域经济发展对策研(文秘站:)讨会。四个能力是：提高当参谋、提建议、做助手的能力；提高认识问题、分析问题、解决问题的能力；提高扩宽视觉、畅通听觉、延伸触觉的能力；提高文字综合、信息反馈、应急工作的能力。五个方面基础建设是：队伍建设、网络建设、载体建设、设施建设和制度建设）。按照这一总体思路和努力方向，我们重点抓了以下四个方面工作。
第一，本着认真负责、高效及时的原则，较好地完成了一些大型会议材料和市政府领导讲话的撰写任务。年是我市历史上极不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民战胜了非典、严重干旱和洪涝等自然灾害，扎实深入开展了“规模推进年”活动。去年，对我们研究室来说也是极不平凡的一年，会议较多，相关材料很多，市政府主要领导对我们寄予厚望，赋予重任，交任务、压担子，让我们直接参与了许多重大问题的决策过程。市政府主要领导同志的讲话政策性强，要求具有很高的科学性、准确性和可操作性，而且时间要求紧，工作难度大。我们把高质量的完成文件起草和领导讲话作为服务领导决策的重要途径，集中精力，全力以赴。共修改审定县（市区）及有关部门领导在全局或战线工作会议上的发言或经验材料余篇，为政府主要领导、分管市长和部分副市长撰写在市委工作会议、农村工作会议和市人代会、全市经贸、体育、计划生育、林业、财政、非国有经济、非典防治工作会议等各类综合性和专业性会议上的讲话材料篇，文字量在万字以上。同时，还撰写了大量工作情况汇报。如撰写的向张作已省长、王利民副省长、令狐署长、非典防治、老工业基地改造等工作情况汇报材料。
第二，围绕市委、市政府中心工作，有计划、有重点地开展了一些富有成效的专题性、重点性的调查研究。年是我们重点采取独立或与相关部门联合的形式，重点深入到县（市区）、部门和企业开展了关于发展县域经济、财源建设、发展非国有经济、城市土地储备、国有资产流失等方面的调查研究，形成了篇比较有分量的调查报告和文章，并有篇在省以上报刊杂志和省政府参阅件刊发。撰写的《关于加强财源建设的几点思考》被省《财政研究》杂志刊发，《把绥化建设成为哈尔滨都市圈的副中心城市》的文章，被城市经营杂志和某省经济报刊发。同时，为提高全市政府部门的调研工作水平，我们与市科委联合开展县域经济发展调研成果评比会，第一批篇文章已初步审定修改完，并根据当前市域经济发展的实际，又分重点县（市区）和部门确定了《推进县域经济快速发展必须注重产业关联度》、《走新兴工业化道路，加速构筑骨干牵动、大强小活的新格局》、《项目建设是县域经济腾飞的突破口》等个调研题目。这项工作正在进行中，预计今年把这些调研成果装订成册，送各位市级领导，供工作决策参考。
第三，克服人员少、任务重的困难，保质保量地完成了领导交办的急难新任务。研究室组建时间较短，人员少、队伍新。但士气旺盛，责任心强，保证了出手的材料精益求精。在非典防治期间，市政府召开了两次紧急会议，政府主要领导的讲话是昼夜兼程完成的。非典防治指挥部到省里汇报全市防治工作情况，撰写材料的时间只有一个晚上，既要找有关部门要情况，又要边学习，边熟悉情况，不到三个小时就完成了任务，并得到了领导和省里的好评。市政府领导在省里参加全省*工作会议，省里临时确定绥化在会上发言。接到领导的通知后，组织人员赶赴哈此文来源于文秘站网尔滨，仅用了个小时就及时地完成了撰写任务。同时，政府领导交办的临时性任务也很多，加之有几位副市长没有配专职秘书，有些临时性的材料都拿到研究室来完成。各类辅材料、一些重点工作的实施方案以及一些署名文章等大体在篇以上，文字量万字以上。
第四，狠抓作风建设，树立良好形象，全面注重提高工作效率和办事效率。去年，我们重点以“两风”建设为契机，注重把工作重点转向为领导超前决策服务上，较好地发挥了研究室的主观能动作用。在树形象上，我们注重组织学习《公民道德建设实施纲要》，在研究室内部塑造解放思想、与时俱进、务本求实、勤奋敬业、谦虚谨慎、严于利己的良好形象。
尽管去年我们在工作中取得了一些成果，但按照高标准要求，还有很大差距。主要是：有份量的大型调查研究还不多；为领导当大参谋、出大主意还不够到位；自身建设和文字材料撰拟的水平还有待进一步加强和提高。对此，我们要在今后的工作中认真加以改进和提高。
二、年工作的基本想法
20__年，我们要继续围绕市委、市政府的中心工作，进一步在加强学习提高素质，努力增强服务意识，创新工作方式，提高文字水平和打造调研精品上下功夫，具体要抓好四件事：一是团结进取，奋力拼搏，高质量、高效率完成市政府领导讲话、会议材料和汇报材料的起草工作。重点要吃透上情、下情和外情，保证材料有高度、有深度、有创新和有可操作性。争取多出精品，多出有份量、有重大影响的“拳头”产品。二是跳出就材料写材料，就会议服务会议的圈子，集中主要精力深入县（市区）、市直部门和企业搞好调查研究。围绕市委、市政府中心工作和全市 经济、社会发展方面的重大问题以及重大方针政策的贯彻执行开展调查研究，并对市委、市政府拟出台的重大决策搞好超前调研。对全市经济和社会发展中的重点、难点和热点问题组织专题调研，并提出带有预见性和可操作性的意见。认真搞好领导交办的调研任务，给领导当好“外脑”，真正成为领导科学决策的参谋和助手。侧重开展好解决“三农”问题的调研、产业结构和项目调研、优化市场经济秩序和环境调研、再就业问题调研、加快市本级经济发展若干对策的调研、区街经济和民营经济发展等调研。三是注重打造好研究室的信息“平台”，充分发挥好《工作研究》、《决策参考》两个刊物的作用。借助网络功能的作用，注重资料的收集与积累，并与省政府研究室和兄弟地市研究部门建立广泛的联系。充分把“两个刊物”利用好，最大容量、最快捷的方式转化各地的调研成果，供领导参阅。同时，完成与市科委联合开展县域经济发展调研成果评比会，把调研成果装订成册，供领导工作决策参考。四是从根本抓起，全面强化自身队伍建设。坚持高点起步，高水平定位，采取多向书本学、集中组织学、多压担子逼、熟悉业务的同志带等多种学习形式，全方面提高干部素质，进一步树立政治坚定，纪律严明，作风严谨，求真务实，甘于清苦，刻苦学习的良好形象。使每个干部都能做到站起来能说、坐下能写，进来能谋、出去能干。
按照会议安排，下面我就中心城区创卫工作进度、存在问题、工作打算以及需要提请研究解决的几个问题，向各位领导作个汇报。
一、创卫工作进度
（一）创卫工作开展情况。自*年4月中心城区创卫动员大会召开以来，在市委、市政府正确领导和市创卫领导小组统筹协调下，全市上下按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针，坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则，从群众最关心的热点、难点问题入手，从创建最关键的重点、弱点项目抓起，发动全体市民和社会力量广泛参与，精心组织开展了六大战役、九项整治，各项创建工作取得了阶段性成效。一是城区环境卫生进一步加强。通过重点整治，共清除垃圾死角650余处，疏通下水道110余条，取缔违章饲养家禽家畜场所52个，现场捕杀无证放养犬57条，清理地上口香糖34万块；拆除不规范广告700余处；整治搬迁石材加工厂7家，城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理；城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治；二是薄弱环节的卫生管理得到进一步加强。中心城区15家农贸市场均已升级改造，其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场、贸易广场农贸市场已改造到位；城区2984家小餐饮及“五小”行业单位已有2003家基本达标，占总数的73.6%，培植样板单位33户，取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家；三是城市基础设施日臻完善。新建垃圾中转站8座，垃圾中转站由原来的7座增至15座；新建公厕8座，改造22座档次较低的公厕；新添果壳箱880只，背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个；改造小街小巷89条，改造路面103745平方米，管道10316米；污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70%；医疗废物处理厂土建主体工程完成80%；城南排水设施改造进展迅速，城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。四是病媒生物防治成果显著。中心城区经过两次大规模的统一整治和投洒药物，现城区四害孳生环境基本消除，四害密度大幅下降。五是健康教育进一步普及。创卫工作开展以来，各级各部门各单位广泛利用电视、报纸、广播、网络、宣传栏、宣传牌等多种形式，进行了深入的创卫及健康知识宣传。
（二）主要指标完成情况。通过调度，目前，群众对全市卫生状况满意率82%，学生健康知识知晓率76.7%，健康行为形成率89.6％，市民健康知识知晓率71.7%，健康行为形成率78.7%；路灯亮化率98％，道路机械化清扫或高压冲水率28.5%，城市生活垃圾无害化处理率100%；建成区绿化覆盖率42.07%，绿地率39.18%，人均公共绿地面积12.85m2；全年api指数＜100的天数99.5%，集中式饮用水源地水质达标率100%，烟尘控制区覆盖率100%，区域环境噪声平均值49.67db(a)；医疗机构法定传染病漏报率2.8%，计划免疫安全注射率100%，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率85%，临床用血来自无偿献血100%。
二、存在主要问题
在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，与国家卫生城市标准相比，还有一定的差距，存在一些问题，这些问题主要表现在：城中村“破、烂、旧”，54个城中村改造点改造工作尚未真正动起来；中心城区208条背街小巷尚有50条未改造，而且保洁质量底、管理松散；家庭式旱厕较多，尤其是城中村，有的几乎家家户户都有；改制企业楼院卫生管理严重滞后，卫生死角较多；农贸市场改造动作太慢，而且投入不足、质量不高、管理不到位；小餐饮扩“五小”行业数量大、分布广、空间小、布局乱、档次低、卫生差;“四害”密度超标，尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多，有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准；传染病防治差距较大，城区儿童计划免疫实施免费接种不到位；粪便无害化处理厂没有达到无害化处理效果；污水处理厂建设资金筹集难度较大；社会化公厕改造工作还没全面铺开；市民素质还有待提高，乱吐乱扔乱倒行为依然存在，乱闯红灯的行人大有人在；各单位创卫资料收集不完善、整理不规范等等。
上述问题的存在，固然有诸多客观上的因素，但更多的是主观上的原因，有的单位认识不到位，引导不到位，管理不到位，处罚不到位，特别是领导不到位，有些事情往往是只管到局部，没有管到全面，只管到一时，没有管到长久；有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实，处于应付被动状态，推一下动一下，没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的目标，依据参照全国爱卫会权威专家来我市检查提出的问题和工作建议，今年，我市中心城区创卫工作不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心，还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心，更需要我们一鼓作气，紧咬目标，全力推进，一干到底。2007年，我市中心城区创卫工作在继续抓好*年小餐饮及“五小”行业整治、环境污染整治、环境卫生综合整治、农贸市场整治、交通秩序等整治的基础上，重点抓好：
（一）加强基础设施建设，完善各项公共卫生设施
1、加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设，进一步提高生活垃圾和粪便无害化处理率。已建成使用的生活垃圾处理场、中运站等设施要规范管理；进一步搞好粪便无害化处理厂改造，使中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率均达到80％以上。
2、加快城市生活污水处理厂和医疗垃圾处理厂建设，尽快投入使用，使中心城区生活污水处理率达到60％以上。
3、加快城市公厕建设和改建，取缔城区所有家庭式旱厕，免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。
4、加快背街小巷改造，实现市区街巷路面普遍硬化，完善街巷基础设施建设，改善群众出行条件。
5、加快城中村“六清六改”，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化，使道路平整硬化，无坑洼、积水及泥土，基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，做到村中有路灯、有公厕、有封闭垃圾池、有创卫宣传栏。
6、加快城市绿化建设，开展春季绿化，加强对拆违、待建工地、闲置空地等地的绿化，改造“城中村”、背街小巷、街头巷尾的绿化，消除街巷、社区公共场地地面。
（二）加强行业卫生管理，提升城市健康总体水平
1、继续抓好小餐饮及“五小”行业卫生达标专项整治，深入开展食品专项整治，对熟肉制品、米粉米面制品、非发酵豆制品、糕点加工销售、建筑工地食堂、学校单位食堂、贸易广场进行专项整治；确保店店过关、店店达标，不留死角，不留盲区。
2、继续抓好传染病防治工作。加强二级以上综合性医院感染性疾病科建设，完善其他医院传染病预检分诊点；加快医疗废物处理厂运转步伐，加强医疗污水排放的监管，保持污水排放合格；加强计划免疫工作，袁州区以乡为单位儿童计划免疫接种率务必达到90%；中心城区单苗
、五苗全程接种率达到95%；加强临床用血量管理，保证用血质量，无偿献血率达到100%；加强重大传染病防控，严防甲、乙类传染病暴发疫情。
3、继续加强病媒生物防治工作，控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。进一步建立健全除“四害”消杀站，落实经费，提高专业技能。积极引入病媒生物防治工作的市场化运作机制，选用低毒高效药品，减少对环境的污染和对人体健康的危害。坚持常年、持久、反复地开展除“四害”活动，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家标准，另一项不超过国家标准的三倍。
（三）搞好市容环境综合治理，力争专家暗访一次过关
1、加大主次干道、小街小巷、单位楼院、居民区环境卫生管理力度，建立健全卫生管理组织和各项制度，理顺各部门、各单位、各级的工作职责，全面落实“门前三包”责任制，建立长效管理机制；继续加大城乡结合部环境卫生整治力度，加大对城区周边的乡镇及重要道路、铁路沿线的环境卫生整治。
2、强化农贸市场管理，按照建管并重的原则，加快农贸市场提升改造步伐，规范农贸市场卫生管理，完善污物（水）处置和消毒设施，实行隔离屠宰，禁止违禁野生动物及其产品销售，使市场设施齐备、环境优美、卫生整洁、管理规范，符合国家卫生城市标准。
3、加强建筑工地管理，落实文明施工制度。建立健全建筑工地卫生管理组织和制度，施工场地、拆迁施工工地和待建工地应设置隔离户栏或实墙围档；工地内主要道路硬化，建筑材料堆放整齐有序；施工场地驶出车辆要进行冲洗，各类运输车辆实行密闭化运输，杜绝扬尘洒漏；生活区的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等设置及管理符合卫生要求，排水畅通，无卫生死角和积水。
4、开展临街立面整治，扮靓城市脸面。对临街立面破损、陈旧、脏污现象进行修缮、粉饰、清洁，对临街老、旧、破雨阳蓬、广告招牌、公共设施进行整治，使临街建筑立面整洁靓丽、整齐协调。
5、严格中心城规划管理，坚决遏制违法建设行为，确保中心城区总体规划和规划管理“十不准”要求落到实处。
6、清理乞讨人员，对有自理能力的乞讨人员动员其回乡，对敲诈勒索、强讨恶要和组织未成年人进行乞讨的违法人员依法予以打击。
7、在全市深入开展爱国卫生月活动，全面开展环境卫生集中整治；在通过省爱卫会检查的基础上，打好以“城市日常卫生管理、病媒生物防制”为主要内容的创卫“百日会战”，确保暗访一次过关。
8、积极开展创建卫生乡镇活动，形成以城带乡、以乡促城、城乡联动的创卫格局，改变乡镇卫生面貌，全面提高乡镇的环境质量和卫生水平。
（四）深入持久开展健康教育，增强广大群众健康意识
在机关、企业和事业单位持久开展职业卫生、疾病预防和卫生保健等教育活动，使职工相关卫生知识知晓率达到80％以上。在中小学校开设健康教育课，各类学校要开展多种形式的健康教育活动，使学生健康知识和健康行为形成率达到80％以上，14岁以下儿童蛔虫感染率低于3％。医院要有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关知识知晓率达到80％以上。街道和社区要围绕群众的健康需求开展活动，引导广大市民群众提高自我保健意识和能力，自觉摒弃不良卫生习惯，建立健康的生活方式，居民健康行为形成率不低于70％。新闻媒体要坚持正确的舆论引导，继续开设专版、专栏、专题，大张旗鼓地宣传卫生防病和健康知识，全面提高城市文化品位。积极开展控烟活动，禁止任何形式的烟草广告。
（五）完善创卫相关资料建设，顺利迎接国家创卫技术评估
1、加强创卫工作的资料建设。各级政府、各职能部门要按照创卫标准要求和《创建国家卫生城市资料建档工作指引》内容，分门别类建立健全创卫资料档案，对反映创卫工作的过程、实际效果、经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷，为全面深入地开展创卫工作提供完整、详实、科学的依据。
2、高水平地制作创卫材料。严格按照创卫要求，高质量地完善创卫规划、计划、总结、技术资料、统计报表等资料，组织工作人员编印《创建国家卫生城市工作资料汇编》（分汇报、决策、管理三本）、制作《创建国家卫生城市汇报片》和《创建国家卫生城市多媒体汇报片》，切实做到图文并茂，有吸引力、感染力，更有说服力和影响力。
四、需要提请研究解决的几个问题
（一）关于向全国爱卫会申报的时间问题。今年2月2日，新颁布的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》比原来的考核办法标准更高、要求更严、检查时间更长。城市生活污水集中处理率由原来的≥50%，增加到≥60%；考核评审程序由原来的调研、考核鉴定、社会公示改为暗访、技术评估、考核鉴定和社会公示，推荐材料审核过关之后，3个月内国家爱国卫会组织专家组进行暗访，每次检查之后要求整改的时间都在2个月以上，可见从申报到一次性顺利通过考核鉴定最少需要9个月以上。而且全国爱卫会办公室要求省爱卫会把好申报关，因此只有待省爱卫会检查通过之后，省爱卫会才向国家申报。
（二）关于创卫工作机构调整问题。鉴于人事变动，为进一步加强领导，提高创卫工作的科学性，建议对现有创卫工作机构进行调整，加强落实层面的力量，将外设工作组调整为“爱国卫生、健康教育、市容环境卫生及综合执法、环境保护、食品与公共场所卫生、传染病防治、集贸市场管理、社区及城乡结合部、城中村改造、基础设施建设、治安及交通秩序”十个工作组，由各工作组组织实施、技术指导、专项督查、对口承接上级的检查，具体见《关于调整创卫组织机构的通知》。
（三）关于中心城区家庭式旱厕问题。经过普查，目前，中心城区尚有家庭式旱厕357座，尤其是城中村，有的几乎家家户户都有，化成街道就高达220个。这些旱厕都是历史遗留下来的，有的还有房产证。要通过国家暗访，必须取缔城区所有家庭式旱厕，增加居民区公厕建设和改建，尽可能免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。
一、围绕党组中心工作做好服务。做好党组中心组政治理论学习相关工作，确保完成规定动作，定期向市委宣传部报送相关资料；做好“三重一大”会议、党组会议、县级领导干部专题民主生活会、局务会、规委会、新闻会等重要会议的会务安排，与相关科室密切配合向相关部门做好汇报对接、认真及时报送计划与总结等资料；做好全省规划局局长座谈会、省住建厅两次农村建房规划督导、全省规划督察意见落实情况督查、上饶规划局来我局学习考察等会议活动的统筹安排、会务接待，与相关科室做好对接与配合，各司其职，确保工作不出差错。
二、围绕绩效考核工作做好协调。我大致梳理了一下，我局的绩效考核工作有三个特点：一是领导高度重视。绩效考核关系到全体干部职工的“钱袋子”，主要领导多次在会议强调绩效考核的重要性，不能“因小失大”；分管领导多次督导，年初定计划、年中抓督导、年尾抓汇总对接；其他领导亲自抓好分管领域工作任务的督导与落实，形成了“领导合力”。二是绩效考核项目多任务重。经过梳理汇总，涉及绩效考核的打分项目，大致有68个小项，规划局处于“弱势”，都是“被打分”、基本没有给其他单位和部门打分的项目。三是各分局科室凝心聚力目标明确。68个考核小项，每项都做到了定人定责，只要涉及绩效考核的工作，大家积极配合，年初抓好计划落实、年中自查自纠找差距、年尾抓好台帐整理，大家都积极调动身边的资源，向着共同目标使劲，形成了“工作合力”。
三、围绕日常工作做好统筹安排。办公室日常工作共有40多项，重点汇报以下几项。
认真办文办会。抓好各类文件和综合材料的起草、会议安排、文件收发，确保政令畅通。
做好组织人事和机构编制工作。完成三名科级干部晋升调整相关组织编制人事工资手续，做好公开招聘人员相关工作；完成了机关事业养老保险数据复核和社保结算数据上报；完成编制年审；按照做好公务员、事业人员、人才、工资报表统计等。
抓好绩效考核工作。做好了目标任务申报工作，认真做好工作调度和台账；认真做好绩效考核管理系统日常维护和资料报送；做好机关内部的绩效考核，制定了工作方案，认真开展自评、核实、民主测评、班子评议、结果上报等工作。
积极开展法治建设工作。制定法治建设工作计划，重点学习“六法一准则二条例”，开设法治课堂，采取领导讲普法课、邀请法律顾问开展讲座等形成进行普法教育，组织干部参加综合法律知识培训班、网上法律考试，参加“百万网民学法律”知识竞赛，且一名同志获得《人防法》知识竞赛三等奖。认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展了《城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》的普法宣传活动，在局网站上开展“以案释法”工作；开展“法律六进”活动，组织青年志愿队，深入基层开展城乡规划法律宣传，营造依法行政良好氛围。
抓好综治和维稳工作。认真做好了综治维稳日常工作，妥善安排好节假日值班人员和情况上报工作，抓好了全国两会等重大节日和特殊时间的社会治安，积极排查维稳隐患，认真排查化解了涉及城乡规划的5个涉稳突出问题，确保社会稳定；落实人防、物防、技防设施，做好办公楼消防安全管理，加强教育提高单位干部安全意识，创建平安单位取得了明显成效。
做好精神文明创建。以开展“创建全国文明城市”为契机，在市文明办的精心指导下，继续深入开展文明单位创建和省级文明单位管理工作，积极开展网格化帮扶、“迎国检”文明志愿服务、“文明交通”劝导、爱心志愿服务等，2017年省级文明管理顺利考核，保留了省级文明单位。
做好计划生育和爱国卫生工作。落实计生责任制，建立健全育龄职工生育、节育情况花名册，并进行滚动管理，建立全系统未婚干部职工登记册，强化计划生育管理；做好了本单位独生子女父母奖励的核实、申报；做好新钢办事处的苗圃居委会、含笑居委会4户计生特殊家庭的帮扶；认真做好医养结合工作，落实责任制；落实计生政策，倡导计生文明新风，全年我局无一例违反计划生育的情况发生。
积极做好与省厅的汇报联络，按时报送相关资料；办理人大代表建议、政协委员提案10件，办理满意率达100%。；认真抓好财务管理，严格执行有关财务纪律和规定；服务招商引资工作，全年招商引资5700余万元，超额完成市委、市政府下达的任务。
文章标题：市广播电视局争创示范性服务型机关汇报材料
内强素质外树形象优化服务强化管理争创示范性服务型机关
20xx年，市广播电视局围绕市委、市政府工作大局，强化管理，优化服务，外树形象，内强素质，努力提高效率、效益，圆满地完成了各项工作任务，取得了社会效益和经济效益双丰收。
一、抓好宣传，服务市委、市政府工作大局
20xx年是全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，学习贯彻十六届五中全会精神的重要一年。我们围绕市委、市政府各项中心工作，结合保持共产党员先进性教育活动，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，创新宣传手段，拓展宣传领域，充分发挥新闻媒体主宣传阵地作用，为湘乡经济建设、和谐社会建设营造良好的舆论氛转和发展氛围，服务市委、政府工作大局，较好地完成了各个时期中心工作的宣传报道任务。
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命的重要举措，针对这一重大主题以及我市开展先进性教育活动的进展情况，电视报纸都分批分阶段进行了重点宣传报道，电视台发稿150多条，宣传了开展先进性教育活动的重大意义，着重宣传了我市党员中的先进典型以及开展先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造了良好的舆论氛围。根据市委的要求，我市第一批保持共产党员先进性教育活动单位的主要负责人在湘乡电视台和《湘乡报》向社会公开承诺，主动接受社会监督，使这一活动取得了良好的效果。
纪念抗战胜利六十周年是20xx年的又一重大主题，围绕这一主题，我们不仅进行了一系列动态报道，而且通过精心策划，与市委宣传部、金天科技学校、蓝天驾校联合举办了“金天之声”电视歌手大奖赛，活动实况在电视台陆续播出后，不仅在我市城乡掀起了一股收视热潮，而且还激发了人民的爱国热情。
建设小康示范村是我市农村工作的重点之一，我们按照“三贴近”的要求，结合我市实际，与市委宣传部、市农委等单位共同策划了年度特别奉献——大型系列报道《走进小康示范村》，深入农村，走访农户，精心打造，全方位、多视角感受了农家的新生活，展示了农村的新风貌；历时两个多月的连续系列报道，在全市上下引起了强烈反响，受到了市领导和人民群众的一致好评。
发展县域经济和优化经济发展环境是我市经济工作重点，电视、报纸都开辟专题、专栏，进行了重点报道，电视台发稿80多条。
社会治安综合治理、计划生育、项目建设、招商引资、财政税收、城市管理都是20xx年宣传的重头戏。全年综治共发稿60多条，计划生育发稿80条，制播专题13期。
总之，20xx年市委、市政府的中心工作不断，我们的宣传重心也是随之跟进，做到了舆论先行，引导正确，帮忙不添乱。全年共制播新闻和专题新闻320期，制播各种专题180多期，较好地完成了宣传报道的任务。
二、提高质量，树立民本意识，为广大群众提供良好服务
20xx年，我们树立宣传的民本地位和关注大众民生的的宣传意识，把宣传的重点放在基层，把镜头对准群众，让版面和时段来为群众说话，来反映群众关注的热点、焦点和难点，让节目和版面真正办成群众喜闻乐见的节目和版面。
1、贴近群众，搞好报道。20xx年以来，电视台“湘乡新闻”节目反映群众生产和生活的报送达到30以上，报纸版面也上了相应的比例。如在一号文件的宣传中，我们推出了《希望的田野上》专栏，重点宣传了种养大户和产业结构调整的先进典型。在关注社会贫困群体的宣传中，我们着重报道了贫困学子家庭，以唤起全社会的共同关注，为贫困学生家庭排忧解难。《东台瞭望》节目坚持弘扬主流，贴近群众，倡导文明与进步，关注和反映大众民生，成为群众喜爱的品牌栏目。如在5月份在“全国助残日”的宣传中，真实地反映了残疾人的自强与自立，推出了典型，达到了宣传典型，典型带动的良好效果。
2、提高质量，优化服务。一是提高自办节目的制播质量，20xx年以来，我局投入近80万元，改造了机房前端设备和供电系统，添置了摄像设备和非线性编辑系统，自办节目改模拟信号播出为硬盘数字播出，自办节目实行了采、编、制、播全程数字化，节目播出质量有了根本改观。在湘乡迎春文艺晚会上，为了提高现场直播质量，再一次投资50000多元，更换切换器变模拟切换为多路数字切换，添置了导播对讲系统等配套设备，使我局直播节目达到了历史最好效果。二是改造网络，提高传输质量，全市投资120多万元，城区新架光缆5.4公里、主干线21公里，改造老化线路15.7公里，新装放大器150多台，对城区网络进 行专项改造，通过改造，45套高质量的电视节目传输到了各乡镇和城区2万多用户，确保信号良好、安全。三是想用户所想，让消费者享受优质服务，让弱势群众感受到党和政府的温暖。20xx年，我们为了满足有线电视用户的要求，新增了节目套数，及时开通了少儿频道、潇湘影视频道、湘潭政法频道。为优化服务质量，主动接受社会监督，我局向社会公开承诺：接到投诉，一般故障24小时内解决，重大故障48小时内恢复信号，并实行电话回访制度。为了让弱势群众收看好电视，感受到党和政府的关怀和照顾，我们对低保困难户予以补贴照顾，低保户凭民政部门的低保证享受了按每月10元交纳收视费的优惠，仅这一项补贴就达40万元。
三、构筑服务平台，促进事业发展
20xx年，我局在宣传上树立“新闻立台、关注民生”的思想；在服务上强调“外树形象、内强素质”；在管理上注重“社会效益和经济效益”两手抓。总之，我们以服务为平台，搞好宣传，搞好服务，促进广电事业全面发展。20xx年新闻宣传再上新台阶，新闻节目由周四改周五，周六回顾，周日《东台瞭望》，实现“新闻天天看”，每天都有自办节目。事业发展又有新起色，全年新增有线电视用户2950户，其中城区新发展用户1450户，农村新发展用户1500户。年底还顺利实现了与韶峰集团，湖南铁合金集团有限公司、湘铝有限公司的网络整合。经营创收再创新辉煌，20xx年全局收入突破800万元，比上年增加近100万元。队伍建设有新成效，全局100多名干部职工全年没有出现违法、违纪、违规等现象，社会美誉度和公信度也明显提高。目前，全局呈现班子团结、队伍稳定、事业发展的良好局面。
总之，20xx年是广播电视局全体干部职工齐心拼博，锐意改革，团结进取，确保新闻出精品、网络谋发展的重要一年，是广电事业快速发展的奠基之年。新的一年我们将继续不懈努力，更新观念，优化服务，进一步完善管理，使我市的广电事业稳步发展。
市广播电视局
