时间：2023-01-31 19:11:26
为深化车辆超限超载治理工作，加大货物运输源头治理力度，保护公路设施完好，维护道路运输市场秩序和公路安全畅通，严厉打击车辆非法超限超载运输行为，完善治超长效机制，根据相关文件规定以及结合我镇实际，现制定本工作方案。
一、组织领导
为加强组织领导，成立XX镇治理车辆超限超载工作领导小组，具体成员名单如下：
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
领导小组下设办公室，办公地点设镇经济发展办，XX同志兼任办公室主任。
二、工作职责
1.对全镇货运车辆进行摸底造册、建立台账、跟踪监管，统筹、组织、协调和指导全镇超限超载工作。
2.对全镇源头企业造册登记，规范管理，组织对源头企业货运超限超载巡查。
3.进行超限超载相关知识宣传。
4.对全镇所有公路进行超限超载治理，发现超限超载现象迅速与区治超办、治超站联系，进行处罚。
5.对镇辖区内车辆维修场所进行监督，发现对车辆进行改拼装场所，迅速联系有关职能部门进行处罚。
6.加强与区治超办、区交通局、区公路局的工作联系，积极参加区联合治超行动。
7.做好信息上报工作。
三、工作要求
（一）提高认识，抓好服务
充分认识车辆超限超载运输的危害性，树立全镇一盘棋思想，加强联系，密切配合，将治超工作作为日常工作重点予以统筹部署，共同研究制订详细的工作方案抓好落实；切实维护广大运输业主、货主和驾驶人员的合法权益，树立积极服务意识。
（二）合理布点，严密监控
加强治超布点，建立健全路面治超监控网络。结合我镇路网结构和交通流量分布与变化等情况，采取流动巡查的方式，加大货运车辆运行监控与治超执法力度；加大力度打击超限超载车辆绕道行驶行为，确保实现全路网严密监控。
（三）突出重点，健全机制
健全治超保障机制，根据实际情况安排治理超限超载专项经费，保证治超专用装备和车辆到位；建立处理突发事件应急机制，制定和完善应急预案，研究采取行之有效的工作措施，确保社会稳定和治超工作顺利开展。
（四）落实经费，保障实施
1.治超工作经费由财政按实统一支付，实报实销；
2.治超工作中用车费用按机关用车制度执行。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《省治理公路超限运输办法》，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，以落实源头装载监管责任为重点，按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的总体要求，将治超工作作为我县公路管理的重要内容，坚持源头监管和路面执法并重，优化干线、农村公路治超网络布局并举，综合运用法律、行政、经济、信息技术等手段，不断巩固和扩大治超成果，加快我县治超长效机制建设，确保活动取得实效。
二、工作目标
通过开展治超长效机制建设年活动，货运源头实现分类科学，监管有效，政府公示的源头监管点（或区域）覆盖率达到100%，对县境内的其它非煤矿山、河道采砂企业等一般货运源头装载企业，有效监管率达到95%以上。与路面治超形成有效联动，对路面查处的车辆倒查处理率达到60%以上；路面治超实现网络全面合理覆盖，超限超载率稳固控制；全面形成科学管理，常态管理的治超工作机制。
三、工作任务
（一）健全层级目标责任考核体系，落实源头治超责任。
在不断完善各项制度的同时，各单位要继续实行目标责任制，责任追究制、一把手负责制和一票否决制，层层签订治超工作目标责任书，严格考核，兑现奖惩，形成科学完善的层级目标责任考核体系。继续坚持将治超成效与年度目标责任制考核、创佳评差挂钩，对目标任务完成好的予以奖励，对未完成目标任务的予以通报批评。
（二）严格货运源头装载企业科学分类，有效落实监管责任。
根据货运装载源头不同特点科学分类，通过全面推行源头监管企业保证金制度、建立健全货物装载单位的监督管理，全面落实货运源头装载企业的义务和责任。县交通运政部门对政府公示的秦源煤业一类货运源头装载企业，要长期派驻监管；对县境内的其它非煤矿山、河道采砂企业等一般货运源头装载企业，要加强巡查监管。加快建立完善货运装载企业、货运企业、货运车辆以及驾驶员等各个源头环节长效监管机制，对源头企业收取治超保证金，并建立装载企业、货运企业、货运车辆和驾驶员信誉档案，将超限运输违法行为纳入信誉考核管理。
（三）加强部门联勤联动，形成治超工作合力。
按照源头（装载企业）、路面（治超站、卸货点、检测车、收费站）、源尾（建筑工地、收货企业）联动的工作要求，积极加强部门间沟通协调和配合，以“路面促源头、以源尾补源头”，形成源头监管点、治超检测站、治超卸货场、计重收费站、流动检测车“五位一体”、互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超监控网络体系。
交通运输部门要积极与公安、国土资源、水利、发展改革等部门建立日常联动工作机制，完善违法车辆处理程序和信息抄报流程及内容，规范联动流程、落实联动责任、实施有效联动，对路面和源尾发现抄报的非法超限车辆，严格倒查源头，要严格落实“黑名单”和“一超四罚”制度，对路面查处的车辆倒查源头，追究货运企业、驾驶员、装载企业的责任，并及时反馈处理结果，倒查处理率达到60%以上。对巡查或倒查发现的非法超限运输装载源头，要及时报告县治超领导小组进行清理整顿。
交通路政部门、公安部门要在建材物资源头场站和建设项目集中的县乡路段加强路政、治超巡查的检测力度，综合运用路政、治超执法手段，依法严肃查处施工单位和源头场站擅自占用利用公路、私设平交道口、建材运输车辆限绕行、随意抛撒污染等不法行为，进行严厉打击。将纵容车辆超限装载、不服从管理的施工单位信息上报县治超领导小组，严肃查处并追究其责任。
国土资源、水利部门要与各自归口管理的非煤矿山、河道采砂企业等签订治超目标责任书，协助交通运政部门收取企业治超保证金，制定违法企业的惩治和监管措施，并落实专人监督企业安装出厂（场）称重计量设备。
发展改革、工商部门要加强对公路沿线煤炭生产经营企业、储煤场点及建材生产企业的监督检查，坚决制止车辆超限超载。
监察部门要对治超责任不落实、监管不力的单位进行通报，实行责任倒查；并做好治超执法行为和行风的监督检查。
（四）健全治超管理机构，落实人员和经费保障。
各单位要加强治超工作的统筹、组织和协调力度，充实治超工作人员力量，加强对治超工作的领导。设立治超工作机构，确定编制和经费，落实专职工作人员和职责，确保治超工作顺利开展。
四、实施步骤
这次活动分制定方案、组织实施、完善提高、总结验收四个阶段进行：
（一）年4月上旬为制定方案阶段，各单位根据《公路治超长效机制建设年活动实施方案》，结合各自实际和长效治超工作目标制定具体实施方案。
（二）年4月中旬至9月底为组织实施阶段，各单位根据制定的具体实施方案全面开展治超长效机制建设工作。
（三）年10月为完善提高阶段，各单位对治超长效机制建设工作开展情况进行自查，完善提高，县治超领导小组将进行督导。
（四）年11月为总结验收阶段，各单位对治超长效机制建设工作进行全面总结，县治超领导小组将对开展情况进行验收，并将验收结果纳入单位年度目标责任考核。
五、工作措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。
按照统一领导、分级负责的原则，治超长效机制建设年活动由县治超领导小组统一领导。各单位都要成立由主要领导任组长的工作领导小组，并确定固定的治超联系人，在4月10日前制定出实施方案，并报县治超领导小组办公室备案。
（二）强化考核检查，确保取得实效。
将“源头治超长效机制建设年活动”纳入年度源头治超工作考核内容，实行“一把手”负责制和问责制。县治超领导小组将加强对本次活动开展情况的监督检查和考核，并作为年度目标责任考核的重要部分，确保责任落到实处，任务全面完成。
一、指导思想
以全面落实科学发展观和积极推进和谐社会建设为统领，以保护公路基础设施为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、科学管理”的总体要求，坚持统一领导、边际区域联合行动的工作机制，进一步加强县辖公路路面治超工作，确保路面治超工作长期有效、持续稳定地发展。
二、工作目标
坚持重点路段重点治理，严厉查处违法超限运输行为，严厉打击车货总重超过55吨的超限货运车辆，到2013年底辖区超限车辆比率控制在3%以下。
三、组织领导
为确保流动治超工作顺利实施，成立县交通运输局流动治超工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局综合行政执法局第二中队，办公室主任由胡新兼任，成员由交通执法局第一、二、三中队全体执法人员组成。办公室负责此次整治行动的具体组织和实施工作。
四、治超地时间
具体流动治超工作地点、时间：2013年4月1日至2013年12月31日
五、工作措施
（一）加大宣传力度，营造全民治超的氛围
可通过印制宣传资料、悬挂标语及利用新闻媒体等多种手段开展全方位宣传，大力宣传治超相关规定及方针政策，将治超工作的进展情况、取得的成果，及时向社会各界进行全方位宣传，营造良好的社会舆论氛围，取得广大群众的理解和支持。同时，还要深入县辖企业、沙场、货物集散地等单位进行广泛宣传，使治超政策深入人心。
（二）严格执法，保持路面治超高压态势。
1、坚持边际区域联合治超工作机制。加强与边际区域管理部门的沟通协调，及时开展联合流动治超工作，做到发现一起超限，纠正一起、处理一起，绝不姑息手软。
2、加大对恶意非法超限的处罚力度。对恶性超限车辆、特别是车货总重超过55吨的，或存在抗法行为的非法超限车辆，要加大处罚力度，予以严厉打击。对超限车辆坚决实施卸载处理，切实消除违法行为；发现非法组织超限超载车辆上路行驶的个人、团伙或者发生聚众堵车、强行闯关、阻碍拒绝执法检查，甚至殴打执法人员事件时，要及时报告公安机关，由公安机关严格按照《治安管理处罚法》等有关规定予以处罚，保障治超人员的人身安全。
3、继续实施《超限车辆信息抄报（送）制度》，将从事违法超限运输的车辆、企业、驾驶人员的信息抄报送有关部门，有关部门按照各自权限进行处理。
4、要在保障道路畅通的原则下开展治超检测工作，最大限度地疏导交通，做到治超和保畅的有机结合。
六、治超工作要求
（一）加强领导，明确职责。强化对治超工作的组织领导，把治超工作列入年度工作的重点，进一步落实工作责任，早安排部署，勤督促检查，按照职责分工，各司其职，各负其责，确保治超工作落实到位。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《省治理公路超限运输办法》，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，以落实源头装载监管责任为重点，按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的总体要求，将治超工作作为我县公路管理的重要内容，坚持源头监管和路面执法并重，优化干线、农村公路治超网络布局并举，综合运用法律、行政、经济、信息技术等手段，不断巩固和扩大治超成果，加快我县治超长效机制建设，确保活动取得实效。
二、工作目标
通过开展治超长效机制建设年活动，货运源头实现分类科学，监管有效，政府公示的源头监管点（或区域）覆盖率达到100%，对县境内的其它非煤矿山、河道采砂企业等一般货运源头装载企业，有效监管率达到95%以上。与路面治超形成有效联动，对路面查处的车辆倒查处理率达到60%以上；路面治超实现网络全面合理覆盖，超限超载率稳固控制；全面形成科学管理，常态管理的治超工作机制。
三、工作任务
（一）健全层级目标责任考核体系，落实源头治超责任。
在不断完善各项制度的同时，各单位要继续实行目标责任制，责任追究制、一把手负责制和一票否决制，层层签订治超工作目标责任书，严格考核，兑现奖惩，形成科学完善的层级目标责任考核体系。继续坚持将治超成效与年度目标责任制考核、创佳评差挂钩，对目标任务完成好的予以奖励，对未完成目标任务的予以通报批评。
（二）严格货运源头装载企业科学分类，有效落实监管责任。
根据货运装载源头不同特点科学分类，通过全面推行源头监管企业保证金制度、建立健全货物装载单位的监督管理，全面落实货运源头装载企业的义务和责任。县交通运政部门对政府公示的秦源煤业一类货运源头装载企业，要长期派驻监管；对县境内的其它非煤矿山、河道采砂企业等一般货运源头装载企业，要加强巡查监管。加快建立完善货运装载企业、货运企业、货运车辆以及驾驶员等各个源头环节长效监管机制，对源头企业收取治超保证金，并建立装载企业、货运企业、货运车辆和驾驶员信誉档案，将超限运输违法行为纳入信誉考核管理。
（三）加强部门联勤联动，形成治超工作合力。
按照源头（装载企业）、路面（治超站、卸货点、检测车、收费站）、源尾（建筑工地、收货企业）联动的工作要求，积极加强部门间沟通协调和配合，以“路面促源头、以源尾补源头”，形成源头监管点、治超检测站、治超卸货场、计重收费站、流动检测车“五位一体”、互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超监控网络体系。
交通运输部门要积极与公安、国土资源、水利、发展改革等部门建立日常联动工作机制，完善违法车辆处理程序和信息抄报流程及内容，规范联动流程、落实联动责任、实施有效联动，对路面和源尾发现抄报的非法超限车辆，严格倒查源头，要严格落实“黑名单”和“一超四罚”制度，对路面查处的车辆倒查源头，追究货运企业、驾驶员、装载企业的责任，并及时反馈处理结果，倒查处理率达到60%以上。对巡查或倒查发现的非法超限运输装载源头，要及时报告县治超领导小组进行清理整顿。
交通路政部门、公安部门要在建材物资源头场站和建设项目集中的县乡路段加强路政、治超巡查的检测力度，综合运用路政、治超执法手段，依法严肃查处施工单位和源头场站擅自占用利用公路、私设平交道口、建材运输车辆限绕行、随意抛撒污染等不法行为，进行严厉打击。将纵容车辆超限装载、不服从管理的施工单位信息上报县治超领导小组，严肃查处并追究其责任。
国土资源、水利部门要与各自归口管理的非煤矿山、河道采砂企业等签订治超目标责任书，协助交通运政部门收取企业治超保证金，制定违法企业的惩治和监管措施，并落实专人监督企业安装出厂（场）称重计量设备。
发展改革、工商部门要加强对公路沿线煤炭生产经营企业、储煤场点及建材生产企业的监督检查，坚决制止车辆超限超载。
监察部门要对治超责任不落实、监管不力的单位进行通报，实行责任倒查；并做好治超执法行为和行风的监督检查。
（四）健全治超管理机构，落实人员和经费保障。
各单位要加强治超工作的统筹、组织和协调力度，充实治超工作人员力量，加强对治超工作的领导。设立治超工作机构，确定编制和经费，落实专职工作人员和职责，确保治超工作顺利开展。
四、实施步骤
这次活动分制定方案、组织实施、完善提高、总结验收四个阶段进行：
（一）制定方案阶段，各单位根据《县公路治超长效机制建设年活动实施方案》，结合各自实际和长效治超工作目标制定具体实施方案。
（二）组织实施阶段，各单位根据制定的具体实施方案全面开展治超长效机制建设工作。
（三）完善提高阶段，各单位对治超长效机制建设工作开展情况进行自查，完善提高，县治超领导小组将进行督导。
（四）总结验收阶段，各单位对治超长效机制建设工作进行全面总结，县治超领导小组将对开展情况进行验收，并将验收结果纳入单位年度目标责任考核。
五、工作措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。
按照统一领导、分级负责的原则，治超长效机制建设年活动由县治超领导小组统一领导。各单位都要成立由主要领导任组长的工作领导小组，并确定固定的治超联系人，在4月10日前制定出实施方案，并报县治超领导小组办公室备案。
（二）强化考核检查，确保取得实效。
将“源头治超长效机制建设年活动”纳入年度源头治超工作考核内容，实行“一把手”负责制和问责制。县治超领导小组将加强对本次活动开展情况的监督检查和考核，并作为年度目标责任考核的重要部分，确保责任落到实处，任务全面完成。
一、指导思想
按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的要求，对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。
阶段性目标：近期用一年时间集中整治车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题，力争使车辆超限运输现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；中期通过三年左右时间的综合治理，力争使车辆超限超载的问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
三、组织领导
市政府建立治理车辆超限超载工作领导小组及办公室，并由交通、公安、高速交警等单位专门抽调人员组建工作班子，负责全市治超日常事务。各县区、市级各有关部门要充分认识治理超限超载工作的重要性，并结合各地实际进行专题部署，建立相应的领导小组和工作班子，具体抓好各项治理工作的落实。
四、工作进度安排
车辆超限超载治理工作从2004年5月下旬开始，力争用一年时间完成。
第一阶段。(2004年5月下旬至2004年6月20日)宣传准备阶段。围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施、工作安排、道路交通安全法律法规等内容集中进行宣传。采用在报纸、电视、电台和互联网设置各种宣传标识，向过往车辆散发宣传资料，在重要生产企业和大型运输企业举行座谈等方式进行宣传。
第二阶段。(2004年6月20日至2005年2月28日)集中整治阶段。2004年6月20日9时，为全国集中治理的统一起始时间。全市设置五个集中整治现场执法站点：杭宁高速公路江浙交界站点、104国道江浙交界站点、318国道江浙交界站点、318国道浙皖交界站点和11省道浙皖交界站点。
第三阶段。(2005年3月1日至2005年5月31日)总结和长效治理阶段。市治超领导小组对各县区治理工作进行检查验收，召开总结表彰会议。同时，根据国家七部委和省治超领导小组部署，将路面治理工作由集中治理转为日常治理，巩固治理成果。
五、工作要求
(一)加强领导、落实责任。治理车辆超限超载工作涉及范围广、治理时间长、工作难度大，必须花大力气抓紧抓实抓好。本次治超工作实行县区负责，全市联动。各级政府要把治超工作列上重要议事日程，根据全省统一部署，结合本地实际制订治超工作实施方案，落实整治责任，做好人员、设备的筹划准备，确保治超工作规范、有序、顺利地展开。市级各有关部门要指导、服务各县区开展治超工作。
(二)紧密协作、依法行政。各级交通、公安等部门要按照“加强配合、各司其职”的原则，在各级政府的统一领导下，要认真执行七部委和省治超领导小组有关执法主体、执法程序、执罚标准、执行分工等方面的规定，共同开展车辆超限超载治理工作。
(三)突出重点、堵住漏洞。路面整治是治超工作的重中之重，要切实做好。要充分估计和预测到治超过程中可能出现的困难和问题，为此，各级都要制订紧急物资运输保障、堵车冲卡事件和聚众闹事事件三个应急预案，并落实好应急预案的全部内容，保证预案启动迅速、高效。为确保治超工作全面、系统、集中地开展，各地要严格按照省里要求，突出重点，以点带面，全面治理。除省定五个检查站点外，应加强对辖区内其余公路的治超工作，组建联合巡逻治超队伍，实行区域全面治超。
(四)完善制度、通畅信息。为及时收集、分析、研究全市治超工作进展，各级要建立三项制度：一是治超领导小组和工作班子定期会议制度，及时掌握进度，协调工作，解决问题；二是检查汇报制度。组织定期不定期的检查和抽查，并将检查情况及时上报；三是信息反馈制度，各级各部门都要确定治超工作信息联络员，及时沟通信息，编发简报。
(五)加强监督、严防“三乱”。治超工作关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到现代道路运输市场体系和统一开放、竞争有序的市场体系的建立和完善。各级各部门要从经济社会发展的大局出发，严格执行治超工作的各项制度和规定，模范执行政策，严格依法行政，文明执法。要坚决防止借治超之机谋取地方、部门与个人利益，以罚代管、野蛮执法以及“三乱”等现象的发生，确保治超工作依法进行。
全事故的发生，保护人民群众和国家、集体、个人财产安全，根据国家《道路交通安全法》以及交通部、公安部等七部委和省治超领导小组关于开展车辆超限超载整治工作的部署，决定在我市开展货运机动车辆（以下简称车辆）超限超载治理工作。特制定本实施方案。
一、指导思想
按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的要求，对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。
阶段性目标：近期用一年时间集中整治车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题，力争使车辆超限运输现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；中期通过三年左右时间的综合治理，力争使车辆超限超载的问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
三、组织领导
市政府建立治理车辆超限超载工作领导小组及办公室，并由交通、公安、高速交警等单位专门抽调人员组建工作班子，负责全市治超日常事务。各县区、市级各有关部门要充分认识治理超限超载工作的重要性，并结合各地实际进行专题部署，建立相应的领导小组和工作班子，具体抓好各项治理工作的落实。
一、明确工作思路和目标
按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，明确在20__年年底以前，将全市车辆超限超载率控制在5左右；使95以上的“大吨小标”车辆标定吨位得到更正；将长期在__市营运的“外挂车辆”的比例控制在20左右。
二、加强组织领导，明确工作职责
——加强了对治超工作的领导。完善了以市政府分管副市长为组长，成立了以市人民政府副秘书长、交通局局长、公路管理局局长、公安局副局长为副组长，经贸委、征稽处、交警支队、工商局、高管处、煤炭局、纠风办等为成员单位的车辆超限超载治理工作领导小组。领导小组办公室设在市交通局，并设立督查组，负责对各地治超工作的督查。明确了具体的联系方式和联系人，建立了全市治超工作联系网络。
——明确了相关成员单位工作职责。结合工作实际，印发了《__市车辆超限超载治理工作实施方案》（遵府办发[20__]92号），对交通局、公安局、经贸委、工商局等治超重点成员单位的职责进行了划分，做到工作职责更加清楚、任务目标更加明确。
三、采取具体措施推进治超工作并取得明显成效
——加大路面执法力度，巩固了治理成果。全市设置固定治超检测站(点)14个，以2轴、3轴车型为治理重点，加大了辖区内所有公路超限超载的整治力度；同时，辅之以流动稽查，严厉打击以驳载为手段的短途超限超载运输行为；加强重要县公路矿山管理，把好装载关，将恶性超限超载控制在源头。据统计，截至12月底，全市共检测货运车辆290907台，查处228926台，转运1200吨/850辆·次，劝返1320台，卸载27509吨，巩固扩大了20__年以来治超工作的成果，车辆严重超限超载的态势得到有效遏制。
——统一标准依法实施了严管。按照交通部、公安部、发改委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[20__]455号文件）的要求和超限超载认定标准，交通（公路）部门按照《公路法》、《道路运输管理条例》及《贵州省高等级公路管理条例》、《贵州省公路路政管理条例》的规定，对恶性超载车辆实施了严管重罚；公安部门按照《道路交通安全法》及其实施条例规定的处罚额度，对超过超限超载统一认定标准的，进行了严肃查处，并对有的驾驶员计扣6分，加大了治超工作的力度，营造了治超工作的良好舆论环境。
——开展检查活动，规范执法行为。组织明查暗访活动4次，及时处理了执法行为不规范、语言不文明、着装不整齐、未持证上岗等问题。认真落实治超工作“五不准”规定，加强对上路执法人员教育、培训及管理。为进一步规范执法行为，__市交通局举办了3期路政执法业务培训，__公路管理局举办了4期培训班。
——加大整治力度，加强货物源头管理。由工商部门加强车辆市场监管，立案查处场外二手车交易案件58件，规范二手车交易798辆，补办营业执照634户；依法取缔59户非法拆解企业及个体经营户，没收非法拆解、拼组装车12台，规范13家回收企业。同时，还对公路沿线的小煤场，货物分装场进行了治理，取缔无照经营7户，进一步加强了货物的源头管理。
——严厉查处车辆“大吨小标”、“外挂”和非法改装车辆。
(1)公安机关交通管理部门继续做好在用“大吨小标”车辆的参数更正及行驶证换发工作。一是按照国家发改委公布的“大吨小标”车型及范围，认真核对本辖区已登记的机动车，属于应恢复质量参数的“大吨小标”车辆，向社会和车主告知办理更正所需要的
手续，办理了更正手续；二是按照《载货类汽车质量参数调整更正表》中的技术参数，更正机动车的载质量，免费换发行驶证；三是对不主动申请更正的，在机动车年检时责令恢复，强制更正，对此还设立专门咨询电话，方便群众咨询。据统计，一年来共更正“大吨小标”车辆5836辆（次），占应更正车辆的95。(2)公路养路费征稽部门按有关规定足额收取了养路费。一是按照《公路汽车征费标准计量手册》、《载货类汽车质量参数调整更正表》的规定征收养路费，如：对习水县、赤水市、道真县、红花岗区、汇川区的881辆外挂车，计3760.5吨位，按省的规定征收了养路费；二是积极协调与邻省市在征费吨位、外挂车辆管理方面的业务关系，在__召开了云、贵、渝、川四省（市）征稽工作联系会，形成了会议纪要，落实了对“大吨小标”车辆和外挂车辆的管理。
(3)加大了对“外挂车辆”的整治力度。一是对辖区内的“外挂车辆”进行摸底调查，掌握了基本情况，上报了专题报告；二是从8月1日起对在驻地营运超过1个月以上的，按照贵州省的规定征收养路费、货运附加费、运管费；三是加大执法力度，对超限超载严重的“外挂车辆”实行从重处罚，全额收取公路损害赔（补）偿费；四是交通、公安、工商等部门召开专题会，研究产生“外挂车辆”的原因，形成了专题会议纪要，制定了具体的工作方案，开展了专项集中整治行动。
(4)严把车辆上牌关和市场准入关。对与《车辆生产企业及产品公告》公布车型技术参数不一致，不符合国家有关规定新增的车辆，公安机关交通管理部门不再发放车辆牌照，在源头管理上严格按照标准办理机动车入户手续；工商管理部门按照国家有关市场准入的规定，加强与交通运管部门的联系，严把货运车辆市场准入关，加大了市场监管力度。
(5)开展了专项集中整治非法改装车辆活动。经市治超办统筹安排，由市工商局制定工作方案，会同交通局、公安局、公路局、征稽处、质检局等部门开展了为期一周的专项整治行动，活动期间，检查车辆计130辆次，对非法改装车辆由运管、交警、征稽处理55起，工商部门立案查处9起；检查机动车辆维修场256个，端掉非法改装车厢黑窝点9处，进一步规范了车辆改装秩序和行为。
——积极探索并逐步建立治超长效管理机制。
(1)降低通行费标准和运输成本。按照国务院批准的《关于降低车辆通行收费标准的意见》的要求，将五、六类车的通行费标准降低20以上，重新公布并切实加以执行，降低了运输成本，提高了运输效益。
(2)合理设置超限超载检测站点。交通（公路）部门将超限超载检测站点作为公路附属设施的组成部分，从硬件和软件上加以规范；对站点数量不能满足工作需要的，及时向省上报增设固定检测点的请示；同时，充实人员，完善制度，实现站(点)建设规范化、治超工作制度化。
(3)加强了对运输市场的监管力度。交通运管部门按照《道路运输条例》的规定，加大了对违法实施超载运输的道路运输经营者进行监管和处罚的力度；进一步完善了货运企业和营运驾驶员信誉档案；对部分超限超载严重的货运企业和营运驾驶员，依法给予了严厉处罚；对擅自改装机动车辆的机动车维修经营者，采取行政、经济、法律等整治措施，加大了对运输市场的监管力度。
——确保交通畅通和物资的正常运输。
(1)确保了交通畅通。交通（公路）部门密切关注公路交通流量情况，加强交通组织和疏导，对于货车流量特别大的路段，配置动态称重设备，提前识别超限超载车辆，减轻检测站的工作量，减少治超工作对正常行驶车辆的干扰，公安部门增派警力维护治超现场及周边道路环境和治安秩序，确保了交通畅通。
(2)实施了分类管理。对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，规范装载行为，切实把好车辆“出门关”，在运输途中，不实施卸载措施，实施了分类指导与管理。
(3)严格执行电煤运输“一卡通”。按照省“保障电煤、煤气用煤、道路运输安全畅通”的要求，贯彻落实《__市电煤保障工作实施方案》，对持省电煤“一卡通”不超限超载运输电煤、煤气用煤的车辆，以源头超限超载检测的数据作为超限超载检查的依据，沿途超限超载检测站不再重复过磅检测，确保电煤供给，为“西电东送”保驾护航，为地方经济快速发展服务。为此，公路部门作出了一定的牺牲。
(4)坚持执行“绿色通道”政策。对于持有车辆户主所在地乡（镇）以上人民政府证明，持有合法道路运输证，并且整车运输蔬菜等鲜活农产品达到80以上的本地运输车辆，办理“通行证”，全额免收通行费，并继续执行不扣车、不卸载、不罚款等“三不政策”，确保了“绿色通道”畅通。
——加大了治超工作的宣传力度。
围绕建立治超长效机制、逐步严管重罚、大吨小标恢复、整治外挂车辆、保障交通畅通等几个关键环节，采取多种形式、利用各种媒体，加大了治超工作的宣传力度。如：公安交通管理部门以超限超载酿成的重特大交通事故案例为重点，在国省干线公路设置宣传展板，开展宣传活动。据不完全统计，全市共散发治超宣传资料49000余份，悬挂宣传横幅976幅，制作墙式宣传标语150幅，张贴宣传标语973张，制作宣传龙门架2套，制作大幅宣传牌4幅。宣传工作的有效开展，使治超工作得到了社会各界和车主、驾驶员的理解与支持，保持了正面舆论导向，减少和防止了治超过程中出现的过急行为。
——其他工作
(1)加强了治超报表的统计上报工作。及时、准确上报了治超工作有关数据。
(2)加强了治超信息监测和收集工作，做好重要物资运输保障工作。及时收集、分析、研究和解决了治理期间运输价格变化、干线公路货车流量变化、煤粮油等重要物资的运输情况和价格波动等问题。
(3)保证了必要的工作经费。按照治超工作要求，出台政策筹集了必要的工作经费，为治理工作和执法人员的工作、生活提供了经费保障，确保治理工作顺利开展。
四、20__年治超工作的初步打算。
——认真贯彻落实国家、省、市关于治超工作的各项治理措施，为地方经济发展大局服好务。
——继续加大对外挂车辆和大吨小标车辆的整治力度，积极营造公平、有序的道路运输市场秩序。
——积极加强公安、交通、公路、征稽、煤炭、经贸、工商、
税务、质检等部门的联系，加强信息网络建设，保持信息畅通，建立综合治理工作机制，健全对道路运输行业的有效监控管理网络。——合理调整治超检测站（点），加强站（点）管理，形成高速（高等级）公路、国省干线公路、地方公路联动治超工作网络，做到规范治超，科学治超，逐步实现治超工作制度化、规范化。
——继续加大宣传力度，为治超工作营造一个良好的舆论环境。
依照市交通运输和港口管理局《关于源头治理车辆非法超限超载工作意见》津交〔〕38号）文件要求，为认真贯彻落实《市治理车辆非法超限超载规定》精神。结合我区交通运输业实际情况，制定本方案。
一、指导思想
依照“立足源头、属地管理、条块结合、分类监管、依法治理”原则，以市年治超工作总体安排为指导。市、区政府统一领导下，集中力量、齐抓共管，扎实推进车辆非法超限超载治理工作，严格落实治超工作任务和目标，坚决遏制非法超限超载行为，确保治超工作取得实效。
二、工作任务
（一）进一步加强对区内京津塘高速两入口和金钟、津汉、杨北、外环线等主要干线公路的治理。对拉运砂石料、钢材车辆的非法超限超载行为实施24小时高压严管，做到奖励力度到位，确保治理效果显著。
（二）加大混凝土搅拌站、物流集散地及运输企业监管力度。针对区域内混凝土搅拌站运营情况。杜绝超载车辆出场上路，使区内企业切实做到无输出、接受“双超”车辆行为。严厉奖励逾越核定载质量装载、配载货物、私改车辆的企业及责任人，从源头上消灭超限超载行为。
（三）加强从业人员管理。严格落实年度从业人员诚信考核工作要求。积极开展多种形式的宣传教育活动，全面提高从业人员平安意识。
三、组织领导
负责治理全区货源企业非法超限超载工作的组织领导。成立运管局治超领导小组。
领导小组组长：
副组长：
成员：
办公室主任：。办公室成员由运管科、物流发展科、稽查科、维管科、法规科、驾培科等职能部门组成。统一负责治理非法超限超载活动的组织、督导和考核。领导小组下设办公室。
四、责任分工和具体安排
（一）路面治超：加强治理超限超载稽查力量。负责对路上行驶的双超”车辆、违规接受“双超”车辆的搅拌站等企业实施重点巡查。
（二）源头治超：根据区域源头企业生产经营状况。及时获取货源企业的动态、信息等基本情况，登记造册报局治超领导小组办公室，并做好宣传工作。按全区源头治超工作安排，局源头治超共分为三个阶段：
加强宣传教育，第一阶段：5月20日—5月24日为安排布置阶段。对区内搅拌站、货源企业、运输企业进行深入排查统计。建立源头企业管理档案。
要根据自身职责，第二阶段：5月25日—6月25日为集中治理阶段。局治超成员部门。采取有效措施，对辖区纳管企业、重点督察企业进行拉网式的全面治理，做到六个到位：即职能监管到位、执法检查到位、派驻人员到位、流动巡查到位、查处措施到位、源头治理效果到位。
对仍有违规行为的源头企业、运输企业、搅拌站，第三阶段：6月26日—6月30日为巩固效果阶段。结合专项治理活动情况。采取联合执法的形式，加大检查治理力度，确保治出效果。
（三）法规科、驾培科要做好相关政策和法律法规的咨询、协助和资料备案工作。进一步规范企业运输行为，同时做好区域内治理车辆非法超限超载工作的宣传工作。
五、工作要求
（一）广泛宣传。充分利用新闻媒体。宣传市治理车辆非法超限超载的法规，形成抓好、抓实、抓彻底的舆论氛围，使广大交通运输参与者自觉提高对非法超限超载运输危害性的认识，自觉遵章守法。
（二）抓好培训。对超限超载治理督察组人员。组织学习《市治理车辆非法超限超载规定》提高认识、明确任务、落实责任，深刻领会治超工作的重要意义，使之成为治超工作宣传者、组织者、实施者和推动者。
（三）建立演讲制度。治超领导小组办公室对超限超载治理督察组上报的相关信息和文件资料进行汇总、总结。及时上报局治超领导小组。
（四）建立质量信誉考核制度。依照《道路运输企业质量信誉考核方法》规定。计入道路运输企业质量信誉考核档案。对三个月内，累计超限装载达到5辆次的货源企业，向局相关科室演讲，责令其停业整顿，并告知区政府及相关职能部门。整顿后再次发生的撤销其道路运输许可证、吊销其营业执照。
县工信委全面贯彻落实县委县政府有关治超文件精神，发扬连续作战，不必疲劳的精神，加大督查力度，对源头治超企业档案进行整理，严格执行有关规定，与职能执法部门一起依法治超，规范处罚文书，保存了影像资料，对重大治超案件进行备案，严禁违反有关规定治超，坚决遏制反弹现象，坚定不移地抓好源头治超工作。截至7月底共对规模以上企业及部分小企业货物运输情况进行监督。走访巡查企业累计128家，发放宣传资料600余份，向企业宣传超限超载的危害及省市县有关文件。
一、加强宣传。我委多角度全方位的加大治超工作宣传力度，充分利用广播、电视等新闻媒体，重点从超限超载对公路、桥梁的破坏性、行人交通安全、环境污染以及治超的意义及重要性等方面展开宣传，营造出浓厚的舆论氛围，“治超是对企业的保护”成为共识。
二、突出源头。源头管理是治理非法超限超载工作的重要抓手，突出表现在源头的监管，即货源头。为此我委深入各相关企业，把工作落实到货源企业，让货源企业签订《承诺书》，违反按有关规定处理。保证从源头上做到了企业不多装、车辆不多拉。严防非法超限超载车辆出场、出站、出矿上路。同时，在各企业和矿区的磅房内张贴治超组织机构、装载标准、处罚办法等相关制度，做到人人皆知，心中有数。
三、约谈代表。对已经因为超限超载原因被处罚的企业（如：南方水泥）以及有超限超载苗头的企业负责人进行约谈，在约谈中据理依法，说明超限超载给社会带来危害和隐患，突出企业的社会责任感。同时，指出超限超载属于交通违法行为，要求企业主要依法依规合法经营。
四、明确责任。治理超限超载工作是项复杂的系统工作，它涉及面广、任务繁重、工作难度大。为此，我委严格实行“政府领导，部门协作，企业配合，社会参与”的工作机制，切实做到了人人心中有压力，个个肩上有担子，与其他有关部门积极协调形成了各乡镇、各部门通力合作，各负其责，共同治理的格局，保证了我委治超工作的开展。
治超工作是一项艰巨而长期的任务，任重道远，我委要在县委县政府的领导下，在县治超领导组的指导下，坚定信心，振奋精神，持之以恒，狠抓落实，为保障人民生命财产的安全，为优化道路交通环境，规范运输市场秩序，为促进我县经济社会的转型发展、安全发展、和谐发展、科学发展、跨越发展，做出新的更大贡献。
1启动全院超说明书用药备案评审工作
1.1统一规定超说明书用药管理制度根据国家相关法律法规，制定了我院超说明书用药管理规定。规定中关键性内容包括：超说明书用药需由医院药事管理与药物治疗学委员会（以下简称药事会）及伦理委员会（以下简称伦理会）审核同意后，报医务处、药剂科备案。经审批通过的药品方可在临床中超说明书使用。临床中超说明书用药时，对患者要实行告知并签署知情同意书。
1.2临床科室填报申请表及循证医学证据由临床科室填写超说明书用药申请表，内容包括：药品的通用名称（商品名）、生产厂商、规格、剂型，药品说明书适应症、给药剂量、给药途径，所备案的超说明书适应症、给药剂量、给药途径。此外，临床科室还需提供循证医学证据并进行分级。
1.3药事管理部门循证评审阶段内容审查包括：（1）证据一致性评价，阅读临床提供的证据是否支持所备案的超说明书内容；（2）超说明书用药独立评价，检索药品的FDA说明书，检索MICROMEDEX循证医学数据库的off-labeluse部分（表1），在汇总检索结果的基础上给出评审意见。
1.4提请“两会”审批医院药事管理部门将全部审查结果先提请“药事会”进行讨论并投票通过，之后递交至“伦理会”进行讨论通过，经由“两会”充分研究讨论后决定是否允许超说明书用药在临床中使用。
2超说明书用药备案情况分析
2.1总体情况备案工作共收到超说明书用药406条。其中抗肿瘤药物超说明书用药备案共320条，占78.8%，共涉及13科室、38种药物。这说明我院超说明书用药集中于抗肿瘤药物，符合肿瘤专科医院的用药特点，超说明书用药类型以超适应症为主，占97.8%。
2.2证据级别分析依据国际指南用法（2级）的比例最高，占48.8%；其次为其他循证支持用法（包括文献报道）（5级）占36.4%；最后为国内指南用法（3级），占11.1%。具体情况见表3。在备案药物中，通常参考NCCN国际指南，其次为最低证据级别的文献报道。在审查过程中发现，虽然超说明书用药依据的是证据级别较高的国际指南用法，但通过FDA批准的仅占5.6%，没有通过的占86.2%。而证据级别最低的文献报道，通过FDA认证的仅占2.7%，没有通过FDA认证的占85.1%。具体情况见表4。依据MICROMEDEX循证医学数据库进行审查，有301条未在此数据库中查询到，其余104条中，推荐级别为IIa级别（大多数情况下推荐）为28条，占26.9%；IIb（在某些情况下推荐使用）的有76条，占73.1%。
3超说明书用药分级管理方案探讨
3.1A级：同意使用对证据级别高、疗效确定、安全性与经济性好的超说明书用药，建议管理级别为“同意使用”。此类型超说明书用药为国内外药品说明书批准的用法，但适应症、用法、用量等有关信息出现在别种药物的说明书上。该类超说明书用药多对患者治疗有利，治疗风险小，在医疗机构内无纠纷情况发生。对于因评审进度等原因，不同厂商生产的同种药品具有说明书适应症差异的情况，也建议管理级别为“同意使用”，全院所有医师都可开具，经过“两会”备案通过，签署知情同意书即可。
3.2B级：限制使用对证据级别高、疗效确定、治疗风险较高、经济成本高的超说明书用药，建议管理级别为“限制使用”。此类超说明书用药的证据级别分类在1~3级，包括国外说明书批准的用药、国内外指南推荐的用法。在MICROMEDEX循证医学数据库中，该类超说明书用药推荐级别多在IIa级。此类别包括多种肿瘤治疗药物的超说明书用药，是医院合理超说明书用药的主要构成部分。对于此类超说明书用药，需要经过“两会”审批，签署知情同意书，同时建议限制处方医师的级别与使用科室，监控不良反应发生情况。
3.3C级：特殊使用对证据级别较低、疗效不明确、治疗风险较高、经济成本高的超说明书用药，建议管理级别为“特殊使用”。此类超说明书用药的证据级别分类在4~5级，主要为较高循证医学证据支持的用法。在MICROMEDEX循证医学数据库中，该类超说明书用药推荐级别多在IIb级。此类别包括多种肿瘤治疗药物的超说明书用药，在医院超说明书用药占较多比例，同时由于其风险获益比较高，也是潜在的治疗风险来源。对“特殊使用”超说明书用药，需要经过“两会”审批，签署知情同意书，限制使用医师级别与使用科室，需由正高级职称医师开具处方，方可使用，同时需密切监控不良反应发生情况。
深入贯彻党的和省委十届七次全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“广泛宣传、统一行动，多方合作、依法严管，把住源头、经济调节，短期治标、长期治本”的要求，对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为，保障公路完好、安全、畅通，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。在具体工作中，必须始终坚持路面专项治理与源头长效管理相结合，部门协作与区域联动相结合，行政手段、经济手段和法律手段相结合，治理力度与社会可接受程度相结合，依法行政与服务群众相结合，宣传先行和稳步推进相结合的原则。
二、工作目标
（一）总体目标：在市政府统一领导下，各部门协同配合，综合运用行政、经济和法律手段，依法对超限超载进行全方位、多层面治理，建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。
（二）具体目标：
1、遏制违法超限超载车辆行驶公路现象。健全管理网络，改善管理手段，加大执法力度，规范执法行为，打击违法超限超载行为，切实提高路况质量、服务水平和行车安全保障能力，创造更安全、更畅通的行车环境和秩序。
2、规范道路运输市场。健全监管制度和体系，依法打击各种违法经营行为，保护守法运输者的权益；优化运输结构，提高运输质量与效益，逐步建立统一开放、竞争有序的道路运输市场。
3、配合上级各职能部门开展规范汽车改装市场行动。严格贯彻汽车产品技术标准，全面清理整顿“大吨小标”、非法改装行为，力争用一年时间完成本市“大吨小标”车辆吨位恢复工作。
4、认真贯彻执行汽车养路费、通行费征收政策，推广计重收费，进一步体现对多轴大型车的政策优惠，实现养路费等规费计征吨位与车辆出厂标定吨位、行驶证核定吨位的三统一。
5、认真贯彻落实超限超载管理法规政策。加强法制宣传，贯彻《中华人民共和国公路法》、《道路交通安全法》、《省公路条例》等法律、法规和即将出台的《省公路超限运输管理办法》、修订完善的《省公路养路费征收管理规定实施细则》、《省车辆通行费征收管理暂行办法》，为治理超限超载创造良好的法制环境。
三、工作内容
（一）广泛深入地开展宣传，营造良好的舆论氛围
由市交通局、公安局和市委宣传部等部门根据这次集中治理的特点，分阶段突出重点开展超限超载治理宣传，并贯穿治理全过程。重点宣传超限超载运输的危害性和治理的必要性、紧迫性，宣传治超的工作部署、整治行动和治理成果、成功经验。
要丰富宣传形式，拓展宣传渠道，提升宣传层次和效果。在公路及其附属设施上设置必要的限载交通标志，对驾乘人员进行警示教育。深入生产运输企业走访宣传，通过媒体开展专题宣传。邀请知名专家作专题访谈或发表专稿。广泛利用电台、电视台和报刊媒体适时推出一系列有深度、有影响、大容量的报道。
（二）全面清理整顿“大吨小标”车辆和非法改装行为，调整规范公路养路费等交通规费征收办法
1、由市经贸委、公安局、交通局等部门分别在汽车发牌和使用环节上把好关，迅速开展在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作。在《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制性标准正式实施以前，在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作，暂按以下步骤和要求进行：
一是根据国家发改委公告的“大吨小标”车辆恢复吨位要求、车型及相关技术参数，由“大吨小标”车辆的所有人在规定时间内，向本地公安机关交通管理部门申请恢复标准吨位。公安机关交通管理部门按国家发改委公布的车型和参数更正“大吨小标”车辆核定载质量，免费换发车辆行驶证。如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。对国家发改委更正表中遗漏的“大吨小标”车型，公安机关要及时将其车辆型号、生产企业名称、整备质量、核定载质量和出厂时间等情况报上级公安部门研究处理。
二是调整和完善现行养路费征收标准和计量方式。从年6月起，暂按车辆行驶证核定的吨位计量征收养路费，公安机关交通管理部门与交通部门要联网共享全市的车辆登记和养路费缴费信息。“大吨小标”车辆恢复吨位后，按照恢复后的行驶证吨位计征，对“大吨小标”恢复标准吨位的车辆，交通部门不再追缴其以前应缴的差额部分；对于车货总质量超过55吨的重型车辆，其养路费等交通规费的征收计量吨位暂按照“实施方案”确定的车辆超限标准（即车货总质量）扣除车辆自重后的吨位来计征。
三是在集中治理期间，对在公路上行驶的未恢复的“大吨小标”车辆，公安机关交通管理部门执法人员要责令其限期恢复；在定期检验时发现未恢复的，强制更正核定载质量。
2、由市质监局牵头，对《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准进行宣传。市各有关部门应采取措施，认真贯彻落实。
3、由市经贸委会同公安局、交通局、工商局、质监局对车辆改装及汽车零部件生产企业进行联合治理，规范车辆改装秩序和行为。对未经批准擅自从事汽车改装的企业，按照无证经营的规定，坚决予以取缔；对虽经批准但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依法予以处罚直至吊销营业执照；公安机关交通管理部门要对擅自改装的所有人依法予以处罚。
（三）完善车辆通行费征收政策及计重收费方案
一是认真贯彻落实即将修订的《省车辆通行费征收管理暂行办法》，进一步落实通行费征收标准、计量方法和收费手段。二是进一步完善计重收费方案，加快推广实施。
（四）整顿道路运输市场秩序
由市交通、公安、物价、工商等部门按照各自职责分工，密切配合，对全市道路运输市场进行全面整顿。
1、鼓励多轴大型车、厢式货车、专用罐体货车的发展措施，调整运力和车型结构,认真执行上级部门制订的营运性车辆的市场准入条件的相关规定。促进运输企业规模化发展。加快建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，交通、公安部门要互相通报超限超载车辆信息，并联合公告。同一车辆公告超过2次（登记超过3次），或者同一运输企业公告超限超载营运货车超过该企业营运货车总数5%的，要降低该企业资质等级，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格。会同有关部门坚决打击货运“黑车”、“假军车”，引导运输业主守法、诚信、规范从事道路货物运输，促进公平竞争。规范无车承运人的经营行为，创新货运组织方式，发展现代物流，实现货主与车主之间直接信息交流，减少运输中间环节，提高运输业主的经济效益。
2、由市物价局牵头，配合上级部门进一步清理整顿本地区的道路运输收费。按照《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》等文件精神，进一步完善货车计重收费政策，规范超限超载车辆卸驳载、停车等服务收费标准，治理乱收费，坚决取消不符合规定的收费项目，减轻运输经营者的负担。价格主管部门要加强对收费行为的监督检查，依法打击各种价格违法行为。
（五）路面集中治理
各级交通、公安部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求和“加强配合、各司其职”的原则，从年至年，对上路行驶的超限超载车辆开展集中整治。
1、市交通局、公安局联合开展路面执法，集中治理车辆超限超载。交通部门负责对载货车辆进行检测，依法处理属超限的车辆，并对其卸驳载情况实施监督管理。公安机关交通管理部门负责维护现场秩序，依法处罚超载车辆并纠正其违法状态，对聚众闹事、抗拒执法、集体冲卡等违法犯罪人员进行打击。
2、交通、公安部门应合理规划设置超限超载检测点。主要以交通部门现有经省交通厅批准实施的平望超限检测点为基础，并根据我市的特点，以南麻、横扇检测点为补充。各检测点应配备必要的称重设备，附近配有卸载场地、卸驳载机具，对超限超载车辆实施检测和卸驳载。严禁以目测或凭经验对车辆超限超载进行判定。
3、坚持标准，突出重点，逐步展开，有序推进。严格执行“实施方案”确定的超限超载认定标准。从开始后的第一个月重点治理车货总质量超过20吨的违规车辆。从起对所有超限超载车辆进行集中治理。对于第一次超限超载且能主动卸载的，不罚款，但应在车辆道路运输证、从业资格证的附页上进行违章登记，并将有关情况抄告当地公安机关交通管理部门。对车辆超限超载超过2次（含2次）的，除实施卸载和登记外，交通、公安部门按照法律、法规、规章的规定进行处罚。对当事人的同一个超限超载违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
4、对运输鲜活农产品、冷冻食品、应急物资、不可解体的大件设备、精密仪器和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸特殊物品的车辆，国际集装箱车辆，以及油汽等化学危险品专用运输车辆，可以不予卸驳载，但应实行告诫、登记，并将违章情况通报车辆车籍所在地有关部门处理，其中，对于运输鲜活农产品、冷冻食品的车辆，不得长时间扣押。
5、公安部门、交通部门应当共同做好查处现场的交通秩序和治安管理工作，依法严厉打击各类违法行为，在检查中要防止大面积堵塞交通,保护好人民群众人身、财产安全。
四、工作步骤
（一）宣传和准备阶段。主要任务是，进行集中宣传，开展执法人员培训，启动“大吨小标”车辆恢复吨位工作和经济调节措施的制订，同时完成超限超载查处工作有关场地、硬件设施的准备工作。
（二）集中治理阶段。从9时起，各地交通、公安部门对在公路上行驶的超限超载车辆同时开展集中治理。继续清理整顿“大吨小标”和非法改装，启动经济调节措施，整顿道路运输市场。
（三）总结和长效治理阶段。除上级部门组织的抽查验收外，我市治理车辆超限超载工作小组将对本地治理工作进行抽查验收，并将召开会议进行总结、表彰。从这一阶段起，路面治理工作转入常态管理。
五、工作要求
（一）加强领导，健全组织。为加强对超限超载治理工作的领导，按照国家的统一部署，市政府成立市治理车辆超限超载工作领导小组，市交通、公安、经贸、物价、宣传、工商、质监、计委、监察、财政、安监、法制等部门负责同志参加。领导小组下设办公室，设在市交通局，具体负责领导小组日常工作，把这项工作摆上重要位置。
（二）分工协作，密切配合。部门要按照本实施意见制订和细化切实可行、操作性强的工作方案；涉及多个部门的工作，应根据需要联合制订相关方案。
邱宝祥 林书设 章高乾
周永康同志在“第二十次公安会议”的报告中明确指出，“基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，要从全局和战略的高度，把基层基础工作置于优先发展的位置。”并提出“进一步改革和加强派出所工作，把派出所建设成综合性的战斗实体。”如何进一步改革警务机制，更好地服务新时期的农业农村工作和农民朋友，是摆在派出所面前的一个刻不容缓的重大课题。奇韬派出所结合当地治安实际，认真思考，付诸实践，在夯实基层基础工作、探索治安防控体系建设、密切联系群众、转变工作作风等方面进行了积极的探索，开展了“警情超市”活动。
“警情超市”，即由责任区民警定期在夜间深入各村人员较为集中的联系点，向村民通报治安状况，接受群众咨询，提供法律服务，调解群众纠纷，开展防火防盗防事故宣传，满足村民的利益诉求的一种工作制度。通过“警情超市”活动的开展，取得了初步成效。今年1-5月份，奇韬共立刑事案件4起，比降42.9％；查处治安案件10起，比降50％；派出所接到群众提供的案件线索12条，从中破获刑事案件2起，治安案件3起，群众扭送盗窃嫌疑人2名。主要做法是：
一、围绕打造稳定与发展相和谐的治安环境这一中心目标。奇韬镇位于大田县东北部，处三县交界，与尤溪、沙县相毗邻，地缘复杂，周边与6个乡镇接壤，下辖12个行政村，现有人口1.36万人，经济以煤矿为支柱，水泥、水电、纺织、瓷器各门类均有一定的规模和基础，是大田县的经济重镇。世纪之交以来的一段时期群体性事件、恶性案件接连发生：99年发生“1.15”特大民爆物品失窃案；与尤溪3起墓地重大群体纠纷，涉及人数二千余人，震惊省、市；2000年发生聚集千余人丁华的边界纠纷，剑拔驽张，大有一触即发之势。一时间奇韬境内纷争不断，治安形势相当严峻。为了切实维护社会稳定，促进经济快速发展，奇韬派出所在当地党委政府的重视和支持下，坚持严打整治斗争，充分挖掘社会防范资源，经过不懈努力，社会治安状况明显好转。为了进一步巩固严打成果，促进社会治安的良性循环，奇韬派出所着力在情报信息、群众法律意识和夯实基层基础工作上下功夫，积极探寻既切合农村治安实际又能取得良好社会效果的有效载体，“警情超市”就是在这样的背景下经过充分的调查论证应运而生。
二、搭建两个平台。责任区民警在下村入户中发现，农民在农闲或农忙之余经常三五成群聚在村头店铺、医疗点或基督教堂聊家常、议时事，一些简单的民间纠纷也都在这些地方解决，一些闹事苗头也是从这里酿成，其中不免会议论到一些公安工作上的事，从他们的片言只字的议论中时常有些观点会有失偏颇甚至有所成见，还有一些因为对法律的不了解，对公安工作产生了误会，“什么什么人犯了什么事被公安机关抓了，没两天人就出来了，还不是他家关系好、有钱”，认为公安机关在办关系案、人情案。这些议论难免对公安机关的形象产生了一些不良影响，放任下去，对社会稳定工作，对公安工作的开展和争取群众的支持就会大打折扣，因此有必要在群众中给予解释澄清。此外群众在碰到纠纷、案件时有迫切需要了解一些法律知识，在户口管理方面需要知道办事程序等方面的需求，而民警有需要从群众中了解掌握社会的治安动态的需求。“警情超市”的推行旨在满足农民对法律服务的需求和民警了解社情民意的需求，“警情超市”的开展搭建了民警了解社情民意、提供法律服务和群众了解法律知识、与民警业务联系的两个平台，是警民密切联系和沟通的桥梁和纽带。
三、狠抓三个联系点。在开展“警情超市”活动中，奇韬派出所紧紧抓住与群众生活密切相关、人员相对集中的杂货销售店、农村医疗点、基督教堂这三种联系点。责任区民警在这三种联系点中确定较有代表性的点作为“警情超市”活动点，目前已确定3个固定联系点，分别在治安相对复杂的奇韬村村头店铺、桃东村的医疗点和龙坪的基督教堂，责任区民警定期深入联系点开展工作，在联系点开展法律知识、防范知识宣传、工作情况通报、解答群众问题、调解治安纠纷及提供书籍等相关工作，这些信息很快就能从这里辐射扩散开来，可以起到宣传一点，影响一片的作用，取到良好的宣传效果。
四、开展四防工作。防是派出所的最基本的工作职责，在开展“警情超市”活动中，责任区民警把防邪教、防矛盾激化、防火防盗、防事故作为联系点工作的重中之重抓好抓实。今年来，结合社会治安综合整治活动，在联系点广泛开展国土资源、道路交通、计生、烟草专卖以及治安管理处罚条例和打击“六合彩”等法律法规、政策的宣传教育活动，在奇韬村，有针对性地开展国土资源、道路交通和打击“六合彩”赌博等宣传；在桃东村，着重开展民爆物品管理管理、安全生产等法律法规；在龙坪教堂，则结合开展农村反邪教警示教育活动，大力开展反邪教、崇尚科学等一系列活动，这些活动针对性强，效果明显。同时，在联系点定期向群众通报治安动态、防范重点，发放防范知识宣传单，努力提高群众的自防意识。这也是奇韬派出所积极拓展群防群治路子，充分挖掘民力资源参与治安防控，加强治安预警，开展治安防控体系建设的一个有效载体。
五、取得五个效果。一是“警情超市”活动的开展，使部分群众的防范意识明显提高，参与治安防范工作的积极性明显增强，促进了全镇社会治安的明显好转。二是促进社会安定稳定，今年以来，辖区内无群体性事件，无越级上访事件，无重大恶性刑事案件，共摸排矛盾纠纷5起，比降33%，全部得到排查调处；三是刑事、治安案件下降，与去年同期相比，刑事案件4起，比降42.9％，三类可防性案件下降20％，没有发生八类案件（去年同期2起，杀人、伤害各1起）；查处治安案件10起，比降50％，其中打架斗殴案件查处3起，比降62.5％；交通事故3起，比降50％，没有发生火灾等事故；四是邪教等恶势力得到遏制，形成崇尚科学、崇尚法律的良好社会风气；五是派出所把警务前移，使许多问题解决在萌芽状态，有力地维护了社会的稳定。如郑登芳与郑登举是前后邻居，因砌路基纠纷，双方亲属吵架扭打多年，1月5日，双方再次因砌路基的事争吵扭打起来，有的用棍棒，有的用砖头，有5个人在扭打过程中有不同程度的受伤，双方正召集更多的人来帮忙，派出所民警知道情况后迅速前往现场制止并介入调查。3月2日，在奇韬村头郑际见的店铺，双方在民警的公正、公开、公平的调解下，积怨多年、多次调解不成的纠纷，双方终于化干戈为玉帛，握手言和，在民警的调解书上签了字，旁观的群众说，这样耐心公正的调解，再大的纠纷也会化解。
六、做到六个有。在“警情超市”固定联系点中，奇韬派出所坚持做到六个有。一是有一个较有威望的联系人。去年，奇韬派出所利用奇韬离退休老干部参与治安工作热情高、威信强、经验丰富的特点，推行了“夕阳红安民促进会”，今年派出所充分发挥老干部一职多能的优势，在每个固定联系点确定一名老干部作为联系人，协助派出所收集信息，开展调解、防范工作。二是有一个摆放法律书籍和宣传材料的橱子。在固定联系点，派出所都安排了一个简易橱子，设立“警情超市”图书角。三是有一份法律报纸和杂志。在图书角里派出所为“警情超市”订了一份人民公安报和《法制与社会》杂志，同时，责任区民警将每个月需要向群众通报和防范的宣传材料放在图书角里，供群众阅读，提高群众的法律意识和防范知识。四是有一本警民联系登记薄。在“警情超市”里，墙上还挂有一本警民联系登记薄，群众有什么事需要民警解答或帮忙办的事或者有什么建议和意见都可以写在登记薄上，民警到“警情超市”开展工作时，对登记薄上的问题一一进行解答，拓宽群众有事找民警的渠道。五是有一个相对固定的联系时间。责任区民警每周定期在星期二、四的晚上深入各“警情超市”开展工作，方便群众，同时可以有效震慑当晚购买投注“六合彩”的行为。六是有一套内部工作管理制度。派出所为了把这项活动落到实处，制定了开展“警情超市”的管理制度，从民警定期深入“警情超市”开展工作情况、法律宣传、防范宣传、调解纠纷、信息收集等方面进行了规定，同时加入民警岗位考评标准中进行考评，兑现奖惩，确保这项活动取得实效。
作者单位：福建省大田县委政法委 邮编：366100
一年来，我工区在市局、市处的正确领导下，以迎国检为契机，努力践行“京畿坦途、上善大道”创建工作，本着畅、洁、绿、美的养护原则，在保畅、保洁、保安全、绿化、美化等方面做了大量工作，不但优化、美化了公路环境，而且大大提升了“文明服务、安全畅通”的服务理念。现将我工区一年来公路养护与路政管理工作总结如下：
一、强化路面保洁保畅，加强公路养护规范化管理
我们始终把路面保洁、保畅作为养护的重点：一是清扫车坚持每日清扫两遍，个别路段随脏随扫，常年保持了路面洁、净；二是加强小修保养工作，及时处理路面病害，保证行车安全顺畅；三是加强日常督导，抽调办公室、督查室人员成立督查组，每周不少于三次上路对各路段进行检查，把养路工的上路率作为督点，每月都下发督查通报，对存在的问题责令限期整改。对养路工不按时出勤者，给予经济处罚，大大提高了上路率。四是遇到水毁、绿化、清理垃圾等集中性任务时，临时整合养护力量，统一调度，集中突击，常年保持了公路的洁净、安全、畅通。
二、做好绿化、美化工作，提升公路形象
我工区以迎接国、省检为契机，始终把107国道和京昆高速连接线的绿化、美化作为重点之一，下大力量抓好。按照经济、适用、美观、和谐的要求，以提升道路整体环境，增加道路植物多样性、立体性为宗旨，将107线25.965公里的绿化补植作为重中之重，精心组织、认真实施。总的原则是乔、灌、花不留一处空白段，加强管护达到最佳效果。具体措施：一是内边坡紫穗槐由原来的一行补齐至三行，实现边坡绿色全覆盖；二是绿化平台内的桧柏按每25米一棵补齐。三是绿化平台内的紫叶小檗、女贞、百日红等，以“豆腐块”图形为标准缺失一株补一株，花草以种植芙蓉、蜀葵相间，年内将对蜀葵进行二次修剪，达到最好的绿化美化效果。汛前天气是一年中最炎热、最干旱，为确保成活及时浇水至为关键。出动四台水罐车，不间断地对绿化进行浇水作业。截止6月5日， 107线补植紫叶小檗16万株、桧柏186株、紫穗槐20万株、女贞10万余株、月季花5万株，种植臭芙蓉、蜀葵共计31200平方米。绿化后的107国道是花灌相间，杨柳辉映，层层叠韵，郁郁葱葱，成为了一条初具效果的生态路、景观路。此外，认真搞好京昆高速徐水连接线的绿化补植工作，完成补栽法国梧桐2795株、油松150株、桧柏186株、花碧桃142株、紫穗槐30万株、女贞4万株。
三、首次实施新工艺机械化处理路面病害，确保道路安全畅通
自5月29日至6月27日， 107线徐水段25.956公里和津保北线徐水至大王店段10公里的路面病害处治工程全面完成。107线徐水段改建于1997-1998年，已到大修年限，超期服役，造成该路段路面龟裂、网裂及部分路段严重沉陷，路面破损面积较大，给公路交通带来一定的安全隐患。今年是国检年，107线是重要迎检路线，我们按照市处统一部署，对107线徐水段路面病害组织实施高标准处治。为做到既高标准、又快速施工、工作效率最大化，制定了切实可行的施工方案，达到安全、文明优质、高效的良好效果。一是采用德国产维特根牌w1900-c冷铣刨机铣刨旧路面，该机械能够一次性对两米宽病害路面结构层进行铣刨，具有良好的牵引力，强大的行走驱动、高铣刨能力，确保该机具作业、生产的高效率，破损深度可控制性， XX多平米的路面病害，不到一天时间就铣刨完毕，铣刨后的路槽底面平整、四壁顺直整齐。相同的数量，人工挖补，需要一周才能完成，且质量很难保证。该机大尺寸的输料系统能使铣刨下的材料迅速、可靠地输往运料卡车，直接运走。二是在施工现场采取了措施，使工程施工对道路通行的影响降到最低。具体措施：严格依据《交通疏导方案》封闭施工路段，现场安排专人负责安全疏导，严格按规定设置安全标志、摆放反光标志墩等；三是安排专门人员随时清扫铣刨现场残留的沥青渣土，用大功率吹风机吹净路槽内的沙土，以利新旧路面的紧密结合，减少浮尘对过往路人的不适；四是及时进行喷洒乳化沥青作为结合油，以利新旧路面结合紧密，同时紧密衔接路面铺装工作。做到随挖、随补、随碾压、随放行。五是铣刨时对起点、终点、桥头等接缝处进行接顺处理，降低因施工给过往车辆带来的不适感。
在施工过程中，市处领导多次莅临指导工作，工区全体施工人员放弃节假日，每天早上5点天刚亮上路，晚上天黑收工，中午不休息。顶烈日、战酷暑，一天工作十几个小时。经过全体干部职工的不懈努力，克服一切困难，发扬不畏艰难、无私奉献、拼搏奋进的精神，高质量高标准地完成了施工任务。107线完成挖补6736.1平方米、津保北线徐水至大王店段完成挖补5587平方米。
四、 加强路政管理，保护路产路权
今年以来，我们加大路政管理力度，重点对107国道及津保北线的平交道口、非交通标志牌进行集中规范治理，坚决杜绝私搭乱建、侵街占道现象。在平交道口治理上，采取私人的由个人负担，公益的由工区负担的原则，共治理平交道口15个，同时对非交通标牌进行综合治理，使非交通标牌的手续齐全率达到了100%。
一年来，路政管理收取路损索赔（补）偿费178840元，发生路政案件148起，查处148起，结案率100% ，清除非交通标志97块，清理路界内垃圾杂物87处，970立方米，堆放物料51处，12.1立方米，并出动挖掘机5台班，装载机8台班，翻斗车27台班，汽车翻46台班，人工374工日。在辖区内主要村庄道口张贴县政府《关于优化公路环境，依法保护路产路权》的通告，计44份，出动宣传车16车次，散发路政管理宣传单、路政举报案件联系卡900份。
五、积极配合县政府开展联合治超工作
县政府十分重视联合治超工作，牵头组建了“徐水县治理车辆非法超限超载领导小组”，霍玉鹏副县长任组长，负责全县治理超限超载工作的统一协调和调度。积极协调各相关治超成员单位（政府办、监察局、养路工区、交通局、公安局、安监局、工商局、质监局、发改局、法院、检察院等部门），每月由主管县长召集治超成员单位负责人召开例会，就治超工作中发生的难点问题集体研究解决，对治超工作多次召开调度会议，真正成为治超工作的发动机撑腰人。具体做法是：
（1）联合治超相关成员单位挑选精兵强将，充实联合治超队伍。针对治超工作中出现的新情况、新问题，协调县纪委同志常驻治超检测站，加强监督。
（2）严格制度保障治超工作的顺利进行
首先，对治超检测站工作人员加强了执法意识教育，提高认识整顿思想作风；要求治超工作人员有亲属从事运输业的，要主动调离治超工作岗位。
二是建立健全考勤、督查、办案、值班、数据上报、治超车辆使用、超载超限车辆处罚、工作考核等一系列工作制度，使治超工作更加规范有序。
三是为把日常事务经常化，坚持每天早上交接班时召开简短例会，对工作中出现新问题相互交流经验，以及时改进工作。对治超工作中表现优秀的进行表扬，并上报联合治超领导小组，作为各成员单位考核重用的对象。治超工作文件文书及时归档并派专人保管。
四是坚决与带车人、暴力抗法者及阻挠执法的分子斗争到底，
在治超工作中坚决与带车人、暴力抗法者及阻挠执法的分子斗争到底，决不与违法分子沆瀣一气。摸清“车托”有关情况后，由公安机关依法严厉打击“车托”带车、强行闯关和暴力抗法等行为，有效地震慑了违法分子的嚣张气焰。
五是严格纪律。对治超工作人员为违规车主提供治超信息的，违纪轻微人员调离路政执法队伍，严重违纪的经研究对其本人给予纪律处分，在治超工作中严禁携带手机；严禁治超工作人员饮酒上岗。
（3）发挥流动治超的优势加大道路联合治超力度
徐水县县域内国、省、县等干线公路四通八达，比邻保定市，治理难度较大，为有效打击超限超载运输车辆车主的各种伎俩，我们加大了道路联合治超力度，积极开展联合治超工作，发挥流动治超的优势，治超检测站的两个执法中队，采取两班倒制度，实行24小时不间断在主要干线公路巡查执守。充分挖掘固定检测与流动巡查的稽查方式，力阻恶意超限超载运输车辆。
一年来，通过这些有力措施使我县境内的超限超载车辆得到了有效遏制。共计检测出超限超载车辆1591辆，源头劝返517辆，卸载20626.2多吨，罚款2214700余元。
六、强化责任，确保桥梁安全
107国道5米以上的桥涵共9座，津保北线4座，京昆高速连接线1座。为保障公路桥梁的安全畅通，消除桥梁安全事故隐患，一是平时做到勤管、勤看，坚持日常巡查与定期检查相结合的工作方法；二是实行桥梁工程师责任制，签订责任状，施行一桥一个应急管护预案，并做到责任到人，对列养桥涵摸清底数，做好检查记录，发现问题，及时处理，确保桥梁处于完好状态，杜绝了事故隐患，保证了通车安全。多年来，从未出现过一起因桥梁安全引发的交通事故。
七、强化“爱心驿站”功能，方便服务群众
我工区坚持“公路管理寓服务之中”的理念，在107国道荆塘铺养护中心设立了“爱心驿站”，并不断拓展其服务功能。大力开展助民便民活动，配备有急救包、修理箱、打气筒、保温水桶、灭火器等便民工具和药品，同时提供临时休息、交通咨询等服务，免费为过往司机、行人提供便利。并在公路沿线适当位置设置路政投诉举报电话，为过往车辆举报、救助提供方便。在日常巡逻中，路政执法车辆携带工具箱、医药箱，为过往司机及群众提供帮助，给困境司机及群众提供救助。一年来，共实施各类救助17次。
八、加大信息宣传报道力度。
