时间：2022-06-08 08:03:34
我县严格按照中央、省、州决策部署，周密部署，扎实安排，积极推进“大棚房”问题专项清理整治行动。我县清查处“大棚房”问题15起，目前，清理整治工作已进入收尾阶段，现将我县“大棚房”整治情况报告如下。
一、违法违规用地问题的查处整改情况
1、***富贵山庄农家乐，占地1.3亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办责令其拆除违法建筑，恢复耕地，违法建筑已拆除完毕，土地未复垦，未整改到位。
2、***洮水缘生态旅游点，违法占地2亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办责令拆除部分违法建筑，改变为农业设施用地，目前违法建筑已拆除，未整改到位。
3、***兴旺达种植合作社，占地2.7亩，违规改变土地用途为铁器加工厂，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除撤离铁器加工设备和原材料，恢复种植合作社用途，已整改完成。
4、***牛头城种植合作社，占地10亩，违规改变土地用途为渗水砖加工场，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除撤离渗水砖加工设备和原材料，恢复种植合作社用途。渗水砖加工设备已拆除，原料等其他设施正在清理中，未整改到位。
5、***河北蓝天板业集团代办点，占地0.75亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地。地上违法建筑物已拆除，土地未复垦，未整改到位。
6、***龙腾彩钢厂，占地1亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地。已完成整改。
7、***诚为彩钢厂，占地1.08亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地，已完成整改。
8、***金色家族休闲娱乐会所，占地1.6亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地，已完成整改。
9、***点顾园农家乐，占地1.4亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地，已完成整改。
10、***木材加工厂，占地0.89亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物，恢复耕地，非法建筑物已拆除，土地未复垦，未整改到位。
11、***金翔欢乐谷，占地30亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物和游乐设施，恢复耕地，违法建筑物已拆除完毕，正在复垦土地，未整改到位。
12、***恒丰汽修厂，占地1.5亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除地上非法建筑物和汽车修理设施，恢复耕地，违法建筑物已拆除，土地未复垦，未整改到位。
13、***闲置场地，占地3亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除围墙，恢复耕地，围墙已拆除，土地未复垦，未整改到位。
14、***预制厂，占地5亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除撤离加工设备和原材料等，恢复耕地，已完成整改。
15、***预制厂，占地5.74亩，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法责令其拆除撤离加工设备和原材料等，恢复耕地，已完成整改。
以上未整改到位的“大棚房”问题，目前正在积极整改中，责令3月9日必须全部按要求整改到位。
二、违法违规用地具体查处整改情况
我县***关街村金翔欢乐谷，违法占地30亩，被列为省级挂牌督办案件，我局执法大队配合县“大棚房”整改办依法下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令其拆除游乐设施和其他地上非法建筑物，恢复耕种条件。现已拆除完毕，正在复垦土地，责令3月9日全部整改到位。
审计监督效果如何，关键看审计监督成果能否得到利用。要着力强化审计整改，加大整改督导、整改检查力度，完善具体制度措施，提高整改的质量和效果。针对审计发现的问题，要进一步健全财政内控机制，加强财政监督检查工作，强化审计发现问题整改督导检查。
（一）对审计发现问题进行督导检查
对被审计单位《审计报告》或《审计决定》披露反映的问题是否及时整改，省级财政重点督导检查市级政府财政部门、所属主管部门，每个省级财政督导检查组重点选择1至2个被审计县，开展重点督导抽查，并提交完整的督导检查报告；市级财政重点督导检查县级政府财政部门、所属主管部门，并提交完整的督导检查报告。
（二）对审计发现问题进行督导检查的内容
一般主要包括以下几个方面：欠缴、截留、坐支财政收入问题；虚增、虚减财政收支，违规扩充编制、批复预决算问题；违反国有资产管理规定，擅自占用、使用、处置国有资产问题；私存私放财政资金或公款私存问题；违规出借财政资金问题；违反收支两条线管理规定、“乱摊派、乱收费、乱罚款”问题；应缴未缴、坐收坐支土地出让金问题；工程项目管理存在应招未招标、虚假招标、违规转包等问题。
（三）完善县乡财政监督职能，加强审计整改基础工作
进一步明确县乡财政监督职责，尤其是本级财政监管责任，各有关部门和单位要充分认识到接受审计、配合审计是应尽的职责和必须履行的义务，把审计监督当作改进工作、促进制度完善、防范风险和预防腐败的有效举措，应正确对待。要求各县（市、区）财政部门加强与审计机关的沟通联系，对审计发现问题及时向预算资金使用单位通报，并进一步明确整改责任，对整改工作不到位的部门和单位，由相关单位责任人承担责任。同时，进一步加大对基层单位的监督检查力度，切实加强对财政专项资金的管理，防止各种财政资金违规问题的发生。
二、强化及时汇总审计查出问题的整改情况
（一）强化审计发现问题的整改效果
一是对预算执行未完全到位，通过虚列支出、以拨坐支等方式使预算资金在下级单位或项目承担单位沉淀的问题，通过调整账目和决算报表、归还原资金渠道等方式整改。二是对预算和财务管理不严格多申领财政资金的问题，通过收回资金、调整账目和决算报表等方式整改。三是对违规转移套取资金的问题，通过调整账目和决算报表、归还原资金渠道等方式整改。四是对自行设立项目违规收费的问题，通过上报审批、取消收费项目、停止违规收费等方式整改。五是对政府采购、资产管理和账务处理等不规范的问题，通过严格规范政府采购和资产管理程序、调整账目等方式整改。
（二）强化审计整改查处力度，及时揭露和查处重大违法违规问题
一是强化对重大政策措施贯彻执行情况的审计整改力度，关注政策制定的合理性和政策执行的合规性、效果性，及时揭示和反映问题，确保政令畅通；二是强化对财政预算管理和执行情况的审计整改力度，强化预算约束，降低行政运行成本；三是强化对重要领域、重点专项资金的审计整改力度，提高资金使用效能，完善资金管理体制和运行机制；四是强化对政府投资项目的审计整改力度，加强对保障性住房、交通、水利等基础设施建设项目的财政监督；五是强化对审计发现问题的整改问责，要严肃处理、严厉问责，各级纪检监察、检察、公安机关和有关部门配合，财政部门要与审计机关密切配合，做到每件移送案件都有反馈结果。六是强化对体制机制层面的问题揭示和对策研究，更好地推动财政管理机制创新改革。
（三）强化落实审计查出问题的整改措施
对县市（区）委书记，重点审计和评价贯彻落实科学发展观、推动区域经济社会科学发展、制定重大经济决策、加强对有关经济活动管理和监督情况；对县市（区）长，在全面检查财政财务收支规模、结构和效益的基础上，重点审计和评价调整经济结构、转变发展方式，以及财政、金融、耕地保护、节能减排、环境保护、保障和改善民生等政策的执行情况及其效果，重大经济决策制定和执行，以及有关目标责任制完成等情况。特别是关注财政资金管理、地方政府性债务、社会保障资金、保障性住房等方面存在的重大风险隐患和问题；对市直部门、单位，在全面检查财政财务收支规模、结构和效益的基础上，重点审计和评价部门职责履行、重大经济决策制定和执行、有关经济政策执行及其效果，以及有关目标责任制完成等情况。
二、规范审计报告
根据两办《规定》，审计机关实施审计后，应当出具经济责任审计报告和经济责任审计结果报告。审计报告的内容应包括：（1）审计依据；（2）实施审计的基本情况，包括审计起止时间、审计范围和内容、审计方法；（3）被审计领导干部的任职及其分工情况；（4）被审计领导干部履行经济责任的主要业绩；（5）审计发现的主要问题和责任界定；（6）总体审计评价意见；（7）审计建议。应当针对审计发现的问题，有针对性地向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位提出改进工作的意见和建议；（8）整改要求和补救途径。审计报告结尾部分，应当向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位明确提出整改要求和整改期限。审计结果报告是在审计报告基础上精简、提炼而成，其实质内容应当与审计报告保持一致。被审计领导干部履行经济责任的主要业绩、审计发现的主要问题应当高度概括，在不影响报告使用人阅读理解的情况下，问题产生的背景、过程和细节可以不作表述。责任界定仅表述为被审计领导干部对审计发现问题应当承担何种责任，界定责任的依据和理由可以不进行表述。定性依据及处理（处罚）依据、处理（处罚）意见可以不在审计结果报告中反映。
三、注重结果运用
经济责任领导小组办公室负责统一协调，纪委监察、组织人事、审计、财政等有关单位，根据各自的职能，在领导干部监督管理、选拔任用、表彰奖励、目标考核等工作中或作出组织处理、纪律处分等决定时，将审计结果作为重要依据。
1.纪检监察机关和组织人事部门对经济责任审
计中发现的一般性问题，应根据审计结果的不同情况作出处理：（1）对任职期间履行经济责任存在违纪违规问题，但不构成党纪政纪处分的领导干部，依照有关规定联合或单独采取诫勉谈话、限期整改、建议召开领导班子专题研究分析会议、情况通报等措施；（2）将经济责任审计结果报告归入干部廉政档案，作为考核干部廉政情况的依据之一；（3）必要时通报审计结果运用情况。
2.组织部门应把审计结果充分运用到干部管理工作中去：
（1）对被审计领导干部履行经济责任情况评定为合格的，作为其提拔使用、评先评优的重要依据之一；（2）对被审计领导干部履行经济责任情况评定为基本合格的，由组织部门向党委提出对其不得提拔重要或不安排在重要岗位或调整职务的建议，并对其进行诫勉谈话；（3）对被审计领导干部履行经济责任情况评定为不合格的，有组织部门向党委提出对其免职的建议，已经离任并安排工作的，也可由组织部门向党委提出对其予以免职的建议。
四、加强审计整改督查
1.审计机关在经济责任审计项目实施结束后，应当针对被审计领导干部履行经济责任情况及其所在
单位财务管理方面存在的问题，在《审计结果报告》和《审计处理决定》中，提出整改意见和建议，并以书面形式送达被审计单位。被审计单位应该针对经济责任审计中发现和揭露的违法违规问题以书面形式向经济责任审计工作领导小组办公室报告审计整改情况，同时抄报纪委和组织部。
2.经济责任领导小组办公室要定期组织纪检监察、组织人事、审计部门对被审计单位审计整改意见和建议的落实情况进行检查和督查。
听取被审计单位对审计整改意见和建议的落实情况，检查责任人处理情况和会计账务处理到位情况，看领导班子对审计整改意见和建议的会议研究记录、内部控制制度建立健全情况和审计整改效果。
3.经济责任领导小组应定期召开成员单位会议，听取经济责任审计整改督查情况汇报。
一、违规公款吃喝方面。我街道严格落实公务招待管理制度，公务招待实行领导审批，控制用餐标准，外来人员用餐一律在街道食堂安排工作餐，不上烟、不上酒、不上高档菜肴，没有出现在内部食堂、培训中心或转移到“农家乐”、高档小区、写字楼等隐蔽场所公款吃喝现象，无虚列开支公款购买高档酒水，无以办公用品、会议费等虚假名义公款报销餐费或将违规吃喝费用混入食堂正常开支及其他违规用公款吃喝问题。根据区纪委要求，立足街道实际，制定了《***街道纪工委关于规范伙食费收缴有关事项的通知》。
二、违规配备使用公车方面。我街道严格落实公车管理制度，目前蔡公堂街道只有4辆公务用车，公务用车严格履行主要领导签批手续，不存在超标准配备、公车私用、私车公养、既领补贴又坐公车等现象，也不存在擅用封存公车和长期借（占）用下属单位、企业、个人车辆等情况。
三、公款国内旅游问题方面。***街道不存在虚构名目公款旅游、借务执纪公款旅游、接受管理服务对象、下属单位等公款安排旅游、不存在其他用公款旅游的违纪问题。党政主要领导外出招商引资，每次只带1-2名负责招商工作的同志，做到了严格控制随行人员，严格按标准报销差旅费用，没有用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游。
四、公款出国（境）旅游方面。我街道、村（村居）干部无人持有护照，不存在公款出境旅游。
五、违规收送礼品礼金方面。***街道深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，加强廉政教育，坚持元旦、春节、藏历年等重要时间节点礼品礼金明察暗访制度，做到逢节必查；建立日常检查、明察暗访，未发现收送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，未发现违规公款购买购物卡、节日礼品，违规收送电子红包等情况。
六、楼堂馆所违规方面。***街道严格落实办公用房制度，不存在超标准使用或多处占用办公用房，办公面积超标或装修超标，以会议室、接待室等名义另设房间办公、休息，其他楼堂馆所违规等问题。
七、违规发放津贴补贴或福利方面。区委巡察组于**至**日对我街道及下辖村（居）党委、党支部开展了政治巡察，指出在***年至***期间，我街道两个村（居）存在违规发放津贴补贴或福利，包括超标准使用党建经费、以实物形式变相发放福利津补贴现象、违规发放加班补助问题，针对巡察组指出的问题，我街道高度重视，及时制定整改方案，召开两次整改推进会议，目前正在整改中，前完成整改落实。
八、大办婚丧喜庆方面。认真落实党员干部个人及家庭重大事项报告制度，凡操办婚丧喜庆事宜需严格履行重大事项申报审批手续，向党员干部所在党委、党支部请示报备，未发现不按规定报告或不如实报告，邀请管理服务对象参加，将宴席化整为零或多次操办，以亲戚朋友等他人名义操办，违规异地操办，私下收受礼金等情况。
九、其他类问题
我街道目前暂未发现其他类型的违规违纪问题。
第一节 部门工作概述
质检部负责酒吧的全面质量管理，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《公共场所卫生管理办法》、《卫生监督条例》等以及有关管理规定，通过多种方式对各部门的硬件设施和服务质量进行检查、监督和指导，以全面提升质量管理水平，其质量管理内容主要包括：对各部门硬件设施及服务质量进行监督检查，对检查出的问题责令相关责任部门限期整改；协同处理宾客投诉；负责收集宾客信息反馈，了解酒吧服务中存在的问题，提出改进意见，与有关部门协商解决，堵塞服务漏洞；及时发现酒吧在管理中存在的问题，并提出整改意见，供领导决策；严格按照《酒吧员工奖惩条例》奖优罚劣，奖勤罚懒，对在日常工作中表现突出的员工或涌现出的好人好事提出奖励建议，上报批准，对部门或个人出现的严重过失，客观、公正、细致地将调查情况和处理建议以书面形式呈报；参与合格分供方的评价，监督酒店合格分供方的评定、选择、执行情况；对所购食品、酒水、饮料、香烟、化妆品等原材物料进行检查，杜绝“三无”或假冒伪劣产品进店，确保食品安全；负责重大事件和特殊事件的调查分析；向总经理递交暗访申请报告，经批准后安排暗访人员对酒吧服务质量进行暗访；对多方收集的信息进行汇总整理，制定《服务质量年终分析报告》，作为下一年制定全年质检计划的重要依据。
第二节 岗位职责
一、 质检部经理
直接上级：副总经理
督导下级：质检员
岗位职责：
1、制定和实施酒吧质检计划。
2、督促、协调和协助各部门搞好本部门服务质量监督工作，协调处理各部门工作中发现的问题。
3、确定当月的质检工作要点，安排质检员进行质检工作，必要时陪同质检员共同进行质检工作。
4、与相关部门共同制定纠正或预防措施，并监督部门实施。
5、负责组织各部门对酒吧服务标准、管理规定以及有关服务质量方面的制度进行修订与实施，为总经理决策提供必要的数据和信息资料。
6、实施对酒吧质量的全面监督和考核，掌握客人及外界对酒吧服务质量的评价，检查对顾客投诉处理情况，为总经理和有关部门提供服务质量信息反馈，对维护酒吧声誉负有督导责任。
7、对酒吧服务质量状况进行正确的评估，并将评估结果上报总经理。
8、对查出的问题进行分类整理，统计归档，对需培训才能解决的问题及时通报人力资源部，使问题能够得到及时解决。
9、按照质量管理体系中质检部承担的责任，实现以服务质量为对象的全面质量管理，提出改进标准和提高服务质量的建议。
10、广泛收集整理国内外同行业的管理服务方面的信息和资料，做到准确、及时、适用。
二、 质检员职责
直接上级：质检部经理
督导下级：无
岗位职责：
1、 本着“公正、公平、客观”的原则，负责对全店设施设备及员工劳动纪律、仪表仪容、礼节礼貌、卫生管理、服务质量等进行监督检查，对检查出的问题积极向部门经理汇报。
2、 严格按照质检工作程序进行操作，认真填写记录。
3、 负责汇总、整理当日检查记录，作为当日服务质量考评的依据。
4、 负责对酒吧各部门服务过程进行检查验证，对过程的有效性进行现场评价。
5、 负责落实质量管理体系中有关质检部的工作要求。
第三节 质检工作程序
一、 综合性检查工作程序
1 根据关于设施设备、卫生、保养、服务质量的规定要求，每月进行一次全店综合性检查；
2 对检查出的问题进行分析，并落实整改措施、整改期限、整改措施执行人以及执行人对整改的执行情况。
二、 对查出的问题进行处理的工作程序
1 对于质检部或其它职能部室查出的轻微问题并经核实准确的，由质检部给予当事人或责任部门口头警告，并责令即时整改；
2 在检查过程中，发现一般不合格服务或一般不合格品，由质检部提出处理意见，呈报领导批准，对当事人或责任部门罚款，由质检部开具罚款单，并注明上缴期限，由当事人或责任部门持罚款单按规定期限到财务部缴纳罚款，财务部开具收款收据由质检部统一留存；
3 客人严重服务投诉或重大过失由质检部对该事件进行全面调查，收集准确可靠的证据，公正、详实、准确的将事情真相汇报，并提出本部门针对该事件的看法及建议，确定最终处理决定，质检部执行公司决议；
4 任何由质检部开具的罚款单，在下达罚款单之前质检部必须先找到当事人或责任部门，讲明对该问题处理的必要性及处理的目的，然后将罚款单下发到当事人或责任部门。
三、 表彰奖励的工作程序
1 由质检部按规定提出表彰奖励建议，上报公司批准；
2 全公司通报表扬；
3 需要奖励的由人力资源部造奖金表，由财务部发放奖金。
四、 暗访工作程序
1 向总经理提出暗访申请；
2 经总经理批准后，由质检部联系暗访人员，对来暗访人员明确暗访要求，以及对暗访人员所提供的待遇和其它费用，确定暗访日期和期限，对暗访人员来店的准确日期除公司总经理与质检部外，不得告知任何部门；
3 暗访人员来店按正常散客接待，分店不予出面接待；
4 暗访结束后，由质检部与暗访人员接触，了解暗访情况并办理有关手续；
5 根据暗访情况，整理暗访报告；
6 将暗访报告呈报公司总经理，召开服务质量分析会，对暗访中发现的问题逐项予以整改，达到提高服务质量的目的。
五、 开展专题活动的工作程序
1 根据检查中存在的共性问题进行分类汇总，找出存在的共性服务问题，确定一个急需解决的专题，向公司提交开展活动的申请及整体计划；
2 在活动开展中，质检部要层层发动、跟踪检查，及时收集信息并向公司反馈，确保活动得以顺利开展，不流于形式；
3 活动结束后，要进行总结表彰，并制定相应措施，巩固已取得的成绩。
六、 卫生检查的工作程序
1 采取不定期检查或重点抽查的方式对食品、化妆品、环境卫生、公共卫生、个人卫生进行检查；
2 对查出的问题进行及时处理，并与责任部门共同制定整改措施，限期进行整改；
3 质检部负责验证核实。
七、 日常检查
1 日常检查以走动巡查为主，在各部门未知检查内容的情况下进行突击检查；
2 根据每周检查工作计划，定期、定部门、定项目进行综合检查；
3 综合检查内容主要包括：劳动纪律、仪表仪容、礼节礼貌、服务规范、商品安全、过程控制及质量记录、区域卫生、设施设备的维修保养等；
4 对检查出现的问题及时下达书面整改通知单，并通报处理，对经常反复出现的问题或重大的服务违纪事件责令当事人或责任部门分析事情发生的原因，并制定纠正和预防措施，报分管领导签批实施；
5 质检部负责对质量整改和纠正预防措施跟踪验证；
第四节 附页
质检部在行使质量管理职权时，主要通过质量检查记录、处理决定或表彰奖励通报、质检报告、质量整改通知单、调查报告、案例分析、纠正和预防措施报告、暗访报告、服务质量月评估报告、服务质量年终分析报告等书面形式把质量问题全面真实地反映出来，为部门管理者提供质量管理工作的切入点，为决策层提供质量决策依据。
附：//质量检查标准
一、//服务质量考评标准
项目 项目标准 考评标准
一、仪表仪容
1、工装 进入店内经营区域必须着规定工装，制服、衬衣、领带（结）、鞋袜、帽、手套等要整洁、挺括，无破损，系齐纽扣，拉好拉链，领带领结要打正卡领。 不按此规定着装应立即整改，并批评教育。
2、衬衣 必须穿着符合规定的衬衣，男式衬衣以统一色调为主。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
3、领带 穿着西服工装的工作人员必须扎系领带，领带要打正，整洁。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
4、工号牌 工号牌必须按规定佩戴在左前胸衣袋上方，让客人明显看到，不得歪斜。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
5、鞋袜 袜穿着时不得露出袜口，无破洞、脱丝。男员工穿黑色或灰色袜，女员工为肉色丝袜，皮鞋要光亮，无破损，布鞋、胶鞋勤涮洗，保持清洁。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
6、饰品 不带有色眼镜，如遇红、白喜事，上班时间不应佩戴花和黑纱。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
7、发式。男女员工发型都要梳理的雅致整洁。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
8、口腔 上岗前不喝酒（工作除外），不吃蒜、葱、韭菜等异味食品，饭后漱口，保持口腔清洁。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
9、身体 勤洗澡，更换干净内衣、衬衣，身体不得有异味。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
10、面容 女员工淡妆上岗，男员工清洁面部，刮净胡须。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
11、手 饭前必须洗手，工作前要洗手，勤修指甲，不留长指甲，指甲要短于指尖2毫米左右。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
二、礼节礼貌
1、语言 国语讲普通话，使用礼貌用语，不用俚语和污言秽语。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
2、语调 亲切、热情、诚恳，不粗声怪气或矫揉造作。讲话要清楚、流利，意思要表达明确、简练。声调要以对方听得到为准，讲话速度一般要低于客人。不要因个人心绪不佳而影响工作，更不能流露于言表。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
3、谈话 与客人谈话要站立，正面对客人，目光平视客人鼻尖，要与对方保持75-100cm距离。不可打断客人的话或做一些被客人误解为不耐烦的表情，谈话注意礼节性，尽量简短。切忌两位客人同时在场，对其中一位过分亲热或长时间交谈，而冷落了另一位客人。两位客人交谈需要插话时，应礼貌地站在旁边，等待客人谈话间隙或说一声：“对不起，打扰一下”经客人同意后再讲，结束时向等待的客人示意，并说：“谢谢”。与客人谈话如出现不能使双方满意，也不能表现出不满，应设法改变僵局或改时再谈。谈话结束时要道告别语，同时向客人后退1-2个半步，点头示意后转身离开。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
4、倾听 表情要专注、诚恳、耐心，务求弄清客人所要表达的意思，必要时作记录。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
5、回答 内容要准确，不能说：“不知道”等否定或似是而非的语句，应尽自己所知回答或将客人介绍到其它部门。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
三、行为举止
1、坐姿 挺胸，腰背直，曲腿成90度，男员工双膝间隙一拳，女员工双膝并拢。两脚尖间距15cm（45度）脚跟并拢。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
2、站姿 在任何时候都要站直，双臂自然下垂，女性两手右压左轻握于身前；男性两手呈半握状垂于身体两侧，两腿并拢，两脚间距15cm（45度），脚跟并拢。手不插兜、不倚靠墙壁或其它物体，不趴在服务台上，腿不打弯，不前后叉腿、单腿打点。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
3、行走 按规定步幅、步速行走，行走时要低抬腿，轻落步，不拖腿，不出大声响，姿势平稳，不晃膀、扭腰，不以任何借口奔跑、跳跃（火警等紧急情况例外）；不与他人拉手、搭肩、搂膀并行，三人以上要分散行走，走员工通道。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
4、行礼 按规定姿势恰当行礼。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
5、握手 按规定姿势握手。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
6、打接电话 打接工作电话要简明扼要，不谈与工作无关的事，一般不超过1-2分钟。电话铃响三遍内必须接起，接电话先问你好并报部门，询问客人姓名和事由，听完后对重要事项要重复一遍，必要时做好记录，最后报自己的姓名（职务），以示负责。 违反此规定者立即整改，并批评教育。
四、劳动纪律
1、考勤 按时上下班，不迟到，不早退，不旷工。 违者批评教育，严重者开除出店。
2、服务人员纪律性 无扎堆聊天、擅离岗位或干与工作无关的事情等现象。 违反此规定者批评教育。
五、清洁卫生与设施设备保养
1、外环境 完好、整齐，干净无垃圾。 违反此规定立即整改，并批评教育。
2、外环境花木、艺术品 无枯枝败叶，修剪效果好，无灰尘、无异味、无昆虫。 违反此规定立即整改，并批评教育。
3、地面 平整、干净，无污迹、无异味，光亮。 违反此规定立即整改，并批评教育。
4、门窗 无灰尘。 违反此规定立即整改，并批评教育。
5、墙面 无灰尘、无水迹、无蛛网。 违反此规定立即整改，并批评教育。
6、电话 定期消毒，无污迹，无灰尘。 违反此规定立即整改，并批评教育。
7、空调排风口 无灰尘，无污迹。 违反此规定立即整改，并批评教育。
8、客用品 无灰尘，无污迹。 违反此规定立即整改，并批评教育。
9、地毯 干净无污迹。 违反此规定立即整改，并批评教育。
10、设施设备 定期维修保养，完好、有效、安全，无灰尘，无污迹。 违反此规定立即整改，并批评教育。
11、背景音乐 音质好，音量柔和适度。 违反此规定立即整改。
12、电视节目质量 图像清晰，音质好。 违反此规定立即整改。
13、音响质量效果 音质好，调节有效 违反此规定立即整改。
14、店内温度 符合标准。 违反此规定立即整改。
15、食品卫生 符合卫生法和相关规定 违反此规定立即整改，并对当事人批评教育。
六、服务态度、效率、技能
1、微笑 面带微笑，能够微笑接待每一位来店客人，微笑自然、得体。 不微笑立即整改，并批评教育。
2、耐心 对客人每一次咨询都能认真对待，详细解释，直至客人明白。 对客人不耐心立即整改，并批评教育。
3、周到 对客人的各种需求能超前掌握，能满足客人的各种合理要求。 不能满足客人的合理需求立即整改，并批评教育。
4、效率 对客人的各项合理要求、各项服务均能在规定的时间内予以完成，并达到标准。 做不到者进行培训，以达到标准。
5、技能 精通业务知识，实际操作动作娴熟。 达不到者进行培训，以达到标准。
七、商品服务
1、商品摆放水平 商品展示性强，突出重点，美观丰富。 达不到该标准立即整改，并批评教育。
2、服务技巧 推销展示技巧性强，商品包装好，结账无差错。 达不到该标准加强培训。
八、前厅服务
1、接待、问询、预订 能迅速、准确提供当天销售情况。 达不到该标准立即整改，并批评教育。
2、打字服务 每分钟打字85个。 达不到该标准加强培训。
3、电话服务 接话快，业务熟，转接电话无差错。 达不到该标准加强培训。
4、工作程序 按本部门工作程序操作，无差错。 达不到该标准加强培训。
九、食品服务
1、工作程序 各服务工作程序标准。 达不到标准立即整改，并批评教育。
2、空气清洁程度 清新无异味。 达不到标准立即整改，并批评教育。
3、菜点美观程度 色、形、器俱佳。 达不到标准立即整改，并批评教育。
4、会议服务 态度好、效率高、规范。 达不到标准立即整改，并批评教育。
十、保安服务
1、车辆停放 必须按规定停放在院内指定位置。 达不到标准立即整改，并批评教育。
2、来店安全检查 认真检查况并做好记录，记录准确，无漏项。 达不到标准立即整改，并批评教育。
3、值班工作 认真值勤，发现可疑情况及时汇报。 达不到标准立即整改，并批评教育。
十一、检修服务
1、设施设备的检修 对酒吧的设施设备要定期检修，发现问题要主动维修。 达不到标准立即整改，并批评教育。
2、设施设备报修的维修 接到报修通知后，十分钟内赶到现场，根据情况采取有效的维修措施，半小时内将故障处理完毕（特殊情况除外）。 达不到标准立即整改，并批评教育。
十二、收银服务
1、交账单、交班审核表、营业收入报表 数量及金额相符。 不相符立即整改，并批评教育。
2、发票、原始账单 发票记账联要附在原始账单后一并上交夜审，发票金额与原始账单金额相符。 不相符立即整改，并批评教育。
3、折扣单 严格按规定填写折扣单据，字迹清晰，填写规范。 不相符立即整改，并批评教育。
4、客损、客用的录入 不得多录和少录。 不相符立即整改，并批评教育。
5、冲账 按规定进行冲账，无多冲或少冲现象。 不相符立即整改，并批评教育。
6、转账单 按规定填写转账单，无差错。 不相符立即整改，并批评教育。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照“主动适应新形势，自觉追求高水平，紧紧抓住新机遇，奋力再上新台阶”的要求，运用国际通行的ISO14001环境管理体系的管理模式和理念，构建市容环境监督管理体系，实现市容环境监督管理法制化、程序化、规范化和科学化。坚持条块结合，各负其责的原则，充分发挥职能部门的管理、服务作用和街道城管委组织、协调、监督和检查的作用，构建横到边、纵到底，全方位、全天候覆盖全区的市容环境监督管理网络，使每一处市容环境都有责任单位管理，每一个违法违规的市容环境问题都有责任部门及时治理，努力做到市容环境时时干净、处处干净。
二、管理职责
（一）区市容委、爱卫办负责组织推动、综合协调全区的市容环境管理工作，指导推动各街道办事处和各部门的市容环境管理工作，对各街道城管委、政府职能部门依法履行管理职责、落实专业服务等工作进行监督检查。组织实施全区爱国卫生工作。负责户外广告设置、街道建筑外檐装饰审批与管理；组织实施街道综合整修和夜景灯光规划建设与监督检查。
（二）各相关职能部门对其专业管理和作业服务负全责。负责行业管理，协调市属驻区职能部门落实管理责任，督促、协调、推动市属作业单位和产权责任单位做好专业服务工作；设立街道联络员，落实执法责任制，加强层级监督检查。
1、区建管委负责建筑工地市容环境的规范管理、拆迁工程管理和配套建设管理，协调市区有关部门落实与市容环境相关的基础设施建设。
2、区园林局负责区内园林公共绿化设施的养护管理，迁移砍伐树木的审批和临时占用绿化用地的审批及古树名木管理；负责公园、广场和道路、居民区绿地、绿化隔离带等绿化设施的卫生保洁和养护维修工作。
3、区市政局负责区属市政设施的养护管理，对区内社会产权道路、排水设施的养护进行监督管理。依法审批因工掘路、临时占路和连接排水管道；依法查处损坏市政设施的违法行为；负责区属道路、排水设施的养护维修，及时修复因工掘路，治理污水外溢。
4、区环卫局负责全区环境卫生管理工作。依法对建筑垃圾、工程渣土处置进行审批；负责环境卫生保洁管理、废弃物管理和环境卫生设施管理；负责区内道路、居民区、公厕环境卫生清扫保洁和公厕、垃圾转运站、垃圾容器等环境卫生设施的维修养护；负责城市生活垃圾、粪便的收集运输和无害化处理；负责冬季清融雪工作。
5、区环保局负责行政许可范围内水体、大气（恶臭气体）、噪声（振动）、固体废物等污染防治监督管理和建设项目的环境保护监督管理，并积极推行ISO14001环境管理体系，促进区域循环经济发展。
6、区房管局负责全区房地产行政执法管理、产权产籍管理、房地产市场管理、物业管理行业行政管理，依法对私开门脸、改变房屋结构等违法、违章行为进行行政处罚，严格履行市政府66号令赋予的各项职责。
7、区卫生局负责依据卫生法规、标准，对全区传染病防控、公共卫生、食品卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督管理；依法对各类违反卫生法律法规的行为进行查处；负责全区的健康教育工作。
8、区综合执法大队依法行使市容、环卫、园林、规划、工商、交通、市政部门的全部或部分处罚权，依法对道路两侧及公共用地上私搭乱盖、占道经营等违法现象进行查处，严格规范沿街广告牌匾，消除各类违法行为。
环卫局、园林局、市政局、房管局、综合执法大队要明确一名专职街道联络员和一名兼职街道联络员（设立联络员可结合本单位实际，一名联络员最多可联系两个街道办事处）。街道联络员负责联系本部门，对街域市容环境实施专业管理、作业服务和巡查监督。
（三）街道城管委是街域市容管理的指挥中心，对街域市容环境综合管理负总责。负责组织驻街单位和居民开展爱国卫生运动；组织领导、综合协调职能部门驻街管理机构、作业单位搞好综合管理和专业服务；对驻街管理机构的日常管理和作业服务进行监督检查；负责清理居民区杂物，组织居民区拆违工作，指导居委会做好市容环境巡查、管理工作；组织驻街人大代表、政协委员、社区居委会、群众义务监督员对街域市容环境管理工作进行全面监督。
（四）社区居委会按照区民政局规定的行政区划范围（包括居民区、干支道路、封闭市场、建筑工地等），负责对社区市容环境进行监督管理，对违反市容环境建设和管理的行为进行劝阻制止；组织社区居民、单位开展爱国卫生运动，宣传市容环境监督管理的法律、法规和其他要求；负责监督上述职能部门履行职责的情况。
三、运行机制
各街城管委应按本委环境管理体系的要求，设专门岗位，负责受理社区居委会关于市容环境问题的报告，并向相关职能部门反馈。社区居委会要设市容环境监督员（居委会分管卫生副主任），负责监督反馈事宜。监督控制程序如下：
第一，社区居委会市容环境监督员每日早晚两次巡查社区市容环境，将发现的问题及监督职能部门履行职责的情况，于当日向街城管委及时报告，并按环境管理体系要求做出巡查记录。
第二，街城管委要将社区居委会报告的市容环境违法违规问题进行分析、确认，并立即向相关职能部门街道联络员发出《整改通知单》。对社区居委会落实零报告制度、各相关职能部门承办的工作任务情况都要做出书面记录。每月要向区市容委做出专报，内容包括：一是居委会零报告情况；二是职能部门一小时到岗及问题处理反馈情况；三是对社区居委会及职能部门报告的每一件市容环境问题进行组织、协调、监督、检查的情况。重大市容环境问题当天报分管区长。每月对社区居委会落实零报告制度进行考核（凡没有设立居委会的区域，由城管委指定临近居委会代行监督巡查职能，一并纳入考核）。
第三，各职能部门接到《整改通知单》后，一小时内到达现场进行查处，并在《整改通知单》上填写解决情况，按照时限规定及时反馈城管委备案（注明已解决或未解决及原因，将《整改通知单》复印留存）。对阻碍作业的问题，要及时向城管委举报，城管委抓紧协调，为作业创造条件。
第四，区市容委每月对各街城管委履行职责、执行制度的成效（综合参照协调、监督有关部门解决市容环境违法违规问题的情况）进行考核，并将职能部门处理市容环境违法违规问题的完成率报区委、区政府主要领导，并通报全区。半年或年终，对街城管委工作进行客观评审，依据客观评审、月工作通报和督查情况，撰写《市容环境监督管理体系运行状况审核报告》，内容包括：体系运行状况、工作任务完成情况、存在的主要问题、监督管理经验和对各街城管委、相关职能部门的考评意见等，并报区委、区政府备案。
第五，半年或年终，区政府依据市容委呈报的审核报告，对各街城管委及职能部门进行考核。
四、工作制度
（一）社区居委会
零报告制度：社区居委会每日早、晚对所辖区域市容环境进行巡查，做出巡查记录，及时向街城管委报告。
（二）街道城管委
1、通知制度：对社区居委会报告的有关问题进行确认，立即向职能部门街道联络员发出整改通知。
2、专报制度：每月将职能部门一小时到岗情况及解决或未解决问题报区市容委（并附对每件市容环境问题所做的协调工作情况）。
3、考核排名制度：每月对社区居委会落实零报告制度情况进行考核，并排出名次。
4、例会制度：每月召开由成员单位参加的工作会议，讲评职能部门工作情况，研究具体问题，部署下阶段任务，可邀请人大代表、政协委员、社区居委会代表参加，并填写会议记录。
5、巡查制度：城管委成立巡查组，每周用一至两天时间对街域市容环境进行全覆盖巡查，对社区居委会及各职能部门工作情况进行督促检查，并填写巡查记录，对发现较重大的市容环境违法违规问题填报《整改通知单》，跟踪整改情况，并核查相关居委会监督报告情况。
（三）职能部门
1、一小时到岗制度：在接城管委通知文件后，各职能部门要派员于一小时内到达现场，做出应急处理。
2、解决情况反馈制度：将处理市容环境违法违规问题情况填入《整改通知单》，并当天向街城管委和相关居委会反馈。
3、参加例会制度：按时参加街城管委例会。
（四）区市容委
1、客观评审制度：区市容委定期聘请人大代表、政协委员、职能部门代表、企事业单位代表、社区居委会和群众代表等社会有关方面，依据市容环境监督管理体系要求、市容环境管理适用法律法规与其他要求、年度工作任务以及相关方期望，对街城管委工作进行客观评价（第三方评审人员不固定）。
2、通报制度：将完成市容环境综合治理工作情况向街道办事处、各相关部门进行通报。
3、督查制度：采取明查与暗访相结合的方式，对社区居委会零报告制度和职能部门一小时到岗制度执行情况进行督查。
4、汇报制度：对各街城管委及各职能部门工作情况向区政府汇报。
五、工作要求
（一）加强领导。各街道、各部门行政主要领导为第一责任人，要亲自抓，明确岗位职责，设专人办理监督反馈事宜，确保监督管理体系正常运转。区建管系统、街道城管委和社区居委会要调整充实力量，切实加强对街域市容环境的组织领导。
（二）做好培训。要对各街城管委和职能部门做好市容监督管理培训，熟悉市容环境监督管理相关法律法规与其他要求，掌握监督管理机制和体系运行控制的实施办法。街道城管委要熟知各专业部门工作职责（包括物业管理、委托作业等），各职能部门要熟练掌握工作要领，保证各项制度落到实处。
（三）明确任务，落实责任。各街道、各部门要认真梳理本单位承担的创卫和日常工作目标指标，并落实到部门，责任到人，逐项制定实施方案和措施，确保事事有人管，人人有事干，领导要深入一线，管理重心要下移到社区居委会和作业现场。各单位要发扬“以我为主，马上就办”的精神，认真履行工作职责。街城管委要切实发挥核心作用，认真做好组织、监督、协调工作，各职能部门要按照职责，及时处理环境脏乱问题，保证各环节的有效衔接。
“一案五报告”制度实现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的有机互融
在切实加大查办案件力度，提升依纪依法查办案件水平的同时，明确要求查处每一个案件后，不仅要形成高质量的案件调查报告、查案工作总结报告，而且要根据不同的案情，分别形成案发单位整改意见报告、典型案例通报报告或对上建议报告，对有影响的大要案原则上要同时形成五个报告。
1、全面反映案件查处情况，形成高质量的调查报告。调查报告是全面反映案件调查程序和实体的重要材料，是案件调查工作成果的集中反映。一份高质量的调查报告，对案件定性量纪起着至关重要的作用。为此，市纪委要求每查结一个案件，都要求案件承办人及时起草调查报告。调查报告应包括以下内容：被调查对象的基本情况；调查工作程序及结果的概要情况；已查实的违纪政纪的问题；调查组的意见建议。调查报告还要重点反映查案程序的合法性、规范性以及案件证据收集的充分性和关联性，对涉嫌违法犯罪的，必须写明查实的违法犯罪事实，提出定性和处理意见，为案件审理和剖析提供翔实的原始资料。
2、认真总结案件查办工作，形成高质量的查案工作总结报告。每一个案件的成功查办，都有一些值得总结借鉴的经验或需要吸取的教训。因此，市纪委要求认真总结查办案件的得失显得尤为重要。案件结束后，由分管领导或案件主办人组织召开总结会议，认真进行总结分析，并形成书面总结报告。查案工作总结报告的主要内容为：一是认真总结案件突破和查办的整个过程，梳理出该案件成功突破和彻底查办的“关键因素”，为今后工作提供“向导”和“路标”。二是认真总结案件成功查办的基本经验，力争找到一些带有规律性的东西，使今后工作少走一些弯路。三是认真总结查办案件过程中的不足，分析原因，引以为戒。四是认真总结违纪违法案件的成因、特点和规律以及所带来的启示。
3、及时排查问题，形成高质量的案发单位整改意见报告。市纪委通过多年的查办案件工作实践认识到，某些领域案件之所以查而又发，一些单位腐败之所以层出不穷，甚至“前腐后继”，很大程度在于制度不健全、不落实。为此，在认真剖析案件的基础上，注重分析和查找案发单位内部管理、制度建设上有哪些问题、漏洞和薄弱环节，进而以监察建议书、纪检建议书等形式下达整改通知，督促案发单位限期抓好整改，做到查处一起案件，完善一套制度。
4、深刻剖析典型案例，形成高质量的典型案例通报报告。市纪委认识到深刻剖析已查办的典型案例，对党员干部进行教育，是纪检监察机关开展党风廉政教育的最大优势，也最能震慑腐败分子。为此，注意选取一些典型的案例，深入分析腐败分子走上违法犯罪道路的主客观原因、案件造成的严重损失和危害、案件带来的警示等，形成高质量的案件剖析报告，并以下发通报、召开警示教育大会、拍摄电教片等形式，用“身边事”教育“身边人”，筑牢党员领导干部的思想道德防线，做到查处一起，教育一片。
5、积极建言献策，形成高质量的对上建议报告。对一些案件暴露出来的涉及全局性工作、不属纪检监察机关职能范围解决的体制机制等方面的深层次问题，市纪委及时以《送阅件》的形式，呈报宜兴市委、宜兴市政府主要领导，从本地区经济、政治、文化以及社会等宏观方面提出加强和改进工作的建议，为党委、政府决策提供参考。
“一案五报告”制度实现了查办案件与教育、制度、监督的良性互动
宜兴全面推行“一案五报告”制度以来，通过扎实有效的工作，取得了预期的效果，在切实加大惩治力度，提升依纪依法查办案件水平的同时，增强了教育的针对性，制度建设的有效性，监督制约的互动性。
1、提升了依纪依法办案的水平。市纪委对查案工作进行事后总结，不仅是一个总结经验得失的过程，更是一个相互学习取长补短的过程。市纪委通过总结不仅全面提升了依纪依法办案的水平，而且也全面提高了办案人员的业务技能和水平，更推动了查案工作向更高水平迈进。“一案五报告”推行以来，案件检查部门向审理部门提交的调查材料，从未出现定性错误、量纪不当、证据缺失的问题，向司法机关移送的案件从未出现定性不当、当事人事后翻供的情况。
2、有力地推进了反腐倡廉制度建设。市纪委注重深度挖掘查案中存在的个体问题，多视角排查案发单位制度建设中存在的突出问题，举一反三、以点带面，有力地推进了宜兴市制度建设深化提高年、规范执行年活动。两年来，下发多份纪检监察建议书，在市纪委的指导下，案发单位共建立和完善各项制度150多项，有力地推进了宜兴市党风廉政制度建设。
3、增强了党员干部警示教育的说服力。市纪委通过对典型案例的全面剖析，召开全市领导干部警示教育，用身边事教育身边人，使党风廉政教育特别是党员领导干部警示教育更具针对性，更有说服力，对于引导党员干部以案为鉴，吸取教训具有极强的警示提醒作用，进一步增强了党员干部廉洁从政、勤政为民的自觉性。
一、指导思想
土地督察预警行动以科学发展观为指导，全面贯彻落实总理“土地督查要加强，敢于碰硬、不怕得罪人”的重要指示精神，紧密结合“双保工程”，按照国土资源部卫片执法检查工作的总体要求，在全面清理新开工建设项目用地的基础上，及时排查和主动纠正土地违法违规问题，为年度卫片执法检查进行预警，进一步健全土地执法监管长效机制，规范土地管理行为，维护土地管理秩序，将最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处，确保土地管理法律法规的贯彻实施，促进我州经济社会平稳较快发展。
二、主要任务和目标
（一）认真全面清理新开工建设项目用地。清理排查工作要本着实事求是的原则，坚持实地核查，并据实填报有关报表，确保有关数据和材料的真实性、准确性和合法性。重点对州内年11月至年9月底新开工建设项目用地的情况进行自查清理，在此基础上，排查土地违法违规问题，摸清底数。
（二）整改查纠土地违法违规问题。对排查出的土地违法违规问题，要进一步梳理归纳，分清类别和性质，分类处置。对违法情节轻微、能自行纠正的问题，要及时予以纠正，纠正后不再予以立案或免予处罚；对应立案的土地违法违规问题，要及时予以立案，并依法处理到位。要加强对违法违规现场的整治工作，将需要问责的问题尽量解决在整改纠正阶段。
（三）健全完善土地执法监管的长效机制。针对土地督察预警行动反映出的土地管理中存在的突出问题，要立足于从管理上找原因，建立和完善土地执法监管长效机制。特别是要建立以各级政府为主体的土地执法共同责任机制，落实土地问责制，促进耕地保护目标的实现；要健全巡查和全程监管等土地违法防范机制，切实加强土地监管，做到早发现、早报告、早制止，将土地违法违规行为制止在萌芽状态。
（四）督促落实整改意见。对年度卫片执法检查发现的问题进行全面整改落实，抓紧上报用地材料，完善用地手续，确保整改到位。
三、方法和步骤
土地督察预警行动从月份开始至月份结束，分三个阶段进行。
（一）部署阶段（月20日前）。州县召开土地督察预警行动动员大会，制定《州土地督察预警行动实施方案》；成立州土地督察预警行动领导小组等组织机构；组织开展全州土地督察预警行动，按时将工作部署情况报送州土地督察预警领导小组办公室。
（二）自查阶段（月21日至月15日）。重点清查新开工建设项目用地是否符合土地利用总体规划，是否经过批准，供地是否符合国家产业政策和供地政策，征地补偿是否落实到位，耕地占补平衡是否落实，违法用地是否依法查处到位。在清理的基础上，要分门别类地进行梳理，逐宗进行定性，按照土地卫片执法检查的有关要求进行归档整理，档案内容须有详细的用地情况说明和现场照片，做到“一地一档”。
各县政府要针对清理出的违法违规用地问题，在查清事实的基础上，及时主动纠正，避免在土地卫片执法检查中，出现因违法用地导致政府领导问责现象的发生。
各县务于月10日前将所辖各县自查情况和新开工建设项目用地统计表（见附件1）汇总后报送州土地督察预警行动领导小组办公室，领导小组办公室汇总后，于11月15日前将自查情况和新开工建设项目用地汇总表报送省土地督察预警行动领导小组办公室。
（三）整改阶段（月16日至月15日）。各县政府及其国土资源局对发现的土地违法违规问题，要依照有关法律法规查处到位；对清理出的管理不规范问题，要采取措施予以纠正。要坚持“既处理事、又处理人”的原则，严格依法依纪查处土地违法违规行为；严格追究瞒案不报、压案不查的责任。
各县土地督察预警行动领导小组负责对本行政区域的自查清理和查处整改工作进行督促检查，确保清理排查到位、依法处理到位、纠正整改到位。对整改工作不力或者土地违法严重、土地管理秩序混乱的地区，省州督察领导小组将开展专项督察，督促其整改落实到位。
各县务于月10日前将整改总结报告和新开工建设项目违法违规用地查处情况统计表（见附件2）汇总后，报送州土地督察预警行动领导小组办公室，州领导小组办公室汇总后，于12月15日前将整改总结报告和新开工建设项目违法违规用地查处情况汇总表报送省土地督察预警行动领导小组办公室。
四、工作措施和要求
（一）成立州土地督察预警行动领导小组。为了保证土地督察预警行动顺利开展，取得实效，成立州土地督察预警行动领导小组（组成人员名单见附件3）。
各县政府也要相应成立土地督察预警行动领导小组和办公室，制定实施方案，抽调人员，认真开展土地督察预警行动。
6月27日，受国务院委托，审计署审计长李金华向全国人大常委会报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。这是自审计法实施以来，审计署连续第11年开展中央预算执行审计。
一如既往，内容重点为报告预算执行审计情况，主要包括财政部具体组织中央预算执行、中央转移支付资金管理使用、国家发改委组织分配中央政府投资和中央部门及其所属单位预算执行审计，以及社保基金、天然林资源保护工程资金、三峡库区移民资金的管理使用、三峡水利枢纽工程和收费公路的建设管理审计。
今年审计报告的重点仍为中央预算执行审计。共审计了56个中央部门，对财政部、国家发改委、卫生部、国家环保总局等23个部门、单位点了名。
如同去年的审计报告，财政部被第一个点名，审计报告发现，财政部在预算执行中存在八个方面的问题。审计结果显示，截至2006年底，财政部存在对以前年度安排未用和结余的项目资金174.22亿元长期挂账，未清理缴回预算等问题。审计报告认为，财政部的违规做法，“削弱了预算的约束力，不利于政府和人大对这部分资金的管理和监督”，“容易产生资金分配的随意性”，“影响了中央预算的完整性”，“有悖于公平税负原则”等。
审计查出的财政部存在的问题，在其他部委和单位也屡有发生。如国家发改委自行调整项目总投资，不按基本建设程序下达投资计划;环保总局、烟草局、民航总局三个部门多报多领财政资金8489.2万元;南水北调办、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8.59亿元;供销总社、新闻出版总署等15个部门截留、少报和转移资金等3.94亿元;卫生部、国家信息中心等12个部门存在违规收费或未严格执行非税收入管理规定的问题，涉及金额1.85亿元;烟草局、教育部等19个部门存在预算不细化、不完整和批复不及时等问题，涉及金额190.03亿元。
根据全国人大常委会和国务院的要求，审计署还对25个中央部门2006年度决算(草案)进行了审计，并延伸审计了203个所属单位，查出各类问题22.67亿元，占审计资金量的6.2%。
“预算执行的违纪资金超过审计资金量的6%，这样的预算执行报告能被通过吗?”审计署审计科研所副所长崔振龙认为，在国际上，违纪资金达到0.5个百分点都是不能接受的。
延续去年审计报告的特点，审计报告重点反映了部门及所属单位存在的一些共性的问题，如多报多领财政资金、挤占挪用专项资金、转移财政资金及违规收费等。其中财政部追加部门预算、部分年初预算资金未细化到具体单位和项目、预算中安排的下岗职工微利项目贷款贴息资金执行率低以及部分中央部门多报多领财政资金的问题，反映出预算编制不够科学和合理;财政部以前年度安排未用和结余的项目资金长期挂账、应缴未缴预算收入、在部门预算之外安排资金，发展改革委未报经批准调整概算、未严格执行基本建设程序，中央部门挤占挪用预算资金等问题，反映出预算执行不严格。
强化预算约束、细化预算、完善部门预算、将所有政府收入纳入预算、强调预算的完整性和提高预算编制准确性等目标，是近年来财政部推进公共财政改革、完善预算管理制度的重要内容。相应的规章制度也由财政部负责制定。对于部门预算执行过程中的违规违纪行为，财政部也有相当大的监督处罚权力。而此次审计报告显示，财政部一再强调其他部门在预算执行过程中必须遵守的规范，自身却多有触犯。这也是近年来预算执行出现“屡审屡犯”的重要原因。
（一）各股站传达学习中央和省委、市委、县委有关文件精神及重要讲话和批示情况；
（二）各股站深入宣传中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”，形成良好舆论氛围的情况；
（三）各股站对照检查在作风建设方面存在的不足和差距，结合自身实际研究制定贯彻落实的具体措施和办法的情况；
（四）各股站全面清理修订与中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”不一致的制度规范，建立健全配套制度，形成长效机制的情况；
（五）各股站执行中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”的情况；
（六）领导干部特别是主要领导干部带头执行中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”的情况；
（七）各股站加强监督检查，对群众反映违反中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”行为从严从快进行调查处理的情况；
（八）其他需要监督检查的情况。
二、监督检查的实施步骤
监督检查工作分自查自纠、监督检查和集中考评三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（1月上旬—3月上旬）
各股站要按照本方案所列检查内容和要求，通过召开专题会、专项工作总结会等形式，逐一对照检查，深入开展自查自纠，自查面达到100%。自查中要组织力量全面清理与中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”不一致的制度规范，并结合自身实际，针对存在的突出问题，尽快修订完善相关制度，形成配套措施，着力建立健全改进作风长效机制。对自查中发现的一般性问题要及时纠正处理，对存在比较严重的问题要及时报告局党委和纪检监察室处理。局纪检监察室要强化对本局各股站贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”情况的督促指导。各股站自查自纠情况报告要及时报送局党政办公室（3月30日前完成）。
（二）监督检查阶段（3月底—12月）
局纪检监察室将加强对各股站重要时段贯彻落实中省市县改进作风有关规定情况的监督检查。局纪检监察室将组织不定期对各股站、贯彻落实情况进行抽查。监督检查主要采取重点检查、巡视监督、不定期抽查、受理等方式进行。主要程序为：
1、向被检查的股站下发通知（不定期抽查除外），告知检查的目的、要求、内容和程序；
2、查阅领导批示、会议记录、文件资料、工作方案、处理等工作资料；
3、开展现场检查（不定期抽查）；检查在岗情况及工作状态；
4、随机走访干部群众，听取意见建议；
5、形成监督检查意见并反馈；
6、形成监督检查专题报告。
（三）集中考评阶段（12月）
年底，局纪检监察室将把各股站贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”情况纳入党风廉政建设责任制年度考核重要内容，开展一次集中检查考核。同时作为党风廉政建设社会评价内容，采取问卷调查、满意度测评、个别座谈等形式，对贯彻落实效果进行社会评价。
三、监督检查中发现问题的处理
对监督检查中发现的问题，通过现场指明、反馈意见、下发整改通知、跟踪督办等方式，督促限期整改，整改情况要在一定范围内通报，并以适当形式对整改结果进行回访。对整改不倒位的，责令重新整改，并追究有关人员的责任。对监督检查中发现的违纪违规行为，按干部管理权限移送有关部门，提出处理建议，督促综合运用组织处理和纪律处分手段严肃处理。对问题突出、弄虚作假、欺上瞒下、干扰阻碍监督检查工作的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
四、监督检查的结果运用
（一）专题报告。局纪检监察室要定期向局党委（党组）和县纪律监察局专题报告开展监督检查工作情况。
（二）通报情况。局纪检监察室不定期将监督检查情况在一定范围内通报。
（三）作为干部监督管理的重要依据。将贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”情况监督检查结果，作为各股站干部考察考核、选拔任用、表彰奖励的重要依据。
五、相关工作要求
（一）强化组织领导。全局监督检查工作由局纪检监察室牵头组织实施。各股站要认真谋划，精心部署，明确责任分工，扎实开展自查自纠；局纪检监察室要切实履行组织协调职责，会同党政办、计财股等相关部门开展监督检查，形成工作合力。
一、工作目标
通过深入开展食品标签标识专项整治，全面排查整治食品标签标示隐患和问题，严厉打击在食品标签标识上标注虚假、夸大内容或涉及疾病预防、治疗功能的违法违规行为，督促企业依法、依规、按食品安全标准做到如实标注、规范标注，切实履行质量安全主体责任，消除食品质量安全隐患。
二、工作内容
（一）企业自查整改。全县获证食品生产企业要严格对照食品标签标识相关法律法规、部门规章及食品安全标准，对标签标识逐一进行自查，确保所有使用的食品标签标识内容真实、合法，如实反映产品属性、原辅料使用情况等，标注形式规范、符合要求。在自查过程中，发现所用的标签标识存在问题的，要立即停止使用，彻底清理库存的不符合要求的标签和包装材料，防止继续投入生产使用；对已经流入市场的产品，要立即主动开展召回工作，积极整改，采取有效措施，及时消除安全隐患。企业自查情况和发现问题、整改情况要及时汇总，填写《食品标签专项整治企业自查汇总表》（附件2），并书面报告企业所在地质监局。
（二）严格监督检查。在日常监管、执法检查、企业年度自查报告审查过程中，要以食品标签标识真实性、规范性为重点内容、以食品标签标识屡次被投诉举报及抽检不合格企业为重点对象、以法律法规、部门规章、食品安全标准等为监管依据，严格按照《省食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查项目表》要求，加大监督检查频次和力度，及时发现问题，切实消除隐患。
三、工作安排
（一）部署自查阶段（即日起至7月31日）。企业积极开展自查自纠，对发现的问题采取有效措施进行整改，召回问题产品，并主动提交书面自查报告。
（二）排查整治阶段（8月1日至8月31日）。结合企业自查报告情况，对重点企业实施监督检查，核查企业整改落实情况，全面排查整治问题隐患，依法处置违法违规行为。
（三）巩固提高阶段（9月1日至9月30日）。对排查整治中发现的问题企业重点督办，督促企业及时提交整改报告及见证材料，并实地核查确认，巩固整治排查工作成效。
一、指导思想和工作目标
以党的十七大和云南省社会保险基金专项治理工作视频会议精神为指导，以保证基金安全，维护群众根本利益，构建社会主义和谐社会为目的，以纠正、查处和预防违规违纪问题，完善基金管理监督政策，规范基础管理，健全监督机制为重点，切实解决工作中的突出问题，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。
通过专项治理，促进我县社会保险基金经办管理部门更好地履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；方便群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；投资运营安全，实现保值增值；加强监督检查，做到监管有力。
二、领导体制和工作机制
按照省、市的统一部署和要求，县级成立“××县社会保险基金专项治理工作领导小组”（以下简称县级领导小组）。县级领导小组由县政府分管领导及县劳动和社会保障局、县财政局、县监察局、县政府纠风办、县审计局、县卫生局、县地方税务局、中国人民银行××县支行等部门和单位组成。
（一）成立县社会保险基金专项治理工作领导小组：
组长：*
（二）领导小组工作职责
研究制定××县社会保险基金专项治理工作实施方案，组织协调领导小组成员单位开展专项治理，对我县专项治理进行检查指导，交流和通报情况，总结推广经验，研究解决工作中遇到的困难和问题，向社会保险基金专项治理市级领导小组报告工作情况。
（三）领导小组成员单位职责
县劳动和社会保障局：综合协调社会保险基金专项治理工作。督促指导我县社会保险经办机构做好专项治理工作。
县监察局、纠风办：配合县劳动和社会保障局做好专项治理的组织协调工作，并对开展社会保险基金专项治理，以及查处社会保险基金违纪违法案件情况进行监督检查和责任追究。
县财政局、人民银行××县支行、县地税局、县审计局、县卫生局：按照各自职责，在县级领导小组的协调指导下，督促指导本系统做好专项治理工作。
（四）工作安排
1.研究专项治理。领导小组每半年召开一次会议，分析社会保险基金管理状况，研究阶段性工作安排；通报我县各成员单位工作情况，针对存在的问题提出完善政策措施的建议。遇有重大问题及时研究。
领导小组会议由组长或组长委托副组长主持召开，领导小组组成人员及办公室工作人员参加，会后形成会议纪要。
2.开展调研和检查。领导小组办公室根据工作计划和工作进展情况安排调研检查，并对自查自纠的情况进行抽查。
3.加强信息交流。领导小组办公室及时搜集专项治理信息，编发工作简报，加强工作交流和指导。
三、范围和内容
专项治理的范围是：养老保险基金；失业保险基金；医疗保险基金；工伤保险基金；生育保险基金。
专项治理的内容是：解决基金征缴、支付和管理中存在的以下问题：
（一）不依法核定社会保险缴费基数，不及时征缴社会保险费；收入不按规定入帐、隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收的问题。
（二）不严格执行社会保险基金支付政策，擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇，或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定及时结算医疗费用，影响基金的使用效益；贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金的问题。
（三）不按规定开设银行帐户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人账户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。
（四）不按规定存储结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺乏保障的问题。
涉及社会保险基金经办和管理的部门要按照各自职责，督促、指导本系统做好以下专项治理工作。
县劳动和社会保障局负责检查治理：
（一）缴费核定环节是否存在不依法核定社会保险缴费基数问题。
1.社会保险经办机构有无违反政策规定少核、漏核社会保险缴费基数导致基金收入减少。
2.是否存在地方政府及部门自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收问题。
（二）基金支付使用环节：
1.是否存在违反基金支付政策，扩大基金使用项目及范围，擅自提高支付标准违规支付使用基金。
2.是否存在不按规定及时、足额支付社会保险待遇或管理失职，致使群众利益得不到保障。
3.是否存在不按规定及时结算医疗保险费用，影响基金的使用效益。
4.是否存在贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金问题以及相关单位、个人有无采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金问题。
（三）基金管理环节：
1.是否存在违规开设社会保险基金支出户存款账户及违规存储基金。
2.是否存在个人账户不按规定记录和基金不按规定归集的问题。
3.是否存在会计行为不规范、会计核算不标准问题。
4.是否存在2007年以前检查、审计发现问题尚未纠正整改情况。
5.是否存在历史遗留挤占挪用基金问题一直得不到解决的情况。
6.是否存在劳动保障事务机构等中介组织代缴社会保险费及截留挤占、贪污社会保险费和违规乱收服务费问题。
县地方税务局负责检查治理：
1.是否存在不及时征收社会保险费问题。
2.是否存在违规减征、缓征、免征社会保险费问题。
3.是否存在征缴社会保险费收入未按规定及时划入财政专户管理问题。
4.是否存在违规截留、隐瞒、转移社会保险费收入问题。
5.是否存在2007年以前审计发现问题尚未纠正整改情况。
县财政局负责检查治理：
1.是否存在应纳入财政专户管理、核算的社会保险费及各级财政对社会保险基金的补助资金未按规定入账及隐瞒、转移收入等问题。
2.是否存在违规开设社会保险基金财政专户存款账户及违规存储结余基金问题。
3.是否存在动用财政专户存款结余基金违规投资问题。
4.是否存在不按规定划转资金问题。
5.是否存在社会保险财政专户基金会计核算不规范、不标准问题。
6.是否存在2007年以前检查、审计发现问题尚未纠正整改情况。
中国人民银行××县支行负责检查治理：
1.是否存在违反支付结算法律法规和相关制度，不按规定传递票据、划转资金问题。
2.各商业银行是否存在不执行国家规定的社会保险基金利率政策，少计、漏计付基金利息问题。
3.承担受托发放离退休费用及失业保险金的商业银行是否存在应支付款项不及时分配计入个人帐户及截留、隐瞒、转移、贪污社会保险基金问题。
4.是否存在2007年以前检查、审计发现问题尚未纠正整改情况。
县纪委监察局、县政府纠风办、县纪委监察局派出第四纪工委监察分局任务及职责：配合县劳动和社会保障局做好专项治理的组织协调工作，并对开展社会保险基金专项治理以及查处社会保险基金违纪违法案件情况进行监督检查和责任追究。
县审计局、县卫生局任务及职责：按照各自职责，在县级领导小组的协调指导下，督促指导本系统做好专项治理配合工作。
四、步骤和方法
专项治理工作从2008年9月开始，2009年9月底结束，分为四个阶段：
（一）部署启动阶段（2008年9—10月）。
按照省、市的统一部署，成立××县社会保险基金专项治理工作领导小组及办公室，结合本县实际制定具体方案，组织实施专项治理工作。
（二）自查自纠阶段（2008年10月—2009年4月）。
县级领导小组按照专项治理范围和内容，组织涉及社会保险基金经办和管理的部门，开展自查自纠。一是对以前检查、审计发现至今尚未纠正整改的问题分类梳理，根据发生时间、性质和责任提出处理意见，采取经济、行政、法律手段，坚决予以纠正。对于历史遗留已经造成损失确实无法回收的资金，属于政府及有关部门挤占挪用的，由同级政府偿还；同级政府偿还确有困难的，逐级上报审批作核销处理，同时应依纪依法严肃追究有关人员的责任。二是认真排查新的问题，能纠正的要及时纠正；立即纠正确有困难的要制定整改计划，限期整改。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。三是针对各种基金违规问题，完善社会保险基金管理监督政策，健全基金经办管理机构内部控制制度。
对自查自纠阶段的工作，县级领导小组要加强督查，随时掌握情况，加强工作指导。自查自纠阶段结束后，县级社会保险经办机构和管理部门及其他成员单位要根据各自的自查自纠结果写出自查报告并填制报表，报同级专项治理领导小组办公室。自查报告要对本系统专项治理工作的组织实施情况，自查、检查中发现存在的违规违纪问题及分布情况，问题形成原因、整改措施及纠正结果和针对存在问题所完善的社会保险基金管理监督政策，所健全的内部控制制度及建立保障基金安全长效机制的意见和建议等要作详细的阐述。县级领导小组办公室将本级情况汇总后报市级领导小组办公室。
（三）检查验收阶段（2009年5-6月）。
县级领导小组要加强对全县自查自纠工作的检查，检查面要达到100％。检查的重点是自查自纠是否认真，存在的问题是否纠正；基金风险隐患是否进行了排查和防范；规章制度和内部管理是否得到完善，对维护基金安全、建立保障基金安全长效机制是否提出意见。通过检查，了解是否有走过场的问题，对工作不认真、整改不彻底的，要督促整改；对弄虚作假，隐瞒问题的，要通报批评，并对有关责任人依法依纪提出处理意见和建议。
（四）迎接省、市级领导小组抽查及总结报告阶段（2009年7-9月）。
在县级检查的基础上，作好迎接省、市级检查的准备。在省级、市级检查的基础上，县级领导小组根据各成员单位上报的检查综合报告，汇总报表和县级自查情况报表，结合对各单位检查结果，全面总结我县专项治理工作，客观评价基金管理现状，总结专项治理的做法和成效，提出加强体制、机制、制度建设，深化源头治理工作的意见和建议。9月20日前向市级领导小组报送专项治理工作报告。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各有关单位要充分认识社会保险基金安全的重要性和开展专项治理的必要性，把这项工作纳入本单位议事日程和督办事项，掌握进展情况，及时加强指导，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，并为专项治理提供必要条件，保证这项工作顺利进行。
