时间：2022-07-19 11:36:49
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【主题词】新时期；企业；计划生育；工作
1982年9月，党的十二大提出了“计划生育是我国的一项基本国策”。同年12月，全国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应。”确立了计划生育的法律地位，走上了依法行政的道路。
几十年来，计划生育事业为我国的发展进步做出了巨大贡献。但在新时期，社会、经济、环境、资源和条件等发生了变化，出现了许多新的情况和新的问题，作为企业，尤其是国有大中型企业，面对新形势，新任务，新要求，如何从实际出发，转变工作思路，创新工作方法，做好企业人口和计划生育工作，在持续稳定低生育水平的同时如何进一步保证和提高人口质量，我想谈一谈自己的看法。
一、“以人为本”，创新服务载体，切实贯彻落实好科学质的服务，不断提高群众满意度，切实做好新时期企业人口与计划生育工作
以人为本，是科学发展观的核心所在，它旨在对人的尊重理解和关心爱护，一切从人的角度去考虑问题和解决问题，即：为人民服务，以此看来，这与我们党的宗旨不谋而合。充分树立服务理念，提高业务技能和服务质量，深入开展以服务为重点的计划生育优质服务，要制订更高的要求，更严格的标准，保证更优质的服务；要牢固树立转型跨越发展，不进则退的意识；坚决剃除盲目乐观，麻痹松懈意识，不断探索和研究适应广大育龄人群个性化需求的服务内容、形式、方法和机制；要充分发扬改革、创新和敢为人先的时代精神，不断拓展服务的范围和领域，推进优质服务的标准化建设，包括政策法规、生育文化和生殖保健等服务标准，在贯彻执行好管理规定、履行职责的同时，为广大职工群众提供优。
二、进一步建立健全有效运行机制，不断推进人口和计划生育工作
坚持国家计划生育基本政策，严格贯彻落实法律法规的各项规定，形成有效的运行机制，为推进人口和计划生育工作打下坚实的基础。要进一步加强制度建设，不断完善计生工作体系。首先，要在贯彻国家计划生育政策的前提下，加强人口与计划生育工作制度，把计划生育的投入目标、比例和途径列入有关规章制度，加强制度运行监督体系，有效推进人口和计划生育各项政策制度的顺利执行。要充分发挥企业计划生育工作领导组、计划生育工作组织的管理职能，形成级级有人分管、层层有人具体抓的组织机构体系。在工作上，定期召开计生工作例会，针对在工作实际过程中存在的问题和隐患，认真分析、讨论，研究对策，制订行之有效的措施，并重点解决紧迫问题，定期听取基层计生工作汇报。计划生育工作要纳入党组织工作的重要议事日程，不定期听取计划生育工作动态，及时解决计划生育工作中的困难和问题，确保企业计生机构健全，经费保证、人员稳定、队伍和谐，为长期做好计划生育工作打好铺垫。
在企业里，领导重视是做好计划生育工作的根本保证和有效前提。要把计划生育工作与生产经营工作放到同等重要的位置上来，要做到“两者一起抓”，始终坚持“一票否决制”，坚决杜绝超生等违纪现象的发生。做到党政一把手亲自抓，负总责，层层落实，明确职责，促进计生工作列入常规化和制度化的正轨。即要做到三个坚持：一是坚持把计划生育工作列入企业年度综合业绩考评的重要内容；二是要坚持层层签订计生工作目标管理责任状。三是坚持发挥领导干部的表率作用，将计生工作作为大事要事常抓不懈。企业的领导要亲自组织制订《计生工作管理规定》、《计生人员工作职责》、《计生人员职业道德标准》等制度。同时，企业还要根据各基层单位的实际情况，要设立计生人员、建立计生信息、职工健康档案等，做到资料记载详实、准确无误，基础资料建设不断健全，从而使领导责任制在人口与计划生育工作中充分落实。
另一方面，要正确处理工作机制与载体的关系。结合企业实际情况，开拓创新优质服务活动、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动的三者为一体的计划生育各类宣教活动。要把载体与机制创新相结合，创新工作机制要通过构建理论创新、分析研究、工作运行、利益导向等机制，充分利用载体，推进工作有机运行。一方面，要通过载体落实机制创新提出的要求，另一方面，要总结工作总结的经验，上升到制度的层面，促进制度的不断完善。我们不但要用好现有的载体，还要不断创新载体，把机制建设的各项要求化整为零，要在工作树立良好的“归零”思维，在实际工作中加以实践、检验、完善和提升，只有这样才能更有成效地推进计生工作机制建设。
三、以基层职工群众的需求为着眼点，立足企业生产经营，突出利益导向，切实做好企业人口和计划生育工作
对于企业来讲，基层是抓好计划生育的源头，那么基层的广大职工群众就是计划生育工作的根本。只有把基层的计生工作抓好，开展好，才能为企业的计生工作抓好建设，打好地基，才能使计生工作扎实有效。
一是要在企业的基层广泛开展计生知识普及的宣传活动。宣传教育工作是做好人口计生工作的前提和条件，是促进群众婚育观念转变，搞好计生优质服务的先决条件。围绕“婚育新风进万家”不断深化和延伸计生宣传教育工作。同时要把宣传教育放在计生工作的首位，把宣传服务融入定期和不定期的常务性工作中，不断提高群众的计生知识普及率。进一步加大少生优生、优育优教、生殖保健等科普知识的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，不断增强职工群众的自我保健意识和能力，最大限度地满足新时期育龄群众在避孕节育、生殖保健等方面的不同需求。
二是要立足生产发展，拓宽计生宣传教育内容，是实现计生工作价值的重要途径。开设人口与计划生育与企业发展专项课题研究，使企业生产与定期宣传有关计生知识。计生组织通过板报、标语、发放计生宣传资料等形式，把计划生育的相关知识普及和深入到基层，深入到每一个职工，努力营造优质服务的良好氛围。通过此类计生宣传活动的有效开展，密切党群、干群关系，牢固树立职工在计划生育优质服务中的主人翁意识，营造一个良好的企业生产经营环境，使计划生育工作成为企业生产发展的保障。
三是要加强计生人员的培训，提高业务素质和服务质量。抓好企业计生工作，建设和培养好基层计生人员的业务素质是计生工作的重中之重。这跟“知法、懂法，才能做到守法和护法”的道理是一样的。首先要在基层设立计生工作管理员，明确职责，定期组织计生人员的集中培训，学习和掌握计生法律法规知识，提高基层服务人员处理矛盾、优质服务的综合能力。同时，还要注重将一些计生知识的醒目挂图要张贴在企业各基层单位显眼的部位（或开设计生宣传专栏），便于职工学习、阅览，为职工们创造良好的学习环境，提高计生组织的工作效力和关注度。
【参考文献】
一、市区三级计生干部队伍的现状
市区共有计生干部224人，其中市局46人，乡级66人，村级112人。具体文化程度是大学20人，大专71人，中专13人，初中及以下120人。
（一）县级机构（市人口和计划生育局）
1.市人口和计划生育局行政编制22人，计生协事业编5人，现在岗24人，其中公务员17 人（其中参公1人），工勤人员3人，事业编4人。
2.县计划生育技术服务站（市指导中心）事业编制 23人，现在岗22 人，其中专业技术人员16人，管理人员 5人，工勤人员1人。
（二）乡镇机构
1、市区共8个镇、4个乡、1个开发区，每个乡镇设有计划生育服务站，配备2－5名计生专干。目前13个乡镇计划生育服务站共有专干46名。
2、市区13个乡镇计划生育服务所，共配备专业技术人员22名。
（三）村级计划生育队伍
市区共17个居委会、95行政村，864个自然村，每个行政村配有一名计划生育妇女主任，共112名；每个自然村配备一名计生信息员，共有864名。
（四）干部队伍年龄文化结构
1、市、县级年龄文化结构（市人口和计划生育局）
合计
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
50岁以上
合计
24
2
4
6
4
8
大本
9
1
1
3
3
1
大专
10
1
3
3
1
2
中专
4
4
高中
1
1
从此表可以看出：干部职工年龄偏大，50岁以上的占33.33%；41-50岁占41.67%；31-40岁占25%。
2、市指导中心专业技术人员年龄文化结构
人员总数
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
合计
16
9
14
学
历
大本
1
1
大专
9
2
3
4
中专
3
1
2
高中
2
2
初中
1
1
职
称
高级
中级
5
1
2
2
初级
11
3
2
4
2
执业资格
执业医师
5
2
2
1
执业药师
1
1
助理执业
1
1
执业护师
3
1
2
执业护士
5
1
4
检验士
1
1
此表可以看出 ： 1、技术职称低，16名技术人员中级职称33.33%；初级职称66.67%；无高级职称。 2、取得执业医师资格的5人，仅占技术人员的33.33%，取得助理医师资格的仅1人，占技术人员的6.25%。3、有中级职称、取得执业医师资格的人员年龄偏大，41-50岁的占80%。
3、乡镇年龄文化结构
合计
26-30岁
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
50岁+
合计
44
6
14
5
12
5
2
大本
6
2
1
2
1
大专
35
4
13
3
10
4
1
中专
高中
3
1
1
1
此表可以看出：乡镇专干普遍是大专文化程度占80%、大学占13.6%、高中占6.4%。
4、乡镇专业技术人员年龄文化结构
合计
26-30岁
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
22
学
历
大本
4
2
1
1
大专
18
5
8
3
1
1
中专
高中
职
称
高级
中级
初级
13
1
7
3
1
1
无职称
9
执业资格
执业医师
5
1
2
1
1
执业药师
助理执业
6
1
5
无执业
执业护师
执业护士
2
1
1
检验士
此表可以看出：乡镇技术人员职称偏低、初级职称占乡镇技术人员的59%，无职称的占41%，中高级职称为0；取得执业医师资格仅占22.72%。
二、加强计生队伍建设的重要性和紧迫性
（一）新时期人口计生队伍建设面临新的挑战
中央已明确提出人才强国战略，把人口大国建设成人力资源强国，把人口负担转化为丰富的人力资源优势，提高国家核心竞争力作为具有全局性、战略性和前瞻性的重要任务，全面加强人才队伍建设是当前各行各业人力资源管理开发的根本任务。当前，人口问题更加复杂，人口安全、人口数量和结构、素质、分布、稳定低生育水平和群众生育意愿等矛盾日益显现，没有一支适应新形势要求的高素质干部队伍，就难以巩固已经取得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。
（二）当前市区人口计生队伍存在的问题不容忽视
1 、机构改革对基层人口计划生育队伍产生一定影响。绝大多数乡镇计生干部不属公务员属性，事业属性又没有计生系列职称，职务职称低，无法落实，一些干部职工对乡镇计生站事业单位改革存在着认识上的一些误区和焦虑，个别人员思想上不稳定，影响了工作开展。
2、乡镇人口和计划生育队伍与现状不相适应。乡镇人口与计划生育工作的要求和责任有增无减，甚至难度更大，压力更大，计生工作成为“没有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作。再加上乡镇一级的工作范围广，任务重，中心工作多，计生人员经常被抽调去突击中心工作，一定程度上影响了计生工作业务的正常开展。
3、基层信息员待遇不落实。人口和计划生育开展30年来，县、乡（镇）、村和自然村的四级管理服务网络已基本健全，但是，最基层一级组级的计生信息员待遇不落实，多数信息员都是兼职人员，不是兼职的，如果乡、村、自然村的经济条件好，适当有一定的补贴，经济条件不好的，没有补贴，这种工作只有天天讲奉献的人可能会干，因此，基层信息上报的及时性和准确性肯定会有“水份”。
4、人口计生队伍综合素质偏低，依法服务水平有待提高。市区合署办公以来，市人口计划生育局既承担着全市人口计划生育工作，又承担着市区（县级）人口计划生育工作，工作量大。由于市局现有在编在职人员中，年龄普遍较大（局机关平均年龄43岁，科室长平均年龄47岁），加之目前人口计生干部的综合业务知识水平欠缺，工作中缺乏创新，习惯于按部就班，在自已所负责业务外领域的有关知识知之较少，尤其是生殖健康与保健等育龄群众普遍关心、迫切需要的服务的知识还很缺乏，难以适应当前育龄群众对计划生育知识的新需求。
5、现行的计划生育技术服务队伍与育龄群众的需求不适应。技术人员承担着人口和计划生育知识咨询、指导，计划生育避孕药具管理、发放、不良反应监测，避孕节育医学检查，放、取宫内节育器，人工终止妊娠术，节育手术后随访，常见妇女病普查和治疗，节育手术并发症处理和“三大工程”服务。20__年经原利通区政府同意，公开向社会招聘具有医学专业、大专以上文化程度技术人员7名，充实到计划生育技术服务队伍中，近年来再没有充实技术队伍，技术服务人员短缺的问题至今没有解决。从以上技术人员的年龄和文化结构看出，市区专业技术人员缺乏（特别是检验、b超、计划生育咨询师短缺），年龄偏大，结构不合理，学历水平参差不齐，技术水平及专业技术职务偏低直接影响着计划生育技术服务的整体服务水平。部分技术服务人员还不具备执业资格。这些问题已经成为严重制约市区计划生育优质服务工作广泛深入开展的障碍，对市区计划生育工作的可持续发展带来了严重的挑战。
三、加强人口计生干部队伍建设的对策与建议
1、进一步深化各级领导对人口计生队伍建设重要性的认识。严格实行人口和计划生育目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩，把领导干部落实计划生育工作责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。只要各级领导对人口与计划生育工作重视了，就会重视和加强人口与计划生育队伍建设，就会更加关心爱护人口计生人员，切实解决他们的困难和问题，为他们创造良好的工作环境。
2、强化村级计生队伍建设。按照根据自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见“县管、乡聘、村用”的原则，以初聘年龄35周岁左右、初中以上文化程度、女性为主的标准，选配好村级计生工作人员。每个村（社区）至少配备1名专门人员负责人口和计划生育工作，并切实落实待村级计生专干、信息员待遇。筑牢人口计生基础工程，提升人口计生工作水平。
3、建立人口计生队伍的激励机制，营造宽松合理的工作环境。要为基层计划生育工作创造宽松的工作环境，基层计划生育工作难度大，要求高，环境艰苦，不少计生工作者不堪重负，甚至“怨气”十足，这种状况十分不利于计生队伍的稳定和提高，必须切实解决这一状况。建立计划生育队伍的激励机制，对计划生育先进个人及时予以表彰奖励，发掘先进典型，在计生系统营造积极向上的工作环境。对计生系统多年优秀的分管领导、计生办主任，应出台政策从政治上予以激励。对获取各种人口和计划生育荣誉的人员，应提高奖励标准。
关键词：一体化教学 工作任务 学生工作页
一、实施一体化教学的背景
一体化课程教学是按照经济社会发展需要和技能型人才培养规律，根据国家职业标准，以综合职业能力为培养目标，通过对典型工作任务分析，构建课程体系，并以具体工作任务为教学载体，按照工作过程和学习者自主学习要求设计的教学活动。众所周知，一体化课程改革只有走进课堂，通过实施一体化课程教学，才能将一体化课程改革落到实处。那么，一体化课程改革背景下的新型课堂教学模式提倡什么？如何探索和设计一体化课堂教学模式？诸如此类的问题成为我们身处课改一线的计算机网络技术专业教师必须深入思考和探索的问题。此外，笔者所在学校正处于国家中职示范校建设时期，计算机网络技术专业作为重点建设专业，通过组织教师参加一体化教学专项培训、编写一体化教材和“学生工作页”、建设一体化教学实训场地，已基本具备实施一体化教学的条件，目前我们所面对的、迫切需要解决的就是如何设计和实施一体化课程教学。
二、实施一体化教学的意义
开展一体化课程教学改革，是新形势下增强核心竞争力和加快技工院校发展的重要举措，是引领职业教育改革、培养满足企业社会需要的高技能型人才的有效手段。通过实施一体化课程教学，旨在实现以教师为中心向以学生为中心的转变，实现学生从被动学习向主动学习的转变，实现从“考分”向“考能”的转变，实现从知识教育向综合职业能力培养的转变。
三、实施一体化教学的流程设计
1.工作任务分析与布置
根据一体化教学改革要求中“项目引领，任务驱动”原则，一个工作项目由若干具体工作任务组成，工作项目中涉及的专业基础知识与专业技能则由若干个这样的具体工作任务来分别覆盖。实施一体化课程教学，教师首先通过工作描述和演示，提出具体工作任务并进行任务分析，使学生明确任务和学习要求。
例如，网页设计与制作课程工作项目二“网站策划”之任务1分析。
任务名称：编写网站策划书。
任务要求：能准确定位网站类型；明确网站的用途，定位网站栏目；画出网站结构图；确定网站的配色方案；能编写规范的网站策划书。
2.查阅相关资讯
以“学生工作页”为载体，通过“引导问题”引导学生对本次课学习内容进行自学，并将自学获得的知识和方法进行梳理，对自学内容的目标达成通过解答“引导问题”进行反馈。这样教师就能够根据反馈信息及时捕捉问题并进行指导，讲授、演示完成任务所必需的知识和操作技能，体现先学后教的教学理念。
例如，在实施网页设计与制作课程“编写网站策划书”教学任务时，教师可根据任务要求，设计以下“引导问题”：网站策划的作用是什么？网站策划包含哪些内容？企业网站大致可以分为哪几种类型？什么叫配色方案？
3.工作计划制订
教学过程中，每项任务的开展都以小组为单位进行。在前面学习的基础上，学生可就工作任务先寻求个人解决思路，然后交到小组讨论，集思广益，通过讨论形成小组初步工作计划。教师的任务是对各个小组制订的初步计划进行点评，指导小组完成最终工作计划。
4.工作任务实施
各小组按工作计划分工完成相应工作任务。在工作任务实施过程中，以“学生工作页”为载体，通过“引导问题”引导学生通过角色扮演、现场操作、模拟练习等方法完成具体工作任务。在此过程中，教师点拨、解疑释惑、突破难点，体现以学促教的教学理念。例如，在实施 “编写网站策划书”教学任务时，采用模拟真实企业工作场景的“任务驱动”教学，教师与学生的“角色扮演”贯穿始终，教师扮演客户，学生扮演项目经理、项目主管、网站编辑、技术员、美工设计的角色，组成一个工作团队共同完成此工作任务。
5.评价与反馈
一体化课程学生成绩评定机制以学习任务作为考核的基本单位，从社会能力、专业能力、方法能力三方面对学生进行考核评价，教师考核、组内评分和组间互评相结合。教师依照企业对员工的要求对学生的个人表现如出勤、安全操作、学习态度等进行评价，对每个小组完成任务情况、创新能力、团队协作精神等进行评价。每位学生对照评价标准进行自我评价，并由小组长进行核定。各小组之间对照任务目标进行互相检查，通过小组讲评、其他小组提问与讨论、教师提问与点评、填写互评表等途径完成组间互相评价。通过多方评价，全面考查学生学习的过程，保证考核的客观性和公正性，正确反映学生的综合职业能力。
四、实施一体化教学的探索思考
实施一体化课程教学是一项探索性的工作，也是深化技工院校改革发展的内在要求。教学过程要突出学生综合职业能力培养。
1.实施一体化教学，引导学生自学，注重培养学生的自主学习能力
在小组工作计划制订前，学生要根据工作任务要求，通过自学、师生互动、行业网资讯、网络课堂等多种途径，学习和查找完成工作任务所需的相关知识和方法，积极思考并解答“学生工作页”给出的“引导问题”。这个过程让学生充分体验自学的成就感，提高学生的学习兴趣，培养学生的自主学习能力，这对学生来说是终身受益的。
2.实施一体化教学，注重培养学生的创新意识和团结协作精神
一体化课程教学实施过程中，工作任务实施计划是通过“个人提出解决方案小组分析和讨论小组共同完成初步实施计划小组实施计划展示老师、学生共同点评确认”这样一个过程得到的。通过这一过程使学生和学生、老师和学生之间充分交流和沟通，不仅能让学生及时了解自身方案的优劣并做出及时调整，而且还能让学生学会质疑与反思，体验与人分享学习中的成功与失败经历，有利于培养学生创新意识、竞争意识与团队精神，学生的协作能力、交往能力、承受挫折的能力等都能得到很好的展示和提升。
3.实施一体化教学，培养满足企业需求的高技能人才
一体化课程教学实施过程中，教学任务直接面向工作现场，如网页设计与制作课程中“业务洽谈与接待”“编写网站策划书”“制作网站主页效果图”等任务均可结合企业的实际要求来完成。在完成任务的过程中，学生不仅要有好的沟通能力、理解能力、合作能力、设计能力等，更要掌握专业的操作技能，如动画和视频制作、素材处理、客户端编程等，从而将学生引入专业学习和职业能力培养相结合的学习环境中，养成符合企业要求的职业技能和职业素养，实现工作与学习的教学融合。
广泛宣传动员，营造培训氛围。要不断加大宣传力度，利用各种新闻媒体，广泛宣传国家、省、市鼓励农民工参加培训的相关扶持政策，宣传经技能培训后输出农民工的典型事迹。以下是为大家整理的乡镇技能培训工作方案参考资料，提供参阅，欢迎阅读。
乡镇技能培训工作方案一
一、目标任务
利用今冬明春农民工返乡和农闲的这一有利时机，大力开展“百日农民工培训行动”，集中时间、集中力量，对全市8万名农村劳动力进行职业技能培训，为年全市劳务经济各项目标任务的顺利完成奠定基础。
二、时间安排
从月份开始，集中三个月时间，组织实施全市农民工技能培训工作。
三、工作要求
1、加强组织领导，完善工作机制。按照市委、市政府提出的“政府主导、统筹谋划、部门参与、各司其职、齐抓共管、合理推进”的总体要求，各县(区)要在农民工工作联席会议的协调下，劳动保障、劳务、扶贫、农牧、财政、教育、建设、科技、妇联、团委等相关部门密切配合，集中抓好今冬明春农民工培训的组织实施工作，协调解决好培训前及培训过程中出现的问题，确保培训工作顺利进行。
2、广泛宣传动员，营造培训氛围。要不断加大宣传力度，利用各种新闻媒体，广泛宣传国家、省、市鼓励农民工参加培训的相关扶持政策，宣传经技能培训后输出农民工的典型事迹，让广大农民工充分了解有关培训内容、经费补助标准等方面的情况，通过广泛宣传动员，营造良好的舆论氛围，提高农民工参加职业技能培训的积极性和主动性。
3、创新培训模式，保障资金投入。要针对农民工特点和本地培训资源的实际，开展高、中、低多层次的培训模式，采取集中培训与流动培训相结合、技能培训与引导性培训相结合的办法，因地制宜，因人施教，既要保证培训质量，又要保证培训规模。在资金投入上，要切实落实省委发〔〕32号文件关于就业再就业资金的10%用于农村富余劳动力转移培训的政策规定，对符合条件的农民工，及时足额给予职业培训和技能鉴定补贴。同时，对“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，要按照“各级政府决策政出一门、县区一级捆绑使用”的原则进行整合，统一实施，提高培训资金的使用效率。
4、突出培训重点，增强培训实效。一是做到培训与项目建设相结合。围绕灾后重建和重大项目的开工建设，开展泥瓦工、木工、电工、电焊工、钢筋工、架子工等科目的培训，提升农民工技能水平，实现就地就近转移。二是做到培训与市场需求相结合。加强与全国各地特别是深圳市的劳务合作，考察就业市场，了解用工需求，大力推行订单、定向培训，校企联合培训等方式，重点加强保安、家政、电子、服装加工、计算机应用等市场需求量大的工种技能培训。三是做到培训与扶持创业相结合。在落实各项创业优惠政策的同时，加大创业培训力度，将有创业愿望和培训需求的城乡劳动者纳入创业培训，力争培养一批小老板，扶持一批创业企业，带动更多人实现就业。四是做到培训与就业相结合。在开展培训过程中，按照市场需求和群众愿望，精心筛选一批实力雄厚、工资福利高、社会信誉好的用工单位，通过媒体播放用工信息和印制张贴招工信息等方式，为外出务工者提供岗位信息和就业服务，实现培训与就业的良性互动。同时，要加强农民工的技能鉴定工作，努力提高农民工的技能鉴定率。
5、加强督促检查，确保培训质量。按照随机抽查与重点检查相结合的办法，组织专人深入各乡镇和培训基地，从师资、学时、教材、实训等方面对农民工培训工作进行跟踪检查、协调指导，及时解决培训中出现的问题，确保培训不流于形式，不走过场，使培训工作真正落到实处，取得实效。
乡镇技能培训工作方案二
为搞好医药工人、经营人员的中级技术业务培训，结合医药行业的实际，特提出以下办法。
一、指导思想和培训目标
医药工人、经营人员中级技术业务培训是在初级技术业务培训的基础上，从医药生产、经营发展和技术进步的客观要求出发，对技术工人和医药商业经营人员进行的一种定向专业技术业务培训。它是提高医药工人、经营人员的技术业务素质、改变医药职工队伍技术业务等级结构不合理状况的重要措施，是岗位职务培训的组成部分，是“xx”期间医药职工教育的一项重要工作。因此，医药工人、经营人员中级技术业务培训一定要紧密联系生产、经营实际，突出重点，强调针对性，保证培训质量，以促进医药生产、经营的发展。
医药工人、经营人员中级技术业务培训的目标，是使医药工人在技术理论知识和实际操作技能方面达到国家医药管理局颁发的工人技术等级标准四至六级应知应会的要求，使中药、医药商业经营人员在业务技术理论知识和实际工作技能方面达到国家医药管理局颁发的中药、医药经营人员业务技术等级标准三至四级应知应会的要求，并具有一定的企业管理知识和技术革新的能力。
二、培训重点和培训规划
医药工人中级技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级技术水平的技术工人，医药经营人员的中级业务技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级业务技术的经营人员(指以五大员为主体的有关业务人员，下同)。
中级技术业务培训的重点是工业企业的班组长、生产骨干和在关键岗位上操作的技术工人，商业企业的基层门店、柜组负责人和业务骨干。
专业对口的中专、技校等中等以上学校毕业生和已取得中专及中专以上专业合格证书者可免于理论知识的培训。
通过“xx”期间的中级技术业务培训，力争医药工业(包括中成药、医疗器械)行业到1990年有50%左右的技术工人的实际水平达到中级技术水平，医药商业行业有40%左右的经营人员的实际水平达到中级业务技术水平，沿海、中部省、区应高于上述指标，边缘省、区可略低于上述指标。
大型医药企业可根据上述要求，结合本企业实际自行确定培训的对象范围、进度要求，中小型企业由主管医药部门统筹规划，协助安排。
三、教学计划、教学大纲和教材
各医药工种中级技术业务培训理论教学(即应知部分培训)参照国家医药管理局所属各专业公司制定和编写的教学计划、大纲和教材执行。为使中级技术业务培训的内容具有较强的针对性、适应性，各单位在执行时，可从各自的生产经营实际和岗位职务的实际需要出发，对培训内容作必要的增删和调整，并报主管医药部门批准。理论培训总课时数不能低于600学时。在统编教材出版前，各单位可按教学计划、大纲的要求，选用或自编一些教材或讲义。通用工种可参照国务院有关部门制定的教学计划、大纲和教材执行。
实际操作技能的培训(即应会部分的培训)，原则上实行逐级培训、逐级考核的办法，可采用以师带徒、岗位练兵、开展技术比赛等方式进行。
四、培训形式和方法
中级技术业务培训可根据企业生产经营的实际情况，采取脱产、半脱产、业余等多种形式办学。在办学方法上，有条件的医药企业可单独办班，没条件单独办班的企业可实行联合办学和委托代培。医药商业企业点多、面广、人员分散，更要提倡联合办学。各地各单位可根据各自的情况，采取不同的联合方式。有办学条件的地、市，可由地、市医药局(公司)牵头，组织县与县或市与县的联合办学;人数少的工种可由省医药局或专业公司牵头，组织地、市、州联合办学;个别专业还可以通过国家医药管理局所属专业公司实行跨省联合，如举办跨省的师资培训班或向师资紧缺的省、区选派讲师团等。在联合办学中，各级医药管理部门都要树立为行业服务的全局思想、热心牵线，办学单位要本着勤俭办学的精神，合理收费。对基础好的学员也可实行自学的方法，但要定期进行辅导或编写自学辅导材料，防止放任自流。
中级技术业务培训一定要坚持标准，保证培训质量。在培训时，要把好入学关，对不具备初中文化或双补时未补化学的学员，在培训前都要补习初中文化及化学课程。
要加强师资队伍的建设。要抽调部分既懂专业知识又有教学工作经验的人员充实师资队伍，专职教师数量应占职工总数的千分之三到五。要办好师资培训班，提高教师的教学水平。也可聘请部分有教学能力的技术人员担任专业课的兼职教师。要加强教学管理，要有专职管理人员及严密的教学管理制度。
五、考核、发证
中级技术业务培训的考核、发证可以“哪里培训，哪里考核、发证”为原则，由大型医药企业或企业主管部门自定办法，报省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局(总公司)批准后执行。考试要严格按教学大纲的要求命题，有条件的可组织统一考试。要严肃考场纪律，各级医药管理部门要进行检查或抽查考试。
中级技术业务合格证书由各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理部门会同地方同级劳动部门统一印制。
六、加强领导、通力协作
中级技术业务培训任务重，技术业务性强，涉及面广，因此，各级医药管理部门和医药企业必须加强领导，纳入重要的议事日程。教育、劳动、工会、技术等有关部门要密切配合通力协作。要制定好本地区、本企业“xx”期间中级技术业务培训的规划，要采取有力措施，认真解决培训中的实际困难，从师资、物力、财力上给予支持。要结合各地的实际情况制定必要的政策规定，调动各方面的积极性，保证培训工作的顺利进行。
乡镇技能培训工作方案三
一、培训工作的指导思想
计划生育干部岗位专业培训，是对在职干部，按照岗位规范的要求所进行的以提高政治理论、专业知识和实际工作能力为目的的定向培训以及根据本岗位工作发展的需要进行的各种适应性培训，是干部岗位培训的组成部分。通过岗位专业培训，使计划生育干部达到本岗位的任职要求，提高工作水平和效率，为更好地贯彻落实计划生育基本国策服务。
二、培训范围和对象
凡是在各级政府部门中从事计划生育工作的在职干部，都属于岗位专业培训的对象。
已经学完与岗位专业培训相同的课程，并取得中专以上毕业证书、专业证书或单科结业证明的，经上一级计划生育委员会的组织人事部门批准年内可以免修。
县(市)计划生育委员会正、副主任(含科级)以上干部文化程度未达到中专或高中毕业的、乡(镇)计划生育干部未达到初中毕业的，须经文化补课，达到起点要求后，方可参加培训。
今后各级计划生育部门，一般不录用和调入不具备高中以上学历的人员。凡新录用的非领导职务的工作人员，必须经过初任培训，合格之后，方可上岗。
三、培训内容与课程设置
岗位专业培训课程暂定为四门，即人口理论、计划生育管理、人口统计与计划、计划生育技术。根据岗位职务的不同，培训应分层次进行。
科级以上干部专业课程面授时间不少于250学时;乡(镇)计划生育干部不少于220学时。
四、职责分工
计划生育干部岗位专业培训工作，由国家计划生育委员会统一规划，宏观指导;各地计划生育委员会组织实施。
国家计划生育委员会根据国家有关方针、政策负责制定计划生育干部岗位专业培训总体规划;制定教学计划、教学大纲，组织编写教材;实施对地(市)计划生育委员会正、副主任(含处级干部)的培训;组织省(区、市)计划生育干部培训中心的师资培训;有计划、有重点地开展县、乡计划生育干部培训试点;检查、评估培训质量，汇总各地开展岗位专业培训的工作情况，并组织培训工作经验交流。
省、自治区、直辖市计划生育委员会负责制定本地区计划生育干部岗位专业培训工作计划;组织实施对县(市)计划生育委员会正、副主任(含科级干部)的岗位专业培训;对地(市)、县计划生育干部岗位专业培训进行指导、督促、培训师资和检查教学质量。
地(市)计划生育委员会负责组织实施对乡(镇)计划生育干部的岗位专业培训。
计划单列市的计划生育干部岗位专业培训工作，请与所在省、自治区计划生育委员会协商确定。
五、教学基地与师资配备
岗位专业培训必须具备相应的条件。现有的计划生育大、中专学校、干部培训中心、计划生育服务站是开展岗位培训的教学基地。
要建立一支能承担岗位专业培训教学工作，且相对稳定的专、兼职师资队伍。岗位专业培训师资资格由国家计划生育委员会依据有关规定制定。
岗位专业培训的方式要灵活多样。各地可根据实际情况，采取单科培训或全科培训的方法。要确保教学质量。
六、考核颁证
岗位专业培训考核的方法和标准，由各级计划生育委员会负责制定，并分级组织实施。经考核合格后，按分级培训的原则，由计划生育部门颁发《岗位专业培训证书》。《岗位专业培训证书》由国家计划生育委员会统一印制。
《岗位专业培训证书》是干部上岗、作用的条件之一。
七、加强对岗位专业培训工作的领导
(一)各级计划生育委员会要提高对岗位专业培训工作的认识，把它作为提高干部素质和工作水平的一项重要措施和途径。要在三至五年的时间内，分期分批安排干部参加培训。
(二)各级计划生育委员会要将岗位培训工作列入目标管理的考核项目之一。要商请当地财政部门切实解决培训经费问题，保证培训工作顺利实施。
(三)计划生育干部岗位专业培训是规范化岗位培训的组成部分，要主动取得组织人事部门指导。马克思主义基本理论的培训内容和要求，按组织部门和宣传部门的要求进行。岗位培训共修课的内容和岗位培训合格证书的颁发按人事部门的有关规定办理。岗位培训合格证书作为干部任用、晋级、考评的重要依据之一。各级计划生育部门要主动向人事部门通报专业培训情况，并就岗位培训中的有关问题进行协商解决。各级政府人事部门要积极支持计划生育部门的干部岗位专业培训工作，并共同做好这项工作。
乡镇技能培训工作方案四
为切实实施好农业专项技术培训，促进农业增产、品质优化和农民增收，不断推动我县“三农”加快发展，根据省农委、省财政厅有关要求，结合我县实际，制定庐江县20_年阳光工程农业专项技术培训实施方案。
一、总体思路
紧紧围绕农业农村经济发展和广大农民群众的培训需求，结合粮油高产创建活动，大力开展农业专项技术培训，进一步明确培训对象和培训内容，着力加强项目管理，确保培训补助资金安全高效使用和农民受益。
二、培训任务
20_年，全县共实施农业专项技术培训1192人，其中：水稻专业1100人(万山镇400人、乐桥镇400人、泥河镇200人、同大镇100人);油菜专业92人(白山镇92人)。
三、培训对象、内容
结合今年全国粮棉油糖高产创建项目实施，全县共在12个高产创建万亩示范方，对示范方内的从业农民开展技术培训，每方培训骨干农民约100人，全年培训不少于2次。农业专项技术培训内容将紧紧围绕项目和产业发展，以主推品种、种植养殖技术、测土配方施肥、农产品质量安全等知识为主，开展面对面、手把手的现场示范指导，注重同现代传媒手段相结合。
四、补助标准
根据皖农科〔20_〕199号文件精神，农业专项技术培训按人均100元的标准执行(中央财政补助)。
五、组织实施
(一)确定培训机构
农业专项技术培训由县级农业主管部门根据高产创建方建设情况认定培训机构，我县拟确定由县农技推广中心承担全县共1192人的培训任务。
(二)开展培训工作
1、制订培训计划。培训机构要根据农业主管部门下达的培训任务类别、专业和任务数量，精心编制培训计划，报农业主管部门审批后按计划实施，确保培训人数、培训时间、培训内容落到实处。
2、遴选培训师资。培训机构要聘请了解农村、熟悉农业，贴近农民，具有一定资质和丰富实践经验的培训教师、专家特别是基层农业技术人员作为阳光工程培训师资。
3、编发培训教材。培训机构要根据产业发展需要，组织编写通俗易懂、针对性强的培训教材(包括简单的讲义、明白纸等)，免费发放给参训农民，确保每人一套。
4、建立培训档案。培训机构应逐班次建立真实、完整和规范的培训档案。
5、项目管理和验收。要加强对农业专项技术培训项目的实施和管理，按照阳光工程规定的培训台帐、资料档案、验收考核等管理要求执行验收。
六、保障措施
(一)加强组织领导。按照农业部的要求，及时调整和充实阳光工程领导小组，明确各有关部门的工作职责，协调好各行业的关系，逐级落实责任。
(二)强化信息公开。县级农业主管部门将通过本部门官方网站，向社会公布阳光工程培训任务、机构名称、培训专业、培训时间、补贴标准、联系电话等内容，加强宣传，接受社会监督。
(三)强化技术服务。组织成立技术指导组，聘请在我省的全国水稻高产创建活动专家组成员为首席专家;由县农委分管负责人任组长，县农技推广中心负责人任副组长，县农委农业科、项目科，县农技推广中心推广股、土肥站，县植保站、种子管理站、农机局等单位的技术骨干为成员。同时，建立技术服务目标责任制，明确技术组每名成员的职责，采取包项目、包面积、包技术培训指导、包产量质量指标、包技术总结，并实行目标任务完成情况与奖惩挂钩。
(四)强化现场观摩。在水稻、油菜关键管理时期和收割前，组织县镇农技人员、技术专家、示范农户、种稻(油)大户到粮油万亩高产创建示范片进行现场观摩，总结创建经验，发挥示范片宣传、辐射和培训的作用。
(五)规范经费使用。阳光工程培训经费主要用于补助培训机构对农民开展免费培训的相关支出。根据《安徽省新型农民培训民生工程项目及资金管理办法(试行)》(皖农科〔20_〕58号)，明确资金开支内容和审核拨付程序。承担培训任务的培训机构，在审核拨付过程中应出具教学计划、教材讲义、《阳光工程培训台账》和培训现场照片。
(六)加强监督检查。县农委、县财政局将不定期地开展日常监督检查，充分利用互联网、电话和实地调查等多种方式强化监管，确保培训项目规范实施。严禁骗取、套取、挪用、贪污等违规使用资金的行为发生。发现违纪违规问题的要及时整改并依法依规严肃处理。
【关键词】西部计划；政策评价；政策评估
大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）是党和国家站在执政兴国和人才强国的战略高度，引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展的重要举措。“西部计划”自2003年6月实施至今已有10年历史，对其进行政策效果评估，对进一步完善“西部计划”政策内容具有重要的意义。
一、“西部计划”政策效果评价指标体系的理论遴选
建立“西部计划”政策效果评价体系的出发点是用简单的评价指标获取尽可能多的评价信息，为把握和了解“西部计划”政策效果现状提供科学的判断依据。从国外有关政策评价的理论研究来看，对于政策评估实践中的模式，德国学者韦唐在《公共政策和项目评估》（1997）一书中，把评估模式分为三大类，即效果模式、经济模式和职业化模式。包括目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式及经济模式、职业化模式这八种基本模式。
目标达成模式是效果模式的其中一种，是探讨评估问题的传统方法，它在早期的研究工作中是占了统治地位的，而且不断发展，应用至今。目标达成模式有三个优点，一是体现了民主；二是提供客观的评估标准；三是具有简单性。同时目标达成模式也存在忽略成本、在目标不清的情况下难以应用、不考虑预料之外的结果、忽视了公共政策制定中隐秘议程的作用、忽视实施过程等缺点。虽然目标达成模式存在着各式各样的缺点，但这并不影响它的使用范围，它可在各种类型的政府政策（项目）评估中应用。
目标达成模式由两个基本部分组成，一个是目标达成评价，关注的是结果与政策（项目）目标是否一致；另一个是影响评价，关注的是结果是不是由政策（项目）所造成。如此，应用目标达成模式，要按以下三个步骤进行。第一步，明确政策（项目）目标及它们的真正含义，并将它们按重要性程度而加以排序，再把它们转变成可测量的客体；第二步，测定这些预定目标实际可在多大程度上实现；第三步，弄清楚政策（项目）促使或阻碍目标实现的程度。目标达成模式是将预定的政策（项目）目标作为评枯的标准和组织者，目标便是评话的逻辑起点。因而，评估的主要任务是判断预定政策（项目）目标是否己经实现以及项目在多大程度上有利于目标的实现。
二、“西部计划”政策效果评价指标体系的构建
要对“西部计划”政策效果做内涵的科学界定，首先必须科学地界定“西部计划”政策的基本内容。《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》文件明确了中央支持“西部计划”的各项政策。它的核心思想是国家通过物质保障、给予政治待遇，鼓励引导大学生志愿服务西部基层，促进西部贫困地区社会事业的发展。因此，可以基于目标达成模式的步骤和方法，来构建西部计划政策效果评价指标体系。
第一步明确“西部计划”政策目标，将它们按重要性程度而加以排序。中青联发的《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》明确指出了“西部计划”的目标。一是就业目标，即引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，拓展大学生就业、创业的渠道。二是社会事业目标，即促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；三是人才培养目标，即培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。四是志愿服务目标，即弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展。重视性程度依次为就业目标、社会事业目标、人才培养目标、志愿服务目标。
第二步将“西部计划”政策目标转变成可测量的客体。把宏观的“西部计划”政策目标细化为一个个可量化的指标，通过这些指标数据的收集和分析来评价政策效果。指标的设定遵循系统性、可操作性和有效性原则。系统性指的指标体系具有足够的覆盖面，能充分反映政策目标。可操作性指的是指标的数据容易采集，计算公式科学合理，评估过程简单，有利于掌握和操作。有效性指的是指标体系必须与目标的内涵与结构相符合，能够真正反映目标的主要特征。
就业目标以“志愿者就业人数比例”、“志愿者创业人数比例”、“志愿者扎根基层人数比例”等三个可量化指标来反映。社会事业目标以“从事教育工作的志愿者人数比例”、“从事卫生工作的志愿者人数比例”、“从事农技工作的志愿者人数比例”、“从事扶贫工作的志愿者人数比例”等四个可量化指标来反映。人才培养目标以“志愿者提升学历人数比例”、“志愿者入党人数比例”等两个可量化指标来反映。志愿服务目标以“新增志愿者组织数比例”、“志愿者人均志愿服务次数”等两个可量化指标来反映。完整的“西部计划”政策效果评价体系，如表1所示。
三、广西岑溪“西部计划”政策效果的评价
从2003年8月以来，岑溪市作为第一批“西部计划”志愿服务受援县，先后336名大学生志愿者，其中党员141人，团员184人，群众11人。服务期满在岗304人，因升学原因提前离（换）岗的32人。服务期间，从事教育工作的志愿者56人，从事卫生工作的志愿者48人，从事农技工作的志愿者35人，从事扶贫工作的志愿者78人，从事其他工作的志愿者119人。10年内通过志愿者的努力，新增志愿者组织102个，协助大型晚会活动、宣传推介、社会公益等活动270多场次，参与人数达8800人次。大学生志愿者服务期满去向情况，有16人留在岑溪就业工作，有302人回家乡就业（其中195人在县级以下基层工作），有18人选择自主创业。具体数据见表2。
从表2可以看出，就业目标方面，94.6%的志愿者实现了就业，62.8%的志愿者扎根基层，就业人数超过90%，扎根基层人数超过60%，说明就业目标实现的效果好。志愿服务方面，新增志愿者组织占志愿者组织总数138个的74%，平均每人在服务期内志愿服务26.2次，说明志愿服务目标实现的效果好。社会事业方面，64.6%的志愿者从事教育工作、卫生工作、农技工作、扶贫工作，超过总人数的60%，说明社会事业目标实现的效果好。在人才培养方面，9.5%的志愿者升学，41.9%的志愿者入党，说明人才培养目标实现的效果较好。综上所述，“西部计划”政策在广西岑溪达到了政策预期目标。
参考文献
[1] 陈振明.政策科学――公共政策分析导论[M].北京：中国人民大学出版社（第二版），2011，P318.
[2] 谢媛.政策评估模式及其应用[D].厦门：厦门大学，2001.
[3] 岑溪市项目办.2003-2011年度岑溪市大学生志愿服务西部计划工作总结.2012.
学校外联部工作计划一
一、做好协助
做好院内协助的工作为本部的常规工作。
1、协助学院的各个部门搞好各种工作，保障院内其他部门开展活动所需的场地，物品以及服装等需要，外联部工作计划。此项还需要根据学院的活动计划针对不同的活动做出更详细的内容安排。比如说迎新工作，迎新晚会，院的运动会等。
2、在学院举行活动时要细心细致地做好联系、接待嘉宾的工作，以保障活动的顺利进行。其中的具体工作包括：联系嘉宾确定好到达的时间地点，派工作人员去接待，安排就坐，后勤服务等，或者还有通知演出的相关事宜等相关工作。
3、要加强与院内其他部门的联系和交流，从而在工作上更好的相互配合，共同为同学服务。
二、扩大影响
所谓扩大影响主要是指通过加强与校内其他学院的联系以及发展与大学城内其他高校的友好关系，通过与其他学院，其他高校的联系交流，把他们的特色引入我院，把我院的工作推广到其他高校，达到丰富广大同学的课余生活，扩展同学的视野，加强学院间，高校间同学的联系交流的目的，从而展现我们学院的风采，扩大我们学院的影响力。
1、展现风采——抓住一切的机会展现自己。主要是通过加强活动的交流为主。第一，在我们自己举办活动的时候，邀请其他学院，其他学校的社团干部参与观看，在对方举办活动的时候，我们派人参观学习。第二，争取在这个学期，与其他学院或者其他学校搞一次联谊活动，内容可能倾向于外联经验的交流。具体内容及时间安排还有待确定。
2、扩大影响——主要是通过举办一些在校内，在大学城内较有影响的活动来达到目的。目前的设想有，通过我们学院自己成功举办大型的活动，加大宣传，扩大影响力;或者通过我们学院牵头的形式，与其他学院一起或者与其他学校一起举办活动，以达到目的。
三、加强联系
这里的加强联系主要是指加强与学校以外的公司、企业、事业单位的联系。
1、我们部门要寻求潜在的赞助商，来支持和能与赞助学院的各种活动，使彼此建立和维持友好的合作关系，工作计划《外联部工作计划》。这对我们学院搞好学生工作，为学院活动提供资金支持，打出学院品牌，树立我们学校在社会上的良好形象是很有帮助的。
2、做好实践基地的初步工作，建立完善的客户资料档案，维持与客户的友好联系。这是一个任重机而道远的工作，它需要日积月累才能有完善的资料。虽然此项工作有所困难，但它对我部门甚至于学院的外联工作都有很重要的意义，我们会把重心放在此项工作上，加强与外界的联系。此项工作的具体计划还有待商定。
四、部门的内部工作
1 制定完整的部门规章制度，并要求部门人员严格遵守其制度。例如，外出联系工作，应先制定工作计划，工作结束归校后，亦及时作总结、汇报，决不私下联系任何活动。
2、对本部部员的定期培训活动
活动时间：每周一次或根据情况而定
活动内容：理论加实践，让部员尽快掌握外联部工作技巧。会请一些外联经验丰富的人来给部门成员做交流，同时也会提供各种机会给部门成员锻炼。
3、鉴于写策划的重要性，我们部门将会进行专门的培训，甚至可以开展部门内部的小型的比赛活动。
以上是我们对外联部的策划、构思，其中还存在许多不足。我们将在实践中发挥外联部灵活变通的工作方法，务真，务实地做好部门的常规工作。以开拓进取的精神协助团总支、学生会推广学院品牌。以真诚的态度与各单位，各部门搞好联络工作。争取使本届外联部在已往的工作成绩上更上一层楼。
学校外联部工作计划二
外联部的工作计划由服务采购计划、市场销售计划、接待服务计划、作业控制计划、质量监督计划等内容构成。
一、服务采购计划
服务采购，一般是指旅行社为组合旅游产品，而以一定的价格向其他旅游企业，或与旅游业相关的其他服务行业和部门购买相关服务项目的市场经营行为。
旅行社产品是一种特殊性的服务产品，是为满足旅游者在旅游过程中的所有需要而提供的各种有偿性服务。在旅行社产品中，除了诸如导游服务等少数服务项目是由旅行社食接提供外，其余的与旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素有关的多数服务项目，均来自其他旅游部门或服务行业。从某种意义上讲，旅行社产品质量的高低直接取决于上游供应商单项服务产品的质量。因此，旅行社往往通过选择一定数量的供应商并与之建立战略合作关系，以期保证其服务质量的稳定。通常情况下，服务采购工作是旅行社计调部门的一项重要业务，但是，计一调部门的服务采购计划往往全面涉及旅游六大要素，外联部为了突出产品特色，加强产品销售能力，完成市场销售计划，也应该有所侧重地制订相应的服务采购计划。通常情况下，根据工作计划的需要，外联部服务采购计划主要反映包机计划（专列计划）、广告宣传计划等对销售影响较大的内容。
二、市场销售计划
外联部市场销售计划是为了用于市场开发、组织客源和产品销售，是旅行社接待服务活劝的基础。销售计划的主要内容包括各种旅游产品和服务项目。在确定销售价格的基础上，通过各种渠道确定销售对象，预测销售及所需费用、销售收人和销售利润。其作用是规定计划期问内的经营目标，把握所需耗费的资金，确定具体销售策略，为旅行社的接待安排提供可靠的依据。
三、接待服务计划
旅行社的接待服务计划包括地方接待服务计划和组团接待服务计划。外联部作为出游服务中心，主要制订的是组团服务计划。外联部的接待服务计划着重从接待人员的安排、餐厅用餐、饭店住宿、景点游览、行程交通、安全对策等方面进行设计，通过出团通知书的形式表现出来。
四、作业控制计划
作业控制计划是对旅行社各部门、各工种工作人员在贯彻执行业务计划的过程中，进行执行性、操作性控制的计划，在发达国家的旅游企业早已普遍应用，被认为是企业管理不可缺少的一项计划内容。由于我国计划管理起步较晚，水平较低，许多旅行社对作业计划制订还不够重视。外联部的作业控制计划主要是针对门市销售人员、外联业务员、客户档案管理员的操作控制计划。
五、质量监督计划
服务质址工作是旅游业的生命线，是旅游业发展的关键，特别是我国加入WTO后，旅游业竞争日趋激烈，服务质量已成为企业竞争的主要阵地。国内外的实践经验证明，运用质量管理的基本理论和方法结合旅行社工作的特点进行综合治理，是旅行社切实提高服务质量的有效途径。
一、大学生志愿服务西部计划实施5年来各项工作扎实推进，成效明显
今年是大学生志愿服务西部计划实施五周年。5年来，这项工作得到了党中央、国务院的亲切关怀和高度重视。总书记、总理分别对西部计划作出了重要指示。2003年国务院常务会议决定实施西部计划，中央财政每年拨专款予以支持。5年来，通过公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，由中央本级财政支持的西部计划全国项目已招募33920名普通高等学校应届毕业生到中西部26个省（区、市）500多个贫困县的乡镇一级，从事为期1—2年的支教、支医、支农、青年中心建设和管理、农村党员干部现代远程教育、农村文化建设、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层法院、开发性金融、西部农村平安建设等方面的11个志愿服务专项行动。其中12243名志愿者服务两年，5年累计在岗服务人数为46163人次。加上北京、辽宁、河北、江苏等23个省（区、市）实施的地方项目派遣的38000名志愿者。5年来，西部计划志愿者服务总规模达到71920人。
5年以来，西部计划取得了明显的成绩。一是服务领域不断拓展，先后实施了11个专项志愿服务行动，进一步拓展了西部计划的工作领域。二是在高校毕业生中唱响了到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业的时代主旋律。三是大学生志愿者以满腔热情踏实工作、真诚奉献，赢得了当地政府和群众的信任和欢迎。四是大学生志愿者在服务过程中得到了锻炼，增长了才干。五是西部计划作为青年志愿者事业的重点品牌项目，赢得了各级党委和政府的高度评价和大力支持，受到了新闻媒体和社会各界的广泛关注和积极参与，有力地促进了志愿服务理念的广泛普及和志愿服务项目、队伍、组织、机制等各项建设，为志愿服务事业的长远发展培养了一大批经受锻炼、富有志愿精神的骨干力量，推动中国青年志愿者事业迈上了新台阶。六是为基层共青团组织开展工作提供了有力抓手，使基层团干部在实施西部计划的工作中经受锻炼，丰富了基层团组织的工作内容，促进了团的基层组织建设和能力建设。
5年来，通过实施西部计划，搭建了培养既有现代科学文化知识、又有基层工作经验并富有强烈社会责任感的优秀青年人才的新平台；探索了为西部基层提供人才和智力支持、促进西部基层经济社会发展的新渠道；在广大高校毕业生中树立了到西部基层建功立业的新导向。同时，在主办单位的共同努力下，推动形成了“国家支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作”的科学发展模式。健全了部际联席会议、部门定期协商、联合督导、调查研究等各项机制；建立了全国、省、县、高校四级团组织和项目办联动的工作实施机制；探索了规划立项、宣传动员、招募选拔、培训派遣、管理和就业服务、考核评估、激励表彰等一整套项目化管理机制；形成了财政资金保障、项目办实施、相关单位协作、社会各界参与的社会化运作机制。
回顾西部计划实施5年来的发展历程，我们深切感受到，西部计划各项成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开中央有关部门和地方各级党委政府的参与支持，离不开社会各界的密切配合，离不开各级共青团组织、西部计划各级项目办同志们的辛勤努力，更离不开广大青年志愿者的无私奉献。借此机会，我代表全国大学生志愿服务西部计划领导小组和团中央书记处，向关心支持共青团工作和西部计划的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全国各级团组织、西部计划各级项目办的同志们表示亲切的问候!向所有参加西部计划的大学生志愿者们致以崇高的敬意!
同时，我们也要清醒地认识到，在经历了五年的发展之后，西部计划正面临着一些实际问题。例如，志愿者招募质量有待进一步提高；岗位对接不够顺畅，个别地方和单位没有把志愿者安排到基层真正需要的岗位，这一点希望各地引起充分的重视；对志愿者的培养意识和力度有待进一步加强，个别用人单位对志愿者存在着“重使用、轻培养”的现象；志愿者服务期间的安全健康管理有待进一步强化；与相关引导高校毕业生到基层工作项目的鼓励政策有待进一步协调与平衡，等等。另一方面，承担实施工作的部分项目办不同程度地出现了松懈、麻痹情绪，认为对这项工作已经十分了解，对工作重视程度也有所降低。我们要充分认清这些新情况、新问题，时刻保持忧患意识和责任意识，在今年和今后的工作中引起重视，抓住关键环节，采取有效措施，想方设法加以解决，保证这项工作健康、有序发展。
二、坚持科学发展，求真务实、开拓创新，扎实做好2008年西部计划各项工作
2008年西部计划工作的总体安排是：由中央财政支持的西部计划全国项目实施总体规模仍然保持在1万人以内。除去年招募的2年期志愿者外，计划新招募7000名志愿者，其中，本科生比例争取达到85%。继续实施支教、支医、支农、区域化推进农村共青团工作和建设（原青年中心建设和管理）、全国农村党员干部现代远程教育工作、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、开发性金融和西部农村平安建设等专项行动。同时，要做好2008年延长为2年期和2008年新招募志愿者的培训派遣和管理服务工作，做好2006年2年期和2007年1年期志愿者的就业服务工作。鼓励各地参照全国项目的做法规范实施地方项目。择优推荐服务期满志愿者参与选聘大学毕业生到村任职的工作。总之，今年的西部计划工作招募要求更高，管理和就业服务任务更重，需要我们坚持科学发展，求真务实、开拓创新，扎实推进。
1.坚持以人为本，加大培养力度，健全工作机制。西部计划组织实施过程中，要不断健全志愿者的招募、培训、管理、就业、培养等各项工作机制，尤其是研究健全人才培养机制。这其中一是要把弘扬志愿精神作为推进西部计划的出发点。志愿精神是西部计划实施发展的灵魂。西部计划要保持自身发展优势、保证服务成效、实现长远发展，必须要在宣传内容上大力弘扬志愿精神，高扬理想主义旗帜，普及志愿服务理念。要在不断总结志愿服务实践经验的基础上，在宣传方式上下功夫，本着“树立典型、突出重点、整合资源、创新方式”的原则，加强对西部计划的全程宣传，营造全社会关注西部计划的态势与氛围。二是要把加强招募选拔作为推进西部计划的关键点。各招募省项目办和各高校项目办要严把招募选拔入口关，完善招募标准，严格招募程序，提高招募质量，按照志愿者岗位申报意向和专业特点按岗招募。要坚持数量和质量、规模和效益的有机统一，确保选拔思想品德好、综合素质高、志愿精神强、身体健康的高校毕业生参加西部计划。三是要把提升管理服务作为推进西部计划的着力点。各服务省、服务县项目办要严格按照全国项目办确定的志愿者录用岗位信息安排志愿者上岗。继续坚持“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，进一步明确各级项目办职责，加强对志愿者的跟踪服务和了解。要通过加强信息化建设、丰富管理手段、优化管理环节，进一步提高工作运行效率，体现对志愿者的关心和爱护，切实解决志愿者工作和生活中的实际困难。四是要把抓好激励培养作为推进西部计划的突破点。坚持“培养与使用并重”的原则，引导服务单位在使用志愿者的同时注重对志愿者的培养，将培养人才的意识、理念和举措贯穿于西部计划实施的全过程，逐步健全推进西部计划优秀青年人才脱颖而出的人才培养机制。各级项目办要科学地为志愿者定岗，切实为他们提供施展才华的工作平台，真正为他们提供更多学习和锻炼的机会。完善奖惩制度，加大对志愿者的表彰力度，增强志愿者荣誉感。完善志愿者人才库，探索志愿者离岗后跟踪培养的有效办法，加强对志愿者进行全程培养。全国项目办将推动建立具有较强操作性的工作考核体系和评估标准，对以上工作的实施情况进行考核评估。
2.坚持协调发展，整合多方资源，完善政策措施。目前，西部计划工作已涉及共青团、教育、财政、人事以及远程办、综治办、检察院、法院、司法、开发银行等10多个部门，明晰各部门工作职责，加强相关政策的衔接，是西部计划顺利实施的重要保证。一是要加大对西部计划已有政策的落实力度，争取支持，协调新政策出台。积极与相关部门进行沟通，进一步明确西部计划志愿者已有政策，如考研加分、考公务员加分、户档留校、生活补贴、评优表彰等政策的落实工作，切实解决西部计划已有鼓励政策在实际工作中存在着落实不到位的情况。全国项目办将根据西部计划历年的政策规定和《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号），参照有关部委实施的同类项目出台的现有政策，进一步研究出台新的政策措施，为志愿者提供更多的政策保障。今年，经与财政部协调，在财政部领导的关心下，从2008年开始，适度提高志愿者的生活补贴，同时根据国家艰苦边远地区的津贴标准对志愿者进行补助。二是要整合多方资源，发挥各部委优势，积极推动就业服务工作。团中央先后与最高人民检察院、国家开发银行召开工作推进会和志愿者表彰会，研究落实相关政策，并招录服务期满表现优秀的志愿者进入相关系统工作。同时继续引导志愿者在服务地、在西部就业和创业，充分发挥人才市场、劳动力市场和高校毕业生市场的作用，通过开展就业服务基地创建和定向培养工作，探索就业服务的长效机制。三是要结合实际，推动各地出台更具针对性、导向性的鼓励政策。目前，江苏、福建、海南、重庆、内蒙古等地相继出台了不少有利于西部计划志愿者发展的政策规定，产生了良好效果。建议各级项目办特别是服务县、高校项目办要结合实际，主动争取党政领导的重视和支持，制定切实可行的政策，加强对西部计划的支持力度，进一步完善西部计划的各项政策措施。
【关键词】施工企业管理；计划统计工作；问题；措施
计划工作是对未来工作、工期的一种合理安排，最终达到工程质量可控、效益最优的目的。统计工作是对计划工作阶段性检验的一种手段，使工程进度数据化、直观化，为项目管理的数据分析以及计划人员经验积累提供可靠依据。施工企业计划统计工作不仅是企业管理的一部分，而且是企业经营状况的“显示屏”，它直接展示了企业经营的成败与得失。随着市场经济的进一步深化改革，施工企业计划统计管理越来越凸显出在企业管理工作中的重要性。
1 施工企业计划统计管理存在的问题
1.1 对计划统计工作认识不足、重视不够有人认为计划工作就是年初下达一个生产经营计划了事，认为统计只不过是数据的加加减减，填几张报表完事，认为数字可以随时变动，马虎对付，把工作简单化。重经营、重施工、轻视计划统计工作的现象或多或少的存在，对计划统计的职能和作用认识不够，企业计划统计工作处在边缘化状态。
1.2 计划统计队伍建设存在不足
有的施工企业计划统计岗位定编少，人员配备不齐，力量薄弱，业务人员素质参差不齐。常常出现每到月底、季末和年底工作量集中时，临时抓差，应付差事一样报送报表，上报的资料不及时也不准确。不重视计划统计人员的培养和使用，人员身兼数职，变动频繁，缺乏进修学习培训的机会，吸收现代科学知识不足，从而影响了企业计划统计工作的质量。
1.3 计划统计工作方法落后、分析能力不强
目前普遍存在计划编制简单，统计分析能力不强，分析面不宽，深度不够，对现代科学方法和先进的分析工具掌握不多，为企业管理、决策服务的程度不够。工作还停在原先的水平上，缺乏对计划执行过程的跟踪检查和分析调整，对工程完成情况心中无数。年初编制下达施工生产计划，年底统计完成百分比就完事，对计划执行过程不跟踪、不检查，不分析存在的问题，也不根据当年承揽任务额和产值完成情况进行计划调整。习惯于简单的数字说明，而缺少系统的深层分析，超前性、预测性信息少，对市场及企业运行过程缺乏动态的反馈、评价、分析、监督、预测，使计划统计工作的管理职能得不到有效发挥。
1.4 计划统计工作的信息资源共享不够
对工程项目来说，承揽任务统计、编制下达施工生产计划、完成产值统计是不同的管理阶段，但存在承揽任务统计、下达施工生产计划、完成产值各自为政的现象，没有形成整体，没有实现信息资源共享，导致工作效率降低。
2 施工企业计划统计工作管理的改进措施
2.1 加强企业决策者对计划统计工作观念的转变
随着市场竞争日趋激烈，统计方法在企业经营管理中的应用将越来越广泛，统计工作的地位也将越来越重要，作为企业的决策者，更应该充分认识到这一点，毕竟做出任何一项决策都应该有其科学的依据，而这个依据又是通过对事实、历史数据统计分析得出的。计划过程是决策的组织落实过程，计划管理在企业管理中处于战略性和基础性地位。全面计划、从严治企，是企业自身发展的需要，各级领导要从思想上认清市场经济条件下加强计划管理的必要性和重要性。计划统计工作是对企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策的主要依据，也是政府统计的基础。要切实提高对计划统计工作重要性的认识，加强计划统计工作管理，将过去那种单纯为上级部门提供数据、报送报表的封闭式服务方式转变为既要为上级部门提供统计信息，更要为企业经营生产管理提供服务的方式，计划统计工作要面向市场，把工作重点和服务重心放在为企业管理服务之上。我们集团公司本级坚持每月编制一期《统计快报简析》，提供给领导层及相关部门，为领导层经营决策提供了依据，为企业生产经营工作提供了良好的服务。
2.2 建立完善的计划统计管理体系
计划统计工作不是一个部门的事情，需要整个决策层通过对业主合同要求、项目的期望目标、施工环境、劳务队伍施工能力、区域材料供应能力、交通设施以及施工存在的潜在风险等各种内、外部因素进行调查、分析，通过对项目设计要求和施工方案的分解，以及对类似工程资料的收集分析所确定的。为保证计划统计工作的顺利实施，项目需建立完善的生产计划统计管理体制，用系统工程和项目管理理念制定生产计划，通过优化措施编制出切实可行的实施性施工组织设计，并以此作为项目安排施工生产的重要依据。
2.3 建立健全统计台账，确保数据质量
建立台账是计划统计工作人员的一项基础工作，是数据质量的保证，实际工作中要加强和完善基础工作，建立健全各类台账。报表的填写应真实、完整、清晰、工整、符合规范要求。报表各项数据应来源于本单位所建立的台账，台账各项数据应来源于本单位的原始纪录，原始记录应与财务相关科目数据一致，报表、台账、原始记录也应一致。台账格式要规范，更新要及时准确，填写要认真，指标数据相互要衔接。根据国家统计局的部署，从2012年开始，中央建筑业企业的统计报表正式实行“企业一套表”制度。所谓“企业一套表”制度是指以规模以上企业为核心，整合现行报表制度，消除不同统计调查制度对同一企业的重复布置，实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。直观地讲，就是过去是由企业若干部门分别填报若干套表上报国家和地方统计机构，现在要求报表合并，由企业一个部门组织填报一套表上报国家和地方统计机构。实行“企业一套表”制度是对过去统计制度的一项重大改革，是一项系统工程，不仅对企业提出了新要求，更重要的是赋予了计划统计部门新任务，对企业各级计划统计部门将是一种全新的挑战。这就要求计划统计部门要加强横向纵向的统筹协调力度，加大业务指导深度，克服难度，按照有关要求，做好有关定期报和年报工作。既要保证上级单位的上报要求，又要满足企业经营管理的需要。要切实注重计划统计数据质量，以提高数据准确性为核心，大力加强统计基础工作规范化建设，突出日常管理，重点解决好原始记录不全、统计台账不能满足企业发展需要等问题，从源头上确保统计数据质量，坚决杜绝“以权扰数，以数谋私”，使数出有据，经得起推敲，从而确保统计数据的真实可靠，真正成为反映经济运行状况的一面明镜。
2.4 提高统计人员综合素质
计划统计工作是一项较为艰苦的工作，但也是一项光荣的工作，它对从业人员的业务能力、工作作风、纪律意识和责任心都有较高的要求。计划统计人员必须看重责任，更新观念，摒弃教条主义和计划经济思维定式的禁锢和束缚，加强对计划统计新方法和新知识的学习掌握，将最新科学发展成果运用于计划统计工作中，提高分析和解决问题的能力。要为计划统计人员学习培训、改善知识结构创造条件；要支持计划统计人员参加各类业务会议，加强互动交流，拓宽信息渠道；鼓励参加业务水平和技术职称的考试，引导他们主动参与企业管理。努力把计划统计队伍造就成一支具有高度的政治觉悟、忠诚的服务精神、合理的知识结构、勤勉的工作作风、高超的业务技能的高素质、复合型管理人才。
2.5 加强计划统计分析工作
计划统计分析是计划统计工作的升华阶段，是最终出成效、出成果的阶段。要发挥信息、咨询、监督作用，以“有为”争“有位”，提高自己的地位，抓好计划统计分析这个环节。要努力提高能力水平，把自己从“数字搬运工”造就为“高级参谋”和“经济专家”，每个季度对施工生产中存在的问题进行分析，半年针对计划执行情况进行详细分析，年度对企业各项指标完成情况进行全面分析，从中找出问题和不足，提出改进措施和建议。
3 结束语
施工企业在面对国内外激烈的市场竞争、求得生存与发展的同时，一个重要的条件就是要建立一个健全高效的信息系统， 以满足企业经营管理决策所需的各种内外信息，这时作为提供信息的企业统计工作就显得尤为重要在工程项目建设中，工程的进度、质量和效益是业主和施工单位共同追求的目标，计划统计则为企业管理者全面了解工程建设完成情况提供最直接的信息，为防范和化解各种风险发挥着预警作用，是管理者决策成败的关键。
参考文献：
召开这次全市基层服务体系标识化建设暨优质服务工作会议，正值全市上下深入开展“作风建设年”活动和“创先争优”活动的关键时期。主要目的贯彻落实全省半年人口和计划生育工作形势分析暨信息化建设会议精神，进一步提高认识，统一思想，加大工作力度，扎实推进“三化”建设，深化“四项重点”工作，提升人口计生工作整体水平，确保今年人口和计划生育各项目标任务顺利完成。刚才，各县区总结交流了基层服务体系标识化建设和优质服务工作情况，省人口委苏君主任还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，先讲几点意见。
一、基层服务体系标识化建设和优质服务工作情况
市高度重视基层服务体系标识化建设和优质服务工作，近年来。从满足群众生殖健康的需求动身，切实加强领导，不时加大投入，夯实服务基础，建立健全优质服务机制，扎实开展优质服务，促进了全市人口和计划生育工作健康发展。
工作效果显著。全市各级党委、政府把计划生育服务站所标识化建设和优质服务工作摆上重要位置，一是各级党委、政府高度重视。成立了党政一把手负总责的领导小组，紧紧围绕优质服务“六好”规范，层层落实了领导责任和相关部门职责。目前，市、县区、乡镇共96个计生服务站所全部完成标识化建设任务。积极出台便民、为民服务措施，探索建立计划生育工作运行机制、利益导向机制、财政投入机制和社会保证机制，计生优质服务工作扎实开展。随着基层服务体系标识化建设和优质服务工作的深入推进，群众合法权益切实得到保证，党群、干群关系进一步密切，群众对计划生育工作的满意度普遍提高。
基础条件不时改善。市计划生育技术服务机构经历了从无到有、从小到大、逐步发展、不时完善的过程。特别是十一五”以来，二是基层服务网络进一步健全。全市上下认真贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》进一步明确各级计划生育服务机构为财政全额供给事业单位的性质，调整空虚了专业技术人员，确保了计划生育技术服务机构、人员的稳定。目前，全市批准执业的市、县区、乡镇计划生育技术服务机构有96个（市站1个，县站4个，乡镇中心站32个、乡镇普通所59个）村级服务室1115个，形成了以“县站为龙头，乡所为主体，村工作室为基础，流动服务车为纽带”覆盖全市的基层计划生育服务网络。积极抢抓国家扩大内需的政策机遇，加大农村基层计划生育服务体系建设力度，积极争取县乡计划生育服务站所国债项目。十一五”以来，共争取中央扩大内需新增投资1065万元、各级政府落实配套资金2588万元，用于县区计生服务站改扩建和乡镇中心服务站建设。目前，4个县区计生服务站和41个中心乡镇服务站完成了规范化、规范化建设，为开展优质服务提供了必要的物质条件。
技术水平明显提高。十一五”以来，三是专业技术队伍逐步壮大。全市上下依照“调整、空虚、提高”原则，着力建设适应新时期人口和计划生育工作需要的技术服务队伍。严格执行计划生育技术服务资格准入制度，清退、调整服务站所的非技术人员和技术不合格人员，从医疗机构吸收和引进了一批专业技术骨干，技术服务人员的年龄、性别、专业结构得到进一步优化。同时，每年都举办技术人员培训班，加大技术服务人员继续教育、岗位培训和进修轮训力度，开展岗位科技技术练兵活动，技术人员的业务能力和水平不时提高。目前，全市各级计生服务机构共有技术人员412人，其中，副高职称13人，中级职称64人。各乡镇服务站所至少配备了1名执业助理医师以上的技术人员，计划生育技术服务合格证》持证率达100％。乡镇服务机构中已取得执业（助理）医师资格的有155人，占技术人员总数的39.74%市、县区两级服务站技术设备、人员均已达到承担计划生育“五项手术”能力。
服务特色较为突出。各级计生服务机构不时加强内涵建设，四是服务领域进一步拓展。拓展服务领域，突出服务特色，围绕生育、节育、不育积极开展以生殖健康为主要内容的优质服务，围绕提高出生人口素质开展以营养素补服、免费孕前健康检测为主要内容的优质服务，围绕育龄群众的罕见病、多发病开展以“三大工程”为主要内容的优质服务。近几年来，服务站所深化优质服务工作，凉州区、天祝县已全面启动免费孕前优生健康检查试点工作，三县一区均开展了叶酸免费投服工作，得到广大育龄群众的好评。
全市基层计划生育服务站所建设和优质服务工作虽然取得了一定的成果，总体上看。市委、市政府是满意的但我也要清醒地认识到当前基层计划生育服务站所建设和优质服务工作也存在一些问题，主要表示在局部领导干部对优质服务工作认识有差距，基层技术人员业务素质不高，没有完全做到人性化服务，一些重点服务指标还没有真正达标，信息化水平有待提高，管理和服务工作还需要进一步加强等等。这些问题必需要引起高度重视，今后的工作中认真研究解决。
二、深刻认识计生优质服务工作对于统筹解决人口问题的重大意义
（一）开展计生优质服务。实现服务方式、服务内容的转变，向育龄群众提供人文关怀和具有人情味的优质服务，不时提高育龄群众满意度，人口和计划生育工作的一项重要内容，也是今后一个时期人口和计划生育工作的发展方向。人口和计划生育工作的临时性、艰巨性和复杂性，决定了计划生育技术服务网络建设只能加强不能削弱。人民群众日益增长的计划生育、生殖健康服务需求，决定了计划生育服务体系必需不时完善。
（二）开展计生优质服务。开展计划生育优质服务，为广大育龄群众提供大量及时、有效、平安的节育服务，计划生育工作顺利推进的重要保证。新的历史阶段，必需把统筹解决人口问题、稳定低生育水平与增进人民群众的生殖健康和家庭幸福统一起来。全力推进优生优育服务，努力提高出生人口素质，仍然是新时期人口和计划生育事业继续健康发展的重要保证。
（三）开展计生优质服务。低生育水平还不稳定，基层基础工作还比较薄弱，流动人口管理缺乏有效手段等问题，提高人口和计划生育工作质量和水平的突破口在于开展优质服务。只有通过不时加强基层服务机构的能力建设，强化基础设施、装备和队伍建设，提高科学化、规范化、制度化管理水平，向育龄群众提供全方位、多层次、多形式的优质服务，才干不时满足广大育龄群众日益增长的计划生育、生殖健康需求，才干实现好、维护好和发展好群众计划生育、生殖健康权益，提高群众的生殖健康水平和群众满意水平。
（四）开展计生优质服务。市上已确定凉州区、古浪县分别要在2011年和2012年创建“国家级计划生育优质服务先进县区”要实现这一目标，必需加快计生服务体系标识化、规范化建设步伐，提高依法服务，规范服务，优质服务水平，人均事业费投入、农村计划生育率、群众满意率、政策知晓率、节育措施落实率等方面做大量艰苦细致的工作。同时，要以技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意为标准，进一步创新服务理念，强化服务意识，提升优质服务水平，保证“创优”目标顺利实现。
三、进一步提升计生优质服务工作水平，明确工作目标和重点
市人口和计划生育工作要坚持以稳定低生育水平和让群众满意为目标，今后一个时期。以健全和加强技术服务网络建设为重点，建立健全优质服务机制，提高广大育龄群众生殖健康水平，为统筹解决人口问题、稳定低生育水平、促进人的全面发展提供优质服务。
全面加强计划生育服务机构的内涵建设。各级政府要依照国家三部委制定的农村计划生育服务机构建设规范》多方筹集资金，一要巩固与创建结合。重建、改建或扩建不符合标准的服务机构，要加大财政投入力度，确保县乡服务站所人员工资、计划生育“四术”费用、三查”费用、人员培训、设备更新和必要的事业经费及时足额到位，保证计生服务机构的正常运转。各县区要科学编制“十二五”技术服务体系建设发展规划，并将其纳入当地经济社会发展总体规划。要以创建优质服务示范站所为突破口，全面提升服务能力。要坚持抓典型、促达标、创优质，紧紧围绕实现“四优一满意”目标（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意）推进服务设施规范化、服务环境温馨化、服务顺序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化、服务内容人性化，整体提高计划生育技术服务水平。
努力提高技术服务人员整体素质。各县区要科学制定好“十二五”计生服务人才培养计划，二要以职业化建设为突破口。以岗位培训、继续教育、进修轮训、更新知识为重点，确保专业技术人员每年参与1次以上专业技术培训；要积极推进干部队伍职业化、专业化建设，切实做好专业技术职称评聘工作，为技术服务人员营造良好的干事守业环境。要坚持经常性学习，积极组织技术服务人员参与省、市的业务培训班，采取“派出去、请进来、走下去”形式，引进、发展、培养人才和技术骨干，改善人员结构，提高人员素质，全面提高技术服务人员的业务技能。要建立执业准入机制，各级人口计生部门要严格执行服务站所技术服务人员准入规范，加大非技术人员的调整分流力度，采取公开招考、选调、培养、聘用等多种途径，空虚技术服务骨干，引入竞争机制，调动工作积极性。要加强部门协调，制定有效的激励政策，完善专业职称考核、评审、晋升机制，稳定计生工作队伍。
不时空虚优质服务的内容。要以实施免费孕前优生健康检查项目为切入点，三要以技术服务为重点。探索提高出生人口素质的新途径。试点县区要高标准完成项目试点任务。尚未承担试点任务的县，也要认真做好前期准备工作，为承担项目做好人才贮藏和技术储备。要全面开展婚前医学检查工作，认真实施出生缺陷干预，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。要认真做好避孕节育全程服务，做到药具发放到位、手术规程到位、术后访视到位、政策落实到位；要以群众需求为导向，围绕生育、节育、不育，开展生殖保健系列服务。重视男性生殖健康服务工作。加强对流动人口的计划生育生殖健康服务，积极引进开发利用新技术、新设备、新产品，进一步提高服务质量。
建立和完善技术服务质量监督评估体系。向广大育龄群众提供平安、适宜、有效的技术服务，四要以科学管理为基础。对各级计划生育服务机构依法执业的基本要求。各级计生部门要加强对技术服务机构服务质量的监控，定期开展质量检测和工作评估，确保向广大育龄群众提供平安可靠的技术服务；要在计划生育技术服务机构内部推行全面质量管理。严格执行《计划生育技术服务质量管理规范》常用计划生育技术惯例》建立和完善内部规章制度，规范服务顺序和服务行为，加强服务质量管理，杜绝技术服务事故发生，确保群众健康平安；要坚决打击和严厉查处技术服务机构非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为；要坚持把群众的满意水平作为衡量服务质量的规范，不时探索科学性和操作性强的指标体系与评估办法，客观评价基层工作效果。
不时推进计划生育技术服务的信息化建设。要把计划生育技术服务信息化纳入人口和计划生育信息化建设的整体规划，五要以科技创新为动力。纳入考核内容。各级计生服务机构是基层计划生育服务的窗口，各项技术服务信息的采集平台，服务机构必需率先实现信息化。要按照“网络疏通、数据准确、资源共享、突出应用”原则，加快全市信息化建设步伐，尽快实现“两网合一”办所合一”和“工作信息合一”目标。要重点建设计划生育技术服务信息平台和技术服务管理信息平台，把信息技术应用到计划生育技术服务中，构建集服务、管理于一体的技术服务信息系统。要加强信息的分析和利用，促进信息互通共享，实现技术服务信息与人口数据系统的有效衔接，政府决策、人口管理、优质服务等方面发挥应有作用。要充分利用已开通的武威市12356阳光计生服务热线”不时拓展优质服务内容，为广大育龄群众提供咨询服务，全面提升科技服务水平。
四、全力抓好当前人口和计划生育工作，加强组织领导
加强领导，人口和计划生育工作是一项重要的政治任务。全市上下要切实增强紧迫感和责任感。靠实责任，努力在政策措施上体现群众需求，工作方法上推行优质服务，工作重心上夯实基层基础，工作机制上强化综合治理，确保在全面完成年度工作任务目标的基础上在全省争名次、上台阶。
切实抓在手上。一把手要亲自主持研究解决重点难点问题，一要真正做到一把手“亲自抓、负总责”各县区党委、政府要把人口和计划生育工作作为当前工作的重中之重。布置重要任务，抓好督促检查。要进一步明确不抓计生工作就是失职，抓不好计生工作就是不称职。依照年初全市计生工作会议精神的要求，今年的人口和计划生育工作哪一级出了问题，哪一级的一把手要负主要责任，坚决落实“一票否决制”
建立严格的县区、乡镇领导干部、村专干、自管小组长包乡镇、包村、包组、包重点对象责任制。对照各项工作完成情况，二要落实工作目标责任制。各县区党委、政府要层层靠实责任。进行“回头看”针对存在问题，进一步强化措施，突破难点，确保全面完成工作任务。
全面落实各项节育措施，三要严格控制计划外出生。要以二女户结扎、流动人口管理为重点。控制计划外出生。对已经出生的计划外对象，要加大社会抚养费的征收力度，坚决遏制计划外出生。对党员领导干部的超生，要发现一起，查处一起。
各级领导和计生干部要切实转变工作作风，四要以严谨的工作作风抓好落实。以“作风建设年”活动为契机。深入基层、深入群众，开展专题调查研究，协助育龄群众解决生产、生活中的实际困难和问题，想办法，出实招，逐项研究对策，认真加以解决。要坚决制止弄虚作假行为，摸实情、报实数，坚决查处瞒报、虚报行为，以严谨、扎实的工作做好计生各项工作。
关键词：项目教学法 课程设计 项目设计 项目考核
高职教育着重培养学生的职业能力，传统的讲授法达不到高职教育的培养目标要求，因此高职院校一直在进行教学改革，不断探索新的教学方法。在这些方法中，项目教学法被认为是比较适合高职院校培养目标和高职学生特点的，并被广泛运用于高职教学中。
项目教学法，是师生通过共同实施一个完整的“项目”工作而进行的教学活动。在职业教育中，项目是指以生产一件具体的、具有实际应用价值的产品为目的任务，它应该满足下面的条件：1、该工作过程可用于学习一定的教学内容，具有一定的应用价值；2、能将某一教学课题的理论知识和实际技能结合在一起；3、与企业实际生产过程或现实的商业经营活动有直接的关系；4、学生有独立进行计划工作的机会，在一定的时间范围内可以自行组织、安排自己的学习行为；5、有明确而具体的成果展示；6、学生自己克服、处理在项目工作中出现的困难和问题；7、具有一定的难度，不仅是已有知识、技能的应用，而且还要求学生运用新学习的知识、技能，解决过去从未遇到过的实际问题；8、学习结束时，师生共同评价项目工作成果和工作学习方法。
展览策划课程是根据北京会展业发展的特点和对会展人才的实际需求，针对会展核心人才一会展策划管理类人才而开设的会展策划与管理专业的核心课程。展览策划课程是在典型工作任务实践专家研讨会的基础上建设的，它是一门实践性较强的课程，学生仅仅掌握些策划的理论，还不能满足学生职业能力提高的需求。采用项目教学法，通过一个实际的展览项目策划执行，来学习展览策划的相关理论知识和职业技能。展览策划的相关知识不是通过教师传授得到的，而是学生在一定的情境下，借助他人（包括教师和同学）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式获得的。学生在学习过程中，不是由教师把知识简单地传递给学生，而是由学生通过完成展览策划的项目自己建构知识。
本文主要是根据展览策划课程教学实践来研究项目教学法。
展览策划教学过程中，教学从问题开始而不是从结论开始，让学生在问题解决中进行学习，提倡学中做与做中学，而不是知识的套用，强调在项目教学中以任务为驱动并注意任务的整体性。在教师的指导下，以学生为中心进行学习，强调学生对知识的主动探索、主动发现和对所学知识意义的主动构建。
1.采用项目教学法教学，展览策划课程设计的理念和思路
理念：以展览策划能力培养为重点，根据高职办学需要，紧密依托会展行业，从展览策划人才的培养要求出发，聘请会展企业专家进行典型工作任务分析，由专业教师结合工作过程设计课程内容与教学方法。教师设计教学项目将典型的工作任务转变为教学中可操作的学习任务，在行为导向教学思想的指引下，进行项目教学，充分的调动学生学习的主动性与积极性，让学生“从做中学，学为做服务”，充分体现了课程设计的职业性、实践性和开放性的要求。
思路：（1）根据展览策划真实的工作内容设计课程学习工作任务，并根据工作的三维度（方法能力、专业能力、社会能力），工作的6要素（工作环境、工作对象、工作内容、工作手段、工作组织、工作结果），工作的6步骤（信息、决策、计划、实施、检查、评估）来完成学习工作任务，充分体现了课程设计的职业性。（2）利用企业兼职教师的展会资源，在展会现场进行现场授课，并现场实践学习任务的内容。以北京信息职业技术学院自办展这样一个真实存在的展会为依托，完成展览项目策划的学习内容，体现了课程设计的实践性。（3）学生组成项目团队，通过自主查找资料，整理信息，团队协作完成项目的任务，完成任务的过程中学生可以发挥团队成员的创新能力，体现了课程设计的开放性。
2.采用项目教学法教学，展览策划教学内容选取的思路
针对性：会展策划与管理专业的学生培养目标主要是为北京发展区域经济培养高素质的一线的会展人才，因此，展览策划课程的教学内容，主要是根据北京地区会展企业对从事展览策划工作的会展专业人才的专业技能和职业素养需求来设计的。同时，考虑到学生在校期间，不仅要掌握一定的专业技能还要提高相应的方法能力和社会能力。
适用性：学生需要完成的课程的学习任务，全部来自于会展企业真实的工作任务，为学生从事展览策划工作，打下了专业基础。同时，考虑到学生的学习能力和教学的转化能力，课程的学习任务也没有完全照搬企业的工作内容，而是，把企业的工作内容转化为教学中可实现、可操作、可执行的学习任务，使得学生在教学环境下，完成课程的项目内容。
3.设计展览策划课程教学项目考虑的因素
设计具体的教学项目时，首先要考虑四个要素：（1）学生基础――学生是否有能力完成这样一个项目；（2）学习目标――这样一个项目完成以后是否可以达到该学习任务设定的目标；（3）知识含量――教学项目本身是否足够综合，涵盖相关的理论知识；（4）开放程度：教学项目本身是否具有一定的开放性，提升学生的综合职业能力。
4.展览策划课程项目的教学过程设计
项目的教学过程设计是根据学生的基础为学生从程序上搭建从起点到终点（学习目标）的梯子，引导学生自己攀登。接触本教学项目的学生是对项目教学比较陌生的，因此在教学过程中要思考采取适合学生的引导方法给学生搭阶梯。
4.1项目教学过程设计的基本思路
（1）结合学生的特点注意教学组织形式的转换
班级学生对项目教学比较陌生，需要教学组织形式上多进行转换，帮助他们逐渐适应，避免整堂课讲和整堂课做的局面，以培养学生的学习兴趣。通过在变换教学方法时注意来刺激学生不同感官，充分调动学生的手、口、耳、眼、身体，让学生一直保持在比较兴奋的状态。在设计时一般教师讲30分钟左右就会有学生讨论、分组等活动，在学生做30分钟左右就会有教师根据学生情况进行引申讲解的设计，以保证学生在做的过程中不断接受指导。
（2）教学流程符合工作流程
获取任务（信息）――计划――决策――实施――检查――评价总结这一流程是我们日常工作中的普适性工作流程。因此为了让学生熟悉普适性工作流程，帮助其成为一种工作习惯，我们再设计教学流程时也参照了普适性的工作流程进行设计，因此根据普适性的工作流程，本教学流程设计为：a.学生获知项目任务，完成分组，制定项目计划；b.学生获取展览期间相关活动策划所需要的相关知识；c.学生在教师指导下完成展览期间相关活动策划；（4）项目汇报与评价；d.学生听取教师总结及对重点内容的补充讲解。
（3）做、讲、交流、反思各占一定比重
为了保证项目教学的知识融入，在本项目的教学过程设计中，学生做、教师讲、学生交流、学生反思的时间比例分别是：20%，40%，20%，20%。这主要考虑到目前学生处于低年级阶段，因此教师讲和引导学生反思的比例稍高一些，做和交流的比例略低一些。随着学习任务复杂性的增加和学生经验的增加，该比例会根据学生情况做适当调整。
4.2教学项目流程的基本设计
确定起点和终点，有了教学媒介（具体的项目），就需要从程序上搭建从起点到终点的梯子，引导学生自己攀登。教师要思考采取什么样的引导方法给学生搭阶梯。
以展览期间活动策划为例，展览活动是指为营造现场气氛或丰富展览功能而在展会期间举办的各种活动，这些展览活动使展览会的贸易、展示、信息与功能更为完善，成为整个展会的有机组成部分。所以该项目主要是教师指导学生掌握活动策划应注意的基本要素以及活动策划中是否能够体现展览主题以及策划的亮点和创新点是什么？
任务设计应该分成若干部分；在每一部分的教学中，需遵循“提出问题一分析问题一执行一向教师汇报一教师反馈一学生修正一成稿”这样一个教学步骤，从而保证学生能够明白任务，并且能够保证教学的质量。
5.为学生自主完成项目准备的学习资料
工学结合课程的最大特点是以学生为主体，教师为主导。以展期活动策划项目为例，学生看到这个展期活动策划的具体项目描述和项目任务时，是不知道该从哪里下手去解决问题，这时需要教师从知识上搭建从起点到终点的梯子。因此协助学生分解任务，为学生设计学习资料，可以引导学生自主完成项目任务。
教学项目为学生设计的学习资料有：（1）PPT，是给学生上课的视觉资料；（2）项目指导书，是给学生上课的动手的阅读资料和学习工作页资料；（3）习题集，是给学生课下的练习资料；（4）教材，是学生的理论知识资料；（5）技能测试题集，是给学生进行实践训练的练习资料
6.项目的考核
项目的评价包含团队互评、教师评价及通用能力的考核。
6.1.过程考核：
学习成果要求：
完成项目任务书上的各项要求（本课程主要以项目教学为主，每一个任务完成后，均须向教师提交项目任务书中所要求的各种资料，主要包括：项目资料整理文件、工作计划、工作日志、操作成果、项目报告等。如果是进行案例分析，则学生需提交相应的案例分析报告；如果是实践项目，则需要提供相应的项目完成成果PPT。
6.2.理论体系考核：
高职院校与社会的培训学校的区别就在于给学生一个思考的体系，将来学生的职业生涯可以走的更远，所以，本课程虽然是项目教学，重点是过程考核，但同时在强调学生实践能力的同时，也要考虑到理论体系的培养，因此，本课程特别设计了期末的卷面考核。题型主要是以技能实践题为主，要求学生知道怎么做的同时，直到为什么这么做，保证学生学会思考，学会实践。
6.3.理论与实践相结合：
平时项目任务考核重点考核团队合作与沟通能力（社会能力）、解决问题的思路（专业能力）、做事步骤和方法是否清晰（方法能力），期末考试重点考核学生的对展览策划理论水平的评价（专业能力）。中期项目报告主要是考查学生对已完成项目的梳理和总结，并对后期的课程起到一个承上启下的作用。中期项目报告能够很好的锻炼学生的逻辑思维能力和总结提升的能力，对学生今后的可持续性发展奠定一定的基础。企业兼职教师每学期均参加学生项目任务的考核。
7.总结：
设计教学项目时，要充分考虑项目任务的要求，将课程的专业知识融合进去。专业知识包括陈述性知识（是什么）、过程性知识（怎么做）、反思性知识（为什么这样做）。在设计具体项目任务时，考虑到项目本身能够涵盖相关的专业知识，以保证项目教学体现做中学的特点。
任何一个项目的结果都是有差异的，因此一个综合性的项目能够培养学生的综合职业能力。项目在设计时，要构成一项完整学习工作任务，目标明确、内容具体、步骤性特征明显。例如，展览策划中的展览期间活动策划这一项目中，给学生很多创新的空间，虽然策划活动的步骤和要素对于学生来讲是没有差异的，但如何体现展会的品牌以及如何增加展会的附加值是可以让学生去寻找不同的方案的，并且完成一系列的策划、执行、以及突发事件的预防，需要小组的成员鼎力配合沟通，否则，项目将无法顺利完成。同时，通过头脑风暴以及设计一些开放性的问题，引导学生自主思考，培养学生独立、全面、统筹分析的能力，在学习专业知识和专业技能的同时，培养学生的综合职业能力。
同志们：
为了更好地贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》精神，深刻领会山西省新修订的《条例》精神，提高基层计划生育服务员的业务水平和工作能力，以适应我县人口和计划生育工作新形势发展的需要，县人口计生局决定举办这次基层计划生育服务员综合素质培训班，非常及时，非常必要，我非常赞成。
人口和计划生育工作涉及千家万户，村级计生服务员是计生管理服务网络的基础，服务员的素质直接关系其优质服务和工作效率，发挥好基层计生信息员的作用，是推进人口计生工作队伍建设、牢固连接县乡村三级人口计生管理服务网络体系的有效举措，是当前稳定低生育水平、统筹解决农村人口问题的关键所在。借此机会，我讲三点意见。
一要提高认识。办这次培训活动，是提高广大基层计生服务员素质、夯实基层基础工作的迫切需要。随着社会的进步、经济的发展和计划生育优质服务的深入开展，广大育龄群众对基层计划生育工作提出了新的要求，基层队伍的综合素质亟须全面提高。在我县，一方面，一些基层计生服务员年龄偏大、文化程度偏低；另一方面，新聘任的一批服务员对业务还很不熟练。大家一定要珍惜这次难得的学习机会，尽快掌握相关的专业知识和职业技能。这次所有授课的都是市人口计生委和我县人口计生系统的业务骨干，这是提升能力和素质的很好的机会。
二要认真学习。基层计生服务员的胆子很重，大家工作在第一线，直接面对群众、服务群众，发挥着宣传、服务、带头和管理的作用，熟练地掌握计划生育法律法规和相关知识，并运用所学的知识，更好地为群众宣传优生优育、避孕节育和指导咨询服务，是大家神圣职责和光荣使命，大家要边学习边思考，互相开展学习讨论，积极消化吸收学习内容，要学好、学透、学深，不断提高业务水平和服务群众的能力。
三要学以致用。学习重在应用。北宋大学士欧阳修说：“君子之学，或施之事业，或见于文章”，通过学习考试，我们把学到的东西“见于文章”，这不仅仅是学习目的的前一半，还要“施之事业”，应用到实践中去，这是更重要的后一半。大家要力求学有所思，学有所成，学以致用，尽快掌握新时期人口和计划生育政策法规和及业务知识，要紧密联系自身工作实际，深入分析和思考，通过学习业务知识，掌握工作方式方法，切实提高为广大育龄群众服务的本领，使自己成为人口计生工作的行家里手，真正把基层的人口和计划生育工作做实做好，为我县人口和计划生育工作做出新的更大的贡献。
最后，预祝这次学习培训活动取得圆满成功！
