时间：2023-01-28 09:40:36
【关键词】 员工持股计划 全流通 激励
员工持股计划萌芽于19世纪后期的美国，该制度能在保持私有制和自由市场的条件下，调整资本与经营、企业所有人和员工的生产关系，一定程度上克服了传统雇佣关系所产生的种种弊端，有效促进劳动者的劳动积极性。由于这种制度的推行有利于缓和劳资矛盾，保持员工队伍的稳定并且能为企业的发展筹集资金，所以备受西方社会普遍认同和推广。2005年我国资本市场开始实行股权分置改革，彻底解决从股市诞生起就存在的制度性缺陷，让股市在制度上走向完善，并发挥应有的作用。2009年我国资本市场迎来全流通时代，由于大小非的解禁造成股票供应大于资金的供给，并且在欧美次贷危机的双重夹击下股票市场连续经历了几年的熊市。2012年8月5日证监会公布的《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，标志着我国上市公司员工持股计划即将成行，特别是在全流通背景下员工持股计划必然会有更深的内涵。
一、主要资本主义国家员工持股制度
员工持股计划ESOP（Employee Stock Ownership Plan 简称ESOP），即通过一定的法律程序让员工有条件地持有一定的公司股份，按所拥有的股份享受公司利润分配。在这种制度下员工既是劳动者、人力资本的所有者，又是财产所有者，通过劳动和资本的双重结合组成利益共同体。员工持股的实践，解决了所有权和经营权的问题，一定程度上缓和了劳资矛盾、保持了员工队伍特别是人才队伍的稳定。员工持股计划是开始从对部分高层管理人员持股然后转向全体员工持股的，企业由注重员工报酬变成重视所有权激励的创新形式。
1、美国模式
美国员工持股计划分为杠杆化的ESOP和非杠杆化的ESOP。杠杆化的ESOP需要通过银行等金融机构的贷款来购买公司发行的股票，发行股份的企业每年对ESOP捐献或支付的股息来抵消向银行借贷的本息，公司捐献的利息和部分本金可以在计算纳税时扣除。而非杠杆化的ESOP通过公司捐献的现金购买股份或者新发的新股来构成ESOP。由于杠杆化的ESOP可以抵扣纳税降低资金成本，大多数公司都偏向采用杠杆化的ESOP。
税收等政策优惠。政府对银行等金融机构向员工持股计划提供贷款而获得的利息收入的50%免收联邦所得税（1996年后不再享有该优惠）；员工持股会用于归还银行等金融机构的股份收入减免税收；职工参加员工持股需要套现时免缴部分所得税；非公开发行的公司员工持股会占有公司30%以上的股份时，当用于国内再投资而出售股份时，政府缓征资产所得税。
2、英国模式
英国在1978年立法和配套政策的支持下，利益分享计划和员工分享股票计划得到巨大的发展，1980年建立储蓄股票期权计划，1984年建立公司股票期权计划，1989年建立职工持股信托计划（ESOT），1991年私人企业建立员工持股计划也享有税收优惠待遇，1995年兼职员工参加员工持股计划也享有税收优惠待遇，并且对合符计划的门槛进一步降低，2000年创立全员持股计划（ASOP）。
政府政策的修改对员工持股计划的支持力度逐年提高，对员工参加计划的条件、税收优惠和持股期限不断完善。
3、法国模式
法国政府从1973年起颁布多条法例，规定员工持股计划必须是上市企业，购买的股份需要在证券交易所或二级市场公开交易，或者在非正式市场公开报价，企业必须在最近三年至少发放两次股息。企业计划增发股本和前三年已经发售的股本之和不得超过企业总股本的20%，员工一年内认购股票金额不能超过社保金额的50%，目的是不让员工经济负担太大。企业捐献额度也有一定规定，不得超过员工个人缴款或不高于3000法郎。法例规定对员工持股有5年禁售期，之后员工持股计划扩大到非上市企业。
二、我国员工持股制度的现状
我国员工持股的探索和发展是与企业产权改革密不可分的。20世纪80年代末90年代初企业进行股份制改革，根据《公司法》及其他法规，“内部职工股”允许设立或者国有企业改制成为内部职工持股的定向募集股份有限公司。我国员工持股体现出四个特征：第一，我国员工持股缺乏法律和政策支持；第二，员工持股主要在非上市的中小企业实现；第三，员工虽然持有股份但激励作用不明显；第四，银行等金融机构介入程度不高。根据员工持股制度产生和发展的不同历史阶段，可分为四种形式。
1、《公司法》实施前企业向职工定向募集的内部职工股
根据《股份有限公司规范意见》和国家体改委《定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定》而设立的股份制企业，为了发展需要向员工募集资金而形成的内部职工股，主要是由职工投资形成的。职工股可享受企业经营分红，由于没有统一的组织管理职工股，所以员工很少真正参与企业的经营管理。
2、《公司法》实施后非上市公司中的内部职工股
这种形式的职工股是根据《公司法》发起设立的公司向内部职工发行的股份。职工可通过个人出资、公司非员工股东担保向银行或资产经营公司借款，或由公司公益金划为专项资金供给员工购买。这时候已经存在职工持股会，以工会社团法人的名义办理工商注册登记，以一个整体资格成为公司股东，并且委派代表进入董事会和监事会。
3、上市公司中的职工股
按照《股票发行与交易管理暂行条例》和《定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定》公司募集设立时向职工发行的股份，企业上市半年后可自由买卖。这种内部职工股以个人现金对公司进行投资并自己持有，基本上不参与公司的经营管理，通常以二级市场的获利为主。
4、股份合作制下的职工持股
20世纪80年代初伴随着农村经济改革的进程中，乡镇企业出现“资合性”和“人合性”相结合的资产组织形式。这种形式的内部职工持股，主要是企业职工投资和改制企业将部分资产经过合法程序形成职工共同拥有的财产，这部分职工股主要是通过股份红利取得收益，职工在企业经营管理上居主导地位。
三、全流通下员工持股制度的发展方向
中国证监会于2012年8月5日公布《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，向社会公开征求意见。尽管还处于征求意见阶段，但《暂行办法》已经为我国上市公司员工持股会定下主基调，属于顺应企业发展要求的员工持股法律文件。《暂行办法》中具有多项创新性规定，有助于解决全流通环境下资本市场出现的新问题。
1、员工持股计划不设行政审批，以信息披露规范予以监管
该规定可提高执行员工持股计划的效率，降低行政审批的影响。对上市公司信息披露提出了更高的要求，提高实施员工持股计划的透明度，严厉禁止员工持股计划利用任何内幕信息进行内幕交易行为。一直以来，股权激励计划都存在内幕交易、利益输送等违法行为，严重侵犯了流通股东的合法权益，破坏了市场三公原则。如何提升管理层监管水平，提高信息透明度，对市场参与各方都提出了新的要求。
2、员工持股计划的资金来源
资金来源是应付员工工资、员工奖金等现金薪酬的一部分，并且数额不能高于最近十二个月公司应付员工薪酬总额的百分之三十。员工用于员工持股计划的资金不得超过其家庭金融资产总额的三分之一。
3、员工持股的股票来源及持股比例
股票来源是直接从二级市场购入，标的总数不超过总股本的百分之十，单个员工获授权益对应的股份不得超过公司总股本的百分之一。
4、员工持股计划的管理机构
员工持股计划通过独立第三方机构管理，即“信托公司、保险资产管理公司、证券公司、基金管理公司”。为防止任何形式的利益输送及内幕交易，资产管理机构不得管理本公司及本公司控股的上市公司的员工持股计划，也不得管理其控股股东、实际控制人及与其受同一控制下的公司的员工持股计划。
通过《暂行办法》可以发现，管理层认同的员工持股计划的股票买入以现价的二级市场直接买入法，并且以独立第三方为载体实施。这样做的目的是最大限度避免利益输送和内幕交易，通过第三方机构管理可利用对方的专业知识监督上市公司的经营管理，防止大股东通过隐蔽途径侵害中小股东的合法权益。由于员工熟悉公司的经营情况，若员工认同公司现时的股价而实行员工持股计划，对其他投资者有积极的示范效应进而对公司股价有促进作用。全流通时代下由于大量限售股的解禁，对公司股价压制造成这几年的熊市。这个时候实行员工持股计划可对股价有一定的支撑作用，由于员工通过工资买入流通股自负市场盈亏，员工必然是在非常了解公司经营情况下执行。
四、针对员工持股计划的几点建议
通过员工持股计划可以实现劳动者与所有者风险共担、利益共享、挖掘公司内部增长动力，从而提高职工待遇，增进员工归属感。《暂行办法》已经指明了员工持股计划的大方向，本文结合员工持股发展成熟的西方国家的相关制度，提出几点建议。首先，对实行员工持股计划的企业提供税收优惠。为鼓励企业实行员工持股计划，可出台相关法案对企业提供税收优惠，或降低执行员工持股计划的机构的交易成本。其次，允许杠杆化的员工持股计划。允许银行等金融机构对实行员工持股计划的员工提供部分借贷，降低员工负担，提高参加计划的员工的积极性。最后，对实行员工持股计划的员工所获股利提供税收优惠。对员工参加员工持股计划而获得上市公司股利分红的，给予政策优惠降低所得税。
【参考文献】
[1] 孙晓：国外员工持股制度的比较及借鉴[J].工会理论与实践，2002，16（3）.
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[3] 李果、黄继刚、王钦：员工持股制度理论与实践[M].北京经济出版社，2002.
[4] 刘元文：职工民主管理理论与实践[M].北京劳动社会保障出版社，2007.
一、职能调整
（一）划入职能
原经济贸易局（乡镇企业和个体私营经济局）的工业经济运行调节、产业政策、行业规划，多种所有制企业发展的宏观指导，推进技术进步与创新和中小企业、非公经济管理、煤矿安全监管、乡镇企业管理及指导企业改革的职能划归经济局承担。
（二）划出职能
1、原经济贸易局承担的全县技术改造投资管理、制定重要工业品和原材料进出口计划、促进资源节约与综合利用的职能划入发展和改革局。
2、原经济贸易局承担的内贸管理、对外经济协调职能划入商务局。
二、主要职责
县经济局是全县工业经济运行调节、产业政策、行业规划、多种所有制企业发展的宏观指导部门，承担着推进技术进步与创新和中小企业、非公经济管理、煤矿安全监管、乡镇企业管理及指导企业改革的职能。其主要职责是：
（一）参与全县经济发展战略的研究，制订中、长期工业经济发展规划，监测分析工业经济运行态势，编制工业运行调控方案；负责全县工业规划布局工作，组织实施全县工业的协调发展；
（二）对工业产业可持续发展进行综合分析和研究，对宏观经济运行态势进行分析、预测、监测，会同有关部门运用经济、法制等手段，对经济运行进行调控，指导产业结构调整，促进各产业之间协调发展，优化生产力布局，促进资源的优化配置，提出产业发展导向；重点行业、重要产品调整方案；指导行业进行制度创新和管理创新。
（三）组织拟定和实施地方工业产业发展政策，提出重点行业，重要产品调整方案，并检查执行情况。对冶金、有色金属、建材、建筑、煤炭、林产品、医药、矿产品、电力、机械、轻纺、食品等工业实施行业管理，拟定地方性行业规划，并组织实施；负责盐政管理，搞好全县易制毒特殊化学物品的管理。协调成品油、电力运行中的重大问题，负责电力行业的监督管理和行政执法工作；研究和提出工业与环境、资源协调发展的对策，指导和协调工业污染防治和环保产业发展，组织资源综合利用和再生资源回收；联系管理工商企业的行业协会、商会等社会中介组织。
（四）协调专项产业政策的制定，监督产业政策落实情况；研究并组织实施行业整合；负责全县工业经济信息网络系统建设、收集、整理和经济信息，组织推进企业信息化工作。
（五）研究提出改善经济融资环境的政策措施，促进协调银企关系，指导企业融资工作，指导和促进经济信用担保体系建设。
（六）指导企业改革，研究制定企业改革政策，提出改革发展思路，指导企业改革方案并督促组织实施。
（七）贯彻执行国家企业技术进步政策，研究提出支持全县工业技术进步有关政策措施，负责工业企业技术改造项目并组织实施，审核备案和上报省市核准工业技术改造项目并组织实施，拟定实施地方性产业发展政策措施；指导企业技术创新、技术引进工作。
（八）研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，促进各种所有制的公平竞争和共同发展；研究提出促进中小企业和非公经济发展的政策措施，加强宏观指导，协调发展中的重大问题；维护中小企业非公有制经济经营者的合法权益。
（九）贯彻执行国家有关乡镇企业的法律、法规和政策，对全县乡镇企业进行宏观指导，组织乡镇企业统计、信息工作，进行乡镇企业经济运行情况分析；依法对乡镇企业进行管理。
（十）负责企业的治乱减负工作，指导并组织企业管理人员培训，指导企业搞好职工教育工作；负责全县权限范围内的经济系列、工程系列的职称评定及工人技师的考核工作。
（十一）加强政治思想教育，搞好精神文明建设；抓好职能范围内二级班子考核任免工作。
（十二）指导全县非公经济运行情况，负责全县非公经济会统工作。组织对非公经济管理人员和职工的教育、培训，帮助企业提高干部职工队伍素质。帮助支持企业不断提高管理水平，促进企业管理规范化、现代化。
（十三）完成县委、政府及上级部门交办的其它工作。
三、内设机构
根据上述职责县经济局共设8个股室。
（一）办公室
协助局领导处理机关日常政务工作，搞好综合协调服务；建立健全机关各项规章制度，并监督执行情况；负责全局性的会议组织和文件起草；负责机关文秘、收发、、档案、机要、保密、财务、接待、保卫、后勤服务工作；负责机关房屋管理和物业管理工作，搞好固定资产管理、车辆管理、报刊杂志的征订；负责机关信息化建设工作,督办人大代表建议、政协委员提案；组织好机关干部政治学习，搞好本系统内爱国卫生活动；负责局机关扶贫挂钩工作。完成局领导和上级对口部门交办的其它工作。
（二）党委办公室（加挂人事教育股、纪检监察室、老干部工作股、工青妇办公室牌子）
协助党委领导抓好局机关和中小企业、乡镇企业及非公企业的党务工作，组织党内会议和文件的起草；负责党内统计、党费收缴、干部统计工作；承担纪检监察工作业务和工作；指导企业抓好思想建设、组织建设、作风建设、法制建设，抓好本系统党风廉政建设和精神文明建设工作；拟定党员发展、培训计划，按干管权限对干部进行考核、考评和推荐任用。贯彻落实上级有关部门人事、劳动、工资政策并监督实施。办理机关干部职工调动、调资、离退休手续，并指导企业做好此项工作。负责系统内企业干部职工人事档案管理工作；做好劳动工资和人事报表的汇总统计及上报工作。以及职工教育，并拟定企业员工培训计划，组织实施；抓好人才培养、使用和管理工作，负责全县工程系列初级职称评定及工人技师的培训考核工作。负责局机关离退休干部职工的管理服务工作。负责局机关工会、共青团、妇女工作；指导全县中小企业、乡镇企业及非公企业工会、共青团工作及妇女计划生育工作。开展困难职工的调查、建档并做好困难职工的解困工作，作好各级劳模建档管理工作；协助做好职工医疗互助工作。完成局领导和上级对口部门交办的其它工作。
（三）企业管理、财审股
管理财政拨付的资金；协助局办公室管理国有资产和搞好物业管理工作；监督管理专项资金；提出和编制部门预算方案，负责财务内审工作，做好机关财会报表；参与全县国民经济计划的中、长期规划及年度计划编制，对企业财务状况进行分析，帮助指导、监督企业做好财务工作，有计划地对企业财务进行内审。贯彻执行好《会计法》及相关的国家经济法律法规，搞好职责范围内会计人员的培训学习工作。起草职责范围内的会议报告和文件。参与编制和实施有关经济运行的调控目标和措施，指导企业建立现代企业制度，加强生产经营管理工作。完成局领导和上级对口部门交办的其它工作。
（四）经济运行、统计股
负责统计指标的资料收集、汇总和编报，实施行业管理的统计工作，综合研究分析国民经济发展情况和产业发展的重大问题，对经济运行趋势进行综合分析，提出调控目标、政策措施；对经济运行中涉及财税、金融的政策性问题和资金情况进行分析研究，并提出建议；指导非公经济统计工作，建立数据资料库，贯彻执行好《统计法》及相关的国家经济法律法规。分析监测工业经济运行态势，组织协调解决经济运行中的重大问题；提出进行经济调控的意见及相应的政策措施并组织实施。调查分析行业、产品和市场供需情况，综合平衡和衔接产、运、销；完成局领导和上级对口部门交办的其它工作。
（五）规划发展股（加挂电力执法办公室、重工业股、散装水泥办公室牌子）
参与全县国民经济中长期规划及年度计划编制；根据国家方针政策，研究提出产业发展思路，提出贯彻行业管理的政策措施，抓好行业管理工作，指导行业结构调整，牵头研究制订相关行业的发展规划和措施；负责组织产业布局和调整的总体规划，提出政策性建议意见,协调产业与布局同步发展；建立和完善产业预警机制；监督、检查产业政策的实施，落实鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品目录；负责全县工业规划布局工作，组织实施全县工业的协调发展。对国家、省、市关于经济方面的法规和产业政策的执行情况进行监督；指导和帮助企业按照国家有关产业政策和投资重点，适时调整产业和产品结构，制定工业经济发展的中长期规划、年度计划和投资规划；负责盐政管理；散装水泥的管理；协调电力、成品油供需运行中的重大问题；负责电力行政执法和执法监督工作；协调交通运输计划的实施及营运调度。完成局领导和上级对口部门交办的其它工作。
（六）中小企业股（加挂乡镇企业股、非公办、煤炭工业股、企业治乱减负办公室牌子）
负责中小企业、非公有制经济发展工作的宏观指导和综合协调服务；研究提出促进中小企业和非公有制经济发展的政策措施；监测分析中小企业、非公有制经济发展动态，协调解决发展中的重大问题；研究提出改善中小企业、非公有制经济融资环境的政策措施，建立和拓宽中小企业、非公有制经济融资渠道，协调解决中小企业、非公有制经济融资的有关重大问题，保障中小企业、非公经济在市场准入、市场竞争中的合法权益；研究提出专项资金年度扶持建议并组织实施；承担县加快发展非公有制经济工作领导小组交办的各项工作任务。贯彻执行国家乡镇企业的法律、法规和政策，组织乡镇企业信息工作；参与研究制定县域经济发展规划和相关配套措施，协调落实专项资金，监督检查资金使用情况；协助招商引资工作，引导和鼓励各类企业在县域和重点乡镇集约发展；协调支持县乡配套经济，积极培育优势企业。拟定并组织实施煤炭管理办法，监督安全生产；督促执行煤炭行业规章、规范和技术标准；规范煤炭市场秩序；负责组织煤矿事故的调查处理和办案结案工作；推进行业结构调整，促进行业有序整合；汇集分析行业经济技术和市场信息，掌握分析生产经营动态，研究解决行业发展中的重大问题；上报审批省级安全技改专项资金并组织实施；搞好全县易制毒特殊化学物品管理工作；协调建立企业发展社会化服务体系，研究提出企业服务体系和信用担保体系建设的政策措施；协调落实企业获得政府采购市场份额的有关工作，规范企业发展社会化中介服务市场；协调工商企业的行业协会、商会等社会中介组织；承担行政复议与应诉工作；组织、协调、监督、检查全县企业治乱减负工作，受与企业来信来访，协调处理投诉日常工作；督促协调系统内企业安全生产工作。完成局领导和上级对口部门交办的其它工作。
（七）技改科技股（加挂资源综合利用办公室、轻工业股牌子）
研究提出全县工业企业技术进步和创新的计划，提出相关政策建议；审核备案和上报省市核准工业技术改造项目并组织实施；管理安排县财政工业企业技术改造专项资金；指导企业信息化工作；促进工业群众性技术活动的开展，推进技术合作与交流；研究提出并督促执行促进企业提高技术开发能力的政策措施，推进企业新产品开发工作；贯彻国家《清洁生产促进法》，依法组织协调和推行清洁生产工作；推进以节能、节水、降耗为主要内容的新产品，新技术开发和设备改造；组织开展资源综合利用和资源回收利用工作；抓好工业企业技术改造经济项目前期工作，指导企业做好项目建设可行性论证、报批、评估等相关工作；实施轻纺、食品（蔗糖）、医药、造纸、饲料、包装等工业行业管理；进行行业结构调整，协调行业内部关系，维护公平竞争秩序；研究行业发展中的重大问题，向有关部门提出建议；负责全县报废汽车回收监督管理工作；协调糖业发展，协助企业加强管理。完成局领导和上级对口部门交办的其它工作。
（八）企业改革股
指导全县企业改革，研究制定企业改革政策，提出改革发展思路，指导企业改革方案并组织实施。推进现代企业制度的建立，引导改制企业完善法人治理结构；指导和协调企业实施战略性改组，组建企业集团工作，组织和指导企业实施深化改革工作，配合有关部门实施再就业工作，搞好涉及企业改革的工作，负责股份有限公司申报工作和上市公司推荐工作。完成局领导和上级对口部门交办的其它工作。
四、人员编制和领导职数
（一）人员编制
县经济局（乡镇企业局）行政编制16名，行使行政职能事业编制15名，工勤编制4名，总编制35名。
（二）领导职数
部门领导4名，其中局长1名，副局长3名。股室领导11名。非领导职务职数，按《市乡科级非领导职务管理办法》（保办发〔〕49号）的有关规定执行。
五、其他事项
（一）县发展和改革局负责提出全县交通运输发展战略，重大布局、规划和体制发展建议。县经济局协调交通运输计划的实施及营运调度。
（二）县发展和改革局负责全县技术改造宏观管理，县经济局主要负责市级和省经济委员会核准权限范围内的工业企业技术改造项目管理，除此之外的工业及其他技术改造项目投资由县发展和改革局纳入固定资产投资管理。
（三）原县经济贸易局管理的散装水泥办公室，交由县经济局管理。
与此同时，中国本土企业正在越来越多地走向海外市场，跨国公司则在中国越来越本土化，这无疑加剧了全球高管人才的竞争，对企业提出了更多的挑战。年度/长期激励计划作为整体薪酬的重要组成部分，在贯彻企业的关键目标、倡导企业所需的行为规范、吸引和保留关键员工等方面发挥着重要作用。
那么在经济持续不确定的背景下，企业该如何做好年度/长期激励计划呢？韬睿惠悦2011年在亚洲展开了激励计划设计调研，该调研覆盖亚洲10个市场和261家公司，其中中国大陆有117家公司参与调研。让人欣喜的是，中国企业尤其是民营企业在年度/长期激励计划的设计上较之以往有了明显的进步，“比如在业绩衡量指标方面更加多元化，选择进入年度/长期激励计划的人选上更注重与公司文化相匹配等。”方晔，韬睿惠悦合伙人及首席顾问、中国区高管薪酬业务总经理说。
那么还有哪些方面中国企业需要注意和改进，海外市场的哪些最佳实践值得学习，新兴行业该如何应对高管套现，未来年度/长期激励计划的趋势又是什么呢？韬睿惠悦全球高管薪酬咨询业务总经理Doug Friske和方晔做了进一步解答。
激励计划更多元
《中外管理》：总体来看，在经济持续不确定的背景下，中国企业年度/长期激励计划有哪些显著变化？
方晔：我们先谈年度奖金计划。首先在设计指标上变化还是很明显的，这跟经济环境变化有直接关系。当中国经济快速成长，全球经济也很繁荣的时候，我们会看到收入的高增长、利润的高增长是年度奖金非常重要的指标。但在不确定的经济环境下，企业内要求增长的指标还在，但转向相对性。也就是说企业一方面跟往年业绩相比，一方面也是跟同行业绩相比，这增进了指标的合理性。
比如，在经济环境好的时候企业的收入增长是30%～50%，而在去年企业增长了15%，但全行业只增长10%的话，说明企业的管理者做得还是不错的。这种指标考量过去在中国企业中很少见。
第二点，在不确定的经济环境下，股东从过去单纯关注财务指标的评价，转向非财务或者财务与非财务指标的结合上。调研显示：中国公司会更多地使用非财务指标来衡量高管业绩，跟其他亚洲国家相比较，客户满意度、内部创新、中长期战略等在他们的年度奖金当中，使用的频率更高。
第三点：在当前，公司会把寻找新的增长点或者机会也列入指标考核中。也就是说企业在看待一个高管的业绩时，能从短期和长期结合的角度来考察。这一点是非常积极的。
Doug Friske：从全球来看，主要的变化是企业更看重裁量权而非一个公式。也就是说，在以往企业一般会用一个公式来算出来CEO的年度收入、奖金。但由于经济环境的不确定性，这个公式可能就不那么合理，很多不确定因素没有完全考虑到这个公式当中。这时CEO做了很多努力，但未必是一个直接的财务结果。所以奖金指标中加入裁量权，也就是把一些主观的意见应用到奖金的确定中。
而中国公司在奖金指标中跟行业水平比较的趋势，并没有体现在年度奖金制定中，相反这个相对的业绩比较更多地体现在长期激励计划当中。
《中外管理》：前面我们分析了年度奖金，在长期激励上，变化是否更加明显？我们知道由于过去的高增长，导致中国企业对长期激励并不那么重视。
方晔：确实如此，我们看到在中国，越来越多的公司在高管薪酬中引入长期激励计划――越是在不确定的环境中，企业越需要有一个长期的视角。
调查显示：更多的公司在采用长期激励时，也更关注指标多元化。过去企业总是谈增长和激励，但现在我们看到大家更关注平衡，也就是在谈激励的同时也谈保留。
比如，之前企业一提到长期激励就会提到期权，但是只有期权员工并不买账，因为期权有缩水的问题， 同时企业也要承担成本，很多时候没有起到理想的激励作用。现在很多公司还会有限制性股票的计划、业绩单元的计划，呈现出一个多元化的趋势。
Doug Friske：有意思的是，欧美公司在长期激励上体现出不同的视角。大家会觉得在不确定的经济条件下长期业绩很难确定，反而更关注年度激励。因此限制性股票没有下降，当然这也跟欧美公司的限制性股票与中国公司不同有关。欧美公司的限制性股票是只要高管在公司待够年限就能拿到，而中国公司的限制性股票跟业绩相关。
《中外管理》：两种方案孰优孰劣呢？
Doug Friske：很难说孰优孰劣，由于每个国家的企业使用长期激励的历史不同，企业发展阶段和规模也不一样。欧美公司一直都关注长期激励，而中国公司是正在越来越重视长期激励，这是造成差别的原因之一。
《中外管理》：那么，中国企业在使用长期激励上是否存在误区？
方晔：一个较为普遍的问题是，中国企业的长期激励计划严重同质化，不管目的是什么，企业处在什么阶段、规模，别人做什么，我也不加思考地跟着做。另外一点是对授予的范围也区分不大。比如很多企业没有注意到：并非所有的员工都适合股权激励，但企业只用这一种方法来激励所有需要激励的员工。
第三点是用历史判断未来。比如，有些A股公司的激励方案是作废的。之所以作废，是因为有些公司是用历史的发展速度去判断未来的发展速度，来制定业绩指标。那么在外部环境发生变化的时候，这种业绩指标是很难达到的，激励方案也就很难兑现。
Doug Friske：欧美公司的一个误区跟中国公司几乎正相反。中国公司的长期激励计划可能是太简单了，欧美公司是太复杂了。复杂到被授予者都不太明白这个激励计划是怎么计算的。很多欧美公司正考虑简化他们的长期激励方案。
中国企业日趋成熟
《中外管理》：跟其他亚洲国家特别是新兴市场国家的企业相比，中国公司在年度/长期激励计划设计的成熟度上表现如何？
方晔：我们确实发现中国公司跟其他国家不一样的做法，特别是在年度奖金方面。主要表现有三点：第一，中国公司在年度奖金中使用的指标相对来说比较多，有34%的公司使用7个以上的指标，使用4至6个衡量指标的公司占到39%。
第二，在指标当中，中国、印度、中国香港比其他国家和地区比较多地运用了战略指标。
第三，与其他国家相比，中国公司在使用指标决定奖金的时候，更多使用相乘的关系，而非相加的关系。也就是说，如果一个公司有A、B两个衡量业绩的指标，权重各占50%，那么在其它国家的公司，会把A指标X50%+B指标X50%得出最后的业绩结果。但在中国两个指标是相乘的关系，最终会是互相放大的结果。
我们接触的中国企业会认为，这种相乘的关系对指标的显性影响会看起来更直观。在相加的模式中如果某一个指标做得不好，不论是对激励还是惩罚的影响都不那么明显，而如果相乘关系的话，结果被放大或者缩小都会更明显。
这表明中国目前的公司文化，更倾向于让奖励和惩罚的效果更明显。
Doug Friske：我们对20多个国家的高管薪酬做了比较，我们发现同样规模公司的CEO，高管的薪酬水平越高，奖金部分的比重越小。但是中国恰恰相反，管理同样规模的公司，中国公司的CEO 的薪酬要远低于欧美国家，但同时，他的奖金占得比重又大。也就是说薪酬水平相对低，而其中变动比例又大。不过中国公司高管薪酬增长的速度是要快过欧美公司的。
《中外管理》：近年来我们看到越来越多的公司在谈到激励和保留员工时，更强调文化和价值观。在调查中，是否有文化和价值观体现在年度/长期激励计划中呢？
方晔：在中国的公司里，我们会发现公司在选择进入激励计划的人选上，会越来越多地考虑文化和价值观跟公司一致的人。特别是民营公司，甚至在年度奖金，这样比较短期的激励计划上，价值观也会是他们考虑人选的重要因素。
这是一个非常积极的行为。因为企业在快速成长时，有老人有新人，大家来自不同的文化背景。在快速增长的过程中，考虑文化和价值观这个因素对保留、激励核心员工就有非常积极的帮助作用。
新兴行业，做好接班人计划
《中外管理》：由于互联网业的兴盛，在全球都出现了很多新兴公司，也造成这一行业的人员浮躁现象，新创公司该如何解决普遍存在的高管套现等问题呢？
方晔：这是全球新兴行业普遍存在的问题，它们在激励方案中有几个方面都要改进。
第一是授予频率。我们能发现很多公司在上市之前，为了吸引人才会有一到两次的大量授予，这是值得商榷的。作为长期激励计划应该是每年进行授予，但很多公司是一次性授予，授予一大笔，只授予当时的创业人群。这样的后果是，第一会造成过度激励，第二会造成后来员工的不平衡。
我们的建议是：伴随着业务规划，要有一个人员规划，以及激励规划。有的公司从股东的角度就跟员工宣传我们要制造多少百万富翁、千万富翁，但这样的激励背后会给公司带来长期的风险。
第二是股权解锁和生效的安排。很多公司在上市之前就把股权解锁了，那在上市之后，如果是一个巨额财富增加就很容易造成套现离职的现象。
第三是没有接班人计划。有些人在公司的某个发展阶段是被需要的，比如有些人就是来帮公司上市的，成功之后他们自然会离开。但很多公司没有为此做好准备，造成高管断档。
【关键词】词纳税筹划 所得税 新企业所得税法 途径
1 企业所得税筹划的概述
纳税筹划也称为纳税策划、税收筹划等。它是指纳税人在不违反国家税收法律、法规、规章的前提下,为了实现价值最大化或股东财富最大化而对企业的生产、经营、投资、理财和组织结构等经济业务或行为的涉税事项预先进行设计和运筹的过程。
新企业所得税改革统一适用税率、统一税前扣除标准、统一税收优惠政策等,这些举措意味着自20 世纪八十年代以来,外资企业在企业所得税税收优惠政策等方面所享受的超国民待遇将不复存在。事实上,原内外资企业所得税的上述差异一直是许多企业进行所得税纳税筹划的主要途径之一,本次税制改革无疑将对其产生较大的影响。
2 新所得税法的主要变化
2.1 关于纳税人的规定
按照国际的通行做法,新企业所得税法在界定纳税人身份时采用了规范的“居民企业”和“非居民企业”概念,以法人主体为标准纳税。居民企业要承担全面纳税义务, 就其境内外全部所得纳税,而非居民企业则承担有限纳税义务,一般只就其来源于我国境内的所得纳税。实行法人税制是企业所得税制发展的方向,也是企业所得税改革的内在要求,有利于更加规范、科学、合理地确定企业的纳税义务。
2.2 关于收入总额口径
旧税法采用列举法规定一个纳税年度内包括生产、经营收入、财产转让收入;新税法采用宽口径的收入总额概念,规定企业以货币和非货币形式从各种来源取得的收入作为收入总额,然后剔除财政拨款、行政事业性收费、政府基金等。新规定有利于掌握企业所有的收入来源,避免漏记收入。
2.3 关于税率的变化
在原所得税法下,内资企业所得税税率是33%,另有两档优惠税率,全年应纳税所得额3万─10万元的,税率为27%,应纳税所得额3万元以下的,税率为18%;特区和高新技术开发区的高新技术企业的税率为15%;外资企业所得税税率为30%,另有3%的地方所得税。新所得税法规定法定税率为25%,内资企业和外资企业一致,国家需要重点扶持的高新技术企业为15%,小型微利企业为20%,非居民企业为20%。
2.4 关于反避税条款
在我国原来的税法规定中,未对反避税工作作出有效的规定,新所得税法明确规定关联方转让定价,增加了一般反避税、防范资本弱化、防范避税的避税、核定程序等反避税条款。
2.5 关于准予扣除项目
(1)工资支出:取消了内资企业按计税工资扣除,外资企业据实扣除的规定,内外资企业均可按照工资的实际支出扣除, 但税务机关有权调整不合理、不真实的工资扣除数。
(2)公益性捐赠支出:新的所得税法对公益救济性捐赠扣除在年度利润总额12%以内的部分,允许税前扣除。而原所得税法规定内资企业用于公益救济性捐赠,在年度应纳税所得额3%以内的部分,准予税前扣除,外资企业用于中国境内公益救济性捐赠,可以扣除。
(3)广告费和业务招待费支出:原税法规定广告费支出不超过销售收入2%、8%或25%的,可据实扣除,超过部分可无限期向以后纳税年度结转;全年销售(营业)收入净额在1 500万元及其以下的,不超过销售(营业) 收入净额的0.5%;全年销售(营业)收入净额超过1 500万元的部分,不超过该部分的0.3%。
2.6 收优惠
(1)保留:新所得税法继续保留了国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目所给予的优惠政策,保留了从事农、林、牧、渔业、公共基础设施、环保、节能节水等项目的所得减免企业所得税的优惠。另外还有企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以加计扣除。
(2)取消:新企业所得税法取消了经济特区和经济技术开发区15%的优惠税率。
(3)扩大:一是对高新技术企业,新所得税法规定,对国家需要重点扶持的高新技术企业给予15%的优惠税率,取消了原税法的地域限制。二是对创业投资企业。新所得税法增加了创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,新设创业投资企业,对投资中小型高新技术企业的投资额的70%可以抵减所得税。即新所得税法在原有基础上扩大了使用范围对象。
(4)替代:即用新的优惠方式代替了原来的优惠计算方式。包括三项:第一,残疾人的税收优惠由直接减免税变为对安置残疾人收入工资加计扣除100%。新所得税法把优惠政策与所安置的残疾人员的人数相联系, 代替了原来达到一定的比例直接减税或免税的计算方式。第二,资源综合利用生产产品取得的收入由直接减免税改为减计收入。第三,购买国产设备投资额抵免税改为购买专用设备投资额抵免税。新所得税法规定企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,可以按规定比例实行税额抵免。
3 业所得税法下的纳税筹划点分析
3.1 认定的筹划
新企业所得税法以法人为单位纳税。即企业在设立分支机构时,设立的分公司可汇总纳税,而设立独立法人的子公司,则要分别纳税。据此,目前存在亏损子公司的企业集团,可考虑通过工商变更,将子公司变更为分公司,汇总缴纳所得税,从而互相抵减,降低所得税税负。
3.2 筹划
新企业所得税法规定法定税率为25%,国家需要重点扶持的高新技术企业为15%,小型微利企业为20%,非居民企业(未在中国境内设立机构场所)为20%。应对税率的变化,具备条件的企业应努力向高新技术企业发展,用好用足新税法的优惠政策。另外,小型微利企业应注意把握新所得税实施细则对小型微利企业的认定条件,把握企业所得税率临界点的应用。
3.3 除的筹划
新所得税法对企业税前扣除的规定有较大变化,需要注意这些变动进行纳税筹划。
(1)计税工资的筹划
新所得税法取消计税工资制度,对真实、合法的工资支出给予扣除,即对工资的扣除强调实际发生的、与收入有关的、合理的支出。
(2)对公益性捐赠扣除的筹划
新所得税法对公益性捐赠扣除在年度利润总额12%以内的部分,允许扣除。除了扣除比例变化,企业还应注意公益性捐赠扣除的税基不同。原所得税法为年度应纳税所得额,新所得税法为年度利润总额。如果存在纳税调整项目,年度利润总额与年度应纳税所得额是不同的数额,企业在考虑对外公益性捐赠能否扣除时,一定要注意正确计算扣除基础,准确把握可扣除的量。
(3)资产扣除的筹划
新所得税法规定企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。企业可在实行新税法的当年,对技术进步等原因引起损耗较大的固定资产采取加速折旧,增加税前扣除,以减少所得税支出。
3.4 惠政策的筹划
(1)保留的优惠政策
新所得税法保留国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目给予企业所得税优惠的政策,保留从事农、林、牧、渔业、公共基础设施、环保、节能节水等项目的所得减免企业所得税的优惠。还有企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以加计扣除。
(2)扩大的优惠政策
在原有优惠政策的基础上,新所得税法对原有优惠项目扩大了使用范围。一是对国家需要重点扶持的高新技术企业给予15%的优惠税率。企业应密切注意国家对高新技术企业的认定标准及程序。二是增加了创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额的规定。企业应注意对创业投资企业的认定条件,参照原各地的规定,及时进行调整,争取享受税收优惠。
3.5 与非居民企业的税收规定的筹划
居民企业包括境内所有企业以及境外设立但实际管理机构在境内的企业。居民企业应税所得为来源于全球所得,适用25%的税率;非居民企业包括境外企业在境内设置机构场所以及在境内无机构场所,但有来源于境内所得的企业,适用20%的税率。企业应了解“居民企业”和“非居民企业”的概念,熟悉居民非居民企业不同所得来源的纳税规定。
4 体纳税筹划途径
4.1 税人的规定进行筹划
新税法规范了居民企业和非居民企业概念。居民企业承担全面纳税义务,就其境内外全部所得纳税;非居民企业承担有限纳税义务,一般只就其来源于我国境内的所得纳税。这一新变化对外资企业影响非常大,如果企业不想成为中国的居民企业,不能像过去那样仅在境外注册即可,必须确保不符合“实际管理控制地标准”。
4.2 前扣除进行筹划
税前扣除主要是指成本、费用的扣除。新税法规定:企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,包括成本、费用、税金、损失和其他支出,准予在计算应纳税所得额时扣除;企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。企业需要准确把握税法的规定,建立完善的财务管理制度,才能顺利实现成本费用的最大化扣除。同时,新税法规定以公司法人为基本纳税单位,不具备法人资格的机构不是独立纳税人。企业把设立在各地的子公司改变成分公司,使其失去独立纳税资格,就可以由总公司汇总缴纳企业所得税。这样做的好处是:各分公司间的收入、成本费用可以相互弥补,实现均摊.
4.3 收优惠进行筹划
新税法统一实行25%的税率。同时对符合条件的小型微利企业实行20%的优惠税率,对国家需要重点扶持的高新技术企业实行15%的优惠税率。新政策扩大了对创业投资企业的税收优惠,以及企业投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收优惠。
4.4 收筹划策略
新税法规定,企业为开发新技术(新产品、新工艺)发生的研究开发费用、安置残疾人员及其他国家鼓励安置的就业人员所支付的工资实行加计扣除;创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额;企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入可以减计收入;企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可以按一定比例实行税额抵免等。企业可以调整自己的投资项目来实现节税的目的。
5 结语
新企业所得税法的颁布实施,为企业的经营管理和财务管理工作带来了新的机遇和挑战。在这种新形势下,企业应主动采取措施积极应对,有针对性地进行企业所得税的纳税筹划,使企业税负最小化,降低成本,从而最大限度地增加企业的经济效益
参考文献
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[2] 刘文,符刚.基于新企业所得税法的纳税筹划分析(二),内江科技,2008,(1).
[3] 庄粉荣,新旧所得税不得扣除项目规定,税收征纳,2008(9).
一、20*年*州工业发展的成效
（一）工业经济平稳增长，预计可全面超额完成省下达的目标任务
今年1—10月，全州实现工业总产值490.26亿元，同比增长15.5%，规模以上工业实现工业增加值143.32亿元，同比增长11.3%。主要特点：一是重工业增速领先于轻工业。1—10月，全州规模以上轻工业完成增加值60.86亿元，同比增长5.5%，重工业完成增加值82.47亿元，同比增长16.7%，重工业增速快于轻工业11.2个百分点。二是非烟工业增速加快，对全州工业经济增长的拉动作用不断增强。1-10月，全州规模以上非烟工业完成增加值88.15亿元，同比增长13.7%，增速超过烟草制品业8.4个百分点，占全州规模以上工业的比重达61.5%，高于去年同期5.3个百分点，非烟工业对全州规模以上工业增长的贡献率达83.8%，分别比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9个百分点。三是产销衔接水平较好。1—10月，全州规模以上工业完成销售产值388.3亿元，增长31.6%，增幅高于去年同期10.7个百分点；产品销售率达96.1%，低于去年同期0.8个百分点。四是各项经济指标完成情况较好，预计可全面完成省政府下达的目标任务。1-10月，全州规模以上工业完成工业增加值143.32亿元，为省考核目标的89.6%，超目标6.3个百分点。根据1-10月全州工业经济运行情况分析预测，2007年我州工业经济主要经济指标可以全面超额完成省政府下达的任务。初步分析预测，今年全州规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额、利润预计分别完成180亿元、458亿元、102亿元、38亿元，分别为省考核目标的100%、1*.8%、1*.3%和124.6%，除工业增加值外，其余指标分别超目标8.8、6.3和24.6个百分点。
（二）工业投资继续加大，重点项目建设进展顺利
1-10月，全州工业固定资产投资完成77.7亿元，同比增长9.5%，其中：剔除电力行业投资外，全州工业投资完成36.29亿元，同比增长48.9%，为省考核目标的84.5%，超目标1.2个百分点。预计我州全年可完成工业固定资产投资（不含电力）43亿元左右，可圆满完成省政府下达的目标任务。一大批重点项目建设进展顺利。*钢铁公司三期工程80万吨棒材/年项目已于今年8月16日竣工投产，1350立方米高炉及配套项目正在有序推进；*瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，基础工程基本完成，已进入设备安装阶段；*煤矿五期扩建工程各项工作正在有序推进，至9月底已累计完成建设投资4.3亿元；*润鑫铝业公司后续项目，现已完成场地平整工作，正全面进入土建施工阶段；*糖业公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工，设备进入调试阶段，计划年底可投入生产；*科维生物产业公司年产50000吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了30000吨生产能力。这些技改项目的顺利推进和竣工投产，将为*州工业发展培育一批新的增长点，使工业发展后劲得到进一步增强。
（三）非公经济和乡镇企业蓬勃发展
20*年，全州各级党委、政府认真贯彻落实全省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，采取各种措施，进一步推动非公经济健康发展，据初步分析预测，今年全州非公经济增加值预计达到127.8亿元，比去年增长14.8%，为省目标的101.8%；上缴税金预计完成15.2亿元，比去年增长32.2%，为省目标的104.1%；从业人员预计达26.9万人，比去年增长13%，为省目标的105.9%，各项指标将全面超额完成省政府下达的考核任务。我州乡镇企业以农产品加工业发展为重点，围绕农村富余劳动力转移，解决农民增收和带动产业发展，乡镇企业在社会主义新农村建设的作用日益增强，并呈现良好的发展势头。预计全州乡镇企业完成增加值56.9亿元，比去年增长21.5%，为省目标的105.6%；预计完成工业增加值33.5亿元，比去年增长30.9%，为省目标的112.8%；实交税金预计完成9.5亿元，比去年增长14.7%，为省目标的103.3%；从业人员预计达32.91万人，比去年增长5%，为省目标的100.02%。
（四）工业园区建设步伐加快，企业集群发展格局形成
20*年，通过各级、各有关部门的艰苦努力，*州工业园区建设取得了实质性突破和阶段性成果。*工业园区全面展开了道路、电力专线、供水工程等基础设施建设，园区公用电网、污水处理厂、排洪遂道等重点基础设施正在规划实施中；*工业园区、泸西工业园区基础设施建设正在全面展开；建水工业园区《可行性研究报告》和《总体规划园区》已编制完成，并顺利通过了专家评审和州级审查；个旧市、绿春县、屏边县、*县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。随着*工业园区基础设施的逐步完善，为企业的入住和生产经营活动创造了更加优越的条件，入园发展的企业不断增多，企业集群发展的格局已初步形成。
（五）企业改革正逐步深化
*州列入实施政策性关闭破产国有企业共有6户，其中：个旧市化肥厂和个旧市塑料厂已经国务院全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准，已正式下达实施政策性破产的启动通知。目前，个旧市塑料厂已进入了破产程序，正在进行破产清算及资产处置工作；个旧市化肥厂破产的各项前期工作已经基本完成，职工安置方案已报有关部门审批；个旧市磷化工总厂、个旧市高压电瓷厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪瓷化工厂等4户企业的债务问题与其主要债权人东方资产管理公司昆明办事处达成清偿意见，有关材料已上报国务院国资委审批，力争在今年内进入破产程序。*州列入深化改革的股份合作制改革企业共18户，现已完成14户，为任务数的77.8%，提前完成了省下达的至年底完成72%的目标任务，涉及总资产5095.9万元，其中：关闭5户，董事长全部持投3户，股权相对集中5户，解散1户。
（六）经济运行调节水平进一步提高
进一步加强了工业经济运行监测和协调，切实做好电煤供应、电力生产、重要物资运输、企业融资等协调工作，在企业面临电煤供需紧张、电力供应严重不足、铁路运力缺口较大、贷款融资十分困难的情况下，保障了全州工业经济仍保持平稳快速增长。
二、20*年所做的主要工作
（一）建立完善责任制度，实行责任目标管理。为认真贯彻落实第八次党代会和全省工业经济工作会议精神，3月份，*、州政府召开了全州工业经济暨重点产业建设工作会议。会上*、州政府分别与13县市签订了责任书，把省级下达的工业经济、乡镇企业、非公经济、工业投资和重点产业建设等各项目标任务分解落实到各县市。同时，要求各县市经贸（济）局进一步加强对工业各项发展目标任务完成情况进行监测分析，强化经济运行调控；兑现了20*年各县市工业发展各项目标和重点产业建设目标任务的考核奖惩，激励各县市切实抓好工业发展。
（二）加强对重点项目建设的组织领导和协调服务。为确保今年31个重点项目的顺利推进，*、州政府决定：一是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制。二是继续对重点项目建设实行目标责任制，县市主要领导为第一责任人，州政府与各相关县市政府签订了产业建设重点项目责任书。三是认真落实好州政府与省属大企业战略合作协议，积极推进协议项目的建设。四是进一步加大协调服务力度，集中力量保证重点工程项目建设顺利进行，在供电、运输等方面优先为重点项目建设提供有力保障；将重点项目积极向省经委、省财政厅申报，争取省级新型工业化和技改贴息资金的扶持，同时州级项目专项资金也向重点项目倾斜。五是认真贯彻国家和省的投资体制改革精神，简化项目审批手续，推动不同层次的项目建设；对重点项目建设建立了协调机制和报表制度，及时掌握项目建设情况，主动对有关问题协调相关部门进行解决。
（三）着力抓好节能减排工作。*、州政府十分重视节能减排工作，认真贯彻落实国家、省有关节能减排工作的方针政策，加强领导、狠抓落实。一是加强组织领导，建立了节能减排工作机构。二是突出重点，以抓工业节能为突破口，确保全州节能目标的落实。三是严格执行国家、省制定的钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策和行业准入标准，对落后的耗能过高的用能产品、设备加大淘汰力度；对淘汰和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗能行业盲目发展。四是加强对全州高耗能高污染10个重点行业的137户企业严格执行污染物排放标准力度及未达标企业整改措施的落实。五是强化节能宣传教育和培训，州经委与州统计局共同组织举办了十三县市经贸（济）局和统计局领导及业务人员、全州规模以上工业企业统计人员参加的节能知识培训班，努力提高各级、各有关部门领导干部的节能意识，积极推进节能减排工作，六是进行督查，全面推进节能减排工作的深入开展，今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求，组成了六个督查组对各县市开展节能减排及工业各项目标任务完成情况的督查工作。通过督查，有力地推进了全州节能减排和促进工业经济又好又快发展各项措施的贯彻落实。
（四）积极推动工业园区建设。一是贯彻落实科学发展观，立足于规划先行，全面启动和推进园区建设。在推进园区建设中，我州立足于规划先行，注重长期规划、中期规划与近期规划的有机结合，做到长规划、短安排。二是坚持以产业建设与园区建设的良好互动，以项目建设推动园区建设。三是以省级工业园区基础设施建设和地方特色园区建设为重点，带动和推动全州园区建设。
（五）强化电煤协调，多产煤多发电。一是及时成立了电煤协调工作领导小组并设立办公室在州经委，负责日常管理工作。二是多次召开了电煤协调工作会议，分析全州电煤生产供需形势，统一思想，提高认识，顾全大局，为全州经济持续健康发展多作贡献。三是协调交通、交警、高速公路管理段等单位，建立电煤运输绿色通道。四是发放电煤运输绿卡，使*发电厂、大唐*电厂、巡检司电厂能够从*村地区、*等地购进煤作为掺烧，缓解*矿务局电煤供应不足的压力。四是促进*矿务局按省州电煤协调工作会议精神，在确保安全的条件下，采用超常规生产，原煤产量由每月70万吨提高到80万吨，争取90万吨目标，并对*矿务局原煤实行计划分配，尽力确保电煤供应。
（六）鼓励和支持非公经济及中小企业发展。认真贯彻落实省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，全州8000多名干部和4000多名中小企业负责人直接学习了大会精神；认真落实《省委、省政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》及相关政策文件精神；狠抓服务体系建设，至9月底，我州今年已新建担保公司4户，正在筹建的企业互助基金和担保公司1户。目前全州累计已建立担保公司9户，1—10月，已累计为50户中小企业提供担保，担保贷款金额达4.26亿元。以农产品加工、转移农村劳动力为重点，继续推进“三项工程”；开展企村结对，推进社会主义新农村建设；继续抓好农村劳动力的转移培训等工作，促进乡镇企业快速发展。
(七)加强政策引导，落实责任主体，推动全州工业循环经济和资源综合利用工作的顺利开展。根据《*省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》和《*省经委关于印发的通知》的要求，广泛征求各有关部门的意见，多次召开会议，反复讨论，已形成《*州“十一五”工业循环经济发展规划纲要》。按《*州人民政府办公室关于全面推行清洁生产的实施意见》和《*州申请备案推荐清洁生产审核中介服务机构管理规定》的要求，组织省《清洁生产行动计划》和《循环经济工程方案》确定的我州53户企业和市县经贸（济）局的清洁生产工作管理人员共110人培训，在取得《*省清洁生产审核员证书》的基础上，2007年底前完成清洁生产启动和审核验收工作。目前，53户企业中有47户企业已开展清洁生产，有10户企业已将清洁生产审核材料上报州清洁生产办审核，其中：开远国资水泥有限责任公司已经通过审核验收，其余企业近期可组织专家逐一进行实地审核验收。*州资源综合利用企业（产品、项目）认定工作取得了一定的成效，到2007年10月底已通过资源综合利用认定并保有资质证书的企业129户，其中：水泥企业14户、废旧物资回收企业88户、森工企业2户、电力企业8户、其它企业17户。
（八）认真做好工业各项资金的扶持工作。一是围绕省经委省财政厅的要求和我州的工作重点，组织开展全州省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金的申报，积极争取到省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金共计1000万元的支持。二是组织开展了我州工业项目前期费和工业技改项贴息资金项目的审核和资金安排工作。三是组织开展了2007年全州新产品、新技术开发项目申报工作，认真筛选了一批重点项目，商州财政局同意，提出了项目资金安排的初步意见。四是向省非公办、省财政厅推荐上报了10个非公经济重点项目，争取省级资金支持；组织各市县乡镇企业申报项目59项，其中筛选上报13项；经委务会研究，确定州重点乡镇企业项目贴息扶持10项。
（九）强化工业经济运行监测、预测和协调服务工作。认真做好对全州工业经济运行的监测、预测和综合分析，及时反映全州经济运行动态，提出对策建议；建立完善与州发改委、州统计局、州交通局、州商务局、州财政局、州人行等相关部门经济运行分析联系会议制度，定期召开会议；加大协调力度，做好计划用电、铁路运输的协调工作，为企业搞好服务。
（十）继续深化国企改革，重点做好企业国家政策性破产工作。一是加大企业依法破产退出市场的工作力度，列入国家政策性破产的六户企业的破产工作进展顺，个旧市塑料厂已于4月16日进入破产程序；个旧市化肥厂职工基本情况和劳动债权债务的清理登记、职工安置方案、破产费用测算等基础工作已完成，准备进入法律程序；个旧市高压电瓷厂、个旧市磷化工总厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪化厂等4户企业已与主要债权金融部门东方资产管理公司协调债务完毕，破产前的各项准备工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制试点工作，州国企改革办制定了《*州股份合作制企业改革试点方案》，试点企业所在县对试点工作极为重视，成立了专门机构负责抓落实。按省规定的时间要求，5户试点企业完成了试点工作，即：泸西县饮食服务公司、河口恒通物资有限责任公司和屏边县外贸公司、屏边新现大理石厂和鑫磊石材有限公司。泸西饮服公司的改制试点经验，在全省深化国企改革第二次工作会议上作了交流。三是对原州轴承厂土地使用权的处置，通过认真勘测、评估，于3月19日委托*鼎盛拍卖公司以*万元拍卖成交，现按合同规定80%价款已交州财政局国企改革专户，用于国企改革职工的安置，确保国有资产的保值增值。
（十一）积极支持和鼓励企业上市融资。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制，充分利用资本市场做优做强，支持具备条件的优质企业实现上市。一是对我州具备中小企业板上市条件的企业进行了全面摸底调查。二是对目前我州准备上市的*恒昊股份矿业有限公司的上市工作情况进行认真调研，将该企业上市工作进展情况、存在的困难和问题形成专题调研报告向州政府有关领导汇报，最终促成由州政府主要领导出面召集税务、工商、国土、环保、气象、经委等有关部门召开了一个专题协调会，为企业排忧解难，全力支持恒昊公司上市。
三、*州工业发展中存在的困难和问题
（一）国家宏观调控政策趋紧，制约我州工业经济的发展。随着国家宏观调控政策的不断加强，进一步紧缩“银”根、“地”根，国家产业政策，土地政策，环保政策越来越严格，项目审批难度大、项目落地难，给我州工业项目的实施带来较大的影响。
（二）随着国家土地征用补偿标准的提高和审批手续更加严格，导致项目建设用地征用普遍较难，并且征用后的土地移交很难按时进行，土地的征用和移民搬迁已成为影响项目建设的“难中之难”。
（三）节能减排和淘汰落后装置，造成我州部分行业产能下降。我州淘汰落后产能，铁合金行业9.56万吨、钢铁行业生铁7万吨、水泥行业81万吨、黄磷行业2.1万吨。这些产量的淘汰将造成我州工业总产值减少约10亿元，增加值也随之减少，影响了四项工业经济发展目标任务的完成。
（四）资本市场不健全，融资渠道单一，融资难制约了工业的快速发展。至10月末，全州金融机构各项贷款比年初增长10.1%，尤其是工业贷款比年初下降3.9%，加之民间资本投入、上市融资、风险投资三大资金渠道不畅，及国家上调贷款基准利率和提高存款准备金率的实施，导致企业资金短缺的矛盾更加突出。
（五）国家在淘汰落后产能上的退出机制还未建立和不完善，对淘汰落后产能的企业在新上项目上、职工安置等方面没有相应的扶持政策，使淘汰落后产能的工作压力和阻力较大，工作推进受到影响。
（六）煤、电、油、运供需矛盾突出。今年以来，我州重点企业重点物资出省计划兑现率虽有所提高，但运力不足的矛盾依然突出。同时，今年省下达*州的发电任务较重，而我州电煤供应严重不足，新建六台机组不能满负荷发电，与之挂钩分给我州用电缺口较大。当前，我州日均电量需求达2500万kwh左右，而省分配*州日均电量仅为1450万kwh，缺口较大。按省政府要求，今年我州将关闭19对煤炭矿井，减少产能57万吨，将进一步加剧我州电煤及社会用煤供应不足的矛盾；油料供应紧张的矛盾仍未完全化解，制约了企业的正常生产和经营。
（七）管理人员和员工队伍水平素质仍然不够高，人员不稳定，一定程度上妨碍了非公经济和乡镇企业的健康发展。
四、认真贯彻落实十七大精神，促进2009年全州工业经济又好又快发展
（一）总体要求
2009年是*州工业乘势而上，实现又好又快发展的关键一年。明年工业经济工作的总体要求是：认真学习贯彻落实十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工业发展全局，继续坚定不移推进新型工业化进程，实施工业强州战略，着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”及“重点产业建设行动计划”、加快烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点产业发展步伐；强化工业经济运行调节，缓解瓶颈制约；狠抓节能降耗，大力发展循环经济，进一步转变增长方式，注重提高增长的质量和效益，努力构建资源节约型、环境友好型工业体系；营造良好环境，提高服务水平，促进非公经济、中小企业和乡镇企业发展；加快工业园区、特色产业园区建设步伐，推进产业聚集，打造工业强县，推动*工业经济又好又快发展。
（二）发展目标
1、工业经济发展目标：2009年，全州规模以上工业计划完成工业增加值198亿元，比上年增长10.1%；计划实现主营业务收入570亿元，增长18%；计划实现利税117亿元，增长15%，其中：利润总额44.1亿元，增长16%。
2、工业投资目标（不含电力）：2009年，全州工业固定资产投资计划完成47.3亿元，比上年增长10%。
3、乡镇企业发展目标：2009年，全州乡镇企业计划完成增加值65.44亿元，比上年增长15%；计划完成工业增加值38.86亿元，比上年增长16%；计划完成实缴税金10.56亿元，比上年增长11%；计划从业人员达34.6万人，比上年增长5%。
4、非公经济发展目标：2009年，全州非公经济计划完成增加值143.2亿元，比上年增长12%；计划完成上缴税金17.52亿元，比上年增长20%；计划从业人员达29.*万人，比上年增长8%。
5、节能降耗目标：2009年，全州单位能耗比上年下降4%；规模以上工业单位工业增加值能耗比上年下降6%。
（三）主要措施
1、认真学习贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识。按照中央、省委的部署要求，把认真学习、深入宣传、全面贯彻十七大精神，作为当前和今后一段时期全州经委系统干部职工首要的政治任务，采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，迅速把学习贯彻十七大精神的活动推向深入。要严格执行学习制度，有部署、有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，努力做到：把学习贯彻十七大精神与完成全年工业经济目标任务、创新明年工作思路结合起来；把学习贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来，坚持学以致用，用以促学，真正用党的十七大精神武装全州经委系统干部职工的头脑，提高认识，统一思想，指导和推动当前的各项工作。
2、建立完善目标责任制度，狠抓增长措施的落实。继续推行目标责任管理，*、州政府与各县（市）委、政府签订目标责任书，在一季度前尽快把工业经济发展各项目标层层分解到县（市），将各项增长措施落到实处；实行重点项目州级领导挂钩督办和项目所在县（市）领导签订责任书为主要内容的协调服务机制，对重点建设项目进行跟踪协调服务，加快项目建设步伐，推动全州工业经济又好又快发展，确保实现各项目标任务。
3、着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”和“重点产业建设行动计划”。做大做强*工业，至2010年实现产值千亿元目标，20*年是最为关键的一年，必须采取各种有效措施，进一步加快全州工业经济发展步伐。重点抓好：一是积极开展地质勘查工作，不断加大开发力度，使矿产业及其深加工成为实现千亿元目标的突破口。二是积极推进农业产业化经营和规模化、集约化生产，为生物资源加工业提供充足的原料。三是积极引进省内外大企业对现有企业进行改造，努力培育一批具有一定知名度，竞争力强的大企业、大集团和“精、专、特、新”的小企业巨人。四是继续抓好一大批在建的重点项目如*矿务局五期扩建工程、解化集团煤化工、*发电厂三期扩建、红钢三期工程、*润鑫铝业公司后续项目、开远明威公司5万吨/年高级文化纸、涌鑫金属加工公司2万吨/年高纯铝、云锡公司10万吨铅等实物工程量的完成，抓好资金协调，提高资金到位率，尽快形成大的投资量和工程量，加快项目建设步伐，力争早日竣工投产，发挥效益。五是对列入我州的31个重点督查建设项目，要加大各项工作力度，努力做好协调服务，及时为企业排忧解难，促使项目尽快开工建设。
4、大力抓好节能减排工作。同志在党的十七大报告中指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。贯彻落实十七大精神，当前和今后一段时期，我们要把节能减排摆在经济工作的首要位置，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能减排工作的方针政策，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。一是集中力量抓好重点行业、重点企业的节能降耗；二是认真做好落后产能的淘汰关闭工作，已纳入关闭的坚决关闭，决不手软，供电部门一律停止向其供电；对淘汰和限制类项目及高耗能企业实行差别电价，促使企业尽快淘汰落后产能。三是抓好*、*两个省级重点工业园区和开远市全面推行循环经济试点示范工作，充分发挥其示范带动作用；四是引导企业依靠科技进步，引进先进的生产工艺和设备，提高能源的利用效率，大力发展清洁能源和可再生能源，抓好“三废”的利用，发展循环经济。五是督促企业加强内部管理，建立健全节能管理规章制度，全面加强节能管理基础工作。
5、突出重点，加强循环经济试点示范带动。从实际出发，抓好一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济试点。一是贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，按照《*省资源综合利用认定实施细则（暂行）》规定，进一步理顺、规范*州初审工作程序。二是发挥好政府投资对社会投资、金融支持的引导作用。三是按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。加快建设*生态工业园区建设，从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，制定包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。并通过一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济的试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，总结出*州可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全州工业循环经济发展。
6、加快非公经济和乡镇企业发展。继续深入贯彻落实国务院、省、州关于鼓励支持非公经济发展的有关政策，加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务；引导中小企业、非公企业依靠科技进步，加快转变增长方式，调整和优化结构，促进产业不断升级；狠抓信用体系建设，同时积极探索资本市场，帮助企业解决融资难的问题；以农产品加工为重点，构建企业与农业的联接点，全力实施万村建设千村推进工程，积极推进社会主义新农村建设；抓好劳动密集型企业的发展，最大限度地转移农村剩余劳动力，促进农民增收，构建社会主义和谐社会；继续抓好农村劳动转移培训和“蓝色证书”的培训工作，积极推进农产品加工业职业技能培训与鉴定工作。
7、全面推进工业园区建设步伐。按照“一主两辅”的规划布局，集中力量抓好*和*两个省级工业园区建设，努力打造成为省级一流的工业园区，使之成为我州产业发展的新高地；督促泸西、建水两县加快工业园区的基础设施建设步伐，积极落实项目入园发展，强化项目建设的推动作用；全面启动个旧、*、石屏、屏边、绿春等县（市）特色工业园区规划的编制和评审工作，抓紧做好各项相关的前期工作。积极帮助各个工业园区向省级有关部门反映，切实解决好园区用地、批文、资金、基础设施建设等问题，科学指导全州工业园区发展。
8、逐步完善监测体系，加强经济运行调节与协调。进一步完善州级、县（市）和重点企业之间经济运行监测系统，及时准确了解掌握全州工业经济运行动态，为各级领导科学决策提供依据；针对工业发展中的热点、重点、难点问题，组织力量开展调查研究，及时发现倾向性、苗头性问题，提出具有前瞻性、战略性的合理化建议，指导和推动各项工作；继续坚持州级相关部门经济运行分析联系会议制度，加强部门之间的沟通联系，定期或不定期召开会议；按照“五保”原则，做好计划用电工作，做到以人为本，生活用电不受影响，最大限度地发挥有限电力资源对经济增长的支撑作用；认真做好煤炭生产与电煤供应的协调工作，做好电煤和非电煤的协调平衡，最大限度地满足全州火力发电厂的电煤需要，促使电厂能够多发电、多供电，支持全州经济乃至全省经济的持续健康发展。
9、坚持不懈地深化企业改革。要按省国有企业破产工作会议精神，对历年改制未规范完善的国有企业，在今年要全面完善。对个旧市6户列入政策性破产的企业，要想尽办法多方筹措资金，上下紧密协作，争取全面推开，20*年3月前完成此项工作。我州企业通过几年来的不断改制，但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地再“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入开展科学发展观实践活动，紧紧围绕“一都一城一基地”建设，积极实施工业强市战略，坚持稳中求进、好字优先、好中求快。以实现工业三年翻番为目标，促进工业经济上台阶；以推动“125”行动计划为重点，促进规模工业做大做强；以项目建设为关键，促进培育新的经济增长点；以技术改造和技术创新为支撑，促进产业结构优化升级；以企业改革为突破，促进资产盘活和资源整合；以节能降耗、资源节约与综合利用为手段，促进经济发展方式的转变；以全民创业行动为抓手，促进中小企业和非公经济上总量；以开展企业帮扶为契机，促进服务手段的完善和管理效率的提升。不断加强经济运行调节，促进全市工业经济实现平稳较快增长。
二、主要经济目标任务
全部工业增加值同比增长22%，达到118亿元。其中规模以上工业增加值同比增长27%，达到83亿元；
规模以上工业企业个数新增60家，亿元以上企业个数新增10家；
规模工业经济效益综合指数提高10个百分点；
全市工业性投资完成75亿元，同比增长50%以上。其中技术改造投资42亿元，同比增长25%以上；
省级企业技术中心新增2家，达到10家；
单位规模工业增加值综合能耗下降4.5%；
新增个体工商户15000家，新增中小企业1200家，新培育创业基地10个，新发展产业集群专业镇3个，非公经济占GDP的比重由50%提高到55%。
三、2012年重点工作
为实现上述目标，2012年全市经委系统要积极贯彻落实国家、省、市促进经济又好又快发展的政策措施，加大工作力度，落实工作责任，增强服务意识。重点做好以下工作：
1、着力加强经济运行调节和重点企业邦办工作，确保工业经济又好又快发展
全市经委系统要继续加大经济运行调节力度，进一步提高经济运行分析的时效性和质量。加强县区级经济监测分析平台建设，健全经济运行监测工作体系。建立规模以上工业企业监测调度机制，以重点企业、园区、产业集群为联系点，完善重点行业、重点企业、重点项目信息收集、整理、加工和分析制度。健全工业经济运行预警机制，增强经济预测分析的科学性、前瞻性、准确性和及时性。及时掌握骨干企业和规模以上经济运行走势,增强工作的主动性和前瞻性。加强经济运行中苗头性和倾向性问题的调查研究，及时提出指导性意见和具有可操作性的应对措施。
要重点抓好60户“125行动计划”重点培育企业调度工作，及时了解企业生产经营情况，一企一策，分门别类，切实解决企业生产经营中面临的困难和问题，努力保持骨干企业的快速发展。要加强银企之间的合作。紧紧依托市银企对接会和银政联络员制度等平台，加强对企业资金需求情况的摸排，并及时向金融机构推荐，努力缓解企业资金紧张问题，各县区要明确专人负责。同时，加大对煤电运的综合协调力度，加强电力需求侧管理，做好电力供需平衡。积极开展电力行政执法，保持电力平稳运行，下大力气查处一批破坏电力设施、盗窃电能的违法犯罪行为，保持电力正常运行。
抓好21户重点企业的帮邦办工作，指导督促帮办人员，协调解决企业生产经营中，特别是需要政府和部门解决的困难和问题，促进企业稳健运行，支持企业做大做强。
2、扎实推进“工业三年翻番计划”和“125行动计划”，推动工业经济上台阶
市政府在科学分析、充分论证基础上，提出“工业经济三年翻番计划”，经市政府常务会议研究，原则同意市经委起草的《关于工业经济三年翻番计划的实施意见》，并以2012年一号文件印发。全市经委系统要认真贯彻落实，进一步量化任务目标，强化工作措施，真抓实干，确保到2010年，主要工业指标翻一番，全市工业增加值达到150亿元，年均增长24%，其中规模以上工业增加值达到110亿元，年均增长29%以上。
进一步充实调整“125行动计划”，按照动态管理的原则，重新对骨干企业成长情况进行摸排，确定60家2012年“125行动计划”重点培育企业名单。对今年“125行动计划”60家承担企业给予更大的支持，在争取资金、项目规划、协调服务上倾注更多的心力。并加大指导力度，加强政策支持，继续实行分包联系制度，着力解决企业发展中所面临的资金、技术、人才等难题，有效地集中优势资源，加快推进“125行动计划”，促使在企业规模上进一步做大、在企业核心竞争力上进一步增强。
3、着力加强工业项目建设，增强工业后劲
一是要抓住国家、省促进经济又好又快发展的一系列政策机遇，拉动工业投资和重点项目实施。积极争取中央和省财政资金作为支持工业项目建设，做好项目组织和谋划工作，充实完善项目库，确保一批投资规模大、技术进步含量高、建设形象好的项目得到中央和省市的支持。我们已经排定了2012年我市的工业投资导向计划，项目总数达387个，总投资198.8亿元，其中亿元以上项目27个，1000万元以上亿元以下项目302个。我们将通过加强调度和协调，力争工业投资完成75亿元，同比增长50%。二是要完善定期调度制度，强化工业投资和项目建设统计。对重点项目实行月调度和季通报。建立推进指导组，对5000万元以上重点项目实行分包责任制；三是要做好主导产业规划，以规划引导项目建设和产业发展。重点做好现代中药产业的中长期发展规划，争取省经委支持，上升到省级规划。同时，围绕农副产品加工业、现代中药工业、汽车及零部件制造业、能源和煤化工业等四大主导产业的中长期发展规划，做好2012－2010年、2012－2012年的工业项目储备。并提前谋划“十二五”工业和技改投资项目；四是要通过招商引资，引导企业与市外及国际合作，新落地一批项目。加大对聚龙捷众项目、豫皖纺织与上海合作投资10万锭精梳纱项目、深圳波顿与七里香合作投资的香精香料项目的跟踪和服务，促使项目尽快落地投产达产，加快培育新的经济增长点，扩大工业投资总量；五是加快技术改造和技术创新步伐。继续滚动实施“115技改提升工程”，做强现代中药产业，做优农副产品精深加工产业，做大煤电煤化工产业，支持发展汽车产业。发展中药提取、配方颗粒、中药保健品和中成药，支持华佗国药、九方制药等制药企业研发新药和主导产品，通过改造升级，培育支柱企业。加大企业技术创新工作指导力度。争取全市新增省级企业技术中心2家，有5个（项）产品或技术通过省级新产品新技术鉴定，达成产学研合作项目5项，实施38项技术创新项目投资导向计划，实现技术创新项目投资6.8亿元。加强省级技术中心的管理，提高研发水平和技术创新能力。
4、着力全民创业开展，促进中小企业和非公经济发展
一是认真贯彻落实全省非公经济大会精神和省委省政府“非公30条”的实施意见，落实《亳州市非公有制经济发展综合考核评价等办法》（亳政[2008]58号），加大考核激励力度。二是充分发挥市、县区两级全民创业辅导中心的作用，整合培训资源，创新培训模式,开展创业培训辅导,力求年内培育各类创业人员达到2000人。三是加强创业载体建设，重点培育10个创业基地，发展一批产业集群和专业镇，争取年内新发展3个省级产业集群专业镇。同时，在全市选择80家成长性较好、具有“专精特新”潜质的非公企业，纳入省市项目导向计划，重点扶持，重点调度，争取年底有6家企业进入省“专精特新”企业的行列。四是完善信用担保体系，加强对市担保投资公司的指导，加强与省担保集团的合作，开展再担保业务，扩大担保额度。加快小额贷款公司建设，推动2家小额贷款公司试点工作的开展，争取三县一区都有自己的小额贷款公司，切实解决中小企业融资难问题。坚持定期督查调度制度，编发《全民创业快报》、《全民创业简报》，对全市全民创业工作进度进行及时通报。
5、着力深化企业改革，加快资产盘活和资源整合
一是深化古井集团改制，实现职工身份置换，加速所属企业资产的整合、剥离，优化股权结构，引进战略投资合作伙伴。二是积极指导双轮集团、康达制动器公司等大中型国有企业改制工作，抓紧置换职工身份，加快国有产权出让。三是稳步推进冷冻机厂政策性破产工作，集中精力和人力，合理调度，周密安排，广泛寻求合作伙伴。四是加大工作推进力度，想方设法筹措改革成本，加强各职能部门的协调和配合，一企一策，各个击破，全面推进改革进程，盘活国有资产，加快资源整合，激发企业新活力，实现新发展。
6、着力推动节能和资源综合利用工作，加快转变经济发展方式
一是抓好工业企业的节能减排工作。控制高耗能高污染企业，淘汰落后产能，发展低能耗高附加值的产业。2012年我市万元GDP能耗降低率4.5%以上；二是做好政府奖励项目和国债项目调度工作。加大17个国家扶持节能减排项目的监管力度。指导企业做好项目储备和项目申报；三是抓好节能监察中心软硬件建设，尽快完成相关资质认证，提供节能技术服务，做好承接固定资产投资项目节能评价等工作准备；四是做好资源综合利用企业和产品认定工作。争取更多企业获得省经委资源综合利用企业和产品认定，启动市级资源综合利用企业和产品认定，力争2012年底资源节约与综合利用企业达到10家以上，利用减免税等优惠政策促进资源节约型企业发展，实现发展方式的转变。
1电力企业物资计划管理的意义与重要性
电力企业发展过程中离不开物资的支持，由于所需物资量较大，这就需要对物资进行科学管理，同时还要确保物资能够有效的流通，加强与其他企业之间的联系，从而形成良好的流通体系，为国家宏观调控的顺利进行奠定良好的基础。同时电力企业对物资实施计划管理，能够更好的推动电力企业经济效益的实现，确保电力企业创造出更高的价值，为社会的经济发展起到积极的推动作用。尽管当前电力企业物资管理工作中还存在许多不完善的地方，但只要我国采取切实有效的措施对其加以解决，势必会更好的推动电力企业物资管理水平的提升，确保实现物资的合理配置，为电力企业健康、稳定的发展奠定良好的基础。
2电力企业物资管理的现状
2.1落后的物资管理思路
当前很大一部分电力企业在发展过程中，由于受传统的物资管理理念影响较深，在物资管理工作中往往会大批量的进货，导致物资积压，需要较高的储存成本。同时在电力企业物资管理工作中，对于物资成本较为重视，但对于物资事前的预测和计划却存在着一定的忽视，从而给企业的发展带来了较大的影响。对物资实施计划管理，其最终目的是为了有效的降低企业成本，确保物资能够得到有效的利用。但在落后的物资管理思路下，不仅物资储存成本较高，而且在管理上缺乏计划性和预见，这导致物资管理的最终目的很难实现。
2.2物资管理手段缺乏现代化
在对物资管理工作中，由于其涉及的专业较多，因此不仅需要各专业人员进行物资计划的编制，而且还需要利用先进的物资管理来确保物资成本的降低，需要根据实际的情况合理对物资进行规划和调整，把好物资计划和采购等环节的质量关。但在当前电力企业物资管理工作中，缺乏现代化的物资管理手段，这就导致物资管理过程中成本很难得到有效的控制，不利于电力企业合理对物资进行规划和调整。
3改善电力企业物资计划管理的策略
3.1加强全面物资计划管理，建立全程管控的运行机制
在物资管理工作中，物资计划管理在其中发挥着非常重要的意义，通过物资计划管理，可以有效的确保物资采购供应链的顺畅运转。同时物资计划管理贯穿于规划、财务、基建、生产和营销等各整体运营系统，因此在对物资进行计划管理时，需要以投资作为主线，以项目为纽带，明确各个环节对物资的实际需求和各主管部门的职责，确保做到计划和进度的一致性，使资金流能够与物资流之间进行良好的匹配，确保计划管理能够做到采购与需求之间的双向互动。能全面加强物资计划管理，有利于企业物资业务与其他业务之间的有效整合，形成齐抓共管理的管理局面。进一步对物资供应链系统进行完善，做好项目储备库物资明细工作，实现物资计划管理的全程管控及全员参与。
3.2物资计划关口前移
物资需求计划时要从以前项目实施阶段进行编制改在与年度投资计划和年度财务预算编制保持同步，同时需要将物资需求编制和审查纳入到电力企业可研审批流程中，从而更好的完成物资清册的编制和审查工作。物资清册需要在项目储备阶段即按程序完成，确保电力企业年度需求计划、综合计划和投资计划等的编报要实现联动，在综合计划的计划阶段即需要完成物资年度需求计划。
3.3物资计划全口径
物资计划履盖范围较广，包括的项目物资具有多样化的特点，因此物资计划需要做到全面覆盖和全面涵盖年度综合计划和财务预算的所需物资，确保物资需求计划能够与电力企业基建、技改和大修项目实现全面对接。通过物资需求计划与各专业实施计划之间的无缝对接，能够更清晰的对采购范围进行界定，避免发生遗漏，确保年度物资需求计划的完整性和科学性。
3.4匹配物资计划与项目进度
物资计划应从项目下达、前期设计、工程计划、实施等环节工作入手，走出去主动服务，请进来延伸管理，及时发现项目前期物资需求工作的薄弱环节，适时与计划和项目管理部门沟通，杜绝非标物资的使用，促进各类项目物资招标集中、有序、规范开展。在项目计划阶段，物资部门应主动查询项目审查、下达和核准信息；在项目实施阶段，与项目部门紧密协作，根据年度物资需求计划，结合基建里程碑进度安排，实现项目招标需求的有序编报；在需求申报阶段，强化物资计划编制、审核、上报、平衡、执行、考核、反馈各环节管控，建立层层审核、层层把关的计划申报审核机制，保证计划准确性、及时性和全面性。
3.5物资采购标准化
物资采购标准化是集中规模采购的基础，是物资信息化应用的必备条件。强化物资标准和通用设计、通用设备等标准体系的对接，应用国家电网公司“三通一标”成果，将物资主数据和物资采购标准的各项要求融入公司综合计划管理的主要环节，是实现物资集约化管理的基本要求。统一物资需求计划上报的规范和格式，从科研初设阶段严格贯彻国家电网公司物资采购标准，建立“非标勿审，非标勿报”制度，避免由于规划、设计、招标采购阶段标准执行不一致而重新设计复查修改，确保采购标准执行的效力。
3.6强化物资计划闭环管理
一是强化合同按期履约管理。对于物资部门来讲，需要努力克服各种因素的影响，加强物资到货管理工作，通过加大对工程现场协调的力度，组织供应商进行排产和到货，确保工程项目能够按照进度顺利实施。二是强化闭环管理。通过定期对合同签订履约信息进行统计分析，不仅能够及时对物资计划管理工作中存在的问题进行发现，而且还能够对合同签约履约等事项进行协调处理，实现对物资合同的集中管控。而且对于物资合同执行情况需要与计划、采购结果进行有效的对比，确保实现物资的全过程闭环管理。
4结束语
一、企业科技创新活动管理会计工作总体目标
企业科技创新活动管理会计工作，不同于企业生产经营活动、筹资活动以及投资活动管理会计工作，是由其特定的工作目标与工作内容决定的，企业四大业务活动管理会计工作任务是不尽相同的。企业科技创新活动管理会计工作总体目标：加工分析获取的公司内外部科技创新活动财务与非财务管理信息，参与制订公司中长期与年度科技创新计划，编制年度公司科研经费总预算与科研项目经费预算，协同建立健全公司科技创新活动管理体制与机制，积极推动实施公司“科技创新强企”经营战略；充分利用获取的公司开展科技创新活动财务与非财务管理信息，与公司科技创新活动紧密融合，有效执行公司年度科研经费总预算与科研项目经费预算，用足用好各级政府部门对企业科技创新优惠政策，确保公司获取的各级政府资助科研财政资金专款专用，着力提升公司科技创新活动管理制度执行力和投入科技创新活动的人、财、物资源配置效率，协同公司科技创新活动管理层完善对科技创新活动运作管理；跟踪管理公司执行年度科研经费总预算与科研项目经费预算情况，做好年度终了后年度科研经费总决算、科研项目经费决算以及年度内完成的研发项目经费决算工作，做到有效控制研发经费不当支出，做到有效评价公司年度科技创新活动投入与产出绩效，推动进一步优化公司科技创新活动管理。
二、企业科技创新活动管理会计工作岗位职责
围绕企业科技创新活动管理会计工作总体目标，管理会计工作机构及其人员应履行下列工作职责：
1.参与制订公司中长期和年度科技创新计划利用通过加工分析掌握的公司中长期和年度可对科技创新活动经费投入的最大限度财务与非财务信息，管理会计人员参与制订公司中长期和年度科技创新计划中涉及的资源配置方案和科研经费预算并提出完善意见，使得公司颁布实施的公司中长期和年度科技创新计划在经济上切实可行并努力加大对技术研发领域经费投入，进而有效推动实施公司“科技创新强企”经营战略。
2.参与公司科研项目立项申报与评审工作公司科研项目立项工作是实施公司科技创新计划的重要抓手之一。在公司科研项目立项工作（包括申请政府资助科研项目）中，管理会计人员承担编制拟申请立项科研项目经费预算及其编制说明工作，做到有效避免申报立项的科研项目经费预算编制工作不严谨、不规范、测算依据不充分等问题，使得经公司评审立项的科研项目经费预算符合可行与合理原则。3.参与公司建立健全科技创新活动管理体制与机制工作没有规矩，不成方圆。建立健全公司科技创新活动管理体制与机制，是推动公司有效实施“科技创新强企”经营战略和有效开展科技创新活动的制度保障，管理会计人员应积极参与制订和完善工作，建立健全公司科技创新活动组织机构、管理制度、工作职责、运作制度、管理标准以及协同管理机制，从制度上确保公司科技创新活动运作科学化、规范化、高效率。
4.提供完善公司对科技创新活动投入的人、财、物资源优化配置与高效使用管理建议对企业科技创新活动优化管理的落脚点在于合理配置投入的人、财、物资源及其高效使用，实现公司对技术研发的投入取得预期科研成果并转化为提质增效驱动力。对公司投入科技创新活动的人、财、物，以优化配置与高效使用为完善管理目标，管理会计人员应以整合分析财会部门对科技创新活动投入与产出会计核算生成的财务信息和掌握的科技创新活动运作情况等非财务信息为依据，整合分析公司用于科技创新活动的科研场所、科研设备、无形资产、科研人员、科研经费等有形资产与无形资产实际使用情况，每月向公司科技创新活动管理层提供完善运作管理建议报告，推动公司不断提升对投入科技创新活动的资源配置科学化水平与使用效率。
5.跟踪落实年度科技创新计划与管理制度执行一分计划，九分落实。对企业科技创新活动有效管理，关键在于抓住“大力提升年度科技创新计划与管理制度执行力”这一牛鼻子，执行力越高，科技创新活动运作越有效。管理会计人员应将积极跟踪落实公司年度科技创新计划与管理制度执行工作列为日常工作内容之一，做到与科技创新活动运作紧密融合，及时向公司科技创新活动管理层报告科技创新活动计划与管理制度执行中偏差事项，每月向公司科技创新活动管理层提交科技创新计划与管理制度执行情况分析报告，有效推动提升公司年度科技创新计划与管理制度执行力。
6.跟踪分析年度科技创新计划经费预算执行情况经费预算是保障科技创新计划顺利实施的重要手段之一，跟踪分析年度科技创新计划经费预算工作，一是为增减经费预算决策提供财务信息依据；二是及时发现不合规或不合理科研经费支出，做到及时整改；三是及时掌握经费预算执行进度，规范后续科研经费支出。管理会计人员应将跟踪分析年度科技创新计划经费预算执行工作列为每月重要工作内容之一，对接公司财会部门单独建账归集核算生成的科技创新活动及其具体科研项目实际经费支出会计信息，对照经费预算确定的科研经费开支范围、资金来源及其开支金额，分析科研项目实际经费支出合规性；对发现的不合规经费支出（包括政府部门拨入的财政专项资金支出不符合专款专用政策事项），做到及时向公司科技创新活动管理层报告，整改不合规科研经费支出行为；编制每月年度科研经费预算与实际支出对照分析表及其分析报告（年度科研经费预算总额和具体科研项目经费预算执行情况分开编制），供公司科技创新活动管理层优化经费预算管理与科研经费实际支出管理决策参考。
7.协同公司科技创新活动管理人员做好研发经费实际投入审核确认工作对公司科技创新活动研发经费实际投入审核确认工作，是公司科技创新活动有效管理的一项重要基础性工作，也是公司财会部门规范归集核算科技创新活动研发投入工作的前提条件，政策性强，要求做到审核确认及时、真实、合理、基础证明资料完整。积极协同科技创新活动管理人员做好研发经费实际投入审核确认工作，是公司科技创新活动管理会计人员日常工作内容之一。管理会计人员应通过监督检查手段，督促公司科技创新活动职能部门及其人员严格执行公司制订的科研经费投入管理制度，有效执行公司年度科技创新活动经费预算与具体科研项目经费预算，严格区分自筹资金与各级政府拨入的财政专项资金支出，做到事先筹划好科研经费投入资金来源、用款支出与经费预算有效对接，切实做到每笔科研经费投入合规合理、手续齐全、证明资料完整；对发生在公司生产经营部门或公司外部的科研经费，管理会计人员应积极协同公司科技创新活动相关管理人员与公司相关职能部门及时办理审核确认手续，做到真实、合规、合理、确认手续齐全以及证明资料完整；通过协同公司科技创新活动管理人员做好研发经费实际投入审核确认工作，强化公司科技创新活动科研经费来源与支出日常管理规范化工作，有效提升公司科技创新活动管理精细化与规范化水平。
8.编报已完成科研项目经费决算与年度科技创新经费决算工作对公司科研部门完成研发的科研项目，管理会计人员应根据财会部门对该科研项目研发经费投入单独建账生成的会计信息，对照该科研项目经费预算，及时编制已完成研发的科研项目实际研发投入经费决算，连同该科研项目研发完成申请验收其他资料，办理已完成科研项目结题验收工作。年度终了后，管理会计人员应根据财会部门对公司科技创新活动及其具体科研项目研发经费支出单独建账生成的会计信息，对照年度科技创新活动经费总预算与具体科研项目经费预算，及时编制年度科技创新活动经费投入总决算与具体科研项目经费决算，为年度科技创新活动运作情况绩效评价提供财务信息。
9.协同公司财会部门用足用好政府部门鼓励企业科技创新各项优惠政策从中央到地方各级政府部门，为了推动我国经济转型升级发展，以大力支持我国企业“科技创新”与“管理创新”双轮驱动发展为抓手，积极实施以财政专项资金资助企业科研项目技术研发和符合条件的科技创新型企业给予税收优惠为主要杠杆的鼓励企业科技创新政策。政府部门鼓励企业科技创新优惠政策含金量很高，但要享受这些优惠政策，相关企业必须符合条件。管理会计人员应将协同公司财会部门用足用好政府部门鼓励企业科技创新各项优惠政策工作列为日常管理会计工作内容之一。政府资助科研项目（课题）申报、实施以及验收三大阶段，均需管理会计人员积极参与，参与申报政府资助科研项目经费预算与经济指标测算工作，参与落实并监督政府资助科研项目经费预算有效执行工作，参与政府资助科研项目研发完成后经费决算编制与经济指标完成情况考核分析工作。申请高新技术企业资格认定与复审工作，需要管理会计人员积极参与，协同公司财会部门，参与申请高新技术企业资格认定与复审工作中涉及的近三年公司技术研究开发费用、近一年高新技术产品（服务）收入梳理界定与报备工作。申请企业研究开发费用税前加计扣除工作，需要管理会计人员积极参与，协同公司财会部门，参与梳理界定符合国家税务总局文件规定政策口径的科研项目及其技术研发支出。
10.其他相关管理会计工作除了上述九项与企业开展科技创新活动有效管理密切相关的管理会计工作职责之外，在企业开展科技创新活动中尚存在需要管理会计人员发挥职能作用的其他管理事项，如中止的科研项目已发生经费支出善后管理、召集公司科研机构相关管理人员和技术研发人员不定期培训宣讲政府与公司颁布实施的科研管理政策或制度、涉及公司科研部门签订的经济合同事前审核与事后执行监督等等工作。
三、企业开展科技创新活动中财务会计与管理会计工作职责分解落实
在企业科技创新活动中财务会计工作职责在于：建立健全公司科技创新活动会计核算办法，推动建立健全公司科技创新活动管理体制与机制，按照适用的企业会计准则和会计制度单独建账并明细核算公司科技创新活动投入与产出，承担向公司管理层等公司内部相关部门编报科技创新活动投入与产出财务报告职责，同时履行会计监督职责；并按照不同政府部门规定的政策口径编报科研项目研究开发费用明细表、高新技术产品（服务）收入明细表、科研投入明细表等财务报表或归集表，承担公司对外部编报科技创新活动投入与产出财务报告职责，申请享受符合条件的政府部门对企业科技创新活动各种优惠政策。在公司科技创新活动中管理会计工作职责在于：利用公司财务会计部门核算生成的公司科技创新活动投入与产出会计信息，以优化完善公司科技创新活动管理为目标，结合掌握的公司开展科技创新活动情况，积极开展参与公司科技创新活动管理体制与机制构建、参与科研计划和管理制度制定、编制科研活动经费预决算、优化科研投入资源配置与使用效率、推动提升科技创新活动管理制度执行力、监督规范技术研发经费支出、控制与防范科研活动中不合规的经费支出、科学评价科研活动绩效等工作；承担向公司科技创新活动管理层提供优化管理报告职责，着力推动公司有效实施“科技创新强企”经营战略。
关键词：苏宁云商;员工持股计划;员工激励
一、引言
在我国企业最近这些年的改革浪潮中，员工持股计划一直都具有很高的关注度，对于实行该计划，公司应在财务信息系统中对此进行会计处理，然后就实行此计划而对公司财务状况产生的作用进行分析。可便于公司、投资者等报表使用者对财务报告有一个清楚的认识，然后做出合理决策。本文通过对苏宁云商员工持股案例进行分析，希望能够为准备实行该计划的公司提供意见。1.员工持股计划简介。员工持股计划(简称：ESOP)，其定义为：公司员工在遵循相应的法律法规的前提下，利用某些途径来购入本公司的股份，并授予一些机构长久拥有，并对其进行管理，员工根据自己持有的股份份额的多少享有有限的权利。2.员工持股计划在我国的发展及应用现状。员工持股计划在我国已经发展了大约30年，在80年代初期的时候，该计划开始在浙江等地的一些股份合作制企业出现，然后迅速变成了很多中小企业改革的首选。到了1991年底，在全国已经有了3220家企业开始进行股份制改革试点，其中实行员工持股制度的企业占总数的85.4%。最近这几年在北京、上海等地的很多企业都在积极探索员工持股计划。为了响应党的十八届三中全会的号召，同时落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》的精神，2014年6月20日，证监会颁布了《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》，该意见颁布以来，上市公司对于实施员工持股计划表现出很大的积极性以及很高的关注度。
二、苏宁云商员工持股计划的财务分析
1.苏宁云商员工持股计划案简介。作为中国贸易企业的领军者，苏宁创办于1990年12月26日，经营的产品包括传统家电、消费电子、百货等等。2014年9月4日，苏宁云商推出第一期员工持股计划草案，在本次计划中，有1,089人加入，此次购买资金总额为5.3万元，购买均价为8.63元/股，购买的股份占据公司总股本的比例是0.83%。在实施之后公司的多项核心业务都表现出了很大的提升，并且公司的经营业绩以季度环比的趋势不断的在上升，本次计划的成功实施极大的激励了员工的士气。2015年7月10日，苏宁云商推出第二期员工持股计划草案。这次员工持股计划的资金是由员工自己筹集的资金和公司股东给予的借款两部分组成，在该计划中借款所占比例是自筹资金的3倍，即员工持股杠杆达到了3倍，这一点吸引了市场的强烈关注。2.苏宁云商员工持股计划的动因分析。宏观方面的动因分析：2014年6月20日，为了深入贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并且落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，证监会颁布了《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》。该意见颁布之后在市场上引发强烈反应，在上市公司中吹起一股实施员工持股计划的风潮。苏宁云商也采取实际行动响应该政策的号召。2014年国内零售行业景气度在低位徘徊，企业增长的外部能源缺乏，且行业竞争非常激烈，苏宁云商如果要实现更高层次的发展，就面临着很大的挑战。员工持股计划正是在这样的大背景下实施的重大战略决策，苏宁云商坚守着企业发展成果与员工共享的经营理念，推出员工持股计划，充分调动员工工作的主动性。在2015年A股市场出现持续性的非理性下跌，苏宁本着对于我国资本市场长久健康稳定发展的信心，踊跃呼应证监会对于维护中小投资者的利益以及保护资本市场稳固的号召，连续实施多项实际措施来帮助稳定股价。此次苏宁用两天时间就快速推出第二期员工持股计划，首先是为了响应证监会的号召，其次是因为苏宁正在用新的人才激励方法全面推动互联网零售策略的实施。微观方面的动因分析：在2011年至2014年，苏宁云商的营业收入都处于不断上升的状态，而利润总额及净利润却在不断下滑，并且在2014年营业利润开始出现亏损的情形。2013年苏宁云商营业收入比2012年上升7.05%；利润总额1.44亿元，而2012年为32.41亿元，同比下降-95.55%；归属于上市公司股东的净利润为3.72亿元，2012年为盈利26.76亿元，同比下降-86.11%。到了2014年上半年，多项指标都比去年同期大幅下降，各项毛利率也处于大幅下降趋势。流动比率以及速动比率都有所下降,表明企业的短期偿债能力正在下降。从公司近几年财务数据的分析来看，公司整体状况都不容乐观，转型升级是苏宁云商所面临的重大课题，员工持股计划对于苏宁云商来说既是机遇又是挑战。3.分析实施员工持股计划对苏宁云商的影响。3.1员工持股计划对苏宁云商公司的影响。苏宁云商2014年和2015年的营业收入与2013年相比都有所上升，而且2015年营业收入为1，355.48亿元，同比增长了24.44%。2014年归属于上市公司股东的净利润呈现大幅上涨趋势，2015年仍处于增长状态，为8.73亿元，比2014年增长了0.64%。如果先不考虑非经常性损益对公司净利润的影响，公司净利润与2014年相比较亏损减少，盈利能力得到提高。而且苏宁云商的各项财务指标均往好的趋势发展，现金流量净额增加，流动比率和速动比率也是处于增加状态，苏宁云商的此次改革在各方面都取得了一定的发展成果，公司的各项财务指标的变化也表明公司正慢慢往更好的方向发展，坚定了公司未来发展的信心。3.2员工持股计划对苏宁云商股东的影响。在苏宁云商实施的第一期员工持股计划中，锁定起始日从2014年10月9日起至2015年5月20日止，从股价方面来看，盈利已高达121.78%，同期大盘涨幅为85.39%。2015年7月10日复牌的苏宁云商向市场带来了第二期员工持股计划，而在7月9日苏宁云商的股价以涨停价开盘，在稍微调整之后，很快就冲到了涨停板。员工持股计划对股盘的涨跌状况有着非常明显的积极影响：其一，员工变成了“主人+员工”的双重身份，工作上一定会更加努力，因此会推动公司业绩的提升，这对员工来说可以起到一种长期的激励作用，；其二，企业的业绩增加后，企业的投资价值也增加，相关投资者的关注度进而增加，所以股价就会随之而上涨。因此能够为公司的股东创造更多财富。从公司近3年的普通股股利分配方案以及资本公积金转增股本方案也可以看出，公司为股东派发的现金红利也在不断增加。由此也可以看出，员工持股计划为公司的新老股东的投资都带来了回报。3.3员工持股计划对苏宁云商员工的影响。员工持股计划使员工具有劳动者和公司资本的所有者这两种身份，员工会对公司的经营发展状况更关心，也会使公司的经营结构更加稳固。苏宁云商通过实施员工持股计划，使员工可从企业的整体经营利润中得到红利，这可以帮助公司留住优秀人才，也有利于公司吸引到更多的人才。苏宁云商员工持股计划的实施使公司员工深入到本公司的经营决策过程中去，使公司经营管理的监管力度更强，使经营决策也变得更加有效和透明，此举既改良了公司的管理结构，又增加了公司经营决策的合理性和有效性。
三、苏宁云商员工持股计划案的总结
在2015年下半年开始实施员工持股计划的上市公司中，有一部分陷入跌破持股成本的糟糕状况。在如此的状况下，苏宁云商连续两次员工持股计划的成功实施实属不易，总结苏宁云商实施成功的因素：其一，国家出台的关于促进上市公司实施员工持股计划的一些相关政策，成为推动该计划成功的重要因素。《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》的颁布，使上市公司实施员工持股计划的积极性大大提高，苏宁云商便是在这样的大环境下成功实施了员工持股计划；其二，苏宁云商在提高企业硬件能力的过程中，也特别关注企业的软实力即企业文化能力，企业正在变成一个开放型的组织，在最近转型这几年苏宁招聘了很多中高层人才，其数量相当于过去20年的总和，苏宁的团队在逐渐的向年轻化、专业化、互联网化方向转变。人才是非常宝贵的资本，他们为员工持股计划的顺利开展贡献了巨大的力量。
四、结语
本文通过借鉴和引用一些著名学者和权威期刊的观点，对苏宁云商员工持股计划案例进行分析，分析了我国国情下苏宁云商实施该计划的行业背景及动机，以及实施成功的因素。苏宁云商此次成功转型成为中国服务产业的标杆，为上市公司实施员工持股计划树立了一个好的榜样，也为我国资本市场的健康发展做出了贡献。在此次的改革浪潮中，当然也有部分公司的实施效果很不理想，甚至有些处于跌破持股成本的尴尬境地，所以上市公司对于实施员工持股计划切不可盲目跟风，要根据自身的发展状况制定适合自身的转型计划。
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据北京市发改委中小企业处处长郭俊峰介绍，“十一五”时期，在中小企业投融资方面，将加强创业投资体系、贷款担保体系、政府资金扶持体系、直接融资服务体系建设。到“十一五”期末，创业投资引导基金规模将不少于5亿元，担保机构注册资本不少于140亿元，中小企业累计贷款担保额不少于1000亿元，争取不少于200户中小企业通过资本市场实现直接融资。
规划还提出，2006至2010年，建立中小企业信用服务体系，初步建立起中小企业信用信息征集制度、信用管理制度、守信激励和失信惩戒机制。
福建
福建省出台的《福建省“十一五”经济体制改革专项规划》提出，除了国家明确限制和禁止的投资领域外，所有竞争性领域和对外开发的领域，都要以同等条件对非公有制投资主体开放。
该规划明确指出，鼓励和支持民营企业通过特许经营权转让、业主招投标、受让国有产（股）权等方式，进入基础设施、社会事业、公共服务等行业和领域。建立和完善投资促进制度，通过制定相应的政策措施，降低民间资本投资基础性、公益性领域的风险。
为破解中小企业融资难问题，福建省今年将新设立中小企业信用担保机构20家、新增加担保资金10亿元，并将中小企业服务体系建设工作列入福建经贸工作的专项。
据了解，今年，福建省将计划成立10家综合性中小企业服务机构，全省担保资金总额达到38亿元，年担保总额达到150亿元。而到“十一五”末，全省中小企业担保机构达到200家，担保资金达到100亿元，年担保总额达到800亿元。
同时，福建省还将引导民间资金投资设立创业投资企业，支持创业投资企业或创业投资管理顾问公司发展。
广西
广西出台了《关于加强中小企业信用体系建设的意见》。意见指出，广西将从培育运作规范的经营主体、建设现代化的信用服务体系、构建良好的信用环境、完善促进中小企业发展的政策环境及创建良好的法律制度环境五方面努力，加强中小企业信用体系的建设，争取到2008年完成全区中小企业的信息征集工作，到2010年形成有利于中小企业发展的良好的融资环境。
广东
《广东省促进中小企业发展条例(草案)》经审议，获原则性通过，并将提请该省人大常委会审议。据介绍，该《条例》具体内容将集中在完善对中小企业资金支持政策、加大对中小企业创业扶持力度、推进中小企业技术创新与市场开拓、健全中小企业服务体系、强化中小企业权益保护等方面。
江西
2006年，江西中小企业融资工作取得新成效，全省已建立了省、市、县三级中小企业信用担保机构80家，注册资本为10亿元，共筹集担保资金11亿元，累计担保企业1615户，担保业务2728笔，担保总额28亿元。
此外，全省中小企业公共服务平台、信息网络、信用担保等方面的36个项目获得了国家资助，资金总额达1820万元。项目数量和资金位居全国前列，是历年来江西省中小企业获得国家资助最多的一年。
天津
中国企业国际融资博览会将于2007年6月6日在天津滨海新区举行。
这是我国首次主办的国际性融资博览会。由天津市人民政府、中华全国工商业联合会和美国企业成长协会共同主办的这次博览会，将为海外中小基金投资和国内中小企业融资搭建平台。
据了解，届时中华全国工商业联合会将和美国企业成长协会共同组织约100家海外基金，天津市政府和中华全国工商业联合会共同组织国内约1000家企业，采用海外中小型基金投资方与中国中小企业融资方直接约谈的投融资模式，当面洽谈投资意向。基金将以股权投形式资于企业，然后以资本市场退出方式完成投资。
上海
2006年度上海市科技小巨人企业和科技小巨人培育企业名单已由市科委、经委联合公布，全市共有20家企业入选科技小巨人企业，50家企业入选科技小巨人培育企业。按照资金资助比例，每项科技小巨人企业资助经费不超过150万元，每项科技小巨人培育企业资助经费不超过100万元计算，70家中小企业将获得最高8000万元的资助。
据科委相关部门负责人介绍，该项工程旨在分析挑选出细分市场的领导者、追赶者、跟随者、新加入者，找到成长性较好、有自主知识产权的创新企业，予以资助，并连续跟踪其中较为突出的，定为示范企业，予以重点和大强度的资助。本次市级专项资助主要围绕企业自主创新建设，可含多项内容，如技术攻关、产学研联盟、关键技术的再创新、知识产权保护，成果转化的(中试)规模化、企业实验室、技术中心建设、人才培养、市场策划、技术咨询等企业创新活动的补贴。同时科技小巨人企业与科技小巨人培育企业的实施周期一般不超过3年。
浙江
浙江省经贸委的《浙江省技术创新“十一五”规划纲要》提出，技术创新要成为浙江省工业经济增长的主要拉动力。
《规划》明确指出，浙江省将围绕电子信息、医药、新材料、化学、仪器仪表、汽车及零部件、通用和专用设备制造、电气机械及器材制造、纺织、轻工业、建材、循环经济等产业重点推进技术创新，突破30项关键共性技术，提升自主创新能力，实现产业升级。这些关键共性技术包括计算机及软件开发应用、通信与网络、应用电子、新型电子元器件、生物工程、纳米材料的应用等。
根据《规划》，浙江省将建立以企业技术中心为主要方式的技术创新体系及运行机制。到2010年，培育30家国家认定企业技术中心，30家行业或区域技术中心，600家省级技术中心。财政、税收、金融对技术创新的支持力度将进一步加大。
河南
从河南省发改委获悉，为推动河南省高技术产业、信息化和自主创新企业发展，2007年2月28日之前，相关企业可以通过各地市发改委、经委（工业局），免费向省发改委提出专项资金与技术支持申请。
【关键词】企业并购；整合；融合
1.企业并购整合的主要内容
1.1 战略整合
并购企业都无法回避企业战略整合问题。由于并购双方一般在发展战略上存在巨大的差异，并购后成为一个企业整体就必然要经历发展战略的同创，或者是将并购企业的发展战略自然延伸到被并购的企业，使被并购企业执行并购企业的发展战略。在战略的指导下，需要明确：①企业的资源和精力是有限的，整合的范围不可能涵盖所有要素；②并不是每种要素对企业都是同等重要的，对它们投入的资源和精力也应该是不同的。
1.2 业务整合实施
业务整合主要包括产品整合和市场整合。产品整合的实施主要从产品生产、包装和定价进行考虑。整合工作小组要根据对并购双方生产能力的评估结果，决定保留、改进或是关闭的生产线。将并购双方的优势进行结合，选择能够生产出质量最高、设计最优、灵活性最强或最具竞争力的产品生产流程和设施，为公司带来更高的收益的目的。并购后，并购方也拥有了一个新的市场，因此业务整合工作小组要对并购双方的市场进行整合，以免零售商或是商在地域和产品方面产生重叠和冲突。
1.3 财务整合
所谓财务整合，就是利用特定的财务手段，对财务事项、财务活动、财务关系进行整理、整顿、整治，以使企业的财务运作更加合理、协调，能相互融合的一种自我适应行为，是对现有财务管理系统的调整和修复，是企业扩张的需要，是发挥企业并购“财务协同效应”的保证，是并购方对被并购方实施有效控制的根本途径，更是实现并购战略的重要保障。财务整合具有特殊性，因而在整合过程中必须遵循相应的原则和要求。
1.4 管理整合
管理制度的整合就是要求双方在各职能管理制度上实现统一化、规范化、系统化，从而实现优势互补，发挥管理协同效应。对并购来说，管理者选择至关重要，因为他们是最有动力进行合并，并学会如何与新的母公司成功合作的人。这既有利于稳定被收购公司的人心，更重要的是他们熟悉业务，可以降低人员更换的转换成本和风险。还要对管理制度和管理能力的有效性进行识别，以选择最终采取的方式，如营销、服务和销售理念等。
1.5 人力资源整合
组织人事整合的目的是在并购后的企业内建立有序统一的组织机构以尽快实现企业的稳定运营。调整后的组织机构应当是权责分明、相互协作、相互制约，具有一定灵活性，能适应外部环境变化，能顺利进行企业内部物资、资金和信息活动的网络结构。企业为并购的投资包括了对被购企业人才等“软资产”的投入，人力资源整合的一项重要内容就是挽留人才以保护对并购的投资，并调动人才的积极性，发挥他们的作用，为企业创造出新的价值。另外，企业应当利用并购整合机会对被并购企业的人力资源进行重新优化配置。在并购的情形下，沟通显的尤为重要，多形式的沟通取得被购企业大量普通员工的认可，迅速增强企业的凝聚力。
1.6 企业文化整合
企业文化对一个企业的竞争力和企业的效率会产生直接的影响。企业内人员之间的合作方式除了被有形制度所规定外，还有一种无形的制度在企业内潜移默化地起着作用。这种自律的无形制度就是企业文化。由于企业文化的复杂性、特殊性和多维性，而且由于每个企业都有着与其他企业千差万别的，属于自己的企业文化。因此，一定要寻找一种适合所有企业的文化融合形式很可能是徒劳的，一定要划分出几种模式或操作规范的尝试也未必对实践有指导意义。
2.艾默生并购深圳安圣电气的成功案例分析
2.1 并购背景
美国艾默生电气公司（EmersonEleetri。Co.）（以下简称艾默生），成立于1890年，总部设在美国密苏里洲圣路易斯市，是世界上全球化，多样化的制造商和技术提供者。艾默生在过去的50多年中获得很大成功，创下连续50年保持每股赢利逐年增长、连续52年每股红利逐年增长的骄人记录。数十年来，收购在EMERSON公司的成长和成功历程中一直处于中心地位。它们是EMERSON财务模型的关键组成部分。深圳市安圣电气有限公司（原隶属深圳市华为电气技术有限公司）创建于1996年1月，注册资金7亿元人民币，拥有中国最集中的电力电子人才平台和最强大的电力电子技术平台。作为业界一流、国内最大的专业电源制造商，安圣电气以电力电子技术及其相关网络控制技术为核心技术发展方向，以关注环境保护、关注节约能源、关注设备对操作者的影响，自始至终把满足客户的需求放在第一位，并以此作为衡量企业研发、生产、市场和用户服务质量的唯一标准。
2001年5月24号，艾默生电气有限公司以7.5亿美元（当时折合人民币60亿元）现金收购安圣电气100%的股权，这一并购给当时我国资本市场带来了极大的震撼，引起了广泛的争议与思考。时值今日，EMERSON收购安圣电气已经走过了12个年头，让我们回过头来看看它的发展。安圣电气从2001年收购时29亿元人民币的销售额，到2008年的60亿元人民币，年销售的复合增长率达12%。同时也创造了预期的现金流以回报给EMERSON总部。安圣电气也实现了预期的协同效应，网络能源业务单元在艾默生并购安圣电气后的几年里也得到了飞速的发展，网络能源业务单元从2000年占集团18%的销售额发展到2008年的25%销售额，同时该业务单元也创造了利润总额持续增长的优秀业绩。更重要的是通过业务单元的整合及产品的不断创新，真正为客户提供了端到端的一体化解决方案，全方位为客户提供解决方案。
2.2 并构成功的经验总结
2.2.1 艾默生在并购前已经有了详细的整合计划
详细的整合计划同时请安圣电气的总公司一华为总裁任正非共同评估审核的，共同讨论整合的方式，提出整合的意见。任正非是最了解安圣电气商业运作的人，同时任也是安圣电气最具权威的人，也迫切地期望这项并购整合成功，所以艾默生请任正非作为安圣电气的整合顾问，之后几年，安圣电气所经历的大的整合动作都咨询了任正非，任也给出了非常负责任的建议。
在之后几年的整合过程中，任担当了部分整合经理的职责，任负责了与原安圣电气高层的整合沟通，以及给艾默生派给的安圣电气CEO提出合适的整合建议，否决CEO提出的一些不符合中国国情的整合计划，CEO非常尊重任正非，他否决的整合计划都被搁置或被大幅度修改后实施。任与CEO的这些对话都形成了文件，发给安圣电气全部员工阅读，起到了很大的稳定人心的作用。
2.2.2 艾默生拥有开放，包容性极强的文化
艾默生的文化认为每个员工设立他的人生优先次序应该是：健康一家庭一事业。基于这种文化，艾默生计划将安圣电气的市场销售人员和售后技术服务人员本地化，同时可以达到降低成本的目的。这一计划遭到任正非的强烈反对，任与安圣电气CEO梁恒毅沟通时，反复说明中国的国情。最后，这项计划执行时进行了大副度修改，仅仅对售后技术服务的基层员工进行了本地化。
艾默生曾经依循艾默生公司的惯例，在安圣电气实施高速培养接班人计划：即每年在欧美商学院一流学府的MBA毕业生中选择一些优秀的学生，招进安圣电气作副总裁助理，然后就委任他们去作一些具体业务部门的经理。然而，这些毕业生任职副总裁助理一年左右的时间就陆续全部离开了。艾默生详细访谈，研究了他们离开的原因。一是他们在学校学习的理论应用到实践中来时，需要时间综合消化和跟据企业实情况进行二次创造；二是他们作为空降兵完全不了解安圣电气的内部运作，不熟悉各部门的具体业务和各部门的主管和员工。这使他们领导公司级跨部门，跨团队的项目运作时，遭遇了极大的困难；在项目内部，他们欠缺权威，使项目执行力差，而另一方面，他们的上司一副总裁，对他们也欠缺由时间积累出的信任和相应授权。他们感觉一直与公司有隔膜，所领导的项目又业绩差，所以他们最终都选择了离开。
艾默生意识到这个高速培养接班人计划无法得到安圣电气各位副总裁的认同和积极的工作配合，最终只会流产，所以不再在安圣电气进行此项接班人计划。
2.2.3 在人力资源的整合上，艾默生几乎保留了安圣电气所有的员工
华为与艾默生达成共识：尽力保留原班人马至少三年不变。华为采用内部股权支付方案（RetainlnentPlan）：华为对安圣电气员工持有的内部股权进行相当高的溢价倍数回购，华为将分三年四次等额支付给安圣电气员工内部股权溢价金额和本金。这是一个非常大手笔的方案，对每个员工来说这都是一笔不小的金额，该计划使安圣电气员工的薪酬三年内远高于华为同级别员工，该计划大大保证了整个员工队伍的稳定。回顾历史，这项措施的确保证了并键员工队伍三年基本上没有太大的变化，将批量的中层管理者辞职延迟到了三年之后（即2004年底之后）。而三年之后的艾默生网络能源（即原安圣电气）在重要岗位上已培养了合适的接班人，批量的中层管理者辞职以及之后陆续的骨干辞职，都未引起公司震动，只是完成了人力资源和公司管理的平稳过渡。
2.2.4 安圣电气的战略整合工作非常迅速
相对于文化整合的和风细雨，缓慢融和，安圣电气的战略整合工作是非常迅速的。艾默生接手安圣电气后，就迅速开始研发产品线的调整，改变安圣电气电源产品线一枝独秀的状态，实行五大产品线均衡发展的策略。艾默生接手安圣电气后，就开始限制通信电源产品线的研发投入，同时将瑞典爱立信电源的大部分产品转移到中国安圣电气进行开发，对瑞典本地员工进行了瘦身行动；恢复安圣电气已放弃的监控产品线，并且加大其研发投入（监控产品线利润很好，销量也不错。安圣电气在准备并购前将这条产品线放弃，是因为此产品与电源核心业务距离较远，不适合被并购）；同时大力加强板装电源的研发和销售力量。2002年初，EMERSON关闭了在天津的力博特工厂并入安圣电气，使安圣电气多了一条精密空调产品线。同时将北美及意大利的大功率UPS产品及工业空调转移到中国来生产，并陆续开始了本地化的开发工作，此举分别壮大了UPS产品线和精密空调产品线。
3.结论
企业并购整合在企业并购过程中是非常关键也是至关重要的一个环节。在并购的众多失败案例中，整合失败成为了首要因素。很多企业在并购前期和过程中往往十分顺利，但是最终在并购整合中，因为各种原因导致了整合的失败。在企业并购的过程中，要注重并购的前期准备过程、中期过程，更应该注重并购后的并购整合以及磨合阶段，往往并购整合的时间要比预期要长，难度要大，因此，企业要想成功并购，一定不要忽视并购整合，把握每一个整合的单元，这样才能实现1+1>2的良性局面。
参考文献
[1]李泳.中国企业对外直接投资成效研究[J].管理世界，2009（9）：177-179.
[2]杨华.上市公司并购重组和价值创造[M].中国金融出版社，2007.
一、明确职责，有计划，有分工、有合作。
2011年年初，我区为加强对企业经济服务工作的开展，对经济科工作人员全部进行重新调整，并确定一名领导专职负责经济科的工作。经济科重新调整后，根据市联处室职责划分，结合我区实际，重新确定了经济科工作职责，制定了2011年工作计划，对科室人员及各项工作进行了职责划分。任务明晰后，要求既要各司其职，又要团结协作，从而确保了经济科经济服务工作的卓有成效。
二、深入企业调研，了解企业困难，明确经济服务工作的重点。
2011年的全球性经济危机，给我区企业发展造成了很大影响，这也给我们开展经济服务工作带来了机遇。我们先后走访了70多家企业，向全体会员企业下发调研问卷，深入了解了经济危机对我区企业的影响。形成调研报告后，上报了区委、区政府，引起了区领导的高度重视。区委书记秦刚亲自到企业调研，区长邱水平、副区长李宝峰、政协副主席景国忠分别亲自召开企业家代表座谈会，了解情况，提出解决困难的措施。通过调研，我们掌握了企业第一手材料，为我们开展好经济服务工作创造了条件。
三、切实为企业解决好实际问题。
面对企业各种各样、多方面的需求，我们总是不遗余力地予以解决。如部分小企业提出与大企业接触难、合作难，我们就带领小企业到大企业去，不仅做好牵线搭桥，还力争他们合作。有一家企业因环保问题没通过验收，新购置设备又需上百万元。经过我们牵线搭桥，另一同行企业主动提供技术，使该企业只用5万元就解决了问题。一外地会员因与本地企业竞争，被本地企业雇人砸了店铺，找到我们后，我们积极与当地派出所联系，派出所及时出警，抓获了犯罪嫌疑人，并让本地企业赔偿了全部损失。此等案例，不胜枚举。
此外，我们还指导基层商会开展经济服务。如服务商会有会员80余家，基本上是面对大众的消费性企业。他们每2个月就开一次会员大会。我会领导不仅每次都参加，而且要求他们每次开会前都要进行自我介绍。会员之间不仅相互认识、了解，而且加强了合作。会员有的就一定用会员的，而会员使用也都给予了很高的优惠。目前服务商会是我区最团结、最有凝聚力、发展最好的一个商会组织。
四、积极组织企业参加外省市经贸项目推介会。
一是组织所属计算机商会、服务商会、华晨金鼎汽车销售公司等民营企业家代表赴津参加第四届民营经济发展论坛暨第三届中国企业国际融资洽谈会。二是为办好2011年环渤海民营经济论坛暨经贸项目洽谈会，张家口市于4月份在北京首先举办了“张家口市经贸项目推介会”，我们共组织了10余家企业参会。三是组织10家企业，参加了在北京举办的“昆明经贸项目”推介会。四是组织计算机商会、服务商会、华晨金鼎汽车销售公司、北京龙兴粮油机械设备制造有限公司等民营企业家代表赴张家口、沽源、怀来等地区招商考察。使企业家充分掌握了张家口、怀来、沽源等地区的总体规划、战略策划、产业规划等详细内容，为企业家准确掌握市场，寻找商机打下了坚实基础。
五、成立法律服务中心，为企业提供全面法律服务，避免不必要的经济损失。。
为规避风险，切实解决企业在法律方面的问题，避免不必要的经济损失。组织成立了区工商联法律服务中心，聘用时雨律师事务所，为工商联会员企业无偿提供日常法律咨询及经济维权等法律服务工作。法律服务中心为我区非公企业更好地发展，搭建一了个维权服务平台。2011年共有20余家企业通过法律服务中心进行法律咨询和维权。
六、做好《北京工业名优产品画册》及《中国优秀民营企业家大典》的推荐、上报工作。
一是按照北京市发展品牌工业的总体要求，北京市工业促进局会同北京工业经济联合会拟编制《北京工业名优产品画册》经我们推荐，华东乐器、旺旺集团、天利海香精香料、千喜鹤、金鹰羊绒等五家企业已选中。二是为了向中华人民共和国成立60周年献礼，展示改革开放的辉煌成就，弘扬民营企业顽强拼搏、不畏艰难、勇于创新的奋斗精神，树立民营企业家的先进典型，国家7部委将联合组织开展出版《中国优秀民营企业家大典》工作。我们已向他们推荐了8家企业。
七、创刊《经济信息》报更好地为企业做好经济服务。
为加大非公企业的宣传力度，更好地向社会推荐企业产品，搭建企业桥梁，2011年9月，区工商联经过紧张地筹备，《经济信息》报面向全市市联执委企业发行。现已发行两期，印刷8000余份，2011年预计发行6期，达24000余份。
八、以宣传工作带动经济服务工作
一是做好了《平谷非公经济》专刊的撰稿和编辑发行工作。专刊主要面向全区非公企业发行，同时报送区委、区政府领导、市联领导及各处室，不仅做到了每月一期，而且主要是报道企业经济信息的内容，从而、提升了企业的影响力，受到了企业的大力支持和拥护。二是为加大非公企业的自身宣传，分别举办宣传报道员座谈会和培训班。通过新闻写作、人物写作等知识的培训，提高了他们的写作水平和素质。三是为加强与通讯报道员的沟通，与他们能及时、深入、广泛的联系，打破他们收不到《平谷非公经济》专刊的局面，经济科建立了qq群。qq群建立后，我们一方面能及时收到企业报送的经济信息，另一方面也把《平谷非公经济》专刊出版后及时发给他们。
九、以培训带动经济服务工作。
一是举办民营企业管理者培训班，特邀中国民营科技促进会副会长、北京华商管理科学研究院院长袁青鹏教授，就金融危机的形成背景、产生影响、政府采取的措施、企业如何调整发展战略应对危机以及民营企业家应如何处理好关系等内容进行了授课。二是组织非公经济人士参加企业如何应对金融危机讲座和社会新阶层人士高级理论研修班活动。为帮助非公企业如何应对国际金融危机，我们通过多种渠道找到清华、北大等著名学府教授关于应对金融危机讲座的门票，组织他们去听课，帮助他们开阔视野，增长知识，提高素质，为积极应对金融危机增强信心。
十、充分发挥工商联招商引资的职能，引进大型工业企业落地投产。
今年4月，引进北京七星华创电子飞行集团落户我区马坊工业开发区，该企业以生产微电子元器件等军工产品为主，首期投资6-8个亿，可实现年产值6亿元以上，解决2600人就业，其中600人从当地劳动力中招聘。
