时间：2022-03-16 22:17:01
关键字民营企业融资金融支持动产抵押
1金融支持不力是造成目前民营企业融资困境的重要原因
充足的资金供给与合理的资金安排是企业良好运行的基础。但我们现有的金融体系无论是在观念上、体制上还是在技术上，对民营企业融资支持力度都不如国有企业。我国的民营企业，特别是中小民营企业存在的资金困难问题十分突出，已经极大地抑制了民营企业的技术创新、市场拓展等经营活动的正常开展。有调查表明，在整个商业银行客户当中，大户占比约0.5%，得到的贷款额占整个金融机构贷款总额的50%以上。而中小民营企业户头占80.9%，得到的贷款额却不到金融机构贷款总额的1%。
在民营企业已成为国民经济重要组成部分的背景下，继续忽视甚至轻视我国民营企业的融资问题，可能形成诸多不良后果。如民营企业无法从正常渠道获得资金，只好选择地下融资，或非正常渠道融资，可能会增大国家的金融风险；由于民营企业受资金困难拖累使生产经营活动受阻，将会使我国面临更大的社会就业压力；而且不利于充分发挥民营企业在国有企业改革中的积极辅助作用，进而影响国有资产重组的效果等。因此，有必要将解决我国民营企业融资困难的问题摆到经济发展全局的高度予以考虑，进行系统深入的研究，为推动我国民营企业的发展，进而推动整个国民经济的发展寻求支持途径。
从我国的现实原因与操作情况看，民营企业融资困难的重要原因在于金融支持的力度不够。虽然切实解决民营企业当前的融资困难已经不存在认识上的问题，主要是如何去实践与落实相关的政策。而实践与落实相关政策的关键，除民营企业自身的信用意识与风险防范水平以外，一方面在于对我国金融制度与体系的完善；另一方面在于银行、担保等金融机构在实践操作过程中如何加强对稳健经营原则和产品创新风险之间的权衡与协调。因此，在高度重视解决民营企业融资问题的重要性与急迫性的前提下，在政府财政对民营企业给予必要资金支持的同时，在金融组织结构上，在整个金融布局的组织结构上，要能够使我们的组织结构更加有利于向民营企业提供金融服务，切实从金融机构的制度设计和实践操作两个层面来解决对民营企业的金融支持问题，才是解决当前民营企业走出融资困境的根本办法。
2解决民营企业融资困难的金融支持制度安排构想
2．1合理金融制度设计，化解民营企业融资困难的体制障碍
国务院颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，要着力解决民营企业的融资困难问题，央行的信贷政策也鼓励商业银行增加对民营企业，特别是中小民营企业的贷款。但由于国有银行等金融机构的设计对象主要是面向国有企业，导致了现有商业银行面对民营企业的可操作性水平较低。因而，追究民营企业融资困难的根本原因，还是要回归到现有银行等金融机构的制度设计问题上来。
笔者认为，从完善金融制度的角度来看，首先，应尽快促使国有商业银行按照资金使用效益而不是所有制形式选择贷款对象。其次，在时机成熟时，有必要将一部分金融机构进行非国有化，或者放开一些小的金融机构，从制度上给民营企业、特别是中小民营企业开放一个融资渠道。再次，还要进行制度创新，改革现行的贷款审批程序，形成合理的制度安排，建立适合民营企业的授信体制和政策。
2．2搭建资金供求对接平台，谋求金融支持民营企业的协同效应
解决民营企业“融资难”问题是一项系统工程，涉及融资体制、信用环境、金融机构的风险意识等诸多因素，需综合协调、配套解决。因此，政府有责任对民营企业的融资困难予以高度重视，并采取有力措施推进问题的解决。
在当前依靠市场配置资源的基础性作用尚不能完全解决民营企业融资困难问题的情况下，政府可以通过搭建民营企业融资需求与银行资金供给对接平台，协调信用中介机构、担保机构和贷款银行共同为民营企业融资提供服务，通过谋求金融支持协同效应，争取更有效地解决民营企业的融资困难。
2．3直接融资与债券融资共进，寻求金融支持民营企业的多重渠道
一方面，要积极支持民营企业利用国内外资本市场直接上市融资或是具有条件的中小民营企业在创业板上市融资。另一方面，还应鼓励民营企业以吸引外部直接投资、项目融资等方式筹集资金。
另外，要进一步拓宽中小企业进行间接融资的来源，积极引导和扶持有条件的民营企业依据国家有关规定发行企业债券，尤其是发行实用性较强的短期债券。要摆脱民营企业对商业银行、特别是大型国有商业银行的融资依赖，构建民营企业更为广泛畅通的间接融资体系。
2．4建立专门金融机构，构建全方位民营企业金融支持体系
根据国外金融机构的专业化发展经验，金融业务专业化是历史发展的必然。应鼓励与规范民间金融或合作金融，建立专门为民营企业特别是中小民营企业提供金融服务的小型商业银行，大力发展地方性、社区性的中小金融机构。
实践表明，金融机构特别是大型金融机构偏爱实力雄厚的大型企业，对民营企业特别是中小民营企业重视不够。而专门化的中小企业金融机构则在贷款成本、信息收集成本、经营灵活度等方面，具有大型金融机构无法比拟的优势，有能力为民营企业特别是中小民营企业提供优质、高效的信贷服务。与此同时，还应抓紧时机逐步建立和完善开发性金融机构、风险投资基金、创业投资企业、票券公司、财务公司、租赁公司等金融机构，为民营企业的发展构建全方位的、多元化的金融支持体系。国家还可以考虑成立一家民营企业或中小企业政策性银行，以解决民营企业融资难的问题。
值得一提的是，完善的信用担保体系是构建良好金融支持环境的必要条件。一方面要发展有利于民营企业融资的信用担保机构，专门对符合担保条件的民营企业提供融资担保，包括民营企业集资联合建立的商业性担保公司，政府拨款建立的非盈利性担保公司以及其他的小型担保公司，民间组织建立的互担保基金，企业集资建立的行业内互担保基金等。还可以考虑直接由担保公司对民营中小企业进行小额的特定项目融资。同时，为推动中小企业信用担保体系建设，要加紧研究和建立再担保机构，以利于提高担保机构资金放大倍数，扩充融资担保额度，也有利于建立风险分担机制，促进担保机构与担保行业的健康发展。
3解决民营企业融资困难的金融支持实践操作建议
3．1加大业务创新力度，发展金融支持民营企业的各种产品
各个大型商业银行在服务好大型企业的同时，也要寻求更好地为中小企业客户服务。因为，大型企业的融资将来会更加依靠于资本市场，包括股权市场和债券市场。因此，商业银行将面临着更大的压力。各金融机构，商业银行开展民营企业特别是中小民营企业贷款业务将会成为其未来业务增长的必然选择。而且，银行开展民营企业特别是中小民营企业贷款业务也是调整银行资产结构、防范银行经营风险的理性选择。各种金融机构应积极寻求业务创新和工具创新，以便更好地为民营企业融资服务。
从花旗、汇丰等大型跨国银行的经验可以看出，要对企业尤其是中小企业（通常是私有企业）进行分类，且分类越细致越好。对每一个风险点进行拆分，拆分后实行专业化操作。这样一来，金融机构的风险成本与营运成本就会降低。因此，在具体操作过程中，商业银行等金融机构可以通过对民营企业市场进行多层次细分，针对不同类型民营企业采取有区别的操作性强的对策与措施，加强民营企业特别是中小民营企业金融服务品种创新，开发民营企业在各个金融服务领域的需求，满足不同层次民营企业不同的金融服务需要。
目前实行的中小民营企业融资方式中，综合授信、项目开发贷款、无形资产担保贷款、票据贴现融资、金融租赁和典当融资等都突破了金融业传统经营局面，在金融工具、金融业务等方面都有所创新。针对中小企业抵押能力弱的问题，人民银行还推出鉴证贷款的新业务。只要满足规定条件，企业可以在无抵押担保的情况下获得贷款。
真正的市场化利率是可以完全或基本覆盖金融机构所有的风险和营运成本的，因为，完全市场化的金融市场，金融机构都有自主定价的能力。但我国商业银行的自主定价能力还比较弱，民营企业融资困难，在很大程度上是自主定价权尚未充分运用好。我国的金融机构，尤其是商业银行应加强对专业人才的定价技能培养。
3．2强调灵活性与实效性，改革金融支持民营企业实践操作
首先，要改进贷款授权授信制度，合理确定和下放贷款审批权限，简化手续和程序；加大基层行的贷款权限和责任，对有市场、信誉好、效益高的民营企业可以适当放宽贷款条件，扩大授信额度。其次，要制定符合民营企业特点和要求的信用等级评定标准，使信用评级科学合理地反映民营企业的资信状况和偿债能力，为贷款发放提供便于操作的可靠依据。最后，商业银行在对民营企业加强金融支持的过程中，要注意灵活性与操作的实效性，从不同角度审视、运用多种方法处理遇到的各种民营企业融资问题。如可以考虑支行的贷款审批额度在原有基础上增加1～2倍；适当增加民营企业的抵押贷款的比重；信用放款的比例可由目前的10%增加至30%等。
关键词：汶川地震民营企业企业再造
汶川特大地震给四川地区的县域经济造成了不可估量的损失，其中当地经济发展有重要作用的民营企业遭受极为严重的打击。如何避免和战胜危机，已成为灾区民营企业为获得生存和发展面临的重要课题和巨大挑战。而在这一关键时刻，企业再造成为灾区民营企业发生彻底性变革，并得以再生和持续发展的必然选择。
汶川地震灾区民营企业受灾现状及机遇
实地调研发现，在汶川特大地震中，当地民营企业的人力、物力、财力都遭受了严重损失。企业员工伤亡人数众多，员工面临巨大的心理压力和负担；绝大多数企业的厂房、生产设备和生产所需基础设施均遭到严重破坏。再加上震后市场环境恶劣，原材料及能源价格持续上涨，外地对灾区信息的缺失和灾情的夸大，灾区民营企业的商业信誉受到严重影响。再加上民营企业根深蒂固的高度集中的产权结构不仅使企业缺乏对经营管理者的制度约束，而且造成企业筹资渠道单一，资本流动性差，以致企业融资困难重重。
“5.12”特大地震给受灾地区民营企业带来惨重损失的同时，也带来了一些新的发展机遇；全国对灾区的持续帮助和跨省市对口支援将给灾区带来人力、技术、项目、渠道等方面的大力援助；全国乃至世界人民对灾区的关怀和关注，国内外新闻媒介的舆论传播，无形中帮助深处灾区的民营企业形成特殊而强大的品牌效应；全国各行各业都积极地利用所拥有的优势资源援助灾区的社会、经济、文化重建，使得当地民营企业可利用的资源相比震前在广度和深度上大幅度提高。
地震灾区民营企业再造的现实意义
企业再造是由美国麻省理工学院教授迈克•哈默（M•Hammer）与詹姆斯•钱皮（J•Champy）提出，指对企业流程进行根本性的再思考和彻底性的再设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量企业绩效的重要指标上取得显著性的进展。而灾区民营企业的再造需要对企业整个系统的各要素进行全面的重新整合，而非仅仅局限于流程的再造。因此，本文定义的企业再造指的是企业为了获得再生机会，对企业的发展战略、组织结构、管理体制、企业文化、产品结构、工作流程、人力资源、营销活动等各个方面的重构和再生成过程，它不同于对企业进行局部性的改造，它是企业要素的全方位的重新整合。
对于灾区民营企业来说，大危机与大机遇并存。而在这一关键时刻，企业再造能帮助灾区民营企业根本上摆脱困境，充分利用机遇，似“凤凰涅”一样，得以新生和可持续发展。
严重的受灾现状要求民营企业通过企业再造的方式降低运营成本，借此去除固有的弊端，增强对环境的适应能力，整合并高效利用现有资源，激发员工重建的信心，恢复商业信誉，从而获得新生。地震所带来的重大机遇也要求民营企业通过企业再造提高企业对机遇的利用能力和对内外部优势资源的整合能力，变“输血”为“造血”，实现更高层面的可持续发展型的重建。
灾区企业特别是民营企业是受灾地区的经济支柱，在灾民就业安置和灾区地方经济体系重建方面有不可替代的作用。身处灾区的民营企业更应在这一特殊时期和环境下承担并履行企业社会公民责任。因此，民营企业应通过企业再造，走可持续发展型的重建之路，重振地区支柱产业，恢复并发展地区经济。
地震灾区民营企业再造的主要内容
与其他企业相比，地震灾区民营企业存在的问题更加特殊和棘手。地震灾区民营企业再造不单是企业自身的问题，而且还是经济问题、社会问题。因此企业不能采取激进的方式，一蹴而就地实现企业再造，而应该根据现有问题的重要性和紧急性，逐步深入，分类别、分层次、分阶段进行再造。在无法实现最优的情形下，努力实现次优，从局部着手，循序渐进地改进管理、用人、文化等一系列现状，最终实现企业全面再造。
地震灾区民营企业再造主要分为两个层面：战略层面的再造和策略层面的再造。
（一）战略层面的企业再造
思想观念重建。企业再造首先是思想观念重建，它对企业其他方面的再造的顺利开展起着至关重要的作用。企业应动员全体员工改变旧有思维模式，调动每一位员工恢复生产的工作热情，强化只有自己才能真正救自己的观念，树立在巨大逆境中齐心协力战胜困难的信心和勇气，形成可持续发展的重建理念。
企业战略重新定位。企业必须根据地震后自身问题、现有能力、外部环境和宏观政策，重新确定企业经营方向，重新制定战略目标、战略重点和战略步骤，整合现有资源和能力，充分发掘当地潜在优势资源，将治愈灾难作为谋求发展的新契机。
产权结构再造。企业产权结构再造大体分为两大阶段。第一阶段，即企业恢复生产阶段，企业在理顺产权关系的同时，通过引入新的战略投资者实现产权由一元化向多元化转变，同时扩展融资渠道，以债务融资和权益融资结合方式，大量吸收各种社会资本；第二阶段，即企业再造深入阶段，企业应在治理结构上打破家族垄断，采用现代公司治理结构的科学管理模式，扩散股权结构，建立完善的融资体系。
管理模式再造。企业应改变原有独裁决策方式，将决策权分散，实行群体决策，民主决策，动员全体员工参与管理。同时淡化家族色彩，将更多的权利授权给管理者，建立对家族成员的约束机制，完善企业制度，使企业运作制度化。
重塑企业文化。重塑企业文化是思想观念重建的延续和深化。企业灾后的重建发展需要一段相当漫长的过程，因此必须形成促进企业灾后重建发展的企业文化，不断为企业重建发展提供源源不断的精神动力。企业文化再造要求企业在保留原有企业文化的优秀部分的基础上，加入抗震救灾的精神，即在企业文化的精神、制度和物质三个层面中加入自力更生、团结一致战胜灾难和积极服务灾区的企业文化新要素。
（二）策略层面的企业再造
产品结构再造。企业需要优化和再造产品结构，集中力量开发能利用震后外部机遇和现有资源的优势产品，停止生产无市场空间的产品。同时企业需加强技术改造和技术创新，进行企业的产品升级，增强产品的市场竞争优势。
企业流程及组织再造。企业流程再造是指企业在重新定位的战略指导下，对原有流程进行根本性地重新思考和设计，集中精力于那些能产生最大效益的流程，去除与重点业务无关的、多余的流程。企业组织再造是与流程再造一致，对企业组织结构重新整合，将传统面向功能的组织结构转化为面向流程的组织结构，以谋求组织整体效益最佳。
市场营销再造。企业需根据震后新的发展战略，重新调整市场营销策略，充分利用地震所带来的机遇和特殊人气，寻找新的市场定位。在广告宣传中，恰当融入抗震救灾的相关题材，唤起消费者的共鸣；充分利用对口援助省市的市场，扩展产品的营销渠道；利用地震形成的特殊品牌效应，以全国人民在抗震救灾中表现出来的凝聚力和感人事迹为背景，以自强不息积极重建的企业形象为基础，在品牌中注入团结、奋进、感恩等精神要素，给予消费者振奋和感动的体验。人力资源管理再造。企业应制定适合人才成长的政策，形成吸引优秀人才的企业环境，以吸引、留住和激励优秀人才为企业发展服务。但对于资金紧缺严重的大多数受灾企业而言，还应同时加大从内部培养和提拔优秀人才的力度；在招聘时，优先考虑企业所需专业和技能的灾区人员；企业应积极开展以心理辅导和精神激励为主要内容的员工培训；在薪酬福利上充分考虑灾区员工的特殊困难，针对员工的受灾情况采取不同的倾向性补助政策。
地震灾区资源型民营企业的再造策略
资源型企业是基于自然资源的占有或独占，以自然资源的开采和加工为基本生产方式，依靠资源的消耗来实现企业的增长，以资源占有优势为核心竞争力的企业类型。
地震灾区民营企业中资源型企业占较大比例，并且多数为当地的支柱产业。而这次特大地震给资源型企业带来巨大的损失。例如有色金属行业受损严重，锌矿、铅矿和铝矿及其冶炼厂受到了直接影响。而作为我国五大磷矿基地中的绵竹、什邡，在这次地震中，其矿源、矿带几乎造成毁灭，需要很长的时间才能得以恢复。
灾区资源型民营企业由于具有对资源依赖的特殊性，因而其再造策略包括上述内容外，还应着重在以下几方面进行再造：
调整产业结构，优化利用现有资源。资源型民营企业应立足于企业内部现状和外部环境，调整自己的产业结构，突出核心业务，剥离不良资产。企业应构建资源循环利用成长模式，实现对产品的前端、中端和末端的资源消费的控制和优化，依靠技术改进和技术创新，实现对产品、副产品、废弃物的循环利用。
发掘可替代的新资源，改变业务方向。特大地震造成企业原有资源严重短缺，企业可通过发掘可替代资源的方式，选择新的发展业务，从而获得新的发展机会。
产业链向精细加工环节延伸。资源型企业可通过产业链的横向拓展和纵向延伸，逐渐摆脱企业对主导产品的严重依赖。资源型企业的产品包含若干层次，对产业链的延伸既可选择在同一产品层次上的横向拓展，又可选择在不同产品层次上的纵向延伸。
对于受灾较严重，无力独自发展的企业，应积极联合当地或对口支援地区同行业、同类企业中的优势企业，采取合资、合作、兼并等形式来进行战略性重组。通过资源的重新整合，受灾企业可借助优势企业的资源和能力得以生存和发展，原有资源同时得到充分利用，企业结构也得以不断优化，从而最终实现资源的集约化、规模化开发。
对于原有矿源遭到毁灭的企业，应转向相关产业发展。由于原有产业价值链的源头的缺失，企业不可能在原有产业上继续发展，企业应充分利用原有的渠道等优势，通过与供应商和客户间的合作向相关产业转型。企业可利用对该行业的熟悉程度较快地把企业纳入正轨，而且可通过与其他企业的合资等形式，消除进入新行业的种种障碍。企业还可以借助与上下游相关企业原有的良好关系建立稳定的资源渠道，使得企业在较短时间内适应转型后的经营，迅速恢复企业的竞争力。
结论
灾区民营企业的重建并不是简单意义上的恢复重建，而应是站在新高度，利用新机遇，可持续发展型的卓越重建。灾区民营企业借助企业再造的方法，将彻底地摆脱地震带来的阴霾，脱离困境，获得再生和发展。
参考文献：
1.MichaelHammer，JamesChampy，王珊珊（译）.企业再造－企业革命的宣言书[M].上海译文出版社，2007
2.许跃辉,陆为群.民营企业内部治理结构家族化问题探讨[J].理论探索，2007（6）
有一天朋友聚会，我的一位朋友――做企业的，民营性质的小(微)企业，他跟我讲了一个税务部门给民营中小企业开的会议，很好玩。他说，美国金融危机后，全球经济都不太好，甚至萎靡不振，中国也受到很大影响，中小企业更加难过，贷款难、成本上涨、经营环境恶化、出口下降等等，导致一大批中小企业倒闭，这种情况政府很着急，于是提出给中小企业减税等优惠政策，扶持中小企业发展。这本来是件好事，但税务部门领导的一句话让我蒙了。朋友告诉我，税务部门领导说：“这是放水养鱼”。
原来在他们的心中民营企业是鱼呀!这可能仅仅是个比喻。但他们怎么不把这些中小企业比作吸纳中国劳动力就业的“主力军”什么的呢?“鱼”你给它养多大，都是食物，可做成美味佳肴，为人所食。他是不是嫌那些企业太瘦，才把它们放到水里养一养，养肥了再吃呢?但愿这是我想得过多，但愿这是我在做文字游戏，但从这些中小企业的税负压力来看，还真不好说。我时不时就能在网上看到，我们国家企业税负太重，排在世界第几第几的这种报道。从政府有关管理部门对它们的态度上看，常常也像要吃了它们似的。你注册企业，他们爱答不理；你年审，他们像审查有劣迹的人似的。还经常给你摊点这费用那费用什么的。更有甚者，有的管理人员向企业索要礼物。给了礼物，给了钱，大事化小，小事化了。如果要是贷款、申请点什么项目，那就更难了。这叫什么事儿呀!所以，我敢肯定，他们中间，如果不是全部，也一定会有不少人就是把咱们的民营中小企业当成“鱼”看的，也就是说，是他们的盘中餐――“食物”。这些官员吃的脑满肠肥之时，就是咱们民营中小企业瘦骨嶙峋之日呀!
如果你从“食物”的角度看，可能就比较好理解，为什么民营企业的发展总是起起伏伏，为什么温州企业老板“跑路”，为什么又无奈的“跳楼”。不过，据政府讲，有的好像是犯了错误，企业才跟着倒霉的，比如吴英、黄光裕等。
我记得改革开放有那么一段时间，民营企业发展的风风火火，我们确实能看到市场经济的景象。这些年也不知怎么了，中小民营企业的发展怎么这么难呢?也不知道是不是像一些经济学家说的那样“国进民退”了，国民经济被一些利益集团掌控了。唉!如果要是那样的话，有可能党和政府不喜欢咱们中小民营企业了，那就更惨了。我想不至于吧，看党报党刊以及电视上讲的，还不是这样，至少说的还好。当然，我们希望做的更好。
关键词:民营企业营销策略
浙江省是民营经济最为发达的省份之一,浙江省统计局《关于2004年浙江省国民经济和社会发展的统计公报》中指出,在全省生产总值中,个私经济增加值为6195亿元,占55.1%,比上年上升3个百分点。个私经济已占浙江省国民经济的半壁江山。
浙江民营经济得到快速发展的重要原因之一,是在求生存、谋发展中学会了企业营销,运用了正确的营销策略。所谓营销,是指在以消费者需求为中心的思想指导下,企业所进行的有关产品生产、流通和售后服务的一系列活动,旨在满足社会需求,实现企业的经营目标。
随着市场经济的快速发展和买方市场的逐步形成,企业的产品、服务等市场的竞争将逐步变成营销战略的竞争,任何竞争都要通过企业的营销来体现和应对。美国的一项研究报告指出:美国250家主要公司的高级人员认定,他们的第一任务是“发展、改进和执行竞争性市场营销策略”,而第二、第三任务才是控制成本和改善劳动组织。企业为实现其营销的目的和任务,应该制定一套完整、系统、有效的营销策略。营销策略就是指为实现营销管理的目的、目标和任务,而采取的有效措施和手段。企业传统的营销策略是以产品策略、价格策略、渠道策略、促销策略为核心的市场营销组合策略,简称4Ps。其适用条件是:存在巨大的市场、无差别的顾客和某种程度上的标准化产品;以企业为中心,企业是营销策略的出发点。
在全球经济一体化的今天,竞争已无国界,以企业为中心的传统模式的营销策略已经不能适应企业应对市场竞争的需要。为此,本文根据浙江省民营企业的发展现状对民营企业的营销策略进行初步探讨。
营销队伍组合与市场占有策略
加大培训力度,建立强有力的营销队伍
营销队伍是促进企业成长、扩大市场份额和提高获利能力的关键因素之一,优秀的营销队伍能发现获取竞争优势和利润的机会。民营企业的营销队伍,最早是由农民建立的,其特点是:文化水平不高、专业知识不强、营销能力较弱,但具有勤劳、朴实、诚信、肯吃苦等优点。随着市场机制的不断健全,必须加大对营销人员的培训力度,增强现代营销意识,提高现代营销能力。从营销理念、营销策略、营销方法、营销手段等方面进行培训,大力推行“高级营销员职业资格证书制度”,为民营企业造就一支强有力的营销队伍。
通过培训,使营销人员有较强的领会、应变能力,能迅速处理获取的信息;有积极思考问题的能力,能提出独创性意见和建议;有了解消费者需求的能力,能判断消费者购买行为;有坚忍不拔的意志力,能提出并坚持自己正确的主张;有较强的逻辑思维能力,能理性分析各种错综复杂的经济关系;有很强的沟通能力,能发扬团队合作精神。
进行市场细分,实施补缺营销策略
市场细分的概念是美国市场学家温德尔•史密斯(WendellR•Smith)于20世纪50年代中期提出来的,是指按照消费者欲望与需求把一个总体市场划分成若干个具有共同特征的子市场过程。消费者的需求和欲望是多种多样、千差万别的,随着社会的进步和人们生活水平的提高,这种需求和欲望将显得越来越强烈。企业不可能采用无差异化的产品策略,用大批量生产产品的方式来有效地满足所有消费者的需求。为此,企业必须对现有市场进行细分,寻找补缺市场,确定目标市场,提供能满足目标市场的消费群体所需求的产品,并提供良好的服务。如浙江省著名的民营企业万向集团,由一个乡办农具厂发展到现在的跨国集团公司,与该集团发展之初选择进口汽车这一补缺市场作为目标市场是分不开的。
细分市场不能以原有产品系列来确定市场,而要从消费者的特殊需求来确定补缺市场,从而按市场需求设计产品,或从改进产品角度来确定细分化市场。通过市场细分确定生产经营方向,对企业选择目标市场、制定营销策略,节省人力、物力和财力,提高企业赢利能力等方面起着十分重要的作用。
随着国内、国际市场进一步成熟和发展,市场细分是一种必然。这种细分不单单是在产品市场上的细分,而应该是多层面上的彻底细分,查漏补缺,实施补缺营销策略。
客户关系与网络营销策略
建立客户网络,重视关系营销
随着市场竞争的多元化,客户成了企业争夺市场的焦点,客户关系的管理也就成了企业营销管理不可或缺的一部分。民营企业在拓展市场过程中,必定会形成自己的客户群。要把握关键客户,建立完整的客户关系管理档案。
客户关系不仅仅是一种购买或者消费关系。在企业的营销活动中,除了购买产品或服务的单位和个人外,还有企业与潜在客户、与政府行政部门、与媒体、与市场监督部门、与其他对企业的营销有影响的单位和个人等关系。这些关系如果得不到有效的重视和管理,就很有可能会阻碍民营企业营销活动的开展。因此,企业应当进行广泛而有效的客户关系管理,才能为企业创造更好的营销环境,为企业取得市场竞争的胜利创造条件。
在市场竞争中,顾客具有动态性,其忠诚度是变化的。要提高顾客的忠诚度,赢得长期而稳定的市场,需要通过某些有效的方式在业务、需求等方面与顾客建立关联,形成一种互助、互求、互需的关系,把顾客与企业联系在一起,减少顾客流失的可能性。
通过搜索引擎,企业产品信息
网络营销,是指以互联网为传播手段,通过对市场的循环营销传播,达到满足消费者需求和商家诉求的过程。随着互联网的普及,网络已经成为网民获取工作、学习、生活和商业信息的主要方式。中国互联网络信息中心(CNNIC)的《第十三次中国互联网发展状况统计报告》指出:在中国大陆有1796万商业决策相关人员(即企事业单位管理人员、专业技术人员)经常使用互联网;互联网已经成为已上网的商业决策相关人士寻找商业信息的主要方式。将互联网视为传播媒介已是不争的事实,其跨时空、覆盖全球、以多媒体形式双向传送信息和信息实时更新等特点,是其他媒介无法比拟的。通过互联网,民营企业可以将产品的相关信息传递给目标消费者,使消费者能够不受时间、地域的限制了解自己所需产品的产地、质量、价格和服务等信息,以促使消费者产生购买欲望,最终达成成交的目的。
现浙江省大多数民营企业都建立了公司网站,或是登录了新浪等门户网站的搜索引擎。调查结果显示,搜索引擎是全国83.4%的用户得知新网站的主要途径。企业要把搜索引擎作为网络营销的核心。在使用搜索引擎进行网络营销时,要注意:首先,使自己的网站领先于竞争对手,能够最先进入消费者的视线;其次,要选好搜索引擎的门户网站。此外,还要在搜索引擎上获得前10位的排名。
企业形象和品牌策略
设计企业标志,树立企业形象
民营企业要注重企业形象,设计与企业产品的商标图案相一致的企业形象图案。如“娃哈哈”集团公司,就以一个活泼可爱的儿童作为企业形象标志。企业的形象标志能使消费者看到其标志就能知道该企业的主要产品、主要品牌,为此,企业在对产品进行宣传的同时,也要十分注重企业形象的宣传。企业可以聘请名人作为企业的形象大使,借助名人的名气为企业扩大影响力,达到推销产品的目的。
以质量为基石,体现产品特色
品牌就是商标,是指一种名称、术语、标记、符号或设计,也可以组合运用,其目的是借以识别不同的产品或服务。随着人们生活水平的提高,品牌意识已深入人心,越来越多的民营企业已经意识到品牌的重要性。品牌的重要意义在于:有助于企业将自己的产品与竞争者的产品区分开来,有助于吸引更多的消费者,有助于树立产品和企业形象。
民营企业每时每刻都存在着各种潜在的危机,面临着各种机遇和挑战,优胜劣汰是市场竞争永恒的规律。民营企业要在市场竞争中立足,必须十分注重品牌效应。推进品牌战略,坚持质量为本的理念。民营企业在激烈的市场竞争中,只有用优质的产品创品牌,在消费者中树立良好的品牌形象,以优质的售后服务树立企业的形象,抓住产品的功能、品质、款式、特色、包装、运送等与产品质量相关的要素,才能在市场竞争中立于不败之地。
企业联盟和进军国际市场策略
进行企业联盟,实行集群营销策略
集群营销即多家相互独立的民营企业,利用变动的市场机遇,通过信息共享、在平等互利的基础上,建立民营企业联盟,共同开拓国内外市场。集群营销策略使相对弱小的民营企业,组合成相对强大的企业联盟,从而在市场竞争中减少联盟企业间的内耗,增强共同对外的市场竞争能力,有利于将加盟企业的产品推向市场、立足于市场。如温州的打火机,正是采用这一营销策略,使小小的打火机成功地走向国际市场。而我国的竹筷行业,由于未能形成企业联盟,同类企业为使本企业的产品进入日本市场,而竞向减价,最终造成企业受损,其教训十分深刻。
实行绿色营销,进军国际市场
近几年时间,浙江省民营企业外贸出口量增长迅速。1998年,浙江民营企业外贸出口额仅为9.6亿美元,占全省总出口额的8%;到2001年则达到了54.75亿美元,出口比例迅速提高到24%。2003年,浙江省外贸出口额为416亿美元,其中民营企业出口额占36.5%,首次超过国有企业。到2002年底,浙江已有3944家民营企业获得自营进出口权,占全省外贸自营进出口权企业的48.5%。据统计,浙江省现已有6000多家民营企业通过各种形式“走出去”开展对外投资,投资区域遍布全球87个国家和地区,涉及多个行业;浙江省的民营企业已在全球建立分市场40余个,设立境外机构132个。全省有1.58万家民营企业的产品销往全球的150个国家和地区,实现贸易值883.94亿元人民币。
浙江省民营企业的对外贸易与国际化的规模和速度如此之快,离不开企业自身有效的营销策略。针对当今国际竞争的现状,使民营企业面临着如何进一步扩大国际市场份额的问题。针对时下盛行的绿色贸易壁垒,应当走绿色营销之路。
加入WTO后,我国市场进一步开放,民营企业所面临的市场竞争不仅来自于本国同行业的竞争,还来自于外国同类企业的竞争。针对此现状,市场营销策略将会是中国民营企业进入市场、占领市场、扩大市场的锐利武器,更是民营企业生存和发展的重要手段。市场营销已经不仅仅是企业的一项单独职能,而且已经成为整个企业的一切活动的基础。只有通过营销才能使顾客更加深入地了解企业的文化、企业的产品、企业的服务,进而达到让顾客接受企业产品、服务的目的。正确、有效的营销策略将使企业在开拓新的市场领域、占领和扩大市场领域的过程中发挥极其重要的作用。
参考文献:
1.沈应仙.新经济时代的市场营销组合及其模式.市场营销,2004(11)
2.刘纪鹏.民营企业制度创新的挑战与机遇.研究报告,2001(6)
（一）准备阶段———充分评估，谨慎决策
首先，分析上市对企业未来发展的意义及面临的挑战。企业为什么要上市，怎样才能上市。以“圈钱”为目的的企业不适合上市。上市能够打破民营企业融资瓶颈，获得长期稳定的资本金，但融资不能作为IPO的主要功能，更主要的是通过IPO过程实现企业运作机制的规范化，即：通过IPO完善资本结构，改善治理水平，提高核心竞争力，借助股权融资独特的“风险共担，收益共享”的机制，实现股权资本收益最大化。其次，了解证券市场运作规则。从硬性和柔性两方面判断企业是否具备条件，谨慎决策。民营企业IPO决策前，要先了解证券市场运作规则：资本市场的法律环境、上市的条件、运作规则、流程、硬性指标、柔性要求，在此前提下充分评估企业现状，首先综合判断硬性指标包括利润或现金流、CommercialAccounting2015•03•06期净资产、股本、所处行业等是否达到IPO标准且无实质；其次评估企业上市可能性：企业的核心竞争力，所处成长阶段，行业特点、盈利模式及规范成本。最后，确定上市地点。选择上市地点的前提是了解不同证券市场的基本情况和规则，判断各自的优劣势，并根据自身的发展需要确定上市地点。选择时需要考虑的因素主要包括：一是上市目的。如果融资为主，则选择成本低、市盈率高的资本市场；开拓国际市场为主则选择国外证券市场。二是考虑企业产品的销售市场及政府对经济管制程度，如由于国内市场宏观调控，限制融资，许多房地产行业到新加坡市场融资。三是企业自身的特征与上市地点的契合度，如：具备有形资产相对较小、高成长性特征明显、高收益特征初步显现、风险构成因素更加复杂、股权结构体现人力资本与金融资本的结合等特征的民营企业，适合选择创业板上市。
（二）改制重组阶段———操作规范、合法、科学按照公司法的规定
只有股份有限公司才能够向社会公众发行股票，实质上是股份公司的资合性质以及公众公司的特点，股份公司成为上市公司的最佳载体。我国筹备IPO的民营企业组织形式大部分都是有限责任公司，要上市就必须改制为股份公司。改制重组阶段的目标是改制重组方案要科学、过程操作要规范，改制后主体资产构成合理，组织结构清晰，产权界定明晰、责任分明，实现资源有效配置，在主体资格、独立性、规范运作、财务会计、募集资金等五个方面符合首发办法。
1.主体资格合法
出资到位，历史清白，股权清晰，三年存续期且期间内的主营业务、控制人、管理层未发生重大变化。
2.保持独立性
规范关联交易，避免同业竞争。发行人应当具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力。即：资产完整、人员独立、财务独立、机构独立、业务独立。影响独立性的主要因素是存在同业竞争或者显失公平的关联交易。同业竞争是指上市公司所从事的业务与其控股股东实际控制人及其所控制的企业所从事的业务相同或近似，双方构成或可能构成直接或间接的竞争关系。目前属于不能触碰的“红线”，必须在上市前予以解决，解决方式一般是控股股东将相关业务授予发行人或无关联第三方或兼并，原则是保持资产的产供销完整性。关联交易是企业关联方之间的交易，公司运作中经常出现的而又易于发生不公平结果的交易。发行人与关联方之间的交易应减少和避免，不能避免的情况应履行相应的程序，保证交易价格公允。
3.规范运作
规范运作是证监会规范性文件的要求，也是公司治理的必然要求和减少信息不对称的有效途径。民营企业一般内部结构简单，呈原始状态，职能部门相对缺失，这种治理结构方面的问题会导致信息披露不及时或不完善，直接影响到投资者对公司的信任度。此外，民营企业产权单一，基本上没有建立起现代企业制度。突出表现在实际控制权集中、所有权与经营权未分离、家长式管理模式占据主导地位，大股东之间的关联度强等。这种家族式管理容易导致投资的随意性，给企业的生产和经营带来很大的风险。民营企业应改变家族式管理模式，转变理念，以法制代替人治，培育企业文化，建立由“股东会、董事会、经理和监事会”构成的法人治理结构，建章建制，包括三会运作制度、内部控制制度、激励约束机制，以强化公司治理，规范运作。
4.财务会计核算规范、指标优良
发行人财务信息的真实、准确、完整、及时是投资者作出投资决策最核心的判断依据。中国证监会于2013年1月8日对在审IPO企业发出《关于做好首次公开发行股票公司2012年度财务报告专项检查工作的通知》后，启动了“IPO在审企业2012年度财务专项检查”，实际上是以信息披露为核心的新股发行制度改革向在审阶段的延伸。申银万国证券分析师林瑾表示，财报所披露的信息直接影响着投资者的投资决策，此次对拟上市企业进行的财报专项检查工作，充分显示了管理层对财报信息披露质量的重视，其主要目的正是为了打击和限制财务报表造假问题。“财务报告无虚假记载”，这是作为公众公司的基本要求。作为IPO企业，首先要规范运作，保证财务信息真实客观；其次要科学分析企业财务状况，通过合并、分立等改制重组方式优化企业财务指标，原则是合法、真实、不粉饰。
5.募投项目合理稳健
在2011年否决原因中，因为募投项目设计不合理而被否决的企业有很大增加，其主要原因在于募投项目的产能消化和市场前景不明朗导致对于发行人未来持续盈利能力的判断存在不确定性。募投项目是实现公司发展战略和长远规划的需要，设计募投项目时要坚持两大原则，即符合国家基本政策，包括产业政策、投资政策、土地政策、环保政策；符合公司发展战略、专业化的主营方向。
（三）申请发行阶段
披露规范、完善治理、持续发展申请发行阶段主要是接受保荐人上市辅导工作，包括完善治理结构，建立健全“三会”机构和运作制度，完善财务、内控体系；二是配合保荐人完成尽职调查及起草全套发行上市申报材料。该阶段IPO工作的困境主要来源于信息披露。信息披露原则是“真实、准确、完整、及时、公平”，信息披露是提高上市公司透明度、促进市场理性投资、减少交易成本、提高资本市场资源配置效率的有效途径。良好的信息披露是资本市场规范内容之一，也是民营企业的弱项。首先，曾经的运营不规范让民营企业不愿对外进行信息披露，其次粗放的家族式管理模式让民营企业的披露缺少制度和数据的支持。2002年9月，香港主板上市的民营企业欧亚农业因未及时披露敏感信息遭香港证监会停牌，引发了从主板到创业板的民营企业股的小型股灾。“欧亚农业”事件是漠视信息披露导致严重后果的典型，使内地民营企业赴港上市受阻。解决信息披露质量导致的信任危机的根本在于公司首先要认识到履行诚信义务，是其取信于投资者、维护自身利益的重要保证。企业应该为自身信息质量负责，在完善法人治理结构、提高自身素质、合理科学使用募集资金等方面加强诚信建设，以严谨的态度和合理的方式进行信息的披露，一旦出现相关公司信息披露问题时，以危机意识做出迅速决策与反应，促进信息披露质量的提高，完善治理，持续发展。
二、结束语
关键词：民营企业 文化 建设
企业文化是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。纵观二十多年我国民营企业发展的历史，越来越多的民营企业家和从事民营企业发展理论研究的专家学者深深的体会到成功的民营企业都有一个适合自己企业的独具特色的和谐的企业文化，和谐的企业文化是成功的民营企业做大做强做久的基础和保证，因此民营企业文化建设问题是目前我国民营企业发展中必须正视的焦点问题，加强民营企业的文化建设对增强企业的凝聚力和战斗力，明确企业的发展目标和努力方向，具有重要意义。
一、民营企业文化建设对民营企业发展重要性
（一）有利于优化民营企业发展的内外环境
在社会主义市场经济实践中，企业的形象如何，直接折射着社会的文明程度，而那种假冒伪劣、以次充好的短期行为，不但扰乱了正常的社会秩序，也可能从根本上断送企业的发展前途。因此，企业文化应该把企业精神和企业价值观作为核心和基石，强调对员工普遍认同的价值观的塑造，在企业内部创造一种和谐一致、积极向上的文化氛围，以发挥群体的文化优势，增强企业的凝聚力。
（二）有利于增强民营企业的竞争力
企业文化能形成文化竞争力。文化竞争力就是由共同的价值观念、共同的思维方式和共同的行事方式构成的一种整合力，它直接起着协调企业组织的运行，整合其内、外部资源的作用。因此，民营企业要发挥企业文化的凝聚作用，提高企业竞争力；要发挥企业文化的激励作用，提高企业竞争力；要发挥企业文化的约束作用，提高企业竞争力。
（三）有利于改善民营企业的经营管理，建立现代企业制度
优秀企业文化的管理制度必须是科学、完善、实用的管理方式的体现。 企业制度文化是企业文化的重要组成部分，制度文化又是精神文化的基础和载体，并对企业精神文化起反作用。企业的制度文化也是企业行为文化得以贯彻的保证。同企业职工生产、学习、娱乐、生活等方面直接发生联系的行为文化建设的如何，企业经营作风是否具有活力、是否严谨，精神风貌是否高昂、人际关系是否和谐、职工文明程度是否得到提高等，无不与制度文化的保障作用有关。
（四）有利于吸引和留住人才
21世纪企业的竞争越来越激烈，人才是企业核心竞争力的关键和竞争优势的源泉。首先 ，文化有利于维系企业与员工的关系。其次，优秀的企业文化会让人才有认同感、成就感、知遇感、归宿感。这样的企业文化一定会改变人才的人生观，让人才顺着企业发展的方向发展。
二、当前民营企业文化建设存在的主要问题
（一）民营企业对自身企业文化建设的重要性和紧迫性认识不足，对企业文化的理解上存在一些肤浅、模糊认识
在我国中小民营企业，现任的企业主有八成是上世纪60年代出生的，他们大多文化程度比较低，在这样的文化氛围中，能够发展企业文化的企业主已经不多，而能够全面理解企业文化建设内涵，把握企业文化建设精髓的更是少之又少。还有一些中小民营企业认为企业文化建设就是搞活动，开会，做早操等组织文体活动，这也是片面的，不能把它看成是企业文化的全部。
（二）民营企业文化建设存在功利性和保守性
民营企业的企业文化的产生带有一定的家庭化、个人化、感性化的色彩，使得部分民营企业的企业文化带有浓厚的功利性。一些企业主把实现利润最大化，为目己及家族聚敛财富当作惟一的目的。民营企业家这种急功近利的思想往往导致经营行为短期化，诚信缺失行为盛行。民营企业家应该要重新思考企业的使命、宗旨、目标，以实现社会责任最大化为目标。
许多民营企业受家族观念和传统文化的影响，或多或少都存在一定的保守性。如表现在用人上的保守，非宗族人员难以融入到企业，极大挫伤员工的积极性和创造性。在企业决策过程中，民营企业发展往往由一两个人说了算，决策者缺乏制约。一些民营企业文化没有形成开放的文化体系，虽然这些企业中己经形成激励员工努力工作和具有较强凝聚力、发展力的内部文化，但仅仅局限于实现企业文化，增强企业效率的内部职能上，却远未实现利用文化体现企业形象的外部职能，没有在一个开放的环境下来发展文化。
（三）忽视对企业文化个性特征的培养，缺乏个性和特色
不同的企业有不同的发展背景和历程，这也决定不同的企业应该要形成不同的文化。但是现在许多民营企业的企业精神都是“团结、开拓、创新、求实、奋进、拼搏”等一类词汇，这虽然反映了当前时代的精神风貌，但是过于普遍化，没有将民营企业特色融合进去。民营企业精神和企业价值观是企业个性特征具体生动的反映，如此缺乏个性的“雷同化”企业精神及企业价值观就等于抹煞了民营企业的个性和特色，很难起到企业文化建设应有的作用。
（四）缺乏企业文化建设的专门组织机构和有效的传播机制
专门的企业文化负责机构对企业文化的建立和完善具有极大的推动作用，但是当前我国很大一部分民营企业并没有建立专门的企业文化负责机构，没有健全相应的机制，致使企业文化建设的信息和内容等不能及时全面的传播到每一个员工中，使员工丧失了对企业文化的理解和贯彻，降低了企业文化对员工的影响力。
三、加强民营企业文化建设，促进民营企业健康、持续发展的对策
内容提要：民营企业进入国防产业，是社会主义市场经济发展的必然要求，是提高国防生产效率和实现国防现代化的客观需要。受传统体制和防务产品生产自身特点影响，民营企业进入国防产业还面临着获利少、风险大、门槛高、管制严等障碍。为了使民营企业能够更好地进入国防产业，需要在军用规范和商业规范、保密生产和公开生产、军事专用和军民两用、市场准入与市场开放等方面进行有效率的制度安排。
关键词：民营企业；国防产业；防务产品；规范；专用性；保密性；准入在社会主义市场经济条件下，面对世界新军事变革带来的机遇和挑战，能否充分利用和发挥民营企业优势，促进国防产业的深入发展，从而加快我军武器装备现代化建设步伐，促进国防和军队现代化的跨越式发展，是当前我国国防建设和经济建设面临的一个重大课题。本文试就民营企业“要不要”、“能不能”和“如何”进入国防产业问题进行初浅的理论探讨。一、民营企业进入国防产业的必要性在西方国家，武器装备等防务产品的研制、生产和维修任务主要由私营企业承担，因而不存在私营企业要不要进入国防产业问题。在我国传统计划经济体制下，近似于纯而又纯的公有制经济也不存在民营企业进入国防产业的命题。改革开放后，随着我国以公有制为主体的社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制的确立，民营企业才得以获得生存空间，并在实践中得到不断的发展和壮大，探讨民营企业进入国防产业问题才有实际意义。然而，受计划经济体制下的传统观念影响，私营企业不能进入国防产业一直成为理论界和决策部门的主流观点，现实中国防产业实际上成了民营企业进入的严格。不答应私营企业进入国防产业的理由多种多样，概括起来讲，主要有“国有经济主导论”和民营企业进入国防产业“威胁安全论”、“无能为力论”。1．“国有经济主导论”析。“国有经济主导论”的基本观点是：资本主义是建立在私有制基础之上的，私人企业承担防务产品的研制、生产和维修等任务是顺理成章之事。而在以公有制为主体、多种所有制共同发展的社会主义基本经济制度下，国有经济在国民经济中发挥着主导作用。国有经济在国民经济中的主导作用，主要体现在对国防产业等关键行业的控制力上。因而，必须由国有经济来主导关系国家安全的国防产业，严禁民营企业进入国防产业领域。显然，假如以国有经济的主导作用作为禁止民营企业进入国防产业的理论依据，其理由是不充分的。首先，国有经济对国防产业的控制力，并不要求国防产业中所有军工企事业单位必须采取国有独资的唯一组织形式。只要能够确保国有资本在国防产业中占优势，就能保证防务产品的发展方向，满足国家安全防务的需要。假如答应非国有资本（包括民营企业资本）进入国有军工行业，也就意味着民营企业可以进入国防产业。其次，在现代科学技术条件下，由于防务产品品种繁多，其构件十分庞杂，且简易程度千差万别，因而在实践中不可能也没有必要由国有军工等国有经济单位实现对防务产品生产的绝对垄断。只要非国有经济单位（包括民营企业）承担了防务产品的某一环节生产任务，就意味着民营企业实际上进入了国防产业。2．“威胁安全论”析。“威胁安全论”的基本观点是：民营企业以利润最大化作为唯一目标，国防安全意识比较淡薄。他们为了最大限度地追逐利润，往往会不惜铤而走险。若答应民营企业进入国防产业，承担防务产品的研制、生产和维修等任务，他们不可避免地会采取“偷工减料”等方式来降低费用，从而使防务产品的性能和质量可靠性受到影响。除此之外，民营企业安全保密意识较为淡薄，一些敏感的需要进行保密的产品和技术极轻易被泄密。因而，答应民营企业进入国防产业将会留下重大的安全隐患，严重威胁国家的安全利益。从表面上看，这种观点似乎很有道路，但只要稍作分析就不难发现其严重缺陷。国家安全利益是一个国家的最高利益目标，社会主义国家如此，资本主义国家亦如此。既然西方资本主义国家的私人企业参与防务产品的研制生产可以兼顾国家安全利益，为何社会主义中国的民营企业进入国防产业就不能兼顾国家安全利益。在现代市场经济条件下，民营企业对利润最大化的追求要受到严格市场经济规则（包括各种法律法规）约束。民营企业在生产经营过程中，能否遵循市场经济规则，将直接影响和制约其利益目标（尤其是其长远利益目标）的实现。因此，只要能够制定比较完善的法律法规，民营企业进入国防产业，可以在维护国家安全利益的约束条件下从事防务产品生产和经营活动。再说，现代国家安全的概念已经大大扩展，它已延伸到了粮食、石油、金融、公共卫生等不同领域。假如涉及到国家安全的市场活动都不答应民营企业进入的话，那么粮食、石油、金融、公共卫生等领域的市场活动，民营企业也不能进入，而这恰恰是与社会主义市场经济体制的发展不相容的。3．“无能为力论”析。“无能为力论”的基本观点是：新中国的民营企业是在改革开放以后才发展起来的，其经济实力和技术实力还相当薄弱，难于担当起从事高、精、尖防务产品的研制生产重任。此外，我国的民营企业主要分布于传统产业领域，与防务产品生产对高新技术的要求有很大的差距。而且，民营企业缺乏防务产品生产的经历和经验，进入国防产业的成本很高，不具有与传统专业性国有防务产品生产企业的竞争优势。这一观点咋看起来似乎很有道理，但没有揭示民营企业的全貌。新中国的民营企业尽管发展的时间较晚，但发展的速度很快，并对我国国民经济的增长起着举足轻重的作用。民营企业有能力利用其积累起来的日益强大的经济实力和技术实力，参与防务产品的生产经营活动。虽然我国的民营企业相当一部分分布在传统产业领域，但近年来高新技术领域内的民营企业有了迅速的发展，其在计算机、软件、网络业等信息产业领域的发展尤其令人瞩目。它不仅在推动国民经济信息化的发展方面发挥了重要作用，而且可以在军队的信息化建设上发挥应有的作用。对于民营企业来讲，尽管缺乏防务产品的生产经历和经验，进入国防产业领域有一定的困难，但民营企业历史包袱轻、机制灵活，具有传统国有专业性防务产品生产企业所不具备的竞争优势。为了降低进入国防产业的难度，民营企业可以采取灵活多种方式进入国防产业。比如，通过对传统国有军工企业的购并，就可以直接利用军工企业在军事生产手段、技术和经验等方面的优势，直接进入到国防产业领域。4．基本结论。民营企业不仅可以进入国防产业，而且民营企业进入国防产业后可以带来一系列的好处。主要有：（1）提高防务产品的发展效率。民营企业进入国防产业后，可以充分利用民营企业的资金、技术、人才等资源优势，促进防务产品的发展；可以为国防产业领域注入更多的竞争力量，促进防务产品的技术升级，提高防务产品质量和生产效率；可以促进传统国防生产部门观念的更新、治理方法的改进、现代企业制度的建立和运行机制的完善。（2）维持精干的专业军工队伍。民营企业进入国防产业后，可以大大压缩专业军工规模，使保留下了的专业军工队伍更加精干和高效；可以减轻政府对军工生产进行扶持的负担，从而组织更多的资源提升和发展专业军工能力。（3）增强军工生产的动员基础。民营企业进入国防产业后，可以提高国民经济的军事生产含量，增强军工生产的动员基础。一旦国家面临安全威胁或进入战争状态，不仅可以扩大专业军工的生产规模，而且可以随时动员具有防务产品生产能力的民营企业从事防务产品生产。即使专业军工在战时遭到严重破坏，仍可通过对民营企业的动员维持军事生产能力。（4）增强民营企业的自身实力。民营企业进入国防产业后，能够更好地发挥军事技术和军工生产能力的民用潜力，促进军事技术成果向民用领域转移，从而起到增强民营企业实力和带动整个国民经济发展的作用。二、民营企业进入国防产业的主要障碍即使民营企业可以进入国防产业，但也不一定完全就能够进入国防产业。因为民营企业进入国防产业会受到诸多因素的影响和制约。在我国目前情况下，妨碍民营企业进入国防产业的因素较多。概括起来讲，主要有以下几个方面：1．获利少——“不愿进”。民营企业是以利润最大化作为主要目标的，因而在没有国家强制性规定的和平环境，民营企业必然会将能否盈利及盈利多少作为进入国防产业所要考虑的首要因素。假如进入国防产业无利可获，或者获利甚微，民营企业就会缺乏进入国防产业的意愿。由于防务产品及其生产的非凡性，企业在经营防务产品的过程中，会存在一些影响企业获利的制约因素。概括起来讲，主要有：（1）产品生产批量小。防务产品是用于保障国家安全需要的产品，平时军队对防务产品，尤其是耐用防务产品的消耗量非常有限。同时，一国政府为了保持军事技术上的领先性和降低防务产品的淘汰成本，对同一型号的武器装备等防务产品采购量也十分有限。假如一次性订货批量过小，会造成企业生产和经营防务产品规模上的不经济，甚至可能陷入亏损。（2）产品订货间隔期长。一些防务产品（非凡是大型武器系统）更新周期长，当某种防务产品批量生产和装备军队后，往往需要较长时间才进行更新换代，期间将不可避免地使企业存在专用设备、人才等闲置浪费现象，影响企业的盈利能力。（3）生产成本高。防务产品对产品技术领先性、性能的可靠性和耐用性及交货时间等有些非凡要求，因而防务产品的生产成本一般都要高于同类民用产品，甚至高出同类民用产品的几倍。假如企业付出的高昂生产成本不能得到合理补偿，企业的盈利水平必然会受到严重影响。另外，现行防务产品（主要是军事装备）采取的成本加上5%成本利润率的定价方法，不仅利润率偏低，而且产品定价方式一旦采取事前确定的做法，必将导致企业事后发生的成本难以补偿，从而影响到企业的盈利水平。2．风险大——“不敢进”。在市场经济条件下，高风险经常伴随着高收益。在高额回报的利益驱动下，应该说大多数企业都能勇于承担风险。但这必须具备两个前提条件：一是企业有承担风险的能力，二是承担风险使企业有获得高收益的预期。对于民营企业来讲，进入国防产业面对着以下风险：（1）专用性投资风险。防务产品是用于保障国家安全防务的非凡产品，在防务产品的生产过程中，对设备、工艺、材料和人员等都有一定非凡的要求，客观上要进行一些专用性的投资。用于防务产品生产的专用性投资，通常被“锁定”在防务产品生产上，企业能否获得防务产品订货任务，以及获得防务产品订货规模状况，将直接影响和制约防务产品生产专用性投资的效率。（2）军品生产波动性较大的风险。防务产品生产的规模和结构，直接受到军事和战争需求的影响和制约。一般来讲，国家平时对防务产品的需求规模较小，战时对防务产品的需求规模较大，从而使企业的军品生产缺乏应有的稳定性，甚至面临停产的风险。（3）防务产品技术开发的风险。防务产品是新技术含量高、技术密集性强的社会产品。在防务产品的技术开发中，不仅需要投入巨额资金和大量的人力、物力，而且面临失败率极高的风险。研究表面，一般研发项目的失败率高达95%，军用研发项目的失败率经常更高。民营企业进入国防产业所承担的这些风险，假如不能使企业有获得高收益的预期，甚至使企业产生利益受损的预期，那么民营企业就不愿去积极面对这些风险，也就不敢进入国防产业。3．门槛高——“难进入”。从事防务产品生产的主要是高科技、高投入的产业部门。而且防务产品需求方出于对国防安全的考虑，对防务产品的生产具有一些非凡的要求。因而，民营企业要进入国防产业，必然面临着一个比较高的门槛。主要表现在：（1）特定技术要求高。防务产品生产是技术、知识密集性和新技术含量高的生产活动，对于民营企业来讲，要进入国防产业，就必须首先满足防务产品对特定的知识和技术要求。由于民营企业长期从事民用产品的生产经营活动，缺乏对防务产品生产的技术和知识积累，因而进入国防产业会面临着特定知识和技术上障碍。（2）进入成本高。防务产品生产还是资本密集性的生产活动，加上需要进行专用性投资，因而民营企业进入国防产业的实际成本和机会成本都比较高。（3）非凡标准要求高。防务产品是用于满足军事和战争需要的非凡产品，对防务产品的生产有一些特定的军用规范和标准。由于民营企业长期按照商业规范和标准运作，不仅一时难于适应非凡的军用标准，而且需要对企业的生产设备、人员、治理等进行相的改进或改造，从而造成进入上的困难。（4）安全保密要求高。为了保障国防安全的需要，一些防务产品的生产客观上需要处在保密的状态下进行。树立保密意识，建立和健全保密制度，是民营企业需要逾越的门槛。正因为从事防务产品生产有较高的门槛，因而民营企业进入国防产业有一定的难度。4．管制严——“进不了”。防务产品用于保障国家安全的非凡属性，以及政府作为唯一买主的市场特征，决定了政府必须对进入国防产业的企业进行严格的管制。在西方国家，一般采取的是市场准入办法，即由政府规定进入国防产业的企业所需具备的资格和条件，并按规范的审核制度和审核程序对进入国防产业企业进行审核。只有获得政府许可的企业，才能进入国防产业从事防务产品的生产和经营活动。长期以来，我国对进入国防产业的企业通常采取的是政府指定办法，即由政府直接指定某些企业作为专业性军工队伍从事防务产品的生产活动，任何企业不得随意进入和退出国防产业。在传统计划经济体制下，由于存在着对国有经济的非凡偏好，对民营经济的非凡偏见，只答应国有企业进入国防产业，而严禁民营企业进入国防产业。目前，虽然民营企业可以参与部分防务产品的生产经营活动，但也被严格限制在非常有限的产品生产范围内。政府对进入国防产业的严格管制，导致民营企业与国有军工企业在防务产品生产上的不平等地位。一是经济地位上的不平等。国有军工企业不仅可以优先获得政府的防务产品订货，而且可以得到政府在技术改造和产品开发等方面的专项资金和技术支持。二是信息占有上的不平等。国有军工企业是政府投资创办的企业，可以凭借其与政府之间的非凡关系，在防务产品发展方向、订货计划及其变更、产品定价等方面获得比较充分的信息。比较而言，民营企业却难于获得政府给予国有军工企业的各种优惠政策，从而在防务产品的生产和经营处于相对劣势。因而，政府对国防产业的严格管制，实际上是从政策或制度上阻挡民营企业进入国防产业。三、民营企业进入国防产业的制度安排假如要充分发挥民营企业优势，就必须克服民营企业进入国防产业的障碍。为了有效地克服民营企业进入国防产业的障碍，必须对传统防务产业的制度安排进行改革。从目前我国国防产业存在的制度缺陷和国防产业发展的基本趋势来看，应着重解决以下几个方面的制度问题：1．军用规范与商业规范。为满足防务产品对特定性能的要求，以及为防务产品安全和保密提供保障，制定和采用军事上专用的规范和标准是必不可少的。但假如过多过细地引用军用规范和标准，不仅会限制对先进民用技术和产品的利用，从而影响防务产品的生产效率和产品质量，而且对民营企业进入国防产业起到相当大的阻碍作用。为了使民营企业能够更顺利地进入国防产业，有必要对防务产品生产规范和标准进行调整和改革。基本思路是：取消不适当的和过时的军用规范和标准，采用必要的商业（民用）规范和标准。所谓不适当的军用规范和标准，是指那些在防务产品生产过程中可以用商业规范和标准替代，且不影响产品军事效用和技术水平的军用规范和标准；或者那些在防务产品的分系统或部件生产过程中，可以用商业规范和标准替代，且不影响防务产品整体性能、技术水平和安全的军用规范和标准。所谓过时的军用规范和标准，是指那些未进行及时更新，且落后于商业规范标准的军用标准。与此相适应，所谓必要的商业规范和标准，是指那些可应用于防务产品生产，且不影响防务产品的军事效能与安全的商业规范和标准。假如在防务产品生产过程中能够广泛地采用商业规范和标准，民营企业不仅可以用企业现有的产品来满足军用需要，而且可以凭借其现存的设备、人力资源和生产工艺等直接从事防务产品的生产。这不仅降低了民营企业进入国防产业的技术门槛，而且大大降低了民营企业进入国防产业的成本。这样，即降低了民营企业进入国防产业的难度，又增强了民营企业进入国防产业的动力。2．保密生产与公开生产。防务产品是用于保障国家安全需要的非凡产品，因而防务产品或技术、工艺的完全公开将会严重损害国家安全利益。为了使某些防务产品及其技术、工艺等处于高度保密状态，防务产品的生产：（1）必须与民用产品的生产相分离；（2）必须要有完善的保密制度。显然，假若所有防务产品的生产都需要进行保密，那么民营企业进入国防产业就有一定的难度，因为绝大多数民营企业既不具有完善的保密制度，也不具备为保密而进行军民分离生产的条件。为了使民营企业能更好地参与防务产品生产，应当对防务产品的保密生产制度进行适当调整，严格和明确界定哪些防务产品的生产必须进行保密生产，哪些防务产品生产可进行公开生产。一般地讲，核心军用产品、军事生产能力，以及关键技术、设施和独有军事技术等，如核潜艇、导弹、信息战系统及其相关技术和生产工艺等，应处在高度保密状态，否则国防安全就会受到威胁。而一些与国防安全程度关系不大的非核心军用产品及其非关键技术、设施和生产工艺等，如运载车辆、军人日用品等产品及其生产技术、设施等，则可以处在公开状态。假如防务产品生产，既有保密性质的生产，又有公开性质的生产，那么一些尚不具备进行保密生产条件的民营企业，可以比较顺利地进入公开生产的国防生产领域。待民营企业保密生产条件逐步完善后，可进一步进入须进行保密生产的国防生产领域。在防务产品保密生产制度的安排上，关键在于如何恰如其分地确定保密生产和公开生产的边界。假如把应该进行保密生产部分列入公开生产范围，无疑将危及国家安全利益；假如把应该进行公开生产的部分列入保密生产范围，又将妨碍民营企业进入国防产业领域，并影响防务产品生产效率。3．军事专用与军民两用。防务产品特定的军事用途，决定了防务产品和防务产品生产具有一定的专用性。这种专用性主要包括两个方面，一是产品及其构件的专用性，二是生产工装、工艺和人员等专用性。随着现代科学技术的发展，军用技术和民用技术的界限日趋模糊，长期以来防务产品对民用产品的绝对优势也发生了重大变化，无论是性能的可靠性还是技术的领先性，民用产品在许多方面已经超过了防务产品，从而为防务产品的军民两用生产提供了可能。假如在防务产品生产中实行军民两用生产，民营企业就能够比较顺利地进入国防产业。一方面民营企业可将其现有产品直接满足军事需要，或作为防务产品构件满足防务产品生产需要；另一方面，民营企业可利用其现有的生产要素，按照相同或相近的生产工艺进行军用和民用产品的生产。这不仅有利于民营企业克服进入国防产业的技术和成本上的障碍，而且有利于克服防务产品生产波动性大、订货批量小和间隔时间长等因素给民营企业带来的不利影响。在防务产品生产的军事专用和军民两用制度安排上，关键是要解决两大问题，一是界定哪些产品及其构件应该是军事专用的，哪些产品及其构件可以是军民两用的；二是如何使企业在同一工厂、同一生产线或同一机床上生产军民两用产品。一般地讲，军事专用产品应该是满足军事需要且采用军事规范和标准生产的产品，与此相适应，用于生产军事专用品的工装、工艺和人员等通常是军事专用的。如潜艇、战舰、战斗机、武装直升机、坦克等作战系统的生产和组装。军民两用产品则主要是采用商业标准或规范生产，可满足军用和民用需要的产品。用于军民两用品生产的工装、工艺和人员等则是军民两用的。当然，假如使用柔性制造系统对民用和军事专用生产线进行改造，并广泛采用计算机信息技术，也可将民用和军事专用工装、工艺等改造为军民两用性的工装和工艺等，从而可以在同一工厂、同一生产线或同一机床上，既可以生产军用标准产品，又可以生产商业标准产品。4．市场准入与市场开放。防务产品的生产事关国家安全利益，政府对进入国防产业企业进行一定限制和规定是必要的。为了使民营企业能够比较便利于进入国防产业，在国防产业准入制度安排上需要进行一定的调整和改革。可考虑在实行必要的市场准入同时，在一定范围内实行市场开放。市场准入和市场开放的制度安排，可依据军用规范和商业规范、保密生产和公开生产、军事专用和军民两用的制度安排来进一步展开。由于采用军用规范和标准生产的防务产品，主要是军事专用性的。据此，可按照生产的专用性和保密性的不同将防务产品分为以下四种类型：（1）不需要或很少需要军事生产专用性资产，基本上可以在同一工厂、同一生产线，甚至同一机床上生产的，且不涉及国防安全保密的军用和商用两种标准产品；（2）需要军事生产专用性资产，只能在相对独立的工厂、生产线，或者机床上生产的，但不涉及国防安全保密的军用标准产品；（3）需要军事生产专用性资产，只能在相对独立的工厂、生产线或者机床上生产的，且需要进行安全保密的军用标准产品；（4）不需要或很少需要军事生产专用性资产，基本上可以在同一工厂、同一生产线，甚至同一机床上生产的，但需要进行安全保密的军用和商用两种标准产品。针对防务产品存在的以上四种情况，对民营企业进入国防产业的准入制度规定可作如下安排：假如是涉及国防安全保密的防务产品，为了国防安全需要，对这类产品的生产应列入“市场准入”范围，需要对生产厂商的保密资格和生产条件进行严格审查和认定，实行特许生产。假如需要专用性资产，但不涉及国防安全保密的防务产品，为减少资产重复配置和闲置浪费带来的效率损失，政府对进入该领域民营企业的生产条件可作适当的限制和规定，同时应尽量发挥市场竞争机制的作用。而对于既不涉及国防安全保密，又不需要专用性资产的防务产品，则应当纳入“市场开放”范围，通过充分发挥市场机制的作用，鼓励民营企业积极投入到这类产品的生产之中。
参考文献：
1．[美]雅克·甘勒斯：《美国国防工业转轨》，国防工业出版社1998年版。2．张连超：《美国高技术项目的治理》，国防工业出版社1997年版。3．杜人淮：《世界军事工业发展的基本现状与中国军事工业的出路》，《经济研究参考》2000年第57期。
据有关资料显示，我国民营企业以其48.5%的资产吸纳了近70%的就业，提供了57%的社会销售额，创造了43%的税收。民营企业已成为我国经济增长的基础因素，将会对我国经济稳步、健康发展和构建和谐社会发挥日益重要的作用。由于我们的市场经济体系还不完善，在这样的大背景下，政府特别是地方政府对扶持民营企业发展的认识还存在偏差，现有的政策扶持理论还不够健全，尤其是在财政、税收以及金融等方面的支持力度远远不能满足民营企业的发展需要。对于辽宁省而言也要注意积极的结合当地的实际情况，制定出针对性和可操作性更强的法律法规以及政策，从而为当地民营企业提供更多急需的帮组和引导，促进民营企业的快速、稳定发展。
1辽宁省民营企业发展现状
辽宁省民营企业己遍及全省各地，并涉足各个行业领域，形成了一定的规模和实力，特别是在县域经济中民营企业己占据了主导地位。根据2013年统计报告，共有民营企业约202万户落户在沿海经济带，创造约22万的就业岗位，总营业额收入达到381亿元，总计利税总额接近29亿元。除去垄断行业外，在大多数工业类行业里均有民营企业参与。其中，在一些传统行业占据了民营企业主要的主营业务收入。辽宁中小企业厅统计数据显示，“十一五”期间，辽宁民营经济增加值年均增长21.6%，利润总额年均增长19.7%，缴税年均增长24.1%，固定资产投资年均增长36.9%。民营企业吸纳了80%以上的新增就业人口，使总就业人口达到1123.2万人。辽宁民营经济主要分布在装备制造业、农副产品加工业、采矿业、食品工业、石化工业、纺织服装业和冶金工业等[1]。辽宁沿海6市（大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛）组成的沿海经济带，沈阳等8市（沈阳、鞍山、抚顺、营口、本溪、阜新、辽阳、铁岭）组成的沈阳经济区，辽西北三市（阜新、铁岭、朝阳）组成的辽西经济区，民营企业分工协作，发展平稳。众多数量中小企业的创办，为全省民营经济发展注入了新的活力，并在加快实现全省民营经济总量扩张的过程中发挥了重要作用[2-3]。
2辽宁省民营企业发展存在的主要问题
2.1行政审批服务不到位，民营企业创办难
近年来，辽宁省各级政府的行政审批改革效果较明显，一系列的审批环节和收费项目被取消了，但行政审批服务仍有不到位的地方，集中表现在对创办民营企业的审批事项上。第一，一些行政部门在利益的驱使下，借加强对民营企业管理之名人为地提高审批门槛，巧立名目设立行政审批收费权，造成政府部门之间的行政审批职能交叉，效率低下，挫伤了投资者创办民营企业的积极性。第二，民营经济市场准入机制不透明，审批准入制度含混模糊。有些地方政府为了保护地方企业的发展，对外来的民营资本持排斥态度，往往在行政审批上做文章。口头上说欢迎投资，但涉及具体项目，地方政府哪些限制、哪些鼓励便语焉不详，在行政审批时故意拖延时间，投资者无奈只好放弃投资。第三，与国有、集体和外资经济相比，辽宁省许多地方政府在对民营企业资格的认定、贸易渠道的开放、投资许可等方面实行更多的前置审批程序，致使民营投资手续多、事项杂、时间长、见效慢，无形中造成民营企业在与非民营企业竞争中天然处于劣势，扼杀了民间投资创办民营企业的信心。
2.2融资服务门槛高，民营企业融资难
辽宁省民营企业多属中小企业，其公司治理结构大多不合理，信用等级普遍较低，借贷抵押资产不足，加之辽宁省资本市场发育相对滞后，民营企业缺乏直接融资途径，致使很多中小民营企业直接借贷门槛高，融资困难，很难从银行和资本市场凑集资金。据辽宁省工商联2013年对该省102家中小民营企业抽样调查的数据显示，90%以上受访的民营企业存在资金问题，一是资金短缺，二是资金成本较高，现有的融资渠道无法满足中下民营企业的融资需求。由于辽宁省资本市场不发达，民营企业正规的外部融资渠道主要是向银行贷款，但其他大型企业，尤其是国有大中型企业对银行信贷资金的依赖性也较强，这就造成民营企业和国有企业争夺借贷资金的局面，出于风险和利益方面的考虑,商业银行往往倾向于将资金借贷给大企业，在信贷资金供给有限时,民营中小企业获取信贷资金可能性就大大低于大企业，民营企业无奈只好通过非金融机构融资，融资成本大幅提高。
2.3政府帮扶力度不够，民营企业运营难
政府帮扶为民营企业的发展创造了有利的内外部环境，有利于民营经济合理、有序和健康发展。目前，辽宁省对民营经济发展疲软的态势与政府帮扶力度不够是息息相关的，主要体现在两方面：第一，对民营企业创新的支持力度不够。辽宁省民营企业增长方式普遍比较粗放,这需要政府通过财税政策引导经济朝集约式发展,促进民营企业进行创新。仅有少数的大型民营企业享受财政贴息，很多中小民营企业在税收上未受惠，难以进行技术革新。第二，对民营企业出口的支持力度不够。经济发展新常态以来，我国政府不断提高退税率，以缓解国内需求不足对民营企业造成的冲击，但该措施对辽宁省出口型企业的影响有限。辽宁省出口型以生产大型装备为主,产品的生产周期较长，出口商品价格需求弹性较小,价格受需求的影响不太明显。因此在国外对大型装备需求量一定的情况下，加之生产周期长的因素，出口型企业每年出口的商品数量较少，出口退税对其影响不大。此外，与国有企业相比，民营企业出口退税手续比较繁琐，成本较高。
2.4家族式管理普遍化，民营企业发展难
辽宁省民营企业在创办之初，创办者多把“家文化”植入企业,造成民营企业长期以家族经营为主，出资者和管理者没有分离，“家族式”的管理模式代代相传，难以适应现代企业的发展。随着民营企业的不断发展壮大，企业生产经营方式复杂多元化，内部分工专业规范化，以往那种任人唯亲，用道统代替制度的“家族式”管理模式弊病百出，成为制约企业发展的瓶颈。“家族式”管理体现在：第一，家族成员把持民营企业的主要职位和部门，企业成员按照家族辈分等级进行排序，“任人唯亲”导致近亲繁殖，不同的利益集团勾心斗角，与现代的管理理念格格不入。第二，“家族式”管理下的民营企业，往往忽视对企业职工进行培训，致使职工整体素质低下，企业效率不高，企业经济效益长期停滞不前。此外，民营企业管理者往往缺乏现代企业家必备的素质，目光短视，缺乏创新意识，他们在经营策略和发展方式上只注重眼前利益，缺乏长远规划，不愿意投资进行扩大再生产和技术革新，不利于辽宁民营经济和非公有制经济的长期发展。
3促进辽宁省民营企业发展的建议
3.1优化行政审批服务，营造宽松的创业环境
优化行政审批服务有利于构建一个宽松的投资创业环境，有利于提高民间资本投资民营企业的积极性。第一，要转变观念，提高行政审批人员的素质。通过人事制度改革，引入竞争制度两种方式使政府工作人员彻底转变传统的思想观念，使其在对待民营经济审批事项时全力以赴做好服务发展的工作。另外要加强对行政审批人员的培训，使其在审批工作中要突出“快”字，提高行政审批效率，提升为民营企业服务效能。第二，要积极落实国务院关于行政审批改革的方针政策，为民营企业营造宽松便捷创业环境。工商、质监、税务部门要通力合作，通过“一站式窗口服务”推行民营企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记管理制度，加快实行“一照一码”制度，通过制度创新让办事人员参与对行政审批人员的绩效考核，激发民营资本创业热情。第三，探索对民营企业的“负面清单”管理制度，以“法无禁止皆可性”的管理思想创造性地把事前审批事项变为事后备案事项，最大程度提高提高市场主体准入便利化。
3.2优化金融借贷服务，营造便捷的融资环境
辽宁省民营企业普遍面临存在融资难问题，相关部门应加快金融体制改革，为民营企业创造宽松的金融支撑环境。第一，应积极创造条件让民营企业创办“自己的银行”，以减少民营企业外部融资渠道单一的困境。具体做法是通过政策优惠鼓励民间资本通过民营企业设立村镇银行、民营银行、融资租赁公司等方式进入金融领域参与金融创新，通过搭建金融平台解决其他民营企业的融资难题。第二，针对辽宁省资本市场发育滞后的局面，积极推动民营企业在全国中小企业股份转让系统、辽宁股权交易中心挂牌融资，鼓励励民营企业通过境内外资本市场上市融资和通过发行公司债、私募债等方式直接融资，推动民营企业融资渠道多元化。第三，通过民营企业与金融业深度融合的方式推动金融服务模式创新发展。例如，针对那些创新型的民营企业，相关部门要鼓励金融机构开展专项科技小额贷款，为民营企业技术创新提供全过程的金融借贷服务，科技创新成果由企业和金融机构共享。第四，直接加大对民营企业信贷支持力度。例如，在贷款金额、贷款利率和还款期限上，政府部门可通过宏观调控手段让金融机构根据抵押物和信用等级情况给予适度照顾，防止民营企业出现资金链断裂情况。第五，降低政策限制，鼓励行业融资平台建设。辽宁省政府可以考虑组建多层次的中小企业融资担保机构，鼓励更多社会资本参与进来。逐步建立和完善企业外部的小微企业信用评价体系，树立信用典型，大力推广信用管理先进模式和经验。建立中小企业信用信息大平台，利用信用平台依法披露相关企业信息、资源的优化配置与整合、技术交流以及实现资金需求者和提供者的接口。第六，加快民营企业有关金融产品和服务的品种创新。民营企业一般规模小，需要开发专门适用于小微企业的授信制度、贷款抵押和担保方式。制定专门服务于小微企业的信用等级标准、授信体制标准和程序，使评定标准科学化、小微企业信用等级合理化，促进小微企业信用状况的改善。加大对小微企业创新产品的宣传和服务。为小微企业提供决策咨询、金融信息和金融产品应用指导等服务[4-5]。
3.3加大财政帮扶力度，营造有利的营运环境
财政帮扶是对民营企业的直接援助，有利于缓解民营企业的税收和资金流压力，减轻民营企业的负担。辽宁省应继续加大对民营企业的财政帮扶力度，帮助民营企业渡过经济发展换挡期的寒冬。第一，要加大减税降费力度，减轻民营企业的税费压力。税务、财政、工商等部门要加强合作，全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。第二，对出口型民营企业而言，要充分发挥财政资金的引导作用,充分运用税收优惠对民营企业进行间接扶持,鼓励民营企业开拓境外市场，提高企业竞争力。第三，通过政府采购的方式加强对民营企业的帮扶[6]。政府采购重心要逐渐向民营企业尤其是中小民营企业转移,要优先采购同等条件下中小民营企业的产品。政府采购能刺激民营企业的发展，解决民营企业国内需求不足的发展困境。第四，借鉴国际经验,对符合条件的民营企业直接减免税费。例如，对于高新技术型民营企业和在落后地区新建的民营企业,其社会保险费用可按人数比例由政府承担或由政府给予适当的补贴,对于盈利再投资的部分直接免税。再如在税收上，可将中小民营企业用于技术研发、委托其他单位进行科研的费用计入生产成本，准予税前扣除以减轻企业税负。
3.4规范公司治理结构，营造现代的管理环境
公司治理结构是现代公司制度最重要的部门，是企业提高经营能力的重要条件，规范公司治理结构对民营企业的发展有重要意义[7-8]。辽宁省很多民营企业都是家族企业，“家族式”的组织管理方式盛行不利于民营企业的发展，管理者应采取以下措施去家族化。第一，在选拔机制上，管理者应鄙弃传统“任人唯亲”、“因人设事”的用人思想，要更多依靠市场机制选拔优秀人才，为民营企业注入新鲜的血液。第二，在组织结构上，要按照现代企业的组织结构，聘请管理精英到民营企业任职，逐步实现所有权与经营权相分离。第三，在对公司经营者的管理上，不再是依靠传统的监督机制，而是依靠激励和绩效考核并重的机制。第四，积极培育“创二代”健康成长。民营企业多是代际传承发展，为保持辽宁省民营经济健康发展，有关部门应积极开展“创二代”培育计划，使民营企业接班人增强依法经营意识，帮助其掌握现代企业的经营方式和管理技能，转变“家族式管理”思维，引导其建立现代企业制度。
4结语
关键词民营企业;融资现状;对策
中图分类号F2文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0219-01
1民营企业融资现状分析
1)所有制歧视仍不同程度存在,对民营企业贷款期限过短不能满足其需求。由于长期受计划经济和传统意识的影响,金融部门的“恐私”心理相当普遍。一些地方反映,同样数额的不良贷款,贷款对象如果是国有企业,银行工作人员可以不承担责任,如果是私营企业则可能被司法机关追究。出于对贷款责任的担心,信贷人员在具体操作中就十分谨慎,表现为尽量限制对民营经济的贷款数额、贷款手续繁杂、抵押条件苛刻、对抵押品要求过严、抵押率过低。而且在现有间接融资体系中,对民营企业的贷款期限通常在1年以内,民营企业从银行获得长期资金基本不可能。为了满足长期资金周转的需要,一些企业不得不采取短期贷款、多次周转的办法,从而增加了企业的融资成本。
2)直接融资条件苛刻,拒民营企业于门外。目前在中国资本市场体系中,适应中小企业融资需要的小资本市场还没有建立,私人权益资本市场联接资本供给方和需求方的渠道尚未被打通,长期票据市场发育程度很低。在这种情况下,即便是十分成功的私营企业,要想利用上市或发行债券、商业票据融资也极为困难。另一方面,即将出台的二板市场因受各方面条件限制,也不可能成为中小企业的主要融资渠道。
3)民间金融机构仍是民营企业解决创业和运作资金的重要渠道。由于民营中小企业无法通过正常渠道满足资金需求的现实,在一些民营经济发达的地区,非正式金融活动便应运而生。尽管监管部门严格限制各种形式的民间融资活动,对民间“乱集资”活动严加取缔,但民间金融活动的客观存在仍是一个不争的事实。绝大多数民营企业的创业资金不是来自正式金融部门的,在企业的发展过程中也很少得到金融部门的支持。到目前为止,企业的主要资金来源仍然是自我融资和非正规渠道融资。这些非正规渠道的融资方式大体有民间借贷、拖欠货款、私募股本和相互担保等几种。
2民营企业融资难产生的原因
1)民营企业融资成本较高、效益低,难以满足银行和投资者的盈利性需求。由于民营企业大多规模小,对贷款需求有“急、频、少、高”的特点,贷款一般要的急,多为流动资金贷款,贷款需求频率高、数量少,管理成本高,客观上增大了银行贷款的管理成本,造成了民营企业的融资困难。部分民营企业经营管理差,经济效益相对低下。民营企业易受经营环境的影响,变数大,风险大,无法准确预测,难以吸收投资者注意,并且民企的生命周期短使得投资者投资的风险过大而不愿意投资。
2)信息搜集较为困难。民营企业普遍成立时间较短, 缺乏历史的信用记录和良好的公众形象。信誉、财务、业务状况等信息离散度高、透明度低且变化大,缺乏规范,难以对其进行大规模的集中搜索,更难以像国企尤其是上市公司那样从公开媒体获悉信息。国有银行惯用的通过企业财务报表、银行资金帐户、国家信贷政策的信息搜集方式对此更难适应。因此进行一定规模贷款并获取相应收益的信息搜集与信息更新成本较高。由此影响了一些金融机构包括国有银行对民营企业贷款的积极性。
3)民营企业资产结构状况存在较大缺陷,难以满足银行贷款的担保需求。从金融机构对抵押物的偏好来看,虽然没有规定流动资产不可用作抵押,但金融机构在实际操作中往往要求企业用固定资产来抵押,同时对抵押物的选择一般仅限于土地、机器、设备、房地产的所有权或使用权。而民营企业普遍具有经营规模小,固定资产少,土地、房产等抵押物不足的特点,提供一定数量和质量实物用于贷款抵押难度较大,有的企业甚至只是租赁经营,更没有有效的资产可用于贷款抵押。
4)资本市场存在层次缺陷,民间金融发展受到抑制。①主板、二板市场的融资门槛过高。②债券市场融资条件苛刻。我国目前实行“规模控制、集中管理、分级审批”的规模管理,债券发行的年度规模管理、债券发行的年度规模及各项指标均由国务院统一确定,并且发行时优先考虑农业能源交通及城市公共措施项目,在很大程度上限制了民营企业进入债券市场并通过债券方式融资。③国家对民间金融的管制限制了民营企业的直接融资。由于缺乏面向民营企业融资的资本市场,民间股权融资等其他民间融资方式无疑成为民营企业解决融资问题的融资渠道。但民间金融虽然适应民营企业融资需求,但民间借贷在我国现行的法律体系内是不受法律保护的融资行为,甚至有可能被认定为“非法集资”而受到法律的惩罚。
3缓解民营企业融资难问题的措施建议
1)加强民营企业自身建设,全面提升民营企业素质。要大力推进建立现代企业制度。民营企业应按照以“产权明晰”为核心的现代企业制度要求,不断完善和改进运作机制,建立和完善法人治理结构,形成合理有效的内部约束和激励机制,不断地提高经营管理水平。通过股份制改造、出售、兼并、重组、联营、合资等有效途径,真正建立适应市场经济体制发展的现代企业经营机制,解决民营企业普遍面临的经营规模、经济实力和管理水平等问题,提高民营企业的竞争实力和盈利水平。
2)加强担保管理,减少担保风险。应当根据运作规范、风险分散的原则,研究制定符合中国国情的中小企业信贷担保制度,建立中小企业信贷担保体系的政策措施,尽快缓解中小企业获得贷款担保难的状况。可以针对中小民营企业贷款担保难的问题,开办“联保贷款”业务。对中小民营企业具有的经营波动大、资金需求不稳定的特点,可以开办“循环使用贷款”业务,也可以开办应收账款抵押贷款、仓单质押贷款、备用信用证质押贷款等品种。还可以与租赁公司、保险公司合作开办租赁贷款、保险贷款等业务。同时,制定相应的贷款条件和审批程序,对财务状况良好的、有市场的企业,不能因其规模达不到要求而不给贷款;对负债率较低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理严格的民营企业,可适当放宽对抵押或担保的要求。
3)加快金融体制改革,改进对民营企业的服务。在经济发达地区,可以探索建立中小民营银行的试点,探索创立金融社区服务模式,加大银企合作,使地方性中小金融机构的服务深入到当地众多的民营企业,形成民营企业与金融机构“双赢”的局面。要在健全金融监管的基础上,积极创设各种有利于中小企业融资的民间金融机构,建立民间金融市场,探索主要支持中小企业的投资公司,做好深圳创业板上市工作,争取设立多种形式的创业投资基金和产业投资基金。国有商业银行要增强为民营企业服务的意识,增加服务品种,帮助民营企业建立规范的财务制度。要逐步开展对民营企业的信用评级,推进民营企业的诚信建设。现有金融组织应加强与民营企业的信息沟通,加强信息收集整理和跟踪服务,为民营企业提供信息咨询,当好理财参谋。
1、党员人数上的稀少导致党组织缺乏号召力
在民营企业中建设好党组织是一直被认为是一种新生事物，所以时至今日，在多数民营企业中党员人数偏少。根据调查数据，在某县的125家民营企业中，党员人数超过3人的只有2家，占总数1.6%，有个别党员的37家，占总数29.6%，党员人数0的86家，占总数68.8%。全县共有民营企业91家，其中95%的民营企业只有个别党员或者没有党员。虽然相关的组织部门有心想党建工作做好，怎奈巧妇难为无米之炊，某些民营企业党员人数的偏少、加之基础的薄弱，导致了民营企业党建工作缺乏本该拥有的号召力。
2、管理模式的滞后导致党员作用难以发挥
很多民营企业党员的变动性很大，但依然使用传统的属地化管理模式来实施管理，即由党员的户口和行政关系所在单位或街道、行政村支部管理，党员经营活动的流动性和静态管理的管理模式不兼容，从而导致党组织对党员监督管理不到位，党内制度松散，想管的无权管，有权的看不到，从事个体和民营企业的党员实际中成为了无人管党员。在社会主义市场经济高度发展的今天，随着民营企业中的党员所在的分布、活动和工作范围的不断扩大，对党员的教育面临着诸如时间无法保证、人员很难集中、内容无法落实的矛盾日益显现，外出经商或者务工的民营企业党员现实中已经断了和原来所在党组织之间的联系，更有甚者不愿意让别人知道自己是共产党员，难以发挥其党员的先锋模范作用。
二、对策
1、加大组建党组织和发展党员力度
要坚持在哪里搞经济建设，就在哪里建立党组织。民营企业的党建工作，应致力于创新基层党组织的组建形式。要因地制宜、因人制宜、因企制宜，不仅要重视组织形式的建立，还要重视组织建立后所能达到的效果。在众多的民营企业中，员工的层次不同，文化程度差别很大，流动性更大。因此更要灵活多种形式的发展党组织。首先应采取灵活多变的形式发展党组织。另外也可选派优秀的党员作为党建联络员深入企业指导党建工作。还有可以先把重点放在有一定规模的企业党建工作中，逐步消除党组织设置的空白区。民营企业的党建工作，关键在于建设党员队伍。把党员发展起来是壮大党员队伍的前提，只有发展好党员，党组织才具备了存在的前提条件。要积极培养和吸纳符合条件的民营企业业主入党，特别要吸收具备一定规模的民营企业中的优秀员工和骨干为积极分子，并加入党组织，从而壮大党员队伍。
2、找准民营企业党建工作的切入点和着力点
由于民营企业和国有企业在众多方面有着很大的不同，因此，民营企业党组织的工作切入点和着力点应重点放在通过开展维权活动，从而促进企业的发展和经营上来，使党建工作和企业的经营方向一致。如果党建工作脱离了生产经营，就会发生越抓越困难的情况。要把工作的重点放在维护企业的合法权益上，通过种种途径引导企业走正道。二是要按照相关法律法规的规定，维护广大职工的合法权益。三是依法维护业主和企业的合法权益。
3、充分认识民营企业党组织建设的重要性
民营企业的党建工作的忽视主要体现在两个方面，一是民营企业主的自身素质缺乏对党建工作的重要性认识，另一方面是各级各类的党组织对于民营企业的党建工作的重要性没有充分认识。首先应该强化企业主的党建意识。由于很多民营企业主的自身素质和政治思想觉悟的限制直接影响了民营企业的党建工作，归纳各类企业主对于党建工作的态度无外乎有顾虑排斥、政治花瓶和利益至上三种。鉴于这三种企业主，必须对他们进行深刻而有效的思想政治教育，从而确保其思想素质的全面提升，为党建工作创设一个良好的环境。另外要明确党组织在民营企业中的重要地位。可以说党组织在民营企业中起着先进性和先导性的作用，作为整个企业的政治核心和企业发展的先导者，必须在企业中有一个明确合适的定位，担负起应负的责任，切实发挥党组织在民营企业中的重要作用，保障党组织的先进性和组织性的优势的时间效能。
4、重视舆论导向，营造民营企业党建工作和谐氛围
公有制是未来共产主义的细胞和胚胎，是通向共产主义社会的必由之路。
国有企业是国有资产的载体，大部分国有资产必然是采取公有制的独立企业形式。
6、对1984年以来实行经济体制改革的评价………………………
厂长（经理）负责制并没有跳出“一长制”的圈子，党委集体负责造成了无人负责，而个人负责实际上是更不可能。
承包经营不是企业长期的经营发展之道，企业的群众积极性并没有真正高涨起来。搞活大企业的理论，并不是改革之争，也不是改革之方。国有企业改革，是要改革国有企业制度，大型企业和小型企业在公有制上，本没有大小之分。
7、国有企业产权……………………………………………………
企业产权决定企业发展权，决定企业经营权，而且决定着企业所采取的制度形式。以往在企业和产权理论的研究上，经过了很多的概念轮换，从公有制——全民所有——国营企业——公有企业——国有企业，实际上，都没有跳出政府所有的圈子。政治和经济长期处在一个圈子里面跳舞。
当企业独立于市场经济之后，国有企业产权理应由有生命力的企业组织持有。
国有产权收益本质上是职工劳动创造的剩余价值。企业依照法律的规定，将产权收益的一部分作为企业投资基金，它属于企业所有，也属于国家所有。一部分人提出国有产权和产权收益的主张，是有违马克思的科学社会主义的原理的。强调国家产权收益，实质上是强调了计划经济，否定了企业的发展权利。
国家决定企业经营权、决定企业劳动人事权，是剥夺了企业的自主经营权力，是对企业公正与公平的否定。
到底由谁来代表才更为有利于企业的发展呢？答案是，谁对产权负有经营的责任，谁最依赖着产权和企业的发展而生存，则谁最具代表产权的资格。
我们要特别区分国家在建立一个企业，和一个企业建立之后，两个不同的过程和两种不同的形态，以及两种不同的管理方式。
8、国有产权的代表与职工代表大会企业制度………………………
公有制的多种有效实现形式的理论提出，公有制便没有了固定的概念了。似乎，只要承认哪里有国有资产，哪里就有公有制。股东会、董事会成了公有制，股份制、合作制成了公有制，租赁、托管、承包，统统都是公有制，这实在是一个极大极大的误区。
国有企业制度就是实行企业职工代表大会制度，职工的民主管理企业权力和主人翁地位【摘要】改革开放以来，民营经济得到了大力发展，在国民经济发展中起到越来越重要的作用。但由于民营企业内外因素的影响，还存在一定的问题，影响了民营企业进一步的发展，本文就民营企业的现状、地位作用和发展问题作以研究，探求未来民营企业的发展对策。
【关键词】民营企业；发展；研究对策
改革开放20多年来，我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分，民营企业已经成为国民经济的重要组成部分。据统计,全国已有3200多万户个体私营企业,解决了8000万人的就业问题,我国民营企业总户数已达800万家，分别占全国企业总数99%、工业产值60%、工业增加值40%、实现利税77%、出口额60%、城镇就业机会的75%，民营企业的年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增长速度。民营企业在国民经济中的重要地位是显而易见的，它对国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。但是，在民营企业的发展过程中还存在着诸多问题，为了更进一步促进民营企业的发展，亟待加以研究、解决。
一、民营企业的重要地位和作用
民营企业已经无可争议地成为社会主义市场经济的重要组成部分。首先,民营企业在经济社会发展中,表现出了公有经济所不可替代的作用。充分调动了生产者的积极性,促进了生产力的发展,吸收了大量的城乡就业人员,减轻了社会的压力。其次,社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济,它与市场经济天然相容,互为发展条件,其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此,建立社会主义市场经济体制,决不能将非公有制经济排斥在外。总书记在党的十五大政治报告中指出:“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。这是满足人们多样化的需要,增加就业,对促进国民经济的发展有重要作用。”这个论断十分明确地指明了民营企业在现实经济生活中的地位。
二、民营企业的现状和发展环境
经过20多年的改革和发展,民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为国民经济的重要组成部分,在国民经济GDP中所占比重已达到61%,拥有的资产占全社会资产的比重已超过20%,民营企业产值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用,已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说,民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变,即由靠领导人关系的协调建立制度向建立完善的制度性保障过渡,民营企业正向着更合理、更科学的方向发展。从民营企业的形成来看,目前我国的民营企业主要有如下几种形式:一是从个体户起家,逐渐积累发展起来,或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业;二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业;三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有,其企业股份不断分散化、社会化。因此,民营企业从总体上看,虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势,但中国民营企业在发展上,也不可避免地存在一些问题。
1、发展环境有待进一步改善。人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响民营企业发展的情况,如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍,尚未取得与国有企业一样的待遇,融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时,还存在着不能一视同仁的情况,“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在;在服务收费、子女入学等方面往往被提高收费标准,得到特别“关照”,这些情况的存在,使得一些民营企业的行为短期化,投资愿望严重弱化。
2、管理水平低下。我国目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式,管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征,实行集权化领导、专制式决策,经营者既是资产所有者,也是资产经营者。当企业具备一定规模,家长式管理由于决策层和执行层界限模糊,缺乏“纠偏”机制,民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。
3、人才机制不灵活。大多数民营企业家都非常重视人力资源,但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机,其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念和强盗逻辑,认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系,很多民营企业家认为只要有高薪,市场上多的是优秀人才,而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业用人唯亲的任人方式,使优秀人才难以真正融入民营企业,因此,他们通常持打工心态,只关心眼前利益,对企业没有认同感和长期扎根的观念。
4、企业生命周期过短。据统计,我国民营企业的平均寿命只有2．9年。北京中关村“电子一条街”5000家民营企业,生存时间超过5年的只有430家,其余91．4%的企业已烟消云散;生存期超过8年的企业仅占总数的3%左右。
5、决策盲目,风险增加了企业经营。民营企业的发展初期,在很大程度上得到了政府的支持和帮助,这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的,但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击,盲目的多元化经营,过分的自信导致无法正确地评价自己,也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩,也导致了决策的经验主义。
6、设备科技含量低,技术改造的相对滞后,导致企业发展后劲不足,民营企业大多为劳动密集型生产企业,这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时,民营企业由于其先天的原因,较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。
三、发展民营企业的对策
1、建立现代企业管理模式,减少家族式管理模式的影响。家族式管理模式缺乏科学有效的管理机制,容易导致企业战略决策的失误;企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾向,无法适应企业对人才的更高要求。民营企业要真正建立起新的现代企业管理模式,首先必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势就是控股化和集约化,充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势,还可借鉴先进的管理经验,结合自身的情况,逐渐建立起现代企业制度。中国民营企业的制度转换、管理模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升和完善。
2、正视挑战,实现政府管理体制真正转变。充分认识民营企业发展面临的挑战，解放思想,树立与民营企业发展趋势相适应的新观念，实现政府管理体制由管制向监控的真正转变。
3.健全法律制度,为民营企业发展保驾护航市场经济是法制经济,民营企业的产权需要法制来保障,民营企业的经营行为需要法制来规范。加强立法，建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时,抓紧制定保护民营企业的条例,出台引导和约束民营企业经营行为的文件。严格执法。要明确执法部门保护和支持民营企业的责任,对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事,必须及时处罚。
4、以提高人的素质为突破口,全面提升企业素质。未来企业的竞争,更重要的是要依靠高素质的劳动者。我国民营企业还存在着规模小、员工素质低的现象,还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此,提高企业内在素质,说到底还是要提高人的素质,企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异,实质反映的是人的内在素质差异。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度,构建一套有效的激励和约束机制,真正做到经营者能上能下,人员能进能出,收入能增能减,充分挖掘人力资源的潜力,最大限度地激励和调动员工的积极性。
5、依靠科技进步,调整和优化产业结构。民营企业多以传统产业为主,政府应该通过政策和经济的杠杆,引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说,在科学技术迅猛发展的今天,必须加大技术开发的投入,研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品,增加技术装备,成为技术创新和开发投入及推广的主体;应实行多种形式的产、学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系,吸收消化国际上先进的科技成果,形成自己的技术优势。特别是我国加入世贸组织后,民营企业更应更新观念,尽快树立国际化经营与竞争的意识,以市场为导向,以科技进步为动力,依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。
6、继续发挥政府在发展民营企业中的作用,营造有利于民营企业快速健康发展的良好环境。加入WTO后,民营企业也面临着结构调整的问题,在这个过程中,政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素。政府如何把握经济发展的整体格局,变弱化的调控管理职能为高效的服务职能。政府必须扮演好两个角色,即领导者和服务者。政府必须给予制度支持、技术支持、信息支持、金融支持。
参考文献：
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2、晓亮：《论民营经济中的十个认识问题》，《南方经济》2001年1期；
3、杨启先：《认真搞好民营经济，促进经济持续快速发展》，《经济纵横》，2000年10期；
1金融危机对我国民营企业出口贸易的影响
2008年，由美国次贷危机引发的全球金融危机正式爆发。由于我国金融体系封闭等因素，这次全球金融危机对我国虚拟经济影响较小，但是对我国实体经济的影响却在不断加深，民营企业是我国实体经济的重要组成部分，所以这次金融危机对我国民营企业的冲击尤为严重。具体而言，金融危机对我国民营企业的影响主要表现在四个方面：
1.1企业利润空间缩小
金融危机导致美元汇率大幅波动，人民币不断升值，这对我国外向型特征明显的民营企业的利润空间进行了极大的压缩。比如，黑龙江正大实业有限公司在金融危机之前每年能够实现出口创汇大约五千多万美元。但是金融危机之后，人民币汇率不断升值，给该企业造成了极大的损失。2008年，黑龙江正大实业有限公司出口创汇4906万美元，按照7.6的汇差计算，该企业2008年的收入相对2007年减少了超过三千万元人民币。目前，人民币升值依然存在较大的压力，随着人民币的进一步升值或是升值压力进一步增加，我国的外向型民营企业的生产经营形势将会变得更加严峻。
1.2出口规模受到重创
由上表可见，根据中华人民共和国工信部中小企业司提供的资料可见，2010年前五个月，我国的所有民营企业进出口情况都极为不乐观。金融危机发生后，外需急剧下降，许多外商采取减少订货、减少库存的策略来维持自身的经营，这就直接导致我国民营企业生产订单锐减、订单周期缩短。以广东省为例，2009年8月到2010年5月，广东省民营企业的订单减少大约30%以上，接单周期普遍缩减为3个月左右。由此可见，这次国际金融危机极大的缩减了我国民营企业的进出口贸易规模。
1.3融资愈加困难
国际金融危机的大背景下，民营企业的外部经营环境日益恶化，银行等放贷主体的风险意识也极大的增强，这就导致我国众多的民营企业资金链断裂，连进行正常的生产经营都显得十分困难。据调查，金融危机以来，我国民营企业的实际融资总额急剧下降，民营企业存在的资金缺口正在因为金融危机的影响而扩大。
1.4贸易保护主义盛行
金融危机之下，西方各国为了保护本国市场，限制发展中国家的贸易出口，纷纷设置贸易壁垒，于是新贸易保护主义盛行。贸易壁垒对我国民营企业对外贸易的影响有三点：第一，贸易壁垒极大的缩减了我国民营企业的出口市场范围。西方发达国家凭借自身在技术和环保方面的优势对发展中国家制订了一系列过于严格的环境标准和技术壁垒，导致我国民营企业的一些产品因为没有达到相应的技术标准或是环境标准而不能出口到这些国家和地区，这就直接缩小了我国产品出口市场范围。第二，贸易壁垒降低了我国民营企业的产品出口增长速度。西方发达国家为了保护本国市场，从而提高产品的环境标准，提高了我国民营企业出口产品的准入门坎，从而降低了我国民营企业的出口增长速度。第三，贸易壁垒增加了我国民营企业的出口成本。为了达到西方发达国家设置的贸易壁垒，我国的众多民营企业必须按照它要求的技术、环境标准去生产包装产品，大大的提高了自身的产品开发成本、包装成本、认证检验成本等，进一步的降低了出口商品的国际竞争力。
2我国民营企业发展的成果
尽管国际金融危机给绝大多数民营企业带来诸多负面影响，但仍有部分民营企业化危为机，变被动为主动，通过加大自主创新力度、进行产业结构调整，实现了逆势飞扬、快速发展。民营企业出口贸易现状及特点：
2.1利用自身优势，灵活应对金融危机
前文提到，金融危机对我国的民营企业造成了较大的影响。但是我国一些地方的民营企业在金融危机下，凭借经营管理机制灵活、投资决策果断、市场反应敏感等优势得到迅速的发展。从2008年底到2009年上半年，由于金融危机爆发，我国民营企业的大宗采购商减少，订单量明显减少。但是，一些民营企业改变了出口市场的格局，进一步扩大了市场占有率，把不利变成了有利，成为了当地经济发展的排头兵。在广西省，民营企业、外商投资企业和国有企业进出口各约占全区外贸进出口总值的三分之一。到2009年，民营企业进出口占广西外贸总值的56%，较2005年提高了21.2个百分点，成为广西对外贸易名副其实的第一主体。
2.2中国对外贸易500强企业名单中民营企业数量上升
由商务部、中国对外经济贸易统计学会主办的“中国对外贸易500强企业论坛”了2009年进出口额最大的500家企业，中石化以551亿美元的进出口额登上中国对外贸易500强企业名单的榜首。进入2009年中国对外贸易500强企业前十的企业包括中石化、中石油、达丰(上海)电脑有限公司、鸿富锦精密工业(深圳)有限公司、富泰华工业(深圳)有限公司、中化集团、诺基亚、仁宝信息技术(昆山)有限公司、华为、鸿富锦精密工业(烟台)有限公司。纵观1996～2009年排行榜，我国进出口500强呈现以下变化：国有及国有控股企业数量呈现逐年下降的趋势，而民营企业的数量上升。
2.3民营企业出口贸易是国民经济发展的重要组成部分
随着我国加入世界贸易组织，我国经济得到了飞速发展，我国的经济发展也因此逐渐的和世界经济发展接轨，民营企业进出口贸易因此得到了前所未有的发展机遇。在过去的一年里，党中央、国务院出台了保增长、扩内需和调结构等一系列促进民营企业发展的举措，同时，广大民营企业在困难面前迎难而上，不断创新发展思路，采取了调整结构、开拓国内市场等正确的应对措施，这促进了民营企业在金融危机中仍然能够保持较为良好的发展势头。民营企业的进出口贸易经济已经发展成了我国国际贸易的一个最为重要的组成部分，民营企业也因此成为中国参与国际竞争的不可忽视的力量。2010年是我国国民经济发展最为困难的一年，也是我国经济社会继续保持平稳较快发展的一年。2010年我国民营企业取得了长足发展，收入、资产和盈利等指标快速反弹，并在就业、纳税方面做出了重要贡献，显示出了民营经济的活力与创造力，成为国民经济复苏的重要力量。
3促进民营企业对外经济贸易发展的对策与建议
这场国际金融危机，可能导致国际市场需求低迷状况持续较长时间，我国外向型民营企业既要考虑如何渡过眼前的难关，更要从长计议，加快调整产品结构和经营战略。
3.1稳住新老客户
金融危机条件下导致国家间、行业间、企业间经济格局的重大调整。危机对于民营企业，既是挑战，也有机遇。一是不要轻易丢掉老市场、老客户。市场开拓很不容易，出口企业可以考虑与客户共患难、同生存，千方百计稳住老客户，巩固长期合作关系。二是发展新客户。民营企业可借国外竞争对手变弱之机，提高市场占有率，应积极参加境内外展会，大力发展电子商务。
3.2开拓新兴市场
发展中国家占世界经济的比重日益提高。近年来，我国对新兴市场国家出口快速增长，但增长前景依然广阔。相比国有企业和外资企业，民营企业在开拓新兴市场方面，更具国际比较优势。
3.3加快结构调整
加快转变外贸增长方式既是应对金融危机的治本之策，也是我国经济社会长远发展的内在要求。这次金融危机对我国出口企业也形成了外部倒逼机制，迫使民营企业加快转变出口方式。亚洲金融危机以来，我国对外贸易的国际市场不断扩大，出口连续多年实现快速增长。但这种粗放型生产、加工、出口将渐渐难以立足于世界。从我国民营企业的长期发展看，更需要立足自身。在国际市场需求减弱的情况下，我国的中低档产品受到的冲击会小一些。民营企业大可利用质优价廉、交货及时、批次多要求等集成优势，开拓新出口市场，迅速调整产品品种。同时，民营企业加大研发投入，更新包装设计、研发新产品，把企业发展的立足点转移到依靠技术进步、自主研发上来，提高产品的附加值和竞争力。
3.4注重风险防范
一是降低企业管理成本。通过加强内部管理、提高员工素质等策略，降低企业经营成本。二是在当前国际金融市场动荡的情况下，民营企业要提高企业出口信用保险意识。三是加快建立企业自主的境外营销网络，有实力的出口企业可在境外设点拓展业务，减少中间环节，为企业迅速掌握市场动向、发展新客商搭建有效平台。四是在金融危机形势下，企业更要避免给人以口实，减少贸易摩擦发生的几率。同时，面对贸易摩擦，民营企业应当团结协作、据理力争。
3.5积极对外投资
在全球金融危机不断深化的形势下，国外资产价格大幅缩水，对我国企业扩大对外投资是较好的机遇。金融危机导致实体经济与虚拟经济关系的重大调整。在这种形势下，我国的民营企业可以加快“走出去”步伐，购买拥有先进技术、知名品牌的境外企业，但也要注意风险的防范，特别是缺少国际投资经验的我国民营企业应谨慎决策，谨慎对待金融衍生产品。
