时间：2022-02-28 21:04:43
让党旗飘扬在防汛救灾一线
当前，我市已进入汛期防灾关键时期。记者昨日从市委组织部获悉，为落实市委常委会安排部署，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，确保人民生命财产安全，市委组织部印发了《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用的通知》(以下简称《通知》)，要求全市各级党委(党组)要切实提高政治站位，把确保人民群众生命财产安全放在第一位，把投身防汛救灾第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。
发挥战斗堡垒作用
《通知》要求，全市基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，以高度的政治责任感广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，及时组建党员先锋队、防汛救灾突击队，设立党员责任岗、责任片，组织动员辖区单位、党员群众认真落实防汛救灾各项工作部署，切实保障人民群众生命财产安全。
《通知》要求，要充分发挥党建引领城乡社区发展治理优势，牢固树立“人民至上、生命至上”思想，按照“全面拉网、不留死角”的要求，常态化、动态化开展风险隐患排查。要精准做好预测预报，完善基层群测群防体系和防灾减灾综合预警体系，加大防灾减灾救灾知识宣传力度，提高群众防灾减灾意识、自防自救能力。要科学制定应急预案，因地制宜细化“防、抢、撤、救”具体措施，统筹调度、整合各类应急资源，支持引导社会力量有序参与防汛救灾。要加强领导和组织协调，及时转入灾后重建和恢复生产生活秩序，帮助受灾群众解决生产生活困难，切实把党委、政府的关心关怀送到每一位受灾群众。
发挥先锋模范作用
《通知》要求，党员领导干部要切实增强“四个意识”，靠前指挥、身先士卒，深入灾情最严重的地方、受灾群众最集中的地方、救灾困难最大的地方，以上率下带领各级党组织和广大党员干部科学做好防汛救灾工作。广大党员干部要把参与防汛救灾工作作为贯彻落实不忘初心、牢记使命制度的生动实践，在关键时刻迎难而上、挺身而出，在确保自身安全的前提下，全力做好预警监测、抢险救援、安置群众等各项工作，坚持带头冲在防汛救灾最前沿，承担最危险、最繁重的任务，做到哪里有险情、哪里群众有需要，哪里就有党员在发挥作用，真正做到“一名党员就是一面旗帜”。
发挥组织部门职能作用
《通知》要求，要健全完善基层党组织应急管理体系和工作机制，组织动员基层党组织和广大党员干部积极投身防汛救灾工作。要注意在防汛救灾中考察识别干部，对表现突出的要表扬肯定和有效激励，在评先评优、提拔使用时优先考虑;对工作不力、推诿扯皮的，要及时调整、坚决撤换;对临阵退缩、失职渎职造成不良影响的，要严肃追责问责。要指导基层党组织在防汛救灾一线考验入党积极分子，把那些表现突出、符合党员条件的及时吸收入党。要及时发现、总结防汛救灾中涌现出来的先进典型，广泛宣传他们的先进事迹和崇高精神，凝聚战胜困难、夺取防汛救灾胜利的强大正能量。
根据洪水规律与洪灾特点，研究并采取各种对策和措施，以防止或减轻洪水灾害，保障社会经济发展的水利工作。其基本工作内容有防洪规划、防洪建设、防洪工程的管理和运用、防汛(防凌)、洪水调度和安排、灾后恢复重建等。下面是小编带来的有关防汛防洪心得体会，希望大家喜欢。
防汛防洪心得体会1
连日来，贵州省普遍地区遭受强降雨，贵州省遵义市务川自治县蕉坝镇更是雨水的“聚集地”。一场又一场无情的暴雨正冲刷着大地，地面塌陷、房屋损毁、道路被堵、农田被淹，这样的洪涝险情让人民群众的生命财产安全受到了巨大威胁。面对疫情之后的又一次“大考”，我省各级党委政府唱起了防洪“三部曲”，争分夺秒抢进度，分秒必争护民安，只为打赢防洪抢险这场硬仗。
第一部：“预备曲”之防洪，强化灾前预警，上下联动传递信息为民安。洪涝灾害具有突发性、不确定性的特点，所以及时传递信息做好防洪准备关乎着人民群众的生命财产安全。“除净暗礁好行船，事故防患于未然”。居安思危，防患于未然，是避免灾祸的良方，更是降低损失的最佳措施。还记得暴雨来临的那一夜，我镇党政办公室彻夜灯火通明，各位领导干部在里面“吵吵闹闹”。一位同志拿着座机接听着上级新的信息传递，另一位同志拿着手机拨打着各村(社区)的电话、安排着值班职守及危险区域人员的转移工作，还有一位同志拿着笔记本记录着值班领导的安排事项。这样的场景在这夜深人静的时刻虽显得有些“吵闹”，却让人觉得十分暖心。只因此时的灯光是为人民群众的“安全之路”照亮，此时的“吵闹”是为人民群众的生命安全着想。
第二部：“进行曲”之抗洪，险情就是命令，基层干部落实行动护民安。经过提前的精密部署，危险区域的人民群众已全部转移安置。暴雨也随之而来了，暴雨狂泄，河水暴涨，虽然“内在”人员较安全，但是“外在”人员却存在巨大危险，情况变得万分紧急，险情就是命令。我镇所有干部没有丝毫犹豫冲在前线开展抢险救援工作。“不要围观，这边危险，快快撤离这里!”“不要过去，河水太猛，安全最重要!”抗洪道路上传出基层干部们各种各样美妙的声音;因部分下水道堵塞影响河水流通，我们的干部直接“撸起袖子弯下腰”去挖通下水道，在抗洪道路上留下的美丽的身影。天灾无情，人间有爱!虽有狂风暴雨，但并不影响我们有条不紊地开展抢险救灾工作。在抗洪前线的各种声音中，在全镇干部的共同努力下，确保了我镇在灾情中无一人伤亡。
第三部：“后续曲”之治洪，及时灾后救助，党员群众精准服务得民安。灾情过后，狼藉一片，灾后修复迫在眉睫。这时候另一股力量出来了，一群“暖心人”走到了受灾群众的面前。面对群众在受灾受损后产生的不稳定情绪，我们的党员干部家家户户进行上门走访、开设服务热线、心理辅导等方式，与受灾群众交流、沟通，保证群众情绪稳定。面对受灾受损的群众生活情况，我们及时统计报上级部门，并及时送去应急物资，确保受灾群众能正常有序地生活。面对灾后的道路被堵，我们的党员、志愿者及时出现在了人民群众视线里。“虽无公职在身，但有使命在肩”，哪里有需要，他们就出现在哪里，在各个不知名的道路上留下了美丽的身影。
防洪抢险，我们在行动，党旗在飘扬，防洪“三部曲”唱得响，抗洪事迹人民群众看在眼里、记在心上!
防汛防洪心得体会2
近期，我国长江、淮河等流域防汛形势十分严峻，许多省市和地区发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失，先后两次对做好防汛救灾工作作出重要指示。汛情就是命令，责任重如泰山。我们各级党委政府要坚持“人民至上”和“生命至上”，积极采取有力有效措施，扎实筑牢抗洪救灾的“防护堤坝”，全力做好防汛抢险救援工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。
提高政治站位，绷紧防汛救灾“思想弦”。做好防汛救灾关系到人民群众的生命财产安全，关系到脱贫攻坚的成果巩固，关系到经济发展和社会大局稳定。思想是行动的先导。我们各级党委政府要深入学习贯彻关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚决按照党中央防汛救灾工作的决策部署，强化“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的警惕，増强大局意识，提高政治站位，时刻绷紧防汛救灾“思想弦”，把做好防汛救灾工作作为当前首要任务抓紧抓实抓到位，坚决克服任何麻痹和侥幸心理，注重从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，未雨绸缪、有备无患，居安思危、常备不懈，全力抓好防汛救灾各项工作落实，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实到保障人民群众生命财产安全的行动上。
强化责任担当，扛起防汛救灾“硬任务”。防汛救灾事关重大，来不得丝毫松懈，容不得半点闪失，各项工作都必须要压实工作责任，都必须要拧紧工作链条。汛期对于各级各部门而言都是一场“大考”。当前，防汛进入关键时期，洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊处于超警戒水位，多地发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。面对滔滔洪水，我们各级党委政府要强化责任担当，坚决扛起防汛救灾的“硬任务”，坚持把防汛救灾摆在突出位置，以雨情汛情为令，层层压紧压实防汛责任，强化24小时值班值守，确保防汛救灾工作万无一失。各级领导干部要认真履行工作职责，主动靠前指挥，坚持一线推动，全面落实各项防汛救灾责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责，真正以过硬的作风答好防汛救灾“考卷”。
注重协同联动，形成防汛救灾“大联合”。防汛救灾工作是一项复杂的系统工程，从汛情监测预警、会商研判，到险情巡查防守、转移避险，再到灾后抢险救援、救助重建等，防汛救灾责任链条长，任何环节没有抓紧抓实抓到位，都可能导致严重的灾害损失。防灾救灾涉及单位部门地区比较多，只有科学做好彼此之间协同联动，才能实现“1+1>2”的效果。我们各级党委政府在实际工作中要按照“优化、协同、高效”原则，坚持以整合资源、协同作战为保障，建立健全防汛救灾协同联动机制，理顺各个部门相应的职责划分，处理好“统和分”“防和救”“上和下”“军和地”等关系，发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，凝聚起各方面工作合力，形成防汛救灾联合作战，确保防汛救灾工作既加强协同又统一高效。
加强预报预警，擦亮防汛救灾“千里眼”。我国是世界上遭受自然灾害影响和威胁最严重的国家之一，加快运用科技信息化手段，有助于全面提升应急管理的能力和水平。见之于未萌、识之于未发、治之于未现，才能下好防汛救灾工作的“先手棋”、打好防汛救灾工作的“主动仗”。我们各级党委政府要高度重视汛情、灾情的预警预报工作，立足当前防汛救灾工作实际，以建立科学化、系统化的防汛救灾机制为抓手，切实提高灾害预报预警和应对能力，加大5G、大数据等新技术、新方法的应用，不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，尤其要加强高风险地区汛情雨情的预测预报，不断提高预报精度、延长预见期、提高预报效率，及时发现问题提示风险，充分引导群众提前做好各种防灾避险准备，最大限度减少灾害发生的概率和危害。
防汛救灾事关社会安全稳定，事关群众生命财产安全。只要我们始终把人民群众安危冷暖放在心中最高位置，坚决贯彻落实关于防汛救灾重要指示批示精神，严格落实党中央决策部署，始终坚持思想不松懈、责任不松动、协同不走样、预警不延迟，用责任担当和实际行动构筑起“人民至上”的“防护堤坝”，就一定能够守护好群众的生命财产安全，打赢防汛抗洪抢险救灾的硬仗。
防汛防洪心得体会3
6月以来，我国江南、华南、西南暴雨明显增多，多地发生洪涝地质灾害。各地区各有关部门坚决贯彻党中央决策部署，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作，防灾救灾取得积极成效。
洪流滚滚，浊浪滔滔。汛情就是动员令，险情就是冲锋号。每一场自然灾害的来袭既是对各级政府应急管理工作的大考，也是对各级基层党组织和广大党员干部履职担当的检验。当前，全国已全面进入汛期，极端天气频发，叠加新冠肺炎疫情影响，防汛和防疫工作都丝毫不可松懈，必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“汛”为令，闻“汛”而动，与时间赛跑，与灾难抗争，与洪魔决斗才能最大限度地减少损失、确保安全。
筑牢组织堡垒，一诺千金当好“主心骨”。危难时刻，党组织就是“顶梁柱”，党员干部就是“主心骨”。近日，对防汛救灾工作作出重要指示，要求全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援，坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。灾难面前，总有一种力量在支撑;危急之际，总有一种精神在迸发。一个党员一面旗，是旗就该高高举。共产党员发挥先锋模范作用，就是要关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来。为此，各级党组织和广大党员干部要迅速行动，积极投入，自觉把防汛救灾工作作为“不忘初心、牢记使命”的实践课堂，挺身在前、打好硬仗，在人员疏散、安全避让、安置救助、恢复重建中进一步筑牢战斗堡垒，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，当好人民群众的“贴心人”和“主心骨”。
落实关键措施，一以贯之下好“先手棋”。“凡事预则立，不预则废。”无论是防灾减灾，还是抗灾救灾，向科学要答案要方法理应成为党员干部的一个本领、一种常态。当前，部分地区仍有短时强降水天气，有的地方还会出现大到暴雨，甚至雷暴大风或冰雹等强对流天气。防汛备汛形势依然十分严峻。各级党委镇政府必须未雨绸缪，密切监视天气变化，加强雨情水情、汛情灾情分析研判，坚持预防预备和应急处突相结合，对可能出现的山洪、溃坝、滑坡、泥石流等自然灾害要通过各种便捷有效渠道，及时防灾避灾提示和紧急避让信号，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把预案制定得更详细一些，做到第一时间上报灾情隐患、第一时间组织群众转移、第一时间开展排危除险。
在即将进入主汛期的关键时刻，县政府召开全县防汛工作责任分解落实会，主要是分析形势，研究措施，明确责任，交办任务。希望大家根据会议部署，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗灾工作取得全面胜利。下面，我就落实好防汛各项工作强调几点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感
防汛工作事关改革发展的大局，事关人民群众的生命财产安全，县委、县政府对这项工作十分重视。当前，已进入汛期，由于近十年来，没有出现大的洪涝灾害，不少干部群众存在麻痹思想，从今年的防汛形势来看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。
从的工作基础来看，虽然近年来防汛抗灾能力建设取得了很大进步，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。一是防汛抗灾工程体系还不完善，特别是城市防洪工程配套设施仍存在不少薄弱环节。如小区的排涝工作、防洪堤还留有两处缺口未形成防洪闭合圈等。二是小流域防洪避洪能力较弱，病险水库点多面广。一些小型水库和山塘病险状况未得到根治，万方以下的山塘，多数存在大坝渗水现象、溢洪道塌方、坝体单薄等问题。如镇、镇塘等水库大坝坝脚均有渗水现象；办事处水库大坝被当作交通道路，溢洪道堵塞三分之一等。三是防汛抗灾应急能力需要提高。一些地方防汛抗灾责任制落实不到位，责任追究制度不健全，防汛抗旱预案体系不完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛抗旱物资、装备、队伍等保障体系有待健全，防汛抗旱政策法规体系有待完善等。四是连续多年未出现大洪水，部分干部群众防灾意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。必须居安思危、心存忧患，靠前指挥、超前部署、有效防御，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗灾工作的主动权。
二、明确任务，突出重点，切实抓好防汛抗灾工作
对于前段时间查摆出来的问题，要进一步明确责任单位和责任人，确保各项整改措施落实到位。下面，我就做好近期防汛抗灾工作强调几项重点工作：
一是要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。目前在建水利工程较多，但施工进度缓慢，工程安全度汛任务艰巨。相关单位要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。特别是要加强对千家排水库除险加固工程、镇水库等座千库保安工程、镇等座塘坝除险加固工程的险情监测。
二是要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是保障防洪畅通的一项基本措施。在防汛工作检查中发现，一些小流域中人为设障现象较为严重，农村建房、修路的废土、生活垃圾直接倒入河道；个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。如乡村，去年人为在河道建挡墙填坪占用河道，不但未执行县防汛指挥部整改通知，今年又在上面新建竹制品烘干房。对于这种影响行洪安全的行为，必须依法严肃处理。县水利局、县防汛抗旱指挥部办公室要组织对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障，并恢复行洪断面，消除安全隐患。
三是要做好防汛物资准备。相关单位要把物资补充作为一件大事、急事来抓，务必根据防大汛、抗大灾的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物资的地方，都要做到路通、电通、信息通。要充分重视防汛通讯建设，确保一旦出险，信息能够及时传递。
四是要做好抢险队伍建设。水利部门要会同各乡镇及时调整巡查员、预警员队伍中年龄偏大、经常外出、不能及时巡查到位人员，切实发挥巡查员、预警员作用。各乡镇要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。人武部要积极配合地方政府的防汛工作部署，加强与武警、消防等单位的联系，抓好民兵队伍建设，警民并肩防汛抗灾，真正打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、严谨务实、敢打硬仗、能打胜仗的防汛抗灾队伍。
五是要完善防汛应急预案。相关部门要继续抓好防汛调度、城市防洪、人员转移、山洪灾害防御、抗灾减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素，及时调整相关技术措施，使其科学、合理和可操作。要科学调度，降低防汛成本。根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗。要统筹兼顾，坚持防汛抗旱两不误。充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。要因地制宜，加强安全保障措施。要根据实际情况设置防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段，明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。
三、加强领导，形成合力，确保安全度汛
防汛工作事关大局，各相关单位一定要清醒认识今年防汛工作的严峻形势，以责任落实为重点，切实加强对防汛工作的组织领导。
一是要切实加强领导。各相关部门主要负责同志，要充分认识担负的重要职责，在组织领导、工作部署、队伍建设、保障措施上真正体现重中之重的要求。一把手要亲自抓，平时多听汇报、了解情况，战时亲自到场、靠前指挥，在人员调配、资金安排、后勤保障等各个方面给予重点支持。在入汛后，要严格实行小时值班制度，及时掌握汛情、工情和灾情。县防指到时要对防汛值班制度进行全面检查和抽查，对脱岗离岗、、贻误战机，造成损失的，按有关规定追究当事人和负责人的责任。
二是要切实加强协调。各相关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，在工程建设与管理、整改措施落实、汛期督导检查等环节，要相互支持配合；遇有紧急情况，要自觉服从大局，服从调遣，急事急办，特事特办，绝不能推诿扯皮，更不能贻误战机，从而形成防汛抗灾工作的强大合力。县防汛抗旱指挥部办公室要加强与指挥部各成员单位的联系、沟通和协调，形成在防指统一领导和指挥下的部门各负其职、分工协作机制。
关键词新时期;防汛抗旱工作;成效;要求;存在问题;对策
近年我国在防汛抗旱的实践中,一改过去那种急迫应对为从容应对、变被动应对为主动应对的方式,即防汛抗旱工作中发生的“两个转变”。努力实践“两个转变”的新思路,不断提高三防能力,取得了显著成效,为经济社会快速协调发展提供了有力保障。积极推进“两个转变”,及早部署、科学调度,各地、各部门紧急动员、团结协作,广大军民顽强拼搏、奋力抢险,社会各界密切配合、广泛参与,最大限度地减少了人员伤亡和财产损失,取得了防汛抗旱工作的胜利。
1防汛抗旱取得的成效
近几年特别是2003年淮河强化各项社会管理、运用治淮骨干工程成功防控大洪水以来,各地在防汛抗旱“两个转变”上越来越形成共识,大力推进从控制洪水向洪水管理转变,从单一抗旱向全面抗旱的转变。实践证明,人们给洪水以出路,则洪水对人类的危害也就大大缩减;人们合理承担一定的风险而不是一味地加高加固大堤,则洪水的风险就会被合理分担,在人类可承受的损失范围之内保障人民的生命财产安全;拥有科学合理的水旱预案,则能在水旱灾害中多一份从容和主动。推进“两个转变”的工作是一个长期而艰巨的渐进过程。因为在有些地方工程基础较弱,传统观念和工作方式很难在短期内改变。说明“两个转变”理论上还需要进一步完善和发展,认识上需要进一步提高,各项措施需要逐步落实。
2新时期对防汛抗旱工作的要求
2.1以人为本
在构建社会主义和谐社会的过程中,确保人民群众的生命安全是防汛抗旱工作的头等大事,致力于减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁,促进人与社会、人与自然的和谐发展。在工作中需要围绕“以人为本”这个主线,把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作为工作的出发点和落脚点。在保证防洪安全的前提下,最大限度地开发利用洪水资源,通过洪水管理和全面抗旱,最终实现人与水的和谐。
2.2人水和谐
我国一些城市的防洪工程治理给人们的启发:坚固的堤防,幽雅的环境,体现“人水和谐”的理念,强调地域性、现代性、文化性而淡化工程痕迹,达到了自然、生态、景观相融合的境界。建设水利工程体系,在确保人民群众生命财产安全的同时,又发挥人水相亲的平台作用,提升人民群众的生活质量,正是新时期人民群众的渴求。
2.3应急管理
经济在发展,社会在进步。新时期,国家各项应急管理工作全面提速,如何强化预案预测预警工作,适时推出行之有效的应急管理,已成为各级政府履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容,成为检验党和政府执政能力的重要标志,也成为防汛抗旱工作的新的更高的要求。这是因为,我国大江大河治理的保证期望值越来越高,同时大量的中小河流、台风、山洪等灾害却频繁发生,而且公众对防汛抗旱工作中的热点、难点、焦点问题更为关注,防汛抗旱工作影响越来越大,要求越来越高。
3存在的问题
与新时期经济社会发展对防汛抗旱工作的要求相比,当前防汛抗旱工作中仍然存在不少问题。主要表现为:防汛抗旱工程标准与经济社会发展的要求不相适应,防汛抗旱传统管理模式与现代化的社会管理要求不相适应,防汛抗旱保障体系与防灾减灾的要求不相适应,防汛抗旱的技术水平与科技的迅猛发展不相适应,预测预报和监测能力与全球气候变暖极端灾害性天气频繁发生不相适应。
4对策
4.1增加适应洪水的能力,减轻灾害损失
新时期防汛抗旱工作需要按照科学发展观来审视防汛抗旱的思路和做法,克服传统的缺陷和不足,采取综合措施,科学调度洪水和抗旱,在保证安全的前提下,适度承担水旱风险,规范人类行为,达到人与自然和谐相处。自然条件的现实告诉人们,无论洪水灾害还是干旱灾害,往往大大超出人类控制能力,完全控制洪水、彻底消除洪水灾害是不现实的。因此,在洪旱情面前,需有更为理性地规范人类自身调控洪水的行为,并且努力增强自身适应及承受洪水风险的能力,以赢得人与自然和谐相处的空间。在强调依靠工程手段消除洪水风险的同时,还需要考虑如何增强人类社会自身适应洪水的能力,减轻灾害损失,且从总体上削弱其不利的影响。
4.2构建应急化解干旱缺水风险的设施与工程
提高防洪工程标准和单向开发水资源的传统防汛抗旱手段,需要着力建立标准适度、功能合理的工程体系:防汛工作应转向适度确定防洪工程标准及合理确定工程功能,划分洪水风险等级,合理承担洪水风险;抗旱工作应转向促进节约水资源、降低耗水量,保护水资源可持续利用,在此基础上构建应急化解干旱缺水风险的设施与工程[1-2]。
4.3建立科学规范的管理体系,发挥防洪工程综合效益
新时期防汛抗旱工作,要求建立科学规范的管理体系,加快防汛抗旱现代化建设和加强各级防汛抗旱机构的能力建设;进一步健全和完善以行政首长负责制为核心的各项责任制,着力加强应急管理能力建设;加强防汛抗旱基础工作,特别是洪水调度方案、抗旱预案等,为规范化管理提供依据;加强防洪抗旱的社会化管理,规范人类社会活动,增强风险意识。同时,需要建立健全政策法规体系和先进的技术支撑体系[3-4]。当然,管理洪水和全面抗旱的新的思路不是削弱工程措施,也不是今后就可以忽视工程措施,而是强调更为科学合理地规划、设计、建设、管理与运用防洪工程体系,充分发挥防洪工程体系的综合效益。
5参考文献
[1] 闫新光,高瑛.新形势下防汛抗旱对策[j].内蒙古水利,2007(2):3-4.
[2] 翟建蹴,彭英学.灾后反思及防汛抗旱对策[j].湖南水利水电,2004(6):18-19.
县委、政府决定召开这次全县防灾救灾工作电话会议，主要任务是传达贯彻落实省、市领导关于*乡“7.05”山体滑坡灾害的重要批示以及7月5日县委、政府召开的防灾救灾紧急会议精神，通报近期我县发生的洪涝、滑坡等灾情，进一步安排部署当前的防灾救灾工作。下面，我讲两点意见：
一、近期灾情情况
今年6月1日以来，我县出现全县性大范围的强降雨天气过程，特别是7月1至5日，我县降雨量达150.4毫米，是*年有气象记录以来同期最大的降雨，相当于7月雨量的历年平均值，致使洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频发，全县16个乡镇不同程度受灾。灾害造成民房倒塌200间，受损174间；农作物受灾3.42万亩，绝收2470亩；经济作物受灾2725.5亩，绝收117亩；公路塌方14万立方米，缺口挡墙48处5610立方米；沟渠受损3*8米，垮塌500米，损坏灌溉设施7处；乡村公路损毁4300米。全县受灾人口4.36万人，造成直接经济损失1.68亿元。
特别是7月5日，*乡*村八组发生的山体滑坡地质灾害，给人民生命财产带来了重大损失，共造成4人失踪，房屋倒塌47间，受损72间，两头牲畜被埋，受灾人口达33户164人。“7.05”灾情发生以后，省、市领导高度关注灾害抢险工作，孔副省长、王市长、何副市长、张副市长等省市领导先后作了重要批示，要求全力抓好失踪人员搜救和组织灾区群众转移安置等工作。在向上级党委、政府报告灾情的同时，县委政府在第一时间启动应急预案，立即开展抗灾救灾工作。出差在外的县委田书记、方县长一边赶赴现场，一边作出重要指示。同时，县委陈副书记、*副县长等在家领导立即组织人员，第一时间赶赴抢险救灾第一线，迅速搜救失踪人员和转移受灾群众，做好群众安抚工作，确保失踪群众家属和受灾群众情绪稳定，有序、有力、有效开展抗灾救灾工作。*乡党委、政府和*村“两委”班子，接到灾情报告后，迅速启动预案，第一时间组织力量赶赴救灾现场，组织干部职工和当地群众立即投入抢险救灾。20*年7月5日晚上，县委、政府召开紧急会议研究全县防汛救灾和预防自然灾害工作，要求各乡镇、各有关部门要本着对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认清全县防汛救灾工作面临的严峻形势，进一步统一认识，把防汛救灾工作作为重中之重来抓。
在省、市的高度重视和关心下，在县委政府有力的组织领导下，*乡*村山体滑坡灾害抢险救灾工作正有序开展，受灾群众得到妥善安置，灾区人心安定，社会稳定。
二、统一思想，认清形势，强化措施，严肃纪律，全力以赴做好防灾救灾工作
据县气象局预测，今年，汛期降雨量正常略偏多。其中，主汛期7至8月降雨量正常到偏多，降雨量分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较常年突出，洪涝灾害较去年明显，全县防汛工作任务依然十分艰巨。因此，各级各有关部门要站在讲政治的高度，充分认识抓好当前防灾救灾工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好防灾救灾工作的责任感和紧迫感，对防灾救灾工作所存在的问题必须高度重视，对可能出现的灾情必须充分估计，对工作中的薄弱环节必须切实加强，对各项应对措施必须及早准备、及早落实。各乡镇、各部门主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓，确保各项工作措施得到落实。要层层落实防灾救灾工作责任制，明确职责分工，确保工作到位、人员到位和措施到位。要多方筹措资金，保证灾后恢复生产的需要。各乡镇、县直各有关部门要及时深入村组，深入农户，深入田间地头，及时帮助农民解决各种困难和问题，确保各项措施的落实，努力推进救灾工作的有序开展。凡因工作不力出现重大险情、使群众生产生活发生重大问题、出现非正常情况，产生重大影响的，要追究领导干部的责任。
（一）突出重点，抓好救灾工作
在救灾工作中，一定要抓住重点，紧紧围绕以滑坡、泥石流为主的地质灾害，扎实开展抗灾救灾工作。
一是抓好*乡*村中型地质灾害救灾工作。首先，要不惜一切代价，全力以赴做好失踪人员的搜救工作，千方百计寻求失踪人员的生还机会。其次，要尽一切努力，安抚失踪人员家属，做到思想稳定，避免非正常情况发生。再次，要紧急转移因地质灾害受到威胁的农户，要把保障受灾群众的基本生活作为工作的重中之重，以灾民有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能医治“五有”目标，做实、做细、做好各项救助工作，保障好受灾群众的基本生活。最后，在抢险救灾的同时，一定要注意安全，防止在抢险过程中发生次生灾害，出现新的损失。
二是抓好生命线工程的抢修。目前，要重点抓紧巧蒙公路的抢修。县交通局、公司要加快排查，对损毁路面、路基要及时与施工单位联系，尽快组织修复；存在安全隐患的路段，要全力以赴做好排险工作，避免险情发生。总之，要想尽一切办法，确保巧蒙公路畅通无阻，在救灾工作中发挥其重要作用。
三是抓好生产自救。各乡镇、各部门在深入灾区帮助抢险救灾的同时，要号召并动员灾区人民搞好生产自救，不能有等、靠、要的思想，要紧紧依靠自身的力量，尽快投入到生产自救中去。当前，各乡镇要根据农业生产受灾情况，按照“规划先行、统筹安排，分清缓急、突出重点，自救为主、政府支持”的原则，明确时间进度，把握工作步骤，有序组织实施，千方百计帮助灾民开展生产自救，恢复农业生产，力保全年农业农村经济发展目标的实现。
（二）严肃纪律，狠抓落实，全力加强灾害预防
为避免灾害的发生，各级各有关部门一定要落实各项措施，加强灾害预防。
一是抓好地质灾害点的排查。会后，各乡镇、各有关部门必须迅速行动起来，把地质灾害隐患的排查作为当前的一项极端重要的工作来抓，做到底数清、情况明。要采取拉网式的方式，对所有隐患进行再排查、再梳理，要重点排查滑坡、泥石流、山体破碎等区域，做到不走过场，不漏一个重点区域，确保排查工作不留死角。对排查出来的地质灾害点，要设立警示标志牌，提醒农户注意安全。今后，如发生地质灾害，首先，检查这个点是否事先排查出隐患，如未事先排查出隐患，要严肃追究相关责任人的责任。
二是强化监测，及时预警。各乡镇、各有关部门要密切监测雨情、水情、汛情，落实监测责任人，迅速采取应对措施，确保问题早发现，早处置。第一，加强滑坡、泥石流易发地带的监测。各乡镇、各有关部门要高度重视滑坡、泥石流易发地带的监测，将其作为一项重大的减灾措施来落实。必须一个点一个点地落实监测人员，开展监测工作，发现问题，及时处理和上报；第二，加强雨情监测。气象部门要认真抓好汛期天气预报工作，及时天气预报，为县委政府防灾救灾工作提供科学准确的依据，切实做到防患于未然；第三，加强水库监测。按照管理权限，县水利局和各乡镇要对所管辖的水库加强监测，定期、及时上报蓄水量和水位情况，遇到险情，要及时处理；第四，加强江河的监测。
各乡镇要加强辖区内各种河道的监测，要组织人员进行全面彻底的检查，对河道内影响泄洪的各种障碍物必须清除，加大泄洪能力。对有险情的河堤要做好除险加固，确保万无一失。马树、药山两个乡镇要高度重视马树河和荞麦地河的防洪安全，要加强减灾措施的落实，积极做好抢险准备工作，尽全力减轻灾害可能造成的损失；第五，加强水电站蓄水工程监测。供电公司、各水电站要切实搞好取水坝等重点地段的监测，及时排除隐患，遇到险情快速处理，务必确保水电站蓄水工程不发生大的灾害；第六，加强城镇防洪监测，确保居民安全。各乡镇、县直相关部门要抓好县城、乡镇集镇防洪工程建设，明确责任单位和责任人，随时准备抢险护堤。县城市管理单位和各乡镇要认真做好县城城区和乡集镇防洪排涝工作，清除影响城区防洪安全隐患的设施，清理城区排洪沟，疏通各类排水沟渠和管道，确保行洪畅通。县水利局、城管局要切实加强县城低洼地带以及直管公房的排查，发生险情迅速组织人员除险。
三是加强防灾减灾知识培训。农民是否掌握防灾减灾的各种知识和技能，是应对我县频发的山地地质灾害的一项重大措施。各乡镇、县直各有关部门必须采取一切手段，加强防灾减灾知识和技能的培训，使灾民能够识别灾害，增强减灾意识，提高防灾能力，减轻灾害损失。要深入村组，利用会议、广播、板报、标语等形式，大力宣传地质灾害知识；国土等部门要加强地质环境法律、法规及相关知识的培训，要免费制作一些宣传地质灾害的小册子，发放到位，宣传到位，并确保培训到位，以提高地质环境管理领导和工作人员、广大人民群众的防灾意识，提高抵御灾害逃生技能，最大限度地降低灾害损失。
四是加强值班，严肃纪律。目前正值汛期，强降雨天气过程增多，洪涝灾害进入多发期。从现在起至汛期结束，各乡镇、县直各有关部门要以安全度汛为目标，按照防汛工作万无一失的要求，认真落实汛期24小时值班制和领导带班制，长备不懈，严防死守，做到组织、责任、预案、队伍、物资五落实，确保人民生命财产安全。务必保证通讯畅通，发现险情必须及时上报。目前，原则上各乡镇主要领导不得外出，如确需外出的，要严格执行请假制度，未经批准，擅自离岗的，县委、政府将按照相关规定追究责任。同时，要切实加强对汛情、灾情的收集和分析报送，在下情上传、上情下达过程中突出时效性和规范性。要杜绝因汛情、灾情报送不及时、不全面、不准确，导致安全防汛工作陷于被动局面的情况发生。除加强值班以外，纪检监察、审计等部门还要加强对救灾资金的监管，确保资金安全；县直各部门一定要各守其职，各尽其责，服从县委政府的统一领导，齐心协力抓好抗灾救灾。
（三）突出重点，强化措施，确保防灾救灾工作取得实效
一是抓好灾区群众的安抚工作。各级各部门要加大工作力度，解决好受灾农户的生活困难，帮助灾民度过难关，尽快恢复和发展生产。要按照有饭吃、有衣穿、有水喝、生产能正常进行的要求，积极主动参与抗灾救灾，力争用最短的时间解决交通、治安、防疫、治病等工作，做到灾后无混乱、无大疫，使人民群众的生命财产安全有保证，让广大群众切实感受到党和政府的温暖，确保人心安定，切实维护社会稳定，努力夺取防灾救灾工作的全面胜利。
二是抓好灾区恢复重建准备，适时启动恢复重建。各级各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于灾区恢复重建的指示精神，坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作理念，突出重点、统筹兼顾、密切配合、协调各方、整体推进，全力做好我县灾区恢复重建的各项准备工作。县直各相关部门、各乡镇人民政府要把恢复重建工作列入重要议事日程，在政策允许的范围内，坚持特事特办、急事急办，简化审批手续，提高办事效率，适时启动恢复重建工作。
三是抓好农作物的中耕管理。当前，要结合大春农作物中
耕管理要求，认真落实中耕管理措施。第一，搞好作物田间管理。目前，县人民政府已经派出两个工作组，对当前的烤烟生产和以粮食为重点的农业生产进展情况进行督查。各乡镇要立即抽调技术人员和其他工作人员，由乡镇领导带队，组成工作组，深入村、组和农户，深入田间地块，因地制宜，分类指导，切实做好产中技术服务，帮助农民搞好大春作物中耕管理，使各项技术措施落实到田间地头，以促进农业生产。第二，有效防治作物病虫害。要充分认识重大植物疫情严重危害性，进一步加强重大农作物病虫害预测预报及防治工作，采取有效措施，做到病虫害早发现、早防治、早控制，使损失降到最低限度。第三，加强农资调运和监管。各有关部门要针对作物需求，统筹抓好化肥、农药等农业生产资料的供应，确保大春作物中耕管理对农资的需要。
四是抓好抢险队伍和应急物资建设。抢险队伍建设是做好防灾救灾工作的重要内容，各乡镇要根据实际，加强乡、村抢险队伍建设，确保防灾救灾工作的顺利开展。县直各有关部门要加强抢险队伍的培训和演练，确保所建队伍在发生险情时能够迅速开展抢险工作。在抓好队伍建设的同时，县水利局和各乡镇还要立足于防大汛的要求，抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝、电站蓄水工程安全度汛的需要，切实做好挡土袋、沙石等物资准备，一旦发生险情能及时、快速处置，确保安全度汛。
五是抓好重点工程施工区的安全生产。各有关部门要针对沿江公路、哨口子到新店的油路建设等重点工程施工区安全生产工作的特点，认真分析研究，确定重点行业领域和重点区域，结合专项督查行动和行业安全专项整治，切实加大检查督查力度，深入排查、及时治理存在的安全隐患，采取有力措施，严防死守，坚决防范和杜绝重特大安全事故发生，确保安全生产形势稳定，为社会和谐、稳定创建一个良好的安全生产环境。
“一分部署，九分落实。”作为党员干部特别是领导干部，防汛务必要从“被动”向“主动”转变，切实念好“三字经”。下面小编为大家整理的防汛救灾重要指示精神心得体会文章，提供参考，希望对你有帮助，欢迎你的阅读。
心得体会一
对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示强调，“当前，已进入防汛的关键时期，各级党委和政府要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，组织广大干部群众，采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全”。“一分部署，九分落实。”作为党员干部特别是领导干部，防汛务必要从“被动”向“主动”转变，切实念好“三字经”。
防汛首在“早绸缪”。早绸缪就是要防患于未然。干任何事情，越是困难，越是棘手，越要有早绸缪的心态和本事。具体到防汛工作，也是同样的道理。特别是进入防汛的关键时期，有些干部患上了防汛救灾“焦虑症”，总担心做不好防汛工作出问题，又怕自己的步子慢了，被群众戳脊梁骨，于是就急功冒进，结果欲速则不达，不仅没有做好防汛各项基础工作，反而还给自身带来了新的不必要的负担，最终防汛搞得也是事倍功半。作为党员干部特别是领导干部，要充分警惕、坚决摒弃浮躁心态，防汛工作不能总想着“一劳永逸”。要立足实际、因地制宜，分别制定不同的防汛措施，并一步一个脚印，做好稳扎稳打的防汛功夫。这样，才能保证防汛工作质量，确保经得起实践、人民和历史的检验。
防汛重在“施策准”。施策准就是要对症下药。同样是防汛工作，但地方不同，具体情况也不尽相同，必须具体问题具体分析。对于各级党委和政府而言，具体分析的前提和关键，就是要提前组织气象、地质灾害等相关方面专家深入防汛重点区域搞好调查研究，决不能仅从下面报上来的材料中简单判断，也不能搞形式主义，必须深入实地查实情、出实招，及时掌握防汛救灾动态情况。另外，检验防汛措施的效果如何，除了看防汛措施精准不精准外，还要看广大群众防汛的意识和自救的能力有没有被激活。特别是对汛情易发多发的偏远地区，一旦发生灾情，救援力量抵达时间相对较长，最根本、最管用、最精准的防汛救灾措施，就是提前做好相关防汛救灾应急预案并加强演练，有效提升群众的防汛意识以及发生汛情后的自救能力，为更好地保障人民群众生命财产安全打下坚实的群众基础。
防汛要在“抓落实”。抓落实是领导干部的基本功。对待工作，如果抓而不紧、抓而不实，难免“竹篮打水一场空”。防汛工作更是如此，各级党委和政府必须压实责任、勇于担当，形成条块结合、纵横衔接的防汛体系，真正做到防汛人员到位、责任到位、力量到位。与此同时，要把督导督查作为抓落实的重要手段。具体实践中，要因地制宜、精准施策，聚焦防汛重点区域，有针对性地派出督导督查力量，真正使督导督查的过程成为抓落实的过程，充分将督导督查的压力化为抓落实的动力。这一过程中，必须通过奖优罚劣，树立鲜明导向，决不能“和稀泥”。对于埋头苦干、狠抓落实的干部，要及时褒奖和重用;对于敷衍了事、防汛不力的干部，要及时教育和调整;对于弄虚作假、欺上瞒下的干部，要严厉问责和惩处。唯有如此，才能保证以同志为核心的党中央关于防汛工作的各项决策部署和指示精神落地生根，真正见到实效。
心得体会二
近期，长江、淮河等流域，洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊处于超警戒水位，重庆、江西、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等地发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。防汛救灾进入关键时期，从权威媒体宣传报道中，我们看到许许多多可歌可泣的感人画面，也引发了深深的思考，从防汛救灾中我们懂得：
面对滔滔大水，无数党员干部不分昼夜，战斗在防汛救灾第一线，以对党和人民的赤胆忠心捍卫着人民群众生命财产安全。从中我们读懂“人民至上、生命至上”。
全党践行“把人民放在心中最高位置”的宗旨本色，按照对防汛救灾两次重要指示精神，各级党委和政府压实责任、勇于担当，各级领导干部靠前指挥，统筹汇聚全社会救灾力量，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。广大党员、解放军战士等以实际行动践行“生命至上、人民至上”。我们看到，最危险的关口，最关键的时刻，党旗军旗高高飘扬，无数党员、人民子弟兵发扬战疫精神，继续冲锋在前，迎水而击、乘风破浪，不分昼夜战斗在防汛救灾第一线;我们看到那一双双屹立水中浸泡了十几个小时的最美的大脚，我们看到江岸大堤边席地而卧的最美的睡姿，我们看到一人守护一护栏，面向洪水最霸气的就餐。“随时准备为党和人民牺牲一切”，誓保大堤安全：何为忠诚无畏，何为枕戈待旦，何为与子同袍，何为众志成城?这就是。
面对滔滔大水，损失不可谓不大，教训不可谓不重，灾后恢复重建和及时倒追问责必须结合起来。从中我们读懂，“要勤在晴天修房子”。
历史的车轮终将滚滚前行，洪水亦终将退去。如何一边抓好防汛救灾，一边筹备灾后恢复重建?如何及时发现防汛救灾中表现突出的精兵强将、猛将闯将，让“能者上”“优者奖”?如何冷静分析防汛救灾中暴露出的问题，及时倒追责任，开展问责，让“庸者下”“劣者汰”?在后两件事中间，或许会有交叉现象，但不应有“功不抵过”思想，也不应忽视天灾背后是否有日常防汛工程开工不足，建设标准不高，日常维护不到位、不管用的因素?也不应忽视是否存在新官不理旧事，防汛建设“说起来重要”，做起来不是“迫在眉睫”，没到“眼毛滴水”就行动延宕、不管不问的问题?要注重观察同样是洪水当前，没有发生“内涝”，也没有溃堤决坝之虞的地区，有何好的经验和做法，相应的关键点位、关键人员、关键干部是谁?要注重引导树立多做“打基础、利长远”的工作导向，要注重引导干部树立正确的政绩观、事业观，组工干部也要建立新型的人才观、选人用人观，切实把“老黄牛”“治未病”者，把善于“晴天修房子”的人，挑出来、选出来、用起来。
“初心如磐，使命在肩”。面对滔滔大水，我们必将战而胜之，从中我们亦可读出，水利建设“功在当代，利在千秋”。“备豫不虞，为国常道”，水利建设必须高起点规划，高标准落实。愿大水退去之后，基层党委和政府勤把日常的功夫做精深做到位，才能在未来N年不遇的洪水面前，多增添一分淡定淡然，多增添一份优裕从容，不断提升人民群众面对洪涝灾害的获得感、安全感!
心得体会三
防汛抗洪的每一天都异常艰难，防汛干部的每一天都坚守鏖战。
江西省xx市xx县xx乡xx村村支委张xx就是一名普通的防汛干部，加入防汛抗洪以来，从来就没有一天不是与处理险情打交道。水火无情，分秒必争。于张xx而言，防汛每一天的“十二时辰”都在挑战中进行，从巡查排险、到预警防范、再到驻守值班，无时无刻不在诠释一名党员干部的党性本色。
“脑头张家组，是吗?好的，马上赶到”。7月10日上午8时，刚同党建文化法制宣传员江志武处理完阮家组的管涌后，接到电话的张xx，便立马简单收拾一下工具，赶往责任段脑头张家组。招呼巡逻人员，分成两组分别在堤上和堤脚进行巡逻排险。
9点30分，经过一个半小时的紧张排查，张xx和他的“战友”发现了2处管涌、6处渗水，立即示意所有人员分头行动通知在村在家农户集结，一起处置险情。并同该乡赶到现场的副乡长吴标第一时间上报到乡防汛指挥部，得到了组织上的及时指导。
约莫10点左右，xx村阮家段、施家红卫电排站等地又出现了险情。乡分指挥部先行安排了一辆挖掘机赶到脑头张家，协助开展险情处置。
脑头张家组总人口130余人，因近期中洲圩堤多次发生险情，不少农户搬至到乡镇和县城亲戚家居住，在家在村仅有16人。之前，张xx的女儿多次劝其搬到县城居住，均被其拒绝。
10点30分左右，张xx把仅剩的7户农户组织起来，对管涌处、渗水口进行抢救与处理。
中午12点，又是艰难的一个半小时过去了。由于高度紧张和疲劳，加上严重缺乏睡眠，处理完险情后，张xx突发心绞痛，坐在草堆上站不起来，村支部书记施学摸不得已下令要求张xx下堤休息。但他还是选择了“不听话”、继续战斗。
12时30分，张xx又一次踏上了防汛抢险的“征程”，来到了阮家组支援。
下午1时20分，近一个小时的忙碌与奋战。张xx终于有了片刻的休息时间，他立马在微信群里给亲戚好友报了平安。
未料，前一脚报了平安，下一秒就同江志武上堤一起巡逻并做好标记。
下午2时左右，张xx在巡逻过程中发现了一处长达20公分的异常旋涡，水泥护坡出现2米长的裂缝。很快，张xx叫上堤脚3名巡逻人员，并立即联系村支部书记和村主任，安排江志武到村里挨家挨户收集棉花被和衣物。
下午2时35分，村支书施学模和村主任张维锦找到旋涡原因，圩堤外有一个直径3米长的漏洞。江志武跳下水把收集到的棉花被塞进漏洞。由于旋涡吸力很大，8条棉被都被吸进去，依然没有堵住漏洞。
张xx连忙跑到家中，把家中约20件的棉衣棉裤全部拿到了圩堤上，都塞进了漏洞。此举感染了周边群众，阮家、脑头张家等村民自告奋勇从家里把棉被送到圩堤，用了60多条棉被才堵住了漏洞。
下午3时，县乡两级领导紧急调度鹅卵石26车、5000多个蛇皮袋、1台挖掘机赶到现场，并组织在家13名党员、50多名村民进行反滤围井。张xx顾不得休息和劝阻，带领党员干部和村民群众对堤脚管涌逐一攻坚。
一小时后，县预备役炮兵营应急突击队、乡应急队60余人赶赴现场助攻，县水利局专家也赶到现场进行指导，张xx的干劲更足了、信心更强了。
晚上11点左右，经过7个小时的连续奋斗，在党员干部和群众村民的共同努力下，险情才得以控制。
这就是张xx的防汛“十二时辰”，一名平凡的防汛干部，不平凡的一天。全县各地正是有无数名如张xx一样的防汛干部，为全县百万群众铸就了坚不可摧的“堤坝”。
心得体会四
xxx局召开专题视频会议，传达贯彻落实对防汛救灾工作的重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示精神，在局党组28日第一时间传达贯彻、研究落实的基础上，面向全国各级气象部门进一步部署全面做好防汛救灾气象服务工作。
党组书记、局长刘xx强调，要坚决贯彻落实中央精神，坚持人民至上、生命至上，把做好防汛救灾气象服务作为当前最重要的政治任务抓紧抓细抓实，进一步增强责任感使命感，更加积极主动担当作为、认真履职尽责，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。会议指出，在防汛救灾关键时刻作出重要指示，准确判断了当前的严峻形势和艰巨任务，充分肯定了前期防汛救灾工作的积极成效，对下一步工作提出明确要求，充分体现了党中央的高度重视和为民情怀，为进一步做好防汛救灾气象服务工作指明了方向、提供了根本遵循。
今年以来，面对严峻天气气候形势，各级气象部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢守住气象防灾减灾第一道防线，为打赢汛期气象服务硬仗奠定坚实基础。当前，防汛救灾气象服务已进入最关键阶段、最紧要关头，任务重、挑战大、要求高。各级气象部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到对防汛救灾工作的重要指示精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬连续作战、敢于斗争精神和不怕苦不怕累的光荣传统，扎扎实实做好今年防汛救灾气象服务各项工作。会议明确六个方面具体要求：
一要强化组织领导，狠抓责任落实。
要坚持人民至上、生命至上,把做好防汛救灾气象服务作为当前头等大事来抓，严格落实各项责任制;要时刻保持实战状态，进一步强化谋划部署、值班值守和监督检查，确保人员队伍组织到位、任务落实到位、制度执行到位。
二要加强会商研判，扎实做好气象监测预报预警服务。
要有力落实监测精密、预报精准、服务精细要求，对标“早、准、快”强化滚动预报预测与跟踪服务;要针对局地突发灾害性天气强化实时监测分析和短时临近预报预警，推进研究型业务成果转化应用;要确保预警信息第一时间直达各级防汛救灾责任人，切实落实叫应机制，做到预警信息发得出、收得到、用得上。
三要发挥体制优势，强化业务指导和天气联防。
要树立一盘棋思想，建立健全分级负责、相互协同的汛期气象服务业务流程，强化上下互动、左右联防。部级、省级气象部门要强化对市县两级尤其是县级的指导，补齐基层服务短板;部级气象业务单位要发挥“领头羊”作用，强化对地方预报业务、设备维护的指导，确保关键设备和系统稳定运行;xxx局各职能司要切实发挥监管服务职能，做好协调服务。
四要深化部门合作联动，形成综合防灾减灾合力。
要进一步加强与xx、水利、自然资源等部门联合会商、联合预警、联合;加强与农业农村、交通运输、城市运行管理部门沟通协作，确保各行业安全运行;针对避暑旅游集中期强化服务，与文化旅游和景区管理部门密切联动;抓好防雷安全监管和雷电灾害预警服务，确保安全生产。
五要及时总结评估，提升汛期气象服务能力。
对入汛以来重大天气过程服务进行总结评估，坚持问题导向，查找短板漏洞，做到即知即改，切实消除风险隐患;要坚持目标导向，优先考虑服务效果和社会效益，进一步提高气象灾害预警服务的针对性。
六要做好科普宣传工作，提高全社会防灾减灾意识和能力。
要抓住关键天气、紧扣社会关切主动各类信息，利用媒体资源和新媒体手段广泛传播预警信息与科普知识;要及时宣传报道防汛救灾气象服务中涌现出的先进事迹，积极弘扬正能量。会议强调，“七一”将至，气象部门各级党组织要切实抓党建促服务，教育和引导党员把防汛救灾气象服务作为当前最重要的政治任务来抓，为防汛救灾气象服务提供坚强政治保证。要切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，争做先锋表率、彰显责任担当;及时表彰大力宣传在实践中涌现出来的先进党组织和优秀党员。xxx局领导以及各内设机构、直属单位主要负责人与会，各省(自治区、直辖市)气象局、各直属单位设立分会场。xxx局还将印发通知、强化督查，确保防汛救灾气象服务各项工作落细落实。
心得体会五
7月13日，xx部党委书记黄x主持召开部党委会议，传达学习贯彻关于进一步做好防汛救灾工作重要指示精神，研究部署贯彻落实措施。党委同志逐一发言。
黄x强调，要坚决贯彻落实重要指示精神，把防汛救灾作为重大政治责任和当前头等大事来抓，增强政治自觉和责任担当，加强统筹协调和工作落实，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。会议指出，在防汛救灾最紧要的时候，继6月28日作出重要指示后，再次对防汛救灾工作作出重要部署，充分体现了对人民生命安全的深切关怀和执政为民理念，体现了我们党的初心使命。
重要指示，既统揽全局又细致入微，为进一步做好防汛救灾工作指明方向、明确重点、提供了根本遵循。我们要全面深入学习，采取更加有力有效措施抓好贯彻落实，坚决打赢防汛救灾这场硬仗，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。
会议强调，当前已进入防汛的关键时期，要充分认识防汛形势的十分严峻性，深刻认识切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处的极端重要性，始终以守护人民平安的实际行动和实际效果做到“两个维护”。
第一，切实增强政治自觉和责任担当。
强化人民至上、生命至上理念，履职尽责、勇于担当，集中力量、集中资源、集中精力，不折不扣把重要指示精神和党中央、国务院决策部署落到实处，让党和人民信得过靠得住能放心。
第二，切实加强统筹协调。
这是xx部门的重要职责任务。要统筹压实各级各方责任，首先担起自身责任，充分发挥国家防办职能作用，督促各级防汛责任人深入一线、靠前指挥。统筹加强汛情灾情研判和预警，坚持24小时滚动会商，打通预警信息服务“最后一公里”直至“最后一米”，确保到村到户到人。统筹加强风险隐患排查，对超警河段堤防、超汛限水库、山洪地质灾害等重点区域增加巡堤查险人员、加大巡查频次，发现险情立即上报，扎实做好应急抢护处理、专人盯守等工作。统筹加强应急处置，科学调配消防救援队伍和有关中央企业、地方专业队伍等救援力量，加强与解放军和武警部队的衔接，发挥好社会力量作用，形成抢险救援合力。统筹保障防汛和救灾物资，推进应急物资保障平台运用，实时掌握一线需求，动态匹配资源，做到科学精准高效调拨。统筹做好受灾群众安置工作，会同有关部门加大救灾资金下拨力度，加快帐篷、折叠床、毛巾被等物资采购，确保及时发放到受灾群众手中。
第三，切实做好救灾工作。
指导支持地方做好群众转移避险，保障受灾群众基本生活，加强灾情核查评估，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序，确保社会稳定。密切关注贫困地区受灾情况，认真做好困难群众帮扶救助，防止因灾致贫返贫。
第四，切实加强组织领导。
xx部全面进入防汛Ⅱ级应急响应状态，成立部防汛救灾工作领导小组，由主要负责同志担任组长，各工作专班24小时在岗在位，随时提供在线服务、随时应急响应出动，政治、宣传、后勤保障等部门全力提供支持。加强一线指挥力量，以国家防总名义向重点省份派出部级工作组、向重点地市调派专家提供指导帮助，各消防救援总队主官必须带队行动，精心组织救援。同时，统筹做好防汛救灾和其他各项应急工作，确保安全形势稳定。
会议指出，近期全国未发生重特大事故，但安全生产仍处于爬坡过坎期，稍有放松就可能形势逆转，必须增强风险意识，始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警惕，决不能有丝毫松懈麻痹。
要以严实作风发现问题研究问题，紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”不放松，持续不断找准影响安全生产的突出问题狠抓整改，从根本上消除事故隐患，决不能就事论事、简单放过。
要以严实作风防范化解重大安全风险，真正紧张起来、行动起来，严格危化品、煤矿、非煤矿山、尾矿库、消防等重点行业领域安全监管，协调有关部门加强道路交通、铁路民航、建筑施工等行业领域安全治理，严防汛期安全风险引发生产安全事故。
今年以来，在省国土资源厅和局党组的正确领导下，认真学习十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕局重点工作，积极推进地质环境管理工作,积极参与学习实践科学发展观活动，用科学发展观这一重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作;认真执行党风廉政建设责任制有关规定，落实“一岗双责”，积极带领所分管科室全体人员齐心协力，采取得力措施，圆满完成了今年的各项责任目标，取得了较好的成绩。现按照要求，将今年以来的工作情况和党风廉政建设情况报告如下。
一、主要工作完成情况
(一)认真扎实做好地质灾害防治工作
今年4月22日是第40个“世界地球日”，我国的宣传主题是“认识地球，保障发展--了解我们的家园深部”。为了唤起全社会爱护地球、保护家园、节约资源的意识，4月22日，我们组织湖滨区国土局、省地勘局探矿四队及环境站、监测站等五家单位，联合在市世纪经典广场开展科普宣传活动，围绕主题，向过往的群众散发宣传材料，接受群众现场咨询，向公众进行资源环境的基本知识、基本国情以及保护环境实现人与自然和谐相处的国家政策和科普知识。亲自向过往群众发放宣传材料，解答群众提出的问题。活动中悬挂横幅5幅，展出宣传版面16块，共发放《国土资源报》地球日宣传特刊500份、《世界地球日》宣传折页500份、《世界地球日》宣传手册500份、《矿山地质环境保护规定》1000份、地质灾害防治知识宣传单5000余份。市电视台、报社等多家新闻媒体对地球日宣传活动进行了采访报道。
今年5月12日是我国第一个“防灾减灾日”，根据国土资源部的统一安排，我们向各县(市、区)发放了1800张地质灾害防治知识宣传画，发放宣传折页1000份，使基层群众了解和掌握判断地质灾害可能发生的迹象、灾情速报以及相关的应急防灾、救灾方法，提高人民群众防灾自救意识和能力。
认真做好汛前排查工作，汛前排查到位。3～4月份，带领有关人员，分别深入到全市的重点隐患区进行调查，检查各地地质灾害隐患区的防灾责任的落实情况。。据统计，目前全市参加汛前排查的工作人员达500人次，全市所有地质灾害隐患点全部进行了排查。
做好汛期巡查工作。采取不定期检查和雨中巡查和雨后复查的办法进行巡查。查隐患区(隐患点)的现状、监测痕迹(如裂缝)是否发生变化;查防灾措施和防灾责任制是否落实到位;查监测人员是否坚持岗位适时进行监测。看预警预报信号是否正常，看监测点布置及监测方法是否科学合理，看抢险避灾线路、避灾地点是否合理。
做好汛期地质灾害气象预警预报工作。在总结去年汛期地质灾害气象预报经验的基础上，提前协调沟通，发挥技术优势和传媒作用，和气象、电视台等部门充分合作，及时启动汛期地质灾害气象等级预警预报工作，共地质灾害气象预警预报信息4期，为我市防灾减灾起到了一定的积极作用。
认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和部、省电视电话会议、视频会议精神，坚持以人为本的原则，继续做好汛期地质灾害防治工作，狠抓四项制度的落实，切实做好了地质灾害防治工作。
(二)督促20xx年中央财政矿山地质环境治理项目实施
对我市20xx年中央财政矿山地质环境治理项目实施情况进行指导，加强监管。督促项目承担单位，委托招标公司，依照法定程序进行招标。通过对投标单位的有关资料进行评比打分，综合评审，最终小秦岭枪马峪白桦峪矿区矿山地质环境治理项目由河南省水文地质工程地质勘察院中标，小秦岭矿区朱家峪杨砦峪矿山地质环境治理项目由河南省郑州地质工程勘察院中标。省厅已经组织专家对两个项目的设计进行了评审，目前项目设计单位正在按专家的意见对设计进行修改。
(三)积极推进地质遗迹保护及地质公园建设
借助地质遗迹保护项目的实施，带动地质公园建设及地质遗迹保护工作。对玉皇山地质公园对地质遗迹保护区和地质旅游区进行地质灾害调查，对小秦岭省级地质公园4个重要地质遗迹保护区的周边环境进行了治理，有效地保护了地质遗迹，提高了地质公园的品位。按照省厅要求，对地质公园建设与管理情况进行了调研，为省厅领导下一步来我市调研打好了基础。
(四)积极参加全市稳定督导工作
我市为认真贯彻落实中央和省处理突出问题及联席会议《关于开展“积案化解年”活动实施方案》的通知精神，确保我市形势进一步好转，维护社会和谐稳定，为庆祝新中国成立60周年创造良好的社会环境。市委市政府决定，抽调市直机关干部组成8个稳定工作督导组赴各县(市)区和市直有关单位开展工作，督促检查和指导稳定工作措施的落实。全市共抽调40人，每组5人，组长由正县级干部担任。我被抽调参加在第八组，协助市局严锦华局长对卢氏县的稳定工作进行督导。自己能够按照要求，坚持每周带队到卢氏县，督促卢氏县对省、市交办的赴京到省集体上访、非正常上访、涉法涉诉上访、重信重访案件未报结等重点案件;督导不稳定问题和矛盾纠纷排查化解工作开展情况以及书记大接防情况等，自己能够以身作则，深入群众，扎实促进解决问题，保证了工作的顺利开展。
(五)认真贯彻落实安全生产法律法规，切实做好安全工作
结合国土资源部门职责，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真贯彻落实《安全生产法》、《矿产资源法》、《矿山安全法》等法律法规和上级主管部门有关安全生产工作的部署和要求，对市政府安委会下发的有关矿山安全生产方面的文件，都能够及时提出贯彻意见，并认真进行落实，按时按要求向市政府安委会报送工作完成情况。据统计，20xx年今年下发有关整顿规范文件5个，有关山安全文件3个，督办函3个，组织召开专题会议6次，现场督促检查10余次，同时对辖区内发生矿山事故、重大地质灾害等情况，严格执行报告制度，确保安全生产监督管理部门及时掌握动态。
采取分片包干、责任到人的办法，确保矿山安全生产和矿业秩序的好转。严肃查处违法矿业活动，认真贯彻落实领导责任制，杜绝因非法采矿引起安全事故的发生。
按照市政府安委会的统一部署，按照《××市安全生产三项行动实施方案》，制定了《××市国土资源局安全生产三项行动实施方案》;按照《××市安全生产宣传教育行动实施方案》、《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》，分别制定了相应的方案，并下发执行。
同时，在抓好矿山安全生产的同时，还加强了本单位自身安全教育和保卫工作，今年以来未发生一起安全事故。
二、承担的党风廉政建设岗位职责履行情况和廉洁自律情况
按照局领导班子的分工，我负责地质环境管理和矿山安全工作，分管地质环境科和地质环境监测站。在工作上能够认真履行职责，没有超越权限和的行为。经常深入基层，工作作风深入;认真执行党风廉政建设责任制有关规定，落实“一岗双责”。能够严格要求自己，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。
能够认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，落实《承诺书》、《责任书》和“一岗双责”，自己能够严格遵守廉洁自律有关规定，认真抓好所分管科室和二级机构的党风廉政建设工作;从无利用职务的便利谋取不正当利益;无经商和利用权力为子女和亲属经商办企业谋利益;没有收受礼金和有价证券;也没有参与有妨碍公务的宴请活动;自己能够摆正位置，认真履行职责。能够严格要求自己，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，服务意识不断增强。
今天，我们在这里召开全市防办主任会议，主要任务是传达落实全国防汛抗旱工作会议和全省防办主任会议精神，总结20*年防汛抗旱工作，研究部署今年防汛防旱工作。刚才潘明华同志传达了全省防办主任会议精神，各相关单位也作了交流发言。下面，我再讲几点意见。
一、积极主动，圆满完成20*年防汛防旱工作任务
20*年，我市汛情总体较为平稳，但也遭遇了1-4月份干旱、4月中下旬淮河春汛、梅雨期局部涝情及八、九月份台风影响，总结去年的水雨情，主要呈现以下特点：
一是阶段性干旱少雨。全年平均降雨964.5毫米，与常年相比略低5个百分点，但1-4月份累计平均降雨133.4mm，比常年同期低20%，阜宁站105.1mm，比常年同期低31.5%，部分地区发生轻微旱情。二是流域性工程提早行洪。4月中旬，淮河上游发生较大春汛，我市总渠、废黄河4月20日即开始泄洪，这是较为少见的。三是梅雨期短时间局部受涝。去年6月14日入梅，7月5日出梅，梅期正常，梅雨期累计平均降雨198.4毫米，比常年同期低12%，但6月20日、23日和7月1日降雨较大，局部地区暴雨，其中6月20日*最大降雨达105.6毫米，短时间局部受涝。四是台风影响较为频繁。受7号台风“海鸥”及8号台风“凤凰”、13号台风“森拉克”影响，全市发生多次较强降雨过程。
面对出现的干旱、洪涝、台风等灾害，我市各级防汛部门在当地党委、政府和防指的正确领导下，依靠基层干部群众的共同努力和多年建成的水利工程体系，周密部署、精心组织，科学调度，上下联动，全力抗灾救灾，最大程度地保障了人民群众的生命财产安全，圆满完成了20*年防汛防旱工作任务，基本没有造成灾害损失。总结去年的防汛实践，有几点值得肯定。
一是汛前准备扎实到位。各级防汛防旱部门汛前检查起步早，措施实，对于发现的问题，认真采取措施加以解决，确保工程安全，充分发挥效益；加强对各类预案的修订完善、及时增储防汛物资、强化防汛抢险队伍的演练、重视对防汛专业人员的培训、加大河湖清障力度、不断完善防汛防旱信息化建设、明确落实各类防汛责任制等等，这一系列充分必要的工作措施，为做好全年的防汛防旱工作赢得了主动。去年，我市初步建成了12个主要站点的水雨情自动测报系统、个人数字助理（PDA）查询系统、市县视频会商系统和防汛防旱信息网络，实现了省、市、县防汛防旱工作异地会商、水雨情自动测报及网络查询、防汛信息网络共享，系统运行状况良好，汛期发挥了重要作用。
二是领导重视力度空前。去年是奥运会举办之年，各级领导对防汛防旱工作重视空前。汛前，市委书记赵鹏、市长李强专程到市防指检查指导防汛工作，并分别作出了重要批示；市四套班子领导也按照防汛防旱工作划片分工，多次到各挂钩区域进行检查，现场解决实际问题。汛期，局部突发雨涝灾害后，市、县防指及时召集气象、水文等有关部门，实时分析雨水情和天气趋势，强化针对性措施，对防汛排涝工作进行全面部署。市委书记赵鹏，市委副书记李驰，市委常委、秘书长戴元湖，副市长陈还堂等领导随即到建湖县和盐都区检查圩区排涝工作。市防指派出了四个工作组分别对里下河面上防汛、市区城市防洪、四大港清障、沿海涵闸排涝等防汛重点进行督查。各县、乡、街道办事处等单位的党政领导亲临一线指挥，迅速排除农田及小区积水。
三是全力保证供水安全。针对1-4月份局部地区干旱少雨，长江来水偏少的形势，我们及时调度沿海涵闸实施关闸保水，加强用水管理；同时积极和省防指沟通协调，加大引江引淮流量，调引江水、淮水8亿多方。干旱期间，里下河代表站点水位基本保持在0.8米左右，废黄河滨海闸水位控制在3.5米左右，保证了工农业生产及居民生活用水。6月26日，阜宁渔滨河发生突发水污染事件，我们和省、县防办及相关处室一起，科学确定调度方案，做好应急水源调度等工作，保证了县城取水口安全。
四是抗击洪涝台风灾害成效显著。4月中下旬淮河发生春汛，苏北灌溉总渠和废黄河合计泄洪9.7亿方。市防办提前进入防汛应急状态，从4月20日起即开始24小时值班，迅速部署沿线各县组织人员加强巡堤查险，定时上报各类信息，确保了行洪安全。入梅后，为防止旱涝急转，市防办在保证水稻栽插用水的同时，从6月15日起即调度四大港一天两潮排水。梅雨期，全市沿海涵闸累计排水17.2亿方。在6月20日、23日、30日三次较强的降雨过程发生后，在四大港抢排的同时,请求省防指调度“上抽”,由于科学调度、行动及时，除了短时间局部地区受涝外，没有发生面上大的涝情。期间,新洋港*水位两次达到1.69米,离警戒水位1.70米仅差1厘米。如果前期调度上稍有迟缓，*势必超过警戒水位，市区防洪工程因此就要调度运行，将会耗费相当的人力、物力和财力。出梅后，成功抵御了台风“海鸥”、“凤凰”和“森拉克”的影响。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府坚强有力的领导和各级党委、政府的高度重视；得益于各级防办充分准备、科学调度和扎实有效的工作；得益于长期建设形成的坚实的防汛防旱减灾工程体系；得益于全市水利系统广大干部职工及防指成员单位的尽职尽责和无私奉献。在此，我代表市防指向出席会议的全体同志，并通过你们向长期以来为我市防汛防旱事业作出不懈努力的广大干部职工表示深切的慰问和诚挚的感谢！
二、统一思想，充分认识防汛防旱工作面临的严峻形势。
近年来，我市经济社会和谐持续发展的良好态势为防汛防旱事业的发展创造了有利的外部环境。经过多年来的努力建设，全市防汛抗旱能力有了显著提高。但我们应当清醒地认识到，与经济社会快速发展需要的保障力相比，与广大群众的期盼相比，当前防汛防旱工作面临的任务和形势仍然严峻。各级从事防汛防旱工作的同志，一定要站在讲政治的高度，对广大人民群众负责的高度，深刻分析防汛防旱面临的形势，进一步增强做好防汛防旱工作的使命感和责任感，牢牢把握防汛防旱工作的主动权。
（一）对工程实际防灾减灾能力要有清醒的认识。
经过长期不懈的建设，我市已建成了较为完善的水利工程基础体系，大大提高了防御水旱灾害的能力，但从现状工程来看，防汛隐患薄弱环节仍然较多。海堤、废黄河、总渠、淮河入海水道等流域性堤防仍存在较多险工险段；骨干河道和沿海港道淤障严重，引排不畅；湖荡滞蓄能力严重衰减，滞蓄洪区启用难度较大；部分地区排涝标准不高，低洼圩区和面广量大的次高地问题突出，1991年、2003年、2006年、2007年大涝，圩区农作物大面积受涝，部分地势较低（未作圩区处理）的次高地损失惨重；城市防洪近年来虽有较大进展，但防洪排涝能力仍然严重不足，不少县城防洪能力不足20年一遇，排涝标准不足10年一遇。废黄河、总渠灌区仍然存在缺水的威胁，全市阶段性缺水和水质型缺水矛盾日益突显。各地要高度重视存在的突出问题和薄弱环节，正确估计工程的抗灾能力，采取扎实有效的措施加强防汛防旱减灾工程体系建设，不断提升水利工程抗灾减灾能力。
（二）对预测预报预警水平要有清醒的认识。近百年来，全球气候正经历以变暖为主要特征的显著变化，由此引发的极端灾害性天气明显增多，呈现不确定和无法预料的特性。突发性灾害频率之多、速度之快使得预测预报预警工作面临新的挑战。经过多年的建设，我市水旱灾害的预测预报总体水平有了提升，但我们预测预报极端突发性天气技术手段还明显不足，预见期短，准确度不高；从防旱的角度看，全市旱情监测评估和预测分析能力较为滞后，部分地区旱情监测网络不健全；从报汛的角度看，水雨情测报设施落后的局面尚未根除，部分中小河流没有正规测报站点；从防台风的角度看，对台风的预测预报预警能力不足，准确度不高。近几年的防台风实践表明，台风登陆时间越来越早，发生的比例越来越高，极易造成灾害损失。应对台风灾害最直接有效的措施就是提前防御，这就对预测预报预警提出更高的要求。目前我市对台风“三预”工作与沿海其他地区相比还有较大差距，特别是县乡一级，预警系统不完善，预案的可操作性不强，需在今后的工作中着重进行完善改进。
（三）对防汛防旱应急保障能力要有清醒的认识。在抗御各类水旱灾害的过程中，最根本的要求是快、实、准，即应急快、措施实、决策准。经济社会越发展，水旱灾害越频繁，势必要求全面提升应急保障能力。应当说，在近年的抗灾减灾实践中，我市的防汛防旱应急保障体系不断完善，保障能力不断提高，但决不会一劳永逸，高枕无忧。如防汛物资的储备管理和存放还有待优化，怎样才能保证在第一时间高效、快捷地将物资运到抢险现场有待改进，部分县（市、区）应急物资及重要险工点的抢险物资储备不足；防汛专业机动抢险队建设这两年有了较大进步，但无论数量、人员、还是队伍的专业技能与实际抢险救灾需要还有较大差距；防汛现代化水平及防办室的能力有待进一步增强，个别县（区）防汛视频会商系统还没有建成；各类灾害信息报送与评估时效性和准确性有待加强，部分县（市、区）对省、市调度指令执行不够到位。各地要认真分析自身存在的问题，进一步增加投入，不断健全应急保障体系，更好地服务于防汛防旱救灾抢险需要。
（四）对当前水安全形势要有清醒的认识。
受全球气候变化的影响，近年来各类极端天气事件明显增多，如今年2月12日，*日最高气温24.5℃，创有记录以来同期历史最高，13日又迅速降温，24小时最大降温达18℃。随之而来的是水资源时空分布不均问题更加突出，水安全形势日趋严峻。一是水资源供需矛盾突出。据统计分析，我市年均径流量平水年38.36亿方、枯水年24.17亿方、特枯年10.45亿方。而现全市年需用水量，平水年约60亿方、枯水年约70亿方、特枯年约80亿方，水资源供需缺口很大，外调水任务十分艰巨，随着我市经济社会的发展和海上的开发，水资源的供需矛盾将更加突出。二是区域洪涝成心腹大患。总结分析建国60年来我市发生的洪涝灾害，区域洪涝已代替流域洪水成为我市的心腹大患，洪涝发生频率由1949～1991年的平均10年一次，发展到2003～20*年的平均2年一次，都是梅雨所致，是历史记载所未见的。而且在近3次大涝中，我市几个主要站点最高水位分别比特大洪涝的1954年最高水位高出0.27-0.67米。其中射阳河阜宁站2006年最高水位比1991年高出0.30米，而降雨总量远低于1991年。四大港中下游地区防洪压力越来越大，原来不设防也能过得去的次高地和城市，近3次大涝无一次幸免。三是水污染问题日趋严重。根据水质监测资料，目前我市境内达Ⅲ类水的断面仅占总监测断面的47.1%，水环境严重恶化，突发性水污染事件时有发生，给经济社会造成较大影响。3月20日，*城西取水口发生水污染事件，给近20万居民生活带来不同程度的影响，引起国家、省、市的高度关注。接到市应急中心关于水污染的信息后，我们立即与省防指紧急会商，确定了“开闸排污、引清释污、封闭防污、实时监测”的调度方案，在不完全具备开闸条件的情况下（上下游水位差已达0.99米，开闸可能影响下游船只安全），采取应急措施，迅速开启新洋港闸，开始污染水体的排放。经全力实施，22日，取水口水质达标；23日凌晨2时，*市区即全面恢复正常供水，24日19时50分污染水体安全下泄入海，没有造成沿线污染扩散和海洋污染。可以说，在这次水污染事件处置中，应急水情调度发挥了重要作用。今后随着经济社会的发展，水污染的爆发有可能成为一种常态事件，防汛部门要将其作为一项常规工作认真对待，既要加强水质应急监测，更要做好突发性水污染事件应急预案，做到事件发生后，应急处置有章可循，有条不紊。
三、及早部署，认真做好2009年防汛防旱各项工作
2009年是新中国60周年华诞，也是“扩内需、保增长”的关键之年，新的形势对防汛防旱工作提出了更高、更严的要求。凡事预则立，不预则废。各地要按照“防大汛、抗大旱、抗多灾”的要求，未雨绸缪、超前备战，在前一阶段防汛准备工作的基础上，认真总结近年来防洪抗灾的经验教训，研究新情况、新问题，调整思路，更新观念，找准关键环节，全力以赴做好各项准备工作。
（一）认真开展汛前检查和水毁修复。市防指春节过后，就发出了汛前检查的通知，各地要按照通知要求，及早谋划、分层次、有针对性地组织开展汛前检查。要把汛前检查的工作重点下移，把重心放在基层水利工程管理单位和乡村防汛指挥机构。要明确汛前检查工作责任，建立“谁检查、谁负责”的工程检查责任体系，明确检查组行政、技术责任人，组织开展扎实、认真、细致的汛前检查工作，检查人员要对检查的工程设备现状签字负责，并建立原始记录的档案体系，做到责职分明、责任清楚。要按照“查细、查全、查实”的要求，对各类水利工程进行全面的检查，坚决避免“重水上、轻水下，重主要、轻次要，重暴露、轻隐蔽”的检查方式，全面掌握各类水利工程的真实状况，对辖区内检查的各类险工患段要登记造册，绘制详细的险工隐患图、工程防洪形势图，尽快上报市防指及各县（市、区）政府。对检查出的问题，按照轻重缓急，积极筹集资金，及时进行除险加固，确保更多险工在汛前消险，确实难以处理的要制定并落实度汛应急预案，确保度汛安全。要加大城市、农村排涝闸站的检查力度，保证汛期正常发挥效益；继续巩固多年来的清障成果，坚决杜绝新的违章设障行为，确保行洪通畅。今年为拉动内需，各地进一步加大了水利的投资力度，在建工程多，凡影响到流域、区域行洪、排涝、供水调度的工程，必须制订施工导流方案和度汛预案，报相关防指批准。今年，省防办还将联合市、县两级对汛前检查情况进行集中抽查，各地要按照上述要求，集中精力，做好充分准备。
（二）强化应急预案建设。无数的防汛防旱实践表明：水旱灾害具有突发性和不可预见性，应对水旱灾害也有临时应付和超前应对两种完全不同的方式，但效果有着非常明显的不同。虽然临时应付有时也能解决问题，但必定手忙脚乱，容易顾此失彼，稍有不慎就可能出现无法控制的局面。通过精心谋划超前应对，做到胸有成竹，容易实现目标。预案既是我们减灾控制风险能力的依据，同时还是组织协调、采取防灾措施的依据，也是追究法律责任的依据。过去几年，我们组织编制了水旱灾害应急预案、抗旱预案、防台风预案等各类专项预案，在抗御历年的水旱灾害中发挥了积极的作用。但总的来说，已编制的预案针对性还不够、可操作性还不强，真正应对时仍有不少问题。各地要认真分析研究近年来水旱灾害出现的新特点、新情况，针对变化了的水情、工情和经济社会快速发展对防汛工作的新要求，抓紧时间对各类预案和各项调度规程进行修订完善，于4月底前报市防办备案。要重点加强抗旱预案、水污染应急调度预案和防台风预案的编制完善工作，切实增强预案的针对性、系统性、科学性和可操作性，逐步形成较为完整的预案体系。同时狠抓预案的落实工作，开展预案演练，促进各单位各部门对预案的协调配合和责任落实。
（三）不断提升应急管理水平。
要进一步健全防汛防旱应急责任体系，理顺各防汛防旱指挥部成员单位之间的关系，明确责任，确立指挥部的权威地位，不断强化各成员单位之间的协调联动，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。迅速落实资金，及时增储各类防汛物资，积极推广新材料的运用；严格物资储备管理制度，合理确定仓储地点，确保应急调用快速到位。高度重视抢险队伍建设，要按照“专群结合”的原则，继续加大地方防汛机动抢险队伍建设，同时加强对专业抢险队伍发展体制和机制的研究，及时整合抗旱服务组织和防洪抢险专业队伍，实现应急快、效率高、良性循环的发展目标；还要结合实际需要，建立群众性抢险、巡查队伍，确保防汛重点工程、重点地段落实专门巡查、抢险人员。要加快防汛防旱信息化建设进程。今年要继续做好已建防汛决策支持系统的升级改造工作，建立信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛防旱信息平台；全面完成市县级防汛会商系统的建设任务，个别未完成任务的县（区）要抢抓汛前，加快工作进度，确保汛期全面实现省、市、县三级同步视频会商；强化对防汛指挥系统的运行管理，落实专项经费，明确专人负责，确保各类防汛信息、数据及时更新，具备实时查询条件。要加大资金投入，逐步建设完善汛情、旱情、台风及水污染等灾害预测预警预报网络，不断提高防汛现代化水平。
（四）切实加强信息报送和宣传工作。目前水旱灾害信息报送和宣传工作存在较多问题。各地要高度重视，进一步健全信息报告和通报机制，及时掌握突发性重要汛情、旱情、灾情、工情、险情的发生和发展状态，做好信息汇总和研判分析工作，提高信息报告的及时性和准确性；健全防汛指挥机构与成员单位的会商通报机制，对重大水旱灾害及时会商，确保信息的权威性；强化防汛防旱信息宣传工作，坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则，做好重特大突发水旱事件及敏感事件的信息和舆论引导工作；进一步宣传和普及防汛抗灾知识，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒介，通过多种形式，加强对公众避险救灾知识的宣传、培养社会公众防灾意识，提高公众避险自救能力。
（五）着力推进防办能力建设。防办室在防汛防旱工作中扮演着“参谋部”的重要角色，防汛防旱的各项决策绝大部分取决于防办室提供的各项水情、雨情、工情信息以及正确的参考意见，加强和完善防办自身建设尤其重要。各地要进一步强化防办的组织机构和工作职能，提升防办编制人员的性质，使之与所担负的防汛防旱任务相适应。加强与财政部门的协调配合，积极争取稳定的防汛抗旱专项经费和业务经费，保障防汛防旱工作的顺利开展。重视人才队伍建设，充实防办室力量，解决好防汛值班补助，建设稳定的高素质的防汛防旱专业队伍。加强防办室现代化建设，推进技术创新，配备先进装备，全面提高防汛防旱工作水平。完善制度建设，不断健全各项工作制度，依靠制度规范工作。加强防办值班管理，确保有人值班，有领导带班，不断提高工作效率和质量。
（六）坚持做到统筹兼顾。随着经济社会的发展，防汛工作已由单一的防汛抗旱扩大至防台、防污、水环境、水生态保护等多个领域，由汛期防汛发展为常年防汛，各防汛部门必须充分认识这一点。汛前，严格执行省、市防指的调度指令，控制好涵闸启闭和内河水位，充分利用当前水源还很充足的有利形势，拓浚引水口门，增加内部沟河蓄水，预防可能的春旱、夏旱。汛期，密切关注天气形势，一旦水情、雨情发生变化，雨涝、台风迹象呈现时，及时腾空河床，预降水位。要重视水环境和水生态的保护，加强水质监测，严密监视突发性水污染事故的发生，按照预案做好水利工程应急调度。总之，在工作安排和水情调度上，要将防汛抗旱和防台防污作为一个整体，统筹兼顾、统盘考虑。
1.1编制目的
以防洪减灾为出发点，做到主动、科学地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的不同等级的洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，为各级防汛部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据，使防洪抗灾工作做到有据可依，有序可循。
1.2工作原则
以防为主、全力抢险，依法防洪、科学抗洪，以人为本、民生至上，服从大局、团结抗洪，统一指挥、统一调度，军民联防、群专结合，实行地方行政首长负责制。
1.3编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《全国防洪规划》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《湖北省〈中华人民共和国防汛条例〉实施细则》、《城市防洪预案编制大纲》、《水库防洪预案编制大纲》、《鄂州市突发公共事件总体应急预案》。
1.4现状趋势
1.4.1基本情况概况
鄂州市位于湖北省东南，地理座标东径114030，—115005，，北纬30001，—30036，。东邻黄石市，西接武汉市，北与黄冈市隔江相望，南接咸宁市。我市东南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脉的延伸地带，北部沿江属垄岗平原，中部湖泊星罗棋布，地势低洼，为水网湖区，西南濒临梁子湖，是低丘岗地。 全市多年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨总量20.3亿m3。多年平均迳流深594mm，平均迳流系数0.44，迳流总量8.93亿m3。年降雨量在地区分配上，总趋势东南大于西北，南部太和、公友一带年均雨量1400毫米，西北葛店、华容一带，年均雨量仅1200毫米。降雨年际变化大，丰水年雨量20xx.3mm（1986年），变差率2.56倍。降雨量年内分配也不均，主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鸭儿湖、红莲湖、梧桐湖、三山湖、花马湖、洋澜湖、南迹湖等，较大的河港有长港、薛家沟、新河道等35条，总长429公里。全市现有涵闸169座（其中沿江涵闸15座），总排水流量2364秒立方米，电力排涝站205处，装机488台套，容量4.1万千瓦（不含樊口泵站），总排水能力236秒立方米；全市现有中小型水库35座（其中：中型水库1座，小一型7座，小二型27座），有效库容3923万立方米。全市现有千亩以上圩垸92处，内湖圩堤282公里，堤顶高程一般为20至23.5米，堤面宽3至6米，圩垸面积48万亩。
1.4.2历年洪涝灾害情况 1998年，长江流域发生了流域性组合型大洪水，在鄂州历史上实属罕见，其暴雨强度大，汛情来势猛，洪峰次数多，高水位持续时间长，险情出现多。5～9月份，降雨量达 1362.7 mm，占全年的71.4%；其中7月21日至23日，我市城区3天共降雨量达427.9mm，整个7月份降雨量达777.9mm，月降
1.4.3发生洪涝灾害的主要特点
一是灾害经济损失重。随着社会经济的发展，受堤防保护的人口不断增加，各行各业高速发展，淹一次其经济、政治损失越来越严重。
二是暴雨形成外洪内涝，背腹受敌的严峻形势。长江发生大洪水一般在5～8月份，同时也是鄂州多雨季节，暴雨、大暴雨多发生期间。因此， 外江发生大洪水的时候，内湖湖区伴随发生了内涝灾害。外江水位居高，又直接影响内湖渍水的自排和提排，如1998年，因外江水位高，洋澜湖泵站、花马湖泵站因超驼峰，被迫停机，部分城区受渍，整个花马湖流域周边6万亩圩垸和花湖经济开发区全部受淹。 1.5适用范围
本预案适用于长江洪水和本市境内或本流域由于遭遇强降雨天气过程，导致境内主要河流洪水泛滥、山洪暴发、水库堤防出现严重险情或失事等，对人民群众生命财产造成重大威胁的洪涝灾害及洪灾应急工作。
2 组织指挥机构及职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1应急组织机构
鄂州市防汛除涝应急工作，实行行政首长负责制。鄂州市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）是重大洪涝灾害应急指挥机构。市人民政府行政首长任指挥长，分管副市长任副指挥长。成员单位：市水利局、市经委、市发改委、市建委、市财政局、市公安局、市交通局、市国土资源局、市民政局、市农业局、市林业局、市卫生局、市水产局、市粮食局、市商务局、市供销社、市气象局、市供电公司、市新闻办、市广播电视局、鄂州日报社、市监察局、市农机办、市樊口泵站、市防汛办、市河道堤防管理处、市樊口水文站。
指挥部下设办公室，由市水利局局长兼任办公室主任。 &nbs
p;
&n
bsp; &nbs
p;
（2）主要湖泊水位控制站水位超保证水位，即长江水位超过28.20米,梁子湖水位超过21.36米, 鸭儿湖、三山湖、花马湖、洋澜湖均超过最高洪水位时，并预报还上涨。
（3）紧急转移安置群众在1万人以上（含1万人），5万人以下。
（4）因灾倒塌房屋1000间以上（含1000间），1万间以下。
（5）中型小（一）型水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇安全。
I级（红色）： （2）主要河系的干流控制站水位超历史最高实测水位。
（3）中型水库、小（一）型水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游区级以上城镇安全。
（4）中型水库、小（一）型水库出现重大险情，并危及公共安全。
（5）紧急转移安置群众在5万人以上（含5万人）。
（6）因灾倒塌房屋1万间以上（含1万间）。
一般洪涝（Ⅳ级预警）由各区人民政府和市葛店经济技术开发区管委会确定和；较重洪涝（Ⅲ级预警）由市人民政府确定和；严重洪涝（Ⅱ级预警）和特大洪涝（Ⅰ级预警）报上级机关确定和。
洪涝预警级别确定后，市人民政府向区人民政府发出紧急通知或明传电报，市防汛抗旱指挥部向各市区街办和指挥部成员单位发出紧急通知或明传电报，同时通过鄂州日报、鄂州电视台等媒体迅速向社会相应的级别预警预报。
3.5预警警报的解除
当降雨量减小或停止，中型水利工程蓄水明显回落至警戒水位以下，汛情得到缓解，市防汛抗旱指挥部根据实际情况，经研究分析后，宣布解除洪灾预警预报；已经宣布进入预警期的，宣布终止预警期。
4 应急响应
4.1分级响应程序
洪灾应急预案的分级启动
洪灾级别确定后，各级防汛抗旱指挥部立即启动相应的洪灾应急预案（应急预案启动审批内容见附表），启动高级预案时，低级预案同时启动。
洪灾信息处理程序
市防汛抗旱指挥部办公室密切关注汛情动态，及时向市气象局、樊口水文站和各区街办防汛抗旱指挥部办公室收集气象、水文、中型水库雨水情、险工情、各地汛情及洪涝灾害等信息，按照洪灾出现的程度等级和指挥部办公室的工作制度进行。在出现较为严重洪水灾害过程时，适时填报洪涝灾害统计报表，综合汇总材料，编制防汛简报，并向办公室主任、副指挥长和指挥长报告，向上报送的灾情报表和综合材料须副指挥长或指挥长审签后才能上报。
防洪减灾响应程序
发生Ⅳ级洪灾时：主要由各区响应。各级人民政府和防汛抗旱指挥部立即启动应急预案，进行主要应急响应,防汛队员上堤巡查，水利单位和工程管理单位做好险情处理，民政、卫生单位协助当地政府做好灾民安置、卫生防疫治病等。同时,市防指要及时掌握情况，情况严重时，给予指导和协调。
发生Ⅲ级洪灾时：主要由市级响应。市人民政府和市防汛抗旱指挥部要立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险状，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及部队官兵调配时的应急措施，加强水库和各类防洪工程的调度运用。市防指视汛情不定期召集有关成员单位会商，研究抗洪救灾对策，指示和命令。市防指各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助当地的防汛抗洪、抢险救灾工作。情况严重时，向省应急机构请求指导和协调。
防汛抗洪安全常识
一、防洪防汛安全知识——应对暴雨山洪
暴雨洪水发生前：(1)要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域活动。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近地质变化，看是否有危险迹象。(2)要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。特别是人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。
暴雨洪水发生后：(1)发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起重视，争取控制灾害发展和救援。(2)在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放4弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河，要耐心等河水退了以后过河，或长距离绕行过河。(3)在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域，雷雨时要关闭手机。(4)及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护等。
二、防洪防汛安全知识——暴雨来临时采取防范措施
(1)暴雨来临，关闭门窗，防止雨水扑入屋内，一旦进水立即关闭电源、煤气等设备。
(2)切断低洼地带有危险的室外电源。
(3)不要走地下通道或高架桥下面的通道。
(4)不要在流水中行走，15公分深度的流水就能使人跌倒。
(5)在山地如发现水流湍急、混浊及夹杂泥沙时，可能是山洪爆发的前兆，应离开溪涧或河道。
(6)暴雨中开车应打开雨雾灯，减速慢行，注意预防山洪，避开积水和塌方路段。
(7)注意街上电力设施，如有电线滑落，即刻远离并马上报告电力部门。
(8)如住所可能出现严重水淹，应撤离居所，到安全地方暂避。
(9)遇到危险时，请拨打110求救。
三、防洪防汛安全知识——小常识
1. 汛期气候多变、突变、常会出现打雷闪电、大暴雨、冰雹、龙卷风等灾害性天气。
2. 汛期易发生山体滑坡、崩塌、泥石流及山洪暴发等自然灾害。
3. 要经常收听天气预报，密切注视天气变化，了解掌握灾情预报预测，做好防洪自护。要认真学习有关汛期防灾抗灾的知识，提高自我保护能力。
4. 不到易发生山洪(河溪边、沙滩，低洼处)区域游玩逗留。
5. 不到易发生山体滑坡、崩塌和泥石流等危险区域或危房里活动停留。
6. 不到溪、河、池塘、水库等水域戏水、游玩。
7. 需过溪河要找桥梁通过。不要涉水过抗、过溪、过河，更不要冒险抢渡溪河。
8. 不到小溪、河流等水域捕鱼玩耍。
9. 遇到灾害性天气尽量不外出，已出门在外的要寻找安全的地带避灾自护。
10. 要熟记学校应急信号，应急转移路线和地点，需紧急转移时，要听从学校统一指挥，及时有序地安全转移。
易受水灾侵害的居民日常防范措施有哪些?
1、平时多学习一些防灾、减灾知识，养成关注天气预报的科学生活习惯，随时掌握天气变化，做好家庭防护准备;
2、密切关注汛期的洪水情报，服从防汛指挥部门的统一安排，及时避难;
3、地处低洼地的居民要准备沙袋、挡水板等物品，或砌好防水门槛，设置挡水坝，以防止洪水进屋;
4、家中常备船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，汛期到来前检查是否可以随时使用。
洪水将要来临时，做哪些物资准备?
1、一台无线电收音机，随时收听、了解各种相关信息;
2、饮用水、罐装果汁和保质期长的食品，并捆扎密封，以防发霉变质;
3、保暖用的衣物及治疗感冒、痢疾、皮肤感染的药品;
4、通讯联络的物品，如手电筒、蜡烛、打火机等。颜色鲜艳的衣物及旗帜、哨子等，以防不测时当作信号;
5、汽车加满油，保证随时可以开动。
洪水来临时，哪些地方是危险地带?
1、河床、水库及渠道、涵洞;
2、行洪区、围垦区;
3、危房中、危房上、危墙下;
4、电线杆、高压线塔下。
夏季防雷电安全知识
1、不要停留在山顶、山脊或建(构)筑物顶部。
2、不要停留在铁门、铁栅栏、金属晒衣绳、架空金属体以及铁路轨道附近。
3、应迅速躲入有防雷保护的建(构)筑物内，或有金属壳体的各种车辆及船舶内。不具备上述条件时，应立即双脚并拢下蹲，头部向前弯曲，降低自己的高度，以减少跨步电压带来的危害。因为雷电流经落雷点会沿着地面逐渐向四周释放能量。此时，行走之中人的前脚和后脚之间就可能因电位差不同，而在两步间产生一定的电压。
4、不要在大树、电线杆、广告牌、各类铁塔底下避雨。因为此时，大树潮湿的枝干相当于一个引雷装置，如果用手接触大树、电线杆、广告牌、各类铁塔就仿佛手握防雷装置引下线一样，就很可能会被雷击。
5、不要在水边(江、河、湖、海、塘、渠等)、游泳池、洼地停留，要迅速到附近干燥的住房中去避雷雨。
6、不要拿着金属物品在雷雨中停留，因为金属物品属于导电物质，在雷雨天气中有时能够起到引雷的作用。随身所带的金属物品，应该暂时放在5米以外的地方，等雷电活动停止后再拾回。
7、不要触摸或者靠近防雷引下线、自来水管、家用电器的接地线、大树树干等可能因雷击而带电的物体，以防接触电压或者接触雷击和旁侧闪击。
8、不要在户外接听和拨打手机，因为手机的电滋波也会引雷。
9.雷暴天气出门，穿胶鞋，这样可以起到绝缘的作用。
10、打雷时，首先要做的就是关好门窗，防止雷电直击室内和球形雷飘进室内。
11、在室内也要离开进户的金属水管和与屋顶相连的下水管等。
12、不宜使用淋浴器。虽然目前新建居民楼的金属水管一般与防雷接地已进行等电位连接，但雷电流仍有可能通过水流传导而致人伤亡。
13、雷雨天气时，尽量不要拨打、接听电话，或使用电话上网，应拔掉家用电器的电源、电话线及电视馈线等有可能将雷电引入室内的金属导线。稳妥科学的办法是在电源线上安装电源避雷器，在电话线上安装电话避雷器，在天馈线上安装天馈避雷器并做好可靠保护接地措施。
14、保持屋内的干燥，房子漏雨时，应该及时修理好。
1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发事件时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。
1.2社会备料问题颇多。防汛抗旱物料储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家物料储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。
1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。一部分人总认为防汛抗旱工作可以高枕无忧。这种思想认识是工作的大敌，必须坚决克服。
1.4非工程措施严重不足。一是群众防汛抗旱队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备物料未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防汛抗旱的要求；四是由于经费不足，人员技术培训的广度和深度均受到制约。
2. 新时期对防汛抗旱工作的要求
2.1增加适应洪水的能力,减轻灾害损失 新时期防汛抗旱工作需要按照科学发展观来审视防汛抗旱的思路和做法,克服传统的缺陷和不足,采取综合措施,科学调度洪水和抗旱,在保证安全的前提下,适度承担水旱风险,规范人类行为,达到人与自然和谐相处。自然条件的现实告诉人们,无论洪水灾害还是干旱灾害,往往大大超出人类控制能力,完全控制洪水、彻底消除洪水灾害是不现实的。因此,在洪旱情面前,需有更为理性地规范人类自身调控洪水的行为,并且努力增强自身适应及承受洪水风险的能力,以赢得人与自然和谐相处的空间。在强调依靠工程手段消除洪水风险的同时,还需要考虑如何增强人类社会自身适应洪水的能力,减轻灾害损失,且从总体上削弱其不利的影响。 2.2构建应急化解干旱缺水风险的设施与工程 提高防洪工程标准和单向开发水资源的传统防汛抗旱手段,需要着力建立标准适度、功能合理的工程体系:防汛工作应转向适度确定防洪工程标准及合理确定工程功能,划分洪水风险等级,合理承担洪水风险;抗旱工作应转向促进节约水资源、降低耗水量,保护水资源可持续利用,在此基础上构建应急化解干旱缺水风险的设施与工程。要积极抓好国家常备物资的储备工作。改革防汛物料储备的品种、数量、储备方式和运输方式，增加防汛抢险常用物资的储备，对易老化、社会上能够大量供应的物资可采取其他储备方式，使防汛抗旱物资储备更加合理。
2.3建立科学规范的管理体系,发挥防洪工程综合效益 新时期防汛抗旱工作,要求建立科学规范的管理体系,加快防汛抗旱现代化建设和加强各级防汛抗旱机构的能力建设;进一步健全和完善以行政首长负责制为核心的各项责任制,着力加强应急管理能力建设;加强防汛抗旱基础工作,特别是洪水调度方案、抗旱预案等,为规范化管理提供依据;加强防洪抗旱的社会化管理,规范人类社会活动,增强风险意识。同时,需要建立健全政策法规体系和先进的技术支撑体系。防汛抗旱工程责任重大，涉及面广，需要全社会的重视和参与，因此，必须按照统一指挥、分级分部门负责的原则，层层落实防汛抗旱责任制。要加强防汛抗旱技术学习，能够较熟练地掌握防汛抗旱基本知识，提高调度的水平。当然,管理洪水和全面抗旱的新的思路不是削弱工程措施,也不是今后就可以忽视工程措施,而是强调更为科学合理地规划、设计、建设、管理与运用防洪工程体系,充分发挥防洪工程体系的综合效益。
2.4以人为本 在构建社会主义和谐社会的过程中,确保人民群众的生命安全是防汛抗旱工作的头等大事,致力于减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁,促进人与社会、人与自然的和谐发展。在工作中需要围绕“以人为本”这个主线,把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作为工作的出发点和落脚点。在保证防洪安全的前提下,最大限度地开发利用洪水资源,通过洪水管理和全面抗旱,最终实现人与水的和谐。 2.5人水和谐 我国一些城市的防洪工程治理给人们的启发:坚固的堤防,幽雅的环境,体现“人水和谐”的理念,强调地域性、现代性、文化性而淡化工程痕迹,达到了自然、生态、景观相融合的境界。建设水利工程体系,在确保人民群众生命财产安全的同时,又发挥了人水相亲的平台作用,提升人民群众的生活质量,正是新时期人民群众的渴求。 2.6扎实做好防汛抗旱前的工程普查。
每年水旱前，应认真仔细查找险点、险段和防汛抗旱的薄弱环节，了解掌握辖区内的工程现状，找出防洪抗旱工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案，立即进行整修、加固，提高工程的防洪抗旱强度，确保工程安全。
2.7加强防汛抗旱队伍建设。
防汛抗旱队伍要逐步实行军事化、正规化、制度化管理，针对不同层次、不同岗位，分类组织开展技术培训和实战演练，提高专业队伍和群防队伍的业务素质和实战能力。同时加强对专业队伍的技术训练和机械化抢险研究，提高抢险的机械化程度，达到快速、机动、灵活、确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。
2.8提高办公自动化水平，认真做好水文、气象测报和通信保障等工作。
要充分认识创建文明卫生单位的重要性。文明卫生单位是一项综合性的最高荣誉，体现了一个单位在精神文明建设方面的先进性和示范性。创建文明卫生单位是一个系统工程，是一项全方位的工作，涉及学校教育、教学、科研、行政、后勤等方方面面，既反映了我园的精神面貌和外部形象，也是提升我园社会美誉度的生动形式，接下来是小编为大家整理的关于讲话稿万能范文，方便大家阅读与鉴赏!
讲话稿万能范文1在汛期到来前，市委、市政府决定召开这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全省防汛抗旱电视电话工作会议精神，回顾总结20_年全市防汛抗旱工作，安排部署今年防汛抗旱任务，确保安全度汛。刚才，吴平同志进行了全面总结和安排，气象局、水文局分析通报了今年的雨情、水情趋势，顺生副市长代表市政府与各县区政府、各大水电站签订了目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。
一、认清形势，切实增强责任感和紧迫感
去年8月，我调任到安康工作。当时，正是安康的主汛期，9月份发生的严重秋淋灾害，让我记忆犹新，倍感责任重大。做好防汛工作，对安康具有极其重要的意义，因为我市是全省乃至全国洪涝和山地灾害最为严重的地区之一，洪涝、山洪、泥石流等山地灾害一直是我市的心腹大患，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。防汛工作责任重于泰山，是我们丝毫都不能马虎的大事。今年汛期已临近，防汛工作将全面进入临战状态。根据气象、水文部门的分析预测，今年我市防汛形势依然严峻，丝毫不容乐观。
做好防汛工作，我们必须看到存在的突出问题，从薄弱环节入手，扎实抓好工作落实。一是防汛意识仍然淡薄。一些地方、一些干部和群众对暴雨洪水可能产生的后果估计不足，存在麻痹侥幸思想，自防自救能力低，缺乏主动避灾意识;二是暴雨洪灾防范难度加大。近年来，降雨在时间、空间上都与以往发生了很大变化。局地小气候多变，暴雨洪水易发，尤其是泥石流、滑坡等山地灾害危害大，安全防御的任务非常艰巨;三是防灾减灾基础仍然薄弱。安康城区是全国少数受到洪水威胁的地级城市，全市受洪水威胁集镇127座，设防标准高于20_年的堤防仅107.2公里，江河堤防标准低，难以有效应对大的洪水灾害;中小型水库病险隐患多。目前全市各类水库达112座，多数建于20世纪50～70年代，病坏问题严重，虽然近两年我市对7座水库进行了除险加固，但多数水库安全隐患还比较突出;四是防汛保障措施亟待加强。一些地方应急预案缺乏实战性、操作性，关键时候发挥不了作用。防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，组织群众避险转移不及时，应对突发洪涝灾害的能力不强。
二、突出重点，扎实抓好防汛抗旱措施落实
(一)认真做好备汛防范工作。加快修订完善和全面落实防汛防洪预案。预案是有效防御洪涝、山洪等灾害的重要保证。要针对暴露出来的薄弱环节，结合实际完善预案，有针对性地落实防、抢、撤、救责任和措施，继续完善镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前转移的防御机制;要做好防汛物资补充和储备工作，对防汛物资进行一次清查盘库，及时补充储备防汛物资，达到储备限额的要求;要加强专业防汛抢险和抗旱应急队伍建设，结合应急救援队伍组建和民兵整组，建立防汛抢险应急救援分队和民兵应急队伍，加强演练，提高实战能力。同时，抓好基层抗旱服务组织建设，积极有效地开展抗旱工作。
(二)加快重点防洪工程和防御体系建设。一是全面推进汉江综合整治项目的实施。加快安康城区东西坝防洪工程、白河县城防洪工程、病险水库除险加固、中小河流治理和山洪沟治理重点防洪工程建设进度，抓紧实施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱设施工程，增强综合抗灾能力，并在汛期强化在建项目的度汛措施，防止造成不必要的损失。二是加快山洪灾害防治非工程措施防御体系建设。我市山洪灾害分布范围广、突发性强、极易造成伤亡。各县区要抓住国家实施山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的机遇，加快非工程措施防御体系建设，做到县有防汛预警指挥平台、镇有水雨情自动监测站预警系统、村组有监测点预警设施，户有防洪明白卡。首批开工建设汉滨、旬阳、紫阳、平利、石泉、宁陕6县区，要确保今年汛期投入使用;列入第二批项目建设的镇坪、汉阴、白河3县，要抓紧实施，在主汛期到来前建成。通过实施非工程措施，进一步健全山洪灾害易发区镇办、村组组织体系，逐村、逐组、逐户明确防洪撤离路线、转移地点，切实提高群众防洪避险自救能力。三是及时准确搞好雨情、水情预警预报。防汛、气象、水文部门要加强信息资源整合，健全完善科学有效的信息制度，加强重大突发性灾害天气的会商分析，为应对灾害争取宝贵时间。
(三)强化汉江干流错峰调度和水库安全度汛措施。全市共有水库119座(大型水库4座、中型水库5座、小型水库110座)，小型水库中有28座病险水库，主要分布在汉滨、汉阴两县区。各县区汛前要组织对所辖水库、电站和涉水工程进行全面检查，及早发现问题，逐项落实度汛应急措施;严格执行病险水库空库度汛和正常运行水库不得超汛限水位蓄水的规定，切实加强水库汛期调度管理，科学实施汉江干流错峰调度，在出现超警戒水位洪水时，坚决服从防汛指挥调度指令，最大限度地削减滞留洪峰，最大限度地减轻洪水危害。同时，加快清除河道行洪障碍，加强河道采砂秩序整治，确保河道行洪安全。做好在建铁路、公路、水电、旅游等涉水重点工程安全管理，确保安全度汛。
(四)落实提前转移群众措施。只有在灾害发生前，将受威胁群众提前转移出去，才是保证群众生命安全最管用的措施。要坚持“宁可信其有、不可信其无”，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一时间传递到村组、到农户、到人，及时组织群众提前转移，最大限度减少人员伤亡。要把受滑坡地质灾害威胁明显、危房住户以及鳏寡孤独、痴聋哑傻、老弱病残等没有撤离能力的特殊人员列为提前转移对象。把提前转移群众作为防汛防灾应急处置的常态性工作。
(五)全面实行“三到户”措施。情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户的“三到户”措施，是我市在防汛工作实践中总结的有效方法。所有担负防汛包抓任务的单位都要以村组、社区为单位，以户为单元，逐户落实防抢撤工作预案。临汛时期，包抓单位要务必按照防汛预案，即时赶赴包抓责任区全力做好群众转移工作，千方百计确保人民群众生命安全。要继续抓好防汛减灾警示教育宣传月活动，在全社会形成“关爱生命、防汛减灾”的良好氛围，提高全民防汛安全意识和避险自救能力。
三、加强领导，强化责任落实
要坚持实行行政首长负责制，由各级政府主要领导对辖区防汛抗旱工作负总责，分管领导具体负责。夯实各级领导包片区、包河段、包水库、包城镇等的分工责任制，由包抓责任人对所包区域防汛抗旱全过程负责，把防汛抗旱各个环节的工作任务、责任落到实处。对市委、市政府和市防指下达的指令，各级、各部门、各单位必须坚决服从，做到令行禁止。水利防汛抗旱部门要及时掌握汛情、旱情、灾情，加强防汛检查督查，为科学决策提供依据;气象、水文部门要完善暴雨、洪水实时监测预报预警，提高监测预报精确度，提出科学合理的防灾减灾意见;国土部门要加大对泥石流、滑坡等地质灾害的监测、预警和治理力度;汉江干流各大中型水电站要认真执行度汛计划，严格按照市防汛指挥部指令做好预泄腾库、洪水错峰调度;城建、规划、人防部门要加强对城区排涝设施和防洪预警设施维护管理，做好城镇防洪排涝工作;军分区、公安部门、武警、消防部队要组织驻军、武警、民兵执行抗洪抢险等重大任务，维护防汛抢险秩序和灾区社会治安;工信、商务部门要协调好重要防汛物资的生产和供应;民政、卫生部门要做好灾区救灾安置和卫生防疫医疗救护工作;电力、通信、交通等部门要保障供电、通讯、道路畅通;宣传新闻单位要及时准确报道防汛抢险救灾信息。各级、各部门、各单位都要各司其职、各负其责，把各项工作任务落到实处。对防汛抗旱工作中责任不明确、工作不落实、组织不得力，尤其是因工作失职、渎职造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。
同志们，做好防汛抗旱工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，提高警惕，扎实工作，确保防汛减灾任务落实，确保人民群众生命财产安全，确保今年安全度汛。
讲话稿万能范文2尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
大家好!
今天，_X政府的各位领导莅临我司，隆重参加?_X‘文明单位’的揭牌仪式?，这是对我司全体干部员工的极大支持和鼓舞。在此，我谨代表公司党委对各位领导、各位来宾、各界朋友表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!
荣誉来之不易。近年来，我司全体干部员工在公司领导班子的带领下，始终在思想上与党中央、总公司党委保持高度一致;始终在行动上做依法合规经营、廉洁自律的表率，坚定信心、克难奋进，持续突破，努力完成各项业务指标任务。
在20_年世博服务活动中，我司荣获_X世博金融服务先进集体奖，_X荣获总公司世博金融服务先进单位称号，全分公司共有6个部门和14人次获得总、分公司的表彰，切实提升了全公司?窗口?服务水准和品牌形象。同时，通过对世博精神的内化、常态化和制度化，进一步提升了全公司员工的职业素养和工作品质。
近年来，公司依托区情、找准区内主流经济切入点，主动介入区内白领互动组织，自20_年下半年开始多次参与活动。公司各基层单位还与当地社区、居委会开展共建活动，积极参与社区活动。深化结对共建活动，是进一步推动公司精神文明建设的迫切需要。今天，借这次?文明单位?揭牌仪式，公司与_X文明办签订精神文明共建协议，双方将进一步利用自身资源，发挥各自特点，共同开展形式多样的精神文明共创活动，进一步提高_X和我公司的文明创建水平，展示_X广大市民和我公司从业人员良好的精神风貌，共同实现?美好城市、美好生活、文明先行、静安有礼?的愿景。
成绩是动力，更是压力;荣誉是鼓励，也是考验。取得?文明单位?称号，只是对我司过去工作的肯定，并不意味着今后一劳永逸即可保持永久的辉煌。今天的荣誉只能说明我们的工作又站到了全面发展的一个新的起点上。希望公司全体员工从这里重新起步，努力在新的征程上，继承和发扬优良传统，进一步提升执行力，推进公司三年发展规划的深入实施，而不懈努力。
谢谢大家!
讲话稿万能范文3同志们：
今天，我们在这里召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市防汛抗旱工作会议精神，分析当前我县防汛抗旱面临的形势，安排部署20_年全县防汛抗旱工作。刚才，县水务局、县住建局、县气象局分别作了工作安排，我都同意，请参会各部门认真抓好落实，下面，我再强调三点。
一、认清形势,高度重视防汛抗旱工作
我县虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生,以20_年为例，7月份的洪涝灾害导致全县约9万人受灾，严重受损的房屋达257间，大面积的农作物受损或绝收，其中天桥镇还因灾失踪了2人，教训是惨痛的，因此，我们必须在思想上始终要保持高度的警觉,绝不能有丝毫的放松。一是要认真估价今年的防汛形势。从全国的形势来看，今年总体形势出现南涝北旱、早涝急转的现象。从我县的情况看，今年以来，我县的降水量总体偏多，自3月份以来，多半是以雨天为主，容易出现大范围洪涝灾害和地质灾害，务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备，未雨绸缪。二是要正视防汛工作存在的困难和问题。首先，我们防汛抗旱基础仍然薄弱，从全县防汛工程的现状看,经过几年整治,特别是实施水利“三大会战”以来，我县的抗洪减灾条件得到明显改善。但是,由于受多方面因素的限制,我县的防洪抗旱基础仍薄弱，安全度汛的问题尚未得到根本解决,防汛安全隐患依然存在。如很多地质灾害搬迁户未搬出隐患点、部分河道防洪标准偏低、险工险段治理还没有全部到位、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等。其次，缺乏有效的防汛抗旱应急救援手段，应急救援的现代化水平低、信息化手段落后。我们要把问题看得更重一些,把困难想得更多一些,把工作做得更充分一些，树立重在预防的观念，把汛期防范工作做踏实，努力消除安全隐患,做好应对措施，确保安全度汛。各乡镇务必在5月1日前召开村组干部会，认真部署和落实防汛抗旱各项工作任务。
二、强化措施，抓实防汛抗旱各项工作
目前已进入汛期，各乡镇、各相关部门要按照4月18日全省防汛抗旱电视电话会议精神及孙志刚省长的指示要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，立即对防汛抗旱工作进行安排部署，强化督促检查，认真查找薄弱环节，全面落实防汛抗旱各项措施，紧盯重点任务，全力以赴抓好20_年防汛抗旱的各项工作。
(一)认真开展好防汛抗旱安全隐患排查整治。由县水务局牵头，县国土、住建、教育、气象等部门参与，立即成立汛前、汛中安全检查专项小组，制定检查工作方案，坚持“全面查、查全面，不留死角、不漏环节、不漏程序”的原则，按照隐患排查责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，认真做好防汛抗旱安全隐患排查整治工作。一是对全县水利水电工程、险工险段、防洪河道及城镇防洪工程等进行专项督查。重点对西山水库、崇新水库等在建水库的度汛计划、抢险预案应急措施准备工作进行重点检查。认真查找薄弱环节，对存在问题隐患建立台账，提出处理意见，并对可能发生的险情提出应急措施，确保大江大河、大中型水库(水电站)、城镇和工业园区防洪安全。二是对县内主要河道河段进行检查，加大河道清淤除障力度，按照“谁设障谁清除”的原则，限期清除河道中的弃土、弃渣、阻水建筑和行洪障碍，确保河道畅通。三是加强排查学校周边地质灾害，对危及学校安全的易滑坡的山体及河流进行检查，完善学校防雷设施，做好雷电、山洪、山体滑坡和泥石流等灾害事故的防范工作。对学校在建工程的安全隐患进行全面排查，加强汛期施工管理，确保在建工程安全度汛。四是加强集镇、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，开展全县交通干线、旅游风景区、人口密集区地质灾害隐患调查。构建县、乡镇、村、组、点五级地质灾害群测群防网络，对所有隐患点做到有监测、有避险措施、有预案、有责任人。
(二)抓紧落实好防汛抗旱的各项准备工作。进一步组织力量，抓细抓实各项抗灾准备工作。一是要抓紧落实防汛抗旱应急队伍。开展技术培训、应急演练，提高队伍的实战水平和应急能力。同时，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;县公安、武警、消防等要全员备勤，协助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛。跨汛期施工的水库，要尽快完成应急度汛工程建设，恢复和提高工程抗灾能力。三是加强流域管理。水库调度统一管理，建立水库泄洪预警，确保下游安全度汛。同时，针对早涝急转实际，要科学蓄水保水，蓄水服从于安全，确保安全后尽可能蓄水。四是抓紧修订、完善各类应急预案、调度方案，提高预案、方案的针对性、实用性和可操作性，按照预案、方案的要求落实相应措施。五是积极补充、增储防汛抗旱抢险相关物资器材，统筹做好人力、财力、物力准备。
(三)切实履行好汛情监测预警和应急值守职责。一是县气象、水文站要密切监测、跟踪天气动向、水情变化、地质灾害隐患点动态等，加强实时分析，及时提出汛情分析预报成果，努力提高预报精度、延长预见期，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。为县防汛抗旱指挥部决策、实时调度提供科学依据。二是汛期中，各乡镇和各职能部门明确专人负责信息报送和应急值守工作，24小时专人值守，保持通信通畅，灾情信息如实及时逐级上报，发生灾情后按工作职能应急预案迅速开展行动。县政府在汛期中要组织开展专门督查，对不按要求落实的严格问责。
(四)充分运用好村级防汛抗旱力量。村级防汛抗旱组织是防汛抗旱应急管理组织体系的重要组成部分，是防汛抗旱工作能否取得胜利的基础。各乡镇、村(社区)针对村级防汛应急抢险的需求，要认真制定简单可行的“一页纸操作预案”，要真正的落实下去，并结合实际情况，明确防御工作重点，标明危险区域、灾害点情况等，使预警信息能及时传递到各家各户，确保一旦有灾情发生，村干部能够按照“一页纸操作预案”组织群众快速有序转移，避免人员伤亡。
三、加强领导，落实防汛抗旱责任制
(一)要进一步强化责任领导。各乡镇、各有关部门要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，健全机构成员，明确职责分工，一把手要亲自研究部署防汛工作，亲自组织检查督促各项防汛措施的落实，及时解决具体问题，要深入一线，亲自掌握汛情，调查研究，加强具体指导，把工作做细、做实。
(二)要进一步强化宣传引导。各级各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识，提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报，要及时通过电视、手机短信等方式，向社会。汛期特别是主汛期，县电视台和外宣中心要开辟专栏专题，抓好防汛抗旱工作典型的宣传报道，推广好的经验做法，推动面上工作开展。
(三)要进一步加强统筹协调。县防汛抗旱指挥部办公室要加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照责任分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。
(四)要进一步加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。
同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年，全县上下正集中精力推进大扶贫战略行动，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全，对我县推进精准扶贫工作极为重要，希望各乡镇、各部门牢固树立防大汛抗大旱的思想，认真开展好防洪抗旱各项工作，全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力，确保20_年防汛抗旱工作安全。
讲话稿万能范文4同志们：
今天，我们召开创建文明单位动员大会。这次创建文明单位动员大会，是在全局上下深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的_届四中、五中全会和省、市重要会议精神，紧紧围绕局中心工作和市直工委、市文明办、市创建办的工作部署，以高起点、高标准、高质量的要求推动我局精神文明创建工作不断向纵深发展的关键时刻召开的，因此说这次会议非常重要。召开文明单位创建工作动员大会，目的是号召全局干部职工振奋精神、积极行动，举全局之力、聚众人之心，巩固和发展我局文明单位创建成果，提高文明单位创建层次，积极营造“人人参与、人人争创、人人提高”的良好氛围。以全面提高广大干部职工整体素质为目的，大力加强思想道德建设和作风建设，进一步提高干部队伍整体素质,造就一支“作风严谨、廉洁高效、团结协作、务实进取的干部队伍。下面，我代表局党组，结合局工作实际，就努力做好创建文明单位工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解创建文明单位的重要意义
创建精神文明单位是体现单位形象和机关作风的重要标志。认清形势，形成共识，是创建精神文明单位的思想基础。对于面临的新形势，局党组经研究决定把精神文明创建作为各项工作的总抓手，在组织领导、时间安排、经费投入上进一步加大力度，全力以赴争创文明单位。当前，我认为要从以下三个方面提高认识，全面把握创建省级文明单位的现实作用和重要意义。
(一)创建文明单位是提升部门综合素质、推进生态环境保护事业科学发展的必然要求
一个单位的文明程度，是一个单位社会形象和发展水平的集中体现，也是一个单位综合实力的重要组成部分。“文明单位”的称号，是社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设的崇高荣誉，是衡量全体干部职工政治素质、人文素养、业务水平、服务能力的重要标志。现在，我县生态环境保护事业已进入到一个新的发展阶段，按照科学发展观的要求，无论是干部队伍建设，还是业务能力建设，都需要一个整体的推进和提高。而推进和提高干部队伍建设和业务能力建设，必须运用不同的途径和方式，而精神文明创建活动正是在统一思想认识、提升道德水准、融洽人际关系、优化工作环境、提高工作效率等方面具有不可替代的特殊作用。特别是随着全社会文明程度的日益提高和人们民主法制意识的不断增强，社会各界以及广大人民群众对自然保护区工作的要求和期望也越来越高。这种要求和期望对自然保护区有关部门驾驭形势、服务大局、履行使命的能力提出了新的挑战，对有关部门的文明素养、文化内涵和人文环境提出了新的要求。
(二)创建文明单位是体现自然保护区以人为本、推进生态环境保护事业和谐发展的必然要求
文明创建工作只靠领导重视和组织推动是远远不够的，还必须要有各部门各单位的支持配合和全局干部职工的积极参与。大家要有清醒认识，每个人都是文明创建的主角，每个岗位都是文明创建的关键。需要指出的是，在文明创建过程中，一定要充分体现以人为本的精神，要尊重人、理解人、关心人。创建文明单位关键在人、根本在人。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，干部职工对工作环境和生活质量提出了更高的要求。不仅要吃好穿好住好，还要求工作顺利、平安稳定、环境舒适，还希望文化丰富、精神充实、人际和谐。从我局的情况来看，部门的精神面貌和社会形象在不断改善，但离广大干部职工的期望还有一定差距。从干部职工反映的情况来看，我们在充分发挥干部职工的积极性、主动性、创造性方面，在进一步营造良好的工作生活环境满足干部职工不断增长的合理需求方面，在加强教育培训提高干部队伍的业务素质和专业技能方面，在深化沟通交流进一步融洽干群关系方面还有许多工作要做。因此，我们创建文明单位，就是要从干部职工普遍关心的具体问题着手，从群众不满意的事情抓起，努力改善人文环境、积极营造文明氛围，使我们广大干部职工聪明才智得以充分发挥，使人与人之间更加和谐，使我们干部队伍的良好形象更加突出，为生态环境保护事业和谐发展提供有力保障。
(三)创建文明单位是履行自然保护区管理局部门职责使命、推进生态环境保护事业全面发展的必然要求
我局作为县生态环境保护管理的部门，所有工作都是围绕尊环境保护、生态平衡、资源保护、促进动植物的发展来开展的，在改善和保障生态环境、促进动植物健全、稳定发展方面发挥着重要作用。因此，自然保护区工作必须始终服务于自然环境发展大局。创建文明单位就是要按照科学发展观的要求，从生态环境保护的实际出发，进一步增强落实政策、服务自然的意识和能力;增强开拓创新、科学发展的意识和能力;增强坚持原则、廉洁自律的意识和能力，从而为全面履行职责使命、更好地发挥自然保护区的职能作用奠定基础。
二、严格标准，付诸行动，全面落实创建文明单位各项工作任务
创建工作重在行动。文明创建不是一句口号，更不是一种形式，而是一项具有深刻内涵和丰富内容的系统工程。围绕“领导班子坚强有力、业务工作实绩显著、创建活动扎实有效、管理规章制度健全、环境面貌整洁优美、治安秩序状况良好”六个方面的要求，结合我局工作实际，认真组织开展“抓领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，推进管理创新、健全保障体系、落实优惠政策、服务自然发展、抓好载体活动开展，加强综合治理、环境卫生治理及精神文明相关档案的整理、装订等十余项工作。实施方案和任务分解对具体工作的责任领导和责任部门分别进行了明确，希望相关责任领导和责任部门切实履行职责、认真细化分解、积极组织实施。
同志们，今年是我局抓住机遇、乘势而上、谋求新发展的关键时期，我们一定要抓住创建文明单位的契机，振奋精神，求真务实，努力提高全局整体文明程度，推进各项工作上水平、上台阶。创建文明单位意义重大，事关生态环境保护事业改革与发展大局，事关每一位职工的切身利益。广大干部职工要切实增强创建文明单位的责任心和使命感，积极发挥主人翁意识，从现在做起，从自身做起，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、务实的作风，全力以赴投入到文明单位创建工作中去。
同志们，让我们积极行动起来，共同谱写文明创建工作的新篇章。共同促进生态环境保护事业取得新的长足发展!
谢谢大家!
讲话稿万能范文5一、防汛抗旱形势
种种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。
(一)从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。
(二)从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如_年台风“格美”、_年淮河流域性大洪水、_年低温雨雪冰冻灾害、_年台风“莫拉克”、_年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。
(三)从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。
总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。
二、防汛抗旱工作
(一)加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于_年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。
(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。
(三)修订完善预案，提高针对性和操作性。各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善，大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订，于6月15日前完成上报审批。各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作。霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化，增加可行性和实用性。市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作。预案编制采用“点对点”模式，根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点，防汛通讯、信息化点对点，防汛物资、队伍等点对点，保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根。
(四)加强队伍建设，提高应急实战能力。目前，全市已落实防汛民工14.13万人，防汛抢险队伍27支、1700人。要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系，搞好军民、警民联防，发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用。各地要结合实际，因地制宜，组织开展防汛抢险队伍培训和演练，切实提高队伍应急抢险实战能力。
(五)保障经费投入，备足防汛抢险物资。各地要按照中央1号文件和《防洪法》的要求，加大对防汛抗旱的资金投入，同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费，并把经费管理好，用在刀刃上。各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资，摸清家底，要根据市防指通知要求，按质按量及早筹备和补充防汛物资，做到抢险物资贮备充足。各县区要根据当地防汛抢险工作需要，在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。各地在备足防汛物资的同时，还要落实好社会号料。
(六)坚持统筹兼顾，防汛抗旱两手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同时，积极做好抗旱工作。去年10月份秋种以来，我市范围持续干旱少雨，导致255万亩在田农作物严重受旱，当前严重缺水98万亩，省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应，市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应。各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备，克服麻痹侥幸心理。因地制宜编制供水方案，强化水源统一管理和调度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌区要加强同淠史杭总局的沟通，争取多从灌区引水，解决抗旱水源。江淮分水岭地区要择机拦截地表径流，充塘填库，在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水。高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备。
(七)加强部门配合，确保步调一致。防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报，绝不能瞒报、迟报、漏报。气象部门要及时气象预报和天气趋势分析，及时提供准确的雨情、水情预测预报信息，为防汛抗灾提供重要的决策依据。水利部门要加强水利工程调度管理，督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理，切实做好服务工作。财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度。城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通，对排涝机械设备进行维修，保证能合闸出水，排涝畅通。电力部门要灵活调度电力，保证抗灾用电，紧急情况下，泵站设施实行先开机，后结算。物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应。交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配。民政部门要做好救灾准备工作，做好受旱严重地区群众生活安排。邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛救灾工作需要。卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行。公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传，把握正确的舆论导向。总之，各成员单位都要按照各自的职责和分工，加强协作，相互支持，形成合力。
(八)推进防办建设，提高参谋决策水平。各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，根据工作需要配备得力干部，充实专业技术人员。今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度，以切实加强防办工作力量。要加快防汛抗旱指挥系统建设，尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库，切实提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地为防汛抗旱提供决策服务。
三、防汛工作重点
(一)淮河。近年来国家不断加大对淮河的治理，我市境内建成了临王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城东湖蓄洪堤、正南淮堤、寿西淮堤、牛尾岗堤、寿县城墙和二里坝拦洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不断提高。但是这些工程大多没有经过大洪水考验，淮河防汛形势依然严峻，各地决不能掉以轻心。
(二)内河。我市境内的淠河、史河、沣河、汲河、东淝河、杭埠河、丰乐河等7条内河，一直未进行过全面系统治理，河道淤积严重，防洪标准普遍较低。各地、各有关部门要像重视淮河防汛一样重视内河防汛工作，切实保证内河度汛安全。
(三)水库。水库防汛一直是我市防汛工作的重点和难点。各地要严格按照5月4日召开的_年全国水库安全度汛异地视频会议要求，落实各项度汛措施，切实做好水库防汛工作。
(四)山洪。我市为地质灾害多发地区。据国土部门统计，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城晓天、裕安石婆店、金安毛坦厂等40多个乡镇都有地质灾害安全隐患点。各地要不断完善山洪灾害非工程措施，进一步修订完善应急预案，提高应急反应能力。要进一步加强预测、预报、预警，坚持以避为主，做到不死人、少伤人，坚决避免群死群伤事件发生。
