时间：2022-06-29 17:35:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市建设经验交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：城市建设资金；财务管理；制度完善
中图分类号：F253文献标识码： A
一、我国目前城市建设资金财务管理现状
1、城市建设资金财务管理资金量在不断增加
随着我国市场经济的不断壮大，地方经济实力的快速增加，城市各种设施建设规模在不断加大，建设资金量也在不断增加，为城市壮观景色增添了新的贡献。但是，我们也应该清醒认识到，随着城市各种设施建设力度的加快，城市各种设施费用也在不断增加，仅在基础设施建设方面追求春有绿、夏有花、秋有果、冬有景，不仅要护花保果、浇水施肥，而且也要禁止在花地和草坪等乱踏乱踩等绿化设施维护费用等方面就需要数额不小的建设和管理资金，而这一些就增加了城市建设财务管理资金量。
2、城市建设资金核算方法不统一
由于我国城市建设管理部门基本上都是行政事业单位，其会计制度也是执行事业单位的会计制度。但是，在目前城市建设资金支出越来越大的情况下，作为财务管理重点内容就是要强化资金核算，但是我国目前行政事业单位会计制度和财务管理制度都不完善的情况下，其核算方法和要求不统一，特别是在资金管理和支出核算方面更是缺乏统一规范的操作程序。以城市绿化建设资金核算为例，各单位无论是在移栽种植还是在购买绿化植物，甚至是在首次绿化设计等方面，所使用的大量资金都是当成当期的一般发生费用进行实报实销的，但是当地的文化广场常常是需要投入大量的植物造型，其再大的价值也仅仅是作为费用进行一次性摊销，并没有形成资产。
3、城市建设资金财务支出基本实行实报实销
目前，在我国大部分地区，城市建设资金在财务支出方面没有统一规定，仅以园林绿化建设为例，虽然有规定不能出现跑冒滴漏现象的发生，但是其用水用电基本上都没有做严格要求，但是对于草坪浇水周期长短和每平米草坪浇水量都没有明确规定。在城市建设资金财务管理方面，由于缺少相应制度，城市建设资金在支出方面往往还是依靠经验进行财务管理，基本试行实报实销，没有进行严格的成本核算和控制。
4、资金使用无计划
“凡事预则立，不预则废”，公司企业在资金使用上是否进行细致具体的计划安排，直接决定了企业城市项目建设生产是否能顺利进行。但在很大一部分施工企业中，真正能做到计划详细，未雨绸缪的并不多。随着经济发展，城市施工项目越来越多，加之地区分布广，这样的情况使得资金使用过于分散。由于很多项目工程大，时间又紧，在正式施工之前，企业没有进行合理的资金预算和使用计划，使用随意性特点突出。如果项目施工顺利，则问题不大；但一旦在施工过程中出现问题，资金无法正常运转，企业将承担巨大的风险和损失。
二、我国城市建设资金财务管理制度中存在的问题
1、我国城市建设资金管理重建设轻管理
在城市建设和管理中，市政管理部门已经认识到，加强城市基础设施建设，不仅可以能够改善城市的生产和生活硬性环境，在给老百姓带来便利的情况下，而且可以创造良好的投资软环境，从而吸引更多的投资者进行投资。因此，政府部门对于城市基础设施建设的资金投入较大，但是对于城市设施的管理方面则是没有跟上进度。特别是在近年，由于国内盲目建设大草坪、大绿地、大广场，在后续管理资金方面没有及时到位，造成公用设施无钱更换而草坪枯死的问题，从而降低了城市品位，极大损伤了城市形象。因此，在城市建设过程中，一定要因资金而动，因地制宜，建管并举，才能避免贪大求全的问题，要能够在城市建设中考虑到后续设施管理和维护的问题。
2、城市建设各项资金一次核销方式造成资产损失
在城市建设资金管理单位中所采取的行政事业单位财务管理制度的不规范，造成资金核算方法的不规范和不统一，很多城市建设资金费用是一次性核销，并没有建立资金领销制度、资产和材料库房保管制度，甚至在年终决算之前也没有进行仓库盘点，造成大量的资产流失问题。
3、城市建设资金财务管理缺少统一的考核标准
在城市建设资金支出方面，由于缺少统一的定额参考标准，特别是在制定年初建设资金预算的时候，往往只能够根据各个地方政府在上年度实际发生的资金支出额度来进行浮动控制，缺少科学依据，在进行财务管理绩效考核的时候也就缺少相应考核依据，造成城市建设资金财务管理人员工作积极性不高的问题。
三、加强项目建设资金管理，提高资金使用效率的措施
众所周知,企业管理应以财务管理为中心,财务管理应以资金管理为中心,而资金管理应以现金流控制为核心。针对以上资金管理中存在的问题，本文从账户统一管理资金集中支付、提高财务管理职能执行资金使用联签制度、推行资金滚动预算与施工计划生产经营成本控制紧密结合等三个方面提出了自己的见解，以抛砖引玉，让施工企业员工都为加强企业项目资金管理献计献策。
1、统一账户管理
改变以前项目建设资金管理分散、随意性大的情况，一个工程项目开一个账户，资金集中支付。统一账户管理，资金集中使用，这样的做法有利于资金的集中，便于管理部门对项目建设资金使用状况的有效监控。
2、建立健全企业资金管理制度
首先，加强企业财会队伍建设，对企业管理人员进行科学有效的培训，提高财务人员的专业素质和能力。企业应高度重视职工技能培训，组织职工进行各种形式的专业化培训和训练，以提高职员的科学管理意识，丰富管理知识，增强其专业管理技能，以更好地对企业项目建设资金进行管理。同时，当今社会需要学习型人才，企业应提高职工的竞争意识，鼓励职工刻苦锻炼，考取各种专业技能证书，定时组织员工进行内部经验交流，还可以组织优秀职工外出交流学习。
其次，提高企业资金管理人员地位。很多企业项目任务多，但财务人员少，这使得财务人员忙于平常的繁杂工作，工作效率降低。企业应该适当增加财务人员人数，使专业财务人员能更专注地对项目建设资金进行有效管理，同时赋予财务人员一定的监管职能与权力，以便更好地管理项目资金。
3、要尽量延长城市设施的交付使用期和资金支出时间跨度
为了减少城市建设过程中所存在的短视行为，可以考虑要适当延长设施交付使用期，要使城市建设项目能够在正式投入使用以后才交付市政管理部门，从而避免建设项目后期维护管理费用和避免重复投资建设等问题。
4、要制定出城市建设资金拨付和使用标准
要根据城市建设情况，组织专家进行实地考察的基础上，制定出一套完整的城市建设资金拨付使用标准。例如，在城市绿地浇水定额管理等方面，各个执行要将执行情况及时上报，真正实行建管并举制度，使城市建设从资金角度得到充分保证，使城市建设质量得以提高，从整体上节约建设资金。
5、科学项目建设资金预算
企业在进行城市项目建设施工之前，要综合考虑各方面因素，指定详细科学的计划，计划要尽量详细，可分为年度、季度、月度计划，并根据施工计划，进行合理的项目建设资金预算，资金预算要与生产经营、成本控制相结合。
结束语
目前，我国在城市建设资金财务管理方面还存在着一些不完善的地方，特别是对于城市建设维护支出没有统一的参考定额，城市建设资金财务核算缺少统一方法，甚至有的地方存在财务管理资金不足、重建设轻管理的问题。对于城市建设资金财务管理制度完善的积极探索，建立完善的财务管理制度和统一核算方法显得尤为必要。
参考文献
[1]罗永红.公路施工企业完工项目资金管理探讨[J].交通财会.2012(01).
[2]骆晓铸.浅议高速公路建设项目资金管理与监督[J].公路交通科技(应用技术版).2011(01).
[关键词]工程档案；措施；管理
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0157-01
随着我国建筑业的不断发展，建筑工程企业的经营范围不断扩大，各企业在建筑工程档案保管方面存在的问题和困境越来越多，因此，档案管理部门需要对所负责的建筑工程档案进行规范保管，以便为企业的建设提供更有效力的帮助，因此，对工程档案保管进行探讨，成为档案管理工作中的一个重要话题
1.工程档案概述
1.1 工程档案的概念
建设工程档案是在工程建设活动中直接形成的，具有归档保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。
工程档案来源于建设工程文件，建设工程文件是在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括：工程准备阶段文件，即在建设项目准备阶段形成的文件；监理文件，即监理单位在工程勘察、设计、施工等监理过程中形成的文件；施工文件，即施工单位在工程施工
过程中的形成的文件；竣工验收文件，即建设工程竣工验收活动中形成的文件；竣工图，即工程竣工验收后，真实反映建设工程施工结果的图样。
工程档案具有十分重要的保存价值。对工程建设产生的工程文件所具有的凭证价值、依据价值、参考价值等进行分析，凡具有保存价值的均应整理、归档，并且对工程文件的价值进行初步鉴定，确定保存年限，对有保存价值的工程文件整理后安全保管。
1.2 工程档案的特点
工程档案是施工项目全过程的书面反映，具有以下几个方面的特点：
第一，内容丰富，涉及面广。
工程档案涵盖了项目施工的方方面面，以建筑工程为例，其工程档案就包含了众多了项目信息，如建筑工程规划许可证、施工图审意见表、工程开工报审、技术交底以及建筑材料申报等方面的信息。由此可见，工程档案所覆盖的项目内容之多、范围之广。
第二，档案建立健全的周期长。
工程档案对整个工程项目的各个环节加以记录，记录的内容随着工程项目的进行而不断扩充和完善。工程项目是一个庞大的系统工程，要完成整个项目施工需要相当长的一段时间，例如，要完成一期楼盘的施工建设，一个建筑公司得花费几年的时间，因此，其工程档案也须经历几年的发展和完善才能得以最终建立。
第三，书面、科技档案相融合。
建筑工程集规划、设计、施工和管理于一体，其档案管理工作也十分复杂。传统的工程档案多以书面形式呈现在大众面前，但随着时代的发展、科技的不断进步，将科技与档案相融合是符合社会发展要求的必然选择，也是促进工程档案现代化与科学化的重要举措。目前，我国工程档案都体现了书面、科技档案一体化的发展趋势，利用信息科技进行档案管理已成为了不可阻挡的潮流趋势。
2 工程档案的作用
工程档案是工程建设的辛勤结晶，是可以看得见、摸得着的建筑实体的真实写照，也是工程建设过程中产生的一项科技信息类技术成果。工程档案可以对以后城市规划、设计、管理发挥作用，对工程的维修、改建、扩建、恢复等工作提供真实的依据。随着工程建设时间的推移，熟知工程建设情况的人会逐渐减少。当工程意外破坏、拆除等，要恢复重建时，工程档案是唯一可靠依据。工程档案是为本工程管理、维修、改建、扩建、恢复等工作提供依据，是一项最重要的作用。
3 有效管理工程档案的措施
（1）配备专业技术人才
人才需求和配备问题是工程档案事业发展中非常现实，非常重要的一个问题，实践证明哪里配备相当的专业工程技术人员，哪里的工作就开展得有声有色，做一个合格的工程档案管理员应具备以下几方面素质：一是工程档案人员的政治素质：坚持四项基本原则，坚持实事求是，热爱档案工作；二是具有高度的法律意识：要人人知晓工程档案的法律法规，使大家都懂得以法治档，依法办事，每个参建人员都应在法律法规的规范下，完成自己承担的工作；三是工程档案人员的专业知识。工程档案内容广泛，专业性强，档案人员必须熟悉档案管理各项工作的原则和方法，更要了解规划、土建工程及水、电、设备安装、图纸会审、工程质量检验等知识，另一方面，要对专业人员进行定期岗位培训，岗位必备的知识包括档案与城建档案的基本知识，以及工程档案的知识；计算机应用知识；城建档案管理的工作程序，通过岗位培训，使档案管理人员具有制定工作计划，组织实施档案业务管理的能力，处理业务和有关部门协调能力，应用自如的操作计算机能力，有效的提高工作效率和经济效益。
（2）严格执行工程档案与工程竣工同步进行，确保工程档案的完整性
工程档案是工程质量检验的重要依据和凭证，尤其是工程质量事故检测的依据。在工程竣工验收时，一定要严格审核工程档案的内容是否齐全真实，是否有缺漏现象，是否按规范要求进行归档。如果发现问题及时解决，认真贯彻执行《建设工程质量条例》和《工程竣工验收备案制》的有关法规，把好竣工验收关，做到工程竣工验收与档案验收同步。从而达到工程档案的完整、准确、系统。由于工程档案不准不全，造成各种事故原因无法查清，使工程管理难以到位，给人们的生产、生活带来不便和经济损失。因此，工程档案的完整性，应引起人们普遍重视和关注。
（3）做好工程档案开发利用
工程档案工作的最根本目的是为城市建设和经济发展提供服务，充分发挥其社会效益和经济效益但是只有等到充分的开发利用，只有同城市建设的利用需要结合起来，才能发挥其客观存在的价值。为使档案客观存在的价值充分发挥出来，必须通过利用工作。所以档案部门必须自学地大力开发工程资源，通过提供档案信息为城市建设服务，沟通档案工作与城市建设活动之间的联系，这样才能真正有所作为，真正发挥参谋、助手的作用。
（4）健全工程档案管理网络
在建设初期应把参与建设的各单位组织起来，建立工程档案编报工作网，工程档案主管部门随时掌握工程进度和工程档案编制情况，及时解决遇到的技术问题和协调问题，编报网络可组织开展一些有益活动，召开经验交流会等，加强联系，取长补短。
（5）加强对工程档案工作的监督检查
城建档案管理机构要建立健全组织检查机构，配备人员，组织监督检查，按程序办，对那些不按规定移交工程档案的单位和主要负责人，应随时提出意见和批评，限期改正，确实起到监督检查的督促作用。
（6）创新档案管理者的工作思维
要适应现代城市的快速发展，档案工作人员的也要不断的提高自己的工作能力，首先要敬业爱岗，这是发展思维能力的动力，一个人对事业的热爱，对工作的执着，必然促使其积极地思考问题，勇于提出改进工作的意见和设想，随时根据工作中出现的问题不断进行探索和创新。其次，要有知识积累，知识可以使人思维缜密，经验可以使人方法得当。第三，要有创新思维能力，善于独立思考问题，不墨守成规，这是做好一切工作的前提。
城市建设不断发展，建设理念不断推陈出新，先进的设计思想、施工技术、管理方法均是工程档案的重要组成部分。利用内容丰富的工程档案进行总结经验与技术交流，能大大提高城市规划、设计、施工和管理水平。
4 结语
坚持档案工作与工程建设同步进行，加强电子文档管理，做好工程档案管理工作，保证工程档案的完整性和准确性。档案工作是一项长期持之以恒的工作，加强工程档案工作是为了规范管理，同时也是防患于未然。它所涉及的专业知识信息量大、范围广、工作量大，这要求工程技术人员不仅懂工程建设技术，也要了解一些档案知识，在今后利用档案过程中，真正地体现工程档案在工程建设中的重要性。
参考文献：
[1] GB/T50328―2001，建设工程文件归档整理规范[S].
[2] 马燕.城建档案的作用[J].天津档案，2006，（5）.
2012年是党的十七大召开后的第一个年头，是我国全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我们将在市建委的领导下，发扬团结奋斗的优良作风，促进节水工作取得又好又快的发展。
（一）工作思路
以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，坚持开源与节流并重、节流优先、综合利用的原则，以迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查工作为重点，进一步深入开展创建节水型城市活动，加大节水工作力度，依靠技术进步，促进节水减排，完善政策法规，强化节水管理，促进水资源的节约、保护与合理利用，充分发挥节水工作在加快资源节约型社会、环境友好型社会建设中的重要作用，为合肥加快现代化滨湖大城市建设作出积极的贡献。
（二）目标任务
1、认真做好迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查的各项准备工作，6月份之前上报复查申报材料。继续大力开展创建节水型城市和创建节水型企业、单位、节水型生活小区活动。全年创建节水型企业、单位8家，完成考核验收8家。
2、加强计划用水管理工作。向1100个计划用水户下发征求意见表，根据反馈的意见，综合安排好1100个计划用水户的年度用水计划，并根据用户反馈的计划分配数，进行6次考核。
3、开展计划用水户年度用水、节水情况统计工作。向1100个计划用水户下发统计年报表，并回收汇总。
4、指导用户开展管网检测、节水器具改造等工作，推广使用节水器具400套，用水大户完成水平衡测试8家。
5、积极开展节水宣传。开展好一年一度的节水宣传周活动。在市级以上新闻媒体进行节水宣传报道20次。
6、加强对计划用水户分管人员的培训，全年集中培训不少于2次。
7、与南京市共同承办南方城市节水工作会议，做好会议准备工作。
8、强化安全生产意识，严防安全事故发生。
9、加强效能建设、政风评议、党风廉政建设。加强内部管理，搞好廉洁自律，提高办事效能。
（三）工作措施
1、加强服务指导，为建
; 站内范文搜索 设和谐合肥作出积极贡献。巩固和发扬“查、摆、找、补、创”活动所取得的成果，进一步加强节水管理队伍建设，不断提高队伍的整体素质，提高服务水平和服务能力。进一步加强对计划用水户的指导，安排工作人员上门走访，及时分析用水异常情况，防止跑冒滴漏，切实落实节水的各项措施，充分发挥节水工作在保障可持续发展、建设和谐社会中的重要作用。
2、大力加强节水宣传，进一步提高全社会节水意识。紧密联系我市经济社会发展的实际，加强节水宣传，提高宣传的普及面和针对性。结合08年5月开展的“全国城市节水宣传周”等活动，走进校园，传递节水意识。多层次、全方位、上下联动的宣传，使全市计划用水户和广大市民、新闻媒体都能参与进来，使全社会普遍认识到节约用水在保护水资源、减少污水排放减轻生态环境压力、保障可持续发展等方面的重要意义，提高全社会对开展节约用水工作重要性、必要性、紧迫性的认识。
3、深入持久开展创建节水型城市活动。2012年国家将对合肥市进行“全国节水型城市”的复查工作。节水办将全力以赴，落实好国家建设部、国家发改委联合下发的考核指标。对于国家复查的考核指标所牵涉到的单位，积极争取他们的支持，协调做好数据采集、资料提供等工作。进一步发动计划用水户对照《节水型企业、单位目标导则》，落实节水基础管理和考核指标。节水办做好服务，加强指导和培训，争取有更多的企业、单位通过节水型企业、单位的考核验收。同时，积极开展节水型生活小区的创建工作。
4、坚持发挥计划调控作用。我们将根据水法和省市节水法规要求，进一步加强调查研究，做好年度用水计划的下达工作，完善工业用水和非工业用水定额，不断提高制定用水计划的科学性、合理性。加强计划用水考核，严格依法办事。充分发挥计划用水在引导产业结构调整、节水降耗、制止浪费等方面的重要作用。加强与政务中心建委窗口的协调，做好增加用水计划许可项目的办理工作。加大对高耗水行业和用水大户的监管力度。
5、加强科技节水。切实抓好工业企业节水降耗，提高工业用水重复利用率。鼓励用水单位开展节水研发，加大技改投入，在可能范围内将水循环使用。加强水量平衡测试等技术手段的应用，依法加强对用水单位卫生洁具以及城市公厕节水器具检查，积极推广使用节水型卫生洁具。与市质量技术监督局加强联系，做好节水器具市场管理，保证节水器具
; 站内范文搜索 质量。运用测漏仪器等技术手段，开展用水单位内部地下供水管网检测工作，有效制止跑冒滴漏问题。
Abstract: this article analyzes the management modes, the hardware and software constructions, and the standard system establishment, addresses the problems and limitations of the development of green community based on practical situations in green community development in Shenyang over the past decade which also proposes measures can be taken to further the next step of fully established and improved green community development.
关键词 ：绿色社区 ；创建 ；问题 ；对策 ；公众参与 ；思考
Key word: green community, development, problem, measure, public reference, analysis
中图分类号：TU9文献标识码：A文章编号：
绿色社区创建是、国家环保总局、国家教育部《2001-2005全国环境宣传教育工作纲要》的重要工作内容之一，是辽宁省委、省政府建设“生态辽宁”的目标要求。近年来，沈阳市环保局认真贯彻《纲要》精神，积极借鉴深圳、江苏等地开展绿色社区创建工作的经验，结合沈阳市实际，在创建绿色社区工作方面进行了一些有益的探索。
自2003年以来，沈阳市按照国家环保部的要求，结合社区建设实际，在全市开展了创建绿色社区活动。截至目前全市共创建了国家级绿色社区2个、省级绿色社区21个、市级的绿色社区463个。
1、对创建绿色社区工作的思考
随着绿色社区创建工作的不断深入与发展，客观形势要求绿色社区创建工作思路需要不断创新，其内涵需要不断地丰富，平台需要不断地拓宽，因此笔者对绿色社区创建过程中的重点问题进行了思考分析。
1.1、对创建绿色社区的管理模式的分析
目前沈阳市存在着由基层社区直接管理和物业管理的两种管理模式，所以在创建绿色社区的工作中，我们将重视两方面的发展建设，互补优势，更快更好地开展创建工作。
在基层社区直接管理的社区中，我们要充分发挥社区的作用，社区通过组织环保志愿者、民间环保组开展各种环保活动，倡导居民选择绿色生活方式，来实现绿色社区自我教育、自我管理和公众参与的目标；在有物业管理的社区中，我们要重视以物业公司、业主委员会为主的社区环境管理，充分发挥物业公司的环保参与意识和环境管理能力。
随着绿色社区的推广，社会各界的关注和参与程度越来越高，会有更多的组织机构、单位参与到绿色社区的创建工作中，因此，管理主体的形式可以多样，关键是要建立起社区层面的环境管理体系和公民参与机制。
1.2对绿色社区硬件建设的分析
由绿色建筑、垃圾分类、污水处理、节能和新能源等设施以及社区绿化等组成的绿色社区硬件系统，其建设的根本意义在于对自然资源的节约、对生态平衡的保护以及对环境污染的降低。根据我市现有的社区建设状况，新建小区应在建设初期就按照绿色社区的硬件条件进行规划。从开发伊始，开发公司就将绿色环保建筑的理念贯穿于设计、施工、管理的全过程，使社区建设伊始就具备较高水平的环保设施，在业主入住后，物业公司和社区、环保组织合作，共同建设绿色社区的软件体系，这样就会事半功倍；对于老旧社区、环境基础相对薄弱的小区，应该结合城市社区改造，从硬件设施上多投入，增加绿地、改造水电暖、进行垃圾分类处理等设施，最大程度向绿色社区发展，为居民营造良好的绿色生态环境。
1.3对绿色社区软件建设的分析
由社区组织机构、社区环境管理制度、绿色环保志愿者队伍，、普及环保科学知识的宣传阵地、环保活动及绿色环保家庭建设组成的绿色社区软件系统，其建设的根本意义在于将生态文化、生态文明、生态生活方式在居民中播种与传播，培养公民良好的环境伦理道德规范，促进良好的社会风尚形成。几年的创建工作实践感受到，公众参与、舆论宣传及政府主导是创建绿色社区软件建设中重要工作。
1.3.1 公众参与
创建绿色社区旨在提高公众的环境意识和参与意识，让环境保护走进社区，走进每个家庭，走入每个人的生活，从而实现人人参与环保，共建美好家园的目的。在创建工作中，公众参与是创建的基础。
1.3.2宣传活动
通过开展丰富多彩的宣传和环保实践活动，达到人们自愿实施绿色生活方式，自觉规范绿色环保行为，养成环保习惯，在创建工作中，宣传活动是创建的载体。
1.3.3政府主导
政府有关部门，特别是环保、城建、民政、房产、妇联以及街道办事处等必须在创建工作中发挥其作用，各尽其职，有效地协调组织创建工作的开展。在创建工作中，政府主导是创建的关键。
在绿色社区软件管理方式上，我们也可以考虑用ISO14000的理念管理绿色社区，提升社区环境管理水平。ISO14000国际环境管理标准，是国际标准化组织制订的环境管理体系标准，主要解决是否符合环境保护法规，是否和承诺一致的问题，所以，无论是什么性质的单位，都可以实施ISO14000环境系列标准。虽然目前多数社区尚不具备施行这一体系的条件，但其基本原则和理念对于绿色社区的创建却是普遍适用的。
1.4、对绿色社区指标体系的分析
国家、省及各市都分别制定了绿色社区建设标准及考评细则，标准不完全相同，但内容大致相像。基本上是对绿色社区建设标准进行了量化、具体化。建设标准一般都是分组织机构、污染防治、环境卫生、环境建设、环境教育和附加项等6部分内容、数十个量化评分标准，提供了可供检查考核的硬指标。考评标准采用基础分100分制、附加分10分，逐条打分，总分达到规定限值，授予“绿色社区”称号。
随着整个创建工作的深入和社区的建设水平不断提高和完善，笔者认为建设标准和考评细则也应该不断修进，应该适当加大公众参与、环保宣传等软件建设指标的分值比重，为绿色社区的合理与科学性保驾护航。
2、目前制约我市绿色社区创建的主要问题
通过近十年的努力，我市创建绿色社区工作取得了可喜的成绩，市级绿色社区已达到全市社区总数的75%，省级以上绿色社区占全市社区总数的3.7%；但从2010年开始绿色社区创建速度明显缓慢，特别是一些社区在创建中遇到自身无法解决的困难，成为目前制约绿色社区创建的主要问题。
2.1.一些老旧社区基础设施建设落后，社区绿化率较低，社区管辖内的小区物业管理率较低，这些硬件条件无法在短时间内解决，制约了绿色社区的创建工作。
2.2有的社区主要由一个或几个新建小区组成，社区硬件条件非常好。但社区内居民多数是年轻的上班族。由于环保理念和工作压力等因素，他们对社区组织的各项创建活动参与度不高，也在一定程度上影响了绿色社区的创建工作。
2.3省级以上绿色社区的创建更注重社区的生态环境系统元素，这要求社区在建设或改造伊始，就要遵循生态设计的原则，体现出绿色社区对能源和资源实行充分利用、无污染、可循环。注重特色绿化建设、太阳能的利用、环保装饰材料的使用、污水处理及中水回用等，这需要开发商、社区和政府的共同努力。
2.4区县环保部门是绿色社区创建的推动者，在创建技术指导以及对已建成绿色社区的成功经验交流和推广上，还需加大力度。
3、全面创建与提升绿色社区工作的对策
创建绿色社区是提升公众环保意识、改善城市居住环境的有效途径，对落实可持续发展战略，建设美丽中国具有十分重要的意义。因此，全面推进和提升绿色社区创建工作已势在必行。
3.1 加大宣传力度，营造创建绿色社区良好氛围。
党的十报告指出，建设生态文明，努力建设美丽中国。环保部门应以此为契机，全面推动绿色社区创建工作的深入开展，开展多种形式的宣传教育活动，提高广大群众对创建工作的认知度和参与度。
3.2建立投入机制，保证创建工作持续有效进行。
各级环保部门应积极探索建立和完善相关激励机制，建议政府应将绿色社区创建工作纳入地方政府政绩考核中，保证创建工作的持续性。政府对于硬件设施相对落后的老旧社区，要进行重点扶持、加大硬件投入，要通过政策引导，促使街道、社区以及城建、民政等职能部门投入一定资金，还要充分利用驻区企事业单位联建等办法，全力支持绿色社区创建工作的开展。
3.3 通过区域规划，提升绿色社区建设水平
把建设绿色社区的理念引入区域规划及小区建设规划中，开发建设中充分利用区域自然资源和条件，使人工系统与自然系统协调和谐。将太阳能利用、中水回用、雨水回收等生态环保项目纳入社区、小区建设中，通过区域规划引入生态环境元素，提升绿色社区建设水平。
3.4加强指导培训，提高社区环境管理水平。
环保部门要积极组织多种形式的学习和交流活动，普及绿色社区知识；加强对绿色社区创建工作的技术指导，提高社区的环境管理水平。重点要指导各地有针对性的解决社区环境管理的热点、难点问题。对于高起点规划建设的硬件设施较好的新建社区，要注重营造绿色文化，倡导绿色生活，提高民众环境素质等软件建设，调动居民参与创建绿色社区的积极性，共同营造良好的社区环境文化氛围。
3.5抓好措施落实，促进创建工作顺利开展。
绿色社区创建要走长效机制路子，必须在完善规范评价指标体系的同时，还要研究落实到位的有效措施。要确保领导重视，组织落实，责任到位；组织学习，制定计划，培训到位；宣传教育，形式多样，内容到位；加强协调，共同努力，配合到位；注意特色，软硬兼备，活动到位；组织交流，考核命名，管理到位。这样才能保证绿色社区创建工作的顺利进行和持续健康发展。
创建绿色社区工作对城市建设和倡导现代绿色生活起到了很好的示范和启迪作用，是一条具有远景性与前瞻性的生态环保发展道路。绿色社区将突破传统社区的单一居住功能，强调以人为本、与自然和谐、高效节能和自然资源的充分利用，必将成为社会、经济与自然三者可持续发展的理想居住地。
参考文献
[1]全国“绿色社区”创建工作指南 国家环保部
[2]李兆英：对甘肃省创建绿色社区工作的思考 青海环境2004.02 68-69
[3]赵英文：对武汉市绿色社区创建的思考 湖北社会科学 2004.12 43-44
[4]吴英：创建绿色社区实现可持续发展 海峡科学 2008.12 6-7
关键词：房地产类；园林景观工程；设计与施工
1引言
广东地区的房地产市场竞争非常激励，那么如何提升房地产的价值，使之在日渐激烈的市场竞争中获胜成了开发商们的共同心愿。为此，景观房产应运而生。景观房产是一种房与景混搭的房产开发模式，其具有分组团开发、景观占地超过30％及具有特色的自然环境等特点。为了实现景观房产的价值最大化，笔者结合广东地区的实际情况，浅析地产类园林景观的设计与施工，以供参考。
2地产园林景观的设计
目前，我国房地产景观建设尚存在诸多不合理之处，而这一系列问题的根源在于工程设计不当。据此，笔者主要从工程设计方案的制定角度浅析房地产类园林景观工程的设计。2．1优化整体布局房地产公司应组织专业的技术人员评审由设计单位提交的园林景观工程深化方案，注意突出评审的侧重点：①园林景观的整体布局，比如功能分区、项目布局规划等；②综合考虑建筑造型和地形地貌等情况；③景观路线的分级处理与布局；④软景植物与硬景的比例；⑤景点分布的主次之分；⑥景观的均好性，即：楼宇的方位、朝向及环境易受客观因素的影响，因此在布局上保证景观的均好性可优化景观的整体布局。2．2从经济性角度优化设计方案房地产园林景观建设的目的是通过满足业主的需求来提升房产的价值，其中房地产公司更看重的是景观所能产生的经济效益。因此，应从经济性角度权衡园林景观工程的设计方案，具体内容如下：①最大限度地选用本土材料，以降低材料成本和突出地域特征；②坚持整体设计的原则，适度选用高档材料，以保证材料的合理使用；③坚持控制使用的原则，控制天然石材与木材的使用，以免造成生态破坏及降低房产的性价比，对此，可选用塑木等材料来实现同等的功能与视觉效果，以实现降低维护成本和遵守生态规律的目的。2．3提高设计与概念的结合度针对房产类园林景观工程，设计与概念不得相互脱节，同时房地产公司在评审工程设计方案时，应重视植物配置与园林景观等方面的设计：①生态概念是居住区植物景观设计的重要概念，一般称之为生态设计。在植物配置设计时，应根据场地的自然特征，坚持生态优先的原则。值得注意的是，按美学原则配置的植物群落虽然满足大众对自然的普遍认知，但其并非真正意义上的生态，因为在自然界中，植物群落的更迭具有一定的规律，而按美学原则选择和配置植物时，一些植物难免会慢慢衰落，亦或为了维护这一造景效果，需投入更大的养护成本。总之，地产类园林景观工程对生态主义的应用不得浮于概念或表面上，而应通过协调自然过程与人为过程之间的关系，使之起到保护生态环境的作用。②在设计园林建筑等硬质景观要素时，应注重美观与功能的紧密结合，以突出城市居住景观环境的人性化特征。但在实际工作中，一些设计师却过度追求表面的美观，而未将园林建筑的使用功能考虑其中。需要强调的是，地产景观的服务对象为小区人群，则景观设计在满足观赏功能的同时，还应满足小区居民对其空间的参观要求，具体做到人与景观的互动。另外，在地产景观设计时，应尽量满足小区居民对景观的使用要求，而不应过度承担文化宣传的责任。
3地产园林景观的施工管理
针对设计单位提交的施工图，房地产公司的技术部门应按要求组织专业的工程师对其进行审查，注意在这一审查过程中，首先应从成本角度对施工图的合理性进行审查。以往经验表明，地产景观施工图一般存在一系列问题，比如小区人行道的基层设计用厚300的C30标号混凝土，这一设计无疑会造成资源浪费。另外，园林景观会用到给水、排污、雨水、消防、暖气及强弱电等管线，因此在对这一类工事进行审查时，应重点检查交叉部位的布置及建筑与管线的找坡情况，同时注意检查管线设置是否会对周边功能区的正常使用产生不利影响等。总之，审查施工图是房产景观施工之前的必要步骤，理应加以重视。房产景观的品质是设计与施工的综合体现，因此加强对房产景观的施工管理非常重要。据此，笔者分别从以下几个方面浅析房产景观的施工管理。3．1施工准备工作在正式施工前，首先要熟悉施工图，并对其中存在的问题加以处理，然后再据此选择景观施工单位，并组织技术人员对其施工组织设计进行审查。3．2健全材料验收制度房产园林景观在材料上一般具有如下特征：①材料的种类较多，②苗木的成活率难以保证，因此应严控材料质量的验收，这是保证房产园林景观工程施工质量的前提条件。同时，房地产公司应针对不同种类的景观材料建立一套完善的材料验收制度，以解决与之相关的一系列问题。3．3执行园林景观建设监理制度房产园林景观建设监理制度是对工程施工质量进行有效管控的保证。目前，园林景观工程的建设制度逐渐走向完善，受此影响，园林景观建设监理制度也在房产园林景观工程施工中得以广泛应用，继而推动了工程施工向制度化、规范化方向发展，并最终提高了房产的价值。3．4加强管理人员培训房产园林景观工程的施工是一项复杂的工事，其中管理人员的培训是保证这一工事顺利推进的重要条件，因此应从以下方面加以把握：①组织开展专业知识的培训，比如在管理人员中开展经验交流活动，以提高每一位管理人员的专业素质；②组织开展园林养护技术培训，以提高园林植物的成活率及使用价值与观赏价值；③密切施工管理人员与设计人员之间的联系，以便管理人员准确把握设计人员的设计意图，从而为建设优质的园林景观提供保障条件。3．5采用新技术、新工艺、新材料2013年8月，笔者有幸担任了《三亚海棠湾国际购物中心（一期）项目园林景观及小市政工程》项目总工，该项目建设单位为国旅（三亚）投资发展有限公司。作为全球最大单体免税店，对工程质量要求极其严格。其施工难点主要有景区内建筑物密度大、景观区域分散、河道穿插、多家施工单位同时交叉施工等。为了顺利成功的做好本工程，进行合理的施工统筹安排部署，制定切合实际的施工进度计划，使用大量大型机械辅助施工，将施工范围划分六个区域施工，采用分区、多点同时施工的办法展开流水性作业。该工程在施工实践中，努力探索新的施工技术，总结新的施工工艺，应用新的施工材料，包括以下几点。（1）应用树根伤口处理和防腐促根技术，土球挖好以后，对切断的根系伤口施用杀菌防腐的药剂防止伤口感染腐烂，同时在栽植前施用促进根系再生的促根激素，促进不定根的发生和生长，尽快使根系恢复正常的生理功能；（2）应用土壤透气技术，用特制的透气渗灌管，在土球放入树穴之后盘在土球周围，管头露出地面，这样既可透气，还可接上供水管，直接地供给根系水分；（3）应用营养液滴注技术，在大树移植初期，用类似给人打吊针的方式向树干的韧皮部缓慢地滴注营养液，利用非根系吸收的方式向大树补充一定的营养和刺激生长的其他物质，对大树的恢复和成活有一定的促进作用；（4）应用生物有机肥作为有机肥料，该有机肥具有改良土壤、增加有益微生物数量、促进植物光合作用、促进根系生长、保水保肥等特殊功效。通过以上措施的实施，顺利完成了本项目施工，其完成效果充分体现了设计意图，实现了高品位、高要求及精致的项目定位，达到了园林景观与建筑风格的统一协调及完美融合。
4结语
近年来，人们生活水平不断提高，对居住的要求也越来越高。这些年开发商也不断追求园林的品质，来满足人们对住房需求的改变。在这样的背景之下，景观房产的市场前景十分广阔，许多楼盘通过打造优质园林景观来提升档次。换而言之，园林景观的建设在很大程度上提高了房地产的价值，使之在价格上和市场需求度上明显占有优势。比如，深圳优质的园林景观楼盘比一个普通的园林景观楼盘售价普遍高出1000～2000元／m2，可见，园林景观建设对房地产市场的重要意义。但从目前的情况来看，我国景观房产行业尚未发展成熟，因此在园林景观的设计与施工上尚存在一系列问题亟待解决。因此，在实际工程中，应结合客观因素，优化工程设计方案和加强工程施工管理，从而从根本上提高房地产的品质和价值。
参考文献：
［1］代君满．试论园林景观在地产项目中的作用［J］．房地产导刊，2014（19）：221．
［2］林华生．浅谈地产类园林景观工程的施工管理［J］．江西建材，2015，（9）：222～223．
［3］李常动，赵新明．浅谈地产单位对园林景观工程的成本控制［J］．城市建设理论研究，2014（13）．
【关键词】建筑业；宏观环境；PEST；对策
1、引言
旧中国的建筑业是十分落后的。在1933年的国民收入中，第一产业占比达到61%，第二产业占比10.3%，而建筑业仅占国民收入的1.1%。1934年是旧中国建筑业生产水平最高的一年，其生产净值在整个国民经济中也不过1.4%[1]。从1949年国民经济恢复期开始，我国建筑业逐渐走上正轨，稳步发展，到了1979年，我国建筑业生产创造总值占到全国工业总产值的4.97%，解决就业人口占全国国民经济各部门总就业人数的5.82%[2]，建筑业的支柱地位开始显现。但是我国在八十年代时期，人均住房量0.22平方米（远远低于发达国家1.35平方米/人），而且劳动生产率低，我国每人每年完成30平方米开发（国外平均为120平方米/年人）[3]，建筑工业化程度低。
进入二十一世纪，经过二十多年的改革，建筑业得到了极大发展，2011年建筑业占国内生产总值达到6.8%，占工业总产值比重为14.5%[4]，这说明经过几十年的发展，建筑业已成为国民经济中的一个支柱产业。但是在建筑业发展迅速的同时，我们也应该注意到新时期有新的发展环境，不同的发展环境下，得到的发展战略是不同的。本文就通过战略管理里宏观环境的PEST分析法则，分析当前时期建筑业的宏观战略环境，以期为建筑业持续健康的发展提供宏观管理策略。
2、对中国建筑业进行PEST分析
“PEST分析”是战略管理中对某一行业或者企业进行的宏观环境分析方法，通过对政治（P），经济（E），社会（S），技术（T）四个方面的分析来把握宏观环境，进而制定出相应的宏观战略管理策略。
2.1 中国建筑业的政治法律环境
政治环境（Politics）是指一个国家在一定时期内是否具有稳定的社会制度，执政党的性质理念，政府出台的各种方针、政策，以及国家制定的与建筑业相关的法律、法规等。不同的国家有着不同的社会制度和不同的执政党，不同的社会制度和执政党对不同行业的生产经营活动有着不同的限制和要求。即使在社会制度没有发生变化的同一个国家，政府在不同时期的基本路线、方针、政策也是在不断变化的。对于这些变化，建筑行业必须进行分析研究，从而把握政治法律发展环境。
首先，我国是一个社会主义国家，虽然我国目前处在社会主义初级阶段，但是国家的政治情况稳定，在2012年刚刚结束的十中，对30年来中国特色社会主义所取得的显著成就进行了阐述，其报告中在加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展中提到“中国作为一个发展中国家，城镇化还有很长的道路要走”这一现实国情，而有专家分析预测，我国城镇化率每提高1个百分点，将直接拉动基础设施建设投资1万亿元，这些基础设施建设又直接和建筑业有关，所以十报告发映出国家层面很重视城市建设，在报告中还谈到了保障房，绿色建筑，以及新农村建设等与建筑业之间相关的问题，通过十报告可以发现我国城市基础设施的更新、城中村的改造、城市功能的升级、居民居住条件的改善等都离不开建筑业，国家对建筑业发展的重视也是建筑业良好稳定发展的根本。
其次，随着我国社会法律体系的建立和完善，建筑业相关的法律系统和运行状态也是建筑业发展宏观环境的重要因素。近几年我国相继出台了《建筑市场诚信行为信息管理办法》（2007年）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（2009年）、《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》等文件，它们指导各项制度的建立和完善、调整建筑市场主体及其行为、规范建筑市场运行、协调产业发展适应国内外形势等，随着我国建筑业产业政策越来越完善，范围涵盖了建筑业的各个方面，可以预见中国建筑行业将越来越规范。
2.2 中国建筑业的经济环境
经济（Economic）环境是影响建筑行业诸多因素中十分关键和基本的因素。经济环境主要指构成建筑企业生存和发展的社会经济状况，包括社会经济结构、经济体制、宏观经济发展水平、宏观经济政策等要素，其中影响最大的是宏观经济的发展状况和政府所采取的宏观经济政策。
根据2012年最新的《国民经济和社会发展统计公报》，2011年，虽然国内外环境日益严峻复杂，但是我国以加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实加强和改善宏观调控的各项政策措施，使国民经济保持平稳较快发展。2011年实现生产总值471564亿元，增长了9.2%，其中全社会建筑业增加值32020亿元，比上年增长10.0%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润4241亿元，增长24.4%，其中国有及国有控股企业1172亿元，增长36.0%。通过以上数据我们不难发现，我国总体经济仍保持高速增长，建筑业发展仍超过平均发展水平，达到10%，但是在中国经济高速增长的同时也应该注意到，受到全球经济萎靡的影响，建筑业的发展速度变慢了，从2009年18.6%的增速，2010年的13.5%，降到了2011年的10%，发展速度有减缓的趋势。对于这个趋势不应该过早得出建筑业发展越来越缓慢的结论，因为受到金融危机等的影响，国际市场疲软，开始进入新一轮衰退期，而我国在国际局势萎靡的同时能继续保持一个较高速度增长，虽然幅度变小，但总体还是稳步发展，再加上政府通过四万亿等经济刺激计划来支持经济高速发展，所以可以预见，未来几年我国总体的经济导向还是以发展为主，所以建筑业不应该过于保守，而应该在经济高速发展中起到关键的作用。
2.3 中国建筑业的社会环境
社会（Society）环境是指一个行业所处的社会文化环境。社会因素中对建筑业影响最大的是人力资源情况，据2012年《中国统计年鉴》统计，截止2011年底，全国建筑业企业完成总产值117059亿元，建筑业从业人员已达3852.5万人，占全社会从业人员的5%，中国作为一个人口大国，劳动人口数量大，为建筑业的人力资源提供了充分的保障，而且根据建设部建设事业人才现状抽样调查资料分析，建筑业专业人才的比重由1983年的4.8%增加到2005年的31.3%，有学历和高职称人员的比例也不断提高，所以中国的社会环境对建筑业的发展是有利的，但是，随着近几年建筑业的高速发展也带来了一些社会问题，譬如中国的人口红利时代开始衰退，老龄化越来越严重，建筑工地的技术人员知识比较老化，管理观念也相对滞后，素质不高等都是中国建筑业人力资源建设存在的问题。
2.4 中国建筑业的技术环境
技术（Technology）环境是指与建筑业生产经营活动相关的科学技术要素的总和，它既包括导致社会巨大发展的、革命性的产业技术进步，也包括与建筑业生产直接相关的新技术、新工艺、新材料的发明情况、应用程度和发展趋势，还包括国家和社会的科技体制、科技政策和科技水平。
随着科学技术是第一生产力的提出，中国建筑业技术在最近几十年也得到了迅猛发展，高强、高性能的结构材料开始应用，建筑保温与新能源得到广泛认可，绿色建筑的提出对于保护环境、节能减排与可持续发展也有重大意义，建筑业施工技术的提升减少了工作的浪费并且节约了时间，建筑业技术环境中最重要的是建筑业的信息化改造，使得传统的建筑业焕然一新，高科技新技术使得建筑成本降低，工期缩短，质量提高。所以我国建筑业的技术环境是越来越好的，越来越先进的，但是我们也应该认识到中国建筑业的技术与发达国家相比还是有差距的，建筑垃圾的回收与安置技术相对落后导致在建筑业快速发展的同时对环境造成了较大的污染，绿色建筑技术的落后导致大量温室气体的产生，所以处理好建筑技术与环境的关系也是当前中国建筑业所需要面临的关键问题。
3、总结和建议
通过PEST分析，可以发现我国建筑业的宏观政治环境稳定，法律逐步完善，经济发展迅速，经济政策以发展为导向，社会能为建筑业持续提供高素质人才，技术差距和发达国家逐步缩小等对建筑业发展十分有利的环境，但是也应该认识到在最近几年建筑业的高速发展中产生了不少问题，这些问题都会不同程度的制约建筑业的发展，所以通过PEST分析应该认清建筑业的宏观战略环境，对建筑业的宏观环境进行分析，从以下四方面支持建筑业的发展：
①完善建筑业的市场体系
一个完善的市场体制是保障建筑业稳定健康发展的根基，随着建筑业的发展，一些老的不适应新时代的法律法规应该被淘汰，应该制定一系列适合建筑业发展的法律法规政策，以政策来指导建筑业的稳定发展，支持大型企业提高核心竞争力，促进中小建筑企业向专、特、精方向发展，并且完善市场准入制度。
②提高建筑业从业人员素质
建筑业的高速发展要求人们的技能知识水平不断提高，所以我国应该为人才提供良好的发展环境，重视对建筑业人才的培养和引进，加强高层人员的岗位继续教育，并且可以和各大高校联合培养，开展技术人员的岗前培训和技术交流，并通过适当的鼓励机制鼓励从业人员学习、创新。
③加强技术进步和创新
科学技术是第一生产力，通过宣传引导、政策鼓励、积极教育、创新经验交流等多种形式，规范建筑业企业通过科技创新增加社会效益的价值取向，加强对创新价值观的引导和培养，在全行业倡导科技创新的价值理念，通过建筑企业的技术创新提升产业整体竞争力。积极推进建筑业的工业化、信息化并通过学习新技术新工艺来增强施工技术，加强对关键技术的研究工作，形成产学研一体的技术创新体系。
参考文献：
[1]我国建筑业的基本情况 [J]. 统计工作通讯， 1956， 24）： 41-3.
[2]吴洛山. 建筑业在国民经济中的地位和作用 [J]. 建筑经济研究， 1981， 02）： 23-4.
关键词：水利施工；施工技术；现状及改进措施
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
【引言】：随着我国经济建设的发展和进步，我国的水利工程建设的越来越多，水利工程是国家经济发展的产物，同时也是为了更好的服务人们生活和生产进行建设的。施工技术作为水利工程建设施工的技术手段，直接影响到水利工程的质量和使用效果，因此如何把关水利工程施工技术非常的重要。
一、我国水利水电施工技术的现状及存在的问题
近年来，我国水利工程施工的新技术、新工艺、新装备取得了举世瞩目的成就。在施工关键技术上取得了新的突破，通过大容量、高效率的配套施工机械装备更新改建，我国大型水利工程施工速度和规模有了很大提高。但目前，我国的水利水电施工技术还不够完善，还存在较多问题有待解决：
（一）水利施工企业的经营管理机制不健全
从某种程度上而言，水利施工技术的发展主要依赖于水利施工工程企业的经营管理水平。因为企业是水利施工技术的第一线和大本营，如果水利施工企业自身机制不健全，不适应市场经济下的冲击和要求，必然阻碍水利施工技术的发展。
（二）缺乏先进技术，专业含量低
科技是第一生产力，但水利施工技术在科技飞速发展的同时却停滞不前，错过了大好时机，这里面有其本身特性的原因。
（三）设备老化，引进更新先进设备升级缓慢 设备的更新及引进很大程度上决定着该项技术的发展路径。目前，我国大部分水利水电工程中所使用的设备老化问题严重，部分机械施工设备长期闲置，未及时养护和检修。受企业规模、资金等因素的影响，先进设备的更新速度较慢。
二、改进水利水电施工技术的具体措施
（一）加大技术创新力度，优化管理模式
1、加大科技投入。水利施工技术企业积累中提取一定比例的科技创新专项资金，并从中设立创新奖励基金。
2、加强技术及材料的研究。结合施工项目具体特点，安排必要经费，进行技术攻关和专题科研，力求与项目技术措施计划同步实施。加强与学校、科研院所合作，组织新技术培训，吸收院所科技人才，共同开展施工工艺开发和新材料、新机具应用研究。
3、优化管理模式。优化现代管理技术、方法和手段。学习同行业先进经验，开创研究合适的管理模式。应不断总结过去行之有效的管理经济，引进国内外先进管理办法，加强企业管理改革，探索出适应企业本身特点的管理新模式，促进技术快速发展创实效。
（二）引进先进技术人才，培养技术骨干
水利施工技术创新的关键是人才，要把市场实现程度作为人才激励的重要依据，按照市场经济规律建立吸引、培养和使用人才的新机制。要提高水利施工技术，就必须大力引进科技人才，建立健全挖掘、鉴别、评价、选拔与使用人才等一整套管理制度，运用激励机制，充分发挥科技人才在科技创新活动中的骨干作用，做到人尽其才、才尽其用。此外，应加强人才培养，制订科技人员继续教育制度，多渠道、全力位地加快人才培养和知识更新的节奏。在引进新型人才的同时精心培育自己的本土骨干，形成一支技术过硬、综合素质高、创新意识强的技术队伍。
（三）加强技术管理
1、建立健全技术组织管理制度。相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。
2、加强运行管理，完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定相关管理制度，以适应生产经营管理的需要。生产过程中，应做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。并应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。
3、加强维护检修管理，加强技术监督。应在确保施工安全和施工质量的同时，结合工程和企业实际加强维护检修管理，加强技术监督。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
（四）加强质量控制，提高工程质量
1、加强施工人员综合素质教育，提高专业技能。（1）加强思想教育工作，工程项目管理人员应牢固树立工程质量第一的意识，在保证工程质量前提下考虑经济效益；（2）建立健全质量管理体系，加强施工人员的政治思想、职业道德教育，提高敬业精神；健全岗位责任制，建立激励制度，增强责任心，发挥创造积极性和创新精神；（3）加强专业技术培训，提高技术人员的专业素质、操作人员操作水平；制定操作程序避免发生意外事故；严格执行持证上岗制度，严禁无基本专业知识和操作技能的人员无证上岗。
2、严格工程质量检查、评定与验收。为保证工程质量，在科学管理手段外，施工现场应配备必要的检验工具，如水准仪、经纬仪、塔尺、钢卷尺、线锤等。严格按照相关标准进行工程质量检验和评定，并参照有关新规范内容进行调整。
3、加大工程质量监督力度。在施工过程中施工单位除了要建立完善的工序质量控制体系外，还要及时收集整理质量统计分析资料和质量控制图表、审核变更设计及其修改的图纸。对正在进行的施工作业进行严格的监督和检查并建立质量信息反馈体系，并定期或不定期对工程质量进行检查。水利工程从施工开始就应落实质量监督责任制，以实现从日常的监督中保证工程的施工质量。
4、把握好进工地的材料关。工程中使用的各种材料的质量和性能，是直接影响工程质量的首要因素。为此，要求质检员要严把质量关，对每一批进场材料都要遵循严格的报检制度，抽样送检，合格后才允许使用；对关系到结构安全和建筑物使用功能的关键材料，必须采取抽检和普检相结合的原则，确保用材质量。
结束语
总之，水利工程的建设关系到国家经济建设和人们生命财产安全，对于人类具有重要的意义。施工技术是水利工程的核心和灵魂，所以在建设施工中，一定要根据水利工程的具体情况和实际需求，做好科学合理的设计，配备技术过硬的施工队伍和先进的机械设备，选择合理的施工技术，正确规范的操作，确保水利工程的质量，为国家经济建设和人们生命财产安全筑好安全防线。
参考文献
[1] 周端祺.水利工程施工技术质量控制探析[J].水利技术监督，2010，18（6）.
[2] 雷新海，朱江伟.论水利工程施工技术与质量控制[J].中华民居，2011（10）.
一、创建工作推进情况
1、下发2013年工作方案
年初通过区政府下发了《2013年创建低碳经济示范区的工作方案》，明确了区各相关部门及各镇、开发区、街道的目标任务，并通过发改条线会议对具体工作作出步骤和要求，今年着重加强低碳示范建设和园区循环化改造、碳排放清单编制等工作。
2．提高企业节能减排效率
一是严控企业节能降耗水平。首先，5家企业与有资质的中介服务签订了服务合同，实施了清洁生产审核。其次，积极开展电力需求侧管理平台和能源上线监测平台两个平台建设，将辖区内综合能耗5000吨标准煤以上的三家“万家企业”纳入了能耗在线监测建设，现三家企业已顺利开展，将在年底前全部完成。再次，加强固定资产投资项目节能评估。上半年共开展节能评估审查187个，总能耗22204万吨标煤，用电量14397万千瓦时，同时与新增的3000吨标煤以上能耗企业签订能源管理合同，加强对企业的能源管理。
二是加强节能技术改造。以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点，实施节能改造示范工程。首先，对继平锻造、上海电气、派克重型等15座燃煤工业窑炉进行“煤改气”改造工程。其次，帮助企业积极申报市级以上各类节能降耗与循环经济项目17个，做好向上争取工作；最后，积极开展淘汰落后产能1家，中纺投资股份有限公司承担了我市淘汰落实后产能3万吨的目标任务，现已上报省经信委。同时，积极开展“三高两低”企业的整改，完成5家企业的整改任务。
3．加快建筑节能技术应用
一是推进太阳能热水系统应用。严格执行相关规定，全区12层及以下新建建筑统一设计和安装太阳能热水系统。以各类现场推介会、观摩会、座谈会为契机，加强经验交流，及时推广示范亮点工程，带动全区建筑节能水平不断提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的应用面积71.56万㎡，其中居住建筑太阳能光热58.77万㎡；公共建筑太阳能光热6.27万㎡；浅层地能应用面积6.52万㎡。
二是推广建筑应用节能技术。加强建筑节能专项审查，审查合格后方可办理相关手续。加大专项检查力度，督促施工单位严格按照建筑节能标准进行施工，对达不到建筑节能要求的，责成限期整改，并对责任单位进行严肃处罚。1-9月新开工住宅建筑面积约333.4万㎡，公共建筑面积约17.5万㎡，建筑设计节能率全部达到50%及以上，其中太湖新城区域内全部达到65%及以上。
三是推广使用新型墙体材料。深入推进“禁粘禁实”，全区新建民用建筑禁止设计和使用粘土实心砖和粘土空心砖。鼓励新型墙体材料向多功能复合一体化新型墙体材料生产应用，加大专项基金对新型墙体材料发展的支持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例，协助企业完成产品备案认证、新墙材的申报、推广等各项工作，做好扶优汰劣的对接工作，落实扶持基金。
四是深化扬尘防治及文明施工管理。严格落实文明施工各项要求，按照“六不开工”加强建设工地开工前审核，强化事前控制。3月份启动扬尘防治及文明施工专项整治，重点检查施工现场围挡、场地路面硬化、出入口冲洗设施设置等内容，通过不定期巡查和随机抽查，巩固整治成效。1-9月，全区共申报市级文明工地34个、申报省级文明工地22个、参加市级文明验收工地28个、参加省级文明工地验收15个。
4．推广能源节约循环使用
一是推广节水技术改造。重点引导相关单位进行节水技改，使用节水新技术、新生工艺、新器具，循环利用间接冷却水、工艺水，推广使用符合节水型要求的水龙头，并将把低碳经济建设中节水达标对象列入创建节水型社会载体备用库中，择优向市、省申报，验收通过的给予一定的财政补贴。
二是开展节水型社会载体建设。按照《省节水型社区标准》、《省节水型型学校考核标准》、《省节水型企业定量考核标准》，积极指导社区、企业和学校创建节水载体，今年共6个节水型载体创建任务，已经完成2个，分别是中心小学、灵丰富民茶厂节水减排项目，其余4个节水载体正在积极推进中。
三是规范垃圾分类后续管理。街道社区、华庄街道第二社区、街道社区、太湖街道糜巷桥社区、街道梁溪社区、街道美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余街道渔港社区、镇花汇苑社区（一区）、河埒街道月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。今年，力争通过全区9个生活垃圾分类收集示范小区试点带动，进一步扩大市民垃圾分类收集的知晓度，引导居民养成良好的投放习惯。
四是推广畜禽粪便和蓝藻生物化处理。养鸡场已实施干湿分离污水接管，牛奶公司实施干湿分离，污水经沼气利用无害化处理。唯琼农庄1-9月份处理蓝藻16000吨，产肥料10000吨，产气18万立方。
5．加强生态环境综合治理
一是继续强化污染物减排。积极推进总量减排各项重点工程:大气污染物减排方面，大力推广清洁能源、淘汰落后产能，继平锻造有限公司等5家单位通过实施煤改气、煤改电、关停生产线等措施淘汰燃煤锅（窑）炉24台（套）。水污染物减排方面，市生活固体废弃物处理场垃圾渗滤液处理设施目前运行情况良好，出水水质稳定。污水处理有限公司通过完善管网实现新增生活污水处理量0.12万吨/日。2013年上半年环保部对主要污染物总量减排核查核算，认定我区2013年上半年化学需氧量减排91.21吨、氨氮减排40.58吨、二氧化硫减排32.3吨、氮氧化物减排7.9吨。
二是建设高污染燃料禁燃区。全面启动为期三年的大气污染源排放清单调查工作，将根据我市即将出台的大气污染源清单调查实施方案，对我区范围内大气污染源排放情况进行全面的摸底调查，为今后各项大气污染防治工作打下坚实的基础。
三是加强水环境综合整治。我区积极开展水环境保护，制定出台了《2013年的贡湖水源地保护实施方案》，编印了《区太湖安全度夏工作方案》，认真做好了太湖治理的相关工作，现代化指标体系中Ⅲ类以上地表水比例达到78.57%，超过60%的目标值。
四是提升碳汇能力和质量。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化的建设，完成新增城镇公共绿地225万平米，实现城镇绿地覆盖率达38.25%。到目前为止，全区已经完成造林绿化面积3164亩，其中成片造林1228亩，分别是任务的158.2%、122.8%。新增林木覆盖率0.27个百分点，全区林木覆盖率达37.65%。
五是推广交通节能减排。对新进入道路运输市场的，以汽油或者柴油为单一燃料且总质量超过3500kg的客货运输车辆，实施达标车辆参数及配置核查工作，共计核查456辆，合格447辆，不合格9辆；在辖区内驾培企业中推广节能减排项目，在全区5所驾校165辆教练车中，已有92辆进行“油改气”改造；在维修行业开展“绿色汽修”创建宣传工作，在辖区内有条件的汽车维修企业中宣传“绿色汽修”，引导机动车维修行业进行绿色环保改造，市万国进口汽车维修有限公司今年被省交通厅评为“绿色汽修”示范单位。
6．开展低碳示范建设活动
一是开展低碳示范社区建设。区民政局、建设局、水利局、城管局认真组织学习，把握工作要求，先后制订了《2013年区低碳示范社区创建工作方案》，确定了低碳示范社区建设总体目标、保障体系和主要任务，明确了9个创建社区，并实施指导。积极推进太阳能热水系统应用，对9个创建社区，强制要求新建12层及以下住宅（含拆迁安置房），统一设计和安装太阳能热水系统，以各类现场推介会、观摩会、座谈会为载体，把建筑节能示范亮点工程的成功经验及时推广；开展了一系列的节水宣传活动，在社区设节水宣传咨询台，发放节水宣传手册、节水常识卡片和家庭节水小知识，开展“小手拉大手”的节水活动以及节水型家庭评选活动；积极推进分类收集硬件设施建设，社区、华庄落霞苑第二社区、雪浪军嶂社区、太湖糜巷桥社区、荣巷梁溪社区、蠡湖美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余蠡园渔港社区、花汇苑社区（一区）、河埒月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。
二是开展低碳示范学校建设。统筹协调各类专题创建任务，市东绛实验学校、市江南实验小学创建市“两型社会”示范学校，市育红实验幼儿园创建市“低碳消费示范学校”，市中心小学已经顺利通过市节水型学校验收，其余学校的创建工作正在有序进行中，低碳示范学校在去年13家学校的基础上，将新增5家创建学校。
三是开展低碳示范企业建设。灵山集团获得中国质量认证中心颁发的“通过ISO14064—1：2006核查”和“低碳战略合作伙伴”两块低碳经济荣誉奖牌，成为国内旅游景区中首家获此殊荣的单位。
四是开展园区循环化改造工作。为大力发展循环经济，年初通过区政府下发了《区园区循环化改造工作方案》，要求省级以上开发区(园区)和太湖城传感信息中心、荣巷勤新工业安置园今年启动循环化改造任务，目前太湖国家旅游度假区、蠡园开发区、太湖城物联网园区、山水城、经济开发区已开始实施园区循环化改造方案的编制，荣巷街道勤新工业园区也在抓紧推进中。
五是开展碳排放清单编制工作。与市产品质量监督检验中心、中国质量认证中心南京分中心三方签定了区碳排放清单编制合作协议,共同研究制定了《区域温室气体清单编制规范》及《区域温室气体清单编制操作指南》，对各镇、街道做好编制前的宣传、沟通和衔接，八月份对工作组成员进行了培训与指导,并收集各街道相关能耗、工业生产、生活用能等方面的数据，摸清各区域及总区域排放情况，在年底前编制出各镇、街道的碳排放清单，并根据各镇、街道潜力分析等设定总体减排目标，给各区域设定相应的压降指标，为今后开展区域内碳交易，完成区减排目标打好坚实的基础。
二、推进中存在的问题
1、部分指标难度大。2013年的节能降耗目标任务重，难度大，特别是实施清洁生产审核和创建“两型企业”目标尤为突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我区对工业发展引导资金扶持政策进行了调整，取消了对节能降耗工作的奖励政策。而一些实施项目需要通过有资质的中介服务机构进行严格专业的审核，中间出现的服务费用需要企业自己消化，再加上企业认为节能降耗短期看不到直观效应，这也是企业积极性不高的原因。
2、节水型社会建设体系不完善。我区的节水型社会建设涉及建设、经信、水利等多个部门，涉及各个领域，为有效开展节水工作，建议成立区级节水办领导全区的节水工作。工作目标中提出的资源节约目标：全区万元GDP用水量控制在18.4吨以内、万元工业增加值用水量<8吨/万元指标建议统计局提供数据支撑。
3、低碳社区创建与要求有一定差距。通过对低碳社区的创建工作来看，并对照省节水型社区考核办法及考核标准，有些社区对创建要求还有一些距离；受财力影响，各板块在工作目标任务的完成中标准不高，同时个别社区对创建标准、目标不明确，导致创建工作落后，硬件设施不到位；宣传氛围不浓，市民参与意识不强；垃圾终端分类处置场所建设不到位，影响工作的进一步深化。
4、环境减排任务还需各方努力完成。由于污水厂上半年水量相比2012年显著下降（2012年均1.44万吨/日，今年截止目前，约为1.23万吨/日）影响了我区水污染物减排任务的完成。我区2012年上报的结构减排项目均不在环保部认可的行业内，影响了我区大气污染物减排任务的完成。另外，由于城镇化率提高导致城镇人口增加8366人，从而导致我区生活源水污染物新增量较大。这也使得我区完成水污染物减排任务难上加难。
三、下阶段工作
1、高度重视，力争完成。今年是低碳经济示范区创建的结顶之年，相关牵头部门和各镇、街道高度重视低碳经济示范区推进工作，加强统筹安排和协调能力，将各自牵头或负责推进的工作争取在年底前保质保量地完成。
【关键词】光伏发电（PV）、光热发电（CSP）、太阳能建筑、冷热电联供、分布式供电、微网、智能电网、能源互联网。
中图分类号：F407文献标识码： A
一、前言
近年来，我国太阳能的开发利用虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义可持续型社会的新时期，加强对太阳能开发利用的研究应用与分析，对确保当代社会的可持续发展和生态环境保护有着重要现实意义。
二、太阳能的优缺点
（一）优点
1.普遍性
太阳光普照大地，没有地域的限制，无论陆地或海洋，无论高山或岛屿，都处处皆有，可直接开发和利用，且勿须开采和运输。
2.无害性
开发利用太阳能不会污染环境，它是最清洁的能源之一，在环境污染越来越严重的今天，这一点是极其宝贵的。
3.巨大性
每天从太阳表面释放出的能量为惊人的3.8*1023KW，这股能量到达地球外的太空时只有1.77*1014KW，即使是这个数字，它也是目前地球上使用的全部能源的1.3万倍。因此只要取其1/40就可以满足全世界一年的能源消耗量。
4.长久性
根据目前太阳产生的核能速率估算，科学家认为氢的贮量足够维持60亿年，60亿年对于人类来说无限遥远，所以在这期间，我们还可以充分利用太阳带给人类的能量。
（二）缺点
1.分散性
到达地球表面的太阳辐射的总量尽管很大，但是能流密度很低。
2.间歇性和不稳定性
由于受到昼夜、季节、地理纬度和海拔高度等自然条件的限制以及晴、阴、云、雨等随机因素的影响，所以，到达某一地面的太阳辐照度既是间断的，又是极不稳定的，这给太阳能的大规模应用增加了难度。
3.利用效率低和成本高
目前太阳能利用的发展水平，有些方面在理论上是可行的，技术上也是成熟的。但有的太阳能利用装置，因为效率偏低，成本较高，总的来说，经济性还不能与常规能源相竞争。在今后相当长一段时期内，太阳能利用的进一步发展，主要还是受到经济性的制约。
三、太阳能开发利用的现状
随着石化能源消耗量的日益增加，常规能源的储量日益下降，其价格不仅相应的上涨，而且能源危机也迫在眉睫。而太阳能作为一种无污染、可再生的新能源，越来越受到人们的青睐。因此许多国家开始施行“阳光计划”，包括我国的“金太阳工程”，进行大规模地开发利用太阳能资源，积极寻求经济发展的新动力。太阳能的开发利用目前主要包括太阳能光伏发电（PV系统）、太阳能热发电（CSP系统）和太阳能热水系统、太阳能建筑及太阳能空调、太阳能海水淡化等等方面。
（一）太阳能光伏发电系统
目前光伏发电产业居世界各国前列的是日本、德国和美国。我国光伏发电产业起步较晚，在20世纪70年代才开始发展。1975年，“全国第一次太阳能利用工作经验交流大会”在河南安阳召开，这进一步推动了我国太阳能事业的发展。经过40年左右的努力，以及今年来“金太阳工程”等国家项目和世界光伏市场的有力拉动，目前我国光伏发电产业迅猛发展。目前主要是大型的地面光伏电站，正朝着太阳能光伏建筑一体化（BIPV）方向发展。
（二）太阳能热发电系统和热水系统
我国是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家，遗憾的是我国的光热发电产业还是一片空白；目前仅有为数不多的公司正在积极推动光热发电的研发推广。光热与光伏犹如双胞胎兄弟，光热发电也是太阳能高效利用的一条重要途径。光伏发电将太阳能直接转换成电能，光热发电却可以身兼“电热”两能，不仅可以将太阳能转换成电能，产生的热能在中高温领域也大有用武之地。比如太阳能热水开水器和太阳能双温空调。
（三）太阳能建筑与太阳能空调
太阳能建筑，通俗一点讲，就是利用太阳能供暖和制冷的建筑。太阳能空调与太阳能建筑完美结合，给建筑物提供热量和冷量。太阳能空调的应用是最合理的，制冷需求与太阳辐射强度成正比：当太阳辐射越强、天气越热的时候，我们需要空调的负荷也越大。此时，太阳能的提供也越充足。这是太阳能空调应用最有利的客观因素。目前世界上已有不少太阳能建筑。比如有位英国建筑学家在法国波尔多港和日本东京分别设计建造了一栋建筑；并且他还提出“21世纪太阳城市”的伟大构想。
（四）太阳能海水淡化与蒸馏
地球上的淡水资源极少，仅占地球总水量的2%左右；并且能被人类利用的淡水资源则更少，仅占淡水总量的0.34%；可以想象淡水资源是多么的匮乏（占地球上总水资源的68PPM）。目前，世界上20亿人饮水困难，已有超过一半的陆地面积、遍及100多个国家和地区缺水。于是，为了弥补淡水资源的不足，人们千方百计地利用海水这个巨大的水资源。
在海水淡化产业化发展方面，能源消耗过大，一直存在着淡化海水成本过高的问题。目前，太阳能中高温集热多效蒸馏海水淡化装置已经进入市场引入阶段，许多先进的公司已建成、调试成功该装置，并且具备了设计建造规模化海水淡化工程的技术和管理能力。比如我国的北京华瑞能公司就研究开发了新型太阳能中高温集热海水淡化装置。
当然，除上述所述四种主要应用外，还有太阳能自行车、汽车、飞机、游艇、人造卫星、宇宙飞船及太阳灶、太阳能相机、太阳能手机、太阳能充电器；甚至太阳能武器及太阳能太空发电站也正在研制中。
四、太阳能开发利用的未来
（一）突破核心技术，降低系统成本
1.太阳能光伏发电
太阳能光伏发电的核心技术是光伏电池的光电转化率，因此，世界各国正在积极努力开发生产各种光伏电池。目前从晶硅薄膜、单晶硅、多晶硅电池到非晶硅薄膜电池、染料敏化电池。太阳能电池已进入第三代电池阶段，目前染料敏化电池的成本仅相当于晶硅电池的1/10，而转化率已达到11%，达到晶硅电池的最大效率的一半之多，技术经济效果颇佳。单位成本降低80%，技术取得重大突破。从而使系统成本大大降低，使太阳能光伏发电可以与常规能源发电相竞争，在政府的大力支持下，太阳能光伏发电必将取得前所未有的巨大发展。
2.太阳能光热发电
太阳能光热发电的核心技术是太阳能集热器。提高太阳能集热器的集热效率与综合利用光热发电是降低系统成本的必由之路。目前主要是平板型集热器、聚光型集热器及玻璃真空管太阳集热器。平板型集热器太阳光谱选择性涂层和氧化钛光敏催化剂的研发成功，使平板型集热器的集热效率大大提高；高倍聚光集热材料的研究，也使未来聚光型集热器的效率会大大提高；玻璃真空管太阳集热器更是具有许多优点，热损小、寿命长、可以全年使用等。再有就是传热工质和小型热机的技术不断成熟；冷热电联产技术的不断开发应用；必将使太阳能光热系统的单位综合造价大大降低，取得与常规能源的竞争力。另外，还有一种利用塞贝尔效应将热能直接转换成电能的半导体温差发电机。20世纪80年代美国就已研制成500W的军用温差发电机；利用同位素加热的核能温差发电机已应用于航天。
3.太阳能建筑与太阳能空调
世界上最早的太阳能建筑是1973年由美国能量转换研究所建于美国特拉华大学。在太阳能建筑方面，世界上走在最前沿的是德国。在建筑上，德国每年新增15万的太阳能集热器。太阳能建筑足以为生活居住提供包括照明、热水、开水、取暖、空调等所需能源。比如：太阳能光导管照明技术能够白天利用太阳能进行地下室等屋内阴暗场所的照明；新型LED太阳能光伏幕墙技术；太阳能光伏建筑一体化（BIPV）；太阳能光热光伏建筑一体化（BITP）等。
太阳能建筑分为主动式太阳能系统与被动式太阳能系统。主动式太阳能系统又分为空气循环系统、水循环系统、水气混合系统三种；被动式太阳能系统又分为直接收益式系统、水墙式系统、蓄热墙式系统、太阳温室式系统、屋顶水池式系统五种。主动式系统与被动式系统的有机结合，冷热电联产技术及太阳能空调的应用能够有效摊低单位建造使用成本，使太阳能建筑寿命周期成本极大降低；并且低碳环保，从而与传统建筑相竞争，具备较强的竞争力。
4.太阳能海水淡化及其它应用
我国是世界上13个缺水国家之一，解决我国淡水资源紧缺的一条重要战略途径就是有效地开发利用海水资源。海水淡化产业历来能源消耗过大、成本过高，目前我国的北京华瑞能公司以北京大学最新科研成果及科技人才为依托，已经研发通过新型高温集热管系统，海水淡化取得重大技术突破。太阳能中高温集热海水淡化技术可实现连续、长期、稳定地将太阳能直接转化为温度达150℃-200℃高温液态介质，利用储集起来的能量提供给海水淡化装置。运用这种技术，每产出1吨淡水比用传统能源作动力生产1吨水节约近800度电。可以想象高温集热管系统投入海水淡化装置中使用时，更是比传统能源作动力生产淡水节约电源，这大大降低了淡化海水的成本，提高了海水淡化的可行性，具有划时代的意义。
随着电能储能技术的不断发展，太阳能汽车在不久的将来就会满路皆是；太阳能太空飞船及太阳能太空电站将来也会慢慢进入人类社会的生产生活。
（二）大力发展分布式供电，建设能源互联网
能源互联网，也即有源智能电网，是以物理电网为基础，实现电网的信息化、数字化、自动化、互动化的供用电网络。对于电力供需平衡、分布式电源接入、电网可靠性及信息安全性等因素必须保证，它代表了未来电网的发展方向。
传统电网电源点落后于城市建设的发展,由于城市规模的不断扩大,电源点容量及电能使用受到限制,尤其是配电电线的传输通道。改革开放以来,城市建设速度迅猛,负荷增长率高,但电力配套建设不及时,输电线线径小,线路长,瓶颈效应比较突出,出现卡脖子现象严重,电能输不出去,往往因此而引起停电事故。出线通道影响与城市规划不相适应,有的地方改用地下电缆,施工及投资不允许；采用架空导线，环境、条件受限；有的采用绝缘导线,网络复杂。早期建设的线路导线细、年久失修,高能耗设备多,线损率高,由于导线截面小及无功功率额较大,合成线损损耗大,个别地区配电网损耗达到30%,一般地区在l5%～20%,造成能源大量浪费。供电不可靠因素增大,由于配电网投资不足,设备老化和技术性能低劣,供电事故频繁,往往是一点故障引发全线甚至大面积停电事故。城市繁华地段,重要场所的用户停电,影响社会治安及经济市场。城市电网改造涉及面广,要求较高,停电难度大。因此,城市配电网实现智能化是一项综合性的工程,最基本的条件是应具有较为完善的多路电源及采用分布式供电系统。
1.供配电智能化与智能电网规划技术
我国部分地区在长期的生产实践中，根据电网运行的特殊需要，对电网调控一体化技术和管理等方面进行了积极的探索和实践，2009年以来，国网公司分两批共23个试点单位陆续进行电网智能化建设和改造，并取得了一定的成效。总体来看，由于全国各地级市的电网规模和管理水平不一，存在多种电网调度管理方式，系统间信息集成程度不高，数据接口不够规范，运行人员无法掌握电网运行的实时工况，操作繁琐，工作效率低，电网调度运行管理水平仍较低。国内有关电网节能降损系统的研究仍然停留在独立的、对某区域电网的离线线损计算、无功优化控制、变压器经济运行（主要是运行方式的选择）阶段，且这些系统的技术分别由不同的单位掌握，缺乏整合。
2.分布式电源系统，微网控制及保护技术
目前，国内对微网的研究已取得一定的成果，清华大学与辽宁高科能源集团合作，在国内率先将微网应用到实际工程中，积累了丰富的实践经验和学术成果。
目前，世界上针对分布式发电技术的研究还局限于系统内部运行机制研究领域，提出的主要控制措施集中在系统内频率与电压调节以及电力市场机制上，而对分布式电源接入系统的稳定性分析、安全与自动保护措施、独立运行机制、多电源运行机制等方面还少有系统性成果。
3.改变传统的投资体制，形成多元的供电网络
投资主体在改革以前的垂直一体化结构下。电网投资和电源投资统一由一体化的电力公司规划，但在“重电源、轻电网”指导思想下，电网投资远落后于电源的投资。而在市场化改革后，厂网分离，解决电网投资尤其是供电网络的互联投资不足更没有得到有效解决。为此，在国家电网和南方电网公司作为网络主要建设者之外，可以引进商业供电投资模式。
4.改革供配电体制，建立有效的供电定价模式
近几年来，我国电力行业从生产过剩到电力短缺再到生产过剩，似乎难于走出这种“怪圈”。其主要的原因是我国的电力体制改革不到位，垄断体制造成建造成本居高不下，没有形成一个合理的供电电价机制，供电价格没有提供一个正确的地区信号。不能正确引导电源投资和消费者进行有效的区域选择。为此，可以根据节点定价原理，设计能反映区域信号，并体现网路外部性和线路损失的供电定价模式。协调电源和电网建设，平衡电力需求和供给。
5.加强供电网络扩展，促进电网互联
提高电力网络的安全性和稳定性，目前我国部分区域电网主干网架薄弱，跨区互联电网联系薄弱，地区间联络线容量不足，导致了电网稳定水平偏低，制约了电力输送，降低了电网运行的灵活性，无法满足跨区交易的需求，限制了联网效益的发挥。因此，供电网络的扩展对于增加我国电力的区域交易，促进电力资源的合理流动，增强供电网络的安全，有重大的现实意义。
6.大供电网络，抑制市场竞争力，应提高电力市场竞争
目前我国电力市场结构主要特征是政府通过制度安排在发电侧形成了寡头垄断市场。五大发电集团合计总容量约占了全国发电装机总容量的50％。区域电力市场内供电线路的传输能力限制了电力市场的地理范围，目前许多省级地域范围内电力供应由某一发电集团垄断，在供电范围内有较强的市场影响力。扩大供电网络，引入其它发电商的竞争，有利于提高当地的电力市场的竞争程度，减少当地发电商的市场影响力。
五、结束语
随着太阳能开发利用管理体制的不断完善，太阳能的应用将会得到更多管理者的重视，在构建可持续社会，建设资源节约型、环境友好型社会的大背景下，太阳能的开发应用将会发挥着越来越重要的作用。尤其是能源互联网的建设，将极大地刺激太阳能发电等分布式电源系统迅猛发展。在未来世界能源体系中，尤其是电力体系中太阳能将占有重要的地位，到本世纪中叶，全世界太阳能发电将占到整个电力供应的20%以上；与核电、火力发电和水力发电成为电力供应的四驾马车。在国民经济和社会发展中发挥越来越重要的作用，更是为世界能源危机和环境保护做出不可磨灭的贡献。
参考文献：
1.《太阳能大研究》，【日】小泽祥司著、甘菁菁译，人民邮电出版社，2014年•北京。
2.《太阳能和地热能―昂贵资金和技术的挑战》，【美】约翰•塔巴克著、张丽娇译，商务印书馆，2011年•北京。
3.《取之不尽的太阳能》，林静编著，中国社会出版社，2012年3月。
4.《直接利用太阳能》，【美】F•丹尼尔斯著，喜文华、张志祥译，科学出版社，2011年6月•北京。
方丽娟(1969-)，女，浙江平阳人，宁夏理工学院副教授
耿闪清(1969-)，男，河南虞城人，宁夏理工学院讲师
摘要：本文以我国西部重工业城市―石嘴山市为案例，对当地企业的环境负债、环境成本费用和环境收入等进行了调查，结果发现有关业务的处理方法不规范，已经影响到了企业环境会计信息的有用性和信息使用者的科学决策。建议要加大充分利用市场机制来引导企业披露环境会计信息的力度。
关键词：环境会计信息披露 重工业城市 企业调查
我国目前日益突出的环境问题，需要对环境会计信息披露问题进行研究，对于位居生态脆弱区域的西部重工业城市企业而言其要求更是尤其迫切。石嘴山市是宁夏重要的工业城市，是全国113个环境保护重点城市之一。目前，全市已初步形成了以能源开发利用为特征，以煤炭、冶金、电力、机械、化工、陶瓷、建材及非金属制品为主的门类较为齐全的重型工业经济体系。在环保成果方面，《石嘴山市大气环境容量测算技术研究》报告现被作为西部地区的范本使用；并于2005年于长沙召开的“全国城市大气环境容量核定及空气环境质量改善经验交流工作会议”上，作为重点城市之一做了经验介绍，得到了国家环保总局和与会环保人士的一致好评。
一、调查研究方法
(一)样本公司选择 本次调查以石嘴山市当地的大中型工业企业为主要对象，重点对冶金、化工、煤炭、火电、建材、造纸、酿造和采矿等污染较强的企业的财务、生产、环保等部门的管理人员进行调查。调查共发出问卷700份，回收各类有效问卷285份，总体回收率为40．71％，其中企业回收率为26．50％，达到大样本的统计量要求。
(二)问卷设计和整理 问卷主要是主观题型。采用利克五分量表，将被调查人士对问题的看法分为5个等级，正向评分，即选择“1”代表对所调查项目非常不同意，选择“5”则表示非常同意，“4”代表同意、“3”代表不确定、“2”代表不同意。问卷回收后笔者逐份进行了检查筛选，剔除了无效的问卷，然后按内容分类整理。利用SPSS12．0统计软件对被调查人士的有效问卷进行数据统计分析，计算平均值和标准差，主要采用描述性统计(Descriptive statistics)和均值比较(Compare means)等方法。
二、当地企业环境会计信息基本情况
传统会计对象注重的是资金运动，即能够用货币表现的经济活动，一般只包括资金进入企业、资金周转和资金退出企业三个部分，不考虑生态环境。环境会计体现的是一种循环经济模式，这种闭环式物质循环流动经济流程以低投入、高利用、低废弃物排放为主要特征，不同于高开采、低利用、高排放的传统经济模式。从企业的社会责任、环境的多元受托责任和可持续发展的要求出发，被调查企业大多赞同环境受托责任最基本含义是建立环境信息披露制度，其中环境问题对公司所导致的财务影响一环境会计信息的披露应是其基本内容之一。但我国目前缺乏披露企业日常环境会计信息的明确规定，也没有公认的计量基础，环境信息收集和评估方面存在困难，而且现行会计制度尚未建立与环保费用配套核算体系。正如联合国贸发会议早在1992和1994年对一些大公司的环境报告实务两次调查所发现的，现行的环境信息披露依然是定性、描述性、片面和缺乏可比性的，如有些企业对环境收支项目单独立账，而有些企业则没有。这种不规范的局面势必影响企业环境会计信息的可比性，最终影响环境会计信息的有用性，调查结果显示了信息使用者对规范环境会计信息的肯定态度。约70％的企业同意本文中对当地企业环境会计信息披露现状的描述，如定性信息往往不附时间，看不出花费的资金、取得的成果和规定的指标之间有何关系等，同意迫切需要制定或修订财务报告准则、指南，从会计核算方面规范企业对于环境信息披露，有必要建立一项有关企业环境信息披露的法律法规(81．25％)；我国目前应强制所有的企业建立环境会计，披露环境会计信息(80．37％)，并要保证其相关性、可靠性、及时性特别是可比性(均在80％以上)；当条件不具备时，备查账簿、专用记录簿、台账等相对简单的记录形式应该是可取的(87．53％)，而且环境会计的顺利实施需要技术、环境管理、会计、最高管理当局等多个部门的配合(87．55％)；环境信息的披露，发展中国家不应遵从与发达国家相同的标准(93．75％)。从严格意义上讲，我国披露环境会计信息的上市公司还没有。
关于在我国实施环境会计的前提，问卷调查结果显示：87．5％的企业认为主要是应尽快制订环境会计准则制度，81．25％的认为是政府强制命令，各有约75％的认为是必要的资源投入、加强宣传以及对企业管理者进行环保教育、员工的理解和支持，其他选项比例较低。这表明在我国实施环境会计主要依靠政府强制，因此，必须加强我国环境法律法规和环境会计准则的建设。各企业希望政府要完善环境会计指南(100％)、举办学习班和研讨会(均在80％以上)等，应由财政部、环保局和证监会从事监管工作(均在68．75％以上)。认为实施环境会计的意义重大，如产品可获得市场的“绿色通行证”，改进企业的环境业绩，改善职工的工作环境，降低产品和服务成本，节约资源，促进社会经济的可持续发展等(均在81％以上)，而且消极作用很少。
三、环境负债情况
联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组有关会议认为，环境负债“是指企业发生的，符合负债确认标准的、并与环境成本相关的义务。西方国家当为履行义务所要支出的金额和时间不确定时，环境负债被称为‘环境负债准备’”。美国注册会计师协会认为环境负债是为净化环境而直接发生的负债或预测将发生的各项支出。美国环保局则认为，企业的环境负债是由于企业过去或正在进行的制造、使用、排放(将要排放)某种物质或其他影响环境的经营行为引起的将来法律上强制性的费用支出。我国有专家认为，如果企业有支付环境费用的义务，并且符合负债的定义时，则应将其确认为环境负债。
对各调查单位公共问题的统计对比分析结果显示见(表1)：除了“对企业年度报告中已经公布的有关环境污染、损失、保护及治理等方面环境信息的现状感到满意”表示不认同外，被调查者普遍认为“企业一般会低估可能发生的环境负债”、“新的环境法规可能使企业产生潜在大量的环境负债”、“企业应当在年度报告中公布有关环境污染、损失、保护及治理等方面的环境信息”、“目前我国企业的环境会计信息披露缺乏可比性”，以及“迫切需要修订财务报告准则，规范企业的环境信息披露”。这表明随着环境法规的完善，企业潜在的环境问题将可能导致环境负债的增加，从而对企业的财务状况产生不利影响。
被调查企业对于环境负债的内容，一致认为应包括污染修复负债(75％)、违反相关法规的罚款和处罚(87．5％)以及对第三方支付赔偿金的负债(健康赔偿负债)(81．25％)。对与环境有关可能发生的金额较大的负债应予披露(81．25％)。对每一类重大的负债项目，至少应
将对环境的损害程度做出简要说明(75％)。如果在可预见的将来国家要变动环保收费政策，导致企业可能增加环保方面的支出，企业在会计处理上要及时反映(75％)。或有环境负债应该包括土壤污染、地下水污染、地上水污染和废气排放等(均占81％以上)。
四、环境成本费用支出情况
环境成本是依照对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取措施的成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。各表列示了当地企业环境收支项目及其会计处理的调查结果。其中同意对环境支出的会计处理具体方法有：列入管理费用占43．75％，列入营业外支出、专项应付款分别占12．5％，列入待摊费用或长期待摊费用、销售成本或销售费用、计提基金列入一般负债、列入预计(或有)负债、列入一般固定资产和累计折旧分别占6％左右，列入其他应付款为0％，列入其他会计科目为11．94％，分配至全部产品成本的6．25％，分配至与环境支出直接相关产品成本的0％，归集在制造费用中6．19％。披露方式分别有：在会计报表中31．25％，会计报表附注中、董事会报告中分别约为25％，招股说明书中12．53％，监事会报告中、重大事项中和其他方式分别约为6％。这里值得注意的是，将环境费用分配至与之直接相关产品的成本中，在会计实务中并不是很容易做到，涉及到许多具体问题(如作业成本法等)，值得进一步调查研究。
调查结果同时显示：“排污费”、“按现行法规要求对原设备改造重置的环保支出”、“环保污染治理设备投资”、“企业专设环保机构经费(含工作人员工资等)”、“因违反有关环境法规而被处以的罚款和罚金、责令停业损失”以及“塑造企业形象的环境支出(如厂区改造绿化费等)”是当地企业最常发生的环境支出项目，其中对“排污费”、“环保污染治理投资”及“设施在治污期间的运作、维护和监控成本”、“因工作环境不良，对职工的特殊工种的环境补偿费”等项目单独立账的企业，都在50％以上；认为应该单独立账的“新投资项目环保设施支出”、“按现行法规要求对原设备改造、重置的环保支出”和“环保设施折旧费”，各单位却没有单独立账，这与我国重视环境污染的时间较晚、环境会计发展不完善有关。从“环境成本”发生的原因看，企业“环境支出”项目受环境法规因素的影响较大，资本性环境支出大于收益性环境支出，环境支出对于企业的财务影响具有长期性。可见，政府对环境保护的规范使企业开始关注环境问题，这说明政府在环保方面具有巨大的监督和推动作用，今后政府应担当推动和规范的责任；企业对某些重要的支出，应设立资本性环境支出项目，以充分反映环境问题对企业的长期影响。
在如(表2)、(表3)对环境成本分类的调查描述性统计中，调查者认为环境管理、采购、减排和处置成本很重要的项目包括：法规遵守成本如通知、检查、记录、报告成本，对公司职员进行环境教育的成本，对环境负荷监测、计量、记录的成本，在建工程的环保设施，在生产过程末端建立污染物集中治理工程投资额、运营费用，各车间、部门安装过滤等环保装置的投资、运营、管理等相关成本，以及使用新型替代材料的增支等。其中企业发生较多的是“各车间、部门安装过滤等环保装置的投资、运营、管理等相关成本”(37．5％)、“法规遵守成本如通知、监测检查、记录、报告成本”(31．25％)和“对环境负荷监测、计量、记录的成本”(25％)，又以“对环境负荷监测、计量、记录的成本”和“使用新型替代材料的增支”披露比例为最高(各为12％左右)。调查者认为，环境关联、损失、潜在成本很重要的项目有环保案件诉讼费、排污费、污染严重限期治理的停工损失、环境事故或公害的赔偿金罚金和污染物超标罚款(均在81．25％以上)，其中发生、披露百分比又以“企业内外地域的绿化、美化和景观改善成本”(分别为31．25％、12．5％)和“各种排污费”(分别为25．75％、6．25％)为最多。
有关环境成本支出调查的描述性统计，被调查者对表中认同度高的项目有：购置环保设备(100％)、建造环保设施(87．5％)以及改造现有设备的环保资本性支出(81．25％)。大多赞同以下各项：改进环境行为需要耗费一定的成本，可能使单位的总成本上升，但也可能带来额外的收益；企业在计算产品成本时，只计算了“人造成本”，而对“资源成本”、“环境成本”和“环境损失”忽略不计，以对环境的无偿占有为代价虚增利润，并不利于今后企业的长远发展；环境压力会促使企业有关支出增加，尤其是投资支出；随着环境问题压力的增大、污染者付费原则的实施和环境会计标准可操作程度的不断提高，有必要将企业对其外部产生的不良影响予以确认、计量而转化为企业内部成本费用(分别占81％以上)，说明被调查者对环境成本和收益的辨证关系、外部成本内部化已经有了较为深刻的认识。而认为与环境相关的支出应当获得特别的税收优惠的调查意见(占91．35％)，则表明企业期望其环境保护行为能够获得政府的政策引导乃至财政支持。
从本次调查结果看，与环境有关的税费项目在被调查企业中都有不同程度的发生，其中土地使用税最多(占81．25％)，其次是城市维护建设税、排污费、绿化费和水资源费(各占75％左右)等。大部分企业在过去的三年里和未来三年内的环境支出主要是在遵循环境法规方面(分别占43．75％和50％)，说明当地企业的环境支出受环境法规的影响较大。可以预见，随着我国环境立法的不断加强和环境保护法规体系的不断完善，企业遵循环境法规的成本将日益增加，环境支出将长期地影响企业的财务状况。64家企业进行投资可行性研究时会考虑治污设备投资、项目投产后可能发生的罚款或赔款(分别占31％左右)，以及防污设备投资(25％)。从环保设备投资占企业固定资产投资的平均比率来看，有37．5％的企业环保设备投资占固定资产投资的20％以下，其中，有31．25％的企业比例在10％以下，另有37．6％的企业环保设备投资比例不能确定。可见，环保设备投资在企业固定资产投资中比重较低，企业对环保设备投资不够重视。在环保设备投资资金来源方面，自有资金占50％，其次是银行贷款占25％，利用国家返还的排污费和专项资金分别占12％左右，依靠基本建设基金为主、利用城市建设基金和国家拨款各占6％左右，其他占12．5％。环保投资的来源以自有资金、银行贷款和国家返还的排污费为主，这说明环保生产虽已引起了企业的重视，但对于环保投资仍缺乏积极性，重污染行业尚且如此，就更不用说非重污染行业了，当地政府应通过一些有效的方针政策进一步地引导企业真正重视环境问题。
各企业认为有关环境治理费用应披露内容包括：公司新建、扩建项目环保投入占总投资的比例或分别给出总投资、环保投入的具体金额(81．25％)，环保项目的建设期、投资回收期(75．93％)，以及环保设施投资、累计投资、环保费用、排污费(75．14％)等，并具体
预测和揭示以上投资费用项目对公司年净利润(87．57％)、生产成本(81．25％)、资本性支出(76．46％)和市场竞争地位(68．75％)等方面的影响。
在环境支出的记账时间处理上，绝大多数企业(75％)只是到实际发生时才进行会计处理，而另据对企业财会人员的调查表明，仅有18．75％的财会人员认同这种做法，大多数人(62．5％)认为，应从可预见未来费用将要发生的当期开始提取准备金。这说明财会人员已经注意到了环境支出对于企业财务业绩的长期影响，对不同的会计方法有了一定程度的考虑和认识，具有相当程度的谨慎性。
五、环境收入收益情况
环境收益是指一定时期内环境资产给人类带来的已经实现的、能够用货币计量的效用。环境收入收益和环境成本费用是相辅相成的。环境的良对于企业来讲实际上就等同于成本的节约和获利的机会。
调查结果显示，企业对与环境有关的收入项目的会计处理具体方法中，列入专项应付款的最多占37．57％，列入资本金及体现在财务费用中和其他的分别占18．75％左右，列入长(短)期借款及体现在所交纳的税款中分别占6％左右；相应披露方式中，在董事会报告中的占37．51％，会计报表附注中25％，会计报表中、监事会报告中、重大事项中和招股说明书中分别占18．75％、12．84％、12．63％和6．25％，其他的占17．95％。
调查同时显示：“环保技术专利收入”、“国家下拨环境治理专项资金”、“其他企业赔偿的污染损失”以及“从环保机关取得环境治理低息或无息贷款节约的利息”是当地企业较常发生的“环境收入”项目，但比例较低，不足13％；企业对“环境收入”项目单独立账的比例更低，不足7％。除“从环保机关取得环境治理低息或无息贷款就节约的利息”外，另有“由于实行清洁生产而减少交纳的排污费”、“企业利用三废生产产品收入”、“因采用环保措施或成绩显著，国家发给的补助、补贴或奖金”、“上级拨付的绿化费”、“接受用于环保方面的捐赠”以及“从国有银行取得环境治理低息或无息贷款节约的利息”六项被认为应该但并未单独立帐。各企业“转让排污许可证交易收入”、“利用“三废”生产产品获得的减免税税收优惠”、“减少的环境污染罚款”以及“保险费用支付的减少”都未曾发生。这说明，一方面国家利用市场机制来引导企业进行环保生产的力度不够大；另一方面当地企业也没有很好的利用现有的政策，如转让排污许可证。从“环境收入”的来源看，资源的再利用和国家对企业的环保奖励及投入是“环境收入”的主要来源。企业“环境收入”项目受国家政策因素的影响较大。
综合看，目前石嘴山市工业企业的环境收支业务处理方法大不相同，甚至有些企业根本不记账，这种各自为政的局面势必影响信息的可比性。而且当地企业的环境治理以支出为主，收入很少甚至没有，经济效益不高，说明当地企业对环境的治理还处于初级阶段。今后当地政府应加大利用市场机制的力度，如利用“三废”生产产品免税、转让排污许可证和环境治理贷款利率低于正常利率等措施，增强企业环境保护的积极性。关于环境收益应披露内容，各调查企业普遍认为污染物和废弃物排放量减少、市场销售份额扩大，员工环保意识和士气提高、再资源化提高、企业环保形象优良、环保产品的收入等项目应予披露，且发生、披露的比率一般也较高。
六、调查结论
